INF/MSME/R/31  
14 de febrero  de 2022 
(22-1355) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
  
GRUPO DE TRABAJO INFORMAL SOBRE LAS MIPYMES  
REUNIÓN ABIERTA CELEBRADA EL 8 DE FEBRERO DE 2022  
Resumen de los debates  
La siguiente comunicación, de fecha 14 de febrero de 2022, se distribuye a petición del Coordinador 
del Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes.  
 
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El Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes (Grupo sobre las Mipymes) celebró su primera 
reunión abierta de 2022 el 8 de febrero . En total asistieron a la reunión 71 delegaciones1, entre 
ellas 11 que no forman parte del Grupo de Trabajo (Angola, Camboya, Chad, Egipto, Estados Unidos 
de América, Haití, Indonesia, Lesotho, Mauricio, Tailandia y Togo).  
 
1  RESUMEN DE LOS DEBATES  
1.1.  En la primera reunión de 2022, el Grupo sobre las Mipymes dio la bienvenida a  tres nuevos 
miembros : Gambia, Georgia y Macao, China . Ahora el Grupo consta de un total de 94 miembros.  
1.2.  El Viceministro de Fomento a las Mipymes de la República Dominicana, Dr . Jorge Morales 
Paulino, dirigió unas palabras al Grupo . El Dr. Morales Paulino subrayó la necesidad de que las 
organizaciones internacionales ayuden a las mipymes a obtener acceso a la financiación, y señaló 
que el 97 % de las empresas de la República Dominicana eran mipymes y una de sus principales 
dificultades seguía siendo el acceso a la financiación.  
1.3.  México facilitó al Grupo información actualizada sobre los avances recientes en la mejora de la 
plataforma en línea Trade4MSMEs y los progresos previstos al respecto . En breve finalizaría la 
traducción al español y al francés , y el año entrante se elaborarían diez nuevas guías para las 
mipymes y los encargados de formulación de políticas sobre la base de las observaciones de los 
usuarios . También se desarrollarían páginas a nivel regional y nacional . A fin de garantizar la 
soste nibilidad de la plataforma y su actualización continua, el Grupo sobre las Mipymes decidió crear 
un equipo de trabajo y confió su dirección a México . Uno de los objetivos principales para los 
próximos meses consiste en establecer asociaciones con organizac iones internacionales y regionales 
que se ocupan de cuestiones relativas a las mipymes para mantenerse al corriente de las novedades 
que se produzcan en la materia y estudiar las posibilidades de colaboración . En 2022, Trade4MSMEs 
seguirá contando con la f inanciación del Fondo de Promoción del Comercio y la Inversión (TAF2+) 
del Reino Unido y actualmente se trabaja para obtener nuevos fondos . Habida cuenta de las 
 
1 Albania; Alemania; Angola ; Arabia Saudita, Reino de la; Argentina; Australia; Austria; Bahrein, Reino 
de; Brasil; Brunei Darussalam; Camboya ; Canadá; Chad; Chile; China; Colombia; Corea,  República de; Côte 
d'Ivoire; Ecuador; Egipto ; El Salvador; España; Estados  Unidos  de América ; Federación de Rusia; Filipinas; 
Finlandia; Francia; Gambia; Georgia; Guatemala; Guyana; Haití; Hungría; Indonesia ; Irlanda; Israel; Italia; 
Japón; Kazajstán; Lesotho ; Macao, China; Malasia; Malta; Mauricio ; México; Moldova, República de; 
Montenegro; Myanma r; Nicaragua; Nigeria; Noruega; Nueva Zelandia; Paraguay; Perú; Polonia; Reino Unido; 
República Checa; República Dominicana; República Eslovaca; Rumania; Singapur; Suecia; Suiza; Taipei Chino; 
Tailandia ; Togo; Turquía; Ucrania; Unión Europea; Uruguay; y Vi et Nam (quienes no son miembros del Grupo 
de Trabajo sobre las Mipymes figuran en cursiva ). INF/MSME/R/31  
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  necesidades de desarrollo y los costos de administración existentes, se invitó a los miembros d el 
Grupo sobre las Mipymes a estudiar el modo de prestar apoyo financiero a la plataforma.  
1.4.  Los Miembros ofrecieron información detallada al Grupo sobre sus progresos en la aplicación 
del conjunto de documentos relativo a las mipymes de diciembre de 2020. L a Federación de Rusia 
y China hicieron uso de la palabra para confirmar que habían incluido información sobre las mipymes 
en sus exámenes de las políticas comerciales, de conformidad con el anexo 1 . Suiza, México y la 
Unión Europea señalaron que tenían pre visto añadir una sección sobre las mipymes en sus próximos 
exámenes de las políticas comerciales, que se realizarían en  2022 y 2023. En relación con este 
mismo anexo, el Canadá señaló que, en el caso de los exámenes de las políticas comerciales, la 
informa ción sobre las mipymes de los Miembros no solo se facilita en los informes del Gobierno y de 
la Secretaría, sino también en las preguntas y respuestas . Se recomendó que la información se 
añadiera a la base de datos en línea de información sobre las mipymes incluida en los exámenes de 
las políticas comerciales, que se puso en marcha el año pasado . El Uruguay comunicó al Grupo que 
se había firmado el memorando de entendimiento con la OMC para el intercambio automático de 
datos conforme a la Decisión so bre las Modalidades y el Funcionamiento de la Base Integrada de 
Datos de 2019 (la Decisión sobre la BID) y el anexo 5 de las recomendaciones del Grupo, y que la 
transmisión electrónica de datos se iniciaría en marzo de 2022. 
1.5.  Por lo que respecta a la aplica ción del conjunto de documentos, el ITC hizo una exposición 
sobre los planes del Servicio de Asistencia al Comercio Mundial para 2022, entre ellos, los relativos 
a los vídeos de navegación, las nuevas actividades de formación posibles del Centro de 
Emprend imientos de la CCI y los nuevos instrumentos en cuyo desarrollo trabaja, incluida la 
búsqueda de códigos del SA mejorada gracias a la inteligencia artificial . El ITC también facilitó 
información sobre las encuestas de verificación recibidas hasta el moment o de los miembros del 
Grupo sobre las Mipymes, según lo convenido en el anexo 2 del conjunto de documentos de 2020. 
Côte d'Ivoire invitó a la Global Legal Entity Identifier Foundation (GLEIF) a que realizara una 
exposición sobre el sistema de identificació n de entidades jurídicas (LEI), en virtud de lo dispuesto 
en el anexo 6 del conjunto de documentos relativo a las mipymes . Se expuso un estudio de caso 
llevado a cabo en Zimbabwe . Los oradores de ese país destacaron las ventajas de utilizar el sistema, 
en particular para las pequeñas empresas . En el anexo se pueden obtener más detalles sobre la 
exposición.  
1.6.  El STDF presentó su nuevo informe sobre las buenas prácticas de reglamentación en el contexto 
de las medidas MSF, que incluyen una mayor transparencia y el estudio de los cambios desde el 
prisma de las pequeñas empresas . La guía ofrece orientaciones prácticas y alienta la participación 
de las partes interesadas de los sectores público y privado . Tiene por objeto mejorar el cumplimiento, 
reducir los gastos administrativos y aumentar la confianza en las nuevas reglamentaciones sanitarias 
y fitosanitarias . Todo ello está íntimamente relacionado con el anexo 4 del conjunto de documentos 
de diciembre de 2020, destinado a promover la inclusión de las mipymes en l a elaboración de la 
reglamentación en la esfera del comercio, y los miembros hicieron notar la importancia de impulsar 
el diálogo y una colaboración estrecha con otros órganos y comités de la OMC para establecer 
sinergias.  
1.7.  En relación con los temas debatid os o para la labor futura, el Canadá recordó las diversas 
exposiciones ya realizadas en el Grupo acerca de la preparación en materia de ciberseguridad, y 
propuso que el tema siguiera figurando en el programa de trabajo de este año . Como ejemplo de 
buenas p rácticas, mencionó la nueva normativa canadiense sobre "Controles básicos de 
ciberseguridad para las mipymes" . El Canadá hizo alusión a la próxima sesión trienal sobre los OTC 
y sugirió que los delegados encargados de las mipymes se pusieran de acuerdo con  sus colegas en 
el ámbito de los OTC a fin de preparar algunas contribuciones relativas a las mipymes con miras a 
esa sesión para el próximo año . Además, propuso que se volviera a examinar el tema de los envíos 
de poco valor, a cuyo respecto recordó las ex posiciones realizadas anteriormente y sugirió que se 
invitara de nuevo a la Global Express Association (GEA) para reanudar la conversación . Filipinas 
presentó al Grupo el Programa de Acción de Boracay y los beneficios que reporta a las mipymes y 
las mujere s mediante la facilitación del comercio, el acceso a la financiación, la economía digital y 
la creación de capacidad . También se repasó sucintamente la estrategia del APEC de fomento de 
mipymes verdes y sostenibles . A continuación, el ITC hizo una exposici ón sobre la iniciativa 
"GreenToCompete" y la UNCTAD, sobre la elaboración de la herramienta "Born Green via Digital 
Toolkit" bajo la presidencia italiana del G20 en colaboración con el Banco Mundial, el ITC, la OCDE 
y la OMC . A petición de Guatemala, la UN CTAD también realizó una exposición sobre el 
Grupo  Intergubernamental de Trabajo de Expertos en Normas Internacionales de Contabilidad y INF/MSME/R/31  
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  Presentación de Informes, que ha desarrollado una herramienta de contabilidad para las mipymes 
capaz de facilitar su ac ceso a la financiación, así como guías para los encargados de la formulación 
de políticas . En el anexo se pueden obtener más detalles sobre las exposiciones realizadas.  
1.8.  En los debates sobre el programa de trabajo para 2022, los miembros manifestaron interé s 
por seguir estudiando estas cuestiones y ocuparse de otras nuevas que se puedan proponer . 
La Unión  Europea sugirió que se actualizara la nota de 2019 sobre las disposiciones relativas a las 
mipymes incluidas en los acuerdos comerciales regionales (ACR) y  que los miembros intercambiaran 
experiencias acerca de ese tema . Además, se señaló que la aplicación del conjunto de documentos 
sigue siendo una prioridad y que debe proseguir la labor de difusión encaminada a aumentar el 
número de patrocinadores de la De claración de la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12) sobre 
las Mipymes.  
1.9.  Tofara Online, uno de los cuatro ganadores de la iniciativa Campeones Digitales de las Pequeñas 
Empresas, que puso en marcha el Grupo sobre las Mipymes junto con la CCI y el ITC, t ambién se 
sumó a la reunión para proporcionar al Grupo información actualizada sobre la ejecución de su 
proyecto, en particular respecto de la inauguración de su primer curso de formación.  
1.10.   El Grupo sobre las Mipymes aprobó su informe anual, así como la nue va signatura INF/MSME/P 
para la presentación de información, que se utilizará cuando se distribuyan al Grupo aportaciones 
del sector privado . El Coordinador también informó al Grupo de que hasta el momento patrocinaban 
la Declaración de la CM12 sobre las M ipymes 100  delegaciones . En los días siguientes se distribuiría 
una versión revisada de la Declaración.  
1.11.   Por la tarde, el Grupo de las Mipymes celebró su reunión anual con el sector privado a fin de 
recabar sus opiniones sobre cuestiones de importancia para  las mipymes que comercian y presentar 
la plataforma Trade4MSMEs . Los participantes del sector privado invitaron al Grupo a que apoyara 
la adopción a nivel nacional de la Ley Modelo de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho 
Mercantil Internacio nal (CNUDMI) sobre Documentos Transmisibles Electrónicos, examinara la 
preparación de las mipymes en materia de ciberseguridad y abordara la proliferación de etiquetas y 
normas de sostenibilidad que suponen considerables obstáculos al comercio para las peq ueñas 
empresas.  
2  PRÓXIMAS ETAPAS  
2.1.  La próxima reunión abierta del Grupo sobre las Mipymes está prevista para el  11 de mayo 
de 2022.  
 
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  ANEXO  
RESÚMENES DE LAS EXPOSICIONES  
1  GLOBAL LEGAL ENTITY IDENTIFIER FOUNDATION (GLEIF)  
1.1.  La Fundación GLEIF se  unió de nuevo al Grupo para realizar una exposición sobre el sistema 
de identificación de entidades jurídicas (LEI), por el que se asigna un código permanente a cada 
entidad jurídica . La Fundación subrayó las ventajas del sistema, apoyándose en exposicion es de 
cuatro empresas e instituciones financieras y un estudio de caso de Zimbabwe . En primer lugar, 
Yann Desclercs, Director Gerente de Cornerstone Advisory Plus, una empresa de cumplimiento 
financiero de África Occidental, explicó la importancia del LEI,  en especial para las instituciones 
financieras africanas . El LEI puede ayudar a las instituciones financieras a aumentar sus niveles de 
cumplimiento y disminuir así su exposición a las medidas de reducción de riesgos de la comunidad 
financiera internacion al, que descarta a determinadas instituciones porque supone que requerirán 
un grado excesivo de debida diligencia . A continuación, Munyaradzi  Kamhozo y Erasmus Bhunu, del 
Banco NMB de Zimbabwe, comunicaron que el LEI puede acortar notablemente el plazo de validación 
de la identidad de las mipymes y disminuir el costo de la actividad económica para los comerciantes 
que están más expuestos . Por último, Second Muguyo, de Copperwares, empresa de Zimbabwe que 
fabrica productos de cobre y plata, explicó que el si stema facilitaría el acceso a la financiación 
por parte de pequeñas empresas como Copperwares, y garantizaría su sostenibilidad.  
2  EXPOSICIÓN DE FILIPINAS SOBRE EL PROGRAMA DE ACCIÓN DE BORACAY, DEL APEC  
2.1.  Filipinas brindó información actualizada al Grupo acerca del Programa de Acción de Boracay 
(BAA), del APEC, y de los resultados del Foro Mundial sobre Mipymes de 2021, dedicado a una 
financiación más ecológica para las pymes . El Programa de Acción de Borac ay se puso en marcha 
en 2015 y establece cinco prioridades principales, a saber : la facilitación del comercio, el acceso a 
la financiación, la economía digital, la creación de capacidad y el apoyo a las mipymes de mujeres . 
En un estudio reciente se constató que las iniciativas del BAA se centraban en las mujeres, 
la economía digital y la creación de capacidad e incluían la creación de un mercado de mipymes del 
APEC, el Registro de Información sobre el Comercio del APEC ; el Compendio de Operadores 
Económicos Autorizados del APEC ; la Estrategia del APEC de Fomento de Mipymes Verdes, 
Sostenibles e Innovadoras ; y la Hoja de Ruta de La Serena para la Mujer y el Crecimiento Inclusivo . 
También se señalaron varias cuestiones que aún deben abordarse, como la n ecesidad imperiosa de 
disponer de programas de aprendizaje en línea y certificación de competencias para las mipymes, 
un mayor acceso de las mipymes a la financiación y la creación de una norma común para la 
evaluación de la propiedad intelectual en las ec onomías del APEC . En el BAA también se determinó 
la necesidad de contribuir a que las mipymes del futuro fueran inteligentes y verdes . Filipinas destacó 
su voluntad de trabajar junto con los Miembros de la OMC en ámbitos prioritarios de cooperación 
comunes  en favor de las mipymes conforme al BAA, por ejemplo, en relación con la transparencia y 
el intercambio de información ; la facilitación del comercio y el comercio electrónico ; la participación 
en la elaboración de reglamentaciones ; la igualdad de género y  el empoderamiento económico de 
las mujeres ; la Ayuda para el Comercio y la asistencia técnica y la creación de capacidad ; y el acceso 
a la financiación.  
3  INICIATIVA "GREENTOCOMPETE" DEL ITC  
3.1.  El ITC expuso ante el Grupo sobre las Mipymes su iniciativa "Green ToCompete" (Ser Verde 
para Competir), destinada a reforzar la capacidad de las mipymes y fortalecer su resiliencia en los 
mercados verdes . Reconociendo las fuerzas competitivas que obran en el comercio y afectan a las 
empresas, tanto las negativas que se d erivan de los riesgos de la cadena de valor debido a los 
peligros climáticos y las externalidades ambientales creadas por las empresas (incluidas las 
emisiones y los desechos), como las positivas, por ejemplo, las nuevas oportunidades comerciales 
que ofrec e el medio ambiente, el ITC se proponía hallar  formas de activar el comercio ecológico 
haciendo hincapié  en la circularidad, la resiliencia ante el clima y la bioeconomía . Mediante los 
nuevos centros GreenToCompete ( https://www.sustainabilitygateway.org/hubs -landing/ ), el acceso 
a la financiación verde a través de la identificación de fuentes nacionales, y las plataformas para el 
diálogo y el liderazgo intelectual, el ITC espera contribuir a establecer el programa de políticas y 
ayudar a las mipymes a impulsar la transformación ecológica . Como parte de la iniciativa, el ITC 
ha elaborado una herramienta sobre la economía circular y programas de formación para mipymes, INF/MSME/R/31  
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  y ha empezado a desarrol lar una plataforma en la que las mipymes pueden realizar una evaluación 
ambiental de su actividad.  
4  ELABORACIÓN DE LA HERRAMIENTA "BORN GREEN VIA DIGITAL TOOKIT" BAJO LA 
PRESIDENCIA ITALIANA DEL G20  
4.1.  En nombre de la presidencia italiana del G20, la UNCTAD pr esentó la herramienta "Non -Binding 
Policy Toolkit on Promoting Born Green via Digital MSMEs and Entrepreneurship in Global Supply 
Chains" (un conjunto de medidas de política no vinculantes para promover las mipymes y los 
emprendimientos digitales y ecológi cos en las cadenas de suministro mundiales), desarrollada en 
colaboración con el Banco Mundial, el ITC, la OCDE y la OMC . La economía verde y la economía 
digital son dos vías de entrada para las mipymes y están alineadas con las prioridades del G20 
relativ as a las personas, el planeta y la prosperidad . Tras reconocerse los nuevos retos que afrontan 
las mipymes en relación con el acceso a la financiación verde, las tecnologías digitales, los mercados 
en línea, el cumplimiento de las reglamentaciones ambienta les y el acceso a nuevos conocimientos 
y competencias, se creó un instrumento basado en cinco elementos : el fortalecimiento de la 
capacitación y las competencias empresariales ; la facilitación del intercambio de tecnologías y la 
innovación ; la mejora del a cceso a la financiación ; el fomento de alianzas y vínculos ; y la 
optimización del entorno reglamentario . Se espera que la herramienta pueda orientar los nuevos 
debates e intercambios de mejores prácticas, sirva de referencia para quienes deseen respaldar a  
las mipymes en la economía verde y la economía digital, y pueda fundamentar el apoyo a las políticas 
y la asistencia técnica.  
5  UNCTAD – GRUPO INTERGUBERNAMENTAL DE TRABAJO DE EXPERTOS EN NORMAS 
INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD Y PRESENTACIÓN DE INFORMES  
5.1.  La UNCTAD también realizó una exposición sobre el Grupo Intergubernamental de Trabajo de 
Expertos en Normas Internacionales de Contabilidad y Presentación de Informes . Creado por el 
Consejo Económico y Social (ECOSOC) y con sede en la UNCTAD, el Grupo de Trab ajo tiene por 
cometido favorecer la formación de consensos, ofrecer orientaciones de política y brindar asistencia 
técnica para la presentación de informes financieros y de sostenibilidad . El Grupo de Trabajo también 
se propone colaborar en la presentación  de información por las empresas para evaluar la 
contribución del sector privado a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) . 
Entre sus principales esferas de interés figuran la contabilidad y la presentación de informes de las 
mipymes . Actualmente, el Grupo trabaja en el desarrollo de una plataforma de contabilidad 
electrónica destinada a las mipymes, que se encuentra en su fase piloto . También ha elaborado 
directrices sobre indicadores básicos de los ODS y un manual de formación sobre  contabilidad para 
las mipymes . Mejorar la capacidad de las mipymes en materia de presentación de informes y 
contabilidad puede ayudar a que esas empresas aumenten su solvencia crediticia y su acceso a la 
financiación.  
6  TOFARA ONLINE  
6.1.  Tofara Chokera, de Tofa ra Online, una empresa consultora de comercialización digital e 
innovación de Zimbabwe, expuso al Grupo sobre las Mipymes las gestiones realizadas para llevar a 
la práctica su programa de formación de empresarios impulsados por la tecnología, ganador de la  
iniciativa Campeones Digitales de las Pequeñas Empresas de 2021. C on el objetivo de hacer frente 
al desempleo, la desigualdad de género y la falta de competencias técnicas, a fines de enero de 2022 
comenzó a impartirse la actividad de formación de empresa rios impulsados por la tecnología, 
centrada en posibilitar la participación de los empresarios en el comercio internacional a través de 
la economía digital, en especial aprovechando la comercialización digital . La actividad de formación 
cuenta con particip antes de cinco economías de África (Botswana, Nigeria, Sudáfrica, Zambia y 
Zimbabwe) y se espera alcanzar los 2.500 asistentes, tanto en línea como de manera presencial . 
Tofara Online también se propone aumentar la accesibilidad creando contenidos para per sonas 
con deficiencias auditivas y del habla, ofreciendo cursos en línea según la demanda y favoreciendo 
la participación de un mayor número de mujeres y mipymes.  
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