RESTRICTED  
  
S/C/W/460  
16 de noviembre  de 2023 
(23-7744) Página: 1/7 
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  
- PROYECTO - 
INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS  
AL CONSEJO GENERAL (2023)  
Desde la presentación de su informe anual de 2022 al Consejo General1, el Consejo del Comercio de 
Servicios celebró cinco reuniones formales: el 8 de diciembre de 2022, el 9 de marzo de 2022, 
dos reuniones el 12 de junio de 2022 (una de ellas dedicada específicamente al examen de las 
exenciones de las obligaciones del artículo II (NMF)) y el 3 de octubre de 2023.2 
En el período abarca do por el presente informe, el Consejo abordó las siguientes cuestiones.  
1  NOTIFICACIONES AL CONSEJO DE CONFORMIDAD CON LOS ARTÍCULOS III.3, V.7 Y 
VII.4 DEL AGCS  
1.1.  El Consejo tomó nota, en conjunto, de las siguientes notificaciones:  
a. Notificaciones de conformid ad con el artículo III.3 del AGCS  
Macao, China  (S/C/N/1112 ); 
Hong Kong, China  (S/C/N/1113 -S/C/N/1115 );  
Suiza   (S/C/N/1121 -S/C/N/1123 ; 
S/C/N/1134 ); 
Ucrania   (S/C/N/1126 ; S/C/N/1132 );  
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu  
  Kinmen y Matsu  (S/C/N/1127 ; S/C/N/1140 );  
Federación de Rusia  (S/C/N/1128 -S/C/N/1131 );  
Mauricio   (S/C/N/1141 ). 
b. Notificaciones de conformidad con el artículo V.7 del AGCS  
Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza,  
 Emiratos Árabes Unidos, Reino de Bahrein,  
 Reino de la Arabia Saudita, Omán, Qatar  
 y Estado de Kuwait  (S/C/N/1111 ) 
Australia, Islas Salomón, Nueva Zelandia, Samoa y Tonga  (S/C/N/1052/Add.1 ) 
Brunei Darussalam, Camboya, Indonesia, Japón,  
 RDP Lao, Malasia, Myanmar,  Filipinas,  
 Singapur, Tailandia y Viet Nam  (S/C/N/1117 ) 
Reino Unido, Liechtenstein y Noruega  (S/C/N/1072/Add.1 ) 
Reino Unido e Islandia  (S/C/N/1072/Add.2  y  
Add.3 ) 
Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia,  
 Malasia, Myanmar, RDP Lao, Singapur,  
 Tailandia y Viet Nam  (S/C/N/1125 ) 
 
1 S/C/63 . 
2 Los informes de estas reuniones figuran en los documentos S/C/M/151  a S/C/M/155  y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe.  S/C/W/460  
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  Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, Japón,  
 Malasia, México, Nueva Zelandia, Perú,  
 Singapur y Viet Nam  (S/C/N/920/Add.2 , Add.3  y  
  Add.4 ) 
Israel y Colombia  (S/C/N/1133 ) 
Chile y Hong Kong, China  (S/C/N/773/Add.1 ) 
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu  
 Kinmen y Matsu  (S/C/N/544/Add.1 ) 
República de Corea e Indonesia  (S/C/N/1135 ); 
Reino Unido y Australia  (S/C/N/1136 );  
Reino Unido y Nueva Zelandia  (S/C/N/1137 );  
El Salvador  (S/C/N/544/Add.2 ); 
Montenegro y Türkiye  (S/C/N/1138 );  
India y Australia  (S/C/N/1139 ). 
 
Los acuerdos notificados en esos documentos se remitieron al Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales para su consideración.  
c. Notificaciones de conformidad con el artículo VII.4 del AGCS  
Hong Kong, China  (S/C/N/1116 ); 
Suiza  (S/C/N/1118 -S/C/N/1120 ; 
S/C/N/1124 ). 
1.2.  En la reunión celebrada en marzo, el Consejo tomó nota de la versión actualizada de la nota 
de la Secretaría en la que figura una relación estadística de las notifi caciones presentadas de 
conformidad con las disposiciones pertinentes del AGCS.3 
1.3.  En todas las reuniones abarcadas por el presente informe se señaló el  escaso número de 
notificaciones presentadas de conformidad con el artículo III.3, en particular por part e de los 
Miembros desarrollados.  
2  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN DE LOS MANDATOS DE LA CM12  
2.1.  En el marco de este punto del orden del día, el Consejo examinó dos de las cuatro cuestiones 
relativas a la aplicación dimanantes de la CM12 que eran pertinent es para el CCS, a saber, la reforma 
de la OMC y la respuesta a la pandemia. Las otras dos cuestiones, la puesta en práctica de la 
exención para los PMA en la esfera de los servicios y el Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico, fueron objeto de d eliberaciones en el marco de los respectivos puntos específicos del 
orden del día.  
2.1 Reforma de la OMC  
2.2.  Con respecto a la reforma de la OMC, en la reunión de diciembre de 2022 el Consejo abordó 
las ideas que los Miembros habían presentado sobre esta cuest ión.4 Recibieron apoyo l as peticiones 
de que las reuniones del Consejo y sus órganos subsidiarios se organizaran paralelamente para 
facilitar la participación de los representantes de las capitales, y de que la Presidencia publicara un 
orden del día anotado para la siguiente reunión del Consejo.  
 
3 JOB(09)/10/Rev.13 . 
4 Recogidas en el documento JOB/SERV/CTS/6  y su addendum  1. En esos documentos se ponen de 
manifiesto las opiniones de los Miembros sobre  todos los mandatos de la CM12 que son pertinentes para 
el CCS. S/C/W/460  
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  2.3.  Tras las consultas organizadas por el Presidente en febrero5, en la reunión de marzo el Consejo 
acordó encomendar a la Secretaría que enumerara las prácticas del CCS y su órgano subsidiario más 
activo, el Com ité de Compromisos Específicos (CCE), de manera similar a lo que se había hecho para 
el Consejo del Comercio de Mercancías, pero teniendo debidamente en cuenta las especificidades 
del contexto de los servicios. Los Miembros también tomaron nota de la dispo sición de la Secretaría 
a reanudar su práctica de organizar sesiones de formación para los nuevos delegados y la acogieron 
con satisfacción.  
2.4.  En la reunión de junio se examinó la nota de la Secretaría en la que se exponen las prácticas 
del CCS y el CCE.6 Las delegaciones presentaron varias sugerencias para mejorar el funcionamiento 
del CCS, y el Consejo acordó que la Secretaría recopilaría y di stribuiría una lista de esas sugerencias 
para su ulterior examen.  
2.5.  En la reunión de octubre, los Miembros abordaron la recopilación de la Secretaría7 y examinaron 
una comunicación del Reino Unido8 en la que se exponían las propuestas para mejorar el 
funcionamiento del CCS y sus órganos subsidiarios. Las delegaciones también compartieron otras 
sugerencias para posibles mejoras. Se acordó que la Presidenta prepararía, bajo su responsabilidad, 
un informe en el que se resumirían las reacciones a las diversas p ropuestas que los Miembros 
hubieran presentado y que se convocaría una reunión informal del CCS para mediados de noviembre 
para examinar los próximos pasos respecto del camino a seguir.  
2.2 Respuesta a la pandemia  
2.6.  En cuanto a la respuesta a la pandemia, en  la reunión de diciembre de 2022 algunos Miembros 
intercambiaron información acerca de las iniciativas nacionales sobre telesalud y las repercusiones 
de la COVID -19 para los exportadores de servicios.  
2.7.  A raíz de las consultas organizadas por el Presidente9, en la reunión de marzo el Consejo acordó 
organizar una serie de sesiones informales de intercambio de experiencias basadas en un ejercicio 
similar llevado a cabo en el Comité de Acceso a los Mercados, para abordar lo siguiente: 1)  los 
servicios de transp orte y logística; 2)  los servicios de salud; 3)  los servicios de turismo; 
y 4) los servicios de TIC y los servicios prestados digitalmente. Los Miembros convinieron en que las 
sesiones tendrían una representación equilibrada, preverían la participación de partes interesadas 
externas y abordarían las repercusiones comerciales de la COVID -19, tanto en general como 
específicamente para los PMA, y las medidas de facilitación del comercio introducidas por los 
Miembros para responder a la pandemia. Las sesiones t endrían lugar durante los bloques de 
reuniones sobre servicios.  
2.8.  En esa reunión, y nuevamente en la reunión de junio, el Consejo abordó dos comunicaciones 
de la India sobre la "Función de los servicios de telemedicina en respuesta a la pandemia"10 y la 
"Creación de una reserva de profesionales sanitarios para responder de manera eficaz a las 
pandemias/desastres naturales".11 Varias delegaciones subrayaron la importancia de las cuestiones 
planteadas en las comunicaciones de la India y apoyaron la idea de part icipar en debates específicos 
sobre esas cuestiones. Otras delegaciones dijeron que la sesión informal de intercambio de 
experiencias sobre los servicios de salud ya ofrecía una vía de participación, y advirtieron del riesgo 
de duplicaciones innecesarias; también cuestionaron la pertinencia del AGCS y la OMC para algunas 
de las cuestiones planteadas en las comunicaciones de la India.  
 
5 Las consultas se recogen en el documento JOB/SERV/CTS/9 . 
6 S/C/W/433 . 
7 JOB/SERV/CTS/14/REV.1 . 
8 S/C/W/452 . 
9 Las consultas se recogen en el documento JOB/SERV/CTS/9 . 
10 S/C/W/426 . 
11 S/C/W/427 . S/C/W/460  
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  2.9.  En la reunión de octubre, los Miembros valoraron favorablemente la primera sesión de 
intercambio de experiencias del CCS sobr e las repercusiones comerciales de la COVID -19 en los 
servicios de transporte y logística, celebrada el 13 de junio, y tomaron nota de que la segunda 
sesión, relativa a los servicios de salud, se celebraría al día siguiente. Además, el Consejo abordó 
una c omunicación de la India sobre las medidas relacionadas con el comercio adoptadas en 
respuesta a la pandemia de COVID -19.12 
3  PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE LOS 
SERVICIOS  
3.1.  En la reunión de diciembre de 2022, el Grupo de PMA seña ló que tenía algunas ideas sobre 
cómo aplicar el párrafo del documento final de la CM12 relativo a la exención y que estaba trabajando 
en una comunicación escrita. A raíz de la petición del Grupo de que la Secretaría ayudara a obtener 
y compilar datos sobr e las exportaciones de servicios de los PMA, el Consejo acordó que la Secretaría 
preparase una nota metodológica sobre la forma en que podrían mejorarse las estadísticas sobre el 
comercio de servicios de los PMA.  
3.2.  En marzo, los Miembros examinaron la nota m etodológica preparada por la Secretaría sobre la 
forma en que podrían mejorarse las estadísticas sobre el comercio de servicios de los PMA .13 
El Consejo aceptó la propuesta contenida en la nota de que la Secretaría organizara un taller híbrido 
de un día pa ra analizar qué forma podía adoptar un proyecto de mejora de los datos.  
3.3.  En la reunión de junio, el Grupo de PMA indicó que estaba trabajando activamente en su 
comunicación sobre la aplicación del mandato de la CM12 relativo a la exención, pero señaló que se 
necesitaba más información sobre las actividades de los proveedores de  servicios de los PMA y los 
consumidores de servicios de los PMA en los mercados de los Miembros otorgantes de preferencias. 
Para reunir este material, el Grupo estaba elaborando un cuestionario dirigido a las asociaciones de 
empresas, las comisiones econó micas regionales y las capitales de los PMA. El Grupo también alentó 
a los Miembros otorgantes de preferencias a solicitar información a sus consumidores de servicios 
de los PMA, y un Miembro les pidió específicamente que facilitaran datos bilaterales sobr e las 
importaciones de servicios de los PMA. Los Miembros acogieron positivamente el anuncio de que el 
taller acerca de los datos sobre el comercio de servicios de los PMA se celebraría durante el bloque 
de reuniones sobre servicios de octubre.  
3.4.  En la reunión celebrada el 3 de octubre, el Grupo de PMA presentó al Consejo información 
actualizada acerca de la comunicación escrita que tenía previsto presentar, e indicó que había 
publicado el cuestionario en línea a fin de recabar información adicional de l os proveedores de 
servicios de los PMA. Los Miembros esperaban con interés el taller acerca de la mejora de los datos 
sobre el comercio de servicios de los PMA, que se celebraría el 5 de octubre.  
3.5.  En todas las reuniones abarcadas por el presente informe, va rias delegaciones subrayaron la 
importancia de aplicar la exención y de aumentar la participación de los PMA en el comercio mundial 
de servicios.  
4  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
4.1.  En la reunión de diciembre de 2022, los Miembros debatieron la labor que podía emprender 
el CCS con arreglo a la Decisión adoptada en la CM12 de revitalizar el Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico. Todas las delegaciones expresaron su apoyo a la celebración de debates 
específicos y horizontales en el C onsejo General, y muchas consideraban que el CCS desempeñaba 
una función complementaria centrada en los aspectos específicos de los servicios. 
Algunas  delegaciones subrayaron la utilidad de la información compartida por los Miembros sobre 
sus experiencias nacionales, y el Consejo acordó encomendar a la Secretaría que recopilara esa 
información.  
 
12 JOB/SERV/CTS/15 . 
13 S/C/W/428 . S/C/W/460  
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  4.2.  En marzo, los Miembros abordaron la recopilación realizada por la Secretaría de las 
experiencias que los Miembros habían compartido en el CCS desde la nota de la Pre sidencia de 
febrero de 202114, señalando la variedad de información que se había aportado. En las reuniones 
del Consejo celebradas en marzo y junio de 2022, varias delegaciones aportaron información 
adicional sobre las novedades más recientes relacionadas con el comercio electrónico a nivel 
nacional.  
4.3.  En la reunión de octubre, el Consejo examinó una comunicación del Grupo Africano relativa a 
la transferencia de tecnología y la creación de resiliencia.15 Varias delegaciones respaldaron la 
comunicación, destac ando la relación crucial entre el comercio electrónico y la transferencia de 
tecnología. Otras delegaciones subrayaron que la difusión de la tecnología dependía de múltiples 
factores, como los marcos de los derechos de propiedad intelectual, la infraestruc tura y la apertura 
del comercio, lo que indicaba la necesidad de un enfoque horizontal. También se señaló que la 
comunicación ya se había examinado en detalle en los debates específicos celebrados en el Consejo 
General. En la reunión, un par de delegacione s también compartieron información sobre sus 
iniciativas de creación de capacidad para los países en desarrollo en la esfera digital.  
5  EXAMEN DE LAS EXENCIONES DEL TRATO NMF  
5.1.  El Consejo inició oficialmente el quinto examen de las exenciones de las obligacio nes del 
artículo II (NMF) en su reunión de diciembre de 2022, al examinar las cuestiones de organización. 
Los Miembros convinieron en que el proceso seguiría la práctica anterior y se llevaría a cabo en una 
reunión específica, prevista para junio de 2023, que se organizaría por sectores mediante un proceso 
basado en preguntas y respuestas. Las preguntas, que se debían presentar en marzo de 2023, serían 
compiladas por la Secretaría en un solo documento, y las respuestas deberían distribuirse por escrito 
antes de la reunión específica. Se pidió a la Secretaría que publicara una nota sobre procedimientos 
para el examen.16 
5.2.  El 12 de junio, el Consejo celebró la reunión dedicada específicamente al quinto examen de las 
exenciones del trato NMF, en la que examinó, e n cumplimiento del mandato establecido en el 
párrafo  3 del correspondiente Anexo del AGCS, todas las exenciones concedidas por un plazo de 
más de cinco años.  
5.3.  A los efectos del examen, la Secretaría distribuyó tres documentos de antecedentes: dos 
recopilaci ones actualizadas de exenciones del trato NMF, una organizada por sectores17 y otra por 
Miembros18, y un documento con información estadística actualizada sobre el número de exenciones 
del trato NMF consignadas.19 Tal como se había acordado, las preguntas planteadas se refundieron 
en una recopilación20; el documento incluía las preguntas presentadas por Australia; la República de 
Corea; Hong Kong, China; el Japón; y Suiza. Antes de la reunión, el Consejo había recibido 
respuestas por escrito de varias deleg aciones21; otras delegaciones formularon las respuestas en la 
reunión, la mayoría de las cuales se distribuyeron posteriormente por escrito.  
5.4.  De conformidad con el mandato establecido en el párrafo 4  b) del Anexo pertinente del AGCS, 
que dispone que el Cons ejo determinará "la fecha de un nuevo examen", en su reunión específica 
de junio el Consejo acordó llevar a cabo su siguiente examen en 2028 a más tardar.  
 
14 S/C/W/425 . 
15 S/C/W/450 . 
16 JOB/SERV/CTS/7 . 
17 JOB/SERV/29/Rev.2 . 
18 JOB/SERV/30/Rev.2 . 
19 JOB/SERV/31/Rev.2 . 
20 S/C/W/431  y S/C/W/431/Corr.1 . 
21 Las respuestas de Seychelles ( S/C/W/432 ) y Liechtenstein ( S/C/W/434 ) estaban incluidas en el orden 
del día del Consejo, mientras que las de Mauricio ( S/C/W/435 ), Türkiye ( S/C/W/436 ), Australia ( S/C/W/437 ), 
Filipinas ( S/C/W/438 ), Honduras ( S/C/W/439 ), Chile ( S/C/W/440 ), el Reino Unido ( S/C/W/441 ), el 
Canadá  (S/C/W/442 ), la Argentina ( S/C/W/443 ), Singapur ( S/C/W/444 ) y Túnez ( S/C/W/445 ) se publicaron 
antes de la reunión pero después de que se distribuyera el orden del día.  S/C/W/460  
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  5.5.  El Consejo continuó las deliberaciones del examen en el marco de un punto del orden del día 
de su reunión ordinaria de octubre. Antes de la reunión, el Consejo había recibido respuestas 
adicionales por escrito.22 En su reunión también tomó nota de que se le había pedido a la Secretaría 
que preparara una recopilación de las preguntas que no se habían re spondido.23 También se 
formularon oralmente algunas respuestas, y la India presentó preguntas adicionales.24 
6  MEDICIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD DEL TURISMO - ESTUDIOS PILOTO DE LA  OMT 
6.1.  En respuesta a una solicitud de Costa Rica, en la reunión de marzo la Organización Mundial del 
Turismo (OMT) presentó su iniciativa de un nuevo marco estadístico para medir la sostenibilidad del 
turismo con el objetivo de establecer normas internacionales para medir los aspectos económicos, 
ambientales y sociales del turismo . La OMT ha publicado recientemente estudios piloto sobre varios 
países, entre ellos Costa Rica, que reúnen a las partes interesadas pertinentes y ponen a prueba la 
pertinencia normativa y la viabilidad de su marco estadístico.  
7  ACTUALIZACIÓN DE LA NOTA DE ANTECEDENTES DE LA SECRETARÍA SOBRE EL MODO  4 
7.1.  El Consejo trató este punto del orden del día a petición de la India en todas las reuniones 
abarcadas por el presente informe. La India reiteró su petición de que la Secretaría actualizara las 
notas de antecede ntes sobre el modo 4 junto con las notas sobre los otros tres modos de suministro. 
La sugerencia de la India fue apoyada por varias delegaciones en la reunión de diciembre y por una 
delegación en las demás reuniones abarcadas por el presente informe. La In dia también apoyó la 
propuesta relativa a la preparación de una nota de la Secretaría sobre las vinculaciones entre los 
distintos modos, que, sin embargo, no debía sustituir a las distintas notas sobre los modos. 
Aun admitiendo que una nota sobre las vincu laciones entre los distintos modos sería útil y también 
podría abordar cada uno de los modos de suministro, un Miembro opinó que la actualización de la 
nota independiente sobre el modo 4 no aportaría ningún valor añadido.  
8  MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE CHINA  Y VIET NAM  
8.1.  A petición del Japón y los Estados Unidos, en todas las reuniones abarcadas por el presente 
informe , el Consejo se ocupó de varias medidas de ciberseguridad adoptadas y en proceso de 
elaboración de China y Viet Nam, respectivamente. Las dos del egaciones solicitantes expusieron sus 
preocupaciones en relación con diversos aspectos de las medidas en cuestión, que, en su opinión, 
podrían ser incompatibles con las obligaciones que correspondían a China y Viet  Nam en el marco 
de la OMC, y solicitaron información adicional y aclaraciones al respecto. Varios Miembros hicieron 
suyas esas preocupaciones.  
8.2.  En respuesta, China dijo que sus medidas se habían elaborado de forma transparente y 
compatible con las normas de la OMC, teniendo en cuenta las condicion es nacionales y las prácticas 
internacionales, así como las observaciones de las partes interesadas. China subrayó que las 
medidas no tenían por objeto obstaculizar los flujos transfronterizos de datos. Viet Nam señaló que 
su procedimiento legislativo era abierto y transparente y había tenido debidamente en cuenta las 
observaciones de las partes interesadas , y que sus medidas eran compatibles con sus compromisos 
internacionales, no discriminatorias, claras y proporcionales a las preocupaciones relativas a l a 
seguridad.  
9  MEDIDAS RELACIONADAS CON LA 5G DE AUSTRALIA  
9.1  A petición de China, el Consejo abordó la cuestión de las medidas relacionadas con la 5G de 
Australia en todas las reuniones abarcadas por el presente informe. China expresó sus 
preocupaciones relati vas a las medidas objeto de debate, que a su juicio eran contrarias a las 
obligaciones que correspondían a Australia en el marco de la OMC.  
 
22 Canadá ( S/C/W/442/ Rev.1 ), Nicaragua ( S/C/W/446 ), República Dominicana ( S/C/W/447 ), 
Colombia  (S/C/W/448 ), Perú ( S/C/W/449 ) y Unión Europea ( S/C/W/451 ). 
23 S/C/W/453 . 
24 S/C/W/455 . S/C/W/460  
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  9.2  En respuesta, Australia subrayó que sus medidas relacionadas con la 5G se aplicaban a todos 
los países sin distinció n alguna, eran transparentes, estaban basadas en el riesgo, no eran 
discriminatorias y eran plenamente compatibles con las normas de la OMC.  
10  MEDIDAS DE LOS ESTADOS UNIDOS  
10.1  A petición de China, el Consejo abordó diversas medidas de los Estados Unidos en toda s las 
reuniones abarcadas por el presente informe. China expresó su preocupación por las medidas de los 
Estados Unidos, que a su juicio eran incompatibles con las obligaciones que correspondían a ese país 
en el marco de la OMC.  
10.2  Los Estados Unidos indicaron  que las medidas citadas se habían adoptado para proteger su 
seguridad nacional.  
11  MEDIDAS DE LA INDIA RELATIVAS A DETERMINADAS APLICACIONES  
11.1  A petición de China, el Consejo abordó las medidas de la India relativas a determinadas 
aplicaciones chinas  en todas las reuniones abarcadas por el presente informe. China  expresó 
preocupación acerca de las medidas en cuestión, que a su juicio eran incompa tibles con las 
obligaciones que incumbían a la India en el marco de la OMC.  
11.2  La India respondió que sus medidas eran plenamente compatibles con las obligaciones que le 
correspondían en el marco de la OMC y que se habían adoptado para proteger la privacidad, la 
seguridad de los datos y la seguridad nacional.  
12  LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS  
12.1.  Las actividades realizadas por los órganos subsidiarios en 2023 se reflejan en sus respectivos 
informes, que se anexan al presente informe:  
 Anexo I  Informe de l Comité del Comercio de Servicios Financieros (S/FIN/XX)  
 Anexo II  Informe del Comité de Compromisos Específicos (S/CSC/XX)  
 Anexo III  Informe del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (S/WPDR/XX)  
 Anexo IV  Informe del Grupo de Trabajo sobre l as Normas del AGCS (S/WPGR/XX) . 
 
 
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