G/RO/LDC/N/TUR/1  
18 de septiembre  de 2019 
(19-5998) Página: 1/7 
Comité de Normas de Origen  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN DE NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES  
PARA  LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
TURQUÍA  
La siguiente comunicación, de fecha 16 de septiembre de 2019 , se distribuye a petición de la 
delegación de Turquía.  
_______________  
 
 
El párrafo 4.3 de la Decisión Ministerial de 2015  sobre normas de origen preferenciales para los 
países menos adelantados (WT/L/917/Add.1) dispone que los Miembros que otorgan las preferencias 
notifiquen las normas de origen preferenciales con arreglo al p rocedimiento establecido .1 Además, 
en cumplimiento del mandato de la Decisión Ministerial, el Comité de Normas de Origen, en su 
reunión de 2 de marzo de 2017 , convino en un modelo para dichas notificaciones (G/RO/84).  
En cumplimiento de esa disposición se ha recibido la siguiente not ificación revisada de: Turquía.  
A. INFORMACIÓN BÁSICA  
1)  Miembro notificante  Turquía . 
2)  Fecha de entrada en vigor de 
las normas de origen y de 
cualquier modificación 
sustantiva de las mismas  Las normas de origen son aplicables des de 2002  y la última 
modificación sustantiva se llevó a cabo el 26/12/2018.  
3)  Fecha de expiración de las 
norma s de origen, si procede  No procede.  
4)  Título del régimen preferencial 
al que se aplica la legislación 
sobre normas de origen  Decreto Ministerial Nº  2014/7064 sobre la determinación del 
origen de las mercancías que se benefician de un régimen 
preferenci al a los efectos del Sistema Generalizado de 
Preferencias . 
5)  Autoridad(es) que otorga(n) el 
trato preferencial  Ministerio de Comercio (antigu o Ministerio de Economía) . 
6)  Autoridades nacionales 
encargadas de la 
administración de las normas 
de origen  Ministerio de Comercio (antigu o Ministerio de Aduanas y 
Comercio) . 
 
  
                                                
1 Los requisitos de notificación pertinentes figuran en el párrafo 2 d) del anexo 1 del Mecanismo de 
Transparencia para los Arreglos Comerciales Preferenciales (WT/L/806) y en el párrafo 4 del Anexo II del 
Acuerdo sobre Normas de Origen.  G/RO/LDC/N/TUR/1  
- 2 - 
  B. INFORMACIÓN SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN  
I. BENEFICIARIOS  
1) Lista de beneficiarios  Véase la lista publicada en:  
https://uaabgm.ticaret.gov.tr/mevzuat/gene llestirilmis -
tercihler -sistemi -generalised -system -of-
preferences/turkeys -generalised -system -of-preferences -
and-list-of-gsp-beneficiary -countries . 
2)  Admisibilidad  Véase el siguiente enlace:  
https://uaabgm.ticaret.gov.tr/mevzuat/genellestirilmis -
tercihler -sistemi -generalised -system -of-
preference s/registered -exporter -rex-system . 
 
II. CRITERIOS PARA DETERMINAR LA TRANSFORMACIÓN SUSTANCIAL  
1) Criterios generales, si son aplicables a todos los productos:   
 a) Definición de productos 
enteramente obtenidos  De conformidad con el artículo  6 del Decreto Ministerial 
Nº 2014/7064, los siguientes productos se considerarán 
enteramente obtenidos en Turquía o en un país beneficiario:  
a) los productos minerales extraídos de l suelo o de l fondo  
de su s mares u océanos ; 
b) las plantas y los productos v egetales cultivados o 
recolectados en Turquía o en un país beneficiario;  
c) los animales vivos nacidos y criados en Turquía o en un 
país beneficiario;  
ç) los productos procedentes de animales vivos criados en 
Turquía o en un país beneficiario;  
d) los produ ctos procedentes de animales sacrificados 
nacidos y criados en Turquía o en un país beneficiario;  
e) los productos obtenidos de la caza o la pesca 
practicadas en el territorio de Turquía o de un país 
beneficiario;  
f) los productos de la acuicultura  consistentes en pescado , 
crustáceos y moluscos nacido s y criados en Turquía o en 
un país beneficiario;  
g) los productos de la pesca marítima y otros productos 
extraídos del mar por sus buques fuera de las aguas 
territoriales de Turquía o de un país beneficiario;  
ğ) los productos elaborados a bordo de sus buques factoría 
a partir , exclusivamente, de los productos contemplados 
en el apartado h);  
h) los artículos usados recogidos en Turquía o en un país 
beneficiario, aptos únicamente para la recupe ración de 
materias primas;  
ı) los desperdicios y desechos derivados de operaciones de 
fabricación efectuadas en Turquía o en un país 
beneficiario;  
i) los productos extraídos de l suelo  o del subsuelo marinos 
situados fuera de las aguas territoriales de Turq uía o un 
país beneficiario  siempre que , con fines de explotación, 
ejerzan derechos exclusivos sobre dicho suelo o 
subsuelo ; y 
j) las mercancías obtenidas a partir exclusivamente de los 
productos mencionados en los apartados a) a i).  
 b) Describir los criterios aplicados 
a los productos no totalmente 
producidos  Los productos que no sean  totalmente  producidos  en un país 
beneficiario en el sentido del artículo  6 del Decreto 
Ministerial Nº  2014/7064 se considerarán originarios de 
dicho país , siempre que se cumplan las condiciones 
estipuladas en el anexo  2 (Normas por productos 
específicos) del  Decreto para las mercancías en cuestión . El 
enlace al anexo  2 puede hallarse abriendo el que figura en 
el punto  B.I.1) del presente documento.  G/RO/LDC/N/TUR/1  
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   c) Incluir la fórmula de cálculo del 
porcentaje ad valorem  Para más información, véase el recuadro  2 b) del presente 
documento.  
2) Normas de origen por productos específicos, cuando proceda  
 a) Incluir el enlace que permite 
consultar la lista completa de 
las normas de origen por 
productos específicos  http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/itcdtsbmisc74rev1_
en.pdf  página 46 y sigs.  
o 
https://uaabgm.ticaret.gov.tr/mevzuat/genellestirilmis -
tercihler -sistemi -generalised -system -of-
preferences/turkeys -generalised -system -of-preferences -
and-list-of-gsp-beneficiary -countries . 
 b) Incluir la fórmula de cálculo del 
porcentaje ad valorem , cuando 
se aplique a una norma por 
productos específicos  No hay una fórmula específica para calcular el porcentaje 
ad valorem . Las normas por productos específicos se basan 
en el respeto de métodos de elaboración y transformación 
específicos o en la utilización de un contenido máximo de 
materias no originari as, como se indica en el anexo  2 del 
Decreto Ministerial Nº  2014/7064.  
Cuando en una norma por productos específicos se 
establece el contenido máximo de materias  no originari as 
permitido para considerar que un producto ha sido objeto de 
elaboració n o transformación suficiente para conferirle  el 
carácter de originario (el contenido puede expresarse como 
porcentaje del precio franco fábrica del producto, o del peso 
neto de l as materias  utilizad as que estén comprendid as en 
determinado  grupo de capítulos, capítulos, partidas o 
subpartidas), el precio franco fábrica medio del producto y 
el valor medio de l as materias no originari as utilizad as se 
calcularán sumando  los precios franco fábrica aplicados en 
todas las ventas del producto efec tuadas durante el ejercicio 
fiscal anterior , o sumando el valor de todos l as materias no 
originari as emplead as en la fabricación del producto durante 
el ejercicio fiscal anterior, respectivamente.  
Precio franco fábrica : el precio franco fábrica del producto 
abonado al fabricante en cuya empresa haya tenido lugar la 
última elaboración  o transformación . El precio incluye el 
valor de tod as las materia s utilizad as y todos los demás 
costos ligados a su producción, previa deducción de lo s 
impuestos internos que en su caso se reembolsen o sean 
reembolsables al exportarse el producto obtenido . Cuando el 
precio efectivo no refleje todos los costos relacionados con 
la fabricación del producto en que se haya incurrido 
realmente en el país bene ficiario, por "precio franco fábrica" 
se entenderá la suma de todos esos costos, previa 
deducción de los impuestos internos reembolsados o 
reembolsables al exportarse el producto obtenido.  
3) Definición de material no originario 
y material originario, en su caso  Se considerarán productos originarios en Turquía o en un 
país beneficiario:  
a) los productos totalmente obtenidos en Turquía o en un 
país beneficiario en el sentido del artículo  6 [del Decreto 
Ministerial N º 2014/7064];  
b) los produc tos obtenidos en Turquía o en un país 
beneficiario que incorporen materias que no hayan sido 
enteramente obtenid as en él, siempre que dich as 
materias hayan sido objeto d e elaboración o 
transformación suficiente en el sentido del artículo 7 
[del Decreto Min isterial Nº  2014/7064].  
4) Lista de operaciones insuficientes, 
en su caso  Las siguientes operaciones de elaboración o transformación 
se considerarán insuficientes para conferir el carácter de 
producto originario, se cumplan o no los requisitos del 
artículo  7 [del Decreto Ministerial Nº  2014/7064]:  
a) las operaciones destinadas a garantizar la  conservación 
de los productos durante el transporte y 
almacenamiento;  
b) las divisiones o agrupaciones de bultos;  G/RO/LDC/N/TUR/1  
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  c) el lavado, la limpieza y la eliminación de polvo, óxido s, 
aceites , pintura u otros revestimientos;  
ç) el planchado de textiles y artículos textiles;  
d) las operaciones simples de pintura y pulido;  
e) el descascarillado o la molienda parcial o total de arroz ; 
el pulido y el glaseado de cereales y arroz;  
f) la coloración o aromatización de azúcar o la formación 
de terrones de azúcar ; la molienda total o parcial de 
azúcar cristalizado;  
g) el descascarillado, extracción de pipas o huesos  y pelado 
de frutas, frutos secos y hortal izas; 
ğ) el afilado, rectificación  y corte  sencillos ; 
h) el desempo lvado, el cribado, la selección, la clasificación 
o la preparación de surtidos (incluida la formación de 
juegos de artículos);  
ı) las operaciones simples de envasado en botellas, latas, 
frascos, bolsas, estuches y cajas, o la colocación sobre 
cartulinas o tableros, etc., y las demás operaciones 
simples  de envasado;  
i) la colocación de marcas, etiquetas, logotipos y otros 
signos distintivos similares en los productos o en sus 
envases;  
j) la simple mezcla de productos, de clases diferentes o 
no; la mezcla de azúcar con cualquier materia;  
k) la simpl e adición de agua o la dilución , la deshidratación 
o la desnaturalización de productos;  
l) el montaje simple de partes de artículos para formar un 
artículo completo o el desmontaje de productos en sus 
piezas ; 
m) la combinación de dos o más de las operaciones 
especificadas en las letras a) a l) ; y 
n) el sacrificio de animales.  
5) Normas para la aplicación de la 
acumulación y procedimientos 
conexos, en su caso  El régimen del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) 
de Turquía prevé tres tipos de acumulación:  
1) la acumulación bilateral (con Turquía),  
2) la acumulación con Noruega, Suiza y la Unión Europea, 
y 
3) la acumulación regional (dentro de los mismos grupos 
regionales de países, de conformidad con el artículo  16 
del Decreto Ministerial Nº  2014/7064).  
Puede consultarse más información en la siguiente 
dirección: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/itcdtsbmisc74rev1_
en.pdf  página 12 y sigs.  
6) Cualquier otra información que el 
Miembro considere necesaria  -  
 
III. REQUISITOS DE DOCUMENTACIÓN  
1) Certificado de origen y otras pruebas del origen  
 a) Presentación de un certificado 
de origen y/u otras pruebas del 
origen, si  procede  Turquía acepta:  
- El certificado de origen modelo  A. 
- La "declaración de origen " presentada por los 
exportadores inscritos en el Sistema de Registro de 
Exportadores (REX) , que debe figurar en todos los 
documentos comerciales en los que se indique 
claramente el nombre del exportador y de las 
mercancías de que se trate . Podrá figurar en una factura 
comercial o en una orden de entrega  relativa a un envío, 
o en documento comercial detallado, que permita la 
identificación adecuada de la s mercancías en cuestión . 
Deberá realizarla el exportador y hacerla llegar al 
importador en  Turquía . El exportador no estará obligado 
a firmar la declaración de origen.  G/RO/LDC/N/TUR/1  
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  - La "declaración en factura" efectuada adecuadamente 
por el exportador en una factura, una orden  de entrega 
o cualquier documento comercial, para las expediciones 
que consten de  uno o más bultos que contengan 
productos originarios cuyo valor total no rebase 
6.000  euros.  
 b) Autoridad para la expedición del 
certificado de origen   Turquía no designa qué autoridades competentes de los 
países beneficiarios deben  expedir certificados de origen 
modelo  A. Lo deja a la iniciativa de los Gobiernos de los 
países beneficiarios, con la única condición de que estos 
respeten las disposiciones d e los artículos  4 y 31 
(Cooperación administrativa con Turquía) del Decreto 
Ministerial Nº  2014/7064.  
 c) Formulario prescrito para el 
certificado de origen y/u otras 
pruebas del origen   El certificado de origen modelo  A, la declaración de origen y 
la declaración en factura que se adjunten a  una solicitud de 
origen en el marco del régimen SGP turco deben cumplir los 
requisitos especificados en el manual SGP de Turquía.  
Dicho manual puede consultarse en la siguiente direc ción: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/itcdtsbmisc74rev1
_en.pdf . 
En los siguientes enlaces encontrará más información:  
https://uaabgm.ticaret.gov.tr/mevzuat/genellestirilmis -
tercihler -sistemi -generalised -system -of-
preferences/turkeys -generalised -system -of-preferences -
and-list-of-gsp-beneficiary -countries  
https://uaabgm.ticaret.gov.tr/mevzuat/genellestirilmis -
tercihler -sistemi -generalised -system -of-
preference s/registered -exporter -rex-system . 
 d) Cualquier otro procedimiento 
aplicable al certificado de origen 
y/u otras pruebas del origen, en 
su caso (facilitar un enlace, si 
procede)  - 
2) Expedición directa  
 a) Normas aplicables a la 
expedición directa, en su caso  La expedición directa está sujeta a  la observancia  de 
determinados requisitos.  
En virtud del artículo  21 del Decreto Ministerial 
Nº 2014/7064, la Administración de Aduanas de Turquía 
puede exigir pruebas suplementarias de que los envíos, que 
pueden dividirse antes de ser declarados para su despacho 
a libre circulación en Turquía, no han sido manipulados 
durante la expedición.  
 b) Requisitos de documentación 
para la prueba de expedición 
directa, en su caso, incluso 
cuando el transporte de la 
mercancía entrañe el tránsito a 
través de uno o más países 
intermedios  No se exige ninguna prueba específica de la expedición 
directa.  
Las autoridades aduaneras pueden pedir al declarante que 
aporte p ruebas de  la observancia  de los requisitos, que 
podrá acreditarse por cualquier medio, incluso mediante 
documentos contractuales de transporte como 
conocimientos de embarque, o pruebas fácticas o 
materiales, como el marcado o la numeración de los bultos, 
o cualquier prueba relacionada con las propias mercancías.  
 G/RO/LDC/N/TUR/1  
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  IV. VERIFICACIÓN Y SANCIONES  
1)  Procedimiento para la verificación 
de las pruebas del origen  La verificación a posteriori  de los certificados de origen 
modelo A y de las declaraciones en factura se efectuará a 
modo de  sondeo  o cada vez que las autoridades aduaneras 
del país alberguen dudas fundadas acerca de la autenticidad 
de estos documentos, del carácter originario de los  
productos de que se trate o de la observancia  de los demás 
requisitos del Decreto Ministerial Nº  2014/7064.  
A efectos de la verificación  a posteriori , las oficinas de 
aduana de Turquía devolverán el certificado de origen 
modelo A y la factura, si se ha presentado, la declaración en 
factura o una copia de estos documentos a las autoridades 
guberna mentale s competentes del país beneficiario de 
exportación, indicando, en su caso, los motivos que 
justifican la investigación.  
En cuanto a la declaración de orig en, el Ministerio podrá 
solicitar la verificación  a posteriori  a modo de sondeo de las 
declaraciones  y las declaraciones sustitut ivas, o siempre que 
albergue  dudas fundadas acerca de su autenticidad, del 
carácter originario de los productos de que se trate  o de la 
observancia  de los demás requisitos del Decreto Ministerial 
Nº 2014/7064.  
Puede adjuntarse a  la solicitud de verificación  a posteriori  
que se envíe a la autoridad competente del país beneficiario 
una copia de las declaraciones de origen o las decl araciones 
de origen sustitut ivas y cualquier documento o información 
que sugiera que esas declaraciones  son incorrectas.  
2)  Sanciones por fraude y 
declaraciones falsas  En caso de incumplimiento del presente Decreto se 
aplicarán las disposiciones de la Ley de Aduanas (Nº  4458), 
de 27  de octubre de  1999, y de la Ley de Lucha contra el 
Contrabando (Nº  5607), de 21 de marzo de 2007 , así como 
los demás instrumentos legislativos en vigor pertinentes.  
3)  Autoridades y procedimientos de 
recurso en caso de diferencia con 
respecto a la verificación  Los comerciantes tienen derecho a interponer recursos ante 
las oficinas de aduana de Turquía, de conformidad con el 
artículo  6 del Código de Aduanas de Turquía.  
4)  Requisitos en cuanto a la 
cons ervación de los documentos 
relacionados con la expedición del  
certificado de origen  Los certificados de origen modelo A, todos los documentos 
apropiados que demuestren el carácter originario de los 
productos de que se trate y cualquier documento de 
exportación que se refiera a ellos deberán conservarse al 
menos durante tres años contados a partir del final del año 
en que se haya expedido  el certificado de origen modelo A.  
Por lo que se refiere a la declaración de origen, además de 
los requisitos establecidos en el Decreto Ministerial 
Nº 2014/7064, los exportadores y exportadores inscritos en 
el registro deberán conservar al menos durante tres años 
contados a partir del final del año civil en que se haya 
expedido  la comunicación, o un plazo más largo si la 
legislación de su país así lo req uiere, registros de las 
declaraciones de origen que hayan realizado y de l as 
materias originari as y no originari as, así como de su 
producción y de la contabilidad de sus existencias.  
5)  Cualquier otra información 
pertinente  - 
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  V. TEXTOS DE REFERENCIA  
a)  Los textos legislativos, en uno de los 
idiomas oficiales de la OMC, en los 
que figuren las normas de origen 
preferenciales aplicables en el 
marco de un ACPR establecido en 
virtud de la Decisión relativa a las 
medidas en favor de los países 
menos adelantados (Anexo  F de la 
Declaración Ministerial de 
Hong  Kong)  http://unctad.org/en/pages/PublicationWebflyer.aspx?public
ationid=1703  
o 
https://uaabgm.ticaret.gov.tr/mevzuat/genellestirilmis -
tercihler -sistemi -generalised -system -of-
preferences/turkeys -generalised -system -of-preferences -
and-list-of-gsp-beneficiary -countries . 
b)  El texto completo de las 
reglamentaciones administrativas 
relativas a las modalidades para la 
expedición, la aceptación, la 
expedición retrospectiva y la 
sustitución de los certificados de 
origen o cualesquiera declaraciones 
equivalentes que deban presentarse, 
con inclusión de toda prescripción 
relacionada con los sellos que han 
de utilizarse y con la notificació n de 
los sellos  
c)  El texto completo de las 
modalidades de prueba de la 
expedición de las mercancías de los 
países beneficiarios a los países 
otorgantes de preferencias, con 
inclusión del tránsito por terceros 
países, y las reglamentaciones 
administrativas conexas  
d)  Los textos completos de las 
modalidades de los procedimientos 
de verificación y las sanciones 
conexas  Consúltense los enlaces anteriores  
o 
https://uaabgm.ticaret.gov.tr/mevzuat/gumruk -kanunu -
customs -code/turkish -customs -code. 
 
__________