-1-◉식품의약품안전처 공고제2022-178호
「수입식품안전관리 특별법」일부개정법률안입법예고를하는데있어,
그이유와주요내용을국민에게미리알려이에대한의견을듣기위하
여
행정절차법
제41조에따라다음과같이공고합니다.
2022년4월20일
식품의약품안전처장
「수입식품안전관리 특별법」일부개정법률(안)입법예고
1.개정이유
수입식품에대한수입전단계의관리를강화하기위해현행법상축
산물로분류되지않는동물성식품에대한수입위생평가를도입하고,
전자시스템을적용한자동수입검사실시및소비자의안전한해외식
품구매를지원하기위한근거를마련하는한편,그밖에현행제도운
영상미비한점을개선하기위함
2.주요내용
가.동물성식품수입위생평가도입(안제11조)
현행법상축산물로분류되지않는동물의식육ㆍ원유ㆍ알또는이를
함유한식품에대하여는축산물과달리수출국관리현황에대한사전평-2-가없이수입되고있어,제외국관리현황고려동물성식품에대한수입
위생평가를실시토록하여수입전단계수입식품안전관리를강화
나.전자시스템적용자동수입검사실시근거마련(안제20조의2)
빠르게증가하는식품수입에따른업무증가에효과적으로대응하고
24시간ㆍ365일수입신고처리에따른수입자물류비용감소등을위해
서류검사대상제품의경우신고서접수부터수리에이르는모든과정이
사전에설정된규칙에기반하여자동화된시스템에따라이루어질수있
도록함
다.해외식품등에대한검사및실태조사근거마련(안제25조의3부터
안제25조의6)
해외식품등으로인해국민건강에위해가발생하지않도록검사및실
태조사를실시하는법적근거를마련하는한편,관계전문기관등에관
련업무를위탁할수있도록하는등소비자의안전한해외식품등구매
를효율적으로지원할수있도록함
라.수출식품안전성지원업무근거명확화(안제38조)
주요수출상대국에서식품생산국가의책임을강화하는등정부차원
수출식품안전성지원에대한업무가증가할것으로예상되는점고려,
현재식품의약품안전처에서 수행하는관련업무의안정적인수행및기-3-반구축을통헤국내식품의원활한수출이가능하도록법률에업무수행
의근거를명확히함
마.수입식품관리제도운영상확인된미비점보완ㆍ개선등제도정비
1)영업정지명령을위반하여등록취소된경우등록제한규정을신설
하는등제도운영상확인된미비점을보완ㆍ정비하여수입식품영업자
관리를강화하고,이를통해건전한수입식품영업환경을조성하고자함
(안제5조,제7조,제15조)
2)수입신고가필요하지않은품목에대한위임근거마련하여수입신
고제도운영에있어법적근거정비(안제20조)
3.의견제출
이개정안에대하여의견이있는단체ㆍ법인또는개인은2022년5월
30일까지국민참여입법센터 (http://opinion.lawmaking.go.kr) 를통하여
온라인으로의견을제출하시거나,다음사항을기재한의견서를식품의
약품안전처장(수입식품정책과장 )에게제출하여주시기바랍니다.
가.예고사항에대한항목별의견(찬ㆍ반여부와그사유)
나.성명(단체의경우에는단체명과대표자성명)및주소,전화번호
다.보내실곳
ㅇ주소:(28159)충청북도청주시흥덕구오송읍오송생명2로
187오송보건의료행정타운 식품의약품안전처 행정동502호-4-ㅇ전화:043-719-2162팩스:043-719-2150
ㅇ이메일:fineapril@korea.kr
※개정령안에대한자세한내용을참고하고자할경우식품의약품안
전처홈페이지(http://www.mfds.go.kr) 『법령·자료-입법/행정예
고』란을참고하여주시기바랍니다.-5-법률제호
수입식품안전관리 특별법일부개정법률안
수입식품안전관리 특별법일부를다음과같이개정한다.
제5조제6항에후단을다음과같이신설한다.
이경우식품의약품안전처장은 2년의범위에서유효기간을연장할수
있다.
제5조제7항중“절차및방법”을“절차ㆍ방법,제6항에따른유효기간
연장의절차”로한다.
제7조제5항에후단을다음과같이신설한다.
이경우식품의약품안전처장은 3년의범위에서유효기간을연장할수
있다.
제7조제8항중“변경”을“변경,유효기간연장”으로한다.
제11조의제목“(축산물의수입위생평가등)”을“(축산물등의수입위생
평가등)”으로하고,같은조제1항본문중“축산물수입허용”을“축산
물및동물성식품(동물의식육ㆍ원유ㆍ알또는이를원료로하여가공
한「식품위생법」제2조에따른식품으로서대통령령으로정하는식품,
이하이조에서같다)의수입허용”으로,“축산물별로수출국의축산물
위생관리실태”를“축산물또는대통령령으로정하는동물성식품별로
수출국의위생관리실태”로하며,같은조제2항중“축산물별”을“축산-6-물ㆍ대통령령으로정하는동물성식품별”로하고,같은조제3항본문
중“축산물을수입하려는”를“축산물및동물성식품을수입하려는”으
로,“축산물을수입하여야”를“축산물및동물성식품을수입하여야”로
하며,같은조제4항중“축산물”을“축산물및동물성식품”으로,“위하
여”를“위하여해외제조업소또는”으로하고,같은조제5항및제6항을
각각제6항및제7항으로하며,같은조에제5항을다음과같이신설한
다.
⑤제5조제1항에도불구하고동물성식품에관한해외제조업소의설
치ㆍ운영자는수출국정부를통하여식품의약품안전처장에게 해외제
조업소등록을신청하여야한다.등록한사항을변경하려는경우에도
또한같다.
제11조제6항(종전의제5항)중“축산물”을“축산물및동물성식품”으로
하고,같은조제7항(종전의제6항)중“제5항까지”를“제6항까지”로한
다.
제15조제7항제2호본문및같은항제4호본문중“제29조제1항”을각각
“제29조제1항ㆍ제3항”으로한다.
제20조제1항에단서를다음과같이신설한다.
다만,위생상위해발생의우려가낮거나없는경우등총리령으로정
하는경우에는그렇지않다.
제20조의2및제25조의3부터제25조의6까지를각각다음과같이신설한
다.-7-제20조의2(수입신고수리의완전자동화)①제20조제1항에따른수입신
고는「행정기본법」제20조에따라제39조의2의수입식품통합정보시
스템에의하여완전히자동화된방식으로수리할수있다.다만,제20
조제3항에따라조건을붙일필요가있는경우등총리령으로정하는
경우는제외한다.
②제1항에따른완전히자동화된수입신고수리의절차등에관한세
부적인사항은총리령으로정한다.
제25조의3(해외식품등에대한검사)식품의약품안전처장은 국민건강에
위해를줄수있어국내반입을차단할필요가있어지정한원료ㆍ성
분이포함된해외식품등에대하여검사를실시할수있다.이경우식
품의약품안전처장은 해외식품등을구매하여검사하는경우에는구매,
검사의뢰등에관한업무(제40조제2항에따라관계전문기관또는단
체에위탁한업무는제외한다)를「소비자기본법」제29조에따라등
록한소비자단체또는「공공기관의운영에관한법률」제4조에따
른공공기관에위탁할수있다.
제25조의4(해외식품등에대한실태조사)식품의약품안전처장은 해외식
품등에대한정책을수립하기위하여소비자의해외식품등사용ㆍ구
매실태,위해정보및피해사례등에대한실태조사를실시할수있다.
제25조의5(자발적관리의지원)식품의약품안전처장은 해외식품등의구
매를대행하거나판매를중개하는자가스스로해외식품등의안전한
소비를위하여노력하는자발적관리체계가정착ㆍ확산될수있도록-8-관리활동에대한행정적ㆍ재정적지원을할수있다.
제25조의6(관계기관간업무협조)①식품의약품안전처장은 제25조의4
에따른해외식품등의사용ㆍ구매실태를조사ㆍ연구하기위하여필요
한경우「관세법」제241조제1항에따라수입신고한물품(해외식품
등만해당한다)에관한자료등대통령령으로정하는자료를관계중
앙행정기관의장에게제공하도록요청할수있다.이경우요청을받
은관계중앙행정기관의장은정당한사유가없으면이에따라야한
다.
②제1항에따른사무를수행하거나수행하였던사람은제1항에따른
자료를이법에서정한목적외의용도로조회ㆍ사용하거나다른사람
또는기관에제공하거나누설해서는아니된다.
③식품의약품안전처장은 국민건강에위해를줄우려가있어국내반
입을차단할필요가있어지정한원료ㆍ성분이포함된해외식품등이
국내로반입되지않도록하기위하여필요한경우관계중앙행정기관
의장에게협조를요청할수있다.
제38조제3항중“작업장을외국에등록하기위하여필요한경우등에는
수출식품등의안전관리제도에관한정보를외국정부에제공하는등”
을“작업장(이하이조에서“수출업소등”라한다)을외국에등록하거나
등록된수출업소등의관리등을위해필요한경우에는다음각호”로하
고,같은항에각호를다음과같이신설한다.
1.수출식품등의안전관리제도에관한정보를외국정부에제공-9-2.수출업소의위생관리상태점검
3.그밖에필요한안전성지원으로서대통령령으로정하는방법
제40조제2항중“수입식품등의유통이력추적관리에관한업무”를“수입
식품등의유통이력추적관리에관한업무,제25조의3에따른해외식품등
에대한검사에관한업무,제25조의4에따른해외식품등에대한실태조
사에관한업무”로한다.
제42조에제4호를다음과같이신설한다.
4.제25조의6제2항을위반하여자료를조회ㆍ사용ㆍ제공또는누설한
자
부칙
제1조(시행일)이법은공포후1년이경과한날부터시행한다.다만,다
음각호의개정규정은해당각호의구분에따른날부터시행한다.
1.제20조의2의개정규정:공포후1개월이경과한날
2.제5조ㆍ제7조ㆍ제15조ㆍ제20조ㆍ제38조의개정규정:공포후6개월
이경과한날
제2조(축산물등의수입위생평가등에관한경과조치)①제11조의개정
규정시행전에수입하고있는동물성식품은제11조의개정규정시행
일로부터1년까지종전의규정에따른다.
②제11조의개정규정시행전에수입하고있는동물성식품중「수입-10-식품안전관리특별법」제11조에따라수입위생평가를완료하여수입
이허용된국가또는지역의축산물을원료로하여가공한동물성식
품은제11조제1항의개정규정에따른수입위생평가를실시한것으로
본다.
③부칙제2조제2항에따라수입위생평가를실시한것으로보는동물
성식품에관한해외제조업소로서 제11조의개정규정시행전에제5
조에따라등록한경우제11조제4항의개정규정에따라수출국정부
를통하여식품의약품안전처장에게 등록한것으로본다.-11-신ㆍ구조문대비표
현행 개정안
제5조(해외제조업소등록)①∼
⑤(생략)제5조(해외제조업소등록)①∼
⑤(현행과같음)
⑥제1항에따른해외제조업소
의등록의유효기간은등록한
날부터2년으로한다.<후단신
설>⑥----------------------
------------------------
---------------. 이경우식
품의약품안전처장은 2년의범
위에서유효기간을연장할수
있다.
⑦제1항및제2항에따른등록
절차및방법등은총리령으로
정한다.⑦---------------------
절차ㆍ방법,제6항에따른유효
기간연장의절차----------.
제7조(우수수입업소등록등)①
∼④(생략)제7조(우수수입업소등록등)①
∼④(현행과같음)
⑤제2항에따른우수수입업소
등록의유효기간은등록한날부
터3년으로한다.<후단신설>⑤----------------------
------------------------
------------. 이경우식품
의약품안전처장은 3년의범위
에서유효기간을연장할수있
다.
⑥ㆍ⑦(생략) ⑥ㆍ⑦(현행과같음)
⑧우수수입업소의 등록대상과
등록및변경에관한절차와방
법등세부사항은총리령으로
정한다.⑧----------------------
-----변경,유효기간연장---
------------------------
----.-12-제11조(축산물의수입위생평가
등)①식품의약품안전처장은
수출국정부가축산물수입허용
요청을하거나국제식품규격위
원회등의국제기준변경등에
따라수출국의위생관리에대한
재평가가필요하다고인정되는
등총리령으로정하는경우에는
「축산물위생관리법」제2조
제2호의축산물별로수출국의
축산물위생관리실태등에대하
여수입위생평가를 실시할수
있다.다만,「가축전염병예방
법」제31조에따른지정검역물
에해당하는축산물은농림축산
식품부장관이같은법제32조제
5항에따른수입위험분석을실
시하기로결정하면해당축산물
에대한수입위생평가를실시하
여야한다.제11조(축산물등의수입위생평가
등)①------------------
----------축산물및동물성
식품(동물의식육ㆍ원유ㆍ알또
는이를원료로하여가공한
「식품위생법」제2조에따른
식품으로서대통령령으로정하
는식품,이하이조에서같다)
의수입허용--------------
-----축산물또는대통령령으
로정하는동물성식품별로수
출국의위생관리실태-------
---.--------------------
------------------------
------------------------
------------------------
------------------------
------------------------
------------------------
------.
②식품의약품안전처장은 제1
항에따라실시한수입위생평가
결과에따라수입위생요건을수
출국또는축산물별로정하여
고시할수있다.②----------------------
------------------------
------------------------
--------축산물ㆍ대통령령으
로정하는동물성식품별----.
③축산물을수입하려는자는③축산물및동물성식품을수-13-식품의약품안전처장이 수입위
생요건을정하여고시한국가
또는지역으로부터축산물을수
입하여야한다.다만,「가축전
염병예방법」제31조에따른
지정검역물에해당하는축산물
의경우에는농림축산식품부장
관이수입을허용한국가또는
지역에한정한다.입하려는-----------------
------------------------
-------------- 축산물및동
물성식품을수입하여야----.
------------------------
------------------------
------------------------
------------------------
----------------------.
④식품의약품안전처장은 제2
항에따라고시된축산물의수
입위생요건의이행여부등을
조사ㆍ확인하기위하여해외작
업장에대하여현지실사를실시
할수있다.④----------------------
------------- 축산물및동
물성식품-----------------
-----------위하여해외제조
업소또는----------------
--------.
<신설> ⑤제5조제1항에도불구하고동
물성식품에관한해외제조업소
의설치ㆍ운영자는수출국정부
를통하여식품의약품안전처장
에게해외제조업소등록을신청
하여야한다.등록한사항을변
경하려는경우에도또한같다.
⑤축산물수입을신고하는자
는수출국정부가식품의약품안
전처장과협의한서식등에따
라발급한수출위생증명서를⑥축산물및동물성식품----
------------------------
------------------------
-------------------------14-첨부하여야한다. ------------.
⑥제1항부터제5항까지에필요
한절차및방법등은총리령으
로정한다.⑦------제6항까지-------
------------------------
-------.
제15조(영업의등록등)①∼⑥
(생략)제15조(영업의등록등)①∼⑥
(현행과같음)
⑦다음각호의어느하나에
해당하는경우에는제1항에따
른영업등록을하여서는아니
된다.⑦----------------------
------------------------
------------------------
---.
1.(생략) 1.(현행과같음)
2.제29조제1항또는「식품등
의표시ㆍ광고에관한법률」
제16조제1항ㆍ제2항에따라
영업등록이취소되고6개월이
지나기전에같은장소에서
같은종류의영업을하려는
경우.다만,영업시설전부를
철거하여영업등록이취소된
경우에는그러하지아니하다.2.제29조제1항ㆍ제3항------
-----------------------
-----------------------
-----------------------
-----------------------
-----------------------
--.--------------------
-----------------------
----------------------.
3.(생략) 3.(현행과같음)
4.제29조제1항또는「식품등
의표시ㆍ광고에관한법률」
제16조제1항ㆍ제2항에따라
영업등록이취소되고2년이
지나기전에같은자(법인인4.제29조제1항ㆍ제3항------
-----------------------
-----------------------
-----------------------
------------------------15-경우에는대표자를포함한다)
가취소된영업과같은종류
의영업을하려는경우.다만,
제3호의경우는제외한다.-----------------------
-----------------------
-----------------. -----
-------------------.
5.(생략) 5.(현행과같음)
⑧(생략) ⑧(현행과같음)
제20조(수입신고등)①영업자
가판매를목적으로하거나영
업상사용할목적으로수입식품
등을수입(수입신고대행을포
함한다)하려면해당수입식품등
을총리령으로정하는바에따
라식품의약품안전처장에게 수
입신고를하여야한다.<단서
신설>제20조(수입신고등)①------
------------------------
------------------------
------------------------
------------------------
------------------------
------------------------
-----------------. 다만,위
생상위해발생의우려가낮거나
없는경우등총리령으로정하
는경우에는그렇지않다.
②∼⑨(생략)②∼⑨(현행과같음)
<신설> 제20조의2(수입신고수리의완전
자동화)①제20조제1항에따른
수입신고는「행정기본법」제
20조에따라제39조의2의수입
식품통합정보시스템에 의하여
완전히자동화된방식으로수리
할수있다.다만,제20조제3항
에따라조건을붙일필요가있-16-는경우등총리령으로정하는
경우는제외한다.
②제1항에따른완전히자동화
된수입신고수리의절차등에
관한세부적인사항은총리령으
로정한다.
<신설> 제25조의3(해외식품등에대한검
사)식품의약품안전처장은 국민
건강에위해를줄수있어국내
반입을차단할필요가있어지
정한원료ㆍ성분이포함된해외
식품등에대하여검사를실시할
수있다.이경우식품의약품안
전처장은해외식품등을구매하
여검사하는경우에는구매,검
사의뢰등에관한업무(제40조
제2항에따라관계전문기관또
는단체에위탁한업무는제외
한다)를「소비자기본법」제29
조에따라등록한소비자단체
또는「공공기관의운영에관한
법률」제4조에따른공공기관
에위탁할수있다.
<신설> 제25조의4(해외식품등에대한실
태조사)식품의약품안전처장은
해외식품등에대한정책을수립-17-하기위하여소비자의해외식품
등사용ㆍ구매실태,위해정보
및피해사례등에대한실태조
사를실시할수있다.
<신설> 제25조의5(자발적관리의지원)
식품의약품안전처장은 해외식
품등의구매를대행하거나판매
를중개하는자가스스로해외
식품등의안전한소비를위하여
노력하는자발적관리체계가정
착ㆍ확산될수있도록관리활
동에대한행정적ㆍ재정적지원
을할수있다.
<신설> 제25조의6(관계기관간업무협조)
①식품의약품안전처장은 제25
조의4에따른해외식품등의사
용ㆍ구매실태를조사ㆍ연구하
기위하여필요한경우「관세
법」제241조제1항에따라수입
신고한물품(해외식품등만해당
한다)에관한자료등대통령령
으로정하는자료를관계중앙
행정기관의장에게제공하도록
요청할수있다.이경우요청을
받은관계중앙행정기관의장은
정당한사유가없으면이에따-18-라야한다.
②제1항에따른사무를수행하
거나수행하였던사람은제1항
에따른자료를이법에서정한
목적외의용도로조회ㆍ사용하
거나다른사람또는기관에제
공하거나누설해서는아니된다.
③식품의약품안전처장은 국민
건강에위해를줄우려가있어
국내반입을차단할필요가있
어지정한원료ㆍ성분이포함된
해외식품등이국내로반입되지
않도록하기위하여필요한경
우관계중앙행정기관의장에게
협조를요청할수있다.
제38조(수출식품등안전성지원)
①ㆍ②(생략)제38조(수출식품등안전성지원)
①ㆍ②(현행과같음)
③식품의약품안전처장은 수출
하려는자가국내제조업소또
는국내작업장을외국에등록
하기위하여필요한경우등에
는수출식품등의안전관리제도
에관한정보를외국정부에제
공하는등의방법으로지원할
수있다.③----------------------
------------------------
-----작업장(이하이조에서
“수출업소등”라한다)을외국에
등록하거나등록된수출업소등
의관리등을위해필요한경우
에는다음각호------------
------.
<신설> 1.수출식품등의안전관리제도-19-에관한정보를외국정부에
제공
<신설> 2.수출업소의위생관리상태
점검
<신설> 3.그밖에필요한안전성지원
으로서대통령령으로정하는
방법
④(생략) ④(현행과같음)
제40조(권한의위임ㆍ위탁)①
(생략)제40조(권한의위임ㆍ위탁)①
(현행과같음)
②식품의약품안전처장은 제5
조에따른해외제조업소등록에
관한업무,제23조에따른수입
식품등의유통이력추적관리에
관한업무및제39조의2에따른
통합정보시스템의 구축ㆍ운영
에관한업무등을대통령령으
로정하는바에따라관계전문
기관또는단체에위탁할수있
다.②----------------------
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-------------------- 수입
식품등의유통이력추적관리에
관한업무,제25조의3에따른
해외식품등에대한검사에관한
업무,제25조의4에따른해외식
품등에대한실태조사에관한
업무--------------------
--.
③ㆍ④(생략) ③ㆍ④(현행과같음)
제42조(벌칙)다음각호의어느
하나에해당하는자는5년이하
의징역또는5천만원이하의
벌금에처하거나이를병과할
수있다.제42조(벌칙)---------------
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-----.-20-1.∼3.(생략) 1.∼3.(현행과같음)
<신설> 4.제25조의6제2항을위반하여
자료를조회ㆍ사용ㆍ제공또
는누설한자〈의안소관부서명〉
식품의약품안전처 수입식품정책과
연락처(043)719-2162