RESTRICTED  
  
WT/COMTD/LDC/M/85  
11 de julio de 2019 
(19-4617) Página: 1/16 
Subcomité de Países Menos Adelantados  
Octogésima quinta reunión   
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 25 DE MARZO DE 2019  
Presidenta : Embajadora Monique T.G. V an Daalen (Países Bajos)  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN D EL DÍA  ................................ ................................ ................  1 
B. ACCESO A LOS MERCADO S PARA LOS PAÍSES ME NOS ADELANTADOS  .......................  1 
I) Acceso a los mercados para los productos y servicios cuya exportación interesa a los 
países menos adelantados (WT/COMTD/LDC/W/66): Actualización de la Secret aría sobre 
las tendencias recientes del comercio de los PMA  ................................ ................................ .... 1 
II) Preferencias para los PMA en el marco de la iniciativa "Todo menos armas" (TMA) - 
Enseñanzas extraídas y camino a seguir: Información de la Unión Europea  ................................  5 
C. INICIATIVAS DE ASIST ENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN D E CAPACIDAD 
RELACIONADAS CON EL COMERCIO PARA LOS PA ÍSES MENOS ADELANTAD OS ................  9 
I) Información actualizada sobre el Marco Integrado mejorado (MIM): informe de la 
Secretaría Ejecutiva del MIM  ................................ ................................ ................................  9 
D. TERCER DIÁLOGO SUR -SUR SOBRE LOS PMA Y E L DESARROLLO,  CELEBRADO 
EN CHAVANNES -DE-BOGI S (SUIZA), EL 7 DE D ICIEMBRE DE 2018: IN FORME DEL 
COORDINADOR DEL GRUP O DE PMA  ................................ ................................ ..............  13 
E. RETIRO DEL GRUPO DE PMA CELEBRADO EN MON TREUX (SUIZA) EL 2  DE 
MARZO DE  2019: INFORME DEL CO ORDINADOR DEL GRUPO DE PMA ............................  14 
F. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 15 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.  La Presidenta  indicó que el orden del día de la octogésima quinta reunión del Subcomité  
de Países  Menos Adelantados (en lo sucesivo, el Subcomité) figuraba en el aerograma  
WTO/AIR/COMTD/LDC/12/R ev.1 y mencionó que, en el marco del punto "Otros asuntos", la 
representan te de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) tenía 
previsto proporcionar al Subcomité información actualizada sobre la labor realizada por la ONUDI en 
el marco de la Iniciativa del G -20 sobre el Apoyo a la Industrializ ación en África y los PMA.  
2.  Se adoptó  el orden del día.  
B. ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
I) Acceso a los mercados para los productos y servicios cuya exportación interesa a los países 
menos adelantados (WT/COMTD/LDC/W/66) : Actualiz ación de  la Secretaría sobre las 
tendencias recientes del comercio de los PMA  
3.  La Presidenta  recordó que , en la reunión anterior, celebrada en octubre de 2018, el Subcomité 
había examinado la nota de la Secretaría titulada "Acceso a los mercados para los productos y 
servicios cuya exportación interesa a los países menos adelantados" , distribuida con la signatura 
WT/COMTD/LDC/W/66 . Recordó asimismo que, en los debates sobre la nota, los Miembros habían 
expresado su  satisfacción por el repunte registrado por  las exportaciones de los PMA en 2017, 
después de tres años de crecimiento negativo . Los Miembros también habían reconocido la necesidad 
de seguir haciendo progresos . En consecuencia, la Secretaría (División de Estudios Económicos y WT/COMTD/LDC/M/85  
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  Estadística) facilitar ía al Subcomité información actualizada sobre las tendencias recientes del 
comercio de los PMA y de su acceso a los mercados.  
4.  El representante de la Secretaría  (Sección de Estadísticas del Comercio Internacional de la 
División de Estudios Económicos y Estad ística) dijo que, como aún debían  publica rse los datos 
oficiales de 2018, presentaría las tendencias preliminares del comercio de los PMA relativas a los 
tres primeros trimestres de 2018. L as exportaciones de los PMA de todos los productos más 
importantes habían registrado una tendencia positiva des de 2015. E n el tercer trimestre de 2018, 
las exportaciones de manufacturas y de combustibles y productos de la minería de los PMA habían 
sido, respectivamente, un 39 % y un 23 % superiores al nivel del primer trime stre de 2015. E n 
cambio, durante el segundo y tercer trimestres de 2018, las exportaciones de productos agrícolas 
de los PMA habían disminuido, manteniéndose solo ligeramente por encima del nivel del primer 
trimestre de 2015. E l orador advirtió de que esas estimaciones se basaban en las importaciones 
comunicadas por los principales PMA comerciantes y aún podían cambiar.  
5.  Añadió que la evolución de las exportaciones de mercancías de los PMA estaba estrechamente 
vinculada a la evolución de los precios de la energía, en particular de los combustibles y productos 
de la minería . Tras sufrir un descenso en 2016, los precios de la energía habían aumentado 
considerablemente en 2017 y 2018 . En 2018 se habían situado un 34 % por encima de su nivel 
de 2015. E l orador señaló que , en comparación con 2015, también habían aumentado los precios de 
los metales y minerales (+23 %), los metales preciosos (+7 %) y los alimentos (+2 %), mient ras que 
los de los productos agrícolas ( -2%) y las bebidas ( -16%) habían descendido por debajo de su s 
niveles de 2015. 
6.  Las exportaciones de los PMA habían aumentado un 18 % en los nueve primeros meses de 2018 
(enero -septiembre), mientras que las exportacion es a nivel mundial habían aumentado un 12 %. 
Señaló que era probable que en 2018 los PMA aumentaran su participación en las exportaciones 
mundiales si el fuerte crecimiento de sus exportaciones continuaba durante el resto del año . 
7.  El orador c ontinuó mostran do los 20 países que más importaban desde PMA  en cuanto a las tasas 
de crecimiento en los tres primeros trimestres de 2018. E n comparación con el mismo período 
de 2017, los países en los que las importaciones de mercancías habían aumentado en mayor medida 
eran Portugal (+146 %), Indonesia (+82 %), Polonia (+59 %), Suiza (+28 %) y China (+27 %). Estos 
aumentos de las importaciones eran imputables principalmente a los combustibles minerales, pero 
el crecimiento de las importaciones también había sido elevad o en el caso de las prendas de vestir 
(Polonia y Portugal), el oro (Suiza), las semillas oleaginosas (Indonesia), los metales básicos (China) 
y el cobre (China e Indonesia).  
8.  El representante de la Secretaría  (Sección de Información sobre el Acceso a los Me rcados de la 
División de Estudios Económicos y Estadística) recordó que el Comité de Comercio y Desarrollo 
(CCD) había acordado en 2010 establecer un Mecanismo de Transparencia para los Arreglos 
Comerciales Preferenciales (ACPR) . Señaló que por utilización  de las preferencias se entendía la 
utilización de un régimen de derechos particular . Explicó que había distintas  razones por las que 
podía darse el caso de que una preferencia no se utilizara, como normas de origen restrictivas, la 
norma sobre la expedici ón directa o el desconocimiento de las preferencias disponibles , y mencionó 
que el Comité de Normas de Origen (CNO) también estaba trabajando en esa cuestión.  
9.  El orador e xplicó que las importaciones podían clasificarse según cinco tipos de derechos . Los 
productos que no estaban cubiertos por preferencias podían : i) entrar en régimen de franquicia 
arancelaria con arreglo al principio de nación más favorecida (NMF), o ii)  entrar con sujeción a un  
derecho NMF positivo . En el caso de los productos cubiertos por  preferencias, las importaciones 
podían : iii) utilizar las preferencias específicas para los PMA, iv)  utilizar otras preferencias, 
o v) no hacer uso de preferencias . El orador dijo que la tasa de utilización era la relación entre las 
importaciones que se habían beneficiado de un régimen arancelario aplica ble a los PMA (iii) ) y las 
importaciones que podían acogerse a un trato preferencial con arreglo a ese régi men arancelario 
(iii) + iv) + v)). 
10.  Poniendo el ejemplo de Australia, el orado r dijo que alrededor del 21 % de las importaciones 
provenientes de los PMA entraba en Australia libre de derechos NMF, el 65 % hacía uso de 
preferencias específicas para los PMA , el 6 % entraba en virtud de otro régimen de preferencias, 
principalmente el Acuerdo Regional de Cooperación Comercial y Económica en el Pacífico Sur  
(SPARTECA) para los PMA del Pacífico, y otro 7 % de las exportaciones de los PMA no hacía uso de WT/COMTD/LDC/M/85  
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  las preferencias otorgadas . En el caso de  unos pocos Miembros que otorgaban preferencias, u na 
parte importante del valor de las importaciones procedentes de los PMA no estaba cubierta por esas 
preferencias y, por tanto, estaba sujeta a derechos NMF positivos . Además,  los Estados Unidos 
otorgaban  preferencias en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias (S GP) para los PMA y 
de la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) ; esta última se utilizaba 
ampliamente.  
11.  El orador a ñadió que había un grado variable de utilización de las preferencias según las distintas 
categorías de productos . Puso el ejemplo de las "frutas, hortalizas y plantas", categoría en la que  
los PMA no utilizaban  las preferencias disponibles a pesar de que alrededor de la mitad de las 
exportaciones de los PMA podían acogerse a las mismas . En el caso del algodón, todas las 
exportaciones de los PMA entraban en mercados que otorgaban preferencias con franquicia de 
derechos en régimen NMF . También señaló las diferencias en la utilización de las preferencias 
expresada en porcentaje o en valor . Señaló que la categoría de  productos "azúcares y artículos de 
confitería" representaba el mayor  porcentaje  de importaciones que no utilizaba preferencias  (78%), 
pero no era la categoría de productos más importante en lo que al valor se refería 
(USD  125 millones) . En cambio, en la categoría de "minerales y metales" la infrautilización era tan 
solo del 14 %, porcentaje que, sin embargo, correspondía a importaciones  por valor superior 
a USD 2.000 millones  que no utilizaban preferen cias a pesar de poder hacerlo.  
12.  El ora dor, resumiendo, dijo que los PMA no habían hecho uso de las preferencias disponibles  
respecto de exportaciones por valor de unos USD 8.700 millones . Los PMA que habían exportado 
esa cantidad en 2016 habían pagado unos USD  350 millones en derechos de impor tación que podrían 
haberse evitado . Señaló que un análisis más detenido de esa infrautilización , desglosado por pares 
de países y por sectores , podría ayudar a los PMA en sus esfuerzos por aumentar la utilización de 
las preferencias de que disponían.  
13.  Para concluir, el orador señaló que cerca de la mitad de los Miembros que otorgaban 
preferencias estaban presentando datos a la Secretaría en cumpli miento del Mecanismo de 
Transparencia para los ACPR y alentó a los Miembros que otorgaban preferencias a que presentaran 
los datos de conformidad con dicho Mecanismo para mejorar la integridad y la corrección del análisis 
sobre la utilización de las prefer encias.  
14.  El representante de la República Centroafricana , hablando en nombre del Grupo de PMA, dio las 
gracias a la Secretaría por el informe y la actualiza ción. Dijo que la capacidad de los PMA para 
beneficiarse plenamente del acceso a los mercados libre d e derechos y de contingentes, de las 
normas de origen preferenciales y de la exención para los PMA en la esfera de los servicios era de 
vital importancia para mejorar su acceso a los mercados desarrollados y en desarrollo y su 
integración en el comercio mu ndial.  
15.  Refiriéndose a la nota de la Secretaría, señaló que , en 2017 , la parte  de las exportaciones 
mundiales de mercancías y servicios comerciales  correspondiente a los PMA se había situado en 
el 0,9%, mientras que ese mismo año su parte de las exportacion es mundiales de manufacturas 
había sido tan solo  del 0,5 %, cifra que apenas había cambiado des de 2010. T ambién señaló que, a 
pesar de los progresos recientes, los PMA habían representado s olo el 0,6 % de las exportaciones 
mund iales de servicios comerciales  en 2017 . 
16.  Añadió que la escasa participación de los PMA en el comercio mundial reflejaba las dificultades 
de esos países para acceder a los mercados de los países desarrollados y en desarrollo a pesar de 
que se les hubieran otorgado preferencias . Se refirió a la necesidad de realizar un análisis detallado 
de las razones de la utilización insuficiente de las preferencias, para poder encontrar soluciones y 
garantizar así el mejor uso posible de las mismas.  
17.  En cuanto a la concentración de los PMA en  los productos del sector primario no elaborados, el 
orador destacó la necesidad de promover su diversificación económica y de ayudarlos a superar los 
obstáculos que dificultaban su acceso a los mercados internacionales . Afirmó que , para conseguirlo,  
los PMA necesitaban la asistencia y el apoyo adecuados de los Miembros . Concluyó diciendo que el 
Grupo de PMA proseguiría sus gestiones y debates con los Miembros para dar un verdadero impulso 
a la mejora de su acceso a los mercados internacionales.  WT/COMTD/LDC/M/85  
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  18.  La representante de Nepal  indicó que su delegación suscribía  la declaración formulada por la 
República Centroafricana en nombre del Grupo de PMA . Dio las gracias a los Miembros desarrollados 
y en desarrollo por proporcionar a los productos de los PMA acces o preferencial a los mercados, pero 
lamentó que a los PMA les correspondiera menos del 1 % de las exportaciones mundiales, lo que 
estaba por debajo del objetivo global  de duplicar su cuota de exportación . Hizo hincapié en la 
importancia de determinar las ca usas subyacentes de forma bilateral y caso por caso, así como l os 
problema s que obstaculizarían la plena utilización de las pre ferencias por parte de los  PMA. 
19.  El representante de Camboya  aludió a l aumento de las exportaciones de los PMA, tanto de 
mercancía s como de servicios comerciales, pero también al hecho de que las exportaciones de 
productos agrícolas hubieran  disminuido en los años anteriores y de que el uso de las preferencias 
comerciales siguiera  siendo limitado . Valoró positivamente que  la mayoría de los Miembros 
desarrollados otorgaran a los productos de los PMA acceso pleno o casi pleno libre de derechos y de 
contingentes y que varios Miembros en desarrollo hubieran ampliado el alcance de sus regímenes 
de acceso libre de derechos y de contingentes . También acog ía con agrado las medidas adoptadas 
por los Miembros para aplicar las disposiciones de la Decisión de Nairobi relativa a las normas de 
origen preferenciales para los PMA . Como desde la última nota de la Secretaría no había habido 
ninguna nueva notificación sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, instó 
a los Miembros a que aplicaran y notificaran cabalmente sus preferencias según lo dispuesto en las 
Decisiones Ministeriales en favor de los PMA.  
20.  En cuanto al comercio de servicios,  el orador señaló que la puesta en práctica de la exención 
para los PMA en la esfera de los servicios seguía figuran do como punto permanente en el orden del 
día del Consejo del Comercio de Servicios . Instó a los Miembros a que redo blaran sus esfuerzos para 
hacer avanzar rápidamente las consultas y la aplicación correspondiente s. También alentó a los 
Miembros a que notificaran las medidas establecidas en el marco de la exención, ya que desde el 
último informe no había habido ninguna nueva notificación . Propuso que la Secretaría realizara un 
análisis más detallado de las 24 notificaciones presentadas en virtud de la exención en la esfera de 
los servicios, así como de las preferencias comerciales de mercancías, con el fin  de asesorar a 
los PMA sobre la forma de sacar el máximo partido y aumentar la tasa de utilización de las 
preferencias puestas a su disposición . Concluyó dando las gracias a los Miembros por haber puesto 
en práctica las decisiones sobre el acceso a  los mercado s libre de derechos y de contingentes, las 
normas de origen preferenciales y la exención para los PMA  en la esfera de los servicios.  
21.  La representante de la Unión Europea  expresó su agradecimiento a la Secretaría por el trabajo 
realizado, que era importante en los deb ates sobre el acceso de los PMA a los mercados, incluidas 
las normas de origen . Alentó a los Miembros que aún no lo hubieran hecho a proporcionar los datos 
sobre la utilización de las preferencias para ayudar a perfecciona r aún más esa labor.  
22.  El representante de la República Democrática Popular Lao  dio las gracias a la Secretaría por la 
información actualizada e hizo suya la declaración formulada por la República Centroafricana en 
nombre del Grupo de PMA . En relación con la utilización de las p referencias, propuso  que en el 
estudio se examinara a los Miembros que otorgaban preferencias muy infrautilizadas y se analizara n 
con más detalle las posibles razones de la infrautilización de las preferencias por parte de los PMA, 
como podían ser unas normas de origen estrictas.  
23.  El representante del Senegal  dio las gracias a la Secretaría por la actualización e hizo suya la 
declaración formulada por la República Centroafricana en nombre del Grupo de PMA . Dijo que debía 
realizarse un análisis más profundo d e la utilización de las preferencias . Tras señalar que muchos 
productos exportados por los PMA e ran objeto de impuestos a pesar de tener derecho a trato 
preferencial, propuso que se examinaran más a fondo las razones por las que las preferencias se 
infraut ilizaban con el fin de  poder hallar una sol ución cuando ello  ocurriera.  
24.  El orador d estacó que las exportaciones de los PMA a los mercados que otorgaban preferencias 
se concentraban en unos pocos productos y en un pequeño número de PMA exportadores . Esta 
concentración de las exportaciones podía estar relacionada con la  escasez de capacidad productiva, 
con determinadas normas de origen y con otros obstáculos no arancelarios . Pidió que se examinaran 
más detenidamente esas cuestiones para poder encontrar soluci ones sobre la forma de aumentar 
aún más las exportaciones de los PMA . Subrayó la importancia de que la Ayuda para el Comercio 
fuera eficaz para fortalecer la capacidad productiva de los países en desarrollo y, en particular, de 
los PMA . El orador considera ba que en el Subcomité y el CCD  había que redoblar los esfuerzos a ese 
respecto.  WT/COMTD/LDC/M/85  
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  25.  El representante de la  Federación de Rusia  felicitó a la Secretaría por su detallado análisis y por 
la información proporcionada, que representaba una valiosa aportación a la labor del Subcomité.  
26.  La representante de los Estados Unidos  expresó su agradecimiento por la labor realizada por la 
Secretaría para preparar la actualización . Dijo que la información facilitada proporcionaría valios as 
aportaciones acerca de l acceso a los mercados para los productos y servicios de los PMA.  
27.  El representante de Burkina Faso  se sumó a la declaración formulada por la República 
Centroafricana en nombre del Grupo de PMA y dijo que las preferencias comerciales debían ser 
instrumento s prácticos para ayudar a los PMA a aumentar la industrialización, la diversificación y la 
transformación estructural de sus economías . Señaló que, a pesar de los esfuerzos de algunos 
Miembros por proporcionar a los PMA acceso preferencial a los mercados, los PMA tenían dificultades 
para hacer el mejor uso posible de esas preferencias . Propuso que el análisis de la Secretaría se 
complementara con una encuesta sobre el terreno en los PMA, en particular entre  las principales 
empresas exportadoras, para determ inar las razones de la infrautilización de las preferencias . De 
esta forma se aplicaría un enfoque más práctico que contribuiría a encontrar soluciones específicas.  
28.  El representante de la Secretaría  (Sección de Información sobre el Acceso a los Mercados de  la 
División de Estudios Económicos y Estadística) tomó nota del interés que suscitaba la cuestión de la 
utilización de las preferencias y dijo que había que seguir analizando el tema  para determinar las 
razones de la infrautilización de determinadas prefe rencias . Según dijo, podía considerarse la 
posibilidad de ponerse en contacto con las cámaras de comercio para averiguar si había algo 
inherente a un sector específico que dificulta se el uso de las preferencias.  
29.  La Presidenta  tomó nota de las observaciones  formuladas acerca de la realización de un análisis 
más detallado de la cuestión de la utilización de las preferencias y declaró que los debates que se 
celebraban regularmente en el Subcomité contribuían considerablemente a que los Miembros 
comprendiesen m ejor las condiciones de acceso a los mercados y otros factores que influían en el 
comercio de los PMA . Se sentía alentada al comprobar que la tendencia positiva de 2017 había 
proseguido  en los nueve primeros meses de 2018, período en el  que las exportaciones de los PMA 
habían crecido más rápidamente que las exportaciones mundiales . Señaló asimismo que podían 
introducirse nuevas mejoras en la utilización de las preferencias por los PMA y propuso que el 
Subcomité tomara nota de la informac ión actualizada facilitada por la Secretaría y de las 
declaraciones formuladas.  
30.  Así quedó acordado . 
II) Preferencias para los PMA en el marco de la iniciativa "Todo menos armas" (TMA) - Enseñanzas 
extraídas y camino a seguir : Información de la Unión Europe a 
31.  La Presidenta  dijo que la delegación de la Unión Europea había pedido que se pusiera a los 
Miembros al corriente de una evaluación intermedia  de su Sistema de Preferencias Generalizadas 
(SPG) recientemente finalizada, en particular en lo relativo a las p referencias de la iniciativa TMA . 
Tenía entendido que se estaban llevando a cabo los preparativos para la formulación del siguiente 
Reglamento del SPG que debía entrar en vigor en 2024 . Invitó al representante de la Unión Europea 
(Jefe del equipo encargado  de la iniciativa TMA en la Dirección General de Comercio de la Comisión 
Europea) a informar al Subcomité sobre las enseñanzas extraídas y el camino a seguir en relación 
con las preferencias de dicha  iniciativa.  
32.  El representante de la Unión Europea  señaló que el SPG de la Unión Europea era un instrumento 
de desarrollo y no tenía por objeto redundar en beneficio de la Unión Europea . Los objetivos de las 
preferencias arancelarias unilaterales eran facilitar las exportaciones a la Unión Europea, atraer 
inversi ones al país beneficiario, ayudar a los países a integrarse en las cadenas de valor mundiales 
y promover los derechos humanos y las normas laborales.  
33.  El Reglamento del SPG de la Unión Europea comprendía el régimen general, el régimen especial 
de estímulo d el desarrollo sostenible y la gobernanza (SPG+) , y la iniciativa "Todo menos armas" 
para los PMA . Mientras que el régimen general preveía una reducción de los derechos de 
unos 3,5 puntos porcentuales en dos tercios de las líneas arancelarias, el SPG+ establecía el régimen 
de franquicia arancelaria para esos dos tercios de las líneas y el régimen  TMA concedía acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes a todos los produ ctos except o a las armas y las 
municiones.  WT/COMTD/LDC/M/85  
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  34.  El orador dijo que, en el marco de la reforma del SPG de 2012, la lista de beneficiarios se había 
reducido de 178 a 92 porque se había excluido de la misma a los países de ingresos medianos altos 
y a los que había n suscrito un acuerdo de libre comercio con la Unión Europea  con el objetivo  de 
concentrarse en los países que más lo necesitaban, especialmente los PMA . Además, la reforma 
del SPG había incrementado  la seguridad jurídica, la pre visibilidad y la transparen cia. 
35.  Explicó que el régimen TMA era una iniciativa de duración ilimitada y que sus normas de origen 
eran más favorables que las de los otros dos regímenes . Ese régimen  no incluía el concepto de 
graduación de  producto s, preveía un período de transición de t res años más uno para los países que 
se disponían a dejar de ser PMA y facilitaba el acceso de estos al SPG+ . El orador declaró que , 
en 2018, el valor de las exportaciones de los 48 países beneficiarios con destino a la Unión Europea 
había a scendido a EUR  42.000 millones.  
36.  A continuación , el orador  destacó que , en 2018 , las importaciones procedentes de los PMA 
habían constituido el 2,1 % de las i mportaciones totales de la Unión Europea, porcentaje superior a 
su participación en las importaciones a nivel mundial . El régimen  TMA había representado el 38 % 
de las importaciones de la Unión Europea procedentes de los beneficiarios de los tres regímenes 
del SPG, mientras que al SPG estándar y al SPG+ les habían correspondido, respectivamente, el  51% 
y el 12 %. L os mayores niveles de importaciones preferenciales realizadas en el marco del 
régimen  TMA habían correspondido a  Bangladesh (66 %), Camboya (18 %), Mozambique (4 %) y 
Myanmar (4 %). En lo que a los productos se refería , las importaciones con arreglo a l régimen  TMA 
habían sido más elevadas en el caso de las prendas de vestir, seguidas de los combustibles 
minerales, las piedras y los metales precios os, el calzado, el pescado, el café y el té, y el aluminio.  
37.  En lo tocante a  la utilización de las preferencias de la iniciativa TMA, el orador dijo que  
importaciones por valor de EUR  1.000 millones , de un total de EUR  36.000 millones en importaciones 
procedent es de los PMA, pagaban derechos NMF a pesar de que podían acogerse al trato de 
franquicia arancelaria . Refiriéndose al debate sobre el punto anterior del orden del día, dijo que una 
posible razón de que ciertas preferencias no se utilizaran era que los der echos que debían pagarse 
por productos sujetos a  tipos NMF relativamente bajos se parecían  a los costos administrativos 
derivados del cumplimiento de las prescripciones en materia de normas de origen . Indicó que estaba 
dispuesto a seguir investigando la cuestión y que agradecería recibir la opinión de los PMA al 
respecto.  
38.  A continuación, el orador explicó las conclusiones de la evaluación intermedia, que se había 
publicado en octubre de 2018. U na de las principales, basada en una comparación de los 
períodos  2014-2016 y 2011 -2013, era que los países más pobres, en particular los beneficiarios de 
la iniciativa TMA, habían sacado más partido de la reforma del SPG de 2012, que había entrado en 
vigor en 2014 . En cuanto al impacto económico, la evaluación había co nstatado efectos positivos 
generales en los beneficiarios del SPG, aunque había diferencias según el país y el arreglo  de que 
se tratara . Las importaciones procedentes de 49 PMA y realizadas con arreglo al  régimen  TMA habían 
aumentado en un 62 %, frente a u n aumento del 54 % en el caso de 8 beneficiarios del SPG+ y una 
ligera disminución del 0,3 % en el caso de 23 beneficiarios del SPG estándar . Una posible explicación 
del aumento de las exportaciones realizadas en el marco de la iniciativa TMA era que se había 
reducido el número de beneficiarios del SPG estándar.  
39.  El orador d ijo asimismo que la utilización de las preferencias había aumentado tras la reforma 
del SPG, pero que había diferencias entre los distintos beneficiarios . En el caso de los países de la 
iniciativa TMA, la tasa de utilización de las preferencias había aumentado del 80 %, 
aproximadamente , a más del 90 %. T ambién se había producido una ligera mejora en la 
diversificación general de las exportaciones  de los beneficiarios, y algunos PMA se habían 
diversificado más que otros . En lo tocante a la reducción de la pobreza, la evaluación sostení a que 
el SPG podía haber contribuido  a esa reducción gracias a la intensificación del comercio y al 
crecimiento eco nómico consiguiente, aunque  los resultados  también depend ían de las políticas de 
los países.  
40.  El orador a ñadió que la evaluación había revelado que, en el sector de los textiles y el vestido, 
la iniciativa TMA había tenido un efecto positivo en las empresas  y la creación de empleo para un 
buen número de beneficiarios . En el caso de Myanmar, había ayudado a crear empleos relativamente 
bien remunerados para 450.000 personas, el 90 % de las cuales eran mujeres . Si bien no todo había 
sido positivo en lo relativo a los valores y al impacto ambiental, el sector privado había contribuido 
a progresar  en la esfera  de los valores  (por ejemplo, en las cuestiones relacionadas con la salud y WT/COMTD/LDC/M/85  
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  la seguridad en el trabajo) debido a las demandas de los consumidores  al respecto . El orador 
consideraba que se trataba de una evolución positiva ya que la agenda industrial  estaba en 
consonancia con la agenda de desarrollo . 
41.  En cuanto a las conclusiones, dijo que la evaluación había constatado que los posibles obstáculos 
a la utilización del SPG quedaban en su mayor parte fuera del ámbito de aplicación del propio 
Sistema . Si bien  podía considerarse que  el SPG, y sobre todo el SPG+, contribu ían positiva mente  al 
progreso social y a los derechos humanos, su impacto sobre el medio ambiente parecía limitado . 
El SPG había mejorado  su eficiencia  y era coherente con otras políticas de la Unión Europea 
relacionadas con las necesidades de desarrollo de los beneficiarios . El orador se ñaló que la 
evaluación no había mostrado que fuese necesario  modificar el Reglamento del SPG en vigor.  
42.  Dijo que vincular las preferencias comerciales con los derechos sociales y humanos daba buenos 
resultados , al tiempo que reconoció que a menudo era difícil sincronizar los respectivos debates . 
El SPG exigía que los beneficiarios se adhirieran a los princip ios de 15  convenios sobre derechos 
humanos y derechos laborales, mientras que el SPG+ abarcaba 27  convenios sobre derechos 
humanos, derechos laborales, med io ambiente y buena gobernanza.  
43.  El orador d estacó que los Gobiernos de los países beneficiarios podía n utilizar las preferencias 
comerciales como instrumento de presión para presentar argumentos económicos a favor de 
cambios legislativos en otros ámbitos . El SPG+ constituía un modelo que funcionaba bien gracias al 
diálogo regular con los Gobiernos . La Estrategia "Comercio para todos" de la Unión Europea también 
preveía una mayor colaboración en este ámbito, con los beneficiarios del SPG estándar y de la 
iniciativa TMA : "La Comisión , [...] junto con el Alto Representante, intensificará el diálogo con 
determinados países beneficiarios del SPG y beneficiarios de la iniciativa TMA donde la UE pueda 
influir más en la lucha contra las violaciones de los derechos humanos, aprendiendo del enfoque de 
seguimiento adoptado con los socios del SPG+, y seguirá estando dispuesta a suspender los 
beneficios del SPG en los casos más graves" . Señaló que durante los dos años anteriores la Comisión 
Europea había colaborado estrechamente con tres países benefici arios de la iniciativa TMA 
(Bangladesh, Camboya y Myanmar) para ver la forma de integrar  las preocupaciones  relacionadas 
con los derechos humanos y los derechos laborales en el diálogo sobre las preferencias comerciales . 
Admitió que no eran debates fáciles , aun contando con la participac ión activa de todas las partes.  
44.  La evaluación había permitido formular una serie de recomendaciones que la Unión Europea ya 
había comenzado a aplicar . En particular, se había recomendado dar a conocer más ampliamente la 
existencia de las preferencias tanto en los PMA como en la Unión Europea . El orador sugirió que 
los PMA podían hacer  algo de divulgación para atraer a l as ramas de producción europe as. Otra 
recomendación consistía en seguir intensificando la cooperación con lo s asociados para el desarrollo 
con el fin de , entre otras cosas, atraer más inversi ones hacia  los PMA . Podían introducirse nuevas 
mejoras respecto de las prescripciones en materia de normas de origen y otras normas . La 
cooperación para el desarrollo era un instrumento útil para ayudar a los PMA a cumplir las normas, 
en particular  en la esfera de los alimentos.  
45.  Otra enseñanza era la necesidad de concienciar a los beneficiarios de que los valores y el 
comercio eran indisociables  en lo que al mercado de la Uni ón Europea se refería . El orador h izo 
hincapié en que la dimensión de valor de las preferencias comerciales también tenía sentido desde 
la perspectiva de las empresas . Puso el ejemplo de las grandes marcas de ropa que colaboraban con 
los Gobiernos de los países beneficiarios en la esfera de los derechos laborales, entre otros motivos 
para no comprometer sus inversiones . Destacó que era posible aumentar el valor de los productos 
promoviendo los valores en el ámbito de los derechos sociales y humanos (po r ejemplo, mediante 
la certificación y el etiquetado) . Además, había más posibilidades de asociación entre las partes 
interesadas en esta agenda conjunta, en particular,  las ramas de producción , los Gobiernos 
beneficiarios, los Estados miembros de la Unión  Europea y el Parlamento Europeo.  
46.  Además de aumentar el valor del comercio gracias a los valores, el orador destacó la necesidad 
de aumentar los volúmenes de exportación atrayendo a nuevos inversores y llegando a las ramas 
de producción de la Unión Europea , y difundiendo instrumentos de información sobre el acceso a los 
mercados . Concluyó con una cita del Comisario de Comercio que reflejaba el modo en que la  Unión 
Europea enfocaba la  combinación de las preferencias comerciales y los valores : "Nuestro objeti vo 
no es solo permitir que los países en desarrollo salgan de la pobreza mediante el comercio, sino 
también ayudarlos a lograrlo mediante la creación de economías y sociedades basadas en valores y 
principios fundamentales  internacionales . Esto es important e para los ciudadanos, para el mundo y 
para las generaciones venideras".  WT/COMTD/LDC/M/85  
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  47.  El representante de la República Centroafricana , hablando en nombre del Grupo de PMA, dio las 
gracias al representante de la Unión Europea por la información . Expresó su satisfacción por que la 
Unión Europea proporcionara a los PMA acceso libre de derechos a los mercados para todos los 
productos, excepto las armas . También celebraba la introducción del Sistema de Registro de 
Exportadores ( Sistema REX) para que los exportadores autocertificaran el origen de las mercancías . 
Expresó su satisfacción por la dirección positiva que habían tomado esas iniciativas, que tenían por 
objeto promover el acceso de los PMA a los mercados . Afirmó que los PMA seguirían colabo rando 
con la Unión Europea en la puesta en práctica de esas iniciativas.  
48.  El representante de Camboya  dijo que su país había obtenido grandes beneficios de la utilización 
del régimen  TMA en cuanto a crecimiento económico e integración en el sistema multilat eral de 
comercio . En el caso de Camboya, la iniciativa TMA redundaba en beneficio de varios productos 
agrícolas e industriales . En los dos años anteriores, Camboya había aumentado considerablemente 
sus exportaciones de arroz y había duplicado con creces su s exportaciones de prendas de vestir a la 
Unión Europea, dando  empleo directo a más de medio millón de trabajadores . El orador alentó a la 
Unión Europea a seguir otorgando esa forma de preferencia comercial a todos los productos 
procedentes de todos los PM A, incluida Camboya, para sacar a millones de personas de la pobreza 
y hacer realidad la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas . Concluyó 
dando las gracias a la Unión Europea por la iniciativa TMA.  
49.  La representante de Nepal  dio la s gracias  a la Unión Europea por haber concedido a los PMA, 
incluido Nepal, las preferencias de la iniciativa TMA . Destacó la importancia de la colaboración 
bilateral para mejorar la utilización de las preferencias y fortalecer el Sistema REX . Las reunione s 
consultivas entre los exportadores de los PMA, los funcionarios gubernamentales y los funcionarios 
de la Unión Europea eran importantes para determinar las limitaciones con que tropezaban los 
exportadores de los PMA . Destacó además la importancia de aume ntar la concienciación sobre el 
uso de las preferencias de la iniciativa TMA y del Sistema REX.  
50.  La representante de China  dio las gracias al representante de la Unión Europea por la amplia 
exposición informativa sobre el régimen  TMA y sobre los otros dos r egímenes del SPG . En su opinión , 
la presentación era útil para que el Subcomité sopesara mejor y mejorara el impacto de otros SPG 
y regímenes  de preferencias existentes, y para que China hiciera otro tanto con respecto a su propio 
sistema de preferencias para los PMA . En cuanto a la evaluación, la oradora preguntó si había sido 
realizada por terceros y cuál era la metodología general que la Com isión Europea utilizaba para ese 
tipo de evaluaciones . Por último, preguntó cuáles habían sido las recomendaciones para mejorar la 
utilización de las preferencias, además de hacer menos estrictas  las prescripciones en materia de 
normas de origen.  
51.  El repres entante de la Unión Europea  destacó el interés de la Unión Europea por mantener un 
debate real con las partes interesadas para estudiar la manera de que el SPG favoreciera la agenda 
de desarrollo . También dijo que, para el próximo Reglamento del SPG, la Un ión Europea realizaría 
una evaluación de l impacto, inclui da una consulta pública que comenzaría a finales de 2019 o 
principios de 2020. I nvitó a los beneficiarios a participar en esas consultas.  
52.  Refiriéndose a la intervención del representante de Camboya, el orador aseguró que la Unión 
Europea otorgaba preferencias comerciales para ayudar a los países a desarrollarse y atribuía gran 
importancia a la previsibilidad de esas preferencias . Observó que los difíciles debates sobre las 
medidas de salvaguardia o lo s procedimientos de retirada temporal se celebrarían siempre de forma 
transparente y que las decisiones sobre esos debates se tomarían como último recurso para los 
países interesados.  
53.  El orador a ñadió que el Sistema REX ayudaría a los operadores y exportad ores de los PMA a 
utilizar mejor las preferencias . Reconoció que varios PMA todavía no estaban aplica ndo el Sistema y 
se ofreció a hacer un seguimiento de la cuestión con los colegas de la Comisión  competentes en ese 
tema. En cuanto a la infrautilización de las preferencias, recomendó que los beneficiarios, junto con 
los asociados para el desarrollo, adoptaran medidas para aumentar la visibilidad de las preferencias  
y darlas a conocer más . 
54.  En respuesta a la pregunta formulada  por la representante de China, el orador explicó que la 
evaluación había corrido a cargo de una empresa consultora . A diferencia del análisis econométrico 
del impacto  del SPG , que había sido relativamente sencillo, el análisis de la agenda basada en valores 
había consistido en una serie de estudios pormenorizados  de los países beneficiarios . Señaló que, WT/COMTD/LDC/M/85  
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  además de los derechos humanos y los derechos laborales, en el siguiente reglamento se incluirían 
las cuestiones ambientales . Dijo que la Comisión Europea,  basándose en el informe de la consultora, 
había elaborado su propio informe, que posteriormente había sido adoptado por el Parlamento 
Europeo . Concluyó diciendo que, en cuanto a la transparencia, todos los informes de la evaluación 
intermedia podían consu ltarse en línea y constituían aportaciones  útiles  para poner en marcha el 
procedimiento de  elaboración del reglamento siguiente.  
55.  La Presidenta  dio las gracias al representante de la Unión Europea por la exposición informativa 
y a los Miembros por sus decla raciones . Tuvo palabras de elogio para  la Unión Europea por  su 
empeño en  lograr que los Miembros participaran en el examen de sus regímenes  de preferencias , e 
indicó que  le era grato oír  que los PMA se habían beneficiado del acceso preferencial a los merca dos 
otorgado por  la Unión Europea . Alentó a los PMA a que siguieran colaborando con la Unión Europea 
para aumentar aún más la eficacia de las preferencias . Propuso que el Subcomité tomara nota de la 
exposición informativa de la Unión Europea, así como de l as declaraciones formuladas.  
56.  Así quedó acordado . 
C. INICIATIVAS DE ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD RELACIONADAS 
CON EL COMERCIO PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
I) Información actualizada sobre el Marco Integrado mejorado (MIM) : informe de la Secretaría 
Ejecutiva del MIM  
57.  La Presidenta  recordó que en el Programa de Trabajo para los PMA se encomendaba al 
Subcomité la tarea de supervisar las iniciativas de creación de capacidad en favor de los PMA para 
promover el flujo y la coordinación de la inf ormación . El MIM era uno de los principales programas 
de la Ayuda para el Comercio dedicado a ayudar a los PMA a utilizar el comercio como instrumento 
para el desarrollo sostenible . La Presidenta p idió al Director Ejecutivo de la Secretaría Ejecutiva 
del MIM que facilitara al Subcomité información actualizada sobre las actividades del MIM.  
58.  El representante de la Secretaría Ejecutiva del MIM  (Director Ejecutivo) dijo que los asociados 
del MIM no habían dejado de cosechar buenos resultados a lo largo del año anterior . Dijo que en su 
intervención iba a tratar cinco temas, a saber, el aumento de las inversiones en apoyo a la capacidad 
institucional y productiva, la presencia de los PMA en el sistema multilateral de comercio, la 
presentación del Plan Estratégico del MIM para 2019 -2022, las asociaciones  y la movilización de 
recursos.  
59.  El orador dijo que las inversiones en apoyo de la creación de capacidad institucional y productiva 
en los PMA habían ido en aumento . En 2018, el MIM había invertido USD  24 millones en los PMA, 
mientras que en 2019 se les estaban destinando USD  40 millones . La cartera del MIM había ido 
evolucionando sobre la base de las prioridades y demandas de los PMA . La política comercial y la 
agricultura representaban más del 70 % de las inversiones,  pero estaban ganando terreno nuevos 
sectores, como el comercio electrónico, en el que el MIM había financiado nueve evaluaciones del 
nivel de preparación para el comercio electrónico, la elaboración de estrategias de comercio 
electrónico en Camboya y el S enegal, y el fortalecimiento del entorno del comercio electrónico 
en Rwanda.  
60.  Luego el orador dio cuenta de los resultados relacionados con el apoyo institucional prestado 
por el MIM . Dos tercios de los PMA habían incorporado el comercio a sus planes nacion ales de 
desarrollo y 16 PMA habían integrado  a los equipos de los proyecto s en sus estructuras 
gubernamentales, lo que constituía un buen ejemplo de sostenibilidad . Además, el MIM había 
seguido apoyando a países frágiles como Somalia y Sudán del Sur en lo relativo al fortalecimiento 
institucional y a su adhesión a la OMC . Destacó la fructífera colaboración con la República 
Centroafricana en las tareas de incluir las pr ioridades comerciales en el Plan Nacional de 
Recuperación y Consolidación de la Paz 2017 -2021, elaborar  estrategias sectoriales sobre 
agricultura, minería y turismo,  y formular  una estrategia comercial posconflicto . Dijo asimismo que 
el MIM había colaborad o provechosamente con la Unión Europea para llegar a varios PMA, incluida 
la República Centroafricana, a fin de facilitar la adopción del Sistema REX de autocertificació n del 
origen de las mercancías.  WT/COMTD/LDC/M/85  
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  61.  Destacó que se habían alcanzado numerosos resultados en  lo que a la prestación de apoyo a la 
capacidad productiva se refería . El apoyo a Malawi había tenido como resultado nuevas 
exportaciones de sus productos básicos agrícolas a Sudáfrica y Zimbabwe por valor 
de USD 47 millones . En Camboya, el apoyo inicial d el MIM, por valor de USD  1 millón, había 
contribuido a movilizar una inversión adicional de USD  150 millones por parte de empresas 
especializadas en inversi ón de impacto para fortalecer la cadena de valor de la mandio ca en el país.  
62.  Luego el orador subrayó que el MIM ayudaba a los PMA a conseguir que su voz se escuchara 
con claridad en la OMC . Dijo que en el Foro Mundial del MIM sobre Comercio Inclusivo para los PMA, 
celebrado en junio de 2018, varios dirigentes de PMA, incluido el Vicepresidente de Gambia, habían 
expresado  su compromiso con el sistema multilateral de comercio . El MIM también había colaborado 
con la División de Desarrollo de la Secretaría para asegurar la participación de 38 PMA  -un número 
sin precedentes - en el Ejercicio de vigilancia y eval uació n de la Ayuda para el Comercio.  
63.  El orador a ñadió que en diciembre de 2018 el MIM había presentado en la OMC un nuevo Plan 
Estratégico para 2019 -2022 centrado en lograr  "un comercio inclusivo para unas mejores 
condiciones de vida" . En él se prestaba más atención al empoderamiento económico de las mujeres, 
a las MIPYME y a los países frágiles . En febrero -marzo de 2019 se habían organizado presentaciones 
regionales junto con seminarios de creación de capacidad en Benin (Cotonú), la República  
Democrática Popular Lao (Luang Prabang) y Uganda (Kampala) . El orador agradeció a esos tres  
Gobiernos el apoyo prestado para organiza r las actividades . Dijo asimismo que el 8 de marzo 
de 2019, en el marco del Plan Estratégico, el MIM había presentado la i niciativa "Empoderar a las 
mujeres, potenciar el comercio ", cuyo objetivo era beneficiar a 50.000 mujeres e invertir 
hasta  USD 10 millones.  
64.  Añadió asimismo que el MIM había intensificado la colaboración con sus asociados tradicionales  
y había apoyado la realización de proyectos conjuntos con el Fondo para la Aplicación de Normas y 
el Fomento del Comercio (STDF), con la División de Desarrollo de la OMC acerca de la pérdida de la 
condición de PMA, con el Centro de Comercio Internacional ( ITC) sobre iniciativas relacionadas con 
la aplicación SheTrades en Gambia y Zambia  y con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo (UNCTAD) en relación con  evaluaciones del nivel de prep aración para el 
comercio electrónico . Destacó que el MIM había estrechado su colaboración con Luxemburgo, país 
que había aportado USD  1,5 millones para fortalecer la cadena de valor del sector de la manteca de 
karité en Burkina Faso, igualando la cantidad aprobada por la Junta del MIM . Indicó que se trataba 
de un modelo que podía ser reproducido  por otros asociados en el futuro.  
65.  Dijo que  el MIM también había estado ampliando sus relaciones  con una serie de organismos 
distintos de sus asociados habituales . El MIM estaba colaborando con la Corporación Islámica 
Internacional para la Financiación del Comercio (ITFC) del Banco Islámico de Desa rrollo (BIsD) en 
Gambia, las Comoras y Guinea, con la secretaría del Commonwealth en relación con la pérdida de 
la condición de PMA para los países menos adelantados del Pacífico y con la Comisión Económica y 
Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pa cífico (CESPAP) sobre el comercio sin papel en Asia . 
También hizo alusión a una visita a Rwanda en noviembre de 2018, que había brindado a la 
Presidenta del Subcomité y a varios donantes (Alemania, Australia, Luxemburgo, el Reino Unido y 
Suecia)  la oportun idad de observar los progresos que se estaban  haciendo  sobre el terreno y 
comprender mejor los problemas con que se enfrentaban los PMA para sacar partido de las 
oportunidades comerciales.  
66.  En cuanto a la movilización de recursos, el orador dijo que el Prog rama del MIM se estaba 
acercando a  su objetivo revisado de financiación , de USD  150 millones . Le complacía informar al 
Subcomité de que  estaba  previsto  que, en el Examen Global de la Ayuda para el Comercio, en julio 
de 2019, se anunciase n varias nuevas con tribuciones de donantes . Por último, expresó la firme 
voluntad del MIM de alcanzar los mejores resultados para los PMA, en colaboración con esos países, 
los donantes y los organismos de ejecución . 
67.  El representante de la República Centroafricana , hablando en nombre del Grupo de PMA, 
agradeció a la Secretaría Ejecutiva del MIM la información actualizada sobre las medidas adoptadas 
para contribuir al fomento de las capacidades de exportación de los PMA a fin de ayudarlos a 
integrarse mejor en el sistema mundial de comercio . Dijo que las actividades del MIM, realizadas en 
colaboración con los Gobiernos y el sector privado, eran de vital importancia y arrojaban resultados 
tangibles sobre el terreno, con lo que se generaba comercio intern o y externo.  WT/COMTD/LDC/M/85  
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  68.  El orador respaldó el objetivo de  que el Plan Estratégico del MIM para 2019 -2022 llegara a ser 
plenamente operativo  y expresó su satisfacción por el hecho de que todos los PMA pudieran 
beneficiarse del apoyo del MIM a la creación de capacidad . Subrayó la importancia de movilizar 
recursos financieros suficientes para ejecutar los programas de desarrollo del MIM . Pidió a los 
Miembros y donantes que aumentaran sus contribuciones para alcanzar los niveles avanzados 
necesarios en el contexto de las conferencias de manifestación de intenciones . 
69.  El representante de Camboya  agradeció al MIM su decisión de apoyar la Estrategia de 
Comercio  Electrónico de su país . La Estrategia era una iniciativa acorde con las prioridades definidas 
en la fase  4 de la Estr ategia Rectangular para el Sexto Mandato del Gobierno Real de Camboya 
(2019 -2023), en la que se señalaba que la "Cuarta Revolución Industrial" se convertiría en un 
importante factor determinante de todos los aspectos del desarrollo del comercio electrónico . 
También agradeció al MIM la asistencia técnica que se había prestado a Camboya, como el Proyecto 
Mandioca, que había contribuido a reducir la pobreza y elevar el nivel de vida de miles de personas.  
70.  El orador a nunció que Camboya presentaría la nueva versi ón actualizada de la Estrategia de 
Integración Comercial 2019 -2023 durante el Examen Global de la Ayuda para el Comercio, en julio 
de 2019. L a actualización ayudaría al Gobierno a incorporar plenamente el comercio y la 
competitividad en la estrategia de de sarrollo nacional, proporcionaría un instrumento de diagnóstico 
y análisis para determinar la prioridad y la sucesión de las reformas clave en la esfera del comercio 
y la competitividad, y ofrecería una plataforma para que los asociados para el desarrollo coordinaran 
la asistencia técnica y la adaptaran a las prioridades del Gobierno . Agradeció a todos los asociados 
para el desarrollo su apoyo y los alentó a seguir prestando a yuda al MIM . Estaba firmemente decidido 
a colaborar estrechamente con el MIM y los  asociados para el desarrollo y esperaba con interés la 
oportunidad de poder hacerlo,  a fin de alcanzar nuevos resultados positivos en el futuro.  
71.  La representante de Nepal  dio las gracias a la Secretaría Ejecutiva del MIM por la actualización 
y expresó su reconocimiento por el apoyo que el MIM prestaba a la creación de capacidad productiva, 
institucional y humana . También encomió el apoyo prestado a cuestiones de actualidad , como el 
comercio electrónico . Dijo que el apoyo del MIM había sido fundamental para movilizar recursos 
nacionales e internacionales, así como para fortalecer la coordinación y la colaboración entre los 
ministerios y entre los sectores público y privado . Además, expresó su agradecimiento a los 
asociados para el desarrollo por el apoyo que prestaban al MIM y los instó a no cejar en ese e mpeñ o. 
72.  La representante de la Unión Europea  dio las gracias a la Secretaría Ejecutiva del MIM por el 
informe . Dijo que la Unión Europea había sido una firme partidaria de la primera fase del MIM y 
seguía siéndolo de la segunda . En nombre de las delegaciones en Ginebra y sobre el terreno, 
agradeció a la Secretaría Ejecutiva del MIM su reciente colaboración con el Parlamento Eu ropeo en 
las comisiones parlamentarias dedicadas al comercio internacional y al desarrollo . 
73.  La oradora dio asimismo las gracias a la Secretaría Ejecutiva por haber ayudado a la Unión 
Europea a implantar el Sistema REX . Reconoció que esa labor  había sido to do un desafío, pero 
destacó la importancia del Sistema para facilitar el acceso de los PMA a los mercados . Acogió con 
agrado la noticia de que la República Centroafricana cumplía las condiciones para aplicar el 
Sistema  REX. Destacó la importancia del MIM c omo asociado en la aplicación de la Estrategia de 
ayuda para el comercio de la Unión Europea, que se centraba en aprovechar los instrumentos 
comerciales, incluidos los regímenes de preferencias que se aplicaban a los PMA . Concluyó felicitando 
a la Secretar ía Ejecutiva del MIM por la finalización del Plan Estratégico y expresó su deseo de 
colaborar en su puesta en práctica.  
74.  La representante de Malí dijo que su país se había beneficiado del MIM, en particular en lo 
relativo al karité, la goma arábiga y el man go. Destacó que Malí seguía enfrentándose a varios retos . 
Las zonas remotas aún no estaban conectadas a la red eléctrica, lo que ocasionaba dificultades para 
el almacenamiento de las mercancías, la cadena productiva y la cadena del frío . Como PMA sin litoral, 
Malí también tenía dificultades para llevar los productos hasta los mercados . Subrayó que esos 
graves obstáculos en las fases iniciales de la cadena de valor debían soslayarse  antes de poder 
participar en el comercio electrónico . Señaló que Malí, con el apoyo de Alemania y la UNCTAD, iba a 
realizar una evaluación de  su nivel de preparación para el comercio electrónico que empezaría en 
abril de 2020. R econoció la importancia del comercio electrónico para la integración de Malí en el 
comercio mundial , pero subrayó que los programas de fomento de la capacidad productiva y los 
sistemas tecnológicos seguían siendo pertinentes y que había que s eguir trabajando en esa esfera.  WT/COMTD/LDC/M/85  
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  75.  El representante de Australia  expresó su agradecimiento  a la Secretaría Ejecutiva  del MIM por 
la útil información actualizada y por haber podido participar en la misión del MIM a Rwanda . Dijo 
que Australia apoyaba firmemente el MIM y destacó la importancia de su labor de fomento de la 
capacidad institucional y productiva de los PMA . Asimismo, expresó su  satisfacción  por la reciente 
visita del personal del MIM a Canberra para celebrar conversaciones con el Gobierno sobre los 
intereses de los PMA . El orador tenía interés en seguir estudiando con el MIM  las oportunidades  que 
hubiera  para brindar aún más apoyo . 
76.  El representante de Burkina Faso  agradeció a los asociados el apoyo que habían prestado a su 
país, especialmente teniendo en cuenta que se trataba de un PMA sin litoral . Dijo que Burkina Faso 
se había beneficiado del apoyo del MIM par a fortalecer sus estructuras y ayudar a comerciantes y 
productores a aprovechar las oportunidades de los mercados regionales e internacionales, a luchar 
contra la pobreza y a reducir su déficit comercial estructural.  
77.  El representante de Noruega  agradeció a  la Secretaría Ejecutiva del MIM la actualización  
presentada . Destacando la importancia del MIM para el comercio y el desarrollo de los PMA, dijo que 
el MIM era la principal prioridad de Noruega en su compromiso con la Ayuda para el Comercio . 
Retomando una intervención  de su Ministro, citada  en el nuevo Plan Estratégico, dijo que el MIM 
ofrecía una oportunidad única para la elaboración de nuevas políticas y estrategias comerciales allí 
donde más se necesitaban y que por eso Noruega seguía siendo  un firme defensor del MIM e instaba 
a los demás  países  a que coop eraran en todo lo que pudieran.  
78.  El representante de la República Democrática Popular Lao  expresó su agradecimiento por la 
contribución de los asociados a la financiación del MIM . Dio las gra cias al MIM por celebrar la 
presentación del nuevo Plan Estratégico en Luang Prabang . Señaló que , en la República Democrática 
Popular Lao , el MIM contaba con un sólido equipo en el país que en el futuro reforzaría su 
colaboración . 
79.  El representante de la Secretaría Ejecutiva del MIM  agradeció a los Miembros sus favorables  
comentarios . Refiriéndose a la declaración formulada por la representante de Malí, afirmó que la 
razón de ser del MIM era ayudar a los PMA a hacer frente a sus limitaciones relacionadas con  la 
oferta, en particular las de índole institucional y de capacidad productiva . En este contexto, el MIM 
prestaba apoyo a los PMA para poder hacer frente a los problemas de oferta y aprovechar las 
oportunidades que ofrecía el comercio electrónico . Señaló que, en el caso de Rwanda, el MIM no 
había llevado a cabo la evaluación del nivel de preparación para el comercio electrónico, pero que, 
sobre la base de las prioridades del Gobierno y de un estudio de la UNCTAD, había prestado apoyo 
para la creación de un  entorno propicio para e se comercio . Señaló asimismo que el MIM esta ba 
dispuesto a prestar apoyo al comercio electrónico , siempre sobre la base de los  datos concluyentes 
y la sólida labor analítica de la UNCTAD.  
80.  Refiriéndose a la intervención de la represe ntante de la Unión Europea, el orador invitó a los 
asociados y organismos donantes a que utilizaran las unidades  nacionales de ejecución  del MIM al 
poner en práctica sus medidas prioritarias en los PMA . El MIM podía conectar a los asociados para el 
desarrollo con estas estructuras sobre el terreno . En referencia  a la intervención del representante 
de Australia, expresó su agradecimiento por los contactos  que el MIM mantenía con una serie de 
colectivos interesados en Canberra . También dio las gracias a Noruega por conceder la máxima 
prioridad al MIM . Concluyó destacando que el MIM da ba importancia a explorar plenamente las 
oportunidades de colaboración con los donantes y asociados . Puso el ejemplo de la República 
Democrática Popular Lao, donde el MIM h abía hecho lo posible por que los donantes y los asociados 
para el desarrollo participaran desde el principio  en el proceso de puesta al día del diagnóstico sobre 
la integración comercial.  
81.  La Presidenta  dio las gracias a la Secretaría Ejecutiva del MIM por  la información actualizada y 
a los Miembros por sus declaraciones . Dijo que el MIM seguía siendo una iniciativa de creación de 
capacidad importante para los PMA, pues los ayudaba a integrarse mejor en el sistema multilateral 
de comercio . Consideraba alent adores los progresos realizados en la ejecución del Programa del MIM 
y el impacto positivo de sus intervenciones . Confiaba en que el nuevo Plan Estratégico aumentaría 
aún más la eficacia con que el MIM fomentaba las capacidades comerciales de los PMA . Propuso que 
el Subcomité tomara nota del informe facilitado por la Secretaría del MIM y de las declaraciones 
formuladas.  
82.  Así quedó acordado . WT/COMTD/LDC/M/85  
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  D. TERCER DIÁLOGO SUR -SUR SOBRE LOS PMA Y EL DESARROLLO, CELEBRADO EN 
CHAVANNES -DE-BOGIS  (SUIZA), EL 7 DE DICIEMBRE DE 2018: INFORME DEL 
COORDINADOR DEL GRUPO DE PMA  
83.  La Presidenta  dijo que el Tercer Diálogo Sur -Sur se había celebrado en Montreux el 7 de 
diciembre de 2018 y se había centrado en el tema "La reforma de la OMC : Perspectivas de los países 
en desarrollo y los países menos adelantados" . Recordó que la actividad constituía un o de los  pilares 
del Programa de China para los PMA y las Adhesiones y había sido organizada por la Secretaría en 
cooperación con el Gobierno de China . Invitó al Coordinador del Grupo de PMA a rendir informe 
sobre el  evento.  
84.  El representante de la República Centroafricana , hablando en nombre del Grupo de PMA, dio las 
gracias a la Secretaría, en particular a la División de Desarrollo, y a la República Popular China por 
su colab oración y por haber organizado la tercera edición del Diálogo Sur -Sur. Destacó la importancia 
del Diálogo en el contexto de los cambios en curso en las relaciones comerciales y la dinámica de 
crecimiento de la economía mundial . Señaló que el Diálogo había sido fructífero gracias a unos 
intercambios directos y a la información compartida.  
85.  El orador d estacó la importancia del Diálogo en vista de los debates crecientes en el seno de 
la OMC sobre las formas de resolver el estancamiento del sistema de solución d e diferencias y, en 
particular, del Órgano de Apelación, y sobre los métodos para mejorar el funcionamiento de la OMC  
con el fin de que la institución estuviera mejor preparada para cumplir sus objetivos . Subrayó la 
utilidad del Diálogo, gracias a los inte rcambios entre el Grupo de PMA y los principales proponentes 
de la reforma de la OMC, así como con los principales asociados en el comercio mundial y Sur -Sur. 
86.  A continuación, el orador dio las gracias a los Embajadores, Representantes Permanentes y 
especia listas que habían participado en los debates sobre los intereses y las preocupaciones de 
los PMA en relación con el proceso de reforma propuesto . Señaló que, en el Diálogo, el Grupo de  PMA 
había expresado su opinión de que toda reforma de la OMC debía tene r en cuenta la dimensión de 
desarrollo y la necesidad vital de promover la integración de los PMA en el comercio mundial de 
manera rápida y significativa . Subrayó que los PMA representaban apenas el 1 % del comercio 
mundial y que la reforma de la OMC debía abordar esa prolongada situación para acelerar el 
desarrollo económico de los PMA y aumentar su participación en el comercio internacional.  
87.  El orador a firmó que los PMA estaban dispuestos a participar activamente en los debates sobre 
la reforma de la OMC, de manera inclusiva y transparente . En el Diálogo, el Grupo de PMA había 
escuchado las diversas propuestas formuladas en relación con la solución de diferencias, la función 
de negociación de la OMC y la transparencia . Pidió que el estancamiento del Órgano de Apelación se 
resolviera lo antes posible e instó a los Miembros a tener en cuenta las limitaciones con que se 
enfrentaban los PMA . Concluyó subrayando que la posible reforma de la OMC debía ser equilibrada 
y justa para todos los  Miembros y centrarse en llevar a buen término las cuestiones relacionadas 
con el Programa de Doha para el Desarrollo.  
88.  La representante de China  dio las gracias al Coordinador del Grupo de PMA por el informe y a 
la Secretaría por su ardua labor en la prepa ración del Diálogo . También dio las gracias a los Miembros 
y expertos que habían participado y contribuido a un diálogo esclarecedor y oportuno . Destacó que 
China seguiría haciendo todo lo posible por trabajar con los PMA y otros Miembros en desarrollo par a 
promover la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio.  
89.  La Presidenta  dio las gracias al Coordinador del Grupo de PMA por el informe y a China por su 
declaración . Le alegraba escuchar que el Diálogo era rico en contenido y que la parti cipación de 
los PMA, así como la de otros Miembros, había sido buena . Dijo que era importante que los PMA 
comprendieran bien los debates en curso sobre la reforma de la OMC, para poder participar con 
conocimiento de causa . Acogió con agrado el apoyo destin ado a seguir fortaleciendo a los PMA para 
alcanzar sus objetivos de desarrollo y mejorar su participación en el sistema multilateral de 
comercio . Propuso que el Subcomité tomara nota del informe presentado por el Coordinador del 
Grupo de PMA  y de las decla raciones formuladas.  
90.  Así quedó acordado . WT/COMTD/LDC/M/85  
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  E. RETIRO DEL GRUPO DE PMA CELEBRADO EN MONTREUX (SUIZA) EL 2  DE MARZO 
DE 2019: INFORME DEL COORDINADOR DEL GRUPO DE  PMA 
91.  La Presidenta  recordó que el 2 de marzo de 2019 el Grupo de PMA había celebrado un retiro en 
Montreux bajo el lema "Perspectivas de la participación de los PMA en la labor de la OMC en el 
camino hacia la Duodécima Conferencia Ministerial ". En el retiro se habían tratado diversas  
cuestiones relativas a los PMA y asuntos  que se estaban planteando en la OMC . La Presidenta i nvitó 
al Coordinador del Grupo de PMA a presentar al Subcomité un informe sobre el retiro.  
92.  El representante de la República Centroafricana , hablando en nombre del Grupo de PMA, 
expresó su satisfacción por los elementos que habían surgido de los intercambios profundos y francos 
entre las delegaciones de los PMA y los ponentes que habían participado en el retiro . Dio las gracias 
a todas las delegaciones, Embajadores, Presidentes de  Comités y grupos de negociación que habían 
fomentado los intercambios sobre cuestiones y preocupaciones fundamentales para los PMA en las 
negociaciones comerciales multilaterales . En particular , expresó su agradecimiento  a la Secretaría, 
que había hecho u na importante contribución a los debates sobre el objetivo de los PMA de integrarse 
mejor en el comercio mundial . También expresó particular reconocimiento por la participación del 
Director General de la OMC y dio las gracias al Secretario General de la UN CTAD y al Director 
Ejecutivo del ITC por su participación.  
93.  El orador d ijo que, durante el retiro, las interacciones había n permitido suscitar  reflexiones 
creativas  y de índole  técnic a de gran alcance que ayudarían a los PMA a seguir elaborando sus 
priorida des en las negociaciones multilaterales que se celebraban en la OMC . El retiro había 
demostrado que un enfoque que contemplara el multilateralismo, los intercambios y la escucha 
recíproca era la mejor manera de avanzar en un mundo globalizado e interconect ado. Dijo que se 
habían abordado las cuestiones de la reforma de la OMC, las subvenciones a la pesca, la agricultura, 
el algodón, el trato especial y diferenciado para los PMA, la aplicación de las Decisiones Ministeriales 
en favor de los PMA, las activida des del MIM, la pérdida de la condición de PMA y las iniciativas 
conjuntas (comercio electrónico, microempresas y pequeñas y medianas empresas y facilitación de 
las inversiones).  
94.  Acto seguido, el orador resumió las principales enseñanzas extraídas del reti ro y, en particular, 
la necesidad de que los PMA perseveren en las negociaciones de la OMC, definan con claridad sus 
prioridades y estén presentes en todos los debates relacionados con el comercio que se celebren en 
la OMC, teniendo en cuenta sus limitacio nes de recursos humanos y financieros . Dijo que los PMA 
no dejarían de dirigirse a la OMC para solicitar toda la asistencia técnica que pudieran necesitar, 
como había propuesto el Director General en el retiro . Señaló que el ITC, la UNCTAD y la OMC podían 
ayudar a los PMA a determinar sus necesidades y prioridades proporcionando los recursos y la 
asistencia necesarios según sus propias competencias y mandatos, y teniendo en cuenta la 
capacidad de los PMA para aplicar los reglamentos, elaborar políticas come rciales y desarrollar sus 
capacidades institucionales . Pidió además que los diferentes programas elaborados en el marco de 
la OMC para apoyar a los PMA continuaran indefinidamente . El MIM era un programa especialmente 
pertinente y beneficioso para los PMA , y los Miembros debían prestarle todo el apoyo posible . 
95.  El orador a ñadió que del retiro se desprendía un mensaje claro : que había que preservar el 
sistema multilateral de comercio y que la reforma de la OMC en curso debía sostenerlo y, al mismo 
tiempo, tener en cuenta los intereses particulares de los PMA . Expresó el compromiso del Grupo con 
el sistema multilateral de comercio, compromiso que también se manifestaba en la participación 
activa del Grupo en las negociaciones y en el hecho de que varios Embajadores de PMA presidían 
comités y grupos de negociación.  
96.  Dijo que algunos Embajadores de PMA habían expresado su preocupación por el estancamiento 
en que estaba sumido el Órgano de Apelaci ón y por las posibles consecuencias para el sistema 
multilateral de comercio . El Grupo de PMA estaba analizando las propuestas sobre la reforma de 
la OMC que se estaban presentando . Subrayó que las propuestas no debían comprometer la 
capacidad de los PMA p ara asumir sus obligaciones progresivamente ni pasar por alto la existencia 
de los problemas a los que aún se enfrentaban.  
97.  El Grupo de PMA definiría con mayor claridad sus prioridades y posiciones, y se centraría en el 
trato especial y diferenciado destina do a acelerar la integración de los PMA en el mercado global . 
Afirmó que el principio rector para el establecimiento de las prioridades y posiciones de los PMA sería 
la medida en que las normas de la OMC podían servir para reforzar su integración en el com ercio 
mundial, teniendo en cuenta las limitaciones con que se enfrentaban.  WT/COMTD/LDC/M/85  
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  98.  En el retiro, el Grupo de PMA había subrayado la importancia de aplicar las decisiones adoptadas 
en favor de los PMA (acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, norm as de origen 
preferenciales y exención en la esfera de los servicios) . Otra cuestión destacada había sido la 
importancia de poner en práctica el párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC en lo 
relativo a la transferencia de tecnología . Subrayó la necesidad de adoptar una decisión acorde con 
la propuesta del Grupo relativa a la pérdida de la condición de PMA a fin de garantizar una transición 
armoniosa de esos países a la categoría de países en desarrollo . A este respecto, el orador acogió 
con ag rado el proyecto sobre la pérdida de la condición de PMA elaborado por la Secretaría de la  OMC 
y presentado en el retiro.  
99.  A continuación, insistió en  que el Grupo de PMA era capaz de dar muestras de creatividad y 
determinación para alcanzar un resultado  cuando este se comprendía y apoyaba cabalmente . Hizo 
un llamamiento a los Miembros para que apoyaran a los PMA en su intento de sacar cuanto antes a 
millones de personas de la pobreza . Dijo que el retiro había permitido al Grupo tratar la mayoría de 
los tema s que a la sazón eran objeto de debate y extraer ideas para avanzar en esos temas, también 
en vista de la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC . El retiro había ayudado asimismo al 
Grupo a desarrollar una visión sobre varios temas relacionados con el  logro de los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible . El orador concluyó reiterando la utilidad del retiro, que serviría a los PMA 
como base para progresar de manera productiva en 2019, en particular con miras a alcanzar 
resultados en la Duodécima Conferencia Ministerial . 
100.  La Presidenta  dio las gracias al Coordinador de PMA por el informe y lamentó no haber podido 
participar en el retiro . Le complacía saber que los PMA habían celebrado un retiro provechoso 
caracterizado por debates sustantivos sobre asuntos prioritarios para ellos, así como sobre la 
reforma de la OMC y las iniciativas en materia de declaraciones conjuntas . Alentó a los PMA a 
participar en los diversos debates que se celebraban en la OMC y a expresar claramente sus 
intereses . Señaló la  importancia de prestar a los PMA apoyo  suficiente  para la creación de capacidad 
a fin de definir sus intereses en esos debates . Propuso que el Subcomité tomara nota del informe 
presentado por el Coordinador del Grupo de PMA.  
101.  Así quedó acordado . 
F. OTROS A SUNTOS  
102.  La representante de la ONUDI  informó a los Miembros acerca de  la labor de la ONUDI en 
relación con la Iniciativa del Grupo de los 20 (G -20) sobre el Apoyo a  la Industrialización en África 
y los PMA . La Cumbre del G -20 celebrada en Hangzhou (China) e n 2016 había puesto en marcha 
esa Iniciativa con el fin de "fortalecer su crecimiento inclusivo y su potencial de desarrollo a través 
de opciones políticas voluntarias" . La Iniciativa comprendía las siguientes esferas de política : 
"i) promover una transfor mación estructural inclusiva y sostenible ; apoyar el desarrollo sostenible 
de la agricultura, las agroempresas y las agroindustrias ; ii) profundizar, ampliar y actualizar la base 
local de producción y de conocimientos ; iii) promover la inversión en energía  sostenible y segura, 
incluidas las energías renovables y la eficiencia energética ; iv) estudiar formas de desarrollar la 
cooperación en materia de producción industrial y formación profesional y de infraestructuras e 
industrias sostenibles y resilientes ; v) apoyar la industrialización mediante el comercio de 
conformidad con las normas de la OMC ; vi) movilizar financiación interna y externa y apoyar el 
acceso equitativo a la financiación, prestando especial atención a las mujeres y los jóvenes ; 
y vii) promo ver la ciencia, la tecnología y la innovación como medios fundamentales para la 
industrialización" . 
103.  La oradora dijo que la Iniciativa preveía un mecanismo de seguimiento dirigido por el Grupo 
de Trabajo sobre el Desarrollo y pidió a la ONUDI y a las organizaciones internacionales competentes 
que rindieran informe al Grupo de Trabajo para que este examina ra las medidas adoptadas a fin de  
abordar las opciones mencionadas en materia de políticas . En ese contexto, la ONUDI estaba 
preparando un informe en colaboración con otras organizaciones internacionales para analizar los 
progresos de la Iniciativa . La oradora indicó que , el 6 de marzo de 2019, la ONUDI, con el apoyo de 
la Unión Africana, había celebrado en Ginebra una reunión informativa de expertos sobre la Iniciativa 
del G -20 para los Estados miembros de la Unión Africana . Dijo que, tras la reunión infor mativa, se 
había distribuido un cuestionario a las Misiones Permanentes de los Estados miembros de la Unión 
Africana . Alentó a las delegaciones interesadas a que rellenaran el cuestionario, que se utilizaría 
como contribución al informe de situación . También invitó a los PMA no africanos a que hicieran 
aportaciones al proceso y señaló que la ONUDI tenía previsto asimismo distribuir  el cuestionario a 
esos países.  WT/COMTD/LDC/M/85  
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  104.  La Presidenta  dio las gracias a la representante de la ONUDI por la exposición informativa . 
Dijo que la ONUDI era un asociado importante para los PMA en la labor de fomento de su capacidad 
para lograr un desarrollo industrial inclusivo y sostenible . Propuso que el Subcomité tomara nota de 
la declaración formulada.  
105.  Así quedó acordado . 
106.  La Presidenta  informó a los Miembros de que el President e del CCD la había invitado a realizar 
una exposición informativa sobre la labor del Subcomité de PMA en la reunión del CCD que se 
celebraría el 5 de abril de 2019. I nformó asimismo a los Miembros de que la próxima r eunión del 
Subcomité estaba prevista provisionalmente para la primera quincena de julio de 2019. L a fecha 
exacta se comunicaría oportunamente.  
107.  Se levantó  la sesión.  
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