WT/TPR/M/421  
1 de abril de 2022 
(22-2625) Página: 1/44 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
24 y 26 de enero de 2022  Original:  inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
PANAMÁ  
ACTA DE LA REUNIÓN  
Presidente : Excmo . Sr. Dacio Castillo (Honduras)  
ÍNDICE  
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  ................................ ................  2 
2  DECLARACIÓN INICIAL DE LA REPRESENTANTE DE PANAMÁ  ................................ ....... 4 
3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE  ................................ ................................ ..........................  8 
4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  ................................ ................................ .........  12 
5  RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE PANAMÁ Y OTRAS OBSERVACIONES  ...........  37 
6  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN  ................................ ... 43 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales de los 
Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por Panamá, figuran en el 
documento  WT/TPR/M/421/Add.1 y se pueden consultar en línea en : 
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.ht m.  WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  
1.1.  El tercer examen de las políticas comerciales de Panamá se celebró los días 24 y 26 de enero 
de 2022. E l Presidente, Excmo . Sr. Dacio Castillo (Honduras), que actúa en nombre de la actual 
Presidenta del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC), Embajadora  Molokomme 
(Botswana), da la bienvenida a la delegación de Panamá, encabezada por la Excma . Sra. Linda 
Castillo, Viceministra de Negociaciones Comerciales Internacionales ; al Excmo . Embajador  Alfredo  
Suescum, Representante Permanente de Panamá ante la OMC ; al resto de la delegación, y al 
ponente, Excmo . Sr. Embajador Laurie Lo (Hong Kong, China).  
1.2.  Al Presidente le complace que, además de la presencia física de los representantes, la reunión 
se beneficie también de la conexión en línea (Interprefy), que permite una participación más amplia 
de los Miembros, en particular de funcionarios que no pudieron viajar desde Ciudad  de Panamá en 
vista de las circunstancias actuales.  
1.3.  El Presidente recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los principales 
elementos de los procedimientos para la reunión . El informe de Panamá figura en el 
documento  WT/TPR/G/421, y el de la Secretaría de la OMC, en el documento WT/TPR/S/421.  
1.4.  Las siguientes delegaciones presentaron preguntas por escrito antes de la fecha límite : 
Guatemala ; Argentina ; Chile; Canadá ; República  Dominicana ; Islandia ; Singapur ; Japón; Colombia ; 
Estados  Unidos ; Unión Europea ; China; Hong Kong,  China ; y Costa  Rica. Presentaron preguntas por 
escrito después de vencido el plazo las siguientes delegaciones : Reino Unido ; México; Tailandia ; 
República  de Corea ; Turquía ; y Perú. 
1.5.  El anterior examen que se realizó en 2014 fue muy positivo . Panamá logró un crecimiento 
económico e xcepcional y un mayor grado de integración en los mercados internacionales, 
convirtiéndose en un importante exportador de servicios, asociados principalmente a las actividades 
del Canal de Panamá y de la Zona Libre de Colón, como son el transporte y la log ística. En aquel 
momento se instó a que Panamá reforzara las sinergias de estos sectores al resto de la economía.  
1.6.  En ese contexto, el Presidente subraya que, a pesar de los efectos negativos de la pandemia 
causada por la COVID -19, durante 2021 el sistema f inanciero de Panamá mostró resiliencia y 
mantuvo una posición en general sólida . Al respecto, los Miembros en sus preguntas escritas instaron 
a Panamá a referirse a las medidas que se tomaron para paliar los efectos de la pandemia.  
1.7.  Los Miembros también se interesaron en las medidas adoptadas por las autoridades panameñas 
para diversificar las exportaciones y atraer más inversión . En este sentido, el Presidente señala que 
sería de gran interés escuchar sobre el reciente desarrollo de la actividad minera ya que las 
exportaciones de productos minerales (específicamente el cobre y sus concentrados) llegaron a 
representar el 47,8 % de las exportaciones totales en 2019 y en 2020 el 56,3 %, mientras que 
en 2018 representaban solo el 0,2 %. 
1.8.  Al igual que en e l anterior examen, los Miembros felicitaron a Panamá por su firme compromiso 
con el sistema multilateral de comercio, sobre todo en las negociaciones que se están llevando a 
cabo. En cuanto a la política comercial, los Miembros notaron la importancia que P anamá le ha dado 
a los temas de género, los pueblos indígenas y las pymes . En este sentido, los Miembros indagaron 
cómo se incluían estos temas en la política comercial y si los tratados de libre comercio que Panamá 
suscribió recientemente, los cuales Pana má continúa utilizando para intensificar su integración en la 
economía mundial, incluyen disposiciones específicas sobre género, pueblos indígenas, mipymes u 
otros grupos tradicionalmente vulnerables.  
1.9.  Los Miembros, en el anterior examen, se refirieron a la s medidas adoptadas por Panamá para 
facilitar el comercio, por ejemplo, por medio del uso de una ventanilla única para las exportaciones 
y la implementación de un sistema de operador económico autorizado . No obstante, se observó que, 
al igual que en 2014, Panamá no ha establecido una ventanilla única para las importaciones y que 
se debe recurrir a un agente de aduanas para tramitar el despacho de las mercancías bajo los 
distintos regímenes aduaneros . En relación a los procedimientos aduaneros se mencionó ta mbién la 
designación de "mercancías especiales" importadas con un "riesgo justificado" en el proceso de 
valoración en aduana y el uso de valores de referencia.  WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 1.10.  En el contexto de este examen, varios Miembros hicieron preguntas relacionadas con las 
medidas n o arancelarias utilizadas por Panamá en el sector agropecuario para, entre otras cosas, 
proteger la salud pública y la sanidad vegetal y animal y su compatibilidad con el artículo  5 del 
Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias . Los Miembros se ref irieron a las instituciones 
encargadas de esta política y a los requisitos zoosanitarios en general, así como, entre otros, a los 
procedimientos de inspección que se utilizan para las importaciones agropecuarias que ingresan al 
territorio panameño por vía aérea y al requisito de licencias fitozoosanitarias previas para importar 
ciertos productos de origen animal o vegetal.  
1.11.  También se formularon preguntas sobre los siguientes temas : los aranceles NMF aplicados a 
tasas superiores a las consolidadas en el marc o de la OMC ; los requisitos de licencias de importación 
y exportación ; las compras del Estado ; las medidas de apoyo interno al sector agropecuario, 
incluidos el aumento del arancel medio para los productos agropecuarios, el uso de las cadenas 
agroalimentar ias y el uso del mecanismo de salvaguardia especial agrícola ; la regulación de precios 
de los productos de la canasta básica de alimentos ; y los procedimientos para desarrollar y revisar 
los reglamentos técnicos nacionales.  
1.12.  Las preguntas presentadas antici padamente por escrito para este examen mostraron el amplio 
interés que los Miembros tienen en relación con los regímenes de comercio e inversiones de Panamá.  
1.13.  En este examen, Panamá recibió 237  preguntas escritas presentadas anticipadamente 
por 20 Miembros,  de las cuales 211 fueron enviadas dentro del plazo establecido . Antes de la 
presente reunión, Panamá facilitó respuestas escritas a la mayoría de estas preguntas, y el 
Presidente espera con interés oír las respuestas de Panamá durante los dos días de la r eunión.  
1.14.  La reunión brindó a los Miembros una buena oportunidad para discutir en detalle temas de su 
interés y de importancia para el sistema multilateral de comercio.  
1.15.  También fue un momento oportuno para que Panamá pusiera al día a los Miembros sobre la 
repercusión de la pandemia causada por el virus COVID -19 en su economía y las medidas que ha 
adoptado en respuesta . El Presidente confía en que el intercambio de opiniones será fructífero.  
1.16.  El Presidente concluye sus observaciones introductorias deseando a Pa namá el mayor éxito 
en el tercer  examen de sus políticas comerciales.   WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 2  DECLARACIÓN INICIAL DE LA REPRESENTANTE DE PANAMÁ (EXCMA . SRA. LINDA 
CASTILLO)  
2.1.  Buenos días/tardes a todos . Sean mis primeras palabras portadoras de un especial 
agradecimiento en nombre de la República de Panamá y del Señor Ministro de Comercio e Industrias, 
el Excmo . Sr. Ramón  Martínez de la Guardia . Gracias al Embajador Dacio Castillo de Honduras, quien 
ha aceptado presidir este examen, y al Embajador Laurie Lo de Hong Kong, China, ponente de este 
tercer examen de política comercial de la República de Panamá . Este examen ha tenido lugar en las 
condiciones especiales planteadas por la pandemia de COVID -19, que ha impactado de manera 
significativa todas las esferas  de la actividad humana y entre ellas, por supuesto, el comercio global.  
2.2.  Permítame, señor Presidente, agradecer también a la Secretaría de la OMC por la preparación 
del informe y su acompañamiento en estos trabajos, para presentar de manera clara y complet a las 
políticas económicas y comerciales de Panamá.  
2.3.  Igualmente, deseo agradecer a los Miembros por todas las preguntas enviadas dentro del plazo 
establecido previo a esta reunión e informarles de que hemos remitido por escrito la mayoría de las 
respuestas,  en base a la opinión de las autoridades panameñas competentes, a quienes también 
agradezco los enormes esfuerzos desplegados para ello, en momentos en que enfrentamos un 
importante incremento de casos, lo que ha disminuido la disponibilidad de los funcion arios a cargo.  
2.4.  Quiero continuar indicando que este examen de las políticas comerciales es, a juicio de Panamá, 
un ejercicio de gran relevancia para evaluar el estado de implementación por parte de los Miembros 
respecto a los compromisos multilaterales asum idos como Miembros de la Organización Mundial del 
Comercio (OMC), en el transcurso del tiempo desde su adhesión y en atención a la profundización 
de los procesos de liberalización propuestos en este contexto.  
2.5.  En este sentido, el último examen de política c omercial realizado por la República de Panamá 
en el año 2014 evidenció los esfuerzos desplegados durante varias administraciones 
gubernamentales para avanzar en la integración de nuestro país dentro de la economía global.  
2.6.  El período objeto de este examen, 2014-2021, incluye como un elemento importante la gestión 
de Panamá durante una pandemia sin precedentes, frente a lo cual resulta necesario examinar de 
manera diferenciada las iniciativas y prioridades emprendidas en el plano económico, social y 
político,  junto con sus efectos, durante la etapa anterior y durante la pandemia.  
2.7.  En el período comprendido entre el año 2015 hasta la crisis de la COVID -19, la economía 
panameña experimentó un crecimiento sostenido promedio anual de 4,6 %, de los más altos de 
Améri ca Latina y el Caribe, impulsado en gran medida por efectos de la inversión extranjera directa, 
principalmente en actividades mineras y los sectores hotelero, bancario, inmobiliario, eléctrico, y 
manufacturero . A pesar de la crisis, y como resultado de los  esfuerzos para impulsar la reactivación 
de las actividades económicas afectadas, en el año 2021 la economía panameña creció 9,9 % con 
relación al 2020.  
2.8.  Esto nos demuestra que las políticas públicas sanitarias y socioeconómicas aplicadas durante 
la pandemia  han sido efectivas y nos alienta saber que, según informe más reciente de la Comisión 
Económica para América Latina (CEPAL), Panamá lidera la lista de proyección de crecimiento 
económico para el 2022 en la región latinoamericana.  
2.9.  Respecto a la actividad c omercial, destacamos que, para el período en examen para el sector 
de servicios, que representa aproximadamente el 70 % del PIB, la balanza de servicios registró saldos 
positivos de 2014 a 2020, donde las exportaciones de transporte marítimo representaron e n 
promedio el 30,4 % del total . El mayor aumento se registró en el año 2017, producto del incremento 
de ingresos del Canal  de Panamá, a raíz de la inauguración de la ampliación de la vía acuática con 
un nuevo juego de esclusas, que permite el tránsito de na ves Post -Panamax y el crecimiento 
asociado en la actividad de puertos terminales de esta vía.  
2.10.  En el sector primario por su parte, a pesar de haber tenido una caída en el 2014 por efectos 
de plagas y acontecimientos climáticos, se reflejaron tasas positivas  que mostraron para el año 2019 
un crecimiento del 9,9 %. WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 2.11.  Destacamos que, durante el período de la crisis por la pandemia de COVID -19, la actividad 
primaria en el país no se detuvo y jugó un rol fundamental para el abastecimiento de alimentos a la 
población en general y en especial a la más vulnerable, así como para garantizar la paz social, ya 
que, aunque el sector agropecuario solo representa el 2,4 % del PIB, emplea cerca del 20 % de la 
fuerza laboral del país, principalmente en las áreas rurales.  
2.12.  Bajo la administración actual, que inició su gestión el 1  de julio de 2019, el Gobierno nacional 
enfocó su visión estratégica en el crecimiento económico sostenible e inclusivo, con miras a mejorar 
la calidad de vida de su población, la generación de emple o, la revitalización del sector agropecuario 
panameño, impulsar el desarrollo turístico, fortalecer la industria nacional y, mediante todo ello, 
avanzar en el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030.  
2.13.  Al igual que el resto del mundo, a principi os de l año 2020, a menos de seis  meses de haber 
asumido la administración actual, Panamá se enfrentó a la crisis sanitaria inesperada de 
la COVID -19, la cual ha causado trágicas pérdidas de vidas humanas e impactado cada aspecto de 
nuestras vidas . La crisis afectó en particular ciertos sectores de la actividad económica como la 
industria de la construcción, el turismo, hoteles y restaurantes, transporte aéreo de pasajeros y la 
industria manufacturera en general, entre otros sectores, con un efecto econ ómico inmediato para 
nuestro país de la reducción de un 17,9 % del PIB en 2020 con respecto al año 2019.  
2.14.  El Gobierno panameño, para contrarrestar los efectos de la pandemia, se vio obligado a 
reestructurar las prioridades de su Plan Estratégico, sin abandon ar su visión amplia para el 
crecimiento social y económico nacional . Para ello, implementó una serie de estrategias encaminadas 
principalmente a la preservación de la vida humana, a través de esfuerzos para ampliar la capacidad 
de atención sanitaria y gara ntizar los medios de subsistencia fundamentales a la población afectada, 
por un lado, y por el otro, haciendo grandes esfuerzos encaminados a estabilizar y reactivar la 
economía.  
2.15.  Dentro de la estrategia financiera, que planteó una restructuración dinámica del presupuesto 
nacional, la contención del gasto y la inyección de recursos externos permitieron transferir recursos 
adicionales a las instituciones de atención sanitaria y asignar otros para la atención de la población 
afectada y la más vulnerable, a tra vés del Programa Panamá Solidario.  
2.16.  La estrategia de salud por su parte implicó el desarrollo de un modelo de gestión para dar 
respuesta integral, traducida en la protección a la vida de la población, reducir su exposición al 
riesgo y mantener una oferta pe rmanente de atención sanitaria.  
2.17.  Actualmente, a pesar de encontrarnos frente a una nueva ola de contagios relacionada con la 
nueva variante ómicron, mediante el programa de Vacunas Panavac ha logrado inmunizar con 
dos dosis al 72 % de la población meta del p aís y aplica dosis de refuerzo y pediátricas, lo cual se 
traduce en una tasa de letalidad por debajo del promedio mundial y una capacidad estable de 
atención hospitalaria.  
2.18.  En cuanto a las acciones del Plan para la Reactivación Económica se destacan el proy ecto 
Banca de Oportunidades, destinado a las microempresas afectadas por la pandemia, y el Fondo 
Especial de Crédito, destinado a los sectores más afectados de la economía y necesarios para su 
reactivación, como la innovación, ciencia y tecnología, agroind ustrias, almacenaje, y distribución.  
2.19.  Estas iniciativas han superado las expectativas iniciales, beneficiando a más de 4.000  familias 
panameñas en sus emprendimientos y microempresas, durante la primera fase, lo cual resulta 
particularmente relevante, ya qu e el 70 % de la fuerza laboral activa del país se compone de 
pequeños y medianos empresarios.  
2.20.  Otra iniciativa es el Programa Agro Solidario, que consiste en préstamos con facilidades como 
tasas de interés rentables, y asistencia técnica . Un componente, Agro  Vida, dota de herramientas, 
semillas de granos básicos e insumos, a productores de subsistencia, para la seguridad alimentaria 
de sus familias.  
2.21.  No obstante, Panamá es consciente de que otros sectores van a necesitar mucho más tiempo 
para recuperarse, como  lo es el sector turismo . Este sector representaba tradicionalmente 
hasta  14% del PIB, de manera directa e indirecta.  WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 2.22.  En este sentido, el Plan Maestro de Turismo Sostenible (PMTS) 2020 -2025 tiene como objetivo 
fortalecer la actividad turística como sector económico estratégico, desarrollando un modelo 
sostenible que genere incremento del empleo a nivel nacional, integre a las comunidades, articule 
los territorios y aumente la competitividad de la industria.  
2.23.  El Gobierno, también dentro del plan de reactivaci ón económica, desarrolla importantes 
proyectos de inversión en infraestructura pública, como lo son la construcción de la tercera  línea del 
metro, las extensiones de las líneas uno y dos, la interconexión del Puente de las Américas con la 
Cinta Costera y e l Proyecto de expansión del Sistema Interconectado Nacional que aumentará la 
capacidad de transmisión de la energía eléctrica, como parte del Plan Nacional de Energ ía. 
2.24.  En sus esfuerzos para atraer nuevas y buenas inversiones, Panamá cuenta con el Régimen 
para el Establecimiento y la Operación de Sedes de Empresas Multinacionales (SEM), bajo el cual se 
establecieron más de 175  empresas multinacionales, 10 de estas durante el año 2021 . Las empresas 
establecidas bajo el Régimen SEM pueden gozar de un proceso e xpedito bajo el Régimen para el 
Establecimiento y la Operación de Empresas Multinacionales para la Prestación de Servicios 
Relacionados con la Manufactura (EMMA), creado en agosto del 2020.  
2.25.  Para el Gobierno nacional también es clave el posicionamiento de P anamá como destino de 
nearshoring , para atraer sedes regionales para la operación no solo administrativa, sino productiva 
de las empresas multinacionales que puedan además aprovechar los beneficios que emanan de la 
red de acuerdos comerciales bilaterales y  regionales que Panamá ha suscrito en su proceso continuo 
de integración y liberalización comercial.  
2.26.  Una vez más desde su adhesión a esta Organización y durante el período de este examen, 
Panamá ha reafirmado mediante acciones su compromiso con los princip ios y valores que promueve 
esta Organización, de un sistema comercial abierto, previsible, justo y basado en normas ; acciones, 
principalmente alineadas con el objetivo más importante : que los beneficios del crecimiento del 
comercio mundial permitan elevar el nivel de vida de los ciudadanos, que sea sostenible social y 
ambientalmente y, principalmente, que sea compatible con los intereses y necesidades de los 
Miembros, según sus diferentes niveles de desarrollo económico.  
2.27.  Durante el período en examen, Panamá puso en vigencia cinco  tratados de libre comercio : 
con la Asociación Europea de Libre Comercio ; México; Israel; el Reino  Unido ; la República  de Corea ; 
y un Acuerdo de Alcance Parcial con Trinidad  y Tobago . Con ello la red de acuerdos comerciales 
bilaterales y regionales que Panamá ha suscrito implica la profundización de la integración comercial 
de nuestro país con aproximadamente 65  países, entre los cuales se encuentran los principales 
países exportadores al mercado panameño, al cual acceden con pr eferencias arancelarias, mediante 
programas de desgravación progresivos y por contingentes arancelarios de productos sensitivos en 
la economía nacional, usualmente mercancías agrícolas como carne de cerdo, pollo, arroz, maíz, y 
productos lácteos, entre otr os, que son adicionales a los que Panamá pone a disposición como parte 
de su compromiso de adhesión a esta Organización y que son utilizados en su totalidad por nuestros 
socios preferenciales.  
2.28.  Panamá también ha emprendido reformas institucionales que nos p ermitirán atender de mejor 
manera las preocupaciones de los Miembros en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias, así 
como de reglamentación técnica.  
2.29.  En materia arancelaria, Panamá adoptó recientemente su arancel nacional a la 
séptima  enmienda y se d ispone a revisar las contadas líneas arancelarias que en este ejercicio 
pudieran encontrarse sobre los niveles consolidados.  
2.30.  Panamá también demuestra un compromiso presente y futuro con el sistema multilateral de 
comercio, mediante su participación en los trabajos regulares y de negociación en los diferentes 
Comités y Grupos de la OMC . Mantenemos una participación constructiva y constante en las 
negociaciones para la eliminación de subvenciones a las actividades de pesca, dañinas para el 
ecosistema marino.  WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 2.31.  También mediante nuestra participación en la iniciativa conjunta de comercio electrónico 
considerando la importancia de la renovación de la moratoria de derechos de aduanas de comercio 
electrónico y la necesidad de revitalizar las discusiones en el marco d el programa de trabajo y dentro 
de la iniciativa conjunta sobre facilitación de las inversiones para el desarrollo.  
2.32.  Desde septiembre de 2020, Panamá forma parte del Grupo de Trabajo Informal sobre 
Comercio y Cuestiones de Género y es copatrocinadora de la Declaración Ministerial Conjunta, 
presentada el pasado mes de diciembre . A nivel nacional, mediante la Iniciativa de Paridad de 
Género, Panamá, en una Alianza público -privada liderada por el Ministerio de Desarrollo Social, 
aspira a desarrollar un plan de acción para cerrar las brechas económicas de género y lograr la 
integración igualitaria de las mujeres en el ámbito económico . Programas para mujeres que 
incursionan en la exportación y pequeñas empresarias y sello de igualdad para empresas 
comprometidas, son impulsados de conformidad con nuestra política pública para atender las 
cuestiones de género ; y todo esto queremos compartirlo dentro de los trabajos de este grupo.  
2.33.  El pasado mes de diciembre, en el marco de la COP26, Panamá firmó junto con Surinam e y 
Bután la Declaración de los países Carbono Negativo, condición que solo ostentan estos tres  países 
a nivel mundial . Bordeada por dos océanos, Panamá es líder mundial azul alcanzando en el año 2021 
una superficie marina del 30 % dentro de las áreas ambiental mente protegidas . Mediante su 
estrategia nacional energética Panamá ha alcanzado una matriz de energías renovables al 75 % y es 
también suscriptor de la Carta sobre Plásticos Oceánicos, a la vez que implementa a nivel nacional 
el remplazo de los plásticos d e un solo uso por alternativos ambientalmente sostenibles.  
2.34.  El Canal de Panamá avanza en su programa para ser una entidad neutra en emisiones de 
carbono para final de la década . Ha implementado el proyecto Sistema de Clasificación de Buques 
Verdes y un prog rama de reconocimiento ambiental mediante el cual se otorgan cupos prioritarios 
a usuarios que demuestran el uso de combustibles bajos en carbono y de rutas ambientales 
conscientes.  
2.35.  De manera consistente con todas estas acciones, Panamá está convencido de la necesidad de 
acciones del comercio a favor del desarrollo sostenible, por lo que participa en los Debates 
Estructurados sobre Sostenibilidad Ambiental y es firmante de las tres  Declaraciones Ministeriales 
Conjuntas presentadas recientemente.  
2.36.  Panamá cont inúa comprometido en obtener resultados en todos los sectores y pilares de 
negociación multilateral en la OMC, para asegurar un equilibrio de beneficios y responsabilidades de 
los Miembros.  
2.37.  En atención a ello, participa en las negociaciones de agricultura, comercio de servicios, y 
propiedad intelectual, entre otras, y continuará activa, tanto en su capacidad nacional como de 
coordinadora de grupo, en los trabajos y discusiones en torno a temas de importancia actual, así 
como también en las discu siones sobre la respuesta institucional a los efectos de la pandemia, las 
propuestas de reforma a los procesos de solución de diferencias y la celebración de la CM12.  
2.38.  Finalmente, como Miembros de la Organización Mundial de Comercio desde el año 1997, 
reafirmamos la necesidad de que la OMC propicie discusiones sobre los nuevos retos que sus 
Miembros están enfrentando y se logren consensos que aporten soluciones de cómo atender las 
situaciones que nos ha presentado la pandemia de COVID -19 y juntos alcanzar el  desarrollo pleno 
de nuestros países.  
  WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE  
3.1.  Deseo sumarme al Presidente para dar una cordial bienvenida personal a la Excma . Sra. Linda 
Castillo, Viceministra de Negociaciones Comerciales Internacionales, y a su equipo en Panamá, que 
se reúnen con nosotros de manera virtual debido a las restricciones relacionadas con la pandemia . 
Asimismo, deseo expresar mi reconocimiento a nuestro distinguido colega, Embajador Alfredo 
Suescum, y a su equipo aquí, en Ginebra, no solo por su excelente l abor en la promoción y la defensa 
de los intereses comerciales de Panamá, sino también por sus infatigables esfuerzos y contribuciones 
para defender y seguir desarrollando el sistema multilateral de comercio en la OMC.  
3.2.  También debo dar las gracias al Gobie rno panameño y a la Secretaría de la OMC por los amplios 
informes que han elaborado para este examen.  
3.3.  Hoy, para empezar, pondré de relieve un contexto importante del desarrollo económico de 
Panamá y de las políticas comerciales y de inversión durante el pe ríodo objeto de examen ; 
posteriormente expondré ante mis colegas mis observaciones sobre los logros alcanzados por 
Panamá hasta la fecha y los desafíos que tenemos por delante . Espero que estas contribuyan a 
estimular los debates de los Miembros durante el  presente examen.  
CONTEXTO  
Entorno económico general  
3.4.  Panamá disfrutó de más de un decenio de gran crecimiento económico hasta padecer los 
problemas derivados de la pandemia de COVID -19. El crecimiento del PIB real se situó entre el 3 % 
y el 6,9 % en el perío do comprendido entre 2013 y 2019, hasta la llegada de la pandemia, mientras 
que en 2020 se registró un crecimiento negativo del 17,9 %. 
3.5.  Panamá depende en gran medida de las importaciones para satisfacer las necesidades de su 
población y sus empresas, y dura nte el período se registraron déficits por cuenta corriente, 
financiados por los superávits que tuvo de la cuenta financiera, principalmente en concepto de 
inversiones extranjeras directas . A este respecto, la política de Panamá consiste en mejorar los 
resultados de las exportaciones de bienes y servicios a fin de seguir atrayendo las inversiones 
extranjeras.  
3.6.  Panamá es una economía pequeña y relativamente abierta, en la que el sector de los servicios 
representa alrededor del 70 % del PIB . Especialmente importantes son los sectores de servicios 
relacionados con el comercio exterior, que incluyen : el comercio al por mayor y al por menor ; el 
transporte, el almacenamiento y las comunicaciones ; los servicios financieros y los servicios 
empresaria les; y las actividades de alquiler de bienes inmuebles.  
3.7.  Los déficits por cuenta corriente entre 2014 y 2019 equivalieron a alrededor del 8,1 % del PIB 
nominal . La única excepción fue 2020, cuando, debido a la aplicación de medidas sanitarias para 
contener l a pandemia, se produjo una importante reducción de las importaciones de bienes y 
servicios y se registró superávit.  
Políticas monetarias y fiscales  
3.8.  Conviene señalar que la moneda nacional de Panamá (el balboa) está vinculada al dólar de los 
Estados Unidos,  que también se acepta como moneda de curso legal en el país . Panamá mantiene 
los tipos de interés del mercado y la libre circulación de capitales, por lo que el país está sujeto a 
los efectos de las políticas de la Reserva Federal de los Estados Unidos y no dispone de muchos 
instrumentos de política monetaria para maniobrar.  
3.9.  Por consiguiente, Panamá tiene que recurrir a instrumentos de política fiscal para su gestión 
macroeconómica . Esto influye en su disciplina fiscal en situaciones de emergencia : Panamá ha 
venido aplicando una regla fiscal que consiste en que el porcentaje de deuda neta sobre el PIB no 
exceda del 40 %, pero en la práctica, como consecuencia de los persistentes déficits registrados 
durante el período objeto de examen, este objetivo se ha re basado con frecuencia, y ha tenido que 
relajarse oficialmente para que el Gobierno pueda aumentar los gastos de capital a fin de WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 contrarrestar las repercusiones económicas negativas de la pandemia, con lo que este porcentaje 
aumentó hasta el 69 % en 2020.  
3.10.  Por consiguiente, el desafío en materia fiscal del Gobierno panameño es aumentar sus 
ingresos para contener los déficits fiscales . Mientras tanto, esta brecha ha de salvarse mediante la 
emisión de deuda pública en el mercado internacional.  
Políticas comerci ales e industriales  
3.11.  Según el informe del Gobierno, Panamá promueve una política comercial sostenible concebida 
para impulsar el desarrollo y crear capacidad con miras a favorecer el crecimiento económico y 
reducir la pobreza y la desigualdad social . Esta p olítica comercial, combinada con la política 
industrial, tiene por objeto promover la apertura, la diversificación económica, la innovación y la 
competitividad en el plano internacional.  
3.12.  Entre los sectores que atraen mayores flujos de inversión se incluyen  los siguientes : la 
explotación de minas y canteras ; los servicios financieros y de seguros ; el transporte y el 
almacenamiento ; y el sector manufacturero.  
3.13.  Aunque en Panamá la agricultura contribuye solo modestamente al PIB (un 2,4 % en 2020), 
este es un sec tor importante para el desarrollo socioeconómico del país, puesto que da empleo a 
más del 14 % de la población activa, en especial en las zonas rurales . Para proteger y promover la 
agricultura, el Gobierno utiliza medidas comerciales, además de aranceles y contingentes 
arancelarios . Entre ellas figuran los controles fitosanitarios y zoosanitarios, las medidas de 
salvaguardia, las medidas de apoyo a la comercialización, la promoción de las exportaciones, los 
programas de incentivos para productos seleccionado s, y los créditos a tasas de interés 
preferenciales que concede un banco estatal de fomento . Pero no se otorgaron subvenciones a la 
exportación de productos agropecuarios durante el período comprendido entre 2014 y 2020.  
Finalización de grandes proyectos d e inversión  
3.14.  Durante el período objeto de examen, se concluyeron varios grandes proyectos de inversión 
nuevos o ampliados, lo que aumentará los ingresos de exportación y permitirá un mayor desarrollo 
de otros sectores . Estos proyectos incluyen la ampliación  del Canal de Panamá, la construcción de 
aeropuertos y puertos a cargo del sector público, y la construcción de infraestructuras de extracción 
de cobre a cargo del sector privado.  
3.15.  Estos avances en materia de infraestructuras han ayudado a Panamá a convertirse en un 
centro para las operaciones de transbordo aéreo y portuarias y en un centro de logística y comercio 
a nivel regional y mundial . El aeropuerto internacional de Tocumen, operado por el Estado, es un 
centro de conexión para los vuelos de la región y es el centro regional de una empresa mundial de 
servicios de reparto.  
3.16.  El Canal de Panamá supervisa actualmente alrededor del 2,3 % del comercio marítimo mundial 
y contribuye al desarrollo de las actividades de transbordo en su sector portuario . Además, los 
servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones (el 14,5 % del PIB) se beneficiaron 
también de la ampliación de la capacidad del Canal, que permitió el paso de buques de mayor 
tamaño ; por otra parte, el incremento de las actividades portua rias conexas ha aumentado las 
oportunidades comerciales de sus servicios marítimos.  
3.17.  Los ingresos por peajes del Canal de Panamá aumentaron un 17,6 % en 2017 debido a la 
ampliación de su capacidad y representaron una proporción considerable (el 75,1 % en 2020 ) de los 
ingresos no fiscales del Gobierno . Se estima que la contribución directa del Canal al PIB es del 3,5 %, 
que asciende a un 5,2 % si también se tienen en cuenta sus contribuciones indirectas.  
3.18.  Por otro lado, la contribución al PIB de la explotación de minas y canteras pasó del 2,2 % en 
el período comprendido entre 2014 y 2020 al 4 % en 2020, tras iniciarse las nuevas operaciones de 
extracción de cobre a mediados de 2019. L as exportaciones de minerales de cobre y sus 
concentrados contribuyeron a un crecimi ento sustancial de las exportaciones de mercancías en el 
período comprendido entre 2019 y 2020, mientras que el aumento de los ingresos procedentes del 
Canal de Panamá, los puertos y el transporte aéreo ha impulsado las exportaciones de servicios.  WT/TPR/M/421  • Panam á 
- 10 - 
 Efectos de la pandemia de COVID -19 en su economía  
3.19.  La pandemia de COVID -19 ha tenido una grave incidencia negativa en los resultados 
económicos en todo el mundo, y Panamá no ha sido una excepción . El sector de la intermediación 
financiera (que representa al rededor del 7,5 % del PIB) siguió creciendo después de desatarse la 
pandemia de COVID -19, pero a un ritmo mucho más lento debido a las repercusiones de esta . El 
transporte aéreo sufrió en 2020 una enorme disminución del 69,7 %, ya que ese año el transporte 
aéreo comercial internacional quedó interrumpido durante siete meses.  
3.20.  Por suerte, esos efectos negativos probablemente serán de corta duración : tras sufrir una 
contracción económica sin precedentes del 17,9 % en 2020, Panamá notificó un crecimiento del 10 % 
en el primer semestre de 2021. E l Banco Mundial prevé una tasa de crecimiento del PIB real del  9,9% 
para todo el año 2021, antes de recuperar su tasa tendencial de crecimiento de alrededor de 
un 5% anual.  
3.21.  En cuanto a la balanza de pagos, la acusada caída registrada en las importaciones de 
mercancías y servicios en 2020 fue superior a la disminución de las exportaciones, invirtiéndose así 
la habitual situación de déficit en la cuenta corriente . En cambio, la cuenta de capital y financiera, 
cuyo saldo normalmente es positivo, ese año fue deficitaria, porque la inversión extranjera directa 
(IED) se redujo un 86,4 % debido al desplome de las corrientes de IED mundiales durante la 
pandemia, y fue necesario el apoyo financiero del FMI para atender los pagos y las necesidades 
cautelares frente a las perturbaciones externas . Pero hay motivos para el optimismo : según el 
Boletín sobre tendencias de las inversiones en el mundo de la UNCTAD, publicado en enero de 2022, 
las corrientes de IED en América Latina y el C aribe se han recuperado hasta situarse casi en niveles 
de antes de la pandemia, siendo el crecimiento interanual del 75 % en 2021.  
OBSERVACIONES  
Acuerdos comerciales  
3.22.  Panamá depende en gran medida del comercio internacional y aboga por un sistema 
multilatera l de comercio basado en normas e inclusivo . Su estrategia de promoción de las 
exportaciones también consiste en aprovechar los acuerdos comerciales para acceder a nuevos 
mercados.  
3.23.  Durante el período objeto de examen, participó activamente en las negociacio nes sobre las 
subvenciones a la pesca y en varias iniciativas conjuntas plurinacionales en el marco de la OMC . 
Aunque posteriormente Panamá se retiró de la iniciativa sobre las mipymes, recientemente se ha 
adherido a la iniciativa sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo . Panamá también 
sigue participando en las iniciativas sobre comercio y género y sobre comercio electrónico.  
3.24.  Fuera de la OMC, durante el período objeto de examen Panamá concluyó seis acuerdos 
comerciales con la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) ; México; Trinidad y Tabago; I srael; 
Corea; y el Reino Unido.  
Importaciones y exportaciones  
3.25.  Si bien no se han producido cambios sustanciales en los procedimientos de importación y 
exportación durante el período objeto de exa men, persisten algunas preocupaciones planteadas en 
el examen anterior, que se repiten en las preguntas presentadas anticipadamente por los Miembros . 
Entre ellas, figura el requisito de nombramiento de un agente de aduanas para las importaciones, 
mientras que en el caso de las exportaciones y las reexportaciones la intervención del agente es 
optativa . Además, en la actualidad la Ventanilla Única de Comercio Exterior se puede utilizar solo 
para los procedimientos de exportación y reexportación.  
Aranceles  
3.26.  Cabe felicitar a Panamá por los cambios positivos que ha introducido en su régimen 
arancelario durante el período objeto de examen . Según el informe de la Secretaría, Panamá ha 
consolidado todas sus líneas arancelarias y ha utilizado aranceles ad valorem  para el 99,7 % de su 
universo arancelario . También han aumentado las líneas arancelarias libres de derechos, pasando WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 del 34,5 % al 45,5 %, y el promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados ha disminuido del  7,6% 
al 6,9 %. 
3.27.  Sin embargo, como también se indica en el informe de la Secretaría, los aranceles NMF 
aplicados a siete líneas arancelarias y a tres sublíneas ha superado el arancel consolidado . Asimismo, 
algunos Miembros han señalado en sus preguntas presentadas anticipad amente que el arancel medio 
aplicado a los productos agropecuarios (que aumentó a un 15,2 % en 2021) siguió siendo muy 
superior al aplicado a los productos no agropecuarios (5,3 %). 
Inversión extranjera  
3.28.  Panamá hace mucho hincapié en atraer inversiones extran jeras, que gozan de trato nacional 
y no requieren registro ni autorización . No existen restricciones para repatriar el capital invertido ni 
para remitir utilidades e intereses al extranjero.  
3.29.  No obstante, se observan aún algunas restricciones en su régimen de inversión:  
• está prohibida la inversión tanto nacional como extranjera en los servicios de 
transmisión de electricidad y los servicios de correos, ya que estas actividades son 
monopolios estatales;  
• la inversión extranjera está aún prohibida en los medios  de comunicación, las 
actividades de venta al por menor y el turismo;  
• también está prohibida la inversión privada en los yacimientos y las salinas sin el 
consentimiento del Estado;  
• la IED está además limitada en el transporte aéreo y por carretera, y en lo s servicios 
de radio y televisión en abierto.  
3.30.  Además, aunque Panamá eliminó las restricciones a la participación de los extranjeros en la 
prestación de los servicios marítimos de lancha y abastecimiento a partir de 2015, el Gobierno 
todavía puede restringi r el número de licencias emitidas para la prestación de estos servicios 
portuarios.  
Competencia  
3.31.  La política declarada de Panamá es la promoción de la competitividad de sus industrias . A tal 
efecto, se han adoptado numerosas medidas . Sin embargo, un rápido examen de las preguntas 
presentadas anticipadamente indica que algunos Miembros agradecerían más información sobre las 
actividades económicas excluidas en la actualidad del régimen de competencia de Panamá, entre las 
que se incluyen las actividades económi cas sujetas a monopolio estatal, como los servicios de 
transmisión de electricidad y los servicios de correos ; las actividades de la Autoridad del Canal de 
Panamá y las apuestas . También hay preguntas sobre la regulación de determinados precios 
(generalmen te en relación con los precios de los productos de la canasta básica) y la exención de 
los regímenes de contratación de la Autoridad del Canal de Panamá y la Caja de Seguridad Social.  
3.32.  Quizá deba dejarlo aquí . Espero con interés escuchar el intercambio de o piniones entre la 
delegación de Panamá y otros Miembros y deseo sinceramente a Panamá un gran éxito en el examen 
de sus políticas comerciales.  
  WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  
GUATEMALA  
4.1.  En nombre de Guatemala, quisiera dar la más cordial bienvenida a la delegación de Panamá, 
encabezada por la Sra. Linda Castillo, Viceministra de Negociaciones Comerciales Internacionales, 
al equipo que la acompaña, así como al Embajador y amigo Alfredo Sue scum, Representante 
Permanente de Panamá ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) y al equipo de la Misión 
en Ginebra, con quienes he tenido el gran gusto de trabajar muy de cerca a lo largo de los años, en 
el seno de esta Organización y otros foros  de comercio internacional.  
4.2.  Aprovecho también la ocasión para agradecerle, Señor Presidente, por sus palabras 
introductorias, así como a la Secretaría de la OMC por el informe preparado, y al Sr. Laurie Lo, 
Representante Permanente de Hong Kong, China ante  la OMC, por la visión analítica tan completa 
que amablemente compartió con nosotros esta mañana, en su calidad de ponente.  
4.3.  Guatemala ha mantenido históricamente una relación de amistad muy estrecha con Panamá, 
país hermano con el que compartimos una visió n de desarrollo, integración y fortalecimiento 
regional. Ejemplo de ello es la labor que hemos realizado con el fin de lograr la plena integración 
centroamericana.  
4.4.  En el marco de la OMC, hemos tenido la oportunidad de trabajar muy de cerca con Panamá en 
un gran número de iniciativas. Adicionalmente a nuestra cercanía geográfica, como parte del Grupo 
de Economías Pequeñas y Vulnerables hemos mantenido una relación de trabajo muy estrecha.  
4.5.  En el ámbito comercial bilateral podemos destacar que entre los princi pales productos 
intercambiados por nuestros países cabe mencionar los productos plásticos; los materiales textiles 
y sus manufacturas; las grasas y los aceites comestibles; los preparados a base de cereales; las 
bebidas; los líquidos alcohólicos y vinagres ; el hierro y el acero; los productos farmacéuticos; y los 
productos y materias primas de repostería.  
4.6.  En relación con el examen que hoy nos concierne, es importante subrayar los esfuerzos 
emprendidos por las autoridades panameñas con el objetivo de promove r activamente una política 
comercial sostenible, encaminada a impulsar el desarrollo y favorecer el crecimiento económico, a 
fin de reducir la pobreza y la desigualdad.  
4.7.  El Gobierno de Panamá, con el objetivo de promover la atracción de inversión extranjera , ha 
adoptado diversas estrategias comerciales que contribuyen al fortalecimiento del clima de negocios 
en el país.  
4.8.  Durante el período estudiado, Panamá impulsó también importantes medidas en materia de 
facilitación del comercio y ha brindado un gran apoyo  en la implementación de la Estrategia 
Centroamericana de Facilitación del Comercio. En conjunto, todas estas acciones permiten acelerar 
el flujo de bienes entre nuestros países y son un elemento de gran relevancia para profundizar la 
integración centroame ricana e incrementar la participación de nuestros países en las cadenas 
globales de valor.  
4.9.  Como retos a corto y mediano plazo, observamos la importancia de continuar la diversificación 
de la oferta exportable. Cabe resaltar que, durante el período examinad o, se produjo un importante 
cambio en el tipo de mercancías exportadas por Panamá. Estas hasta 2018 estuvieron dominadas 
por los productos agropecuarios y alimenticios, mientras que desde  2019 las exportaciones de 
productos de la minería, de manera precisa  de cobre, inexistentes anteriormente, pasaron a 
representar el 56 % del total de las mercancías exportadas en 2020. Esto se debe al inicio de la 
explotación de una mina de cobre en el territorio panameño en 2019, así como a sostener los 
esfuerzos para redu cir el déficit público y el déficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos.  
4.10.  Estos son retos que enfrentamos en términos generales todos los países de la región, y 
confiamos plenamente en que la profundización de nuestra integración y la articulación  de nuestras 
políticas constituyan elementos clave para la resolución progresiva de estas cuestiones.  WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 4.11.  Felicitamos a las autoridades panameñas por los esfuerzos y logros alcanzados durante el 
período abarcado en su examen de políticas comerciales. Considera mos que las iniciativas 
emprendidas contribuyen a su fortalecimiento interno y favorecen la consolidación de nuestra región 
ante el mundo.  
4.12.  Agradecemos también las respuestas que amablemente nos han remitido en relación con las 
preguntas planteadas en el ma rco de este examen. Deseamos a Panamá y a la delegación que hoy 
los representa una conclusión exitosa de su examen de las políticas comerciales.  
ARGENTINA  
4.13.  Quisiéramos sumarnos a los Miembros que han dado la bienvenida a la delegación de Panamá, 
encabezada por S.E. Linda  Castillo, Viceministra de Negociaciones Comerciales Internacionales.  
4.14.  Agradecemos los informes preparados por Panamá y por la Secretaría, que ofrecen un 
panorama completo de las políticas comerciales de este Miembro. Damos las gracias asimism o 
al Excmo. Sr. Embajador  Laurie  Lo por sus observaciones y comentarios, que nos han permitido 
profundizar nuestro conocimiento sobre las prácticas comerciales de Panamá y sobre su entorno 
económico.  
4.15.  Panamá es un destacado socio comercial de la Argentina. En 2020, el comercio bilateral fue 
de USD  278 millones. A Panamá exportamos principalmente combustibles; grasas y aceites animales 
o vegetales; vehículos; y productos farmacéuticos. Por su parte, Panamá nos provee de textiles; 
máquinas; vehículos; tabaco; y caucho y sus manufacturas.  
4.16.  En los últimos años, el comercio entre nuestros países ha crecido significativamente. Sin 
embargo, se encuentra aún lejos de su potencial. Creemos que existen grandes oportunidades para 
el intercambio comercial en alimentos, me dicamentos, maquinaria agrícola y la industria automotriz.  
4.17.  La crisis económica producto de la pandemia tuvo un impacto significativo en todo el mundo, 
en particular en los países en desarrollo. En este sentido, reconocemos los desafíos que representó 
para Panamá, particularmente en término de tránsito de bienes, y celebramos las medidas 
adoptadas de apoyo a las mipymes. También destacamos los esfuerzos realizados para diversificar 
sus exportaciones, así como el paulatino agregado de fuentes renovables a su matriz energética.  
4.18.  Asimismo, resaltamos la importancia de las medidas vinculadas con procedimientos 
aduaneros y de facilitación del comercio, que resultan particularmente clave tomando en cuenta que 
por el canal de Panamá transita el 2,3 % del comercio mund ial, como nos señala el informe de la 
Secretaría.  
4.19.  La Argentina también celebra la participación activa de Panamá en las actividades y órganos 
de la OMC. Puntualmente en la negociación de un Acuerdo sobre Subsidios a la Pesca queremos 
destacar el excelente trabajo que venimos realizando con la delegación de Panamá en el grupo de 
los 6LATS. Por otra parte, ambos países participamos en el Grupo de Trabajo Informal sobre 
Comercio y Cuestiones de Género.  
4.20.  Hacemos uso de esta oportunidad para reiterar nuestra inte nción de trabajar en conjunto con 
Panamá y toda la Membresía a fin de obtener resultados sustantivos en la postergada CM12, que 
tengan por finalidad crear un sistema multilateral de comercio más justo y que atienda las 
necesidades de los países en desarrol lo. 
4.21.  Aprovechamos también esta ocasión para subrayar que la Argentina desea continuar 
expandiendo las relaciones comerciales con Panamá. Asimismo, reiteramos que la Argentina está 
dispuesta a afianzar los lazos bilaterales en materia de cooperación agrícola , prevención de la fiebre 
porcina africana y cooperación en el campo de la biotecnología.  
4.22.  Por último, y en el marco de este examen de las políticas comerciales, hemos presentado a 
Panamá una pregunta relacionada con las exportaciones de carne y lácteos y l os requisitos de 
importación estipulados por Panamá. Mucho agradecemos de antemano la respuesta proporcionada, 
la cual será debidamente estudiada por nuestras autoridades en Buenos  Aires.  WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 4.23.  Además de reiterar nuestro reconocimiento por esta nueva oportunidad de intercambiar 
consideraciones sobre prácticas comerciales de Panamá, permítannos señalar, una vez más, la 
relevancia de este ejercicio de transparencia en todos sus aspectos y desear a las autoridades 
panameñas una exitosa conclusión del pres ente examen.  
CHILE  
4.24.  Saludamos a la delegación de Panamá, encabezada por S.E.  la Viceministra de Negociaciones 
Comerciales Internacionales, Sra. Linda Castillo.  
4.25.  Saludamos también al Embajador y amigo Alfredo  Suescum y a todo su equipo de la Misión 
ante la OM C. Además de su labor como representante de Panamá, agradecemos la labor que está 
realizando como coordinador del GRULAC, en especial sus completos informes.  
4.26.  Reconocemos el gran trabajo realizado tanto por la Secretaría como por Panamá en la 
elaboración de  los respectivos informes y felicitamos al ponente, Sr. Laurie  Lo, de Hong  Kong,  China.  
4.27.  Chile y Panamá comparten la importancia de un sistema multilateral de comercio basado en 
reglas e inclusivo, considerando la gran importancia que tiene el comercio inte rnacional para 
ambos  países.  
4.28.  En su informe preparado para este examen, Panamá destaca la relevancia que han tenido 
para su economía su ubicación geográfica y el Canal. Han creado condiciones favorables para el 
sector de logística, han alentado la apertura del mercado panameño y promueven la diversificación 
económica. Ello ha tenido como consecuencia altos niveles de competitividad en sectores con alta 
exposición a los mercados internacionales, lo que requiere un marco de políticas comerciales que 
asegure pr edictibilidad y estabilidad.  
4.29.  Chile, como tercer usuario del Canal de Panamá, valora esta apreciación, pero también nos 
hace estar monitoreando políticas y medidas que puedan tener impacto en el tránsito por esa 
importante vía de comunicación.  
4.30.  Las relacione s económico -comerciales entre Chile y Panamá se rigen por el Tratado de Libre 
Comercio (TLC), que entró en vigor el 7  de marzo  de 2008.  
4.31.  Panamá es un destino de las inversiones directas de capitales chilenos en el exterior, el 
primero en Centroamérica, con más de 20  empresas chilenas presentes en distintos sectores 
incluyendo en los de energía e industria. Por ello algunas de nuestras preguntas se refieren al 
régimen de inversión. Aprovecho para reconocer la reactivación de la participación de Panamá en la 
Iniciativa Conjunta sobre Facilitación de las Inversiones.  
4.32.  En temas ambientales, desde  2016 nuestros países han estado trabajando en un Plan de 
Trabajo para la Cooperación Ambiental, que incluye temas prioritarios para Chile tales como 
gobernanza ambiental;  evaluación ambiental estratégica (EAE); evaluación de impacto ambiental 
(EIA); e información y economía ambiental.  
4.33.  Destacamos también la adopción de un estándar ISO de igualdad de género en organizaciones 
y compañías privadas y el lanzamiento en 2021 del programa Mujer EmprendExport, así como la 
participación de Panamá en el Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género.  
4.34.  Reconocemos el crecimiento de las actividades en el sector de la minería, incluida la minería 
del cobre en los últimos años, del que se da cuenta tanto en el informe de Panamá como en el de la 
Secretaría. Esta materia forma parte de la relación y es un área de cooperación entre nuestros 
países.  
4.35.  En el plano multilateral y particularmente en esta Organización, Panamá es un s ocio 
constructivo, con quien coincidimos en diversas materias. Por ejemplo, somos copatrocinadores de 
las declaraciones sobre Comercio y Sostenibilidad Ambiental; Comercio de Plásticos Ambientalmente 
Sostenible y Reforma de Subsidios de Combustibles Fósile s. WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 4.36.  Para este examen, además del área de inversiones, Chile ha formulado preguntas en materia 
de políticas de competencia; defensa comercial y servicios financieros y de seguros. Agradecemos 
las respuestas a dichas consultas.  
4.37.  Finalmente, deseamos a Panamá u n exitoso tercer  examen de sus políticas comerciales.  
CANADÁ  
4.38.  El Canadá se complace en participar en el tercer examen de las políticas comerciales de 
Panamá. Nos sumamos a otros Miembros en dar la bienvenida a la Excma. Sra. Viceministra Castillo 
y a los de más miembros de la delegación de Panamá. Queremos dar las gracias al Gobierno de 
Panamá y a la Secretaría por sus informes.  
4.39.  El Canadá desea comenzar felicitando a Panamá por la sólida recuperación de su economía 
desde principios de  2021. Reconocemos las di ficultades que han experimentado Panamá y los 
panameños durante esta época, así como las excepcionales medidas adoptadas para hacer frente a 
la pandemia, estabilizar la economía y posibilitar la recuperación.  
4.40.  El Canadá quiere felicitar también a Panamá por  la mejora constante de su régimen de 
comercio e inversión desde  2013 y por participar activamente en el sistema multilateral de comercio. 
Nuestras relaciones comerciales y de inversión seguirán reforzándose gracias al Acuerdo de Libre 
Comercio entre el Ca nadá y Panamá, junto con los acuerdos paralelos en materia ambiental y laboral. 
Esperamos con interés seguir ampliando nuestras relaciones comerciales bilaterales.  
4.41.  El Canadá reconoce y agradece a Panamá su apoyo a la Comunicación sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental. Reconocemos también la participación de Panamá en calidad de 
observador en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC y acogemos con satisfacción su 
participación en las reuniones del Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y C uestiones de Género 
de la OMC. Alentamos a Panamá a que siga participando, incluso con mayor intensidad, en los 
trabajos sobre el comercio inclusivo, y nos agradaría que se planteara la posibilidad de unirse al 
Grupo de Acción para el Comercio Inclusivo y adherirse al Acuerdo Global sobre Comercio y Género, 
patrocinado por el Canadá, Chile, México y Nueva Zelandia. Ante el estancamiento del Órgano de 
Apelación, el Canadá anima asimismo a Panamá a estudiar la posibilidad de adherirse al 
procedimiento arbitra l multipartito de apelación provisional lo antes posible, para que sus diferencias 
con otros participantes sean objeto de una solución vinculante que pueda ser examinada en 
apelación. El Canadá anima asimismo a Panamá a participar en la Iniciativa relacion ada con la 
Declaración Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios como forma de 
prestar un mayor apoyo al comercio de servicios.  
4.42.  El Canadá valora el historial positivo de Panamá en cuanto a la presentación de notificaciones 
sobre la agricultura y le alienta a realizar esfuerzos similares por lo que se refiere a las subvenciones 
y las restricciones cuantitativas. Observa que Panamá rebasa en gran medida sus límites anuales en 
materia de ayuda interna a la agricultura debido a la ayuda por productos específicos que concede 
al arroz. El Canadá alienta a Panamá a llevar a cabo las reformas internas necesarias de su programa 
para el arroz, a fin de ponerlo en consonancia con los compromisos en materia de ayuda interna que 
ha contraído  en el marco de la OMC.  
4.43.  Panamá ha ampliado aún más su acceso a la red del comercio mundial al concluir 
cinco nuevos  acuerdos comerciales, como el que ha concertado con el Mercado Común 
Centroamericano. Sus inversiones recientes en infraestructura, por ejem plo para ampliar el Canal 
de Panamá o la red de metro de la ciudad de Panamá, entre otras, reforzarán su posición como 
centro mundial de logística y destino atractivo para las inversiones. El Canadá toma nota en 
particular de la ratificación del Acuerdo so bre Facilitación del Comercio en 2015.  
4.44.  Empresas mineras con sede en el Canadá están realizando una significativa contribución 
económica a Panamá gracias a sus cuantiosas inversiones. Elogiamos a Panamá por sus medidas 
iniciales, en particular la adhesión a l Foro Intergubernamental sobre Minería y Metales y el 
entablamiento de un diálogo nacional sobre el sector minero en asociación con el Banco 
Interamericano de Desarrollo. El Canadá espera que Panamá prosiga sus reformas en este ámbito, 
que redundarán en u na mejora de la gestión pública del sector de los recursos y promoverán un 
entorno estable y transparente para los inversores en este sector.  WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 4.45.  El Canadá se alegra de que Panamá haya llevado a cabo reformas legislativas para mejorar 
la contratación pública, en particular la adopción de la nueva Ley de Asociaciones Público -Privadas 
y la correspondiente secretaría. Cree que el incremento de la participación extranjera en los 
proyectos de inversión ayudará a Panamá a cumplir sus objetivos en materia de infraestr uctura y 
contribuirá a la recuperación económica tras la pandemia, y espera con interés estudiar la posibilidad 
de colaborar con Panamá en la planificación y ejecución de proyectos  P3. 
4.46.  En conclusión, alentamos al Gobierno de Panamá a que continúe aplicando  medidas que 
garanticen el respeto y la utilización de las instituciones internacionales y de las normas 
internacionales sobre ética empresarial, buena gobernanza y transparencia. Esperamos con interés 
mantener un intercambio constructivo de puntos de vist a. Por último, agradecemos a Panamá que 
haya respondido a todas las preguntas presentadas por el Canadá antes de la fecha límite.  
REPÚBLICA DOMINICANA  
4.47.  En primer lugar, deseamos dar la bienvenida virtual a Su  Excelencia  Sra. Linda  Castillo, 
Viceministra de Negociaciones Comerciales Internacionales, y a su delegación, especialmente al 
Embajador  Alfredo Suescum, Representante Permanente de Panamá ante la OMC.  
4.48.  Asimismo, felicitamos al ponente, Sr. Laurie  Lo, Representante de Hong  Kong,  China ante 
la OMC, y a la Secretaría por la preparación del informe.  
4.49.  La República  Dominicana y Panamá mantienen excelentes relaciones bilaterales, y el comercio 
entre los dos países se ha mantenido fluido, con una tasa de crecimiento anual de un 4 %. 
4.50.  Durante el período 2020 -2021 las importaciones de productos panameños a la 
República  Dominicana representaron un monto total de USD  148.741.574,45. Son en su mayoría 
productos agropecuarios, productos agroindustriales, productos del mar y productos industriales.  
4.51.  Asimismo, las exportaciones de nuestro país hacia Panamá en el mismo período ascendieron 
a USD  119.091.862,94. Los principales productos que la República  Dominicana exporta a Panamá 
son aguacates, frescos o secos; aguardientes para la preparación de bebidas alcohólicas;  productos 
médicos y farmacéuticos; botellones de policarbonato o PET; alambres de hierro o acero sin alear; 
y equipos eléctricos.  
4.52.  Panamá es el socio comercial número  30 en la exportación y el número  45 en la importación 
para la República  Dominicana. La Re pública  Dominicana y Panamá cuentan con un Acuerdo 
Comercial de Alcance Parcial, en vigor desde el año 2003. Ambos países tienen además un Acuerdo 
para la Protección Recíproca de las Inversiones, en vigor desde el año 2006.  
4.53.  La República  Dominicana, Panamá y Costa  Rica han constituido la Alianza para el Desarrollo 
en Democracia en el mes de septiembre  del 2021; el texto de la Declaración de Puerto  Plata, 
del 11 de diciembre del 2021, emanada de la cumbre de Jefes de Estado de esta Alianza, expresa 
un apoyo a  la OMC y al sistema multilateral de comercio como herramienta para promover el 
crecimiento económico sostenible e inclusivo. La Declaración también expresa la voluntad de los 
respectivos Gobiernos de profundizar la liberalización comercial.  
4.54.  Observamos con  satisfacción la implementación, en cerca de un 85 %, del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio por parte de Panamá, y le congratulamos por conceder trato preferencial 
a los servicios y proveedores de servicios de los países menos adelantados (PMA).  
4.55.  Finalmente, queremos agradecer las oportunas respuestas de Panamá a los planteamientos 
realizados por la República  Dominicana sobre distintos puntos contenidos en el informe.  
ISLANDIA  
4.56.  Islandia se complace en dar la bienvenida hoy a la distinguida delegación de Panamá al 
examen de sus políticas comerciales. Expresamos asimismo nuestro reconocimiento a la Secretaría 
de la OMC y a Panamá por los informes que han elaborado, así como al ponente, por su excelente 
exposición de las cuestiones que abordaremos en nuestro  debate de hoy.  WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 4.57.  En primer lugar, quiero mencionar el Acuerdo Amplio de Libre Comercio entre los Estados de 
Centroamérica y los cuatro Estados de la AELC (Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza), que entró 
en vigor en 2014. Este ALC, que abarca el comerci o de mercancías, el comercio de servicios, la 
inversión, la competencia, la protección de los derechos de propiedad intelectual, la contratación 
pública, el comercio y el desarrollo sostenible, así como la cooperación, ha dado muestra de ser 
sumamente útil  para nuestros países.  
4.58.  Es notorio que una mayor igualdad de género y el empoderamiento económico de las mujeres 
reportan muchos beneficios concretos a las economías, por ejemplo gracias a su positivo efecto en 
el comercio y su contribución a la potenciació n del crecimiento económico.  
4.59.  La pandemia de COVID -19 está afectando gravemente a todos los países, y Panamá no es 
una excepción, ya que ha registrado una fuerte contracción de su economía. Esta crisis sanitaria ha 
puesto además en evidencia nuevos retos pa ra el comercio y las actividades relacionadas con el 
comercio, y se reconoce ampliamente que las mujeres se ven más afectadas que los hombres, en 
particular por lo que respecta a la participación en el comercio.  
4.60.  Por consiguiente, Islandia agradece las medi das adoptadas por Panamá para introducir 
políticas y programas dirigidos específicamente a fomentar la participación de las mujeres en el 
comercio nacional e internacional. Como se indica en el informe sobre las políticas comerciales, 
Panamá se ha propuest o incrementar la participación de las mujeres en el comercio promoviendo 
una mayor igualdad de género.  
4.61.  La mejora de la recopilación de datos y el análisis desde la perspectiva de género son 
importantes herramientas para formular políticas comerciales basad as en el género. Lo mismo 
ocurre con el intercambio de las mejores prácticas de las respectivas experiencias con esas políticas 
y programas. Es una tarea en la que se ha centrado el Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y 
Cuestiones de Género, y esperam os con interés que se lleve este trabajo adelante por conducto de 
la propuesta de Declaración Ministerial Conjunta sobre la Promoción de la Igualdad de Género y el 
Empoderamiento Económico de las Mujeres en el Comercio.  
4.62.  Como uno de los copresidentes del Gr upo de Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones 
de Género, Islandia agradece la participación constructiva de Panamá en las tareas de este Grupo 
de Trabajo y su apoyo a la propuesta de Declaración Ministerial Conjunta sobre la Promoción de la 
Igualdad de Género y el Empoderamiento Económico de las Mujeres en el Comercio.  
4.63.  Islandia ha presentado anticipadamente por escrito preguntas sobre la participación de las 
mujeres en la economía de Panamá. Agradecemos las respuestas, ya que serán útiles para recopil ar 
las mejores prácticas de promoción de la igualdad de género en el comercio.  
4.64.  Islandia se alegra por la participación activa de Panamá en la OMC y su constante apoyo al 
sistema multilateral de comercio. Deseamos a la delegación de Panamá mucho éxito en el  
tercer  examen de sus políticas comerciales.  
SINGAPUR  
4.65.  Singapur da una calurosa bienvenida a la Viceministra de Negociaciones Comerciales 
Internacionales, Sra. Linda Castillo, y a su delegación, que participan virtualmente desde la ciudad 
de Panamá. Permíta nme comenzar por expresar nuestro reconocimiento a Panamá por el completo 
informe de su Gobierno y su declaración. Le damos asimismo las gracias a usted, Sr. Presidente, al 
ponente y Representante Permanente de Hong Kong, China, Laurie Lo, así como a la Se cretaría, por 
sus valiosas opiniones. Permítanme formular tres observaciones.  
4.66.  En primer lugar, Singapur y Panamá son países pequeños, que dependen del comercio y están 
unidos por antiguos y fuertes vínculos económicos. En 2020, Panamá fue el segundo mayor 
interlocutor comercial de Singapur en América Latina y el Caribe, y el valor total del comercio 
bilateral de mercancías ascendió a USD  3.700 millones. Tanto Panamá como Singapur adoptan una 
perspectiva abierta y progresiva sobre el comercio, que se refleja  en los numerosos ALC que han 
concluido ambos países. De hecho, el Acuerdo de Libre Comercio entre Panamá y Singapur (PSFTA), 
firmado en marzo de  2006, fue el primer ALC bilateral de Singapur con un país latinoamericano. Se 
trata de un acuerdo de base ampl ia, orientado al futuro e integral, que abarca muchas esferas, con WT/TPR/M/421  • Panam á 
- 18 - 
 inclusión del comercio de mercancías y servicios, los procedimientos aduaneros, los servicios 
financieros, el comercio electrónico y la contratación pública. No obstante, todavía tenemos ma rgen 
para seguir profundizando en nuestra cooperación bilateral, intensificando la colaboración en nuevas 
esferas como la innovación y la investigación y el desarrollo, y reforzando nuestra conectividad aérea 
y marítima. Esperamos con interés colaborar est rechamente con Panamá para aprovechar estas 
oportunidades de fortalecer nuestras relaciones económicas.  
4.67.  En segundo lugar, Singapur elogia a Panamá por sus esfuerzos de aliviar los efectos 
económicos de la pandemia de COVID -19. Las medidas fiscales, monetar ias y relativas a los ingresos 
adoptadas por el Gobierno, en particular la reestructuración del presupuesto para canalizar más 
recursos al sector sanitario y el Plan Panamá Solidario, son un paso en la dirección correcta. A pesar 
de que la economía de Pana má padeció una contracción del 17,9 % en 2020, debido al inicio de la 
pandemia, estos esfuerzos han permitido que la economía se recuperara en 2021 y registrara un 
crecimiento del PIB estimado en el 9,9 %, según las previsiones del Banco Mundial. Sin embargo , se 
pueden dar nuevos pasos para reducir el coeficiente entre deuda pública y PIB, que superó el 69 % 
en 2020. A este respecto, la estrategia del Gobierno de Panamá de apostar por la apertura de la 
economía promoviendo las exportaciones y atrayendo inversi ones extranjeras, a fin de generar 
ingresos, es crucial.  
4.68.  En tercer lugar, Panamá ha desempeñado una función constructiva y activa en la OMC. Como 
se indica en el informe de la Secretaría, "El sistema multilateral es de gran importancia para Panamá, 
ya que es una economía que depende en gran parte de las actividades relacionadas con el comercio 
internacional y, por lo tanto, aboga por un sistema multilateral de comercio inclusivo basado en 
normas". Por ejemplo, Panamá ratificó el Acuerdo sobre Facilitación d el Comercio en 2015 y ha dado 
su apoyo a las negociaciones e iniciativas encaminadas a eliminar las distorsiones en el sector 
agropecuario y de la pesca. Panamá copatrocina además la Iniciativa relacionada con la Declaración 
Conjunta sobre el Comercio Elec trónico y los Debates Estructurados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental, lo que pone de relieve sus esfuerzos por apoyar las iniciativas que 
permitirán que la OMC siga siendo pertinente en el siglo  XXI. Sin embargo, es una lástima que 
Panamá se  haya retirado de las negociaciones sobre: a)  facilitación de las inversiones para el 
desarrollo, b)  mipymes, y c)  reglamentación nacional en la esfera de los servicios, que representan 
ámbitos importantes para reforzar el sistema multilateral de comercio.  Alentamos a Panamá a que 
estudie la posibilidad de volver a unirse a estas negociaciones, y esperamos darle la bienvenida 
cuando esté dispuesto a hacerlo.  
4.69.  En conclusión, Singapur confía en que Panamá siga desempeñando un papel constructivo en 
la OMC y que  la Misión panameña, bajo la competente dirección del Embajador Alfredo Suescum, 
siga desempeñando una función importante en el refuerzo de la OMC. Deseamos a la delegación de 
Panamá mucho éxito en el tercer examen de sus políticas comerciales.  
JAPÓN  
4.70.  El Japón da la bienvenida a la delegación de Panamá, encabezada por la Excma. Sra. Linda 
Castillo, Viceministra de Negociaciones Comerciales Internacionales, del Ministerio de Comercio e 
Industria, así como al Excmo. Sr. Alfredo Suescum, Embajador y Representan te Permanente de 
Panamá ante la OMC. El Japón desea también agradecer a la Secretaría de la OMC y al Gobierno de 
Panamá los informes que han presentado para este proceso de examen, y al ponente, Sr. Laurie Lo, 
Representante Permanente de Hong Kong, China, sus perspicaces observaciones.  
4.71.  Aunque reconoce que la pandemia de COVID -19 ha tenido efectos negativos en la economía 
de Panamá, el Japón cree que, gracias a los esfuerzos del Gobierno de Panamá y de la comunidad 
empresarial panameña, la economía de este p aís seguirá en su dinámica de "crecer más y mejor" 
en el contexto del sistema multilateral de comercio, de conformidad con el objetivo que se ha fijado 
en su plan estratégico nacional. Hoy el Japón quiere comentar tres aspectos.  
4.72.  En primer lugar, nos agrada  decir que el Japón y Panamá tiene n fuertes relaciones 
económicas. El Japón señala que Panamá es un centro fundamental del transporte marítimo 
internacional y está determinado a apoyar el desarrollo económico de Panamá. A este respecto, el 
mes de julio pas ado, el Sr. Motegi Toshimitsu, a la sazón Ministro de Relaciones Exteriores del Japón, 
visitó Panamá y celebró una reunión con la Ministra de Exteriores de Panamá, la Excma. Sra. Erika 
Mouynes. Los Ministros acordaron que las tecnologías ecológicas y digit ales son fundamentales para WT/TPR/M/421  • Panam á 
- 19 - 
 la economía después de la COVID -19 y promover medidas específicas de cooperación en este ámbito, 
en particular el desarrollo de infraestructuras de alta calidad.  
4.73.  En segundo lugar, nos alegramos de la participación activa de Panamá en las negociaciones 
que se celebran en la OMC. En particular, valoramos su participación y contribución a las iniciativas 
relacionadas con declaraciones conjuntas, ya que el Japón cree que esas negociaciones, mantenidas 
por Miembros dispuestos y co mprometidos, son esenciales para mejorar la función de las 
negociaciones sobre las normas de la OMC.  
4.74.  En tercer lugar, nos alegramos de que Panamá promueva el desarrollo económico 
manteniendo la estabilidad jurídica y promoviendo la inversión extranjera. Cr eemos que la mejora 
del entorno inversor es fundamental para lograr un mejor clima empresarial. De hecho, gracias a 
las iniciativas de reforma emprendidas por el Gobierno de Panamá, las empresas japonesas se han 
interesado por invertir en Panamá. Por ejemp lo, varias empresas japonesas se han acogido al 
Régimen Especial para el Establecimiento y Operación de Sedes de Empresas Multinacionales 
(Régimen Especial SEM), que se puso en marcha en 2007. Las empresas japonesas también están 
interesadas en el Régimen Especial para el Establecimiento y la Operación de Empresas 
Multinacionales para la Prestación de Servicios Relacionados con la Manufactura (EMMA) (Régimen 
Especial EMMA), que se introdujo en 2020.  
4.75.  En conclusión, el Japón se alegra por la participación act iva de Panamá en el examen de las 
políticas comerciales que se está celebrando hoy y en el programa de trabajo de la OMC. Elogiamos 
también los esfuerzos de Panamá por mejorar su clima comercial desde el examen anterior. 
Deseamos a la delegación de Panamá que este examen de sus políticas comerciales sea productivo 
y exitoso.  
COLOMBIA  
4.76.  Saludamos atentamente a la delegación de Panamá, encabezada por S.E. Linda  Castillo, 
Viceministra de Negociaciones Comerciales Internacionales, y también damos un cordial salud o a 
nuestro colega y amigo el Embajador Alfredo Suescum, Representante Permanente de Panamá ante 
la OMC.  
4.77.  Valoramos muy positivamente el detallado análisis y los comentarios presentados por el 
Representante Permanente de Hong Kong, China, Sr. Laurie Lo, com o ponente, así como el trabajo 
de la Secretaría y las autoridades panameñas en la elaboración de los informes de este 
tercer  examen de las políticas comerciales de Panamá.  
4.78.  Sea esta además la oportunidad para agradecer a Panamá la seriedad y diligencia con la que 
respondió a las preguntas que le formuló Colombia en el marco de este examen, las cuales versaban 
sobre temas muy variados, pasando por los agentes de aduana, por las reglas de origen y por la 
clarificación de algunas inquietudes importantes relacio nadas con los requerimientos fitosanitarios 
de productos agrícolas importados a Panamá desde sus socios comerciales, incluida Colombia.  
4.79.  Panamá es vecino de Colombia y mantiene con mi país una muy estrecha relación comercial, 
cultural, literaria, gastronómi ca y diplomática. Los lazos históricos entre nuestros dos países han 
sido muy estrechos y la hermandad que nos une es incuestionable. Adicionalmente, Panamá es una 
de las economías más dinámicas de Latinoamérica a pesar de dos años difíciles derivados de l a 
pandemia, y sus condiciones estructurales, económicas y fiscales tienen incidencia directa en la 
economía colombiana. Su dinamismo y su apertura son positivos para toda la región y 
particularmente para sus vecinos, como nosotros.  
4.80.  En materia de comercio, la balanza comercial con Panamá ha sido tradicionalmente 
superavitaria para Colombia. En particular, en el año 2020, el 5 % del total exportado por Colombia 
al mundo se dirigió a Panamá (a nivel país es el destino número cuatro).  
4.81.  Por el lado de las importac iones, en 2020, los principales productos importados desde Panamá 
hacia Colombia fueron: licores y bebidas espirituosas  (21%); artículos de joyería  (12%); 
medicamentos para uso humano  (10%); y tapabocas y mascarillas de protección  (5%). En el último 
año Co lombia ha comenzado a importar de manera importante y creciente, además de los rubros 
anteriores, desperdicios, desechos de fundición, de hierro o acero  (18%). WT/TPR/M/421  • Panam á 
- 20 - 
 4.82.  Sobre la política arancelaria, identificamos que Panamá tiene un nivel arancelario promedio 
relativamente bajo, con un promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados del 6,9 %, el cual se 
ha venido reduciendo con el paso del tiempo, más allá de los come ntarios del informe elaborado por 
la Secretaría. En el área de procedimientos aduaneros y de comercio exterior, felicitamos los avances 
y acciones concretas adoptadas durante el período de examen, los cuales desarrollan los 
compromisos derivados del Acuerd o sobre Facilitación del Comercio de esta Organización.  
4.83.  El comercio agrícola es muy importante entre nuestros dos países y creemos que aún podemos 
y debemos potenciarlo. Panamá mantiene estrictos controles en sus fronteras para proteger la salud 
animal y v egetal y por ende continuar desarrollando su sector agropecuario. Durante el período 
examinado, los Miembros cuestionaron cinco de las medidas fitosanitarias y zoosanitarias notificadas 
por Panamá, las cuales son de interés para Colombia.  
4.84.  Por otro lado, en  materia de servicios, resaltamos los avances en inclusión financiera y de 
telecomunicaciones que ha tenido Panamá en los últimos años, así como la implementación de 
mejoras tecnológicas y normativas para estos procesos, los cuales redundarán indiscutiblem ente en 
el dinamismo de la economía panameña.  
4.85.  Es importante recalcar también que, sobre los hombros de la importancia del Canal  de Panamá 
y su vocación de comercio exterior marítimo, Panamá cuenta con el registro naval más grande del 
mundo; esto se debe a que ofrece procedimientos de registro flexibles y bonificaciones, aunados a 
distintos tipos de incentivos a los astilleros, así como al financiamiento y seguro marítimos.  
4.86.  En materia de inversión, según las cifras del Banco de la República de Colombia, la I nversión 
Extranjera Directa (IED) de Colombia en Panamá durante el año 2020 fue de USD  276,7  millones. 
Para este mismo período, la IED de Panamá en Colombia fue de USD  612,9  millones, lo que 
representa el estado tradicional y muestra un flujo permanente mu tuo de inversiones rec íprocas 
entre nuestros dos países.  
4.87.  En materia de participación en la arquitectura internacional de comercio, queremos resaltar 
que Panamá le otorga gran importancia a la integración regional, uno de los principales pilares de 
su polít ica exterior. Los documentos de la Secretaría y del Gobierno dan cuenta de la importancia 
que tienen para Panamá los acuerdos comerciales preferenciales, especialmente en Centroamérica, 
aunque últimamente con dinamismo en mercados más lejanos. Así pues, Pa namá participa en varios 
acuerdos comerciales, entre ellos el Mercado Común Centroamericano (MCCA) y la Asociación 
Latinoamericana de Integración (ALADI). Durante los últimos años, entraron en vigor seis acuerdos 
comerciales, con países como México; Israel ; Trinidad  y Tobago; Corea; el Reino  Unido; y la 
Asociación Europea de Libre Comercio.  
4.88.  Colombia y Panamá tienen vigente el Acuerdo de Alcance Parcial Nº  29 desde julio  de 1993 
(el cual incluye dos protocolos de actualización en 2005 y 2013). En el marco de  este Acuerdo, 
Colombia otorga preferencias en más de 300  productos y recibe preferencias en más  
de 80 productos.  
4.89.  En el marco del sistema multilateral, Panamá es un actor serio y proactivo. Panamá apoya las 
negociaciones sobre los servicios y las iniciativ as para eliminar las distorsiones en la agricultura y la 
pesca, donde está asociada estrechamente con Colombia, como todos saben, en el grupo llamado 
de los "6 LATS". Panamá también participa de manera constructiva en debates sobre nuevos temas 
relacionados  con el comercio. Además, desde su examen anterior en 2014, Panamá ha notificado 
periódicamente sus medidas comerciales y conexas.  
4.90.  En este orden de ideas, reconocemos el compromiso de este Miembro con el sistema 
multilateral de comercio y sus principios fu ndamentales. Reconocemos y valoramos también su 
activa participación en las negociaciones en curso y en el funcionamiento de los órganos ordinarios.  
4.91.  Las relaciones comerciales de Colombia y Panamá son muy estrechas. Somos vecinos y 
nuestras economías se nu tren mutuamente, así que, por un lado, las buenas noticias que refleja 
este examen de política comercial son buenas no solo para Panamá, sino también para Colombia, y, 
por otro, los desafíos que deja la pandemia de COVID -19 son comunes, y vamos a seguir 
colaborando mutuamente en beneficio de los dos países.  WT/TPR/M/421  • Panam á 
- 21 - 
 4.92.  Finalizo entonces deseándole a Panamá y a su delegación un exitoso examen de sus políticas 
comerciales. Extendemos un cordial reconocimiento al equipo en Ginebra por la relación de 
cooperación entre nues tras dos  Misiones, y reitero a mi colega y amigo el Embajador  Suescum, a 
la DPR Krizia  Matthews, y a todo el equipo de Panamá en Ginebra, nuestro permanente apoyo en 
sus labores.  
ESTADOS UNIDOS  
4.93.  Panamá ocupa un lugar singular en el comercio internacional. E l Canal de Panamá une 
dos grandes océanos y desempeña un papel central en la circulación de mercancías alrededor del 
mundo. En gran parte, la economía de Panamá se ha fundado en la importancia de agilizar el 
movimiento de mercancías y de suministrar los se rvicios conexos para apoyar esa actividad. Se 
espera que, con la ampliación del Canal de Panamá (terminada en 2016), el papel de este país en 
el comercio internacional sea aún más importante.  
4.94.  Los Estados Unidos son el principal interlocutor comercial de Pa namá y, como tal, mantienen 
con este país una relación comercial sólida y positiva, que sigue intensificándose. Según las 
estadísticas comerciales de los Estados Unidos, el valor total de nuestro comercio recíproco de 
mercancías durante los 11 primeros mes es de  2021 se elevó a USD  8.100 millones. Las 
exportaciones de mercancías de los Estados Unidos a Panamá ascendieron a USD  7.400 millones y 
las importaciones de mercancías de los Estados Unidos alcanzaron un total de USD  711 millones.  
4.95.  Panamá sigue siendo u no de los países de la región que más atrajo inversión extranjera 
directa. Los flujos netos de IED hacia Panamá continuaron a un ritmo acelerado desde el anterior  EPC 
hasta 2020, en que disminuyeron debido a la interrupción de la actividad económica a caus a de 
la COVID -19. Aplaudimos a Panamá por aplicar políticas que han dado lugar a entradas sostenidas 
de IED y lo alentamos a que tome medidas para diversificar más las esferas para la IED. Estas 
entradas de inversión son una muestra de la confianza que tie nen los inversores extranjeros en el 
potencial económico y la estabilidad del mercado panameño. Los Estados Unidos son desde hace 
tiempo una de las mayores fuentes de IED de Panamá.  
4.96.  En el informe de la Secretaría se indica que Panamá ha presentado con regu laridad 
notificaciones a la OMC. Alentamos a Panamá a que redoble sus esfuerzos para aumentar la 
transparencia de las disposiciones reglamentarias y a que haga un uso más amplio y eficaz de los 
procedimientos de notificación de la OMC, por ejemplo en las e sferas de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio . Se deben reconocer todas las medidas positivas 
que Panamá ha adoptado en muchas de estas esferas.  
4.97.  Alentamos a Panamá a que apoye la iniciativa de 20 copatrocinadores para la adopción de 
una decisión del Consejo General para aumentar la transparencia y mejorar el cumplimiento de las 
prescripciones en materia de notificación en el marco de los Acuerdos de la OMC. Esta propuesta 
tiene por objeto mejorar e l apoyo a los Miembros que tienen dificultades para cumplir sus 
obligaciones de notificación y nos complacería contar con la aportación constructiva de Panamá.  
4.98.  También queremos destacar la contribución de Panamá en la esfera de la facilitación del 
comercio , especialmente a través de su activa participación en el Comité de Facilitación del 
Comercio.  
4.99.  Pero hay algunas esferas que nos preocupan en particular y que expondré brevemente. 
Panamá se ha esforzado por mejorar su régimen de propiedad intelectual, en pa rticular actualizando 
su marco legislativo y mejorando la observancia contra la piratería y la falsificación. Sin embargo, 
algunos aspectos siguen suscitando preocupación, por ejemplo, la cuestión de las mercancías 
falsificadas y el pirateo de obras creati vas. Los Estados Unidos siguen colaborando estrechamente 
con Panamá para garantizar que aplique de manera efectiva todas sus obligaciones en materia de 
propiedad intelectual.  
4.100.   Los Estados Unidos presentaron preguntas detalladas sobre los efectos que podría tener en 
el comercio la disolución de la Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos y sobre los requisitos 
técnicos impuestos por Panamá con respecto a las cebollas y las papas; los Estados Unidos han 
planteado esta última cuestión varias veces en el Com ité de Obstáculos Técnicos al Comercio y 
también la plante aron en la reunión del Consejo del Comercio de Mercancías de noviembre de  2021.  WT/TPR/M/421  • Panam á 
- 22 - 
 4.101.   Hemos presentado una lista breve de preguntas sobre aspectos específicos del régimen 
comercial de Panamá. Esperamos co n interés examinar las respuestas de Panamá y debatir sobre  
ellas. 
4.102.   Los Estados Unidos se han comprometido a fortalecer aún más la sólida asociación comercial 
y económica que existe entre ambos países y apoyan los progresos hechos por Panamá en la senda 
de la integración económica mundial que con tanto empeño ha seguido. Felicitamos a Panamá por 
su activa participación en la OMC y por su compromiso con el sistema multilateral de comercio. 
Apreciamos particularmente el liderazgo activo y constructivo del Emba jador Suescum aquí en 
Ginebra.  
4.103.   Estamos comprometidos a seguir cooperando estrechamente con Panamá para fortalecer 
nuestras relaciones, a nivel bilateral y en el marco de la OMC.  
CHINA  
4.104.   Permítanme ante todo dar la bienvenida a la delegación de Panamá, encabe zada por 
la Sra. Linda Castillo, Viceministra del Ministerio de Comercio e Industrias, al tercer examen de las 
políticas comerciales de Panamá. También quiero expresar mi agradecimiento a la Secretaría por la 
excelente labor realizada y a nuestro distingui do ponente, Sr. Laurie Lo por sus perspicaces 
observaciones.  
4.105.   Panamá tiene una economía muy abierta y es un importante centro de distribución y 
reexportación de mercancías. Observamos con satisfacción que desde el último examen, realizado 
en 2014, Panamá ha  promovido activamente una política comercial sostenible y ha fomentado la 
apertura de su mercado. Como resultado de ello, Panamá experimentó un sólido desarrollo 
económico, con un crecimiento medio anual del PIB real del 4,7 % en el período comprendido 
entre 2014 y 2019. El Banco Mundial prevé que, a pesar de los efectos de la pandemia de COVID -19, 
el crecimiento del PIB real de Panamá sea del 9,9 % en 2021.  
4.106.   El comercio internacional y la inversión extranjera tienen una gran importancia para la 
economía panameña. Acogemos con satisfacción los diversos incentivos adoptados por Panamá para 
promover el comercio y la inversión extranjera, en particular, la reducci ón del arancel NMF aplicado, 
del 7,6 % en 2013 al 6,8 % en 2021, y la aplicación del régimen especial para el establecimiento y 
funcionamiento de sedes de empresas multinacionales. Estos incentivos han dado resultados 
tangibles. Observamos con satisfacción q ue la estructura del comercio internacional de Panamá se 
ha diversificado, el volumen del comercio se mantuvo relativamente estable antes de la pandemia 
de COVID -19 y en los últimos años se ha establecido un gran número de empresas multinacionales.  
4.107.   Valoram os también que Panamá defienda el sistema multilateral de comercio. Panamá ha 
ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. También participa activamente en las 
negociaciones en curso sobre los servicios, la agricultura y la pesca. Felicitamos cal urosamente a 
Panamá por su participación en la Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta sobre la 
Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, en la que trabaja conjuntamente con otros más 
de 110 Miembros de la OMC para seguir mejorando la transparencia de la política de inversiones y 
simplificar y acelerar los procedimientos de inversión. Aplaudimos también los esfuerzos de Panamá, 
en su condición de coordinador del Grupo de Miembros que se han adherido en virtud del Artículo  XII, 
para logr ar condiciones más igualitarias para los Miembros de reciente adhesión y hacer que el 
sistema multilateral de comercio sea más justo.  
4.108.   A nivel bilateral, las relaciones comerciales y económicas entre China y Panamá se han 
desarrollado rápidamente desde el e stablecimiento de relaciones diplomáticas en 2017. China ha 
pasado a ser el principal interlocutor comercial de Panamá y el segundo mayor usuario del Canal de 
Panamá. Según las estadísticas de China, en los 10 primeros meses de  2021 el comercio bilateral 
aumentó un 27 %, hasta alcanzar más de USD  10.000 millones, y las exportaciones de Panamá a 
China aumentaron un 187 %. Además, más de 20 empresas chinas han establecido sedes regionales 
en Panamá en los últimos años. Panamá también es uno de los primeros país es de América Latina 
que participan en la Iniciativa "Cinturón y Ruta".  WT/TPR/M/421  • Panam á 
- 23 - 
 4.109.   De cara al futuro, China está dispuesta a profundizar los lazos económicos con Panamá, a 
nivel tanto bilateral como multilateral, de diversas formas, por ejemplo, acelerando la negocia ción 
del acuerdo de libre comercio y fortaleciendo la cooperación en materia de inversión en el ámbito 
de la economía digital y verde.  
4.110.   Para entender mejor los regímenes y políticas comerciales y de inversión de Panamá, China 
presentó preguntas por escrito a Panamá. Damos las gracias a Panamá por haber respondido 
oportunamente a nuestras preguntas.  
4.111.   Por último, espero que este tercer examen de las políticas comerciales de Panamá sea muy 
positivo.  
HONG KONG, CHINA  
4.112.   Quisiera en primer lugar dar la más cordial bi envenida a la delegación de Panamá, 
encabezada por la Excma. Sra. Linda Castillo, Viceministra de Negociaciones Comerciales 
Internacionales. También quisiera expresar nuestra gratitud a la Secretaría por los exhaustivos 
informes que se han preparado para e ste examen.  
4.113.   Panamá es el noveno interlocutor comercial de Hong Kong, China en América Latina y 
nuestro segundo interlocutor en el sector de los servicios en esa región. El comercio bilateral entre 
nuestros países alcanzó los USD  176 millones en 2020.  
4.114.   Panam á y Hong Kong, China tienen muchos rasgos en común. Por citar unos pocos: ambos 
somos economías muy orientadas al comercio internacional y basadas en los servicios; nos 
enorgullecemos de ser centros de logística de renombre; y abogamos por un sistema multi lateral de 
comercio basado en normas que sea sólido. A este respecto, acogemos con satisfacción la 
declaración hecha por Panamá en el informe de su Gobierno de que Panamá está comprometido con 
el sistema multilateral de comercio. Ese compromiso es ciertame nte muy pertinente en un contexto 
de amenaza de proteccionismo y unilateralismo en el comercio internacional.  
4.115.   Deseamos formular las siguientes observaciones sobre las políticas comerciales de Panamá.  
4.116.   En primer lugar, sobre la facilitación del comercio. Des de el último examen de sus políticas 
comerciales, realizado en 2014, Panamá ha ratificado el Acuerdo Sobre Facilitación del Comercio 
(AFC), en 2015. Panamá ha consignado la gran mayoría de sus compromisos en la categoría A para 
su aplicación inmediata, y t iene siete compromisos de la categoría B y siete compromisos de la 
categoría C.  
4.117.   Durante el período objeto de examen, Panamá ha aplicado varias medidas de facilitación del 
comercio. Por ejemplo, Panamá puso en marcha la primera fase de su Programa Operador Económico 
Autorizado en 2016 y la Ventanilla Única Marítima en 2017, y está digitalizando sus procesos 
administrativos aduaneros. Felicitamos a Panamá por sus constantes esfuerzos por facilitar el 
comercio y le alentamos a que intensifique sus esfuerzos co n miras a aplicar plenamente el AFC.  
4.118.   Observamos que Panamá sigue imponiendo una tasa administrativa por servicios aduaneros 
(TASA) por cada declaración aduanera de importación. Además, las importaciones siguen estando 
gravadas con varios impuestos indirect os, entre ellos, el Impuesto sobre la Transferencia de Bienes 
Muebles y Prestación de Servicios (ITBMS), el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) y el Impuesto 
al Consumo de Combustibles Derivados del Petróleo (ICCDP). Con miras a simplificar aún más los 
procedimientos aduaneros, instamos a Panamá a que examine la necesidad de imponer cargas e 
impuestos y que considere la posibilidad de eliminar o reducir las cargas e impuestos internos 
aplicados a las mercancías importadas.  
4.119.   En segundo lugar, los aranceles. N os complace observar que Panamá ha consolidado todas 
sus líneas arancelarias y que el 99,7 % de los aranceles son ad valorem . Además, el promedio 
aritmético de los aranceles NMF aplicados disminuyó del 7,6 % en 2013 al 6,8 % en 2021 y casi la 
mitad de sus lín eas arancelarias están exentas de derechos.  
4.120.   Sin embargo, observamos que el arancel medio de los productos agropecuarios ha 
aumentado del 13,7 % al 15,3 %. También ha aumentado el porcentaje de líneas arancelarias con WT/TPR/M/421  • Panam á 
- 24 - 
 crestas arancelarias nacionales e interna cionales. Además, el arancel NMF aplicado de Panamá 
en 2021 ha superado el arancel consolidado en unas cuantas líneas y sublíneas arancelarias. 
Instamos a Panamá a que ponga esos aranceles aplicados en conformidad con sus tipos 
consolidados. Exhortamos a P anamá a que siga esforzándose por reducir sus tipos arancelarios 
aplicados con miras a potenciar el comercio en beneficio de la economía y los consumidores.  
4.121.   Por último, los servicios. Panamá sigue siendo una economía basada en los servicios; 
en 2020, los s ervicios representaron el 70 % del PIB y el 67,5 % del empleo total. Los sectores de 
servicios más importantes en 2020 fueron el comercio al por mayor y al por menor, el transporte, 
el almacenamiento y las comunicaciones , la intermediación financiera y las a ctividades inmobiliarias, 
empresariales y de alquiler.  
4.122.   Valoramos los esfuerzos realizados por Panamá para poner en marcha diversas medidas, 
entre ellas la modificación del marco jurídico a fin de ajustarse a las normas internacionales de 
supervisión y la eliminación de las restricciones a la participación de extranjeros en determinados 
sectores de servicios. Alentamos a Panamá a seguir favoreciendo la liberalización progresiva del 
comercio de servicios.  
4.123.   Panamá no solo es un valioso interlo cutor comercial de Hong Kong, China, sino también un 
importante asociado de trabajo aquí en la OMC. Apreciamos la activa participación de Panamá en 
las negociaciones en curso sobre las subvenciones a la pesca. Nos complace que Panamá se haya 
vuelto a sumar  recientemente a la Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta sobre la 
Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo. También esperamos con interés trabajar con 
Panamá y otros Miembros con ideas afines para revitalizar el mecanismo de solució n de diferencias 
de la OMC. Finalmente, deseamos a Panamá un muy positivo examen de sus políticas comerciales.  
UNIÓN EUROPEA  
4.124.   En nombre de la Unión Europea, quisiera dar la bienvenida a la delegación de Panamá, 
encabezada por la Sra. Linda Castillo. Quisier a expresar nuestro agradecimiento al Representante 
Permanente de Hong Kong, China, Laurie Lo, por exponernos su punto de vista sobre las principales 
tendencias económicas y comerciales registradas en Panamá, así como sobre las oportunidades y 
desafíos que se presentan.  
4.125.   La UE agradece esta oportunidad de examinar la evolución de las políticas comerciales y 
económicas y el entorno empresarial de Panamá desde el anterior examen, realizado en 2014.  
4.126.   Durante el período objeto de examen, Panamá ha aplicado en gene ral una política comercial 
favorable y ha respetado los compromisos que ha asumido en el marco de la OMC, así como los que 
ha contraído con sus vecinos de Centroamérica y sus asociados en ALC, como la UE. Como se señala 
en el informe de la Secretaría, se h an aplicado políticas favorables de manera clara y transparente, 
con un conjunto estructurado de leyes e instituciones que promueven y regulan el comercio y la 
inversión.  
4.127.   Las zonas francas de exportación han logrado atraer empresas y crear puestos de traba jo. 
Felicitamos a Panamá por sus esfuerzos para consolidarse como un centro logístico para el comercio 
internacional, aumentando las operaciones de trasbordo y extendiendo la zona de influencia 
territorial ( hinterland ) de sus puertos en la región. La inver sión de Panamá en infraestructura del 
Canal está contribuyendo a fomentar el comercio internacional. Esta política ha dado lugar a cierto 
grado de diversificación económica, con buenos resultados en los sectores del transporte y los 
servicios.  
4.128.   El comercio de Panamá ha aumentado con sus principales interlocutores durante el período 
objeto de examen. La UE es y seguirá siendo un interlocutor importante de Panamá, incluso durante 
estos tiempos tan difíciles debido a la pandemia. La UE sigue siendo el principal  mercado para las 
exportaciones panameñas (en 2020 le correspondió más de una cuarta parte (25,5 %) del total) y el 
segundo interlocutor comercial y el segundo inversionista. Hay un número considerable de empresas 
de la UE que realizan actividades comercial es en Panamá en diferentes sectores que contribuyen a 
diversificar aún más la economía.  WT/TPR/M/421  • Panam á 
- 25 - 
 4.129.   Las relaciones comerciales y de inversión entre la UE y Panamá se rigen por el Acuerdo de 
Asociación entre la UE y Centroamérica, que se aplica provisionalmente desde  2013. Su alcance va 
más allá del comercio de bienes y servicios e incluye la inversión, los derechos de propiedad 
intelectual, las medidas sanitarias y fitosanitarias, la contratación pública, los obstáculos técnicos al 
comercio y la cooperación regional. Q uisiera alentar a Panamá a que intensifique sus esfuerzos en 
favor de la integración regional para obtener los beneficios económicos que aportaría un mercado 
regional más integrado.  
4.130.   Sobre los servicios marítimos, deseamos expresar nuestras preocupaciones c on respecto al 
artículo 63 del Proyecto de Ley N°  598 sobre cabotaje adoptado el 23 de diciembre de  2021, que 
impone un requisito de propiedad del 75 % a las empresas que prestan servicios de transporte 
marítimo en Panamá. Esta disposición parece contraveni r los compromisos internacionales de la 
República de Panamá. Además, el Proyecto de Ley parece excluir la participación de empresas con 
licencia internacionales que ya ofrecen servicios marítimos en el país. Por consiguiente, 
consideramos que esta medida d a señales contradictorias a las empresas internacionales con base 
en el país y a las empresas extranjeras que tienen planes para invertir en Panamá.  
4.131.   En el ámbito de las medidas sanitarias y fitosanitarias, la UE lamenta la falta de claridad 
sobre los proce sos que tienen que seguir las empresas internacionales para estar en conformidad 
con los requisitos sanitarios y fitosanitarios y poder exportar productos animales a Panamá. El 
establecimiento de la nueva Agencia Panameña de Alimentos (APA) hasta la fecha no ha permitido 
aportar la transparencia y la estabilidad necesarias para que el sistema funcione adecuadamente.  
4.132.   Además, cabe mencionar determinadas medidas que ha adoptado Panamá desde el 
último  examen de sus políticas comerciales; por ejemplo, ha aumenta do los aranceles con respecto 
a determinados productos agrícolas y ha retirado concesiones multilaterales. Dada la importancia 
del comercio agropecuario en nuestras relaciones comerciales, quisiéramos invitar a Panamá a tener 
presente la importancia de man tener abiertas las corrientes comerciales de productos agropecuario.  
4.133.   En el plano multilateral, la UE felicita a Panamá por la aplicación de todos sus compromisos 
en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. La UE y Panamá comparten un firme 
compromiso con la OMC y esperamos seguir colaborando para fortalecer el sistema multilateral de 
comercio basado en normas. A pesar del aplazamiento de la Duodécima Conferencia Ministerial de 
la OMC, el logro de un resultado significativo en esta Conferencia s igue siendo una prioridad. La UE 
subraya la necesidad de que la OMC demuestre que no ha perdido su impulso y que está preparada 
para contribuir a hacer frente a algunos de los desafíos más importantes de hoy.  
4.134.   Con respecto a las Iniciativas relacionadas con  las Declaraciones Conjuntas, acogemos con 
satisfacción la participación de Panamá en las negociaciones sobre el comercio electrónico y la 
facilitación de las inversiones y expresamos nuestro reconocimiento por que se haya sumado a las 
tres iniciativas amb ientales en el marco de la OMC. También alentamos a Panamá a que se adhiera 
a la Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios, que se 
concluyó con éxito el mes pasado.  
4.135.   En conclusión, deseo manifestar mi reconocimiento de los esfuerzos y los progresos que ha 
hecho Panamá desde el último examen. La UE alienta encarecidamente a Panamá a continuar los 
esfuerzos que está realizando para facilitar el comercio, aumentar las inversiones y desarrollar su 
economía de manera soste nible.  
4.136.   En nombre de la UE, deseo a Panamá el mayor de los éxitos en este examen.  
COSTA RICA  
4.137.   Quisiera dar la bienvenida a la delegación de Panamá, encabezada por la 
Viceministra  Sra. Linda  Castillo, así como al Embajador Alfredo  Suescum y a su equipo aquí e n 
Ginebra, y agradecerles por su informe y la presentación de hoy. Agradezco además al ponente, 
el Sr. Laurie Lo, Representante Permanente de Hong Kong, China, sus perspicaces observaciones y 
a la Secretaría de la OMC el informe preparado.  
4.138.   Panamá ha repres entado, históricamente, un importante socio comercial para Costa  Rica. 
En el marco de la OMC, Panamá participa, junto con Costa  Rica, en las negociaciones sobre WT/TPR/M/421  • Panam á 
- 26 - 
 subvenciones a la pesca, como parte del Grupo 6LATS. Adicionalmente, señalamos su participación  
en las iniciativas conjuntas sobre comercio electrónico, el comercio de plásticos ambientalmente 
sostenible, facilitación de inversiones para el desarrollo y los debates estructurados sobre comercio 
y sostenibilidad ambiental.  
4.139.   En relación con el examen, n otamos cómo, luego de un período de expansión acelerada, la 
economía panameña sufrió una contracción importante en el año  2020 producto de los efectos de la 
pandemia del COVID -19 que la obligó a tomar una serie de medidas fiscales, monetarias y 
financieras  para afrontar esta crisis.  
4.140.   En ese sentido, la inserción en la economía internacional y la atracción de inversión 
extranjera directa puede convertirse en un aliado importante que contribuya a mitigar los efectos 
de la pandemia.  
4.141.   Un aspecto relevante tiene q ue ver con las políticas impulsadas por Panamá para diversificar 
su canasta energética a través de incentivos para el uso de fuentes renovables, con el fin de reducir 
los efectos del cambio climático y su dependencia de los combustibles fósiles importados.  
4.142.   Por otra parte, destacamos cómo los servicios continúan jugando un papel primordial en la 
economía panameña, en particular el turismo, sector que representó el 51 % de las exportaciones 
de servicios en el año  2019. Este ha sido uno de los sectores más afectados por la pandemia 
del COVID -19, y se ha mencionado , como parte de las medidas tomadas, la necesidad de modernizar 
la normativa turística para regular nuevos productos turísticos. En este sentido, ¿podría Panamá 
referirse a cuáles productos turístic os se refiere y cuáles cambios normativos serían planteados? Por 
otro lado, dada la importancia del sector de servicios en su economía, quisiéramos alentar a Panamá 
a unirse a la iniciativa conjunta sobre disciplinas en materia de reglamentación nacional c oncluida 
con éxito el mes pasado; creemos que su participación contribuirá a mejorar el clima empresarial y 
facilitará el comercio de servicios.  
4.143.   A pesar de los aspectos positivos mencionados con anterioridad, Costa  Rica reitera su 
enorme preocupación por l a manera en cómo Panamá ha implementado distintas medidas sanitarias 
y fitosanitarias y, lo más grave aún, cómo dichas medidas han afectado de forma negativa a las 
importaciones agrícolas de varios de sus socios comerciales, incluida Costa  Rica. La aplicac ión de 
medidas sanitarias y fitosanitarias debe tomarse con estricto apego a la normativa comercial 
multilateral y regional. En ese sentido, hacemos un respetuoso y sincero llamado a Panamá, para 
que ajuste sus medidas de forma tal que se apeguen a la norm ativa de comercio multilateral y 
regional.  
4.144.   En el marco de este examen de políticas comerciales, Costa  Rica presentó a Panamá varias 
preguntas sobre varios elementos de su política comercial, en particular en aspectos relacionados 
con sus disposiciones sobr e políticas de competencia e inversión extranjera directa, así como con su 
normativa sobre reglamentaciones técnicas y la implementación de medidas sanitarias y 
fitosanitarias. Al respecto, agradecemos la atención que Panamá ha dado a estas preguntas.  
MÉXICO 
4.145.   México da la más cordial bienvenida a la Delegación de Panamá encabezada por la distinguida 
Viceministra de Negociaciones Comerciales Internacionales, Linda  Castillo.  
4.146.   Asimismo, mi delegación agradece al ponente, Sr. Laurie  Lo (Hong  Kong,  China), por su 
excelente análisis, lo mismo que a la Secretaría por el informe tan completo.  
4.147.   El comercio bilateral con Panamá en 2020 fue de USD  1.197,5  millones, ubicándose como el 
tercer socio comercial de México en Centroamérica, pero el segundo destino de nuestras 
exportaciones en dicha región.  
4.148.   Asimismo, para reforzar el potencial de las relaciones económicas entre ambos países, y 
buscar profundizar la integración económica entre México y Panamá, suscribimos en 2014 un Tratado 
de Libre Comercio, el cual ent ró en vigor en julio  de 2015.  WT/TPR/M/421  • Panam á 
- 27 - 
 4.149.   Panamá es un destacado centro logístico para el comercio internacional, el Canal  de Panamá 
representa una cuarta parte del PIB del país, conecta directamente con 160  países, 144  rutas 
marítimas y 1.700  puertos. Desde el 2007 e l Banco  Mundial realiza un análisis donde mide el 
rendimiento a lo largo de la cadena logística de suministro dentro de un país que engloba en el 
Índice de Desempeño Logístico. De acuerdo con la última versión del Índice de Desempeño Logístico 
elaborado po r el Banco Mundial, se destaca que Panamá ocupa el segundo lugar en América  Latina 
en este ranking, y se encuentra en el Top  40 mundial de un total de más  de 160 países. Lo que le 
ha permitido el desarrollo de su sector de servicios, sobre todo los financi eros y los relacionados con 
el comercio.  
4.150.   A pesar de la contracción de la economía de Panamá en 2020 por los efectos de la pandemia 
de COVID -19, es destacable el período de expansión económica durante parte del período objeto del 
examen (entre 2013 y 2017) , motivado, entre otras medidas, por las obras de ampliación del Canal  
de Panamá.  
4.151.   Son este y otros grandes proyectos de infraestructura, aunado a su estratégica localización 
geográfica y orientación a los servicios, los que sin duda coadyuvarán a impulsar e l comercio 
marítimo mundial y mejorar las operaciones de transbordo portuario para mantenerse como un 
importante centro logístico para el comercio a nivel regional y mundial.  
4.152.   De acuerdo al informe, diversas autoridades panameñas han identificado una serie de riesgos 
inherentes a las actividades que se desarrollan en las zonas francas. Por ejemplo, operaciones de 
comercio extraterritoriales ( off-shore ) que se permiten en las zonas francas y en la Zona Libre de 
Colón (ZLC), ya que estas podrían facilitar la e jecución de operaciones ficticias de comercio exterior 
(triangulaciones, subfacturación o sobrefacturación de las mercancías).  
4.153.   Además, durante el período examinado, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) 
registró  12 operaciones sospechosas en la ZLC y consideró que era necesario vigilar el 
funcionamiento de las zonas francas, especialmente en cuanto a la facturación indebida de 
mercaderías. Para fortalecer la gestión del riesgo del sector de zonas francas, nos gustaría conocer 
las acciones que Panamá ha  adoptado para mitigar los riesgos.  
4.154.   Durante el período examinado se presentaron cambios significativos en cuanto a la 
distribución de las tasas arancelarias en Panamá. Las líneas arancelarias sujetas a una tasa de 0 % 
disminuyeron de casi la mitad a un terc io del universo arancelario, en tanto que algunas líneas 
sujetas a una tasa mayor del 25 % aumentaron. No obstante ello, observamos que no hubo 
incremento en el promedio arancelario.  
4.155.   Durante el período examinado, Panamá ha abierto contingentes de desabastec imiento para 
ciertos productos agropecuarios. En estos casos, para participar en las convocatorias, los 
importadores, como requisito previo, tienen que cumplir con ciertos compromisos de compra de 
materias primas. Entre otros requisitos están comprobar la capacidad instalada para el tipo y 
volumen del producto.  
4.156.   Estas medidas, si no se aplican de forma expedita, podrían aumentar aún más tales 
desabastos de productos.  
4.157.   Panamá mantiene varios regímenes, horizontales y sectoriales, para promover la inversión 
extranjera, en particular los de zona franca. El informe de la Secretaría señala la creación de un 
nuevo régimen especial para atraer más inversión extranjera (régimen especial EMMA). Sería 
importante contar con mayor información sobre los requisitos y los se ctores específicos elegibles de 
este nuevo programa.  
4.158.   México y Panamá somos Miembros participantes en la iniciativa conjunta sobre facilitación 
de las inversiones, y vemos con satisfacción su activa y constructiva participación en esta iniciativa, 
así como en la de comercio electrónico.  
4.159.   Estamos seguros de que la vasta experiencia de Panamá en la promoción de las pequeñas y 
medianas empresas sería de gran valor para la iniciativa conjunta, por lo que le invitamos a 
reconsiderar su decisión de participar en el la. WT/TPR/M/421  • Panam á 
- 28 - 
 4.160.   Finalmente, concluyo agradeciendo de antemano a Panamá por las respuestas a las 
preguntas que fueron formuladas por mi delegación. Deseamos a la delegación de Panamá mucho 
éxito en este examen de sus políticas comerciales.  
TAILANDIA  
4.161.   Tailandia está enca ntada de participar en el tercer examen de las políticas comerciales de 
Panamá y se suma a otros para dar la bienvenida a la delegación de Panamá, encabezada por 
la Excma. Sra. Linda Castillo, Viceministra de Negociaciones Comerciales Internacionales (Mini sterio 
de Comercio e Industrias de Panamá).  
4.162.   Quisiéramos dar las gracias al Embajador de Hong Kong, China, Laurie Lo, por las 
perspicaces observaciones que ha formulado en su calidad de ponente. También damos las gracias 
al Gobierno de Panamá y a la Secreta ría de la OMC por los amplios informes que han preparado.  
4.163.   En lo que respecta a nuestra relación bilateral, Tailandia y Panamá han establecido relaciones 
diplomáticas desde  1982. Desde entonces, ambos países han desarrollado los vínculos bilaterales 
entre s u Gobierno y su sector privado mediante diversas visitas y memorandos de entendimiento 
firmados con objeto de fortalecer la cooperación en materia de comercio y para el desarrollo 
económico de Panamá y Tailandia.  
4.164.   En cuanto al comercio de mercancías, el val or total del comercio entre los dos países ascendió 
aproximadamente a USD  167,87 millones al año entre 2018 y 202 0, y en los primeros 11 meses 
de 2021 aumentó un 183,84 %. Los principales productos objeto de comercio son los automóviles y 
sus partes, los ma riscos en conserva y los ordenadores y sus partes. Tailandia espera que los 
dos países se esfuercen por intensificar los intercambios comerciales bilaterales en el futuro, en 
particular en el sector agrícola, que es uno de los sectores económicos important es para ambos 
países.  
4.165.   Tailandia encomia el papel de Panamá en la OMC como firme defensor del sistema 
multilateral de comercio abierto y basado en normas y su activo papel en las negociaciones sobre el 
comercio de servicios. Gracias a su ubicación geográfic a espectacular, Panamá es reconocido como 
centro logístico y financiero para el comercio regional e internacional, que cuenta con una política 
económica bien adaptada y abierta al comercio internacional; así pues, el comercio de servicios 
desempeña un pape l fundamental en la economía del país y ha representado el 70 % de su PIB 
durante el período objeto de examen. El valor de las exportaciones de servicios de Panamá aumentó 
a más de USD  14.600 millones en 2019. Aunque el sector de servicios de Panamá se ha visto muy 
afectado por la pandemia de COVID, su sector financiero ha demostrado ser resiliente gracias a los 
estrictos requisitos cautelares que el país ha aplicado. Tailandia encomia a Panamá por su rápida 
recuperación económica, con una tasa de crecimien to del PIB del 10 % en el primer semestre 
de 2021, y confía firmemente en que el país pueda mantener un crecimiento económico fuerte y 
sostenible en el futuro.  
4.166.   Con respecto a la IED, Panamá mantiene una política de inversión muy abierta que promueve 
el crec imiento y el empleo y le ayuda a diversificar su economía y a integrarse en el comercio 
internacional. El país ha elaborado varios regímenes de inversión que funcionan bien, como los 
agroparques para impulsar las actividades agropecuarias y promover la tra nsferencia de tecnología, 
el régimen especial para los servicios relacionados con la manufactura y la iniciativa de la Ciudad 
del Saber, que fomentan la I+D.  
4.167.   En el marco de este examen, Tailandia ha presentado preguntas sobre la política comercial 
y económ ica de Panamá, en particular sobre los regímenes de inversión e industrial y los servicios 
marítimos de Panamá. Damos las gracias a Panamá de antemano por responder a nuestras 
preguntas.  
4.168.   Para terminar, Tailandia valora la activa participación de Panamá en la OMC y el hábil 
liderazgo del Embajador Alfredo Suescum en Ginebra. Esperamos con interés poder mejorar la 
cooperación entre nuestras dos misiones. Finalmente, deseamos a Panamá un positivo 
tercer  examen de sus políticas comerciales.  WT/TPR/M/421  • Panam á 
- 29 - 
 TURQUÍA  
4.169.   Damos una cá lida bienvenida a la delegación de Panamá, encabezada por 
la Excma.  Sra. Linda  Castillo, Viceministra del Ministerio de Comercio e Industrias.  
4.170.   Quisiéramos dar las gracias a la Secretaría y al Gobierno de Panamá por sus detallados 
informes, así como a nuest ro ponente, Laurie Lo (Hong Kong, China), por sus perspicaces 
observaciones.  
4.171.   Como se indica en los informes, el PIB real de Panamá creció a una media anual del 4,7 % 
durante el período comprendido entre 2014 y 2019 . Sin embargo, en 2020, como resultado de la 
pandemia de COVID -19, la economía de Panamá retrocedió en un 17,9 %, lo que representa la caída 
histórica más alta.  
4.172.   En 2021, la economía panameña comenzó a recuper arse. A pesar del impacto de la crisis, el 
Banco Mundial pronostica un crecimiento del PIB real del 9,9 % en 2021.  
4.173.   Las fortalezas de la economía panameña se encuentran ligadas con la posición geográfica 
privilegiada del país, que a través del Canal de Panam á propicia la actividad logística, la apertura 
del mercado panameño y la diversificación de sus actividades económicas.  
4.174.   Debido al Canal de Panamá y al desarrollo de zonas libres, el país es uno de los centros de 
distribución y reexportación de mercancías m ás importante a nivel mundial.  
4.175.   Turquía valora el firme compromiso de Panamá con el sistema multilateral de comercio y 
con la OMC. Acogemos con satisfacción la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
en 2015. También tomamos nota de la apro bación del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo 
sobre los ADPIC en 2011.  
4.176.   Dada su ubicación estratégica y la estabilidad y el crecimiento de su economía, Panamá sigue 
siendo un interlocutor importante para nosotros en la región del Caribe.  
4.177.   Abrimos nu estra embajada en el otro país en 2015 y 2016, respectivamente. Ello ha 
contribuido en gran medida a desarrollar nuestras relaciones y nuestra cooperación en múltiples 
ámbitos.  
4.178.   A pesar de la pandemia, logramos que nuestro comercio bilateral se mantuviera p or encima 
de los USD  200 millones. Esperamos que después de la COVID nuestras relaciones comerciales y 
económicas sigan fortaleciéndose.  
4.179.   Estamos convencidos de que los vuelos directos de Turkish Airlines a Panamá ayudaron a 
dar un importante impulso a nues tras relaciones en todos los campos.  
4.180.   En conclusión, quisiéramos aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a la delegación 
de Panamá y al Embajador Alfredo Suescum y a su equipo por la excelente preparación del presente 
examen y por sus respuestas a nuestras preguntas sobre aspectos específicos de la política comercial 
de Panamá, así como por sus contribuciones constructivas a nuestra labor en esta Organización. 
Finalmente, deseamos a Panamá un muy positivo examen de sus políticas comerciales.  
FILIPIN AS 
4.181.   La delegación de Filipinas da una cordial bienvenida y felicita a la delegación de la 
República  de Panamá, encabezada por la Viceministra Linda Castillo, y al Embajador Alfredo 
Suescum, con ocasión del tercer examen de las políticas comerciales de Panam á. También damos 
las gracias al ponente, Sr. Laurie Lo, Representante Permanente de Hong Kong, China ante la OMC, 
por sus perspicaces observaciones y a la Secretaría de la OMC por el detallado informe que ha 
preparado.  
4.182.   Filipinas y Panamá celebraron 75 años  de relaciones diplomáticas en 2021. Las relaciones 
bilaterales formales entre nuestros dos países se iniciaron el 4 de julio de  1946, como reconocimiento 
del potencial de Panamá como socio importante de Filipinas en la región de América Latina. A lo WT/TPR/M/421  • Panam á 
- 30 - 
 largo de los años, ambas partes han abordado con optimismo la posibilidad de profundizar las 
relaciones bilaterales mediante un mayor diálogo, en particular en las esferas del comercio y la 
inversión y los asuntos marítimos.  
4.183.   El comercio bilateral entre Filipina s y Panamá es limitado y, en 2019, se valoró 
en USD 14 millones. Como consecuencia de la pandemia de COVID -19, descendió 
a USD 7,23 millones en 2020. Entre las principales exportaciones de Filipinas a Panamá figuran las 
unidades de entrada o salida de máqu inas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos, 
relojes fabricados a partir de materiales en régimen de consignación, y pantalones largos y 
pantalones con peto para hombres o niños. Las principales importaciones de Filipinas procedentes 
de Pana má son los buques de pesca y buques factoría, el material de andamiaje de hierro o acero y 
materiales para la fabricación de partes de relojes. Además, Panamá es uno de los países con mayor 
flota de buques matriculados bajo su pabellón, y los marinos filip inos constituyen una parte 
importante de la fuerza laboral en esos buques con pabellón panameño.  
4.184.   Panamá tiene una economía pequeña y relativamente abierta dominada por los servicios, 
que representaron el 70 % de su PIB durante el período objeto de examen. D ebido al Canal de 
Panamá y al desarrollo de zonas libres, el país es uno de los centros de distribución y reexportación 
de mercancías más importante a nivel mundial. Como se señala en el informe del Gobierno, las 
fortalezas de la economía panameña se encue ntran ligadas con la posición geográfica privilegiada 
del país, que a través del Canal de Panamá propicia la actividad logística, la apertura del mercado 
panameño y la diversificación de sus actividades económicas. El país ha cobrado una posición 
destacada  en el mundo con el Canal de Panamá, ya que este conecta los océanos Pacífico y Atlántico 
y constituye un atajo para las rutas marítimas.  
4.185.   Filipinas toma nota del alto crecimiento económico de Panamá, que fue uno de los más altos 
de América Latina y el Cari be durante más de una década antes de la crisis de la COVID -19. La 
economía panameña se expandió de forma acelerada entre 2013 y 2017, pero a partir de  2018 entró 
en una etapa de menor crecimiento, al disminuir el impulso provocado por las obras de ampliac ión 
del Canal de Panamá. Después de este período de expansión económica, la economía de Panamá se 
contrajo bruscamente en 2020, un 17,9 %, por los efectos de la pandemia de COVID -19. 
4.186.   Panamá es un Miembro activo de la OMC desde  1997. Filipinas reconoce el co mpromiso de 
Panamá con el sistema multilateral de comercio basado en normas y su participación significativa 
en la OMC, incluida su participación en las negociaciones sobre el comercio de servicios y las 
iniciativas para eliminar las distorsiones en la agr icultura y la pesca. Panamá también ha mostrado 
liderazgo en las actividades de la OMC, en particular mediante la coordinación del Grupo de Miembros 
que se han adherido en virtud del artículo XII y la presidencia del Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraord inaria. Participa asimismo en las deliberaciones sobre los nuevos temas de comercio, tales 
como la iniciativa conjunta sobre el comercio electrónico, y apoya aquellas relacionadas con el 
comercio internacional y la salud o el medio ambiente.  
4.187.   Para terminar,  Filipinas espera seguir mejorando las relaciones económicas mutuamente 
beneficiosas que mantiene con Panamá en los foros bilaterales, regionales y multilaterales, y 
deseamos a Panamá un positivo tercer examen de sus políticas comerciales.  
REPÚBLICA DE COR EA 
4.188.   Permítanme sumarme a los demás oradores para dar una cálida bienvenida a la delegación 
de Panamá, encabezada por la Excma. Sra. Linda Castillo, Viceministra de Negociaciones 
Comerciales Internacionales, y al Excmo. Sr. Alfredo Suescum, Embajador de la M isión Permanente 
de Panamá. Quiero expresar mi agradecimiento al Gobierno panameño y a la Secretaría de la OMC 
por sus excelentes informes.  
4.189.   Quisiera empezar por saludar los esfuerzos que ha hecho Panamá para reducir al mínimo los 
efectos negativos de la pa ndemia de COVID -19 en su economía. A pesar de las repercusiones de la 
crisis, la economía panameña se ha recuperado rápidamente de la depresión económica. Según las 
Perspectivas Económicas Mundiales  publicadas por el Banco Mundial hace dos semanas, se prev é 
que el crecimiento económico de Panamá sea del 9,9 % en 2021 y del 7,8 % en 2022. Las estadísticas 
facilitadas por el Gobierno panameño indican que las exportaciones aumentaron un 14,7 % en 2020 WT/TPR/M/421  • Panam á 
- 31 - 
 y un 94,2 % en 2021. Como mencionó la Secretaría de la OMC en e l Informe sobre el comercio 
mundial 2021 , el comercio internacional contribuyó a reforzar la resiliencia económica de Panamá.  
4.190.   Corea también coincide en que Panamá ha promovido activamente una política comercial 
sostenible, encaminada a impulsar el crecimie nto económico y reducir la pobreza y la desigualdad. 
Panamá, como Miembro de la OMC desde  1997, ha participado activamente en los debates sobre la 
ampliación del sistema multilateral de comercio y las nuevas cuestiones comerciales, entre ellas, el 
comercio  electrónico, la salud, el medio ambiente, el ATI, el AFC y los ADPIC. Corea espera tener 
ocasión de debatir con Panamá sobre la ampliación del ATI, el ACP y otros temas.  
4.191.   Corea y Panamá han mantenido excelentes relaciones económicas a lo largo de los años.  
Pese a algunas fluctuaciones, las actividades comerciales entre Corea y Panamá han aumentado de 
manera constante. Mientras que Corea exporta a Panamá principalmente buques comerciales, 
ferrocarriles y sus respectivos componentes, los principales productos  de exportación de Panamá a 
Corea han sido el mineral de cobre, los buques cisterna y el café. El Acuerdo de Libre Comercio entre 
los dos países entró en vigor en marzo de  2021. El comercio bilateral aumentó un 23,7 %, cifrándose 
en USD  2.000 millones en 2021. Además, en 2020, Corea ocupó el cuarto lugar entre los países que 
utilizaron el Canal de Panamá y el noveno con respecto a la inversión extranjera directa en Panamá.  
4.192.   Asimismo, Corea ha ayudado a Panamá a recuperarse de la crisis generada por la pandemia 
de COVID -19 mediante el suministro de equipo médico y mascarillas. El Gobierno coreano ha 
defendido activamente el modelo basado en el "Centro Mundial de Producción de Vacunas", que 
combina la capacidad de producción de vacunas de Corea y l as tecnologías de elaboración de vacunas 
de otros países asociados, con el fin de acelerar la producción de las vacunas que se suministrarán 
a las personas de todo el mundo. Corea espera que el equipo médico y las empresas de su país, con 
su alto nivel de excelencia, puedan contribuir a la salud de la población panameña. A ese respecto, 
se espera que el Gobierno panameño considere a Corea como un país que fabrica medicamentos y 
suministros médicos de alta calidad.  
4.193.   Para concluir, deseo subrayar que Panamá es  uno de los asociados más importantes de 
Corea y que nuestra cooperación en la OMC es un elemento fundamental de nuestra asociación. Le 
deseamos a Panamá éxito en el examen de sus políticas comerciales y damos las gracias a la 
delegación de Panamá y a la S ecretaría por el impresionante trabajo realizado.  
URUGUAY  
4.194.   Uruguay desea brindar la más cordial bienvenida a la delegación de Panamá, encabezada 
por Linda  Castillo, Viceministra de Negociaciones Comerciales Internacionales, en oportunidad del 
tercer  examen de sus políticas comerciales, a quien agradecemos por su presentación. Asimismo, 
agradecemos a la Secretaría por su completo informe.  
4.195.   Nuestros países mantienen relaciones diplomáticas desde  1904 y nos consideramos 
mutuamente como "países amigos", en  el comercio de bienes, de servicios, e inclusive en la esfera 
migratoria.  
4.196.   Sabemos del duro golpe que la economía panameña ha sentido durante la pandemia del 
coronavirus COVID -19, y la contracción excepcional de su PIB, por lo que nos sumamos al llamado 
por un sistema multilateral del comercio fuerte y basado en reglas, así como la importancia de la 
apertura comercial; para incentivar la pronta recuperación de economías medias como las nuestras.  
4.197.   En cuanto al comercio de bienes, Panamá es un cliente con impo rtancia creciente en el 
mercado de productos lácteos; el arroz; los productos farmacéuticos; y concentrados de bebidas. 
Por su parte, importamos desde este país cueros y pieles curtidos; máquinas automáticas; artículos 
para ortopedia; artículos de joyería;  y prendas de vestir. En el comercio de servicios, estamos 
trabajando para intensificar los sectores logísticos -portuarios y el turismo, conocidos por su amplio 
desarrollo en este país amigo.  
4.198.   Asimismo, somos receptores de un interesante flujo de inversión extranjera directa desde 
Panamá, la cual incentivamos y apoyamos, en el marco del Acuerdo para la Promoción y Protección 
Recíproca de Inversiones en vigor desde el año 2002.  WT/TPR/M/421  • Panam á 
- 32 - 
 4.199.   En el marco de esta amistad que nos une, es que me permito llamar la atención sobr e 
algunos obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias innecesarias, 
implementadas desde el año 2019. Estamos seguros de que podremos sortear esta situación en el 
plano bilateral, en el corto plazo. El sector lácteo ha sido el obje to de esta tendencia en los últimos 
años. Para ello, la trasparencia y la apertura, en base a normas, de las políticas comerciales, son un 
pilar sustancial de nuestros lazos comerciales.  
4.200.   Panamá y Uruguay coinciden en el gran valor atribuido a la OMC y la f unción central de la 
misma en el sistema multilateral de comercio basado en normas y compartimos la necesidad de 
asegurar que la OMC siga siendo relevante en el futuro y a la altura de las circunstancias.  
4.201.   Para finalizar, quisiéramos reiterar nuestra apreci ación por este nuevo ejercicio de 
intercambio sobre las prácticas comerciales de Panamá, y esperamos seguir cooperando en todos 
los frentes: bilateral, regional, y aquí en la OMC. Gracias y mis mejores deseos para un examen 
exitoso.  
BRASIL  
4.202.   El Brasil desea dar las gracias al Gobierno de Panamá por su activa participación en el 
tercer  examen de sus políticas comerciales y por proporcionar a los Miembros una visión general de 
los resultados económicos del país, así como por su compromiso con el sistema multila teral de 
comercio.  
4.203.   También deseamos expresar nuestro agradecimiento a la Secretaría de la OMC por su 
minucioso y exhaustivo informe, así como a usted, señor Presidente, y al ponente, Sr. Laurie Lo 
(Hong Kong, China), por su contribución al éxito de este ej ercicio de vigilancia del comercio.  
4.204.   Panamá ha registrado unos resultados excelentes en los últimos años y es una de las 
economías latinoamericanas más dinámicas a pesar de los efectos de la COVID -19. 
4.205.   Al igual que el Brasil, Panamá es un país en desarrollo democrático y multicultural que se 
enfrenta al imperativo de luchar contra la pobreza. A este respecto, elogiamos los esfuerzos del 
Gobierno panameño por afianzar las condiciones macroeconómicas necesarias para un crecimiento 
continuo.  
4.206.   El Brasil observa co n satisfacción que Panamá ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio en 2015 y que concede trato preferencial a los servicios y proveedores de servicios de los 
países menos adelantados desde  2017. También encomiamos el apoyo del Panamá a las 
negoc iaciones sobre los servicios y las iniciativas encaminadas a eliminar las distorsiones en la 
agricultura y la pesca, así como a los debates sobre los nuevos temas relacionados con el comercio.  
4.207.   En los últimos años, el promedio de los aranceles aplicados por  Panamá a los productos 
agropecuarios ha pasado del 13,7 % en 2013 al 15,2 % en 2021, muy superior al promedio de los 
aranceles aplicados a los productos no agropecuarios (5,3 %). 
4.208.   El Brasil atribuye gran importancia a la agricultura en el sistema multilateral  de comercio y 
lamenta que Panamá haya otorgado reiteradamente ayuda interna causante de distorsión del 
comercio y la producción por encima de los límites que establece el Acuerdo sobre la Agricultura. 
Instamos a Panamá a que profundice las reformas intern as en favor de la liberalización de la 
agricultura y a que apoye los esfuerzos para establecer condiciones de igualdad en el marco del 
proceso de reforma de las normas multilaterales relativas a la ayuda interna.  
4.209.   Esperamos que, con el inicio de las activid ades de la Agencia Panameña de Alimentos (APA), 
se adopten medidas concretas encaminadas a superar las actuales dificultades con respecto a la 
habilitación de las empresas exportadoras, en especial en el sector de las carnes termoprocesadas, 
y que se promu eva así la agilidad y la transparencia.  
4.210.   Con respecto a nuestras relaciones bilaterales, las corrientes comerciales entre el Brasil y 
Panamá ascendieron a USD  704,5 millones entre enero y noviembre de  2021, frente 
a USD 552,6  millones en 2020. El año pasado , el Brasil fue el octavo destino de las exportaciones 
de Panamá y su novena fuente de importaciones. Los principales productos importados por el Brasil WT/TPR/M/421  • Panam á 
- 33 - 
 procedentes de Panamá son el cobre y sus productos, seguidos del aluminio y el pescado congelado. 
Por o tro lado, entre las exportaciones del Brasil a Panamá se incluyen el equipo de impresión, las 
baldosas y las piezas de maquinaria para la minería.  
4.211.   El Brasil ve grandes posibilidades de crecimiento en nuestras relaciones comerciales, 
favorecidas por la prox imidad geográfica y cultural, y confía en que nuestro comercio bilateral pronto 
recobre los niveles previos a la pandemia (USD  1.900 millones en 2018).  
4.212.   Además, el Gobierno panameño y entidades brasileñas privadas y subnacionales han 
mantenido un diálogo so bre la utilización del Canal de Panamá, que se ha intensificado en los últimos 
años. A nuestro juicio, los avances en cuanto a esta cuestión podrían contribuir al aprovechamiento 
del Canal como vía marítima para impulsar el crecimiento del comercio en todo  el mundo.  
4.213.   También hay margen de crecimiento en lo que respecta a las inversiones. Las inversiones 
brasileñas en Panamá ascendieron a USD  428 millones en 2019, mientras que las inversiones 
panameñas en el Brasil se cifraron en USD  1.200 millones en 2017.  
4.214.   Deseamos éxito a Panamá en el examen de sus políticas comerciales.  
JAMAICA  
4.215.   Jamaica se complace en participar en el tercer examen de las políticas comerciales de 
Panamá y se suma a los demás oradores para dar una cordial bienvenida a la delegación encabezada  
por la Excma. Sra. Linda Castillo, Viceministra de Negociaciones Comerciales Internacionales. 
Queremos darle las gracias, señor Presidente, por la excelente organización de la reunión, y 
encomiamos al ponente, Sr. Laurie Lo (Hong Kong, China), por prepara r el terreno para el ejercicio 
de examen de hoy. Agradecemos asimismo los exhaustivos informes elaborados por el Gobierno de 
Panamá y la Secretaría.  
4.216.   Jamaica y Panamá siguen manteniendo una relación de vecindad mutuamente provechosa, 
basada, entre otras cos as, en sólidos vínculos históricos y culturales. Continuamos cooperando en 
varias esferas, en particular el comercio y la inversión, y en 2018 nos comprometimos a proseguir 
los debates sobre la educación, la cultura, los deportes, la salud, la infraestruct ura portuaria, las 
aduanas, la aviación y el turismo.  
4.217.   Jamaica y Panamá también mantienen una sólida relación institucional a nivel intrarregional 
en el marco de la CARICOM, la Organización de los Estados Americanos (OEA), y la Asociación de 
Estados del Car ibe (AEC). Como Jamaica, Panamá es miembro fundador de la AEC y sigue 
desempeñando un papel fundamental en la organización, en particular mediante su participación en 
la labor de los comités, como el Comité Especial de Desarrollo del Comercio y las Relacio nes 
Económicas Externas y el Comité Especial de Turismo Sostenible.  
4.218.   En nuestra opinión, existe un enorme margen para la colaboración futura entre nuestros 
países en estas esferas y en estos foros; y esperamos con interés proseguir el diálogo para continuar  
fortaleciendo las relaciones entre ambos países.  
4.219.   Por su emplazamiento en importantes rutas de tránsito terrestre y marítimo, la constante 
inversión en la ampliación del Canal de Panamá y el desarrollo de zonas francas, Panamá es un 
destacado actor en el c omercio mundial. Es un importante centro regional e internacional para el 
transbordo aéreo y portuario y ha consolidado su papel en el sistema mundial de comercio. El Banco 
Mundial ha destacado que, en el período comprendido entre 2014 y 2019, el país regi stró 
una de las mayores tasas de crecimiento de América Latina y el Caribe. Antes del inicio de la 
pandemia de  COVID -19, Panamá tenía un crecimiento medio del 4,7 %. No obstante, como tantos 
países, Panamá no se ha librado de los efectos adversos de la pand emia de COVID -19, que dieron 
lugar a una importante contracción del PIB en 2020. Con todo, felicitamos al Gobierno panameño 
por maniobrar con éxito en este terreno desconocido para asegurar la estabilidad de su economía y 
para mitigar los efectos de la cri sis. 
4.220.   Las medidas de política adoptadas por el Gobierno de Panamá a lo largo de los años han 
permitido al país atraer inversiones y tener el margen de maniobra fiscal necesario para afrontar las 
perturbaciones externas extremas. Celebramos los continuos esfuerzo s del Gobierno por mejorar los WT/TPR/M/421  • Panam á 
- 34 - 
 resultados en la exportación de bienes y servicios y por ampliar el comercio mediante la aplicación 
de su estrategia de promoción de las exportaciones. De hecho, podría haber un intercambio de 
mejores prácticas entre nuestros  organismos de promoción de las exportaciones. El Gobierno ha 
tratado de introducir mejoras en su sistema de contratación para eliminar la burocracia y diversificar 
su canasta energética, objetivo esencial para los países en desarrollo que dependen en gran  medida 
de los combustibles fósiles.  
4.221.   El sector de servicios de Panamá, en particular los servicios financieros y los relacionados 
con el comercio, sigue siendo predominante. No obstante, se ha hecho lo posible por preservar los 
medios de subsistencia de lo s trabajadores agrícolas (que constituyen el 14 % de la población activa) 
en las zonas rurales. Hemos tomado nota de los diversos programas de incentivos, como el 
Certificado de Fomento a las Agroexportaciones y el Programa para la Promoción y Modernización  
Agropecuaria y Agroindustrial, que se han puesto en aplicación para ayudar a promover las 
exportaciones de productos agropecuarios. Es preciso respaldar los esfuerzos que hace Panamá para 
aumentar las oportunidades de inversión en la agricultura y los ser vicios de apoyo, ya que estos 
sectores propiciarían una mayor integración del país en las cadenas de valor internacionales. 
Observamos en el informe de la Secretaría que hay margen para mejorar los procedimientos 
aduaneros del país y animamos a Panamá a qu e examine cómo se puede seguir reforzando el 
proceso de mejora.  
4.222.   Jamaica y Panamá comparten el compromiso de fortalecer el sistema multilateral 
internacional de comercio basado en normas. Panamá, que es Miembro de la OMC desde  1997, 
participa activamente en  la labor de la Organización en varias esferas, en especial en aquellas que 
guardan relación con la respuesta a la COVID -19, los servicios, la pesca y la agricultura. Nos 
complace que Panamá haya notificado con regularidad sus medidas comerciales y relacio nadas con 
el comercio y que haya ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Jamaica felicita 
especialmente al Sr. Embajador Alfredo Suescum y su equipo por su compromiso constante y 
constructivo con cuestiones de interés mutuo. Panamá es un pil ar central del Grupo de 
América  Latina y el Caribe (GRULAC), y no nos cabe duda de que la delegación del país, Coordinador 
del GRULAC, tiene la determinación de promover eficazmente los intereses de la región en la OMC. 
Encomiamos asimismo los esfuerzos de splegados por la delegación en otros organismos relacionados 
con el comercio, como la OMPI y la UNCTAD.  
4.223.   Por último, Jamaica desea una vez más el mayor éxito a Panamá en el examen de sus 
políticas comerciales.  
MAURICIO  
4.224.   Mauricio da una cordial bienvenida a l a delegación de alto nivel de Panamá, encabezada por 
la Excma. Sra. Linda Castillo, Viceministra de Negociaciones Comerciales Internacionales de 
Panamá. Les damos la enhorabuena por su tercer examen. Además, agradecemos al Presidente y al 
ponente, Excmo. S r. Laurie Lo (Hong Kong, China), sus perspicaces observaciones, que han 
enriquecido las deliberaciones de hoy. Expresamos asimismo nuestro agradecimiento a la Secretaría 
por su exhaustivo informe.  
4.225.   Para empezar, felicitamos a Panamá, que antes de la pandemi a tenía una de las tasas de 
crecimiento más sólidas de la región,  del 4,7 % en promedio entre 2014 y 2019. Lamentablemente, 
como consecuencia de la pandemia de COVID -19, el PIB de Panamá se desplomó en 2020, con una 
caída de l 17,9%. A pesar de ello, el país  aplicó audaces medidas de gestión económica para luchar 
contra los efectos de la pandemia. Observamos ahora señales alentadoras para la economía, y el 
Banco Mundial pronostica a largo plazo una tasa de crecimiento potencial de aproximadamente el  5% 
y, de hecho, prevé un crecimiento del PIB real del 9,9 % para el año pasado.  
4.226.   Sr. Presidente, Panamá, desde su adhesión a la OMC en septiembre de  1997, ha sido siempre 
un firme defensor del sistema multilateral de comercio y participa muy activamente en los debate s 
y las negociaciones que se mantienen en la Organización. El gran conocimiento que tiene el 
Embajador Suescum del sistema y su labor de comunicación en su red de contactos merecen un 
profundo respeto.  WT/TPR/M/421  • Panam á 
- 35 - 
 4.227.   Como Panamá, Mauricio también considera importante con tar con un sistema multilateral de 
comercio basado en normas e inclusivo, y ambos países compartimos una visión común en favor de 
un programa progresista para las negociaciones de la OMC. Dadas nuestras similitudes, ambos 
damos prioridad al fortalecimiento  de nuestras economías orientadas a los servicios.  
4.228.   Valoramos positivamente que Panamá, desde su segundo examen, en 2014, haya ratificado 
el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC y que en septiembre de  2021 ya hubiera 
puesto en aplicación el 84,5 % de las disposiciones del Acuerdo y hubiera fijado plazos claros para 
las demás disposiciones.  
4.229.   Observamos asimismo que desde entonces Panamá ha firmado cinco acuerdos comerciales: 
con el Reino Unido; Corea; Israel; Trinidad y Tabago; y México. Eso pone de manifiesto que sigue 
manteniendo un compromiso continuo y constructivo con el comercio internacional.  
4.230.   Sin remitirnos ya estrictamente al informe de la Secretaría, Mauricio desea señalar el 
dinamismo que muestra Panamá, junto con otros países de Amé rica Latina, en el empeño de alcanzar 
los Objetivos de Desarrollo Sostenible, ya sea mediante medidas de reforestación o mediante la 
ampliación de las reservas marinas para permitir la reposición del ecosistema. Todo ello pone de 
manifiesto el compromiso d e Panamá con el comercio sostenible.  
4.231.   Acogemos con agrado la participación de Panamá en otras cuestiones que se debaten en 
la OMC, en especial el comercio electrónico y la facilitación de las inversiones para el desarrollo, que 
esperamos que brinden a Panam á oportunidades para alcanzar sus objetivos de desarrollo. 
Deseamos a Panamá el mayor de los éxitos en este examen.  
EL SALVADOR  
4.232.   Quisiera iniciar mi intervención dándole la bienvenida en nombre de El  Salvador a la 
delegación de Panamá encabezada por la Viceministra  Castillo, y agradecer al Señor  Lo por sus 
valoraciones.  
4.233.   Durante el examen de las políticas comerciales de Panamá, hemos explorado su entorno 
económico y conocido en detalle las medidas adoptadas para mitigar los efectos de la COVID -19 en 
la economía y los ingresos; algo que se ha vuelto una rutina en todos los exámenes de las políticas 
comerciales. Hemos también examinado la evolución del comercio panameño, y ha sido de particular 
interés para El  Salvador c ómo las exportaciones estuvieron domin adas hasta 2018 por los productos 
agropecuarios y alimenticios, mientras que en 2019 estas estuvieron dominadas por los productos 
de minería de cobre alcanzando el 56 % del valor total de las exportaciones.  
4.234.   Panamá y El  Salvador tienen un gran número de simi litudes que van más allá de su ubicación 
geográfica y compartir el mismo idioma. Panamá no cuenta con instrumentos de política monetaria, 
ya que, al igual que El  Salvador, utiliza el dólar estadounidense como moneda de curso legal. Ambos 
Miembros somos par te del grupo de las pequeñas economías, y los dos somos parte del proceso de 
integración económica de Centroamérica, al que Panamá se sumara en 2013.  
4.235.   Con su incorporación al Subsistema de Integración Económica Centroamericana, Panamá 
adoptó el Arancel Cent roamericano de Importación con ciertas excepciones, el régimen de origen, 
la reglamentación técnica y las disposiciones sobre el comercio de servicios e inversión. Acogemos 
con beneplácito que, durante el período en examen, Panamá adoptó el Reglamento Cent roamericano 
sobre Medidas y Procedimientos Sanitarios y Fitosanitarios. Estas disposiciones comprenden la 
mayor parte de instrumentos jurídicos comunitarios; el resto de instrumentos y disposiciones que 
aún están pendientes de ser adoptados están siendo ne gociados periódicamente en Centroamérica 
con el resto de Estados Parte del Subsistema de Integración Económica.  
4.236.   El Salvador nota con interés que Panamá mantiene incentivos sectoriales destinados a 
fomentar la producción del banano, la reforestación, la min ería, las energías renovables, la industria 
cinematográfica y audiovisual, los centros de llamadas, el turismo, la construcción y la industria 
naval. Estos en adición a los incentivos implementados en la Ciudad del Saber para promover la 
investigación y de sarrollo.  WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 4.237.   El régimen de inversiones de Panamá otorga trato nacional a la inversión extranjera directa, 
eliminando los requisitos de autorización y registro. Panamá no tiene restricciones para repatriar el 
capital invertido o remitir dividendos, intereses y  otras utilidades al extranjero, lo cual en parte 
ayuda a explicar los grandes flujos de inversión extranjera que recibe.  
4.238.   En 2019, los flujos hacia Panamá de inversión extranjera directa proveniente de El  Salvador 
alcanzaron su punto más alto en el último sexenio, y las importaciones panameñas de productos 
salvadoreños se han mantenido estables. A medida que Panamá se integre plenamente al proceso 
de integración económica centroamericana, prevemos que las cadenas regionales de valor se vean 
fortalecidas y e stos flujos aumenten significativamente.  
4.239.   El Salvador ha notado con interés que, de acuerdo al informe de la Secretaría, al comparar 
el arancel aplicado NMF con el arancel consolidado, tomando en cuenta solo aquellas líneas 
estrictamente comparables debido al cambio de nomenclatura, para siete  incisos arancelarios y para 
tres subpartidas, el arancel aplicado NMF excede al del arancel consolidado para productos como 
maní; biodiésel; y productos de papel y cartón.  
4.240.   Finalmente, en nombre de El  Salvador le deseo a la delegación panameña el mayor de los 
éxitos en este ejercicio que se enmarca dentro de los ejercicios de transparencia esenciales para el 
funcionamiento del sistema multilateral de comercio.  
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA  
4.241.   La Delegación de la Repúbl ica Bolivariana de Venezuela desea saludar a la Delegación de la 
República de Panamá encabezada por la Sra. Linda  Castillo, Viceministra de Negociaciones 
Comerciales Internacionales, así como agradecer al ponente, Embajador  Laurie  Lo 
(Hong  Kong,  China), po r el análisis presentado, que nos coloca en contexto, y también a la 
Secretaría por la organización y documentación. Asimismo, saludamos al Embajador  Alfredo  
Suescum, a quien reiteramos nuestro apoyo y los mayores éxitos en la coordinación del GRULAC.  
4.242.   Iniciamos nuestra intervención recordando los lazos históricos de hermandad y de 
cooperación comercial que nos han unido con la República de Panamá. A pesar de las diferencias 
presentadas durante estos años, el diálogo y la tolerancia han devuelto la normalida d en las 
actividades diplomáticas, comerciales y financieras. En materia comercial, Venezuela participa junto 
a Panamá en la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).  
4.243.   Sobre el informe presentado por la Secretaría de la OMC correspondiente al terce r examen 
de la política comercial de Panamá, observamos que la economía panameña se expandió de forma 
acelerada entre 2013 y 2017, pero a partir de  2018 entró en una etapa de menor crecimiento, al 
disminuir el impulso provocado por las obras de ampliación del Canal  de Panamá. Asimismo, 
destacamos que la economía de Panamá se contrajo bruscamente en 2020, un 17,9 %, por los 
efectos de la pandemia de COVID -19. Lamentamos que la actividad económica continuase viéndose 
afectada por la pandemia en los primeros me ses de  2021, cuando el PIB real se contrajo un 8,5 %. 
4.244.   Al desearle a la República de Panamá un exitoso examen de política comercial, queremos 
finalizar nuestra intervención reafirmando nuestra mejor voluntad de estrechar los lazos 
comerciales, así como el compromiso compartido con la conformación de un sistema de comercio 
multilateral, robusto, solidario, justo y predecible, basado en normas comunes y transparentes.  
  WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 5  RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE PANAMÁ Y OTRAS OBSERVACIONES  
5.1.  Buenas tardes a todos los q ue nos acompañan desde Ginebra y a través de la plataforma en 
esta segunda sesión de nuestro examen de política comercial, un saludo muy especial a la Secretaría 
y a nuestra Misión Permanente, que, en conjunto con el equipo de capital, han trabajado arduam ente 
desde hace varios meses, para preparar esta importante reunión que hoy culmina.  
5.2.  Agradezco una vez más al Embajador  Castillo por aceptar presidir este examen, así como al 
Embajador  Laurie  Lo (Hong  Kong,  China) por su contribución como ponente, y quien hizo un 
importante análisis de la política comercial de Panamá como marco para iniciar los debates de estos 
dos días. 
5.3.  Deseo agradecer también el gran interés mostrado por los Miembros de la OMC en este 
tercer  examen de las políticas comerciales de Panamá, reflejado en las diferentes intervenciones de 
las delegaciones, las cuales reafirman que nuestro país es un participante activo del comercio 
mundial y que nuestras políticas comerciales evolucionan hacia una integración cada vez más 
profunda con so cios de intereses y niveles de desarrollo, tanto similares como diferentes a los 
nuestros.  
5.4.  Igualmente, deseo reiterar lo manifestado durante mi intervención del primer  día, que este 
examen de las políticas comerciales es un ejercicio enriquecedor y de gran  relevancia para evaluar 
el estado de implementación por parte de los Miembros respecto a los compromisos multilaterales 
asumidos como Miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC), y principalmente cómo, 
a través de ello, logramos el objetivo pri ncipal que nos impulsa, que es elevar el nivel de vida de 
todos los ciudadanos del mundo.  
5.5.  Durante la reunión del lunes, algunas delegaciones presentaron preguntas en sus 
intervenciones, hemos dado respuesta ya a algunas de ellas y nos mantenemos trabajando  junto 
con las demás autoridades nacionales para proceder a responder, dentro de los plazos previstos, a 
aquellas que quedan aún pendientes.  
5.6.  Queremos manifestarles también que hemos dado respuesta a sus preguntas anticipadas con 
la transparencia que los te mas de política comercial requieren y que hemos tomado nota sobre las 
preocupaciones específicas de algunos socios, que reflejan precisamente que el intercambio entre 
nuestros países es real y que son aspectos que seguramente podemos solventar, incluso a t ravés 
de los espacios bilaterales previstos en los acuerdos y foros correspondientes.  
5.7.  Los acuerdos comerciales regionales han sido y seguirán siendo para Panamá piezas 
fundamentales hacia la integración más profunda, y en consistencia con ello hemos asumid o la 
Presidencia Pro Tempore  del Subsistema de Integración Económica Centroamericana para el 
primer  semestre de este año 2022; y continuaremos trabajando para aumentar el aprovechamiento 
mutuo de toda la red de acuerdos que hemos puesto en vigor con nuestr os socios alrededor del 
mundo.  
5.8.  Destaco también los comentarios recibidos respecto a las políticas sectoriales de mi país, 
referidas entre otros temas a agricultura, pesca, minería, industrias manufactureras, servicios, 
telecomunicaciones, transporte, y atr acción de inversiones.  
5.9.  Panamá ha recibido con satisfacción las posiciones expresadas en apoyo a la gestión del 
Gobierno nacional para enfrentar la crisis por la pandemia del COVID -19 y los esfuerzos para 
preservar la vida humana, y estabilizar y reactivar la economía nacional, a la vez que se mantuvo 
abierto el tránsito mundial de mercancías a través del Canal  de Panamá y se puso a disposición 
nuestra posición geográfica, para servir como hub humanitario para la región.  
5.10.  Nos anima igualmente lo manifestado s obre el cumplimiento de nuestras obligaciones en 
materia de notificaciones y el compromiso con la transparencia en el marco de esta Organización, 
así como en la implementación del Acuerdo sobre la Facilitación del Comercio.  
5.11.  En cuanto a las diversas negocia ciones e iniciativas que están en curso, notamos particular 
interés en varias intervenciones sobre los avances en las discusiones sobre comercio y género y 
reiteramos nuestro compromiso para contribuir constructivamente en estas discusiones y compartir WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 los esfuerzos y las buenas prácticas, impulsando iniciativas para cerrar las brechas y rebasar los 
obstáculos a la participación plena de las mujeres en el comercio internacional y todas las áreas de 
la actividad humana.  
5.12.  De igual forma seguiremos avanzando en  nuestra agenda nacional e internacional para 
impulsar la lucha contra el cambio climático, a la que se vinculan íntimamente las acciones de 
comercio ambientalmente sostenibles, a las que se orientan los debates estructurados que se 
adelantan en esta Organ ización.  
5.13.  Para terminar, deseo reiterar mi agradecimiento a todas las personas que estuvieron 
involucradas en este tercer  examen de política comercial de Panamá.  
PONENTE  
5.14.  Los Miembros han manifestado un gran interés en el tercer examen de las políticas 
comer ciales de Panamá. Entre el lunes y hoy, han intervenido en total 28 Miembros para poner de 
relieve sus respectivas relaciones comerciales y económicas bilaterales con Panamá, para realizar 
observaciones sobre los regímenes de comercio e inversión y, en alg unos casos, para expresar 
preocupaciones relacionadas con el comercio. El proceso ha sido franco, sincero y constructivo, y, 
en mi opinión, Panamá y todos los Miembros participantes se han beneficiado de él.  
5.15.  Una observación reiterada en la mayoría de las i ntervenciones ha sido que los Miembros 
mantenían estrechas relaciones comerciales y económicas con Panamá. Y eso no ha sido mera 
cortesía diplomática, porque todos esos Miembros han presentado ejemplos concretos, en particular 
unas cifras prometedoras en r elación con el comercio bilateral,  el número de acuerdos comerciales 
y memorandos de entendimiento alcanzados, las fechas en que se establecieron relaciones 
diplomáticas, y las visitas recientes de funcionarios de alto nivel. Entre esos Miembros se encuent ran 
no solo los vecinos cercanos de Panamá en las Américas, sino también otros que están a 
miles de kilómetros de distancia, en las antípodas. Felicito a Panamá por haber conseguido entablar 
amistad con países de todo el mundo, aunque ese logro ocupe solo un segundo lugar en comparación 
con su notable éxito en el empeño de seguir mejorando su entorno de comercio e inversión a pesar 
de diversas dificultades.  
5.16.  También se ha elogiado el emplazamiento geográfico estratégico del Panamá o, para ser más 
exactos, su  éxito en la excelente gestión del Canal de Panamá, que contribuye al crecimiento 
económico del propio Panamá y convierte al país en uno de los principales centros logísticos de la 
región. De hecho, esos elogios van mucho más allá del emplazamiento geográf ico de Panamá y se 
refieren también a la ampliación y al eficaz funcionamiento del Canal de Panamá, que no solo aporta 
prosperidad económica al país, sino que contribuye a la buena marcha de la cadena logística mundial.  
5.17.  A nivel personal, me han impresionad o sobremanera las observaciones formuladas por 
la Excma. Sra. Linda Castillo, en especial su declaración de que para Panamá la finalidad del 
crecimiento del comercio es mejorar las condiciones de vida de su población y que ese objetivo debe 
alcanzarse resp etando el medio ambiente. Varios Miembros han dicho que valoran la forma en que 
las políticas comerciales de Panamá favorecen la integración social y el desarrollo social.  
5.18.  Pasando a la labor de Panamá en la OMC, los Miembros han elogiado de manera unánime la 
participación activa del país en varios aspectos de las iniciativas de la OMC, en particular las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca; las iniciativas en relación con las declaraciones 
conjuntas sobre el comercio electrónico y la facilitación  de las inversiones para el desarrollo; el Grupo 
Informal de Trabajo sobre Comercio y Cuestiones de Género; y las nuevas iniciativas sobre comercio 
y medio ambiente. Todos hemos sido testigos directos de las positivas contribuciones de Panamá en 
el marco d e nuestras actividades cotidianas en la OMC, contribuciones que realmente merecen 
nuestro aplauso.  
5.19.  Elogios al margen, también se han expresado preocupaciones, como no es de extrañar, habida 
cuenta de las diferencias de opinión sobre diversas cuestiones com erciales. Por ejemplo, algunos 
Miembros han planteado preguntas sobre el hecho de que el arancel NMF aplicado respecto a 
determinadas líneas arancelarias exceda los tipos consolidados de Panamá; algunos han señalado 
que el arancel medio en el caso de los p roductos agropecuarios es relativamente elevado; otros han 
expresado su preocupación por determinadas políticas comerciales de Panamá relacionadas con la WT/TPR/M/421  • Panam á 
- 39 - 
 salud animal y vegetal y los obstáculos técnicos al comercio; y también se han formulado preguntas 
sobre el régimen de protección de los derechos de propiedad intelectual de Panamá. No me cabe 
duda de que Panamá ha tomado buena nota de las observaciones y que seguirá trabajando con los 
Miembros interesados con miras a encontrar soluciones mutuamente acepta bles. 
5.20.  Al concluir el anterior examen de sus políticas comerciales en 2014, Panamá recibió grandes 
elogios por convertirse en todo un ejemplo de cómo un régimen de comercio e inversión abierto 
puede ayudar a una economía pequeña orientada a los servicios a integrarse en la economía 
mundial. A mi juicio, el presente examen de las políticas comerciales ha demostrado claramente que 
Panamá ha avanzado con firmeza por ese camino y ha dado un paso más hacia el éxito, a pesar de 
las perturbaciones externas causadas  por la pandemia.  
HONDURAS  
5.21.  Honduras le da la más cordial bienvenida a toda la delegación de Panamá, encabezada por su 
jefe de delegación, Excma. Linda  Castillo, Viceministra de Negociaciones Comerciales 
Internacionales, al mismo tiempo que les agradecemos por su declaración y por su informe.  
5.22.  Extendemos nuestro agradecimiento a usted, Presidente, por su conducción y orientación, a 
la Secretaría de la OMC por la calidad de sus informes y al ponente por sus valiosos aportes a este 
examen.  
5.23.  Panamá y Honduras establecieron relaciones diplomáticas el 18  de septiembre  de 1907.  
5.24.  Las relaciones bilaterales entre Panamá y Honduras se basan en lazos históricos que se han 
consolidado con el paso del tiempo, compartiendo una misma lengua, valores, tradiciones, 
solidaridad, una misma subregión geográfica y mecanismos de integración comunes.  
5.25.  Sobre este último tema, la incorporación de Panamá al Mercado Común Centroamericano, su 
adhesión al Subsistema Económico Centroamericano, y la firma conjunta del Acuerdo de As ociación 
entre Centroamérica y la Unión Europea, son algunos hitos especialmente relevantes en el desarrollo 
de la integración económica regional, los cuales ha venido a fortalecer el proceso de integración y 
cooperación entre nuestros países.  
5.26.  En cuanto a nuestra relación comercial bilateral, en el año 2021, exportamos alrededor 
de USD 33 millones en café, prendas y complementos de vestir entre otros e importamos alrededor 
de USD  50 millones en productos farmacéuticos, máquinas, material eléctrico, y calzad o. 
5.27.  En relación al flujo de inversión extranjera directa en Honduras, al tercer  trimestre de  2021 y 
según la región de procedencia del inversionista extranjero, no perdemos de vista la predominancia 
de empresas panameñas entre los mayores contribuyentes.  
5.28.  Con respecto a los informes examinados, nos complace observar que, durante más de 
una década, Panamá experimentó un alto crecimiento económico, de los más altos de América  Latina 
y el Caribe, antes de la crisis de la COVID -19 y, a pesar del impacto de esta c risis, existe información 
que indica un crecimiento del PIB real del 9,9 % en 2021 y se pronostica un crecimiento potencial de 
aproximadamente el 5 % para el 2022.  
5.29.  La economía de Panamá descansa principalmente en un sector de servicios bien desarrollado, 
que representa más de las tres cuartas partes del PIB, en que incluye servicios como son: logística, 
banca, operación del Canal de Panamá, Zona Libre de Colón, seguros, puertos de contenedores, 
registro de buques insignia, y el turismo, entre otros.  
5.30.  Panamá es  uno de los centros de distribución y reexportación de mercancías más importante 
a nivel mundial, y la culminación de la ampliación del Canal  de Panamá le posiciona como un activo 
nacional, regional e internacional que contribuye a mejorar la competitivida d del sector logístico.  
5.31.  De los informes se resalta que, durante el período examinado, el sector bancario siguió 
mostrando buen grado de solidez, altos niveles de capitalización, así como de liquidez, esto a pesar 
de los efectos negativos de la pandemia de COVID -19, por lo que Panamá es considerado un centro 
para la banca extraterritorial.  WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 5.32.  Acogemos con interés que la actualización de la normativa orientada hacia una política pública 
que garantice la libre competencia mediante la publicación de varias guías p ara aclarar las 
disposiciones legales relativas a la competencia, incluidas la Guía del Programa de Dispensación o 
Disminución de Sanciones y la Guía de Programas Corporativos de Conformidad.  
5.33.  Panamá es una de las primeras naciones del mundo en concebir el acceso a Internet y a la 
telefonía como un nuevo derecho humano e identifica la obligación del Estado para ofrecer acceso 
equitativo a los servicios originados en la información y en las telecomunicaciones.  
5.34.  Observamos con interés la decisión de Panamá de d iversificar la matriz energética, aumentado 
el uso de las fuentes limpias o renovables, mediante el otorgamiento de incentivos para promover 
el uso de tecnologías que contribuyen a reducir el impacto del cambio climático y la dependencia del 
combustible im portado.  
5.35.  Coincidimos con Panamá en que debe haber una mayor participación de las mujeres en la 
formulación e implementación de las estrategias nacionales y observamos con atención la 
implementación del programa Mujer  Emprende  Export  2021, el cual permitirá  mejorar la 
competitividad de las empresas lideradas por mujeres exportadoras o de aquellas que tienen 
potencial para exportar.  
5.36.  Finalmente, Honduras reconoce los aportes, logros y la activa participación de nuestros 
hermanos panameños en la OMC, y resaltam os la excelente labor del personal de la Misión 
Permanente encabezada por el Embajador  Suescum y les deseamos el mayor de los éxitos en la 
presentación de su tercer  examen de políticas comerciales.  
ECUADOR  
5.37.  Quisiera iniciar mi intervención transmitiendo mi saludo más afectuoso a la delegación 
panameña, a la Viceministra, Sra. Linda Castillo, y al Embajador  Alfredo  Suescum, colega y amigo 
aquí en Ginebra, así como al apreciado equipo de trabajo de su Misión Permanente.  
5.38.  Agradezco también al Presidente y ponent e por su acertado trabajo para facilitar este 
tercer  examen de políticas comerciales de Panamá, así como nuestro reconocimiento a los 
preparativos que ha hecho la Secretaría en esta esfera.  
5.39.  Ecuador tiene en Panamá a un socio estratégico en varias áreas de sus relaciones 
internacionales y regionales, y por supuesto también en materia comercial y de inversiones. Ambos 
países han alcanzado resultados mutuamente ventajosos e incrementado su cooperación e 
intercambio en diversos ámbitos a nivel multilat eral, regional, y bilateral.  
5.40.  Panamá y su Canal son para Ecuador, además, conductos especiales para el desarrollo de su 
comercio internacional, la mayor parte del comercio internacional de mi país utiliza y pasa por el 
Canal  de Panamá.  
5.41.  El Ecuador y Panamá s uscribieron los términos de referencia para la negociación de un acuerdo 
de alcance parcial de complementación económica el año pasado, y hoy avanzamos en las 
conversaciones con miras a negociar un acuerdo amplio que incluya varias otras disciplinas. Todo 
ello es muy positivo para ambos países en una época de crisis global originada por los temas de 
salud pública de conocimiento común, que han afectado seriamente las expectativas de crecimiento 
económico y también han mermado el intercambio comercial intern acional.  
5.42.  Felicitamos a Panamá y reconocemos su importante y activa participación en el sistema 
multilateral de comercio, en las negociaciones en curso de diversos temas como los subsidios a la 
pesca, así como sus avances que en varias áreas registra el inf orme de la Secretaría. Destaco, por 
ejemplo, en cuanto a notificaciones, facilitación al comercio; así como en la respuesta a la pandemia 
de COVID -19. De igual forma, reconocemos que, en materia de género, se haya oficializado la norma 
de la igualdad de gé nero en empresas y organizaciones privadas.  
5.43.  Panamá participa en las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas en la OMC sobre el 
comercio electrónico y la facilitación de las inversiones, y en el ámbito de comercio y sostenibilidad 
es patrocinado r del Diálogo Informal sobre Contaminación por Plásticos y Comercio de Plásticos más WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 Sostenible, que es coordinado, entre otros países, por el Ecuador, así como, Australia, Barbados, 
China, Fiji y Marruecos.  
5.44.  Para terminar, quisiera resaltar que recientemen te Colombia, Costa  Rica, Ecuador y Panamá 
dieron el primer paso para crear la mayor reserva de biosfera marina transfronteriza en el Corredor 
Marino del Pacífico -Este Tropical, uniendo las reservas de las cuatro naciones; ello denota sin duda 
el interés co mún y gran aporte de nuestros países en materia de preservación de recursos marinos 
regionales. Este compromiso con el medio ambiente general es un reflejo del interés patente de 
Panamá en temas de comercio y medio ambiente, lo cual he destacado previament e en esta 
intervención.  
5.45.  Muchas gracias y nuevamente felicitaciones a la delegación panameña.  
PARAGUAY  
5.46.  La República del Paraguay quisiera extender un cordial saludo a la delegación de la 
República  de Panamá, que a pesar de no poder estar en persona debido a la situación sanitaria 
participa de este tercer  examen de las políticas comerciales. De igual manera quisiéramos 
agradecerle a usted, Sr. Presidente, por la conducción de este examen, así como al ponente y a la 
Secretaría por la elaboración del ex haustivo informe.  
5.47.  En el período abarcado por este examen, Panamá ha mantenido un crecimiento importante 
que, aunque a partir del 2018 entró en una etapa de menor crecimiento, se mantuvo por encima del 
promedio de América  Latina y el Caribe.  
5.48.  La pandemia de COVID -19, que afectó a todas nuestras economías, incidió fuertemente en 
este país, que tuvo su caída histórica más alta en el 2020; sin embargo, Panamá logró una acelerada 
recuperación durante el 2021 y, según las proyecciones, seguirá el buen ritmo de rec uperación 
durante el 2022.  
5.49.  Mi delegación quiere con esto resaltar c ómo, con medidas concretas, pero a la vez el 
mantenimiento de la apertura comercial, Panamá está dando buenas señales de pronta recuperación 
pospandemia. Incluso en medio de la pandemia, y cuando algunos países volvían al proteccionismo, 
Panamá incorporó y puso en vigor un tratado de libre comercio negociado con Corea. Esto es un 
gran ejemplo para esta Organización, uno con el cual mi país coincide plenamente.  
5.50.  En el ámbito de la OMC, valoram os el apoyo que Panamá brinda al sistema multilateral de 
comercio y destacamos el trabajo conjunto que llevamos adelante, tanto en los Comités regulares 
como en las negociaciones e iniciativas conjuntas, como en comercio electrónico; la facilitación de 
inversiones para el desarrollo; empoderamiento económico de la mujer, y las mipymes. Iniciativas 
en las que participamos por la importancia que revisten estos temas como respuesta a los desafíos 
del siglo  XXI. 
5.51.  En nombre de mi país, reitero mis felicitaciones a quienes tienen a cargo la conducción de 
este examen y a los delegados de la Misión Permanente de Panamá en Ginebra por su siempre activa 
participación y contribución a los trabajos de esta Organización.  
5.52.  No quisiera perder esta oportunidad para informar q ue la delegación de Paraguay ha remitido 
algunas preguntas a Panamá el día de hoy, y esperamos seguir trabajando con esta delegación para 
obtener las respuestas. Muchas gracias.  
INDIA  
5.53.  Mi delegación se complace en participar en el examen de las políticas co merciales de Panamá 
y desea dar una cordial bienvenida a la delegación de Panamá, encabezada por la Excma. Sra. Linda 
Castillo, Viceministra de Negociaciones Comerciales de Panamá. Mi delegación felicita 
al Excmo.  Sr. Alfredo Suescum, Representante Permane nte de Panamá ante la OMC, por sus 
esfuerzos, así como al Gobierno de Panamá y a la Secretaría de la OMC por sus exhaustivos informes, 
y también al ponente, Excmo. Sr. Laurie Lo, por sus perspicaces observaciones.  WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 5.54.  La India mantiene relaciones cálidas y cor diales con Panamá; nuestros lazos bilaterales, que 
se remontan a mediados del siglo XIX, se cuentan entre los más antiguos de la región 
centroamericana. La India y Panamá establecieron relaciones diplomáticas en 1962. En 2018, con 
la visita de su Excelenci a el Viceministro de la India a Panamá, estos lazos se reforzaron. Ambas 
partes estudiaron la posibilidad de intensificar los intercambios culturales y fortalecer la cooperación 
en el ámbito de la asociación para el desarrollo y de la promoción del turismo , entre otros.  
5.55.  El comercio entre la India y Panamá en el período 2020 -2021 se valoró 
en USD 184,83  millones, cifra que no refleja el dinamismo de nuestros dos países, y es preciso 
estudiar vías para el crecimiento de nuestro comercio mutuo. La India export a a Panamá 
principalmente los siguientes productos: vestido; prendas de vestir y textiles; manufacturas 
diversas; fibras y filamentos sintéticos o artificiales; equipo eléctrico y electrónico: jabón y 
preparaciones para lavar;  e instrumentos y accesorios m édicos y quirúrgicos. En cuanto a los 
principales productos importados de Panamá, entre ellos figuran los siguientes: hierro y acero; 
madera de teca y otras pastas de madera; aluminio y sus manufacturas; combustibles, aceites y 
ceras minerales; productos m inerales; y cueros, pieles y peletería. La India sigue dispuesta a 
contribuir a los procesos de desarrollo económico de Panamá apoyando sus industrias basadas en el 
conocimiento, como, por ejemplo, la consultoría, las finanzas, la tecnología de la informac ión, los 
servicios de salud, los seguros, la educación, el desarrollo de programas informáticos y la ciencia y 
la tecnología.  
5.56.  Según el informe de la Secretaría, Panamá experimentó un rápido crecimiento económico 
entre 2013 y 2017, seguido de una contracció n de alrededor del 17,9 % debido a la pandemia 
de COVID -19 y a la consiguiente desaceleración económica mundial. Tomamos nota de que el 
objetivo de la política comercial en Panamá es mejorar el desempeño de las exportaciones de bienes 
y servicios, así como atraer inversión extranjera. La estrategia de promoción de las exportaciones 
tiene por objeto mejorar la calidad de las exportaciones, aprovechar los acuerdos comerciales y 
acceder a nuevos mercados y, a este respecto, observamos que en 2020 y 2021 se crea ron 
dos nuevos regímenes especiales para atraer más inversión extranjera en las actividades 
agropecuarias y en los servicios necesarios para asistir a la industria manufacturera.  
5.57.  Por último, la India está dispuesta a colaborar con Panamá para sacar partido  al enorme 
potencial aún sin aprovechar a fin de seguir ampliando y fomentando nuestros vínculos en los 
ámbitos del comercio y la inversión. Deseamos a la delegación de Panamá un fructífero y satisfactorio 
examen de las políticas comerciales de su país.  
  WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 6  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN  
6.1.  Este tercer examen de las políticas comerciales de Panamá ha sido una excelente ocasión para 
examinar las políticas de comercio e inversión de Panamá y los cambios introducidos durante el 
período examinado,  el cual ha sido particularmente difícil para todos debido a los desafíos que 
enfrentamos a causa de la crisis sanitaria que ha perturbado el comercio y la economía mundial. 
Esta ha sido una oportunidad para comprender mejor estas políticas y para formular  preguntas e 
intercambiar impresiones de manera franca. Deseo agradecer a la Viceministra de Negociaciones 
Comerciales Internacionales, Excma. Sra. Linda Castillo, que ha participado desde Panamá; al 
Embajador Alfredo Suescum, y al resto de la delegación d e Panamá, aquí en Ginebra y en la capital, 
por su activa participación en este examen. Agradezco además a nuestro ponente, el Sr. Laurie Lo, 
Representante Permanente de Hong Kong, China, por su valiosa contribución a nuestras 
deliberaciones. Las más de 230  preguntas recibidas por Panamá y las 29 delegaciones que tomaron 
la palabra ilustran la importancia que los Miembros otorgan a las políticas comerciales de Panamá. 
Los Miembros han valorado mucho las respuestas que Panamá presentó por escrito a las pregun tas 
recibidas, y esperamos con interés las respuestas pendientes, a más tardar un mes después de la 
presente reunión.  
6.2.  Los Miembros destacaron el firme compromiso de Panamá con el sistema multilateral de 
comercio. Se elogió a Panamá por su participación act iva en las negociaciones sobre la agricultura, 
la pesca y los servicios, y por su colaboración en las iniciativas conjuntas sobre los nuevos temas de 
comercio, en particular el comercio electrónico, la facilitación de las inversiones, la sostenibilidad 
ambiental y el género. Se le invitó también a que participara en otras deliberaciones. Panamá fue 
además felicitado por haber ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y por haber 
implementado los compromisos contraídos en el marco de ese Acuerdo.  
6.3.  Los Miembros se refirieron al buen historial de Panamá en la OMC en cuanto al cumplimiento 
de las prescripciones de notificación y lo instaron a mejorar su desempeño al respecto, mediante 
una mayor transparencia en áreas tales como las subvenciones, las r estricciones cuantitativas, las 
medidas sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio. A la par de su compromiso 
con el multilateralismo, los Miembros resaltaron la importancia de los acuerdos regionales para 
Panamá, los cuales continúa n siendo parte de los principales pilares de su política exterior.  
6.4.  Los Miembros felicitaron a Panamá por el desempeño de la economía durante prácticamente 
todo el período examinado, el cual solo se vio mermado en 2020 como consecuencia de la pandemia, 
resultando en una contracción del PIB en un 17,9 %. Observaron que, dada la resiliencia de la 
economía y el papel que desempeña el sector externo, la economía parecía estar en rumbo de plena 
recuperación, estimándose un crecimiento del PIB del 9,9 % en 2021. Los  Miembros destacaron la 
importancia que tienen los servicios para Panamá, específicamente aquellos relacionados con el 
comercio exterior. Mencionaron que Panamá se ha consolidado como un centro regional de comercio 
y logística, entre otros, a raíz de la am pliación del Canal de Panamá y de la expansión de las 
actividades conexas. En este contexto, los Miembros señalaron la importancia del Canal, no solo 
para la economía panameña, sino también para el comercio mundial, ya que alrededor 
del 2,3% del comercio m arítimo mundial transita por el Canal. En este contexto, se expresaron 
inquietudes acerca de los requisitos de propiedad en materia de cabotaje introducidos recientemente 
por Panamá.  
6.5.  Los Miembros indicaron que uno de los cambios más significativos en la es tructura de la 
economía durante el período examinado ha sido el desarrollo de la actividad minera, que a su vez 
se tradujo en un cambio en la oferta exportable de mercancías, al haber llegado las exportaciones 
de cobre a representar el 56 % del total de las  mercancías exportadas en 2020. Se felicitó a Panamá 
por el esfuerzo en desarrollar este sector, que resultó en la diversificación de las exportaciones. 
Algunos Miembros también resaltaron el cambio paulatino de la matriz energética durante el período 
exam inado.  
6.6.  Los Miembros resaltaron la importancia de la política de inversión como componente esencial 
del crecimiento, la diversificación y la creación de empleos en Panamá. Los Miembros valoraron el 
buen clima para invertir y hacer negocios en Panamá, result ado de las condiciones de predictibilidad 
regulatoria y estabilidad jurídica ofrecidas por el país. Reconociendo la contribución del conjunto de 
regímenes especiales en el clima de inversión, algunos Miembros se refirieron a los riesgos 
inherentes a las ac tividades que se ejecutaban en las zonas francas.  WT/TPR/M/421  • Panam á 
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 6.7.  En cuanto a la política comercial en el sector agropecuario, los Miembros, reconociendo la 
importancia del sector desde un punto de vista socioeconómico, instaron a Panamá a que se apegara 
a la normativa co mercial multilateral. Se refirieron en particular a medidas relacionadas a los 
controles fitosanitarios y zoosanitarios, que algunos Miembros consideraron poco transparentes. 
También se cuestionó la justificación de los requisitos de importación exigidos p ara ciertos productos. 
Además de estas medidas, los Miembros se refirieron a otros mecanismos de apoyo al sector 
agropecuario, como: los aranceles y los contingentes arancelarios, las medidas de salvaguardia, la 
ayuda a la comercialización, la promoción de  las exportaciones, los programas de apoyo para 
determinados productos, como el arroz, y la concesión de créditos a tasas de interés preferenciales, 
y recordaron a Panamá la importancia de mantener sin trabas los flujos de productos agropecuarios.  
6.8.  Se encom ió a Panamá por haber adoptado una serie de medidas para facilitar el comercio, que 
resultaron en la simplificación de los procedimientos aduaneros y la reducción de los costos. Con 
miras a simplificar aún más los procedimientos aduaneros, se instó a Panam á a que considerara la 
posibilidad de eliminar o reducir las cargas e impuestos internos aplicados a las mercancías 
importadas. Varios Miembros observaron que, aunque el nivel arancelario promedio era bajo, el 
arancel medio para los productos agropecuarios  había aumentado durante el período examinado, y 
el arancel aplicado excedía al consolidado para algunas líneas arancelarias, e instaron a Panamá a 
que rectificara el nivel de estos aranceles.  
6.9.  Los Miembros acogieron con satisfacción las medidas adoptadas p ara mejorar el sistema de 
compras públicas, pero notaron que la Autoridad del Canal de Panamá estaba exenta del régimen 
de contratación. Se alentó a que Panamá considerara la posibilidad de ser parte en el Acuerdo sobre 
Contratación Pública, dada la import ancia de establecer condiciones de competencia abiertas, leales 
y transparentes en los procesos de contratación pública. Los esfuerzos de Panamá para salvaguardar 
los derechos de propiedad intelectual fueron valorados y a la vez se le instó a que mejorara la 
protección, en particular en lo relativo a derechos de autor y marcas. En materia de competencia, 
algunos Miembros solicitaron más información sobre las actividades económicas actualmente 
excluidas del régimen de competencia en Panamá, que incluyen área s donde existen monopolios 
estatales, como son los servicios de transmisión de energía y correo, las actividades de la Autoridad 
del Canal de Panamá y los juegos de azar.  
6.10.  Para concluir, desearía señalar que al igual que en el anterior examen, los Miembros han 
elogiado a Panamá por su éxito en lograr un crecimiento económico sobresaliente, a pesar de la 
coyuntura sanitaria, una mayor integración en el comercio mundial y un alto nivel de inversión 
extranjera directa. Los Miembros agradecieron a Panam á por sus respuestas y le alentaron a 
continuar los esfuerzos emprendidos con el objetivo de promover activamente una política comercial 
sostenible, encaminada a impulsar el desarrollo y favorecer el crecimiento económico a fin de reducir 
la pobreza y la d esigualdad. Dada la trascendencia que el comercio internacional tiene en la 
economía panameña, Panamá resulta ser un perfecto ejemplo de la importancia que tiene el 
comercio para generar oportunidades y desarrollo económicos. Finalmente, desearía dar las g racias 
a la delegación de Panamá aquí y en la capital, al ponente, a todas delegaciones que participaron y 
a la Secretaría por este fructífero examen de las políticas comerciales de Panamá.  
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