WT/CTE/W/251  
13 de marzo  de 2023 
(23-1849) Página: 1/3 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  Original:  inglés  
 
  
PROPUESTA DE DEBATES MULTILATERALES ESPECÍFICOS SOBRE LOS  
ASPECTOS COMERCIALES Y LAS REPERCUSIONES EN EL COMERCIO  
DE DETERMINADAS MEDIDAS AMBIENTALES  
Comunicación de China  
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I.  Antecedentes  
1. Las políticas comerciales se están utilizando cada vez más como instrumento para aplicar 
objetivos ambientales. Los aspectos comerciales de determinadas medidas ambientales han 
suscitado controversias. Algunas de estas medidas han sido objeto del mecanismo de solución d e 
diferencias de la OMC, mientras que otr as han sido temas habituales de las reuniones de los Comités 
pertinentes de la OMC y de l os exámenes de las políticas comerciales.  
2. La OMC es un foro importante para entablar deliberaciones sobre política comercial, cuya base 
son las normas de la OMC. Las políticas comerciales concebidas para lograr objetivos ambientales 
deben ser compatibles con los principios fundamentales y las normas básicas de la OMC, lograr un 
equilibrio entre las consideraciones ambientales y l as comerciales, y no constituir medidas 
proteccionistas ni obstáculos al comercio ecológico.  
3. Puede que haya distintas percepciones con respecto a los aspectos comerciales y las 
consecuencias de determinadas medidas ambientales. Además de compartir informac ión de manera 
voluntaria y de mantener un intercambio de las posiciones generales, es necesario intensificar la 
participación en conversaciones, debates y deliberaciones profundos, detallados y constructivos, con 
miras comprender mejor las propias medidas y las preocupaciones específicas de los Miembros. 
Tales conversaciones, debates y deliberaciones deben llevarse a cabo sobre una base multilateral 
en el marco de la OMC.  
4. En el párrafo 14 del documento final de la CM12 se señala, entre otras cosas, "la impo rtancia 
de la contribución del sistema multilateral de comercio a la promoción de la Agenda 2030 de las 
Naciones Unidas y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible en sus dimensiones económica, social y 
ambiental" y "la función del Comité de Comercio y Medio Ambiente como foro permanente dedicado 
al diálogo entre los Miembros sobre la relación entre las medidas comerciales y las medidas 
ambientales".1 Los Miembros de la OMC esperaban seguir fortaleciendo la función del Comité de 
Comercio y Medio Ambiente (CCM A). La India y la Unión Europea, respectivamente, han presentado 
propuestas a este respecto.2 En la reunión del CCMA  celebrada el pasado mes de octubre, muchos 
Miembros formularon declaraciones que propugnaban el fortalecimiento de las funciones del CCMA.3 
 
1 Documento final de la CM12, WT/MIN (22)/24, párrafo 14.  
2 Preocupaciones acerca de la tendencia emergente a utilizar las medidas ambientales como medidas 
no arancelarias proteccionistas (JOB/TE/78). Reforzar la función de deliberación de la OMC para responder a 
los retos mundiales de la política comercial - Comunicación de la Unión Europea (WT/GC/W/864) . 
3 Informe de la reunión celebrada los días 17 y 21 de octubre de 2022 (Nota de la Secretaría), 
WT/CTE/M/76, p áginas  74-79. WT/CTE/W/251  
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  5. En este contexto, China propone utilizar el CCMA como plataforma para entablar debates 
multilaterales específicos sobre los aspectos comerciales y las repercusiones de determinadas 
medidas ambientales.  
II.  Propuesta de debates multilaterales específicos sobre los aspectos comerciales y las 
repercusiones en el comercio de determinadas medidas ambientales  
6. El tema de lo s debates multilaterales específicos propuestos . Habría que centrar la 
atención en los aspectos comerciales de las medidas ambientales que tienen amplias ramificaciones, 
son de gran interés y motivo de preocupación para los Miembros y pueden tener repercusiones 
importantes en el comercio. Hay muchos eje mplos de ello, como los que se han planteado 
regularmente en las reuniones del Consejo del Comercio de Mercancías, el Comité de Acceso a los 
Mercados, el Comité OTC y el CCMA.  
7. Modalidades y elementos de los debates multilaterales específicos propuestos . 
A diferencia de los debates mantenidos en las reuniones ordinarias del Comité, la participación en 
debates multilaterales específicos debería facilitar un intercambio de opiniones profundo, detallado 
y constructivo, en lugar de un simple intercambio de infor mación o un intercambio general de 
posiciones. Como parte de los debates multilaterales específicos, el Miembro que aplique la medida 
podría  presentar un informe por escrito sobre los objetivos de política y las formas de aplicación y 
hacer una exposición al respecto. Los Miembros afectados por la medida tendrían  la posibilidad de 
presentar observaciones y sugerencias por escrito. Posteriormente, s e podr ían celebrar debates 
sobre aspectos específicos de las medidas pertinentes , que podrían incluir los siete  elementos 
siguientes:  
i. el fundamento jurídico nacional y el fundamento jurídico internacional de las medidas 
pertinentes ; 
ii. los medios de aplicación de las medidas pertinentes, por ejemplo, las principales etapas 
de los procedimientos administrativos, las no rmas aplicables y las prescripciones de 
certificación, las prescripciones de presentación de información y las prescripciones de 
cumplimiento ; 
iii. el nexo entre las medidas pertinentes y los objetivos ambientales previstos ; 
iv. la posible repercusión de las medida s pertinentes en el comercio internacional ; 
v. la compatibilidad de las medidas pertinentes con las normas de la OMC ; 
vi. el carácter inclusivo de las medidas pertinentes, incluida la manera de tener en cuenta 
los diferentes enfoques normativos de los distintos M iembros y la manera de reducir los 
efectos negativos en el comercio de los Miembros en desarrollo . 
8. Los beneficios de los debates multilaterales específicos propuestos . En primer lugar, 
podrían  mejorar la comprensión y sacar a la luz posibles problemas. Al facilitar el intercambio de 
opiniones y pruebas desde diferentes perspectivas, los debates multilaterales específicos podrían 
mejorar la comprensión de todos los aspectos de las medidas de que se trate, desde la formulación 
de políticas hasta la aplicación , lo que favorece ría la identificación de problemas que podrían haberse 
pasado por alto. En segundo lugar, podrían  mejorar la inclusión. Los debates multilaterales 
específicos podrían propiciar, según proceda, el ajuste y la optimización de las medidas de que se 
trate, mejorando así la inclusividad y atenuando las posibles fricciones comerciales. En tercer lugar, 
podrían  aumentar la coherencia, incluida la coherencia entre el sistema multilateral de comercio y 
el régimen multilateral de gobernanza ambiental , la armonización de los objetivos comerciales y 
ambientales y la prevención de la fragmentación y los conflicto s. 
9. La conveniencia de los debates multilateral es específicos propuestos . Estos 
debates  deberían tener lugar a nivel multilateral, en primer luga r, debido a la naturaleza de los 
problemas ambientales, es decir, problemas que trascienden las fronteras, los continentes 
y los mares; en segundo lugar, debido a la naturaleza de los foros multilaterales, es decir, 
la participación es inclusiva; y, por úl timo, pero no por ello menos importante, porque la solución de 
los problemas ambientales solo puede alcanzarse mediante la cooperación multilateral. WT/CTE/W/251  
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  A este respecto, la OMC debería desempeñar un papel más importante en la promoción de 
la sostenibilidad amb iental mediante las políticas comerciales, la facilitación del comercio de 
productos con bajas emisiones de carbono, la reducción de los obstáculos al comercio relacionados 
con el carbono y la prevención de fricciones comerciales. Un debate multilateral es pecífico 
constructivo es el primer paso para promover la cooperación multilateral.  
10. La organización y realización de los debates multilaterales específicos propuestos . 
Se alienta a los Miembros interesados a que presenten temas concretos para entablar debat es 
multilaterales específicos y tomen la iniciativa de organizar esos debates. Se alienta a los Miembros 
interesados a participar en esos debates y contribuir a ellos, con miras a reforzar la función del 
Comité de Comercio y Medio Ambiente de la OMC. Estos  debates no sustituyen a los debates en el 
marco de los puntos del orden del día de los comités ordinarios y los exámenes de las políticas 
comerciales.  
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