G/LIC/N/3/COL/17  
23 de abril de 2024 
(24-3331) Página: 1/9 
Comité de Licencias de Importación  Original:  español  
 
  
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO RELATIVO A LOS PROCEDIMIENTOS  
PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN  
NOTIFICACIÓN CORRESPONDIENTE AL AÑO  2023 
COLOMBIA  
La siguiente notificación, de fecha 19 de abril de 2024, se distribuye a petición de la delegación de 
Colombia.  
 
_______________  
 
1  LICENCIAS AUTOMÁTICAS  
Descripción sucinta de los regímenes  
1. De conformidad con el artículo 3 de la Ley 7a. de 1991 que regula el comercio exterior del país, 
las importaciones y exportaciones de bienes se realizan dentro del principio de libertad del comercio 
internacional. Esta Ley faculta al Consejo Superior de Comercio Exterior para determinar los trámites 
y requisitos bajo los cuales se realizan las importaciones y exportacion es. 
En cuanto a las importaciones existe un régimen de "libre importación", que opera de manera similar 
al sistema de licencias automáticas y en algunos casos conlleva la presentación de un registro de 
importación; y un régimen de "licencia previa", equiva lente al régimen de licencias no automáticas, 
que se autoriza a través de una licencia de importación. Para la mayoría de bienes no se requiere 
presentación de registro o licencia de importación; solamente, se exige la declaración de importación 
definitiva  ante la autoridad aduanera.  
El Decreto 925 del 9 de mayo de 2013, establece las disposiciones relacionadas con las solicitudes 
de registros y licencias de importación.  
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias  
2. Con excepción de los bie nes catalogados en régimen de licencia previa, en Colombia las 
importaciones son de libre importación, requiriéndose en un gran porcentaje únicamente de la 
presentación de la declaración de importación ante la autoridad aduanera para su ingreso al territor io 
aduanero colombiano. Para las importaciones sometidas a algún trámite previo requerido por las 
autoridades competentes, bien sea en forma de requisito, permiso, visto bueno o autorización, se 
exige un registro de importación (denominado internacionalmen te como licencia automática), 
radicado a través del aplicativo informático Ventanilla Única de Comercio Exterior – VUCE, del 
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (en adelante MinCIT).  
El capítulo III del Decreto 925 de 2013, establece que la Direcci ón de Comercio Exterior del MinCIT, 
a través del Grupo Ventanilla Única de Comercio Exterior es la autoridad encargada de evaluar y 
decidir sobre las solicitudes de registros de importación.  
3. Las licencias automáticas se aplican a todos los países. La ex igencia de licencia automática 
(Registro de importación) depende de que el bien a importar esté sujeto al cumplimiento de G/LIC/N/3/COL/17  
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  requisitos, permisos, vistos buenos, o autorizaciones previas por parte de otras entidades de control 
(ambiental, sanitaria, fitosanit aria, zoosanitaria, etc.).  
4. El trámite de las licencias automáticas no limita la cantidad o el valor de las importaciones. 
Su finalidad es esencialmente la de aplicar la política de comercio exterior, en particular en lo relativo 
a los asuntos aduaneros y de controles por razones de sanidad, seguridad y protección del medio 
ambiente.  
5. El Decreto Ley 444 de 1967 y la Ley 7a. de 1991 constituyen la base jurídica para el trámite de 
licencias. La Ley 7a. de 1991 creó el Consejo Superior de Comercio Exterior , órgano rector en la 
materia, encargado de determinar el régimen de importación de todos y cada uno de los productos 
que componen el universo arancelario y el Decreto 925 de 2013 establece las disposiciones 
relacionadas con las solicitudes de licencias au tomáticas (registros de importación) y no automáticas 
(licencias de importación).  
Procedimientos  
6. No aplica.  
7.(a)  Las solicitudes de registro de importación o licencias automáticas, deben tramitarse ante la 
VUCE con antelación a la presentación de la Declaración de importación, pues constituyen 
un documento soporte de la misma (Art. 556 del Decreto 1165 de 2019) . En lo posible 
el importador debería tramitar este documento con anticipación a la llegada de la mercancía 
al país, no obstante, no existe nor matividad que impida obtenerlo, cuando sea procedente 
la importación, aún si la mercancía está en Colombia.  
(b)  El importador de una mercancía que ha llegado a puerto sin este requisito, bajo su cuenta y 
riesgo, puede tramitar ante el Grupo Ventanilla Úni ca de Comercio Exterior  de la 
Dirección de Comercio Exterior del MinCIT la solicitud de registro de importación (licencia 
automática). Una vez lo obtenga, procederá con la nacionalización o desaduanamiento de la 
mercancía, dentro del mes siguiente al arrib o de la mercancía. En caso contrario tendrá que 
optar por las figuras de reembarque, abandono o legalización, previstas en la legislación 
aduanera (Decreto 1165 de 2019) . 
(c)  No existe limitación en cuanto al período del año en que puede presentarse la so licitud de 
registro de importación.  
(d)  La Dirección de Comercio Exterior del MinCIT, a través del Grupo VUCE, es la autoridad 
competente para evaluar y decidir sobre las solicitudes de registro de importación. Las 
entidades participantes en la VUCE deben  emitir un concepto de autorización (sanitario, 
ambiental, seguridad nacional, entre otros) de acuerdo a su competencia en un término no 
superior a un día hábil  contado a partir de su radicación en la entidad respectiva, siempre 
que el solicitante haya cum plido con los requisitos exigidos. El MinCIT debe decidir las 
solicitudes que lleguen con todas las aprobaciones de las entidades participantes en la VUCE, 
en un término no superior a un día hábil . 
Los requisitos, permisos y autorizaciones están consignado s en el artículo 25 del Decreto 
925 de 2013 y específicamente en la Circular 018 del 3 de septiembre de 2020, modificada 
por la Circular 022 de 2022 incluidos sus veintiséis anexos1.  
8. Los registros de importación pueden ser devueltos por incumplimiento de los requisitos legales 
necesarios para proceder con su autorización, o por falta de claridad o errores en los datos 
suministrados por el importador. A los solicitantes se les hace saber siempre el motivo de la 
devolución. Por tratarse de un acto administrativo contra la decisión proceden los recursos de ley.  
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar un registro o licencia 
automática  
9. Cualquier persona natural o jurídica del sector privado e incluso el sector públ ico puede presentar 
solicitudes de registros de importación, de manera directa o a través de una Agencia de Aduana o 
de un apoderado especial debidamente constituido.  
 
1 La circular y sus anexos está disponible en https://www.mincit.gov.co/normatividad/circulares/2022 .  G/LIC/N/3/COL/17  
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  Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar un registro o licencia automática  
10. Las solicitudes de importación se deben radicar por vía electrónica ante la Dirección de Comercio 
Exterior del MinCIT. Se procede ante la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), creada 
mediante el Decreto 4149 del 10 de diciembre de 2004. El apl icativo informático diseñado para tal 
efecto permite al usuario direccionar las solicitudes a las entidades que deban otorgar permisos, 
autorizaciones o vistos buenos previos para la importación de las mercancías que lo requieran; antes 
de ser evaluadas po r los analistas del Grupo VUCE de la Dirección de Comercio Exterior del MinCIT. 
En el módulo de ayuda de la VUCE ( http://www.vuce.gov.co ) se pueden consultar las instrucciones 
de dili genciamiento a través de las guías.  
A las solicitudes de registro de importación (licencias automáticas) el importador debe anexar los 
documentos que acrediten las condiciones particulares de cada operación, por ejemplo, cuando se 
trata de la importación d e un producto sujeto a reglamento técnico, se debe anexar los certificados 
de conformidad que acrediten el cumplimiento. En el caso de una operación no reembolsable ya no 
deberá indicarse la causal de no reembolso, ni aportar documento alguno ante la VUCE que lo 
justifique sin perjuicio de las acciones de verificación y control cambiario que pueda ejercer la 
autoridad competente (ver numeral 1.4 de la Circular 023 de 2018, disponible en 
http://www.vuce.gov.co/ ).  
Los documentos que se deben anexar a las solicitudes de importación se dan a conocer al usuario a 
través de circulares y noticias que se publican en la página http://www.vuce.gov.co/ . Lo anterior, 
sin perjuicio de la facultad establecida en el artículo 5° del Decreto 925 de 2013 para hacer 
requerimientos al importador sobre información adicional que deba remitir para la evaluación de las 
solicitudes.  
11. Los documentos que se exigen para la realización de la importación son los señalados en el 
artículo 556 del Decreto 1165 de 2019  (Régimen de Aduanas), modificado por el Decreto 360 
de 2021 , y en su Resolución reglamentaria 46 de 2019  de la Dirección de  Impuestos y Aduanas 
Nacionales (DIAN), entre otros: registro o licencia de importación cuando hubiere lugar a ello, factura 
comercial cuando a ella hubiere lugar, documento de transporte, lista de empaque, cuando hubiere 
lugar a ella, certificado de orige n o certificado sanitario, cuando hubiere lugar a ello, documentos 
exigidos por normas especiales, mandato cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de 
importación se presente a través de una Agencia de Aduanas o apoderado, declaración andina de 
valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere lugar, el contrato de compraventa o el 
documento que acredite la destinación a terceros países de los productos extranjeros gravados con 
el impuesto al consumo cuando a ello hubiere lugar, de conformidad c on el artículo 18 de la Ley 677 
de 2001 modificado por el artículo 1° de la Ley 1087 de 2006 y la declaración de importación.  
12. La expedición de los registros de importación electrónicos tienen un costo aproximado de 6.40 
dólares de los Estados Unidos de  América.  
13. La expedición del registro no está supeditada a ningún depósito previo o adelanto.  
Condiciones de la expedición de licencias automáticas  
14. La validez de las licencias automáticas de importación la señala el Decreto 925 de 2013 . 
Actualmente es de seis meses, contados a partir de la fecha de aprobación del registro. Aquellas que 
amparen bienes de capital, determinados en la lista que para el efecto señale el Consejo Superior 
de Comercio Exterior, tienen una validez de 12 meses, que comienzan a  contarse automáticamente 
a partir de la fecha de aprobación del registro.  
Las licencias automáticas o registros pueden utilizarse dentro del término de su validez, 
independientemente de cualquier cambio de régimen de importación, para alguno o para la tot alidad 
de las mercancías en ellas amparadas.  
Las licencias automáticas o registros de importación pueden prorrogarse por tres meses, siempre y 
cuando se cumpla las condiciones y requisitos exigidos para el registro original y no se haya 
producido cambio de  régimen para ninguno de los bienes amparados en ellos.  G/LIC/N/3/COL/17  
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  En situaciones debidamente justificadas se puede autorizar una segunda y última prórroga por tres 
meses más y, cuando se trate de bienes de capital, se podrán conceder nuevas prórrogas por 
períodos su cesivos de hasta tres meses cada una, sin que las prórrogas otorgadas superen los 12 
meses. Tratándose de unidades funcionales se podrán conceder prórrogas indefinidas por períodos 
sucesivos de hasta tres meses cada una.  
15. No se impone algún tipo de sanc ión por la no utilización o por la utilización parcial de una licencia 
automática o registro de importación.  
16. Las licencias automáticas o registros de importación pueden ser objeto de modificación por 
cambio de importador, siempre y cuando no hayan sido utilizadas ante la autoridad aduanera para 
lo cual la respectiva solicitud debe estar firmada por el cedente y el cesionario.  
17. No. La expedición de una licencia no está subordinada a alguna condición.  
Otros requisitos en materia de procedimiento  
18. No. 
19. No es competencia del MinCIT establecer la disponibilidad de las divisas para el pago de las 
importaciones. Actualmente existe disponibilidad total de divisas para cubrir el valor correspondiente 
de importaciones.  
2  LICENCIAS NO AUTOMÁTICAS  
Descrip ción sucinta de los regímenes  
1. El Comité de Importaciones del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, aplica la política de 
importaciones y los criterios establecidos por el Gobierno Nacional para la aprobación de las licencias 
no automáticas de imp ortación.  
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias no automáticas  
2. El capítulo II del Decreto 925 de 2013 contiene las importaciones sometidas al régimen de licencia 
previa, su definición y demás información relevante que debe observar  el Comité de Importaciones 
del MinCIT en el trámite de las licencias no automáticas.  
La presentación de las solicitudes de licencia previa en forma electrónica se debe realizar a través 
de la VUCE.  
3. Se aplica a todos los países, salvo que determinada no rma específicamente determine alguna 
exclusión.  
4. El trámite de las licencias no automáticas no está destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones. Su finalidad es esencialmente la de aplicar la política de comercio exterior, con 
criteri os claramente establecidos al igual que facilitar al usuario los trámites para llevar a cabo las 
operaciones de comercio exterior ante las diferentes entidades del Gobierno, involucradas en el 
comercio exterior colombiano.  
5. El Decreto Ley 444 de 1967 y l a Ley 7a. de 1991 constituyen la base jurídica para el trámite de 
licencias no automáticas. La Ley 7a. de 1991 creó el Consejo Superior de Comercio Exterior, órgano 
rector en la materia, encargado de determinar el régimen de importación de todos y cada uno  de 
los productos que componen el universo arancelario.  
El artículo 14 del Decreto 925 de 2013 establece las importaciones sometidas al régimen de licencia 
no automática. El Anexo 1 de dicho Decreto, lista las subpartidas arancelarias para las cuales el 
Gobierno Nacional ha establecido el régimen de licencia previa.  G/LIC/N/3/COL/17  
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  El Decreto 723 del 10 de abril de 2014, excluyó del mencionado Anexo 1 las siguientes subpartidas 
arancelarias: 8429.11.00.00, 8429.19.00.00, 8429.51.00.00; 8429.52.00.00, 8429.59.00.00, 
8431.41 .00.00, 8431.42.00.00 y 8905.10.00.00.  
El Decreto 613 de 2017 estableció que la importación de semillas para siembra, plantas de cannabis, 
cannabis, derivados de cannabis y productos que lo contengan está sometida al régimen de licencia 
no automática.  
Estos Decretos se encuentra en el siguiente link: http://www.mincit.gov.co/normatividad/decretos .  
Procedimientos  
6. De acuerdo con los artículos 24 y 25 del Decreto 925 de 2013, las mercancías sujetas a 
contingentes de importación deben cumplir con los requisitos, permisos y /o autorizaciones previas 
y en caso de ser necesario obtener la licencia no automática. Los contingentes son administrados 
por diferentes  entidades de acuerdo a la competencia de cada una de ellas: Ministerio de Comercio, 
Industria y Turismo; Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; Dirección de Impuestos y Aduanas 
Nacionales.  
Para el caso del Ministerio de Comercio, Industria y Turism o, en el año 2023 se estableció mediante 
el Decreto 1898 del 8 de noviembre de 2023, un contingente automotor denominado Instrumento 
Arancelario para el Mejoramiento Ambiental y de la Seguridad Vial (lAMAS), para los productos 
clasificados en las partidas y subpartidas arancelarias 8701.21, 8701.22, 8701.23, 8701.24, 
8701.29, 8702, 8703, 8704, 8705 y 8706. Bajo este contingente se manejan cupos anuales, el cual 
está bajo la administración de la Dirección de Comercio Exterior.  
Adicionalmente, con el Decreto 1116 de 2017 y sus modificaciones, se estableció un gravamen 
arancelario del 5% para la importación anual de vehículos híbridos clasificados por las subpartidas 
arancelarias 8702.20.10.00; 8702.30.10.00; 8703.40.10.00; 8703.40.90.00; 8703.50.10.00; 
8703.50 .90.00; 8703.60.10.00; 8703.60.90.00; 8703.70.10.00; 8703.70.90.00; 8704.41.10.00 y 
8704.51.10.00; hasta el 2027.  
En el caso de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, el procedimiento para la 
administración de los contingentes corresponde a lo est ablecido en los artículos 218 a 223 de la 
Resolución 46 de 2019, por la cual se reglamenta el Decreto número 1165 del 2 de julio de 20192.  
Por otra parte, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, tiene competencia en la administración 
de los cont ingentes arancelarios que se han establecido bajo los compromisos adquiridos por 
Colombia en el marco de los Acuerdos Comerciales suscritos con socios entre los que se encuentran: 
Canadá, los países del Triángulo Norte (Salvador, Guatemala y Honduras), EFT A (Suiza, 
Liechtenstein, Noruega e Islandia), y con los que se establecieron contingentes arancelarios, bajo el 
Programa de Desgravación para las importaciones de los Productos Agrícolas.  
Entre los productos cubiertos se encuentran carne de cerdo, frijol, carne de bovinos (cortes finos, 
cortes industriales y demás vísceras comestibles), quesos, demás alimentos para perros y gatos, y 
demás alcohol etílico. Estos contingentes han sido implementados, administrados y reglamentados 
por el Ministerio de Agricultu ra y Desarrollo Rural mediante la expedición de resoluciones 
reglamentarias desde la entrada en vigor de estos acuerdos3.  
Así mismo, de conformidad con el Decreto 2676 de 29 de julio de 2011, modificado parcialmente 
por el Decreto 0015 del 10 de enero de  2012, por el cual se da cumplimiento a los compromisos 
adquiridos por Colombia en virtud del Protocolo Modificatorio al Tratado de Libre Comercio entre los 
Estados Unidos Mexicanos, la República de Colombia y la República de Venezuela, los cupos 
otorgados  por México a los bienes originarios de Colombia, son administrados y reglamentados por 
el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Por consiguiente, se expidieron las resoluciones 
 
2 https://normograma.dian.gov.co/dian/compilacion/docs/resolucion_dian_0046_2019.htm    
En lo que tiene que ver con la publicidad sobre utilización del cupo (artículo 223 de la Resolución 46 de 
2019), la información puede ser consultada en: https://muisca.dian.gov.co/WebArancel/DefControlCupo.faces 
y: https://www.dian.gov.co/aduanas/Paginas/Consumo -de-Cupos -de-Vehiculos -Acuerdo -AC72 -e-Hibridos.aspx    
3 Las Resoluciones se puede consultar en el si tio web: 
https://www.minagricultura.gov.co/Normatividad/SitePages/buscador -general -normas.aspx?t=3 ) G/LIC/N/3/COL/17  
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  reglamentarias para los cupos de exportación para lo cual se debe toma r como "año" el período 
establecido entre el 2 de agosto del año en vigor y el 1 agosto del año siguiente".  
I. En el Diario Oficial y/o en las páginas oficiales de las entidades competentes se publica la 
información sobre los contingentes, el procedimiento  para su solicitud, y demás formalidades 
para la presentación de solicitudes de licencias y registros, así como las excepciones y 
exenciones.  
II. Los contingentes se determinan sobre una base anual. Las licencias y registros de 
importación que se emiten ti enen una vigencia de seis meses con prórrogas de otros tres 
meses.  
III. Las licencias y registros, por lo general se asignan a los importadores independientemente 
de si son productores de bienes similares. Los reglamentos prevén que los titulares de 
licenc ias y registros que no utilicen un porcentaje determinado de las cantidades atribuidas 
en las licencias expedidas puedan devolver las cantidades no utilizadas, las cuales se re -
asignan a otros importadores que reúnan las condiciones necesarias. Las cantida des 
atribuidas, pero no utilizadas no se suman a los contingentes del año siguiente.  
La lista de importadores a los que se han asignado contingentes se publica en la página web 
de la entidad competente y en la página web de la Ventanilla Única de Comercio Exterior 
(VUCE).  
IV. A partir de la fecha en que se anuncia la apertura de un contingente se concede un plazo 
para la presentación de las solicitudes de licencias, que normalmente es de 30 días.  
V. Las solicitudes de licencia y registros se tramitan en un plazo de dos días.  
VI. El plazo para importar cuenta desde la fecha de asignación del contingente y hasta la fecha 
límite del mismo, dependiendo de las disposiciones establecidas para cada contingente.  
VII. Una vez otorgadas las autorizacion es y permisos correspondientes por parte de las entidades 
competentes, las solicitudes de licencia o registro son examinadas por un solo órgano 
administrativo, que está en cabeza del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT).  
VIII. Por lo genera l, el principal criterio para la asignación de contingentes de importación es la 
cantidad (toneladas) de importaciones realizadas en períodos anteriores por los 
importadores tradicionales, dándoles a estos un gran porcentaje del contingente y 
asignándoles el porcentaje restante a los importadores nuevos. Cabe aclarar que cada 
contingente tiene un sistema de administración particular con reglas específicas para cada 
caso. 
Teniendo en cuenta lo anterior, se evalúan las solicitudes de asignación del contingent e 
simultáneamente, que de estar conformes, se procede a asignar el respectivo cupo. 
Posteriormente, se presentan las solicitudes de licencias o registros, las cuales son evaluadas 
en el orden cronológico de presentación.  
IX. No hay contingentes bilaterales ni acuerdos de limitación de las exportaciones.  
X. No se solicitan permisos de exportación de los países exportadores.  
XI. No se extienden licencias supeditadas a que los productos sean exportados y no sean 
vendidos en el mercado interior.  
7.(a)  Las autorizaciones para la importación de bienes sujetos al régimen de licencia previa o no 
automática, deben tramitarse ante la Dirección de Comercio Exterior del MinCIT con la 
debida anticipación, dado que en el Decreto 1165 de 2019  se establece que p ara hacer el 
levante de la mercancía ante la autoridad aduanera, aquélla debe estar amparada en una 
licencia de importación previa o no automática, vigente a la fecha en que se va a realizar 
dicha operación aduanera.  
No obstante, no existe normatividad que  impida obtener la licencia no automática, cuando 
sea procedente la importación, aún si la mercancía está en Colombia.  
(b)  El importador de una mercancía, que es objeto de licencia previa o no automática, que ha 
llegado a puerto sin este requisito, bajo s u cuenta y riesgo, puede tramitar ante el Comité 
de Importaciones del MinCIT la solicitud de licencia previa. En caso de ser esta otorgada, 
procederá con la nacionalización de la mercancía, dentro del mes siguiente al arribo de la 
mercancía. En caso contra rio tendrá que optar por las figuras de reembarque, abandono o 
legalización, previstas en la legislación aduanera ( Decreto 1165 de 2019 ). 
(c)  No existe limitación en cuanto al período del año en que puede presentarse la solicitud de 
licencia.  G/LIC/N/3/COL/17  
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  (d)  Las sol icitudes de licencias de importación, así como sus modificaciones y cancelaciones, se 
presentan a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior VUCE. Las solicitudes de 
licencia son examinadas por un solo órgano administrativo, que es el Comité de 
Importaciones de la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y 
Turismo, salvo que se trate de productos que requieran permisos o autorizaciones previas 
por parte de las entidades competentes. En estos casos las entidades participan tes en la 
VUCE deben resolver las solicitudes de importación del régimen de licencias no automáticas 
(licencia previa) en un término no superior a dos días hábiles, contados a partir de la fecha 
de radicación en la entidad respectiva a través de la VUCE, s iempre que el solicitante haya 
cumplido con los requisitos exigidos. El MinCIT debe decidir las solicitudes de licencia de 
importación que lleguen con las aprobaciones de las entidades participantes en la VUCE, 
cuando a ellas hubiere lugar, en un término n o superior a un día hábil. Los requisitos, 
permisos y autorizaciones están consignados en el artículo 25 del Decreto 925 de 2013.  
8. Las licencias no automáticas de importación pueden ser negadas por incumplimiento de los 
requisitos legales necesarios para  proceder con su autorización, o por falta de veracidad y certeza 
en los datos suministrados por el importador.  
A los solicitantes se les hace saber siempre el motivo de la negativa, contra la cual procede el recurso 
de reposición, de acuerdo con lo establ ecido por el Código Contencioso Administrativo. Agotada la 
vía gubernativa, a través de la tramitación del recurso de reposición que confirme la decisión 
negativa, el solicitante puede acudir ante los tribunales contenciosos administrativos, para lo cual 
tiene las acciones consagradas en el Código Contencioso Administrativo.  
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia no 
automática  
9. Cualquier persona natural o jurídica del sector privado, y el sector público pueden pres entar 
solicitudes de licencias previas o no automáticas de importación de manera directa o a través de 
una Agencia de Aduana o un apoderado especial debidamente constituido.  
Existe la exclusividad del Gobierno Nacional para la importación de armas, materia s primas de 
explosivos, explosivos, etc., a través de la industria militar, de conformidad con los Decretos 2535 
de 1993 y 1809 de 1994.  
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia no automática  
10. Las solicitudes de importación s e deben radicar por vía electrónica a través de la Ventanilla Única 
de Comercio Exterior (VUCE), ante el Comité de Importaciones del MinCIT. Dicha Ventanilla fue 
creada mediante el Decreto 4149 del 10 de diciembre de 2004. El aplicativo informático diseñad o 
para tal efecto permite al usuario direccionar las solicitudes a las entidades que deban otorgar 
permisos, autorizaciones o vistos buenos previos para la importación de las mercancías que lo 
requieran; antes de ser evaluadas por parte del Comité de Impor taciones. En el enlace 
http://www.vuce.gov.co/vuce/vuce -2-0 se puede consultar el formulario de solicitud de licencia de 
importación y las instrucciones de diligenciamien to. 
A las solicitudes el importador debe anexar los documentos que acrediten las condiciones 
particulares de cada operación, ejemplo cuando se trate de productos en condiciones especiales de 
mercado anexar ficha técnica, catálogos etc. (artículo 5 Decreto 925 de 2013).  
Los documentos que se deben anexar a las solicitudes de importación se dan a conocer al usuario a 
través de circulares. Lo anterior, sin perjuicio de la facultad establecida en el Decreto 925 de 2013 
para hacer requerimientos al importador so bre información adicional que deba remitir para la 
evaluación de las solicitudes.  
11. Los documentos que se exigen para la realización de la importación, son los señalados en el 
artículo 556 del Decreto 1165 de 2019 (Régimen de Aduanas) y en su Resolución 
reglamentaria 46 de 2019 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) , 
entre otros: registro o licencia de importación cuando hubiere lugar a ello, factura comercial cuando 
a ella hubiere lugar, documento de transporte, lista de empaque, cuando  hubiere lugar a ella, 
certificado de origen o certificado sanitario, cuando hubiere lugar a ello, documentos exigidos por G/LIC/N/3/COL/17  
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  normas especiales, mandato cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de importación se 
presente a través de una Agencia de Ad uanas o apoderado, declaración andina de valor y los 
documentos soporte cuando a ello hubiere lugar, el contrato de compraventa o el documento que 
acredite la destinación a terceros países de los productos extranjeros gravados con el impuesto al 
consumo cu ando a ello hubiere lugar, de conformidad con el artículo 18 de la Ley 677 de 2001 
modificado por el artículo 1° de la Ley 1087 de 2006 y la declaración de importación.  
12. La solicitud de las licencias no automáticas tiene un costo aproximado de 7,5 dólares de los 
Estados Unidos de América. Con la implementación de la plataforma VUCE 2.0 se eliminó la 
adquisición del aplicativo informático para la transmisión masiva de solicitudes ya que a través de 
la plataforma los importadores pueden radicar sus so licitudes masivamente. Este cambio fue dado 
a conocer a los importadores a través de la Circular 037 de 2018 de la Dirección de Comercio Exterior 
del MinCIT.  
13. La expedición de la licencia no está supeditada a ningún depósito previo o adelanto.  
Condicion es de la expedición de licencias no automáticas  
14. La validez de las licencias previas, o no automáticas, de importación las señala el Decreto 925 
de 2013. El artículo 6 de dicho Decreto determina para las licencias no automáticas una validez de 
seis mese s, contados a partir de la fecha de su aprobación.  
Aquellas subpartidas arancelarias que amparen bienes de capital, determinados en el Decreto 1446 
de 2022, tienen una validez de 12 meses, que comienzan a contarse a partir de su aprobación. Las 
licencias q ue amparan importaciones de sustancias calificadas como precursoras de estupefacientes 
tienen una validez de tres meses. Si se trata de productos sujetos a requisitos premisos o 
autorizaciones por parte de otras entidades de control, la vigencia estará aco rde con la fecha que se 
otorgue en dichos permisos sin que exceda los plazos antes citados.  
Las licencias de importación podrán prorrogarse por el Comité de Importaciones, por un término de 
tres meses, siempre y cuando la solicitud se presente antes del ve ncimiento de la licencia 
inicialmente aprobada.  
En situaciones debidamente justificadas se podrá autorizar una nueva prórroga por tres meses más 
y, cuando se trate de bienes de capital, se podrán conceder nuevas prórrogas por períodos sucesivos 
de hasta tr es meses cada una, sin que las prórrogas otorgadas superen los 12 meses. Tratándose 
de unidades funcionales se podrán otorgar prórrogas indefinidas por períodos sucesivos de hasta 
tres meses cada una.  
15. No se impone ningún tipo de sanción por la no utili zación o por la utilización parcial de una 
licencia no automática.  
16. Las licencias de importación no automáticas, pueden ser objeto de modificación por cambio de 
importador, siempre y cuando no hayan sido utilizadas ante la autoridad aduanera, para lo cu al la 
respectiva solicitud debe estar firmada por el cedente y el cesionario. Para el caso específico de las 
importaciones, que se efectúan únicamente a través de la industria militar (INDUMIL), no se puede 
hacer la transferencia.  
Para el caso de las susta ncias precursoras de estupefacientes, no se admiten modificaciones a las 
licencias de importación en cuanto a importador, plazo de utilización de la licencia y los productos 
amparados. Para cualquier otro cambio admitido, debe contarse con el visto bueno d el Consejo 
Nacional de Estupefacientes.  
17. No. La expedición de una licencia no está subordinada a alguna condición.  
Otros requisitos en materia de procedimiento  
18. No.  G/LIC/N/3/COL/17  
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  19. No es competencia del MinCIT establecer la disponibilidad de las divisas para el pago de las 
importaciones. Actualmente existe disponibilidad total de divisas para cubrir el valor correspondiente 
de importaciones.  
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