RESTRICTED  
  
WT/GC/M/191  
8 de julio de 2021 
(21-5390) Página:  1/92 
Consejo  General  
5 y 6 de mayo  de 2021   
 
  
ACTA  DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA  EN FORMATO  VIRTUAL  LOS DÍAS 5 Y 6 DE MAYO  DE 2021 
Presidente : Excmo . Sr. Dacio Castillo  (Honduras)  
El Presidente  expresa  las condolencias  del Consejo  General  a la delegación,  el Gobierno  y el pueblo  
del Chad por el fallecimiento  del Presidente  de la República  del Chad,  Su Excelencia  Idriss  Déby. 
Asimismo,  el Presidente  expresa  la solidaridad  del Consejo  General  a la delegación,  el Gobierno  y el 
pueblo  de San Vicente  y las Granadinas  por la reciente  erupción  de La Soufrière  que ha causado  
enormes  estragos  en la isla. El Presidente  también  expresa  las más sentidas  condolencias  del 
Consejo  por el fallecimiento  del ex Director  General  Adjunto  Miguel  Rodríguez  Mendoza.  
El Presidente  se despide  del Excmo . Sr. Michael  von Ungern -Sternberg  (Alemania),  el 
Excmo . Sr. Kemal Madenoğlu  (Turquía)  y el Excmo . Sr. Paik Ji-ah (República  de Corea)  y expresa  
su agradecimiento  por la valiosa  contribución  prestada  durante  su mandato  como  Representantes  
Permanentes.  
El Presidente  da la bienvenida  al Director  de Gabinete  entrante,  Dr. Bright Okogu,  y expresa  su 
gratitud  al Director  de Gabinete  saliente,  Embajador  Tim Yeend  por los servicios  prestados  a la 
Organización  durante  los últimos  ocho años.  
Asuntos  tratados1: 
 
1  INFORME DE LA PRESIDENTA DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES 
E INFORME DE LA DIRECTORA GENERAL  ................................ ................................ ..........  2 
2  APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE BALI, NAIROBI Y BUENOS AIRES - 
DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE  ................................ ................................ ......................  3 
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS  - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA  ..........  7 
4  ASUNTOS DE LOS QUE SE OCUPA EL CONSEJO DE LOS ADPIC  ................................ ...... 9 
4.1  Informe de situación sobre el examen por el Consejo de los ADPIC de la "Propuesta 
de exención de determinadas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para la 
prevención, contención y tratamiento de la COVID -19" - Declaración del Presidente del 
Consejo de los ADPIC  ................................ ................................ ................................ ........  9 
5  DESAFÍO S RELACIONADOS CON EL COMERCIO A LOS QUE SE ENFRENTAN LOS 
PAÍSES MENOS ADELANTADOS Y CAMINO A SEGUIR: PROYECTO DE DECISIÓN 
MINISTERIAL  ................................ ................................ ................................ .................  23 
6  APOYO PARA LA CONCLUSIÓN DE LAS NEGOCIACIONES SOBRE LAS 
SUBVENCIONES A LA PESCA EN ARAS DE LA SOSTENIBILIDAD DE LOS OCÉANOS 
Y LAS COMUNIDADES PESQUERAS  - PROYECTO DE DECISIÓN MINISTERIAL  - 
COMUNICACIÓN DEL BRASIL  ................................ ................................ .........................  31 
 
1 El orden  del día propuesto  se distribuyó  con la signatura  WT/GC/W/821.  WT/GC/M/191  
- 2 - 
  7  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO Y MORATORIA 
RELATIVA A LA IMPOSICIÓN DE DERECHOS DE ADUANA A LAS TRANSMISIONES 
ELECTRÓNICAS  - SOLICITUD DE LA I NDIA  ................................ ................................ ..... 38 
8  DOCUMENTO TITULADO "LA CONDICIÓN JURÍDICA DE LAS 'INICIATIVAS 
RELATIVAS A DECLARACIONES CONJUNTAS' Y LOS RESULTADOS NEGOCIADOS 
DE ESTAS"  - SOLICITUD DE LA IN DIA Y SUDÁFRICA  ................................ ......................  47 
9  DECLARACIÓN DEL CONSEJO GENERAL, COMERCIO Y SALUD: LA COVID -19 Y 
MÁS ALLÁ - INFORMACIÓN ACTUALIZADA PROPORCIONA DA POR AUSTRALIA; 
EL BRASIL; EL CANADÁ; CHILE; CHINA; LA REPÚBLICA DE COREA; HONG KONG, 
CHINA; ISLANDIA; EL JAPÓN; KENYA; MACEDONIA DEL NORTE; MÉXICO; LA 
REPÚBLICA DE MOLDOVA; MONTENEGRO; NORUEGA; NUEVA ZELANDIA; EL 
REINO UNIDO; SINGAPUR; SUIZA; Y LA UNIÓN  EUROPEA  ................................ .............  60 
10  DIRECTRICES DE PROCEDIMIENTO PARA LOS CONSEJOS Y COMITÉS DE LA 
OMC QUE ABORDAN PREOCUPACIONES COMERCIALES  - INFORMAC IÓN 
ACTUALIZADA PROPORCIONADA POR LOS COPATROCINADORES  ................................ .. 70 
11  DECLARACIÓN DE COLOMBIA, COSTA RICA, EL ECUADOR, PANAMÁ Y EL 
PARAGUAY SOBRE LAS RESTRICCIONES DEL COMERCIO QUE IMPIDEN EL 
ACCESO EQUITATIVO A LAS VACUNAS CONTRA LA COVID -19 ................................ ........  73 
12  CENTRO DE COME RCIO INTERNACIONAL UNCTAD/OMC  - INFORME DEL 
GRUPO CONSULTIVO MIXTO SOBRE SU QUINCUAGÉSIMA CUARTA REUNIÓN  ................  85 
13  COMITÉ DE ASUNTOS PR ESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y 
ADMINISTRATIVOS  - INFORME SOBRE LA REUNIÓN DE MARZO DE 2021  ......................  88 
14  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 90 
14.1  Declaración del Presidente en relación con las medidas administrativas aplicables a 
los Miembros con atrasos en el pago de las contribuciones  ................................ .....................  90 
ANEXO 1 - DECLARACIONES DE COLOMBIA SOBRE ASUNTOS DE LOS QUE SE 
OCUPA EL CONSEJO DE LOS ADPIC (PUNTO 4 DEL ORDEN D EL DÍA) SOBRE EL 
PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO Y MORATORIA 
RELATIVA A LA IMPOSICIÓN DE DERECHOS DE ADUANA A LAS TRANSMISIONES 
ELECTRÓNICAS - SOLICITUD DE LA INDIA (PUNTO 7 DEL ORDEN DEL DÍA) Y 
SOBRE EL DOCUMENTO TITULADO "LA CONDICIÓN J URÍDICA DE LAS 
'INICIATIVAS RELATIVAS A DECLARACIONES CONJUNTAS' Y LOS RESULTADOS 
NEGOCIADOS DE ESTAS" - SOLICITUD DE LA INDIA Y SUDÁFRICA (PUNTO 8 DEL 
ORDEN DEL DÍA)  ................................ ................................ ................................ ............  91 
 
 
1  INFORME  DE LA PRESIDENTA  DEL COMITÉ  DE NEGOCIACIONES  COMERCIALES  E 
INFORME  DE LA DIRECTORA  GENERAL  
1.1.  El Presidente  recuerda  que el 3 de mayo  la Directora  General  convocó  la reunión  formal  del 
Comité  de Negociaciones  Comerciales  (CNC)  y la reunión  informal  de Jefes de Delegación . Invita a 
la Directora  General,  en su calidad  de Presidenta  del CNC, a informar  brevemente  sobre  esa reunión.  
1.2.  La Directora  General  informa  de que el CNC celebró  su cuadragésima  reunión  formal  el 3 de 
mayo  conjuntamente  con una reunión  informal  de Jefes de Delegación . Intervinieron  62 Miembros,  
y tuvieron  un buen intercambio  de opiniones  sobre  las prioridades  para los próximos  meses . 
Su declaración  inicial  y su resumen  se distribuyeron  con la signatura  JOB/TNC/91 . La Directora  
General  ya ha empezado  a contactar  con los Miembros,  conforme  a lo prometido,  y confía  en que 
estos realicen  progresos  concretos  sobre  los que hacer  balance  a finales  de mayo.  
1.3.  El Presidente  dice que los Miembros  celebraron  un debate  enriquecedor  en la reunión  del 3 de 
mayo,  y que también  remitirá  a los Miembros  a las observaciones  finales  de la Directora  General  y 
a su intervención  al final de esa reunión . Señala  que las declaraciones  que formularon  las 
delegaciones  el 3 de mayo  se reflejarán  plenamente  en el acta2 de esa reunión . Reitera  que 
 
2 El acta de la cuadragésima  reunión  formal  del Comité  de Negociaciones  Comerciales  se distribuyó  con 
la signatura  TN/C/M/40.  WT/GC/M/191  
- 3 - 
  continuará  con sus consultas  sobre  la CM12  la próxima  semana . Convocará  a continuación  una 
reunión  informal  del Consejo  General  para informar  sobre  esas consultas.  
1.4.  El Consejo  General  toma nota del informe  de la Directora  General.  
2  APLICACIÓN  DE LOS RESULTADOS  DE BALI,  NAIROBI  Y BUENOS  AIRES  - DECLARACIÓN  
DEL PRESIDENTE  
2.1.  El Presidente  recuerda3 que el punto  se mantiene  en el orden  del día para que el Consejo  
General  pueda  continuar  haciendo  el seguimiento,  de manera  horizontal  y transparente,  de las 
Decisiones  Ministeriales  adoptadas  en Bali, Nairobi  y Buenos  Aires. Su informe  de hoy se basa en la 
información  de los Presidentes  de los órganos  ordinarios  sobre  la labor de aplicación  que se está 
llevando  a cabo para cumplir  los mandatos  ministeriales  en sus respectivas  esferas . El informe  se 
centrará  únicamente  en aquellas  esferas  en las que ha habido  novedades  desde  la reunión  de marzo  
del Consejo  General . Respecto  a las esferas  a las que no se refiere  hoy, remite  a los Miembros  al 
informe  anterior  presentado  en el marco  de este punto  del orden  del día. 
2.2.  En relación  con el Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  y la moratoria,  el 
Presidente  recuerda  que, en una comunicación  de fecha  1 de abril, invitó  a todos  los Miembros  a 
celebrar  consultas  sobre  el Programa  de Trabajo  y la moratoria  a fin de preparar  la CM12 . Dieciocho  
delegaciones  respondieron  a su invitación,  incluidos  dos coordinadores  de grupo . El 29 de abril 
convocó  una reunión  informal  abierta  en la que informó  sobre  sus consultas . Su declaración  se 
distribuyó  con la signatura  JOB/GC/257 . La reunión  brindó  asimismo  la oportunidad  de escuchar  la 
opinión  de quienes  no habían  asistido  a las consultas  y observaciones  sobre  las posibles  maneras  de 
avanzar  antes  de la CM12 . A este respecto,  y sobre  la base de lo manifestado  durante  las consultas,  
preguntó  si los Miembros  considerarían  útil celebrar  debates  estructurados  que incluyesen  un 
intercambio  de experiencias  nacionales,  tal como  han sugerido  algunas  delegaciones.  
2.3.  A pesar  de las notorias  diferencias  en las posiciones  de los Miembros,  las delegaciones  
confirmaron  su disposición  a participar  y a debatir  más a fondo  la cuestión  del comercio  electrónico . 
En cuanto  a la moratoria,  algunas  delegaciones  reiteraron  la necesidad  de aclarar  su alcance  y sus 
repercusiones  en los ingresos . Otros señalaron  la necesidad  de tener en cuenta  las ventajas  más 
generales  asociadas  a la moratoria . Varias delegaciones  destacaron  asimismo  la necesidad  de 
ampliar  los debates  que se lleven  a cabo en el marco  del Programa  de Trabajo  a fin de abordar  no 
solo las cuestiones  relacionadas  con la moratoria,  sino también  el problema  de la brecha  digital  y 
los obstáculos  que limitan  la capacidad  de los países  en desarrollo  para beneficiarse  del comercio  
digital.  
2.4.  Como no hubo objeciones  a la propuesta  de celebrar  debates  estructurados  antes  de la CM12,  
el Presidente  llegó a la conclusión  de que seguiría  reflexionando  sobre  los siguientes  pasos  y se 
pondría  en contacto  con los Miembros  según  fuera necesario . Señala  que en la reunión  de la semana  
pasada  los Miembros  mantuvieron  un rico y fructífero  debate . Dado que el orden  del día de hoy es 
largo,  anima  a las delegaciones  a no repetir  ese debate . No obstante,  si alguna  delegación  desea  
que la declaración  que hizo el 29 de abril quede  reflejada  en el acta de la presente  reunión,  puede  
enviarla  a la Secretaría . También  señala  que los Miembros  han reservado  un punto  separado  
del orden  del día para el Programa  de Trabajo  y la moratoria  —el punto  7 del orden  del día del 
Consejo  General —. 
2.5.  Hay algunas  cuestiones  sobre  las que informar  en la esfera  de la agricultura . Por lo que se 
refiere  a la Decisión  Ministerial  sobre  Constitución  de Existencias  Públicas  con fines de Seguridad  
Alimentaria,  recuerda  que el primer  recurso  a la Decisión  se notificó  en 2020. Recientemente,  el 
mismo  Miembro  notificó  el 8 de abril que había  excedido  el nivel de minimis  correspondiente  al arroz 
para la campaña  de comercialización  de 2019-2020,  y que el incumplimiento  del límite  de minimis  
quedaba  cubierto  por la solución  provisional  prevista  en la Decisión  de Bali y en la posterior  Decisión  
del Consejo  General  de noviembre  de 2014.  La notificación  figurará  en el orden  del día de la reunión  
de junio del Comité  de Agricultura  para que este la examine . En lo que respecta  a la Decisión  de Bali 
sobre  la administración  de los contingentes  arancelarios,  el Comité  sigue  deliberando  sobre  la 
cuestión  pendiente  del futuro  funcionamiento  del párrafo  4 del mecanismo  aplicable  en caso de 
 
3 La declaración  del Presidente  se distribuyó  con la signatura  JOB/GC/258.  WT/GC/M/191  
- 4 - 
  subutilización,  con miras  a llegar  a un acuerdo  dentro  del plazo acordado  de diciembre  de 2021.  
El Presidente  ya ha entablado  consultas  con los Miembros  sobre  esta cuestión.  
2.6.  En cuanto  a la aplicación  de la Decisión  de Nairobi  sobre  la competencia  de las exportaciones  
por los Miembros  que han consignado  en sus listas compromisos  en materia  de subvenciones  a la 
exportación,  14 Miembros  han distribuido  sus listas revisadas,  12 de las cuales  ya han sido 
certificadas . Uno de los dos Miembros  restantes  ha informado  recientemente  al Comité  de que ha 
completado  el proceso  interno  para aprobar  el resultado  de Nairobi,  lo que allana  el camino  para la 
distribución  de su proyecto  de lista. El Comité  de Agricultura  ha iniciado  el segundo  examen  trienal  
de la Decisión  de Nairobi.  2021 es el primer  año en que todos  los Miembros  deben  en principio  
responder  al cuestionario  anual  sobre  competencia  de las exportaciones,  una vez expirado  el período  
de gracia  previsto  en la Decisión  de Nairobi.  
2.7.  En cuanto  a la exención  para los PMA en la esfera  de los servicios,  el 5 de marzo  el Consejo  del 
Comercio  de Servicios  decidió  organizar,  en respuesta  a una propuesta  inicial  del Grupo  de PMA, un 
seminario  en línea sobre  los resultados  de los PMA en el ámbito  de las exportaciones  de servicios  y 
sobre  la aplicación  de las preferencias  notificadas  en el marco  de la exención  para los PMA en la 
esfera  de los servicios . El taller se celebrará  durante  la primera  semana  de junio. En relación  con el 
acceso  a los mercados  libre de derechos  y de contingentes  para los PMA, el Comité  de Comercio  y 
Desarrollo  (CCD)  debatió  esta cuestión  en su última  reunión  celebrada  en marzo . Varios Miembros  
facilitaron  información  actualizada  sobre  sus respectivos  esquemas  de acceso  a los mercados  libre 
de derechos  y de contingentes  para los PMA, y los PMA subrayaron  una vez más la importancia  que 
tenía para ellos el acceso  a los mercados  libre de derechos  y de contingentes . El Comité  volverá  a 
ocuparse  de este punto  del orden  del día en su próxima  reunión  de junio.  
2.8.  Por lo que respecta  a la facilitación  del comercio,  el Presidente  informa  brevemente  de que el 
Comité  ha desplegado  una gran actividad  y, entre otras cosas,  ha comenzado  a debatir  el primer  
examen  cuatrienal  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio . La tasa de ratificación  sigue  siendo  
del 93%, y quedan  10 Miembros  que aún no han ratificado  el Acuerdo . Respecto  a la Ayuda  para el 
Comercio,  entre  el 23 y el 25 de marzo  se celebró  una actividad  de balance  y el Presidente  da la 
palabra  al Embajador  Piracha  (Pakistán),  Presidente  del CCD, para que informe  sobre  este 
acontecimiento.  
2.9.  El Embajador  Muhammad  Mujtaba  Piracha  (Pakistán),  Presidente  del CCD, informa  de que 
la actividad  de Balance  de la Ayuda  para el Comercio  celebrada  del 23 al 25 de marzo  de 2021 
brindó  la oportunidad  de examinar  las repercusiones  económicas  actuales  de la pandemia  
de COVID -19 —repercusiones  que están  perjudicando  especialmente  a los PMA y a numerosos  países  
en desarrollo  pequeños  y dependientes  del turismo —. En total, se celebraron  35 sesiones . Cerca 
de 20 de esas sesiones  fueron  organizadas  por Miembros  o grupos  de Miembros,  de las cuales  cuatro  
corrieron  a cargo  del Grupo  de PMA. Participaron  más de 200 oradores  y un 46% de ellos fueron  
mujeres . Varios miles de especialistas  en comercio  y desarrollo  asistieron  a las sesiones  durante  los 
tres días. Durante  la actividad  se analizó  pormenorizadamente  cómo  podría  la Ayuda  para el 
Comercio  contribuir  a las medidas  de respuesta,  recuperación  y resiliencia  frente  a la pandemia . 
La disparidad  de perspectivas  sobre  el crecimiento  económico,  el endeudamiento  y el acceso  a la 
financiación  que mantenían  las diferentes  partes  del mundo  fue uno de los asuntos  que se plantearon  
en la sesión  plenaria  de alto nivel en la que participaron  la Dra. Ngozi y los jefes del FMI, la OCDE,  
la UNCTAD,  la OMS y el Banco  Mundial.  
2.10.  En esa sesión  de alto nivel también  se identificó  la distribución  mundial  y equitativa  de las 
vacunas  contra  la COVID -19 como  el paquete  global  de estímulos  económicos  más rentable . También  
se reconoció  la necesidad  de redoblar  los esfuerzos  para promover  la integración  en las cadenas  de 
valor mundiales  y para subsanar  las limitaciones  de capacidad  de la oferta  si no se quería  que la 
pandemia  frustrara  de forma  permanente  los avances  en materia  de desarrollo  conseguidos  con 
tanto esfuerzo . Se señaló  que uno de los elementos  esenciales  para poder  suministrar  las vacunas  
y lograr  una recuperación  firme y sostenida  era mantener  los mercados  abiertos . En varias  sesiones  
se examinó  cómo  podían  adaptarse  los trámites  comerciales  en respuesta  a la pandemia,  tanto en 
el plano  práctico  (por ejemplo,  mediante  la utilización  de herramientas  electrónicas  para acelerar  el 
despacho  de mercancías)  como  a través  de la aplicación  de las disposiciones  del Acuerdo  sobre  
Facilitación  del Comercio  (AFC).  
2.11.  También  se examinaron  los enfoques  regionales  sobre  la recuperación  posterior  a 
la COVID -19, entre ellos los basados  en la Zona de Libre Comercio  Continental  Africana  y en el WT/GC/M/191  
- 5 - 
  Acuerdo  del Pacífico  sobre  Estrechamiento  de Relaciones  Económicas  (PACER)  Plus. Asimismo,  se 
prestó  especial  atención  a la promoción  de la recuperación  entre  las mipymes  y en el sector  del 
turismo . Un aspecto  positivo  para la resiliencia  ha sido el rápido  crecimiento  del comercio  digital,  
pero también  en este caso preocupa  que las oportunidades  de recuperación  se vean limitadas  por la 
brecha  digital . En dos de las sesiones  se adoptó  una perspectiva  de género  para analizar  las 
repercusiones  de la COVID -19 en la participación  de las mujeres  en el comercio  y las actividades  
relacionadas  con el comercio,  y en muchas  de las sesiones  se analizó  la dimensión  de género  de las 
cuestiones  examinadas.  
2.12.  Otro de los temas  objeto  de debate,  y sobre  el que se seguirá  trabajando  en el marco  del 
programa  de trabajo  bienal  en curso  sobre  la Ayuda  para el Comercio,  fue la promoción  de una 
recuperación  inclusiva  y verde . Esta labor culminará  el próximo  año en el Examen  Global  de la Ayuda  
para el Comercio  de 2022 que analizará  el tema titulado  "Posibilitar  un comercio  conectado  y 
sostenible" . Esta información,  junto a un informe resumido  pero con más información  sobre  la 
actividad  de Balance,  se publicará  a su debido  tiempo  en el sitio web de la OMC dedicado  a la Ayuda  
para el Comercio.  
2.13.  El representante  del Chad, en nombre  de los PMA, reitera  la importancia  de aplicar  las 
decisiones  en favor de los PMA en relación  con la aceleración  y el aumento  de su integración  en el 
comercio  mundial,  con los beneficios  positivos  y graduales  previstos  para su población,  en términos  
de empleo  y de reducción  de la pobreza . La adecuada  puest a en práctica  de las decisiones  adoptadas  
en favor de los PMA en el pasado  es aún más fundamental  en estos tiempo  de crisis en los cuales  
sus economías  se han visto especialmente  afectadas  y necesitan  diversificar  su potencial  de 
exportación . El Grupo  de PMA agradece  a los Miembros  que han notificado  sus preferencias  
otorgadas  a los PMA e insta a quienes  no lo hayan  hecho  a que procedan . Más allá de las 
notificaciones,  los Miembros  deben  garantizar  colectivamente  el seguimiento  de la aplicación . Con 
ese ánimo  se ha coorganizado  con la OMC un taller de los PMA sobre  la exención  en la esfera  de los 
servicios . Al taller asistirán  Miembros  y proveedores  de los PMA y consumidores  externos.  
2.14.  El Grupo  de PMA también  pide a los Miembros  que sigan  teniendo  en cuenta  sus 
comunicaciones  al Comité  de Normas  de Origen  y que identifiquen  mejores  prácticas  y esferas  que 
requieren  reformas  para ajustarse  a la Decisión  de Nairobi . Además,  en lo que respecta  al comercio  
electrónico,  los PMA apoyan  la reactivación  del Programa  de Trabajo  de 1998 y los debates  sobre  
sus limitaciones,  con el fin de beneficiarse  plenamente  del potencial  del comercio  electrónico . 
Los PMA tienen  la necesidad  imperiosa  de avanzar  de forma  decidida  en esa cuestión  teniendo  en 
cuenta  su comunicación  presentada  en noviembre  de 2019.  En cuanto  a la moratoria  sobre  la 
imposición  de derechos  de aduana  sobre  las transmisiones  electrónicas,  el Grupo  de PMA apoya  la 
labor preparatoria  para que los Ministros  deliberen  durante  la CM12.  
2.15.  El representante  de la Unión  Europea  dice que, en lo referente  a la Decisión  de Nairobi  sobre  
la competencia  de las exportaciones,  la Unión  Europea  sigue instando  a los Miembros  restantes  a 
que presenten  lo antes  posible  y a tiempo  para la CM12  las necesarias  modificaciones  de las 
listas para eliminar  los compromisos  en materia  de subvenciones  a la exportación . El cuestionario  
sobre  competencia  de las exportaciones  de 2021 será la primera  ocasión  en que los países  en 
desarrollo  estén  obligados  a formular  respuestas . La Unión  Europea  alienta  a todos  los Miembros  en 
desarrollo  a que lo hagan . Esto es particularmente  importante  para los que son exportadores  activos . 
La Unión  Europea  también  espera  con interés  el debate  en las reuniones  ordinarias  del Comité  de 
Agricultura  sobre  el examen  trienal  de la Decisión  de Nairobi . La Unión  Europea  cuenta  con la activa  
participación  de los Miembros  para identificar  cómo  mejorar  las disciplinas  y garantizar  que no se 
eludan  los compromisos.  
2.16.  En cuanto  a la Decisión  de Bali relativa  a la constitución  de existencias  públicas,  la 
Unión  Europea  señala  que la India invocó  por segunda  vez la Decisión  de Bali relativa  a la 
constitución  de existencias  públicas  en su notificación  del cuadro  DS.1,  presentada  el 8 de abril 
de 2021.  Esta cuestión  se examinará  en la reunión  ordinaria  del Comité  de Agricultura  junto con las 
preguntas  restantes  de 2020 para la India. La Unión  Europea  confía  en poder  contar  con la 
colaboració n constructiva  de la India con el conjunto  de los Miembros  durante  el examen  y que la 
información  que aún debe facilitarse  se presente  a tiempo  para el Comité.  
2.17.  En cuanto  a la Decisión  de Bali sobre  la administración  de los contingentes  arancelarios,  la 
Unión  Europea  sigue lamentando  que todavía  no haya sido posible  llegar  a un acuerdo  sobre  la 
ampliación  del alcance  del mecanismo  aplicable  en caso de subutilización  para garantizar  que todos  WT/GC/M/191  
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  los Miembros  asuman  compromisos  equivalentes  en el marco  de la Decisión . Prorrogar  los plazos  
en 2021 no será aceptable  para la Unión  Europea . La Unión  Europea  toma nota de los recientes  
debates  e ideas constructivas  presentadas  por el Presidente  en la reunión  ordinaria  del Comité  de 
Agricultura  e insta al conjunto  de los Miembros  a participar  en la cuestión  y a trabajar  de manera  
constructiva  durante  las reuniones  ordinarias  del Comité  de Agricultura . La Unión  Europea  considera  
que los Ministros  deben  abordar  la cuestión  durante  la CM12.  
2.18.  El representante  de Indonesia  señala  que los Miembros  tienen  todavía  mucho  trabajo  por 
delante  para garantizar  un progreso  significativo  en la aplicación  de los resultados  de Bali, Nairobi  y 
Buenos  Aires. La máxima  prioridad  sigue siendo  obtener  un resultado  significativo  sobre  el 
establecimiento  de una solución  permanente  a la cuestión  de la constitución  de existencias  públicas  
y un resultado  general  y equilibrado  con respecto  al mecanismo  de salvaguardia  especial  (MSE)  en 
la CM12 . Indonesia  insta a los Miembros  a centrar  sus negociaciones  en las cuestiones  
fundamentales  del mandato  inacabado  de la agricultura  y a restaurar  la credibilidad  de la OMC al 
hacer  que funcione  para los pequeños  agricultores  y los agricultores  de escasos  recursos  que, en la 
actualidad,  están  golpeados  por la pandemia  y sus efectos  en la seguridad  alimentaria.  
2.19.  El representante  de la India dice que, aunque  los Miembros  estén  trabajando  para lograr  
resultados  en la CM12,  la India quiere  recordarles  los mandatos  ministeriales  impartidos  en Bali y 
Nairobi  con respecto  al logro de un resultado  eficaz  y permanente  en la esfera  de la constitución  de 
existencias  públicas  con fines de seguridad  alimentaria . En el mandato  ministerial  sobre  la 
constitución  de existencias  públicas  queda  claro que las negociaciones  deben  seguir  una vía rápida  
y separada . Cualquier  esfuerzo  para vincular  esos debates  con otros pilares  de la agricultura  o de 
cualquier  otro sector  socavaría  el mandato  ministerial . Si los Miembros  no pudieran  cumplir  en las 
cuestiones  objeto  de mandato  de las pasadas  Conferencias  Ministeriales,  la competencia  de la OMC 
quedaría  en entredicho . Esto plantearía  la duda de si la OMC y sus Miembros  se atendrán  a los 
resultados  de la CM12  que están  preparando  actualmente . La credibilidad  de la OMC depende  de su 
capacidad  de aplicar  los resultados  de las pasadas  Conferencias  Ministeriales,  especialmente  cuando  
las cuestiones  de seguridad  alimentaria  se han agudizado  debido  a la pandemia  actual.  
2.20.  En cuanto  a la Decisión  Ministerial  de Bali relativa  a la constitución  de existencias  públicas  con 
fines de seguridad  alimentaria  y la Decisión  del Consejo  General  de 2014, como  ha informado  el 
Presidente  y como  ha sido mencionado  por la Unión  Europea,  la India notificó  al Comité  de 
Agricultura  que había  excedido  el nivel de minimis  de sostenimiento  de los precios  del mercado  para 
la campaña  de comercialización  de 2018-2019 y 2019-2020. Ese sostenimiento  de los precios  del 
mercado  para el arroz,  un cultivo  alimentario  tradicional,  se notifica  en virtud  del artículo  7.2 b) del 
Acuerdo  sobre  la Agricultura  para desarrollar  programas  de constitución  de existencias  públicas  con 
fines de seguridad  alimentaria . Los programas  de constitución  de existencias  públicas  de la India,  
que abarcan  el arroz y otros productos  básicos,  han sido notificados  sistemáticamente  en el cuadro  D 
como  una notificación  desde 1995.  El programa  es compatible  con los criterios  enunciados  en el 
párrafo  3, en la nota 5 y en las notas  5 y 6 del Anexo  2 del Acuerdo  sobre  la Agricultura . En el marco  
del programa,  las existencias  se adquieren  y liberan  con el fin de satisfacer  las necesidades  de 
seguridad  alimentaria  de la población  pobre  y vulnerable  de la India,  y no para poner  trabas  al 
comercio  y a la seguridad  alimentaria  de los demás  Miembros . Por estas razones,  el nivel notificado  
de sostenimiento  de los precios  del mercado  para el arroz está comprendido  en la cláusula  de paz 
prevista  en la Decisión  Ministerial  de Bali y la Decisión  del Consejo  General  contenida  en el 
documento  WT/L/939 . La India ha mantenido  conversaciones  constructivas  sobre  la cuestión  con 
otros Miembros  en las reuniones  del Comité  de Agricultura  y no apoya  que se vinculen  los resultados  
en materia  de constitución  de existencias  públicas  con otros resultados.  
2.21.  Dado que la Unión  Europea  ha vuelto  a plantear  la cuestión,  la India está obligada  a repetir  
lo que dijo en respuesta  a las observaciones  de la Unión  Europea . Los Miembros  que piden  
transparencia  deberían  dar ejemplo . La intención  de la India no es señalar  a nadie  con el dedo. Sin 
embargo,  la Unión  Europea  aún no ha presentado  su notificación  correspondiente  a la campaña  de 
comercialización  2018-2019,  superando  ampliamente  la fecha  límite  del 30 de septiembre  de 2019, 
y sobrepasando  los 19 meses,  que había  sido el lapso de referencia  cuando  presentó  sus 
notificaciones  correspondientes  a 2017-2018. Asimismo,  resulta  decepcionante  observar  que las 
preocupaciones  comerciales  específicas  sobre  las políticas  de la Unión  Europea  en relación  con 
los LMR y los perturbadores  endocrinos  se han mantenido  en el orden  del día del Comité  durante  
varios  años.  WT/GC/M/191  
- 7 - 
  2.22.  Como Miembro  de la OMC responsable,  la India es consciente  de sus obligaciones  de 
notificación  y las ha cumplido  sistemáticamente,  incluidas  las obligaciones  de notificación  sobre  la 
ayuda  interna  establecidas  en el documento  G/AG/2 . También  se han actualizado  sus notificaci ones 
relativas  al acceso  a los mercados . El historial  de cumplimiento  de la India de sus obligaciones  de 
transparencia  ha sido mucho  mejor  que el de los Miembros  que exigen  un aumento  de la 
transparencia  en la OMC.  
2.23.  En cuanto  a las aclaraciones  sobre  las preguntas  formuladas,  la India pide a los Miembros  que 
presenten  sus notificaciones  pendientes  para que su país también  pueda  al menos  tener derecho  a 
formular  preguntas,  ya que solo a los Miembros  que han presentado  sus notificaciones  se les pide y 
presiona  para que faciliten  más aclaraciones.  
2.24.  El Consejo  General  toma nota del informe  del Presidente  y de las demás  declaraciones.  
3  PROGRAMA  DE TRABAJO  SOBRE  LAS PEQUEÑAS  ECONOMÍAS  - INFORME  DEL 
PRESIDENTE  DEL COMITÉ  DE COMERCIO  Y DESARROLLO  EN SESIÓN  ESPECÍFICA  
3.1.  El Presidente  recuerda  que, de conformidad  con lo acordado  en el Consejo  General  en 2002,  el 
Programa  de Trabajo  sobre  las Pequeñas  Economías  es un punto  permanente  del orden  del día, y el 
Comité  de Comercio  y Desarrollo  informa  periódicamente  al Consejo  sobre  los avances  de la labor 
en sus sesiones  específicas . En Buenos  Aires,  los Ministros  adoptaron  una Decisión  por la que 
reafirmaban  su apoyo  al Programa  de Trabajo  y pedían  al CCD que prosiguiera  sus trabajos  en 
sesiones  específicas  bajo la responsabilidad  general  del Consejo  General . El Presidente  invita  al 
Embajador  Piracha  a informar  sobre  la cuestión.  
3.2.  El Embajador  Muhammad  Mujtaba  Piracha  (Pakistán),  Presidente  del CCD en Sesión  Específica , 
informa  de que desde  noviembre  no se ha celebrado  ninguna  reunión  del CCD en Sesión  Específica  
sobre  las Pequeñas  Economías . No obstante,  se ha reunido  recientemente  con el Coordinador  del 
Grupo  de Economías  Pequeñas  y Vulnerables  (EPV)  que le ha informado  de que, en consonancia  con 
lo que se anunció  en la última  reunión  de marzo  del Consejo  General,  se han celebrado  consultas  
con los Miembros  sobre  la posibilidad  de celebrar  una sesión  específica  para debatir  los efectos  de 
los desastres  naturales  en el comercio  y las pequeñas  economías . El Embajador  confía  en poder  
distribuir  pronto  el orden  del día de esa reunión . Asimismo,  quiere  mencionar  que se celebrará  sin 
duda la sesión  específica  a la vez que los Miembros  se preparan  para la CM12.  
3.3.  También  de acuerdo  con la práctica  anterior,  el CCD en Sesión  Específica  tendrá  que aprobar  
un informe  al Consejo  General  que contendrá  un resumen  de la labor realizada  desde  la última  
Conferencia  Ministerial . Ese informe,  en el pasado,  también  contenía  los elementos  de un texto 
acordado  para tomar  una decisión  sobre  el Programa  de Trabajo  sobre  las Pequeñas  Economías,  en 
particular  posibles  elementos  de la labor futura . Se ha dado a entender  al orador  que el Coordinador  
del Grupo  de EPV celebrará  en breve  consultas  con los Miembros  sobre  ese asunto . El objetivo  del 
Grupo  de EPV será presentar  con el tiempo  una propuesta  de texto para una Decisión  Ministerial  
sobre  el Programa  de Trabajo  sobre  las Pequeñas  Economías  en el CCD en Sesión  Específica  para su 
aprobación  por los Miembros . El orador  dice que se mantendrá  en contacto  con el Coordinador  del 
Grupo  de EPV así como  con otros Miembros  a este respecto.  
3.4.  El representante  de Guatemala , en nombre  del Grupo  de EPV, dice que, como  se anunció  en la 
última  reunión  del Consejo  General,  las EPV celebraron  consultas  con algunos  Miembros  y tuvieron  
una buena  respuesta  en relación  con la propuesta  del Grupo  de celebrar  una sesión  específica  del 
Programa  de Trabajo  sobre  las Pequeñas  Economías  sobre  el tema "Repercusiones  económicas  y 
comerciales  de las catástrofes  naturales  en las pequeñas  economías" . El Grupo  distribuirá  en breve  
la propuesta  para su examen  por parte de todos  los Miembros  e iniciará  la organización  de la reunión  
con miras  a celebrarla  en junio. Las EPV dan las gracias  a los Miembros  por apoyar  esta cuestión  y 
esperan  informar  al Consejo  General  sobre  los resultados  de la reunión . El Grupo  anuncia  que 
trabajará  en un proyecto  de propuesta  para una Decisión  Ministerial  del Programa  de Trabajo  sobre  
las Pequeñas  Economías  como  un resultado  para la CM12 . El proyecto  de propuesta  se presentará  
para su examen  por el CCD en Sesión  Específica  sobre  las Pequeñas  Economías . Las EPV ponen  de 
relieve  la importancia  de la labor llevada  a cabo en el Programa  de Trabajo  y esperan  contar  con el 
apoyo  general  del conjunto  de los Miembros  y de los Ministros  para proseguir  sus debates  centrados  
en las necesidades  y los desafíos  de las pequeñas  economías.  WT/GC/M/191  
- 8 - 
  3.5.  El representante  de Santa  Lucía, en nombre  de la CARICOM , se suma  a la declaración  formulada  
por las EPV. El Grupo  de la CARICOM  reafirma  su apoyo  a la celebración  del debate  específico  sobre  
el comercio  y los desastres  naturales  en el contexto  de las EPV y sobre  el nivel del Comité  de 
Comercio  y Desarrollo  en Sesión  Específica  sobre  las Pequeñas  Economías . A la CARICOM  le 
complace  que los Miembros  hayan  respondido  positivamente  a la propuesta  del Grupo  de EPV a este 
respecto  y esperan  con interés  el debate  programado  provisionalmente  para junio. Desde la reunión  
anterior  del Consejo  General,  uno de los Estados  miembros  de la CARICOM,  San Vicente  y las 
Granadinas,  se ha convertido  en el estudio  de caso práctico  más reciente  de la gran vulnerabilidad  
a los desastres  naturales  del Grupo  de EPV. El 9 de abril, el volcán  de la isla de San Vicente  erupcionó,  
provocando  el desplazamiento  de sus hogares  de más de 20.000 residentes  y perjudicando  a 
importantes  sectores  como  la agricultura,  el turismo  y la pesca . En el espacio  de dos semanas,  se 
produjeron  30 explosiones  que cubrieron  toda la isla de cenizas  volcánicas . Islas adyacentes  como  
Barbados  también  se vieron  afectadas  —reflejo,  una vez más, de la vulner abilidad  compartida  de 
la CARICOM —. Tras las erupciones,  se produjeron  cinco inundaciones  que provocaron  estragos  en la 
isla en un período  de tiempo  muy corto. Se estimó  que, en menos  de dos semanas,  el volcán  había  
provocado  daños  en las infraestructuras  por un valor de más de USD 150 millones . Además,  se 
atribuyeron  USD 150 millones  por daños  al sector  agrícola,  donde  se destruyó  el 90% de los cultivos  
arbóreos  y el 100% de los cultivos  de legumbres  y hortalizas . San Vicente  y las Granadinas  ya ha 
sufrido  graves  dificultades  económicas  como  resultado  de la pandemia  de COVID -19 y la erupción  
se ha producido  al mismo  tiempo . Este es un claro ejemplo  de que la vulnerabilidad  económica  de 
las perspectivas  económicas  y comerciales  de las EPV a los desastres  naturales  no es simplemente  
un asunto  académico  o teórico . Se trata de una experiencia  casi diaria  para muchas  EPV. 
3.6.  En menos  de un mes, los países  de la CARICOM  sufrirán  otra temporada  de huracanes  del 
Atlántico . La experiencia  ha demostrado  que los huracanes  son cada año más destructivos  e infligen  
un mayor  daño físico y económico  en un proceso  que podría  suponer  para estos  países  un retroceso  
de varios  decenios . Es la devastación  causada  por dos huracanes  de categoría  5, Irma y María,  que 
azotaron  la región  del Caribe  en un lapso de dos semanas  en septiembre  de 2017, lo que impulsó  
al CCD en Sesión  Específica  a iniciar  los debates  sobre  la cuestión  del comercio  y los desastres  
naturales . La destrucción  de las propiedades  y las infraestructuras  y la pérdida  de vidas registradas  
en particular  en las islas de Bermuda  y Dominica  han puesto  de relieve  los efectos  catastróficos  que 
los huracanes  han producido  en los pequeños  estados  insulares  en desarrollo . De nuevo  en este 
contexto,  la CARICOM  está dispuesta  a colaborar  con los Miembros  en estas importantes  cuestiones  
con miras  a crear mayor  conciencia  sobre  los efectos  de esos desastres  naturales  en su comercio . 
La CARICOM  también  sigue  dispuesta  a debatir  con los Miembros  las respuestas  de política  comercial  
adecuadas  que podrían  aplicarse  en este contexto . La OMC debe participar  activamente  en esta 
cuestión  y abordar  urgentemente  las respuestas  de política  comercial  apropiadas  que podrían  
aplicarse  en este contexto . Como resultado  para la CM12,  la CARICOM  pide a los Miembros  que 
apoyen  la Decisión  Ministerial  sobre  el Programa  de Trabajo  sobre  las Pequeñas  Economías . Ese 
resultado  es de suma  importancia  para la CARICOM . El Grupo  de la CARICOM  agradece  la solidaridad  
que el Consejo  General  expresó  en reconocimiento  de la devastación  provocada  por la erupción  del 
volcán  de San Vicente  y las Granadinas,  que compartirá  con su Gobierno.  
3.7.  El representante  de Barbado s se suma  a las declaraciones  formuladas  por las EPV y 
la CARICOM . Año tras año, se ven invadidos  por numerosos  informes  gráficos  sobre  las inundaciones  
causadas  por los desastres  naturales  en Miembros  pequeños  y vulnerables  de la OMC. Barbados  
informa  sobre  la pérdida  de vidas y los daños  a las infraestructuras  y las viviendas  y pide a todos  
que apoyen  los esfuerzos  de respuesta  y recuperación.  
3.8.  Otra cuestión  fundamental  que la OMC debe abordar  es el efecto  que esos desastres  tienen  en 
el comercio  y en las perspectivas  comerciales  en esos países . Lamentablemente,  se recuerdan  
nuevamente  a los Miembros  esas horribles  escenas  y el irreparable  daño que causaron  esos 
acontecimientos . Las primeras  proyecciones  sobre  el volcán  de azufre  fundido  en San Vicente  y 
las Granadinas  han revelado  que los costos  podrían  ascender  al 15% del PIB de las islas del Caribe  
y se estiman  en unos 300 millones  los daños  a las infraestructuras,  la agricultura  y las viviendas . 
No se ha revelado  aún el daño en el plano  comercial,  pero las pruebas  muestran  la destrucción  a 
gran escala  de productos  agrícolas  que de otro modo  hubieran  contribuido  a las exportaciones,  la 
destrucción  de embarcaciones  de pesca  y el cierre  indefinido  del aeropuerto,  una vía crucial  para las 
exportaciones,  las importaciones  y el turismo  —el principal  generador  de ingresos  del país y, por lo 
tanto,  de empleos —. A Barbados  le resulta  alentador,  aunque  con cautela,  escuchar  las respuestas  
a la propuesta  de organizar  una sesión  específica  del Programa  de Trabajo  sobre  las Pequeñas  WT/GC/M/191  
- 9 - 
  Economías  acerca  de las repercusiones  económicas  y comerciales  de las catástrofes  naturales  en 
esos países.  
3.9.  Barbados  espera  con interés  trabajar  con los Miembros  en la definición  del Programa  en esa 
sesión  que se celebrará  en junio. Es hora de que los Miembros  analicen  el papel  que podría  
desempeñar  la OMC en el examen  del vínculo  entre  el comercio  y los desastres  naturales  y cómo  
podría  asistir  a las pequeñas  economías  a este respecto . Barbados  confía  en que los Miembros  sepan  
aprovechar  esa labor que se ha iniciado  en la OMC y otras organizaciones  internacionales . Todo esto 
no debe ser en vano. La decisión  acerca  del Programa  de Trabajo  sobre  las Pequeñas  Economías  se 
ha convertido  en un elemento  importante  de los resultados  de las Conferencias  Ministeriales  de 
la OMC. Por lo tanto,  Barbados  espera  con interés  el inicio de los debates  en la vía para lograr  un 
proyecto  de decisión  que deberán  adoptar  los Ministros  en la CM12.  
3.10.  El representante  de Vanuatu , en nombre  del Grupo  del Pacífico , suscribe  la declaración  
formulada  por las EPV. Los desafíos  a los que hacen  frente  las EPV son enormes . Los miembros  del 
Grupo  del Pacífico  tienen  economías  abiertas  muy pequeñas,  que dependen  de unas pocas  
exportaciones  y que están  muy expuestas  a las perturbaciones  económicas  externas  y a unos 
elevados  costos  del comercio,  debido  a su lejanía,  su tamaño  y su fragmentación  geográfica . Esas 
características  de partida  se ven exacerbadas  por el cambio  climático  y los desastres  naturales . Los 
desastres  naturales  están  creciendo  en frecuencia  e intensidad  y han azotado  a menudo  una parte 
importante  de sus economías . Las repercusiones  económicas  de la COVID -19 han empeorado  aún 
más la situación . Se han desmoronado  sectores  económicos  como  la industria  del turismo  y las 
exportaciones  han disminuido . El Grupo  del Pacífico  apoya  la organización  de la sesión  específica  en 
junio para centrarse  en los efectos  económicos  y comerciales  de los desastres  naturales  en las 
pequeñas  economías . Esto permitirá  al CCD aprovechar  la labor ya realizada  sobre  este asunto  
en 2018 y 2019,  sobre  la base de estudios  llevados  a cabo por la OMC y financiados  por el Gobierno  
de Australia . El Grupo  también  apoya  el proyecto  de decisión  para la CM12  que prepararán  las EPV. 
El Grupo  del Pacífico  subraya  la importancia  del Programa  de Trabajo,  cuyo objeto  es formular  
respuestas  a cuestiones  relativas  al comercio  identificadas  con miras  a una mayor  integración  de las 
economías  más pequeñas  y vulnerables  en el sistema  multilateral  de comercio,  e insta a los 
Miembros  a participar  de forma  constructiva  con el fin de aportar  respuestas  significativas  para 
integrar  a las EPV en el sistema  multilateral  de comercio.  
3.11.  El representante  de Fiji se suma  a las declaraciones  formuladas  por las EPV y el Grupo  del 
Pacífico . Fiji elogia  a Guatemala  por sus constantes  esfuerzos  en las consultas  en curso  con el 
conjunto  de los Miembros  que han avanzado  positivamente,  y da las gracias  a los Miembros  por su 
comprensión  de los desafíos  excepcionales  a los que se enfrenta  el Grupo  de EPV. Fiji acoge  con 
satisfacción  la propuesta  de celebrar  una sesión  específica  del Programa  de Trabajo  sobre  las 
Pequeñas  Economías  sobre  el tema "Repercusiones  económicas  y comerciales  de las catástrofes  
naturales  en las pequeñas  economías" . La cuestión  de los desastres  naturales  en las pequeñas  
economías  es bien conocida  y Fiji insiste  en esta realidad . Los desafíos  que plantean  los desastres  
naturales  en vista del carácter  cambiante  del clima son muy preocupantes  y suponen  una amenaza  
real para las pequeñas  economías  como  Fiji, así como  para muchos  países  insular es del Pacífico  y lo 
mismo  para el grupo  de países  del Caribe . Esta situación  se ha visto agravada  por la devastación  
causada  por la pandemia  de COVID -19. Por lo tanto,  Fiji espera  con interés  la participación  de los 
Miembros  en esta importante  causa,  para asistir  a las pequeñas  economías  y prestar  la debida  
atención  a su difícil situación  al apoyar  el proyecto  de propuesta  que se presentará  pronto  en el CCD 
para obtener  un resultado  en la CM12.  
3.12.  El Consejo  General  toma nota del informe  del Presidente  del CCD y de las declaraciones  
formuladas.  
4  ASUNTOS DE LOS QUE SE OCUPA EL CONSEJO DE LOS ADPIC  
4.1  Informe de situación sobre el examen por el Consejo de los ADPIC de la "Propuesta 
de exención de determinadas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para la 
prevención, contención y tratamiento de la COVID -19" (IP/C/W/669) - Declaración del 
Presidente del Consejo de los ADPIC  
4.1.  El Presidente  recuerda el punto relativo al informe de situación del Presidente del Consejo de 
los ADPIC sobre la "Propues ta de exención de determinadas disposiciones del Acuerdo sobre WT/GC/M/191  
- 10 - 
  los ADPIC para la prevención, contención y tratamiento de la COVID -19", que figura en el documento 
IP/C/W/669 y sus addendum. Entiende que, desde la reunión de marzo, el Consejo de los ADPIC ha  
examinado de nuevo la propuesta en sus reuniones informales y formales de marzo y abril e invita 
al Embajador Sørli (Noruega) a que comparta un informe de situación sobre el examen de la cuestión 
por el Consejo de los ADPIC.  
4.2.  El Embajador Dagfinn Sørli (No ruega), Presidente del Consejo de los ADPIC , informa de que, 
en la reunión del Consejo de los ADPIC celebrada los días 15 y 16 de octubre de  2020, la India y 
Sudáfrica presentaron el documento IP/C/W/669, en el que se solicita una exención de determinadas 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para la prevención, contención y tratamiento de la 
COVID -19, distribuido el 2 de octubre de  2020 y copatrocinado desde entonces por las delegaciones 
de Kenya, Eswatini, Mozambique, el Pakistán, el Estado Plurinacio nal de Bolivia, la República 
Bolivariana de Venezuela, Mongolia, Zimbabwe, Egipto, el Grupo Africano, el Grupo de PMA, 
Maldivas, Fiji y Namibia. El Consejo prosiguió sus deliberaciones en el marco de ese punto del orden 
del día en las reuniones informales celebradas el 20 de noviembre y el 3 de diciembre, y en la 
continuación de su reunión el 10 de diciembre. Tras el informe de situación presentado al Consejo 
General los días 16 y 17 de diciembre, el Consejo de los ADPIC prosiguió su examen de la solicitud 
de exención en las reuniones informales celebradas el 19 de enero y el  4 de febrero, y en su reunión 
formal de 23 de febrero. Tras el informe de situación presentado al Consejo General los días 3 y 4 
de marzo, el Consejo de los ADPIC prosiguió su examen de  la solicitud de exención en su reunión 
formal celebrada los días 10 y 11 de marzo, en su reunión informal de 22 de abril y en su reunión 
formal de 30 de  abril. 
4.3.  En esas reuniones, las delegaciones destacaron el objetivo común de proporcionar un acceso 
oportuno y seguro a vacunas y medicamentos de alta calidad, seguros, eficaces y asequibles para 
todos. Las delegaciones intercambiaron opiniones, formularon preguntas, pidieron aclaraciones y 
facilitaron respuestas, puntualizaciones e información mediante, ent re otros, los documentos 
IP/C/W/670, IP/C/W/671, IP/C/W/672, IP/C/W/673 e IP/C/W/674, acerca de la solicitud, pero no 
pudieron llegar a un consenso al respecto, ni tampoco acerca de si es apropiado pasar a 
negociaciones basadas en textos. En abril de  2021,  los copatrocinadores indicaron que habían 
considerado una actualización de su propuesta y estaban en proceso de consulta con los Miembros. 
Indicaron que sería necesario proseguir los debates sobre la solicitud de exención y las opiniones 
que habían interc ambiado. Esto significa que el Consejo de los ADPIC aún no ha terminado su 
examen de la solicitud de exención. Por consiguiente, continuará ese examen y presentará un 
informe al Consejo General, como se estipula en el artículo IX.3 del Acuerdo de Marrakech . 
4.4.  El Presidente  agradece al Embajador Sørli su informe sobre los debates celebrados en el 
Consejo de los ADPIC que, como se acaba de mencionar, seguirá trabajando en esa cuestión.  
4.5.  La delegación de Mauricio , en nombre del Grupo Africano , reitera que no hay una prioridad más 
acuciante que la salud pública, y pide a los Miembros que presten la máxima atención posible a la 
cuestión del acceso a las vacunas y los tratamientos. La población está a merced de las infecciones 
víricas. El sistema de comercio internac ional se ha visto interrumpido y, lo que es más importante, 
se han perdido vidas y están surgiendo nuevas variantes. En estos momentos difíciles, no hay otra 
solución que facilitar el acceso de los países en desarrollo a medicamentos asequibles, en particu lar 
a vacunas. El Grupo Africano subraya la necesidad de aumentar y diversificar la producción mundial, 
siendo plenamente conscientes de la capacidad productiva de los países en desarrollo y la 
imprescindible transferencia de tecnología, lo que requiere fl exibilidad en la aplicación de las normas 
de los ADPIC para afrontar la pandemia. El Grupo Africano reitera su pleno apoyo a la exención y 
espera que pronto concluyan los debates para pasar a negociaciones basadas en textos lo antes 
posible.  
4.6.  La delegación de Sudáfrica  se suma a las declaraciones formuladas por el Grupo Africano y el 
Grupo ACP. Más de 150 millones de personas se han contagiado de COVID -19 y más de 3 millones 
han fallecido a causa del virus en todo el mundo. Se subraya la urgencia de la solic itud por la 
creciente tasa de mortalidad debido a la COVID -19. En distintas partes del mundo están viviendo de 
primera mano una crisis humanitaria con mutaciones incontroladas que causan gran dolor y 
devastación. No puede aceptarse la pérdida de vidas a ca usa de la COVID -19 sobre la base de que 
la disponibilidad de tecnología y productos médicos que salvan vidas se ve obstaculizada por la 
desigualdad en el acceso y la distribución. La solidaridad y la cooperación mundiales son más 
necesarias que nunca. El a brumador apoyo a la exención por parte de parlamentarios de todos los 
rincones, directores generales de seguridad, exjefes de Estado, nobeles y la población en general ha WT/GC/M/191  
- 11 - 
  servido para comprender que, aunque se valora la contribución de los derechos de prop iedad 
intelectual a la investigación y la innovación, la COVID -19 cumple los criterios enunciados en el 
artículo IV del Acuerdo de Marrakech, donde se dispone que "[e]n circunstancias excepcionales, la 
Conferencia Ministerial podrá decidir eximir a un Miem bro de una obligación impuesta por el presente 
Acuerdo o por cualquiera de los Acuerdos Comerciales Multilaterales", entre los que se encuentra el 
Acuerdo sobre los ADPIC. El Grupo Africano añade que la COVID -19 no es solo una circunstancia 
excepcional, si no que también es realmente insólita.  
4.7.  Con el ritmo actual de producción, más de 100 países no lograrán un nivel razonable de 
vacunación en años. Ese acceso desigual a las vacunas plantea una amenaza para el mundo porque 
la pandemia sigue expandiéndose y ap arecen nuevas variantes. Además de los miles de muertes 
diarias, las pérdidas económicas por el retraso en la vacunación ascienden a unos USD  9,2 billones 
en todo el mundo. Las nuevas cepas del coronavirus demuestran que el virus no se erradicará hasta 
que desaparezca en todo el mundo. La manera más viable y práctica de garantizar el suministro de 
suficientes vacunas en el menor tiempo posible sería aprovechar la capacidad excedentaria no 
utilizada en el mundo en desarrollo para aumentar la producción. Hay que intentar que todos los 
productores posibles de todo el mundo quieran y puedan aumentar la producción. Ha quedado 
patente que un enfoque de acuerdos individualizados para afrontar una emergencia de salud global 
es inadecuado y, de hecho, ha marginado a los países pobres. Solo se salvarán vidas con soluciones 
realmente globales e inclusivas, y la exención propuesta es el único instrumento posible para abordar 
el acceso universal, equitativo y oportuno a productos médicos que salvan vidas, como las vacunas , 
los medios de diagnóstico y los tratamientos. Es el único medio que tienen los Miembros para acabar 
con la pandemia de COVID -19, salvar vidas y empezar a abordar la resiliencia y la reconstrucción 
económica.  
4.8.  La Unión Africana solicita una exención limita da y temporal que ofrezca a los países el margen 
de actuación adecuado para colaborar en la fabricación, la ampliación de escala y el suministro de 
los productos médicos relacionados con la COVID -19 cuyo suministro es escaso. El uso de exenciones 
en esas c ircunstancias se contempla en el marco jurídico de la OMC y forma parte de su conjunto 
de recursos jurídicos. Los copatrocinadores están revisando la propuesta para aclarar el alcance de 
la exención según los productos y tecnologías necesarios para la cont ención, el tratamiento y la 
prevención de la COVID -19. También están planeando, como parte del texto revisado, formular una 
propuesta sobre la duración de la exención según el plazo previsto que se necesitaría para alcanzar 
la inmunidad mundial dado el niv el de producción. Se han celebrado consultas con los Miembros 
para propiciar el debate, y también pedirán al Presidente del Consejo de los ADPIC que facilite los 
debates del texto revisado. La Unión Africana hace un llamamiento urgente a las negociaciones 
basadas en textos para lograr una solución en el marco de la OMC que permita eliminar 
temporalmente los obstáculos a determinados derechos de propiedad intelectual que impiden luchar 
eficazmente contra la COVID -19. La Unión Africana añade que la OMC debe, en primer lugar, 
responder a la crisis, además de prepararse para futuras pandemias, y disponer de normas listas 
para ser aplicadas que contemplen los derechos de uso automáticos para satisfacer la necesidad de 
exenciones y disposiciones especiales.  
4.9.  La del egación de Indonesia  espera con interés las negociaciones basadas en textos para 
aumentar la producción de vacunas, medios de diagnóstico y otros productos médicos contra 
la COVID -19 en los países. Mientras no se garantice el acceso equitativo a las vacuna s, el virus 
seguirá mutando y afectando a las iniciativas de recuperación. Hay que analizar la propuesta con 
una perspectiva de solidaridad y aprovechar los instrumentos de la OMC para ayudar a la humanidad. 
La propiedad intelectual, por su naturaleza, pre senta un carácter monopolístico que no favorece la 
lucha contra una pandemia o una enfermedad. A ese respecto, Indonesia insta a los Miembros a que 
garanticen la adopción de todas las medidas necesarias en la OMC para eliminar los obstáculos 
relacionados c on la propiedad intelectual en el acceso a las vacunas y los productos médicos básicos.  
4.10.  La delegación de Vanuatu , en nombre del Grupo del Pacífico , suscribe la declaración formulada 
por el Grupo ACP. La COVID -19 ha afectado a todos los países, y muchos de ellos están sufriendo 
una segunda o tercera ola. Un gran número de economías pequeñas en desarrollo son dependientes 
de las importaciones porque no tienen capacidad para fabricar vacunas, equipo y suministros 
médicos destinados a la contención y el tratami ento del virus. En la reunión del Consejo de 
los ADPIC, los Miembros reconocieron que había una grave escasez de vacunas en todo el mundo. 
Por tanto, la exención relativa a los ADPIC permitirá aumentar la producción y distribución de 
vacunas para garantiza r el suministro simultáneo a todos los países. Aunque reconocen que los 
derechos de propiedad intelectual ofrecen seguridad jurídica para apoyar la innovación, también hay WT/GC/M/191  
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  que garantizar que esos derechos no constituyan un obstáculo para el acceso equitati vo y asequible 
a las vacunas, el equipo y los suministros médicos. Cuanto más dure el debate, más durará la 
pandemia, ya que surgirán nuevas olas y cepas, morirán más personas y se necesitará más tiempo 
para empezar a reconstruir las economías. En consecue ncia, el Grupo del Pacífico alienta a los 
Miembros a que contribuyan constructivamente a la propuesta, encuentren una vía equilibrada para 
garantizar los derechos de propiedad intelectual y logren un acceso equitativo a suministros para 
combatir la pandemi a. 
4.11.  La delegación de Santa Lucía , en nombre de la CARICOM , se suma a la declaración formulada 
por el Grupo ACP. La CARICOM sigue preocupada por el estado actual de la desigualdad en el acceso 
mundial a las vacunas y reitera que ningún país estará realmente protegido hasta que todos los 
países gocen de la misma protección. Hasta el 2 de mayo de  2021, más de 275,9 millones de 
personas de todo el mundo han recibido la pauta completa de vacunación, y el 38 % de ellas proceden 
de un país, lo que pone de relieve la  desigualdad en el acceso mundial a las vacunas. El  Grupo de 
la CARICOM agradece a la Directora General de la OMC la organización de la Cumbre Mundial sobre 
la Cadena de Suministro y la Fabricación de Vacunas contra la COVID -19, celebrada el 9 de marzo. 
Se ha mantenido un debate oportuno que ojalá permita avanzar para superar los desafíos en la 
cadena de suministro, fabricación y distribución de las vacunas. Debe aumentar la capacidad de 
producción, especialmente en los países en desarrollo y menos adelanta dos y en los mercados 
emergentes, y la distribución de las vacunas tiene que ser más eficaz y equitativa. La  región de 
la CARICOM no fabrica vacunas contra la COVID -19 y, en consecuencia, depende totalmente de 
fabricantes externos. Por consiguiente, pide a  los Miembros que estudien todas las posibles 
soluciones para resolver el problema del suministro mundial de vacunas, especialmente el debate 
actual sobre la exención relativa a los ADPIC. La CARICOM recuerda a los Miembros que existe el 
imperativo moral d e garantizar el acceso equitativo de todos los países a las vacunas y, por tanto, 
debe utilizar todos los instrumentos de política comercial disponibles para mejorar el acceso a las 
vacunas y el correspondiente suministro.  
4.12.  La delegación de Barbados  se suma  a las declaraciones formuladas por la CARICOM y el 
Grupo  ACP. La situación global en lo que respecta a la COVID -19 ha alcanzado unas proporciones 
fuera de lo común, dado que el número de contagios y fallecidos por el coronavirus ha superado 
unos niveles a larmantes. El acceso a las vacunas y otros suministros médicos que salvan vidas no 
es uniforme ni equitativo entre los muchos países del mundo. Hay que esforzarse más para 
solucionar este problema de manera eficaz. Barbados espera con interés una propuesta  actualizada 
y exhorta a los Miembros a que participen en debates basados en textos para consensuar un 
resultado que responda a los intereses de todos los Miembros.  
4.13.  La delegación del Paraguay  está estudiando la exención y reitera su llamamiento a que se 
aborden las desigualdades causadas por la pandemia de COVID -19. El Paraguay está analizando 
todas las opciones que tienen en cuenta la propiedad intelectual y las restricciones a la importación  
y espera con interés la versión revisada de la exención. Agradece además a los Emiratos Árabes 
Unidos, Rusia y la India que le hayan suministrado vacunas. En cuanto al Mecanismo COVAX, el 
Paraguay considera que su financiación solo será necesaria si tiene n acceso a esas vacunas y se 
distribuyen de manera justa. Ha recibido más de cuatro millones de dosis, suficientes para vacunar 
a su población adulta, pero solo algunas personas han recibido la vacuna. Los derechos de propiedad 
intelectual deben analizarse  en su conjunto, su vínculo con la salud debe considerarse un derecho 
fundamental y el acceso a las vacunas es un bien de salud pública. El multilateralismo debe encontrar 
soluciones para garantizar la justicia social en el acceso a las vacunas y los medic amentos básicos.  
4.14.  La delegación de Túnez  esperaba un mensaje tranquilizador de la OMC para anteponer la 
protección de la salud global a los intereses comerciales de las grandes farmacéuticas. Mientras que 
algunos países desarrollados han empezado a ver la luz al final del túnel de la crisis sani taria y están 
vislumbrando su resiliencia económica, principalmente debido a la reanudación de una actividad 
prácticamente normal gracias a las tasas sostenidas de vacunación, los PMA y determinados países 
en desarrollo se han hundido todavía más en la cri sis sanitaria y económica porque han priorizado 
la salud de su población. Lamentablemente, la única vía que han tenido para ello han sido los 
confinamientos estrictos, que han agotado sus limitados recursos, por lo que ya no pueden afrontar 
eficazmente la pandemia y están sufriendo los daños de las continuas olas de la COVID -19. Túnez 
se suma a la declaración formulada en nombre del Grupo Africano y reitera su firme apoyo a la 
exención, que tiene como objetivo ofrecer un acceso equitativo y asequible a las vacunas y los 
productos médicos necesarios para combatir la COVID -19. Confía en que la solidaridad mundial, que 
defiende Túnez en todos los foros internacionales, termine imperando entre los Miembros.  WT/GC/M/191  
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  4.15.  La delegación de Malasia  subraya la importancia del acc eso a medios de diagnóstico, vacunas 
y otros productos médicos asequibles para contener eficazmente la propagación de la COVID -19. 
En este momento crítico, son más importantes que nunca la cooperación y coordinación mundiales 
para aumentar el suministro y satisfacer las necesidades de todo el mundo, así como la rápida 
actuación en esta difícil esfera. Malasia también agradece a la Directora General su liderazgo en este 
sentido. En este contexto, acoge con beneplácito el debate sobre la propuesta de exención . Agradece 
además a los copatrocinadores que iniciaran una conversación de gran importancia durante este 
momento crítico. En vista de la acuciante necesidad mundial de prevenir y tratar la COVID -19, 
subraya la importancia de adoptar todas las medidas neces arias para aumentar y diversificar el 
suministro de medicamentos esenciales y mejorar así la asequibilidad de esos medicamentos. 
También desea que se avance en los debates significativos.  
4.16.  La delegación de Nigeria  hace referencia a su declaración anterior y  subraya la urgencia de 
avanzar hacia negociaciones constructivas basadas en textos sobre la propuesta para lograr un 
resultado equilibrado. El devastador impacto negativo de la COVID -19 en la vida y los medios de 
subsistencia en todo el mundo es indiscuti ble. Esta grave situación precaria se ha visto exacerbada 
por la gran y creciente diferencia entre la oferta y la demanda de vacunas y tratamientos que sufre 
en gran medida el mundo en desarrollo. La solución reside en el rápido acceso de todos los países a 
medios de diagnóstico, tratamientos y vacunas asequibles para combatir la COVID -19. Habida 
cuenta de la carrera contrarreloj para salvar vidas, eso solo se puede lograr aumentando la 
producción de esos bienes en los países en desarrollo. Los Miembros com parten la responsabilidad 
de aunar esfuerzos para que los derechos de propiedad intelectual no obstaculicen la intensificación 
de las actividades de investigación, desarrollo, fabricación y suministro de productos médicos, que 
son esenciales para combatir la COVID -19. Por ello, han copatrocinado la propuesta y se han sentido 
alentados por el gran número de copatrocinadores, ya que muchos Miembros, grupos externos y 
personalidades han expresado su apoyo a la propuesta. Las negociaciones constructivas basadas  en 
textos en el Consejo de los ADPIC permitirán lograr resultados equilibrados y la consiguiente 
adopción de la exención.  
4.17.  La delegación del Camerún  se suma a las declaraciones del Grupo ACP y el Grupo Africano. 
La OMC tiene que estar a la altura de la eme rgencia sanitaria y económica que afronta la humanidad. 
Ningún otro interés puede prevalecer sobre las dificultades de las personas y los países, que se 
enfrentan a la dureza de la pandemia, a nivel sanitario, económico y social. Las circunstancias 
excepci onales exigen medidas excepcionales. Es importante que los debates se centren en el fondo 
de la propuesta presentada por la India y Sudáfrica y respaldada por varios Miembros, incluido el 
Grupo Africano, para formular observaciones pertinentes que facilite n el acceso a las vacunas y los 
productos farmacéuticos y evitar el uso indebido de las medidas adoptadas. La supresión de las 
normas de los ADPIC puede complementarse con otras medidas relacionadas con las restricciones a 
la exportación y otras mercancías . De todas maneras, no parece acertado reducir esos debates a si 
esa capacidad de producción existe o no, también podría reconfigurarse y ampliarse, según las 
necesidades y como se ha señalado. Al negarse a celebrar negociaciones basadas en textos, los 
debates sobre la capacidad de producción se considerarían una táctica dilatoria.  
4.18.  La delegación de Nepal  suscribe la declaración formulada por el Grupo de PMA. Nepal reitera 
su pleno apoyo a la propuesta para salvar millones de vidas en todo el mundo. La pande mia 
de COVID -19 está planteando nuevos desafíos con sus diferentes olas y variantes. Es preocupante 
observar que cada día más de 10.000 personas mueren y más de 600.000 personas contraen el 
virus en todo el mundo. Los países en desarrollo, incluidos los pa íses en desarrollo sin litoral, se han 
visto gravemente afectados por la pandemia. Nepal insta a todos los Miembros a estudiar la 
propuesta de exención con una actitud positiva.  
4.19.  La delegación del Afganistán  suscribe la declaración formulada por el Grupo de  PMA. 
La pandemia ha seguido afectando a la sociedad y la economía de todo el mundo, es una catástrofe 
humana masiva. Sus repercusiones en el sector de la salud, especialmente en los PMA, son terribles. 
Los Gobiernos no pueden proporcionar equipo, tratamie ntos y vacunas asequibles a sus ciudadanos. 
La situación en el Afganistán está empeorando, y se avecina una tercera ola. Según la OMS, la región 
oriental del Afganistán ha registrado un aumento especialmente pronunciado de los casos 
de COVID -19 y las corre spondientes hospitalizaciones. Además del impacto del virus, la pandemia 
sigue golpeando a las comunidades que todavía no se han recuperado de las olas primera y segunda.  
4.20.  El Afganistán ha recibido el primer lote de vacunas contra la COVID -19, la mitad de e llas del 
Mecanismo COVAX y la otra mitad de la India. Agradece a la comunidad internacional y a la India WT/GC/M/191  
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  su valiosa ayuda y cooperación. No obstante, expresa su profunda preocupación por la difícil 
situación: solo el 0,62 % de su población ha recibido la pr imera dosis de la vacuna. El  Afganistán 
recuerda la importancia de la solidaridad para garantizar que los derechos de propiedad intelectual 
no obstaculicen el desarrollo, la fabricación y el suministro oportunos de productos médicos 
asequibles, algo esenci al para superar los desafíos que plantea la COVID -19. En  consecuencia, insta 
a todos los Miembros a que tengan en cuenta la gravedad de la crisis, adopten un enfoque orientado 
a la búsqueda de soluciones y pasen a las negociaciones basadas en textos. Es el  momento adecuado 
para aplicar medidas prácticas y garantizar la disponibilidad oportuna y asequibilidad de las vacunas 
y los productos médicos necesarios para combatir la pandemia.  
4.21.  La delegación del Reino Unido  pone de relieve la importancia de esta cuest ión, especialmente 
cuando tantos países de todo el mundo todavía se encuentran en plena lucha contra la pandemia. 
Es esencial aunar esfuerzos, como una comunidad internacional, para encontrar modos eficaces de 
garantizar el acceso equitativo, asequible y o portuno a las tecnologías y los suministros relacionados 
con la COVID -19. Como se ha repetido muy a menudo, nadie estará a salvo hasta que todos lo 
estemos. Desde la última reunión del Consejo General, se han abierto nuevas vías en la lucha contra 
la pande mia, especialmente en la aprobación y distribución de vacunas a los más necesitados. 
El Reino Unido se enorgullece de estar al frente de esas iniciativas destinadas a proteger a las 
personas de todo el mundo frente al virus. Es miembro fundador del Acelera dor ACT y ha asumido 
uno de los mayores compromisos anticipados de mercado del Mecanismo COVAX para los países de 
ingreso bajo y mediano, con compromisos con los asociados del Acelerador ACT por valor de más 
de USD  1.000 millones. Esta respuesta mundial si n precedentes a la amenaza debería permitir al 
Mecanismo COVAX el suministro de más de 2.000 millones de dosis de vacunas contra la COVID -19 
a todos los participantes a lo largo del año.  
4.22.  El Reino Unido también se enorgullece de que una vacuna británica, de sarrollada en la 
Universidad de Oxford y producida por AstraZeneca, ocupe un lugar destacado en la respuesta. 
AstraZeneca ha concertado más de una docena de acuerdos en países de todo el mundo, por 
ejemplo, en China, México, el Brasil, la Federación de Rus ia, la República de Corea y la India, para 
suministrar miles de millones de dosis a personas de todo el mundo. Ahora es el momento de 
aumentar la fabricación mundial. Es vital que el comercio siga fluyendo y que cuestiones como la 
escasez de conocimientos y materias primas no lo ralenticen. El Reino Unido ha estado trabajando 
para garantizar que la industria y los institutos de investigación dispongan de los recursos necesarios 
para determinar y ampliar la producción de vacunas seguras lo antes posible, ten iendo presentes 
los riesgos importantes y las propias inversiones.  
4.23.  Un régimen de propiedad intelectual equilibrado y eficaz ha resultado ser de inestimable valor 
en esta crisis, como en otras, para favorecer la innovación y la colaboración, así como para g arantizar 
que los resultados de esa innovación (por ejemplo, los medios de diagnóstico, las vacunas y los 
tratamientos) lleguen a los más necesitados. El Reino Unido está dispuesto a participar en más 
debates con base empírica y está decidido a encontrar s oluciones a esos problemas. Entretanto, le 
complace que la OMC reúna a las principales partes interesadas para analizar detenidamente todas 
las cuestiones pertinentes en las esferas del comercio, la salud y la propiedad intelectual con 
el objetivo de favor ecer el desarrollo, la producción y el acceso equitativo a esas vacunas. 
El Reino  Unido sigue decidido a luchar contra la COVID -19 y ha organizado una reunión de los 
Ministros de Comercio y Desarrollo del G -7 en Londres para examinar este tema, entre otros . 
4.24.  Los Gobiernos no pueden avanzar por sí solos. La industria, los fabricantes y los innovadores 
deben examinar detenidamente cómo pueden intensificar sus esfuerzos, en particular mediante más 
asociaciones que utilicen las licencias voluntarias para garanti zar el acceso a las innovaciones, ya 
sea en lo que respecta a las vacunas, los tratamientos o los medios de diagnóstico para quienes los 
necesiten. El Reino Unido también está decidido a colaborar con todas las partes que participan en 
la innovación y la c adena de producción a fin de que cuenten con los instrumentos adecuados. Para 
ello, la industria, los promotores y los fabricantes colaborarán en la difusión de la información 
necesaria para establecer asociaciones eficaces. También habrá que ayudar a los asociados a lograr 
una calidad suficiente, por ejemplo, mediante acuerdos modelo o acuerdos comerciales. La 
comunidad internacional, por su parte, debe centrar sus esfuerzos en proporcionar una orientación 
adecuada, en lugar de mantener debates polarizados . 
4.25.  El Reino Unido celebra los avances positivos logrados en la equidad en la vacunación, en 
particular con respecto a las colaboraciones necesarias para obtener un número sin precedentes de 
productos sanitarios innovadores para los más necesitados. Su labor  vital está lejos de concluir y, WT/GC/M/191  
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  como país, el Reino Unido seguirá contribuyendo a impulsar la labor encaminada a lograr una 
conclusión satisfactoria.  
4.26.  La delegación de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , encomia a los copatrocinadores de la 
exención por habe r puesto de relieve la importancia del acceso a las vacunas y otros bienes para la 
prevención, la contención y el tratamiento de la COVID -19. El Grupo ACP se siente alentado por los 
sólidos debates e intercambios de opiniones sobre la propuesta, y pide que  continúen los debates 
con la misma energía y en diferentes formatos para obtener resultados lo antes posible en beneficio 
de la humanidad. Seguirá priorizándose la propuesta en el programa de trabajo del Consejo de 
los ADPIC. El Grupo ACP sigue defendiend o los objetivos legítimos de salud pública de la propuesta 
y apoyará a los proponentes en su apuesta por contribuir a las iniciativas internacionales para 
garantizar que su población disfrute de un acceso asequible a medicamentos, vacunas y otros 
artículos  necesarios para la prevención, el tratamiento y la contención del virus.  
4.27.  La vacunación es la única solución duradera para contener el virus y, por consiguiente, la 
facilitación del acceso, especialmente de los países en desarrollo y los PMA, debería ser u na prioridad. 
Los objetivos fiscales se han dejado de lado debido al impacto de la pandemia, y la atención sanitaria 
y las economías están afrontando desafíos sin precedentes. Ningún Miembro estará a salvo hasta 
que todos los Miembros estén a salvo, y la C OVID -19 provoca que los desafíos económicos y sociales 
de un Miembro afecten a los demás. El Grupo ACP invita a otros Miembros a que participen de 
manera constructiva y colaborativa para encontrar una zona de entendimiento. La salud y la vida de 
las person as deben ser siempre prioritarias. El Grupo ACP confía en que los Miembros tengan 
capacidad para actuar por y para su población en estos momentos difíciles.  
4.28.  La delegación de Bangladesh  suscribe la declaración formulada por el Grupo de PMA. Las 
personas est án sufriendo y muriendo, especialmente en los países en desarrollo, debido a la falta 
de asistencia médica y vacunas, que podrían contribuir en gran medida a controlar la propagación 
de la COVID -19, como han logrado satisfactoriamente algunos países desarr ollados. Nadie estará a 
salvo hasta que todos estén a salvo. Los Miembros deben dejar a un lado sus egoístas intereses 
nacionales y emplear los instrumentos de los que disponen para salvar al mundo de un desastre de 
salud pública. Debe priorizarse el acces o incondicional, asequible, equitativo y oportuno a las 
vacunas, los equipos médicos y otras medidas para contener la pandemia. El Acuerdo sobre los 
ADPIC o cualquier otro marco reglamentario no deben obstaculizar la transferencia de conocimientos 
técnicos  para luchar contra el virus. Hay que abstenerse de aprovechar la crisis sanitaria más grave 
de la humanidad en la historia moderna para obtener beneficios. El Grupo de PMA, incluido 
Bangladesh, se complace de copatrocinar la propuesta e insta a un debate basado en textos. 
El tiempo juega en su contra. Hay que intensificar los esfuerzos para avanzar rápidamente y alcanzar 
un acuerdo antes de que sea demasiado tarde.  
4.29.  La delegación del Pakistán  recuerda sus anteriores declaraciones en las reuniones formales e  
informales del Consejo de los ADPIC y el Consejo General. Cada día que se retrasa la aprobación de 
la exención, mueren varios miles de personas en todo el mundo debido a la COVID -19. Mientras se 
agravan las limitaciones en el suministro de vacunas, las nu evas variantes del virus hacen que la 
enfermedad sea más virulenta. El mundo exterior a la OMC en todas las esferas de la vida, y en 
todos los niveles, desde los líderes de los países hasta la sociedad civil, están pidiendo alto y claro 
la eliminación de l a protección de la propiedad intelectual en lo que respecta a esas vacunas y el 
intercambio abierto de la tecnología de vacunas. Es lamentable que no solo hay que seguir luchando 
para que se comprenda la gravedad de la situación, sino que también se están adoptando medidas 
regresivas, como el acaparamiento de vacunas por parte de los países que han comprado por 
adelantado millones de dosis y la actividad monopolística de las grandes empresas a costa de vidas 
humanas. Una de las empresas fabricantes de vacun as ha ingresado millones de dólares de los 
Estados Unidos en beneficios por la venta de vacunas, y ha presionado en contra de la exención de 
los derechos de propiedad intelectual. El mundo tiene muchas brechas, la brecha de ingresos, la 
brecha tecnológica,  la brecha digital y tantas otras, y las personas que se encuentran en el lado 
desfavorable de la brecha se sufren. De todas maneras, la brecha de la vacunación difiere con las 
anteriores en cuanto a que la enfermedad no discrimina entre ricos y pobres. La s personas 
vacunadas se pueden sentir seguras durante unas semanas, pero no estarán a salvo hasta que los 
demás también lo estén. El cierre de las fronteras para impedir el acceso de las personas generará 
problemas de otro tipo.  
4.30.  Los proponentes de la exenc ión han mostrado que el suministro de vacunas puede aumentar 
si se utiliza toda la capacidad disponible en el mundo, las licencias obligatorias son limitadas e WT/GC/M/191  
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  imposibles de respetar y las licencias voluntarias son difíciles de obtener. Han planteado qué o tras 
vías hay para obligar a las empresas a establecer asociaciones eficaces, abiertas y transparentes 
con el fin de garantizar la producción a gran escala de las vacunas. Una solución de mercado para 
la pandemia no funciona ni es viable por las limitacion es de tiempo. No existe un mecanismo 
multilateral en el mundo para acabar con la pandemia de manera eficaz e integral. La OMS se está 
acercando, pero sus mecanismos no son suficientes. El Acuerdo sobre los ADPIC sirve de palanca en 
forma de exención, y tal  vez por eso muchos países de todo el mundo lo han apoyado. El Pakistán 
ha estado colaborando bilateralmente con las delegaciones para revisar la propuesta y lo seguirá 
haciendo con los Miembros para poder trabajar de manera colectiva en el nuevo texto. Al  fin y al 
cabo, si existe esa energía para salvar a los peces en los océanos, y algunos beneficios de las 
empresas privadas, no se dejará que las personas mueran en las calles mientras se espera a que la 
pandemia se extinga por sí misma. Una pandemia, como  ocurre con los grandes incendios, no puede 
erradicarse apagando solo las llamas de un lado.  
4.31.  La delegación de Maldivas  señala el creciente número de copatrocinadores de la propuesta, lo 
que pone de relieve su importancia. Es indispensable acabar con los ob stáculos a la utilización de la 
capacidad para aumentar la fabricación de vacunas y mejorar la correspondiente equidad. En las 
Naciones Unidas, el Secretario General puso en marcha la campaña mundial Solo Juntos en marzo 
de 2021 para subrayar la necesidad de la solidaridad mundial a la hora de garantizar el acceso justo 
y equitativo a las vacunas contra la COVID -19 en todo el mundo. Maldivas considera que la exención 
es un medio eficaz y pragmático para que los Miembros de la OMC contribuyan sustancialmente  a la 
iniciativa mundial. En consecuencia, insta a los Miembros a reconocer que se trata de unas 
circunstancias sin precedentes y excepcionales para pasar a negociaciones basadas en textos y 
lograr un consenso sobre la exención a fin de aumentar la producc ión y lograr un acceso justo, 
equitativo, asequible y oportuno a los productos contra la COVID -19. Es el momento de mostrar una 
solidaridad mundial para poner fin a la pandemia.  
4.32.  La delegación de Tanzanía  suscribe las declaraciones formuladas por el Grupo Africano y el 
Grupo ACP. Tanzanía reitera su apoyo de larga data a la propuesta de exención, que mejorará la 
producción mundial de vacunas contra la COVID -19 y los correspondientes productos médicos. Los 
Miembros están lidiando con las medidas preventivas para contener el virus, pero sigue siendo difícil. 
Solo se podrá alcanzar la inmunidad colectiva con una vacunación mundial amplia, pero la fabricación 
y el suministro centralizados limitan la posibilidad  de satisfacer la gran demanda en un período 
breve. Las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC no pueden atender el aumento de 
la producción y la transferencia de tecnología que se necesitan de manera inmediata para responder 
a la demanda d e vacunas contra la COVID -19. En consecuencia, la adopción de una exención 
temporal es la única solución significativa para afrontar el desafío de la COVID -19. La propuesta de 
exención ha recibido un gran apoyo en todo el mundo de parlamentarios, personas destacadas, 
científicos, sindicatos, grupos de la sociedad civil y la población en general. Solo unos pocos 
Miembros se oponen a esta importante iniciativa. Tanzanía insta a esos países a que permitan que 
la OMC realice una contribución importante y espera da para que la COVID -19 deje de cobrarse vidas.  
4.33.  La delegación de Noruega  espera con interés una propuesta revisada que refleje las 
observaciones e inquietudes planteadas por los Miembros y sirva de base constructiva para poder 
proseguir con el debate dirig ido a alcanzar un compromiso pragmático.  
4.34.  La delegación del Chad, en nombre del Grupo de PMA  y en su calidad de copatrocinador de la 
exención, señala los progresos alcanzados y apoya el compromiso de lograr una solución 
consensuada a la propuesta. A diario se sienten devastados por el número de víctimas que asolan 
las comunidades, y lo que está ocurriendo recientemente en la India es preocupante. La OMC debe 
actuar con rapidez y decisión.  
4.35.  La delegación del Uruguay  hace referencia a la declaración que formuló  en la reunión de los 
Jefes de Delegación y del Comité de Negociaciones Comerciales celebrada el 3 de mayo y comunica 
que sigue dispuesta a negociar una propuesta concreta para obtener un resultado satisfactorio y 
tangible en la CM12.  
4.36.  La delegación de Chile espera con interés la propuesta revisada de los proponentes, señala 
su relevancia y eficacia para resolver el lamentable desafío de la producción y distribución de las 
vacunas y reitera el compromiso del país con la labor emprendida en el Consejo de los ADPIC.  WT/GC/M/191  
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  4.37.  La delegación de China  subraya que la escasez de vacunas y la distribución desigual plantean 
un grave reto para la lucha contra la pandemia. Las olas segunda y tercera de la pandemia y las 
variantes de la COVID -19 han puesto de mayor relieve la urge ncia de encontrar soluciones eficaces. 
La OMC debería contribuir positivamente a este proceso y agradece a la Directora General sus 
esfuerzos para organizar el seminario web sobre la COVID -19 y la equidad en la vacunación a 
mediados de abril. El Consejo de  los ADPIC puede apoyar el objetivo de un acceso oportuno, justo, 
equitativo y accesible a las vacunas. China aboga por que continúe el debate sobre la exención y 
sigue dispuesta a colaborar con otros Miembros para pasar a negociaciones basadas en textos.  
4.38.  La delegación de Zimbabwe  interviene en el marco de los puntos 2, 4, 7 y 8 del orden del día. 
En cuanto al punto 4, Zimbabwe se suma a las declaraciones formuladas por los copatrocinadores 
de la exención. Zimbabwe lamenta la falta de progresos perceptibles  para llegar a un acuerdo sobre 
la propuesta de exención desde que la India y Sudáfrica la presentaron por primera vez en octubre 
de 2020, cuando se registraban en torno a 1 millón de muertes relacionadas con la COVID -19 en 
todo el mundo. Desde entonces, m ás de 3 millones de personas han muerto y más de 150 millones 
se han contagiado. Mientras se alcanzan terribles hitos, los copatrocinadores han participado en 
consultas formales e informales donde los oponentes a la exención han planteado preguntas, 
consul tas y solicitudes de aclaración, en lugar de buscar una solución práctica. Los copatrocinadores 
y los partidarios de la exención se centran cada vez más en abordar el "nacionalismo en relación con 
las vacunas", mientras que otros insisten en la adecuación de las flexibilidades previstas en el 
Acuerdo sobre los ADPIC para combatir la pandemia. Las estadísticas de la OMC sobre el número de 
dosis de vacunas producidas, distribuidas y administradas en todo el mundo revelan de forma gráfica 
y muy preocupante el grado de desigualdad (de hecho, de iniquidad) de la situación.  
4.39.  Los países desarrollados se han hecho con una proporción abrumadora de las más 
de 1.000  millones de dosis fabricadas, e incluso las tienen almacenadas. El Mecanismo COVAX, 
concebido para garant izar la disponibilidad equitativa de vacunas para el mundo en desarrollo, está 
muy lejos de alcanzar sus objetivos. El principal desafío es el suministro limitado de vacunas. Los 
monopolios de propiedad intelectual, y sus márgenes de beneficio, en el conte xto de una pandemia 
mundial mortal no son éticos ni tienen sentido cuando existe capacidad de fabricación no utilizada o 
infrautilizada en otros países, incluso en algunos países en desarrollo que, si recibieran asistencia, 
podrían aumentar la producción d e vacunas en hasta 1.000 millones al año. Al tratarse de una 
comunidad mundial, deben utilizarse todos los instrumentos y mecanismos disponibles para mejorar 
la respuesta inadecuada a la pandemia y resolver los problemas fundamentales relacionados con el 
suministro. La propuesta de exención es uno de esos instrumentos. Aunque no constituye en sí una 
solución universal para los problemas de suministro, ayudará a eliminar los obstáculos existentes al 
aumento de la producción mundial y el acceso más equitativo  a las vacunas.  
4.40.  Con respecto al punto 2 del orden del día, Zimbabwe acoge con beneplácito la información 
actualizada sobre la aplicación de los mandatos de Bali, Nairobi y Buenos Aires, y recuerda que en 
los párrafos 1.9 y 30 de las Declaraciones Ministeri ales de Bali y Nairobi, respectivamente, los 
Miembros han reafirmado la importancia de completar el Programa de Doha para el Desarrollo 
de 2001. Zimbabwe reitera su compromiso con la aplicación y puesta en práctica plenas y eficaces 
de todas las decisiones  ministeriales e insta a otros Miembros a que hagan lo propio.  
4.41.  En cuanto al punto 8 del orden del día, Zimbabwe agradece a las delegaciones de la India y 
Sudáfrica su documento sobre la condición jurídica de las iniciativas relativas a declaraciones 
conjun tas y los resultados negociados de estas. Las cuestiones objeto de examen pueden tener 
consecuencias de gran alcance para la integridad del marco jurídico de la OMC, como se enuncia en 
el Acuerdo de Marrakech, y hay que actuar con cautela. Zimbabwe espera con interés respuestas 
más detalladas de los proponentes de las iniciativas relativas a declaraciones conjuntas sobre 
diversas cuestiones de hecho y de derecho planteadas en el documento.  
4.42.  Con respecto al punto 7 del orden del día, Zimbabwe apoya la propuesta para la revitalización 
del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de  1998 y considera que debe adoptarse una 
decisión sobre la prórroga de la moratoria relativa a la aplicación de derechos de aduana adoptando 
un enfoque con base empíri ca. 
4.43.  La delegación de El Salvador  sigue interesada en trabajar en soluciones colectivas. Esperan 
con interés una versión revisada de la propuesta y una mayor cooperación entre los Miembros para 
llegar rápidamente a una solución equilibrada y aceptable para todos.  WT/GC/M/191  
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  4.44.  La delegación de Namibia  suscribe la declaración formulada por el Grupo Africano y el 
Grupo  ACP. Namibia copatrocina la propuesta y apoya que se pase urgentemente a negociaciones 
basadas en textos. La COVID -19 plantea una situación única que exige u na intervención rápida, y la 
OMC debe contribuir a ello. Namibia alienta a todos los Miembros a que estudien la posibilidad de 
apoyar la exención propuesta.  
4.45.  La delegación de Sri Lanka  suscribe las declaraciones formuladas por los proponentes de la 
exención . Muchos expertos coinciden en que un país debe vacunar a en torno al 80 % de su población 
para lograr la inmunidad colectiva frente a la COVID -19. Sri  Lanka ha recibido, o espera recibir, 
donaciones de vacunas y otros planes de acceso financiero del Mecani smo COVAX para vacunar 
aproximadamente al 20 % de su población. El costo total de la financiación para vacunar al 60 % 
restante de la población y alcanzar la inmunidad colectiva se estima en unos USD  139 millones, que 
abarcan el costo de la adquisición de la s vacunas más económicas (AstraZeneca/Oxford) y de la 
inmunización. Sobre la base del costo de financiación del Banco Mundial, dos dosis de la vacuna para 
el 60% de la población de Sri  Lanka ascenderían a USD  336 millones, más del doble del mínimo 
estimado  utilizando los datos indirectos nacionales (el margen estimado previsto para financiar la 
estrategia de vacunación a largo plazo de Sri  Lanka). Además, según los expertos en salud, debido 
a las mutaciones que se extienden con rapidez por todo el mundo se necesitará una tercera dosis 
de la vacuna, lo que significa que el costo aumentaría sustancialmente.  
4.46.  Habida cuenta de la dificultad para obtener todas las vacunas necesarias a partir de un solo 
productor, debido a la escasez de suministro, Sri  Lanka ha opt ado por adquirir algunas de las demás 
vacunas en cantidades limitadas, lo que incrementa todavía más su costo. El costo de una rápida 
vacunación sería inferior al de la realización continua de pruebas, la gestión de los actuales incentivos 
y los prolongado s confinamientos. Los datos empíricos indican que la disponibilidad de abundantes 
versiones patentadas y genéricas de las vacunas en todo el mundo no solo garantizaría el acceso a 
las vacunas en los próximos años, sino que también aliviaría la carga financ iera de muchos países 
en desarrollo y PMA. Los derechos de propiedad intelectual están obstaculizando la libre circulación 
de tecnología, datos tecnológicos y otras materias primas hacia destinos con capacidad para fabricar 
y suministrar versiones genérica s de las vacunas. El objetivo de la exención es abordar esta cuestión 
ofreciendo una solución temporal y ayudando a las grandes poblaciones de los países en desarrollo, 
especialmente de aquellos sin capacidad de fabricación que tienen que depender de las 
importaciones.  
4.47.  La delegación del Estado Plurinacional de Bolivia  señala que hay que adoptar medidas para 
garantizar el acceso a las vacunas y los insumos. La suspensión de las patentes solucionaría la 
escasez en todo el mundo. Los países deben colaborar a f in de lograr una producción y distribución 
suficientes para que al menos el 70 % de la población reciba la vacuna lo antes posible. Para ello, 
hay que producir en todo el mundo mediante un enfoque innovador basado en la solidaridad y la 
complementariedad. L as vacunas contra la COVID -19 deben considerarse un bien público.  
4.48.  La delegación del Brasil  señala que el país se ha sumado como copatrocinador de la 
comunicación "Potenciar el papel de la Organización Mundial del Comercio en el esfuerzo mundial 
por la prod ucción y distribución de vacunas contra la COVID -19 y otros productos médicos", que 
figura en el documento WT/GC/230. El Brasil desea encontrar maneras constructivas y pragmáticas 
para promover un aumento rápido de la producción de vacunas, medicamentos y tratamientos contra 
la COVID -19 con el fin de que estén disponibles en cantidades suficientes para todos aquellos que 
los necesitan. El Brasil ha estado colaborando con asociados bilaterales, organizaciones 
internacionales y diferentes interesados con el p ropósito de encontrar soluciones y resolver las 
limitaciones existentes para aumentar rápidamente la producción de vacunas. Los países en 
desarrollo afrontan desafíos en el acceso a la tecnología y los conocimientos técnicos para producir 
vacunas y otros t ratamientos. Esto requiere una mayor colaboración y transferencia de tecnología 
para garantizar su acceso a quienes deseen producir vacunas y otros productos para salvar vidas.  
4.49.  El representante del Reino de la Arabia Saudita  destaca la importancia de proteger los 
derechos de propiedad intelectual y asegurar el acceso asequible a suministros esenciales para 
luchar contra la pandemia. La pandemia de COVID -19 ha afectado gravemente a todos los países; 
ninguno ha escapado a sus e fectos. Existe la responsabilidad colectiva de superar la pandemia y 
facilitar que todas las personas del mundo puedan acceder a vacunas a un precio asequible. Cuanto 
más se refuerce la capacidad de los países en desarrollo y menos adelantados de producir el equipo 
y los suministros médicos necesarios para responder a la COVID -19, más rápido se superará la 
pandemia en todo el mundo. En el entendimiento de que los derechos de propiedad intelectual WT/GC/M/191  
- 19 - 
  otorgan seguridad jurídica que favorece las innovaciones, los  Miembros también deben velar por que 
tales derechos no constituyan un obstáculo para aumentar la producción de vacunas con fines no 
comerciales, y garantizar un acceso equitativo a esas vacunas y otros suministros esenciales en todo 
el mundo. El Reino de la Arabia Saudita insta a los Miembros a que avancen hacia negociaciones 
basadas en textos con miras a lograr la convergencia lo antes posible.  
4.50.  El representante del Ecuador  reitera la importancia de garantizar el acceso universal a las 
vacunas contra la CO VID-19, asegurar su asequibilidad y eliminar obstáculos y demoras en su 
suministro. Este es un tema que atañe al derecho a la salud de miles de millones de personas, y 
tiene un impacto evidente en la vida social y la economía de las naciones. El Ecuador se guirá 
trabajando constructivamente para lograr un consenso y una acción multilateral para eliminar los 
obstáculos al comercio que impiden el acceso equitativo a las vacunas y sus componentes, así como 
a otros equipos médicos para la lucha contra la pandemi a. 
4.51.  El representante de Fiji valora la propuesta porque aborda las deficiencias médicas que se 
han planteado durante la pandemia, así como el acceso desproporcionado a las vacunas y los 
diagnósticos pertinentes de los países del norte en comparación con los  países del sur. No hay una 
solución única para atender las necesidades acuciantes de los Miembros de contener la pandemia y 
salvar vidas. Fiji pregunta cuánto tiempo necesitará la OMC para avanzar en esta esfera. Los diversos 
diálogos y debates desarrolla dos en el Consejo de los ADPIC y en otros foros han ofrecido claridad 
y alivio en lo que respecta a la exención, que es una de las soluciones clave para abordar la gran 
disparidad en el acceso a las vacunas. Esta situación es particularmente significativa en las pequeñas 
naciones insulares geográficamente aisladas, cuya distancia respecto de los principales productores 
y proveedores influye en el acceso y los costos. No pueden permitirse cometer errores similares en 
el futuro. Por último, advierten de que l a solución debe ser más amplia que el problema y apoyan 
los esfuerzos urgentes por avanzar y poner en marcha debate basado en textos para su examen por 
el Consejo General. Fiji se suma a las declaraciones formuladas por el Grupo ACP y el Grupo del 
Pacífico . 
4.52.  El representante de Turquía  pide a la comunidad mundial que encuentre una solución urgente 
para hacer frente al recrudecimiento de la crisis de COVID -19 y reconoce que la capacidad de 
producción y la distribución de vacunas y otros productos médicos pert inentes sigue encontrando 
graves dificultades. La OMC debe desempeñar un papel central en la búsqueda de una solución eficaz 
a estos problemas mediante el uso de todos los mecanismos disponibles, y velar por que nadie se 
quede atrás. Se necesita una firme solidaridad para lograr que aumente la oferta, y Turquía cree 
que la OMC puede plantear soluciones creativas que permitan salvar vidas. Turquía espera con 
interés el texto revisado de la propuesta y espera que se siga avanzando hacia una evaluación para 
iniciar debates basados en textos.  
4.53.  El representante de los Estados Unidos  reitera su compromiso de hacer avanzar la labor de 
búsqueda de soluciones a los problemas relacionados con la escasez mundial de vacunas contra 
la COVID -19. 
4.54.  El representante de la Unión Europea  comparte el objetivo de desarrollar rápidamente 
tratamientos y vacunas seguros y eficaces, fabricar cuanto antes las cantidades necesarias y 
distribuirlas equitativamente por todo el mundo. Puesto que ya se han desarrollado y aprobado 
varias vacu nas en un tiempo récord, el siguiente desafío será encontrar la forma de aumentar la 
producción de vacunas de COVID -19 a nivel mundial en el plazo más breve posible. La producción 
mundial de vacunas está aumentando rápidamente, de modo que los esfuerzos es tán dando frutos. 
Se calcula que en 2021 se producirán 10.000 millones de dosis de vacunas de COVID -19, en tanto 
que, con anterioridad a la pandemia, la producción mundial total de todas las vacunas combinadas 
se limitaba a 5.000 millones de dosis. La prod ucción de vacunas es un proceso sumamente complejo, 
que requiere instalaciones adecuadas, personal capacitado, materias primas y otros insumos; y su 
puesta en marcha requiere tiempo. Bajo el liderazgo de la Directora General, la OMC está estudiando 
activam ente su papel en el objetivo común de lograr un acceso equitativo a las vacunas y 
tratamientos contra la COVID -19. Hay numerosas vías y medidas prometedoras que la OMC puede 
y debe adoptar para contribuir al logro de ese objetivo. Entre estas medidas están  las disciplinas 
sobre la transparencia de las cadenas de producción y suministro, así como las medidas de 
facilitación del comercio que pueden seguir desarrollándose en el marco de la Iniciativa de Comercio 
y Salud.  WT/GC/M/191  
- 20 - 
  4.55.  Otro elemento es la colaboración con la  industria. Dada la urgencia y la complejidad técnica 
de la fabricación de vacunas contra la COVID -19, los gobiernos deberían facilitar una cooperación 
amplia entre los desarrolladores y los fabricantes de vacunas, basada en la transferencia de 
tecnología y conocimientos técnicos. La Unión Europea considera que los desarrolladores de vacunas 
deben estar dispuestos a concertar acuerdos que faciliten el suministro de vacunas a los países de 
ingresos bajos y medianos. Esa sería la mejor manera de acelerar el s uministro en la Unión Europea 
y en todo el mundo, y también sería la mejor forma de hacer frente a las nuevas variantes del virus. 
El Acuerdo sobre los ADPIC y los principios de la Declaración de Doha pueden tener un papel 
importante en la respuesta a esta  crisis. Estos reflejan, de un lado, el delicado equilibrio entre la 
protección de la propiedad intelectual, que es un incentivo fundamental para la innovación, y de 
otro, la promoción de un acceso generalizado a los medicamentos y la atención sanitaria. L as 
flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC, incluida la concesión de licencias obligatorias, 
son instrumentos absolutamente legítimos en tiempos de pandemia.  
4.56.  Aunque los acuerdos voluntarios son la vía más prometedora para incrementar la prod ucción 
de vacunas, es importante que cada uno de los Miembros vele por la eficacia de su marco jurídico 
sobre licencias obligatorias. Por ejemplo, para garantizar que, en el contexto de una emergencia 
nacional como la pandemia, puedan suprimirse determinad os requisitos (como la obligación de 
negociar con los titulares de patentes). No todos los Miembros de la OMC prevén esa posibilidad en 
sus leyes nacionales. Varios Miembros aún no han aplicado la enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC 
relativa a las licenci as obligatorias para la exportación. Para una respuesta rápida resulta 
fundamental que exista un marco jurídico eficaz, y todos los Miembros deberían disponer de uno. 
La Unión Europea está dispuesta a estudiar la manera de facilitar la aplicación de las fl exibilidades 
previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC y de apoyar una declaración en la que se reafirmen dichas 
flexibilidades, a fin de confirmar que durante una pandemia podría eximirse de la obligación de 
negociar con los titulares de derechos y conceder se una licencia obligatoria que abarcase las 
exportaciones a todos los países que carecen de capacidad de fabricación.  
4.57.  El representante de Egipto  hace suya la declaración formulada por el Grupo Africano, y 
recuerda su declaración anterior en el Consejo ace rca de esa cuestión, señalando que el número de 
países copatrocinadores de la exención crece al tiempo que aumenta la brecha entre la oferta y la 
demanda, y que permitir que continúe el problema de desigualdad en relación con la vacuna 
simplemente indica q ue los actuales esfuerzos de la comunidad internacional para contener la 
pandemia no son suficientes y que vacunar a la población mundial lo más rápidamente posible 
requiere una capacidad de producción adicional. Ponen de manifiesto necesidad urgente de ex plorar 
todas las alternativas disponibles, incluida la exención relativa al Acuerdo sobre los ADPIC, y de 
pasar a las negociaciones basadas en textos sobre la manera de garantizar que los derechos de PI 
no creen obstáculos para acceder a medicamentos, diag nósticos y tratamientos, manteniendo al 
mismo tiempo la motivación por investigación y el desarrollo.  
4.58.  El representante del Japón  señala que su país sigue contribuyendo activamente al 
Acelerador  ACT y considera que su marco para la cooperación multilateral es la forma más eficaz de 
lograr un acceso oportuno, justo y equitativo a los productos médicos. La producción de vacunas es 
un proceso muy complicado. El Japón ha importado todas las vacunas y se esfuerza por crear líneas 
de producción. Con respecto a la complejidad de la transferencia de tecnología, es esencial fomentar 
la cooperación con las empresas farmacéuticas a fin de aumentar la capacidad de producción mundial 
de vacunas. El Japón apoya la iniciativa de la Directora General de encontrar una tercera  vía, 
mediante el diálogo con las empresas farmacéuticas y la promoción de una cooperación pragmática 
entre los fabricantes con capacidad. El Japón participará en el debate del Consejo de los ADPIC para 
examinar el modo en que la exención propuesta puede a portar soluciones reales a los problemas 
concretos que se presentan, mediante el aumento de la producción y la adquisición de vacunas, 
productos terapéuticos y de diagnóstico y otros productos médicos para hacer frente a la COVID -19. 
4.59.  El representante de Filipinas  apoya la recomendación de proseguir los debates sobre la 
exención, como parte del diálogo más amplio sobre la función del comercio y la propiedad intelectual 
en la lucha contra las pandemias mundiales, como la COVID -19, para que pase a ser un compo nente 
esencial de una respuesta multilateral eficaz e integral de la OMC a la pandemia actual. Filipinas 
mantiene una actitud abierta con respecto a esta cuestión y apoya el examen de la propuesta de 
tercera vía o tercer enfoque planteada por la Directora General.  
4.60.  El representante de Suiza  observa que los Miembros comparten el objetivo común de 
asegurar  el acceso universal, equitativo y oportuno a los productos médicos, incluidas las vacunas. WT/GC/M/191  
- 21 - 
  Sin embargo, sigue habiendo diferentes opiniones sobre el enfoque  que debe adoptarse para lograr 
este objetivo común. Como se indica en el informe de situación, es necesario seguir examinando la 
cuestión en el Consejo de los ADPIC.  
4.61.  Suiza se refiere a la declaración que presentó en la reunión del CNC/Jefes de Delegación 
celebrada el pasado lunes, en la que expuso los cuatro ejes del enfoque integral que debe aplicarse 
para abordar de manera eficaz esta pandemia y las que puedan surgir en el futuro, y destacó la 
importancia de la tercera vía.  
4.62.  El representante de Singapur  señala que, aunque los Miembros desean incrementar la 
producción de vacunas contra la COVID -19 para vencer conjuntamente al virus, en el evento sobre 
la vacuna organizado por la Directora General el 14 de abril también fueron informados de que el 
aumento de  la producción y la mejora de la distribución de vacunas contra la COVID -19 es un 
proceso sumamente complejo y no lineal. Implica más aspectos que la mera adquisición de una 
patente; requiere conocimientos técnicos, en particular competencias y equipo para  garantizar el 
control de calidad. Hay que encontrar una forma práctica y pragmática de avanzar, y la manera de 
lograrlo es escuchar a los desarrolladores y fabricantes de vacunas cuando hablan de obstáculos 
tales como las restricciones a la exportación, l as perturbaciones de la conectividad de la cadena de 
suministro y la reglamentación nacional, como factores importantes. Conviene señalar que también 
se ha dicho que:  a) la propiedad intelectual nunca ha obstaculizado los esfuerzos por incrementar la 
produ cción de vacunas; b)  la propiedad intelectual ha facilitado las asociaciones entre los 
desarrolladores y los fabricantes de vacunas; y c) es importante evitar cualquier acción que pueda 
poner en peligro la confianza generada por el sistema de propiedad int electual entre los 
desarrolladores y los fabricantes, especialmente en esta coyuntura crítica. Debe buscarse una 
respuesta integral que permita llegar a un equilibrio entre adoptar medidas prácticas a corto plazo 
y empezar a pensar en el modo de lograr, a largo plazo, que la OMC esté mejor preparada para 
hacer frente a una próxima pandemia. Singapur espera con interés profundizar en los debates y 
salvar las diferencias.  
4.63.  El representante de la India señala que, mientras hablan, la pandemia sigue aumentando a  
nivel mundial, con más de 155 millones de casos y 3,2 millones de muertes. El rápido aumento de 
las nuevas variantes y mutaciones de COVID -19 registrado en muchos países en desarrollo y 
desarrollados representa un riesgo constante y cada vez mayor. La pan demia es más grave y 
transmisible que nunca, no hay suficientes vacunas y el virus está cobrando fuerza y velocidad.  
4.64.  A pesar de la financiación pública y el enorme avance científico realizado por las universidades 
financiadas con fondos gubernamentales, qu e ha permitido desarrollar con éxito vacunas contra 
la COVID -19, el ritmo de vacunación mundial ha ido a la zaga. La fabricación de vacunas no basta 
para satisfacer las necesidades del mundo, y se necesita aumentar la producción lo más rápidamente 
posible.  Abordar los problemas relacionados con la propiedad intelectual es un requisito necesario 
para alcanzar ese objetivo en el plazo más breve posible. Desde la reunión de marzo, se han llevado 
a cabo dos eventos con el objetivo de alentar a los fabricantes d e vacunas a incrementar la 
producción de estas. Como parte de un ejercicio de vigilancia y transparencia, se instó a la Secretaría 
a que recopilara datos acerca del número de acuerdos de licencia voluntaria que se han logrado 
como resultado de esos eventos , cuántas dosis adicionales de vacuna se han añadido a la capacidad 
global respecto de la proyección de referencia y cuántas de esas dosis han sido entregadas a países 
en desarrollo y países menos adelantados. Este ejercicio de transparencia será útil para  ver en qué 
medida se han llevado a cabo esas iniciativas. La India apoya todas las iniciativas que puedan 
contribuir paralelamente al incremento de las manufacturas. El enfoque actual ha suscitado graves 
preocupaciones por el hecho de que la producción y el suministro estén siendo limitados 
artificialmente, ya que se observa un desaprovechamiento sistemático de la capacidad de fabricación 
mundial para lograr un acceso equitativo. A pesar del requisito de elevar el número de dosis 
producidas en respuesta a la aparición de nuevas variantes y mutaciones, el mundo necesita más 
de 10.000 millones de dosis al año. El actual enfoque solo puede incrementar en un 4 % la producción 
de 2020, de modo que la India alienta a la reflexión sobre cómo y desde dónde se cumpli rán los 
actuales requisitos.  
4.65.  El sistema actual no es adecuado. Fabricantes de diferentes lugares del mundo con capacidad 
para producir millones de vacunas se encuentran inactivos. Se ha estimado que en 2021 habrá 
suficientes vacunas, pero la producción mun dial no ha alcanzado la cuarta parte de las proyecciones 
para el primer trimestre de  2021. Los economistas han demostrado que el retraso en la distribución WT/GC/M/191  
- 22 - 
  de vacunas en el mundo en desarrollo representa una amenaza para la seguridad de los ciudadanos 
del mundo desarrollado.  
4.66.  La mayoría de los Miembros ha destinado billones de dólares de estímulo fiscal y monetario a 
prestar ayuda de emergencia para fomentar los viajes, el turismo, la hostelería y otros sectores, y 
prevé destinar miles de millones a más medi das de estímulo. Esos sectores seguirán estando en 
crisis y dependiendo de la ayuda del gobierno hasta que se reduzca la pandemia. Cuanto antes se 
acabe con la emergencia, más rápida será la recuperación de esos sectores. La exención del Acuerdo 
sobre los ADPIC es uno de los instrumentos que contribuirían a poner fin a la pandemia y lograr una 
recuperación mundial sólida. La recuperación mundial no puede depender de una producción de 
vacunas incierta; no existe justificación moral, y merece la pena examinar  la opción de una exención 
temporal del Acuerdo sobre los ADPIC.  
4.67.  En 2020 se registraron 1,8 millones de muertes por COVID -19 en todo el mundo, y en 2021 
se producirán aún más muertes, pero esto no es inevitable. Las pandemias no son desastres 
naturales; co mo dijo la Directora General, sino que están bajo el control de los Miembros. 
La COVID -19 podría controlarse si el sector manufacturero se viese impulsado mediante debates 
basados en textos sobre la propuesta de exención. La falta de respuestas oportunas a  la propuesta 
de exención del Acuerdo sobre los ADPIC socava la legitimidad y credibilidad de la OMC. La India 
insta a los Miembros a que den a este instrumento la oportunidad de tener éxito y salvar vidas y 
preservar la economía.  
4.68.  La Directora General  expresa una vez más su pesar a aquellos Miembros cuyos países 
experimentan en este momento un incremento de los casos de COVID -19 —la India, el Brasil, Nepal, 
Sri Lanka y otros — y también da las gracias a aquellos otros que han tratado de prestar ayuda a 
estos países en dificultades, demostrando la solidaridad que la OMC trata de promover entre sus 
Miembros. Esta situación pone de manifiesto que todos están en el mismo barco. La manera en que 
la OMC gestione este asunto resultará crucial. Los Miembros deben dar un carácter urgente a su 
modo de abordar la respuesta a la COVID -19, porque el mundo está observando. La cuestión del 
acceso equitativo a las vacunas, los medios de diagnós tico y los tratamientos constituyen el desafío 
moral y económico que define este tiempo. Las políticas relativas a las vacunas son políticas 
económicas, porque la recuperación económica mundial no será viable si no se encuentra una forma 
de lograr el acces o equitativo a las vacunas, los tratamientos y los medios de diagnóstico. Los 
Miembros tienen que actuar en cuatro frentes y tener el enfoque sano que han mencionado algunos 
de ellos.  
4.69.  En primer lugar, los Miembros deberían compartir sus vacunas. Los que ha n encargado más 
de las que realmente necesitan deberían compartirlas con el resto, ya sea a través del mecanismo 
COVAX o de otros mecanismos. Los que disponen de materias primas deberían permitir que 
circulasen a través de las cadenas de suministro para qu e todos los que tienen capacidad de 
fabricación puedan sacar partido de ellas. Los Miembros también deberían velar por contar con 
trabajadores cualificados que puedan contribuir a la fabricación de esos productos.  
4.70.  En segundo lugar, los Miembros deben exami nar la cuestión de las restricciones y 
prohibiciones a la exportación y de los procedimientos burocráticos y aduaneros que pueden afectar 
a la movilidad de las cadenas de suministro para la fabricación de productos destinados a la lucha 
contra la  COVID -19. Los fabricantes que intervinieron en el evento del 14 de abril, que ha sido 
evocado por un gran número de Miembros, dejaron claro que los Miembros deben ser conscientes 
de la necesidad de permitir el funcionamiento de las cadenas de suministro. En caso co ntrario, no 
estarán en disposición de satisfacer las necesidades de producción que existen, con independencia 
de la capacidad que tengan. A la Directora General le complace anunciar que el número de 
restricciones o prohibiciones a la exportación ha descend ido de 109 a 51, pero los Miembros deben 
seguir esforzándose por reducir esta cifra.  
4.71.  En tercer lugar, los Miembros deben colaborar con los fabricantes para permitirles movilizar 
la capacidad disponible que no está siendo utilizada para la fabricación. Los Miembros han escuchado 
a países como el Pakistán, Bangladesh, la India, Sudáfrica, Indonesia y el Senegal, entre otros, 
señalar que cuentan con suficiente capacidad como para lograr, en unos meses, fabricar los tipos de 
dosis que podrían n ecesitar para pasar de los 5.000 millones de dosis que se producen actualmente 
en el mundo a los 10.800 millones previstos para 2021, y después a 15.000 millones, en particular 
si se necesitan dosis de refuerzo a nivel mundial.  WT/GC/M/191  
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  4.72.  Los Miembros deben actuar cu anto antes para movilizar inmediatamente la capacidad de 
fabricación que no se está utilizando e invertir en capacidad de fabricación adicional para el futuro. 
También deben reflexionar no solo sobre cómo gestionar la pandemia, sino sobre el papel que va a  
realizar la OMC para responder a las necesidades de sus Miembros en una futura pandemia o incluso 
en caso de que continúe la actual. Países como la Federación de Rusia, China, el Brasil y Cuba, que 
están desarrollando vacunas o que ya están compartiendo s us vacunas con otros países, deberían 
estudiar formas de incrementar el suministro, de modo que se pueda aumentar el volumen de 
vacunas a nivel mundial. Aquellos que necesitan obtener la autorización de uso de emergencia de 
la OMS para permitir el acceso a  sus vacunas, deberían proceder a solicitarla.  
4.73.  A la Directora General le complace escuchar que los proponentes de la exención del Acuerdo 
sobre los ADPIC están elaborando un texto revisado. Corresponde a los Miembros actuar 
rápidamente para que se presente  esta versión revisada, pero también para iniciar las negociaciones 
tomando dicho texto como base. Se declara firmemente convencida de que, una vez que los 
Miembros puedan sentarse a debatir sobre la base de un texto tangible encontrarán una forma 
pragmáti ca de avanzar, aceptable para todas las partes, que permitirá responder a las preguntas de 
los países en desarrollo Miembros sobre las vacunas, y que al mismo tiempo tendrá en cuenta la 
investigación y la innovación y la forma de protegerlas. Solo es neces ario que los Miembros tengan 
la voluntad de hacerlo. Está muriendo demasiada gente, como han señalado ya numerosos Miembros 
en reiteradas ocasiones, apoyándose en cifras. Esta cuestión debe abordarse de forma global y con 
carácter urgente. Por su parte, pa ra dar seguimiento al taller, la Directora General está tratando de 
establecer un diálogo con los fabricantes con miras a determinar cómo puede la OMC acelerar su 
colaboración con ellos. La OMC también está en proceso de adherirse al Grupo de Trabajo de lo s 
fabricantes de vacunas establecido por la CEPI, Gavi y la OMS. La Directora General agradece a 
todos los Miembros sus esfuerzos por avanzar hacia una solución para esta situación.  
4.74.  El Presidente  alienta a todos los Miembros a que sigan participando de for ma positiva en los 
nuevos debates en el Consejo de los ADPIC con miras a lograr una solución que sea aceptable para 
todos. Los Miembros están colaborando e intercambiando información de manera intensa, y eso es 
positivo. Se trata de una cuestión importante  que exige tener disposición para escucharse unos a 
otros, así como comprensión y flexibilidad. Agradece de nuevo al Presidente del Consejo de 
los ADPIC su informe de situación y señala que, como mencionó anteriormente, el Consejo de 
los ADPIC volverá a in formar al Consejo General con arreglo al artículo IX.3 del Acuerdo de 
Marrakech.  
4.75.  El Consejo General toma nota  del informe del Presidente del Consejo de los ADPIC y de las 
declaraciones formuladas.4 
5  DESAFÍOS RELACIONADOS CON EL COMERCIO A LOS QUE SE ENFREN TAN LOS PAÍSES 
MENOS ADELANTADOS Y CAMINO A SEGUIR: PROYECTO DE DECISIÓN MINISTERIAL 
(WT/GC/W/807)  
5.1.  El Presidente  recuerda que este punto se incluyó en el orden del día a petición del Chad, en 
nombre del Grupo de PMA, y guarda relación con la comunicación p resentada por dicho Grupo acerca 
de los desafíos relacionados con el comercio a los que se enfrentan los países menos adelantados y 
camino a seguir, que figura en el documento WT/GC/W/807 e incluye un proyecto de Decisión 
Ministerial. El Presidente del Con sejo General recuerda que, en el mes de marzo, el Grupo de PMA 
solicitó su asistencia para facilitar una conversación sobre esa cuestión. En respuesta a esa solicitud, 
el Presidente celebró una ronda preliminar de consultas informales con 21 delegaciones. Entre ellas 
estaban las delegaciones que habían intervenido en las reuniones del Consejo General de diciembre 
y marzo, nueve coordinadores de grupo y los Presidentes de los órganos en los que también se había 
planteado esa cuestión. También mantuvo convers aciones muy constructivas con el coordinador del 
Grupo de PMA y el coordinador temático sobre graduación de los PMA.  
5.2.  Durante las consultas, las delegaciones expresaron su solidaridad y comprensión respecto de 
los desafíos a los que se enfrentan los PMA, as í como su disposición a colaborar con ellos de manera 
constructiva. Se solicitaron algunas aclaraciones concretas sobre la propuesta, y la mayor parte de 
esas preguntas se plantearon también en las dos últimas reuniones del Consejo General. Entre ellas 
estaban las siguientes:  i) la razón de ser de la propuesta, incluida su relación con el proceso de las 
 
4 A petición de la delegación de Colombia, su declaración se incorpora al acta de esta reuni ón del 
Consejo General y puede consultarse en el anexo 1 del presente documento.  WT/GC/M/191  
- 24 - 
  Naciones Unidas; ii)  la duración del período de transición de 12 años y su relación con otras 
flexibilidades existentes; iii)  el enfoque horizontal para la búsqueda de soluciones, en particular a la 
luz de los diferentes problemas a los que se enfrentan los PMA y los diversos efectos de la salida de 
la categoría de PMA ; y iv) la cuestión de los países que, al salir de la categoría de PMA, obtienen 
mayores ven tajas, en particular en comparación con los Miembros que presentan niveles similares 
de desarrollo y nunca se han beneficiado de las preferencias de los PMA.  
5.3.  Las delegaciones presentaron algunas sugerencias iniciales que el Presidente compartió con el 
Grupo de PMA. Otras delegaciones señalaron también que el fondo de la propuesta guardaba relación 
con el debate más amplio sobre el trato especial y diferenciado y el desarrollo en el marco de la OMC 
y tenía repercusiones para dicho debate, así como para las p ropuestas de los PMA examinadas en 
otros órganos de la Organización, que deberían tenerse presentes. Como dijo, el Presidente se reunió 
con el Coordinador de los PMA y el coordinador temático sobre la graduación de la lista de PMA al 
principio y al final d e la ronda inicial de consultas. Tuvieron un intercambio muy constructivo. El 
Presidente entiende que los PMA se han puesto en contacto con las delegaciones y ha alentado al 
Grupo a proseguir con sus actividades de divulgación, en particular para aclarar l as cuestiones que 
los Miembros han planteado en relación con la propuesta.  
5.4.  El representante del Chad, en nombre de los PMA , agradece al Presidente que haya celebrado 
diversas consultas en relación con la propuesta de los PMA y que haya transmitido a estos últimos 
las principales cuestiones planteadas durante esas conversaciones. Eso ha contribuido en gran 
medida a aclarar las diferentes posiciones de los Miembros e identificar las esferas en las que todavía 
hay diferencias que resolver. En general, muchos M iembros comprenden los problemas a los que se 
enfrentan los países que abandonan la categoría de PMA y están dispuestos a colaborar de manera 
constructiva para abordarlos. No obstante, algunos Miembros siguen preocupados por determinados 
aspectos de la pro puesta, a saber: su razón de ser, el período de 12 años propuesto, el enfoque 
horizontal y la cuestión del trato diferenciado. El Chad abordará brevemente las preocupaciones 
relacionadas con la justificación de la propuesta y Bangladesh, el coordinador tem ático sobre la 
graduación de los PMA, dará más detalles sobre el resto de los aspectos.  
5.5.  En cuanto al proceso de transición gradual en el marco de la OMC, algunos Miembros han 
preguntado si el período preparatorio previo a la graduación que otorgan las Naci ones Unidas resulta 
suficiente. El principal objetivo de la graduación es evitar que el país que abandona la categoría 
de PMA regrese de nuevo a ella. Eso requiere que se establezca un mecanismo de apoyo una vez 
que el país deja de pertenecer a la categorí a de PMA. Teniendo en cuenta esto, el concepto de 
transición gradual se empieza a aplicar después de la pérdida de la condición de PMA y no antes ni 
durante. Para abandonar la lista de PMA, un país debe reunir los criterios para la graduación en dos 
exámen es trienales consecutivos. Durante el período de tres años posterior al segundo examen, una 
vez que se haya recomendado que un país salga de la lista de PMA, se alienta al país en cuestión a 
que elabore una estrategia de transición gradual para identificar  las medidas que necesita adoptar 
tras la graduación, de conformidad con la resolución A/RES/59/209 de la Asamblea General de las 
Naciones Unidas. Esa transición no se inicia hasta que el país deja de ser PMA.  
5.6.  Durante ese período, los interlocutores comerc iales y asociados para el desarrollo deben apoyar 
la transición y evitar la retirada repentina de las medidas de ayuda específicas para los PMA. 
La resolución A/RES/67/22 de las Naciones Unidas sobre la transición gradual establece claramente 
que debería c oncederse una prórroga de las medidas de trato especial y diferenciado o la eliminación 
gradual de las preferencias a aquellos países que ya hayan dejado de ser PMA y no a aquellos que 
están en proceso de hacerlo. Por ello, cualquier mecanismo de transició n gradual para los países 
que abandonen la categoría de PMA debe diseñarse para empezar una vez que la graduación sea 
efectiva. Todos los mecanismos de transición gradual se ajustan a este enfoque. Por ejemplo, 
algunos Miembros, como la Unión Europea o Tur quía, siguen aplicando sus planes de acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes a los PMA durante un período determinado tras su 
graduación. Asimismo, los PMA siguen teniendo acceso a los servicios del Marco Integrado mejorado 
durante varios  años tras graduarse de la lista de PMA.  
5.7.  Respecto de las demás cuestiones planteadas por los Miembros, Bangladesh, en su condición 
de coordinador temático sobre la graduación de los PMA, seguirá proporcionando respuestas. 
Los PMA esperan que esos aspectos ayuden a aclarar la cuestión y lleven a los Miembros a un 
consenso. El  Grupo de PMA alienta al Presidente a que siga facilitando las consultas en grupos 
pequeños y espera con interés colaborar con los Miembros para salvar las diferencias pendientes. WT/GC/M/191  
- 25 - 
  Los PMA también agradecen al Presidente que mantenga este punto importante en el orden del día 
del Consejo General hasta que se llegue a un consenso definitivo antes de la CM12.  
5.8.  El representante de Bangladesh  hace suya la declaración del Grupo de PMA y da las gracias al 
Presidente por celebrar consultas en relación con la propuesta presentada por estos países y por 
compartir los principales aspectos de esas conversaciones. Sin duda, esto ha permitido a los PMA 
aportar aclaraciones y respuestas en relación con a lgunas de las preguntas y preocupaciones 
planteadas. Bangladesh también da las gracias a todos los Miembros y coordinadores de grupo que 
ya han prestado su apoyo a la comunicación y han dado a los PMA la oportunidad de mantener un 
diálogo para aclarar dete rminadas cuestiones. El Chad ya ha abordado antes algunas de las 
preocupaciones planteadas y ha aportado más explicaciones para justificar la comunicación. 
Bangladesh complementará la declaración del Chad respondiendo a algunas preguntas que se han 
transmi tido al Grupo de PMA.  
5.9.  Respecto del período de transición propuesto, algunos Miembros han cuestionado que se 
prolongue 12 años. Ese período corresponde al tiempo que se estima que pueden necesitar los países 
que abandonan la categoría de PMA para adaptarse a la nueva situación, es decir, antes de dejar de 
beneficiarse de medidas de apoyo relacionadas con el comercio. Dicho esto, el Grupo de PMA está 
dispuesto a debatir la duración del período. No obstante, lo importante es reconocer y acordar en 
principio qu e se necesita una transición gradual y que debe aplicarse a todas las disposiciones 
específicas para los PMA y a todos los PMA tras su graduación. En varios informes recientes de las 
Naciones Unidas se prevé que la pandemia actual afectará gravemente a los  avances realizados por 
los PMA en los últimos decenios y revertirá de manera significativa los beneficios en materia de 
desarrollo que han obtenido con gran esfuerzo durante ese tiempo. En el Informe sobre los PMA 
de 2020 elaborado por la UNCTAD se preveí a que la pandemia llevaría a los PMA a su peor resultado 
económico en 30 años, con descensos en los niveles de ingresos, pérdidas de empleo generalizadas 
y déficits fiscales crecientes. En el Informe sobre Financiación para el Desarrollo Sostenible de  2021, 
elaborado por las Naciones Unidas, se preveía que la pandemia podría llevar a "una década perdida 
para el desarrollo". En general, el futuro se presenta incierto para los PMA, incluidos aquellos que se 
encuentran en proceso de graduación. Los Miembros de berían tener en cuenta esa incertidumbre en 
el momento de adoptar una posición sobre la propuesta actual para los países que abandonan la 
categoría de PMA.  
5.10.  Respecto de la cuestión del enfoque horizontal, algunos Miembros han puesto en tela de juicio 
el enf oque que han adoptado los PMA sobre la cuestión, diciendo que la transición gradual no debe 
aplicarse por igual a todas las medidas de ayuda específicas para los PMA ni a todos los PMA que 
abandonan la lista. La propuesta de seleccionar o clasificar a aque llos integrantes del Grupo de PMA 
que están, por defecto, en el nivel más bajo de desarrollo, no solo no es útil, sino que también 
carece de justificación o legalidad. Este enfoque invalidaría el principal objetivo de la propuesta, que 
consiste en aportar previsibilidad y seguridad jurídica para una transición gradual hacia la 
graduación, conforme a lo dispuesto en las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas. Limitar 
el alcance de las medidas específicas, o restringirlas a determinados Miembros, fru straría en esencia 
el objetivo global de garantizar un proceso de transición gradual formalizado y previsible. En 
particular, el enfoque caso por caso defendido en algunas propuestas daría lugar a una situación en 
la que la obtención del apoyo para una tra nsición gradual dependería de la capacidad de negociación 
del país particular que abandona la categoría de PMA. Sería injusto para los PMA en proceso de 
graduación que, como se sabe, disponen de capacidades limitadas. Un enfoque caso por paso 
tampoco sería  práctico por otros motivos. Hay 16 PMA en el proceso de graduación. Esto implica que 
habría que negociar 16 comunicaciones distintas, lo que tendría un costo de tiempo y energía enorme 
para los Miembros, en particular para los PMA, que no disponen de recu rsos suficientes para dedicar 
a ese fin. Carece de sentido. Al igual que todas las medidas de ayuda específicas para los PMA, que 
se aplican a todos estos países, el apoyo a la transición gradual también debería ser accesible para 
la totalidad de ellos, in dependientemente de las diferencias que presenten en relación con uno o 
varios indicadores.  
5.11.  Respecto del trato diferenciado, algunos Miembros han expresado su preocupación por que la 
propuesta pueda dar lugar a que los países que abandonan la categoría de PMA reciban un trato 
mejor que otros Miembros en desarrollo que no han sido PMA. La decisión propuesta no sugiere un 
trato especial y diferenciado nuevo o adicional para los países que abandonan la categoría de PMA, 
sino simplemente que se les otorguen las  medidas de ayuda existentes durante unos años más. 
Puede ser cierto que algunos países que abandonan la categoría de PMA presenten ciertos 
indicadores de desarrollo mejores que otros Miembros en desarrollo que no han sido PMA, pero eso WT/GC/M/191  
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  sería así independi entemente de lo que se decida en relación con la propuesta para los PMA. 
El umbral fijado para la graduación de los PMA es más elevado que el umbral para la inclusión. 
Por consiguiente, es posible que determinados países excluidos de la categoría de PMA te ngan 
indicadores más elevados que algunos países en desarrollo en materia de ingresos, capital humano 
o vulnerabilidad económica. Eso se estableció deliberadamente para evitar una situación en la que 
un país que abandone la categoría de PMA acabe regresand o a ella. El concepto de transición gradual, 
según lo previsto por las Naciones Unidas, no está supeditado a que los países que abandonan la 
categoría de PMA tengan indicadores de desarrollo más bajos que otros países que no han sido PMA. 
Tampoco hay justi ficación para aplicar esa condición en el contexto de la OMC.  
5.12.  Los PMA no piden nada nuevo. Simplemente solicitan que se mantengan durante unos años 
las flexibilidades que ya se les otorgaban, con el fin de apoyar su transición gradual. El Grupo de  PMA 
contribuye en menos del 1 % al comercio mundial. Sería muy improbable que la ampliación del trato 
especial a los PMA durante 12 años tras su graduación tuviese repercusiones en el comercio mundial, 
pero beneficiaría enormemente a estos países en su transición h acia el desarrollo sostenible.  
5.13.  Bangladesh se suma al Chad para pedir al Presidente que continúe facilitando las consultas 
en grupos pequeños. Bangladesh espera con interés colaborar con los Miembros para resolver las 
diferencias pendientes. Lo importante e s lograr un resultado positivo antes de la CM12, ya que 
enviaría a todos los países que esperan la salida de la categoría de PMA una señal clara de que la 
comunidad internacional permanecerá a su lado, y no los abandonará inmediatamente después de 
graduars e. 
5.14.  El representante de Angola  suscribe la declaración formulada por el Grupo de PMA. Todos los 
Miembros saben que los países que abandonan la categoría de PMA seguirán haciendo frente a 
enormes desafíos en materia de desarrollo, situación que se ha visto a gravada en los últimos tiempos 
por la pandemia de COVID -19 y sus desastrosas consecuencias económicas, que han puesto a esos 
países en una situación de desventaja en lo que respecta a su participación en el comercio 
internacional. Los países graduados de l a categoría de PMA, o en proceso de graduación, que 
presentan una elevada concentración de exportaciones de un producto básico, necesitarán, en 
primer lugar, establecer estrategias de desarrollo encaminadas a obtener resultados concretos en 
esferas clave c omo agricultura, servicios y facilitación del comercio, infraestructura, formación, 
diversificación y mejora de la productividad y competitividad de sus economías y desarrollo 
institucional. Espera que los Miembros tengan esto en cuenta al estudiar la prop uesta de Decisión 
Ministerial.  
5.15.  El representante de Nepal  suscribe la declaración formulada por el Grupo de PMA. 
La exportación sostenible e inclusiva constituye un pilar fundamental para el desarrollo 
socioeconómico general de un país. Los PMA abarcan en t orno al 13 % de la población mundial, pero 
representan menos del 1 % de las exportaciones mundiales. El 21,3 % de los Miembros y el 32 % de 
los Gobiernos con condición de observadores en el marco de la OMC son PMA. La graduación de 
los PMA y el logro de los OD S son parte de un programa común a nivel mundial. Desde la creación 
de la categoría de PMA, seis de estos países se han graduado, tres de ellos se graduarán en un 
futuro próximo y se prevé que otros cinco lo hagan dentro de unos años. Los PMA no tienen la 
intención de permanecer siempre en su situación actual. Incluso en un momento de grave 
incertidumbre, ninguno de los PMA reniega del proceso de graduación de las Naciones Unidas. Por 
lo tanto, resulta urgente facilitar a los PMA los mecanismos de apoyo nec esarios para alentarlos a 
que abandonen la categoría. La pandemia de COVID -19 ha afectado de forma especialmente severa 
a estos países, incluidos los que están en proceso de abandonar la categoría. La recuperación de 
esas economías es prácticamente imposib le sin más medidas de apoyo sólidas y específicas. 
El proceso de graduación impone a estos países desafíos adicionales en materia de comercio y 
desarrollo y plantea el riesgo de que retrocedan de nuevo a la categoría de PMA si no consiguen 
mantener sus ava nces. 
5.16.  Los PMA necesitan que los Miembros presten especial atención a las medidas futuras para que 
estos países puedan permanecer fuera de la categoría. La graduación no es un fin en sí mismo, sino 
un umbral con cifras fijadas artificialmente para medir alg unos indicadores, aunque existan otros 
aspectos del desarrollo socioeconómico en los que no se hayan producido cambios. Los países que 
abandonan la categoría de PMA pierden el acceso a una amplia gama de medidas de ayuda 
internacional que podrían agravar l a brecha si no se refuerza el apoyo que necesitan para mantener 
sus avances. Por consiguiente, es imperativo que se reconozca el principio mundialmente aceptado 
de "transición gradual" y que se mantengan las medidas de ayuda durante un período de transició n WT/GC/M/191  
- 27 - 
  más largo. En el Informe sobre los PMA de  2020 elaborado por la UNCTAD se preveía que la 
pandemia llevaría a los PMA a su peor resultado económico en 30 años, con descensos en los niveles 
de ingresos, pérdidas de empleo generalizadas y déficits fiscales crecientes. En el Informe sobre 
Financiación para el Desarrollo Sostenible de  2021, elaborado por las Naciones Unidas, se preveía 
que la pandemia podría llevar a "una década perdida para el desarrollo". En general, el futuro se 
presenta incierto para los P MA, incluidos aquellos que se encuentran en proceso de cambiar de 
categoría. En el informe se recomendaba encarecidamente que se prorrogasen las medidas de ayuda 
especiales existentes tras la graduación de estos países. En el informe de situación sobre la Ejecución 
del Programa de Acción en favor de los Países Menos Adelantados para el Decenio 2011 -2020 se 
pide "un mayor apoyo para la transición gradual y un conjunto de incentivos para los países en 
proceso de graduación".  
5.17.  En el comercio internacional, esas  medidas van desde el acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes para las exportaciones de los PMA y el trato especial y diferenciado 
previsto en las disposiciones de la OMC, a medidas de asistencia técnica y creación de capacidad. 
Una gradu ación incompleta y frágil sin un mecanismo específico de apoyo podría llevar a estos países 
a encontrar más dificultades tras abandonar la categoría de PMA, lo que se sumaría a las limitaciones 
que ya experimentan. Por lo tanto, los países que se gradúan d e la lista de PMA necesitan de manera 
apremiante que se sigan aplicando las medidas de ayuda específicas para los PMA durante 12 años, 
tal y como se refleja en la comunicación. Esto ayudaría a mantener los resultados de las 
exportaciones de los PMA incluso  después de su graduación y contribuiría a establecer un mecanismo 
de transición gradual en el marco de la OMC, lo que aportaría previsibilidad y seguridad jurídica. 
Los PMA no piden ningún apoyo nuevo o adicional de los Miembros. Simplemente piden que se 
mantengan las flexibilidades ya otorgadas a esos países durante unos años, con el fin de facilitar su 
transición gradual tras su graduación. Esa ayuda no tendrá consecuencias negativas visibles en el 
sistema mundial de comercio, ya que la totalidad de los PMA representan menos del 1 % de las 
exportaciones mundiales. No se trata de que los PMA rueguen a los Miembros que les concedan ese 
mecanismo. Se trata más bien de un aspecto vital de la cooperación y la colaboración mundiales 
para lograr conjuntamente los  objetivos generales del Acuerdo de Marrakech y contribuir al logro de 
otros objetivos mundiales, entre ellos la Graduación de los PMA y los ODS. En el momento en que 
los Ministros adopten una decisión sobre esta cuestión en el marco de la CM12, se enviará  un 
mensaje claro a favor tanto de los PMA como de todo el sistema multilateral de comercio. Esto no 
solo contribuirá a que los PMA que hayan abandonado la categoría puedan permanecer fuera de ella, 
sino que también alentará a todos los PMA a graduarse pro nto y a alcanzar los ODS para 2030, 
mediante un aumento del nivel de cooperación mundial.  
5.18.  El representante de Fiji es plenamente consciente del contexto de muchos pequeños Estados 
insulares en desarrollo, por ejemplo en el Pacífico, y de los diversos nivel es de desafíos a los que se 
enfrentan los PMA, en particular los países del Pacífico que acaban de abandonar la categoría, que 
se encuentran en una situación similar a la de otros PMA. A lo largo de los años, esto ha sido motivo 
de preocupación. No existen  mecanismos de apoyo adecuados que permitan a esos Miembros 
realizar una transición gradual una vez que se les retiran las flexibilidades a las que anteriormente 
tenían derecho. En muchos casos, su situación empeora, lo que deja a sus economías en una 
necesidad acuciante de ayuda. Como planteó en su anterior intervención relativa al Programa de 
Trabajo sobre las Pequeñas Economías, muchas de las pequeñas economías que también son PMA 
son susceptibles de experimentar desastres naturales, que suponen un costo  de miles de millones 
de dólares anuales en pérdidas e indemnizaciones —lo que agrava su situación, teniendo en cuenta 
sus limitadas capacidades comerciales y la distancia que las separa de los mercados, entre otras 
cuestiones —. Por lo tanto, Fiji reconoce  y apoya la iniciativa, que debería figurar entre los resultados 
de la CM12. Fiji se suma a las declaraciones formuladas por el Grupo ACP y el Grupo del Pacífico.  
5.19.  El representante de Tanzanía  se suma a la declaración del Grupo de PMA y apoya la propuesta 
de que el Consejo General adopte una Decisión Ministerial en la que se prevea un aterrizaje suave 
para los PMA que se gradúen. La categoría de PMA fue establecida por la Asamblea General de las 
Naciones Unidas en 1971 para los países con necesidades económi cas especiales. El Programa de 
Acción de Estambul es un importante instrumento de las Naciones Unidas destinado a sacar a 
los PMA de los ciclos de pobreza para 2021. Su objetivo era reducir la vulnerabilidad de los PMA 
frente a las externalidades mediante el aumento de las capacidades productivas y la vinculación con 
los mercados. A lo largo del decenio, la OMC, al igual que otros organismos de las Naciones Unidas, 
ha asumido un papel fundamental como uno de los vehículos de ejecución del programa. Entre la s 
principales funciones desempeñadas por la OMC en pro de los PMA cabe citar la aplicación del acceso 
preferencial a los mercados, las normas de origen preferenciales, el trato especial y diferenciado, WT/GC/M/191  
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  como la exención de determinados compromisos contraído s en el marco de la OMC por los PMA, o 
los compromisos flexibles y la prestación de asistencia técnica relacionada con el comercio, entre 
otras. Todas esas medidas han apoyado enormemente el crecimiento de los PMA, dos de los cuales 
se graduarán pronto de esa categoría. Sin embargo, esos avances bien pueden malograrse en un 
breve período si no se facilita un aterrizaje suave a los PMA que se gradúan. Teniendo en cuenta el 
importante papel que ha desempeñado la OMC para sacar a los PMA de los problemas estru cturales 
y apoyarlos en su graduación, sería prudente que los Miembros respaldaran la decisión propuesta 
de ayudar a los PMA que se gradúan a evitar que retrocedan a esa categoría en el futuro. Hasta las 
aves saben cómo deshacerse paulatinamente de sus crí as para que salgan del nido. Por lo tanto, los 
Miembros deben abordar adecuadamente la graduación de los PMA sin menoscabar los logros 
alcanzados.  
5.20.  El representante de Barbados  recuerda que, desde que las Naciones Unidas reconocieron la 
condición de PMA en 1971, solo seis países se han graduado de esa categoría, y otros cuatro lo 
harán entre 2021 y 2024. La graduación de la lista de PMA es un hito importante en el desarrollo de 
un país. A pesar de la mejora en cuanto al nivel de desarrollo, la repercusión de  la pérdida de 
asistencia para el desarrollo, trato especial y diferenciado y demás concesiones requiere una etapa 
de transición para los pequeños Miembros en desarrollo que pierdan tal condición. Han de concederse 
flexibilidades debido al alto grado de su sceptibilidad y vulnerabilidad de esos países a las 
conmociones externas, especialmente económicas y ambientales en lo que se refiere al cambio 
climático. Barbados apoya la propuesta presentada por el Grupo de PMA e insta a los Miembros a 
que aprueben esa decisión en la CM12. Barbados hace suyas las declaraciones formuladas por 
la CARICOM y el Grupo ACP.  
5.21.  El representante de Vanuatu , en nombre del Grupo del Pacífico , se suma a las declaraciones 
del Grupo de PMA y del Grupo ACP y señala que Vanuatu se ha graduado recientemente de la 
categoría de PMA. Aparte de la pérdida de las preferencias comerciales y del apoyo a la iniciativa de 
Ayuda para el Comercio tras la graduación, los PMA se enfrentan a las actuales dificultades derivadas 
del cambio climático y a las frecuentes y graves catástrofes naturales que menoscaban los esfuerzos 
de desarrollo. Las PEV son economías pequeñas y abiertas que siguen siendo vulnerables a las 
conmociones externas y afrontan elevados costos comerciales. La graduación no paliará esas 
dificultades relativas a la superación de los umbrales. El Grupo del Pacífico reitera su apoyo al 
proyecto de decisión, por cuanto proporciona certidumbre y previsibilidad a los PMA Miembros 
mediante la continuidad del acceso a los mercados y la inici ativa de Ayuda para el Comercio 
durante  12 años a partir de la graduación. Ello facilitará su transición fluida y satisfactoria hacia el 
sistema multilateral de comercio. En consecuencia, el Grupo del Pacífico alienta a los Miembros a 
que apoyen el proyect o de decisión.  
5.22.  El representante de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , promete su pleno apoyo a esa 
importante comunicación en nombre del Grupo de PMA. El Grupo ACP elogia el enfoque adoptado 
para promover los intereses de los PMA y de los países que se han graduado de la lista de PMA en 
el marco de la OMC y del sistema mundial de comercio, especialmente a la luz de la pandemia 
de COVID -19, que tendrá efectos persistentes en esos Miembros. La graduación nunca ha estado 
acompañada automáticamente de condicione s favorables que justifiquen la renuncia inmediata a las 
flexibilidades de los PMA. Un período de transición es de suma importancia para los PMA que se 
gradúan. El período de transición propuesto en la comunicación es razonable para que esos Miembros 
pueda n hacer frente a importantes dificultades comerciales y de desarrollo tras la graduación. Como 
grupo de países en desarrollo y PMA Miembros, el grupo ACP puede comprender las vulnerabilidades 
de los PMA que la pandemia de COVID -19 ha puesto en evidencia y ha exacerbado. Los PMA ya 
están tratando de integrarse plenamente en el sistema mundial de comercio y la pandemia puede 
echar por tierra todos los avances que se han logrado en los últimos años. El Grupo ACP apoya la 
comunicación de los PMA y espera con in terés una mayor colaboración productiva sobre la cuestión 
del apoyo a los PMA, incluidos aquellos que se gradúan de esa categoría, en sus aspiraciones de 
desarrollo y sus esfuerzos por integrarse en el sistema multilateral de comercio.  
5.23.  El representante de China  reconoce los enormes desafíos y la gran vulnerabilidad a que se 
enfrentan los PMA, especialmente durante la pandemia mundial. Un análisis reciente de la Secretaría 
pone de manifiesto que los PMA se han visto más afectados por la crisis de COVID -19 en  comparación 
con el conjunto del mundo. Las exportaciones del comercio de mercancías en los PMA han disminuido 
un 10,3 % en 2020 y las importaciones han caído un 10,5 %; estos descensos son más acusados que 
los registrados a nivel mundial, que fueron del 7,7 % para las exportaciones y del 7,8 % para las 
importaciones. Se estima que la caída de las exportaciones de servicios de los PMA se situó en torno WT/GC/M/191  
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  al 40% durante los tres primeros trimestres de  2020, cifra que duplica la registrada en el resto del 
mundo, a saber, el 19 %. China considera importante y necesario que prosiga el apoyo internacional 
a los PMA para mantener la pandemia bajo control y lograr una mejor integración en la economía 
mundial. Como uno de los mercados más abiertos a los PMA, China ha segui do aplicando aranceles 
nulos al 97 % de sus líneas arancelarias para las exportaciones de los PMA a China. Ya se han previsto 
períodos de transición para los PMA recién graduados. A los efectos de la propuesta, China hace un 
llamamiento a la participación c olectiva de los Miembros en pos de una posible solución y de un 
resultado significativo para la CM12.  
5.24.  El representante de Santa Lucía , en nombre de la CARICOM , se suma a la declaración 
formulada por el Grupo ACP. En el Acuerdo de Marrake ch se reconoce que es necesario realizar 
esfuerzos positivos para que los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, 
tengan una parte del comercio internacional que corresponda a las necesidades de desarrollo 
económico. En este contexto, el sistema de la OM C se ha diseñado para garantizar la máxima 
flexibilidad para los PMA. Por consiguiente, el Grupo de la CARICOM suscribe plenamente la 
propuesta que figura en el documento WT/GC/W/807 sobre la transición de los PMA.  
5.25.  El representante de Sudáfrica  se suma a l as declaraciones del Grupo Africano y del Grupo ACP 
y se remite a la declaración que formuló sobre la cuestión en las reuniones del Consejo General de 
diciembre y abril. El Programa de Acción de Estambul en favor de los PMA para el Decenio 2011 -2020 
incluy e entre sus objetivos globales la graduación y transición fluida de esos países. La graduación 
de la categoría de PMA de las Naciones Unidas representa un hito importante en la senda de 
desarrollo de PMA. Al mismo tiempo, la eliminación gradual de las vent ajas asociadas a la condición 
de PMA puede dificultar la integración en la economía mundial para los Gobiernos de los PMA que se 
gradúan. Los PMA se enfrentan a grandes desafíos en materia de comercio y desarrollo, máxime en 
el contexto de la pandemia de C OVID -19. Sudáfrica reitera su apoyo a las comunicaciones 
presentadas por los PMA en los documentos WT/GC/W/806 y WT/GC/W/807 y aguarda con interés 
la celebración de debates constructivos con miras a que se adopte una decisión en la CM12.  
5.26.  El representante d e Mauricio , en nombre del Grupo Africano , reitera su apoyo a la 
comunicación del Grupo de PMA recogida en el documento WT/GC/W/807 y pide al Consejo General 
que apruebe el proyecto de Decisión antes de la CM12. El proyecto de Decisión propuesto por el 
Grupo de PMA permitirá que los PMA sigan beneficiándose de las medidas de ayuda específicas para 
esos países y del trato especial y diferenciado y las flexibilidades durante 12 años a partir de la 
graduación. No es necesario reiterar que la graduación es un pr oceso continuo y que se ha de 
conceder a los PMA un período de transición que les permita prepararse adecuadamente para 
afrontar los desafíos que les aguardan tras la exclusión de la categoría. Nadie hay más indicado que 
los propios PMA para proponer la du ración más apropiada de ese período de transición. La retirada 
inmediata del trato especial y diferenciado y las flexibilidades a los PMA que se gradúan pondría a 
estos últimos en una situación difícil, especialmente habida cuenta de su situación ya vulner able. 
Por lo tanto, a falta de un apoyo adecuado, la transición de los PMA no sería sostenible y su 
graduación apenas surtiría efecto. Una graduación incompleta y frágil sin un mecanismo específico 
de ayuda podría llevar a los PMA recién graduados a tropez ar con mayores dificultades. El proyecto 
de Decisión Ministerial para la CM12 sería una verdadera respuesta a las Resoluciones A/RES/59/209 
de 2004 y A/RES/67/221 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de  2012, por las que se 
invita "a todos los mi embros de la Organización Mundial del Comercio a que consideren la posibilidad 
de seguir concediendo a los países excluidos de la lista, durante un período acorde con su estado de 
desarrollo, las medidas vigentes de trato especial y diferenciado y las exen ciones que se ofrecen a 
los países menos adelantados".  
5.27.  El representante de la India dice que su país ha apoyado firmemente la integración de los  PMA 
en el sistema multilateral de comercio y ha estado a la vanguardia de los esfuerzos por aumentar 
su partici pación en el comercio mundial. La India otorga acceso a los mercados libre de derechos y 
de contingentes a alrededor del 96 % de las líneas arancelarias de los productos originarios de 
los PMA, y a un 2,15 % adicional, con lo que el total se eleva al 98,15 % de las líneas arancelarias. 
La India es el cuarto mayor destino de las exportaciones de mercancías originarias de los PMA. 
También dirige un centro dedicado a los estudios de la OMC sobre actividades de asistencia técnica 
y creación de capacidad, a fin de ayudar a los PMA a integrarse mejor en el sistema multilateral de 
comercio. Como se indica en la comunicación, los PMA adolecen de diversas limitaciones de 
capacidad y de vulnerabilidades económicas. Por lo tanto, la India apoya que se conceda un plazo 
prudencial como período de transición para facilitar una transición fluida a los PMA que se gradúen 
en el marco del sistema de la OMC, y pide a los Miembros que consideren la propuesta.  WT/GC/M/191  
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  5.28.  El representante de Indonesia  reconoce las dificultades a que se enfrenta n los PMA, 
especialmente durante la pandemia. Indonesia considera también que el trato especial y diferenciado 
en las normas comerciales es uno de los principales instrumentos para abordar esos problemas. 
La OMC debe ampliar el período de tiempo en que los  PMA que se gradúan pueden seguir disfrutando 
de una red de seguridad en virtud del trato especial y diferenciado. Ese período les proporcionará 
una senda clara para lograr la plena integración en el comercio internacional a pesar de los desafíos. 
Indonesi a expresa su apoyo al proyecto de Decisión que figura en el documento WT/GC/W/807.  
5.29.  El representante de Uganda  se suma a las declaraciones formuladas por el Grupo de PMA. 
No se pueden pasar por alto los estragos que la COVID -19 ha causado y sigue causando e n 
numerosas economías. Aunque muchos PMA han realizado importantes progresos económicos en lo 
relativo a la transformación estructural, buena parte de los avances se han malogrado o acusan los 
efectos del virus. Al igual que otros PMA, muchos PMA que se gr adúen tendrán que hacer frente a 
los efectos de la rápida desaceleración de la actividad económica, sobre todo en el sector informal 
urbano, y del retorno de los trabajadores a la agricultura. Será asimismo problemática la reducción 
significativa de los in gresos, una cuestión vital, dados los elevados niveles de vulnerabilidad y 
pobreza de los  PMA, lo que hace aún más necesario prorrogar la ayuda y las flexibilidades para que 
los PMA tengan una transición fluida desde el momento en que se gradúen. La creaci ón de 
condiciones favorables para la graduación requiere una intervención cuidadosamente calculada que 
ha de ejecutarse de la manera adecuada y durante algo más de tiempo. La graduación de los PMA 
no solo es beneficiosa para estos últimos, sino que lo es t ambién para todos los Miembros. 
En consecuencia, Uganda insta a todos los Miembros a que concedan la ayuda tan necesaria a 
los PMA que se gradúan y a que acepten el proyecto de Decisión Ministerial propuesto por el Grupo 
de PMA para su adopción en la CM12.  
5.30.  El representante de los Estados Unidos  agradece las actividades de divulgación realizadas por 
los PMA y espera con interés proseguir el debate con ellos mientras trata de comprender varios 
aspectos de la propuesta y sus posibles repercusiones. La propuest a plantea cuestiones interesantes 
sobre la equidad horizontal o, en este caso, una falta de equidad que puede ser significativa. Según 
la propuesta, todo PMA que se gradúe seguirá recibiendo durante 12 años desde la graduación el 
trato especial y las prefe rencias que solo se ofrecen a los PMA. No obstante, un Miembro que no 
tenga la condición de PMA y obtenga menor puntuación que los PMA graduados en diversos 
indicadores de desarrollo no recibirá ese trato especial. Evidentemente, esto plantea una cuestión 
de equidad. No se trata de una cuestión teórica. A tenor de los datos que aportan los colegas de las 
Naciones Unidas, los Estados Unidos entienden que Bangladesh y la RDP Lao podrán graduarse ya 
en 2026. Tanto Bangladesh como la RDP Lao ya tienen, desde  2019, un INB per cápita (medido 
sobre la base de la paridad del poder adquisitivo) que ha sido significativamente superior a los de 
algunos Miembros que no son PMA, entre ellos Nigeria, la República Kirguisa, el Pakistán, Kenya, 
Tayikistán, el Camerún, el Co ngo y Zimbabwe. Los Estados Unidos preguntan si los PMA han 
celebrado consultas con esos y otros Miembros para examinar esas desigualdades. La propuesta 
plantea también interrogantes sobre la relación entre las normas de la OMC y el desarrollo. Algunas 
de las disposiciones específicas sobre trato especial y diferenciado para los PMA que se prorrogarían 
durante 12 años desde la graduación retrasarían la aplicación de las normas de la OMC por esos 
Miembros. Esto parece indicar que esas normas de la OMC están de algún modo en conflicto con el 
desarrollo. La aplicación de las normas de la OMC fomenta el desarrollo y a los PMA que se gradúen 
no les conviene retrasar su aplicación. Sería útil que los colegas de los PMA explicaran sus opiniones 
al respecto, en part icular sobre la cuestión de si han sopesado qué hará un PMA que se gradúe, y 
en qué plazo, para velar por que las normas de la OMC se apliquen en sus regímenes comerciales. 
Los Estados Unidos esperan con interés seguir estudiando detenidamente la propuesta . 
5.31.  El representante del Reino de la Arabia Saudita , en nombre del Grupo Árabe , comprende las 
preocupaciones y dificultades a que se enfrentan los PMA durante el proceso de graduación debido 
a diversas limitaciones de capacidad. El Grupo Árabe es un firme defensor de una mejor integración 
de los PMA en el sistema multilateral de comercio y está dispuesto a proseguir los debates 
encaminados a lograr un resultado positivo a este respecto.  
5.32.  El representante de Nigeria  se suma a las declaraciones del Grupo  Africano y del Grupo ACP, 
apoya la propuesta de los PMA y pide al Consejo General que la apruebe, ya que contribuirá en gran 
medida a ayudar a los PMA en proceso de graduación a superar sus dificultades de desarrollo.  
5.33.  El representante de la Unión Europea  comprende plenamente las dificultades a que se 
enfrentan los PMA para integrarse en el sistema mundial de comercio. Aunque la graduación es un WT/GC/M/191  
- 31 - 
  hito positivo y notable que debe celebrarse, la mayoría de los PMA graduados no han alcanzado, en 
el momento de s u graduación, el mismo nivel de capacidad e integración en la economía mundial 
que la mayoría de los demás países en desarrollo. Por lo tanto, puede ser necesaria una transición 
fluida después de la graduación. Debería haber ayuda y flexibilidades para los  Miembros en función 
de sus necesidades y limitaciones de capacidad, más allá del grupo de PMA. Así se establece en las 
políticas de comercio y de cooperación de la Unión Europea que proporcionan ayuda a los PMA, a los 
países que se han graduado recienteme nte de la condición de PMA y a los demás países en desarrollo. 
Por lo que se refiere específicamente a la esfera del comercio, el objetivo de la Unión Europea es 
centrarse en la manera de facilitar y mejorar la capacidad de los países para asumir compromis os 
que fomenten la integración en la economía mundial. Esta es la mejor manera de que la OMC 
contribuya efectivamente al desarrollo sostenible. En este sentido, la Unión Europea seguirá 
apoyando iniciativas constructivas para integrar mejor a los Miembros con limitaciones de capacidad 
en el sistema multilateral de comercio y para tener en cuenta a ese respecto la situación específica 
de los PMA que se gradúan. La Unión Europea alienta en particular los debates basados en un análisis 
que muestre en qué punto s existen dificultades específicas. La Unión Europea ha formulado 
previamente varias preguntas sobre esta propuesta y seguirá evaluando el texto. La Unión Europea 
expresa su interés en conocer las opiniones de los demás Miembros y da las gracias al Grupo d e PMA 
por su constante y constructiva colaboración en el asunto.  
5.34.  El representante de Bangladesh  da las gracias a todos los Miembros que han hecho uso de la 
palabra y que han apoyado la comunicación de los PMA. Bangladesh les está agradecido y espera 
que ma ntengan su apoyo en el futuro. La cuestión planteada por los Estados Unidos ya ha sido 
respondida adecuadamente en su intervención anterior. Aun así, Bangladesh colaborará con los 
Estados Unidos y las demás delegaciones interesadas para seguir aclarando la s cuestiones que 
puedan surgir. Bangladesh insta al Presidente a que inicie un proceso informal a fin de que los 
Miembros puedan participar de manera significativa para llevar adelante las negociaciones con miras 
a alcanzar pronto un resultado positivo sob re el asunto. Los PMA confían plenamente en su sabiduría 
y liderazgo.  
5.35.  El representante del Chad, en nombre de los PMA , se hace eco de las palabras de Bangladesh 
y asegura a los Miembros que el Grupo de PMA sigue siendo flexible y continuará el diálogo con ellos 
con la esperanza de llegar a una decisión consensuada.  
5.36.  El Presidente  señala que es la tercera vez que los Miembros debaten el asunto en el Consejo 
General. Espera que todos los Miembros se escuchen atentamente. Aunque se necesita más tiempo 
para exam inar los diversos aspectos de la propuesta, los Miembros siguen dispuestos a participar 
en esos debates, lo cual es positivo. Exhorta una vez más al Grupo de PMA y a todos los Miembros 
a que sigan conversando entre sí con el propósito de aclarar cuestiones  o preocupaciones, tener en 
cuenta las sugerencias y encontrar una forma de avanzar que sea aceptable para todos. Queda a su 
disposición para prestar asistencia en ese empeño.  
5.37.  El Consejo General toma nota  de la declaración del Presidente y de las demás dec laraciones.  
6  APOYO PARA LA CONCLUSIÓN DE LAS NEGOCIACIONES SOBRE LAS SUBVENCIONES A 
LA PESCA EN ARAS DE LA SOSTENIBILIDAD DE LOS OCÉANOS Y LAS COMUNIDADES 
PESQUERAS  - PROYECTO DE DECISIÓN MINISTERIAL  - COMUNICACIÓN DEL BRASIL 
(WT/GC/W/815)  
6.1.  El Presidente  recuerda que el punto se incluyó por segunda vez en el orden del día del Consejo 
General a instancia del Brasil junto con la comunicación que figura en el documento WT/GC/W/815.  
6.2.  El representante del Brasil  ha solicitado la inclusión del punto en el orden del día para proseguir 
el examen del proyecto de Decisión Ministerial propuesto por el Brasil en apoyo de la conclusión de 
las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, que se presentó a los Miembros en la última 
reunión del Consejo General. Como ya se ha indicado, en el contexto de la incapacidad de los 
Miembros para cumplir el plazo de conclusión de las negociaciones establecido en el ODS  14.6, la 
finalidad de la iniciativa es indicar a la comunidad internacional que los Miembros siguen decididos 
a cum plir su mandato y a alcanzar un acuerdo significativo, en virtud del cual se logre el máximo 
nivel de sostenibilidad de los océanos y las comunidades pesqueras, al tiempo que se aborden las 
subvenciones a la pesca.  WT/GC/M/191  
- 32 - 
  6.3.  Desde la última reunión del Consejo Gener al, el ritmo de las negociaciones ha sido intenso y 
se ha beneficiado considerablemente del liderazgo y la participación de la Dra.  Ngozi. Más 
recientemente, el Brasil ha recibido con gran entusiasmo su anuncio de una posible reunión 
ministerial en julio c on el objeto de examinar un texto muy avanzado, que se espera sea el definitivo. 
El Brasil apoya plenamente la iniciativa de la Dra.  Ngozi de celebrar una reunión ministerial en julio. 
A medida que los Miembros entran en la fase final de las negociaciones,  es aún más importante que 
renueven su compromiso de alcanzar un acuerdo sobre disciplinas amplias y eficaces con miras a 
reducir las subvenciones que ponen en peligro las poblaciones mundiales de peces marinos. Los 
Miembros no pueden permitirse rebajar el  nivel de ambición en esta etapa. No necesitan un acuerdo 
cualquiera, sino uno que realmente cambie las prácticas actuales de subvención y contribuya a la 
sostenibilidad de los océanos y las comunidades pesqueras. En general se reconoce que 
determinadas fo rmas de subvenciones a la pesca contribuyen de manera importante a la 
sobrecapacidad y son un factor fundamental de la sobrepesca.  
6.4.  Cada año, los Gobiernos gastan unos USD  22.000 millones en concepto de subvenciones que 
aumentan la capacidad, reducen artifi cialmente el costo de la pesca y permiten a los pescadores 
viajar más lejos o pescar durante más tiempo de lo que podrían hacerlo sin subvenciones. Mediante 
la reducción artificial de los costos, las subvenciones que aumentan la capacidad promueven un 
volumen de pesca mayor de lo que las poblaciones podrían soportar de manera rentable y sostenible. 
Veinte años después del inicio de las negociaciones, el porcentaje de poblaciones de peces que se 
mantienen en niveles biológicamente sostenibles ha disminuido d e manera continua. Según la FAO, 
más de una tercera parte de las poblaciones de peces están actualmente sobreexplotadas. 
El persistente deterioro de la salud de las poblaciones de peces marinos tiene importantes 
repercusiones en los medios de subsistencia de millones de personas de todo el mundo que 
dependen de los recursos pesqueros.  
6.5.  Por consiguiente, los Miembros tienen en sus manos la posibilidad crucial de revertir esa 
tendencia mundial abordando una de sus principales causas. A medida que se intensific an los 
debates sobre la sostenibilidad del comercio y el medio ambiente en la OMC, parece razonable hacer 
un llamamiento para que, tras dos largos decenios de negociación, se alcance una conclusión que 
potencie especialmente la relación positiva entre las normas comerciales y los objetivos ambientales. 
La falta de resultados respecto de ese objetivo tendrá una profunda repercusión en la credibilidad 
del pilar de negociación de la OMC. El proyecto de Decisión Ministerial presentado por el Brasil aboga 
por un a respuesta política muy necesaria de la OMC ante las justas aspiraciones de la comunidad 
internacional. Ahora que se acercan las fechas de la Asamblea General de las Naciones Unidas y 
la CM12, las partes interesadas esperan que la Organización obtenga res ultados multilaterales.  
6.6.  El Brasil reitera que su iniciativa no aporta nuevos elementos al cuadro de negociación y no 
pretende modificar el mandato ya acordado. Su único objetivo es transmitir un mensaje sobre el 
compromiso de la OMC de alcanzar los objetiv os de sostenibilidad ambiental mediante disciplinas 
relativas a las subvenciones a la pesca. El Brasil aspira a trabajar constructivamente con los 
Miembros en la fase final de las negociaciones y espera que los Miembros encuentren puntos de 
convergencia ap ropiados para alcanzar el acuerdo lo antes posible.  
6.7.  El representante de Filipinas  se siente alentado por el impulso y la participación positiva en el 
bloque de negociaciones de abril sobre la pesca. Filipinas considera que la propuesta del Brasil es 
especi almente útil a la luz de la próxima reunión ministerial virtual de julio, según lo previsto por la 
Dra. Ngozi. En la propuesta se hace hincapié en el tipo de resultados de la CM12 y en el nivel de 
ambición al que deben aspirar los Miembros. La contribución  de la OMC al ODS  14.6 debe centrarse 
en la reducción de las subvenciones perjudiciales. Filipinas subraya la necesidad de tener presente 
el mandato y de actuar con moderación y prudencia para facilitar el consenso. Los Miembros han de 
actuar juntos para a lcanzar un resultado ambicioso y pragmático. Por lo tanto, Filipinas espera con 
interés la distribución del próximo texto del Presidente el 11 de mayo y la adopción urgente de 
medidas, así como la colaboración con el Brasil y demás Miembros en coordinación  con el Presidente 
del Grupo de Negociación sobre las Normas, la Dra. Ngozi y los Ministros en julio.  
6.8.  El representante del Chad, en nombre de los PMA , acoge con satisfacción el compromiso 
constante de los Miembros de concluir las negociaciones sobre la pes ca a más tardar en la CM12 
para cumplir las expectativas establecidas en el ODS  14.6 y el mandato de la OMC respecto de esas 
negociaciones. Los PMA participan activamente en negociaciones que están estrictamente basadas 
en textos y esperan que los Miembros  encuentren puntos de confluencia en esferas que les permitan 
alcanzar un resultado positivo. Esas negociaciones deben dar lugar a normas que no transformen WT/GC/M/191  
- 33 - 
  la OMC, de facto o de jure, en una organización de ordenación pesquera, sino que abarquen lo que 
los Miembros pueden hacer bajo los auspicios de la OMC. Eso significa que no se recurrirá únicamente 
a la OMC cuando se trate de esta cuestión tan importante. Las negociaciones deben centrarse en la 
disciplina de las subvenciones a la pesca industrial en g ran escala que contribuyen a la 
sobrecapacidad y a la sobrepesca.  
6.9.  El representante de Nigeria  se suma a las declaraciones formuladas por el Grupo Africano y el 
Grupo ACP. Nigeria reitera su disposición a apoyar la pronta conclusión de las negociaciones sob re 
las subvenciones a la pesca, debido a su importancia. Los Miembros deben limitar sus ambiciones y 
mantenerlas en consonancia con el ODS  14.6 y el mandato de los Ministros que exige la prohibición 
y eliminación de las subvenciones que contribuyen a la so brepesca, la sobrecapacidad y la pesca 
INDNR. Los Miembros ya han transgredido el plazo de  2020 para dar cumplimiento al ODS  14.6 y 
no tienen otra opción que trabajar denodadamente con miras a lograr resultados antes de la CM12, 
de ser posible en julio, a fin de que los Ministros solo acudan a la CM12 para adoptar el texto. Nigeria 
insta a los Miembros a que eviten la inserción de textos o cuestiones que reflejen las obligaciones 
de ordenación pesquera de la OMC, pues ya se demostró en el pasado que ese enf oque es ineficaz 
para abordar los problemas mundiales de sobrecapacidad y sobrepesca, a que se centren en las 
principales cuestiones, dando muestras de flexibilidad para lograr la convergencia en todas las 
esferas en las que persisten las diferencias, y a que se cumpla el compromiso de los Miembros de 
asegurar la conclusión de las negociaciones lo antes posible.  
6.10.  El representante de Barbados  se suma a las declaraciones formuladas por la CARICOM y el 
Grupo ACP. La sostenibilidad de la comunidad oceánica y pesquera de Barbados, en su condición de 
Estado pequeño y en desarrollo, es de importancia primordial para su desarrollo y su población, así  
como para el propio planeta. Por ello Barbados se complace en poder contribuir a los debates sobre 
esta cuestión. A Barbados sigue preocupándole el estado de las poblaciones de peces a nivel mundial 
y, en un sentido más sistémico, el estado de los océanos , una de las principales razones de sus 
persistentes compromisos y de su participación desde antiguo en las deliberaciones y en el Grupo 
de Negociación sobre las Normas relativas a las subvenciones a la pesca. Barbados se guía por 
el ODS 14.6 y por los man datos de los Ministros en anteriores Conferencias Ministeriales y subraya 
que esos mandatos permiten a los Miembros proseguir su labor y obtener resultados en esta esfera. 
En cumplimiento de su mandato sobre las subvenciones a la pesca, los Miembros deben apuntar a 
los principales otorgantes de subvenciones y a la pesca industrial en gran escala, concediendo al 
mismo tiempo un margen normativo suficiente a los países en desarrollo y PMA Miembros que tienen 
una industria pesquera poco desarrollada y que no c ontribuyen al problema de la sobrepesca y la 
sobrecapacidad. Barbados no estará en condiciones de aceptar disposiciones que no tengan 
debidamente en cuenta esos y otros factores y que utilicen la renta per cápita como indicador que 
defina la capacidad de l os Miembros para acceder al trato especial y diferenciado.  
6.11.  El representante del Camerún  se suma a la declaración del Grupo ACP, se felicita por el interés 
que suscita el proyecto y espera que redunde en la conclusión de las negociaciones sobre la pesca. 
Al igual que muchos Miembros, el Camerún desea que las negociaciones sobre la prohibición de las 
subvenciones a la pesca concluyan antes de la CM12. El mandato de esas negociaciones se refiere 
precisamente a la prohibición de las subvenciones a la pesca y a la aplicación efectiva y operativa 
del trato especial y diferenciado. Durante decenios, los Miembros se han comprometido a ordenar 
de manera sostenible sus recursos pesqueros de conformidad con la Convención de las 
Naciones  Unidas sobre el Derecho del Mar y otros instrumentos. Se han adoptado diversos manuales, 
guías y acuerdos sobre la ordenación sostenible de la pesca, pero no han servido para aplacar el 
deseo de algunas partes de seguir expandiendo y ampliando sus capacidades, que superan con 
creces los recursos disponibles en sus aguas y que dan lugar a la sobrepesca. Por consiguiente, se 
pide a la OMC que ponga freno a esas subvenciones.  
6.12.  Naciones como el Camerún ven transitar por sus aguas centenares de buques que pescan 
ilegalmente, eludiendo los siste mas de vigilancia de sus costas. A veces son detenidos y sancionados, 
pero luego vuelven inmediatamente a pescar, pues las sanciones que reciben son muy inferiores a 
los beneficios que obtienen. Se estima que los beneficios de la pesca industrial ilegal en  el comercio 
mundial rondan los USD  20.000 millones, cifra superior a la del presupuesto anual del Camerún. Los 
pescadores en pequeña escala del Camerún, que utilizan piraguas, que luchan por alimentar a sus 
familias y comunidades y que cuentan con recurso s limitados, han de navegar cada vez más lejos 
para capturar el pescado que luego se vende en el mercado local. Sus mares se están agotando y 
ellos son conscientes de la urgente necesidad de ampliar sus medios de vigilancia para disuadir a 
los buques indus triales extranjeros de que entren en sus aguas, de forma que los pescadores en WT/GC/M/191  
- 34 - 
  pequeña escala tengan una oportunidad y puedan gestionar racionalmente sus recursos. Los 
Miembros también deben ayudar a sus pescadores en pequeña escala a adquirir instrumentos  de 
navegación adecuados. Sin embargo, el Camerún dispone de escasos recursos y ha de atender 
numerosas necesidades. Además, a la luz de las cuantiosas subvenciones otorgadas por otros 
Miembros para su pesca industrial, bajo la apariencia de programas con resultados inciertos en 
materia de sostenibilidad, se teme que sus esfuerzos, cualesquiera que sean, resulten infructuosos.  
6.13.  Se pide al Camerún que notifique, en el futuro, las subvenciones de USD  100 concedidas a 
pescadores en pequeña escala para que adqui eran un motor fuera de borda y adapten sus redes de 
conformidad con las normas, y se les exige faenar exclusivamente en las aguas con la menor 
población de peces del mar territorial. En caso contrario, estarán sujetos a las mismas normas que 
los buques ind ustriales que reciben miles de dólares en subvenciones y que pescan ilegalmente en 
la zona económica exclusiva de su país, a la que esos buques tienen prohibida la entrada. Y cuando, 
meses o incluso años después, los pescadores se enfrenten una vez más a l os buques industriales 
que ya hayan sido declarados culpables de pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, y deseen 
saber si esos buques devolvieron las subvenciones otorgadas por sus Estados, o qué sanciones han 
adoptado esos Estados contra ellos, el Camerún les dirá que los Estados en cuestión no están sujetos 
a plazos para cumplir sus obligaciones de eliminar las subvenciones.  
6.14.  Además, los Miembros habrán creado un nuevo nivel de jurisdicción, en el que, además de 
ser informados de las acciones inicia das contra sus buques industriales por el Estado ribereño con 
el fin de vigilar la regularidad de los procedimientos y de ejercer su derecho a la protección consular, 
el Estado del pabellón, que suele ser el Estado que otorga la subvención, podrá cuestiona r, 
a posteriori , la conformidad de un procedimiento con las normas de la OMC, aun cuando no haya 
formulado tal alegación en el curso de las acciones que dieron lugar a la decisión. Será, por lo tanto, 
juez y parte. Estos supuestos no se han tomado del guio n de una película de Netflix, sino de las 
disposiciones del texto actual tan loado sobre las subvenciones a la pesca que se pide a los Miembros 
que adopten y que legitima las subvenciones para la pesca industrial y criminaliza la pesca en 
pequeña escala.  
6.15.  Los Miembros tienen el derecho soberano de apoyar sus economías. No obstante, el Camerún 
ha seguido con interés las nuevas medidas de ayuda a la pesca adoptadas por algunos Miembros. 
El Camerún pregunta si esas subvenciones aumentarán o reducirán la sobreca pacidad y la 
sobrepesca que se observan en los mares. El Camerún colabora constructivamente con todos los 
Miembros para concluir, lo antes posible y sin demora, un acuerdo conforme con el mandato. Ese 
acuerdo ha de tener en cuenta las realidades sobre el t erreno, evitar aumentar la carga de los 
operadores de pesca artesanal y en pequeña escala, sancionar eficazmente la pesca ilegal, alentar 
algunas subvenciones a la pesca sostenibles y dar a los países en desarrollo, que no son el problema, 
un trato especia l y diferenciado apropiado y efectivo. El Camerún confía en que, juntos, los Miembros 
puedan lograrlo.  
6.16.  El representante de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , reitera su declaración formulada en 
la reunión del Consejo General de marzo sobre esta cuestión. El  Grupo ACP siempre ha valorado la 
sostenibilidad de los océanos. Un resultado debería ser un instrumento de política eficaz en la lucha 
mundial contra la pesca INDNR y el agotamiento de las poblaciones mundiales de peces. Los 
Miembros, como tales, siempre deben tener presente que la competencia de la OMC en esta esfera 
se limita a las subvenciones y, en la medida de lo posible, a la colaboración con otras organizaciones 
internacionales que tienen mandatos en materia de ordenación de los océanos y la pesca. Por lo 
tanto, el interés y la prioridad de los Miembros debe ser concluir las negociaciones a través del 
proceso del Grupo de Negociación sobre las Normas. Ya tienen un mandato ministerial, que es 
suficiente para orientar la labor en las negociaciones. El mandato ministerial también está en 
consonancia con el ODS  14.6. El Grupo ACP reafirma su compromiso con la aplicación del ODS  14.6 
y del mandato de la CM11. Los compromisos de los Miembros deben centrarse en los principales 
otorgantes de subvenciones y en  la pesca industrial en gran escala. Deben asegurarse de que el 
resultado conceda un margen normativo suficiente para que los países en desarrollo y los PMA 
Miembros desarrollen su sector pesquero. El Grupo ACP no podrá vivir solo con períodos de transició n 
sin asistencia técnica y creación de capacidad. Un resultado debe garantizar que se respeten los 
derechos soberanos de los Miembros, que no se pongan trabas a los procesos judiciales nacionales, 
que la aplicación no sea más gravosa de lo necesario para l ograr el objetivo de sostenibilidad, que 
las disposiciones sigan siendo competencia de la OMC y que haya un margen normativo para la 
pesca artesanal y en pequeña escala. Las negociaciones deberían concluir en 2021 y el Grupo ACP WT/GC/M/191  
- 35 - 
  trabajará para que se cumpl a ese objetivo, pero la flexibilidad, la empatía y el compromiso de todas 
las partes son ingredientes fundamentales para conseguirlo.  
6.17.  El representante de Kenya  se suma a las declaraciones formuladas por el Grupo ACP y el 
Grupo Africano. En 2015, la comunid ad internacional, bajo los auspicios de la Asamblea General de 
las Naciones Unidas y los ODS, se comprometió a eliminar determinadas formas de subvenciones a 
la pesca para 2020. El plazo se ha incumplido a pesar de los esfuerzos realizados. Las negociacion es 
sobre la pesca se encuentran en una etapa crítica, lo que obliga a los Miembros a actuar con mayor 
flexibilidad para llevar adelante el proceso hasta el siguiente nivel, a medida que avanzan y buscan 
formas de alcanzar un consenso en los escasos ámbitos  de divergencia. Deben tener en cuenta la 
complejidad del asunto y sus sensibilidades políticas. Como el tiempo se agota y los Miembros no 
pueden permitirse seguir con este tema más allá de la CM12, deben tratar de fijar un texto definitivo 
o al menos un t exto avanzado que los Ministros puedan examinar antes de la CM12. Por lo tanto, 
Kenya apoya la hoja de ruta de la Dra.  Ngozi para establecer un paquete de julio. Los Miembros 
tienen la oportunidad de demostrar al mundo que el sistema multilateral de comerc io sigue vivo y 
que es pertinente, incluso en el contexto de los ODS.  
6.18.  El representante de Vanuatu , en nombre del Grupo del Pacífico , reitera su declaración 
realizada en la reunión anterior del Consejo General y se suma a la declaración del Grupo ACP. 
El Grupo del Pacífico reconoce la urgencia de que culminen las negociaciones, que es una de las 
máximas prioridades, y toma nota del plazo de julio anunciado por la Dra.  Ngozi para concluir las 
negociaciones. El Grupo del Pacífico aguarda con interés el texto r evisado que se presentará la 
próxima semana y está decidido a lograr un resultado significativo con respecto a las subvenciones 
a la pesca en la CM12. El acuerdo debe centrarse en la invalidación de las subvenciones perjudiciales 
y no en la ordenación de l a pesca, conceder un margen de actuación a los pequeños Miembros en 
desarrollo, en especial a los pequeños Estados insulares en desarrollo cuya capacidad pesquera es 
escasa o nula, proporcionar seguridad a los sectores de la pesca artesanal y en pequeña es cala, y 
no debe socavar los derechos de los Miembros en el marco de la Convención de las Naciones Unidas 
sobre el Derecho del Mar a ofrecer acceso a la ZEE en las condiciones que decidan.  
6.19.  El representante de Santa Lucía , en nombre de la CARICOM , se suma a la declaración del 
Grupo ACP y reitera que los Miembros ya tenían un mandato de negociación en la CM11, de 
conformidad con el ODS  14.6. La CARICOM necesita comprender mejor el objetivo de la declaración 
propuesta por el Brasil. La CARICOM sigue comprometid a con el mandato inicial y reitera que la 
principal prioridad de las negociaciones debe centrarse en los grandes otorgantes de subvenciones 
y en la pesca industrial en gran escala, asegurando al mismo tiempo un trato especial y diferenciado 
apropiado y efe ctivo para los países en desarrollo que tenga en cuenta las circunstancias 
excepcionales de los pequeños Estados insulares en desarrollo. La CARICOM espera que los 
Miembros mantengan debates más específicos sobre la exención de minimis  para los Miembros cu yas 
capturas mundiales totales sean inferiores al 2 %. La CARICOM pide que esos debates se celebren 
con una participación constructiva y con miras a encontrar soluciones. La CARICOM no puede 
permitirse un resultado sobre el trato especial y diferenciado que  se base en el criterio de la 
renta  per cápita. La CARICOM mantiene su compromiso de participar constructivamente en esas 
negociaciones e insta a todos los Miembros a que trabajen para lograr un resultado satisfactorio que 
pueda presentarse a los Ministros  y, por extensión, a la comunidad internacional, en la CM12.  
6.20.  El representante de la Federación de Rusia  comparte el objetivo de alcanzar un resultado 
significativo respecto de las subvenciones a la pesca para la CM12 y reitera la declaración que realizó 
sobre la cuestión en la reunión anterior del Consejo General. La Federación de Rusia acoge con 
satisfacción el proceso de negociación que se ha logrado en gran medida gracias a la colaboración 
de la Dra.  Ngozi con los Miembros. Los Miembros deben hacer todo lo posible por llegar a un acuerdo 
consensuado sobre las cuestiones fundamentales y establecer su entendimiento común en la reunión 
ministerial de julio, a fin de que el período del otoño se dedique a ultimar las cuestiones técnicas. 
En cuanto al fondo, la  Federación de Rusia está decidida a cumplir el mandato y a asegurar al mismo 
tiempo el desarrollo económico sostenible de los sectores de la pesca de los Miembros. Ahora es el 
momento de la verdad, cuando todos los Miembros deben admitir sinceramente cómo  van a asegurar 
la plena aplicación de las disciplinas. El acuerdo debe estimular la explotación sostenible de los 
recursos y no debe contener exenciones indefinidas para algunos Miembros o algunos tipos de pesca. 
La mayor amenaza para las negociaciones es  el mantenimiento de peticiones poco realistas. 
La participación constructiva de todos los Miembros garantizará la resolución de las cuestiones 
fundamentales a que se enfrentan las negociaciones. Los Miembros deben tener presente que el 
posible acuerdo sob re subvenciones a la pesca no debe contrarrestarse con beneficios derivados de WT/GC/M/191  
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  otras vías de negociación de la OMC que harían difícil convencer a las capitales de que aceptaran el 
resultado de su labor.  
6.21.  La representante de Mauricio , en nombre del Grupo Africano , se remite a la declaración 
realizada por su delegación en la reunión anterior del Consejo General. El Grupo Africano sigue 
decidido a alcanzar un resultado equilibrado en materia de subvenciones a la pesca en la CM12. 
Un resultado que se ba se en el principio de sostenibilidad y que discipline las subvenciones que 
contribuyan a la sobrecapacidad, la sobrepesca y la pesca INDNR. La disposición del trato especial 
y diferenciado efectivo para los países en desarrollo y PMA Miembros debe formar p arte integrante 
del acuerdo. La atención de los Miembros debe centrarse en encontrar puntos de convergencia sobre 
todas las cuestiones, máxime teniendo en cuenta los recientes y alentadores avances y la decisión 
de pasar a niveles más elevados en los debat es. En ese proceso, deben asegurarse de que las 
disposiciones se ciñan al ámbito de competencias de la OMC.  
6.22.  El representante  de los Estados  Unidos  sigue decidido  a participar  de manera  constructiva  en 
las negociaciones  de la OMC sobre  las subvenciones  a la pesca  y a elaborar  un acuerdo  significativo.  
Esto implica  un acuerdo  que someta  a disciplinas  las subvenciones  a la pesca  más perjudiciales  para 
proteger  el medio  ambiente  y la sostenibilidad  de los océanos  y los recursos  pesqueros,  y que tenga  
una relación  significativa  con la vida de los pescadores  y los trabajadores.  Por consiguiente,  los 
Miembros  necesitan  disciplinas  eficaces  sobre  las subvenciones  que contribuyen  a la pesca  INDNR,  
a que haya poblaciones  de peces  sobreexplotadas  y a la sobrepesca  y la sobrecapacidad,  con 
excepciones  limitadas  o sin excepciones.  Esto incluye  prohibiciones  adicionales  específicas  sobre  las 
subvenciones  supeditadas  a la pesca  más allá de la jurisdicción  nacional  y las subvenciones  para 
buques  que no enarbolan  el pabellón  del Miembro  otorgante  de las subvenciones.  Un acuerdo  
significativo  debe considerar  también  las formas  en que las subvenciones  a la pesca  perjudiciales  
repercuten  en los pescadores  y trabajadores.  Los Estados  Unidos,  tal como  han indicado durante  el 
reciente  bloque  de reuniones,  tienen  la intención  de estudiar  la manera  en que unas disciplinas  
eficaces  pueden  contribuir  a los esfuerzos  de los Miembros  por combatir  el trabajo  forzoso  en los 
buques  pesqueros,  y pronto  presentarán  ideas al respecto.  Los Estados  Unidos  reconocen  que su 
objetivo  es concluir  satisfactoriamente  las negociaciones  para la CM12  o antes,  y apoyan  este 
objetivo.  Esto exigirá  que los Miembros  dejen  de lado las peticiones  de exclusiones  y flexibilidades  
adicionales,  y se centren  en acordar  disciplinas  que mejoren  realmente  el statu quo y tengan  un 
efecto  positivo  no solo en la sostenibilidad  de los recursos  pesqueros,  sino también  en la vida de los 
pescadores  y los trabajadores.  
6.23.  La representante  de Sudáfrica  se guía por el mandato  de la CM11  y la meta 14.6 de los ODS 
en las negociaciones  sobre  la pesca.  A Sudáfrica  le preocupa  que el proyecto  de Decisión  Ministerial  
propuesto  parece  reinterpretar  el mandato  de una forma  que no encuentra  útil y no hace referencia  
al trato especial  y diferenciado,  que es un elemento  fundamental  del mandato.  Habida  cuenta  de los 
objetivos  de sostenibilidad  del mandato,  el principio  de las responsabilidades  comunes  pero 
diferenciadas  debe servir  de base para las negociaciones.  Como  se ha señalado  anteriormente,  el 
mandato  consiste  en prohibir  ciertas  formas  de subvenciones  a la pesca  que contribuyen  a la 
sobrecapacidad  y la sobrepesca,  y en eliminar  las subvenciones  que contribuyen  a la pesca  INDNR.  
En vista del considerable  volumen  de trabajo  que se ha de llevar  a cabo para las negociaciones  sobre  
las subvenciones  a la pesca,  Sudáfrica  no ve cómo  los trabajos  sobre  un proyecto  de decisión  
ayudarán  a los Miembros  a completar  la labor pendiente.  La Dra. Ngozi  desea  lograr  un resultado  
acelerado  con respecto  a las subvenciones  a la pesca  para julio, lo cual supone  un plazo muy 
optimista.  Si los Miembros  tienen  que lograrlo,  no podrán  desviarse  hacia debates  adicionales  que 
no contribuyan  a dicho  resultado.  Sudáfrica  reitera  su opinión  de que, a pesar  de las buenas  
intenciones  del proyecto  de Declaración  Ministerial  propuesto  por el Brasil,  el mejor  modo  que tienen  
los Miembros  de invertir  su tiempo  es dando  prioridad  a la conclusión  de las actuales  negociaciones  
sobre  la pesca.  El Presidente  del Grupo  de Negociación  sobre  las Normas  ha indicado  en su informe  
al CNC que tiene intención  de distribuir  un texto revisado.  Los Miembros  deben  centrarse  en ese 
proceso  sin desviarse  más. Sudáfrica  comparte  los sentimientos  expresados  por el Brasil  en el 
sentido  de que todos  los Miembros  deben  comprometerse  a concluir  con éxito estas negociaciones.  
6.24.  El representante  de Bangladesh  suscribe  la declar ación formulada  por el Grupo  de PMA. 
Es imperativo  lograr  un consenso  sobre  las subvenciones  a la pesca  antes  de la CM12.  Los Miembros  
ya cuentan  con un mandato  claro de negociación  en ese ámbito.  La subvención  es una cuestión  que 
concierne  a la OMC,  y la pesca  constituye  un bien común.  Por lo tanto,  los Miembros  tienen  una 
clara responsabilidad  sobre  el asunto.  La génesis  de las negociaciones  sobre  las subvenciones  a la 
pesca  puede  encontrarse  en la Declaración  Ministerial  de Doha y en la importancia  del sector  para WT/GC/M/191  
- 37 - 
  los Miembros  en desarrollo  y los PMA Miembros,  como  se demostró  en la Conferencia  Ministerial  de 
Hong Kong en 2005.  Por consiguiente,  los Miembros,  en cualquier  resultado  en esta esfera,  deben  
considerar  sus prioridades  de desarrollo,  la reducción  de la pobreza  y las preocupaciones  
concernientes  a la seguridad  alimentaria.  La meta 14.6 de los ODS no es algo nuevo,  como  tampoco  
lo es el mandato  de Hong Kong,  ni el mandato  para concluir  la negociación.  Bangladesh  da las gracias  
al Embajador  Santiago  Wills por su ardua  labor para facilitar  los debates  sobre  el texto.  El tiempo  
no está de parte  de los Miembros,  así que deben  redoblar  sus esfuerzos  para alcanzar  el consenso.  
Bangladesh  asegura  a los Miembros  que participará  de manera  constructiva  para llegar  a un 
consenso  sobre  estas negociaciones  antes  de la CM12.  
6.25.  La representante  de Angola  apoya  la propuesta  del Brasil  que exhorta  a los Miembros  a 
concluir  las negociaciones  sobre  las subvenciones  a la pesca  para contribuir  a la sostenibilidad  de 
los océanos  y las comunidades  pesqueras.  Angola  expresa  su preocupación  por algunas  de las 
posiciones  que están  dividiendo  a los Miembros  en cuestiones  importantes  después  de un largo 
período  de negociaciones,  y pide a todos  que redoblen  sus esfuerzos  para alcanzar  el acuerdo  
deseado  lo antes  posible,  pues va en el interés  de todos  tener  un futuro  saludable  para los océanos.  
La forma  más eficaz  de alcanzar  este objetivo  es eliminar  las subvenciones  perjudiciales.  Los 
Miembros  tienen  que llegar  a un consenso  sobre  la base de propuestas  justas,  sostenibles  e 
inclusivas  que resulten  en compromisos  más concretos  y les permitan  alcanzar  sus objetivos.  
6.26.  El representante  de la India mantiene  su compromiso  con las negociaciones  sobre  las 
subvenciones  a la pesca  previstas  en la meta 14.6 de los ODS y el mandato  de la CM11.  La India 
está un tanto sorprendida  pues no sabe si la finalidad  del proyecto  de declaración  consiste  en contar  
con un complemento  al proceso  del Grupo  de Negociación  sobre  las Normas  que se acelera  con la 
ayuda  de la Dra. Ngozi  o si se trata de un arreglo  de última  instancia  en el sentido  de que, si las 
negociaciones  no concluyen  dentro  del el plazo,  entonces  los Miembros  esperan  este tipo de 
declaración  en la CM12.  La India sugiere  ser optimistas  y tratar  de seguir  el camino  de la Dra. Ngozi  
y del Embajador  Wills para concluir  las negociaciones.  Si los Miembros  lo interpretan  como  un arreglo  
de última  instancia,  la India comparte  la preocupación  por la falta de referencia  explícita  al trato 
especial  y diferenciado.  En la reunión  anterior  del Consejo  General,  la India destacó  y pidió que se 
aclararan  algunas  de las expresiones  utilizadas  en la comunicación,  como  resultado  ambicioso,  
mejora  de las disciplinas  vigentes  de la OMC con respecto  a las subvenciones  al comercio  y defensa  
de los más altos niveles  de sostenibilidad  ambiental.  La India espera  recibir  algunas  aclaraciones  
sobre  el tono empleado  en esta comunicación.  Resulta  desconcertante  que, en nombre  de la 
responsabilidad  colectiva,  en la comunicación  se considere  a los países  sin ninguna  o con una 
pequeña  flota pesquera  industrial  de la misma  manera  que a los que cuentan  con flotas  de pesca  
industrial  muy desarrolladas.  La sostenibilidad  ambiental  de los recursos  pesqueros  representa  un 
caso clásico  de aplicación  del principio  de responsabilidades  comunes  pero diferenciadas,  al tiempo  
que se garantiza  que la sostenibilidad  de los océanos  sigue siendo  una responsabilidad  compartida.  
Los medios  de subsistencia  de los pescadores  vulnerables  en todo el mundo  dependen  de un trato 
especial  y diferenciado  apropiado  y efectivo  para los Miembros  en desarrollo  y los PMA Miembros  
que aborde  sus prioridades  de desarrollo  y sus preocupaciones  en lo concerniente  a la seguridad  
alimentaria  y de los medios  de subsistencia.  
6.27.  El representante  de Indonesia  reitera  su compromiso  de finalizar  las negociaciones  lo antes  
posible,  y está plenamente  decidido  a velar por que las disciplinas  relativas  a la pesca  sean eficaces  
para hacer  frente  a las subvenciones  perjudiciales  que contribuyen  a la sobrecapacidad  y la 
sobrepesca  y para proteger  la pesca  artesanal  y en pequeña  escala.  Hay muchos  aspectos  de la 
propuesta  que deben  examinarse  más a fondo  y negociarse  para reflejar  las opiniones  divergentes  
de los Miembros  acerca  de las negociaciones  sobre  las subvenciones  a la pesca.  La propuesta  puede  
tener  un efecto  significativo  en el mandato  con el que ya cuentan  los Miembros.  Indonesia  también  
se pregunta  si redunda  en beneficio  de los Miembros  negociar  diferentes  documentos  relativos  a las 
subvenciones  a la pesca  además  del propio  texto de negociación  en este momento.  
6.28.  El representante  de la Unión  Europea  dice que las negociaciones  son un factor  determinante  
para la credibilidad  de la OMC y de toda la agenda  de los ODS. El mandato  con el que cuentan  los 
Miembros,  tanto de la meta 14.6 de los ODS 14.6 como  de la CM11,  es claro:  deben  abordar  
determinadas  formas  de subvenciones  perjudiciales  que dan lugar a la sobrepesca  y la 
sobrecapacidad  y a la pesca  INDNR,  al tiempo  que se garantiza  un trato especial  y diferenciado  
apropiado  y efectivo.  El mandato  se dirige  a todos  los Miembros:  no es exclusivo  para una 
determinada  categoría  —los que conceden  más subvenciones,  los que cuentan  con flotas  más 
grandes  o los que más se dedican  a la pesca  industrial  en gran escala—, sino para todos  los Miembros  WT/GC/M/191  
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  de la OMC.  Dicho  mandato  no introduce  conceptos  como  el de "quien  contamina  paga"  porque  
garantizar  océanos  sanos  y poblaciones  de peces  sostenibles  es responsabilidad  de todos  ellos. 
La única  manera  de abordar  la seguridad  alimentaria  y el crecimiento  del sector  pesquero  en el 
futuro  es asegurar  que la pesca  sea sostenible.  Los Miembros  ya van tarde;  de hecho,  lo que tienen  
es tiempo  prestado.  La Unión  Europea  apoya  plenamente  los esfuerzos  y la ambición  del Presidente  
del Grupo  de Negociación  sobre  las Normas  y de la Dra. Ngozi  para lograr  un resultado  en julio. 
6.29.  El representante  de Marruecos  se muestra  a favor de un resultado  significativo,  equilibrado  y 
justo que garantice  el restablecimiento  del equilibrio  ecológico  marino  y la preservación  de los 
recursos  pesqueros  para las generaciones  futuras.  Marruecos  ha presentado  su propuesta  en que 
caracteriza  los buques  industriales  y de gran escala  que reciben  la mayoría  de las subvenciones  y 
contribuyen  en su mayor  parte a la sobrepesca.  Esta propuesta  afectará  a la cuarta  parte de su flota 
nacional,  pero, a pesar  de ello, Marruecos  ha dado el paso audaz  de intentar,  mediante  esta 
propuesta,  centrarse  en estos buques  como  responsables  del agotamiento  de los recursos  pesqueros  
en su mayor  parte.  Marruecos  mantiene  su compromiso  de cooperar  con todos  los Miembros  para 
lograr  un resultado  apropiado  a través  del mandato  de negociación,  al tiempo  que se respeta  su 
seguridad  alimentaria  y su desarrollo  socioeconómico.  
6.30.  El representante  del Pakistán  expresa  su esperanza  de que concluyan  las negociaciones  sobre  
la pesca  que están  en curso.  Las subvenciones  a la pesca  son uno de los elementos  más importantes  
de las negociaciones  que se llevan  a cabo en la OMC en el marco  del Programa  de Doha.  El Pakistán  
agradecería  que se celebraran  debates  sobre  otros elementos  también.  Con respecto  a la propia  
propuesta,  resulta  difícil comprender  su motivación.  La propuesta  consiste  en un proyecto  de 
Decisión  Ministerial  que se habrá  de acordar  en la CM12  con el objetivo  de alcanzar  un alto nivel de 
sostenibilidad  ambiental  al concluir  los debates.  El Pakistán  pregunta  si esto implica  que los 
Miembros  no están  tratando  de llegar  a una conclusión  en la CM12.  En el documento  se afirma  
también  un compromiso  con la meta 14.6 de los, pero el texto del proyecto  de Decisión  reduce  el 
mandato  a solo un nivel superior  de sostenibilidad  ambiental.  No menciona  el aspecto  más 
fundamental  del trato especial  y diferenciado,  que es el núcleo  de la meta 14.6 de los ODS. Si bien 
asegurar  la sostenibilidad  ambiental  constituye  un objetivo  muy necesario,  todos  los Miembros  
tienen  también  la responsabilidad  con sus pueblos  de permitirles  tener la oportunidad  de contar  con 
medios  de subsistencia  sostenibles.  Al considerar  la sostenibilidad,  los Miembros  deben  abordar  
todos  los aspectos  del desarrollo  sostenible  para que sea realmente  significativa.  El Pakistán  aún no 
está convencido  de la utilidad  de la decisión  propuesta  en este momento.  
6.31.  El representante  del Brasil  agradece  a todos  los Miembros  sus críticas  constructivas  y el 
análisis  del texto.  El Brasil  está dispuesto  a debatir  con cualquier  parte interesada  en el alcance  de 
su propuesta.  Es hora de que los Miembros  comprendan  que la seguridad  alimentaria  y de los medios  
de subsistencia  requiere  un acuerdo  ambicioso.  Los Miembros  no pueden  permitirse  celebrar  un 
acuerdo  que no sea significativo,  que esté lleno de excepciones  y que preserve  el statu quo actual  
porque  lo que está en juego  a largo plazo es la seguridad  alimentaria  y los medios  de subsistencia  
de los pescadores,  así como  los medios  de subsistencia  de las personas  que dependen  de los recursos  
pesqueros.  Un acuerdo  ambicioso  no es un acuerdo  en detrimento  de los medios  de subsistencia  de 
nadie.  Por el contrario,  salvar  los océanos  supone  salvar  los medios  de subsistencia  de las personas  
y las comunidades  pesqueras.  Esta es la razón  por la que los Miembros  necesitan  un acuerdo  
ambicioso,  y es la única  manera  de entender  la sostenibilidad,  la cual no va en detrimento  del 
desarrollo  de mayores  niveles  de bienestar,  sino que es una parte integrante  de todo ello. 
6.32.  El Consejo  General  toma nota de las declaraciones  formuladas.  
7  PROGRAMA  DE TRABAJO  SOBRE  EL COMERCIO  ELECTRÓNICO  Y MORATORIA  RELATIVA  
A LA IMPOSICIÓN  DE DERECHOS  DE ADUANA  A LAS TRANSMISIONES  ELECTRÓNICAS  - 
SOLICITUD  DE LA INDIA  
7.1.  El Presidente  recuerda  que la India ha solicitado  que se incluya  en el orden  del día de la reunión  
de ese día el punto  relativo  al Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  y la moratoria  
relativa  a la imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas.  Este punto  también  
se incluyó  en el orden  del día de la reunión  de marzo,  y en el de las reuniones  anteriores,  de octubre  
y diciembre  de 2020.  WT/GC/M/191  
- 39 - 
  7.2.  El representante  de la India da las gracias  al Presidente  por hacer  participar  a los Miembros  en 
este tema mediante  consultas  bilaterales  y por la organización  de una reunión  informal  abierta  del 
Consejo  General  sobre  esta cuestión  el 29 de abril. La revolución  digital  sigue  su curso,  y la 
infraestructura  digital,  aunque  ha desempeñado  su función  durante  la pandemia  actual,  ha puesto  
de relieve  la brecha  digital  creciente  que existe  entre  los Miembros,  que ha quedado  más patente  
durante  la actual  crisis generada  por la COVID -19. Los Miembros  comprenden  cabalmente  las 
consecuencias  del comercio  electrónico  en la competencia  y la estructura  de mercado,  las cuestiones  
relacionadas  con la transferencia  de tecnología,  el almacenamiento  de datos,  la automatización  y su 
repercusión  en los empleos  tradicionales,  así como  las lagunas  en el marco  normativo  y 
reglamentario  del comercio  electrónico,  en especial  en los países  en desarrollo.  Esta es la razón  por 
la que la India ha propuesto  el fortalecimiento  de la labor multilateral  en el marco  del Progr ama de 
Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  de 1998,  que es de carácter  exploratorio  y no prevé  
negociaciones.  En el marco  del Programa  de Trabajo  multilateral,  con miras  a entender  mejor  las 
consecuencias  de la moratoria  relativa  a la imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  
electrónicas,  la India,  junto con Sudáfrica,  ha presentado  comunicaciones  en las que se explica  su 
comprensión  del alcance  y las repercusiones  de la moratoria.  Los Miembros  recordarán  que, en 
diciembre  de 2019,  la India se sumó  al consenso  sobre  la prórroga  de seis meses  de la moratoria,  
en el entendimiento  de que el Programa  de Trabajo  se revitalizaría  con el objetivo  de aclarar  diversas  
cuestiones,  entre  ellas el alcance  de la moratoria  y sus repercusiones  en el margen  de actuación  y 
los ingresos  de los Miembros.  
7.3.  Desde  entonces,  debido  al reiterado  aplazamiento  de la CM12,  la moratoria  se ha prorrogado  
unos dos años,  mucho  más de los seis meses  acordados  en diciembre  de 2019.  Durante  los meses  
previos  a la CM12,  los Miembros  deberán  participar  de manera  constructiva  en diversas  cuestiones  
del Programa  de Trabajo  y comprender  el alcance,  la definición  y las repercusiones  de la moratoria  
de forma  que puedan  tomar  una decisión  fundamentada  sobre  su prórroga,  o en otro sentido,  en 
la CM12.  El multilateralismo  es fundamental  en un mundo  que se enfrenta  a retos de desarrollo  y a 
través  de debates  constructivos  en el marco  del Programa  de Trabajo  objeto  de un mandato  
multil ateral.  La OMC tiene la oportunidad  única  de contribuir  a un enfoque  del comercio  electrónico  
inclusivo  y orientado  al desarrollo.  La India,  junto con Sudáfrica,  también  ha presentado  un 
documento,  distribuido  con la signatura  WT/GC/W/812,  en el que se pide al Consejo  General  que 
celebre  debates  en el marco  del Programa  de Trabajo.  En el párrafo  1.2 del Programa  de Trabajo  se 
establece  que el Consejo  General  debe desempeñar  una función  central  y mantener  en constante  
examen  el Programa  de Trabajo,  incluyéndolo  como  punto  permanente  en su orden  del día. Como  
los Miembros  no son capaces  de hacer  eso, la India se ha visto obligada  a plantear  la cuestión  
solicitando  que se añada  este punto  en el orden  del día de todas  las reuniones  del Consejo  General.  
Por consiguiente,  la India insta a los Miembros  a que se aseguren  de que el Programa  de Trabajo  se 
mantenga  como  punto  permanente  del orden  del día de las reuniones  del Consejo  General  para 
garantizar  que el Consejo  tome en consideración  diversas  cuestiones  de carácter  transversal  
relacionadas  con el comercio,  entre ellas, la imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  
electrónicas.  
7.4.  Los Miembros  también  tienen  que asegurarse  de que, según  lo encomendado  en los párrafos  2 
a 5 del Programa  de Trabajo,  los órganos  competentes  de la OMC participen  de manera  constructiva  
e informen  al Consejo  General  sobre  las cuestiones  que se les ha asignado  en el marco  del Programa  
de Trabajo,  entre  ellas las siguientes:  los desaf íos para la participación  de los países  en desarrollo  
en el comercio  electrónico,  en particular  como  exportadores  de productos  entregados  por medios  
electrónicos,  el papel  de un mejor  acceso  a la infraestructura  y la transferencia  de tecnología,  y del 
movimiento  de personas  físicas,  el uso de la tecnología  de la información  en la integración  de los 
países  en desarrollo  al sistema  multilateral  de comercio,  las consecuencias  para los países  en 
desarrollo  de la posible  repercusión  del comercio  electrónico  en los medios  tradicionales  de 
distribución  de las mercancías  físicas,  y las consecuencias  financieras  del comercio  electrónico  para 
los países  en desarrollo.  La India está colaborando  con otros Miembros  de ideas afines  a las suyas  
para presentar  comunicaciones  en todos  los órganos  competentes  de la OMC a fin de entablar  
debates  constructivos  sin carácter  negociador.  La India insta a los Miembros  a participar  de manera  
constructiva  en debates  sobre  el Programa  de Trabajo  en el Consejo  General  y en otros órganos  
competentes  de la OMC.  
7.5.  El representante  de Filipinas  dice que el comercio  electrónico  desempeña  un papel  fundamental  
en la recuperación  de la pandemia  mundial  para impulsar  el crecimiento  económico,  haciendo  que 
resulte  vital mantener  un entorno  de comercio  digital  estable  y previsible,  no solo para las grandes  
empresas,  sino también  para las mipymes.  En consonancia  con esto y según  lo acordado  en la WT/GC/M/191  
- 40 - 
  Decisión  del Consejo  General  de diciembre  de 2019,  Filipinas  reitera  su compromiso  de revitalizar  la 
labor en el marco  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  y expresa  su apoyo  a 
mantener,  hasta  la próxima  Conferencia  Ministerial,  la práctica  actual  de no imponer  derechos  de 
aduana  a las transmisiones  electrónicas.  Filipinas  espera  que, hasta  entonces,  se registre  una 
evolución  positivo  a este respecto.  Filipinas  acoge  con satisfacción  la celebración  de debates  
continuos  sobre  el Programa  de Trabajo  y la moratoria,  y está dispuesta  a participar  en debates  
constructivos  en los órganos  competentes  de la OMC conforme  a lo encomendado  en el Programa  
de Trabajo.  La labor sobre  el comercio  electrónico  en general  puede  llevarse  a cabo en paralelo  en 
los debates  estructurados  propuestos,  así como  en el marco  de la iniciativa  relativa  a la Declaración  
Conjunta  sobre  el Comercio  Electrónico.  Los debates  en el marco  de la iniciativa  relativa  a la 
declaración  conjunta  complementan  los debates  estructurados  propuestos  sobre  el Programa  de 
Trabajo  reflejando  las prioridades  de los Miembros  en materia  de comercio  electrónico.  Filipinas  está 
dispuesta  a trabajar  de manera  constructiva  con los Miembros  sobre  esta importante  cuestión,  a fin 
de lograr  una posible  Decisión  Ministerial  sobre  el comercio  electrónico  en la CM12.  
7.6.  La representante  de la República  de Corea  reitera  su firme apoyo  a una prórroga  permanente  
de la moratoria  relativa  a la imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas.  
Incluso  antes  de la pandemia,  la OCDE  y otros habían  puesto  en tela de juicio  las repercusiones  que 
tendría  en los ingresos  el permitir  que la moratoria  expirara.  La situación  generada  por la COVID -19 
ha hecho  que se justifique  aún más su permanencia.  Las ventajas  del comercio  digital  libre de 
derechos  nunca  se han sentido  con más claridad  que en esta era cada vez más sin contacto.  A título 
personal,  dada su inminente  marcha,  la oradora  recuerda  que el calendario  de la CM12  se decidió  
por primera  vez en la reunión  del Consejo  General  de julio de 2018.  Esta fue su primera  reunión  del 
Consejo  General,  y en ella los Miembros  acordaron  celebrar  la CM12  en junio de 2020.  Todos  saben  
lo que ha sucedido  en estos  tres años.  Aunque  la oradora  no estará  en Ginebra  para participar  en 
la CM12  en persona,  y aunque  no falten  motivos  para el pesimismo,  volverá  a Corea  con un 
sentimiento  de optimismo.  Conserva  esperanzas  porque  cree en la profesionalidad  y la dedicación  
de sus colegas:  sabe que los Miembros  no se conformarán  con el fracaso.  Confía  en que ellos y la 
Dra. Ngozi  se esfuercen  por lograr  el éxito de la CM12,  de manera  que se reforme  la OMC reforzando  
sus funciones  básicas  y haciendo  que sea más pertinente,  reactiva  y eficient e. La OMC siempre  
ocupará  un lugar destacado  en su corazón.  Asegura  a los Miembros  que sigue  apoyando  firmemente  
el multilateralismo  y el sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas.  
7.7.  El representante  de Nigeria  dice que reviste  suma  importancia  la necesidad  de que la OMC 
logre resultados  que sirvan  de base para el crecimiento  y el desarrollo  del comercio  digital  mundial  
y que aborden  las cuestiones  que menoscaban  los beneficios  que los países  en desarrollo  podrían  
obtener  del sector.  Nigeria  ha pedido  constantemente  a los Miembros  que revitalicen  el Programa  
de Trabajo  y exploren  medios  para hacer  frente  a las dificultades  que menoscaban  las ventajas  que 
ofrece  el comercio  digital  mundial  a los países  en desarrollo.  Nigeria  ha copatrocinado  la propuesta  
encabezada  por Australia  para celebrar  debates  exploratorios  sobre  el apoyo  a las capacidades  
digitales  de las empresas  y los consumidores  en el CCS, que está ganando  impulso  a medida  que 
más Miembros  participan  en los debates.  Nigeria  apoya  que se celebren  debates  más estructurados  
y específicos  sobre  cuestiones  horizontales  y verticales  acerca  de los aspectos  del comercio  
electrónico  relacionados  con el comercio  en el marco  del Programa  de Trabajo  a fin de establecer  un 
programa  inclusivo  y orientado  al desarrollo  para su consideración  por los Ministros  en la CM12.  
Estos  debates  deben  aclarar  el alcance,  entre  otras cosas,  y abordar  las cuestiones  relacionadas  con 
la clasificación.  
7.8.  En cuanto  a la moratoria,  Nigeria  apoya  el llamamiento  a que se celebren  amplios  debates  
sobre  el alcance  y la definición  para tener  un mejor  conocimiento  y una mayor  compresión  de estas 
cuestiones.  Nigeria  es consciente  también  de las preocupaciones  legítimas  de algunos  Miembros  en 
cuanto  al efecto  de la moratoria  en los ingresos  fiscales.  Por consiguiente,  Nigeria  apoya  el 
llamamiento  de algunos  Miembros  de que los cuatro  órganos  designados  en el marco  del Programa  
de Trabajo  analicen  más a fondo  los beneficios  y los costos  de la moratoria,  especialmente  para los 
países  en desarrollo.  Sin embargo,  la evaluación  no debe centrarse  únicamente  en los efectos  
estáticos,  sino también  en los efectos  dinámicos,  para que los Miembros  puedan  orientarse  
adecuadamente.  El comercio  digital  se ha convertido  en el motor  de la transformación  económica  
de Nigeria  y ha situado  al país en una nueva  trayectoria  de crecimiento.  Una evaluación  objetiva  de 
las repercusiones  de la moratoria  en las economías  revelará  que los beneficios  derivados  de sus 
efectos  dinámicos  superan  la pérdida  de ingresos.  Los Miembros  también  deben  considerar  los 
efectos  negativos  que supone  para las empresas  y los consumidores  la falta de previsibilidad  del 
entorno  mundial  del comercio  electrónico,  efectos  que probablemente  que se producirán  en caso de WT/GC/M/191  
- 41 - 
  no renovación  de la moratoria  en la CM12.  En ese sentido,  Nigeria  apoya  la prórroga  temporal  de la 
moratoria  en la CM12.  
7.9.  El representante  de Indonesia  dice que los Miembros  deben  tener  presente  que su objetivo  
debe ser concluir  su labor con respecto  al Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  
de 1998,  en particular,  sobre  la cuestión  del alcance  y la definición  de las transmisiones  electrónicas  
y las consecuencias  fiscales  derivadas  de la moratoria.  Indonesia  llama  la atención  sobre  la Decisión  
del Consejo  General  de 10 de diciembre  de 2019,  en la que los Miembros  han acordado  revitalizar  
la labor multilateral  en el marco  del Programa  de Trabajo,  según  lo acordado  y encomendado  
en 1998.  Teniendo  en cuenta  el rápido  desarrollo  que está experimentando  el comercio  electrónico  
en la era digital,  la labor encomendada  a nivel multilateral  nunca  ha sido tan importante  como  ahora.  
Los Miembros  comprenden  plenamente  la complejidad  y numerosos  aspectos  relacionados  con el 
comercio  electrónico  y la relación  con sus procesos  de desarrollo  social.  Existen  profundas  asimetrías  
en el comercio  electrónico  mundial,  pues actualmente  se encuentra  dominado  por unas cuantas  
empresas  que han obtenido  miles de millones  de dólares  de beneficios  durante  la pandemia.  Estas  
asimetrías  deben  abordarse  al considerar  la moratoria  para garantizar  la igualdad  de condiciones  
que permita  a los países  en desarrollo  promover  sus políticas  de industrialización  digital.  
7.10.  El beneficio  global  del comercio  electrónico  debería  ser accesible  a la población  dentro  de cada 
país y entre  los distintos  países.  Indonesia  apoya  plenamente  la aceleración  de la labor en el marco  
del Programa  de Trabajo  para que los Miembros  puedan  decidir  si se prorroga  la moratoria  en 
la CM12.  Indonesia  apoya  la comunicación  presentada  por la India y Sudáfrica  sobre  la revitalización  
del Programa  de Trabajo,  y comparte  su opinión  de que la labor multilateral  para aclarar  el alcance,  
la definición  y la repercusión  de los derechos  de aduana  sobre  las transmisiones  electrónicas  
deberían  completarse  antes  de la CM12,  a fin de que los Ministros  puedan  decidir  sobre  la cuestión  
de una u otra forma.  El hecho  de que algunos  Miembros  hayan  tratado  de hacer  avanzar  un 
ambicioso  programa  respecto  a las negociaciones  sobre  el comercio  digital  a través  de otros 
mecanismos  no debe obstaculizar  la continuación  de la labor en el marco  del Programa  de Trabajo,  
ni degradar  la pertinencia  de este mandato.  Indonesia  reitera  que su posición  sobre  la moratoria  no 
ha cambiado.  Indonesia  insta a los Miembros  a que se comprometan  de manera  seria y contribuyan  
de forma  concreta  a hacer  avanzar  la labor encomendada  en el marco  del Programa  de Trabajo  
de 1998.  
7.11.  El representante  del Pakistán  reitera  que, con respecto  al Programa  de Trabajo,  el Consejo  
General  debe cumplir  su mandato  de revitalizar  los debates  estructurados  sobre  diversos  aspectos  
del comercio  electrónico.  Esto debe hacerse  con miras  a encontrar  soluciones  para los problemas  
fundamentales  de los Miembros  en desarrollo,  como  la brecha  digital,  que deben  situarse  en un 
marco  flexible  que les permita  ponerse  al día con el resto del mundo.  Estos  debates  estructurados  
deben  llevarse  a cabo en los distintos  Consejos  y Comités  a los que se ha dado el mandato  de hacerlo  
sobre  los aspectos  pertinentes.  El Pakistán  insta a los Miembros  a que participen  de forma  seria y 
significativa  en estos debates.  La moratoria  lleva algún  tiempo  siendo  objeto  de debate.  El Pakistán  
ha sido coherente  en su opinión  de que los nuevos  avances  tecnológicos  y las nuevas  realidades  
significan  que los Miembros  tienen  que dar un paso atrás y volver a evaluar  la situación.  Esta es 
probablemente  la razón  por la que la prórroga  de la moratoria  siempre  ha sido temporal.  
7.12.  Las tecnologías  que evolucionan  rápidamente  en la era digital,  al tiempo  que se han convertido  
en grandes  catalizadoras,  también  suponen  un recordatorio  de hasta  qué punto  se encuentran  
rezagados  los países  en desarrollo  en el mundo  digital  moderno.  Al mismo  tiempo,  dichos  países  en 
desarrollo,  a menudo  limitados  desde  el punto  de vista financiero,  y que a la vez tratar  de promover  
el desarrollo  sostenible  a través  de tecnologías  modernas,  no pueden  hacer  caso omiso  de las graves  
consecuencias  en los ingresos  y la industria  para sus economías.  Estas  consecuencias  se han hecho  
más evidentes  en las investigaciones  más recientes  sobre  inteligencia  artificial,  impresión  3D y 
crecimiento  de la industria  digital.  La supresión  de la moratoria  no se traducirá  automáticamente  en 
la imposición  de derechos.  Ello solo dará a los Miembros  el derecho  a hacerlo  en la medida  y respecto  
a la transmisión  electrónica  que consideren  apropiadas.  La decisión  sobre  la continuación  de la 
moratoria  no puede  ser simple  y debe tener en cuenta  todos  los aspectos  que afectan  a los países  
en desarrollo  según  sus propias  circunstancias,  sin vincularla  con ninguna  otra cuestión.  
7.13.  El representante  de Australia  dice que la idea de que los Miembros  dejen  que la moratoria  
expire  en el año en que el comercio  digital  ha florecido  resulta  un tanto extraña.  Como  ya ha indicado  
anteriormente,  también  en la reunión  informal  abierta,  Australia  sigue apoyando  que la moratoria  
se haga permanente.  Se trata de una parte fundamental  del sistema  comercial  moderno,  ya que WT/GC/M/191  
- 42 - 
  proporciona  a las empresas  un mejor  acceso  a los mercados  y ofrece  más opciones  a los 
consumidores.  Dejar  que la moratoria  expire  alentará  la imposición  de restricciones  al comercio  
digital,  que es lo último  que los Miembros  necesitan  en este momento,  habida  cuenta  de la función  
crucial  que el comercio  digital  desempeña  en la economía  mundial  y desempeñará  en los esfuerzos  
por promover  la recuperación.  Australia  también  está decidida  a revitalizar  el Programa  de Trabajo  
según  lo previsto  en la decisión  de diciembre  de 2019,  como  ha demostrado.  
7.14.  El representante  de Vanuatu , en nombre  del Grupo  del Pacífico , apoya  la revitalización  del 
Programa  de Trabajo,  una plataforma  importante  para ayudar  a abordar  la brecha  digital  que 
afrontan  las pequeñas  economías.  El Grupo  del Pacífico  apoya  la continuación  del Programa  de 
Trabajo  según  lo acordado  por el Consejo  General  en diciembre  de 2019,  también  mediante  la 
celebración  de debates  estructurados  sobre  el Programa  de Trabajo  y la repercusión  de la moratoria.  
El Grupo  del Pacífico  apoya  el llama miento  hecho  para que el Presidente  establezca  un proceso  de 
debates  estructurados  sobre  estas cuestiones  en el período  previo  a la CM12.  
7.15.  El representante  del Taipei  Chino  expresa  su satisfacción  por el hecho  de que, en la reciente  
reunión  informal  abierta  sobre  el Programa  de Trabajo  convocada  por el Presidente,  los Miembros  
reafirmaron  su interés  colectivo  y su disposición  a participar  en debates  constructivos  tras la Decisión  
adoptada  por el Consejo  General  en diciembre  de 2019,  que figura  en el documento  WT/L/1079.  
El Taipei  Chino  sigue  apoyando  el intercambio  de mejores  prácticas,  experiencias  e información  entre  
los Miembros  en los Comités  competentes  de la OMC para hacer  avanzar  el Programa  de Trabajo.  
Sobre  la moratoria,  se ha demostrado  que la práctica  de no imponer  aranceles  a las transmisiones  
electrónicas  transfronterizas  ha contribuido  de manera  significativa  al crecimiento  del sector  de 
las TIC y ha ayudado  a las pymes  y las mipymes  a integrarse  en el comercio  mundial.  En este 
momento  crítico,  cuando  los Miembros  se enfrentan  a la pandemia,  esta práctica  asegurará  un 
entorno  comercial  estable  y previsible,  y ofrecerá  a las empresas  y a los consumidores  más opciones  
a menor  costo.  Si bien el Taipei  Chino  apoya  la adopción  de una decisión  en la CM12  de prorrogar  
la moratoria  hasta  la CM13,  exhorta  a los Miembros  que consideren  la posibilidad  de reforzar  los 
compromisos  multilaterales  existentes  para dar carácter  permanente  a la moratoria.  
7.16.  El representante  de Nepal  señala  que el comercio  electrónico  ha sido un punto  importante  del 
orden  del día desde  1998,  cuando  se estableció  el Programa  de Trabajo  en la CM2. Se previó  que el 
Programa  de Trabajo  tuviera  en cuenta  las necesidades  económicas,  financieras  y de desarrollo  de 
los Miembros  en desarrollo  y los PMA Miembros  a fin de que pudieran  participar  de manera  efectiva  
en el sistema  mundial  de comercio  a través  del comercio  electrónico  y beneficiarse  de él. El rápido  
aumento  durante  el período  y un cambio  de paradigma  durante  la pandemia  han aumentado  aún 
más su importancia.  Sin embargo,  su desarrollo  ha dividido  el mundo  de manera  desigual.  A pesar  
de los continuos  esfuerzos  realizados  en este ámbito,  hasta  la fecha  no se ha logrado  ningún  
progreso  tangible.  Los PMA y los PDSL tienen  interés  en el comercio  electrónico  debido  a sus posibles  
beneficios  en términos  de precios  bajos  y productos  de alta calidad  como  consecuencia  del aumento  
de la competencia  y de la reducción  de los costos  del comercio,  mejores  oportunidades  de mercado  
para las mipymes,  ahorro  de costos  en el sector  financiero,  por ejemplo,  con la banca  electrónica,  y 
nuevas  oportunidades  de exportación  para sus empresas,  entre  otros.  Sin embargo,  la enorme  
brecha  digital  y otras limitaciones,  entre  ellas limitaciones  de capacidad  institucional  y humana,  los 
mecanismos  de reglamentación  débiles,  la falta de competencias  específicas  para el comercio  
electrónico,  el escaso  acceso  a los equipo s informáticos,  los programas  informáticos  y los servidores,  
las cuestiones  relacionadas  con la ciberseguridad  y la gestión  de los datos,  entre otros aspectos,  
plantean  graves  problemas  para la posibilitación  del comercio  electrónico.  
7.17.  Nepal  recuerda  la comunicación  presentada  por el Grupo  de PMA en la que se han identificado  
algunos  problemas  fundamentales  con que tropiezan  los PMA para utilizar  el comercio  electrónico.  
Posibilitar  que los PMA participen  en el comercio  electrónico  y garantizar  que obtengan  beneficios  
justos  de ello sigue  siendo  una preocupación  fundamental  que requiere  abordar  sus principales  
limitaciones  y desafíos,  como  se ha señalado  anteriormente.  El acceso  generalizado  a las 
telecomunicaciones  a precios  bajos  y a las últimas  tecnologías,  la infraestructura  humana,  
institucional  y técnica,  la creación  de capacidad  en el ámbito  de la tecnología  de la información,  y el 
fomento  de la transferencia  de tecnología  y la inversiones  extranjeras  directas  pueden  constituir  
iniciativas  importantes  que habrá  que emprender  para aumentar  la capacidad  de participar  en el 
comercio  electrónico,  y hacer  que el comercio  electrónico  sea inclusivo  y beneficioso  para todos.  
7.18.  Los beneficios  del comercio  electrónico  no se transferirán  de manera  automática  a los PMA y 
los PDSL.  Por consiguiente,  será necesario  adoptar  un enfoque  integral  para garantizar  que puedan  WT/GC/M/191  
- 43 - 
  beneficiarse  del comercio  electrónico.  La asistencia  técnica  por sí sola no bastará.  Habrá  que adoptar  
medidas  en relación  con el acceso  a la infraestructura  básica  de las TIC, así como  a la tecnología,  la 
inversión  y el mercado  en este sector,  además  de mejorar  la calidad  de los recursos  humanos  y la 
educación.  La pandemia  de COVID -19 ha aumentado  la urgencia  de que los PMA y los PDSL 
participen  en el comercio  electrónico,  no solo para beneficiarse  de él, sino, sobre  todo, para 
sobrevivir  en el sistema  mundial  de comercio  en la era digital  del régimen  mundial  de comercio,  a 
través  del Programa  de Trabajo.  En cuanto  a la moratoria,  la claridad  de su alcance  es sumamente  
crucial.  Las consecuencias  de continuar  con la moratoria  deben  evaluarse  antes  de adoptar  una 
decisión  al respecto.  Elementos  igualmente  importantes  que considerar  son la equidad,  la certeza,  
la prevención  de distorsiones  económicas,  la flexibilidad  en el tratamiento  fiscal y la equidad  en la 
división  de los ingresos  fiscales  entre  los Miembros.  
7.19.  El representante  de Noruega  sigue  apoyando  la moratoria,  ya que ha supuesto  previsibilidad  
para los consumidores,  las empresas,  los organismos  de reglamentación  nacionales  y las autoridades  
aduaneras.  El finalidad  de la OMC no debe consistir  en generar  más incertidumbre.  Noruega  es 
partidaria  de que, al evaluar  las consecuencias  económicas  de la moratoria,  se adopte  un enfoque  
holístico.  Los Miembros  deben  considerar  los beneficios  económicos  reales  asociados  a la moratoria,  
no solo las consecuencias  teóricas  en los ingresos  aduaneros.  Los Miembros  deben  tener  presente  
que la moratoria  no les impide  imponer  impuestos  interiores,  derechos  u otras cargas,  ni impide  
tomar  las medidas  de reglamentación  necesarias  a nivel nacional.  La función  esencial  de la OMC 
consiste  en reducir  los obstáculos  al comercio  y a los intercambios  económicos  porque  dichos  
intercambios  contribuyen  positivamente  al desarrollo  social  y económico.  Establecer  nuevos  
obstáculos  al comercio  y a la cooperación  económica  va en contra  de ese fundamento  básico.  La 
introducción  de obstáculos  al acceso  a los mercados  para las transmisiones  electrónicas  solo puede  
tener  un efecto  negativo  en el desarrollo  de las industrias  digitales  que dependen  del flujo 
transfronterizo  de datos.  Noruega  está de acuerdo  en que es importante  proseguir  el diálogo  de los 
Miembros  sobre  la relación  entre el desarrollo  y el comercio  electrónico,  y espera  con interés  
continuar  los debates  en el marco  del Programa  de Trabajo.  Los Miembros  pueden  beneficiarse  de 
la labor analítica  realizada  por otras organizaciones  internacionales,  el mundo  académico  y el sector  
privado  en este sentido.  
7.20.  La representante  de Uganda  se suma  a las declaraciones  formuladas  por el Grupo  de PMA y 
el Grupo  Africano.  Uganda  se une a la India para reafirmar  que se ha encomendado  al Consejo  
General  que examine  continuamente  el Programa  de Trabajo  de 1998,  incluidos  los aspectos  de la 
moratoria,  de conformidad  con el párrafo  1.2 del documento  WT/L/274.  A este respecto,  Uganda  
recuerda  que en diciembre  de 2019 los Miembro s decidieron  revitalizar  el Programa  de Trabajo  con 
un mandato  que incluye  la celebración  de debates  estructurados  sobre  temas  relacionados  con el 
comercio  para los Miembros,  incluidos  los PMA, y sobre  el alcance  y la definición  de la moratoria.  
7.21.  El representante  del Reino  Unido  recuerda  que la posición  del Reino  Unido  sobre  esta cuestión  
consta  adecuadamente  en las actas de numerosas  reuniones  anteriores.  El Reino  Unido  reitera  su 
apoyo  a la moratoria,  que debe hacerse  permanente.  
7.22.  La representante  de Mauricio , en nombre  del Grupo  Africano , señala  que los Miembros  han 
escuchado  a menudo  que es necesario  intensificar  sus esfuerzos  en relación  con el Programa  de 
Trabajo  de 1998 y examinar  la moratoria  en cuanto  al fondo.  Lamentablemente,  se han registrado  
pocos  progresos  en los últimos  20 años,  a pesar  de que su dependencia  de los servicios  electrónicos  
ha acentuado  la necesidad  de hacer  progresos  rápidos  y efectivos  en este ámbito.  Los debates  sobre  
el comercio  electrónico  deben  centrarse  en la distribución  justa y equitativa  de los beneficios  y en la 
transferencia  de tecnología  y la creación  de capacidad.  Por consiguiente,  el Grupo  Africano  aboga  
por la necesidad  de revitalizar  el Programa  de Trabajo  de 1998 con miras  a abordar  de manera  
integral  los aspectos  del comercio  electrónico  relacionados  con el desarrollo  a los que tienen  que 
hacer  frente  los países  africanos.  Los Miembros  se enfrentarán  en breve  a la necesidad  de adoptar  
una decisión  sobre  la prórroga  o no de la moratoria.  La prórroga  sucesiva  de la moratoria  durante  
las dos últimas  décadas  no se ha basado  realmente  en hechos.  Los Miembros  necesitan  entender  
claramente  la repercusión  de la moratoria  en las esferas  de interés  para los países  africanos,  
incluidos  los costos  para los consumidores  y empresas  de los Miembros  en desarrollo  y los PMA 
Miembros,  las discrepancias  entre los bienes  o productos  tradicionales  y los equivalentes  
electrónicos,  y la aplicación  de impuestos  interiores  s a las transmisiones  electrónicas.  El Grupo  
Africano  apoya  los elementos  destacados  por el Grupo  de PMA en su comunicación  al Consejo  
General  en diciembre  de 2019,  así como  la propuesta  de Sudáfrica  y la India presentada  al el Consejo  
General  en diciembre  de 2020.  WT/GC/M/191  
- 44 - 
  7.23.  El representante  del Chad, en nombre  de los PMA, dice que es consciente  de la falta de tiempo,  
ya que la Decisión  sobre  el comercio  electrónico  expirará  antes  de la próxima  Conferencia  Ministerial,  
que se celebrará  a finales  de año. La Decisión  se está abordando  enteramente  bajo los auspicios  del 
Consejo  General  y, por ello, debe constituir  un punto  permanente  de su orden  del día, según  lo 
acordado  en el Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  de 1998,  a pesar  de la labor 
específica  asignada  a cuatro  órganos  ordinarios.  En el párrafo  1.2 del Programa  de Trabajo  se 
establece  que "El Consejo  General  desempeñará  una función  central  en todo el proceso  y mantendrá  
en constante  examen  el Programa  de Trabajo,  incluyéndolo  como  punto  permanente  en su orden  
del día". Los órganos  competentes  han informado  sobre  su labor en el marco  del Programa  de 
Trabajo  del Consejo  General.  Nada impide  al Consejo  General  celebrar  sus debates  transversales  en 
sesiones  específicas,  lo cual ha hecho  durante  varios  años.  Según  lo acordado  en la prórroga  en 
diciembre  de 2019,  los Miembros  deben  proseguir  los debates  estructurados  en el marco  del 
Programa  de Trabajo  de 1998 sobre  la base de las propuestas  de los Miembros,  que incluyen  la 
propuesta  que los PMA presentaron  en 2019 y que figura  en el documento  WT/GC/W/787.  
7.24.  Los PMA también  apoyan  la revitalización  del Programa  de Trabajo  de 1998 y la celebración  
de debates  estructurados  sobre  la base de propuestas  de los Miembros,  incluida  la propuesta  
presentada  por los PMA en 2019.  En esta comunicación  se han desarrollado  varias  áreas  específicas  
que requieren  debate,  así como  soluciones  concretas  para apoyar  a los PMA y otros países  en 
desarrollo  que se enfrentan  a las mismas  limitaciones.  Los PMA dan las gracias  a los demás  países  
en desarrollo  que han confirmado  recientemente  su apoyo  a las observaciones  formuladas  en la 
comunicación  de los PMA, conscientes  de la importancia  de los debates estructurados  en el Consejo  
General.  El objetivo  consiste  en aprovechar  la oportunidad  que ofrece  el comercio  electrónico.  En la 
comunicación  también  se aborda  el interés  por resolver  las cuestiones  relativas  a las transmisiones  
electrónicas  planteadas  en la comunicación  de la India y Sudáfrica.  En concreto,  han mencionado  en 
su comunicación  que la falta de claridad  sobre  las características  de las transmisiones  electrónicas  
y la capacidad  de los PMA para aplicar  impuestos  interiores  en lugar de aranceles,  cuando  proceda,  
es una de las preocupaciones  del Grupo.  
7.25.  El representante  de Bangladesh  suscribe  la declaración  formulada  por el Grupo  de PMA. 
El Programa  de Trabajo  de 1998 sigue  siendo  pertinente.  Bangladesh  hace referencia  a la declaración  
que formuló  en la reunión  del Consejo  General  celebrada  en marzo  y se muestra  dispuesto  a 
participar  en un debate  constructivo  con los Miembros.  
7.26.  La representante  de Sudáfrica  recuerda  las comunicaciones  y declaraciones  realizadas  por 
Sudáfrica  a este respecto  y da las gracias  al Presidente  por las consultas  que ha iniciado  sobre  esta 
cuestión.  Sudáfrica  reitera  los puntos  previstos  en el documento  conjunto  presentado  con la India 
(WT/GC/W/812)  en diciembre  de 2020.  En ese documento,  ambos  países  recordaron  que el mandato  
de 1998 insta a celebrar  debates  continuos  sobre  todos  los aspectos  del comercio  electrónico  
relacionados  con el comercio  en los cuatro  órganos  competentes  de la OMC.  También  es imperativo  
para el Consejo  General  velar por mantener  el Programa  de Trabajo  de 1998 en "constante  examen,  
incluyéndolo  como  punto  permanente  en su orden  del día (del Consejo  General),  y encargarse  de 
examinar  cualquier  cuestión  relacionada  con el comercio  que sea de carácter  intersectorial,  
(las cuestiones  que se prevén)  como  se prevé  en el Programa  de Trabajo  de 1998".  Sudáfrica  apoya  
que se prosigan  los "debates  estructurados  en el marco  del Consejo  General",  que podrían  incluir  
las siguientes  cuestiones:  los aspectos  del comercio  electrónico  relacionados  con el desarrollo,  el 
alcance,  la definición  y las repercusiones  de la moratoria  sobre  la imposición  de derechos  de aduana  
a las transmisiones  electrónicas,  así como  el examen  de los desafíos  que afrontan  los países  en 
desarrollo  y los PMA en relación  con el comercio  electrónico  y el estudio  de las formas  de mejorar  la 
participación  de los países  en desarrollo  en el comercio  electrónico.  Cuando  se lanzó  el Programa  de 
Trabajo  en 1998,  no habría  sido posible  ni imaginable  predecir  la evolución  acelerada  y de gran 
alcance  de las tecnologías  digitales,  y su incidencia  en el comercio,  que ha conducido  a la expansión  
del comercio  electrónico,  del que ahora  tienen  conocimiento  los Miembros,  incluidas  sus 
repercusiones  en los procesos  de producción.  Solamente  a través  de un verdadero  proceso  
multilateral  se pueden  clarificar  cuestiones  identificadas  por los Miembros  en el marco  del Programa  
de Trabajo,  tales como  la clasificación,  la definición  y el alcance,  para permitir  un entendimiento  
común  sobre  el comercio  electrónico.  
7.27.  La definición  y el alcance  de las transmisiones  electrónicas  se están  ampliando  continuamente.  
Algunas  definiciones  amplían  el alcance  para abarcar  todos  los bienes  y servicios  prestados  en el 
modo  1. Los servicios  prestados  en el modo  1 se reglamentan  en la OMC en virtud  del AGCS  con un 
enfoque  de listas positivas,  lo que ofrece  bastante  flexibilidad  a los Miembros,  especialmente  a los WT/GC/M/191  
- 45 - 
  países  en desarrollo,  en cuanto  a la reglamentación  de sus importaciones  de servicios.  Más 
importante  es el hecho  de que tal definición  amplia  mucho  la cobertura  comercial  de la moratoria.  
Utilizando  la base de datos  de la OMC sobre  Comercio  de Servicios  por Modos  de Suministro  
(TISMOS),  la UNCTAD  estima  que el total de importaciones  de servicios  en el modo  1 ascendió  a 
USD 705.000  millones  en 2017,  mientras  que el total de importaciones  de productos  digitalizables  
ascendió  a alrededor  de USD 80.000  millones  en ese mismo  año. Por tanto,  el hecho  de utilizar  la 
definición  más amplia  de las transmisiones  electrónicas  aumenta  muy considerablemente  la 
cobertura  comercial  de la moratoria  y tiene repercusiones  en las obligaciones  que corresponden  
actualmente  a los Miembros  en virtud  del AGCS.  
7.28.  Sudáfrica  toma nota del crecimiento  del comercio  electrónico  durante  la pandemia  
de COVID -19, pero también  señala  que sus beneficios  son muy desiguales,  ya que presentan  altos 
niveles  de concentración.  El comercio  electrónico  está evolucionando  rápido  y constituye  una 
cuestión  de carácter  multifacético  que no se puede  reducir  a reglas  únicamente.  El Programa  de 
Trabajo  se ha diseñado  para adoptar  un enfoque  integral  y holístico  del comerci o electrónico  a fin 
de garantizar  beneficios  para todas  las partes  implicadas  en este sector.  La reactivación  del 
Programa  de Trabajo  es decisiva,  habida  cuenta  de su interés  para la dimensión  de desarrollo  de la 
esfera  de trabajo  de larga data en el marco  multilateral  de la OMC,  incluida  la industrialización  digital,  
y la necesidad  de abordar  el problema  de la brecha  digital.  La falta de compromiso  con los aspectos  
de la labor encomendada  a la OMC relacionados  con el desarrollo  es motivo  de preocupación  y 
contribuye  a la falta de progresos  en muchas  cuestiones  en la OMC.  Los impuestos  internos  tienen  
una función  distinta  de los derechos  de aduana.  Debido  a su naturaleza,  los derechos  de aduana  se 
utilizan  como  instrumento  para la industrialización,  y los Miembros  deben  tener la flexibilidad  
necesaria  para aplicar  esa herramienta  de política  con el fin de apoyar  el desarrollo  de su economía  
digital  a nivel local. Por esa razón,  Sudáfrica  considera  que es necesario  continuar  los debates  sobre  
el alcance  y la definición  del comercio  electrónico.  De lo contrario,  será difícil llegar  a una decisión  
en la CM12  en ausencia  de un entendimiento  común  y un Programa  de Trabajo  que garanticen  
beneficios  equitativos  en las normas  de la OMC.  Sudáfrica  está dispuesta  a actuar  con espíritu  
constructivo  en las cuestiones  comprendidas  en el Programa  de Trabajo.  
7.29.  El representante  de Chile dice que los estudios  han demostrado  los beneficios  de la moratoria.  
La eliminación  de la moratoria  tendrá  beneficios  fiscales  limitados  y pondrá  fin a muchos  otros 
beneficios.  Partiendo  de esa base,  Chile está convencido  de los beneficios  de mantener  la moratoria  
y espera  que se renueve  con carácter  permanente.  Chile no puede  apoyar  la propuesta  de que los 
debates  sobre  el Programa  de Trabajo  y la moratoria  sean un punto  permanente  del orden  del día 
del Consejo  General  ni de otros órganos  competentes.  El informe  del Presidente  relativo  a la 
aplicación  de los resultados  de Bali, Nairobi  y Buenos  Aires ya incluye  esos temas.  En el marco  del 
Programa  de Trabajo  es en donde  los Miembros  pueden  presentar  cuestiones  de interés.  Chile 
recuerda  que la estructura  actual  del Programa  de Trabajo  ya ofrece  muchas  oportunidades  de 
debate  sobre  cuestiones  sustantivas  concretas.  
7.30.  El representante  de Singapur  oye el llamamiento  para que se preste  una mayor  atención  al 
comercio  electrónico.  Como  se comunicó  previamente  en la reunión  informal  abierta  del 29 de abril, 
Singapur  respalda  firmemente  la renovación  permanente  de la moratoria.  No es necesario  que figure  
un punto  permanente  en el orden  del día del Consejo  General.  Singapur  insta a todos  los Miembros  
a centrarse  en el fondo  más que en la forma  de la cuestión  planteada.  Todos  ellos comparten  el 
objetivo  y el interés  común  de entender  mejor  el comercio  electrónico,  en particular  el modo  en que 
podría  conducir  a la recuperación  después  de la pandemia  de COVID -19. En lugar de discutir  sobre  
las cuestiones  de procedimiento,  los Miembros  deben  centrarse  en trabajar  sobre  la base de la labor 
ya realizada  en los distintos  Comités.  Por ejemplo,  en los últimos  meses,  los Miembros  han 
mantenido  conversaciones  constructivas  y útiles  en el CCS sobre  el punto  del orden  del día 
"Intercambio  de información  y experiencias  sobre  la base de comunicaciones  presentadas  por los 
Miembros".  Claramente,  interesa  a los Miembros  que la OMC esté bien equipada  para abordar  
eficazmente  el comercio  digital  y electrónico.  El comercio  digital  es el futuro  del comercio.  Tanto  las 
negociaciones  en curso  en el marco  de la iniciativa  relativa  a la declaración  conjunta  como  el 
Programa  de Trabajo  constituyen  vías que permitirán  a la OMC seguir  siendo  un foro de primera  
línea para orientar  el discurso  sobre  el comercio  mundial.  Por ejemplo,  no cabe duda de que las 
cuestiones  en torno  a la brecha  digital  y la inclusión  digital,  como  las mipymes  y las mujeres  
empresarias,  son importantes  para todos.  Mientras  los Miembros  sigan  repitiendo  posiciones  
inamovibles  y se centren  en la forma  en lugar del fondo,  ya sea respecto  a la iniciativa  relativa  a la 
declaración  conjunta  o respecto  al Programa  de Trabajo,  serán  incapaces  de hacer  avanzar  esa 
cuestión  de forma  constructiva  en la OMC y todos  saldrán  perdiendo.  Singapur  reitera  su WT/GC/M/191  
- 46 - 
  llamamiento  a acelerar  el ritmo  y empezar  a participar  en verdaderos  debates.  Específicamente,  en 
lo que respecta  al Programa  de Trabajo,  Singapur  valora  cualquier  debate  o idea sobre  cómo  
profundizar  la labor técnica  ya realizada  en los distintos  Comités.  
7.31.  El representante  de Santa  Lucía, en nombre  de la CARICOM , se suma  a la declaración  
formulada  por el Grupo  del Pacífico.  El Grupo  de la CARICOM  concede  suma  importancia  al Programa  
de Trabajo  y está comprometido  con su reactivación,  de conformidad  con la decisión  de diciembre  
de 2019.  La clave de la reactivación,  a medida  que los Miembros  se preparan  para la CM12  y más 
allá, es la programación  de debates  estructurados  para los próximos  meses,  como  se ha mencionado  
en el informe  de las consultas  iniciales  del Presidente  y según  las opiniones  expresadas  por los 
Miembros  en la reunión  informal  abierta.  La CARICOM  espera  con interés  recibir  información  
actualizada  sobre  posibles  fechas  para celebrar  esos debates  y la identificación  de las cuestiones  
específicas  relacionadas  con el comercio  que sean pertinentes  para los Miembros  y en las que se 
centrará  su diálogo.  Los debates  estructurados  deben  centrarse  en el desarrollo  y el Grupo  de 
la CARICOM  ha propuesto  algunas  ideas a ese respecto  en su declaración  de la semana  pasada.  
La CARICOM  está dispuesta  a participar  de manera  significativa  y destaca  el valor que puede  aportar  
la participación  de las organizaciones  internacionales  pertinentes.  En cuanto  a la moratoria,  la 
participación  es fundamental  en esta fase, a medida  que los Miembros  intensifican  los preparativos  
de la CM12.  Los debates  que celebraron  en 2020 han sido de utilidad,  pero es fundamental  que haya 
más claridad  en cuanto  al alcance,  la definición  y las repercusiones  para acercar  a los Miembros  a 
un entendimiento  común  sobre  la manera  de proceder.  El diálogo  sobre  la moratoria  debe formar  
parte de los debates  estructurados  de los Miembros  en los próximos  meses . La CARICOM  está 
dispuesta  a participar  de forma  constructiva  en la formulación  colaborativa  de la recomendación  
mutuamente  aceptable  sobre  la moratoria  para su consideración  por los Ministros  en la CM12.  
7.32.  La representante  de la República  de Moldova  acoge  con interés  los debates  de la semana  
pasada  en el marco  del Programa  de Trabajo,  en particular  sobre  la moratoria  y el comercio  
electrónico  en el contexto  de la pandemia.  Como  se ha señalado  anteriormente,  Moldova  continuará  
respaldando  la prórroga  de la moratoria  que genera  flexibilidades  para las empresas,  los 
consumidores  y los Gobiernos.  Habida  cuenta  de sus incuestionables  repercusiones  positivas  en la 
economía,  como  demuestran  varios  estudios,  Moldova  ciertamente  está pensando  en hacer  la 
moratoria  permanente  en el futuro.  Además,  al igual que otros Miembros  que han tomado  la palabra,  
Moldova  estima  que la introducción  de una nueva  carga  en las transmisiones  electrónicas  puede  
tener  repercusiones  muy negativas  en el desarrollo  de la industria  digital.  Los obstáculos  adicionales  
al comercio  ciertamente  darán  una imagen  negativa  de la OMC —al enviar  una señal equivocada  en 
el contexto  de las actividades  de comercio  electrónico  durante  una pandemia  de nivel mundial —. 
7.33.  El representante  de Hong Kong,  China  reafirma  su continuo  apoyo  al Programa  de Trabajo.  
Hong Kong,  China  sigue abierto  a cualquier  sugerencia  concreta  de los Miembros,  especialmente  de 
otros Miembros  en desarrollo  y PMA Miembros,  que contribuya  a organizar  los debates  estructurados  
en el marco  del Programa  de Trabajo,  que respondan  a las prioridades  de los Miembros.  Hong Kong,  
China  también  sigue  abierto  con respecto  al formato  en que se celebren  los debates  ulteriores  en el 
marco  del Programa  de Trabajo,  con inclusión  de debates  en los órganos  competentes  de la OMC,  
reuniones  específicas  del Consejo  General  o talleres  temáticos  fuera de los ciclos  de reuniones  
ordinarias  en el período  previo  a la CM12,  pero no apoya  la idea de que figuren  como  punto  
permanente  del orden  del día de las reuniones  ordinarias  del Consejo  General.  Hong Kong,  China  
espera  con interés  trabajar  de forma  constructiva  con otros Miembros  en ese tema tan importante.  
En cuanto  a la moratoria,  Hong Kong,  China  respalda  que se le dé carácter  permanente.  Aunque  de 
aquí a la CM12  no se llegue  a un consenso  para darle carácter  permanente,  los Miembros  deben  al 
menos  prorrogarla  hasta  la próxima  Conferencia  Ministerial.  Esa prórroga  será de importancia  
fundamen tal para la recuperación  de la economía  mundial  tras la pandemia  y evitará  incertidumbres  
y perturbaciones  innecesarias  para las actividades  mundiales  de comercio  electrónico.  
7.34.  El representante  del Japón  reconoce  la importancia  del Programa  de Trabajo,  que ha sentado  
una base sólida  para la práctica  de larga data de la moratoria  sobre  los derechos  de aduana.  El Japón  
seguirá  colaborando  de forma  adecuada  en la labor realizada  en el marco  del Programa  de Trabajo  
durante  el período  previo  a la CM12,  sobre  la base del acuerdo  alcanzado  en el Consejo  General  en 
diciembre  de 2019.  En el Consejo  General,  el debate  relacionado  con el Programa  de Trabajo  puede  
tener  lugar en el marco  del punto  del orden  del día "Aplicación  de los resultados  de Bali, Nairobi  y 
Buenos  Aires".  El Japón  no está convencido  de que sea necesario  tener un punto  permanente  del 
orden  del día específico  para el Programa  de Trabajo.  Además,  habrá  oportunidades  de entablar  
debates  sobre  el Programa  de Trabajo  en los otros órganos  competentes  de la OMC,  como  el CCS y WT/GC/M/191  
- 47 - 
  el CCM. La moratoria  tiene por objetivo  proporcionar  seguridad  y previsibilidad  en el comercio  digital  
y un mejor  acceso  de los consumidores  y las empresas,  incluidas  las mipymes,  a los productos  
digitales.  La importancia  de la moratoria  cobra  urgencia  en un mundo  que atraviesa  una grave  
pandemia.  Los Miembros  deben  prorrogar  su práctica  multilateral  actual  de la moratoria  en la CM12  
y el Japón  confía  en que, en última  instancia,  se haga permanente . 
7.35.  El representante  de Suiza  recuerda  que el Programa  de Trabajo  ya es examinado  
periódicamente  por el Consejo  General  en el marco  del correspondiente  punto  del orden  del día 
sobre  la aplicación  de las Decisiones  Ministeriales.  Suiza  da las gracias  al Presidente  por celebrar  
una reunión  informal  abierta  la semana  pasada.  Además,  otros órganos  de la OMC brindan  
numerosas  oportunidades  para celebrar  debates  sustantivos,  por lo que es mejor  observar  las 
prácticas  anteriores.  Suiza  considera  que incluir  un punto  permanente  en el orden  del día del Consejo  
General  no añade  valor.  Suiza  está dispuesta  a participar  en la revitalización  del Programa  de Trabajo  
y a proseguir  los debates  estructurados,  como  se acordó  en diciembre  de 2019.  Esos debates  deben  
celebrarse  en el momento  oportuno  y con los preparativos  adecuados.  Suiza  también  está dispuesta  
a proseguir  los debates  sobre  diversos  aspectos  de la moratoria.  Cerrar  la brecha  digital,  por un 
lado, y aplicar  normas  que regulen  el comercio  digital,  por otro, no constituyen  empresas  
contradictorias,  sino que es necesario  y complementario  trabajar  en esas dos esferas  de actuación.  
La moratoria  representa  una importante  condición  marco  para la economía  digital  y ha contribuido  
al desar rollo del comercio  internacional  y Suiza  considera  que debe dársele  carácter  permanente.  
7.36.  El representante  de la India da las gracias  a los Miembros  por su participación  ese día en 
relación  con ese punto  del orden  del día. La India espera  que el debate  de las tres últimas  reuniones  
del Consejo  General  y también  el de ese día arrojen  cierta  luz sobre  el alcance  y las repercusiones  
y la definición  de la moratoria.  Lamentablemente,  los Miembros  no están  cerca  ni mucho  menos  de 
clarificar  estos  temas.  Carecer  de esa claridad  hará difícil que los Miembros  puedan  orientar  o 
aconsejar  a sus Ministros  en la toma de una decisión  sobre  esta cuestión  crucial  en la CM12.  
El tiempo  apremia  y a los Miembros  les quedan  menos  meses.  La India vuelve  a solicitar  al Presidente  
el inicio de este debate  estructurado  sobre  la moratoria,  en particular  sobre  su alcance,  sus 
repercusiones  y su definición.  Los Miembros  llevan  celebrando  las negociaciones  sobre  las 
subvenciones  a la pesca  desde  hace 20 años,  en los que han estado  dispuestos  a finalizar  disciplinas.  
La moratoria  es un caso en el que se ha ido adoptando  una decisión  sobre  una cuestión  durante  los 
últimos  20 años sin que los Miembros  estén  seguros  de su alcance  y sus repercusiones.  Si bien los 
proponentes  de la continuación  de la moratoria  siguen  tratando  de conseguir  disposiciones  sobre  
trato especial  y diferenciado  para el comercio  digital  —habida  cuenta  de que recibe  un trato distinto  
al del comercio  físico de bienes—, no ven la misma  utilidad  al trato especial  y diferenciado  para los 
Miembros  en desarrollo  en las negociaciones  sobre  la pesca.  Es interesante  constatar  cuánto  tiempo  
será necesaria  esta moratoria  para un sector  de rápido  crecimiento  como  el del comercio  digital.  Los 
Miemb ros siempre  escuchan  expresiones  como  "basado  en las necesidades",  "caso  por caso"  y "sobre  
la base de datos  empíricos"  cuando  se debate  sobre  la pesca,  la exención  relativa  al Acuerdo  sobre  
los ADPIC  o la graduación  de los PMA. Sin embargo,  esas expresiones  no se mencionan  cuando  se 
habla  de la continuación  de la moratoria.  El acceso  libre de derechos  y de contingentes  ha sido una 
herramienta  destinada  a los PMA. Lamentablemente,  esa herramienta,  adoptando  la forma  de la 
moratoria,  sirve para ayudar  a los Miembros  desarrollados.  Ahora  bien, el crecimiento  del comercio  
digital  no depende  de la moratoria.  Al mismo  tiempo,  las pérdidas  de ingresos  y su repercusión  en 
el margen  de actuación  de la industria  digital  nacional  es un hecho.  Por ello, la India solicita  al 
Presidente  comenzar  el debate  estructurado  y mantenerlo  como  punto  permanente  del orden  del día 
en las siguientes  reuniones  del Consejo  General.  
7.37.  El Consejo  General  toma nota de las declaraciones.5 
8  DOCUMENTO  TITULADO  "LA CONDICIÓN  JURÍDICA  DE LAS 'INICIATIVAS  RELATIVAS  A 
DECLARACIONES  CONJUNTAS'  Y LOS RESULTADOS  NEGOCIADOS  DE ESTAS"  - SOLICITUD  
DE LA INDIA  Y SUDÁFRICA  (WT/GC/W/819/REV.1)  
8.1.  El Presidente  recuerda  que el punto  figura  en el orden  del día a petición  de las delegaciones  de 
la India y Sudáfrica  y se refiere  al documento  sobre  el tema "Condición  jurídica  de las iniciativas  
conjuntas  relativas  a declaraciones  conjuntas  y los resultados  negociados  de estas",  junto con la 
comunicación  que figura  en el documento  WT/GC/W/819.  El punto  se presentó  por primera  vez en 
 
5 A solicitud  de la delegación  de Colombia,  su declaración  se incorpora  al acta de esta reunión  del 
Consejo  General.  La declaración  figura  en el anexo  1 del presente  documento.  WT/GC/M/191  
- 48 - 
  la reunión  del Consejo  General  celebrada  los días 1, 2 y 4 de marzo;  y se distribuyó  una revisión  del 
documento  para añadir  a Namibia  como  copatrocinadora.  
8.2.  El representante  de la India hace uso de la palabra en el marco  de los puntos  4 y 8 del orden  
del día. En el marco  del punto  4, la India da las gracias  a los Estados  Unidos  por apoyar  la exención  
y por convenir  en participar  en negociaciones  basadas  en textos  en la OMC.  La India insta a otros 
Miembros  a sumarse  también  y a apoyar  la celebración  de negociaciones  basadas  en textos  con 
respecto  a esta propuesta.  
8.3.  En relación  con el punto  8 del orden  del día, la India da las gracias  a Namibia  por copatrocinar  
el documento  y los resultados  negociados  que presentaron  Sudáfrica  y la India.  La India reitera  lo 
que dijo en la última  reunión  del Consejo  General,  que no cuestionan  el derecho  de los Miembros  a 
reunirse  y examinar  cualquier  cuestión,  pero que cuando  esos debates  se convierten  en 
negociaciones  y sus resultados  deben  incorporarse  al conjunto  de normas  de la OMC,  deben  
respetarse  las normas  fundamentales  de la Organización.  
8.4.  Todo intento  de introducir  en la OMC nuevas  normas  resultantes  de las negociaciones  de las 
iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  sin cumplir  las prescripciones  de los artículos  IX y X 
del Acuerdo  de Marrakech  creará  un precedente  para que cualquier  grupo  de Miembros  pueda  
plantear  cualquier  cuestión  en la OMC sin el consenso  necesario,  eludiendo  la supervisión  colectiva  
de los Miembros  para incorporar  nuevas  normas  o enmiendas  a las normas  vigentes,  y usurpando  
los limitados  recursos  de la OMC a disposición  de las negociaciones  multilaterales.  Más importante  
aún es que tal enfoque  socavará  el equilibrio  en la definición  de agendas  de trabajo  e inducirá  a los 
Miembros  a hacer  caso omiso  de los mandatos  multilaterales  existentes  alcanzados  por consenso  en 
favor de asuntos  sin mandatos  multilaterales,  con lo que se marginarán  o excluirán  cuestiones  que 
son difíciles,  pero que siguen  siendo  fundamentales,  como  la agricultura.  
8.5.  En el documento  solo se dice que las normas  y los principios  básicos  fundamentales  del sistema  
multilateral  de comercio  basado  en normas,  consagrados  en el Acuerdo  de Marrakech,  deben  ser 
observados  por todos  los Miembros,  incluidos  los participantes  en las iniciativas  relativas  a 
declaraciones  conjuntas.  En el documento  también  se enumeran  las opciones  de que disponen  los 
proponentes  de las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  para incorporar  sus resultados  
negociados  en la OMC,  incluida  la opción  para los proponentes  de un sistema  multilateral  de comercio  
flexible  que abogan  por varias  iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  de solicitar  incluso  la 
enmienda  del artículo  X del Acuerdo  de Marrakech,  siguiendo  los procedimientos  previstos  en el 
mismo  para tal enfoque.  
8.6.  Varias  delegaciones  han señalado  que no están  de acuerdo  con el contenido  del documento.  
No obstante,  la India no ha oído ningún  fundamento  jurídico  para respaldar  dicho  desacuerdo,  por 
lo que insta a los Miembros  de que se trata a expresar  de manera  más explícita  sus opiniones  sobre  
los distintos  aspectos  del documento.  
8.7.  En lo que se refiere  a algunos  aspectos  institucionales  del documento  y al argumento  de que, 
si no se permite  que prosperen  las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas,  el sistema  
multilateral  de comercio  o la OMC estarán  en peligro,  la India recuerda  los Códigos  Plurilaterales  de 
la Ronda  de Tokio  que crearon  un sistema  de normas  fragmentado.  Para algunas  Partes  Contratantes  
han sido aplicables  las normas  del GATT  mientras  que para otras,  han sido aplicables  las normas  
del GATT  y las normas  de los Códigos  Plurilaterales,  lo que ha generado  una considerable  
complejidad  a la hora de determinar  qué obligaciones  son aplicables  a qué Partes  Contratantes.  
8.8.  Reconociendo  los problemas  que ha generado  el sistema  fragmentado  de normas  comerciales,  
debido  a los Códigos  de la Ronda  de Tokio,  los Miembros  de la OMC trataron  de poner  fin al problema.  
Esto ha sido claramente  enunciado  en el Preámbulo  del Acuerdo  de Marrakech,  que dice lo siguiente:  
"[r]esueltas,  por consiguiente,  a desarrollar  un sistema  multilat eral de comercio  integrado,  más 
viable  y duradero",  con énfasis  en el término  "integrado".  La referencia  a un "sistema  multilateral  
de comercio  integrado"  pone claramente  de relieve  las preocupaciones  de los Miembros  de la OMC,  
derivadas  de una fragmentación  de las normas  multilaterales,  debido  a los Códigos  Plurilaterales  de 
la Ronda  de Tokio.  
8.9.  Ello también  se desprende  claramente  de la observación  del Órgano  de Apelación  en una de 
las primeras  diferencias  planteadas  en la OMC,  en la que dijo que "[l]os  autores  del nuevo  régimen  WT/GC/M/191  
- 49 - 
  de la OMC tenían  la intención  de poner  fin a la fragmentación  que había  caracterizado  el sistema  
anterior.  Esto puede  observarse  en el preámbulo  al Acuerdo  sobre  la OMC que dice, en la parte 
pertinente,  lo siguiente:  Resueltas,  por consiguiente,  a desarrollar  un sistema  multilateral  de 
comercio  integrado,  más viable  y duradero  que abarque  el Acuerdo  General  sobre  Aranceles  
Aduaneros  y Comercio,  los resultados  de anteriores  esfuerzos  de liberalización  del comercio  y los 
resultados  integrales  de las Negociaciones  Comerciales  Multilaterales  de la Ronda  Uruguay".  
8.10.  Por lo tanto,  volver  a acuerdos  plurilaterales  supondría  dar un paso en la dirección  equivocada  
y sería contrario  al Preámbulo.  Las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  no cuentan  con un 
mandato  multilateral  y, a fin de cuentas,  para lograr  el éxito de la CM12,  los Miembros  de la OMC 
necesitan  generar  confianza  entre ellos y en el sistema  multilateral  de comercio.  Esto debe hacerse  
en el camino  hacia la CM12  y también  en la propia  Conferencia  Ministerial.  
8.11.  El representante  de Nepal  señala  que la OMC se estableció  para salvaguardar  el 
multilateralismo  y facilitar  un comercio  basado  en normas,  previsible,  transparente  e inclusivo,  con 
los objetivos  más amplios  de elevar  los niveles  de vida; lograr  el pleno  empleo,  altos ingresos  reales  
y una demanda  efectiva;  y acrecentar  la producción  y el comercio  de bienes  y servicios.  
8.12.  La adopción  de decisiones  sobre  la base del consenso  es uno de los principales  puntos  fuertes  
de la OMC y, por tanto,  debe mantenerse  no solo en las grandes  decisiones,  sino también  en todo 
el proceso  de negociación.  La feliz conclusión  de las negociaciones  objeto  de mandato,  como  las 
negociaciones  sobre  las subvenciones  a la pesca,  las negociaciones  sobre  la agricultura  y la 
negociación  del trato especial  y diferenciado,  entre  otras,  sería más pertinente  para los Miembros  
que centrarse  en iniciativas  plurilaterales  en una organización  multilateral.  
8.13.  Nepal  ha observado  que durante  los últimos  años,  la OMC ha estado  realizando  grandes  
esfuerzos  en lo que respecta  a algunas  iniciativas  plurilaterales.  Es posible  que el tamaño  de la 
economía  y la participación  en el comercio  mundial  de los que respaldan  estas iniciativas  relativas  a 
declaraciones  conjuntas  no hayan  sido suficientes  para impulsarlas  de manera  que garanticen  un 
sistema  multilateral  de comercio  inclusivo  y sostenible.  Excluir  de las iniciativas  a un importante  
número  de Miembros  tal vez no ayude  a lograr  los objetivos  generales  de la Organización.  
8.14.  Cualquier  iniciativa  requiere  la participación  de todos  los Miembros,  con independencia  del 
tamaño  de su economía  y del volumen  de su comercio.  El número  de Miembros  excluidos  de las 
iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  y el tamaño  de la población  que representan  no son, 
en modo  alguno,  menos  importantes.  Por tanto,  Nepal  es partidario  del documento  presentado  y 
apoya  su esenc ia, ya que es coherente  con la promoción  y la protección  del sistema  multilateral  de 
comercio.  Lo más importante  es concluir  las negociaciones  objeto  de mandato  al máximo  nivel 
posible  a través  de la próxima  Conferencia  Ministerial.  
8.15.  La representante  de Tanzanía  recuerda  la declaración  que Tanzanía  formuló  en la anterior  
reunión  del Consejo  General,  en marzo  de 2021,  según  la cual el documento  debe orientar  a los 
Miembros  y recordarles  las normas,  los principios  y los procedimientos  acordados  de la organización  
multilateral.  Las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  son el resultado  de la falta de 
consenso  entre  los Miembros  con respecto  a cuestiones  que grupos  de Miembros  de ideas afines  han 
decidido  llevar  adelante  por su cuenta,  fuera del marco  de la OMC.  
8.16.  Los resultados  que se logren  en las configuraciones  de las iniciativas  relativas  a declaraciones  
conjuntas  serán  vinculantes  para los Miembros  participantes.  Las iniciativas  abarcan  cuestiones  que 
suponen  graves  consecuencias  para el margen  de actuación  existente  y limitarán  los esfuerzos  de 
desarrollo.  No obstante,  Tanzanía  no se opondrá  a que otros Miembros  defiendan  sus intereses  
mediante  iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas.  Sin embargo,  Tanzanía  los alienta  a que 
sometan  las cuestiones  que promueven  al artículo  X.9 del Acuerdo  de Marrakech,  para su inclusión  
en los Acuerdos  de la OMC como  resultados  plurilaterales.  
8.17.  El representante  de Costa  Rica indica  que los argumentos  y las dudas  planteadas  en el 
documento  con relación  a las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  están  fundamentados  
en una lectura  incorrecta  de los Acuerdos  de la OMC,  así como  en una incorrecta  interpretación  de 
los trabajos  realizados  bajo estas iniciativas.  Costa  Rica participa  en todas  ellas y lo hace con el 
convencimiento  de que estas tienen  una sólida  base legal en los Acuerdos  de la OMC.  Las iniciativas  WT/GC/M/191  
- 50 - 
  relativas  a declaraciones  conjuntas  contribuyen  con el sistema  multilateral  de comercio,  reforzando  
su función  negociadora.  
8.18.  Las negociaciones  sobre  la reglamentación  nacional  en la esfera  de los servicios,  iniciativa  
relativa  a la declaración  conjunta  coordinada  por Costa  Rica, y el resultado  que producirán,  están 
firmemente  fundamentadas  en las normas  de la OMC.  El resultado  consistirá  en un conjunto  de 
disciplinas  sobre  licencias,  títulos  de aptitud  y normas  técnicas  que obligarán  únicamente  a los 
Miembros  participantes,  pero que beneficiarán  a los proveedores  de servicios  de todos  los Miembros  
que comercien  con los Miembros  participantes,  que representan  más del 70% del comercio  mundial  
de servicios.  
8.19.  El resultado  previsto  se incorporará  a las Listas  de compromisos  específicos  del AGCS  de los 
Miembros  participantes.  En esencia,  esto abarcará  precisamente  los tipos de medidas  que se 
enumeran  en el AGCS  como  áreas  de compromisos  adicionales,  a saber,  "títulos  de aptitud,  normas  
y las cuestiones  relacionadas  con las licencias".  El documento  sugiere  que las disciplinas  
desarrolladas  por la iniciativa  relativa  a la declaración  conjunta  constituyen  una especie  de "norma",  
no especificada,  que no encaja  en la arquitectura  de las listas de servicios,  lo cual no es el caso. Más 
bien, estas disciplinas  constituyen  mejoras  de los compromisos  existentes  de los Miembros  
participantes,  que darán  efecto  legal a los resultados  inscribiendo  las disciplinas  como  compromisos  
adicionales  en sus respectivas  listas del AGCS,  siguiendo  procedimientos  multilaterales  establecidos  
en la OMC para mejorar  las Listas  de compromisos  específicos  de los Miembros.  
8.20.  Si bien los participantes  en la iniciativa  relativa  a la declaración  conjunta  no están  de acuerdo  
en que las disciplinas  en cuestión  puedan  entenderse  de alguna  forma  que menoscaben  las 
obligaciones  existentes  en el AGCS,  están  totalmente  de acuerdo  con que las disciplinas  no deben  
entenderse  como  un debilitamiento  de ninguna  disposición  contenida  en el AGCS.  De hecho,  los 
participantes  han añadido  recientemente  al texto de negociación  un lenguaje  que expresa  
claramente  que las disciplinas  no deben  interpretarse  como  una disminución  de ninguna  obligación  
en el marco  del AGCS.  El mandato  del artículo  VI.4 del AGCS  —desarrolla r cualquier  disciplina  
necesaria  sobre  la reglamentación  nacional — no se ve, no se verá y no puede  verse  afectado  por el 
hecho  de que los Miembros  que participen  en la iniciativa  relativa  a la declaración  conjunta  asuman  
compromisos  e incluyan  información  adicional  sobre  la reglamentación  nacional.  
8.21.  Las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  siguen  siendo  abiertas  y transparentes,  y 
todos  los Miembros  son bienvenidos  a unirse  a sus reuniones  y a comprometerse  de forma  
constructiva  con los participantes  para garantizar  que el resultado  beneficie  a los proveedores  de 
todo el mundo  y que incluya  al mayor  número  posible  de Miembros.  
8.22.  El representante  del Chad, en nombre  del Grupo  de PMA, toma nota del documento  y pide al 
Consejo  General  que dé respuestas  a las cuestiones  que plantea.  
8.23.  La representante  de Australia  reitera,  al igual que en la última  reunión  del Consejo  General,  
su firme apoyo  a las iniciativas  plurilaterales  como  medio  para abordar  los desafíos  del comercio  
moderno,  fortalecer  la función  de formulación  de normas  de la OMC y restaurar  la salud  de la 
Organización  más en general.  
8.24.  Australia  participa  en todas  las negociaciones  en curso  en el marco  de las iniciativas  relativas  
a declaraciones  conjuntas  y señala  que más de 110 Miembros  participan  en una o varias  de esas 
negociaciones.  Ello demuestra  el amplio  reconocimiento  entre los Miembros  de que se trata de una 
forma  legítima  y útil de elaborar  normas.  Esas negociaciones  siguen  siendo  inclusivas,  transparentes  
y abiertas  a la participación  de todos  los Miembros.  
8.25.  Australia  no está de acuerdo  con los argumentos  jurídicos  planteados  en el documento,  
incluida  la necesidad  de llegar  a un consenso  para que los Miembros  pongan  en marcha  iniciativas  
plurilaterales  o mejoren  sus listas de forma  colectiva,  como  vía jurídica  posible  para aplicar  los 
resultados  de las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas.  Australia  se muestra  de acuerdo  
con los puntos  planteados  por Costa  Rica respecto  a las negociaciones  sobre  la reglamentación  
nacional  en la esfera  de los servicios,  en el sentido  de que la mejora  de las Listas  de los Miembros  
es un medio  legítimo  y que se entiende  bien para aplicar  las modificaciones  acordadas.  WT/GC/M/191  
- 51 - 
  8.26.  Las iniciativas  plurilaterales  siempre  han constituido  una parte fundamental  de la arquitectura  
de la OMC y seguirán  siendo  cruciales  para modernizar  y mejorar  el conjunto  de normas  de la OMC 
en beneficio  de todos  los Miembros.  Australia  alienta  a todos  los Miembros  a participar  en esas 
iniciativas  plurilaterales,  o al menos  a mantener  una actitud  abierta  hacia ellas. 
8.27.  El representante  de la Unión  Europea  dice que los acuerdos  plurilaterales  han constituido  una 
fuerza  impulsora,  en el marco  del GATT  y después,  y que prepararon  el terreno  para muchos  de los 
acuerdos  multilaterales  que son parte  integrante  del Acuerdo  sobre  la OMC.  No representan  la 
antítesis  del multilateralismo,  sino que, más bien, preparan  el terreno  para ir hacia él. Más allá de 
esos acuerdos,  la función  de negociación  de la OMC no ha sido capaz  de lograr  muchas  de las mejoras  
significativas  del conjunto  de normas  del comercio  multilateral  que son necesarias  para dar 
respuesta  a importantes  cuestiones  comerciales.  Está claro que la modernización  de las normas  de 
la OMC no puede  lograrse  únicamente  a través  de acuerdos  multilaterales  basados  en un todo único.  
Por ello, es crucial  para la pertinencia  y la credibilidad  de la OMC mantener  la opción  de elaborar  
normas  que respondan  a las realidades  económicas  y comerciales  del siglo XXI mediante  acuerdos  
plurilaterales.  
8.28.  Un número  muy importante  de Miembros  de la OMC participan  en las negociaciones  
plurilaterales  en el marco  de las iniciativas  relativas  a las Declaraciones  Conjuntas  sobre  la 
Reglamentación  Nacional  en la esfera  de los Servicios,  sobre  el Comercio  Electrónico  y sobre  la 
Facilitación  de las Inversiones  para el Desarrollo.  Las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  
comportan  muchos  benefi cios y son fundamentales  para hacer  que las normas  del comercio  mundial  
respondan  a la transformación  digital  de las economías,  la creciente  importancia  de los servicios  y 
la necesidad  de facilitar  las inversiones,  lo que es esencial  para el desarrollo.  
8.29.  Si no se halla una fórmula  eficaz  para integrar  los acuerdos  plurilaterales  en la OMC,  no 
quedará  otra opción  que elaborar  esas normas  fuera del marco  de la OMC,  lo que aumentará  la 
fragmentación  generada  por la multitud  de acuerdos  comerciales  regionales  y en última  instancia  
la OMC correrá  el riesgo  de dejar de ser pertinente . Para que las reformas  de la OMC sean 
significativas,  hay que reconocer  esa realidad.  La Unión  Europea  favorece  un enfoque  inclusivo  para 
la concertación  de acuerdos  plurilaterales  abiertos  que facilite  la participación  de los países  en 
desarrollo  y les permita  decidir  si desean  sumarse  al acuerdo,  dejándoles  la puerta  abierta  para que 
se adhieran  en una fecha  posterior.  
8.30.  Existen  varias  formas  de incorporar  acuerdos  plurilaterales  en la OMC.  Algunas  ya se prevén  
en los Acuerdos  de la OMC,  como  el AGCS,  en el que se dispone  que los Miembros  pueden  consignar  
compromisos  adicionales  en sus listas,  que es la arquitectura  jurídica  que han elegido  los 
participantes  en la iniciativa  relativa  a la Declaración  Conjunta  sobre  la Reglamentación  Nacional  en 
la esfera  de los Servicios.  
8.31.  Nadie  puede  dudar  de los beneficios  que presentan  los distintos  tipos de acuerdos  
plurilaterales.  Lo que importa  no es su forma  jurídica,  sino el hecho  de que aportan  innegables  
beneficios,  por lo que la forma  jurídica  debe ser una consideración  secundaria.  La atención  debe 
centrarse  en el modo  en que la Organización  puede  seguir  siendo  pertinente  elaborando  normas  que 
aborden  cuestiones  apremiantes.  
8.32.  La Unión  Europea  está a favor de que se prosigan  los debates  sobre  el documento  con los 
Miembros  y que se trate de establecer  un Grupo  de Trabajo  sobre  la reforma  de la OMC en la CM12,  
para que sirva de foro de debate  en torno  a los aspectos  institucionales  de la reforma  que sean de 
interés  sistémico,  como  la cuestión  de los acuerdos  plurilaterales  y cómo  integrarlos  mejor  en la 
arquitectura  de la OMC.  
8.33.  El representante  de la Federación  de Rusia  expresa  su decepción  por los reiterados  intentos  
de poner  en tela de juicio  la conformidad  de las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  con 
los principios  fundamentales  del Acuerdo  de Marrakech.  Las iniciativas  relativas  a declaraciones  
conjuntas  cuentan  con un amplio  respaldo  de los Miembros,  muchos  de los cuales  participan  en 
negociaciones  plurilaterales.  Esos debates  no se celebran  a puerta  cerrada,  sino que están  abiertos  
a todos  los Miembros  interesados.  Los resultados  de esas deliberaciones  beneficiarán  no solo a los 
Miembros  participantes,  sino también  a todos  los Miembros  sobre  una base NMF. WT/GC/M/191  
- 52 - 
  8.34.  Los Acuerdos  de la OMC por lo general  alientan  a los Miembros  a celebrar  acuerdos  
encaminados  a obtener,  sobre  la base de la reciprocidad  y de mutuas  ventajas,  una mayor  
liberalización  del comercio.  Por ejemplo,  las disciplinas  sobre  la reglamentación  nacional  en la esfera  
de los servicios  no imponen  ningún  tipo de normas  a los Miembros  no participantes,  sino que 
representan  un paso adelante  hacia un nivel más alto de compromisos  en lo que respecta  al 
suministro  de servicios  en los mercados  de todos  los Miembros  participantes.  
8.35.  En general,  la función  de negociación  de la OMC presenta  graves  deficiencias  y se cierne  una 
crisis sobre  todo el sistema.  Obstruir  las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  aceleraría  
aún más la tendencia  a servirse  de otros foros para elaborar  normas  comerciales,  bajo pretexto  de 
que es imposible  llegar  a un consenso  en la OMC y de que cada nueva  iniciativa  es inmediatamente  
bloqueada.  
8.36.  La Federación  de Rusia  se refiere  a la declaración  que formuló  en la anterior  reunión  del 
Consejo  General  y reitera  que la OMC debe encontrar  maneras  de adaptar  el marco  jurídico  existente  
de la Organización  a las tendencias  y los desafíos  modernos.  Los avances  logrados  en todas  las 
iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  demuestran  la eficacia  del enfoque.  
8.37.  El representante  del Reino  Unido  señala  que ha hablado  sobre  la cuestión  en detalle  con 
anterioridad  y que sus observaciones  figuran  en las actas oficiales.  Sigue  considerando  —como  han 
señalado  la Unión  Europea,  Australia,  Costa  Rica y la Federación  de Rusia— que esas iniciativas  
relativas  a declaraciones  conjuntas  son realmente  útiles.  
8.38.  De hecho,  el Reino  Unido  estima  que esas iniciativas  son excelentes  ejemplos  de cómo  los 
Miembros  de esta Organización  pueden  aunar  esfuerzos  para liberalizar  el comercio  en algunos  de 
los ámbitos  en los que las empresas  toman  la delantera  con respecto  a lo que se ha acordado  aquí; 
y pueden  aportar  beneficios  reales  a las empresas  y las personas,  que tratan  de recuperarse  y salir 
en mejores  condiciones  de la actual  pandemia.  
8.39.  El representante  del Taipei  Chino  señala que, como  afirmó  una vez la Directora  General,  "[l]as  
iniciativas  plurilaterales  han infundido  renovada  energía  en el sistema  multilateral  de comercio",  de 
lo cual da fe la gran proporción  de Miembros  que participan  en las iniciativas  relativas  a declaraciones  
conjuntas.  El enfoque  creativo  que suponen  estas iniciativas  es sumamente  importante  para la 
actualización  de las normas  de la OMC y para que la OMC sea una organización  viva. 
8.40.  La iniciativa  relativa  a la Declaración  Conjunta  sobre  la Reglamentación  Nacional  en la esfera  
de los Servicios  tiene por objetivo  mejorar  los compromisos  de los Miembros  participantes  sobre  
acceso  a los mercados;  la iniciativa  relativa  a la Declaración  Conjunta  sobre  el Comercio  Electrónico  
tiene por objeto  dar respuesta  a la generalización  del comercio  digital;  y la iniciativa  relativa  a la 
Declaración  Conjunta  sobre  la Facilitación  de las Inversiones  para el Desarrollo  tiene por finalidad  
ayudar  a los Miembros  a simplificar  sus propios  procedimientos  de inversión.  Esas iniciativas  no 
suponen  una amenaza  para los Miembros  no participantes,  sino que benefician  a todos  los Miembros,  
incluidos  aquellos  que no participan  en ellas. 
8.41.  En un momento  crítico  para reconstruir  la credibilidad  de la OMC, tratar  de mejorar  su función  
de negociación  y dar respuesta  a las necesidades  reales  del comercio  mundial,  los Miembros  
necesitan  pensar  conjuntamente  sobre  cómo  poder  integrar  los acuerdos  plurilaterales  en el sistema  
multilateral  de comercio  para que las normas  de la OMC respondan  a la rápida  evolución  que tiene 
lugar en el mundo  real. 
8.42.  El Taipei  Chino  insta a los Miembros  a que debatan  sobre  el modo  de avanzar,  teniendo  en 
cuenta  las respectivas  etapas  de desarrollo  y preservando  los derechos  y las obligaciones  existentes  
de los Miembros.  
8.43.  El representante  de Noruega  señala  que el sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas  
ha experimentado  enormes  cambios  desde  1947;  y las iniciativas  de Miembros  individuales  y grupos  
de Miembros  han constituido  una parte natural  de su evolución.  Nada impide  a los Miembros  trabajar  
en nuevas  normas  y negociarlas  en la OMC.  Las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  
responden  a las ambiciones  de los Miembros  de actualizar  su conjunto  de normas  abordando  
cuestiones  que sean pertinentes  en el siglo XXI. WT/GC/M/191  
- 53 - 
  8.44.  Tales iniciativas  son bienvenidas  y necesarias,  ya que inyectan  energía  en la Organización  y 
evitan  que se estanque  y deje de ser pertinente.  Noruega  está de acuerdo  con la descr ipción  que ha 
hecho  Costa  Rica de la iniciativa  relativa  a la Declaración  Conjunta  sobre  la Reglamentación  Nacional  
en la esfera  de los Servicios.  Las iniciativas  actuales  abarcan  diversas  cuestiones  y el formato  de los 
resultados  negociados  será diverso,  también  en lo que respecta  a su arquitectura  jurídica,  por lo que 
no podrán  ser definidas  ni juzgadas  de antemano.  
8.45.  El representante  de Indonesia  dice que el debate  sobre  la condición  jurídica  de las iniciativas  
relativas  a declaraciones  conjuntas  y sus resultados  negociados  son oportunos  e importantes.  
Si bien Indonesia  participa  en dos de esas iniciativas,  también  planteó  esa misma  cuestión  al 
sumarse  a ellas. 
8.46.  En cuanto  a la iniciativa  relativa  a la Declaración  Conjunta  sobre  la Facilitación  de las 
Inversiones  para el Desarrollo,  Indonesia  pidió información  sobre  las medidas  que se adoptarán  para 
integrar  el resultado  en la OMC,  sabiendo  que no existe  ningún  mandato  de la Organización  sobre  
esa iniciativa.  Indone sia espera  con interés  esos debates  y desea  entender  mejor  el modo  en que 
los copatrocinadores  de las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  tratarán  de integrarlas  en 
el marco  de la OMC.  Para llevar  adelante  un ambicioso  programa  sobre  varias  cuestiones  
relacionadas  con el comercio  a través  de la OMC,  se deben  respetar  los principios  fundamentales  
enunciados  en el Acuerdo  de Marrakech.  Un entendimiento  convenido  proporcionará  cierto  grado  de 
tranquilidad  a todos  los Miembros  para que participen  en las negociaciones  de las iniciativas  relativas  
a declaraciones  conjuntas.  
8.47.  El representante  de Nigeria  señala  que Nigeria  dio a conocer  sus opiniones  sobre  la cuestión  
en la reunión  del CCS del 5 de marzo.  Reitera  su desacuerdo  con la afirmación  de que es probable  
que las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  menoscaben  el sistema  multilateral  de 
comercio.  Los arreglos  plurilaterales  siempre  han sido elementos  fundamentales  del sistema  
multilateral  de comercio,  incluso  durante  la era del GATT.  
8.48.  Nigeria  considera  que las opiniones  manifestadas  en el documento  sobre  los posibles  efectos  
de introducir  en la OMC nuevas  normas  resultantes  de las negociaciones  de las iniciativas  relativas  
a declaraciones  conjuntas  debido  a sus incompatibilidades  observadas  son prematuras,  dado que las 
negociaciones  están  en curso  y los participantes  en esas iniciativas  trabajan  con miras  a lograr  
resultados  equilibrados  y equitativos  compatibles  con las normas  de la OMC.  Por ejemplo,  en el 
marco  de la iniciativa  relativa  a la Declaración  Conjunta  sobre  la Reglamentación  Nacional  en la 
esfera  de los Servicios  trabajan  con miras  a consignar  compromisos  adicionales  en su Lista anexa  
al AGCS,  de conformidad  con el artículo  XVIII,  lo cual conferirá  beneficios  a todos  los Miembros,  
incluidos  los no participantes,  sobre  una base NMF. Esto reforzará  aún más el sistema  multilateral  
de comercio  y debería  ser elogiado  y alentado.  
8.49.  También  es posible  que la opinión  jurídica  de un Miembro  o grupo  de Miembros  sobre  el ámbito  
de aplicación  de disposiciones  específicas  del Acuerdo  de Marrakech  o de los Acuerdos  de la OMC no 
sea del todo exacta . Por ejemplo,  aunque  el artículo  IX del Acuerdo  de Marrakech  pone de relieve  la 
adopción  de decisiones  por consenso,  también  contempla  otras situaciones  de adopción  de 
decisiones  y permite  opciones  alternativas.  Las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  son de 
vital importancia  para que la OMC responda  a las realidades  económicas  del siglo XXI. 
8.50.  El representante  de Chile subraya  que las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  han 
contribuido  al fortalecimiento  del sistema  multilateral  de comercio.  Las esferas  que abarcan  son 
fundamentales  para el comercio  del siglo XXI y para el desarrollo  sostenible.  Los debates  en el marco  
de las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  se celebran  de forma  abierta,  transparente  e 
inclusiva.  Estas  iniciativas  han abierto  una senda  pragmática,  respetuosa  y necesaria  para superar  
los retos que se plantean  en las negociaciones  celebradas  en la OMC y que se reflejan  en el carácter  
intersectorial  de las cuestiones  abordadas  en cada una de estas  iniciativas  y en el hecho  de que 
participen  en ellas dos tercios  de los Miembros.  Debido  a la importancia  y los beneficios  que pueden  
tener,  Chile respeta  la decisión  de algunos  Miembros  de no asociarse  a ellas. Al mismo  tiempo,  esos 
Miembros  deben  respetar  la decisión  de aquellos  que hayan  decidido  participar  en las iniciativas  y 
quieran  avanzar  hacia negociaciones.  
8.51.  Chile está de acuerdo  con la descripción  que ha hecho  Costa  Rica de la iniciativa  relativa  a la 
Declaración  Conjunta  sobre  la Reglamentación  Nacional  en la esfera  de los Servicios.  En cuanto  a WT/GC/M/191  
- 54 - 
  los Debates  Estructurados  sobre  la Facilitación  de las Inversiones  para el Desarrollo,  coordinados  
por Chile,  algunos  Miembros  han expresado  su interés  en debatir  la arquitectura  jurídica  de un futuro  
acuerdo,  por lo que celebrarán  una sesión  académica  a finales  de mayo  para estudiar  varias  
opciones.  Esta iniciativa,  al igual que todas  las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas,  está 
abierta  a todos  los Miembros  de la OMC.  
8.52.  El representante  de México  señala  que las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  
brindan  una excelente  oportunidad  para dotar  a nuestra  Organización  con herramientas  que le 
permitan  hacer  frente  a los retos de las realidades  del comercio  actual.  Ante un escenario  donde  
algunos  Miembros  no están  listos para avanzar  en la misma  velocidad  que el resto,  estas iniciativas  
representan  una buena  opción  y, de esta forma,  evitar  que nuestra  Organización  caiga en la 
irrelevancia  ante la incapacidad  de incorporar  reglas  en temas  no cubiertos.  
8.53.  Asimismo,  dado que dichas  iniciativas  no erosionan  los derechos  y obligaciones  de los 
Miembros  no participantes,  y en un espíritu  de promover  el comercio  como  un vehículo  del desarrollo,  
México  es un fuerte  partidario  de estas,  cuyos  trabajos,  vale la pena resaltar,  se llevan  a cabo de 
manera  abierta,  inclusiva,  transparente  y sobre  la base de una participación  voluntaria.  
8.54.  El representante  de la República  de Corea  señala  que en un momento  en el que Gobiernos  y 
empresas  cuestionan  el papel  de la propia  OMC,  las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  
constituyen  la forma  más viable  de actualizar  el conjunto  de normas  e incrementar  la pertinencia  de 
la Organización.  Además,  las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  están  abiertas  a todos  
los Miembros,  son transparentes  para todos  ellos y les confieren  capacidad  de respuesta.  Más 
de 125 Miembros  participan  en una o varias  iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  y alientan  
a otros a que también  tomen  parte.  
8.55.  El representante  del Pakistán  declara  que el documento  plantea  preguntas  pertinentes  sobre  
un elemento  de carácter  fundamental  para la OMC.  No obstante  el contenido  o tema de cualquier  
iniciativa  relativa  a declaraciones  conjuntas,  estas plantean  un grave  problema  para el principio  de 
adopción  de decisiones  por consenso  del sistema  multilateral.  Aunque  algunos  Miembros  desean  
avanzar  en determinados  debates,  esto no resta valor a que un gran número  de Miembros  quiera  
abordar  otros temas  o considere  que es prematuro  someter  a negociaciones  algunos  de los asuntos  
tratados  mediante  iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas.  El consenso  es un pilar central  de 
la OMC.  Incluir  a todo el mundo,  independientemente  de sus circunstancias,  sus objetivos  o la 
rapidez  con la que puedan avanzar,  ha sido un sello distintivo  del multilateralismo,  cuyos  cimientos  
se tambalearán  si tal principio  se pone en riesgo.  
8.56.  Los participantes  en iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  señalan  que estas 
iniciativas  son abiertas,  transparentes  e inclusivas,  pero también  lo son la OMC y sus principales  
organismos.  Avanzar  sin consenso  solo puede  significar  dos cosas:  o bien que los Miembros  desean  
tomar  una dirección  que otros no desean  seguir  o bien que han querido  distanciarse  de quienes  aún 
no están  preparados  para mantener  esos debates.  
8.57.  El Pakistán  participó  en los debates  exploratorios  iniciales  sobre  iniciativas  relativas  a 
declaraciones  conjuntas  pero, desde  entonces,  estos debates  se han convertido  en negociaciones  
plenas  de posibles  acuerdos  que pueden  trascender  derechos  y obligaciones  actuales  de aquellos  
Miembros  que no participan  en tales iniciativas.  Una verdadera  inclusividad  habría  exigido  que tal 
extremo  se hubiera  señalado  antes  de poner  en marcha las iniciativas  relativas  a declaraciones  
conjuntas.  El Pakistán  considera  pertinentes  las cuestiones  que se plantean  en el documento  y 
espera  con interés  debatir  ese aspecto,  en particular  en lo que se refiere  a la defensa  de los pilares  
fundamentales  del sistema.  
8.58.  El representante  de Turquía  considera  que esta cuestión  es crucial,  no solo para el futuro  de 
las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  sino también  de la propia  OMC.  Turquía  es un firme 
defensor  del sistema  multilateral  de comercio  y reconoce  que los foros multilaterales  ofrecen  el 
escenario  idóneo  para erradicar  gradualmente  los obstáculos  al comercio  de bienes  y servicios.  
No obstante,  en ocasiones,  llegar  a acuerdos  multilaterales  puede  no ser tarea fácil para los 
Miembros  y algunos  pueden  querer  avanzar  en los debates  sobre  determinadas  esferas  que 
consideren  necesarios.  WT/GC/M/191  
- 55 - 
  8.59.  A este respecto,  Turquía  cree que instrumentos  adicionales  y configuraciones  diferentes  
beneficiarán  a los Miembros  y reforzarán  sus negociaciones,  que deben  seguir  siendo  abiertas,  
transparentes  e inclusivas  y acatar  los principios  fundamentales  de la OMC.  Los Miembros  pueden  
seguir  debatiendo  sobre  métodos  pertinentes  para integrar  los resultados  de las iniciativas  relativas  
a declaraciones  conjuntas  en el acervo  de la OMC.  
8.60.  El representante  de Bangladesh  suscribe  la declaración  formulada  por el Chad en nombre  del 
Grupo  de PMA. Bangladesh  es un firme defensor  del multilateralismo  y subraya  que este debe ser el 
principio  fundamental  de la OMC.  Las preguntas  y preocupaciones  planteadas  en el documento  son 
importantes  y han de someterse  a un debate  más exhaustivo,  en el que participen  todos  los 
Miembros  de la OMC.  
8.61.  El representante  de Hong Kong,  China  señala  que manifestaron  su opinión  sobre  las 
cuestiones  planteadas  en la comunicación  de la India y Sudáfrica  sobre  la condición  jurídica  de las 
iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas,  y destaca  algunos  puntos  clave.  Consideran  que estas 
iniciativas  servirán  para modernizar  y reforzar  el sistema  multilateral  de comercio  en esferas  cada 
vez más pertinentes  para el sistema  de comercio  mundial  y que permitirán  a los Miembros  debatir  
nuevas  normas  de comercio  que respondan  a las aspiraciones  de los consumidores  y las 
comunidades  comerciales  de todo el mundo.  
8.62.  Las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  no compiten  con el trabajo  en curso  
encomendado  a los actuales  programas  y organismos  de la OMC,  como  el Grupo  de Trabajo  de 
la OMC sobre  la Reglamentación  Nacional  y el Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico,  
sino que se basan  en dicha  labor.  De hecho,  estas iniciativas  avanzan  a buen ritmo  y antes  de las 
vacaciones  de verano,  se programaron  debates  sobre  la estructura  jurídica  de las Iniciativas  
Conjuntas  sobre  Comercio  Electrónico  y Facilitación  de las Inversiones  para el Desarrollo.  
8.63.  Hong Kong,  China  alienta  a los Miembros,  también  a aquellos  que puedan  albergar  
preocupaciones  sobre  la estructura  jurídica  de las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas,  a 
participar  en dichos  debates,  para que sus opiniones  puedan  ser tenidas  en cuenta  de manera  plena  
y precisa.  Los participantes  en estas iniciativas  deben,  en primer  lugar,  centrar  sus debates  en el 
fondo  y, tras haber  alcanzado  un consenso  general  al respecto,  podrán  identificar  un formato  jurídico  
adecuado  para incorporar  sus resultados  al marco  de la OMC.  
8.64.  El representante  de Singapur  señala  tres puntos:  en primer  lugar,  que los procesos  
plurilaterales  como  las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  son legítim os en el seno de 
la OMC y que argumentar  otra cosa puede  inducir  a error.  En la Organización,  existen  precedentes  
de negociaciones  plurilaterales,  como  el Acuerdo  sobre Tecnología  de la Información  (ATI) y el 
Acuerdo  sobre  Contratación  Pública  (ACP).  El rasgo  más importante  de las iniciativas  relativas  a 
declaraciones  conjuntas  en curso  es que siguen  siendo  abiertas,  trasparentes  e inclusivas.  Así, se 
alienta  a todos  los Miembros  a que participen,  como  ha sido siempre  el espíritu  de las negociaciones  
mantenidas  en la OMC.  Las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  cuentan  con un apoyo  muy 
amplio  en la OMC,  ya que más de 140 Miembros  participan  al menos  en una y apenas  20 Miembros  
se han abstenido  de participar  en ellas. 
8.65.  En segundo  lugar,  resulta  prematuro  debatir  el carácter  jurídico  de los resultados  de este tipo 
de iniciativas,  ya que debería  determinarse  el fondo  de los acuerdos  antes  de considerar  las 
modalidades  jurídicas,  sin prejuzgar  el resultado.  Se ha imprimido  un impulso  considerable  a todas  
las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas,  como  demuestra  el elevado  nivel de participación  
activa  y constructiva,  y los diferentes  hitos que se han ido anunciando  periódicamente.  No deben  
interrumpirse  las negociaciones  por el hecho  de que algunos  Miembros  opinen  diferente.  La OMC se 
encuentra  en una encrucijada  en la que se puede  optar  por un enfoque  más productivo  y 
constructivo,  y por la consecución  de resultados  fructíferos  a través  de las iniciativas  relativas  a 
declaraciones  conjuntas,  o por dar la razón  a los críticos  que afirman  que la OMC se ha paralizado.  
8.66.  En tercer  lugar,  los debates  plurilaterale s garantizan  que la OMC siga siendo  pertinente,  pues 
permiten  que los Miembros  resuelvan  temas  actuales  importantes.  El surgimiento  de iniciativas  
relativas  a declaraciones  conjuntas  en torno  al año 2017 se produjo  tras prolongadas  conversaciones  
que languidecieron  sin perspectivas  de alcanzar  un consenso  de todos  los Miembros.  A ese respecto,  
las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  representan  un avance  positivo  concreto  que aúna 
a Miembros  con la determinación  de trabajar  en favor de la consecución  de resultados  significativos  WT/GC/M/191  
- 56 - 
  para dar respuesta  a problemas  nuevos  y emergentes.  Estas  iniciativas  han demostrado  que la OMC 
sigue  siendo  pertinente  para todas  las partes  y puede  conseguir  resultados.  
8.67.  Por lo tanto,  deben  seguir  impulsándose  sus negociaciones  y, como  Miembros  de la OMC 
responsables,  Singapur  les alienta  a superar  las diferencias  y colaborar  para reforzar  la OMC.  
8.68.  El representante  del Japón  valora  positivamente  la contribución  de las iniciativas  relativas  a 
declaraciones  conjuntas  para actualizar  el conjunto  de normas  de la OMC y garantizar  la pertinencia  
de la Organización.  Sin dichas  iniciativas,  la OMC se arriesga  a perder  pertinencia  e incluso  su razón  
de ser como  piedra  angular  del sistema  multilateral  de comercio.  El Japón  recuerda  que una serie 
de logros  alcanzados  en el seno del GATT  y la OMC se trataron  o debatieron  inicialmente  en iniciativas  
plurilaterales  y más tarde,  se integraron  en el sistema  multilateral.  
8.69.  El Japón  considera  que las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  son legítimas  y 
compatibles  con la OMC.  Las reuniones  sobre  dichas  iniciativas  se organizan  de manera  abierta,  
transparente  e inclusiva.  Para organizar  el proceso,  se tiene en cuenta  la comodidad  de los Miembros  
y el tamaño  de sus delegaciones,  y el hecho  de que muchos  Miembros  de la OMC participen  en esas 
iniciativas  y colaboren  activamente  en las negociaciones  de manera  creativa  e innovadora  demuestra  
claramente  su importancia  y su pertinencia.  El Japón  tiene grandes  esperanzas  en que las iniciativas  
relativas  a declaraciones  conjuntas  sean una parte fundamental  de los resultados  de la CM12  y 
seguirá  colaborando  en dichas  iniciativas  con otros Miembros  para lograr  resultados  notables.  
8.70.  El representante  de Sri Lanka  apoya  los argumentos  que se presentan  en el documento  
comunicado  por la India,  Sudáfrica  y otros copatrocinadores,  y hace suyas  las preocupaciones  
expresadas  en reuniones  anteriores  del Consejo  sobre  esta propuesta.  Por los informes  distribuidos  
por los Presidentes  de iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas,  Sri Lanka  entiende  que la 
iniciativa  relativa  a la Declaración  Conjunta  sobre  la Reglamentación  Nacional  en la esfera  de los 
Servicios  estará  lista para someterse  a decisión  en la CM12  y que otras iniciativas  relativas  a 
declaraciones  conjuntas  tratarán  de contar  con programas  de trabajo  específicos  para seguir  
trabajando.  Sri Lanka  recuerda  a los Miembros  que la OMC es fundamentalmente  una institución  
multilateral,  la única  institución  de comercio  multilateral.  El Acuerdo  de Marrakech  insta a los 
Miembros  a "facilitar"  y "favorecer  la consecución  de sus objetivos",  incluido  su carácter  multilateral . 
Las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  están  socavando  el carácter  multilateral  y el 
mandato  de formas  realmente  problemáticas.  
8.71.  Algunos  Miembros  han sostenido  que se puede  debatir  cualquier  tema y que los resultados  
pueden  impulsarse  en el marco  de la OMC sin alcanzar  un consenso,  siempre  y cuando  se planteen  
en régimen  NMF. La OMC no es una organización  cualquiera,  es la organización  de comercio  
internacional.  Si las nuevas  normas  que se pretende  incluir  no están  orientadas  al desarrollo,  hay 
que tener en cuenta  que tendrán  una repercusión  en todos  los Miembros.  Si se permiten  las 
iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas,  la OMC establecerá  en realidad  las reglas  para 
formular  nuevas  normas  de comercio  sin un control  o acuerdo  multilateral  sobre  dichas  reglas,  y 
esto repercutirá  a largo plazo en todos  los Miembros.  
8.72.  El representante  de China  dijo que, como  enfoque  creativo  de las negociaciones,  las iniciativas  
relativas  a declaraciones  conjuntas  han infundido  nueva  energía  al sistema  multilateral  de comercio,  
y han impulsado  la participación  de los Miembros.  Además,  resultan  esenciales  para que las normas  
del comercio  internacional  puedan  responder  a la transformación  digital de la economía  mundial.  
Desde  sus inicios,  las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  se han llevado  a cabo 
estrictamente  en consonancia  con los principios  de apertura  y transparencia  de la OMC.  China  opina  
que las negociaciones  de las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  deben  tener en cuenta  la 
diversidad  de los Miembros  y su nivel de desarrollo,  haciendo  que los Miembros  se sientan  más 
cómodos  con respecto  a la forma  de participar  en ellas y al momento  de hacerlo.  
8.73.  China  señala  que el objetivo  último  del trabajo  de la OMC es establecer  normas  multilaterales  
aplicables  con carácter  universal,  y no considerarse  un sustituto  del multilateralismo.  A tal fin, ven 
la necesidad  de examinar  formas  de mejorar  la integración  de los acuerdos  alcanzados  por medio  
de estas iniciativas  en el marco  de la OMC.  En ese sentido,  el documento  ayuda  a los Miembros  a 
reflexionar  sobre  estos  asuntos.  China  considera  que, siempre  que los resultados  de las iniciativas  
relativas  a declaraciones  conjuntas  beneficien  a los Miembros  y también  a la Organización,  se 
encontrará  una solución  con respecto  a su condición  jurídica.  WT/GC/M/191  
- 57 - 
  8.74.  El representante  del Canadá  manifiesta  su desacuerdo  con la argumentación  presentada  en 
el documento . Debates  plurilaterales  de toda clase han sido una parte esencial  de la OMC y, antes  
de esta, del sistema  del GATT.  Los Miembros  interesados  siempre  han tenido  derecho  a debatir  y 
negociar  cuestiones  relacionadas  con el comercio  en el seno de la OMC.  El Canadá  apoya  el modelo  
de las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  porque  ofrece  a los Miembros  interesados  un 
foro en el que abordar  temas  urgentes  de interés  común,  incluso  a través  de la creación  de normas,  
cuando  las negociaciones  multilaterales  no constituyen  aún una alternativa  viable.  
8.75.  Las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  existentes  son transparentes,  inclusivas  y 
abiertas.  La mayoría  de los Miembros  de la OMC participan  en al menos  una iniciativa  de este tipo, 
lo cual demuestra  el apoyo  general  de los Miembros,  incluidos  los Miembros  en desarrollo,  a este 
enfoque.  
8.76.  El representante  de El Salvador  hace suyo el apoyo  manifestado  por otros Miembros  a las 
diversas  iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  que se están  negociando  en el seno de 
la OMC.  Recuerda  las dificultades  persistentes  durante  décadas  para alcanzar  resultados  concretos  
y avanzar  en la consecución  de nuevas  normas  multilaterales  de comercio  transparente s y 
previsibles.  El Salvador  está comprometido  con el sistema  y reconoce  la importancia  del comercio  
como  herramienta  de desarrollo.  Por lo tanto,  considera  que las iniciativas  plurilaterales  brindan  la 
oportunidad  de seguir  trabajando  en la ampliación  de normas  de comercio  consideradas  importantes  
por los participantes  en tales iniciativas  y, a la vez, contribuir  al refuerzo  de la Organización.  
8.77.  El Salvador  participa  en la mayoría  de las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  y se 
está planteando  sumarse  a las restantes.  Pese a ser un país pequeño,  es copatrocinador  de la 
iniciativa  relativa  a Declaraciones  Conjuntas  sobre  Comercio  y Género,  entre otras,  pues está 
convencido  de que cuestiones  como  las mipymes,  el género,  el comercio  electrónico  y la facilitación  
de las inversiones  reportarán  beneficios  tangibles  a todos  los Miembros  debido  al principio  de NMF, 
incluso  a aquellos  que no participan  en las iniciativas.  Los debates  de las iniciativas  relativas  a 
declaraciones  conjuntas  están  abiertos  a todos  los Miembros  y se invita  a aquellos  que tengan  
preguntas  o preocupaciones  a sumarse  a las conversaciones,  para asegurarse  de que se tenga  en 
debida  consideración  su punto  de vista.  
8.78.  El Salvador  espera  obtener  resultados  positivos  de las iniciativas  relativas  a declaraciones  
conjuntas  en la CM12  y está preparado  para debatir  la mejor  manera  de abordar  el tema del vehículo  
jurídico  que se utilizará  para integrar  este tipo de iniciativas  en el sistema  de normas  de la OMC.  
8.79.  El representante  de Kazajstán  señala  que las negociaciones  en curso  sobre  la formulación  de 
un nuevo  conjunto  de normas  comerciales  en materia  de comercio  electrónico,  facilitación  de las 
inversiones  y reglamentación  nacional  en la esfera  de los servicios  que se estaban  llevando  a cabo 
como  parte de iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  son fundamentales  para que las normas  
de la OMC puedan  responder  a los desafíos  y las necesidades  de una economía  mundial  moderna.  
Esas nuevas  iniciativas  también  son importantes  para las medidas  adoptadas  por los Miembros  
para luchar  contra  los obstáculos  económicos  sin precedentes  que ha provocado  la pandemia  
de COVID -19 y promover  el desarrollo  económico  mundial.  
8.80.  Las disciplinas  relativas  a la reglamentación  nacional  en la esfera  de los servicios,  por ejemplo,  
son de suma  importancia  para el sector  servicios,  a fin de garantizar  un entorno  empresarial  
previsible  y procedimientos  transparentes  para el comercio  de servic ios. Como  Miembro  de la OMC 
que se ha adherido  recientemente,  Kazajstán  ha asumido  exhaustivos  y sólidos  compromisos  como  
parte de su conjunto  de documentos  de adhesión,  también  con respecto  al acceso  a los mercados  
de servicios,  en comparación  con los Miembros  fundadores  de la OMC.  Por tanto,  Kazajstán  considera  
que las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  también  pueden  abordar  el desequilibrio  entre  
los compromisos  contraídos  por los Miembros  de la OMC y brindarles  igualdad  de condiciones.  
8.81.  Kazajstán  también  señala  que las iniciativas  plurilaterales  no son nuevas  en la OMC.  El marco  
de la OMC se ha actualizado  mediante  acuerdos  plurilaterales  fundamentales,  como  el Acuerdo  sobre  
Contratación  Pública  y el Acuerdo  sobre  Tecnología  de la Información.  Así pues,  Kazajstán  está 
seguro  de que los Miembros  pueden  llegar  a acuerdos  sobre  las formas  de incorporar  los resultados  
de las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  en el ámbito  de la OMC,  en las diferentes  
modalidades  que puedan  adoptar,  y alienta  a los Miembros  a abordar  sus preocupaciones  en las 
negociaciones  de este tipo de iniciativas,  a fin de conseguir  resultados  significativos  en la CM12.  WT/GC/M/191  
- 58 - 
  8.82.  El representante  de Tailandia  señala  que son firmes  defensores  de la formulación  de normas  
multilaterales  de comercio,  pero reconoce  que, como  organismo  de formulación  de normas  y 
políticas,  la OMC y sus Miembros  podrían  no tener la capacidad  de adelantarse  a nuevos  avances,  
nuevas  tecnologías  y los consiguientes  cambios,  no solo a consecuencia  de la pandemia  sino también  
de los adelantos  tecnológicos  que se están  produciendo  en el mundo.  Por lo tanto,  piden  que se 
garantice  que la OMC y sus Miembros  se esfuercen  por formular  normas  al ritmo  que dictan  los 
cambios  registrados  en el mundo.  
8.83.  Tailandia  participa  en algunas  de las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas,  aunque  
no en todas,  pero no duda de la legalidad  o la legitimidad  de la participación  en los debates  de dichas  
iniciativas.  Las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  brindan  una oportunidad  para intentar  
modernizar  las normas  de la OMC existentes  y, al mismo  tiempo,  no tratan  de socavar  la importancia  
del sistema  multilateral  de comercio  sino que lo refuerzan,  ya que lo hacen  más pertinente  y capaz  
de seguir  el ritmo  de otros avances  que tienen  lugar en el mundo.  Tailandia  alienta  a trabajar  de 
manera  colectiva  para reforzar  la capacidad  de respuesta  de la OMC ante los cambios  coyunturales  
y evitar  que la OMC caiga en el olvido  o pierda  toda pertinencia  en la economía  mundial  del futuro.  
8.84.  Tailandia  recuerda  iniciativas  plurilaterales  de éxito como  el ATI, al que se han sumado  
muchos  países  en desarrollo  que se han beneficiado  de sus negociacion es, entre  ellos Tailandia.  Por 
otra parte,  cuestionar  ahora  su legitimidad  presupone  que acuerdos  plurilaterales  como  el ATI no 
son legítimos.  
8.85.  La representante  de la República  de Moldova  declara  que su delegación  participa  en iniciativas  
relativas  a declaraciones  conjuntas  y ha sido una firme defensora  de la puesta  en marcha  de este 
importante  trabajo  en el seno de la OMC desde  2017.  Las actividades  de este tipo de iniciativas  se 
llevan  a cabo de forma  abierta,  inclusiva  y transparente,  con la participación  activa  de los Miembros  
de manera  voluntaria.  Las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  se mantienen  abiertas  a 
todos  los Miembros  en todo momento.  Moldova  ha participado  en todas  las iniciativas  relativas  a 
declaraciones  conjuntas  y ha dado estricto  seguimiento  a los intensos  debates  mantenidos  en el 
marco  de estas.  Moldova  reconoce  que la cantidad  de trabajo  y esfuerzo,  profesionalidad  y 
conocimientos  especializados  que han invertido  los Miembros  en dichos  debates  ha sido enorme,  
inspiradora  y sumamente  encomiable.  
8.86.  Moldova  ha estado  y sigue  estando  plenamente  comprometida  con el sistema  multilateral  de 
comercio  basado  en normas  dentro  de la OMC.  Ese compromiso  va unido  a su firme apoyo  a la 
necesidad  de proteger  los derechos  de los Miembros  para mejorar  los compromisos  contraídos  en el 
seno de la OMC,  dentro  de su marco  jurídico  y que la Organización  siga siendo  pertinente  para la 
realidad  actual  del siglo XXI. 
8.87.  El representante  de Vanuatu , en nombre  del Grupo  del Pacífico , señala  que en los últimos  
años han observado  un incremento  del número  de iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  en 
la OMC.  Al ser Miembros  pequeños  con delegaciones  muy reducidas,  el Grupo  del Pacífico  no ha 
podido  seguir  las iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  ni participar  en ellas, pues ha 
resultado  enormemente  difícil y, en ocasiones,  imposible.  El documento  plantea  temas  importantes  
que han de aclararse  sobre  la relación  entre este tipo de iniciativas  y las normas  multilaterales.  Pese 
a entender  que algunos  Miembros  deseen  avanzar  con mayor  rapidez  que otros,  piden  que se vele 
por tener  jurídicamente  en cuenta  las diferentes  velocidades  dentro  de las normas  multilaterales,  
sin socavar  el principio  fundamental  de adopción  de decisiones  por consenso.  Por lo tanto,  alientan  
a los Miembros  a trabajar  activamente  en el documento.  
8.88.  El representante  del Camerún  toma nota de las cuestiones  jurídicas  que se incluyen  en el 
documento.  Camerún  es un firme defensor  del multilateralismo  y entiende  que es importante  que la 
organización  sea pertinente  y abordar  nuevos  problemas  significativos  para el comercio  
internacional,  aunque  hay que evitar  un debilitamiento  del sistema  multilateral  de comercio  y de 
la OMC.  
8.89.  El representante  de Sudáfrica  acoge  con beneplácito  a Namibia  como  copatrocinador  del 
documento  y recuerda  su declaración  anterior  de marzo  de 2021.  Sudáfrica  hace hincapié  en que 
la OMC se ha erigido  en el foro de administración  de las relacion es comerciales  multilaterales.  
Su principal  interés  al presentar  el documento  ha sido recordar  a los Miembros  la arquitectura  
jurídica  que rige el funcionamiento  de la OMC y destacar  la importancia  sistémica  que reviste  WT/GC/M/191  
- 59 - 
  proteger  su carácter  multilateral,  incluidos  los principios  en los que se sustenta  y en los que debe 
fundamentarse  la incorporación  de nuevas  normas  al marco  jurídico  de la OMC.  
8.90.  El carácter  multilateral  de la OMC y su ámbito  constan  en el artículo  II.1 del Acuerdo  de 
Marrake ch, el cual dispone  que "[l]a OMC constituirá  el marco  institucional  común  para el desarrollo  
de las relaciones  comerciales  entre  sus Miembros  en los asuntos  relacionados  con los acuerdos  e 
instrumentos  jurídicos  conexos  incluidos  en los Anexos  del presente  Acuerdo".  En el artículo  III.2 se 
establece  además  que "[l]a OMC podrá  también  servir  de foro para ulteriores  negociaciones  entre  
sus Miembros  acerca  de sus relaciones  comerciales  multilaterales  (…)". 
8.91.  Existe  una diferencia  entre  las negociaciones  sectoriales  en las que se modifican  listas y las 
negociaciones  de normas.  El documento  señala  las opciones  que pueden  plantearse  los Miembros  
para introducir  nuevas  normas  en la OMC,  pues las modificaciones  de las normas  han de cumplir  lo 
dispuesto  en el artículo  X del Acuerdo  de Marrakech.  Es probable  que cada una de las iniciativas  
relativas  a declaraciones  conjuntas  plantee  diferentes  problemas  jurídicos  respecto  de las normas  y 
los mandatos  de la OMC existentes,  dadas  las diferencias  en cuanto  a la naturaleza  y el alcance  de 
las cuestiones  abarcadas  por cada una de ellas, cuyas  implicaciones  jurídicas  se han señalado  en el 
documento.  
8.92.  Cabe señalar  que las cuestiones  abarcadas  por las iniciativas  relativas  a declaraciones  
conjuntas  se propusieron  durante  la preparación  de la última  Conferencia  Ministerial.  No lograron  
un consenso  debido  a que muchos  Miembros  manifestaron  serias  preocupaciones  sustantivas.  Las 
iniciativas  relativas  a declaraciones  conjuntas  introducen  desafíos  sistémicos  y en materia  de 
desarrollo  sobre  los cuales  tienen  que reflexionar  los Miembros,  a saber,  las repercusiones  en 
relación  con la adopción  de decisiones  en la OMC y cuál será su influencia  en los principios  
fundamentales  de la Organización.  Les preocupan  las consecuencias  que tendrán  en los mandatos  
multilaterales  existentes  a los que se ha llegado  por consenso,  en favor de cuestiones  sin un mandato  
multilateral,  entre otras que se marginen  cuestiones  que son difíciles,  pero que siguen  siendo  
fundamentales  para el sistema  multilateral  de comercio,  como  la agricultura  y el desarrollo,  lo que 
socava  el equilibrio  en la definición  de agendas  de trabajo,  los procesos  de negociación  y los 
resultados.  
8.93.  Sudáfrica  reitera  que no cuestiona  el derecho  a que cualquier  grupo  de Miembros  debata  
cualquier  asunto  de manera  informal,  pero cuando  esos debates  se convierten  en negociaciones  
cuyos  resultados  se pretenden  formalizar  en el marco  de las normas  de la OMC,  dicha  formalización  
solo es posible  de conformidad  con las normas  establecidas  en el Acuerdo  de Marrakech.  
Su documento  tampoco  versa  sobre  el número  de Miembros  que participan  en una iniciativa  
concreta,  sino sobre  las disposiciones  jurídicas  que sustentan  el funcionamiento  de la OMC y que 
han de respetarse.  
8.94.  Con respecto  al ATI, recuerdan  que no modifica  las normas  del GATT  y que se le dio efecto  
jurídico  mediante  la modificación  de las listas a través  de un procedimiento  de certificación,  después  
de celebrar  negociaciones  con los Miembros,  y se ofreció  en régimen  NMF. Por lo que se refiere  a las 
telecomunicaciones  básicas,  recuerda  que su negociación  y aplicación  fue impuesta  de manera  
explícita  por la Decisión  Ministerial  relativa  a las negociaciones  sobre  telecomunicaciones  básicas,  
adoptada  por consenso,  con un modo  de adopción  determinado,  como  parte de la Ronda  Uruguay.  
8.95.  Por lo que atañe  a las implicaciones  jurídicas  concretas  para la reglamentación  nacional  en la 
esfera  de los servicios,  el artículo  VI.4 del AGCS  encomienda  la tarea de elaborar  "las disciplinas  
necesarias"  relativas  a la reglamentación  nacional  al Consejo  de Comercio  de Servicios.  
Se encomendó  multilateralmente  al Grupo  de Trabajo  de la OMC sobre  la Reglamentación  Nacional  
(GTRN)  que realizara  esa labor.  En ningún  momento  ha existido  un acuerdo  multilateral  para poner  
fin al mandato  del GTRN  ni al mandato  contenido  en el artículo  VI.4 del AGCS.  La iniciativa  relativa  
a la Declaración  Conjunta  sobre  la Reglamentación  Nacional  en la Esfera  de los Servicios  tergiversa,  
por lo tanto,  el mandato  del GTRN  al no limitarse  a emprender  debates  exploratorios,  sino negociar  
efectivamente  esas disciplinas  a través  de un formato  de debate  paralelo  destinado  a eludir  el 
proceso  multilateral.  
8.96.  En un sistema  basado  en normas,  las cuestiones  jurídicas  son importantes,  por lo que alientan  
a los Miembros  a dialogar  activamente  sobre  dichas  cuestiones  sistémicas  y jurídicas,  puesto  que 
podrían generar  problemas  de cara al futuro.  Resulta  positivo  escuchar  que las iniciativas  relativas  WT/GC/M/191  
- 60 - 
  a declaraciones  conjuntas  también  están  analizando  aspectos  de la arquitectura  jurídica.  
La necesidad  de profundizar  en el debate  multilateral  de dichas  cuestiones  no solo es oportuna  sino 
también  importante.  
8.97.  El Consejo  General  toma nota de las declaraciones  formuladas.6 
9  DECLARACIÓN  DEL CONSEJO  GENERAL,  COMERCIO  Y SALUD:  LA COVID -19 Y MÁS ALLÁ  
(JOB/GC/251/REV.1)  - INFORMACIÓN  ACTUALIZADA  PROPORCIONADA  POR AUSTRALIA;  
EL BRASIL;  EL CANADÁ;  CHILE;  CHINA;  LA REPÚBLICA  DE COREA;  HONG  KONG,  CHINA;  
ISLANDIA;  EL JAPÓN;  KENYA;  MACEDONIA  DEL NORTE;  MÉXICO;  LA REPÚBLICA  DE 
MOLDOVA;  MONTENEGRO;  NORUEGA;  NUEVA  ZELANDIA;  EL REINO  UNIDO;  SINGAPUR;  
SUIZA;  Y LA UNIÓN  EUROPEA  
9.1.  El Presidente  recuerda  que el punto  ha sido incluido  en el orden  del día a petición  de los 
copatrocinadores  del documento  JOB/GC/251/Rev.1.  
9.2.  El representante  del Canadá , en nombre  de los 46 copatrocinadores  —contando  a la 
Unión  Europea  como  27— de la Declaración  del Consejo  General  que lleva por título "Comercio  y 
Salud:  La COVID -19 y Más Allá", expuso  sus opiniones  comunes  sobre  cómo  debe contribuir  la OMC 
a la lucha  contra  la actual  pandemia  y contra  posibles  pandemias  futuras.  Los avances  registrados  
en todo el mundo  en los últimos  meses  y las últimas  semanas  han demostrado  lo acuciante  que 
sigue  siendo  la necesidad  de que los Miembros  den una respuesta  coordinada  a la crisis de 
la COVID -19. Las organizaciones  internacionales  han de tomar  medidas.  Es imprescindible  una 
cooperación  mundial  para garantizar  el acceso  a bienes  esenciales,  entre  ellos tratamientos  y 
vacunas.  Esta cooperación  es necesaria  a todos  los niveles,  de manera  que trabajen  juntos  desde  la 
industria  y los Gobiernos  a las organizaciones  internacionales.  
9.3.  En esa cooperación  internacional,  la OMC tiene una función  que desempeñar.  Como  ha 
demostrado  el evento  sobre  "Equidad  en las Vacunas"  organizado  por la Directora  General  el 14 de 
abril, ha de incrementarse  la producción  de vacunas  y su distribución  ha de ser más equitativa.  
Existen  diversas  vías para alcanzar  este objetivo,  entre ellas aumentar  la transparencia  de las 
cadenas  de suministro  para resolver  embotellamientos,  optimizar  los procedimientos  aduaneros  y 
eliminar  restricciones  a la exportación.  La OMC puede  contribuir  en materia  de transparencia.  Bajo 
la dirección  de la Dra. Ngozi,  los copatrocinadores  apoyan  la puesta  en común  de conocimi entos  
especializados  de las diferentes  organizaciones  con sede en Ginebra  para facilitar  el acceso  a 
información  tan fundamental  en situaciones  de crisis y aumentar  la seguridad  jurídica.  
9.4.  Además  de dichos  esfuerzos  de cooperación  entre instituciones,  la OMC tiene mucho  que hacer  
por sí sola. Los copatrocinadores  ya han presentado  una propuesta  de declaración  concreta  titulada  
"La COVID -19 y Más Allá",  distribuida  el 22 de abril en el documento  JOB/GC/251/Rev.1.  El proyecto  
de declaración  incluye  diversas  dimensiones  que creen  deben  sentar  las bases  de futuros  trabajos  y 
acuerdos  de los Miembros.  Los Miembros  deben  velar por que los Gobiernos  no introduzcan  
restricciones  innecesarias  al comercio  de bienes  esenciales.  En consonancia  con las Declaraciones  
del G-20, los copatrocinadores  consideran  que las medidas  restrictivas,  de ser necesarias,  deben  
seguir  siendo  específicas,  proporcionadas,  transparentes  y temporales  para no perturbar  las cadenas  
globales  de suministro.  
9.5.  Al tiempo  que los Miembros  luchan  por garantizar  un acceso  equitativo  a las vacunas  en todo 
el mundo,  deben  velar también  por que el Mecanismo  COVAX  pueda  funcionar  sin que haya medidas  
comerciales  restrictivas  que lo obstaculicen.  Los Miembros  deben  intensificar  además  los trabajos  
en diferentes  Comités  de la OMC para buscar  soluciones  a los desafíos  que plantea  la pandemia.  
Buen ejemplo  de ello es el trabajo  ya realizado  en el seno del Comité  sobre  Facilitación  del Comercio.  
Los Miembros  deben  acelerar  la aplicación  del ATI e intercambiar  mejores  prácticas  sobre  las 
medidas  adoptadas  durante  la pandemia.  Los Miembros  deben  trabajar  sobre  esa base.  Los 
copatrocinadores  están  preparados  para seguir  dialogando  activamente  al respecto  y afinando  sus 
ideas.  No obstante,  la opinión  colectiva  de los copatrocinadores  es que dichas  iniciativas  pueden  
combinarse  con otros esfuerzos  y ofrecer  medios  realistas  y razonables  de contribuir  a la lucha  
 
6 A solicitud  de la delegación  de Colombia,  su declaración  se incorpora  al acta de esta reunión  del 
Consejo  General.  La declaración  figura  en el anexo  1 del presente  documento.  WT/GC/M/191  
- 61 - 
  contra  la pandemia  actual,  además  de generar  las condiciones  para poder  mejorar  la respuesta  a 
pandemias  futuras.  
9.6.  Desde  la reunión  anterior  del Consejo  General,  otros siete Miembros  han decidido  respaldar  
activamente  esta iniciativa,  a saber:  China;  Hong Kong,  China;  Islandia;  Macedonia  del Norte; la 
República  de Moldova;  Montenegro  y el Reino  Unido.  Los copatrocinadores  desean  transmitirles  su 
cálido  agradecimiento  por haberse  sumado  a esta iniciativa.  Juntos,  contando  a la Unión  Europea  
como  27, representan  casi un tercio  de los Miembros  de la OMC,  una proporción  que refleja  diferentes  
situaciones  internas.  Los 46 copatrocinadores  de la Iniciativa  sobre  Comercio  y Salud  piden  al resto 
de los Miembros  de la OMC que se sumen  también  al esfuerzo  para obtener  un resultado  satisfactorio  
en estas esferas  lo antes  posible.  A este respecto,  los copatrocinadores  acogen  con beneplácito  las 
recientes  manifestaciones  de apoyo.  Los Miembros  deben  aprovechar  esta oportunidad  para mostrar  
la pertinencia  e importancia  de que la OMC haga lo que pueda  para apoyar  la lucha  mundial  contra  
la pandemia.  
9.7.  En nombre  del Canadá , afirma  que, independientemente  de los acontecimientos  paralelos,  
sigue  resultando  imperativo  que los Miembros  se esfuercen  al máximo  por garantizar  la circulación  
sin obstáculos  de vacunas  y otros suministros  médicos.  Esta Iniciativa  sobre  Comercio  y Salud  ofrece  
medios  realistas  y razonables  para respaldar  su lucha  colectiva  contra  la pandemia  actual,  y generar  
las condiciones  para mejorar  la respuesta  a futuras  crisis. 
9.8.  El representante  de Colombia  reitera  la posición  general  de su delegación  de apoyo  a la 
iniciativa  y está listo para contribuir  en su discusión,  de la mano  del número  creciente  de 
patrocinadores.  En el punto  11 dedicado  a vacunas  que Colombia  y otros Miembros  solicitaron  que 
se añadiese  al orden  del día del Consejo  General,  Colombia  profundizará  su visión  sobre  el carácter  
pluridimensional  del problema  de comercio  y salud  y sobre  la necesidad  de abordar  varias  
discusiones  adicionales.  Los Miembros  pueden  contar  con Colombia  para contribuir  con las futuras  
discusiones  en ese respecto.  
9.9.  El representante  de Islandia  se suma  a la declaración  de los copatrocinadores  acerca  de la 
Iniciativa  sobre  Comercio  y Salud.  La pandemia  de COVID -19 ha mostrado  a los Miembros  que, en 
épocas  de crisis sanitarias  mundiales,  cobra  mayor  importancia  la intensificación  de la cooperación  
de los Miembros  en materia  de políticas  comerciales.  El número  de medidas  comerciales  restrictivas  
debe reducirse  al mínimo  absoluto.  Lo que se necesita  es garantizar  una circulación  transfronteriza  
eficiente  y previsible  de productos  médicos  esenciales  para luchar  contra  la pandemia  y cualquier  
futura  crisis sanitaria.  Islandia  en particular  pone de relieve  el énfasis  que hace la declaración  en 
disciplinas  claras  en materia  de restricciones  a la exportación  de productos  médicos  esenciales  para 
luchar  contra  la COVID -19. Lejos de ser necesarias,  especialmente  durante  la situación  actual,  dichas  
medidas  generan  incertidumbre,  perturban  las cadenas  de suministro  y suelen  tener un impacto  
desproporcionadamente  más negativo  en los Estados  más pequeños.  Toda aplicación  de restricciones  
comerciales  que afecte  a la respuesta  a la COVID -19 debe,  por lo tanto,  ser temporal,  transparente,  
estar justificada  y ser compatible  con las obligaciones  de la OMC.  Islandia  recuerda  a los Miembros  
que aún no lo hayan  hecho  que copatrocinen  la declaración.  
9.10.  El representante  de Nueva  Zelandia  señala  que, como  copatrocinador  original  del proyecto  de 
declaración,  su país la apoya  firmemente  por todos  los motivos  que ha expuesto  el Canadá.  
Nueva  Zelandia  destaca  también  la referencia  que la India ha hecho  anteriormente  durante  esta 
jornada  a la declaración  de la Representante  de los Estados  Unidos  para las Cuestiones  Comerciales,  
la Excma.  Sra. Katherine  Tai, y señala  a la atención  de los presentes  otra declaración  del Ministro  
de Comercio  y Crecimiento  de las Exportaciones  de Nueva  Zelandia,  el Excmo.  Sr. Damien  O'Connor,  
en la que manifestó  que Nueva  Zelandia  agradece  y apoya  firmemente  el anuncio  realizado  por USTR  
de trabajar  en favor de una exención  de las medidas  de protección  de la propiedad  intelectual  de las 
vacunas  contra  la COVID -19 en la OMC.  Nueva  Zelandia  espera  con interés  que este trabajo  avance  
con celeridad.  
9.11.  El representante  de Hong Kong,  China  está encantado  de sumarse  como  copatrocinador  
a este proyecto  de declaración  y da las gracias  a sus compañeros  copatrocinadores  por los 
constantes  esfuerzos  de divulgación,  y a otros Miembros  por compartir  sus valiosas  opiniones  y 
observaciones.  Puesto  que el Canadá  ya ha recordado  los elementos  destacados  del proyecto  de 
declaración,  Hong Kong,  China  pone de relieve  que, en vista de la pandemia  mundial,  resulta  crucial  
que los Miembros  trabajen  de forma  coordinada  y colaborativa.  Necesitan  demostrar  a las partes  
interesadas  de todo el mundo  que la OMC es pertinente  y responde  a las cuestiones  más WT/GC/M/191  
- 62 - 
  apremiantes.  El proyecto  de declaración  acercará  más a los Miembros  a la consecución  de dicho  
objetivo  común.  Hong Kong,  China  apoya  con firmeza  el proyecto  de declaración  y recuerda  a otros 
Miembros  que consideren  sumarse  también  a ellos.  
9.12.  El representante  de la Federación  de Rusia  acoge  con beneplácito  todos  los esfuerzos  
realizados  a nivel nacional  e internacional  para frenar  las negativas  consecuencias  de la pandemia  
de COVID -19. Con la proliferación  de Iniciativas  sobre  Comercio  y Salud  en la OMC,  la Federación  
de Rusia  espera que este ejercicio  obtenga  resultados  tangibles.  Además,  todo Miembro  debe tratar  
de realizar  una aportación  concreta  a la lucha  contra  la COVID -19. Instituciones  de investigación  
rusas  están  creando  una serie de vacunas  contra  esta enfermedad.  Tres de ellas ya se han registrado  
en Rusia  y dos —la Sputnik  V y la EpiVacCorona — han sido producidas  en grandes  cantidades  por 
sus empresas  farmacéuticas  y se están  utilizando  para vacunar  a la población.  Se han firmado  
contratos  con fabricantes  extranjeros  que producirán  sus vacunas  en su territorio,  por una cantidad  
de dosis suficiente  para vacunar  a 700 millones  de personas  al año. Para satisfacer  la demanda  
mundial  de la vacuna,  la Federación  de Rusia  está trabajando  en la transferencia  de tecnología  al 
extranjero.  La Federación  de Rusia  tiene acuerdos  al respecto  con fabricantes  de 10 países.  Rusia  
ha sido el único  país que ha presentado  la oferta  de crear asociaciones  de producción  con varios  
países  mediante  la transferencia  de tecnología.  
9.13.  Desde  el primer  momento,  Rusia  ha tratado  de entablar  una cooperación  internacional  de 
gran alcance,  no solo para el desarrollo  de vacunas  sino también  para suministrarlas  a la población  
mundial  y superar  así la pandemia  lo antes  posible.  Una cooperación  internacional  activa  en la lucha  
contra  la pandemia  es un bien común  y un requisito  previo  para relanzar  la economía  y el comercio  
mundiales.  Rusia  hace suyas  las declaraciones  sobre  la no imposición  de restricciones  comercia les a 
productos  médicos  esenciales  para garantizar  el acceso  a estos productos,  facilitar  su transporte  y 
despacho  de aduanas  y garantizar  el acceso  a financiación  para adquirir  estos productos  a través  de 
cualquier  canal.  La Federación  de Rusia  desaconseja  rotundamente  a los Miembros  la introducción  
de medidas  comerciales  restrictivas,  en particular  en lo que se refiere  al acceso  a las vacunas.  Con 
respecto  a las consideraciones  de cara a la CM12,  la Federación  de Rusia  está dispuesta  a participar  
activamente  en los respectivos  debates.  
9.14.  El representante  de la India señala  que, pese a acoger  con beneplácito  determinadas  
medidas  destacadas  en las comunicaciones  que pueden  ayudar  a mantener  abiertas  las cadenas  de 
suministro  en el transporte  de materias  primas  y la distribución  de los productos  finales,  estas son 
solo una parte de la solución.  En sus conversaciones  con los copatrocinadores,  la India ha hecho  
hincapié  en algunas  prioridades  que podrían  haber  formado  parte de dichas  comunicaciones.  
La India agradecería  a los copatrocinadores  que apoyaran  la propuesta  relativa  a la exención,  
cuya letra y espíritu  se corresponde  con su deseo  de contribuir  al éxito de la lucha  contra  la 
COVID -19 —comunicación  de la India— por medio de medidas  concretas.  Superar  las dificultades  
en materia  de propiedad  intelectual  es un requisito  previo  para que los Miembros  cumplan  el objetivo  
de vacunar  a la población  mundial  en el menor  tiempo  posible.  
9.15.  Pese a hacer  hincapié  en que no se creen  más perturbaciones  en las cadenas  de suministro  
de productos  médicos  esenciales,  la comunicación  no menciona  un elemento  muy importante  de la 
respuesta  a la COVID -19. Habla  de facilitar  la circulación  de productos,  incluidos  los productos  
médicos,  pero no de facilitar  la circulación  de profesionales,  de atención  sanitaria  o de otro tipo, ni 
tampoco  de medidas  de liberalización  en ese sentido.  También  deben  explorarse  de manera  
simultánea  negociaciones  sobre  nuevos  compromisos  de la OMC en materia  de circulación  de 
profesionales  de atención  sanitaria,  entre ellos médicos,  enfermeras,  personal  paramédico,  
radiólogos,  cirujanos,  dentistas  y fisioterapeutas,  reduciendo  los obstáculos,  eliminando  las 
restricciones  en cuanto  a prescripciones  y procedimientos  en materia  de títulos  de aptitud,  el 
reconocimiento  transfronterizo  de títulos  de aptitud  profesional,  la armonización  de las 
prescripciones  de entrada  y la disminución  de los trámites  de entrada,  con el objetivo  de concluir  
dichas  negociaci ones como  parte de esta iniciativa.  
9.16.  Por lo que se refiere  a las restricciones  a la exportación,  se trata de una herramienta  política  
de doble  uso. Durante  esta pandemia  en la que los Miembros  no trabajan  en una coyuntura  de 
mercado  perfecta,  la India ha utilizado  ese instrumento  para garantizar  una distribución  equitativa  
de suministros,  medicamentos,  equipos  de diagnóstico,  respiradores,  equipos  de protección  personal  
y vacunas  esenciales  a más de 150 países,  basándose  en necesidades  evaluadas  de común  acuerdo.  
De no haberse  dispuesto  de ese instrumento,  los ricos y los privilegiados  con grandes  recursos  
podrían  haber  acaparado  toda la oferta.  Con respecto  a la cooperación  de la OMC con otras WT/GC/M/191  
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  organizaciones,  la India está dispuesta  a seguir  debatiendo  con los proponentes.  Toda medida  
vinculante  sobre  mayor  transparencia  que se propone  en el documento  no hará más que 
interponerse  en la correcta  integración  del comercio  y la salud,  en particular  durante  la pandemia.  
Los Miembros  han de ser conscientes  de que se están  perdiendo  vidas y medios  de subsistencia  
mientras  siguen  debatiendo  la respuesta  de la OMC a la pandemia.  Por lo tanto,  deben  adoptar  
medidas  realistas  y pragmáticas  para proteger  la credibilidad  de la OMC.  
9.17.  El representante  del Taipei  Chino  da las gracias  al Canadá  y a otros patrocinadores  por la 
propuesta  sobre  Comercio  y Salud  y por su concienzuda  labor de divulgación  tras la última  reunión  
del Consejo  General.  El Taipei  Chino  se suma  a los objetivos  de la propuesta  y considera  que las 
medidas  o recomendaciones  en materia  de políticas  que se proponen  son útiles  para guiar a los 
Miembros  en la resolución  colectiva  de problemas  comerciales  surgidos  a raíz de la crisis.  
El Taipei  Chino  tiene el placer  de copatrocinar  la propuesta  y espera  con interés  contribuir  a futuros  
debates.  
9.18.  Con respecto  a un tema conexo,  mencionado  en la reunión  del CNC que se celebró  el 3 de 
mayo,  los Miembros  deben  abordar  de manera  integral  varios  aspectos  relacionados  con el comercio  
a raíz de la COVID -19, para mostrar  al mundo  que la OMC es pertinente  y que puede  adoptar  
medidas  concretas  para responder  al más urgente  desafío  al que se enfrenta  hoy la humanidad  
entera.  A este respecto,  el Taipei  Chino  ha distribuido  una propuesta  de "Declaración  Ministerial  
sobre  la Lucha  contra  la COVID -19, la Mitigación  de sus Efectos  y la Recuperación  después  de la 
Pandemia"  en el documento  JOB/GC/256.  El Taipei  Chino  espera  que no solo se resuelva  el aspecto  
más urgente,  que es luchar  contra  la COVID -19, sino que también  se tengan  en cuenta  y se aborden  
al mismo  tiempo  la mitigación  de sus efectos  y la posterior  recuperación.  
9.19.  En lo que atañe  a la lucha  contra  el virus,  el Taipei  Chino  ha sugerido  en el documento  
JOB/GC/256  que los Miembros  tienen  que decidir  bien mejorar  la Declaración  sobre  los ADPIC  
de 2001 o bien adoptar  determinadas  decisiones  adicionales,  como  establecer  determinadas  
exenciones  adicionales,  para hacer  frente  a la actual  pandemia.  Luchar contra  la COVID -19 implica  
salvar  vidas y es un tema de extrema  urgencia.  En este sentido,  el Taipei  Chino  está satisfecho  con 
los recientes  avances  en el debate  sobre  las exenciones  de los ADPIC  y espera  con interés  leer el 
nuevo  texto que presentarán  la India,  Sudáfrica  y otros proponentes  para seguir  dialogando.  Además  
de luchar  contra  la COVID -19 para salvar  vidas,  las medidas  de mitigación  y recuperación  están  
salvando  y restaurando  los medios  de subsistencia  de las personas  y los sectores  más vulnerables,  
cuya importancia  no es menor  que la de luchar  contra  el coronavirus.  El Taipei  Chino  trabajará  con 
los Miembros  sobre  la forma  de abordar  al mismo  tiempo  esos tres aspectos:  la lucha  contra  
la COVID -19, la mitigación  de sus efectos  y la posterior  recuperación.  El Taipei  Chino  insta además  
a los Miembros  a colaborar  para obtener  un resultado  significativo  sobre  los problemas  relacionados  
con la COVID -19 ya en la Reunión  Ministerial  de julio. 
9.20.  El representante  de la República  de Corea  señala  que es difícil pensar  en un tema que resulte  
más fundamental  que ese a fin de garantizar  la pertinencia  de la OMC para la vida cotidiana  de las 
personas.  Corea  acoge  con beneplácito  a los nuevos  copatrocinadores  de esa iniciativa  y reitera  su 
carácter  fundamental  para que los productos  médicos  circulen  sin obstáculos  y para proteger  las 
cadenas  globales  de suministro  mientras  los Miembros  luchan  contra  la COVID -19. Las 
perturbaciones  de las cadenas  de suministro  de productos  médicos  tienen  una repercusión  directa  
en las vidas de las personas.  La OMC debe hacer  lo que le corresponde  para luchar  contra  la 
pandemia,  protegiendo  las cadenas  de suministro  de productos  médicos  esenciales  y facilitando  el 
come rcio en ellas. Esta labor debe situarse  entre sus máximas  prioridades.  Como  copatrocinador  de 
la Iniciativa  sobre  Comercio  y Salud,  Corea  pide a quienes  todavía  no se hayan  sumado  que 
respalden  esta iniciativa  y la declaración.  Pero es necesario  hacer  más, aparte  de dicha  iniciativa.  
Debe hacerse  todo lo posible  por aumentar  la producción  de vacunas  para garantizar  que se 
entreguen  de inmediato  allí donde  sean necesarias.  Corea  agradece  también  a la Dra. Ngozi  su 
liderazgo  con respecto  a esa cuestión,  entre otras cosas  el evento  sobre  la equidad  de las vacunas  
celebrado  en abril. 
9.21.  El representante  de México  dijo que, en el marco  de la mayor  crisis sanitaria  de los últimos  
tiempos  y la crisis económica  y comercial  más profunda  desde  la Gran Depresión,  la CM12  ofrece  a 
los Miembros  una excelente  oportunidad  para que la OMC demuestre  su relevancia  y su 
responsabilidad  ante la comunidad  internacional.  La comunicación  presentada  por el Canadá  nos 
brinda,  en una primera  fase, la oportunidad  de actuar  de manera  inmediata  y responsable  al hacer  
más eficiente  el flujo comercial  de bienes  esenciales  para combatir  la actual  pandemia.  En una WT/GC/M/191  
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  segunda  etapa,  nos ofrece  la posibilidad  de que, en base a su efectividad,  se puedan  discutir  
eventuales  nuevos  compromisos  permanentes  entre  aquellos  que estén  en posibilidad  de asumirlos.  
Por lo anterior,  México  da la bienvenida  a los nuevos  copatrocinadores  e insta a la membresía  a 
considerar  positivamente  la comunicación.  
9.22.  El representa nte de los Estados  Unidos  agradece  los esfuerzos  del Grupo  de Ottawa  por poner  
de relieve  algunos  de los problemas  que afectan  al comercio  de productos  médicos  y agradece  la 
oportunidad  de que los Miembros  se centren  en la forma  en que puede  ayudar  el comercio  a 
encontrar  soluciones.  Ese trabajo  ha fomentado  la aportación  de nuevas  ideas y los Estados  Unidos  
están  examinando  además  la reciente  propuesta  del Taipei  Chino.  Los Estados  Unidos  reconocen  
que varios  Comités  de la OMC también  se centran  en medidas  para facilitar  la libre circulación  de 
productos  médicos,  las cuales  respaldan.  Por ejemplo,  en el Comité  de Facilitación  del Comercio,  los 
Miembros  debaten  una propuesta  con 15 copatrocinadores  para agilizar  la aplicación  de disposiciones  
fundamentales  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio.  Aplicar  dichas  disposiciones  facilitará  
rápidamente  el levante  oportuno  y eficiente  de los suministros  médicos  y sanitarios  necesarios  para 
luchar  contra  la COVID -19. Las disposicione s que tienen  más probabilidades  de brindar  resultados  
están  relacionadas  con la tramitación  del despacho  antes  de la llegada,  el levante  de envíos  urgentes,  
la reducción  de las formalidades  y los requisitos  de la documentación  y la publicación.  
9.23.  Hay más ideas para facilitar  el comercio  que han de debatirse  que trascienden  lo incluido  en 
el AFC. Los Estados  Unidos  acogen  con beneplácito  la celebración  de un debate  sobre  cómo  mejorar  
la transparencia.  Debe comenzar  con una conversación  sobre  las deficiencias  de los Miembros  en 
materia  de transparencia  durante  la pandemia.  Un informe  reciente  de la Secretaría,  con 
signatura  G/MA/W/168,  señalaba  que hasta  el mes de abril, 29 Miembros  habían  notificado  un total 
de 48 medidas  restrictivas  a las exportaciones  durante  la pandemia.  La Secretaría  ha añadido  que 
otros 10 Miembros  han introducido  medidas  restrictivas  a la exportación  pero no se lo han notificado.  
Como  Miembros,  pueden  examinar  esos 10 casos  y determinar  la forma  en que se pueden  conseguir  
mejoras  de cara al futuro.  Los Estados  Unidos  apoyan  las actuaciones  promovidas  por los Miembros  
para aumentar  la transparencia  y siguen  respaldando  el compromiso  del G-20 de que las 
restricciones  a la exportación  deben  ser "específicas,  proporci onadas,  transparentes  y temporales".  
9.24.  Ahora  bien, con la aparente  excepción  de los 10 ejemplos  que ha mencionado  la Secretaría,  
los Estados  Unidos  no han podido  identificar  restricciones  a la exportación  que infrinjan  dicho  
compromiso.  En el ámbito  nacional,  prosiguen  los trabajos  de análisis  en el marco  de la Orden  
Ejecutiva  relativa  a una cadena  de suministro  sostenible  para la salud  pública  y la Orden  Ejecutiva  
sobre  las cadenas  de suministro  estadounidenses.  Los Estados  Unidos  buscarán  oportunidades  de 
incorporar  al trabajo  en la OMC las enseñanzas  extraídas.  En resumen,  los Estados  Unidos  esperan  
con interés  colaborar  con otros Miembros  para comprender  los problemas  concretos  que afectan  
actualmente  a las cadenas  de suministro  de productos  esenciales  y adoptar  medidas  que los 
resuelvan  en el seno de la OMC,  cuando  proceda.  
9.25.  El representante del Uruguay  señala que en el proyecto de declaración se abordan algunos de 
los elementos esenciales mediante los que se trata de mejorar el acce so equitativo a las vacunas y 
los tratamientos contra la COVID -19. El Uruguay seguirá prestando interés a la iniciativa y apoya la 
continuación de los debates sobre el proyecto de declaración.  
9.26.  El representante de Chile da la bienvenida a los Miembros que s e han sumado recientemente 
a la iniciativa y está seguro de que contribuirán positivamente a los debates. Algunas de las 
conclusiones alcanzadas en el marco de la iniciativa se refieren a la importancia del comercio y la 
salud para hacer frente a determina dos problemas que se plantean a fin de mejorar la producción y 
la distribución de vacunas y tratamientos contra la COVID -19 y productos esenciales, facilitar su 
tránsito, asegurar que las cadenas de suministro puedan funcionar sin trabas, facilitar los 
procedimientos aduaneros y hacer frente a las restricciones a la exportación, entre otras cuestiones. 
La OMC debería ser capaz de dar respuesta a esos problemas, porque están perfectamente dentro 
de su ámbito de competencia. Los Miembros no pueden eludir su r esponsabilidad. En diciembre, los 
Miembros deben abordar esa iniciativa con miras al corto plazo y establecer un programa de trabajo 
en el que se incluyan medidas a medio y largo plazo para hacer frente a futuras pandemias.  
9.27.  El representante de Turquía  dice que los debates celebrados por los Miembros desde el 
comienzo de la pandemia muestran hasta qué punto el comercio puede ser decisivo para alcanzar 
los objetivos de salud pública. Cuando los objetivos que tratan de alcanzar tienen alcance mundial, 
también deben tenerlo los métodos utilizados al efecto. Son tiempos difíciles para los Miembros, y WT/GC/M/191  
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  la OMC debe seguir guiándolos para mantener abierto el comercio internacional. A este respecto, 
Turquía y otros Miembros han patrocinado una comunicación de apoyo del compromiso de la 
Directora General con los desarrolladores y los fabricantes de vacunas para facilitar y promover 
soluciones mutuamente beneficiosas que pueden incluir la transferencia de competencias, 
conocimientos especializados y tecnología. A Turquía  le complace que la Dra.  Ngozi Okonjo -Iweala 
haya liderado esas iniciativas durante algún tiempo. Turquía se felicita por los recientes anuncios de 
apoyo a la exención de los derechos de propiedad intelectual respecto de las vacunas. Como señaló 
el día ant erior, Turquía desea colaborar en la preparación del texto revisado que los copatrocinadores 
de la propuesta de exención presentarán pronto. La comunicación sobre comercio y salud propone 
la adopción de algunas posibles medidas en materia de restricciones a la exportación, facilitación 
del comercio, reglamentos técnicos, aranceles y transparencia. Turquía está dispuesta a participar 
en los debates sobre esos elementos. El examen de la comunicación deja claro que deberían evitarse 
siempre las medidas que res trinjan el comercio de suministros esenciales. El único resultado de ese 
tipo de medidas será un efecto dominó de proteccionismo que, a la larga, no beneficiará a nadie.  
9.28.  El representante de Noruega  da la bienvenida a China; Hong Kong, China; Islandia; Mace donia 
del Norte; la República de Moldova; Montenegro y el Reino Unido como copatrocinadores. Noruega 
alienta a los demás Miembros a adherirse a la iniciativa y participar constructivamente en su avance 
con el objetivo de lograr un resultado sólido sobre co mercio y salud en la CM12.  
9.29.  El representante de la República de Moldova  se adhiere como copatrocinador y apoya la 
declaración. Moldova da las gracias al Canadá y a la Unión Europea, así como a los demás 
proponentes, por su liderazgo en la iniciativa, que ag rupa elementos importantes y constituye una 
buena base para que los Miembros emprendan acciones de colaboración no preceptivas con objeto 
de facilitar el comercio de productos médicos esenciales y mejorar la capacidad del sistema de 
comercio para contribui r a la lucha contra la COVID -19 y otras enfermedades. Moldova apoya la 
declaración, que contiene elementos sobre las restricciones a la exportación, las prácticas aduaneras 
de facilitación del comercio, la mejora de la transparencia, en particular en relac ión con las medidas 
de lucha contra la COVID -19 adoptadas por los Miembros, y la cooperación con otras organizaciones. 
Todos esos elementos están en consonancia con las actividades de Moldova en los órganos 
pertinentes de la OMC y con sus actuales priorida des en materia de política nacional. Moldova está 
dispuesta a participar en el futuro constructivamente en la aplicación de los elementos de la 
declaración junto con los demás copatrocinadores.  
9.30.  El representante de Indonesia  reitera que la OMC necesita un enfoque holístico para hacer 
frente a la crisis mundial de salud pública derivada de la pandemia de COVID -19. Muchas de las 
medidas son instrumentos importantes para abordar los obstáculos al comercio de productos 
sanitarios . Indonesia señala también que, debido a la extrema urgencia de la situación, cualquier 
Miembro puede adoptar medidas específicas, proporcionadas, transparentes y temporales para 
cubrir sus necesidades inmediatas en tiempos de crisis de salud pública. Las medidas previstas en 
la propuesta tienen sus propias limitaciones y no pueden dar respuesta al problema mundial 
inmediato del acceso a las vacunas, los medios de diagnóstico y otros productos médicos de lucha 
contra la COVID -19. Las medidas básicas de luch a contra la pandemia de COVID -19 deben centrarse 
en dar respuesta al problema de la escasez artificial y la desigualdad de acceso en lo que respecta 
a determinadas vacunas. Indonesia espera que los copatrocinadores velen por que la propuesta 
incluya tambié n medidas para abordar la desigualdad de acceso y la escasez artificial resultantes de 
las normas comerciales.  
9.31.  El representante del Reino Unido  considera inimaginable que los Ministros deseen llegar a 
la CM12 en medio de una pandemia mundial y no hacer una  declaración sustantiva sobre las 
cuestiones relacionadas con la salud. Los Miembros deben mostrar que la OMC puede lograr los 
resultados que las personas esperan sobre ese tipo de cuestiones. El Reino Unido se ha sumado a la 
propuesta porque trata de hace r frente a la grave perturbación del comercio mundial resultante de 
la imposición de restricciones a la exportación y otros obstáculos al comercio de productos esenciales 
para combatir la COVID -19. En el actual momento crítico de la lucha contra la COVID -19, los 
Miembros pueden contribuir a que suministros vitales, incluidas las vacunas, lleguen a quienes 
más los necesitan manteniendo abiertas esas cadenas de suministro de productos médicos. 
El Reino  Unido alienta a los demás Miembros a que se adhieran a la  propuesta y envíen una poderosa 
señal política en el sentido de que, juntos, todos desempeñan su papel en la lucha contra la 
COVID -19 al preservar las corrientes comerciales. En consonancia con los principios de la iniciativa, 
el Reino Unido ya ha adoptad o por su parte medidas para aplicar los compromisos relativos a la 
liberalización arancelaria y su enfoque de las restricciones a la exportación de productos esenciales WT/GC/M/191  
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  contra la  COVID -19, algo que viene haciendo desde enero. El Reino Unido tiene interés e n colaborar 
con sus colegas, tanto copatrocinadores como otros, para impulsar la propuesta en el período previo 
a la CM12 con miras a lograr cadenas de suministro más resilientes, no solo como defensa frente a 
la pandemia de COVID -19, sino también como pól iza de seguro contra pandemias futuras y para 
mostrar que el trabajo en colaboración propiciará una recuperación mejor y más sólida.  
9.32.  El representante del Chad, en nombre de los PMA , apoya todas las peticiones de limitar las 
restricciones de acceso al equip o médico, los suministros y los medicamentos necesarios para luchar 
contra la COVID -19, en particular en lo que respecta al acceso a esos productos en los PMA. Todo el 
mundo ha sufrido y sigue sufriendo. La pandemia ha hecho estragos en todo el planeta. Lo s países 
desarrollados y en desarrollo no producen cantidades suficientes de esos suministros. En cuanto a 
los PMA, esperan aumentar su capacidad y sus progresos tecnológicos. Los PMA han contraído 
recientemente con el Banco de Tecnología para los Países M enos Adelantados el compromiso de 
ayudar a sus países a mejorar sus propias aptitudes y tecnologías, por ejemplo, para desarrollar 
mascarillas. A este respecto, el Grupo de PMA elogia al Director Ejecutivo del Banco de Tecnología 
para los Países Menos Adel antados por las recientes medidas adoptadas en beneficio de esos países. 
A pesar de esos esfuerzos, los PMA son los más gravemente afectados y distan mucho de poder 
subsanar esas deficiencias y dar respuesta a las necesidades de capacidad de sus países. Ha y que 
señalar que el Grupo de PMA ha apoyado las propuestas sobre el acceso a las vacunas, en particular 
en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  
9.33.  El representante de Nigeria  dice que la COVID -19 tiene efectos adversos en la vida y los 
medios de subsistenci a a nivel mundial. Las políticas comerciales específicas y las normas del 
comercio internacional podrían apoyar los esfuerzos de contención de la COVID -19, crear sectores 
sanitarios resilientes y contribuir a la recuperación económica. Nigeria ha aplicado una suspensión 
temporal unilateral de los aranceles sobre los productos médicos esenciales necesarios para combatir 
la COVID -19 y ha simplificado los procedimientos aduaneros relacionados con la importación de esos 
productos. Las restricciones impuestas po r algunos países desarrollados a la exportación de medios 
de diagnóstico, tratamientos y vacunas necesarios para luchar contra la COVID -19 han entorpecido 
el acceso de los países en desarrollo a esos productos. Sin embargo, la propuesta solo ofrece una 
respuesta fragmentaria a los desafíos que la COVID -19 plantea para la vida y los medios de 
subsistencia. Aunque la propuesta se orienta hacia una posible decisión de la CM12 sobre la adopción 
de compromisos de apertura de los mercados en relación con el comer cio de productos médicos 
esenciales, la OMC debería estudiar formas de abordar el déficit de oferta, que es el problema 
fundamental, ya que los aranceles no son un obstáculo al comercio de productos médicos esenciales 
en tiempos de pandemia, toda vez que l os países han desmantelado unilateralmente los aranceles 
para salvaguardar la vida de sus ciudadanos. El problema sigue siendo el enorme y cada vez mayor 
desfase entre la oferta y la demanda de tratamientos y vacunas, y la solución tiene que ver con la 
capacidad de los Miembros para aumentar la producción de esos productos en los países en 
desarrollo. A la vista de ello, Nigeria ha copatrocinado la propuesta de exención de determinadas 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para la prevención, contención  y tratamiento de 
la COVID -19, distribuida en el documento IP/C/W/669. La adopción de la exención permitirá a los 
Miembros abordar globalmente las dificultades a las que trata de dar respuesta el proyecto de 
declaración sobre comercio y salud y promover la  creación de un sector sanitario resistente a la 
pandemia en los países en desarrollo.  
9.34.  El representante de China  señala que siguen aumentando con rapidez los casos y las 
defunciones causados por la COVID -19 en todo el mundo. Las preocupantes cifras muestra n que 
aún queda mucho camino por recorrer para acabar con la pandemia de COVID -19, y la OMC debe 
desempeñar un papel más importante en la lucha contra la pandemia actual y estar preparada para 
cualquier pandemia futura. A ese respecto, China considera muy valiosa la Iniciativa sobre Comercio 
y Salud, que constituye una buena base para que los Miembros examinen y elaboren posibles 
resultados antes de la CM12 o en ella. Además, la iniciativa abarca los importantes aspectos que la 
Dra. Ngozi destacó en la reun ión sobre la COVID -19 y el acceso equitativo a las vacunas, como la 
reducción de las restricciones a la exportación y la facilitación de los procedimientos logísticos y 
aduaneros. China alienta a todos los Miembros a participar activamente en el debate sob re la 
iniciativa y acoge con satisfacción cualquier nuevo tema que se incluya en ella. China está dispuesta 
a colaborar con todos los Miembros para lograr un resultado concreto en la CM12.  
9.35.  El representante de Fiji reconoce que la iniciativa es un medio par a dar respuesta a las 
preocupaciones comerciales específicas relacionadas con las medidas de salud pública que se han 
planteado a raíz de la pandemia de COVID -19. Fiji da las gracias a los proponentes por las consultas WT/GC/M/191  
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  bilaterales con el Grupo del Pacífico  y examina con detenimiento la utilidad de la propuesta en la 
fase actual. A Fiji le complacerá referirse nuevamente a este tema para solicitar más aclaraciones y 
realizar observaciones concretas.  
9.36.  El representante de Bangladesh  suscribe la declaración form ulada por el Grupo de PMA. En la 
comunicación se destaca la urgencia de ayudarse entre sí durante una crisis mundial. Los PMA son 
los más afectados en casos de catástrofes, ya sean mundiales, regionales o locales. La pandemia en 
curso ha multiplicado sus s ufrimientos. Lo más urgente es detener la propagación del virus y, para 
ello, asegurar un acceso fácil y asequible a vacunas y productos médicos y farmacéuticos esenciales 
para todos en todo el mundo. Bangladesh da las gracias a los proponentes por reconoc er que la 
emergencia humanitaria, tanto para el presente como para el futuro, no se limita a la actual 
pandemia. No obstante, Bangladesh espera que esas propuestas no estén vinculadas a ninguna 
condicionalidad en el futuro. Los Miembros necesitan que se ac laren más varias expresiones que 
figuran en el documento, como las relativas a las mejores prácticas que están surgiendo, los nuevos 
compromisos en el marco de la OMC y el período de validez de las restricciones a la exportación, 
por citar solo algunas. Ba ngladesh desea participar constructivamente en los debates sobre esta 
cuestión.  
9.37.  El representante de Barbados  dice que la iniciativa es oportuna y acorde con el estado de 
ánimo imperante a nivel mundial. La iniciativa forma parte de la serie de propuestas 
complementarias sobre la COVID -19 que se están debatiendo actualmente en diversos órganos de 
la OMC, entre ellos, el Consejo General y el Consejo de los ADPIC. Si bien algunas de las medidas 
adoptadas por los Miembros a causa de la COVID -19 han sido restric tivas del comercio —y Barbados 
ha instado a los Miembros a que revoquen esas medidas temporales lo antes posible —, muchas de 
las medidas impuestas también han sido facilitadoras del comercio. Nada impide a los Miembros 
convertir sus medidas de facilitación  del comercio en medidas permanentes si así lo deciden a nivel 
individual. Sin embargo, a Barbados le preocupa que después se pida a los Miembros su conformidad 
para ampliar sus compromisos en las esferas propuestas por los copatrocinadores en su proyecto.  
Los Miembros deben examinar detenidamente el proyecto de decisión. Su capacidad individual para 
recuperarse efectivamente de la pandemia dependerá de la capacidad colectiva en general. Esto no 
es una mera frase llamativa para el acta de la reunión, sino u na representación fáctica y 
fundamentada de la realidad actual. Solo mediante el esfuerzo internacional se garantizará el acceso 
equitativo a las vacunas. Las causas nobles y humanitarias no son compatibles con el nacionalismo 
en materia de vacunas, sino q ue generan el impulso necesario para que ellos, como ciudadanos del 
mundo, preserven los lazos de fraternidad.  
9.38.  En la OMC, los Miembros tienen ocasión de ejercer su liderazgo político. Como la Dra.  Ngozi 
ha venido diciendo, cuando tengan el texto ante ellos , los Miembros encontrarán una solución 
pragmática que les permita avanzar, que resulte aceptable para todas las partes y que sirva para 
dar a los países en desarrollo Miembros el tipo de respuestas que esperan en lo que respecta a las 
vacunas, sin perder de vista la investigación y la innovación y las medidas destinadas a protegerlas. 
Los Miembros tienen el imperativo moral de hacerlo. En las últimas 24 horas, los Miembros han 
mostrado que están dispuestos a acudir en mayor número a la OMC para encontrar u na solución 
duradera al problema del acceso equitativo a las vacunas. Barbados felicita a los Estados Unidos por 
el liderazgo moral desplegado para entablar negociaciones basadas en el texto revisado de la 
propuesta de exención del Acuerdo sobre los ADPIC.  Tal compromiso y liderazgo en esa dirección 
auguran un debate prometedor sobre la anulación de las restricciones comerciales que bloquean el 
acceso equitativo a las vacunas contra la COVID -19. Corresponde a los Miembros encauzar a la 
Organización para que  desempeñe su papel en la lucha contra la COVID -19. Como siempre, Barbados 
está dispuesto a colaborar en todo lo que sea necesario.  
9.39.  El representante de Vanuatu , en nombre del Grupo del Pacífico , señala que la pandemia 
de COVID -19 no tiene precedentes y sus  efectos se han dejado sentir en todos los países y en todas 
las regiones. Una declaración sobre el comercio y la salud sería una respuesta importante a esa y a 
futuras pandemias. En el proyecto de declaración del Consejo General se describen cinco medidas  
que los Miembros podrían adoptar para luchar contra la pandemia actual y responder a las 
pandemias futuras. La mayoría de esos elementos no son nuevos y se derivan de los vigentes 
Acuerdos de la OMC. La pronta notificación garantiza la transparencia de la s medidas comerciales 
impuestas por los Miembros, y debe fomentarse. La facilitación del comercio es una respuesta 
importante a la pandemia para promover la distribución eficiente de los productos esenciales, como 
el Grupo del Pacífico ha comprobado a trav és del mecanismo de facilitación de su región, que ha 
permitido la distribución ordenada y eficiente de suministros y equipos médicos esenciales a los WT/GC/M/191  
- 68 - 
  Miembros del Pacífico. En cuanto a las restricciones a la exportación, en el proyecto de decisión se 
debe tener en cuenta la situación de los Miembros dependientes de las importaciones, como los del 
Grupo del Pacífico, a fin de garantizar que no se les deniegue el suministro de productos esenciales 
en tiempos de crisis sanitaria. El Grupo del Pacífico está di spuesto a participar en los debates sobre 
el proyecto de decisión.  
9.40.  El representante de Sudáfrica  se remite a las declaraciones que realizó sobre esta cuestión en 
las reuniones del Consejo General de diciembre y marzo. Las experiencias anteriores han 
demost rado que los factores decisivos de éxito en medio de una crisis sanitaria son la rapidez, el 
intercambio de conocimientos y aptitudes y el apoyo a soluciones mundiales que sean equitativas, 
inclusivas y oportunas. Sudáfrica da las gracias a los Estados Uni dos por su anuncio de que apoyarán 
la exención del Acuerdo sobre los ADPIC y las negociaciones basadas en textos. Sudáfrica da también 
las gracias a Nueva Zelandia por su apoyo y espera con interés que otros Miembros se adhieran a 
esta importante iniciativ a encaminada a impulsar la oferta y asegurar un acceso equitativo. Los 
Miembros están de acuerdo en que el mayor problema que se les plantea en la lucha contra la 
pandemia de COVID -19 es la escasez de oferta, y que es necesario aumentar la producción. 
La reunión convocada por la Dra.  Ngozi había sido útil para confirmar la existencia de una capacidad 
de fabricación infrautilizada y disponible en los países en desarrollo que podría contribuir a solucionar 
el problema, como indicó la Dra.  Ngozi durante la reu nión. Todos los Miembros parecen reconocer 
la función de la transferencia de la propiedad intelectual, la tecnología y los conocimientos 
especializados para impulsar y diversificar la producción mundial, incluso en los países en desarrollo. 
Ese reconocimie nto deja margen para que los Miembros se reúnan y participen en debates 
bienintencionados y orientados hacia el logro de un resultado equilibrado que responda a los 
intereses de todos. Con ello se envía el mensaje correcto de que la OMC es capaz de lograr resultados 
en interés de la humanidad. Un problema mundial requiere una solución mundial.  
9.41.  Por lo que se refiere a la Iniciativa sobre Comercio y Salud, hay en ella algunos elementos 
útiles, como la cooperación entre organizaciones internacionales, que Sudá frica podría considerar al 
examinar una respuesta de la OMC a la COVID -19. Desde luego, es problemático que algunos países 
estén acaparando dosis y suministros esenciales de vacunas para sus propias poblaciones 
nacionales. El compromiso de liberar esas dos is y poner fin al nacionalismo en materia de vacunas 
es fundamental para dar una respuesta eficaz. Conviene señalar que centrarse en las restricciones 
a la exportación es importante, pero no suficiente. La solución más sostenible es la cooperación 
mundial para aumentar la oferta y poner las inyecciones necesarias a la población a fin de alcanzar 
la inmunidad global, lo cual requiere que se comparta la propiedad intelectual, la tecnología y los 
conocimientos especializados, como se propone en la exención rel ativa al Acuerdo sobre los ADPIC. 
La Iniciativa sobre Comercio y Salud se centra en los aspectos relacionados con el comercio, que no 
son suficientes cuando el problema fundamental es la producción. Algunas de las propuestas se 
aventuran en el terreno de l a liberalización del comercio, algo que Sudáfrica considera problemático 
en el contexto de una crisis. Según los CDC, África ha importado el 99 % de sus vacunas. 
Un continente de 1.200 millones de habitantes no debería tener que importar el 99 % de sus vacun as. 
África necesitará todos los instrumentos de política para hacer frente a esa grave vulnerabilidad 
estratégica. También preocupa a Sudáfrica la propuesta de que las medidas unilaterales de 
facilitación del comercio aplicadas en el contexto de la crisis se conviertan en compromisos 
permanentes. En cuanto a la transparencia, el mayor desafío es la transparencia de los contratos y 
los compromisos relativos a la estabilidad de los precios. El carácter secreto de los acuerdos de 
licencia voluntaria implica un a asimetría de la información que redunda en detrimento de los países 
en desarrollo, ya que estos terminan pagando precios más altos en condiciones desfavorables para 
la salud pública.  
9.42.  El representante del Japón  dice que, en plena crisis de la COVID -19, es  fundamental mantener 
y reforzar las cadenas de suministro pertinentes. Solo así se conseguirá que todos los países, 
incluidos los países en desarrollo, tengan acceso a vacunas y otros productos médicos esenciales. 
La finalidad de la iniciativa no es solo hacer frente a la crisis actual, sino también asegurar que los 
Miembros estén preparados para posibles pandemias futuras. Es sumamente importante asegurarse 
de que la OMC pueda funcionar eficazmente como Organización en respuesta a las exigencias de los 
tiempos. Una parte importante de la iniciativa sería aclarar las disciplinas sobre restricciones a la 
exportación. Como la Dra.  Ngozi ha señalado, es imperativo que la OMC presente un resultado sobre 
comercio y salud en la CM12, y la iniciativa podría consti tuir una parte fundamental de ese resultado. 
El Japón da la bienvenida a los siete nuevos copatrocinadores y espera que más Miembros se unan 
y pasen a ser copatrocinadores del proyecto de declaración del Consejo General.  WT/GC/M/191  
- 69 - 
  9.43.  El representante del Pakistán  recuerda las declaraciones que ha formulado en el marco del 
punto del orden del día en reuniones anteriores del Consejo General, y desea comprender mejor la 
orientación fundamental de la propuesta en varios aspectos. En su conjunto, las medidas propuestas  
no abordan los problemas fundamentales a los que se enfrentan en la actualidad los países en 
desarrollo. En la propuesta se han incluido medidas que abarcan en general la liberalización del 
comercio, las restricciones de política y reglamentarias y los ob jetivos en materia de transparencia. 
Esos elementos ya están cubiertos de diversos modos por los acuerdos y principios de la OMC sobre 
determinadas materias, como la transparencia, la facilitación del comercio y la reducción de los 
aranceles, entre otras. Por consiguiente, el documento añade poco valor. Además, las nuevas 
obligaciones en materia de presentación de informes, transparencia, vigilancia y examen difícilmente 
contribuyen a solucionar la crisis sanitaria a la que el mundo se enfrenta actualmente.  En cambio, 
hacen más pesada la carga para los países en desarrollo con capacidades e infraestructuras 
deficientes. Por consiguiente, es difícil imaginar cómo se pretende realmente que esas propuestas 
sirvan para luchar contra la pandemia.  
9.44.  El Pakistán coin cide con los copatrocinadores en su deseo de cooperación para "afrontar el 
desafío sin precedentes de asegurar, en estos tiempos turbulentos, la disponibilidad de productos 
médicos esenciales, en particular las vacunas". Es sumamente irónico que esto se di ga en un 
momento en que las tendencias monopolísticas y especulativas de las grandes empresas 
farmacéuticas y el acaparamiento de vacunas en los países que las han desarrollado han causado 
una escasez aguda de vacunas en los países en desarrollo más pobres . Resulta aún más irónico que 
algunos países que en la propuesta piden que no se impongan restricciones a la exportación y que 
haya cooperación técnica y colaboración entre las organizaciones internacionales sean también los 
que imponen restricciones a la exportación de vacunas, no quieran compartir la tecnología y los 
conocimientos técnicos y no presten atención a los llamamientos de la organización internacional 
más competente en cuestiones relativas a la salud, es decir, la OMS. El Pakistán invita a los 
proponentes, que están debidamente motivados por la necesidad de que la OMC haga algo en la 
esfera de la salud y la pandemia, a que se sumen a las negociaciones basadas en textos sobre la 
exención relativa al Acuerdo sobre los ADPIC, y acoge con satisfacci ón la declaración del 
Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales internacionales (USTR) y, 
como informó el Embajador Walker, de Nueva Zelandia, de incorporarse a las negociaciones basadas 
en textos.  
9.45.  El representante de Kazajstán  acoge con satisfacción la propuesta del Canadá y los 
copatrocinadores, en la que se subraya la importancia de asegurar el flujo constante de productos 
esenciales mediante la eliminación de los obstáculos innecesarios al comercio, incluidas las 
restricciones a la exportación, y el intercambio de buenas prácticas en materia de facilitación del 
comercio, prescripciones técnicas y aumento de la transparencia de las medidas adoptadas en el 
contexto de la pandemia. La OMC tiene una valiosa función que desempeñar pa ra garantizar las 
cadenas de suministro de productos médicos esenciales y el acceso equitativo a las vacunas, ya que 
con ello se crean las condiciones que permiten mantener un entorno comercial estable, previsible y 
transparente para las mercancías de impo rtancia fundamental. A ese respecto, Kazajstán apoya el 
diálogo constructivo dirigido por la Dra.  Ngozi con los Miembros y las empresas que producen 
vacunas y los Miembros que necesitan vacunas asequibles. Los Miembros deben aprender de sus 
experiencias en  el tratamiento de la crisis de la COVID -19 y adoptar medidas proactivas para 
asegurar que el sistema multilateral de comercio esté mejor equipado para hacer frente a futuras 
emergencias sanitarias. Kazajstán está dispuesto a participar en el debate de la iniciativa y es firme 
partidario de alcanzar un resultado multilateral significativo en materia de comercio y salud en 
la CM12.  
9.46.  El representante de Singapur  señala que la declaración sobre comercio y salud representa 
una iniciativa concreta que permitirá a  la OMC hacer una contribución significativa a la lucha mundial 
contra la pandemia de COVID -19. No se pretende que sea la panacea para resolver todos los 
problemas actuales al abordar la pandemia de COVID -19. La declaración es pragmática y establece 
medida s prácticas que los Miembros pueden adoptar para facilitar el comercio de medios de 
diagnóstico, vacunas y tratamientos terapéuticos. En particular, se ocupa de los problemas reales 
especificados por los principales colectivos interesados, entre ellos, los  desarrolladores y los 
fabricantes de vacunas. Si los Miembros se plantean con seriedad el aumento de la producción de 
vacunas, es importante que consideren qué pueden aportar ellos, en lugar de centrarse en lo que 
les puede aportar el sistema. En la decla ración se adopta una perspectiva de largo plazo. Aunque su 
finalidad es resolver el problema inmediato de los bloqueos en el flujo de suministros médicos 
esenciales durante la pandemia de COVID -19, la Iniciativa sobre Comercio y Salud tiene también WT/GC/M/191  
- 70 - 
  por obj eto asegurar que la OMC pueda dar respuesta a pandemias futuras. Por consiguiente, 
Singapur alienta a todos los Miembros a que apoyen la declaración sin tratar de incluir prioridades 
de poco alcance en esa importante iniciativa.  
9.47.  El representante de la Unión Europea  da las gracias al Canadá por la presentación de la 
propuesta copatrocinada por la Unión Europea. Los desafíos a los que se enfrentan los Miembros son 
múltiples y complejos. En la propuesta se abordan muchas de las cuestiones que varios 
participan tes, incluidos los que intervienen en la producción o el suministro de vacunas, mencionaron 
en el evento sobre el acceso equitativo a las vacunas del 14 de abril. Es muy útil examinar los 
diferentes elementos de la propuesta. La pandemia es un problema sin  precedentes y no se resolverá 
abordando una sola cuestión. Por ese motivo, la Unión Europea apoya también la tercera vía 
propuesta por la Dra.  Ngozi, cuyo objetivo es colaborar con las empresas para acelerar la producción 
y distribución de vacunas. La Uni ón Europea toma nota de la posición expresada por los 
Estados  Unidos respecto de la exención del Acuerdo sobre los ADPIC. La Unión Europea está 
dispuesta a examinar cómo la propuesta de los Estados Unidos puede favorecer la expansión de la 
producción de va cunas y su distribución. Ese es el mayor desafío que los Miembros tienen que 
afrontar juntos. Para ello, se necesita un enfoque holístico y colectivo.  
9.48.  El representante del Canadá  da las gracias a todos los que han intervenido hoy en el debate 
sobre esta im portante iniciativa. En particular, el Canadá agradece al Taipei Chino su intención de 
sumarse a esta labor. Asimismo, el Canadá ha tenido conocimiento de que Brunei Darussalam desea 
copatrocinar la iniciativa, y da también la bienvenida a este país. Los c opatrocinadores seguirán 
colaborando con los Miembros y están dispuestos a perfeccionar sus ideas. En definitiva, los 
copatrocinadores comparten la opinión de que la iniciativa constituye un medio realista y razonable 
de contribuir a la lucha contra la pan demia actual y crea las condiciones necesarias para abordar 
mejor las pandemias futuras.  
9.49.  El Presidente  dice que, como han señalado las delegaciones, y como él mismo ha dicho 
anteriormente en el marco de un punto diferente, las cuestiones relacionadas con l a recuperación 
de la crisis sanitaria son de la máxima importancia, en particular cuando los Miembros tienen en 
perspectiva la CM12. Varias delegaciones han subrayado que la CM12 debe dar una respuesta firme 
a la pandemia. Para que eso sea posible, los Mie mbros deben estar dispuestos a debatir, escuchar 
y colaborar de manera constructiva entre ellos.  
9.50.  El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
10  DIRECTRICES DE PROCEDIMIENTO PARA LOS CONSEJOS Y COMITÉS DE LA OMC QUE 
ABORDAN PREOCUPACIONES COM ERCIALES (WT/GC/W/777/REV.5)  - INFORMACIÓN 
ACTUALIZADA PROPORCIONADA POR LOS COPATROCINADORES  
10.1.  El Presidente  recuerda que la Unión Europea solicitó a la Secretaría que incluyera este punto 
en el orden del día de la reunión en curso, junto con la propuesta c ontenida en el documento 
WT/GC/W/777/Rev.5.  
10.2.  El representante de la Unión Europea , en nombre de los copatrocinadores del documento 
WT/GC/W/777/Rev.5 , facilita información actualizada sobre la labor llevada a cabo por los Miembros 
en relación con la propuest a de "Directrices de procedimiento para los Consejos y Comités de la OMC 
que abordan preocupaciones comerciales". Al dirigirse al Consejo General inmediatamente después 
de tomar posesión de su cargo como Directora General de la OMC el 1 de marzo, la Dra.  Ngozi 
Okonjo -Iweala insistió en la necesidad de hacer las cosas de manera diferente. Lógicamente, la 
atención se centra sobre todo en las negociaciones, pero la función de vigilancia y deliberación de 
la OMC también necesita cambios, y tal vez es en ese ter reno donde los Miembros deben empezar 
a hacer las cosas de manera diferente. Los copatrocinadores de la propuesta comparten un interés 
común y constante por mejorar la forma en que los Miembros se ocupan de las preocupaciones 
comerciales de los demás Miemb ros en los órganos ordinarios de la OMC. De hecho, la composición 
del grupo de copatrocinadores, integrado por grandes y pequeños comerciantes de diferentes niveles 
de desarrollo, es indicativa del alcance de la propia propuesta. En las conversaciones sobr e las 
preocupaciones comerciales, casi todos los copatrocinadores se hallan a la vez entre quienes 
plantean esas preocupaciones y entre quienes responden a ellas, a menudo de forma recíproca. Esto 
es ilustrativo de la verdadera intención de los Miembros de  hacer que los intercambios sobre las 
preocupaciones comerciales sean más eficaces y fructíferos. Para lograr que eso ocurra cuanto antes, WT/GC/M/191  
- 71 - 
  durante los últimos meses, los copatrocinadores han seguido celebrando conversaciones con los 
Miembros sobre las idea s contenidas en la propuesta.  
10.3.  Hoy, los copatrocinadores no tienen previsto examinar posibles revisiones, pero expresan su 
agradecimiento por las constructivas observaciones que han recibido en sus conversaciones 
informales con los Miembros. Ya se han abord ado y puesto en práctica algunas ideas de la propuesta, 
en particular las relativas a las disposiciones para las reuniones contenidas en la primera parte. 
Entre los ejemplos cabe citar un calendario indicativo anual de las reuniones del Consejo del 
Comerci o de Mercancías y sus órganos subsidiarios o una preparación más colaborativa y anticipada 
de los órdenes del día en algunos órganos de la OMC. También han observado que hay un mayor 
interés por la celebración de conversaciones bilaterales coincidiendo con  las reuniones formales de 
algunos Comités en las que, hasta la fecha, esas conversaciones no han sido práctica habitual. Esas 
medidas son bien recibidas y alentadoras. Pero también hay demanda de otras mejoras que 
proponen. Por ejemplo, las preguntas por escrito son un instrumento muy útil para estructurar y 
centrar las conversaciones de los Miembros sobre las preocupaciones comerciales. Sin embargo, 
actualmente no hay orientaciones sobre cómo gestionar las preguntas presentadas por escrito y, lo 
que es má s importante, sobre cómo responder a ellas. Unas directrices sobre las mejores prácticas 
voluntarias facilitarían la participación de los Miembros, por ejemplo, sobre la fecha en que podrían 
esperarse las respuestas a preguntas escritas. En esas y otras es feras, los copatrocinadores son 
conscientes de las limitaciones a las que se enfrentan algunos Miembros. El objetivo es mejorar los 
debates de los Miembros, no crear cargas innecesarias.  
10.4.  De modo similar, una recopilación o una base de datos fácil de usar q ue contenga los 
documentos relativos a determinada preocupación comercial podría facilitar considerablemente la 
comprensión por los Miembros y su participación en un diálogo sobre esa preocupación comercial. 
Por otra parte, todos están de acuerdo en que el  diálogo informal entre el Miembro que plantea la 
preocupación comercial y el Miembro que responde a ella puede contribuir a resolver la cuestión, 
además de abordarla en reuniones oficiales. La propuesta contiene varias sugerencias sobre la 
manera de estim ular ese diálogo informal. Durante sus conversaciones con los Miembros, los 
copatrocinadores han entendido que algunos consideran que las directrices propuestas podrían, en 
algunos casos, tener consecuencias no deseadas o resultar gravosas para algunos Mie mbros. 
Suponiendo que tienen un interés común en que los intercambios sobre las preocupaciones 
comerciales sean más eficaces, los copatrocinadores piden a los Miembros que presenten 
sugerencias concretas. Están abiertos tanto a ideas alternativas como a su gerencias de textos para 
mitigar el riesgo de consecuencias no deseadas. Los copatrocinadores confirman que están decididos 
a hacer avanzar la propuesta hacia un resultado concreto para la CM12 y esperan intensificar las 
actividades de divulgación y los in tercambios informales con los Miembros en los próximos meses.  
10.5.  El representante de China  recuerda que el número de preocupaciones comerciales planteadas 
en diversos órganos de la OMC ha aumentado considerablemente en los últimos años. La cuestión 
de cómo abordar eficaz y oportunamente el creciente número de preocupaciones con una capacidad 
y unos recursos humanos limitados se ha convertido en una preocupación común. La propuesta 
podría ayudar a resolver esta preocupación. Algunas recomendaciones de la propuesta, como las 
disposiciones para las reuniones, ya se han aplicado en algunas reuniones  y han dado buenos 
resultados. Por consiguiente, la propuesta puede hacer más fácil la tarea de los Miembros de abordar 
sus preocupaciones comerciales de manera más eficaz y eficiente, al mejorar los procedimientos de 
las reuniones de los órganos ordinario s. China está dispuesta a seguir examinando la propuesta.  
10.6.  El representante de México  dice que es en los órganos ordinarios de la OMC donde los 
respectivos sectores privados ponen mayor atención e interés para que sus preocupaciones se 
atiendan de manera ex pedita. Por lo que un funcionamiento m ás eficiente nos llevará a una menor 
saturación de una siguiente instancia como el órgano de solución de diferencias. Es por ello que 
México está en la mejor disposición de continuar las discusiones y encontrar alterna tivas para lograr 
que los Comités operen de la manera más eficiente y cumplan las funciones que se les han otorgado, 
esto es, monitorear los compromisos y desahogar eficientemente las preocupaciones comerciales 
que surjan en la aplicación de los acuerdos.  
10.7.  El representante de la República de Corea  apoya los esfuerzos por llevar adelante la 
propuesta. Asegurar que las preocupaciones comerciales se aborden eficazmente en los Consejos y 
Comités de la OMC es esencial para supervisar la aplicación de los Acuerdos  de la OMC. A nivel 
sistémico, la Organización tiene que estar más atenta y dispuesta a responder a las preocupaciones 
comerciales planteadas por los Miembros. La propuesta reforzará las funciones deliberantes y de WT/GC/M/191  
- 72 - 
  vigilancia de la OMC, que no son menos im portantes que sus funciones de negociación y solución de 
diferencias.  
10.8.  El representante de la India apoya la idea de mejorar los mecanismos de reunión de los 
órganos de la OMC con miras a hacerlos más eficientes. Por consiguiente, la India apoya las 
propues tas de preparación por anticipado de un calendario indicativo anual de las reuniones, 
distribución de todos los documentos que han de examinarse en una reunión al menos 15 días antes 
de la reunión y distribución puntual de las actas de las reuniones de los  diversos órganos de la OMC. 
Interesa a todos los Miembros aprovechar plenamente las reuniones de los Consejos y Comités de 
la OMC para tratar de obtener resultados satisfactorios en respuesta a sus preocupaciones 
comerciales. Al introducir cambios en los procedimientos que han de seguir los diversos órganos de 
la OMC, los Miembros deben asegurarse de que esas propuestas no tengan el efecto de aumentar ni 
reducir los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los correspondientes Acuerdos 
de la OMC. El foro apropiado para examinar las directrices de procedimiento aplicables a las 
preocupaciones comerciales es el Consejo o Comité competente que se ocupa de una preocupación 
comercial específica, de conformidad con el alcance del acuerdo pertinente.  Aunque la India está 
dispuesta a examinar todas las posibles propuestas encaminadas a mejorar los procesos existentes, 
no desea dejar de lado el papel de los distintos órganos de la OMC para ultimar esas directrices de 
procedimiento.  
10.9.  El representante del Taipei  Chino  coincide con la Unión Europea y otros copatrocinadores en 
que mejorar la función de vigilancia y deliberación de la OMC es fundamental para impulsar la 
reforma futura de la Organización. Las directrices horizontales de procedimiento pueden fac ilitar la 
labor ordinaria de los Miembros y hacer más eficaz su respuesta a las crecientes, pero a menudo 
recurrentes, preocupaciones comerciales específicas. La propuesta no solo es útil en la práctica, sino 
que también es viable y puede servir de primer paso hacia la reforma de la OMC. El Taipei  Chino 
tiene interés en trabajar con los Miembros para hacer avanzar la propuesta y convertirla en un 
resultado concreto para la CM12.  
10.10.   El representante de Bangladesh  hace suya la declaración del Grupo de PMA y da l as gracias 
a los proponentes por las directrices de procedimiento propuestas en la quinta revisión, que tienen 
por objeto introducir cambios positivos en la labor de los Comités y Consejos. Bangladesh acoge con 
satisfacción las ideas constructivas del proy ecto de propuesta. Queda margen para mejorar. 
Bangladesh ya ha hecho algunas sugerencias, entre ellas, las relativas a la introducción de cambios 
en el actual formato del aviso de convocatoria y la necesidad de publicar el resumen de las reuniones 
el mismo  día en el sitio web de la OMC para ayudar a las delegaciones más pequeñas que no pueden 
asistir a todas las reuniones a actualizar su base de información. Bangladesh también ha mencionado 
las preocupaciones que suscita la disposición propuesta en el párra fo 13 del proyecto, relativa a la 
participación de expertos de las capitales en persona o mediante videoconferencias, debido a que el 
servicio de Internet sigue siendo un grave problema en muchos países. Sin repetir su contenido, 
Bangladesh se remite a la declaración formulada en la reunión del Consejo General de octubre 
de 2019 y tiene interés en colaborar constructivamente con los proponentes y otros Miembros sobre 
esa cuestión.  
10.11.   El representante del Chad, en nombre de los PMA , toma nota de la actualizació n de las 
directrices de procedimiento propuestas por los copatrocinadores. El Grupo de PMA está examinando 
detenidamente la propuesta y puede hacer más observaciones. Una observación preliminar del 
Grupo es que los Miembros tengan presentes las limitacione s de los PMA y el pequeño tamaño de 
sus delegaciones. El Grupo de PMA reafirma que, en su opinión, cualquier propuesta de nuevos 
procedimientos y procesos debe tener en cuenta esa circunstancia.  
10.12.   El representante de Mongolia  apoya la propuesta. En cuanto a las cuestiones de 
procedimiento planteadas, el representante comparte las observaciones de los Miembros sobre la 
selección de los presidentes de los órganos de la OMC. Durante los tres últimos años, el 
representante ha participado personalmente en el proce so de selección como Coordinador del Grupo 
Asiático de Países en Desarrollo. El año 2021 es importante, debido a la celebración de la CM12. Los 
Miembros deben encontrar la forma de finalizar rápidamente el proceso de selección para asegurar 
el buen funcion amiento de los órganos de la OMC en la fase de preparación para la CM12. No es la 
primera vez que se plantea una situación similar. Ha habido casos similares en el pasado. En todos 
ellos, los Miembros han hecho referencia a las "normas no escritas" y al eq uilibrio regional. Lo que 
se puede encontrar en las Directrices para el Nombramiento de Presidentes de los Órganos de la  OMC 
es el principio de rotación como norma general —artículo 6.1 de las Directrices —, que, en la práctica, WT/GC/M/191  
- 73 - 
  se ha observado con respecto  a los órganos del Grupo 1 y, en cierta medida, con respecto a los del 
Grupo 2. En lo que respecta a otros órganos, los Miembros se enfrentan a incertidumbres y hacen 
referencia a "normas no escritas". Por consiguiente, propone que el Consejo General abord e la 
cuestión y ajuste las Directrices para asegurar un funcionamiento más claro de la Organización en 
lo que respecta a la selección de los presidentes de los órganos de la OMC. Mongolia, que es uno de 
los copatrocinadores de la propuesta de exención en e l Consejo de los ADPIC, felicita a los 
Estados  Unidos por su decisión de apoyar las negociaciones sobre la exención de la protección de la 
propiedad intelectual para las vacunas contra la COVID -19 y participar en esas negociaciones. 
Es realmente un momento  importante.  
10.13.   El representante de Sudáfrica  toma nota de la información actualizada presentada por los 
copatrocinadores y recuerda sus declaraciones anteriores a ese respecto. Sudáfrica sigue 
preocupada por la aplicación horizontal de la propuesta. Algunos acuerdos prevén que se aborden 
preocupaciones comerciales específicas. La integración de preocupaciones comerciales específicas 
en todos los Comités y Consejos afectará negativamente a los países en desarrollo que ya se 
enfrentan a limitaciones de capacida d. Los Miembros cuentan ya con los instrumentos necesarios 
para abordar las preocupaciones comerciales. Sudáfrica considera preocupante la forma en que la 
propuesta está ampliando los mandatos de los órganos ordinarios. En cambio, considera útiles las 
propuestas formuladas en la sección sobre "disposiciones para las reuniones", relativas a los 
documentos y las actas de las reuniones.  
10.14.   El representante del Reino Unido  apoya los esfuerzos por mejorar el funcionamiento de los 
Comités y Consejos ordinarios de la  Organización. El Reino Unido sigue apoyando en términos 
generales las propuestas que ofrecen un buen equilibrio entre la creación de normas mínimas de 
calidad y la posibilidad de que los distintos Comités adopten enfoques adaptados a su modo de 
funcionami ento. Es cierto que las mejoras de procedimiento propuestas no resolverán por sí solas 
los problemas de los Consejos y Comités. Los propios Miembros tienen que seguir participando de 
la manera más constructiva posible en la resolución de las preocupaciones  sustantivas que se han 
planteado. Lo cual significa que se requiere más diálogo y trabajo para encontrar la convergencia, 
como ya se indicó a principios de esta semana en el CNC.  
10.15.   El representante de los Estados Unidos  está examinando la propuesta con mira s a adoptar 
medidas prácticas y modestas que permitan restablecer las normas para que los Miembros 
respondan adecuadamente y aborden las preocupaciones comerciales planteadas por otros 
Miembros. Esas normas se han erosionado. La causa principal parece ser la falta de interés y 
voluntad política de algunos Miembros para abordar tales preocupaciones. Básicamente, el problema 
es de fondo, no de procedimiento. Sin embargo, los Estados Unidos no descartan que unas normas 
de procedimiento pragmáticas puedan ayuda r. Dicho esto, los Comités son diversos, y las soluciones 
que pueden aplicarse horizontalmente tal vez sean pocas. Además, hay que recordar que esas 
preocupaciones comerciales se plantean entre los Miembros. Corresponde al Miembro que plantea 
la preocupaci ón —no a la Secretaría ni al Presidente — determinar cuál es la mejor manera de llevar 
adelante la cuestión, cuándo y dónde.  
10.16.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
11  DECLARACIÓN DE COLOMBIA, COSTA RICA, EL ECUADOR, PANAMÁ Y EL PARAGUAY 
SOBRE LAS RESTRICCIONES DEL COMERCIO QUE IMPIDEN EL ACCESO EQUITATIVO A LAS 
VACUNAS CONTRA LA COVID -19 
11.1.  El Presidente  señala que este punto ha sido incluido en el orden del día por las delegaciones 
de Colombia, Costa Rica, el Ecuador, Panamá y el Paraguay.  
11.2.  El representante del Paraguay , en nombre de Panamá , el Ecuador , Costa Rica , Colombia  y el 
Paraguay , recuerda que en marzo sus delegaciones hicieron un nuevo llamamiento para evitar las 
restricciones a la exportación de vacunas. Al día de hoy, no se ha enco ntrado ninguna solución a la 
situación sobre el comercio mundial de vacunas. Por el contrario, se ha agravado, obstaculizando el 
acceso equitativo a las vacunas contra la COVID -19. América Latina y el Caribe representan el 8,4 % 
de la población mundial. No obstante, la región registra el 30 % del total global de fallecimientos 
por COVID -19. El índice de reproducción de COVID -19 es mayor a 1 % en la mayor parte de la región. 
A ello se suma que la mayor parte de países latinoamericanos y caribeños ya han registr ado una o 
más de las tres nuevas variantes del virus COVID -19. WT/GC/M/191  
- 74 - 
  11.3.  La recesión económica de la región de América Latina y el Caribe es la peor en 120 años, con 
una caída del crecimiento de 7,7 % en 2020. Las exportaciones han caído aproximadamente un 13 % 
y más de 2,7 millones de empresas (en su mayoría pequeñas y medianas empresas) han cerrado. 
Si bien sus países han invertido un 4,3 % del PIB en medidas fiscales, América Latina y el Caribe es 
hoy la región más endeudada del mundo en desarrollo (79 % del PI B) con el mayor servicio de la 
deuda externa en relación con las exportaciones de bienes y servicios (57 %). Ahora bien, pese a 
que América Latina y el Caribe ha sido la región más impactada por la COVID -19, preocupa que la 
mayor parte de países en la regió n registre un porcentaje menor al 2,5 % de su población vacunada. 
Esto debe evaluarse en contexto: más de 1.000 millones de dosis administradas a nivel mundial son 
suficientes para vacunar a un 6,7 % de la población global. Sin embargo, la región más golpead a 
está muy por debajo del promedio. Al 3 de mayo de  2021, solo 26.005.871 de ciudadanos en América 
Latina y el Caribe, algo menos del 5 %, ha completado su vacunación. De las dosis recibidas, tan 
solo un 5 % (2,8 millones) corresponden a las dosis entregadas  por el mecanismo COVAX. El  Director 
General de la Organización Mundial de la Salud ha señalado que "muchos de los países de renta alta 
que han expresado públicamente su apoyo a COVAX están reservando en paralelo las mismas 
vacunas de las que el mecanismo depende". De igual modo, a la hora de distribución de las escasas 
dosis, no se consideran las características epidemiológicas del momento y las urgencias relativas de 
los países que requieren las vacunas.  
11.4.  Varios de los Miembros de su región han comenzado a  reservar y comprar vacunas al mismo 
tiempo o incluso antes que algunos países desarrollados, pese a la estrechez fiscal, para hacer frente 
a la crisis sanitaria y económica que se vaticina. Los aquí firmantes han reaccionado a tiempo y 
todos tienen contra tos que intentan cubrir a toda su población adulta y otros grupos demográficos 
vulnerables. Lamentablemente, todas estas acciones han resultado insuficientes ante la falta de una 
respuesta colectiva para enfrentar los retos y dificultades que supone la pan demia. En este contexto, 
el funcionamiento del comercio mundial, previsible y enmarcado en reglas es esencial. Desde su 
"Llamamiento" en la reunión del Consejo General de 1 de marzo, notan con mucha preocupación:  
"Que existe un número mayor de Miembros est ableciendo restricciones a las exportaciones de 
las vacunas y sus componentes.  
Que se mantienen y aumentan las medidas restrictivas del comercio de vacunas, muchas no 
son visibles, pues están plasmadas en disposiciones contractuales, en órdenes de compra 
transversales o en órdenes gubernamentales, incluso verbales. Estas medidas, además del 
efecto de obstaculizar las exportaciones de estos bienes, no son transparentes ni han sido 
notificadas.  
Que existe un significativo exceso de vacunas en algunos países, en lo que algunos llaman 
acaparamiento de vacunas. Miembros que han adquirido más del doble de la cantidad de 
vacunas necesarias para inmunizar a toda su población y que continúan anunciando nuevas 
compras, lesionando así la habilidad de otros para partici par de un mercado funcional.  
Que existen casos de vacunas no utilizadas, e incluso de vacunas desperdiciadas, debido a las 
restricciones a la exportación. Esto en particular, es simplemente inaceptable.  
Que existen múltiples casos en los que, ante la impos ibilidad o dificultad para exportar dichos 
excedentes, las autoridades reaccionan con la promoción e incremento del turismo de 
vacunas, lo cual puede ser útil para algunos en concreto, pero no contribuye con un acceso y 
distribución equitativos a escala gl obal. 
Que, por lo mismo, existe incumplimiento de las condiciones de los contratos en cuanto a las 
cantidades y fechas de suministro de vacunas e implementos médicos acordados.  
Que existe por último una gran opacidad sobre lo que está ocurriendo. La falta de 
transparencia relativa a los contratos para la adquisición de vacunas y productos médicos 
enmudece las señales propias de un mercado funcional".  
11.5.  Lo anterior muestra de manera clara y contundente que las varias prácticas restrictivas del 
comercio y del m ercado han jugado en contra de los Miembros que dependen de la importación de 
vacunas. Estas no son cuestiones eminentemente de la salud pública, propias de foros como la 
Organización Mundial de la Salud: se trata de prácticas restrictivas del comercio, ob stáculos a las WT/GC/M/191  
- 75 - 
  exportaciones de los más variados tipos. Estos obstáculos, aunados a un aumento muy lento e 
insuficiente de la producción mundial de vacunas, crean distorsiones en el mercado por acciones 
unilaterales, con la consecuente posible alza de prec ios. Afectan además la predictibilidad de sus 
respectivos procesos de vacunación: entre las restricciones y la debilidad global de producción, y a 
pesar de que los Miembros cuentan con contratos de compra como los de cualquier otro Miembro de 
otras regione s, sus países carecen de la certeza requerida para planificar su respuesta de salud 
pública y por ende socioeconómica.  
11.6.  El hecho de que los países productores hayan accedido a las vacunas primero, no solo 
erosiona, a mediano y largo plazo, los valores del comercio internacional que todos aprecian y la 
confianza que tienen en el sistema multilateral de comercio, sino que también pone a todos en riesgo 
y ha sido la causa del recrudecimiento de la crisis sanitaria: aparición de nuevas cepas, sistem as de 
salud colapsados y la ausencia de un plan de recuperación económica global. En consecuencia, están 
no solo frente a una crisis global de salud pública, sino también frente a una preocupación del 
sistema multilateral de comercio y sus principios con l os que todos se comprometen.  
11.7.  El representante de Colombia , en nombre de Panamá , el Ecuador , Costa Rica , el Paraguay  y 
Colombia , considera que la OMC puede y debe tener un rol propositivo en la recuperación del 
comercio internacional durante esta crisis y e n la época pospandemia, y ello pasa por ocuparse en 
primera instancia de remover lo antes posible, si no de manera inmediata, todo obstáculo comercial 
que impida el acceso a las vacunas contra la COVID -19. En esta línea consideran esencial que los 
debates en torno al comercio y la salud en la OMC consideren:  
"La inmediata o pronta eliminación de todas las restricciones a las exportaciones y obstáculos 
relacionados a la cadena de suministro de vacunas COVID -19 y de sus componentes.  
Un compromiso pleno de pro hibición de cualquier restricción futura a las exportaciones de 
vacunas COVID -19 y sus componentes.  
Los Miembros deben levantar con especial urgencia las restricciones a las exportaciones que 
les impiden disponer con prontitud las vacunas que comienzan a a cumularse y superan con 
creces el número requerido para atender la vacunación de sus poblaciones, o peor aún, que 
ya saben que no se utilizarán debido a las preferencias de sus poblaciones.  
Un debate sobre el papel de las medidas de facilitación al comerci o en el acceso oportuno a 
vacunas y sus componentes, incluyendo procedimientos aduaneros y de logística, así como 
sobre la transparencia y debida notificación e información de los mismos.  
Un debate sobre la facilitación del movimiento del personal de salud . En efecto, la escasez no 
es solo de bienes. Hay situaciones críticas en todo el mundo con respecto a la falta de personal 
experimentado para participar en esta enorme campaña de salud. Es algo que podemos 
revisar en la OMC, para apoyar focos, ya que no t odas las crisis en los territorios se desarrollan 
al mismo tiempo.  
Un debate sobre la posible armonización en materia de estándares y transparencia en 
procedimientos de aprobación y reconocimiento de vacunas, diagnósticos y pruebas, en el 
ámbito del Comité  de Obstáculos Técnicos al Comercio, a fin de evitar la aparición de múltiples 
estándares inconsistentes que vulneren el esfuerzo de vacunación y la recuperación 
económica, así como la calidad de las vacunas.  
Un compromiso en materia de transparencia. Las medidas de todo tipo que afectan las 
exportaciones de vacunas y sus componentes y otras mercancías asociadas deben ser 
debidamente notificadas y debe haber espacios de discusión apropiados para las mismas.  
Un diálogo inclusivo con múltiples actores para te ner una visión integral de la problemática, 
que permita a los Miembros avanzar en debates constructivos con la industria farmacéutica a 
fin de que se promuevan esquemas más eficaces de licenciamiento, se evite una tendencia 
alcista de los precios y se gara ntice un acceso equitativo a las vacunas.  WT/GC/M/191  
- 76 - 
  El fortalecimiento de la cooperación multilateral y el fomento y uso efectivo de mecanismos 
innovadores tales como el C -TAP, el acelerador del acceso a las herramientas contra la 
COVID -19 y el COVAX".  
11.8.  Atendiendo en tonces que las aristas del comercio son innumerables, estas ideas acompañan 
y complementan otras discusiones que sobre salud y comercio se mantienen en la OMC, tales 
como  la Iniciativa de Comercio y Salud propuesta por el Grupo de Ottawa y otros Miembros, o la 
discusión sobre la propuesta Waiver de la India, Sudáfrica y otros Miembros. También acompañan 
y construyen sobre los esfuerzos de la Directora General y la serie de diálogos con múltiples actores 
propiciados en abril de  2021, los cuales son un import ante paso hacia buscar una mejor comprensión 
de los desafíos que enfrentan los distintos sectores en la búsqueda de respuestas efectivas y que 
aseguren un aumento de la producción y distribución equitativa de las vacunas. Pero la discusión es 
aún más ampli a. Es esencial que los países importadores de vacunas y componentes participen en 
estos debates de manera representativa y consecuente con la dimensión global del problema y el 
impacto diferenciado que ha tenido en las distintas regiones. Colombia está hac iendo una nueva 
declaración en el Consejo General con sus socios latinoamericanos porque es mucho más lo que se 
puede hacer desde la OMC. La salud y el comercio son pluridimensionales y conciernen a todos. Las 
crisis globales, como la pandemia de COVID -19, exigen deponer intereses mercantilistas  e instar  a 
la actuación colectiva. Nadie estará seguro hasta que todo el mundo esté seguro.  
11.9.  El representante de la República Dominicana  se suma a la declaración a favor de una mejor 
distribución de las vacunas, pues to que las restricciones a las exportaciones y demás pr ácticas 
señaladas en dicha declaración son , en gran parte, responsables de la grave escasez mundial de 
vacunas y otras herramientas m édicas contra la COVID -19, en particular en los países en desarrollo  
y los países menos adelantados. La pandemia de COVID -19 está en constante evolución y los datos 
disponibles muestran que América Latina y el Caribe ha sido una de las regiones más afectadas, 
tanto en número de casos como en número de muertes. A pesar de q ue la región alberga solo 
el 8,4% de la población mundial, a diciembre de 2020, representaba el 18,6 % de las infecciones 
acumuladas y el 27,8 % de las muertes relacionadas con la COVID -19. Los países de América Latina 
y el Caribe enfrentan desafíos en vario s frentes para controlar la pandemia. A finales del 2020 la 
Comisión Económica para América Latina y el Caribe estimó que el PIB de las economías de América 
Latina y el Caribe en su conjunto caerá un 7,7 % y que la tasa de desempleo aumentará 2,6 puntos 
porcentuales. Esta severa recesión económica implica un empeoramiento de las condiciones de vida, 
con aumentos sustanciales del desempleo, la pobreza y las desigualdades. Las esperanzas de sus 
poblaciones para una posible recuperación y retorno a la normalida d se derivan esencialmente en la 
inmunización contra este gran mal que aqueja a toda la humanidad. Por esta razón es necesaria la 
implicación de todos los estamentos a nivel mundial, y particularmente la OMC, para despejar todas 
las trabas comerciales que entorpezcan el proceso de distribución de este bien común que es la 
vacuna contra la COVID -19, de manera igualitaria. Es momento de sobreponer la solidaridad a los 
intereses comerciales y nacionalistas, para salvar los miles de vidas en peligro y las pobla ciones 
vulnerables a través del mundo y de manera particular en América Latina y el Caribe, mediante un 
comercio humano, justo, transparente y equitativo.  
11.10.   El representante del Ecuador  se suma a la declaración conjunta que recoge la situación de 
la región l atinoamericana caribeña, y las preocupaciones de Colombia, Costa Rica, Panamá, 
el Paraguay y de su país, sobre los obstáculos al comercio que impiden el acceso equitativo a las 
vacunas contra la COVID -19. La declaración busca aportar a los debates que sobr e comercio y salud 
se encuentran en curso en la OMC, dirigiendo su atención a una cuestión comercial que es clave 
para el ejercicio del derecho a la salud, la atención a millones de personas afectadas por la pandemia 
y el retorno a la normalidad en la vida  social y económica de las naciones. Los impactos de esta 
crisis han afectado sin duda los niveles de desarrollo y de reducción de pobreza en el marco de la 
Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Este es el caso de América Latina y el Caribe , 
que atraviesa la peor recesión económica en 120 años, como se señala en el comunicado. Esta es 
una crisis mundial, con consecuencias para todos. Por ello es menester diseñar una estrategia global, 
eficaz y urgente.  
11.11.   En temas de orden comercial, no cabe du da de que la Organización tiene un rol fundamental. 
El Ecuador ve con preocupación que exista un impacto más severo de la COVID -19 en los países en 
desarrollo y menos adelantados, y que la respuesta de esos Estados se vea obstaculizada no solo 
por recursos  para adquirir vacunas e insumos médicos , sino por la amenaza de obstáculos 
comerciales impuestos por Miembros o por incumplimiento injustificado de contratos por parte de 
firmas privadas. El Ecuador se alegra de que algunos países hayan cumplido metas nacionales de WT/GC/M/191  
- 77 - 
  vacunación y tengan concertada  la adquisición de millones de dosis de vacunas para su población. 
Sin embargo, al propio tiempo al Ecuador le desalienta el contraste de varias decenas de naciones 
que aunque buscan vacunas en el mercado o participan de mecanismos como el COVAX, aún no ha n 
logrado vacunar ni siquiera a los grupos más vulnerables de la población ni el personal que está en 
primera línea en el combate a la pandemia. Las crisis globales demandan la acción conjunta de todos 
los actores de la comunidad internacional, Gobiernos y  organismos internacionales, pero también 
firmas farmacéuticas, instituciones financieras y centros académicos de investigación.  
11.12.   Por acoger y proyectar este enfoque, el Ecuador felicita y agradece la iniciativa de la 
Dra. Ngozi de emprender un diálogo con múltiples actores. El Ecuador confía que este diálogo 
continúe siendo amplio e inclusivo, de manera que las necesidades de todos, en especial de los 
países que dependen de las importaciones de vacunas, puedan ser atendidas. El Ecuador considera 
que un marc o operativo de salud y comercio contribuirá en la lucha contra esta y futuras crisis 
sanitarias. Es urgente la eliminación de todo obstáculo comercial que impida el acceso equitativo a 
vacunas contra la COVID -19 y sus componentes, así como a equipos y serv icios médicos esenciales 
para la respuesta sanitaria en curso. El Ecuador confía que aún podrá dar una respuesta efectiva a 
los retos que tiene. Por tanto, en la declaración se promueve el espíritu de cooperación y solidaridad 
internacional, de manera que el acceso a las vacunas sea universal y garantizado por la labor 
colectiva de los Estados, y se solicita la inmediata o pronta eliminación de todas las restricciones a 
las exportaciones y obstáculos relacionados con la cadena de suministro de vacunas COVID -19, y se 
identifica n esferas en las que se requiere soluciones de política comercial que contribuyan a que el 
proceso de inmunización global sea sostenido.  
11.13.   El representante de Panamá  dice que la pandemia ha llevado a los Miembros a tomar 
medidas drásticas  para contener la propagación del virus que ha afectado a las economías y al 
desarrollo de todos los países. Existen ciertas vulnerabilidades y ha arrojado luz sobre desafíos que 
nadie había previsto. Un gran número de Miembros ha expresado su solidaridad en respuesta a la 
pandemia de COVID -19. En esas declaraciones se ha mencionado el principio según el cual cualquier 
medida relacionada con el comercio que se considere apropiada en respuesta a la crisis debe ser 
transparente, proporcionada, temporal, clara mente relacionada con el tratamiento de la pandemia 
y coherente con los compromisos de la OMC. A la luz de esas declaraciones, a Panamá le sorprende 
y preocupa ver que en las últimas semanas se han adoptado medidas sistemáticas de carácter 
nacionalista. Es to es algo que han llevado a cabo los Miembros en relación con la compra y 
distribución de vacunas y va en contra de lo que se ha dicho en el pasado, así como de los cimientos 
de la OMC. A Panamá le preocupa especialmente la implementación de medidas que r estrinjan las 
exportaciones de vacunas. Los Miembros deben trabajar juntos en todo el mundo para luchar contra 
la COVID -19. 
11.14.   Junto con Colombia, Costa Rica, el Ecuador y el Paraguay, y ahora la República Dominicana, 
Panamá ha solicitado que este punto se in cluya en el orden del día para poder pedir a todos los 
Miembros que se abstengan de ese tipo de comportamientos. Estos países han querido plantear 
algunas ideas que podrían incorporarse a otros debates sobre el comercio y la salud y el papel que 
la OMC pod ría desempeñar en la recuperación económica una vez superada la pandemia 
de COVID -19. La COVID -19 no entiende de fronteras ni de niveles de desarrollo. Se trata de un 
problema global. La solución mundial solo puede ser una solución que los Miembros logren juntos. 
Panamá felicita a la Dra.  Ngozi por sus esfuerzos por identificar los lugares en los que podría existir 
capacidad de producción de vacunas, especialmente en los países en desarrollo, y por facilitar un 
enfoque de producción lo más amplio posible, a  fin de reducir la brecha en el acceso a las vacunas. 
Sin embargo, sus esfuerzos solo tendrán éxito si todos los Miembros trabajan con un espíritu de 
solidaridad para evitar interrupciones y rupturas en las cadenas de suministro mundiales. Si no lo 
hacen, corren el riesgo de contribuir a que la recuperación económica y social sea aún más lenta 
para todos. La solución a la pandemia pasa por la distribución equitativa de bienes esenciales, 
medicamentos y vacunas que ayuden a combatir la COVID -19, así como por  la cooperación mundial.  
11.15.   El representante de Australia  señala que, ante el aumento de la pandemia de COVID -19 en 
muchas partes del mundo, su país reconoce la inmensa pérdida y el grave desafío para la salud 
pública al que se enfrentan muchos Miembros. Inte resa a todos los Miembros asegurar la 
inmunización oportuna, equitativa y global contra la COVID -19, que constituirá un componente 
importante de sus esfuerzos colectivos para controlar la pandemia. En el transcurso de la pandemia 
de COVID -19 se ha hecho ev idente que las restricciones a la exportación utilizadas por algunos 
Miembros podrían tener efectos negativos en los mercados mundiales, la seguridad alimentaria y la 
salud. Es fundamental que los Miembros eviten que la crisis sanitaria se agrave por la ap licación de WT/GC/M/191  
- 78 - 
  restricciones innecesarias a las exportaciones y debido a otros obstáculos al comercio. La COVID -19 
es una crisis sanitaria mundial que necesita una solución mundial y la cooperación internacional es 
esencial para mantener la actividad comercia l. La posición de larga data de Australia es que las 
vacunas contra la COVID -19 no deben ser objeto de medidas comerciales restrictivas, y que todos 
los países tienen la responsabilidad global y moral de compartir ampliamente dichas vacunas. Si  bien 
Austra lia comprende el impulso político y humano que podría llevar a la imposición de medidas 
comerciales restrictivas, es probable que dichas medidas y los posibles efectos de retorsión 
consiguientes den lugar, en última instancia, a una reducción de la producc ión total de vacunas, por 
lo que a la larga sería contraproducente.  
11.16.   En el evento sobre equidad vacunal celebrado el 14 de abril y organizado por la Dra.  Ngozi, 
una amplia variedad de partes interesadas que participan en los esfuerzos mundiales en pro de la  
vacunación comunicaron a Australia que las restricciones a la exportación y otros obstáculos al 
comercio están agravando la crisis sanitaria. A Australia le sigue preocupando que algunos Miembros 
impongan obstáculos al comercio, en particular restriccione s formales e informales a la exportación, 
a las vacunas contra la COVID -19 y sus insumos. Australia insta a todos los Miembros que mantienen 
obstáculos al comercio innecesarios en relación con las vacunas contra la COVID -19 a que consideren 
la posibilidad de eliminar esas medidas lo antes posible y les pide que trabajen de forma conjunta 
para encontrar formas de mantener abiertas las cadenas de suministro a fin de asegurar la máxima 
producción posible de vacunas. Como se ha debatido en el punto 9 del orden del día, la Iniciativa 
sobre Comercio y Salud ofrece una solución práctica para hacer frente a la COVID -19 y a cualquier 
crisis sanitaria futura, y tiene por objeto la adopción de medidas a corto plazo en relación con el 
comercio de productos sanitarios y podría suponer el establecimiento de disciplinas a más largo 
plazo y la liberalización del comercio en ese sector con el conjunto de los Miembros de la OMC. 
Australia invita a todos los Miembros a que participen en la Iniciativa sobre Comercio y Salud y a 
que tomen medidas inmediatas para hacer frente a la crisis, minimizando las perturbaciones en las 
cadenas de suministro, compartiendo las mejores prácticas en materia de facilitación del comercio, 
promoviendo la transparencia y fomentando una mayor colabor ación con las organizaciones 
internacionales.  
11.17.   El representante de la Argentina  dice que la declaración conjunta del Paraguay, Colombia y 
otros Miembros expone con mucha crudeza y con datos irrefutables la situación sanitaria, económica 
y social que atravie sa América Latina en su conjunto producto de una pandemia que ha puesto de 
manifiesto de manera dramática las vulnerabilidades e inequidades de los sistemas sociales, 
políticos, económicos y sanitarios en todo el mundo. En efecto, América Latina enfrenta u no de los 
momentos más críticos de la pandemia, con una segunda ola que está castigando con mucha fuerza 
a sus países, enfrentándolos a retos sin precedentes, que requieren soluciones innovadoras a partir 
de una acción global coordinada, transparente y bas ada en la cooperación. La Argentina hace propia 
la preocupación expresada por estas delegaciones en relación con la profunda desigualdad que ha 
caracterizado la administración y distribución de las vacunas a nivel global y que ha afectado 
severamente a la región de América Latina y el Caribe. Esta desigualdad no solo los cuestiona desde 
un punto de vista moral, sino que conlleva el riesgo sanitario de que el virus se haga endémico y 
genere reservorios con capacidad de mutar en variantes más agresivas y cont agiosas.  
11.18.   Por ello, la Argentina ha reafirmado en distintos ámbitos que considera a las vacunas contra 
la COVID -19 como bienes públicos globales a los que todas las personas deben poder acceder de 
forma equitativa, y ha apoyado iniciativas globales como el Acelerador ACT, el llamamiento a la 
Acción Solidaria, el C -TAP y el Mecanismo COVAX porque está convencida de que constituyen 
compromisos concretos con la distribución justa y equitativa de vacunas. Sin embargo, estas 
iniciativas se han visto afectadas por  las negociaciones bilaterales, la falta de un poder de 
negociación unificado frente a los procesos de adquisición, los derechos de propiedad intelectual y 
la falta de transferencia tecnológica efectiva que no permiten ampliar la capacidad de producción de  
medicamentos, concentrando la producción en unos pocos países y demorando de manera crítica la 
llegada de las vacunas a todos los países del mundo. La reunión convocada por la Dra.  Ngozi el  14 de 
abril puso de manifiesto que existe un importante conjunto de coincidencias sobre el papel del 
comercio internacional y de la OMC en lo relativo a la producción, distribución y acceso a las vacunas, 
medicamentos y otras tecnologías sanitarias para frenar la COVID -19. Sin embargo, los Miembros 
todavía no han podido  convertir en realidad el objetivo común declarado de brindar acceso oportuno 
y seguro a vacunas y medicamentos de calidad, seguros, eficaces y asequibles.  
11.19.   Las acciones que los Miembros deben impulsar son ineludibles desde la perspectiva 
económica porque l a recuperación que están empezando a observar seguirá siendo asimétrica WT/GC/M/191  
- 79 - 
  mientras el acceso a la vacunación continúe concentrado en solo unos pocos países. A corto plazo, 
el mayor desafío de los Miembros es lograr la inmunidad de las poblaciones en riesgo e n todos los 
países lo antes posible, sin diferenciación. No pueden estar tranquilos sabiendo que hay países donde 
la inmunidad se logrará a mediados de  2021, mientras que otros no la alcanzarán hasta fines 
de 2022 e incluso 2023. Dada la magnitud de la cri sis sanitaria actual, todas las iniciativas que 
tengan por finalidad garantizar el acceso equitativo, promover la transferencia efectiva de 
tecnologías, incrementar las capacidades de producción local y la distribución oportuna de vacunas 
a nivel global so n bien recibidas y merecen ser consideradas de forma inmediata y complementaria. 
Los Miembros no pueden permitirse el lujo de demorarse más ; el momento para actuar es ahora. 
Los Miembros deben ser capaces de encarar acciones concretas, consensuadas y coord inadas que 
pongan a la OMC en el centro de la recuperación económica y sanitaria.  
11.20.   El representante del Perú expresa su preocupación por la situación de muchos países 
latinoamericanos y del mundo en desarrollo en general, dada la falta de suministro de vacu nas 
agravada por las actuales restricciones establecidas. El Mecanismo COVAX, una respuesta 
multilateral para hacer frente a este problema, se ha visto afectado por ello. El Perú subraya la 
importancia de asegurar un sistema internacional de comercio fluid o y basado en normas, que debe 
funcionar eficazmente sin obstáculos en beneficio de todos los Miembros. El papel del comercio 
internacional es importante para ayudar a combatir la pandemia y sus consecuencias sanitarias y 
económicas. Las comunicaciones de estas delegaciones merecen ser examinadas, ya que podrían 
ser especialmente útiles para ayudar a sus debates sobre lo que la OMC podría y debería hacer para 
contribuir a los esfuerzos de lucha contra la COVID -19. El Perú también da las gracias a la Dra.  Ngozi 
por sus incansables esfuerzos por hallar posibilidades de ampliar la producción y distribución de 
vacunas en todo el mundo. El Perú también agradece la contribución positiva de la Iniciativa sobre 
Comercio y Salud, que ha dado lugar a debates urgentes e importantes sobre el tema.  
11.21.   El representante de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , comprende las preocupaciones 
planteadas. No cabe duda de que la pandemia de COVID -19 es la crisis más importante a la que han 
tenido que hacer frente. Los efectos negativos sin precedentes de la crisis en sus sistemas de 
atención sanitaria, la salud y el bienestar de sus poblaciones, así como la caída de sus economías, 
exigen la cooperación internacional, la comprensión de la situación de los Miembros con menos 
capacidad fina nciera y, lo que es más importante, los esfuerzos mundiales para lograr un acceso 
asequible a las vacunas, los tratamientos y otros productos necesarios para prevenir, tratar y 
contener el virus. Se han perdido millones de vidas y la escasez de medicamento s para tratar el 
virus ha puesto en peligro la vida de su población, los trabajadores sanitarios y otros trabajadores 
esenciales.  
11.22.   La vacunación es la solución más duradera. Como países en desarrollo y PMA, deben tener 
un acceso equitativo a las vacunas y o tros productos necesarios para prevenir, tratar y contener 
la COVID -19. El nacionalismo vacunal no tiene cabida en esta crisis, ni tampoco la política en materia 
de vacunas. Ninguno de los Miembros se ha librado de los efectos del virus hasta que han sido 
capaces de contener su propagación. Por ello, el Grupo ACP expresa su profunda preocupación por 
la aplicación de medidas por parte de algunos Miembros que prohíben o restringen la exportación 
de vacunas, tratamientos y otros productos necesarios para preve nir, tratar y contener el virus. 
El Grupo ACP pide a los Miembros que den marcha atrás a estas medidas, ya que disminuirán la 
capacidad de los países en desarrollo y de los PMA para contener el virus, con lo que se prolongará 
la pandemia.  
11.23.   El representante del Uruguay  señala que, en la larga historia del GATT desde  1947 y de 
la OMC desde  1995, los Miembros han aprendido una y otra vez que el proteccionismo solo ha 
conducido a una menor actividad comercial, un menor desarrollo y una mayor pobreza para su 
población. En el contexto del comercio internacional de bienes y servicios, no ha habido ni una sola 
crisis económica o comercial que se haya resuelto con medidas de aislamiento y perturbación del 
comercio. Tampoco se ha podido resolver ninguna crisis sanitari a mediante esos mecanismos. Por 
consiguiente, el Uruguay está plenamente de acuerdo con las preocupaciones planteadas por los 
copatrocinadores de la declaración. La adopción de medidas restrictivas o proteccionistas en relación 
con las vacunas constituye u n grave obstáculo para el éxito de la campaña internacional de lucha 
contra la pandemia, que redunda en el interés general de la comunidad internacional. El Uruguay 
celebra los esfuerzos realizados por la Directora General para asegurar un mejor acceso a l as 
vacunas e invita a los Miembros a que se aseguren de no imponer restricciones a la exportación o 
medidas que perturben las cadenas de suministro de vacunas y medicamentos o, de hecho, cualquier WT/GC/M/191  
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  medida técnica o administrativa, que pueda impedir que otro s Miembros tengan acceso a las 
herramientas que les permitan luchar eficazmente contra la COVID -19. 
11.24.   El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , comparte la preocupación 
expresada por Colombia, Costa Rica, el Ecuador, Panamá y el Paraguay sobre las restricciones a la 
exportación de productos médicos, en particular las vacunas. En su comunicación del 4 de mayo 
de 2020 sobre el acceso de urgencia de los PMA a los productos médicos y alimenticios esenciales 
para luchar contra la pandemia de CO VID-19, recogida en el documento WT/GC/211, el Grupo 
de PMA ya expresó su preocupación por estas medidas y por la repercusión que podrían tener en 
los PMA que dependen de las importaciones para luchar contra la pandemia de COVID -19. Por estas 
razones, el G rupo insta a la Unión Europea a que actúe con la máxima moderación en la adopción y 
aplicación de dichas medidas.  
11.25.   El representante de Sudáfrica  se suma a la declaración formulada por el Grupo ACP. 
La COVID -19 es una pandemia mundial que no conoce fronteras. Los Miembros solo podrán 
derrotarla mediante la cooperación multilateral, ya que nadie estará a salvo hasta que todo el mundo 
esté a salvo. Por lo tanto, el nacionalismo vacunal constituye un plante amiento con apenas visión 
de futuro, mientras que la solución más sostenible es el intercambio de tecnologías, conocimientos 
técnicos y datos que permitan la producción de vacunas en todo el mundo y aseguren un acceso 
oportuno, asequible y equitativo a las  vacunas y a los tratamientos para todos. Hasta ahora se han 
administrado más de 1.000 millones de dosis, de las cuales el 87 % han ido a parar a los países 
desarrollados. El 14 de abril, el Director General de la OMS informó a Sudáfrica de que 1 de 
cada 4 personas de los países desarrollados se ha vacunado y que, en los países pobres, ha recibido 
la vacuna 1 de cada 500 personas. Solo el 0,2 % de las vacunas dispensadas hasta el momento 
corresponden a países de ingresos bajos. Esto demuestra la desigualdad e n el acceso a las vacunas.  
11.26.   La exención del Acuerdo sobre los ADPIC constituye el instrumento de política más viable 
para detener la rápida transmisión de la COVID -19, reducir los riesgos de las variantes y promover 
la recuperación económica. Solo se podrá dar una respuesta eficaz a la pandemia cuando los 
Miembros aborden las limitaciones de la oferta y eliminen los obstáculos relacionados con la 
propiedad intelectual e impulsen la producción local de vacunas, tratamientos y medios de 
diagnóstico. Esa es la única manera de asegurar que todo el mundo, en todas partes, pueda acceder 
a las tecnologías de la salud que se necesitan para la detección, la prevención y el tratamiento de 
la COVID -19, y no mediante el acaparamiento de vacunas. Sudáfrica alienta a los p aíses 
preocupados por la falta de equidad en el acceso a las vacunas a que se adhieran a la exención del 
Acuerdo sobre los ADPIC. Una forma eficaz de hacer frente al nacionalismo vacunal consiste en 
aumentar la producción. Si no se dispone de garantías y c oordinación para aumentar el suministro, 
los distintos Gobiernos volverán al nacionalismo vacunal contraproducente e impondrán restricciones 
a la exportación de vacunas.  
11.27.   El representante de la Unión Europea  es sensible a la grave situación en la que se enc uentran 
los países latinoamericanos y otros de otras partes del mundo en la lucha contra la pandemia. 
La Unión Europea espera que los Miembros hayan visto, desde la última reunión, la confirmación 
práctica de sus recientes declaraciones en el sentido de qu e la Unión Europea sigue siendo uno de 
los mayores exportadores de vacunas del mundo, tanto en términos absolutos como en relación con 
su producción global. Esto incluye importantes entregas al Mecanismo COVAX. La Unión Europea ha 
ampliado su medida de aut orización hasta finales de junio y la ha adaptado para que se tenga en 
cuenta si un país de destino está igualmente abierto a enviar vacunas a la Unión Europea y para que 
se tenga en cuenta la situación epidemiológica de ese país. Esto se ha hecho con el á nimo de 
asegurar la justicia y la equidad en la distribución de las vacunas. El mecanismo lleva ya tres meses 
en funcionamiento. Hasta ahora, durante la vigencia de dicho mecanismo, la Unión Europea ha 
exportado en todo el mundo más de 170 millones de dosi s de vacunas. Sin embargo, en total, desde 
la introducción de las vacunas en el mercado en diciembre, y contando también las exportaciones 
exentas del mecanismo, la Unión Europea ha exportado más de 210 millones de dosis. Esto significa 
que la Unión Europe a está exportando la mitad de su producción. Ningún otro miembro de la OCDE 
y productor de vacunas ha hecho algo así.  
11.28.   La Unión Europea asegura a los Miembros que los países vulnerables, de ingresos bajos y 
medianos siguen estando exentos del alcance del me canismo, al igual que cualquier exportación al 
Mecanismo COVAX. Mientras tanto, al igual que otros Miembros, la Unión Europea sigue luchando 
por suministrar rápidamente vacunas a sus propios ciudadanos. Todos los miembros están sometidos 
a una enorme presi ón para cumplir con este objetivo. Se plantea la cuestión de cómo aumentar el WT/GC/M/191  
- 81 - 
  acceso a las vacunas para aquellos países que no son productores de vacunas y que no disponen de 
recursos suficientes para establecer una producción propia. El evento de la OMC s obre la equidad en 
la distribución de vacunas, celebrado el 14 de abril, mostró claramente a los Miembros que el acceso 
equitativo requiere una cooperación muy estrecha entre los Gobiernos, los organismos de 
reglamentación, las instituciones financieras y las propias empresas para aumentar la producción. 
Para ello, la ampliación debería tener lugar en toda la cadena de valor. Es necesario disponer de 
más información sobre los mercados y las medidas de los Gobiernos.  
11.29.   La Unión Europea ha tomado buena nota del  llamamiento de la Dra.  Ngozi para que se 
reduzca el número de restricciones a la exportación. Sin embargo, los Miembros deben distinguir las 
medidas que funcionan como una prohibición efectiva de las exportaciones de las medidas 
destinadas a asegurar cier to grado de equidad en la distribución de bienes escasos y que no 
restringen las exportaciones más de lo absolutamente necesario. Como la Unión Europea ha 
reiterado en numerosas ocasiones en el pasado, su medida no constituye una prohibición de las 
exporta ciones. Asimismo, la Unión Europea ya ha informado sin demora y diligentemente de todas 
las versiones del mecanismo al sistema de vigilancia de las medidas comerciales relacionadas con 
la COVID -19 de la OMC y las ha notificado de conformidad con las prescr ipciones pertinentes, como 
la Decisión del CCM relativa a los procedimientos de notificación de restricciones cuantitativas. 
La Unión Europea sigue decidida a asegurar el mayor grado de transparencia y pide a los demás 
Miembros que hagan lo mismo con respe cto a cualquier medida que pueda tener un efecto de 
restricción del comercio. La Unión Europea aprecia los esfuerzos de la Dra.  Ngozi en este sentido y 
espera con interés trabajar con ella en todas las diferentes líneas de trabajo relacionadas con su 
lucha  conjunta contra la pandemia.  
11.30.   El representante del Reino Unido  dice que se trata de un debate muy interesante y que, 
como muchos han dicho, nadie estará seguro hasta que todo el mundo esté seguro. Como ha dicho 
Australia, se trata de una crisis mundial y n ecesita una solución mundial. El comercio libre y 
equitativo nunca ha sido tan importante como en la lucha contra la COVID -19. La apertura de las 
cadenas de suministro contribuye a asegurar que la gente obtenga los bienes esenciales que 
necesita, como las vacunas. El Reino Unido se enorgullece de participar plenamente en la respuesta 
mundial a la pandemia, ya sea a través del Acelerador del acceso a las herramientas contra 
la COVID -19 (Acelerador ACT) o el COVAX que, conjuntamente, contribuyen a que los paí ses en 
desarrollo puedan acceder a las vacunas contra la COVID -19. Juntos, los Miembros podrán y deberán 
satisfacer la demanda mundial aunando esfuerzos para aumentar su producción de vacunas. Por 
ello, los obstáculos al comercio de vacunas no benefician a  nadie. El Reino Unido alienta a los 
Miembros a que revisen y reviertan cuanto antes las medidas aún vigentes. Los Miembros también 
deberían intensificar y trabajar colectivamente para eliminar las medidas que restringen el comercio 
de productos médicos, e n particular las vacunas contra la COVID -19. 
11.31.   Además de seguir cooperando con otros Gobiernos en la adopción de medidas para hacer 
frente a la pandemia, como las mencionadas en la declaración del Reino Unido en relación con la 
Iniciativa sobre Comercio y Sa lud, el Reino Unido también pide a la industria que participe en la  OMC, 
como ha venido haciendo la Dra.  Ngozi en sus reuniones. Los Gobiernos no pueden hacerlo por sí 
solos. El Reino Unido sigue interesado en escuchar sus reflexiones sobre lo que puede ha cerse para 
ayudar a superar esos cuellos de botella, de modo que juntos puedan poner en marcha las líneas de 
suministro. Al igual que otros países, el Reino Unido también ha tomado nota del anuncio realizado 
por el USTR sobre la exención del Acuerdo sobre los ADPIC. El Reino Unido está decidido a proseguir 
sus conversaciones tanto con los Estados Unidos como con otros Miembros para encontrar la manera 
más rápida y eficaz de facilitar el aumento de la producción y el suministro de las vacunas contra 
la COVID -19. El Reino Unido reconoce la importancia de las vacunas para hacer posible una 
reconstrucción mejor y más sólida. Por ello, el Reino Unido espera seguir colaborando estrechamente 
con todos los Miembros para mantener el flujo de su comercio de vacunas.  
11.32.   El representante  de la República  de Corea  comparte  las preocupaciones  expresadas  por 
Colombia  y otros países  en el sentido  de que las medidas  que restringen  el comercio  podrían  
perturbar  las cadenas  de suministro  y la distribución  mundial  de las vacunas  contra  la COVID -19 y 
repercutir  claramente  en el acceso  a medicamentos  esenciales.  Los Miembros  están  tratando  de 
encontrar  la mejor  manera  para aumentar  la producción  de vacunas.  Sin embargo,  dicho  aumento  
solo tendrá  sentido  cuando  sea accesible  para todos  en cualquier  lugar.  Como  quedó  claro durante  
el seminario  en línea organizado  por la Dra. Ngozi  el 14 de abril, las medidas  de restricción  de las 
exportaciones  constituyen  uno de los mayores  desafíos  en la lucha  contra  la pandemia.  Los Miembros  
deben  abstenerse  del proteccionismo  en relación  con las vacunas.  En todo caso, deberían  ayudar  a WT/GC/M/191  
- 82 - 
  redoblar  los esfuerzos  multilaterales  para contribuir  al acceso  equitativo  a las vacunas  contra  
la COVID -19. Corea  seguirá  trabajando  junto con otros Miembros  para asegurar  que los suministros  
médicos  esenciales  sean accesibles  para todos.  
11.33.   El representante  del Canadá  ha intervenido  en las últimas  reuniones  del Consejo  del 
Comercio  de Mercancías  y del Comité  de Acceso  a los Mercados  en relación  con los puntos  del orden  
del día relativos  a la restricción  a la exportación.  En esas intervenciones,  el Canadá  expuso  algunas  
ideas sobre  su comprensión  acerca  del párrafo  2 a) del artículo  XI del GATT  y cómo  entró  en vigor.  
El Canadá  también  habló  del escaso  uso que los Miembros  han hecho  de esta disposición  antes  
de 2020.  El Canadá  se pregunta  si no sería apropiado  recurrir  al párrafo  2 a) del artículo  XI en medio  
de los esfuerzos  mundiales  para hacer  frente  a una crisis mundial.  Por ello, el Canadá  profundiza  en 
ese debate  reflexionando  un poco más sobre  el pasado,  haciendo  algunas  observaciones  sobre  el 
presente  y considerando  lo que los Miembros  podrían  hacer  para apoyar  mejor  la labor futura.  Desde  
el GATT,  los Miembros  han examinado  al menos  en cuatro  ocasiones  las disposiciones  del artículo  XI 
y el uso de las medidas  sujetas  a las disciplinas  de estas últimas.  Los primeros  esfuerzos  realizados  
en 1950 dieron  como  resultado  un acuerdo  sobre  las prácticas  habituales  para la administración  de 
las restricciones  a la importación  y la exportación  y los controles  de cambio.  Aunque  no era 
vinculante,  lo que se pretendía  con el acuerdo  era mejorar  las prácticas  administrativas  de los 
Miembros  y reducir  la imprevisibilidad  en la aplicación  de los controles  comerciales.  Los esfuerzos  
realizados  en la década  de 1950 permitieron  mejorar  las disposiciones  relativas  al control  de las 
importaciones  en relación  con las disposiciones  en materia  de balanza  de pagos.  Sin embargo,  la 
labor realizada  en las décadas  de 1970 y 1980 no se tradujo  en una mejora  de las normas.  
11.34.   A partir  de la información  intercambiada  durante  esos debates  pasados,  al Canadá  le parece  
claro que, cuando  se han impuesto  restricciones  a la exportación,  ha sido para responder  a 
condiciones  locales,  concretamente  en relación  con el suministro  de recursos  naturales  o para 
promover  las actividades  nacionales  de valor añadido.  Sin embargo,  aunque  las pandemias  han 
tenido  efectos  devastadores  en muchas  economías  y comunidades  locales,  son por definición  
problemas  mundiales  impulsados  ante todo por problemas  del ámbito  sanitario.  A juzgar  por las 
experiencias  del año pasado,  es evidente  que se pueden  extraer  enseñanzas  sobre  la forma  en que 
los Miembros  han reaccionado  ante el desafío  de la pandemia.  Por ejemplo,  los Miembros  han 
compartido  en el Comité  de Facilitación  del Comercio  la forma  en que la pronta  aplicación  del acuerdo  
y las soluciones  innovadoras  en la frontera  les han ayudado  a facilitar  positivamente  el comercio,  en 
particular  en lo que respecta  a los suministros  médicos  durante  la pandemia.  Los Miembros  también  
han comenzado  a conocer  los efectos  negativos  de las medidas  adoptadas  para restringir  el comercio  
de suministros  médicos.  En el documento  de debate  publicado  en marzo  de 2021 bajo el título 
"Landscape  of Current  COVID -19 Supply  Chain  Manufacturing  Capacity:  Potential  Challenges,  Initial  
Responses  and Possible  Solution  Space"  se destaca  cómo  las restricciones  a la exportación  han 
reducido  el suministro  mundial  de ciertos  insumos  para la producción  de vacunas.  En la reciente  
reunión  informativa  sobre  la evaluación  del Sistema  de Cadena  de Suministro  contra  la COVID -19 
se notificaron  a los Estados  miembros  de la OMS conclusiones  similares  con respecto  a los 
suministros  médicos.  Este Sistema  de Cadena  de Suministro  contra  la COVID -19 es una iniciativa  
de los organismos  de las Naciones  Unidas,  los asociados  de la esfera  de la salud  pública,  los 
proveedores  y las ONG que tiene por objeto  mejorar  el acceso  a los suministros  médicos  esenciales  
para hacer  frente  a la COVID -19 mediante  cadenas  de suministro  coordinadas  y eficientes  durante  
la pandemia.  En el transcurso  de esa reciente reunión  informativa,  el Jefe de Logística  de 
Operaciones  de la OMS señaló  que, a principios  de 2020,  las restricciones  comerciales  constituyeron  
un importante  obstáculo  para trasladar  los suministros  esenciales  a los lugares  donde  más se 
necesitan.  También  indicó  que las prohibiciones  de las exportaciones  han restringido  aún más el 
acceso  mundial  a los suministros.  
11.35.   En respuesta  a la proliferación  de nuevas  restricciones  a la exportación  al inicio de la 
pandemia,  los líderes  del G-20 afirmaron  que "las medidas  de urgencia  destinadas  a hacer  frente  a 
la COVID -19, si se consideran  necesarias,  deben  ser selectivas,  proporcionadas,  transparentes  y 
temporales,  no deben  crear obstáculos  innecesarios  al comercio  ni perturbar  las cadenas  de 
suministro  mundiales,  y han de ser compatibles  con las normas  de la OMC".  Pero, ¿y si no basta  con 
que dichas  medidas  sean "compatibles  con las normas  de la OMC"?  ¿Qué pasaría  si las normas  
actuales  no apoyaran  los esfuerzos  multilaterales  para mantener  la libre circulación  de suministros  
médicos  y sus insumos?  Ante una crisis sanitaria  mundial  similar,  el Canadá  pregunta  si los Miembros  
optarán  solo como  último  recurso  por imponer  restricciones  a las exportaciones  de productos  
médicos  esenciales . ¿Y si, por el contrario,  se pudiera  mejorar  el sistema  multilateral  de comercio  
para proporcionar  orientación  a los Miembros  en ese sentido,  es decir,  buscar  primero  cómo  apoyar  WT/GC/M/191  
- 83 - 
  los esfuerzos  multilaterales  para aprovechar  todos  los recursos  mundiales  disponibles  y maximizar  
la producción  y distribución  de los productos  médicos  necesarios  para hacer  frente  a la próxima  
emergencia  sanitaria  mundial,  es decir,  no dejar que el sistema  multilateral  de comercio  se 
interponga  en las futuras  versiones  del sistema  de la cadena  de suministro  contra  la COVID -19? 
11.36.   Una de las recomendaciones  de la mencionada  revisión  del sistema  es que la OMS elabore  
una guía para orientar  la respuesta  del organismo  en la próxima  crisis.  Los Miembros  deberían  hacer  
un balance  de las lecciones  aprendidas  a lo largo de la pandemia  en relación  con el uso del 
párrafo  2 a) del artículo  XI del GATT  sobre  el comercio  de suministros  médicos.  Los nuevos  principios  
sobre  el uso de las restricciones  a la exportación  de suministros  médicos  podrían  ayudar  a orientar  
las decisiones  que tomen  los Miembros  en la próxima  crisis sanitaria,  especialmente  en apoyo  de 
cualquier  guía que elabore  la OMS.  La Iniciativa  sobre  Comercio  y Salud  ofrece  un marco  de 
actuació n a los Miembros.  En particular,  minimizar  o evitar  el uso de las restricciones  a la exportación  
supone  más que un paso suficiente,  es un paso esencial  para lograr  el objetivo  colectivo  de los 
Miembros.  Como  se ha dicho  con frecuencia,  las cadenas  de suministro  de productos  médicos,  en 
particular  las vacunas,  son diversas  y sus insumos  se producen  y obtienen  en todo el mundo.  Evitar  
la imposición  de restricciones  a la exportación  de esos insumos  y de los productos  acabados  es un 
elemento  clave para asegurar  que los fabricantes  puedan  aumentar  su producción  y la posterior  
distribución  de esos productos.  El Canadá  seguirá  estudiando  la forma  en que los Miembros  pueden  
mejorar  el uso del párrafo  2 a) del artículo  XI en apoyo  de los esfuerzos  colectivos  para hacer  frente  
a futuras  crisis sanitarias  y espera  con interés  trabajar  con los Miembros  en esta importante  cuestión.  
11.37.   El representante  de Santa  Lucía, en nombre  de la CARICOM , se suma  a la declaración  
formulada  por el Grupo  ACP. La CARICOM  considera  que la cuestión  del acceso  a las vacunas  es de 
carácter  moral  y los Miembros  tienen  interés  en asegurar  que todos  los países  puedan  acceder  a las 
vacunas  contra  la COVID -19 de manera  equitativa  y oportuna.  Como  pequeños  Estados  insulares  en 
desarrollo,  la pandemia  de COVID -19 ha llevado  su capacidad  sanitaria  y fiscal al límite.  Por ello, la 
CARICOM  está muy preocupada  por el creciente  nacionalismo  vacunal  y las restricciones  comerciales  
a las vacunas.  Si bien la CARICOM  comprende  que ciertos  problemas  de la cadena  de suministro  y 
de fabricación  reducen  el acceso  a las vacunas,  solo se ven agravados  por el nacionalismo  vacunal  
y las restricciones  comerciales.  Las repercusiones  de esta realidad  son graves.  Es poco probable  que 
las perspectivas  de una recuperación  económica  segura  y sostenible  a corto y medio  plazo se 
materialicen  si la brecha  en la disponibilidad  de suministros  y el acceso  desigual  a las vacunas  siguen  
afectando  a los Miembros.  La CARICOM  insta a todos  los Miembros  a que actúen  con la debida  
moderación  con respecto  a las restricciones  comerciales  que se están  imponiendo  a las vacunas,  en 
particular  a los insumos  vitales  necesarios  para el proceso  de fabricación.  A la CARICOM  también  le 
preocupa  que muchas  de las restricciones  vigentes  carezcan  de transparencia.  La transparencia  es 
uno de los principios  fundamentales  y perdurables  de la OMC.  Los Miembros  también  deberían  tratar  
de comprender  mejor  cómo  podrían  aplicarse  las normas  de la OMC para eliminar  las fricciones  en 
el suministro  de vacunas.  Por lo tanto,  les corresponde  estudiar  cómo  las normas  pueden  dar cabida  
a un aumento  de la velocidad  de suministro.  La CARICOM  está dispuesta  a trabajar  con todos  los 
Miembros  para asegurar  que todos  los países,  especialmente  los más vulnerables,  tengan  un acceso  
equitativo  a las vacunas.  La historia  les juzgará  con dureza  si fracasan  en ese empeño.  
11.38.   El representante  de Sri Lanka  dice que, como  muchos  han afirmado  ese día, el mundo  solo 
podrá  vencer  la pandemia  mediante  la cooperación  multilateral,  ya que nadie  estará  a salvo hasta  
que todos  lo estemos.  El nacionalismo  vacunal  se considera  como  un enfoque  increíblemente  
cortoplacista.  La solución  más sostenible  sería el intercambio  de tecnologí as, conocimientos  técnicos  
y datos  que permitan  la producción  de vacunas  en todo el mundo  y aseguren  un acceso  oportuno,  
asequible  y equitativo  a las vacunas  y los tratamientos  para todos.  A ese respecto,  la propuesta  de 
exención  del Acuerdo  sobre  los ADPIC  prevé  y constituye  el instrumento  de política  más viable  para 
detener  la rápida  transmisión  de la COVID -19, reducir  los riesgos  de las variantes  y promover  la 
recuperación  económica.  Solo se podrá  dar una respuesta  eficaz  a la pandemia  cuando  todo el 
mundo  pueda  acceder  a las tecnologías  sanitarias  necesarias  para la detección,  la prevención  y el 
tratamiento  de la COVID -19 y no mediante  el acaparamiento  de vacunas.  En cuanto  a la situación  
de Sri Lanka,  que actualmente  está experimentando  los efectos  devastadores  de la tercera  ola, se 
enfrenta  a una escasez  de 600.000  dosis de la vacuna  contra  la COVID -19 de Oxford/AstraZeneca.  
Dicha  escasez  no es culpa  de su Gobierno.  Esa situación  se ha producido  por la incapacidad  
de los fabricantes  de suministrar  las cantidades  necesarias.  En la primera  ronda  se vacunó  
a 925.242  personas  y, en la actualidad,  existe  un déficit  de 600.000  dosis,  ya que el país no ha 
recibido  las vacunas  que se han pedido  a la India,  que actualmente  está luchando  contra  su propio  
rebrote  de COVID -19. Sri Lanka  también  se ha puesto  en contacto  con la Secretaría  del COVAX  para WT/GC/M/191  
- 84 - 
  solicitar  urgentemente  que se le suministre  una cantidad  por debajo  de la cuantía  asegurada  que le 
permita  vacun ar a las personas  que ya han recibido  la primera  inyección  de la vacuna  contra  
la COVID -19 de Oxford/AstraZeneca.  Hasta  el momento,  no se ha recibido  ninguna  respuesta  
afirmativa  debido  a la grave  escasez  actual  como  consecuencia  de la situación  en la India.  
11.39.   El Gobierno  de Sri Lanka  está trabajando  con otros proveedores  para importar  las vacunas  
anticovídicas  Sputnik  V de Rusia  y Pfizer,  aunque  la primera  aún no ha sido aprobada  por la OMS y 
el precio  de la segunda  es exorbitante.  En Sri Lanka  se están  realizando  pruebas  para determinar  si 
la primera  dosis puede  administrarse  con una vacuna  y la segunda  con otra, y ver si es posible  
administrar  un "cóctel"  en el futuro  en función  de los resultados  de las pruebas.  Al tiempo  que realiza  
estos esfuerzos,  Sri Lanka  insta a la comunidad  internacional,  a los titulares  de las patentes  y a los 
países  que fabrican  y tienen  capacidad  de fabricación  a que se ofrezcan  a ayudar  a los países  que, 
como  Sri Lanka,  no tienen  capacidad  para fabricar  las vacunas,  eliminando  todos  los obstáculos  que 
impiden  el acceso  a las vacunas  más necesarias.  Sri Lanka  da las gracias  al actual  Gobierno  de los 
Estados  Unidos  por haber  demostrado  su solidaridad  y liderazgo  en un momento  en el que se ha 
recurrido  mayoritariamente  a él después  de que haya anunciado  que se sumará  a los debates  con 
el objetivo  de encontrar  una solución  duradera  a la escasez  de vacunas  en todo el mundo.  Sri Lanka  
también  da las gracias  a quienes  han anunciado  su voluntad  de unirse  a las negociaciones  sobre  la 
propuesta  de exención.  
11.40.   El representante  de la India dice que las restricciones  a la exportación  son instrumentos  de 
política  legítimos  a disposición  de los Miembros.  Tienen  un doble  uso y son útiles  en determinadas  
circunstancias.  Por ejemplo,  durante  la pandemia,  en la que los Miembros  no trabajan  en unas 
condiciones  de mercado  perfectas,  la India ha utilizado  ese instrumento  para asegurar  una 
distribución  equitativa  de medicamentos  esenciales,  vacunas,  equipos  de diagnóstico,  respiradores,  
equipos  de protección  personal  a más de 150 países,  basándose  en necesidades  evaluadas  de común  
acuerdo.  De no haberse  dispuesto  de ese instrumento,  el lote entero  podría  haber  caído en manos  
de los privilegiados  con grandes  recursos.  La India apoya  la necesidad  de asegurar  la fluidez  y la 
apertura  de las cadenas  de suministro  de materias  primas  e insumos  necesarios  para la fabricación  
de vacunas,  medicamentos  y tratamientos  relacionados  con la COVID -19. Los esfuerzos  de los 
Miembros  no deben  limitarse  a poner  a disposición  las vacunas,  sino que deben  colaborar  de manera  
sincera  para proporcionar  un acceso  oportuno  y equitativo  a medicamentos  y vacunas  asequibles.  
Las restricciones  a la exportación  deben  seguir  siendo  un instrumento  de política,  habida  cuenta  de 
su doble  uso. Su repercusión  dependerá  del uso que los Miembros  decidan  darles.  
11.41.   El representante  de México  señala  que el control  de la pandemia  es el desafío  más importante  
al que se enfrentan  todos  los Miembros.  La COVID -19 ha hecho  estragos  en todo el mundo,  con 
miles de lamentables  pérdidas  humanas  y muy difíciles  condiciones  económicas  por enfrentar  en el 
corto,  mediano  y largo plazo.  Como  ya han señalado  el Paraguay  y Colombia,  la región  de 
América  Latina  y el Caribe  se ha visto especialmente  afectada.  En México  hasta  el día de hoy se han 
confirmado  2,4 millones  de personas  contagiadas  y 217.000  defunciones  totales  por COVID -19. 
A pesar  de que México  ha contado  con acceso  a vacunas,  persiste  la incertidumbre  sobre  la velocidad  
en que estas llegarán  y se aplicarán  masivamente  a la población.  Por lo anterior,  México  expresa  su 
preocupación  sistémica  respecto  a la decisión  de algunos  Miembros  de establecer  restricciones  a la 
exportación  de vacunas  contra  la COVID -19, así como  por medidas  con un objetivo  similar  que otros 
Miembros  ya han impuesto.  México  se une al llamado  a que todos  los Miembros  actúen  con 
moderación  en la imposición  de medidas  que afecten  la exportación  de vacunas  y otros productos  
médicos  esenciales.  Si los Miembros  desean  salir de esta crisis,  es de vital importancia  que todos  
apoyen  el buen funcionamiento  de las cadenas  de suministro  y la producción  mundiales,  evitando  
medidas  que pudieran  tener  efectos  negativos  y restrictivos  en los flujos  comerciales.  
11.42.   El representante  del Taipei  Chino  dice que la desigualdad  en la distribución  de las vacunas  
preocupa  seriamente  a toda la comunidad  internacional,  y no solo a los países  de América  Latina  y 
el Caribe.  En vista de que el coronavirus  y las variantes  más peligrosas  siguen  propagándose,  es 
preciso  examinar  constantemente  los problemas  relativos  a la producción  y el suministro  
insuficientes  de vacunas  a nivel mundial  y corregir  las deficiencias  en la distribución.  El Taipei  Chino  
da las gracias  a algunos  Miembros,  como  la Unión  Europea,  la India y el Reino  Unido,  entre otros,  
por sus esfuerzos  por aumentar  su producción  y exportación  de vacunas.  El Taipei  Chino  sigue  
instando  a todos  los Miembros  a que demuestren  su solidaridad  para asegurar  la circulación  
absolutamente  ininterrumpida  de vacunas  y medicamentos  en ese momento  crítico  y a que levanten  
todas  las medidas  que restringen  el comercio  de vacunas  para hacer  frente  a la crisis de salud  pública  
sin precedentes.  El Taipei  Chino  también  da las gracias  al Canadá  por haber  sugerido  una forma  WT/GC/M/191  
- 85 - 
  sistémica  de abordar  esta cuestión,  basada  en el párrafo  2 a) del artículo  XI del GATT  de 1994,  que 
merece  un debate  más profundo.  El Taipei  Chino  espera  con interés  cualquier  solución  sistémica  al 
respecto.  
11.43.   El representante  del Estado  Plurinacional  de Bolivia  señala  que la pandemia  ha afectado  a 
todos  los países  en desarrollo  del mundo.  América  Latina  y el Caribe  se han visto aún más afectados  
que otras regiones.  Bolivia  da las gracias  a los copatrocinadores  por su llamamiento  y por haber  
sensibilizado  sobre  lo que ocurre  en su región  y los problemas  que se experimentan  con el acceso  
justo a las vacunas.  En varias  ocasiones,  Bolivia  ha subrayado  que las vacunas  contra  la COVID -19 
deben  considerarse  un bien común  mundial.  Los Miembros  deben  asegurar  que se puedan  distribuir  
eficazmente  entre  su población  mediante  la cooperación.  Todas  las propuesta s destinadas  a acelerar  
el proceso  y asegurar  que todos  los Miembros  tengan  un acceso  justo a los medicamentos  y las 
vacunas  deben  ser consideradas  y debatidas  por la OMC de buena  fe y con la necesaria  apertura  por 
parte de todos  los Miembros,  con el fin de asegurar  que puedan  alcanzar  su objetivo  común.  
11.44.   El representante  de Costa  Rica, en nombre  de Panamá , el Ecuador , el Paraguay , Colombia  y 
Costa  Rica, da las gracias  a todas  las delegaciones  por sus valiosas  observaciones  e ideas.  Sin 
perjuicio  de las discusiones  sobre  producción  de vacunas,  que tuvieron  lugar el día de ayer, les 
alegra  ver que hay mucho  ánimo  para discutir  también  los problemas  relacionados  con el comercio  
de vacunas.  Para los países  que son eminentemente  importadores  de vacunas,  es fundamental  que 
se escuche  su posición  y que se den pasos  permanentes  para limitar  ahora  y en el futuro  las medidas  
que limitan  un acceso  equitativo  a las vacunas.  
11.45.   El Consejo  General  toma nota de las declaraciones  formuladas.  
12  CENTRO  DE COMERCIO  INTERNACIONAL  UNCTAD/OMC  - INFORME  DEL GRUPO  
CONSULTIVO  MIXTO  SOBRE  SU QUINCUAGÉSIMA  CUARTA  REUNIÓN  (ITC/AG(LIV)/280)  
12.1.  El Presidente  señala  que, en relación  con este punto  del orden  del día, el Presidente  del CCD 
ha facilitado  al Consejo  General  un informe  sobre  el examen  que el CCD ha realizado  del informe  del 
Grupo  Consultivo  Mixto  del Centro  de Comercio  Internacional  UNCTAD/OMC.  
12.2.  El Embajador  Muhammad  Mujtaba  Piracha  (Pakistán),  Presidente  del CCD, informa  de que el 
Grupo  Consultivo  Mixto  del ITC celebró  su 54ª reunión  el 25 de noviembre  de 2020.  El informe  de 
la reunión  figura  en el documento  ITC/AG(LIV)/280.  El informe  fue presentado  al CCD en 
su 114ª reunión,  el 29 de marzo,  por la Presidenta  del Grupo  Consultivo  Mixto,  la Embajadora  
Athaliah  Lesiba  Molokomme,  de Botswana.  La Embajadora  Molokomme  ha informado  al CCD de que 
el Grupo  Consultivo  Mixto  ha revisado  el informe  anual  del ITC correspondiente  a 2019.  
Algunos  de los principales  resultados  obtenidos  en 2019 han sido los siguientes:  el suministro  de 
USD 129 millones  con cargo  a todos  los presupuestos,  la obtención  de USD 302 millones  en fondos  
extrapresupuestarios  para 2020 y el período  posterior,  y un valor de las transacciones  comerciales  
realizadas  y los acuerdos  internacionales  maduros  de comercio  e inversión  facilitados  por el ITC que 
asciende  a USD 1.000  millones . 
12.3.  El Grupo  Consultivo  Mixto  declara  su satisfacción  con la labor del ITC en varios  ámbitos.  Entre  
algunas  de las esferas  destacadas  se incluyen  el fortalecimiento  de las cadenas  de valor 
agropecuarias  —con especial  hincapié  en las normas  y la mejora  de la calidad—, el empoderamiento  
económico  de las mujeres,  la facilitación  del comercio  y la inversión,  el comercio  digital  y el comercio  
electrónico,  así como  la integración  económica  regional  y, en particular,  la labor de apoyo  a la Zona 
de Libre Comercio  Continental  Africana.  Asimismo,  se ha aplaudido  la labor realizada  por el ITC para 
fomentar  el comercio  y contribuir  a fortalecer  los vínculos  comerciales  por medio  de ferias  de 
comercio  y reuniones  empresariales  virtuales,  así como  las actividades  emprendidas  por la 
organización  en favor del empoderamiento  de los jóvenes,  las estrategias  de exportación  y el acceso  
a información  sobre  el comercio  y los mercados.  Las delegaciones  han manifestado  su preocupación  
por los efectos  desproporcionados  de la pandemia  de COVID -19 en las microempresas  y pequeñas  
y medianas  empresas,  los cuales,  según  han señalado,  hacen  que el mandato  del ITC sea más 
pertinente.  También  se ha elogiado  al ITC por su flexibilidad  para ajustar  sus modos  de prestación  
de asistencia  y su método  de trabajo  mediante  la adaptación  de los contenidos  y el uso de 
herramientas  digitales.  WT/GC/M/191  
- 86 - 
  12.4.  Las delegaciones  han visto la necesidad  de aumentar  la actuación  en determinados  sectores  
afectados  por la COVID -19 y en las cadenas  de valor afectadas,  como  el turismo.  Dada la repercusión  
desproporcionada  que la pandemia  ha tenido  en las mujeres,  las delegaciones  también  han visto 
una mayor  necesidad  de empoderar  a este colectivo  desde  el punto  de vista económico  por medio  
de iniciativas  como  "SheTrades",  y han destacado  la economía  digital  como  una vía especialmente  
importante  para reconstruir  las economías  tras la crisis.  Los financiadores  han instado  al ITC a que 
siga trabajando  con flexibilidad  en el futuro  y han animado  a la Organización  para que mejore  la 
comunicación  con los asociados  actuales  y futuros  y con otras organizaciones  comerciales  y para el 
desarrollo.  
12.5.  Se ha presentado  el Informe  Resumido  de Evaluación  Anual  del ITC correspondiente  a 2020.  
En el informe  se llega a la conclusión  de que el Marco  de Resultados  del ITC aporta  coherencia  y 
convergencia  a los resultados  buscados  y obtenidos.  Se ha constatado  que los proyectos  evaluados  
se ajustan  a las prioridades  de los países  y las necesidades  de las distintas  categorías  de beneficiarios  
del ITC, que el "enfoque  programático"  del ITC, adoptado  en 2016,  está dando  frutos  y que el modelo  
de intervención  de la organización  es eficaz  y fiable.  Como  es habitual,  el CCD ha tomado  nota del 
informe  de la 54ª reunión  del Grupo  Consult ivo Mixto  y ha acordado  remitirlo  al Consejo  General  
para su adopción.  
12.6.  El Consejo  General  adopta  el informe  del Grupo  Consultivo  Mixto  que figura  en el 
documento  ITC/AG(54)/280  y toma nota de la declaración  del Presidente  del CCD. 
12.7.  El representante  del Chad, en nombre  de los PMA, acoge  con satisfacción  la asociación  con 
el ITC y espera  reforzarla  en el futuro.  El Grupo  de PMA acoge  con satisfacción  el compromiso  del ITC 
de apoyar  a los PMA en su búsqueda  del desarrollo  sostenible  y sus esfuerzos  en el contexto  de la 
pandemia  de COVID -19. Esta última  ha demostrado  que los problemas  multilaterales  requieren  
soluciones  multilaterales  y ha puesto  de manifiesto  las crecientes  desigualdades  entre  los países.  
La situación  actual  hace necesario  que todos  los Miembros  trabajen  juntos  mediante  la elaboración  
de hojas  de ruta para lograr  una mayor  resiliencia  y un desarrollo  más equilibrado.  Los PMA 
trabajarán  con las prioridades  señaladas  por las Naciones  Unidas,  la recuperación  de sus economías,  
el desarrollo  sostenible,  la igualdad  de género  y el aprovechamiento  de las oportunidades  que 
ofrecen  las tecnologías  digitales  para ayudarles  a superar  las desigualdades  y fomentar  su desarrollo.  
El Grupo  de PMA ha organizado  una iniciativa  en el marco  del examen  de la Ayuda  para el Comercio  
centrada  en su respuesta  a la pandemia,  que ha sido bien valorada.  Se han mantenido  debates  
interesantes  en los que se han abordado  los problemas  relacionados  con la financiación  de la Ayuda  
para el Comercio  y las medidas  para animar  a los PMA a aumentar  su resiliencia  mediante  esta 
iniciativa.  Los PMA esperan  continuar  con esta asociación  y colaborar  con el ITC para seguir  
avanzando,  lo que contribuirá  a que el comercio  se convierta  en una herramienta  para el desarrollo  
de todos  los PMA. 
12.8.  El representante  de Mauricio , en nombre  del Grupo  Africano , elogia  al ITC por llevar  a cabo la 
ejecución  de sus proyectos,  que son importantes  para ampliar  la escala  de las labores  de desarrollo  
en África,  a pesar  de los difíciles  tiempos  que corren  debido  a la pandemia.  El Grupo  Africano  acoge  
con especial  satisfacción  la asociación  con la UNCTAD  en relación  con la iniciativa  "eTrade  for all" y 
espera  con interés  la ejecución  del nuevo  proyecto  "One Trade  Africa"  del ITC en 2021,  que mejorará  
el acceso  de las mipymes  a los mercados  regionales.  Como  tierra  de microempresas,  que constituyen  
el 90% del ecosistema  empresarial  y suponen  el 80% del empleo,  el Grupo  Africano  valora  muy 
positivamente  la intervención  del ITC en el continente,  dirigida  especialmente  a las poblaciones  
vulnerables,  en particular  las mujeres  y los jóvenes.  En estos tiempos  difíciles,  el Grupo  Africano  
alienta  al ITC a buscar  medios  para ayudar  a los países  africanos  a reconstruir  su competitividad  en 
las exportaciones,  a tratar  la participación  de las mipymes  en el comercio  mundial  y a aprovechar  al 
máximo  los mercados  regionales  y las cadenas  de valor a la luz de la entrada  en vigor de la AfCFTA.  
El Grupo  Africano  está convencido  de que la OMC,  el ITC y la UNCTAD  tienen  una función  crucial  que 
desempeñar  en el empoderamiento  de las mujeres  y los jóvenes  para que puedan  seguir  
participando  en el comercio  y, con el tiempo,  abrirse  camino  en el comercio  regional  y mundial.  
12.9.  El representante  de la Unión  Europea  señala  que el ITC es un asociado  valioso  para la 
Unión  Europea.  Esta última  se muestra  muy satisfecha  con su cooperación  hasta  la fecha  y espera  
seguir  trabajando  en proyectos  e intercambiar  información  en respuesta  a las nuevas  prioridades  y 
necesidades.  La Unión  Europea  felicita  al ITC por el valioso  apoyo  que presta  a las mipymes  de todo 
el mundo  que han sido duramente  afectadas  por las repercusiones  de la COVID -19. Las mipymes  
están  en el centro  no solo de la economía  de la UE, sino de la economía  mundial,  y como  tales deben  WT/GC/M/191  
- 87 - 
  ocupar  un lugar destacado  en el esfuerzo  mundial  de recuperación.  Además,  el apoyo  a las mipymes  
no solo se centra  en la creación  de buenos  puestos  de trabajo.  La mayoría  de las mujeres  
empresarias  de todo el mundo  son propietarias  de una pequeña  o mediana  empresa.  Apoyar  a estas 
empresas  significa  garantizar  una recuperación  más inclusiva  y respetuosa  con la igualdad  de 
género,  al tiempo  que se apoyan  los objetivos  de la Declaración  de Buenos  Aires sobre  la Mujer  y el 
Comercio.  La Unión  Europea  apoya  firmemente  la estrategia  "Green  to Compete"  del ITC para ayudar  
a las mipymes  a recuperarse  y ser más ecológicas.  La Unión  Europea  seguirá  apoyando  la labor 
del ITC. Este último  podrá  seguir  contando  con la Unión  Europea  para avanzar  en la labor de hacer  
que las cadenas  de suministro  mundiales  sean más ecológicas  y sostenibles.  
12.10.   El representante  de Noruega  aprecia  los esfuerzos  del ITC por ajustar  sus programas  para 
prestar  asistencia  técnica  en tiempos  de crisis.  Los más vulnerables  han sido los más afectados.  
En medio  de la pandemia,  con sus devastadoras  consecuencias  sociales  y económicas,  eso es más 
importante  que nunca.  Nada impulsa  tanto la lucha  contra  la pobreza  como  el acceso  a los bienes,  
los empleos  estables  y los salarios  dignos.  El comercio  es esencial  para la generación  de ingresos  y 
puestos  de trabajo,  y una parte clave de la recuperación.  Tras la reunión  del Grupo  Consultivo  Mixto,  
Noruega  firmó un nuevo  acuerdo  plurianual  con el ITC por valor de EUR 4,5 millones.  La contribución  
de Noruega  no ha sido asignada  y se ha destinado  en su totalidad  a la Ventanilla  1. 
12.11.   El representante  de Kenya  dice que el ITC ha hecho  una contribución  inestimable  en pro del 
comercio  internacional  y el desarrollo,  en particular  en el contexto  de la labor de la OMC y la UNCTAD  
y los esfuerzos  realizados  por estos para crear un sistema  multilateral  de comercio  inclusivo  y 
sostenible.  El ITC ha brindado  un apoyo  decisivo  para ayudar  a las mipymes  de muchos  países  en 
desarrollo  y a los PMA a integrarse  en las cadenas  de valor mundiales,  fomentando  el 
empoderamiento  económico  de las mujeres,  la facilitación  del comercio,  el comercio  digital  y la 
integración  económica  regional.  En África,  el ITC ha estado  al frente  de la negociación,  la conclusión  
y la presentación  del acuerdo  por el que se establece  la Zona de Libre Comercio  Continental  Africana.  
El ITC ha sido fundamental  en su aplicación.  El ITC también  ha seguido  trabajando  activamente  
durante  la pandemia  de COVID -19 y ha aportado  ideas y orientaciones  a las pequeñas  empresas  
que buscan  formas  de hacer  frente  al estrés  operativo  generado  por la COVID -19. Por ejemplo,  el 
Plan de Acción  de 2020,  destinado  a apoyar  a las pequeñas  empresas  durante  la crisis ocasionada  
por la COVID -19 y en el futuro,  ha contribuido  a apoyar  a las mipymes  durante  la crisis y les ha 
permitido  estar a la vanguardia  de los esfuerzos  destinados  a desarrollar  la capacidad  de resiliencia,  
inclusión,  sostenibilidad  y crecimiento  en el futuro.  
12.12.   La pandemia  sigue  amenazando  la supervivencia  de muchas  mipymes  en los países  en 
desarrollo,  y es necesario  redoblar  los esfuerzos  para ayudarlas  a capear  esta larga tormenta.  
Además  de la pandemia,  el cambio  climático  y los consiguientes  desastres  naturales  también  frenan  
el desarrollo  económico  y social  de muchos  países  en desarrollo.  Por ello, Kenya  acoge  con 
satisfacción  la oportuna  inclusión  del ODS 13 sobre  el cambio  climático  en la cartera  de indicadores  
del ITC y la incorporación  de la sostenibilidad  medioambiental  en todas  sus intervenciones.  Kenya  
también  elogia  las iniciativas  emprendidas  por el ITC para promover  una economía  circular,  ya que 
ello tiene una repercusión  positiva  en el medio  ambiente,  la creación  de empleo  y el logro de los ODS. 
Kenya  agradece  la labor realizada  por el ITC en la esfera  de la política  comercial  y, en particular,  en 
favor de la integración  de las mipymes,  los jóvenes  y las mujeres  en el comercio.  Las iniciativas  
emprendidas  para promover  la sostenibilidad  del medio  ambiente  guardan  relación  con el comercio  
y solicita  que se incremente  el apoyo  brindado  al ITC para que este pueda  seguir  adelante  con sus 
programas  y pueda  contribuir  a que un mayor  número  de empresas  adquirieran  competitividad  
internacional.  
12.13.   El representante  del Centro  de Comercio  Internacional , que interviene  en calidad  de 
observador , da las gracias  a los Miembros,  en particular  al Chad (PMA),  Mauricio  (Grupo  Africano),  
la Unión  Europea,  Noruega  y Kenya,  por haber  tomado  la palabra  y por sus declaraciones  de apoyo  
y aliento.  El ITC se muestra  muy satisfecho.  Transcurrido  más de un año desde  el inicio de la 
pandemia  de COVID -19, las palabras  de los Miembros  vienen  a reafirmar  que el papel  del ITC es 
aún más crucial  que antes,  ya que todo el mundo,  en particular  los países  en desarrollo  y sus 
mipymes,  luchan  por superar  sus consecuencias  socioeconómicas  y por recuperarse  de forma  
sostenible.  El 2020 ha sido un año de ajustes  y reajustes  para el ITC y sus beneficiarios.  El ITC ha 
tenido  que ser flexible  y adaptable,  y ha invertido  mucho  para prestar  servicios  a través  de modelos  
remotos,  en línea e híbridos,  al tiempo  que ha elaborado  planes  de contingencia  con sus beneficiarios  
y financiadores.  Esto ha dado sus frutos.  El ITC da las gracias  a sus financiadores  por mantener  su 
apoyo  financiero  y su constante  compromiso  incluso  en estos tiempos  difíciles.  WT/GC/M/191  
- 88 - 
  12.14.   En 2021,  el ITC se basará  en las lecciones  aprendidas  en 2020,  ya que seguirá  centrándose  
plenamente  en la recuperación  y en fomentar  la resiliencia  de sus homólogos  beneficiarios.  El ITC 
profundizará  en la igualdad  de género,  la protección  del medio  ambiente,  el empoderamiento  de los 
jóvenes  y el comercio  electrónico,  y aportará  nuevas  ideas,  innovaciones  y metodologías  para hacer  
frente  al cambio  climático,  reforzar  la economía  circular,  desarrollar  soluciones  digitales  y ayudar  a 
reconstruir  las cadenas  de valor del turismo  y las agroindustrias,  que se han visto especialmente  
afectadas.  El ITC trabajará  más estrechamente  con la OMC bajo la dirección  de la Dra. Ngozi  y 
contribuirá  en muchas  esferas,  desde  la inversión,  la facilitación  del comercio,  el género  y el 
comercio,  el comercio  electrónico,  en particular  incorporando  la voz de las mipymes  y traduciendo  
los debates  y acuerdos  de la OMC en prioridades  operativas  sobre  el terreno.  En 2021,  el ITC 
planificará  su próximo  plan estratégico,  que abarcará  de 2022 a 2025.  El ITC celebrará  consultas  
con todos  sus Miembros  y espera  con interés  sus observaciones.  El ITC sigue decidido  a prestar  
asistencia  a sus Miembros  mediante  la OMC y el Sistema  de las Naciones  Unidas  para el Desarrollo.  
12.15.   La Directora  General  se complace  en escuchar  observaciones  positivas  de los Miembros  sobre  
la labor del ITC. La Directora  General  ha tenido  la oportunidad  de ver la excelente  labor que realizan  
conjuntamente  el ITC y la OMC sobre  el terreno  en Nigeria,  trabajando  con grupos  de mujeres  para 
mejorar  la calidad  de sus productos  y así poder  introducirse  en mercados  de exportación  a los que 
no han tenido  acceso  debido  a cuestiones  relacionadas  con las MSF. Se trata de una de las mejores  
cosas  que la Dra. Ngozi  ha visto desde  que asumió  el cargo  hace nueve  semanas  acerca  de lo que 
se puede  hacer  sobre  el terreno  si se trabaja  de forma  conjunta.  La Directora  General  elogia  al ITC 
y se ha estado  reuniendo  con la Sra. Pamela  Coke-Hamilton  para hablar  sobre  cómo  trabajar  mejor  
juntos  y contribuir  a la recuperación  después  de esta crisis,  especialmente  en lo que respecta  a las 
mujeres  y las mipymes.  En opinión  de la Directora  General,  existen  muchas  buenas  oportunidades  
y espera  que el ITC y la OMC puedan  trabajar  en ellas y lograr  resultados  en beneficio  de las 
personas.  
12.16.   El Consejo  General  toma nota de las declaraciones  formuladas.  
13  COMITÉ  DE ASUNTOS  PRESUPUESTARIOS , FINANCIEROS  Y ADMINISTRATIVOS  - 
INFORME  SOBRE  LA REUNIÓN  DE MARZO  DE 2021  (WT/BFA/193)  
13.1.  El Presidente  señala  a la atención  de los presentes  el informe  WT/BFA/193  e invita  a la 
Embajadora  Bettina  Waldmann  (Alema nia), Presidenta  del Comité  de Asuntos  Presupuestarios,  
Financieros  y Administrativos,  a presentarlos.  
13.2.  La Embajadora  Bettina  Waldmann  (Alemania),  Presidenta  del Comité  de Asuntos  
Presupuestarios,  Financieros  y Administrativos , centra  sus observaciones  en el informe  de la reunión  
de este último  del 8 de marzo,  con la referencia  WT/BFA/193,  y expone  algunos  aspectos  destacados  
de los resultados  de la reunión.  
13.3.  El Comité  ha examinado  el proyecto  de plan de trabajo  para 2021.  En junio se presentará  el 
proyecto  de presupuesto  de la OMC y el ITC para 2022-2023.  El objetivo  es asegurar  que se dispone  
de tiempo  suficiente  para deliberar  intensamente  y formular  una recomendación  para su aprobación  
con antelación  suficiente  antes  de finales  de año. Otros  temas  que se deberán  examinar  ese año son 
la gestión  de los fondos  fiduciarios  de la OMC,  así como  la planificación  estratégica  y la coordinación  
horizontal  dentro  de la Secretaría.  En cuanto  a la escala  de sueldos  de 2021,  corresponde  a la 
Directora  General  aprobarla,  como  cada año. No se ha hecho  ningún  ajuste  en la escala  de sueldos  
para 2021,  que es la misma  que la correspondiente  a 2020.  
13.4.  En cuanto  a la situación  de la aplicación  de las recomendaciones  de la auditoría  externa, los 
auditores  externos  realizan  dos auditorías  cada año: una financiera  y otra de resultados.  Según  la 
información  actualizada  que se ha facilitado  en el Comité  de Asuntos  Presupuestarios,  Financieros  y 
Administrativos,  12 de las 38 recomendaciones  siguen  abiertas.  Las 12 recomendaciones  restantes  
están  en curso  de aplicación.  Se proporcionará  información  actualizada  en el informe  de auditoría  
sobre  los estados  financieros  anuales  correspondientes  a 2020.  
13.5.  En cuanto  a las contribuciones  de los Miembros  y los observadores,  la Secretaría  ha notificado  
al Comité  que el porcentaje  de las contribuciones  para 2020 recibidas  de los Miembros  es 
significativamente  inferior  al de las contribuciones  recibidas  en 2019:  un 84% en 2020 frente  a 
un 92% en 2019.  Al 31 de diciembre  de 2020,  había  11 Miembros  sujetos  a medidas  administrativas.  WT/GC/M/191  
- 89 - 
  Con respecto  a los observadores,  el importe  de las contribuciones  pendientes  ha sido ligeramente  
inferior  al de 2019.  Al 31 de diciembre  de 2019 había  cinco observadores  sujetos  a medidas  
administrativas.  Las medidas  adoptadas  para hacer  el seguimiento  de los atrasos  comprenden  el 
envío  de cartas  de recordatorio  varias  veces  al año y el seguimiento  periódico  con los puntos  de 
contacto  de los Miembros  por teléfono  y correo  electrónico.  Algunas  delegaciones  han pedido  que se 
adopten  nuevas  medidas  para asegurar  la transparencia  en relación  con la cuestión  de los atrasos,  
en particular  en el contexto  de la presentación  de informes  al Consejo  General.  El Comité  de Asuntos  
Presupuestarios,  Financieros  y Administrativos  ha formulado  la siguiente  recomendación  al Consejo  
General:  
"El Comité  invita  al Consejo  General  a instar  a todos  los Miembros  y observadores  sujetos  a 
medidas  administrativas  a que liquiden  sus atrasos".  
13.6.  En cuanto  a la coherencia  en el establecimiento  y la gestión  de los fondos  fiduciarios  de 
la OMC,  el tema es de interés  fundamental  y se ha planteado  en varias  reuniones  del Comité  
celebradas  el año anterior.  Los Miembros  han subrayado  la importancia  de los planes  de aplicación  
basados  en consultas  tanto con los beneficiarios  como  con los contribuyentes,  la presentación  de 
informes  transparentes  y periódicos,  la preferencia  por que la OMC evite la proliferación  innecesaria  
de fondos  fiduciarios  y la supervisión  de determinados  fondos  fiduciarios  por parte de los Miembros.  
Los debates  prosiguen  en un proceso  en pequeños  grupos  abierto  a todas  las delegaciones.  
La Sra. Alicia Goujon,  de México,  está ayudando  a la Embajadora  Bettina  Waldmann  a dirigir  ese 
proceso.  En las próximas  reuniones  del Consejo  General  se presentarán  actualizaciones  al respecto.  
13.7.  En cuanto  al proyecto  de artículo  del Reglamento  Financiero  para autorizar  la continuación  de 
las actividades  a la espera  de la aprobación  del presupuesto,  se ha debatido  en 2020 una propuesta  
de modificación  del artículo  10 del Reglamento  Financiero  con el fin de establecer  una medida  de 
transición  para atender  a situaciones  en que al final del ejercicio  aún no se haya aprobado  el 
presupuesto.  Estos  debates  prosiguen  en 2021.  Las principales  esferas  de interés  son: 1) el tipo de 
gasto  en el que se puede  incurrir  durante  un período  intermedio,  2) la presentación  de informes  a 
los Miembros,  3) el plazo relativo  a la facultad  provisional  y 4) la evaluación  de las contribuciones.  
Tras un constructivo  debate  sobre  el tema en la reunión  del Comité  de Asuntos  Presupuestarios,  
Financieros  y Administrativos  celebrada  el 19 de abril, la Presidenta  invitó  a los Miembros  interesados  
a celebrar  consultas  con ella para recabar  más información  y responder  a cualquier  pregunta.  
La Presidenta  utilizará  las reuniones  del Comité  de Asuntos  Presupuestarios,  Financieros  y 
Administrativos  para aportar  transparencia  a las delegaciones  que no participen  activamente.  
13.8.  En lo que respecta  al seguro  de salud  después  de la separación  del servicio,  el costo  del Plan 
de Seguro  Médico  se reparte  al 60%/40% entre  el presupuesto  de la OMC y los participantes  en el 
plan. El seguro  de salud  después  de la separación  del servicio  constituye  una estimación  de los 
costos  futuros.  La cuestión  fundamental  que la Secretaría  transmitió  en la reunión  del Comité  de 
Asuntos  Presupuestarios,  Financieros  y Administrativos  celebrada  el 8 de marzo  es que el pasivo  es 
muy importante  y que no se dispone  de activos  subyacentes  para financiarlo.  Debido  al 
envejecimiento  del grupo  de participantes  y a una inflación  médica  superior  a la general,  se prevé  
que el pasivo  crecerá  de forma  constante  en los próximos  años.  Las consecuencias  para el 
presupuesto  de los costos  a largo plazo exigen  un estudio  actuarial  que no se realiza  todos  los años.  
La siguiente  valoración  de ese tipo se realizará  en 2021.  
13.9.  En cuanto  a las mejoras  de procedimiento  en la labor del Comité  de Asuntos  Presupuestarios,  
Financieros  y Administrativos,  este último  ha debatido  una propuesta  al respecto.  La Presidenta  
informa  de que el Comité  adoptó  la propuesta  en su reunión  del 19 de abril. 
13.10.   El Consejo  General  aprueba  la recomendación  expresa  del Comité  de Asuntos  
Presupuestarios,  Financieros  y Administrativos  que figura  en el párrafo  5.11 del documento  
WT/BFA/193,  en la que se insta a los Miembros  y observadores  sujetos  a medidas  administrativas  a 
que liquiden  sus atrasos,  toma nota de la declaración  de la Presidenta  del Comité  y adopta  el informe  
que figura  en el documento  WT/BFA/193.  WT/GC/M/191  
- 90 - 
  14  OTROS  ASUNTOS  
14.1  Declaración  del Presidente  en relación  con las medidas  administrativas  aplicables  a 
los Miembros  con atrasos  en el pago  de las contribuciones  
14.1.  El Presidente , interviniendo en el marco del punto "Otros asuntos" , dice que, con arreglo  a las 
medidas  administrativas  revisadas  para los Miembros  con atrasos  en el pago de sus contribuciones  
(documento  WT/BFA/132),  al final de cada reunión  del Consejo  General,  el Presidente  del Comité  de 
Asuntos  Presupuestarios,  Financieros  y Administrativos  indicará  qué Miembros  y observadores  están  
sujetos  a medidas  administrativas.  
14.2.  La Embajadora Bettina Waldmann (Alemania), Presidenta del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos , recuerda que las medidas administrativas aplicables 
a los Miembros y  observadores con atrasos en el pago de sus contribuciones han estado en vigor 
desde el 1 de marzo de 2013. De conformidad con la decisión del Consejo General, la Presidenta 
procederá a enumerar a todos los Miembros y observadores comprendidos en todas las  categorías 
de medidas administrativas. Al 4 de mayo de 2021, había 21 Miembros y 9 observadores sujetos a 
medidas administrativas. Los 10 Miembros siguientes están incluidos actualmente en la Categoría I: 
Argentina; Belice; Estado Plurinacional de Bolivia ; Djibouti; Gabón; Mauritania; Papua Nueva 
Guinea; Suriname; Togo y Yemen. Los dos Miembros siguientes están incluidos en la Categoría II: 
Cuba y Guinea. Los nueve Miembros siguientes están incluidos en la Categoría III: Antigua y 
Barbuda, Burundi, Chad, C ongo, Guinea -Bissau, República Centroafricana, República Democrática 
del Congo , Senegal  y República Bolivariana de Venezuela. Los cinco observadores siguientes están 
incluidos en la Categoría I: Comoras (observador); Irán (observador); Iraq (observador); República 
Libanesa (observador) y Sudán (observador). Solo hay un observador en la Categoría II: República 
Árabe Siria (observador). Los tres observadores siguientes están incluidos en la Categoría  III: Libia 
(observador), Santo Tomé y Prínci pe (observador) y Somalia (observador).  
14.3.  El Presidente  dice que, en cada reunión  del Consejo,  debe pedir a los Miembros  y observadores  
incluidos  en las Categorías  II y III que informen  a la Secretaría  de cuándo  cabe esperar  que pagarán  
las contribuciones  atrasadas.  
14.4.  El Consejo  General  toma nota de las declaraciones  formuladas.  
  WT/GC/M/191  
- 91 - 
  ANEXO  1 
 
DECLARACIONES  DE COLOMBIA  SOBRE  ASUNTOS  DE LOS QUE SE OCUPA  EL CONSEJO  
DE LOS ADPIC  (PUNTO  4 DEL ORDEN  DEL DÍA)  SOBRE  EL PROGRAMA  DE TRABAJO  
SOBRE  EL COMERCIO  ELECTRÓNICO  Y MORATORIA  RELATIVA  A LA IMPOSICIÓN  
DE DERECHOS  DE ADUANA  A LAS TRANSMISIONES  ELECTRÓNICAS  - SOLICITUD  
DE LA INDIA  (PUNTO  7 DEL ORDEN  DEL DÍA)  Y SOBRE  EL DOCUMENTO  TITULADO  
"LA CONDICIÓN  JURÍDICA  DE LAS 'INICIATIVAS  RELATIVAS  A DECLARACIONES  
CONJUNTAS'  Y LOS RESULTADOS  NEGOCIADOS  DE ESTAS"  - SOLICITUD  DE 
LA INDIA  Y SUDÁFRICA  (PUNTO  8 DEL ORDEN  DEL DÍA)  
A petición  suya,  a continuación  se reproducen,  como  parte del acta de la reunión  del Consejo  
General,  las declaraciones  de la delegación  de Colombia  sobre  los puntos  4, 7 y 8 del orden  del día. 
 
_______________  
 
 
4 ASUNTOS  DE LOS QUE SE OCUPA  EL CONSEJO  DE LOS ADPIC  
A. INFORME  DE SITUACIÓN  SOBRE  EL EXAMEN  POR EL CONSEJO  DE LOS ADPIC  DE LA 
"PROPUESTA  DE EXENCIÓN  DE DETERMINADAS  DISPOSICIONES  DEL ACUERDO  SOBRE  
LOS ADPIC  PARA  LA PREVENCIÓN,  CONTENCIÓN  Y TRATAMIENTO  DE LA COVID -19" 
(IP/C/W/669)  - DECLARACIÓN  DEL PRESIDENTE  DEL CONSEJO  DE LOS ADPIC  
Intervengo  brevemente  para expresar  nuestro  apoyo  al reporte  presentado  por el Embajador  
Dagfinn  Sørli en su calidad  de Presidente  del Consejo  sobre  los ADPIC.  El texto refleja  de una manera  
fáctica  las discusiones  y resultados  que se han dado en el Consejo.  También  quisiera  aprovechar  
esta intervención  para reiterar  el compromiso  de Colombia  con la búsqueda  de una respuesta  
coordinada  a la crisis de salud  mundial  a causa  de la COVID -19 y los efectos  económicos  que surgen  
por las medidas  destinadas  a su contención.  Estamos  convencidos  de que la OMC es instrumental  
para asegurar  la respuesta  concertada,  desde  la instancia  técnica,  necesaria  para superar  los cuellos  
de botella  en las cadenas  globales  de producción  y distribución  de vacunas  y medicamentos.  Como  
hemos  reiterado  en diferentes  ocasiones,  esta respuesta  concertada  debe contener  elementos  en 
las áreas  que se han identificado  como  prioritarias:  la propiedad  intelectual,  las restricciones  a las 
exportaciones,  y el dialogo  directo  con los productores  de la industria  farmacéutica.  Colombia  celebra  
la evolución  del tema en las últimas  semanas  y está más que dispuesta  a participar  en las 
negociaciones  basadas  en texto de la propuesta.  
 
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7 PROGRAMA  DE TRABAJO  SOBRE  EL COMERCIO  ELECTRÓNICO  Y MORATORIA  
RELATIVA  A LA IMPOSICIÓN  DE DERECHOS  DE ADUANA  A LAS TRANSMISIONES  
ELECTRÓNICAS  - SOLICITUD  DE LA INDIA  
Quisiera  agradecer  a la India por su interés  en el tema,  y sumarme  a los Miembros  que me 
antecedieron  en expresar  nuestro  interés  por asegurar  una nueva  extensión  de la moratoria  sobre  
comercio  electrónico,  así como  de revigorar  el Programa  de Trabajo  sobre  Comercio  Electrónico,  de 
conformidad  con lo acordado  en la CM11. Creemos  firmemente  en el efecto  positivo  que la moratoria  
tiene para las exportaciones  de las empresas,  especialmente  para las mipymes , así como  para el 
desarrollo  de una industria  de software  competitiva  a nivel mundial.  Esperamos  que se continúe  
valorando  la importancia  de dar un tratamiento  consistente  a las dos moratorias  que se evaluar án 
durante  la próxima  Conferencia  Ministerial.  
 
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 WT/GC/M/191  
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  8 DOCUMENTO  TITULADO  "LA CONDICIÓN  JURÍDICA  DE LAS 'INICIATIVAS  
RELATIVAS  A DECLARACIONES  CONJUNTAS'  Y LOS RESULTADOS  NEGOCIADOS  DE 
ESTAS"  - SOLICITUD  DE LA INDIA  Y SUDÁFRICA  (WT/GC/W/819/REV.1)  
Queremos  reiterar  nuestro  apoyo  y compromiso  con las discusiones  que se están  dando  en las 
diferentes  Iniciativas  Conjuntas  sobre  Comercio  Electrónico,  Facilitación  de las Inversiones  para el 
Desarrollo,  Regulación  Doméstica  en Servicios  y Mipymes . Nuestra  posición  sobre  el documento  en 
discusión  es bien sabida,  y tan solo quisiéramos  reiterar  la declaración  que hicimos  durante  este 
mismo  punto  de la agenda  de la pasada  sesión informal  del 30 de marzo.  
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