RESTRICTED  
  
G/TFA/M/26  
1 de septiembre  de 2023 
(23-5881) Página: 1/58 
Comité de Facilitación del Comercio   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
15 Y 16 DE JUNIO DE 2023  
PRESIDENTE : SR. CARLOS GUEVARA (ECUADOR)  
Índice  
1  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN Y LA ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO (AFC)  ................................ ................................ ... 2 
1.1  Notificaciones de los Miembros  ................................ ................................ .......................  2 
A. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 16  del Acuerdo sobre Facilitación  
del Comercio  ................................ ................................ ................................ ......................  2 
B. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 17 del Acuerdo sobre Facilitación  
del Comercio  ................................ ................................ ................................ ......................  5 
C. Notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 y  12.2.2 del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  ................................ ................................ .................  6 
D. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 22 del Acuerdo sobre Facilitación  
del Comercio  ................................ ................................ ................................ ......................  7 
1.2  Evolución del proceso de ratificación y notificación  ................................ ..........................  10 
1.3  Información actualizada presentada voluntariamente por los Miembros sobre la situación en  
lo que respecta a las fechas definitivas para la aplicación (G/TFA/2, párrafo  9.2 vi)) ..................  11 
2  SESIÓN ESPECÍFICA SOBRE LA S CUESTIONES RELACIONADAS CON EL TRÁNSITO QUE 
AFECTAN A LOS PAÍSES SIN LITORAL MIEMBROS (G/TFA/2, PÁRRAFO 9.3 VIII))  ........  12 
3  INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS/DEBATES TEMÁTICOS  ................................ ...........  13 
3.1  "Mejora del comercio electrónico de paquetes de pequeño tamaño para las pymes" - 
Exposición de Camboya  ................................ ................................ ................................ ..... 13 
3.2  "Simplificación de la certificación de control de las exportaciones de productos 
agroalimentarios" - Exposición de Túnez  ................................ ................................ ..............  13 
3.3  Intercambio de experiencias por los Estados Unidos - "Mejoras en materia de facilitación del 
comercio en el marco del CNFC en El Salvador" - Exposición de El Salvador  .............................  13 
4  BUENAS PRÁCTICAS Y FACTORES QUE CONTRIBUYEN AL ÉXITO DE LOS CNFC 
(G/TFA/2, PÁRRAFO 9.3. V))  ................................ ................................ .........................  14 
5  SOLICITUD PRESENTADA POR LOS ESTADOS UNIDOS RELATIVA A LOS 
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS DE INDONESIA PARA PRODUCTOS INTANGIBLES  ........  17 
6  PROMOCIÓN DE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
DE LA OMC MEDIANTE LA REVOLUCIÓN DIGITAL Y LAS TECNOLOGÍAS INTELIGENTES - 
COMUNICACIÓN DE CHINA (G/TFA/W/90)  ................................ ................................ ... 21 
7  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN DIMANANTES DE LA CM12  .....................  26 
8  MECANISMO PARA EL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO - PUNTOS 
RELACIONADOS CON EL MARCO (G/TFA/3)  ................................ ................................ ... 32 G/TFA/M/26  
- 2 - 
  9  INFORME DE LOS ESTADOS UNIDOS Y EL GRUPO DE PDSL SOBRE LA SESIÓN 
INFORMAL SOBRE EL TRÁNSITO  ................................ ................................ ....................  35 
10  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 38 
ANEXO 1  ................................ ................................ ................................ ........................  40 
ANEXO 2  ................................ ................................ ................................ ........................  56 
ANEXO 3  ................................ ................................ ................................ ........................  58 
1  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN Y LA ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO (AFC)  
1.1.  El Presidente  dio la bienvenida a las delegaciones y agradeció a los Miembros que lo hubieran 
elegid o Presidente del Comité de Facilitación del Comercio (CFC) . Declaró que se proponía 
aprovechar al máximo su función de Presidente . El Comité ya lo conocía en su calidad de delegado 
del Ecuador ante este Comité, siempre dispuesto a contribuir en la medida d e lo posible a la labor 
del Comité . El Comité podía contar con que en adelante, como Presidente, aplicara esa misma actitud 
proactiva en esa nueva función . Esperaba con interés escuchar a las delegaciones en las reuniones 
formales, así como en los contexto s informales . El Comité podía trabajar mucho entre las sesiones, 
y el Presidente animaba a las delegaciones a adoptar ese enfoque . 
1.2.  El orden del día de la reunión se distribuyó con la signatura WTO/AIR/TFA/26/Rev.1 . 
1.3.  El Comité acordó  celebrar de modo informal los debates sobre los puntos del orden del día 2 
(Sesión específica sobre las cuestiones relacionadas con el tránsito que afectan a los países sin litoral 
Miembros ( G/TFA/2 , párrafo 9.3 viii)) y 3 (Intercambio de experiencias/debates temáticos), para 
permitir intercambios francos e interactivos . El Comité acordó  también que los  observadores 
presentes en la reunión podrían permanecer durante estos dos puntos del orden del día . 
1.4.  El Presidente añadió dos apartados al punto del orden del día "Otros asuntos ". En primer lugar, 
las fechas de la reunión del Comité en 2023 y de las reunio nes del Comité en 2024 ; y en 
segundo  lugar, la invitación a los asociados del Anexo D y a la Alianza Mundial para la Facilitación 
del Comercio a participar en la próxima reunión del Comité.  
1.5.  Se adoptó  el orden del día con los cambios propuestos.  
1.1  Notificacio nes de los Miembros  
1.6.  El Presidente  informó al Comité de que, desde el cierre del orden del día, se distribuyeron 
dos notificaciones adicionales y esas notificaciones se examinarían en la siguiente reunión del 
Comité.  
1.7.  La delegada de Suiza  declaró lo siguiente:  
1.8.  En primer lugar, quisiera felicitarle por su nombramiento como Presidente de este Comité . Será 
un placer para nosotros trabajar con usted . Suiza ha presentado a la Secretaría una notificación 
revisada que se ha distribuido muy recientemente . En la notificación se informa de que determinadas 
medidas de facilitación del comercio adoptadas durante la pandemia de COVID -19 se mantendrán 
en vigor y se facilitan enlaces actualizados de los sitios web pertinentes.  
A. Notificaciones pres entadas de conformidad con el artículo 16 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  
1.9.  El Presidente  señaló a la atención del Comité el primer grupo de notificaciones, a saber, las 
presentadas de conformidad con el artículo 16 del Acuerdo sobre Facilitación  del Comercio ("AFC", 
el "Acuerdo") . Desde la última reunión del Comité, se habían recibido cinco notificaciones de 
conformidad con este artículo.  
1.10.   La primera notificación fue presentada por Albania y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/ALB/3 . G/TFA/M/26  
- 3 - 
  1.11.   El dele gado de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
1.12.   Lo felicito por su elección como Presidente del Comité . La Unión Europea acoge con 
satisfacción las notificaciones presentadas por Albania, Malawi, el Paraguay y Tanzanía sobre la 
prestación de asistencia técn ica y el apoyo para la creación de capacidad . Valoramos positivamente 
la transparencia de que han dado muestra los Miembros.  
1.13.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.14.   Lo felicitamos, Sr . Presidente, por su elección . Esperamos con interés un g ran año con usted 
al timón . Damos las gracias a Albania por facilitar la información adicional sobre sus necesidades de 
asistencia técnica y creación de capacidad . Y tomamos nota de los avances que nos han dado a 
conocer sobre el desarrollo de su ventanill a única nacional.  
1.15.   El delegado de Mozambique, en nombre del Grupo de PMA , declaró lo siguiente:  
1.16.   El Grupo de PMA felicita a los PMA Miembros por sus notificaciones en el marco de este punto 
del orden del día . Un Miembro ha notificado que se han producido ava nces con respecto al apoyo a 
sus disposiciones notificadas, mientras que otro ha notificado resultados dispares, es decir, algunas 
de sus disposiciones han encontrado donantes y otras no . Un Miembro tuvo que notificar la 
modificación de las fechas de aplic ación como consecuencia principalmente de la aparición de 
la COVID -19 y sus efectos persistentes y también de la falta de donantes para apoyar sus 
disposiciones designadas en la categoría C . Los PMA tienen serias dificultades para cumplir las fechas 
de apl icación si los donantes no apoyan de manera proactiva las disposiciones de la categoría C 
notificadas.  Se trata de fechas notificadas con suficiente transparencia para que los donantes puedan 
identificar las prescripciones de la categoría C.  
1.17.   El delegado de l Congo, en nombre del Grupo ACP , declaró lo siguiente:  
1.18.   El Grupo ACP celebra su elección para dirigir este Comité y le asegura su cooperación para 
hacer avanzar la labor de este Comité . El Grupo también encomia la excelente labor realizada por el 
President e saliente, el Embajador Abdulhamid . El Grupo toma nota del número de notificaciones 
presentadas por los miembros del Grupo ACP en la presente reunión y, por consiguiente, apoya los 
esfuerzos desplegados para la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación de l Comercio . El Grupo insta 
a todos los Miembros a que hagan gala de flexibilidad y apoyen las peticiones de los Miembros que 
han solicitado la prórroga del plazo de aplicación del Acuerdo.  
1.19.   La siguiente notificación fue presentada por Malawi y se distribuyó  con la 
signatura  G/TFA/N/MWI/4/Rev.1 . 
1.20.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.21.   Queríamos dar las gracias a Malawi por facilitar información actualizada sobre sus necesidades 
de asistencia técnica y creación de capacidad y tomamos nota de las esferas en las que todavía no 
se ha identificado a los donantes.  
1.22.   El Comité examinó la notificación del Paraguay, distribuida con la signatura G/TFA/N/PRY/4 . 
1.23.   La delegada del Paraguay  declaró lo siguiente:  
1.24.   En primer lugar, mi delegación des ea aprovechar esta oportunidad para felicitarle por haber 
sido elegido para el cargo que ocupa . Es un verdadero motivo de orgullo que una delegación 
del GRULAC esté al frente de un comité que es tan importante para nosotros.  
1.25.   Mi delegación desea compartir u nas breves reflexiones sobre la presentación de esta 
notificación . En primer lugar, queremos mencionar que la redacción de esta notificación requirió una 
coordinación considerable con el Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC) del Paraguay, 
integrado por 27 instituciones públicas y 14 de los principales sindicatos y gremios del Paraguay.  
1.26.   La notificación ha sido validada por el CNFC . Eso supuso un importante y detallado ejercicio 
de evaluación que nos permitió tomar nota de la labor realizada y d e lo que queda pendiente . G/TFA/M/26  
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  Queremos dar las gracias a los donantes que nos han ayudado a aplicar el Acuerdo . Pese a los 
esfuerzos desplegados, que se recogen en nuestra notificación relativa a los avances realizados con 
los donantes, necesitamos más asisten cia técnica y más apoyo para la creación de capacidad con 
miras a avanzar hacia el desarrollo sostenible de determinadas disposiciones.  
1.27.   Con respecto a las disposiciones sobre la transparencia y la publicación de información, hemos 
creado varias plataformas  digitales, como el Servicio de Asistencia al Comercio Mundial , con la ayuda 
del Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC  (ITC) y la UNCTAD . Análogamente, el 
proyecto  T-Fast, en colaboración con el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, 
mediante el cual estamos elaboran do la página web del Comité Nacional de Facilitación del Comercio 
(CNFC) y otras herramientas digitales para la información comercial, requiere una actualización 
constante y una formación continua de los recursos humanos que se ocupan de estas plataformas 
con el fin de ampliar su alcance y apoyar el comercio.  
1.28.   Con respecto a determinadas disposiciones que siguen aplicándose, queremos poner de 
relieve el esfuerzo realizado por el Gobierno nacional para lograr la plena aplicación del Acuerdo . 
Como podrán ver e n la página web de la Base de Datos del AFC , el porcentaje actual de los 
compromisos de aplicación del Paraguay es del 96,2 % para el período comprendido entre febrero 
de 2017 y 2024. Deseamos reiterar que los esfuerzos desplegados por el Gobierno nacional para 
lograr la plena aplicación del Acuerdo van en la dirección adecuada . El Paraguay se enfrenta 
a 267 cuellos de botella internos que se han identificado gracias a la delimitac ión y la sistematización 
de los procedimientos comerciales externos, entre los cuales 47 guardan relación con oportunidades 
de mejora en las exportaciones y las importaciones de carga aérea en el Paraguay . En otras palabras, 
nuestras relaciones comerciales  se ven afectadas por los problemas estructurales, agravados por el 
hecho de que somos un país en desarrollo sin litoral . No me referiré a todos los detalles técnicos 
porque los delegados ya disponen de la información necesaria en la notificación, que es e xhaustiva . 
Sin embargo, quiero pedir a los Miembros que sigan apoyándonos mediante iniciativas de 
cooperación . Esperamos que esta notificación ayude al Paraguay a identificar a posibles donantes 
para continuar el largo proceso de aplicación, lo que nos ayu dará a superar problemas como los 
costos adicionales y otros derivados del hecho de ser un país sin litoral . Seguimos a disposición de 
los Miembros para responder a cualquier pregunta o recibir cualquier observación en relación con la 
notificación.  
1.29.   Me gust aría aprovechar esta oportunidad para hacer dos invitaciones . En primer lugar, quiero 
pedir a las delegaciones que participen en las sesiones específicas sobre el tránsito y los países en 
desarrollo sin litoral, que tendrán lugar el 16 de junio y en las qu e daremos a conocer experiencias 
y desafíos relacionados con las cuestiones relativas al tránsito . En segundo lugar, quiero anunciar 
que el Paraguay acogerá la Reunión Regional Preparatoria para América Latina , a fin de preparar la 
Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países en Desarrollo Sin Litoral , que se 
celebrará los días 27 y 28 de julio de 2023. C ompartiremos los resultados de la evaluación relativa 
a la aplicación de este Acuerdo.  
1.30.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.31.   Damos las gracias al Paraguay por su intervención y por toda la información adicional sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad incluida en su notificación . Agradecemos la presentación 
de una notificación tan exhaustiva y la labor dedicada a su elaboración . Sin duda han tenido que 
trabajar con no pocas organizaciones para elaborar una noti ficación tan detallada . Como ha dicho la 
delegada del Paraguay, esperamos con interés seguir trabajando con el Paraguay en lo relativo a la 
aplicación del AFC, en especial a través de proyectos relacionados con la publicación de información, 
los avisos y l a presentación de observaciones, los procedimientos de prueba, los operadores 
económicos autorizados, los envíos urgentes, la cooperación entre los organismos que intervienen 
en la frontera y los CNFC . También nosotros estamos muy satisfechos con los avanc es realizados 
por el Paraguay en la aplicación del AFC y el éxito del Programa Alimentos para el Progreso (T -Fast). 
Esperamos seguir colaborando con el Paraguay muchos años.  
1.32.   Las siguientes notificaciones fueron de Tanzanía, distribuidas con las 
signaturas  G/TFA/N/TZA/2/Add.3  y G/TFA/N/TZA/4 . 
1.33.   La delegada del Japón  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/26  
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  1.34.   Deseo felicitarle, Sr . Presidente, por su nombramiento, y esperamos con interés trabajar con 
usted . El Japón agradece la notificación de Tanzanía sobre las fechas definitivas de sus compromisos 
de la categoría C . Observamos que el plazo para la notificación se prorrogó hasta el 22 de agosto 
de 2023 con motivo de la solicitud de Tanzanía . Acogemos con agrado que Tanzanía haya concluido 
su notificación antes de  que venciera el plazo establecido . Deseamos animar a otros PMA Miembros 
cuyo plazo para notificar las fechas definitivas de las disposiciones de la categoría C se haya 
prorrogado y esté cerca de su vencimiento a que sigan el ejemplo de Tanzanía y presente n la 
notificación de manera oportuna.  
1.35.   El delegado de Tanzanía  declaró lo siguiente:  
1.36.   Permítanme sumarme a los colegas que me han precedido y felicitarle, señor Presidente, por 
estar al frente de este Comité . Nos comprometemos a colaborar estrechamente con u sted en esta 
empresa . También queremos reiterar a los Miembros el firme compromiso de la 
República  Unida  de Tanzanía de aplicar el AFC . Por lo tanto, hemos notificado las fechas definitivas 
de las 16 medidas de la categoría C, como ya han mencionado nuestros colegas del Japón . Queremos 
aprovechar esta oportunidad para expresar nuestro agradecimiento a Trademark Africa  por haber 
colaborado estrechamente con el CNFC  en el esfuerzo de coordinar las partes interesadas y deliberar 
sobre esas medidas . Trademark Africa recibe el apoyo de los asociados para el desarrollo y ha 
seguido apoyando la aplicación de la labor del CNFC y otros varios proyectos relacionados con la 
facilitación del comercio en el país . Con posterioridad a esa notificación, la 
República  Unida  de Tanzanía también ha notificado información sobre los arreglos concertados y los 
avances realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo a la creación  de capacidad para 
las medidas de la categoría C, como se prevé en el párrafo 16 del AFC . También queremos expresar 
nuestro agradecimiento a los donantes por el compromiso demostrado a través del ITC y la UNCTAD  
para apoyar el esfuerzo de nuestro Gobierno por aplicar estas medidas en particular en lo que 
respecta a la publicación, la ventanilla única y l os operadores autorizados.  
1.37.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.38.   Queremos expresar nuestro agradecimiento a Tanzanía por la información facilitada en la 
notificación, por la correcta utilización de la prórroga y por presentar sus compromi sos definitivos 
de la categoría C en el plazo que ellos mismos establecieron . Esperamos con interés seguir 
colaborando con Tanzanía en el futuro.  
1.39.   El Comité tomó nota  de las notificaciones y de las declaraciones formuladas.  
B. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 17 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  
1.40.   El Presidente  señaló a la atención del Comité las notificaciones presentadas de conformidad 
con el artículo 17 del AFC, que abarcan el mecanismo de alerta temprana y la prórroga de las fechas 
para la aplicación de las disposiciones de las categorías B y C . Hubo una notificación en el marco de 
este punto.  
1.41.   La notificación fue presentada por Angola, y se distribuyó con la signatura G/TFA/N/AGO/4 . 
1.42.   La delegada del Japón  declaró lo siguiente:  
1.43.   El Japón agradece los esfuerzos de Angola por aplicar las disposiciones pertinentes del AFC . 
Acogemos con agrado la oportuna notificación de su necesidad de prorrogar los plaz os. 
1.44.   La delegada de Angola  declaró lo siguiente:  
1.45.   Angola reitera su compromiso de aplicar el AFC e invoca el artículo 17 para la prórroga de los 
plazos de aplicación para las disposiciones de las categorías B y C . El país ha encontrado algunas 
dificultades y  carece de determinada asistencia técnica y donantes . Reiteramos, Sr . Presidente, 
nuestro deseo de cumplir el compromiso de aplicar estas medidas, y, en ese sentido, también se 
está elaborando la hoja de ruta para la facilitación del comercio en colaboraci ón con el programa 
TRAINFORTRADE de la UNCTAD . El objetivo de este programa es mejorar el CNFC de Angola que se 
puso en marcha en 2018.  G/TFA/M/26  
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  1.46.   El delegado de la Unión Europea  declaró lo  siguiente:  
1.47.   La Unión Europea acoge con agrado las oportunas notificaciones de Angola para prorrogar el 
plazo de aplicación de los compromisos de las disposiciones designadas en la categoría C y toma 
nota de las circunstancias específicas que se explican.  
1.48.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.49.   Agradecemos a Angola su oportuna notificación . Los Estados Unidos apoyan esta petición de 
una prórroga de tres años.  
1.50.   El Comité tomó nota  de la notificación de conformidad con el artículo 17 y de las de claraciones 
formuladas.  
C. Notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 
y 12.2.2 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
1.51.   El Presidente  señaló a la atención del Comité las notificaciones en materia de transparencia 
presentadas de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 y 12.2.2 del AFC . Todas ellas 
persiguen el objetivo de ofrecer transparencia, ya sea en un contexto amplio —proporcionando 
información sobre fuentes de publicación — o proporcionando información sobre elementos 
específicos, como el funcionamiento de la ventanilla única, el recurso a agentes de aduanas y la 
cooperación aduanera.  
1.52.   La primera notificación fue presentada por Armenia y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/ARM/2/Rev.1 . 
1.53.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.54.   Damos las gracias a Armenia por actualizar sus puntos de contacto para la cooperación 
aduanera y también la instamos a que presente sus notificaciones pendientes en materia de 
transparencia de conformidad con los artículos 1.4 y 10.4.3.  
1.55.   La siguiente notificación fue presentada por Brunei Darussalam y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/BRN/2 . 
1.56.   La siguiente notificación fue presentada por el Japón y se distribuyó  con la 
signatura  G/TFA/N/JPN/2/Rev.2 . 
1.57.   La delegada del Japón  declaró lo siguiente:  
1.58.   Revisamos nuestra notificación anterior y presentamos al Comité la versión actualizada, en la 
que se han corregido todos los enlaces rotos . Entendemos que la s notificaciones en materia de 
transparencia son importantes para mantener la transparencia de la información sobre las medidas 
relacionadas con el comercio adoptadas por los Miembros . Mantendremos informado al Comité 
cumpliendo nuestras obligaciones en ma teria de notificación de conformidad con el AFC.  
1.59.   El Comité recibió la notificación de Noruega, que se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/NOR/2/Rev.3 . 
1.60.   El delegado de Noruega  declaró lo siguiente:  
1.61.   Lo felicitamos, Sr . Presidente, por su nombramiento . La notificación de Noruega reemplaza 
las notificaciones anteriores de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2, 11 .17 y 12.2.2 . 
Se refiere a la actualización de la información en materia de transparencia que prevén esos artículos.  
1.62.   La siguiente notificación fue presentada por Panamá y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/PAN/3 . 
1.63.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/26  
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  1.64.   Agradecemos a Panamá la información actualizada sobre la utilización de su ventanilla única, 
pero lo instamos a presentar su notificación pendiente sobre los procedimientos de importación, 
exportación y tránsito de conformidad con el artículo 1.4 y a que facilite esa información con 
prontitud.  
1.65.   El Comité examinó la notificación presentada por Tonga, que se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/TON/3/Rev.2 . 
1.66.   El delegado de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
1.67.   El delegado de la Unión Europea da las gracias a los Miembros que notificaron su información 
actualizada relacionada con los procedimientos de importación, exportación y tránsito, la ventanilla 
única, los agentes de aduanas y el intercam bio de información aduanera, en particular Armenia, 
Brunei Darussalam, el Japón, Noruega, Panamá y Tonga . La Unión Europea también ha notificado 
información actualizada y presentado notificaciones en materia de transparencia de conformidad con 
los artículo s 1.4, 10.4.3, 10.6.2 y 12.2.2 del Acuerdo a nivel de los Estados miembros de la UE . Esta 
notificación es una actualización de la notificación del 5 de mayo de 2021. L a UE recuerda la 
importancia de esa información, en particular la relativa a la legislaci ón aplicada, los derechos y 
cargas, los agentes de aduanas y los puntos de contacto para la cooperación aduanera.  
1.68.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.69.   Damos las gracias a los oradores anteriores por sus notificaciones y por su informació n 
actualizada, en particular a Brunei Darussalam, el Japón, Noruega y Tonga por actualizar los enlaces.  
1.70.   La delegada de Australia  declaró lo siguiente:  
1.71.   Sr. Presidente, permítame sumarme a los demás para felicitarle por su nombramiento . 
Esperamos con sumo in terés colaborar estrechamente con usted . Quiero dar las gracias a los 
Miembros que han presentado hoy sus notificaciones, pero en especial a Tonga por su notificación, 
que incluye datos completos de contacto y enlaces a sus disposiciones de conformidad con  varios 
artículos . Damos las gracias a Tonga como asociado regional cercano que cumple con sus 
obligaciones en materia de transparencia.  
1.72.   La delegada de Zimbabwe  declaró lo siguiente:  
1.73.   También nosotros nos sumamos a los demás para felicitarle por este cargo . Será un placer 
para Zimbabwe colaborar con usted . Acabamos de recibir notificaciones de la capital, pero llegaron 
ya tarde para entrar en el orden del día de la presente reunión . Presentaremos notificaciones de 
conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 1 0.6.2 y 12.2.2, así como nuestra notificación relativa a 
la categoría C, en la que consta que se han aplicado plenamente los dos programas que estábamos 
llevando a cabo en colaboración con los donantes para poner en práctica una unidad de gestión del 
riesgo y realizar una auditoría posterior al despacho de aduana . Damos las gracias a los donantes 
que han ayudado a Zimbabwe, y seguiremos trabajando en las demás esferas.  
1.74.   El Comité tomó nota  de las notificaciones y de las declaraciones formuladas.  
D. Notificac iones presentadas de conformidad con el artículo 22 del Acuerdo sobre  
Facilitación del Comercio  
1.75.   El Presidente  señaló a la atención del Comité el último bloque de notificaciones presentadas 
de conformidad con el artículo 22.  
1.76.   Las primeras notificaciones han sido presentadas por Australia y se distribuyeron con las 
signaturas G/TFA/N/AUS/6  y G/TFA/N/AUS/7 . 
1.77.   La dele gada de Australia  declaró lo siguiente:  
1.78.   Quiero ampliar el contexto en relación con la reciente actualización de nuestra notificación 
anterior, de 2021, principalmente para poner al día nuestros desembolsos relativos a la facilitación 
del comercio, la asist encia técnica y la creación de capacidad durante los dos últimos ejercicios G/TFA/M/26  
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  financieros . Los Miembros observarán que contamos con una serie de programas y de desembolsos 
destinados a nuestros asociados del Anexo D, pero también a nuestra infraestructura re gional, en 
particular en relación con el marco de la ASEAN  y el PACER Plus , que es específico del a cuerdo 
comercial regional de la región del Pacífico.  
1.79.   El delegado de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
1.80.   La Unión Europea ha actualizado su notificación de conformidad con el artículo 22 
(G/TFA/N/EU/2/Add.4 ) 
1.81.   La notificación original se presentó inicialmente el 16 de diciembre de 2021 y se corrigió 
posteriormente para informar a los Miembros sobre la asistencia facilitada por la Unión Europea 
(G/TFA/N/EU/2/Add.3/Corr.1 ). Incluye inform ación actualizada sobre la asistencia facilitada por 
la UE por país y región y la ayuda bilateral facilitada por los Estados miembros de la UE de 2019 en 
adelante.  
1.82.   La Unión Europea también quiere aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a los 
Miemb ros donantes que ayudan a los países en desarrollo Miembros y los países menos adelantados 
Miembros, así como a los países en desarrollo Miembros que han presentado notificaciones de 
conformidad con el artículo 22.  
1.83.   La siguient e notificación fue presentada por Nepal y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/NPL/3/Rev.1 . 
1.84.   La siguiente notificación fue presentada por Tonga y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/TON/2/Rev.3 . 
1.85.   La delegada de Australia  declaró lo siguiente:  
1.86.   Quiero dar las gracias a nuestro asociado regional, Tonga, por actualizar sus datos de 
contacto.  
1.87.   El Comité examinó la notificación de los Estados Unidos, que figura en el 
documento  G/TFA/N/USA/7 . 
1.88.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.89.   Quiero aprovechar esta oportunidad para facilitar información adicional relacionada con 
nuestra notificación correspondiente al ejercicio fiscal 2020, en la que se comunica que el Gobierno 
de los Estados Unidos prestó asistencia para la creación de capacida d comercial por un valor 
de USD 352 millones . En el año civil 2021, se comprometieron y desembolsaron 
unos USD 75 millones para apoyar nuestras iniciativas de creación de capacidad relativas a las 
auditorías posteriores al despacho y el análisis de riesgos, las resoluciones anticipadas, la 
coordinación entre los organismos que intervienen en la frontera, la participación del sector privado, 
las consultas públicas, los procedimientos administrativos y la promoción del comercio, y los 
terceros  países b eneficiarios de todo el mundo.  
1.90.   Permítanme referirme a algunos ejemplos de todo el mundo . En Georgia, el programa de 
gobernanza económica de la USAID  ha colaborado estrechamente con el Servicio de Ingresos 
Fiscale s en las reformas fiscales y aduaneras . En la esfera de la facilitación del comercio, el programa 
otorgó pequeñas donaciones al Consejo Empresarial UE -Georgia y a la Asociación E mpresarial 
Europea  (AEE) para que trabajaran co n el Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC) 
establecido en el Servicio de Ingresos Fiscales . El CNFC está integrado por asociaciones del sector 
privado, que engl oban a las empresas dedicadas a operaciones de tránsito, importaciones y 
exportaciones . Este grupo se dedicará al fortalecimiento de la capacidad de los CNFC para promover 
el programa de los operadores económicos autorizados (OEA) a través de las empresas pertinentes . 
La condición de OEA concede a las empresas procedimientos aduaneros simplificados, pocas 
inspecciones de mercancías y prioridad en los puestos de control aduanero . El movimiento de 
mercancías transfronterizo es, en general, más sencillo y más rápido para las empresas con la 
condición de OEA . La AEE trabajará en el fortalecimiento de la capacidad del CNFC para elaborar y 
llevar a cabo campañas encaminadas a concienciar a las empresas sobre las normas de origen, lo G/TFA/M/26  
- 9 - 
  que debería aumentar las export aciones a los nuevos mercados, dando lugar a una mayor producción 
nacional y a más puestos de trabajo.  
1.91.   Encontramos otro ejemplo de la labor de la USAID  en la República Kirguisa, donde la USAID  
está ayudando al Gobierno en sus esfuerzos para la utilización de precintos digitales de seguimiento 
mediante sistemas de navegación del movimiento de mercancías en la frontera entre la 
República  Kirguisa y Kazajstán . Los camioneros kirguisos tropiezan co n múltiples inspecciones de 
carga y otras medidas de control en la frontera con Kazajstán, lo que incrementa el tiempo y el costo 
del comercio entre las dos naciones . Para superar este obstáculo al comercio, el Gobierno kirguiso 
realizará una prueba piloto  utilizando precintos de seguimiento mediante sistemas de navegación . 
Estos precintos usan la tecnología digital para verificar la legalidad de las mercancías y seguir su 
movimiento a través de las fronteras, reduciendo así las importaciones ilegales y las  actividades de 
corrupción . El Gobierno kirguiso confía en que, si la prueba piloto tiene éxito y el uso de los precintos 
de seguimiento mediante sistemas de navegación se adopta ampliamente, se puedan simplificar los 
procedimientos en frontera y garantiza r un movimiento ininterrumpido de mercancías.  
1.92.   En septiembre de 2022, el proyecto de facilitación del comercio de la USAID , llamado "Trade 
Central Asia ", llevado a cabo en Asia Ce ntral en colaboración con la Asociación de Transportistas 
Internacionales por Carretera de la República Kirguisa , formó a 170 funcionarios del servicio fiscal 
nacional sobre la codificación y decodificación de los precintos de seguimiento digitales . 
Posteriormente, el servicio fiscal nacional, dependiente del Ministerio de Finanzas de la 
República  Kirguisa, descubrió importaciones ilegales por un valor de alrededor de USD 230.000. 
Hasta la fecha, se han utilizado con éxito 411 precintos digitales de seguimiento como parte de la 
prueba piloto y se ha identificado la necesidad de aplicar un sistema permanente de seguimiento del 
transporte utilizando esos precintos . El resultado será  que, gracias a los esfuerzos del Gobierno 
kirguiso en la introducción de los precintos digitales , aumentará sustancialmente el seguimiento y 
la vigilancia de las mercancías, con lo que el sector nacional del transporte y la logística será más 
eficiente y transparente.  
1.93.   En Viet Nam, el Programa de Facilitación del Comercio de la USAID  se ha centrado en abordar 
los procedimientos gravosos de exportación e importación que constituyen  un importante obstáculo 
para el comercio . Las inspecciones especializadas y los procedimientos de exportación e importación 
que velan por que las mercancías cumplan las normas de calidad requeridas son especialmente 
lentos porque en las inspecciones espec ializadas intervienen varios Ministerios, lo que ralentiza el 
despacho en frontera . Esta ralentización representa para los comerciantes tiempo y dinero, lo que 
perjudica sobre todo a las pequeñas y medianas empresas . El Programa de Facilitación del Comerci o 
de la USAID ha apoyado al Gobierno de Viet Nam en el esfuerzo de simplificar los procedimientos 
aduaneros, minimizando la necesidad de múltiples inspecciones especializadas . El objetivo del 
programa ha sido apoyar a Viet Nam con el fin de que cree un ent orno para el comercio y la inversión 
que resulte más atractivo para las empresas, los comerciantes y los inversores.  
1.94.   En América Central, Proyecto Regional de Facilitación del Comercio y Gestión de Fronteras 
Centroamericano  de la USAID ha sido una iniciativa quinquenal en apoyo de la aplicación de los 
elementos fundamentales del AFC de la OMC y la estrateg ia de competitividad y facilitación del 
comercio de América Central . Estas actividades se han dividido en dos componentes . El 
primer  componente tiene por objeto mejorar la integración regional, ayudar a reducir los costos del 
comercio mediante la optimizac ión de las infraestructuras y los sistemas de control en frontera y 
apoyar la unión aduanera . El segundo componente apoya la aplicación del AFC de la OMC y fortalece 
los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio, así como los programas de operadores 
económicos en El Salvador, Guatemala y Honduras . A fin de hacer avanzar las actividades en el 
marco de estos componentes, el proyecto ha colaborado con instituciones nacionales y regionales, 
como aduanas y Ministerios de economía, sanidad y agricultura en El Salvador, Guatemala y 
Honduras, así como con la Secretaría de Integración Económica Centroamericana  (SIECA) . Además, 
el proyecto ha colaborado estrechamente con el sector pri vado, ya que la transparencia y el diálogo 
entre los sectores público y privado son esenciales para generar interés y resultados específicos . 
Todas estas actividades tienen la finalidad de apoyar los esfuerzos generales de la USAID destinados 
a facilitar e l crecimiento y la estabilidad económicos en los tres países y, en consecuencia, crear 
oportunidades de empleo, generar esperanza en la región y reducir la migración irregular.  G/TFA/M/26  
- 10 - 
  1.95.   Y por último, pero sin duda no por ello menos importante, la USAID sigue apoyan do iniciativas 
mundiales en apoyo de la aplicación del AFC mediante el constante respaldo a la Alianza Mundial 
para la Facilitación del Comercio , así como al Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio del 
Banco Mundial . 
1.96.   El Comité tomó nota  de las notificaciones y de las declaraciones formuladas.  
1.2  Evolución del proceso de ratificación y notificación  
i. Información actualizada de la Secretaría de la OMC  
1.97.   La representante de la Secretaría de la OMC  facilita información actualizada desde la reunión 
del Comité celebrada los días 21 y 22 de marzo de 2023. L a exposición se adjunta como anexo 1 a 
este documento y también puede consultarse en https://www.tfadatabase.org . 
1.98.   Se anunció una nueva funcionalidad del sitio web de la Base de Datos del AFC , por la que los 
Miembros podían suscribirse para recibir recordatorios automáticos de sus próximas fechas de 
aplicación por correo electrónico . Esta característica se había añadido en respuesta a las solicitudes 
de los Miembros . Permitía a los Miembros recibir alertas por correo electrónico cuando faltaban 
seis meses para el vencimiento del plazo de aplicación de una disposición y alertaba a los Miembros 
de los plazo s que debían tener presentes cuando se activaba una notificación de conformidad con el 
artículo 17 (mecanismo de alerta temprana).  
1.99.   Para suscribirse, los Miembros debían visitar la página "Perfiles de los Miembros" y seleccionar 
al Miembro para el que se so licitan los recordatorios . Desde ahí, los Miembros deben dirigirse al 
calendario de aplicación, donde se había añadido al pie de la lista un icono rojo para indicar el enlace 
desde el que suscribirse a los recordatorios deseados . Después de hacer clic en l a lista, los Miembros 
deben rellenar el formulario y hacer clic en enviar . Se recibiría un mensaje de correo electrónico 
para confirmar la suscripción, confirmación que debía realizarse haciendo clic en el enlace enviado . 
Así concluía el proceso de suscrip ción. Si el mensaje de confirmación por correo electrónico no se 
recibía, era importante que el usuario comprobara su carpeta de spam . Era posible suscribirse para 
recibir recordatorios relacionados con otros Miembros . La funcionalidad no figuraría en el p erfil de 
los Miembro s cuyas fechas de aplicación hubieran pasado ya o de aquellos cuyas fechas de aplicación 
vencieran en menos de seis meses.  
1.100.   Se animaba a los Miembros a suscribirse a este nueva funcionalidad y a que aportaran 
cualquier observación orient ada a mejorarla . La Secretaría estaría disponible para responder a 
cualquier pregunta.  
1.101.   El Presidente  recordó que esta exposición, así como las de las reuniones anteriores, podían 
consultarse en la página web de la Base de Datos del AFC . Animó a los Miembros a que probaran la 
nueva funcionalidad y se pusieran en contacto con la Secretaría si en la reunión no se había tratado 
algún detalle de interés para ellos . Destacó la caracterí stica relativa a las alertas de los plazos 
relacionados con la aplicación del artículo 17, que, según había observado, era de interés para los 
Miembros.  
1.102.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.103.   En primer lugar, permítanme dar las gracias a l a Secretaría por su exposición, una vez más 
excelente y muy asimilable . Tal vez la Secretaría se plantee la posibilidad de instalar un estand en 
la próxima Conferencia Ministerial a fin de promover la suscripción a las alertas, porque vendrá 
mucha gente de  las capitales . Es una oportunidad para que el sector privado y los funcionarios de 
las capitales conozcan la labor que se está llevando a cabo y sepan que pueden suscribirse . Me 
consta que  se envían alertas de cualquier cambio introducido en la base de da tos, por lo que serían 
muchos los beneficiarios . Ustedes han creado estas herramientas y cuanto más se difundan, más 
inclusivas serán, mayor será su alcance y mejor será nuestra respuesta a las necesidades de 
nuestros ciudadanos y nuestros Gobiernos.  
1.104.   Sobre la base de la información que usted acaba de facilitar, en nuestro examen de las 
notificaciones solo queríamos reiterar que sin duda consideramos que la transparencia es esencial 
para que los comerciantes puedan entender de verdad cuáles s on las formalidades aduaneras que G/TFA/M/26  
- 11 - 
  se requieren y que proporcionan certidumbre en la frontera, motivo por el que insistimos tanto en 
las notificaciones en materia de transparencia . Según nuestros cálculos, 33 Miembros han fijado 
ellos mismos antes de esta r eunión un plazo máximo de aplicación definitivo para una de las 
cuatro  disposiciones sobre transparencia del AFC y todavía no han presentado la información 
necesaria a la Secretaría de la OMC.  
1.105.   Cada uno de estos Miembros ha identificado uno o varios de los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 
y 12.2 del AFC para su inclusión en la categoría A, B o C con una fecha definitiva que ya ha pasado . 
Las fechas definitivas son vinculantes, ya que pasan a ser parte central del propio AFC, e instamos 
a los Miembros a que faci liten la información requerida cuan to antes para cumplir estos compromisos 
en el marco del AFC, en particular, Afganistán ; Armenia ; Bahrein ; Benin; Bolivia; Burkina Faso ; 
Burundi ; Cabo Verde ; Camerún ; Chad; Djibouti ; Dominica; Fiji; Filipinas ; Ghana; Granada; 
Guatemala ; Guinea ; Guyana ; Islas Salomón ; Jordania ; Kuwait ; Liberia ; Mozambique ; Panamá ; 
Papua Nueva Guinea ; Paraguay ; Qatar; República Centroafricana ; Seychelles ; Sierra Leona ; 
Uganda ; Vanuatu y Zimbabwe.  
1.106.   El delegado de la Unión Europea  declaró lo sig uiente:  
1.107.   La Unión Europea quiere dar las gracias a la Secretaría por su exhaustivo informe 
actualizado ; es sumamente útil.  
1.108.   El Comité tomó nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  
ii. Información actualizada presentada por los Miembros sobre las notificaciones 
pendientes de conformidad con la Sección I y la Sección II ( G/TFA/2 , párrafo  9.3 ii)) 
1.109.   El Presidente  recordó que, según la información actualizada facilitada por la Secretaría, 
había  72 notificaciones en materia de transparencia pe ndientes y 21 notificaciones relativas a la 
aplicación pendientes . La Secretaría estaba siempre dispuesta a facilitar información y a prestar 
ayuda en relación con el proceso de notificación.  
1.3  Información actualizada presentada voluntariamente por los Miemb ros sobre la 
situación en lo que respecta a las fechas definitivas para la aplicación ( G/TFA/2 , 
párrafo  9.2 vi))  
i. Evaluación de la eficacia del documento G/TFA/INF/1/Rev.2  (G/TFA/2 ,  
párrafo 9.2 iv)) 
1.110.   El Presidente  recordó que el documento G/TFA/INF/1  se había creado como una herramienta 
útil para ayudar a los Miembros a estar al tanto del vencimiento de sus fechas para la aplicación en 
los siguientes dos años . Se revisaba de manera continua a principios de cada año.  
1.111.   El Comité había decidido evaluar la eficacia del documento G/TFA/INF/1  y, "según proceda,  
mejorar la lista y las modalidades para su distribución de manera que queden reflejadas las 
observaciones de los Miembros, a fin de fomentar una mejora en la gestión que los propios Miembros 
realizan de su situación en lo referente a la aplicación y permitir una supervisión adecuada por el 
Comité".  
1.112.   El aerograma de la reunión contenía una referencia incorrecta a la versión 
anterior  G/TFA/INF/1/Rev.1 . La versión actual del documento que abarca 2023 y 2024 
es G/TFA/INF/1/Rev.2 . 
1.113.   La delegada del Japón  declaró lo siguiente:  
1.114.   Consideramos importante que los Miembros estén al tanto de sus plazos y que el Comité 
haga un s eguimiento de las fechas de aplicación . Agradecemos la ayuda de la Secretaría para 
recopilar la información esencial y mantenerla actualizada . Animamos a los Miembros a utilizar el 
documento G/TFA/INF/1/Rev.2  para gestionar sus propias fechas de apl icación . A ese respecto, 
valoramos positivamente que Angola haya solicitado la prórroga de los plazos de manera oportuna . 
También quiero dar las gracias a la Secretaría por su ardua labor, por su exposición y en especial 
por el recordatorio que, a mi juici o, es muy útil.  G/TFA/M/26  
- 12 - 
  1.115.   La delegada de la Argentina  declaró lo siguiente:  
1.116.   Aprovecho esta oportunidad para felicitarlo por su nombramiento, Sr . Presidente, y quiero 
dar las gracias a la Secretaría por la redacción y la distribución de este documento que, en nuestra  
opinión, es muy útil para los Miembros . También aprovecho esta oportunidad para expresar mi 
agradecimiento por la presentación del nuevo sistema de alerta que ha realizado la Secretaría . 
Esperamos examinarlo más atentamente y formular observaciones si lo consideramos necesario.  
ii. Información actualizada presentada voluntariamente por los Miembros sobre la 
situación en lo que respecta a las fechas definitivas para la aplicación ( G/TFA/2 , 
párrafo  9.2 vi))  
1.117.   La segunda cuestión en el marco de este punto del orden del día guarda relación con la 
información actualizada presentada voluntariamente por los Miembros en lo que respecta a las 
fechas definitivas par a la aplicación.  
1.118.   No hubo intervenciones en el marco de este punto del orden del día.  
1.119.   Así concluyó  el punto 1 del orden del día . 
2  SESIÓN ESPECÍFICA  SOBRE LAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL TRÁNSITO QUE 
AFECTAN A LOS PAÍSES SIN LITORAL MIEMBROS ( G/TFA/2 , PÁRRAFO  9.3 VIII))  
2.1.  Esta parte de la reunión se celebró en modo informal . 
2.2.  El Presidente  declaró lo siguiente:  
2.3.  Como recordarán los Miembros, en el marco del examen del AFC , en una comunicación 
contenida en el documento G/TFA/W/53 , el Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral (PDSL) presentó 
información específica sobre la situación de la aplicación del Acuerdo en sus países. En el documento 
se ponía de relieve que, habida cuenta de la importancia del comercio internacional pa ra los países 
en desarrollo sin litoral, era fundamental abordar sus problemas relacionados con el comercio y 
desarrollar sus capacidades comerciales para permitir su integración en las cadenas de suministro 
mundiales.  
2.4.  En una reunión del Comité de Facilita ción del Comercio celebrada en noviembre de  2021, el 
Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral propuso celebrar una sesión específica anual sobre el 
tránsito hasta la conclusión del siguiente examen del AFC. Así lo acordó el Comité y quedó 
consignado en el  informe del examen.  
2.5.  La intención es que el Comité dedique ese tiempo específico a destacar la importancia del 
tránsito y a procurar identificar formas de abordar las limitaciones y los desafíos a los que se 
enfrentan los países en desarrollo sin litoral.  
2.6.  En la actualidad, el porcentaje de compromisos de aplicación de los PDSL es del 60 %, mientras 
que ese porcentaje es del 76 % a nivel mundial y del 69 % en el caso de los países en desarrollo y 
los países menos adelantados Miembros. Esto demuestra muy clarame nte que queda mucho por 
hacer para reducir el retraso que tienen los PDSL en la aplicación del AFC.  
2.7.  El programa de la sesión constaba de dos puntos:  
i. Preparación para los desastres: perspectiva desde la frontera de los países en desarrollo 
sin litoral - Solicitud presentada por los Estados Unidos.1 
2.8.  El 21 de marzo de  2023, los Estados Unidos organizaron una mesa redonda para intercambiar 
experiencias y poner de relieve las dificultades que entraña para los Miembros de la OMC, los 
organismos de a yuda y las organizaciones no gubernamentales el movimiento de la ayuda 
humanitaria y los suministros de socorro a través de las fronteras internacionales en situaciones de 
catástrofe, cualquiera que sea la forma que adopte. El propósito de la mesa redonda era identificar 
 
1 Véase el programa en el anexo 2.  G/TFA/M/26  
- 13 - 
  la labor que el CFC podría emprender en el futuro para racionalizar y acelerar los envíos 
humanitarios.  
2.9.  En esta mesa redonda de seguimiento se examinaron las dificultades específicas que entraña 
para los PDSL, los organismos de ayuda y las organizaciones no gubernamentales el movimiento de 
la ayuda humanitaria y los suministros de socorro a través de las fronteras internacionales en 
situaciones de catástrofe.  
ii. Países en desarrollo sin litoral - Superar los problemas en el comercio y en la s 
operaciones de tránsito - Solicitud de los PDSL.2 
2.10.   El Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral Miembros de la OMC, en cooperación con el TFAF, 
organizó un taller los días 13 y 14 de junio de  2023, que reunió a los países en desarrollo sin litoral 
y los países de tránsito Miembros para identificar las principales cuestiones relacionadas con el 
tránsito y las posibles soluciones con el fin de prepararse para la segunda sesión específica sobre el 
tránsito del Comité de Facilitación del Comercio de la OMC, c uyo tema es "Superar los problemas en 
el comercio y en las operaciones de tránsito". El taller también presentó un panorama general de 
los programas de apoyo para los PDSL ofrecidos por las organizaciones internacionales.  
2.11.   Entre los temas concretos abarcado s por el taller cabe citar la coordinación del tránsito, los 
corredores, las garantías, el seguimiento y las formalidades.  
2.12.   Las exposiciones pueden consultarse en el sitio web de la Base de Datos del AFC  
(https://www.tfadatabase.org/ ). 
2.13.   Véase en el punto 9  del orden del día los informes presentados al Comité por los 
Estados  Unidos y por Botswana, en calidad de Coordinador del Grupo de PDSL.  
2.14.   Así concluyó  el punto 2 del orden del día.  
3  INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS/DEBATES TEMÁTICOS  
3.1.  Esta parte de la reunión tuvo lugar de modo informal, entendiendo que la información que los 
Miembros desearan compartir se publicaría en un sitio web específico ( https://t fadatabase.org ) y los 
enlaces correspondientes se incluirían en el acta de la reunión. Si una delegación lo solicitaba, su 
intervención se consignaría también en el acta de la reunión.  
3.2.  Los Miembros abordaron las siguiente s cuestiones:  
3.1  "Mejora  del comercio electrónico de paquetes de pequeño tamaño para las pymes" - 
Exposición de Camboya  
3.3.  La información sobre la exposición de Camboya puede consultarse en el siguiente enlace: 
Mejora del comercio electrónico en pequeña escala para las pymes . 
3.2  "Simplificación de la certificación de control de las expor taciones de productos 
agroalimentarios" - Exposición de Túnez  
3.4.  La información sobre la exposición de Túnez puede consultarse en el siguiente enlace: 
Simplificación de la certificación de control de las exportaciones de productos agroalimentarios . 
3.3  Intercambio de experiencias por los Estados Unidos - "Mejoras en materia de 
facilitación del comercio en el marco del CNFC en El Salvador" - Exposición de El  Salvador  
3.5.  La información sobre la exposición de El Salvador puede consultarse en el siguiente enlace: 
Mejoras en materia de facilitación del comercio en el marco del CNFC en El Salvador (en español) . 
 
2 Véase el programa en el anexo 3.  G/TFA/M/26  
- 14 - 
  3.6.  El Presidente  declaró lo siguiente:  
3.7.  Antes de concluir el examen de este p unto, tengo una serie de ideas que me gustaría plantear 
para su examen por los Miembros.  
3.8.  Creo que es correcto decir que estas sesiones de intercambio de experiencias se han convertido 
en uno de los pilares de la labor del Comité desde  2018. En los últimos cinco años, unos 50 Miembros 
han hecho hasta 130 exposiciones. También ha habido exposiciones de organizaciones 
internacionales, organizaciones regionales, comunidades regionales y económicas y asociados para 
el desarrollo.  
3.9.  Estas exposiciones const ituyen una fuente de información muy rica y valiosa sobre la vida real, 
sobre las experiencias prácticas de aplicación de las disposiciones del AFC.  
3.10.   El hecho de compartir con el Comité las enseñanzas extraídas permite a los demás Miembros 
incorporar alguna s de esas enseñanzas en sus propios procesos de aplicación, lo que tal vez les 
ayude a hacer frente a desafíos similares y acelerar la aplicación del AFC.  
3.11.   Sin embargo, creo que el Comité podría aprovechar mejor tanto las sesiones en sí como la 
información compartida. A mi parecer, hay dos medidas que el Comité podría considerar:  
• estructurar mejor las sesiones con miras a lograr un intercambio de experiencias más 
específico, por ejemplo, identificando temas específicos para cada año;  
• considerar las medidas q ue podrían adoptarse para lograr resultados más tangibles a 
fin de aprovechar el ejercicio de intercambio de experiencias.  
3.12.   En las próximas semanas, organizaré debates informales para permitir nuevos intercambios, 
con miras a identificar las próximas etapas  concretas. Mientras tanto, si algún Miembro tiene alguna 
cuestión de interés específico o algún comentario, puede ponerse en contacto conmigo en cualquier 
momento.  
3.13.   Así concluyó  el punto 3 del orden del día.  
4  BUENAS PRÁCTICAS  Y FACTORES QUE CONTRIBUYEN AL É XITO DE LOS CNFC ( G/TFA/2 , 
PÁRRAFO  9.3. V )) 
4.1.  El Presidente  recordó que la decisión de elaborar un documento sobre las buenas prácticas y 
los factores que contribuían al éxito de los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio (CNFC) 
se derivaba del primer examen cuatrienal del AFC ( G/TFA/2 , párrafo 9.3 v)).  
4.2.  El documen to sobre "Buenas prácticas y factores que contribuyen al éxito de los CNFC" se había 
originado en el marco del examen cuatrienal del AFC, realizado en 2021. Entre un total 
de 13 propuestas presentadas por los Miembros durante ese ejercicio, los Estados Uni dos y Türkiye 
habían presentado una propuesta conjunta relativa a un documento consensuado que incluyera 
buenas prácticas y factores que contribuían al éxito de los CNFC.  
4.3.  El Comité había adoptado la propuesta y en el párrafo 9.3 v) del informe sobre el exa men 
cuatrienal ( G/TFA/2) se describía la decisión de la forma siguiente: "el Comité decide elaborar un 
documento que incluya las buenas prácticas y los factores que contribuyen al éxito de los CNFC, y 
en el que se identifiquen al menos tres elementos concretos res pecto a los cuales todos los Miembros 
convienen en que son fundamentales para contribuir al éxito de un CNFC: plena participación 
interinstitucional, clara dirección con imperativos políticos y estrechas relaciones con el sector 
privado" . 
4.4.  Como primer paso,  los Estados Unidos se habían comprometido a preparar un primer proyecto 
del documento sobre los CNFC, que se había distribuido con la signatura G/TFA/W/91 . 
4.5.  El Comité había celebrado un primer intercambio de opiniones sobre el documento G/TFA/W/91  
en su reunió n del 21 de marzo de  2023 y, al concluir los intercambios, el Presidente había propuesto 
que el Comité siguiera trabajando en el documento.  G/TFA/M/26  
- 15 - 
  4.6.  De conformidad con la decisión del Comité de  2021 y como habían reiterado los Estados Unidos, 
la intención era que e l documento sobre los CNFC fuera un documento consensuado del Comité de 
Facilitación del Comercio. El documento no era vinculante. Su finalidad era aprovechar las 
experiencias compartidas por más de 20 Miembros sobre sus propios CNFC, más las exposiciones y 
los documentos sobre los CNFC presentados por organizaciones internacionales, e identificar las 
buenas prácticas y los factores que contribuían al éxito de los CNFC.  
4.7.  La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
4.8.  Gracias, Señor Presidente, por e ste muy buen resumen y por recordarnos a todos cómo 
llegamos hasta aquí y lo que nos queda por hacer. Es un buen complemento de su intervención 
sobre los próximos pasos en lo que respecta al intercambio de experiencias. ¿Cómo plasmar el 
intercambio de expe riencias y las enseñanzas extraídas y consignar esa información para no perderla 
aunque cambien los delegados del Comité y sigamos adelante? ¿Existe algún modo de preservarla? 
Al examinar retrospectivamente el intercambio de experiencias del Comité, se obs erva que gran 
parte de él procede de los países en desarrollo y los PMA; es un excelente ejemplo de intercambio 
y aprendizaje cruzados y no se trata de un debate Norte -Sur sino de un debate Sur -Sur. Recuerdo 
también a los Miembros que, desde  2017, los Miem bros y las organizaciones internacionales han 
presentado más de 25 exposiciones y documentos sobre los CNFC y que, tras examinar todo ese 
material, preparamos un documento sobre lo que consideramos los principios transversales que 
comparten la mayoría de e sos CNFC y lo distribuimos en marzo con la signatura G/TFA/W/91 . 
4.9.  Solo quería recordar a los delegados que los principios destacados en todos los intercambios 
de experiencias eran casi universales: se necesita apoyo político de alto nivel, una amplia 
participación y representación de todos los organismos, así como una sólida participación del sector 
privado y vías para hacer llegar aportaciones. Los demás principios fundamentales que se destacaron 
eran la comunicación y el intercambio de información en tre los funcionarios públicos y el sector 
privado, que no solo incluye las empresas sino también las ONG y los asociados para el desarrollo, 
objetivos y prioridades claros y, por último, una forma de hacer un seguimiento, vigilar y asignar 
responsabilidade s en la coordinación de los CNFC.  
4.10.   Esos son los seis principios que hemos extraído de todos esos documentos originales y 
debates. Pedimos al Comité que considerara la posibilidad de aprobar esos seis principios 
fundamentales como prácticas comunes de los CN FC. Nuestra intención no es que estos tengan un 
efecto preceptivo o vinculante. Consideramos que ayudarían a sacar algunas conclusiones del 
intercambio de experiencias y a consignarlas, a fin de trazar una hoja de ruta destinada a nuestros 
asociados para e l desarrollo, que siguen apoyando a los CNFC, ya que son los principios que deben 
orientar ese desarrollo. Esperamos con interés escuchar la opinión de los demás Miembros y que el 
Comité tome una decisión al respecto.  
4.11.   La delegada de la Unión Europea  declar ó lo siguiente:  
4.12.   La Unión Europea desea agradecer a los Estados Unidos su comunicación sobre buenas 
prácticas y factores que contribuyen al éxito de los CNFC. Desde el punto de vista aduanero y tras 
una evaluación general de las recomendaciones de los Estad os Unidos, la Unión Europea apoya esta 
comunicación y, por lo tanto, puede aprobar los seis principios como prácticas comunes de los CNFC.  
4.13.   El delegado del Reino Unido  declaró lo siguiente:  
4.14.   Señor Presidente, quiero felicitarlo por su nombramiento. Esperamos  con interés trabajar con 
usted. El Reino Unido sigue apoyando la elaboración de un documento sobre las mejores prácticas 
de los CNFC, que sirva para apoyar y ayudar a los Miembros a aplicar, examinar o mejorar sus 
propios CNFC. El Reino Unido, junto con o tros Miembros y organizaciones, ha puesto de relieve la 
importancia de las secretarías, lo que guarda relación con el principio seis, relativo al seguimiento y 
la responsabilidad. Asimismo, somos partidarios de que el documento sea iterativo para que se 
actualice cuando los Miembros hagan nuevas exposiciones sobre los CNFC. Esto permitiría que los 
Miembros que aún no hayan compartido sus valiosas experiencias con el Comité presenten nuevas 
prácticas óptimas en esta esfera. Consideramos que sería especialmen te útil recibir e incluir nuevas 
aportaciones de los PMA.  
4.15.   El delegado del Japón  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/26  
- 16 - 
  4.16.   El Japón reconoce que los CNFC desempeñan un papel importante en la coordinación interna 
y la aplicación del AFC. Consideramos que los principios propuest os por los Estados Unidos son 
fundamentales para el éxito de los CNFC y ayudarán a los Miembros a facilitar la aplicación del AFC. 
Por consiguiente, agradecemos la propuesta y la iniciativa de los Estados Unidos.  
4.17.   El delegado del Taipei Chino  declaró lo siguiente:  
4.18.   En primer lugar, quiero felicitarlo, Señor Presidente, por su nuevo nombramiento. Espero que 
podamos trabajar muy estrechamente en el futuro. Queremos dar las gracias a los Estados Unidos 
por la excelente labor que han realizado en r elación con este documento G/TFA/W/91 . Los 
seis principios y prácticas comunes de los CNFC eficaces destacados en esta comunicación son 
pragmáticos y útiles e incluyen muchos elementos valiosos para alcanzar el objetivo del 
artículo  23.2, según el cual el CN FC ha de facilitar la coordinación interna y la aplicación por parte 
de los Miembros. Acogemos con satisfacción los principios coherentes enunciados en esta propuesta 
para pasar al siguiente paso y esperamos con interés proseguir el debate con los Miembros  sobre 
sus sugerencias prácticas.  
4.19.   El delegado de Australia  declaró lo siguiente:  
4.20.   También quiero dar las gracias a los Estados Unidos por su propuesta. La hemos compartido 
en la capital con los organismos competentes y la consideramos muy favorablemente. Me  han 
encomendado que anuncie el copatrocinio del documento, pero, habida cuenta del debate anterior 
—el debate contextual —, no estoy seguro de que el concepto de copatrocinio sea correcto; sin 
embargo, apoyamos firmemente sus orientaciones y esperamos con interés trabajar con los 
Miembros en cualquier texto o mejora, según proceda, y llevarlo adelante.  
4.21.   El delegado del Canadá  declaró lo siguiente:  
4.22.   Gracias, Señor Presidente, por haber puesto en contexto el documento al empezar el examen. 
Creo que es important e recordar de dónde procede este documento. También considero importante 
recordar que tres de los seis principios ya se identificaron en el primer examen cuatrienal del AFC. 
Fue un buen comienzo. Agradezco a los Estados Unidos que hayan elaborado este docu mento. 
Considero que es una gran contribución a la labor del Comité y, sobre la base de la conversación 
que hemos mantenido hoy, no creo que tardemos demasiado en llegar a un documento del Comité 
que podamos aprobar.  
4.23.   Como referencia únicamente, les indico que el Comité de Acceso a los Mercados presentó 
recientemente un documento sobre las enseñanzas extraídas de las sesiones de intercambio de 
experiencias en relación con la COVID -19. No es raro que los Comités conciban y acuerden este tipo 
de ejercicio. En lo que respecta a los seis principios que figuran en el documento que tenemos ante 
nosotros, me parecen acertados. Estoy de acuerdo con la observación del Reino Unido, que propone 
que el documento sea iterativo. Será importante escuchar otras opiniones, es pecialmente de 
los PMA. También quiero mencionar el ingente trabajo que ha realizado la UNCTAD en torno a 
los CNFC , y creo que hay algunos documentos que los Miembros tal vez deseen examinar en el 
futuro. Una sugerencia que le haría quizás, Señor Presidente, es que pida a la Secretaría que tome 
los párrafos de los Estados Unidos relacionados con lo que estamos ex aminando aquí acerca de los 
principios y que elabore un proyecto a partir del cual podamos trabajar y sobre el cual los Miembros 
puedan presentar observaciones por escrito, en su caso. El Comité podría llegar a un acuerdo al 
respecto en la próxima reunión,  en otoño.  
4.24.   El delegado de la India declara lo siguiente:  
4.25.   Al igual que los demás colegas, quisiera felicitarlo, Señor Presidente, por su elección a este 
puesto y si, como indicó en su comunicación, podemos contar con usted, usted siempre puede contar 
con no sotros.  
4.26.   Queremos dar las gracias a los Estados Unidos por enunciar principios de alto nivel para 
los CNFC, que son órganos muy importantes para la coordinación interna. Hemos remitido este 
documento a la capital y estamos esperando su respuesta. Dicho esto , quizás se requieran más 
aclaraciones e información para examinar más a fondo esta cuestión. Por ejemplo, 
uno de los principios es que debería haber un mecanismo y una método para llevar a cabo el G/TFA/M/26  
- 17 - 
  seguimiento y la vigilancia de los progresos realizados. ¿ Qué es lo que esto prevé exactamente? Los 
países tienen su propio mecanismo de seguimiento y vigilancia. Asimismo, hay unas pocas dudas 
más, como qué es un CNFC eficaz y qué criterios se utilizan. Sin embargo, estamos examinando el 
documento y estamos espe rando la respuesta de la capital para formular nuestras observaciones 
formales sobre el documento.  
4.27.   La delegada de Suiza  declaró lo siguiente:  
4.28.   Gracias, Señor Presidente, por proporcionar información general sobre este punto del orden 
del día. Desde luego, t ambién ha sido útil para nosotros. Queremos dar las gracias a los 
Estados  Unidos por su documento y valoramos los esfuerzos realizados para dar seguimiento al 
intercambio de experiencias. Como Suiza no tiene observaciones específicas que formular en la 
reunión de hoy, queremos saber si habrá otra oportunidad para que los Miembros formulen 
observaciones, en pequeños grupos o en una reunión informal. En cualquier caso, esperamos con 
interés colaborar con los Estados Unidos y los demás Miembros interesados.  
4.29.   El delegado de Singapur  declaró lo siguiente:  
4.30.   Quisiera sumarme a las demás delegaciones para darle la bienvenida, Señor Presidente, y 
reafirmar su función de liderazgo en el Comité. Cuenta usted con todo nuestro apoyo en el ejercicio 
de sus funciones como Pr esidente. Singapur desea sumarse a los oradores que le han precedido 
para darle las gracias, Presidente, por su resumen, que proporciona un buen contexto para los 
debates. Observamos que se ha expresado varias veces la voluntad de llevar adelante la labor,  y 
damos las gracias a los Estados Unidos por su propuesta, de la que apoyamos en general los 
principios. Nos interesan especialmente las observaciones formuladas por el Reino Unido y apoyamos 
el enfoque sugerido por el Canadá.  
4.31.   El delegado del Congo, en no mbre del Grupo de PMA , declaró lo siguiente:  
4.32.   El Grupo ACP toma nota del documento presentado por los Estados Unidos y espera con 
interés examinarlo más a fondo.  
4.33.   El Comité tomó nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  
4.34.   Así concluyó  el punto 4 del orden del día.  
5  SOLICITUD PRESENTADA POR LOS ESTADOS UNIDOS RELATIVA A LOS 
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS DE INDONESIA PARA PRODUCTOS INTANGIBLES  
5.1.  El Presidente  recordó que el punto 5 era una solicitud de los Estados Unidos relativa a los 
procedimientos adua neros de Indonesia para los productos intangibles.  
5.2.  La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
5.3.  Los Estados Unidos ven con suma preocupación el Reglamento Nº 190/PMK.04/2022 de 
Indonesia, de 14 de diciembre de  2022, titulado "Transferencia de bienes autoconsumidos". El 
Gobierno de los Estados Unidos ha recibido cientos de reclamaciones de empresas del sector privado 
de los Estados Unidos en relación con este Reglamento y ha participado en numerosas reuniones 
para examinar tant o el Reglamento como las preocupaciones acerca de su aplicación, la forma de 
cumplimiento y la posible responsabilidad en caso de incapacidad de cumplimiento, ya que no se 
entiende claramente cuál es la forma exacta de cumplimiento.  
5.4.  Este Reglamento tiene p or objeto someter los bienes intangibles —y esto solo se refiere a los 
datos— a operaciones aduaneras, en particular por medio de disposiciones de procedimiento y del 
capítulo 99 del arancel de aduanas de Indonesia. El Reglamento establece que este se apli cará 
mediante procedimientos de auditoría aduanera. El 20 de marzo de  2023, distribuimos preguntas 
por escrito a Indonesia ( G/TFA/Q/IDN/1 ) y aún no hemos recibido las respuestas. Observamos qu e 
Indonesia notificó el artículo 7.5 (auditoría aduanera) como disposición de la categoría A. Por lo 
tanto, nos interesaría saber cómo utilizará Indonesia la auditoría aduanera para exigir el 
cumplimiento del Reglamento en cuestión. Estamos interesados en examinar los procedimientos de G/TFA/M/26  
- 18 - 
  auditoría aduanera de Indonesia y también sus leyes y prescripciones en materia de conservación 
de documentos.  
5.5.  Con respecto al artículo 2 del AFC, solicitamos también información sobre la forma en que 
Indonesia consultó a los  comerciantes y al público acerca de este nuevo Reglamento. Recuerden que 
este nuevo Reglamento es aplicable en igual medida a cualquier persona con un teléfono inteligente 
y a cualquier persona de una empresa, y sabemos que hay más de 210 millones de telé fonos 
inteligentes en Indonesia. Nos interesaría saber exactamente cómo se llevó a cabo esa consulta.  
5.6.  Desearíamos saber si se previó un plazo de notificación y presentación de observaciones cuando 
se celebraron consultas con las partes interesadas: desarro lladores de programas informáticos, 
desarrolladores de aplicaciones, empresas de tecnología de la información, usuarios, consumidores 
entre un mínimo de 210 millones de posibles usuarios. Valoramos positivamente que se entiendan 
los esfuerzos realizados y la marcha de los debates que se han llevado a cabo.  
5.7.  Hemos presentado también varias preguntas con respecto al artículo 3.2 del AFC sobre las 
disciplinas en materia de sanciones y al artículo 10.1.1 sobre las formalidades y los requisitos de 
documentación, porque creemos que son pertinentes para el debate sobre este Reglamento. 
Sabemos que hemos presentado algunas preguntas y tardaremos un tiempo en recibir las 
respuestas, pero esperamos que la profunda atención que dedicamos a este tema y nuestras 
numerosas  preguntas sobre la forma en que estamos examinándola y analizándola reflejen el grave 
trastorno que este Reglamento ha causado a nuestras partes interesadas. Repito una vez más que 
planteo esta solicitud debido a la enorme repercusión que este Reglamento ya está teniendo por 
estar en vigor y por ser de obligado cumplimiento y que tendrá en millones de personas. Pedimos a 
Indonesia que no aplique voluntariamente este Reglamento y lo suspenda ahora hasta que Indonesia 
pueda responder a algunas de las numeros as preguntas formuladas en torno a este Reglamento.  
5.8.  El delegado de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
5.9.  La Unión Europea también quisiera dar las gracias a los Estados Unidos por señalar esta 
cuestión a la atención de este Comité. La imposición de nuevos procedimientos aduaneros y 
prescripciones en materia de presentación de informes supondrá una carga adicional para los 
usuarios de los servicios digitales. Los procedimientos aduaneros adicionales para las transacciones 
electrónicas repercuten negat ivamente en el desarrollo del comercio digital y la economía digital, ya 
que introducen incertidumbres y costos adicionales.  
5.10.   Transmiten una señal negativa a los inversores extranjeros en economía digital. Además, el 
Reglamento contradice el espíritu de la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas y va en contra de los esfuerzos de los Miembros de la OMC para facilitar 
el comercio digital, incluida la Iniciativa Conjunta sobre el Comercio Electrónico y el Acuerdo so bre 
Facilitación del Comercio de la OMC.  
5.11.   Desde un punto de vista técnico, el Reglamento es poco claro y no contiene definiciones 
básicas, en particular con respecto al alcance exacto de los productos digitales. También falta 
claridad en cuanto a la determi nación del país de origen o la valoración. Agradeceríamos más 
información sobre la razón de ser de este Reglamento y sobre la forma en que se aplicaría.  
5.12.   El delegado de Australia  declaró lo siguiente:  
5.13.   Australia se suma a otras delegaciones para expresar nue stra preocupación por la aplicación 
por parte de Indonesia del Reglamento relativo a los bienes intangibles. En las dos últimas décadas 
se ha registrado un crecimiento exponencial de los datos que cruzan las fronteras, en particular por 
correo electrónico,  videollamadas, películas digitales y otras transferencias.  
5.14.   Indonesia ha aprovechado este auge de la tecnología digital y el comercio electrónico por 
medio de empresas indonesias excepcionales que comercian en múltiples jurisdicciones. Con la 
introducción de este Reglamento, Indonesia se convierte en el único Miembro de la OMC que exige 
un procedimiento aduanero para los bienes intangibles.  
5.15.   Australia ve con preocupación que estos procedimientos adicionales sean incompatibles con 
los esfuerzos desplegados, e n particular en este órgano, para racionalizar y reducir la carga de G/TFA/M/26  
- 19 - 
  importantes procedimientos de importación. Estas cargas adicionales pueden afectar negativamente 
al comercio digital, incrementándose los costos para los exportadores y clientes de bienes  
intangibles. Agradeceríamos más detalles sobre la forma en que Indonesia aplica y se propone 
aplicar este Reglamento, así como sobre la intención de introducir esos procedimientos adicionales. 
Australia también está interesada en saber cómo entabla diálog o Indonesia con las partes 
interesadas de la rama de producción sobre el Reglamento y las respuestas de la rama de producción 
a su introducción.  
5.16.   La delegada de Suiza  declaró lo siguiente:  
5.17.   Suiza agradece a los Estados Unidos la inclusión de esta cuestión en  el orden del día de este 
Comité y la presentación de preguntas. Suiza desea expresar que sigue preocupada por las medidas 
adoptadas por Indonesia. Esperamos comprender mejor la práctica actual y los planes futuros de 
las autoridades indonesias, así como s us interacciones con las normas aplicables de la OMC.  
5.18.   El delegado del Reino Unido  declaró lo siguiente:  
5.19.   El Reino Unido comparte las preocupaciones de los Estados Unidos y otros Miembros con 
respecto al Reglamento de Indonesia. Acogemos con satisfacción la petición de mayores detalles 
sobre este asunto en relación con la repercusión del Reglamento en los componentes fundamentales 
del AFC señalados en las preguntas formuladas por escrito de los Estados Unidos.  
5.20.   La delegada del Taipei Chino  declaró lo siguiente : 
5.21.   Deseamos compartir una vez más las preocupaciones de los Estados Unidos con respecto a 
este asunto y queremos plantear las mismas cuestiones de principio. Además de hacernos eco de 
las preocupaciones planteadas por los Miembros anteriores, también deseam os formular las 
siguientes preguntas. Queremos saber cómo la aduana indonesia regula los bienes intangibles y, en 
particular, cómo actúa en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, así como si es 
compatible con los acuerdos conexos de la OMC.  
5.22.   Tenemos curiosidad por conocer el alcance de la supervisión aduanera y la autorización para 
la transacción de bienes intangibles. ¿Quiénes son los importadores que se considera que participan 
en este tipo de transacciones y están obligados a informar a las  aduanas? También queremos 
disponer de más información sobre la forma en que la Administración de Aduanas de Indonesia 
aplica los procedimientos de auditoría para hacer cumplir este Reglamento. Acogemos con 
satisfacción oír más aclaraciones y respuestas de  Indonesia.  
5.23.   El delegado del Canadá  declaró lo siguiente:  
5.24.   Quiero dar las gracias a los Estados Unidos por volver a plantear esta cuestión aquí y deseo 
expresar que también hemos mantenido conversaciones bilaterales con Indonesia sobre la cuestión. 
Esta es m otivo de gran preocupación para el Canadá, y nos complace ver que otros países respaldan 
las preguntas que se están planteando a Indonesia, ya que también preocupan al Canadá.  
5.25.   El delegado del Japón  declaró lo siguiente:  
5.26.   El Japón agradece a los Estados Unid os que hayan vuelto a plantear esta cuestión en este 
Comité. Compartimos las preocupaciones y preguntas concretas formuladas por los Estados Unidos, 
por ejemplo acerca del fundamento jurídico para considerar los datos mercancías y la aplicación del 
capítul o 99 del arancel de aduanas de Indonesia, y acerca de si los usuarios de datos se consideran 
importadores y en qué sentido se consideran importadores y están sujetos a auditoría aduanera. 
También nos preocupa la posibilidad de que se aplique el Reglamento de manera compleja y 
arbitraria. Indonesia debería publicar la información en cualquiera de los idiomas oficiales de la OMC 
de conformidad con el artículo 2 del AFC. Las industrias japonesas ven con preocupación el 
Reglamento Nº 190/PMK.04/2022 de Indonesi a. Desearíamos recibir explicaciones claras de 
Indonesia sobre las cuestiones planteadas por los Estados Unidos.  
5.27.   El delegado de Hong Kong, China  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/26  
- 20 - 
  5.28.   Hong Kong, China tiene reservas con respecto al enfoque de clasificar algunas transmision es 
electrónicas como mercancías adop tado por Indonesia. Creemos que es necesario recibir más 
aclaraciones y celebrar nuevos debates.  
5.29.   El delegado de Singapur  declaró lo siguiente:  
5.30.   También nosotros queremos dar las gracias a los Estados Unidos por plantear d e nuevo este 
punto del orden del día en este Comité. Deseamos reiterar nuestras preocupaciones e interés en 
esta cuestión y pedir aclaraciones a Indonesia sobre la conformidad del Reglamento específicamente 
con el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
5.31.   El delegado de China  declaró lo siguiente:  
5.32.   Agradecemos a los Estados Unidos que hayan planteado este tema en el Comité y esperamos 
con interés que prosiga la comunicación entre los Miembros. Mientras tanto, instamos a los Miembros 
a que apliquen plenamente el importante consenso del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico.  
5.33.   En la CM12 acordamos mantener hasta la CM13 la práctica actual de no imponer derechos de 
aduana a las transmisiones electrónicas y, entretanto, intensificar el debate sobre la mo ratoria, en 
particular sobre el alcance, la definición y las repercusiones de la moratoria en la imposición de 
derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, a fin de sentar las bases para la posterior 
formulación de normas.  
5.34.   Sugerimos asimismo que lo s Miembros reconozcan plenamente las diferencias y las brechas 
objetivas entre los Miembros desarrollados y los Miembros en desarrollo en cuanto al desarrollo de 
la industria digital y a la importación y exportación de transmisiones electrónicas, así como la 
incertidumbre con respecto al futuro desarrollo tecnológico. Por lo tanto, al promover la formulación 
de normas multilaterales para el comercio electrónico, debemos tener en cuenta la inclusión y la 
sostenibilidad.  
5.35.   El delegado de  Indonesia  declaró lo si guiente:  
5.36.   Dado que es la primera vez que hago uso de la palabra, quiero hacer mías las declaraciones 
de otros Miembros y felicitarle por su nombramiento como nuevo Presidente de este Comité y 
desearle el mayor éxito en sus funciones.  
5.37.   Indonesia quiere dar las gracias a los Estados Unidos; la Unión Europea; Australia; Suiza; el 
Reino Unido; el Taipei Chino; el Canadá; el Japón; Hong Kong, China; Singapur; y China por su 
interés en este punto del orden del día, así como a otros Miembros que han participado en  esta 
cuestión.  
5.38.   A este respecto, deseamos referirnos a la anterior declaración formulada por Indonesia en 
este Comité3, cuya finalidad era explicar los objetivos y la cobertura del Reglamento Nº 190 de  2022 
del Ministerio de Hacienda, y cómo el Reglamento  aporta mayor certidumbre y simplifica el proceso 
y el procedimiento en relación con la declaración en aduana de las importaciones de bienes 
intangibles transmitidos electrónicamente.  
5.39.   En resumen, se permite a los importadores aprovechar determinadas facili dades y/o acuerdos 
no disponibles para los importadores de bienes tangibles, entre ellos, la capacidad de presentar la 
declaración de importación en aduana durante los 30 días posteriores a la operación o el pago. 
Indonesia también desea hacer hincapié en que el Reglamento solo se aplica a las entidades 
jurídicas, no a los particulares que utilizan teléfonos inteligentes y ordenadores.  
5.40.   No tendría ningún interés para Indonesia establecer un reglamento destinado a causar 
distorsiones o un reglamento que repre sente una carga administrativa adicional y no sea compatible 
con el artículo 10.1.1 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC. Seguimos 
 
3 G/TFA/M/25 . G/TFA/M/26  
- 21 - 
  coordinándonos con la capital para preparar las respuestas a las preguntas que la delegación de los 
Estados Unidos han planteado y las presentaremos a la Secretaría en cuanto sea posible.  
5.41.   El Comité tomó nota  de la información proporcionada y de las declaraciones formuladas.  
6  PROMOCIÓN DE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
DE LA OMC MEDIANTE  LA REVOLUCIÓN DIGITAL Y LAS TECNOLOGÍAS INTELIGENTES - 
COMUNICACIÓN DE CHINA ( G/TFA/W/90 ) 
6.1.  El Presidente  recordó que este punto se planteó también en la reunión del Comité celebrada 
el 21 de marzo de  2023, en la que se examinó la comunicación G/TFA/W/90 . 
6.2.  Los ponentes de China  declararon lo siguiente:  
6.3.  En la última reunión del Comité, celebrada los días 21 y 22 de marzo de  2023, la Administración 
de Aduanas de China hizo una exposición sobre la "Promoción de la aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC mediante la innovación del sistema impulsada por la 
digitalización y las nuevas tecnologías", que suscitó gran  atención y numerosas observaciones de la 
Secretaría de la OMC y de muchos Miembros. Estos consideraron que la digitalización y las 
aplicaciones de alta tecnología son el contenido fundamental y los medios idóneos para una puesta 
en práctica de la facilita ción del comercio de gran calidad. Además, la reducción de la brecha digital 
y el examen de cómo potenciar la creación de capacidad y la asistencia técnica son un tema de gran 
interés para los Miembros en desarrollo, especialmente los PMA. Mongolia se sumó  a la Iniciativa 
justo después de la reunión. Damos las gracias a Mongolia por su apoyo. Atribuimos gran 
importancia a las observaciones formuladas.  
6.4.  En esta reunión, a fin de profundizar aún más en la comprensión de la Iniciativa Aduanas 
Inteligentes, Fron teras Inteligentes y Conectividad Inteligente ("3S"), expondremos en qué situación 
se encuentra la construcción de aduanas inteligentes en China, y pondremos un ejemplo de cómo la 
aduana de China aplica este año la Iniciativa "3S". Consiste en esencia en l a experiencia de innovar 
las medidas de reglamentación mediante la digitalización y las nuevas tecnologías con el fin de 
promover la construcción de "aduanas inteligentes".  
6.5.  Las "aduanas inteligentes" es el elemento del sistema "3S" que establece un fundame nto sólido 
para las "fronteras inteligentes" y la "conectividad inteligente". Las "fronteras inteligentes" son la 
línea de conexión del sistema "3S" para ampliar la cooperación de las "aduanas inteligentes" a través 
de las fronteras y con otras aduanas. La  "conectividad inteligente" sigue ampliando el sistema "3S" 
sobre la base de las "aduanas inteligentes" y las "fronteras inteligentes" y está al servicio del objetivo 
último de la cooperación aduanera internacional, a saber, lograr una gestión inteligente de la cadena 
de suministro mundial.  
6.6.  En la actualidad, el rápido desarrollo de la economía mundial exige a las aduanas que 
promuevan el desarrollo inteligente, estudiando formas de adaptar la estructura de gestión aduanera 
mediante aplicaciones técnicas y d e profundizar la cooperación internacional mediante el control 
inteligente. Por consiguiente, la construcción de "aduanas inteligentes" es la aplicación práctica de 
la Iniciativa "3S" y también la única vía para realizar la visión de modernizar las aduanas . 
6.7.  Actualmente, China se centra en la innovación tecnológica y la optimización de los medios de 
control a fin de modernizar los sistemas y las capacidades de gestión aduanera, lo que incluye la 
infraestructura inteligente, el control aduanero inteligente y la gestión interna inteligente. 
Impulsándonos con las "dos ruedas" de la reforma y la tecnología, nos esforzamos en crear un 
sistema y un mecanismo de supervisión aduanera avanzados. Hoy tomamos como referencia el 
distrito aduanero de Tianjin para mostrar el papel de la Iniciativa "3S" en el empeño de promover 
la facilitación del comercio y garantizar la seguridad de la cadena de suministro.  
6.8.  El puerto de Tianjin, situado en el norte de China, es uno de los 10 principales puertos del 
mundo por tráfico de con tenedores. En 2019, el Presidente Xi Jinping expresó una expectativa para 
el puerto de Tianjin, a saber, "construir un puerto inteligente y un puerto verde de talla mundial". 
Con este fin, el distrito aduanero de Tianjin ha decidido llevar a cabo una refor ma del control 
inteligente en el puerto para garantizar la facilitación y la seguridad mediante la utilización de 
tecnologías digitales e inteligentes y medidas de reglamentación innovadoras.  G/TFA/M/26  
- 22 - 
  6.9.  Hemos introducido dos nuevos sistemas de facilitación. En primer  lugar, el distrito aduanero 
de Tianjin y el puerto de Tianjin han elaborado conjuntamente la "Plataforma Inteligente para la 
Recogida y Distribución de Cargamento". El intercambio de datos entre las autoridades aduaneras, 
las autoridades portuarias, los i mportadores/exportadores y las empresas de logística permite 
realizar controles en tiempo real de la situación de la carga. Mediante una declaración anticipada, 
los procedimientos aduaneros pueden completarse durante el transporte, de modo que las 
mercancí as importadas puedan recogerse directamente tras la descarga, mientras que las 
mercancías exportadas pueden cargarse directamente a su llegada. En vista del éxito de esta 
experiencia, el innovador modelo se ha replicado y promovido a nivel nacional.  
6.10.   En seg undo lugar, el distrito aduanero de Tianjin aplica sistemas de control inteligente en el 
puerto basándose en la utilización de tecnología de inteligencia artificial en muelles, puentes de 
muelles, contenedores y  zonas de almacenamiento. Se analizarán las i mágenes identificadas 
mediante visión artificial a fin de que la Administración de Aduanas pueda ser prevenida de posibles 
riesgos. Por lo tanto, todo el proceso de manipulación de contenedores en el puerto se digitaliza e 
informatiza y es transparente. En  consecuencia, ha sido posible introducir el control inteligente en 
cuatro eslabones fundamentales, a saber, la carga y descarga en los puertos, la supervisión en ruta, 
el almacenamiento y los puestos de control.  
6.11.   Por razones de seguridad, nos apoyamos en u na serie de equipos inteligentes. En la 
actualidad, ya se han instalado en las terminales plataformas móviles de inspección. Sobre la base 
de los "ojos" inteligentes, hemos desarrollado la "nariz" inteligente, que lleva a cabo la detección 
remota de conten edores con una radiación excesiva y la detección y recopilación en tiempo real de 
factores de riesgo, como por ejemplo la emanación de gases debido a la presencia de mercancías 
peligrosas en los contenedores. También hemos elaborado dos dispositivos portát iles de inspección 
de residuos sólidos concebidos específicamente para los productos minerales y los plásticos 
reciclados. La rápida inspección in situ  de las mercancías en el puerto toma en consideración tanto 
la seguridad como la rapidez en lo que respec ta al despacho en aduana.  
6.12.   Gracias a la innovación de los sistemas impulsada por la digitalización y las tecnologías 
inteligentes, se ha optimizado aún más el entorno comercial internacional en el puerto de Tianjin. 
En 2022, el tiempo de cumplimiento en fro ntera de las importaciones y exportaciones en el puerto 
de Tianjin se redujo a 34,3 horas y 48,8 horas, respectivamente. El tráfico anual de contenedores 
del puerto de Tianjin ha superado los 20 millones por dos años consecutivos, y ocupa un lugar 
destacad o entre los 10 principales puertos del mundo con respecto a la tasa media de crecimiento 
anual de los tres últimos años. En el caso de la carga especial, como los productos congelados que 
tienen que cumplir rigurosos requisitos en cuanto a tiempo de transp orte y temperatura de 
almacenamiento, el Distrito de Aduanas de Tianjin ha puesto en marcha una pauta de "recogida al 
costado del buque", y el tiempo necesario para el despacho ha disminuido de casi 200 horas al 
principio a unas 60 horas en la actualidad. Según las estadísticas aduaneras, de enero a abril de 
este año el valor total de las importaciones y exportaciones del puerto de Tianjin fue 
de 660.870  millones de yuan, un aumento interanual de casi el 17 %, y la tasa de crecimiento figura 
en primer lugar entre los 10 principales puertos de China.  
6.13.   En cuanto a la cooperación en el contexto del programa "3S" entre China y la Administración 
de Aduanas de Singapur, durante más de dos años ambas partes han estado estudiando medidas 
de cooperación bilateral en re lación con la facilitación del comercio y la seguridad de las cadenas de 
suministro en el marco de esta Iniciativa. Hemos analizado la pauta de despacho de aduana "punto 
de entrada único, intercambio mutuo" entre el Distrito de Aduanas de Tianjin y Singapu r. Para 
lograrlo, el Distrito de Aduanas de Tianjin prácticamente ha acabado de desarrollar su sistema de 
apoyo "Proyecto de Plataforma de Demostración del Servicio de Datos Comerciales Internacionales 
sobre el Despacho de Aduanas de China (Tianjin) -Singap ur". Cabe señalar los resultados positivos 
de nuestras pruebas de envíos reales exportados desde Tianjin e importados desde Singapur. 
Además, compartimos periódicamente información sobre la protección de la propiedad intelectual, 
la vigilancia del riesgo y  la situación epidémica. En el futuro, celebraremos conjuntamente la 
"Reunión Cuatripartita", en la que participarán las administraciones de aduanas y las empresas 
consideradas operadores económicos autorizados (OEA) de ambas partes. En 2022, gracias a las  
medidas de facilitación recíprocas, el valor del comercio de importación y exportación entre el puerto 
de Tianjin y Singapur aumentó casi un 50 % interanual. El puerto de Tianjin ha ascendido dos puestos 
en la clasificación de los principales puertos nacio nales de comercio entre China y Singapur, y 
Singapur ha ascendido cinco puestos en la clasificación entre los principales interlocutores 
comerciales del puerto de Tianjin.  G/TFA/M/26  
- 23 - 
  6.14.   La revolución digital y las tecnologías inteligentes presentan nuevas oportunidades y desafíos 
para la aplicación del AFC. Creemos que la innovación del sistema en el marco de la Iniciativa "3S" 
puede mejorar considerablemente la calidad de la aplicación del AFC mediante la mejora del control 
y la administración de las aduanas, la realiza ción de la conectividad entre los Miembros de la OMC 
a través de las fronteras y la mejora de la transparencia y la previsibilidad del entorno empresarial 
para el comercio transfronterizo, así como la mejora de la facilitación y la seguridad de la cadena d e 
suministro internacional. Por consiguiente, la Administración de Aduanas de China invita a los 
Miembros de la OMC a participar en la Iniciativa "3S" y a compartir conjuntamente los logros de la 
facilitación del comercio para construir un futuro mejor.  
6.15.   Planteamos esta propuesta en la última reunión. Queremos sinceramente alentar la 
comunicación y el debate sobre este tema en nuestro Comité. Tenemos una perspectiva muy similar 
a la que han expuesto en esta reunión nuestros colegas de la Argentina y el Canad á. Creemos que 
tal vez, con el apoyo de la Secretaría, los Miembros de ideas afines desearían, en el futuro, contar 
con alguna posible recopilación o algún documento evolutivo en el que figure el intercambio de 
experiencias de los Miembros en esta esfera.  
6.16.   En nuestra exposición hemos tratado de incluir ejemplos ya conocidos por nuestro Comité. 
Muchos Miembros ya han compartido numerosas experiencias positivas en este Comité. Pensamos 
que tal vez en el futuro los Miembros de ideas afines deseen reunir todo es o en una recopilación y 
luego llevar a cabo un análisis para encontrar elementos que puedan compartirse reiteradamente 
en este Comité a fin de que los Miembros aprendan unos de otros, encuentren tal vez las mejores 
prácticas, o incluso, en el futuro, dispo ngan de algún tipo de orientación para comunicarse entre sí.  
6.17.   La primera sugerencia consiste en un documento evolutivo dedicado al intercambio de 
experiencias y tal vez a la siguiente etapa. Por otra parte, nos planteamos también la elaboración 
de un docume nto evolutivo sobre la creación de capacidad, en particular la asistencia técnica y la 
creación de capacidad relacionadas con el AFC, por medio de recursos digitales. Durante el 
intercambio de experiencias de hoy, hemos oído a nuestros colegas de Camboya y  El Salvador dar 
un buen ejemplo de cómo los Miembros pueden apoyarse mutuamente y cómo están mejorando sus 
sistemas de tecnología de la información.  
6.18.   Por último, queremos referirnos a la siguiente etapa. Ya hay estudios de casos en el Informe 
de estudio de la OMA y la OMC sobre las tecnologías disruptivas , que se publicó el año pasado. El 
informe contiene más de 42 casos. Todos ellos están rela cionados con las nuevas tecnologías, la 
forma en que los Miembros pueden utilizar la tecnología para facilitar el comercio, y cómo seguir 
aplicando el AFC. Se trata de algunas ideas de Miembros de ideas afines. Por lo tanto, queremos 
compartirlas aquí y es peramos con interés sus observaciones o sugerencias.  
6.19.   La información sobre la exposición de China puede consultarse en el siguiente enlace: 
Promoting the Construction of "Smart Customs" by Innovating Regulatory Measures through 
Digitalization and New Technologies [Promover la construcción de "aduana s inteligentes" por vía de 
medidas de reglamentación innovadoras mediante la digitalización y las nuevas tecnologías] . 
6.20.   El delegado de la  República Kirguisa  declaró lo siguiente:  
6.21.   En primer lugar, deseo felicitarle, Sr. Pr esidente, por su nombramiento, y esperamos con gran 
interés trabajar con usted.  
6.22.   La República Kirguisa también desea dar las gracias a la delegación de China por su 
comunicación contenida en el documento G/TFA/W/90  y por la excelente exposición sobre la 
iniciativa de promover la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC mediante 
la revolución digital y las tecnologías inteligentes. La facilitación del comercio, la simplificación, la  
modernización y la armonización de los procedimientos de exportación e importación es una cuestión 
vital para la República Kirguisa como país pequeño y sin litoral. Ha sido una cuestión objeto de 
debate planteada en el foro de la OMC. La República Kirguis a está poniendo altas expectativas en la 
vitalidad del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que prevé mecanismos muy eficientes para 
facilitar y aumentar el comercio mundial, al establecer disposiciones eficaces para agilizar el 
movimiento, el levante y el despacho de las mercancías, incluidas las mercancías en tránsito.  G/TFA/M/26  
- 24 - 
  6.23.   A este respecto, la República Kirguisa apoya plenamente la comunicación de China sobre la 
necesidad de una aplicación completa y de gran calidad del AFC, que debería potenciarse con las  
nuevas tecnologías, como la digitalización, los macrodatos, los algoritmos inteligentes y otras 
herramientas tecnológicas innovadoras. El documento presentado por China contiene propuestas 
muy eficaces y oportunas relativas a la introducción de tecnología s inteligentes para lograr aspectos 
muy importantes del AFC, como una mayor transparencia mediante la publicación y la accesibilidad 
de la información, el levante y el despacho de las mercancías, la cooperación entre los organismos 
que intervienen en la fr ontera, la libertad de tránsito y la cooperación aduanera. Cabe señalar que 
las autoridades aduaneras de la República Kirguisa están a punto de llevar a cabo grandes reformas 
y de reorientar los principios de aplicación de sus actividades. En particular, e n este momento, como 
parte de la aplicación de las actividades definidas en el Plan del Servicio de Aduanas de la 
República  Kirguisa, el Gobierno de la República Kirguisa está tratando de simplificar los 
procedimientos comerciales y de mejorar la eficienci a de la administración de aduanas en lo relativo 
a la circulación de mercancías y vehículos a través de los puestos de control, a fin de contar con 
transparencia en todos los niveles de las operaciones aduaneras, instrumentos innovadores para la 
vigilancia  y el análisis de los procesos empresariales realizados en los puntos de control para 
garantizar la transparencia en todos los niveles de las operaciones aduaneras.  
6.24.   Mediante la aplicación del Plan, la República Kirguisa también ha cambiado la forma en que 
funcionan las autoridades aduaneras, optimizando las operaciones aduaneras y creando un sistema 
de información moderno que permita administrar los procesos aduaneros y adoptar 
automáticamente decisiones fundamentales basándose en los resultados de las herr amientas 
analíticas. Ya se ha empezado a trabajar en la elaboración de un nuevo sistema de información. Los 
nuevos mecanismos para determinar y controlar el movimiento de los vehículos están sentando las 
bases para la transición a una tecnología totalmente  sin papel.  
6.25.   Teniendo en cuenta la amplia experiencia de China en la facilitación del comercio y las medidas 
de automatización de la administración de aduanas, así como la cooperación de larga data que existe 
entre nuestros servicios, la República Kirguisa expresa su interés en sumarse a la iniciativa 
Concepto  3S y en considerar la posibilidad de aplicarla en los puestos de control entre la 
República  Kirguisa y la República Popular China. Ya hemos enviado la iniciativa y todos los 
documentos a la capital y v olveremos a ocuparnos muy pronto de la parte china. Confiamos en que 
se recojan ahí en gran medida las disposiciones del AFC y en que sea una importante contribución 
al desarrollo del comercio internacional entre nuestros países.  
6.26.   El delegado de la Unión Eu ropea  declaró lo siguiente:  
6.27.   La Unión Europea desea dar las gracias a China por su exposición sobre las aduanas 
inteligentes y por hacer referencia a algunos de los vínculos con la labor de otros Miembros. La 
Unión  Europea está de acuerdo en que la digitali zación y los macrodatos están cambiando el 
comercio internacional y presentan tanto oportunidades como desafíos.  
6.28.   La Unión Europea desea aprovechar esta oportunidad para proporcionar información sobre 
una cuestión conexa que guarda relación con algunas de l as cuestiones planteadas por mis colegas 
chinos. De hecho, el 17 de mayo del mes pasado, la Comisión Europea presentó propuestas para la 
reforma más ambiciosa y completa de la Unión Aduanera de la UE desde su establecimiento en 1968.  
6.29.   Las principales caract erísticas de esta reforma están muy en consonancia con las exposiciones 
de China, ya que las medidas propuestas presentan una visión basada en datos puntera a escala 
mundial para las aduanas de la UE, que simplificará enormemente los procesos aduaneros par a las 
empresas, especialmente para los comerciantes más fidedignos.  
6.30.   Al incorporar la transformación digital, la reforma reducirá los procedimientos aduaneros 
engorrosos, sustituyendo las declaraciones tradicionales por un enfoque más inteligente y basado 
en datos de la supervisión de las importaciones. En síntesis, el nuevo sistema propuesto dará a las 
autoridades aduaneras una visión de conjunto de las cadenas de suministro y los procesos de 
producción de las mercancías que entran en la Unión Europea. Todo s los Estados miembros de la UE 
tendrán acceso a los datos en tiempo real, y dispondremos de información para responder con mayor 
rapidez y de manera más coherente y más eficaz.  G/TFA/M/26  
- 25 - 
  6.31.   Como explica China en su exposición, la inteligencia artificial se utilizará p ara analizar y 
supervisar los datos y predecir los problemas antes de que las mercancías hayan iniciado siquiera 
su viaje a la Unión Europea, lo que permitirá a las autoridades aduaneras centrar sus esfuerzos y 
recursos en los casos en que sea más necesari o. 
6.32.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
6.33.   Permítanme dar las gracias a China por la excelente exposición. Me ha parecido magnífica. 
Agradezco las diapositivas y toda la información que se ha compartido. Para empezar, expresaré mi 
más profu ndo agradecimiento por la recopilación que China ha realizado al final de todo el 
intercambio de experiencias y el compendio elaborado. Me ha parecido excelente.  
6.34.   Por la información y los resultados que China ha expuesto, vemos que ha logrado con éxito 
reducir los tiempos de espera, las pérdidas de tiempo y las pérdidas de recursos, y sin duda allí ha 
dado buenos resultados. Conforme inician ustedes su proceso de automatización, son muchas las 
líneas de debate distintas de interés para los Miembros. Por ejem plo, cuando toda esa información 
pasa a manos del Gobierno, ¿qué normas se aplican al respecto? Por ejemplo, todos nosotros 
aplicamos prescripciones diferentes sobre qué datos se deben presentar, cuándo se deben presentar, 
cómo se combinan los datos, qué s e puede hacer con los datos, cuánto tiempo se retienen los datos, 
cómo se eliminan los datos, cómo se salvaguarda la seguridad de los datos, cómo se evita la 
polinización cruzada de datos al comunicarse datos comerciales entre todos los agentes distintos 
que participan en esta conversación. A este respecto no llego a ninguna conclusión, no hay ninguna 
conclusión. Cada cual llegará a su propia conclusión, pero acojo con agrado esta conversación. Me 
complace que China la haya planteado. Creo que podríamos cel ebrar aquí muchos debates temáticos 
fructíferos sobre todas las distintas cuestiones que surgen conforme empiezan ustedes a automatizar 
el proceso. No es un asunto que pueda zanjarse con un único documento. Están ustedes reuniendo 
a todos los actores en un  solo espacio. ¿Cuáles son las cuestiones que deben tener en cuenta al 
seguir por ese camino? No alcanzo a ver la respuesta. La cuestión solo me suscita preguntas, y creo 
que, a medida que avancemos, el debate será muy interesante.  
6.35.   Me gustaría preguntar do s cosas. ¿Cómo han conseguido aumentar el comercio con Singapur 
un 50 % en un año? Es una cifra asombrosa. Quiero felicitar a la UE por pasar a una plataforma que 
abarque a toda la UE. Va a requerir mucho trabajo y tiempo, pero los resultados serán 
extraord inarios. Enhorabuena por ese esfuerzo de reforma.  
6.36.   El delegado de Filipinas  declaró lo siguiente:  
6.37.   Quisiera sumarme a las demás delegaciones que le han felicitado, Señor Presidente, y darle 
la bienvenida a este Comité. Esperamos con interés trabajar con uste d para hacer avanzar la labor 
relativa a la facilitación del comercio.  
6.38.   Quiero dar las gracias a China por la exposición, en particular sobre la forma en que utiliza 
estas nuevas tecnologías y el programa de trabajo que propone para llevar adelante esta lab or. 
Esperamos que con el tiempo dispongamos de iniciativas más concretas sobre cómo podríamos 
aplicar realmente estas nuevas tecnologías en países en desarrollo como Filipinas.  
6.39.   Tenemos algunas observaciones específicas que me gustaría formular. En el 
docum ento G/TFA/W/90 , en los párrafos 1.3. de la página 1 y 1.5 de la página 3, la expresión 
"innovación institucional" no queda clara. ¿A qué se refiere eso exactamente? Solicitamos 
aclaraciones a China sobre la definición de esa expresión.  
6.40.   En segundo lugar,  en relación con el artículo 1 i) de la comunicación, dice "[e]stablecer y 
mantener servicios de información 'en línea' y 'fuera de línea'". Observamos que la mayoría de 
nosotros, si no todos, ya disponemos de esta información en el marco del AFC, por lo q ue tampoco 
estamos seguros de por qué aparece mencionado en el documento.  
6.41.   Por último, en lo que respecta a la cooperación aduanera, deseamos incluir aquí a las 
microempresas y las pequeñas y medianas empresas porque muchas de nuestras empresas en 
Filipinas  son empresas muy pequeñas y microempresas. De hecho, sería beneficioso para ellas 
figurar en un documento de este tipo.  G/TFA/M/26  
- 26 - 
  6.42.   El delegado de China  declaró lo siguiente:  
6.43.   Damos las gracias a la República Kirguisa, la Unión Europea, los Estados Unidos y Filipinas 
por sus observaciones sobre nuestra exposición.  
6.44.   Agradecemos a la República Kirguisa sus positivas observaciones. Tal vez logremos una 
cooperación más estrecha en esta esfera. Si la República Kirguisa está interesada en la iniciativa, 
China puede ofrecer oportunidades de cooperación y, posteriormente, podemos mejorar la 
cooperación bilateral en esta esfera.  
6.45.   Damos las gracias también a la UE por sus positivas observaciones. Creo que tenemos la 
misma perspectiva porque utilizamos la tecnología, las a duanas inteligentes y los esfuerzos en 
materia de digitalización para simplificar los procedimientos aduaneros con miras a facilitar el 
comercio y mejorar la seguridad del comercio. Creo que hemos emprendido el mismo camino porque 
la digitalización es la f orma de modernizar las aduanas. A nuestro juicio, en el futuro, podemos 
compartir nuestras experiencias.  
6.46.   Tal vez en el futuro podamos presentar ejemplos más concretos. Para más aclaraciones, 
entablaré conversaciones bilaterales con los Miembros a fin de no  alargarme después de la 
exposición. Cedo la palabra a mi colega para que responda a las preguntas y observaciones 
formuladas por los Estados Unidos y Filipinas.  
6.47.   Muchas gracias por sus reflexiones y preocupaciones, en particular sobre la seguridad de la 
información, su confidencialidad y otros detalles. Responderé brevemente a su pregunta. A mi 
entender, este intercambio de información no se refiere a información comercial, sino a la situación 
del proceso comercial. Por ejemplo, imaginemos un contenedor d e mercancías que está siendo 
transportado desde los Estados Unidos a Tianjin (China); en ese momento ya se puede presentar a 
las aduanas la información relativa a la declaración, con lo que el propietario del contenedor puede 
comprobar en la plataforma si se han completado los procedimientos aduaneros. Y puede decidir 
cuándo es el mejor momento para reservar un camión con el que transportar ese contenedor a su 
destino. En el caso de una empresa de logística, puede comprobar si hay espacio disponible en el 
puerto con el fin de averiguar el mejor momento para entrar, sin tener que esperar fuera y perder 
tiempo. Estos son solo un par de ejemplos. Este es el tipo de intercambio de información que tiene 
lugar en interés de todas las partes, y que permite adoptar la mejor decisión.  
6.48.   El Presidente  indicó que parecía haber interés en analizar esta propuesta con mayor detalle. 
Podría ser un tema que se aborde en el marco del enfoque temático del intercambio de experiencias, 
si el Comité decide adoptar ese enfoque.  
6.49.   El Comité tomó nota  de la exposición y de las declaraciones formuladas.  
6.50.   Así concluyó el punto 6 del orden del día . 
7  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN DIMANANTES DE LA CM12  
i. Mejora del funcionamiento del Comité de Facilitación del Comercio - Informe al 
Cons ejo del Comercio de Mercancías ( G/L/1474 -G/TFA/ W/88 ; G/C/W/824/Rev.1 ) 
7.1.  El Presidente  declara lo siguiente:  
7.2.  El Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) subraya el "entendimiento común 
de que cada comité es libre de organizar sus actividades seg ún considere conveniente. Y los distintos 
comités pueden decidir de qué forma desean mejorar su funcionamiento, teniendo en cuenta los 
intereses de los Miembros".  
7.3.  Este Comité mantuvo un primer intercambio sobre posibles mejoras del funcionamiento del 
Comit é de Facilitación del Comercio en la reunión del 21 de marzo de  2023. A raíz de ese intercambio, 
la Presidencia del Comité distribuyó, el 3 de abril de  2023, un resumen de las aportaciones realizadas 
en la reunión de marzo, en el que solicitaba ideas y sug erencias adicionales que pudieran recopilarse 
en un documento como base para futuros debates en el marco del Comité.  G/TFA/M/26  
- 27 - 
  7.4.  Pedí a la Secretaría que elaborara un documento de la serie JOB que contuviera la lista 
refundida de sugerencias señaladas por los Miembros . También les pedí que incluyeran las prácticas 
actuales del Comité de Facilitación del Comercio en relación con las sugerencias formuladas y 
aproveché la oportunidad para incluir algunas observaciones y señalar varias sugerencias bajo mi 
propia responsabi lidad que, a mi juicio, el Comité podría adoptar fácilmente a corto plazo. Esa 
información se distribuyó en el documento JOB/TF/234  el 13 de junio de  2023.  
7.5.  Quiero decir que, dado que ese documento acaba de ser distribuido, mi intención es celebrar 
debates informales al respecto en las próximas semanas. Mi objetivo es que el Comité pueda finalizar 
su informe al CCM en nuestra reunión de octubre. En él se incluirán posibles mejoras del 
funcionamiento del Comité.  
7.6.  El delegado de Colombia  declara lo siguiente:  
7.7.  En primer lugar, quiero felicitarlo, señor Presidente, por su elección para este importante 
puesto y ofrecerle el apoyo de la delegación de Colombia en el desempeño de este cargo. Gracias 
por el informe contenido en el documento JOB/TF/234 , que consideramos acorde  con la propuesta 
sobre el funcionamiento del CCM y sus órganos subsidiarios distribuida por la Argentina, el Paraguay 
y el Ecuador y copatrocinada por Colombia, el Uruguay y el Brasil. A la delegación de Colombia le 
complace que la OMC preste atención a e ste ejercicio, en particular para las delegaciones pequeñas. 
Más concretamente, deseamos apoyar este ejercicio destacando los puntos 1 a), c) y d), los puntos  2 
y 3, así como los puntos 4 a) y b). Son oportunos y convergen con los debates celebrados en otr os 
órganos. Por consiguiente, respaldamos su propuesta, incluida la de dedicar tiempo a reflexionar 
sobre estas cuestiones. Por último, agradecemos también las declaraciones formuladas, por ejemplo, 
por la Argentina, el Canadá, China y otros países, que mu estran interés en mejorar los 
procedimientos de la Organización que tratan de empoderar la labor realizada en la OMC.  
7.8.  La delegada de Mozambique, en nombre del Grupo de PMA , declara lo siguiente:  
7.9.  El Grupo de PMA agradece el documento presentado en relación con este punto del orden del 
día. Su matriz y sus recomendaciones contenidas en el documento JOB/TF/234  son muy útiles. 
Deseamos señalar a la atención del Comité la comunicación sobre la reforma de la OMC presentada 
por los PMA en el Consejo General, distrib uida con la signatura JOB/G C/223/Rev.1  en abril de  2022, 
que incluye sugerencias desde la perspectiva de los PMA relativas a las mejoras prácticas de la 
función de los órganos y comités de la OMC.  
7.10.   Tomamos nota de las mejoras y del funcionamiento d el Comité de Facilitación del Comercio. 
Deseamos añadir que, en la mayor medida posible y siempre que sea factible, sería útil para los PMA 
disponer de los órdenes del día anotados para las reuniones. Usted ha hecho referencia a esta 
cuestión en su matriz (punto 3 a)). Nos gustaría que se hicieran esfuerzos encaminados a evitar la 
superposición de las reuniones a las que deben asistir los PMA.  
7.11.   La comunicación de los PMA hace referencia a los resúmenes de las reuniones, una semana 
después de celebrarlas. Los  informes en los que se presentan los aspectos más destacados de las 
reuniones resultan útiles. Usted menciona la distribución de notas recapitulativas en el punto 3 d) 
de su matriz. Sin embargo, los PMA solicitan que se proporcionen por lo menos resúmenes  que 
incluyan los aspectos más destacados de las reuniones, si es posible, poco después de la reunión. 
La comunicación de los PMA también hace referencia a los plazos reducidos para ultimar y distribuir 
las actas de las reuniones. Hemos registrado estas su gerencias en todos los órganos de la OMC y 
nuestra comunicación es transversal.  
7.12.   La delegada de Suiza  declara lo siguiente:  
7.13.   Suiza desea darle las gracias por haber presentado el cuadro de esferas susceptibles de 
mejora en el Comité de Facilitación del Comer cio. Este formato resulta en cierto modo conocido, por 
lo que creemos que se trata de un buen enfoque para estos debates y apoyamos sus sugerencias. 
La experiencia de otros comités muestra que ya se podrían aplicar algunos elementos propuestos, 
por ejemplo , las sesiones de información y los manuales facilitados por la Secretaría, la distribución 
de los informes de la Presidencia y de la Secretaría, así como el orden del día anotado. Además, la 
introducción de eAgenda ha recibido un amplio apoyo en otros com ités. Por lo tanto, le alentamos a 
que proceda, con sujeción al debate de hoy, por supuesto, a la aplicación de estos y posiblemente G/TFA/M/26  
- 28 - 
  más elementos para hacer una contribución positiva al funcionamiento de este Comité. Como usted 
ha señalado, en caso necesa rio una posible reunión informal podría centrarse en los elementos que 
podrían aplicarse a nivel de este Comité, pero requieren un debate más a fondo.  
7.14.   El delegado de Hong Kong, China  declara lo siguiente:  
7.15.   Gracias, señor Presidente, por distribuir el cuadro  en el que se enumeran las posibles mejoras 
y por compartir sus observaciones. Hong Kong, China es partidario de celebrar una reunión informal 
más adelante para examinar el cuadro con mayor detalle. Simplemente para compartir nuestras 
reacciones iniciales.  En primer lugar, apoyamos la aplicación del sistema eAgenda con carácter 
experimental. Acogemos con satisfacción la introducción de un orden del día anotado y sugerimos 
que se busquen formas de ayudar a la Secretaría a preparar las actas de manera más efi ciente.  
7.16.   El delegado del Reino Unido  declara lo siguiente:  
7.17.   El Reino Unido acoge con satisfacción los debates en curso en este Comité sobre la mejora de 
su funcionamiento. Como dijimos en la última reunión, creemos que este Comité funciona realmente 
bien. El lo se debe en parte a los Presidentes con los que hemos tenido la suerte de contar, la calidad 
de la Secretaría y la participación de los Miembros. Por supuesto, la labor cotidiana de los consejos 
y comités de la OMC es el elemento vital de esta Organizaci ón y está en el centro del programa de 
reforma de la OMC. Ya se están examinando medidas en los órganos de la OMC para revitalizar la 
función de vigilancia y deliberación de la Organización y ya hemos sido testigos de grandes 
intervenciones y reformas en e ste Comité. Seguimos alentando a los Miembros a que continúen 
participando de manera constructiva y a que compartan ideas sobre cómo hacer que la labor 
cotidiana de la Organización sea lo más pertinente, inclusiva y eficaz posible.  
7.18.   El Reino Unido participa  activamente en esos debates y en la reciente reunión de mayo del 
Consejo General presentó,  conjuntamente con más de 20 copatrocinadores, el 
documento  WT/GC/W/877  titulado "Mejorar el funcionamiento de los órganos de la OMC para 
revitalizar la función de vigilancia y deliberación de la Orga nización". El documento tiene por objeto 
ser un documento general que reúna en un solo lugar varias propuestas diferentes que hemos visto 
en los distintos documentos presentados por los Miembros. Abarca las diferentes cuestiones que se 
están debatiendo sob re los elementos de procedimiento y deliberativos de la reforma y pretende 
complementar y apoyar la labor ya en curso en los órganos de la OMC.  
7.19.   Hemos contribuido a los debates que tienen lugar en el CCM y sus otros órganos subsidiarios, 
el Consejo del Come rcio de Servicios y el Comité de Comercio y Medio Ambiente, por nombrar 
algunos. Y continuamos trabajando con los Miembros y pidiéndoles que sigan dando prioridad a este 
proceso de reforma basada en la acción. Ahora debemos centrarnos en las ideas pragmáti cas que 
podemos poner en práctica y que podrían tener una repercusión real en la forma en que todos los 
Miembros, especialmente los que tienen limitaciones de capacidad, participan en la labor de este 
Comité. Queremos expresar nuestro profundo agradecimien to a la Secretaría por la labor que ha 
llevado a cabo hasta la fecha y señalar que hoy ha presentado un excelente ejemplo de mejoras 
continuas, la funcionalidad de este Comité y el sitio web de la Base de Datos del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio , compartiendo información actualizada sobre los recordatorios automáticos 
de las notificaciones. Cuanto más inclusivo y fácil de interactuar sea el sistema, más se beneficiarán  
ustedes de las aportaciones fundadas de más delegaciones.  
7.20.   El delegado de la India declara lo siguiente:  
7.21.   Acogemos con satisfacción estos debates sobre la reforma basada en la acción. Los Miembros 
ya han hecho sugerencias significativas y tenemos un buen acervo de sugerencias a nuestra 
disposición. La India también formuló sugerencias en el documento WT/GC/W/874  en el Consejo 
General. Deseamos felicitar a la Secretaría por este documento y, concretamente a usted, señor 
Presidente, por haber hecho el esfuerzo de presentar sus observaciones en el documento. 
Consideramos que estos cambios graduales, aunque pequeños, son sumamente útiles. Algunos 
Miembros han dicho que no poseen el tipo de capacidad necesario para asistir a muchas reuniones 
y entre los ejemplos de mejoras que podrían suponer un gran avance cabe citar medidas como un 
orden del día anotado, la publicación puntual de las actas, la programación anticipada de las 
reuniones, la evitación de reuniones coincidentes, la publicación anticipada de los aerogramas, la 
utilización eficiente de herramientas digitales, la difusión de  información y documentos fáciles de G/TFA/M/26  
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  utilizar y la formación de nuevos delegados. Estamos seguros de que se nos darán más detalles de 
las cuestiones institucionales en el debate informal de mañana. Si bien el CCM y sus órganos 
subsidiarios han realizado un a labor encomiable en la aplicación de estas nuevas sugerencias, 
esperamos con interés celebrar más debates sobre mejoras ulteriores. Somos conscientes del 
esfuerzo que ustedes realizan y, de cara al futuro, consideramos que estos debates informales serán 
muy útiles y marcarán una diferencia significativa cuando todas estas sugerencias se apliquen en 
beneficio de todos nosotros.  
7.22.   El delegado de Australia  declara lo siguiente:  
7.23.   Quiero también darle las gracias a usted y a la Secretaría por este documento y, en  particular, 
por sus observaciones, que creo que son sumamente útiles. Tomo nota de su comunicación enviada 
por correo electrónico, de fecha 13 de junio de  2023, en la que se indica que se celebrarán reuniones 
y debates informales. También tomo nota del pu nto 4 a) relativo a la implantación de la plataforma 
eAgenda en el que se hace referencia a la próxima reunión formal. Me interesa el modo en que 
pueda avanzar esta cuestión. Sobre la base de lo que ha sucedido en otros comités, se ha mostrado 
un amplio ap oyo a la plataforma eAgenda y a Australia; puedo afirmar que somos un gran admirador 
de eAgenda. En el debate del CCM hablamos de frutos al alcance de la mano y decidimos adoptar la 
plataforma eAgenda mediante procedimientos escritos. Me pregunto si es pos ible que este Comité 
acuerde hoy implantar el sistema eAgenda con carácter experimental, o si habrá que celebrar 
debates formales en la próxima reunión. ¿Tenemos que esperar a la próxima reunión formal para 
adoptar esa decisión? ¿Podemos tomarla hoy o tend remos que recurrir al procedimiento escrito 
después de esa reunión formal?  
7.24.   El Presidente  declara lo siguiente:  
7.25.   En relación con esas consultas, el objetivo es celebrar una reunión informal el 26 de julio 
de 2023, en la que abordaremos varios temas, incluido  el cuadro que contiene las diversas medidas 
destinadas a mejorar el funcionamiento del Comité. Esa reunión nos brindará la oportunidad de 
reflexionar sobre la posibilidad de seguir el mismo proceso que el CCM, como ya se ha planteado, 
pero también de exam inar detenidamente el documento y recopilar esas sugerencias, si el Comité y 
los Miembros así lo desean. Tendremos la ocasión de hacerlo el 26 de julio de  2023 y, sobre la base 
de esos debates, podemos acordar cuáles serán las siguientes etapas.  
7.26.   La delegad a de la Argentina  declara lo siguiente:  
7.27.   Gracias, señor Presidente, por su iniciativa y gracias a la Secretaría por la excelente labor 
realizada. Me hago eco de las observaciones de mi colega de Colombia y apoyo la propuesta de 
celebrar una reunión informal  el 26 de julio de  2023 para examinar este documento y sus diferentes 
aspectos. Tomamos nota de que algunos aspectos ya han sido examinados, como ha dicho Australia, 
y han sido señalados como resultados viables. En consonancia con nuestra propia propuesta en el 
Consejo del Comercio de Mercancías, nos parece útil que cada uno de los órganos subsidiarios 
examine las sugerencias teniendo en cuenta sus especificidades, sus mandatos y sus 
procedimientos, lo que se ha hecho y lo que se puede mejorar, y que identi fique la mejor manera 
de aplicar cada una de esas sugerencias, que puede ser distinta a cómo se hace en otros órganos. 
Por consiguiente, consideramos conveniente celebrar ese debate para que el mecanismo que 
acordemos sea el más adecuado y pertinente para mejorar nuestra labor en este Comité.  
7.28.   El Presidente  sostiene que las sugerencias que figuran en el documento JOB/TF/234  tienen 
en cuenta los progresos logrados en los debates mantenidos en otros comités, en los que él participó, 
y considera que serán pertinentes p ara este Comité.  
7.29.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
7.30.   Agradezco su labor y la labor de la Secretaría; el documento es muy fácil de seguir y 
sumamente claro. Sin duda, estamos dispuestos a participar en un debate informal al respecto. No 
obstante, permítanme formular algunas observaciones. La principal es que no me interesa utilizar la 
plataforma eAgenda en este Comité. Entiendo la utilización del orden del día, sigo la actividad de 
otros comités y cuando se formulan varias declaraciones e  intervenciones sobre el mismo punto del 
orden del día, entiendo que ello ayuda a organizar las ideas y hacer avanzar las cosas. En el caso 
de este Comité, hemos pasado entre cinco y siete años mejorando continuamente nuestro orden del G/TFA/M/26  
- 30 - 
  día. Lo modificamos en el examen cuatrienal y hemos trabajado con ahínco para tener un orden del 
día claro en el que se incluyan los puntos sobre los que se va a hablar. El orden del día figura 
actualmente en las notificaciones, y volver a incluirlas en la plataforma eAgenda sería duplicar el 
trabajo. Apoyo un orden del día anotado si es de interés para otros Miembros porque ofrece cierto 
contexto para el punto del orden del día. Pero la propia plataforma eAgenda funciona mejor con 
múltiples colaboradores. Mi percepción es que  los Estados Unidos serían los únicos en contribuir a 
la plataforma. Por consiguiente, no estoy convencido de que dicha plataforma sea una gran idea. 
Según nuestra experiencia, no funcionó en otro Comité en el que lo probamos con carácter 
experimental. No tuvo éxito. En el futuro podríamos contemplar la posibilidad de hacer una prueba 
al respecto, pero no creo que debamos precipitarnos. Convendría volver sobre ella a modo de idea, 
obtener más información en otros foros y debatir cómo se utilizará. Haría tod o eso antes de tomar 
la decisión de decir sí a la plataforma eAgenda o aplicarla a modo de prueba.  
7.31.   El segundo punto que me ha llamado la atención es el punto 1 c). Actualmente lo estamos 
haciendo de forma que la Secretaría organiza sesiones de creación de capacidad sobre las 
notificaciones con carácter ad hoc  previa solicitud de los Miembros. El Mecanismo para el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio ha sido parte integrante de gran parte de los trabajos relativos a las 
notificaciones. Me pregunto cuáles serán las ventajas de celebrar un taller anual sobre las 
notificaciones, porque habrá que celebrarlo, independientemente de que lo necesiten o no; ahora se 
ha convertido en una norma del Comité. Me complacerá participar en los debates si alguien considera 
que no obtiene el apoyo necesario para presentar las notificaciones y en los casos en que haya 
alguna laguna que tengamos que subsanar. De lo contrario, estamos poniendo en marcha un proceso 
que no va a hacer avanzar nuestra labor. Se trata de dos observac iones preliminares y estaremos 
preparados para entablar un debate más exhaustivo sobre los demás temas aquí.  
7.32.   El Presidente  dice que conviene celebrar una reunión informal para brindar a los Miembros la 
oportunidad de poner todos sus intereses sobre la mesa  y hacer balance de las distintas opiniones. 
Todas las sugerencias son bienvenidas.  
7.33.   La delegada de Tailandia  declara lo siguiente:  
7.34.   Al ser la primera vez que hago uso de la palabra, me gustaría sumarme a los demás y 
felicitarle por su presidencia, y darle l as gracias por la orientación que nos ha brindado en la reunión 
en curso. En cuanto al fondo, quiero dar las gracias a la Secretaría por el exhaustivo informe 
(JOB/TF/234 ) en el que se recopilan las observaciones de los Miembros, que es muy útil para nuestro 
exam en. En principio, estamos de acuerdo con la línea de actuación para mejorar el funcionamiento 
del Comité sugerida en el documento, en particular la utilización de herramientas digitales. 
Consideramos que la utilización de la plataforma eAgenda aporta un va lor añadido al Comité y 
creemos firmemente que ello facilitará su actividad y también será útil para los Miembros, 
especialmente las delegaciones pequeñas, para mantenerse al tanto de la información pertinente. 
Tal vez tengamos que adaptar el formato de la  plataforma eAgenda para que se adecue lo más 
posible a nuestro Comité. En consecuencia, acogemos con satisfacción el debate más detallado en 
la reunión informal y cuente con nuestro apoyo en este asunto.  
7.35.   El delegado del Canadá  declara lo siguiente:  
7.36.   Gracia s por añadir valor al documento que hemos examinado, agradezco profundamente sus 
observaciones. Como participante en un gran número de estos debates en los últimos meses, en 
particular en el CCM y en el Comité de Acceso a los Mercados, pienso que usted ha representado 
equitativamente el tipo de cuestiones que se están examinando en otras instancias. Creo que 
muchas de ellas son potencialmente muy beneficiosas. También hay varias cuestiones transversales 
que probablemente el Comité considere útiles, pero ya llegaremos a ellas.  
7.37.   Deseo responder a las observaciones de los Estados Unidos, sin prejuzgar la conversación que 
mantendremos en la reunión informal del Comité prevista para finales de julio. En cuanto a eAgenda, 
no estoy seguro de cuál fue la experiencia y en qué comité no se adoptó, pero en base a mi utilización 
de este sistema, examinándolo desde la perspectiva de un delegado encargado de las cuestiones de 
facilitación del comercio, creo que es sumamente valioso. No se trata de las dificultades que conll eva 
añadir contenido al orden del día, si es a lo que se refieren los Estados Unidos, sino más bien del 
valor que posee para los delegados tener una visión a tiempo real del orden del día durante su G/TFA/M/26  
- 31 - 
  elaboración, desde el momento en que la Secretaría public a por primera vez el proyecto de 
aerograma hasta la fecha en que se cierra el orden del día.  
7.38.   Casi considero que se trata de una evolución natural de esa primera mejora que supone contar 
con un proyecto de aerograma. Ahora constituye un instrumento adiciona l que como delegados 
podemos utilizar para ver la elaboración del orden del día y, concretamente, y esta es una de sus 
principales características, nos facilita mucho el acceso a los documentos publicados por la 
Secretaría, que son compartidos por los Miem bros que van a hacer las exposiciones. Podemos hacer 
clic directamente ahí y obtener esa información.  
7.39.   Del mismo modo, también constituye una herramienta que nos permite cargar nuestras 
declaraciones de forma voluntaria. Ello da acceso a todo aquel que dese a leer lo que se ha dicho, y 
ayuda a informar a la capital. También ayuda a la Secretaría a cargar las declaraciones de la 
Presidencia en la plataforma eAgenda. Una vez más, sin prejuzgar los debates que tendrán lugar en 
la próxima reunión informal, digo e sto en beneficio de otros que quizá no hayan tenido la oportunidad 
de ver a qué se parece la plataforma eAgenda. Se trata de un instrumento realmente esencial para 
facilitar el acceso a la información. No parece una carga en términos de lo que quiero hacer  aquí en 
este Comité.  
7.40.   En relación con la cuestión de la creación de capacidad en torno a las notificaciones, creo que 
se trata de un tema sobre el que hay que seguir debatiendo. Tal vez los Estados Unidos tengan 
razón en el contexto de algunas de las notif icaciones en curso, pero recuerdo que, en un contexto 
diferente, el Comité de Acceso a los Mercados ha celebrado varios talleres sobre notificaciones. No 
todos los años, sino cada dos o tres, en función de la notificación relativa a las restricciones 
cuant itativas, que es bianual. Ellos celebran estos talleres, y al igual que lo que ocurre en la reunión 
de octubre aquí, traen a los delegados de las capitales encargados de hacer la notificación en 
cuestión y les ayudan a cumplimentar los formularios y a comp render, a fin de darles orientación 
sobre lo que necesitan hacer, y les muestran ejemplos de otras notificaciones. Esperamos poder 
mantener un debate más amplio. Tal vez haya notificaciones específicas dentro de nuestro ámbito 
que se presten a ese tipo de creación de capacidad. Estas son las dos cuestiones que conviene 
compartir antes de nuestra reunión de julio.  
7.41.   El delegado de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
7.42.   Hay varios documentos relativos a esta cuestión, algunos de los cuales se mencionarán hoy 
aquí. Algunos son bastante recientes y otros, como la comunicación de los PMA, se presentaron hace 
ya un tiempo.  
7.43.   La Unión Europea apoya este proceso de acumulación progresiva, en virtud del cual cada 
Comité considera posibles mejoras de su funcionamiento, pr eservando al mismo tiempo sus 
especificidades. A fin de velar por que el CCM y los diversos órganos subsidiarios trabajen con el 
mismo espíritu y de manera coherente, para los próximos meses alentamos una comunicación 
bidireccional entre el CCM y los órgan os subsidiarios y exhortamos a los respectivos Presidentes a 
que faciliten dicha comunicación.  
7.44.   En lo que respecta al proceso, le sugerimos, señor Presidente, que recopile las sugerencias 
de los Miembros. Deseamos apoyar sus esfuerzos y las consultas inform ales que usted ha anunciado, 
así como el debate específico para examinar posibles mejoras en este Comité.  
7.45.   Tomo nota de la propuesta de celebrar una reunión informal justo antes de finales de julio 
de 2023. Al igual que mi colega canadiense, sin querer prej uzgar los debates que tendrán lugar en 
esa reunión, permítame preguntar cómo y cuándo tiene previsto hacer avanzar los puntos 
consensuados que se planteen en ella.  
7.46.   El Presidente  declara lo siguiente:  
7.47.   Mi punto de referencia para la reunión informal de julio  es el ejercicio llevado a cabo en el 
Consejo del Comercio de Mercancías. Tal vez todas las delegaciones tengan alguna experiencia 
relacionada con ese ejercicio que tuvo lugar en una reunión informal, como ha indicado Australia. 
En el caso específico de la  plataforma eAgenda, su análisis se llevó a cabo en una reunión informal 
y, posteriormente, tras un procedimiento escrito, el Consejo adoptó la sugerencia, que constituye G/TFA/M/26  
- 32 - 
  mi punto de referencia. Estoy a su entera disposición, pero esa es la referencia bási ca para la labor 
que acometeremos.  
7.48.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
ii. Respuesta de la OMC a la pandemia ( G/L/1475 -G/TFA/W/89 ) 
7.49.   El Presidente  recuerda que el segundo elemento de las cuestiones relativas a la aplicación 
dimanantes de la CM12 relacionadas con el CCM es el informe sobre la respuesta del Comité de 
Facilitación del Comercio a la pandemia (documento G/L/1475 -G/TFA/W/89  de la OMC). La principal 
medida del CFC fue el compendio de medidas de facilitación del comercio aplicadas por los Mie mbros 
de la OMC y los observadores en respuesta a la COVID -19, que se había presentado al Comité de 
Facilitación del Comercio en el documento G/TFA/W/40 ). La intención del Comité es que el 
documento sea un repositorio de mejores prácticas.  
7.50.   El delegado del Canadá declara lo siguiente:  
7.51.   Entiendo que el CCM está preparando un documento en el que se resumirán las medidas 
adoptadas por los órganos subsidiarios del CCM en respuesta a la pandemia de COVID -19. En él se 
informará sobre la labor del Comité, por ejemplo, los documentos de recopilación preparados, los 
debates mantenidos, las comunicaciones de los Miembros y otros documentos elaborados en relación 
con la pandemia. Para el Comité de Facilitación del Comercio, creo que las principales referencias 
son el compen dio de medidas relativas a la COVID -19 elaborado por el Comité de Facilitación del 
Comercio ( G/TFA/W/40/Rev.4 ), y el informe del anterior Presidente al CCM ( G/TFA/W/89 ). 
7.52.   Sin embargo, el compendio es bastante detallado y denso. Como sugirió el Canadá en nuestra 
última reunión formal, nos parece útil que el Comité resuma la información recibida de los Miembros 
en un documento más fácil de consultar a fin de presentar un panorama general de los tipos de 
medidas adoptadas por los Miembros. Ello nos permitirá también apoyar el proceso de redacción del 
informe del CCM. Sobre la base de las categorías del compendio, podríamos pedir a la Secretaría un 
resumen de las medidas adoptadas en el marco de la publicación y disponibilidad de la información, 
el levante y despacho d e las mercancías, las formalidades en relación con la importación, la 
exportación y el tránsito, y otras medidas notificadas en relación con la facilitación del comercio. 
Desde mi punto de vista, las medidas notificadas por los Miembros presentan una serie  de puntos 
comunes, de modo que, igual que nuestra labor futura sobre las buenas prácticas y los factores que 
contribuyen al éxito de los CNFC, un primer proyecto de informe de la Secretaría constituirá un buen 
punto de partida para el examen en la próxima  reunión informal.  
7.53.   El Presidente  indica que, sobre la base de las intervenciones, el Comité debería analizar con 
más detalle este tema. Su objetivo es que el Comité de Facilitación del Comercio pueda ultimar sus 
aportaciones al informe del CCM en su reunió n de octubre. Por consiguiente, tiene la intención de 
incluir también este punto en los próximos debates informales.  
7.54.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
7.55.   Así concluye  el punto 7 del orden del día.  
8  MECANISMO PARA EL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓ N DEL COMERCIO - PUNTOS 
RELACIONADOS CON EL MARCO ( G/TFA/3 ) 
8.1.  El siguiente punto del orden del día era el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio (TFAF) y los puntos relacionados con el Marco del TFAF.  
8.2.  El representante del TFAF facilitó la siguiente información actualizada:  
8.3.  Me complace presentar información actualizada sobre la labor del TFAF que se ha llevado a 
cabo desde la última reunión del Comité celebrada en marzo. Dado que solo han transcurrido 
dos meses desde esa reunión , en la que distribuimos un informe por escrito, esta vez presentaremos 
un informe oral, aunque prepararemos información actualizada por escrito para la reunión de 
octubre.  G/TFA/M/26  
- 33 - 
  8.4.  El informe anual correspondiente a 2022 se distribuyó el 2 de junio con la 
signatur a G/TFA/TFAF/4 . Puede consultarse en el sitio web del TFAF en inglés y francés, y la versión 
en español se publicará tan pronto como se concluya la traducción. Todos los informes anuales y los 
planes de trabajo pueden consultarse en el sitio web del TFAF  en la pestaña " El Mecanismo ". 
8.5.  En el marco de la gestión y el funcionamiento del TF AF, debemos trabajar conjuntamente con 
un grupo representativo de Miembros interesados para elaborar el plan de trabajo correspondiente 
al próximo año civil. El año pasado, este grupo representativo lo integraban 15 personas procedentes 
de 12 Miembros, y n os reunimos con ellos cuatro veces. El primer paso fue identificar las prioridades 
y determinar luego qué actividades cumplirían las prioridades. Agradecemos enormemente la 
excelente cooperación de este grupo, y esperamos que la mayoría de los Miembros sig a trabajando 
con nosotros para el plan de trabajo de  2024. Sin embargo, varios de los miembros de este Comité 
se han marchado de Ginebra o se marcharán pronto, por lo que nos complacería que otros 
voluntarios participen en el proceso. Invitamos a los Miemb ros interesados a que, si están dispuestos 
a participar en este grupo representativo para el plan de trabajo de  2024, informen a la Secretaría 
de la OMC enviando un correo electrónico a TFAF@wto.org  o poniéndose en contacto con cualquier 
miembro del equipo. Los debates tienen que iniciarse a principios del otoño, de modo que se pueda 
presentar un proyecto de plan de trabajo al Comité de Facilitación del Comercio en la reunión de 
octubre, y  el plan de trabajo debe ultimarse y publicarse antes de cumplirse el plazo de finales de 
noviembre.  
8.6.  También queremos invitar a cualquier Miembro que ya tenga sugerencias sobre las prioridades 
o las actividades que desearía ver en el plan de trabajo de  2024. Podrían ustedes compartir esas 
ideas cuando hoy se abra el turno de palabra o enviarlas por correo electrónico al TFAF con miras a 
que pueda examinarlas ese grupo representativo del plan de trabajo.  
8.7.  En cuanto al Programa de Donaciones , se aprobó una donación otorgada a un PMA Miembro 
para la preparación de proyectos relacionados con 29 disposiciones del AFC. Se ha identifica do a un 
consultor experto para llevar a cabo la donación y se prevé que la labor comience muy pronto y 
concluya antes de finales del año en curso. Esta es la primera solicitud de donación para la 
preparación de proyectos presentada por un PMA.  
8.8.  Hemos promov ido el Programa de Donaciones  en el taller sobre el tránsito de esta semana, lo 
que ha dado lugar a que se haya recibido ya una expresión de interés de un Miembro en desarrollo 
respecto de cuatro disposiciones del AFC. Esta expresión de interés ya se ha distribuido a los 
asociados para el desarrollo para solicitar apoyo a la aplicación. Si no se recibe apoyo a la aplicación 
mediante ese proceso de expresión de interés, se invitará al Miembro a solicitar una donación para 
la preparación de proyectos.  
8.9.  Quisiera alentar a los Miembros a que aprovechen este proceso de emparejamiento entre la 
expresión de interés y una posible donació n, especialmente en lo que respecta a las disposiciones 
con plazos de aplicación inminentes. Solo es necesario rellenar la sección relativa a la expresión de 
interés en el formulario de solicitud de donación en línea y facilitar la información sobre las 
disposiciones del AFC para cuya aplicación se solicita apoyo. A continuación, el TFAF distribuirá esa 
información a los asociados para el desarrollo.  
8.10.   Si algún asociado para el desarrollo puede prestar ayuda, el TFAF pondrá al Miembro y al 
asociado para el de sarrollo en contacto directo para que prosigan los debates. Esto podría ser 
especialmente útil para los participantes en el taller que tienen dificultades para encontrar apoyo de 
donantes porque no saben a qué asociados para el desarrollo dirigirse; de ese  modo, podemos dar 
ese primer paso por ustedes. Los detalles completos de la expresión de interés y del programa de 
donaciones se pueden consultar en el sitio web del Mecanismo, pero, por supuesto, cualquier 
integrante del equipo del TFAF se reunirá con us tedes y responderá a sus preguntas gustosamente, 
o incluso les ayudará a rellenar el formulario; además, la información sobre las expresiones de 
interés satisfactoriamente emparejadas y las donaciones aprobadas también figura en el "rastreador 
de donacione s" del sitio web.  
8.11.   En la actualidad, si se consultan las actividades llevadas a cabo durante el período en cuestión, 
se puede ver que el TFAF organizó y financió varias actividades o participó en ellas. En respuesta a 
una solicitud de actividad de El Salvad or, el TFAF participó en un taller nacional destinado a 
funcionarios del Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC), a organismos encargados de G/TFA/M/26  
- 34 - 
  la aplicación y al sector privado. El objetivo del taller era mejorar la capacidad de los funcionarios 
públicos y poner en práctica y aplicar correctamente las disposiciones del AFC, así como los 
Acuerdos  MSF y OTC. El taller se centró en las disposiciones en materia de transparencia, las 
herramientas electrónicas, las prescripciones en materia de notificac ión y una comparación entre 
estos tres Acuerdos de la OMC, e incluyó varias sesiones prácticas en las que los participantes 
realizaron ejercicios relativos a las notificaciones y otras cuestiones.  
8.12.   En cuanto a una solicitud de actividad presentada por el Grupo del Banco Mundial , el TFAF 
participó en una conferencia regional sobre la madurez de los CNFC y la creación de capacidad para 
los Balcanes y otras economías vecinas c elebrada en Serbia. El objetivo de este taller era mejorar 
el funcionamiento de los comités nacionales de consulta comercial a través de un programa que 
incluía cuestiones tales como la coordinación, la planificación, la vigilancia y la evaluación, además 
de la elaboración de una estrategia de comunicación.  
8.13.   El TFAF se coordinó con la Asociación Latinoamericana de Integración  (ALADI) para organizar 
la tercera reunión de los comités nacionales de consulta comercial de 17 Miembros de la OMC 
procedentes de América Latina. Esta actividad figuraba en el plan de trabajo de  2023, y consistió en 
el seguimiento de la primera y la segun da reuniones, que fueron también actividades conjuntas 
del TFAF y la ALADI. El programa incluía sesiones dedicadas a temas como la digitalización, la gestión 
del riesgo en los envíos urgentes, la vigilancia de la aplicación y la participación del sector pr ivado, 
así como una muy interesante sobre la participación de los donantes, encabezada por nuestro 
apreciado Presidente.  
8.14.   Por último, el TFAF colaboró estrechamente con el Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral 
(PDSL) en la organización del taller sobre el tránsito celebrado el martes y el miércoles de esta 
semana para ayudar a los PDSL, los Miembros de tránsito y los observadores a prepararse para la 
sesión específica de esta mañana. El TFAF financió la participación de 28 funcionarios de las capitales 
de 10 países de tránsito y 18 países en desarrollo sin litoral, así como de expertos de las 
organizaciones regionales. Los debates mantenidos en el taller se basaron en una encuesta realizada 
por los participantes antes del taller, y me gustaría señalar que  en esta encuesta se incluyeron 
preguntas adicionales con el fin de recopilar información para nuestros colegas de la División de 
Desarrollo, que está elaborando el estudio sobre la eficacia de los corredores conjuntos solicitado 
por el Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral. Quisiera aprovechar esta oportunidad para dar las 
gracias a la misión de Botswana por la excelente cooperación en la organización del taller.  
8.15.   También quiero dar las gracias a los participantes por su ardua labor y su dedicación, y 
especialmente a los cuatro que se ofrecieron a presentar las constataciones en la sesión específica 
celebrada esta mañana. Solo han dispuesto de un día para presentar los aspectos destacados de un 
taller que concluyó este miércoles, y los conocimientos técn icos y la orientación de los facilitadores 
del Anexo D, la OARPPP , el COMESA , la CAO, y la División de Desarrollo de la OMC han ayudado a 
los participantes en el taller a obtener excelentes resultados en muy poco tiempo. Agradezco 
especialmente a la UNCTA D y a los colegas de la División de Desarrollo su contribución a la 
elaboración de la encuesta y el programa. También quiero dar las gracias al equipo y los intérpretes 
del TFAF y a otros departamentos de la OMC que han trabajado arduamente en la organización de 
este evento.  
8.16.   Los resultados que han oído ustedes en las exposiciones de esta mañana son simplemente 
aspectos destacados de algunas de las soluciones identificadas en el taller, por lo que seguiremos 
coordinándonos  con el Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral para ver cómo podemos difundir 
todos los resultados entre los Miembros. De cara al futuro, como se indica en el plan de trabajo 
de 2023, el TFAF financiará la participación de funcionarios de las capitales en la reunión de octubre 
del Comité de Facilitación del Comercio. Coincidiendo con la reunión, se organizarán otros talleres, 
que se centrarán en las prioridades identificadas por el Comité del Plan de Trabajo. Es importante 
señalar que el TFAF organizará una mesa redonda de donantes en cooperación con los 
Estados  Unidos. Las invitaciones a los funcionarios de las capitales se enviarán por mediación de las 
misiones en julio o a principios de agosto, por lo que les ruego que estén atentos a los mensajes 
enviados por correo electrónico desde la dirección del TFAF, a fin de que puedan remitir el mensaje 
sin tardanza a las capitales. Esta semana hemos sabido que un par de participantes no han podido 
venir porque algunos países necesitan un aviso previo de casi d os meses para solicitar su visado; 
enviamos, pues, esta invitación con tanta antelación para asegurarnos de que todos tengan tiempo 
de obtener sus visados.  G/TFA/M/26  
- 35 - 
  8.17.   Ahora, volviendo a la evaluación, KPMG  concluyó a finales del año pasado la evaluación 
independiente, que incluía recomendaciones sobre el camino que el TFAF debía seguir. Colaboramos 
con los miembros del Comité del Plan de Trabajo del TFAF para determinar cuáles de las 
recomendaciones serían adecuadas y cómo podrían aplicarse. El TFAF ya está aplicando algunas de 
las recomendaciones, por ejemplo la intensificación de los esfuerzos para promover la expresión de 
interés como instrumento de emparejamiento, pero algunas de las  recomendaciones requerirían 
reuniones y consultas con los Miembros para estudiar los cambios y la forma en que funciona el  TFAF.  
8.18.   La delegada de Mozambique, en nombre del Grupo de PMA,  declaró lo siguiente:  
8.19.   El Grupo de PMA felicita a la Secretaría por el informe anual de  2022 sobre el TFAF. El Grupo 
de PMA se ha beneficiado del TFAF en relación con nuestra labor en materia de notificación y 
aplicación. También acogemos con satisfacción la contribución de los donantes al TFAF para ese 
período y esperamos que se mantengan las contribuciones. En 2022, los gastos fueron bastante 
reducidos en comparación con las contribuciones, lo que consta en la sección 7 del informe. Al mismo 
tiempo, las necesidades de apoyo y asistencia para la aplicación d e los PMA, y en particular las 
disposiciones de la categoría C, requieren ayuda financiera. Esperamos que las limitaciones a las 
que estará sujeto el TFAF no representen una disminución de la utilización de los fondos previstos 
para colmar las lagunas de a yuda financiera. Desearíamos más información sobre los gastos 
previstos para este año y para el próximo.  
8.20.   En relación con el plan de trabajo de  2024, el Grupo de PMA ya hizo su contribución al plan 
de trabajo del TFAF para 2023. Necesitamos más tiempo para establecer nuestras prioridades de 
cara a 2024. Sin embargo, huelga decir que la situación apenas ha cambiado. Seguimos interesados 
en planes que concedan prioridad a los PMA e incluyan elementos concretos para los PMA. El Grupo 
de PMA contribuyó al primer  examen cuatrienal del AFC. En el informe sobre el examen se puso de 
relieve la falta de notificaciones de los donantes en el marco del artículo 16.2 e) y 16.1 e) del AFC y 
de participación activa para garantizar que se satisfagan las necesidades de los PM A 
correspondientes a la categoría C. Agradecemos el modelo previsto para la presentación de 
notificaciones de los PMA. Sin embargo, parece que ahora la carga recae exclusivamente en los PMA. 
El elemento correspondiente a los donantes de esa obligación debe  mejorar, especialmente en vista 
de los malos resultados comunicados en el primer examen cuatrienal del AFC. Los PMA también 
encuentran problemas para crear capacidad de notificación, lo que refleja las dificultades a las que 
nos enfrentamos en la capital,  pese al apoyo de algunos de los organismos del Anexo D y algunos 
donantes. Sin embargo, sigue habiendo importantes lagunas. Creemos que deben examinarse la 
labor y el apoyo financiero del TFAF para garantizar que los recursos den prioridad a la ayuda a 
los PMA. 
8.21.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
8.22.   Damos las gracias al TFAF por su informe a este Comité y por toda la buena labor realizada 
por la secretaría del TFAF. Esperamos seguir trabajando con el TFAF junto con otros donantes, 
donantes  bilaterales y multilaterales. Esperamos con interés formar parte del comité de planificación 
a medida que avance en la elaboración del plan de trabajo de  2024.  
8.23.   Así concluyó  el punto 8 del orden del día.  
9  INFORME DE LOS ESTADOS UNIDOS Y EL GRUPO DE PDSL SOB RE LA SESIÓN INFORMAL 
SOBRE EL TRÁNSITO  
9.1.  Este punto se remite al punto 2  del orden del día "Sesión específica sobre las cuestiones 
relativas al tránsito de los países sin litoral Miembros ( G/TFA/2 , párrafo. 9.3 viii)", que se celebró 
en modo informal.  
9.2.  La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
9.3.  Los Estados Unidos desean dar las  gracias a todos los que han participado en la sesión informal 
sobre la "Preparación para los desastres: perspectiva desde la frontera de los países en desarrollo 
sin litoral", en particular el Presidente y la Secretaría de la OMC por facilitar la sesión.  G/TFA/M/26  
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  9.4.  Queremos dar las gracias a los oradores de Camboya, Zambia, Nepal, IMPACCT , UNICE F y el 
Cuerpo Médico Internacional  por compartir las experiencias y los desafíos con los que se encuentran 
en el movimiento de ayud a humanitaria y suministros de socorro a través de las fronteras 
internacionales, especialmente para abordar los problemas de tránsito específicos a los que se 
enfrentan los PDSL.  
9.5.  A continuación, figura un resumen de los temas comunes que hemos oído: i) di sponer de un 
plan: sea un plan de gestión de desastres, procedimientos operativos normalizados, leyes o 
reglamentos, hay que disponer de un plan en vigor antes de que se produzca un desastre; 
ii) comunicarse: la función del Comité Nacional de Facilitación del Comercio es fundamental para 
apoyar la cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera y transmitir información 
a nivel interno y externo a los países vecinos y las ONG; iii) encontrar sinergias regionales: ahora 
las ONG posicionan prev iamente las mercancías basándose en los ciclos, ya sea la temporada de 
ciclones, la temporada de huracanes, tasas distintas cuando aumentan las infecciones o llegan 
inundaciones, y Zambia presentó excelentes ejemplos de la ejecución oportuna de sus respues tas y 
la colaboración con los países vecinos para posicionar previamente las mercancías de socorro; 
iv) infraestructura: la infraestructura de tránsito es fundamental para la circulación oportuna de 
mercancías, como por ejemplo la cadena de frío en carrete ra, el almacenamiento y el acceso a 
almacenes y zonas climatizados. Se trata de desafíos adicionales, pero también creemos que hay 
oportunidades de crecimiento en esas esferas.  
9.6.  El delegado de Botswana, Coordinador del Grupo de PDSL , declaró lo siguiente:  
9.7.  El Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral Miembros de la OMC, en cooperación con el TFAF, 
organizó un taller, los días 13 y 14 de junio de  2023, que reunió a los países en desarrollo sin litoral 
y los países de tránsito Miembros para identificar las prin cipales cuestiones relacionadas con el 
tránsito y las posibles soluciones con el fin de prepararse para la segunda sesión específica sobre el 
tránsito del Comité de Facilitación del Comercio de la OMC, cuyo tema es "Superar los problemas en 
el comercio y e n las operaciones de tránsito". Funcionarios de las capitales procedentes de 26 países 
en desarrollo sin litoral y países de tránsito Miembros asistieron al taller, que contó con oradores y 
exposiciones de la Secretaría de la OMC y expertos facilitadores d e la UNCTAD , el Grupo del Banco 
Mundial , el COMESA , la CAO, la OCDE , la OMA y la OARPPP . 
9.8.  Entre los temas concretos abarcados por el tall er cabe citar la coordinación del tránsito, los 
corredores, las garantías, el seguimiento y las formalidades. Durante la sesión específica celebrada 
esta mañana, los participantes en el taller sobre cuestiones relacionadas con el tránsito han 
presentado lo s resultados, las principales conclusiones y las soluciones para los problemas del 
tránsito, que se examinaron en el taller. Muchas gracias al Presidente del Comité de Facilitación del 
Comercio, Sr. Carlos Guevara, por sus palabras de bienvenida, a la Emba jadora de Kazajstán, 
Excma. Sra. Aitzhanova, por moderar la sesión, y al Embajador del Paraguay por sus observaciones 
finales. Más adelante se distribuirá un informe más detallado sobre el taller.  
9.9.  En cuanto a la coordinación del tránsito, los participantes  señalaron como cuestiones principales 
la diversidad de procedimientos y formalidades con los Miembros vecinos y las limitaciones en la 
colaboración transfronteriza y el desarrollo de la capacidad. Otras cuestiones identificadas fueron la 
falta de coordina dores del tránsito específicos y de una red de coordinación transfronteriza, y entre 
las soluciones para abordar esas cuestiones cabe citar la simplificación, normalización y 
armonización de los procedimientos y los horarios de trabajo, el establecimiento de grupos de trabajo 
transfronterizos para mejorar la cooperación entre vecinos y la creación del cargo de coordinador 
del tránsito en las aduanas y en todos los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio. Los 
principales problemas identificados en re lación con las garantías fueron la ausencia de directrices 
regionales o internacionales, así como la falta de armonización entre vecinos, el cálculo y la liberación 
oportuna de las garantías. Entre las soluciones propuestas para hacer frente a esos problem as se 
incluyen la promoción conjunta con el sector privado, la elaboración a nivel regional de los 
reglamentos específicos y las garantías que se necesitan para las operaciones de tránsito, en 
consonancia con los elaborados por el COMESA , la digitalización y automatización de los 
procedimientos aduaneros en relación con las garantías para que incluyan la conectividad 
transfronteriza y la armonización de los métodos de cálculo de las g arantías. Las principales 
cuestiones relativas al seguimiento y los precintos fueron los puestos de control internos en 
carretera, la vulnerabilidad de los precintos convencionales ante la manipulación y los elevados 
costos. Para superar esos desafíos, se recomendó la aplicación de soluciones basadas en la 
tecnología, la creación de capacidad y la gestión eficaz.  G/TFA/M/26  
- 37 - 
  9.10.   Mediante la utilización de tecnologías como los sistemas electrónicos de seguimiento puede 
eliminarse la necesidad de puestos de control y convoye s, lo que daría lugar a un tránsito más 
eficiente. Además, se propuso la posibilidad de estudiar la supresión de los derechos en relación con 
la libertad de tránsito, de conformidad con el artículo 11 del AFC, para simplificar las operaciones 
logísticas. S in embargo, se recomendó prudencia en lo relativo al uso de fianzas regionales y 
asequibles como solución. Los principales problemas en los corredores fronterizos incluyen la 
interoperabilidad y la interconectividad de los datos sobre el tránsito, y se señ aló la necesidad de 
contar con una asistencia constante para el intercambio de datos entre corredores. No era adecuada 
la diversidad de formalidades y procedimientos en los países por los que pasan los corredores, ni la 
falta de reconocimiento mutuo de los  controles, lo que da lugar a demoras y aumenta los costos del 
comercio. Es esencial la introducción de normas internacionales en materia de operadores 
económicos autorizados, reconocimiento mutuo de las aduanas y las MSF y digitalización de la 
información . 
9.11.   Entre los desafíos que plantean unas formalidades en frontera complejas, onerosas y 
excesivas se incluyen las inspecciones innecesarias en las fronteras, la ausencia de gestión del riesgo 
en tránsito y la falta de transparencia en el transporte multimoda l distinto del transporte por 
carretera, y hay una carencia de formalidades especiales para las cargas especiales, como los 
animales vivos o las cargas de grandes dimensiones. Las soluciones para mitigar esas onerosas 
formalidades incluyen la mejora de la coordinación y la cooperación, así como la armonización y 
simplificación de las inspecciones y la documentación, por lo que se aconseja el establecimiento de 
una ventanilla única en la frontera y el uso de material de inspección no intrusivo, junto con la 
utilización de medios digitales automatizados, lo que reducirá el tiempo en tránsito y facilitará el 
comercio. En las recomendaciones del taller se destacó la necesidad de apoyo para la aplicación para 
los PDSL, con una mayor coordinación de los donantes m ediante los CNFC y el TFAF, el desarrollo y 
la utilización de herramientas de seguimiento y la formación al respecto, y la elaboración de un 
enfoque coordinado a nivel nacional para asegurar que se dé prioridad a la aplicación de los 
compromisos contraídos  en el marco del AFC. Otro punto importante que se puso de relieve en el 
taller fue aumentar la sostenibilidad del apoyo a la aplicación que prestan los donantes.  
9.12.   También se preveía un mayor intercambio de experiencias como medio de hacer avanzar las 
cuest iones relativas al tránsito en el Comité de Facilitación del Comercio, lo que incluía cuestiones 
específicas como la cooperación en la coordinación del tránsito, los corredores y las formalidades, 
así como cuestiones transversales como las normas de origen  y las medidas sanitarias y 
fitosanitarias aplicables a las mercancías en tránsito. En cuanto a la asistencia técnica, se recomendó 
realizar evaluaciones de las necesidades para que los Miembros apliquen el AFC, en particular con 
respecto a las medidas de la categoría C, y fomentar la presentación por los Miembros de solicitudes 
de asistencia técnica al TFAF por conducto de sus misiones permanentes.  
9.13.   Además, respecto del apoyo de los donantes, las recomendaciones del taller incluían alentar 
a los donantes a prestar apoyo a herramientas de vigilancia y evaluación y a facilitar más información 
sobre el apoyo prestado a las cuestiones relativas al tránsito. Por último, se recomendó también 
establecer subcomités sobre el tránsito en el marco de los CNFC, celebrar  sesiones específicas sobre 
el tránsito a nivel nacional y regional, así como alentar a los funcionarios de las capitales a compartir 
experiencias por conducto de sus misiones y aprovechar las experiencias de los Miembros que han 
aplicado con éxito reforma s en materia de tránsito para aprender de ellas.  
9.14.   Tras la exposición por los participantes de las principales conclusiones y recomendaciones 
formuladas en el taller, los oradores de varias organizaciones regionales e internacionales 
presentaron un panorama general de sus programas de ayuda para los PDSL Miembros. La sesión 
contó con exposiciones de la OARPP  y del Programa de Acción de Viena  del COMESA  sobre las 
garantías, de la CAO sobre el seguimiento, del Banco Mundial sobre los corredores de tránsito, de la 
Ministra de Asuntos Exteriores de Mongolia sobre la coordinación del tránsito, de la OMA sobre las 
formal idades y de la UNCTAD sobre la coordinación. Agradecemos a esas organizaciones su 
participación en el taller y su continuo apoyo a los PDSL que hacen frente a las cuestiones relativas 
al tránsito. Es necesario realizar una labor de seguimiento para estudia r la mejor forma de que el 
Comité de Facilitación del Comercio apoye la adopción de las recomendaciones formuladas hoy. Las 
conclusiones del taller están disponibles previa petición en el sitio web del TFAF . Queremos que el 
resultado de esta sesión haga una valiosa contribución a la Tercera Conferencia de las 
Naciones  Unidas sobre los Países en Desarrollo Sin Litoral , que se celebrará del 18 al 22 de junio 
de 2024 en Kigali (Rwanda). El objetivo de la Conferencia es formular y adoptar un marco renovado 
para la ayuda internacional que aborde las necesidades especiales de los PDSL y fo rtalezca las G/TFA/M/26  
- 38 - 
  asociaciones entre los PDSL, los países de tránsito y sus asociados para el desarrollo. En la 
Conferencia se adoptará un Programa de Acción decenal para los PDSL, y es fundamental que formen 
parte de él soluciones para el tránsito y la facilit ación del comercio. Presidir la Conferencia es un 
gran honor para Botswana, que espera con interés seguir colaborando con los países Miembros, las 
organizaciones internacionales y los asociados para asegurar que la Conferencia sea un éxito. 
También queremo s aprovechar esta oportunidad para agradecer a la Secretaría su asistencia en la 
preparación del informe.  
9.15.   El Presidente  declaró lo siguiente:  
9.16.   Quiero dar las gracias tanto a los Estados Unidos como a Botswana en su calidad de 
Coordinador del Grupo de Países  en Desarrollo sin Litoral por sus informes y por la organización de 
unos programas tan interesantes e informativos para la sesión sobre el tránsito.  
9.17.   En los recientes debates se facilitó al Comité información detallada sobre las dificultades a las 
que se e nfrentan los países sin litoral. Más importante aún es el hecho de que en ellos se han 
identificado posibles medios para hacer frente a los desafíos. Aliento a los países sin litoral a 
proseguir su labor e informar en cada reunión del Comité sobre la evolu ción de la situación. Quedan 
dos sesiones específicas antes del próximo examen del AFC y podemos seguir trabajando sobre la 
base de los debates ya mantenidos y las medidas concretas identificadas para alcanzar los 
dos resultados concretos de aquí a 2026.  
9.18.   El delegado del Reino Unido  declaró lo siguiente:  
9.19.   Volviendo a las reflexiones sobre el debate acerca de la preparación en casos de desastre, 
queremos señalar nuestro agradecimiento a los Estados Unidos por plantear esta cuestión y a los 
oradores que han par ticipado en la sesión. Ha habido varias exposiciones excelentes, y los 
Estados  Unidos ya han resumido con gran claridad los puntos principales. Ha sido interesante 
conocer los desafíos que plantea la facilitación del comercio de productos de socorro y de b ienes 
humanitarios cuando la crisis no ha desencadenado aún plenamente una emergencia nacional. En la 
sesión también se ha destacado la importancia de la ayuda para aplicar el artículo 7.8 del AFC sobre 
los envíos urgentes, ofreciéndonos inspiración a algu nos de nosotros para volver aquí y compartir 
esas experiencias a fin de mantener en marcha esta conversación.  
9.20.   Así concluyó  el punto 9 del orden del día.  
10  OTROS ASUNTOS  
10.1.   El Presidente  declaró lo siguiente:  
10.2.   Deseo confirmar que las fechas de nuestra reunión de octubre de  2023 serán 
del 3 al 5 de ese mes. La sesión específica sobre asistencia técnica y apoyo a la creación de 
capacidad se celebrará el 5 de octubre. Con el fin de estar mejor preparados para nuestra reunión 
de octubre, quisiera alentar a los Miembros a recopilar toda la información posible sobre las 
necesidades y desafíos en materia de asistencia técnica y creación de capacidad. Si los Miembros 
pueden facilitar cualquier información antes de la reunión, nos será útil para abordar esas cues tiones 
de la manera más práctica y provechosa posible.  
10.3.   Como han oído varias veces durante la reunión, tengo la intención de celebrar una reunión 
informal para examinar una serie de asuntos: concretamente, las cuestiones relativas a la aplicación 
dimanantes  de la CM12 sobre el funcionamiento del Comité y la respuesta de la OMC a la pandemia; 
el proyecto de documento del Comité Nacional de Facilitación del Comercio, y un examen de las 
sesiones de intercambio de experiencias. Tengo previsto convocar esa reunió n para la mañana 
del 26 de julio.  
10.4.   Quisiera también informarles de las fechas de  2024. Teniendo en cuenta la Conferencia 
Ministerial que se celebrará el próximo año, la primera reunión del CFC en 2024 tendrá lugar los 
días 16 y 17 de abril. Esta reunión inc luirá la sesión específica sobre las cuestiones relativas al 
tránsito. La segunda reunión tendrá lugar los días 8 y 9 de julio y, por último, la tercera reunión del 
año se celebrará del 15 al 17 de octubre. Una vez más, en la reunión de octubre se incluirá  la sesión G/TFA/M/26  
- 39 - 
  específica sobre asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad, que se celebrará 
el 17 de octubre.  
10.5.   Antes de concluir la reunión, quisiera recordar que esta Organización se ajusta a distintos 
ciclos y que la llegada del verano es una opor tunidad para dar la bienvenida a los delegados nuevos 
y despedirnos de otros. Quiero dar la bienvenida a todos los delegados nuevos y decirles que la 
Secretaría y yo mismo estamos aquí a su disposición para cualquier consulta que tengan sobre la 
labor de e ste Comité. Deseo también despedir a los colegas que concluyen su mandato aquí en 
Ginebra.  
10.6.   El Comité acordó  invitar a la siguiente reunión del Comité a las organizaciones asociadas del 
Anexo D y a la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio.  
10.7.   Así concluyó  el punto 10 del orden del día.  
10.8.   Se levantó  la reunión.  
 
_______________  
 
 
  G/TFA/M/26  
- 40 - 
  ANEXO  14 
EXPOSICIÓN DE LA SECRETARÍA - INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE  
RATIFICACIONES Y NOTIFICACIONES  
 
 
 
 
 
4 En inglés solamente.  
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  ANEXO 2  
SESIÓN ESPECÍFICA SOBRE LAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL  
TRÁNSITO QUE AFECTAN A LOS PAÍSES SIN LITORAL MIEMBROS  
Preparación para los desastres: perspectiva desde la  
frontera de los países en desarrollo sin litoral  
Programa  
16 de junio de  2023 
En marzo de  2023, la Secretaría de la OMC organizó una mesa redonda para intercambiar 
experiencias y poner de relieve las dificultades que entraña para los Miembros de la OMC, los 
organismos de ayuda y las organizacione s no gubernamentales el movimiento de la ayuda 
humanitaria y los suministros de socorro a través de las fronteras internacionales en situaciones de 
catástrofe, cualquiera que sea la forma que adopte. El propósito de esta mesa redonda era identificar 
la lab or que el CFC podría emprender en el futuro para racionalizar y acelerar los envíos 
humanitarios.  
 
En esta mesa redonda de seguimiento se examinaron las dificultades específicas que entraña para 
los PDSL, los organismos de ayuda y las organizaciones no gub ernamentales el movimiento de la 
ayuda humanitaria y los suministros de socorro a través de las fronteras internacionales en 
situaciones de catástrofe.  
 
La mesa redonda se celebró en el marco de la sesión específica del Comité de Facilitación del 
Comercio de la OMC sobre las cuestiones relacionadas con el tránsito que afectan a los países 
Miembros sin litoral.  
 
PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA  
Observaciones de bienvenida y presentación de los oradores  
 
Sra. Christina Kopitopoulos , Representante Auxiliar Adjunta de los Estados Unidos para las 
Cuestiones Comerciales encargada de las cuestiones relativas a la OMC y los asuntos multilaterales 
(moderadora)  
 
Mesa redonda sobre preparación para los desastres en los PDSL, identificación de la labor futura 
que po dría emprender el CFC para racionalizar y acelerar los envíos humanitarios.  
 
Oradores  
 
• Sra. Lydia MATAPO , Representante Permanente Adjunta de Zambia ante la  OMC 
• Sr. Gobinda Bahadur KARKEE , Secretario Adjunto, Ministerio de Industria, 
Comercio y Suministros, Nepal  
• Sr. Samnang CHEA , Jefe de Asuntos Internacionales del Departamento General de 
Aduanas e Impuestos Especiales de Camboya, y miembro de la Secretaría del 
Comité Nacional de Facilitación del Comercio de Camboya  
• Sra. Virginie BOHL , Grupo de Trabajo sobre Aduanas y Ayuda Humanitaria 
(IMPACCT)  
• Sr. Jean -Cedric MEEUS , Jefe de Transporte Mundial, División de Suministros del 
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)  
• Sr. Sebastien CAZENAVE , Director Superior, Logística Mundial y Cadenas  de 
Suministro, Cuerpo Médico Internacional  
 
Principales conclusiones y soluciones para las cuestiones examinadas  
 
Preguntas y respuestas  
 G/TFA/M/26  
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  PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA  
Observaciones finales: recapitulación y próximas etapas  
 
 
  G/TFA/M/26  
- 58 - 
  ANEXO 3  
SESIÓN ESPECÍFICA SOBRE EL TRÁNSITO PARA LOS  
PAÍSES EN DESARROLLO SIN LITORAL  
"Superar los problemas en el comercio y en las operaciones de tránsito"  
Programa  
16 de junio de  2023 
__________  PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA  
Observaciones de bienvenida  
 
• Sr. Carlos S.  Guevara  (Ecuador), Presidente del Comité de Facilitación del Comercio  
• Excma. Sra. Zhanar Aitzhanova, Embajadora de Kazajstán  
 
Presentación de los resultados del Taller sobre Tránsito para los Países en Desarrollo sin Litoral y 
los Países de Tránsito Miembros de la OMC, que se celebró los días 13 y 14 de junio . 
 
• Principales conclusiones y soluciones para las cuestiones prioritarias identificadas:  
- Sra. Khetsiwe Khumbuzile Marina Makhanya (Eswatini), Sr. Gildas Kevin Assambou 
(Gabón) y Sr. A shfaq Ahmad (Pakistán)  
 
• Recomendaciones para hacer avanzar las cuestiones relativas al tránsito en el Comité de 
Facilitación del Comercio:  
- Sra. Constance Zhanje (Zimbabwe)  
 
Exposiciones de organizaciones internacionales sobre el panorama de sus programas de apoyo a 
los PDSL y experiencias compartidas por un PDSL de tránsito Miembro . 
 
• Programa de Acción de Viena  - Sra. Gladys Mutangadura, UNOHRLLS  
• Garantías  - Sr. Berh ane Giday Kassa, COMESA , y Sr. Charles Chaitezvi, COMESA  
• Seguimiento  – Sr. Evariste Munyampundu, CAO 
• Corredores de tránsito  - Sr. William Gain, Banco Mundial  
• Coordinaci ón del tránsito  - Sra. Ariunaa Adiya, Departamento de Comercio Exterior y 
Cooperación Económica, Ministerio de Asuntos Exteriores de Mongolia  
• Formalidades  - Sr. Phuntsho Dorji, WCO 
• Coordinación  - Sr. Poul Hansen, UNCTAD  
Observaciones finales . 
 
• Excmo. Sr. Ra úl Cano Ricciardi, Embajador del Paraguay