RESTRICTED  
  
G/SPS/R/94  
27 juin 2019 
(19-4377) Page: 1/41 
Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires   
 
  
RÉSUMÉ DE LA RÉUNION DES  21 ET 22 MARS  2019  
NOTE DU SECRÉTARIAT1 
1  ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR  ................................ ................................ .................  4 
2  PARTAGE DE RENSEIGNEMENTS  ................................ ................................ ...................  4 
2.1  Renseignements communiqués par les Membres sur les activités pertinentes  .......................  4 
2.1.1   Japon – Renseignements actualisés concernant la situation des denrées 
alimentaires en provenance du Japon près l'accident survenu à l a centrale nucléaire de 
Fukushima Daiichi  ................................ ................................ ................................ ...............  4 
2.1.2   Fédération de Russie – Renseignements actualisés concernant la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires  ................................ ................................ ................................ ..... 4 
2.1.3   Canada – Entrée en vigueur du Règlement sur la salubrité des aliments au Canada  ...........  4 
2.1.4   Canada – Renseignements concernant l'Initiative mondiale sur la présence en 
faible concentration (G/SPS/GEN/1685)  ................................ ................................ .................  5 
2.1.5   Ukraine – Renseignement s actualisés concernant la réglementation relative à 
l'importation d'animaux vivants et de produits connexes  ................................ ..........................  6 
2.1.6   Union européenne – Mise en œuvre de la législat ion de L'UE sur la santé animale 
(Règlement (UE) n°  2016/429 relatif aux maladies animales transmissibles)  ..............................  6 
2.1.7   Union européenne – Nouvelles règles phytosanitaires pour l'importation de 
végétaux, de produits végétaux et d'autres articles réglementés – Mise en œuvre de la 
législation de l'UE sur la protection phytosanitaire ( Règlement (UE) n°  2016/2031)  ....................  6 
2.1.8   Union européenne – Mise en œuvre du nouveau règlement de l'UE sur les contrôles 
officiels ( Règlement (UE) n°  2017/625)  ................................ ................................ .................  7 
2.1.9   Argentine – Déclaration ministérielle du Conseil agricole du Sud (CAS) sur les 
techniques d'édition du génome  ................................ ................................ ............................  7 
2.1.10   Pérou – Reconnaissance du Pérou en tant que pays indemne de fièvre aphteuse 
sans vaccination  ................................ ................................ ................................ .................  8 
2.1.11   Chine – Renseignements sur la peste porcine afri caine ................................ .................  8 
2.2  Renseignements communiqués par le CODEX, la CIPV et l'OIE sur les activités 
pertinentes ................................ ................................ ................................ .........................  9 
2.2.1   Codex  ................................ ................................ ................................ ......................  9 
2.2.2   CIPV ................................ ................................ ................................ ........................  9 
2.2.3   OIE ................................ ................................ ................................ ..........................  9 
3  PROBLÈMES COMMERCIAUX SPÉCIFIQUES (G/SPS/GEN/204/REV.19)  .....................  10 
3.1  Nouvelles questions  ................................ ................................ ................................ .... 10 
                                                
1 Le présent document a été établi par le Secrétariat sous sa propre responsabilité et est sans préjudice 
des positions des Membres ni de leurs droits et obligations dans le cadre de l'OMC.  G/SPS/R/94  
- 2 - 
  3.1.1   Restrictions à l'utilisation de chlorothalonil (substance active de pesticide) 
imposées par l'UE (G/TBT/N/EU/625) – Problème soulevé par la Colombie  ...............................  10 
3.1.2   Périodes de transition de l'UE pour les LMR et consul tations internationales – 
Problème soulevé par la Colombie  ................................ ................................ .......................  12 
3.1.3   Retard indu de l'Indonésie dans les procédures d'autorisation pour le bœuf – 
Problème soulevé p ar le Brésil  ................................ ................................ ............................  14 
3.1.4   Restrictions à l'importation de volaille imposées par la Corée en raison de 
l'influenza aviaire hautement pathogène – Problème soulevé par l' Union européenne  ................  14 
3.2  Questions soulevées précédemment  ................................ ................................ .............  15 
3.2.1   LMR d e l'UE pour la buprofézine, le diflubenzuron, l'éthoxysulfuron, le glufosinate, 
l'imazalil, l'ioxynil, l'iprodione, le molinate, la picoxystrobine et le tépraloxydim 
(G/SPS/N/EU/264) – Problème soulevé par la Colombie, le Costa Rica, les États -Unis et 
l'Inde (n° 448) ................................ ................................ ................................ .................  15 
3.2.2   Législation de l'UE sur les perturbateurs endocriniens – Problème soulevé par la 
Chine, les États -Unis et l'Inde ( n° 382) ................................ ................................ ................  18 
3.2.3   Nouvelle définition de l'UE pour le fongicide folpet – Problème soulevé par la Chine 
(n° 447) ................................ ................................ ................................ ..........................  20 
3.2.4   Réexamen par l'UE de la législation relative aux médicaments vétérinaires – 
Problème soulevé par les États -Unis ( n° 446) ................................ ................................ ....... 20 
3.2.5   Restrictions à l'importation prévues par le Viet Nam dans le projet de loi sur les 
productions animales – Problème soulevé par les États -Unis ( n° 450)................................ ...... 22 
3.2.6  Restrictions à l'importation de ruminants imposées par la Fédération de Russie 
pour cause de fièvre catarrhale du mouton – Problème soulevé par l'Union européenne 
(n° 449) ................................ ................................ ................................ ..........................  23 
3.2.7   Décision 2002/994/CE de la Commission européenne sur les produits d'origine 
animale – Problème soulevé par la Chine ( n° 442) ................................ ................................  24 
3.2.8   Prescriptions du Viet Nam concernant l'accès aux marchés pour les abats "blancs" 
et d'autres produits – Problème soulevé par les États -Unis ( n° 438) ................................ ........  24 
3.2.9   Restrictions visant la viande de volaille imposées par l'UE en raison de la détection 
de salmonelles – Problème soulevé par le Brésil ( n° 432) ................................ .......................  25 
3.2.10   Restrictions à l'importation de volaille imposées par l'Afrique du Sud en raison de 
l'influenza aviaire hautement pathogène – Problème soulevé par l'Union européenne 
(n° 431) ................................ ................................ ................................ ..........................  25 
3.2.11   Restrictions à l'importation appliquées par la Chine en raison de l'influenza aviaire 
hautement pathogène – Problème soulevé par l'Union européenne ( n° 406).............................  26 
3.2.12   Restrictions appliquées par la Fédération de Russie à l'importation de produits de 
la pêche en provenance d'Estonie – Problème soulevé par l'Union européenne ( n° 390) .............  26 
3.2.13   Restrictions générales à l'importation en raison de l'ESB – Problème soulevé par 
l'Union européenne ( n° 193) ................................ ................................ ..............................  26 
3.2.14   Restrictions appliquées par le Guatemala sur les ovoproduits – Problème soulevé 
par le Mexique ( n° 413) ................................ ................................ ................................ ..... 26 
3.2.15   Restrictions à l'importation de pommes et de poires imposées par les États -Unis – 
Problème soulevé par l'Union européenne ( n° 439) ................................ ...............................  27 
3.2.16   Projet de norm e sanitaire d'importation de la Nouvelle -Zélande pour les 
véhicules, les machines et les équipements – Problème soulevé par le Japon ( n° 440) ..............  27 
3.2.17   Procédures d'approbation de l'Indonésie pour les produits d'origine animale – 
Problème soulevé par l'Union européenne ( n° 441) ................................ ...............................  28 
3.2.18   Mesures concernant la sécu rité sanitaire des produits alimentaires imposées par 
l'Indonésie affectant les produits horticoles et les produits d'origine animale – Problème 
soulevé par les Philippines ( n° 414) ................................ ................................ ....................  28 G/SPS/R/94  
- 3 - 
  3.3  Renseignements concernant la résolution des questions soulevées dans le document 
G/SPS/GEN/204/Rev.19  ................................ ................................ ................................ ..... 29 
4  FONCTIONNEMENT ET MISE EN ŒUVRE DE L'ACCORD SPS ................................ .........  29 
4.1  Équivalence  ................................ ................................ ................................ ...............  29 
4.2  Zones exemptes de parasites et de maladies (régionalisation)  ................................ .........  30 
4.2.1  Renseignements communiqués par les Membres ................................ ..........................  30 
4.3  Fonctionnement des dispositions relatives à la transparence  ................................ ............  31 
4.4  Traitement spécial et différencié  ................................ ................................ ...................  31 
4.5  Surveillance de l'utilisation des normes internationales  ................................ ....................  31 
4.5.1   Nouvelles questions  ................................ ................................ ................................ . 31 
4.5.2   Questions soulevées précédemment  ................................ ................................ ...........  31 
4.6  Cinquième examen  ................................ ................................ ................................ ..... 32 
4.6.1   Rapport sur la séance thématique sur l'équivalence (deuxième partie)  ...........................  32 
4.6.2   Rapport sur la séance  thématique sur la chenille légionnaire d'automne  .........................  33 
4.6.3   Rapport de la réunion informelle  ................................ ................................ ................  35 
5  QUESTIONS TRANSVERSALES  ................................ ................................ ....................  35 
6  ASSISTANCE TECHNIQUE ET COOPÉRATION  ................................ ..............................  35 
6.1  Renseignements communiqués par le Secrétariat  ................................ ...........................  35 
6.1.1   Activités d'assistance technique de l'OMC dans le domaine SPS 
(G/SPS/GEN/997/Rev.9, G/SPS/GEN/521/Rev.14)  ................................ ................................  35 
6.1.2   STDF (G/SPS/GEN/1683)  ................................ ................................ ..........................  36 
6.2  Renseignements communiqués par les Membres  ................................ ............................  37 
6.2.1   Sénégal – Assistance technique et coopération  ................................ ............................  37 
7  PRÉOCCUPATI ONS LIÉES AUX NORMES COMMERCIALES ET PRIVÉES  ........................  37 
8  OBSERVATEURS  ................................ ................................ ................................ .........  37 
8.1  Renseignements communiqués par les organisations ayant le statut d'observateur  .............  37 
8.1.1   CEDEAO  ................................ ................................ ................................ .................  37 
8.1.2   OIRSA  ................................ ................................ ................................ ....................  37 
8.1.3   OCDE  ................................ ................................ ................................ .....................  37 
8.1.4   IGAD  ................................ ................................ ................................ ......................  38 
8.1.5   COMESA  ................................ ................................ ................................ .................  38 
8.1.6   IICA ................................ ................................ ................................ .......................  38 
8.1.7   Commission de l'Union africaine  ................................ ................................ ................  38 
8.1.8   Groupe ACP  ................................ ................................ ................................ ............  39 
8.1.9   ITC ................................ ................................ ................................ ........................  39 
8.2  Demandes de statut d'observateur (G/SPS/W/78/Rev.14)  ................................ ...............  40 
8.2.1   Nouvelles demandes  ................................ ................................ ................................  40 
8.2.2   Demandes en suspens  ................................ ................................ ..............................  40 
9  ÉLECTION DU PRÉSIDENT  ................................ ................................ ..........................  40 
10  AUTRES QUESTIONS  ................................ ................................ ................................ . 40 
11  DATE ET ORDRE DU JOUR DE LA PROCHAINE RÉUNION  ................................ ...........  40 G/SPS/R/94  
- 4 - 
  1  ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR  
1.1.  Le Comité des mes ures sanitaires et phytosanitaires (le "Comité") a tenu sa 
soixante -quatorzième réunion ordinaire les 21 et 22 mars 2019. L'ordre du jour proposé pour la 
réunion a été adopté avec des modifications  (WTO/AIR/SPS/ 26). 
2  PARTAGE DE RENSEIGNEMENTS  
2.1  Renseignements communiqués par les Membres sur les activités pertinentes  
2.1.1   Japon – Renseignements actualisés concernant la situation des denrées 
alimentaires en provenance du Japon près l'accident survenu à la centrale nucléaire de 
Fukushima Daiichi  
2.1.  Le Japon  a remercié la Russi e et Singapo ur d'avoir assoupli leurs restrictions à l'importation , 
et Oman , d'avoir levé toutes ses restrictions à l'importation . Le Japon a également fait le point sur 
les données les plus récentes de son programme de contrôle des ali ments, soulignant que les limites 
réglementaires japonaises avaient été fixées de manière très prudente compte tenu de l'accident et 
des rations alimentaires des citoyens japonais . Les produits alimentaires qui dépassaient les limites 
n'étaient pas autoris és à entrer dans la filière alimentaire . Les données montraient que la situation 
relative à la sécurité sanitaire des produits alimentaires, des produits de la pêche et des produits 
agricoles demeurait stable . Tous les résultats des tests effectués sur les  produits de l'agriculture et 
de la pêche ainsi que sur les récoltes de plantes sauvages et de champignons comestibles 
(consommés en faibles quantités) étaient en deçà des niveaux fixés par les directives du Codex 
depuis près de six années, à l'exception d e ceux qui concernaient la viande de gibier, qui dépassaient 
très légèrement le niveau . Surtout, la dose effective annuelle de césium radioactif dans les produits 
alimentaires avait été estimée à un niveau nettement inférieur au niveau d'exemption en matiè re 
d'intervention du Codex . Le Japon a également rappelé que la FAO et l'AIEA avaient reconnu que la 
filière alimentaire japonaise était contrôlée efficacement par les autorités compétentes . Le Japon  a 
indiqué que 30 des 54 pays et régions qui avaient introduit des restrictions à l'importation des 
produits alimentaires japonais les avaient intégralement levées . Le Japon  a demandé instamment 
aux Membres qui appliquaient toujours des mesures à l'importation de s'assurer  qu'elles étaient 
suffisamment fondées sur des principes scientifiques, qu'elles n'étaient pas plus restrictives pour le 
commerce qu'il n'était nécessaire et qu'elles n'établissaient pas de discrimination injustifiable entre 
les Membres . 
2.1.2   Fédération  de Russ ie – Renseignements actualisés concernant la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires  
2.2.  La Fédération de Russie a informé le Comité des travaux en cours pour améliorer le cadre 
réglementaire en faveur d'une alimentation saine , ainsi que de la réalisation  d'une évaluation 
complète et détaillée de la sécurité sanitaire des aliments dans les régions  du pays . Cette politique 
visait à réduire les risques pour la santé associés à la consommation d'aliments dangereux, et 
comprenait une campagne d'information sur  l'alimentation saine visant à réduire les niveaux de 
consommation de sucre, de sel et de gras . La Fédération de Russie a reconnu l'importance des 
normes, directives et principes internationaux pour les produits alimentaires , et a  indiqué que les 
membres d e l'Union économique euras iatique avaient entrepris de modifier leurs règlements 
techniques en matière de sécurité sanitaire des produits alimen taires sur la base des prescriptions 
internationales et des données scientifiques.  
2.1.3   Canada – Entrée en vigueur du  Règlement sur la salubrité des aliments au Canada  
2.3.  Le Canada a annoncé que le Règlement sur la salubrité des aliments au Canad a était entré en 
vigueur le 15 janvier  2019, suite à sa publication  le 13 juin 2018. Certaines prescriptions devaient 
être respectées immédiatement alors que la mise en conformité avec les autres prescriptions était 
étalée sur 12 à 30 mois en fonction du produit alimentaire, du type d'activité et de la taille de 
l'entreprise . Le Canada a rappelé aux Membres qu'il s'était employé depuis 2012 à moderniser son 
cadre de la sécurité sanitaire des produits alimentaire s et avait tenu les Membres informés en 
présentant les notifications  G/SPS/N/CAN/700 , G/SPS/N/CAN/700/Rev.1 , 
G/SPS/N/CAN/700/Rev.1/A dd.1, G/SPS/N/CAN/700/Rev.2 , G/SPS/N/CAN/700/Rev.2/Add.1  et 
G/SPS/N/CAN/938 . Le Canada a noté que tout au long de ce processus, il avait consulté les parties G/SPS/R/94  
- 5 - 
  prenantes nationales et étrangères, en organisant entre autres deux s éances d'information en marge  
de deux réunions du Comité SPS, en juillet  2014 et en mars 2017. Le nouveau cadre réglementaire 
regroup ait 14 règlements existants dans un seul règlement, davantage axé sur les résultats , qui 
s'articulait autour de trois éléments clés en matière de sécuri té sanitaire des produits alimentaires : 
les licences, la traçabilité et les contrôles préventifs liés à la préparation des aliments . Ces éléments 
s'appliquaient à tous les produits alimentaires : importés, préparés en vue d'être exportés ou faisant 
l'objet d'échanges interprovinciaux . Le Canada a invité les Membres à consulter l'adresse suivante 
pour obtenir  de plus amples  renseignements: 
http://www.inspection.gc.ca/aliments/fra/1299092387033/1299093490225 . 
2.1.4   Canada – Renseignements concernant l'Initiative mondiale sur la présence en faible 
concentration (G/SPS /GEN/1685)  
2.4.  Le Canada a informé le Comité des travaux de l'Initiative mondiale sur la présence en faible 
concentration, un groupe international qui avait organisé six réunions auxquelles des pays membres, 
des pays non membres et des organisations internatio nales avaient participé . En 2012, le Canada 
avait accueilli la réunion international e à l'origine de la Déclaration internationale sur la présence en 
faible concentration (PFC). Conformément aux orientations formulées par la Commission du Codex 
Alimentariu s, la Déclaration internationale défini ssait la PFC comme étant la présence non 
intentionnelle, en faible concentration, dans les expéditions de céréales d' espèces cultivées 
génétiquement modifiées dont l'utilisation dans les denrées alimentaires a vait été autorisée dans au 
moins un pays, selon la directive CAC/GL 45 -2003, mais n'a vait pas encore été approuvée par le 
pays importateur . Cette déclaration renfermait également des orientations, des intentions et des 
objectifs stratégiques communs concernant la PFC et avait été approuvée par les 15 membres de 
l'Initiative mondiale sur la présence en faible concentration . La Déclaration avait été distribuée sous 
la cote G/SPS/GEN/1685 . Le Canada a expliqué qu'un OGM pouvait être présent en faible 
concentration lorsqu e le pays importateur et le pays exportateur n'avaient pas autorisé 
simultanément une culture génétiquement modifiée ou, moins fréquemment, lorsque l'entreprise qui 
avait élaboré l a culture génétiquement modifiée ne l'avait pas fait hom ologue r dans tous les pays 
importateurs . Les membres de l'Initiative estimai ent que la PFC était une réalité inévitable des 
systèmes de manutention et de transport en vrac des céréales et de l'adoption des cultures 
génétiquement modifiées . À leur avis, la réduction des décalages temporels dans l'autorisation des 
cultures génétiquement modifiées constituait le moyen le plus efficace d'éliminer la PFC et comptait 
parmi les objectifs à long terme de l'Initiative . Celle-ci reconnaissait cependant que le risque 
commercial demeurait et elle était déterminée à élaborer des solutions pratiques, fondées sur des 
données scientifiques pouvant faciliter les échanges pour gérer la PFC . Le Canada a encouragé les 
Membres à contacter le secrétariat de l'Initiative pour obte nir des renseignements plus détaillés sur 
ses travaux . 
2.5.  L'Argentine, les États -Unis et le Brésil ont remercié le Canada d'avoir porté à l'attention du 
Comité la Déclaration internationale sur la présence en faible concentration (PFC) , qu'ils ont appuyée 
au même titre que les travaux de l'Initiative mondiale sur la présence en faible concentration . 
L'Argentine a souligné l'importance des travaux préventifs entrepris sur la présence en faible 
concentration d'organismes génétiquement mod ifiés (OGM), qu'elle consid érait comme une question 
commerciale et non comme une question de biosécurité . L'Argentine  a insisté sur la nécessité de 
trouver une solution pour éviter les perturbations actuelles des échanges, qui risquaient de  
compromettre la  sécurité alimentaire mondiale , et elle cherch ait donc des solutions dans différent s 
cadres tels que le MERCOSUR, les accords de libre -échange qu'elle avait négociés et l'Initiative 
mondiale sur la présence en faible concentration . 
2.6.  Les États -Unis ont rappelé que la PFC était une question commerciale importante qui affectait 
les pays exportateurs comme les pays importateurs, et qu 'il ressortait des études économiques que 
les pays importateurs se ressentaient davantage des effets des autorisatio ns asynchrones et de la 
PFC. Selon les États -Unis, la meilleure façon pour les Membres de faire face aux risques était 
d'élaborer et de mettre en œuvre des approches pratiques fondées sur des données scientifiques , 
prévisibles et transparentes, et de recon naître qu 'un examen des produits en question était 
systématiquement effectué en conformité avec les directives du Codex dans le pays d'exportation.  G/SPS/R/94  
- 6 - 
  2.1.5   Ukraine – Renseignements actualisés concernant la réglementation relative à 
l'importation d'animaux vivants et de produits connexes  
2.7.  L'Ukraine a communiqué des renseignements actualisés au Comité sur l'état d'avancement de 
sa nouvelle réglementation relative à l'importation d'animaux vivants, de matériel de reproduction 
de ces animaux, de produits alimentaires d' origine animale, d'aliments pour animaux, de foin, de 
paille, ainsi que de sous -produits d'origine animale et de produits issus de leur transformation , 
notifiée dans le document G/SPS/N/UKR/111 . Ce règlement était nécessaire pour mettre en œuvre 
la Loi sur  le contrôle de l'État , entrée en vigueur en avril 2018. L'Ukraine a expliqué que les nouvelles 
prescriptions suivaient une approche axée sur les risques et fondée sur les normes internationales 
et sur les principes de la régionalisation, de la compartimen tation et de l'équivalence , qui facilit aient 
les échanges . Le nouveau règlement couvrait les relations entre les e ntreprises du secteur 
alimentaire, les autorités réglementaires compétentes, les pays exportateurs et les inspecteurs 
vétérinaires des États. Au terme de l'adoption du règlement , les anciennes prescriptions en matière 
d'importation cesseraient de s'appliquer , et la publication officielle serait suivie d'une période de 
transition de six mois aux fins de l' élabor ation d'un modèle uni que pour les certificats d'importation . 
L'Ukraine a ajouté que ses autorités compétentes contacteraient leurs homologues des partenaires 
commerciaux pendant la période de transit ion au sujet des certificats bilatéraux précédemment 
approuvés . 
2.1.6   Union  européenne  – Mise en œuvre  de la législation de L'UE sur la santé animale 
(Règlement (UE) n°  2016/429 relatif aux maladies animales transmissibles ) 
2.8.  L'Union européenne a fait le point sur la mise en œuvre de sa nouvelle législation sur la santé 
animale, qui entrerait en v igueur en avril 2021. Le document G/SPS/GEN/1689 avait été distribué 
le 6 mars 2019. Une série d'actes réglementaires seraient adoptés dans le courant de 2019, 
notamment sur les conditions zoosanitaires applicables  aux importations dans l'Union européenne,  
et une notification sera it présentée en temps utile . L'Union européenne a invité tous les Membres 
intéressés à assister à la séance d'information organisée en marge de la réunion du Comité.  
2.1.7   Union  européenne  – Nouvelles règles phytosanitaires pour l'import ation de 
végétaux, de produ its végétaux et d'autres articles réglementés – Mise en œuvre  de la 
législation de l'UE sur la protection phytosanitaire ( Règlement (UE) n°  2016/2031)  
2.9.  L'Union européenne a fait le point sur la mise en œuvre de sa nouvelle législation sur la 
protection phytosanitaire, qui avait été notifiée au Comité et qui s'appliquerait à compter 
d'août  2019. Un aperçu de l'état d'avancement de la mise en œuvre  avait été distribué sous la cote 
G/SPS/GEN/1690 . De plus, ce document abordait expressément la question des végétaux à haut 
risque visés par le Règlement d' exécution (UE) 2018/2019 de la Commission (notifié au Comité en 
septembre  2018 et adopté en décembre  2018). L'Union européenne a rappelé qu'elle avait tenu une 
séance d'informatio n sur son régime phytosanitaire d'importation en septembre  2018, à laquelle 
nombre de Membres avaient assisté . En outre, l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) 
avait adopté , en octobre  2018, un rapport technique (également notifié) sur les renseignements à 
fournir dans les dossiers présentés pour l'importation de végétaux à haut risque dans l'Union 
européenne . De même, des renseignements détaillés sur les procédures d'évaluation des risques 
adoptées en vertu du Règlement 2018/2019 avaient été communiqués au Comité . Des 
renseignements sur le webinaire présenté par l'EFSA en février  2019 avaient également été 
communiqués aux Membres . L'Union européenne a encouragé tous les Membres à présenter leurs 
dossiers dans les meilleurs délais afin d'être en mesure de se conformer au règlement d'ici la fin de 
2019.  
2.10.   Le Sénégal s'est dit préoccupé par le fait que le nouveau règlement de l'UE pou vait avoir une 
incidence sur l'accès au marché de certains produits agricoles et horticoles provenant de pays 
africains . Le Sénégal  a demandé à l'Union européenne si certaines variétés végétales telles que le 
radis, le haricot vert et la patate douce pouvaient être soustrait es à l'obligation d'obtenir un certificat 
phytosanitaire au  titre de l'annexe 6 du Règlement (UE) n°  2016/2031 , et s'il restait du temps pour 
examiner cette demande compte tenu de la charge croissante que les inspections et les certificats 
représentaient pour ces produits . Le Sénégal s'est également référé au proj et de directive pour la 
mise en œuvre à compter d'octobre  2018, qui subordonnerait l'autorisation des importations de 
mangues dans l'Union européenne à un taux de conformité de 100 % relativement à l'absence de 
Tephritidae  non européen . Le Sénégal a demandé  à l'Union européenne d'indiquer les traitements G/SPS/R/94  
- 7 - 
  et les infrastructures qui assurer aient un tel niveau de conformité et si les coûts correspondants 
étaient à la portée des petits producteurs.  
2.11.   L'Union européenne a remercié le Sénégal d'avoir exposé en détail ses préoccupations et s'est 
engagée à les communiquer à ses experts phytosanitaires en vue de la tenue de discussions 
bilatérales avec le Sénégal . L'Union européenne  a également rappelé qu'elle avait fait preuve de 
transparence tout au long du proce ssus et que des consultations s'étaient tenues à Bruxelles, au 
cours desquelles il avait fort probablement été pris acte des préoccupations du Sénégal . 
2.1.8   Union européenne – Mise en œuvre  du nouveau règlement de l'UE sur les contrôles 
officiels (Règlement (UE ) n° 2017/625)  
2.12.   L'Union européenne s'est référée au document G/SPS/GEN/1692, qui faisait le point sur la 
mise en œuvre du nouveau règlement de l'UE sur les contrôles officiels, applicable à partir de 
décembre  2019. L'approche et les principes de base du règ lement antérieur avaient été maintenus . 
Comme indiqué dans le document, plusieurs actes réglementaires seraient adoptés en 2019 et tous 
ceux qui concern aient le commerce seraient dûment notifiés . Des renseignements complémentaires 
étaient disponibles sur l e site Web de la Commission européenne.  
2.1.9   Argentin e – Déclaration ministérielle du Conseil agricole du Sud (CAS) sur les 
techniques d'édition du génome  
2.13.   L'Argentine a informé les Membres de la Déclaration ministérielle sur les techniques d'édition 
du génome, publiée par les Ministres de l'agriculture des pays membres du Conseil agricole du Sud 
(CAS) ( constitué de l'Argentine, du Brésil, du Chili, du Paraguay et de l'Uruguay) en septembre  2018 
et distribuée sous la cote G/SPS/GEN/1699 . La Déclaration soulignait  le rôle joué par les techniques 
d'édition du génome dans la résolution des difficultés découlant de la nécessité d'accroître 
durablement la production agricole . Le texte non contraignant de la Déclaration visait à coordonner 
les efforts pour faire en sort e que les approches réglementaires de ces techniques soient fondées 
sur la science et harmonisées au niveau international, à prévenir les asymétries réglementaires et, 
partant, les perturbations commerciales potentielles, et à souligner l'importance de ces  techniques 
pour les instituts nationaux de recherche agricole.  
2.14.   Le Brésil, le Canada, la Colombie, les États -Unis, le Paraguay et l'Uruguay ont appuyé la 
Déclaration ministérielle, notant que la biotechnologie de précision, y compris l'édition du génome, 
était essentielle pour que l'agriculture relève les défis les plus complexes auxquels elle était 
confrontée sur les plans de la production et de l'environnement . Ils ont souligné la nécessité d'éviter 
toute discrimination réglementaire arbitraire et injustifiable entre les produits élaborés à l'aide de 
techniques  d'édition du génome et les autres produits . Ils ont en outre encouragé les Membres à 
unir leurs efforts pour établir des approches réglementaires transparentes, adaptables et fondées 
sur des données scientifiques et les risques qui ouvriraient la voie à l'innovation agricole et 
faciliteraient le s échanges , tout en assurant la sécurité sanitaire des produits alimentaires, en 
protégeant la santé des animaux et en préservant les végétaux.  
2.15.   Le Brésil a souligné que l'harmonisation des cadres réglementaires applicables à l'édition du 
génome pouvait favoriser la recherche, le développement, l'innovation et le transf ert de technologies 
aux instituts nationaux de recherche agricole et aux PME biotechnologiques.  
2.16.   Le Paraguay a ajouté que les techniques d'édition du génome  pouvaient améliorer les 
caractéristiques spécifiques des espèces cultivées, à savoir la résistance à  certaines maladies, 
l'adaptation à des environnements particuliers et la qualité nutritionnelle des aliments . Le Paraguay 
a également rappelé que les Ministres des pays membres du CAS étaient convenus de travailler 
ensemble afin de chercher des moyens d'h armoniser les réglementation s régionale et internationale . 
2.17.   Les États -Unis ont expliqué que le Département de l'agriculture des États -Unis (USDA) avait 
communiqué, en mars 2018, des éclaircissements aux parties prenantes concernant l a surveillance 
des végét aux produits à l'aide d'innovations en matière de sélection végétale . Plus précisément, 
l'USDA n'a vait pas réglementé (et n' en avait pas l'intention) les végétaux qui auraient pu être 
développés au moyen de techniques de sélection classiques . Les États-Unis estimaient que la 
Déclaration ministérielle était directement alignée sur la Déclaration internationale concernant les 
applications agricoles des biotechnologies de précision présentée par l'Argentine à la réunion du G/SPS/R/94  
- 8 - 
  Comité de novembre  2018, et étaient favorables à l'instauration d 'un dialogue constructif avec les 
partenaires commerciaux sur ce sujet.  
2.18.   L'Afrique du Sud a remercié les pays membres du CAS d'avoir pris l'initiative d e communiquer 
des renseignements sur l'élaboration de produits au mo yen de techniques d'édition du génome et 
sur les cadres réglementaires existants applicables . L'Afrique du Sud  a indiqué que ses autorités de 
réglementation avaient évalué et continueraient d'évaluer la réglementation de ces techniques . 
L'Afrique du Sud  a aussi reconnu le rôle qu' elles pourraient jouer, en particulier leur contribution à 
une production agricole durable, et a donc engagé des consultations pour déterminer lesquel les de 
ces techniques pourraient relever de sa législation existante sur les modi fications génétiques . 
L'Afrique du Sud  s'était engagée à suivre une approche décisionnelle fondée sur des données 
scientifiques . 
2.19.   Le Honduras a souligné l'importance d'une communication ouverte afin que des données 
fiables puissent être échangées en vue d' améliorer la compréhension des cadres réglementaires et 
de l'élaboration des produits . Le Honduras  a informé le Comité d'une procédure simple qu'il avait 
élaborée pour l'approbation des demandes relatives à l 'édition du génome . 
2.20.   L'Argentine s'est félicitée de ce soutien, a réitéré son engagement à tenir les Membres 
informés et a rappelé l'intervention qu'elle avait faite, au nom de plusieurs Membres, lors de la 
réunion du Comité de novembre  2018, au sujet de la Déclaration interna tionale concernant les 
applications agricoles des biotechnologies de précision  (G/SPS/GEN/1658/Rev.3).  
2.1.10   Pérou – Reconnaissance du Pérou en tant que pays indemne de fièvre aphteuse 
sans vaccination  
2.21.   Le Pérou s'est référé au document G/SPS/GEN/1698 . En mai 2005, l'OIE avait accordé à dix 
régions le statut de zone indemne de fièvre aphteuse sans vaccination, ce qui a vait permis 
l'exportation d'animaux et de produits et sous -produits animaux provenant des régions ci-après : 
Ica, Arequipa, Ayacucho, Huancavelica, A purímac, Cuzco, Puno, Moquegua, Madre de Dios et Tacna . 
En mai 2007, l'OIE avait accordé le même statut à sept autres régions (Amazonas, Loreto, San 
Martín, Huánuco, Ucayali, Pasco et Junín) . En 2008, l'OIE avait reconnu le Pérou comme pays 
indemne de fièv re aphteuse  sans vaccination pour plus de 97,6 % du territoire et avec vaccination 
pour 2,4% du territoire (Piura, Tumbes, province de San Ignacio –Cajamarca  et Lima) . Afin que le 
pays conserve ce statut, le Service agrosanitaire national (SENASA) a vait renforcé les systèmes de 
quarantaine et de contrôle de la santé animale et, par l'intermédiaire de la Direction de la santé 
animale et du Programme national de lutte contre la fièvre aphteuse , avait créé une zone de 
protection sanitaire dans les régions de Piura, de Tumbes, dans la province de San Ignacio et dans 
la région de Cajamarca, où la vaccination stratégique comptait parmi les mesures prises . Suite à la 
reconnaissance par l'OIE , en mai 2018 d e l'ensemble du pays comme étant indemne de fièvre 
aphteuse sans vaccination, le Pérou avait réduit les coûts liés à la fièvre aphteuse de 10 millions de 
USD par an . 
2.1.11   Chine – Renseignements sur la peste porcine africaine  
2.22.   La Chine a souligné sa volonté d'app liquer les normes de l'OIE et les efforts qu'elle déployait 
pour gérer les maladies animales épidémiques comme l'influenza aviaire faiblement pathogène, la 
fièvre aphteuse et la fièvre catarrhale du mouton, conformément aux critères de l'OIE tels que la 
régionalisation . La Chine a souligné que la peste porcine africaine, en particulier, était une maladie 
infectieuse pour laquelle les voies de transmission possibles étaient nombreuses, qui menaçait 
gravement les cheptels porcins et qui touchait un nombre cro issant de pays . Du fait qu'aucun vaccin 
efficace n'avait encore été mis au point , il était difficile de prévenir et de contrôler cette maladie . 
Lorsque la maladie était apparue pour la première fois en Chine en août 2018, le Ministère de 
l'agriculture et d es affaires rurales et l'Administration générale des douanes avaient mis en place 
des procédures de prévention et de contrôle à grande échelle . L'épidémie de peste porcine africaine 
en Chine avait été maîtrisée et le statut épidémique de certaines zones si tuées dans 18 provinces 
avait été levé . Pour conclure, l a Chine a inform é les Membres que, conformément à l'Accord SPS et 
à son propre niveau de protection, elle avait dû interdire temporairement les importations de porcs 
et de produits connexes en provena nce de pays où des cas de peste porcine africaine avaient été 
signalés.  G/SPS/R/94  
- 9 - 
  2.2  Renseignements communiqués par le CODEX, la CIPV et l'OIE sur les activités 
pertinentes  
2.2.1   Codex  
2.23.   Le Codex a présenté un aperçu de ses activités, détaillé es dans le document G/SPS/GEN/1677, 
en mettant l'accent sur les réunions qui avaient été organisées depuis la précédente réunion du 
Comité SPS . Le Codex a fait rapport sur la récente réunion du Comité du Codex sur les systèmes 
d'inspection et de certificatio n des importations et des exportations alimentaires , qui avait continué 
d'examiner l'intégrité et l'authenticité des produits alimentaires . Le rapport intégral pouvait être 
consulté sur le site Web du Codex . Le Codex a également appelé l'attention  du Comit é sur la 
cinquantième réunion du Comité du Codex sur l'hygiène alimentaire, qui s'était tenue au Panama en 
novemb re 2018; à cette occasion, le Comité avait achevé ses travaux concernant l'harmonisation 
du Code d'usages pour les poissons et les produits de la pêche . Le Groupe intergouvernemental 
spécial du Codex sur la résistance aux antimicrobiens  s'était lui aussi réuni récemment et était 
convenu de renvoyer l'avant -projet de révision du Code d'usages visant à réduire au minimum et à 
maîtriser la résistanc e aux antimicrobiens ( CXC 61-2005) , pour reformulation . Le Groupe avait 
également décidé de poursuivre l'élaboration des Directives sur la surveillance intégrée de la 
résistance aux antimicrobiens.  
2.24.   Dans la perspective des activités à venir, le Codex a mis en exergue les réunions du Comité 
du Codex sur les additifs alimentaires (mars 2019), du Comité du Codex sur les résidus de pesticides 
(avril 2019) et du Comité du Codex sur les contaminants dans les aliments (avril-mai 2019). Le 
Codex a également souligné sa participation au Forum international sur la sécurité sanitaire des 
aliments et le commerce , devant avoir lieu à l'OMC les 23 et 2 4 avril. E nfin, le Codex a fait savoir 
au Comité que l'Assemblée générale des Nations Unies ava it approuvé le 7 juin comme date de la 
Journée de la sécurité sanitaire des aliments , qui serait célébrée chaque année dans le monde entier . 
Le Codex a encouragé les Membres à participer aux activités préparatoires à cette journée.  
2.2.2   CIPV  
2.25.   La CIPV a fait rapp ort sur ses activités, détaillées dans le document G/SPS/GEN/1693, en 
soulignant les préparatifs de la réunion de la Commission de la CIPV du 1er avril. La CIPV attendait 
avec intérêt l'approbation du Cadre stratégique de la CIPV pour 2020 -2030, avant son adoption 
officielle à la réunion de la Commission ministérielle qui se tiendra it dans le cadre de l'Année 
internationale de la santé des végétaux – 2020. La CIPV a noté que certaines des questions 
examinées lors de la réunion de la Commission présenteraien t un intérêt pour le Comité SPS, à 
savoir les nouveaux organismes nuisibles , les projets de surveillance, la question du commerce 
électronique, les déplacements d'organismes nuisibles par les conteneurs maritimes et les questions 
relatives à e -Phyto . La CIPV souhait ait également attirer l'attention des Membres sur la question de 
l'accréditation par une tierce partie, qui venait d'être examinée dans l'une des normes de la CIPV 
lors de consultation s menées auprès de ses membres . La CIPV a signalé que deux nouveaux guides 
– sur les zones indemnes d'organismes nuisibles et sur la communication des risques 
phytosanitaires  – en étaient aux dernières étapes avant la publication et qu'un symposium 
international sur les zones indemnes d'organismes nuisibles aurait lieu prochainement au Japon . En 
outre, la CIPV a vait poursuivi ses préparatifs en vue de l'Année internationale de la santé des 
végétaux  – 2020, affectant des ressources spécifiques à l'organisation d 'activités nationales et 
régionales pendant cette année.  
2.26.   L'Union européenne a fait part de son soutien à l'organisation de l'Année internationale de la 
santé des végétaux – 2020 et s'est engagée à participer aux activités connexes, invitant les Membres 
à faire de même.  
2.2.3   OIE 
2.27.   L'OIE a pré senté son rapport dans ses grandes lignes , détaillé dans le document 
G/SPS/GEN/1682 . L'OIE a rappelé que la transparence de la situation des maladies animales dans 
le monde était au cœur de son mandat et qu'elle avait lancé en 2016 un processus décennal de  
modernisation de son système mondial d'information zoosanitaire (WAHIS) . Celui-ci faisait plus 
précisément  l'objet d'une refonte axée sur les avancées technologique s et la facilité d'utilisation . Le 
nouveau système allierait des fonctions d'analyse approfondie des données  et de requête de données G/SPS/R/94  
- 10 - 
  personnalisable à des capacités améliorées de cartographie et de visualisation des données . Son 
lancement était prévu pour le second semestre de 2019.  
2.28.   S'agissant du processus de normalisation, l'OIE a indiqué que ses quatre commissions 
spécialisées s'étaient réunies en février  2019 pour examiner les normes internationales existantes 
et en élaborer de nouvelles, et que les textes approuvés seraient proposés pour adoption à la session 
générale de l'OIE en mai 2019. Les rapports de février des commissions spécialisées de l'OIE, 
accessibles sur le site Web de l'OIE, renfermaient des précisions à cet égard . L'OIE a également 
informé les Membres qu'elle avait entrepris de c réer un observatoire chargé de surv eiller la mise en 
œuvre de ses normes, dans le but de recueillir des informations au niveau mondial afin de savoir si 
les normes étaient appliquées et, dans la négative, d 'en connaître la raison . L'OCDE apportait un 
soutien analytique à l'OIE . Celle-ci avait également créé un groupe de référence chargé de fournir 
un appui technologique au projet, composé d'experts de six pays membres de l'OIE, de trois 
communautés économiques régionales et de six organisations internationales (dont l'OMC, le Codex 
et la CIP V). 
2.29.   L'OIE a par ailleurs indiqué que la deuxième Conférence mondiale de l'OIE sur 
l'antibiorésistance, qui s'était tenue au Maroc en octobre  2018, avait été très courue, attirant plus 
de 500 participants de 136 pays . En outre, l'OIE avait publié, en févrie r 2019, son troisième rapport 
annuel sur les agents antimicrobiens destinés à être utilisés chez les animaux , qui pouvait être 
consulté sur son site Web . L'OIE souhait ait également attirer l'attention sur deux activités à venir : 
la première Conférence mond iale de l'OIE sur la santé des animaux aquatiques , du 2 au 4  avril; et 
la quatre -vingt-septième session générale de l'OIE , du 26 au 3 1 mai, qui prévoyait l'examen de 
certaines questions relatives à la peste porcine africaine et la présentation du projet de l'Observatoire 
de l'OIE en marge de la session.  
3  PROBLÈMES COMMERCIAUX SPÉCIFIQUES (G/SPS/GEN/204/REV.19)  
3.1  Nouvelles questions  
3.1.1   Restrictions à l'utilisation de chlorothalonil (substance active de pest icide) 
imposées par l'UE (G/TBT/N/EU/625) – Problème soulevé par la Colombie  
3.1.  La Colombie a fait part de sa préoccupation concernant le non -renouvellement de l'approbation 
de la substance active chlorothalonil et les effets potentiels de cette décision sur les limites 
maximales de résidus (LMR) de pesticides contenant du chlorothalonil, notifié par l'Union européenne 
dans le document G/TBT/N/EU/625 le 4 décembre  2018. La Colombie avait précédemment distribué 
ces renseignements sous la cote G/SPS/GEN/1695 et les avait présentés au Comité OTC le 
6 mars 2019. La Colombie a expliqué que la substance en question était utilisée dans la lutte contre 
le sigatoka noir et que le non -renouvellement de l'approbation affecterait particulièrement les 
exportations de banane s. La production de la Colombie totalisait 1,87 million de tonnes  et la valeur 
de ses exportations , 850 millions de USD, dont 80 % étaient destinées à l'Union européenne . Dans 
les principales régions productrices d'Urabá , de Magdalena et de Guajira, la filière bananière 
représentait 35 000 emplois directs et 100 000 emplois indirects.  
3.2.  La Colombi e estimait que la mesure de l'UE reposait sur le principe de précaution et qu'aucun 
risque n'avait été déterminé pour les métabol ites en question . La Colombie  a invité l'Union 
européenne à demander davantage de renseignements et à procéder à une évaluation des risques 
fondée sur des données, et non sur l'incertitude . La Colombie a également soutenu que la décision 
de class ement devait être prise par l'Agence européenne des produits chimiques (ECHA) et que l'avis 
de l'ECHA devait être rendu public avant qu'il ne soit demandé aux États membres de prendre une 
décision sur le renouvellement de l'approbation du chlorothalonil . La Colombie  a mis en doute la 
conformité de la mesure avec l'article 2:2 de l'Accord SPS.  
3.3.  La Colombi e a ajouté que la modification de la réglementation aurait une incidence néfaste sur 
d'autres produits agricoles exportés vers l'Union européenne (par exemple la banan e plantain, les 
groseilles du Cap et le cacao)  et aurait par conséquent d'importantes répercussions 
socioéconomiques sur les régions productrices . La Colombie  a souligné la grande biodiversité des 
organismes nuisibles, des maladies et des adventices qui af fectaient l'agriculture tropicale , et a 
demandé à l'Union européenne de maintenir l'enregistrement du chlorothalonil , soulignant que la G/SPS/R/94  
- 11 - 
  filière bananière nationale avait besoin d'un délai d'au moins six mois pour trouver un substitut à 
cet ingrédient actif , étant donné l'absence de composés ayant la même efficacité . 
3.4.  La Bolivie, le Brésil, le Chili, le Costa Rica, l'Équateur, les États -Unis, le Guatemala, le Panama, 
le Paraguay et la Turquie ont repris à leur compte les préoccupations de la Colombie . Le Hond uras 
a manifesté un intérêt commercial pour cette question . Plusieurs des M embres qui ont fait part de 
leur soutien ont souligné que le chlorothalonil était efficace dans la lutte contre les organismes 
nuisibles , en particulier la sigatoka noire de  la banane, et que son interdiction poserait problème 
pour les agriculteurs . Nombre d'entre eux ont demandé à l'Union européenne de r evoir sa ligne de 
conduite et d e réaliser une évaluation complète des risques, en prévoyant une période de transition 
et en pr oposant des solutions de rechange pour protéger les cultures.  
3.5.  Les États -Unis ont rappelé que l'interdiction de la substance en 2014 -2015 avait déjà nui à leur 
production et à leurs exportations de canneberges vers l'Union européenne, sans présenter 
d'avant age apparent ou mesurable pour la santé des consommateurs . Les États -Unis ont noté que 
l'EFSA n'avait pas réalisé d'évaluation des risques pour les consommateurs afin d'éclairer l'action 
future de l'UE en matière de LMR, et ont cité l'incertitude entourant  la génotoxicité comme motif de 
l'interdiction . En outre, le manque de clarté concernant le calendrier de l'action future de l'UE en 
matière de LMR constituait déjà une charge pour les producteurs des États -Unis, qui étaient sur le 
point de prendre des décisions relatives à la protection de  leurs cultures pour 2019. Les mesures de 
transition de l'UE en matière de LMR étaient également insuffisantes pour les produ its conservés et 
distribués au cours d'une longue période . Les États -Unis ont invité l'Union eur opéenne à expliquer 
en quoi ses fréquentes modifications des procédures d'approbation étaient restées dans les limites 
du raisonnable et du nécessaire, et comment elle a vait cherché à réduire au minimum les effets 
négatifs sur le s échanges . 
3.6.  Le Paraguay a indiqué qu'il avait classé le chlorothalonil parmi les pesticides à faible risque 
utilisé s pour la culture en alternance du maïs, du blé, du riz et du soja . Le classement de l'EFSA en 
matière de cancérogénicité était fondé sur des arguments non concluants, ne respectait pas les 
normes internationales et créerait des restrictions non nécessaires au commerc e. 
3.7.  Le Costa Rica a expliqué qu'il était le deuxième exportateur de banane s et que la moitié de sa 
production était destinée à l'Union européenne . La filière représentait 40 000 emplois directs et 
100 000 emplois indirects, principalement dans les zones rurales les moins développées . Suite à 
l'adoption de bonnes pratiques agrico les, le laboratoire d'analyse des résidus de produits 
agrochimiques du Service phytosanitaire de l'État du Costa Rica a vait démontré l'absence de résidus 
de chlorothalonil dans la production de bananes, confirmant ainsi l'absence de risque pour la santé 
publique et l'environnement . Le Costa Rica a souligné que le non -renouvellement de l'approbation 
de la substance et la réduction subséquente des LMR poseraient de graves problèmes à son secteur 
de production, étant donné l'absence de pesticides de remplaceme nt ayant un meilleur profil 
environnemental et toxicologique . Le Costa Rica a souligné que de tels débats sur la santé publique 
devaient avoir lieu au niveau multilatéral, y compris au sein du Codex.  
3.8.  Le Brésil partageait l'avis de la Colombie selon lequel cette préoccupation devait être portée à 
l'attention du Comité SPS, même si elle a vait déjà été soulevée au Comité OTC, car le projet de 
règlement de l'UE en question était fondé sur un avis scientifique sur les risques pour la santé et la 
vie des personne s et des animaux ou la préservation des végétaux . Le Brésil craignait que le 
non-renouvellement ne soit que le prélude à l'établissement par l'UE de nouvelles LMR pour le 
chlorothalonil, qui pourraient reposer sur une approche fondée sur les dangers et les  preuves 
scientifiques présentées par les organisations internationales compétentes . L'interdiction du 
chlorothalonil pourrait avoir des conséquences indésirables telles qu'une augmentation des déchets 
alimentaires  et de l'utilisation d'autres substances ainsi que des restrictions non nécessaires aux 
échanges.  
3.9.  L'Équateur n'était pas touché par les mesures de l'Union européenne, mais craignait néanmoins 
que toute mesure ultérieure visant à modifier les LMR n'affecte  fortement ses exportations de 
bananes vers l'UE . L'Équateur  était le premier exportateur mondial de bananes . La filière représentait 
environ 2 millions d'emplois tout au long de la chaîne de valeur dans le pays et 35 % du PIB agricole  
national . La plupart des e xportateurs étaient de petits producteurs . De nombreuses plantations 
possédaient des certificats internationaux attestant la qualité de la production . En vertu de la 
législation andine régissant l' enregistrement et le contrôle des pesticides chimiques à us age agricole, 
les critères d' homologation des pesticides en Équateur devaient avoir un fondement scientifique et G/SPS/R/94  
- 12 - 
  être élaborés conformément aux normes internationales avant d'être évalués par les autorités 
techniques nationales compétentes . L'Équateur a de mandé à l'Union européenne de tenir compte de 
toutes les données et observations disponibles.  
3.10.   L'Union européenne a expliqué que la mesure en cause n'avait pas  perturbé les échanges 
puisqu'elle n'avait pas modifié les LMR pour le chlorothalonil et accordait  un délai de grâce pour les 
produits contenant cette substance . L'Union européenne a également confirmé que des mesures 
transitoires seraient envisagées lors que des modifications aux LMR existantes seraient proposées, 
mais uniquement une fois que les délai s de grâce seraient écoulés . Toute décision de réduction des 
LMR serait également notifiée séparément au Comité SPS.  
3.11.   L'Union européenne ne partageait pas l'avis selon lequel elle suivait une approche fondée sur 
les dangers, soulignant que l'évaluation des risques qu'elle avait effectuée avait conclu que le niveau 
de protection de l'UE ne pouvait être atteint, conformément à l'Accord SPS . Il demeurait possible de 
présenter une demande de tolérance à l'importation, mais il fallait l' étayer par de nouvelles do nnées 
substantielles répondant aux préoccupations  identifiées dans l'avis de l'EFSA, et chaque demande 
serait évaluée au cas par cas.  
3.1.2   Périodes de transition de l'UE pour les LMR et consultations internationales – 
Problème soulevé par la Colombi e 
3.12.   La Colombie a soulevé des préoccupations au sujet des périodes de transition de l'UE pour les 
LMR et des consultations internationales relatives à ces périodes , abordées dans le document  
G/SPS/ GEN/1697 . Comme lors de la réu nion du Comité OTC du 6 mars 2019, la Colombie a indiqué 
que, dans la pratique, la réglementation européenne prévoyait généralement des périodes de 
transition plus courtes pour les normes modifiant les LMR . La Colombie  a ajouté qu'une période de 
six mois n 'était pas suffisante pour la mise en conformité avec les nouvelles LMR, étant donné les 
périodes de récolte et d'application des produits agrochimiques . Pour les produits transformés et/ou 
congelés, l e problème pourrait être encore plus grave . La Colombie  a expliqué qu 'il fallait en 
moyenne 36 mois pour développer un nouveau produit phytosanitaire antiparasitaire et que les 
périodes de transition devaient donc être plus longues que le délai de 6 mois jugé raisonnable en 
règle générale, conformément à l'Annexe B.2 de l'Accord SPS et à la Décision ministérielle 
WT/MIN(01)/17 . La Colombie s'est référée à l'article 10 :2 de l'Accord SPS, car il prévoyait des délais 
plus longs pour le respect des mesures sanitaires et phytosanitaires lorsque les produits présenta ient 
un intérêt pour les pays en développement Membres, afin de préserver les possibilités d'exportation 
de ces derniers . La Colombie a cité l'exemple de la période de transition pour la réduction des LMR 
de la buprofézine à une limite de détection  minimale (0,01  mg/kg) ( Règlement (UE) n°  2019/91 de 
la Commission du 1 8 janvier  2019, abordé en tant que PCS  n° 448) et ses effets sur la 
commercialisation des bananes . La Colombie  a insisté sur le fait que la date de mise en œuvre 
différée ne laissait pa s le temps de trouver des solutions de remplacement efficaces pour la lutte 
antiparasitaire dans le respect des normes de qualité supérieure du marché européen . La Colombie 
a suggéré de créer un forum à l'OMC pour les discussions techniques afin d'éviter q ue les 
modifications des LMR ne restreignent le s échanges plus qu 'il n'était nécessaire.  
3.13.   Le Brésil, le Chili, la Chine, le Costa Rica, l'Équateur, les États -Unis, le Guatemala, le 
Honduras, le Panama, le Paraguay, le Pérou et la Turquie partageaient la pré occupation exprimée 
par la Colombie, soulignant que les périodes de transition accordées par l'UE pour la mise en œuvre 
des LMR modifiées étaient insuffisantes pour l'adapt ation aux nouvelles prescriptions et la 
prépar ation des dossiers des demandes de tol érance à l'importation.  
3.14.   Le Paraguay a ajouté que les préoccupations et observations formulées lors des consultations 
internationales ne semblaient pas avoir été prises en compte par les autorités de l'UE . Le 
non-renouvellement de l'approbation de la picoxy strobine et la modification ultérieure de la LMR par 
l'Union européenne en janvier  2019 (notification présentée dans le document 
G/SPS/N/EU/264/Add.1), malgré les préoccupations exprimées précédemment au Comité SPS et au 
Comité OTC, en étaient un exemple.  
3.15.   La Turquie a demandé à l'Union européenne de tenir compte des normes internationales 
relatives aux LMR dans le s circonstances en cause, car la situation actuelle ava it engendré des 
perturbations de leurs échanges . La Turquie  a également demandé à l'Union européenne de 
prolonger les périodes de transit ion pour les produits ayant une durée de conservation plus longue.  G/SPS/R/94  
- 13 - 
  3.16.   Les États -Unis ont rappelé que bon nombre de leurs producteurs devaient prendre des 
décisions concernant la production finale un an avant que le produit final n'a rrive à la frontière d'un 
marché étranger ; ainsi, la mauvaise synchronisation eu égard au moment choisi par l'UE pour 
l'examen des LMR ainsi que les courtes périodes de transition occasionnaient de graves difficultés 
aux producteurs . Le problème était particulièrement aigu pour les produits dont les cycles de 
stockage et de distribution étaient plus longs ( par exemple les fruits secs, les noix séchées, les 
produits en conserve, les produits congelés, les jus, les vins et les spiritueux), qui respectaient les 
normes communautaires en vigueur au moment de la production, mais qui ne pouvaient plus entrer 
dans l' Union européenne au moment où ils devaient être expédiés . En outre, les États -Unis 
souhaitaient savoir pourquoi les producteurs de l'UE s'étaient vu accorder des délais de grâce allant 
jusqu'à 15 mois pour continuer à utiliser les substances en question , alors que les produ cteurs des 
autres Membres n 'avaient pas eu droit au même traitement , et pourquoi l'Union européenne avait 
décidé qu'une action immédiate relativement aux LMR n'était pas nécessaire tant que les délais de 
grâce accordé s à ses producteurs n'étaient pas écoulés . Enfin, les États -Unis ont souhaité rappeler 
à l'Union européenne  que, en vertu  de l'Accord SPS , elle était tenue de tenir compte de la faisabilité 
technique et économique pour les producteurs du respect des délais prévus par les mesures 
concernant les LMR de l'UE et d'éviter toute discrimination arbitraire ou injustifiée entre le territoire 
de l'UE et celui des autres Membres.  
3.17.   L'Équateur estimait que, en raison de l'absence de molécules de remplacement, les mesures 
de l'UE entraveraient dans la pratique l'accès à son principal marché d'exportation . L'Équateur ne 
disposait pas des ressources nécessaires pour soutenir les agriculteurs souhaitant présenter aux 
autorités de l'UE des dossiers scientifiques à l'appui des d emandes de tolérance à l'importation ou 
de remplacement de molécules . L'Équateur a appuyé la proposition de la Colombie consistant à 
examiner au Comité l'établissement d'une période de transition minimale pouvant convenir aux pays 
en développement exportat eurs cherchant à s'adapter à la modification des LMR de l'UE.  
3.18.   Le Costa Rica a expliqué que la période de six mois était insuffisante pour que la production 
agricole puisse être adapt ée aux modifications apportées aux LMR, car l'enregistrement de nouvelles 
molécules nécessitait un processus d'évaluation plus long . S'agissant de la buprofézine en particulier, 
le Costa Rica a demandé à l'Union européenne de prolonger le délai de mise en conformité avec le 
nouveau niveau de tolérance, compte tenu de son inciden ce sur s es exportations de bananes vers 
l'UE. De plus, le Costa Rica  a demandé instamment à l'Union européenne de dialoguer avec les pays 
exportateurs de produits agricoles touchés par les modifications aux LMR et estimait que la 
Commission du Codex Alimentarius était le cadre multilatéral où ces décisions  devaient être prises . 
3.19.   La Chine a indiqué que les préoccupation s concernant les modifications apportées aux LMR 
devaient être adressées à d'autres Membres outre l'Union européenne . La Chine  estimait que les 
mesures transitoires relatives aux LMR devaient aller au -delà des règles fondamentales de l'Accord 
SPS, étant do nné que la période de culture pouvait varier selon l'espèce végétale . Certains végétaux, 
par exemple, avaient besoin d'un an ou plus pour atteindre le stade de la récolte, ce qui signifiait 
que certaines périodes de transition pour les LMR ne laissaient pa s suffisamment de temps aux 
agriculteurs pour s'adapter même si elles avaient été adoptées conformément à l'Accord SPS . La 
Chine a donc suggéré que les Membres incluent des données effectives sur les périodes de croissance 
des végétaux lorsqu'ils établirai ent des mesures transitoires pour les LMR. 
3.20.   Le Brésil a rappelé qu'il avait à maintes reprises exprimé ses préoccupations au sujet de 
l'approche fondée sur les dangers que suivait l'Union européenne pour homologuer les pesticides, 
qu'il considérait comme in compatible avec les articles 2 et 5 de l'Accord SPS . Le Brésil  a également 
appelé l'attention sur les projets de modifications de l'UE, qui donnai ent à penser que la date butoir 
pour la mise en conformité pou vait être la date de production pour les produit s de l'UE, mais la date 
d'importation pour les produits importés , et a demandé des éclaircissements . 
3.21.   Le Pérou a indiqué avoir présenté plusieurs solutions de rechange, qui étaient à l'étude à 
Genève et à Bruxelles.  
3.22.   L'Union européenne s'est félicitée que la  Chine ait fait référence aux mesures relatives aux 
LMR d 'autres Membres au cours du débat . L'Union européenne  a souligné qu'elle s'acquittait de 
toutes ses obligations au titre de l'Accord OTC et de l'Accord SPS, en particulier les dispositions en 
matière  de transparence et de notification . Les renseignements et observations reçus en réponse 
aux notifications étaient toujours pris en compte avant la décision finale, et des réponses détaillées 
étaient régulièrement envoyées aux partenaires commerciaux qui présentaient des observations . G/SPS/R/94  
- 14 - 
  S'agissant d es périodes de transition  qui pouvaient être ménagées , l'Union européenne souhaitait 
informer le Comité de deux dispositions clés . Premièrement, une date d'application différée était 
fixée après l' entrée en vigueur d'un  acte abaissant les LMR . Dans la plupart des cas, la mesure était 
appliquée six mois après l'entrée en vigueur, ce qui permettait aux pays tiers et aux entreprises du 
secteur alimentaire de prendre les dispositions nécessaires pour re specter les nouvelles LMR . 
Deuxièmement, les produits fabriqués ou importés dans l'Union européenne avant la date 
d'application pou vaient demeurer assujettis aux anciennes LMR et donc rester sur le marché, à 
condition que le maintien d'un niveau élevé de p rotection des consommateurs soit confirmé par des 
données.  
3.23.   Concernant l'observation de la Colombie portant expressément sur la buprofézine, l'Union 
européenne a répondu que le règlement de la Commission avait été notifié au Comité SPS en 
juillet  2018 et n' entrerait en vigueur qu'en août 2019, donc plus d'un an après sa notification . 
L'Union européenne  a également souligné qu'elle avait procédé à une évaluation des risques selon 
laquelle l'aniline était cancér ogène. L'Union européenne a également précisé que  ses mesures 
relatives aux LMR n' avaient pas pour objectif d'établir une discriminat ion. Enfin, elle a tenu à rappeler 
le dialogue permanent avec les Membres qui se déroul ait à Bruxelles.  
3.1.3   Retard indu de l' Indon ésie dans les procédures d'autorisation pour l e bœuf  – 
Problème soulevé par  le Brésil 
3.24.   Le Brésil s'est déclaré préoccupé par les retards indus dans le processus d'agrément des 
établissements brésiliens de préparation de la viande bovine pour l 'exportation  de ce produit vers 
l'Indonésie . Le Brésil avait accueilli, en avril 2018, une mission t echnique indonésienne pour 
l'inspect ion de dix établissements brésiliens, qui représentaient un petit échantillon d es exportateurs 
brésiliens de viande bovine intéressés . Près d'un an après la visite, les autorités indonésiennes 
n'avaient toujours pas prés enté de rapport d'inspection préliminaire sur les aspects sanitaires de la 
mission et n'avaient pas indiqué de date prévue pour une réponse , et cela, en dépit des nombreuses 
consultations qui avaient eu lieu à Djakarta, à Brasilia et en marge du Comité SPS . Le Brésil craignait 
en outre que de nouvelles étapes qui n'avaient pas été mentionnées lors de la visite de la mission 
sanitaire indonésienne soient ajoutées à la procédure d'agrément des établissements brésiliens  pour 
l'exportation . En réponse à la dema nde de renseignements complémentaires présentée par le Brésil, 
l'Indonésie a vait indiqué qu'une analyse des risques  était en cours . De l'avis du Brésil, le processus 
d'analyse des risques, d'agrément et d'inspection des établissements exportateurs de viand e bovine 
avait connu des retards importants, injustifiés et in dus, qui pouvaient avoir comme conséquence le 
non-respect de l'article 8 et de l' Annexe C de l'Accord SPS . Le Brésil a rappelé qu'un groupe spécial 
avait déjà été établi pour examiner les restri ctions indonésiennes (y compris les procédures 
d'agrément ) à l'importation de viande de volaille en provenance du Brésil, qui avait donné tort à 
l'Indonésie sur la question du retard indu dans l'approbation des certificats vétérinaires pour la 
viande de volaille brésilienne . 
3.25.   Les Philippines ont remercié le Brésil d'avoir soulevé ce  problème , car elles étaient également 
confrontées à des retards indus dans le traitement des demandes d'accès au marché indonésien de 
la viande et des produits carnés.  
3.26.   L'Indonésie a informé le Comité qu'elle avait effectué une analyse des risques concernant les 
importations de viande bovine brésilienne et que ses autorités sanitaires communiqueraient les 
résultats  globaux au Brésil.  
3.1.4   Restrictions à l'importation de volaille imposées par la Corée en raison de l'influenza 
aviaire hautement pathogène – Problème soulevé par  l'Union européenne  
3.27.   L'Union européenne a fait part de sa préoccupation au sujet de l'interdiction des importations 
de volaille en provenance de certains États membres de l'UE en raison de l 'influenza aviaire, que la 
Corée a ppliquait à l'échelle nationale . L'Union européenne  a indiqué que l'interdiction n' avait été 
levée qu'à l'issue de longues procédur es, bien qu'elle ait communiqué des renseignements sur la 
situation sanitaire de ses États membres à l'OIE et publié des rapports vétérinaires sur le site Web 
de la Commission européenne . Le principe de régionalisation était reconnu en droit coréen , mais n e 
sembl ait pas être appliqué, d'où l'imprévisibilité et un effet restrictif sur le s échanges de produits 
avicoles . L'Union européenne a souligné qu'elle avait à maintes reprises fourni à la Corée des 
renseignements sur les contrôles sanitaires qu'elle avait mis en place pour démontrer que la maladie G/SPS/R/94  
- 15 - 
  avait été maîtrisée sur son territoire et que les zones indemnes allaie nt probablement le rester . En 
outre, les foyers d'influenza aviaire avaient été causés par des mouvements d'oiseaux migrateurs 
plutôt que par le commerce international de produits avicoles . L'Union européenne a également fait 
valoir que les restrictions imposées par la Corée avaient un caractère discriminatoire, étant donné 
que les autorités coréennes avaient appliqu é le principe de régionalisation à leur propre marché 
après l'apparition de foyers d 'influenza aviaire  dans le pays . L'Union européenne a donc demandé à 
la Corée de préciser les renseignements dont ses autorités avaient besoin et d 'établir un dialogue 
constructif sur la réglementation en vue de la reconnaissance des mesures de régionalisation.  
3.28.   La Fédération de Russie a apporté son soutien à l'UE sur ce problème , étant donné qu'elle 
était aussi concernée par la reconnaissance des mesures de régionalisation de l'influenza aviaire par 
la Corée . 
3.29.   La Corée a répondu qu'elle poursuivrait les consultations avec les États membres de l'UE . La 
procédure de l a Corée consistait à procéder à une évaluation des risques à l'importation pour 
déterminer si le système de santé animale d'un pays ( y compris la surveillance et les mesures de 
restriction de s mouvements) était adéquat . Cette évaluation serait réalisée pou r les États membres 
de l'UE qui avaient demandé à la Corée de prendre une décision en matière de régionalisation, à 
condition qu'ils fournissent les  éléments de  preuve nécessaires pour démontrer qu'ils maint enaient 
des zones exemptes de maladie ou à faible prévalence de maladie.  
3.2  Questions soulevées précédemment  
3.30.   Avant l'adoption de l'ordre du jour, le Brésil a retiré un problème commercial spécifique 
soulevé à propos des restrictions appliquées par le Panama aux viandes de bœuf et de volaille 
(PCS n° 444), et le Taipei chinois a retiré un problème commercial spécifique concern ant les 
restrictions appliquées par la Thaïlande à l'importation de graines de papayer (PCS n° 421). Ces 
deux points avaient été inscrits à l'ordre du jour proposé pour la réunion et ont été retirés en raison 
des progrès réalisés lors des réunions bilatérales organisées avant la réunion du Comité SPS.  
3.2.1   LMR de l'UE pour la buprof ézine, le diflubenzuron, l'éthoxysulfuron, le glufosinate, 
l'imazalil, l'ioxynil, l'iprodione, le molinate,  la picoxystrobin e et le tépraloxydim 
(G/SPS/N/EU/264) – Problème soulevé par  la Colombi e, le Costa Rica,  les États -Unis et 
l'Inde (n° 448)  
3.31.   Les États -Unis se sont dits  préoccupés par diverses mesures relatives aux LMR de l'UE qui 
semblaient plus restrictives pour le commerce qu'il n'était nécessaire afin d'assurer une protection 
contre les risques pour la santé humaine et pour lesquelles des justifications scientifiques  étaient 
attendues . Les États -Unis ont attiré l'attention sur le glufosinate, un herbicide essentiel, et l'imazalil, 
un important outil de protection après récolte pour l eur filière agrumes . Les États -Unis craignaient 
que l'Union européenne n 'abaisse l a LMR pour le glufosinate au niveau par défaut de 0,01 mg/kg, à 
la lumière des critères d'exclusion fondé s sur les dangers qu'elle avait établis  et de l'expiration de 
l'homologation du gluconate en 2018 . Les États -Unis ont souligné que l'identification des dan gers ne 
devait pas prévaloir sur l'obligation de fonder les mesures sur une évaluation des risques , et ont 
demandé à l'Union européenne de s'abstenir d'apporter des modifications jusqu'à ce que ce tte 
évaluation soit réalisée . S'agissant de l'imazalil, l'EF SA avait proposé de supprimer les LMR sans 
procéder à une évaluation des risques . Cela aurait pour conséquence de fermer le marché de l'UE 
aux agrumes de la Californie en l'absence de preuves scientifiques suffisantes . Les États -Unis ont 
rappelé que lors d e la réunion conjointe FAO/OMS sur les résidus de pesticides de 2018 , l'innocuité 
des LMR pour l'imazalil avait été examinée et confirmée et qu'il avait été recommandé de les relever.  
3.32.   Les États -Unis ont également appelé l'attention sur la version finale du règlement de l'Union 
européenne sur les LMR pour la buprofézine, la picoxystrobine, le diflubenzuron et l'iprodione, publié 
en janvier  2019. Les États -Unis regrettaient que la version finale du  texte soit le règlement que 
l'Union européenne avait initialement proposé malgré les préoccupations exprimées par les 
Membres . Nombre d' autorités scientifiques et d'organ ismes de normalisation (y compris la JMPR et 
le Comité du Codex sur les résidus de pe sticides) avaient examiné les mêmes substances et con clu 
qu'il y avait suffisamment de données scientifiques acceptables pour établir des LMR . En outre, les 
États-Unis ont demandé que les demandes de tolérance à l'importation soient traitées dans un délai 
raisonnable, en particulier dans les cas où l'Union européenne n'avait pas maintenu de LMR 
provisoires lorsque les dossiers  étaient à l'étude . Les producteurs de fruits, de noix et de patates G/SPS/R/94  
- 16 - 
  douces des États -Unis faisaient état d'une augmentation des domm ages aux cultures et des pertes 
après récolte en raison de la suppression des LMR.  
3.33.   La Colombie s'est dite préoccupée par le fait que les modifications concernant la buprofézine 
auraient une incidence sur la commercialisation des bananes . La période de tran sition pour la 
réduction de la LMR de la buprofézine à la limite de détection minimale (0,01 mg/kg)  était trop 
courte pour que les producteurs trouvent des solutions de rechange . La Colombie a remis en question 
la justification de l'Union européenne fondée  sur la présence potentielle d'aniline (classée comme 
cancérogène dans l'Union européenne)  dans les aliments traités à la buprofézine lorsqu'ils étaient 
soumis à des températures élevées pendant la transformation . La Colombie a fait valoir qu'il 
n'existait  aucune preuve concluante de la cancérogénicité sans seuil de l'aniline . La Colombie  a par 
conséquent demandé instamment à l'Union européenne de procéder à une évaluation des risques et 
de maintenir la LMR actuelle de 0,5 ppm pour la buprofézine, ou d'adopter la valeur de référence de 
la Commission du Codex Alimentarius , et de reporter l'entrée en vigueur des nouvelles LMR pour la 
buprofézine.  
3.34.   La Colombie a également fait part de sa préoccupation au sujet de la réduction de la LMR de 
l'UE pour l'imazalil  à la limite de quantification , qui affecterait ses exportations de bananes et 
d'agrumes . La Colombie a noté que l'EFSA n'avait pas trouvé de preuve scientifique démontrant la 
génotoxicité des trois métabolites de l'imazalil et a ajouté que la mesure de l'UE irait à l'encontre 
des LMR du Codex de 2016, qui étaient supérieures à la limite de quantification . La Colombie  a 
souligné l'importance d'une analyse appropriée des risques.  
3.35.   Le Costa Rica a souligné l'urgence du problème, étant donné que la réduction de la LMR pour 
la buprofézine à 0,01 mg/kg s'appliquerait à compter du 1 3 août 2019. La décision de l'Un ion 
européenne semblait fondée sur la présence potentielle d'aniline (qui avait été classée cancérogène 
sur la base d'un rapport de l'ECHA de 2004) . Le Costa Rica souhaitait préciser que le produit chimique 
n'était présent que dans certaines circonstances,  notamment des températures de transformation 
très élevées et l'acidité , des conditions absentes des récoltes de bananes.  
3.36.   Le Costa Rica a ajouté que des analyses étaient nécessaires pour détecter les résidus d'aniline 
dans la pulpe, protégée par la peau ou la pelure non comestible . Le Centre international de recherche 
sur le cancer (CIRC) de l'OMS n'avait pas classé l'aniline comme une substance cancérogène, et 
l'Agence pour la protection de l'environnement des États -Unis et le Comité scientifique en matièr e 
de limites d'exposition professionnelle (CSLEP) n'avaient pas fourni de preuves concluantes de la 
cancérogénicité sans seuil de l'aniline . La réduction de la LMR pour la buprofézine aurait de graves 
répercussions sur les exportations de bananes du Costa Rica, où cette substance était utilisée pour 
lutter efficacement contre les organismes nuisibles . Aucune autre substance satisfaisant aux 
prescriptions de l'UE ne pouvait actuellement être employée pour lutter contre les organismes de 
quarantaine dans les plantations . De par ses propriétés chimiques , la buprofézine pouvait être 
utilisée en toute sécurité pour l'utilisateur et l'environnement . Le Costa Rica estimait qu'il était 
impossible de respecter la période de transition établie par l'Union européenne e t la date d'entrée 
en vigueur du nouveau niveau de tolérance . Le Costa Rica  a donc demand é instamment à l'Union 
européenne de prolonger la période de transition d'au moins 24 mois afin d'adapter ses systèmes 
de production de bananes aux nouvelles prescript ions de l'UE.  
3.37.   L'Inde craignait que les mesures de l'UE, qui affect aient particulièrement s a production de riz 
et de raisin s, ne soient plus restrictives pour le commerce qu 'il n'était nécessaire pour protéger la 
santé des personnes . L'Inde a demandé que les mesures soient fondées sur des preuves scientifiques 
et des scénarios d'exposition réalistes plutôt que sur le risque présumé , et tiennent également 
compte de l'incidence potentiel le sur le s échanges . L'Inde souhaitait aussi savoir pourqu oi l'UE s'était  
écartée  des normes internationales fixées par la Commission du Codex Alimentarius et des LMR 
fixées par d'autres pays . Elle a souligné que les mesures de l'UE ne laissaient pas suffisamment de 
temps au x exportateurs de produits pour s'adapt er, citant en particulier l'exemple de la buprofézine.  
3.38.   Le Brésil, le Canada, le Chili, l'Équateur, le Honduras, le Japon, le Nicaragua, le Panama, le 
Paraguay, la Turquie et l'Uruguay partageaient cette préoccupation . Nombre d'entre eux ont 
demandé à l'Uni on européenne de réaliser une évaluation appropriée des risques, soulignant que les 
évaluations effectuées par les organismes de l'UE n'avaient pas été concluantes sur la génotoxicité . 
En outre, les Membres ont demandé instamment à l'Union européenne d e ne pas s'écarter des 
normes et critères internationaux lors de l'établissement de ses LMR, et ont insisté sur la nécessité 
de prévoir des périodes de transition pouvant être respectées par les exportateurs.  G/SPS/R/94  
- 17 - 
  3.39.   Le Japon a demandé à l'Union européenne de reporter la mise en œuvre de ses LMR, les 
fabricants japonais ayant soumis à l'Italie, en novembre  2018 et en février  2019, les résultats de 
nouvelles études sur la justification scientifique de l'établissement d' une tolérance à l'importation 
pour la buprofézine.  
3.40.   Le Panama a aussi fait part de sa préoccupation  concernant les LMR de l'UE pour 
l'éthoxysulfuron, la picoxystrobine, le diflubenzuron et la buprofézine, faisant valoir qu'elles étaient 
plus restrictives qu 'il n'était nécessaire et que le marché de l'UE était la principale destination de  ses 
exportations agricoles . Le Panama  a souligné qu'il existait des différences géographiques avec 
l'Union européenne, raison pour laquelle ces substances éta ient essentielles à la protection des 
cultures panaméennes . D'après des estimations des producteurs , 40% de la production  avait été 
perdue . La buprofézine était utilisée dans les plantations de bananes, principale exportation agricole 
du pays . Les autorité s nationales  s'assuraient que l a concentration de buprofézine présent e dans la 
production de bananes respect ait les normes et les recommandations du Codex , soit un niveau de 
0,3 ppm, qui était inférieur au niveau actuel lement toléré par l'UE. Le produit n' était pas pulvérisé 
directement sur les fruits , et était plutôt appliqué sur les sacs enveloppant les bananes . Des études 
avaient montré que des résidus se trouvaient dans la pe lure de la banane et non dans la pulpe . 
Aucune autre substance ne pouvait actuellement être utilisée dans la lutte antiparasitaire , et l'aniline 
ne pouvait être détectée qu'à des températures extrêmes.  
3.41.   Le Chili a souscrit à la préoccupation concernant la réduction proposée des LMR pour les 
agrumes . Le Chili a noté que l'EFSA n'a vait pas publié dans ses recommandations un avis catégorique 
en faveur d'une telle réduction, ce qui signifiait que d 'autres études devaient être réalisées . Le Chili  
a également rappelé que la JMPR avait recommandé une LMR pour l'imazalil en septembre  2018. 
3.42.   Le Paraguay a demandé au Royaume -Uni de ne pas appliquer de mesures s'écartant des 
normes internationales avant de procéder à une évaluation des risques.  
3.43.   Le Brésil regrett ait l'approche fondée sur les risques et les mesures de l'Union européenne, 
qui all aient à l' encontr e des conclusions de la JMPR et du CCPR.  
3.44.   L'Équateur partageait les préoccupations concernant la réduction de la LMR pour la 
buprofézine, qui passerait de 0,5 à 0,01 ppm, car elle affecterait ses exportations de bananes . La 
buprofézine étai t essentielle dans la lutte contre les organismes de quarantaine qui s'attaqu aient à 
la banane . Des sacs en plastique enveloppant le fruit étaient imprégnés  de la substance, ce qui 
permettait de pas endommager le fruit et de réduire l' exposition  au produit , contrairement à ce qui 
se produisait avec la vaporisation . L'Équateur a demandé à l'Union européenne de maintenir sa LMR 
actuelle de 0,5 ppm pour la buprofézine ou d'adopter la limite de référence  du Codex (0,3 ppm). 
3.45.   Le Canada  a fait part de s a préoccupation concernant la décision prise par l'Union européenne , 
en vertu de laquelle  la LMR pour la picoxystrobine serait abaissée au seuil de détection à l'analyse  à 
compter du 13 août 2019, en l'absence de preuve s concluant es du risque posé pour la santé des 
personnes . Le Canada souhaitait connaître la procédure suivie par l'UE pour obtenir les 
renseignements qu'elle jugeait nécessaire afin d'effectuer une évaluation des risques 
scientifiquement valide sur laquelle elle fondera it sa décision réglemen taire. Le Canada avait réalisé 
une telle évaluation des risques pour la picoxystrobine  et avait conclu que la substance active ne 
constituait pas un danger pour la santé humaine si elle était utilisée conformément aux indications 
données sur l'étiquette . Le produit a vait été enregistré et commercialisé dans 65 pays . Enfin, le 
Canada a demandé à l'Union européenne de ne fixer des tolérances à l'importation qu'a u terme 
d'une évaluation complète des risques, conformément au Règlement (CE) n° 396/2005, afin de 
réduire au minimum l'incidence sur le commerce international.  
3.46.   Le Honduras a indiqué que la buprofézine était couramment utilisée pour lutter contre les 
organismes nuisibles dans l es plantations de bananes  du pays . La réduction des LMR à la limite de 
détection (article 18  b) du Règlement (CE) n° 396/2005), qui était assortie d'une période de 
transition plus courte, posait problème pour les producteurs , ceux-ci ayant peu de solutions de 
rechange à leur disposition pour lutter contre les organismes nuisible s et les maladies . Les 
exportations du Honduras vers l'Union européenne seraient affectées  par l'entrée en vigueur de la 
LMR, en août 2019. À l'heure actuelle, les exportations de bananes  honduriennes , qui dépassaient 
les 9 000 tonnes, représentaient des r ecettes de 12 millions de dollars et de nombreux emplois . Le 
Honduras a rappelé que les experts de la JMPR et du CCPR – des entités dont l'Union européenne G/SPS/R/94  
- 18 - 
  faisait partie – avaient évalué la buprofézine en 2013 (molécule n° 173 dans la liste des pesticides  
du Codex ) et avaient recommandé une LMR de 0,3 mg/kg pour les bananes . Le Honduras a donc 
demandé instamment à l'Union européenne de suivre cette recommandation ou de maintenir la LMR 
actuel le de 0,5 ppm . Enfin, au titre de l'article 10 de l'Accord SPS, le Honduras a demandé de différer 
d'au moins 36 mois l'entrée en vigueur de la nouvelle LMR.  
3.47.   L'Uruguay s'est dit préoccupé par la réduction de la LMR pour l'imazalil, qui affecterait sa 
production d'agrumes, dont le tiers étai t exporté e vers l'Union européenne . L'imazalil était utilisé 
pour lutter contre  le Penicill ium digitatum  dans les usines d'emballage . L'Uruguay a noté que la JMPR 
avait indiqué que la génotoxicité des métabolites de l'imazalil R014821, FK -772 et FK -284 n'avait 
pas été prouvée lors d' essais in vitro , et que des données supplémentaires étaient nécessaires pour 
prendre une décision sur les LMR . Dans l'intervalle, l'Uruguay a demandé à l'Union européenne de 
respecter la LMR actuelle de 5 kg/mg établie par le Co dex pour les agrumes . 
3.48.   Le Nicaragua partageait les préoccupations concernant la modification de la LMR pour la 
buprofézine, étant donné les effets éventuels de cette mesure sur ses exportations de bananes.  
3.49.   La Turquie a demandé des renseignements actualisés sur l'initiative du Codex et de l'UE 
concernant la buprofézine, qui avait été abordée à la précédente réunion du Comité.  
3.50.   L'Union européenne a invité les Membres à se reporter à la déclaration détaillée qu'elle avait 
faite à la réunion du Comité de novembre  2018. L'Union européenne  a souligné que ses mesures 
étaient fondées sur des données scientifiques et une procédure d'évaluation des risques, 
conformément à l'Accord SPS . Les autorités scientifiques de l'UE avaient relevé suffisamment de 
problèmes de santé au cours de l'évaluation des risques pour conclure que l'utilisation des 
substances en question ne respectait pas le niveau approprié de protection établi par l'UE. Celle-ci 
a ajouté que , dans un système d'approbation avant  commercialisation, la charge de la preuve 
n'incomb ait pas nécessairement au pays qui r ecevait les demandes d'autorisation d'importation . 
L'Union européenne a noté qu'elle s'était acquittée de ses obligations de transparence . Toutes ses 
modifications régle mentaires avaient été dûment notifiées et des réponses à tou tes les observations 
reçues avaient été envoyées . L'Union européenne a vait également informé le Comité du Codex de 
l'évaluation de l'EFSA afin de sensibiliser la communauté internationale . Enfin, l'Union européenne  
a indiqué que les demandes actuelles et futures de tolérance à l'importation seraient tranchées sur 
la base d'une évaluation des risques, conformément à l'Accord SPS.  
3.2.2   Législation de l'UE sur les perturbateurs endocriniens – Problème soul evé par  la 
Chine, les États -Unis et l' Inde (n° 382)  
3.51.   Les États -Unis ont réitéré leur préoccupation concernant la réglementation de l'UE sur les 
pesticides, faisant valoir qu'elle était fondée sur les dangers et que les critères qu'elle utilisait pour 
définir les perturbateurs endocriniens étaient plus stricts que ceux  qu'elle avait notifiés initialement 
à l'OMC . Les États -Unis estimaient que le niveau de protection recherché par l'Union européenne 
n'était pas clair et que l'approche réglementaire de l'UE s'avérait déjà plus restrictive pour le 
commerce qu 'il n'était nécessaire . Les États -Unis ont demandé à l'Union européenne de mettre en 
œuvre un processus transparent, rapide et fondé sur les risques pour évaluer et établir les LMR et 
les tolérances à l'importation . Les États -Unis ont évoqué l'absence de preuves de l'ut ilisation du 
processus concernant les tolérance s à l'importation et craignaient que celles -ci ne soient accordées 
qu'au cas par cas,  sur la base de "facteurs légitimes" et du principe de précaution.  
3.52.   Les États -Unis souhaitaient obtenir des renseignements su r les "facteurs légitimes" autres que 
le risque, que l'Union européenne prendrait en considération lors de l'évaluation des demandes de 
tolérance à l'importation , et savoir si la liste des facteurs serait disponible . En outre, les États -Unis 
ont demandé à l'Union européenne d'expliquer en quoi ces facteurs et le principe de précaution 
permettraient d'atteindre un niveau de protection approprié . Enfin, les États -Unis ont invité les 
Membres ayant une politique d'harmonisation de la législation nationale avec la législation de l'UE,  
comprenant la mise en œuvre des règlements de l'UE, à notifier tou tes les modifications apporté es 
à leurs mesures nationales concernant les LMR de pesticides et les tolérances à l'importation, car 
elles pouvaient également avoir un e grande incidence sur le commerce.  
3.53.   L'Inde partageait cette préoccupation et a demandé instamment à l'Union européenne 
d'examiner les données scientifiques disponibles et d'adopter les normes existantes du Codex . L'Inde G/SPS/R/94  
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  a noté que les critères défi nitifs qui avaient été notifiés comportaient plusieurs modifications et a 
demandé des éclaircissements , entre autres,  sur la façon dont la pertinence des données serait 
déterminée . 
3.54.   La Chine a souscrit à la préoccupation et a suggéré que l'Union européenne cherche à faire 
inscrire dans le Codex des normes pour les pesticides ayant des propriétés perturbant le système 
endocrinien . La Chine  a également demandé à l'Union européenne d'adopter , autant que possible,  
les LMR du Codex afin de réduire au minim um l'in cidence sur le commerce international , et de tenir 
compte des preuves scientifiques disponibles dans l'évaluation des risques.  
3.55.   L'Argentine, l'Australie, le Brésil, le Canada, le Chili, la Colombie, la Corée, le Costa Rica, le 
Guatemala, le Honduras, le Ken ya, la Malaisie, le Panama, le Paraguay, le Pérou, le Sénégal, le 
Taipei chinois, la Thaïlande et l'Uruguay partageaient cette préoccupation . Ils ont demandé à l'Union 
européenne de modifier sa réglementation fondée sur les dangers , qui menaçait de restrei ndre 
inutilement le commerce, et de recommencer à réaliser des évaluations exhaustives des risques 
faisant appel aux techniques scientifiques élaborées par les organisations internationales 
compétentes . Plusieurs Membres ont également exhorté l'Union européenne à suivre les 
recommandations du Codex sur les LMR, tandis que d'autres ont demandé plus de clarté s'agissant 
des facteurs pertinents dont l'Union européenne tiendrait compte dans les évaluations des risques 
réalisées en vue de l'établissement des tolérances à l'importation.  
3.56.   La Colombie a r appelé la nécessité d'examiner les preuves scientifiques, les procédés et 
méthodes de production, les recommandations internationales du Codex concernant les LMR et les 
condi tions écologiques et environnementales dans les pays qui pourraient être touchés par cette 
mesure, afin de ne pas restreindre inutilement le commerce.  
3.57.   Le Canada a noté que l'approche de l'Union européenne pourrait avoir une incidence sur 
l'utilisation des pesticides acceptés à l'échelle internationale et ainsi priver les producteurs 
d'importants outils phytosanitaires . Le Canada  a ajouté que la procédure suivie par l'UE pour 
l'examen des tolérances à l'importation n'était pas claire et il craignait qu'elle ne soit longue et 
imprévisible . Une approche au cas par cas n'offrait pas la certitude requise pour le commerce 
international . Le Canada a insisté sur la nécessité d'un e procédure d'approbation des tolérance s à 
l'importation transparent e, prévisible et com mercialement viable pour les produits 
phytopharmaceutiques qui n' avaient pas été approuvés de nouveau , et il a demandé à l'Union 
européenne de maintenir  aux niveaux antérieurs  les tolérances à l'importation des substances 
actives jusqu'à ce qu'une telle pr océdure soit appliquée, afin que le  commerce puisse se poursuivre . 
3.58.   La Thaïlande a demandé à l'Union européenne d'accélérer le processus d'élaboration des 
critères de dérogation en définissant le "risque négligeable" et les critères correspondants , et de le s 
notifier pour observation.  
3.59.   Le Panama et le Guatemala ont rappelé la Déclaration ministérielle présentée dans le 
document WT/MIN(17)/50, signée par 17 Membres de l'OMC, qui avait pour objectif une prévisibilité 
et une transparence accrues des LMR au Comit é SPS . Le Panama et le Guatemala ont demandé 
instamment à l'Union européenne et aux autres Membres de l'OMC de s'employer à faire adopter 
des normes SPS mondiales plutôt que de prendre des mesures unilatérales.  
3.60.   Le Brésil s'est référé à ses déclarations pré cédentes . Il a souligné que l'utilisation de produits 
phytopharmaceutiques en agriculture dans les régions tropicales favorisait l'adoption de 
technologie s, l'investissement, l'innovation et la recherche, qui étaient des vecteurs importants de 
l'élaboration de pratiques agricoles résilientes, stables et durables  et qui favorisai ent à leur tour  la 
croissance et le s échanges de produits agricoles.  
3.61.   La Corée regrett ait que l'Union européenne, malgré les préoccupations expr imées par les 
Membres, applique depuis novembre  2018 des critères fondés sur les dangers pour classer les 
composés comme perturbateurs endocriniens . La Corée  a demandé à l'Union européenne 
d'envisager de maintenir les tolérances à l'importation avec des LM R supérieures aux niveaux par 
défaut, conformément au Règlement (CE)  n°  396/2005.  
3.62.   Le Kenya a fait mention de sa situation tropicale et des conséquences de l'élimination des 
produits chimiques actuellement utilisés sur la sécurité alimentaire d'une populat ion qui ne cessait G/SPS/R/94  
- 20 - 
  de croître . Tout en reconnaissant que l'Union européenne avait fourni des renseignements actualisés, 
le Kenya a demandé que, entre autres, le délai d'autorisation de nouvelles molécules soit pris en 
considération.  
3.63.   L'Union européenne a ré pondu qu'elle avait régulièrement informé le Comité des faits 
nouveaux pertinents . Lors de réunions précédentes, l'Union européenne avait fourni des 
renseignements sur les discussions relatives à la possibilité d'accorder une dérogation  lorsque le 
risque d 'exposition était négligeable et, une fois les critères  convenus , à l'adoption éventuelle de 
cette dérogation . En novembre  2018, l'Union européenne  avait signalé l'absence d e consensus 
interne . L'Union européenne tenait à déclarer qu'il n'y aura it pas d'autres discussions, étant donné 
qu'une telle clause n'était pas appuyée par une majorité qualifiée d 'États membres de l'U E. 
3.64.   L'Union européenne a mis en exergue les faits nouveaux suivants : Premièrement, s'agissant 
des tolérances à l'importation, les  procédures prévues par le Règlement (CE) n° 396/2005 pour la 
gestion des demandes de tolérance à l'importation s'appliqueraient également aux substances 
actives soumises aux critères d 'exclusion . La procédure comportait une évaluation des risques par 
un État membre de l'UE et l'EFSA . Les tolérances à l'importation seraient approuvées au cas par cas, 
conformément aux principes de l'analyse des risques . Par souci de transparence, l'approche serait 
publiée sur les sites Web de l'UE dans le cadre de  la directi ve sur les procédures d'établissement des 
LMR. S'agissant du principe de précaution et des facteurs légitimes, l'Union européenne a rappel é 
que la clause type était en vigueur depuis 2005.  
3.65.   Deuxièmement, s'agissant des dispositions transitoires, en vertu de  l'article 49 du Règlement 
(CE) n° 396/2005 , il était possible d'établir des mesures transitoires pour mettre en œuvre  certaines 
LMR, tout en garantissant un niveau élevé de protection des consommateurs . En règle générale, des 
mesures transitoires étaient appliquées systématiquement de sorte que les produits commercialisés 
avant la date d'entrée en vigueur d'un règlement restaient sur le marché de l'UE jusqu'à la fin de 
leur durée de conservation . Toutefois, lorsqu'un risque sanitaire était identifié, les produits ne 
bénéficiaient pas des mesures transitoires et les nouvelles LMR étaient généralement appliquées six 
mois ap rès l'entrée en vigueur du règlement . L'Union européenne a réitéré son engagement à remplir 
ses obligations en matière de transparence et rappelé aux Membres que les projets de mesures 
étaient régulièrement notifiés dans le cadre des accords pertinents de l'OMC.  
3.2.3   Nouvelle définition de l'UE pour le fongicide folpet – Problème soulevé par  la Chine 
(n° 447)  
3.66.   La Chine a de nouveau fait part de sa préoccupation au sujet de la nouvelle définition du 
résidu du fongicide folpet communiquée par l'UE . La Chine a expliqué que le phtalimide n'était pas 
seulement un métabolite du folpet, puisqu'il pouvait aussi métaboli ser à partir d'insecticides à base 
de phosmet ou de bentazone, ce qui signifiait que la présence de phtalimide pouvait n'avoir aucune 
incidence sur le folpet . La Chine  a ajouté que la définition d u résidu  de folpet donnée par l'UE n e 
correspondait pas à sa  définition ni à celle du Codex . Lors de la réunion du Comité de 
novembre  2018, l'Union européenne avait fait référence à des discussions internes sur la révision 
de cette définition . La Chine souhaitait savoir où en était le processus de révision à l'EFSA et a 
demandé à l'UE d'harmoniser sa définition du résidu du folpet avec celle du Codex afin de réduire 
au minim um l'impact sur le commerce.  
3.67.   L'Union européenne a confirm é que la définition du r ésidu du fongicide folpet serait examinée 
dans le cadre de la procédure en cours de renouvellement de l' homologation  de cette substance 
active . L'Union européenne  a informé le Comité que l'EFSA procédait à un exercice d'examen par les 
pairs de l'EFSA et s' est engagée à communiquer des renseignements actualisés.  
3.2.4   Réexamen par l'UE de la législation relative aux médicaments vétérinaires – 
Problème soulevé par  les États -Unis (n° 446)  
3.68.   Les États -Unis ont réitéré leur préoccupation au sujet du Règlement (UE) n°  2019/6, en 
particulier l'article 118, en vertu duquel les producteurs d'animaux et de produits d'origine animale 
qui souhaitaient expédier leurs produits vers l'Union européenne de vaient respecter les normes de 
production de l'UE . Les États -Unis se sont réjouis du dialogue permanent avec l'Union européenne  
et ont rappelé que les approches réglementaires devaient être adaptées aux circonstances . Les 
États-Unis se sont référés à la déclaration de l'UE de novembre  2018, selon laquelle sa législation G/SPS/R/94  
- 21 - 
  visait à mettre en œuvre le consensus mondial sur  les mesures à prendre face au risque que la 
résistance aux antimicrobiens faisait peser sur la santé publique mondiale en empêchant l'utilisation 
d'antimicrobiens d'importance médicale pour stimuler la croissance . Les États -Unis ont appuyé le 
consensus international sur la résistance aux antimicrobiens , tel qu'il ressort ait du Plan d'action 
mondial de l'OMS, de la Stratégie de l'OIE en matière de résistance aux antimicrobiens et des  
directives du Codex . Selon les Éta ts-Unis, la législation de l'UE allait à l'encontre du consensus 
international sur un point clé , soit que les pays d evaient adapter leurs politiques à leurs priorités 
nationales ainsi qu'aux spécificités régionales et locales . De plus , les États -Unis ont indiqué que la 
FDA avait mis en œuvre  avec succès le Plan d'action mondial de l'OMS grâce à un programme de 
modification volontaire de l'étiquetage visant à éliminer progressivement l'utilisation des 
médicaments antimicrobiens d'importance médicale pour stimuler la croissance . Les États -Unis ont 
demandé à l'Union européenne d'expliquer en quoi l'adoption de  ses normes par ses partenaires 
commerciaux allait dans le sens du consensus international  et comment sa législation serait 
appliquée de la manière la moi ns restrictive pour le commerce.  
3.69.   L'Australie, le Brésil, le Canada, le Chili, la Colombie et le Paraguay partageaient cette 
préoccupation et ont réitéré leur soutien aux efforts conjugués par l'OMS, l'OIE et la FAO pour 
l'établissement de normes et de directives internationales en matière de résistance aux 
antimicrobiens, ainsi qu'aux travaux du Groupe spécial du Codex sur la résistance aux antimicrobiens 
(TFAMR) . Ils ont souligné que les initiatives unilatérales relatives aux politiques commerciales dans 
le domaine de la résistance aux antimicrobiens  qui sortaient du cadre des organisations 
internationales de normalisation risquaient de nuire aux efforts mondiaux collaboratifs et de po rter 
atteinte à l'intégrité et à la pertinence de ces organisations . Le Canada, soutenu par le Paraguay et 
le Chili, a demandé à l'Union européenne de communiquer la liste des antimicrobiens réservés aux 
humain s qu'elle prépar ait, ainsi que les fondements de cette liste et les facteurs pris en compte lors 
de sa préparation.  
3.70.   Le Canada a remercié l'Union européenne pour le dialogue permanent et a souligné l es effets 
inutilement restrictif s sur le commerce international que l e règlement de l'UE sur les médicam ents 
vétérinaires pourrait avoir . Le Canada  a également demandé à l'Union européenne de notifier les 
actes d'exécution et les actes délégués adoptés à l'appui du Règlement (UE) n°  2019/6, afin de 
donner aux Membres la possibilité de présenter des observati ons. 
3.71.   Le Brésil a noté que la mise en place d'un cadre sûr, harmonisé et fondé sur des données 
scientifiques pour le commerce des produits d'origine animale constituait le meilleur scénario 
possible pour promouvoir la sécurité sanitaire des aliments et la s écurité alimentaire . L'interdiction 
unilatérale de plusieurs médicaments vétérinaires était contraire à cet objectif et risquait d' imposer 
une charge aux producteurs.  
3.72.   L'Australie déconseillait aux régions et aux pays d'introduire à titre individuel des mes ures de 
gestion des risques en lien avec la résistance aux antimicrobiens  qui soient incompatibles avec les 
normes acceptées, non soutenues par des faits scientifiques, car elles pouvaient entraîner des effets 
de distorsion du commerce . L'Australie  a mis e n exergue son engagement en faveur d'un système 
efficace et solide de prévention et de contrôle de la résistance aux antimicrobiens , et a expliqué 
qu'elle avait adopté une approche très prudente en matière d'utilisation d'antimicrobiens dans le 
secteur de la production animale . Toutefois, l'Australie  a souligné l'importance des antimicrobiens 
pour la santé et le bien -être des animaux, la biosécurité et la production , ainsi que son faible taux 
de résistance aux antimicrobiens  dans les animaux dest inés à la consommation grâce à son statut 
zoosanitaire favorable, ses systèmes de production extensifs, ses contrôles aux frontières stricts, 
ses bonnes mesures en matière de biosécurité pour éviter l'introduction, l'établissement et la 
propagation de mala dies endémiques et exotiques, et ses réglementations solides qui régissaient 
l'enregistrement et l'utilisation des antimicrobiens . Enfin, l'Australie  craignait que des mesures visant 
à restreindre l'utilisation d'antimicrobiens à des fins prophylactiques d ans les animaux destinés à la 
consommation n'aient un impact négatif important sur les exportations de produits d 'origine animale 
venant d'Australie et d'ailleurs.  
3.73.   Le Chili a demandé à l'Union européenne si sa détermination s'inscrivait dans une approche 
fondée sur les risques ou une approche fondée sur les dangers.  
3.74.   La Norvège a indiqué que la résistance aux antimicrobiens  était une priorité pour son 
gouvernement et qu'elle soutenait activement les travaux de la FAO, de l'OMS, de l'OIE et du PNUE . 
L'approch e "Une seule santé" , y compris la coopération de tous les secteurs concernés (santé, G/SPS/R/94  
- 22 - 
  agriculture, aquaculture et environnement) , était nécessaire pour lutter contre la résistance aux 
antimicrobiens . La Norvège a noté que le commerce pou vait contribuer à la  propagation de la 
résistance aux antimicrobiens . En Norvège, l'utilisation d'antibiotiques dans l'élevage de poissons et 
d'animaux était faible par rapport à la plupart des pays, et la Norvège a  affirmé  que les médicaments 
vétérinaires devaient être essen tiellement utilisés dans le traitement des maladies affectant la santé 
et le bien -être des anima ux. La prophylaxie systématique et l'utilisation d'antibiotiques pour la 
stimulation de la croissance n'étaient pas autorisées en Norvège . Cette dernière a souligné l'objectif 
consistant à promouvoir une utilisation prudente et responsable pour réduire au minimum la 
propagation de la résistance aux antimicrobiens , ajoutant que les antibiotiques importants devaient 
être réservés aux humains et que leur utilisation sur les animaux  devait être interdite . 
3.75.   L'Union européenne s'est référée aux déclarations qu'elle avait faites lors des réunions du 
Comité de juillet et de novembre  2018 pour ce qui était de la raison d'être et de l'historique du 
Règlem ent (UE) n°  2019/6, dont rendaient compte avec exactitude les résumés de ces réunions . 
L'Union européenne  a expliqué que son règlement était un outil utilisé dans la lutte contre la 
résistance aux antimicrobiens  plutôt qu'un rempart contre celle-ci. Le règlement imposait des règles 
plus strictes aux opérateurs de l'Union européenne en matière de prophylaxie et de métaphylaxie . 
Les mesures d'application seraient fondées sur des preuves scientifiques, tiendraient compte des 
normes et recommandations internati onales et seraient c ompatibles avec les obligations 
internationales  de l'UE . Le Règlement (UE) n°  2019/6 avait été adopté le 1 1 décembre  2018 et 
publié le 7 janvier  2019, et entrera it en vigueur le 28  janvier  2022. Alors que l e projet de règlement 
avait été notifié uniquement au titre de l'Accord OTC, le règlement final avait été notifié au titre de 
l'Accord SPS (G/SPS/N/EU/312) . L'Union européenne a vait tenu des réunions bilatérales et 
plurilatérales avec ses partenaires comme rciaux . S'agissant des délais, les mesures d' application 
seraient élaborées et examinées dans un premier temps par les membres de l'Union européenne . 
Le Règlement prescrivait des délais pour l'adoption des critères relatifs à la désignation des 
antimicrobi ens à usage exclusivement humain dans l'Union européenne (avant le 
28 septembre  2021) et de la liste des antimicrobiens soumis aux règles d'importation (avant le 
28 janvier  2022) . Toutes les mesures d' application pertinentes seraient notifiées au titre de l'Accord 
SPS. Enfin, l'Union européenne a reconnu l'importance de la coopération internationale, marquant 
ainsi sa volonté de continuer à jouer un rôle moteur dans la lutte contre la résistance aux 
antimicrobiens  au niveau mondial . Elle continuerait de col laborer avec ses partenaires commerciaux 
et les Membres de l'OMC au sein des organisations multilatérales et par des voies bilatérales pour 
promouvoir et soutenir des stratégies efficaces visant à prévenir et à endiguer la menace mondiale 
de la résistance aux agents antimicrobiens . 
3.2.5   Restrictions à l'importation prévues par le Viet Nam  dans le projet de loi sur les 
productions animales – Problème soulevé par  les États -Unis (n° 450)  
3.76.   Les États -Unis ont remercié le Viet Nam pour leurs réunions bilatér ales et ont réitéré les 
préoccupations qu'ils avaient exprimées en octobre  2018 au sujet de la Loi vietnamienne sur l es 
productions animale s et des effets négatif s qu'elle pourrait avoir sur le commerce . En particulier, les 
États-Unis ont appelé l'attentio n sur l'article 12 :7 de la Loi, qui interdirait les importations de produits 
de l'élevage produits avec des substances chimiques dont la production nationale était interdite au 
Viet Nam, en dépit des assurances que le Viet Nam avait données concernant l'ha rmonisation de ses 
LMR relatives aux marchandises importées avec les normes du Codex . Les États -Unis souhaitaient 
connaître la date à laquelle le Viet Nam avait l'intention de notifier à l'OMC le projet de règlement 
d'application de la Loi sur l es producti ons animale s et attendaient avec intérêt de poursuivre leur 
collaboration avec le Viet Nam sur cette question.  
3.77.   Le Canada partageait la préoccupation concernant la version finale de la Loi sur les productions 
animales, adoptée par l'Assemblée nationale du Viet Nam le 2 0 novembre  2018. Le Canada était 
particulièrement préoccupé par l'article 12 :7 (Actes strictement interdits) , en vertu duquel un produit 
contenant des résidus de médicaments vétérinaires interdits au Viet Nam ne pouvait être impor té 
sur le territoire vietnamien . Le Canada a noté que cette disposition était globalement identique à la 
proposition d'interdiction notifiée par le Ministère vietnamien de la santé en septembre  2016. Le 
4 novembre  2016, le Canada a vait présenté des observa tions détaillées sur cette proposition 
d'interdiction, y compris une demande consistant à ce que le Viet Nam maintienne les LMR pour la 
ractopamine et les autres médicaments vétérinaires en se fondant sur les LMR du Codex et qu'il 
fournisse les raisons et les données scientifiques justifiant l'adoption d'une approche de tolérance 
zéro. À ce jour, le Viet Nam n'a vait pas répondu aux observations du Canada . Ce dernier regrett ait 
l'adoption de la Loi, mais a noté que le Viet Nam avait assuré aux Membres qu'ils  auraient l'occasion G/SPS/R/94  
- 23 - 
  de formuler des observations lorsqu 'il procéderait à l'élaboration d u règlement d'application . Le 
Canada a demandé des renseignements actualisés sur la date à laquelle le Viet Nam avait l'intention 
de notifier le règlement d'applicatio n de la Loi et attend ait avec intérêt la réunion bilatérale avec le 
Viet Nam.  
3.78.   L'Australie a souscrit à cette préoccupation, notant que l e délai prévu pour la présentation 
d'observations sur la Loi sur les productions animales, telle que notifiée, n'était p as écoulé, ce qui 
pourrait indiquer que les observations n'avaient pas été prises en compte . L'Australie  a encouragé 
le Viet Nam à informer les Membres en temps utile afin que les observations et préoccupations 
puissent être dûment prises en compte avant l 'adoption des lois . L'Australie  fournirait des 
observations complètes lorsqu'une notification SPS serait effectuée.  
3.79.   Le Viet Nam a rappelé que le projet de loi sur les productions animales avait été notifié dans 
le document G/SPS/N/VNM/95 le 1 2 mars 2018 et  que la sixième version avait été notifié e sous la 
cote G/SPS/N/VNM/95/Add.2 le 3 0 octobre  2018. Le Viet Nam  a accueilli favorablement l es 
observations et réactions communiquées par les Membres . À la fin de 2018, l'Assemblée nationale 
du Viet Nam a vait adopté la Loi sur les production s animale s, qui entrerait en vigueur le 
1er janvier  2020 et qui remplaçait la Loi de 2004. Le Ministère de l'agriculture et du développement 
rural a vait souligné que l'adoption de la Loi sur l es production s animale s était l 'un des faits 
marquants de 2018  dans le secteur agricole , et visait à favoriser le développement de l'industrie 
nationale de l'élevage . Le Viet Nam  a expliqué qu'il prévoyait de modifier la liste actuelle des 
substances interdites et de maintenir les LMR du Codex pour plusieurs substances agrochimiques 
présentes dans les produits importés . Un certain nombre d'actes législatifs orienteraient la mise en 
œuvre de la Loi sur les productions animales . Le Ministère de l'agriculture et du développement rural 
travaill ait en étroite collaboration avec le Ministère de la santé pour établir les LMR de produits 
chimiques agricoles dans les aliments afin de garantir que la réglementation vietnamienne des 
résidus de médicaments vétérinaires soit c onforme aux normes et pratiques internationales en 
matière de sécurité sanitaire des aliment s. Le Viet Nam  informerait l'OMC de toute mise à jour ou 
modification d e la Loi et prendrait connaissance avec intérêt des observations des Membres de l'OMC . 
Le Vie t Nam  a rappelé que sa réglementation était fondée sur les directives des organisations 
internationales de normalisation.  
3.2.6   Restrictions à l'importation de ruminants imposée s par la Fédération  de Russie pour 
cause de fièvre catarrhale du mouton – Problème so ulevé par  l'Union européenne (n° 449)  
3.80.   L'Union européenne a brièvement fait référence au PCS n° 411, qui n'avait pas été soulevé à 
la réunion  en cours , afin qu'il soit pris acte de l'examen par la Fédération de Russie des 
préoccupations de l'UE concernant l es restrictions à l'importation visant certains produits d'origine 
animale en provenance d'Allemagne . L'Union européenne  a remercié la Fédération de Russie de sa 
coopération à cet égard et a annoncé qu'elle ferait officiellement rapport sur le règlement de  ce PCS 
à la réunion suivante du Comité . S'agissant du PCS n° 449, l'Union européenne  a invité les Membres 
à se reporter à sa déclaration précédente et a fait part d'une absence de progrès . L'Union européenne  
a fait valoir que les mesures prises étaient incompatibles avec les normes de l'OIE et les certificats 
d'exportation convenus par l'Union européenne et la Fédération de Russie . L'Union européenne 
regrettait que la Fédération de Russie ait notifié, en févr ier, de nouvelles restrictions visant trois 
Länder allemands , et elle a invité la Fédération de Russie à harmoniser les mesures relatives à la 
fièvre catarrhale du mouton avec les normes internationales et à autoriser la reprise du commerce 
d'animaux et de  matériel génétique sûrs.  
3.81.   La Fédération de Russie a expliqué que la fièvre catarrhale du mouton était une nouvelle 
maladie virale transfrontière s qui affectait les petits ruminants et les bovins en Europe et qui pouvait 
entraîner une forte diminution du no mbre de ruminants . La fièvre catarrhale du mouton était 
répandue en Europe occidentale et cinq pays méditerranéens s 'étaient déclarés comme zone 
endémique . La maladie avait été signalée en Allemagne  à la fin de 2018, alors qu'aucun vecteur de 
la fièvre cat arrhale du mouton n'était actif, et les trois Länder allemands avaient été touchés . La 
Fédération de Russie était restée indemne de la fièvre catarrhale du mouton grâce à une combinaison 
de mesures de lutte strictes et à une approche axée sur les risques, qui l'avaient aidée à maintenir 
les échanges d 'animaux d'élevage à un niveau relativement élevé avec l'Union européenne , tout en 
mettant le territoire russe à l'abri de la maladie . La Fédération de Russie a reconnu les écarts entre 
sa législation actuelle et les normes internationales, qu i étaient censés être comblés par un nouveau 
projet de décret du Ministère de l'agriculture . La Fédération de Russie a fait rapport sur l'état G/SPS/R/94  
- 24 - 
  d'avancement du projet de décret et des nouvelles règles vé térinaires, ainsi que sur le temps 
nécessaire pour mener à bien les processus législatifs internes.  
3.2.7   Décision 2002/994/CE de la Commission européenne sur les produits d'origine 
animale  – Problème soulevé par  la Chine (n° 442)  
3.82.   La Chine a rappelé ses préoccup ations concernant la Décision 2002/994/CE, la Décision 
2004/621/CE et la Décision 2008/463/CE de la Commission européenne, en vertu desquelles chaque 
chargement de viande de volaille, de boyaux, de produits issus de l'aquaculture et d'écrevisses 
provenant de la Chine devait être soumis à un  test de détection des substances  ci-après avant d'être 
exporté vers le marché de l'UE : chloramphénicol, nitrofuranes, vert malachite, violet crystal et leurs 
métabolites . La Chine a indiqué qu'elle suivait depuis plus de  17 ans des procédures strictes 
d'inspection et de quarantaine pour les produits d'origine animale exportés vers l'UE et que cette 
dernière avait reconnu les régimes chinois de réglementation en matière de sécurité sanitaire des 
produits alimentaires et de  résidus lors de la révision de la Directive 2002/994/ CE. La Chine a en 
outre expliqué que l'Union européenne s'était engagée à accélérer l'annulation de la prescription 
relative au certificat supplémentaire pour les aliments chinois d'origine animale exportés vers 
l'Europe . Dans ce contexte, un rapport de l'UE sur les régimes chinois de réglementation de la 
sécurité sanitaire des aliments et des résidus avait été présenté aux États membres de l'UE pour 
observation, et la Chine avait fait part d e ses réactions à l'Union européenne en janvier  2019. La 
Chine a demandé instamment à l'Union européenne d'appliquer le principe de l'équivalence et de 
supprimer les prescriptions relatives à la réalisation d e tests supplémentaires pour les produits en 
question.  
3.83.   L'Union européenne a fait référence à des déclarations antérieures exp osant les motifs de ces 
mesures et a fourni des renseignements actualisés . L'Union européenne poursuivait son examen de 
la réponse des autorités chinoises à l'audit réalisé en 201 8, qui sera it abordé au niveau bilatéral . 
L'Union européenne s'est déclarée satisfaite des progrès accomplis et esp érait que ce  problème 
serait réglé rapidement.  
3.2.8   Prescriptions du Viet Nam  concernant l'accès aux marchés pour les abats "blancs"  
et d'autres p roduits – Problème soulevé par  les États -Unis (n° 438)  
3.84.   Les États -Unis se sont réjouis du dialogue bilatéral avec le Viet Nam sur les préoccupations 
américaines concernant le Décret n° 15, mais regrettaient néanmoins qu'elles n'aient pas été 
pleinement pris es en compte . Les États -Unis ont pris note de l'addendum du Viet Nam daté du 
16 mai 2018, dans lequel il avait notifié l'annulation de la Circulaire n° 25 de 2010 et l'entrée en 
vigueur, le 2 février  2018, du Décret n° 15 de 2018 régissant les importations de produits 
alimentaires d'origine animale . Les États -Unis étaient préoccupés par le fait que le Viet Nam n'avait 
pas notifié le Décret n° 15, qui avait révisé les anciennes règles d'importation, y compris la Circulair e 
n° 25, et avait permis aux Membres de formuler des observations avant l'établissement des 
nouvelles prescriptions . Les États -Unis ont demandé au Viet Nam de publier des directives sur la 
mise en œuvre des prescriptions du Décret n° 15; de fournir des écl aircissements sur la définition 
des produits transformés et sur les prescriptions relatives à l 'enregistrement et à la certification 
préalables à l'e xport ation d' aliments d'origine animale vers le Viet Nam ; et de publier un document 
reprenant les questions  les plus fréquemment posées sur l'enregistrement des installations . Les 
États-Unis ont demandé des éclaircissements sur l'intention du Viet Nam de publier de telles 
directives et sur le délai prévu  à cet égard . 
3.85.   L'Australie partageait cette préoccupation et a fait référence à l'interdiction totale du 
commerce des abats "blancs" appliquée par le Viet Nam il y a quelques années . L'Australie a 
demandé au Viet Nam de donner des précisions sur les préoccupations en matière SPS suscitées par 
l'importation de ces produits et de décrire le processus que les Membres devaient suivre pour assure r 
la reprise d u commerce , en particulier l'enregistrement des installations d'exportation.  
3.86.   Le Viet Nam a expliqué que le Décret n° 15 avait été notifié sous la cote G/SPS/N/VNM/86 en 
2016. Le décret avait été pris suite à l'introduction de modifications en  réponse aux observations 
présentées par les partenaires commerciaux . Le Ministère de l'agriculture et du développement rural 
avait également organisé une séance d'information sur l'application du Décret n° 15 à l'intention de 
toutes les parties concernées , qui pouvaient présenter leurs observations à cette occasion . Le 
Ministère avait également invité les pays ayant des préoccupations à transmettre leurs observations G/SPS/R/94  
- 25 - 
  au Bureau SPS du Viet Nam . Le Viet Nam a fait rapport sur la réunion bilatérale avec les É tats-Unis 
et a fait référence à la mission d'inspection menée par une équipe technique vietnamienne aux 
États-Unis en 2015 . Le Viet Nam a indiqué que des cas de non -conformité avaient été relevés dans 
certains établissements américains, ce qui avait entraî né la suspension temporaire de nouveaux 
enregistrements d'importation . Le Viet Nam a indiqué que le Département de la santé animale 
terminait l'examen des renseignements fournis par le Service de la sécurité et de l'inspection des 
produits alimentaires (FS IS) des États -Unis concernant l'organisation d'une visite sur place dans le 
courant de 2019 . Le Viet Nam a conclu en exprimant sa volonté de travailler en étroite collaboration 
avec ses partenaires commerciaux.  
3.2.9   Restrictions visant la viande de volaille imp osées par l'UE en raison de la détection 
de salmonelles – Problème soulevé par  le Brésil (n° 432)  
3.87.   Le Brésil a de nouveau fait part de sa préoccupation concernant le renforcement des contrôles 
de l'UE sur les expéditions brésiliennes de viande de volaille en raison de la détection supposée de 
plusieurs sérotypes de salmonelles . Le Brésil regrettait que l'Union européenne ait maintenu des 
procédures intensifiées d'inspection microbiologique . En 2002, le Brésil s' était vu accorder le droit 
d'exporter de la viande de volaille salée, classée comme préparation à base de viande, qui présent ait 
les mêmes caract éristiques microbiologiques que la viande de volaille fraîche . Le Brésil a expliqué 
que le Règlement (UE) n°  1086/2011 n e prescrivait la réalisation d e tests que pour la détection de 
deux sérotypes de salmonell es, S. enteritidis  et S. typhimurium , cette pr escription étant considérée 
comme la mesure la moins restrictive pour le commerce qui pouvait être prise pour garantir l'atteinte 
du niveau  approprié de protection fixé par l'UE. Toutefois, le Brésil regrett ait que la législation de 
l'UE ne suive pas la même logique pour la viande de volaille fraîche ayant une teneur en sel ajouté 
de 1,2%, qui d evait être soumise à des tests de détection de tous les sérotypes de salmonelles . Le 
Brésil a rappelé que des données avaient été présentées à la réunion du Comité de juillet  2018 sur 
les échantillons prélevés et analysés par l'Union européenne à ses frontière s pour la détection de 
salmonell es depuis le renforcement des contrôles en mars 2017. Le Brésil a fait valoir que les 
mesures de l'UE ne reposaient pas sur des preuves suffisantes et étaient plus restrictives pour le 
commerce qu 'il n'était nécessaire.  
3.88.   L'Union européenne s'est référée aux déclarations qu'elle avait faites à la réunion du Comité 
de juillet  2018 et aux critères relatifs aux sa lmonelles figurant dans l'avis sur la présence de 
salmonelles dans les produits alimentaires, publié en avril 2003 par le comité scientifique des 
mesures vétérinaires en rapport avec la santé publique , qui tenai ent compte des habitudes et des 
comportements  des consommat eurs et des risques de contamination croisée . Ces critères, qui 
s'appliquaient à la fois aux produits nationaux et aux produits importés, avaient été adoptés en 2005  
et révisés en 2011 pour la viande de volaille fraîche . S'agissant de l'ample ur des tests, un régime 
de tests renforcé était en place depuis mars 2017, co nsistant en 20% de tests microbiologiques en 
complément du système de certification pré alable à l' exportation . L'Union européenne a en outre 
indiqué qu'un audit était prévu pour 2019 et qu'elle restait ouverte à la poursuite des discussions 
bilatérales.  
3.2.10   Restrictions à l'importation de volaille imposées par l'Afrique du Sud en raison de 
l'influenza aviaire hautement pathogène – Problème soulevé par  l'Union européenne 
(n° 431)  
3.89.   L'Union européenne regrettait que l'Afrique du Sud continue d' interdi re l'importation sur son 
territoire des produits avicoles de six États membres de l'UE en raison de l'IAHP, alors que tous les 
membres de l'UE visés étaient indemnes de cette maladie depu is de nombreux mois . Des explications 
sur les mesures de contrôle et le système de régionalisation de l'UE avaient été fournies aux autorités 
sud-africaines . En outre, un séminaire conjoint et une visite d'étude de représentants de l'Afrique 
du Sud avaient  eu lieu en janvier  2019, et trois États membres de l'UE avaient fait l'objet d'une 
inspection et avaient participé à des discussions bilatérales . L'Union européenne rest ait prête à 
poursuivre le dialogue avec l'Afrique du Sud.  
3.90.   L'Afrique du Sud a réitéré s es préoccupations concernant l es contrôles que l'UE avait mis en 
place pour lutter contre l'influenza aviaire . Certaines parties de la législation de l'UE régiss ant la 
situation d e l'IAHP dans l'Union européenne ne sembl aient pas équiv aloir aux lignes directrices de 
l'OIE, sur lesquelles les autorités sud -africaines se fondaient pour assurer l a fluidité des échanges 
tout en protégeant la population . L'Afrique du Sud poursuivrait cependant un dialogue constructi f 
sur cette question.  G/SPS/R/94  
- 26 - 
  3.2.11   Restrictions à l'importation appliquées par la Chine en raison de l'influenza aviaire 
hautement pathogène – Problème soulevé par  l'Union européenne (n° 406)  
3.91.   L'Union européenne a de nouveau fait part de sa préoccupation à propos du maintien par la 
Chine de l'interdiction imposée à l'échelle du pays à l'endroit de six États membres de l'UE en raison 
des foyers d'influenza aviaire qui s'étaient déclarés en 2015 . L'Union européenne avait demandé à 
la Chine de lever les restrictions et d'adopter des mesures plus  ciblées, conformément au principe 
de la régionalisation . Toutefois, seule la Pologne avait bénéficié d'une levée des restrictions.  
3.92.   La Chine a expliqué que les mesures qu'elle avait prises pour gérer et contrôler les épizooties 
étaient fondées sur les prin cipes applicables de l'Accord SPS et les normes de l'OIE . Le principe de 
la gestion régionale de  la lutte contre l'influenza aviaire établi par l'OIE avait été appliqué dans les 
régions où de telles normes techniques étaient applicables, notamment pour l'I AFP, la maladie de 
Newcastle et la fièvre aphteuse . La Chine a ajouté que l'IAHP était principalement transmise par les 
oiseaux sauvages, ce qui compliquait la prévention et le contrôle . La Chine avait de bonnes 
communi cations avec les Membres exportateurs  qui se conformaient aux normes pertinentes de 
l'OIE, soit ceux qui avaient été reconnus indemnes d'IAHP pendant 12 mois consécutifs et qui se 
conformaient aux autres exigences techniques pertinentes de l'OIE . L'année précédente, les 
interdictions relative s à l'IAHP avaient été levées pour l'Allemagne, la Hongrie, l'Ukraine et le Chili, 
tandis que les évaluations pour le Royaume -Uni, les Pays -Bas et la France étaient en cours.  
3.2.12   Restrictions appliquées par la Fédération de Russie à l'importation de produits d e 
la pêche en provenance d'Estonie – Problème soulevé par  l'Union européenne ( n° 390)  
3.93.   L'Union européenne a réitéré sa préoccupation, étant donné qu'une seule usine de 
transformation des produits de la pêche de l'Estonie avait été autorisée à exporter vers la Fédération 
de Russie . L'Union européenne a fait valoir que cette situation était incompatible avec plusieurs 
dispositions de l'Accord SPS et les engagements pris par la Fédération de Russie dans le cadre de 
son accession à l'OMC . L'Union e uropéenne regrettait que l'interdiction ait été maintenue alors que 
la Fédération de Russie s' était dite disposée à régler la question . Une date pour une troisième série 
d'audits avait néanmoins été convenue.  
3.94.   La Fédération de Russie a informé les Membres d es progrès accomplis eu égard aux 
restrictions temporaires appliquées aux produits de la pêche provenant des usines de transformation 
estoniennes, qui avaient été mises en place après les inspections effectuées par les autorités russes 
en 2016 . En juillet  2018, le service vétérinaire estonien avait accepté que de nouvelles visites 
d'inspection visant à déterminer si des mesures correctives avaient été prises et si les prescriptions 
en matière SPS étaient pleinement respectées soient effectuées à la fin d' avril 2019. 
3.2.13   Restrictions générales à l'importation en raison de l'ESB – Problème soulevé par  
l'Union européenne ( n° 193)  
3.95.   L'Union européenne a rappelé sa préoccupation face aux retards injustifiés dans l'approbation 
de ses exportations de viande bovine en rai son des préoccupations liées à l'ESB . À son avis, ces 
restrictions ne tenaient pas compte des données scientifiques existantes et étaient incompatibles 
avec l'article 8 et l' Annexe C de l'Accord SPS . L'Union européenne s 'est réjouie des progrès accomplis 
au Japon et esp érait que les autres demandes seraient finalisées sous peu . En revanche, l'Union 
européenne a  fait état de progrès lents avec le Taipei chinois et la Corée . L'Union européenne a 
exhorté les Membres à lever les dernières restrictions imposées à tous les États membres de l'UE et 
à appliquer les normes internationales relatives au commerce des produits à base de viande bovine, 
telles qu'elles figur aient dans le Code de l'OIE.  
3.2.14   Restrictions appliquées par le Guatemala sur les ovoproduits – Problème  soulevé 
par le Mexi que (n° 413)  
3.96.   Le Mexique s'est de nouveau dit préoccupé par les restrictions appliquées par le Guatemala 
sur les ovoproduits ayant subi un traitement thermique . Le Mexique a rappelé qu'il demandait la 
levée de la mesure depuis 2007, faisant valoir qu'elle était incompatible avec l'Accord SPS et l'Accord 
de libre -échange entre le Mexique et l'Amérique centrale, car elle n'était pas accompagnée d'une 
justification technique et scientifique fondée sur les normes internationales et d'une évaluation des 
risques . Le Mexique a fait référence aux recommandations figurant à l'article 10.4.15 du Code G/SPS/R/94  
- 27 - 
  terrestre de l'OIE visant à élimin er le virus de l'influenza aviaire dans les importations d'ovoproduits 
transformés, indépendamment du statut du p ays d'origine à l'égard de l'influenza aviaire . Le Mexique 
a ajouté que les restrictions imposées par le Guatemala allaient également à l'encontr e de sa propre 
législation, qui confirmait le respect des directives et des recommandations de l'OIE et des pri ncipes 
fondamentaux de l'Accord SPS . Le Mexique regrett ait l'absence de progrès, alors qu'il avait démontré 
l'existence de zones et de compartiments indemnes d e l'IAHP . Le Mexique a souligné l'impact de 
l'interdiction complète de ses ovoproduits imposée pa r le Guatemala.  
3.97.   Le Guatemala a fourni des renseignements sur les réunions techniques qui avaient eu lieu et 
les réponses écrites à la demande du Mexique, la plus récente étant datée du 1 2 février  2019. Sur 
la base des renseignements communiqués par l'OIE, le Mexique avait déclaré des foyers d'IAHP 
H7N3 en février  2018 et de la maladie de Newcastle en janvier et en février  2019, entre autres dans 
les États limitrophes du Guatemala . La législation nationale guatémaltèque n'autorisait pas le s 
échanges de volai lles et de leurs produits et sous -produits avec les pays touchés par l'IAHP 
(Décisions ministériel les n° 105-2012 et n° 228-2013) ou la forme hautement virulente de la 
maladie de Newcastle ( Décision ministériel le n° 1029-99). Le Guatemala en concluait que ces virus 
menaçaient le secteur avicole du pays , qui restait exempt de ces maladies, comme l'avait établi 
scientifiquement le Programme d'hygiène avicole du Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de 
l'alimentation.  
3.98.   Le Mexique a répond u au Guatemala que les foyers de la maladie de Newcastle à souches 
vélogènes avaient été dûment notifiés à l'OIE, mais qu'ils ne présentaient pas de risque pour les 
exportations d'ovoproduits ayant subi un traitement thermique . Le Mexique a demandé au 
Guatemala de tenir compte des recommandations des articles 10.9.11 et 10.9.20 du Code terrestre 
de l'OIE.  
3.99.   Le Guatemala a rappelé que les mesures sanitaires qu'il avait prises à l'égard du commerce 
des volailles et de  leurs produits en provenance de pays touché s par l'IAHP et la forme hautement 
virulente de la maladie de Newcastle étaient fondées sur les normes de l'OIE . Le Guatemala a décrit 
en détail les foyers déclarés par le Mexique à l'OIE depuis 2014, ainsi que les types de volailles et 
les États touchés , et a fait rapport sur les cas de non -conformité relevés par les autorités 
guatémaltèques en juillet  2016. Faute de mesures correctives et compte tenu des risques sanitaires, 
le Guatemala n e pouvait pas autoriser la reprise des échanges . Le Guatemala a ajou té que les 
Décisions ministériel les n° 105-2012 et n° 1029-99 étaient fondé es sur le Code terrestre de l'OIE.  
3.2.15   Restrictions à l'importation de pommes et de poires imposées par les États -Unis – 
Problème soulevé par  l'Union européenne ( n° 439)  
3.100.   L'Union européenne a réitéré sa préoccupation concernant les restrictions à l'importation de 
pommes et de poires imposées par les États -Unis dans le cadre de l'approche systémique . L'Union 
européenne a expliqué que les travaux techniques avaient été achevés il y a  plusieurs années à la 
satisfaction de toutes les parties, mais que l'étape administrative de la publication de la règle 
définitive était en suspens depuis plus de deux ans.  
3.101.   Les États -Unis ont informé le Comité des travaux réalisés par l'APHIS avec le conc ours de la 
Commission européenne et des autorités des États membres pour mettre en œuvre les modifications 
réglementaires de la règle proposée . Les États -Unis espéraient être bientôt en mesure de publier la 
règle définitive . Les États -Unis ont réitéré leur  attachement à la transparence et continueraient donc 
à communiquer les renseignements pertinents par les voies bilatérales . Les États -Unis ont noté qu'ils 
importaient des pommes et des poires en provenance de l'Union européenne depuis 2013.  
3.2.16   Projet de norm e sanitaire d'importation de la Nouvelle -Zélande pour les véhicules, 
les machines et les équipements – Problème soulevé par  le Japon (n° 440)  
3.102.   Le Japon a réitéré sa préoccupation concernant l a norme sanitaire  d'importation  de la 
Nouvelle -Zélande pour les véhicules, les machines et les équipements . En mai 2018, la 
Nouvelle -Zélande avait notifié de nouvelles mesures contre la punaise marbrée, qui s'appliquait aux 
véhicules d'occasion et aux véhicules neufs . Le Japon a fait valoir qu'une analyse complète des 
risques phytosanitaires était nécessaire pour identifier la voie d'entrée de la punaise marbrée et 
établir la priorité des mesures SPS . Le Japon a expliqué que son industrie automobile souffrait des 
mesures néo -zélandaises exigeant l'approbation préalable de  l'itinéraire de transport des voitures G/SPS/R/94  
- 28 - 
  neuves et le traitement thermique ou la fumigation des voitures d'occasion , avant  leur exportation . 
Le Japon s'est félicité des consultations bilatérales avec la Nouvelle -Zélande depuis le refus d'entrée 
des navires transportant des voitures japonaises en février  2018, et a de nouveau demand é à la 
Nouvelle -Zélande de réviser sa mesure . Le Japon s'interrog eait sur les fondements scientifiques de 
la mesure et sur la détection  de la punaise marbrée , et a demandé des éclaircissements sur les 
conditions favorisant l' apparition et la propagation éventuelles de la punaise marbrée.  
3.103.   La Nouvelle -Zélande a souligné l es échange s coopératif s avec le Japon sur cette question et 
a ajouté que le commerce entre les deux pays était mutuellement  avantageux . La Nouvelle -Zélande 
a souligné que la punaise marbrée était un organisme nuisible réglementé important qui aurait des 
effets négatifs marqués si elle se propageait sur son territoire . La Nou velle-Zélande a fourni au Japon 
des références scientifiques sur la capacité et la probabilité de survie de la punaise marbrée dans 
les conditions environnementales tempérées de son territoire . Cet insecte avait été trouvé dans des 
envois de véhicules neuf s et d'occasion  de différents types , qui n'étaient pas séparés dans la soute . 
La Nouvelle -Zélande notifierait pour consultation une norme sanitaire d'importation révisée d'ici le 
début d'avril, qui devait être finalisée en juillet et entrer en vigueur au début de septembre  2019.  
3.2.17   Procédures d'approbation de l'Indonésie pour les produits d'origine animale – 
Problème soulevé par  l'Union européenne ( n° 441)  
3.104.   L'Union européenne a remercié l'Indonésie pour les renseignements communiqués lors d'une 
réunion bilatérale à Bruxelles, au début de 2019, relativement aux demandes d'accès aux marchés 
présentées par des États membres de l'UE . Toutefois, certains États membres de l'UE attendaient 
encore des observations précises, par exemple des lignes directrices  pour les audits ou le type d e 
renseignements complémentaires exigés, et il n'avait pas été donné suite à c ertaines demandes 
d'exportation présentées en 2013 . L'Union européenne regrett ait en outre que les inspections 
prévues en 2018 n'a vaient pas eu lieu et que les demandes présentées aient été perdues . Selon 
l'UE, les procédures d'approbation des importations et les délais ordinaires de traitement étaient 
incompatibles avec l'article 8 et l'Annexe C de l'Accord SPS, car ils n'étaient toujours pas connus.  
3.105.   L'Union européenne se réjouissait néanmoins des discussions récentes avec l'Indonésie et 
de sa détermination à communiquer des renseignements sur les demandes d'accès aux marchés des 
États membres de l'UE.  
3.106.   L'Indonésie a informé le Comité de son dialogue bilatéral avec l'Union européenne, y compris 
des réponses aux questions concernant les demandes d'accès aux marchés . L'Indonésie a souligné 
les efforts qu'elle déployait pour finaliser l'approbation des demandes d' importation de produits 
d'origine animale pr ésentée s par des États membres de l'UE et a fait référence aux fondements 
juridique s de la mise en œuvre de sa politique d'importation de produits d'origine animale, qui 
avaient été décrits lors de précédentes réunions du Comité SPS . Dans certains cas, l 'État membre 
de l'UE attendait des réponses des autorités indonésiennes alors que dans d'autres  cas, les autorités 
indonésiennes attendaient des réponses de  l'État membre de l'UE . L'Indonésie a également décrit 
en détail les mécanismes de reconnaissance existants , y compris les mécanismes techniques et les 
mécanismes comportant le paiement de droits . 
3.2.18   Mesures concernant la sécurité sanitaire des produits alimentaires imposées par 
l'Indonésie affectant les produits horticoles et les produits d'origine animale – Problème 
soulevé par  les Philippines (n° 414) 
3.107.   Les Philippines ont de nouveau fait part de leur  préoccupation au sujet des prescriptions 
relatives aux mesures SPS de l'Indonésie visant les produits horticoles, qui avaient perturbé leurs 
exportations depuis 2013 , et regrett aient l'absence de progrès sur cette question, qui avait déjà été 
soulevée en 2016. Les Philippines ont communiqué des renseignements au Comité sur le 
Décret n° 2315 du Ministre de l'agriculture , Décret pris par l'Indonésie à la fin de 2018 qui ne 
reconn aissait qu'un nombre limité de laboratoires d' analyse pour les produits horticol es. D'autres 
prescriptions en matière d'importation s'étaient ajoutées , notamment des LMR pour les bananes et 
les échalotes, et la prescription selon laquelle les bananes fraîches des Philippines devaient provenir 
d'une zone reconnue comme étant indemne d'organismes nuisibles . Bien que l'Indonésie ait identifié 
et reconnu des zones de production indemne s d'organismes nuisibles et des laboratoires accrédités 
aux Philippines, il y avait un manque de clarté quant à la reprise des importations de bananes, 
d'ananas et d'échalotes . Tout en se réjouissant des progrès accomplis, les Philippines demeur aient G/SPS/R/94  
- 29 - 
  préoccupées par les mesures prises par l'Indonésie et ont fait état des retards excessifs dans le 
traitement de leurs demandes, des délais imprévisibles et d'autres prescriptions qui avaient entraîné 
l'interruption de  leurs exportations vers l'Indonésie sans justification scientifique, lesquelles avaient 
diminué de près de 70 % depuis 2013  et étaient nulles  en 2016.  
3.108.   S'agissant des mesures prises par l'Indonésie pour l'approbation des importations de viande 
et de produits carnés , les Philippines étaient également préoccupées par les retards excessifs, le 
manque de transparence et l'approche parcellaire et imp révisible suivie dans le traitement des 
demandes d'accès au marché . Les Philippines se sont félicitées de la décision de l'Indonésie de 
commencer à traiter leur demande d'approbation de l'importation de produits à base de viande 
transformés, mais regrettai ent que des normes plus strictes que celles de l'OIE aient été prescrites 
sans évaluation scientifique des risques.  
3.109.   L'Indonésie a répondu que le décret ministériel prescrivant des zones indemnes d'organismes 
nuisibles pour la provenance des bananes et des échalotes faisait toujours l'objet de procédures 
internes ; il s'agissait du Décret ministériel n° 2315 de 2018 concernant l'enregistrement des 
laboratoires d'analyse de la sécurité sanitaire des aliments d'origine végétale . Pour ce qui était des 
produits d 'origine animale, l'Indonésie exigeait que l'importation de viande et de produits carnés soit 
fondée sur le Décret ministériel de 2016 concernant l'importation de carcasses, de viandes, d'abats 
comestibles et de leurs produits, notamment que le pays d'orig ine soit exempt de fièvre aphteuse, 
de fièvre de la vallée du Rift, de péripneumonie contagieuse bovine et d'ESB.  
3.3  Renseignements concernant la résolution des questions soulevées dans le document 
G/SPS/GEN/204/Rev.1 9 
3.110.   Le Sénégal a informé le Comité que, s'agissant du PCS  n° 427 (prescriptions de l'Inde 
concernant la fumigation des noix de cajou) , les consultations techniques concernant les produits 
pouvant remplacer le bromure de méthyle dans le traitement post -récolte lui avaient permis de 
continuer d'exporter des noix de cajou vers l 'Inde sans restriction . Le Sénégal et l'Inde envisageaient 
la signature d'un protocole pour éviter les cas de non -conformité phytosanitaire dus à des déf iciences 
dans les procédures de traitement de quarantaine . Le Sénégal a souligné que , sous réserve du 
respect de toutes les dispositions lors de la préfumigation et de la fumigation des conteneurs, la 
phosphine pouvait se substituer au bromure de méthyle . 
3.111.   Le Secrétariat a attiré l'attention des Membres sur la 19ème révision d u recueil annuel des 
PCS (G/SPS/GEN/204/Rev.19), document produit au moyen du SPS-IMS et publié le 1 4 mars 2019. 
Depuis la 12ème révision, la structure d u recueil avait été modifié e pour en réduire la taille . La 
section  2 du document ne contenait que des renseignements sur les problèmes soulevés au Comité 
en 2018 (y compris les questions nouvelles ou déjà soulevées) . Le tableau 2.3 comprenait les PCS 
résolus ou partiellement résolus ou concernant lesquels une mesure concr ète avait été prise par un 
autre organe de l'OMC en 2018 . En 2018, 41 PCS avaient été examinés au Comité ; 18 étaient de 
nouvelles questions et 23 avaient déjà été soulevés et examinés de nouveau . La section 1 du rapport 
donnait un aperçu général des PCS soulevés au Comité depuis 1995 . Au total, 452 PCS avaient été 
soulevés entre 1995 et 2018 . La section 1 contenait également un résumé des statistiques et des 
graphiques sur le nombre de nouvelles questions soulevées par année, la répartition des questions 
par sujet et la participation des Membres en fonction de leur niveau de développement . Les 452  PCS 
figuraient dans le tableau 1.1 . Le Secrétariat a rappelé que des informations sur les questions 
examinées avant 2018 étaient disponibles dans les révisions ant érieures du document 
G/SPS/GEN/204 . Tous les  PCS examinés en 2010 et au cours des années antérieures avaient été 
inclus dans la 11ème révision et les addenda 1 à 3.  
4  FONCTIONNEMENT ET MISE EN ŒUVRE DE L'ACCORD SPS  
4.1  Équivalence  
4.1.  Aucun Membre n'a fourni de rens eignements au titre de ce point de l'ordre du jour . La 
Président e a rappelé que le sujet s'inscrivait dans le cadre du cinquième examen et a rappelé la 
session thématique tenue au début de la semaine . L'équivalence serait examiné e dans le cadre du 
point de l'ordre du jour relatif au cinquième examen (section 4.6).  G/SPS/R/94  
- 30 - 
  4.2  Zones  exemptes de parasites et de maladies (régionalisation)  
4.2.1   Renseignements communiqués par les Membres  
4.2.1.1   Mexi que – Déclaration de zones exemptes du ver rose du cotonnier (Pectinophora 
gossypiella ) (G/SPS/GEN/1662, G/SPS/GEN/1662/ Corr.1 et G/SPS/GEN/1673)  
4.2.  Le Mexique a appelé l'a ttention du Comité sur l'avis en vertu duquel l es territoires de 
Chihuahua, de Sonora et de Basse -Californie et la commune de Sierra Mojada (État du Coahuila) , 
ainsi que les entités fédératives de Coahuila de Zaragoza et de Durango , avaient  été déclarés 
exempts du ver rose du cotonnier (Pectinophora gossypiella ), comme indiqué dans les documents 
G/SPS/GEN/1662 et G/SPS/GEN/1673, respective ment. Cet avis était conforme aux procédures 
établies dans la norme officielle mexicaine NOM-026-SAG/FITO -2014 et s'appliquerait pendant 
24 mois. 
4.2.1.2   Mexi que – Déclaration d'une zone exempte de l'anthonome du cotonnier 
(Anthonomus grandis  Boheman ) (G/SPS/GEN/1672)  
4.3.  Le Mexique  a informé le Comité de l'avis en vertu du quel l'État du Chihuahua avait été déclaré 
zone exempte de l'anthonome du cotonnier ( Anthonomus grandis Boheman ), comme indiqué dans 
le document G/SPS/GEN/1672  et conformément aux procédures établies dans les norme s officielles 
mexicaines NOM-026-SAG/FITO -2014 et NOM-069-FITO-1995. Cet avis était entré en vigueur le 
21 décembre  2018 et s'appliquerait pendant 24 mois. 
4.2.1.3   Mexi que – Déclaration de zones exemptes du grand charançon de la graine de 
l'avocatier, du petit charançon de la graine de l'avocatier et de la chenille de la graine et 
du fruit de l'avocatier (G/SPS/GEN/1674)  
4.4.  Le Mexique a appelé l'attention du Comité sur l'avis sel on lequel les communes de Jala et de 
Santa María del Oro (État de Nayarit) avaient été déclarées exemptes du grand charançon de la 
graine de l'avocatier ( Heilipus lauri ), du petit charançon de la graine de l'avocatier ( Conotrachelus 
aguacatae  et C. perseae ) et de la chenille de la graine et du fruit et l'avocatier ( Stenoma catenifer ), 
comme indiqué dans le document G/SPS/GEN/1674 . Cet avis était conforme aux procédures établies 
dans les normes officielles mexicaines NOM-066-FITO-2002 et NOM-069-FITO-1995, était entré en 
vigueur le 21  décembre  2018 et s'appliquerait pendant 24 mois . 
4.2.1.4   Mexi que – Autodéclaration en tant que pays historiquement exempt de la maladie 
hémorragique du lapin (G/SPS/GEN/1669)  
4.5.  Le Mexique a informé le Comité qu'il s'était déclaré historiq uement indemne de la maladie 
hémorragique du lapin, comme indiqué dans le document G/SPS/GEN/1669.  
4.2.1.5   Mexi que – Déclaration de zones exemptes de mouches des fruits du genre 
Anastrepha  d'importance quarantenaire (G/SPS/GEN/1686)  
4.6.  Le Mexique a appelé l'attention du Comité sur l'avis en vertu duquel certaines zones avaient 
été déclarées exemptes de mouches des fruits du genre Anastrepha  d'importance quarant enaire , 
comme indiqué dans le  document G/SPS/GEN/1686 . Cet avis était entré en  vigueur le 
6 octobre 2018 et s'appliquerait pendant 24 mois . 
4.2.1.6   Afrique du Sud – Renseignements actualisés sur l'influenza aviaire et la fièvre 
aphteuse  
4.7.  L'Afrique du Sud a rappelé qu'en novembre  2017, elle avait informé le Comité que le premier 
foyer d'IAHP H5N8 avait été signalé chez des poulets dans le pays en juin 2017. Au total, 203 foyers 
avaient été déclarés à l'OIE, dont 98 étaient désormais éteints . Aucun nouveau cas n'avait été 
signalé depuis juillet  2018. S'agissant des foyers de fièvre aphteuse dan s la province de Limpopo, 
l'Afrique du Sud a indiqué que des foyers apparaissaient régulièrement dans sa zone de protection . 
Un cas avait été signalé en mai 2018 et des mesures de contrôle avaient été mises en œuvre ; six 
autres cas avaient été signalés ent re mai et novembre  2018, ainsi que des cas possibles en G/SPS/R/94  
- 31 - 
  janvier  2019. Par suite de la déclaration immédiate de ces foyers à l'OIE, l'Afrique du Sud avait 
perdu son statut de zone exempte de fièvre aphteuse où la vaccination n'est pas pratiquée.  
4.3  Fonctionnem ent des dispositions relatives à la transparence  
4.8.  Le Secrétariat a fourni des renseignements actualisés sur le Manuel pratique pour les autorités 
nationales responsables des notifications SPS et des points d'information nationaux SPS , qui était 
une version révisée du Manuel de procédures étape par étape à l'usage des autorités nationales 
responsables des notifications SPS et des points d'information nationaux SPS de 2011 . Le Manuel, 
qui était disponible en anglais, en espagnol et en français  sur le p ortail SPS du site Web de l'OMC , 
serait utile aux Membres de l'OMC, et en particulier aux pays en développement et aux PMA, ainsi 
qu'aux pays qui accédaient à l'OMC et qui mettaient en place des autorités nationales responsables 
des notifications et des po ints d'information nationaux . Le Secrétariat a invité les Membres à 
communiquer toute modification des coordonnées des autorités nationales responsables des 
notifications SPS et des points d'information nationaux SPS afin que les renseignements demeurent 
à jour dans le SPS -IMS. 
4.9.  La Président e a indiqué que le projet de programme de l'atelier de juillet sur la t ransparenc e 
et la c oordination des mé canism es en matière SPS figurant dans le document G/SPS/GEN/1694  avait 
été présenté sommairement lors de la réunion informelle du Comité . Le Brésil avait fourni des 
renseignements pour l'élaboration du programme de l'atelier, distribué sous la cote G/SPS/ W/312.  
4.10.   Le Secrétariat a rappelé aux Membres que la date limite pour formuler des observations sur 
le projet d e programme et proposer des intervenants était le 3 mai 2019. Le projet de programme 
proposait un atelier de trois jours sur les notifications SPS et les notifications OTC, sur la base des 
propositions du Brésil et des mécanismes de coordination proposés p ar plusieurs pays africains et 
par les États -Unis. La première journée de l'atelier serait principalement consacrée à la transparence, 
tandis que la deuxième mettrait l'accent sur la coordination . Une troisième jour née avait été 
provisoirement inclus e pour permettre aux spécialistes de la transparence d'avoir une formation 
pratique sur les outils disponibles . Le financement du programme devait encore être approuvé par 
l'Institut de formation et de coopération technique de l'OMC (I FCT). 
4.4  Traitement spécial et différencié  
4.11.   Aucun Membre n'a fourni de renseignements au titre de ce point de l'ordre du jour.  
4.5  Surveillance de l'utilisation des normes internationales  
4.5.1   Nouvelles questions  
4.12.   Aucune nouvelle question n'a été soulevée au titre de ce  point de l'ordre du jour . 
4.5.2   Questions soulevées précédemment  
4.5.2.1   Union européenne – Restrictions à l'égard de la PPA non compatibles avec la 
norme internationale de l'OIE  
4.13.   L'Union européenne a souligné les disparités dans l'application des normes internationales  de 
l'OIE concernant la peste porcine africaine (PPA) . Le Code de l'OIE contenait des directives claires 
concernant la PPA pour la surveillance, la désignation et le confinement des zones exemptes de la 
maladie, et pour l'identification, le traitement et l a certification des produits qui se prêtaient à des 
échanges commerciaux . L'Union européenne était préoccupée par le fait que des Membres ignoraient 
les recommandations du Code terrestre , qui avait été adopté par l'OIE avec le soutien de ces 
membres . L'Union européenne a expliqué que la PPA restait une maladie très grave, mais que son 
expérience  montrait qu'il était possible de la gérer efficacement de manière que les échanges 
commerciaux ayant lieu en conformité avec les normes internationales ne provoquent pas 
l'apparition de foyers . L'Union européenne a mis en exergue les politiques et les outils dont elle 
s'était dotée pour assurer la sécurité des échanges commerciaux, ainsi que son approche 
transparente dans la lutte contre l es maladies . L'Union européenne a demandé aux Membres de 
l'OMC d'évaluer les demandes d'importation des États membres de l'UE conformément à l'Accord G/SPS/R/94  
- 32 - 
  SPS et aux normes internationales . L'Union européenne a souligné que les interdictions imposées à 
l'échell e nationale n'étaient pas justifiées d'un point de vue scientifique.  
4.5.2.2   Union européenne et États -Unis – Restrictions pour cause d'IAHP non compatibles 
avec la norme internationale de l'OIE  
4.14.   L'Union européenne a de nouveau fait part de ses préoccupations conce rnant des disparités 
dans l'application des normes internationales de l'OIE en matière de régionalisation à la suite de 
l'apparition de foyers d'IAHP . L'Union européenne regrettait que certains Membres appliquent  sans 
fondement scientifique  des interdictio ns à l'échelle nationale dès l'apparition d'un foyer, ce qui était 
contraire  aux normes de l'OIE . L'Union européenne a dit que de nombreux Membres de l'OMC 
reconnaissaient ses mesures de régionalisation et faisaient confiance à son système efficace et 
transparent, tandis que d'autres Membres ne se conformaient pas aux normes et obligations 
internationales au titre de l'article 6 et de l'Annexe C de l'Accord SPS . L'Union européenne a de 
nouveau invité les Membres à respecter leurs obligations en matière de r égionalisation et à lever 
toutes les interdictions existantes injustifiées, et à s'abstenir d'imposer des restrictions commerciales 
lorsque l'IAHP était détectée chez des oiseaux sauvages ou l'influenza aviaire faiblement pathogène  
(IAFP) était détectée . 
4.15.   Les États -Unis ont souligné la contribution des lignes directrices de l'OIE relatives à l'IAHP 
pour faciliter le commerce sûr des volailles vivantes et des produits à base de volaille, et ont ajouté 
que l'OIE incitait les Membres à mettre en œuvre une polit ique d'éradication efficace et à mener une 
surveillance solide afin de fournir des éléments de preuve et des garanties clairs de l'éradication de 
l'IAHP . Les États -Unis se sont dits préoccupés par le fait que les restrictions visant la viande de 
volaille o u les produits à base de volaille ayant subi des traitements destinés à limiter la propagation 
du virus de l'IAHP ne semblaient pas être justifiées d'un point de vue scientifique . Les États -Unis, 
au titre des articles 2 et 3 de l'Accord SPS, ont exhorté le s Membres à lever immédiatement les 
restrictions liées à l'IAHP visant les exportations de volaille des États -Unis, compte tenu de leur 
statut de zone exempte d'IAHP depuis août 2017 conformément aux directives de l'OIE.  
4.5.2.3   États -Unis – Restrictions à l'égard  de l'ESB non compatibles avec la norme 
internationale de l'OIE  
4.16.   Les États -Unis ont indiqué que les restrictions concernant la viande de ruminants et les 
produits carnés en provenance de pays exempts d'ESB étaient incompatibles avec les directives de 
l'OIE. Le chapitre du Code de l'OIE sur l'ESB prévoyait des restrictions liées à l'âg e et à la gamme 
des produits limitées à des matériels à risques spécifiés, et ne portant pas sur la viande et les 
produits carnés . Les autorités compétentes étaient chargées d'assurer la communication appropriée 
sur les risques . Les États -Unis ont demandé instamment aux Membres de baser leurs mesures 
réglementaires concernant l'ESB sur de solides principes scientifiques fondés sur le risque, de 
manière à prendre en compte à la fois les exigences de santé publique et les obligations des Membres 
de l'OMC.  
4.6  Cinquième examen  
4.6.1   Rapport sur la séance thématique sur l'équivalence (deuxième partie ) 
4.17.   La Président e a présenté un compte rendu de la deuxième partie de la séance thématique sur 
l'équivalence, qui a eu lieu le 18 mars 2019 et qui était consacrée à l'expérience  des Membres dans 
l'application de l'équivalence . Le Fonds global d'affectation spéciale de l'OMC a vait financé la 
participation de plusieurs intervenants afin que la représentation des points de vue soit équilibrée.  
4.18.   La première séance avait été consacrée à l'expérience relative à l'application de l'équivalence 
des mesures ou groupes de mesures SPS spécifiques . Les États -Unis et la Chine avaient fait part de 
leurs approches en matière d'équivalence dans le domaine de la sécurité sanitaire des aliments ; le 
Canada avait expliqué comment il appliquait l'équivalence dans le domaine de la préservation des 
végétaux ; et le Pérou avait expliqué comment l'équivalence ressortait dans les accords de 
libre-échange qu'il avait signés . La deuxième s éance avait été axée su r l'équivalence systémique , 
avec des exposés de la Nouvelle -Zélande sur la manière dont elle appliquait l'équivalence aux 
échanges commerciaux ; du Canada , sur son approche de l'équivalence dans le domaine de la 
sécurité sanitaire des aliments ; et de l'Australie , sur les d ifficultés liées à la reconnaissance de G/SPS/R/94  
- 33 - 
  l'équivalence syst émique  et sur ses avantages  en général . D'autres approches de l'équivalence 
avaient été abordées lors de la troisième et dernière séance, qui avait donné la parole à des 
représ entants du  COMESA, de l'Imperial College de Londres , et du Pérou . Ce dernier avait expliqué 
comment l'équivalence avait été traitée dans le cadre de l'APEC et de l'Accord de partenariat 
transpacifique global et progressiste (PTPGP ). 
4.19.   La Président e a fait re ssortir quelques points soulevés lors des discussions . Premièrement, les 
Membres étaient convenus que l'équivalence était un outil important de facilitation des échanges, 
étant donné le rôle prépondérant du commerce des produits alimentaires et agricoles d ans le monde 
d'aujourd'hui . Un éventail de perspectives sur l'équivalence avait été présenté sous l'angle de 
l'importation et de l'exportation . En outre, des renseignements avaient été fournis sur la manière 
dont l'équivalence était appliquée à différents niveaux : mesures individuelles, ensembles de mesures 
ou systèmes de contrôle entiers pour certaines marchandises . Deuxièmement, il existait des 
différences dans l 'application de l'équivalence . Certains intervenants avaient souligné que le principe 
de l'équ ivalence consistait à parvenir à un résultat final similaire ou comparable, sans imposer des 
méthodes ou des procédures identiques . Le rôle du niveau de protection approprié a vait été souligné 
à plusieurs reprises comme étant le point de référence pertinent pour l'évaluation des effets sur la 
santé des procédés ou méthodes de substitution . Troisièmement, de nombreux Membres avaient 
souligné que leurs processus de reconnaissance de l'équivalence respectaient l'obligation juridique 
de l'article 4 de l'Accord SPS et les orientations pertinentes des trois organisations normatives, 
notamment la CIPV et le Codex . Quatrièmement, l a Président e a mis en relief les renseignements 
communiqués sur la détermination de l'équivalence par les Membres dans la pratique : malgré la 
diversité des approches adoptées, la reconnaissance de l'équivalence passait par la mise en place 
d'un cadre réglementaire nationa l suffisamment solide . Au cours de la séance , les principes de la 
transparence, de l'engagement véritable et de la confiance mutuelle avaient été présentés comme 
des conditions préalables à l'application effective de l'équivalence . La Président e a conclu que 
l'équivalence faisait partie d'un tout, qu'elle ne devait pas être appliquée indépendamment des 
autres prescriptions de l'Accord SPS et que toutes les mesures considérées devaient donc être 
fondées sur les risques et prises uniquement jusqu'au degré nécessaire . Les Membres qui avaient 
soumis des propositions sur l'équivalence avaient indiqué qu'ils avaient l'intention de réfléchir aux 
résultats de la séance et d'envisager les prochaines étapes possibles.  
4.6.2   Rapport sur la séance thématique sur la chenille légionnaire d'automne  
4.20.   La Président e a présent é un compte rendu de la séance thématique sur la chenille légionnaire 
d'automne, tenue le 1 9 mars 2019, comme  en était convenu le Comité SPS en novembre  2018. La 
Président e a rappelé que la séance thématique avait été proposée conjointement par le Brésil, les 
États-Unis d'Amérique, le Kenya, Madagascar, le Paraguay et l'Uruguay dans le document 
G/SPS/W/305 . La séance vis ait à examiner le rôle de l'Accord SPS de l'OMC dans l' accès aux outils 
et aux technologies et dans la facilitation du commerce international, en prenant la chenille 
légionnaire d'automne comme étude de ca s; et à fournir de s renseignements sur la nature et l'impact 
de la propagation de la légionnaire d'automne  dans le monde, sur les d ifficultés rencontrées par les 
petits exploitants et sur les outils et technologies disponibles . Des approches mondiales, régionales 
et nationales visant à mettre en place des cadres réglementaires pour faciliter l'accès à des outi ls et 
technologies sûrs et efficaces avaient été présentées . Les Membres avaient également fait part de 
leur expérience en matière de lutte contre la chenille légionnaire d'automne, en soulignant leurs 
réussites et leurs difficultés . Le programme de la s éance thématique a vait été distribué dans le 
document G/SPS/GEN/1676/Rev.1 et s'inspirait de la structure proposée par les coauteurs de la 
proposition dans le document G/SPS/W/309 . Le Fonds global d'affectation spéciale de l'OMC et les 
États-Unis avaient financé la participation de plusieurs intervenants , ce qui a vait permis d'assurer 
un équilibre des points de vue.  
4.21.   La Président e a indiqué qu'à la première séance , le Secrétariat avait donné un aperçu des 
dispositions de l'Accord SPS relatives à l'équivalence et de la jurisprudence des approches 
réglementaires qui permettaient d'accéder à des outils et technologies sûrs . L'exposé avait mis 
l'accent sur l'importance des preuves scientifiques et de l'évaluation des risques, ainsi que de la 
non-discrimination, de l'harmonisation, de la transparence, des dispositions de l' Annexe C, de 
l'assistance technique et du traitement spécial et différencié, qui comptaient parmi les dispositions 
fondamentales de l'Accord SPS se rapportant au sujet. Des exemp les de rapports de groupes 
spéciaux et d'organes d'appel avaient été présentés pour illustrer certaines des dispositions . Lors de 
la deuxième s éance, des renseignements détaillés avaient été fournis sur le problème de la chenille 
légionnaire d'automne ains i que sur les outils et technologies disponibles . Des experts de l'USAID, G/SPS/R/94  
- 34 - 
  du Centre international pour l'agriculture et les sciences biologiques (CABI ) et du Centre 
international pour l'amélioration du maïs et du blé (CIMMYT) avaient présenté des renseigne ments 
détaillés sur la biologie, l'histoire et la propagation d e l'organisme nuisible , et avaient souligné 
l'importance de la lutte intégrée à titre de cadre essentiel pour  lutter contre la chenille légionnaire 
d'automne . Des estimations de l'i ncidence économique et plusieurs options de gestion, y compris les 
méthodes naturelles et la biotechnologie, avaient été présentées , et les lignées transgéniques 
disponibles avaient été expliquées  en détail . Des questions avaient été soulevées sur , entre autres, 
les différences de souches selon les plantes hôtes préférées, les pesticides recommandés pour l'Asie 
et les protocoles de pulvérisation en fonction du type de pesticide utilisé.  
4.22.   La troisième séance avait porté sur les approches mondiales, régionales et national es. La 
présentation d es partenariats mondiaux et des efforts d'aide au développement à différents niveaux 
avait donné lieu à un large éventail de points de vue sur les mesures prises pour mettre en place 
des cadres réglementaires facilitant l'accès à des outils et technologies sûrs et efficaces . La CEDEAO 
avait décrit le rôle de coordination des questions phytosanitaires joué par le Conseil phytosanitaire 
interafricain, ainsi que les approches régionales suivies en Afrique de l'Ouest et par la Communau té 
d'Afrique de l'Est . L'USAID a vait fait un exposé sur l' application des principes du développement 
pour créer un environnement favorable à l'élaboration de politiques . L'Union européenne a vait 
présenté certains de ses programmes et initiatives en matière  d'assistance technique, ainsi que les 
mesures en place pour éviter l'introduction de la chenille légionnaire d'automne . Le Taïpei chinois 
avait présenté une étude de cas sur la lutte contre un organisme nuisible apparenté . Au cours du 
débat qui a vait suivi, la Chine a vait présenté les mesures prises depuis la détection récente de la 
chenille légionnaire d'automne . Les échanges avaient porté sur la nécessité d e la coopération pour 
améliorer les infrastructures, sur l'importance du lien entre les systèmes de  contrôle interne et les 
agriculteurs , et sur les essais visant à évaluer l 'efficacité de certaines des technologies mentionnées.  
4.23.   Au cours de la quatrième et dernière session, les Membres avaient fait part de leur expérience 
en matière de lutte contre la c henille légionnaire d'automne . Les approches présentées allaient des 
stratégies de lutte biologique du Brésil aux technologies durables adoptées par les petits producteurs 
du Paraguay . L'Afrique du Sud et le Kenya avaient décrit leur expérience, leurs réussites et leurs 
difficultés dans le cadre de leurs efforts visant à soutenir la prise de décisions, la diffusion de 
renseignements et la  sensibilisation . L'Australie, qui n' était pas touchée par la chenille légionnaire 
d'automne , avait fait un exposé sur la réglementation des organismes génétiquement modifiés ainsi 
que sur l'utilisation d'évaluations de la sécurité sanitaire des aliments réalisées conjointement avec 
le Canada . Au cours du débat qui a vait suivi, les Membres avaient exprimé leu r intérêt pour l a mise 
en commun des  renseignements , la coopération et l'assistance technique . Il avait été suggéré de 
faire fond sur les échanges qui avaient eu lieu pendant la séance thématique pour contribuer à 
l'Année internationale de la santé des vég étaux - 2020 de la CIPV . La Président e a conclu en 
soulignant que la séance thématique avait été utile en permettant aux Membres de mieux 
comprendre le problème de la chenille légionnaire d'automne, ainsi que de  se familiariser avec les  
outils et les techn ologies existants qui s'offraient à eux pour s'attaquer à ce problème . 
4.24.   La CIPV a demandé aux Membres de communiquer à son secrétariat les cas d'intervention de 
lutte contre la chenille légionnaire d'automne  qui étaient liés aux échanges commerciaux . La CIP V a 
noté que l es efforts de la FAO étaient axés sur la lutte contre l'organisme nuisible, alors que la CIPV 
mettait l'accent sur la prévention . Pour les pays non touchés par la chenille légionnaire, la CIPV 
recommandait de poursuivre la surveillance, de prendre des mesures réglementaires pour que la 
chenille légionnaire devienne un organisme de quarantaine, de signaler les organismes nuisibles aux 
pays voisins et aux partenaires commerciaux et, si l'organisme nuisible était signalé , de gérer le 
foyer et de suivre des programmes d'éradication conformes aux normes de la CIPV. Cette dernière 
a informé le Comité qu'un document sur le traitement des nouveaux organismes nuisibles serait 
présenté à la réunion de la CMP. 
4.25.   L'Union afri caine a souligné qu'elle coordonnait une stratégie commune pour lutter contre cet 
organisme nuisible en Afrique.  
4.26.   La Président e a invité les Membres à formuler des observations sur la première réunion 
ouverte du Groupe de travail sur la chenille légionnaire d'automne, qui s'était tenue après la réunion 
informelle . Le Brésil a proposé, comme prochaines étapes possibles concernant les sections 5 e t 6 
du document G/SPS/W/305, que le Groupe de travail examine des exemples d'utilisation efficace 
des principes de l'Accord SPS pour lutter contre la chenille légionnaire d'automne , et qu'il recueille 
et compile des informations et des données d'expérience  issues de la collaboration en faveur d'une G/SPS/R/94  
- 35 - 
  agriculture plus sûre et durable . Le Brésil a suggéré que les Membres qui avaient conjointement 
proposé de tenir une séance thématique diffusent des exemples fondés sur les discussions qui 
avaient eu lieu lors de  cette séance et de la réunion informelle du Comité SPS.  
4.6.3   Rapport de la réunion informelle  
4.27.   La Président e a appelé l'attention du Comité sur le projet de rapport sur la réunion informelle 
qui s'était tenue le 20 mars 2019.2 La Président e a invité les Membres à formuler leurs observations 
sur le projet de rapport soit pendant la réunion formelle, soit en les adressant au Secrétariat avant 
le 3 avril 2019.  
4.28.   La Président e a rappelé les échéances ci -après dans le cadre du cinquième examen : 
• mercredi  3 avril 2019, pour la présentation d'observations sur la structure proposée 
pour le projet de rapport sur le cinquième examen ; 
• vendredi  3 mai 2019, pour la présentation d'observations sur le projet de programme 
de l'atelier sur la t ransparenc e et la coordination ainsi que sur le projet de programme 
et les intervenants de la séance thématique sur les procédures d'approbation ; 
• vendredi 10 mai 2019, pour la présentation d' observations sur les questions 
soulevées relativement à la dernière proposition de régionalisation ( G/SPS/ W/311 ). 
5  QUESTIONS TRANSVERSALES  
5.1.  Aucune question n'a été soulevée au titre de ce point de l'ordre du jour.  
6  ASSISTANCE TECHNIQUE ET COOPÉRATION  
6.1  Renseignements communiqués par le Secrétariat  
6.1.1   Activités d'assistance technique de l'OMC dans le domaine SPS 
(G/SPS/GEN/997/Rev.9, G/SPS/GEN/521/Rev.14)  
6.1.  Le Secrétariat a appelé l'attention du Comité sur le document G/SPS/GEN/521/Rev.14, qui 
contenait une présentation générale de toutes les activités d' assistance technique spécifiques dans 
le domaine SPS menées par le Secrétariat de l'OMC entre le 1er septembre  1994 et le 
31 décembre  2018. Ce document précisait le nombre et le type d'activités offertes chaque année, 
et donnait des renseignements tels que  les régions visées, la langue utilisée et la participation des 
organismes à activité normative et plus de données encore . Le document indiquait que depuis 1994, 
403 activités d'assistance technique spécifiques dans le domaine SPS, auxquelles plus de 
15 411 personnes – dont 682 personnes uniquement en 2018 - avaient participé, avaient été 
menées . En 2018, 17 activités de formation dans le domaine SPS avaient été menées, dont 3  ateliers 
régionaux ou infrarégionaux,  10 séminaires nationaux, 1 cours SPS avancé , 1 atelier thématique sur 
la transparence et 2 cours offerts par d'autres organisations . 
6.2.  Le Secrétariat a également appelé l'attention du Comité sur le document 
G/SPS/GEN/997/Rev.9 , qui renfermait des renseignements sur les activités d'assistance techniqu e 
prévues pour 2019, dont le cours avancé sur l'Accord SPS (donné en anglais) en octobre ; un atelier 
thématique sur les mesures SPS, axé sur la transparence et la coordination, qui se tiendrait en 
marge de la réunion du Comité SPS de juillet ; et un atelier régional sur les mesures SPS pour 
l'Europe centrale et orientale, l'Asie centrale et le Ca ucase, qui aurait lieu à l'Institut multilatéral de 
Vienne . Le Secrétariat a rappelé aux Membres que la participation à l'atelier thématique de 
fonctionnaires , d'observateurs  et d'intervenants de Membres en développement et de Membres les 
moins avancés pouvait être financée . La date limite pour la présentation des demandes de 
financement de la participation avait été fixée au 5 avril 2019 pour l'atelier thématique et au 
3 juin 2019 pour le cours avancé et l'atelier régional sur les mesures SPS. Des renseign ements 
additionnels sur la date de ces activités prévues, les critères d'admissibilité, les exigences préalables 
et les modalités de demande figuraient dans le document.  
                                                
2 Distribué ultérieurement sous la cote JOB/SPS/2/Rev.2.  G/SPS/R/94  
- 36 - 
  6.3.  Le Secrétariat a également rappelé aux Membres son approche visant à organiser des ate liers 
régionaux plus efficaces et davantage axés sur la demande, qui passait par la collaboration avec les 
organisations régionales pour répondre aux besoins de formation en matière SPS identifiés dans les 
régions . Ainsi, un atelier régional sur les mesure s SPS à l'intention de l'Europe centrale et orientale, 
de l'Asie centrale et du Caucase, organisé conjointement avec l'Institut multilatéral de Vienne, devait 
se tenir à Vienne, pendant la semaine du 16 septembre  2019. 
6.4.  Le Secrétariat a donné un aperçu des activités réalisées depuis la dernière réunion du Comité 
SPS en novembre  2018. Ces activités comprenaient cinq séminaires nationaux organisés au Chili, 
au Costa Rica, en Côte d'Ivoire , à Saint -Kitts-et-Nevis et au Taipei chinois . Une formation plus 
général e avait également été assurée : un cours avancé et un cours régional de politique commerciale 
de l'OMC , un atelier sur la coopération entre les organismes présents à la frontière axée sur la 
facilitation du commerce , un séminaire sur le Système d'information sur les marchés agricoles 
(AMIS) , un atelier sur le commerce et la santé publique  et un voyage d'étude de l'ONUDI . Des 
demandes d'activités nationales avaient été transmises par la Chine, la Jamaïque, le Paraguay et le 
Pérou . Le cours d'appre ntissage en ligne sur l'Accord SPS était offert toute l'année, dans les trois 
langues officielles de l'OMC, et était en voie d'être mis à jour. Des renseignements complémentaires 
sur les activités d'assistance technique dans le domaine SPS pouvaient être o btenus sur le site Web 
de l'OMC ou auprès du Secrétariat . 
6.5.  Le Costa Rica, le Chili, la Côte d'Ivoire  et le Taipei chinois ont remercié le Secrétariat pour 
l'organisation des différentes activités d'assistance technique . 
6.1.2   STDF (G/SPS/GEN/16 83) 
6.6.  Le Secrétariat du STDF a fourni un bref aperçu de ses activités les plus récentes, présentées 
en détail dans le document  G/SPS/GEN/1683 . Le STDF a rappelé qu'il aidait les pays en 
développement à respecter les normes internationales et à faciliter les échanges . Le STDF a mis 
l'accent sur ses activités en tant que plate -forme de partage des connaissances, mécanisme de 
coordination et mécanisme de financement . Dans le cadre de son rôle de coordonnateur, le STDF 
avait recensé et diffusé des bonnes pratiques dans un certain n ombre de domaines thématiques, et 
avait consigné les enseignements tirés dans de courtes notes d'information . Le STDF a donné des 
exemples de travaux thématiques réalisés récemment qui étaient axés sur la mise en œuvre des 
contrôles SPS dans l'optique de la facilit ation des échanges et de la réduction au minimum des coûts 
de transaction . Certaines activités avaient consist é essentiellement en la réalisation de projets de 
certification électronique SPS (en collaboration avec la CIPV et l'O IE), l'organisation d'ateliers 
régionaux sur la collaboration entre les organismes présents à la frontière et la tenue d'une 
discussion au sein du Groupe de travail du STDF sur la nécessité de nouvelles orientations pour la 
gestion des risques à la frontiè re. 
6.7.  Les partenariats public -privé et le recours à des programmes d'assurance des tierces parties 
dans les systèmes de réglementation  publique  comptaient également parmi les domaines auxquels 
le STDF continu ait de s'intéresser . De plus, le STDF avait fait réaliser une étude , qui était en cours , 
sur les bonnes pratiques réglementaires visant à améliorer la qualité et l'efficacité des mesures SPS . 
Par ailleurs, le STDF participer ait à l'examen global de l'Aide pour le commerce ( du 3 au 
5 juillet  2019) et espérait lancer un nouveau court -métrage démontrant l'importance des 
investisse ments publics dans les capacités SPS . Le film s'adresserait principalement aux décideurs 
de haut niveau des pays en développement, mais pourrait également servir d'outil de form ation.  
6.8.  En tant que mécanisme de financement, le STDF avait financé l'élaboration et la mise en œuvre 
de projets de collaboration novateurs dans le domaine SPS, dont bon nombre avait une portée 
régionale . À ce jour, le STDF avait financé environ 200 projets . Des renseignements détaillés sur 
tous les projets étaient disponibles sur son site Web . Le STDF avait aussi organisé une séance 
d'information, plus tôt dans la semaine, sur les résultats d'un projet  sur la lutte contre certaines 
maladies animales transfr ontières qu'il avait financé et qui avait été mis en œuvre par la FAO au 
Cameroun . Le document G/SPS/GEN/1683 décrivait la marche à suivre par les pays en 
développement souhaitant bénéficier du soutien du STDF . 
6.9.  L'évaluation du partenariat du STDF était en cours, et les partenaires et d'autres Membres 
élaboraient la nouvelle stratégie du STDF pour 2020 et les années ultérieures . Des renseignements 
complémentaires seraient fournis à la réunion suivante du Comité SPS.  G/SPS/R/94  
- 37 - 
  6.2  Renseignements communiqués par les Membres  
6.2.1   Sénégal – Assistance technique et coopération  
6.10.   Le Sénégal a réitéré sa demande d'assistance technique à l'Union européenne et aux 
partenaires intéressés concernant la nouvelle législation phytosanitaire de l'UE ( Règlement (UE) 
n° 2016/2031 et ses textes d'application) . Le Sénégal a également informé le Comité de l a 
conclusion d'un protocole phytosanitaire pour l'accès de certains de ses produits agricoles au marché 
malaisien . La reconnaissance de l'équivalence a vait été notifiée le 8 mars 2019. Enfin, le Sénégal a 
remercié le Bureau interafricain de l'Union africaine pour les ressources animales (UA -BIRA), le 
Conseil phytosanitaire interafricain (UA -CPI), la CEDEAO et d'autres partenaires pour leur soutien à 
sa participation régulière au x travaux du  Comité SPS et à la gestion des espèces exotiques 
envahissantes et autres organismes nuisibles transfrontières en Afrique.  
6.11.   L'Union européenne a pris note de la demande du Sénégal et a rappelé aux Membres que le 
moyen le plus efficace de présenter une deman de d'assistance technique de l'Union européenne était 
de la soumettre aux délégations de l'UE présentes dans leurs capitales respectives, car elles 
disposaient des outils, des connaissances et des compétences nécessaires pour traiter de telles 
demandes . 
7  PRÉOCCUPATIONS LIÉES AUX NORMES COMMERCIALES ET PRIVÉES  
7.1.  Aucun Membre n'a pris la parole au titre de ce point de l'ordre du jour.  
8  OBSERVATEURS  
8.1  Renseignements communiqués par les organisations ayant le statut d'observateur  
8.1.1   CEDEAO  
8.1.  La CEDEAO a rendu compte des  activités récentes de ses États membres, présentées en détail 
dans le document  G/SPS/GEN/16 78. La CEDEAO a remercié les États -Unis d'avoir soutenu sa 
participation à la réunion du Comité SPS . La CEDEAO avait participé à la Séance thématique sur la 
chenille légionnaire d'automne , tenue le 19 mars 2019. De plus, la CEDEAO a informé le Comité 
qu'elle était l'un des organisateurs de la d euxième réunion du groupe de travail des organisations 
nationales de protection des végétaux (ONPV) d'Afrique de l'Oue st et de leurs partenaires , qui se 
tiendrait du 1er au 5 avril 2019 et qui était consacrée aux priorités régionales et à l'examen des 
instruments de la CIPV . En préparation de cette réunion, la CEDEAO avait organisé une rencontre 
sur l'établissement préala ble, le fonctionnement et l'harmonisation des priorités régionales, qui 
s'était tenue du  18 au 20 février  2019 à Cotonou  (Bénin). Une réunion de suivi visant à renforcer sa 
position était prévue pour la deuxième semaine d'avril.  
8.2.  D'autre part, la CEDEAO a f ait mention de la troisième réunion de consultation en vue de 
l'établissement et de l'opérationnalisation du Comité d'enregistrement des pesticides en Afrique de 
l'Ouest (WAPRC), tenue du 19 au 2 4 novembre  2018 à Bamako (Mali) . La réunion avait pour object if 
l'élaboration d'un système unique d'homologation des pesticides pour l'Afrique de l'Ouest . Enfin, la 
CEDEAO a informé les Membres d'un projet de réduction des aflatoxines dans le maïs et les produits 
à base de maïs au Burkina Faso , qui serait appuyé par le STDF (STDF/PG/566) . Le projet avait été 
approuvé lors de la réunion du STDF d' octobre  2018; le budget totalisait 845 862 dollars et la 
contribution du STDF était de 544 402 dollars . La CEDEAO a remercié les partenaires régionaux e t 
les agences techniques qui avaient soutenu les activités SPS dans l e territoire de la CEDEAO.  
8.1.2   OIRSA  
8.3.  L'OIRSA a présenté un rapport sur ses principales activités sous la cote G/SPS/GEN/16 79. 
8.1.3   OCDE 
8.4.  L'OCDE a présenté un rapport sur ses principales activités s ous la cote G/SPS/GEN/1680.  G/SPS/R/94  
- 38 - 
  8.1.4   IGAD  
8.5.  L'IGAD a rendu compte d u soutien technique fourni depuis octobre  2018, comme indiqué dans 
le document G/SPS/GEN/1681 . L'IGAD a vait soutenu le renforcement de la coordination 
transfrontalière en matière de santé animale et d e commerce entre les États membres de l'IGAD, 
notamment entre l'Éthiopie et Djibouti, le Soudan et le Soudan du Sud , et l'Éthiopie et la Somalie . 
L'IGAD a vait également fourni un soutien au renforcement de l'harmonisation de la surveillance, de 
la vaccinat ion et de la déclaration des cas dans le domaine des maladies animales . En outre, l'IGAD 
avait organisé des activités de formation de formateurs concernant la gestion des situations 
d'urgence liées aux maladies animales transfrontalières, la préparation d' un dispositif d'intervention 
et des exercices de simulation . Enfin, l' IGAD avait aidé Djibouti et la Somali e à élaborer des 
stratégies SPS nationales . L'IGAD a exprimé sa reconnaissance pour le soutien apporté à la mise en 
œuvre  de ses activités.  
8.1.5   COMESA  
8.6.  Le COMESA a informé les Membres qu'il avait signé un accord -cadre sur le commerce et 
l'investissement avec les États -Unis, en vertu duquel il bénéficiait d'un sou tien pour consolider 
davantage la zone de libre -échange du COMESA et harmoniser les politiques nationales dans les 
secteurs clés . Les États -Unis avaient également soutenu la formation de formateurs concernant la 
nouvelle Loi sur la modernisation des règles  pour la sécurité sanitaire des produits alimentaires, qui 
avaient à leur tour apporté un soutien à des exportateurs de Madagascar et du Kenya . Le COMESA 
avait également remercié l'Union européenne et le Bureau de la Banque mondiale de leur soutien 
importa nt aux projets de développement du secteur privé et de facilitation des échanges axés sur 
les mesures SPS . Le COMESA a aussi remercié le STDF de son soutien à la mise à l'essai d'approches 
fondées sur des données factuelles et sur les risques , qui avaient permis d'examiner les principaux 
corridors commerciaux empruntés par certains produits . Enfin, le COMESA a remercié la FAO de son 
soutien technique à l'institutionnalisation des approches fondées sur les risques dans l es systèmes 
nationaux de contrôle des aliments.  
8.1.6   IICA  
8.7.  L'ICCA a rendu compte de ses activités récentes visant à mettre en œuvre l'Accord SPS, comme 
indiqué dans le document G/SPS/GEN/1684 . L'IICA avait encouragé la participation des pays du 
CCLAC à plusieurs réunions du Codex dans le cadre du pr ogramme d'aide à la participation aux 
réunions du Codex Alimentarius, financé par l'USDA . S'agissant des normes de l'OIE, une séance 
stratégique se tiendrait au siège de l'IICA le mois suivant, avec la participation financière de l'USDA, 
pour analyser plusieurs propositions relatives au Code terrestre de l'OIE devant être présentées pour 
adoption à l'Assemblée mondiale de s délégués de  l'OIE en mai . L'IICA a vait également continué 
d'aider ses États membres à élaborer des plans de  surveillance intégrée de la résistance aux 
antimicrobiens dans le cadre de processus ouverts, notamment au Belize, en Équateur , au Paraguay  
et en République dominicaine . S'agissant des faits nouveaux, l'IICA a également fait référence à la 
première table ronde sur les négociations relatives aux mesures SPS en vue d 'assurer l'accès aux 
marchés, afin de discuter de l'élaboration d'un outil visant à aider les pays à établir leurs priorités 
dans le domaine SPS dans le cadre des négociations sur l'accès aux mar chés. L'IICA, en partenariat 
avec Bayer, donnait aux producteurs une formation sur les bonnes pratiques agricoles et 
encourage ait la coopération horizontale par un échange de données d'expérience entre le Costa Rica 
et la Trinité -et-Tobago . Concern ant la sécurité sanitaire des produits alimentaires , l'IICA et le Canada 
avaient tenu un webinaire didactique sur la Loi sur la salubrité des aliments au Canada . L'IICA a 
également annoncé un e activité de formation à grande échelle sur l e règlement  sur la sécurité  
sanitaire des produits alimentaires de la FSMA, qui devait se tenir à l'été 2019 à San José (Costa 
Rica) avec la participation financière de l'USFDA . Enfin, l 'IICA a informé le Comité que la prochaine 
édition du Programme de formation de chefs de file en matière SPS pour les pays d'Amérique latine 
et des Caraïbes se tiendra it en août 2019 et sera it financé e par le Service des relations agricoles 
avec l'étranger de l'USDA . L'IICA a remercié tous ceux qui avaient soutenu ses activités.  
8.1.7   Comm ission  de l'Union africaine  
8.8.  La Commission de l'Union africaine a rendu compte de la première Foire commerciale 
intra-africaine tenue au Caire (Égypte), en décembre  2018, qui avait eu pour objectif l'instauration 
d'un dialogue avec les parties prenantes de la Zon e de libre -échange continentale africaine . La G/SPS/R/94  
- 39 - 
  Commission de l'UA a vait créé le Comité SPS pour l'Afrique afin de promouvoir l'intégration des 
questions SPS  dans le cadre du Programme détaillé de développement de l'agriculture en Afrique 
(PDDAA) . 
8.9.  La premièr e Conférence internationale FAO/OMS/UA sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires, organisée par l'Union africaine, s'était tenue à Addis -Abeba (Éthiopie) les 12 et 
13 février  2019. La Conférence avait eu pour objectifs de déterminer les principal es actions et 
stratégies en vue de répondre aux défis actuels et à venir en matière de sécurité sanitaire des 
produits alimentaires à l'échelle mondiale , et de renforcer l'engagement au niveau politique envers 
la sécurité sanitaire des produits alimentaire s dans le cadre du Programme de développement 
durable à l'horizon 2030 . 
8.10.   L'Union africaine avait lancé, en novembre  2018, la Stratégie pour la santé animale en 
Afrique, qui avait pour objectif une approche régionale mieux coordonnée . L'Union africaine a 
également informé le Comité de la tenue d'autres ateliers et réunions dans le domaine SPS . De plus, 
l'Union africaine avait travaillé avec ses États membres pour coordonner des positions communes 
concernant les projets de chapitres du Code sanitaire pour les animaux terrestres et du Code 
sanitaire pour les animaux aquatiques, ainsi que sur l'hygiène alimentaire et la résistance aux 
antimicrobiens en vue des sessions correspondantes du Codex . Enfin, l'UA a souligné ses efforts 
pour soutenir la gestion des foyers de chenille légionnaire d'automne en Afrique en collaboration 
avec d'autres partenaires en développement.  
8.1.8   Groupe ACP 
8.11.   Le Groupe ACP a communiqué des renseignements actualisés sur le soutien additionnel 
apporté par l'Union européenne au renforcement des capacités des pays ACP dans le domaine SPS . 
Le Groupe ACP a indiqué que le Règlement ( CE) n° 1107/2009 entraînait la suppression de produits 
phytopharmaceutiques autorisés, occasionnait des difficultés aux producteurs et exportateurs des 
pays ACP et se traduisait par une augmentation du nombre de cas de non -conformité de résidus de 
pesticides . Le Groupe ACP a également fait référence aux programmes d'assistance technique 
financés par l'Union européenne, y compris le Programme Initiative Pesticides (PIP) pour aider la 
filière alimentaire et légumière des pays ACP à maintenir son accès au marché et sa compétitivité 
face aux cha ngements réglementaires européens , et le programme "Fit For Market" et son 
complément , qui visaient à renforcer les systèmes sanitaires et phytosanitaires du secteur horticole 
des pays ACP. 
8.12.   Le Groupe ACP a indiqué qu'en dépit des progrès accomplis, les nou velles règles SPS 
exerçaient une pression sur les autorités publiques des pays ACP . Faisant suite aux observations du 
Sénégal, le Groupe ACP a fait savoir qu'un soutien pouvait être accordé pour l'adaptation aux 
nouvelles règles phytosanitaires de l'UE.  
8.1.9   ITC 
8.13.   L'ITC a fourni des renseignements actualisés sur ses activités liées aux mesures SPS, 
présentées en détail dans le document  G/SPS/GEN/1688 . L'ITC avait élaboré des projets au 
Myanmar avec la participation financière de l'UE, ainsi qu'un projet financé par le STDF. L'ITC a 
également fait référence à un projet financé par le STDF pour mener une étude de faisabilité pour 
la création de valeur ajoutée dans le secteur des fruits et légumes à Sri Lanka ; au projet d'accession 
du Soudan à l'OMC, l'ITC apportant son soutien à l'opérationnalisation des ANN et du PIN désignés ; 
et au Programme d'amélioration de l'accès aux marchés pour le Burundi, financé par l'UE . 
8.14.   L'ITC apportait son soutien à l' Afghanistan dans le cadre d'un projet financé par l'Union 
européenne, "Faire progresser le commerce afghan" , qui visait à renforcer les points d'information 
nationaux sur les obstacles techniques au commerce (OTC) et les mesures SPS ainsi que l'autorité 
nationale responsable des notifications ; et s'employait à renforcer les capacités du pays en matière 
de contrôle de la sécurité sanitaire des produits alimentaires en partenariat avec l'Autorité de la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires et des normes  alimentaires de l'Inde (FSSAI) . De plus, 
l'ITC a fait mention d 'un projet financé par le STDF visant à assurer l'accès aux marchés pour les 
produits agricoles au moyen d'un système amélioré de sécurité sanitaire des produits alimentaires 
au Tadjikistan . Enfin, l'ITC avait amorcé la mise en œuvre  du Mécanisme systématique pour un 
commerce plus sûr, un nouveau projet financé par l'UE . G/SPS/R/94  
- 40 - 
  8.2  Demandes de statut d'observateur (G/SPS/W/78/Rev.14)  
8.2.1   Nouvelles demandes  
8.15.   Aucune nouvelle demande de statut d'observateur n'a été présentée.  
8.2.2   Demandes en suspens  
8.16.   La Présidente a rappelé que le Comité était convenu en 2012 que si une organisation ayant le 
statut d'observateur ad hoc  ne participait à aucune réunion du Comité SPS pendant une période d'un 
an, le Comi té consid érerait que son statut d'observateur était caduc, mais seulement après que le 
Secrétariat aurait pris contact avec l'organisation observatrice et reçu confirmation qu'elle n'était 
plus intéressée par le maintien de son statut d'observateur . À la réunion de novembre, le Comité 
avait demandé au Secrétariat de vérifier s'il y avait des organisations ayant le statut d'observateur 
ad hoc  qui n'avaient participé à aucune réunion du Comité SPS en 2018 , et de prendre contact avec 
ces organisations et de le ur demander si elles souhaitaient encore participer au Comité en tant 
qu'observateurs.  
8.17.   Le Secrétariat a indiqué qu'il avait pris contact avec les organisations ayant le statut 
d'observateur ad hoc  qui, d'après ses registres,  n'avaient assisté à aucune réun ion du Comité SPS 
en 2018 pour leur demander de confirmer qu'elles souhaitaient toujours participer aux réunions du 
Comité . Le Secrétariat a noté que ces démarches avaient été difficiles . Les six organisations en 
question avaient confirmé qu'elles souhaita ient conserver leur statut d'observateur ad hoc  au 
Comité . Le Secrétariat a donc suggéré de ne pas modifier la liste actuelle des organisations ayant 
ce statut au Comité.  
8.18.   Le Secrétariat a ajouté que cette procédure était suivie depuis 2012, mais que tous l es 
observateurs avaient toujours souhaité conserver leur statut d'observateur . Le Secrétariat a invité 
le Comité à réfléchir à la question de savoir si cette procédure devrait être suivie moins souvent et 
appliquée uniquement en cas de nécessité.  
8.19.   La Présid ente a noté qu'aucun consensus ne s'était encore dégagé au sujet des six demandes 
de statut d'observateur en suspens émanant de la Convention sur la diversité biologique (CDB) ; de 
CABI International ; de la Convention sur le commerce international des espèc es de faune et de flore 
sauvages menacées d'extinction (CITES) ; de l'Organisation internationale de la vigne et du vin 
(OIV) ; de la Communauté de la noix de coco pour l'Asie et le Pacifique (CNAP) ; et de l'Organisation 
internationale du cacao (OIC).  
8.20.   La Présidente a remercié les représentants des organisations ayant le statut d'observateur 
pour leurs contributions aux travaux du Comité et pour l'aide apportée aux Membres , et a de 
nouveau encouragé les organisations ayant le statut d'observateur à présente r des rapports écrits 
sur leurs activités pertinentes avant la réunion de juillet  2019. 
9  ÉLECTION DU PRÉSIDENT  
9.1.  La Présidente a informé le Comité que le Président du Conseil du commerce des marchandises 
n'avait pas encore terminé ses consultations concernant  les postes de présidents des organes 
subsidiaires du Conseil du commerce des marchandises conformément aux lignes directrices pour la 
désignation des présidents des organes de l'OMC . Le Comité a accepté la proposition de la Présidente 
de reporter l'électi on du Président du Comité à la réunion suivante du Comité, en juillet  2019. 
10  AUTRES QUESTIONS  
10.1.   Aucun Membre n'a pris la parole au titre de ce point de l'ordre du jour.  
11  DATE ET ORDRE DU JOUR DE LA PROCHAINE RÉUNION  
11.1.   La Présidente a informé les Membres que la r éunion suivante du Comité SPS était 
provisoirement programmée pour la semaine du 1 5 juillet  2019, qu'un atelier sur la transparence et 
la coordination se tiendrait les 15 et 1 6 juillet , qu'une réunion informelle se tiendrait le 1 7 juillet  et 
que la réunion  ordinaire se tiendra it les 18 et 1 9 juillet. L a Présidente a informé les Membres qu'un G/SPS/R/94  
- 41 - 
  ordre du jour provisoire de la réunion ordinaire serait diffusé par courrier électronique . La Président e 
a également noté que la Commission du Codex se réunirait à Genè ve la semaine précédant la réunion 
pour faciliter la participation aux deux réunions , le cas échéant . 
11.2.   Le Secrétariat communiquerait les échéances suivantes par courrier électronique : 
• présentation  d'observations sur le projet de rapport de la Présidente sur la réunion 
informelle : mercredi 3 avril 2019; 
• identification de nouvelles questions à examiner dans le cadre de la procédure de 
surveillance et demande d'ajout de points à l'ordre du jour : jeudi 20 juin 2019; 
• distribution de l' aérogramme : vendredi  21 juin 2019.3 
11.3.   Dans le cadre du cinquième examen, les Membres ont été priés de prendre note des échéances 
suivantes : 
• présentation d'observations sur la structure proposée pour le projet de rapport sur l e 
cinquième examen : mercredi 3 avril 2019; 
• distribution par le Secrétariat du projet de rapport sur le cinquième examen : fin avril 
ou début mai 2019; 
• présentation d'observations sur  le projet de programme et les intervenants de l'atelier 
sur la t ransparenc e et la c oordination , et présentation d'observations sur le projet de 
programme de la séance thématique sur les procédures d'approbation : vendredi  
3 mai 2019; 
• présentation d'observations sur les questions soulevées dans la dernière proposition 
relative à la régionali sation (G/SPS/W/311 ): vendredi  10 mai 2019; 
• présentation par les Membres d'observations écrites portant sur le projet de rapport sur 
le cinquième examen : mardi 11 juin 2019; 
• distribution  par le Secrétariat d'une compilation des observations présentées par les 
Membres sur le projet de rapport sur le cinquième examen : mardi 18 juin 2019. 
11.4.   Toutes les autres échéances relatives au cinquième examen figuraient dans le document 
G/SPS/W/296/Rev.1.  
__________  
                                                
3 Veuillez  prendre note que, conformément à l'aérogramme WTO/AIR/SPS/27, la date limite pour la 
présentation des points de l'ordre du jour a été reportée au 27 juin 2019 et que l'aérogramme de convocation 
sera publié le 28 juin 2019.