WT/TPR/S/410/Rev.1  
9 de julio de 2021  
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
VIET NAM 
Revisión  
El presente informe, preparado para el segundo  examen de las políticas comerciales de Viet Nam, 
ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por 
el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por  el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Viet Nam sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse  
al Sr. Masahir o Hayafuji (tel .: 022 739 5873); al Sr. Xinyi Li (tel .: 022 739 5579) ; y al 
Sr. Cristian  Ugarte (tel .: 022 739 6638) . 
 
En el documento WT/TPR/G/410 figura la exposición de políticas presentada por Viet Nam.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: Este informe ha sido redactado en inglés.  
  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  8 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  14 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ......14 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 16 
1.2.1    Panorama general/Antecedentes ................................ ................................ ................ 16 
1.2.2    Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ........... 18 
1.2.3    Política monetaria  ................................ ................................ ................................ ....19 
1.2.4    Tipos de cambio y balanza de pagos  ................................ ................................ .......... 20 
1.2.5    Efectos de la pandemia de COVID -19 ................................ ................................ ......... 22 
1.3   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............ 24 
1.3.1    Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ ....24 
1.3.1.1    Comercio de mercancías  ................................ ................................ ........................ 24 
1.3.1.2    Participación en las cadenas de valor mundiales ................................ ........................ 28 
1.3.1.3    Repercusiones de la pandemia de COVID -19 en las cadenas de valor mundiales  ........... 31 
1.3.1.4    Comercio de servicios  ................................ ................................ ............................ 31 
1.3.2    Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa (IED)  ................................ ....32 
2   REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 35 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 35 
2.1.1    Marco institucional  ................................ ................................ ................................ ...35 
2.1.2    Acuerdos internacionales  ................................ ................................ .......................... 36 
2.1.3    Transparencia y certidumbre  ................................ ................................ ..................... 36 
2.2   Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ .............................. 38 
2.2.1    Objetivos de la política comercial  ................................ ................................ ............... 38 
2.2.2    Formulación y aplicación de la política comercial  ................................ .......................... 39 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 39 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 39 
2.3.2    Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ .......... 40 
2.3.2.1    ASEAN  ................................ ................................ ................................ ................. 41 
2.3.2.1.1    Zona de Libre Comercio de la ASEAN  ................................ ................................ ....41 
2.3.2.1.2    Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -Hong Kong, China  ................................ ............. 41 
2.3.2.1.3    Acuerdo sobre el Comercio de Servicios ASEAN -India ................................ ............. 42 
2.3.2.1.4    Otros ACR de la ASEAN  ................................ ................................ ....................... 42 
2.3.2.2    Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífi co (CPTPP)  ............................. 42 
2.3.2.3    Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y Viet Nam (EVFTA)  ....................... 43 
2.3.2.4    Acuerdo de Libre Comercio entre Viet Nam y la Unión Económica  
Euroasiática (UEEA) y sus Estados miembros (ALC entre Vie t Nam y la UEEA)  ........................... 44 
2.3.2.5    Acuerdo de Libre Comercio entre el Gobierno de la República Socialista  
de Viet  Nam y el Gobierno de l a República de Corea (VKFTA)  ................................ .................. 44 
2.3.2.6    Acuerdo de Libre Comercio entre Viet Nam y Chile  ................................ .................... 45 WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  2.3.2.7    Acuerdo Comercial entre el Gobierno de la República Socialista de Viet Nam  
y el Gobierno de la República de Cuba (Acuerdo Comercial entre Viet Nam y Cuba)  .................... 45 
2.3.2.8    Asociación Económica Amplia Regional (RCEP)  ................................ .......................... 45 
2.3.3    Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ......................... 45 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ ..45 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  ................................ ...........  52 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 52 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  ................................ .....52 
3.1.1.1    Procedimientos aduaneros  ................................ ................................ ..................... 52 
3.1.1.2    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .56 
3.1.2    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....56 
3.1.3    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 57 
3.1.4    Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ .............................. 64 
3.1.5    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 69 
3.1.6    Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 72 
3.1.7    Otras medidas que afectan a las importaciones  ................................ ........................... 75 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exp ortaciones  ................................ .................... 76 
3.2.1    Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ .......76 
3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes ................................ ................................ ............... 76 
3.2.3    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................. 79 
3.2.4    Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ .....79 
3.2.5    Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ .................. 82 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................... 83 
3.3.1    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............... 83 
3.3.2    Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ......85 
3.3.3    Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .....92 
3.3.4    Política de competencia y controles de precios  ................................ ............................. 96 
3.3.4.1    Política de competencia  ................................ ................................ ......................... 96 
3.3.4.1.1    Marco jurídico e institucional ................................ ................................ ................ 96 
3.3.4.1.2    Acuerdos contrarios a la competencia  ................................ ................................ ...97 
3.3.4.1.3    Abuso de posición dominante en el mercado  ................................ .......................... 98 
3.3.4.1.4    Concentración económica  ................................ ................................ .................... 98 
3.3.4.1.5    Sanciones, programa de clemencia y observancia  ................................ .................. 99 
3.3.4.1.6    Tratados internacionales y cooperación  ................................ ................................ .99 
3.3.4.2    Controles de precios  ................................ ................................ ............................  100 
3.3.5   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  .............................  101 
3.3.5.1    Comercio de Estado  ................................ ................................ ............................  101 
3.3.5.2    Empresas de propiedad estatal y privatización  ................................ ........................  102 
3.3.6    Contratación pública  ................................ ................................ ..............................  106 
3.3.6.1   Panorama general del marco jurídico e institucional  ................................ ................  106 WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  3.3.6.2    Métodos de contratación, plazos, evaluación de las ofertas e  impugnaciones  
de licitaciones  ................................ ................................ ................................ ..................  107 
3.3.6.3    Preferencia nacional y otras políticas de preferencias  ................................ ...............  109 
3.3.6.4    Compromisos en materia de contratación pública contraídos en el marco de ALC  ........  110 
3.3.7    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ...........  111 
3.3.7.1    Panorama general  ................................ ................................ ...............................  111 
3.3.7.2    Evolución del marco legislativo e institucional  ................................ .........................  112 
3.3.7.3    Propiedad industrial  ................................ ................................ .............................  113 
3.3.7.3.1    Patentes  ................................ ................................ ................................ .........  114 
3.3.7.3.2    Dibujos y modelos industriales  ................................ ................................ ...........  115 
3.3.7.3.3    Esquemas de trazado de los circuitos integrados  ................................ ..................  115 
3.3.7.3.4    Secretos comerciales  ................................ ................................ ........................  115 
3.3.7.3.5    Marcas de fábrica o de comercio  ................................ ................................ ........  115 
3.3.7.3.6    Indicaciones geográficas  ................................ ................................ ...................  116 
3.3.7.3.7    Protección de las obtenciones vegetales  ................................ ..............................  116 
3.3.7.4    Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ .... 117 
3.3.7.5    Importaciones paralelas  ................................ ................................ .......................  117 
3.3.7.6    Observancia  ................................ ................................ ................................ ....... 117 
3.3.7.6.1    Cooperación e integración internacionales  ................................ ...........................  118 
4   POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ .............................  120 
4.1   Agricultura, silvicultura y pesca  ................................ ................................ ..................  120 
4.1.1    Características  ................................ ................................ ................................ ....... 120 
4.1.2    Agricultura  ................................ ................................ ................................ ............  122 
4.1.2.1    Marco jurídico, institucional y normativo  ................................ ................................  122 
4.1.2.2    Medidas en frontera  ................................ ................................ ............................  124 
4.1.2.3    Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ ..... 124 
4.1.3    Pesca  ................................ ................................ ................................ ...................  126 
4.1.3.1    Características  ................................ ................................ ................................ .... 126 
4.1.3. 2   Comercio  ................................ ................................ ................................ ...........  126 
4.1.3.3    Políticas  ................................ ................................ ................................ .............  127 
4.2   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ...... 129 
4.2.1    Minería  ................................ ................................ ................................ .................  129 
4.2.2    Energía ................................ ................................ ................................ .................  133 
4.2.2.1    Electr icidad  ................................ ................................ ................................ ........  134 
4.2.2.2    Hidrocarburos  ................................ ................................ ................................ ..... 138 
4.2.2.2.1    Fases iniciales del proceso de producción  ................................ ............................  139 
4.2.2.2.2    Fases avanzadas del proceso de producción  ................................ .........................  141 
4.2.2.2.3    Gas natural  ................................ ................................ ................................ ..... 142 
4.3   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ...........  143 
4.3.1    Materias textiles y prendas de vestir  ................................ ................................ ........  144 
4.3.2    Vehículos automóviles  ................................ ................................ ............................  145 WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  4.3.3    Otras actividades manufactureras  ................................ ................................ ............  146 
4.4   Servicios  ................................ ................................ ................................ .................  147 
4.4.1    Características  ................................ ................................ ................................ ....... 147 
4.4.2    Compromisos generales en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio  
de Servicios  ................................ ................................ ................................ ....................  148 
4.4.3    Acuerdos regionales y bilaterales sobre servicios  ................................ .......................  149 
4.4.4    Servicios financieros  ................................ ................................ ..............................  149 
4.4.4.1    Servicios bancarios  ................................ ................................ .............................  149 
4.4.4.2   Seguros  ................................ ................................ ................................ .............  154 
4.4.4.3    Valores  ................................ ................................ ................................ ..............  156 
4.4.5    Telecomunicaciones  ................................ ................................ ...............................  157 
4.4.6    Transporte  ................................ ................................ ................................ ............  161 
4.4.6.1    Transporte marítimo  ................................ ................................ ............................  162 
4.4.6.2    Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................  165 
4.4.6.3    Transporte terrestre  ................................ ................................ ............................  169 
4.4.7    Servicios de distribución  ................................ ................................ .........................  170 
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ .............................  172 
 
GRÁFICOS  
Gráfico 1.1 Productividad y productividad total de los factores, 2013 -2019 ............................... 16 
Gráfico 1.2 Contribución de los componentes de gasto al crecimiento del PIB, 2013 -2019 ........... 17 
Gráfico 1.3 Ingresos fiscales por fuente, 2013 -2019 ................................ ............................... 19 
Gráfico 1.4 Composición por productos del comercio de mercancías, por principales  
Secciones del SA, 2012 y 2019  ................................ ................................ ............................ 26 
Gráfico 1.5 Población por clase económica, 2010 -2016 ................................ ........................... 27 
Gráfico 1.6 Distribución geográfica del comercio de mercancías , 2012 y 2019  ........................... 28 
Gráfico 1.7 Comercio de mercancías, por uso final, 2019  ................................ ........................ 29 
Gráfico 1.8 Porcentaje del comercio de productos eléctricos/electrónicos, por  
uso final,  2019 ................................ ................................ ................................ .................. 29 
Gráfico 1.9 Principales interlocutores comerciales en lo que respecta a los  
productos electrónicos, por uso final, 2019  ................................ ................................ ............ 30 
Gráfico 1.10 Principales interlocutores comerciales en lo que respecta a las prendas  
de vestir, por uso final, 2019  ................................ ................................ ............................... 30 
Gráfico 1.11 Comercio de las principales mercancías del sector manufacturero,  2019-2020 ......... 31 
Gráfico 1.12 Inversión extranjera directa, 2000 -2019 ................................ ............................. 33 
Gráfico 1.13 Volumen acumulado de IED y productividad, por sector, 2019  ............................... 34 
Gráfico 3.1 Promedios de los tipos NMF  aplicados, por Secciones del SA, 2013 y 2020  ................ 60 
Gráfico 3.2 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2013 y 2020  ................................ ......... 62 
Gráfico 3.3 Estructura orgánica de las entidades competentes en materia de normas  
del Ministerio de Ciencia y Tecnología, 2020  ................................ ................................ .......... 86 
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  CUADROS  
Cuadro 1.1 PIB, 2013 -2019 ................................ ................................ ................................ .14 
Cuadro 1.2 Algunos indicadores macroeconómicos, 2013 -2019 ................................ ................ 17 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2013 -2019 ................................ ................................ ............. 22 
Cuadro 1.4 Comercio de servicios, 2013 -2019 ................................ ................................ .......32 
Cuadro 1.5 Volumen acumulado de entradas de inversión extranjera,  
por sector, 2019  ................................ ................................ ................................ ................ 33 
Cuadro 2.1 ACR en los que Viet Nam es parte, j unio de 2020  ................................ .................. 40 
Cuadro 2.2 Límites a la participación extranjera en determinados sectores  
y actividades, 2020  ................................ ................................ ................................ ............ 47 
Cuadro 3.1 Estructura arancelaria, 2013 y 2020  ................................ ................................ ....58 
Cuadro 3.2 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2020  ................................ ...61 
Cuadro 3.3 C ontingentes arancelarios, 2016 -2019 ................................ ................................ .62 
Cuadro 3.4 Bienes y servicios sujetos al Impuesto sobre el Consumo, 2019  .............................. 66 
Cuadro 3.5 Productos sujetos al impuesto de protección del medio ambiente, 2020  ................... 67 
Cuadro 3.6 Bienes y servicios no sujetos al IVA, diciembre de 2020  ................................ ......... 68 
Cuadro 3.7 Prohibiciones de importación, 2020  ................................ ................................ ......70 
Cuadro 3.8 Cargas y tasas de exportación, 2020  ................................ ................................ ....77 
Cuadro 3.9 Pagos de regalías sobre recursos naturales  ................................ ........................... 77 
Cuadro 3.10 Participación de la STAMEQ en las organizaciones internacionales  
y regionales de normalización, 2020  ................................ ................................ ..................... 88 
Cuadro 3.11 Mercancías sujetas a inspección y control de la calidad obligatorios, 2020  ............... 91 
Cuadro 3.12 Certificados requeridos para importar productos alimenticios  
y agropecuarios, 2020  ................................ ................................ ................................ ........ 93 
Cuadro 3.13 Decretos sobre gestión de precios, 2020  ................................ ...........................  100 
Cuadro 3.14 Al gunas empresas de propiedad estatal de gran envergadura, 2019  .....................  102 
Cuadro 3.15 Métodos de contratación y sus condiciones de empleo, 2020  ...............................  108 
Cuadro 3.16 Comparación de las ofertas de acceso a los mercados en el  
marco del CPTPP y del EVFTA  ................................ ................................ ............................  110 
Cuadro 3.17 Marcas de fábrica o de comercio, dibujos y modelos industriales,  
y patentes y modelos de utilidad, 2013 -2019 ................................ ................................ ...... 113 
Cuadro 3.18 Solicitudes de esquemas de trazado de los circuitos integrados  
y certificados otorgados, 2013 -2019................................ ................................ ...................  115 
Cuadro 3.19 Casos de infracción de derechos de propiedad intelectual, 2013 -2019 ..................  118 
Cuadro 3.20 Tratados internacionales sobre derechos de propiedad intelectual  
en vigor para Viet Nam, 2020  ................................ ................................ ............................  119 
Cuadro 4.1 Producción de determinados productos, 2013 -2019 ................................ .............  120 
Cuadro 4.2 Exportaciones e importaciones de productos agropecuarios, 2013 -2019 .................  121 
Cuadro 4.3 Exportaciones e importaciones de productos de la pesca, 2013 -2019 .....................  126 
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  RECUADROS  
Recuadro 1.1 Medidas fiscales introducidas para apoyar la economía y contrarrestar  
los efectos de la pandemia de COVID -19 ................................ ................................ ............... 23 
Recuadro 2.1 Sistema de textos jurídicos normativos, 2020  ................................ .................... 37 
 
APÉN DICE - CUADROS  
Cuadro A1.1 Exportaciones de mercancías por Secciones y subgrupos principales  
del SA, 2012-2019 ................................ ................................ ................................ ...........  172 
Cuadro A1.2 Importaciones de mercancías por Secciones y Capítulos principales  
del SA, 2012-2019 ................................ ................................ ................................ ...........  173 
Cuadro A1.3 Exportaciones de mercancías por destino, 2012 -2019 ................................ ........  174 
Cuadro A1.4 Importaciones de mercancías por origen, 2012 -2019 ................................ .........  175 
 
 
Cuadro A2.1 Algunas notificaciones, 2013 -2020 ................................ ................................ ... 176 
 
 
Cuadro A3.1 Legislac ión relativa a las normas de origen de Viet Nam, 2013 -2020 ....................  178 
Cuadro A3.2 Análisis recapitulativo de los aranceles, 2020  ................................ ....................  182 
Cuadro A3.3 Líneas arancelarias sujetas a tipos arancelarios NMF aplicados superiores  
a los tipos consolidados, 2020  ................................ ................................ ...........................  184 
Cuadro A3.4 Mercancías cuya importación está restringida, 2020  ................................ ...........  185 
Cuadro A3.5 Medidas antidumping y de salvaguardia adoptadas entre 2013 y 2019  .................  188 
Cuadro A3.6 Impuestos a la exportación, 1 de enero de 2020  ................................ ...............  190 
Cuadro A3.7 Productos cuya exportación está restringida o prohibida, 2020  ............................  193 
Cuadro A3.8 Principal legisl ación sobre medidas técnicasa ................................ .....................  195 
Cuadro A3.9 Legislación básica sobre MSF ................................ ................................ ...........  197 
Cuadro A3.10 Principales leyes, reglamentos y directrices en materia de derechos  
de propiedad intelectual  ................................ ................................ ................................ .... 201 
 
  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  RESUMEN  
1. En los últimos 30 años, Viet Nam ha registrado elevadas tasas de crecimiento del PIB que han 
transformado el país en una economía emergente de ingresos medianos bajos. La tasa de pobreza 
ha disminuido considerablemente, pasando de más del 70 % a principios del decenio de  1990 a 
menos del 6 % en 2019. Entre 2014 y 2018, la economía creció a una tasa media anual del 6,6 %, y 
en 2018 alcanzó la mayor tasa registrada en 10 años (7,1 %). En 2019, el PIB real creció un 7 %, y 
el PIB per cápita ascendió a más de USD  2.700. Los datos prelimina res muestran que en 2020 el 
crecimiento del PIB se desaceleró hasta situarse en un 2,5 % como consecuencia de los efectos de 
la pandemia de COVID -19. 
2. Viet Nam aplica políticas comerciales orientadas a la exportación y es consciente de que la 
integración económica internacional es un motor fundamental de su mejora institucional, su  
crecimiento económico y su desarrollo. En la Estrategia de Exportación e Importación 
para 2011-2020, Visión 2030, Viet Nam fijó diversos objetivos relacionados con el comercio, como 
una tasa de crecimiento anual de las exportaciones de dos dígitos, una tasa de crecimiento de las 
importaciones inferior a la de las exportaciones y una reducción gradual del déficit comercial hasta 
alcanzar un superávit en el próximo decenio.  
3. La expansión económica del país en los últimos años se ha basado en la fortaleza de la 
demanda interna y de las exportaciones de manufacturas. Desde el último examen, realizado 
en 2013, Viet Nam ha avanzado en su integración en la economía mundial; entre 2013 y 2019, su 
coeficiente entre comercio y PIB aumentó de un 165 % a un 210 %. Los sólidos parámetros 
económicos fundamentales han provocado que el tipo de cambio efectivo real del VND se aprecie a 
una tasa media anual del 4 %. En agosto de  2015, la banda flotan te del tipo de cambio aumentó 
del 1% al 3%. 
4. Durante el período examinado, el comercio de mercancías aumentó a una tasa anual de 
dos dígitos en términos reales. Esto se debe a la participación activa en las cadenas de valor 
mundiales, ya que Viet Nam se está convirtiendo en un centro de fabricación de prendas de vestir y 
productos electrónicos de consumo, en particular de teléfonos inteligentes. En 2019, cerca del 85 % 
de los productos electrónicos importados eran bienes intermedios, la mitad de los cuales , 
aproximadamente,  procedían de la República de Corea y China. El 44 % de las exportaciones de 
productos electrónicos eran bienes de consumo final, la mitad de los cuales se exportaron a los 
Estados Unidos, los Emiratos Árabes Unidos y Austria. Viet Nam ha mantenido un superávit en el 
comercio de bienes y servicios, así como en las remesas.  
5. La inversión extranjera directa (IED) desempeña un papel fundamental en la transformación 
económica de Viet Nam; en 2019 representó el 20 % del PIB y generó 5 millones de puestos de 
trabajo. La IED es también la principal fuerza impulsora de la mejora de la productividad en el país. 
Durante el período examinado se aprobaron más de 17.000 proyectos de inversión extranjera con 
un capital social total de USD  143.100 millone s; cerca del 62 % de todo el capital extranjero invertido 
en el país se destinó a actividades de transformación y fabricación.  
6. Dada su profunda integración en la economía mundial, Viet  Nam se vio afectado por la 
pandemia de COVID -19 debido a la debilitac ión de la demanda y la reducción del comercio. Sin 
embargo, los datos preliminares indican que en 2020 el comercio de mercancías de Viet Nam basado 
en cadenas de valor mundiales, en especial en los sectores de l os productos electrónic os de consumo 
y las pr endas de vestir, no parece haber perdido impulso con respecto a 2019, gracias en parte a 
las medidas proactivas adoptadas por el Gobierno.  
7. Desde enero de  2016, Viet Nam ha aplicado políticas de consolidación fiscal, limitando de 
forma estricta la emisió n de garantías públicas y estabilizando el déficit presupuestario del Estado. 
Estas políticas han permitido a Viet Nam reducir la deuda del Gobierno y la deuda pública en relación 
con el PIB y disfrutar de cierto margen fiscal para hacer frente a problemas  estructurales a corto o 
largo plazo, como los derivados de la pandemia de COVID -19, el pasivo contingente de las empresas 
de propiedad estatal y del sector bancario, y el cambio climático. En respuesta a la pandemia 
de COVID -19, Viet Nam introdujo una ser ie de medidas e incentivos fiscales para compensar la 
pérdida de ingresos e impulsar el crecimiento, entre ellos un paquete de medidas de apoyo fiscal 
equivalente al 3,6 % del PIB, reducciones de tasas, aplazamientos y deducciones en el pago de 
impuestos, e  incentivos financieros para empleadores y empleados. Por este motivo, se prevé que WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  en 2020 el déficit del Gobierno general y el coeficiente entre deuda pública y PIB alcancen en torno 
al 5% y el 57 %, respectivamente.  
8. Viet Nam considera que su pertenenc ia a la OMC es fundamental en su estrategia de 
integración internacional. Viet Nam presentó sus instrumentos de aceptación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (AFC) en diciembre de  2015 y ratificó la enmienda del Acuerdo sobre 
los ADPIC en enero de  2017. Viet Nam participa en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información 
(ATI), pero no en su ampliación (ATI  2). Durante el período objeto de examen, Viet Nam presentó 
más de 350 notificaciones a diversos comités de la OMC y cinco reclamaciones ante el Órgano de 
Solución de Diferencias de la OMC.  
9. En enero de  2021 Viet Nam era signatario de 15 acuerdos comerciales regionales (ACR), 6 de 
los cuales (incluido el Acuerdo Global y Progresivo para la Asociación Transpacífica (CPTPP) y la 
Asociación Económica Amplia  Regional ) se firmaron durante el período examinado.  
10. La revisión de la Ley de Empresas y de la Ley de Inversiones, llevadas a cabo en julio de  2015, 
ha supuesto una importante actualización del régimen de inversiones de Viet Nam. La fin alidad de 
la legislación es atraer IED mediante la equiparación de las condiciones en que las empresas de 
propiedad estatal, las empresas con inversión extranjera y el sector privado nacional desarrollan su 
actividad empresarial. El número de actividades r estringidas ha disminuido en comparación con el 
período anterior. Aunque en 2015 se suprimió el límite máximo general del 49 % de capital extranjero 
en empresas públicas que operan en sectores en los que la inversión no está sujeta a condiciones, 
la partici pación extranjera en algunos sectores sigue sin poder exceder niveles comprendidos entre 
el 30% y el 51 %. Además, en 2018 aumentó el número de sectores en que se pueden llevar a cabo 
proyectos de asociaci ón público -privada. El 1 de enero de  2021 entró en v igor la Ley de Empresas 
revisada, la Ley de Inversiones revisada y una nueva Ley de Inversiones en forma de Asociaciones 
Público -Privadas. Durante el período objeto de examen, Viet Nam firmó cinco acuerdos bilaterales 
de inversión.  
11. Viet Nam ha seguido reformando sus políticas y medidas relacionadas con los procedimientos 
aduaneros sobre la base de su Estrategia de Desarrollo Aduan ero para 2020. En el marco de esta 
Estrategia, Viet Nam adoptó o revisó la legislación pertinente, incluida la Ley de Aduanas  y la Ley 
de Derechos de Exportación e Importación. Las dependencias aduaneras aplican la gestión de riesgos 
a todos los niveles. La Administración de Aduanas utiliza un mecanismo de despacho en aduana 
automático y ventanilla única nacional.  
12. Todos los aranceles están consolidados, y oscilan en su mayoría entre el 0 % y el 40 %. 
En 2020, el promedio aritmético de los tipos NMF aplicados a todos los productos fue del 11,9 % 
(frente al 10,4 % en 2013), debido principalmente al cambio de nomenclatura del SA 201 2 al SA  2017 
y a la subdivisión de varias líneas arancelarias. Solo los vehículos automóviles de segunda mano 
están sujetos a tipos aplicados no ad valorem . Los aranceles más elevados (135 %) corresponden a 
cinco líneas arancelarias relativas a los cigarril los. En 2020, el tipo consolidado medio fue del 14,7 %. 
El promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados fue del 18,1 % en el caso de los productos 
agropecuarios (definición de la OMC) y del 10,9 % en el de los productos no agropecuarios. La 
diferencia e ntre los tipos NMF consolidados y los aplicados deja cierto margen de flexibilidad a la 
política arancelaria de Viet Nam. Se aplican contingentes arancelarios para regular las importaciones 
de huevos, caña de azúcar, tabaco y sal.  
13. Además, determinadas mercancías y servicios (entre otros los cigarrillos, las bebidas 
alcohólicas, los vehículos automóviles , las motocicletas y la gasolina) están gravados con un 
impuesto sobre el consumo. No se hace ninguna distinción entre las mercancías producidas en el 
país y las importadas. El impuesto sobre el consumo grava el precio de las importaciones (incluidos 
los derechos de importación) sobre una base c.i.f. El impuesto de protección del medio ambiente 
sigue gravando los productos del petróleo, el carbón, los hidr oclorofluorocarbonos (HCFC) líquidos, 
las bolsas de plástico, y distintos plaguicidas y herbicidas; esta lista no ha variado desde el anterior 
examen de Viet Nam. El impuesto sobre el valor añadido, cuyo tipo general es del 10 %, genera casi 
un tercio de lo s ingresos fiscales del Gobierno, mientras que los derechos de importación y de 
exportación generan alrededor de una décima parte de esos ingresos.  
14. Viet Nam prohíbe la importación, entre otras cosas, de determinad as sustancias químic as, 
armas, vehículo s con el volante a la derecha y determinados artículos  de consumo usados; esta lista 
no ha variado desde  2013. También pueden aplicarse restricciones a la importación para cumplir los WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  tratados y convenios internacionales en los que Viet Nam es parte. Las m ercancías a las que se 
aplican restricciones a la importación gestionadas por diversos ministerios están sujetas a 
prescripciones en materia de licencias de importación. Además, se utiliza un sistema de licencias 
para administrar la importación de mercancí as sujetas a contingentes arancelarios. Las 
exportaciones e importaciones también pueden suspenderse temporalmente en circunstancias 
excepcionales (como guerras, catástrofes  naturales, epidemias o incidentes ambientales), en el caso 
de productos que perjud ican gravemente la salud y el medio ambiente y por motivos relacionados 
con la balanza de pagos.  
15. El principal instrumento legislativo en materia de medidas antidumping, compensatorias y de 
salvaguardia es la Ley de Gestión del Comercio Exterior. Viet N am notificó a la OMC sus leyes y 
reglamentos relativos a medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia en 2018 y 2020, 
y en 2019 respondió a preguntas detalladas sobre su régimen antidumping. Entre 2013 y 2019, 
Viet Nam tenía cinco medidas antidump ing vigentes, cuatro asuntos  en proceso de investigación y 
cuatro medidas de salvaguardia. Entre los principales productos abarcados por estas medidas figuran 
el acero, el aluminio y los abonos.  
16. Viet Nam aplica impuestos a la exportación de determinados productos, como el pescado, los 
minerales, el carbón, el caucho, y los cueros y pieles en bruto. Los tipos de los impuestos a la 
exportación han variado frecuentemente durante el período objeto de examen. El país también aplica 
regalías (impue sto de extracción) a la explotación de recursos naturales, tales como metales y 
minerales comunes, madera, agua, petróleo crudo y gas natural, utilizados en la producción nacional 
o exportados. Viet Nam aplica una serie de prohibiciones, restricciones y li cencias de exportación de 
conformidad con la Ley de Gestión del Comercio Exterior y los reglamentos pertinentes.  
17. En junio de  2019, Viet Nam tenía cuatro zonas de elaboración para la exportación. Las 
empresas establecidas en estas zonas, tanto nacionale s como extranjeras, están sujetas a impuestos 
de exportación e importación preferenciales.  
18. Viet Nam ofrece incentivos a la inversión (principalmente mediante reducciones fiscales) para 
proyectos desarrollados en zonas geográficas que se encuentran en u na situación socioeconómica 
difícil o en zonas industriales. También ofrece ayudas específicas (en forma de facilitación del acceso 
al crédito, reducción de los impuestos y los alquileres por el uso de la tierra, y exención de los 
derechos de importación) a determinadas actividades y sectores, como los productos de la pesca, 
las pequeñas y medianas empresas, las industrias de apoyo o las energías renovables. Los inversores 
que participan en proyectos importantes de asociaci ón público -privada pueden benefici arse de otros 
incentivos, como garantías sobre el uso de la tierra y disponibilidad de divisas. Tras el inicio de la 
pandemia de COVID -19, Viet Nam introdujo una serie de medidas e incentivos para mitigar sus 
repercusiones sobre las empresas. Entre ellas c abe mencionar la prórroga de los plazos para el pago 
de impuestos, la reducción del impuesto sobre la renta de las sociedades y descuentos temporales 
en las facturas de electricidad.  
19. El marco normativo general de las normas y los reglamentos técnicos a penas ha variado. 
Según las autoridades, en 2020 el 60 % de las normas vietnamitas estaban armonizadas con normas 
internacionales, regionales o extranjeras (frente a un 40 % en 2013). Las mercancías clasificadas 
como productos " susceptibles de causar daño", tanto importadas como nacionales, están sujetas a 
la evaluación de la conformidad con arreglo a los reglamentos técnicos pertinentes. Para poder 
comercializarse, estos productos deben cumplir las prescripciones relativas a la evaluación de la  
conformidad. En abril de  2017 entró en vigor un nuevo decreto relativo a las prescripciones en 
materia de etiquetado. Durante el período examinado, Viet Nam presentó 152 notificaciones 
relativas a numerosos productos al Comité OTC de la OMC y planteó en e ste Comité cuatro  
preocupaciones comerciales específicas relativas a las bebidas alcohólicas, la inspección de los 
vehículos importados, la reglamentación sobre ciberseguridad y los productos electrónicos.  
20. El Gobierno ha puesto en marcha una Estrategia  Nacional de Inocuidad Aliment aria 
para 2011-2020, cuyo objetivo es controlar la inocuidad de los alimentos a lo largo de toda la cadena 
de suministro de alimentos para 2020. Los laboratorios e instalaciones de inspección de alimentos 
empezaron a funcionar  en las provincias en 2020. La Estrategia prevé que todos los establecimientos 
de producción, elaboración y comercialización de alimentos cumplan las condiciones de inocuidad 
alimentaria para 2030. En consonancia con este objetivo, Viet Nam ha moderniz ado su régimen de 
prescripciones sanitarias y fitosanitarias. La legislación pertinente abarca cuestiones como la 
inocuidad de los alimentos importados, las prescripciones en materia de cuarentena, la gestión de WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  abonos y plaguicidas, y los límites máximos de r esiduos de plaguicidas en los productos alimenticios. 
Estos cambios reglamentarios se notificaron a la OMC mediante 84 notificaciones presentadas al 
Comité MSF. Desde  2013 se han planteado ocho preocupaciones comerciales específicas en el 
Comité  MSF; se ha  informado de que dos de ellas se resolvieron total o parcialmente en 2017.  
21. Viet Nam ha modernizado su marco institucional en materia de competencia. Con la 
promulgación de la Ley de Competencia y sus decretos de aplicación, se creó la Comisión Naciona l 
de la Competencia (NCC) como autoridad encargada de hacer cumplir la ley. Se espera que la 
creación de la NCC permita abordar algunas deficiencias reglamentarias que se identificaron en el 
régimen anterior. La NCC es la autoridad encargada de realizar in vestigaciones y pronunciarse sobre 
las prácticas contrarias a la competencia, vigilar la concentración económica y resolver las 
reclamaciones sobre sus decisiones. Desde julio de  2019 se han presentado 20 reclamaciones a 
la NCC, de las cuales 11 están rela cionadas con prácticas comerciales desleales y 9 con acuerdos 
anticompetitivos y abuso de posición dominante en el mercado; la NCC también ha llevado a 
cabo 60 exámenes relativos a la concentración económica.  
22. Viet Nam mantiene controles de precios sobr e determinados bienes y servicios que, según las 
autoridades, se aplican principalmente de manera indirecta. El Ministerio de Hacienda, a nivel 
nacional, y el Departamento de Hacienda, a nivel provincial, son las autoridades competentes para 
aplicar los co ntroles de precios. Las autoridades han indicado que actualmente la estabilización de 
los precios solo se aplica a los productos de petróleo refinados. Se estima que , al continuar 
liberalizándose los precios , el índice de precios de consumo sume alrededor de dos  puntos 
porcentuales.  
23. Viet Nam ha notificado a la OMC las empresas comerciales del Estado relacionadas con los 
cigarrillos, los puros, los diarios, las revistas y las publicaciones periódicas. Además, ha presentado 
respuestas a las preguntas form uladas en el Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del 
Estado. A 31 de diciembre de  2018, las empresas de propiedad estatal daban empleo a 1,13 millones 
de trabajadores, el  7,6% de los trabajadores empleados por el sector empresarial. El número d e 
empresas de propiedad totalmente estatal disminuyó de 1.309 a finales de  2011 a 487 a finales 
de 2019. En cuanto a la gobernanza y gestión de las empresas de propiedad estatal de Viet Nam, 
durante el período examinado se promulgaron varias leyes y reglam entos, como la Ley de Empresas 
de 2014 y la Ley de Gestión y Utilización del Capital Estatal Invertido en Actividades Productivas y 
Mercantiles de las Empresas de  2014.  
24. Se revisó el régimen de contratación pública para ampliar el ámbito de aplicación a  i) los 
proyectos de inversión para el desarrollo o las contrataciones en los que el 30 % del capital proceda 
del presupuesto del Estado y ii) los proyectos de inversión de las empresas de propiedad estatal. La 
contratación pública puede realizarse mediante  licitaciones nacionales o internacionales. Únicamente 
los licitadores nacionales pueden participar en las licitaciones nacionales. En general, para poder 
participar en una licitación internacional, los proveedores extranjeros deben asociarse con 
contratis tas nacionales o subcontratar a contratistas nacionales, a menos que no haya contratistas 
nacionales plenamente capacitados para participar en la licitación. En el sistema de contratación se 
mantiene la preferencia por un valor nacional del 25 %, con indepe ndencia de que se trate de una  
licitación nacional o internacional. Viet Nam no es signatario del Acuerdo sobre Contratación 
Pública  (ACP). Viet Nam ha asumido por primera vez compromisos de apertura de su contratación 
pública a los proveedores extranjeros  que licitan directamente desde el extranjero en dos ACR 
recientemente firmados (el CPTPP y el Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y 
Viet Nam). Los capítulos sobre contratación pública de ambos acuerdos se basan, en gran medida, 
en el texto ju rídico y en la estructura de listas de acceso a los mercados del ACP.  
25. Respecto a los derechos de propiedad intelectual (DPI), en junio de  2019 se modificó la Ley 
de Propiedad Intelectual con objeto de cumplir los compromisos contraídos en el marco del CPTPP. 
El 1 de julio de  2018 se revisó la Ley de Transferencia de Tecnología. La Ley revisada exige la 
divulgación de los secretos tecnológicos en determinadas circunstancias (por ejemplo, por motivos 
de seguridad nacional, defensa nacional, bienestar soci al y otros intereses del Estado y de la 
sociedad). Viet Nam aplica un régimen de agotamiento internacional de los derechos, por lo que no 
considera que las importaciones paralelas infrinjan los DPI. La falsificación y la piratería siguen 
siendo las princip ales infracciones de los derechos de propiedad intelectual. La observancia de 
los DPI se garantiza principalmente mediante la imposición de sanciones administrativas; los 
recursos civiles y penales se utilizan rara vez o con escasa eficacia. Para abordar l a cuestión de la WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  observancia de los DPI, Viet Nam estableció en marzo de  2014 un Comité Directivo Nacional de 
Lucha contra el Contrabando, la Falsificación y el Fraude Comercial.  
26. En 2019, la agricultura, la ganadería, la silvicultura y la pesca represe ntaron el 15,5 % del PIB 
(frente al 20,0 % en 2013) y el 34,5 % del empleo (frente al 46,7 % en 2013). Los principales 
productos agrícolas son el arroz, el café y el caucho. En 2019, Viet Nam registró un déficit en el 
comercio agropecuario. Tanto las importaci ones como las exportaciones de productos agropecuarios 
aumentaron entre 2013 y 2018; en 2019, sin embargo, disminuyeron. Las principales exportaciones 
fueron el coco, el arroz y el café, y las principales importaciones, el algodón y el maíz. La principal 
novedad en la política agropecuaria fue la adopción de varias leyes, como la Ley de Riego, la Ley de 
Sanidad Animal, la Ley de Ganadería, la Ley de Producción Agrícola y los reglamentos pertinentes.  
27. La pesca representó el  2,3% de las exportaciones de me rcancías en 2019 (frente al 3,8 % 
en 2013). En 2018, las capturas ascendieron a 3.590 toneladas, un 6 % más que en 2017. Viet Nam 
registró un superávit comercial de productos de la pesca. La política pesquera está comprendida en 
el Plan Director de Desarrollo de la Pesca para 2020, Visión 2030, que establece objetivos para 
convertir la pesca en un sector de  producción altamente competitivo  y de gran envergadura . Las 
políticas de desarrollo pesquero prevén medidas de apoyo al sector, como créditos para nuevas 
embarcaciones, seguro contra accidentes subvencionado y exenciones fiscales entre 2015 y 2018.  
28. El Gobierno ha fijado objetivos de eficiencia y conservación de la energía hasta 2030 y ha 
fomentado el desarrollo de las energías renovables. Sin embargo, las condiciones climáticas adversas 
del país han aumentado su dependencia del carbón, el petróleo y el  gas para producir energía. 
Viet Nam pasó a ser importador neto de carbón en 2019; la entrada en funcionamiento de una 
segunda refinería de petróleo en 2018 ha permitido a Viet Nam reducir sus exportaciones de petróleo 
crudo y sus importaciones de petróleo  refinado. El marco reglamentario del sector de la energía 
apenas ha variado, con excepción de la revisión de las regalías realizada en 2015. El Gobierno ha 
promovido la reestructuración y la conversión en sociedades por acciones de las filiales de las 
principales empresas estatales del sector. La participación del Estado en los grandes conglomerados 
se transfirió a la recientemente creada Comisión de Gestión del Capital Estatal de las Empresas. 
Viet Nam administra un Fondo de Estabilización de Precios para  diferentes productos del petróleo.  
29. En algunos segmentos del mercado de la electricidad se ha introducido una mayor 
competencia entre los proveedores de servicios; tres de las empresas estatales de generación de 
electricidad han sido transformadas en s ociedades por acciones y está previsto que otras dos  
empresas se sometan a un procedimiento similar en los próximos años. El mercado mayorista de la 
electricidad comenzó a funcionar en 2019, y está previsto que el mercado minorista de electricidad 
esté ple namente operativo en 2024. El Estado mantiene el monopolio de la transmisión de 
electricidad y la gestión del sistema de electricidad del país , así como de la construcción y explotación 
de las "grandes" centrales eléctricas. El Gobierno regula los precios de la electricidad al por menor, 
que varían en función del grupo de consumidor es, la franja horaria del consumo y los niveles de 
tensión.  
30. Viet Nam trata de seguir desarrollando su sector manufacturero, y en su estrategia nacional 
da prioridad a determi nados subsectores. Durante el período examinado, las exportaciones de 
manufacturas se duplicaron con creces. En 2019, casi el 70 % de las exportaciones totales de 
mercancías correspondieron a empresas con inversión extranjera. Algunos subsectores han 
regist rado resultados notables en los últimos años; en otros, la repercusión global de las políticas 
aplicadas aún se desconoce. Por ejemplo, la producción nacional y las exportaciones de calzado y 
prendas de vestir aumentaron sustancialmente durante el período examinado, y Viet Nam tiene 
previsto atraer inversiones extranjeras para desarrollar la industria farmacéutica mediante cambios 
en la reglamenta ción. Entre los factores que explican el reciente incremento de las entradas de IED 
en el sector manufacturero c abe mencionar la disminución de los costos de mano de obra y la oferta 
de trabajadores relativamente cualificados. Otros instrumentos de política que se utilizan para 
fomentar el desarrollo de algunos sectores son los incentivos a la inversión y la protecc ión 
arancelaria.  
31. Los servicios son el principal sector de la economía. En 2019, la participación de los servicios 
en el PIB fue del 46,2 % (frente al 43,1 % en 2013). La mayoría de los servicios están orientados al 
mercado interno. Viet Nam se ha comprom etido a seguir liberalizando su sector de servicios en 
recientes acuerdos comerciales bilaterales y regionales.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  32. El sector bancario está dominado por los bancos comerciales de propiedad estatal; el Estado 
ha reducido su participación en algunos de ellos . El período examinado se caracterizó por fusiones 
entre los bancos comerciales, llevadas a cabo en la mayoría de los casos para ayudar a bancos en 
dificultades. El Banco del Estado de Viet Nam también ha intervenido en el sector de la banca 
comercial medi ante adquisiciones forzosas . Los principales objetivos establecidos por el Gobierno 
para el sistema bancario han sido el cumplimiento de los requisitos de Basilea II, la reducción de la 
propiedad cruzada y la gestión de los préstamos fallidos. Se han obser vado algunos avances en la 
consecución de estos objetivos. Se espera que otros servicios financieros (de seguros y de valores) 
sigan creciendo rápidamente, ya que su cobertura y utilización están aumentando entre la población.  
33. Debido al desarrollo de l as actividades relacionadas con la tecnología de la información, se 
espera que el mercado de las telecomunicaciones crezca en los próximos años. El segmento principal 
y de crecimiento más rápido es el de las comunicaciones móviles. En diciembre de  2020 com enzó a 
comercializarse la tecnología 5G. El mercado está dominado por tres empresas de propiedad estatal; 
en dos de ellas, el Estado tiene previsto reducir su participación mediante su transformación en 
sociedades por acciones. El marco normativo por el qu e se rige el sector apenas ha variado desde 
el último examen. Las tarifas de interconexión están controladas por el Gobierno, mientras que los 
operadores fijan libremente las tarifas al por menor de los demás servicios. Viet Nam gestiona un 
fondo público p ara el desarrollo y la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones.  
34. La integración general de los proyectos de infraestructura en el sector del transporte sigue 
planteando dificultades que impiden resolver algunos de los problemas del transp orte multimodal y 
promover la transformación del país. Las asociaciones público -privadas se consideran fundamentales 
para financiar el desarrollo del sector del transporte en los próximos años. Las empresas extranjeras 
dominan el mercado de transporte inte rnacional de carga, y el Gobierno no aplica ninguna medida 
de ayuda interna. Solo los buques que enarbolan el pabellón nacional pueden prestar servicios de 
transporte por vías navegables  interior es. La carga marítima se concentra en unos pocos puertos 
marítimos. Algunos puertos operan a máxima capacidad o casi. Desde  2017 se permite la inversión 
privada en los puertos. Las autoridades han aplicado rebajas en las tarifas para fomentar el uso de 
nuevas infraestructuras. Viet Nam Airlines, la compañía aérea na cional controlada por el Estado, 
sigue siendo uno de los principales agentes del sector del transporte aéreo y los servicios conexos. 
El primer aeropuerto, desarrollado en el marco de un proyecto de asociación público -privada, entró 
en funcionamiento en 20 18; los límites establecidos a la participación del capital extranjero se 
aplican también a los servicios de transporte aéreo. La infraestructura aeroportuaria nueva o 
renovada ha atraído al mercado internacional de transporte de pasajeros a varios operado res 
extranjeros. Se prevé que la liberalización conseguida en virtud de la política de libertad del espacio 
aéreo de la ASEAN (ratificada en enero de  2015) y la reducción de las tasas por servicios en las 
nuevas rutas o para los transportistas que se incor poren al mercado aumentarán aún más la 
competencia en el mercado del transporte aéreo. En cuanto al transporte terrestre, la movilización 
de fondos y la asignación presupuestaria son insuficientes para atender la demanda de 
infraestructura vial. El Gobiern o tiene previsto ampliar este tipo de infraestructura, en particular 
mediante la construcción de autopistas, y mejorar las rutas existentes a través de asociaciones 
público -privadas. A pesar de la actualización de su marco jurídico en 2017, existe un atras o en el 
desarrollo de la infraestructura ferroviaria. La inversión extranjera no está presente en este 
segmento.  
35. El número de supermercados, centros comerciales y pequeñas tiendas está aumentando, y 
durante los últimos cinco años la competencia ha impu lsado a los minoristas a fusionarse. Las 
pruebas de necesidades económicas para los establecimientos de venta al por menor son 
competencia de las autoridades provinciales. Desde  2015, las empresas de propiedad 
exclusivamente extranjera pueden prestar casi todos los servicios de distribución, si bien los 
derechos comerciales y los derechos de distribución se otorgan por separado. Viet Nam ha reducido 
la lista de productos que las empresas con inversión extranjera tienen prohibido distribuir.  
 WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  La economía de Viet Nam es una "economía de mercado de orientación socialista", tal como se 
define en la Constitución de dicho país. Se caracteriza por el dualismo económico, que combina la 
planificación gubernamental con incentivos de libre mercado.1 Desde el inicio de la era Doi Moi 
en 1986 se han llevado a cabo amplia s reformas del mercado.2 Sin embargo, la transformación 
estructural aún no ha concluido y sigue habiendo condiciones de desigualdad entre el Estado y el 
sector privado.3 
1.2.  Viet Nam ha mantenido unas tasas de crecimiento elevadas, que han permitido transfor mar el 
país en los últimos 30 años y pasar de ser uno de los más pobres del mundo a ser una economía 
emergente de ingresos medianos bajos. Más de 45 millones de personas han salido de la pobreza 
(calculada como USD  3,2 al día en paridad de poder adquisitiv o). La tasa de pobreza disminuyó 
drásticamente, de más del 70 % a principios de la década de  1990 a menos del 6 % en 2019.4 El PIB 
per cápita alcanzó más de USD  2.700 en 2019.  
1.3.  El sector de los servicios es el sector más importante en términos de contribució n al PIB (46,2 % 
en 2019) y al empleo (35,4 % de la población activa). Dentro de los servicios, el "comercio al por 
mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores" es el subsector más importante, y 
en 2019 representó el 12,4 % del PIB y el 13,3 % del empleo. Los servicios financieros, aunque  solo 
emplearon al 0,9 % de la población activa, fue el subsector que experimentó un crecimiento más 
rápido, con una tasa de crecimiento anual de alrededor del 8 % desde  2016, y en 2019 representó 
casi el 6 % del PIB. El sector manufacturero ha sido el sector  de más rápido crecimiento, con tasas 
de crecimiento anual de dos dígitos desde  2015; en 2019 representó alrededor del 18,3 % del PIB y 
un 69 % del valor total de las exportaciones de mercancías. La agricultura y las actividades conexas 
siguen siendo un sect or importante; a pesar de la disminución de su participación en el PIB al 15,5 % 
en 2019, dio empleo a casi el 35 % de los trabajadores (cuadro 1.1).  
Cuadro 1.1 PIB, 2013 -2019  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
PIB corriente (billones de VND)  3.584,3  3.937,9  4.192,9  4.502,7  5.006,0  5.542,3  6.037,3  
PIB corriente (miles de millones de USD)  171,2  186,2  193,2  205,3  223,8  245,2  261,9  
PIB per cápita (en USD)  1.898,4  2.041,6  2.095,2  2.201,3  2.373,4  2.570,8  2.714,7  
PIB por actividad económica a precios básicos corrientes (%)  
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca  20,0 19,7 18,9 18,1 17,0 16,3 15,5 
Explotación de minas y canteras  12,2 12,0 10,7 9,0 8,3 8,2 7,5 
Industrias manufactureras  14,8 14,7 15,2 15,9 17,0 17,8 18,3 
Suministro de electricidad, gas y agua  4,1 4,6 5,0 5,2 5,4 5,6 5,9 
Construcción  5,7 5,7 6,0 6,2 6,4 6,5 6,6 
 
1 El dualismo de Viet Nam consiste en un amplio sector estatal y un sector privado. El sector estatal 
atrae fácilmente la inversión, de manera desproporcionada a su productividad o los puestos de trabajo que 
genera, en comparación con el sector privado. Goza  de muchas facilidades administrativas, además de la 
protección que se les otorga. El dualismo de Viet Nam también afecta al desarrollo económico del país en su 
transformación de una economía basada en la agricultura a una economía dominada por los sectore s 
manufacturero y de servicios, como se observa por la falta de conexión entre el sector con inversión extranjera 
y el sector económico nacional. Para más información, véase PNUD (2013), Viet Nam's Economy: Success 
Story  or Weird  Dualism ?, consultado  en: https://www.vn.undp.org/content/vietnam/en/home/library/poverty/v
iet-nam_s -economy --success -story-or-weird -dualism -.html; y también Baum (2020), Vietnam's Development 
Success Story and the Unfinished SDG Agenda , IMF Working Paper WP/20/31 . Consultado en: 
https://www.im f.org/~/media/Files/Publications/WP/2020/English/wpiea2020031 -print-pdf.ashx . 
2 Doi Moi ("rejuvenecimiento") es el proceso por el que se desmanteló la economía ampliamente 
planificada (comenzando con las reformas agrícolas), se abrió una economía cerrada a  los mercados y el 
comercio internacionales, y se emprendieron reformas favorables a la actividad empresarial. Se abolieron las 
colectividades agrícolas y las tierras se distribuyeron entre los pequeños agricultores con arrendamientos 
de 20 años. Al mismo tiempo, se suprimieron los controles de precios de los productos agropecuarios, y se 
permitió a los agricultores y a los productores industriales vender sus productos a precios de mercado con fines 
de lucro.  
3 FMI (2019), Vietnam: 2019 Article IV Consultat ion-Press Release; Staff Report; and Statement by the 
Executive Director for Vietnam , IMF Country Report No. 19/235.  
4 Banco Mundial, The World Bank in Vietnam.  Consultado en: 
https://ww w.worldbank.org/en/country/vietnam/overview . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 15 - 
 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Servicios  43,1 43,4 44,2 45,5 45,8 45,7 46,2 
Comercio al por mayor y al por menor; 
reparación de vehículos automotores  10,5 10,9 11,3 11,7 11,9 12,1 12,4 
Transporte y almacenamiento  3,2 3,2 3,0 3,0 3,0 3,0 3,1 
Actividades de alojamiento y de servicio de 
comidas  4,2 4,2 4,1 4,2 4,3 4,2 4,2 
Información y comunicaciones  0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 
Actividades financieras, bancarias y de 
seguros  6,1 5,8 6,1 6,1 6,1 5,9 5,9 
Actividades inmobiliarias  5,9 5,7 5,6 5,6 5,3 5,1 5,0 
Actividades profesionales, científicas y 
técnicas  1,5 1,4 1,5 1,5 1,4 1,4 1,4 
Actividades de servicios administrativos y 
de apoyo  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
Administración pública y defensa; planes 
de seguridad social de afiliación obligatoria  2,9 3,0 3,0 3,1 3,1 3,0 3,0 
Enseñanza y formación  3,3 3,4 3,6 3,8 3,9 4,1 4,2 
Actividades de atención de la salud 
humana y de asistencia social  1,8 1,9 1,9 2,4 2,9 3,0 3,1 
Otros servicios  2,6 2,7 2,7 2,8 2,8 2,7 2,7 
Participación de los sectores en el empleo total (%)  
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca  46,7 46,3 43,6 41,6 40,0 37,6 34,5 
Explotación de minas y canteras  0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
Industrias manufactureras  13,9 14,1 15,9 17,0 17,8 18,4 20,7 
Suministro de electricidad, gas y agua  0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 0,6 0,7 
Construcción  6,3 6,3 6,2 7,2 7,6 7,9 8,4 
Servicios  32,0 32,4 33,4 33,3 33,8 35,1 35,4 
Comercio al por mayor y al por menor; 
reparación de vehículos automotores  12,6 12,6 12,7 12,7 12,8 13,4 13,3 
Transporte y almacenamiento  2,9 2,9 3,1 3,0 3,2 3,2 3,6 
Actividades de alojamiento y de servicio de 
comidas  4,2 4,4 4,6 4,6 4,6 5,0 5,0 
Información y comunicaciones  0,6 0,6 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 
Actividades financieras, bancarias y de 
seguros  0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 0,9 
Actividades inmobiliarias  0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 0,6 
Actividades profesionales, científicas y 
técnicas  0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 0,5 0,6 
Actividades de servicios administrativos y 
de apoyo  0,5 0,5 0,6 0,5 0,6 0,6 0,7 
Administración pública y defensa; planes 
de seguridad social de afiliación obligatoria  3,1 3,2 3,2 3,2 3,2 3,0 2,7 
Enseñanza y formación  3,5 3,5 3,5 3,5 3,7 3,9 3,6 
Actividades de atención de la salud 
humana y de asistencia social  0,9 0,9 1,0 1,1 1,0 1,1 1,1 
Otras actividades de servicios  2,3 2,3 2,6 2,5 2,5 2,6 2,8 
Fuente:  Oficina General de Estadística de Viet Nam y datos facilitados por las autoridades.  
1.4.  Viet Nam tiene una población joven. En 2019 contaba con 96,2 millones de habitantes, con 
una edad mediana de 31 años. Alrededor del 67 % de la población está en edad de trabajar (es decir, 
entre 15 y 64 años). La tasa de participación laboral es del 77 %, y alrededor del 62 % de la población 
activa tiene entre 25 y 49 años. Esta estructura de edad estable (es decir, la proporción de 
pensionistas y estudiantes con respecto a los trabajadores) facilita la formulación de la política fiscal 
desde el punto de vista de la tributació n y de la asignación del gasto público, ya que mitiga las 
preocupaciones que afectan a las economías con una población envejecida.  
1.5.  La integración comercial es un aspecto fundamental de las iniciativas de reforma de Viet Nam 
(sección 2.2.1). Durante el perí odo objeto de examen, Viet Nam se integró rápidamente en la 
economía mundial, y su coeficiente entre comercio y PIB aumentó del 165 % en 2013 al 210 % 
en 2019 (cuadro 1.2). Recientemente, Viet Nam actualizó su régimen de comercio, entre otras cosas 
mediante la modernización de su legislación y procedimientos aduaneros (secciones 3.1 y 3.2). La 
integración comercial facilitó la participación de Viet Nam en las cadenas de valor mundiales, primero 
como exportador de productos manufacturados de baja tecnología y más tarde de productos de alta 
tecnología más complejos. Desde su adhesión a la OMC en 2007, Viet Nam ha suscrito 15  acuerdos 
comerciales regionales (ACR), de los cuales 7 se firmaron durante el período objeto de examen 
(sección 2.3.2). En el contexto de l as iniciativas de Viet Nam encaminadas a la integración 
internacional, se produjeron aumentos de la productividad, que contribuyeron en gran medida al 
incremento del PIB (gráfico 1.1 y cuadro 1.2).  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 16 - 
 
  Gráfico 1.1 Productividad y productividad total de los factores, 2013 -2019  
 
Nota:  La productividad se mide como PIB por trabajador.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
1.6.  Para mantenerse a la par del crecimiento de la productividad total de los factor es, y a pesar de 
los considerables esfuerzos realizados en los últimos años (véase infra), es probable que se requiera 
más inversión, ya que la economía está llegando a su límite de capacidad. Según el FMI, la brecha 
de producción fue del 0,6 % en 2018.5 Aparte de más inversiones, es sumamente necesario 
emprender más reformas estructurales, que aborden en particular el dualismo de la doble transición 
de Viet Nam de una economía planificada a una economía de mercado y de las explotaciones 
agropecuarias a las  fábricas y los servicios, para impulsar la senda de crecimiento potencial. También 
se prevé que Viet Nam fomente el crecimiento mediante la explotación de  la rápida innovación digital 
y la reconfiguración de su participación en las cadenas de suministro.  
1.2  Evolución económica reciente  
1.2.1   Panorama general/Antecedentes  
1.7.  Durante el período objeto de examen, la economía de Viet Nam demostró una fortaleza y 
resiliencia fundamentales. Entre 2014 y 2018 creció a una tasa media del 6,6 % anual y en 2018 
alcanzó la tasa m ás elevada en 10 años (7,1 %). El sector manufacturero aceleró su crecimiento y 
las entradas de inversiones directas se mantuvieron fuertes. Los datos preliminares indican que 
el PIB real creció un 7 % en 2019 (cuadro 1.2).  
1.8.  La expansión económica se vio resp aldada por una robusta demanda interna y un sector 
manufacturero orientado a la exportación (gráfico 1.2). La demanda interna estuvo impulsada por 
el fuerte crecimiento del consumo final y de las inversiones, que crecieron a un ritmo superior al 
del PIB (c uadro 1.2). La inversión, en términos de formación bruta de capital, ha crecido entre el  8% 
y el 10 % cada año desde  2014, y en 2019 contribuyó al 50 % del crecimiento total. Del 7 % del 
crecimiento del PIB en 2019, 6,5 puntos porcentuales se atribuyeron al c onsumo privado. Tanto la 
sólida formación de capital como el fuerte consumo privado reflejaron la enorme inversión en 
infraestructuras y la facilidad en la concesión de créditos en el último decenio.  
1.9.  El crecimiento económico de los últimos años también se ha debido a los buenos resultados de 
las importaciones y las exportaciones, lo que refleja la activa participación de Viet Nam en las 
cadenas de valor mundiales (sección 1.3.1.2). Aunque las exportaciones netas tuvieron sobre todo 
una contribución negativa  al crecimiento del PIB durante el período objeto de examen, el saldo de 
la cuenta corriente externa invirtió su tendencia al deterioro en 2018 y se recuperó (sección 1.2.4).  
 
5 FMI (2019), Vietnam: 2019 Article IV Consultation -Press Release; Staff Report; and Statement by the 
Executive Director for Vietnam , IMF Country Report No. 19/235.  
0%10%20%30%40%50%60%
0%1%2%3%4%5%6%7%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Contribución de la productividad total de los
factores al crecimiento del PIB (escala de la
derecha)
Tasa de crecimiento de la productividad (escala de
la izquierda)
Tasa de crecimiento de la productividad total de
los factores (escala de la izquierda)WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 17 - 
 
  Gráfico 1.2 Contribución de los componentes de gasto al crecimiento del PIB, 2013 -2019  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
Cuadro 1.2 Algunos indicadores macroeconómicos, 2013 -2019  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Cuentas nacionales  
PIB corriente (billones de VND)  
(tasa de crecimiento real)  3.584,3  
(5,4) 3.937,9  
(6,0) 4.192,9  
(6,7) 4.502,7  
(6,2) 5.006,0  
(6,8) 5.542,3  
(7,1) 6.037,3  
(7,0) 
Consumo  2.566,8  
(5,4) 2.838,0  
(6,2) 3.115,1  
(9,1) 3.379,4  
(7,3) 3.731,6  
(7,3) 4.103,7  
(7,2) 4.505,2  
(7,2) 
Consumo privado  2.346,2  
(5,2) 2.591,3  
(6,1) 2.849,5  
(9,3) 3.086,3  
(7,3) 3.405,8  
(7,3) 3.745,1  
(7,3) 4.115,2  
(7,4) 
Consumo del Gobierno  220,6  
(7,3) 246,7  
(7,0) 265,5  
(7,0) 293,1  
(7,5) 325,8  
(7,3) 358,6  
(6,3) 390,1  
(5,8) 
Formación bruta de capital  956,1  
(5,4) 1.056,6  
(8,9) 1.160,4  
(9,0) 1.196,7  
(9,7) 1.330,7  
(9,8) 1.470,6  
(8,2) 1.620,7  
(7,9) 
Formación bruta de capital fijo  847,5  
(5,3) 938,5  
(9,3) 1.033,8  
(9,4) 1.066,2  
(9,9) 1.190,5  
(10,2)  1.321,9  
(8,7) 1.463,0  
(8,3) 
Exportaciones de bienes y servicios  2.997,4  
(17,4)  3.402,5  
(11,6)  3.764,3  
(12,6)  4.215,6  
(13,9)  5.085,7  
(16,7)  5.865,5  
(14,3)  6.447,6  
(6,7) 
Importaciones de bienes y servicios  2.920,0  
(17,3)  3.273,5  
(12,8)  3.731,2  
(18,1)  4.100,3  
(15,3)  4.945,5  
(17,5)  5.679,5  
(12,8)  6.255,0  
(8,3) 
Exportaciones de bienes y 
servicios/PIB (%)  83,6 86,4 89,8 93,6 101,6  105,8  106,8  
Importaciones de bienes y 
servicios/PIB (%)  81,5 83,1 89,0 91,1 98,8 102,5  103,6  
Tasa de desempleo (%)  2,2 2,1 2,3 2,3 2,2 2,2 2,2 
Urbano  3,6 3,4 3,4 3,2 3,2 3,1 3,1 
Productividad  
Tasa de crecimiento de la productividad 
laboral (sobre la base del número de 
personas que trabajan)  3,8 4,9 6,5 5,3 6,0 5,9 6,3 
Contribución de la productividad total 
de los factores al crecimiento del PIB  30,3 39,7 53,3 40,7 45,6 45,2 47,0 
Tasa de crecimiento de la productividad 
total de los factores  1,64 2,4 3,6 2,5 3,1 3,2 3,24 
Precios y tipos de interés  
Inflación (variación porcentual del  IPC) 6,6 4,1 0,6 2,7 3,5 3,5 2,8 
Tipo de interés del crédito (%)  10,4 8,7 7,1 7,0 7,1 7,4 7,7 
Tipo de interés de los depósitos (%)  7,1 5,8 4,7 5,0 4,8 4,7 5,0 
Tipo de cambio  
VND/USD (promedio anual)  20.933,4  21.148,0  21.697,6  21.935,0  22.370,1  22.602,1  23.050,2  
Tipo de cambio efectivo nominal 
(final del período)  88,3 93,9 97,6 97,7 91,2 93,1 .. 
Tipo de cambio efectivo real (final del 
período)  116,2  124,7  129,8  134,4  126,2  131,0  .. 
-10-505101520
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Puntos porcentuales
Gasto de consumo final privado
Gasto de consumo final público Exportaciones netas de bienes y serviciosFormación bruta de capitalCrecimiento total del PIBWT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 18 - 
 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Dinero y crédito (variación porcentual, promedio del período)  
Dinero en sentido amplio (M2)  21,4 19,7 14,9 17,9 14,3 12,7 13,6 
Crédito interno total  13,9 15,5 20,1 17,2 12,6 10,6 9,3 
Crédito al sector privado  12,7 13,8 18,8 18,8 17,4 12,8 12,8 
Sector fiscal - Gobierno central (% del PIB)  
Ingresos y donaciones totales  23,1 22,3 23,8 24,6 25,8 25,7 25,7 
Ingresos totales  22,8 22,0 23,5 24,4 25,7 25,6 25,6 
Ingresos corrientes  21,5 20,8 21,8 22,1 23,1 22,9 23,0 
Impuestos  19,1 18,2 18,0 17,9 18,3 18,5 18,8 
Donaciones  0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,1 0,1 
Gastos totales y préstamos netos  28,1 27,0 28,1 28,6 29,2 29,2 29,1 
Gastos totales  28,8 26,4 28,2 26,8 27,1 29,2 29,1 
Gastos corrientes  21,2 20,1 20,8 20,2 19,6 19,9 19,2 
Préstamos netos  7,6 6,3 7,4 6,6 7,4 7,4 7,3 
Balanza por cuenta corriente  -0,6 0,6 -0,1 1,8 2,2 0,0 0,0 
Saldo presupuestario global  0,3 0,7 1,0 1,9 3,5 3,0 3,8 
Deuda del Gobierno central  42,6 46,3 49,2 52,7 51,7 49,9 48,5 
Deuda pública  54,5 58,0 61,0 63,7 61,4 58,3 55,0 
Ahorro e inversión (% del PIB)  
Ahorro nacional bruto  31,2 31,7 27,5 29,5 28,7 29,0 28,5 
Inversión interna bruta  26,7 26,8 27,7 26,6 26,6 26,5 26,3 
Sector externo (% del PIB, salvo indicación en contrario)  
Saldo en cuenta corriente  4,5 5,0 -1,1 0,3 -0,7 2,4 5,0 
Comercio neto de mercancías  5,1 6,5 3,8 5,4 4,8 6,7 8,2 
Exportaciones  77,1 80,7 83,8 86,0 96,1 99,4 100,9  
Importaciones  72,0 74,2 80,0 80,6 91,3 92,6 92,7 
Balanza de servicios  -1,8 -1,9 -2,5 -2,1 -1,8 -1,5 -0,9 
Exportaciones  6,3 5,9 5,8 6,1 5,8 6,0 6,4 
Importaciones  8,1 7,8 8,3 8,2 7,6 7,5 7,2 
Cuenta de capital  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Cuenta financiera  0,5 1,5 -3,6 -1,1 -3,3 -1,0 1,5 
Inversión directa, neta  -4,1 -4,3 -5,5 -5,7 -6,1 -6,1 -6,0 
Balanza de pagos  0,3 4,5 -3,1 4,1 5,6 2,5 8,9 
Exportaciones de mercancías (variación 
porcentual en USD)  15,3 13,8 7,9 9,0 21,8 13,3 8,4 
Importaciones de mercancías (variación 
porcentual en USD)  16,5 12,0 12,0 7,0 23,4 11,2 6,8 
Exportaciones de servicios (variación 
porcentual en USD)  11,3 2,4 2,6 11,1 4,6 13,2 12,5 
Importaciones de servicios (variación 
porcentual en USD)  25,1 4,9 10,4 4,6 2,0 8,0 2,8 
Reservas de divisas (en miles de 
millones de USD)  25,9 34,2 28,3 36,5 49,1 55,5 78,3 
en meses de importaciones futuras de 
bienes y servicios  2,1 2,5 1,9 2,2 2,5 2,5 .. 
Deuda externa total (en miles de 
millones de USD)  63,5 71,0 80,9 91,4 109,2  112,1  122,8  
Porcentaje del PIB  37,1 38,1 41,8 44,5 48,8 45,7 46,9 
Coeficiente del servicio de la deuda 
(% de las exportaciones de bienes y 
servicios)  4,3 4,1 4,0 3,9 6,1 7,0 5,9 
.. No disponible.  
Fuente:  Oficina General de Estadística de Viet Nam, Ministerio de Hacienda, FMI, BAsD y datos facilitados por 
las autoridades.  
1.2.2   Política fiscal  
1.10.   Los resultados de Viet Nam en materia de crecimiento se sustentaron en un importante 
desarrollo de las infraestructuras. En el último decenio, el gasto de capital del Gobierno alcanzó un 
promedio anual de casi el 8 % del PIB. Además, las empresas de propiedad estatal, incluidos los 
grandes proveed ores de infraestructura (por ejemplo, Viet  Nam Electricity), invirtieron todos los 
años una cuantía equivalente a alrededor del 5 % del PIB. Este elevado nivel de inversión dio lugar 
a una rápida expansión de las infraestructuras y facilitó el acceso de la base industrial y 
manufacturera de Viet Nam, en rápido crecimiento, a las infraestructuras básicas.  
1.11.   La fortaleza de la economía y una mejor administración  de los impuestos tuvieron un efecto 
positivo en los ingresos. Los ingresos públicos totales casi se d uplicaron durante el período objeto 
de examen. En 2019 los ingresos fiscales equivalieron al 18,8 % del PIB y representaron el 70,4 % 
de los ingresos públicos totales. Los impuestos relacionados con el comercio no contribuyen en gran 
medida a los ingresos pú blicos (gráfico  1.3). La proporción de los ingresos fiscales totales derivada WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 19 - 
 
  directamente del comercio, como los aranceles de importación y los derechos de exportación6, 
disminuyó durante el período objeto de examen, del 11 % en 2013 al 9 % en 2019. Las au toridades 
consideran que los ingresos fiscales derivados del comercio seguirán disminuyendo en los próximos 
años, ya que Viet Nam aplica plenamente los acuerdos comerciales regionales de los que es 
signatario, como el Acuerdo de Libre Comercio de Bienes de  la ASEAN y el Tratado Integral y 
Progresista de Asociación Transpacífico (sección 2.3.2).  
Gráfico 1.3 Ingresos fiscales por fuente, 2013 -2019  
(Billones de VND)  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
1.12.   Desde enero de  2016, Viet Nam aplica la consolidación fiscal, limitando estrictamente la 
concesión de garantías del Estado y estabilizando el déficit presupuestario estatal. La deuda pública 
como proporción del PIB se situó en el 55,0 % en 2019 , un descenso con respecto a su nivel máximo 
del 63,7 % alcanzado en 2016 (cuadro 1.2.); sin embargo, sigue siendo ligeramente superior 
al 54,5% del PIB registrado en 2013. Pese a que sigue habiendo una gran necesidad en materia de 
gastos sociales y de infr aestructura, como los relacionados con la salud, las pensiones y la inversión 
pública, las autoridades tienen previsto proseguir su consolidación fiscal7; confían en su capacidad 
para seguir aumentando los ingresos, con medidas para fortalecer la política  fiscal y la administración 
tributaria y expandir las bases de ingresos.  
1.13.   La política fiscal anticíclica aplicada en los últimos años ha permitido a Viet Nam reducir la 
deuda del Gobierno y la deuda pública en relación con el PIB, generando margen fiscal pa ra hacer 
frente a los desafíos estructurales a corto y largo plazo, como los derivados de la pandemia 
de COVID -19, las obligaciones contingentes de las empresas de propiedad estatal y del sector 
bancario, y el cambio climático. Las autoridades mantienen un a sólida movilización de los ingresos 
(26% del PIB a nivel del presupuesto estatal en 2019, y 21 % en 2020). Se espera que Viet Nam 
reduzca el límite máximo legal de deuda pública y con garantía pública del 65 % del PIB en la 
actualidad al 47,5 % en 2025.  
1.2.3   Política monetaria  
1.14.   En la exposición de políticas del Banco del Estado de Viet Nam (SBV, el banco central) se 
indica que dicha entidad administra la política monetaria de manera proactiva y flexible en estrecha 
relación con la política fiscal para controlar la  inflación, estabilizar la macroeconomía, apoyar el 
 
6 No se dispone de datos sobre los impuestos i nternos (es decir, el IVA, el impuesto especial sobre el 
consumo y el impuesto de protección del medio ambiente) recaudados en la frontera sobre las mercancías 
importadas.  
7 Por ejemplo, la inversión en infraestructura se obtendrá de la financiación privad a a través de 
acuerdos de asociación público -privada. El Gobierno también considera que la creciente dependencia de la 
financiación del déficit sin generar más deuda, la ampliación de los plazos de vencimiento de la deuda y los 
bajos tipos de interés deber ían contribuir a contener los costos del servicio de la deuda.  
02004006008001.0001.200
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Impuesto sobre los recursos
naturales
Impuesto de protección del medio
ambiente
Impuesto especial sobre el consumo
Aranceles de importación y derechos
de exportación
IVA
Impuesto sobre la renta de las
sociedades
Impuesto sobre la renta de las
personas físicasVND trillionWT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 20 - 
 
  crecimiento económico y asegurar la liquidez de las instituciones de crédito.8 El SBV aplica su política 
monetaria principalmente a través de la gestión del objetivo de crecimiento del crédito.9 
1.15.   Antes d e 2012, el crecimiento excesivo del crédito y la baja calidad de los préstamos, incluidos 
los préstamos a las empresas de propiedad estatal y el auge del mercado de la vivienda impulsado 
por el crédito, dejaron a Viet Nam con el doble legado de una elevada  proporción de créditos 
bancarios con respecto al PIB y un gran número de préstamos fallidos. Durante el período objeto de 
examen, Viet Nam endureció moderadamente sus políticas monetaria y crediticia y aplicó medidas 
cautelares10 para contener los préstam os inmobiliarios y al consumo. En los últimos años, las 
autoridades frenaron gradualmente el crecimiento del crédito, que pasó de un máximo del 18,8 % 
en 2015 a alrededor del 13 % en 2019.11 Asimismo, resolvieron una gran cantidad de préstamos 
fallidos (secc ión 4.4.4)12 y limitaron los préstamos inmobiliarios mediante la imposición de 
ponderaciones por riesgo más elevadas y la limitación de la financiación a corto plazo para los 
proyectos a largo plazo. El SBV también trató de limitar los préstamos al consumo  mediante el 
establecimiento de un tope en la proporción de préstamos en efectivo y la prohibición de conceder 
préstamos a prestatarios de alto riesgo. Las autoridades señalan que tienen previsto reducir aún 
más el crecimiento del crédito, a fin de aproxim arse al crecimiento nominal del PIB.  
1.16.   Como parte de la política monetaria, el SBV fija la inflación13 en el 4 % como ancla nominal 
nacional14; sin embargo, su política monetaria no se basa en la fijación de objetivos de inflación. 
Además, el SBV anuncia diar iamente el tipo de cambio objetivo del dong vietnamita (VND) frente al 
dólar de los Estados Unidos (USD) como ancla nominal exterior. Para mantener los tipos de cambio 
dentro de la banda preestablecida en torno al objetivo, el SBV interviene en el mercado mediante la 
acumulación/desacumulación de reservas, además de ajustar los tipos de interés en el mercado 
interbancario.  
1.2.4   Tipos de cambio y balanza de pagos  
1.17.   Según el FMI, Viet Nam tiene un tipo de cambio estabilizado de hecho (o de fluctuación dirigida 
de de recho). El SBV gestiona el VND dentro de una banda del 3 % en torno al valor objetivo; esta 
banda fluctuante se amplió respecto de la banda del 1 % anterior en agosto de  2015, mientras que 
la paridad central se devaluó en un 1 %. En enero de  2016, el SBV anun ció que el tipo central 
del VND/USD se ajustaría diariamente teniendo en cuenta lo siguiente: i)  el promedio ponderado del 
tipo de cambio del VND/USD del día anterior; ii)  un promedio ponderado de los movimientos de los 
tipos de cambio del VND con respecto a la divisa de otros siete socios comerciales; y iii)  las 
condiciones macroeconómicas del país.15 Viet Nam no mantiene restricciones cambiarias sobre los 
 
8 SBV, Monetary  Policy  Objectives . Consultado  en: https://www.sbv.gov.vn/webcenter/portal/en/home/
sbv/mpolicy/mpobjectives?_afrLoop=5301275690739297#%40%3F_afrLoop%3D5301275690739297%26cent
erWidth%3D80%2525%26leftWidth%3D20%2525%26rightWidth%3D0%2525%26showFooter%3Df alse%26sh
owHeader%3Dfalse%26_adf.ctrl -state%3Dz62666p6j_54 . 
9 Según el análisis del FMI, los tipos interbancarios son demasiado volátiles para ser un objetivo 
operativo de la política monetaria. El FMI sugirió al SBV que, en primer lugar, estabilizara el t ipo del mercado 
interbancario dentro de una banda estrecha mediante el pago de intereses sobre las reservas, y que luego 
eliminara gradualmente los objetivos de crecimiento del crédito y empezara a utilizar un tipo interbancario 
como principal objetivo ope rativo de la política monetaria. Las autoridades aplican un enfoque prudente y 
gradual para modernizar su marco monetario; también prevén que la modernización durará entre seis y 
ocho años.  
10 El SBV sigue participando en el segmento de la banca comercial m ediante el control o la propiedad de 
algunos bancos comerciales. La norma Basilea II se aplica al SBV desde enero de 2020. Según las autoridades, 
el SBV se propone sustituir a medio plazo la asignación administrativa del crédito por mecanismos basados en 
el mercado.  
11 Las autoridades consideran que Viet Nam ejecutó con prudencia sus políticas monetaria y crediticia 
durante el período objeto de examen, y que aplicó medidas cautelares para asegurar que hubiera crédito 
suficiente para la economía y, al mismo t iempo, para mejorar la calidad del crédito.  
12 Quedan por abordar las cuestiones de la elevada deuda de las empresas (140 % del PIB) y la deuda 
externa privada (25 % del PIB).  
13 El objetivo de política para la inflación se fija anualmente. El SBV propone un nuevo objetivo al 
Gobierno, y este lo somete posteriormente a la aprobación de la Asamblea Nacional.  
14 El FMI prevé que, al continuar liberalizándose los precios administrados, el índice de precios de 
consumo (IPC) sume alrededor de 2 puntos por centuales.  
15 Antes de 2016, el SBV no anunciaba el tipo central; en su lugar, anunciaba el tipo de cambio 
interbancario medio en el mercado interbancario de divisas.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 21 - 
 
  pagos y transferencias relacionados con transacciones internacionales corrientes, excepto por  
motivos de seguridad.  
1.18.   Durante el período objeto de examen, los tipos de cambio nominales de Viet Nam registraron 
una tendencia a la depreciación (cuadro 1.2), a pesar de las intervenciones del SBV. Sin esas 
intervenciones, los tipos de cambio de Viet Nam habrían experimentado una volatilidad mucho 
mayor. Según los cálculos del FMI, el tipo de cambio de Viet Nam estaba subvalorado en un 8,4 % 
en 2018 (en términos nominales).16 El SBV responde activamente a las depreciaciones interviniendo 
en el mercado media nte la desacumulación de reservas. El FMI considera que los efectos de las 
intervenciones del SBV en el tipo de cambio real fueron mínimos y de corta duración, probablemente 
debido a un elevado efecto de transmisión ( pass-through ) en Viet Nam.17 
1.19.   De hecho, a pesar de la depreciación nominal, el VND registró una tendencia de apreciación 
en términos reales. El tipo de cambio efectivo real se apreció desde los bajos niveles de  2005 un 4 % 
anual por término medio hasta 2016.18 En 2017, el tipo de cambio efectivo real se depreció un 4,4 %, 
ya que el VND siguió vinculado a un USD debilitado. La tendencia se invirtió en  2018 y el tipo de 
cambio efectivo real se apreció un 3,5 % a lo largo del año (cuadro  1.2), lo que reflejó la depreciación 
del renminbi chino (CNY).  
1.20.   La apreciación efectiva real del VND refleja en gran medida los sólidos parámetros económicos 
fundamentales de Viet Nam y los resultados de su sector manufacturero orientado a la exportación, 
en el que muchas empresas con inversión extranjera participan acti vamente en las cadenas de valor 
mundiales (sección 1.3.1.3). La apreciación de los tipos de cambio efectivos reales en Viet Nam va 
acompañada del crecimiento de la productividad del sector manufacturero.19 La diferencia entre el 
tipo de cambio real y el no minal se explica por el diferencial de inflación entre Viet Nam y sus 
interlocutores comerciales, que registró un promedio anual de alrededor del 8 % durante los 
dos últimos decenios.  
1.21.   Tras un breve período (2015 -2017) de deterioro del saldo en cuenta corriente, incluido un 
déficit en 2015 y 2017, en 2018 la cuenta corriente volvió a registrar un superávit y alcanzó 
USD 13.000 millones en 2019. Durante el período objeto de examen, Viet Nam mantuvo un superávit 
en el comercio de bienes y servicios, así c omo en las remesas. El aumento constante de los 
desembolsos externos privados (es decir, dividendos y retiradas de inversiones extranjeras), que 
en 2019 ascendían a USD  15.000  millones, puede ser una indicación de la participación de Viet  Nam 
en las cadena s de valor mundiales mediante el incremento de la inversión extranjera (sección 1.3.2). 
La inversión extranjera directa (IED) y la inversión de cartera se duplicaron durante el período objeto 
de examen, y alcanzaron respectivamente USD  15.000 millones y US D 3.000 millones (cuadro 1.3).  
1.22.   Durante el período objeto de examen, las reservas internacionales de Viet  Nam se triplicaron 
en dólares de los Estados Unidos, y en 2019 alcanzaron USD  78.000 millones (el 30 % del PIB), cifra 
equivalente a 3,6 meses de import aciones de bienes y servicios (cuadro 1.2).  
 
16 Las autoridades respondieron que la valoración de una moneda es sensible a los métodos d e 
estimación; el resultado de la evaluación puede diferir cuando se elige un método distinto.  
17 FMI (2019), Vietnam: 2019 Article IV Consultation -Press Release; Staff Report; and Statement by the 
Executive Director for Vietnam , IMF Country Report No. 19/23 5. 
18 El tipo de cambio real frente al USD se apreció más del 60 % en los dos últimos decenios.  
19 Un estudio del FMI muestra el efecto Balassa -Samuelson en el caso de Viet Nam: existe una 
cointegración entre el tipo de cambio real y el crecimiento de la prod uctividad relativa en el sector de los 
bienes comerciables. El estudio también muestra que más de la mitad de las fluctuaciones del tipo de cambio 
real pueden explicarse por perturbaciones internas, como una perturbación en la productividad total de los 
factores en el sector manufacturero, por el efecto Balassa -Samuelson. La otra mitad se explica en su mayor 
parte por las perturbaciones en el tipo de cambio real. En el caso del tipo de cambio nominal, aunque las 
perturbaciones internas siguen siendo uno de sus factores principales, su contribución es mucho menor que en 
el caso del tipo de cambio real, y la intervención en el mercado cambiario y las perturbaciones en la política 
monetaria influyen considerablemente en sus fluctuaciones.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 22 - 
 
  Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2013 -2019  
(Millones de USD)  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Cuenta corriente  7.745  9.359  -2.041  625 -1.649  5.899  13.101  
Balanza de bienes y servicios  5.604  8.596  2.609  6.784  6.816  12.860  19.143  
Balanza de bienes  8.713  12.126  7.374  11.042  10.846  16.540  21.494  
Exportaciones  132.032  150.217  162.017  176.581  215.119  243.697  264.189  
Importaciones  123.319  138.091  154.643  165.539  204.273  227.157  242.695  
Balanza de servicios  -3.109  -3.530  -4.765  -4.258  -4.030  -3.680  -2.351  
Crédito  10.711  10.970  11.250  12.500  13.070  14.791  16.637  
Débito  13.820  14.500  16.015  16.758  17.100  18.470  18.988  
Ingreso primario, neto  -7.336  -8.844  -12.151  -14.144  -16.993  -15.818  -15.283  
Crédito  281 323 399 650 745 1.615  2.237  
Débito  7.617  9.167  12.550  14.794  17.738  17.433  17.520  
Ingreso secundario, neto  9.477  9.607  7.501  7.985  8.528  8.857  9.241  
Crédito  10.027  10.307  8.586  9.125  10.031  10.869  11.609  
Débito  550 700 1.085  1.140  1.503  2.012  2.368  
Cuenta de capital  0 0 0 0 0 0 0 
Saldo en cuenta corriente y de la cuenta de capital  7.745  9.359  -2.041  625 -1.649  5.899  13.101  
Cuenta financiera  837 -5.571  -967 -10.727  -20.028  -8.466  -19.374  
Inversión directa  -6.944  -8.050  -10.700  -11.600  -13.620  -14.902  -15.635  
Activo  1.956  1.150  1.100  1.000  480 598 485 
Pasivo  8.900  9.200  11.800  12.600  14.100  15.500  16.120  
Inversión de cartera  -1.466  -93 65 -228 -2.069  -3.021  -2.997  
Activo  -80 0 0 -180 0 0 -2 
Pasivo  1.386  93 -65 48 2.069  3.021  2.995  
Otra inversión  8.690  2.572  9.668  1.101  -4.339  9.457  -742 
Activo  12.874  7.559  14.412  5.149  9.603  11.143  7.790  
Sociedades captadoras de depósitos  2.913  20 4.630  -2.056  4.068  4.449  4.346  
Gobierno general  30 -88 53 -81 47 339 -292 
Otros sectores  9.931  7.627  9.729  7.286  5.488  6.355  3.736  
Pasivo  4.184  4.987  4.744  4.048  13.942  1.686  8.532  
Sociedades captadoras de depósitos  610 -1.442  -666 1.461  3.084  -268 2.743  
Gobierno general  3.453  4.239  3.116  2.663  1.976  1.440  586 
Otros sectores  121 2.190  2.294  -76 8.882  514 5.203  
Activos de reserva  557 8.375  -6.032  8.390  12.545  6.035  23.258  
Errores y omisiones netos  -6.908  -6.555  -4.958  -2.962  -5.834  -8.330  -9.217  
Fuente:  FMI, Balance of Payments and International Investment Statistics . Consultado en: 
http://data.imf.org/regular.aspx?key=62805740 . 
1.2.5   Efectos de la pandemia de COVID -19 
1.23.   Dada su profunda integración en  la economía mundial, Viet  Nam se vio afectado por la 
pandemia de COVID -19 debido a la debilitación de la demanda y la reducción del comercio 
(sección  1.3.1). Desde el comienzo de la pandemia, la demanda interna, medida por el índice de 
gestores de compras , ha sufrido una caída de más de 25 puntos porcentuales. No obstante, los 
efectos del brote no fueron tan graves en Viet  Nam como en otros países, gracias a las medidas 
proactivas adoptadas a nivel nacional y local.  
1.24.   Además de la rápida adopción de medidas reactivas para contener la propagación del virus y 
contrarrestar los efectos negativos de la pandemia, Viet Nam introdujo una serie de medidas e 
incentivos fiscales para compensar la pérdida de ingresos e impulsar el crecimiento (recuadro 1.1), 
entre ellos  un paquete de medidas de apoyo fiscal equivalente al 3,6 % del PIB, reducciones de tasas, 
aplazamientos y deducciones en el pago de impuestos, e incentivos financieros para empleadores y 
empleados. En consecuencia, debido a los efectos de la pandemia, se p revé que en 2020 el déficit 
del Gobierno general y el coeficiente entre deuda pública y PIB alcancen en torno al 5 % y el 57 %, 
respectivamente.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 23 - 
 
  Recuadro 1.1 Medidas fiscales introducidas para apoyar la econo mía y contrarrestar los 
efectos de la pandemia de COVID -19 
Medidas fiscales  
 
El Gobierno introdujo un paquete de medidas de apoyo fiscal (Decreto Nº 41/2020/ND -CP, de 8 de abril 
de 2020, por el que se amplían los plazos de pago de impuestos y derechos de arrendamiento de tierras para 
las empresas, personas físicas y empresas familiares (contribuyentes) afectadas por la COVID -19). 
A continuación se enumeran las principales medidas:  
• aplazamiento del pago de las obligaciones referentes al IVA y el impuesto sobre la renta de las 
sociedades y de los derechos de arrendamiento de tierras por un período de cinco meses, y 
aplazamiento del pago del impuesto sobre la renta de las personas físicas hasta finales de 2020 
(la cuantía estimada de los pagos di feridos es de VND 67 billones);  
• reducción del 30% del tipo del impuesto sobre la renta de las sociedades aplicable a las pequeñas 
empresas y microempresas;  
• mayor deducción del impuesto sobre la renta de las personas físicas;  
• reducción del 15% de los derech os de arrendamiento de tierras;  
• deducción del 30% del impuesto de protección del medio ambiente aplicado al combustible para 
aviones de agosto a diciembre de 2020; y  
• reducción o exención de diversos derechos y cargas.  
El Decreto Nº 41/2020/ND -CP se aplica a las empresas, las personas físicas y las empresas familiares, en 
particular las pequeñas y medianas empresas (pymes), con la finalidad de aliviar la escasa liquidez causada 
por los efectos económicos de la pandemia de COVID -19. 
Los beneficiarios son las pymes y los contribuyentes con derecho a ayuda que ejercen actividades de producción 
relacionadas con la agricultura, la silvicultura y la acuicultura; la producción y elaboración de alimentos; los 
productos mecánicos clave; los textiles y las prendas de v estir; el cuero y los productos conexos; la madera y 
los productos de madera y corcho; los muebles; los productos de paja y los materiales trenzables; el papel y 
los productos de papel; los productos de caucho y los productos plásticos; los productos miner ales no metálicos; 
los metales comunes; la maquinaria; el tratamiento y revestimiento de metales; los productos electrónicos y 
los productos informáticos y ópticos; los automóviles y demás vehículos de motor; la construcción; y la 
fabricación de productos pertenecientes a la lista de ramas de producción de apoyo prioritario.  
También pueden beneficiarse los contribuyentes que ejercen actividades comerciales relacionadas con el 
transporte y el almacenamiento; los servicios de alojamiento y restauración; la en señanza y la formación; los 
servicios de salud y de apoyo social; las actividades inmobiliarias; los servicios de mano de obra y las 
actividades de empleo; los servicios de agencias de viaje, de organización de viajes en grupo y auxiliares; las 
actividades  artísticas, de entretenimiento y recreativas; las actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras 
actividades culturales; los deportes y el esparcimiento; y el cine, al igual que las instituciones de crédito y las 
sucursales de bancos extranjeros que  prestan apoyo a sus clientes de conformidad con el SBV durante la 
pandemia de  COVID -19. 
La Asamblea Nacional aprobó varias resoluciones para hacer frente a los efectos de la pandemia, a saber:  
• Resolución Nº 954/2020/UBTVQH14, de 2 de junio de 2020, por la  que se realizan ajustes para 
aumentar la deducción de los contribuyentes y los familiares a cargo con el fin de reducir las 
obligaciones fiscales para los particulares. Se calcula que los ingresos no percibidos por el 
impuesto sobre la renta de las person as físicas ascienden a unos VND 10,8 billones al año.  
• Resolución Nº 107/2020/QH14, de 10 de junio de 2020, por la que se prorroga la exención del 
impuesto sobre la utilización de las tierras agrícolas hasta finales de 2025. Se calcula que los 
ingresos no p ercibidos por la exención del impuesto sobre la utilización de las tierras agrícolas 
ascienden a unos VND 7,5 billones al año.  
• Resolución Nº 116/2020/QH14, de 19 de junio de 2020, por la que se establece una reducción 
del 30% del impuesto sobre la renta de  las sociedades pagadero en 2020 para las empresas, 
cooperativas, establecimientos no comerciales y otras organizaciones.  
Como medidas destinadas a promover el crecimiento cabe señalar las siguientes:  
• exenciones fiscales para el equipo médico;  
• exención de un año del impuesto sobre el registro de empresas para las empresas familiares 
constituidas recientemente;  
• exención del impuesto sobre el registro de empresas para las pymes durante los tres primeros 
años de funcionamiento;  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 24 - 
 
  • simplificación de la s auditorías e inspecciones fiscales y aduaneras en las empresas; y  
• aplazamiento de hasta 12 meses de las contribuciones de empresas y trabajadores al fondo de 
pensiones y al fondo de supervivencia, sin intereses de penalización.  
Medidas de ayuda  
Entre las medidas de ayuda introducidas en virtud de la Resolución Nº 42/NQ -CP, de 9 de abril de 2020, por la 
que se establecen medidas de ayuda a las personas para hacer frente a las dificultades causadas por la 
pandemia de COVID -19, se incluía un paquete  de transferencias de efectivo por tres meses (de abril a junio 
de 2020) por valor de VND 36 billones (alrededor del 0,5% del PIB) para los trabajadores y hogares afectados.  
Fuente:  FMI, Policy Responses to COVID -19, consultado en: https://www.imf.org/en/Topics/imf -and-
covid19/Policy -Responses -to-COVID -19; Vietnam Briefing, COVID -19: How to Implement Decree 
No. 41 on Deferring Tax Payments , consultado en:  https://www.vietnam -briefing.com/news/covid -
19-how-to-implement -decree-41-deferring -tax-
payments.html/#:~:text=On%20April%208%2C%20the%20government,)%20affected%20by%20C
OVID  por ciento2D19 ; Government of Viet Nam, consultado en:  https://thuvienphapluat.vn/van -
ban/lao -dong-tien-luong/Resolution -42-NQ-CP-2020-assistance -for-people -affected -by-Covid -19-
pandemic -439660.aspx ; e información facilitada por las autoridades.  
1.25.   En el ámbito monetario, el SBV publicó directrices para los banco s comerciales destinadas a 
reestructurar los préstamos, aplicar reducciones/exenciones de intereses y conceder períodos de 
gracia. Según el FMI, a mediados de septiembre de  2020 los bancos habían registrado un paquete 
de medidas de crédito por un valor tot al de VND  300 billones (alrededor del 3,8 % del PIB) a tipos 
de interés más bajos, y habían ayudado a casi 1,1  millones de clientes con préstamos pendientes 
de unos VND  2.300 billones mediante la reestructuración de los reembolsos, la exención o reducción 
de los intereses de las deudas existentes y la concesión de nuevos préstamos. El SBV pidió a las 
instituciones de crédito que canalizaran los créditos a cinco sectores económicos prioritarios y 
aceleraran los préstamos al consumo. Asimismo, introdujo medida s para ayudar a las instituciones 
de crédito a reducir su costo de financiación y permitirles rebajar las tasas y los tipos de interés. 
Además, las empresas afectadas por la COVID -19 pueden beneficiarse de préstamos en condiciones 
favorables y sin interese s del Banco de Políticas Sociales de Viet  Nam para pagar los salarios a los 
trabajadores que han dejado de trabajar temporalmente. Se calcula que el valor total de los 
préstamos ascenderá a VND  16,2 billones (alrededor del 0,2 % del PIB). Además, el SBV se 
comprometió a inyectar liquidez, en particular mediante mecanismos de refinanciación, al Banco de 
Políticas Sociales de Viet  Nam (hasta VND  16 billones al 0 % de interés) y a otras instituciones de 
crédito para la ejecución de los programas del Gobierno.20 
1.26.   Hay indicios de una leve recuperación interna, ya que las ventas minoristas y la producción 
industrial se están recuperando desde los mínimos registrados durante el confinamiento, pero un 
crecimiento sostenido y sólido exigirá también una recuperación econ ómica entre los interlocutores 
comerciales. Dado que el marco macroeconómico y fiscal se ha mantenido resiliente, Viet Nam 
notificó un crecimiento del PIB del 2,1 % en los nueve primeros meses de  2020, y se prevé que el 
crecimiento sea del 2,5 % en 2020, si se controla correctamente la epidemia a nivel nacional.  
1.3  Evolución del comercio y la inversión  
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.3.1.1   Comercio de mercancías  
1.27.   Durante el período objeto de examen, el comercio de mercancías de Viet Nam c reció a una 
tasa anual de dos dígitos, en términos reales (cuadro 1.2); tanto las importaciones como las 
exportaciones de mercancías superaron en 2019 los USD  200.000 millones, duplicando con creces 
las cifras de  2012. Viet Nam, que figura entre los 50 pri ncipales comerciantes de mercancías del 
 
20 FMI, Policy Responses to COVID -19. Consultado en: https://www.imf.org/en/Topics/imf -and-
covid19/Policy -Responses -to-COVID -19. WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 25 - 
 
  mundo, registró un avance significativo en la clasificación mundial, pasando del 39º puesto en 2009 
al 23er puesto en 2019.21 
1.28.   Las máquinas y el material eléctrico (es decir, las máquinas eléctricas y los equipos 
electrónicos) siguieron predominando en las exportaciones de mercancías de Viet Nam; su 
participación combinada aumentó considerablemente, pues pasó del 25 % en 2012 al 42 % en 2019. 
En particular, la parte de las exportaciones totales correspondiente a los telé fonos inteligentes y los 
accesorios aumentó casi en un 100 %. La participación de las prendas de vestir (incluido el calzado) 
en las exportaciones de mercancías se mantuvo estable, en un 22 %, durante todo el período objeto 
de examen (gráfico 1.4). Debido pr incipalmente a los bajos precios del petróleo, la participación de 
los productos minerales en las exportaciones, en valor, cayó del 11 % en 2012 al 2 % en 2019; en 
consecuencia también de los bajos precios de los productos básicos, las exportaciones combinad as 
de productos agropecuarios y acuáticos se redujeron del 15 % en 2012 a cerca del 8 % en 2019 
(cuadro A1.  1). 
1.29.   El comercio de mercancías de Viet Nam presenta un fuerte componente de comercio 
intrasectorial. La maquinaria eléctrica y el equipo electrónico siguen constituyendo la mayor parte 
de las importaciones de mercancías de Viet Nam y en 2019 representaron el 40 % del total de estas. 
Durante el período objeto de examen, cerca del 10 % de las importaciones correspondieron a textiles 
y prendas d e vestir, y calzado (cuadro A1.  2). Ambos segmentos tienen un peso considerable en las 
cadenas de valor mundiales (sección 1.3.1.3) y reciben un gran volumen de inversión extranjera 
(sección 1.3.2).  
1.30.   El crecimiento del comercio intrasectorial en lo que resp ecta a los productos agropecuarios, 
las prendas y los complementos de vestir y los aparatos electrónicos de consumo refleja la demanda 
de comercio de variedades originada por la rápida urbanización que se ha producido en Viet Nam en 
los últimos tres deceni os. Según el Banco Mundial, la proporción de hogares con un elevado nivel de 
gasto aumentó de menos del 50 % en 2010 al 70 % en 2016; en particular, el porcentaje de la clase 
media y de los consumidores que cuentan con una seguridad económica casi se duplicó  en cinco  años 
(gráfico 1.5).22 Los consumidores, cada vez más ricos y urbanos, exigen la comercialización de 
productos más diferenciados. Por ejemplo, mientras los bienes finales de consumo representaron 
cerca del 80 % de las exportaciones de prendas de ve stir en 2019, y tan solo el 5 % de las 
importaciones, en el caso de los teléfonos inteligentes, las cifras fueron el 44 % y el 7 %, 
respectivamente.  
 
21 Los Estados miembros de la Unión Europea se cuent an individualmente. Para más información, 
véase  OMC (2020), Examen estadístico del comercio mundial 2020 . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/res_s/statis_s/wts2020 _s/wts20_toc_s.htm . 
22 Banco Mundial (2020), Vietnam Development Report 2019: Connecting Vietnam for Growth and 
Shared Prosperity . Consultado en: 
http://documents1.worldbank.org/curated/en/590451578409008253/pdf/Vietnam -Development -Report -2019-
Connecting -Vietnam -for-Growth -and-Shared -Prosperity.pdf . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 26 - 
 
  Gráfico 1.4 Composición por productos del comercio de mercanc ías, por principales 
Secciones del SA, 2012 y 2019  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la base de datos UN Comtrade.  
2012 2019
Exportaciones
Otros
14,3%
Plástico y caucho
7,6%Productos 
químicos 
9,1%Importaciones
Instrumentos de 
precisión
1,9%Maquinaria y aparatos 
eléctricos
31,3%Total:  USD 114.500 millones Total:  USD 264.600 millones
Total:  USD 113.800 millones Total: USD 253.400 millonesPlástico y caucho
5,1%
Productos 
químicos
6,7%Productos minerales
2,1%Manufacturas 
diversas  4,5%
Textiles y 
artículos textiles  
15,8%
Productos
minerales
6,8%Metales
comunes
12,2%
Textiles y artículos 
textiles 8,2%Productos 
vegetales, frutas y 
nueces  5,0% Productos 
vegetales, frutas y 
nueces
10,4%Manufacturas 
diversas 4,0%
Productos
minerales
10,6%Plástico y caucho
3,4%
Textiles y artículos 
textiles 9,6%Plástico y caucho
7,3%Maquinaria y 
aparatos eléctricos
39,9%Teléfonos
21,3%Productos 
minerales
10,7%
Calzado, 
sombreros
6,8%
Otros
11,4%Instrumentos de 
precisión
3,6%Textiles y artículos 
textiles 14,9%Teléfonos
11,5%
Metales comunes
3,7%
Otros
11,7%Otros 
14,2%
Calzado, sombreros
7,4% Metales comunes
4,3%Maquinaria y otros 
productos eléctricos
13,2%
Metales 
comunes
9,9%Animales vivos y 
sus productos 
4,5%Maquinaria y otros 
productos eléctricos
20,4%Animales vivos y 
sus productos 
2,5%
Productos vegetales, 
frutas y nueces
3,1%Productos 
vegetales, frutas y 
nueces
3,4%Equipo de transporte
2,9%Equipo de transporte
2,8%WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 27 - 
 
  Gráfico 1.5 Población por clase económica, 2010 -2016  
 
Fuente:  Banco Mundial (2020), Vietnam Development Report 2019: Connecting Vietnam for Growth and 
Shared Prosperity . Consultado en: 
http://documents1.worldbank.org/curated/en/590451578409008253/pdf/Vietnam -Development -
Report-2019-Connecting -Vietnam -for-Growth -and-Shared -Prosperity.pdf . 
1.31.   China y los Estados Unidos siguen siendo los principales interlocutores de Viet Nam en el 
ámbito del comercio y la inversión (gráfico 1.6). En 2019, la mayor parte de las importaciones de 
mercancías -casi el 30 %- provino de China (el 26 % en 2012), mientras que el 23 % de las 
exportaciones de mercancías se destinaron a los Estados Unidos -mayor mercado de Viet Nam -, lo 
que representa 6 puntos porcentuales más que en 2012.  
1.32.   El aumento de las ten siones comerciales en los últimos años también ha afectado a Viet Nam. 
Aunque, según la evaluación del FMI, ese aumento ha tenido una pequeña repercusión positiva 
general debido a los efectos de la desviación del comercio. Se podría notar un efecto mayor y  más 
duradero debido a los cambios en la inversión, lo que todavía está por ver. En los últimos años, 
empresas internacionales han trasladado sus instalaciones a Viet Nam debido al aumento de los 
costos en China y al deseo de diversificar los lugares de pr oducción (sección 1.3.2).  
1.33.   La dirección del comercio es un reflejo de la participación de Viet Nam en las cadenas de valor 
mundiales. Casi el 50% de las importaciones de mercancías en 2019 procedió de otras economías 
asiáticas de la región, aparte de China.  En particular, la parte correspondiente a las importaciones 
procedentes del Japón, la República de Corea y el Taipei Chino se mantuvo en un nivel estable de 
alrededor del 30 % durante el período objeto de examen, mientras que las importaciones 
procedentes de la República de Corea aumentaron de forma constante (cuadro A1.  4). En cuanto a 
las exportaciones, la Unión Europea (UE -28) sigue siendo el segundo mayor mercado de exportación 
para las mercancías de Viet Nam, y en 2019 fue el destino del 16 % de las exp ortaciones. Las 
exportaciones a China aumentaron gradualmente durante el período objeto de examen, y alcanzaron 
aproximadamente el 16 % en 2019 (cuadro A1.  3). 
0102030405060708090100
2010 2012 2014 2016Clase media
Económicamente segura
Económicamente vulnerable
Moderadamente pobre
Extremadamente pobre% de la poblaciónWT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 28 - 
 
  Gráfico 1.6 Distribución geográfica del comercio  de mercancías, 2012 y 2019  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la base de datos UN Comtrade.  
1.3.1.2   Participación en las cadenas de valor mundiales  
1.34.   Gracias a su participación en las cadenas de valor mundiales, Viet Nam se ha c onvertido en 
un importante centro manufacturero desde su adhesión a la OMC en 2007, en particular en lo que 
respecta a los textiles y las prendas de vestir, y los equipos de tecnología de la información y las 
comunicaciones (TIC).23 Según la Base de Datos de la OCDE y la OMC sobre el Comercio en Valor 
Añadido (TiVA), el valor añadido nacional representó el 58 % de las exportaciones brutas de Viet  Nam 
en 2016; en el caso de las exportaciones de prendas de vestir esa proporción fue del 55 % y en el 
de las expor taciones de equipos de TIC, del 39 %.24 
 
23 Hollweg, C.H.; Smith, T.; y Taglioni, D.  (2017), Vietnam at a Crossroads: Engaging in the Next 
Generation of Global Value Chains , Washington D.C.: Banco Mundial. Consultado en: 
https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986 /26215 . 
24 La metodología empleada para elaborar la Base de Datos TiVA consiste en un enfoque de cuadros 
insumo -producto, en el que se da por supuesto que la tecnología es estática entre la recopilación de 
dos cuadros insumo -producto; por consiguiente, es r azonable pensar que la proporción  de valor añadido 
nacional no ha variado mucho en comparación con la cifra de 2016.  
2012 2019
Exportaciones
Otros países
de Asia
7,0%
Otros países
de Asia
5,0%
Japón
10,2%Importaciones
Taipei Chino
7,5%
Corea, Rep. de
13,7%Total:  USD 114.500 millones Total:  USD 264.600 millones
Total:  USD 113.800 millones Total: USD 253.400 millonesOtros
9,3%
Otros  
7,0%ASEAN
9,4%
China
15,7%Otros países de
la ASEAN 6,3%
ASEAN
12,7%ASEAN
18,3%
Otros países
de la ASEAN
5,2%Oriente Medio
2,5%UE-28
17,7%
Otros países 
de Asia  
6,2%
Otros países
de la ASEAN
4,3%Japón 
7,7%UE-28
7,7%ASEAN
15,2%
China
29,8%Corea, Rep. de
18,5%UE-28
5,9%Estados Unidos
17,2%
Tailandia 2,5%
Hong Kong, 
China 3,2%
Otros 
5,8%
China
25,5%Otros países
de Asia
4,4%Otros 
9,5%
Otros países
de la ASEAN
7,5%Tailandia 1,9%UE-28
15,7%
Estados Unidos
23,2%
China
11,2%Oriente Medio
2,8%
Singapur
5,9%Corea, Rep. de
4,9%Malasia 3,9%
Japón
11,4%Camboya 2,6%
Japón
7,7%Corea, Rep. de
7,5%Hong Kong, 
China 2,7%
Tailandia 5,1%Tailandia 4,6%
Malasia 3,0%Malasia 2,9%Taipei Chino
6,0%Estados Unidos
4,3%Estados Unidos
57%
Oriente Medio  
2,1%Oriente Medio 
2,3%WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 29 - 
 
  1.35.   En 2019, Viet Nam importó bienes intermedios por un valor de USD  187.800 millones (el 74 % 
de las importaciones brutas) y exportó bienes intermedios por un valor de USD  102.400 millones 
(el 39% de las exportaciones brutas) y bienes finales de consumo o de capital por un valor de 
USD 157.700 millones (el 60 %) (gráfico 1.7).25 Más del 30 % de las importaciones de bienes 
intermedios consistieron en productos eléctricos y electrónicos (Capítulo 85 del SA).  
Gráfico 1.7 Comercio de mercancías, por uso final, 2019  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la  OMC basados en información de la base de datos UN Comtrade.  
1.36.   La participación de Viet Nam en la fabricación de equipos de TIC, en particular de teléfonos 
inteligentes y aparatos electrónicos de consumo, aumentó gradualmente. En 2019, 
aproximadamente el 85 % de las importaciones de productos eléctricos/electrónicos fueron bienes 
intermedios, y el 9 % bienes de capital. En cuanto a las exportaciones, el 47 % fueron bienes 
intermedios y cerca del 53 % bienes finales de consumo o de capital (gráfico 1.8).  
Gráfico 1.8 Porcentaje del comercio de productos eléctricos/electrónicos, por uso 
final,  2019  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la base de datos UN Comtrade.  
1.37.   China es el principal proveedor de bienes de capital de Viet Nam en lo que respecta al sector 
de la electrónica (10 %), mientras que el 32 % de las importaciones de bienes intermedios procedió 
 
25 Se utiliza la Clasificación por Grandes Categorías Económicas (CGCE) (revisión 5) para categorizar 
todo el comercio de mercancías por uso  final. 
Otros n.e.p.
1,7%Importaciones Exportaciones
Bienes de 
capital 
16,1%Bienes intermedios
38,7%
Bienes de consumo
43,4%
Total:  USD 264.600 millones Total:  USD 253.400 millonesBienes intermedios
74,1%
Bienes de
consumo
11,6%Otros n.e.p.
1,4%Bienes de 
capital
12,9%
Bienes de consumo
43,7%
Bienes de 
capital
9,1%
Bienes intermedios
47,3%Exportaciones Importaciones
Bienes de
capital
9,2%Bienes intermedios
84,2%
Bienes de consumo
6,7%WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 30 - 
 
  de la República de Corea, el 26 % de China, el 8 % del Japón y el 7 % de los Est ados Unidos. Viet  Nam 
exportó productos electrónicos intermedios para su posterior transformación en otro lugar: el 17 % 
se destinó a China, el 7 % a la República de Corea y el 6 % a los Estados Unidos. Los bienes finales 
de consumo o para las ramas de produc ción se enviaron a los Estados Unidos, los Emiratos Árabes 
Unidos, Austria, la República de Corea y China (gráfico 1.9).  
Gráfico 1.9 Principales interlocutores comerciales en lo que respecta a los productos 
electrónicos, por uso final, 2019  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la base de datos UN Comtrade.  
1.38.   En cuanto a la fabricación de prendas de vestir, el 53 % de las importaciones de bienes 
intermedios destinados al sector de la confección procedió de China, el 13 % de la República de Corea 
y el 10 % de los Estados Unidos. Una vez elaboradas, las prendas de vestir de Viet Nam se exportaron 
a los Estados Unidos (37 %), miembros de la Unión Europea, entre ellos Alemania y Bélgica , (15%), 
el Japón (9 %) y la República de Corea (7 %) (gráfico 1.10).  
Gráfico 1.10 Principales interlocutores comerciales en lo que respecta a las prendas de 
vestir, por uso final, 2019  
 
Fuente:  Cálculos de l a Secretaría de la OMC basados en información de la base de datos UN Comtrade.  
01020304050607080
Importaciones Exportaciones Exportaciones ImportacionesBienes finales Bienes intermedios% del total
Estados Unidos
Emiratos Árabes Unidos
AustriaCorea, Rep. de
China
Japón
MalasiaHong Kong, ChinaTailandia
0102030405060708090
Importaciones Exportaciones Exportaciones ImportacionesBienes de consumo Bienes intermedios% del total
Estados Unidos
AlemaniaCorea, Rep. deChina
Japón
BélgicaWT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 31 - 
 
  1.3.1.3   Repercusiones de la pandemia de COVID -19 en las cadenas de valor mundiales  
1.39.   Si bien el comercio exterior total se redujo un 60 % con la aparición de la pandemia, el 
comercio de me rcancías de Viet Nam basado en las cadenas de valor mundiales, en particular, de 
los sectores de fabricación de aparatos electrónicos de consumo y de prendas de vestir, no pareció 
perder impulso en comparación con los resultados de  2019 (gráfico 1.11). En lo que respecta a las 
demás categorías principales del comercio de mercancías, las importaciones de vehículos 
automóviles y sus partes y componentes, así como las importaciones de petróleo experimentaron 
una importante caída en comparación con 2019.  
Gráfic o 1.11 Comercio de las principales mercancías del sector 
manufacturero,  2019 -2020  
 
Nota:  Los datos comerciales correspondientes a 2020 abarcan únicamente los meses de enero a 
septiembre. No son datos del año completo.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la base de datos UN Comtrade; y 
datos facilitados por las autoridades.  
1.40.   En 2019, el comercio basado en las cadenas de valor mundiales en los sectores de los aparatos 
electró nicos de consumo y las prendas de vestir representó aproximadamente el 65 % de las 
exportaciones totales y el 51 % de las importaciones totales. Si bien solo se dispone de datos 
correspondientes a nueve meses de  2020, el comercio de aparatos electrónicos de consumo continuó 
su tendencia, a excepción de las exportaciones de equipo de precisión (Capítulo 90 del SA). En 
cuanto al sector de las prendas de vestir, las exportaciones de bienes finales registraron un ligero 
descenso en comparación con los resultados de 2019.  
1.3.1.4   Comercio de servicios  
1.41.   En lo que respecta al comercio de servicios, Viet Nam es un importador neto (cuadro 1.4).  
1.42.   Los servicios relacionados con los viajes son la mayor fuente de divisas y todos los años del 
período objeto de examen representaron má s de los dos tercios de las exportaciones de servicios de 
Viet Nam. Los nacionales de Viet Nam también aumentaron su gasto en servicios relacionados con 
los viajes en el extranjero; el 29 % de las importaciones de servicios correspondió en 2018 a servicios 
relacionados con los viajes, en comparación con el 15 % en 2013.  
0102030405060708090100
Exporta-
cionesExporta-
cionesExporta-
cionesImporta-
cionesImporta-
cionesImporta-
ciones
SA84 SA85 SA90 SA84 SA85 SA9002468101214161820Miles de millones de USDMiles de millones de USD
2019
2020Aparatos electrónicos de consumo Prendas de vestir
SA52 Algodón
SA60 Tejidos de punto
SA61 Prendas de vestir de punto
SA62 Prendas de vestir, excepto las de punto
SA64 CalzadoSA84 Máquinas, artefactos y aparatos mecánicos
SA85 Máquinas, aparatos y material eléctrico
SA90 Equipos de óptica, medida, precisión, instrumentos médicos, etc.WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 32 - 
 
  Cuadro 1.4 Comercio de servicios, 2013 -2019  
(En millones de USD)  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Crédito total  10.710  12.231  12.580  13.961  14.878  18.060  19.920  
 % del crédito total  
Servicios de transporte  20,8 19,0 19,3 17,5 18,9 24,2 20,0 
Servicios postales y de 
telecomunicaciones  1,3 1,2 1,3 1,2 1,0 0,8 0,7 
Servicios relacionados con los 
viajes  67,7 60,6 58,4 60,9 59,8 55,8 59,4 
Servicios financieros  1,7 1,4 0,9 0,8 0,8 1,2 1,1 
Servicios de seguros  0,6 0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 
Servicios del Estado  1,2 1,1 1,1 1,1 1,1 0,9 0,9 
Otros servicios  6,7 16,2 18,5 18,1 18,2 16,7 15,6 
Débito total  13.538  15.519  16.703  17.800  18,684  20.348  21.111  
 % del débito total  
Servicios de transporte  54,2 49,9 48,2 45,3 39,6 36,8 37,9 
Servicios postales y de 
telecomunicaciones  0,6 0,5 0,8 0,7 0,7 0,7 0,9 
Servicios relacionados con los 
viajes  15,1 17,1 21,5 25,3 27,0 29,0 29,1 
Servicios financieros  1,3 1,2 1,3 0,8 1,2 0,9 0,9 
Servicios de seguros  6,7 6,6 6,1 4,5 3,6 2,9 2,9 
Servicios del Estado  1,4 1,3 1,2 1,1 1,1 1,0 1,0 
Otros servicios  20,6 23,5 20,9 22,3 26,9 28,6 27,2 
Saldo  -2.828  -3.288  -4.123  -3.839  -3.806  -2.288  -1.191  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
1.43.   Los servicios de transporte constituyen el principal elemento de las importaciones de 
servicios; en promedio, representaron el 45 % de las importaciones de  servicios de Viet Nam durante 
el período objeto de examen. Los servicios de transporte, en particular el transporte de carga, 
facilitan la participación de Viet Nam en las cadenas de valor mundiales.26 Según un informe del 
Banco Mundial, Viet Nam registró  un importante aumento (del 76 % en un período de cinco años) en 
el transporte de productos de elevado valor como las exportaciones de teléfonos móviles, 
componentes electrónicos y prendas de alta costura.27 
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjer a directa (IED)  
1.44.   Desde su adhesión a la OMC en 2007, Viet Nam ha recibido un volumen importante de IED 
(gráfico 1.12). Durante el período objeto de examen, las entradas de IED aumentaron a un ritmo 
medio anual del 13 %, y el volumen acumulado de entradas de IED pasó de USD  81.800 millones 
en 2013 a USD  161.100 millones en 2019. La IED desempeña un papel fundamental en la 
transformación económica de Viet Nam: en 2019 contribuyó a una parte importante de la producción 
(el 20 % del PIB) y generó empleo para 5 millones de personas, y aproximadamente la mitad de las 
exportaciones brutas se hicieron gracias a la inversión extranjera.  
 
26 No se dispone de datos detallados sobre las importaciones de servicios de transporte desglosados por 
uso final.  
27 Banco Mundial (2020), Vietnam Development Report 2019: Connecting Vietnam for Growth and 
Shared Prosperity . Consultado en: 
http://documents1.worldbank.org/curated/en/590451578409008253/pdf/Vietnam -Development -Report -2019-
Connecting -Vietnam -for-Growth -and-Shared -Prosperity.pdf . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 33 - 
 
  Gráfico 1.12 Inversión extranjera directa, 2000 -2019 
 
Fuente:  UNCTAD, Informe sobre las inversiones en el mundo 2020 . Consultado en: 
https://unctad.org/system/files/official -document/wir2020_overview_es.pdf . 
1.45.   La mayor parte de las entradas de IED, a saber, cerca del 60 % del capital extranjero invertido 
total, se destinó al sector manufacturero. La inversión extranjera en el sector inmobiliario y el sector 
de la electricidad también fue considerable (12 % y 9%, resp ectivamente), aunque se financiaron 
muchos menos proyectos con capital extranjero en esas esferas (cuadro 1.5).  
Cuadro 1.5 Volumen acumulado de entradas de inversión extranjera, por sector, 2019  
(En millones de USD)  
Sector  Número de 
proyectos  Capital total  
Sector manufacturero y de elaboración (MAN)  6.943  89.321,96  
Actividades inmobiliarias  462 17.624,35  
Producción y suministro de electricidad, gas, agua caliente, vapor y 
aire acondicionado (ELE)  61 15.439,99  
Comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos 
automóviles y motocicletas (TRADE)  3.691  4.304,05  
Construcción (CON)  830 2.546,03  
Suministro de agua, evacuación de aguas residuales, gestión de 
desechos y descontaminación (WAT)  53 2.372,13  
Actividades profesionales, científicas y técnicas (PRO)  2.030  2.198,01  
Transporte y almacenamiento (TRAN)  489 1.824,55  
Servicios de alojamiento y restauración (HOS)  530 1.704,02  
Explotación de minas y canteras (MIN)  12 1.359,22  
Información y comunicación (COM)  1.363  1.120,15  
Asistencia sanitaria y social (HEA)  70 955,73  
Agricultura, silvicultura y pesca (AGR)  121 794,54  
Actividades administrativas y servicios de apoyo (ADM)  306 571,47  
Enseñanza y formación (EDU)  370 388,05  
Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas (ART)  39 276,04  
Otras actividades de servicios (OTH)  65 237,44  
Actividades financieras, de banca y de seguros (FIN)  28 68,11  
Actividades de los hogares como empleadores  5 4,37 
Total  17.468  143.110,19  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
1.46.   La IED destinada al sector manufacturero de Viet Nam predomina en multinacionales 
electrónicas y productores de prendas de vestir que participan en la elaboración y el montaje final. 
La IED en el sector manufacturero genera un importante excedente comercial (15 % del PIB 
en 2018).28 Se observa una correlación positiva entre la inversión en estos segmentos y la 
productividad; es decir, una mayor productivi dad da lugar a una mayor inversión extranjera, al 
 
28 FMI (2019), Vietnam: 2019 Article IV Consultation -Press Release; Staff Report; and Statement by the  
Executive Director for Vietnam , IMF Country Report No. 19/235.  
02.0004.0006.0008.00010.00012.00014.00016.00018.000
020.00040.00060.00080.000100.000120.000140.000160.000180.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Escala de la izquierda: volumen
acumulado de entradas de IED
Escala de la derecha: entradas
de IEDWT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 34 - 
 
  mismo tiempo que la inversión extranjera aumenta la productividad gracias al efecto de difusión de 
la tecnología (gráfico 1.13). Un estudio muestra que la participación significativa de Viet Nam en las 
cadenas de valor mundiales, gracias a la IED en el sector manufacturero, mejora las capacidades de 
las empresas nacionales que abastecen a esas empresas de propiedad extranjera.29 
Gráfico 1.13 Volumen acumulado de IED y productividad, por sector, 2019  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
1.47.   En comparación con el sector manufacturero, la productividad de otros sectores es baja 
(el 20% de la productividad de los sectores que reciben IED)30, y las exportaciones de esos sectores 
consisten principalmente en productos agropecuarios y petróleo. La inversión en esos otros sectores 
disminuyó, en parte debido a los recor tes en la formación de capital en las empresas de propiedad 
estatal en las industrias pesadas, los obstáculos al desarrollo de empresas y pymes manufactureras 
privadas y la disminución de la inversión pública. El ahorro nacional (29 % del PIB en 2019) ha si do 
siempre más elevado que la inversión interna (26 % del PIB en 2019) (cuadro 1.2), lo que revela un 
sector financiero superficial y una falta de oportunidades de inversión.  
1.48.   La IED procedió principalmente de economías vecinas, entre ellas, China, el Japón,  la 
República de Corea, Singapur y el Taipei Chino.  
 
 
 
29 Amendolagine, Presbitero, Rabellotti, Sanfilippo y Seric (2017), FDI, Global Value Chains, and Local 
Sourcing in Developing Countries , IMF Working Paper WP/17/284.  
30 El lento avance de la re forma de las empresas de propiedad estatal, los obstáculos a los que se 
enfrentan las pymes para alcanzar economías de escala, la asignación desacertada del crédito y las deficiencias 
de la intermediación financiera impiden el desarrollo de una economía pr oductiva y dinámica en los sectores 
que no reciben IED. FMI (2019), Vietnam:  2019 Article IV Consultation -Press Release; Staff Report; and 
Statement by the Executive Director for Vietnam , IMF Country Report No. 19/235.  
AGRMINMAN
ELE
WATCON
TRADE
TRAN
HOSCOM
FINIMM
PRO
ADM
EDUHEA
ARTOTH
0.001.002.003.004.005.006.00
0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50log FDI stock
log productivityVolumen acumulado de IED  
Productividad  6,00 
 
 
 
5,00 
 
 
 
4,00 
 
 
 
3,00 
 
 
 
2,00 
 
 
 
1,00 
 
 
 
0,00 
0,00                     0,50                     1,00                    1,50                     2,00                     2,50                     3 ,00                    3,50 WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 35 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.1   Marco institucional  
2.1.  Viet Nam adoptó una nueva constitución en noviembre de  2013. Según las autoridades, la 
Constitución de  2013 refleja los cambios acaecidos en el entorno internacional y nacional desde que 
se adoptó la Constitución de  1992. Reconoce por primera vez el papel que desempeña el sector 
privado y afirma la protección de los activos legítimos frente a la nacionalización.1 La nueva 
Constitución también contiene disposiciones adicionales para el control de los organismos estatales 
respecto del ejercicio de los poderes legislativo, ejecutivo y  judicial.2 
2.2.  Como se establece en la Constitución, la Asamblea Nacional es el más alto órgano 
representativo del pueblo de Viet Nam y el máximo órgano de poder estatal. La duración del mandato 
de la Asamblea Nacional es de cinco años. El Presidente (Jefe d e Estado), el Primer Ministro (Jefe de 
Gobierno), el Presidente del Tribunal Popular Supremo y el Fiscal General del Ministerio Fiscal Popular 
Supremo son elegidos por los miembros de la Asamblea Nacional. El mandato de esos funcionarios 
tiene la misma dur ación que el de la Asamblea Nacional.  
2.3.  El poder legislativo reside en la Asamblea Nacional, que es unicameral. Entre los períodos de 
sesiones de la Asamblea Nacional funciona como órgano legislativo la Comisión Permanente de la 
Asamblea Nacional.3 La Asamb lea Nacional promulga, modifica y deroga leyes, mientras que la 
Comisión Permanente promulga órdenes4 (sección 2.1.3). Tanto la Asamblea Nacional como la 
Comisión Permanente adoptan sus decisiones por mayoría simple.5 
2.4.  El Gobierno es el poder ejecutivo y consta de 22 Ministerios y 8 organismos ministeriales.6 
El Banco del Estado de Viet Nam (SBV, el Banco Central) es una de las 22 entidades ministeriales; 
no es independiente del poder ejecutivo. En general, el Gobierno promulga decretos en los que se 
establecen medidas específicas para aplicar las leyes y las resoluciones de la Asamblea Nacional, 
incluidas las órdenes y las resoluciones de la Comisión Permanente.7 La Ley de Tratamiento de las 
Infracciones Administrativas (Ley Nº 15/2012/QH13), promulgada el 20 de junio de  2012, prevé 
sanciones contra la conducta indebida de los miembros del poder ejecutivo.  
2.5.  El poder judicial es ejercido por los tribunales populares8, conformados por el Tribunal Popular 
Supremo, que es la autoridad máxima, y otros tribunal es de nivel inferior. Las fiscalías populares 
tienen facultades de procesamiento y supervisan las actividades judiciales. Las fiscalías populares 
están compuestas por el Ministerio Fiscal Popular Supremo y otras fiscalías de rango inferior.  
2.6.  La administraci ón subnacional se divide en tres niveles: i) provincial, dependiente del Gobierno 
central; ii) de distrito (rural y urbano); y iii) municipal. Los Gobiernos locales de cada nivel se 
organizan en Consejos Populares y Comités Populares, que reflejan la estru ctura del Gobierno 
central. Los Consejos Populares son los órganos locales del poder estatal (es decir, las legislaturas 
locales); los Comités Populares constituyen el poder ejecutivo a nivel local, y responden al 
correspondiente Consejo Popular y a los or ganismos competentes de niveles superiores. Ambos se 
encargan de aplicar las leyes nacionales en sus respectivas jurisdicciones9 y de decidir sobre las 
cuestiones locales con arreglo a la ley.  
 
1 Constitución de 2013, artículo 53.  
2 Constitución de 2013, artículo 2.  
3 La Comisión Permanente está dirigida por el Presidente de la Asamblea Nacional. Los miembros del 
Gabinete no pueden ser miembros de la Comisión Permanente.  
4 Constitución de 2013, artículo 74.  
5 Constitución de 2013, a rtículo 85.  
6 Portal del Gobierno, Ministerios . Consultado en: 
http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/English/ministries . 
7 Ley de Promulgación de Textos Jurídicos Normativos de 2015, artículo 19.  
8 La Asamblea Nacional también puede establecer tribunales especiales en determinadas circunstancias.  
9 Ley de Promulgación de Textos Jurídicos Normativos de 2015, artículos 27 y 28.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 36 - 
 
  2.1.2   Acuerdos internacionales  
2.7.  El Gobierno se encarga de negociar los tratados y los acuerdos internacionales conforme a lo 
dispuesto por el Presidente.10 No es necesario que la Asamblea Nacional ratifique todos los tratados 
y acuerdos que se concluyen y se firman.11 Tanto el artículo 70 de la Constitución como la Ley de 
Tratados de  201612 establecen qué tratados deben ser ratificados por la Asamblea Nacional, con 
inclusión de los tratados relativos a la adhesión de Viet Nam a una organización internacional o 
regional. Las autoridades señalan que la Asamblea Naci onal ratificó el Protocolo de Adhesión de 
Viet Nam a la OMC, el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) y el 
Acuerdo de Libre Comercio entre Viet Nam y la Unión Europea.13 
2.8.  En el momento de la entrada en vigor, un tratado internac ional puede aplicarse en Viet Nam 
mediante la introducción de modificaciones en la legislación nacional (es decir, textos jurídicos 
normativos) (sección 2.1.3) o mediante la aplicación directa.14 Todos los acuerdos de la OMC, cuando 
procedía, se aplicaron directamente en Viet Nam.15 Cuando se considera que es necesario modificar 
la legislación nacional para aplicar un tratado, las autoridades competentes elaboran un plan de 
aplicación y proponen modificaciones de la legislación para su examen por el poder l egislativo.  
2.9.  En caso de discrepancia entre las disposiciones de los tratados internacionales y las de la 
legislación nacional, prevalecen las de los tratados.16 
2.1.3   Transparencia y certidumbre  
2.10.   El 1 de julio de  2015 entró en vigor la Ley de Promulgación de Textos Jurídicos Normativos 
(Ley Nº 80/2015/QH13), publicada el 22 de junio de  2015, que derogó y sustituyó a la Ley de 
Promulgación de Textos Jurídicos Normativos de  2008, y a la Ley de Promulgación de Textos 
Jurídicos Normativos del Consejo Popular y del Comité Popular de  2004. Las autoridades consideran 
que la nueva Ley simplificó el sistema de textos jurídicos normativos y aumentó la coherencia entre 
ellos, con independencia de que se promulguen a nivel cent ral o local.17 
2.11.   Con arreglo a la Constitución, hay 10 tipos de instrumentos jurídicos (es decir, textos jurídicos 
normativos) (recuadro 2.1). La Asamblea Nacional adopta leyes y resoluciones. Por lo general, las 
resoluciones de la Asamblea Nacional se utili zan para aplicar nuevas políticas con carácter 
experimental y para atender necesidades urgentes de desarrollo socioeconómico.18 Las órdenes y 
resoluciones de la Comisión Permanente no tienen que ser incorporadas ni sustituidas por una nueva 
ley dentro de u n plazo determinado. La Comisión Permanente podrá aprobar una resolución a fin de 
derogar, suspender o prorrogar la aplicación de las órdenes y resoluciones existentes o partes de 
ellas.19 En caso de conflicto entre las disposiciones de diversos textos jur ídicos normativos, 
 
10 Constitución de 2013, artículo 96.  
11 De conformidad con la Constitución de 2013, la firma o la denuncia de tratados en nombre del 
Gobierno debe ser aprobada únicamente por el Gobierno; no es necesario que la Asamblea Nacional ratifique 
esos tratados. En el artículo 28 de la Ley de Tratados de  2016 se enumeran las categorías de tratados que 
deben concluirse y firmarse en nombre del Estado.  
12 La Ley de Tratados entró en vigor el 1 de julio de 2016; deroga y sustituye a la Ley sobre la Firma, 
Adhesión y Aplicación de Tratados Internacionales. Seg ún las autoridades, en comparación con la Ley que 
sustituye, la Ley de Tratados prevé reglamentos adicionales sobre planes para la aplicación de tratados. La Ley 
contiene disposiciones que facilitan el proceso de propuesta de negociación de tratados, así c omo otras 
relativas a la negociación y la firma de tratados mediante procedimientos acelerados.  
13 No todos los tratados o acuerdos relacionados con el comercio están sujetos a ratificación por la 
Asamblea Nacional. Solo los tratados o acuerdos relacionados  con el comercio comprendidos en las categorías 
enumeradas en el artículo 29 de la Ley de Tratados de 2016 deben ser ratificados por la Asamblea Nacional.  
14 La Asamblea Nacional, el Presidente o el Gobierno, al decidir si debe cumplirse un tratado, decidir á 
también aplicar directamente la totalidad o parte de las disposiciones de ese tratado si estas son lo 
suficientemente claras y específicas. Véase la Ley de Tratados de 2016, artículo 6.  
15 Resolución Nº 71/2006/NQ -QH11 de la Asamblea Nacional de 29 de nov iembre de  2005.  
16 Ley de Tratados de 2016, artículo 6.  
17 Anteriormente, las disposiciones relativas a la promulgación de textos jurídicos se establecían en 
dos leyes: i) la Ley de Promulgación de Textos Jurídicos Normativos de 2008, y ii) la Ley de Promulg ación de 
Textos Jurídicos Normativos del Consejo Popular y del Comité Popular de 2004. Según las autoridades, las 
disposiciones de esas dos leyes eran incompatibles, e incluso contradictorias, a pesar de referirse a la misma 
cuestión.  
18 Ley de Promulgación  de Textos Jurídicos Normativos de 2015, artículo 15.  
19 Ley de Promulgación de Textos Jurídicos Normativos de 2015, artículo 16.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  prevalecerá la que haya sido promulgada por la jerarquía jurídica superior o la de una fecha posterior 
si fue promulgada en el mismo nivel de jerarquía.20 No siempre resulta clara la medida en que la 
nueva legislación deroga o complement a la vigente.21 
Recuadro 2.1 Sistema de textos jurídicos normativos, 2020  
Los instrumentos jurídicos se dividen en 10 tipos de textos jurídicos normativos, que tienen efectos vinculantes 
y pueden invocarse ante los tribunales populares. La jerarquía jurídica figura en orden descendente. Las leyes 
subnacionales solo podrán aplicarse dentro de los límites de la jurisdicción correspondiente.  
Nivel nacional:  
1. las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional;  
2. las órdenes y las resoluciones de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional; las resoluciones 
conjuntas de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional y el Presídium del Comité Central del 
Frente de la Patria de Viet Nam;  
3. las órdenes y las decisiones del Presidente;  
4. los decretos del Gobierno; las resoluciones conjuntas del Gobierno y el Presídium del Comité Central 
del Frente de la Patria de Viet Nam;  
5. las decisiones del Primer Ministro;  
6. las resoluciones del Consejo Judicial del Trib unal Popular Supremo; y  
7. las circulares del Presidente del Tribunal Popular Supremo; las circulares del Fiscal General del 
Ministerio Fiscal Popular Supremo; las circulares de los ministros y los jefes de organismos 
ministeriales; las circulares conjunta s del Presidente del Tribunal Popular Supremo y el Fiscal General 
del Ministerio Fiscal Popular Supremo; las circulares conjuntas de los ministros, los jefes de 
organismos ministeriales, el Presidente del Tribunal Popular Supremo y el Fiscal General del Mi nisterio 
Fiscal Popular Supremo; y las decisiones del Auditor General del Estado.  
Nivel subnacional:  
8. las resoluciones de los Consejos Populares;  
9. las decisiones de los Comités Populares; y  
10. los textos jurídicos normativos de las administraciones locales de unidades económico -
administrativas especiales.  
Nota:  En comparación con las leyes que han sido sustituidas, la Ley de Promulgación de Textos Jurídicos 
Normativos de  2015, suprimió cinco tipos de textos jurídicos normativos, ent re otros: i) las 
resoluciones conjuntas de la Comisión Permanente (o del Gobierno) y un organismo central de una 
organización sociopolítica (excepto en el caso de las resoluciones conjuntas de la Comisión 
Permanente (o del Gobierno) y el Presídium del Comi té Central del Frente de la Patria de Viet Nam); 
ii) las circulares conjuntas de los ministros y los jefes de los organismos ministeriales; iii) los avisos 
de directiva de los Comités Populares provinciales; iv) los avisos de directiva de los Comités 
Popul ares de distrito; y v) los avisos de directiva de los Comités Populares municipales. La Ley 
de 2015 introdujo una nueva forma de texto jurídico normativo específico de las autoridades locales 
de unidades económico -administrativas especiales.  
Fuente:  Inform ación facilitada por las autoridades y Ley de Promulgación de Textos Jurídicos Normativos 
de 2015.  
2.12.   Las leyes u órdenes deben promulgarse dentro de los 15 días contados a partir de su 
aprobación, a menos que el Presidente no dé su conformidad con la orden a probada por la Comisión 
Permanente.22 Debe preverse un período de transición entre las fechas de promulgación y entrada 
en vigor de un documento jurídico: no menos de 45 días para la legislación nacional y no menos 
de 7 a 10 días para la legislación subnac ional. Todos los textos jurídicos normativos promulgados 
por el Gobierno están disponibles en vietnamita en el portal del Gobierno.23 
 
20 Ley de Promulgación de Textos Jurídicos Normativos de 2015, artículo 156.  
21 OMC, Examen de las Políticas Comerciales de Viet Nam, WT/TPR/S/287/Rev.1, 4 de noviembre 
de 2013.  
22 En este caso, el Presidente debe enviar una solicitud por escrito a la Comisión Permanente para que 
reexamine la orden dentro de los 10 días contados a partir de su aprobación.  
23 Portal del Gobierno, Texto s Jurídicos Normativos . Consultado en: 
http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpqen.aspx . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  2.13.   Aunque no se consideran textos jurídicos normativos, muchos ministerios se basan en 
"cartas  oficiales", avisos o directric es a fin de establecer políticas y aclarar cuestiones relativas a la 
aplicación. Según las autoridades, la Ley de Promulgación de Textos Jurídicos Normativos de  2015 
prohíbe la promulgación de procedimientos administrativos en circulares, circulares conjun tas y 
documentos de Gobiernos locales, salvo que la ley disponga lo contrario. Las autoridades también 
señalan que se ha establecido un Consejo Consultivo para la Reforma de los Procedimientos 
Administrativos con el fin de mejorar la calidad de la gestión de los procedimientos administrativos 
en los ministerios, organismos y localidades.24 
2.14.   Según las autoridades, la Ley de Promulgación de Textos Jurídicos Normativos de  2015 
establece un mecanismo de coordinación para la formulación de políticas y el proceso legislativo, lo 
que facilita que las partes interesadas, como los organismos gubernamentales, las asociaciones 
privadas y las personas contribuyan a la elaboración de los documentos jurídicos. Según la Ley, la 
celebración de consultas públicas es obligator ia tanto para la formulación de políticas como para la 
elaboración de textos jurídicos normativos. Las autoridades competentes encargadas de elaborar la 
legislación deben dar al público un plazo de no menos de 30 días para formular observaciones y 
deben pu blicar en su sitio web el proyecto de ley, las respuestas escritas a todas las observaciones 
recibidas y el texto revisado de la normativa propuesta.25 
2.15.   Además, según las autoridades, el Gobierno mantiene diálogos periódicos sobre políticas 
económicas con r epresentantes de las empresas, el sector académico, las asociaciones industriales 
y las organizaciones internacionales. El Primer Ministro y los miembros del Gabinete participan en 
esos diálogos, y los ministerios y sus organismos formulan estrategias y me didas específicas para 
abordar las preocupaciones planteadas en los diálogos.  
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.2.1   Objetivos de la política comercial  
2.16.   Viet Nam reconoce que la integración económica internacional es uno de los motores más 
importa ntes para la mejora institucional, el crecimiento económico y el desarrollo del país. En enero 
de 2016, el Gobierno aprobó una Estrategia Global de Integración Internacional hasta 2020, con una 
proyección hasta 2030. La Estrategia establece que los objetiv os de la integración internacional son, 
entre otras cosas, "aprovechar plenamente las condiciones mundiales favorables para convertir a 
Viet Nam en un país industrializado moderno" y mejorar "el nivel de vida de la población".26 
2.17.   Concretamente, Viet Nam tra ta de "diversificar los mercados de exportación e importación" y 
"participar activamente en la red mundial de producción y en las cadenas de valor".27 En la Estrategia 
de Exportación e Importación para 2011 -2020, proyección hasta 2030, se establecen tres o bjetivos 
específicos:  
• lograr una tasa media de crecimiento anual de las exportaciones de dos dígitos;  
• lograr que la tasa de crecimiento de las importaciones sea inferior a la de las 
exportaciones; y  
• reducir gradualmente el déficit comercial a fin de alcanzar un equilibrio comercial 
para 2020 y lograr un superávit comercial en 2021 -2030.  
 
24 Directiva Nº 30/CT -TTg de 30 de octubre de  2018.  
25 Cuando la normativa consiste en leyes y órdenes, la propuesta debe publicar se en el Boletín Oficial  y 
en el sitio web. La Ley no contiene disposiciones relativas a un nuevo período de presentación de 
observaciones/consultas en los casos en que el texto revisado difiere del texto inicialmente propuesto.  
26 Véase la Parte III, Objectives and Guiding Viewpoints, de Overall Strategy for International 
Integration through 2020, Vision to 2030 . Consultada en: 
http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/English/strategies/strategiesdetails?categoryId=30&articleId=100
56863 . 
27 Véase la Sección 1, Viewpoints of the strategy, de Strategy on Exports and Imports for 2011 -20, 
Vision  to 2030. Consul tada en: http://chinhphu.vn/portal/page/portal/English/strategies/strategiesdetails?cate
goryId=30&articleId=10051303 . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 39 - 
 
  2.18.   Las autoridades afirman que se han alcanzado los tres objetivos. Además, el 24 de junio 
de 2011 el Ministerio de Industria y Comercio (MOIT) adoptó el Plan Rector para  el Desarrollo del 
Comercio, en el que se presta especial atención a la aceleración del comercio mediante la integración 
de Viet Nam en los mercados extranjeros. Con el fin de mejorar la aplicación del Plan, el 4 de 
septiembre de  2018 el Primer Ministro pu blicó una directiva en la que se encomendaba a los 
organismos gubernamentales que hicieran una contribución positiva incorporándose a 
organizaciones y foros multilaterales internacionales y regionales, como la Asociación de Naciones 
del Asia Sudoriental (A SEAN) y la OMC. Los objetivos son mejorar el perfil de Viet Nam en el contexto 
internacional; aprovechar plenamente la asistencia técnica prestada por los asociados para mejorar 
la capacidad de gestión macroeconómica; crear un entorno empresarial estable y  transparente para 
atraer la inversión extranjera; y ofrecer oportunidades comerciales a las empresas nacionales y 
extranjeras.28 
2.2.2   Formulación y aplicación de la política comercial  
2.19.   Las políticas comerciales y relacionadas con el comercio son formuladas por el Gobierno 
central y se aplican de manera uniforme en todo el país. El MOIT sigue siendo el centro de 
coordinación del Gobierno respecto del comercio y las cuestiones relacionadas con el comercio. 
Algunas de sus responsabilidades son: i) formular estrateg ias, planes y programas comerciales; 
ii) elaborar y redactar legislación sobre comercio y cuestiones conexas; iii) supervisar la aplicación 
de las políticas comerciales; y iv) promover el comercio. En las negociaciones comerciales, el MOIT 
desempeña un papel destacado en la coordinación con otras autoridades competentes que tienen 
funciones relacionadas con el comercio, como el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Agricultura 
y Desarrollo Rural, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Ciencia y Tecnología.29 El Departamento 
de Política Comercial Multilateral, dependiente del MOIT, es el centro de coordinación de las 
cuestiones relacionadas con la OMC.  
2.20.   En 2016, el Comité Nacional de Cooperación Económica Internacional se transformó en el  
Comité Directivo Interministerial para la Integración Económica Internacional (ESC).30 El ESC es el 
mecanismo de coordinación intersectorial para la formulación de políticas y la cooperación 
económica, y está presidido por el Viceprimer Ministro. Celebra reuniones ordinarias y 
extraordinarias en las que participan, entre otros, altos funcionarios de todos los ministerios y de 
determinados organismos. También elabora informes periódicos. La secretaría del ESC funciona en 
el MOIT.31 
2.21.   Viet Nam no estableció un  programa de ajuste industrial para hacer frente a los efectos del 
comercio en la economía nacional.  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.22.   Viet Nam es Miembro de la OMC desde enero de  2007. Todos los acuerdos de la OMC en los 
que Viet Nam es signatario se ap lican directamente, cuando procede (sección 2.1.2), y pueden 
invocarse ante los tribunales vietnamitas.32 Viet Nam considera que su pertenencia a la OMC es 
fundamental en su estrategia de integración internacional y contribuye a las reglas y normas 
comunes  mundiales.33 
 
28 Directiva Nº  26/CT -TTg de 4 de septiembre de  2018.  
29 Véase el artículo 8 de la Ley de Comercio y el artículo 3 de la Ley de Gestión del Comercio Exterior.  
30 Decisión Nº 04/QD -BCDLNKT del Primer Ministro de 9 de enero de  2015.  
31 El Ministro de Industria y Comercio es e l Vicepresidente del Comité y, en calidad de Jefe de la 
delegación del Gobierno para las negociaciones económicas/comerciales internacionales, ha sido designado 
como Secretario General del ESC. Véase la sección Mandatos  en la página del Comité (en vietnami ta), 
consultada en: http://hoinhapkinhte.gov.vn/Gi%E1%BB%9Bi -thi%E1%BB%87u/Ch%E1%BB%A9c -
n%C4%83ng -nhi%E1%BB%87m -v%E1%BB%A5/ID/1032/Gioi -thieu-ve-Ban-Chi-ao-lien-nganh -hoi-nhap-
quoc-te-ve-kinh-te. 
32 En los casos en que esas disposiciones sean claras y suficientemente detalladas para su aplicación.  
33 Government Portal, Overall Strategy for International Integration through 2020, Vision to 2030 . 
Consultado  en: http://www.chinhphu.vn/portal/page/por tal/English/strategies/strategiesdetails?categoryId=30
&articleId=10056863 . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  2.23.   Viet Nam presentó su instrumento de aceptación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio  (AFC) en diciembre de  2015 y ratificó la enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC en enero 
de 2017. Participa en el Acuerdo sobre Tecnología de la Informac ión (ATI), pero no en la ampliación 
del Acuerdo (ATI  2), ni tampoco es parte contratante en los acuerdos plurilaterales de la OMC sobre 
contratación pública (ACP) y sobre el comercio de aeronaves civiles.  
2.24.   Durante el período objeto de examen, Viet Nam prese ntó más de 350 notificaciones, que 
abarcan, entre otras cosas, la legislación antidumping, las medidas relativas a la agricultura, las 
prescripciones en materia de licencias de importación, las normas y los reglamentos técnicos, la 
facilitación del comerci o y las medidas de salvaguardia (cuadro A2.  1). 
2.25.   Con respecto a la solución de diferencias, Viet Nam participó en 5 asuntos como reclamante, 
ninguno como demandado y 33 como tercero.  
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.26.   Viet Nam considera que la participaci ón en acuerdos comerciales regionales (ACR) es un 
medio de promover su integración internacional.34 En junio de  2020, Viet Nam era parte en 15 ACR 
(cuadro  2.1). 
2.27.   Durante el período objeto de examen, Viet Nam, como signatario individual, firmó seis ACR y 
concluyó las negociaciones de un acuerdo de libre comercio. Además, como miembro de la ASEAN, 
Viet Nam firmó nuevos ACR con terceros, entre ellos la India y Hong Kong, China. Se están 
celebrando negociaciones sobre ACR con la Asociación Europea de Libre Comer cio y con Israel.  
Cuadro 2.1 ACR en los que Viet Nam es parte, junio de 2020  
Acuerdos  Alcance  Fecha de entrada 
en vigor  Examen en el CACR  
Zona de Libre Comercio de la ASEAN  M y S  1/1/1993  S, 
BISD26S/321 (L/4735)  
ASEAN -China  M y S  21/9/2005 (M)  
26/6/2008 (S)  S, 
WT/REG279/1  
ASEAN -Japón  M 1/12/2008  S, 
WT/REG277/1  
Viet Nam -Japón  M y S  1/10/2009  S,  
WT/REG275/1/Rev.1  
ASEAN -República de Corea  M y S  1/1/2010 (M)  
14/10/2010 (S)  S, 
WT/REG287/1;  
WT/REG287/3  
ASEAN -Australia -Nueva Zelandia  M y S  1/1/2010  S, 
WT/REG284/1/Rev.1  
ASEAN -India M y S  19/8/2010 (M)  
1/7/2015 (S)  S, 
WT/COMTD/RTA/8/1;  
WT/REG372/1  
Viet Nam -Chile M 1/1/2014  S, WT/REG365/1  
Viet Nam -República de Corea  M y S  20/12/2015  S, WT/REG371/1  
Viet Nam -Unión Económica Euroasiática (UEEA)  M y S  5/10/2016  S, WT/REG385/1  
Tratado Integral y Progresista de Asociación 
Transpacífico (CPTPP)  M y S  14/1/2019  N 
ASEAN -Hong Kong, China  M y S  11/6/2019  N 
Viet Nam -Unión Europea  M y S  1/8/2019  N 
Acuerdo Comercial Viet Nam -Cuba M 1/4/2020  N 
Asociación Económica Amplia Regional (RCEP)  M y S  No se aplica todavía  N 
Nota:  M Mercancías.  
 S Servicios.  
 S Sí ha sido examinado en el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) de la OMC.  
 N No ha sido examinado en el CACR de la OMC.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
34 Government Portal, Overall Strategy for International Integration through 2020, Vision to 2030 . 
Consultado  en: http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/English/strategies/strategiesdetails?categoryId=30
&articleId=10056863 . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 41 - 
 
  2.28.   Antes de su adhesión a la OMC, Viet Nam había concertado acuerdos comerciales bilaterales 
con 40 interlocutores. Estos acuerdos comerciales bilaterales  siguen siendo efectivos (por ejemplo, 
el acuerdo comercial bilateral con los Estados Unidos), a menos que se sustituyan por un nuevo 
acuerdo (por ejemplo, el acuerdo con Cuba), según las autoridades.  
2.3.2.1   ASEAN  
2.3.2.1.1   Zona de Libre Comercio de la ASEAN  
2.29.   Viet Nam es mi embro de la ASEAN desde julio de  1995; considera que la ASEAN es la piedra 
angular de su integración internacional. Viet Nam presidió la ASEAN en 2020.  
2.30.   La ASEAN elaboró el marco de la Zona de Libre Comercio de la ASEAN, que abarca el comercio 
de mercancías  y servicios con arreglo a acuerdos específicos. En el marco del Acuerdo sobre el 
Comercio de Mercancías de la ASEAN (ATIGA), al 1 de enero de  2018, prácticamente el 100 % de las 
mercancías originarias de miembros de la ASEAN entraban en Viet Nam en régimen  de franquicia 
arancelaria.35 En 2019 se concluyó el Acuerdo sobre Tecnología de la Información en el marco 
del ATIGA, que entró en vigor el 1 de enero de  2020. El ATIGA contiene también disposiciones 
relativas a la eliminación de obstáculos no arancelario s y la facilitación del comercio.  
2.31.   En virtud del Acuerdo Marco de la ASEAN sobre Servicios (AFAS), 12 sectores de servicios 
principales, que comprenden 128 subsectores, se abrieron a los operadores de los miembros de 
la ASEAN. El Acuerdo sobre el Comercio d e Servicios de la ASEAN (ATISA), objeto de negociación 
desde  2013, se firmó el 17 de octubre de  2020. El ATISA consolida los logros alcanzados en el marco 
del AFAS, prevé una futura transición a un enfoque de lista negativa para la consignación de los 
comp romisos de liberalización y, a la larga, sustituirá al AFAS.36 Los profesionales de servicios 
pueden ahora moverse de un país miembro de la ASEAN a otro para trabajar, en virtud del Acuerdo 
de la ASEAN sobre el Movimiento de Personas Físicas, el Acuerdo de  Reconocimiento Mutuo de 
la ASEAN sobre Servicios y el Marco de Referencia de Cualificaciones de la ASEAN.  
2.32.   El Acuerdo Amplio sobre Inversiones de la ASEAN (ACIA) entró en vigor en 2012. Abarca la 
liberalización, la protección, el fomento y la facilitación de las inversiones, con el fin de crear un 
entorno de inversión abierto en la región de la ASEAN. Al amparo del ACIA, los inversores 
establecidos en la región de la ASEAN disfrutan de un trato no discriminatorio. El Acuerdo incluye 
una única l ista negativa de reservas, y disposiciones para continuar el proceso de liberalización. El  
Cuarto Protocolo de Modificación del ACIA se firmó el 15 de julio de  2020. El Protocolo incorpora 
disposiciones adicionales a las medidas en materia de inversiones r elacionadas con el comercio 
(MIC)37, que prohíben las prescripciones en materia de resultados en el ACIA.  
2.3.2.1.2   Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -Hong Kong, China  
2.33.   El ACR entre los miembros de la ASEAN y Hong Kong, China se firmó en noviembre de  2017 
y entró en vig or el 11 de junio de  2019 en Viet Nam.38 
2.34.   En virtud de este Acuerdo, se prevé que Viet Nam elimine los derechos de importación 
correspondientes al 75 % del total de las líneas arancelarias de mercancías originarias de Hong Kong, 
China para 2029, y los correspondientes a otro 10 % de líneas a más tardar en 2033. En cuanto al 
comercio de servicios, Viet Nam ofrece a los proveedores de servicios de Hong Kong , China 
compromisos de abrir determinados mercados, como los servicios profesionales (por ejemplo, los 
servicios jurídicos), los servicios prestados a las empresas (por ejemplo, los servicios de publicidad) 
y las telecomunicaciones.39 Según las autoridades , el Acuerdo adopta un enfoque de liberalización 
progresiva; también prevé un mecanismo de examen periódico para futuras negociaciones sobre 
mejoras del acceso a los mercados.  
 
35 En el caso de l as mercancías originarias de miembros de la ASEAN, 194 líneas arancelarias siguen 
sujetas a tipos nulos.  
36 ASEAN Secretariat, "ASEAN Signs Trade in Services Agreement", 23 de octubre de 2020. Consultado 
en: https://asean.org/asean -signs-trade -services -agreement -2/. 
37 Se refiere a compromi sos que van más allá de los previstos en el Acuerdo sobre las MIC de la OMC.  
38 Las fechas de entrada en vigor del Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -Hong Kong, China son 
diferentes de un miembro a otro de la ASEAN.  
39 En el anexo 8 -1 del Acuerdo de Libre Comer cio ASEAN -Hong Kong, China se pueden consultar en más 
detalle los compromisos específicos.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 42 - 
 
  2.35.   Con respecto a las inversiones, Viet Nam, junto con otros miembros de la ASEAN, se 
comprometió a proteger a las empresas establecidas en Hong Kong, China que invirtieran en los 
países de la ASEAN basándose en el principio del trato justo. Además, existe un Acuerdo de Inversión 
independiente entre la ASEAN y Hong Kong, China; este Acue rdo contiene disposiciones sobre el 
trato de las inversiones en los sectores de servicios.  
2.3.2.1.3   Acuerdo sobre el Comercio de Servicios ASEAN -India  
2.36.   Este Acuerdo fue firmado por la India y los Estados miembros de la ASEAN en noviembre 
de 2014 y entró en vigor el 1 de julio de  2015.40 
2.37.   En este Acuerdo los compromisos de Viet Nam relativos a sectores específicos son idénticos 
a los que figuran en su lista anexa al AGCS. Con respecto a los compromisos horizontales, Viet Nam 
mantiene, como en su lista anexa al AGCS, al gunas restricciones en el modo 3, entre otras, la no 
consolidación para el establecimiento de una sucursal a menos que se indique otra cosa en cada 
sector o subsector específico. Los compromisos horizontales en el modo  4 abarcan al personal 
transferido den tro de la misma empresa, los vendedores de servicios, las personas encargadas del 
establecimiento de una presencia comercial, los proveedores de servicios por contrato y otro 
personal. Si en el marco del AGCS se autoriza la entrada de proveedores de servic ios por contrato, 
exclusivamente para los servicios de informática y los servicios conexos y los servicios de ingeniería, 
en el Acuerdo también se liberaliza la entrada de proveedores de servicios de arquitectura.  
2.3.2.1.4   Otros ACR de la ASEAN  
2.38.   Viet Nam, a través d e su pertenencia a la ASEAN, mantiene ACR con Australia -Nueva 
Zelandia, China, la India, el Japón y la República de Corea.41 
2.3.2.2   Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP)  
2.39.   Viet Nam se adhirió al CPTPP el 8 de marzo de  2018.42 Este fue r atificado por la Asamblea 
Nacional el 12 de noviembre de  2018 y entró en vigor el 14 de enero de  2019.43 
2.40.   Viet Nam adoptó un enfoque gradual para reducir los aranceles aplicados a las mercancías 
originarias de las partes contratantes en el CPTPP durante un período de 10 años. En el momento 
de la entrada en vigor, alrededor del 66 % del total de las líneas arancelarias de Viet Nam estaban 
sujetas a tipos nulos, y abarcaban productos como, entre otros, alimentos para animales, productos 
lácteos, cereales, arroz , algodón, cuero y productos de cuero, textiles y materias para textiles, 
calzado, caucho y productos de caucho, muebles, madera y productos de madera, plásticos, 
productos farmacéuticos, plaguicidas, productos químicos, fertilizante s, perfumes, cosméticos , 
máquinas y equipo, y accesorios electrónicos. Aproximadamente el 86,5 % del total de las líneas 
estará sujeto a tipos nulos en un plazo de tres años tras la entrada en vigor del Acuerdo. Para el 
resto, las reducciones arancelarias se efectuarán a lo largo  de un plazo de entre 5 y 10 años.  
2.41.   En el caso de los productos que se consideran muy sensibles, pueden aplicarse contingentes 
arancelarios, o es posible aplicar las reducciones arancelarias durante un plazo superior a 10 años. 
Concretamente, Viet Nam adopt a contingentes arancelarios para el tabaco sin elaborar y los 
vehículos usados. Como resultado del CPTPP, Viet Nam se comprometió a eliminar los derechos 
aplicados dentro del contingente para el azúcar, los huevos y la sal durante 5 o 10 años (según el 
producto) después de la aplicación del Acuerdo.  
 
40 Este Acuerdo se negoció en el contexto del Acuerdo Marco para una Cooperación Económica Amplia 
entre la República de la India y la ASEAN y el Protocolo por el que se modifica el Acuerdo Marco, firmado 
en 2009. Debe considerarse también en relación con el Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías, que entró en 
vigor el 1  de julio de  2003, y el Acuerdo sobre el Mecanismo de Solución de Diferencias entre la ASEAN y la 
India, que se firmó en 2009.  
41 Para información más detallada, véase el cuadro A2.1 del documento WT/TPR/S/287/Rev.1 de 
la OMC, de 4 de noviembre de 2013.  
42 Entre las partes contratantes en el CPTPP figuran Australia, Brunei Darussalam, el Canadá, Chile, 
el Japón, Malasia, México, Nueva Zelandia, el Perú, Singapur y Viet Nam.  
43 Otros seis países también ratificaron el CPTPP: Australia, Canadá, el Japón, México, Nueva Zelandia 
y Singapur.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 43 - 
 
  2.42.   Viet Nam suprimirá también los derechos de exportación de la mayoría de las mercancías en 
un plazo de entre 5 y 15 años tras la entrada en vigor del Acuerdo.44 Sin embargo, se reserva el 
derecho de aplicar derec hos de exportación a varios grupos de productos esenciales, como el carbón, 
el petróleo y determinados tipos de menas y minerales.45 
2.43.   En relación con las normas de origen, la norma acumulativa del CPTPP permite la acumulación 
diagonal, es decir, una parte contratante en el CPTPP puede tratar como propias las materias primas 
de una o más partes contratantes en el CPTPP cuando esas materias se utilicen para producir un 
bien procedente de una de esas partes.  
2.44.   En cuanto al comercio de servicios y las inver siones, Viet Nam enumera todas las reservas 
que son incompatibles con los capítulos sobre servicios e inversiones46; esas reservas se refieren 
principalmente a la obligación de trato nacional.  
2.45.   Viet Nam asumió sus compromisos en materia de contratación públ ica en el marco del CPTPP 
(sección 3.3.6).  
2.3.2.3   Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y Viet Nam (EVFTA)  
2.46.   El Acuerdo de Libre Comercio entre Viet Nam y la Unión Europea se firmó el 30 de junio 
de 2019 y fue ratificado por la Asamblea Nacional el 8 de junio de  2020. El Acuerdo entró en vigor 
el 1 de agosto de  2020.  
2.47.   En el marco del Acuerdo, se prevé que Viet Nam elimine el 98,3 % de las líneas arancelarias 
totales para las mercancías originarias de la Unión Europea en un plazo de 10 años. En la fecha de 
aplicación del Acuerdo, el 48,5 % del total de las líneas arancelarias estaba sujeto a un tipo nulo. En  
el caso del 1,7 % restante de las líneas, los aranceles se pueden reducir en un plazo de más 
de 10 años, o pueden aplicarse contingentes arancelarios, en c onsonancia con los compromisos de 
Viet Nam en el marco de la OMC o con arreglo a la categoría "completamente desmontados".  
2.48.   En virtud del Acuerdo, Viet Nam no impone derechos de exportación a la mayoría de las 
mercancías, pero se reserva el derecho de impon er derechos de exportación a 57 líneas, la mayoría 
de las cuales son productos básicos, como el petróleo crudo o el carbón, que ya están sujetos a 
derechos de exportación.47 
2.49.   En general, los compromisos en materia de acceso a los mercados y trato nacional e n el marco 
del EVFTA son similares a los contraídos en el marco del AGCS; sin embargo, las autoridades señalan 
que, en el marco del EVFTA, los proveedores de servicios de la Unión Europea gozan de condiciones 
preferenciales en algunos sectores, como el tra nsporte de carga, los servicios de almacenamiento, 
los servicios de carga y descarga, las telecomunicaciones y la distribución.  
2.50.   En lo que respecta a la contratación pública, las disposiciones son similares a las del ACP. 
Viet Nam consignó en la lista de en tidades contratantes los ministerios y los organismos centrales, 
las autoridades de Hanoi y la Ciudad de Ho Chi Minh, algunas empresas de propiedad estatal, y 
varias entidades financiadas por el Estado (sección 3.3.6). Se espera que Viet Nam complete la 
apertura de las entidades consignadas en la lista en un plazo de 15 años.  
2.51.   Las disposiciones relativas a la propiedad intelectual abarcan también las indicaciones 
geográficas.  
 
44 Los artículos se enumeran como categorías A a J en el anexo 2 -C del CPTPP. Consultado en: 
http://cptpp.moit.gov.vn/data/e0593b3b -82bf-4956-9721-
88e51bd099e6/userfiles/files/2_%20National%20Treatment%20and%20Market%20Access%20for%20Goods.p
df. 
45 Los artículos se enumeran como categoría K en el anexo 2 -C del CPTPP. Consultado en: 
http://cptpp.moit.gov.vn/data/e0593b3b -82bf-4956-9721-
88e51bd099e6/userfiles/files/2_%20National%20Treatm ent%20and%20Market%20Access%20for%20Goods.p
df. 
46 Las reservas relativas a medidas existentes se enumeran en el anexo I del CPTPP. Consultado en: 
http://cptpp.moit.gov.vn/data/e0593b3b -82bf-4956-9721-
88e51bd099e6/userfiles/files/Annex%20I_%20Viet%20Nam.pdf . Las reservas relativas a medidas 
permanentes se enumeran en el anexo II del CPTPP. Consultado en: http://cptpp.moit.gov.vn/data/e0593b3b -
82bf-4956-9721-88e51bd099e6/userfiles/files/Annex%20II_%20Viet%20Nam.pdf . 
47 Con excepción del carbón de coque y los car bones utilizados en la producción de carbón de coque, del 
que casi no se dispone en Viet Nam.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 44 - 
 
  2.3.2.4   Acuerdo de Libre Comercio entre Viet Nam y la Unión Económica Euroasiática 
(UEEA) y  sus Estados miembros (ALC entre Viet Nam y la UEEA)  
2.52.   El ALC entre Viet Nam y la UEEA se firmó en mayo de  2015 y entró en vigor el 1 de octubre 
de 2016.  
2.53.   Viet Nam se comprometió a eliminar los aranceles sobre el 84,5 % de las líneas arancelarias 
en un plazo d e 10 años. Los aranceles de hasta el 60 % de las líneas arancelarias se eliminaron 
inmediatamente después de la entrada en vigor del Acuerdo. Alrededor del 12,8 % de las líneas 
arancelarias no están sujetas a tipos preferenciales.  
2.54.   Por lo que se refiere al comercio de servicios, Viet Nam mantiene restricciones al 
establecimiento de industrias cuya apertura está prohibida o solo puede tener lugar de manera 
condiciona da (sección 2.4). En cuanto a los compromisos relativos a sectores específicos, en su 
mayor parte son similares a la lista presentada por Viet Nam en el marco del AGCS, con algunas 
mejoras en determinados subsectores, como los servicios de investigación y desarrollo, y los 
servicios de arrendamiento o alquiler sin operarios.48 
2.55.   Otros compromisos contraídos en el marco del Acuerdo, como los relativos a la propiedad 
intelectual y la competencia, son principalmente de cooperación. Según las autoridades, no exce den 
de los compromisos asumidos por Viet Nam en el marco de la OMC y de otros acuerdos de libre 
comercio suscritos por Viet Nam.  
2.3.2.5   Acuerdo de Libre Comercio entre el Gobierno de la República Socialista de 
Viet Nam y el Gobierno de la República de Corea (VKFT A) 
2.56.   El VKFTA se firmó en mayo de  2015 y entró en vigor el 20 de diciembre de ese mismo año.  
2.57.   Por lo que se refiere al comercio de mercancías, se prevé que Viet Nam elimine los aranceles 
del 89,2 % de las líneas arancelarias en un plazo de 10 años. La eliminac ión de aranceles es similar 
a la prevista en el ALC entre la ASEAN y la República de Corea (AKFTA). Sin embargo, se eliminarán 
265 líneas adicionales relacionadas con mercancías originarias de la República de Corea en el marco 
del VKFTA, que abarcan produc tos tales como materias textiles y calzado; motores, componentes y 
partes de vehículos automóviles; aparatos y equipos eléctricos; productos y componentes 
electrónicos; y materiales plásticos.  
2.58.   En cuanto al comercio de servicios, Viet Nam ofreció más mercad os de servicios a los 
proveedores de servicios coreanos que los previstos en el AKFTA. Estos nuevos mercados incluyen 
los servicios de planificación urbana y la arquitectura paisajista urbana, y las máquinas de 
arrendamiento y otros equipos sin operarios.49 El VKFTA contiene una lista de medidas o esferas de 
reserva.  
2.59.   Según las autoridades, el mecanismo de solución de diferencias entre inversores y Estados 
(SDIE) previsto en el VKFTA tiene un ámbito de aplicación más amplio y prevé normas de proceso 
y procedimiento más específicas que el AKFTA.50 Además, el proceso y el procedimiento del SDIE en 
el marco del VKFTA son más claros y más específicos que los previstos en el AKFTA.51 
 
48 Documento WT/REG385/1 de la OMC, de 21 de junio de 2019, cuadro 4.2.  
49 Otros compromisos relativos a sectores específicos son similares a los consignados en la lista de 
Viet Nam en el marco del AGCS. Documento WT/REG371/1 de la OMC, de 13 de abril de 2017, cuadro 4.4.  
50 En el marco del AKFTA, el mecanismo de SDIE se aplica únicamente al supuesto incumplimiento de 
siete obligaciones, a saber: el trato nacional; el  trato de la nación más favorecida; el trato general de las 
inversiones; altos ejecutivos y juntas directivas; transferencias, expropiación e indemnización; y compensación 
por pérdidas. Sin embargo, en el marco del VKFTA se aplica a la obligación de cumpli r las prescripciones en 
materia de resultados, además de las siete obligaciones previstas en el AKFTA.  
51 El VKFTA prevé una serie de disciplinas sobre el procedimiento arbitral que no están previstas en el 
marco del AKFTA, incluido el número de árbitros, l a remuneración y los títulos de aptitud de estos; el proceso 
para refundir varios asuntos; la realización del arbitraje; la interpretación por el comité conjunto de las 
disposiciones del Acuerdo; y la dirección para la entrega de avisos y otros documentos.  El VKFTA también 
exige información más detallada que el AKFTA en relación con el contenido del aviso respecto de la intención 
de someter una reclamación a arbitraje, las condiciones para hacerlo y el consentimiento para llevar a cabo el 
arbitraje.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 45 - 
 
  2.3.2.6   Acuerdo de Libre Comercio entre Viet Nam y Chile  
2.60.   Viet Nam firmó un Acuerdo de Libre Comercio con Chile en noviembre de  2011, que entró en 
vigor el 1 de enero de  2014.  
2.61.   El ALC solo abarca el comercio de mercancías. Viet Nam reducirá gradualmente los aranceles 
aplicados a las mercancías originarias de Chile en un plazo de 15 años. T ras la entrada en vigor, se 
eliminaron los aranceles de un 35 % de las líneas totales; la mayoría de los aranceles se eliminarán 
en 2024, tras 10 años de aplicación.52 Cuando concluya el período de transición, el 10,8 % de las 
líneas arancelarias seguirán su jetas a derechos en 2029. Entre esas líneas figuran las de productos 
cárnicos y de las industrias alimentarias, azúcar, bebidas alcohólicas, productos relacionados con el 
tabaco, vehículos automóviles, motocicletas y neumáticos.  
2.3.2.7   Acuerdo Comercial entre el Gobierno de la República Socialista de Viet Nam y el 
Gobierno de la República de Cuba (Acuerdo Comercial entre Viet Nam y Cuba)  
2.62.   El Acuerdo Comercial entre Viet Nam y Cuba sustituye al acuerdo de  1996 entre estos 
dos países sobre comercio y otras formas de cooperación económica. El Acuerdo se firmó el 9 de 
noviembre de  2018 y entró en vigor el 1 de abril de  2020.  
2.63.   En el marco del Acuerdo, se espera que Viet Nam elimine los aranceles para casi todos los 
productos originarios de Cuba (475 líneas en total) en un  plazo de cuatro años. Hay 431 líneas de 
mercancías a las que se aplica un tipo nulo a partir de la entrada en vigor del Acuerdo. En un plazo 
de cuatro años, los tipos arancelarios aplicables a los cigarrillos y cigarros se reducirán al 70 %; en 
el caso del  alcohol y las bebidas alcohólicas, al 20 %; y en el del azúcar y el tabaco sin elaborar 
dentro de los límites del contingente de la OMC, al 15 % (tipos aplicados dentro del contingente).  
2.64.   El Acuerdo abarca también, entre otros, la gestión aduanera y la facil itación del comercio, las 
medidas comerciales correctivas, las normas, los reglamentos técnicos y los procedimientos de 
evaluación de la conformidad, las medidas de higiene e inocuidad de los alimentos, la cuarentena 
de vegetales y animales, y la cooperaci ón económica y comercial.  
2.3.2.8   Asociación Económica Amplia Regional (RCEP)  
2.65.   La RCEP es un acuerdo entre 15 partes, incluidos 10 miembros de la ASEAN53 y otros 
cinco países54 de la región. Viet Nam concluyó las negociaciones de la RCEP en noviembre de  2019 
y firm ó el acuerdo el 15 de noviembre de  2020.55 
2.66.   La RCEP abarca una amplia variedad de esferas, entre ellas el comercio de mercancías, el 
comercio de servicios y las inversiones, y la propiedad intelectual.56 
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  
2.67.   Viet Nam no participa en ni ngún Sistema Generalizado de Preferencias, ni concede acceso 
libre de derechos y de contingentes a productos originarios de países menos adelantados.  
2.4  Régimen de inversión  
2.68.   El régimen de inversión de Viet  Nam se ha revisado sustancialmente desde que se reali zó el 
último examen en 2013. La Ley de Empresas (Ley  Nº 68/2014/QH13) y la Ley de Inversiones 
(Ley Nº 67/2014/QH13) actuales se adoptaron en noviembre de  2014 y entraron en vigor el 1  de 
julio de  2015. Las formas jurídicas de las empresas previstas en la L ey de Empresas siguen siendo 
las sociedades de responsabilidad limitada, las sociedades por acciones, las sociedades personales 
 
52 Docum ento WT/REG365/1 de la OMC, de 21 de junio de 2016, cuadro 3.4.  
53 Entre los miembros de la ASEAN figuran los siguientes: Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas, 
Indonesia, Malasia, Myanmar, República Democrática Popular Lao, Singapur, Tailandia y Viet Nam.  
54 Los otros cinco países son Australia, China, el Japón, Nueva Zelandia y la República de Corea.  
55 Cuando la RCEP entre en vigor abarcará un mercado de unos 2.200 millones de consumidores y 
corresponderá a un PIB de aproximadamente USD 26,2 billones (que r epresenta el 30 % del PIB y la población 
mundiales, respectivamente). En la tercera Cumbre de la RCEP, celebrada en noviembre de 2019, 15 países 
manifestaron su conformidad con el texto jurídico, con el que básicamente se concluyeron las negociaciones.  
56 ASEAN Secretariat, "Summary of the Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement". 
Consultado en: https://asean.org/summary -regional -comprehensive -econom ic-partnership -agreement/ . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 46 - 
 
  y las empresas individuales.57 Con la actualización del marco jurídico, Viet  Nam se propone equiparar 
el trato otorgado a los in versores vietnamitas y extranjeros y atraer inversión extranjera 
directa  (IED).  
2.69.   La Ley de Inversiones define a un inversor extranjero como cualquier organización establecida 
con arreglo a legislación extranjera que realice actividades de inversión empresar ial en Viet  Nam. 
En el artículo  9 de la Ley se estipula la protección de los inversores extranjeros frente a la 
nacionalización o la confiscación a través de medidas administrativas, y se establece una lista de 
razones excepcionales58 de expropiación por el Estado que dan derecho a indemnización. De 
conformidad con la Ley de Empresas, las empresas de propiedad estatal, las empresas con inversión 
extranjera y el sector privado vietnamita operan en igualdad de condiciones comerciales.  
2.70.   El artículo  6 de la Ley de Inversiones clasifica las actividades de inversión restringidas para 
los inversores nacionales o extranjeros en actividades comerciales prohibidas59 y condicionales. Por  
razones de defensa y seguridad nacionales, orden y segurida d sociales, ética social o salud pública, 
las inversiones en actividades comerciales condicionales deben satisfacer determinados requisitos. 
En comparación con la Ley de Inversiones de  2005, el número de actividades comerciales 
condicionales se redujo de 3 86 a 243.60 Las condiciones para la inversión empresarial aplicables a 
los inversores nacionales y extranjeros se rigen por leyes, órdenes, decretos y acuerdos 
internacionales en los que Viet  Nam es signatario. El Gobierno regula esas condiciones 
principal mente mediante decretos; los ministerios y organismos (organismos ministeriales, Consejos 
Populares, Comités Populares y otras entidades) no promulgan reglamentación sobre esas 
cuestiones.  
2.71.   El Decreto  Nº 118/2015/ND -CP (por el que se desarrollan determinado s artículos de la Ley 
de Inversiones), promulgado el 12 de noviembre de  2015, proporciona información más detallada 
sobre las condiciones que podrían aplicarse a la inversión, como licencias, certificados de idoneidad, 
certificados de práctica, certificado s de seguro de responsabilidad civil profesional y otras 
certificaciones no escritas; las condiciones comerciales concretas aplicables a las 243 actividades 
comerciales condicionales se establecen en reglamentos específicos. Los proyectos de inversión que 
tengan un impacto ambiental significativo, utilicen tierras forestales o de cultivo de arroz (más 
de 500 hectáreas) o conlleven la reubicación de la población (20.000  personas en zonas montañosas 
o 50.000 en otros lugares) requieren la aprobación de la Asa mblea Nacional. El Primer Ministro 
supervisa el procedimiento de aprobación de los proyectos con una repercusión menor en la 
reubicación (10.000  personas en zonas montañosas o 20.000 en otros lugares).  
2.72.   Además, se requiere la aprobación del Primer Ministro para proyectos de inversión en la 
construcción y explotación comercial de aeropuertos e instalaciones de transporte aéreo, puertos 
marítimos nacionales y campos de golf; actividades de prospección, explotación y transformación 
del petróleo; empresas de apu estas y casinos; producción de cigarrillos; y desarrollo de parques 
industriales, zonas de elaboración para la exportación y proyectos de inversión por un valor igual 
a VND 5 billones (aproximadamente USD  214 millones) o superior.  
2.73.   Se debe obtener la aproba ción del correspondiente Comité Popular -el órgano ejecutivo del 
Gobierno a nivel provincial - para proyectos en los que el Estado asigne o arriende tierras sin subasta, 
licitación ni transferencia; se modifique el uso de la tierra; o se utilicen tecnología s restringidas.  
2.74.   En relación con la aprobación, los artículos  33 a 35 de la Ley de Inversiones proporcionan 
orientaciones sobre los criterios que utilizarán las autoridades competentes (Comité Popular, Primer 
Ministro o Asamblea Nacional), en particular la necesidad del proyecto, su conformidad con la 
estrategia de desarrollo socioeconómico y los planes maestros, los objetivos, el alcance, el lugar, la 
 
57 Cualquier empresa que resuelva problemas sociales y ambientales o preste servicios de interés 
público puede considerarse ahora una empresa social. Asimismo, se exige a las empresas sociales que 
reinviertan al menos el 51 % de sus beneficios anuales para atender objetivos sociales y ambientales.  
58 Entre las razones excepcionales cabe citar la defensa y seguridad nacionales, los intereses nacionales,  
los estados de emergencia, y la prevención de catástrofes naturales o la rec uperación tras su acaecimiento.  
59 El comercio de determinadas sustancias estupefacientes, sustancias químicas y minerales, así 
como  de especies de fauna y flora silvestres figura como actividad prohibida en los apéndices  1, 2 y 3 de la 
Ley de Inversiones d e 2014. Además, la prostitución, el tráfico de seres humanos o de sus órganos, la 
clonación humana y el comercio de petardos son actividades prohibidas a raíz de la modificación de la 
Ley Nº 03/2016/QH14.  
60 Ley Nº 03/2016/QH14.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  duración y el calendario de ejecución, el uso de la tierra, la reubicación y el reasentamiento, las 
cuestio nes relacionadas con la protección del medio  ambiente, la inversión de capital, los efectos 
socioeconómicos, las políticas especiales, los incentivos a la inversión, la ayuda y las condiciones. 
La evaluación de estos criterios por la autoridad encargada de  la aprobación varía en función de la 
naturaleza de cada proyecto de inversión.  
2.75.   Además de las condiciones de inversión en las 243 actividades económicas mencionadas, se 
pueden aplicar condiciones adicionales a los inversores extranjeros en algunos sectores . Aunque 
en 2015 se suprimió el límite máximo general del 49 % de capital extranjero en empresas públicas61 
que operan en sectores en los que la inversión no está sujeta a condiciones, la participación 
extranjera en algunos sectores sigue sin poder exceder niveles comprendidos entre el 30 % y el 51 % 
(cuadro  2.2).62 Las empresas de propiedad exclusivamente extranjera en el sector de los servicios 
de arquitectura solo pueden prestar servicios a empresas con inversión extranjera en Viet  Nam. Los 
proyectos con pa rticipación extranjera en la esfera del transporte marítimo, los servicios de 
telecomunicaciones con infraestructura de red, la repoblación forestal, los servicios editoriales, el 
periodismo y el establecimiento de empresas de ciencia y tecnología de propi edad exclusivamente 
extranjera pueden requerir la aprobación del Primer  Ministro.  
Cuadro 2.2 Límites a la participación extranjera en determinados sectores y  
actividades, 2020  
Sector  Límite del 
capital social  
Servicios relacionados con la agricultura  51% 
Bancos comerciales por accionesa 30% 
Servicios de telecomunicaciones básicas con infraestructura  49% 
Servicios de telecomunicaciones con valor añadido y con infraestructura  50% 
Servicios de telecomunicaciones sin infraestructura  65% 
Servicios de telecomunicaciones de red privada virtual (VPN) sin infraestructura  70% 
Transporte por ferrocarril y carretera  49% 
a Conviene señalar que los bancos con un 100 % de capital extranjero están autorizados en Viet  Nam.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
2.76.   Las actividades empresariales en Viet  Nam están sujetas a un procedimiento de registro de 
dos niveles, que varía en función de la participación de inv ersores extranjeros y de las condiciones 
específicas aplicables a la actividad. Se emplea un procedimiento simplificado de registro para 
actividades comerciales con una participación de capital extranjero inferior al 51 % a las que no sean 
aplicables condic iones específicas. En ese caso, el único trámite necesario es la obtención de un 
certificado de registro de la empresa (ERC), que se expedirá en un plazo de tres días hábiles. En 
virtud de la Circular  Nº 47/2019/TT -BTC del Ministerio de Hacienda, se redujo  a la mitad la cuantía 
de los derechos de registro de las empresas con efecto a partir del 20 de septiembre de  2019. 
Los derechos actuales por expedir o reexpedir un ERC o modificar la información registrada son 
de VND 50.000 (USD  2,14). Las solicitudes en  línea de registro de empresas están exentas de 
derechos. Una vez obtenido el ERC, las empresas deben anunciar su registro en el Portal Nacional 
de Registro de Empresas63, que aplica un derecho de publicación de VND  100.000 (USD  4,28).64 Los 
cambios en la propiedad extranjera, la forma jurídica, la ubicación, la razón social, los representantes 
legales y las actividades empresariales requieren una modificación del registro de empresa.  
2.77.   Las empresas con inversión extranjera en las que la participación de capi tal extranjero es 
mayoritaria deben obtener el registro de la inversión en el Departamento de Planificación e 
Inversiones de la provincia en la que están ubicadas o en la Junta de Administración de la zona para 
 
61 El Decreto  Nº 60/2015/ND -CP permite la participación mayoritaria de inversores extranjeros en 
empresas con más de 100 accionistas y un capital social igual a VND  10.000  millones (aproximadamente 
USD 430.000) o superior, además de en empresas cotizadas en bolsa.  
62 La participación e xtranjera en otros sectores, como los servicios de distribución, el transporte de 
pasajeros y de carga (excepto el cabotaje) para prestar servicios de transporte marítimo internacional, los 
seguros, las operaciones con valores, el mantenimiento y reparació n de aeronaves (transporte aéreo), y los 
servicios jurídicos se liberalizó por completo de conformidad con los compromisos contraídos en el marco de 
la OMC.  
63 Disponible en inglés y en vietnamita. National Business Registration Portal, Business Registratio n. 
Consultado en: www.dangkykinhdoanh.gov.vn . 
64 Circular  Nº 47/2019/TT -BTC. WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  uso especial65 en la que operan.66 El registr o de la inversión debe otorgarse en un plazo de 15  días 
hábiles, pero no se recopilan estadísticas sobre los días necesarios (efectivos o estimados) para 
obtenerlo. Las solicitudes de registro de empresas e inversiones pueden presentarse 
simultáneamente, a unque los procedimientos siguen siendo distintos, y se espera que la autoridad 
competente en materia de registro de inversiones coopere con la autoridad encargada del registro 
de empresa.67 La ley vigente aclara las prescripciones de registro para las fusi ones y adquisiciones 
y, a menos que la participación de capital extranjero sea igual o superior al 51 %, solo es necesario 
modificar el registro de empresas. En el artículo  40 de la Ley de Inversiones se estipula que los 
cambios o ajustes en las actividades  empresariales requieren que se vuelva a evaluar y expedir el 
registro de inversión. El registro de inversión se expide sin costo alguno.  
2.78.   Cuando se trate de actividades sujetas a la aprobación de la Asamblea Nacional, el Primer 
Ministro o el Comité Popular  local, se debe obtener la aprobación antes de solicitar el registro de la 
inversión y/o la empresa. En el caso de esas actividades, el registro de la inversión no es obligatorio 
para proyectos con una participación de capital extranjero inferior al 51 % o proyectos nacionales, a 
menos que venga impuesto por condiciones comerciales específicas aplicables a los inversores 
extranjeros. El registro de la inversión tras su aprobación debe expedirse en un plazo de 5 días 
hábiles a partir de la evaluación. Si los proyectos están sujetos a la aprobación de un Comité Popular, 
se debe notificar al inversor el resultado del procedimiento en un plazo de 35 días.68 La Ley de 
Inversiones no establece plazos para los procedimientos de evaluación por parte de otras 
autorida des. 
2.79.   Entre 2013 y 202069, las autoridades vietnamitas aprobaron 20.335  proyectos de inversión 
extranjera, con un capital registrado total de USD  234.100  millones. El sector de la elaboración y la  
manufactura atrajo el mayor número de proyectos (7.821), que representaron el 60 % 
(USD  139.800  millones) del capital extranjero total invertido en el país durante ese período.70 La 
forma preferida de inversión extranjera es la propiedad total, y sus principales destinos las grandes 
ciudades y las provin cias circundantes.  
2.80.   En el examen de las políticas de inversión de Viet  Nam publicado por la OCDE en 2018 
(OECD  Investment Policy Reviews: Viet  Nam 2018) se señala que en el pasado rara vez se han 
respetado los plazos legales en los procedimientos de registr o y aprobación, aunque según las 
autoridades nacionales los retrasos estaban relacionados principalmente con el proceso de 
aprobación de las inversiones. Las autoridades indican que gracias a la iniciativa para la puesta en 
marcha del sistema de concesión de licencias en línea se mejorarán estos procedimientos, si bien 
algunas localidades podrían seguir teniendo dificultades para alcanzar el nivel más alto de 
digitalización previsto en dicha iniciativa. Se espera que gracias al Sistema Nacional de Informaci ón 
sobre Inversiones para el Sector Privado, que se pondrá en marcha en 2021, se mejoren la 
información y los servicios proporcionados a los inversores extranjeros en relación con los 
procedimientos de inversión. Según el informe Doing  Business  2020 del Ba nco Mundial, el principal 
obstáculo para abrir un negocio en Viet  Nam es el retraso en la obtención de facturas con IVA 
preimpresas a nivel municipal.71 
 
65 También denominadas zonas económicas especiales.  
66 El Ministerio de Industria y Comercio otorga el registro de inversiones para proyectos de petróleo y 
gas, mientras que el Ministerio de Hacienda aprueba los proyectos de seguros.  
67 Aunque esta configuración no puede considerarse una ventanilla única de registro, el Gobierno 
formalizó un mecanismo mejorado para las prescripciones en materia de registro de los inversores extranjeros 
mediante la Circular  Nº 02/2017/TT -BKHDT.  
68 Ley Nº 67/2014/QH13 de Inversiones, artículo  33, cláusula  1. 
69 Información actualizada hasta noviembre de 2020.  
70 Otros sectores atractivos para  la IED son el comercio al por mayor y al por menor; las actividades 
profesionales, científicas y técnicas; las actividades inmobiliarias; la producción y el suministro de electricidad; 
la construcción; las actividades de alojamiento y suministro de comida s; el transporte y almacenamiento; y la 
información y comunicaciones.  
71 Según el informe Doing  Business  2020 del Banco Mundial, la facilidad para hacer negocios en 
Viet Nam ha mejorado sustancialmente y el país ocupa ahora el puesto 70º entre 190 economías , frente 
al 99º en 2013. Los resultados de Viet  Nam para ese índice se sitúan en la media de los países de Asia 
Oriental, encabezados por Malasia (13 º), Tailandia (21 º) y China (31 º). Los índices en los que Viet  Nam 
obtiene mejores puntuaciones relativas s on "manejo de permisos de construcción" y "obtención de crédito" 
(puesto 25 º en ambos), y la mejora más significativa corresponde a "obtención de electricidad" (puesto 27º, 
frente al 155º en 2013). Sin embargo, el país se queda rezagado en "resolución de l a insolvencia" (122º), 
"apertura de un negocio" (115 º), "pago de impuestos" (109 º) y "comercio transfronterizo" (104 º). WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  2.81.   El Decreto  Nº 11/2016/ND -CP, modificado por el Decreto  Nº 140/2018/ND -CP, desarrolla las 
disposiciones y los procedimientos para la contratación de trabajadores extranjeros, que está sujeta 
a la aprobación del Presidente del Comité Popular local sobre la base de las necesidades de los 
empleadores que no puedan ser cubiertas por trabajadores vietnamitas. El personal de 11 sectores 
de servicios72 se puede transferir dentro de las empresas y trabajar en Viet  Nam.  
2.82.   La propiedad privada de la tierra no está permitida en Viet  Nam. No obstante, la Ley de Tierras 
de 29 de noviembre de  2013 autoriza a las empresas con  inversión extranjera a arrendar tierras 
mediante un pago anual o un pago único por todo el período de arrendamiento para la ejecución de 
proyectos de agricultura, silvicultura, acuicultura o fabricación de sal, producción no agropecuaria y 
terrenos comerc iales, construcción de instalaciones públicas para su explotación comercial, y 
vivienda para alquiler. En el caso de proyectos de inversión en vivienda para la venta o la venta 
combinada con el alquiler, el Estado puede asignar tierras a empresas con inver sión extranjera. 
Además, la Ley permite hipotecar los activos ligados a la tierra y el valor de los derechos de uso de 
la tierra. La asignación de derechos de uso de la tierra es competencia de los Comités Populares 
provinciales. Aunque la duración de un c ontrato de arrendamiento de tierras no debe ser superior 
a 50 años, en casos especiales de lenta recuperación del capital en zonas con condiciones 
socioeconómicas difíciles o excepcionalmente difíciles se puede conceder un arrendamiento de 
tierras de hasta  70 años. Los contratos de arrendamiento pueden prorrogarse una vez expirado el 
plazo inicial.  
2.83.   A fin de estimular la inversión privada, el marco jurídico actual permite conceder incentivos a 
la inversión (capítulo  3 de la Ley de Inversiones), en particular reducciones del impuesto sobre la 
renta de las sociedades, exenciones de los derechos de importación sobre los suministros y 
componentes para proyectos de inversión, y exenciones o reducciones del pago de arrendamientos 
de tierras o de gravámene s por su uso. Pueden beneficiarse de estos incentivos determinadas 
actividades73, así como los proyectos ubicados en zonas industriales y zonas económicas 
(sección  3.2.4). Además, las industrias de apoyo pueden recibir un trato preferencial en materia de 
créditos a la inversión, arrendamientos de tierras y aguas superficiales y tipos del IVA.  
2.84.   En febrero de  2020, Viet  Nam notificó a la OMC otros programas de ayuda que se han aplicado 
desde el examen anterior.74 Los programas de ayuda actuales tienen por obje to apoyar a las 
empresas que contratan trabajadores con discapacidad o una proporción elevada de mujeres. Las 
empresas a las que se presta apoyo en el marco de estos dos programas pueden beneficiarse de 
una reducción del impuesto sobre la renta de las soci edades, préstamos en condiciones favorables, 
prioridad en las solicitudes de arrendamiento de tierras y una reducción de los derechos conexos. 
Entre 2015 y 2018 estuvo en vigor un programa de ayuda a los productos de la pesca, cuya prórroga 
se está evaluan do actualmente. En junio de  2019 se puso fin a un mecanismo de dos años para 
promover el desarrollo de los sistemas de energía solar, si bien hasta noviembre de  2021 se seguirá 
aplicando un mecanismo similar para proyectos de energía eólica. Los proyectos de producción de 
energía obtienen un beneficio adicional derivado de un precio de venta superior al precio minorista 
de la electricidad.  
2.85.   El Decreto  Nº 63/2018/ND -CP establece el marco de inversión para las asociaciones público -
privadas. Se aumentó consider ablemente el número de esferas en las que pueden crearse 
asociaciones público -privadas en Viet  Nam, en comparación con las previstas en la Decisión  
Nº 71/2010/QD -TTg, que regulaba anteriormente este tipo de asociaciones. Ahora se pueden 
establecer asociaciones de inversión público -privadas en el ámbito del transporte, la generación y 
transmisión de electricidad, el alumbrado público, los sistemas de abastecimiento de agua y recogida 
de desechos, la vivienda social y el espacio de oficinas  para organismos estatales, la salud, la 
enseñanza y la formación, la infraestructura comercial y la infraestructura en zonas económicas 
especiales, el desarrollo agrícola y rural y otras esferas conforme a decisiones del Primer Ministro.  
 
72 Estos sectores son los siguientes: servicios prestados a las empresas, comunicaciones, construcción, 
distribución, enseñanza, medio  ambiente, finanzas, atención sanitaria, turismo, espectáculos culturales y 
transporte.  
73 Entre las actividades que pueden beneficiarse de los incentivos a la inversión figuran las de alta 
tecnología; la producción de energías limpias y renovables; la fabrica ción de productos electrónicos y 
automóviles y sus actividades de apoyo; las industrias de apoyo al sector textil; los productos de tecnología de 
la información; el cultivo y elaboración de productos agropecuarios, forestales y pesqueros; la plantación y 
protección forestales; la gestión de desechos; el desarrollo, explotación y gestión de infraestructuras; la 
enseñanza; y la producción farmacéutica, médica y biotecnológica.  
74 Documentos G/SCM/N/284/VNM - G/SCM/N/315/VNM y G/SCM/N/343/VNM de la OMC, de 26 d e 
febrero de 2020.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  2.86.   En el caso de pro yectos cuyo capital de inversión total esté valorado en una cuantía de 
hasta  VND 1,5 billones (aproximadamente USD  64 millones), el inversor privado debe aportar al 
menos el 20 % del capital. Si el valor de los proyectos es mayor, el inversor privado debe a portar al 
menos un 10 % adicional del capital de inversión por encima de VND  1,5 billones. Las autoridades 
competentes examinan el plan financiero, la capacidad de equilibrar las fuentes de capital y otros 
recursos para determinar el valor de la participaci ón del Estado en un proyecto de asociación público -
privada. El Primer Ministro es la autoridad competente para aprobar el estudio de viabilidad de una 
asociación público -privada en el caso de los proyectos de importancia nacional y los relacionados 
con la seguridad, la defensa y la religión. De conformidad con la Ley de Inversión Pública75, los 
ministros, los directores de organismos de nivel ministerial y de organismos gubernamentales y los 
presidentes de los Comités Populares provinciales aprueban los est udios de viabilidad de proyectos 
con menor capital de inversión total. El Decreto  Nº 63/2018/ND -CP elimina la prescripción de obtener 
un registro de la inversión para los proyectos de asociaciones público -privadas.  
2.87.   Las inversiones en el extranjero de empre sas con sede en Viet  Nam se rigen por la Ley de  
Inversiones y el Decreto Nº  83/2015/ND -CP por el que se regulan las salidas de inversiones, 
de 25 de septiembre de  2015. La reglamentación y la gestión de las salidas de inversiones permiten 
a las autoridades  y a los organismos públicos equilibrar los recursos financieros entre las empresas 
vietnamitas que invierten en el extranjero y la elevada demanda de inversión interna, al tiempo que 
se garantiza que las salidas de inversiones están en consonancia con otr os compromisos y  
normativas nacionales. Periódicamente, el SBV establece disposiciones sobre la concesión de  
préstamos en divisas para salidas de inversiones, de conformidad con su política monetaria y de  
gestión de divisas. Los proyectos con una salida de  capital de inversión superior a 
VND 20.000  millones (aproximadamente USD  864.000) y los que requieren políticas especiales 
están sujetos a la aprobación de la Asamblea Nacional sobre la base del informe de un Consejo de 
Evaluación establecido por el Prime r Ministro. Los proyectos de inversión en el extranjero en los 
sectores de la banca, los seguros, las operaciones con valores, el periodismo, la radiodifusión, las 
telecomunicaciones y los servicios inmobiliarios por un valor superior a VND  400.000  millone s 
(aproximadamente USD  17,2 millones) y los proyectos en otros sectores que excedan de 
VND 800.000  millones (aproximadamente USD  34,5 millones) están sujetos a la aprobación del 
Primer Ministro. El Ministerio de Planificación e Inversiones gestiona el proc edimiento de evaluación 
de los grandes proyectos de inversión y se encarga de expedir certificados de registro de las salidas 
de inversiones para todos los proyectos de inversión en el extranjero.76 De conformidad con la Ley 
de Inversiones, se restringen l as salidas de inversiones en los sectores en los que está prohibida la 
inversión privada; los informes trimestrales y anuales elaborados por inversores vietnamitas son los 
medios utilizados para supervisar las salidas de inversiones.  
2.88.   A finales de  2019, el Ministerio de Planificación e Inversiones había otorgado certificados 
de inversión para 1.321 proyectos en el exterior, correspondientes a un capital total de 
USD 20.600  millones. Viet Nam tiene inversiones en 18 sectores de 78 países y territorios en 
cinco continentes. Los principales sectores de inversión en el exterior son la prospección y 
explotación mineras, en particular de petróleo y gas, que representan el 38,4 % de las inversiones 
totales registradas; otros sectores importantes son la agricultura, l a silvicultura y la pesca (15,3 %), 
y las telecomunicaciones y la tecnología de la información (12,8 %). Entre los principales destinos 
de la inversión vietnamita figuran los Estados vecinos de la República Democrática Popular Lao 
(23,8 %) y Camboya (13,3 %); otros asociados regionales, como Myanmar (6,5 %) y Malasia (4,1 %); 
e interlocutores como la Federación de Rusia (13,7 %), la República Bolivariana de Venezuela 
(8,8%), Argelia (6,1 %), el Perú (6 %) y los Estados Unidos (3,4 %). 
2.89.   A finales de  2019, Viet  Nam había firmado 67 acuerdos bilaterales de inversión, 5 de ellos 
durante el período objeto de examen. El Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y 
Viet Nam (EVFTA), ratificado recientemente, va acompañado de un único Acuerdo de Protección de 
las Inv ersiones entre la Unión Europea y Viet  Nam (EVIPA), que se espera sustituya a los 21 acuerdos 
bilaterales de inversión y está pendiente de ratificación por los países de la Unión Europea. El objetivo 
de este Acuerdo es aplicar un sistema permanente de solu ción de diferencias, así como mecanismos 
de consulta y mediación.  
 
75 Ley Nº 39/2019/QH14 de Inversión Pública.  
76 En el caso de los proyectos de inversión en el extranjero por debajo de esos umbrales no es necesario 
obtener la aprobación de las autoridades, pero sí hay que solicitar el registro de las salidas de inversiones.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  2.90.   La inversión extranjera también está sujeta a las disposiciones de los recientes ALC 
firmados  por Viet  Nam que han entrado en vigor, como el ALC  ASEAN -Hong Kong,  China; el CPTPP; 
el ALC VN -UEEA; y el VKFTA (sección  2.3.2).  
2.91.   El 17 de junio de  2020 se promulgaron una Ley de Empresas revisada (Ley  Nº 59/2020/QH14) 
y una Ley de Inversiones revisada (Ley  Nº 61/2020/QH14); ambas entraron en vigor el 1  de enero 
de 2021. Se introdujeron algunos cambio s en la Ley de Inversiones de  2020, en particular la 
definición de empresas con participación extranjera como aquellas en las que un inversor extranjero 
posee el 50 % o más del capital social (en lugar del 51 % hasta ahora), la clasificación de los servicios  
de cobro de deudas como actividad comercial prohibida, la reducción del número de actividades 
comerciales condicionales a 227 (en lugar de 243), y el aumento del número de actividades que 
pueden beneficiarse de incentivos a la inversión. La Ley de Empresa s de 2020 incrementa la 
protección de los accionistas minoritarios y afianza el reconocimiento del registro de empresas 
en línea.  
2.92.   La Ley  Nº 64/2020/QH14 de Inversiones en forma de Asociaciones Público -Privadas, 
promulgada el 18 de junio de  2020, entró en v igor el 1  de enero de  2021; en ella se identifican 
cinco esferas fundamentales para las asociaciones público -privadas: i)  transporte; ii)  redes eléctricas 
y generación de energía distinta de la hidroeléctrica; iii)  sistemas de abastecimiento de agua y 
recogida de desechos; iv)  salud, enseñanza y formación; y v) infraestructura de tecnología de la 
información. Se establece un valor mínimo para los proyectos, de VND  200.000  millones 
(USD  8,5 millones), y los inversores privados deben aportar al menos el 15 % del capital de inversión 
total. El artículo  82 de la Ley establece un mecanismo de distribución de ingresos excepcionalmente 
bajos o altos de proyectos en el marco de una asociación público -privada.77 
 
 
77 El Estado tiene derecho a la mitad de los ingresos por encima del 125 % de los ingresos previstos en 
el plan financiero del proyecto de asociación público -privada. En caso de que en un proyecto de asociación 
público -privada se obte ngan unos ingresos considerablemente bajos, el Estado aportará el 50 % de la pérdida 
de ingresos hasta el 75 % de los ingresos previstos en el plan financiero. El Gobierno comunicará información 
más detallada sobre este mecanismo de distribución de los ingre sos. WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  
3.1.1.1   Procedimientos aduaneros  
3.1.  Durante el período objeto de examen, Viet Nam siguió reformando sus políticas y medidas en 
materia de procedimientos aduaneros sobre la base de su Estrategia de Desarrollo Aduanero 
para 2020 (Decisión Nº  448/QD -TTg del Primer Ministro), publicada el 25 de marzo de  2011. De 
conformidad  con la Estrategia, el 23 de junio de  2014 se adoptó una Ley de Aduanas revisada 
(Ley Nº 54/2014/QH13), que entró en vigor el 1 de enero de  2015, y cuyo objetivo es incorporar en 
el derecho interno los tratados internacionales en los que Viet Nam es parte.  La Ley se complementa, 
entre otras, con las siguientes disposiciones reglamentarias: i) Decreto Nº 08/2015/ND -CP (por el 
que se establecen disposiciones y directrices específicas sobre el cumplimiento de la Ley de Aduanas 
en lo que se refiere a los proced imientos aduaneros, así como a los procedimientos de examen, 
supervisión y control), promulgado el 21  de enero de  2015; ii) Decreto Nº 59/2018/ND -CP (por el 
que se modifican determinados artículos del Decreto Nº 08/2015/ND -CP), promulgado el 20 de abril 
de 2018; y iii) Circular Nº 38/2015/TT -BTC del Ministerio de Hacienda (MOF) (sobre procedimientos 
aduaneros, supervisión e inspección aduaneras, impuesto a la exportación, impuesto a la 
importación, y administración de los impuestos aplicables a las exportac iones e importaciones de 
mercancías), promulgada el 25 de marzo de  2015, que se modificó y complementó mediante la 
Circular Nº 39/2018/TT -BTC del MOF (por la que se prescribe la inspección y verificación de las 
mercancías exportadas), promulgada el 20 de a bril de  2018. Las autoridades indican que para 
elaborar los documentos jurídicos, entre otras cosas, se celebraron consultas públicas con 
organismos, empresas y personas directamente interesadas, mediante documentos escritos, 
publicaciones en sitios web y asociaciones empresariales.  
3.2.  La Ley de Aduanas abarca, entre otras cosas, la gestión aduanera, las mercancías cuya 
importación, exportación o tránsito están permitidos, y la organización y el funcionamiento de los 
servicios aduaneros. Las autoridades señala n que, en comparación con la Ley anterior, la Ley 
revisada establece un fundamento jurídico para la aplicación de la gestión del riesgo en todos los 
procesos de inspección y supervisión aduaneras, adopta los principios aplicables a la fase posterior 
a la inspección, hace extensiva la aplicación de la tecnología de la información y de equipos modernos 
a las actividades profesionales y adopta la Ventanilla Única Nacional y la Ventanilla Única de la 
Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN). Indican q ue la Ley y otros documentos 
pertinentes modernizaron la gestión aduanera, entre otras cosas, mediante el uso de aplicaciones 
tecnológicas como el despacho de aduana electrónico en todos los departamentos y oficinas 
aduaneras y la posibilidad de presentar declaraciones en aduana las 24 horas del día, los siete días 
de la semana.1 
3.3.  Con la reforma, las autoridades se proponen: i) simplificar la documentación aduanera; 
ii) proporcionar reglamentos transparentes sobre los plazos máximos para la inspección posterior al 
despacho de aduana y la inspección física de las mercancías; iii) llevar a cabo periódicamente 
estudios y evaluaciones de los resultados en materia de gestión; iv) aclarar los derechos y 
obligaciones de los declarantes en aduana, la s organizaciones y los individuos de que se trate, así 
como de los funcionarios de aduanas, la autoridad aduanera y los organismos pertinentes; v) crear 
un mecanismo para alentar el cumplimiento de la legislación por los declarantes en aduana; y 
vi) reduci r al mínimo el contacto directo entre los funcionarios de aduana y los declarantes en aduana 
durante el proceso de despacho. Las autoridades también consideran que la reforma permitirá a los 
funcionarios de aduana comprender mejor el nuevo método de gestió n aduanera.  
3.4.  Las autoridades consideran que para garantizar la aplicación uniforme de los códigos del SA en 
el momento de la importación es necesario utilizar una Lista de Exportaciones e Importaciones 
basada en la Nomenclatura del SA de la Organización Mun dial de Aduanas y la Nomenclatura 
 
1 Los declarantes en aduana deben presentar su documentación aduanera a las oficinas aduaneras 
según lo prescrito en la Cláusula 2 del artículo 16 de la Circular Nº 38/2015/TT -BTC del MOF y la Cláusula 5 del 
artículo 1 de la Circular Nº 39/2018/TT -BTC del MOF. El registro y la clasificación según el riesgo de las 
declaraciones cumplen lo dispuesto en el artículo 19 de la Circular Nº 38/2015/TT -BTC del MOF y la Cláusula 8 
del artículo 1 de la Circular Nº 39/2018/TT -BTC del MOF.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  Arancelaria Armonizada de la ASEAN, así como un conjunto de documentos legislativos sobre 
aduanas, en particular la Ley de Aduanas.  
3.5.  El 6 de abril de  2016 se adoptó la Ley de Derechos de Exportación e Importación 
(Ley Nº 107/2016/QH13). Dicha Ley, que entró en vigor el 1 de septiembre de  2016, tiene por 
objeto entre otras cosas: i) cumplir los requisitos de aplicación contraídos en el marco de 
compromisos y tratados internacionales en materia de derechos de importación y exp ortación; 
ii) modificar la tabla impositiva y los tipos impositivos para cumplir los requisitos de los acuerdos de 
libre comercio en los que Viet Nam es parte; iii) alentar y proteger las actividades y la producción 
de las empresas nacionales; y iv) contri buir a la aplicación de reformas administrativas. En la Ley 
se especifica cada tipo de impuesto, por ejemplo los impuestos ad valorem , los impuestos 
compuestos y los impuestos sobre las importaciones sujetas a contingentes arancelarios.2 En 
cumplimiento d e los compromisos de reducción de los impuestos a la exportación contraídos en el 
marco de varios ALC, la Ley también estipula que, en el caso de las mercancías que se exporten a 
un país o a un grupo de países o territorios que tengan acuerdos preferencial es sobre impuestos a 
la exportación con Viet Nam, se aplicarán esos acuerdos.  
3.6.  Las autoridades consideran que la Ley introduce amplias mejoras en lo que se refiere a los 
métodos de gestión y las políticas sobre impuestos a la exportación y la importación, e n la medida 
en que aportan estabilidad, apertura, transparencia y condiciones favorables para las empresas, en 
particular con respecto al método para el cálculo de los impuestos y los diversos tipos de impuestos.  
3.7.  En virtud de la Ley, las importaciones orig inarias de un país o un grupo de países o territorios 
que otorguen el trato de la nación más favorecida (NMF) en los intercambios comerciales con 
Viet Nam o las mercancías procedentes de zonas francas (por ejemplo, las zonas de elaboración 
para la exportac ión que se describen en la sección 3.2.4) importadas en el mercado interno que 
satisfagan la norma de origen de un país o un grupo de países o territorios que otorguen un trato  NMF 
en los intercambios comerciales con Viet Nam se benefician de un "tipo impo sitivo preferencial" 
(es decir, el tipo NMF aplicado). Las mercancías originarias de un país o un grupo de países o 
territorios que tengan un acuerdo comercial preferencial con Viet Nam o las mercancías procedentes 
de zonas francas importadas en el mercado  interno que satisfagan las normas de origen de un país 
o un grupo de países o territorios que tengan un acuerdo comercial preferencial con Viet Nam se 
benefician de un "tipo impositivo preferencial especial". En caso de que ni los tipos impositivos 
prefer enciales ni los tipos impositivos preferenciales especiales sean aplicables, se aplica un tipo 
impositivo ordinario, que asciende al 150 % del tipo impositivo preferencial de cada línea arancelaria. 
Hay varias exenciones fiscales.  
3.8.  La legislación sigue distinguiendo entre el derecho de importar y el derecho de distribuir 
mercancías importadas en el país. Desde el 1 de enero de  2009 se otorga a los extranjeros plenos 
derechos de importación. Toda empresa con capital extranjero debe tener un certificado de  registro 
de inversión según lo prescrito en la Ley de Inversiones  (Ley Nº  67/2014/QH13, promulgada el 
26 de noviembre de  2014 y en vigor desde el 1 de julio de  2015) para poder importar o exportar 
(sección  2.4).3 En virtud del Decreto Nº 09/2018/ND -CP (p or el que se proporcionan directrices 
sobre la Ley de Comercio y la Ley de Gestión del Comercio Exterior), promulgado el 15 de enero 
de 2018, la distribución al por mayor de las mercancías importadas en Viet Nam está permitida sin 
necesidad de una licencia  comercial, que sí es necesaria para que una empresa con capital extranjero 
pueda dedicarse a la distribución al por menor. Los artículos 3 y 23 del Decreto especifican los 
criterios generales de las pruebas de necesidades económicas aplicables a los proye ctos relativos a 
establecimientos minoristas con inversión extranjera directa (IED). Las empresas con capital 
extranjero están autorizadas a distribuir lubricantes (incluidos los lubricantes a base de petróleo) a 
nivel nacional si cumplen las condiciones e specificadas en el Decreto.4 En virtud del Decreto 
Nº 116/2017/ND -CP (por el que se establecen requisitos para las empresas de los sectores de 
fabricación, montaje e importación de automóviles, y de servicios de garantía y mantenimiento de 
 
2 El artículo 10 de la Le y de Derechos de Exportación e Importación (Ley Nº  45/2005/QH11) dispone 
que "i) Los tipos impositivos sobre las mercancías exportadas se especifican para cada artículo en el Arancel de 
exportación; y ii) los tipos impositivos sobre las mercancías importad as incluyen el tipo impositivo preferencial, 
el tipo impositivo preferencial especial y el tipo impositivo ordinario".  
3 Para que una empresa nacional pueda importar o exportar, hace falta un certificado de registro 
mercantil o un certificado de registro d e la empresa.  
4 Una de las condiciones es que una entidad empresarial con capital extranjero realice una de las 
siguientes actividades en Viet Nam: fabricación de lubricantes o fabricación o distribución de maquinaria, 
equipo o bienes que utilicen determin ados lubricantes.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  automóviles, pr omulgado el 17 de octubre de  2017), los importadores de automóviles deben estar 
en posesión de un certificado o documento escrito en el que se indique que están autorizados a 
representar a productores de automóviles extranjeros para que, en caso necesario,  puedan retirar 
cualesquiera automóviles defectuosos exportados en Viet Nam.5 
3.9.  Los requisitos de documentación y el procedimiento de despacho aduanero se aplican sobre la 
base de una circular del MOF.6 Según las autoridades, los procedimientos aduaneros d e Viet Nam se 
basan en el Convenio de Kyoto revisado y el proceso de incorporación oportuna en el derecho interno 
de los tratados internacionales de los que Viet Nam es miembro. En virtud del artículo 29 de la Ley 
de Aduanas, en principio las declaraciones  en aduana deben presentarse por medios electrónicos, 
aunque pueden presentarse en papel si así lo prevén los reglamentos. Las declaraciones en aduana 
electrónicas y los pagos de impuestos en línea se pueden realizar las 24 horas del día, durante los  
siete días de la semana. Para el despacho de aduana, los importadores deben presentar a la oficina  
aduanera los documentos indicados en la Cláusula 2 del artículo 16 de la Circular Nº  38/2015/TT -BTC 
del MOF, modificada y complementada mediante la Cláusula 5 del  artículo 1 de la Circular 
Nº 39/2018/TT -BTC del MOF; los documentos incluyen una declaración de las mercancías 
importadas, las facturas comerciales y el conocimiento de embarque. El registro y la clasificación 
según el riesgo de las declaraciones deben cu mplir lo dispuesto en el artículo 19 de la Circular 
Nº 38/2015/TT -BTC del MOF, modificada y complementada mediante la Cláusula 8 del artículo 1 de 
la Circular Nº 39/2018/TT -BTC del MOF.  
3.10.   Las dependencias aduaneras de Viet Nam aplican la gestión de riesgos a  todos los niveles. En  
virtud de la Ley de Aduanas de  2014, la gestión de riesgos en las operaciones aduaneras incluye: 
i) la reunión y el tratamiento de la información aduanera; ii) el establecimiento de criterios y la 
evaluación del grado de cumplimiento  de los requisitos jurídicos por parte de los declarantes en 
aduana, y la clasificación del nivel de riesgo; y iii) la organización de la aplicación de medidas 
adecuadas de gestión aduanera. La Administración de Aduanas tiene previsto l levar a cabo la 
clasificación de las importaciones y exportaciones de mercancías sobre la base de los resultados de 
la clasificación del grado de cumplimiento, el nivel de riesgo del declarante en aduana y el resultado 
de la clasificación del nivel de riesgo de las actividade s de exportación e importación, salida, entrada 
y tránsito. La Administración de Aduanas se propone implantar un sistema de comunicación que 
integre y procese automáticamente los datos. Actualmente, en todo el país el nivel de inspección 
real ronda el 5 %. El 18 de noviembre de  2019 el MOF promulgó la Circular Nº  81/2019/TT -BTC 
(por la que se reglamenta la gestión del riesgo en las operaciones aduaneras y se publican los 
criterios para la clasificación del nivel de cumplimiento y de riesgo de los declarante s en aduana, así 
como los resultados de esa clasificación). Las autoridades afirman que, en lo esencial, la gestión del 
riesgo sigue las recomendaciones de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) en la materia.  
3.11.   Los agentes de aduanas necesitan un certific ado de registro mercantil o un certificado de 
registro de empresa que demuestre su buena reputación. Los empleados a cargo de las empresas 
de intermediación aduanera deben ser ciudadanos vietnamitas.  
3.12.   La Administración de Aduanas utiliza un mecanismo de des pacho en aduana automático y 
ventanilla única nacional, que comprende: i) un sistema de despacho automático (Sistema 
Automatizado de Despacho de Aduana de Viet Nam (VNACCS)); y ii) una base de datos sobre las 
empresas (Sistema de Información Aduanera de Vi et Nam (VCIS)). El VNACCS se centra en tres  
fases: antes, durante y después del despacho en aduana; tiene nuevas funciones y procedimientos, 
como el procedimiento de registro en la lista de productos libres de impuestos, y procedimientos de 
aplicación gene ral para las mercancías comerciales y no comerciales. Mediante el  VNACCS y la 
ventanilla única, la Administración de Aduanas envía información relacionada con el procedimiento 
de solicitud de licencias de los organismos especializados, que pueden obtenerse  a través del 
sistema; el VNACCS también está conectado con los sistemas de información de otras partes 
pertinentes, como las entidades que prestan servicios portuarios y de almacenamiento, transitarios, 
carga, transporte y banca. El sistema VNACCS también  puede tramitar información antes de la 
llegada/declaración. Con miras a garantizar un despacho rápido de las mercancías, los envíos con 
precios dudosos se someten a identificación con posterioridad al despacho de aduana.  
 
5 Documento G/TBT/N/VNM/116 de la OMC, de 7 de marzo de 2018.  
6 Circular Nº  38/2015/TT -BTC del MOF, modificada y complementada mediante la Circular 
Nº 39/2018/TT -BTC del MOF.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  3.13.   El 13 de junio de  2019, la Asamble a Nacional aprobó la Ley de Administración Fiscal 
(Ley Nº 38/2019/QH14), que entró en vigor el 1 de julio de  2020. La Ley sustituye a la Ley de 
Administración Fiscal Nº 78/2006/QH11, que fue modificada y complementada mediante varios 
artículos de la Ley de  Administración Fiscal Nº 21/2012/QH13 (Ley Nº  71/2014/QH13) y la 
Ley Nº 106/2016/QH13.  
3.14.   La Administración de Aduanas tiene la función y la facultad de adoptar medidas para controlar 
las importaciones (y las exportaciones) en relación con las patentes, en p articular la inspección y 
supervisión para detectar mercancías con indicios de infracción, y de suspender los procedimientos 
aduaneros para la exportación e importación en el caso de mercancías sospechosas de infringir 
patentes protegidas.  
3.15.   El 15 de diciemb re de 2015, Viet Nam depositó ante la OMC su instrumento de aceptación del 
Protocolo de Enmienda para insertar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) en el Anexo  1A 
del Acuerdo sobre la OMC. Las autoridades señalan que Viet Nam se ha comprometido  a aplicar 
el AFC y ha adoptado numerosas medidas a este respecto. Viet Nam notificó a la OMC sus 
compromisos de las categorías A, B y C el 16 de noviembre de  2018. La aplicación definitiva de los 
compromisos de todas las categorías está prevista para 2025 . 
3.16.   Desde  2016, el Gobierno ha elaborado varias instrucciones y directrices para facilitar el 
comercio internacional. Cabe señalar las Resoluciones 19/NQ -CP de  2015, 2016, 2017 y 2018; la 
Resolución 01/NQ -CP de  2019; y las Resoluciones 02/NQ -CP de  2019 y 202 0, que fijan objetivos 
específicos y encomiendan a los Ministerios, departamentos gubernamentales y organismos 
pertinentes que adopten medidas para lograr esos objetivos. El Primer Ministro publicó instrucciones 
a fin de reducir el plazo necesario para el despacho de las mercancías, y reformar la inspección 
especializada, a fin de facilitar las actividades de importación y exportación, como la Decisión 
Nº 1254/QD -TTg de  2018 y la Decisión Nº 1258/QD -TTg de  2020. Viet Nam estableció un Comité 
Directivo Nacio nal para la Ventanilla Única de la ASEAN, la Ventanilla Única Nacional y la Facilitación 
del Comercio, de conformidad con la Decisión Nº  1899/QD -TTg del Primer Ministro, publicada el 4  de 
octubre de  2016.7 Desde mediados de  2017, Viet Nam utiliza el Siste ma Automatizado para la 
Gestión Aduanera en los Puertos Marítimos (VASSCM), que está integrado en la Ventanilla Única 
Nacional y el sistema VNACCS/VCIS, con miras a, entre otras cosas, simplificar y armonizar los 
procedimientos aduaneros con los de los alm acenes, depósitos, puertos marítimos, aeropuertos y 
otras partes conexas mediante sistemas informáticos desarrollados por la Administración de 
Aduanas.  
3.17.   Viet Nam expidió resoluciones anticipadas sobre la clasificación, la valoración y el origen de 
las merca ncías importadas8, por las que se modificaron y complementaron determinados artículos 
de la Circular Nº 39/2015/TT -BTC del MOF, promulgada el 25 de marzo de  2015, por la que se 
prescribe el valor en aduana de las mercancías exportadas.  
3.18.   Viet Nam adoptó div ersas medidas para responder a la pandemia de COVID -19 en el ámbito 
de los procedimientos aduaneros y la valoración en aduana. La Administración de Aduanas intensificó 
la aplicación de la tecnología de la información a las declaraciones en aduana y el desp acho de las 
mercancías a fin de minimizar el contacto directo entre los funcionarios de aduanas que intervienen 
en los procedimientos de importación y exportación de mercancías. En agosto de  2020, todos los 
procedimientos aduaneros básicos se habían automa tizado completamente mediante el 
sistema  VNACCS/VCIS, que tramitaba más del 99,6 % de las declaraciones. Las autoridades indican 
que la Administración de Aduanas publicó instrucciones para acelerar el despacho de las mercancías, 
en particular de las mercanc ías de ayuda, para luchar contra la pandemia, y se esforzó en reducir el 
número de casos en los que se exigen muestras de los productos para el despacho en aduana; 
 
7 Este Comité es un organismo de coordinación interdisciplinari o que ayuda al Primer Ministro a dirigir, 
coordinar, orientar, inspeccionar y organizar la aplicación de la Ventanilla Única de la ASEAN y la Ventanilla 
Única Nacional. El 15 de diciembre de 2020, se puso en marcha oficialmente la Ventanilla Única Nacional  
mediante 207 procedimientos administrativos de 13 Ministerios y organismos, con más de 3,5 millones de 
registros de más de 43.460 empresas. La Ventanilla Única de la ASEAN se puso oficialmente en funcionamiento 
el 1 de enero de 2018.  
8 Decreto Nº 59/2018/ ND-CP, promulgado el 20 de abril de 2018, Circular Nº 39/2018/TT -BTC del MOF, 
promulgada el 20 de abril de 2018, y Circular Nº 60/2019/TT -BTC del MOF, promulgada el 30 de agosto 
de 2019. Desde entonces, Viet Nam ha conectado oficialmente la Ventanilla Únic a de la ASEAN para 
intercambiar información sobre la certificación del origen con nueve países de la ASEAN. El número de 
certificados de origen recibidos por Viet Nam de otros países de la ASEAN ascendió en total a 247.858 y el 
número de certificados de or igen enviados por Viet Nam a otros países de la ASEAN fue de 313.859.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  también redujo el número de mercancías sometidas a los canales amarillo y rojo. En cuanto a las 
mercancías en tránsito o transbordo, los procedimientos aduaneros se simplificaron, por ejemplo, 
en determinados casos no se exigen documentos justificantes. La Administración de Aduanas 
también simplificó el proceso de renovación para las empresas pri oritarias, la presentación de 
declaraciones y las inspecciones.  
3.19.   Según el Banco Mundial, en 2019 Viet Nam ocupaba el puesto 104º (108º en 2015) 
de 190 economías en cuanto a la facilidad del comercio transfronterizo.9 
3.1.1.2   Normas de origen  
3.20.   El artículo 86 de la L ey de Aduanas contiene las disposiciones jurídicas básicas sobre el valor 
en aduana; en él estipula que el valor de transacción es el método principal para calcular el valor en 
aduana, y prevé una serie de métodos de valoración alternativos, que se estipul an en la Circular 
Nº 39/2015/TT -BTC del MOF (sobre el valor en aduana de las mercancías importadas y exportadas), 
promulgada el 25 de marzo de  2015, y la Circular Nº  60/2019/TT -BTC del MOF (por la que se 
modifican determinados artículos de la Circular Nº  39/2015/TT -BTC del MOF), promulgada el 30 de 
agosto de  2019.  
3.21.   De conformidad con lo dispuesto en la Circular Nº 60/2019/TT -BTC del MOF de 30 de agosto 
de 2019 (por la que se modifican y complementan determinados artículos de la Circular 
Nº 39/2015/TT -BTC del MOF (por la que se regula el valor en aduana de las mercancías exportadas), 
promulgada el 25 de marzo de  2015), el Director del Departamento General de Aduanas promulgará 
el reglamento sobre la gestión, el funcionamiento y la utilización  de la base de datos sobre el valor 
en aduana, que solo se puede utilizar a nivel interno en la Administración de Aduanas.  
3.22.   Según las autoridades, la valoración en aduana en Viet Nam cumple las normas establecidas 
en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de  la OMC.  
3.23.   El Decreto Nº 127/2013/ND -CP (sobre sanciones por infracciones administrativas), 
promulgado el 15 de octubre de  2013, estipula sanciones (por ejemplo, multas) en relación, entre 
otras cosas, con las infracciones de las disposiciones reglamentarias  sobre la declaración en aduana 
y el cumplimiento de las decisiones administrativas en el ámbito aduanero. Se modificó y 
complementó mediante el Decreto Nº  45/2016/ND -CP, promulgado el 26 de mayo de  2016. Con  
arreglo a los Decretos, las sanciones consisten  en: i) una multa de hasta VND  40 millones en caso 
de infracción de las disposiciones reglamentarias sobre la declaración en aduana (artículo 7); ii) una 
multa de hasta el 20 % de la cuantía del impuesto infravalorado o la cuantía del impuesto exonerado, 
reducido, reembolsado o no recaudado que se haya declarado en exceso del valor previsto en las 
disposiciones en materia de tributación en caso de infracción de las disposiciones reglamentarias 
sobre la declaración fiscal (artículo 8); y iii) otras sanciones por evasión fiscal o fraude fiscal 
(artículo  13). 
3.24.   Todo importador puede recurrir una decisión sobre valoración con la cual no esté de acuerdo, 
de conformidad con el artículo 1 de la Ley de Reclamaciones de  2011 y el Decreto 08/2015/ND -CP, 
promulgado el 21 de enero de  2015, o iniciar un procedimiento administrativo de conformidad con 
el artículo 30 de la Ley de Procedimientos Administrativos de  2014. Se puede someter el asunto a 
un órgano administrativo superior o al Tribunal Administrativo.  
3.25.   Viet Nam no ha p resentado ninguna notificación a la OMC en materia de valoración en aduana.  
3.26.   Viet Nam no tiene reglamentos sobre prescripciones previas a la expedición.  
3.1.2   Normas de origen  
3.27.   Viet Nam aplica normas de origen preferenciales y no preferenciales.  
3.28.   Desde el último examen, Viet Nam ha publicado varios documentos jurídicos relativos a las 
normas de origen, incluidos los siguientes: el Decreto Nº 31/2018/ND -CP (por el que se desarrollan 
determinados artículos de la Ley de Gestión del Comercio Exterior e n lo que respecta al origen de 
 
9 Banco Mundial, Ease of Doing Business Rankings . Consultado en: 
https://www.doingbusiness.org/en/rankings . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  las mercancías), promulgado el 8 de marzo de  2018; y la Circular Nº 05/2018/TT -BCT del Ministerio 
de Industria y Comercio (MOIT)  (sobre el origen de las mercancías) (cuadro A3.  1).10 
3.29.   El Decreto Nº 31/2018/ND -CP estipula, por ejemplo: la introducción de la autocertificación 
del origen; la solicitud y la expedición de certificados de origen u otros documentos pertinentes; el 
procedimiento de expedición de certificados de origen u otros documentos pertinentes junto con la 
clasifi cación del solicitante; el fortalecimiento de la inspección posterior a la expedición y la lucha 
contra el origen fraudulento de las mercancías; y la manera de tratar las infracciones de las normas 
de origen. Según lo estipulado en el Decreto, las normas d e origen preferenciales se aplican de 
conformidad con las directrices del MOIT sobre las normas de origen y los tratados o acuerdos 
internacionales en los que Viet Nam es parte. La Circular Nº 05/2018/TT -BCT del MOIT establece los 
criterios de origen no pr eferenciales para los productos no obtenidos o producidos totalmente 
en Viet Nam.  
3.30.   Viet Nam aplica las normas de origen preferenciales de la ASEAN. Los importadores deben 
presentar certificados de origen que satisfagan el criterio de obtención total o acred iten como mínimo 
un 40 % de origen acumulado de mercancías procedentes de miembros de la ASEAN en el caso de 
las mercancías importadas en el marco del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN. 
Los acuerdos de libre comercio de la ASEAN con otros interlocutores como Australia -Nueva Zelandia, 
Chile, China, la Unión Económica Euroasiática, la India y la República de Corea también se basan en 
el criterio de obtención total o transformación sustancial que suponga un cambio de partida 
arancelaria, y per miten el origen regional acumulado.11 Se pueden aplicar normas específicas, en 
particular, a las operaciones y procesos mínimos; los accesorios, repuestos y herramientas; las 
materias idénticas e intercambiables; el tratamiento de los contenedores y materi ales de envasado; 
y las materias indirectas.12 
3.31.   El MOIT es la autoridad competente para expedir certificados de origen. Este ministerio 
autoriza asimismo a los consejos de administración de las zonas industriales (incluidas las zonas de 
elaboración para la exportación) a emitir certificados de origen. También autoriza a la Cámara de 
Comercio e Industria de Viet Nam a emitir certificados de origen preferenciales en el marco del SGP 
de países extranjeros que emiten certificados de origen no preferenciales para  Viet Nam.  
3.32.   Durante el período objeto de examen, Viet Nam no presentó nuevas notificaciones a la OMC.13 
3.1.3   Aranceles  
3.33.   En Viet Nam, los aranceles los establece la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional en 
forma de tipos legales al nivel de  4 dígitos del SA,  que constituyen las bandas arancelarias en las 
que el Gobierno fija los tipos de derechos aplicados. Dentro de esas bandas, el arancel de aduanas 
se publica, en general sobre una base anual, en una circular del MOF. Todos los aranceles de 
Viet Nam están c onsolidados. Desde el 1 de septiembre de  2016, han entrado en vigor derechos de 
exportación e importación de conformidad con los artículos 10 y 11 de la Ley de Derechos de 
Exportación e Importación (Ley Nº 107/2016/QH13).  
3.34.   Según las autoridades, Viet Nam ap licó plenamente sus concesiones arancelarias en 2019; 
los tipos finales consolidados ascienden a un promedio del 14,7 % para todos los productos. La 
mayoría de las líneas arancelarias se consolidaron inicialmente en el intervalo del 0 %-40%, con 
crestas en l os tipos consolidados iniciales para artículos "sensibles" como el azúcar (100 %), los vinos 
 
10 Otros documentos p ertinentes incluyen la Circular Nº 205/2010/TT -BTC del MOF, emitida el 15 de 
diciembre de 2010, por la que se desarrolla el Decreto Nº 40/2007/ND -CP, promulgado el 16 de marzo 
de 2007, por el que se define la determinación del valor en aduana de las import aciones y las exportaciones.  
11 Los acuerdos de la ASEAN con Australia -Nueva Zelandia, China y la República de Corea estipulan en 
general un valor de contenido regional mínimo del 40 %; en el caso de los acuerdos con la India, el valor 
mínimo es del 35 %. Algunos acuerdos también incluyen normas relativas a productos específicos; por ejemplo, 
el ALC con la República de Corea incluye normas para productos específicos comprendidos en 447 líneas 
arancelarias a nivel de 6 dígitos del SA. En particular, en el ca so de los camarones y los cangrejos preparados, 
el valor del contenido regional no debe ser inferior al 35 % del valor f.o.b. de los productos.  
12 Viet Nam ha notificado al Comité de Normas de Origen de la OMC las normas de origen preferenciales 
aplicables e n el marco de los ALC de la ASEAN con Australia -Nueva  Zelandia y con la India (documento 
G/RO/N/68 de la OMC, de 2 2 de febrero de  2011).  
13 Las notificaciones presentadas por Viet Nam hasta la fecha figuran en los documentos G/RO/N/68 
y G/RO/N/79 de la OMC,  de 22 de febrero de 2011 y 1 de junio de 2012, respectivamente.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  y los líquidos alcohólicos (65 %), el tabaco (80 %-150%) y los vehículos automóviles (100 %). 
Viet Nam es parte en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información, de ca rácter plurilateral, y aplica 
un derecho nulo sobre las mercancías abarcadas por ese Acuerdo.  
3.35.   Viet Nam ha consolidado todas sus líneas arancelarias a tipos ad valorem , con la excepción 
de 15 líneas arancelarias correspondientes a los vehículos automóviles de segunda mano (SA 8703), 
que se han consolidado a un tipo compuesto (150 % + USD  15.000) o al 200 % ad valorem , el menor 
de los dos. Se ha reservado el derecho a aplicar derechos de importación específicos o compuestos 
a determinados productos "sensibles" para luchar contra el fraude aduanero. Hasta la fecha, esto no 
ha resultado necesario. Actualmente, solo los vehículos automóviles de segunda mano están sujetos 
a tipos no ad valorem  aplicados. El tipo no ad valorem  aplicado a los automóviles u sados importados 
se especifica en el Apéndice III del Decreto Nº 57/2020/ND -CP, promulgado el 25 de mayo de  2020.  
3.36.   El arancel de Viet Nam aplicado en 2020 se basa en la AHTN, a su vez basada en la 
Nomenclatura del SA 2017.14 El arancel de aduanas consta de 10.813 líneas arancelarias a nivel 
de 8 dígitos del SA. El promedio aritmético de los tipos NMF aplicados a todos los productos es 
del 11,9%, frente al 10,4 % en 2013 (cuadro 3.1 y gráfico 3.1); del 18,1 % para los productos 
agrícolas; y del 10,9 % para los p roductos no agrícolas (definición de la OMC). El principal motivo 
del aumento del promedio arancelario global se debe al cambio de Nomenclatura del SA 2012 
al SA 2017, y a la subdivisión de varias líneas arancelarias, principalmente en la sección relativa al 
"material de transporte" (Sección 17 del SA). Los aranceles más elevados incluyen: el 135 % para 
cinco líneas arancelarias relativas a los cigarrillos (SA 2402.20 y 2402.90); el 100 % para dos líneas 
arancelarias relativas a determinados productos de taba co, como los cigarros (puros), incluso 
despuntados, y cigarritos (puritos) (SA 2402.10); y los artículos de prendería (SA 6309.00) 
(cuadro  A3. 2 y gráfico 3.2).  
Cuadro 3.1 Estructura arancelaria, 2013 y 2020  
(Porcentaje, a no ser que se indique otra cosa)   
Tipo NMF aplicado  Tipo final 
consolidadoa 2013  2020  
Líneas arancelarias consolidadas (% de todas las líneas 
arancelarias)  100,0  100,0  100,0  
Promedio aritmético de los tipos  10,4 11,9 
(12,0)  14,7 
Productos agropecuarios (SA 01 -24) 17,4 17,8 
(18,6)  20,4 
Productos industriales (SA 25 -97) 9,0 10,7 13,6 
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  17,4 18,1 
(19,1)  20,0 
Productos no agropecuarios (definición de la OMC)  9,3 10,9 
(11,0)  13,9 
Líneas arancelarias libres de derechos (% de todas las 
líneas arancelarias)  32,9 29,2 12,7 
Promedio aritmético de los tipos de las líneas arancelarias 
sujetas a derechos únicamente  15,6 16,9 
(17,1)  16,9 
Contingentes arancelarios (% de todas las líneas 
arancelarias)  .. 0,3 0,3 
Aranceles no ad valorem  (% de todas las líneas 
arancelarias)  0,0 0,0 0,2 
"Crestas" arancelarias nacionales (% de todas las líneas 
arancelarias)b 4,1 4,8 
(5,0) 4,4 
"Crestas" arancelarias internacionales (% de todas las 
líneas arancelarias)c 25,6 28,4 34,8 
Desviación estándar global de los tipos arancelarios  12,5 14,5 
(14,9)  16,7 
Coeficiente de variación de los tipos arancelarios  1,2 1,2 1,1 
Tipos aplicados "de puro estorbo" (% de todas las líneas 
arancelarias)d 0,6 1,0 0,9 
 
14 El arancel de aduanas de Viet Nam establece tres categorías de derechos de importación: 
i) el "tipo preferencial", es decir, el tipo NMF generalmente aplicable a los Miembros de la OMC; 
ii) los "tipos  preferenciales especiales", aplicables en virtud de los regímenes de comercio preferencial de 
Viet Nam; y iii) el tipo de derecho "ordinario". El derecho ordinario, que es 1,5 veces mayor que el tipo NMF, 
se aplica al comercio con los países qu e no son Miembros de la OMC (a no ser que se haya acordado un 
trato NMF de forma bilateral).  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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Tipo NMF aplicado  Tipo final 
consolidadoa 2013  2020  
Número total de líneas arancelarias  9.566  10.813  8.025  
 Tipos ad valorem  6.337  7.429  6.994  
 Libres de derechos  3.142  3.154  1.016  
 Tipos alternativos  0 0 15 
 Otrose 87 230 0 
.. No disponible.  
a Los tipos finales consolidados se toman de la base de datos LAR. El arancel final consolidado se basa 
en la Nomenclatura del SA 2012 al nivel de 8 dígitos.  
b Se entiende por "crestas arancelarias nacionales" los tipos tres veces superiores al promedio glob al 
de los tipos aplicados.  
c Se entiende por "crestas arancelarias internacionales" los tipos superiores al 15 %. 
d Los tipos "de puro estorbo" son los superiores a cero, pero inferiores o iguales al 2 %. 
e Entre otros derechos cabe citar los basados en la i nstrucción especial del Capítulo 98; todas las 
líneas arancelarias afectadas están comprendidas en el Capítulo 87 (vehículos automóviles).  
Nota:  Los tipos arancelarios de  2013 se basan en la Nomenclatura del SA 2012, y los de  2020 en la 
del SA 2017. Los cálculos de los promedios se basan en el nivel de las líneas arancelarias nacionales 
(8 dígitos). Los cálculos de los aranceles correspondientes a 2013 se basan en los tipos aplicados 
dentro del contingente, ya que no se disponía de los tipos aplicados fue ra del contingente; a efectos 
de la comparación, para 2020 se indican los cálculos arancelarios basados en los tipos aplicados 
dentro del contingente. Las cifras correspondientes a 2020 que figuran entre paréntesis se refieren a 
datos que incluyen los tipo s fuera de contingente y excluyen los aplicados dentro de contingente.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades.  
3.37.   En respuesta al brote de la pandemia de COVID -19, el 7 de febrero de  2020 Viet Nam elim inó 
temporalmente los aranceles NMF aplicados a los productos médicos y determinados equipos de 
protección personal (Capítulos 38 -39, 56, 60, 62 -63, 72 -73 y 76 del SA).15 En esa fecha, se publicó 
la Carta Oficial Nº 197/TTg -KTTH del Primer Ministro, por la  que se aprueba la exención del derecho 
de importación para las mascarillas médicas, los antisépticos de manos, las materias primas para la 
exportación, los antisépticos de base acuosa, y los materiales y otros equipos necesarios para la 
prevención y el co ntrol de infecciones respiratorias agudas causadas por la COVID -19. Después de 
la publicación de esa Carta Oficial, el Ministro de Hacienda publicó la Decisión Nº 155/QD -BTC 
el 7 de febrero de  2020, que abarcaba los mismos productos. Otros documentos perti nentes son la 
Decisión Nº 436/QD -BTC del Ministro de Hacienda, publicada el 27 de marzo de  2020, por la que se 
añaden las mercancías exentas del arancel de importación a la lista de mercancías exentas de 
derechos de importación en el contexto de la epidemi a de infecciones respiratorias agudas causadas 
por la COVID -19, y la Decisión Nº 2138/QD -BTC del Ministro de Hacienda, publicada el 18 de 
diciembre de  2020, que contiene la lista de accesorios importados para la fabricación de respiradores 
de oxígeno que e stán exentos del impuesto a la importación a los fines de la prevención y el control 
de epidemias. Según las autoridades, durante el período objeto de examen Viet Nam no impuso 
ningún derecho de importación provisional.  
 
15 Se eliminaron los aranceles sobre las partidas 3808.94.20; 3808.94.90; 3916.10.20; 3916.20.20; 
3916.90.42; 3916.90.92; 3926.90.99; 5603; 5604.10.00; 5606.00.00; 6002.40.00; 6002.90.00; 6210.10.90; 
6307.90.40; 6307.90.90; 7217.90.90; 7326.90.99; 7604.10.10; 7604.29.10; y 7616.99.90 del SA.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 60 - 
 
  Gráfico 3.1 Promedios de los tipos NMF aplicados, por Secciones del SA, 2013 y 2020  
 
Nota:  El Arancel de  2013 se basa en la Nomenclatura del SA 2012; el de  2020 se basa en la Nomenclatura 
del SA 2017. Quedan exclui das 87 y 230 líneas arancelarias de la sección 17 del SA, 
respectivamente, para 2013 y 2020. Los cálculos excluyen los tipos fuera del contingente e incluyen 
los tipos dentro del contingente. Las barras rojas en las secciones 1, 4 y 5 del SA muestran los 
promedios de  2020, que incluyen los tipos fuera de contingente y excluyen los tipos aplicados dentro 
de los contingentes. En este escenario, el promedio global es del 12,0 %. 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por la s autoridades.  
3.38.   La diferencia entre los tipos NMF consolidados y los aplicados deja cierto margen de 
flexibilidad a la política arancelaria de Viet Nam.16 La diferencia entre el promedio aritmético de los 
tipos NMF aplicados y el promedio de los tipos conso lidados es de 2,8 puntos porcentuales en 2020.17 
Diecinueve líneas arancelarias tenían tipos aplicados superiores (total o parcialmente) a los 
correspondientes tipos consolidados (cuadro A3.  3).18 Las autoridades afirman que Viet Nam ha 
aplicado reduccione s arancelarias cada año sobre la base de la tabla de conversión de la AHTN desde 
su adhesión a la OMC, y teniendo en cuenta las modificaciones de la AHTN, ocho de las nueve líneas 
indicadas supra  estaban dentro de los tipos consolidados correspondientes, mientras que el tipo NMF 
aplicado a una línea (SA 4804.39.90) era superior al tipo consolidado correspondiente.19 
3.39.   Viet Nam otorga preferencias arancelarias en el marco de acuerdos comerciales pref erenciales 
regionales y bilaterales a sus interlocutores de la ASEAN, Australia y Nueva Zelandia, Chile, China, 
la Unión Económica Euroasiática, la India, el Japón y la República de Corea (cuadro 3.2).  
 
16 La diferencia entre el tipo NMF consolidado y el aplicado era de 5 puntos porcentuales o más, en el 
caso de unas 2.600 líneas arancelarias, en 2020 (la comparación es difícil porque los aranceles NMF aplicados y 
los consolidados no están en la misma nomenclatura).  
17 La comparación es difícil, ya que los aranceles NMF aplicados y los consolidados no están en la misma 
nomenc latura.  
18 Podría ser más, ya que muchas líneas no pueden compararse entre tipo NMF aplicado y consolidado.  
19 Según las autoridades, cuando Viet Nam se adhirió a la OMC, sus compromisos arancelarios se 
basaban en la Nomenclatura Arancelaria Armonizada de la  ASEAN de 2002 (AHTN 2002). Hasta la fecha, 
la AHTN de 2002 se ha modificado tres veces (en 2007, 2012 y 2017). En virtud de las modificaciones se 
cambiaron algunos códigos de productos y clasificaciones de grupos y subgrupos debido a la fusión/división de  
las líneas arancelarias.  
0%5%10%15%20%25%30%35%
123456789101112131415161718192021
01   Animales vivos y productos
del reino animal        
02   Productos del reino vegetal
03   Grasas y aceites
04   Productos de las industrias
alimentarias, bebidas, etc.
05   Productos minerales06   Productos de las 
ind. químicas y
de las ind. conexas
07   Plástico y caucho
08   Pieles y cueros
09   Madera y sus 
manufacturas de
madera10   Pasta de madera,
papel, etc. 
11   Materias textiles y sus
manufacturas
12   Calzado, sombreros y
demás tocados
13   Manufacturas de piedra
14   Piedras preciosas, etc.15   Metales comunes y sus
manufacturas
16   Máquinas y aparatos
17   Material de transporte
18   Instrumentos de precisión
19   Armas y municiones
20   Manufacturas diversas
21   Objetos de arte, etc.NMF 2020 NMF 2013
Promedio NMF 2020: 11,9%
Promedio NMF 2013: 10,4%WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 61 - 
 
  Cuadro 3.2 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2020  
 
Total  Productos 
agropecuarios 
(definición de  
la OMC)  Productos no 
agropecuarios 
(definición de  
la OMC)   
Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Coberturaa 
(%) Tipos 
libres de 
derechosb 
(%) Promedio 
(%) Tipos 
libres de 
derechosb 
(%) Promedio 
(%) Tipos 
libres de 
derechosb 
(%) 
NMF 12,0 0-135  
29,2 19,1 11,8 11,0 31,7 
Acuerdo sobre el 
Comercio de Mercancías 
de la ASEAN (ATIGA)  0,5 0-135 67,6 96,3 2,3 93,4 0,2 96,8 
ALC entre la ASEAN, 
Australia y Nueva 
Zelandia (AANZFTA)  2,7 0-135 63,5 87,5 4,5 89,7 2,4 87,2 
ALC entre la ASEAN y 
China (ACFTA)  2,6 0-100 64,9 86,2 2,3 93,7 2,6 85,2 
ALC entre la ASEAN y 
Hong Kong, China 
(AHKFTA)  10,3 0-135 43,5 30,1 16,0 12,5 9,4 32,6 
ALC entre la ASEAN y la 
India (AIFTA)  6,4 0-135 47,6 63,3 6,3 71,9 6,4 62,0 
Acuerdo de Asociación 
Económica Amplia entre 
la ASEAN y el Japón 
(AJCEP)  5,1 0-135 59,2 61,5 7,5 42,0 4,7 64,3 
ALC entre la ASEAN y 
Corea (AKFTA)  4,5 0-135 55,6 82,8 4,4 92,0 4,5 81,5 
ALC entre Viet Nam y 
Chile (VCFTA)  6,8 0-135 47,4 34,3 12,1 16,6 6,1 36,9 
Acuerdo de Asociación 
Económica entre 
Viet Nam y el Japón  4,5 0-135 60,5 74,3 7,7 50,0 4,1 77,8 
ALC entre Viet Nam y 
Corea (VKFTA)  4,1 0-135 59,4 83,8 4,4 91,6 4,0 82,7 
ALC entre Viet Nam y la 
Unión Económica 
Euroasiática (VEAEUFTA)  4,0 0-135 61,6 78,5 7,3 68,7 3,5 79,9 
Tratado Integral y 
Progresista de Asociación 
Transpacífico (CPTPP)  4,6 0-109,6  65,5 63,9 9,2 35,3 3,9 68,0 
a Porcentaje del número total de líneas. Solo se tienen en cuenta los tipos inferiores al tipo NMF 
correspondiente.  
b Líneas libres de derechos como porcentaje del total de líneas arancelarias.  
Nota:  Los cálculos de los tipos preferenciales se basan en el arancel NMF de  2020; el tipo preferencial más 
bajo sustituye al tipo NMF aplicado correspondiente a nivel de 8 dígitos del SA. En el caso de que el 
tipo preferencial sea superior al tipo NMF aplicado correspondiente, se utiliza este último para los 
cálculos. Los cálculos excluyen los tipos arancelarios d entro del contingente e incluyen los tipos fuera 
del contingente.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades.  
3.40.   Viet Nam tiene contingentes arancelarios para las importaciones de huevos, caña de azúcar, 
tabaco y sal, según lo prescrito en el Apéndice IV del Decreto Nº 57/2020/ND -CP y el artículo 11 de 
la Circular Nº 12/2018/TT -BCT del MOIT (por la que se desarrollan determinados artículos de la Ley 
de Gestión del Comercio Exterior), publicada el 1 5 de junio de  2018. Según la Lista de Viet Nam 
relativa a las mercancías, los volúmenes de los contingentes arancelarios deben aumentar un 5 % al 
año para las mercancías sujetas a contingentes arancelarios (cuadro 3.3).  
3.41.   El Ministerio de Agricultura y Desarr ollo Rural (MARD) decide los contingentes arancelarios 
para los huevos, el azúcar refinado y en bruto y la sal. Los contingentes arancelarios para el tabaco 
en rama o sin elaborar los decide el MOIT, que anuncia los contingentes arancelarios de importación  
anuales y determina los métodos de gestión de las importaciones de cada producto. Los tipos 
arancelarios aplicables a las mercancías sujetas a contingentes arancelarios se especifican en el 
Apéndice IV del Decreto Nº 57/2020/ND -CP por el que se especifica  la lista de mercancías y los tipos 
de los derechos de importación aplicados fuera del contingente con respecto a los productos sujetos 
a contingentes arancelarios, incluidos los huevos, el azúcar, el tabaco y la sal.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 62 - 
 
  Gráfico 3.2 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2013 y 2020  
 
Nota:  El Arancel de  2013 se basa en la Nomenclatura del SA 2012; el de  2020 se basa en la Nomenclatura 
del SA 2017. Las cifras situadas encima de las barras se refieren al por centaje de las líneas totales. 
Los totales no suman 100 %. No se dispuso de los EAV correspondientes a 87 y 230 tipos 
arancelarios específicos para 2014 y 2020, respectivamente. Las cifras incluyen los tipos dentro del 
contingente y excluyen los tipos fuera  del contingente. Las cifras correspondientes a 2020 que 
figuran entre paréntesis se refieren a datos que incluyen los tipos fuera de contingente y excluyen 
los aplicados dentro de contingente.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en dat os facilitados por las autoridades.  
Cuadro 3.3 Contingentes arancelarios, 2016 -2019  
Producto/  
código 
del SA Contin -
gentes 
arancelarios 
en 2016  Contin -
gentes 
arancelarios 
en 2017  Contin -
gentes 
arancelarios 
en 2018  Contin -
gentes 
arancelarios 
en 2019  Tipo 
arancelario 
aplicado 
dentro del 
contingente 
(%) Tipo 
arancelario 
aplicado 
fuera del 
contingente 
(%) Volumen de 
importación 
2019  Método de 
administración  
Huevos  
04072100 
04072910 
04072990  
04079010  
04079020  
04079090  48.620 
docenas  50.051  
docenas   52.553  
docenas  55.181 
docenas  40 80 0 Importaciones 
anteriores  
Caña de 
azúcar  85.000  
toneladas  89.500 
toneladas   94.000  
toneladas  98.700 
toneladas    26.000 
toneladas  Se asigna a los 
usuarios finales 
en función de 
las 
importaciones 
anteriores; 
parte del 
contingente se 
asigna a 
nuevos 
importadores  
17011200      25 80   
17011300      25 80   
17011400      25 80   
17019100      40 100   
17019910      40 85   
17019990      40 85   
32,9
17,8
11,211,6 12,2
5,7
3,7 3,1
1,029,2 
17,9
10,911,6
(11,5)13,2
5,4
3,8
(3,7)3,5 2,4
(2,7)
05001.0001.5002.0002.5003.0003.500
Libres de
derechos>0%-5% >5%-10% >10%-15% >15%-20% >20%-25% >25%-30% >30%-60% >60%Número de líneas arancelarias
NMF 2013
Total de líneas arancelarias :  9.558
NMF 2020
Total de líneas arancelarias: 10.813WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 63 - 
 
  Producto/  
código 
del SA Contin -
gentes 
arancelarios 
en 2016  Contin -
gentes 
arancelarios 
en 2017  Contin -
gentes 
arancelarios 
en 2018  Contin -
gentes 
arancelarios 
en 2019  Tipo 
arancelario 
aplicado 
dentro del 
contingente 
(%) Tipo 
arancelario 
aplicado 
fuera del 
contingente 
(%) Volumen de 
importación 
2019  Método de 
administración  
Tabaco  48.620  
toneladas  51.051 
toneladas  53.604 
toneladas  56.284 
toneladas    37.147 
toneladas  Importaciones 
anteriores; 
contingentes 
asignados a 
usuarios finales 
titulares de 
licencias para 
la producción 
de cigarrillos  
24011010      30 80   
24011020      30 90   
24011040      30 80   
24011050      30 80   
24011090      30 90   
24012010      30 80   
24012020      30 90   
24012030      30 90   
24012040      30 80   
24012050      30 80   
24012090      30 90   
24013010      15 80   
24013090      30 90   
Sal 102.000 
toneladas  102.000 
toneladas  110.000 
toneladas  110.000 
toneladas    60.000  
toneladas  Importaciones 
anteriores  
25010010      30 60   
25010020      30 60   
25010050      15 50   
25010091      15 50   
25010092      15 50   
25010099      15 50   
Fuente:  Documento G/AG/N/VNM/12 de la OMC, de 12 de mayo de  2020; Circular Nº 12/2018/TT -BCT 
del MOIT, de 15 de junio de  2018; e información facilitada por las autoridades.  
3.42.   Los contingentes para la sal se asignan a los comerciantes que desean utilizarla para 
elaboración, previa confirmación de la autoridad de reglamentación competente. Los contingentes 
para los huevos de aves de corral se asignan a los comerciantes que desean importarlos. Los 
contingentes para el azúcar refinado y el azúcar en bruto se asignan sobre la base de las directrices 
anuales del MOIT en consulta con el MARD y el MOF. Los contingentes para el tabaco en rama o sin 
elaborar se asignan a comerciantes que han obtenido una licencia del MOIT para fabric ar cigarrillos 
utilizando tabaco sin elaborar importado. Los contingentes no se asignan mediante subasta. Los 
contingentes asignados no son transferibles. Según las autoridades, no se importan huevos por falta 
de demanda.  
3.43.   Viet Nam también tiene contingente s arancelarios para las importaciones preferenciales de 
arroz, arroz paddy y tabaco sin elaborar procedentes de Camboya y la República Democrática 
Popular Lao, de conformidad con los memorandos bilaterales concluidos en 2005 (con la República 
Democrática P opular Lao) y 2007 (con Camboya). Las importaciones dentro de los contingentes 
están sujetas a un derecho de importación nulo. Los contingentes arancelarios, que anuncia el MOIT, 
se pueden establecer para uno o dos años por vez. Actualmente, para Camboya, el volumen de los 
contingentes es de 300.000 toneladas de equivalente de arroz20 y 3.000 toneladas de tabaco en 
rama por año, para 2019 y 2020, y en el caso de la República Democrática Popular Lao, es de 
70.000  toneladas de equivalente de arroz y 3.000 ton eladas de tabaco en rama por año, para 2018 
y 2019.  
3.44.   Viet Nam exime de derechos de aduana a varios productos. Se han concedido exenciones de 
conformidad con la Ley de Derechos de Exportación e Importación y los artículos 10 y 12 del Decreto 
Nº 134/2016/ND -CP (directrices para la Ley de Derechos de Exportación e Importación) desde su 
promulgación el 1 de septiembre de  2016.21 De conformidad con el artículo 16 de la Ley, las 
exenciones de los derechos de importación se hacen extensivas, entre otras cosas, a la s materias 
 
20 Se considera que dos kg de arroz paddy equivalen a un kg de arroz.  
21 Antes del 1 de septiembre de 2016, el artículo 12 del Decreto Nº 87/2010/ND -CP (por el que se 
desarrollan determinados artículos de la Ley de Derechos de Expor tación e Importación), promulgado el 13 de 
agosto de 2010, era la base de las exenciones arancelarias.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  primas, los suministros y los componentes importados para la producción destinada a la exportación; 
las mercancías importadas temporalmente para su reexportación; determinados bienes y activos 
fijos importados para proyectos con derecho a benefi ciarse de incentivos a la inversión; 
determinados bienes importados para actividades petroleras; y bienes importados relacionados con 
la información y la tecnología, el medio ambiente y la educación. La exención de aranceles también 
se hace extensiva a det erminadas mercancías compradas, vendidas o intercambiadas en la frontera 
por residentes fronterizos dentro de los contingentes permisibles.22 En el Apéndice V del Decreto 
Nº 134/2016/ND -CP sobre contingentes libres de derechos para las mercancías objeto de  comercio 
e intercambio por residentes fronterizos se estipula que las mercancías compradas por residentes 
vietnamitas inscritos como unidades familiares permanentes en las zonas fronterizas, y que poseen 
un permiso de residencia expedido por una comisaría  de policía de la provincia fronteriza, están 
exentos del impuesto, por un valor en aduana no superior a VND  2 millones por persona por 
transacción diaria y no más de cuatro transacciones diarias por mes. Otras cargas que afectan a las 
importaciones. De co nformidad con el artículo 18 de la Ley, se aplican reducciones fiscales a las 
importaciones (y exportaciones) dañadas o perdidas bajo supervisión aduanera, y el daño o la 
pérdida son objeto de verificación por una organización competente.23 En virtud del a rtículo 19, se 
reembolsan los derechos de importación si, entre otras cosas: i) la persona sujeta al pago de 
derechos que ha pagado un derecho de importación debe reexportar las mercancías importadas; 
ii) la persona sujeta al pago de derechos ha pagado un derecho por las mercancías importadas para 
actividades de producción o comerciales, pero posteriormente utiliza esos productos para la 
producción destinada a la exportación y los exporta; o iii) la persona sujeta al pago de derechos ha 
pagado un derecho po r determinadas maquinarias, equipos, herramientas o vehículos 
pertenecientes a una organización o persona autorizada a realizar importaciones temporales para 
su reexportación. La cuantía reembolsable del derecho de importación se determina sobre la base 
del valor residual de las mercancías reexportadas, calculado sobre la base del período de su 
utilización en Viet Nam. El Gobierno no reembolsará una cantidad inferior al mínimo prescrito.  
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.45.   Las importaciones están s ujetas a derechos de aduana de conformidad con la Ley de Derechos 
y Cargas (Ley Nº 97/2015/QH13, de 25 de noviembre de  2015, que entró en vigor el 1 de enero 
de 2017). El 14 de noviembre de  2016, el MOF publicó la Circular Nº 274/2016/TT -BTC, en la que 
se establecen los tipos, el proceso de recaudación, el pago, la gestión y el uso de los derechos de 
aduana y de los derechos aplicables a las mercancías y vehículos en tránsito. Con arreglo a esta 
Orden, el derecho de aduana para registrar una declaración es de VND  20.000. El derecho de aduana 
por la inspección, la supervisión o la suspensión temporal de los procedimientos aduaneros para 
exportar o importar mercancías amparadas por derechos de propiedad intelectual asciende 
a VND 200.000.  
3.46.   Están exentos del pag o de derechos de aduana los siguientes bienes: las mercancías 
importadas en calidad de ayuda humanitaria o de ayuda no reembolsable; los donativos a 
organismos públicos, organizaciones políticas, organizaciones sociopolíticas, organizaciones sociales, 
organizaciones socioprofesionales y empleados o unidades del ejército popular (exención del pago 
de impuestos con arreglo a las normas establecidas, de conformidad con la legislación pertinente); 
los donativos realizados con fines humanitarios o benéficos; las  pertenencias personales de 
organizaciones y particulares extranjeros, con arreglo a las normas relativas a la inmunidad 
diplomática; el equipaje de mano; y las cartas y paquetes postales.24 El artículo 3 de la Circular 
Nº 274/2016/TT -BTC del MOF prevé asimismo la exención de los derechos de aduana en los 
 
22 Las actividades de comercio fronterizo se rigen por: la Ley de Gestión del Comercio Exterior; el 
Decreto Nº 14/2018/ND -CP (por el que se establecen dir ectrices detalladas sobre las actividades de comercio 
fronterizo), promulgado el 23 de enero de 2018; la Circular Nº 01/2018/TT -BCT del MOIT (por la que se 
detallan los productos comercializados o intercambiados por los comerciantes a través de pasos y pue stos 
fronterizos), publicada el 27 de febrero de 2018; y la Circular Nº 02/2018/TT -BCT del MOIT (que contiene 
directrices detalladas sobre la lista de mercancías objeto de comercio o intercambio por residentes fronterizos), 
publicada el 27 de febrero de 20 18. También se rigen por el Acuerdo de Comercio Fronterizo entre el Gobierno 
de la República Socialista de Viet Nam y el Gobierno de la República Popular China, concluido el 12 de 
diciembre de 2016, así como por los acuerdos de comercio fronterizo con Camb oya y la República Democrática 
Popular Lao.  
23 Antes del 1 de septiembre de 2016, el artículo 14 del Decreto Nº 87/2010/ND -CP constituía la base 
de las reducciones arancelarias.  
24 Esta exención, prevista en el artículo 3 de la Circular Nº 274/2016/TT -BTC de l MOF, estaba 
anteriormente establecida en la Circular Nº 172/2010/TT -BTC del MOF, de 2 de noviembre de 2010.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  siguientes casos: i) mercancías importadas y exportadas por correo urgente, cuando su valor no 
supere VND  1 millón o cuando el impuesto que les correspondería pagar (la obl igación tributaria) 
sea inferior a VND  100.000; ii) mercancías importadas y exportadas, cuando el valor en aduana de 
cada operación de importación o exportación no supere VND  500.000 o cuando el impuesto que les 
correspondería pagar (la obligación tributar ia) sea inferior a VND  50.000; y iii) mercancías objeto 
de comercio o intercambio por residentes en la frontera con arreglo a las normas prescritas.  
3.47.   El artículo 5 de la Circular Nº 274/2016/TT -BCT del MOIT regula la declaración y el pago de 
las cargas (que  no estaban regulados en la Circular Nº 172/2010/TT -BTC del MOF, de 2 de noviembre 
de 2010). Con arreglo a este artículo, por ejemplo, el pago de los derechos de las mercancías 
importadas temporalmente para su reexportación o exportadas temporalmente para su 
reimportación debe realizarse en el momento de tramitar la importación o exportación. En el caso 
de las mercancías almacenadas en depósitos aduaneros, los derechos aplicados por el despacho de 
aduana se perciben durante el procedimiento de depósito. La tasa de declaración de las mercancías 
en tránsito se cobra durante el procedimiento de entrada en el puesto fronterizo de importación.  
3.48.   En su Lista de mercancías, Viet Nam consolidó los demás derechos y cargas (de conformidad 
con el artículo II .1 b) del GAT T de 1994) a un tipo nulo. Viet Nam no aplica impuestos o derechos 
distintos de los aranceles a las mercancías importadas.  
3.49.   La Ley del Impuesto sobre el Consumo (Ley Nº 27/2008/QH12) entró en vigor el 1 de enero 
de 2009 y ha sido modificada en dos ocasiones : en 2014 (Ley Nº 70/2014/QH13) y en 2016 (Ley 
Nº 106/2016/QH13). Con arreglo a esta Ley, Viet Nam grava determinados bienes y servicios con 
un impuesto sobre el consumo (cuadro 3.4). No se hace ninguna distinción entre las mercancías 
producidas en el país  y las importadas; el impuesto sobre el consumo grava el precio global de las 
importaciones más los derechos sobre una base c.i.f. El precio imponible de los bienes o servicios 
es el precio de venta o el precio por la prestación del servicio, del que se ex cluyen el impuesto de 
protección del medio ambiente y el impuesto sobre el valor añadido (IVA).  
3.50.   El reintegro y la desgravación del impuesto sobre el consumo, regulados en el artículo 8 de 
la Ley del Impuesto sobre el Consumo, afecta, entre otros, a las mer cancías importadas 
temporalmente para su reexportación, las materias primas importadas para la producción y 
elaboración de productos de exportación, los bienes objeto de una decisión de reintegro de impuesto 
adoptada por los organismos competentes y las me rcancías que pueden acogerse al reintegro del 
Impuesto sobre el Consumo con arreglo a tratados en los que Viet Nam es parte. El artículo 9 de la 
Ley define la desgravación del impuesto especial de consumo, a la que pueden acogerse los 
contribuyentes que pr oducen mercancías sujetas a este impuesto y que tienen dificultades derivadas 
de catástrofes naturales u otros casos fortuitos.25 
3.51.   Con arreglo a la Ley del Impuesto de protección del medio ambiente (Ley Nº 57/2010/QH12), 
que entró en vigor el 1 de enero de  2012, este impuesto grava los productos del petróleo, el carbón, 
los hidroclorofluorocarbonos (HCFC) líquidos (sustancias que agotan la capa de ozono), las bolsas 
de plástico, y distintos plaguicidas y herbicidas. La lista de productos gravados no ha varia do desde 
el último examen de Viet Nam. Los tipos impositivos son específicos y varían de un producto a otro; 
los tipos actuales se detallan en la Resolución Nº 579/2018/UBTVQH14, de 26 de septiembre 
de 2018 (cuadro 3.5). La Ley autoriza a la Comisión Perma nente de la Asamblea Nacional a ampliar 
la cobertura de productos. Los productos exportados directamente no están sujetos a este impuesto.  
 
25 La cuantía de la desgravación depende del alcance del daño provocado por catástrofes naturales u 
otros casos fortuitos, pero en cualquier caso n o puede superar el 30 % del impuesto pagadero en el año en que 
se produce el daño o la diferencia entre el valor de los activos dañados y la compensación percibida.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  Cuadro 3.4 Bienes y servicios sujetos al Impuesto sobre el Consumo, 2019  
Nº Designación de la mercancía o el servicio  Tipo impositivo (%)  
I. Bienes  
1. Cigarrillos, cigarros o puros y otros productos derivados de plantas de tabaco  75 
2. Alcohol   
  a) Alcohol de graduación igual o superior a 20º  65 
  b) Alcohol de graduación inferior a 20º  35 
3 Cerveza  65 
4. Vehículos automóviles   
 a) Vehículos automóviles para el transporte de no más de nueve personas 
(excepto los indicados en los puntos 4dd, 4e y 4g de esta Lista)   
 De cilindrada de 1.500 cm3 o inferior  35 
 De cilindrada superior a 1.500 cm3 pero inferior o igual a 2.000 cm3 40 
 De cilindrada superior a 2.000 cm3 pero inferior o igual a 2.500 cm3 50 
 De cilindrada superior a 2.500 cm3 pero inferior o igual a 3.000 cm3 60 
 De cilindrada superior a 3.000 cm3 pero inferior o igual a 4.000 cm3 90 
 De cilindrada superior a 4.000 cm3 pero inferior o igual a 5.000 cm3 110 
 De cilindrada superior a 5.000 cm3 pero inferior o igual a 6.000 cm3 130 
 De cilindrada superior a 6.000 cm3 150 
 b) Vehículos automóviles de entre 10 y 15 asientos (excepto los indicados en los 
puntos  4dd, 4e y 4g)  15 
 c) Vehículos automóviles de entre 16 y 23 asientos (excepto los indicados en los 
puntos  4dd, 4e y 4g)  10 
 d) Vehículos automóviles para transporte de pasajeros y mercancías (excepto los 
indicados en los puntos 4dd, 4e y 4g)   
 De cilindrada de 2.500 cm3 o inferior  15 
 De cilindrada superior a 2.500 cm3 pero inferior o igual a 3.000 cm3 20 
 De cilindrada superior a 3.000 cm3 25 
 dd) Vehículos automóviles que funcionan con gasolina y electricidad o bioenergía, 
siempre que el porcentaje de consumo de gasolina no supere el 70% del total de 
la energía utilizada  70% de la cuantía del 
impuesto aplicado a los 
vehículos automóviles del 
tipo indicado en los 
puntos  4a, 4b, 4c y 4d  
 e) Vehículos automóviles que funcionan con bioenergía  50% de la cuantía del 
impuesto aplicado a los 
vehículos automóviles del 
tipo indicado en los 
puntos  4a, 4b, 4c y 4d  
 g) Vehículos automóviles eléctricos   
 Automóviles de un máximo de 9 asientos  15 
 Automóviles de entre 10 y 15 asientos  10 
 Automóviles de entre 16 y 23 asientos  5 
 Automóviles para transporte de pasajeros y mercancías  10 
 h) Caravanas, con independencia de su cilindrada  75 
5. Motocicletas de 2 o 3 ruedas de cilindrada superior a 125 cm3 20 
6. Aeronaves  30 
7. Embarcaciones de recreo  30 
8. Gasolina  10 
 Gasolina E5  8 
 Gasolina E10  7 
9. Acondicionadores de aire de una capacidad no superior a 90.000 BTU  
Desde el 1 de abril de  2009 15 
10 
10. Cartas de juego  40 
11. Papel votivo  70 
II. Servicios  
1. 
1. Gestión de discotecas, salones de masaje, bares de karaoke  
Gestión de discotecas  
A partir del 1 de abril de  2009 30 
 
40 
2. Gestión de salones de masaje y bares de karaoke  
A partir del 1 de abril de  2009 30 
3. Casinos, juegos electrónicos en casinos  35 
4. Servicios de esparcimiento con apuestas  
A partir del 1 de abril de  2009 25 
30 
5. Venta de tarjetas de ingreso a clubes y billetes para jugar al golf  
Campos de golf  
A partir del 1 de abril de  2009 10 
 
20 
6. Lotería  15 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  Cuadro 3.5 Productos sujetos al impuesto de protección del medio ambiente, 2020  
Producto  Designación del producto  Unidad de 
cálculo  Intervalo 
impositivo (VND)  Tipo impositivo 
(VND)  
I Gasolina, aceites, grasas     
1 Gasolina, excepto el etanol  litro 1.000 -4.000  4.000  
2 Combustible para aviación  litro 1.000 -3.000  3.000  
3 Gasóleo  litro 500-2.000  2.000  
4 Petróleo  litro 300-2.000  1.000  
5 Fuel oil (mazut)  litro 300-2.000  2.000  
6 Lubricantes  litro 300-2.000  2.000  
7 Grasas  kg 300-2.000  2.000  
II Carbón     
1 Carbón bituminoso  tonelada  10.000 -30.000  15.000  
2 Antracitas  tonelada  20.000 -50.000  30.000  
3 Hulla grasa  tonelada  10.000 -30.000  15.000  
4 Las demás hullas  tonelada  10.000 -30.000  15.000  
III Hidroclorofluorocarbonos líquidos (HCFC)  kg 1.000 -5.000  5.000  
IV Bolsas de plástico sujetas al impuesto  kg 30.000 -50.000  50.000  
V Herbicidas de uso restringido  kg 500-2.000  500 
VI Plaguicidas de uso restringido  kg 1.000 -3.000  1.000  
VII Agentes de conservación para productos 
madereros de uso restringido  kg 1.000 -3.000  1.000  
VIII Desinfectantes industriales de uso restringido  kg 1.000 -3.000  1.000  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.52.   El IVA se aplica a mercancías y servicios de conformidad con la Ley del Impuesto sobre el 
Valor Añadido (Ley Nº 13/2008/QH12, modificada en 2013, 2014 y 2016). El IVA se aplica con un 
tipo nulo, del 5 % o del 10 %, que es el tipo general.26 El tipo reducido (5 %) se aplica a bienes y 
servicios que se ut ilizan como insumos en la producción agropecuaria, así como a otros como el 
agua potable, los minerales utilizados para producir fertilizante s, los plaguicidas y estimulantes del 
crecimiento, la elaboración preliminar y preservación de productos agropecuar ios, el látex de caucho 
preprocesado, los alimentos frescos, el azúcar y sus subproductos, los piensos, los alimentos frescos, 
la maquinaria agrícola, el equipo médico, los materiales didácticos, los juguetes infantiles y los 
servicios científicos y tecnol ógicos. Esta lista no ha variado desde  2013.  
3.53.   Los bienes y servicios exportados y los servicios de transporte internacional están sujetos a 
un tipo nulo. Durante el período objeto de examen, la exención del IVA se amplió a: i) los seguros 
para personas previstos en la Ley de Seguros; ii) los seguros para los pescadores, con objeto de 
fomentar el sector marítimo; iii) los servicios de préstamos a los contribuyentes (con exclusión de 
los prestados por las instituciones de crédito, los servicios de  negociación de deuda y los servicios 
de comercio de divisas); iv) los bienes y servicios suministrados por empresas familiares y 
unipersonales individuales cuyos ingresos anuales sean inferiores a VDN  100 millones; y 
v) determinados tipos de fertilizante  (cuadro 3.6). Las empresas y cooperativas que compran 
productos agrícolas, ganaderos o de acuicultura que no se hayan transformado en otros productos 
o que hayan sido sometidos solo a una elaboración preliminar para venderlos posteriormente a otras 
empresa s o cooperativas no deben declarar ni pagar el IVA, pero pueden deducirse el IVA aplicado 
a los insumos. Los insumos para proyectos de inversión y los bienes y servicios exportados cuyo 
valor sea igual o superior a VDN  300 millones pueden acogerse a la dev olución del IVA.  
3.54.   El Decreto Nº 100/2016/ND -CP, que se promulgó y entró en vigor el 1 de julio de  2016, 
establece los proyectos de inversión de nuevas empresas que pueden acogerse al reintegro del IVA, 
entre los que se incluyen los proyectos en curso de pro spección y explotación de yacimientos de 
petróleo y gas.  
3.55.   El IVA grava el valor de las importaciones una vez pagados los derechos, y se percibe en el 
momento del pago de los derechos de importación; esta práctica no ha variado desde el anterior 
examen. En e l caso de los productores nacionales, el IVA se recauda todos los meses y se liquida al 
final del año civil.27 
 
26 En el artículo 8 de la Ley se enumeran las transacciones sujetas a un IVA nulo o del 5 %. 
27 Las empresas y particulares con residencia permanente en Viet Nam que produzcan bienes y servicios 
sujetos al IVA o comercien con ellos deben registrarse como contribuyentes y presentar una declaración 
mensual del IVA.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  Cuadro 3.6 Bienes y servicios no sujetos al IVA, diciembre de 2020  
Nº Designación de los producto s 
1. Productos agrícolas, ganaderos o de acuicultura que aún no se hayan transformado en otros productos 
o que hayan sido sometidos solo a una elaboración preliminar por organizaciones o personas que 
producen y venden tales productos.  
2. Razas de ganado y obtenciones vegetales, incluidos huevos para reproducción, animales 
reproductores, plantones, semillas, semen, embriones y materiales genéticos.  
3. Riego y drenaje; arado y gradeo del suelo; dragado de canales y acequias interiores para la produc ción 
agrícola; cosecha de productos agrícolas; fertilizante s, maquinaria y equipo utilizados exclusivamente 
para la producción agrícola; embarcaciones para la pesca de altura; forraje para el ganado bovino, las 
aves de corral y otros animales domésticos.  
4. Productos de sal elaborados a partir de agua de mar, sal gema natural, sal refinada y sal yodada cuyo 
ingrediente principal sea el cloruro de sodio (NaCl).  
5. Viviendas de propiedad estatal vendidas por el Estado a sus actuales inquilinos.  
6. Transferencia de derechos de explotación de la tierra.  
7. Seguros de vida, seguros de salud, seguros para estudiantes y otros servicios de seguros relacionados 
con las personas; seguros de animales, seguros de cosechas y otros servicios de aseguramiento 
agropecuario; seguros de buques, embarcaciones, equipo y otros instrumentos necesarios para el 
ejercicio de la pesca; reaseguros.  
8. Los siguientes servicios financieros, bancarios y de valores:  
Servicios de concesión de créditos, incluidos los siguientes: préstamos; descuento y redescuento de 
instrumentos negociables y otros documentos de valor; garantías; arrendamiento financiero; emisión 
de tarjetas de crédito; factoring  nacional; factoring  internacional; y otras formas de crédito previstas 
en la legislación.  
Servicios de comercio de valores, incluidos los siguientes: corretaje de valores; operaciones con 
valores; suscripción de valores; consultoría sobre inversión en valores; depósito de valore s; gestión de 
fondos de inversión en valores; gestión de carteras de inversión en valores; organización de los 
mercados en una bolsa o un centro de transacciones de valores; y otras actividades empresariales 
relacionadas con valores previstas en la Ley de Valores.  
Servicios de transferencia de capital, incluidos los siguientes: transferencia de una parte o la totalidad 
del capital invertido, incluida la venta de empresas a otras empresas para la producción, comercio o 
transferencia de valores; otras formas de transferencia de capital previstas en la legislación.  
Venta de deuda.  
Comercio de divisas.  
Servicios financieros de productos derivados, incluidos los siguientes: contratos de permuta de tipos de 
interés; contratos a término; contratos de futuros; opcio nes de compra y venta de divisas; y otros 
servicios financieros de productos derivados previstos en la legislación.  
Venta de garantías de deudas de organizaciones creadas por el Gobierno para gestionar las deudas 
incobrables de las instituciones de crédito  vietnamitas en las que el 100% del capital social es 
propiedad del Estado.  
9. Servicios médicos, servicios veterinarios, incluidos los servicios de reconocimiento y tratamiento 
médico, y de prevención de enfermedades en humanos y animales; servicios de atención a ancianos y 
personas con discapacidades.  
10. Servicios públicos postales y de telecomunicaciones y servicios de acceso universal a Internet en el 
marco de programas estatales.  
11. Mantenimiento de zoológicos, jardines botánicos, parques, parterres y alumbrado público; servicios 
funerarios.  
12. Mantenimiento, reparación y construcción con aportaciones de capital de la población, ayuda 
humanitaria para obras culturales y artísticas, obras públicas, e infraestructuras y vivienda que 
respondan a un objetivo de política social.  
13. Enseñanza y formación profesional según lo previsto en la legislación.  
14. Emisiones de radio y televisión financiadas con cargo al presupuesto del Estado.  
15. Publicación, importación y distribución de periódicos, revistas, boletines especializados, libros políticos, 
libros de texto, publicaciones jurídicas y científico -técnicas y obras impresas en idiomas de minorías 
étnicas, así como carteles y afiches publici tarios y de grupos minoritarios, incluso en forma de cintas o 
discos de audio o de vídeo; billetes, impresión de papel moneda.  
16. Transporte público de pasajeros en autobús/tranvía.  
17. Maquinaria, equipo, piezas de repuesto y materiales que no se puedan fabricar en Viet Nam y deban 
ser importados para su uso directo en actividades de investigación científica y desarrollo tecnológico; 
maquinaria, equipo, repuestos, medios de transporte para fines especiales y materiales que no se 
puedan fabricar en Viet Nam y deban ser importados para la prospección, exploración y explotación de 
yacimientos de petróleo y gas; aeronaves, plataformas de perforación y buques que no se puedan 
fabricar en Viet Nam y deban ser importados para la formación de activos fijos de las empresas o 
arrendados a extranjeros para actividades productivas y comerciales o para su arrendamiento o 
subarrendamiento.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  Nº Designación de los producto s 
18. Armas especiales y armas destinadas a la defensa y la seguridad nacionales.  
19. Mercancías importadas en calidad de ayuda humanitaria o de ayuda no reembolsable; donativos a 
organismos públicos, organizaciones políticas, organizaciones sociopolíticas, organizaciones 
profesionales sociopolíticas, organizaciones sociales, organizaciones socioprofesionales o unidades del 
ejército popular; donaciones o donativos para particulares establecidos en Viet Nam dentro de los 
cupos prescritos por el Gobierno; pertenencias de organizaciones y particulares extranjeros, con 
arreglo a las normas relativas a la inmunidad diplomática; y e quipaje de mano exento de derechos.  
Bienes y servicios vendidos a organizaciones y particulares extranjeros o a organizaciones 
internacionales para su uso como ayuda humanitaria o ayuda no reembolsable a  Viet Nam.  
20. Mercancías transbordadas o en tránsito por el territorio de Viet Nam; mercancías importadas 
temporalmente para su reexportación; mercancías exportadas temporalmente para su reimportación; 
materias primas importadas para la producción o elaboración de productos destinados a la exportaci ón 
en el marco de contratos de producción o elaboración para la exportación suscritos con extranjeros; 
bienes y servicios comercializados entre países extranjeros y zonas francas y entre zonas francas.  
21. Transferencia de tecnología de conformidad con la Ley de Transferencia de Tecnología; asignación de 
derechos de propiedad intelectual de conformidad con las disposiciones de la Ley de Propiedad 
Intelectual; programas informáticos.  
22. Oro importado en forma de barras o lingotes que no se haya transformado todavía en artículos de 
bellas artes, joyería u otros productos.  
23. Productos de exportación que sean recursos naturales y minerales aún no transformados en otros 
productos; productos de exportación que sean productos elaborados a partir de recursos naturales o 
minerales en los que el valor total de los recursos naturales y minerales más los costos de la energía 
representen al menos el 51% del costo del producto.  
24. Productos artificiales utilizados para sustituir partes del cuerpo humano; muletas, sillas de ruedas y 
otros instrumentos especializados para discapacitados.  
25. Bienes y servicios de empresas familiares y unipersonales cuyo volumen de negocios anual sea igual o 
inferior a VND  100 millones.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.56.   Viet Nam aplica prohibiciones, restricciones y licencias de importación de conformidad con la 
Ley de Gestión del Comercio Exterior (Ley Nº 05/2017/Q H14, de 12 de junio de  2017, que entró en 
vigor el 1 de enero de  2018) y otros instrumentos jurídicos, entre los que figura el Decreto 
Nº 69/2018/ND -CP, de 15 de mayo de  2018 (por el que se desarrollan determinados artículos de la 
Ley de Gestión del Comercio Exterior), que sustituye al Decreto Nº 187/2013/ND -CP. 
3.57.   Otras leyes pertinentes son i) la Ley de Productos Químicos de  2007 (modificada en 2018); 
ii) el Decreto Nº 113/2017/ND -CP (por el que se desarrollan determinados artículos de la Ley de 
Sustan cias Químicas), de 9 de octubre de  2017; iii) la Ley de Prevención y Lucha contra la 
Drogadicción de  2000 (modificada en 2008); iv) la Circular Nº 12/2018/TT -BCT del MOIT; 
v) la Circular Nº 11/2018/TT -BTTTT del Ministerio de Información y Comunicaciones (p or el que se  
especifican los productos de tecnología de la información usados cuya importación está prohibida,  
con sus correspondientes códigos del SA), de 15 de octubre de  2018; vi) la Circular 
Nº 173/2018/TT -BQP del Ministerio de Defensa (por la que se a prueba la lista de exportaciones e 
importaciones prohibidas sujetas a la administración del Ministerio de Defensa), de 31 de diciembre 
de 2018; vii) el Decreto Nº 25/2012/ND -CP (por el que se desarrollan determinados artículos de la 
Orden sobre la gestión y utilización de armas, explosivos y herramientas auxiliares), de 5 de abril 
de 201228; y viii) el Decreto Nº 66/2017/ND -CP (por el que se establecen las condiciones de 
comercialización de dispositivos y programas informáticos de camuflaje destinados a la grabación 
de sonido y vídeo y el posicionamiento), de 19 de mayo de  2017.29 
 
28 El artículo 4 del Decreto prohíbe  la producción, fabricación, compra, venta, transporte, exportación, 
importación, almacenamiento y utilización de piezas, componentes y conjuntos para el montaje ilegal o la 
fabricación de armas o herramientas auxiliares.  
29 El artículo 5 del Decreto prohíb e entre otras cosas la fabricación, montaje, transporte, 
almacenamiento, comercio, exportación, importación, arrendamiento y reparación ilegales de dispositivos y 
programas informáticos de camuflaje destinados a la grabación de sonido y vídeo y el posicion amiento.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 70 - 
 
  3.58.   Entre los productos cuya importación está prohibida figuran determinadas sustancias 
químicas, las armas, los vehículos con el volante a la derecha y determinados artículos de consu mo 
usados (cuadro 3.7). Esta lista no ha variado desde  2013.30 
Cuadro 3.7 Prohibiciones de importación, 2020  
Descripción  
Sustancias químicas incluid as en el Anexo III del Convenio de Rotterdam.  
Suministros y vehículos usados, con inclusión de:  
a) motores, bastidores, cámaras de aire, neumáticos, piezas de repuesto y motores de vehículos, remolques 
y semirremolques con tracción en las cuatro ruedas;  
b) chasis de automóviles y tractores, equipados con motores (incluidos chasis nuevos equipados con motores 
usados y chasis usados equipados con motores nuevos);  
c) vehículos diversos cuya estructura ha sido modificada respecto a su diseño original;  
d) automóviles, remolques, semirremolques (excepto los remolques y semirremolques especializados) y 
vehículos automóviles de pasajeros usados de cuatro ruedas, cuando hayan pasado más de cinco años entre 
su fabricación y su importación; y  
e) ambulancias.  
a) medios de transporte con el volante a la derecha (incluidos los medios por montar y los vehículos con el 
volante cambiado antes de su importación a Viet Nam), con exclusión de los vehículos de uso especial con el 
volante a la derecha que operan en zonas restringidas y no se incorporan a la circul ación, tales como los 
camiones grúa; las excavadoras de canales; los camiones para el barrido y limpieza de calles; los camiones 
de recogida de basuras; los vehículos utilizados para la construcción de carreteras; los vehículos utilizados en 
aeropuertos pa ra el transporte de personas; las carretillas elevadoras utilizadas en almacenes y puertos; los 
vehículos para bomba de hormigón; y los vehículos que circulan solo en campos de golf o parques;  
b) automóviles diversos y vehículos con tracción en las cuatro ruedas cuyo número de bastidor o de motor 
haya sido borrado, modificado o manipulado, y sus piezas de repuesto;  
c) remolques y semirremolques cuyo número de bastidor haya sido borrado, modificado o manipulado; y  
d) motocicletas diversas, motocicletas de us o especial y motocicletas cuyo número de bastidor o de motor 
haya sido borrado, modificado o manipulado.  
Armas, municiones, explosivos (excluidos los explosivos industriales) y equipo militar técnico.  
Diversos productos culturales cuya difusión y circula ción estén prohibidas o suspendidas, o que sean objeto 
de revocación, confiscación y destrucción.  
a) publicaciones diversas cuya difusión o distribución estén prohibidas;  
b) sellos de correos cuyo comercio, intercambio, exhibición y difusión estén prohibidos con arreglo a la Ley de 
Servicios Postales; y  
c) equipos radioeléctricos y aparatos de ondas de radio que no cumplan los planes rectores de 
radiofrecuencias y los reglamentos técnicos pertinentes, de conformidad con la Ley de Radiofrecuencias.  
Bienes de consumo usados, equipo médico y vehículos, incluidos los siguientes grupos de productos:  
a) textiles, prendas de vestir y calzado;  
b) aparatos electrónicos;  
c) aparatos de refrigeración;  
d) aparatos electrodomésticos;  
e) equipos médicos;  
f) artíc ulos para decoración de interiores;  
g) aparatos domésticos de barro, cerámica, vidrio, metal, plástico, caucho y otros materiales;  
h) bicicletas; y  
i) motocicletas y ciclomotores.  
a) Sustancias químicas tóxicas definidas en la Lista 1 de la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la 
Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción y en el anexo al 
Decreto Nº 38/2014/ND -CP, de 6 de mayo de  2014, sobre la gestión de las sustancias químicas sujetas a 
control en la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo , la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de 
Armas Químicas y sobre su Destrucción; y  
b) sustancias químicas incluidas en la lista de sustancias químicas prohibidas del apéndice III del Decreto 
Nº 113/2017/ND -CP, de 9 de octubre de  2017, sobre directrices relativas a determinados artículos de la Ley 
de Sustancias Químicas.  
Desperdicios y desechos, equipo de refrigeración que utiliza CFC.  
 
30 Viet Nam es signatario, entre otros, de los siguientes convenios y tratados internacionales que tienen 
consecuencias para el comercio: la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural; la 
Convención relativa a los Hume dales de Importancia Internacional, especialmente como Hábitat de Aves 
Acuáticas (Convención de Ramsar); la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de 
Fauna y Flora Silvestres (CITES); el Protocolo de Montreal relativo a las susta ncias que agotan la capa de 
ozono; la Convención Marco sobre el Cambio Climático; el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB); la 
Convención sobre el Derecho del Mar; el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos 
Transfronterizos de los De sechos Peligrosos y su Eliminación; la Convención de las Naciones Unidas de Lucha 
contra la Desertificación; el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología; el Convenio de Viena 
para la Protección de la Capa de Ozono; el Convenio de Estocolm o sobre Contaminantes Orgánicos 
Persistentes; y el Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 71 - 
 
  Descripción  
Plaguicidas prohibidos en Viet Nam.  
Diversos artículos de pirotecnia (con exclusión de los utilizados para garantizar la seguridad de la navegación 
de conformidad con las directrices del Ministerio de Transporte), linternas  voladoras y diversos dispositivos 
que causan interferencias en los velocímetros para vehículos.  
Productos y materiales de amianto del grupo de los anfíboles (amianto pardo y verde).  
Productos de tecnología de la información usados.  
a) muestras de especies amenazadas de flora y fauna silvestres raras o valiosas que figuran en el apéndice I 
de la CITES, derivadas de recursos naturales que se exportan con fines comerciales; y  
b) muestras y productos elaborados de las siguientes especies: rinoceronte b lanco ( Ceratotherium simum ), 
rinoceronte negro ( Diceros bicornis ), y elefante africano ( Loxodonta africana ). 
Fuente:  Decreto Nº 69/2018/ND -CP, Ley Nº 14/2017/QH14, Decreto Nº 79/2018/ND -CP e información 
facilitada por las autoridades.  
3.59.   En el cuadro A3.  4 se muestran los productos sujetos a restricciones a la importación, que 
deben cumplir varias prescripciones en materia de licencias de importación. También se utiliza un 
sistema de licencias para administrar la importación de mercancías sujetas a contingent es 
arancelarios.  
3.60.   En los artículos 11 a 14 de la Ley de Gestión del Comercio Exterior se estipulan las 
circunstancias en que puede decretarse la suspensión temporal de las exportaciones o las 
importaciones. La suspensión de las importaciones o las exportaci ones puede decretarse cuando los 
productos están sujetos a la medida de control urgente para la gestión del comercio exterior prevista 
en el capítulo V (artículos 100 a 102) de la Ley (por ejemplo, productos afectados por guerras, 
catástrofes naturales, ep idemias o incidentes ambientales; productos que perjudican gravemente la 
salud y el medio ambiente; y motivos relacionados con la balanza de pagos). De conformidad con la 
Ley y con la Circular Nº 22/2019/TT -BCT del MOIT, de 12 de noviembre de  2019, el come rcio 
internacional y la importación temporal de madera contrachapada a Viet Nam para su reexportación 
a los Estados Unidos queda suspendida entre el 27 de diciembre de  2019 y el 31 de diciembre 
de 2024.31 Además, con arreglo a la Circular Nº 27/2019/TT -BCT del MOIT, de 15 de noviembre 
de 2019, la importación temporal, reexportación y transferencia en frontera de algunos tipos de 
desechos están suspendidas temporalmente entre el 1 de enero de  2020 y el 31 de diciembre 
de 2024.32 
3.61.   La Circular Nº 17/2014/TT -BCT del MOIT, de 16 de junio de  2014, suprimió el requisito de 
licencias no automáticas de importación que se aplicaba a los productos de acero. En la actualidad, 
Viet Nam no cuenta con un régimen de licencias automáticas de importación.  
3.62.   La Deci sión Nº 1380/QD -BCT del MOIT, de 25 de marzo de  2011, en la que se indican los 
productos cuya importación no se promueve ni se desincentiva, sigue en vigor.  
3.63.   Las importaciones de hidroclorofluorocarburos (HCFC) están sujetas a contingentes, con 
arreglo a la  Circular Nº 51/2018/TT -BCT del MOIT, de 19 de diciembre de  2018, por la que se 
modificaron algunas disposiciones de la Circular Conjunta Nº 47/2011/TTLT -BCT-BTNMT del MOIT y 
del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, de 30 de diciembre de  2011. La modificación 
introdujo ciertos cambios relativos a las importaciones de HCFC.  
3.64.   Viet Nam no ha adoptado prohibiciones, restricciones o licencias de importación en respuesta 
a la pandemia de COVID -19. 
 
31 Entre los productos afectados figuran los comprendidos en los siguientes códigos del SA: 4412.10.00, 
4412.31.00, 4412.3 3.00, 4412.34.00, 4412.39.00, 4412.94.00, 4412.99, 4412.99.10, 4412.99.20, 4412.99.30 
y 4412.99.90.  
32 Entre los productos afectados figuran todos o parte de los comprendidos en los siguientes códigos 
de 4 dígitos del SA: 2520, 2618, 2619, 2620, 3818, 3919,  3920, 3921, 3923, 4707, 5003, 5103, 5104, 5202, 
5505, 6310, 7001, 7204, 7404, 7503, 7602, 7902, 8002, 8101, 8102, 8104, 8108, 8109, 8110, 8111, y 8112. 
En el caso de los códigos 3919, 3920, 3921 y 3923 del SA, la suspensión temporal solo se aplica a los 
productos usados.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 72 - 
 
  3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.65.   En el capítulo III de la Ley de Derechos de Exportación e Importación se establecen las 
condiciones, principios y plazos por los que se rige la imposición de medidas antidumping, 
compensatorias (antisubvenciones) y de salvaguardia. El principal instrument o legislativo en materia 
de medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia es la Ley de Gestión del Comercio 
Exterior, que sustituyó a las órdenes relativas a la investigación sobre la aplicación de medidas 
comerciales correctivas. Las autoridades h an indicado que la Ley se aprobó para responder a la 
necesidad de dotar de un mejor fundamento jurídico a las medidas antidumping, compensatorias y 
de salvaguardia, ya que habían transcurrido más de 10 años desde la aplicación de las órdenes de 
la Comisión  Permanente de la Asamblea Nacional y los decretos del Gobierno.33 
3.66.   Para complementar la Ley, se promulgaron el Decreto Nº 10/2018/ND -CP (sobre las medidas 
comerciales correctivas previstas en la Ley de Gestión del Comercio Exterior), de 15 de enero 
de 2018, y la Circular Nº 06/2018/TT -BCT del MOIT (por la que se desarrollan determinadas 
disposiciones relativas a las medidas comerciales correctivas), de 20 de abril de  2018. 
Posteriormente se promulgó la Circular Nº 37/2019/TT -BCT del MOIT (por la que se desa rrollan 
determinadas disposiciones relativas a las medidas comerciales correctivas), de 29 de noviembre 
de 2019, que entró en vigor el 15 de enero de  2020 para sustituir a la Circular Nº 06/2018/TT -BCT 
del MOIT y mejorar la reglamentación del proceso de tr amitación de las exenciones a la aplicación 
de medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia. Además de las órdenes y decretos 
mencionados, el MOF ha publicado una Circular por la que se rige la percepción, transferencia y 
devolución de derechos an tidumping y derechos antisubvenciones, y se establecen las garantías 
para el pago de dichos derechos.34 Las autoridades han indicado que las disposiciones de la Ley de 
Gestión del Comercio Exterior se ajustan a las disposiciones de los Acuerdos de la OMC q ue regulan 
las medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia.  
3.67.   Según las autoridades, la legislación vigente en materia de medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia contiene algunos elementos que aún no forman parte del régimen 
de compro misos internacionales, como por ejemplo: i) la supresión de ciertas disposiciones que no 
se adecuan a cómo se desarrolla en la práctica la investigación (por ejemplo, no existe una fecha 
límite para emitir el informe preliminar, y no hay cuestiones específ icas relacionadas con las 
consultas, como el límite de las intervenciones orales); ii) la investigación de la aplicación de 
"medidas para evitar la evasión"; iii) la exención de determinadas importaciones de la aplicación de 
medidas antidumping, compensato rias y de salvaguardia (mecanismo de exención) a fin de 
garantizar que las medidas se apliquen estrictamente a aquellos productos importados que sean 
similares o compitan directamente con productos nacionales35; v) la especificación de los formularios 
utilizados durante la investigación (por ejemplo, para la solicitud de registro de la parte interesada 
en un caso de medidas comerciales correctivas, la declaración de importación, la solicitud de 
 
33 Entre los decretos y órdenes pertinentes (que expiraron en enero de 2018) figuran los siguientes: 
Decreto Nº 04/2006/ND -CP (sobre el establecimiento, funciones, obligaciones, facultades y estructura 
organizativa del Consejo para el trámi te de los casos en materia de antidumping, medidas compensatorias y 
salvaguardias), de 9 de enero de 2006; Decreto Nº 89/2005/ND -CP (por el que se desarrollan determinados 
artículos de la Orden sobre medidas contra la importación en Viet Nam de mercancías subvencionadas), 
de 11 de julio de 2005; Decreto Nº 90/2005/ND -CP (por el que se desarrollan determinados artículos de 
la Orden sobre medidas antidumping aplicadas a las importaciones), de 11 de julio de 2005; Orden 
Nº 22/2004/PL -UBTVQH11 (sobre medidas co ntra la importación de mercancías subvencionadas), de 20 de 
agosto de 2004; Orden Nº 20/2004/PL -UBTVQH11 (sobre medidas antidumping aplicadas a las importaciones), 
de 29 de abril de 2004; Decreto Nº 150/2003/ND -CP (por el que se desarrolla la Orden sobre m edidas de 
salvaguardia respecto de la importación de mercancías extranjeras), de 8 de diciembre de 2003; y Orden 
Nº 42/2002/PL -UBTVQH10 (sobre medidas de salvaguardia respecto de la importación de mercancías 
extranjeras), de 25 de mayo de 2002.  
34 Circular Nº 106/2005/TT -BTC, de 5 de diciembre de 2005, por la que se rige la percepción, 
transferencia y devolución de derechos antidumping, derechos antisubvención y garantías de pago de derechos 
antidumping y derechos antisubvención.  
35 Se podrá eximir de la apli cación de estas medidas cuando: i) los productos no se pueden producir en 
el país; ii) los productos poseen características diferentes a los productos de fabricación nacional y no pueden 
ser sustituidos por estos; iii) los productos son productos especiale s con respecto a los productos similares o 
directamente competidores fabricados por la rama de producción nacional; iv) no hay ventas de los productos 
similares o directamente competidores fabricados por la rama de producción nacional en el mismo curso de 
operaciones comerciales normales del mercado interior; v) los productos similares o directamente 
competidores fabricados en el país no son suficientes para satisfacer las necesidades del mercado interno; 
y vi) las importaciones dentro de las cantidades tot ales de importaciones solicitadas para la exención se 
destinan a fines de investigación y desarrollo, así como a otros fines no comerciales.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 73 - 
 
  exención de las medidas comerciales correctivas y el informe so bre las mercancías importadas 
exentas); vi) la regulación de las medidas comerciales correctivas aplicadas a las exportaciones; 
y vii) la inclusión de disposiciones sobre medidas de salvaguardia especial adoptadas en el marco 
de ALC.  
3.68.   El MOIT es la autorida d responsable de decidir si se investiga una medida comercial correctiva. 
Desde agosto de  2017, el organismo que se ocupa de realizar evaluaciones y propuestas sobre la 
apertura de investigaciones relativas a medidas comerciales correctivas para el Ministr o de Industria 
y Comercio es la Autoridad de Medidas Comerciales Correctivas de Viet Nam, dependiente 
del MOIT.36 
3.69.   El artículo 70.5 de la Ley de Gestión del Comercio Exterior y el artículo 8 de la Circular 
Nº 37/2019/TT -BCT del MOIT prescriben la divulgació n de información sobre la iniciación de la 
investigación y la decisión relativa a la aplicación de medidas comerciales correctivas. Por 
consiguiente, la información sobre la iniciación y la decisión definitiva se publican en los sitios web 
de la Autoridad de Medidas Comerciales Correctivas y del MOIT. Dependiendo de su naturaleza, la 
información relativa a la investigación puede hacerse pública.  
3.70.   El artículo 81.1 de Ley de Gestión del Comercio Exterior establece que la aplicación de 
derechos antidumping prov isionales será decidida por el Ministro de Industria y Comercio sobre la 
base de la determinación preliminar de la autoridad investigadora. De conformidad con el artículo  70 
de la Ley, la medida definitiva puede aplicarse de 12 a 18 meses después de la fec ha de publicación 
de la decisión de inicio de la investigación. La Ley no especifica el plazo que debe transcurrir entre 
la decisión relativa a la medida provisional y la medida definitiva. El artículo 81 de la Ley establece 
que el plazo para la imposición  de derechos antidumping provisionales es de 120 a 180  días a partir 
de la fecha de la entrada en vigor de la decisión sobre su imposición. Las autoridades han señalado 
que, para evitar el vacío entre las medidas provisionales y las definitivas, la autorid ad investigadora 
planifica el proceso de investigación de modo que la medida definitiva pueda comenzar a aplicarse 
antes de que expire la provisional.  
3.71.   De conformidad con el artículo 71 de la Ley, la investigación finaliza cuando: i) la organización 
o la pe rsona que presenta un expediente de solicitud para la aplicación de medidas comerciales 
correctivas retira voluntariamente ese expediente; ii) en la determinación preliminar de la autoridad 
investigadora se declara que no se causa daño o no hay una amenaza  de daño a una rama de 
producción nacional, o que no hay un obstáculo a la formación de una rama de producción nacional; 
o iii) la autoridad investigadora llega a un acuerdo con la autoridad competente del país cuyos 
productos se alega que están subvencion ados con ocasión de la importación en el territorio 
vietnamita sobre la eliminación de la subvención. Además, la investigación se dará por terminada 
cuando la autoridad investigadora establezca en su determinación definitiva que los productos 
importados in vestigados no son objeto de dumping, no están subvencionados o no se importan en 
exceso; que no se causa daño a una rama de producción nacional de acuerdo con lo dispuesto en la 
cláusula 2 del artículo 69 de la Ley; o que no hay una relación causal entre l a importación de 
productos de los que se alega que son objeto de dumping o subvencionados o importados en exceso 
y el grado de daño o amenaza de daño a una rama de producción nacional o de obstáculo a la 
formación de una rama de producción nacional.  
3.72.   El art ículo 81.3 d) de la Ley establece que el plazo para la imposición de una medida 
antidumping es de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigor de la decisión sobre la 
imposición de esa medida. Si el examen por extinción revela la necesidad de seguir  aplicando la 
medida antidumping, la autoridad investigadora puede prorrogar el plazo de vigencia de la medida.  
3.73.   Con arreglo a la Ley de Gestión del Comercio Exterior, el Decreto Nº 10/2018/ND -CP y la 
Circular Nº 37/2019/TT -BCT del MOIT, de 29 de noviembre de 2019 (que entró en vigor el 15 de 
enero de  2020) pueden aplicarse medidas compensatorias y de salvaguardia. La Ley establece que 
las medidas compensatorias de las empresas exportadoras o sus Gobiernos pueden adoptar la forma 
de derechos compensatorios, aceptación de compromisos u otras medidas compensatorias 
(artículo  83); también define en su artículo 84 qué se entiende por subvención. Durante el período 
objeto de examen no se realizó ninguna investigación en materia de derechos compensatorios.  
 
36 Entre enero de 2013 y agosto de 2017, el organismo encargado de realizar esas evaluaciones y 
propuestas era la Au toridad de Defensa de la Competencia de Viet Nam, también dependiente del MOIT.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 74 - 
 
  3.74.   En la se cción 4 del capítulo IV de la Ley de Gestión del Comercio Exterior se establecen 
medidas de salvaguardia que pueden consistir, entre otras cosas, en la imposición de derechos de 
salvaguardia, el establecimiento de contingentes arancelarios o de importación  y la expedición de 
licencias de importación. Con arreglo a la Ley, se puede imponer una medida de salvaguardia a las 
importaciones si se cumplen las siguientes condiciones: i) las importaciones han aumentado en 
términos absolutos o en relación con la prod ucción nacional de productos similares; ii) existe un 
daño grave o una amenaza de daño grave a la rama de producción nacional; y iii) el aumento de las 
importaciones previsto en el punto a) del presente apartado es la causa principal del daño grave o 
amena za de daño grave a la rama de producción nacional. Los países en desarrollo quedan exentos 
de las medidas de salvaguardia cuando: i) las importaciones originarias del país representan no más 
del 3 % de las importaciones totales de productos similares; y ii)  las importaciones totales de 
productos originarios del país que cumplan las condiciones mencionadas representan no más del 9 % 
de las importaciones totales del producto similar.  
3.75.   Se dará inicio a una investigación en materia de salvaguardias si un productor  nacional de 
productos similares o directamente competidores37 presenta una solicitud de aplicación de medidas 
de salvaguardia. En la solicitud debe probarse que el exceso de importaciones de un producto causa 
un daño grave o amenaza con causar un daño gra ve a la rama de producción nacional. El MOIT es 
el organismo responsable de decidir si se lleva a cabo una investigación cuando existen indicios 
claros de que el exceso de importaciones causa un daño grave o amenaza con causar un daño grave 
a la rama de pr oducción nacional.  
3.76.   La investigación en materia de salvaguardias determinará: los productos que se importan en 
exceso y la tasa de aumento de las importaciones; el daño grave o la amenaza de daño grave a la 
rama de producción nacional; y la relación causal entre el exceso de importaciones de los productos 
pertinentes y el daño a la rama de producción nacional.  
3.77.   La imposición de medidas de salvaguardia provisionales es competencia del Ministro de 
Industria y Comercio, que se basará en la determinación prelimin ar formulada por la autoridad 
investigadora acerca de si la demora en la imposición de medidas de salvaguardia causa o amenaza 
causar un daño grave difícilmente reparable a la rama de producción nacional. La duración máxima 
de una medida de salvaguardia es  de 200 días, contados a partir de la fecha en que se haga efectiva 
la decisión de imponer esa medida.  
3.78.   La imposición de medidas definitivas (oficiales) está sujeta a las siguientes condiciones: 
i) una vez concluida la investigación, la autoridad investigad ora publicará la determinación definitiva 
de la investigación prevista en el artículo 94 de la Ley y la notificará (junto con su fundamento) a 
las partes interesadas en el caso; ii) sobre la base de la determinación definitiva, el Ministro de 
Industria y C omercio decidirá si se impone o no la medida de salvaguardia definitiva; iii) la duración 
máxima de la medida de salvaguardia (incluida la duración de cualquier medida provisional) no 
excederá de 4 años, a menos que se prorrogue con arreglo al artículo 96 de la Ley; iv)  la duración 
total de la medida de salvaguardia (incluida la duración de la medida provisional, la medida definitiva 
y su prórroga) no excederá de 10 años.  
3.79.   El 30 de septiembre de  2019, el MOIT publicó la Circular Nº 19/2019/TT -BCT (sobre la 
aplicación de las medidas de salvaguardia especial previstas en el Acuerdo Global y Progresivo para 
la Asociación Transpacífica (CPTPP)) con objeto de aplicar efectivamente el contenido de las 
"medidas de salvaguardia especial" del CPTPP. Las medidas de sal vaguardia especial comprenden 
las medidas de salvaguardia de transición y las medidas de urgencia para los textiles.  
3.80.   Durante el período objeto de examen, Viet Nam notificó a la OMC sus leyes y reglamentos 
relativos a medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia en 2018 y 2020, y en 2019 
 
37 Los "productos directamente competidores" son aquellos que el comprador puede sustituir por 
productos sujetos a las medidas de salvaguardia, debido a sus ventajas en términos  de precios y utilidad.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  respondió a preguntas detalladas sobre su régimen antidumping.38 Entre 2013 y 2019, Viet Nam 
inició nueve medidas antidumping y cuatro medidas de salvaguardia (cuadro A3.  5).39 
3.81.   Las decisiones relativas a una medida antidumping, compensatoria o de salvaguardia pueden 
ser objeto de recurso de conformidad con la Ley de Reclamaciones de  2011. Los afectados pueden 
presentar su reclamación al Ministro competente o iniciar un procedimiento administrativo ante los 
tribunales con arreglo a la Ley de Procedimientos administrativos.  
3.82.   Viet Nam no ha adoptado ninguna medida antidum ping, compensatoria o de salvaguardia en 
respuesta a la pandemia de COVID -19. 
3.1.7   Otras medidas que afectan a las importaciones  
3.83.   Tras su adhesión a la OMC, Viet Nam se comprometió a cumplir plenamente el Acuerdo sobre 
las MIC. Los incentivos supeditados a los r esultados de exportación se redujeron en el caso de las 
nuevas inversiones, y se eliminarán escalonadamente a lo largo de cinco años, a contar desde la 
fecha de adhesión, en lo que respecta a los beneficiarios actuales. El 25 de octubre de  2006 se puso 
fin a la exención o reducción del pago por el uso de la tierra, el impuesto de uso de la tierra y el 
impuesto sobre sociedades, y el 1 de enero de  2006 se suprimió la exención de los derechos para la 
importación de equipo y maquinaria destinados a integrar ac tivos fijos.40 Para garantizar la actividad 
empresarial, el artículo 10 de la Ley de Inversiones de  2014 establece las condiciones cuyo 
cumplimiento el Estado no puede imponer a los inversores, entre las que figuran las siguientes: 
i) dar prioridad a la co mpra y utilización de bienes y servicios nacionales; ii) exportar un porcentaje 
determinado de bienes o servicios; iii) limitar los bienes y servicios exportados o los producidos o 
suministrados en el país; iv) importar mercancías por una cantidad o valor similar a la cantidad o 
valor de las mercancías exportadas41; v) aplicar un porcentaje de localización a las mercancías de 
producción nacional; vi) exigir la realización de actividades de investigación y desarrollo en el país; 
vii) suministrar bienes o ser vicios en determinados lugares del país; y viii) establecer oficinas 
centrales en determinados lugares. Las autoridades han indicado que actualmente no se aplican 
medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC), y Viet Nam no ha notifi cado 
nuevas MIC a la OMC.42 
3.84.   Las autoridades han señalado que Viet Nam no practica el comercio de compensación.  
 
38 Documentos de la OMC G/ADP/N/1/VNM/2/Corr.1, de 5 de noviembre de 2018; G/ ADP/N/1/VNM/2, 
de 30 de octubre de 2018; y G/ ADP/N/1/VNM/3, de 28 de mayo de 2020. Las respuestas a las preguntas 
formuladas por la Unión Europea y los Esta dos Unidos en relación con la legislación antidumping de Viet Nam 
se han distribuido en los documentos de la OMC G/ADP/Q1/VNM/3, de 2 de abril de 2019; G/ADP/Q1/VNM/4, 
de 30 de abril de 2019; G/ADP/Q1/VNM/5, de 2 de mayo de 2019; G/ADP/Q1/VNM/6, de 20 de j unio de 2019; 
G/ADP/Q1/VNM/7, de 7 de noviembre de 2019; y G/ADP/Q1/VNM/8, de 7 de noviembre de 2019. Los informes 
semestrales sobre las medidas antidumping de Viet Nam correspondientes al período 2013 -2019 figuran en los 
documentos de la OMC G/ADP/N/335/V NM, de 31 de marzo de 2020; G/ADP/N/328/VNM, de 21 de octubre 
de 2019; G/ADP/N/322/VNM, de 16 de abril de 2019; G/ADP/N/314/VNM, de 9 de agosto de 2018; 
G/ADP/N/300/VNM, de 6 de septiembre de 2017; G/ADP/N/294/VNM, de 3 de abril de 2017; 
G/ADP/N/286/VNM, d e 29 de agosto de 2016; G/ADP/N/280/VNM, de 8 de abril de 2016; G/ADP/N/272/VNM, 
de 19 de octubre de 2015; G/ADP/N/265/VNM, de 27 de abril de 2014; G/ADP/N/259/VNM, de 15 de octubre 
de 2014; G/ADP/N/252/VNM, de 23 de octubre de 2014; y G/ADP/N/244/VNM, de 23 de octubre de 2014.  
39 Las notificaciones relativas a las medidas de salvaguardia de Viet Nam figuran en los documentos 
G/SG/N/8/VNM/3/Suppl.3/Corr.1, de 2 de abril de 2020; G/SG/N/8/VNM/3/Suppl.3, de 1 de abril de 2020; 
G/SG/N/8/VNM/3/Suppl.2, de 20 de marzo de 2020; G/SG/N/8/VNM/6/Suppl.2/Corr.1, de 17 de marzo 
de 2020; G/SG/N/8/VNM/6/Suppl.2, de 12 de marzo de 2020; G/SG/N/8/VNM/6/Suppl.1, de 10 de marzo 
de 2020; G/SG/N/6/VNM/5/Suppl.1, de 4 de febrero de 2020; G/SG/N/6/VNM/6/Suppl.1, de 4 de febrero 
de 2020; G/SG/N/11/VNM/8/Suppl.1, de 20 de enero de 2020; G/SG/N/11/VNM/8, de 16 de diciembre 
de 2019; G/SG/N/11/VNM/7/Suppl.1, de 17 de julio de 2019; G/SG/N/8/VNM/3/Suppl.1, de 2 de julio 
de 2019; G/SG/N/13/VNM/3, de 4 de diciembre de 2018; G/SG/N/13/VNM/ 2, de 4 de diciembre de 2018; 
G/SG/N/8/VNM/6, de 13 de marzo de 2018; G/SG/N/7/VNM/3/Rev.1, de 23 de octubre de 2017; 
G/SG/N/7/VNM/4, de 11 de agosto de 2017; G/SG/N/8/VNM/4, de 2 de junio de 2017; G/SG/N/6/VNM/6, de 
18 de mayo de 2017; G/SG/N/8/VNM/3, de 2 de agosto de 2016; G/SG/N/6/VNM/5, de 19 de julio de 2016; 
G/SG/N/7/VNM/3, de 24 de marzo de 2016; G/SG/N/7/VNM/2, de 11 de marzo de 2016; G/SG/N/6/VNM/4, de 
4 de enero de 2016; G/SG/N/13/VNM/1, de 2 de octubre de 2015; G/SG/N/6/VNM/3/Corr.1, de 1 de oct ubre 
de 2015; G/SG/N/6/VNM/3, de 7 de septiembre de 2015; G/SG/N/8/VNM/2, de 12 de septiembre de 2013; 
G/SG/N/7/VNM/1, de 15 de mayo de 2013; y G/SG/N/6/VNM/2, de 11 de enero de 2013.  
40 Documento G/SCM/N/155/VNM de la OMC, de 13 de marzo de  2013.  
41 Antes de su adhesión a la OMC, Viet Nam obligaba a las empresas a cubrir por sí mismas sus 
necesidades de divisas.  
42 Documento G/TRIMS/N/2/Rev.28 de la OMC, de 27 de septiembre de  2018.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 76 - 
 
  3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.85.   Como en el caso de las mercancías importadas, los proc edimientos aduaneros para las 
mercancías exportadas se basan en textos jurídicos: la Ley de Aduanas de  2014; el Decreto  
Nº 08/2015/ND -CP, promulgado el 21 de enero de  2015, modificado y complementado por el 
Decreto  Nº 59/2018/ND -CP, promulgado el 20 de abr il de 2018; y la Circular  Nº 38/2015/TT -BTC 
del MOF, emitida el 25 de marzo de  2015, modificada y complementada por la Circular  
Nº 39/2018/TT -BTC del MOF, emitida el 20 de abril de  2018.  
3.86.   Los exportadores deben presentar a los funcionarios de aduanas los ex pedientes aduaneros 
que prescribe la cláusula 1 del artículo 16 de la Circular  Nº 38/2015/TT -BTC del MOF, modificada y 
complementada por la cláusula 5 del artículo 1 de la Circular  Nº 39/2018/TT -BTC del MOF. El registro 
y la distribución interna de las dec laraciones deben cumplir el artículo 19 de la Circular  
Nº 38/2015/TT -BTC, modificada y complementada por la cláusula 8 del artículo 1 de la Circular  
Nº 39/2018/TT -BTC. 
3.87.   Como en el caso de las importaciones, para ser exportadores registrados los inversores 
nacionales deben estar en posesión de un certificado de registro mercantil válido, mientras que los 
inversores extranjeros deben disponer de un certificado de inversión válido. La Ley de Gestión del 
Comercio Exterior y el Decreto  Nº 09/2018/ND -CP estipulan los derechos de exportación de las 
empresas con inversión extranjera establecidas en Viet Nam; la Ley también estipula los derechos 
de los comerciantes extranjeros sin presencia física en Viet Nam, que se prevén en el Decreto  
Nº 90/2007/ND -CP, promulgado e l 31 de mayo de  2007. Las empresas con inversión extranjera 
pueden exportar sus productos con arreglo a las mismas condiciones establecidas para la 
exportación de cualquier otra mercancía, salvo que: i) su exportación esté prohibida o suspendida; 
o ii) no se haya otorgado el correspondiente permiso de exportación. La Ley permite exportar con 
arreglo a la reglamentación y a los tratados internacionales de los que Viet Nam es signatario a los 
comerciantes extranjeros sin presencia en Viet Nam, a otras organiz aciones y particulares 
pertinentes de países y territorios que sean Miembros de la OMC, y a los países y territorios que 
hayan suscrito acuerdos bilaterales con Viet Nam. El derecho de exportación no abarca el 
establecimiento en Viet Nam de una red de comp ra de productos para la exportación.  
3.88.   En 2019 se modificaron las normas de valoración en aduana para las exportaciones mediante 
la Circular  Nº 60/2019/TT -BTC del MOF (emitida el 30 de agosto de  2019).43 Según las autoridades, 
la Circular estipula normas y métodos de valoración en aduana para las mercancías exportadas más 
detallados que en el régimen anterior, en particular en lo que concierne a los principios de la 
valoración en aduana de las mercancías exportadas; el método para determinar el precio de venta 
de las mercancías; el uso del precio de venta en la base de datos sobre el valor en aduana; y la 
determinación del valor en aduana de las mercancías en casos especiales.  
3.89.   Como en el caso de las import aciones, en respuesta a la pandemia de COVID -19 las 
autoridades se han centrado en reducir el plazo de despacho de aduana de las exportaciones 
(sección  3.1.1).  
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.90.   Viet Nam grava la exportación de determinados productos (cuadro A 3. 6). Los impuestos se 
aplican en régimen NMF. Los impuestos a la exportación pueden reembolsarse con arreglo a lo 
previsto en el artículo 19 de Ley de Derechos de Exportación e Importación (Ley  
Nº 107/2016/QH13). La Ley estipula tipos mínimos para alguno s grupos de mercancías sujetas a 
impuestos a la exportación.  
3.91.   Los tipos de los impuestos a la exportación cambiaron frecuentemente en el período objeto 
de examen. Tuvieron lugar cambios en enero de  2013, enero de  2014, enero de  2016, septiembre 
 
43 Aduanas de Viet Nam, Amendments in the Customs Valuation Rules for E xports . Consultado en: 
https://www.customs.gov.vn/Lists/EnglishNews/ViewDetails.aspx?ID=702&Category=News%20and%20Events
&langua ge=en -US. WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 77 - 
 
  de 2016 y en ero de  2018; el 25 de mayo de  2020 se promulgó el Decreto  Nº 57/2020/ND -CP, por 
el que se modifican determinados tipos de los impuestos a la exportación.44 
3.92.   Como en el caso de las importaciones, la Circular  Nº 274/2016/TT -BTC del MOF (por la que 
se regula el cobro, pago, gestión y utilización de las tasas y cargas de aduana para las mercancías 
y vehículos en tránsito), emitida el 14 de noviembre de  2016, especifica las cargas aduaneras a la 
exportación aplicables en los procedimientos aduaneros (cuad ro 3.8).45 
Cuadro 3.8 Cargas y tasas de exportación, 2020  
Nº Concepto del cobro  Cuantía del cobro  
1 Tasa aduanera de registro de la declaración  VND 20.000 por declaración  
2 Tasas aduaneras de inspección, supervisión o suspensión 
temporal de procedimientos aduaneros para exportaciones e 
importaciones sujetas a protección por propiedad intelectual  VND 200.000 por solicitud  
3 Tasa para las mercancías en tránsito  VND 200.000 por solicitud  
4 Gravamen para los vehículos en tránsito por carretera (incluidos 
los automóviles y tractores)  VND 200.000 por vehículo  
5 Gravamen para medios de transporte acuático (incluidos los 
barcos, canoas, tractores y gabarras (barcazas))  VND 500.000 por vehículo  
Fuente:  Anexo de la Circular  Nº 274/2016/TT -BTC del MOF.  
3.93.   Viet Nam aplica regalías (impuesto de extracción) a la explotación de recursos naturales, tales 
como metales y minerales comunes, madera, agua, petróleo crudo y gas natural, utilizados en la 
producción nacional o exportados (cuadro 3.9). La Ley del Impuesto de Extracción (Regalías) (Ley  
Nº 45/2009/QH12) y su reglamento de aplicación siguen constituyendo la base legal para la 
percepción de esos cánones.46 La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ha establecido los 
tipos mínimos y máximos para cada producto, y el tipo aplicado de la regalía debe mantenerse 
dentro del intervalo establecido ( o "intervalo impositivo"). Las regalías se aplican sobre una bas e 
ad valorem . El precio de exportación f.o.b. constituye la base impositiva para los productos 
exportados. En general, la base impositiva es el precio de venta de la empresa exportadora, excluido 
el IVA, o, si no es posible determinar los distintos precios  de venta, un precio de mercado regional 
fijado por el Comité Popular local. Siempre que pueda determinarse, el precio de venta en el lugar 
de entrega constituye la base impositiva para la madera, el petróleo crudo, el gas natural y el gas 
de hulla. Las re galías aplicadas al agua utilizada en la generación comercial de energía hidroeléctrica 
se establecen con arreglo al promedio de los precios de venta de la electricidad. En caso de 
accidentes o desastres naturales, las regalías pueden reducirse o reembolsa rse. Los recursos 
acuáticos naturales están exentos actualmente del pago de regalías.  
Cuadro 3.9 Pagos de regalías sobre recursos naturales  
a) Regalías sobre recursos naturales (excluido el petróleo)  
Nº Grupo o categoría de recursos naturales  Intervalo 
impositivo (%)  Tipo impositivo 
(%) 
I Minerales metálicos    
1 Hierro  7-20 14 
2 Manganeso  7-20 14 
3 Titanio  7-20 18 
4 Oro 9-25 17 
5 Tierras raras  12-25 18 
6 Platino, plata y estaño  7-25 12 
7 Wolframio, antimonio  7-25 20 
 
44 Aduanas de Viet Nam, Export and Preferential Import Tariff Rates to Appy from 10 July 2020 . 
Consultado  en: https://www.customs.gov.vn/Lists/EnglishNews/ViewDetails.aspx?ID=729&Category=News%2
0and%20Events&language=en -US. 
45 Antes de la e ntrada en vigor de la Circular, las cargas y tasas aduaneras tenían que cumplir 
las disposiciones de la Circular  Nº 172/2010/TT -BTC del MOF, emitida el 2 de noviembre de 2010. Las 
tasas especificadas en la Circular  Nº 274/2016/TT -BTC del MOF se basan en ge neral en la Circular  
Nº 172/2010/TT -BTC del MOF. No obstante, las tasas para los vehículos en tránsito por vías navegables, por 
ejemplo, aumentaron de VND  200.000 a VND  500.000.  
46 La legislación de aplicación comprende: la Resolución  Nº 1084/2015/UBTVQH13,  emitida 
el 10 de diciembre de 2015, que entró en vigor el 1 de julio de 2016 (y sustituye a la Resolución  
Nº 712/2013/UBTVQH13, que sustituyó a la Resolución  Nº 928/2010/UBTVQH12); y la Ley  Nº 71/2014/QH13, 
de 26 de noviembre de 2011, por la que se modifican y complementan determinados artículos de la Ley 
Tributaria  Nº 71/2014/QH13, que contiene la modificación de la Ley del Impuesto de Extracción (Regalías).  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  Nº Grupo o categoría de recursos naturales  Intervalo 
impositivo (%)  Tipo impositivo 
(%) 
8 Plomo, cinc  7-25 15 
9 Aluminio, bauxita  7-25 12 
10 Cobre  7-25 15 
11 Níquel  7-25 10 
12 Cobalto, molibdeno, mercurio, magnesio y vanadio  7-25 15 
13 Otros minerales metálicos  5-25 15 
II Minerales no metálicos    
1 Suelos para terraplenados y obras  3-10 7 
2 Rocas, grava  5-15 10 
3 Rocas para cocción de cal y producción de cemento  5-15 10 
4 Mármol blanco  5-15 15 
5 Arena  5-15 15 
6 Arena para fabricación de vidrio  7-15 15 
7 Tierra para fabricación de ladrillos  5-15 15 
8 Granito  7-20 15 
9 Arcilla refractaria  7-20 13 
10 Dolomita, cuarcita  7-20 15 
11 Caolín, mica, cuarzo para uso técnico  7-15 13 
12 Mica, cuarzo para uso técnico  7-15 13 
13 Pirita, fosforita  5-15 10 
14 Apatita  3-10 8 
15 Serpentina  3-10 6 
16 Antracita de extracción subterránea  4-20 10 
17 Antracita de extracción a cielo abierto  6-20 12 
18 Carbón bituminoso, hulla grasa  6-20 12 
19 Las demás hullas  4-20 10 
20 Diamante, rubí y zafiro  16-30 27 
21 Esmeralda, alejandrita y ópalo negro  16-30 25 
22 Adrita, rodolita, piropo, berina; espinela y topacio  12-25 18 
23 Cuarzo cristalizado azul púrpura, verde amarillo o anaranjado; 
crisolita; ópalo blanco o escarlata; feldespato; birusa; y nefrita  12-25 18 
24 Los demás minerales no metálicos  4-25 10 
III Productos forestales naturales    
1 Madera del grupo I  25-35 35 
2 Madera del grupo II  20-30 30 
3 Madera del grupo III  15-20 20 
4 Madera del grupo VI  15-20 18 
5 Madera de los grupos V, VI, VII y VIII y de otras categorías  10-15 12 
6 Ramas, copas, tocones y raíces de árbol  10-20 10 
7 Leña 1-5 5 
8 Bambú de todo tipo  10-15 10 
8 Sándalo y calambac  25-30 25 
10 Anís, canela, cardamomo y regaliz  10-15 10 
11 Los demás productos forestales naturales  5-15 5 
IV Productos del mar naturales    
1 Perlas, orejas marinas y cohombros de mar  6-10 10 
2 Los demás productos del mar naturales  1-5 2 
V Agua natural    
1 Agua mineral natural, agua termal natural y agua natural 
depurada, en botella o en lata  8-10 10 
2 Agua natural utilizada para la generación de energía 
hidroeléctrica  2-5 5 
3 Agua natural utilizada para actividades productivas y 
comerciales, excepto el agua de los apartados 1 y 2 de este 
grupo    
3,1 Aguas superficiales utilizadas    
 - Utilizadas para producir agua pura  1-3 1 
 - Utilizadas para otros fines  1-3 3 
3,2 Aguas subterráneas utilizadas    
 - Utilizadas para producir agua pura  3-8 5 
 - Utilizadas para otros fines  3-8 8 
VI Nidos de golondrina naturales  10-20 20 
VII Los demás recursos  1-20 10 WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  b) Regalías sobre el petróleo crudo, el gas natural y el gas de hulla (sin cambios desde  2013)  
Nº Producción  Intervalo 
impositivo 
(%) Tipo impositivo (%)  
Proyectos aptos 
para la 
promoción de 
inversiones  Otros 
proyectos  
I Para el petróleo crudo     
1 Hasta 20.000 barriles/día  6-40 7 10 
2 Más de 20.000 a 50.000 barriles/día  6-40 9 12 
3 Más de 50.000 a 75.000 barriles/día  6-40 11 14 
4 Más de 75.000 a 100.000 barriles/día  6-40 13 19 
5 Más de 100.000 a 150.000 barriles/día  6-40 18 24 
6 Más de 150.000 barriles/día  6-40 23 29 
II Para el gas natural y el gas de hulla     
1 Hasta 5 millones de m3/día 1-30 1 2 
2 Más de 5 a 10 millones de m3/día 1-30 3 5 
3 Más de 10 millones de m3/día 1-30 6 10 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.94.   Como en caso de las importaciones, Viet Nam aplica prohibiciones, restricciones y licencias 
de exportación de conformidad con la Ley de Gestión del Comercio Exterior y el Decreto  
Nº 69/2018/ND -CP (cuadro A3.  7).47 
3.95.   En respuesta a la pandemia de COVID -19, Viet Nam impuso temporalmente prescripciones 
en materia de licencias de exportación para las mascarillas (SA 6307.90.40 y SA 6307.90.90) entre 
el 11 d e marzo de  2020 y el 29 de abril de  2020, así como contingentes de exportación temporales 
para el arroz (SA 1006), por motivos de seguridad alimentaria nacional, entre el 10 de abril de  2020 
y el 1 de mayo de  2020. Actualmente, Viet Nam no aplica contingen tes de exportación.  
3.96.   Viet Nam no establece precios mínimos de exportación.  
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.97.   Desde el anterior examen, Viet Nam ha seguido aplicando el Programa Nacional de Promoción 
del Comercio con el fin de apoyar las actividades de promoción del comercio; el principal organismo 
encargado de la aplicación del Programa es el Organismo de Promoción del Comercio de Viet Nam 
(Vietrade).48 El Programa se aplica de conformidad con las disposiciones de los siguientes textos 
jurídicos: i) el Decreto  Nº 28/2018/ND -CP (por el que se desarrolla la Ley de Gestión del Comercio 
Exterior en lo que concierne a las medidas de fomento del comercio exter ior), promulgado el 1 de 
marzo de  2018; ii) la Decisión  Nº 12/2019/QD -TTg del Primer Ministro (por la que se modifican y 
complementan determinados artículos de las Decisiones del Primer Ministro relativas a la 
elaboración, gestión y aplicación del Programa  Nacional de Promoción del Comercio promulgadas 
por la Decisión  Nº 72/2010/QD -TTg del Primer Ministro), emitida el 26 de febrero de  2019; y iii) la 
Circular  Nº 11/201 9/TT-BCT del MOIT (por la que se establecen directrices para la realización de 
actividades  de desarrollo del comercio exterior en el marco del Programa Nacional de Promoción del 
Comercio), emitida el 30 de julio de  2019. El Decreto  Nº 28/2018/ND -CP tiene los siguientes 
objetivos: contribuir a mejorar la producción y la capacidad empresarial de las empresas; apoyar el 
desarrollo de la infraestructura y logística comerciales de las actividades de comercio exterior; y 
responder con rapidez a los cambios en los mercados de importación y exportación. Los principales 
cambios en los programas de promoc ión del comercio con respecto a los anteriores consisten en la 
introducción del concepto de apoyo a la promoción de las importaciones destinadas a la producción 
 
47 El Decreto  Nº 69/2018/ND -CP sustituye al Decreto  Nº 12/2006/ND -CP. 
48 Vietrade es una organ ización gubernamental encargada de la reglamentación nacional de la 
promoción del comercio y las inversiones para el desarrollo de la industria y el comercio. Otros organismos de 
promoción del comercio de Viet Nam son los organismos locales de promoción de l comercio, los organismos de 
promoción del comercio dependientes de ministerios y departamentos gubernamentales y las asociaciones 
empresariales y sectoriales. El Organismo de Promoción del Comercio de Viet Nam no gestiona la financiación 
de estos organis mos. Aporta parte del presupuesto anual de funcionamiento de los organismos locales de 
fomento del comercio, que movilizan fondos de otras fuentes para llevar a cabo actividades de promoción del 
comercio. Las organizaciones de promoción del comercio no gub ernamentales obtienen fondos de las cuotas de 
sus miembros y de otras fuentes.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  nacional y la exportación; y en la celebración de ferias y exposiciones comerciales en Viet Nam  
dedicadas a productos, materiales y equipo importados para fabricar productos de exportación, 
productos tecnológicos e insumos destinados a la fabricación de productos competitivos.49 
3.98.   En concreto, algunas medidas de promoción del comercio previstas en el Programa son: 
i) organizar y participar en ferias y exposiciones comerciales en el extranjero; ii) organizar ferias, 
exposiciones y conferencias internacionales en Viet Nam; iii) organizar la exhibición, introducción y 
exportación de mercancías por medio d e una tienda común en una plataforma de comercio 
electrónico; iv) organizar delegaciones comerciales vietnamitas en el extranjero; v) prestar 
asistencia a las delegaciones empresariales extranjeras que acudan a Viet Nam para desarrollar 
actividades empresa riales o considerar oportunidades de inversión; vi) prestar apoyo a la 
infraestructura comercial y logística al servicio de las actividades de comercio exterior, tanto la que 
está en desarrollo como la ya existente; y vii) organizar el Foro de Logística de  Viet Nam. Otras 
medidas de promoción del comercio son las actividades de apoyo a la I+D, mejora de la calidad de 
los productos y mercancías y formación.  
3.99.   El Organismo de Promoción del Comercio de Viet Nam, dependiente del MOIT, dispone de 
financiación con cargo a los presupuestos del Estado para el Programa Nacional de Promoción del 
Comercio por una cuantía aproximada de VND  100.000 millones anuales, para la ejecución de 
entre  200 y 250 proyectos de promoción del comercio. El Programa solo cuenta con el apo yo 
financiero del Estado; otras fuentes financian las actividades de promoción del comercio locales.  
3.100.   En junio de  2019 Viet Nam disponía de cuatro zonas de elaboración para la exportación 
(ZEP), con una superficie total aproximada de 627 hectáreas. Las ZEP son zonas industriales 
especializadas en la fabricación de productos para su exportación a países extranjeros, o en la 
prestación de servicios relacionados con actividades de importación y exportación.50 Con respecto a 
las empresas situadas en ZEP, la Ley de Derechos de Exportación e Importación y otra legislación 
pertinente prevén un trato preferencial para los sectores o industrias determinados en la Ley de 
Inversiones, con independencia de que las empresas sean nacionales o extranjeras.51 Los materiales 
importados utilizados en la producción por empresas situadas en ZEP, o empresas de elaboración 
para la exportación52 no situadas en ZEP que hayan suscrito un contrato de elaboración, pueden 
beneficiarse de una exención de derechos.53 Las empresas de las ZE P y las empresas de elaboración 
para la exportación no situadas en ZEP están exentas de derechos de exportación respecto de las 
mercancías exportadas a países extranjeros. Sin embargo, las mercancías producidas en ZEP con 
insumos importados están sujetas a  los derechos, impuestos y formalidades aplicables a las 
importaciones si entran en el mercado nacional. Según las autoridades, la legislación no obliga a los 
inversores en las ZEP a transferir tecnologías o llevar a cabo I+D.  
 
49 La reglamentación pertinente comprende el Decreto  Nº 28/2018/ND -CP, promulgado el 1 de marzo 
de 2018, y la Circular  Nº 11/2019/TT -BTC del MOF, emitida el 30  de julio de 2019.  
50 El artículo 2 del Decreto  Nº 82/2018/ND -CP, promulgado el 22 de mayo de 2018, estipula que una 
zona de elaboración para la exportación es "una zona industrial especializada en la producción de 
exportaciones, la prestación de servicios para la producción de exportaciones y la realización de actividades de 
exportación, etc. Las zonas de elaboración para la exportación se distinguen de las zonas exteriores a ellas en 
virtud de la reglamentación aplicable a las zonas de libre comercio especificada en Ley de D erechos de 
Exportación e Importación" . 
51 Circular  Nº 164/2013/TT -BTC del MOF, de 15 de noviembre de 2013 (por la que se establece un 
arancel preferencial de impuestos a la importación y la exportación); Circular  Nº 182/2015/TT -BTC del MOF, de 
16 de noviemb re de 2015 (por la que se establece un arancel preferencial de impuestos a la importación y la 
exportación); Decreto  Nº 122/2016/ND -CP, de 1 de septiembre de 2016 (por el que se establece la escala de 
impuestos a la exportación, la escala preferencial de i mpuestos a la importación y una lista de artículos 
imponibles); y el Decreto  Nº 125/2017/ND -CP, de 16 de noviembre de 2017 (por el que se modifica y 
complementa el Decreto  Nº 122/2016/ND -CP de 1 de septiembre de 2016 (por el que se establecen los 
aranceles  de exportación e importación con arreglo a una lista de artículos imponibles y los correspondientes 
derechos simples, derechos compuestos y derechos de importación fuera del contingente)). El artículo 15 de la 
Ley de Inversiones establece disposiciones ge nerales en relación con los beneficiarios de los incentivos a la 
inversión, en particular los proyectos correspondientes a sectores, profesiones y zonas con derecho a 
beneficiarse de incentivos a la inversión.  
52 Una empresa de elaboración para la exportaci ón es una empresa establecida en una ZEP que 
desarrolla su actividad en la ZEP, o una empresa especializada en la producción de productos para la 
exportación que desarrolla su actividad en un parque industrial o una zona económica. Una empresa de 
elaboraci ón para la exportación no situada en una ZEP se distingue de las demás en virtud de la 
reglamentación aplicable a las zonas de libre comercio establecida en la Ley de Derechos de Exportación e 
Importación.  
53 Artículo 10 del Decreto  Nº 134/2016/ND -CP. WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  3.101.   Los conceptos de parque indus trial, zona económica y empresa de elaboración para la 
exportación se definen en el artículo 2 del Decreto  Nº 82/2018/ND -CP, promulgado el 22 de mayo 
de 2018, relativo a la gestión de los parques industriales y las zonas económicas.  
3.102.   Una zona industrial es una zona con una delimitación geográfica definida que se especializa 
en la producción de productos industriales y la prestación de servicios para la producción industrial, 
establecida con arreglo a las condiciones especificadas en el Decreto.  Entre las zonas industriales se 
incluyen las ZEP54 y los parques industriales (entre los que se incluyen los parques ecoindustriales).55 
3.103.   Una zona económica es una zona con una delimitación geográfica definida que abarca varias 
zonas funcionales y se estab lece para lograr los objetivos de atraer inversiones, desarrollar proyectos 
socioeconómicos y velar por la defensa y la seguridad nacionales. Entre las zonas económicas se 
incluyen las zonas económicas costeras y las zonas económicas de puesto fronterizo.56 
3.104.   Actualmente hay 361 zonas industriales en el país (con inclusión de las zonas industriales 
situadas en las zonas económicas); de ellas, 273 están  en funcionamiento. Las zonas industriales 
cubren una superficie aproximada de 109.000 hectáreas, de las que 79.900 hectáreas se dedican a 
usos industriales.57 Además de las zonas industriales, Viet Nam ha establecido 43 zonas económicas, 
de las cuales 17 son zonas económicas costeras, con una superficie de 859.000 hectáreas (incluidas 
las superficies terrestre y  marítima); las restantes son zonas económicas de puesto fronterizo, con 
una superficie aproximada de 760.000 hectáreas.58 
3.105.   El artículo 24 del Decreto  Nº 82/2018/ND -CP prevé incentivos para los parques industriales 
y las zonas económicas. Por ejemplo, la in versión en la construcción, explotación o arrendamiento 
de edificios de apartamentos y obras de infraestructura social destinados a los trabajadores de zonas 
industriales o zonas económicas se beneficia de gastos deducibles; y la inversión en la construcci ón 
de viviendas, instalaciones culturales y deportivas e instalaciones de infraestructura social 
destinadas a los trabajadores de parques industriales o zonas económicas se beneficia de incentivos 
previstos en la legislación relativa a la construcción de v iviendas sociales y legislación conexa.  
3.106.   Según el examen de las políticas de inversión realizado por la OCDE en 2018, en Viet  Nam 
hay tres parques de alta tecnología, que se rigen por el Decreto  Nº 99/2003/ND -CP, promulgado 
el 28 de agosto de  2003. En ellos  se han establecido casi 200 proyectos, que integran cadenas de 
fabricación de productos de alta tecnología o prestación de servicios conexos y tienen derecho a 
exportar directamente sus productos o servicios. Los proyectos se benefician de las preferencia s en 
materia de inversiones previstas en la Ley de Inversiones. Pueden seleccionar su tipo de inversión 
y utilizar sus certificados de derecho al uso de los terrenos como garantía ante instituciones de 
crédito.  
3.107.   También sigue habiendo tres zonas económicas clave (ZEC), que se distinguen de todas las 
zonas descritas supra  por su mayor extensión geográfica. En 2004 se promulgó un plan económico 
de desarrollo para cada ZEC, que abarcaba hasta 2020.59 Según las autoridades, las zonas 
industriales/económicas de l a ZEC Septentrional se orientan principalmente a la producción de 
 
54 Una ZEP es una zona industrial que se especializa en la producción de productos de exportación, la 
prestación de servicios para la producción de productos de exportación y la realización de actividades de 
exportación, establecida con arre glo a las condiciones, instrucciones y procedimientos aplicables previstos en la 
reglamentación de las zonas públicas establecida en el Decreto. La ZEP se distingue de las zonas exteriores a 
ella en virtud de la reglamentación aplicable a las zonas de libr e comercio establecida en la Ley de Derechos de 
Exportación e Importación.  
55 Un parque industrial es una zona con derecho a incentivos a la inversión que puede beneficiarse de 
políticas preferenciales aplicables a las zonas geográficas incluidas en la list a de zonas geográficas de 
condiciones socioeconómicas difíciles según la Ley de Inversiones. Las zonas industriales establecidas en zonas 
incluidas en la lista de zonas geográficas de condiciones socioeconómicas sumamente difíciles pueden 
beneficiarse de l as políticas preferenciales aplicables a esas zonas.  
56 Una zona económica costera es una zona económica establecida en la zona costera y en las 
proximidades de la zona costera. Una zona económica de puesto fronterizo es una zona económica establecida 
en un a zona de frontera terrestre con un puesto de frontera internacional o un puesto fronterizo principal y en 
la zona adyacente.  
57 El Decreto  Nº 82/2018/ND -CP estipula que solo pueden establecerse nuevas zonas industriales 
cuando el grado de utilización de la s ya establecidas alcance el 60 % de su respectiva superficie.  
58 En su mayoría, las zonas están situadas en las zonas económicas clave, establecidas en el sur, el 
norte y el centro de Viet Nam.  
59 Decisiones  Nº 145/2004/QD -TTg, Nº  146/2004/QD -TTg y Nº  148/20 04/QD -TTg del Primer Ministro.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  productos informáticos, electrónicos y ópticos, así como de maquinaria y equipo, y se benefician de 
su proximidad al mercado chino. La ZEC Meridional representa la mitad de la superficie ind ustrial 
del país abarcada por zonas industriales/económicas y se centra en la producción de maquinaria y 
equipo, productos textiles y prendas de vestir, productos metálicos y productos de caucho y plástico. 
Los sectores de elaboración de alimentos, product os metálicos y productos minerales no metálicos 
son las principales esferas de actividad de la ZEC Central.  
3.108.   La proporción de la producción industrial generada en zonas industriales (incluidas las ZEP) 
fue de aproximadamente el 32 % en 2019. Las autoridades afirman que las zonas industriales 
atrajeron 9.500 proyectos nacionales, por un valor de USD  22.300 millones, y 9.700 proyectos 
de IED, por un valor de más de USD  195.000, hasta el final de  2019. Los resultados de las zonas 
industriales son muy dispares en  las distintas ZEC; por ejemplo, la tasa de ocupación es 
sustancialmente inferior en la ZEC Central (52 %), en comparación con la ZEC Septentrional (82 %) 
y la ZEC Meridional (77 %).60 
3.109.   El 22 de mayo de  2018 el Gobierno promulgó el Decreto  Nº 82/2018/ND -CP, po r el que se 
rige el desarrollo y la gestión de las zonas industriales y las zonas económicas. Según el Decreto, el 
establecimiento de nuevas zonas industriales y zonas económicas, así como sus posteriores 
modificaciones, están supeditados a la aprobación d el Primer Ministro, previo informe del Ministerio 
de Planificación e Inversiones, realizado en consulta con los Comités Populares locales. El plazo para 
la elaboración de un informe sobre el establecimiento de una zona industrial es de 30 días hábiles, 
y de 40 días hábiles en el caso del informe sobre una zona económica. El Decreto también delega 
determinadas funciones en los consejos de administración de las zonas industriales, con el fin de 
asegurar la eficacia de los mecanismos de ventanilla única. Tambi én impone una cuota mínima de 
uso (60 %) de la superficie para actividades industriales en las zonas industriales existentes para 
aprobar el establecimiento de zonas nuevas. Las autoridades afirman que la tasa media de ocupación 
de las zonas industriales al canzó el 71 % en 2019, frente al 65 % en 2010.  
3.110.   El Gobierno promueve la inversión en producción industrial en las zonas industriales y las 
zonas económicas situadas en zonas geográficas de condiciones económicas difíciles o 
particularmente difíciles por medio  de las preferencias en materia de inversiones previstas en la Ley 
de Inversiones.61 Estos incentivos a la inversión pueden consistir en un tipo impositivo reducido 
sobre la renta de las sociedades; una exención de los derechos de importación aplicables al activo 
fijo y los materiales, suministros y componentes del proyecto de inversión; o una exención o 
reducción del pago del arrendamiento de terrenos, el gravamen sobre el uso de la tierra, o el 
impuesto sobre el uso de la tierra.  
3.111.   Viet Nam trata de atraer inversiones destinadas a lograr una producción más limpia y un uso 
más eficiente de los recursos con la creación de un nuevo tipo de zona industrial, los llamados 
parques ecoindustriales, con el fin de obtener beneficios económicos, ambientales y sociales. 
Actualmente hay tres parques ecoindustriales piloto; el Gobierno alienta a las zona s industriales 
existentes a transformarse en parques ecoindustriales.  
3.112.   En el contexto de la pandemia de COVID -19, Viet Nam ha adoptado medidas para promover 
el comercio por medio de reuniones y talleres de contactos empresariales celebrados en línea.  
3.2.5   Financ iación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.113.   En Viet Nam, los servicios de seguros de crédito a la exportación, seguros de mercancías 
para exportación e importación y planes de seguros de garantía los prestan actualmente 
aseguradores privados. Las empre sas aseguradoras de propiedad estatal no prestan servicios 
financieros, servicios de seguros ni servicios de garantía de exportaciones. Según las autoridades, 
no se presta ningún apoyo estatal a los planes de seguros. Estos planes de seguros se rigen, entr e 
otras, por las siguientes disposiciones: la Ley de Seguros (Ley  Nº 24/2000/QH10, promulgada 
el 9 de diciembre de  2000)62; el Decreto  Nº 68/2014/ND -CP (por el que se modifican y 
complementan determinados artículos del Decreto  Nº 45/2007/ND -CP, de 27 de marzo de  2007, por 
 
60 Los importes de los arrendamientos también difieren sustancialmente entre las regiones; el importe 
medio del arrendamiento en las ZEC Septentrional y Meridional duplica el observado en la Central.  
61 Decreto  Nº 82/2018/ND -CP y Ley de Inversiones de 2014.  
62 Portal del Gobierno, Textos Jurídicos Normativos . Consultado en: http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpqen -
toanvan.aspx?ItemID=49 . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  el que se desarrollan  determinados artículos de la Ley de Seguros), promulgado el 9 de julio de  2014; 
y el Decreto  Nº 73/2016/ND -CP (por el que se desarrollan la Ley de Seguros y la Ley por la que se 
modifican y c omplementan determinados artículos de la Ley de Seguros), promulgado el 1 de julio 
de 2016.  
3.114.   Antes del 15 de mayo de  2017, el Banco de Desarrollo de Viet Nam (VDB) también concedía 
préstamos para contratos de exportación, de conformidad con el Decreto  Nº 75/2011/ND -CP, 
promulgado el 30 de agosto de  2011. El Presidente del Consejo de Administración del VDB 
comunicaba el tipo de interés de los préstamos al MOF, y las empresas tenían que adoptar medidas 
para asegurar los préstamos de conformidad con la reglamen tación gubernamental relativa a las 
transacciones bursátiles. Las autoridades afirman que esos préstamos se concedían en condiciones 
de mercado, sin subvención. El 31 de marzo de  2017, el Gobierno promulgó el Decreto  
Nº 32/2017/ND -CP, que entró en vigor el  15 de mayo de  2017 y sustituyó al Decreto  
Nº 75/2011/ND -CP, y de conformidad con el cual el VDB ya no concede préstamos para contratos 
de exportación. El Estado no proporciona financiación para los créditos a la exportación.  
3.115.   En el período objeto de examen , se introdujo, en 2014, un programa de seguros de garantía 
(seguros de crédito comercial) para las exportaciones, conforme a lo previsto en el Decreto  
Nº 68/2014/ND -CP. El MOF suscribe los seguros de crédito comercial. Con el fin de prestar apoyo a 
las co mpañías aseguradoras durante la pandemia de COVID -19, el MOF redujo la tasa de 
contribución al programa en 2020 del 0,15 % al 0,05 % de la cuantía de la prima del seguro.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.116.   El Gobierno proporciona di ferentes tipos de incentivos, en particular incentivos a la inversión 
(principalmente en forma de reducciones fiscales), programas sectoriales y de apoyo del VDB 
(en particular, subvenciones de intereses) y medidas de apoyo a las pymes, el sector pesquero y los 
sectores de alta tecnología.  
3.117.   La Ley de Inversiones de  2014 establece los criterios para la concesión y los sectores a los 
que están destinados los incentivos a la inversión.63 En general, se conceden incentivos a los 
proyectos nuevos (con exclusión d e las fusiones y adquisiciones), aunque pueden concederse 
incentivos a ampliaciones de proyectos que no se hayan beneficiado anteriormente de subvenciones, 
si se cumplen determinadas condiciones. También pueden recibir subvenciones los proyectos 
establecid os en zonas geográficas de condiciones socioeconómicas difíciles o sumamente difíciles y 
en zonas industriales.64 También pueden beneficiarse de incentivos los proyectos en que se inviertan 
al menos VND  6 billones, aquellos en los que se desembolsen al men os VND  6 billones en el plazo 
de tres años, contados desde la obtención del certificado de inversión, o los proyectos de inversión 
rural que den empleo al menos a 500  trabajadores. Los incentivos se conceden durante el plazo 
especificado en el plan de inve rsión inicial, y los requisitos para la concesión deben satisfacerse 
durante toda la vida del proyecto. Se aplican incentivos a la inversión específicos, previstos en la 
Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades65, así como en otras leyes sobre tributación, por 
ejemplo la Ley de Derechos de Exportación e Importación, la Ley del Impuesto sobre el Valor 
Añadido66 y la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.  
 
63 Los sectores incentivados en vi rtud de la Ley de Inversiones son los de alta tecnología, ciencia y 
tecnología, energías renovables, productos electrónicos y productos mecánicos básicos de los sectores de 
maquinaria agrícola, automoción y construcción naval, sectores auxiliares, producci ón de programas 
informáticos,  elaboración industrial de productos agropecuarios y acuáticos y productos biotecnológicos 
conexos, gestión de residuos, desarrollo de la infraestructura, enseñanza, atención sanitaria, deporte y cultura 
e instituciones de micr ofinanciación.  
64 Los proyectos de inversión en la explotación de minerales y la producción y comercio de bienes y 
servicios sujetos al impuesto especial sobre el consumo (con excepción de la producción de automóviles) no 
pueden beneficiarse de los incentiv os otorgados en estos sectores.  
65 La Ley  Nº 14/2008/QH12 del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades fue modificada por la Ley  
Nº 32/2013/QH13, promulgada el 19 de junio de 2013.  
66 La Ley  Nº 13/2008/QH12 del Impuesto sobre el Valor Añadido fue modificada por la Ley  
Nº 31/2013/QH13, promulgada el 19 de junio de 2013.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  3.118.   Uno de los principales tipos de incentivos es la reducción del impues to sobre la renta de las 
sociedades, cuyo tipo general es del 20 %.67 Se aplica un tipo preferencial (17 % durante 10  años) a 
los proyectos de inversión, a partir del año en que generen sus primeros ingresos.68 Pueden 
concederse a los inversores moratorias f iscales, que consisten en una exención durante un período 
de dos a cuatro años, contados desde el inicio de la actividad, y una reducción del 50 % durante un 
período subsiguiente de cuatro a nueve años. La duración de los períodos y los criterios para la 
concesión de las exenciones y reducciones fiscales se especifican en los artículos 19 y 20 de la 
Circular  Nº 78/2014/TT -BTC del MOF. Otros incentivos pueden consistir en exenciones de derechos 
de importación sobre mercancías destinadas a constituir el activo  fijo y sobre materiales para la 
ejecución del proyecto no disponibles en el país, así como exenciones o reducciones del 
arrendamiento de los terrenos y los impuestos y gravámenes sobre el uso de la tierra.  
3.119.   Además de los incentivos a la inversión previstos  en la Ley de Inversiones y otras 
leyes pertinentes, los inversores que participen en proyectos significativos de asociación público -
privada pueden beneficiarse de los incentivos descritos en los artículos 61 a 66 del Decreto  
Nº 63/2018/ND -CP (por el que s e regulan la hipoteca y propiedad de inmuebles, las garantías del 
ejercicio de los derechos de uso de la tierra, la disponibilidad de divisas, la prestación de servicios 
públicos y la solución de diferencias).  
3.120.   A lo largo de los años, el VDB ha financiado n umerosos programas y proyectos designados 
por el Gobierno69 y ha concedido a las pymes garantías de crédito para la obtención de préstamos 
de bancos comerciales. En cada período, se anuncia cuáles son los proyectos admisibles, y el VDB 
prepara procedimient os internos para la evaluación de sus decisiones de préstamo. Desde  2009 más 
de 2.500 empresas han solicitado garantías de crédito para pymes, por un valor total de 
VND 60 billones; el VDB ha emitido más de 1.500  certificados de garantía de crédito, por un  valor 
total de VND  10,7 billones. También ha desempeñado otras funciones encomendadas por el 
Gobierno, como la entrega de capital circulante a las empresas en dificultades para asegurar el pago 
de los salarios durante la crisis financiera.70 
3.121.   Viet Nam no h a presentado a la OMC notificaciones de subvenciones desde septiembre 
de 2015 hasta febrero de  2020, cuando presentó notificaciones detalladas de sus programas de 
apoyo para el período comprendido entre 2012 y la actualidad.71 Las notificaciones no contien en 
datos sobre la cuantía de la subvención por unidad. Las autoridades afirman que no han podido 
obtener los datos por disponer de recursos limitados.  
3.122.   La Ley Nº 04/2017/QH14 (de Prestación de Asistencia a las Pequeñas y Medianas Empresas), 
que fue promulga da el 12 de junio de  2017 y entró en vigor el 1 de enero de  2018, prevé medidas 
de apoyo tales como el acceso de las pymes a financiación en forma de créditos y garantías de 
crédito, así como reducciones o exenciones de los arrendamientos y gravámenes por el uso de 
superficies terrestres y acuáticas. Pueden reducirse los impuestos sobre la renta de las sociedades 
para las empresas que invierten en cadenas de producción y distribución con una fuerte presencia 
de pymes. Las pymes que pueden beneficiarse del i ncentivo se definen en el artículo 4 de la Ley 
según su capital total y el número de empleados; los beneficiarios son pymes que se originaron 
 
67 Los tipos aplicados a la prospección, exploración y extracción de recursos naturales raros, petróleo 
crudo y gas natural están comprendidos entre el 32 % y el 50 %, según el proyecto  y la empresa comercial 
específicos.  
68 La inversión en sectores sociales, como la enseñanza y la sanidad, se beneficia de un tipo inferior 
(10%) durante un período de hasta 15 años.  
69 Ejemplos de estas actividades de financiación son la construcción de can ales, la repoblación forestal, 
la producción de energía eléctrica, las plantas depuradoras, los centros de atención sanitaria, las inversiones en 
producción de cemento y las inversiones en el exterior. El VDB, establecido en 2006, es una institución sin 
fines de lucro con un capital social de VND  30 billones (al final de 2017). Su coeficiente de reserva obligatoria 
es del 0 %, y su solvencia está garantizada por el Gobierno. El VDB se financia principalmente con cargo al 
presupuesto del Estado (aproximadamen te VND  25 billones), pero también recibe fondos de otras fuentes. El 
Gobierno le ha encomendado el desembolso y la gestión de los préstamos de asistencia oficial para el 
desarrollo (AOD), que, al final de  2019, se habían concedido a un total de 380 proyect os, con un volumen total 
de fondos comprometidos de USD  13.800.  
70 Por ejemplo, en virtud de las Decisiones Nº  14/2009/QD -TTg, Nº  30/2009/QD -TTg y 
Nº 60/2009/QD -TTg del Primer Ministro se prestó apoyo en forma de créditos del VDB a las empresas que 
atravesa ban una situación difícil a causa de la crisis financiera de 2008. Estas disposiciones ya no están en 
vigor.  
71 Documentos G/SCM/N/284/VNM (G/SCM/N/315/VNM) y G/SCM/N/343/VNM de la OMC, de 28 de 
febrero de 2020 y 27 de febrero de 2020, respectivamente.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  como empresas familiares, empresas emergentes creativas, empresas emergentes innovadoras y 
pymes integradas en pol os o cadenas de valor industriales y de elaboración. El Fondo de Desarrollo 
de las Pymes, establecido por el Decreto Nº  39/2019/ND -CP de 10 de mayo de  2019, ofrece a las 
pymes préstamos con tipos de interés inferiores a los de los bancos comerciales. Los p réstamos 
obtenidos a través del Fondo pueden cubrir hasta el 80 % del capital de inversión de un proyecto, 
con un tipo de interés un 20 % inferior al más bajo establecido para préstamos comerciales, durante 
un período de hasta siete años.  
3.123.   También hay incenti vos para sectores específicos, como los previstos por el Decreto  
Nº 111/2015/ND -CP sobre el Desarrollo de las Industrias de Apoyo, promulgado el 3 de noviembre 
de 2015 (sección 4.3). En virtud de las políticas de desarrollo pesquero se aplicaron medidas de  
apoyo al sector, por ejemplo créditos para nuevas embarcaciones, seguros de accidentes 
subvencionados y exenciones fiscales, entre 2015 y 2018 (sección 4.1.3).72 Entre 2017 y 2019 los 
proyectos de energía solar se beneficiaron de una reducción del impuesto sobre la renta de las 
sociedades, una exención de derechos de importación, una reducción del importe del arrendamiento 
de los terrenos y un precio de venta de l a electricidad generada superior al precio medio de venta 
al por menor. Actualmente, un programa de apoyo a la energía eólica ofrece incentivos similares 
entre 2019 y 2021.  
3.124.   El Decreto  Nº 13/2019/ND -CP especifica el trato preferencial para las empresas de c iencia y 
tecnología, que comprende reducciones y exenciones del impuesto sobre sociedades, incentivos 
crediticios y exenciones o reducciones del pago de los arrendamientos de superficies terrestres y 
acuáticas. Viet Nam cuenta actualmente con más de 380 em presas de ciencia y tecnología 
certificadas, de las cuales 43 se consideran empresas de alta tecnología.73 
3.125.   El 17 de junio de  2020 el Parlamento adoptó la nueva Ley de Inversiones 
(Nº 61/2020/QH14), que entró en vigor el 1 de enero de  2021.74 Se introducirá n algunos cambios 
en los incentivos. El artículo 15 añade dos grupos (empresas emergentes creativas, centros 
relacionados con la innovación y centros de I+D; y actividades de distribución de productos e 
instalaciones técnicas auxiliares para pymes) como po sibles beneficiarios de incentivos a la 
inversión. El artículo 20 estipula que el Gobierno puede conceder incentivos especiales a la inversión 
para proyectos con una fuerte repercusión en el desarrollo socioeconómico y un desembolso de más 
de VND  3 billones (en centros de innovación y centros de I+D) o VND  30 billones (en otros sectores 
y empresas) de capital de inversión en los tres primeros años del proyecto.  
3.126.   A raíz de la propagación de la pandemia de COVID -19, Viet Nam promulgó una serie de 
textos  jurídicos con el fin de mitigar su repercusión en las empresas. El Decreto  Nº 41/2020/ND -CP, 
promulgado el 8 de abril de  2020, prorroga el plazo para el pago del IVA, el impuesto sobre la renta 
de las sociedades y los arrendamientos de tierras. La Resoluc ión Nº 116/2020/QH14 de la Asamblea 
Nacional y el Decreto  Nº 114/2020/ND -CP aplican una reducción del 30 % del impuesto sobre la 
renta de las sociedades de  2020 a las empresas, cooperativas, unidades no empresariales y otras 
organizaciones con una facturaci ón anual inferior a VND 200.000 millones . En virtud de los 
Comunicados Oficiales  Nº 2698/BCT -DTDL y Nº  9764/BCT -DTDL del MOIT, se aplicó un descuento 
temporal en la factura de electricidad durante dos trimestres en 2020.75 
3.3.2   Normas y otras prescripciones téc nicas  
3.127.   En el período objeto de examen, el marco jurídico general de las normas y reglamentos 
técnicos se ha mantenido en gran medida sin cambios76; las modificaciones legislativas recientes 
guardan relación, entre otras cosas, con la adopción de decretos y circulares por los que se introduce 
un proceso de elaboración de normas más participativo, se da cumplimiento a convenios 
internacionales y se introduce una nueva reglamentación en materia de etiquetado. También se han 
 
72 Documentos G/SCM/N/284/VNM (G/SCM/N/315/VNM) y G/SCM/N/343/VNM de la OMC, de 28 de 
febrero de 2020 y 27 de febrero de 2020, respectivamente.  
73 La Decisión  Nº 19/2015/QD -TTg establece los criterios definitorios de las empresas de alta tecnología, 
que se aña den a los especificados en el artículo 75 de la Ley de Inversiones de 2014. El gasto total en I+D y la 
proporción de empleados con título universitario o equivalente son algunos de los requisitos estipulados por la 
Decisión.  
74 Baker McKenzie, Vietnam: New Investment Law and Draft Guiding Decree , 27 de julio de 2020. 
Consultado en: https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=75ce815f -0e3f-4f5f-94f8-e719fb053ac4 . 
75 Los trimestres abarcados por esta medida fueron los de abril a junio y octubre a diciembre de 2020.  
76 El cumplimiento de las normas es voluntario; el de los reglamentos técnicos, obligatorio.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 86 - 
 
  promulgado nuevas leyes en materia de  protección del medio ambiente y construcción, que han 
tenido algunas repercusiones en las normas técnicas relativas a esos temas.  
3.128.   La Ley de Normas y Reglamentos Técnicos de  200677, modificada, estipula que el Ministerio 
de Ciencia y Tecnología (MOST) está  encargado de publicar y administrar las normas; la Dirección 
de Normas, Metrología y Calidad (STAMEQ), dependiente del MOST, es el organismo nacional de 
normalización. Los ministerios elaboran, bajo su responsabilidad, proyectos de disposiciones sobre 
normas o cuestiones conexas y deben consultar a la STAMEQ sus proyectos de norma nacional antes 
de aprobarlos. Varios órganos subsidiarios dependientes de la STAMEQ se encargan de la evaluación 
de la conformidad, la certificación de sistemas de control de la calidad, la certificación de productos, 
la acreditación de laboratorios de prueba y calibrado, la supervisión de los requisitos de calidad de 
los productos y otras cuestiones relacionadas con las normas y los reglamentos técnicos 
(gráfico  3.3). 
Gráfico 3.3 Estructura orgánica de las entidades competentes en materia de normas del 
Ministerio de Ciencia y Tecnología, 2020  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades; y STAMEQ, Organization Structure . Consultado en: 
https://tcvn.gov.vn/organization -structure/?lang=en . 
3.129.   Varios ministerios se encargan de las normas, los reglamentos técnicos, los procedimientos 
de evaluación de la conformidad y otras medi das relacionadas con las prescripciones técnicas. Entre 
ellos se incluyen el MOST y los Ministerios de Industria y Comercio; Agricultura y Desarrollo Rural; 
Información y Comunicaciones; Recursos Naturales y Medio Ambiente; Transporte; Salud; Educación 
y For mación; Trabajo, Discapacidad y Asuntos Sociales; Hacienda; Cultura, Deportes y Turismo; 
Defensa; Seguridad Pública; y Construcción. El MOST se encarga de anunciar la publicación de las 
normas nacionales en el sitio web de STAMEQ78, mantener una colección actualizada de normas 
vigentes en Viet Nam79 y coordinar la elaboración de normas y reglamentos técnicos con los demás 
ministerios en lo que concierne a los productos y servicios de sus respectivos ámbitos de 
competencia. El MOST también está encargado de elaborar, junto con los ministerios y organismos 
competentes, planes quinquenales y anuales sobre la formulación de normas nacionales. En 2009 
 
77 Ley Nº  68/2006/QH11, modificada por la Ley Nº  35/2018/QH14.  
78 STAMEQ, Difusión de las normas nacionales  (en vietnamita). Consultado en: 
https://tcvn.gov.vn/category/p ho-bien-phap-luat/. 
79 STAMEQ, Módulo de búsqueda de normas nacionales  (en vietnamita). Consultado en: 
http://tracuu.tcvn.vn/sdomain/front/viet -nam-standard . 
MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA  
DIRECCIÓN DE NORMAS, METROLOGÍA Y CALIDAD  
DEPARTAMENTO DE NORMALIZACIÓN  
DEPARTAMENTO DE METROLOGÍA  
DEPARTAMENTO DE  EVALUACIÓN  
DE LA CONFORMIDAD  
DEPARTAMENTO DE ASUNTOS 
JURÍDICOS E INSPECCIÓN  
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN  
Y FINANZAS  
DEPARTAMENTO DE COOPERACIÓN 
INTERNACIONAL  
DEPARTAMENTO DE ORGANIZACIÓN  
Y PERSONAL  
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN  
DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE LA 
CALIDAD DE LOS PRODUCTOS  INSTITUTO DE NORMAS Y CALIDAD  
DE VIET NAM (VSQI)  
INSTITUTO DE METROLOGÍA DE  
VIET NAM (VMI)  
INSTITUTO DE PRODUCTIVIDAD  
DE VIET NAM (VNPI)  
CENTRO 1 DE GARANTÍA DE LA 
CALIDAD Y PRUEBAS (QUATEST 1)  
CENTRO 2 DE GARANTÍA DE LA 
CALIDAD Y PRUEBAS (QUATEST 2)  
CENTRO 3 DE GARANTÍA DE LA 
CALIDAD Y PRUEBAS (QUATEST 3)  
CENTRO DE CERTIFICACIÓN  
DE VIET NAM  CENTRO DE FORMACIÓN SOBRE 
CALIDAD (QTC)  
CENTRO DE INFORMACIÓN SOBRE 
NORMAS, METROLOGÍA Y CALIDAD 
(ISMQ)  
CENTRO 1 DE APOYO AL  
DESARROLLO DE LAS PYMES  
(SMEDEC 1)  
CENTRO 2 DE APOYO AL  
DESARROLLO DE LAS PYMES  
(SMEDEC 2)  
CENTRO GERMANO -VIETNAMITA DE 
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA Y 
FORMACIÓN (HwC)  
REVISTA SMQ  
OFICI NA OMC/OTC DE  
VIET NAM  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 87 - 
 
  la STAMEQ se adhirió al Código de Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación de 
Normas del Anexo 3  del Acuerdo OTC.80 
3.130.   La Oficina OTC de Viet Nam, dependiente de la STAMEQ, sigue siendo el organismo de 
notificación y el servicio de información para las cuestiones relacionadas con los OTC previsto por 
la OMC.81 La Oficina coordina una red de servicios de  información nacionales y un comité 
interinstitucional encargado de los OTC, establecidos por la Decisión  Nº 46/2017/QD -TTg del Primer 
Ministro. La STAMEQ representa a Viet Nam en las organizaciones internacionales y regionales 
encargadas de cuestiones rel ativas a las prescripciones técnicas (cuadro 3.10).  
3.131.   Entre junio de  2013 y junio de  2020, Viet Nam presentó al Comité OTC de la OMC  
152 notificaciones sobre una amplia variedad de productos.82 En el período objeto de examen, se 
plantearon cuatro preocupacio nes comerciales específicas en el Comité. Tres de ellas se plantearon 
en 2017: una guardaba relación con los volúmenes de bebidas alcohólicas que se permite importar 
a efectos de la realización de evaluaciones de la conformidad83, otra con los certificados  de 
aprobación de los tipos de vehículos y la inspección de emisiones, calidad y seguridad de cada lote 
de automóviles importados84 y la tercera, con disposiciones de la Ley de Ciberseguridad. En mayo 
de 2020 se planteó una preocupación comercial específic a en relación con el control obligatorio de 
la calidad para los productos y mercancías que son competencia del Ministerio de Información y 
Comunicaciones.85 
3.132.   La Ley de Normas y Reglamentos Técnicos de  200686, que sigue siendo el principal marco 
jurídico par a las normas y los reglamentos técnicos, tiene por objeto promover la armonización de 
las normas nacionales con las internacionales. Las normas internacionales, regionales y extranjeras 
deben tomarse como base para la elaboración de las normas y reglamento s técnicos, salvo que no 
sean idóneas para Viet Nam (por motivos de geografía, clima o características técnicas o 
tecnológicas), o afecten a sus intereses nacionales. Las leyes, los decretos y las decisiones del Primer 
Ministro más importantes que guardan relación con las normas y reglamentos técnicos se enumeran 
en el cuadro A3.  8. Además, varias circulares ministeriales y decisiones ministeriales establecen 
orientaciones para aplicación de leyes, decretos y decisiones del Primer Ministro.87 Entre las 
principales disposiciones relativas a la planificación, elaboración, evaluación, publicación y aplicación 
de las normas se incluyen la Circular  Nº 21/2007/TT -BKHCN sobre la elaboración y aplicación de 
normas (revisada por la Circular  Nº 29/2011/TT -BKHCN) y la Decisión  Nº 22/2007/QD -BKHCN 
del MOST de promulgación del Reglamento sobre la organización y el funcionamiento de la Junta 
Técnica de Normas Nacionales. Más recientemente, se promulgó el Decreto  Nº 78/2018/ND -CP con 
el fin de ampliar la participación en los comités técnicos que elaboran las normas nacionales, en 
 
80 Documento G/TBT/CS/N/175 de  la OMC, de 20 de febrero de  2009.  
81 OMC, Obstáculos Técnicos al Comercio - Sistema de Gestión de la Información . Consultado en: 
http://tbtims.wto.org/es/NationalEnquiryPoints/Search . 
82 En 2019 y 2020 las notificaciones abarcaron los siguientes productos: equipo de transporte (vehículos 
de carretera y material ferroviario), baterías, productos de hierro y acero, ascensores y montacargas, 
productos del petróleo, especias y condimentos, pro ductos químicos (pinturas, productos químicos para la 
protección de la madera, productos de desinfección, etc.), azúcar y edulcorantes, aparatos electrodomésticos y 
equipo de telecomunicaciones.  
83 Documento G/TBT/N/VNM/86 de la OMC, de 26 de agosto de 2016 , relativo al Decreto  
Nº 105/2017/ND -CP. 
84 Documentos de la OMC G/TBT/N/VNM/116, de 7 de marzo de 2018 ; G/TBT/N/VNM/116/Add.1, de 
25 de noviembre de 2019 ; G/TBT/N/VNM/116/Add.2, de 28 de abril de 2020 ; y G/TBT/N/VNM/140, de 6 de 
abril de 2019, por los que se notifica el Decreto Nº  116/2017/ND -CP, por el que se establecen requisitos para 
las empresas de los sectores de fabricación, montaje e importación de automóviles, y de servicios de garantía 
y manten imiento de automóviles.  
85 Notificaciones G/TBT/N/VNM/161 y G/TBT/N/VNM/161/Add.1 de la OMC, de 19 de febrero de 2020 
y 3 de junio de 2020, por las que se notifica la emisión de la Circular  Nº 05/2019/TT -BTTTT del Ministerio de 
Información y Comunicaciones.  
86 Ley Nº 68/2006/QH11, modificada por la Ley  Nº 35/2018/QH14.  
87 En el período objeto de examen se han emitido varias circulares ministeriales para promulgar 
determinadas normas y reglamentos técnicos, en particular la Circular Nº  45/2019/TT -BGTVT del Mini sterio de 
Transporte (MOT), por la que se promulgan tres reglamentos técnicos nacionales, relativos a las baterías, los 
motores utilizados en bicicletas eléctricas y los motores utilizados en motocicletas y ciclomotores eléctricos; la 
Circular  Nº 88/2015/T T-BGTVT  del MOT, por la que se promulga el Reglamento técnico nacional de calidad y 
seguridad técnica para remolques y semirremolques; y la Circular  Nº 22/2015/TT -BKHCN del MOST, por la que 
se promulga y aplica el Reglamento técnico nacional relativo a la gasolina, el combustible diésel y los 
biocombustibles.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 88 - 
 
  particular incorporando a asociaciones, empresas y consumidores, para garantizar que las normas 
y reglamentos técnicos nacionales cumplan lo s convenios internacionales firmados por Viet Nam.  
Cuadro 3.10 Participación de la STAMEQ en las organizaciones internacionales y 
regionales de normalización, 2020  
Organizaciones  Condición  Fecha  
Internacionales    
Organización Internacional de Normalización (ISO)  Miembro  1977 
Organización Mundial de los Códigos de Barras y la Numeración (GS1)  Miembro  1995 
Comisión Electrotécnica Internacional (CEI)  Miembro asociado  2002 
Organización Internacional de Metrología Legal (OIML)  Miembro  2003 
Oficina Internacional de Pesas y Medidas (BIPM)  Miembro asociado  2003 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC  
(Comité OTC de la OMC)  Miembro  2007 
Foro Internacional de Acreditación (IAF)  Miembro  2008 
Regionales    
Congreso de Normalización de la Región del Pacífico (PASC)  Miembro  1992 
Programa de Metrología de Asia y el Pacífico (APMP)  Miembro  1992 
Organización de Fomento de la Calidad de Asia y el Pacífico (APQO)  Miembro  1994 
Comité Consultivo de la ASEAN sobre Normas y Calidad (ACCSQ)  Miembro  1995 
Foro de Metrología Legal de Asia y el Pacífico (APLMF)  Miembro  1995 
Asociación Asiática de Productividad (APO)  Miembro  1996 
Reunión Asia-Europa/Plan de Acción para la Facilitación del Comercio/Reunión 
sobre Normas y Evaluación de la Conformidad (ASEM/FTAP/SCA)  Miembro  1996 
Subcomité de Normas y Conformidad del APEC  Miembro  1998 
Fuente:  STAMEQ, International Cooperation , consultado en: https://tcvn.gov.vn/international -
cooperation/?lang=en ; y organizaciones internacionales y regionales enumeradas en el cuadro.  
3.133.   En Viet Nam hay dos tipos de normas: las normas nacionales ( Tieu chuan Viet Nam  (TCVN)) 
y las normas de empresas u organizaciones ( Tieu Chuan Co So  (TCCS))88; y dos tipos de reglamentos 
técnicos: los reglamentos técnicos nacionales (QCVN) y los reglamentos técnicos locales (QCDP).89 
Las normas de  empresas u organizaciones pueden servir de base para la elaboración de normas 
nacionales. Una norma específica, o parte de ella, adquiere carácter obligatorio cuando se remite a 
ella en un texto jurídico o un reglamento técnico.  
3.134.   Los proyectos de norma nac ional son elaborados por comités técnicos constituidos por los 
ministerios pertinentes, el Instituto de Normas y Calidad de Viet Nam, dependiente de la STAMEQ 
(VSQI), organizaciones y particulares. Los proyectos se basan en propuestas de organismos 
guberna mentales o el sector privado. El VSQI está encargado de organizar la elaboración de 
las TCVN y las consultas conexas90, prestar asistencia administrativa a los comités técnicos y 
planificar las actividades de normalización. En 2020 las autoridades indicaro n que había 139 comités 
técnicos, de normas nacionales, así como 54 subcomités. Los proyectos de TCVN se publican en el 
sitio web del VSQI91, con un plazo de 60 días para formular observaciones.92 Los interesados 
extranjeros pueden consultar los proyectos de norma previa solicitud. Las revisiones, basadas en 
las observaciones formuladas, deben llevarse a cabo en el plazo de 120 días y, si persiste una 
discrepancia entre las partes interesadas, el MOST debe someterla al Primer Ministro para su examen 
y resol ución. Hay una colección de las normas vigentes en Viet Nam que puede consultarse en 
 
88 Las normas de empresas u organizaciones (TCCS) son elaboradas de forma independiente por las 
organizaciones; la STAMEQ no participa directamente en el proceso de elaboración, aunque publica directric es 
(Circular  Nº 21/2007/TT -BKHCN) sobre la manera en que deben elaborarse las normas. Las TCCS no deben 
estar en contradicción con los reglamentos técnicos y el resto de la reglamentación pertinente; la organización 
que las emite se encarga de su publicaci ón. Las autoridades indican que las empresas de Viet Nam utilizan 
frecuentemente TCCS en su actividad.  
89 Los reglamentos técnicos locales (QCDP) son elaborados por las autoridades locales —por ejemplo, 
los Presidentes de los Comités Populares — para velar p or la aplicación efectiva de las prescripciones relativas a 
determinados productos, mercancías y servicios y el medio ambiente en el ámbito de la administración local 
(artículo 32 de la Ley  Nº68/2006/QH11 y Documento Refundido  Nº 09/VBHN -BKHCN del MOST).  
90 El Decreto  Nº 78/2018/ND -CP dispone que las organizaciones científicas y tecnológicas, organismos 
de reglamentación, asociaciones, empresas, consumidores y expertos pertinentes deben participar en la 
elaboración de las normas.  
91 Instituto de Normas y Cali dad de la STAMEQ, Portal nacional de datos sobre normas  (en vietnamita). 
Consultado: http://tieuchuan.vsqi.gov.vn . 
92 La duración de las consultas puede reducirse en caso de urgencia por motivos sanitarios, de 
seguridad o medioambientales.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 89 - 
 
  línea.93 Cada año, el VSQI publica una lista de programas de trabajo, que se actualiza 
periódicamente. El plan para 2020, aprobado por la Decisión  Nº 4099/QD -BKHCN del MOS T, prevé 
la elaboración de 770 normas en diversos comités técnicos, a propuesta de diferentes ministerios 
del Gobierno.  
3.135.   En Viet Nam hay aproximadamente 12.888 TCVN en vigor, de las cuales el 60 % estaban 
armonizadas94 con normas internacionales, regionales o extranjeras (frente al 40 % en 2013). Estos 
datos están en consonancia con los objetivos establecidos por la Decisión Nº  712/QD -TTg del Primer 
Ministro, por la que se aprueba el Programa Nacional de Productividad y Calidad de Productos y 
Mercancías.  
3.136.   El VSQI presta también apoyo para la elaboración de reglamentos técnicos (QCVN), que son 
elaborados por comités de redacción integrados por organismos oficiales y expertos. Las propuestas 
de QCVN se publican en los sitios web oficiales de los m inisterios pertinentes, y los comités técnicos 
organizan seminarios para celebrar consultas públicas y dar a conocer las propuestas. Los 
interesados pueden formular observaciones en calidad de miembros de un comité técnico o 
presentándolas a los comités té cnicos pertinentes. La Oficina de OTC de Viet Nam comunica los 
proyectos de reglamento técnico a los Miembros de la OMC. En caso de que las partes no estén de 
acuerdo en la evaluación, el organismo que promulga el reglamento técnico nacional debe remitirlo  
al Primer Ministro para que examine y resuelva la discrepancia. Los QCVN definitivos se publican en 
los sitios web oficiales de los ministerios pertinentes, normalmente seis meses antes de su entrada 
en vigor.95 Además, el MOST pública un catálogo anual c on los nuevos reglamentos técnicos.  
3.137.   Las autoridades afirman que hay 23 reglamentos técnicos locales (QCDP), que desarrollan 
los reglamentos nacionales para adecuarlos a las necesidades locales. Algunos ejemplos de QCDP 
son los relativos a la inocuidad brom atológica del pescado y la salsa de pescado en la provincia de 
An Giang, la elaboración del vino en la provincia de Tra Vinh, la producción de aceite de árbol de té 
en Hue y el tratamiento de aguas residuales en la provincia de Ba c Ninh.  
3.138.   Con arreglo a la L ey de Control de la Calidad de Productos y Mercancías, los productos y 
mercancías se clasifican en dos grupos. Los productos "que no pueden causar riesgo" (Grupo 1) se 
distinguen de los "que pueden causar riesgo" (Grupo 2). "Los productos y mercancías que,  en 
condiciones razonables de transporte, almacenamiento y conservación, y siendo utilizados para fines 
idóneos, podrían causar daño a las personas, los animales, los vegetales, los bienes o el medio 
ambiente" pertenecen al Grupo 2, mientras que todos los demás pertenecen al Grupo 1.96 El Decreto 
Nº 74/2018/ND -CP dispone que la capacidad de un artículo de causar "riesgo" deberá determinarse 
sobre la base de su naturaleza química, física y biológica; su estructura y principios de 
funcionamiento; y su transpo rte, almacenamiento y condiciones de uso.97 Los productos del Grupo  1 
están sujetos a control de la calidad con arreglo a las normas publicadas por los productores. Los 
productos del Grupo 2 se controlan con arreglo a los reglamentos técnicos pertinentes d e los 
organismos estatales competentes, que también deberán especificar el método y los procedimientos 
para la evaluación de la conformidad.98 Los distintos ministerios se encargan del control de la calidad 
de los productos de su competencia, así como de p ublicar listas de los productos que podrían causar 
"riesgo" y que están sujetos a evaluación obligatoria de la conformidad mediante certificación, 
inspección de la calidad y pruebas (cuadro 3.11).  
 
93 STAMEQ, Módulo de búsqueda de normas nacionales  (en vietnamita). Consultado en: 
http://tracuu.tcvn.vn/sdomain/front/viet -nam-standard . 
94 Viet Nam evalúa la armonización con las normas internacionales de conformidad con su norma 
nacional TCVN 6709 -1:2007, que adopta la Guía ISO/CEI 21 -1:2005.  
95 El MOIT se encarga de la aplicación de 45  QCVN, de los cuales 21 se promulgaron después de 2013. 
Otros ministerios y organismos están encargados de la aplicación de los QCVN de sus respectivos ámbitos de 
competencia.  
96 Artículo 3 de la Ley de Control de la Calidad de Productos y Mercancías.  
97 Los productos comprendidos en la esfera de competencia de cada ministerio a este respecto se 
indican en el artículo 32 del Decreto  Nº 74/2018/ND -CP. 
98 Ley de Control de la Calidad de Productos y Mercancías, Decreto  Nº 132/2008/ND -CP y Decreto  
Nº 74/2018/ND -CP. Están exentos de la evaluación de la conformidad, entre otros artículos, el equipaje de los 
viajeros que entran en el país, los enseres de las entidades y particulares que gocen de inmunidad diplomática, 
las mercancías importadas temporalmente para su re exportación, las mercancías en tránsito y las materias 
primas e insumos destinados a la elaboración para la exportación.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 90 - 
 
  3.139.   Los productores e importadores deben cumplir las prescripci ones en materia de evaluación 
de la conformidad para poder vender sus productos libremente en el mercado; las medidas aplicables 
a los productos de fabricación nacional y a los productos importados son similares. La conformidad 
debe declararse utilizando l os resultados de evaluaciones realizadas discrecionalmente por los 
productores e importadores, certificaciones de organismos de certificación registrados o reconocidos 
de conformidad con la legislación, o certificaciones de organismos de certificación desi gnados de 
conformidad con la legislación. Los importadores deben registrarse para ser objeto de inspección 
utilizando un formulario específico99, acompañado de copias certificadas y otros documentos 
pertinentes para su registro, según el método de la decla ración de conformidad. Si se requiere una 
prueba de laboratorio, un certificado de la conformidad o un certificado de inspección, los 
importadores deben presentar esos documentos al organismo de inspección en el plazo de 15 días 
hábiles contados desde la f echa del despacho de aduana. Los resultados de laboratorios extranjeros 
y las certificaciones extranjeras pueden utilizarse en los procedimientos de evaluación de la 
conformidad que se llevan a cabo en Viet Nam; sin embargo, no hay una lista unificada de 
laboratorios extranjeros y certificaciones extranjeras reconocidos, ya que cada ministerio 
competente dispone de una lista propia. Los respectivos organismos se encargan de administrar los 
programas de vigilancia del mercado para los productos de su compete ncia. 
3.140.   El Decreto  Nº 107/2016/ND -CP (revisado por el Decreto  Nº 154/2018/ND -CP) prescribe las 
condiciones que deben satisfacer los servicios de evaluación de la conformidad en Viet Nam y los 
deberes y responsabilidades de los organismos gestores; el Decreto  sustituye a las anteriores 
circulares100 del MOST sobre esta materia. La Oficina de Acreditación del MOST administra el Sistema 
de Acreditación de Laboratorios de Viet Nam (VILAS), el Sistema de Acreditación de Organismos de 
Certificación de Viet Nam (VICA S) y el Sistema de Acreditación de Organismos de Inspección de 
Viet Nam (VIAS). En 2020 el VILAS había acreditado más de 1.300 laboratorios, de los cuales 7 
estaban en el extranjero. Los laboratorios de los países de la ASEAN para productos eléctricos y 
electrónicos se han reconocido en virtud del Acuerdo Sectorial de Reconocimiento Mutuo para el 
Equipo Eléctrico y Electrónico de la ASEAN (ASEAN EEE MRA). El VICAS ha acreditado 72 organismos 
de certificación; el VIAS ha acreditado 84 organismos de verificac ión e inspección.  
3.141.   La STAMEQ cuenta con cinco organismos de certificación de productos:  
• el Centro de Certificación de Viet Nam (QUACERT), que ayuda a las empresas a cumplir 
las normas y prácticas nacionales e internacionales y obtener la certificación con a rreglo 
a normas nacionales, extranjeras, regionales e internacionales; y  
• cuatro Centros de Garantía de la Calidad y Pruebas (QUATEST  1, 2, 3 y 4), encargados 
de efectuar pruebas de las importaciones y exportaciones para verificar su conformidad 
con las nor mas y reglamentos técnicos.  
3.142.   El QUACERT es el organismo de certificación de la conformidad con:  
• las normas y reglamentos técnicos de Viet Nam (con inclusión de las Buenas Prácticas 
Agroalimentarias de Viet Nam (VietGAP));  
• los sistemas de gestión previstos por las normas internacionales (ISO  9001, ISO  14001, 
ISO 22000, ISO/CEI  27001), los sistemas de gestión de la calidad para los sectores del 
petróleo, los productos petroquímicos y el gas natural (ISO/TS 29001), ISO  50001, la 
serie de normas de ev aluación de la seguridad y la salud en los lugares de trabajo 
(OHSAS  18001 e ISO  45001), las buenas prácticas de fabricación (GMP) y el análisis de 
peligros y puntos críticos de control (APPCC); y  
• normas de otros países (de la Sociedad Estadounidense de En sayos y Materiales 
(ASTM), el Comité de Normas Industriales del Japón (JISC), Instituto Alemán de 
Normalización (DIN), el Gosstandart (Organismo Federal de Reglamentación Técnica y 
Metrología) de Rusia (GOST) y el Instituto Británico de Normalización (BSI)  y las normas 
nacionales Guobiao (GB) de la República Popular China).101 
 
99 Formulario  Nº 1 del apéndice del Decreto  Nº 74/2018/ND -CP. 
100 Circulares  Nº 08/2009/TT -BKHCN, Nº  21/2010/TT -BKHCN y Nº  10/2011/TT -BKHC N del MOST.  
101 QUACERT. Consultado en: https://www.quacert.gov.vn/vi/gioi -thieu-quacert.iso156.html . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  3.143.   El QUACERT, el QUATEST  1 y el QUATEST  3 son los organismos de certificación encargados 
del equipo eléctrico y electrónico de conformidad con el Acuerdo Sectorial de Reconocimiento Mutu o 
para el Equipo Eléctrico y Electrónico de la ASEAN (ASEAN EEE MRA).  
3.144.   El Decreto  Nº 43/2017/ND -CP (sobre el Etiquetado de los Productos), de 14 de abril de  2017, 
prescribe el contenido del etiquetado de los productos producidos o importados en Viet Nam y l a 
manera en que deben registrarse. El etiquetado debe indicar: el nombre del producto; el nombre y 
dirección del productor o importador del producto; el origen del producto; y otra información, según 
la naturaleza del producto. En el caso de los productos alimenticios, el etiquetado debe indicar los 
ingredientes por orden de importancia, así como las fechas de producción y consumo preferente y 
las advertencias que sean pertinentes. En el caso de las bebidas alcohólicas, el etiquetado también 
debe indicar el  tiempo de conservación, las instrucciones para la conservación (en el caso del vino) 
y la identificación del lote (de haberlo). Se permite fijar en los productos importados etiquetas 
auxiliares con la información obligatoria en Viet Nam, manteniendo el et iquetado original. Los 
productos nacionales que no puedan exportarse y se vendan en el mercado interno deben llevar una 
etiqueta auxiliar con la leyenda "Hecho en Viet Nam" (en negritas). El Decreto  Nº 21/2011/ND -CP 
establece la obligación de fijar etiquet as de eficiencia energética en el equipo y los vehículos, de 
conformidad con la Ley de Ahorro de Energía. La Circular  Conjunta  Nº 45/2015/TTLT -BNNPTNT -
BKHCN del MARD y el MOST, emitida el 23 de noviembre de  2015, establece prescripciones en 
materia de etiq uetado más detalladas, aplicables a los alimentos que contengan al menos un 5 % de 
ingredientes modificados genéticamente.102 
Cuadro 3.11 Mercancías sujetas a inspección y control de la calidad obligatorios, 2020  
Ministerio de Industria y Comercio (Circulares  Nº 41/2015/TT -BCT y Nº  29/2016/TT -BCT) 
Productos de papel tisú  
Tanques de almacenamiento para gas licuado de petróleo y equipo asociado  
Calderas y calentadores de agua  
Productos químicos  
Carbón y determinados minerales para exportación  
Explosivos industriales  
Maquinaria y equipo para industrias específicas  
Ministerio de Seguridad Pública (Circular  Nº 14/TT -BCA de  2012)  
Equipo de prevención y extinción de incendios  
Equipo técnico  
Municiones, armas  
Instrumentos de apoyo  
Ministerio de Información y Comunicaciones (Circular Nº  04/2018/TT -BTTTT y  
Circular Nº  05/2019/TT -BTC)  
Equipo terminal de telecomunicaciones  
Equipo informático, de redes y de tecnología de la información  
Equipo de radio y transmisión  
Ministerio de Salud (Circular  Nº 44/2011/TT -BYT)  
Productos alimenticios  
Productos farmacéuticos  
Vacunas  
Productos biomédicos  
Cosméticos  
Material farmacéutico  
Medicamentos para uso humano  
Productos químicos para uso doméstico  
Insecticidas  
Desinfectantes  
Equipo e instalaciones para uso médico  
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (Circulares  Nº 50/2009/TT -BNNPTNT, 
Nº 50/2010/TT -BNNPTNT y Nº  50/2012/TT -BNNPTNT)  
Plantas  
Animales  
Fertilizantes  
Piensos  
Productos fitosanitarios  
Medicamentos para uso veterinario  
Productos biológicos para uso en la agricultura  
Obras y diques de riego  
 
102 Portal del Gobierno, Textos Jurídicos Normativos (en vietnamita). Consultado en: 
http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpq -toanvan.aspx?ItemID=94028&Keyword=45/2015/TTLT -BNNPTNT -BKHCN . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 92 - 
 
  Ministerio de Ciencia y Tecnología (Circular  Nº 01/2009/TT -BKHCN)  
Gasolina, gasóleo y biocombustibles  
Cascos para motocicleta  
Productos eléctricos y electrónicos  
Cables eléctricos  
Juguetes  
Ministerio de Transporte  
Medios de transporte  
Medios y equipo de carga y descarga  
Equipo de transporte especializado para la construcción; equipo de prospección y explotación marinas  
Equipo de tráfico  
Ministerio de Construcción  
Obras públicas  
Instalaciones industriales  
Obras de infraestructura técnica  
Ministerio de Defensa (inspección de mercancías importadas con fines de seguridad nacional)  
Equipo e instalaciones militares  
Municiones  
Armas y productos para la defensa  
Obras de ingeniería militar  
Nota:  Las medidas obligatorias se aplican a todas las mercancías, con independencia de su origen (es 
decir, ya sean de producción nacional, importadas o destinadas a la exportación).  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades; Ley de Control de la Calidad de Productos y Mercancías; y 
diversas circulares ministeriales.  
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitar ias 
3.145.   Las Leyes de Inocuidad Alimentaria, Protección Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal, Sanidad 
Animal y Protección del Medio Ambiente establecen el marco jurídico general de las cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias en Viet Nam (cuadro A3.  9). Salvo la Ley de Inocuidad Alimentaria, todos 
estos textos jurídicos se promulgaron en el período objeto de examen; la protección y cuarentena 
fitosanitarias y la sanidad animal se regían anteriormente por las respectivas órdenes. Otras 
disposiciones pertinentes son la Ley de Producción Agrícola (Ley  Nº 31/2018/QH14, promulgada 
el 19 de noviembre de  2018), la Ley de Ganadería (Ley  Nº 32/2018/QH14, promulgada el 19 de 
noviembre de  2018) y la Ley de Pesca (Ley Nº  18/2017/QH14, promulgada el 21 de noviembre 
de 2017),  así como los decretos relativos a la inocuidad alimentaria de los productos importados, la 
aplicación de la Ley de Sanidad Animal, la cuarentena de los animales acuáticos y los productos de 
la pesca y la gestión de los fertilizantes. Otras disposiciones p ertinentes con las circulares del MARD 
relativas a los productos fitosanitarios permitidos y prohibidos, la gestión de plaguicidas y los límites 
máximos de residuos de plaguicidas en los productos alimenticios, así como una decisión del Ministro 
de Agricul tura y Desarrollo Rural relativa a los productos sujetos a cuarentena fitosanitaria. Estas 
disposiciones se han notificado a la OMC; entre junio de  2013 y junio de  2020, Viet Nam presentó 
al Comité MSF  84 notificaciones ordinarias y ninguna notificación de  urgencia.  
3.146.   Varios ministerios y organismos están encargados de cuestiones sanitarias y fitosanitarias, 
en particular el MARD, el MOIT, el Ministerio de Salud (MOH) y el MOST. En el seno del MARD, la 
Dirección de Pesca sustituye a la antigua Dirección Nacio nal de Explotación y Protección de los 
Recursos Acuáticos como entidad competente en materia sanitaria y fitosanitaria en lo que concierne 
a los productos de la pesca. El Departamento de Protección Fitosanitaria (DPP) y el Departamento 
de Sanidad Animal (D AH), dependientes del MARD, siguen siendo otras dos entidades competentes 
en materia sanitaria y fitosanitaria.  
3.147.   La Estrategia Nacional de Inocuidad Alimentaria para 2011 -2020103 preveía, para 2015, la 
aplicación de planes directores sobre inocuidad alimenta ria que abarcaban desde la producción hasta 
el consumo y, para 2020, el control de la inocuidad de los alimentos a lo largo de toda la cadena de 
suministro de productos alimenticios. Otros objetivos específicos de la Estrategia Nacional son: 
i) mejorar los  conocimientos generales sobre la inocuidad de los alimentos y las prácticas en materia 
de inocuidad de los alimentos; ii) crear capacidad para el sistema de gestión de la inocuidad de los 
alimentos; iii) mejorar la garantía de la inocuidad de los alimento s por los productores, elaboradores 
y comerciantes por medio de la certificación; y iv) prevenir eficazmente los casos de intoxicación 
alimentaria aguda. En 2020 se habían designado organismos locales en cada una de las 63 provincias 
 
103 Decisión  Nº 20/QD -TTg del Primer Ministro.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 93 - 
 
  para desempeñar las fu nciones gubernamentales de gestión de la inocuidad de los alimentos; había 
en funcionamiento 83 laboratorios de inspección de productos alimenticios con arreglo a la 
norma  ISO/CEI  17025, y 106 instalaciones de inspección de productos alimenticios (algunas de ellas 
pertenecientes al sector privado), de nivel provincial; la certificación de la conformidad de los 
productos y productores con las normas VietGAP o normas equivalentes había aumentado de manera 
significativa en los cinco años precedentes; y la frec uencia de aparición de productos alimenticios 
no inocuos en las muestras era cuatro veces menor que la observada en 2017. Se prevé que 
para 2030 todos los productores, elaboradores, comerciantes, gestores y consumidores tengan 
conocimiento de las prácticas  en materia de inocuidad de los alimentos y todos los establecimientos 
de producción, elaboración y comercio de productos alimenticios cumplan las prescripciones relativas 
a la inocuidad alimentaria. Se prevé que las actividades de vigilancia, comunicación  e inspección de 
riesgos contribuyan a lograr esos objetivos.  
3.148.   Los importadores de productos alimenticios deben presentar a las autoridades determinados 
documentos justificativos (cuadro 3.12). El Decreto  Nº 15/2018/ND -CP especifica los productos 
alimentici os que son competencia del MOH, el MARD y el MOIT, respectivamente. El Decreto  
Nº69/2018/ND -CP dispone que los ministerios y autoridades competentes publiquen listas detalladas 
de los productos, con indicación de sus códigos del SA, respecto de los que se exige un certificado 
de venta libre (CFS) expedido por las autoridades competentes del país exportador y validado por 
los servicios consulares.104 Los apéndices I y IV del Documento  Refundido  Nº 08/VBHN -BNNPTNT 
del MARD contienen listas detalladas de los pr oductos para los que debe presentarse un CFS cuando 
sean exportados o importados. Todos los productos que contengan materiales modificados 
genéticamente, hayan sido objeto de irradiación o se hayan producido mediante nuevas tecnologías 
deben acompañarse de  un CFS para poder ser importados en Viet Nam.  
3.149.   Los productos del Grupo 2, es decir, los que "pueden causar riesgo", deben cumplir los 
procedimientos de inspección de la calidad previstos en el Decreto  Nº 74/2018/ND -CP y el Decreto  
Nº 154/2018/ND -CP. Las in specciones posteriores al despacho de aduana e inspecciones de 
vigilancia ex post  se especifican en los reglamentos técnicos pertinentes o en los textos jurídicos 
(circulares) de los ministerios competentes. Las directrices vigentes en materia de inspecció n de 
inocuidad alimentaria de los productos importados de origen vegetal se especifican en la Circular  
Nº 12/2015/TT -BNNPTNT, emitida el 16 de marzo de  2015.  
Cuadro 3.12 Certificados requeridos para importar productos alimenticios y 
agropecuarios, 2020  
Producto  Documentos  Fundamento  Organismo 
gubernamental  
Productos alimenticios 
elaborados  Certificado de análisis de peligros y 
puntos críticos de control, 
certificado ISO  22000 o equivalente  Inocuidad e higiene de los 
alimentos  MOH/VFA  
 Certificado de análisis  Calidad de los alimentos y 
normas alimentarias  MOH/VFA  
 Certificado de venta libre, 
certificado de salubridad o 
equivalente  Inocuidad y calidad de los 
alimentos  MOH/VFA  
Alimentos dietéticos, para 
nutrición médica o dietas 
especiales  Certificado de análisis de peligros y 
puntos críticos de control, 
certificado ISO  22000 o equivalente  Inocuidad e higiene de los 
alimentos  MOH/VFA  
 Certificado de análisis  Calidad de los alimentos y 
normas alimentarias  MOH/VFA  
 Certificado de venta libre, 
certificado de salubridad o 
equivalente  Inocuidad y calidad de los 
alimentos  MOH/VFA  
Productos nutricionales para 
niños de hasta 36 meses  Certificado de análisis de peligros y 
puntos críticos de control, 
certificado ISO  22000 o equivalente  Inocuidad e higiene de los 
alimentos  MOH/VFA  
 Certificado de análisis  Calidad de los alimentos y 
normas alimentarias  MOH/VFA  
 Certificado de venta libre, 
certificado de salubridad o 
equivalente  Valor de los suplementos 
alimenticios para mejorar la 
salud humana  MOH/VFA  
 
104 Un CFS es un certificado que acredita que un producto se ha producido en el país expedidor y es 
objeto de venta libre en este.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 94 - 
 
  Producto  Documentos  Fundamento  Organismo 
gubernamental  
Aditivos alimentarios mixtos 
con usos nuevos o aún no 
permitidos  Certificado de buenas prácticas de 
fabricación (GMP) o de análisis de 
peligros y puntos críticos de control 
o equivalente  Inocuidad e higiene de los 
alimentos  MOH/VFA  
 Certificado de análisis  Calidad de los alimentos y 
normas alimentarias  MOH/VFA  
 Certificado de venta libre, 
certificado de salubridad o 
equivalente  Inocuidad y calidad de los 
alimentos  MOH/VFA  
Ingredientes de piensos  Certificado de buenas prácticas de 
fabricación (GMP) o de análisis de 
peligros y puntos críticos de 
control, ISO o equivalente  Calidad de los productos  MARD/DLP  
 Certificado de venta libre  Calidad e inocuidad de los 
productos  MARD  
 Certificado de análisis  Calidad, inocuidad e higiene de 
los productos  MARD/DLP  
Plantas y productos 
vegetales sometidos a 
procesos de elaboración 
mínimos (recursos 
fitogenéticos, con inclusión 
de semillas, frutos, 
hortalizas, cereales, 
semillas oleaginosas, 
productos forestales, etc.)  Certificado fitosanitario  Protección fitosanitaria  MARD/DLP  
Productos vegetales 
elaborados  Certificado de exportación  Protección fitosanitaria  MARD/DLP  
Productos vegetales 
irradiados  Certificado fitosanitario   MARD/DLP  
 Certificado de venta libre   MARD/DLP  
Animales y productos de 
origen animal, excepto la 
carne y los productos 
cárnicos, y animales 
acuáticos vivos  Certificado de salubridad, con 
requisitos adicionales según el 
producto y el lugar de procedencia  Protección zoosanitaria y de la 
salud humana  MARD/DAH  
Productos lácteos  Certificado de buenas prácticas de 
fabricación (GMP) o de análisis de 
peligros y puntos críticos de control 
o equivalente  Inocuidad e higiene de los 
alimentos  MARD/DAH  
Harinas de aves de corral y 
de porcino, productos de 
sangre de bovino, gelatina 
(extraída de pieles y/o 
cueros de porcino o bovino)  Certificado de exportación  Calidad, inocuidad e higiene de 
los productos  MARD/DAH  
Carne y productos cárnicos, 
con inclusión de la de 
porcino, aves de corral y 
bovino, y sus despojos  Certificado de exportación  Calidad, inocuidad e higiene de 
los productos  MARD/DAH  
Productos de animales 
acuáticos, excepto animales 
acuáticos vivos  Certificado de salubridad 
(certificado de exportación)  Inocuidad e higiene de los 
alimentos  MARD/DAH  
Nota: DAH = Departamento de Sanidad Animal; DLP = Departamento de Producción Agropecuaria; 
DPP = Departamento de Protección Fitosanitaria; MARD = Ministerio de Agricultura y Desarrollo 
Rural; MOH = Ministerio de Salud; VFA = Administración de Productos Alimenticios de Viet Nam.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.150.   Los productos alimenticios importados y los producidos en el país, a excepción de la fruta 
fresca y la carne, requieren un certificado de registro conforme a las normas alimentarias expedido 
por la Administración de Productos Alimenticios de Viet Nam, dependiente del Ministerio de Salud, 
válido durante tres años. El expediente de registro para los productos elaborados consta de: 
i) un CFS, certificado de exportación o certificado de salubridad expedido por la autoridad 
competente del país exportador; ii) los resultados de las pruebas de inocuid ad de los alimentos; y 
iii) un certificado que acredite que el establecimiento cumple las condiciones para la inocuidad de 
los alimentos, o un certificado de buenas prácticas de fabricación (GMP).105 
 
105 Artículo 7 del Decreto  Nº 15/2018/ND -CP. WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 95 - 
 
  3.151.   La Circular  Nº 50/2016/TT -BYT del MOT establece límites m áximos de residuos para 
diferentes plaguicidas y sus ingredientes activos en los productos alimenticios de origen vegetal, que 
se aplican tanto a los productos nacionales como a los importados.  
3.152.   Las importaciones de plantas, productos vegetales, animales ac uáticos y terrestres y 
productos de origen animal, y productos alimenticios elaborados pueden ser objeto de inspección, 
ya sea mediante el examen de la documentación pertinente o mediante una inspección ocular, antes 
de su transporte a las instalaciones de  cuarentena, donde pueden tomarse muestras para efectuar 
pruebas de laboratorio.106 
3.153.   El DPP, dependiente del MARD, es el organismo nacional competente en materia de 
protección fitosanitaria en Viet Nam. Cuenta con nueve subdepartamentos regionales y 10 centr os 
de cuarentena fitosanitaria, 2 centros de cuarentena posterior a la entrada, 1 centro de inspección 
fitosanitaria, 2 centros de pruebas y 1 centro nacional de análisis de fertilizantes107; también hay 
puestos de cuarentena fitosanitaria en los puntos de entrada en el país.  
3.154.   Para importar plantas o productos vegetales, el importador debe presentar una declaración 
al DPP al menos 24 horas antes de llevar a cabo la importación; en el siguiente día hábil, la autoridad 
notificará el lugar y el plazo de la cuare ntena. Según el artículo 26 de la Ley de Protección 
Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal, cada remesa de importación de vegetales debe: i) estar 
acompañada de un certificado de cuarentena fitosanitaria expedido por la autoridad competente del 
país exportador ; ii) estar libre de plagas reglamentadas y organismos nocivos; iii) contar con un 
permiso de cuarentena fitosanitaria de importación expedido por el PPD para artículos sujetos a 
análisis de riesgo de plagas; y iv) estar embalada con arreglo a la reglament ación técnica nacional. 
La Circular  Nº 30/2014/TT -BNNPTNT del MARD contiene la lista de artículos sujetos a cuarentena 
vegetal y a análisis de riesgo de plagas. Entre esos artículos se incluyen los siguientes: plantas 
vivas; fruta y bulbos frescos; hierbas  y semillas herbáceas; organismos benéficos, agentes biológicos 
u organismos vivos perjudiciales para los recursos vegetales; y artículos que presenten un riesgo 
elevado de ser portadores de una plaga reglamentada.  
3.155.   El Decreto  Nº 35/2016/ND -CP dispone que l as importaciones y exportaciones de animales o 
productos de origen animal deben notificarse al DAH, dependiente del MARD, utilizando los 
documentos requeridos.  
3.156.   En el caso de las importaciones de animales terrestres y productos de animales terrestres 
incluidos en la lista de cuarentena de la Circular  Nº 25/2016/TT -BNNPTNT, el DAH debe responder 
en el plazo de cinco días hábiles, informando al propietario de las mercancías de cuál es el organismo 
de cuarentena encargado de practicar la cuarentena. La duración  del período de cuarentena para los 
animales terrestres y sus productos puede ser de hasta 45 días y varía según el riesgo asociado al 
respectivo animal terrestre o producto de animal terrestre. Cuando se trate de importaciones 
procedentes de países de los  que no se haya importado anteriormente o que presenten un riesgo 
elevado de transmisión de enfermedades animales, el DAH llevará a cabo un análisis del riesgo.  
3.157.   La lista de animales acuáticos y productos de animales acuáticos sujetos a cuarentena y los 
procedimientos conexos se establecen en la Circular  Nº 26/2016/TT -BNNPTNT, modificada por la 
Circular  Nº 02/2018/TT -BNNPTNT.108 Los importadores de animales acuáticos y sus productos deben 
registrarse en el DAH a efectos de la cuarentena de importación. Las cuarentenas pueden durar 
hasta 10 días, pero las autoridades pueden notificar por escrito una duración mayor justificando los  
motivos. Además de la declaración de cuarentena, se requieren los siguientes documentos: 
i) un certificado de cuarentena de exportación expedido por las autoridades competentes del país 
exportador; ii) copia del permiso CITES si se trata de una especie en  peligro; y iii) copia del permiso 
de importación de productos de animales acuáticos emitido por el Departamento de Pesca. Pueden 
requerirse otros documentos en el caso de los artículos no importados para consumo humano. 
El DAH cuenta con varios laboratori os para la toma de muestras y la realización de pruebas.  
 
106 Circular  Nº 33/2014/TT -BNNPTNT  del MARD.  
107 Departam ento de Protección Fitosanitaria. Consultado en: https://www.ppd.gov.vn/co -cau-to-
chuc/so -do-to-chuc.html . 
108 Las autoridades modifican o complementan con frecuencia las circulares en que se especifican los 
productos sujetos a cuarentena y aquellos cuya importación está prohibida por razones sanitarias y 
fitosanitarias.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 96 - 
 
  3.158.   Entre diciembre de  2014 y julio de  2017, Viet Nam concedió licencias automáticas de 
importación para los fertilizantes (urea y fertilizantes con nitrógeno, fósforo y potasio). La Circular  
Nº 07/2017/ TT-BCT deroga la concesión de licencias de importación automáticas para esos 
productos y solo permite su importación a través de puestos fronterizos internacionales o principales.  
3.159.   La Decisión  Nº 147/2008/QD -TTg del Primer Ministro (por la que se aprueba el  Plan de Acción 
Nacional para el Cumplimiento de los Compromisos en el marco del Acuerdo MSF), de 17 de 
noviembre de  2008, puso en marcha un plan de acción para cumplir las obligaciones contraídas por 
Viet Nam en el marco del Acuerdo MSF, que preveía, entr e otras cosas, la armonización de sus 
normas sobre higiene e inocuidad de los alimentos y sus normas sanitarias y fitosanitarias con las 
del Codex Alimentarius, la OIE y la CIPF.109 En esa Decisión se dispone que debe utilizarse la misma 
norma para las expo rtaciones que para los productos destinados a consumo interno, y se establecen 
metas para mejorar la evaluación del riesgo, las medidas de control y la capacidad institucional.  
3.160.   El servicio nacional de información para las cuestiones relativas a las medidas  sanitarias 
y fitosanitarias es la Oficina MSF de Viet Nam, dependiente del MARD.110 La Decisión  
Nº 04/2008/QD -BNN del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, de 10 de enero de  2008, dispone 
que los organismos competentes en materia sanitaria y fitosani taria deben coordinarse con la 
Oficina  MSF de Viet Nam y funcionar como una red para las notificaciones.  
3.161.   Desde  2013 se han planteado ocho preocupaciones comerciales específicas en el 
Comité  MSF. Dos de ellas, planteadas inicialmente en 2015, se referían a restricciones impuestas a 
productos vegetales y frutas y, en el segundo semestre de  2017, se declararon resueltas o 
parcialmente resueltas; todas las demás siguen pendientes de resolución. Tres preocupaciones 
comerciales específicas no han sido reiteradas por los Miembros en reuniones subsiguientes después 
de haber sido planteadas por primera vez.111 Las preocupaciones comerciales específicas relativas a 
la suspensión de las importaciones de cacahuete, el acceso de los despojos "blancos" al mercado y 
las res tricciones a la importación previstas en el proyecto de Ley de Protección de los Animales han 
sido reiteradas al menos una vez por los Miembros.112 
3.162.   A raíz de la pandemia de COVID -19, Viet Nam indica que aplica las orientaciones de la OMS 
tituladas "COVID -19 e inocuidad de los alimentos: orientaciones para empresas alimentarias" y que 
el Departamento de Inocuidad de los Alimentos, dependiente del MOH, ha emitido orientaciones 
para mejorar la inocuidad de los alimentos dirigidas a los proveedores de servicios de comidas (Carta  
Oficial  Nº 881/ATTP -NDTT), con el fin de prevenir la propagación de la enfermedad.  
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  
3.3.4.1   Política de competencia  
3.3.4.1.1   Marco jurídico e institucional  
3.163.   Durante el período objeto de examen, Viet Nam modificó su Ley de Competencia. La nueva  
Ley (Nº 23/2018/QH14) entró en vigor el 1 de julio de  2019 y derogó la ley anterior 
(Nº 27/2004/QH11).113 El Gobie rno promulgó dos decretos de aplicación, a saber, el Decreto sobre 
Sanciones por Infracciones Administrativas en la esfera de la Competencia (Nº 75/2019/ND -CP, en 
vigor desde el 1 de diciembre de  2019)114 y el Decreto por el que se desarrollan determinados 
 
109 Viet Nam es miembro del Codex Alimentarius y de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), 
y parte contratante  en la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF).  
110 OMC, Sistema de Gestión de la Información Sanitaria y Fitosanitaria: Servicios de 
información/Organismos encargados de las notificaciones.  Consultado en: 
http://spsims.wto.org/es/EnquiryPointsNotificationAuthorities/Search?countryCode=C704 . 
111 Se refieren a la aprobación para productos lácteos y cárnicos (2015), la modificación de los límites 
máximos de residuos para varios medicamentos veterinarios (2018) y restricciones generales sobre las 
importaciones de frutas, ganado vivo y carne (2019).  
112 OMC, Sistema de Gestión de la Información Sanitaria y Fitosanitaria . Consultado en: 
http://spsims.wto.org/es . 
113 Ley de Competencia revisada (en vietnamita). Consultado en: https://thuvienphapluat.vn/van -
ban/Doanh -nghiep/Law -23-2018-QH14 -on-competition -387952.aspx . 
114 El Decreto en vietnamita está disponible en: http://congbao.chinhphu.vn/noi -dung-van-ban-so-75-
2019-nd-cp-29759 . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  artículos de la Ley de Competencia (Nº 35/2020/ND -CP, en vigor desde el 15 de mayo de  2020).115 
En la nueva Ley de Competencia se tratan algunas cuestiones relacionadas con las deficiencias de 
reglamentación116; entre las principales modificaciones figuran e l ajuste del ámbito de aplicación, la 
revisión de las disposiciones pertinentes sobre la determinación de las infracciones, la restricción de 
disposiciones institucionales y la introducción de otros cambios.  
3.164.   Entre los objetivos de la nueva Ley figuran un m ejor acceso a los mercados, una mayor 
eficiencia económica y bienestar social, y la protección de los intereses de los consumidores. En 
comparación con la Ley anterior, la nueva Ley amplía expresamente su ámbito de aplicación a las 
prácticas extraterritori ales que tienen o pueden tener efectos restrictivos sobre la competencia en 
el mercado vietnamita, aunque esto lleva siendo la práctica desde hace años con arreglo a la 
interpretación de la antigua Ley hecha por las autoridades vietnamitas encargadas de la  
competencia. Las disposiciones de la nueva Ley se aplican a todas las empresas, particulares y 
asociaciones industriales que operan en Viet Nam o en el extranjero. La nueva Ley también abarca 
el sector de servicios públicos, el sector público no comercial  y el sector de monopolios del Estado. 
Con arreglo a la nueva Ley, determinadas prácticas anticompetitivas pueden estar exentas si se 
considera que estas aumentan la competitividad de las empresas vietnamitas en los mercados 
internacionales. Estas disposic iones han suscitado algunas preocupaciones acerca de su aplicación.  
3.165.   La creación de la Comisión Nacional de la Competencia (NCC), la nueva autoridad 
competente en esta materia, fue el resultado de la fusión de dos autoridades independientes (es 
decir, el Co nsejo de la Competencia de Viet Nam y la Autoridad de Defensa de la Competencia de 
Viet Nam).117 La NCC está facultada para realizar investigaciones y tomar decisiones, examinar 
solicitudes de exención, vigilar la concentración económica y resolver las recl amaciones sobre sus 
decisiones. La NCC depende del MOIT y se financia con cargo al presupuesto del Ministerio. Por lo 
tanto, la independencia e imparcialidad de la NCC es motivo de preocupación, en particular cuando 
las empresas de propiedad estatal son pa rte en un asunto relativo a prácticas anticompetitivas.118 
En respuesta, la NCC señala que, con arreglo al nuevo marco jurídico relativo a las empresas de 
propiedad estatal, el MOIT ya no es el representante de la titularidad estatal de la propiedad y, por 
lo tanto, al haberse transferido esa competencia fuera del MOIT, se ha resuelto el conflicto de 
intereses.  
3.3.4.1.2   Acuerdos contrarios a la competencia  
3.166.   La nueva Ley prohíbe los acuerdos contrarios a la competencia que comprendan prácticas 
como las siguientes: i) f ijación de precios; ii) compartimentación de mercados; iii) limitación o 
control de la producción y la venta; iv) manipulación de las licitaciones; v) impedimentos o 
restricciones a la entrada de terceros en el mercado; vi) eliminación de terceros del merc ado; 
vii) restricción del desarrollo de tecnologías y de las inversiones; viii) agrupación de ventas o 
productos; ix) impedimentos para que las partes traten con terceros; y x) restricción de los mercados 
de consumo o las fuentes de suministro desde tercer os. 
3.167.   La nueva Ley eliminó el umbral de activación de las prohibiciones con arreglo a la Ley anterior 
(en el pasado, la cuota de mercado conjunta de las partes en un acuerdo contrario a la competencia 
no debía ser inferior al 30 %119, aspecto que fue objeto de  críticas por no impedir prácticas 
anticompetitivas que tuvieran efectos negativos en el mercado, sin alcanzar el umbral). Para 
 
115 El Decreto en vietnamita está disponible en: https://thuvienphapluat. vn/van -ban/thuong -
mai/Decree -35-2020-ND-CP-elaborating -on-several -Articles -of-the-Competition -Law-439832.aspx . 
116 Esas deficiencias también se plantearon en los exámenes por homólogos de la OCDE. OECD, Peer 
Reviews of Competition Law and Policy: Viet Nam 20 18, consultado en: 
https://www.oecd.org/daf/competition/VietNam -OECD -Competition -Review -2018-ENG.pdf ; y OECD, 
Investment Policy Reviews: Viet Nam 2018 , consul tado en: https://www.oecd.org/countries/vietnam/oecd -
investment -policy -reviews -viet-nam-2017-9789264282957 -en.htm . 
117 El sistema anterio r basado en dos autoridades competentes, en el que la Autoridad de Defensa de la 
Competencia era el órgano encargado de las investigaciones y el Consejo de la Competencia era el órgano 
resolutorio, se consideró poco eficiente y sin independencia suficiente  para hacer cumplir la legislación sobre 
competencia. Véase OECD, Peer Reviews of Competition Law and Policy: Viet Nam 2018 . 
118 Duane Morris LLP, "Vietnam: The New Competition Law - Pragmatic Progress, What You Must Know", 
Lexology , 16 de diciembre de 2019.  Consultado en: 
https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=b27b089e -ceb1-497e-97f7-086621247557 . 
119 OMC, Examen de las políticas comerciales de Viet Nam , WT/TPR/S/287/Rev.1, 4 de noviembre 
de 2013.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 98 - 
 
  determinar la existencia de una infracción, la NCC evalúa los efectos restrictivos específicos de un 
acuerdo en la competencia. Cuando detecta algún indicio de delito según lo dispuesto en el Código 
Penal, la NCC transfiere el expediente a las autoridades competentes para el enjuiciamiento penal.  
3.168.   Se puede hacer una exención a la prohibición de los acuerdos contrarios a la competenc ia si 
los consumidores se benefician del acuerdo y si este: i) promueve el progreso tecnológico y eleva la 
calidad de los bienes y servicios; ii) mejora la competitividad de las empresas vietnamitas en el 
mercado internacional; iii) promueve la aplicación uniforme de las normas de calidad y las normas 
técnicas de las categorías de productos; o iv) se refiere a las condiciones para la ejecución, entrega 
y pago de los contratos, pero no guarda relación con el precio. La NCC examina las solicitudes de 
exención , y la decisión se adopta en un plazo de 60 días, o de 90 días si el asunto es complicado. 
La validez de cualquier exención puede ser de hasta cinco años.  
3.3.4.1.3   Abuso de posición dominante en el mercado  
3.169.   La nueva Ley prohíbe el abuso de posición dominante o de posición monopolística en el 
mercado. Mantiene la presunción de participación en el mercado con arreglo a la antigua Ley, es 
decir, se considera que una empresa tiene una posición dominante en el mercado si tiene una cuota 
de mercado igual o  superior al 30 %. Se considera que los grupos de empresas tienen una posición 
dominante si: i) dos empresas tienen una cuota de mercado total igual o superior al 50 %; 
ii) tres empresas, igual o superior al 65 %; iii) cuatro empresas, igual o superior al 75 %; o 
iv) cinco empresas, igual o superior al 85 %. Una empresa cuya cuota de mercado sea inferior al  10% 
no se considera miembro de un grupo de empresas con una posición dominante en el mercado.  
3.170.   Se considera que una empresa o un grupo de empresas tienen una posición dominante en 
el mercado si tienen un poder significativo en el mercado con arreglo a los siguientes factores: 
i) cuota de mercado; ii) solidez financiera y tamaño de la empresa o empresas; iii) obstáculos a la 
entrada en el mercado y la expansión de otras empresas; iv) capacidad de acceso y control del 
mercado para el suministro, la distribución o la venta de bienes o servicios; v) ventajas en materia 
de tecnología e infraestructura técnica; vi) titularidad de la infraestructura y derecho de posesi ón y 
acceso a esta; vii) titularidad de los derechos de propiedad intelectual y derecho a utilizarlos; 
viii) capacidad de cambiar la oferta o la demanda de otros bienes o servicios pertinentes; 
y ix) factores especiales en la rama de producción o el sector en que la empresa realiza actividades 
comerciales.  
3.171.   Las empresas bajo el control del Estado que operan en esferas de monopolio estatal están 
exentas de la aplicación de la Ley cuando deciden los precios de compra o venta de bienes y servicios, 
o la cantidad, el volumen y la zona de comercialización de los bienes y servicios, o cuando organizan 
mercados relacionados con bienes y servicios en régimen de monopolio estatal.  
3.3.4.1.4   Concentración económica  
3.172.   La Ley anterior prohibía las actividades de concentración económica, por ejemplo, fusiones, 
consolidaciones o empresas conjuntas, si la cuota de mercado conjunta de las empresas 
participantes era superior al 50 % del mercado en cuestión, salvo que i) las empresas siguieran 
siendo pequeñas o medianas empresas, ii) uno o más de los participantes estuviera en situación de 
disolución o quiebra, o iii) la concentración económica contribuyera al desarrollo socioeconómico de 
Viet Nam. Con arreglo a la nueva Ley, las actividades prohibidas se determinan en función de si es as 
actividades tienen o pueden tener efectos significativos de restricción de la competencia en el 
mercado. La cuota de mercado es solo uno de los factores que cabe tener en cuenta.  
3.173.   Entre los demás factores que conviene tener en cuenta al evaluar los efect os significativos 
de restricción de la competencia figuran los siguientes: i) la cuota de mercado conjunta; ii) el nivel 
de concentración antes y después de la actividad de concentración; iii) la relación entre las empresas 
pertinentes; iv) las ventajas co mpetitivas resultantes de la actividad de concentración; 
v) la probabilidad de un aumento significativo del precio o de la tasa de beneficio; y vi) la capacidad 
de eliminar o impedir la entrada en el mercado de otras empresas. La NCC también toma en 
consid eración los efectos positivos de una actividad de concentración económica, por ejemplo los 
relacionados con el desarrollo de la industria, el sector y la ciencia y la tecnología, según la 
planificación estratégica del Estado, el desarrollo de las pymes y e l aumento de la competitividad de 
las empresas vietnamitas en el mercado internacional.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 99 - 
 
  3.174.   Con arreglo a la Ley anterior, antes de la aplicación se debía notificar a las autoridades 
competentes la actividad de concentración económica que pudiera dar lugar a u na cuota de mercado 
igual o superior al 30 %. En virtud del nuevo Decreto Nº 35/2020/ND -CP, el umbral de notificación 
se determina en función de si: i) los activos totales o el volumen de negocio de las empresas 
pertinentes en el mercado interno ascienden a  VND 3 billones, como mínimo; ii) el valor de 
transacción es de VND  1 billón, como mínimo; o iii) la cuota de mercado conjunta es igual o superior 
al 20%. En el caso de las empresas de los sectores del crédito, los seguros y los valores, los umbrales 
son d e VND  15 billones en activos totales, VND  10 billones en el volumen de negocio total, o el 20 % 
de la cuota de mercado conjunta.  
3.175.   Con arreglo a la nueva Ley, la concentración económica se determina mediante un 
procedimiento en dos etapas. En primer lugar, la  NCC realiza un examen preliminar en un plazo 
de 30 días a partir de la fecha de notificación. En segundo lugar, cuando se requiere una 
investigación oficial, la NCC concluye su investigación y anuncia su decisión en un plazo de 90 días, 
que puede prorroga rse hasta 60 días en asuntos complejos. Debido al carácter extraterritorial de la 
nueva Ley, las empresas extranjeras que participan en actividades de concentración económica 
extraterritoriales con repercusiones en el mercado vietnamita también están sujet as a la Ley.  
3.3.4.1.5   Sanciones, programa de clemencia y observancia  
3.176.   La nueva Ley y el Decreto sobre Sanciones por Infracciones Administrativas en la esfera de 
la Competencia (Nº 75/2019/ND -CP) aumentaron las sanciones financieras por infracciones, en 
comparación c on la Ley anterior. La multa por acuerdos contrarios a la competencia y abuso de 
posición dominante en el mercado puede representar hasta el 10 % del volumen de negocio total de 
las empresas infractoras, y la multa por infringir el reglamento de concentraci ón económica puede 
llegar a ser hasta el 5 % del volumen de negocio de estas empresas. La NCC tiene facultades 
discrecionales para aumentar o reducir las multas en determinadas circunstancias especificadas en 
el Decreto. Además de las multas, pueden imponer se una serie de sanciones no monetarias, como 
la revocación de las licencias de actividad, las licencias comerciales o los registros de empresas, o 
la suspensión de actividades empresariales durante un período de entre 6 y 12 meses.  
3.177.   La nueva Ley también es tableció un programa de clemencia para reducir o eliminar las 
sanciones a las empresas que comuniquen voluntariamente la infracción a la NCC antes de la 
investigación. Los tres primeros solicitantes de clemencia tienen derecho a una reducción de hasta 
el 100%, el 60 % y el 40 %, respectivamente. El programa de clemencia no se aplica a las empresas 
que obliguen a otras empresas a adoptar prácticas anticompetitivas o las organicen a tal efecto.  
3.178.   Desde la entrada en vigor de la nueva Ley el 1 de julio de  2019, se  han presentado ante 
la NCC 20 reclamaciones, 11 de las cuales estaban relacionadas con prácticas comerciales desleales 
y 9 con acuerdos contrarios a la competencia y abuso de posición dominante en el mercado. La NCC 
concluyó 10 investigaciones y constató tres casos de infracción. También se realizaron 60 exámenes 
de concentración económica. Las autoridades señalan que el programa de clemencia no se ha 
utilizado.  
3.3.4.1.6   Tratados internacionales y cooperación  
3.179.   Viet Nam es miembro del Grupo de Expertos sobre Competen cia de la ASEAN. Participa en 
las reuniones de la Red Internacional de Competencia y otros grupos de trabajo internacionales 
sobre competencia. Entre los acuerdos de libre comercio que Viet Nam ha suscrito y que han entrado 
en vigor, seis de ellos contiene n capítulos separados sobre la política de competencia, entre ellos el 
Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -Australia -Nueva Zelandia (AANZFTA), el Acuerdo de Asociación 
Económica entre Viet Nam y el Japón (VJEPA), el Acuerdo de Libre Comercio entre Viet Nam y l a 
Unión Económica Euroasiática (ALC VN -UEEA), el Acuerdo de Libre Comercio entre Viet Nam y Corea 
(VKFTA), el CPTPP y el Acuerdo de Libre Comercio entre Viet Nam y la UE. En general, los capítulos 
relativos a la competencia en esos acuerdos contienen dispo siciones sobre las autoridades 
encargadas de la competencia, las prácticas anticompetitivas, los procedimientos de observancia, la 
seguridad de la información, la transparencia, la cooperación, las consultas y la notificación de 
cuestiones relacionadas con  la competencia, la asistencia técnica y la solución de diferencias. 
Además, el CPTPP contiene disposiciones sobre las empresas de propiedad estatal y las 
subvenciones.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 100 - 
 
  3.3.4.2   Controles de precios  
3.180.   El control de precios sigue rigiéndose por la Ley de Precios (Ley Nº 11/2012/QH13, 
promulgada el 20 de junio de  2012), que entró en vigor el 1 de enero de  2013. El principio general 
del control de precios en Viet Nam es que, respetando el mecanismo del mercado y el derecho de 
las empresas a establecer sus precios, el Gob ierno puede ejercer la regulación de precios para 
estabilizar los precios o proteger los intereses legítimos de las entidades empresariales, los 
consumidores o el Estado. La gestión de precios se logra principalmente por medios indirectos, como 
el uso sinc ronizado de las políticas macroeconómicas y la armonización de la oferta y la demanda. 
Según las autoridades, las medidas de control de precios crearon empleo, aumentaron las 
inversiones y contribuyeron al desarrollo socioeconómico en el período de integra ción internacional.  
3.181.   Durante el período objeto de examen, Viet Nam promulgó numerosos decretos y circulares 
ministeriales por los que se aplicaban las disposiciones pertinentes de la Ley y se especificaban las 
medidas de gestión de precios. Los reglamentos,  directrices, políticas, medidas y decisiones del 
Gobierno se publican por medio de conferencias de prensa o en los medios de comunicación. Los 
principales decretos en esta esfera figuran en el cuadro 3.13. El Ministerio de Hacienda, a nivel 
nacional, y el  Departamento de Hacienda, a nivel provincial, son las autoridades competentes para 
aplicar los controles de precios.  
Cuadro 3.13 Decretos sobre gestión de precios, 2020  
Fecha de adopción  Decreto Nº  Título  
14 de noviembre de  2013 177/2013/ND -CP Decreto por el que se desarrollan determinados artículos de la 
Ley de Precios  
11 de noviembre de  2016 149/2016/ND -CP Decreto por el que se modifican y complementan 
determinados artículos del Decreto Nº 177/2013/ND -CP 
24 de septiembre de  2013 109/2013/ND -CP Decreto sobre Sanciones por Infracciones Administrativas en 
la esfera de los Precios, Cargas, Derechos y Facturas  
27 de mayo de  2016 49/2016/ND -CP Decreto por el que se modifican y complementan 
determinados artículos del Decreto Nº 109/2013/ND -CP 
30 de junio de  2018 96/2018/ND -CP Decreto por el que se establecen las Directrices para los 
precios de los productos y servicios de riego y la ayuda 
financiera para el uso de productos y servicios públicos de 
riego 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.182.   La lista de bienes y servicios sujetos a gestión de precios se rige por los textos jurídicos 
pertinentes y se refiere a los bienes y servicios públicos esenciales relacionados con las actividades 
económicas y la vida; los servicios financiados con cargo al presupuesto del Estado con fines de 
seguridad social; y las esferas que no son atractivas desde el punto de vista comercial para los 
proveedores de servicios priv ados. La lista podrá revisarse, modificarse o abreviarse para cumplir 
las exigencias de la integración económica internacional.  
3.183.   Las medidas de gestión de precios utilizadas por el Gobierno incluyen medidas de 
estabilización de precios, fijación de precios,  negociación de precios e inspección de los elementos 
de la formación de precios. Se aplican por igual a los bienes y servicios importados y nacionales y a 
los diferentes usuarios o grupos de empresas.  
3.184.   Las medidas de estabilización de precios se utilizan c uando los precios de los bienes o 
servicios incluidos en la lista cambian anormalmente o el nivel de cambio afecta a la estabilidad 
socioeconómica en caso de desastre natural, incendio, epidemia, sabotaje enemigo, crisis económica 
o desequilibrio temporal de la oferta y la demanda. Entre las medidas específicas pueden figurar la 
regulación del equilibrio de la oferta y la demanda mediante la circulación de mercancías y la compra 
o venta de reservas nacionales. Cuando sea necesario, el Gobierno podrá estable cer un fondo de 
estabilización de precios. Los bienes y servicios sujetos a estabilización de precios son los siguientes: 
i) petróleo y gasolina refinados; ii) electricidad; iii) gas licuado de petróleo; iv) fertilizante s 
nitrogenados y fertilizante s NPK; v) productos químicos para la protección fitosanitaria; vi) vacunas 
contra enfermedades de animales de la especie bovina y las aves de corral; vii) sal de cocina; 
viii) alimentos dietéticos, alimentos para nutrición médica y suplementos, incluidos producto s 
nutricionales para niños de hasta 36 meses; ix) azúcar comestible; x) arroz "paddy" y arroz común; 
y xi) medicamentos preventivos y curativos para uso humano. Entre esas medidas cabe citar la 
mejora de la circulación de mercancías en el mercado interno; la compra de reservas nacionales o WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 101 - 
 
  la venta de esas reservas; el apoyo financiero o monetario; el establecimiento de un fondo de 
estabilización de precios para determinados productos; y la fijación de precios o el sistema de 
precios. Según las autoridades,  la estabilización de precios hoy en día se aplica únicamente al 
petróleo y la gasolina refinados.  
3.185.   La fijación de precios se utiliza para definir las tarifas específicas, las horquillas de precios o 
las cargas estatales mínimas o máximas. Se aplica a los s ectores que son monopolio del Estado, los 
recursos importantes, los bienes de reserva nacional, y los bienes o servicios de interés público y 
adquiridos con cargo al presupuesto del Estado. Entre los bienes y servicios sujetos a fijación de 
precios figuran  los siguientes: i) los servicios de aviación, incluidas las tasas de despegue y 
aterrizaje, de navegación aérea  y de los controles de seguridad; ii) los servicios de conexión de 
telecomunicaciones; iii) los servicios de electricidad, transmisión de electr icidad y apoyo a los 
sistemas de electricidad; iv) el transporte aéreo nacional en rutas que son monopolio; v) la tierra y 
los bosques, las aguas subterráneas y el agua potable; vi) el alquiler y alquiler con opción de compra 
de viviendas construidas con f ondos estatales; vii) los servicios de atención médica y los servicios 
de enseñanza/formación; viii)  los bienes de reserva nacional, los bienes o servicios objeto de 
planificación estatal, los bienes o servicios de interés público financiados con cargo al presupuesto 
del Estado; ix) los cigarrillos de producción nacional; y x) el arrendamiento de obras de 
infraestructura propiedad del Estado.  
3.186.   La negociación de precios, es decir, la mediación de una autoridad gubernamental en los 
debates sobre precios entre compradores y vendedores, puede aplicarse a bienes y servicios 
importantes en los que la competencia entre vendedores y/o compradores es limitada. El precio final 
debe ser acordado por el comprador y el vendedor. La inspección de los elementos de la formac ión 
de precios se aplica a los bienes y servicios que están sujetos a estabilización o fijación de precios, 
así como a otros bienes y servicios a petición del Primer Ministro, los ministros u otros funcionarios 
de alto nivel, cuando los precios cambian ano rmalmente. La inspección sirve para aclarar si las 
decisiones sobre los precios son sensatas o irracionales y tiene por objeto aumentar la transparencia 
y proteger los derechos e intereses legítimos de las partes interesadas en casos específicos.  
3.187.   Otras med idas de gestión de los precios son las siguientes: i) la declaración de precios por 
los productores, las organizaciones empresariales o los particulares a las autoridades competentes; 
ii) la publicación de los precios por los productores, las organizacione s empresariales o los 
particulares para informar a los clientes; y iii) la divulgación de la información sobre los precios, que 
está organizada por las autoridades y las organizaciones empresariales o los particulares pertinentes 
a través de conferencias d e prensa, medios de comunicación u otras formas adecuadas.  
3.188.   El Gobierno está trabajando para establecer una base de datos nacional de precios para 
gestionar y regular los precios, especialmente a efectos de pronosticar las fluctuaciones de los 
precios del m ercado. La primera fase del proyecto de la base de datos se puso en práctica, y la 
segunda está en curso de elaboración. Se prevé que parte de la información sobre los precios esté 
a disposición del público en la base de datos.  
3.3.5   Comercio de Estado, empresas  de propiedad estatal y privatización  
3.3.5.1   Comercio de Estado  
3.189.   Según lo estipulado en el artículo 6 de la Ley de Comercio de  2005, el Estado ejerce un 
monopolio sobre las actividades comerciales relativas a determinados bienes y servicios, durante un 
período de tiempo definido o en determinadas zonas geográficas, a fin de velar por los intereses 
nacionales. Sobre esa base, el 10 de agosto de  2017 se promulgó el Decreto Nº 94/2017/ND -CP 
(mercancías, servicios y esferas de ejecución de los derechos del E stado en las actividades 
comerciales). En virtud de ese Decreto, los organismos estatales tienen derecho a ejercer un 
monopolio estatal en determinadas actividades comerciales, bien directamente, bien a través de la 
designación de otras organizaciones o pe rsonas para que desarrollen las actividades comerciales. 
De conformidad con el Decreto, los materiales explosivos industriales, los materiales de oro para la 
producción de barras de oro, los cigarrillos y cigarros (importados), las actividades de la reserv a 
nacional y los artículos de pirotecnia están sujetos a prescripciones en materia de comercio de 
Estado.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 102 - 
 
  3.190.   Durante el período objeto de examen, Viet Nam notificó a la OMC sus empresas comerciales 
del Estado relacionadas con los cigarrillos, los cigarros (pu ros), los diarios, las revistas y las 
publicaciones periódicas.120 Viet Nam también presentó respuestas a las preguntas formuladas en el 
Comité de Comercio de Estado; en esos documentos se menciona, por ejemplo, la situación de 
determinadas empresas, entre ellas Vinafood I y Vinafood II, en relación con las exportaciones e 
importaciones de arroz.121 
3.3.5.2   Empresas de propiedad estatal y privatización  
3.191.   Datos facilitados por las autoridades indican que al 31 de diciembre de  2018 las empresas 
de propiedad estatal de Viet Nam empleaban a 1,13 millones de trabajadores (669.700 estaban 
empleados en empresas con una participación del Estado del 100 %, y 457.000, en empresas en las 
que el Estado tenía una participación superior al 50 %), cifra que representa el 7, 6% de los 
empleados del sector empresarial, frente al 6,2 % en el mismo período de  2017. En 2018 las 
empresas de propiedad estatal tuvieron unos beneficios antes de impuestos de VND  190.357 billones 
(los de las empresas de propiedad exclusiva del Estado asc endieron a 103.014 billones, y los del 
sector empresarial con más del 50 % de capital estatal, a VND  87.343 billones).  
3.192.   A finales de  2019, Viet Nam tenía 487 empresas de propiedad estatal; de ellas, 54 eran 
administradas de manera centralizada y 433 estaban gestionadas por un Comité Popular Provincial. 
Los datos facilitados por las autoridades indican que el número de empresas de propiedad totalmente 
estatal descendió de 1.309 a finales de  2011 a 487 a finales de  2019. El Gobierno sigue teniendo 
una participa ción mayoritaria, es decir, de más del 51 % del capital social, en 185 empresas. En el 
cuadro 3.14 se muestran algunas empresas de propiedad estatal de gran envergadura.  
Cuadro 3.14 Algunas empresas de propied ad estatal de gran envergadura, 2019  
Nombre del grupo  Principal sector de actividad  Datos financieros  Estructura del grupo  Capital 
social de la 
sociedad 
matriz 
(miles de 
millones 
de VDN)  
Viet Nam National 
Oil and Gas Group 
(PetroVietnam)  - Investigación, prospección y 
explotación petroleras  
- Refino de petróleo y 
filtración petroquímica  
- Industria del gas  
- Electricidad  
- Servicios petroleras de alta 
calidad  .. Inversión en 15 filiales, 
3 empresas conjuntas y 
9 empresas asociadas  .. 
Viet Nam National 
Coal-Mineral 
Industries Holding 
Corporation Limited 
(Vinacomin)  - Sector del carbón  
- Sector de materiales 
explosivos para la industria y 
la minería  
- Sector eléctrico  
- Sector mecánico  - Ingresos:  
 VND 104,644 billones  
- Beneficios antes de 
impuestos:  
 VND 3,856 billones  
- Beneficios después de 
impuestos:  
VND 3,098 billones  Sociedad holding:  
- Unidades de 
contabilidad 
dependientes: 27  
- Sociedades de 
responsabilidad limitada 
unipersonales: 9  
- Sociedades anónimas: 
30 
- Empresas conjuntas -
asociadas: 1  35.000  
Viet Nam Electricity 
(EVN)  - Producción, transmisión, 
distribución y comercio de 
electricidad  
- Gestión de la producción, 
transmisión, distribución y 
asignación de electricidad en 
la red nacional  
- Exportación e importación de 
electricidad, inversión y 
gestión del capital invertido 
en proyectos de electricidad  - Ingresos:  
 VND 338,127 billones  
- Beneficios antes de 
impuestos:  
 VND 2,107 billones  
- Beneficios después de 
impuestos:  
VND 2,103 billones  
 Sociedad holding:  
- Unidades de 
contabilidad 
dependientes: 31  
- Sociedades de 
responsabilidad limitada 
unipersonales: 9  
- Sociedades anónimas: 4  
- Empresas conjuntas -
asociadas: 1  198.279  
 
120 Documentos G/STR/N/15/VNM y G/STR/N/16/VNM de la OMC, de 20 de abril de 2016.  
121 Documentos de la OMC G/STR/Q1/VNM/7, de 5 de marzo de 2020; G/STR/Q1/VNM/6, de 9 de 
octubre de 2018; G/STR/Q1/VNM/5/Corr.1, de 25 de septiembre de 2018; G/STR/Q1/VNM/5, de 31 de agosto 
de 2018; G/STR/Q1/VNM/4, de 11 de enero de 2018; G/STR/Q1/VNM/3, de 8 de noviembre de 2017; 
G/STR/Q1/VNM/2, de 2 de octubre de 2017; y G/STR/Q1/VNM/1, de 2 de junio de 2016 . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 103 - 
 
  Nombre del grupo  Principal sector de actividad  Datos financieros  Estructura del grupo  Capital 
social de la 
sociedad 
matriz 
(miles de 
millones 
de VDN)  
- Gestión, explotación, 
reparación, mantenimiento, 
modernización y mejora del 
equipo, la maquinaria y los 
sistemas automatizados  
Viet Nam National 
Chemical Group 
(Vinachem)  - Producción y comercio de 
fertilizantes y plaguicidas  
- Extracción y transformación 
de minerales para producir 
fertilizantes y productos 
químicos  
- Transformación del caucho  
- Producción y comercio de 
productos químicos básicos, 
productos químicos para uso 
doméstico y productos 
químicos farmacéuticos  .. Vinachem invierte en 
23 filiales . Vinachem 
posee el 100% del c apital 
social de 4 filiales, y entre 
el 50% y el 99% del 
capital de 19 filiales  .. 
Viet Nam Rubber 
Group (VRG)  - Plantación y extracción de 
caucho  - Ingresos (sociedad 
matriz: Rubber 
Industry Group): 
VND 3,877 billones  
- Beneficios después de 
impuestos:  
VND 2,591 billones  Sociedad matriz y 
24 filiales:  
- 20 filiales son 
sociedades de 
responsabilidad limitada 
unipersonales  
- 4 unidades no 
empresariales  .. 
Viet Nam Textile 
Group (Vinatex)  - Textiles  
- Algodón  
- Confección de prendas de 
vestir  - Ingresos netos (datos 
consolidados):  
VND 18,986 billones  
- Beneficios antes de 
impuestos (datos 
consolidados):  
VND 1,515 billones  Sociedad matriz y ocho 
filiales  5.000  
.. No disponible.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.193.   En cuanto a la gobernanza y gestión de las empresas de propiedad estatal en Viet Nam, 
durante el período objeto de examen se promulgaron varias leyes y reglamentos, entre ellos los 
siguientes: i) la nueva Ley de Empresas (Le y Nº 68/2014/QH13), promulgada el 26 de noviembre 
de 2014 y que entró en vigor el 1 de julio de  2015; ii) la Ley de Gestión y Utilización del Capital 
Estatal Invertido en Actividades Productivas y Mercantiles de las Empresas (Ley Nº 69/2014/QH13), 
promulga da el 26 de noviembre de  2014 y que entró en vigor el 1 de julio de  2015; iii) el Decreto 
Nº 91/2015/ND -CP (inversiones de capital estatal en las empresas y gestión y utilización de capital 
y activos en las empresas), de fecha 13 de octubre de  2015; iv) el  Decreto Nº 32/2018/ND -CP (por 
el que se modifican y complementan determinados artículos del Decreto Nº 91/2015/ND -CP), 
promulgado el 8 de marzo de  2018; v) el Decreto Nº 131/2018/ND -CP (por el que se definen las 
funciones, las tareas, las facultades y la estructura orgánica de la Comisión de Gestión del Capital 
Estatal de las Empresas), promulgado el 29 de septiembre de  2018; vi) el Decreto 
Nº 10/2019/ND -CP (ejercicio de los derechos y responsabilidades de los representantes de los 
propietarios), promulgad o el 30 de enero de  2019; vii) el Decreto Nº 126/2017/ND -CP (conversión 
en sociedades anónimas de las empresas de propiedad estatal y las sociedades de responsabilidad 
limitada unipersonales en las que el 100 % del capital social procede de empresas estatal es), 
promulgado el 16 de noviembre de  2017; viii) la Decisión Nº 58/2016/QD -TTg del Primer Ministro 
(criterios de clasificación de las empresas de propiedad totalmente estatal y parcialmente estatal, y 
lista de empresas de propiedad estatal objeto de reest ructuración en el período 2016 -2020), 
publicada el 28 de diciembre de  2016; ix) la Decisión Nº 707/2017/QD -TTg del Primer Ministro (por 
la que se aprueba el proyecto titulado "Reestructuración de las empresas de propiedad estatal, 
centrándose en los grupos  y las corporaciones estatales en el período 2016 -2020 "), publicada el 
25 de mayo de  2017; x) la Decisión Nº 1232/2017/QD -TTg del Primer Ministro (por la que se 
aprueba  la Lista de empresas parcialmente propiedad del Estado que cederán capital en el 
período 2017-2020), publicada el 17 de agosto de  2017; y xi) la Decisión Nº 26/2019/QD -TTg del 
Primer Ministro (por la que se aprueba la lista de empresas que serán objeto de privatización hasta 
finales de  2020), publicada el 15 de agosto de  2016.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 104 - 
 
  3.194.   Entre 2016 y 2020, Viet Nam se centró en aumentar el valor de las privatizaciones122 de 
empresas de propiedad estatal de conformidad con los siguientes documentos: Decisión 
Nº 58/2016/QD -TTg del Primer Ministro, por la que se estipula que 137 empresas deben ser 
convertidas en sociedades por acciones durante ese período; la Carta Oficial Nº 991/TTg -DMDN, 
publicada el 10 de julio de  2017, por la que se aprueba la lista de 137 empresas de propiedad estatal  
que se prevé convertir en sociedades por acciones entre 2017 y 2020; y la Decisión 
Nº 26/2019/QD -TTg del Primer Ministro. Según las autoridades, el Ministerio de Planificación e 
Inversiones someterá a la aprobación del Primer Ministro el plan y la hoja de ruta correspondientes 
al período 2021 -2025 para la conversión  de empresas de propiedad estatal en sociedades por 
acciones.  
3.195.   Las autoridades han indicado que las políticas relacionadas con la promoción de la producción 
y la competitividad de las empresas de cada sector de la economía se aplican por igual a todos los 
tipos de empresas, independientemente del régimen de propiedad.  
3.196.   Durante el período objeto de examen, el establecimiento y la reorganización de las empresas 
de propiedad estatal se rigieron por el Decreto Nº 172/2013/ND -CP (establecimiento, reorganizaci ón 
y disolución de las sociedades de responsabilidad limitada unipersonales financiadas por el Estado, 
y de las sociedades de responsabilidad limitada unipersonales constituidas como filiales de una 
sociedad de responsabilidad limitada unipersonal propieda d del Estado), promulgado el 13 de 
noviembre de  2013. El Decreto contiene disposiciones específicas sobre el proceso de disolución de 
las empresas de propiedad estatal, a saber: la persona competente para decidir la disolución de una 
empresa establecerá un  Consejo de Disolución para evaluar la propuesta relativa a la disolución de 
la empresa; una vez adoptada la decisión de disolución, la sociedad de responsabilidad limitada 
unipersonal cumplirá las disposiciones del artículo 29; la autoridad tributaria dir ectamente 
responsable de la recaudación tributaria de la empresa se encargará de emitir los documentos que 
confirmen el cumplimiento de las obligaciones tributarias de la empresa, en un plazo de cinco días 
hábiles contados a partir de la fecha de recepción  de la solicitud escrita de confirmación del 
cumplimiento de las obligaciones tributarias de la empresa.  
3.197.   Todos los años, el MOF informa al Primer Ministro sobre las inversiones de capital estatal en 
las empresas; los documentos pertinentes incluyen: el Inf orme Nº 441/BC -CP del Gobierno, de 16  de 
octubre de  2017; el Informe Nº 480/BC -CP del Gobierno, de 12 de octubre de  2018; la Carta Oficial 
Nº 13784/BTC -TCDN, de 9 de noviembre de  2018; la Carta Oficial Nº 1441/BTC -TCDN, de 30 de 
enero de  2019; la Carta Ofi cial Nº 11589/BTC -TCDN, de 1 de octubre de  2019; el Informe 
Nº 499/BC -CP del Gobierno, de 16 de octubre de  2019; y la Carta Oficial Nº 1283/BTC -TCDN, 
de 25 de octubre de  2019.  
3.198.   En tres documentos - el Decreto Nº126/2017/ND -CP (conversión de empresas de prop iedad 
estatal y sociedades de responsabilidad limitada unipersonales en las que el 100 % del capital social 
procede de empresas estatales), promulgado el 16 de noviembre de  2017123, la Decisión 
Nº 58/2016/QD -TTg del Primer Ministro (criterios de clasificació n de las empresas de propiedad 
totalmente estatal y parcialmente estatal, y lista de empresas de propiedad estatal objeto de 
reestructuración en el período 2016 -2020), publicada el 28 de diciembre de  2016 y la Decisión 
Nº 26/2019/QD -TTg del Primer Ministro  - se prevén las normas relativas a la conversión en 
sociedades por acciones y se enumeran las empresas de propiedad estatal que han de ser objeto de 
esa conversión, entre ellas el Banco de Agricultura y Desarrollo Rural de Viet Nam (Agribank) y las 
siguie ntes: Viet Nam National Coal -Mineral Industries Holding Corporation Limited (Vinacomin), 
Viet Nam Posts and Telecommunications Group (VNPT), Viet Nam Mobile Telecom Services 
(MobiFone Telecommunication Corporation), Viet Nam National Chemical Group (Vinach em), 
Viet Nam Electricity Power Generation Corporation 1 (EVN Genco 1) y Viet Nam Electricity Power 
Generation Corporation 2 (EVN Genco 2). De conformidad con la Decisión Nº 26/2019/QD -TTg, una 
vez finalizado el proceso de conversión en sociedad por accion es y desinversión, se espera que el 
 
122 La conversión de empresas estatales en sociedades por acciones entraña la transformación del 
régimen de propiedad de las empresas de propiedad totalmente estatal, así como una determinación sobre qué 
empresas:  i) seguirán siendo de propiedad estatal al  100% (es decir, no serán privatizadas); ii) tendrán una 
participación mayoritaria del Estado; o iii) tendrán una participación del Estado minoritaria o nula. Así pues, la 
conversión en sociedades por acciones como tal no significa necesariamente una priva tización plena, y se han 
previsto diversas formas de propiedad, con inclusión de las participaciones en poder del Estado y de los 
empleados.  
123 Mediante este Reglamento se derogaron los Decretos Nº 59/2011/ND -CP de 18 de julio de 2011, 
Nº189/2013/ND -CP de 2 0 de noviembre de 2013, y Nº 116/2015/ND -CP de 11 de noviembre de 2015.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 105 - 
 
  Estado siga siendo propietario de más del 65 % de Agribank, de más del 65 % de Vinacomin124, de 
entre el 50 % y el 65 % de VNPT, de entre el 50 % y el 65 % de MobiFone, de entre el 50 % y el 65 % 
de Vinachem, de menos del 50 % de EVN Genco 1125, y de menos del 50 % de EVN Genco 2.126 
La Vietnam Post Corporation (VNPost) y la Vietnam Railway Corporation siguen siendo empresas en 
las que el 100 % del capital social está en manos del Estado.127 
3.199.   Las empresas que seguirán siendo propiedad del Estado al 100 % son empresas consideradas 
esenciales para la seguridad nacional y el mantenimiento del orden público, para el desarrollo 
socioeconómico, o para garantizar el suministro de servicios fundamentales. Estas empresas 
participan en l a distribución de electricidad, la gestión de la red, la energía hidroeléctrica polivalente, 
la infraestructura ferroviaria, los servicios de tráfico aéreo y los servicios conexos de seguridad, la 
seguridad marítima, los servicios postales públicos, las lo terías y las editoriales. El Gobierno también 
tiene la intención de mantener la propiedad mayoritaria en empresas privatizadas en sectores 
importantes y " sensibles " de la economía, por ejemplo en los sectores de los productos alimenticios 
(venta al por m ayor de arroz), la energía (extracción de minerales en gran escala, gas, fabricación 
de metales básicos, importación de gasolina y petróleo, venta al por menor de electricidad), los 
servicios de telecomunicaciones con una infraestructura de red, la aviació n (gestión aeroportuaria, 
sistemas de navegación aérea, servicios de transporte aéreo) y los servicios financieros y bancarios.  
3.200.   Durante el período objeto de examen, Viet Nam redujo el grado de participación del Estado 
(por ejemplo, las acciones en su poder ) en los ámbitos de los productos alimenticios (venta al por 
mayor de arroz), la energía (minería a gran escala, gas, generación de electricidad y venta al por 
menor), el transporte (transporte ferroviario, servicios de transporte aéreo) y los servicios ba ncarios, 
de conformidad con la Decisión Nº 58/2016/QD -TTg del Primer Ministro. Los reglamentos de 
Viet Nam fueron revisados y ajustados para reducir el número de ramas de producción y esferas en 
las que el Estado posee el 100 % del capital social; en las qu e el Estado posee el 100 % del capital 
principalmente en forma de monopolio estatal, esferas de seguridad y defensa, servicios públicos no 
proporcionados por sectores no públicos y seguridad social. Concretamente, de conformidad con la 
Decisión Nº 58/2016/Q D-TTg (criterios de clasificación de las empresas de propiedad totalmente 
estatal y parcialmente estatal, y lista de empresas de propiedad estatal objeto de reestructuración 
en el período 2016 -2020), el Estado posee el 100 % del capital social en solo 103 e mpresas que 
operan en 11 esferas de monopolio estatal, seguridad y defensa, servicios postales públicos e 
infraestructura básica, como ferrocarriles y carreteras.  
3.201.   Entre 2011 y 2015, las autoridades competentes aprobaron planes de conversión en 
sociedad por  acciones relativos a 508 empresas (14 de ellas en 2011, 25 en 2012, 73 en 2013, 
175 en 2014 y 221 en 2015), cuyo valor real total ascendía a VND  761,9 billones, de los cuales 
VDN 189,4 correspondían al valor del capital del Estado. Entre 2016 y 2019 se ap robaron esos planes 
para 171 empresas (66 de ellas en 2016, 70 en 2017, 23 en 2018 y 12 en 2019), con un valor total 
de negocio de VDN  443,1 billones, de los cuales VDN  206,7 billones correspondían al valor del capital 
del Estado.  
3.202.   Tras las privatizaciones iniciales, el Estado se ha desprendido ocasionalmente de sus activos 
vendiendo una parte o la totalidad de sus acciones restantes al público o a un inversor estratégico. 
La Corporación de Inversiones de Capital del Estado (SCIC) sigue llevando a cabo desin versiones.  
 
124 Actualmente, a efectos de convertir Vinacomin en una sociedad por acciones, el Estado debe 
gestionar las cuestiones financieras y reorganizar y gestionar los locales y terrenos, con arreglo a lo dispuesto 
en el Decreto Nº 167/2017/ND -CP, promulgado el 31 de diciembre de 2017.  
125 El Comité de Gestión del Capital Estatal de las Empresas emitió el 31 de diciembre de 2019 la 
Decisión Nº 633/QD -UBQLV, relativa a la conversión de EVN Genco 1  en sociedad por acciones.  
126 Las autoridades afirman que la EVN Genco 2 completó el proceso de conversión en sociedad por 
acciones de conformidad con la Decisión Nº 26/2019/QD -TTg del Primer Ministro. El Comité de Gestión del 
Capital Estatal de las Empresa s publicó la Decisión Nº 150/QD -UBQLV, de 30 de marzo de 2020, por la que se 
determina el valor empresarial de la EVN Genco 2 para la conversión en sociedad por acciones.  
127 VNPost ha sido designada por el Primer Ministro como empresa pública proveedora de servicios 
postales (Decisión del Primer Ministro Nº 41/2011/QD -TTg, emitida el 3 de agosto de 2011). Según la Decisión 
Nº 58/2016/QD -TTg del Primer Ministro, emitida el 28 de diciembre de 2016, el Estado posee el 100 % del 
capital social de las empresas que  operan en el ámbito del "servicio público postal".  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 106 - 
 
  3.203.   Las autoridades han indicado que Viet Nam no ha introducido ninguna medida relacionada 
con el comercio de Estado, las empresas de propiedad estatal, y la privatización a raíz de la pandemia 
de COVID -19. 
3.3.6   Contratación pública  
3.3.6.1   Panorama general del marco jurídico e institucional  
3.204.   La contratación pública se rige por los principios generales de competitividad, equidad, 
transparencia y eficiencia económica. Además, es un instrumento importante para lograr objetivos 
económicos o sociales específicos, por ejemplo, promover el desarrollo de las ramas de producción 
nacionales y las pymes y garantizar el empleo nacional y el empleo femenino. Viet Nam también 
mantiene prescripciones relativas a la compra de productos nacionales y un trato preferencial para 
determinados proveedores de bienes y servicios.  
3.205.   Desde diciembre de  2012, Viet Nam tiene la condición de observador en el Comité de 
Contratación Pública de la OMC. Al no ser signatario del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) 
de la OMC, Viet Nam no ha contr aído ningún compromiso para abrir su mercado de contratación 
pública a otros Miembros de la OMC en virtud del marco jurídico de la OMC. Viet Nam es Parte en 
el CPTPP. Como tal, contrae compromisos en materia de acceso a los mercados en el ámbito de la 
contratación pública.128 Viet Nam también firmó un acuerdo bilateral de libre comercio con la Unión 
Europea que contiene un capítulo sobre contratación pública.129 Los dos acuerdos representan los 
primeros compromisos contraídos por Viet Nam para abrir su mercad o de contratación pública a los 
proveedores extranjeros que presenten ofertas directamente desde fuera del país (sección 3.3.6.4).  
3.206.   La contratación pública sigue regulada por la Ley de Licitaciones. Durante el período objeto 
de examen, la Ley fue modificada  por la Ley Nº 43/2013/QH13, que entró en vigor el 1 de julio 
de 2014.130 El Decreto Nº 63/2014/ND -CP (por el que se desarrollan determinados artículos de la 
Ley de Licitaciones y de la Ley de Selección de Contratistas) se promulgó el 26 de junio de  2016.131 
3.207.   En comparación con la versión anterior, el ámbito de aplicación de la Ley de Licitaciones 
modificada es más amplio. Ahora la Ley abarca: i)  los proyectos de inversión para el desarrollo 
financiados por organismos del Estado, organizaciones políticas, orga nizaciones sociopolíticas, 
organizaciones profesionales sociopolíticas, organizaciones socioprofesionales, organizaciones 
sociales, unidades del ejército popular y entidades públicas no empresariales; ii)  los proyectos de 
inversión para el desarrollo a car go de empresas de propiedad estatal; iii)  los proyectos de inversión 
para el desarrollo en los que al menos el 30 % del capital procede del presupuesto del Estado o en 
los que el capital total supera los VND  500.000 millones; iv)  las contrataciones públicas  financiadas 
con los presupuestos del Estado destinadas al mantenimiento de las actividades ordinarias de 
organismos del Estado, organizaciones políticas, organizaciones sociopolíticas, organizaciones 
profesionales sociopolíticas, organizaciones sociales, organizaciones socioprofesionales, unidades 
del ejército popular y entidades públicas no empresariales; v) la adquisición de bienes de reserva 
nacional financiada por el Estado; vi)  la adquisición de medicamentos y suministros médicos 
financiada por el Est ado, por el fondo de seguro de enfermedad o con los ingresos de 
establecimientos de atención médica públicos; vii)  los proyectos de inversión extranjera directa de 
empresas vietnamitas financiados por el Estado en los que el 30 % del capital procede del 
presupuesto del Estado o en los que el capital total supera los VND  500.000 millones; y viii)  los 
proyectos de inversión de las asociaciones público -privadas.  
 
128 El texto jurídico del CPTPP está disponible en el sitio web del Ministerio de Asuntos Exteriores y 
Comercio de Nueva Zelandia, Comprehensive and Progressive Agreement for Trans -Pacific Partnership Text 
and Resources . Consultado en: https://www.mfat.govt.nz/en /trade/free -trade-agreements/free -trade -
agreements -in-force/cptpp/comprehensive -and-progressive -agreement -for-trans-pacific -partnership -text-and-
resources/ . 
129 El ALC entre la UE y Viet Nam se firmó el 30 de junio de 2019 y entró en vigor el 1 de agosto 
de 2020. El texto del Acuerdo puede consultarse en el sitio web de la Comisión Europea, EU-Vietnam Trade and 
Investment Agreements . Consultado en: https://trade.ec.europa.eu/d oclib/press/index.cfm?id=1437 . 
130 Tanto la Ley de Licitaciones como el decreto de aplicación están publicados en el sitio web oficial. 
Consultados en: http://muasamcong.mpi.gov.vn . En la página de Vietnam Law in  English figura una traducción 
inglesa no oficial de la Ley de Licitaciones ( Vietnam Bidding Law 2013, Law No. 43/2013/QH13 ). Consultado 
en: https://vietnam lawenglish.blogspot.com/2013/11/vietnam -bidding -law-2013-law-no.html . 
131 Puede consultarse una traducción inglesa no oficial del Decreto en: 
https://vanbanphapluat.co/decree -no-63-2014-nd-cp-several -provisions -of-the-law-on-bidding -regarding -the-
selecti on-of-contractors . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 107 - 
 
  3.208.   La contratación pública realizada por medio de asociaciones público -privadas está regulada 
por la Ley de Inversiones en forma de Asociaciones Público -Privadas (Ley Nº 64/2020/QH14), que 
se promulgó el 18 de junio de  2020 y entró en vigor el 1 de enero de  2021.132 La Ley de Inversión 
Pública (Ley Nº 49/2014/QH13) también es pertinente para reglamentar la  contratación pública. 
Cuando las contrataciones están relacionadas con el sector petrolero, con inclusión de los servicios 
directamente relacionados con la prospección y la extracción de petróleo, prevalecen las 
disposiciones pertinentes de la Ley del Pet róleo. Los proyectos de contratación pública financiados 
con préstamos y subvenciones en el marco de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) suelen 
regirse por los reglamentos de los donantes pertinentes o por los tratados internacionales o los 
acuerdos entre el Gobierno y sus asociados para el desarrollo.  
3.209.   El Ministerio de Planificación e Inversiones es la autoridad encargada de la administración 
general de la contratación pública y la gestión de los proyectos de contratación comprendidos en el 
ámbit o de competencia del Primer Ministro. Los demás ministerios y los gobiernos provinciales se 
encargan de la gestión de los proyectos de contratación en sus respectivas jurisdicciones.  
3.210.   La contratación pública se lleva a cabo tanto de forma centralizada como descentralizada. 
Se procede a la contratación centralizada cuando es necesario que numerosas entidades adquieran 
bienes y servicios de categorías similares en grandes cantidades. En el contexto de la contratación 
centralizada también se pueden concertar ac uerdos marco cuando se trata de contratos de compra 
a largo plazo entre la entidad central de contratación y los contratistas seleccionados. El período 
máximo de validez de un acuerdo marco es de tres años. El Ministerio de Hacienda es el encargado 
de publ icar la lista nacional de bienes y servicios sujetos a contratación centralizada. Las 
administraciones locales y las empresas de propiedad estatal pueden publicar sus propias listas.  
3.211.   La contratación pública se divide en licitaciones nacionales y licitacion es internacionales. La 
mayor parte de los proyectos de contratación son objeto de licitaciones nacionales. Únicamente los 
licitadores nacionales pueden participar en las licitaciones nacionales.133 Solo se organizan 
licitaciones internacionales en el caso d e que: i)  el patrocinador del proyecto solicite una licitación 
internacional; ii)  las mercancías de que se trate no puedan fabricarse en Viet Nam o las mercancías 
vietnamitas no cumplan las prescripciones técnicas, de calidad o de precio; o iii)  los proveedores 
nacionales de los servicios de que se trate no cumplan las prescripciones en materia de resultados. 
También se organizan licitaciones internacionales para los proyectos de inversión en forma de 
asociaciones público -privadas y los proyectos rela cionados con la utilización de la tierra, excepto en 
determinados casos previstos en la Ley de Inversiones.  
3.212.   Todos los proveedores deben registrarse en el sistema de la red nacional de licitaciones para 
poder participar en los procesos de licitación. Para p oder participar en una licitación internacional, 
los proveedores extranjeros deben asociarse con contratistas nacionales o subcontratar a 
contratistas nacionales, a menos que no haya contratistas nacionales plenamente capacitados para 
participar en la lici tación. Esta prescripción de asociación no se aplica a los proveedores de la Unión 
Europea y los países del CPTPP que participen en contrataciones comprendidas en el ámbito de 
aplicación de estos dos ALC.  
3.3.6.2   Métodos de contratación, plazos, evaluación de las ofertas e impugnaciones de 
licitaciones  
3.213.   La Ley de Licitaciones modificada prevé ocho métodos de contratación (cuadro 3.15), de los 
cuales la licitación pública y el concurso de presupuestos son los más utilizados. Los otros seis son: 
i) la licitación restr ingida; ii)  la designación directa del contratista; iii)  la contratación directa; 
iv) la aplicación por cuenta propia; v)  la selección de inversores en casos especiales; y 
vi) la participación comunitaria en los proyectos. Los anuncios de contratación debe rán indicar el 
método que se utilizará en cada procedimiento de contratación y especificar si se trata de una 
licitación nacional o internacional.  
 
132 Puede consultarse una traducción inglesa no oficial del Decreto en: 
https://english.luatvietnam.vn/aw -on-investment -in-the-form-of-public -private -partnership -no-64-2020-qh14-
dated -june-18-2020-of-the-national -assembly -186267 -Doc1.html . 
133 Según las autoridades, un licitador nacional es un ciudadano vietnamit a o una organización 
económica entre cuyos miembros o accionistas no figuran inversores extranjeros, conforme a lo dispuesto en la 
Ley de Inversiones.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  Cuadro 3.15 Métodos de contratación y sus condiciones de empl eo, 2020  
Método de 
contratación  Descripción/Condiciones de empleo  
Licitación pública  El número de licitadores que pueden participar es ilimitado.  
Concurso de 
presupuestos  La contratación se aplica a:  
1. los bienes de uso común que estén fácilmente disponibles en el mercado y 
presenten características técnicas normalizadas y una calidad similar entre sí;  
2. los servicios sencillos y de uso común, excepto los de asesoramiento; o  
3. las obras de construcción simples cuyos planos ya se hayan aprobado.  
Licitación restringida  El objeto de la contratación presenta requisitos o peculiaridades de alta complejidad 
técnica que solo un número limitado de licitadores tienen la capacidad de satisfacer.  
Designación directa 
del contratista  La contratación sirve para:  
1. hacer frente a una situación urgente por causa de fuerza mayor;  
2. garantizar la seguridad nacional;  
3. hacer frente a una situación urgente para proteger la vida, la salud y los activos 
de la población;  
4. proporcionar medicamentos, productos químicos y equipos sanitarios para la 
prevención y el tratamiento de epidemias urgentes;  
5. proteger la soberanía nacional, las fronteras nacionales y las islas;  
6. contratar a los proveedores originales para garantizar  la compatibilidad 
tecnológica;  
7. celebrar contratos en el ámbito de la investigación y las pruebas;  
8. adquirir derechos de autor;  
9. contratar a un arquitecto ganador de un concurso de diseño;  
10. adquirir una obra de arte;  
11. contratar un servicio de traslado de obras de infraestructura técnica gestionado 
directamente por una unidad especializada para los trabajos de limpieza del 
terreno;  
12. contratar servicios de detección y destrucción de bombas, minas o explosivos para 
preparar obras de construcció n; o 
13. contratar bienes y servicios públicos sujetos a un precio máximo, de conformidad 
con lo prescrito por el Gobierno con arreglo a las condiciones socioeconómicas.  
Contratación directa  La contratación se lleva a cabo para adquirir bienes o servicios iguales o similares a los 
existentes. El contratista ya ha ganado una licitación pública o restringida y ha firmado 
un contrato anteriormente.  
Aplicación por cuenta 
propia  Se utiliza cuando la entidad contratante tiene la experiencia y la capaci dad técnica y 
financiera necesarias para llevar a cabo el proyecto por sí misma.  
Selección de 
licitadores/inversores 
en casos especiales  Se utiliza cuando no se puede aplicar ninguno de los demás métodos. La persona 
competente preparará un plan de selecci ón de los contratistas o inversores y lo 
presentará al Primer Ministro para que lo examine y adopte una decisión.  
Participación 
comunitaria en los 
proyectos  Se puede encargar a comunidades, organizaciones, equipos o grupos de trabajadores 
la realización de la totalidad o parte de un proyecto local si el proyecto forma parte de 
un programa de apoyo nacional destinado a eliminar el hambre o reducir la pobreza en 
zonas montañosas y remotas, islas o zonas con dificultades socioeconómicas 
particula res, o si el proyecto es de pequeña escala.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.214.   El plazo concedido a los proveedores para preparar las ofertas, desde la fecha de publicación 
del pliego de condiciones hasta la fecha límite de presentación d e ofertas, debe ser de 20 días como 
mínimo para las licitaciones nacionales y de 40 días como mínimo para las licitaciones 
internacionales. En el caso de que los proveedores deban ser precalificados, el plazo para que 
presenten los documentos de precalific ación debe ser de 10 días como mínimo para las licitaciones 
nacionales y de 20 días como mínimo para las licitaciones internacionales.  
3.215.   El método del precio más bajo se utiliza para seleccionar las ofertas cuando las 
contrataciones son simples y reducidas y los aspectos técnicos, financieros y comerciales de los 
licitadores son igualmente competitivos. También se podrán tener en cuenta los costos del ciclo de 
vida cuando sea necesario. Al contratar bienes, servicios y obras de construcción técnica mente 
complejos se tendrán en cuenta el aspecto técnico y el precio de las ofertas. La importancia de los 
aspectos técnicos en la valoración general varía en función de la complejidad técnica de la 
contratación y deberá comunicarse en el aviso de licitació n. El licitador con la puntuación total más 
alta se clasifica en primer lugar.  
3.216.   Para garantizar la coherencia y la transparencia de las licitaciones en línea, el Primer Ministro 
aprobó un plan director y una hoja de ruta para la aplicación de las licitacion es en línea para el 
período 2015 -2025. El Ministerio de Planificación e Inversiones se encarga del desarrollo, la WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  administración y el funcionamiento de la Red Nacional de Contratación134, creada el 1 de enero 
de 2016. Toda la información relativa a las lici taciones debe publicarse en línea y en los medios 
designados.135 Todas las contrataciones que utilicen la licitación pública, la licitación restringida, el 
concurso de presupuestos, la contratación directa y la designación directa de contratistas deben 
realizarse a través de la Red.  
3.217.   Además, el Departamento de Contratación Pública del Ministerio de Planificación e 
Inversiones desarrolló una red nacional en línea de asociaciones público -privadas, y este nuevo 
sistema se puso en funcionamiento en 2018.  
3.218.   Cuando u n proveedor considera que los derechos y beneficios que le corresponden en virtud 
de la Ley de Licitaciones se están viendo gravemente afectados, puede presentar una impugnación 
a la entidad contratante o la autoridad de reglamentación, o puede recurrir a un tribunal. En el caso 
de que se constate una infracción importante de la Ley de Licitaciones o de otras disposiciones 
legales, la contratación puede suspenderse y el resultado de la licitación puede anularse. La entidad 
responsable debe resarcir los daño s. 
3.3.6.3   Preferencia nacional y otras políticas de preferencias  
3.219.   Las prescripciones relativas a la compra de productos nacionales son un elemento esencial 
de la política de contratación pública de Viet Nam. Estas se traducen en un trato preferencial que se 
otorga  a las licitaciones que cumplan con las prescripciones en materia de contenido o de mano de 
obra nacional. De conformidad con la Ley de Licitaciones y su decreto de aplicación, se otorga trato 
preferencial a los proveedores que satisfagan los criterios sig uientes:  
a. los licitadores cuyos productos tengan un contenido nacional de por lo menos el 25 % 
de su valor, en el caso de las licitaciones tanto nacionales como internacionales para la 
adquisición de bienes;  
b. los licitadores nacionales y los licitadores extranjeros asociados con nacionales cuando 
la participación de los licitadores nacionales en el valor total de la oferta no sea inferior 
al 25%, en el caso de las licitaciones internacionales de servicios y obras de 
construcción;  
c. los licitadores que cuenten entre sus empleados con no menos de un 25 % de mujeres 
o con personas con discapacidad, e n el caso de las licitaciones nacionales de servicios 
y obras de construcción; o  
d. los licitadores que sean pymes.136 
3.220.   En comparación con la Ley anterior, las prescripciones en materia de contenido nacional se 
han flexibilizado.137 El trato preferencial se o torga a la hora de comparar y clasificar diferentes 
ofertas, según proceda. Si un licitador puede acogerse a más de una preferencia, se le otorgará la 
más sustancial. Cuando dos ofertas se clasifiquen al mismo nivel tras otorgar el trato preferencial, 
se seleccionará al licitador cuya oferta tenga más contenido nacional o que contrate a más 
trabajadores nacionales. Los contratos de obra con un valor inferior a VND  5.000 millones se 
reservan a las empresas pequeñas y a las microempresas.  
3.221.   En las licitaciones internacionales de bienes, servicios y obras de construcción, los licitadores 
que cumplan los criterios para recibir el trato preferencial se beneficiarán de un margen de ventaja 
del 7,5 % respecto al precio o a la puntuación de la oferta en la comparación y en la clasificación. En 
 
134 Portal de la Red Nacional de Contratación (en vietnamita). Consultado en: 
http://muasamcong.mpi.gov.vn/ . 
135 Por lo general, las licitaciones se publican en diarios como Dau Thau , Nhan Dan , Lao Dong , y Saigon 
Giai Phong , en vietnamita, y en los diarios Viet Nam News  y Viet Nam Investment Review , en inglés. De 
conformidad con la reglamentación pertinente, la información relativa a las licitaciones también se publica en el 
Sistema Electrónico de Contratación Pública y en el Diario de Licitaciones.  
136 Las autoridades señalan que las preferencias destinadas a las pymes se otorgan a las pymes 
vietnamitas.  
137 Con arreglo a la Ley anterior, el umbral para beneficiarse del trato preferencial se situaba en el 30 % 
con respecto a los costos internos y en el 50 % con respecto al empleo de mano de obra nacional.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 110 - 
 
  el caso de la s licitaciones de bienes, el trato preferencial es el mismo en las licitaciones nacionales 
que en las internacionales. En las licitaciones nacionales de servicios y obras de construcción, se 
seleccionará a los licitad ores que cumplan los criterios del trato preferencial cuando obtengan la 
misma clasificación que otros licitadores.  
3.3.6.4   Compromisos en materia de contratación pública contraídos en el marco de ALC  
3.222.   Los capítulos sobre contratación pública del CPTPP y del ALC en tre la Unión Europea y 
Viet Nam (EVFTA) se basan, en gran medida, en el texto jurídico y en la estructura de listas de 
acceso a los mercados del ACP. En general, los compromisos de acceso a los mercados contraídos 
por Viet Nam en el marco del EVFTA son más  amplios que los contraídos en el marco del CPTPP. En 
el cuadro 3.16 se presenta una comparación de esos compromisos.  
Con la finalidad de mejorar el marco jurídico de su contratación pública y de codificar los 
compromisos sobre contratación pública en el m arco del CPTPP, el Gobierno promulgó un decreto 
de aplicación (Decreto Nº  95/2020/ND -CP) el 24 de agosto de  2020.138 Más adelante se promulgará 
un decreto que regirá la aplicación del ALC entre la UE y Viet Nam.  
Cuadro 3.16 Comparación de las ofertas de acceso a los mercados en el marco del CPTPP 
y del EVFTA  
Aspecto comparado  CPTPP  EVFTA  
Entidades 
abarcadas  Gobierno 
central  18 ministerios, 2 organismos de 
nivel ministerial y 1 organismo 
gubernamental  18 ministerios, 2 organismos de nivel 
ministerial y 1 organismo gubernamental  
Gobiernos 
subcentrales  Ninguna  Ciudades de Hanói y Ho Chi Minh  
Otras  38 entidades, incluida la Agencia de 
Noticias de Viet Nam, 3 instituciones 
de investigación y 34 hospitales 
públicos bajo control directo del 
Ministerio de Salud  42 entidades, incluida la Agencia de 
Noticias de Viet Nam, 34 hospitales 
públicos bajo control directo del 
Ministerio de Salud, 2 institutos de 
investigación y 2 empresas d e propiedad 
estatal (Viet Nam Railways y Viet Nam 
Electricity)  
Umbrales  Gobierno 
central  Bienes y servicios: reducción 
gradual de DEG 2.000.000 a 
DEG 130.000 en 25 años  
 
Obras: reducción gradual de 
DEG 65.200.000 a DEG 8.500.000 
en 15 años  Bienes y servicios: reducción gradual de 
DEG 1.500.000 a DEG 130.000 en 
15 años 
 
Obras: reducción gradual de 
DEG 40.000.000 a DEG 5.000.000 en 
15 años 
Gobiernos 
subcentrales  n.a. Bienes y servicios: reducción gradual de 
DEG 3.000.000 a DEG 1.000.000 en 
15 años 
 
Obras: reducción gradual de DEG 
40.000.000 a DEG 15.000.000 en 
15 años 
Otros  Bienes y servicios: reducción 
gradual de DEG 3.000.000 a 
DEG 2.000.000 en 5 años  
 
Obras: reducción gradual de 
DEG 65.200.000 a DEG 15.000.000 
en 20 años  Bienes y servicios: reducción gradual de 
DEG 3.000.000 a DEG 1.000.000 en 
15 años 
 
Obras: reducción gradual de DEG 
40.000.000 a DEG 15.000.000 en 
15 años 
Objeto de la 
contratación  Bienes  Todos los bienes están abarcados 
salvo algunas excepciones y 
reservas especiales para la compra 
de productos farmacéuticos  Compromisos similares, pero no 
totalmente idénticos a los del CPTPP  
Servicios  Varios sectores, entre ellos la 
mayoría de los servicios 
relacionados con la informática. Se 
excluyen los servicios de 
distribución de productos 
farmacéuticos  Compromisos similares, pero 
ligeramente más limitados que los 
del CPTPP  
 
138 El Decreto figura  en: http://vanban.chinhphu.vn . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 111 - 
 
  Aspecto comparado  CPTPP  EVFTA  
Servicios de 
construcción  Todos los servicios de construcción 
excepto los servicios de dragado, la 
construcción en zonas remotas, 
montañosas y de acceso muy difícil, 
o en islas situadas más allá del mar 
territorial de Viet Nam, o la 
construcción de sedes ministeriales  Todos los servicios de construcción 
excepto la construcción en zonas 
remotas, montañosas y de acceso muy 
difícil, o en islas situadas más allá del 
mar territorial de Viet Nam, o la 
construcción de sedes ministeriales. En 
la lista se incluyen los servicios de 
dragado  
Otras flexibilidades  Viet Nam está autorizado a aplicar 
condiciones compensa torias  durante 
25 años y aplazar la aplicación de 
varias obligaciones  Las condiciones compensa torias  son 
aplicables durante 18 años. Otras 
flexibilidades son similares pero no 
idénticas a las del CPTPP  
n.a. No se aplica.  
Nota:  Los DEG son los derechos especiales de giro del FMI.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.3.7.1   Panorama general  
3.223.   Durante el período objeto de examen, Viet Nam modernizó su sistema de propiedad 
intelectual. Si bien sigue mostrando algunas deficiencias, la protección de la propiedad intelectual  
ha mejorado significativamente. En el período comprendido entre 2006 y 2018, el número de 
solicitudes de patente presentadas por nacionales de Viet Nam y el número de patentes concedidas 
a estos aumen taron un 9,86 % y un 20,05 % por año, respectivamente.139 Las marcas de fábrica o 
de comercio y las indicaciones geográficas adquirieron mayor importancia para las empresas y el 
Gobierno. En 2019, Viet Nam ocupó el 42º lugar entre 129 economías en el Índice M undial de 
Innovación140, lo que constituyó un avance sustancial en comparación con su clasificación de  2013, 
cuando se situó el puesto 76 de 142 economías. Viet Nam participa activamente en la cooperación 
multilateral, regional y bilateral en la esfera de l os derechos de propiedad intelectual (DPI), lo que 
le ayuda a incorporar normas y mejores prácticas internacionales y a mejorar su eficiencia en el 
registro y la protección de los DPI.  
3.224.   A pesar de los redoblados esfuerzos de Viet Nam para mejorar su régimen  de propiedad 
intelectual, la innovación sigue siendo un punto débil de su desarrollo socioeconómico. El número y 
el valor de los activos de propiedad intelectual siguen siendo bajos, y hay pocos productos 
vietnamitas basados en innovaciones de la propieda d intelectual que son competitivos a nivel 
regional o mundial. La tasa más reciente de solicitudes nacionales de patente es de 10 por millón de 
personas.141 Los solicitantes vietnamitas presentaron el 10,3 % de las solicitudes de patentes 
de 2018. Pocas empr esas o productores vietnamitas crearon sus marcas o indicaciones geográficas. 
La falsificación y la piratería, tanto en los mercados físicos como en línea, siguen siendo motivo de 
gran preocupación para los interlocutores comerciales de Viet Nam, especialm ente respecto de los 
programas informáticos, la música y las películas, los libros y revistas, los productos farmacéuticos, 
los plaguicidas y los bienes de consumo.142 El número de casos de infracción comunicados aumentó 
significativamente entre 2013 y 2019 . Entre los motivos de estas deficiencias cabe citar el escaso 
conocimiento del valor de los activos de propiedad intelectual por parte de las empresas y los 
 
139 MOST, Viet Nam's Intellectual Property Strategy Until 2030 , 14 de mayo de 2020. Consultado en: 
https://www.most.gov.vn/en/news/753/viet -nam por cientoE2 por ciento80 por ciento99s -intellectual -
property -strategy -until-2030--driving -force-for-development -of-intellectual -property -assets.aspx . 
140 El Índice Mundial de Innovación es coeditado por la Universidad de Cornell, el INSEAD y la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OM PI); es una clasificación de las capacidades de innovación 
y los resultados de las economías mundiales. Mide la innovación sobre la base de determinados criterios, como 
instituciones; recursos humanos e investigación; infraestructura; crédito; inversión; v ínculos; creación, 
absorción y difusión de conocimientos; y productos creativos. Global Innovation Index 2019 . Consultado en: 
https://www.globalinnovationindex.org/gii -2019-report# . 
141 MOST, Viet Nam's Intellectual Property Strategy Until 2030 , 14 de mayo de 2020. Consultado en: 
https://www.most.gov.vn/en/news/753/viet -nam por cientoE2 por ciento80 por ciento99s -intellectual -
property -strategy -until-2030--driving -force-for-development -of-intellectual -property -assets.aspx . 
142 International Chamber of Commerce y BASCAP, Promoting and Protecting Intellectual Property in 
Viet Nam . Disponible en: https://cms.iccwbo.org/content/uploads/sites/3/2019/05/b ascap -vietnam -country -
report -translation -vietnam -eng.pdf . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 112 - 
 
  particulares, y la insuficiente exigencia por parte del Gobierno del cumplimiento de los derechos de 
propiedad intelectual.143 
3.225.   Con el objetivo de resolver esos problemas y crear un entorno de innovación, Viet Nam puso 
en marcha su primera Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual en agosto de  2019144, la primera 
de esas políticas a nivel nacional. La Estrategia orientará las políticas de propiedad intelectual del 
país en el próximo decenio a fin de apoyar la competitividad y promover el desarrollo económico, 
cultural y social. También establece objetivos específicos relacionados con divers os aspectos de los 
derechos de propiedad intelectual y asigna responsabilidades en materia de aplicación a los 
ministerios y los Gobiernos locales pertinentes. Las autoridades han organizado actividades de 
publicidad para promover la Estrategia. También ha n publicado las orientaciones para la aplicación 
y los planes de trabajo pertinentes y, en consecuencia, han revisado las leyes y los reglamentos en 
materia de propiedad intelectual.  
3.3.7.2   Evolución del marco legislativo e institucional  
3.226.   La estructura general del  marco legislativo de los derechos de propiedad intelectual 
prácticamente no cambió durante el período objeto de examen (cuadro A3.  10). El Código Civil 
Nº 91/2015/QH13, de 24 de noviembre de  2015, establece los principios civiles fundamentales del 
sistema de propiedad intelectual. El Código Penal de  2015, en su versión modificada y completada 
de 2017, que entró en vigor el 1 de enero de  2018, prevé sanciones penales en los casos de 
infracciones del derecho de autor y los derechos d e propiedad industrial en la esfera comercial. La 
Ley de Propiedad Intelectual (Ley Nº 50/2005/QH11, de 29 de noviembre de  2005, modificada y 
complementada por la Ley Nº 36/2009/QH12 en 2009, y modificada ulteriormente por la Ley 
Nº 42/2019/QH14 en junio d e 2019, abarca todos los derechos de propiedad intelectual. Por lo 
general, su aplicación se rige por decretos y circulares promulgados por las autoridades 
competentes.  
3.227.   Las modificaciones de  2019 de la Ley de Propiedad Intelectual tenían por objeto aplicar  los 
compromisos contraídos por Viet Nam en el marco del Tratado Integral y Progresista de Asociación 
Transpacífico (CPTPP). Se está preparando una nueva propuesta para modificar y complementar 
varios artículos de la Ley de Propiedad Intelectual, que está previsto presentar a la Asamblea 
Nacional en 2021. La propuesta se refiere a las políticas relacionadas con la cesión o la transferencia 
de los derechos de autor, los derechos de propiedad intelectual creados con cargo al presupuesto 
del Estado, los proced imientos de registro de los derechos de autor, el equilibrio de intereses entre 
los titulares y los usuarios de derechos de propiedad intelectual en diversas esferas, los 
representantes colectivos de los derechos de autor y otros derechos de propiedad inte lectual, la 
observancia de los derechos de propiedad intelectual y la aplicación de las obligaciones 
internacionales.  
3.228.   Desde  2013, las autoridades competentes han promulgado varios nuevos decretos y 
circulares para abordar determinadas cuestiones y preocupa ciones, como los procedimientos de 
examen, y armonizar el sistema de propiedad intelectual de Viet Nam con las mejores prácticas 
internacionales.  
3.229.   Otra novedad en materia de legislación relacionada con la propiedad intelectual es la 
promulgación de la Ley d e Transferencia de Tecnología en su versión revisada (Ley 
Nº 07/2017/QH14), que entró en vigor el 1 de julio de  2018.145 Según se informa, la Ley revisada 
tiene por objeto facilitar la transferencia y la aplicación de tecnología, apoyar las actividades de 
investigación y desarrollo en materia de tecnología y controlar la calidad de la tecnología transferida 
a Viet Nam. Exige que los contratos de transferencia transfronteriza de tecnología se registren ante 
la autoridad competente146, establece incentivos fisc ales y facilita el desarrollo de carteras de 
 
143 International Chamber of Commerce y BASCAP, Promoting and Protecting Intellectual Property in 
Viet Nam . 
144 Lawsoft (portal de documentos jurídicos vietnamitas de referencia, también en inglés), Prime 
Minister's Decision on Approving the Intellectual Property Strategy through 2030 . Consultado en: 
https://thuvien phapluat.vn/van -ban/so -huu-tri-tue/Quyet -dinh-1068-QD-TTg-2019-Chien -luoc-so-huu-tri-tue-
den-2030-422277.aspx . 
145 La nueva Ley de Transferencia de Tecnología puede consultarse en inglés en el sitio web del MOST. 
Consultada en: https://www.most.gov.vn/en/Pages/Detaildocument.aspx?vID=45 . 
146 El MOST (a nivel nacional) y el Departamento de Ciencia y Tecnología (a nivel provincial) están 
facultados para recibir solicitudes de registro de contratos de transferencia de tecnología. El Ministerio de 
Defensa está facultado para recibir solicitudes relacionadas con la defensa nacional.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 113 - 
 
  propiedad intelectual. Esta Ley revisada afecta al régimen de derechos de propiedad intelectual, más 
específicamente a la divulgación de los secretos tecnológicos. Concretamente, la Ley de  2006 
prohibía revelar los secretos tecnológicos. La Ley revisada permite que los secretos tecnológicos se 
divulguen en determinados casos, por ejemplo, a efectos de garantizar la seguridad nacional, la 
defensa nacional, el bienestar social y otros intereses del Estado y de la s ociedad, similares a las 
circunstancias contempladas en el artículo 7.3 de la Ley de Propiedad Intelectual.  
3.230.   En 2018, la Oficina Nacional de la Propiedad Intelectual cambió su nombre y pasó a llamarse 
"Oficina de Propiedad Intelectual de Viet Nam", y modifi có su estructura orgánica. La propiedad 
intelectual en Viet Nam depende del MOST. Las funciones de ese organismo son, entre otras, 
asesorar y asistir al ministro en la gestión general del sistema nacional de propiedad intelectual; 
presidir y coordinar con otros organismos competentes la elaboración de políticas y medidas de 
orientación en materia de propiedad intelectual; organizar y supervisar la aplicación de esas políticas 
y medidas; organizar actividades de promoción y formación relativas a los derechos  de propiedad 
intelectual y encargarse de las negociaciones relacionadas con los tratados internacionales; y 
gestionar los derechos de propiedad industrial. La Oficina de Propiedad Intelectual de Viet Nam está 
compuesta por 17 unidades, de las cuales 9 (in cluidas las 2 sucursales de Ho Chi Minh y Da Nang) 
son divisiones que gestionan las funciones del Estado, y 8 son centros de servicios administrativos 
encargados de determinadas esferas de los derechos de propiedad intelectual, como el examen de 
patentes, el examen de los dibujos y modelos industriales, el examen de las marcas de fábrica o de 
comercio, las indicaciones geográficas y las marcas de fábrica o de comercio internacionales, y el 
examen posterior al registro.  
3.231.   La Oficina de Derecho de Autor de Viet  Nam, dependiente del Ministerio de Cultura, Deportes 
y Turismo, se encarga de la aplicación de los derechos de autor. Sus funciones, tareas, facultades y 
estructura orgánica se definen en la Decisión Nº 3954/QD -BVHTTDL del Ministro de Cultura, 
Deportes y Turismo, de 20 de octubre de  2017.147 Hay otros organismos que se ocupan de diferentes 
aspectos del sistema de propiedad intelectual, por ejemplo, la concesión de certificados de 
obtenciones vegetales, la expedición de licencias obligatorias y la observanci a. 
3.3.7.3   Propiedad industrial  
3.232.   En general, los datos sobre el registro de la propiedad industrial indican que existe un 
creciente interés en la protección de los derechos de propiedad intelectual (cuadro 3.17). Las marcas 
de fábrica o de comercio sigue siendo la esfera en la que las solicitudes han experimentado el mayor 
crecimiento, aunque el número de concesiones es relativamente moderado. El número de solicitudes 
y concesiones de patentes ha aumentado notablemente. El número de solicitudes de propiedad 
industri al registradas por vietnamitas en el extranjero, así como el número de concesiones, también 
aumentó durante el período objeto de examen, lo que indica la mayor integración de Viet Nam en 
el comercio y la economía mundiales.  
Cuadro 3.17 Marcas de fábrica o de comercio, dibujos y modelos industriales, y patentes 
y modelos de utilidad, 2013 -2019  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio  
Residentes  
No residentes  
Total 
En el extranjero  36.236  
21.482  
57.718  
2.032  38.854  
22.308  
61.162  
2.734  45.230  
22.514  
67.744  
3.482  54.963  
26.965  
81.928  
3.733  55.313  
29.463  
84.776  
4.442  60.731  
33.465  
94.196  
7.244  43.647  
10.154  
53.801  
.. 
Marcas de fábrica o de comercio concedidas  
Residentes  
No residentes  
Total 
En el extranjero  22.515  
21.315  
43.830  
1.592  23.831  
21.704  
45.535  
5.191  21.971  
22.851  
44.822  
2.332  20.466  
20.862  
41.328  
2.718  22.504  
24.901  
47.405  
5.044  22.699  
27.070  
49.769  
4.470  22.265  
6.555  
28.820  
.. 
Solicitudes de dibujos y modelos industriales  
Residentes  
No residentes  
Total 
En el extranjero  1.556  
873 
2.429  
712 1.736  
873 
2.609  
287 1.839  
1.046  
2.885  
1.639  2.060  
1.334  
3.394  
927 1.763  
1.420  
3.183  
826 1.891  
1.475  
3.366  
425 1.841  
1.650  
3.491  
.. 
 
147 Oficina de Derecho de Autor de Viet Nam. Consultada en: http://www.cov.gov.vn/ . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 114 - 
 
   2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Dibujos y modelos industriales concedidos  
Residentes  
No residentes  
Total 
En el extranjero  960 
597 
1.557  
754 1.144  
819 
1.963  
219 1.029  
652 
1.681  
1.759  988 
671 
1.659  
574 1.504  
1.104  
2.608  
1.115  1.433  
1.391  
2.824  
345 1.234  
938 
2.172  
.. 
Solicitudes de patentes  
Residentes  
No residentes  
Total 
En el extranjero  443 
3.552  
3.995  
54 487 
3.960  
4.447  
74 582 
4.451  
5.033  
100 560 
4.668  
5.228  
73 592 
4.790  
5.382  
71 646 
5.425  
6.071  
103 720 
6.800  
7.520  
.. 
Patentes concedidas  
Residentes  
No residentes  
Total 
En el extranjero  59 
1.123  
1.182  
11 36 
1.361  
1.397  
24 63 
1.325  
1.388  
25 76 
1.347  
1.423  
42 111 
1.634  
1.745  
48 205 
2.014  
2.219  
43 169 
2451 
2620 
.. 
Solicitudes de modelos de utilidad  
Residentes  
No residentes  
Total 
En el extranjero  226 
47 
273 
.. 246 
126 
372 
.. 310 
140 
450 
4 326 
152 
478 
1 273 
161 
434 
.. 370 
187 
557 
2 395 
204 
599 
.. 
.. No se dispone de datos.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de datos estadísticos de la OMPI actualizados por última vez en 
junio de  2020 (correspondientes a 2013 -2018). Las estadísticas de  2019 han sido facilitadas por las 
autoridades.  
3.233.   Una de las dificultades a las que se enfrenta la Oficina de Propiedad Intelectual de Viet Nam 
en la gestión de las solicitudes de propiedad industrial es la escasez de capacidad de examen, lo que 
se traduce en la acumulación de solicitudes atrasadas.148 El número de solicitudes es cada vez 
mayor, y el plazo medio para la concesión de una patente también aumentó, de 73 meses en 2013 
a 77,5 meses en 2017.149 La creación de capacidad de examen de patentes es un tema central. 
Durante el período objeto de examen, la Oficina de Propiedad Intelectual de Viet Nam impartió 
formación a examinadores y mejoró la infraestructura técnica y la gestión interna. Tras las 
modifica ciones introducidas en la Ley de Propiedad Intelectual en 2019, las solicitudes pueden 
presentarse electrónicamente.150 
3.3.7.3.1   Patentes  
3.234.   La administración de patentes prácticamente no sufrió cambios durante el período objeto de 
examen. La Oficina de Propiedad Intelectual de Viet Nam es la encargada de recibir y examinar las 
solicitudes de patente. Las patentes se clasifican en patentes de invención y patentes de modelos 
de utilidad, estas últimas de menor actividad inventiva. Los plazos máximos de pro tección son de  20 
y 10 años, respectivamente. A fin de aplicar un compromiso asumido en el marco del CPTPP, las 
modificaciones de  2019 ampliaron de 6 a 12 meses el período de gracia para las patentes. En 
consecuencia, no se considerará que una invención ha  perdido su novedad si se presenta una 
solicitud de patente dentro de un plazo de 12 meses después de su publicación o divulgación.151 
Respecto de las licencias obligatorias, la Ley de Propiedad Intelectual refleja las principales 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC, y no ha habido ningún cambio desde el último examen. 
El 23 de enero de  2017, Viet Nam notificó su aceptación del Protocolo de  2005 por el que se 
enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC (WT/L/641) en relación con las patentes y la salud pública .152 
Las autoridades indican que Viet Nam está modificando la Ley de Propiedad Intelectual a fin de 
 
148 MOST, Oficina de Propiedad Intelectual de Viet Nam,  2018 Intellectual Property Activities Annual 
Report . Consultado en: 
http://ipvietnam.gov.vn/documents/20182/687634/Baocaothuongnien+2018+.pdf/aa49c9cf -0436-4a27-bd15-
c811fa43c94c . 
149 Las autoridades señalan que en  el plazo medio para la concesión de una patente se tiene en cuenta 
desde la fecha de presentación hasta la fecha de concesión de un certificado.  
150 Portal de servicios de propiedad intelectual en línea (en vietnamita). Consultado en: 
http://dvctt.noip.gov.vn:8888/HomePage.do . 
151 Según se especifica en el artículo 60.3 de la Ley de Propiedad Intelectual, modificada en 2019.  
152 OMC, Aplicación del Párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo s obre los ADPIC y la 
Salud Pública . Consultada en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/trips_s/implem_para6_s.htm ; y OMC, 
Enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC . Consultada en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/trips_s/amendment_s.htm . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 115 - 
 
  permitir la concesión de licencias obligatorias para la exportación de medicamentos a países que no 
tienen capacidad de producción suficiente. No se han conc edido licencias obligatorias desde que se 
promulgó la Ley de Propiedad Intelectual.  
3.235.   La Oficina de Propiedad Intelectual de Viet Nam está aplicando programas piloto de 
procedimiento acelerado de examen de solicitudes de patente (PPH) en el marco de mecanism os de 
cooperación bilateral con la Oficina de Patentes del Japón y la Oficina de Propiedad Intelectual de 
Corea. Sin embargo, Viet Nam acepta como máximo 200 solicitudes de PPH al año procedentes del 
Japón y 100 de la República de Corea. Actualmente se est á examinando bilateralmente la posible 
implementación de un programa de PPH con la Unión Europea.  
3.3.7.3.2   Dibujos y modelos industriales  
3.236.   Viet Nam protege los dibujos y modelos de dos y tres dimensiones. La duración de la 
protección es de cinco años a partir de la fecha de la concesión, renovable por dos períodos 
consecutivos de cinco años. No se considera que los dibujos y modelos industriales utilizados 
anteriormente que hayan sido creados independientemente infrinjan los derechos del titular. El 30  de 
septiembre de 2019, Viet Nam se adhirió al Acta de Ginebra (1999) del Arreglo de La Haya.153 El 
Acta entró en vigor en Viet Nam el 30 de diciembre de  2019, lo que permite proteger los dibujos y 
modelos industriales de Viet Nam y otras partes contratantes mediante una sola solicitud 
internacional.  
3.3.7.3.3   Esquemas de trazado de los circuitos integrados  
3.237.   Durante el período objeto de examen no se introdujeron modificaciones en las disposiciones 
relativas a los esquemas de trazado de los circuitos integrados en la Ley de Propiedad Intelectual. 
Estas reflejan las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC, incluidas las disposiciones del Tratado 
de Washington que están incorporadas en él. La Oficina de Propiedad Intelectual de Viet Nam lleva 
a cabo un examen formal (y no sustantivo) d e las solicitudes. Entre 2013 y 2019, se presentaron y 
certificaron 50 solicitudes (cuadro 3.18).  
Cuadro 3.18 Solicitudes de esquemas de trazado de los circuitos integrados y 
certificados otorgados, 2013 -2019  
Año 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  Total  
Solicitudes  12 19 5 7 2 5 0 50 
Certificados  12 19 5 7 2 5 0 50 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.3.7.3.4   Secretos comerciales  
3.238.   La Ley de Propiedad Intelectual prevé la protección general de los secretos comerciales, así 
como de los datos de pruebas en los sectores de los productos farmacéuticos y agroquímicos, de 
conformidad con el artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC.154 La Ley y los reglamentos pertinentes 
especifican además que la autoridad vietnamita competente no otorgará con posterioridad licencias 
a solicitantes para que utilicen datos de pruebas protegidos si no cuentan con el consentimiento de 
la persona que presentó la información inicialmente, durante un período de cinco años a partir  de la 
fecha de concesión de la licencia a la persona que presentó los datos.155 
3.3.7.3.5   Marcas de fábrica o de comercio  
3.239.   En general, los derechos de marcas de fábrica o de comercio se conceden mediante el 
registro en Viet Nam o el reconocimiento del registro internacional por la Oficina de Propiedad 
Intelectual de Viet Nam, de conformidad con los tratados internacionales aplicables. Las marcas se 
registran a nivel internacional mediante el Sistema de Madrid. La duración de la protección es 
de 10 años,  y puede renovarse indefinidamente. Los titulares de marcas de fábrica o de comercio 
 
153 OMPI, Viet Nam se adhiere al Sistema de La Haya , 30 de septiembre de 2019. Consultado en: 
https://www.wipo.int/hague/es/news/2019/news_0009.html . 
154 Ley de Propiedad Intelectual (modificada en 2019), artículo 128.  
155 Circulares del Ministerio de Salud Nº 44/2014/TT -BYT y Nº 32/2018/TT -BYT; Decisión 
Nº 69/2006/QD -BNN del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural; Decreto Nº 108/2017/ND -CP; Ley de 
Protección Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal de 2013; Decreto Nº 39/2017/ND -CP; y Ley de Sanidad Animal 
de 2015.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  tienen que utilizar sus marcas de fábrica o de comercio de manera continua. Si una marca de fábrica 
o de comercio no se utiliza continuamente durante cinco años o más, el certificado queda sin efecto 
si así lo solicita otra organización o persona.156 En virtud de la modificación de  2019 de la Ley de 
Propiedad Intelectual, el uso de una marca de fábrica o de comercio por el licenciatario también se 
considera que constituye el  uso por el titular. No es necesario que una licencia de marca de fábrica 
o de comercio esté registrada ante la autoridad competente a fin de que tenga validez jurídica para 
un tercero. En junio de  2016 se promulgaron nuevos reglamentos sobre las organizac iones que 
tienen derecho a registrar marcas colectivas y marcas de certificación, y sobre el proceso de 
tramitación de solicitudes internacionales de marcas de fábrica o de comercio en Viet Nam.157 El 
proceso de registro puede durar hasta 15 meses. Las marc as de fábrica o de comercio notoriamente 
conocidas se definen como marcas "ampliamente conocidas por los consumidores en todo el 
territorio de Viet  Nam".158 Los derechos de propiedad intelectual relacionados con las marcas 
notoriamente conocidas se establec en por el uso y no dependen de los procedimientos de registro. 
No existe un procedimiento formal para reconocer la fama de una marca. La Oficina de Propiedad 
Intelectual de Viet Nam está facultada para reconocer, de oficio, la condición de marca notoriamen te 
conocida.  
3.3.7.3.6   Indicaciones geográficas  
3.240.   Viet Nam considera que las indicaciones geográficas son un instrumento importante para 
gestionar la calidad de los productos agropecuarios, promover su competitividad, aumentar el valor 
económico en el mercado nacional e internacional y preservar la cultura y las tradiciones pertinentes. 
La Ley de Propiedad Intelectual protege las indicaciones geográficas en virtud de su registro en la 
Oficina de Propiedad Intelectual de Viet Nam. Las autoridades señalan que las  indicaciones 
geográficas están protegidas como marcas de certificación. El derecho a registrar indicaciones 
geográficas de origen vietnamita pertenece al Estado, que autoriza a las organizaciones y los 
particulares a registrarlas. No obstante, la parte qu e ejerza el derecho de registrar una indicación 
geográfica no se convierte en el titular de esta. En las modificaciones de  2019 de la Ley de Propiedad 
Intelectual por las que se aplican los compromisos contraídos en el marco del CPTPP se aclara que 
las den ominaciones y las indicaciones que se han convertido en nombres comunes de productos 
ampliamente aceptados por los consumidores en Viet Nam no pueden registrarse como indicaciones 
geográficas protegidas. También se complementan los motivos para denegar una  solicitud de 
indicación geográfica en los casos en que la materia objeto de la solicitud sea idéntica o similar a 
una marca de fábrica o de comercio con una fecha de prioridad o fecha de presentación anterior, y 
que el uso de esa indicación geográfica pue da confundir en cuanto al origen de los productos. Una 
vez registrada, la protección tiene una duración indefinida. A finales de  2019, se habían emitido 
73 certificados de indicaciones geográficas para productos vietnamitas, y hay seis indicaciones 
geográf icas de países extranjeros que están registradas y protegidas en Viet Nam.  
3.3.7.3.7   Protección de las obtenciones vegetales  
3.241.   Viet Nam es miembro de la Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones 
Vegetales (UPOV). El Convenio de la UPOV (Acta de  1991) e ntró en vigor para Viet Nam el 26 de 
diciembre de  2006. La Oficina de Protección de las Obtenciones Vegetales, dependiente del MARD, 
es la autoridad principal encargada de proteger las obtenciones vegetales. La Ley de Propiedad 
Intelectual contiene disposi ciones sobre las condiciones para obtener la protección de las 
obtenciones vegetales, los derechos exclusivos y las licencias obligatorias. En el Decreto 
Nº 88/2010/ND -CP, promulgado el 16 de agosto de  2010, se establecen directrices detalladas para 
la apl icación de la Ley. Durante el período objeto de examen no se introdujeron cambios en la 
legislación pertinente. A finales de  2019, la Oficina de Protección de las Obtenciones Vegetales había 
expedido 771 certificados para la protección de dichas obtencione s, incluidos 155 derechos sobre 
las obtenciones vegetales en el sector agrícola.  
 
156 Ley de Propiedad Intelectual (modificada en 2019), artículo 136.2.  
157 Portal de propiedad intelectual de la OMPI, Viet Nam: Circular Nº 16/2016/TT -BKHCN, de fecha 30 
de junio de 2016 . Consultado en: https://wipolex.wipo.int/es/legislation/details/17743 . 
158 Ley por la que se modifican y complementan determinados artículos de la Ley de Propiedad 
Intelectual (Ley Nº 36/2009/QH12), artícul o 1, párrafo 2.20.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 117 - 
 
  3.3.7.4   Derecho de autor y derechos conexos  
3.242.   La Ley de Propiedad Intelectual protege el derecho de autor durante la vida del autor más 
50 años. Respecto de las obras cinematográficas, las obras fotográficas, las obras de arte aplicado 
y las obras anónimas, la duración de la protección es de 75 años a partir de la fecha de la primera 
publicación, o de 100 años a partir de la fecha de creación, si las obras no se publican dentro de 
los 25 años siguientes a la fecha de su creación. Estos plazos son más largos que la protección 
mínima de 50 años exigida por el Convenio de Berna y el Acuerdo sobre los ADPIC. Aunque el 
registro de los derechos de autor no es obligatorio, Viet Nam mantiene un s istema de registro del 
derecho de autor en virtud del cual los titulares registrados pueden obtener certificados que pueden 
utilizarse como prueba en caso de litigio. Las directrices sobre los procedimientos de registro figuran 
en el Decreto Nº 22/2018/ND -CP, promulgado el 23 de febrero de  2018. En 2019 se expidieron en 
total 8.446 certificados de derecho de autor y derechos conexos. Desde el 1 de mayo de  2020 es 
posible registrarse en línea.  
3.243.   Durante el período objeto de examen se establecieron dos nuevas s ociedades no 
gubernamentales de recaudación de derechos de autor, a saber, la Asociación de Protección de los 
Derechos de los Artistas Intérpretes o Ejecutantes de Música Vietnamitas (APPA) y la Asociación 
Vietnamita de Protección de los Derechos de Autor de Películas Cinematográficas y de Televisión 
(Ban Quyen Phim). Anteriormente ya se habían establecido otras cuatro: el Centro del Derecho de 
Autor de Obras Literarias de Viet Nam (VLCC); la Asociación de la Industria de Grabación de 
Viet Nam (RIAV); el Ce ntro de Protección del Derecho de Autor de Obras Musicales de Viet Nam 
(VCPMC); y la Organización de Derechos de Reproducción de Viet Nam (VIETRRO).  
3.244.   Pese a los esfuerzos de protección del derecho de autor, las infracciones en esta esfera son 
difíciles de e vitar debido a que son de gran complejidad. Por ejemplo, gran parte de las emisiones 
ilegales de programas de televisión y películas pasan por servidores de sitios web en el extranjero 
que utilizan tecnologías específicas para evitar la detección. El 19 de  junio de  2012, el Ministerio de 
Información y Comunicaciones y el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo publicaron una circular 
conjunta en la que se establecía el deber de las empresas que prestaban servicios de intermediación 
de proteger el derecho de autor y los derechos conexos en Internet y las redes de 
telecomunicaciones.159 Los inspectores de los dos Ministerios coordinan la gestión de las infracciones 
en esa esfera. Las autoridades también extrajeron enseñanzas de otros países para mejorar la 
observancia, entre otras formas a través de sociedades de protección colectiva del derecho de autor.  
3.3.7.5   Importaciones paralelas  
3.245.   Durante el período objeto de examen no se introdujeron cambios en la Ley de Propiedad 
Intelectual en relación con las importaciones p aralelas. Viet Nam tiene un régimen de agotamiento 
de los derechos de propiedad intelectual a nivel internacional. Por consiguiente, no se considera que 
las importaciones paralelas infringen los derechos de propiedad intelectual.  
3.3.7.6   Observancia  
3.246.   La legislación  de Viet Nam prevé un amplio régimen de observancia que incluye medidas 
aplicables en los ámbitos civil, administrativo, penal y en frontera. Según las autoridades, se aplican 
medidas penales y administrativas para hacer frente a la falsificación y la pira tería. La observancia 
de los DPI se realiza principalmente mediante la imposición de sanciones administrativas.160 Las 
sanciones civiles y penales se utilizan rara vez o de manera poco eficaz (cuadro 3.19). No obstante, 
las autoridades señalan que se han in tensificado las medidas aplicadas en la frontera contra la 
infracción de los derechos de propiedad intelectual: en 2019 hubo 33 casos por un valor 
de VND 48,6 millones en mercancías que desembocaron en arrestos, frente a 17 casos en 2013.161 
 
159 Ministerio de Información y Comunicaciones, Circular Conjunta Nº  07/2012/TTLT -BTTTT -BVHTTDL , 
de fecha 19 de junio de 2012 . Consultada en: 
https://english.mic.gov.vn/Pages/VanBan/11264/07_2012_TTLT -BTTTT -BVHTTDL.html . 
160 OMPI, Acta del Comité Asesor sobre Observancia, duodécima sesión, Ginebra, 4 a 6 de septiembre 
de 2017. Consultada en: 
https://www.wipo.int/edocs/mdocs/enforcement/es/wipo_ace_12/wipo_ace_12_5.pdf . 
161 No se dispone de datos sobre el valor total de las mercancías de los 17 casos de 2013 que 
terminaron en arrestos.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 118 - 
 
  Cuadro 3.19 Casos de infracción de derechos de propiedad intelectual, 2013 -2019  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Casos penales tramitados por el 
tribunal  2 11 4 1 2 1 1 
Casos tramitados por el Inspector de 
Ciencia y Tecnología  142 113 149 26 21 18 .. 
Casos en la esfera de la vigilancia del 
mercado  3.274  3.436  3.740  4.483  4.521  5.000  4.097  
Casos tramitados por la 
Administración de Aduanas  17 23 15 22 31 46 33 
Casos tramitados por organismos 
administrativos locales  2.216  1.106  1.500  1.957  2.954  1.811  3.296  
.. No se dispone de datos.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.247.   La falsificación y la piratería siguen siendo las principales infracciones de los derechos de 
propiedad intelectual. Según el informe BASCAP de la Cámara de Comercio Internacional (CCI), se 
siguen vendiendo muchos productos falsificados, como prendas de ve stir, accesorios, productos 
alimenticios, vinos y bebidas espirituosas, cosméticos, productos farmacéuticos, programas 
informáticos, piezas de repuesto para vehículos, lubricantes para motores, productos 
electromecánicos y productos electrónicos de consumo .162 La piratería en línea también es motivo 
de grave preocupación, y las autoridades han adoptado importantes medidas en materia de 
observancia en los últimos años. Además, la fabricación nacional de productos falsificados se está 
transformando en una gran  preocupación.  
3.248.   En el informe BASCAP se señalan varias deficiencias del sistema de protección de los 
derechos de propiedad intelectual de Viet Nam. A fin de seguir promoviendo y mejorando la eficacia 
de la observancia de los derechos de propiedad intelectua l, la Estrategia Nacional de Propiedad 
Intelectual con una proyección hasta 2030 establece tareas específicas, como la racionalización de 
las medidas administrativas pertinentes y el fortalecimiento de la observancia por vía judicial, 
incluida la investiga ción penal.163 
3.249.   A efectos de mejorar la coordinación y la eficiencia de la labor entre los organismos 
administrativos competentes, en marzo de  2014 se estableció un Comité Directivo Nacional de Lucha 
contra el Contrabando, la Falsificación y el Fraude Comerc ial (Comité Directivo Nacional 389). 
El Comité está presidido por un viceprimer ministro y está integrado por los ministros competentes. 
El MOF es el organismo permanente del Comité. A nivel subcentral del Gobierno, son las autoridades 
locales las que esta blecen el organismo permanente. El Comité coordina las actividades de 
observancia y las investigaciones de los actos graves de falsificación. La Oficina de Propiedad 
Intelectual de Viet Nam presta apoyo técnico a las actividades de observancia pertinentes.  
3.3.7.6.1   Cooperación e integración internacionales  
3.250.   Durante el período objeto de examen, Viet Nam participó en actividades de cooperación 
internacional en la esfera de la propiedad intelectual. A nivel multilateral, Viet Nam ha suscrito varios 
tratados relacionados  con la OMPI (cuadro 3.20). Viet Nam está considerando también la posibilidad 
de adherirse a varios otros tratados de la OMPI.164 
 
162 BASCAP (CCI), Promoting  and Protecting Intellectual Property in Viet Nam . Consultado en: 
https://iccwbo.org/content/uploads/sites/3/2019/05/bascap -vietnam -country -report -translation -vietnam -
eng.pdf . 
163 National Intellectual Property Strategy, Vision to 2030 . Consultada en: 
https://thuvienphapluat.vn/van -ban/so -huu-tri-tue/Decision -1068-QD-TTg-2019-approval -for-intellectual -
property -strategy -by-2030-445454.aspx . 
164 Portal de propiedad intelectual de la OMPI, Tratados administrados por la OMPI . Consultado en:  
https://wipolex.wipo.int/es/treaties/ShowResults?start_year=ANY&end_year=ANY&search_what=C&country_id
=185C&treaty_all =ALL. WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 119 - 
 
  Cuadro 3.20 Tratados internacionales sobre derechos de propiedad intelectual en vigor 
para Viet Nam, 2020  
Tratado  Materia (lista no exhaustiva de 
elementos)  Fecha de adhesión o 
ratificación  Fecha de entrada 
en vigor  
Convenio de la OMPI  Instrumento constitutivo de la OMPI  7 de abril de  1981 
(Declaración sobre la 
aplicación continuada)  21 de julio de  1976 
Convenio de Berna  Derecho de autor (obras artísticas y 
literarias, etc.)  26 de julio de  2004 26 de octubre 
de 2004 
Convención de Roma  Derechos conexos (artistas intérpretes o 
ejecutantes, productores de fonogramas y 
organismos de radiodifusión)  1 de diciembre 
de 2006 1 de marzo de  2007 
Convenio Fonogramas  Protección de los productores de 
fonogramas contra la reproducción no 
autorizada de sus fonogramas  6 de abril de  2005 6 de julio de  2005 
Convenio de Bruselas  Distribución de señales portadoras de 
programas transmitidas por satélite  12 de octubre de  2005 12 de enero de  2006 
Convenio de París, 1883; 
Acta de Estocolmo 
de 1967 Propiedad industrial (patentes, marcas de 
fábrica o de comercio, modelos de 
utilidad, nombres comerciales, dibujos y 
modelos industriales, indicaciones 
geográficas y denominaciones de origen, 
competencia desleal, observancia, etc.)  7 de abril de  1981 2 de julio de  1976 
Tratado de Cooperación 
en materia de Patentes 
(PCT), 1970  Solicitudes internacionales de patentes  10 de diciembre 
de 1992 10 de marzo de  1993 
Arreglo de Madrid 
(Marcas), Acta de 
Estocolmo, 1967  Registro internacional de marcas  7 de abril de  1981 
(Declaración sobre la 
aplicación continuada 
del Acta de Estocolmo)  2 de julio de  1976 
Protocolo concerniente al 
Arreglo de Madrid 
(Marcas)  Registro internacional de marcas  11 de abril de  2006 11 de julio de  2006 
Arreglo de La Haya  Registro internacional de dibujos y 
modelos industriales  30 de septiembre 
de 2019 30 de diciembre 
de 2019 
Convenio de la UPOV 
de 1961 
Acta de  1991 Sistema sui generis  de protección de las 
obtenciones vegetales  24 de noviembre 
de 2006 24 de diciembre 
de 2006 
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de información de la OMPI sobre los tratados. Consultado en: 
https://www.wipo.int/treaties/es/index.html . 
3.251.   Viet Nam también participó en actividades relacionadas  con la propiedad intelectual 
organizadas en el marco del APEC y la ASEAN. Es miembro del Programa de Cooperación de la  ASEAN 
para el Examen de Patentes (ASPEC), el primer programa regional de patentes destinado a compartir 
los resultados de búsqueda y exa men.165 
3.252.   En cuanto a los acuerdos comerciales regionales, tanto en el CPTPP como en el EVFTA 
Viet Nam contrajo compromisos para mejorar la protección de los derechos de propiedad intelectual. 
Viet Nam también está negociando con la Asociación Europea de Libr e Comercio (AELC) y participa 
en las negociaciones sobre el Acuerdo de la Asociación Económica Amplia Regional (RCEP).  
3.253.   Además, la Oficina de Propiedad Intelectual de Viet Nam participó en actividades de 
implementación de acuerdos internacionales sobre prop iedad intelectual que se han firmado o puesto 
en marcha, más específicamente: i) implementación del acuerdo comercial bilateral con los Estados  
Unidos; ii) el acuerdo con la Federación de Rusia sobre propiedad intelectual en materia de 
cooperación técnica militar; y iii) el proyecto de Acuerdo de Libre Comercio entre Viet Nam y el  
Reino  Unido.  
3.254.   Como ya se ha mencionado, Viet Nam también reforzó su cooperación con diferentes países, 
con inclusión de la Unión Europea, el Japón y la Repúblic a de Corea, respecto de diversos proyectos 
destinados a ayudar a Viet Nam a crear capacidad en materia de examen de solicitudes de patente, 
indicaciones geográficas y protección de los conocimientos tradicionales. También firmó 
memorandos de entendimiento sobre planes de cooperación con varias oficinas de propiedad 
intelectual extranjeras.  
 
 
165 Portal de Propiedad Intelectual de la ASEAN, What is ASPEC . Consultado en: 
https://www.aseanip.org/Services/ASEAN -Patent -Examination -Co-operation -ASPEC/What -is-ASPEC . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 120 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  
4.1.1   Características  
4.1.  En 2019, la agricultura, la silvicultura y la pesca representaron el 14,0 % del PIB (frente 
al 18,0% en 2013) y el 34,5 % del empleo (frente al 46,7 % en 2013), lo cual refleja una 
productividad laboral más baja que en otros sectores. Los prin cipales productos agrícolas son el 
arroz, el café y el caucho (cuadro 4.1). A finales de  2016, el sector de la agricultura, la silvicultura 
y la pesca contaba con unas 4.400 empresas, lo que representa menos del 1 % del total de las 
empresas a nivel naciona l. Muchas empresas agropecuarias son microempresas y pequeñas y 
medianas empresas (mipymes), y la mayoría (aproximadamente el 55 %) tienen un capital inferior 
a VND  5.000 millones. Las autoridades consideran que las empresas del sector de la agricultura, la 
silvicultura y la pesca siguen teniendo una capacidad limitada para aplicar conocimientos científicos 
y tecnológicos; el 75 % de las empresas utilizan una maquinaria plenamente amortizada y muchas 
de ellas siguen utilizando tecnologías obsol etas. 
4.2.  En 2017, el 53,7 % de los hogares se dedicaban a actividades relacionadas con la agricultura, 
la silvicultura y la pesca (frente al 62,2 % en 2011). En 2016 había 62.523 grupos cooperativos, a 
saber, 541 más que en 2012. A 1 de diciembre de  2016, 7.869  cooperativas se habían registrado y 
reorganizado en virtud de la Ley de Cooperativas; estas cooperativas sirven de enlace entre el 
Gobierno, las organizaciones sociales y políticas y los agricultores.  
Cuadro 4.1 Producción de determinados productos, 2013 -2019  
  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Arroz paddy  Miles de 
hectáreas 
(ha) 7.902,5  7.816,2  7.828,0  7.737,1  7.737,1  7.570,9  7.470,1  
Miles de 
toneladas  11.039,1  44.974,6  45.091,0  43.165,1  43.165,1  44.046,0  43.448,2  
Café verde  Miles de ha  581,3  589,8  593,8  597,6  617,1  618,9  618,1  
Miles de 
toneladas  1.326,6  1.408,4  1.453,0  1.460,8  1.577,2  1.616,3  1.678,8  
Nueces de marañón 
(merey, cajuil, 
anacardo, "cajú")  Miles de ha   300,9  288,3  280,3  281,0  283,8   283,7   276,4  
Miles de 
toneladas   275,5  345,1  352,0  305,3  215,8  266,4   284,0  
Mandioca (yuca)  Miles de ha  543,9  552,8  567,9  569,0  532,6  513,0   519,3  
Miles de 
toneladas  9.757,3  10.209,9  10.740,2  10.909,9  10.267,7  9.846,9  10.105,1  
Caucho  Miles de ha  548,1  570,0  604,3  621,4  653,2  685,5  698,1  
Miles de 
toneladas  946,9  966,6  1.012,7  1.035,3  1.094,5  1.137,7  1.167,3  
Maíz Miles de ha  1.170,4  1.179,0  1.178,9  1.152,7  1.099,5  1.032,9  990,8  
Miles de 
toneladas  5.191,2  5.202,3  5.287,2  5.246,5  5.109,6  4.874,1  4.757,0  
Azúcar de caña  Miles de ha  310,4  305,0  284,2  267,6  281,0  269,3  233,7  
Miles de 
toneladas  20.128,5  19.821,6  18.337,3  17.211,2  18.356,4  17.945,5  15.269,9  
Bananas  Miles de ha  112,0  114,0  115,0  120,0  125,0  128,0  150,0  
Miles de 
toneladas  1.893,0  1.858,0  1.943,0  1.942,0  2.045,0  2.087,0  2.194,3  
Pimienta  Miles de ha  7.902,5  7.816,2  7.828,0  7.737,1  7.737,1  7.570,9  7.470,1  
Miles de 
toneladas  11.039,1  44.974,6  45.091,0  43.165,1  43.165,1  44.046,0  43.448,2  
Carne de animales de la 
especie porcina  Miles de 
toneladas  1.326,6  1.408,4  1.453,0  1.460,8  1.577,2  1.616,3  1.678,8  
Carne de animales de la 
especie bovina  Miles de 
toneladas  300,9  288,3  280,3  281,0  283,8  283,7  276,4  
Huevos de gallina  Miles de 
toneladas  9.757,3  10.209,9  10.740,2  10.909,9  10.267,7  9.846,9  10.105,1  
Fuente:  FAOSTAT, Datos sobre alimentación y agricultura . Consultado en: 
http://www.fao.org/faostat/es/#home ; y datos facilitados por las autoridades.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 121 - 
 
  4.3.  Viet Nam adoptó medidas para aumentar la capacidad total del sistema de riego, lo cual dio 
lugar a un aumento del riego disponible para el cultivo de arroz, hasta 7,48 millones d e hectáreas 
en 2019 (en comparación con 6,92 millones de hectáreas en 2013).1 
4.4.  La totalidad de la tierra pertenece a la población de Viet Nam; el Estado actúa como 
representante de los propietarios en lo que respecta a la ordenación de las tierras. Con arr eglo al 
artículo 126 de la Ley de Tierras (Ley Nº 45/2013/QH13), promulgada el 29 de noviembre de  2013 
y en vigor desde el 1 de julio de  2014, la duración del arrendamiento agrario en el caso de los 
hogares y los individuos que se dedican directamente a la  producción agrícola es de 50 años2 (en 
comparación con 20 años para los cultivos anuales y 50 años para los cultivos perennes en el marco 
de la legislación anterior); el arrendamiento agrario a hogares e individuos no puede superar los 
50 años. Una vez e xpirado el plazo del arrendamiento agrario, el hogar o el individuo puede pedir 
permiso al Estado para seguir arrendando la tierra.  
4.5.  En 2019, Viet Nam registró un déficit en el comercio agropecuario. Tanto las importaciones 
como las exportaciones de product os agropecuarios aumentaron entre 2013 y 2018; en 2019, sin 
embargo, disminuyeron. Las principales exportaciones en 2019 fueron el coco, el arroz y el café,  y 
las principales importaciones, el algodón y el maíz (cuadro 4.2).3 
Cuadro 4.2 Exportaciones e importaciones de productos agropecuarios, 2013 -2019  
SA 
2002    2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportaciones  
 TOTAL  (excluido el caucho)  13.157,3  15.213,2  15.390,6  16.458,8  18.631,7  18.196,9  17.632,8  
0801 Cocos, nueces del Brasil 
y nueces de marañón 
(merey, cajuil, 
anacardo, "cajú")  Miles de 
toneladas  .. 418,4  .. 411,9  409,9  .. 519,9  
Millones 
de USD  1.668,6  2.049,6  2.404,2  2.810,7  3.482,6  3.290,7  3.072,1  
1006 Arroz  Miles de 
toneladas  6.594,7  6.334,8  6.603,1  4.811,2  5.820,5  2.892,1  5.467,0  
Millones 
de USD  2.926,3  2.936,9  2.807,9  2.160,0  2.634,6  2.621,4  2.434,3  
0901 Café Miles de 
toneladas  1.269,1  1.646,3  1.283,7  1.705,2  1.466,2  874,1  1.421,9  
Millones 
de USD  2.551,4  3.311,4  2.415,4  3.040,2  3.101,4  2.891,5  2.218,8  
0810 Las demás frutas u otros 
frutos, frescos  Miles de 
toneladas  124,7  151,7  281,6  621,5  989,8  1.041,5  .. 
Millones 
de USD  252,8  324,7  570,5  1.248,8  1.785,7  1.832,7  1.820,6  
1108 Almidón y fécula; inulina  Miles de 
toneladas  1.506,0  1.495,7  .. .. 620,0  500,1  2091,8  
Millones 
de USD  710,7  738,8  916,7  740,5  746,7  798,5  872,5  
0904 Pimienta  Miles de 
toneladas  133,7  156,6  132,5  182,5  217,5  97,8 266,9  
Millones 
de USD  893,4  1.206,5  1.262,8  1.441,6  1.131,0  752,4  682,6  
2008 Frutas u otros frutos, 
preparados o 
conservados de otro 
modo  Miles de 
toneladas  50,3 40,8 .. .. 66,4 68,7 87,0 
Millones 
de USD  149,9  122,0  165,4  241,8  284,0  345,8  501,0  
 
1 El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MARD) re visó los planes de riego en el contexto del 
cambio climático y el aumento del nivel del mar, y añadió normas y procedimientos en relación con el riego, los 
diques y la seguridad de los depósitos, y reparó y mejoró 633 lagos con el fin de mejorar la eficaci a en la 
gestión de las obras de riego. En las localidades se construyeron y mejoraron depósitos, estaciones de 
bombeo, conductos de riego y canales. El Gobierno invirtió en un sinfín de pequeños proyectos de riego para 
contribuir a la erradicación del hamb re y la reducción de la pobreza, la estabilización de la población, y la 
seguridad y la defensa nacional en las zonas montañosas, insulares y fronterizas.  
2 El plazo para las organizaciones que se dedican a la agricultura es de un período aprobado por las 
autoridades que no supere los 50 años.  
3 A efectos del presente examen, los productos agropecuarios se definen tal como se establece en el 
Anexo 1 del Acuerdo sobre la Agricultura; el pescado y los productos de pescado están comprendidos en las 
partidas 02 08.40, 03, 0511.91, 1504, 1603, 1604, 1605 y 2301.20 del SA 2002. Aunque en el Acuerdo sobre 
la Agricultura no se define como un producto agrícola, en el cuadro 4.2 se incluyen datos sobre las 
exportaciones de caucho, si bien no se incluyen en el total de las exportaciones e importaciones de productos 
agropecuarios.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 122 - 
 
  SA 
2002    2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
2101 Extractos y 
concentrados de café, té 
o mate  Miles de 
toneladas  48,1 45,0 59,2 76,0 100,6  40,1 119,8  
Millones 
de USD  332,8  246,4  260,4  299,0  405,2  447,9  458,9  
2309 Preparaciones utilizadas 
para la alimentación de 
los animales  Miles de 
toneladas  92,4 125,6  136,4  172,2  190,4  215,2  256,9  
Millones 
de USD  145,7  191,4  224,4  244,0  282,6  349,2  396,0  
4001 Caucho  Miles de 
toneladas  990,2  982,2  783,4  665,7  573,0  .. 750,0  
Millones 
de USD  2.378,7  1.668,8  1.065,8  881,2  943,0  953,7  1.004,8  
Importaciones  
 TOTAL (excluido el caucho)  11.876,3  13.671,7  15.162,8  16.427,7  18.639,1  20.812,5  20.788,6  
5201 Algodón sin cardar ni 
peinar  Miles de 
toneladas  571,7  742,2  999,3  1.018,2  1.269,3  1.398,5  1.340,7  
Millones 
de USD  1.154,6  1.422,7  1.607,2  1.643,3  2.331,8  2.727,5  2.400,2  
1005 Maíz Miles de 
toneladas  2.186,5  4.764,0  7.622,4  8.444,8  7.725,5  .. 11.447,7  
Millones 
de USD  672,7  1.216,0  1.650,9  1.672,4  1.503,9  2.108,1  2.313,0  
2304 Tortas oleaginosas y 
demás residuos sólidos  Miles de 
toneladas  3.094,1  3.141,1  3.316,9  4.465,1  4.342,1  4.457,6  4.689,3  
Millones 
de USD  1.743,3  1.859,8  1.966,1  1.854,7  1.728,2  2.054,2  1.845,2  
0801 Cocos, nueces del Brasil 
y nueces de marañón 
(merey, cajuil, 
anacardo, "cajú")  Miles de 
toneladas  640,0  579,1  892,9  1.039,2  1.298,9  180,8  1.327,4  
Millones 
de USD  601,4  651,5  1.130,1  1.658,7  2.578,1  1.995,4  1.795,1  
2106 Preparaciones 
alimenticias no 
expresadas en otra 
parte  Miles de 
toneladas  .. .. .. .. .. .. .. 
Millones 
de USD  388,7  451,0  499,9  532,5  552,9  614,3  836,0  
1001 Trigo y morcajo 
(tranquillón)  Miles de 
toneladas  1.816,6  2.075,6  2.328,7  4.743,8  4.663,8  5.417,9  2.760,1  
Millones 
de USD  619,5  648,8  600,9  1.005,0  994,4  1.177,6  720,3  
1201 Habas de soja  Miles de 
toneladas  1.297,5  1.519,5  1.707,6  1.546,2  1.646,0  1.529,1  1.718,5  
Millones 
de USD  784,2  873,3  765,0  661,0  707,9  771,1  686,3  
0102 Animales vivos de la 
especie bovina  Miles de 
toneladas  .. .. .. 115,0  96,8 104,3  197,6  
Millones 
de USD  85,2 268,8  453,9  350,1  315,6  349,8  615,1  
1511 Aceite de palma y sus 
fracciones  Miles de 
toneladas  404,5  508,0  429,4  594,7  602,6  566,4  672,5  
Millones 
de USD  518,2  559,1  458,7  510,9  568,7  541,5  530,9  
2309 Preparaciones utilizadas 
para la alimentación de 
los animales  Miles de 
toneladas  222,3  250,3  280,0  372,4  342,1  370,4  368,6  
Millones 
de USD  366,7  427,1  480,6  540,6  490,1  543,5  526,3  
.. No disponible.  
Fuente:  Base de datos UN Comtrade.  
4.1.2   Agricultura  
4.1.2.1   Marco jurídico, institucional y normativo  
4.6.  Durante el período objeto de examen, la principal novedad en la política agropecuaria fue la 
adopción de varias leyes, como la Ley de Riego, la Ley de Sanidad Animal, la Ley de Ganadería, la 
Ley de Producción Agrícola y los reglamentos pertinentes.  
4.7.  Los principales instrumentos legislativos por los que se rige el sector  son: i) la Ley de Riego 
(Ley Nº 08/2017/QH14), promulgada el 19 de junio de  2017 y en vigor desde el 1 de julio de  2018; 
ii) la Ley de Sanidad Animal (Ley Nº 79/2015/QH13), promulgada el 19 de junio de  2015 y en vigor 
desde el 1 de julio de  2016; iii) la Ley de Ganadería (Ley Nº 32/2018/QH14), promulgada el 19 de 
noviembre de  2018 y en vigor desde el 1 de enero de  2020; iv) la Ley de Producción Agrícola 
(Ley Nº 31/2018/QH14), promulgada el 19 de noviembre de  2018 y en vigor desde el 1 de enero 
de 2020; v) el Decreto Nº 57/2018/ND -CP (sobre políticas de incentivos para las empresas que WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 123 - 
 
  invierten en el sector de la agricultura y el desarrollo rural), promulgado el 17 de abril de  2018; 
vi) el Decreto Nº 13/2020/ND -CP (sobre la Ley de Ganadería), promu lgado el 21 de enero de  2020; 
vii) el Decreto Nº 107/2017/ND -CP (por el que se modifica y complementa el Decreto 
Nº 193/2013/ND -CP, de fecha 21 de noviembre de  2013), promulgado el 15 de septiembre de  2017; 
viii) el Decreto Nº  40/2017/ND -CP (sobre la gesti ón de la producción y la comercialización de la sal), 
promulgado el 5 de abril de  2017; ix) la Decisión Nº 369/QD -BNN-CBTTNS (por la que se aprueba 
el proyecto de desarrollo del azúcar de caña para 2020, Visión 2030), promulgada el 18 de abril 
de 2018; x)  el Decreto Nº 83/2018/ND -CP (sobre la divulgación agraria), promulgado el 24 de mayo 
de 2018; xi) la Ley de Protección Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal (Ley Nº 41/2013/QH13), 
promulgada el 25 de noviembre de  2013; xii) el Decreto Nº 107/2018/ND -CP (sobre  el comercio de 
exportación del arroz), promulgado el 15 de agosto de  2018; xiii) el Decreto Nº 202/2013/ND -CP 
(sobre la gestión de los fertilizantes), promulgado el 27 de noviembre de  2013; y xiv) el Decreto 
Nº 62/2019/ND -CP (por el que se modifica y comp lementa el Decreto Nº 35/2015 sobre la Gestión 
y Explotación de Tierras para el Cultivo del Arroz), promulgado el 11 de julio de  2019.  
4.8.  El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MARD) se encarga principalmente de la política 
agropecuaria, en particul ar de preparar proyectos de textos legislativos, aplicar la legislación, apoyar 
la producción y regular los insumos y los productos. También se encarga de la pesca y de otros 
subsectores. Su estructura se establece en el Decreto Nº 15/2017/ND -CP (por el qu e se definen las 
funciones, tareas y estructura organizativa del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural), 
promulgado el 17 de febrero de  2017. Varios organismos adscritos al MARD se encargan de la 
prestación de servicios agropecuarios, como el Centro  de Informática y Estadística, el Centro 
Nacional de Extensión Agraria y Pesquera y el Centro Nacional de Abastecimiento de Agua y 
Saneamiento Ambiental en el Medio Rural. Otros Ministerios que se encargan de algunos aspectos 
de la política agropecuaria so n el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (utilización de 
la tierra); el Ministerio de Industria y Comercio (distribución y comercialización de los productos 
alimenticios); el Ministerio de Salud (políticas sociales y seguridad alimentaria); y  el Ministerio de 
Hacienda (política fiscal, incluida la ayuda a la agricultura). Además, los Comités Populares se ocupan 
de algunos aspectos de la política agropecuaria en las provincias.  
4.9.  El sector privado está representado por la Asociación de la Industr ia Alimentaria de Viet  Nam 
(VFA) en el caso de las empresas que se dedican al comercio y elaboran productos agropecuarios, y 
por la Unión de Agricultores de Viet Nam, junto con algunas asociaciones de sectores específicos 
que también representan a los prod uctores. Los exportadores de productos agropecuarios no tienen 
la obligación de adherirse a la VFA.  
4.10.   Las empresas de propiedad estatal desempeñan una función decisiva (aunque cada vez lo es 
menos) en la producción, la elaboración y el comercio de productos agropecuarios. A continuación 
figuran algunos ejemplos:  
• La Viet Nam Northern Food Corporation (Vinafood1) y la Viet Nam Southern Food 
Corporation (Vinafood2), que compran, elaboran, importan y exportan productos 
alimenticios y productos de la sal. Estas do s empresas exportan alrededor del 15 % del 
arroz de Viet Nam desde  2019.  
• La Viet Nam National Coffee Corporation (Vinacafe), que interviene mediante sus 
filiales, empresas miembros y empresas asociadas en todas las etapas de la cadena de 
producción del café . La intervención de la empresa en la producción se limita en la 
mayoría de los casos a la investigación sobre la producción de café; también presta 
asistencia a los productores mediante el suministro de semillas y asesoramiento.  
• La Viet Nam Rubber Corporation, que es la mayor empresa dedicada a la explotación 
de caucho natural de Viet Nam.  
• La Viet Nam National Tea Corporation (Vinatea), que participa en todas las etapas de la 
producción, elaboración y comercialización del té, así como en la investig ación y la 
prestación de servicios de divulgación.  
4.11.   Durante el período objeto de examen, las autoridades se centraron en la reestructuración de 
las empresas de propiedad estatal para fomentar la conversión de esas empresas en sociedades por 
acciones y la de sinversión del capital invertido con el fin de lograr la rentabilidad del capital estatal. 
Según las autoridades, a finales de  2017 se corporatizaron 18 empresas de propiedad estatal.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 124 - 
 
  4.1.2.2   Medidas en frontera  
4.12.   El promedio aritmético de los aranceles NMF aplicado s a los productos agropecuarios 
(definición de la OMC) fue del 18,1 % en 2020, es decir, un porcentaje superior al promedio global 
(11,9 %). En lo que respecta a los productos agropecuarios, Viet Nam tiene contingentes arancelarios 
para los huevos, el azúcar  de caña y el tabaco. En la notificación más reciente sobre las 
importaciones sujetas a contingentes arancelarios correspondiente a 2019 se indica que no se 
importaron huevos dentro del contingente y que se utilizó aproximadamente un cuarto del 
contingente  para el azúcar y alrededor de dos tercios del contingente para el tabaco.4 Además, 
Viet Nam tiene contingentes para las importaciones preferenciales de arroz paddy y tabaco sin 
elaborar procedentes de Camboya y la República Democrática Popular Lao (secci ón 3.1.3).  
4.13.   En relación con la pandemia de COVID -19, se estableció un contingente de exportación para 
el arroz (SA 1006) entre el 10 de abril de  2020 y el 30 de abril de  2020, inclusive.5 Según las 
autoridades, el arroz es un producto esencial, y estas ado ptaron dicho contingente para garantizar 
el abastecimiento interno de arroz en aras de la seguridad alimentaria nacional. El contingente se 
fijó en 400.000 toneladas para la exportación en abril de  2020 y se asignó por orden de presentación 
de las solicitu des. 
4.14.   Se aplican prohibiciones y restricciones a la exportación, entre otros productos, de 
determinados animales y plantas silvestres valiosos, raros y amenazados de conformidad con los 
acuerdos internacionales de los que Viet Nam es parte (sección 3.2.3).  
4.15.   Las autoridades indican que Viet Nam no ha concedido ninguna subvención a la exportación 
de productos agropecuarios desde su adhesión a la OMC.  
4.16.   Según las autoridades, Viet Nam no impone ningún control de precios a los productos 
agropecuarios. En virtud del  Decreto Nº 107/2018/ND -CP (sobre el comercio de exportación del 
arroz), promulgado el 15 de agosto de  2018, se eliminó la reglamentación relativa a los criterios 
para el registro de los contratos de exportación de arroz y la reglamentación sobre los precios 
mínimos de exportación.6 Además, la Circular Nº 17/2020/TT -BTC del MOF, promulgada el 27 de 
marzo de  2020, derogó la Circular Nº 89/2011/TT -BTC, por la que se establecían directrices para 
determinar el precio mínimo de las exportaciones de arroz.  
4.17.   De conformidad con el Decreto Nº 107/2018/ND -CP, los exportadores de arroz necesitan un 
certificado del MOIT. Deben almacenar al menos el 5 % de la cantidad de arroz que hayan exportado 
los seis meses anteriores; además, los exportadores de arroz deben orga nizar, bajo la dirección del 
organismo estatal competente, un sistema de distribución de arroz al que deben suministrar las 
reservas de arroz.  
4.1.2.3   Ayuda interna  
4.18.   Según la notificación más reciente a la OMC relativa a la ayuda interna a la agricultura, la 
mayor parte de la ayuda de los programas exentos de los compromisos de reducción en virtud del 
Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura (compartimento verde) (VND  33,3 billones en 2013) 
se siguió destinando a infraestructura, asistencia regional y socorro en cas os de desastres 
naturales.7 La Medida Global de la Ayuda Total en 2013 ascendió a VND  20,5 billones; en el 
momento  de su adhesión a la OMC, Viet Nam consolidó su Medida Global de la Ayuda Total en 
VND 3,9616 billones.  
4.19.   Los objetivos generales de desarrollo  agrícola se establecen en el Plan Director de Desarrollo 
de la Producción Agrícola para 2020, Visión 2030. El Plan fue aprobado mediante la Decisión 
Nº 124/QD -TTg del Primer Ministro, promulgada el 2 de febrero de  2012. Los objetivos del Plan en 
materia d e desarrollo agrícola son: desarrollar una agricultura moderna, sostenible y completa 
mediante el fomento de las ventajas comparativas; aplicar la ciencia y la tecnología para aumentar 
la productividad, la calidad, la eficacia y alcanzar un alto nivel de c ompetitividad, y garantizar la 
seguridad alimentaria nacional a corto y largo plazo, satisfaciendo al mismo tiempo la demanda 
 
4 Documento G/AG/N/VNM/12 de la OMC, de 12 de mayo de 2020.  
5 Documento G/AG/N/VNM/13 de la OMC, de 4 de agosto de 2020.  
6 El Decreto Nº 107/2018/ND -CP anuló y sustituyó el Decreto Nº 109/2010/N D-CP sobre las Empresas 
Exportadoras de Arroz.  
7 Documento G/AG/N/VNM/6 de la OMC, de 23 de junio de 2016.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  interna y la demanda de exportación, que son diversas; y mejorar la eficiencia en el uso de la tierra, 
el agua, la mano de obra y el capital. El Plan también fue aprobado mediante la Resolución 
Nº 63/NQ -CP, promulgada el 23 de diciembre de  2009. En dicha Resolución, los objetivos de 
desarrollo agrícola para 2020, Visión 2030 son: garantizar un suministro suficiente de alimentos 
media nte una producción superior a la tasa de crecimiento de la población; poner fin a la escasez 
de alimentos y mejorar la calidad de las comidas; y garantizar que los productores de arroz tengan 
un beneficio medio de más del 30 % en comparación con los costos de producción.  
4.20.   El 10 de junio de  2013 se promulgó la Decisión Nº 899/QD -TTg del Primer Ministro (por la 
que se aprueba el proyecto titulado "Reestructuración del sector agrícola con miras a aumentar el 
valor añadido y lograr un desarrollo sostenible"). La Decisión tiene por objeto, entre otras cosas: 
i) aumentar la productividad, la calidad y el valor añadido de la agricultura, con el objetivo de 
alcanzar un crecimiento del valor añadido de la agricultura de entre el 2,6 % y el 3 % durante el 
período 2011 -2015 y de entre el 3,5 % y el 4 ,0% durante el período 2016 -2020; ii) aumentar los 
ingresos y mejorar el nivel de vida de la población rural, garantizar la seguridad alimentaria y 
contribuir a la reducción de la pobreza, con el objetivo, entre otras cosas, de q ue para 2020 los 
ingresos de las familias rurales sean 2,5 veces superiores a los de  2008; y iii) mejorar la gestión de 
los recursos naturales, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y los efectos negativos 
en el medio ambiente, aprovechar lo s beneficios ambientales, crear capacidad para la gestión del 
riesgo y aumentar la preparación en casos de desastre. El 19 de diciembre de  2013 se promulgó el 
Decreto Nº 210/2013/ND -CP (por el que se establecen políticas destinadas a alentar a las empresas  
a invertir en zonas agrícolas y rurales). Entre las principales medidas figuran el fomento de la 
capacitación de los recursos humanos, el desarrollo de mercados, la aplicación de la ciencia y la 
tecnología en la inversión en los mataderos de bovinos y ave s de corral y la plantación de hierbas 
medicinales y árboles de macadamia.  
4.21.   El 9 de abril de  2015 se promulgó la Decisión Nº 458/QD -TTg del Primer Ministro (por la que 
se establece el plan para la aplicación de la Conclusión Nº 97 -KL/TW del Comité Ejecutivo  Central 
de los Ministros de Política (sobre determinadas políticas y soluciones para seguir aplicando la 
Resolución Central Nº 7 del X Comité Central del Partido en relación con la agricultura, los 
agricultores y las zonas rurales), de 15 de mayo de  2014) . Posteriormente, el MARD publicó la 
Decisión Nº 1777/QD -BNN-KH (sobre el Plan de Acción del MARD por el que se aplica la Decisión 
Nº 458/QD -TTg del Primer Ministro), de 18 de mayo de  2015. Por consiguiente, se encomendó 
al MARD que elaborara planes para d eterminadas tareas y que organizara la aplicación, el examen 
y la supervisión efectivas de la Resolución Central Nº 7. Entre las principales tareas figuran las 
siguientes: i) actualización y promoción de la Resolución (con arreglo a la Conclusión Nº 97 -KL/TW 
y la Decisión Nº 458/QD -TTg del Primer Ministro); ii) revisión, adaptación y mejora de la calidad de 
la planificación; iii) fomento de la industrialización y modernización agrícola y rural junto con la 
reestructuración de la agricultura y la economía ru ral; iv) intensificación de la rehabilitación de las 
zonas rurales; v) renovación de las empresas de producción, haciendo hincapié en el desarrollo de 
formas sostenibles y eficaces de producción agrícola, forestal y pesquera; vi) fomento de la 
investigació n, la transferencia y la aplicación de la ciencia y la tecnología en la producción, la 
conservación y la elaboración de los productos procedentes de la agricultura, la silvicultura y la 
pesca; vii) actualización y mejora de la calidad de la formación profe sional para los trabajadores 
rurales; viii) renovación de los mecanismos y las políticas, y movilización de los recursos; y  
ix) mejora de la capacidad de gestión agrícola. Las autoridades señalan que el MARD adoptó 
políticas, entre otras cosas, para alcanz ar la simplicidad, la accesibilidad y la no discriminación, y 
revisar los procedimientos de inspección de las importaciones y las exportaciones. También indican 
que varias empresas y sociedades nacionales han desempeñado una función importante en los 
últimos años en el proceso de reestructuración del sector, al investigar, invertir y aplicar soluciones 
de alta tecnología a la producción agropecuaria a gran escala. Entre 2014 y 2017, el MARD 
elaboró  7 nuevos planes de desarrollo subsectorial y 17 planes para  reestructurar el sector de la 
agricultura y el desarrollo rural.  
4.22.   Con miras a alentar la producción agrícola y reducir sus costos, desde el 1 de enero de  2015 
no se aplica el IVA a los fertilizantes, con arreglo a las disposiciones de la Ley por la que se modifica 
la Ley Tributaria (Ley Nº 71/2014/QH13, promulgada el 26 de noviembre de  2014).  
4.23.   Las empresas de propiedad estatal Viet Nam National Chemical Group (Vinachem) y 
PetroVietnam Fertilizer and Chemicals Corporation son los principales productores de fe rtilizantes 
del país. Según las autoridades, el gas se suministra a las fábricas de fertilizantes a precios de 
mercado.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 126 - 
 
  4.24.   El arroz figura en la lista de bienes y servicios sujetos a estabilización de precios, en virtud 
de la Ley de Precios. También figura en  la lista de bienes de reserva nacional en virtud de la Ley de 
la Reserva Nacional. Por lo tanto, el Estado puede utilizar dicho producto en caso de emergencia 
nacional o catástrofe natural por razones de defensa nacional y seguridad. La compra o la venta de 
bienes de reserva nacional es una de las medidas que el Gobierno puede adoptar para estabilizar 
los precios. No obstante, según las autoridades, el Gobierno no ha utilizado la reserva nacional para 
estabilizar los precios del arroz en los últimos años. Tanto la importación como la exportación de 
arroz se realizan con arreglo al plan previsto al principio de cada año para mantener la reserva 
nacional. Las autoridades indican que Viet Nam no aplica ninguna política de subvención de los 
precios del arroz y que el precio del arroz se basa en el precio de mercado. De ser necesario, el 
Estado puede adoptar medidas de estabilización de los precios, entre ellas la compra o la venta de 
bienes de la reserva nacional o el establecimiento de precios mínimos o máximos  para mantener el 
equilibrio entre la oferta y la demanda de arroz.  
4.25.   Las autoridades señalan que Viet Nam no aplica controles de precios a ningún producto 
agropecuario; tampoco se aplica ninguna prescripción en materia de comercio de Estado a ningún 
product o agropecuario.  
4.1.3   Pesca  
4.1.3.1   Características  
4.26.   La pesca sigue siendo una parte importante de la economía: representó el  2,3% de las 
exportaciones de mercancías en 2019 (frente al 3,8 % en 2013). En 2018, las capturas ascendieron 
a 3.590 toneladas, un aumento del 6 % en comparación con 2017.  
4.1.3.2   Comercio  
4.27.   Durante el período examinado, Viet Nam registró un superávit comercial de productos de la 
pesca.8 Las principales exportaciones fueron los camarones, langostinos y demás decápodos 
Natantia congelados y los filetes congelados de bagres o peces gato. Las principales importaciones 
fueron los camarones, langostinos y demás decápodos Natantia congelados y harina, polvo y 
"pellets", de pescados y c rustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos (cuadro 4.3).  
Cuadro 4.3 Exportaciones e importaciones de productos de la pesca, 2013 -2019  
SA 2002    
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportaciones           
Total  Millones 
de USD  6.899,8  8.045,5  6.777,0  7.343,1  8.584,3  8.913,1  8.681,2  
030617  Camarones, 
langostinos y demás 
decápodos Natantia, 
congelados  Miles de 
toneladas  252,2  284,2  184,6  223,1  245,6  196,6  235,7  
Millones 
de USD  1.988,9  2.481,8  1.731,4  1.820,3  2.204,6  1.973,1  1.961,7  
030462  Filetes congelados de 
bagres o peces gato  Miles de 
toneladas  577,1  541,6  520,8  516,0  450,1  546,1  545,6  
Millones 
de USD  1.973,7  1.721,3  1.584,2  1.610,0  1.422,5  1.530,2  1.571,0  
160529  Camarones, 
langostinos y demás 
decápodos Natantia, 
preparados/  
conservados, 
presentados en 
envases herméticos  Miles de 
toneladas  73,3 78,3 40,8 48,6 32,2 39,0 63,4 
Millones 
de USD  984,9  927,0  402,5  548,8  392,8  478,6  734,8  
030499  Filetes y demás carne 
de pescado, n.e.p.  Miles de 
toneladas  77,0 91,5 89,1 102,1  123,0  164,2  118,3  
Millones 
de USD  302,5  346,5  355,8  349,8  374,5  473,9  459,2  
160521  Camarones, 
langostinos y demás 
decápodos Natantia, 
preparados/  
conservados, 
presentados en 
envases no 
herméticos  Miles de 
toneladas  63,4 78,2 61,5 71,3 59,2 38,1 32,5 
Millones 
de USD  589,1  791,8  709,5  733,9  656,5  435,0  356,8  
 
8 A efectos de este examen, se consideran productos de la pesca los abarcados por los códigos  0208.40, 
03, 0511.91, 1504, 1603, 1604, 1605 y 2301.20 del SA 2002.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  SA 2002    
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
030487  Filetes congelados de 
atunes, listados o 
bonitos de vientre 
rayado  Miles de 
toneladas  13,2 15,9 18,3 19,8 20,7 23,3 34,2 
Millones 
de USD  127,9  175,8  187,5  199,3  231,2  274,7  328,6  
160414  Atunes, listados y 
bonitos del Atlántico, 
preparados/  
conservados  Miles de 
toneladas  63,4 78,2 61,5 71,3 59,2 38,1 32,5 
Millones 
de USD  589,1  791,8  709,5  733,9  656,5  435,0  356,8  
Importaciones          
 
Total  Millones 
de USD  913,5  1.287,6  1.295,6  1.360,7  1.755,3  1.848,1  1.875,9  
030617  Camarones, 
langostinos y demás 
decápodos Natantia, 
congelados  Miles de 
toneladas  24,4 48,7 37,1 37,2 46,2 40,8 29,8 
Millones 
de USD  201,7  436,5  385,6  331,7  430,1  387,5  220,9  
230120  Harina, polvo y 
"pellets", de pescados 
y crustáceos, 
moluscos y demás 
invertebrados 
acuáticos  Miles de 
toneladas  109,0  105,3  112,9  119,7  160,8  145,5  129,5  
Millones 
de USD  146,4  169,9  174,1  182,4  233,0  228,5  194,0  
030342  Atunes de aleta 
amarilla (rabiles), 
congelados  Miles de 
toneladas  23,2 28,4 39,2 49,0 55,6 43,3 64,3 
Millones 
de USD  63,7 85,4 100,7  108,2  146,1  118,9  166,3  
030743  Jibias y globitos; 
calamares y potas, 
congelados  Miles de 
toneladas  .. .. .. .. .. 17,9 97,0 
Millones 
de USD  19,3 26,1 33,8 26,0 47,2 27,9 131,9  
030354  Caballas, congeladas  Miles de 
toneladas  .. .. 38,0 60,8 82,7 54,7 71,1 
Millones 
de USD  24,8 32,7 49,3 47,3 68,8 89,5 131,5  
.. No disponible  
Fuente:  Base de datos UN Comtrade.  
4.1.3.3   Políticas  
4.28.   El marco jurídico para la pesca se compone principalmente de la Ley de Pesca (Ley 
Nº 18/2017/QH14), promulgada el 21 de noviembre de  20179, y el Decreto Nº 26/2019/ND -CP (por 
el que se desarrollan determinados artículos y medidas de aplicación de la Ley de Pesca), 
promulgado el 8 de marzo de  2019, que derogó varios decretos anteriores sobre la pesca.10 La Ley 
incluye disposiciones sobre lo siguiente: i) la planificación en lo relativo a la protección y explotación 
de los recursos acuáticos, y el establecimiento de zonas marinas protegidas; ii) la importación y 
exportación de especies acuáticas; iii) la reproducción, cría, reproducción artificial, importación y 
exportación de las especies acuáticas incluidas en los apéndices de la CITES; iv) la gestión de las 
embarcaciones pesqueras y sus capturas; y v) la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada (INDNR). En virtud de la Ley se han adoptado políticas para promover la inv ersión de 
empresas en infraestructuras para la acuicultura y la producción de material de repoblación; apoyar 
a los pescadores y las actividades de pesca en mar abierto; y alentar la inversión en la construcción, 
el fomento y la gestión de mercados de prod uctos acuáticos. La Ley introdujo sanciones por la 
práctica de la pesca INDNR. También estableció un sistema para que el Gobierno pueda otorgar 
derechos de gestión a organizaciones comunitarias a fin de proteger los recursos acuáticos. En virtud 
de la Ley,  los buques de pesca comercial extranjeros solo pueden entrar al puerto pesquero indicado 
en la licencia de pesca comercial o a los puertos pesqueros aprobados por el Ministerio de Agricultura 
y Desarrollo Rural (MARD).11 Según las autoridades, en comparac ión con el régimen anterior 
establecido en la Ley de Pesca de  2003, la nueva Ley, entre otras cosas: i) abarca las actividades 
pesqueras realizadas por empresas e individuos vietnamitas fuera de los fronteras marítimas de 
 
9 FAO, FAOLEX Database: Viet Nam.  Consultado en: 
http://www.fao.org/faolex/results/details/en/c/LEX -FAOC171855 . 
10 Se trata de los siguientes: Decretos Nº 27/2005/ND -CP, de 8 de marzo de 2005; Nº 59/2005/ND -CP, 
de 4 de mayo de 2005; Nº 14/2009/ND -CP, de 13 de febrero de 2009; Nº 32/2010/ND -CP, de 30 de marzo 
de 2010; Nº 33/2010/ND -CP, de 31 de marzo de 2010; Nº 52/2010/ND -CP, de 17 de mayo de 2010; 
Nº 53/2012/ND -CP, de  20 de junio de 2012; Nº 66/2005/ND -CP, de 19 de mayo de 2005; Nº 80/2012/ND -CP, 
de 8 de octubre de 2012; Nº 102/2012/ND -CP, de 29 de noviembre de 2012; Nº 57/2008/ND -CP, de 2 de 
mayo de 2008; y Nº 55/2017/ND -CP, de 9 de mayo de 2017.  
11 FAO, FAOLEX Databas e: Viet Nam.  Consultado en: 
http://www.fao.org/faolex/results/details/en/c/LEX -FAOC171855 . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  Viet Nam; ii) establece cuotas par a las licencias de pesca; iii) exige que para obtener una licencia 
para faenar en mar abierto las embarcaciones pesqueras tengan una eslora de como mínimo 
15 metros; y iv) detalla las actividades de pesca INDNR y estipula castigos estrictos a diferencia de  
las sanciones administrativas que se imponen en otros ámbitos en caso de infracción. En el Decreto 
Nº 26/2019/ND -CP, promulgado el 8 de marzo de  2019 ( por el que se proporcionan directrices para 
la aplicación de la Ley de Pesca), se desarrollan determinad os artículos de la Ley de Pesca y medidas 
para su aplicación.  
4.29.   El MARD está encargado de la política pesquera, la elaboración de proyectos de textos 
legislativos y la aplicación de la legislación vigente. Dentro del Ministerio, la Dirección de Pesca se 
encarga de asesorar al Ministro en la elaboración de políticas y la aplicación de las políticas y leyes 
ya establecidas. Otra institución adscrita a la Dirección de Pesca es el Instituto de Economía y 
Planificación Pesqueras de Viet Nam, que, entre otras cosas , estudia la economía, los mecanismos 
y las políticas y planes de desarrollo pesquero. Entre las instituciones no gubernamentales 
establecidas para apoyar al sector de la pesca cabe mencionar la Asociación de Exportadores y 
Productores de Alimentos Marinos  de Viet Nam, la Vietnam Fishery Society, la Asociación por el 
Pangasio de Viet Nam, la Asociación para la Acuicultura Marítima de Viet Nam y la Asociación por el 
Atún de Viet Nam.  
4.30.   La política pesquera se incluye en el Plan Director de Desarrollo de la Pes ca para 2020, 
Visión  2030 (Decisión Nº  1445/QD -TTg del Primer Ministro, promulgada el 16 de agosto de  2013). 
El Plan fija una serie de objetivos para convertir a la pesca en un sector altamente competitivo y con 
un alto nivel de producción. Para 2020, la m eta es que el valor de las exportaciones de productos 
del mar ronde los USD  11.000 millones, con una tasa media de crecimiento anual del 7 %-8% 
entre  2011 y 2020; para 2030, la meta es que el valor de las exportaciones de productos del mar 
ascienda a USD  20.000 millones, con una tasa media de crecimiento anual del 6 %-7% entre 2020 
y 2030.  
4.31.   De conformidad con la Ley de Pesca, Viet Nam tomó medidas concretas para luchar contra la 
pesca INDNR.12 En mayo de  2019 se estableció un comité nacional para coordinar los  esfuerzos de 
los organismos centrales y las autoridades locales para luchar contra la pesca INDNR. Las ciudades 
y provincias costeras establecieron sus propias unidades de lucha contra la pesca INDNR para 
supervisar las actividades pesqueras. Las embarcac iones pesqueras que utilicen puertos marítimos 
deben presentar una declaración con su carga y el origen del producto, y su cuaderno de bitácora. 
Las autoridades indican que Viet Nam está mejorando su marco jurídico y en las embarcaciones se 
instalan rastre adores para supervisar el origen de los productos del mar y hacer cumplir el derecho 
marítimo. Según las autoridades, la Ley y varias decisiones y directrices gubernamentales permiten 
a los organismos y localidades luchar eficazmente contra la pesca INDNR.  Viet Nam también 
estableció canales de comunicación con los países vecinos para detectar y abordar las infracciones 
de la normativa contra la pesca INDNR. En virtud de la Decisión Nº 1481/QD -BNN-TCTS del MARD, 
publicada el 2 de mayo de  2019, se establecie ron cuotas para las licencias de pesca. Las zonas de 
pesca se dividieron en zona costera, zona litoral y zona en mar abierto. El tamaño de las 
embarcaciones pesqueras está regulado en función de las operaciones pesqueras de cada zona; por 
ejemplo, en la zo na en mar abierto las embarcaciones deben tener más de 15 metros de eslora; en 
la zona litoral, entre 12 -15 metros de eslora; y en la zona costera, menos de 12 metros de eslora.  
4.32.   De conformidad con la Ley del Impuesto de Extracción (Regalías), los productos  acuáticos 
naturales están sujetos a una regalía del  2% del precio de venta, con excepción de las orejas de 
mar, los cohombros de mar y las perlas, para los que la regalía es del 10 %.13 
4.33.   Los productos alimenticios de origen acuático para exportación deben c umplir la Ley de 
Inocuidad Alimentaria y sus documentos de orientación, incluidas las circulares del MARD sobre la 
gestión de la inocuidad de los productos alimenticios de origen acuáticos exportados:  Circular 
Nº 48/2013/TT -BNNPTNT (por la que se reglament a la inspección y certificación de los productos 
alimenticios de origen acuático para exportación), promulgada el 12 de noviembre de  2013; Circular 
Nº 02/2017/TT -BNNPTNT (por la que se modifican y complementan determinados artículos de la 
Circular Nº  48/20 13/TT -BNNPTNT), promulgada el 13 de febrero de  2017; y la Circular 
Nº 16/2018/TT -BNNPTNT (por la que se modifican y complementan determinados artículos de las 
 
12 MARD, VN Adopts EU Recommendations to Combat IUU Fishing . Consultado en: 
https://www.mard.gov.vn/en/Pages/vn -adopts -eu-recommendations -to-combat -iuu-fishing.aspx . 
13 Resolución Nº  712/2013/UBTVQH de la Comisi ón Permanente del Parlamento, promulgada el 16 de 
diciembre de 2013.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  Circulares Nº  48/2013/TT -BNNPTNT y Nº  02/2017/TT -BNNPTNT), promulgada el 29 de octubre 
de 2018.  
4.34.   Como se notificó a la OMC, las políticas de desarrollo pesquero prevén medidas de apoyo para 
el sector, como créditos para nuevas embarcaciones, seguro contra accidentes subvencionado y 
exenciones fiscales entre 2015 y 2018.14 Estas políticas se basan, ent re otras cosas, en el Decreto 
Nº 67/2014/ND -CP, promulgado el 7 de julio de  2014, y sus modificaciones. Los objetivos de las 
políticas son: i) mejorar y construir puertos pesqueros, refugios para embarcaciones pesqueras y 
otras infraestructuras e instalaci ones para mejorar la gestión, vigilancia, supervisión e inspección de 
las actividades pesqueras; ii) mejorar y modernizar las pequeñas embarcaciones artesanales, y 
transformar las embarcaciones de madera en embarcaciones de acero para aumentar la seguridad  
y minimizar los riesgos de las personas que participan en actividades pesqueras; iii) mitigar la 
pobreza; iv) mantener y desarrollar la pesca tradicional de manera sostenible; v) formar y 
sensibilizar; y vi) apoyar la conversión de las artes de pesca con el fin de eliminar completamente 
la utilización de artes destructivas. Se aplicaron o están aplicándose varios programas de ayuda al 
sector pesquero15, entre los que figuran los siguientes:  
• Un régimen de seguros para las personas que participan en actividades pesqueras y 
para las embarcaciones pesqueras que faenan en el mar, de conformidad con el Decreto 
Nº 67/2014/ND -CP; y 
• Exenciones de impuestos y derechos: no se aplican derechos de registro a las 
embarcaciones pesqueras para alentar el registro d e embarcaciones pesqueras; 
exención del impuesto sobre la renta de las personas físicas para las personas y los 
hogares que realizan actividades de pesca sustantivas, etc.; exención de los derechos 
de importación sobre las máquinas, el equipo, las materias  primas y los componentes, 
que no se produzcan a nivel nacional, utilizados para construir o mejorar embarcaciones 
y reducir el número de embarcaciones pesqueras pequeñas.  
4.35.   Viet Nam es miembro de varias organizaciones intergubernamentales internacionales y 
regionales relacionadas con el sector de la pesca y la acuicultura, como la Organización de las 
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y la Comisión de Pesca para Asia -Pacífico 
(CPAP), un organismo pesquero regional establecido en virt ud del artículo  XIV de la Constitución de 
la FAO. Viet Nam también es miembro del Centro de Desarrollo Pesquero de Asia Sudoriental, la 
Red de Centros de Acuicultura de Asia y el Pacífico y la Comisión del Río Mekong. También es un 
cooperante no miembro de  la Comisión de Pesca del Pacífico Central y Occidental a fin de mejorar 
la supervisión y la gestión de las capturas de atunes en Viet Nam y contribuir a reducir la 
pesca  INDNR.  
4.2  Minería y energía  
4.2.1   Minería  
4.36.   Viet Nam cuenta con diversos recursos minerales en t odo el país.16 En 2019 figuró entre los 
principales productores de bismuto17, volframio (5,6 % de la producción mundial), espato flúor 
(3,4%), cemento (2,3 %) y estaño (1,5 %).18 Es el segundo productor de volframio del mundo y 
posee algunas de las mayores re servas mundiales de bauxita y alúmina (12,3 %) y de tierras raras 
(18,3 %), así como importantes yacimientos de concentrados de minerales de titanio (ilmenita), 
minerales de hierro, cromita y cobre.19 
 
14 Documentos G/SCM/N/284/VNM - G/SCM/N/315/VNM y G/SCM/N/343/VNM de la OMC, de 28 y 27 de 
febrero de 2020, respectivamente.  
15 OCDE, OECD.Stat, Fisheries Support Estimate . Consultado en: 
https://stats.oecd.org/Index.aspx?datasetcode=FISH_FSE# . 
16 Se trata de antimonio, arenas silíceas, baritina, bauxita, bismuto, carbón, cinc, circonio, cobre, 
cromita, espato flúor, estaño, níquel, plata, tierras raras, titanio y volframio (tungsteno). US Department of 
Interior, US Geological Survey (2018) . Consult ado en: https://s3 -us-west-2.amazonaws.com/prd -
wret/assets/palladium/production/mineral -pubs/mcs/mcs2018.pdf . 
17 No se dispone de datos ofic iales recientes sobre la producción vietnamita de bismuto.  
18 US Department of Interior, US Geological Survey (2020),  Mineral Commodity Summaries . Consultado 
en: https://pubs.usgs.gov/per iodicals/mcs2020/mcs2020.pdf . 
19 US Department of Interior, US Geological Survey (2020),  Mineral Commodity Summaries . Consultado 
en: https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2020/mcs2020.pdf . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 130 - 
 
  4.37.   El sector de la minería está muy concentrado en la produc ción de carbón, orientada 
principalmente al mercado interno de producción de energía.20 En el subsector de la extracción de 
carbón, dos empresas de propiedad estatal, Viet  Nam National Coal -Mineral Industries Holding 
Corporation Limited (Vinacomin) y Dong  Bac Corporation (DBC), representan alrededor del 90 % de 
la producción nacional.21 Además de estas empresas públicas, varias empresas privadas explotan 
algunas minas pequeñas, y una empresa extranjera (Vietmindo) participa en la explotación de la 
mina de ca rbón Dong Vong -Uong Thuong en virtud de un contrato vigente hasta finales de  2020. 
Viet Nam fue un exportador neto de carbón hasta 2013, año en que las exportaciones de ese mineral 
representaron el 28 % de la producción nacional. Las exportaciones de carbón se redujeron 
sustancialmente durante el período objeto de examen, y Viet  Nam pasó a ser un importador neto 
en 2019.22 El consumo de carbón previsto a principios de  2020 era de 58,1  millones de tonelad as. 
4.38.   En 2013 Viet  Nam comenzó a explotar minas de tierras raras en las provincias septentrionales 
de Lai  Chau, Lao  Cai y Yen  Bai. Según la información publicada, cuenta con reservas comprobadas 
de tierras raras de 11  millones de toneladas (el tercer país co n mayores reservas del mundo).23 La 
producción anual ronda actualmente las 900  toneladas.  
4.39.   En 2019, la explotación de minas y canteras (incluidos los combustibles minerales) representó 
el 6,7 % del PIB y el 0,4 % del empleo total. Ese mismo año, las exportaci ones de minerales 
(Capítulos  25 a 27 del SA) supusieron el 2,1 % de las exportaciones totales de mercancías (8,2 % 
en 2013). El sector registró un crecimiento negativo por tercer año consecutivo en 2018 ( -3,11%), 
debido principalmente a la disminución del pr ecio del petróleo crudo. La productividad laboral del 
sector es la más alta del país, y equivale a casi 18 veces el nivel del resto de la economía.24 Todas 
las minas pertenecen al Estado y a sus empresas dedicadas a la explotación de los recursos 
naturales . 
4.40.   La Ley de Minerales de  201025 regula el sector.26 Fue modificada por la Ley  Nº 35/2018/QH14 
(por la que se introducen modificaciones y adiciones a determinados artículos de 37 leyes relativas 
a la planificación), promulgada el 20 de noviembre de  2018 y e n vigor desde el 1  de enero de  2019. 
Las modificaciones se refieren a aspectos relacionados con la elaboración, el ajuste y la aprobación 
de planes de prospección, extracción, transformación y utilización de minerales, incluidos los 
minerales restringidos.  En 2011, Viet  Nam adoptó la Estrategia de Recursos Minerales para 2020, 
Visión  2030, y un plan de acción para la orientación estratégica de los recursos minerales y su 
explotación.27 La Estrategia prevé, entre otras cosas, lo siguiente: i)  la gestión, pro tección, 
explotación y uso racionales de los recursos minerales no renovables; ii)  el estudio y evaluación 
previos de los recursos minerales para hacer posible una planificación eficiente; iii)  la vinculación de 
la prospección y la extracción a las posibil idades de transformación y utilización de cada tipo de 
mineral, teniendo en cuenta las necesidades de todos los sectores económicos; iv)  la exportación 
únicamente de productos transformados que tengan un gran valor económico en el caso de los 
depósitos de minerales de gran escala; y v)  la utilización de la cooperación internacional para acceder 
 
20 Habida cuenta del aumento de la demanda de electricidad en los últimos años y de las previsiones 
para los años venideros, la minerí a sigue siendo un sector fundamental para lograr un crecimiento económico 
sostenido.  
21 El carbón se explota en 6 minas a cielo abierto y 13 minas subterráneas. En 2019, la producción de 
carbón de Vinacomin y DBC ascendió a 45,6  millones de toneladas y 10,9  millones de toneladas, 
respectivamente.  
22 Las exportaciones de carbón disminuyeron gradualmente, pasando de 12  millones de toneladas 
en 2013 a algo más de 1  millón en 2019. En ese mismo período se dispararon las importaciones (+1.508 %), y 
el promedio de l os tipos arancelarios NMF aplicados al carbón (partida  2701 del SA) aumentó del 0 % al 2%. 
23 Hanoi Times , "Vietnam May Compete with China in Rare Earth Export", 3 de junio de 2019. 
Consultado en: www.hanoitimes.vn/vietnam -may-compete -with-china -in-rare-earth -export -846.html . 
24 Esta importante diferencia en la productividad laboral se explica por la elevada intensidad de capital 
del sector.  
25 Promulgada el 17  de noviembre de 2010 y en vigor desde el 1  de julio de 2011.  
26 La Ley de Minerales protege los minerales no explotados y regula los estudios geológicos, la 
prospección y extracción de minerales y la gestión de los minerales en todo el país.  
27 En la Estrat egia se dio prioridad al carbón, el uranio, los metales, los elementos no metálicos, 
los materiales de construcción, el agua termal natural, el agua mineral, el petróleo y el gas. Resolución  
Nº 02-NQ/TW del Politburó (sobre la orientación estratégica del sector de los minerales y la minería para 2020, 
Visión  2030), promulgada el 25  de abril de 2011; Decisión  Nº 2427/QD -TTg del Primer  Ministro (por la que se 
aprueba la Estrategia de Recursos Mineros para 2020, Visión  2030), promulgada el 22  de diciembre de 2011; 
y Resolución  Nº 103/NQ -CP (sobre el plan de acción para aplicar la Resolución  Nº 02-NQ/TW), promulgada 
el 22 de diciembre de 2011.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  a conocimientos científicos y a tecnologías respetuosas del medio ambiente. Según las autoridades, 
entre los resultados logrados por la Estrategia figuran la cartogr afía geológica y minera de las zonas 
terrestres y marítimas; la evaluación de las reservas de titanio, bauxita y otros minerales; la 
prospección y el estudio de nuevos recursos; la gestión y el control de las actividades mineras; y la 
protección de los der echos y de los intereses locales por parte de las autoridades locales.  
4.41.   El MNRE supervisa el sector minero y se coordina con otros ministerios de acuerdo con la 
Estrategia. Los Comités Populares de todos los niveles locales también supervisan las actividade s 
mineras en sus jurisdicciones. Todos los proyectos de minería deben someterse a la aprobación del 
Consejo de Evaluación, integrado por el MOIT, el Ministerio de Construcción y el correspondiente 
Comité Popular provincial o municipal.28 Se alientan encarecidamente los proyectos en que se haga 
uso de técnicas avanzadas y respetuosas del medio ambiente; los proyectos ordinarios se examinan 
en función de sus características y de la necesidad de la explotación. Todos los proyectos de minería , 
petróleo y gas requieren la aprobación del Primer  Ministro, con independencia del origen y la cuantía 
del capital.29 
4.42.   El MNRE organiza actividades de estudios de reconocimiento con arreglo a un plan de 
reconocimiento. Los inversores privados pueden aporta r capital para actividades de reconocimiento, 
salvo en el caso de proyectos relacionados con el uranio y el torio. En lo que respecta a la prospección 
y la explotación, la concesión de una licencia exige que los titulares asuman determinados 
compromisos: u na participación de al menos el 50 % en la inversión de capital total propuesta para 
la ejecución de un proyecto de prospección, y de al menos el 30 % del capital invertido total en el 
caso de un proyecto minero. Se aplica una tasa a cada licencia, y los tipos de gravamen se basan 
en la calidad y el tipo de los minerales que van a extraerse, las condiciones de la explotación, las 
reservas y el valor inm obiliario. La duración máxima de las licencias de prospección es de 48 meses. 
Las licencias de explotación minera que tengan una duración inicial de 30  años pueden prorrogarse 
por otros 20 años.  
4.43.   Según las autoridades, el Gobierno promovió la reestructuraci ón de Vinacomin y DBC con el 
fin de lograr una mayor eficiencia. Mediante la Decisión  Nº 2006/QD -TTg del Primer  Ministro, 
promulgada el 12  de diciembre de  2017, se aprobó el plan de reestructuración de Vinacomin para el 
período 2017 -2020.30 En virtud de la s Decisiones del Ministro de Defensa  Nº 1894/QD -BQP sobre el 
Plan de Reestructuración de Dong  Bac Corporation para 2015, de 27  de mayo de  2014, y 
Nº 5917/QD -BQP sobre el Plan de Reestructuración, Renovación y Mejora de la Eficiencia Operativa 
de Dong  Bac Corporation para 2020, de 29 de diciembre de  2017, se aprobaron planes similares 
para DBC. Además de la reestructuración organizativa, en las Decisiones se preveía la conversión 
en sociedades por acciones de las filiales y la transferencia de acciones de em presas asociadas con 
un funcionamiento ineficaz.31 En los últimos años, DBC ha reducido su participación en tres empresas 
asociadas y ha convertido dos filiales en sociedades por acciones.  
4.44.   El Plan Director de Desarrollo de la Industria del Carbón para 2020 , Visión  2030, fue revisado 
por la Decisión  Nº 403/QD -TTg del Primer  Ministro (por la que se aprueba y ajusta el Plan Director 
de Desarrollo de la Industria del Carbón para 2020, Visión  2030), de 14 de marzo de  2016. La 
revisión tiene por objeto velar por la seguridad energética nacional, dar prioridad a la demanda 
interna y reducir progresivamente las exportaciones de carbón32 mediante planes de gestión y otras 
medidas reglamentarias en consonancia con la gestión estatal y los compromisos internacionales. 
Propugna una mayor prospección de los recursos de carbón para garantizar recursos fiables que 
permitan el desarrollo sostenible de la industria del carbón; un aumento de las inversiones y el 
comercio en el extranjero para suministrar carbón a nivel naciona l; el establecimiento de una 
producción sostenible de carbón conforme a la demanda interna a largo plazo; y la diversificación 
de los modos de inversión y comercio en el sector del carbón.  
 
28 Directiva  Nº 03/CT -TTg del Primer  Ministro (sobre el fortalecimiento de las políticas y leyes relativ as a 
los minerales), promulgada el 30  de marzo de 2015.  
29 Apéndice  4 de la Ley de Inversiones de 2014 (Nº  67/2014/QH13), promulgada el 26 de noviembre 
de 2014 y en vigor desde el 1  de julio de 2015.  
30 Debido a las dificultades para establecer la valoración  de la empresa, Vinacomin prevé que se ultime 
esta etapa de su conversión en 2022. Mientras tanto, ha pasado a depender de la Comisión de Gestión del 
Capital Estatal de las Empresas.  
31 Vinacomin tiene más de 50 filiales que operan en forma de unidades cont ables independientes, filiales 
extranjeras, sociedades de responsabilidad limitada unipersonales y sociedades anónimas. Vinacomin, 
Introduction, Subsidiaries . Consultado en: http://www.vinacomin.vn/introduction/subsidiaries -
201507151618348546.htm . 
32 Solo deben exportarse los tipos de carbón que no se demandan en el país.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 132 - 
 
  4.45.   La Circular  Nº 152/2015/TT -BTC del MOF (por la que se establecen di rectrices relativas al 
impuesto sobre los recursos naturales), de 2  de octubre de  2015, orienta la aplicación de la Ley del 
Impuesto de Extracción (Regalías) de  200933, en particular mediante la definición de productos 
sujetos a regalías, contribuyentes, b ases imponibles, producción de recursos sujeta a impuestos y 
precio de referencia.34 Los tipos de las regalías se ajustaron en virtud de la Resolución  
Nº 1084/2015/UBTVQH13 de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional (por la que se publica 
el baremo del impuesto sobre los recursos naturales), promulgada el 10  de diciembre de  2015. Esos 
tipos oscilan entre el 1 % y el 35 %, y su ajuste supuso un aumento medio de alrededor del 4 % para 
los minerales metálicos y no metálicos con respecto a los tipos previst os en la Resolución  
Nº 928/2010/UBTVQH12 de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional (por la que se publica 
el baremo del impuesto sobre los recursos naturales), promulgada el 19 de abril de  2010. Las 
regalías se aplican al mismo tipo impositivo tanto a los productos exportados como a los consumidos 
en el país; no se dispone de información sobre la cuantía recaudada en concepto de regalías sobre 
la producción minera.  
4.46.   Las empresas que operan en el sector de la minería, incluida la prospe cción y explotación de 
petróleo y gas, están sujetas a un impuesto sobre la renta de las sociedades más elevado (tipo 
uniforme del 20 % para los demás sectores), comprendido entre el 32 % y el 50 % según la ubicación, 
las condiciones de la explotación y las r eservas mineras. Asimismo, las exportaciones de productos 
minerales están sujetas a un impuesto a la exportación del 0 % al 40%35, mientras que el impuesto 
a la exportación de los productos del petróleo y el gas oscila entre el 0 % y el 10 %. Los minerales 
que vayan a exportarse deben figurar en la lista de minerales autorizados para la exportación.36 
Además, los exportadores de minerales que contengan torio o uranio en un porcentaje igual o 
superior al 0,05 % en peso han de obtener un permiso de exportación de  material radiactivo expedido 
por el Ministerio de Ciencia y Tecnología. Se aplican especificaciones técnicas a las exportaciones de 
materiales de construcción y edificación, como arenas naturales, granito, pizarra, mármol, piedras 
de construcción, encinta dos (bordillos), piedras para la fabricación de cal, cuarzo, grava y piedras 
machacadas.37 La Carta Oficial  Nº 7406/TCHQ -GSQL del MOF, publicada el 10 de noviembre 
de 2017, impuso una prohibición a la exportación de arena silícea blanca. El Gobierno tiene el 
derecho exclusivo de producir oro en lingotes y de importar y exportar oro en bruto.38 No se aplica 
ninguna otra restricción a la producción o exportación de minerales. Diversos tipos de minerales 
están exentos del IVA.39 
4.47.   Desde  2013, 21 proyectos han re cibido USD  1.650  millones de inversión extranjera directa 
(IED). No obstante, el sector minero tiene dificultades para atraer a inversores extranjeros: 
entre  2013 y 2020 solo se destinó al sector alrededor del 1 % de toda la IED.  
 
33 Ley Nº 45/2009/QH12, promulgada el  25 de noviembre de 2009 y en vigor desde el 1  de julio 
de 2010, que fue modificada por la Ley  Nº 71/2014/QH13 (por la que se introducen modificaciones y adiciones 
en determinados artículos de la legislación tributaria), promulgada el 26  de noviembre de 2014 y en vigor 
desde el 1  de enero de 2015.  
34 Esta Circular también define las exenciones para determinados contribuyentes (por ejemplo, los 
hogares que utilizan agua para uso doméstico) y las circunstancias que permiten reducir las regalías (por 
ejemplo, un incendio o una catástrofe natural que cause daños al recu rso declarado). El precio imponible del 
petróleo crudo, el gas natural y el gas de hulla se establecen de conformidad con el Decreto  Nº 50/2010/ND -CP 
(por el que se desarrollan determinados artículos de la Ley del Impuesto de Extracción de 2009), promulgad o 
el 14 de mayo de 2010, que fue modificado por el Decreto  Nº 12/2015/ND -CP (por el que se desarrollan 
determinados artículos de la Ley  Nº 71/2014/QH13), promulgado el 12 de febrero de 2015.  
35 Están sujetos a impuestos a la exportación los minerales y sus concentrados (por ejemplo, hierro, 
manganeso, plomo, estaño, cromo y volframio), los desechos de metales (por ejemplo, cobre, níquel, aluminio, 
plomo, cinc) y diversos tipos de piedras de talla o de construcción.  
36 Circular  Nº 41/2012/TT -BCT del MOIT (sobr e las exportaciones de minerales), de 20 de diciembre 
de 2012, modificada por la Circular  Nº 12/2016/TT -BCT del MOIT (por la que se modifican determinados 
artículos de la Circular  Nº 41/2012/TT -BCT del MOIT), de 5 de julio de 2016.  
37 Circular  Nº 05/2018/TT -BXD del Ministerio de Construcción (sobre las exportaciones de minerales 
utilizados como materiales de construcción), de 29  de junio de 2018, modificada por la Circular  
Nº 05/2019/TT -BXD del Ministerio de Construcción (por la que se introducen modificacio nes y adiciones en el 
apéndice de la Circular  Nº 05/2018/TT -BXD), de 10  de octubre de 2019.  
38 El oro se presenta en lingotes, barras, pepitas, monedas y otras formas. Decreto  Nº 24/2012/ND -CP 
(sobre la gestión de las actividades comerciales relacionadas con el oro), promulgado el 3  de abril de 2012.  
39 Los productos de exportación que sean recursos naturales y minerales no transformados o se 
obtengan de la transformación directa de esos recursos, cuyo valor total (más el costo de la energía) s ea igual 
o superior al 51 % del costo de producción, no son imponibles. En los demás casos, el IVA se aplica con un 
tipo nulo. WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  4.48.   Entre 2013 y 2020 el promed io de los aranceles NMF aplicados a los minerales metalíferos, 
escorias y cenizas (Capítulo 26 del SA) disminuyó del 3,6 % al 3,4 %, debido a la subdivisión de 
dos líneas arancelarias. En lo que respecta a la sal, el azufre, las tierras y piedras, las cales y los 
cementos (Capítulo  25 del SA), el promedio de los aranceles NMF aplicados aumentó del 5,0 % 
al 5,9% durante ese mismo período40, y en el caso de los combustibles y aceites minerales obtenidos 
de materias bituminosas y las ceras minerales (Capítulo 27 del SA) del 4,5 % al 7,1 %. 
4.2.2   Energía  
4.49.   El futuro crecimiento de la economía está directamente relacionado con su capacidad para 
satisfacer una demanda de energía cada vez mayor. Se prevé que el consumo de energía aumente 
a una tasa media anual del 3 % entre 2020  y 2029.41 La escasez de energía sigue obstaculizando el 
desarrollo del país, y el suministro de energía hidroeléctrica se encuentra en su nivel más bajo debido 
a la ola de calor y la escasez de precipitaciones en 2019.42 Viet Nam importa energía eléctrica  de 
China y la República Democrática Popular Lao43, así como carbón y combustible para producir 
energía. Actualmente da prioridad a los recursos de carbón y gas para la generación nacional de 
energía. A medio plazo, se prevé que el país siga siendo un importador neto de carbón y que 
aumenten las importaciones de petróleo y gas natural.44 En 2017, el 36,1 % de la producción nacional 
de energía procedió del carbón y el resto correspondió al petróleo (25,3 %), el gas natural (10,0 %), 
la energía hidroeléctric a (9,8 %) y los biocombustibles y desechos (18,8 %).45 La distribución del 
consumo de energía final fue la siguiente: productos del petróleo, 30,8 %; electricidad, 23,2 %; 
carbón, 23,1 %; gas, 1,6 %; y biocombustibles y desechos, 21,2 %. En 2018, el 55,0 % del con sumo 
de energía final correspondió a la industria y el resto, al transporte (19,8 %) y los clientes particulares 
(18,4 %).46 Las empresas de propiedad estatal siguen desempeñando un papel fundamental en el 
sector de la energía (secciones  4.2.2.1 y 4.2.2.2).  
4.50.   Viet Nam se propone lograr un mayor nivel de eficiencia energética y conservación de la 
energía, de conformidad con la Ley de Ahorro y Eficiencia Energéticos.47 Mediante la Decisión  
Nº 280/QD -TTg del Primer  Ministro, promulgada el 13  de marzo de  2019, se a probó el Programa 
Nacional de Eficiencia Energética (VNEEP3) para el período 2019 -2030, en el que se fijan objetivos 
de ahorro energético del 5 % al 7% para 2025 y del 8 % al 10 % para 2030. La Decisión  
Nº 04/2017/QD -TT del Primer  Ministro, promulgada el 9  de marzo de  2017, actualizó la lista de 
dispositivos y equipo sujetos a etiquetado energético, los requisitos mínimos de eficiencia energética 
y la correspondiente hoja de ruta para la aplicación, que abarca hasta 2020.48 En el VNEEP3 se 
especifican las posi bilidades de ahorro energético en distintas ramas de producción, como bebidas, 
plásticos, papel, productos químicos y productos de la industria pesada. Las autoridades señalan 
que el VNEEP para 2011 -2015 contribuyó a un ahorro del 5,65 % de la demanda total  de energía en 
ese período. Asimismo, la Directiva  Nº 20/CT -TTg del Primer  Ministro (sobre el fortalecimiento del 
ahorro de electricidad en el período 2020 -2025), promulgada el 7  de mayo de  2020, tiene por objeto 
lograr un ahorro anual de al menos el 2 % del consumo total de electricidad. En 2019 -2020, el 
Gobierno asignó VND  10.000  millones al VNEEP3 para la formulación de políticas y la comunicación 
 
40 En los promedios correspondientes al Capítulo  25 del SA no se incluyen los tipos aplicados fuera del 
contingente porque no se di sponía de esa información para 2013.  
41 Economist Intelligence Unit (2020), Energy Report - Vietnam . Consultado en: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=52045543 5&mode=pdf . 
42 Por ejemplo, la cuenca del río  Da registró su caudal más bajo en 30  años. En 2019, la generación de 
energía hidroeléctrica se redujo drásticamente en unos 16.300  millones de kWh en comparación con 2018. 
VN Express , "No Power Shortages in 2020 , PM Orders", 26 de diciembre de 2019, consultado en: 
https://e.vnexpress.net/news/business/economy/no -power -shortages -in-2020-pm-orders -4033157 .html; y 
VN Express , "Hydropower Dams Run Out of Water on Lack of Rain", 22 de diciembre de 2019, Consultado en: 
https://e.vnexpress.net/news/ne ws/hydropower -dams -run-out-of-water -on-lack-of-rain-4031062.html . 
43 Las importaciones procedentes de la República Democrática Popular Lao comenzaron en 2013, y 
en 2018 representaron algo más de 1.200  millones de kWh. Las importaciones procedentes de China 
disminuyeron durante el período, pasando de más de 5.000  millones de kWh en 2010 a menos de 
2.000  millones de kWh en 2018.  
44 Economist Intelligence Unit (2020), Energy Report - Vietnam . Consultado en: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=520455435&mode=pdf . 
45 International Energy Agency, Viet Nam . Consultado en: https://www.iea.org/countries/viet -nam. 
46 International Energy Agency, Viet Nam . Consultado en: https://www.iea.org/countries/viet -nam. 
47 Ley Nº 50/2010/QH12 de Ahorro y Eficiencia Energéticos, p romulgada el 17  de junio de 2010 y en 
vigor desde el 1  de enero de 2011.  
48 Los artículos sujetos a estas prescripciones son los aparatos electrodomésticos, el equipo de oficina y 
comercial, el equipo industrial y los medios de transporte, incluidos los aut omóviles para transporte de 
pasajeros de nueve o menos plazas, las motocicletas y los ciclomotores.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  en materia de ahorro y uso eficiente de la energía. En la Directiva  Nº 30/CT -TTg del Primer  Ministro, 
prom ulgada el 27  de noviembre de  2015, se instaba a varios ministerios a aumentar el control de 
los proyectos de inversión que requieren un uso intensivo de energía y recursos y pueden producir 
contaminación ambiental. Se pidió a esos ministerios que elaborara n reglamentos técnicos y normas 
de utilización de la energía aplicables a cada industria manufacturera. Además, el Plan de Acción 
Nacional de Crecimiento Ecológico para el período 2014 -202049 promovió la reducción de emisiones 
de gases de efecto invernader o y la utilización de fuentes de energía limpias y renovables en una 
gran variedad de actividades de los sectores agropecuario e industrial.  
4.51.   En 2016 se abandonó el proyecto de construcción de dos centrales nucleares50 ante las 
expectativas de una menor dem anda de electricidad. La Decisión  Nº 11/2017/QD -TTg del Primer  
Ministro (sobre el mecanismo para la promoción y el desarrollo de proyectos de energía solar en 
Viet Nam), promulgada el 4 de abril de  2017, estableció condiciones favorables para el desarrollo  
de proyectos de energía solar; la Decisión  Nº 37/2011/QD -TTg del Primer  Ministro (sobre el 
mecanismo de apoyo al desarrollo de proyectos de energía eólica en Viet  Nam), promulgada el 29  
de junio de  2011, que fue modificada por la Decisión  Nº 39/2018/QD -TTg del Primer  Ministro, 
promulgada el 10  de septiembre de  2018, hizo lo mismo para los proyectos de energía eólica. 
Además de introducir incentivos fiscales y a la importación (sección  3.3.1), estas Decisiones tienen 
por objeto garantizar un precio de la el ectricidad producida en el marco de esos proyectos superior 
al precio medio al por menor. Las autoridades señalan que hay numerosos proyectos de energía 
solar y eólica, principalmente de inversores privados.  
4.2.2.1   Electricidad  
4.52.   Durante el período objeto de examen  se observó una importante tendencia en algunos 
segmentos específicos del mercado de la electricidad hacia una mayor competencia entre los 
proveedores de servicios, y el consumo de electricidad siguió registrando tasas de crecimiento anual 
de dos dígitos. Viet Nam aspira a lograr un desarrollo equilibrado de su mercado de electricidad 
como un elemento fundamental del crecimiento económico. Las autoridades estiman que el capital 
de inversión total necesario para responder al incremento de la demanda es actua lmente de unos 
USD 10.000  millones al año, y esta cuantía irá en aumento hasta alcanzar entre USD  50.000  millones 
y USD  60.000  millones en 2035.51 
4.53.   El aumento de la demanda hizo que el consumo de electricidad superara los 200.000  millones 
de kWh en 2018. Se gún las previsiones de las autoridades, el consumo eléctrico ascenderá a 
245.000  millones de kWh en 2020 (+2,1 % anual) y se situará entre 550.000  millones de kWh y 
600.000  millones de kWh en 2030. Casi todos los municipios están conectados a la red eléctrica y 
más del 98 % de los hogares rurales disponen de electricidad. El Proyecto de Electrificación Rural, 
que contó con el apoyo financiero del Banco Asiático de Desarrollo, tenía por objeto conectar a la 
red al 99,9 % de la población para 2020.52 
4.54.   En 2018, la capacidad de generación de electricidad era de 49.410  MW, principalmente en 
centrales eléctricas de carbón y centrales hidroeléctricas, que representaron el 38 % y el 34 %, 
respectivamente. El resto de la capacidad instalada procedió de turbinas de g as y petróleo (18,0 %), 
energías renovables (8,0 %) e importaciones (1,2 %). En 2016, la mayor parte del suministro de 
electricidad correspondió a las centrales hidroeléctricas y de carbón, que representaron el 42,1 % y 
el 34,0 % de la producción total de elect ricidad, respectivamente, seguidas de las centrales de gas 
(17,4 %) y de petróleo (2,9 %). El 3,4 % restante consistió en importaciones de electricidad 
procedentes de China y la República Democrática Popular Lao.53 Los principales compradores de 
electricidad en ese año fueron el sector industrial y de la construcción y la administración y el sector 
residencial, que concentraron el 54,6 % y el 33,2 % de la demanda total, respectivamente.54 
 
49 Aprobado mediante la Decisión  Nº 403/QD -TTg del Primer  Ministro, de  20 de marzo de 2014.  
50 Reuters , "Vietnam Abandons Plan for First Nuclear Power Plants", 22 de noviembre de 2016. 
Consultado en: https://www.reuters.com/article/us -vietnam -politics -nuclearpowe r-idUSKBN13H0VO . 
51 VN Express , "Power Shortage May Pose a Development Challenge for Vietnam", 16 de julio de 2018. 
Consultado en: https://e.vnexpress.net/news/business/power -shortage -may-pose-a-development -challenge -
for-vietnam -3776784.html . 
52 El proyecto fue ejecutado por el MOIT y Viet  Nam Electricity, y se llevó a cabo entre 2015 y 2020. 
Asian Development Bank, Viet Nam: Rural El ectrification Project . Consultado en: 
https://www.adb.org/projects/49131 -002/main#project -pds. 
53 Información facilitada por el Centro Nacional de Despacho de Carga de EVN.  
54 Información facilitada por el Centro Nacional de Despacho de Carga de EVN.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 135 - 
 
  4.55.   La capacidad de producción actual no puede hacer frente al desarrollo del mercado de la 
electricidad. Los retrasos en la construcción de centrales térmicas, principalmente de carbón, y las 
pérdidas de transmisión debidas a una distribución desequilibrada de las centrales eléctricas en las 
diferentes regiones contribuyen al desaj uste entre la oferta y la demanda.55 Recientemente, las 
condiciones climáticas adversas empeoraron la capacidad de producción de energía hidroeléctrica y 
aumentaron el riesgo de insuficiencia de suministro eléctrico.56 
4.56.   En virtud de la Ley de Electricidad d e 200457, que fue modificada por la Ley  Nº 24/2012/QH13 
(por la que se introducen modificaciones y adiciones en determinados artículos de la Ley de 
Electricidad), promulgada el 20  de noviembre de  2012 y en vigor desde el 1  de julio de  2013, y la 
Ley Nº  28/2018/QH14 (por la que se introducen modificaciones y adiciones en determinados 
artículos de 11 leyes relativas a la planificación), promulgada el 15  de junio de  2018 y en vigor 
desde el 1  de enero de  2019, el Estado tiene el monopolio de la transmisión de electricidad y la 
gestión del sistema de electricidad del país, así como de la construcción y explotación de "grandes" 
centrales eléctricas importantes por motivos socioeconómicos, de defensa o de seguridad. En 
consonancia con los objetivos del VII Plan de  Desarrollo del Sector Eléctrico (PDPVII)58, Viet  Nam 
adoptó una hoja de ruta para establecer un mercado competitivo de la electricidad mediante la 
Decisión  Nº 63/2013/QD -TTg del Primer  Ministro (por la que se reglamenta el sector eléctrico y se 
establecen  las condiciones y la estructura para el desarrollo del mercado de la electricidad 
en Viet Nam), promulgada el 8  de noviembre de  2013.59 Se están estudiando tres segmentos para 
aumentar la competencia en este mercado: generación de electricidad, venta al por mayor y venta 
al por menor. Cada segmento se liberalizará de forma gradual y secuencial hasta lograr un mercado 
minorista completamen te liberalizado en 2024, si bien el Gobierno tiene previsto seguir regulando 
los precios al por menor para garantizar que los consumidores se beneficien del aumento de la 
competencia en el mercado. Se espera que un mayor grado de competencia y la participa ción del 
sector privado mejoren la eficiencia y reduzcan las pérdidas de transmisión y distribución.  
4.57.   El Decreto  Nº 137/2013/ND -CP, de 21  de octubre de  2013, que fue modificado por el Decreto  
Nº 08/2018/ND -CP, de 15  de enero de  2018, y el Decreto  Nº 17/2020 /ND-CP, de 5  de febrero 
de 2020, establecen los requisitos para obtener licencias de generación, transmisión, distribución, 
venta al por mayor, venta al por menor, exportación e importación de electricidad. La Circular  
Nº 21/2020/TT -BCT del MOIT, de 9 de s eptiembre de  2020, detalla el contenido de los expedientes 
que deben presentar los operadores y especifica la duración máxima de las licencias para las 
diferentes actividades, que oscila entre 10 y 20 años.  
4.58.   El MOIT establece la orientación general de la política y expide las licencias de actividad del 
sector eléctrico. También figuran entre sus competencias las funciones de reglamentación en materia 
de electricidad.  
4.59.   La empresa de propiedad estatal Viet Nam Electricity (EVN)60 desempeña un papel importante  
en el mercado de la electricidad, ya que interviene en todos los segmentos (generación, transmisión, 
venta al por mayor y distribución al por menor) a través de sus unidades dependientes y filiales.61 
En 2019, las empresas de generación de energía eléctri ca de EVN (sus centrales hidroeléctricas, 
 
55 En 2016, las pérdidas de distribución y transmisión se estimaron en el 5,2 % y el 2,4 % del suministro 
total de electricidad, respectivamente. Nga, V. et al. (2019), "The Challenges and Opportunities for the Power 
Transmission Grid of Vietnam", European Journal of Electrical Engineering , Vol. 21, No 6, diciembre de 2019; y 
VN Express , "Power Shortage May Pose a Development Challenge for Viet Nam", 16 de julio de 2018. 
Consultado en: https://e.vnexpress.net/news/business/power -shortage -may-pose-a-development -challenge -
for-vietnam -3776784.html . 
56 VN Express , "Hydropower Dams Run Out of Water on Lack of Rain", 22 de diciembre de 2019. 
Consultado en: https://e.vnexpress.net/news/news/hydropower -dams -run-out-of-water -on-lack-of-rain-
4031062.html . 
57 Ley Nº 28/2004/QH 11, promulgada el 3 de diciembre de 2004 y en vigor desde el 1  de julio de 2005.  
58 El Plan Nacional de Desarrollo del Sector Eléctrico para el período 2011 -2020, Visión  2030, fue 
aprobado en virtud de la Decisión  Nº 1208/QD -TTg del Primer  Ministro, promulgada el 21 de julio de 2011, y 
revisado mediante la Decisión  Nº 428/QD -TTg del Primer  Ministro, promulgada el 18 de marzo de 2016.  
59 La reestructuración del sector eléctrico comprendió la transformación de National Power Transmission 
Corporation en una sociedad de responsabilidad limitada unipersonal controlada directame nte por EVN.  
60 Cabe señalar que la Comisión de Gestión del Capital Estatal de las Empresas (CMSC) ejerce la 
titularidad estatal sobre la propiedad en lo que se refiere a EVN.  
61 La mayoría de las filiales adoptan forma de sociedades de responsabilidad limit ada unipersonales o, 
en el caso de las que culminan el proceso de conversión, de sociedades anónimas.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 136 - 
 
  EVN Genco  1, EVN  Genco  2 y EVN  Genco  3)62 concentraron el 53 % de la producción de electricidad. 
Ese mismo año, otras dos empresas de propiedad estatal, PetroVietnam Power Corporation (PVN) y 
Vinacomin Power Corpora tion, representaron el 8 % y el 3 % de la capacidad de producción, 
respectivamente; los proyectos de construcción, explotación y transferencia, el 7 %; y los 
productores independientes de energía63, el 27 % restante. Electric Power Trading Company (EPTC), 
National Power Transmission Corporation (EVNNPT) y cinco empresas eléctricas (Hanoi, Ho  Chi Minh 
City, Northern, Central y Southern), todas ellas unidades dependientes o filiales de EVN, son los 
únicos proveedores de servicios de distribución al por mayor y al  por menor en cada región 
específica.64 
4.60.   Por lo que respecta al establecimiento de un mercado competitivo para el segmento de 
generación de energía eléctrica, mediante la Decisión  Nº 852/QD -TTg del Primer  Ministro, 
promulgada el 14  de junio de  2017, se aprobó el Plan Director de Reestructuración y Reorganización 
de las Empresas de EVN para el período 2017 -2020; la Decisión estipulaba, entre otras cosas, la 
conversión de las tres empresas de generación de electricidad en sociedades por acciones. De 
manera  análoga, en virtud de la Decisión  Nº 1977/QD -TTg del Primer  Ministro, promulgada el 8  de 
diciembre de  2017, se aprobó el Plan de Conversión de PetroVietnam  Power  Corporation en Sociedad 
por Acciones, mientras que la conversión de Vinacomin  Power  Corporati on formaba parte de un 
programa general de conversión de filiales iniciado por Vinacomin en 2012. A finales de  2020, tres 
de las cinco empresas de generación de energía eléctrica (EVN  Genco  3, Vinacomin  Power y 
PetroVietnam  Power) se habían convertido en s ociedades por acciones65; aún está pendiente la 
conversión de EVN  Genco  1 y EVN  Genco  2. 
4.61.   La producción de electricidad sigue siendo un sector atractivo para la IED: entre 2013 y 2019, 
61 proyectos recibieron USD  15.400  millones (el 10,8 % de toda la IED), y  pasó a ser el tercer sector 
en el que más se invirtió en ese período. Las autoridades consideran que desde  2012 existe un 
mercado competitivo para la generación de electricidad. La conversión de empresas estatales de 
generación de electricidad en sociedad es por acciones no ha aumentado significativamente la 
participación de los sectores privados nacionales y extranjeros en las principales empresas de 
generación de electricidad. En 2019, el 20 % de las acciones de PetroVietnam Power Corporation 
pertenecía a inversores nacionales y extranjeros, mientras que menos del 1 % de las acciones 
de EVN Genco  3 estaba en manos de accionistas distintos de EVN.66 
4.62.   En cuanto a la venta al por mayor, el Centro Nacional de Despacho de Carga de EVN se ocupa 
del sistema y las op eraciones del mercado.67 En el marco del proyecto de Mercado Competitivo de 
Generación de Electricidad de Viet  Nam, el Centro construyó infraestructura informática, elaboró 
procedimientos y reglamentaciones e impartió formación a los recursos humanos para poner en 
marcha el mercado de la electricidad. Tras una fase piloto, el 1  de enero de  2019 comenzó a 
funcionar el Mercado Mayorista de Electricidad de Viet  Nam (VWEM). Más de 100  centrales eléctricas 
(de las 273 del país), que representan la mitad de la ca pacidad instalada, están conectadas a un 
sistema de información sobre el mercado de la electricidad y pueden vender su producción 
directamente a compradores mayoristas. Los productores independientes de energía con una 
 
62 En total, EVN gestiona 55 centrales eléctricas. Once centrales hidroeléctricas estratégicas son 
unidades dependientes de EVN, mientras que todas las dem ás centrales (hidroeléctricas, de carbón, de gas y 
de petróleo) se redistribuyeron entre las tres empresas independientes de EVN (EVN  Genco  1, EVN  Genco  2 
y EVN Genco  3) que inicialmente operaban como sociedades de responsabilidad limitada unipersonales.  
63 Actualmente, el principal productor independiente y el mayor proyecto de energía eléctrica con 
inversión extranjera es la central eléctrica Mong  Duong  2 en la provincia de Quang  Ninh. Se necesitó una 
inversión de USD  2.100  millones para la construcción de esta central eléctrica de carbón, que tiene una 
capacidad de 1.240  MW. Otras 79 centrales (hidroeléctricas, térmicas, de gas y de energías renovables) operan 
en Viet  Nam y 74 de ellas tienen una capacidad de producción superior a 30  MW. 
64 Obsérvese que la cláusula 2 del artículo 4 de la Ley de Electricidad no prevé ningún monopolio estatal 
para la distribución al por mayor y al por menor. El artículo 5 de la Ley promueve la participación de inversores 
privados nacionales y extranjeros.  
65 A finales de 2019, el 20 % de las acciones de PetroVietnam Power pertenecía a accionistas extranjeros 
y accionistas distintos del Estado, y solo el 0,8 % de las acciones de EVN  Genco  3 estaba en manos de 
accionistas distintos de EVN.  
66 Informes anuales de EVN  Genco 1 y PetroVietnam de 2019.  
67 Mediante las Decisiones del MOIT  Nº 6463/QD -BCT (por la que se aprueba el plan para el VWEM), de 
22 de julio de 2014, y  Nº 8266/QD -BCT (por la que se aprueba el plan detallado del VWEM), de 10 de agosto 
de 2015, y la Circul ar Nº45/2018/TT -BCT del MOIT (por la que se regula el funcionamiento del VWEM y se 
modifican y complementan determinados artículos de la Circular  Nº 56/2014/TT -BCT del MOIT), de 15 de 
noviembre de 2018, se aprobaron los planes, la organización y las etapas  necesarias para la liberalización de 
este segmento.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  capacidad de producción de al menos 3 0 MW también pueden vender directamente a mayoristas, 
mientras que los proyectos de construcción, explotación y transferencia y las centrales de generación 
de energía renovable (distintas de las hidroeléctricas) participan indirectamente en el mercado.68 
4.63.   Antes de la creación del VWEM, todas las unidades de generación vendían su producción 
a EVN. En esta primera fase del VWEM, los compradores mayoristas de electricidad son las 
cinco empresas de energía eléctrica de EVN y la empresa Electric Power Trading Company (EPTC). 
La EPTC actúa como intermediario al comprar electricidad de las unidades de generación que 
participan indirectamente en el VWEM y vendérsela a las empresas de energía eléctrica para su 
distribución al por menor.69 Los precios al con tado de las ventas directas en el VWEM se determinan 
en función de las ofertas de las unidades de generación, que no pueden superar los precios máximos 
calculados con arreglo a sus costos variables y al tipo de unidad de generación (Circular  
Nº 45/2018/TT -BCT del MOIT, artículos  14 y 43, modificada por la Circular  Nº 24/2019/TT -BCT 
del MOIT). A largo plazo, se espera que los clientes de electricidad que reúnan determinadas 
condiciones70 también participen en el VWEM y compren su energía directamente en el m ercado.  
4.64.   Según la hoja de ruta anunciada por el Primer  Ministro, Viet  Nam aspira a tener un mercado 
minorista de electricidad plenamente operativo en 2024. En este contexto, se prevé que surja la 
competencia entre los distribuidores minoristas y que los con sumidores puedan elegir entre diversos 
minoristas para el suministro de electricidad. El MOIT promulgó la Decisión  Nº 2093/QD -BCT, 
de 7 de agosto de  2020, por la que se aprueba el esquema del mercado minorista de electricidad, y 
presentó al Primer  Ministro  una propuesta de reforma del sector eléctrico para cumplir los requisitos 
de un mercado minorista competitivo.  
4.65.   El Gobierno mantiene el control de los precios al por menor de la electricidad. En los 
artículos  29 y 31 de la Ley de Electricidad se especifica  que debe adoptarse un precio al por menor 
de la electricidad razonable para los distintos grupos de clientes (producción, empresas, 
administración y uso residencial) y que ha de estar comprendido en la horquilla de precios 
determinada en virtud de decisio nes del Primer  Ministro; actualmente, las Decisiones del Primer  
Ministro  Nº 28/2014/QD -TTg (sobre la estructura de las tarifas al por menor de la electricidad), 
de 7 de abril de  2014, y  Nº 24/2017/QD -TTg (sobre el mecanismo de ajuste del precio medio al po r 
menor de la electricidad), de 30  de junio de  2017, establecen la estructura de las tarifas al por 
menor y el mecanismo de ajuste del precio medio al por menor. Los precios al por menor se fijan 
con respecto a ese precio medio, teniendo en cuenta los nive les de consumo en el caso de los 
usuarios residenciales, y la franja horaria del consumo (normal, horas de bajo consumo y horas 
punta), los niveles de tensión y el tipo de actividad para otros grupos de clientes.71 El precio de la 
electricidad debe estable cerse mediante el examen de los costos de producción de la electricidad, el 
beneficio permitido72 y la estimación de la generación total de electricidad comercial.73 El precio 
medio solo podrá reajustarse tras un período mínimo de seis meses desde el últim o ajuste. La 
disminución del precio medio de la electricidad debe reflejarse en el precio al por menor, mientras 
que se necesita un aumento de al menos el 10 % del precio medio para que se incremente el precio 
al por menor. Desde marzo de  2019, el precio me dio de la electricidad se ha fijado en 
VND 1.864/kWh (VND  1.437/kWh en  2012).74 Para contrarrestar los efectos negativos de la  
pandemia de COVID -19, el MOIT publicó los Comunicados Oficiales  Nos 2698/BCT -DTDL 
 
68 Circular  Nº 45/2018/TT -BCT del MOIT, artículo  4. 
69 Asimismo, la EPTC puede comprar electricidad a los productores que venden directamente en 
el VWEM, por lo que también compite con las empresas de ener gía eléctrica en el mercado al contado.  
70 En la Decisión  Nº 2093/QD -BCT del MOIT, promulgada el 7  de agosto de 2020, se establece que para 
determinar esas condiciones se utilizarán el consumo de electricidad, la tensión de conexión y otras 
prescripciones e n materia de infraestructura. En la normativa vigente no se mencionan aún criterios o 
umbrales específicos.  
71 Los hogares pobres reciben una asignación mensual equivalente a 30  kWh para uso doméstico.  
72 Las autoridades indican que los precios al por menor se regulan considerando un beneficio máximo 
permitido del 3 % de los recursos propios de EVN.  
73 Los cambios en los insumos de todas las fases (generación, transmisión, distribución al por menor, 
administración y servicios auxiliares) deben plasmarse en el costo total de la generación de electricidad. Por 
consiguiente, las fluctuaciones en las divisas, los precios de los combustibles y la productividad del sector de la 
electricidad afectan a esta estimación.  
74 Los precios de consumo, basados en la tensión, varían según se utilice la electricidad para producción 
(entre VND  970/kWh y VND  3.076/kWh), prestación de servicios (entre VND  1.361/kWh y VND  4.587/kWh), 
administración (entre VND  1.659/kWh y VND  1.902/kWh) y uso residencial (entre VND  1.678/kWh y 
VND 2.927/kWh), según lo dispuesto en la Decisión  Nº 648/QD -BCT del MOIT, promulgada el 20  de marzo 
de 2019.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  y 9764/BCT -DTDL por los que se aprobó un descuento temporal del 10 % en las facturas de 
electricidad correspondientes a seis meses de  2020.75 
4.66.   De conformidad con la Circular  Nº 02/2017/TT -BCT, el MOIT aprueba anualmente las tasas 
de transmisión propuestas por EVN. Esas tasas tienen en cuenta los ga stos corrientes totales 
permitidos (que incluyen los gastos de capital y los gastos de explotación y mantenimiento) de 
National Power Transmission Corporation (EVNNPT) y la previsión de la cantidad total de electricidad 
que se va a transmitir. Los costos d e distribución se determinan en función del precio medio al por 
menor de la electricidad.  
4.67.   En 2016, el Primer  Ministro aprobó una versión revisada del VII  Plan de Desarrollo del Sector 
Eléctrico (PDPVII), que abarcaba el período 2011 -2020.76 El PDPVII revisado introducía un cambio 
hacia la generación de electricidad con carbón en respuesta al rápido crecimiento de la demanda; el 
Gobierno espera que las centrales eléctricas de carbón proporcionen el 53,2 % del suministro de 
energía para 2030 (3 4,4% en 2015). En el PDPVII revisado también se preveía el incremento de los 
recursos energéticos renovables del 3,5 % de la producción total de electricidad en 2010 al 4,5 % 
en 2020 y al 6,0 % en 2030.77 Las entrevistas públicas y los artículos de prensa de principios de  2020 
apuntan a un aumento de los objetivos de generación de energía solar y eólica y a la reducción de 
la capacidad de producción con carbón a largo plazo. La Autoridad de Electricidad y Energías 
Renovables (EREA), otro de los organismos que dependen del MOIT, se creó en 2017 para 
encargarse de la planificación de infraestructuras, el desarrollo y la promoción de energías 
renovables. Las autoridades señalan que para 2030 se espera que la energía renovable represente 
del 35 % al 40% de la capaci dad instalada y del 25 % al 30% de la producción. En esa misma fecha 
se prevé que la energía eólica, solar y de biomasa concentre del 15 % al 20 % de la capacidad 
instalada y del 10 % al 15% de la producción. Está previsto que estos objetivos queden reflejados  
en la redacción en curso del VIII  Plan de Desarrollo del Sector Eléctrico (PDPVIII).78 
4.68.   La Estrategia de Desarrollo de las Energías Renovables para 2030, Visión  205079, también 
establece objetivos para desarrollar las energías renovables, y desde  2016 se h an aplicado 
algunas  políticas sectoriales específicas. Por ejemplo, en las Decisiones  Nos 11/2017/QD -TTg, 
37/2011/QD -TTg y 39/2018/QD -TTg del Primer  Ministro se establecen condiciones favorables para 
el desarrollo de proyectos de energía solar y energía eó lica, en particular garantizando un programa 
de tarifas reguladas a los productores de energías renovables mediante contratos a largo plazo.  
4.69.   Las importaciones de electricidad (partida 2716.00.00 del SA) están sujetas a un arancel NMF 
aplicado del 1 %, que n o se ha modificado desde el último examen.  
4.2.2.2   Hidrocarburos  
4.70.   La contribución a las exportaciones nacionales del sector del petróleo y el gas de Viet Nam se 
redujo considerablemente, pasando de casi el 7 % en 2013 a algo más del 1 % en 2019. Esta menor 
participación del sector en las exportaciones no se debe únicamente a la caída de los precios 
internacionales, sino también a la reducción sustancial de los volúmenes exportados (por ejemplo, 
un -57% de las cantidades de petróleo crudo ). La producción nacional de petróleo, incluida la 
producción de empresas con capital extranjero, fue de 13.000 millones de metros cúbicos, lo que 
corresponde al 78 % de la producción en 2013 (16.700 millones de metros cúbicos). En cuanto a las 
importacione s, el petróleo refinado sigue siendo el principal producto importado en la explotación 
de minas y canteras, aunque los valores importados se han mantenido relativamente estables 
desde  2013. Durante este período, las importaciones de petróleo crudo aumentar on un 239 %. El 
sector del transporte impulsa la demanda de productos del petróleo; el diésel y la gasolina son los 
principales productos de la demanda interna. La producción de gas natural se mantuvo estable 
durante el período objeto de examen, con ligeras  fluctuaciones, en torno a unos 9.750 millones de 
metros cúbicos al año. Se utilizó para la generación de energía eléctrica (80 %), la fabricación de 
 
75 El descuento se aplicó en abril, mayo, junio, octubre, noviembre y diciembre de 2020.  
76 Decisiones  Nos 1208/QD -TTg y 428/QD -TTg del Prim er Ministro, promulgadas el 21 de julio de 2011 y 
el 18 de marzo de 2016, respectivamente.  
77 Decisión  Nº 1208/QD -TTg del Primer  Ministro, promulgada el 21  de julio de 2011, y revisada por la 
Decisión  Nº 428/QD -TTg del Primer  Ministro, promulgada el  18 de marzo de 2016.  
78 En la redacción del PDPVIII también se tendrán en cuenta el desarrollo de una red eléctrica con los 
países vecinos, la adaptación al cambio climático, la fiabilidad del suministro de energía eléctrica y la 
promoción de las inversiones en el  desarrollo del sector eléctrico.  
79 Decisión  Nº 2068/QD -TTg del Primer  Ministro (por la que se aprueba la Estrategia de Desarrollo de las 
Energías Renovables para 2030, Visión  2050 de Viet  Nam), promulgada el 25  de noviembre de 2015.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  fertilizante s (11%) y las operaciones industriales y de servicio a los hogares (9 %). Al igual que en 
el cas o de la minería, los proyectos relacionados con el petróleo y el gas requieren la aprobación del 
Primer Ministro, ya que en la Ley de Inversiones se enumeran como sectores de actividades 
comerciales condicionales.  
4.2.2.2.1   Fases iniciales del proceso de producción  
4.71.   Las fases iniciales del proceso de producción en el sector petrolero corren a cargo de la 
empresa estatal Viet Nam Oil & Gas Group (PetroVietnam). PetroVietnam, la mayor empresa del 
país en cuanto a beneficios en 2019, depende del MOIT y, en la actualidad,  contribuye al 10 % del 
presupuesto del Estado en forma de ingresos y pago de impuestos. PetroVietnam es la mayor 
empresa de Viet Nam en cuanto a beneficios; los beneficios antes del pago de impuestos en 2019 
ascendieron a USD  2.200 millones.80 La actual es tructura orgánica y el funcionamiento de 
PetroVietnam se estipulan en el Decreto Nº 07/2018/ND -CP, promulgado el 10 de febrero de  2018.81 
Como ocurre con otros grandes conglomerados de propiedad estatal, PetroVietnam ya no depende 
del MOIT, y la titularida d estatal de la propiedad corresponde ahora a la Comisión de Gestión del 
Capital Estatal de las Empresas (CMSC).  
4.72.   El sector se sigue rigiendo por la Ley del Petróleo.82 El MOIT continúa siendo la autoridad de 
reglamentación de las actividades relacionadas c on el petróleo y el gas. El Decreto 
Nº 95/2015/ND -CP, promulgado el 16 de octubre de  2015, aplica los reglamentos prescritos en la 
Ley y sustituye a todos los reglamentos anteriores a este respecto. Esta reglamentación establece 
las condiciones aplicables a las actividades de prospección y extracción; los procedimientos de 
licitación en proyectos relacionados con el petróleo y el gas; la transformación, almacenamiento y 
transporte de petróleo y gas desde la zona minera hasta el punto de entrega; y los traba jos de 
limpieza de equipo e instalaciones dedicados a actividades petroleras. Existen tres modalidades de 
selección de contratistas83: licitación pública, concurso público y selección de contratistas. La 
duración del contrato entre PetroVietnam y los contr atistas no debe exceder de 25 años, durante los 
cuales el período de prospección no debe ser superior a 5 años. En el caso de los proyectos 
"incentivados", la duración del contrato no debe exceder de 30 años, durante los cuales el período 
de prospección no  debe ser superior a 7 años. Los contratos pueden prorrogarse por un período 
adicional de cinco años.84 El Decreto Nº 124/2017/ND -CP, promulgado el 15 de noviembre de  2017, 
por el que se rigen las inversiones extraterritoriales en actividades relacionadas con el petróleo y el 
gas, establece las condiciones para la transferencia de fondos, mercancías, máquinas y equipo, los 
requisitos de solicitud del certificado de registro de las inversiones extraterritoriales, y las 
obligaciones administrativas y las oper aciones en Viet Nam, incluidas las remesas y las 
transferencias de capital.  
4.73.   La Decisión Nº 49/2017/QD -TTg del Primer Ministro (sobre los trabajos de limpieza de equipo 
e instalaciones utilizados en actividades relacionadas con el petróleo y el gas), promul gada el 21 de 
diciembre de  2017, regula las condiciones aplicables a los trabajos de limpieza posteriores a 
actividades relacionadas con el petróleo y el gas. En los nueve meses siguientes a la explotación 
comercial, se pide a los contratistas que presente n al MOIT un plan de limpieza. El plan debe incluir 
soluciones técnicas, tecnología, costo total y calendario de limpieza, y equipo que se utilizará.85 Los 
 
80 Ha, V., "PetroVietnam Ranks First in Profit", Vietnam Investment Review , 30 de septiembre de 2019. 
Consultado en: https://www.vir.com.vn/petrovietnam -ranks -first-in-profit-70831.html . 
81 Las funciones de PVN consisten en llevar a cabo actividades relacionadas con el petróleo y el gas; 
organizar la prospección y explotación de los recursos y su almacenamiento y transformación; orientar la 
producción y las actividades comerci ales relacionadas con el petróleo y el gas según lo prescrito por la 
legislación; celebrar contratos con las empresas que operan en el sector; e invertir a través de filiales y 
asociados.  
82 Ley Nº 18 -L/CTN del Petróleo y el Gas (que se promulgó el 6 de jul io de 1993 y entró en vigor el 1 de 
septiembre de 1993), modificada por la Ley Nº 19/2000/QH10 por la que se introducen modificaciones y 
adiciones en determinados artículos de la Ley Nº 18 -L/CTN (que se promulgó el 9 de junio de 2000 y entró en 
vigor el 1 de julio de 2000), y por la Ley Nº 10/2008/QH12 por la que se introducen modificaciones y adiciones 
en determinados artículos de la Ley Nº 18 -L/CTN (que se promulgó el 3 de junio de 2008 y entró en vigor el 
1 de enero de 2009) La modificación introducida p or la Ley Nº 35/2018/QH14, que se promulgó el 20 de 
noviembre de 2018 y entró en vigor el 1 de enero de 2019, se refiere únicamente a la supresión de una 
palabra en el artículo 38.  
83 Entre los posibles contratistas de esas licitaciones figuran las filiales  de PetroVietnam.  
84 En tal caso, el período de prospección podrá prorrogarse por un año más.  
85 La reglamentación prevé otras condiciones en función de la ubicación y el tipo de recurso de que se 
trate.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 140 - 
 
  contratistas son los responsables principales de la creación de un fondo para cubrir las obligacione s 
financieras de estos trabajos.  
4.74.   Mediante la Decisión Nº 1748/QD -TTg del Primer Ministro, promulgada el 14 de octubre 
de 2015, se aprobó la Estrategia de Desarrollo de la Industria del Petróleo y el Gas de Viet Nam 
para 2025, Visión 2035. La finalidad de l a Estrategia es movilizar recursos para invertir en la 
industria petrolera y desarrollarla; mejorar las competencias financieras, científicas y tecnológicas 
de las empresas que operan en el sector; y aumentar la competitividad. Los objetivos de la Estrateg ia 
para 2025 son los siguientes: i) casi duplicar la producción actual de gas, con un objetivo 
de 21.000  millones de metros cúbicos al año; ii) tener una capacidad total de refinado 
de 18-20 millones de toneladas al año; iii) aumentar la capacidad de importar gas natural licuado 
(4.000 millones de metros cúbicos); y iv) mejorar la capacidad de almacenamiento a 90 días de 
importaciones netas.  
4.75.   El 11 de agosto de  2017, el Primer Ministro publicó el Comunicado Oficial Nº 1182/TTg -DMDN, 
por el que se aprobó  una lista de empresas dependientes de PetroVietnam para la disposición, 
conversión y desinversión de capital en el período 2017 -2020. En los últimos años, se convirtieron 
en sociedades por acciones las siguientes filiales: PetroVietnam Oil Corporation, Pe troVietnam Gas 
Corporation, PetroVietnam Power Corporation y Binh Son Petrochemical Refinery. En 2018, 
PetroVietnam recaudó VND  16,5 billones (USD  717 millones) tras completar la conversión de 
PetroVietnam Power Corporation, PetroVietnam Oil Corporation y Binh Son Refining And 
Petrochemical Company.86 
4.76.   Los inversores extranjeros participan principalmente en actividades de prospección. En 2019, 
la producción de petróleo crudo relacionada con empresas con capital extranjero representó 
alrededor del 90 % de la p roducción nacional.87 PetroVietnam mantiene asociaciones con otras 
compañías petroleras internacionales y nacionales y empresas independientes más pequeñas del 
sector de la energía.88 Las autoridades señalan que, en los últimos tres años, la industria del petróleo 
y el gas movilizó capital de inversión por valor de unos VND  90 billones (USD  3.870 millones), de 
los cuales los préstamos comerciales representaron el 65 %-70% y la contribución directa de capital 
de empresas nacionales y la inversión extranjera, el 30%-35% restante.  
4.77.   El Decreto Nº 1084/2015/UBTVQH13, promulgado el 10 de diciembre de  2015, estipula los 
tipos de las regalías (entre el 2 % y el 29 %) correspondientes al petróleo crudo; el gas natural y el 
gas de hulla están sujetos a tipos impositivos p rogresivos en función de la producción media diaria. 
Se siguen aplicando tipos más bajos a los proyectos de inversión "incentivados", y los tipos de las 
regalías oscilan entre el 1 % y el 23 % (1-6 puntos porcentuales menos que en el caso de los 
proyectos no  admisibles).89 La base de valoración es el precio de venta en el lugar de entrega o el 
precio de exportación de conformidad con el artículo 6 d) de la Ley del Impuesto de Extracción 
(Regalías).  
4.78.   El promedio de los aranceles NMF aplicados a los combustibles y aceites mine rales obtenidos 
de materias bituminosas y a las ceras minerales (capítulo 27 del SA) aumentó del 4,5 % en 2013 
al 7,1% en 2020. La Decisión Nº 28/2019/QD -TTg del Primer Ministro (por la que se introducen 
modificaciones y adiciones al artículo 2 de la Decisi ón Nº 45/2017/QD -TTg del Primer Ministro), 
promulgada el 16 de septiembre de  2019, redujo del 5 % al 0% el arancel NMF aplicado al petróleo 
crudo.  
 
86 Ha, V., "PetroVietnam Ranks First in Profit", Vietna m Investment Review , 30 de septiembre de 2019. 
Consultado en: https://www.vir.com.vn/petrovietnam -ranks -first-in-profit -70831.html . 
87 Las principales empresas extranjeras que realizan estas actividades son: Zarubeznheft, Nippon Oil, 
Exxon Mobil, Rosneft, Gazprom, Korea National Oil Corporation, SK Group, Perenco y PTT Exploration and 
Production (PTTEP).  
88 Entre esas empresas figuran las siguientes: Exxon Mobil, Chevron, Eni , Vietgrazprom, Rosneft, 
Zarubeznheft, Korea National Oil Corporation (KNOC), SK Group, ONGC de la India, Petronas de Malasia, 
Nippon Oil del Japón, PTTEP de Tailandia, Premier Oil, SOCO International, Murphy Corporation, y Jadestone 
Energy.  
89 Entre los pr oyectos que pueden beneficiarse del programa de promoción de las inversiones figuran las 
actividades relacionadas con la extracción de petróleo y de gas en aguas profundas y zonas marítimas, zonas 
de condiciones geográficas especialmente difíciles y condic iones geológicas complejas, y otros proyectos que se 
ajusten a lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 1 de la Ley Nº 10/2008/QH12 por la que se modifican y 
complementan determinados artículos de la Ley del Petróleo.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 141 - 
 
  4.2.2.2.2   Fases avanzadas del proceso de producción  
4.79.   Actualmente, Viet Nam tiene dos refinerías en funcionamiento. La pri mera refinería de 
petróleo crudo del país, la refinería de Dung Quat, es gestionada por Binh Son Refining and 
Petrochemical Company, una empresa convertida en sociedad por acciones en la que la participación 
de PetroVietnam representa el 92 % de las accione s. Hasta 2018, era la única planta de refinado de 
Viet Nam y satisfacía alrededor del 30 % de la demanda de productos del petróleo. En 2017, las 
importaciones de productos refinados ascendieron a USD  7.600 millones (el 20,4 % de las 
importaciones totales de productos de las industrias extractivas). En 2018 entró en funcionamiento 
una segunda refinería, administrada por Nghi Son Refinery and Petrochemical Company, un 
consorcio internacional en el que la participación de PetroVietnam representa alrededor de una  
cuarta parte de las acciones. Esta segunda refinería permitió que Viet Nam empezara a importar 
grandes cantidades de petróleo crudo. Entre 2017 y 2019, las importaciones de petróleo crudo se 
multiplicaron por un factor de 5,9 (USD  3.800 millones en 2019),  mientras que las exportaciones 
disminuyeron sustancialmente en el mismo período ( -40%). En 2022, la capacidad combinada de 
las dos refinerías será de 392.000 barriles diarios.90 Se está construyendo una tercera planta de 
refinado. Viet Nam no aplica conti ngentes a la producción nacional de petróleo crudo para abastecer 
a las refinerías nacionales.  
4.80.   El grupo Viet Nam National Petroleum Group (Petrolimex)91, una empresa convertida en 
sociedad por acciones, es uno de los participantes principales en otras fase s avanzadas del proceso 
de producción. Tiene más de 5.500 estaciones de petróleo en todo el país y posee una red de 
distribución de más de 570 km de oleoductos. Petrolimex es la principal empresa de importación de 
productos del petróleo y representa alrede dor del 30 % del mercado total de distribución de petróleo; 
PVOil, una filial de PetroVietnam, representa otro 10 % del mercado de distribución.  
4.81.   El Decreto Nº 83/2014/ND -CP (sobre actividades petroleras), promulgado el 3 de septiembre 
de 2014, fue modificado  por el Decreto Nº 08/2018/ND -CP, promulgado el 15 de enero de  2018, en 
el que se establecen las condiciones para que las empresas obtengan un permiso de actividad para 
el comercio, la exportación e importación de petróleo y gas. Entre sus obligaciones, la s empresas 
titulares de licencias deben importar anualmente una cantidad determinada en función de los 
resultados anteriores de cada empresa y una previsión del volumen mínimo de importación necesario 
para el consumo interno. En 2020, el volumen total para  cubrir las necesidades de Viet Nam se 
estimó en 7 millones de toneladas.  
4.82.   El artículo 37 del Decreto Nº 83/2014/ND -CP prevé las condiciones para establecer el Fondo 
de Estabilización de Precios (PSF), que se utiliza con fines de estabilización del mercado y de los 
precios de diferentes productos del petróleo, a saber, la gasolina, el gasóleo, el queroseno y los 
aceites de mazut. Los comerciantes reservan fondos para el PSF y presentan mensualmente los 
estados financieros de sus cuentas al MOF y al MOIT. Los  fondos se financian con una cantidad 
específica (VND  300 por litro o kilogramo), que se recauda sobre la venta al por menor de la gasolina 
y del petróleo. El saldo del PSF se publica trimestralmente en los sitios web del MOIT y del MOF; 
al final del tercer trimestre de  2020, el saldo del PSF era de VND  10,05 billones (unos 
USD 436 millones). El PSF interviene cuando el precio básico (véase infra) de cada producto del 
petróleo es superior al precio corriente al por menor y hace falta un ajuste de los p recios superior 
al 3%. En el caso de ajustes superiores al 3 % y hasta el 7 %, el PSF cubre el 50 % del aumento por 
encima del 3 %.92 Cuando se trata de ajustes superiores al 7 %, el Primer Ministro puede tomar en 
consideración otras medidas.  
4.83.   La Circular Conjun ta Nº 39/2014/TTLT -BCT-BTC del MOIT y el MOF, publicada el 29 de octubre 
de 2014, que fue modificada por la Circular Nº 90/2016/TTLT -BTC-BCT, publicada el 24 de junio 
de 2016, contiene información más detallada sobre el cálculo del precio básico, teniendo en cuenta 
elementos tales como el precio CIF (costo, seguro y flete), el derecho de importación, el impuesto 
 
90 Tras ultimar el plan de expansión, saldrán de la refinería de Nghi Son Refinery and Petrochemical 
200.000 barriles diarios, mientras que la refinería Binh Son Refinery and Petrochemical Company produce 
192.000 barriles diarios.  
91 El Estado posee el 83,8 % de las acciones de Petrolimex median te participaciones de la CMSC y 
PetroVietnam. Petrolimex, Annual Report 2019 . 
92 Circular Conjunta Nº 39/2014/TTLT -BCT-BTC del MOIT y del MOF (por la que se establece un método 
de cálculo del precio básico y la gestión y utilización del PSF en virtud del Decreto Nº 83/2014/ND -CP), 
publicada el 29 de octubre de 2014, que fue modificada por la Circular Conjunta Nº 90/2016/TTLT -BTC-BCT 
del MOIT y el MOF (por la que se introducen modificaciones y adiciones a la Circular Conjunta 
Nº 39/2014/TTLT -BCT-BTC), publi cada el 24 de junio de 2016, artículo 7.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 142 - 
 
  especial sobre el consumo, el tipo de cambio, el IVA, los gastos de explotación, un margen de 
beneficio establecido, el impuesto de protección del medio ambiente, otros impuestos y las 
deducciones con arreglo a las disposiciones de la legislación vigente. El precio se calcula sobre la 
base del promedio de 15 días. Los operadores aplican directamente los aumentos de precios 
inferiores al 3 % con respec to al precio básico anterior; el MOIT y el MOF toman las decisiones que 
se refieren a aumentos de entre el 3 % y el 7 % en un plazo de 3 días; y el Primer Ministro debe 
aprobar los aumentos superiores al 7 %. Los operadores aplican directamente la reducción d e 
precios. El intervalo entre dos ajustes consecutivos de los precios al por menor no podrá ser inferior 
a 15 días en el caso de un aumento del precio básico, ni superior a ese plazo en el caso de una 
reducción. En todos los casos, los operadores deben dec larar los ajustes al MOIT.  
4.84.   Los tipos NMF aplicados a las líneas arancelarias correspondientes a la subpartida 271012 
del SA no han variado desde  2013. Se aplica un tipo arancelario NMF del 20 % a la mayoría de esas 
líneas arancelarias, y de un total de 22 l íneas arancelarias solo 2 están sujetas a un tipo arancelario 
del 7%. Los tipos arancelarios preferenciales correspondientes a la subpartida 271012 del SA se 
modificaron varias veces durante el período objeto de examen a través de circulares del MOF.  
4.85.   En en ero de  2019, se ajustó el impuesto de protección del medio ambiente aplicado a los 
productos que pueden tener efectos ambientales negativos en el caso de los productos del petróleo.93 
El impuesto actual consiste en tipos específicos de una cuantía de VND  1.000 por litro (combustible) 
a VND  4.000 por litro (gasolina, salvo etanol) fijados dentro de un intervalo fiscal preestablecido.  
4.2.2.2.3   Gas natural  
4.86.   Mediante la Decisión Nº 60/QD -TTg del Primer Ministro, promulgada el 16 de enero de  2017, 
se aprobó el Plan Direct or de Desarrollo de la Industria del Gas para 2025, con una Visión 
hasta  2035. El objetivo de este es promover un desarrollo global de la cadena de valor del gas con 
el fin de asegurar una producción autóctona de entre 17.000 millones de metros cúbicos 
y 21.000  millones de metros cúbicos al año. La estrategia prevé que las importaciones de gas 
asciendan a 4.000  millones de metros cúbicos para 2025 y alcancen un máximo de 10.000  millones 
de metros cúbicos para 2035. Así pues, prevé la construcción de tres o cuatro terminales, 
principalmente en el sur de Viet Nam, para el gas natural licuado.  
4.87.   La corporación PetroVietnam Gas Joint Stock Corporation, una empresa convertida en 
sociedad por acciones en la que PetroVietnam posee casi el 96 % del capital social, es l a principal 
compañía del sector del gas natural y coopera con socios extranjeros en la producción y el desarrollo 
de los recursos de gas natural.94 En el caso del gas natural, se aplican regalías a tipos impositivos 
progresivos (de entre el 2 % y el 10 %), dependiendo de la producción diaria de la instalación, 
mientras que a los proyectos de inversión "incentivados" se les aplican tipos más bajos (de entre 
el 1% y el 6 %).95 El Decreto Nº 87/2018/ND -CP, promulgado el 15 de junio de  2018, regula diversos 
aspectos de las operaciones comerciales relacionadas con el gas licuado de petróleo, el gas natural 
licuado y el gas natural comprimido. Se dispone que los importadores y los exportadores deben 
decidir los precios, y también se establecen las condiciones comerciales aplicables a los 
comerciantes, los minoristas y las gasolineras.  
4.88.   El precio del gas natural para las centrales eléctricas se basa en el precio del mercado, que 
se fija en el 46 % del precio medio mensual del gasóleo en el mercado de Singapur según el 
índice  Platts. Sin embargo, este precio no debe ser inferior al precio en la cabeza del pozo y los 
costos conexos del gas natural. En la actualidad no se dispone de ningun a reglamentación sobre los 
costos de transporte de gas por gasoducto.  
4.89.   El arancel NMF aplicado al propano (SA 271112) disminuyó del 5 % en 2013 al 2 % en 2020; 
las importaciones de gas natural siguen libres de derechos, y todas las demás líneas arancelarias d e 
la partida 2711 del SA están sujetas a un derecho NMF del 5 %. 
 
93 El queroseno es el único producto del petróleo que no está sujeto al impuesto de protección del medio 
ambiente. La Resolución Nº 579/2018/UBTVQH14 de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional, de 
26 de septie mbre de 2018, sustituye a la Resolución Nº 1269/2011/UBTVQH12 de la Comisión Permanente de 
la Asamblea Naciona l, de 14 de julio de 2011, modificada por la Resolución Nº 888a/2015/UBTVQH13 de la 
Comisión Permanente de la Asamblea Nacional, de 10 de marzo de  2015.  
94 Sus principales socios extranjeros son Zarubeznheft, Nippon Oil, Exxon Mobil, Rosneft, Gazprom, 
Korea National Oil Corporation, SK Group, Perenco y PTTEP.  
95 Decreto Nº 1084/2015/UBTVQH13, promulgado el 10 de diciembre de 2015.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 143 - 
 
  4.3  Manufacturas  
4.90.   El sector manufacturero aumentó su contribución al PIB durante el período objeto de examen; 
en 2019 representó el 16,5 % (3,2 puntos porcentuales más que en 2013). La participación  del sector 
manufacturero en el empleo (11,3 millones de puestos de trabajo) fue del 20,7 % en 2019, y durante 
el período objeto de examen se observó un aumento importante del número de puestos de trabajo 
(+2,5 millones). Las exportaciones de manufacturas s e duplicaron con creces (+130 %) entre 2013 
y 2020. En 2019, los teléfonos y las piezas de repuesto, los productos y componentes electrónicos, 
las materias textiles y sus manufacturas, y las máquinas y el material eléctrico representaron 
el 27,1%, el 18,1 %, el 10,6 % y el 8,6 %, respectivamente, de las exportaciones totales de 
mercancías. La productividad laboral creció un 27,2 % entre 2013 y 2019. En 2019, las empresas 
con capital extranjero exportaron USD  183.200 millones, lo que representa casi el 70 % de las  
exportaciones totales de mercancías.  
4.91.   Mediante la Decisión Nº 879/QD -TTg del Primer Ministro, promulgada el 9 de junio de  2014, 
se aprobó la Estrategia de Desarrollo Industrial para 2025, Visión 2035.96 Entre los sectores cuyo 
desarrollo se considera prior itario en la Estrategia figuran la ingeniería mecánica y la metalurgia 
(construcción naval, metales no ferrosos y nuevos materiales); los productos químicos (productos 
farmacéuticos); la transformación de productos agropecuarios, forestales y pesqueros; lo s 
materiales textiles, las prendas de vestir, el cuero y el calzado; las industrias electrónica y de 
telecomunicaciones (productos de equipo informático, y teléfonos y componentes); y las energías 
renovables.97 Los objetivos previstos en la Estrategia son que la industria (incluida la construcción) 
llegue a representar entre el 40 %-41% del PIB para 2035, que la parte correspondiente a productos 
industriales en las exportaciones de mercancías llegue a ser del 90 % en 2025, y que los productos 
industriales de alta tecnología y las aplicaciones conexas representen más del 50 % del PIB después 
de 2025. En consonancia con estos objetivos, la Estrategia tiene por objeto aumentar la calidad de 
los productos industriales y desarrollar las industrias de apoyo y los ser vicios industriales. El MOIT, 
en coordinación con otros ministerios competentes, supervisa la aplicación.  
4.92.   El Decreto Nº 111/2015/ND -CP (sobre el desarrollo de las industrias de apoyo), promulgado 
el 3 de noviembre de  2015, y la Circular Nº 55/2015/TT -BCT del MOIT (por la que se regula el orden 
y los procedimientos para la confirmación de los incentivos y las condiciones de favor aplicables a 
proyectos de producción de productos industriales de apoyo en el marco de la lista de proyectos 
indus triales de apoyo que se prefieren para el desarrollo), publicada el 30 de diciembre de  2015, 
regulan los procedimientos de concesión de incentivos para el desarrollo de las industrias de apoyo, 
que son industrias que producen materias primas, materiales, c omponentes y repuestos que se 
utilizan para fabricar productos acabados. Entre los incentivos otorgados figuran la reducción de los 
tipos del impuesto sobre la renta de las sociedades, los derechos de importación, los préstamos en 
condiciones favorables de l Fondo de Protección del Medio Ambiente de Viet Nam y los créditos a la 
inversión, así como algunas flexibilidades en la declaración del IVA. Se estableció un Programa de 
Desarrollo de las Industrias de Apoyo (SIDP) para promover la investigación, el desa rrollo, la 
formación y otros objetivos previstos en la Estrategia. Entre los beneficios del SIDP, los proyectos 
pueden recibir financiación para actividades en las esferas de sistemas de gestión, formación de 
recursos humanos, investigación y desarrollo, i ncluida la transferencia de tecnología, y desarrollo de 
la información. El programa de actividades del SIDP y las fuentes de financiación y la gestión de los 
recursos para el período 2016 -2025 se anunciaron en la Decisión Nº 68/QD -TTg del Primer Ministro 
(por la que se aprueba el SIDP de  2016 a 2025), de 18 de enero de  2017, y la Decisión 
Nº 10/2017/QD -TTg (sobre gestión y aplicación del SIDP), de 3 de abril de  2017. La Circular 
Nº 29/2018/TT -BTC del MOF (sobre el establecimiento, la gestión y la utilizació n de fondos para 
el SIDP), publicada el 28 de marzo de  2018, proporciona más orientaciones sobre las unidades 
encargadas de la aplicación del SIDP, las condiciones aplicables a las empresas beneficiarias y los 
límites máximos de gasto de las empresas que reciben apoyo. Inicialmente, el SIDP constaba de 
dos fases: la fase I (2016 -2020) y la fase II (2021 -2025). Sin embargo, el programa solo lleva 
aplicándose desde  2018; durante este período, 161 proyectos han recibido apoyo con fondos por 
valor de VND  640.000 millones.98 
 
96 Viet Nam está reda ctando actualmente una versión actualizada de la Estrategia de Desarrollo 
Industrial para 2025, Visión 2035, con el objetivo de ampliar el alcance hasta 2045.  
97 Apéndice de la Decisión Nº 879/QD -TTg del Primer Ministro.  
98 De esta cifra, VND 430.000 millone s procedían del presupuesto del Estado, aprobado mediante la 
Decisión Nº 68, y VND 210.000 millones de otros recursos del presupuesto de capital.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 144 - 
 
  4.93.   Mediante la cooperación internacional, la Estrategia de Desarrollo Industrial tiene por objeto 
promover la transferencia de tecnología para apoyar la investigación, el desarrollo, la aplicación y la 
innovación en la producción e xperimental de componentes, piezas de repuesto y materiales. Sin 
embargo, todavía no se han presentado a las autoridades proyectos que impliquen la transferencia 
de tecnología.  
4.94.   Actualmente se está elaborando la Política Nacional de Desarrollo Industrial pa ra 2030, 
Visión  2045.  
4.95.   La administración de aduanas estableció una base de datos sobre el valor en aduana, 
actualizada periódicamente por el Departamento General de Aduanas, que sirve de base para 
evaluar  el riesgo de valor de las mercancías exportadas o im portadas. En 2020, el promedio de los 
aranceles NMF aplicados por Viet Nam a los productos industriales (SA 25 -97) fue del 10,7 % 
(9% en 2013), los aranceles NMF aplicados fueron de entre el 0 % y el 100 %, y el 32,6 % de las 
líneas arancelarias se importaron en régimen de franquicia arancelaria. El tipo arancelario 
ad valorem  máximo es del 100 % (SA 630900: ropa usada) y del 75 % (27 líneas arancelarias de la 
partida 8711 del SA relativas a las motocicletas). En 2020, seis grupos de productos a nivel 
de 2 dígito s del SA (por ejemplo, artículos de cuero, calzado, paraguas, plumas y plumón 
preparados, cabello humano y pelucas, productos cerámicos, y vehículos automóviles, tractores, 
velocípedos y demás vehículos terrestres) estaban sujetos a tipos arancelarios NMF aplicados cuyo 
promedio era el doble del promedio correspondiente a los productos no agropecuarios; esos tipos 
variaban entre el 22,9 % (artículos de cuero) y el 38,9 % (vehículos automóviles, tractores, 
velocípedos y demás vehículos terrestres).  
4.96.   Desde  2011,  Viet Nam ha mantenido una lista de productos cuya importación no se incentiva, 
como se especifica en la Decisión Nº 1380/QD -BCT del MOIT. En 2009 se puso en marcha la campaña 
"Los vietnamitas utilizan productos vietnamitas", que sigue en curso.  
4.97.   La ayuda i nterna a las actividades manufactureras se presta, entre otras cosas, en 
consonancia con los incentivos a la inversión previstos en la Ley de Inversiones (por ejemplo, 
concesiones arancelarias y exenciones o reducciones temporales del impuesto sobre la ren ta de las 
sociedades) para las empresas que operan en zonas industriales y económicas. El Fondo de 
Desarrollo de las Pymes ofrece tipos preferenciales sobre los préstamos que se conceden a las 
pymes.  
4.3.1   Materias textiles y prendas de vestir  
4.98.   En 2019 se exporta ron USD  38.800 millones de materias textiles y prendas de vestir, que 
representaron el 14,7 % de las exportaciones de mercancías. Viet Nam figuraba entre los principales 
exportadores de materias textiles y prendas de vestir del mundo en 2019. Los principale s destinos 
de las exportaciones son los Estados Unidos (39 %), la Unión Europea (11 %), China (10,6 %), el 
Japón (10,8 %) y la República de Corea (9,9 %). El sector de las materias textiles y las prendas de 
vestir está integrado por más de 7.000 empresas, situa das principalmente en parques industriales 
o aldeas de producción artesanal (realizada sobre todo por pymes), y unos 1,75 millones de 
trabajadores, que representan el 17,5 % de todo el empleo en el sector manufacturero y de 
elaboración. El subsector de las prendas de vestir representa el 84,6 % de la producción del sector.  
4.99.   Las autoridades afirman que ninguna empresa de propiedad estatal opera en el sector de las 
materias textiles y las prendas de vestir; Vinatex pasó a ser una sociedad por acciones, y el Esta do 
mantiene una participación mayoritaria (53,49 %) cuya gestión corre a cargo  de la State Capital 
Investment Corporation.99 Actualmente, toda la producción nacional está en manos de empresas 
privadas, sociedades anónimas y empresas con capital extranjero. A finales de  2018, estaban 
registrados en el sector 2.225 proyectos de inversión extranjera valorados en VND  17,4 billones.100 
En 2019, las empresas con capital extranjero representaron el 59 % de las exportaciones totales de 
materias textiles y prendas de v estir. La disminución de los costos de mano de obra y la oferta de 
trabajadores relativamente cualificados son factores que explican el traslado de las plantas 
manufactureras a Viet Nam en los últimos años.  
 
99 Entre los demás accionistas de Vinatex figuran los siguientes inversores privados: Vingroup (10 %) e 
Intochu Textile Prominent (ASIA) Limited (13 %). 
100 Información facilitada por la Asociación de la Industria de Materias Textiles y Prendas de Vestir de 
Viet Nam (VITAS). Las autoridades informan de que todos los inversores extranjeros en el sector operan en el 
marco general establecido por la Ley de Inversiones.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 145 - 
 
  4.100.   El Plan Director para el Sector Textil de  2008, V isión 2020, generó resultados positivos en 
este sector, cuyas exportaciones aumentaron un 16,6 % entre 2011 y 2018. El crecimiento estuvo 
impulsado por las prendas de vestir y las fibras. Sin embargo, los resultados en cuanto al empleo 
fueron inferiores a los previstos en la Estrategia.  
4.101.   La pandemia de COVID -19 ha tenido repercusiones en el sector de las materias textiles y 
las prendas de vestir, al haberse registrado una escasez de importaciones de materias primas y una 
menor demanda de prendas de vestir en los principales destinos de las exportaciones de Viet Nam. 
Ambos cambios han dado lugar a cance laciones de pedidos, así como a pérdidas de ingresos y de 
puestos de trabajo para los fabricantes nacionales. Las autoridades señalan que alrededor del 30 % 
de los trabajadores del sector de las materias textiles y las prendas de vestir perdieron sus puesto s 
de trabajo entre febrero y junio de  2020, y el nivel de productividad del 70 % restante se redujo en 
un 50 %-60%. En virtud de la Decisión Nº 436/QD -BTC del Ministro de Hacienda (por la que se 
añaden artículos a la lista de partidas libres de derechos para  la prevención de la enfermedad por 
coronavirus, prevista en la Decisión Nº 155/QD -BTC), de 27 de marzo de  2020, se aplica una 
eliminación temporal de los aranceles de importación de telas sin tejer empleadas en la fabricación 
de ropa de protección utiliza da en la lucha contra la COVID -19. 
4.102.   En 2020, la protección arancelaria NMF que se aplicaba al sector de las materias textiles y 
las prendas de vestir era de entre el 0 % el 20% (Capítulos 50 -63 del SA), excepto en el caso del 
arancel NMF aplicado a la ropa u sada (SA 63) que podía llegar a ser del 100 %. El promedio de la 
protección arancelaria NMF, por Capítulos del SA, se sitúa entre el 5,7 % (SA 51: lana y pelo fino u 
ordinario) y el 19,8 % (SA 61: prendas y complementos (accesorios) de vestir). Las autoridade s 
señalan que no se aplica ninguna política relacionada con el control de precios, las directrices de 
fijación de precios ni las subvenciones a las materias o insumos textiles.  
4.3.2   Vehículos automóviles  
4.103.   En 2019, Viet Nam disponía de 28 vehículos por cada 1.000  habitantes, por lo que su 
mercado de automóviles seguía siendo pequeño, y las motocicletas seguían siendo el modo de 
transporte predominante. El número de motocicletas en Viet Nam supera los 50 millones, y cada 
año se venden más de 3 millones de motocicle tas. 
4.104.   La producción nacional de automóviles consiste principalmente en vehículos completamente 
desmontados que se ensamblan para el mercado interno. El contenido nacional asciende 
al 20%-25% en promedio, y solo en unos pocos modelos se alcanza el 40 %. Los f abricantes de 
automóviles101 están presentes en Viet Nam a través de empresas conjuntas, y los productores 
nacionales102 fabrican para marcas internacionales. En cuanto al mercado de motocicletas, las 
principales marcas mundiales103 compiten con las marcas na cionales en el mercado interno, pero 
también exportan a otros países desde instalaciones en Viet Nam.104 Las autoridades señalan que la 
proporción de insumos locales ("porcentaje de contenido nacional") utilizados en la fabricación de 
motocicletas es superi or al 90 %. En 2019, se vendieron 3,25 millones de motocicletas en el mercado 
vietnamita, y Honda Viet Nam, una empresa conjunta con un 89 % de participación estatal, domina 
casi el 80 % del mercado.  
4.105.   En agosto de  2019, el Plan de Desarrollo de la Industria de l Automóvil de Viet Nam105 expiró 
a raíz de la Resolución Nº 63/NQ -CP del Gobierno. Según las autoridades, actualmente no hay 
ninguna estrategia o política de desarrollo específica para este sector, y la producción de 
motocicletas está regulada por el merca do. 
4.106.   Las autoridades señalan que no se exige la utilización de insumos locales en los proyectos 
de fabricación y montaje de automóviles. Los beneficios fiscales, como la reducción de los tipos del 
impuesto sobre la renta de las sociedades y del impuesto sobre e l consumo, se aplican de 
conformidad con la Ley de Inversiones y los reglamentos pertinentes. Las autoridades señalan que 
Viet Nam solo aplica medidas técnicas a los vehículos automóviles de segunda mano de conformidad 
 
101 Entre ellos figuran Toyota, Honda, Mercedes, Ford y Hyundai.  
102 Thaco, Mekong y Hyundai Thanh Cong son los principales fabricantes locales.  
103 Honda Viet Nam, Piaggio, Suzuki, SYM y Yamaha, entre otros.  
104 Las importaciones de unidades completamente montadas representan una parte mínima del mercado 
de motocicletas (menos del 2 % en 2019).  
105 Decisión Nº 1211/QD -TTg del Primer Ministro, de 14 de julio de 2014.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 146 - 
 
  con el Acuerdo OTC. Las Decisiones Nº  249/2005/QD -TTg y Nº 16/2019/QD -TTg del Primer Ministro 
prescriben la aplicación de normas sobre emisiones para vehículos automóviles nuevos, en 
funcionamiento e importados106, incluidas las motocicletas. Pueden importarse vehículos 
automóviles de segunda mano que tengan menos de cinco años desde la fecha de fabricación; el 
Decreto Nº 122/2016/ND -CP, de 1 de septiembre de  2016, modificado por el Decreto 
Nº 125/2017/ND -CP, de 16 de noviembre de  2017, regula el tipo de arancel (específico, ad valorem  
o compue sto) que se aplica a cada tipo de automóvil. Las inspecciones periódicas de las emisiones 
de motocicletas se incluirán en la modificación de la Ley de Transporte por Carretera, que se está 
redactando actualmente.  
4.107.   La Circular Nº 229/2016/TT -BTC del MOF (sob re los tipos, la recaudación, el pago y las tasas 
de gestión de los documentos y placas de matrícula de vehículos automóviles de carretera), 
publicada el 11 de noviembre de  2016, regula la gestión y las tasas relativas al registro de vehículos 
automóviles y la emisión de placas; las tasas varían según el tipo de vehículo automóvil y el lugar 
donde tiene lugar el registro. Los vehículos automóviles también pueden estar sujetos a otros 
impuestos locales. Las prescripciones relativas al etiquetado energético e stablecidas en la Decisión 
Nº 04/2017/QD -TTg del Primer Ministro, promulgada el 9 de marzo de  2017, también se aplican a 
los vehículos de pasajeros de hasta nueve pasajeros, las motocicletas y los ciclomotores. La Circular 
Nº 06/2019/TT -BCT del MOIT dispon e que los automóviles de menos de 16 asientos solo pueden 
importarse a través de puertos específicos107, y la Circular Nº 27/2018/TT -BCT del MOIT suprimió el 
régimen de licencias automáticas de importación para las motocicletas de cilindrada igual o superio r 
a 175 cm3. 
4.108.   El promedio de los aranceles NMF aplicados a los vehículos automóviles (SA 8703) disminuyó 
4,9 puntos porcentuales entre 2013 y 2020 (53,7 % en 2020).108 Este promedio es casi cuatro veces 
superior al promedio correspondiente a todos los productos no agropecuarios.  
4.3.3   Otras actividades manufactureras  
4.109.   La producción de la industria del cuero y el calzado ascendió a USD  19.500 millones en 2019 
(el 7,4 % de las ex portaciones totales de mercancías). La producción nacional creció un 75 % 
entre  2012 y 2018. El calzado deportivo es el segmento de más rápido crecimiento, y en 2018 
representó el 70 % de la producción nacional. Según la Asociación de Cuero y Calzado de Viet  Nam, 
el sector se componía de 2.181 empresas en 2017, el 94,8 % de las cuales eran empresas con menos 
de 3.000 empleados. En 2018 operaban en el país 350 empresas con capital extranjero, que 
representaban casi el 80 % de las exportaciones. En 2020, el calza do fue uno de los sectores más 
protegidos, con un arancel NMF medio aplicado del 23,2 %. 
4.110.   El MOIT está elaborando en la actualidad una Estrategia de Desarrollo de la Industria del 
Cuero y el Calzado para 2030, Visión 2035. Se espera que esta Estrategia dé se guimiento al Plan 
Director de Desarrollo de la Industria del Cuero y el Calzado de Viet Nam para 2020, Visión 2025, 
adoptado en virtud de la Decisión Nº 6209/QD -BCT del MOIT, de 25 de noviembre de  2010.  
4.111.   Mediante la Decisión Nº 68/QD -TTg del Primer Ministro , promulgada el 10 de enero de  2014, 
se aprobó la Estrategia Nacional de Desarrollo de la Industria Farmacéutica para 2020, Visión 2030, 
cuyos objetivos son: i) mejorar la disponibilidad y el suministro de medicamentos; ii) suministrar 
insumos nacionales q ue representen el 20 % de los insumos utilizados en el 80 % de los 
medicamentos consumidos en Viet Nam; iii) producir el 40 % de los medicamentos genéricos en el 
país; y iv) mejorar la calidad de los sistemas de distribución. En consonancia con esos objetivos , la 
Estrategia se propone atraer inversión extranjera para la fabricación de medicamentos (incluida la 
fabricación en régimen de franquicia), la producción de vacunas biológicas y materias primas para 
antibióticos, y la investigación sobre biodisponibilid ad y la evaluación de la bioequivalencia.  
4.112.   La Ley de Productos Farmacéuticos (Ley Nº 105/2016/QH13) de Viet Nam fue promulgada 
el 6 de abril de  2016 y entró en vigor el 1 de enero de  2017. El Decreto Nº 54/2017/ND -CP, de 8 de 
mayo de  2017, orienta la aplica ción de la Ley, y el Decreto Nº 155/2018/ND -CP, de 12 de noviembre 
de 2018, regula las condiciones relativas a la inversión y las actividades comerciales de las empresas 
 
106 Los vehículos importados incluyen vehícu los nuevos y de segunda mano.  
107 Los puertos específicos son Quang Ninh (Cai Lan), Hai Phong, Da Nang, Ciudad Ho Chi Minh y Ba Ria -
Vung Tau. No se permiten las importaciones por vía terrestre de estos vehículos.  
108 De conformidad con el Capítulo 98 del SA, 2 30 líneas arancelarias relativas a las unidades 
completamente desmontadas están sujetas a condiciones específicas.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 147 - 
 
  que operan en el sector de los productos farmacéuticos. Los reglamentos de importación  y 
exportación aplicados a los medicamentos y las materias primas medicinales, así como las 
condiciones para la importación y exportación aplicables a las empresas con capital extranjero, se 
describen en esos Decretos. El nuevo marco reglamentario suprimió  el requisito de que los nuevos 
medicamentos de Viet Nam fueran objeto de ensayos clínicos completos con fines de registro.109 
Salvo en el caso de las vacunas, se exime del requisito de ensayo clínico a todos los medicamentos 
nuevos, siempre que se disponga  de datos clínicos suficientes sobre seguridad y eficiencia y se 
distribuyan al menos en un país. Si los medicamentos de producción nacional cumplen los requisitos 
sanitarios relativos al tratamiento médico, el precio y la oferta, se debe estipular en las licitaciones 
que los licitadores no están autorizados a suministrar medicamentos importados. En 2017 se 
estableció el Centro Nacional de Adquisición Centralizada de Medicamentos para coordinar las 
compras sobre la base de una lista de adquisición centraliz ada de medicamentos, promulgada por 
el Ministerio de Salud. La Ley de Productos Farmacéuticos de  2016 permite la importación paralela 
de medicamentos a condición de que el precio del producto importado sea inferior al precio del 
medicamento original distri buido en Viet Nam.  
4.113.   La Circular Nº 30/2015/TT -BYT del Ministerio de Salud (sobre las importaciones de equipo 
médico), publicada el 12 de octubre de  2015, prevé que es necesaria una licencia de importación en 
relación con 49 productos para diagnóstico y trat amiento. En este reglamento se estipula también 
que en Viet Nam no se permiten los productos sanitarios usados con fines comerciales.  
4.114.   Entre el 15 de abril y el 5 de mayo de  2020, Viet Nam aplicó una prohibición temporal a la 
exportación de determinados med icamentos (37 productos) utilizados en el tratamiento de 
la COVID -19.110 Las autoridades no han comunicado ninguna otra prohibición de importación o 
exportación de productos farmacéuticos.  
4.115.   En 2018, las importaciones ascendieron a más de USD  3.000 millones, principalmente 
procedentes de Francia, Alemania, la India, los Estados Unidos, Italia, Suiza, la República de Corea 
y el Reino Unido. En 2020, el tipo NMF aplicado para la protección de los productos farmacéuticos 
(Capítulo 30 del SA) fue bajo (2,2 %). Los aranceles aplicados se sitúan entre el 0 % y el 14 % 
(desechos farmacéuticos); el 63,6 % de las líneas arancelarias se importan en régimen de franquicia 
arancelaria.  
4.116.   Viet Nam notificó varias investigaciones antidumping en curso al Comité de Prácticas 
Antidump ing de la OMC (sección 3.1.6). Actualmente se aplican medidas definitivas al acero 
inoxidable laminado en frío (procedente de China, Indonesia, Malasia y el Taipei Chino), el acero 
galvanizado con revestimiento (procedente de China y la República de Corea) , las vigas de perfil 
en H (procedentes de China), los productos laminados planos de hierro o acero sin alear 
(procedentes de China y la República de Corea), y las barras y perfiles de aluminio ( procedentes  
de China).  
4.117.   En junio de  2019 se prohibió la import ación de máquinas usadas cuya antigüedad fuera de 
entre 15 y 20 años (según el producto) para fines de ingeniería mecánica, producción y elaboración 
de madera, y producción de papel y pasta de papel.111 
4.4  Servicios  
4.4.1   Características  
4.118.   Los servicios facilitan toda s las actividades económicas, incluida la producción y el comercio 
de mercancías; la prestación de estos servicios sigue siendo un componente fundamental de la 
competitividad internacional global de cualquier país. En 2018, Viet Nam fue el 53º mayor export ador 
y el 46º importador de servicios del mundo.112 El comercio de servicios sigue siendo un componente 
pequeño del comercio exterior de Viet Nam: en 2018, las exportaciones de servicios comerciales 
representaron en torno al 5,7 % de las exportaciones totale s de mercancías y servicios, y las 
 
109 Es posible una exención para los medicamentos que hayan sido distribuidos legalmente durante al 
menos cinco años en su país de origen.  
110 Aviso Nº 4162/QLD -KD, publicado el 15 de abril de 2020, y Aviso Nº 5595/QLD -KD, publicado el 5 de 
mayo de 2020, por la Administración de Medicamentos de Viet Nam.  
111 Decisión Nº 18/2019/QD -TTg del Primer Ministro (sobre importaciones de maquinaria usada y 
tecnología de producción), promulgada el 19 de abril de 2019.  
112 OMC, Perfil Comercial de Viet Nam . Consultado en: 
https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/da ily_update_e/trade_profiles/VN_s.pdf . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 148 - 
 
  importaciones de servicios comerciales representaron un 6,9 % de las importaciones totales de 
mercancías y servicios. En 2019, Viet Nam registró un déficit comercial de USD  2.500 millones 
aproximadamente.  
4.119.   La parte correspo ndiente a los servicios (con exclusión de la construcción, la energía, la 
electricidad y el suministro de agua) en el PIB aumentó de manera constante durante el período 
objeto de examen, hasta situarse en el 41,6 % en 2019. La participación del sector en el empleo 
total alcanzó el 35,4 % en 2019, y el comercio mayorista y minorista, el turismo y el alojamiento, la 
enseñanza y la formación, y el transporte y el almacenamiento fueron los subsectores en los que se 
conce ntró la mayor proporción de trabajadores en 2019. Entre 2010 y 2019, la productividad laboral 
en los servicios aumentó un 133 %; en 2018, fue un 16 % más alta que el nivel medio global de la 
economía.113 Entre 2018 y 2019, el sector de los servicios creció un 7,3 % y representó 
aproximadamente el 42 % del crecimiento económico general.  
4.120.   Aunque el sector de los servicios registró un crecimiento más dinámico que el conjunto de 
la economía de Viet Nam en el per íodo 2011 -2019, la tasa de crecimiento de este sector (del 6,9 %) 
siguió siendo 1 punto porcentual inferior a los objetivos previstos en el Plan Director de Desarrollo 
del Sector de los Servicios hasta 2020, aprobado en virtud de la Decisión Nº 175/2011/QD -TTg del 
Primer Ministro, de 27 de enero de  2011. Algunas incongruencias entre los documentos jurídicos y 
las políticas, en particular por lo que se refiere a los nuevos subsectores (casinos y comercio 
electrónico), la falta de coordinación entre los organi smos estatales y una infraestructura que aún 
no estaba en conformidad con las prescripciones para el desarrollo del sector son algunas de las 
razones por las que el resultado fue inferior a lo previsto. Las autoridades consideran que la 
competencia exterio r, la reforma institucional de la gestión estatal y las tensiones geopolíticas y 
económicas pueden plantear desafíos futuros para el desarrollo del sector.  
4.4.2   Compromisos generales en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios  
4.121.   El mercado de s ervicios de Viet Nam se liberalizó para cumplir los compromisos de adhesión 
a la OMC, con lo cual se crearon oportunidades en diversos sectores, como las telecomunicaciones, 
el transporte y la distribución. Durante el período objeto de examen, el sector de  los servicios creció 
a una tasa media de crecimiento anual del 6,85 %. Los compromisos contraídos por Viet Nam 
en el marco del AGCS abarcan 11 categorías generales de servicios (de las 12 posibles) y 
105114 subsectores (de los 155 posibles).115 En algunos ca sos, Viet Nam se reserva el derecho de 
limitar la participación extranjera en la propiedad de empresas de servicios que operen en el mercado 
interno. Los inversores extranjeros no están obligados a constituir una empresa conjunta con 
homólogos vietnamitas para operar en la mayoría de los sectores o subsectores de servicios en el 
marco de la lista de Viet Nam anexa al AGCS.116 La lista de exenciones del artículo II (NMF) de 
 
113 Información facilitada por las autoridades.  
114 De conformidad con las autoridades, los compromisos de Viet Nam abarcan más de 110 subsectores.  
115 Entre los compromisos relativos a sectores específicos figuran los sigui entes: los servicios prestados 
a las empresas; los servicios de comunicaciones; los servicios de construcción y servicios de ingeniería 
conexos; los servicios de distribución; los servicios de enseñanza; los servicios relacionados con el medio 
ambiente; lo s servicios financieros; los servicios relacionados con la salud y los servicios sociales; los servicios 
de turismo y servicios relacionados con los viajes; y los servicios de esparcimiento, culturales y deportivos 
(Lista CLX, documento GATS/SC/142 de la O MC, de 19 de marzo de  2007; y Perfil Comercial de Viet Nam , de 
la OMC, de septiembre de  2012. Véanse también los documentos WT/ACC/VNM/48/Add.2 y GATS/EL/142 de 
la OMC, de 27 de octubre de  2006 y 19 de marzo de  2007, respectivamente). Según las autoridades , se han 
publicado varios documentos jurídicos en los que se aclaran los compromisos contraídos en el marco del AGCS, 
entre otros en los sectores de las telecomunicaciones, la publicidad, la distribución y los servicios de logística, y 
se ofrecen orientaci ones acerca de la aplicación.  
116 Entre las excepciones con respecto a las cuales se aplican límites máximos de participación de capital 
extranjero figuran las siguientes: servicios veterinarios; servicios de ensayos y análisis técnicos; servicios 
relacionad os con la agricultura, la caza y la silvicultura; servicios terrestres alámbricos y móviles; servicios por 
satélite; algunos servicios de telecomunicaciones basados en la utilización de instalaciones y no basados en la 
utilización de instalaciones; servici os de producción y proyección de películas cinematográficas; servicios de 
seguro obligatorio; servicios de juegos electrónicos; servicios de transporte marítimo; servicios auxiliares de 
transporte marítimo; transporte por vías navegables interiores; servic ios de transporte por ferrocarril; servicios 
de transporte por carretera; y servicios auxiliares en relación con todos los medios de transporte (documento 
GATS/SC/142 de la OMC, de 19 de marzo de 2007).  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 149 - 
 
  Viet Nam abarca las preferencias otorgadas en el marco de sus tratados bilaterales sob re 
inversiones.117 
4.122.   Tras su adhesión a la OMC, Viet Nam ajustó las leyes y reglamentos nacionales pertinentes 
con miras a cumplir los compromisos contraídos en el marco del AGCS. Las autoridades afirman que 
Viet Nam ha cumplido plenamente sus compromisos med iante el texto jurídico que ratifica su 
Protocolo de Adhesión; consideran que las leyes y reglamentos de Viet Nam en los sectores de 
servicios están de conformidad con los compromisos contraídos en el marco de la OMC y del AGCS.118 
Las autoridades considera n que, en general, la aplicación de los compromisos contraídos en el marco 
del AGCS han ayudado a crear un entorno empresarial y de inversión más favorable, transparente 
y abierto tanto para los proveedores de servicios nacionales como para los extranjeros . 
4.4.3   Acuerdos regionales y bilaterales sobre servicios  
4.123.   En los acuerdos comerciales regionales de Viet Nam en el marco de la ASEAN (los acuerdos 
de la ASEAN con Australia y Nueva Zelandia; China; Hong Kong, China; la India; y la República de 
Corea) están abarc ados los servicios. Además, Viet Nam, como parte contratante individual, 
mantiene acuerdos comerciales bilaterales que abarcan los servicios con la Unión Económica 
Euroasiática, la Unión Europea, el Japón, la República de Corea y los Estados Unidos. Tambié n ha 
contraído compromisos en materia de servicios en el marco del CPTPP y de la RCEP, a la que se ha 
suscrito recientemente (cuadro 2.1).119 Salvo en el caso del CPTPP, todos los capítulos o arreglos 
relativos a los servicios en el marco de estos acuerdos se refieren al artículo XV del AGCS y siguen 
el enfoque de listas positivas. Las autoridades sostienen que los acuerdos comerciales regionales, 
en particular el ALC de la ASEAN, conllevan la liberalización mediante compromisos que van más 
allá de los asumi dos en el marco del AGCS en algunos sectores y subsectores.120 
4.4.4   Servicios financieros  
4.4.4.1   Servicios bancarios  
4.124.   En los últimos años, los servicios financieros de Viet Nam se han ido liberalizando 
progresivamente y han experimentado un rápido crecimiento121; entre 2 015 y 2018, la tasa de 
crecimiento anual de los préstamos y los depósitos fue del 16 % y el 7,8 %, respectivamente. Aunque 
el uso de los servicios bancarios está creciendo122, la tasa de penetración de los servicios bancarios 
en Viet Nam sigue siendo inferior  al 40%.123 Desde  2015, la relación entre préstamos y depósitos 
se ha mantenido estable en torno al 83 %, lo que pone de relieve la importante oferta interna de 
capital disponible en la economía. Entre 2008 y 2012, el mercado interno registró una 
desacelerac ión, provocada principalmente por la burbuja de precios de los activos, a la que siguió 
una contracción monetaria y un a disminución del crecimiento. La inflación solo descendió por debajo 
del 4% después de  2014. En 2019, los servicios financieros representaron el 6,2 % del PIB y el 0,8 % 
del empleo, de lo que se desprende que la productividad laboral del sector es una de las más altas 
del país.  
 
117 Documento GATS/EL/142 de la OMC, de 19 de marzo de  2007. La duración prevista de las 
exenciones para el transporte marítimo y algunos servicios relacionados con el transporte marítimo se limitó 
a 5 y 10 años después de la adhesión.  
118 Resolución Nº 71/2006/QH11, de 29 de noviembre de 2006.  
119 Además del Acue rdo Marco de la ASEAN sobre Servicios (AFAS) (sección 2.3.2), Viet Nam ha firmado 
ocho acuerdos de reconocimiento mutuo con países miembros de la ASEAN relacionados con los servicios, 
entre ellos, servicios de ingeniería  (2005), servicios de enfermería (20 06), servicios de arquitectura (2007), 
examen de las calificaciones (2007), dentistas (2009), médicos (2009), servicios de contabilidad (2009) y 
profesionales del turismo (2009).  
120 Por ejemplo, servicios prestados a las empresas, servicios de atención de s alud, servicios de turismo 
y servicios relacionados con los viajes, y servicios de transporte.  
121 En 2018, la base de activos financieros de Viet Nam  equivalía a cerca del 200 % del PIB. En 2019, los 
activos totales de las instituciones de crédito ascendiero n a VND 12.600 billones (USD 545 millones).  
122 Según el SBV, en el último trimestre de 2019 se registraron más de 90 millones de transacciones 
electrónicas en terminales de punto de venta. El valor de esas transacciones aumentó un 63 % con respecto al 
mismo período de 2018. Asimismo, el número de transacciones en cajeros automáticos aumentó un 15,5 %, y 
su valor un 9 %. 
123 Una baja tasa de penetración de los servicios bancarios implica que parte importante del ahorro 
interno se mantiene fu era del sistema bancario, por lo que no es posible movilizar recursos nacionales 
sustanciales para la inversión interna. Australian Trade and Investment Commission (2020), Digital Banking in 
Vietnam - A Guide to Market . Consultado en: https://www.austrade.gov.au/ArticleDocuments/4569/digital -
banking -vietnam -report.pdf.aspx . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 150 - 
 
  4.125.   El sector bancario de Viet Nam sigue dominado por los bancos estatales124, que en 2018 
representaron el 47 % de los depósitos totales del sistema. El resto del sector está compuesto por 
más de 1.200 instituciones, entre las que figuran bancos comerciales, sucursales de bancos 
extranjeros y cooperativas de crédi to. A finales de diciembre de  2018, el sistema de instituciones de 
crédito estaba compuesto por 4 bancos comerciales de propiedad estatal125, 3 bancos que se hallan 
bajo la supervisión del Banco del Estado de Viet Nam (SBV) tras su adquisición forzosa (véas e infra), 
2 bancos de propiedad estatal (el Banco de Políticas Sociales de Viet Nam y el Banco de Desarrollo 
de Viet Nam), 28 bancos comerciales por acciones, 2 bancos mixtos, 9 bancos de capital 
exclusiva mente extranjero con sucursales constituidas localm ente126, 50 sucursales de bancos 
extranjeros, 26  empresas financieras y de arrendamiento financiero, 1 banco cooperativo127, 
1.182  fondos populares de créditos locales128 y 4 instituciones de microfinanciación. En 2013 se 
produjeron algunas fusiones entre instituciones de crédito y entraron en el mercado bancos de 
capital totalmente extranjero. La mayoría de las instituciones de crédito siguen siendo urbanas y de 
tamaño re ducido, y sus carteras se componen principalmente de pequeños préstamos y depósitos. 
Según el último informe anual del SBV, los bancos comerciales de propiedad estatal poseen el 41,1 % 
de los activos totales del sistema y representan el 47,2 % de los préstam os internos (48 % en 2012) 
y el 44,6 % del capital movilizado (45 % en 2012). Aunque su tamaño es mucho menor que el de los 
bancos comerciales de propiedad estatal, en 2018 los bancos comerciales por acciones representaron 
el 41% de los activos totales en el sector, y los bancos mixtos y los bancos extranjeros cerca del 
10%. El capital social y accionarial ha aumentado de manera continuada en todas las categorías de 
bancos.129 Varios bancos nacionales están buscando oportunidades en el extranjero; en septiembre  
de 2011 el Vietinbank abrió la primera filial europea de un banco vietnamita en Alemania, y otros 
bancos han abierto sucursales en Camboya, la República Democrática Popular Lao y Myanmar. 
En 2017, el SBV autorizó al Vietcombank a abrir una oficina de repr esentación en Nueva York.130 
4.126.   Durante el período examinado, el Estado redujo su participación en los bancos comerciales 
de propiedad estatal a fin de mejorar su eficiencia y reducir al mínimo los posibles riesgos conexos 
para las finanzas públicas. Actualmen te, hay tres bancos comerciales de propiedad estatal (el BIDV, 
el VietinBank y el Vietcombank) que cotizan en la Bolsa de Ho Chi Minh (HOSE). En cuanto al 
Agribank (el único banco comercial de propiedad estatal en sentido estricto131), la Decisión 
Nº 26/201 9/QD-TTg del Primer Ministro (por la que se aprueba la lista de empresas que serán 
privatizadas a finales de  2020), de 15 de agosto de  2019, comenzó a preparar la hoja de ruta de su 
privatización, que requiere en primer lugar una evaluación empresarial que  puede durar hasta 
14 meses. A medio plazo, el Estado tiene previsto mantener su participación del 65 % en el 
capital  social de este banco. Los inversores privados que deseen comprar acciones durante el 
proceso de privatización deben ser autorizados por el SBV, como se especifica en la Circular 
Nº 50/2018/TT -NHNN del SBV; quienes se conviertan en accionistas estratégicos deben cumplir 
diversos criterios relacionados con los activos totales y la experiencia operativa que se detallan en 
la Circular Nº 10/2011/ TT-NHNN del SBV. Los extranjeros que inviertan en bancos privatizados 
deben cumplir además los requisitos establecidos en el Decreto Nº 01/2014/ND -CP (sobre los límites 
a la participación de capital extranjero en las instituciones de crédito).  
4.127.   En los últim os años se han producido fusiones cuyo objetivo era, en la mayoría de los casos, 
reforzar a los bancos débiles del sistema. En 2015 el SBV aprobó, entre otras, las siguientes fusiones 
 
124 Algunos de estos bancos estatales ya no son propiedad exclusiva del Estado, au nque este conserva 
la mayoría de las acciones.  
125 El Banco de Inversión y Desarrollo de Viet Nam (BIDV), el Banco de Agricultura y Desarrollo Rural de 
Viet Nam (Agribank), el Banco de Industria y Comercio de Viet Nam (VietinBank) y el Banco Comercial por 
Acciones para el Comercio Exterior de Viet Nam (Vietcombank).  
126 Los bancos extranjeros son: ANZ Bank (Australia); CIMB Bank, Hong Leong Bank y Public Bank 
(Malasia); HSBC y Standard Chartered (Reino Unido); Shinhan Bank y Woori Bank (República de Corea); y 
United Overseas Bank (Singapur).  
127 Durante el período objeto de examen, el Fondo Popular de Crédito Central se transformó en el nuevo 
Banco Cooperativo.  
128 Según las autoridades, los fondos populares de crédito locales operan fundamentalmente en las 
zonas ru rales y no funcionan como otras instituciones crediticias.  
129 SBV, Annual Report 2018 . 
130 Aunque es de prever que esta tendencia a la internacionalización continúe, la expansión de los 
bancos comerciales en el exterior dependerá de su situación financiera. Economist Intelligence Unit (2020),  
Financial Services - Vietnam . Consultado en: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=100408393&mode=pdf . 
131 Desde en ero de 2011, Agribank es una sociedad de responsabilidad limitada de propiedad 100 % 
estatal.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  y adquisiciones: la fusión entre el VietinBank y el Petrolimex Group Ban k (PG Bank); la adquisición 
del Banco de la Vivienda del Mekong (otro banco comercial de propiedad estatal) por el BIDV; y la 
fusión entre el Sai Gon Thuong Tin Commercial Bank (Sacombank) y el Southern Bank.132 Además, 
el SBV ha adquirido una participación  mayoritaria o ha tomado el control completo de las 
instituciones que experimentaban dificultades133; ningún banco vietnamita ha quebrado. Solo 
pueden llevar a cabo actividades bancarias las instituciones de crédito autorizadas.  
4.128.   El marco reglamentario por e l que se rigen las instituciones crediticias bancarias y no 
bancarias sigue siendo la Ley de Instituciones de Crédito (Ley Nº 47/2010/QH12), de 16 de junio 
de 2010, que entró en vigor el 1 de enero de  2011. Esta Ley fue modificada por la Ley 
Nº 17/2017/QH1 4 (por la que se modifican y complementan determinados artículos de la Ley de 
Instituciones de Crédito), de 20 de noviembre de  2017, que entró en vigor el 15 de enero de  2018. 
La modificación establece los deberes y facultades del SBV con respecto a las in stituciones de crédito 
que están sujetas a su control especial, y los procedimientos en que se basa. También contiene 
detalles relativos a la ejecución de los planes de fusión, transferencia o disolución de instituciones 
que se hallan bajo el control espec ial del SBV.  
4.129.   Las instituciones extranjeras de crédito siguen estando autorizadas a establecer una 
presencia comercial en Viet Nam de varias formas, entre ellas, oficinas de representación, filiales de 
bancos comerciales extranjeros, bancos mixtos comercial es con una contribución de capital 
extranjero no superior al 50 % del capital social y bancos con un 100 % de capital extranjero.134 A los 
bancos con un 100 % de capital extranjero se les concede el trato NMF y el trato nacional con respecto 
al establecimiento de su presencia comercial. Las instituciones crediticias extranjeras están 
autorizadas a emitir tarjetas de crédito sobre una base de trato nacional. Las  sucursales de bancos 
extranjeros reciben trato nacional y están autorizadas a hacer depósitos en moneda local. Las 
autoridades han indicado que las actuales restricciones (por ejemplo, las relativas a la participación 
de inversores extranjeros en el capit al de los bancos comerciales de Viet Nam135 o a la apertura de 
sucursales de bancos extranjeros para despachar al público distintas de la oficina principal) están 
en conformidad con las reservas formuladas en la OMC. Estas condiciones no se han modificado 
durante el período examinado.  
4.130.   Desde su adhesión a la OMC, Viet Nam ha procurado armonizar su régimen normativo sobre 
las sucursales de bancos extranjeros, incluidos los requisitos de capital mínimo, con las prácticas 
internacionales comúnmente aceptadas, y de aplicar plenamente otros compromisos en el sector de 
los servicios bancarios y financieros. Una condición crucial para que un banco comercial extranjero 
pueda establecer una filial en Viet Nam es que el banco matriz tenga unos activos totales superiores  
a USD  20.000 millones al final del año anterior a su solicitud.136 Los requisitos de capital mínimo 
 
132 Esta última fusión resolvió los problemas de participación accionarial cruzada que existían en ambos 
bancos.  
133 En 2015, el SBV adquirió los siguientes tres banco s: Global Petro Commercial Joint Stock Bank 
(GPBank),  Viet Nam Construction Bank (VNCB) y Ocean Commercial Joint Stock Bank (OceanBank).  
134 El SBV otorgó por primera vez licencias a bancos de propiedad totalmente extranjera en 2008. 
El SBV debe aprobar la estructura orgánica, gobernanza, administración, control interno y auditoría de las 
sucursales extranjeras que quieran establecerse en Viet Nam (artículo 89 de la Ley de Instituciones de 
Crédito).  
135 El Decreto Nº 01/2014/ND -CP (sobre la adquisic ión de acciones de instituciones de crédito de 
Viet Nam por inversores extranjeros), de 3 de enero de 2014, flexibilizó las restricciones a la participación 
extranjera en el capital de los bancos locales y eliminó las distinciones entre inversores instituc ionales basadas 
en su condición de institución de crédito o de otro tipo. El actual reglamento aplica los mismos límites máximos 
a todas las instituciones de crédito. El límite a la participación en el capital accionarial es del 5 % en el caso de 
las person as físicas extranjeras, y del 15 % en el caso de las personas jurídicas extranjeras (a menos que se 
trate de un inversor estratégico, en cuyo caso el límite es del 20 %); la participación en el capital accionarial 
total del conjunto de los inversores extranj eros en una institución de crédito no puede superar el 30 %. Los 
inversores extranjeros y sus partes vinculadas no pueden controlar más del 20 % del capital de una institución 
local. 
136 Actualmente, el Decreto Nº 86/2019/ND -CP (sobre el capital legal de las i nstituciones de crédito y las 
sucursales de bancos extranjeros), de 14 de noviembre de 2019, fija este y otros requisitos relativos al capital 
legal en el sector bancario. Este umbral es de VND 3 billones (unos USD 130 millones) para los bancos mixtos, 
los bancos comerciales de propiedad estatal, los bancos cooperativos y los bancos de inversión; de 
VND 345 millones (unos USD 15 millones) para las sucursales de bancos extranjeros; y de VND 5 billones 
(unos USD 215 millones) para los bancos de desarrollo y d e política social. Téngase en cuenta que todos los 
requisitos en materia de capital legal se expresan en moneda local, excepto el relativo a las sucursales de 
bancos extranjeros, que se expresa en dólares de los Estados Unidos.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 152 - 
 
  para las instituciones de crédito no bancarias oscilan entre VND  100 millones (fondos populares de 
crédito locales) y VND  3 billones (bancos cooperativos y bancos comerciales).  
4.131.   El SBV es el principal organismo regulador en el ámbito financiero y el único organismo 
supervisor; es una entidad pública de nivel ministerial y sigue operando bajo supervisión del 
Gobierno.137 El funcionamiento del SBV se rige por la Ley del Banco del Estado de Viet Nam 
de 2010138, que establece su autonomía en materia de gestión, administración y selección de 
instrumentos monetarios. Entre sus ámbitos de actuación figuran el apoyo a la liquidez, la política 
monetaria, la gestión de las  reservas de divisas y los tipos de cambio y la emisión de licencias 
bancarias. Como mecanismo para aumentar la transparencia del proceso de adopción de decisiones, 
el SBV sigue rindiendo cuentas ante la Asamblea Nacional. En lo que respecta a la supervisi ón y la 
inspección, el  SBV es responsable del sector monetario y bancario, y el MOF se encarga de los 
valores y los seguros.139 
4.132.   Desde el último examen, Viet Nam ha adoptado medidas para mejorar la eficiencia, 
seguridad y transparencia de su sistema bancario , por ejemplo mediante la reestructuración del 
sistema financiero y bancario, la consolidación de los bancos financieramente débiles y la negociación 
de préstamos fallidos. Aunque el país no es miembro del Comité de Supervisión Bancaria de Basilea, 
el Gobi erno decidió que uno de los objetivos del sistema bancario fuera el cumplimiento de los 
requisitos de Basilea II.140 A este respecto, la Comisión Nacional de Supervisión de los Servicios 
Financieros estimó en septiembre de  2018 que los bancos vietnamitas de bían duplicar su capital 
social. Las autoridades se propusieron cumplir plenamente los requisitos de Basilea II para el 1 de 
enero de  2020141, pero los obstáculos a los que se enfrentan los bancos pequeños les han llevado a 
posponer este plazo hasta 2023.142 A finales de  2019 y antes del plazo inicialmente fijado, solo 
cumplían los requisitos 18 bancos de los casi 50 bancos existentes (16 vietnamitas y 2 extranjeros). 
En 2019, algunos de los principales bancos (Agribank, VietinBank y Vietcombank) solicitaron que se 
aumentasen los límites a la participación extranjera o se permitiese el pago de dividendos en 
acciones, en lugar de en dinero en efectivo. Otros bancos optaron por sacar a cotización sus acciones 
o abrirse a la IED para obtener capital, como sucedió  con la compra en 2019 de una participación 
del 15 % del BIDV por el KEB Hana Bank de Corea. Desde  2016 hay 9 bancos comerciales por 
acciones más que cotizan en la Bolsa de Ho Chi Minh (HOSE), lo que eleva el total de bancos 
comerciales que cotizan en bolsa  a 21 (entre los que figuran 3 bancos comerciales de propiedad 
estatal).143 
4.133.   Desde el último examen, las normas relativas a los límites y los coeficientes cautelares se 
han actualizado en varias ocasiones. La Circular Nº 22/2019/TT -NHNN (sobre los límites y 
 
137 Las autoridades vietnamita s han indicado que es necesario diferenciar la independencia en términos 
de mecanismo y estructura organizativa, de la independencia en términos de funcionamiento.  
138 Ley Nº 46/2010/QH12, de 16 de junio de 2010, que entró en vigor el 1 de enero de 2011.  
139 El organismo de garantía de depósitos de Viet Nam tiene como función complementaria proteger los 
derechos e intereses legítimos de los depositantes de conformidad con la Ley Nº 06/2012/QH13 de Garantía de 
Depósitos, el Decreto Nº 68/2013/ND -CP (por el que s e desarrolla la Ley de Garantía de Depósitos) y otras 
directrices.  
140 Para aplicar los pilares II y III del marco de Basilea II, el SBV publicó la Circular 
Nº 13/2018/TT -NHNN, por la que se establece el sistema de control interno de los bancos comerciales y  las 
sucursales de bancos extranjeros, y la Circular Nº 41/2016/TT -NHNN, por la que se obliga a los bancos a 
revelar y divulgar información sobre las necesidades de capital, el control de riesgos y la gestión.  
141 La Circular Nº 41/2016/TT -NHNN del SBV (sobr e los coeficientes de garantía de los bancos y 
las sucursales de bancos extranjeros), de 30 de diciembre de 2016, modificada por la Circular 
Nº 22/2019/TT -NHNN (sobre los límites y coeficientes de garantía para el funcionamiento de los bancos y las 
sucursa les de bancos extranjeros), de 15 de noviembre de 2019, establece los coeficientes de garantía de los 
bancos y las sucursales de bancos extranjeros. Por su parte, la Circular Nº 13/2018/TT -NHNN del SBV (sobre el 
sistema de control interno de los bancos com erciales y las sucursales de bancos extranjeros), de 18 de mayo 
de 2018, modificada por la Circular Nº 40/2018/TT -NHNN (por la que se modifican y detallan varios artículos 
de la Circular Nº 13/2018/TT -NHNN), de 28 de diciembre de 2018, prescribe nuevos sis temas de control 
interno.  
142 La Circular Nº 22/2019/TT -NHNN del SBV (sobre los límites y coeficientes de garantía para el 
funcionamiento de los bancos y las sucursales de bancos extranjeros), de 15 de noviembre de 2019, 
prorroga  el plazo de cumplimiento en el marco de la hoja de ruta que debe aprobar el SBV. La Circular 
Nº 08/2020/TT -NHNN del SBV (por la que se modifican y detallan varios artículos de la Circular 
Nº 22/2019/TT -NHNN), que se publicó el 14 de agosto de 2020 y entró en vigor el 1 de octubre de 2020, 
prorroga el plazo de cumplimiento un año.  
143 Además, cinco bancos comerciales por acciones se registraron para comerciar en el mercado de 
empresas públicas no cotizadas (UPCoM).  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 153 - 
 
  coeficientes de garantía para el funcionamiento de los bancos y las sucursales de bancos 
extranjeros), de 15 de noviembre de  2019, establece un coeficiente de garantía mínimo para los 
bancos del 9 %. Según el informe anual de  2019 del SBV, el coeficiente de  garantía global de los 
bancos en Viet Nam era del 12,1 % (del 9,5 % para los bancos comerciales de propiedad estatal; 
11,2% para los bancos comerciales por acciones; 25,9 % para los bancos mixtos y los bancos 
extranjeros; y 19,5 % para las empresas financiera s y de arrendamiento financiero).144 En la Circular 
también se establecen los coeficientes cautelares para los límites de los créditos, los tipos viables, 
la tasa máxima de préstamos con fondos a corto plazo, el límite de las contribuciones de capital y 
la relación entre préstamos vivos y la cuantía total de los depósitos. La Ley Nº 06/2012/QH13 de 
Seguros de Depósitos y su decreto de aplicación (Decreto Nº 68/2013/ND -CP) obligan a las 
instituciones de crédito a establecer un sistema de seguro de depósitos e  informar de él a sus 
clientes. Las actividades de auditoría independientes de las instituciones de crédito y las sucursales 
de bancos extranjeros, así como su alcance, siguen rigiéndose por la Circular Nº 39/2011/TT -NHNN 
del SBV, de 15 de diciembre de  2011. 
4.134.   La gestión de los créditos fallidos de las instituciones de crédito también ha sido uno de los 
objetivos fundamentales del Gobierno en los últimos años. En el mantenimiento del coeficiente de 
préstamos fallidos del conjunto de las instituciones de crédi to en un 1,9 % en 2018 (4,1 % en 2012) 
desempeñaron un papel fundamental dos organismos: la Corporación de Gestión de Activos de 
Viet Nam (VAMC), establecida mediante el Decreto Nº 53/2013/ND -CP (sobre el establecimiento, 
organización y funcionamiento de la VAMC), de 18 de mayo de  2013, modificado por el Decreto 
Nº 18/2016/ND -CP (por el que se modifican y complementan determinados artículos del Decreto 
sobre el establecimiento, organización y funcionamiento de la VAMC); y el SBV, que intervino en la  
aplicació n del Programa de Reestructuración de Préstamos Fallidos, tal como exige la Resolución 
Nº 42/2017/QH14 del Parlamento (relativa al programa piloto de liquidación de la deuda incobrable 
de las instituciones de crédito), de 21 de junio de  2017.145 La VAMC ofr ece un mecanismo de 
refinanciación a las instituciones de crédito, que reciben a cambio de sus préstamos fallidos bonos 
o dinero en efectivo de la VAMC. La Resolución Nº 42/2017/QH14 permite a las instituciones de 
crédito embargar garantías y vender y nego ciar préstamos fallidos a precios inferiores a su valor 
contable con agentes no gubernamentales. A finales de  2018, el 17 % de todos los préstamos fallidos 
pendientes del sistema estaba en manos de la VAMC, y cerca de la mitad (49 %) en manos de 
institucione s de crédito que utilizan mecanismos de gestión del riesgo crediticio. En febrero de  2020, 
12 bancos, algunos de los cuales son importantes bancos comerciales de propiedad estatal, 
transfirieron todos sus préstamos fallidos pendientes a la VAMC. Durante lo s tres primeros trimestres 
de 2020 se vendieron a la VAMC deudas incobrables por valor de VND  1,08 billones.  
4.135.   La Circular Nº 13/2018/TT -NHNN (por la que se establece el sistema de control interno de 
los bancos comerciales y las sucursales de bancos extranjeros) del SBV, de 18 de mayo de  2018, 
introdujo cambios en la gobernanza y administración de las instituciones de crédito con miras a 
prevenir, abordar y mitigar de manera oportuna las pérdidas y quiebras bancarias. Para mitigar el 
riesgo en las act ividades bancarias, la Circular prevé tres tipos de control interno: i) el control 
administrativo de los resultados y los recursos humanos; ii) la gestión de riesgos jurídicos y externos 
por parte de departamentos específicos; y iii) la auditoría interna. El objetivo del Gobierno es limitar 
de manera efectiva la propiedad cruzada en el sistema bancario, conforme a lo previsto en la Ley de 
Instituciones de Crédito. Se espera que la Circular Nº 46/2018/TT -NHNN del SBV (por la que se 
establecen los plazos y pr ocedimientos de transferencia de los principales accionistas de una 
institución de crédito y personas vinculadas que posean más del 5 % del capital social de otra 
institución de crédito), de 28 de diciembre de  2018, modificada por la Circular Nº 14/2019/TT -NHNN 
del SBV (por la que se modifican y complementan determinados artículos de las circulares en que 
se regula el régimen de presentación de informes periódicos del SBV), de 30 de agosto de  2019, 
acelere el período de transición para la transferencia de la s acciones en manos de accionistas 
 
144 SBV (2019), Annual Report . Además, el coeficiente de capital a corto pl azo utilizado para conceder 
créditos a largo plazo aumentó del 16,8 % en 2012 al 28,4 % en 2018.  
145 El objetivo general es que el coeficiente de préstamos fallidos incluido en el balance de las 
instituciones de crédito sea inferior al 3 %. En agosto de 2018, el coeficiente de préstamos fallidos del VPBank 
(4,1%) y el Sacombank (3,7 %) superaban ese umbral. Los coeficientes de otros bancos (Eximbank, MBBank, 
NCB, OCB, SHB, Techcombank, TPBank y VIB) aumentaron durante 2018, si bien se mantuvieron por debaj o 
del nivel de referencia del 3 %. Véase el informe anual de 2019 del SBV; Intellasia , "Which Bank Has the 
Highest NPL Ratio?", de 31 de agosto de 2018. Consultado en: https://www.intellasia.net/which -bank-has-the-
highest -npl-ratio-682872 ; y Customs News , "Waiting for Breakthroughs in Handling Non -performing Loans", 
23 de junio de 2019. Consultado en: https://customsnews.vn/waiting -for-breakthroughs -in-handling -non-
performing -loans-11094.html . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 154 - 
 
  individuales e institucionales (que tengan una participación mayoritaria en otra institución de 
crédito) por debajo de los límites establecidos por la ley (5 % y 15%, respectivamente).146 
4.136.   Entre los objetivos del SBV cabe me ncionar la contención de la inflación por debajo de la 
tasa fijada como objetivo, el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica, la garantía de un 
nivel adecuado de liquidez en las instituciones de crédito y la estabilidad de los tipos de cambio, el 
mercado de divisas y el tipo de interés del mercado (sección 1.2.3). Desde  2013, el SBV ha utilizado 
instrumentos de política monetaria para satisfacer con prontitud las necesidades de liquidez de las 
instituciones de crédito y mantener los tipos de interés interbancarios a niveles adecuados, en 
consonancia con las condiciones macroeconómicas y la evolución del mercado. Durante el período 
examinado, los tipos de interés de los préstamos y los depósitos de las instituciones de crédito 
disminuyeron. Actualmente , el tipo de interés medio anual de los depósitos en moneda local está en 
torno al 6 %, mientras que el tipo medio de los préstamos se sitúa en torno al 10,0 %. El SBV fija el 
tipo máximo de interés de los préstamos en cada período, conforme a lo previsto en el artículo 13 
de la Circular Nº 39/2016/TT -NHNN del SBV, y no interviene en las relaciones comerciales entre las 
instituciones de crédito y sus clientes. La Circular anterior, que regula los préstamos a clientes de 
las instituciones de crédito  y las sucursales de bancos extranjeros, también hace hincapié en la 
autonomía de las instituciones de crédito para aceptar o rechazar solicitudes de préstamos de sus 
clientes y negociar sus condiciones (los tipos de interés de los préstamos).147 Hay dos ba ncos 
estatales que aplican políticas crediticias preferenciales: el Banco de Desarrollo de Viet Nam (para 
apoyar las políticas económicas) y el Banco de Políticas Sociales de Viet Nam (para apoyar políticas 
sociales en beneficio de la población pobre, las zonas remotas y la agricultura).  
4.137.   El SBV, siguiendo instrucciones del Gobierno y del Primer Ministro, adoptó medidas sobre 
los créditos y los tipos de interés para mitigar los efectos adversos de la pandemia de COVID -19 y 
su repercusión sobre los clientes. La Circular Nº 01/2020/TT -NHNN del SBV, de 13 de marzo 
de 2020, y la Directiva Nº 02/CT -NHNN del SBV, de 31 de marzo de  2020, crean el marco jurídico y 
establecen directrices sobre cómo deben las instituciones de crédito reestructurar las deudas e 
interese s de sus clientes y mantener bajos los tipos de interés y las comisiones aplicados a clientes 
que desarrollan proyectos de producción y empresariales. La Circular Nº 05/2020/TT -NHNN del SBV, 
de 7 de mayo de  2020, y la Decisión Nº 925/QD -NHNN del SBV, de 13  de mayo de  2020, prevé la 
refinanciación del Banco de Políticas Sociales de Viet Nam a fin de que los empleadores puedan 
solicitar préstamos para cubrir los salarios y otras prestaciones laborales. Además, en 2020 el SBV 
redujo los tipos de interés tres v eces (el 17 de marzo, el 13 de mayo y el 1 de octubre) con el 
objetivo de proporcionar liquidez a las instituciones de crédito.  
4.138.   Viet Nam considera que ha logrado mejorar significativamente el marco jurídico del sector, 
asegurar la estabilidad de las instit uciones de crédito, mejorar la calidad del crédito mediante la 
reestructuración de los préstamos fallidos, cumplir las normas internacionales en materia de 
suficiencia de capital de los bancos y reducir la propiedad cruzada. No obstante, la reestructuració n 
de las instituciones de crédito y la supervisión del coeficiente de préstamos fallidos siguen siendo 
elementos fundamentales de algunos textos jurídicos recientes, como la Estrategia de Desarrollo del 
Sector de la Banca para 2025, Visión 2030 (aprobada p or la Decisión Nº 986/QD -TTg del Primer 
Ministro, de 8 de agosto de  2018) y el Plan General de Reestructuración de las Instituciones de 
Crédito y los Préstamos Fallidos para el período 2021 -2025 (elaborado recientemente por el SBV).  
4.4.4.2   Seguros  
4.139.   El mercado de s eguros de Viet Nam ha seguido creciendo desde el último examen; a finales 
de 2019, el valor estimado de las primas de seguros ascendía a USD  8.000 millones (el 3,1 % 
del PIB).148 El Gobierno espera que el sector siga creciendo rápidamente, en torno al 18 % anual, y 
que la tasa de cobertura de los seguros de vida siga aumentando. Actualmente, el mercado ofrece 
más de 2.478 productos de seguros distintos de los de vida y 544 productos de seguros de vida. 
Según la Autoridad de Supervisión de los Seguros, dependie nte del MOF, a finales de  2019 
 
146 Viet Nam News , "SBV to End Cross -ownership in Vietnamese Banks", 29 de enero de 2019. 
Consultado en: https://vietnamnews.vn/economy/484635/sbv -to-end-cross-ownership -in-vietnamese -
banks.html . 
147 En los artículos 7 y 91 de la Ley de Instituciones de Crédito (Ley Nº 47/2010/Q H12) se establecen 
condiciones similares.  
148 La contribución del sector de los seguros al PIB sigue siendo inferior al objetivo fijado en 2012 en la 
estrategia nacional de desarrollo del mercado de seguros para 2012 -2020, aprobada por la Decisión 
Nº 193/QD -TTg del Primer Ministro, de 15 de febrero de 2012.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  había  67 empresas de seguros.149 A finales de  2019 operaban en Viet Nam 18 empresas de seguros 
de vida150; la mayor parte del mercado (el 71 % de los ingresos en concepto de primas) está 
controlada por Bao Viet Life (el 74 % de cuyas acciones están en manos del Estado) y por tres 
empresas de propiedad extranjera: Prudential Viet Nam Assurance (Reino Unido), Manulife Viet Nam 
(Canadá) y Dai Ichi Life Insurance (Japón).151 En Viet Nam operan 31 empresas de seguros distintos 
de los de  vida152; en 2019, las cuatro empresas más importantes de este segmento, todas ellas 
nacionales (Bao Viet Insurance, PetroVietnam Insurance, Post and Telecommunication Insurance y 
Bao Minh Insurance) representaron el 50,9 % de los ingresos en concepto de pri mas.153 Entre 2013 
y 2020, los ingresos totales del sector crecieron a una tasa media anual del 19,7 %, y los ingresos 
por primas y actividades de inversión crecieron un 20,2 % y un 19,4 %, respectivamente. Los seguros 
de vida crecieron a un ritmo más rápido q ue los seguros distintos de los de vida; en 2018, casi dos 
terceras partes (el 64,7 %) de las primas de seguros correspondían a seguros de vida. Según las 
autoridades, en 2019 casi todas las empresas de seguros fueron rentables.154 
4.140.   El marco reglamentario est ablecido en la Ley de Seguros155, que entró en vigor el 1 de abril 
de 2001, se mantuvo prácticamente sin cambios hasta la Ley Nº 42/2019/QH14 (por la que se 
modifican y complementan determinados artículos de la Ley de Seguros y la Ley de Propiedad 
Intelectu al), de 14 de junio de  2019, que entró en vigor el 1 de noviembre de  2019. La Ley 
Nº 42/2019/QH14 establece directrices sobre los servicios auxiliares de los seguros prestados por 
empresas aseguradoras y proveedores de servicios financieros.156 El Decreto N º 73/2016/ND -CP 
(sobre la aplicación de la Ley de Seguros y la Ley por la que se modifican y complementan 
determinados artículos de la Ley de Seguros), de 1 de julio de  2016, regula la organización y 
funcionamiento de las empresas de seguros de vida y segu ros distintos de los de vida, los requisitos 
sobre el capital social, las condiciones aplicables a empresas y corredores extranjeros, los criterios 
sobre el personal directivo y operativo, los requisitos sobre la organización y la auditoría interna, y 
el suministro de servicios transfronterizos de seguros. Se ha otorgado a las empresas de seguros 
con inversión extranjera acceso a información sobre las medidas que se refieren o afectan a la oferta 
de servicios de aseguramiento en Viet Nam sobre la base de tr ato nacional.157 
4.141.   Según las autoridades, los criterios para la concesión de licencias se ajustan a los 
compromisos contraídos por Viet Nam en el marco del AGCS, lo que implica que pueden operar en 
el país las empresas con un 100 % de capital extranjero (salvo  en algunas actividades de seguro 
obligatorio158) y las sucursales de empresas extranjeras de seguros distintos de los de vida. Las 
empresas con inversión extranjera están autorizadas a prestar servicios obligatorios de 
aseguramiento (con inclusión de los s eguros de vehículos de motor por responsabilidad ante 
 
149 Además de empresas de seguros de vida y distintos de los de vida, en el mercado operan dos 
empresas de reaseguros y 16 corredores de seguros.  
150 Entre las empresas de seguros de vida, hay 13 sociedades de  responsabilidad limitada unipersonales, 
4 sociedades de responsabilidad limitada con dos o más socios y 1 sociedad anónima.  
151 La AIA, una empresa con inversión extranjera, es la quinta principal empresa en el segmento de los 
seguros de vida; su cuota de m ercado es casi del 10 %. 
152 Entre las empresas de seguros distintos de los seguros de vida, hay 9 empresas de responsabilidad 
limitada unipersonales, 4 sociedades de responsabilidad limitada con dos o más socios, 17 sociedades 
anónimas y una sucursal de una empresa extranjera. En Viet Nam solo existe una sucursal de una empresa 
extranjera que ofrece seguros distintos de los seguros de vida.  
153 Economist Intelligence Unit (2020), Financial Services - Vietnam . Consultado en: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=100408393&mode=pdf . 
154 En 2019, 15 de las 18 empresas de seguros de vida fueron rentables. Durante el mismo período, 
31 de las  33 empresas de seguros distintos de los de vida y empresas de reaseguros también fueron rentables.  
155 Ley de Seguros (Ley Nº 24/2000/QH10), de 9 de diciembre de 2000, que entró en vigor el 1 de abril 
de 2001 , modificada por la Ley Nº 61/2010/QH12 (por la q ue se modifican y complementan determinados 
artículos de la Ley de Seguros), de 24 de noviembre de 2010, que entró en vigor el 1 de julio de 2011. La 
modificación de 2010 se consideró un avance hacia la incorporación de las prácticas internacionales y el 
cumplimiento de los compromisos asumidos por Viet Nam en el marco del AGCS.  
156 En relación con estos servicios auxiliares, el Decreto Nº 80/2019/ND -CP (por el que se modifican y 
complementan determinados artículos del Decreto Nº 73/2016/ND -CP y el Decreto Nº  98/2013/ND -CP, 
modificado por el Decreto Nº 48/2018/ND -CP), de 1 de noviembre de 2019, y la Circular Nº 65/2019/TT -BTC 
del MOF (por la que se regula el contenido de la formación, examen y certificación de los servicios auxiliares de 
los seguros), de 16 de  septiembre de 2019, contienen información pertinente sobre las condiciones 
comerciales, la formación y el reconocimiento.  
157 Documento WT/ACC/VNM/48 de la OMC, de 27 de octubre de  2006.  
158 Según el documento GATS/SC/142 de la OMC, de 19 de marzo de 2007, las empresas de seguros 
con un 100 % de capital extranjero no pueden ofrecer seguros de construcción e instalación, seguros para 
proyectos de petróleo y gas y seguros para proyectos de construcción que entrañen un gran peligro para la 
seguridad públic a y ambiental.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 156 - 
 
  terceros). Se han publicado diversas circulares para regular los certificados de los agentes de 
seguros y sus actividades, así como para regular otros productos relacionados con los seguros, como 
los de  jubilación.159 Las autoridades han señalado que las personas que han suscrito un seguro de 
vida o de otro tipo con una empresa nacional no pueden acogerse a ningún trato o beneficio fiscal 
preferencial.  
4.142.   La Autoridad de Supervisión de los Seguros, responsab le de la supervisión y el cumplimiento 
de los requisitos operacionales del sector, realiza por término medio seis inspecciones anuales para 
detectar infracciones en el sector de los seguros y hacerles frente; las principales infracciones son, 
entre otras, el incumplimiento de la normativa relativa a las reservas, las inversiones, los ingresos, 
los gastos y los agentes. Los requisitos legales de capital son los siguientes: i) VND  300.000 millones 
para las empresas de seguros distintos de los de vida y de sal ud; ii) VND  400.000 millones para las 
empresas de reaseguros de riesgos distintos de los de vida y de salud; iii) VND  600.000  millones 
para las empresas de seguros de vida y de salud; iv) VND  700.000 millones para las empresas de 
reaseguros de vida y de sa lud; y v) VND  1,1 billones para las empresas que ofrecen simultáneamente 
reaseguros de vida y de riesgos distintos de los de vida y de salud.160 
4.143.   Según las autoridades, Viet Nam cumple plenamente 13 de los 25 principios de gestión y 
supervisión de los seguro s establecidos por la Asociación Internacional de Supervisores de 
Seguros  (IAIS).161 Las autoridades han indicado que durante el período objeto de examen se 
reforzaron y normalizaron las actividades de gestión y supervisión de conformidad con las normas 
de la IAIS. También han reconocido que existen ciertas dificultades para aplicar la estrategia nacional 
de desarrollo del mercado de seguros para 2012 -2020, aprobada por la Decisión Nº 193/QD -TTg del 
Primer Ministro, de 15 de febrero de  2012.162 
4.144.   Mediante la Decisión Nº 242/QD -TTg del Primer Ministro, de 28 de febrero de  2019, se 
aprobó el Plan de Reestructuración del Mercado de Valores y el Mercado de Seguros para 2020, 
Visión 2025. Uno de los objetivos fundamentales del Plan es presentar a la Asa mblea Nacional la 
modificación de la Ley de Seguros. El proyecto actual tiene por objeto complementar la 
reglamentación relativa a los modelos de organización y las condiciones de funcionamiento de las 
empresas de seguros; completar la reglamentación relat iva a la gestión financiera de las empresas 
de seguros; orientar la aplicación de la gestión basada en el riesgo en el sector; velar por la igualdad, 
transparencia y seguridad de las transacciones de seguros; fomentar el uso de la tecnología de la 
informac ión en las actividades de seguros; y reglamentar la limitación de pérdidas, el fraude en los 
seguros y la solución de diferencias.  
4.4.4.3   Valores  
4.145.   En los siete últimos años, las dos bolsas de valores -la Bolsa de Ho Chi Minh (HOSE) y la 
Bolsa de Hanoi (HNX) - y el mercado de valores conexo han registrado un crecimiento significativo.163 
En diciembre de  2019, cotizaban en estas dos bolsas 750 valores (680 en 2013) con una 
capitalización bursátil de casi VND  4.400 billones164 (equivalente al 72,6 % del PIB), es decir, un 
 
159 Circulares del MOF Nº 135/2012/TT -BTC (sobre los seguros vinculados a fondos de inversión), de 
15 de agosto de 2012; Nº 52/2016/TT -BTC (sobre los seguros de cobertura universal), de 21 de marzo 
de 2016; Nº 50/2017/TT -BTC (sobre la aplicaci ón del Decreto Nº 73/2016/ND -CP), de 15 de mayo de 2017; y 
Nº 125/2018/TT -BTC (sobre la certificación de los agentes de seguros), de 24 de diciembre de 2018.  
160 Téngase en cuenta que los proveedores de otros servicios de seguros (como seguros de aviación, d e 
satélites o de pensiones) pueden estar sujetos a requisitos más estrictos en materia de capital social. 
Decreto  Nº 73/2016/ND -CP (sobre la aplicación de la Ley de Seguros y la Ley por la que se modifican y 
complementan determinados artículos de la Ley de  Seguros), de 1 de julio de 2016, modificado por el 
Decreto  Nº 80/2019/ND -CP (por el que se modifican y complementan determinados artículos del Decreto 
Nº 73/2016/ND -CP y el Decreto Nº 98/2013/ND -CP, modificado por el Decreto Nº 48/2018/ND -CP), de 1 de 
noviembre de 2019.  
161 Los 25 principios fundamentales en materia de seguros publicados por la IAIS abarcan los 
procedimientos generales que deben seguir los supervisores en materia de examen supervisor y presentación 
de informes.  
162 El objetivo de la estrategia  era el cumplimiento pleno de las normas de la IAIS para 2020.  
163 El plan para fusionar las dos bolsas de valores se abandonó en enero de 2019. Los mercados siguen 
funcionando de manera independiente, aunque dependen de una nueva empresa estatal adscrita al  MOF (la 
denominada Bolsa de Viet Nam) que se encarga de su reglamentación y supervisión. VN Express , "Vietnam 
Scraps Plan to Merge Stock Exchanges", 16 de enero de 2019. Consultado en: 
https://e.vnexpress.net/news/business/economy/vietnam -scraps -plan-to-merge -stock-exchanges -
3869407.html . 
164 Esta cifra no incluye los fondos de inversión.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 157 - 
 
  valor 4,6 veces superior a 2013. En diciembre de  2019, cotizaban en la HOSE  378 empresas 
y 43 bonos (empresariales y municipales) con una capitalización bursátil de VND  3.280 billones.165 
En cuanto a la HNX, a finales de  2019 cotizab an en ella 365 empresas y 539 bonos (empresariales 
y municipales) con una capitalización bursátil de VND  1.343 billones.166 
4.146.   La mayoría de las empresas cotizadas son antiguas empresas estatales cuyo capital se ha 
convertido en acciones. Entre 2013 y 2019, el  valor de transacción medio por sesión se multiplicó 
por 3,4, y a finales de  2019 ascendió a VND  4,7 billones por sesión. Las empresas con inversión 
extranjera tienen derecho a transformarse en sociedades anónimas y cotizar en las bolsas 
nacionales. En Vie t Nam hay unas 80 empresas de corretaje. Las principales son SSI Investments 
(14,0 % de cuota de mercado en 2019) y Ho Chi Minh City Securities (10,5 %).167 
4.147.   En junio de  2009 se puso en marcha un tercer mercado de valores, el mercado de empresas 
públicas no co tizadas (UPCoM). Para cotizar en la U PCoM, los valores deben registrarse en el Centro 
de Depósito de Valores. Los valores dados de baja o suspendidos en la HOSE o en la HNX con más 
de 100 accionistas pasan a negociarse en la UPCoM. En diciembre de  2019 hab ía 875 empresas, con 
una capitalización bursátil de VND  912 billones, que cotizaban en la UPCoM.  
4.148.   El mercado de bonos ha experimentado un rápido crecimiento. A finales de  2019 cotizaban 
en bolsa 516 bonos del Estado o de empresas, por un valor de VND  1.100 billones. En 2017 se puso 
en marcha el comercio de derivados y órdenes de compra garantizadas, que se halla en sus etapas 
iniciales.168 
4.149.   La Comisión Estatal de Valores, dependiente del MOF, se ocupa de la reglamentación y 
supervisión directas de las operacio nes con valores y del mercado de valores, así como de la gestión 
de los intereses públicos en las operaciones con valores y el mercado de valores, de conformidad 
con las leyes vigentes.169 Viet Nam es miembro ordinario de la Organización Internacional de 
Comisiones de Valores.  
4.150.   La recientemente promulgada Ley de Valores (Ley Nº 54/2019/QH14, de 26 de noviembre 
de 2019) entró en vigor el 1 de enero de  2021. Según las autoridades, la nueva legislación mejorará 
la competencia de los organismos que se ocupan de l a gestión, supervisión y manejo de las 
infracciones que se cometen en el mercado; mejorará la calidad de la gestión empresarial, la 
divulgación de información y la protección de los inversores; y diversificará los productos, 
aumentando su calidad en el mer cado.  
4.4.5   Telecomunicaciones  
4.151.   El mercado de las telecomunicaciones de Viet Nam ha seguido creciendo en los últimos años; 
los resultados de operadores sugieren la existencia de un mercado dinámico en el que los beneficios 
crecen a tasas anuales de dos dígitos.170 Es probable que este crecimiento continúe en los próximos 
años, habida cuenta de la intención del Gobierno de promover la aplicación y el desarrollo de 
soluciones de tecnología de la información para alcanzar los objetivos de crecimiento económico 
sosteni ble e integración económica. El desarrollo de las actividades relacionadas con la tecnología 
de la información en el país sigue impulsando la demanda de servicios de telecomunicaciones. 
En 2019, los servicios de telecomunicaciones representaron el 7,7 % del PIB y el 0,6 % del empleo 
total, lo que revela que la productividad laboral en el sector prácticamente duplicó la productividad 
 
165 Información facilitada por la HOSE.  
166 Información facilitada por la HNX.  
167 Los 10 principales agentes del país representan el 62 % de la cuota de mercado. Economist 
Intelligence Unit (2020), Financial Services - Vietnam . Consultado en: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=100408393&mode=pdf . 
168 Actualmente, el mercado de derivados solo tiene dos productos: un contrato de futuros incluido en el 
índice VN30 y un contrato quinquenal de futuros de bonos de l Estado. Estas actividades se rigen por el Decreto 
Nº 42/2015/ND -CP (sobre los derivados y el mercado de derivados), de 5 de mayo de 2015, y circulares 
conexas.  
169 Economist Intelligence Unit (2020), Financial Services - Vietnam . Consultado en: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=100408393&mode=pdf . 
170 Viet Nam News , "FPT's Profit Up by Nearly 19% in Q1", 20 de abril de 2020. Consultado en: 
http://vietnamnews.vn/economy/715477/fpts -profit -up-by-nearly -19-per-cent-in-q1.html ; y Viet Nam News , 
"Viettel Urged to Maintain Its Lead in Country's Telecom Market", 17 de ju lio de 2020. Consultado en: 
https://vietnamnews.vn/economy/769722/viettel -urged -to-maintain -its-lead-in-countrys -telecom -market.html . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 158 - 
 
  media nacional.171 En 2018, los ingresos derivados de los servicios de telecomunicaciones 
ascendieron a USD  16,3 billones172; el segmento más importante de este mercado es el de los datos 
móviles (36 % de la cuota de mercado).173 En 2019, casi todos los usuarios (el 99,8 %) tenían acceso 
a la cobertura 2G.174 Desde entonces, el país ha avanzado considerablemente en la modernización 
de su s sistemas de telecomunicaciones; los servicios 4G/LTE, disponibles desde  2017, llegaban 
en 2020 al 97 % de la población. En 2019 se puso a prueba la red de 5G, cuya comercialización en 
fase experimental comenzó en diciembre de  2020.175 
4.152.   A diferencia de lo qu e ocurre en los servicios de telefonía móvil, donde solo hay 
seis proveedores autorizados, el segmento de la telefonía fija está más diversificado 
(73 proveedores); no obstante, representa solo una pequeña parte del mercado. La tasa de 
penetración de la te lefonía fija es actualmente de 34,5 por cada 100 habitantes, mientras que el 
número de abonados a la telefonía móvil es de 131,7 por cada 100 habitantes.176 Los servicios de 
Internet, también dominados por empresas de propiedad estatal, se basan en una red nacional de 
fibra óptica que discurre por las carreteras principales del país hasta sus fronteras, en redes 
metropolitanas de fibra óptica en torno a las principales ciudades, en cinco cables submarinos y en 
puntos de intercambio de Internet en las tres ci udades más grandes del país. El mercado está 
impulsado por la población abonada a los servicios de banda ancha móvil, más que por los servicios 
de banda ancha fija. Dos terceras partes de la población (el 68,7 %) tiene acceso a Internet.  
4.153.   El Gobierno tiene p revisto recurrir a la contratación externa de programas informáticos y 
contenidos digitales para favorecer el desarrollo de un sector de las telecomunicaciones pujante; 
otro de sus objetivos es garantizar un acceso equitativo y asequible a sus ciudadanos. Las empresas 
privadas/extranjeras pueden participar en todos los segmentos del mercado, salvo en determinados 
servicios de telecomunicaciones que cuentan con una infraestructura de red en la que el Estado tiene 
una posición dominante (porcentaje de accione s igual o superior al 65 %); los servicios sujetos a 
reglamentaciones sobre las propiedades cruzadas; y las esferas en las que hay límites a la inversión 
extranjera, fijados de conformidad con los compromisos asumidos por Viet Nam en virtud de los 
tratados internacionales pertinentes.177 El mercado está dominado por tres empresas de propiedad 
estatal: la Viet Nam Post and Telecommunications (VNPT), la MobiFone Telecommunications 
Corporation, dependiente de la Comisión de Gestión del Capital Estatal de las Empresas (CMSC)178 
y la empresa Viettel, del Ministerio de Defensa. Estas tres empresas controlan conjuntamente más 
del 95 % del mercado en tres de los subsectores de las telecomunicaciones (telefonía fija, telefonía 
móvil y banda ancha móvil). En los servicios de banda anch a fija, VNPT y Viettel tienen actualmente 
una cuota de mercado del 80 %, y FPT (una empresa privada) un 15,5 %.179 VNPT es el operador 
dominante en los dos segmentos relacionados con las conexiones fijas, mientras que en el segmento 
de la telefonía móvil el o perador dominante es Viettel (52 %-55% de la cuota de mercado). Viettel  es 
 
171 Información facilitada por las autoridades.  
172 General Statistics Office of Viet Nam (2019), Statistical Yearbook of Viet Nam 2019 , cuadro 311.  
173 Administración de Comercio Internacional del Departamento de Comercio de los Estados Unidos. 
Consultado en: https://www.trade.gov/knowledge -product/v ietnam -information -and-communication -
technologies . 
174 Ministry of Information and Communications (2019), White Book on Information and Communication 
Technology 2019 . 
175 PR Newswire , "Viettel Becomes the First 5G Carrier in Vietnam", 1º de diciembre de 2020. 
Consultado en: https://www.prnewswire.com/news -releases/viettel -becomes -the-first-5g-carrier -in-vietnam -
301182313.html . 
176 Esta tasa de p enetración incluye a la población abonada a varios proveedores simultáneamente. 
Ministry of Information and Communications (2019), White Book on Information and Communication 
Technology 2019 . 
177 Decisión Nº 55/2011/QD -TTg del Primer Ministro (sobre la lista  de empresas de servicios de 
telecomunicaciones de red asegurados por el Estado y su aportación de capital), de 14 de octubre de 2011; 
artículo 3 del Decreto Nº 25/2011/ND -CP, de 6 de abril de 2011, por el que se desarrollan determinados 
artículos de la Le y de Telecomunicaciones; y Circular Nº 10/2012/TT -BTTTT del MIC (sobre la lista de servicios 
de telecomunicaciones regulados del apartado 1, artículo 3, del Decreto Nº 25/2011/ND -CP), de 10 de julio 
de 2012.  
178 La CMSC, creada en virtud del Decreto Nº 131/2 018/ND -CP, se encarga de ejercer los derechos y 
facultades del Estado en su condición de propietario de grandes empresas. Actualmente se ocupa de la gestión 
de 19 empresas. Consultado en: http://cmsc.g ov.vn/web/english/history . 
179 La MobiFone Telecommunications Corporation no participa en el segmento de la telefonía fija.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 159 - 
 
  la principal empresa de telecomunicaciones de Viet Nam; en 2018, sus ingresos representaron 
el 55% de los ingresos totales del sector.180 
4.154.   En la Decisión Nº 26/2019/QD -TTg del Primer M inistro se anunció que dos de las empresas 
estatales de telecomunicaciones que dependen de la CMSC se privatizarán a finales de  2020.  
4.155.   El marco normativo por el que se rige el sector apenas ha variado desde el último examen. 
Durante el período 2013 -2019, Vi et Nam trató de mejorar la eficacia y eficiencia de la aplicación de 
la ley. Durante el período objeto de examen se promulgaron tres decretos, una decisión y 
21 circulares sobre las sanciones administrativas aplicables a la infracción de los reglamentos, l a 
prestación y utilización de servicios de Internet, las responsabilidades del Departamento de 
Telecomunicaciones, los procedimientos de control y prueba de la calidad, las tarifas de llamada e 
interconexión, los límites para las promociones, la portabilid ad de número y el uso y almacenamiento 
de datos de las telecomunicaciones. El MIC es el organismo responsable de las políticas y la 
regulación del sector; entre otras cosas, establece las directrices sobre el desarrollo de los servicios 
de telecomunicacion es e Internet; gestiona las licencias de telecomunicaciones, los gravámenes de 
interconexión entre los operadores y el suministro de los servicios públicos; y protege los derechos 
de los usuarios.181 Durante el período examinado, la responsabilidad de fijar  las tarifas de consumo 
de los servicios de telecomunicaciones e Internet se transfirió del MIC al MOF. Las autoridades 
consideran que la transferencia de grandes empresas públicas de telecomunicaciones del MIC a 
la CSMC es una medida para garantizar la in dependencia de la Autoridad de Telecomunicaciones de 
Viet Nam, que es el organismo responsable de la reglamentación del sector. Según las autoridades, 
el Decreto Nº 81/2016/ND -CP (por el que se modifican y complementan varios artículos del Decreto 
Nº 25/20 11/ND -CP del Gobierno, por el que se desarrollan determinados artículos de la Ley de 
Telecomunicaciones), de 1 de julio de  2016, mejoró la transparencia del régimen de licencias de 
telecomunicaciones, reduciendo los trámites administrativos y reforzando el  examen posterior a la 
expedición de licencias para asegurar el cumplimiento de las empresas. El país también promovió la 
producción nacional de equipo de telecomunicaciones, de modo que la puesta en marcha de la red 
de 5G se basará en su totalidad en prod uctos nacionales.182 El 16 de noviembre de  2018 se autorizó 
la portabilidad del número de los teléfonos móviles, lo que previsiblemente incentivará la 
competencia entre los proveedores.  
4.156.   Todas las empresas, estatales o no, necesitan disponer de una licencia para prestar servicios 
de telecomunicaciones. Desde  2013, Viet Nam ha expedido más de 70 licencias de explotación, 
aunque la mayoría de ellas solo permiten prestar servicios de comunicaciones fijas. Viet Nam permite 
inversiones conjuntas con socios extranj eros para ofrecer servicios de telecomunicaciones 
relacionados con la estructura de red, como servicios de telefonía, servicios de transmisión de datos 
por computación de paquetes, servicios de transmisión de datos por conexión de circuitos, servicios 
de télex, servicios telegráficos, servicios de facsímil y servicios privados de alquiler de circuitos. El 
límite a la participación extranjera en el capital de empresas de comunicaciones fijas y móviles, así 
como en los servicios de Internet, se ha fijado en e l 49% cuando los servicios se basan en 
instalaciones (es decir, infraestructura); pueden aumentar al 65 % (70% en el caso de los servicios 
de redes virtuales privadas), cuando haya transcurrido el período inicial de tres años de inversión y 
los servicios no  estén basados en la utilización de instalaciones (es decir, servicios de telefonía sin 
una infraestructura de  red).183 
 
180 Viet Nam News , "Viettel Urged to Maintain Its Lead in Country's Telecom Market", 17 de julio 
de 2020. Consultado en: https://vietnamnews.vn/economy/769722/viettel -urged -to-maintain -its-lead-in-
countrys -telecom -market.html . 
181 Ministry of Information and Communication,  Main Functions . Consultado en: 
https://english.mic.gov.vn/Pages/ThongTin/114253/Main -Functions.html . 
182 La compra de equipo de telecomunicaciones por empresas y organizaci ones se regula en la Ley 
Nº 43/2013/QH13 de Licitaciones, de 26 de noviembre de 2013, que entró en vigor el 1 de julio de 2014, y en 
otros documentos jurídicos conexos. Viet Nam News , "Viet Nam to Commercialise 5G in October", 11 de julio 
de 2020. Consultado en: https://vietnamnews.vn/economy/749464/viet -nam-to-commercialise -5g-in-
octobe r.html . 
183 Decreto Nº 121/2008/ND -CP (sobre las actividades de inversión en servicios de correos y 
telecomunicaciones), de 3 de diciembre de 2008.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 160 - 
 
  4.157.   El artículo 14 de la Ley de Telecomunicaciones184 garantiza la no discriminación en el acceso 
y uso de redes públicas de transporte de tel ecomunicaciones para los proveedores de servicios de 
telecomunicaciones que carecen de infraestructura. Los proveedores de servicios públicos de 
telecomunicaciones tienen la obligación de permitir que otros proveedores de servicios públicos de 
telecomunica ciones se conecten a su red en condiciones equitativas y razonables. Los precios de 
interconexión para las llamadas de voz entre redes internacionales y nacionales y entre redes 
móviles y fijas se rigen por las Circulares del MIC Nº 35/2009/TT -BTTTT (por l a que se regulan las 
tarifas de conexión aplicables de las llamadas de voz de redes de telecomunicaciones fijas 
extranjeras a la red nacional de telecomunicaciones fijas), de 19 de noviembre de  2009; 
Nº 22/2011/TT -BTTTT (por la que se regulan las tarifas d e conexión de las llamadas de voz de la 
red móvil terrestre a la red nacional de telecomunicaciones fijas), de 1 de noviembre de  2011; 
Nº 13/2016/TT -BTTTT (por la que se regulan las tarifas de las llamadas internacionales entrantes), 
de 25 de mayo de  2016;  y Nº 48/2017/TT -BTTTT (por la que se regulan las tarifas de conexión de 
las llamadas de voz de la red nacional de telecomunicaciones fijas a la red móvil terrestre del país y 
las tarifas de conexión de las llamadas entre redes móviles terrestres del país) , de 29 de diciembre 
de 2017. El Decreto Nº 81/2016/ND -CP (por el que se modifican y complementan determinados 
artículos del Decreto Nº 25/2011/ND -CP), de 1 de julio de  2016, obliga a los proveedores de servicios 
a registrar sus modelos de contratos y sus condiciones generales de transacción en el MIC, ofrece 
más información sobre los expedientes de solicitud y prórroga de las licencias y reduce los plazos 
de tramitación de las licencias. El Decreto Nº 49/2017/ND -CP (por el que se modifica el artículo 15 
del Decreto Nº 25/2011/ND -CP y el artículo 30 del Decreto Nº 174/2013/ND -CP), de 24 de abril 
de 2017, modifica las condiciones aplicables a los puntos de servicios de telecomunicaciones para 
permitir la suscripción de contratos en puntos móviles y autorizado s. 
4.158.   Según las autoridades, tanto la Ley de Competencia de  2018185 como la Ley de 
Telecomunicaciones se aplican a los proveedores de servicios de telecomunicaciones, incluidas las 
empresas estatales. La Ley de Telecomunicaciones contiene disposiciones que est ablecen un 
régimen reglamentario favorable a la competencia, lo que incluye la lucha contra los abusos de la 
posición dominante en el mercado, normas de interconexión y acceso a las instalaciones esenciales. 
La Circular Nº 11/2010/TT -BTTTT del MIC (sobre l a promoción de los servicios de comunicaciones 
móviles), de 14 de mayo de  2010, modificada por la Circular Nº 47/2017/TT -BTTTT del MIC (sobre 
las limitaciones de promoción de los servicios de información móvil), de 29 de diciembre de  2017, 
establece que la s promociones no podrán reducir en más de un 50 % el precio de los servicios, y que 
la promoción de un producto o servicio no podrá extenderse más de 90 días al año. De conformidad 
con el Decreto Nº 25/2011/ND -CP, el organismo regular del sector de las tele comunicaciones tiene 
la responsabilidad de recibir y resolver las reclamaciones en materia de competencia. Durante el 
período examinado no se registró ninguna reclamación.  
4.159.   El Gobierno conserva el control de las tarifas de interconexión, y los operadores ti enen 
libertad para fijar las tarifas al por menor de los demás servicios.186 No obstante, las empresas 
dominantes deben comunicar al Departamento de Telecomunicaciones, dependiente del MIC, las 
tarifas que se proponen aplicar antes de aplicarlas. Las autori dades han indicado que los operadores 
fijan sus propias tarifas en función del mercado y están obligados a darlas a conocer. En 2017, la  UIT 
informó de que los precios de los servicios de telecomunicaciones móviles, banda ancha fija y banda 
ancha móvil era n inferiores (en porcentaje del INB) al promedio regional de Asia y el Pacífico, que 
suele utilizarse como indicador de referencia mundial.  
4.160.   Desde  2004, el Fondo para los Servicios Públicos de Telecomunicaciones de Viet Nam187 ha 
prestado apoyo al desarrollo  y prestación de servicios públicos de telecomunicaciones (es decir, 
servicios de telecomunicaciones universales y obligatorios) en regiones donde los mecanismos de 
mercado no permiten prestarlos de forma rentable. El apoyo financiero del Fondo consiste en  la 
financiación directa del desarrollo y mantenimiento de los servicios públicos de telecomunicaciones 
 
184 Ley Nº 41/2009/QH12 de Telecomunicaciones, de 23 de noviembre de 2009, que entró en vigor el 
1 de julio de 2 010, modificada por la Ley Nº 21/2017/QH14 de Planificación, de 24 de noviembre de 2017, que 
entró en vigor el 1 de enero de 2019.  
185 Ley Nº 23/2018/QH14, de 12 de junio de 2018, que entró en vigor el 1 de julio de 2019.  
186 Las tarifas de interconexión se es tablecen en las Circulares Nº 35/2009/TT -BTTTT,  
Nº 22/2011/TT -BTTTT, Nº 13/2016/TT -BTTTT y Nº 48/2017/TT -BTTTT del MIC.  
187 El Fondo se creó en 2004 en virtud de la Decisión Nº 191/2004/QD -TTg del Primer Ministro, de 8 de 
noviembre de 2004. Sin embargo, su organización y funcionamiento actuales se rigen por la Decisión 
Nº 11/2014/QD -TTg del Primer Ministro (sobre la organización y el funcionamiento del Fondo para los Servicios 
Públicos de Telecomunicaciones de Viet Nam), de 27 de enero de 2014.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 161 - 
 
  en determinadas regiones y en créditos blandos para ayudar a las empresas a construir, mejorar y 
ampliar su infraestructura de telecomunicaciones, Inter net y otros servicios. En virtud de decisiones 
del Primer Ministro, se aprobaron los programas nacionales de prestación de servicios públicos de 
telecomunicaciones de utilidad correspondientes a los períodos 2011 -2015 y 2016 -2020.188 La 
Circular Nº 57/2016/ TT-BTC del MOF (modificada por la Circular Nº 83/2019/TT -BTC del MOF) 
contiene prescripciones con respecto a la recaudación y el pago de las contribuciones al Fondo. 
Durante el período objeto de examen, 56 operadores realizaron contribuciones al Fondo.  
4.161.   En el marco del Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y Viet Nam (EVFTA), 
Viet Nam se comprometió a aumentar los límites a la inversión extranjera de la UE en algunos 
segmentos del sector de las telecomunicaciones. El límite a la participación de c apital extranjero en 
los servicios de redes virtuales privadas no basados en la utilización de instalaciones aumentará 
al 75%. Los límites se eliminarán por completo en los servicios de valor añadido no basados en la 
utilización de instalaciones (dejará de  ser necesario establecer una empresa conjunta), se fijarán en 
el 65% en los servicios de valor añadido basados en la utilización de instalaciones y aumentarán 
al 75% en los servicios de Internet no basados en la utilización de instalaciones y al 65 % en los 
servicios de Internet basados en la utilización de instalaciones.189 Los acuerdos comerciales 
bilaterales con la Unión Económica Euroasiática, la India y la República de Corea no prevén la 
introducción de nuevas mejoras ni la liberalización más allá de lo s compromisos contraídos en el 
marco del AGCS.190 
4.4.6   Transporte  
4.162.   El desarrollo de la infraestructura física del sector del transporte es fundamental para 
mantener el crecimiento económico. Aunque los responsables políticos nacionales ya identificaron 
las necesidades en la Estrategia de Desarrollo de los Transportes para 2020, Visión 2030, los 
proyectos se han seguido ejecutando de manera aislada, sin un enfoque multimodal estratégico y 
con poca atención a las consideraciones de oferta y d emanda. Ello ha contribuido a perpetuar algunas 
carencias del sistema de transporte, como la fragmentación de los servicios, la infrautilización de la 
infraestructura existente y la deficiente prestación de servicios.191 La congestión del tráfico en torno 
a los puertos y en los sistemas de carreteras nacionales entorpece el transporte de mercancías, 
causa demoras y perjudica la movilidad en las grandes ciudades. Es necesario ampliar y mejorar la 
infraestructura de transporte y logística para apoyar la transf ormación del país y asegurarse de que 
siga siendo competitivo en relación con países homólogos de la región.192 
4.163.   En 2019 el transporte y el almacenamiento generaron el 2,8 % del PIB y el 3,6 % del empleo 
total. La productividad laboral en el sector de transpor te y almacenamiento aumentó un 92,5 % 
entre  2010 y 2018.193 En ese mismo período, el transporte de carga creció un 85 % (en volumen) y 
el de pasajeros un 87,5 %. Según datos del Ministerio de Transporte (MOT), actualmente el 
transporte por carretera sigue siendo, con amplia diferencia, el modo de transporte predominante y 
es utilizado para el 77 % del transporte de carga y el 95 % del transporte de pasajeros.194 
4.164.   Según el MOT, las necesidades de Viet Nam en materia de desarrollo de la infraestructura 
de transpo rte para el período 2018 -2023 se han estimado en VND  1.015 billones (aproximadamente 
USD 44.700 millones). De esa suma, el 64 % corresponde a desarrollo viario, el 11,7 % a desarrollo 
ferroviario, el 10 % a transporte aéreo y otro 10 % a rutas marítimas y vías  navegables interiores. 
 
188 Decisiones del Primer Ministro Nº 1643/QD -TTg (por la que se aprueba el programa de servicios 
públicos de telecomunicaciones para el período 2011 -2015), de 21 de septiembre de 2011; Nº 1168/QD -TTg 
(por la que se aprueba el programa de servicios públicos d e telecomunicaciones para 2020), de 24 de julio 
de 2015; y Nº 868/QD -TTg (por la que se modifica y complementa la Decisión Nº 1168/QD -TTg del Primer 
Ministro), de 16 de julio de 2018.  
189 Anh, H. "Vietnam to Open Up Telecom Market for Foreign Investors", Hanoi Times , 7 de octubre 
de 2018. Consultado en: http://hanoitimes.vn/vietnam -to-open-up-telecom -market -for-foreign -investors -
2991.html . 
190 Documentos de la  OMC WT/REG371/1, de 13 de abril de 2017; WT/REG372/1, de 22 de agosto 
de 2016; y WT/REG385/1, de 21 de junio de 2019.  
191 Banco Mundial (2014), Efficient Logistics: A Key to Vietnam's Competitiveness . 
192 Banco Mundial (2017), Vietnam at a Crossroads: Engagin g in the Next Generation of Global Value 
Chains . 
193 SBV, Annual Report 2018 . 
194 Exposición del MOT, Seminario Internacional sobre la Transformación del Transporte en las Grandes 
Ciudades de la ASEAN, 19 de junio 2019. Consultado en: https://www.lexivox.org/norms/BO -L-
N26.xhtml?dcmi_identifier=BO -L-N26&format=xhtml . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 162 - 
 
  Se preveía que un tercio de ese presupuesto proviniera de fuentes privadas nacionales y 
extranjeras.195 Además de los incentivos a la inversión previstos en la Ley de Inversiones y otras 
leyes pertinentes, los inversores que particip en en proyectos significativos de asociación público -
privada pueden beneficiarse de los descritos en el capítulo IX del Decreto  Nº 63/2018/ND -CP, por 
ejemplo en relación con la hipoteca y propiedad de inmuebles y la disponibilidad de divisas, entre 
otros.  
4.165.   Pese al considerable volumen de la inversión en infraestructura viaria, el Gobierno anunció 
en marzo de  2017 su objetivo de reducir la proporción de transporte por carretera y aumentar la 
de transporte por vías navegables interiores y ferrocarril.196 De con formidad con la Decisión  
Nº 995/QD -TTg del Primer Ministro, emitida el 9 de agosto de  2018, el MOT está elaborando 
cinco planes nacionales de transporte (carretera, ferrocarril, sistema portuario, sistema 
aeroportuario e infraestructura de vías navegables interiores) para el período 2021 -2030.  
4.4.6.1   Transporte marítimo  
4.166.   Viet Nam ocupa un lugar importante en el tráfico marítimo, tanto mundial como, 
especialmente, regional; es la vía de acceso al mar de los países y regiones vecinos, en particular la 
República Democ rática Popular Lao, el noroeste de Tailandia y el sudeste de China. El tonelaje total 
de la flota vietnamita aumentó en torno a un 5 % entre 2010 y 2019, hasta alcanzar los 7,55 millones 
de toneladas de peso muerto (TPM). Es la 29ª mayor flota del mundo y l a cuarta mayor de la región 
de la ASEAN197; consta de 1.507 embarcaciones, entre las que se incluyen 1.047 buques de carga, 
100 buques graneleros, 156 buques cisterna, 39 buques portacontenedores y 19 buques de 
transporte de gas licuado.198 La mitad de las e mbarcaciones de carga transportaba cargamentos 
nacionales, mientras que la otra mitad se dedicaba al transporte internacional, principalmente en 
rutas de Asia Oriental y Asia Sudoriental.199 En relación con el desarrollo del sector, las autoridades 
señalan los siguientes retos: mantener su competitividad internacional, renovar con rapidez la flota 
nacional para satisfacer la demanda del mercado, y cumplir los compromisos internacionales. La 
naviera de propiedad estatal Viet Nam National Shipping Lines (Vinalines) cuenta con el 25 % del 
tonelaje de peso muerto total de la flota. En 2019 la edad media de las embarcaciones vietnamitas 
era de 16,3 años y su capacidad de transporte se estimó en 154, 6 millones de toneladas. El mercado 
de transporte internacional de carga sigue estando dominado por empresas extranjeras (75 %-80% 
de la carga en 2019). Las tarifas y recargos de las empresas navieras siguen siendo relativamente 
elevados, lo que afecta a la  competitividad internacional de las exportaciones vietnamitas.200 La 
Circular  Nº 54/2018/TT -BGTVT del MOT regula las horquillas de tarifas para los distintos servicios 
prestados en los puertos vietnamitas; la Oficina Marítima de Vietnam (Vinamarine) está r evisando 
actualmente las tarifas y recargos del transporte por barco, como primera etapa para la redacción 
de una disposición por la que se modifique y complemente la Circular  Nº 54/2018/TT -BGTVT 
del MOT. 
4.167.   Las autoridades afirman que todas las empresas oper an en igualdad de condiciones y que 
todas las medidas de apoyo a las empresas de transporte nacionales (por ejemplo, las subvenciones) 
se suprimieron en el momento de la adhesión de Viet Nam a la OMC. Las embarcaciones de bandera 
nacional tienen derecho a realizar actividades de transporte por vías navegables interiores 
(cabotaje)201, según el Código Marítimo de  2015, y el país no ha contraído compromisos en materia 
de transporte interior en el marco de la OMC.  
 
195 Vietnam Insider , "GMS Transport Projects Make Vietnam Better Connected", 12 de abril de 2018. 
Consultado en: https://vietnaminsider.vn/gms -transport -projects -make -vietnam -better -connected/ . 
196 Le, A., "Ministry Looks to Reduce Road Transport", Saigon Times , 31 de marzo de 2017. Consultado 
en: https://english.thesaigontimes.vn/53238/ministry -looks-to-reduce -road-transport.html . 
197 UNCTADstat. Consultado en: https://unctadstat.unctad.org/wds/ReportFolders/reportFolders.aspx . 
198 En los últimos años, la flota de Viet Nam se ha especializado para satisfacer las necesidades de la 
carga nacional. Por ejemplo, el número de embarcaciones que transporta contenedores se ha duplicado 
entre  2013 y 2019.  
199 Solo algunos buques graneleros transportan carga en rutas europeas.  
200 Viêt Nam News , "Ministry Rejects Proposal of Lowering Container Service Charges", 20 de abril 
de 2020. Consultado en: https://vietnamnews.vn/economy/715528/ministry -rejects -proposal -of-lowering -
container -service -charges.html . 
201 Sin embargo, se autoriza excepcionalmente a algunas em barcaciones especializadas que no son de 
bandera vietnamita a transportar gas licuado de petróleo, cemento a granel y otros materiales. En el período 
objeto de examen no se ha autorizado a ninguna embarcación o compañía de navegación extranjera a prestar WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 163 - 
 
  4.168.   El Código Marítimo de  2005202 fue sustituido por  el Código Marítimo de  2015 (Ley  
Nº 95/2015/QH13), que fue promulgado el 25 de noviembre de  2015 y entró en vigor el 1 de julio 
de 2017.203 El Código Marítimo de  2015 actualiza las definiciones de las embarcaciones y los 
procedimientos de registro de embarc aciones e infraestructuras marítimas; también precisa los 
deberes de los distintos colectivos del sector en lo que concierne a las prestaciones a que tiene 
derecho la tripulación y el cumplimiento de los compromisos contraídos por Viet Nam en virtud del 
Convenio sobre el trabajo marítimo. El Código Marítimo de  2015 exige actualizar un número 
considerable de disposiciones; desde que entró en vigor se han publicado al menos 16 decretos 
y 33 circulares. Las normas actualizadas abarcan una amplia variedad de te mas, en particular los 
servicios de seguridad marítima, las licencias de embarcaciones extranjeras, las condiciones de 
trabajo y requisitos de formación para gente de mar, los servicios de construcción y reparación de 
embarcaciones, los servicios de logíst ica, las condiciones para la explotación comercial de puertos 
marítimos, el transporte de pasajeros por vías navegables interiores y a través de fronteras, las 
inspecciones de contenedores, el Sistema de Servicio de Tráfico Marítimo, y las tasas y cargas 
marítimas.  
4.169.   El Decreto  Nº 171/2016/ND -CP (por el que se regula la matriculación, cancelación de la 
matriculación, compra, venta y construcción de embarcaciones), promulgado el 27 de diciembre 
de 2016, establece las condiciones para la matriculación de embarc aciones de bandera vietnamita. 
En particular, determina la antigüedad máxima de las embarcaciones usadas matriculadas en 
Viet Nam, que varía entre 10 y 20 años, según las características de la embarcación. Se alienta a 
las empresas privadas a participar en  el sector marítimo; los inversores extranjeros pueden 
establecer empresas conjuntas con la aportación de capital (49 %) establecida en el compromiso en 
materia de servicios de transporte marítimo (transporte de pasajeros y carga, excepto cabotaje) 
contraíd o por Viet Nam en el marco de la OMC.204 Además, dos terceras partes de la tripulación 
deben ser de nacionalidad vietnamita. En el Decreto  Nº 160/2016/ND -CP (por el que se regulan las 
condiciones para el transporte marítimo, los servicios de agencia de tran sporte marítimo y los 
servicios de remolque de embarcaciones), promulgado el 29 de noviembre de  2016, y el Decreto  
Nº 163/2017/ND -CP (por el que se regulan los servicios de logística), promulgado el 30 de diciembre 
de 2017, se establecen disposiciones deta lladas sobre las actividades de transporte interior. 
Viet Nam trata de aumentar la aportación de capital de los inversores privados por medio de un 
programa de privatización de las empresas de propiedad estatal (sección 3.3.5).  
4.170.   Los puertos marítimos de Viet Nam experimentaron un rápido desarrollo hasta 2013; desde 
esa fecha, la intensidad del tráfico de mercancías que han pasado por ellos, expresada en valor, no 
ha variado.205 Según Vinamarine, en 2019 los puertos vietnamitas operaron en el l ímite o cerca del 
límite de su capacidad y movieron 654 millones de toneladas de carga (3,3 veces más que en 2009). 
La mitad de la carga es carga a granel seca y una tercera parte se transporta en contenedores 
(aproximadamente 5 millones de contenedores eq uivalentes a 20 pies (TEU) en 2018). La carga 
marítima se concentra especialmente en cinco puertos: Ciudad Ho Chi Minh, Cai Mep -Thi Vai , 
Hai Phong, Quang Ninh y Da Nang. Los principales productos importados son máquinas y sus partes, 
equipo electrónico y e léctrico, plásticos, hierro y acero y vehículos. Los principales productos 
exportados a través de los puertos son equipo electrónico y eléctrico, prendas de vestir y accesorios, 
zapatos y sandalias, y máquinas y sus partes.  
4.171.   Viet Nam dispone de un amplio si stema de puertos marítimos, con 45 puertos y casi 
200 terminales y más de 82,8 km de muelles, con una capacidad total superior a 550 millones de 
toneladas anuales.206 La capacidad actual es entre 6 y 7 veces superior a la que había al comenzar 
la aplicación  del Plan de Desarrollo Portuario en 1999. Para satisfacer la demanda creciente de 
comercio marítimo, se han hecho inversiones en los grandes puertos marítimos (Cai Mep -Thi Vai y 
 
servicios de transporte marítimo nacionales. Se autorizó a 12 embarcaciones de bandera extranjera y 
propiedad de empresas vietnamitas a transportar cargas excepcionalmente largas o pesadas u otras cargas 
especializadas.  
202 Ley Nº 40/2005/QH11, promulgada el 14 de junio de 2005, que entró en vigor el 1 de enero 
de 2006.  
203 La Ley  Nº 35/2018/QH14 (por la que se introducen modificaciones y adiciones en determinados 
artículos de 37 leyes relativas a la planificación), que fue promulgada el 20 de novi embre de 2018 y entró en 
vigor el 1 de enero de 2019, modificó algunos artículos del Código Marítimo de 2015.  
204 Documento  GATS/SC/142 de la OMC, de 19  de marzo de  2007.  
205 Estimado en aproximadamente USD  180.000 millones en Banco Mundial, Vietnam Developmen t 
Report 2019 . 
206 Banco Mundial, Vietnam Development Report 2019 . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 164 - 
 
  Hai Phong) y en proyectos en curso (Van Phong Khanh Hoa). El Decreto  Nº 37/20 17/ND -CP (por el 
que se establecen las condiciones para la explotación comercial de los puertos marítimos), 
promulgado el 4 de abril de  2017, estipula los requisitos que deben satisfacer las instalaciones 
portuarias y permite la propiedad privada de los pu ertos. La aportación de capital extranjero no 
puede ser superior al 50 % según el compromiso contraído por Viet Nam en el marco de la OMC en 
relación con los servicios de carga y descarga de contenedores.207 Los puertos marítimos vietnamitas 
están sujetos a la supervisión del MOT, Vinamarine y los gobiernos provinciales. En Viet Nam, 
diversos tipos de entidades, en particular empresas de propiedad estatal, empresas privadas 
nacionales y empresas conjuntas, pueden ser propietarias de puertos o hacerse cargo de  su 
explotación directa.  
4.172.   La zona portuaria de Cai Mep -Thi Vai cuenta por el momento con 23 puertos en 
funcionamiento (de los 35 previstos) y 6 terminales para contenedores (de las 8 previstas). Su 
capacidad actual asciende a 6,8 millones TEU al año, y pued e recibir buques de hasta 195.000 TPM 
(o 18.000 TEU).208 Las dos primeras terminales de contenedores de la zona portuaria de 
Lach Huyen209 entraron en funcionamiento en mayo de  2018; en su construcción participaron tanto 
inversores nacionales como extranjero s. En octubre de  2019 se autorizó a la Hai Phong Port Joint 
Stock Company a invertir en el desarrollo de dos puertos en esta zona. En 2019 finalizó la 
construcción de la zona portuaria de transbordo internacional de Van Phong; la actividad de este 
puerto p olivalente de servicios generales comenzó en julio de  2019, con un volumen de mercancías 
reducido durante su fase inicial.  
4.173.   Algunos de los retos que plantea la mejora de la eficiencia de los puertos son el traslado de 
la carga del puerto a la carretera, la conexión de los puertos con capacidad ampliada a las zonas 
económicas más dinámicas, la simplificación de las complejas formalidades aduaneras y la mejora 
de la conexión entre las zonas portuarias y las zonas circundantes.210 Además, las princ ipales vías 
de entrada para el transporte marítimo están trabajando en el límite o cerca del límite de su 
capacidad. Las autoridades consideran que la conectividad para el transporte multimodal está 
mejorando y señalan, por ejemplo, que la mayoría de los p uertos cuenta ahora con una conexión 
por carretera cómoda. El volumen de las mercancías transferidas a y desde la carretera representa 
el 67% de la capacidad del puerto. La Decisión  Nº 1037/QD -TTg del Primer Ministro (por la que se 
aprueba la Planificación  del Sistema Portuario de Viet Nam para 2020, Visión 2030 Revisada), 
emitida el 23 de junio de  2014, tenía por objeto promover el desarrollo de la ruta de transporte de 
cabotaje y el transbordo de la carga desde los puertos hasta las vías de transporte de navegación 
interior. Actualmente, el transporte por vías de navegación interior recibe más del 30 % de la carga 
que pasa por los puertos marítimos.  
4.174.   Para promover el uso de la nueva infraestructura del puerto de Cai Mep -Thi Vai, se ha 
aplicado desde  2012 una  reducción del 40 % de las tasas de pilotaje y seguro marítimo a los buques 
de más de 50.000 TPM que transporten contenedores de importación o exportación o contenedores 
de transbordo. Según las autoridades, el 31 de diciembre de  2020 se puso fin a la aplic ación de 
tasas preferenciales en el puerto de Cai Mep -Thi Vai y en lo sucesivo se aplicará la escala general 
de tasas, como en los demás puertos del país. Las cargas portuarias para los usuarios (por ejemplo, 
gravámenes por tonelaje, tasas de seguro maríti mo, tasas de pilotaje, gravámenes por anclaje y 
amarre a muelle o fondeadero, gravámenes por uso de muelles y boyas de amarraje en las zonas 
portuarias, tasa de despacho de aduanas) son determinadas por los explotadores de las instalaciones 
de conformidad con la reglamentación pertinente.211 De conformidad con esas disposiciones, pueden 
concederse descuentos por capacidad de carga del buque y frecuencia de viajes a un mismo puerto. 
Entre 2011 y 2019, la cuantía total de las reducciones de tasas ascendió a VN D 1,08 billones 
(USD  48.500 millones).  
 
207 Documento  GATS/SC/142 de la OMC, de 19  de marzo de  2007.  
208 La capacidad total prevista de la zona portuaria de Cai Mep -Thi Vai es superior a 10 millones de TEU.  
209 Cuando esté finalizada, es ta zona portuaria constará de 23 puertos (16 terminales de contenedores y 
7 puertos de servicios generales y de pasajeros) y la capacidad de carga será superior a 100 millones de 
toneladas anuales.  
210 Kuo, Lu y Le (2020), "Exploring the Performance and Comp etitiveness of Vietnam Port Industry 
Using DEA", The Asian Journal of Shipping and Logistics , marzo.  
211 Circular  Nº 261/2016/TT -BTC del MOT (por la que se establecen tasas y cargas marítimas y el 
calendario para su percepción), emitida el 14 de noviembre de  2016 y modificada por la Circular  
Nº 17/2017/TT -BTC del MOF (por la que se establecen directrices para la percepción, pago, gestión y aplicación 
de las tasas y cargas marítimas), emitida el 28 de febrero de 2017; y Circular  Nº 90/2019/TT -BTC del MOF 
(por la que se modifican las Circulares  Nº 261/2016/TT -BTC y Nº  17/2017/TT -BTC), emitida el 31 de diciembre 
de 2019.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 165 - 
 
  4.175.   En el marco de los compromisos contraídos en virtud del Acuerdo de Libre Comercio entre 
la Unión Europea y Viet  Nam (EVFTA), Viet  Nam permite a las compañías de transporte marítimo 
europeas prestar servicios de reubic ación y transporte de contenedores vacíos en la ruta 
Quy Nhon-Cai Mep, y a las empresas europeas establecer empresas conjuntas para prestar servicios 
de drenaje. Cinco años después de la aplicación del Acuerdo, Viet Nam extenderá a todas las rutas 
el derec ho de prestación de servicio de transporte de contenedores vacíos. En los acuerdos de libre 
comercio suscritos recientemente con la Unión Económica Euroasiática, la India y la República de 
Corea212 no se prevén compromisos de liberalización que mejoren los contraídos en el marco 
del AGCS.  
4.176.   Para contrarrestar los efectos de la pandemia de COVID -19, Vinamarine considera 
actualmente la conveniencia de prorrogar las reducciones de tasas para buques de má s de 
50.000  TPM en el puerto de Cai Mep -Thi Vai hasta el final de  2022. También se están examinando 
propuestas de exención o reducción de tasas marítimas para las embarcaciones sujetas a 
prescripciones en materia de cuarentena.  
4.4.6.2   Transporte aéreo  
4.177.   El conjunto  del mercado de la aviación registró un crecimiento superior al 10 % entre 2013 
y 2019; en ese período, el transporte de carga experimentó un crecimiento interanual del 12,6 % y 
el de pasajeros, del 17,8 %. Aunque las tasas de crecimiento son elevadas, son in feriores a las 
observadas antes de  2013, en particular para el transporte de carga, que crecía al 30 % en ese 
período. El volumen total de la carga aérea alcanzó los 1,6 millones de toneladas en 2019 (un 12,4 % 
más que en 2018); dos terceras partes de la car ga aérea corresponden al transporte internacional. 
En cuanto al transporte de pasajeros, 116,1 millones de pasajeros utilizaron los aeropuertos 
vietnamitas; de ellos, 41,6 millones volaron en vuelos internacionales.213 La compañía aérea nacional 
de bandera,  Vietnam Airlines, tiene una cuota de mercado de un tercio (36,3 %) de los vuelos 
nacionales y un quinto (21,4 %) de los vuelos internacionales de pasajeros. VietJet Air, una empresa 
privada, se ha convertido recientemente en uno de los principales proveedor es de servicios de 
transporte aéreo, con cuotas de mercado similares a las de la aerolínea de bandera (18,4 % del 
mercado de transporte internacional de pasajeros y 41,7 % del mercado de transporte nacional de 
pasajeros). Antes de la pandemia de COVID -19, la  Asociación de Transporte Aéreo Internacional 
(IATA) preveía que el transporte aéreo se triplicara en los próximos 20 años, dando lugar a un 
aumento del PIB de aproximadamente USD  35.000 millones y a la creación de cerca de 2,4 millones 
de empleos.214 Entre  2013 y 2020 han iniciado su actividad en Viet Nam 17 nuevos transportistas 
internacionales. Las aerolíneas y agentes de ventas vietnamitas pueden elegir libremente sus 
proveedores de sistemas de reserva informatizados. En junio de  2020 había 75 compañías aéreas 
de transporte de pasajeros y 19 de transporte de carga con vuelos regulares a y desde Viet Nam. 
Vietravel, un nuevo transportista nacional, obtuvo su licencia para operaciones nacionales e 
internacionales en diciembre de  2020; se prevé que inicie su s vuelos en el primer semestre 
de 2021.215 
4.178.   Vietnam Airlines (VNA), la compañía nacional de bandera, en la que el Estado tiene una 
participación del 86,2 %, es propietaria del 100 % de Vietnam Air Service Company (VASCO)216, una 
aerolínea regional que presta se rvicios en el sur de Viet Nam; el 68,9 % de la compañía de bajo costo 
Jetstar Pacific Airlines (JPA); y el 49 % de la aerolínea nacional de Camboya, Cambodia Angkor Air.217 
VNA también tiene una participación del 32,5 % en el capital de la empresa conjunta Vie t Nam Air 
Leasing Company (VALC). JPA, la filial de VNA especializada en el segmento de bajo costo, es la 
 
212 Documentos de la OMC WT/REG371/1, de  13 de abril de  2017; WT/REG372/1, de 22  de agosto 
de 2016; y WT/REG385/1, de  21 de junio de  2019.  
213 El aumento del transporte de pasajeros estuvo acompañado de un aumento de la flota de aeronaves 
del país (221 en total, 124 más que en 2013) y una ampliación de la red de rutas, que comprende 130 rutas 
internacionales y 60 nacionales (70 rutas más que en 2013  (20 nacionales y 50 internacionales)).  
214 IATA, "The Importance of Air Transport to Vietnam", sin fecha. Consultado en: 
https://www.iata.org/e n/iata -repository/publications/economic -reports/vietnam --value -of-aviation/ . 
215 VN Express , "Vietnam's Sixth Carrier to Take off in mid -January Dams Run Out of Water on Lack of 
Rain", 22 de diciembre de 2019. Consultado en: https://e.vnexpress.net/news/business/companies/vietnam -s-
sixth-carrier -to-take-off-in-mid-january -4212756.html . 
216 VASCO solo opera rutas nacionales de la parte meridional del país, y tiene una cuota del 1,8 % del 
mercado nacional.  
217 En total, VNA tie ne 15 filiales y 5 afiliadas. Viet Nam Airlines, Annual Report 2019 . Consultado en: 
https://www.vietnamairlines.com/~ /media/FilesDownload/AboutUs/Investor -Relations/Bao -Cao-Thuong -
Nien/2019 -bctn-english.pdf . WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 166 - 
 
  tercera compañía más importante del mercado nacional, con una cuota del 13,7 %; sin embargo, su 
cuota en el mercado de transporte internacional de pasa jeros es marginal (2,4 %). VNA fue 
privatizada parcialmente en 2014; All Nippon Airways (ANA) Holdings es el socio extranjero 
estratégico, con una participación del 8,8 % en el capital, y varios socios institucionales nacionales 
(45) y extranjeros (36), así como numerosos accionistas privados, principalmente nacionales, 
poseen el 5 % restante del capital social. Desde noviembre de  2014, VNA cotiza en la HOSE.  
4.179.   Viet Nam sigue liberalizando y desarrollando su mercado por medio de acuerdos bilaterales 
y multilaterales. Es parte en 69 acuerdos bilaterales y 6 acuerdos multilaterales sobre liberalización 
del transporte aéreo. Los acuerdos abarcan diversas cuestiones, en particular los criterios para la 
designación de las compañías aéreas, la comunicación de  los precios de los servicios de transporte 
aéreo, la liberalización de los derechos de tercera o cuarta libertad; la liberalización gradual del 
derecho de quinta libertad, la frecuencia de las operaciones internacionales y nacionales, la libertad 
para det erminar los precios de los vuelos internacionales218, y las asociaciones entre empresas y las 
actividades multimodales. No se permite a las compañías áreas extranjeras operar en el mercado 
nacional de transporte de pasajeros y carga (cabotaje). En virtud de  acuerdos bilaterales de 
transporte aéreo, se permiten los acuerdos de código compartido entre compañías aéreas 
vietnamitas y de un segundo y un tercer país; estos acuerdos deben ser aprobados por las 
autoridades pertinentes. La aplicación en enero de  2015 de la política de libertad del espacio aéreo 
de la ASEAN, que permite a las compañías aéreas volar libremente en todos los Estados miembros 
de la Asociación, en un mercado de transporte aéreo unificado, constituyó un hito en la liberalización 
de los servi cios de transporte aéreo en Viet Nam; el acceso a los mercados mejoró al permitirse la 
designación múltiple de varias compañías aéreas para una misma ruta, así como la flexibilidad 
operativa219, y concederse los derechos de tercera, cuarta y quinta libertad es, suprimiendo al mismo 
tiempo las limitaciones de capacidad, frecuencia y tipo de aeronave. Este marco regional para los 
servicios de transporte aéreo es más ambicioso que los anteriores acuerdos bilaterales sobre 
servicios aéreos, que en algunos casos s e consideraban restrictivos por establecer limitaciones 
respecto de la capacidad, la designación de aeropuertos y los precios.  
4.180.   La Ley  de Aviación  Civil de 2006220, modificada por la Ley  Nº 61/2014/QH13 (por la que se 
modifican y complementan determinados ar tículos de la Ley  de Aviación  Civil), promulgada el 21 de 
noviembre de  2014, establece el marco jurídico para las actividades del sector. La inversión directa 
de inversores extranjeros no debe ser superior al 34 % del capital social de las empresas de aviac ión, 
y la aportación total de capital extranjero en otros tipos de asociaciones entre empresas no debe ser 
superior al 49 % del capital social.221 Con la participación de operadores extranjeros, Viet  Nam se 
propone crear un entorno de transporte aéreo de pas ajeros y carga dinámico y competitivo. Las 
autoridades indican que las compañías aéreas vietnamitas y extranjeras operan en igualdad de 
condiciones, que los transportistas nacionales no se benefician de ninguna ayuda, directa ni 
indirecta, y que no se impo ne al sector público ni al privado ninguna obligación de utilizar aerolíneas 
nacionales. Para promover la actividad de las nuevas compañías aéreas y la explotación de nuevas 
rutas, la Circular  Nº 53/2019/TT -BGTVT del MOT, emitida el 31 de diciembre de  2019, dispone que 
las tasas de despegue, aterrizaje y navegación aérea de los aeropuertos vietnamitas se reduzcan a 
la mitad durante los 36 primeros meses de actividad para las nuevas compañías aéreas y entre 
un 10% y un 50 % durante 12 -24 meses para las nuevas  rutas.  
4.181.   La ordenación del sector de la aviación es competencia de la Administración de la Aviación 
Civil (CAAV) de Viet Nam, organismo gubernamental dependiente del Ministerio de Transporte.222 
La CAAV se ocupa, en particular, de formular planes y programas  de desarrollo de la aviación civil; 
 
218 El precio de los servicios de transporte aéreo nacionales se basa en la escala de precios establecida 
por el Ministerio de Transporte (Ley  de Aviación  Civil de 2006, artículo  116, cláusula segunda).  
219 La flexibilidad operativa consiste en el ejercicio de la quinta libertad dentro de la ASEAN, en cualquier 
combinación u orden, sin ninguna limitación de dirección o geográfica.  
220 La Ley  Nº 66/2006/QH11 se promulgó el 29 de junio de 2006 y entró en vigor el 1 de enero de 2007.  
221 Decreto  Nº 92/2016/ND -CP (por el que se establecen sectores o actividades comerciales 
condicionales en el sector de la aviación civil), promulgado el 1 de julio de 2016 y modificado por el Decreto  
Nº 89/2019/ND -CP (por el que se introducen modificaciones  y adiciones al Decreto  Nº 92/2016/ND -CP y el 
Decreto  Nº 30/2013/ND -CP), promulgado el 15 de noviembre de 2019; y Decreto  Nº 30/2013/ND -CP (por el 
que se regulan las actividades de tra nsporte aéreo y los servicios generales de aviación), promulgado el 8 de 
abril de 2013.  
222 El Decreto  Nº 66/2015/ND -CP (relativo a la Administración de la Aviación Civil), promulgado el 12 de 
agosto 2015, designa a la Administración de la Aviación Civil, y las Decisiones  Nº 2606/QD -BGTVT, de 7 de 
septiembre de  2017, y Nº  1055/QD -BGTVT, de 31 de mayo de  2019, precisan las tareas, facultades y 
estructura de la CAAV.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 167 - 
 
  redactar textos jurídicos normativos, reglamentos y normas referentes a la aviación civil; dar a 
conocer y explicar la legislación relativa a la aviación; velar por la seguridad de la aviación; gestionar 
aeropuertos, ae ronaves y vuelos; proteger el medio ambiente; realizar operaciones de búsqueda y 
rescate; determinar horquillas de precios para servicios aéreos nacionales en Viet Nam; formular 
directrices e instrucciones para la fijación de precios de los servicios de av iación especializados223 e 
inspeccionar esos precios; realizar actividades de investigación y desarrollo; responder a las quejas 
y a las infracciones de la legislación sobre aviación; llevar a cabo la reforma administrativa; y 
administrar los asuntos financ ieros y de personal. Otras tasas y cargas, como las tasas de sobrevuelo 
del espacio aéreo, los derechos de franquicia comercial y las tasas de concesión de certificados y 
licencias para actividades de aviación civil son competencia del MOF. El MOT concede la licencia 
comercial para transporte aéreo, después de su aprobación por el Primer Ministro. Entre los criterios 
que deben satisfacer los transportistas para obtener la aprobación se incluyen condiciones relativas 
a la estructura orgánica; el capital y la  propiedad extranjera; y el plan de negocio y la estrategia de 
desarrollo de la empresa.224 En comparación con 2013, se han flexibilizado las prescripciones en 
materia de estructura orgánica, en particular los requisitos de nacionalidad de los representantes 
legales, se ha elevado el límite máximo de participación extranjera en el capital social  (34% en lugar 
de 30 %) y se han reducido los niveles obligatorios de capital mínimo.  
4.182.   La asignación de turnos se rige ahora por la Decisión  Nº 370/QD -CHK de la CAAV, de 27 de 
febrero de  2020. Las autoridades indican que los criterios para la asignación de t urnos están en 
consonancia con las recomendaciones de la IATA y consisten en el historial de turnos, la proporción 
de turnos para nuevos participantes, la frecuencia, y los períodos de actividad, entre otros. La Junta 
de Asignación, presidida por la CAAV, fue establecida en 2016 y está integrada por representantes 
de la Airports Corporation of Vietnam, la Viet Nam Air Traffic Management Corporation y las 
compañías aéreas. La asignación se informatizó en 2016.  
4.183.   En Viet Nam hay en funcionamiento 22 aeropuertos  que prestan servicios de aviación civil; 
en 9 de ellos operan compañías aéreas extranjeras. Los 3 principales aeropuertos internacionales 
son el aeropuerto Noi Bai de Hanói, en el norte, el aeropuerto de Da Nang, en el centro, y el 
aeropuerto Tan Son Nhat  de Ciudad Ho Chi Minh, en el sur.225 Desde  2013 se han construido o 
reformado 6 aeropuertos internacionales (Can Tho, Chu Lai, Da Lat, Hai Phong, Hue y Nha Trang), 
todos los cuales reciben actualmente vuelos internacionales. Algunos aeropuertos que han lle vado a 
cabo proyectos de mejora de la infraestructura y las instalaciones, como la introducción de equipo 
de navegación ILS, luces de señalización, sistemas de observación meteorológica automatizada 
(AWOS) y sistemas de advertencia de la cizalladura de vie nto, no han podido, sin embargo, alcanzar 
aún una capacidad operativa plena por falta de recursos financieros y problemas de programación.  
4.184.   El Gobierno alienta encarecidamente al sector privado a invertir en infraestructura 
aeronáutica, con el fin de libera r recursos presupuestarios del Estado. El sector privado puede 
participar por medio de diferentes fórmulas, en particular la asociación público -privada y la 
concesión. El Aeropuerto Internacional de Van Don, que es el primer aeropuerto de Viet Nam 
construi do según el modelo de construcción -explotación -transferencia (BOT), inició su actividad en 
diciembre de  2018.226 Otras regiones se proponen recurrir a modelos similares para construir sus 
aeropuertos. Por ejemplo, se está considerando un modelo BOT para el aeropuerto de Phan Thiet, y 
se hará una propuesta para construir partes del futuro aeropuerto de Sa Pa por medi o de una 
asociación público -privada.  
 
223 Entre los que se incluyen los servicios de despegue y aterrizaje, servicios de control de vue los a y 
desde el aeropuerto, servicios auxiliares de las operaciones de vuelo, servicios de pasajeros y servicios de 
seguridad de la aviación civil.  
224 De conformidad con lo dispuesto en la Ley  de Aviación  Civil de  2006 y los Decretos  
Nº 30/2013/ND -CP, de 8  de abril de 2013, Nº  92/2016/ND -CP, de 1 de julio de 2016, y Nº  89/2019/ND -CP, 
de 15 de noviembre de 2019.  
225 Estos cuatro aeropuertos tienen terminales específicas para carga, y dos de ellos disponen de centros 
de logística in situ . Los dos principales ae ropuertos del país, Noi Bai y Tan Son Nhat, canalizan el 25 % (en 
valor) del comercio de exportación e importación de Viet Nam. Según la publicación Vietnam Development 
Report 2019  del Banco Mundial, tres cuartas partes de las mercancías que pasan por los aeropuertos son 
equipo electrónico y eléctrico.  
226 El grupo SunGroup administra y explota esta infraestructura. El Decreto  Nº 92/2016/ND -CP permite 
la participación del sector priva do y los inversores extranjeros en la explotación de actividades aeroportuarias, 
y el Decreto  Nº 102/2015/ND -CP autoriza la prestación de servicios aéreos por el sector privado.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  4.185.   La Airports Corporation of Vietnam (ACV), antigua sociedad limitada de propiedad estatal 
parcialmente privatizada en 2015, gestiona 21 aeropuertos (sin contar el Aeropuerto Internacional 
de Van Don) en colaboración con ocho filiales especializadas en mantenimiento, servicios terrestres 
y servicios de carga.227 En cuanto a la gestión del tráfico aéreo, se han adoptado nuevas tecnologías 
en el período objeto de examen, o se están introduciendo actualmente.228 
4.186.   Los servicios a uxiliares previstos en el Decreto  Nº 92/2016/ND -CP (por el que se establecen 
sectores o actividades comerciales condicionales en el sector de la aviación civil), promulgado el 
1 de julio de  2016 y modificado por el Decreto  Nº 89/2019/ND -CP (por el que se i ntroducen 
modificaciones y adiciones al Decreto  Nº 92/2016/ND -CP y el Decreto  Nº 30/2013/ND -CP), 
promulgado el 15 de noviembre de  2019, son los de explotación de terminales de pasajeros, 
explotación de terminales o almacenes de carga aérea, suministro de c ombustible para la aviación, 
servicios comerciales y de ingeniería terrestres, servicios de restauración para líneas aéreas, 
servicios de reparación y mantenimiento de equipo para la aviación, servicios de ingeniería 
aeronáutica y servicios de seguridad de  la aviación. En los grandes aeropuertos internacionales229 
operan cuatro proveedores de servicios terrestres: la Viet Nam Airport Ground Services 
Company  (VIAGS) , filial de  VNA, opera en los tres principales aeropuertos; la Hanoi Ground Services 
Company (H GS) opera en Noi Bai; la Saigon Ground Services Company (SGS) opera en Tan Son 
Nhat, Da Nang y Cam  Ranh; y la Aviation Ground Services Company (AGS)230 opera en el Aeropuerto 
de Cam Ranh. En otros aeropuertos, la ACV es el principal proveedor de servicios.  
4.187.   Por medio de sus filiales, la VNA también participa en el mantenimiento y la revisión general 
de aeronaves y la prestación de servicios de restauración, de carga y de suministro de combustible 
para la aviación. Su filial Viet Nam Airlines Engineering Compa ny (VAECO) está homologada 
internacionalmente y presta servicios técnicos y de mantenimiento para todas las aeronaves de 
la VNA, así como para las de otras 40 aerolíneas. En 2019 los servicios de distribución de combustible 
para la aviación, de restauració n, terrestres y de carga generaron un rendimiento del 15,9 % sobre 
el capital invertido y contribuyeron significativamente a los resultados globales de la VNA. 
La autoprestación, prestación recíproca y prestación por terceros de servicios de escala están 
permitidas en todos los aeropuertos. Las compañías aéreas extranjeras también pueden prestar 
servicios de mantenimiento de aeronaves y contratar su prestación conjunta con proveedores de 
servicios ya existentes. Las compañías aéreas nacionales pueden llevar a cabo en el extranjero el 
mantenimiento o reparación de sus aeronaves si lo desean. Los servicios de aviación son una 
actividad comercial condicional según la Ley  de Inversiones; se ha establecido un límite máximo 
del 30% para la participación de inversor es extranjeros en el capital social.  
4.188.   La Vietnam Air Traffic Management Corporation (VATM) se ocupa del control del tráfico 
aéreo.  
4.189.   Viet Nam se adhirió al Convenio para la unificación de ciertas reglas para el transporte aéreo 
internacional (Convenio de Mont real) el 27 de septiembre de  2018.  
4.190.   Para apoyar al sector durante la pandemia de COVID -19, el MOT emitió el 1 de septiembre 
de 2020 la Circular  Nº 19/2020/TT -BGTVT, por la que se aplica una reducción del 50 % a las tasas 
de despegue, aterrizaje y servicios d e navegación aérea231 entre el 1 de marzo y el 30 de septiembre 
de 2020. El 27 de julio de  2020, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió la 
 
227 La ACV está a cargo de la utilización y desarrollo de las instalaciones aero portuarias y el equipo 
conexo, en particular de la gestión y el mantenimiento de los terrenos y edificios, la seguridad de la aviación, 
la prestación de servicios de mantenimiento y de escala, la percepción de los ingresos generados por el 
aeropuerto y la importación y exportación de equipo para la aviación. ACV, About ACV . Consultado en: 
https://www.vietnamairport.vn/en/about -acv. 
228 En particular, las tecnologías de transmisión de datos entre unida des de servicios de tráfico aéreo 
(AIDC) y transmisión de datos entre controladores y pilotos (CPDLC), para la comunicación entre controladores 
y pilotos; el servicio automático digital de información de terminal (D -ATIS), introducido en el Aeropuerto de 
Noi Bai y, próximamente, en cuatro de los principales aeródromos; y los procedimientos de navegación basada 
en resultados (PBN), introducidos inicialmente en algunos aeródromos y, para 2022, en todos los del país.  
229 Por número de pasajeros, los principales aeropuertos vietnamitas son los de Tan Son Nhat, Noi Bai, 
Da Nang y Cam Ranh.  
230 La AGS es una empresa conjunta de la VIAGS y la Cam Ranh Airport Services Joint Stock Company. 
Consultado en: https://www.ags.com.vn/vn/introduce/gioi -thieu-ve-ags-1. 
231 Las tasas se especifican en la Circular  Nº 53/2019/TT -BGTVT del MOT, emitida el 31 de diciembre 
de 2019.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  Resolución  Nº 979/2020/UBTVQH14, por la que se reduce un 30 % el impuesto de protección del 
medio ambien te aplicado al combustible para motores de reacción, del 1 de agosto al 31 de diciembre 
de 2020.  
4.191.   En el marco del EVFTA Viet Nam ha contraído compromisos de liberalización más amplios 
que los establecidos en el marco del AGCS con respecto a cinco subsectores232 de servicios de 
transporte aéreo. En los acuerdos de libre comercio suscritos recientemente con la Unión Económica 
Euroasiática, la India y la República de Corea233 no se prevén compromisos de liberalización que 
mejoren los contraídos en el ma rco del AGCS.  
4.4.6.3   Transporte terrestre  
4.192.   El transporte por carretera es el medio de transporte más común en Viet Nam 
(sección  4.4.6). Actualmente la red viaria tiene una extensión total de 595.316 km; las carreteras 
nacionales, con una extensión de 25.151 km, re presentan el 4,2 % de la red viaria nacional, mientras 
que hay poco más de 1.000 km de autopistas.234 Se están construyendo otros 786 km de autopistas 
mediante acuerdos de asociación público -privada o similares. La red de carreteras235 cubre todo el 
territori o; aproximadamente el 65 % de la red está asfaltado. Las autoridades señalan que es 
necesario mejorar la infraestructura viaria (escala y calidad) que conecta con determinados 
aeropuertos, estaciones ferroviarias, puertos de mar y vías navegables interiores . Se han introducido 
algunas mejoras: las autopistas no existían hace 10 años, y la tasa de crecimiento del transporte de 
carga por carretera ha sido del 10 % anual. Entre los planes para el futuro se incluye la densificación 
de la red de autopistas (que de be quintuplicarse para 2030), el mantenimiento de la red actual, la 
mejora de la conectividad entre el transporte por carretera y otros medios de transporte, y la mejora 
de las rutas que conectan con Camboya, China y la República Democrática Popular Lao. L a Unidad 
de Gestión de Proyectos, la Dirección de Carreteras de Viet Nam (DRVN) y la Viet Nam Expressway 
Corporation, todas ellas dependientes del MOT, son los organismos encargados del desarrollo de la 
infraestructura viaria nacional.236 El MOT reconoce qu e la financiación movilizada y las asignaciones 
presupuestarias son insuficientes para satisfacer la demanda de infraestructura viaria, por lo que los 
plazos de ejecución tienden a prolongarse. Las autoridades prevén que sigan llevándose a cabo 
proyectos e n el marco de asociaciones público -privadas con arreglo a las condiciones previstas en 
la Ley de Inversiones mediante Asociación Público -Privada (Ley  Nº 64/2020/QH -14), recientemente 
promulgada.  
4.193.   El sector ferroviario constituye una parte muy pequeña del se ctor de transporte (tanto de 
pasajeros como de carga), y su competitividad ha ido reduciéndose durante los 15 últimos años 
(sección 4.4.6). En 2019 el sistema ferroviario transportaba el 0,2 % del total de los pasajeros, frente 
al 0,7 % en 2007. Se observa u na tendencia similar en el transporte de carga, pese a que es bien 
sabido que, para el tráfico de larga distancia, el transporte por ferrocarril es más eficiente en relación 
con su costo que el transporte por camión. Estos resultados indican un incumplimie nto de los 
objetivos establecidos en la Decisión  Nº 214/QD -TTg del Primer Ministro (relativa a la Estrategia de 
Desarrollo del Transporte Ferroviario Vietnamita para 2020, Visión 2050), emitida el 10 de febrero 
de 2015. Las autoridades señalan que en el pe ríodo 2016 -2020 se ejecutaron 5 proyectos de 
inversión (frente a 44 en el período 2011 -2015) financiados por el Estado, y que la calidad de la 
infraestructura, la velocidad de los trenes y la seguridad están aumentando gradualmente.  
4.194.   El marco jurídico del s ector se actualizó recientemente por medio de la Ley  de Ferrocarriles 
de 2017237, que entró en vigor el 1 de julio de  2018. Desde  2003 Viet Nam ha separado la prestación 
 
232 Esos cinco subsectores son: i) los servicios de asistencia en tierra, excepto manten imiento y limpieza 
de aeronaves, transporte de superficie, gestión de aeropuertos y servicios de navegación aérea; ii) los servicios 
de venta y comercialización de productos relacionados con el transporte aéreo; iii) el mantenimiento y 
reparación de aerona ves; iv) los servicios de reserva informatizados; y v) los servicios de comida durante los 
vuelos.  
233 Documentos de la OMC WT/REG371/1, de  13 de abril de  2017; WT/REG372/1, de 22  de agosto 
de 2016; y WT/REG385/1, de  21 de junio de  2019.  
234 Las autopistas dis ponen de un sistema de peaje con pleno control del acceso.  
235 En su mayor parte, la red está constituida por carreteras locales, clasificadas como carreteras de 
distrito, municipales o urbanas.  
236 Las autoridades locales están a cargo del desarrollo de la in fraestructura viaria.  
237 Ley Nº 06/2017/QH14 (de  Ferrocarriles), promulgada el 16 de junio de 2017, modificada por la Ley  
Nº 35/2018/QH14 (por la que se introducen modificaciones y adiciones en determinados artículos de 37 leyes 
relativas a la planificación), promulgada el 20 de noviembre de 2018 y en vigor desde el 1 de enero de 2019.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  de servicios de transporte del desarrollo de la infraestructura, y el Gobierno se ha co mprometido a 
financiar los costos de mejora y mantenimiento. La Administración de Ferrocarriles de Viet Nam 
(VNRA), dependiente del MOT, está a cargo de la planificación y supervisión de todos los proyectos 
ferroviarios, mientras que la Viet Nam Railways C orporation (VRC), actualmente dependiente de 
la CMSC, se encarga de la explotación comercial. Por el acceso a la red ferroviaria, la VRC paga a 
la VNRA el 10 % de sus ingresos brutos. Los socios extranjeros deben formar una empresa conjunta 
con la VNRA o la  VRC para poder operar en el sector; la participación de los socios extranjeros en el 
capital de la empresa no puede ser superior al 51 %. El capital privado invertido en el sector 
ferroviario representa el 21 % del capital social total.238 El sector privado también participa en los 
proyectos de desarrollo del sistema ferroviario, por ejemplo la construcción de depósitos de 
contenedores. No hay inversión extranjera activa en el sector ferroviario. La VNRA sigue siendo el 
único operador del s egmento de carga. Se ha sometido a la consideración del Primer Ministro un 
proyecto de reestructuración de la VRC y privatización de sus filiales.  
4.195.   La VRC introdujo recientemente aplicaciones para mejorar la experiencia del cliente, que 
permiten la compra e n línea y mejoran la eficiencia de las operaciones con programas informáticos 
de gestión de la carga.  
4.4.7   Servicios de distribución  
4.196.   En 2019 el sector de distribución aportó el 11,2 % del PIB239; la tasa de crecimiento del 
sector prevista para el período 2016 -2019 era superior al 50 %. Está aumentando la presencia de 
establecimientos comerciales minoristas modernos, en particular tiendas de compra rápida, 
supermercados y pequeños centros comerciales, con aire acondicionado, y los consumidores, en 
particular los más  jóvenes, están dejando de acudir a los mercados tradicionales al aire libre. Según 
la Asociación de Minoristas de Viet Nam, en 2019 había más de 1.084 supermercados y 240 centros 
comerciales. El número de supermercados y centros comerciales aumentó en tor no a un 52 % 
entre  2012 y 2020. Aunque los supermercados son el punto de distribución cada vez más preferido 
por los consumidores, las tiendas de compra rápida también están en auge, y hay una competencia 
encarnizada con los comercios locales y familiares t radicionales.240 En los cinco últimos años ha 
tenido lugar en el sector minorista un proceso de consolidación en el que los principales operadores 
han llevado a cabo una campaña de adquisiciones estratégicas de las empresas más pequeñas que 
les ha permitido  ampliar su red, entrar en nuevos canales de distribución, aumentar su cuota de 
mercado y reducir la competencia.241 Por ejemplo, la marca Vinmart, del grupo Vingroup, que es el 
resultado de una serie de fusiones de marcas nacionales y extranjeras, cuenta con la mayor red de 
supermercados y tiendas de compra rápida. Las empresas con inversión extranjera compiten con 
grupos nacionales, como Saigon Co.op, que posee múltiples marcas. En el conjunto del mercado 
minorista, Mobile World, un grupo especializado inicialmente en los productos electrónicos, pero con 
actividades en otros sectores, como los productos farmacéuticos, se ha erigido en el principal grupo 
minorista. Junto con Mobile World, los cinco principales minoristas del país son Saigon Co.op; 
Central  Group, un consorcio tailandés especializado en grandes almacenes; Vingroup, que ha 
ampliado sus actividades al sector  hostelero; y FPT Corporation, un distribuidor de productos 
tecnológicos y de telecomunicaciones.  
4.197.   Tras la supresión en 2015 de límite máximo general del 49 % para la inversión extranjera, 
las empresas de propiedad totalmente extranjera pueden participar en cualquier servicio de 
distribución, incluidos los de agente de ventas a comisión, venta al por mayor, venta al por menor, 
franquicia y almacenamiento.242 La Circular  Nº 34/2013/TT -BCT (por la que se establece la hoja de 
ruta para los servicios de distribuci ón y actividades conexas prestados por empresas con inversión 
extranjera), emitida el 24 de diciembre de  2013, prohíbe a las empresas con inversión extranjera 
 
238 El sector privado participa en 25 sociedades anónimas (17,5 % del capital social) y 15 asociados 
(78,5 % del capital social) de la VRC.  
239 Participación en el PIB del comercio mayorista y minorista, con inclusión de la reparación de 
vehículos.  
240 Se estima que hay 2,2 millones de comercios familiares tradicionales en Viet Nam; las grandes 
cadenas de comercio minorista de alimentos también están aumentando la competen cia directa con los 
pequeños comercios.  
241 Por ejemplo, varios grupos europeos que operan en el sector de los supermercados se han retirado 
del mercado vietnamita en los cinco últimos años. Consultado en: https://www.intellasia.net/fierce -
competition -in-retail-market -750097 . 
242 Desde 2009 se ha permitido a las empresas de propiedad totalmente extranjera, sin limitación de 
capital, participar en actividades de comercio minori sta. WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 171 - 
 
  distribuir cigarrillos y cigarros, metales y piedras preciosas, productos farmacéuticos y 
medicam entos y explosivos. Actualmente se permite la venta al por menor en establecimientos 
propios de arroz, azúcar, artículos grabados, libros, periódicos y revistas, y la venta al por mayor de 
lubricantes o grasas, en el caso de los productores de lubricantes y distribuidores de maquinaria.  
4.198.   Los inversores que construyan almacenes y centros de logística en regiones con dificultades 
socioeconómicas tienen derecho a los incentivos previstos en la Ley  de Inversiones.  
4.199.   La Decisión  Nº 1371/2004/QD -BTM (por la que se r egulan los supermercados y centros 
comerciales), emitida el 24 de septiembre de  2004, clasifica los supermercados y centros 
comerciales por superficie y número de productos ofrecidos.243 Las autoridades indican que no existe 
ninguna disposición en la legisl ación que regule la distancia entre supermercados, centros 
comerciales y mercados tradicionales.  
4.200.   El establecimiento de un punto de venta al por menor adicional al primero está supeditado 
a la prueba de necesidades económicas especificada en el Decreto  Nº 09/2018/ND -CP, por el que 
se desarrollan la Ley de Comercio y la Ley de Gestión del Comercio Exterior en lo que concierne a la 
venta de productos y otras actividades conexas de los inversores extranjeros y empresas con 
inversión extranjera. Cada provincia e stablece una Comisión de Prueba de Necesidades Económicas, 
que evalúa la necesidad del nuevo punto de venta al por menor considerando el número de puntos 
de venta al por menor existentes, la estabilidad del mercado, la densidad de población, el tamaño 
del distrito y otros factores relacionados con la planificación del distrito.244 Este procedimiento 
implica la inexistencia de criterios válidos en el conjunto del país para la prueba de necesidades 
económicas, ya que las necesidades de cada región varían a cau sa de su diferente situación 
económica. El artículo 7 de la Circular  Nº 08/2013/TT -BCT del MOIT especifica que no se requiere 
una prueba de necesidades económicas para establecer un punto de venta de menos de 500 m2 
dentro de una zona destinada a actividad es comerciales con arreglo a la planificación y en la que ya 
exista infraestructura.  
4.201.   El artículo 7 del Decreto  Nº 09/2018/ND -CP permite que las empresas con inversión 
extranjera importen mercancías con las siguientes condiciones: i) que las mercancías impo rtadas no 
figuren en la lista de productos cuya importación está prohibida o temporalmente suspendida, o que 
esté prohibido importar en virtud de tratados internacionales suscritos por Viet Nam; y ii) que la 
empresa con inversión extranjera haya obtenido u na licencia para las mercancías importadas sujetas 
a licencia y satisfaga las demás condiciones establecidas por la legislación. Los derechos de comercio 
y distribución se conceden por separado, y los importadores no siempre tienen el derecho de 
distribuci ón del producto importado.  
4.202.   El sistema de concesión de licencias previsto por el Decreto  Nº 94/2012/ND -CP (por el que 
se regula la producción y comercio del vino), promulgado el 12 de noviembre de  2012, no permitía 
la concesión de un número suficiente de li cencias para productores y minoristas de vino. El 14 de 
septiembre de  2017, el Gobierno promulgó el Decreto  Nº 105/2017/ND -CP (por el que se regula el 
comercio de bebidas alcohólicas), modificado por el Decreto  Nº 17/2020/ND -CP, promulgado el 5 de 
febrero de 2020, con el fin de establecer condiciones más favorables para la participación de las 
empresas en el comercio del vino.  
4.203.   En el marco del EVFTA, Viet Nam se ha comprometido a suprimir la exigencia de la prueba 
de necesidades económicas cinco años después  de la entrada en vigor del Acuerdo. En los acuerdos 
de libre comercio suscritos recientemente con la Unión Económica Euroasiática, la India y la 
República de Corea245 no se prevén compromisos de liberalización que mejoren los contraídos en el 
marco del AGC S. 
 
 
243 Según la reglamentación del MOIT, los establecimientos minoristas se clasifican en: supermercados 
multifuncionales/generales (>5.000 m2 y >20.000 artículos, >2.000 m2 y >10.000 artículos, >500 m2 
y >4.000 artículos); supermercados especializados (>1.000 m2 y >2.000 artículos, >500 m2 y 
>1.000  artículos, >250 m2 y >500 artículos); y centros comerciales (>50.000 m2, >30.000 m2, >10.000 m2). 
244 En caso de proximidad de la nueva ubicación a otra ciudad o provincia, la Comisión de Prueba de 
Necesidades Económicas debe contar con un representante de la región contigua.  
245 Documentos de la OMC WT/REG371/1, de  13 de abril de  2017; WT/REG372/1, de 22  de agosto 
de 2016; y WT/REG385/1, de  21 de junio de  2019.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
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  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1.  1 Exportaciones de mercancías por Secciones y subgrupos principales 
del SA, 2012 -2019  
(En miles de millones de USD)  
Sección/Capítulo/subpartida del SA  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportaciones totales  114,5  132,0  150,2  162,0  176,6  215,1  243,7  264,6   
(% de las exportaciones totales)  
01 Animales vivos y productos del reino 
animal  4,5 4,1 4,1 3,2 3,2 3,0 2,8 2,5 
03 Pescados y crustáceos  4,3 3,8 3,8 3,0 2,9 2,9 2,6 2,3 
02 Productos del reino vegetal  10,4 7,7 8,2 7,3 7,5 7,0 5,9 5,0 
08 Frutas y frutos comestibles  1,7 1,5 1,7 2,0 2,6 2,9 2,5 2,2 
080132 Nueces de marañón (merey, 
cajuil, anacardo, "cajú"), sin cáscara  1,3 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,3 1,1 
03 Grasas y aceites  0,3 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
04 Productos de las industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco  2,7 3,2 3,0 2,9 2,7 2,4 2,3 2,3 
05 Productos minerales  10,7 8,2 7,0 3,8 2,5 2,8 2,3 2,1 
06 Productos de las industrias químicas  1,9 1,8 1,8 1,6 1,5 1,5 1,6 1,6 
07 Plástico y caucho  5,1 4,3 3,6 3,2 3,2 3,3 3,3 3,4 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas 
de estas materias  1,4 1,6 1,8 2,0 2,0 1,7 1,5 1,5 
09 Madera, corcho, paja  1,4 1,7 1,5 1,7 1,4 1,2 1,4 1,4 
10 Pasta de madera, papel o cartón  0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 
11 Materias textiles y sus manufacturas  15,8 16,3 16,8 16,8 16,3 14,8 15,0 14,9 
61 Prendas de vestir, de punto  5,8 6,0 6,1 6,2 6,1 5,6 5,7 5,6 
62 Prendas de vestir, excepto las de 
punto  6,5 6,7 7,0 7,0 6,6 5,7 5,9 5,7 
12 Calzado, sombreros, etc.  6,8 6,8 7,3 7,9 7,9 7,3 7,1 7,4 
64 Calzado  6,6 6,6 7,1 7,7 7,6 7,1 6,9 7,2 
6403 Calzado con parte superior de cuero 
natural  2,8 2,8 2,9 2,9 2,4 2,1 2,1 2,1 
6404 Calzado con parte superior de 
materia textil  1,9 2,2 2,4 3,0 3,5 3,5 3,4 3,5 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento  1,0 1,0 1,1 1,1 0,9 0,9 0,8 0,7 
14 Piedras y metales preciosos  0,5 0,5 0,5 0,4 0,6 0,3 0,3 0,8 
15 Metales comunes y manufacturas de 
estos metales  3,7 3,6 3,8 3,5 3,6 3,9 4,5 4,3 
16 Maquinaria, equipo eléctrico  24,7 30,7 30,2 35,5 37,9 40,2 40,3 41,7 
84 Máquinas, aparatos y artefactos 
mecánicos; partes de estas máquinas o 
aparatos  5,1 6,2 5,9 6,2 5,5 5,2 4,8 4,9 
85 Material eléctrico y sus partes  19,6 24,5 24,3 29,3 32,4 35,0 35,5 36,7 
8517 Teléfonos, incluidos los de redes 
inalámbricas  11,5 16,6 16,2 19,3 20,4 22,2 22,1 21,3 
851712 Teléfonos móviles (celulares) y 
los de otras redes inalámbricas  8,8 14,6 14,2 15,5 15,4 13,8 12,8 12,9 
851770 Partes  2,0 1,3 1,4 3,1 4,1 7,4 7,4 6,6 
8542 Circuitos integrados y 
microestructuras electrónicas  1,7 1,6 1,5 2,5 2,9 3,1 3,2 4,4 
854231 Procesadores y controladores  1,5 1,4 1,1 2,1 2,6 2,8 2,9 4,0 
17 Material de transporte  2,1 1,9 2,1 1,9 1,8 1,6 1,7 1,6 
18 Instrumentos de precisión  2,2 1,9 2,1 2,2 2,5 3,5 3,2 2,0 
90 Instrumentos y aparatos de óptica, 
fotografía, médicos, etc. 2,1 1,9 2,0 2,1 2,5 3,5 3,2 2,0 
19 Armas y municiones  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Mercancías y productos diversos  4,0 3,9 4,0 4,2 4,1 3,9 3,8 4,5 
94 Muebles, artículos de cama, aparatos 
de alumbrado, etc.  3,3 3,2 3,3 3,4 3,3 3,1 3,0 3,6 
21 Objetos de arte, etc.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros   
0,3 0,4 0,4 0,4 0,1 0,1 1,6 1,7 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade de las 
Naciones  Unidas.  
  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 173 - 
 
  Cuadro A1.  2 Importaciones de mercancías por Secciones y Capítulos principales 
del SA, 2012 -2019  
(En miles de millones de USD)  
Sección/Capítulo/subpartida del SA  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Importaciones totales  113,8  132,0  147,8  165,8  175,0  213,2  236,9  253,4   
% de las importaciones totales  
01 Animales vivos y productos del reino animal  1,3 1,4 1,8 1,6 1,4 1,4 1,5 1,6 
02 Productos del reino vegetal  3,1 3,0 3,2 3,5 3,9 4,0 3,8 3,4 
03 Grasas y aceites  0,7 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 
04 Productos de las industrias alimentarias, bebidas 
y tabaco  3,5 3,7 3,4 3,2 3,2 2,6 2,7 2,6 
05 Productos minerales  10,6 8,1 7,5 5,1 4,8 5,6 6,9 6,8 
27 Combustibles y aceites minerales  10,1 7,7 7,1 4,8 4,4 5,2 6,3 6,1 
2710 Aceites de petróleo, excepto los aceites 
crudos  8,2 5,6 5,4 3,6 3,2 3,6 3,4 2,5 
06 Productos de las industrias químicas  9,1 8,5 8,0 7,4 7,3 7,1 7,0 6,7 
07 Plástico y caucho  7,6 7,6 7,6 7,0 7,3 7,4 7,5 7,3 
39 Plástico y sus manufacturas  6,3 6,4 6,6 6,0 6,3 6,2 6,5 6,3 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas 
materias  1,0 1,0 1,3 1,3 1,1 1,0 0,9 0,8 
09 Madera, corcho, paja  1,2 1,2 1,5 1,3 1,0 1,0 0,8 0,8 
10 Pasta de madera, papel o cartón  1,6 1,6 1,6 1,4 1,4 1,4 1,4 1,3 
11 Materias textiles y sus manufacturas  9,6 9,7 9,8 9,3 9,2 8,4 8,6 8,2 
52 Algodón  2,1 2,2 2,2 2,1 1,9 1,9 2,0 1,7 
60 Tejidos de punto  1,9 2,1 2,2 2,1 2,2 2,1 2,1 2,1 
12 Calzado, sombreros, etc.  0,3 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,4 0,5 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento  0,8 0,7 0,7 0,7 0,9 0,8 0,8 0,9 
14 Piedras y metales preciosos, perlas  0,3 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 
15 Metales comunes y manufacturas de estos 
metales  12,2 11,6 11,9 11,3 10,9 10,3 11,0 9,9 
72 Fundición, hierro y acero  6,6 6,1 6,3 5,3 5,2 5,0 5,1 4,5 
16 Maquinaria, equipo eléctrico  31,3 35,0 34,6 38,0 39,1 40,5 37,8 39,9 
84 Máquinas, aparatos y artefactos mecánicos; 
partes de estas máquinas o aparatos  11,2 11,2 11,6 12,7 11,8 10,6 9,1 9,2 
85 Material eléctrico y sus partes  20,2 23,8 23,1 25,2 27,3 29,9 28,7 30,7 
8517 Teléfonos, incluidos los de redes 
inalámbricas  4,7 6,5 6,3 7,1 6,9 8,6 7,3 6,3 
851770 Partes  3,8 5,4 5,0 5,8 5,4 7,1 6,2 5,2 
8541 Dispositivos semiconductores fotosensibles, 
(…), diodos emisores de luz (LED)  0,5 0,6 0,6 0,8 1,0 1,0 1,3 1,8 
8542 Circuitos integrados y microestructuras 
electrónicas  6,4 7,7 7,0 7,8 9,3 9,9 10,2 12,1 
854239 Excepto los procesadores y 
controladores, las memorias, los amplificadores y 
las partes  4,8 6,1 5,5 5,5 6,2 6,5 6,7 7,2 
17 Material de transporte  2,8 2,4 2,5 4,3 3,4 2,4 2,2 2,9 
87 Vehículos automóviles, motocicletas, etc.  1,5 1,4 2,2 3,3 2,8 2,2 1,9 2,5 
18 Instrumentos de precisión  1,9 1,9 2,0 2,2 2,7 4,0 4,0 3,6 
90 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía, 
médicos, etc.  1,9 1,9 2,0 2,2 2,7 3,9 3,9 3,5 
19 Armas y municiones  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Mercancías y productos diversos  0,7 0,8 0,8 0,8 1,0 0,8 0,8 0,9 
21 Objetos de arte o colección y antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros  0,3 0,5 0,5 0,5 0,1 0,1 1,4 1,4 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade de las 
Naciones  Unidas.  
  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 174 - 
 
  Cuadro A1.  3 Exportaciones de mercancías por destino, 2012 -2019  
(En miles de millones de USD)   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportaciones totales  114,5  132,0  150,2  162,0  176,6  215,1  243,7  264,6   
(% del total)  
América  20,4 21,7 23,4 25,5 26,7 24,2 23,6 27,7 
Estados Unidos  17,2 18,1 19,1 20,7 21,8 19,3 19,5 23,2 
Otros países de América  3,2 3,6 4,3 4,8 4,9 4,8 4,1 4,5 
Canadá  1,0 1,2 1,4 1,5 1,5 1,3 1,2 1,5 
Europa  19,0 19,6 19,9 20,1 20,4 18,9 17,9 16,8 
UE-28 17,7 18,4 18,6 19,0 19,3 17,8 17,2 15,7 
Países Bajos  2,2 2,2 2,5 2,9 3,4 3,3 2,9 2,6 
Alemania  3,6 3,6 3,4 3,5 3,4 3,0 2,8 2,5 
Reino Unido  2,6 2,8 2,4 2,9 2,8 2,5 2,4 2,2 
Francia  1,9 1,7 1,6 1,8 1,7 1,6 1,5 1,4 
Italia 1,6 1,7 1,8 1,8 1,8 1,3 1,2 1,3 
Austria  0,9 1,4 1,4 1,4 1,5 1,7 1,7 1,2 
AELC 0,5 0,3 0,3 0,2 0,4 0,2 0,1 0,6 
Otros países de Europa  0,8 0,9 1,0 0,9 0,8 0,9 0,6 0,4 
Comunidad de Estados 
Independientes (CEI)  1,7 1,8 1,6 1,1 1,1 1,2 1,2 1,2 
África  2,1 2,1 2,0 1,9 1,5 1,2 1,0 1,0 
Oriente Medio  2,8 4,0 4,0 4,4 3,6 3,1 2,8 2,5 
Emiratos Árabes Unidos  1,8 3,1 3,1 3,5 2,8 2,3 2,1 1,8 
Asia 52,9 49,6 47,7 45,6 46,0 50,3 51,9 49,2 
China  11,2 10,0 9,9 10,2 12,4 16,5 17,0 15,7 
Japón  11,4 10,3 9,8 8,7 8,3 7,8 7,7 7,7 
Otros países de Asia 30,3 29,4 28,0 26,7 25,3 26,1 27,2 25,8 
Corea, República de  4,9 5,1 4,8 5,5 6,5 6,9 7,5 7,5 
Hong Kong, China  3,2 3,1 3,5 4,3 3,4 3,5 3,3 2,7 
India 1,6 1,8 1,7 1,5 1,5 1,7 2,7 2,5 
Tailandia  2,5 2,3 2,3 2,0 2,1 2,2 2,2 1,9 
Taipei Chino  1,8 1,7 1,5 1,3 1,3 1,2 1,3 1,7 
Camboya  2,6 2,2 1,8 1,5 1,2 1,3 1,6 1,6 
Malasia  3,9 3,8 2,6 2,2 1,9 2,0 1,7 1,4 
Filipinas  1,6 1,3 1,5 1,2 1,3 1,3 1,4 1,4 
Australia  2,8 2,6 2,7 1,8 1,6 1,5 1,6 1,3 
Indonesia  2,1 1,9 1,9 1,8 1,5 1,3 1,5 1,3 
Singapur  2,1 2,0 2,0 2,0 1,4 1,4 1,3 1,2 
Otros  1,1 1,1 1,5 1,3 0,6 1,1 1,5 1,6 
Pro memoria:          
ASEAN  15,2 14,1 12,7 11,2 9,9 10,1 10,1 9,4 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade de las 
Naciones  Unidas.  
  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 175 - 
 
  Cuadro A1.  4 Importaciones de mercancías por origen, 2012 -2019  
(En miles de millones de USD)   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Importaciones totales  113,8  132,0  147,8  165,8  175,0  213,2  236,9  253,4   
(% del total)  
América  7,1 6,8 7,6 8,4 8,3 7,5 8,5 8,8 
Estados Unidos  4,3 4,0 4,3 4,7 5,0 4,4 5,4 5,7 
Otros países de América  2,9 2,8 3,4 3,7 3,3 3,1 3,2 3,2 
Argentina  0,8 0,9 1,2 1,3 1,5 1,2 1,0 1,3 
Brasil  0,9 1,0 1,3 1,5 1,0 0,9 1,0 1,1 
Europa  8,3 7,6 6,5 6,8 6,9 6,2 6,4 6,5 
UE-28 7,7 7,1 6,0 6,2 6,4 5,7 5,9 5,9 
Alemania  2,1 2,2 1,8 1,9 1,6 1,5 1,6 1,5 
Irlanda  0,6 0,7 0,1 0,2 0,6 0,6 0,8 1,0 
Italia 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,7 0,7 
Francia  1,4 0,8 0,8 0,8 0,7 0,6 0,6 0,6 
AELC 0,5 0,4 0,4 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 
Otros países de Europa  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Comunidad de Estados 
Independientes (CEI)  1,0 1,1 0,9 0,6 0,9 0,9 1,1 0,8 
Federación de Rusia  0,7 0,6 0,6 0,4 0,6 0,7 0,9 0,7 
África  0,9 1,1 1,1 1,2 1,5 1,9 1,3 1,1 
Oriente Medio  2,1 2,1 2,2 1,9 1,5 1,3 2,2 2,3 
Kuwait, Estado de  0,6 0,5 0,4 0,1 0,1 0,1 1,1 1,4 
Arabia Saudita, Reino de la  0,8 0,9 0,9 0,7 0,7 0,6 0,6 0,5 
Asia 80,1 80,3 80,6 80,0 80,1 81,2 79,2 79,1 
China  25,5 27,9 29,5 29,8 28,6 27,5 27,7 29,8 
Japón  10,2 8,8 8,7 8,6 8,6 7,9 8,0 7,7 
Otros países de Asia  44,4 43,6 42,4 41,6 42,8 45,9 43,5 41,6 
Corea, República de  13,7 15,7 14,7 16,6 18,4 22,0 20,1 18,5 
Taipei Chino  7,5 7,1 7,5 6,6 6,4 6,0 5,6 6,0 
Tailandia  5,1 4,8 4,8 5,0 5,1 5,0 5,1 4,6 
Malasia  3,0 3,1 2,8 2,5 3,0 2,8 3,1 2,9 
Indonesia  2,0 1,8 1,7 1,7 1,7 1,7 2,1 2,3 
India 1,9 2,2 2,1 1,6 1,6 1,9 1,8 1,8 
Australia  1,6 1,2 1,4 1,2 1,4 1,5 1,6 1,8 
Singapur  5,9 4,3 4,6 3,6 2,7 2,5 1,9 1,6 
Filipinas  0,8 0,7 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 0,6 
Hong Kong, China  0,9 0,8 0,7 0,8 0,9 0,8 0,7 0,5 
Otros  0,5 1,0 0,9 1,2 0,8 0,9 1,3 1,3 
Pro memoria:          
ASEAN  18,3 16,1 15,5 14,3 13,8 13,3 13,4 12,7 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 176 - 
 
  Cuadro A2.  1 Algunas notificaciones, 2013 -2020  
Acuerdo  Prescripción/contenido  Periodicidad  Documento de la OMC y fecha  
(documento más reciente, en  
caso de repetición)  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículos 10 
y 18.2 Subvenciones a la exportación  Anual  G/AG/N/VNM/7, 19 de septiembre 
de 2016 
Artículo 18.2  Cuadro MA.2 - Importaciones 
sujetas a contingentes 
arancelarios  Anual  G/AG/N/VNM/12, 12 de mayo de  2020 
Artículo 18.2  Ayuda interna  Anual  G/AG/N/VNM/6, 13 de junio de  2016 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994 (antidumping)  
Artículo 16.4  Informes sobre las medidas 
antidumping  Ad hoc  G/ADP/N/341, 20 de mayo de  2020 
 Informes semestrales sobre las 
medidas antidumping 
(adoptadas en los seis meses 
precedentes)  Semestral  G/ADP/N/335/VNM, 31 de marzo 
de 2020 
Artículo 18.5  Leyes y reglamentos  Una vez, y 
modificaciones 
posteriores  G/ADP/N/1/VNM/3; 
G/SCM/N/1/VNM/2; G/SG/N/1/VNM/3, 
28 de mayo de  2020 
Artículo XVI.1 del GATT de  1994 (Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias)  
Artículo 25.1  Subvenciones   G/SCM/N/284/VNM; 
G/SCM/N/315/VNM, 28 de febrero 
de 2020 
Artículo 25.11  Informes semestrales sobre las 
medidas en materia de derechos 
compensatorios (adoptadas en 
los seis meses precedentes)  Semestral  G/SCM/N/356, 13 de diciembre 
de 2019 
Artículo 32.6  Leyes y reglamentos  Una vez, y 
modificaciones 
posteriores  G/ADP/N/1/VNM/3; 
G/SCM/N/1/VNM/2; G/SG/N/1/VNM/3, 
28 de mayo de  2020 
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Artículo 12.1  a) Iniciación de un proceso de 
investigación  Ad hoc  G/SG/N/6/VNM/6, 18 de mayo de  2017 
Artículos 12.1  b) 
y c) y 12.4 Constatación y decisión  Ad hoc  G/SG/N/8/VNM/6; G/SG/N/10/VNM/5; 
G/SG/N/11/VNM/7, 13 de marzo 
de 2018 
Artículos 9 
y 12.5 Examen a mitad de período   G/SG/N/11/VNM/8, 16 de diciembre 
de 2019 
Artículo 12.6  Leyes y reglamentos  Una vez, y 
modificaciones 
posteriores  G/ADP/N/1/VNM/3; 
G/SCM/N/1/VNM/2; G/SG/N/1/VNM/3, 
28 de mayo de  2020 
Artículo XVII.4  a) del GATT de  1994 (comercio de Estado)  
 Empresas comerciales del 
Estado   G/STR/N/15/VNM; G/STR/N/16/VNM, 
20 de abril de  2016 
Cláusula de Habilitación  
Párrafo 4  a) Notificación de un acuerdo 
comercial regional  
 Ad hoc  WT/COMTD/RTA13/N/1, 14 de enero 
de 2020 
Artículo XXIV.7  a) del GATT de  1994 (zonas de libre comercio)  
Artículo XXIV  Zona de libre comercio de 
mercancías  Ad hoc  S/C/N/920; WT/REG/395/N/1, 20 de 
diciembre de  2018 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Artículo V.7  a) Acuerdos de libre comercio  
 Ad hoc  S/C/N/920; WT/REG/395/N/1, 20 de 
diciembre de  2018 
Acuerdo sobre Licencias de Importación  
Artículos 1.4  a) 
y/o 8.2  b) Leyes y reglamentos  Una vez, y 
modificaciones 
posteriores  G/LIC/N/1/VNM/2, 29 de enero 
de 2013 
Artículos 5.1, 
5.2 y 5.3  Notificación de un programa de 
licencias de importación 
automáticas  Ad hoc  G/LIC/N/2/VNM/12, 16 de diciembre 
de 2019 WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 177 - 
 
  Acuerdo  Prescripción/contenido  Periodicidad  Documento de la OMC y fecha  
(documento más reciente, en  
caso de repetición)  
Artículo 7.3  Respuestas al cuestionario sobre 
los procedimientos para el 
trámite de licencias de 
importación   G/LIC/N/3/VNM/2, 26 de septiembre 
de 2014 
Artículos 5.1 
y 5.2 Decisiones judiciales y 
disposiciones administrativas y 
modificaciones de las normas de 
origen  Ad hoc   
Artículos 12.1  a) 
a c) y nota 2 al 
artículo 9.1  Investigaciones, constataciones 
y decisiones relacionadas con 
medidas de salvaguardia  Ad hoc   
Artículo 12.6  Leyes y reglamentos  Una vez, y 
modificaciones 
posteriores   
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7 y 
Anexo B  Leyes y reglamentos y medidas 
de urgencia  Ad hoc  
 G/SPS/N/VNM/112, 18 de marzo 
de 2020 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Artículo 10.6  Reglamentos 
técnicos/procedimientos de 
evaluación de la conformidad 
adoptados o en proyecto   TBT/N/VNM/173, 10 de julio de  2020 
Párrafo 4 del Anexo II del Acuerdo sobre Normas de Origen  
Artículo 5  Normas de origen preferenciales  Ad hoc  G/RO/N/183, 15 de abril de 2019 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio  
Artículo 63.2  Leyes y reglamentos  
 Una vez, y 
modificaciones 
posteriores  IP/N/1/VNM/O/15, 16 de octubre 
de 2013 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
Artículos 1.4, 
10.4.3, 10.6.2, 
y 12.2.2  Compromisos de la categoría A   G/TFA/N/VNM/2, 25 de septiembre 
de 2019 
Artículos 15 
y 16 Compromisos adicionales de las 
diferentes categorías   G/TFA/N/VNM/1, 16 de noviembre 
de 2018 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 178 - 
 
  Cuadro A3.  1 Legislación relativa a las normas de origen de Viet Nam, 2013 -2020  
Nº Título del documento  Cambios desde  2013  
1 Decreto Nº 31/2018/ND -CP (por el que se desarrollan 
determinados artículos de la Ley de Gestión del 
Comercio Exterior en lo que respecta al origen de las 
mercancías), promulgado el 8 de marzo de  2018 Introducción de la autocertificación del 
origen.  
Solicitud y expedición de un certificado de 
origen electrón ico (prueba documental 
emitida por una autoridad competente de un 
país exportador, un grupo de países o un 
territorio, sobre la base de los reglamentos y 
requisitos de origen pertinentes, en la que se 
identifica claramente el origen de la 
mercancía).  
Proce dimiento de expedición de un 
certificado de origen junto con la clasificación 
del solicitante durante dicho procedimiento.  
Fortalecimiento de la inspección posterior a 
la expedición y lucha contra el fraude 
relativo al origen de las mercancías.  
Procedimien tos en caso de infracción relativa 
al origen de las mercancías.  
Formación en materia de origen de las 
mercancías.  
2 Circular Nº 05/2018/TT -BCT del MOIT (sobre el origen 
de las mercancías), emitida el 3 de abril de  2018 Criterios de origen no preferenciales para los 
productos no obtenidos o producidos 
totalmente en un país: permitir a los 
comerciantes de un mismo producto elegir 
uno de los tres criterios de origen siguientes: 
obtenido totalmente, valor de contenido 
local, o cambio de la clasifi cación arancelaria  
3 Circular Nº 22/2016/TT -BCT del MOIT (por la que se 
aplican las normas de origen contenidas en el 
Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de 
la ASEAN), emitida el 3 de octubre de  2016  
4 Decisión Nº 3624/QD -BCT del Ministerio de Industria 
y Comercio (por la que se adopta el procedimiento de 
expedición del formulario D de certificación de origen 
electrónico), promulgada el 9 de diciembre de  2019 Nuevo procedimiento para la expedición del 
formulario D de certificación de origen 
electrónico  
5 Circular Nº 25/2019/TT -BCT del MOIT (por la que se 
modifican y complementan determinados artículos de 
la Circular Nº 22/2016/TT -BCT del MOIT (por la que 
se aplican las normas de origen contenidas en el 
Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de 
la ASEAN)), emitida el 14 de noviembre de  2019  
6 Circular Nº 21/2019/TT -BCT del MOIT (por la  que se 
aplican las normas de origen contenidas en el 
Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -Hong Kong, 
China), emitida el 8 de noviembre de  2019 Aplicación del nuevo acuerdo internacional  
7 Circular Nº 13/2019/TT -BCT del MOIT (por la que se 
modifican y complementan determinados artículos de 
la Circular Nº 20/2014/TT -BCT del MOIT (por la que 
se aplican las normas de origen en el m arco del 
Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -Corea) ), de fecha 
31 de julio de  2019  
8 Circular Nº 12/2019/TT -BCT del MOIT (por la que se 
prescriben las normas de origen contenidas en el 
Acuerdo Marco para una Cooperación Económica 
Amplia entre la ASEAN y China), emitida el 30 de julio 
de 2019 Nuevas disposiciones sobre normas y 
criterios de origen  
9 Circular Nº 10/2019/TT -BCT del MOIT (por la que 
se modifica y complementa la Circular 
Nº 22/2016/TT -BCT del MOIT por la que se aplican las 
normas de origen en el marco del Acuerdo sobre el 
Comercio de Mercancías de la ASEAN ), emitida el 31 
de julio de  2019  
10 Circular Nº 03/2019/TT -BCT del MOIT (por la que se 
establecen las normas de origen en el marco del 
Tratado Integral y Progresista de Asociación 
Transpacífico), emitida el 22 de enero de  2019 Aplicación del CPTPP  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 179 - 
 
  Nº Título del documento  Cambios desde  2013  
11 Circular Nº 21/2016/TT -BCT del MOIT (por la que se 
aplican las normas de origen previstas en el Acuerdo 
de Libre Comercio entre Viet Nam y la Unión 
Económica Euroasiática), emitida el 20 de septiembre 
de 2016  
12 Circular Nº 42/2018/TT -BCT del MOIT, emitida el 
12 de noviembre de  2018 (por la que se modifica y 
complementa la Circular Nº 31/2015/TT -BCT 
del MOIT (relativa a la aplicación de las normas de 
origen e n el marco del Acuerdo por el que se 
establece la Zona de Libre Comercio ASEAN -Australia -
Nueva Zelandia), de 24 de septiembre de  2015)   
13 Circular Nº 11/2018/TT -BCT del MOIT, emitida el 
29 de mayo de  2018 (por la que se modifica y 
complementa la Circular Nº 21/2016/TT -BCT 
del MOIT (por la que se aplican las normas de origen 
de las mercancías previstas en el Acuerdo de Libre 
Comercio entre Viet Nam y la Unión Económica 
Euroasiática), de 20 de septiembre de  2016)  Modificación de las normas relativas  a 
productos específicos  
14 Circular Nº 20/2014/TT -BCT del MOIT (por la que se 
aplican las normas de origen en el marco del Acuerdo 
de Libre Comercio ASEAN -Corea), emitida el 25 de 
junio de  2014  
15 Circular Nº 26/2018/TT -BCT del MOIT, emitida el 
14 de septiembre de  2018 (por la que se modifica y 
complementa el anexo IV adjunto a la Circular 
Nº 20/2014/TT -BCT (por la que se aplican las normas 
de origen de las mercancías previstas en el Acuerdo 
de Libre Comercio ASEAN -Corea), de 25 de junio 
de 2014)   
16 Circular Nº 36/2010/TT -BCT del MOIT, de fecha 15 de 
noviembre de  2010, por la que se aplican la norma 
modificada relativa a los procedimientos de 
expedición de los certificados de origen e inspección 
del origen y las normas relativas a productos 
específ icos con arreglo a la versión de  2007 del 
Sistema Armonizado en virtud del Acuerdo sobre el 
Comercio de Mercancías del Acuerdo Marco sobre 
Cooperación Económica Global entre la Asociación de 
Naciones del Asia Sudoriental y la República Popular 
de China   
17 Circular Nº 14/2016/TT -BCT del MOIT, de fecha 5 de 
agosto de  2016, por la que se modifica y 
complementa la Circular Nº 36/2010/TT -BCT 
del MOIT, de fecha 15 de noviembre de  2010, por la 
que se aplican la norma modificada relativa a los 
procedimientos de expedición de los certificados de 
origen e inspección del origen y las normas relativas a 
productos específicos con arreglo a la versión de  2007 
del Sistema Armonizado en virtud del Acuerdo sobre 
el Comercio de Mercancías del Acuerdo Marco sobre 
Cooperació n Económica Global entre la Asociación de 
Naciones del Asia Sudoriental y la República Popular 
de China   
18 Circular Nº 01/2011/TT -BCT del MOIT, emitida el 
14 de enero de  2011 (por la que se modifica y 
complementa la Circular Nº 36/2010/TT -BCT 
del MOIT, d e fecha 15 de noviembre de  2010, por la 
que se aplican la norma modificada relativa a los 
procedimientos de expedición de los certificados de 
origen e inspección del origen y las normas relativas a 
productos específicos con arreglo a la versión de  2007 
del Sistema Armonizado en virtud del Acuerdo sobre 
el Comercio de Mercancías del Acuerdo Marco sobre 
Cooperación Económica Global entre la Asociación de 
Naciones del Asia Sudoriental y la República Popular 
de China)   WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 180 - 
 
  Nº Título del documento  Cambios desde  2013  
19 Circular Nº 04/2010/TT -BCT del MOIT (por la que se 
aplican las normas de origen previstas en el Acuerdo 
entre el Ministerio de Industria y Comercio de la 
República Socialista de Viet Nam y el Ministerio de 
Industria y Comercio de la República Democrática 
Popular Lao s obre las Normas de Origen Aplicables a 
las Mercancías que Pueden Beneficiarse del Trato 
Arancelario Preferencial entre Viet Nam y la República 
Democrática Popular Lao en el Momento de la 
Importación), emitida el 25 de enero de  2010  
20 Circular Nº 15/2018/TT -BCT del MOIT (por la que se 
establecen los criterios de clasificación según el riesgo 
para el proceso de expedición de los certificados de 
origen preferenciales), emitida el 29 de junio de  2018  
21 Circular Nº 40/2015/TT -BCT del MOIT (sobre las  
normas de origen en el marco del Acuerdo de Libre 
Comercio entre Viet Nam y Corea), de 18 de 
noviembre de  2015  
22 Circular Nº 48/2015/TT -BCT del MOIT (por la que 
se modifica y complementa la Circular 
Nº 40/2015/TT -BCT del MOIT sobre las Normas de 
Origen en el marco del Acuerdo de Libre Comercio 
entre Viet Nam y Corea, de fecha 18 de noviembre 
de 2015), emitida el 14 de diciembre de  2015  
23 Circular Nº 04/2015/TT -BCT del MOIT (por la que se 
modifican y complementan las normas relativas a 
productos específicos dictadas por la Circular 
Nº 20/2014/TT -BCT del MOIT por la que se aplican las 
normas de origen en el marco del Acuerdo de Libre 
Comercio entre la ASEAN y Corea, de fecha 25 de 
junio de  2014), de 16 de marzo de  2015  
24 Decisión Nº 44 /2008/QD -BCT del Ministerio de 
Industria y Comercio (por la que se adoptan las 
normas relativas a la expedición del formulario AJ de 
certificación de origen en relación con el trato 
preferencial en el marco del Acuerdo de Asociación 
Económica Amplia entre el Japón y la ASEAN), de 
fecha 8 de diciembre de  2008  
 
25 Circular Nº 15/2010/TT -BCT del MOIT (por la que se 
aplican las normas de origen previstas en el Acuerdo 
de Libre Comercio ASEAN -India), de 15 de abril 
de 2010  
26 Circular Nº 31/2015/TT -BCT del MOIT (por la que se 
aplican las normas de origen en el marco del Acuerdo 
por el que se establece la Zona de Libre Comercio 
ASEAN -Australia -Nueva Zelandia), de 24 de 
septiembre de  2015  
27 Circular Nº 31/2013/TT -BCT del MOIT (por la que se 
aplican las normas de origen en el marco del Tratado 
de Libre Comercio entre Viet Nam y Chile), de 15 de 
noviembre de  2013  
 
28 Circular Nº 05/2015/TT -BCT del MOIT, de 27 de 
marzo de  2015 (por la que se modifican y 
complementan determinados formularios de 
certificación de origen de las mercancías adjuntos a la 
Circular Nº 31/2013/TT -BCT del MOIT (por la que se 
aplican las normas de origen en el marco del Tratado 
de Libre Comercio entre Viet Nam y Chile), emitida 
el 15 de noviembre de  2014)  
29 Circular Nº 38/2018/TT -BCT del MOIT (por la que se 
prescribe la certificación de origen de las mercancías 
en el marco del SGP de la Unión Europea, Noruega, 
Suiza y Turquía), emitida el 30 de octubre de  2018 
 Solicitud de registro en el sistema REX (se 
asigna un número de registro a un 
exportador para su utilización cuando lleve a 
cabo procedimientos de certificación de 
origen en el marco del SGP).  
Revocación del número REX.  
Medidas adicionales contra los fraudes 
relacionados con el origen.  
Principios de aplicación.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 181 - 
 
  Nº Título del documento  Cambios desde  2013  
30 Circular Nº 39/2018/TT -BCT del MOIT (por la que se 
prescribe la comprobación y verificación del origen de 
los productos de exportación), emitida el 30 de 
octubre de  2018 Métodos, circunstancias y procedimientos 
relativos a la inspección y l a verificación del 
origen de los productos  
31 Circular Nº 28/2015/TT -BCT del MOIT (por la que se 
aplica con carácter experimental la autocertificación 
del origen de las mercancías prevista en el Acuerdo 
sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN), de 
20 de agosto de  2015  
32 Circular Nº 27/2017/TT -BCT del MOIT, emitida el 6 de 
diciembre de  2017 (por la que se modifica y 
complementa la Circular Nº 28/2015/TT -BCT 
del MOIT (por la que se aplica con carácter 
experimental la autocertificación del origen de las 
mercancías prevista en el Acuerdo de Libre Comercio 
de Bienes de la ASEAN), de fecha 20 de agosto 
de 2015)   
33 Decisión Nº 1313/QD -BCT del Ministerio de Industria 
y Comercio, promulgada el 17 de abril de  2017 (por 
la que se modifica y complementa la Decisión 
Nº 2412/QD -BCT del Ministerio de Industria y 
Comercio (por la que se adopta el procedimiento para 
expedir los certificados de origen preferenciales por 
Internet), promulgada el 15 de junio de  2016)   
34 Decisión Nº 9866/QD -BCT del Ministerio de Industria 
y Comercio (por la que se adopta el procedimiento 
piloto para la expedición del formulario D de 
certificación de origen por Internet (Fase 2)), 
promulgada el 15 de septiembre de  2015  
35 Decisión Nº 4099/QD -BCT del Ministerio de Industria 
y Comercio (por la que se adopta la lista de 
comerciantes seleccionados para el procedimiento 
piloto de expedición del certificado de origen por 
Internet), de 25 de abril de  2015  
36 Decisión Nº 4082/QD -BCT del Mini sterio de Industria 
y Comercio (por la que se adopta el procedimiento 
piloto para la expedición del formulario D de 
certificación de origen por Internet), de 24 de abril 
de 2015  
37 Circular Nº 06/2020/TT -BCT del MOIT (por la que 
se modifica y complementa la Circular 
Nº 03/2019/TT -BCT del MOIT por la que se 
establecen las normas de origen en el marco del 
Tratado Integral y Progresista de Asociación 
Transpacífico), emitida el 24 de marzo de  2020  
38 Circular Nº 07/2020/TT -BCT del MOIT, emitida el 
30 de marzo de  2020 (por la que se modifica y 
complementa la Circular Nº 31/2015/TT -BCT 
del MOIT (relativa a la aplicación de las normas de 
origen en el marco del Acuerdo por el que se 
establece la Zona de Libre Comercio ASEAN -Australia -
Nueva Ze landia), de 24 de septiembre de  2015)   
39 Circular Nº 08/2020/TT -BCT del MOIT (por la que se 
aplican las normas de origen contenidas en el 
Acuerdo Comercial entre Viet Nam y Cuba), emitida 
el 8 de abril de  2020  
40 Circular Nº 11/2020/TT -BCT del MOIT (por la que se 
aplican las normas de origen contenidas en el 
Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y 
Viet Nam), emitida el 15 de junio de  2020  
41 Circular Nº 19/2020/TT -BCT del MOIT (por la que se 
modifican y complementan las Circulares del MOIT 
por las que se aplican las normas de origen 
contenidas en el Acuerdo sobre el Comercio de 
Mercancías de la ASEAN)   
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 182 - 
 
  Cuadro A3.  2 Análisis recapitulativo de los aranceles, 2020  
 Número 
de líneas  Promedio 
(%) Desviación 
típica  Libres  
de 
derechos 
(%) Intervalo 
(%) 
Totala 10.813  12,0 14,9 29,2 0-135 
SA 01 -24 1.726  18,6 16,2 11,2 0-135 
SA 25 -97a 9.087  10,7 14,3 32,6 0-100 
Por categorías de la OMC       
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  1.370  19,1 17,6 11,8 0-135 
 Animales vivos y productos del reino animal  152 14,1 11,2 10,5 0-40 
 Productos lácteos  45 10,2 5,8 4,4 0-20 
 Frutas, hortalizas y plantas  357 19,3 12,2 9,8 0-40 
 Café y té  43 26,4 9,3 0,0 10-40 
 Cereales y preparaciones  200 20,4 16,3 8,0 0-80 
 Semillas oleaginosas, grasas, aceites y sus 
productos  222 14,2 10,8 7,7 0-35 
 Azúcares y artículos de confitería  31 27,4 28,8 6,5 0-100 
 Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco  122 49,6 24,8 0,0 15-135 
 Algodón  5 6,0 4,9 40,0 0-10 
 Otros productos agropecuarios,  n.e.p.  193 7,1 7,2 36,8 0-20 
Productos no agropecuariosa (definición de 
la OMC)  9.443  11,0 14,2 31,7 0-100 
 Pescado y productos de la pesca  437 14,4 8,8 14,6 0-35 
 Minerales y metales  1.553  9,6 11,2 31,1 0-60 
 Productos químicos y productos fotográficos  1.507  4,1 6,1 52,2 0-27 
 Madera, pasta de madera, papel y muebles  557 10,7 9,4 27,5 0-25 
 Textiles  855 10,0 6,4 9,4 0-100 
 Prendas de vestir  351 19,7 2,2 0,0 5-20 
 Cuero, caucho, calzado y  artículos de viaje  322 12,3 11,2 11,2 0-35 
 Maquinaria no eléctrica  1.328  4,7 7,5 54,6 0-50 
 Maquinaria eléctrica  719 8,8 9,2 37,6 0-35 
 Material de transportea 1.019  35,0 27,6 7,5 0-75 
 Productos no agropecuarios, n.e.p.  751 10,0 10,6 42,2 0-35 
 Petróleo  44 12,5 7,6 4,5 0-20 
Por sectores de la CIIU       
 CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca  686 12,5 15,2 24,8 0-90 
 CIIU 2 - Explotación de minas  122 4,2 11,1 44,3 0-60 
 CIIU 3 - Industrias manufacturerasa 10.004  12,1 14,9 29,3 0-135 
 Industrias manufactureras, excepto la 
elaboración de productos alimenticiosa 8.882  10,9 14,4 32,1 0-100 
  Energía eléctrica  1 1,0 0,0 0,0 1 
Por fases de elaboración       
 Primera fase de elaboración  1.133  10,8 14,2 29,1 0-100 
 Productos semielaborados  2.855  6,1 7,9 39,7 0-100 
 Productos totalmente elaboradosa 6.825  14,8 16,5 24,8 0-135 
Por Secciones del SA       
 01 Animales vivos y productos del reino animal  589 12,5 10,7 15,8 0-80 
 02 Productos del reino vegetal  492 15,3 11,1 13,2 0-60 
 03 Grasas y aceites  175 16,5 10,8 0,0 3-35 
 04 Productos de las industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco  470 30,3 21,2 7,4 0-135 
 05 Productos minerales  218 6,9 10,7 31,7 0-60 
 06 Productos de las industrias químicas  1.260  3,0 5,1 59,4 0-27 
 07 Plástico, caucho y sus manufacturas  565 8,8 8,2 15,0 0-35 
 08 Pieles, cueros y  sus productos  91 12,7 10,8 26,4 0-25 
 09 Madera y manufacturas de madera  228 7,3 9,4 47,8 0-25 
 10 Pasta de madera, papel o cartón  300 12,7 8,1 12,3 0-25 
 11 Materias textiles y sus manufacturas  1.175  12,6 7,0 8,0 0-100 
 12 Calzado, sombreros, etc.  84 22,3 10,3 7,1 0-30 
 13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
 cemento  250 19,9 14,2 5,6 0-45 
 14 Piedras y metales preciosos, perlas  86 12,2 13,2 20,9 0-30 
 15 Metales comunes y manufacturas de estos 
metales  1.034  8,0 8,7 35,3 0-35 
 16 Maquinaria, equipo eléctrico, etc.  2.132  6,2 8,4 48,8 0-50 
 17 Material de transportea 1.033  34,5 27,6 8,2 0-75 
 18 Instrumentos de precisión  326 4,5 7,9 67,5 0-25 
 19 Armas y municiones  30 5,2 11,1 80,0 0-30 WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 183 - 
 
   Número 
de líneas  Promedio 
(%) Desviación 
típica  Libres  
de 
derechos 
(%) Intervalo 
(%) 
 20 Mercancías y productos diversos  267 17,8 8,6 6,4 0-30 
 21 Objetos de arte, etc.  8 3,8 6,5 62,5 0-20 
a En el caso de 230 líneas arancelarias, comprendidas en el capítulo correspondiente a los vehículos 
automóviles (Capítulo 87 del SA), no se han proporcionado los tipos arancelarios, ya que los 
derechos se basan en disposiciones especiales incluidas en el Capítulo 98.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 184 - 
 
  Cuadro A3.  3 Líneas arancelarias sujetas a tipos arancelarios NMF aplicados superiores a 
los tipos consolidados, 2020  
Código 
del SA  Designación  Tipos NMF 
aplicados  Tipos 
consolidados  
02076000  Carne y despojos comestibles de pintada, sin trocear  40%  
 
Sin trocear   
40%  
Los demás, excepto sin trocear   
15% 
02089090  Las demás carnes  10% 5% 
07095910  Trufas  20% 15% 
07099100  Alcachofas (alcauciles)  15% 13% 
20056000  Espárragos, conservados/preparados  35% 30% 
10062090  Arroz descascarillado (arroz cargo o arroz pardo), excepto el arroz 
Home Mali 60% 40% 
16052100  Camarones, langostinos y demás decápodos Natantia, 
conservados/preparados, presentados en envases no herméticos  35% 30% 
20089940  Las demás frutas u otros frutos, conservados/preparados  40% 30% 
20089990  Las demás frutas u otros frutos, conservados/preparados  40% 30% 
27150010  Plastes a base de alquitrán y de poliuretano  20% 5% 
48043990  Papel Kraft, los demás  20% 18% 
68042200  Muelas (...) de los demás abrasivos aglomerados o de cerámica  20%  
 
Que contengan granos abrasivos de corindón marrón  8%  
Las demás   
20% 
68042300  Muelas (...) de piedra natural  20%  
 
Que contengan granos abrasivos de corindón marrón  8%  
Las demás   
20% 
68043000  Piedras de afilar o pulir a mano  20%  
 
Que contengan granos abrasivos de corindón marrón  8%  
Las demás   
20% 
70199020  Fibras de vidrio y manufacturas de esta materia, persianas  30% 3% 
71012200  Perlas cultivadas, trabajadas  4% 3% 
84336010  Máquinas para limpieza o clasificación de huevos, frutos, etc., 
eléctricas  5% 1% 
84336020  Máquinas para limpieza o clasificación de huevos, frutos, etc., no 
eléctricas  5% 1% 
84719030  Sistemas electrónicos de identificación de huellas dactilares  3% 0% 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 185 - 
 
  Cuadro A3.  4 Mercancías cuya importación está restringida, 2020  
Medida/productos afectados  
Importaciones sujetas a controles específicos  
A cargo del Ministerio de Industria y Comercio  
- Mercancías sujetas a control de las importaciones de conformidad con los tratados internacionales en que 
es parte contratante Viet Nam, que el MOIT publicará para cada período (licencia de importación);  
- mercancías sujetas  a la co ncesión de licencias automáticas de importación: el MOIT publicará una lista de 
mercancías sujetas a la concesión de licencias automáticas de importación para cada período y 
organizará la concesión de esos permisos con arreglo a la normativa vigente en mat eria de concesión de 
licencias (licencia automática de importación);  
- mercancías sujetas a contingentes arancelarios: a)  sal; b)  material de tabaco; c)  huevos de aves de 
corral; y d)  azúcar refinado y sin refinar (licencia de importación);  
- productos químicos y productos que los contienen (conforme a la Ley de Sustancias Químicas y los 
decretos conexos);  
- sustancias químicas de la Lista 2 y de la Lista 3 que figuran en el anexo del Decreto Nº 38/2014/ND -CP 
(por el que se regula la gestión d e las sustancias químicas sujetas a control en la Convención sobre la 
Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su 
Destrucción) promulgado el 6 de mayo de  2014 (conforme al Decreto Nº  38/2014/ND -CP); 
- sustancias previas de uso industrial (licencia de importación);  
- sustancias previas explosivas, explosivos industriales (establecimiento de condiciones y licencias de 
importación);  
- materiales de tabaco, productos del tabaco, papel de fumar, máquin as y equipo utilizados 
exclusivamente para la producción de cigarrillos y piezas de recambio (conforme a los reglamentos del 
Gobierno sobre la producción y el comercio de cigarrillos).  
A cargo del Ministerio de Transporte  
- Cohetes de señal para la seguridad de la navegación (licencia de importación).  
A cargo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural  
- Medicamentos veterinarios y materiales para su producción registrados para importarlos por primera vez 
en Viet Nam (permiso de pruebas);  
- preparaciones biológicas y microbiológicas y productos químicos utilizados en la medicina veterinaria 
registrados para importarlos por primera vez en Viet Nam (permiso de pruebas);  
- productos fitosanitarios no incluidos en la lista de productos fitosanita rios cuyo uso está permitido en 
Viet Nam con fines de importación temporal, como para fabricar productos en Viet Nam destinados a la 
exportación en el marco de un contrato firmado con una parte extranjera (licencia de importación);  
- productos fitosanitar ios de esterilización que contengan ingredientes activos como el bromuro de metilo o 
componentes con toxicidad aguda de conformidad con las Categorías 1 y 2 del Sistema Globalmente 
Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (SGA) (licen cia de importación);  
- productos fitosanitarios no incluidos en la lista de productos fitosanitarios cuyo uso está permitido en 
Viet Nam para realizar pruebas con fines de registro (licencia de importación);  
- productos fitosanitarios no incluidos en la lista de productos fitosanitarios cuyo uso está permitido en 
Viet Nam para realizar pruebas y ensayos, utilizados en proyectos extranjeros en Viet Nam; productos 
fitosanitarios utilizados como muestra y en exposiciones, ferias comerciales y  en determinadas 
circunstancias especiales por decisión del MARD (licencia de importación);  
- medicamentos que figuran en la lista de productos fitosanitarios cuyo uso está prohibido en Viet Nam 
pero que se importan como materiales de referencia (licencia  de importación);  
- razas de ganado que no figuran en la lista de razas cuya producción y comercio están permitidos en 
Viet Nam; insectos variados que no existen en Viet Nam; semen y embriones de razas de ganado 
importados por primera vez en Viet Nam (lic encia de importación o permiso de pruebas, prescripción 
clara de las condiciones y los procedimientos para la concesión de licencias);  
- obtenciones vegetales, organismos vivos en la esfera de la protección fitosanitaria y otros productos que 
figuran en l a lista de productos sujetos a fitocuarentena que deben someterse a un análisis de riesgo de 
plagas antes de ser importados a Viet Nam (licencia de importación, prescripción clara de las condiciones 
y los procedimientos para la concesión de licencias);  
- obtenciones vegetales que no figuran en la lista de variedades vegetales cuya producción y comercio 
están permitidos en Viet Nam, importadas con fines de investigación, ensayo o producción experimental, 
o en el marco de la cooperación internacional, como m uestras destinadas a exposiciones y regalos, o 
relacionadas con la aplicación de programas y proyectos de inversión (licencia de importación o permiso 
de pruebas, prescripción clara de las condiciones y los procedimientos para la concesión de licencias de 
conformidad con la Orden sobre Obtenciones Vegetales y la Orden sobre Razas de Ganado);  
- piensos para ganado y materiales para su producción; piensos destinados a animales acuáticos y 
materiales para su producción, excepto los que figuran en la lista de piensos autorizados en Viet Nam 
(licencia de importación o permiso de pruebas, prescripción clara de las condiciones y los procedimientos 
para la concesión de licencias);  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 186 - 
 
  Medida/productos afectados  
- fertilizantes no autorizados en Viet Nam: a)  fertilizantes destinados a ensayos; b ) fertilizantes destinados 
a terrenos de deportes o parques de atracciones; c)  fertilizantes destinados a empresas con inversión 
extranjera relacionados con las operaciones empresariales en el marco de proyectos extranjeros en 
Viet Nam; d)  fertilizantes de stinados a donaciones y muestras; e)  fertilizantes destinados a ferias y 
exposiciones comerciales; f)  fertilizantes destinados a la fabricación de fertilizantes para la exportación; 
g) fertilizantes destinados a la investigación científica; h)  fertilizante s destinados a la fabricación de otros 
fertilizantes (licencia de importación);  
- material genético de plantas, animales domésticos y microorganismos destinado a la investigación o el 
intercambio en los ámbitos científico y técnico (licencia de importación, prescripción clara de las 
condiciones y los procedimientos para la concesión de licencias);  
- ejemplares de animales y plantas silvestres amenazados, raros o valiosos que figuran entre los recursos 
naturales incluidos en el apéndice I de la C ITES, importación con fines no comerciales (conforme a las 
disposiciones de la CITES, prescripción de las condiciones y establecimiento de los procedimientos de 
importación);  
- ejemplares de animales y plantas silvestres amenazados que figuran entre los recursos naturales 
incluidos en los apéndices II o III de la CITES, y ejemplares de animales y plantas silvestres amenazados 
incluidos en los apéndices II o III procedentes de actividades de cría y reproducción, y de propagación 
artificial de árboles ( conforme a las disposiciones de la CITES, prescripción de las condiciones y 
establecimiento de los procedimientos de importación);  
- materiales para la fabricación de preparaciones biológicas o microbiológicas, productos químicos y 
sustancias utilizados e n la acuicultura para mejorar el medio ambiente (normas sobre la gestión de la 
calidad de los materiales importados);  
- productos acabados incluidos en la lista de productos de distribución autorizada en Viet Nam o en la lista 
de productos de importación condicional (promulgación de la lista de productos de distribución autorizada 
en Viet Nam (la lista de productos que generalmente pueden importarse) y la lista de productos de 
importación condicional);  
- productos acabados que no figuran en la lista de pr oductos de distribución autorizada en Viet Nam ni en 
la lista de productos de importación condicional (licencia de importación, prescripción clara de las 
condiciones y los procedimientos para la concesión de licencias);  
- especies acuáticas que generalmente pueden importarse (promulgación de la lista de especies acuáticas 
que generalmente pueden importarse);  
- especies acuáticas de importación condicional (promulgación de la lista de especies acuáticas de 
importación condicional);  
- especies ac uáticas no incluidas en la lista de productos que pueden importarse normalmente, importadas 
por primera vez en Viet Nam (licencia de importación, prescripción clara de las condiciones, los 
volúmenes y los procedimientos para la concesión de licencias);  
- animales acuáticos vivos destinados al consumo alimentario incluidos en la lista de importación normal 
(promulgación de la lista de animales acuáticos vivos destinados al consumo alimentario que pueden 
importarse normalmente); y  
- animales acuáticos vivos  destinados al consumo alimentario no incluidos en la lista de especies acuáticas 
importadas destinadas al consumo alimentario en Viet Nam (normas sobre evaluación del riesgo, 
concesión de licencias).  
A cargo del Ministerio de Recursos Naturales y Medio A mbiente  
- Desechos (establecimiento de las condiciones o normas de importación).  
A cargo del Ministerio de Información y Comunicaciones  
- Publicaciones (libros, diarios, revistas, cuadros, fotografías, calendarios) (conforme a las leyes de 
publicación y prensa);  
- sistema de preimpresión de la industria gráfica (conforme a la legislación sobre imprenta);  
- todo tipo de máquinas para imprimir (offset, flexográficas, heliográficas (huecograbado), serigráficas, y 
fotocopiadoras en color -impresoras con función de fotocopia en color -) (conforme a la legislación sobre 
imprenta); y  
- productos de ciberseguridad: a)  productos de inspección y evaluación de la ciberseguridad; b)  productos 
de vigilancia de la ciberseguridad; c)  productos contra la p iratería informática (licencia de importación).  
A cargo del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo  
- Obras cinematográficas y de las artes escénicas y otros productos audiovisuales, grabados en cualquier 
material (aprobación de los contenidos de los productos importados);  
- obras de arte, obras fotográficas (aprobación de los contenidos de los productos importados);  
- máquinas de juego electrónicas con programas de videojuegos instalados; máquinas de juego 
electrónicas con programas de premios y equ ipo para juegos de casino (confirmación por escrito de la 
lista de mercancías importadas); y  
- juguetes infantiles (establecimiento de las condiciones técnicas).  
A cargo del Ministerio de Salud  
- Medicamentos con autorización de comercialización, distintos de los medicamentos sujetos a un control 
especial (importación en función de las necesidades, no se exige certificación de las listas de embalajes 
de las importaciones);  
- productos medicinales en cuanto ingredientes activos cu ya comercialización está autorizada en Viet Nam 
(importación en función de las necesidades, no se exige certificación de las listas de embalajes de las 
importaciones);  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 187 - 
 
  Medida/productos afectados  
- productos medicinales en cuanto ingredientes activos destinados a la fabricación de m edicamentos 
conforme a la solicitud de registro relativa a la autorización de comercialización en Viet Nam (importación 
en función de las necesidades, no se exige certificación de las listas de embalajes de las importaciones);  
- aparatos médicos con autor ización de comercialización (importación en función de las necesidades, no se 
exige certificación de las listas de embalajes de las importaciones);  
- productos químicos y preparaciones para eliminar insectos y bacterias, de uso doméstico o médico, con 
autorización de comercialización (importación en función de las necesidades, no se exige certificación de 
las listas de embalajes de las importaciones);  
- productos farmacéuticos sujetos a un control especial (licencia de importación);  
- productos medicinales sujetos a un control especial (licencia de importación);  
- medicamentos sin autorización de comercialización en Viet Nam (licencia de importación);  
- productos medicinales sin autorización de comercialización en Viet Nam distintos de los prod uctos 
medicinales sujetos a un control especial (licencia de importación);  
- materiales de referencia y envases que entran en contacto con productos medicinales (licencia de 
importación);  
- alimentos importados a cargo del MOH de conformidad con las leye s y los reglamentos sobre inocuidad 
de los alimentos (declaración de conformidad, declaración de conformidad con la inocuidad de los 
alimentos y la inspección del Estado);  
- equipo médico sin autorización de comercialización destinado a la investigación o  las pruebas científicas, 
o instrucciones de uso (licencia de importación);  
- equipo médico sin autorización de comercialización destinado a la asistencia (licencia de importación);  
- equipo médico sin autorización de comercialización destinado a las ter apias individuales (licencia de 
importación);  
- productos químicos y preparaciones importados con fines de investigación (licencia de importación);  
- preparaciones importadas con fines de asistencia, entre otros (licencia de importación); y  
- cosméticos (anuncio de normas).  
A cargo del Banco del Estado de Viet Nam  
- Oro en bruto (licencia de importación).  
Fuente:  Decreto Nº 69/2018/ND -CP, promulgado el 15 de mayo de  2018.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 188 - 
 
  Cuadro A3.  5 Medidas antidumping y de salvaguardia adoptadas entre 2013 y 2019   
Medidas antidumping  
Código del 
asunto  Producto objeto de 
investigación  Código del SA  Año de 
iniciación  Situación  
AD01  Acero inoxidable laminado en frío 
importado de China, Indonesia, 
Malasia y el Taipei Chino  7219.32.00, 7219.33.00, 
7219.34.00, 7219.35.00, 
7219.90.00, 7220.20.90, 
7220.90.10, 7220.90.90, 
7220.20.10  2013 En vigor  
AD02  Acero galvanizado importado de 
China y la República de Corea  7210.41.11, 7210.41.12, 
7210.41.19, 7210.49.11, 
7210.49.12, 7210.49.13, 
7210.49.19, 7210.50.00, 
7210.61.11, 7210.61.12, 
7210.61.19, 7210.69.11, 
7210.69.12, 7210.69.19, 
7210.90.10, 7210.90.90, 
7212.30.11, 7212.30.12, 
7212.30.13, 7212.30.14, 
7212.30.19, 7212.30.90, 
7212.50.13, 7212 .50.14, 
7212.50.19, 7212.50.23, 
7212.50.24, 7212.50.29, 
7212.50.93, 7212.50.94, 
7212.50.99, 7212.60.11, 
7212.60.12, 7212.60.19, 
7212.60.91, 7212.60.99, 
7225.92.90, 7226.99.11, 
7226.99.91  2016 En vigor  
AD03  Vigas de perfil en H importadas 
de China  7216.33.11, 7216.33.19, 
7216.33.90, 7228.70.10, 
7228.70.90  2016 En vigor  
AD04  Determinados productos de acero 
aleado y sin alear laminados 
planos, pintados o barnizados, o 
revestidos de plástico u otros 
materiales, importados de China y 
la República de Corea  7210.70.11, 7210.70.19, 
7210.70.91, 7210.70.99, 
7212.40.11, 7212.40.12, 
7212.40.19, 7212.40.91, 
7212.40.92, 7212.40.99, 
7225.99.90, 7226.99.19, 
7226.99.99  2018 En vigor  
AD05  Determinadas manufacturas de 
aluminio aleado o sin alear en 
forma de barras y perfiles, 
importadas de China  7604.10.10, 7604.10.90, 
7604.21.90, 7604.29.10, 
7604.29.90  2019 En vigor  
AD06  Determinados productos de fibra 
de madera u otros materiales de 
madera importados de Tailandia 
y Malasia  4411.12.00, 4411.13.00, 
4411.14.00, 4411.92.00, 
4411.93.00, 4411.94.00  2019 Investigación en 
curso  
AD07  Determinados plásticos y 
productos de plástico fabricados 
con polímeros importados de 
China, Malasia y Tailandia  3920.20.10, 3920.20.91  2019 Investigación en 
curso  
AD08  Determinados productos de acero 
laminados (prensados) en frío, en 
rollos o láminas importados 
de China  7209.16.10, 7209.16.90, 
7209.17.10, 7209.17.90, 
7209.18.91, 7209.18.99, 
7209.26.10, 7209.26.90, 
7209.27.10, 7209.27.90, 
7209.28.10, 7209.28.90, 
7209.90.90, 7211.23.20, 
7211.23.30, 7211.23.90, 
7211.29.20, 7211.29.30  2019 Investigación en 
curso  
AD09  Glutamato de sodio importado de 
China e Indonesia  2922.42.20  2019 Investigación en 
curso  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 189 - 
 
  Medidas de salvaguardia  
Código del 
asunto  Producto objeto de 
investigación  Código del SA  Año de 
iniciación  Situación  
SG03  Glutamato de sodio  2922.42.20  2015 En vigor  
SG04  Tochos largos de acero  7207.11.00, 7207.19.00, 
7207.20.29, 7207.20.99, 
7224.90.00, 7213.10.00, 
7213.91.20, 7214.20.31, 
7214.20.41, 7227.90.00, 
7228.30.10, 9811.00.00  2015 En vigor  
SG05  Ton mau  7210.70.10, 7210.70.90, 
7212.40.20, 7212.40.90, 
7225.99.90, 7226.99.19, 
7226.99.99  2016 En vigor  
SG06  Fertilizantes  3105.10.90, 3105.30.00, 
3105.40.00, 3105.51.00, 
3105.59.00, 3105.90.00  2017 En vigor  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 190 - 
 
  Cuadro A3.  6 Impuestos a la exportación, 1 de enero de 2020   
Código 
del SA Designación  Tipo 
aplicado  
(%) Tipo objeto de 
compromiso en 
la OMC (a 
partir de  2012)  
(%) 
03.01  Peces vivos  0-10  
03.02  Pescado fresco o refrigerado, excepto los filetes y demás 
carne de pescado de la partida 03.04 prevista en el repertorio 
de importaciones y exportaciones de Viet Nam  0-10  
03.03  Pescado congelado, excepto los filetes y demás carne de 
pescado de la partida 03.04, según figura en el repertorio de 
importaciones y exportaciones de Viet Nam  0-10  
03.04  Filetes y demás carne de pescado (incluso picada), fresca, 
refrigerada o congelada  0-10  
03.05  Pescado seco, salado o en salmuera; pescado ahumado, 
incluso cocido antes o durante el ahumado; harina, polvo y 
"pellets" de pescado, aptos para la alimentación humana  0-10  
0801.31.00  Nueces de marañón (merey, cajuil, anacardo, "cajú"), con 
cáscara  0a  
1211.90.14, 
1211.90.19, 
1211.90.98, 
1211.90.99  Madera de agar  15  
2502-2516, 
2518-2522, 
2524, 2526, 
2528-2530 Minerales  5-30  
2601-2617 Minerales de metales y sus concentrados  10-40  
2621 Las demás escorias y cenizas, incluidas las cenizas de algas; 
cenizas y residuos procedentes de la incineración de desechos 
y desperdicios municipales  0-7  
2701-2704 Hulla 10-20  
2709 Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso  0-10  
2709.00.10  Aceites crudos de petróleo  10  
28.04  Hidrógeno, gases nobles y demás elementos no metálicos  0-5  
28.17  Óxido de cinc; peróxido de cinc  0-5  
28.18  Corindón artificial, aunque no sea de constitución química 
definida; óxido de aluminio; hidróxido de aluminio  0  
40.01, 40.02, 
40.05  Caucho  0-5  
4101 Cueros y pieles en bruto, de bovino (incluido el búfalo) o de 
equino (frescos o salados, secos, encalados, piquelados o 
conservados de otro modo, pero sin curtir, apergaminar ni 
preparar de otra forma), incluso depilados o divididos  10  
4102 Cueros y pieles en bruto, de ovino (frescos o salados, secos, 
encalados, piquelados o conservados de otro modo, pero sin 
curtir, apergaminar ni preparar de otra forma), incluso 
depilados o divididos, excepto los excluidos por la Nota 1  c) de 
este Capítulo  5  
4103 Los demás cueros y pieles en bruto (frescos o salados, secos, 
encalados, piquelados o conservados de otro modo, pero sin 
curtir, apergaminar ni preparar de otra forma), incluso 
depilados o divididos, excepto los excluidos por las Notas 1  b) 
o 1 c) de este Capítulo  0-10  
4401 Leña; madera en plaquitas o partículas; aserrín, desperdicios 
y desechos, de madera, incluso aglomerados en leños, 
briquetas, "pellets" o formas similares  0-5  
4402 Carbón vegetal (incluso el de cáscaras o de huesos (carozos) 
de frutos), incluso aglomerado  0-10  
4403 Raíces de árboles y arbustos de madera natural  10  
4404 Flejes de madera; rodrigones hendidos; estacas y estaquillas 
de madera, apuntadas, sin aserrar longitudinalmente; madera 
simplemente desbastada o redondeada, pero sin tornear, 
curvar ni trabajar de otro modo, para bastones, paraguas, 
mangos de herramientas o similares; madera en tabli llas, 
láminas, cintas o similares, de madera natural  5  
4406 Traviesas (durmientes) de madera para vías férreas o 
similares  20  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 191 - 
 
  Código 
del SA Designación  Tipo 
aplicado  
(%) Tipo objeto de 
compromiso en 
la OMC (a 
partir de  2012)  
(%) 
4407 Madera natural aserrada o desbastada longitudinalmente, 
cortada o desenrollada, incluso cepillada, lijada o unida por los 
extremos, de espesor superior a 6  mm 5-20  
4408 Hojas para chapado y madera estratificada (incluso 
ensamblada) y demás maderas naturales aserradas 
longitudinalmente, cortadas o desenrolladas, incluso 
cepilladas, lijadas, unidas longitudinalmente o por los 
extremos, de espesor inferior o igual a 6  mm 5a  
4409 Madera natural (incluidas las tablillas y frisos para parqués, 
sin ensamblar) perfilada longitudinalmente (con lengüetas, 
ranuras, rebajes, acanalados, biselados, con juntas en v, 
moldurados, redondeados o similares) en una o varias caras, 
cantos o extremos, incluso cepillada, lijada o unidas por los 
extremos  5a  
7102 Diamantes, incluso trabajados, sin montar ni engarzar  5-15  
7103 
 
 
 
 
7103.10.00  
 
7103.91.00  
7103.99.00  Piedras preciosas (excepto los diamantes) o semipreciosas, 
naturales, incluso trabajadas o clasificadas, sin ensartar, 
montar ni engarzar; piedras preciosas (excepto los diamantes) 
o semipreciosas, naturales, sin clasificar, ensartadas 
temporalm ente para facilitar el transporte:  
- En bruto o simplemente aserradas o desbastadas  
- Trabajadas de otro modo:  
-- Rubíes, zafiros y esmeraldas  
-- Las demás   
 
 
 
 
15 
 
5 
5  
7104 Piedras preciosas o semipreciosas, sintéticas o reconstituidas, 
incluso trabajadas o clasificadas, sin ensartar, montar ni 
engarzar; piedras preciosas o semipreciosas, sintéticas o 
reconstituidas, sin clasificar, ensartadas temporalmente para 
facilitar el transporte  5-10  
7105.90.00  Polvo de piedras preciosas de la partida 71.03  3  
7106 Plata (incluida la plata dorada y la platinada) en bruto, 
semilabrada o en polvo  5  
7108 Oro (incluido el oro platinado) en bruto, semilabrado o en 
polvo  0-10  
7113 Artículos de joyería y sus partes, de metal precioso o de 
chapado de metal precioso (plaqué)  0-10  
7114 Artículos de orfebrería y sus partes, de metal precioso o de 
chapado de metal precioso (plaqué)  0-10  
7115 Las demás manufacturas de metal precioso o de chapado de 
metal precioso (plaqué)  0-10  
7204 Desperdicios de hierro y acero (excepto torneaduras, virutas, 
limaduras de amolado, aserrado, limado y recortes de 
estampado o de corte, incluso en paquetes)  15-17 17 
7401 Matas de cobre; cobre de cementación (cobre precipitado)  15-20  
7403 Cobre refinado y aleaciones de cobre, en bruto  10-20  
7404 Desperdicios y desechos, de cobre  22 22 
7405 Aleaciones madre de cobre  15  
7406.10.00  Polvo de estructura no laminar  15  
7406.20.00  Polvo de estructura laminar; escamillas  15  
7407 Barras y perfiles, de cobre  10  
7501 Matas de níquel, "sinters" de óxidos de níquel y demás 
productos intermedios de la metalurgia del níquel  0-5  
7502 Níquel en bruto  5  
7503.00.00  Desperdicios y desechos, de níquel (excepto torneaduras, 
virutas, limaduras -de amolado, aserrado, limado - y recortes 
de estampado o de corte, incluso en paquetes)  22 22 
7504.00.00  Polvo y escamillas, de níquel  5  
7505.11.00  Barras y perfiles, de níquel sin alear  5  
7505.12.00  Barras y perfiles, de aleaciones de níquel  5  
7601 Aluminio en bruto  15  
7602.00.00  Desperdicios y desechos, de aluminio (excepto torneaduras, 
virutas, limaduras -de amolado, aserrado, limado - y recortes 
de estampado o de corte, incluso en paquetes)  22 22 
7603 Polvo y escamillas, de aluminio  10  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 192 - 
 
  Código 
del SA Designación  Tipo 
aplicado  
(%) Tipo objeto de 
compromiso en 
la OMC (a 
partir de  2012)  
(%) 
7801 Plomo en bruto  15  
7802.00.00  Desperdicios y desechos, de plomo (excepto torneaduras, 
virutas, limaduras -de amolado, aserrado, limado - y recortes 
de estampado o de corte, incluso en paquetes)  22 22 
7804.20.00  Polvo y escamillas, de plomo  5  
7806 Las demás manufacturas de plomo  5  
7901 Cinc en bruto  10  
7902.00.00  Desperdicios y desechos, de cinc (excepto torneaduras, 
virutas, limaduras -de amolado, aserrado, limado - y recortes 
de estampado o de corte, incluso en paquetes)  22 22 
7903.10.00  Polvo de cinc  5  
7903.90.00  Polvo y escamillas, de cinc  5  
7904 Barras y perfiles, de cinc  5  
8001 Estaño en bruto  10  
8002.00.00  Desperdicios y desechos, de estaño (excepto torneaduras, 
virutas, limaduras -de amolado, aserrado, limado - y recortes 
de estampado o de corte, incluso en paquetes)  22 22 
8003.00.10  Barras, de estaño  5  
8003.00.90  Perfiles, de estaño  5  
8007 Polvo y escamillas, de aluminio  5  
8101 a 8113  Desperdicios y desechos de metal y cerámica metálica y sus 
productos (excepto torneaduras, virutas, limaduras -de 
amolado, aserrado, limado - y recortes de estampado o de 
corte, incluso en paquetes)  22 22 
8101 a 8113  Productos semielaborados de metal y cerámica metálica y 
productos de metal y cerámica metálica  5  
8104 Magnesio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y 
desechos  15  
a Estas partidas no estaban sujetas a derechos de exportación en 2012.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 193 - 
 
  Cuadro A3.  7 Productos cuya exportación está restringida o prohibida, 2020  
Medida/productos afectados  
Exportaciones prohibidas  
Bajo la autoridad del Ministerio de Industria y Comercio  
- Sustancias químicas tóxicas de la Lista 1 de la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la 
Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción y en el anexo del 
Decreto Nº 38/2014/ND -CP, de 6 de mayo de  2014, por el que se regula la gestión de las sustancias 
químic as sujetas a control en la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el 
Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción; y  
- sustancias químicas contenidas en la lista de sustancias químicas prohibidas que figura e n el anexo III 
del Decreto Nº 113/2017/ND -CP, de 9 de octubre de  2017, por el que se establecen directrices relativas 
a determinados artículos de la Ley de Sustancias Químicas.  
Bajo la autoridad del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural  
- Trozas y madera aserrada extraídas de bosques naturales nacionales ; 
- ejemplares de animales y plantas valiosos, raros y amenazados incluidos en el Apéndice I de la CITES, 
procedentes de recursos naturales; o ejemplares de animales y plantas silvestres va liosos, raros y 
amenazados que corresponderían a los grupos IA o IB prescritos en el Decreto Nº 32/2006/ND -CP sobre 
la Exportación con Fines Comerciales ; 
- ejemplares y productos elaborados de las siguientes especies: rinoceronte blanco ( Ceratotherium 
simum), rinoceronte negro ( Diceros bicornis ), elefante africano ( Loxodonta africana ); 
- especies silvestres valiosas, raras y amenazadas de la categoría I;  
- especies acuáticas contenidas en la lista de las especies acuáticas cuya exportación está prohibida ; y 
- razas de ganado y variedades vegetales contenidas en la lista de razas de ganado y variedades vegetales 
valiosas y raras cuya exportación está prohibida, promulgada por el MARD con arreglo a la Orden sobre 
Razas de Ganado, de  2004 y la Orden sobre O btenciones Vegetales, de  2004. 
Bajo la autoridad del Ministerio de Defensa  
- Armas, municiones, explosivos (excepto los explosivos industriales), equipo técnico militar; y  
- productos encriptados utilizados para proteger secretos de Estado.  
Bajo la autoridad del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo  
- Reliquias, antigüedades y objetos preciosos nacionales con arreglo a la Ley de Patrimonio Cultural; y  
- productos culturales diversos cuya difusión y distribución están prohibidas, para los cuales  se ha decidido 
suspender la difusión o distribución, o que están sujetos a revocación, confiscación y destrucción 
en Viet Nam.  
Bajo la autoridad del Ministerio de Información y Comunicaciones  
- Publicaciones diversas cuya difusión y distribución en Viet  Nam están prohibida s; y 
- sellos de correos cuya comercialización, intercambio, exhibición y difusión están prohibidos con arreglo a 
la Ley de Servicios Postales.  
Exportaciones sujetas a controles específicos  
Bajo la autoridad del Ministerio de Industria y Comercio  
- Sustancias químicas y productos que contengan sustancias químicas (con arreglo a la Ley de Sustancias 
Químicas y los Decretos conexos);  
- sustancias químicas de las Listas 2 y 3 que figuran en el anexo del Decreto Nº 38/2014/ND -CP, de 6 de 
mayo de  2014, por el que se regula la gestión de las sustancias químicas sujetas a control en la 
Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas 
Químicas y sobre su Destrucción(de conformidad c on el Decreto Nº 38/2014/ND -CP, promulgado el 6 de 
mayo de  2014); 
- sustancias previas utilizadas en el sector industrial (licencia de exportación) ; 
- minerales (excepto los minerales utilizados como material de construcción) (se promulgan las listas de 
mercancías cuya exportación está sujeta a condiciones, y se prescriben condiciones o normas ); 
- sustancias previas explosivas, explosivos industriales (licencia de exportación);  
- mercancías exportadas dentro de los contingentes establecidos po r países extranjeros (el MOIT anuncia 
estas mercancías de conformidad con los acuerdos o los compromisos internacionales de Viet Nam con 
países extranjeros) (licencia de exportación);  
- mercancías cuyas exportaciones están sujetas a control con arreglo a los tratados internacionales en los 
que Viet Nam es parte contratante (promulgadas por el MOIT para cada período) (licencia de 
exportación); y  
- mercancías sujetas a la concesión de licencias de exportación automáticas (el MOIT publica una lista de 
las me rcancías a las que se aplica la concesión de licencias de exportación automáticas para cada 
período, y organiza la concesión de dichas licencias con arreglo a los reglamentos vigentes en la materia) 
(licencia de exportación automática) . 
Bajo la autoridad del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural  
- Ejemplares de animales y plantas silvestres valiosos, raros y amenazados incluidos en el Apéndice I de 
la CITES, con fines no comerciales (sobre la base de las disposiciones de la CITES que prescriben las 
condiciones de exportación y brindan orientaciones con respecto a los procedimientos ); 
- ejemplares de animales y plantas silvestres amenazados incluidos en los Apéndices II o III de la CITES 
procedentes de recursos naturales, y ejemplares de animales y plantas silvestres amenazados incluidos 
en los Apéndices II o III de la CITES procedentes de actividades de reproducción, cría o cultivo artificial WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 194 - 
 
  Medida/productos afectados  
de árboles (sobre la base de las disposiciones de la CITES; se prescriben las condiciones de e xportación y 
se brindan orientaciones con respecto a los procedimientos);  
- animales y plantas silvestres valiosos y raros de los grupos IIA y IIB especificados en el Decreto 
Nº 32/2006/ND -CP (se prescriben las condiciones de exportación y se brindan orie ntaciones con respecto 
a los procedimientos ); 
- variedades vegetales y razas de ganado valiosas y raras (se establecen directrices detalladas de 
conformidad con la Orden sobre Obtenciones Vegetales y la Orden sobre Razas de Ganado) ; 
- árboles ornamentale s, de sombra y árboles viejos procedentes de bosques naturales nacionales (se 
prescriben las condiciones y los expedientes de exportación) ; 
- leña y carbón vegetal, o leña extraída de bosques naturales nacionales (se prescriben las condiciones de 
exportac ión y se brindan orientaciones con respecto a los procedimientos);  
- especies acuáticas cuya exportación está sujeta a condiciones (se promulga la lista de las especies 
acuáticas que pueden exportarse normalmente, así como la de las especies acuáticas cuy a exportación 
está sujeta a condiciones y se especifican dichas condiciones ); 
- especies acuáticas que pueden exportarse normalmente (se promulga la lista de las especies acuáticas 
que pueden exportarse normalmente, así como la de las especies acuáticas cuya exportación está sujeta 
a condiciones y se especifican dichas condiciones); y  
- razas de peces cuya exportación está prohibida o sujeta a condiciones (se promulga la lista de las razas 
de peces cuya exportación está prohibida; se prescriben las condiciones de exportación y se brindan 
orientaciones con respecto a los procedimientos).  
Bajo la autoridad del Ministerio de Información y Comunicaciones  
- Publicaciones (libros, diarios, revistas, pinturas, fotografías, calendarios) (de conformidad con la Ley de 
Publicaciones y la Ley de Prensa ) 
Bajo la autoridad del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo  
- Obras cinematográficas, obras de artes escénicas y otros productos audiovisuales, grabados en cualquier 
material (cuyo contenido  haya sido evaluado y autorizado con arreglo a los reglamentos vigentes; de 
propiedad, posesión y uso legales);  
- obras de arte, obras fotográficas (cuyo contenido haya sido evaluado y autorizado con arreglo a los 
reglamentos vigentes; de propiedad, poses ión y uso legal es); y  
- reliquias y antigüedades que no sean propiedad del Estado ni de organizaciones políticas o sociopolíticas 
(licencia de exportación; de conformidad con los reglamentos relativos al patrimonio cultural ). 
Bajo la autoridad del Ministerio de Salud  
- Medicamentos sujetos a un control especial (licencia de exportación);  
- productos medicinales que contengan ingredientes activos psicotrópicos, ingredientes activos aditivos, 
precursores de drogas (licencia de exportación);  
- ingredientes a base de hierbas que figuran en la lista de especies y categorías raras, valiosas y 
endémicas sujetas a control (licencia de exportación);  
- medicamentos, productos medicinales excepto los ingredientes a base de hierbas incluidos en la lista de 
especies y categorías raras, valiosas y endémicas sujetas a control, medicamentos sujetos a control 
especial, productos medicinales que contengan ingredientes activos psicotrópicos, ingredientes activos 
aditivos y precursores de drogas (importación en funci ón de las necesidades; no se exige certificación de 
las listas de embalaje de las importaciones ); 
- alimentos que son competencia del Ministerio de Salud conforme a lo prescrito en las leyes y 
reglamentos sobre inocuidad de los alimentos a los que se hace  referencia en la declaración de 
conformidad (importación en función de las necesidades; no se exige certificación de las listas de 
embalaje de las importaciones);  
- equipo médico (importación en función de las necesidades; no se exige certificación de la s listas de 
embalaje de las importaciones);  
- sustancias químicas y preparaciones para matar insectos y bacterias, para uso doméstico o médico 
(importación en función de las necesidades; no se exige certificación de las listas de embalaje de las 
importaciones); y  
- productos cosméticos (importación en función de las necesidades; no se exige certificación de las listas 
de embalaje de las importaciones).  
Bajo la autoridad del Banco del Estado de Viet Nam  
- Oro en bruto (licencia de exportación).  
Fuente:  Decreto Nº 69/2018/ND -CP, promulgado el 15 de mayo de  2018.  
  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 195 - 
 
  Cuadro A3.  8 Principal legislación sobre medidas técnicasa 
Título  Referencia  Nota  
Decisión del Primer Ministro sobre la 
Organización y el Funcionamiento de la Red 
de Servicios de Notificación e Información y 
del Comité Interinstitucional en materia 
de OTC de Viet Nam  Nº 46/2017/QD -TTg  
Decisión del Primer Ministro por la que se 
aprueba el Programa Nacional de Mejora de 
la Productividad y Calidad de Productos y 
Mercancías  Nº 712/QD -TTg  
Ley de Normas y Reglamentos Técnicos  Nº 68/2006/QH11, 
modificada por la Ley 
Nº 35/2018/QH14  Principal fundamento jurídico de las 
normas y los reglamentos técnicos . 
Ley por la que se modifican y 
complementan determinados artículos 
relativos a la planificación de 37 leyes  Nº 35/2018/QH14  Prevé la armonización con las normas 
internacionales, con arreglo a los 
tratados y acuerdos internacionales, 
como fundamento para la elaboración de 
normas en Viet Nam.  
Decreto por el que se desarrollan 
determinados artículos de la Ley de 
Normas y Reglamentos Técnicos  Nº 127/2007/ND -CP  
Decreto por el que se modifican 
determinados artículos del Decreto 
Nº 127/2007/ND -CP Nº 78/2018/ND -CP Amplias consultas para el desarrollo, 
que incluyen a las empresas y a los 
consumidores.  
Armonización de las normas y 
reglamentos técnicos nacionales con los 
acuerdos internacionales firmados por 
Viet Nam.  
Ley de Control de la Calidad de Productos y 
Mercancías  Nº 05/2007/QH12  Los productos del grupo 1 se controlan 
sobre la base de normas anunciadas por 
los productores, y los productos del 
grupo 2 se controlan sobre la base de 
reglamentos técnicos establecidos por 
los organismos oficiales competentes.  
Decreto sobre la Aplicación de 
Determinados Artículos de la Ley de 
Control de la Calidad de Productos y 
Mercancías  Nº 132/2008/ND -CP  
Decreto por el que se modifican y 
complementan determinados artículos del 
Decreto Nº 132/2008/ND -CP Nº 74/2018/ND -CP Actualiza los criterios utilizados para 
clasificar los productos como 
susceptibles de causar daño.  
Proporciona el formulario de declaración 
y los documentos pertinentes relativos a 
los productos importados del grupo 2.  
Prevé la exención de la  inspección y el 
control de calidad para los productos 
importados del grupo 2 y especifica los 
retrasos en el despacho de aduana para 
los productos sujetos a control posterior.  
Decreto por el que se establecen las 
condiciones relativas a los servicios de 
evaluación de la conformidad  Nº 107/2016/ND -CP Establece las condiciones para las 
empresas en relación con los servicios 
de evaluación de la conformidad y las 
organizaciones de acreditación en 
Viet Nam, y la organización de la 
evaluación de la conformidad en lo que 
respecta a las normas y los reglamentos 
técnicos aplicables.  
Decreto por el que se modifican, 
complementan y anulan determinados 
reglamentos sobre inversión y condiciones 
comerciales en el ámbito de la gestión 
estatal del MOST y determinados 
reglamentos sobre exámenes 
especializados  Nº 154/2018/ND -CP Modifica los requisitos de 
funcionamiento de los organismos de 
verificación, calibración y prueba.  
Modifica las condiciones de 
funcionamiento de los servicios de 
evaluación de la conformidad.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 196 - 
 
  Título  Referencia  Nota  
Ley de Protección de los Derechos de los 
Consumidores  Nº 59/2010/QH10  Prevé, entre otras medidas, la 
compensación a los consumidores por 
los bienes y servicios que no cumplan 
las normas o reglas técnicas y la 
retirada de mercan cías defectuosas . 
Decreto por el que se desarrollan 
determinados artículos de la Ley de 
Protección de los Derechos de los 
Consumidores  Nº 99/2011/ND -CP  
Decreto sobre el Etiquetado de los 
Productos  Nº 43/2017/ND -CP Contiene prescripciones sobre el 
tamaño, el contenido y la ubicación de 
las etiquetas. Las etiquetas que 
contengan información obligatoria deben 
redactarse en vietnamita.  
Ley de Medidas  Nº 04/2011/QH13  Establece el Sistema Internacional de 
Unidades como sistema de unidades 
legales de med ida en Viet Nam.  
Decreto por el que se desarrollan 
determinados artículos de la Ley de 
Medidas  Nº 86/2012/ND -CP  
Ley de Protección del Medio Ambiente  Nº 55/2014/QH13, 
modificada por la Ley 
Nº 35/2018/QH14  Establece los principios y el contenido 
básico de las normas ambientales 
nacionales.  
Ley de Construcción  Nº 50/2014/QH13, 
modificada por la Ley 
Nº 35/2018/QH14  Dispone que las actividades de 
construcción deben cumplir las reglas y 
normas de construcción.  
Ley de Inocuidad Alimentaria  Nº 55/2010/QH12, 
modificada por la Ley 
Nº 28/2018/QH14  Prevé los derechos y obligaciones de los 
particulares y las organizaciones en lo 
que respecta a la inocuidad de los 
alimentos y al etiquetado.  
Decreto por el que se desarrollan 
determinados artículos de la Ley de 
Inocuidad Alimentaria  Nº 15/2018/ND -CP Establece los derechos y obligaciones 
relacionados con la inocuidad de los 
alimentos en lo que respecta a la 
producción, el registro, el comercio, el 
transporte, la inspección, el etiquetado, 
la publicidad, la trazabilidad, las 
pruebas, el análisis del riesgo y las 
responsabilidades de los servicios 
públicos en materia de gestión de la 
inocuidad de los alimentos.  
a Los instrumentos normativos están disponibles en vietnamita en la Base de Datos N acional sobre 
Legislación. Consultado en: http://vbpl.vn/pages/portal.aspx . En algunos casos, puede consultarse 
una traducción al inglés en el portal.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 197 - 
 
  Cuadro A3.  9 Legislación básica sobre MSF  
Título  Referencia  Nota  
Notificaciones y servicio de información en relación con la OMC  
Decisión del Primer Ministro  Nº 99/2005/QD -TTg Establecimiento del servicio de 
información y del organismo encargado de 
la notificación . 
Decisión del Ministro de Agricultura 
y Desarrollo Rural  Nº 1733/QD -BNN-TCCB  
 Organización y funcionamiento de la 
Oficina Nacional de MSF . 
Decisión del Primer Ministro  Nº 147/2008/QD -TTg 
 Plan de Acción Nacional para el 
Cumplimiento de los Compromisos en el 
marco del Acuerdo  MSF. 
Decisión del Ministro de Agricultura 
y Desarrollo Rural  Nº 04/2008/QD -BNN Organización y coordinación de las 
actividades entre la Oficina de Notificación 
y el Servicio Nacional de Información 
sobre MSF, y la red de servicios de 
notificación e información en materia 
de MSF a cargo de los Ministerios . 
Inocuidad de los alimentos  
Ley de Inocuidad Alimentaria  Nº 55/2010/QH12, promulgada 
el 17 de junio de  2010 (en vigor 
desde el 1 de julio de  2011) 
y modificada por la Ley 
Nº 28/2018/QH14   
Decreto por el que se desarrollan 
determinados artículos de la Ley de 
Inocuidad Alimentaria  Nº 15/2018/ND -CP Establece los derechos y obligaciones 
relacionados con la inocuidad de los 
alimentos en lo que respecta a la 
producción, el registro, el comercio, el 
transporte, la inspección, el etiquetado, la 
publicidad, la trazabilidad, las pruebas, el 
análisis del riesgo y las responsabilidades 
de los ser vicios públicos en materia de 
gestión de la inocuidad de los alimentos.  
Decreto sobre la Organización y el 
Funcionamiento del Servicio de 
Inspección Sanitaria  Nº 122/2014/ND -CP Designa al Ministerio de Salud (MOH) 
como principal órgano estatal responsable  
de gestionar la inocuidad de los productos 
alimenticios nacionales e importados, y 
determina las responsabilidades de los 
demás organismos . 
Circular del MOH sobre los Límites 
Máximos de Residuos de Plaguicidas 
en los Productos Alimenticios  Nº 50/2016/TT -BYT Fija los límites máximos de residuos de 
plaguicidas en los productos alimenticios 
producidos en el país e importados.  
Circular del MOH por la que se 
promulga el Reglamento Técnico 
Nacional sobre el Límite de 
Contaminación Química de los 
Productos Alimenticios  Nº 02/2011/TT -BYT Regula los límites de contaminación de los 
productos alimenticios por toxinas 
fúngicas y metales pesados.  
Circular del MOH sobre Seguridad e 
Higiene en el Envasado de 
Productos Alimenticios  Nº 35/2015/TT -BYT Reglamento técnico nacional relativo a los 
envases de vidrio, cerámica, porcelana y 
esmalte que están en contacto directo con 
los productos alimenticios.  
Circular del MOH sobre la Gestión y 
el Uso de Aditivos Alimentarios  Nº 24/2019/TT -BYT Gestión de aditivos alimentarios.  
Circular del MOH sobre los Límites 
Máximos de Contaminación 
Radiactiva en los Productos 
Alimenticios  Nº 17/2011/TT -BYT Regula la contaminación radiactiva de los 
productos alimenticios.  
Circular del MARD sobre los 
Alimentos que pueden ser 
irradiados bajo la Autoridad del 
Ministerio de Agricultura y 
Desarrollo Rural  Nº 76/2011/TT -BNNPTNT  Publicación de una lista de alimentos que 
pueden ser irradiados junto con las dosis 
máximas que pueden absorber.  
Circular del MOH sobre la 
Contaminación Microbiológica de los 
Productos Alimenticios  Nº 05/2012/TT -BYT Normas técnicas nacionales sobre 
contaminación microbiológica de los 
productos alimenticios.  
Circular del MOH sobre la 
Trazabilidad de los Productos 
Alimenticios bajo la Autoridad del 
Ministerio de Salud  Nº 25/2019/TT -BYT Principios de trazabilidad y su aplicación 
en lo que respecta a los productos 
alimenticios y las herramientas, los 
envases y los recipientes en contacto 
directo con los alimentos.  
Circular del MARD por la que se 
regula la vigilancia de la inocuidad 
de los productos alimenticios 
procedentes de la agricultura, la 
silvicultura y la pesca  Nº 08/2016/TT -BNNPTNT  Procedimiento de vigilancia de la 
inocuidad de lo s productos alimenticios 
procedentes de la agricultura, la 
silvicultura y la pesca.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 198 - 
 
  Título  Referencia  Nota  
Circular del MARD por la que se 
regula la inspección y certificación 
de la inocuidad de los alimentos en 
lo que respecta a los productos de 
la pesca exportados  Nº 48/2013/TT -BNNPTNT, 
modificada y complementada 
por las Circulares  
Nº 02/2017/TT -BNNPTNT y  
Nº 16/2018/TT -BNNPTNT 
del MARD  Procedimiento de inspección y certificación 
previa a la exportación de pescado y 
productos de la pesca.  
Circular del MARD sobre la 
Trazabilidad y el Retiro de los 
Productos de la Pesca que no son 
Conformes  Nº 03/2011/TT -BNNPTNT  Principios y procedimientos de trazabilidad 
y retiro de los productos de la pesca que 
no son conformes.  
Circular del MARD sobre la 
Vigilancia de los Residuos de 
Determinadas Sustancias Nocivas 
en el Pescado de Acuicultura y sus 
Productos Derivados  Nº 31/2015/TT -BNNPTNT  Procedimiento de vigilancia de los 
residuos de determinadas sustancias 
nocivas en el pescado de acuicultura y sus 
productos derivados.  
Circular del MARD sobre Higiene y 
Vigilancia de la Inocuidad de los 
Alimentos con respecto a la 
Recogida de Moluscos Bivalvos  Nº 33/2015/TT -BNNPTNT  Procedimientos relativos a la higiene y la 
vigilancia de la inocuidad de los alimentos 
con respecto a la re cogida de moluscos 
bivalvos . 
Protección fitosanitaria    
Ley de Protección Fitosanitaria y 
Cuarentena Vegetal  Nº 41/2013/QH13, promulgada el 
25 de noviembre de  2013 (en 
vigor desde el 1 de enero de  2015) 
y modificada por la Ley 
Nº 35/2018/QH14  Regula la protección fitosanitaria contra 
las plagas nocivas, los patógenos y las 
enfermedades, así como las condiciones 
fitosanitarias y la gestión de plaguicidas.  
Decreto por el que se desarrollan 
determinados artículos de la Ley de 
Protección Fitosanitaria y 
Cuarentena Vegetal  Nº 116/2014/ND -CP Establece las cuarentenas y prohibiciones 
aplicadas a los vegetales importados y 
exportados bajo la responsabilidad 
del MARD. También fija los procedimientos 
relativos a la declaración de plagas y al 
control de estas, así como los programas 
de financiación en caso de plagas 
vegetales.  
Decreto sobre Sanciones por 
Infracciones Administrativas  No. 31/2016/ND -CP, modificado 
por el Decreto Nº 35/2019/ND -CP Decreto sobre Sanciones por Infracciones 
Administrativas relativas a las Variedades 
Vegetales, la Protección y la Cuarentena 
Fitosanitarias . 
Decreto sobre la Gestión de los 
Fertilizantes  Nº 84/2019/ND -CP Regula el reconocimiento, las pruebas, la 
producción, la comercialización, la 
exportación, l a importación, la gestión de 
la calidad, el etiquetado, la publicidad y la 
utilización de los fertilizantes.  
Decreto por el que se prescriben 
sanciones administrativas por 
infracciones en el sector de los 
fertilizante s Nº 55/2018/ND -CP Prescribe las autoridades competentes, las 
sanciones y las medidas correctivas en lo 
que respecta a las infracciones 
administrativas.  
Circular del MARD por la que se 
promulgan los códigos del SA de las 
mercancías bajo la autoridad 
del MARD  Nº 15/2018/TT -BNNPTNT  Códigos del SA de los productos sujetos a 
cuarentena vegetal en Viet Nam y de los 
productos cuya importación está prohibida 
por motivos de protección fitosanitaria.  
Decisión del Ministro de Agricultura 
y Desarrollo Rural por la que se 
regulan los procedimientos relativos 
a los certificados de cuarentena 
vegetal para las mercancías 
importadas  Nº 48/20 07/QD -BNN Certificado fitosanitario y de cuarentena 
vegetal para las importaciones sujetas a 
una evaluación del riesgo.  
Circular del MARD por la que se 
promulga la lista de los artículos 
sujetos a cuarentena vegetal y 
evaluación del riesgo  Nº 30/2014/TT -BNNPTNT  Lista de las mercancías sujetas a 
cuarentena vegetal y evaluación del riesgo 
antes de ser importadas en Viet Nam.  
Circular del MARD por la que se 
promulga la lista de los 
agroquímicos permitidos y 
prohibidos  Nº 10/2019/TT -BNNPTNT  Proporciona listas detalladas de los 
ingredientes activos permitidos y 
prohibidos en los agroquímicos, incluidos 
sus nombres comerciales.  
Sanidad animal  
Ley de Sanidad Animal  Nº 79/2015/QH13, promulgada el 
19 de junio de  2015 (en vigor  
desde el 1 de julio de  2016) y 
modificada por la Ley 
Nº 21/2017/QH14  Prescribe la prevención y el tratamiento 
de las enfermedades animales, la 
cuarentena y el control de los animales y 
los productos de origen animal, la 
inspección sanitaria y la gestión de los 
medicamentos veterinarios.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 199 - 
 
  Título  Referencia  Nota  
Decreto por el que se desarrollan 
determinados artículos de la Ley de 
Sanidad Animal  Nº 35/2016/ND -CP, modificado por 
el Decreto Nº 123/2018/ND -CP Establece la organización de los 
organismos veterinarios especiali zados, 
los medios de prevención de las 
enfermedades animales, las prohibiciones 
temporales de exportación e importación 
y la certificación de buenas prácticas de 
fabricación para los medicamentos 
veterinarios.  
Decreto sobre Sanciones por 
Infracciones Administrativas 
relativas a las Razas de Ganado, los 
Piensos y los Animales Acuáticos  Nº 64/2018/ND -CP, modificado por 
el Decreto Nº 42/2019/ND -CP Prescribe las autoridades competentes, las 
sanciones y las medidas correctivas en lo 
que respecta a las infracciones 
administrativas.  
Decreto sobre Sanciones por 
Infracciones Administrativas 
relativas a Medicamentos 
Veterinarios  Nº 90/2017/ND -CP, modificado por 
el Decreto Nº 04/2020/ND -CP Prescribe las autoridades competentes, las 
sanciones y las medidas correctivas en lo 
que respecta a las infracciones 
administrativas.  
Circular del MARD por la que se 
promulgan los códigos del SA d e las 
mercancías bajo la autoridad 
del MARD  Nº 15/2018/TT -BNNPTNT  Códigos del SA de los animales y 
productos de origen animal cuya 
producción está permitida, que están 
sujetos a cuarentena, cuya 
comercialización está permitida y cuya 
exportación e importac ión están 
prohibidas.  
Circular del MARD sobre la 
Cuarentena de los Animales 
Terrestres y sus Productos  Nº 25/2016/TT -BNNPTNT, 
modificada por la Circular 
Nº 35/2018/TT -BNNPTNT 
del MARD  Lista de animales terrestres y sus 
productos sujetos a cuarentena y 
procedimientos de cuarentena.  
Decisión relativa a los 
Procedimientos de Cuarentena 
Veterinaria  Nº 15/2006/QD -BNN Procedimientos de cuarentena veterinaria 
y control zoosanitario.  
Circular del MARD sobre la 
Cuarentena de los Animales 
Acuáticos y sus Productos  Nº 26/2016/TT -BNNPTNT, 
modificada por las Circulares 
Nº 02/2018/TT -BNNPTNT, 
Nº 36/2018/TT -BNNPTNT y 
Nº 11/2019/TT -BNNPTNT 
del MARD  Lista de los animales acuáticos y sus 
productos sujetos a cuarentena y 
procedimientos de cuarentena . 
Circular del MOF sobre 
Procedimientos Aduaneros, 
Supervisión e Inspección Aduaneras 
y Administración de los Derechos e 
Impuestos sobre las Importaciones 
y Exportaciones  Nº 38/2015/TT -BTC, modificada 
por la Circular Nº 39/2018/TT -BTC Establece los procedimientos para el 
despacho de aduana y las 
responsabilidades de los propietarios de 
las mercancías y de los servicios 
aduaneros.  
Decisión del MARD relativa al 
Transporte de Animales  Nº 49/2006/QD -BNN Directrices para el seguimiento del 
transporte de animales de importación y 
exportación y dentro del país.  
Decisión del MARD sobre la 
Regulación de la Documentación  Nº 86/2005/QD -BNN Reglamento sobre la documentación de 
cuarentena veterinaria y control 
zoosanitario.  
Circular del MARD sobre el Control 
de las Importaciones de Animales y 
Productos de Origen Animal  Nº 25/2010/TT -BNNPTNT, 
modificada por la Circular 
Nº 11/2017/TT -BNNPTNT 
del MARD  Directrices para el control de las 
importaciones de animales y productos de 
origen animal.  
Decisión del MARD sobre el Registro 
de Medicamentos Veterinarios  Nº 10/2006/QD -BNN Procedimientos de registro para la 
producción, importación y distribución de 
medicamentos veterinarios y la utilización 
de materiales de fabricación de 
medicamentos veterina rios, productos 
biológicos, microorganismos y productos 
químicos para fines veterinarios.  
Protección del medio ambiente  
Ley de Protección del Medio 
Ambiente  Nº 55/2014/QH13, modificada por 
la Ley Nº 35/2018/QH14  Añade disposiciones relativas a las 
prácticas prohibidas, la planificación de la 
protección del medio ambiente, los 
informes de evaluación y la evaluación 
estratégica medioambiental.  
Asigna al Gobierno la tarea de regular los 
proyectos sujetos a evaluación estratégica 
medioambiental.  
Estipul a medidas de protección 
medioambiental en el contexto de la 
explotación y el uso de los recursos 
naturales.  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 200 - 
 
  Título  Referencia  Nota  
Decreto sobre la Seguridad 
Biológica de los Organismos 
Modificados Genéticamente, los 
Especímenes Genéticos y los 
Productos de Organismos 
Modificad os Genéticamente  Nº 69/2010/ND -CP, modificado por 
el Decreto Nº 108/2011/ND -CP Regula los aspectos siguientes: evaluación 
del riesgo de los OMG; bases para los 
certificados de inocuidad biológica y 
admisibilidad para la utilización como 
alimentos o piensos; condiciones de 
producción, comercialización, importación, 
exportación, transporte y 
almacenamiento; y acreditación de 
laboratorios . 
Decreto por el que se desarrollan 
determinados artículos de la Ley de 
Protección del Medio Ambiente  Nº 19/2015/ND -CP Pone en aplicación varios artículos 
relativos a la renovación y restauración 
medioambiental, el sistema de gestión 
ambiental, la evaluación del impacto 
ambiental y el apoyo a la protección del 
medio ambiente, entre otras cosas.  
Prevé el pago de depósitos para la 
renovación y restauración de las 
actividades de explotación minera, el 
control  de la contaminación del medio 
ambiente del suelo, la protección 
medioambiental en aldeas artesanales, la 
regulación de la importación y el desguace 
de buque s usados, y la contratación de un 
seguro de responsabilidad por daños 
medioambientales.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
  WT/TPR/S/410 /Rev.1  • Viet Nam  
 
- 201 - 
 
  Cuadro A3.  10 Principales leyes, reglamentos y directrices en materia de derechos de 
propiedad intelectual  
Ámbito  Título  Fecha de entrada  
en vigor  
PI en general  Código Civil Nº 91/2015/QH13, de 24 de noviembre de  2015 1 de enero de  2017 
Código Penal Nº 100/2015/QH13, de 27 de noviembre de  2015, 
modificado y complementado por la Ley Nº 12/2017/QH14, de 20 de 
junio de  2017 1 de julio de  2016 
1 de enero de  2018 
Ley de Propiedad Intelectual, de 29 de noviembre de  2005 (Ley 
Nº 50/2005/QH11), modificada por la Ley Nº 36/2009/QH12, de 19 de 
junio de  2009 y por la Ley Nº 42/2019/QH14, de 14 de junio de  2019 1 de julio de  2006 
1 de enero de  2010 
14 de junio de  2019 
 
Ley de Transferencia de Tecnología (Ley Nº 07/2017/QH14), de 19 de 
junio de  2017 1 de julio de  2018 
Decisión Nº 1068/QD -TTg del Primer Ministro por la que se aprueba la 
Estrategia de Propiedad Intelectual hasta 2030  22 de agosto de  2019 
Derecho de 
autor Circular Conjunta Nº 07/2012/TTLT -BTTTT -BVHTTDL del Ministerio de 
Información y Comunicaciones y el Ministerio de Cultura, Deportes y 
Turismo, de 19 de junio de  2012, por la que se establecen las 
obligaciones de las empresas que prestan servicios de intermediación 
relacionados con la protección del derecho de autor y derechos conexos 
en el ámbito de Internet y las redes de telecomunicacion es 6 de junio de  2012 
Decreto Nº 131/2013/ND -CP del Gobierno, de 16 de octubre de  2013, 
sobre Sanciones por Infracciones Administrativas relativas al Derecho de 
Autor y Derechos Conexos  16 de octubre de  2013 
Decreto Nº 21/2015/ND -C, de 14 de febrero de  2015, por el que se 
regulan las regalías y las remuneraciones relativas a las obras 
cinematográficas, artísticas y de teatro y otras formas de 
representaciones artísticas  14 de febrero de  2015 
Decisión Nº 1755/QD -TTg del Primer Ministro por la  que se aprueba la 
Estrategia de Desarrollo de la Industria Cultural de Vietnam para 2020 , 
Visión 2030, de 8 de septiembre de  2016 8 de septiembre de  2016 
Decisión Nº 4244/QD -BVHTTDL del Ministro de Cultura, Deportes y 
Turismo, de 5 de diciembre de 2016, por el que se aprueba un plan para 
sensibilizar al público y fomentar el cumplimiento de la legislación relativa 
al derecho de autor y derechos conexos para el período 2017 -2020 5 de diciembre de  2016 
Decisión Nº 88/QD -TTg del Primer Ministro, d e 20 de enero de  2017, por 
la que se aprueba el plan de mejora de la capacidad de gestión y la 
aplicación efectiva de la legislación relativa al derecho de autor y 
derechos conexos para 2020, con una proyección hasta 2025  20 de enero de  2017 
Decreto Nº 2 2/2018/ND -CP, de 23 de febrero de  2018, por el que se 
desarrollan determinados artículos de la Ley de Propiedad Intelectual y la 
Ley por la que se modifica la Ley de Propiedad Intelectual, de  2009, en lo 
que respecta al derecho de autor y derechos conexos  10 de abril de  2018 
Propiedad 
industrial  Decreto Nº 103/2006/ND -CP por el que se desarrollan determinados 
artículos de la Ley de Propiedad Intelectual en lo que respecta a la 
propiedad industrial, de 22 de septiembre de  2006 21 de octubre de  2006 
Decreto Nº 122/2010/ND -CP, de 31 de diciembre de  2010, por el que 
se modifican y complementan determinados artículos del Decreto 
Nº 103/2006/ND -CP, de 22 de septiembre de  2006 20 de febrero de  2011 
Circular Nº 01/2007/TT -BKHCN del MOST, de 14 de febrero de 2007, por 
la que se establecen directrices para la aplicación de la Ley de Propiedad 
Intelectual en lo que respecta a la propiedad industrial, modificada y 
complementada por la Circular Nº 13/2010/TT -BKHCN, de 30 de julio 
de 2010, la Circular Nº 18/2011 /TT-BKHCN, de 22 de julio de  2011, la 
Circular Nº 05/2013/TT -BKHCN, de 20 de febrero de  2013, y la Circular 
Nº 16/2016/TT -BKHCN, de 30 de junio de  2016 14 de febrero de  2007 
30 de julio de  2010 
5 de septiembre de  2011 
6 de abril de  2013 
15 de enero de  2018 
Decreto Nº 99/2013/ND -CP del Gobierno, de 29 de agosto de  2013, sobre 
Sanciones por Infracciones Administrativas en la esfera de la Propiedad 
Industrial  29 de agosto de  2013 
Decreto Nº 88/2010/ND -CP del Gobierno, de 16 de agosto de  2010, por el 
que se desarrollan determinados artículos de la Ley de Propiedad 
Intelectual y de la Ley que modifica y complementa varios artículos de la 
Ley de Propiedad Intelectual en lo que respecta a los Derechos sobre las 
Obtenciones Vegetales  1 de octubre de  2010 
Circular Nº 16/2013/TT -BNNPTNT del MARD, de 28 de febrero de  2013, 
relativa a la Protección de los Derechos sobre las Obtenciones Vegetales  13 de abril de  2013 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
__________