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29 de enero  de 2020 
(20-0672) Página: 1/2 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
SUBVENCIONES  
PREGUNTAS COMPLEMENT ARIAS DE LOS ESTADOS  UNIDOS A LAS RESPUE STAS1 
EN RELACIÓN CON LA N OTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CHINA2 
La siguiente comunicación, de fecha 27 de enero de 2020, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos . 
 
_______________  
 
 
Agradecemos las respuestas de China a las preguntas formuladas por los Estados Unidos en relación 
con la notificación de China para 2017, pero tenemos algunas preguntas complementarias . 
Pregunta  1 
Al parecer, ninguna de las medidas jurídicas  subcentrales a las que se hace referencia en la sección 
relativa al gobierno subcentral de la notificación de China se ha publicado  en la Gaceta del MOFCOM . 
¿Está China de acuerdo en que los documentos normativo s por los que se establece o aplica un  
programa de subvenciones a nivel subcentral del Gobierno deben publicarse en la Gaceta 
del MOFCOM de conformidad con el Protocolo de Adhesión de China ? 
Pregunta  2 
Aunque China sostiene que, basándose en información pú blica, el Fondo Nacional de Inversiones 
para el Sector de los  Circuitos Integrados (Fondo CI) "no está afiliado a ningún departamento 
gubernamental", este Fondo es casi 100 % propiedad de varios departamentos gubernamentales y 
empresas propiedad del Estado . Además, a partir de numerosas medidas jurídicas  que constituyen 
y regulan el Fondo CI, como las Directrices para el desarrollo y la promoción del sector  de los circuitos 
integrados , el Gobierno estableció el Fondo CI para alcanzar ciertos objetivos gubernamentales de 
desarrollo económico . Habida cuenta de estos hechos, sírva nse explicar por qué el Fondo CI no debe 
ser considerado una entidad que pueda proporcionar subvenciones en el sentido del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensat orias (Acuerdo sobre Subvenciones).  
Pregunta  3 
¿Cuál es la diferencia entre un "fondo de inversión del Gobierno" y un "fondo de inversión en la 
industria con inversión del Gobierno" ? ¿De qué tipo es el Fondo CI ? 
Pregunta  4 
La medida por la que se estableci ó el Fondo Nacional de Orientación de las  Inversiones de Capital 
de Riesgo en Industrias  Emergentes Estratégic as dispone que "cuando sea necesario, el Estado podrá 
prometer la entrega adecuada de los beneficios de su inversión mediante la distribución de los 
 
1 G/SCM/Q2/CHN/81.  
2 G/SCM/N/315/CHN.  G/SCM/Q2/CHN/87  
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  beneficios excedentes ".3 ¿Es esta una disposición común para todos los "fondos de orientación" ? 
¿Los "fondos de invers ión del Gobierno" o los "fondos de inversión en la industria con inversión del 
Gobierno" también contienen esta misma disposición ? 
Pregunta  5 
Los Estados Unidos preguntaron anteriormente por la Medida provisional adoptada por la provincia 
de Jiangxi relativa a la administración del Fondo de orientación de las inversiones en industrias 
emergentes estratégicas , Gobierno Popular Provincial  de Jiangxi (27 de marzo de 2012).4 Este fondo 
de orientación a nivel provincial parece no solo brindar apoyo a la inversión, sino que también utiliza 
los organismos reguladores del Gobierno con el objetivo de  alentar a las instituciones financieras a 
conceder préstamos para proyectos de inversión concreto s. Por ejemplo, la medida establece el 
"Artículo 12 . Aumentar la cooperación con las instituciones financieras y estimular a estas 
instituciones para que presten apoyo en forma de préstamos . La Oficina de la Comisión Gestora5 
recomendará  los proyectos pref eridos a las instituciones financieras . Después de que las 
instituciones financieras examinen [la inversión ], responderán a la Oficina de la Comisión Gestora 
con los proyectos aprobados por el comité de préstamos y el monto de la línea de crédito . En el ca so 
de las instituciones financieras que presten apoyo en forma de préstamos a empresas que 
emprendan el proyecto por un monto equivalente a seis veces o más los fondos de orientación 
invertidos, la Comisión Gest ora, tras examinar el proyecto y acordar una decisión, podrá otorgar 
[a la institución financiera prestamista ] un crédito único, cuyo monto equivaldrá al 5 % del principal 
del préstamo y se deducirá de los gastos enumerados del fondo de orientación para ese año ". 
¿Se trata de  una disposición común par a todos los "fondos de orientación" ? ¿Los "fondos de inversión 
del Gobierno" o los "fondos de inversión en la industria con inversión del Gobierno" también incluyen 
esta misma disposición ? 
Pregunta  6 
En respuesta a una pregunta sobre el presupuesto central de gestión de los capitales del Estado, 
China parece afirmar que las inyecciones de capital por parte del Gobierno a empresas estatales 
"están fuera del alcance de las subvenciones definidas por la OMC" . No obstante, el artículo 1 del 
Acuerdo sobre Subvenciones incluye claramente las inversiones de capital del Gobierno como una  
"contribución financiera" . Y en el artículo 14 se considera sin lugar a dudas  que la aportación de  
capital social por el Gobierno que sea incompatible con la práctica habitual en materia de inversiones 
(inclusive para la aportación  de capital de riesgo) de los inversores privados proporciona un  
beneficio . ¿Está China de acuerdo en que las inversiones en capital social del Gobie rno que no sean 
incompatibles con la práctica habitual de inversión (inclusive para la aportación de capital de riesgo) 
de los inversores privados deben considerarse una subvención en el sentido del Acuerdo  sobre 
Subvenciones ? 
__________  
 
3 Carta de respuesta del Consejo de Estado sobre el establecimiento del Fondo Nacional de Orientación 
de las Inversiones de Capital de Riesgo en Industrias Emergentes Estratégicas (Guo Han Nº 131 de 2015), 
sección 9(2).  
4 G/SCM/Q2/CHN/74.  
5 La Comisión Gesto ra está integrada por varios funcionarios del Gobierno provincial, entre ellos el 
Vicegobernador Ejecutivo del Gobierno Provincial de Jiangxi; véase la Medida provisional de la provincia de 
Jiangxi sobre la administración del Fondo de Orientación de las In versiones en Industrias Emergentes 
Estratégicas, Gobierno Popular de la Provincia de Jiangxi (27 de marzo de 2012), artículo 5.