WT/TPR/S/426 /Rev.1  
29 de septiembre  de 2022 
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
NUEVA ZELANDIA  
Revisión  
El presente informe, preparado para e l sexto examen de las políticas comerciales de Nueva Zelandia, 
ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad . Como exige el Acuerdo por 
el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Nu eva Zelandia sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a 
Ricardo  Barba ( tel. 022 739 5088), Ana  Cristina  Molina ( tel. 022 739 6060), y Michael  Kolie 
(tel. 022 739 59 31). 
 
En el documento WT/TPR/G/ 426 figura la exposición de políticas presentada por Nueva Zelandia.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: Este informe ha sido redactado en inglés.  
  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  7 
1  ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ...............................  12 
1.1  Principales características de la economía  ................................ ................................ ...... 12 
1.2  Evolución e conómica reciente  ................................ ................................ .......................  13 
1.2.1   Política monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ...................  16 
1.2.2   Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ...........  18 
1.2.3   Balanza de pagos ................................ ................................ ................................ ..... 19 
1.3  Resultados en comercio e inversiones  ................................ ................................ ...........  20 
1.3.1   Comercio de mercancías  ................................ ................................ ...........................  20 
1.3.2   Comercio de servicios  ................................ ................................ ...............................  23 
1.3.3   Inversión extranjera directa  ................................ ................................ ......................  24 
2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ ... 27 
2.1  Marco general  ................................ ................................ ................................ ............  27 
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ ..............................  28 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ...................  29 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  29 
2.3.2   Acuerdos comerciales regionales y preferenciales  ................................ ........................  30 
2.3.3   Regímenes preferenciales unilaterales  ................................ ................................ ........  36 
2.3.4   Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ .........................  36 
2.4  Régimen de inversión extranjera  ................................ ................................ ..................  37 
2.4.1   Marco reglamentario  ................................ ................................ ................................  37 
2.4.2   Otros aspectos del régimen de inversión extranjera de Nueva Zelandia  ..........................  41 
3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  ................................ ............  43 
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ ....................  43 
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  ................................ ..... 43 
3.1.2   Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .... 46 
3.1.3   Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................  47 
3.1.3.1   Aranceles NMF aplicados  ................................ ................................ ........................  47 
3.1.3.2   Aranceles consolidados  ................................ ................................ ..........................  50 
3.1.3.3   Preferencias arancelarias  ................................ ................................ .......................  50 
3.1.3.4   Concesiones arancelarias  ................................ ................................ .......................  51 
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ ..............................  52 
3.1.4.1   Impuestos internos  ................................ ................................ ...............................  53 
3.1.5   Prohibiciones y restricciones a la importación y licencias de impor tación  .........................  54 
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ ..............  54 
3.1.6.1   Salvaguardias  ................................ ................................ ................................ ....... 56 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ ....................  57 
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ ....... 57 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes ................................ ................................ ...............  58 WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ ..................  58 
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ ..... 58 
3.2.5   Financiación, seguros y garantías de las exportaciones  ................................ .................  59 
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ .........................  60 
3.3.1   Incentivos  ................................ ................................ ................................ ...............  60 
3.3.2   Subvenciones y otros tipos de ayuda estatal  ................................ ...............................  62 
3.3.3   Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ...... 63 
3.3.3.1   Normalización  ................................ ................................ ................................ ....... 63 
3.3.3.2   Sistema de conformidad  ................................ ................................ ........................  65 
3.3.3.3   Etiquetado y marcado  ................................ ................................ ............................  68 
3.3.4   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ..... 69 
3.3.4.1   Marco general ................................ ................................ ................................ ....... 69 
3.3.4.2   Productos alimenticios  ................................ ................................ ...........................  71 
3.3.4.3   Productos de origen animal y vegetal  ................................ ................................ ...... 74 
3.3.4.4   Organismos modificados genéticamente (OMG)  ................................ ........................  75 
3.3.5   Política de competencia y controles de precios  ................................ .............................  75 
3.3.5.1   Política de competencia  ................................ ................................ .........................  75 
3.3.5.1.1   Observancia  ................................ ................................ ................................ ...... 78 
3.3.5.1.2   Cooperación internacional  ................................ ................................ ...................  79 
3.3.5.2   Controles de precios  ................................ ................................ ..............................  81 
3.3.6   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  ...............................  81 
3.3.7   Contratación pública  ................................ ................................ ................................  82 
3.3.7.1   Umbrales y exenciones  ................................ ................................ ..........................  86 
3.3.7.2   Cooperación internacional  ................................ ................................ ......................  86 
3.3.8   Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ .............  87 
3.3.8.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................ . 87 
3.3.8.2   Políticas de promoción y comercialización de la innovación  ................................ .........  88 
3.3.8.3   Contexto internacional  ................................ ................................ ...........................  90 
3.3.8.4   Recursos genéticos, conocimientos tradicionales y folclore  ................................ .........  91 
3.3.8.5   Patentes  ................................ ................................ ................................ ..............  92 
3.3.8.6   Información no divulgada  ................................ ................................ .......................  93 
3.3.8.7   Derechos sobre las obtenciones vegetales  ................................ ................................  94 
3.3.8.8   Dibujos y modelos industriales  ................................ ................................ ...............  95 
3.3.8.9   Marcas de fábrica o de comercio  ................................ ................................ .............  95 
3.3.8.10   Indicaciones geográficas  ................................ ................................ ......................  96 
3.3.8.11   Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ .... 97 
3.3.8.12   Observancia  ................................ ................................ ................................ ....... 98 
3.3.8.13   Cuestiones de propiedad intelectual relacionadas con la COVID -19 ...........................  101 
4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ ..............................  103 
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  ................................ ................................ ...................  103 WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  4.1.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................ ... 103 
4.1.2   Medidas en frontera  ................................ ................................ ................................  104 
4.1.2.1   Medidas relacionadas con la importación  ................................ ................................ . 104 
4.1.2.2   Medidas relacionadas con la exportación  ................................ ................................ . 104 
4.1.3   Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ ........  106 
4.1.4   Sector lácteo  ................................ ................................ ................................ ..........  106 
4.1.5   Pesca  ................................ ................................ ................................ ....................  107 
4.1.6   Medidas ambientales y gestión sostenible de los recursos  ................................ ............  108 
4.2  Energía  ................................ ................................ ................................ ....................  109 
4.2.1   Electricidad  ................................ ................................ ................................ ............  110 
4.2.2   Hidrocarburos  ................................ ................................ ................................ ........  112 
4.3  Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ............  114 
4.4  Servicios  ................................ ................................ ................................ ..................  116 
4.4.1   Servicios financieros  ................................ ................................ ...............................  116 
4.4.1.1   Banca  ................................ ................................ ................................ .................  118 
4.4.1.2   Seguros ................................ ................................ ................................ ..............  121 
4.4.1.3   Otros servicios financieros  ................................ ................................ .....................  122 
4.4.2   Telecomunicaciones  ................................ ................................ ................................  124 
4.4.2.1   Características generales y estructura del mercado  ................................ ..................  124 
4.4.2.2   Régimen reglamentario  ................................ ................................ .........................  126 
4.4.2.3   Inclusión digital y ciberseguridad  ................................ ................................ ...........  127 
4.4.3   Servicios de tr ansporte  ................................ ................................ ............................  129 
4.4.3.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................  129 
4.4.3.2   Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................ . 130 
4.4.3.3  Transporte marítimo  ................................ ................................ .............................  133 
4.4.4   Turismo  ................................ ................................ ................................ .................  134 
5  APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ ..............................  137 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 PIB por actividad económica (a precios básicos corrientes), 2019/2020  ...................  13 
Gráfico 1.2 Tipos de cambio, enero de 2015 -diciembre de 2021  ................................ ..............  18 
Gráfico 1.3 Composición por productos del comercio de mercancías por secciones 
principales del SA, 2015 y 2021  ................................ ................................ ..........................  22 
Gráfico 1.4 Dirección del comercio de mercancías, 2015 y 2021  ................................ ..............  23 
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF aplicados, 2014 y 2021  ..........................  49 
Gráfico 3.2 Promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados y consolidados por sección  
del SA, 2014 y 2021  ................................ ................................ ................................ ..........  49 
Gráfico 3.3 Progre sividad arancelaria por división de 2 dígitos de la CIIU, 2021  ........................  50 
Gráfico 3.4 Cargos por el uso de la propiedad intelectual n.i.p. , 2015 -2020 ..............................  87 
 WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2014/2015 -2020/2021  ..............................  15 
Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2014/2015/2020 -2021 ................................ ...........................  19 
Cuadro 1.3 Composición del comercio de servicios, 2014/2015 -2020/2021  ..............................  24 
Cuadro 1.4 Entradas de inversiones extranjeras directas, 2014/2015 -2020/2021 ......................  25 
Cuadro 1.5 Salidas de inversiones extranjeras directas, 2014/2015 -2020/2021  ........................  26 
Cuadro 2.1 ALC firmados o actualizados durante el período 2015 -2021 ................................ .... 31 
Cuadro 3.1 Derechos de despacho de mercancías y tarifas horarias, 2022 ................................  44 
Cuadro 3.2 Estad ísticas de la Autoridad Aduanera de Apelación, 2015 -2020 .............................  45 
Cuadro 3.3 Estructura arancelaria de Nueva Zelandia, 2014 y 2021  ................................ ........  48 
Cuadro 3.4 Líneas arancelarias en que los tipos NMF aplicados son superiores a los tipos 
consolidados, 2021  ................................ ................................ ................................ ...........  50 
Cuadro 3.5 Sinopsis analítica de los aranceles preferenciales de Nueva Zelandia, 2021  ..............  51 
Cuadro 3.6 Tipos de Derechos del Organismo de Promoción de la Salud aplicables a los 
productos alcohólicos, 2022  ................................ ................................ ...............................  53 
Cuadro 3.7 Investigaciones sobre medidas comerciales correctivas, 2016 -2021 ........................  55 
Cuadro 3.8 Medidas antidumping definitivas en vigor al 31 de diciembre de 2021  .....................  56 
Cuadro 3.9 Programas de subvenciones, 2021  ................................ ................................ ...... 62 
Cuadro 3.10 Normas neozelandesas, 2015 -2021 ................................ ................................ ... 64 
Cuadro 3.11 Alimentos de alto interés reglamentario  ................................ .............................  72 
Cuadro 3.12 Alimentos de creciente interés reglamentario  ................................ .....................  74 
Cuadro 3.13 Datos sobre la observancia de las disposiciones  
sobre competencia, 2016 -2020 ................................ ................................ ...........................  79 
Cuadro 3.14 Acuerdos/arreglos bilaterales firmados sobre cuestiones relativas a la 
competencia, 2016 -2021 ................................ ................................ ................................ ... 80 
Cuadro 3.15 Sinopsis de los ACR firmados que incluyen capítulos sobre la  
competencia, 2016 -2021 ................................ ................................ ................................ ... 80 
Cuadro 3.16 Lista ilustrativa de empresas con participación estatal, 2021  ................................  81 
Cuadro 3.17 Contratación pública en Nueva Zelandia, 2015 -2020 ................................ ...........  83 
Cuadro 3.18 Número de objetos suje tos a derechos de propiedad intelectual interceptados 
e incidentes de intercepción relacionados con la propiedad intelectual, 2014 -2019 ...................  100 
Cuadro 4.1 Producción agropecuaria por categorías principales, 2015 -2020 ............................  103 
Cuadro 4.2 Producción de energía y desglos e por fuentes, 2015 -2020 ................................ .... 109 
Cuadro 4.3 Consumo total de energía por sectores/usuarios, 2015 -2020 ................................  109 
Cuadro 4.4 Capacidad instalada de generación de energía en Nueva Zelandia, 2015 -2020 ........  111 
Cuadro 4.5 Producción, importaciones y exportaciones de petróleo y gas de  
Nueva Zelandia, 2015 -2020 ................................ ................................ ..............................  112 
Cuadro 4.6 Producción manufacturera por principales subsectores, 2015 -2020 ........................  115 
Cuadro 4.7 Bancos inscritos en el registro, 2022  ................................ ................................ .. 118 
Cuadro 4.8 Indicadores del sector bancario, 2015 -2020 ................................ ........................  119 
Cuadro 4.9 Estadísticas instantáneas sobre las telecomunicaciones de Nueva Zelandia, 
2013/2014 -2019/2020  ................................ ................................ ................................ ..... 124 WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  Cuadro 4.10 Visitantes por principales mercados y porcentaje del total, 2015 -2021 .................  134 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 2.1 Algunas reformas que simplifican el régimen de inversión extranjera de 
Nueva Zelandia  ................................ ................................ ................................ .................  39 
Recuadro 3.1 Proceso de elaboración de normas de Nueva Zelandia  ................................ ........  65 
Recuadro 3.2 Evaluaciones de la conformidad y ARM conexos firmados por  
Nueva  Zelandia, 2022  ................................ ................................ ................................ ........  67 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1.1 Exportaciones de mercancías por Secciones y principales 
Capítulos/subpartidas del SA, 2015 -2020 ................................ ................................ ............  137 
Cuadro A1.2 Exportaciones de mercancías por destino, 2015 -2021 ................................ ........  138 
Cuadro A1.3 Importaciones de mercancías por Secc iones y principales 
Capítulos/subpartidas del SA, 2015 -2021 ................................ ................................ ............  139 
Cuadro A1.4 Importaciones de mercancías por origen, 2015-2021 ................................ .........  140 
Cuadro A2.1 Algunas notificaciones presentadas a la OMC, 1 de enero de 2015 a 31 de 
diciembre de 2021  ................................ ................................ ................................ ...........  141 
Cuadro A2.2 ALC firmados, al 31 de diciembre de 2021  ................................ ........................  144 
Cuadro A3.1 Resumen de los aranceles NMF aplicados, 2021  ................................ .................  145 
Cuadro A3.2 Protección de la propiedad intelectual, 2022  ................................ .....................  147 
Cuadro A3.3 Solicitudes y registros de marcas de fábrica o de comercio, patentes y dibujos 
y modelos industriales, 2014 -2020 ................................ ................................ .....................  150 
Cuadro A3.4 Infraestructura de normas y conformidad, 2022  ................................ ................  151 
Cuadro A 4.1 Acuerdos sobre transporte aéreo de Nueva Zelandia, 2021  ................................ . 152 
 
  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  RESUMEN  
1. Durante el período objeto de examen (2015 -2021), Nueva Zelandia siguió fortaleciendo su 
posición como una de las economías más abiertas del mundo y  actualizó algunos elementos de su 
régimen de comercio e inversión. Nueva Zelandia considera que el comercio es fundamental para su 
prosperidad y trata de lograr que sea inclusivo.  
2. Entre 2015 y 2019, el PIB real de Nueva Zelandia registró un crecimiento me dio anual 
del 3,4%, como reflejo de la tendencia positiva de la relación de intercambio, pero en el segundo 
trimestre de  2020 experimentó el mayor descenso de que se tiene constancia debido a la pandemia 
de COVID -19. La actividad se recuperó notablemente e n el segundo semestre de  2020, gracias a 
una sólida respuesta de política fiscal centrada en amortiguar los efectos negativos de la pandemia 
en los hogares y las empresas. La competitividad de las principales exportaciones de mercancías de 
Nueva Zelandia, en particular animales vivos y productos de origen animal, también apoyó la 
resiliencia de la economía. Habida cuenta de que, en Nueva Zelandia, uno de cada cuatro empleos 
depende de las exportaciones, las autoridades consideran que el comercio es un facto r fundamental 
de la recuperación económica en el período posterior a la pandemia. De acuerdo con el FMI, se prevé 
una tasa de crecimiento del PIB real de Nueva Zelandia del 5,1 % en 2021, impulsada por la fuerte 
demanda interna. Con todo, se espera que la d isminución de la oferta de mano de obra debida a la 
reducción de las corrientes migratorias, la escasa acumulación de capital y la desaceleración del 
crecimiento de la productividad afecten negativamente al volumen de producción potencial.  
3. Según el FMI, la  combinación fiscal y monetaria de Nueva Zelandia ha logrado promover la 
recuperación económica y mantener la estabilidad de los precios. Con arreglo a las recientes 
modificaciones del marco de política monetaria del país, la estabilidad de los precios se define como 
incrementos anuales en el índice de precios de consumo de entre el 1 % y el 3 % en promedio a 
mediano plazo, prestándose especial atención a la inflación media futura, que debe mantenerse 
cerca del punto medio del 2 % del objetivo fijado por el Ba nco de la Reserva de Nueva Zelandia 
(RBNZ). El RBNZ también ha incluido, por primera vez, un segundo objetivo: fomentar el máximo 
empleo sostenible. En el período 2015 -2020, la inflación anual se situó en promedio en el 1,3 %; 
según estimaciones del FMI, en  2021 se elevó al 3 % debido al incremento de los precios de los 
productos básicos y el aumento de los costos del transporte marítimo. Durante el período objeto de 
examen, Nueva Zelandia registró superávits fiscales hasta 2018/2019, como resultado en gran 
medida de la moderación del gasto, seguidos de déficits fiscales en 2019/2020 y 2020/2021, como 
consecuencia de la puesta en aplicación de medidas fiscales a gran escala (gastos e ingresos fiscales 
sacrificados) en respuesta a la pandemia.  
4. En opinión del FM I, la posición exterior de Nueva Zelandia, con inclusión de sus tipos de 
cambio reales y nominales, está en general en consonancia con las variables fundamentales y el 
marco político deseado. El déficit por cuenta corriente (2,7 % del PIB en promedio en el 
período  2015-2021) se debió principalmente a un gran déficit comercial. Los resultados de las 
exportaciones de Nueva Zelandia durante la pandemia fueron mejores de lo que esperaba 
inicialmente el Gobierno, lo que dio el tan necesario impulso a la economía.  No obstante, la 
propagación mundial de la COVID -19 y las consiguientes medidas de contención afectaron 
considerablemente a las exportaciones e importaciones de mercancías del país. En 2020/2021, el 
volumen total del comercio bidireccional de Nueva Zelandi a experimentó la mayor caída anual 
registrada. El desempeño de los principales interlocutores comerciales de Nueva Zelandia en el 
comercio ha sido muy variado durante la pandemia, ya que ha dependido de distintos factores, 
por ejemplo de cómo ha experiment ado cada uno de ellos la pandemia y de la respectiva 
combinación bilateral de productos de exportación/importación.  
5. Durante el período objeto de examen, Nueva Zelandia elaboró su nueva estrategia comercial, 
el Programa Comercio para Todos, a partir de un a mplio proceso de consulta pública llevado a cabo 
en 2018. El objetivo del Programa es asegurar que la política comercial de Nueva Zelandia redunde 
en beneficio de todos los neozelandeses, y sea coherente con otras políticas gubernamentales 
destinadas a log rar un desarrollo económico sostenible e inclusivo y las apoye. En junio de  2020, 
Nueva Zelandia también adoptó la Estrategia para la Recuperación del Comercio, que incluía 
lo siguiente: i) ampliar el apoyo a los exportadores; ii) velar por el fortalecimie nto y la reforma de 
la OMC y concertar acuerdos comerciales; y iii) reforzar las principales relaciones comerciales para 
lograr una mayor diversificación del comercio.  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  6. Nueva Zelandia es firme partidaria del sistema multilateral de comercio y sigue participando 
activamente en la OMC. Asumió funciones de liderazgo en la presidencia de diversos órganos de la 
Organización, incluido el Consejo General en 2020, y promovió los debates sobre iniciativas 
conjuntas como, por ejemplo, las relacionadas con las microempresas y las pequeñas y medianas 
empresas, el comercio electrónico, la reglamentación nacional en el ámbito de los servicios, la 
facilitación de las inversiones, el comercio y el género, y el comercio y el clima. Asimismo, está a 
favor de la exenció n del Acuerdo sobre los ADPIC en el caso de las vacunas contra la COVID -19, así 
como de la realización de reformas para fortalecer la OMC. En 2015, Nueva Zelandia ratificó el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, aprobó la ampliación del Acuerdo sobre T ecnología de la 
Información y también se adhirió al Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública (ACP). 
Nueva  Zelandia mantiene un sólido historial de notificaciones: desde enero de  2015 ha presentado 
más de  300 notificaciones a la OMC. Durante el perío do objeto de examen, Nueva Zelandia participó 
como reclamante en un asunto de solución de diferencias, y no ha participado como demandado en 
ningún asunto.  
7. Nueva Zelandia también persigue sus objetivos comerciales en el marco de iniciativas 
regionales y bi laterales. Desde  2015 ha añadido cuatro nuevos acuerdos comerciales regionales 
(ACR) a su red, que actualmente consta de 13 ACR en los que participan 29 economías, incluidos 
algunos de sus principales interlocutores comerciales, a saber, Australia, China y  el Japón. Los 
cuatro  nuevos ACR, todos ellos en vigor, son los siguientes: el Acuerdo de Libre Comercio (ALC) 
entre Nueva Zelandia y la República de Corea, el Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamiento de 
Relaciones Económicas Plus (PACER Plus), el Tratado  Integral y Progresista de Asociación 
Transpacífico (CPTPP) y la Asociación Económica Amplia Regional (RCEP). Además, Nueva Zelandia 
firmó un ALC con el Reino Unido en febrero de  2022, y se están negociando nuevos ACR con la 
Alianza del Pacífico (Chile, Co lombia, México y Perú), la India y la Unión Europea.  
8. Por lo general, se permite la inversión extranjera en Nueva Zelandia sin restricciones; hay 
algunas excepciones que se aplican principalmente a las inversiones relacionadas con los activos 
considerados s ensibles, que están sujetas a aprobación tras un proceso de control, y, desde  2020, 
a las relacionadas con las empresas consideradas de importancia estratégica. Nueva Zelandia 
también aplica limitaciones específicas a las inversiones extranjeras en su comp añía aérea nacional 
y en la empresa de telecomunicaciones (Chorus). Durante el período objeto de examen, 
Nueva  Zelandia puso en marcha una amplia reforma para simplificar su régimen de inversión 
extranjera y mejorar la cobertura de las transacciones de alt o riesgo.  
9. Nueva Zelandia ha actualizado y modernizado su legislación aduanera desde su último 
examen. Los procedimientos de importación y exportación, incluidos los reglamentos sobre la 
valoración en aduana y los mecanismos de apelación, así como las prohi biciones, restricciones y 
licencias de importación/exportación, se rigen ahora por la Ley de Aduanas e Impuestos sobre el 
Consumo de  2018, que sustituyó a la correspondiente Ley de  1996. La Ley de  2018 entró en vigor 
el 1 de octubre de  2018 con el fin de a portar mayor transparencia al régimen aduanero. Prevé una 
serie de servicios nuevos y un mejor apoyo al cumplimiento, y tiene también por objeto promover 
el crecimiento económico facilitando que los comerciantes hagan negocios.  
10. El promedio aritmético de lo s tipos arancelarios NMF aplicados por Nueva Zelandia fue 
del 2,2% en 2021 (2,4 % en 2014), considerablemente inferior al promedio aritmético de los tipos 
arancelarios consolidados, del 10,5 %. Las diferencias entre los tipos consolidados y los aplicados 
pueden proporcionar al Gobierno un margen para aumentar los aranceles aplicados, aunque ese 
no fue el caso durante el período objeto de examen. Más del 60 % de las líneas arancelarias están 
libres de derechos, si bien siguen aplicándose aranceles más elevados al calzado, los textiles y las 
prendas de vestir.  
11. Las restricciones cuantitativas de Nueva Zelandia actualmente en vigor se han impuesto con 
diversos fines, como la protección de la moral pública, la observancia de los reglamentos internos y 
las convencion es y convenios internacionales o la protección de la salud pública. Esas restricciones 
se aplican a productos agropecuarios, productos químicos, especies en peligro de extinción y 
diversos productos alimenticios.  
12. En mayo de  2017 se modificó la Ley de Derec hos Antidumping y Derechos Compensatorios 
de 1988 para incorporar una evaluación del interés público en la aplicación de los derechos 
antidumping y los derechos compensatorios. Por lo demás, durante el período objeto de examen 
no se introdujeron modificaci ones importantes en la legislación y el marco institucional de WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  Nueva  Zelandia en materia de medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia. Desde el 
anterior examen, Nueva Zelandia ha iniciado y completado varias investigaciones antidumping y en 
materia de derechos compensatorios; se impusieron derechos antidumping pero no se aplicaron 
derechos compensatorios. Nueva Zelandia no impuso ninguna medida de salvaguardia ni emprendió 
ninguna investigación de salvaguardia durante el período examinado.  
13. En los últimos años, el principal organismo de promoción de las exportaciones, Comercio y 
Empresas de Nueva Zelandia, ha recibido financiación y recursos adicionales para apoyar la 
recuperación del comercio del país. Nueva Zelandia sigue ofreciendo incentivos d e diversa índole a 
las empresas, prestando especial atención a la innovación y la creación de capacidad; según las 
autoridades, estos incentivos no se destinan a sectores concretos. En su última notificación a la  OMC, 
Nueva Zelandia informó de tres program as de subvenciones en 2021 (frente a los 11 programas 
de 2011), que tienen por objeto promover las actividades de investigación y desarrollo, la innovación 
industrial, la capacidad empresarial, el empleo, el desarrollo económico sostenible y la sostenibili dad 
ambiental.  
14. En marzo de  2016 entró en vigor la Ley de Normas y Acreditación de  2015 como principal 
instrumento jurídico por el que se regula la elaboración y adopción de normas y evaluaciones de la 
conformidad. Esta Ley dio lugar a reformas instituciona les que afectaron al proceso de aprobación 
de normas y a la estructura de gestión de International Accreditation New Zealand, que es el 
organismo de acreditación del país. Desde  2015, Nueva Zelandia ha firmado tres nuevos acuerdos 
de reconocimiento: uno re lativo a la aceptación de los resultados de las evaluaciones de la 
conformidad y dos relativos a la certificación. Nueva Zelandia también ha adoptado dos nuevos 
Reglamentos sobre Normas de Información al Consumidor que exigen que se incluya determinada 
información en el etiquetado de los equipos que consumen agua (2017) y de los alimentos  (2021). 
Este último, que exige que las etiquetas incluyan el país de origen, fue objeto de la única 
preocupación comercial específica sobre OTC planteada respecto de Nueva  Zelandia durante el 
período objeto de examen. En 2018, Nueva Zelandia también empezó a aplicar plenamente su 
régimen de empaquetado normalizado para el tabaco.  
15. Las autoridades han seguido adoptando medidas con miras a reforzar aún más la protección 
de la bioseguridad de Nueva Zelandia, incluidas las obligaciones en materia de rastreabilidad y las 
prescripciones en materia de retirada de alimentos. Al mismo tiempo, se simplificaron los 
procedimientos en frontera relacionados con las MSF a través de varias r eformas, que incluyeron la 
utilización de sistemas electrónicos automatizados para expedir certificados de exportación de 
productos alimenticios, vegetales y productos de origen animal. En Nueva Zelandia, la 
reglamentación sanitaria y fitosanitaria basada en el riesgo se aplica por igual a los alimentos y los 
productos de origen animal y vegetal importados y de producción nacional. Las autoridades 
determinan con regularidad los productos alimenticios que representan un mayor riesgo, y los 
someten a prescrip ciones más estrictas en materia de inocuidad de los alimentos. No pueden 
importarse en Nueva Zelandia productos de origen animal y vegetal a menos que se haya elaborado 
una norma sanitaria para la importación en la que se especifiquen las prescripciones en  materia de 
bioseguridad que debe cumplir el producto en cuestión; entre 2015 y 2021 se elaboraron 16 normas 
de ese tipo. En 2018 se plantearon preocupaciones comerciales específicas con respecto al proyecto 
de norma sanitaria de importación de Nueva Zelan dia para vehículos, maquinaria y equipos en el 
Comité MSF.  
16. Durante el período objeto de examen, el marco de Nueva Zelandia por el que se rige la 
competencia, en virtud de la Ley de Comercio, fue modificado en varias ocasiones. Mediante las 
modificaciones s e creó un nuevo régimen relativo a los cárteles clasificando estas prácticas en 
tres categorías diferentes: fijación de precios, restricción de la producción y asignación de mercados. 
También se tipificaron como delito las prácticas de cártel y se confirió  a la Comisión de Comercio la 
facultad de llevar a cabo estudios de mercado, así como el derecho de aceptar compromisos de 
cumplimiento exigible para resolver problemas de competencia. La Comisión de Comercio está 
facultada para aprobar una propuesta de fu sión si es poco probable que la transacción tenga el 
efecto de reducir sustancialmente la competencia en un mercado de Nueva Zelandia. Algunos 
sectores de la economía (como el mercado de combustibles y el sector de la venta de productos 
alimenticios) sigue n presentando una escasa competencia.  
17. En 2019 entraron en vigor las Normas de Contratación Pública actualizadas, en las que se 
introdujo el concepto de "resultados más amplios" que las entidades contratantes han de tener en 
cuenta en sus estrategias y sus distintos procedimientos de contratación y en la etapa relativa a la WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  gestión del contrato; uno de esos resultados es la prescripción de que al menos el 5 % del total de 
los contratos de compra de los organismos gubernamentales sujetos a mandato (incluidos l os 
contratos que superen los valores de umbral del ACP) sea  adjudicado a empresas maoríes.  
18. Desde su examen anterior, Nueva Zelandia se ha adherido a otros cuatro tratados 
administrados por la OMPI, así como al Acta de París (1971) del Convenio de Berna, ha contraído 
nuevos compromisos en materia de propiedad intelectual en el marco de sus ALC y ha 
modificado/adoptado varias leyes sobre propiedad intelectual. El Gobierno ha seguido trabajando 
con los maoríes para abordar la protección, la utilización y el desarrollo del sistema de conocimientos 
maorí. En 2017 se puso en aplicación un sistema sui generis  de protección de las indicaciones 
geográficas, y está previsto que en 2022 entre en vigor un nuevo régimen de protección de los 
derechos sobre las obtenciones vegetales. La actividad en materia de patentes ha disminuido en 
Nueva Zelandia tras la apl icación de requisitos de patentabilidad más rigurosos, mientras que el 
número de solicitudes de marcas de fábrica o de comercio recibidas y el de marcas otorgadas han 
aumentado constantemente. Se ha ampliado la protección de datos para la información confi dencial 
que respalde una solicitud de registro de un compuesto agrícola o veterinario. Recientemente se ha 
modificado la Ley de Derecho de Autor de  1994 para reforzar los derechos conexos de los artistas 
intérpretes o ejecutantes y ampliar la disponibilida d de las obras protegidas por derechos de autor 
para las personas con dificultades para acceder al texto impreso. En las industrias creativas y de 
radiodifusión se han solicitado recientemente nuevas medidas para luchar contra la piratería digital. 
Los cas os de intercepción de mercancías por las autoridades aduaneras en relación con marcas de 
fábrica o de comercio y derechos de autor han disminuido acusadamente en los últimos años.  
19. Durante el período objeto de examen, la producción agropecuaria aumentó, deb ido 
principalmente a la producción de carne y productos lácteos. El sector siguió contribuyendo 
significativamente a las exportaciones totales de mercancías de Nueva Zelandia (más de la mitad 
de las mercancías exportadas), y representó el 6,2 % del PIB en 2 019/2020 y el 5,84 % del empleo 
en 2019. No obstante, el crecimiento de la productividad total de los factores en la agricultura se 
sitúa por detrás del promedio de la OCDE, y prácticamente la mitad de las emisiones de gases de 
efecto invernadero de Nueva Z elandia proceden del sector agropecuario; el Gobierno está realizando 
esfuerzos para abordar estas cuestiones. El promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados a 
los productos agropecuarios (definición de la OMC) fue del 1,8 % en 2021, y el nivel de la  ayuda 
gubernamental prestada al sector figura entre las más bajas de la OCDE, ya que las principales 
medidas de ayuda se centran en la lucha contra plagas y enfermedades, los sistemas de 
conocimientos e innovación, los programas ambientales y los servicio s de infraestructura. 
La reglamentación de las exportaciones establece un sistema de aprobación previa para la 
exportación de kiwis, y un sistema de licencias para la exportación de productos hortícolas. Las 
actividades pesqueras revisten una gran importan cia socioeconómica y estratégica, pues el sector 
emplea unas  13.500 personas y aporta NZD  4.200 millones anuales a la actividad económica. 
Con miras a asegurar la sostenibilidad de sus poblaciones de peces, Nueva Zelandia aplica un 
Sistema de Gestión de Co ntingentes. Los buques pesqueros fletados con pabellón extranjero que 
faenen en aguas neozelandesas (dentro del límite de 200 millas) deben cambiar su pabellón por el 
de Nueva  Zelandia.  
20. Aunque los hidrocarburos siguen siendo la principal fuente de energía primaria de 
Nueva  Zelandia y una fuente importante de emisiones de gases de efecto invernadero, la eficiencia 
energética es una cuestión de alta prioridad para las autoridades. Durante el período objeto de 
examen se establecieron varios planes estratégicos  y un sistema de comercio de derechos de emisión 
con el fin de alcanzar objetivos ambientales a nivel nacional e internacional, entre ellos el de reducir 
progresivamente a cero las emisiones netas de carbono para 2050.  
21. El sector manufacturero representó el  10,7% del PIB y el 8,6 % del empleo en 2019/2020, y 
el 17,8 % de las exportaciones de mercancías en 2021. El promedio aritmético de los aranceles NMF 
aplicados en el sector manufacturero fue del 2,3 % en 2021, frente al 2,5 % en 2015. Las principales 
iniciati vas del Gobierno tienen por objeto promover la innovación, limitando al mismo tiempo la 
huella ambiental del sector.  
22. El sector de servicios representa el 71,6 % del PIB. En los servicios financieros predomina el 
sector bancario, que en 2021 poseía en torno al 86% de todos los activos del sistema financiero. 
Los cuatro grandes bancos de propiedad extranjera existentes poseen el 85 % de los préstamos 
bancarios. Se están realizando esfuerzos para desarrollar en mayor medida los mercados de WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 11 - 
  capitales. Recientemen te se han promulgado varios reglamentos con el fin de seguir reforzando el 
régimen cautelar aplicable a las instituciones financieras.  
23. El mercado de las telecomunicaciones ha seguido creciendo en los últimos años, 
en consonancia con la tendencia al alza de  los servicios móviles, mientras que las conexiones de 
línea fija están disminuyendo. La pandemia hizo que aumentara el uso de datos de banda ancha 
fija; sin embargo, las restricciones a los viajes causaron un desplome de los servicios de itinerancia 
móvil . El Gobierno, en colaboración con el sector privado, ha movilizado importantes recursos para 
seguir mejorando la infraestructura de telecomunicaciones, incluida la conectividad de banda ancha. 
En los últimos años, la inclusión digital y la ciberseguridad se han convertido en objetivos 
estratégicos para las autoridades. Se han puesto en marcha varios programas públicos destinados 
a seguir mejorando la cobertura móvil y el acceso a la banda ancha rápida en los hogares y las 
empresas. Dado que la conectividad  sigue prestando servicio a la economía de Nueva Zelandia, 
se han adoptado medidas para proteger a los usuarios contra las amenazas cibernéticas.  
24. Nueva Zelandia ha firmado acuerdos de servicios aéreos con 71 asociados y sigue 
promoviendo acuerdos de cielos  abiertos sobre la base de su Política de Transporte Aéreo 
Internacional. A raíz de la pandemia, el Gobierno aplicó varios paquetes de medidas financieras con 
los siguientes fines: i) apoyar el mantenimiento de las corrientes comerciales básicas, como la 
importación de material sanitario y la preservación de la conectividad aérea de los pasajeros y la 
futura capacidad turística; y ii) garantizar la sostenibilidad del sector de la aviación.  
25. Durante el período objeto de examen no se introdujeron cambios impor tantes en la 
reglamentación del transporte marítimo. Este sigue desempeñando un papel fundamental para el 
traslado de carga en Nueva Zelandia. Los servicios de transporte marítimo corren a cargo tanto de 
armadores neozelandeses como de líneas de transporte  marítimo internacional, para las que los 
servicios de cabotaje están restringidos. Los extranjeros solo podrán matricular bajo pabellón 
neozelandés buques cuya propiedad compartan con una mayoría de nacionales de Nueva Zelandia.  
26. Tradicionalmente, el turis mo es la principal fuente de ingresos de exportación de 
Nueva  Zelandia y contribuye considerablemente al PIB, al empleo y a los ingresos fiscales. 
Sin embargo, en 2020 y 2021 el sector del turismo sufrió los efectos de la pandemia. En respuesta, 
el Gobiern o adoptó varias medidas de ayuda al sector. La financiación se proporcionó en el marco 
de diversas iniciativas, como las destinadas a proteger los activos turísticos básicos, así como a 
desarrollar el mercado turístico nacional y la capacidad digital.  
 
 WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 12 - 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  Nueva Zelandia continúa siendo una de las economías más abiertas del mundo, puesto que 
promueve activamente la actividad empresarial privada y la competencia. Durante el período objeto 
de examen, Nueva Zelandia siguió tomando iniciativas para crear un marco reglamentario dinámico, 
asign ando una gran importancia a la innovación y la creación de capacidad. Según el último informe 
sobre la Competitividad Mundial del Instituto Internacional para el Desarrollo de la Gestión (IMD), 
Nueva Zelandia ocupó el puesto número 20 entre 64 economías, s iendo sus principales puntos 
fuertes un sistema jurídico eficaz, la estabilidad y la previsibilidad de las políticas, y un entorno 
favorable a la actividad empresarial. Por otro lado, en el informe también se señala que, entre los 
principales desafíos que afronta Nueva Zelandia, se encuentran el empeño de mantener la facilidad 
para hacer negocios en medio de reglamentos más estrictos y el bajo nivel general de la 
productividad de la mano de obra.1 
1.2.  A pesar del contexto favorable de la política económica de Nueva Zelandia, el potencial de 
crecimiento del producto interior bruto (PIB) sigue condicionado por problemas estructurales de 
larga data, en particular el escaso crecimiento de la productividad.2 Según el FMI, una mejor 
financiación de las actividades d e investigación y desarrollo, por parte tanto del Gobierno como del 
sector privado, podría mejorar aún más la innovación y la productividad, mientras que un aumento 
en las entradas de inversión extranjera directa (IED) podría impulsar la colaboración y el intercambio 
de tecnología a nivel mundial . Las recientes reformas de la Ley de Inversiones Extranjeras, 
encaminadas a simplificar los procedimientos de aprobación, podrían ser útiles a este respecto 
(artículo 2.4). El FMI propone asimismo reducir las deficiencias de infraestructura, en particular en 
los sectores de la energía, el transporte y las telecomunicaciones; revisar la reglamentación del 
mercado de productos con miras a recortar los costos y estimular la competencia sin sacrificar la 
seguridad u otr os intereses; reducir el elevado desempleo entre los jóvenes y algunas comunidades 
étnicas3, y hacer frente a la desigualdad de ingresos mediante intervenciones específicas en el 
mercado laboral.4 
1.3.  La estructura de la economía neozelandesa no ha cambiado mucho en los últimos años. Como 
se muestra en el gráfico 1.1, el sector de servicios sigue siendo el que más contribuye al PIB, con  una 
participación estimada del 71,6 % en el ejercicio económico 2019/2020 (71,5 % en 2014/2015), 
seguido del sector manufactur ero, con un 10,7 % (12,1 % en 2014/2015); la construcción, con 
un 7,6% (6,2% en 2014/2015); la agricultura, la silvicultura y la pesca, con un 6,2 % 
(5,2% en 2014/2015); la electricidad, el gas y el agua, con un 3,0 % (3,4% en 2014/2015); y la 
explotación de m inas y canteras, con un 1,0 % (1,6% en 2014/2015).  
1.4.  El comercio internacional desempeña un importante papel en la economía neozelandesa, 
aunque cada vez menos: el comercio de mercancías (exportaciones e importaciones), como 
porcentaje del PIB, disminuyó del 40,7 % en 2014/2015 al 35,3 % en 2020/2021.5 Esta caída se debe 
en parte a los efectos negativos de la pandemia de COVID -19 tanto en las exportaciones como en 
las importaciones de bienes y servicios. El exiguo tamaño de la economía neozelandes a, la distancia 
que separa al país de los mercados y los proveedores, y la limitada participación en las cadenas de 
valor mundiales (CVM).  —a excepción de las CVM de los sectores de los alimentos y los productos 
agropecuarios — también reducen la capacidad de las empresas para explotar las economías de 
 
1 IMD, Competitiveness Ranking 2021, Country Overview: New Zealand . Consultado en 
https://worldcompetitiveness.imd.org/countryprofile/NZ/wcy . 
2 Se entiende por "crecimiento de la productividad " el volumen de producción que pueden generar 
determinada s cantidades de mano de obra y de capital determinadas. Según los cálculos del FMI, 
Nueva  Zelandia ha ido persistentemente a la zaga de otras economías avanzadas en lo que respecta al 
crecimiento de la productividad.  
3 La tasa de desempleo juvenil fue del 11,3% en 2019 (similar al promedio de la OCDE pero superior al 
promedio del 9,4 % de las principales economías avanzadas y a la tasa global de desempleo del 4,1 %). El 
desempleo femenino fue superior al masculino en la mayoría de los grupos de edad, mientras  que 
tradicionalmente las tasas de desempleo han sido más elevadas entre la población maorí y los pueblos del 
Pacífico. FMI (2021), New Zealand: Selected Issues , IMF Country Report No. 21/89, p áginas  3 y 4. 
4 FMI (2021), The Land of the Long White Cloud: T urning New Zealand's Recovery into Sustained 
Growth , páginas 6  y7. Consultado en https://www.imf.o rg/en/News/Articles/2021/05/25/na052521 -the-land-
of-the-long-white -cloud -turning -new-zealands -recovery -into-sustained -growth . 
5 Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 13 - 
  escala y para exportar. En 2020, Nueva Zelandia ocupó el puesto 37 entre los exportadores de 
mercancías de todo el mundo y el 40 entre los importadores (considerando a los Estados miembros 
de la Unión Europea en su conjunto y sin incluir el comercio intra -UE). Las exportaciones de servicios, 
principalmente de servicios de viajes, son también una fuente importante de ingresos en divisas. 
En el comercio de servicios, Nueva Zelandia ocupó el puesto 30 entre los ex portadores y el 34 entre 
los importadores.6 
Gráfico 1.1 PIB por actividad económica (a precios básicos corrientes), 2019/2020  
 
Nota:  Ejercicio económico: 1 de abril al 31 de marzo.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información facilitada por las autoridades.  
1.5.  La economía de Nueva Zelandia tiene ventajas comparativas en las actividades basadas en los 
recursos. De hecho, los productos del sector primario (como los animales vivos, los prod uctos de 
origen animal, los productos lácteos y los productos cárnicos) siguen dominando las exportaciones 
de mercancías de Nueva Zelandia, mientras que las importaciones se concentran en el sector 
manufacturero (equipo y maquinaria de transporte) y las ma terias primas. El comercio de 
Nueva  Zelandia también está cada vez más concentrado a nivel geográfico, representando las 
economías asiáticas, en particular China y Australia, casi el 70 % y el 60 % del total de las 
exportaciones e importaciones de mercancías , respectivamente (sección 1.3.1).  
1.2  Evolución económica reciente  
1.6.  En el anterior examen de las políticas comerciales de Nueva Zelandia, el PIB real aumentó a 
una tasa anual media del 2,1 % entre 2008/2009 y 2013/2014, impulsado principalmente por el 
consumo p rivado y la formación bruta de capital fijo como resultado de los gastos en reconstrucción 
emprendidas a raíz de los terremotos de Canterbury de  2010 y 2011. Durante la mayor parte del 
período examinado, Nueva Zelandia también se benefició del aumento de l os precios de las 
exportaciones de productos básicos y de una mejor relación de intercambio. No obstante, 
Nueva  Zelandia afrontó asimismo importantes desafíos, en particular una elevada deuda externa, 
una escasa demanda externa y una baja productividad de la mano de obra.7 
1.7.  Desde entonces, según el FMI, el crecimiento del PIB real fue en promedio del 3,4 % 
durante  2015-2019 (frente al 2,3 % en 2003 -2012).8 La expansión de Nueva Zelandia perdió impulso 
en 2017-2018 al debilitarse algunos de los principales mo tores del fuerte crecimiento registrado a 
lo largo de  2016 (como los gastos en reconstrucción, la elevada migración neta, el auge del mercado 
 
6 Base de Datos Estadísticos de la OMC, Trade Profiles: New Zealand . Consult ado en 
https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/daily_update_e/trade_profiles/NZ_e.pdf . 
7 Documento WT/TPR/S/316/Rev.1 de la OMC, de 12 de octubre de 2015.  
8 Las cifras relativas al crecimiento del PIB, la inflación y la cuenta corriente como porcentaje del PIB 
son estimaciones del FMI basadas en el año civil, no en el ejercicio económico. FMI (2021), World Economic 
Outlook , octubre.  
Agricultura, silvicultura
y pesca
6,2%Explotación de 
minas y canteras 
1,0%Sector 
manufacturero 
10,7%Electricidad, 
gas y agua 
3,0%Construcción 
7,6%Actividades inmobiliarias 16,0% 
Comercio mayorista 
y minorista 9,7%
Actividades profesionales, 
científicas y técnicas 9,1%
Actividades de atención de la salud 
humana y de asistencia social 6,6%
Actividades financieras y de seguros 
6,0%
Transporte y almacenaje 4,7%
Educación 4,7%
Otros 14,9%Servicios
71,6%WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 14 - 
  de la vivienda y la sólida relación de intercambio). El crecimiento económico repuntó a principios 
de 2019 tras un  período de desaceleración en el segundo semestre de  2018, reflejo principalmente 
de una recuperación del crecimiento de las inversiones de las empresas privadas y el fortalecimiento 
de las inversiones destinadas a la vivienda, pese a la contracción del me rcado inmobiliario.9 
1.8.  Según estimaciones del FMI, en 2020 el PIB real de Nueva Zelandia se contrajo un 2,1 %, 
debido principalmente a la pandemia de COVID -19. Sin embargo, según el FMI, la economía de 
Nueva Zelandia ha resistido la pandemia relativamente bi en.10 Debido a las estrictas medidas de 
salud pública, entre ellas confinamientos y controles fronterizos, en el segundo trimestre de  2020 
se produjo la mayor caída del PIB jamás registrada. Con todo, la actividad se recuperó notablemente 
en el segundo sem estre de  2020, gracias a una sólida respuesta de la política fiscal, centrada en 
amortiguar el golpe para los hogares y las empresas.11 Estas medidas, combinadas con la propia 
capacidad de adaptación de las empresas a las restricciones relacionadas con la COVID -19, 
favorecieron a la economía y, en particular, al mercado de trabajo, que, como se vio, eran más 
resilientes de lo previsto. La relativa fuerza de las principales exportaciones de mercancías, en 
especial de las industrias primarias más importantes,  también ha apoyado a la economía 
(sección  1.3.1).  
1.9.  Habida cuenta de que, en Nueva Zelandia, uno de cada cuatro empleos depende de las 
exportaciones, las autoridades consideran que estas son un factor fundamental de la recuperación 
económica del país en el período posterior a la pandemia de COVID -19. Las medidas de política 
comercial adoptadas por Nueva Zelandia en respuesta a la pandemia se centraron inicialmente en 
mantener sus principales vínculos comerciales y de suministro para asegurarse el acceso cont inuo a 
productos esenciales como los medicamentos y los kits para pruebas. Nueva Zelandia suspendió 
unilateralmente los aranceles aplicados a los productos médicos y relacionados con la pandemia, 
concluyó una negociación con Singapur y otras economías sobr e las mercancías esenciales 
relacionadas con la COVID -19 para garantizar la conectividad de las cadenas de suministro12, y 
estableció su Estrategia para la Recuperación del Comercio con miras a proporcionar un marco para 
ayudar a las empresas a superar las  perturbaciones causadas por la pandemia y a reajustar la política 
comercial para lidiar con un entorno turbulento (sección 2.2).13 
1.10.   Sin embargo, la recuperación económica de Nueva Zelandia sigue siendo desigual en los 
distintos sectores. Si bien los sector es vinculados a la vivienda (como la construcción y la venta al 
por menor de bienes duraderos) han obtenido buenos resultados, las restricciones en frontera siguen 
lastrando a los sectores más expuestos al turismo y a los que dependen de la prestación de s ervicios 
en el extranjero. Los efectos económicos de la COVID -19 también se han dejado sentir en grado 
sumo en toda la población, viéndose especialmente afectados en un principio los sectores del 
mercado laboral más vulnerables, como los jóvenes, las mujer es, la población maorí y los pueblos 
del Pacífico. Sin embargo, según las autoridades, hay indicios de que algunos de esos efectos 
empiezan a remitir.14 
1.11.   También se dejan sentir aún los problemas relacionados con la pandemia. Según informan 
cada vez más las empresas, debido a las restricciones en frontera resulta difícil cubrir los puestos 
de trabajo . Estas dificultades son especialmente graves en lo que se refiere a la mano de obra 
calificada en los sectores de la construcción y la tecnología de la infor mación, así como a los 
 
9 FMI (2019), New Zealand: Staff Report for the 2020 Article  IV Consultation , IMF Country Report 
No. 19/303 , página 4  
10 FMI (20 21), New Zealand: Staff Report for the 2020 Article  IV Consultation , IMF Country Report 
No. 21/88 , página 2 . 
11 Entre marzo de 2020 y diciembre de 20 21, se pusieron en marcha cinco Programas de Subvenciones 
a los Salarios por la COVID -19 para responder a los niveles de alerta 3 o 4 establecidos en relación con la 
COVID -19 durante ese período, que se corresponden con las medidas más restrictivas en el á mbito de la salud 
pública. Se desembolsaron más de NZD 18.000 millones (el 5,5 % del PIB en el ejercicio económico 2020/21) 
para el conjunto de los programas. Información facilitada por las autoridades.  
12 En 2021, Nueva Zelandia participó en una Declaración  Ministerial Conjunta en la que 12 economías 
afirmaron su compromiso de garantizar la conectividad de las cadenas de suministro durante la pandemia. En 
su calidad de Presidente del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC), Nueva Zelandia 
también promovió iniciativas similares en las que participaron las 21 economías miembros del APEC.  
13 Ministry of Foreign Affairs & Trade (MFAT), Trade Recovery Strategy . Consultado en 
https://www.mfat.govt.nz/en/trade/trade -recovery -strategy/trade -recovery -strategy -overview . 
14 Por ejemplo, la tasa de subutilización de los maoríes ha vuelto a situarse cerca del nivel previo a la 
pandemia de COVID -19 , aunque el desempleo y la subutilización de los pueblos del Pacífico siguen siendo 
elevados.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 15 - 
  trabajadores estacionales. Además, representan también grandes desafíos para las empresas 
neozelandesas las perturbaciones en las cadenas de valor mundiales, la congestión en los principales 
puertos y los importantes aumentos de los costos del transporte marítimo. El costo del transporte 
marítimo de mercancías a Nueva Zelandia y desde Nueva Zelandia se ha incrementado de manera 
significativa, en particular en el caso del transporte de carga en contenedores, que afecta a muchos 
bienes de consumo. Los cuellos de botella de la cadena de suministro también están causando 
retrasos considerables en la entrada y salida de mercancías de Nueva Zelandia. Estas perturbaciones 
en la corriente habitual de mercancías y trabajadores probablemente den  lugar a mayores 
limitaciones de capacidad y a presiones inflacionistas en la economía .15 
1.12.   Según el FMI, se prevé que el PIB real de Nueva Zelandia aumente un 5,1 % en 2021, 
impulsado por la fuerte demanda interna.16 Con todo, se espera que la reducción de l a oferta de 
mano de obra debid a a la reducción de las corrientes migratorias, la escasa acumulación de capital 
y la desaceleración del crecimiento de la productividad afecten negativamente al volumen de 
producción potencial. El empleo y la renta del trabaj o se han mantenido por encima de lo previsto 
pero, como ya se ha indicado, los efectos han sido desiguales.17 La tasa de desempleo se redujo 
del 5,4% en 2014/2015 al 4,7 % en 2020/2021. Entre 2014/2015 y 2020/2021, el PIB per cápita se 
mantuvo relativamente estable, en torno a USD  42.500 (cuadro 1.1), mientras que Nueva Zelandia 
pasó en el Índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas del séptimo puesto al 14º (de un 
total de 189 países) durante el período objeto de examen.18 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2014/2015 -2020/2021  
(Fin del ejercicio: marzo, salvo que se indique otra cosa)   
2014/  
2015  2015/  
2016  2016/  
2017  2017/  
2018  2018/  
2019  2019/  
2020  2020/  
2021  
PIB real, basado en el gasto, a precios 
de 2009-2010 (en miles de millones de NZD)  218,2  227,8  236,3  246,6  256,5  263,1  262,3  
PIB real, basado en el gasto, a precios 
de 2009-2010 (en miles de millones de USD)  176,7  154,5  167,6  176,2  174,8  170,4  176,1  
PIB corriente, basado en el gasto  
(en miles de millones NZD)  242,7  255,3  271,3  290,8  306,3  324,0  327,2  
PIB corriente, basado en el gasto  
(en miles de millones USD)  196,5  173,1  192,4  207,9  208,7  209,8  219,4  
PIB per cápita a precios corrientes de mercado 
(NZD)  53.422  55.048  57.224  60.196  62.331  64.310  63.798  
PIB per cápita a precios corrientes de mercado 
(USD)  43.259  37.325  40.585  43.026  42.475  41.653  42.817  
Cuentas nacionales (cambio porcentual, 
salvo que se indique otra cosa)         
PIB real, basado en el gasto  3,6 4,4 3,7 4,4 4,0 2,6 -0,3 
Consumo  3,2 3,7 5,3 4,6 4,3 3,2 2,1 
Consumo privado  3,3 4,2 6,4 4,8 4,6 2,5 0,4 
Consumo público  2,9 2,2 1,9 3,7 3,4 5,4 7,5 
Formación bruta de capital fijo  8,1 3,6 2,2 6,9 5,2 2,6 -4,8 
Exportaciones de bienes y servicios  4,8 6,5 2,0 3,8 3,5 0,3 -17,8 
Importaciones de bienes y servicios  7,7 2,6 5,6 7,8 4,3 1,1 -16,1 
Exportaciones de bienes y servicios/PIB 
(%) (a precios corrientes de mercado)  28,0 27,9 26,6 27,6 27,9 27,3 21,9 
Importaciones de bienes y servicios/PIB 
(%) (a precios corrientes de mercado)  27,2 27,0 25,9 26,6 27,9 27,0 22,3 
Tasa de desempleo (%)  5,4 5,4 5,1 4,6 4,3 4,1 4,7 
Precios y tipos de interés   
Inflación (IPC, variación porcentual)  0,9 0,3 1,1 1,6 1,7 1,9 1,5 
Letra bancaria a 90 días  
(%, promedio del período)  3,60 2,98 2,18 1,94 1,90 1,31 0,29 
Tipo de préstamo  
(%, promedio del período)  5,9 5,6 4,9 4,6 4,6 4,2 3,3 
Tipo de depósito  
(%, promedio del período)  4,09 3,52 3,23 3,30 3,26 2,83 1,24 
Tipo de cambio         
USD/NZD (promedio del período)  0,810  0,678  0,709  0,715  0,681  0,648  0,671  
Tipo de cambio efectivo nominal  
(variación porcentual)  2,3 -7,9 5,5 -1,9 -2,9 -2,3 1,2 
Tipo de cambio efectivo real  
(variación porcentual)  1,5 -8,6 5,2 -2,0 -3,0 -2,3 2,0 
 
15 Información facilitada por las autoridades.  
16 FMI (2021), World Economic Outlook , octubre.  
17 IMF Country Report No. 21/88, p ágina  7. 
18 PNUD, Índice de desarrollo humano de  2015.  Consultado en http://hdr.undp.org/en/content/human -
development -index -hdi. WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 16 - 
   
2014/  
2015  2015/  
2016  2016/  
2017  2017/  
2018  2018/  
2019  2019/  
2020  2020/  
2021  
Saldo fiscal (ejercicio terminado 
el 30 de junio, porcentaje del PIB)         
Ingresos totales de la Corona  38,2 37,7 37,5 37,2 38,4 36,6 38,1 
Ingresos fiscales  27,1 27,2 27,4 27,1 27,9 26,8 28,9 
Gastos totales de la Corona  37,9 36,8 35,9 35,1 35,9 43,8 39,4 
Saldo de operación (excluidas las pérdidas y 
ganancias)  0,2 0,7 1,5 1,9 2,4 -7,3 -1,3 
Deuda brutaa 35,1 33,6 31,6 29,7 27,2 32,2 30,2 
Deuda netab 24,7 23,9 21,6 19,4 18,6 26,3 30,1 
Ahorro e inversión  
% del PIB         
Ahorro nacional bruto  19,6 20,7 20,6 20,8 20,3 21,3 19,6 
Inversión nacional bruta  23,0 23,2 23,1 23,7 24,0 23,7 22,3 
Sector externo (porcentaje del PIB,  
salvo que se indique otra cosa)         
Saldo en cuenta corriente  -3,4 -2,5 -2,5 -2,9 -3,7 -2,3 -2,5 
Saldo de bienes  -0,2 -1,0 -1,1 -1,0 -1,5 -0,9 0,5 
Exportaciones  20,3 19,1 18 18,9 19,2 18,8 17,9 
Importaciones  20,5 20,1 19,1 19,8 20,7 19,7 17,4 
Balanza de servicios  1,0 1,9 1,8 1,9 1,4 1,2 -0,9 
Crédito  7,7 8,8 8,6 8,7 8,7 8,5 4,0 
Débito  6,7 6,8 6,7 6,8 7,3 7,3 4,9 
Cuenta de capital  0,0 0,1 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 
Cuenta financiera  0,5 1,4 2,0 1,1 0,8 -0,2 4,1 
Inversión directa  1,1 0,0 1,1 1,6 0,5 2,3 1,9 
Balanza de pagos  -0,8 1,3 -1,1 -0,9 0,9 -2,6 5,5 
Relación de intercambio (junio de  2002=1.000, 
fin del período)  1.335,0  1.331,6  1.417,8  1.442,5  1.413,8  1.490,6  1.477,4  
Exportaciones de mercancías  
(variación porcentual)c -2,4 -0,7 0,1 12,2 7,2 3,6 -4,0 
Importaciones de mercancías  
(variación porcentual)c 4,1 3,4 0,9 11,2 9,7 1 -11,1 
Exportaciones de servicios  
(variación porcentual)c 12,2 19,8 4,1 8,4 5,1 3,9 -52,7 
Importaciones de servicios  
(variación porcentual)c 4,5 7,2 4,7 7,9 12,6 6,3 -32,1 
Pasivos extranjeros netos  
(%, finales de marzo)  -62,0 -60,8 -54,6 -51,6 -53,9 -55,5 -50,5 
Activos de reserva oficiales (en miles de 
millones de NZD, finales de marzo)  24,7 24,3 26,6 30,1 27,7 39,2 18,5 
% del PIB  10,2 9,5 9,8 10,3 9,0 12,1 5,7 
Deuda externa total (en miles de millones de 
NZD, finales de marzo)  248,9  258,4  265,9  275,5  284,3  306,5  289,3  
% del PIB  102,6  101,2  98,0 94,6 92,7 95,1 88,9 
a Se entiende por deuda bruta la deuda soberana emitida, en valores brutos, sin contar el efectivo 
para pagos y las letras del Banco de la Reserva de Nueva Zelandia (RBNZ).  
b Se entiende por deuda neta la deuda neta básica de la Corona, excluidos el Superfondo de 
Nueva  Zelandia y los anticipos.  
c Tasas de aumento basada en cifras del comercio tomadas de la balanza de pagos en NZD.  
Fuente:  Statistics New  Zealand , consultado en https://www.stats.govt.nz/ ; RBNZ , consultado en 
https://www.rbnz.govt.nz/ ; The Treasury, c onsultado en https://www.treasury.govt.nz/ ; y FMI,  
International Financial Statistics , consultado en https://www.imf.org/en/Data . 
 Política monetaria y cambiaria  
1.13.   El Banco de la Reserva de Nueva Zelandia se encarga de aplicar la política monetaria. La Ley 
del Banco de la Reserva de Nueva Zelandia de  1989 establece que los obj etivos económicos de la 
política monetaria son lograr y mantener la estabilidad del nivel general de precios a medio plazo y 
apoyar el máximo empleo sostenible. A este respecto, la política monetaria ayuda a promover la 
prosperidad y el bienestar de los ne ozelandeses y contribuye a una economía sostenible y 
productiva. Las modificaciones del marco de la política monetaria de Nueva Zelandia entraron en 
vigor el 1 de abril de  2019.19 El mandato, la carta estatutaria y el código de conducta son elementos 
funda mentales del nuevo marco.20 En febrero de  2021, el Ministro de Finanzas revisó el mandato y 
 
19 La Ley del Banco de la Reserva de Nueva Zelandia (Política Monetaria) (Modificación) de 2018 puede 
consultarse en https://www.legislation.govt.nz/act/public/2018/0059/latest/LMS65426.html . 
20 El mandato proporciona al Comité de Política Monetaria (MPC) sus objetivos operacionales, de 
conformidad con los objetivos económicos previstos en el artículo 8 de la Ley del Banco de la Reserva de 
Nueva  Zelandia de 1989. Un nuevo mandato entró en vigor el 1 de marzo de 2021. RBNZ, Monetary Policy 
Framework . Consultado en https://www.rbnz.govt.nz/monetary -policy/about -monetary -policy/monetary -
policy -framework . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 17 - 
  dijo que el Comité de Política Monetaria (MPC), para alcanzar sus objetivos en materia de inflación 
y empleo, debe evaluar los efectos de sus decisiones en la polít ica del Gobierno destinada a apoyar 
la sostenibilidad de los precios de la vivienda, en particular mediante la reducción de la demanda 
con fines de inversión en el parque de viviendas existente, con lo que el acceso a una primera 
vivienda sería más asequib le.21 
1.14.   Hasta 2019, la Ley del Banco de la Reserva de Nueva Zelandia de  1989 exigía que el entonces 
único objetivo —a saber, la estabilidad de los precios — se definiera en un contrato específico y 
público, negociado entre el Gobierno y el RBNZ. Este contrato  recibió el nombre de Acuerdo sobre 
Objetivos de Política (PTA). El PTA cambió a lo largo del tiempo, y en marzo de  2018 se alcanzó el 
acuerdo final, en el que se definía la estabilidad de los precios como incrementos anuales en el índice 
de precios de con sumo (IPC) de entre el 1 % y el 3 % en promedio a mediano plazo, prestándose 
especial atención a la inflación media futura, que debía mantenerse cerca del punto medio del 2 %. 
El último PTA también incluyó, por primera vez, un segundo objetivo: apoyar el máxi mo empleo 
sostenible.22 
1.15.   El MPC establece la política monetaria para alcanzar sus objetivos en materia de inflación y 
empleo, como se define en su mandato. El MPC revisa las políticas al menos siete veces al año, y, 
por lo general, las ajusta fijando el tipo de interés oficial.23 Durante el período objeto de examen, se 
aplicó una política monetaria acomodaticia para apoyar el proceso de recuperación económica y 
mantener a la vez la estabilidad de los precios. Entre 2015 y febrero de  2020, el MPC redujo 
gradualmente el tipo de interés oficial del 3,5 % al 1,0 %.24 
1.16.   Debido a la pandemia de COVID -19, el tipo de interés oficial se redujo de 0,75 a 0,25 % puntos 
en marzo de  2020, en respuesta a las perspectivas de menor crecimiento e inflación. Para mantener 
bajos los tipos de interés a los que hacían frente los hogares y las empresas, durante este período 
el MPC utilizó herramientas adicionales, entre ellas la compra a gran escala de bonos del Organismo 
de Financiación del Gobierno y de las administraciones locales  y el Programa de Financiación de 
Préstamos. El 6 de octubre de  2021, el MPC aumentó el tipo de interés oficial por primera vez 
en siete años a 0,50 % para mantener baja la inflación y apoyar el máximo empleo sostenible. 
El 24 de noviembre de  2021, el MPC a umentó otra vez el tipo de interés oficial a 0,75 %.25 
1.17.   Según el FMI, durante 2015 -2020 la inflación anual medida según el IPC se situó, en 
promedio, en el 1,3 %, frente al 2,6 % en 2003 -2012. La tasa media anual de inflación en un año 
dado osciló entre el 0,3 % en 2015 y el 1,9 % en 2017; en 2020, fue del 1,7 %. Para 2021, la tasa 
media de inflación, según estimaciones del FMI, será del 3,0 %, impulsada por el incremento de los 
precios de los productos básicos y el aumento temporal de los costos del transporte marítimo.26 
1.18.   El MPC evalúa constantemente las perspectivas de inflación y de empleo, con miras a seguir 
reduciendo el nivel de estímulos monetarios a lo largo del tiempo para cumplir mejor su mandato 
de política.27 En su Declaración de Política M onetaria de noviembre de  2021, el RBNZ indica que, 
según sus perspectivas económicas, será necesario eliminar los estímulos en los próximos 18 meses 
para que la inflación vuelva al punto medio del 2 %, el objetivo del MPC, en los próximos tres años. 
Según p revé el FMI, la inflación se estabilizará en el punto medio del 2 %, el objetivo establecido por 
 
21 New Zealand Government (2021), "Reserve Bank to Take Account of Housing in Decision Making", 
25 de febrero. Consultado en https://www.beehive.govt.nz/rel ease/reserve -bank-take-account -housing -
decision -making . 
22 RBNZ, Monetary Policy Framework . Consultado en https://www.rbnz.govt.nz/monetary -policy/about -
monetary -policy/monetary -policy -framework . 
23 El RBNZ, en las decisiones que adopta cada seis semanas con respecto al tipo de interés oficial, 
aumenta o reduce el costo del dinero, lo que incide en las decisiones relativas al gasto, el ahorro y de 
inversió n. 
24 RBNZ, History of Policy Targets Agreements . Consultado en https://www.rbnz.govt.nz/monetary -
policy/history -of-policy -targets -agreements . 
25 RBNZ, History of P olicy Targets Agreements . Consultado en https://www.rbnz.govt.nz/monetary -
policy/history -of-policy -targets -agreements . 
26 FMI (2021), World Economic Outlook , octub re. 
27 BNZ (2021), Declaración de Política Monetaria, diciembre de 2005. Consultado en 
https://www.rbnz.govt.nz/ -
/media/ReserveBank/Files/Publications/Monetary%20policy%20statements/2021/mpsaug21.pdf?revision=362
7c6fa -6462-453a-af85-06e62f47705c . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 18 - 
  el RBNZ, solo a partir de  2024. El FMI sugiere que se mantenga una política monetaria flexible 
durante un período prolongado.28 
1.19.   En el gráfico 1.2 se muestra la evolución del tipo de cambio del dólar neozelandés desde enero 
de 2015.29 Registró una fuerte depreciación en 2015, debido principalmente a la disminución de los 
precios de exportación y a una mayor incertidumbre con respecto a las perspectivas de la econo mía 
mundial; se apreció en 2016 y a principios de  2017, con la consiguiente presión sobre los ingresos 
de exportación. Entre 2017 y mediados de  2020, el tipo de cambio efectivo real se depreció, 
reflejando la reducción de la diferencia en los tipos de inte rés, que fue negativa en 2018, y también 
probablemente la desaceleración de la actividad económica en 2019. Desde el tercer trimestre 
de 2020, se apreciaron en cierta medida tanto el tipo de cambio real como el nominal, revirtiendo 
parcialmente la deprecia ción registrada desde  2017 gracias a la rápida recuperación económica y la 
resiliencia de los precios de los productos básicos. Según el FMI, la posición exterior de 
Nueva  Zelandia, con inclusión de sus tipos de cambio reales y nominales, está en general e n 
consonancia con las variables fundamentales y el marco político deseado.30 
Gráfico 1.2 Tipos de cambio, enero de 2015 -diciembre de 2021  
 
Fuente: FMI, International Financial Statistics.  
 Política fiscal  
1.20.   Según el FMI, la combinación fiscal y monetaria ha sido debidamente acomodaticia en los 
últimos años.31 El saldo operativo del Gobierno (excluidas las pérdidas y ganancias), como 
porcentaje del PIB, registró superávits que oscilaron entre el 0,2 % en 2014/201 5 y el 2,4 % 
en 2018/2019, principalmente debido a la moderación del gasto. De hecho, los gastos totales de la 
Corona, como porcentaje del PIB, se redujeron del 37,9 % del PIB al 35,9 %, mientras que los 
ingresos totales de la Corona aumentaron ligeramente de l 38,2 % al 38,4 % durante ese período.32 
No obstante, se registraron déficits fiscales del 7,3 % del PIB y del 1,3 % del PIB en 2019/2020 
y 2020/2021, respectivamente (cuadro 1.1), principalmente debido al considerable apoyo 
económico de la política económica  en respuesta a la pandemia.  
1.21.   Como resultado de la evolución del déficit fiscal, la deuda pública aumentó del 24,7 % del PIB 
en 2014/2015 al 30,1 % en 2020/2021. Sin embargo, según el FMI, la deuda pública de 
 
28 IMF Country Report No. 21/88, p ágina  12. 
29 El dólar neozelandés fluctúa independientemente desde marzo de 1985 y el régimen cambiario de 
facto es de flotación libre.  
30 IMF Country Report No. 21/88, p ágina  38. 
31 IMF Country Report No. 21/88, p ágina  12. 
32 Se preparan estados financieros para el Gobie rno en su conjunto de conformidad con la Ley de 
Finanzas del Sector Público de 1989.  
0,500,550,600,650,700,750,80
9095100105110115120
1/1/2015
4/1/2015
7/1/2015
10/1/2015
1/1/2016
4/1/2016
7/1/2016
10/1/2016
1/1/2017
4/1/2017
7/1/2017
10/1/2017
1/1/2018
4/1/2018
7/1/2018
10/1/2018
1/1/2019
4/1/2019
7/1/2019
10/1/2019
1/1/2020
4/1/2020
7/1/2020
10/1/2020
1/1/2021
4/1/2021
7/1/2021
10/1/2021Tipo de cambio efectivo nominal (escala de la izquierda)
Tipo de cambio efectivo real (escala de la izquierda)
USD/NZD (promedio del período, escala de la derecha)Índice 2010=10 USD/NZDWT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 19 - 
  Nueva  Zelandia ha seguido siendo baja en comparación con la de otros países de economía 
avanzada, previéndose que la deuda pública neta alcance un nivel máximo del 40,1 % del PIB 
en 2023/2024. El FMI es partidario de que las autoridades suspendan el objetivo de deuda, lo que 
proporcionará más flex ibilidad para responder a los efectos económicos de la pandemia. En cuanto 
remitan las incertidumbres relacionadas con la pandemia, las autoridades tienen la intención de 
estabilizar la deuda neta como porcentaje del PIB.33 
1.22.   El tamaño y el alcance del apoyo  a la política económica en respuesta a la pandemia no tienen 
precedentes. Aprovechando el considerable margen fiscal, las autoridades pusieron en aplicación 
medidas fiscales a gran escala (gastos e ingresos fiscales sacrificados) por valor de 
NZD 69,1 miles de millones, o el 21,1 % del PIB, hasta el ejercicio económico 2024/2025, con 
inclusión de subvenciones salariales, inversión en infraestructuras y medidas fiscales para apoyar a 
las empresas y las inversiones. Además, se están aplicando otras medidas (c omo el Plan de Garantía 
de Financiación para las Empresas, el Plan de Flujo de Efectivo para las Pequeñas Empresas, el 
Acuerdo de Deuda Convertible con Air New Zealand y el Plan de Préstamos para Investigación y 
Desarrollo). Las medidas de apoyo fiscal a g ran escala han ayudado a evitar una disminución mucho 
mayor de la actividad económica y el empleo.34 
1.23.   Las autoridades insisten en que mantener una flexibilidad adecuada es especialmente 
importante para hacer frente a los riesgos de deterioro, como lo demues tra la aparición de las 
variantes delta y ómicron, que, muy probablemente, provocará un descenso del saldo fiscal 
estructural en 2021/2022. La parte no asignada del Fondo para la Respuesta y la Recuperación 
frente a la COVID -19 (alrededor de NZD  4,3 miles de millones) podría desempeñar un papel 
fundamental en la mitigación de los efectos económicos de cualquier otra perturbación relacionada 
con la pandemia. Por otro lado, la población de Nueva Zelandia está envejeciendo rápidamente, lo 
cual constituye un re to para la sostenibilidad fiscal, aunque menos que en otros países 
desarrollados.35 
 Balanza de pagos  
1.24.   Tradicionalmente, Nueva Zelandia ha registrado un déficit por cuenta corriente, que se ha 
situado por término medio en el 4,0 % del PIB en los últimos decenios. Este déficit refleja un 
desequilibrio estructural de larga data entre el ahorro y la inversión financiado con préstamos del 
exterior. Durante el período objeto de examen, el déficit por cuenta corriente se debió principalm ente 
a un gran déficit comercial, que no fue posible compensar con el saldo de la cuenta financiera, en 
general positivo.  
Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2014/2015/2020 -2021  
(En millones de NZD, fin del ejercici o: marzo)   
2014/  
2015  2015/  
2016  2016/  
2017  2017/  
2018  2018/  
2019  2019/  
2020  2020/  
2021  
Cuenta corriente  -8.168  -6.305  -6.841  -8.537  -11.445  -7.605  -8.176  
Balanza de bienes y servicios  1.944  2.431  2.089  2.752  -138 968 -1.270  
Balanza comercial  -453 -2.500  -2.929  -2.776  -4.471  -3.006  1.708  
Exportaciones  49.212  48.877  48.930  54.895  58.822  60.916  58.505  
Importaciones  49.665  51.376  51.859  57.672  63.293  63.923  56.797  
Balanza de servicios  2.397  4.931  5.018  5.528  4.333  3.974  -2.978  
Crédito  18.694  22.400  23.310  25.261  26.556  27.588  13.053  
Débito  16.298  17.469  18.292  19.733  22.222  23.613  16.031  
Ingresos primarios  -9.774  -8.471  -8.738  -10.927  -11.057  -8.009  -5.615  
Crédito  7.209  8.109  8.274  8.425  9.232  8.715  9.159  
Ingresos en concepto de 
inversiones  7.209  8.109  8.274  8.425  9.232  8.715  9.159  
Débito  16.983  16.580  17.012  19.352  20.289  16.725  14.774  
Ingresos en concepto de 
inversiones  16.788  16.347  16.752  19.054  19.946  16.323  14.377  
Remuneración de 
empleados  195 233 260 298 343 402 397 
Transferencias corrientes  -338 -266 -193 -362 -251 -564 -1.290  
Crédito  1.971  2.166  2.318  2.334  2.758  2.653  1.665  
Administración pública 
general  717 965 1.004  907 1.012  989 873 
Otros sectores  1.254  1.200  1.314  1.428  1.746  1.664  792 
 
33 IMF Country Report No. 21/88, p ágina  12. 
34 IMF Country Report No. 21/88, p ágina  9. 
35 IMF Country Report No.  21/88, página  12. WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 20 - 
   
2014/  
2015  2015/  
2016  2016/  
2017  2017/  
2018  2018/  
2019  2019/  
2020  2020/  
2021  
Débito  2.309  2.432  2.510  2.696  3.009  3.218  2.955  
Administración pública 
general  639 688 647 684 766 867 857 
Otros sectores  1.670  1.744  1.864  2.012  2.242  2.351  2.098  
Cuenta de capital  37 346 2.095  122 -39 -58 -29 
Cuenta financiera  1.259  3.677  5.432  3.137  2.569  -776 13.396  
Inversiones de Nueva 
Zelandia en el extranjero  9.959  -4.452  -103 -170 -2.192  3.335  -19.341  
Inversión directa  1.411  995 -1.151  -1.804  737 -812 1.134  
Inversiones de cartera  11.410  4.829  10.081  4.705  5.384  -5.968  30.139  
Derivados financieros  -3.889  -6.724  -5.318  -4.756  -4.664  -6.229  -17.142  
Otras inversiones  -910 -336 -6.670  -1.033  -742 8.003  -15.348  
Activos de reserva  1.936  -3.216  2.955  2.719  -2.907  8.340  -18.124  
Inversiones extranjeras en 
Nueva Zelandia  11.218  -776 5.329  2.967  377 2.559  -5.945  
Inversión directa  3.984  1.009  1.826  2.988  2.201  6.590  7.365  
Inversiones de cartera  16.070  9.166  15.693  5.170  5.969  5.373  144 
Derivados financieros  -4.799  -9.339  -4.356  -5.307  -6.590  -8.956  -5.506  
Otras inversiones  -4.038  -1.612  -7.834  116 -1.203  -448 -7.949  
Errores y omisiones netos  6.873  2.283  -686 5.277  8.915  8.440  -5.191  
Pro memoria:         
Cuenta corriente como 
porcentaje del PIB  -3,4 -2,5 -2,5 -2,9 -3,7 -2,3 -2,5 
Balanza de pagos como 
porcentaje del PIB  -0,8 1,3 -1,1 -0,9 0,9 -2,6 5,5 
Fuente:  Statistics New  Zealand, Balance of Payments . Consultado en 
https://www.stats.govt.nz/topics/balance -of-payments . 
1.25.   El FMI estima que, entre 2016 y 2018, el déficit por cuenta corriente de Nueva Zelandia, como 
porcentaje del PIB, osciló entre el 2,1 % y el 4,0 %. En 2020, se redujo significativamente, hasta 
situarse en  el 0,8 % del PIB, debido a que el volumen de las importaciones se contrajo más que el 
de las exportaciones. La fuerte relación de intercambio registrada como consecuencia de los precios 
de exportación de los alimentos, en particular de los productos lácteo s, también contribuyó a reducir 
el déficit por cuenta corriente. No obstante, según el FMI, se prevé que el déficit vuelva a aumentar 
en 2021 a un 3,3 % del PIB cuando la recuperación de la economía sea ya significativa.36 Debido a 
una exposición relativame nte elevada al turismo internacional, las exportaciones de servicios 
seguirán siendo bajas hasta que abran las fronteras.  
1.26.   Durante los años objeto de examen, el pasivo neto de Nueva Zelandia sobre el exterior, como 
porcentaje del PIB, se redujo de un nivel máximo del 62,0 % en 2008/2009 a un 50,5 % 
en 2020/2021, debido en gran parte a la disminución de los pagos de intereses en el extranjero con 
motivo de la reducción de los tipos de interés mundiales (cuadro 1.1). Durante los años objeto de 
examen, las reservas externas oficiales fluctuaron y se cifraron en NZD  18.500 millones (o el 5,7 % 
del PIB) (cuadro 1.1).  
1.27.   La deuda externa total, como porcentaje del PIB, ascendió al 88,9 % en 2020/2021, frente 
al 102,6 % en 2014/2015 (cuadro 1.1). La mayor parte de la deuda externa (80,0 %) está en manos 
del sector privado.  
1.3  Resultados en comercio e inversiones  
 Comercio de mercancías  
1.28.   Según las cifras de la balanza de pagos, las exportaciones de mercancías de Nueva Zelandia 
aumentaron a razón de un promedio anual del 3,3 % entre 2014/2015 y 2019/2020, en tanto que la 
tasa media anual de las importaciones aumentó un 5,1 % en el período comprendido entre esos 
años. Como consecuencia, el déficit comercial aumentó de NZD  453 millones en 2014/2015 a 
NZD 3.006 millones en 2019/2020  (cuadro 1.2). Durante ese período, los precios de los productos 
básicos y el tipo de cambio experimentaron grandes fluctuaciones que afectaron a los resultados del 
comercio de mercancías de Nueva Zelandia (cuadro 1.1).  
1.29.   Los resultados de las exportaciones de Nueva Zelandia durante la pandemia de COVID -19 
fueron mejores de lo que se temía en un principio, lo que dio el tan necesario impulso a la economía 
 
36 FMI (2021), World Economic Outlook , octub re. WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 21 - 
  durante la peor parte de la perturbación económica. No obstante, la propagación mundial de la 
pandemia y las consiguientes medidas de contención afectaron considerablemente a las 
exportaciones e importaciones de mercancías de Nueva Zelandia. De hecho, el volumen total del 
comercio bidireccional de Nueva Zelandia se redujo un 17,0 % durante el año hasta marzo d e 2021, 
la mayor caída anual desde que se empezaron a recopilar datos a principios de la década de  1970.37 
El desempeño de los principales interlocutores comerciales de Nueva Zelandia en el comercio ha sido 
muy variado durante la COVID -19, ya que ha depend ido de distintos factores, entre ellos, cómo han 
experimentado la COVID -19 y la respectiva combinación bilateral de productos de 
exportación/importación.  
1.30.   Las exportaciones de mercancías de Nueva Zelandia aumentaron de USD  34.400 millones 
en 2015 a USD 44.800 millones en 2021, lo que supone un gran aumento respecto de los 
USD 38.900 millones de  2020 (cuadro A1.1). El sector primario sigue siendo el que contribuye en 
mayor medida a los ingresos de exportación de Nueva Zelandia. Los animales vivos y lo s productos 
de origen animal, principalmente los productos lácteos y cárnicos, representaron el 45,9 % del total 
de las exportaciones de mercancías en 2021 (frente al 42,6 % de 2015). A estos productos les siguen 
los productos de las industrias alimentarias,  bebidas y tabaco, que contribuyeron con un 11,7 % al 
total de las exportaciones de mercancías en 2021 (10,1 % en 2015). El porcentaje de los productos 
del reino vegetal en el total de las exportaciones de mercancías aumentó del 6,2 % en 2015 al 7,6 % 
en 2021 (gráfico 1.3).  
1.31.   Las exportaciones de mercancías también siguen estando muy concentradas 
geográficamente. En 2021, el 71,1 % del total de las exportaciones tuvo Asia como destino, frente 
al 62,9 % de 2015 (cuadro A1.2). El principal mercado de exportación de N ueva Zelandia sigue 
siendo China, que absorbió el 31,7 % del total de las exportaciones en 2021 (en 2015 era del 17,6 %), 
seguida de Australia con un 12,4 % y los Estados Unidos con un 10,6 % (gráfico 1.4). Otros destinos 
de exportación importantes en 2021 fue ron el Japón (5,7 %), la UE -27 (5,1 %) y otras economías de 
Asia, como la República de Corea, el Taipei Chino y Hong Kong, China.  
1.32.   Las importaciones de mercancías de Nueva Zelandia pasaron de USD  36.500 millones en 2015 
a USD  49.400 millones en 2021, lo que s upone un gran aumento desde los USD  37.100 millones 
alcanzados en 2020 (cuadro A1.3). En el total de las importaciones dominan los productos 
manufacturados y las materias primas, encabezados por las máquinas y el material eléctrico, con 
una porcentaje del 22,9% en 2021 (en 2015 era del 21,6 %) y el material de transporte 
(16,0 % en 2021). La participación de los productos químicos en el total de las importaciones de 
mercancías aumentó hasta el 9,8 %, mientras que la del petróleo y otros productos minerales 
disminuyó hasta el 8,1 % (gráfico 1.3).  
 
37 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 22 - 
  Gráfico 1.3 Composición por productos del comercio de mercancías por secciones 
principales del SA, 2015 y 2021  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la base de datos UN Comtrade.  
1.33.   Asia fue el origen del 64,2 % del total de las importaciones de mercancías en 2021 
(60,7 % en 2015), y China aumentó su participación 19,6 % al 23,8 % durante el período. Encabezada 
por Alemania, la UE -27 representó el 15,7 % de las importaciones de mercancías de Nueva Zelandia 
en 2021, frente al 15,1 % de 2015. En 2021, Australia suministró el 11,3 % del total de las 
importaciones de mercancías (11,9 % en 2015). La participación de los Es tados Unidos también 
disminuyó del 11,8 % en 2015 al 8,6 % en 2021, mientras que la del Japón se mantuvo en 
el 6,5% durante esos mismos años (cuadro A1.4 y gráfico 1.4).  
2015 2021
Total: USD 34.400 millones Total: USD 44.800 millones
Mercancías y productos 
diversos 3,5%
Metales comunes y 
manufacturas de 
estos metales
4,8% 
Total: USD 36.500 millones Total: USD 49.400 millonesProductos del reino 
vegetal 7,6%Otros
11,2%
Otros 
11,8%Metales comunes y 
manufacturas de 
estos metales 3,9%
Otros
12,3%
Material de 
transporte 
16,0%Productos de las 
industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco 10,1%Otros
15,3%
Productos 
químicos 
9,8%
Material de 
transporte 
18,1%Metales comunes y 
manufacturas de estos 
metales 3,8%
Madera y 
manufacturas de 
madera 7,2%
Productos de las industrias 
alimentarias, bebidas y 
tabaco 7,8%
Máquinas y 
material eléctrico 
21,6% Máquinas y 
material eléctrico 
22,9% Plástico 
y caucho
5,4% Plástico 
y caucho 
5,1% Animales vivos 
y productos del 
reino animal 
45,9%
Petróleo y productos 
minerales 10,6%Petróleo y productos 
minerales 8,1%
Materias textiles y sus 
manufacturas 4,8%Animales vivos 
y productos del 
reino animal 
42,6%
Productos de las 
industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco 7,3%Productos de las 
industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco 11,1%Exportaciones (f.o.b.)
Importaciones (c.i.f.)
Metales comunes
y manufacturas 
de estos metales
5,6%Mercancías y 
productos diversos 
4,0%Productos 
del reino vegetal
6,2%Madera y manufacturas 
de madera 8,8%
Productos químicos 
6,1%
Materias textiles y 
sus manufacturas 
4,5%Materias textiles y 
sus manufacturas 
2,9%
Productos químicos 
4,4%
Productos 
químicos 
9,2%Instrumentos 
de precisión 2,2%
Máquinas y material 
eléctrico 4,9% Máquinas y material 
eléctrico 5,7% 
Instrumentos de 
precisión 3,3%Instrumentos 
de precisión 3,6%WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 23 - 
  Gráfico 1.4 Dirección del comercio de m ercancías, 2015 y 2021  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la base de datos UN Comtrade.  
 Comercio de servicios  
1.34.   Nueva Zelandia es exportadora neta de servicios, que son una importante fuente de divisas. 
Como era de esperar los sectores comerciales más afectados por la pandemia de COVID -19 han sido 
los sectores de servicios, ya que las restricciones impuestas al transporte internacional han 
menoscabado significativamente la capacidad del país para comerciar. De hecho, el superávit del 
sector de los servicios, que había ascendido de NZD  2.400 millones en 2014/2015 a un máximo de 
NZD 5.500 millones en 2017/2018, disminuyó a NZD  4.000 millones en 2019/2020 (cuadro 1.2).  
1.35.   Pese a la pandemia, los viajes (turismo) siguen siendo la categoría de se rvicios más 
importante, aportando el 35,0 % del valor total de las exportaciones de servicios en 2020/2021 
(cuadro 1.3). Otros servicios prestados a las empresas ocupan el segundo lugar entre las 
exportaciones de servicios, con un porcentaje del 15,8 %, segu idos de los servicios de 
2015 2021
Exportaciones (f.o.b.)
Total: USD 34.400 millones Total: USD 44.800 millones
UE-27
15,1%Otros
6,1%
Oriente medio
3,7%Estados Unidos
11,8%Importaciones (c.i.f.)
UE-27
15,7%Estados Unidos
8,6%
Total:  USD 36.500 millones Total:  USD 49.400 millonesTailandia 4,6%
Corea, 
República de
4,5%Corea, 
República de
3,7%Estados Unidos
11,8%
Otros Asia/Oceanía
16,8%Estados Unidos
10,6%
Tailandia 4,1%
Japón
6,5%China
19,6%China
31,7%UE-27
5,1%
China
17,6%Oriente Medio
4,1%
Japón
6,5%Otros Asia/Oceanía
8,6%Japón
5,7%UE-27
6,8%
Taipei Chino
2,3%
Australia
17,0% Japón
6,0%Oriente Medio
3,1%
Malasia 2,7%Otros Asia/Oceanía
16,0%
Otros Asia /Oceanía
8,1%Corea, 
República de
3,1%
Reino Unido
2,3%Malasia 3,3 %Otros
4,8%
Singapur 2,2%
Oriente Medio
4,3%
China
23,8%Singapur 3,5%Corea, 
República de
3,2%
Australia
11,9%Australia
11,3%Taipei Chino
2,1%
Australia
12,4%Otros 
11,1%Otros 
7,9%
Reino Unido
3,4%Reino Unido
2,2%
Reino Unido
2,6%WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 24 - 
  telecomunicaciones, informática e información (11,6 %). Las importaciones del sector de los servicios 
están encabezadas por otros servicios prestados a las empresas, que representaron el 26,0 % del 
valor total de las importaciones de  servicios en 2020/2021, seguidos del transporte con un 
porcentaje del 18,2 % y los servicios de telecomunicaciones, informática e información (15,3 %). 
Cuadro 1.3 Composición del comercio de servicios, 2014/2015 -2020/2021  
 
2014/  
2015  2015/  
2016  2016/  
2017  2017/  
2018  2018/  
2019  2019/  
2020  2020/  
2021  
Crédito total (en miles de millones de NZD)  18,7 22,4 23,3 25,3 26,6 27,6 13,1  
(% del crédito total)  
Mantenimiento y reparación  .. .. .. .. .. .. .. 
Transporte  13,9 12,5 12,3 12,5 12,7 12,5 10,4 
Transporte marítimo  2,8 2,4 2,4 2,2 2,3 2,4 5,1 
Transporte aéreo  10,8 9,8 9,7 10,1 10,0 9,6 4,1 
Servicios postales y de mensajería  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,5 1,2 
Viajes  61,0 62,8 60,6 60,7 59,5 57,7 35,0 
De negocios  4,7 5,1 4,1 4,2 4,4 4,8 1,0 
Personales  56,3 57,7 56,5 56,5 55,1 52,9 34,0 
Construcción  0,1 .. .. .. 0,1 .. .. 
Seguros y pensiones  .. .. .. .. 0,6 0,2 .. 
Servicios financieros  3,0 3,2 3,2 .. .. 2,7 5,1 
Cargos por el uso de la propiedad intelectual  2,1 2,6 3,1 3,6 4,5 4,6 10,3 
Servicios de telecomunicaciones, informática e 
información  4,2 4,3 4,5 4,1 4,4 5,3 11,6 
Otros servicios prestados a las empresas  9,4 7,9 7,9 7,7 7,3 7,9 15,8 
Investigación y desarrollo  0,6 0,5 0,7 0,7 0,6 0,6 1,2 
Servicios de consultoría profesional y en 
administración  2,3 2,0 1,9 1,8 1,8 1,8 3,7 
Servicios técnicos, relacionados con el comercio y 
otros servicios prestados a las empresas  6,5 5,4 5,3 5,2 4,8 5,4 10,9 
Servicios personales, culturales y de esparcimiento  2,9 3,0 3,3 2,6 2,7 2,7 4,9 
Servicios públicos  1,3 1,1 1,1 0,9 .. .. .. 
Débito total (en miles de millones de NZD)  16,3 17,5 18,3 19,7 22,2 23,6 16,0  
(% del débito total)  
Mantenimiento y reparación  1,0 1,8 1,7 2,1 2,3 2,0 .. 
Transporte  24,4 23,0 21,7 22,1 22,1 21,0 18,2 
Transporte marítimo  11,9 11,6 9,7 9,6 9,7 9,4 13,1 
Transporte aéreo  11,8 10,9 11,5 12,1 11,9 11,2 4,4 
Servicios postales y de mensajería  0,6 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,7 
Viajes  30,8 31,1 32,2 32,2 29,8 27,2 7,7 
De negocios  5,7 5,5 5,2 4,9 4,7 4,7 1,4 
Personales  25,1 25,6 27,0 27,3 25,1 22,5 6,3 
Construcción  0,5 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 .. 
Seguros y pensiones  5,5 6,1 6,2 6,4 8,1 9,2 12,1 
Servicios financieros  2,6 2,9 2,8 2,7 2,3 2,1 3,5 
Cargos por el uso de la propiedad intelectual  7,0 7,0 6,9 6,6 5,9 6,0 8,1 
Servicios de telecomunicaciones, informática e 
información  5,9 7,0 8,1 8,1 8,6 9,2 15,3 
Otros servicios prestados a las empresas  19,8 18,2 17,1 15,8 16,7 18,5 26,0 
Investigación y desarrollo  0,2 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,5 
Servicios de consultoría profesional y en 
administración  4,4 5,0 5,1 5,1 6,3 7,6 11,1 
Servicios técnicos, relacionados con el comercio y 
otros servicios prestados a las empresas  15,1 12,9 11,8 10,3 10,0 10,5 14,5 
Servicios personales, culturales y de esparcimiento  1,2 1,4 2,0 2,7 2,9 3,5 6,0 
Servicios públicos  1,3 1,2 1,1 1,0 1,0 1,0 1,2 
.. No disponible. Marcado como confidencial.  
Nota:  Las cifras corresponden al ejercicio fiscal (el ejercicio fiscal comienza el 1 de abril y concluye 
el 31 de marzo).  
Fuente:  Statistics New  Zealand, Balance of Payments . Consultado en 
https://www.stats.govt.nz/topics/balance -of-payments . 
 Inversión extranjera directa  
1.36.   Según el FMI, Nueva Zelandia impone más obstáculos a las inversiones extranjeras directas 
que los países c omparables, lo que impide en cierta manera la entrada de empresas extranjeras.38 
La reciente reforma de la Ley de Inversiones Extranjeras es una oportunidad para atraer IED de 
mayor calidad (sección 2.4). Las entradas de IED aumentaron de NZD  99.600 millon es 
 
38 FMI (2021), The Land of the Long White Cloud: Turning New Zealand's Recovery into Sustained 
Growth , página 6.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 25 - 
  en 2014/2015 (41,1 % del PIB) a NZD  130.900 millones en 2020/2021 (40,2 % del PIB) (cuadro  1.4). 
Australia sigue siendo el principal inversor extranjero, aunque cada vez en menor medida, y 
representó el 50,5 % de las entradas totales de IED a finales de ma rzo de  2021 (51,6 % a finales de 
marzo de  2015), seguida de Hong Kong, China (7,5 %), los Estados Unidos (6,7 %), Singapur (5,6 %), 
el Japón (5,1 %) y el Reino Unido (4,4 %). Por actividad económica, los principales receptores de IED 
son el sector financiero con  un 39,1 %, seguido del sector manufacturero (12,9 %) y la agricultura, 
silvicultura y pesca (7,8 %). 
Cuadro 1.4 Entradas de inversiones extranjeras directas, 2014/2015 -2020/2021  
 
2014/  
2015  2015/  
2016  2016/  
2017  2017/  
2018  2018/  
2019  2019/  
2020  2020/  
2021  
Entradas totales de IED (en miles de millones 
de NZD)  99,6 98,6 101,1  108,2  114,9  121,6  130,9  
% del PIB  41,1 38,6 37,2 37,2 37,5 37,7 40,2 
Por origen (% del total)         
Australia  51,6 51,3 52,8 52,5 48,5 49,0 50,5 
Hong Kong, China  5,6 5,6 6,0 8,7 8,3 8,1 7,5 
Estados Unidos  8,0 8,1 8,1 7,6 6,8 6,6 6,7 
Singapur  5,1 5,4 4,0 3,7 4,3 4,9 5,6 
Japón  4,8 4,9 5,2 5,1 5,0 4,7 5,1 
Reino Unido  5,4 5,4 5,4 4,8 4,7 4,6 4,4 
Canadá  3,3 4,1 2,7 3,4 4,4 4,2 3,5 
Países Bajos  3,6 4,3 4,1 3,8 3,6 3,3 3,1 
Islas Caimán  1,1 1,0 1,1 1,1 1,2 1,9 1,9 
Suiza  0,5 0,4 0,9 0,6 1,6 1,6 1,4 
China  0,7 0,7 1,1 1,2 1,3 1,3 1,3 
Islas Vírgenes Británicas  3,1 3,1 3,1 1,1 1,5 1,3 1,3 
Alemania  -0,2 -0,3 -0,2 0,7 0,6 0,5 0,5 
Luxemburgo  -0,0 0,3 0,3 0,7 0,6 0,5 0,5 
Por actividad económica (%  del total)         
Agricultura, silvicultura y pesca  6,1 6,9 7,2 7,3 8,1 8,3 7,8 
Industrias extractivas  2,3 1,4 0,7 0,7 1,9 1,5 1,6 
Industrias manufactureras  14,4 15,1 15,3 14,2 14,9 14,5 12,9 
Electricidad, gas, agua y gestión de desechos  4,7 2,6 2,5 2,4 2,3 2,2 2,0 
Construcción  0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 0,7 0,4 
Comercio al por mayor  4,5 5,1 5,1 5,5 5,4 6,4 5,4 
Comercio al por menor  6,7 5,5 6,0 5,4 5,9 5,4 5,2 
Servicios de alojamiento y restaurantes  0,8 0,7 0,8 1,0 1,1 1,8 2,1 
Transporte, correos y almacenamiento  0,3 0,2 0,8 0,7 0,6 0,7 0,8 
Medios de información y telecomunicaciones  2,4 2,9 2,8 2,6 2,3 2,1 1,8 
Servicios financieros y de seguros  33,0 34,7 34,7 35,7 34,0 35,7 39,1 
Servicios de alquiler y contratación y servicios 
inmobiliarios  3,4 3,8 3,4 3,5 3,4 3,2 3,4 
Servicios profesionales, científicos y técnicos  2,3 1,8 1,6 3,0 2,9 1,8 2,2 
Servicios administrativos y de apoyo  0,6 0,9 1,0 0,8 0,3 0,4 0,3 
Administración y seguridad públicas  .. .. .. .. .. .. .. 
Educación y formación  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Atención de la salud y asistencia social  1,4 1,2 1,2 1,4 2,0 1,8 2,3 
Artes y actividades de esparcimiento  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros servicios  .. .. .. .. .. .. .. 
Sin asignar  16,3 16,5 16,1 15,0 14,2 13,4 12,4 
.. No disponible. Marcado como confidencial. Los datos de los siguientes países son confidenciales: la 
Argentina, las Bermudas, Malasia, Taipei Chino y los Emiratos Árabes Unidos.  
Nota:  Las cifras corresponden al ejercicio fiscal (el ejercicio fiscal comienza el 1 de abril y concluye 
el 31 de marzo).  
Fuente:  Statistics New  Zealand, Balance of Payments . Consultado en 
https://www.stats.govt.nz/topics/balance -of-payments . 
1.37.   El volumen de IED de Nueva Zelandia en el extranjero aumentó de NZD  25.000 millones en 
2014/2015 a NZD  29.500 millones en 2020/2021 (cu adro 1.5). El principal receptor de las salidas 
de IED de Nueva Zelandia sigue siendo Australia con un porcentaje del 52,0 %, seguida de los 
Estados Unidos (23,7 %) y Hong Kong, China (5,4 %). La mayor parte de las inversiones de 
Nueva  Zelandia en el exterior  se realizan en el sector manufacturero (30,4 %). WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 26 - 
  Cuadro 1.5 Salidas de inversiones extranjeras directas, 2014/2015 -2020/2021  
 
2014/  
2015  2015/  
2016  2016/  
2017  2017/  
2018  2018/  
2019  2019/  
2020  2020/  
2021  
Salidas totales de IED (en miles de millones 
de NZD)  25,0 25,0 25,2 24,4 26,4 27,6 29,5 
% del PIB  10,3 9,8 9,3 8,4 8,6 8,6 9,1 
Por origen (% del total)         
Australia  56,9 47,4 50,2 49,1 49,4 51,7 52,0 
Estados Unidos  14,7 18,4 15,6 15,2 13,0 19,5 23,7 
Hong Kong, China  2,2 8,6 8,0 8,8 8,7 6,9 5,4 
Reino Unido  5,7 6,1 4,9 5,6 5,1 3,8 3,3 
Bermudas  1,1 1,2 1,2 1,2 1,2 3,6 3,2 
Singapur  6,6 5,4 5,5 3,6 3,2 1,7 1,7 
Canadá  0,7 0,8 0,5 0,3 0,6 1,1 1,3 
China  0,3 0,2 0,1 0,4 0,2 0,4 0,3 
Japón  0,0 -0,4 0,1 0,4 0,2 0,3 0,2 
Chile .. .. .. .. 2,4 0,1 0,1 
Taipei Chino  0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,1 
Alemania  .. .. 0,2 0,2 0,2 0,1 .. 
Emiratos Árabes Unidos  .. .. 0,4 0,4 0,3 0,0 .. 
Francia  .. .. 0,3 0,3 .. .. .. 
Países Bajos  1,7 1,4 1,5 .. .. .. .. 
Por actividad económica (% del total)         
Agricultura, silvicultura y pesca  .. .. .. .. .. .. .. 
Industrias extractivas  .. .. .. .. .. .. .. 
Industrias manufactureras  38,3 36,2 36,2 39,7 38,0 34,6 30,4 
Servicios de electricidad, gas, agua y gestión de 
desechos  2,9 3,0 .. .. .. .. .. 
Construcción  .. .. .. .. .. .. .. 
Comercio al por mayor  15,8 22,1 21,8 19,2 17,5 11,9 12,5 
Comercio al por menor  .. .. 4,6 5,4 5,2 6,2 6,0 
Servicios de alojamiento y restaurantes  .. .. .. .. .. .. .. 
Transporte, correos y almacenamiento  5,5 5,1 .. .. .. .. .. 
Medios de información y telecomunicaciones  .. .. .. 2,5 2,3 .. .. 
Servicios financieros y de seguros  6,2 8,9 9,7 6,1 9,7 18,1 .. 
Servicios de alquiler y contratación y servicios 
inmobiliarios  .. .. .. .. .. .. .. 
Servicios profesionales, científicos y técnicos  .. 0,5 0,4 0,4 0,4 0,7 0,6 
Servicios administrativos y de apoyo  .. .. .. .. .. .. .. 
Administración y seguridad públicas  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Educación y formación  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Atención de la salud y asistencia social  .. .. .. .. .. .. .. 
Artes y actividades de esparcimiento  1,7 2,2 2,2 1,3 2,1 1,9 2,6 
Otros servicios  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Sin asignar a una industria  6,0 6,0 6,0 6,2 5,7 5,5 5,1 
.. No disponible. Marcado como confidencial. Otros países con datos confidenciales son, por ejemplo, 
la Argentina, Bélgica, las Islas Cook, Luxemburgo y Malasia.  
Nota:  Las cifras corresponden al ejercicio fiscal (el ejercicio fiscal comienza el 1 de abril y concluye 
el 31 de marzo).  
Fuente:  Statistics New  Zealand, Balance of Payments . Consultado en 
https://www.stats.govt.nz/topics/balance -of-payments . 
 
 WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 27 - 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  El sistema de gobierno y el marco jurídico conexo de Nueva Zelandia no sufrieron ninguna 
modificación importante durante el período objeto de examen. Nueva Zelandia es una monarquía 
constitucional con un gobierno parlamentario.  
2.2.  Su constitución no se refleja en un único documento, sino que consiste en una combinación de 
textos jurídicos, derecho consuetudinario y jurisprudencial y convenios constitucionales. Su sistema 
político se rige por la Ley de la Constitución de  1986, en virtud de la cual el Jefe del Estado es el 
monarca británico, representado  en Nueva Zelandia por el gobernador general. Ambos pueden 
ejercer sus poderes únicamente con el informe preceptivo favorable del Gobierno, que está dirigido 
por el primer ministro. El nombramiento del gobernador general corresponde al monarca, pero su 
elección es competencia del primer ministro. El gobernador general permanece en el cargo durante 
un período de cinco años. El actual gobernador general tomó posesión de su cargo en octubre 
de 2021.  
2.3.  El Gobierno tiene tres poderes: ejecutivo, legislativo y judi cial. El poder ejecutivo está 
representado por el Consejo Ejecutivo bajo la dirección del primer ministro.1 Este poder está 
integrado por el gobernador general y el Parlamento (Cámara de Representantes), que es unicameral 
y generalmente tiene 120 diputado s elegidos cada tres años.2 Las últimas elecciones se celebraron 
en 2020. Los comicios se basan en un sistema de votación "de representación proporcional mixta", 
en el que los electores emiten dos votos: uno para elegir un partido político y otro para ele gir a un 
diputado. El líder del partido que obtiene el mayor número de escaños suele asumir las funciones de 
primer ministro y Jefe de Gobierno. Sin embargo, ha habido casos en que se ha constituido un 
gobierno de coalición en minoría cuyo primer ministro es el líder de un partido que no ha obtenido 
el mayor número de escaños, pero que ha conseguido el apoyo de la mayoría de los diputados 
mediante un acuerdo de coalición con otro u otros partidos políticos. El Parlamento asume, entre 
otras cosas, la respons abilidad de elaborar nuevas leyes y modificar las existentes y de controlar al 
Ejecutivo. Antes de que adquiera el rango de ley, el instrumento propuesto (el proyecto de ley) se 
presenta en el Parlamento y pasa por diferentes etapas, incluidas las solicitu des de comunicaciones 
públicas y las invitaciones a audiencias públicas. Una vez acordada la forma definitiva del proyecto 
de ley, el Parlamento puede aprobarlo o rechazarlo. Si el proyecto de ley se aprueba, adquiere el 
rango de ley (es decir, de ley parl amentaria) cuando el gobernador general lo sanciona. En el caso 
de los tratados internacionales vinculantes, toda medida conexa (como la decisión de firmar un 
acuerdo de libre comercio) es prerrogativa del poder ejecutivo y la adopta el Consejo de Ministro s. 
No obstante, de conformidad con las Órdenes Permanentes del Parlamento (es decir, las normas de 
procedimiento), todos los tratados multilaterales y los tratados bilaterales sustantivos de "especial 
importancia" deben presentarse al Parlamento para su ex amen antes de su ratificación, junto con 
un análisis del interés nacional elaborado por el poder ejecutivo. En ese análisis deben exponerse 
las ventajas y desventajas del acuerdo propuesto, además de otra información, tal como se establece 
en las Órdenes P ermanentes. El Ministro de Asuntos Exteriores determina si un tratado bilateral se 
considera o no un tratado bilateral sustantivo de especial importancia por recomendación de los 
funcionarios públicos y sobre la base de un conjunto de criterios normalizado s. Los tratados 
bilaterales no calificados como sustantivos de especial importancia se ratifican sin que intervenga el 
Parlamento. Esta facultad discrecional, comúnmente denominada "exención" de la obligación de 
presentar el tratado al Parlamento, se suele  aplicar a los tratados bilaterales que tratan de asuntos 
restringidos o técnicos.  
2.4.  El poder judicial consta de cuatro instancias principales: los tribunales de distrito, el Tribunal 
Superior, el Tribunal de Apelación y el Tribunal Supremo, siendo este el m ás alto tribunal y el de 
última instancia. También hay juzgados, tribunales y autoridades especializados.  
 
1 La expresión "la Corona" (o el monarca) se utiliza generalmente para referirse al gobierno e jecutivo 
(es decir, los ministros y sus departamentos), aunque su significado varía según el contexto en el que se 
utilice. Consultado en https://dpmc.govt.nz/our -business -units/cabinet -office/supporting -work-cabinet/cabinet -
manual/1 -sovereign -governor -1. 
2 El número habitual de escaños parlamentarios es de 120, pero a veces puede ser mayor, debido a los 
escaños supernumerarios que se crean cuando un partido obtiene más escaños de los que le corresponden 
según la proporción de votos que recibe.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 28 - 
  2.5.  Nueva Zelandia es miembro del Commonwealth de Naciones, que está integrado por 54 países.  
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.6.  Nueva Zelan dia aboga firmemente por el libre comercio y considera que el comercio es 
fundamental para su prosperidad. Durante el período objeto de examen, Nueva Zelandia actualizó 
su estrategia de política comercial en 2017 y volvió a hacerlo en 2020 tras un cambio d e Gobierno. 
Ese mismo año también puso en marcha una Estrategia para la Recuperación del Comercio en 
respuesta a la pandemia de COVID -19 (véase infra). 
2.7.  El marco institucional para la formulación y aplicación de la política comercial de Nueva Zelandia 
apena s ha variado desde el informe anterior. El Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio (MFAT) 
es la principal entidad gubernamental encargada de asesorar al Gobierno sobre la formulación y 
aplicación de la política comercial de Nueva Zelandia. El MFAT diri ge también todos los acuerdos de 
libre comercio y las negociaciones de la OMC, y trabaja en estrecha coordinación con los organismos 
técnicos competentes, como el Ministerio de Industrias Primarias y el Ministerio de Empresa, 
Innovación y Empleo, para aseg urar que las políticas comerciales del país apoyen el objetivo general 
del Gobierno de lograr una economía productiva, sostenible e inclusiva.3 
2.8.  Toda la legislación relacionada con el comercio es promulgada por el Parlamento y debe ser 
sancionada por el go bernador general para adquirir el rango de ley. Los acuerdos comerciales son 
responsabilidad del poder ejecutivo, pero están sujetos a un proceso de examen parlamentario, 
incluidas las consultas públicas, antes de su ratificación (véase supra ). 
2.9.  En marzo de  2017, Nueva Zelandia puso en marcha el Programa de Comercio 2030 con el 
objetivo de actualizar su estrategia comercial y de fijar sus prioridades para los próximos 30 años.4 
Este plan fue sustituido por el Programa Comercio para Todos, que se elaboró a p artir de un amplio 
proceso de consulta pública llevado a cabo en 2018 y del informe resultante de ese ejercicio. El 
Programa Comercio para Todos se puso en marcha en 2018 para responder a las preocupaciones de 
los ciudadanos en relación con la participació n del país en los ALC, y para garantizar que la política 
comercial redundara en beneficio de todos los neozelandeses. En el marco de esta iniciativa, de 
agosto a octubre de  2018 Nueva Zelandia mantuvo consultas públicas destinadas a recabar las 
opiniones d e la población sobre la forma en que debía enfocarse la política comercial, y estableció 
una Junta Consultiva del Programa Comercio para Todos encargada de elaborar un informe 
independiente con recomendaciones al Gobierno sobre el Programa Comercio para To dos. La Junta 
Consultiva se estableció en noviembre de  2018 y su informe se publicó en noviembre de  2019. En 
las conclusiones y recomendaciones del informe se propone, entre otras cosas, lo siguiente: 
i) examinar las disposiciones vigentes sobre solución d e diferencias entre inversores y Estados en 
los ALC a medida que se adopten nuevos acuerdos5; ii) prestar mayor apoyo a la participación de 
las pequeñas y medianas empresas (pymes) en el comercio internacional; y iii)  promover la inclusión 
de disposicione s sobre medio ambiente, trabajo y género en los ALC.6 Las recomendaciones de la 
Junta Consultiva y los principios fundamentales aprobados por el Consejo de Ministros constituyen 
la base del Programa Comercio para Todos.7 Para las autoridades, el objetivo  es una política 
 
3 New Zealand Gover nment (2019), Economic Plan for a Productive, Sustainable and Inclusive Economy , 
septiembre. Consultado en https://www.mbie.govt.nz/assets/economic -plan.pdf . 
4 New Zealand Government (2017),  "PM Launches Ambitious Trade Agenda", 24 de marzo. Consultado 
en https://www.beehive.govt.nz/release/pm -launches -ambitious -trade -agenda . En el marco del Programa de 
Comercio 2030, Nueva Zelandia se propuso que los ALC abarcaran el 90 % de sus exportaciones de mercancías 
para 2030 (frente al 53 % estimado en el momento de redactar el Programa) e identificó cuatro pilares para la 
política comercial del país, a saber: i)  ampliar la red de ALC de Nueva Zelandia, maximizar los beneficios de los 
acuerdos existentes mediante actualizaciones y una mejora de la aplicación, y sostener la OMC; ii)  intensificar 
su labor relativa a los obstáculos no arancelarios; iii)  prestar mayor aten ción a los servicios, las inversiones y la 
economía digital; y iv) prestar la asistencia apropiada a los exportadores para mejorar su competitividad. Las 
autoridades indican que la política comercial de Nueva Zelandia ya no se rige por este plan, dado que fue 
sustituido por el Programa Comercio para Todos.  
5 En el informe se señala también que el Gobierno se opone a la inclusión de disposiciones sobre 
solución de diferencias entre inversores y Estados en los ALC (véase Trade for All Advisory Board (2019), 
Report of the Trade for  All Advisory Board , sección "Key findings", párrafo 9).  
6 Trade for All Advisory Board (2019), Report of the Trade for All Advisory Board , noviembre.  
7 Además, las autoridades indican que no existe un documento único respecto del Pro grama Comercio 
para Todos, sino varios documentos, entre ellos el informe de la Junta Consultiva del Programa Comercio para 
Todos y la respuesta del Gobierno.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 29 - 
  comercial que, combinada con otras políticas gubernamentales, fomente el desarrollo económico 
sostenible e inclusivo.  
2.10.   En junio de  2020, Nueva Zelandia también puso en marcha la Estrategia para la Recuperación 
del Comercio para ayudar a las  empresas a superar las perturbaciones derivadas de la pandemia de 
COVID -19. La Estrategia se estructura en tres pilares: i)  ampliar el apoyo a los exportadores; 
ii) revitalizar la arquitectura del comercio internacional, velando por el fortalecimiento y l a reforma 
de la OMC y concertando acuerdos comerciales bilaterales y plurilaterales; y iii)  reforzar las 
principales relaciones comerciales para ampliar las oportunidades de mercado y lograr una mayor 
diversificación del comercio. La Estrategia para la Rec uperación del Comercio aspira también a 
fortalecer la resiliencia económica de Nueva Zelandia frente a futuras perturbaciones.8 
2.11.   Algunas de las medidas adoptadas por el Gobierno para apoyar a los exportadores en el marco 
de la Estrategia consisten en la am pliación de la oferta de servicios de asesoramiento e información 
sobre los mercados y en el aumento del número de beneficiarios a través de su organismo 
internacional de desarrollo empresarial: Comercio y Empresas de Nueva Zelandia (NZTE). A fin de 
respal dar la aplicación de este primer pilar, el MFAT también estableció un Departamento de 
Recuperación del Comercio dedicado, entre otras cosas, a resolver los obstáculos al comercio con 
que se enfrentan las empresas, asegurar el buen funcionamiento de las cad enas de suministro y 
abordar cualquier perturbación del comercio derivada de la pandemia de COVID -19.9 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
 OMC 
2.12.   Nueva Zelandia, Miembro fundador de la OMC, participa activamente en la labor de la 
Organización. Durante el período objeto de examen, siguió contribuyendo a las actividades de sus 
comités y participó en negociaciones, funciones de vigilancia, procedimientos de solución de 
diferencias e iniciativas plurilaterales. Nueva Zelandia también asumió funciones de lidera zgo en la 
presidencia de los órganos de la OMC, incluido el Consejo General en 202010, y promovió los debates 
sobre nuevas cuestiones en su calidad de copatrocinadora de iniciativas o propuestas referentes, 
entre otras cosas, al clima y el medio ambiente ( por ejemplo, la reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles); la competencia de las exportaciones; las microempresas y pequeñas y 
medianas empresas (mipymes); el comercio electrónico; las disciplinas sobre la reglamentación 
nacional; la facilita ción de las inversiones para el desarrollo; y el género y el comercio. 
Nueva  Zelandia forma parte del Grupo sobre las Mipymes y es miembro fundador del grupo Amigos 
de los Peces, integrado por Miembros de la OMC que tratan de concluir las negociaciones sob re las 
normas relativas a las subvenciones a la pesca. También es miembro fundador del Grupo de Cairns, 
una coalición de miembros exportadores de productos agropecuarios que sigue impulsando la 
liberalización del comercio mundial de productos agropecuarios . Nueva Zelandia está a favor de la 
exención relativa al Acuerdo sobre los ADPIC en el caso de las vacunas contra la COVID -19 y apoya 
los debates sobre la propuesta más amplia presentada por otros Miembros de la OMC, así como los 
esfuerzos encaminados a re formar y fortalecer la OMC, como lo demuestra su respaldo a las 
propuestas de mejora de las normas de la OMC sobre notificación y transparencia11, y en lo relativo 
a los nombramientos y el funcionamiento del Órgano de Apelación.12 
 
8 MFAT, Trade Recovery Strategy . Consultado en https://www.mfat.govt.nz/en/trade/trade -recovery -
strategy/trade -recovery -strategy -overview/ . 
9 Además de esas medidas y para compensar los efectos de los períodos de confinamiento decretados 
en el país, NZTE aplicó diversos tipos de planes de sostenimiento de las empresas para hacer frente a la 
COVID -19. Cabe citar entre ellos un programa de subvención a los salarios, un programa de ayuda para hacer 
frente al repunte de la COVID -19 y un préstamo para mejorar la liquidez de las pequeñas empresas. 
Business.govt.nz, COVID -19: Financial Support for Businesses . Consultado en 
https://www.business.govt.nz/covid -19/financial -support -for-businesses/ . 
10 Entre 2015 y 2020, Nueva Zelandia presidió cada año un órgano de la OMC. OMC, Actuales 
Presidentes de la OMC . Consultado en https://www.wto.org/spanish/thewto_s/secre_s/curre nt_chairs_s.htm . 
11 Documento JOB/GC/204/Rev.8  - JOB/CTG/14/Rev.8 de la OMC, de 12 de noviembre de 2021.  
12 Documentos WT/GC/W/752  y WT/DSB/W/609  de la OMC , de 26 de noviembre de 2018  y 12 de enero 
de 2018 , respectivamente ; y sus revisiones.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
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  2.13.   En agosto de  2015, Nueva Zelandia pasó a ser parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública 
(ACP)13, y en septiembre del mismo año ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.14 
Nueva  Zelandia es miembro del Acuerdo sobre Tecnología de la Información y, en diciembre 
de 2015, aprobó la ampliación de su cobertura. También ha participado en las negociaciones del 
Acuerdo sobre Bienes Ambientales, que se iniciaron en la OMC en 2014 pero se encuentran 
estancadas desde  2016, cuando se celebró la última ronda de negociaciones. Nuev a Zelandia ha 
firmado los Protocolos Cuarto y Quinto anexos al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios 
(AGCS).  
2.14.   Durante el período objeto de examen, Nueva Zelandia participó como reclamante en un 
asunto, iniciado en mayo de  201415, y como tercero en 21 asuntos. Hasta la fecha, nueva Zelandia 
nunca ha sido objeto de ninguna reclamación.16 Los procedimientos de solución de diferencias 
iniciados por Nueva Zelandia en 2014 se referían a determinadas medidas (principalmente en 
materia de licencias de impor tación) impuestas por Indonesia a las importaciones de productos 
hortícolas, animales y productos del reino animal.17 En septiembre de  2015, los Estados Unidos 
también se sumaron al asunto en calidad de reclamante. En noviembre de  2017 se adoptaron los 
informes del Grupo Especial y del Órgano de Apelación sobre ese asunto, en los que se concluyó que 
las medidas en cuestión eran incompatibles con las obligaciones contraídas en el marco de la OMC 
y que Indonesia debía ponerlas en conformidad.  
2.15.   Nueva Zelandia m antiene un sólido historial de notificaciones a la OMC. Desde el 1 de enero 
de 2015 hasta el 31 de diciembre de  2021, presentó 366 notificaciones18, de las cuales casi la mitad 
corresponde al Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitari as (166). Un número 
importante de notificaciones se refiere también al Acuerdo sobre la Agricultura (42 notificaciones), 
al Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (39), al Acuerdo Antidumping (23), el AGCS (22), 
al Acuerdo sobre Contratación Pública  (23), al Acuerdo sobre los ADPIC (17) y al Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias (15). Las notificaciones más recientes presentadas durante 
el período objeto de examen se enumeran en el cuadro A2.1.  
 Acuerdos comerciales regionales y preferen ciales  
2.16.   Actualmente, Nueva Zelandia tiene 13 ALC en vigor en los que participan 29 economías, entre 
las que figuran algunos de sus principales interlocutores comerciales, a saber, China, Australia y el 
Japón (cuadro A2.2). Los ALC son un componente fundamen tal de la política comercial de 
Nueva  Zelandia, como se pone de relieve en sus estrategias recientes. Durante el período objeto de 
examen, Nueva Zelandia amplió su red de ALC con la adición de cuatro nuevos acuerdos e intensificó 
sus esfuerzos para actuali zar los existentes (cuadro 2.1).19 En 2015 suscribió un ALC con la 
República  de Corea, seguido dos años después por el Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamiento de 
Relaciones Económicas Plus (PACER Plus) (2017), el Tratado Integral y Progresista de Asociac ión 
Transpacífico (CPTPP) (2018) y la Asociación Económica Amplia Regional (RCEP) (2020). Todos estos 
acuerdos han sido notificados a la OMC, excepto la RCEP, que entró en vigor recientemente, 
el 1 de enero de  2022.20 Nueva Zelandia también actualizó sus A LC con China y con Singapur. El 
protocolo de actualización del ALC con Singapur está en vigor desde enero de  2020, mientras que 
 
13 Documento WT/L et/1049 de la OMC, de 20 de julio de 2015. Nueva Zelandia presentó su instrumento 
de adhesión a la Secretaría de la OMC el 13 de julio de 2015, y el ACP entró en vigor 30 días después, 
el 12 de agosto de 2015.  
14 Documento WT/Let/1082 de la OMC, de 2 de oct ubre de 2015.  
15 Este asunto fue objeto de dos consultas separadas, una solicitada en agosto de 2013 (DS466) y otra 
solicitada en mayo de 2014 (DS477); solo esta última (DS477) pasó a la etapa del grupo especial.  
16 Base de datos de solución de diferencias d e la OMC. Consultada en 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/find_dispu_cases_s.htm . 
17 Indonesia - Importación de productos hortícolas, animales y productos del reino animal  (DS477, 
DS478).  Series de documentos WT/DS477 y WT/DS478 de la OMC.  
18 Excluidos los addenda y corrigenda de las notificaciones OTC y MSF.  
19 En relación con el ámbito de aplicación de los ALC de Nueva Zelandia, las autoridades ind ican que 
todos los ALC modernos suscritos por el país contienen una cláusula de excepción del Tratado de Waitangi que 
protege la capacidad del Gobierno de adoptar políticas que cumplan las obligaciones que le corresponden 
respecto de los maoríes, en partic ular en virtud del Tratado de Waitangi, incluso si las medidas son 
incompatibles con las obligaciones contraídas por Nueva Zelandia en virtud del ALC correspondiente.  
20 La RCEP entrará en vigor, de conformidad con sus disposiciones, 60 días después de su r atificación 
por al menos seis miembros de la ASEAN y por tres países que no sean miembros de la ASEAN.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 31 - 
  su equivalente con China previsiblemente entrará en vigor en abril de  2022. Estas actualizaciones 
no se han notificado a la OMC.  
2.17.   Paralelamente, Nueva Zelandia tenía varias negociaciones comerciales en curso. Había puesto 
en marcha, pero aún no había concluido, negociaciones de ALC con la Unión Europea, la India y los 
países de la Alianza del Pacífico, y también estaba negociando la  actualización del ALC entre la 
Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN), Australia y Nueva Zelandia.21 Además, en 
noviembre de  2021, Nueva Zelandia suscribió un acuerdo de principio con el Reino Unido sobre 
un ALC en el que se definen las principales condiciones en las que se ultimará y concluirá el texto. 
El ALC entre Nueva Zelandia y el Reino Unido se firmó posteriormente, el 28 de febrero de  2022, en 
el momento en que se estaba ultimando el presente informe. El Acuerdo todavía no está en  vigor, 
ya que ambas partes han de completar primero sus procedimientos internos de ratificación.  
2.18.   Además de sus ALC, Nueva Zelandia mantiene desde hace tiempo dos acuerdos comerciales 
que conllevan alguna reciprocidad y en virtud de los cuales otorga prefe rencias arancelarias a un 
número limitado de productos procedentes del Canadá (a saber, el Acuerdo de Cooperación 
Comercial y Económica de  1981)22 y del Reino Unido (cuadro 3.5).23 Ninguno de estos acuerdos se 
ha notificado a la OMC.  
2.19.   En el marco de su régi men de nación más favorecida (NMF), Nueva Zelandia ha eliminado los 
derechos aproximadamente en el 61 % de sus líneas arancelarias, en tanto que casi todas sus líneas 
arancelarias están exentas de derechos en el marco de la mayoría de sus ALC (cuadro  3.5). 
Cuadro 2.1 ALC firmados o actualizados durante el período 2015 -2021  
 ALC Firma  Entrada en vigor  Principales características 
de la cobertura  Nuevos ALC  Nueva Zelandia - Corea, Rep. de  23 de marzo de 2015 20 de diciembre 
de 2015 Bienes, servicios e inversiones  
Acuerdo del Pacífico sobre 
Estrechamiento de Relaciones 
Económicas (PACER Plus)  14 de junio de  2017 13 de diciembre 
de 2020 Bienes, servicios e inversiones  
Tratado Integral y Progresista de 
Asociación Transpacífico (CPTPP)  8 de marzo de  2018 30 de diciembre 
de 2018 Bienes, servicios e inversiones  
Asociación Económica Amplia 
Regional (RCEP)  15 de noviembre 
de 2020 1 de enero de  2022 Bienes, servicios e inversiones  ALC 
actuali -
zados  Protocolo por el que se actualiza el 
ALC entre Nueva Zelandia y Singapur  1 de enero de  2020 1 de enero de  2020 Diversos ámbitos de 
reglamentación  
Protocolo por el que se actualiza el 
ALC entre Nueva Zelandia y China  26 de enero de 2021 7 de abril de  2022 Diversos ámbitos de 
reglamentación  
PACER Plus:  
 Participan Nueva Zelandia y otros 10 asociados: Australia, Islas Cook, Islas Salomón, Kiribati, 
Nauru, Niue, Samoa, Tonga, Tuvalu y Vanuatu. El Acuerdo todavía no ha entrado en vigor para 
Nauru, Tuvalu y Vanuatu.  
CPTPP:  Participan Nueva Zelandia y otros 10 países: Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, Japón, 
Malasia, México, Perú, Singapur y Viet Nam. El Acuerdo todavía no ha entrado en vigor para Brunei 
Darussalam, Chile y Malasia. Para las demás Partes, el Acuerdo entró en vigor el 30 de diciembre 
de 2018, salvo en el caso del Perú y Viet Nam. La entrada en vigor fue el 19 de septiembre de  2021 
para el Perú y el 14 de enero de  2019 para Viet Nam.  
RCEP:  Participan Nueva Z elandia y otros 14 países: Australia, Brunei Darussalam, Camboya, China, 
República de Corea, Filipinas, Indonesia, Japón, Malasia, Myanmar, República Democrática Popular 
Lao, Singapur, Tailandia y Viet Nam. El Acuerdo entró en vigor el 1 de enero de  2022 p ara todas las 
partes, excepto la República de Corea, Filipinas, Indonesia, Malasia y Myanmar. La fecha de entrada 
en vigor fue el 1 de febrero de  2022 para la República de Corea y, en el caso de Malasia, será 
el 18 de marzo de  2022.  
Fuente:  Secretaría de l a OMC.  
 
21 MFAT, Free Trade Agreements under Negotiation . Consultado en 
https://www.mfat.govt.nz/en/trade/free -trade-agreements/free -trade -agreements -under -negotiation/ . 
22 El texto del Acuerdo puede consultarse en https://www.treatie s.mfat.govt.nz/search/details/t/1402 . 
En virtud del Acuerdo, Nueva Zelandia y el Canadá asumieron compromisos de carácter recíproco.  
23 Las autoridades indican que las preferencias arancelarias otorgadas al Reino Unido son anteriores al 
GATT de 1994 y se ma ntuvieron tras la entrada en vigor del GATT. Estas preferencias carecen de 
correspondencia biunívoca, pero conllevan cierta reciprocidad. Asimismo, indican que los instrumentos jurídicos 
que regulan estas preferencias son la Ley Arancelaria de 1988 (7A(2)( a) y (b)) y el Arancel de Nueva Zelandia 
actualmente en vigor.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 32 - 
  Nueva Zelandia - República de Corea (2015)  
2.20.   El ALC entre Nueva Zelandia y la República de Corea se firmó en marzo de  2015 y entró en 
vigor en diciembre del mismo año. En el marco de este ALC, Nueva Zelandia se comprometió a 
liberalizar todas sus líne as arancelarias a lo largo de un período de transición de siete años que 
finalizaba en 2021, y la mayoría de las líneas (alrededor del 86 %) quedaron libres de derechos a la 
entrada en vigor del Acuerdo. En el momento en que se firmó el Acuerdo, alrededor d el 58% de las 
líneas de Nueva Zelandia estaban exentas de derechos en régimen NMF y, en diciembre de  2021, 
Nueva Zelandia había cumplido plenamente con su calendario de liberalización (cuadro 3.5). La 
República de Corea liberalizó el 74,6 % de sus líneas ar ancelarias a la entrada en vigor del Acuerdo 
y, para 2034, al final del período de transición, los exportadores de Nueva Zelandia se beneficiarán 
de derechos nulos en el 97,9 % de las líneas arancelarias de la República de Corea.24 
2.21.   El Acuerdo abarca también los servicios, las inversiones, la contratación pública, los derechos 
de propiedad intelectual, la competencia, el medio ambiente, el trabajo y las pymes. En el ámbito 
de los servicios, los compromisos son similares a los contraídos en el marco del  CPTPP. Por lo que 
respecta a las inversiones, entre los compromisos figura el establecimiento de un mecanismo de 
solución de diferencias entre los inversores y el Estado.  
Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamiento de Relaciones Económicas Plus (2017)  
2.22.   El PACER Plus se firmó en 2017 entre Nueva Zelandia, Australia y otros nueve países insulares 
del Pacífico (Islas Cook, Islas Salomón, Kiribati, Nauru, Niue, Samoa, Tonga, Tuvalu y Vanuatu).25 
Entró en vigor en diciembre de  2020 para todas las partes excepto Na uru, Tuvalu y Vanuatu. En 
febrero de  2022, Nauru y Vanuatu aún no habían ratificado el Acuerdo. Para Tuvalu, que lo ratificó 
recientemente, el Acuerdo entrará en vigor en abril de  2022. De los 11 signatarios, 6 son Miembros 
de la OMC (Australia, Islas Salo món, Nueva Zelandia, Samoa, Tonga y Vanuatu), y todos son 
miembros del Foro de las Islas del Pacífico. En 2021, el comercio (importaciones y exportaciones) 
entre Nueva Zelandia y las partes en el Foro representó menos del 1 % del comercio total de Nueva 
Zelandia.26 
2.23.   El PACER Plus se negoció tras el acuerdo marco PACER de  2001, que tenía por objeto 
profundizar en la liberalización del comercio y las inversiones en la región del Pacífico y en el que se 
preveía, entre otras cosas, la futura negociación de ALC re cíprocos entre Australia, Nueva Zelandia 
y otras economías del Foro de las Islas del Pacífico.27 Antes del PACER Plus, el comercio de 
mercancías entre Nueva Zelandia y las economías del Foro se regía por el Acuerdo Regional de 
Cooperación Comercial y Econó mica en el Pacífico Sur (SPARTECA) de  1980 —acuerdo comercial no 
recíproco entre 16 economías del Foro — y el Sistema Generalizado de Preferencias (sección 2.3.3). 
El PACER Plus prevé la liberalización recíproca del comercio entre sus partes y una mayor 
previsibilidad para las relaciones comerciales con las partes que no tienen la condición de Miembros 
de la OMC, dado que han consolidado sus aranceles y han contraído otros compromisos en el marco 
del Acuerdo.  
2.24.   El PACER Plus abarca el comercio de bienes y servicios, pero también incluye algunos 
compromisos en materia de inversiones. Otros ámbitos abarcados por el Acuerdo son los OTC, 
las MSF, las medidas comerciales correctivas y el desarrollo y la cooperación económica. El Acuerdo 
prevé también un mecanism o de solución de diferencias entre Estados, pero no es aplicable a las 
diferencias entre inversores y Estados.  
2.25.   En el ámbito del comercio de mercancías, el Acuerdo prevé la eliminación de los derechos en 
el momento de su entrada en vigor para todas las líne as arancelarias de Nueva Zelandia y Australia, 
y para el 94,2 % de las líneas arancelarias de Kiribati, manteniéndose las líneas restantes sin 
 
24 OMC, Presentación fáctica del Acuerdo de Libre Comercio entre la  República de Corea y 
Nueva  Zelandia, documento WT/REG367/1/Rev.1 de la OMC, de 28 de septiembre de 2016.  
25 Todas las partes fi rmaron el PACER Plus el 14 de junio de 2017, salvo en el caso de Vanuatu, que lo 
firmó el 7 de septiembre del mismo año. Las Islas Marshall, los Estados Federados de Micronesia y Palau 
también participaron inicialmente en las negociaciones, pero decidieron  no firmar el acuerdo formalizado. 
Además, las autoridades indican que Fiji y Papua Nueva Guinea también participaron, pero que se retiraron en 
una etapa más temprana de las negociaciones.  
26 Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade.  
27 Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamiento de Relaciones Económicas, artículo 5.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 33 - 
  consolidar. En el caso de Kiribati, todas las líneas arancelarias estaban ya exentas de derechos en 
el momento de la entrada en vigor del Acuerdo.28 Por lo que respecta a los demás signatarios, se 
eliminarán los derechos del 81,5 % (Vanuatu) al 98,6 % (Nauru) de su número total de líneas 
arancelarias a lo largo de un período de transición que puede llegar a ser de 35 añ os, dependiendo 
de la parte de que se trate, y que no comenzará en algunos casos hasta 10 años después de la 
entrada en vigor del Acuerdo, o cuando dejen de tener la condición de países menos adelantados, 
si esta última fecha fuera posterior, de modo que l as reducciones arancelarias se apliquen 
plenamente como muy pronto en 2055.29 El Acuerdo incluye también una cláusula NMF en virtud de 
la cual toda mejora del acceso a los mercados resultante de la negociación de otro acuerdo comercial 
preferencial entre u na parte y un país que no sea parte se hará extensiva a las partes, siempre que 
se cumplan determinadas condiciones.30 El Acuerdo incluye asimismo una disposición relativa al 
desarrollo industrial, en virtud de la cual las partes en el Foro pueden retrasar  la aplicación de las 
reducciones previstas o aumentar los derechos para apoyar el establecimiento o la expansión de una 
rama de producción nueva o existente, o para apoyar a una rama de producción destruida o que 
haya sufrido daños sustanciales como conse cuencia de un conflicto bélico o de catástrofes naturales. 
Otras flexibilidades que se aplican a las economías del Foro son disposiciones relativas a la aplicación 
de salvaguardias transitorias.31 
2.26.   En 2021, las partes establecieron la Unidad de Aplicación d el PACER Plus en Samoa con el 
objeto de vigilar y apoyar la aplicación del Acuerdo y su programa de trabajo de desarrollo y 
cooperación económica para las partes en el Foro de las Islas del Pacífico.  
Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífi co (2018)  
2.27.   Nueva Zelandia es parte en el CPTPP junto con otros 10 países: Australia, Brunei Darussalam, 
Canadá, Chile, Japón, Malasia, México, Perú, Singapur y Viet Nam. El CPTPP se firmó en marzo 
de 2018 y entró en vigor en diciembre de  2018 para las parte s que lo habían ratificado, a saber, 
Nueva Zelandia, Australia, el Canadá, el Japón, México y Singapur.32 Desde entonces, el Acuerdo 
también ha entrado en vigor para Viet  Nam (enero de  2019) y el Perú (septiembre de  2021), con lo 
que la entrada en vigor qu eda pendiente únicamente para Brunei Darussalam, Chile y Malasia. Al 
igual que en el caso de otras partes en el Tratado, el CPTPP se solapa con algunos de los ALC vigentes 
de Nueva Zelandia: los concertados con Australia, Brunei Darussalam, Chile, Malasia,  Singapur y 
Viet Nam.  
2.28.   El CPTPP incorpora por referencia la mayoría de las disposiciones de su predecesor, el Tratado 
de Asociación Transpacífico (que se firmó pero no llegó a entrar en vigor).33 Incluye compromisos 
relativos al comercio de bienes y servici os, así como en ámbitos no abarcados o con un alcance 
limitado en el marco de los Acuerdos de la OMC, como las inversiones, la contratación pública, el 
trabajo, el medio ambiente, la competencia, el comercio electrónico y las pymes. Por lo que respecta 
al comercio de mercancías, Nueva Zelandia liberalizó la mayor parte de sus líneas arancelarias 
(alrededor del 95 %) inmediatamente después de la entrada en vigor del Acuerdo en 2018, y todas 
las líneas restantes quedarán libres de derechos en 2024.34 Cuando en tró en vigor el Acuerdo, 
alrededor del 59 % de las líneas de Nueva Zelandia estaban exentas de derechos en régimen NMF. 
Otras partes liberalizarán también la mayoría de sus líneas arancelarias, con algunas excepciones, 
a lo largo de un período de transición  que va desde lo inmediato (Singapur) hasta más de 20 años 
después de la entrada en vigor, en el caso de Viet Nam (2039) y el Japón (2038).35 Respecto de los 
 
28 MFAT (2017), Pacific Agreement on Closer Economic Relations (PACER) Plus National Interest 
Analysis , 6 de junio. Kiribati, que no es miembro de la OMC, eliminó los derechos s obre todas sus líneas 
arancelarias en 2014.  
29 Australia Department of Foreign Affairs and Trade, National Interest Analysis [2017] ATNIA 31 with 
attachments Pacific Agreement on Closer Economic Relations Plus (PACER Plus) and Associated Side Letter 
(Nuku'alofa, 14 June 2017) [2017] ATNIF 4 . 
30 PACER Plus, artículo 3.  
31 PACER Plus, artículos 8 y 9.  
32 Nueva Zelandia ratificó el CPTPP el 25 de octubre de 2018.  
33 El CPTPP se firmó tras la retirada de los Estados Unidos del Tratado de Asociación Transpacíf ico, que 
se suscribió en 2016 pero no llegó a entrar en vigor. En el marco del CPTPP se suspendieron 22 artículos 
del TPP. 
34 OMC, Presentación fáctica del Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico y su 
Apéndice 5 Nueva Zelandia, documentos  WT/REG395/1/Rev.1  y WT/REG395/1/Add.5  de la OMC , de 8 de 
septiembre de 2021 y  1 de abril de 2021 , respectivamente . 
35 En el caso de los compromisos contraídos por Viet Nam con México, el final de la aplicación será 
en 2039 y no en 2038.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 34 - 
  servicios, en el marco del CPTPP Nueva Zelandia consignó compromisos en todas las actividades 
identificadas en la lista de la Clasificación Sectorial de los Servicios de la OMC36, excepto en los 
servicios sociales y de salud, que están también sin consolidar en su Lista anexa al AGCS. Estos 
compromisos eran en general más amplios que los consignados en  la Lista anexa al AGCS de 
Nueva  Zelandia, a pesar de algunas reservas. Por ejemplo, Nueva Zelandia contrajo compromisos 
en materia de servicios de franquicia, servicios de alcantarillado, servicios de saneamiento, servicios 
de espectáculos, servicios de a gencias de noticias y servicios de transporte por vías navegables 
interiores, todos ellos sin consolidar en el marco del AGCS, y amplió los relativos a los servicios de 
construcción y servicios de ingeniería conexos. En cuanto a las inversiones, el CPTPP p revé un umbral 
de supervisión más elevado para las transacciones relacionadas con activos empresariales 
importantes (sección 2.4) de los inversores de las partes en el CPTPP (NZD  200 millones en lugar 
de NZD  100 millones), y un mecanismo de solución de dif erencias entre los inversores y la parte 
receptora. Este mecanismo de solución de diferencias se aplica entre Nueva Zelandia y todas las 
demás partes en el CPTPP, salvo Australia, Brunei Darussalam, Malasia, el Perú y Viet Nam, con los 
cuales Nueva Zelandi a ha suscrito cartas complementarias recíprocas por las que se acuerda la no 
aplicación de este mecanismo. Según las autoridades, los signatarios de estas cartas 
complementarias abarcan más del 80 % de las inversiones extranjeras en Nueva Zelandia 
procedent es de los países del CPTPP en su conjunto.  
Asociación Económica Amplia Regional (2020)  
2.29.   La RCEP es el ALC más reciente de Nueva Zelandia en vigor. Fue firmado el 15 de noviembre 
de 2020 por Nueva Zelandia y otros 14 países37 del Indo -Pacífico (Australia, Ch ina, 
República  de Corea, Japón y 10 Estados miembros de la ASEAN).38 El Acuerdo entró en vigor 
el 1 de enero de  2022 tras la ratificación de seis de sus miembros y, una vez que esté plenamente 
en vigor, se considerará la mayor zona de libre comercio negoci ada hasta la fecha si se toma como 
referencia el producto interno bruto (PIB) (que representó el 29 % del PIB mundial en 2020).39 
La RCEP abarca el comercio de mercancías y servicios y las inversiones.  
2.30.   En el comercio de mercancías, la mejora de las condicio nes de acceso a los mercados en el 
marco de la RCEP será limitada, habida cuenta de que Nueva Zelandia ya tiene suscritos ALC 
(en algunos casos más de uno) con todas las partes en la RCEP, y esos ALC seguirán aplicándose en 
paralelo. Sin embargo, se espera  que la RCEP aporte beneficios adicionales en comparación con 
los ALC existentes en otros ámbitos, en particular por lo que se refiere a la reducción de los 
obstáculos no arancelarios. Por ejemplo, el Acuerdo prevé un conjunto común de normas de origen 
y normas comunes en relación con determinados procedimientos aduaneros, lo que facilitará en gran 
medida la circulación de mercancías entre sus partes.40 En el marco de la RCEP, Nueva Zelandia 
completará la aplicación de su calendario de liberalización arance laria para 2041, y el 92 % de sus 
líneas arancelarias quedarán libres de derechos en 2036, tras lo cual solo se efectuarán reducciones 
arancelarias. En el caso de las demás partes, la proporción de líneas arancelarias que quedarán 
exentas de derechos en vir tud del Acuerdo oscila entre el 81 % (en el caso del Japón para las 
importaciones procedentes de la República de Corea) y el 100 % (Singapur).41 Los períodos de 
transición para la aplicación variarán también según las partes, y van desde la aplicación inmediata 
hasta un plazo máximo de 36 años contados a partir de la entrada en vigor del Acuerdo.42 
 
36 La Clasificación Sectorial de los Servicios de la OMC (documento MTN.GNS/W/120 de la OMC, 
de 10 de julio de 1991) se basa en la Clasificación Central de Productos de las Naciones Unidas y abarca 
11 sectores y 55 subsectores.  
37 La India abandonó las negociaciones sobre la R CEP en 2019.  
38 Los 10 países de la ASEAN son Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar, 
la República Democrática Popular Lao, Singapur, Tailandia y Viet Nam.  
39 Asian Development Bank (2020), ADB Briefs , Nº 164, diciembre.  
40 Otro beneficio esperado para Nueva Zelandia habría sido la participación de la India en el Acuerdo, 
país con el que aún no tenía concertado ningún ALC; sin embargo, la India se ha retirado de las negociaciones 
por el momento.  
41 Estimaciones de la Secretarí a de la OMC.  
42 El período de transición será de 20 años para Australia, Camboya, la República de Corea, Filipinas, 
Myanmar, Nueva Zelandia, la República Democrática Popular Lao y Tailandia; de 21 Años para China y el 
Japón; de 23 años para Indonesia y Mala sia; de 25 años para Brunei Darussalam y Viet Nam; de 35 años para 
las importaciones de la República de Corea procedentes de China; y de 36 años para las importaciones de 
China procedentes de la República de Corea. En el caso de Singapur, la aplicación ser á inmediata tras la 
entrada en vigor del Acuerdo.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
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  2.31.   La RCEP ampliará algunos de los compromisos adqui ridos por Nueva Zelandia en el marco de 
los ALC vigentes en el ámbito de los servicios y, en particular, de las inversiones, habida cuenta de 
que la cobertura de las inversiones en algunos de los ALC vigentes entre Nueva Zelandia y las partes 
en la RCEP es  limitada, como sucede en el caso de los ALC suscritos con países de la ASEAN que no 
son partes en el CPTPP.43 
2.32.   La RCEP contiene también disposiciones sobre OTC, MSF, medidas comerciales correctivas, 
propiedad intelectual, comercio electrónico, política de competencia, pymes, contratación pública y 
cooperación económica y técnica. Prevé un mecanismo de solución de diferencias entre Estados y el 
examen de la inclusión de otro para la resolución de diferencias entre inversores y Estados en un 
plazo de cinco añ os a partir de la entrada en vigor del Acuerdo.44 
Mejoras de los ALC existentes  
2.33.   Durante el período objeto de examen, Nueva Zelandia modificó los ALC que tiene con Singapur 
y China para armonizarlos con sus prácticas comerciales más recientes. También está en 
negociaciones para actualizar el ALC entre la ASEAN, Australia y Nueva Zelandia (AANZFTA).  
2.34.   En mayo de  2019, Nueva Zelandia y Singapur firmaron un Protocolo para actualizar su ALC 
de 2000.45 El Protocolo, que entró en vigor el 1 de enero de  2020, amplía el alcance del Acuerdo 
mediante la inclusión de capítulos sobre comercio electrónico y cooperación en materia de 
reglamentación y cuatro nuevos anexos sectoriales del capítulo sobre OTC que reproducen los 
del CPTPP. En virtud de estos nuevos a nexos sobre OTC, las partes eliminan algunas prescripciones 
reglamentarias aplicables a los vinos y bebidas espirituosas destiladas, los productos farmacéuticos, 
los dispositivos médicos y los cosméticos. El Protocolo también mejora los compromisos existen tes 
en otros ámbitos. Por ejemplo, se actualizan los capítulos sobre normas de origen, que ahora son 
más detallados y contienen normas por productos específicos, y el capítulo relativo a los 
procedimientos aduaneros a fin de establecer plazos de levante má s breves para las mercancías y 
los envíos urgentes (a saber, las mercancías deben despacharse en un plazo de 24 horas y los envíos 
urgentes en un plazo de cuatro horas). Otros cambios consisten en mejoras específicas de las 
disposiciones relativas a la pro tección de los inversores, la competencia y la protección de los 
consumidores.46 
2.35.   Nueva Zelandia y China mejoraron su ALC de  2008 mediante un Protocolo firmado 
el 26 de enero de  2021. El Protocolo fue ratificado por las partes en febrero de  2022 y su entrad a 
en vigor está prevista para abril de  2022. En el ALC mejorado se incluirán cuatro nuevos capítulos, 
que tratan sobre contratación pública, política de competencia, comercio electrónico y medio 
ambiente y comercio, y se sustituirá el capítulo relativo a l os procedimientos aduaneros y la 
cooperación por un capítulo sobre procedimientos aduaneros y facilitación del comercio con 
compromisos más amplios. En el Protocolo también se amplían los compromisos existentes en 
materia de normas de origen y procedimient os operativos, OTC y la circulación temporal de personas 
físicas. Se mejora el acceso a los mercados para los productos de la madera y el papel procedentes 
de Nueva Zelandia, así como los compromisos de liberalización de los servicios, al tiempo que se 
prevén negociaciones ulteriores basadas en un enfoque de lista negativa.47 
2.36.   En mayo de  2019, las partes en el AANZFTA (2010) iniciaron negociaciones para actualizar el 
Acuerdo. Las negociaciones se centrarán en actualizar las disposiciones en los siguientes ám bitos: 
normas de origen, procedimientos aduaneros, servicios, comercio electrónico, inversiones, 
competencia, contratación pública, y comercio y desarrollo sostenible.48 El Acuerdo ya se había 
 
43 MFAT (2020), Regional Comprehensive Economic Partnership National Interest Analysis . 
44 RCEP, artículo 10.18.  
45 Protocolo por el que se modifica el Acuerdo sobre el Estrechamiento de la Asociación Económica entre 
Singapur y Nueva Zelandia, firmado el 17 de mayo de 2019.  
46 MFAT (2018), Protocol to Amend the Agreement between Singapore and New Zealand on a Closer 
Economic Partnership and associated instruments: National Interest Analysis , octubre.  
47 Protocolo por el que se actualiza el Acuerdo de Libre Comercio entre el Gobierno de la 
República  Popular China y el Gobierno de Nueva Zelandia; y Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio de 
Nueva Zelandia, Protocolo por el que se actualiza el Acuerdo de Libre Comercio entre Nueva Zelandia y China. 
MFAT (2020), National Interest Analysis . 
48 MFAT, Upgrading AANZFTA . Consultado en https://www.mfat.govt.nz/vn/trade/free -trade-
agreements/free -trade-agreements -in-force/asean -australia -new-zealand -free-trade-agreement -
aanzfta/upgrading -aanzfta/ . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
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  revisado mediante un primer protocolo firmado en noviembre de  2014, entre otras cosas con el 
objeto de simplificar los procedimientos de certificación relacionados con las normas de origen. Este 
primer protocolo entró en vigor el 1 de octubre de  2015 para todas las partes, excepto Camboya e 
Indonesia, para las que ent ró en vigor en 2016 y 2019, respectivamente.  
 Regímenes preferenciales unilaterales  
2.37.   Nueva Zelandia sigue otorgando preferencias unilaterales a los países menos desarrollados y 
menos adelantados en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias.49 En virt ud de este 
esquema, alrededor del 63 % de las líneas arancelarias de Nueva Zelandia están exentas de derechos 
para los países menos desarrollados, mientras que para los países menos adelantados (PMA) todas 
las líneas arancelarias de Nueva Zelandia están exe ntas de derechos (cuadro 3.5). Desde el examen 
anterior no se han introducido cambios significativos en este esquema; sin embargo, la lista de 
países menos desarrollados y menos adelantados y las normas de origen preferenciales se están 
revisando actualmen te. Nueva Zelandia es también parte en el SPARTECA, un acuerdo comercial no 
recíproco en virtud del cual Australia y Nueva Zelandia brindan acceso libre de derechos y de 
contingentes a la práctica totalidad de los productos originarios de los países insula res miembros del 
Foro de las Islas del Pacífico.50 El SPARTECA seguirá aplicándose paralelamente al PACER Plus (en 
vigor desde  2020) (véase supra ), pero, en caso de incompatibilidad entre las disposiciones del 
PACER Plus y del SPARTECA, prevalecerán las pr imeras.  
2.38.   Desde agosto de  2015 y de conformidad con la exención de la OMC que permite otorgar un 
trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los PMA51, Nueva Zelandia concede 
acceso preferencial a los mercados a los PMA en otros 10 s ubsectores de la Clasificación Sectorial 
de los Servicios de la OMC.  
 Otros acuerdos y arreglos  
2.39.   Nueva Zelandia siguió fortaleciendo la integración regional a través del Foro de Cooperación 
Económica de Asia y el Pacífico (APEC) y avanzando hacia la consecuc ión de los objetivos 
establecidos en la Declaración de Bogor de  1994.52 En virtud de esa declaración, los miembros 
del APEC convinieron en establecer un régimen de comercio e inversión libre y abierto para 2020, 
mediante una liberalización unilateral, regi onal y multilateral.53 Aunque todavía se necesitan más 
esfuerzos y medidas, en el examen final de  2020 de los progresos del APEC hacia la consecución de 
los Objetivos de Bogor se reconoce que los aranceles han disminuido sustancialmente en la región 
y sigu en siendo bajos, y que el acceso a los mercados para los servicios y las condiciones de inversión 
han mejorado significativamente. En el examen final se apunta también la necesidad de seguir 
trabajando en lo que respecta, entre otras cosas, a las medidas n o arancelarias, los aranceles 
aplicables a los productos agropecuarios y las nuevas restricciones en el ámbito de los servicios. 
En 2020, los miembros del APEC adoptaron además la Visión de Putrajaya para 2040 del APEC, que 
se basa en los objetivos de Bogo r y establece nuevos objetivos para la región en el horizonte de los 
próximos 20 años. En el marco de este plan, los miembros del APEC se proponen lograr una 
comunidad de Asia y el Pacífico "abierta, dinámica, resiliente y pacífica para 2040" en aras de la  
prosperidad de sus habitantes.54 En 2021, durante su presidencia del APEC, Nueva  Zelandia lideró 
la respuesta para impulsar la recuperación de la pandemia de COVID -19 y el desarrollo del Plan de 
Acción de Aotearoa para Aplicar la Visión de Putrajaya para 2040. El Plan de Acción de Aotearoa se 
 
49 El esquema del SGP de Nueva Z elandia ya estaba en conformidad con las prescripciones de la 
Decisión Ministerial de la OMC de 2015 relativa a las "Normas de origen preferenciales para los países menos 
adelantados" en el momento en que se adoptó tal Decisión (documento WT/MIN(15)/47  - WT/L/917/Add.1 de 
la OMC, de 19 de diciembre de 2015), por lo que no es necesario introducir nuevas modificaciones en su 
esquema del SGP.  
50 El SPARTECA se notificó en 1981 en virtud de la Cláusula de Habilitación (documento L/5100 del 
GATT, de 20 de febrero  de 1981).  
51 Documentos de la OMC WT/L/847, de 17 de diciembre de 2011; WT/L/918, de 6 de diciembre 
de 2013; y S/C/N/813, de 28 de julio de 2015.  
52 APEC (2018), APEC's Bogor Goals Progress Report.  
53 APEC (1994), 1994 Leaders' Declaration , 15 de noviembre de 1994.  
54 APEC (2020), 2020 Leaders' Declaration, APEC Putrajaya Vision 2040 , 20 de noviembre de 2020. La 
Visión de Putrajaya para 2040 se basa en tres motores económicos: el comercio y la inversión; la innovación y 
la digitalización; y un creci miento sólido, equilibrado, seguro, sostenible e inclusivo.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
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  puso en marcha en noviembre de  2021 y establece medidas individuales y colectivas para hacer 
realidad la Visión de Putrajaya para 2040 del APEC.55 
2.40.   En junio de  2020, Nueva Zelandia, Singapur y Chile firmaron el Acuerdo  de Asociación sobre 
Economía Digital (DEPA), que abarca diversos aspectos del comercio digital, como la tecnología y la 
facilitación del comercio, los productos digitales, la protección de datos, las identidades digitales, la 
inteligencia artificial y la participación de las pequeñas y medianas empresas. Las partes esperan 
que el DEPA complemente las negociaciones de la OMC sobre el comercio electrónico y siga 
evolucionando. El DEPA entró en vigor el 7 de enero de  2021 para Nueva Zelandia y Singapur y el  23 
de noviembre de  2021 para Chile.56 
2.41.   Nueva Zelandia también participó en las negociaciones relativas al Acuerdo sobre el Comercio 
de Servicios, en las que están presentes 23 Miembros de la OMC. Las negociaciones se encuentran 
estancadas desde la última ronda, celebrada en diciembre de  2016.  
2.4  Régimen de inversión extranjera  
2.42.   La inversión extranjera en Nueva Zelandia se rige por la Ley de Inversiones Extranjeras 
de 2005 y el Reglamento de Inversiones Extranjeras de  2005; ambos son administrados y apli cados 
por la Oficina de Inversiones Extranjeras (OIO) dependiente del servicio de Información Topográfica 
de Nueva Zelandia, Toitū Te Whenua . Durante el período objeto de examen, Nueva Zelandia inició 
una amplia reforma de su régimen de inversión extranjera para simplificar su mecanismo de control 
y aumentar la cobertura de las transacciones de alto riesgo.57 El proceso de reforma, iniciado 
en 2017, dio lugar a la adopción de varios cambios legislativos en agosto de  2018, junio de  2020 y 
mayo de  2021.58 Inicialmente se había previsto que estos cambios se implementaran en dos etapas, 
en 2018 y 2020. Sin embargo, debido a la pandemia de COVID -19, en 2020 se introdujeron varias 
medidas consideradas urgentes, mientras que otras menos urgentes se aplazar on hasta 2021.  
 Marco reglamentario  
2.43.   Por lo general, se permite la inversión extranjera sin restricciones, aunque hay algunas 
excepciones que se aplican principalmente a las inversiones relacionadas con: i)  los activos 
considerados sensibles; y  ii) desde las  reformas de  2020, las empresas consideradas de importancia 
estratégica. En virtud de la Ley de Inversiones Extranjeras (y las reformas posteriores), las 
inversiones extranjeras en activos sensibles están sujetas a un mecanismo de control que se 
considerab a excesivamente complejo antes de la reforma.59 Los activos sensibles se definen en 
función de tres grandes categorías:  
• tierras sensibles60, que comprenden todos los predios no urbanos con una superficie de 
más de cinco hectáreas; los terrenos colindantes con zonas sensibles, como la costa y 
los fondos marinos; y desde las reformas de  2018, los terrenos residenciales y de estilo 
de vida61; 
 
55 APEC, Annex: Aotearoa Plan of Action . Consultado en https://w ww.apec.org/meeting -papers/leaders -
declarations/2021/2021 -leaders -declaration/annex -aotearoa -plan-of-action . 
56 Información facilitada por las autoridades.  
57 The Treasury (2019), Summary: Overseas Investment in New Zealand . 
58 Estas reformas se adoptaron en virtud de la Ley de Inversiones Extranjeras (Modificación) de 2018, 
de 22 de agosto de 2018, la Ley de Inversiones Extranjeras (Medidas Urgentes) (Modificación) de 2020, 
de 7 de junio de 2020, y la Ley de Inversiones Extranjeras (Modificación) de 2021, de 24 de mayo de 2021. 
Estas leyes entraron en vigor el 22 de octubre de 2018, el 16 de junio de 2020 y el 5 de julio de 2021, 
respectivamente, y algunas disposiciones se aplicaron en una fecha posterior.  
59 The Treasury (2019), Summary: Overseas Investment in  New Zealand . 
60 Las inversiones relacionadas con las tierras sensibles no están sujetas a ningún umbral de control 
monetario.  
61 En agosto de 2018 se modificó la definición de tierras sensibles para incluir los terrenos residenciales, 
de modo que las invers iones en terrenos residenciales también estarían sujetas al mecanismo de control.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
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  • activos empresariales importantes, que generalmente comprenden inversiones por un 
valor superior a NZD  100 millones62 o representan el 25 % o más del capital (o la 
participación mayoritaria) de una persona jurídica neozelandesa; y  
• contingente de pesca, que se refiere a las participaciones o activos en cualquier persona 
jurídica titular de un contingente de pesca.63 
2.44.   El mecan ismo de control tiene por objeto garantizar que las inversiones extranjeras beneficien 
a Nueva Zelandia y estén en consonancia con sus intereses nacionales. A tal efecto, toda persona 
extranjera64 que desee adquirir cualquier tipo de activos sensibles en N ueva Zelandia debe solicitar 
el consentimiento de la OIO y superar una prueba de idoneidad del inversor. Las inversiones en 
tierras sensibles y en contingentes de pesca también están sujetas a una prueba de beneficios.65 Si 
el inversor extranjero cumple lo s criterios establecidos en esas pruebas, la OIO aprueba la 
transacción. Según la OIO, alrededor del 15 % (o NZD  15.000 millones) de toda inversión extranjera 
directa en Nueva Zelandia se sometió a este mecanismo de control en el ejercicio fiscal 2019/2022.66 
2.45.   En cada prueba se evalúa un aspecto diferente de la inversión propuesta. La prueba de 
idoneidad sirve para evaluar el carácter del inversor (por ejemplo, la existencia de antecedentes 
penales) y sus capacidades (por ejemplo, la prohibición de ocupar car gos directivos)67, mientras que 
en la prueba de beneficios la OIO evalúa el beneficio de la inversión para Nueva Zelandia, 
comparando el resultado probable de la inversión con la situación actual (es decir, la ausencia de 
inversiones) en función de varios criterios.68 Con las reformas de su régimen de inversión extranjera, 
Nueva Zelandia ha simplificado ambas pruebas. La prueba de beneficios se racionalizó en 2021 
mediante la aclaración de la evaluación comparativa y la reducción del número de criterios de 
beneficio utilizados en el análisis de 21 factores específicos a 7 categorías amplias de factores. La 
prueba de idoneidad del inversor se revisó en 2020, suprimiendo algunos criterios y centrando su 
objeto en factores específicos y bien definidos relativos  al carácter y la capacidad del inversor.69 
Además de estas modificaciones, Nueva Zelandia suprimió los requisitos de control para las 
transacciones de bajo riesgo a fin de simplificar aún más su régimen de inversión extranjera 
(recuadro  2.1). La mayoría d e estos cambios tuvieron lugar en el marco de las reformas de  2020 
y 2021 y, según las autoridades, las modificaciones han simplificado considerablemente el proceso 
de control de las solicitudes y han reducido aproximadamente en un 30 % el número de transac ciones 
que requieren consentimiento.70 
 
62 Cabe aplicar un umbral más alto a los inversores extranjeros en el marco de los ALC de 
Nueva  Zelandia (véase infra). 
63 La Ley de Inversiones Extranjeras de 2005 incorpora l os artículos 56 -58B de la Ley de Pesca de 1996.  
64 En la legislación de Nueva Zelandia se define a una persona extranjera como: i) una persona física 
que no tiene ciudadanía neozelandesa ni reside habitualmente en Nueva Zelandia; ii)  una sociedad constituid a 
fuera de Nueva Zelandia; iii)  una sociedad que está participada o controlada en más de un 25 % por una 
persona extranjera; o iv)  una persona física o jurídica neozelandesa que realiza inversiones en nombre de una 
persona extranjera. Se aplican normas adic ionales a algunos tipos de personas jurídicas, como las empresas 
conjuntas, los fideicomisos, los planes de inversión gestionados y las empresas cotizadas en bolsa (Ley de 
Inversiones Extranjeras de 2005, artículo 7).  
65 En el caso de las inversiones relaci onadas con tierras sensibles destinadas a actividades forestales, la 
prueba de beneficios puede adoptar la forma de tres opciones diferentes de consentimiento en función del uso 
previsto de la tierra (a saber, una prueba forestal especial, una prueba de be neficios general o un 
consentimiento permanente).  
66 LINZ (2020), Annual Report 2019/2020 . 
67 Ley de Inversiones Extranjeras de 2005, artículo 18A.  
68 Ley de Inversiones Extranjeras de 2005, artículo 17.  
69 La prueba revisada de idoneidad del inversor entró en vigor en marzo de 2021 y los cambios 
introducidos en la prueba de beneficios, en noviembre de 2021.  
70 Esto excluye las solicitudes de adquisición de terrenos residenciales por la vía de la compra o 
construcción de "una casa para vivir".  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
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  Recuadro 2.1 Algunas reformas que simplifican el régimen de inversión extranjera de 
Nueva Zelandia  
En 2017, Nueva Zelandia puso en marcha un amplio conjunto de reformas para simplificar su régimen de 
inversión extranjera y mejorar la cobertura de las transacciones de alto riesgo. Estas reformas se adoptaron 
en virtud de la Ley de Inversiones Extranjeras (Modificación) de  2018, la Ley de Inversiones Extranjeras 
(Medidas Urgentes) (Modificación) de  2020 y la Ley de Inversiones Extranjeras (Modificación) de  2021. La 
mayoría de las medidas encaminadas a simplificar el régimen de inversión extranjera del país se adoptaron 
en 2020 y 2021. Algunas de las más significativ as son las siguientes:  
• Eliminación de las categorías de tierras sensibles (2020). La definición de "tierra colindante 
sensible" (es decir, tierra que es sensible por lo que tiene al lado), una de las categorías de "tierras 
sensibles", se volvió más restringida en 2020. Con esta reforma, las autoridades esperan reducir en 
un 5% -10% el número de solicitudes de tierras sensibles.  
• Reducción de los requisitos de control para las empresas que cotizan en bolsa y exenciones 
para las empresas no cotizadas (20 20). Las empresas cotizadas en bolsa que tienen participación 
mayoritaria neozelandesa y no están sujetas a un control extranjero sustancial ya no se consideran 
personas extranjeras y, por lo tanto, no se les aplica la Ley de Inversiones Extranjeras. El co ntrol es 
sustancial si las personas extranjeras con un 10% o más de participaciones poseen en conjunto más 
del 25% del capital social. Las empresas que no cotizan en bolsa también pueden solicitar una exención 
si cumplen los mismos criterios.  
• Prueba revisa da de idoneidad del inversor (2020) e introducción de una situación 
preverificada para los inversores recurrentes (2021). Los inversores extranjeros que deseen 
adquirir activos sensibles deben cumplir la prueba de idoneidad, que se centra en el carácter y la 
capacidad del inversor. Las reformas de  2020 simplificaron la prueba de idoneidad del inversor 
mediante una clara definición de los factores que la OIO puede tener en cuenta como parte de su 
evaluación, limitándolos en algunos casos a los delitos o infr acciones graves (o los procedimientos en 
curso por tales infracciones o delitos).71 Además, en virtud de las reformas de  2021, se permite a los 
inversores "recurrentes" presentar una declaración oficial que confirme que sus circunstancias no han 
cambiado, en lugar de repetir la prueba. Antes de esa modificación, los inversores extranjeros tenían 
que cumplir los criterios de la prueba de idoneidad para cada solicitud de inversión extranjera.  
• Simplificación de la prueba de beneficios (2021). Las personas extr anjeras que deseen adquirir 
tierras sensibles o contingentes de pesca deben demostrar que la inversión redundará, o que es 
probable que redunde, en beneficio de Nueva Zelandia. Mediante esta prueba, la OIO compara la 
situación actual con la situación que s e derivaría de la inversión propuesta con respecto a varios 
criterios de beneficio. Con la reforma de  2021 se aclaró el análisis comparativo y se simplificó el proceso 
al reducir el número de criterios utilizados para este análisis de 21 factores específic os a 7 amplias 
categorías de factores, lo que proporciona a la OIO mayor flexibilidad a la hora de evaluar los beneficios 
de una inversión. En la actualidad, las siete categorías utilizadas para este análisis se refieren a los 
beneficios económicos, ambien tales y de cualquier otro tipo derivados de la inversión propuesta, así 
como a los efectos de la inversión en el acceso público en el caso de las tierras, la protección del 
patrimonio histórico, la política gubernamental y la participación de los neozeland eses. 
• Exención del consentimiento para el incremento de la participación en activos empresariales 
importantes (2021). Las inversiones extranjeras adicionales en activos sensibles ya no están sujetas 
al consentimiento de la OIO, siempre que el capital extra njero no supere determinados umbrales (a 
saber, del 25%, el 50%, el 75% o hasta el 100%) del activo tras los incrementos de la inversión. Antes 
de esa modificación, los inversores extranjeros que desearan aumentar su participación tenían que 
presentar a la  OIO una solicitud por separado.  
• Introducción de plazos legales para las decisiones (2021). Nueva Zelandia estableció en 2021 
plazos legales para la adopción de decisiones sobre cada tipo de solicitud de consentimiento en el 
marco de su mecanismo de contro l. Estos plazos no son jurídicamente vinculantes, pero la OIO está 
obligada a informar sobre su cumplimiento.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de la Ley de Inversiones Extranjeras (Modificación) de  2018 
a 2021; e información facilitada por las autoridades.  
2.46.   Además de su mecanismo de selección, en el marco de las reformas de  2020 y en respuesta 
a la pandemia de COVID -19, Nueva Zelandia introdujo otros dos instrumentos para examinar las 
inversiones extranjeras: una prueba de interés nacional y un s istema de notificación de emergencia 
 
71 Antes de  las reformas, la prueba permitía que la OIO examinara cualquier delito, infracción o 
cualquier otro asunto que reflejara negativamente el carácter de la persona en cuestión.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
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  temporal que fue sustituido en 2021 por otro: el sistema de notificación de seguridad nacional y 
orden público. La prueba de interés nacional, introducida en junio de  2020, solo se puede aplicar a 
las transacciones que ya están sujetas a control, y se practica además de las otras pruebas aplicables 
en el marco del control general de la OIO (por ejemplo, una prueba de idoneidad del inversor, y una 
prueba de beneficios si se trata de tierras sensibles o de contingentes de pesca). La prueba es 
obligatoria para las transacciones en las que intervienen empresas de importancia estratégica o un 
inversor estatal extranjero, pero también puede aplicarse a cualquier otra transacción que 
normalmente sea objeto de control a discreció n del Ministro de Finanzas. De conformidad con las 
Directivas Ministeriales, tal facultad discrecional se aplica en contadas ocasiones.72 El Ministro de 
Finanzas aprueba las transacciones sujetas a esta prueba si no son contrarias al interés nacional de 
Nueva Zelandia.73 Con arreglo a la legislación, las empresas de importancia estratégica son aquellas 
que realizan actividades relacionadas, entre otras cosas, con los puertos y aeropuertos; la 
electricidad; el agua; las telecomunicaciones; las instituciones financieras; y la tecnología militar y 
de doble uso.74 Entre las transacciones de Gobiernos extranjeros sujetas a esta prueba figuran las 
que dan lugar a una adquisición de más del 10 % de la propiedad o del control del activo. En 2021, 
este umbral de participación en el capital aumentó a más del 25 %. Los inve rsores estatales que 
operan independientemente del Gobierno pueden solicitar una exención de este requisito.  
2.47.   El sistema de notificaciones de emergencia, adoptado también en junio de  2020, disponía que 
todas las inversiones extranjeras que no estuvieran suj etas a controles debían notificarse a la OIO 
si los inversores tenían la intención de: i)  adquirir más del 25 % de los activos o del nivel de control 
de una empresa existente; o ii)  aumentar su participación (o nivel de control) actual hasta alcanzar 
o supe rar determinados umbrales (a saber, del 50 %, el 75 % o el 100 %). Una vez realizada la 
notificación, la OIO evaluaba si la transacción era contraria al interés nacional de Nueva Zelandia. 
En junio de  2021, se derogó este mecanismo de notificación y se sustit uyó por el sistema de 
notificación de seguridad nacional y orden público, que tiene un alcance más limitado que el del 
sistema de notificación de emergencia temporal y la prueba de interés nacional. El sistema de 
notificación de seguridad nacional y orden público permite al Gobierno examinar las inversiones 
extranjeras que afectan a empresas de importancia estratégica75 pero que no están sujetas a control 
(es decir, consentimiento) en virtud de la Ley de Inversiones Extranjeras (es decir, no tienen por 
objeto un activo sensible). De las inversiones extranjeras abarcadas por este mecanismo, la 
notificación solo es obligatoria en el caso de las relativas a la tecnología militar o de doble uso y a 
los proveedores directos esenciales de las Fuerzas de Defensa de  Nueva Zelandia o de los servicios 
nacionales de inteligencia y seguridad.76 Para todas las demás transacciones abarcadas, la 
notificación es voluntaria, pero se recomienda encarecidamente realizarla para garantizar la 
idoneidad de la inversión y la previs ibilidad jurídica.77 Si la transacción no se notifica, los posibles 
inversores se arriesgan a que su transacción pueda evaluarse más adelante. Si se notifica, la OIO 
evalúa la transacción para determinar si supone un riesgo significativo para la seguridad nacional o 
el orden público del país. Si se constata que este es el caso, el Ministro de Finanzas está facultado 
para imponer condiciones a la transacción, bloquearla u ordenar su eliminación a fin de gestionar 
esos riesgos. De lo contrario, aprobará la tr ansacción con o sin condiciones. Al igual que la prueba 
de interés nacional, el sistema de notificación de seguridad nacional y orden público solo se utilizará 
en contadas ocasiones.78 
 
72 Directiva Ministerial de 8 de diciembre de 2021, párrafo  46, dictada en virtud del artículo 34 de la Ley 
de Inversiones Extranjeras. La Directiva Ministerial orienta al organismo de reglamentación sobre cómo ejercer 
sus funciones.  
73 Del 1 de enero al 30 de junio de 2021, 31 transacciones que requerían consentimiento se sometieron 
a evaluaciones de interés nacional. LINZ (2021), Annual Report 2020/2021 . 
74 Ley de Inversiones Extranjeras de 2005, artículo 6(1) y 20A(1). En el artículo 6(1) figuran las 
definiciones de empresa de importancia estratégica y de inversor estatal no neozelandés . 
75 Las categorías de empresas de importancia estratégica abarcadas por el sistema de notificación de 
seguridad nacional y orden público son, a grandes rasgos, las mismas que están sujetas a la prueba de interés 
nacional, con muy pocas excepciones. The Tre asury (2021), Guidance Note: Foreign Investment Policy and 
National Interest Guidance , junio de 2021.  
76 Ley de Inversiones Extranjeras de 2005, artículos 20D, 82, 85 y 86. Los proveedores directos críticos 
se definen en el artículo 20D.  
77 OIO, Find Out If You Need to Notify Us of Your Transaction . Consultado en 
https://www.linz.govt.nz/overseas -investment/discover/find -out-if-you-need-notify -us-your-transaction . 
78 Directiva Ministerial de 8 de diciembre de 2021, dictada de conformidad con el artículo 34 de la Ley 
de Inversiones Extranjeras.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
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  2.48.   En el ejercicio económico 2020/2021, la OIO evaluó 176 solicitudes79 en el marco de su 
mecanismo ordinario de control, y aprobó 170.80 Estas cifras son ligeramente superiores a las del 
ejercicio fiscal 2014/2015, cuando el número de solicitudes evaluadas y aprobadas fue de 168 y  160, 
respectivamente.81 El plazo de evaluación de las solicitudes varía en función del tipo de inversión 
que requiera consentimiento, la complejidad de la evaluación y la cantidad de información necesaria 
para el análisis. La tramitación de las solicitudes puede tardar desde 30 días laborables para evaluar 
las inversiones que requieren únicamente una prueba de idoneidad del inversor hasta 200 días 
laborables para evaluar las inversiones en contingentes de pesca.82 Según las autoridades, en el 
período 2015 -2021 la evaluación tardó  en promedio 45 días hábiles.83 
2.49.   Además de los mecanismos de control y notificación, Nueva Zelandia mantiene limitaciones 
específicas a la inversión extranjera en las principales empresas públicas que operan en los sectores 
del transporte aéreo y las teleco municaciones, de modo que esas empresas siguen siendo propiedad 
mayoritaria neozelandesa. En cuanto a los servicios de transporte aéreo, la participación extranjera 
en la compañía aérea nacional de Nueva Zelandia —Air New Zealand Limited — está limitada al 10%, 
a menos que el monarca decida otra cosa. En el sector de las telecomunicaciones, las inversiones 
extranjeras superiores al 49,9 % en la empresa nacional de telecomunicaciones —Chorus Limited — 
requieren aprobación. Además, Nueva Zelandia aplica requisit os de nacionalidad para los altos 
directivos y los consejos de administración de ambas sociedades.  
2.50.   Nueva Zelandia impone también limitaciones específicas a las inversiones extranjeras en 
diversos sectores (por ejemplo, la agricultura y los servicios audiov isuales) que se han incluido en 
sus listas de reservas de medidas disconformes en el marco de sus ALC.  
 Otros aspectos del régimen de inversión extranjera de Nueva Zelandia  
2.51.   Nueva Zelandia no ha firmado nuevos tratados bilaterales sobre inversiones desde  2015. 
Actualmente tiene cuatro tratados bilaterales sobre inversiones con la Argentina; Chile; China; y 
Hong Kong, China, todos ellos concluidos antes de  2000, pero solo están en vigor los concertados 
con China y Hong Kong, China. Las autoridades indican que no existen planes para poner en vigor 
los tratados bilaterales sobre inversiones con la Argentina y con Chile, ya que la posición del Gobierno 
no es formalizar nuevos acuerdos con un mecanismo obligatorio de solución de diferencias entre 
inversores y Estad os.84 
2.52.   Aunque su participación en los tratados bilaterales sobre inversiones es limitada, 
Nueva  Zelandia ha asumido compromisos en materia de inversión en todos sus ALC, excepto en 
dos (el Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica y el ALC e ntre Nueva Zelandia y 
Hong Kong, China).85 En el marco de algunos de los acuerdos de libre comercio que abarcan 
inversiones, Nueva Zelandia se comprometió a establecer un umbral de control más elevado para 
las inversiones en activos empresariales important es. Por ejemplo, en el marco del ALC entre 
Nueva  Zelandia y Australia, el umbral es de NZD  496 millones para los inversores no estatales 
australianos, mientras que en el marco del CPTPP el umbral es de NZD  200 millones. Tras la 
concertación del CPTPP y de conformidad con el compromiso NMF de Nueva Zelandia en virtud de 
sus ALC con la República de Corea; China; el Taipei Chino; y Hong Kong, China, el umbral de 
inversión aplicable a esos interlocutores comerciales aumentó a NZD  200 millones.86 En el marco de 
la RCEP y del PACER Plus, Nueva Zelandia no contrajo ningún compromiso adicional a este respecto 
 
79 Se excluyen las solicitudes retiradas y las que se refieren a "una casa para vivir", y se incluyen las 
exenciones y variaciones del consentimiento.  
80 OIO, Overseas Investment Office Decision Statistics, 2020/21 . Consultado en 
https://www.linz.govt.nz/ overseas -investment -office -decision -statistics -202021 . 
81 Información facilitada por las autoridades.  
82 Se excluyen las solicitudes de inversión en terrenos o propiedades residenciales, que en algunos 
casos pueden tramitarse en tan solo 10 días hábiles. OIO , Assessment Timeframes . Consultado en 
https://www.linz.govt.nz/overseas -investment/discover/our -assessment -process/assessmen t-
timeframes#how -assess . 
83 Se excluyen las solicitudes que se refieren a "una casa para vivir".  
84 UNCTAD, Investment Policy Hub. Consultado en https://investmentpolicy.unctad.org/international -
investment -agreements/countries/150/new -zealand . 
85 Base de datos de la OMC sobre los ACR. Consultada en 
http://rtais.wto.org/UI/PublicMain tainRTAHome.aspx . 
86 The Treasury (2018), Overseas Investment Amendment Regulations: Implementing the 
Comprehensive and Progressive Agreement for Trans -Pacific Partnership , julio de 2018 . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 42 - 
  y mantuvo el umbral de NZD  10 millones consignado en su lista anexa al AGCS. De los cuatro ALC 
firmados durante el período 2015 -2021, solo el CPTPP87 y el ALC entre Nueva Zelandia y la 
República  de Corea prevén un mecanismo de solución de diferencias entre inversores y Estados.  
2.53.   Nueva Zelandia tiene actualmente en vigor 40 convenios de doble imposición, algunos de ellos 
suscritos con sus principales interlocutore s económicos (como Australia y China). El convenio más 
reciente es con Samoa, que se firmó en julio de  2015 y entró en vigor en diciembre del mismo año. 
Este convenio de doble imposición es también el único suscrito por Nueva Zelandia durante el período 
objeto de examen.88 Desde entonces, y según las autoridades, las negociaciones de nuevos acuerdos 
de doble imposición por lo general han quedado en suspenso debido a diversas cuestiones, entre 
ellas la pandemia de COVID -19. 
2.54.   Nueva Zelandia no ofrece incentivo s financieros a los inversores, pero puede conceder 
donaciones dependiendo del sector de actividad o de los esfuerzos de investigación y desarrollo. 
Estas donaciones están administradas por el NZTE y comprenden, entre otras cosas, el Fondo 
Estratégico para  la Innovación (SIF), que facilita la realización de estudios de viabilidad de posibles 
proyectos de inversión en beneficio de Nueva Zelandia. El SIF es una donación de cofinanciación 
basada en un fondo de NZD  1.204 millones, y está a disposición de las em presas nacionales y 
extranjeras que deseen establecer o ampliar importantes operaciones comerciales en 
Nueva  Zelandia, así como de las empresas nacionales que se propongan realizar importantes 
inversiones en el extranjero. Las autoridades indican además qu e, para asegurar que el NZTE genere 
un beneficio económico neto para Nueva Zelandia, las iniciativas de ayuda a la inversión exterior de 
las empresas deben producir beneficios adicionales a los que se derivarían de las empresas que 
realizaran la inversión sin asistencia.  
 
 
 
87 El mecanismo de solución de diferencias entre inversores y Estados en el marco del CPTPP se aplica 
entre Nueva Zelandia y las demás partes, excepto Australia, Brunei Darussalam, Malasia, el Perú y Viet Nam, 
con los cuales Nueva Zelandia ha suscrito una carta complementaria por la que se acuerda la no aplicación de 
dicho m ecanismo.  
88 Puede consultarse la lista de países que han celebrado convenios de doble imposición con 
Nueva  Zelandia en el sitio http://taxpolicy.ird.govt.nz/tax -treaties . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 43 - 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
 Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  
3.1.  Se han introducido algunos cambios significativos en la legislación aduanera de Nueva Zelandia 
desde su último examen. Los procedimientos de importación, incluidos los reglamentos sobre la 
valoración en aduana y los mecanismos de apelación, se rigen ahora por la Ley de Aduanas e 
Impuestos sobre el Consumo de  2018, que sustituye a la correspondiente Ley de  1996.1 La Ley 
de 2018, que entró en vigor el 1 de octubre de  2018, es más transparente y prevé una serie de 
servicios nuevos y un mejor apoyo al cumplimiento. Asimismo, promueve el crecimiento económico 
facilitando que los comerciantes hagan negocios y favorece un mayor intercambio de información 
entre el Servicio de Aduanas de Nueva Zelandia y otros organismos. En una guía comparativa se 
muestran las diferencias entre la Ley de  1996 y la Ley de  2018.2 Por ejemplo, ahora se incluye la 
disposición que exige que e l agente o el importador sea una persona idónea y correcta. Asimismo, 
se puede suspender o revocar la autorización de inscripción en el registro.  
3.2.  El Servicio de Aduanas se sigue encargando de los procedimientos aduaneros, la seguridad de 
la frontera nacion al y la recaudación y administración de todos los derechos e impuestos percibidos 
en la frontera.3 El Servicio exige que los procedimientos aduaneros se realicen electrónicamente en 
el caso de los envíos de NZD  1.000 o más (presentación de información sob re la importación) con 
todos los detalles de las mercancías que han de importarse, incluida la clasificación de conformidad 
con el arancel de uso de Nueva Zelandia. El formulario de autorización de importación debe 
presentarse a más tardar 20 días después de la fecha de importación. En la práctica, la mayoría de 
los formularios se presentan antes de la llegada. Estos requisitos no se aplican a determinadas 
mercancías, como los artículos postales que están libres de derechos. Las mercancías cuyo valor es 
inferior a NZD  1.000 pueden importarse mediante un procedimiento de solicitud simplificado o su 
importación se puede autorizar sobre la base de la información sobre la carga disponible 
electrónicamente; el manifiesto puede abarcar varios envíos. No se percibe n derechos sobre 
mercancías importadas cuyo valor sea igual o inferior a NZD  1.000. Esta exención no se aplica al 
tabaco y las bebidas alcohólicas.  
3.3.  No es necesario cumplir ningún requisito especial para importar mercancías a Nueva Zelandia. 
No obstante, de pendiendo de la índole de las mercancías, puede ser necesario solicitar la 
autorización previa de varios organismos del Gobierno, como el Servicio de Aduanas de 
Nueva  Zelandia, el Ministerio de Industrias Primarias, el Organismo de Transporte de Nueva Zela ndia 
y el Ministerio de Salud. Los importadores de alimentos deben inscribirse en el registro del Ministerio 
de Industrias Primarias.  
3.4.  El Servicio de Aduanas ha estado trabajando para mejorar la plataforma de la ventanilla 
comercial única, que ahora cuenta con funciones adicionales para los transportistas, como las 
declaraciones de importación, exportación e impuestos sobre el consumo. El sistema también 
contiene informes sobre las entradas y salidas de cargas. Además, el Servicio de Aduanas ha 
introducido l as notificaciones de entrega electrónicas mediante la ventanilla comercial única.4 
En 2020, se implantó un proceso de mensajería electrónica de órdenes de entrega por el que los 
importadores, los exportadores, los agentes y los transitarios reciben un men saje electrónico del 
Servicio de Aduanas y el Ministerio de Industrias Primarias en el que se avisa de la entrega. Ya no 
se aceptan órdenes de entrega en papel.  
3.5.  El tipo y el volumen de mercancías que cruzan la frontera han cambiado considerablemente 
desde el último examen, realizado en 2015. En consecuencia, el Servicio de Aduanas revisó los 
derechos de despacho de aduana de las mercancías importadas y exportadas en 2019. En el 
cuadro  3.1 se muestran los derechos revisados, que se han aplicado desde el 1 de  julio de  2021 y 
 
1 La nueva Ley se puede consultar en 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/2018/0004/latest/whole.html . 
2 NZCS (2018), Customs and Excise Acts 1996/2018: Comparison Guide . Consultado en 
https://www.customs.govt.nz/globalassets/documents/ce -2018/comparison -guide.pdf . 
3 La información  sobre la documentación, el despacho y las prescripciones en materia de importación se 
puede consultar en https://www.customs.govt.nz/business/import/ . 
4 TSW. Consultado en www.tsw.govt.nz/prod/external/application/login/app.html . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 44 - 
  que reflejan los costos del despacho de mercancías y la detección de los riesgos vinculados a la 
carga aérea o marítima.  
Cuadro 3.1 Derechos de despacho de mercancías y tarifas horarias, 2022  
Derechos  Canal  NZDa 
Gastos de transacción de las 
declaraciones de importación  Cualquiera  33,03  
Gastos de transacción por entrada de 
carga  Aire 
Mar 77,00  
520,00  
Gastos de transacción de las 
declaraciones de exportación  Plan de exportaciones seguras  
Otras exportaciones  3,27 
6,82 
Gastos de transacción por salida de 
carga  Informe sobre la carga para la 
exportación (aire)  
Informe sobre la salida de carga (aire)  
Informe sobre la carga para la 
exportación (mar)  
Informe sobre la salida de carga (mar)  40,00  
14,35  
5,57 
18,59  
Tasa de aduana por el tiempo de los 
funcionarios fuera del horario laboral 
de la aduana  Derecho  399,00 más 133,00 por hora 
o fracción superior a 3 horas  
a Incluido el impuesto sobre bienes y servicios (GST).  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.6.  Según el Banco Mundial, en 2020 el tiempo necesario para importar mercancías de 
Nueva  Zelandia era de 25 horas con un costo de USD  367, frente a un promedio de 8,5 horas y 
USD 98,1, respectivamente, para los países de ingreso alto de la OCDE.5 El Servicio de Aduanas ha 
calculado que en 2020/2021 el porcentaje de despacho mínimo efectivo de las transacciones (aparte 
de las remitidas a verificación de la conformidad) procesadas (como las evaluaciones respec to de 
las normas comerciales y los avisos de los servicios de información) en un plazo de 30 minutos es 
de un 99,3 %. Además, el porcentaje mínimo de transacciones de importación que se consideran 
conformes según la evaluación del riesgo y se tramitan sin m ás intervención es de un 99,1 %.6 
3.7.  Según la Organización Mundial de Aduanas (OMA), Nueva Zelandia tiene un sistema de 
notificación de carga moderno y bien desarrollado y procedimientos de despacho de aduanas 
combinados con la gestión de riesgos. Se informa sobre la carga electrónicamente y antes de la 
llegada. La información de notificación de carga se evalúa electrónicamente y, en caso de aceptarla, 
la aduana la despacha, a menudo antes de la llegada del buque que transporta tal carga. El pago de 
cualquier derecho y gravamen se realiza mediante cuenta de pago diferido o en efectivo.7 
3.8.  El sistema neozelandés de gestión de los riesgos está basado en una metodología normalizada, 
desarrollada conjuntamente con Australia para detectar y evaluar los riesgos. Según  las autoridades, 
el 1% de las transacciones de importación son objeto de verificaciones de la conformidad o de 
inspecciones y todas las transacciones que cumplen los requisitos son tramitadas por el Servicio de 
Aduanas en menos de 30 minutos después de la  presentación de la declaración de importación. El 
Servicio de Aduanas no mantiene un sistema de operadores económicos autorizados, ya que las 
autoridades se esfuerzan por ofrecer un procedimiento simplificado a todos los importadores.  
3.9.  Nueva Zelandia no ma ntiene ningún régimen de inspección previa a la expedición.  
3.10.   La valoración en aduana se basa en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. La 
valoración se realiza en función del valor franco a bordo (f.o.b.) de las mercancías importadas. Para 
el cálc ulo del valor de las mercancías importadas, Nueva Zelandia utiliza el valor de la transacción, 
o precio pagado o pagadero de las mercancías que se venden para su exportación a Nueva Zelandia. 
En los casos en que el valor de la transacción no está disponibl e, se puede utilizar el valor de 
 
5 Banco Mundial (2020), Doing Business 2020, Economy Profile . Consultado en 
https://espanolwww.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/n/new -zealand/NZL.pdf . 
6 Información facilitada por el Servicio de Aduanas de Nueva Zelandia.  
7 OMA (2019), Guía de medición del tiempo requerido para el levante de mercancías, Versión 3, 2018 . 
Consultado en http://www.wcoomd.org/ -/media /wco/public/es/pdf/topics/facilitation/instruments -and-
tools/tools/time -release -study/trs -guide_es.pdf?db=web . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 45 - 
  mercancías idénticas o similares, así como el valor deductivo, el valor reconstruido o el valor residual 
de las mercancías.  
3.11.   En la Ley de Aduanas e Impuestos sobre el Consumo de  2018 se introdujo, entre otras, una 
disposició n sobre resoluciones anticipadas con respecto a un conjunto determinado de hechos o 
circunstancias relativos a la valoración de las mercancías a efectos del arancel.8 La Ley de  2018 
también prevé la declaración de un valor provisional para las mercancías importadas con el fin de 
que se pueda declarar un valor para las mercancías en el momento de la importación en los casos 
en que ese valor esté sujeto a un cambio despu és de la declaración a raíz de pagos de regalías o 
precios de transferencia. Debe facilitarse el valor en aduana definitivo dentro de los plazos 
estipulados en los reglamentos. Se puede reembolsar el derecho cuando el valor en aduana definitivo 
sea inferio r al valor provisional. Si la cuantía del derecho cuyo pago se ha determinado no se abona 
antes de la fecha de vencimiento, se cobrarán intereses. Se puede consultar en línea una guía sobre 
la solicitud de una resolución de valoración en aduana de las merc ancías importadas.9 
3.12.   El importador o cualquier otra persona autorizada que desee presentar una reclamación puede 
interponer un recurso ante la Autoridad Aduanera de Apelación, un órgano judicial independiente 
administrado por el Ministerio de Justicia. En general, el aviso de apelación debe presentarse dentro 
de los 20 días hábiles siguientes a la notificación de una decisión, previo pago de un cargo de 
NZD 410. En lo que respecta a las mercancías incautadas, la Ley de Aduanas e Impuestos sobre el 
Consumo d e 1996 permite que la parte agraviada dirija su reclamación al Director General del 
Servicio de Aduanas en primera instancia y, de no quedar satisfecha con su decisión, tiene derecho 
a recurrir a la Autoridad Aduanera de Apelación. Si tampoco queda conform e con la decisión de la 
Autoridad, puede apelar al Tribunal Superior. Durante el período examinado, se plantearon ante el 
Tribunal Superior 3 de un total de 73 apelaciones de decisiones aduaneras (cuadro 3.2).  
Cuadro 3.2 Estadísticas de la Autoridad Aduanera de Apelación, 2015 -2020  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Número de apelaciones  18 7 19 12 10 7 
Apelaciones consideradas  1 4 7 3 3 0 
Apelaciones retiradas  17 3 12 8 6 2 
Apelaciones al Tribunal Superior  1 0 0 2 0 0 
Nota:  Las apelaciones "retiradas" son las que han sido efectivamente retiradas o rechazadas o las que se 
han considerado inválidas.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de los datos facilitados por las autoridades.  
3.13.   Una de las mejoras para las empresas que contempla la Ley de Aduanas e Impuestos sobre 
el Consumo de  2018 es la posibilidad de que los importadores obtengan una resolución de valoración 
vinculante. Los importadores también pueden declarar un valor en aduana en el  momento de la 
importación y comunicar el valor exacto en un plazo determinado. Los registros comerciales se 
pueden almacenar en la nube y en el extranjero, y los usuarios de las ventanillas comerciales únicas 
deben mantener un nivel de competencia lograr el registro y que siga siendo válido.  
3.14.   En la Ley de Aduanas e Impuestos sobre el Consumo de  2018 también se exponen claramente 
las sanciones y multas. Por ejemplo, un régimen de multas e intereses compensatorios más 
proporcionado para los pagos de derechos atrasados o incompletos sustituyó al régimen de derechos 
adicionales, y se aclaró el nivel de sanciones y los casos en que se aplicará una sanción (sanciones 
administrativas). El sistema de notificación de infracciones sustituyó al régimen de infracciones 
menores. Cuando una empresa no está conforme con una liquidación de derechos o la imposición 
de una sanción, tiene derecho a recurrir a un proceso interno de revisión antes de interponer un 
recurso ante la Autoridad Aduanera de Apelación.  
 
8 Según las autoridades, esta medida es conforme al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC 
(disposición no obligatoria del artículo 3, relativo a las resoluciones anticipadas).  
9 NZCS (2018), Importer Guide: Provisional Values Scheme . Consultado en 
https://www .customs.govt.nz/globalassets/documents/guides/importer -guide -provisional -values -scheme.pdf . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 46 - 
  3.15.   El 29 de septiemb re de  2015, Nueva Zelandia ratificó el Protocolo relativo al Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (AFC). Según la Base de Datos del AFC, Nueva Zelandia aplicó plenamente 
el Acuerdo antes de la fecha inicial del 22 de febrero de  2020.10 
3.16.   El 29 de mayo de  2020, entró en vigor el Reglamento de Aduanas e Impuestos sobre el 
Consumo (Devoluciones y Remisiones) (Modificación) de  2020 para ayudar a las personas sujetas 
al pago de derechos que no pudieron pagar los derechos a tiempo debido a la pandemia de 
COVID -19.11 
 Normas de origen  
3.17.   Nueva Zelandia aplica tipos arancelarios NMF a todas las mercancías que no son objeto de un 
trato preferencial de acuerdo con las normas de origen establecidas en virtud de un acuerdo 
preferencial. Con arreglo al artículo 407 de la Le y de Aduanas e Impuestos sobre el Consumo 
de 2018, se pueden establecer reglamentaciones correspondientes a normas de origen 
preferenciales y no preferenciales para la prescripción de mercancías o cualquier tipo o clase de 
mercancías que se consideren prod ucidas o fabricadas en un país o grupo de países. En términos 
generales, la determinación de un origen no preferencial entrañaría la constatación del lugar donde 
se haya realizado la última transformación sustancial.  
3.18.   Las normas de origen preferenciales de Nueva Zelandia y otros requisitos pertinentes 
relacionados con el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) figuran en la parte 6 del Reglamento 
de Aduanas e Impuestos sobre el Consumo de  1996, y por referencia en la legislación neozelandesa. 
El sistema v igente en Nueva Zelandia ya contiene disposiciones que figuran en la Decisión Ministerial 
de la OMC de  2015 sobre las normas de origen preferenciales para los países menos adelantados.12 
En consecuencia, durante el período objeto de examen, no fue necesari o introducir cambios en el 
régimen SGP de Nueva Zelandia para cumplir esos requisitos.  
3.19.   Se aplican diversas categorías de origen para decidir si determinadas mercancías pueden ser 
consideradas como productos básicos o productos manufacturados de un país o u n grupo de países 
que sea objeto de un régimen preferencial. Los "bienes obtenidos en su totalidad o producidos 
íntegramente en el país beneficiario de un régimen preferencial" son productos basados en recursos 
naturales obtenidos en el país beneficiario y  productos finales que se fabrican con ellos sin incorporar 
ningún otro material (por ejemplo, plantas, animales o sustancias extraídas del suelo o los fondos 
marinos del país). Esta categoría de origen es común a todos los acuerdos comerciales de 
Nueva  Zelandia.  
3.20.   Las mercancías producidas íntegramente en un país beneficiario de un régimen preferencial 
(o en el territorio de uno o más países en el caso de un acuerdo comercial regional (ACR)), con 
materiales que por sí mismos se considerarían bienes originari os, pueden conferir origen a los efectos 
del trato preferencial. En el caso del SGP y las mercancías importadas del Canadá, el Reino Unido y 
los países del Foro de las Islas del Pacífico (los acuerdos anteriores de Nueva Zelandia), el criterio 
es un porcen taje específico del contenido de valor.  
3.21.   En los siguientes acuerdos de libre comercio, alcanzados después de  2015, las normas de 
origen se basan en una combinación de los criterios de cambio de la clasificación arancelaria, 
contenido de valor regional y elaboración: Acuerdo de Libre Comercio entre Nueva Zelandia y Corea 
(2015), Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) (2018), Acuerdo sobre 
el Estrechamiento de la Asociación Económica entre Nueva Zelandia y Singapur (20 20)13, Acuerdo 
del Pacífico sobre Estrechamiento de Relaciones Económicas (PACER) Plus (2020) y Asociación 
Económica Amplia Regional (RCEP), que entró en vigor a principios de  2022.  
 
10 Base de Datos del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC. Consultado en 
https://tfadatabas e.org/members/new -zealand . 
11 NZCS, Customs Duties . Consultado en https://www.customs.govt.nz/COVID -19/businesses/customs -
duties . 
12 Documento WT/MIN(15)/47 - WT/L/917/Add.1 de la  OMC, de 19 de diciembre de 2015.  
13 Este acuerdo es una actualización del acuerdo previo entre Nueva Zelandia y Singapur.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 47 - 
  
 Aranceles  
3.22.   Las reglas y los procedimientos de aplicación del arancel de Nue va Zelandia figuran en 
dos textos legislativos refundidos, a saber, la Ley del Arancel de  1988 en su forma enmendada y la 
Ley de Aduanas e Impuestos sobre el Consumo de  2018. El arancel de Nueva Zelandia se divide en 
dos partes. La parte I se refiere al ar ancel ordinario y contiene la clasificación de todo el comercio 
internacional y los tipos de los derechos de importación. La parte II se refiere a las concesiones, se 
describen brevemente las categorías de concesiones para la reducción o exención de un der echo 
que normalmente se aplicaría con arreglo a la parte I.  
3.23.   En diciembre de  2021, en virtud de la Orden de Modificación del Arancel (Sistema 
Armonizado) de  2021 se adaptó la nomenclatura arancelaria de Nueva Zelandia al SA 2022, aplicable 
a partir del 1 de  enero de  2022.14 Asimismo, se adaptaron las listas de las normas de origen 
específicas por productos en todos los ALC en vigor de Nueva Zelandia para reflejar la nomenclatura 
del SA 2022 en el marco del Reglamento de Aduanas e Impuestos sobre el Consumo (Normas de 
Origen - Sistema Armonizado y Otros Asuntos) (Modificación) de  2021, con la excepción de las 
normas específicas por productos correspondientes a la Asociación Económica Amplia Regional 
(RCEP), que siguen haciendo referencia a la nomenclatura del SA 2012.  
3.24.   En 2017, el Gobierno de Nueva Zelandia emitió una decisión en la que estipulaba que los 
niveles arancelarios no variarían con respecto a sus niveles vigentes, salvo en los casos en que se 
redujeran mediante acuerdos comerciales.15 
3.25.   Nueva Zelandia t ambién emitió algunas decisiones arancelarias en el contexto de la pandemia 
de COVID -19, como concesiones arancelarias para ayudar a garantizar el suministro fluido de 
productos esenciales al país durante la COVID -1916 y la eliminación de los aranceles apl icados a los 
productos relacionados con la COVID -19 enumerados en la Declaración de Nueva Zelandia y 
Singapur sobre el Comercio de Bienes Esenciales para Combatir la Pandemia de COVID -19.17 
3.1.3.1   Aranceles NMF aplicados  
3.26.   El arancel NMF aplicado de  2021 contiene 7 .927 líneas al nivel de 8 dígitos del SA 
(cuadro  3.3), de las que el 99,9 % están sujetas a derechos ad valorem . Seis líneas arancelarias 
están sujetas a tipos específicos: cuatro relativas a bebidas alcohólicas (capítulo 22 del SA) y dos a 
prendas de vestir y calzado (capítulo 63).18 37 líneas están sujetas a "otros" tipos (32 en 2014) que 
se aplican a partes y componentes cuyos aranceles varían en función de la maquinaria, los aparatos 
o el equipo a los que estén asignados. Al igual que en el examen a nterior, hay tres tipos ad valorem : 
0%, 5% y 10% (solo se aplican a productos no agropecuarios). En torno al 61,1 % de las líneas 
arancelarias están libres de derechos, frente al 53,8 % en 2014 (gráfico 3.1).  
3.27.   Nueva Zelandia no mantiene contingentes arancelar ios. 
 
14 NZCS (2016), Tariff (Harmonised System) Amendment Order 2016 . Consultado en 
https://www.customs.govt.nz/globalassets/documents/legal -documents/tariff -harmonised -system -
amendment -order -2016.pdf . 
15 Office of the Minister of Commerce and Consumer Affairs, Import Tariff Levels After 2017 . Consultado 
en https://www.mbie.govt.nz/assets/5a90aac8bd/cabinet -paper -import -tariff-levels -after-2017.pdf . 
16 NZCS , Customs Duties . Consultado en https://www.customs.govt.nz/COVID -19/businesses/customs -
duties . 
17 New Zealand Government (2020), "COVID -19 Response: New Zealand and Singapore La unch 
Initiative to Ensure Free Flow of Essential Goods", 15 de abril de 2020. Consultado en 
https://www.beehive.gov t.nz/release/COVID -19-response -new-zealand -and-singapore -launch -initiative -
ensure -free-flow-essential . 
18 En 2021, respecto de los seis tipos específicos, se calcularon cinco equivalentes ad valorem  (EAV) 
sobre la base de los datos de importación correspond ientes a 2020 facilitados por las autoridades. No se 
disponía de datos de importación respecto de un tipo específico y, en consecuencia, no se pudo calcular 
su EAV. WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 48 - 
  Cuadro 3.3 Estructura arancelaria de Nueva Zelandia, 2014 y 2021  
(Porcentajes, salvo que se indique otra cosa)   
Tipo NMF 
aplicado  Tipo final 
consolidadoa 
2014  2021  
Líneas arancelarias consolidadas (% de todas las líneas 
arancelarias)  100,0b 100,0b 100,0b 
Promedio aritmético de los tipos arancelarios  2,4 2,2 10,5 
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  1,7 1,8 7,4 
Productos no agropecuarios (definición de la OMC)  2,5 2,3 11,0 
Líneas arancelarias libres de derechos (% de todas las líneas 
arancelarias)  58,3 61,1 44,2 
Promedio aritmético de las líneas sujetas a derechos únicamente  5,7 5,7 18,9 
Contingentes arancelarios (% de todas las líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
Aranceles no ad valorem  (% de todas las líneas arancelarias)  0,1 0,1 3,1 
"Crestas" arancelarias en el mercado interno (% de todas las 
líneas arancelarias)c 5,6 5,6 5,5 
"Crestas" arancelarias en el comercio internacional (% de todas las 
líneas arancelarias)d 0,03 0,0 33,4 
Coeficiente de variación  1,3 1,4 1,1 
Tipos aplicados "de puro estorbo" (% de todas las líneas 
arancelarias)e 0,03 0,05 0,1 
Número total de líneas arancelarias  7.510  7.927  7.927  
Libres de derechos  4.381  4.845  3.507  
Tipos ad valorem  (>0%)  3.091  3.039  4.170  
Tipos específicos  6 6 10 
Tipos alternativos  0 0 200 
Otrosf 32 37 38 
Sin consolidar  n. a. n. a. 2 
n.a. No se aplica.  
a Los tipos consolidados se basan en el arancel de  2021. La concordancia con el arancel de 2021 se 
mantiene en la mayor medida posible.  
b En 2014 y 2021, dos líneas arancelarias están totalmente sin consolidar (artículos de prendería). En 
2014 y 2021, 24 y 69 líneas arancelarias, respectivamente, estaban consolidadas solo parcialmente 
(vehícu los automóviles). En los cálculos de los aranceles se incluyen los tipos parcialmente 
consolidados.  
c Las crestas arancelarias en el mercado interno se definen como las que superan el triple del 
promedio aritmético general de los tipos aplicados.  
d Se enti ende por crestas arancelarias en el comercio internacional las que sobrepasan el 15 %. 
e Los tipos "de puro estorbo" son tipos superiores a cero pero inferiores o iguales al 2 %. 
f "Otros" se refiere a los tipos aplicables a partes y componentes cuyos arance les varían según la 
maquinaria, los aparatos o el equipo para los cuales han sido diseñados.  
Nota:  Los aranceles de  2014 y 2021 se basan en las nomenclaturas del SA 2012 y del SA 2017, 
respectivamente. Los cálculos se basan en las líneas arancelarias naci onales (al nivel de 8 dígitos), 
incluidos los EAV, cuando se dispone de ellos. En 2014, respecto de los seis tipos específicos, las 
autoridades facilitaron cuatro EAV. En 2021, respecto de los seis tipos específicos, se calcularon 
cinco EAV sobre la base d e los datos de importación correspondientes a 2020. Los cálculos del 
promedio de los tipos finales consolidados incluyen el componente ad valorem de los tipos 
alternativos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos recibidos de las autor idades.  
3.28.   Los aranceles NMF aplicados siguen siendo relativamente bajos en Nueva Zelandia; el 
promedio aritmético en 2021 era del 2,2 % (2,4% en 2014). Esa ligera disminución se debe a la 
reducción de algunos tipos arancelarios y a la conversión al SA  2017. Sobre la base de la definición 
de la OMC, el promedio de los tipos aplicados a los productos agropecuarios fue del 1,8 % en 2021 
(1,7% en 20 14); este ligero aumento obedece al cambio de nomenclatura. En el caso de los 
productos no agropecuarios (definición de la OMC), el tipo medio pasó del 2,5 % en 2014 al 2,3 % 
en 2021, debido principalmente a la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la I nformación 
(ATI), es decir, los tipos de varias líneas se redujeron del 5 % en 2014 a la exención de derechos.19 
 
19 Esta disminución podría haber sido un poco más pronunciada, pero con el cambio a la nomen clatura 
de 2017, el promedio de los aranceles aplicados al equipo de transporte aumentó del 3,4 % en 2014 al 3,9 % 
debido al desdoblamiento de las líneas.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 49 - 
  Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF aplicados, 2014 y 2021  
 
Nota:  Las cifras situadas encima de las barras hacen referencia al porcentaje con respecto al total de 
líneas. Las cifras no suman 100 % debido a la exclusión de los tipos específicos y "otros" 
(cuadro  3.3). 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en dato s facilitados por las autoridades.  
3.29.   Por sección del SA, el calzado, las materias textiles y sus manufacturas son los sectores más 
protegidos (gráfico 3.2). Según la definición de la OMC de productos no agropecuarios, el promedio 
aritmético más alto de los t ipos NMF aplicados corresponde a las prendas de vestir con un 9,6 % 
(cuadro A3.1).  
3.30.   En conjunto, el arancel de Nueva Zelandia muestra una progresividad positiva . Un desglose 
más detallado al nivel de 2 dígitos de la CIIU muestra una progresividad positiva en  todos los 
subgrupos, salvo el de otras industrias manufactureras (gráfico 3.3).   
Gráfico 3.2 Promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados y consolidados por sección 
del SA, 2014 y 2021  
 
Nota:  Los cálcu los incluyen los EAV de los tipos específicos, cuando están disponibles.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
53,8
35,6
5,661,1
32,7
5,6
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.5005.000
Libre de derechos 5% 10%Número de líneas arancelarias
NMF 2014
NMF 2021
0%5%10%15%20%25%30%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
01Animales vivos y productos de origen animal
02   Productos del reino vegetal
03   Grasas y aceites
04   Productos de las industrias alimentarias, etc.
05   Productos minerales
06   Sustancias y productos químicos
07   Plásticos y caucho08   Pieles
09   Madera y manufacturas de madera
10   Pasta, papel, etc. 
11   Materias textiles y sus manufacturas
12   Calzado, sombreros
13   Manufacturas de piedra
14   Piedras preciosas, etc.15   Metales comunes y manufacturas de estos metales
16   Máquinas
17   Material de transporte
18   Instrumentos de precisión
19   Armas y municiones
20   Manufacturas diversas
21   Objetos de arte, etc.Promedio de los tipos aplicados en 2014 y 2021 
(2,4% y 2,2%, respectivamente)Promedio de los tipos aplicados 
en 2014 y 2021 (10,5%)NMF 2014
NMF 2021Tipo final consolidadoWT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 50 - 
  Gráfico 3.3 Progresividad arancelaria por división de 2 dígitos de la CIIU, 2021  
 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.1.3.2   Aranceles consolidados  
3.31.   El 21 de septiembre de  2021, se aprobó el fichero de transposic ión conforme al SA 2012 de 
Nueva Zelandia.20 Si en el plazo de tres meses contados a partir de la fecha de distribución del 
documento no se notifica a la Secretaría ninguna objeción, las rectificaciones y modificaciones de la 
Lista XIII - Nueva Zelandia se  considerarán aprobadas y serán formalmente certificadas 
el 24 de febrero de  2022. La lista de aranceles consolidados y certificados más reciente de 
Nueva  Zelandia se basa en la nomenclatura del SA 2007. En octubre de  2021, Nueva Zelandia aún 
no había pres entado a la OMC para su verificación la lista consolidada más reciente conforme al 
SA 2012 y al SA 2017. Por lo tanto, no fue posible cotejar las listas consolidada y aplicada según el 
SA 2017. Las autoridades informaron de que seguían en marcha los trabaj os para concluir ese 
proceso.  
3.32.   A los efectos de este examen, sobre la base de la transposición conforme al SA  2017 hecha 
por la Secretaría de la OMC, parece que en 2021 en dos líneas arancelarias los derechos NMF eran 
superiores a los tipos consolidados (cu adro 3.4).  
Cuadro 3.4 Líneas arancelarias en que los tipos NMF aplicados son superiores a los tipos 
consolidados, 2021  
Código 
del SA  Designación  Tipo NMF 
aplicado  Tipo 
consolidado  
84797100  Pasarelas de embarque para pasajeros, de los tipos utilizados en 
aeropuertos  5% 0% 
84797900  Pasarelas de embarque para pasajeros, las demás  5% 0% 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.33.   El promedio aritmético de los tipos arancelarios consolidados es del 10,5 %, 
considerablemente superior al promedio del tipo NMF aplicado actualmente del 2,2 % (cuadro 3.2). 
Las diferencias entre los tipos consolidados y los aplicados pueden proporcionar al Gobierno un 
margen para aumentar los aranceles aplicados, especialmente en los sectores sensibles, aunque ese 
no ha sido el caso durante el período objeto de examen.  
3.1.3.3   Preferencias arancelarias  
3.34.   Nueva Zelandia otorga un trato preferencial a las importaciones procedentes de interlocutores 
comerciales con los que mantiene asociaciones económicas más estrechas y acuerdos de libre 
comercio. La mayoría de las importaciones que se enmarcan en esos regímenes preferenciales 
 
20 Documento G/MA/TAR/RS/661 de la OMC, de 24 de noviembre de 2021.  
n.a.n.a.
0%1%2%3%4%5%6%7%8%
Productos
alimenticios,
bebidas y tabacoMaterias textiles
y cuerosMadera y
mueblesEdición e
impresión en
papelSustancias
químicasProductos
minerales no
metálicosMetales
comunesProductos
elaborados de
metal y
maquinariaOtras industrias
manufacturerasTotalPromedio de los tipos aplicados en 
el sector manufacturero
(2,5%)Primera etapa de elaboración
Productos semielaborados
Productos totalmente elaboradosWT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 51 - 
  disfrutan de un acceso libre de derechos, salvo algunas excepciones recogidas en el cuadro 3.3. El 
promedio de los aranceles preferenciales incluidos en los acuerdos negociados por Nueva Zelandia 
es muy inferior al promedio del tipo NMF y oscila entre el 0,0 % y el 2,2 % (cuadro 3.5).  
Cuadro 3.5 Sinopsis analítica de los aranceles preferenciales de Nueva Zelandia, 2021  
(Número y porcentaje)   
Número 
de líneas 
preferen -
cialesa Total   
Productos 
agropecuarios 
(definición de la OMC)   
Productos no 
agropecuarios 
(definición de la OMC)  
Promedio 
(%) Líneas 
libres de 
derechosb 
(%) Promedio 
(%) Líneas 
libres de 
derechosb 
(%) Promedio 
(%) Líneas 
libres de 
derechosb 
(%) 
NMF  
2,2 61,1  
1,8 64,6  
2,3 60,6 
Acuerdos sobre el 
estrechamiento de la 
asociación económica y 
acuerdos de libre comercio 
(ALC):           
Australia  3.082  0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
Canadá  2.777  0,3 92,4  
0,4 89,9  
0,3 92,8 
China  3.082  0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
Corea, Rep. de  3.082  0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
Hong Kong,  China  3.082  0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
Malasia  3.082  0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
Reino Unido e Irlanda del 
Norte  10 2,2 61,2  
1,8 64,6  
2,3 60,7 
Singapur  3.082  0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
Tailandia  3.082  0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
Taipei Chino  3.082  0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
ALC ASEAN -Australia -
Nueva Zelandia  3.082  0,0 100,0   
0,0 100  
0,0 100 
TPAc 3.082  0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
SPARTECAd 3.082  0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
CPTPPe 3.082  0,1 95,0  
0,0 100,0   
0,1 94,3 
PACER Plusf 3.082  0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
SGP - Países menos 
desarrollados  460 2,1 62,8  
1,6 66,1  
2,2 62,2 
SGP - Países menos 
adelantados  3.082  0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0c 100,0  
a Solo se han tenido en cuenta los tipos inferiores al respectivo tipo NMF.  
b Líneas libres de derechos como porcentaje de todas las líneas arancelarias.  
c Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica (Brunei Darussalam y Chile).  
d Acuerdo Regional de Cooperación Comercial y Económica en el Pacífico Sur.  
e Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico. En 2021, el ALC está en vigor para 
Australia, el Canadá, el Japón, México, Nueva Zelandia, Singapur y Viet Nam.  
f Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamie nto de Relaciones Económicas Plus. En 2021, PACER Plus está 
en vigor para Australia, Samoa, Kiribati, Tonga, las Islas Salomón, Nueva Zelandia, Niue y las 
Islas Cook.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autorida des. 
3.1.3.4   Concesiones arancelarias  
3.35.   Nueva Zelandia otorga concesiones arancelarias en el marco de la asistencia que presta por 
razones sociales/humanitarias y en relación con la facilitación de los trámites aduaneros, la política 
comercial y la ayuda a las ramas  de producción o para cumplir compromisos internacionales. La 
categoría de concesiones arancelarias que se utiliza con más frecuencia, de un total de 17, es la 
exención de derechos sobre mercancías respecto de las cuales no hay productos "alternativos 
idóneos" que puedan obtenerse de proveedores o fabricantes locales. Los productos "alternativos 
idóneos" obtenidos localmente solo son reconocidos como tales cuando el contenido nacional de 
dichos productos no es inferior al 25 % de su costo en fábrica.21 
3.36.   Ademá s, se otorgan concesiones específicas respecto de insumos de los que no se dispone en 
cantidades suficientes para la industria manufacturera, ciertos bienes de capital y tejidos que 
contienen lana para su utilización en la confección de prendas de vestir. Estas concesiones se otorgan 
 
21 La información sobre las concesion es arancelarias está disponible en NZCS, Tariff Concessions . 
Consultado en https://www.customs.govt.nz/business/tariffs/tariff -concessions . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 52 - 
  por períodos determinados y en algunos casos se limitan a cantidades específicas o para uso de 
determinados fabricantes.  
3.37.   Las solicitudes de concesiones se presentan al Servicio de Aduanas de Nueva Zelandia. Las 
solicitudes apro badas se publican en la edición del Boletín Oficial de Nueva Zelandia dedicada a las 
aduanas. El Servicio de Aduanas también mantiene una lista consolidada de aprobaciones relativas 
a concesiones arancelarias otorgadas en la categoría general.  
3.38.   Se otorgan a simismo remisiones arancelarias a las exportaciones en el marco de los 
programas de devolución, importación temporal y almacenamiento de las exportaciones 
(sección  3.2.4).  
3.39.   El programa de concesiones arancelarias se revisó en octubre de  2018, y se acordó qu e la 
concesión arancelaria correspondiente a los materiales de construcción de viviendas se mantendría 
y se revisaría en 2023.  
 Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.40.   Además de los aranceles, se cobra n gastos de transacción de las declaraciones de imp ortación 
(IETF) por un importe de NZD  33,3 por cada presentación electrónica de las importaciones. Se 
recauda también un derecho de NZD  26,45 (incluido el impuesto sobre bienes y servicios) en relación 
con el sistema de bioseguridad del Ministerio de Indus trias Primarias respecto de cada importación 
sujeta al pago del  IETF, que el Servicio de Aduanas cobra simultáneamente con ese impuesto.  
3.41.   Se cobra n gastos de transacción por entrada de carga  (ICTF) por un importe de NZD 77,00 
por cada informe de entrada de carga de mercancías importadas por vía aérea, y de NZD  520,00 en 
el caso de las mercancías importadas por vía marítima. Se recauda un derecho de NZD  20,56 
(incluido el impuesto sobre bienes y servicios) en relación con el sistema de bioseguri dad del 
Ministerio de Industrias Primarias respecto de cada importación sujeta al pago del ICTF, que el 
Servicio de Aduanas cobra simultáneamente con el IETF.  
3.42.   El Servicio de Aduanas de Nueva Zelandia también recauda: i) un derecho de salud aplicable 
a los productos de alcohol por cuenta del Organismo de Promoción de la Salud que comprende 
distintos tipos en vigor desde el 1 de julio de  2021 (cuadro 3.6)22; ii) un derecho por gases sintéticos 
de efecto invernadero (mercancías) sobre las mercancías que conten gan hidrofluorocarbonos (HFC) 
y perfluorocarbonos (PFC), con arreglo a la Ley de Medidas para hacer frente al Cambio Climático, 
de 2002, y el Reglamento sobre el Cambio Climático (derecho por gases de efecto invernadero) 
de 2013 por cuenta del Ministerio d el Medio Ambiente, que comprende distintos tipos23; iii) un 
derecho en concepto de actividades de investigación en el sector de la industria pesada, aplicable a 
las importaciones de acero pesado y productos consumibles en trabajos de soldadura, a razón de 
NZD 10 por tonelada de acero pesado y NZD  0,05 por kilogramo de productos consumibles para 
dichos trabajos; y iv) un derecho por indemnización en caso de accidente automovilístico (de 
conformidad con el Reglamento de Exacción de Cuentas para la Indemnizaci ón por Accidentes 
(Vehículos Automóviles) de  2017, cuyo tipo se redujo el 1 de julio de  2017 a NZD  6 centavos por 
litro (frente al tipo vigente de 6,9 centavos el litro.  
3.43.   El Ministerio de Industrias Primarias recupera los gastos adicionales relacionados con  el 
despacho de envíos específicos con riesgos en materia de bioseguridad mediante una serie de 
derechos fijos y variables. Casi todos estos derechos se basan en una tarifa por hora de NZD  117.61 
(incluido el impuesto sobre bienes y servicios) y se especif ican en el Reglamento de Bioseguridad 
(Costos) de 2010. Estos servicios incluyen la realización de pruebas, el tratamiento y la disposición 
de las mercancías; las inspecciones de embarcaciones de altura o de contenedores de transporte 
marítimo; y las inspe cciones de mercancías importadas que suponen riesgos para la bioseguridad.  
 
22 NZCS, New Health Promotion Agency (HPA) Levy Rates for Alcohol from 1 July 2021 . Consultado en 
https://www.customs.govt.nz/about -us/news/impo rtant-notices/new -health -promotion -agency -hpa-levy-rates-
for-alcohol -from-1-july-2021/ . 
23 Parliamentary Counsel Office, New Zealand Legislation, Climate Change (Synthetic Greenhouse 
Levies) Regulations 2013 . Consultado en 
http://www.legislation.govt.nz/regulation/public/2013/0046/latest/DLM5093414.html . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 53 - 
  Cuadro 3.6 Tipos de Derechos del Organismo de Promoción de la Salud aplicables a los 
productos alcohólicos, 2022  
Clase (% de alcohol)  Tipos (NZD)  
1,15 - 2,50 0,5116 centavos por litro  
2,51 - 6,00 1,5058 centavos por litro  
6,01 - 9,00 2,7283 centavos por litro  
9,01 - 14,00  3,4104 centavos por litro  
14,01 - 23,00  5,9181 centavos por litro  
más de 23,0  12,7876 centavos por litro 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.1.4.1   Impuestos internos  
3.44.   El impuesto sobre bienes y servicios se rige por la Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios 
de 1985. Se trata de un impuesto sobre el consumo, basado en el "principio del destino", según el 
cual los bienes y servicios se gravan en el país en que son consumidos o utilizados. En consecuencia, 
el impuesto se aplica a la mayoría de los bienes y servicios, tanto importados como producidos 
localmente, que se consumen en el país. El tipo normal que se aplica en la mayoría de los casos es 
del 15 %. Se aplica un tipo nulo a las exportaciones de bienes y servicios, determinados servicios 
financieros entre empresas y determinadas cantidades de metales preciosos.  
3.45.   Las exenciones se rigen por el artículo 14 de la Ley de  1985. Incluyen los servicios financieros 
a los que no se aplica un tipo nulo (por ejemplo, los servicios financieros prestados por las empresas 
a los consumidores finales), el alojamiento residencial en viviendas, y las dona ciones de bienes y 
servicios de organizaciones sin fines de lucro.  
3.46.   En el caso de las mercancías importadas, el valor imponible a los efectos del impuesto es la 
suma de las cantidades siguientes:  
• el valor en aduana de las mercancías, determinado de conformi dad con el anexo 4 de 
la Ley de Aduanas e Impuestos sobre el Consumo de  2018;  
• cualquier derecho de aduana pagadero sobre las mercancías en virtud de la Ley de 
Aduanas e Impuestos sobre el Consumo de  2018;  
• los gastos relacionados con el transporte de las me rcancías a Nueva Zelandia (incluidos 
los gastos del seguro); y  
• el importe del derecho pagado o pagadero sobre las mercancías con arreglo a la Ley de 
Respuesta al Cambio Climático de  2002.  
3.47.   Durante el período objeto de examen se adoptaron nuevos reglamentos y leyes. Estos figuran 
en el sitio web del Departamento de Tributos Interiores, junto con enlaces para más información.24 
Derechos sobre el consumo  
3.48.   Nueva Zelandia aplica impuestos sobre el consumo de mercancías importadas o producidas 
localmente o que cont engan: i) alcohol y productos alcohólicos; ii) tabaco y productos de tabaco; 
y iii) combustibles, como la gasolina, el gas natural comprimido (GNC) y el gas licuado de petróleo 
(GLP).  
3.49.   En el Arancel del servicio de Aduanas de Nueva Zelandia actualmente en v igor figura un cuadro 
de impuestos sobre el consumo y derechos equivalentes, que contiene una lista completa y una 
descripción detallada de todos los bienes sujetos a esos derechos y de los tipos respectivos.25 
 
24 Inland Revenue, Tax Policy, Publications . Consultado en 
https://taxpolicy.ird.govt.nz/publications#sort=%40irsctpdate%20descending&numberOfResults=25 . 
25 NZCS, Working Tariff Document . Consultado en 
https://www.custom s.govt.nz/business/tariffs/working -tariff-document/working -tariff-document/ . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 54 - 
  3.50.   Los ajustes anuales de los tipos del derecho sobre el consumo y los derechos equivalentes 
aplicables a los productos de alcohol y tabaco se basan en las variaciones del "Índice de precios al 
consumidor, todos los grupos (excluidos los servicios de crédito)" durante los 12 meses 
inmediatamente anterio res a la fecha del ajuste. El ajuste más reciente se efectuó 
el 1 de julio de 2021 (alcohol) y el 1 de enero de  2021 (tabaco).26 
 Prohibiciones y restricciones a la importación y licencias de importación  
3.51.   Las prohibiciones y restricciones se rigen ahora por la Ley de Aduanas e Impuestos sobre el 
Consumo de  2018 o por la legislación administrada por el ministerio encargado de las 
correspondientes medidas de control. Algun as prohibiciones/restricc iones pueden no aplicarse a 
reserva de la aprobación/exención previa de los ministerios u organismos gubernamentales 
pertinentes (por ejemplo, el Ministerio de Industrias Primarias, el Ministerio de Salud, el Organismo 
de Protecció n Ambiental y el Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio) antes de la importación 
de las mercancías de que se trate. Algunas prohibiciones y restricciones de las importaciones se 
anuncian en el sistema computadorizado de tramitación de la entrada de me rcancías del Servicio de 
Aduanas, y son objeto de verificaciones electrónicas de la conformidad. Estas se refieren, entre otras 
cosas, a productos agropecuarios, productos alimenticios, productos químicos, medicamentos 
reglamentados, explosivos, armas de f uego y desechos peligrosos. En el sitio web del Servicio de 
Aduanas de Nueva Zelandia figura una lista exhaustiva de estos productos y una descripción de los 
procedimientos pertinentes.27 
3.52.   Como se indicó en el anterior examen de  2015, Nueva Zelandia notific ó a la OMC todas sus 
restricciones cuantitativas en 2014.28 Nueva Zelandia actualizó su notificación de restricciones 
cuantitativas en 2021.29 De conformidad con el artículo 7.3 del Acuerdo sobre Procedimientos para 
el Trámite de Licencias de Importación, los procedimientos para el trámite de licencias de 
importación de Nueva Zelandia también figuran en el cuestionario anual presentado al Comité de 
Licencias de Importación. Nueva Zelandia no aplica ninguna prohibición o restricción a las 
importaciones ni ex ige licencias por motivos comerciales.  
3.53.   Las restricciones cuantitativas actualmente en vigor se han impuesto con diversos fines, como 
la protección de la moral pública, la observancia de los reglamentos internos y las convenciones y 
convenios internacionale s o la protección de la salud pública. Esas restricciones se aplican a 
productos agropecuarios, productos químicos, especies en peligro de extinción y diversos productos 
alimenticios.  
 Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.54.   El 29 de mayo de  2017, se modificó la Ley de Derechos Antidumping y Derechos 
Compensatorios Nº 158 de  1988 para incorporar una evaluación del interés público en la aplicación 
de los derechos antidumping y los derechos compensatorios.30 La ley pasó a llamarse Ley de 
Comercio (Derechos Antidumping y Derechos Compensatorios) de  1988. Por lo demás, durante el 
período objeto de examen no se introdujeron modificaciones notables en la legislación y el marco 
institucional de Nueva Zelandia en m ateria de medidas antidumping, compensatorias y de 
salvaguardia.  
3.55.   La Ley de Comercio (Derechos Antidumping y Compensatorios) de  1988 constituye la base 
jurídica para iniciar investigaciones de dumping y de subvenciones y para imponer derechos 
antidumping y derechos compensatorios en Nueva Zelandia. Sus principales disposiciones 
reproducen las del Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC. El equipo de comercio y relaciones internacionales del Ministerio de 
 
26 NZCS, New Health Promotion Agency (HPA) Levy Rates for Alcohol from 1  July 2021. Consultado en  
https://www.customs.govt.nz/about -us/news/important -notices/new -health -promotion -agency -hpa-levy-rates-
for-alcohol -from-1-july-2021/ . 
27 NZCS, Import Prohibitions and Restrictions . Consultad o en 
https://www.customs.govt.nz/business/import/import -prohibited -and-restricted -imports/prohibitions -and-
restrictions/ . 
28 Documento G/MA/QR/N/NZL/2  de la OMC , de 7 de octubre de 2014.  
29 Documento G/MA/QR/N/NZL/5  de la OMC , de 25 de marzo de 2021.  
30 Parliamentary Counsel Office, New Zealand Legislation, Trade (Anti -dumping and Countervailing 
Duties) Act 1988 . Consultado en 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/1988/0158/latest/DLM137948.html . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
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  Empresa , Innovación y Empleo está encargado del proceso de investigación (aceptación de una 
reclamación de productores neozelandeses, inicio de la investigación y proceso de investigación 
propiamente dicho).  
3.56.   Los ACR de Nueva Zelandia también contienen disposicion es relativas a las medidas 
antidumping y compensatorias. De conformidad con el protocolo del Acuerdo sobre el 
Estrechamiento de la Asociación Económica entre Australia y Nueva Zelandia (ANZCERTA), Australia 
y Nueva Zelandia han acordado que se abstendrán d e adoptar medidas antidumping respecto de 
mercancías producidas en cualquiera de los dos países. No obstante, cada país puede adoptar 
medidas compensatorias.  
3.57.   De conformidad con el Acuerdo sobre el Estrechamiento de la Asociación Económica entre 
Nueva Zelan dia y Singapur, Nueva Zelandia y Singapur pueden adoptar medidas antidumping y 
compensatorias recíprocas. Sin embargo, en el caso de las medidas antidumping, el acuerdo prevé 
un margen de minimis de dumping más alto y un umbral más alto de "importaciones i nsignificantes". 
Además, los derechos antidumping y los derechos compensatorios caducan al cabo de tres años, en 
lugar de los cinco previstos en las normas de la OMC, a menos que sean objeto de examen.  
3.58.   Desde el último examen, Nueva Zelandia ha concertado v arios acuerdos que contienen 
disposiciones sobre medidas antidumping y compensatorias, entre ellos, el ALC entre Nueva Zelandia 
y Corea, el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP), el Acuerdo de 
Asociación Económica Amplia Region al (RCEP) y el Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamiento de 
Relaciones Económicas Plus (PACER Plus).  
3.59.   Muchos de los acuerdos comerciales de Nueva Zelandia contienen disposiciones sobre medidas 
antidumping y compensatorias, como los requisitos en materia de transparencia, notificación y 
consulta que han de cumplirse para asegurar un mayor respeto a las debidas garantías procesales 
al realizar las investigaciones. Con arreglo a los acuerdos comerciales suscritos con los países 
insulares miembros del Foro del P acífico Sur y el Canadá, se deben cumplir una serie de requisitos 
en materia de notificación y consulta antes de adoptar medidas antidumping y compensatorias.  
3.60.   En el marco del PACER Plus, las Partes que sean países desarrollados prestarán especial 
atención a las Partes que sean países en desarrollo al contemplar la posibilidad de aplicar medidas 
antidumping y antes de adoptar una decisión al respecto. En el marco del Acuerdo de Libre Comercio 
entre Nueva Zelandia y Corea, las Partes acordaron la aplicación d e la "norma del derecho inferior" 
para la imposición de derechos antidumping. En el marco del Acuerdo de Asociación Económica 
Amplia Regional, las Partes acordaron una serie de disposiciones en materia de notificación y 
consulta. El CPTPP contiene un anexo  sobre disposiciones en materia de mejores prácticas 
relacionadas con la realización de las investigaciones.  
3.61.   Durante el período objeto de examen, Nueva Zelandia inició y concluyó varias investigaciones 
sobre medidas comerciales correctivas (cuadro 3.7). Ad emás, a finales de  2021 se estaban 
investigando dos productos: el acero revestido de aluminio y cinc de la República de Corea y el 
Taipei Chino; y los melocotones (duraznos) en conserva procedentes de España.31 
Cuadro 3.7 Investigaciones sobre medidas comerciales correctivas, 2016 -2021 
Año País Producto  Tipo y derecho  
2017 España  Melocotones (duraznos) en 
conserva  Investigación en el marco de un examen AD  
Los derechos expiraron el  23 de febrero de  2017 
2017 China  Bobinas de acero galvanizado  Investigación sobre subvenciones  
No se aplican derechos  
2017 China  Melocotones (duraznos) en 
almíbar  Examen de los derechos AD  
Los derechos expiraron el  17 de julio de  2017 
2018 China  Barras y alambrón para refuerzo  Investigación sobre subvenciones  
No se aplican derechos  
2018 China y Malasia  Barras y alambrón para refuerzo  Investigación en materia de dumping  
No se aplican derechos  
2018 China y Malasia  Determinados perfiles de acero 
huecos  Investigación en materia de dumping  
No se aplican derechos  
 
31 MBIE, Trade Remedy Investigations . Consultado en https://www.mbie.govt.nz/business -and-
employment/business/trade -and-tariffs/trade -remedies/trade -remedy -investigations/ . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
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  Año País Producto  Tipo y derecho  
2019 China  Determinados perfiles de acero 
huecos  Investigación sobre subvenciones  
No se aplican derechos  
2019 China  Bobinas de acero galvanizado  Reconsideración de la subvención  
No se aplican derechos  
2019 España  Melocotones (duraznos) en 
conserva  Reconsideración del examen en materia de 
dumping  
Se aplican derechos reevaluados  
2019 China  Melocotones (duraznos) en 
conserva  Reconsideración del examen en materia de 
dumping  
No se aplican derechos  
2019 Sudáfrica  Melocotones (duraznos) en lata  Examen de los derechos AD  
Se aplican derechos reevaluados  
2020 Malasia  Alambre galvanizado  Examen completo de los derechos AD  
Se aplican derechos reevaluados  
2021 China e 
Indonesia  Alambre galvanizado  Investigación en materia de dumping  
Se aplican derechos  
2021 Grecia  Melocotones (duraznos) en lata  Examen completo de los derechos AD  
Se aplican derechos  
2021 Bélgica y 
Países  Bajos  Patatas (papas) fritas y gajos de 
patata (papa) congelados  Investigación en materia de dumping  
No se aplican derechos  
AD Antidumping.  
Fuente:  MBIE, Trade Remedy Investigations . Consultado en https://www.mbie.govt.nz/business -and-
employment/business/trade -and-tariffs/trade -remedies/trade -remedy -investigations/ . 
3.62.   A fines de diciembre de  2021, Nueva Zelandia mantenía en vigor medidas antidumping 
definitivas contra China, España, Grecia, Malasia y Sudáfrica (cuadro 3.8).  
Cuadro 3.8 Medidas antidumping definitivas en vigo r al 31 de diciembre de 2021  
País Producto  Fecha de imposición 
inicial  Fecha en que dejan de 
aplicarse los derechos  
China  Alambre galvanizado  12 de marzo de  2021 12 de marzo de  2026 
Grecia  Melocotones (duraznos) en lata  9 de marzo de  1998 28 de abril de  2026 
Malasia  Alambre galvanizado  27 de abril de  2004 17 de diciembre de  2025 
Sudáfrica  Melocotones (duraznos) en lata  2 de agosto de  1996 13 de marzo de  2025 
España  Melocotones (duraznos) en conservaa 11 de agosto de  2011 En examen  
a Estos derechos se suprimieron en marzo de  2017 tras la conclusión de un examen por extinción 
quinquenal pero se restablecieron posteriormente debido a la reconsideración de ese examen por 
extinción. La  reconsideración se inició por orden del Tribunal Super ior de Nueva Zelandia y concluyó 
el 27 de agosto de  2019. Los derechos antidumping se restablecieron con efecto a partir 
del 27 de agosto de  2019.  
Fuente:  MBIE, Imported Goods Subject to Anti -dumping and Countervailing Duties . Consultado en 
https://www.mbie.govt.nz/business -and-employment/business/trade -and-tariffs/trade -
remedies/imported -goods -subject -to-anti-dumping -and-countervailing -duties/ . 
3.63.   Durante el período objeto de examen, Nueva Zelandia inició investigaciones en materia de 
derechos compensatorios contra China en relación con los siguientes productos: bobinas de acer o 
galvanizado; barras y alambrón para refuerzo; y perfiles de acero huecos.32 Nueva Zelandia no ha 
impuesto derechos compensatorios desde su último examen.  
3.1.6.1   Salvaguardias  
3.64.   A finales de  2014 se promulgó la Ley de Comercio (Medidas de Salvaguardia) Nº 66 de  2014, 
estableciéndose un nuevo régimen de salvaguardias, y se derogó la Ley de la Dirección de 
Salvaguardias Temporales de  1987. La Ley de  2014 exige que las medidas de salvaguardia que 
aplique Nueva Zelandia estén en consonancia con las normas de la OMC.  
3.65.   La Ley de  2014, entre otras cosas, autoriza al Ministro de Comercio y Asuntos del Consumidor 
a imponer por separado derechos de salvaguardia provisionales y definitivos a fin de permitir la 
 
32 Véanse los documentos de la OMC G/SCM /N/313/NZL, de 1 de marzo de 2017; G/SCM/N/334/NZL, 
de 13 de septiembre de 2018; G/SCM/N/342/NZL,  de 26 de marzo de 2019; y G/SCM/N/349/NZL, de 
16 de octubre  de 2019.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 57 - 
  rápida adopción de medidas de salvaguardia, establece criterios pa ra determinar si la imposición de 
una medida de salvaguardia está en conformidad con el interés público, prorroga de 30 a 75 días 
hábiles el plazo para concluir una investigación de salvaguardia, y permite el reembolso de los 
derechos de salvaguardia si se  constata en la investigación que las medidas no eran necesarias.  
3.66.   Nueva Zelandia no impuso ninguna medida de salvaguardia ni emprendió ninguna 
investigación de salvaguardia durante el período examinado.  
3.67.   Todos los ALC de Nueva Zelandia contienen disposicion es sobre medidas de salvaguardia 
globales, aun cuando se trate únicamente de reconfirmar o mantener las disposiciones de la OMC. 
El Acuerdo por el que se establece una Zona de Libre Comercio entre Australia y Nueva  Zelandia 
(AANZFTA), el Acuerdo sobre el E strechamiento de la Asociación Económica entre Nueva Zelandia y 
Tailandia, el Acuerdo de Libre Comercio entre Nueva Zelandia y China (versión actualizada), el 
Acuerdo de Libre Comercio entre Nueva Zelandia y Malasia, el Acuerdo de Libre Comercio entre 
Nueva Zelandia y Corea, el Asociación Económica Amplia Regional y el CPTPP prevén el 
establecimiento de un mecanismo bilateral transitorio de salvaguardia para que cada Parte pueda 
imponer medidas bilaterales temporales respecto de las importaciones de la otra  Parte durante el 
período en que se estén suprimiendo gradualmente los aranceles aplicables a un producto 
determinado y durante un período limitado. Ese mecanismo transitorio de salvaguardia puede 
utilizarse en casos de daño grave o de amenaza de daño grav e a una rama de producción nacional 
cuando aumenten las importaciones como consecuencia de las reducciones arancelarias previstas 
en los ALC. En esos casos se pueden adoptar, entre otras cosas, medidas para suspender la 
introducción de nuevas reducciones a rancelarias o volver a imponer aranceles más altos durante un 
período determinado.  
3.68.   Tanto el Acuerdo sobre el Estrechamiento de la Asociación Económica entre Nueva Zelandia 
y Hong Kong, China como el Acuerdo de Cooperación Económica entre Nueva Zelandia y e l 
Taipei  Chino incluyen una disposición según la cual, si una de las Partes impone una medida de 
salvaguardia con arreglo a las normas de la OMC, se excluirán las importaciones de la otra Parte si 
tales importaciones no son una causa de daño grave o de ame naza de daño grave. El Acuerdo sobre 
el Estrechamiento de la Asociación Económica entre Nueva Zelandia y Tailandia, el Acuerdo de Libre 
Comercio entre Nueva Zelandia y China (versión actualizada), el Acuerdo de Libre Comercio entre 
Nueva Zelandia y Malasia , el CPTPP y el Acuerdo de Libre Comercio entre Nueva Zelandia y Corea 
estipulan que una Parte que aplique una medida de salvaguardia global puede excluir las 
importaciones de las demás Partes cuando esas importaciones no sean causa de daño grave. De 
confo rmidad con el Acuerdo sobre el Estrechamiento de la Asociación Económica entre Australia y 
Nueva Zelandia y el Acuerdo sobre el Estrechamiento de la Asociación Económica entre 
Nueva  Zelandia y Singapur, la Parte que imponga una medida de salvaguardia globa l deberá excluir 
las importaciones procedentes de la otra Parte. El PACER Plus permite que un país en desarrollo 
Parte imponga a las importaciones procedentes de otra Parte una medida de salvaguardia temporal 
durante el período de transición. Ese mecanismo  transitorio de salvaguardia puede utilizarse en 
casos de daño grave o de amenaza de daño grave a una rama de producción nacional cuando 
aumenten las importaciones como consecuencia de las reducciones arancelarias previstas en 
los ALC. 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
 Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.69.   Los procedimientos y requisitos aduaneros relativos a las exportaciones se rigen ahora por la 
Ley de Aduanas e Impuestos sobre el Consumo de  2018. Todas las declaraciones de exportación  
deben presentarse y aprobarse electrónicamente antes de cargar los productos para su exportación. 
Están exentos de este requisito las mercancías de menos de NZD  1.000 de valor y los efectos 
personales de los pasajeros. En el marco del Régimen de Seguridad  de las Exportaciones, un acuerdo 
voluntario entre los exportadores y el Servicio de Aduanas, las cadenas de suministro internacional 
están protegidas de los exportadores contra la manipulación, el sabotaje, el contrabando y otros 
delitos transnacionales. Este régimen ofrece varias ventajas a los exportadores registrados, como el 
asesoramiento del Servicio de Aduanas de Nueva Zelandia, asistencia en caso de problemas WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 58 - 
  imprevistos y gastos de transacción de las declaraciones de exportación más bajo s, por un i mporte 
de NZD 12,01 (incluido el impuesto sobre bienes y servicios).33 
3.70.   Según el Banco Mundial, en 2020 el tiempo necesario para exportar mercancías desde 
Nueva  Zelandia era de 37 horas, a un costo de USD  337, frente a un promedio de 12,7 horas y 
USD 136,8,  respectivamente, para los países de ingresos altos de la OCDE.34 
 Impuestos, cargas y gravámenes  
3.71.   Nueva Zelandia no impone ningún impuesto o derecho a las exportaciones.  
3.72.   La legislación aduanera de Nueva Zelandia no contiene un marco que rija la valoración d e las 
mercancías con fines de exportación.  
 Prohibiciones , restricciones y licencias de exportación  
3.73.   Las prohibiciones y restricciones a la exportación y las licencias de exportación se rigen por 
la Ley de Aduanas e Impuestos sobre el Consumo de  2018 o por la legislación administrada por el 
ministerio encargado de las correspondientes medidas de control. Nueva Zelandia impone 
restricciones, prescripciones en materia de l icencias, medidas de control y prohibiciones respecto de 
varias exportaciones, básicamente por razones de salud y seguridad o para cumplir sus obligaciones 
internacionales. Algunas prohibiciones/restricciones pueden no aplicarse a reserva de la 
aprobación/ exención previa de los ministerios u organismos gubernamentales pertinentes (por 
ejemplo, el Ministerio de Industrias Primarias, el Ministerio de Salud, el Organismo de Protección 
Ambiental y el Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio) antes de la expo rtación de las 
mercancías de que se trate. Algunas prohibiciones y restricciones de las exportaciones se anuncian 
en el sistema computadorizado de tramitación de la entrada de mercancías del Servicio de Aduanas, 
y son objeto de verificaciones electrónicas de la conformidad. Se refieren, entre otras cosas, a 
determinados productos hortícolas, objetos protegidos, productos químicos, medicamentos 
reglamentados, explosivos, armas de fuego y desechos peligrosos. En el sitio web del Servicio de 
Aduanas de Nueva Z elandia figura una lista exhaustiva de estos productos. Se pueden restringir las 
exportaciones de determinadas mercancías por diversas razones, por ejemplo, para garantizar la 
observancia por parte de Nueva Zelandia de los convenios internacionales (como l a Convención 
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), el 
Protocolo de Montreal y el Convenio de Estocolmo), la conservación de bienes de valor cultural/ 
tāonga , como pounamu  y tῡturu, o la conformidad por parte de los productos con los requisitos 
establecidos en la legislación pertinente de Nueva Zelandia.  
3.74.   El Servicio de Aduanas de Nueva Zelandia mantiene en su sitio web una lista de mercancías 
sujetas a prohibiciones y restricciones a la exportación y lice ncias de exportación.35 
 Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.75.   De conformidad con la Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios de  1985 y la Ley de Aduanas 
e Impuestos sobre el Consumo de  2018, los exportadores pueden obtener el reembolso de los 
derechos de  importación, los impuestos sobre el consumo y, en algunos casos, del impuesto sobre 
bienes y servicios que hayan pagado sobre las mercancías importadas.36 Los exportadores pueden 
solicitar el reembolso de los derechos pagados sobre: i) las mercancías impo rtadas a Nueva Zelandia 
 
33 La información relativa al despacho de las exportaciones y las preferencias en el marco  de los 
acuerdos de libre comercio de Nueva Zelandia puede consultarse en 
https://www.customs.govt.nz/search/?query=export+clearance . 
34 World Bank (2020), Doing Business 2020, Economy Profile . Consultado en 
https://www.doingbusi ness.org/content/dam/doingBusiness/country/n/new -zealand/NZL.pdf . 
35 NZCS, Export Prohibitions and Restrictions . Consultado en 
https://www.customs.govt.nz/busin ess/export/export -prohibitions -and-restrictions . 
36 Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios de 1985, artículo 12: Imposición de un impuesto sobre 
bienes y servicios a las importaciones. Ley sobre Derechos de Aduanas e Impuestos sobre el Consumo 
de 2018: subparte 6: artículos 107 -108 - Impuestos especiales de consumo y bonificación de derechos 
equivalentes; subparte 7 -Liquidación, pago y cobro de derechos: artículos 142 -150, Reembolso, remisión y 
devolución de derechos; subparte 8 - Intereses y sanci ones por pagos atrasados o incorrectos de derechos, 
reembolsos incorrectos de derechos, y devoluciones concedidas incorrectamente: artículos 165 -173 - 
Remisiones y reembolsos de intereses y sanciones.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 59 - 
  y posteriormente exportadas; ii) las mercancías fabricadas y exportadas desde Nueva Zelandia; 
iii) las partes importadas que se utilicen en mercancías fabricadas en Nueva Zelandia y que 
posteriormente sean exportadas; y iv) los mate riales importados, excepto los combustibles o el 
equipo industrial utilizado en la fabricación de mercancías en Nueva Zelandia y posteriormente 
exportados. Se permite la reimportación de mercancías exportadas con arreglo a las disposiciones 
sobre el reembo lso de derechos (con sujeción al pago del derecho de aduana correspondiente).  
3.76.   La cuantía mínima de devoluciones que puede solicitarse en relación con bienes comerciales 
es de NZD  50. No se aplica ningún mínimo en el caso de los exportadores privados.  
3.77.   En 20 20/2021 el monto de los derechos reembolsados con arreglo a este sistema fue de 
NZD 78 millones; en 2013/2014 había sido de NZD  44 millones.  
3.78.   Las importaciones temporales pueden quedar eximidas del pago de derechos si las mercancías 
son reexportadas o embal adas para su exportación en una zona bajo control aduanero o destruidas 
dentro de los 12 meses siguientes a la fecha de importación. Además, se puede obtener la remisión 
de los derechos en el caso de las mercancías retenidas en las zonas bajo el control de l Servicio de 
Aduanas (almacenes de mercancías de exportación y tiendas libres de impuestos) debidamente 
autorizadas por el Servicio.  
3.79.   Desde el examen anterior se han introducido cambios en el régimen de promoción de las 
exportaciones de Nueva Zelandia. Com ercio y Empresas de Nueva Zelandia (NZTE) recibió 
financiación y recursos adicionales para apoyar la recuperación del comercio de Nueva  Zelandia. La 
NZTE tiene la responsabilidad de ayudar a las empresas neozelandesas a ampliar sus actividades a 
nivel inte rnacional prestándoles asistencia y movilizando capital para promover su crecimiento. Sus 
funciones son prestar asesoramiento estratégico, facilitar el acceso de las nuevas empresas 
exportadoras a las redes, realizar investigaciones y análisis de mercados y prestar apoyo a las 
empresas que ya se dedican a la exportación.37 Los recursos adicionales le han permitido duplicar el 
número de empresas con las que trabaja, poner en marcha el nuevo portal en línea My  NZTE para 
acceder a más empresas y prestar un mayor apoyo sobre el terreno a los exportadores que no 
pueden viajar.  
3.80.   El Fondo para el Crecimiento Internacional (IGF), de NZD  60 millones (en noviembre 
de 2021), proporciona ayuda a empresas con posibilidades de contribuir al crecimiento económico a 
largo plazo de Nueva Zelandia y de adquirir las capacidades fundamentales para el crecimiento de 
las empresas, que incluyen:  
• el conocimiento de nuevos mercados;  
• la capacidad empresarial y de gestión;  
• la capacidad para innovar y gestionar la com ercialización de las actividades de 
investigación y desarrollo; y  
• la capacidad de acceder a financiación y obtenerla para futuras oportunidades.  
3.81.   New Zealand Story (NZ Story)  ha creado recursos para difundir una imagen positiva de los 
productos de exportaci ón neozelandeses proporcionando ejemplos del éxito de algunos productos y 
servicios del país, gestionando el programa FernMark (una marca de país de origen) y trabajando 
con exportadores para transmitir los valores y las imágenes de Nueva Zelandia en su 
comercialización internacional. La secretaría de NZ Story  está ubicada en la Oficina de Créditos a la 
Exportación de Nueva Zelandia.  
 Financiación, seguros y garantías de las exportaciones  
3.82.   La Oficina de Créditos a la Exportación de Nueva Zelandia (NZECO), ads crita al Tesoro, ofrece 
garantías de crédito para el comercio y garantías financieras que complementan las que los 
exportadores y los bancos pueden obtener en el sector privado, incluso contra el riesgo de falta de 
 
37 The Treasury, NZECO in Two Minutes . Consultado en https://exportcredit.treasury.govt.nz/about -
us/nzec -two-minutes . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 60 - 
  pago resultante como consecuencia de dete rminadas circunstancias políticas o comerciales (la 
cobertura es de hasta el 100 %).38 
3.83.   La NZECO aplica a sus productos primas calculadas en función del riesgo, y sus obligaciones 
a terceros están garantizadas por el Gobierno. La responsabilidad máxima del G obierno de acuerdo 
con este régimen es de NZD  740 millones. Para obtener una garantía de la Oficina, el exportador 
debe ser una empresa registrada en Nueva Zelandia o una filial de una empresa registrada en el 
país y ubicada en el extranjero; además, la tr ansacción debe generar un beneficio económico para 
Nueva Zelandia. Las soluciones de la NZECO también se pueden ofrecer a empresas neozelandesas 
que suministren bienes o servicios integrados en la cadena de suministro de un exportador de 
Nueva  Zelandia.  
3.84.   Los productos de la NZECO son instrumentos de financiación a corto plazo (menos de un año) 
y de financiación a medio y largo plazo (entre 1 y 14 años). De conformidad con su mandato, la 
NZECO no compite con las aseguradoras privadas y solo puede ofrecer este  producto para cubrir 
riesgos no comerciales en los casos en que las aseguradoras no estén en condiciones de hacerlo. En 
el ejercicio financiero de  2020/2021, la NZECO aseguró nueva exposición por valor de 
NZD 174 millones, en apoyo de 68 empresas exportad oras. Este apoyo incluía pólizas de seguro 
suplementarias que complementan las que ofrecen las aseguradoras privadas.  
3.85.   Según las autoridades, la NZECO aplica el régimen de créditos a la exportación y de fijación 
de precios de la OCDE, así como sus propios c riterios y límites prudenciales establecidos por el 
Gobierno. De conformidad con el Acuerdo de la OCDE, Nueva Zelandia no concede créditos a la 
exportación con apoyo oficial ni ayuda vinculada a las centrales eléctricas alimentadas con carbón.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
 Incentivos  
3.86.   Nueva Zelandia ofrece incentivos de diversa índole a las empresas, prestando especial 
atención a la innovación y la creación de capacidad; sin embargo, estos incentivos no se destinan a 
sectores concretos. L os programas de incentivos se ejecutan a través de Callaghan Innovation y 
Comercio y Empresas de Nueva Zelandia (NZTE). Callaghan Innovation, una entidad de la Corona 
independiente establecida en 2013, es el organismo neozelandés responsable de la innovaci ón. 
Acelera la comercialización de la innovación por parte de las empresas, financia la investigación y 
las actividades de investigación y desarrollo de las empresas y ofrece servicios de investigación y 
técnicos.39 
3.87.   Callaghan Innovation tiene un modelo de prestación mixto que pone seis productos a 
disposición de las empresas neozelandesas. Según las autoridades, su finalidad es crear 
competencias para la innovación necesarias para convertir ideas en productos y servicios de alto 
valor.40 Entre esos producto s figuran los siguientes:  
• Lean: un taller y programa de formación para las empresas cuyo fin es ayudar a 
impulsar la competitividad y el rendimiento. Puede incluir la cofinanciación del 40 % o 
hasta NZD  20.000 del costo de los servicios de consultores para su aplicación en 
los 12 meses posteriores al taller.  
• Digital Lean: un programa de creación de capacidad similar a Lean que también enseña 
estrategias relacionadas con las nuevas tecnologías.  
• Beyond IP: un programa que enseña a las empresas estrategias en m ateria de 
propiedad intelectual.  
 
38 The Treasury, NZECO in Two Minutes . Consultado en https://exportcredit.treasury.govt.nz/about -
us/nzec -two-minutes . 
39 Callaghan Innovation. Consultado en https://ww w.rd.callaghaninnovation.govt.nz/ . 
40 Callaghan Innovation, Innovation Skills . Consultado en 
https://www.callaghaninnovation.govt.nz/innovation -skills. WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 61 - 
  • Technology Incubators: un programa que apoya la comercialización de empresas 
emergentes de alto perfil tecnológico. La ayuda puede incluir un préstamo reembolsable 
de NZD  750.000.  
• Founder Incubators & Accelerators: Callagha n Innovation aporta fondos operativos por 
un valor de hasta NZD  2,87 millones a diversas organizaciones que ofrecen apoyo a 
empresas emergentes.  
• Capital Education: un taller introductorio virtual sobre el proceso de obtención de 
capital.  
3.88.   En el marco de su Programa de Financiación de Actividades de Investigación y Desarrollo de 
las Empresas , Callaghan Innovation invierte más de NZD  162 millones por año para  otorgar 
incentivos destinados a aumentar las inversiones en actividades de investigación y desarrollo y de 
acelerar la innovación en las empresas neozelandesas. El programa comprende los siguientes 
proyectos:  
• El Plan de Incentivos Fiscales para Actividade s de Investigación y Desarrollo, gestionado 
por el Ministerio de Empresa, Innovación y Empleo, Callaghan Innovation y el 
Departamento de Tributos Interiores. Este proyecto permite a las empresas solicitar 
una bonificación fiscal del 15 % para los gastos en investigación y desarrollo que reúnan 
las condiciones requeridas. Las empresas con pérdidas pueden solicitar la devolución o 
el traspaso de la bonificación fiscal. El Gobierno invertirá NZD  1.000 millones en este 
proyecto en los próximos cuatro años para a nimar a las empresas neozelandesas a 
gastar más en investigación y desarrollo.  
• Callaghan Innovation ofrece varias donaciones para proyectos y estudiantes. A partir 
del ejercicio económico 2022/2023, se convertirá en una partida presupuestaria anual 
de NZD  37,5 millones, que incluirá las siguientes donaciones:  
• Una Donación para la Puesta en Marcha destinada a empresas que se encuentran 
en una etapa temprana de las actividades de investigación y desarrollo o que 
acaban de iniciar esas actividades.  
• Una Donació n para la Adquisición de Experiencia en Actividades de Investigación 
y Desarrollo que permite a las empresas contratar a un estudiante universitario 
para que preste apoyo a la labor de investigación y desarrollo durante su pausa 
estival. La empresa recibe financiación por un valor de NZD  8.460, más el 
impuesto sobre bienes y servicios por 400 horas de trabajo a tiempo completo.  
• Una Donación para Becas de Investigación y Desarrollo que ofrece a las empresas 
investigación avanzada a nivel de doctorado o máste r para ayudar a resolver un 
problema determinado de investigación y desarrollo.  
• Una Donación para Pasantías Profesionales en Investigación y Desarrollo, que 
permite a las personas con un doctorado o un máster adquirir experiencia durante 
seis meses ayudand o a resolver un problema en el ámbito de la investigación y 
el desarrollo.  
• Las donaciones a proyectos de investigación y desarrollo se otorgan a las empresas 
cuyos programas en este ámbito sean nuevos o no muy sólidos.  
3.89.   La NZTE, establecida en 2003, es el o rganismo neozelandés encargado de promover el 
desarrollo internacional de las empresas. Ofrece asesoramiento estratégico, acceso a redes y 
personas influyentes, e información sobre investigación y mercados, y es responsable de expandir 
el alcance internaci onal de las empresas prestándoles ayuda y movilizando capital para apoyar su 
crecimiento.  
3.90.   La NZTE, mediante su Fondo para el Crecimiento Internacional (IGF), presta asistencia a las 
empresas que tienen posibilidades de contribuir al crecimiento a largo pla zo de Nueva Zelandia, 
ayudándolas a adquirir las competencias esenciales para su crecimiento, en particular el WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
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  conocimiento de mercados nuevos, la capacidad de innovar y gestionar la comercialización de los 
resultados de las actividades de investigación y desarrollo, y la capacidad de acceder a financiación 
para futuras oportunidades y obtenerla. Como parte de la respuesta de Nueva Zelandia a las 
perturbaciones causadas por la COVID  19, se ha aumentado la financiación del Fondo, que ha pasado 
de NZD  30 mill ones a NZD  60 millones anuales durante los próximos cuatro años (2022/2026).41 
 Subvenciones y otros tipos de ayuda estatal  
3.91.   En su última notificación a la OMC, Nueva Zelandia informó de 3 programas de subvenciones 
(frente a los 11 programas de  2011) que tie nen por objeto promover las actividades de investigación 
y desarrollo, la innovación industrial, la capacidad empresarial, el empleo, el desarrollo económico 
sostenible y la sostenibilidad ambiental (cuadro 3.9).42 
Cuadro 3.9 Programas de subvenciones, 2021  
Programa de 
subvenciones  Finalidad  Forma de la 
subvención  Duración  Presupuesto anual ( en 
millones de NZD)  
Asociación para el 
Crecimiento del 
Sector Primario  Investigación e 
innovación  Donación de hasta 
un 40% como máximo 
de los costos admisibles.  Últimos pagos 
por contratos 
en 2026 Ejercicio 2018/2019: 29,83  
Ejercicio 2019/2020: 7,27  
Futuro Sostenible 
para los Alimentos y 
las Fibras  Innovación industrial y 
creación de capacidad  Fondo de inversión 
estatal y no estatal  No tiene 
duración fija.  Ejercicio 2018/2019: 34,00  
Ejercicio 2019/2020: 25,04  
Fondo para el 
Crecimiento 
Provincial  Empleo, desarrollo 
económico, 
sostenibilidad ambiental  Préstamos, donaciones o 
capital  Hasta 
2027/2028  Ejercicio 2018/2019: 220,181  
Ejercicio 2019/2020: 439,657  
a Los programas aprobados antes de diciembre de  2015 tenían derecho a ser financiados por la 
Corona hasta en un 50 %. 
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base d el documento G/SCM/N/372/NZL  de la OMC, de 30 de junio 
de 2021.  
3.92.   La Asociación para el Crecimiento del Sector Primario es un programa de colaboración entre 
el Gobierno y la rama de producción (las contribuciones de la rama de producción han de representar 
como mínimo el 60 % de la financiació n total del programa), administrado por el Ministerio de 
Industrias Primarias. Pueden participar los sectores pertenecientes a los sectores alimentario y 
primario, incluida la silvicultura. La Asociación para el Crecimiento del Sector Primario ha sido 
reemplazada por el programa titulado "Futuro Sostenible para los Alimentos y las Fibras" 
(Sustainable Food & Fibre Futures).43 
3.93.   El programa Futuro Sostenible para los Alimentos y las Fibras, que se estableció en octubre 
de 2018, es el resultado de la fusión de dos fondos ya existentes: la Asociación para el Crecimiento 
del Sector Primario y el Fondo para la Agricultura Sostenible. El programa Futuro Sostenible para 
los Alimentos y las Fibras, también administrado por el Ministerio de Industrias Primarias, financ ia 
programas transformadores mediante asociaciones y donaciones destinadas a generar más valor, 
desarrollar la capacidad y obtener beneficios económicos, sociales, culturales y ambientales.44 
3.94.   El Fondo para el Crecimiento Provincial, aprobado por el Consejo de Ministros en diciembre 
de 2017, es administrado por el Ministerio de Empresa, Innovación y Empleo. Pueden beneficiarse 
de este fondo las autoridades locales45, los departamentos gubernamentales, las fundaciones 
benéficas, las empresas, las socie dades anónimas, los fondos fiduciarios maoríes y las asociaciones.  
 
41 NZTE, Exporting with NZTE . Consultado en https://www.nzte.govt.nz/page/exporting -with-nzte. 
42 Documento G/SCM/N/372/NZL  de la OMC , de 30 de junio de  2021.  
43 El último ejercicio para la presentación de nuevas solicitudes fue 2017/2018. Ministry for Primary 
Industries, Primary Growth Partnership (PGP) . Consultado en https://www.mpi.govt.nz/funding -rural-
support/primary -growth -partnerships -pgps/ . 
44 Documento G/SCM/N/372/NZL  de la OMC , de 30 de junio de  2021.  
45 A saber, los consejos regionales, los consejos de distrito y las Autoridades Unitar ias. WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 63 - 
  
 Normas y otras prescripciones técnicas  
3.3.3.1   Normalización  
3.95.   Durante el período objeto de examen, Nueva Zelandia introdujo algunas reformas 
institucionales en su sistema de normas y conformidad med iante la adopción de la Ley de Normas y 
Acreditación de  2015.46 Estas reformas afectaron principalmente al proceso administrativo de 
aprobación de normas y a la estructura de gestión de la autoridad de acreditación del país 
(véase  infra). La nueva ley se adoptó en octubre de  2015 tras un examen iniciado en 2012 con el 
fin de fortalecer el funcionamiento del sistema y de reducir sus costos. La Ley de Normas y 
Acreditación de  2015 deroga y sustituye a la Ley de Normas de  1988 y la Ley de Registro de 
Laborato rios de Pruebas de  1972, y ha sido desde su adopción el principal instrumento jurídico por 
el que se regula la elaboración y adopción de normas y evaluaciones de la conformidad. Entró en 
vigor el 1 de marzo de  2016.  
3.96.   Antes de la adopción de la  Ley de Normas  y Acreditación de  2015, el Consejo de Normas de 
Nueva Zelandia y su brazo operativo, Normas Nueva Zelandia, dos entidades de la Corona, eran las 
principales instituciones encargadas de la elaboración y adopción de normas en Nueva Zelandia. El 
Consejo  de Normas de Nueva Zelandia supervisaba su elaboración y adopción y se encargaba de 
aprobarlas o de rechazarlas. En virtud de la nueva ley, se desmanteló el Consejo de Normas  de 
Nueva Zelandia, y la mayoría de sus funciones se transfirieron a un funcionario de signado como 
Director de Normas de Nueva Zelandia en el MBIE. Normas Nueva Zelandia es ahora el brazo 
operativo del Director de Normas y una dependencia del MBIE. La Ley de Normas y Acreditación 
de 2015 también prevé la constitución de la Junta de Aprobaci ón de Normas de Nueva Zelandia.  
3.97.   El Director de Normas de Nueva Zelandia gestiona y coordina: i)  la constitución de comités 
de elaboración de normas; ii)  la elaboración de nuevas normas por los comités; y iii)  el examen de 
las normas existentes. También inf orma a los ministros sobre el examen o la revocación de las 
normas obligatorias (es decir, los reglamentos técnicos) antes de que dicha propuesta se remita a 
la Junta de Aprobación de Normas para su examen.47 Las normas son obligatorias si se citan o 
incorporan por referencia en cualquier ley o reglamento. Todos los productos, ya sean importados o 
producidos en el país, deben ser conformes con el reglamento técnico correspondiente para poder 
venderse en Nueva Zelandia.  
3.98.   La Junta de Aprobación de Normas const a de cinco a siete miembros nombrados por el Ministro 
de Comercio y Asuntos del Consumidor. Sus principales funciones son aprobar: i)  la composición de 
los comités de elaboración de normas; y ii)  las normas elaboradas por esos comités y sus 
modificaciones.  La Junta de Aprobación de Normas también se encarga de aprobar el archivo y la 
revocación de las normas de Nueva Zelandia, así como de asesorar al Ministro sobre las esferas 
prioritarias para su elaboración y examen, o cualquier otra cuestión conexa.48 Con miras a simplificar 
la administración de las normas (y su elaboración y examen), de conformidad con la Ley de Normas 
y Acreditación de  2015, el examen o la revocación de las normas obligatorias ya no requiere 
aprobación ministerial.49 
3.99.   Normas Nueva Zeland ia sigue siendo la institución nacional de normalización del país y, como 
tal, es el principal organismo encargado de elaborar normas y el representante del país a nivel 
internacional. Participa en la Organización Internacional de Normalización (ISO) y la Comisión 
Electrotécnica Internacional (CEI). Normas Nueva Zelandia también administra el servicio nacional 
de información con arreglo al Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la OMC y de 
conformidad con el memorando de entendimiento pertin ente suscrito con el Ministerio de Asuntos 
Exteriores y Comercio (MFAT). Normas Nueva Zelandia es un organismo con autonomía financiera 
y funciona en régimen de recuperación de costos.  
3.100.   Normas Nueva Zelandia gestiona la elaboración de normas neozelandesas y  de normas 
conjuntas de Australia y Nueva Zelandia. Con el fin de promover la armonización con las normas 
internacionales, las autoridades indican que Normas Nueva Zelandia insta a las partes interesadas, 
incluidos los organismos de reglamentación, a adopt ar las normas existentes (idénticas o con 
 
46 Ley de Normas y Acreditación de 2015, de 20 de octubre de 2015.  
47 Ley de Normas y Acreditación de 2015, artículos 7, 10 y 15.  
48 Ley de Normas y Acreditación de 2015, artículos 11 y 12.  
49 Ley de Normas y Acreditación de 2015, artículo 10; y Ley de Normas  de 1988 , artículo 10.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 64 - 
  modificaciones) cuando proceda y sea posible, a menos que esté debidamente motivada la 
elaboración de una nueva norma. En 2021, el número total de normas que figuraban en el catálogo 
de Nueva Zelandia, que comprend e las normas neozelandesas y las normas conjuntas de Australia 
y Nueva Zelandia, era de 2.670, frente a 3.205 en 201450, tras la retirada de normas más antiguas 
que no fueron sustituidas por normas nuevas.51 La mayoría de las normas del catálogo de 
Nueva  Zelandia se elaboran en asociación con Standards Australia (el 87 % del número total de 
normas en  2021) y no se citan en la legislación primaria o secundaria, por lo que son voluntarias 
(el 69%). Aproximadamente la mitad de las normas del catálogo de Nueva Z elandia son equivalentes 
a normas internacionales (cuadro  3.10).  
Cuadro 3.10 Normas neozelandesas, 2015 -2021  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Número total de normas 2.966  3.004  3.049  2.724  2.762  2.773  2.670  
- de las cuales son reglamentos 
técnicos  1.263  1.301  1.335  852 815 807 828 
- proporción de normas formuladas 
por Nueva Zelandia  13% 12% 12% 13% 13% 13% 13% 
- proporción de normas formuladas 
conjuntamente por Australia y 
Nueva Zelandia  87% 88% 88% 87% 87% 87% 87% 
- proporción del total equivalente a 
normas de la ISO  16% 16% 17% 17% 16% 17% 22% 
- proporción del total equivalente a 
normas de la CEI  21% 22% 19% 20% 21% 21% 27% 
- proporción del total equivalente a 
normas de la ISO y la CEI 
(ISO/CEI)  9% 9% 9% 5% 5% 5% 5% 
- proporción de normas respecto de 
las que no hay normas 
internacionales equivalentes  54% 53% 55% 58% 58% 57% 50% 
Notas:  los reglamentos técnicos se definen como normas citadas en instrumentos legislativos o 
disposiciones reglamentarias, por lo que el número de reglamentos técnicos se refiere al número de 
normas citadas en el catálogo de Normas Nueva Zelandia.  
 El porcentaje de normas respecto de las que no hay normas internacionales equivalentes se refiere 
al porcentaje de todas las normas neozelandesas o conjuntas de Australia y Nueva Zelandia que 
figuran en el catálogo de Nueva Zelandia y que no se basan en normas de la ISO, de la CEI o de la 
ISO y la CEI.  
Fuente:  Información facilitada por Normas Nueva Zelandia.  
3.101.   Salvo por el proceso de aprobación, que ahora es responsabilidad de la Junta de Aprobación 
de Normas, el procedimiento de elaboración, promulgación o revisión de normas o reglamentos 
técnicos no ha cambiado s ustancialmente desde el examen anterior (recuadro 3.1). Durante la fase 
de elaboración, los proyectos de normas se someten a un período de consulta pública de 
aproximadamente ocho semanas, según el alcance del proyecto. Si la consulta da lugar a 
modificaci ones sustanciales del proyecto, puede celebrarse una segunda ronda de consultas para el 
proyecto revisado. Los proyectos de normas que cumplen los criterios establecidos en la ley se 
someten a la Junta de Aprobación de Normas para su aprobación. Una vez ap robados, se publican 
en línea como normas nuevas o revisadas. Normas Nueva Zelandia también ha elaborado un proceso 
de examen de las normas antiguas, en virtud del cual las normas que tienen al menos 10 años de 
antigüedad se examinan con arreglo a un conju nto de criterios adicionales y luego se propone su 
retirada si se considera necesario.52 Todas las propuestas de retirada se someten a una consulta 
pública con las partes interesadas para determinar si es necesario retirarlas, reconfirmarlas o 
revisarlas.  
 
50 Documento WT/TPR/S/316/Rev.1 de la OMC, de 12 de octubre de 2015.  
51 Por lo que se refiere a la retirada de las normas más antiguas, las autoridades indican que instan a 
adoptar las normas existentes en la medida de lo posible . 
52 Las autoridades indican además que este proceso de examen no implica que las normas que tienen al 
menos 10 años de antigüedad se retiren por defecto.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 65 - 
  Recuadro 3.1 Proceso de elaboración de normas de Nueva Zelandia  
Normas Nueva Zelandia gestiona la elaboración de normas neozelandesas (y de normas conjuntas de Australia 
y Nueva Zelandia en colaboración con  Standards Australia) cuando no se dispone de normas internacionales 
o cuando estas no son adecuadas. La elaboración de una norma neozelandesa se desarrolla en seis etapas:  
• Iniciación: Las partes interesadas, generalmente una asociación industrial o depart amento 
gubernamental, encomiendan a Normas Nueva Zelandia la iniciación de un proyecto para 
elaborar o revisar una norma.  
• Constitución del comité: Una vez que la Junta de Aprobación de Normas ha dado su aprobación, 
se establece un comité de expertos técnic os designados por representantes del sector y 
organismos de reglamentación para redactar la norma.  
• Elaboración de normas: El Comité redacta la norma.  
• Consulta pública: La norma propuesta se somete a consulta pública durante un período 
aproximado de ocho se manas, dependiendo del alcance del proyecto. Si las observaciones son 
numerosas y dan lugar a cambios sustanciales, puede celebrarse una segunda ronda de 
consultas sobre el proyecto revisado.  
• Finalización de la redacción y aprobación por el Comité: El Comi té concluye la versión definitiva 
de la norma y la aprueba por consenso.  
• Aprobación por la Junta de Aprobación de Normas y publicación por Normas Nueva Zelandia: el 
Director de Normas de Nueva Zelandia somete el proyecto de norma a la aprobación de la Junt a 
de Aprobación de Normas. Tras su aprobación, Normas Nueva Zelandia publica la norma.  
Según las autoridades, la duración del proceso de preparación de una norma neozelandesa puede ser de 
tres meses a varios años, dependiendo de la complejidad del proyecto . 
Fuente:  Normas Nueva Zelandia.  
3.102.   Del 1 de enero de  2015 al 31 de enero de  2022, Nueva Zelandia presentó 39 notificaciones 
OTC (esto es, notificaciones ordinarias, excluidas las revisiones y adiciones), de las cuales todas 
excepto 2 se refieren a reglament os técnicos en proyecto o a procedimientos de evaluación de la 
conformidad en proyecto.53 Estas medidas abarcaban, entre otras cosas, los alimentos, las bebidas 
alcohólicas, los plásticos, los productos químicos y los materiales de construcción, y se basaban, 
entre otras cosas, en consideraciones relacionadas con la salud, la seguridad, la cal idad o el medio 
ambiente. Las otras dos notificaciones se referían a la adopción de reglamentos técnicos de 
emergencia o de urgencia.54 
3.103.   Durante el mismo período, los Miembros de la OMC plantearon una preocupación comercial 
específica sobre OTC contra Nueva  Zelandia (mayo de  2020) en relación con la propuesta de nueva 
prescripción en materia de etiquetado, según la cual las etiquetas de la carne y la carne de cerdo 
curada envasadas deben especificar dónde se crio el animal (véase infra). Esta fue la única 
preocupación comercial específica sobre OTC contra Nueva Zelandia durante este período. 
Nueva  Zelandia planteó 21 nuevas preocupaciones comerciales específicas sobre OTC contra otros 
Miembros de la OMC en el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.55 
3.3.3.2   Sistema de conformidad  
3.104.   El MBIE se encarga de supervisar la infraestructura de conformidad de Nueva Zelandia y de 
asesorar al Gobierno sobre las políticas y reglamentos conexos. Las autoridades que integran la 
infraestructura de conformidad de Nueva Zelandia son dos organismos de acreditación (International 
Accreditation New Zealand y Sistema Conjunto de Acreditación de Australia y Nueva Zelandia), un 
organismo de metrología legal (Servicio de Normas de Comercialización) y un instituto nacional de 
metrología (el Laboratorio de Normas de Medición) (cuadro A3.4).  
• International Accreditation New Zealand (IANZ) es el organismo de acreditación del país 
para los laboratorios de ensayo y calibración y los organismos de inspección. Una vez 
acreditados, l os laboratorios de ensayo y calibración y los organismos de inspección 
están sujetos a revaluaciones posteriores por el IANZ para asegurar la conformidad con 
 
53 Las notificaciones se presentaron de conformidad con los artículos 2.9.2 y 5.6.2 del Acuerdo OTC. 
Sistema de Gestión de la Información OTC de la OMC. Consultado en http://tbtims.wto.org/ . 
54 Las notificaciones se presentaron de conformidad con el artículo 2.10.1 del Acuerdo OTC.  
55 Sistema de Gestión de la Información  OTC. Consultado en http://tbtims.wto.org/ . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 66 - 
  la condición de acreditado. El IANZ percibe derechos por los servicios que presta y es 
miembro de pleno derecho (es decir, signatario del acuerdo de reconocimiento mutuo 
(ARM) correspondiente y sujeto a evaluación por pares) de la Cooperación Internacional 
para la Acreditación de Laboratorios de Pruebas (ILAC) y la Cooperación para la 
Acreditación en Asia y el Pacífico (APAC). En virtud del ARM de la ILAC, en 103 países 
se reconocen los resultados de la evaluación de la conformidad obtenidos de los 
laboratorios y organismos de inspección acreditados por el IANZ.56 
• El Sistema Conjunto de Acreditación de Australia y Nueva Zelandia (JAS -ANZ) acredita 
a los organismos de certificación e inspección. Una vez acreditados, los organismos 
pertinentes están sujetos a revaluaciones posteriores para asegurar la conformidad con 
la condición de acreditado. El JAS -ANZ percibe derechos por los servicios que presta. 
Es miembro de pleno derecho del Foro Internacional de Acreditación (IAF), la ILAC y 
la APAC.57 
• El Servicio de Normas de Comercialización, dependiente del MBIE, es el organismo de 
metrología legal de Nueva Zela ndia. Se encarga de administrar y hacer cumplir la Ley 
de Pesos y Medidas de  1987 y de controlar la calidad del combustible para la venta al 
por menor. A través del Servicio de Normas de Comercialización, Nueva Zelandia es 
miembro de la Organización Intern acional de Metrología Legal y del Foro de Metrología 
Legal de Asia y el Pacífico, y mantiene con Australia un Comité Asesor de Mediciones 
Comerciales que se centra en las cuestiones relativas a la medición del comercio.  
• El Laboratorio de Normas de Medición  (MSL) es el instituto nacional de metrología de 
Nueva Zelandia, y forma parte de Callaghan Innovation, el organismo de innovación del 
país. Su principal responsabilidad es velar por que las unidades de medición del país 
sean compatibles con el Sistema Int ernacional de Unidades. Nueva Zelandia es parte 
en la Convención del Metro, por la que se estableció la Oficina Internacional de Pesos y 
Medidas (BIPM), y signatario a través del MSL del ARM del Comité Internacional de 
Pesos y Medidas (CIPM), acuerdo que t iene por objeto el reconocimiento mutuo 
internacional de las normas nacionales de medición y de los certificados de calibración 
expedidos por institutos nacionales de metrología integrados en el CIPM. El MSL es 
también miembro del Programa de Metrología de  Asia y el Pacífico, que agrupa a todos 
los institutos nacionales de metrología de la región.  
3.105.   El sistema de conformidad de Nueva Zelandia no sufrió ningún cambio importante durante 
el período examinado, salvo algunas modificaciones institucionales y admini strativas introducidas en 
el Consejo del Registro de Laboratorios de Pruebas que gestiona el (IANZ). En 2015 Nueva Zelandia 
derogó la Ley de Registro de Laboratorios de Pruebas de  1972, por la que se había establecido el 
Consejo del Registro de Laboratorio s de Pruebas, e incorporó sus disposiciones en la Ley de Normas 
y Acreditación de  2015. En virtud de la nueva ley, Nueva Zelandia cambió el nombre del Consejo 
del Registro de Laboratorios de Pruebas, que pasó a denominarse Consejo de Acreditación, aclaró 
sus funciones, modificó su composición y dispuso que todos sus miembros fueran nombrados 
únicamente por el Ministro de Comercio y Asuntos del Consumidor.58 El Consejo de Acreditación 
sigue efectuando sus operaciones a través del IANZ y es propietario de Tel arc Limited (organismo 
de certificación), que presta servicios de certificación.59 
3.106.   En 2018, el MBIE también inició un examen del funcionamiento del sistema de conformidad 
de Nueva Zelandia. Basándose en ese examen, el MBIE formuló una estrategia en la que se proponen 
medidas para mejorar el sistema de conformidad para el período 2019 -2022. El MBIE se encarga de 
aplicar la estrategia en colaboración con las autoridades de la infraestructura de normas y 
conformidad de Nueva Zelandia, y de supervisar sus progr esos. En el marco de las medidas previstas 
en la estrategia, el MBIE reforzó la función del Grupo de Normas, Acreditación y Metrología (SAM) 
para apoyar la aplicación de la estrategia. El SAM es convocado por el MBIE y se reúne 
trimestralmente. Su cometido  es mejorar el intercambio de información, la colaboración y la 
 
56 Accreditation Council, 2020 Annual Report.  
57 JAS-ANZ (2021), Annual Report 2020 -21, 27 de septiembre de 2021.  
58 Ley de Normas y Acreditación de 2015, artículos 33 -36. 
59 Desde el 30 de agosto de 2017, Telarc Limited pertenece íntegramente al Consejo de Acreditación. 
Antes de esa fecha, el Consejo de Acreditación poseía el 75 % de las participaciones sociales de Telarc Limited.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 67 - 
  coordinación entre los organismos encargados de la infraestructura de normas y conformidad de 
Nueva Zelandia.60 
3.107.   En la esfera de la cooperación internacional en materia de reglamentación, Nueva  Zelandia 
y Australia han firmado el Acuerdo Transtasmanio de Reconocimiento Mutuo (TTMRA), que, según 
las autoridades, es uno de los acuerdos de integración económica más amplios de Nueva Zelandia. 
El TTMRA prevé el reconocimiento de la equivalencia de lo s reglamentos técnicos para que cualquier 
mercancía que pueda venderse legalmente en Australia también pueda venderse en Nueva Zelandia 
(y viceversa) sin ulteriores requisitos de reglamentación técnica, y con muy contadas excepciones 
(por ejemplo, los regl amentos de radiocomunicaciones). El TTMRA también abarca los títulos de 
aptitud profesional y prevé el reconocimiento mutuo de los registros profesionales.  
3.108.   Además del TTMRA, en enero de  2022 Nueva Zelandia tenía suscritos 10 acuerdos de 
reconocimiento mutu o (ARM)61 con importantes interlocutores comerciales que abarcaban 
determinados productos, 8  de los cuales se referían a la aceptación de los resultados de la evaluación 
de conformidad y 2 a la certificación (recuadro 3.2).62 De estos instrumentos, tres se  firmaron 
durante el período examinado: uno con China; uno con el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu (Taipei Chino); y uno con el Reino Unido. El ARM con el Reino Unido se 
firmó en 2019 tras su retirada de la Unión Europea, y co mprende los mismos productos que el 
suscrito con la Unión Europea, es decir, la compatibilidad electromagnética, el equipo de bajo voltaje, 
la maquinaria, los productos medicinales, los dispositivos médicos, el equipo que funciona bajo 
presión y equipo par a terminales de telecomunicaciones. Los ARM con China y el Taipei Chino se 
firmaron en 2016 y 2020, respectivamente, y abarcan el reconocimiento de la certificación de 
productos orgánicos. En enero de  2022, el primero de ellos aún no había entrado en funci onamiento, 
pero su aplicación estaba en curso.  
3.109.   Nueva Zelandia también reconoce unilateralmente la certificación de determinados productos 
expedida por otras jurisdicciones, como la certificación de aparatos de gas expedida por 
determinados organismos de ce rtificación europeos, norteamericanos y australianos.63 
Recuadro 3.2 Evaluaciones de la conformidad y ARM conexos firmados por 
Nueva  Zelandia, 2022  
Economías del APEC: Nueva Zelandia tiene suscritos tres ARM en el marco del APEC:  
• el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo del APEC del Equipo Eléctrico y Electrónico, que prevé el 
reconocimiento mutuo de los resultados de la evaluación de la conformidad de los equipos 
eléctricos y electrónicos;  
• el Acu erdo de Reconocimiento Mutuo del APEC para la Evaluación de la Conformidad del Equipo 
de Telecomunicaciones, que prevé el reconocimiento y la aceptación de los resultados de las 
pruebas y/o las autorizaciones del equipo pertinente; y  
• el Acuerdo de Reconoci miento Mutuo del APEC para la Evaluación de la Conformidad de los 
Alimentos y Productos Alimenticios, que es un acuerdo marco para el reconocimiento de los 
resultados de la evaluación de la conformidad de los productos alimenticios.64 
China: Nueva Zelandia tiene dos ARM con China:  
• uno de ellos prevé el reconocimiento mutuo de los resultados de la evaluación de la conformidad 
de los equipos y componentes eléctricos y electrónicos; y  
• el otro prevé el reconocimiento mutuo de la certificación de product os orgánicos.  
 
60 MBIE (2019), Conformance System Strategy: A Com mon Direction and Goals for Enhancing the 
Conformance System . 
61 Incluido el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo del APEC para la Evaluación de la Conformidad de los 
Alimentos y Productos Alimenticios, un acuerdo marco que, en enero de 2022, no contenía ningún compromiso 
relativo a productos específicos.  
62 En enero de 2022, Nueva Zelandia había notificado un ARM (a saber, con la Unión Europea) con 
arreglo al artículo 10.7 del Acuerdo OTC (documento G/TBT/10.7/N/27 de la OMC, de 14 de octubre de 1999).  
63 MBIE (2018), A Guide to New  Zealand's Standards and Conformance System , marzo de 2018.  
64 Las autoridades indican además que, a fecha de enero de 2022, Nueva Zelandia no ha negociado 
ningún acuerdo sectorial o relativo a productos específicos en el marco de este ARM del APEC.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 68 - 
  Taipei Chino: Nueva Zelandia tiene dos ARM con el Taipei Chino:  
• uno de ellos prevé el reconocimiento mutuo de los resultados de la evaluación de la conformidad 
de los equipos y componentes eléctricos y electrónicos, incluida la seguridad elé ctrica y la 
compatibilidad electromagnética; y  
• el otro prevé el reconocimiento mutuo de la certificación de productos orgánicos.  
Unión Europea: el ARM con la Unión Europea prevé el reconocimiento mutuo de los resultados de la 
evaluación de la conformidad de la compatibilidad electromagnética, el equipo de bajo voltaje, la 
maquinaria, los productos medicinales, los dispositivos médicos, el equipo que funciona bajo presión y 
equipo para terminales de telecomunicaciones.  
Singapur: el ARM con Sing apur prevé el reconocimiento mutuo de los resultados de la evaluación de la 
conformidad de los equipos eléctricos y electrónicos y sus componentes.  
Reino Unido: el ARM con el Reino Unido prevé el reconocimiento mutuo de los resultados de la evaluación 
de la conformidad de la compatibilidad electromagnética, el equipo de bajo voltaje, la maquinaria, los 
productos medicinales, los dispositivos médicos, el equipo que funciona bajo presión y equipo para 
terminales de telecomunicaciones.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de la información facilitada por las autoridades.  
3.3.3.3   Etiquetado y marcado  
3.110.   Nueva Zelandia prohíbe la importación de todas las mercancías que contengan información 
falsa o que incluyan marcas de fábrica o de comercio o signos que puedan in ducir a error o engaño 
a los consumidores.65 Todas las mercancías vendidas están sujetas a prescripciones de etiquetado 
de la cantidad y deben utilizar una de las unidades del sistema métrico de Nueva Zelandia para 
indicar su peso neto o su medida.66 
3.111.   Los a limentos importados y de producción nacional deben cumplir las prescripciones de 
etiquetado previstas en la Ley de Productos Alimenticios de  2014 y el Código de Normas Alimentarias 
de Australia y Nueva Zelandia (artículo  3.3.4). En general, la información que figure en las etiquetas 
de los productos alimenticios debe incluir un marcado de fechas para la venta, la identificación del 
lote, un nombre y una dirección comercial en Nueva Zelandia o Australia, una descripción de la 
mercancía, una relación de ingre dientes y su contenido (en porcentaje), una ficha de información 
nutricional, instrucciones de uso y almacenamiento, declaraciones de alérgenos y declaraciones de 
advertencia y asesoramiento. Varios productos alimenticios están sujetos a prescripciones 
específicas, como los alimentos modificados genéticamente, los alimentos para lactantes, el 
pescado, las bebidas alcohólicas (incluido el vino), los alimentos irradiados y los alimentos que 
contienen semillas de cáñamo.67 
3.112.   Nueva Zelandia tiene aplica seis Regl amentos sobre Normas de Información al Consumidor, 
que contienen prescripciones relativas a la información que ha de figurar en el etiquetado de las 
prendas de vestir (cuidado del producto, país de origen y contenido en fibras), los vehículos 
automóviles u sados, la eficiencia en consumo de agua y el origen de los alimentos.68 Los 
Reglamentos sobre Normas de Información al Consumidor relativas a la eficiencia en consumo de 
agua y al origen de los alimentos se adoptaron durante el período que se examina, en 2 017 y 2021, 
respectivamente. El Reglamento sobre Normas de Información al Consumidor relativas a la eficiencia 
en consumo de agua se aplica a los equipos que consumen agua (por ejemplo, lavadoras y 
lavavajillas) y exige que las etiquetas incluyan informaci ón sobre ese consumo. El Reglamento sobre 
Normas de Información al Consumidor relativas al origen de los alimentos (tanto frescos como 
congelados) exige que las etiquetas incluyan el país de origen de las frutas y hortalizas, la carne y 
 
65 Ley contra el Comercio Desleal de  1986, artículos 16 y 26.  
66 Reglamento de Pesos y Medidas de 1999, parte 5.  
67 Código de Normas Alimentarias de Australia y Nueva Zelandia, parte 1.2 (normas 1.2.1 a 1.2.10) y 
parte 1.4 (norma 1 .4.4).  
68 Reglamento sobre Normas de Información al Consumidor (Etiquetado relativo al Cuidado del 
Producto) de 2000, Reglamento sobre Normas de Información al Consumidor (Etiquetado relativo al País de 
Origen (Prendas de Vestir y Calzado)) de 1992, Reglame nto sobre Normas de Información al Consumidor 
(Etiquetado relativo al Contenido en Fibras) de 2000, Reglamento sobre Normas de Información al Consumidor 
(Vehículos Automóviles Usados) de 2008, Reglamento sobre Normas de Información al Consumidor (Eficienci a 
en Consumo de Agua) de 2017, Reglamento sobre Normas de Información al Consumidor (Origen de los 
Alimentos) de 2021.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 69 - 
  la carne de cerdo c urada, y el pescado y los mariscos. El proyecto de estos reglamentos se notificó 
a la OMC en diciembre de  201969 y fue objeto de una preocupación comercial específica sobre OTC 
planteada en el Comité OTC de la OMC en mayo de  2020, la cual se atendió satisfactoriamente según 
indican las autoridades.70 El Reglamento sobre Normas de Información al Consumidor relativas al 
origen de los alimentos tenía prevista la entrada en vigor el 12 de noviembre de  2021 para los 
alimentos frescos, pero se aplazó hasta el 12 de febrero de  2022 para conceder a las empresas más 
tiempo de adaptación. En el caso de los alimentos congelados , la entrada en vigor no ha cambiado 
y sigue fijada para el 12 de mayo de  2023.  
3.113.   En marzo de  2018, Nueva Zelandia estableció también un régimen de empaquetado 
normalizado para el tabaco. Con arreglo a este régimen, Nueva Zelandia exige que todos los 
product os de tabaco se vendan en paquetes de color marrón o verde oscuro (al igual que en 
Australia, el Reino Unido, Irlanda y Francia), sin logotipos de empresas y con la misma fuente 
tipográfica para todas las marcas. Las nuevas imágenes y la advertencia sanita ria deben abarcar al 
menos el 75 % de la cara frontal del paquete y toda la cara posterior.71 El régimen empezó a aplicarse 
plenamente el 6 de junio de  2018. En 2021, Nueva Zelandia celebró consultas públicas sobre nuevas 
propuestas, incluidos reglamentos t écnicos en proyecto, con el objeto de reducir el tabaquismo y la 
disponibilidad del tabaco a niveles mínimos para 2025.72 
 Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.3.4.1   Marco general  
3.114.   El marco sanitario y fitosanitario de Nueva Zelandia se rige por un amplio co rpus de 
instrumentos jurídicos, que incluye principalmente la Ley de Bioseguridad de  1993, la Ley de 
Compuestos Agrícolas y Medicamentos Veterinarios de  1997, la Ley de Productos de Origen Animal 
de 1999, la Ley de Reestructuración del Sector de los Produc tos Lácteos de  2001, la Ley de Vinos 
de 2003 y la Ley de Productos Alimenticios de  2014. Si bien estas leyes primarias en materia 
sanitaria y fitosanitaria siguieron en vigor durante el período examinado, la Ley de Reforma de la 
Ley de Inocuidad de los Pro ductos Alimenticios de  2018 modificó la Ley de Productos de Origen 
Animal de  1999, la Ley de Productos Alimenticios de  2014 y la Ley de Vinos de  2003 para racionalizar 
el contenido y el formato de determinados documentos de orientación, como los reglamento s, avisos 
y códigos publicados en el marco de las tres leyes. Se están manteniendo consultas para reformular 
los reglamentos y avisos en el marco de la Ley de Productos de Origen Animal de  1999 y la Ley de 
Vinos de  2003, con miras a simplificar aún más los  procedimientos administrativos.73 Las 
autoridades indican que se prevé que los reglamentos relativos a los productos de origen animal y 
los vinos entren en vigor en julio de  2022. Con el objetivo de contribuir a elaborar un enfoque más 
coherente y justo d e la observancia en todo el sistema de inocuidad de los alimentos, la modificación 
prevé también la ampliación de algunos instrumentos de aplicación que existían inicialmente en la 
Ley de Productos Alimenticios (avisos de mejora, órdenes de cumplimiento y sanciones basadas en 
el beneficio comercial) a la Ley de Productos de Origen Animal y la Ley de Vinos.  
3.115.   Entre otras modificaciones introducidas en virtud de la Ley de Reforma de la Ley de Inocuidad 
de los Productos Alimenticios, se permite la utilización de  sistemas electrónicos automatizados para 
expedir certificados de exportación de productos alimenticios, vegetales y productos de origen 
animal.74 En marzo de  2020, se promulgaron reglamentos que obligaban a las empresas a 
proporcionar información sobre id entificación y gestión de los peligros al Ministerio de Industrias 
Primarias (MPI) al solicitar el registro de una medida basada en la evaluación de los riesgos. La Ley 
también permite la adopción de reglamentos para mejorar las obligaciones de rastreabili dad y 
establecer prescripciones en materia de retirada de productos, incluidas las retiradas anuales 
 
69 Documento G/TBT/N/NZL/93 de la OMC, de 9 de diciembre de 2019.  
70 Documento G/TBT/M/81 de la OMC, de 26 de junio de 2020.  
71 La Ley sobre  los Espacios sin Tabaco (Empaquetado Normalizado del Tabaco) (Modificación) de 2016, 
el Reglamento sobre los Espacios sin Tabaco de 2017, y sus modificaciones.  
72 Información facilitada por las autoridades y consultada en 
https://www.health.govt.nz/publication/proposals -smokefree -aotearoa -2025-action -plan. 
73 MPI, Redesign of Animal Products and Wine Regulations and Notices . Consultado en 
https://www.mpi.govt.nz/legal/legislation -standards -and-reviews/redesign -of-animal -products -and-wine-
regulations -and-notices/ . 
74 El MPI mantiene sistemas de certificación de las exportaciones de productos alimenticios, vegetales y 
productos de origen animal, en virtud de los cuales autoriza a las organizaciones acreditadas a prestar 
servicios de certificación en su nomb re. WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 70 - 
  simuladas.75 Las autoridades indican que, en diciembre de  2021, se estaban revisando los 
documentos de orientación sobre rastreabilidad y retirada para armonizarlos con los nuevos 
reglamentos conexos previstos para 2022. En este contexto, se han aportado aclaraciones mediante 
la introducción de cambios en la legislación primaria, los reglamentos y los avisos con respecto a la 
función de los organismos y personas físicas reconocidos, así como de las empresas sujetas a 
verificación. Además, se ampliaron las funciones y r esponsabilidades del MPI con el objetivo de 
mejorar las respuestas en materia de inocuidad de los alimentos, incluida la planificación de 
contingencia, y de poder solicitar información a terceros para fundamentar las evaluaciones de 
riesgos.  
3.116.   En 2015 se ado ptó y aplicó una Orientación de la Política Nacional de Gestión de Plagas 
de 2015. En ella se prevé la elaboración de instrumentos y medidas que prevengan, reduzcan o 
eliminen los efectos adversos de los organismos nocivos en la economía, el medio ambiente  y la 
salud de las personas. La Orientación determina también el marco para una distribución equilibrada 
de los costos asociados a los instrumentos y medidas.76 Más concretamente, tiene por objeto mejorar 
la calidad y la coherencia de los planes de gestión  de plagas y de vías. En la Orientación se establecen 
varias disposiciones relativas a la descripción de los resultados y los programas, el análisis de costos 
y beneficios y la asignación de costos entre las diversas partes interesadas. Las autoridades señ alan 
que esto se ha traducido en una mejora sustancial de la armonización y coherencia de los planes 
regionales de gestión de plagas entre regiones y entre los planes de nivel regional y nacional. La 
Orientación también ha guiado la elaboración del Plan Re gional de Gestión de Vías Marinas de 
Fiordland y del Plan Nacional de Gestión de Vías para la industria del kiwi. El Ministro de Bioseguridad 
tiene la responsabilidad general de los planes nacionales de gestión de plagas o de vías.  
3.117.   El MPI, a través de sus diversas dependencias, desempeña una función primordial en la 
protección de la bioseguridad, en particular para prevenir los brotes de plagas y enfermedades en 
Nueva Zelandia. En 2018 se constituyó el Departamento de Bioseguridad de Nueva Zelandia 
(sección  4.1). Su finalidad es evitar la propagación de organismos nocivos. Se encarga de gestionar 
el cumplimiento de la reglamentación en la frontera, y de organizar la preparación y respuesta frente 
a cualquier incursión que pueda producirse en materia de biose guridad. SPS New Zealand, que 
también es parte del Ministerio de Industrias Primarias, es la autoridad encargada de las 
notificaciones y actúa como servicio nacional de información a los efectos del Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitos anitarias de la OMC. Entre enero de  2015 y febrero de  2022, 
Nueva Zelandia ha notificado a la OMC  172 nuevas medidas sanitarias y fitosanitarias (ordinarias y 
de urgencia), de las cuales 45 son medidas de urgencia que afectan a todos sus asociados 
comercia les o están dirigidas a determinados Miembros. En 2018 se plantearon preocupaciones 
comerciales específicas con respecto al proyecto de norma sanitaria de importación de 
Nueva  Zelandia para vehículos, maquinaria y equipos en el Comité MSF. Las autoridades indican que 
las cuestiones comerciales planteadas en relación con las medidas relativas a la chinche hedionda 
marrón marmoleada en los vehículos usados importados en Nueva Zelandia se resolvieron a finales 
de 2018, y que las medidas siguen vigentes y sigue n gestionando el riesgo de esa plaga.  
3.118.   El MPI tiene una estructura establecida de tasas por servicios prestados a particulares y 
empresas, entre otras cosas en relación con las inspecciones de bioseguridad y la elaboración de 
normas.77 Esto incluye también las tasas impuestas a los importadores por la autorización de 
bioseguridad de mercancías importadas y otras actividades conexas en la frontera. Los derechos y 
tasas se revisan periódicamente en consulta con las partes afectadas. Durante el período examinad o 
se introdujeron modificaciones en diversos reglamentos, en particular medidas destinadas a:  
• introducir gravámenes para recuperar los costos de transformación en frontera en el 
contexto de la Ley de Bioseguridad78; 
 
75 MPI, Work to Strengthen Food Recalls and Risk -based Plans and Programmes . Consultado en 
https://www.mpi.govt.nz/consultati ons/proposals -to-strengthen -food-recalls -and-risk-based -plans -and-
programmes/ . 
76 MPI (2015), National Policy Direction for Pest Management . Consultado en 
https://www.mpi.govt.nz/dmsdocument/9464 -National -Policy -Direction -for-Pest-Management -2015. 
77 MPI, Fees and Charges Overview . Consultado en https://www.mpi.govt.nz/legal/legislation -standards -
and-reviews/legislation -fees-and-charges/updated -fees-and-charges/ . 
78 Ley de Bioseguridad (Modificación) de 2015.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 71 - 
  • eximir del registro a determinadas susta ncias; y establecer derechos, tasas y 
gravámenes por la evaluación de las solicitudes en el contexto de la Ley de Compuestos 
Agrícolas y Medicamentos Veterinarios; e  
• incluir delitos y avisos de infracción, derechos, tasas y gravámenes aplicables a la 
indus tria láctea; y exigir el registro de programas de gestión de riesgos en el contexto 
de la Ley de Productos de Origen Animal.  
3.119.   En virtud del Acuerdo entre el Gobierno y la Industria para la Preparación y Respuesta en 
materia de Bioseguridad (GIA), Nueva Zela ndia mantiene un marco de colaboración entre el MPI y 
las ramas de producción (incluidos todos los principales colectivos de los sectores de la horticultura, 
la acuicultura y la ganadería) con el objetivo de mejorar la bioseguridad de Nueva Zelandia. Los 
participantes del GIA invierten conjuntamente para gestionar mejor las plagas y enfermedades que 
podrían dañar las actividades primarias, la economía y el medio ambiente de Nueva Zelandia.79 
Normas Alimentarias Australia Nueva Zelandia (FSANZ) es el organis mo encargado de establecer las 
normas alimentarias por las que se rigen el contenido y el etiquetado de los productos alimenticios 
vendidos en Nueva Zelandia y Australia.  
3.120.   Todos los productos alimenticios y los productos de origen animal y vegetal producido s en 
el país deben cumplir todos los aspectos de las leyes y códigos de normas pertinentes de 
Nueva  Zelandia.  
3.3.4.2   Productos alimenticios  
3.121.   Las normas alimentarias relativas al etiquetado y la composición se adoptan en el contexto 
del Tratado sobre Normas Alimentarias Comunes. Este instrumento consiste en un conjunto común 
de normas sobre la composición y el etiquetado de los productos alimenticios elaborado por 
el FSANZ80 y se adoptan tanto en Australia como en Nueva Zelandia. Además, Nueva Zelandia 
establ ece prescripciones específicas en materia de productos alimenticios fuera del ámbito del 
sistema común. Entre ellas figuran las normas relativas a los límites máximos de residuos de 
compuestos agrícolas en los productos alimenticios; las disposiciones de h igiene e inocuidad de los 
alimentos, incluidas las relativas a los alimentos importados de alto riesgo; información detallada 
sobre los materiales que pueden añadirse o utilizarse para producir materiales de embalaje de 
productos alimenticios; y prescripci ones en materia de exportación relativas a los mercados de 
destino distintos de Australia. Estas normas establecen requisitos generales en materia de inocuidad 
y producción que deben cumplir los productos alimenticios. En el aviso de importación de product os 
alimenticios (que se describe infra) se establecen requisitos adicionales respecto de los productos 
alimenticios importados que requieren autorización para su entrada en Nueva Zelandia.  
3.122.   La Ley de Productos Alimenticios de  2014, que sustituyó a la Ley de  Productos Alimenticios 
de 1981, se aplicó plenamente entre 2016 y 2019 y tiene por objeto, entre otras cosas, establecer 
un régimen reglamentario de la inocuidad de los alimentos eficiente, eficaz y basado en el riesgo, 
que defina como deber primordial de  las personas que comercian con productos alimenticios el 
asegurarse de que sean inocuos y adecuados. De conformidad con la ley y sus reglamentos 
pertinentes, las empresas que representen un mayor riesgo, desde el punto de vista de la inocuidad 
de los alim entos, operarán sujetas a prescripciones más estrictas en esa materia y serán controladas 
con mayor frecuencia que las empresas alimentarias de menor riesgo. En la propia ley se definen 
los sectores alimenticios en función de los riesgos que presentan los alimentos y de la medida basada 
en el riesgo que se aplica. De este modo, se introducen planes de control de productos alimenticios 
para las actividades de mayor riesgo y programas nacionales para las actividades de menor riesgo. 
La Dirección de Inocuidad Alimentaria, una nueva dependencia creada en 2018 en el MPI, y 
encargada de supervisar el sistema de inocuidad de los alimentos, ha desarrollado una herramienta 
para ayudar a elaborar las normas sobre inocuidad de los alimentos aplicables a una determinada  
actividad empresarial o alimentaria. Tras cumplimentar el cuestionario planteado en la herramienta, 
 
79 GIA, Government Industry Agreement . Consultado en https://www.gia.org.nz/ . 
80 MPI, The Role and Responsibilities of FSANZ . Consultado en https://www.mpi.govt.nz/food -
business/food -safety -codes -standards/australia -new-zealand -co-operation/food -standards -australia -new-
zealand -fsanz/ . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 72 - 
  el operador de una empresa alimentaria puede imprimir el plan o programa que se aplica a su 
negocio o actividad.81 
3.123.   Además de las disposiciones pertinentes de la Ley de Productos Alimenticios de  2014, 
incluido el requisito de cumplir el Código de Normas Alimentarias de Australia y Nueva Zelandia, los 
alimentos importados y los de producción nacional deben cumplir también los requisitos aplicables 
en virtud de  la Ley de Bioseguridad de  1993, la Ley de Productos de Origen Animal de  1999, la Ley 
de Compuestos Agrícolas y Medicamentos Veterinarios de  1997, la Ley de Vinos de  2003 y la Ley 
contra el Comercio Desleal de  1986.  
3.124.   De conformidad con la Ley de Productos A limenticios de  2014, el MPI utiliza un enfoque 
basado en el riesgo para gestionar la inocuidad de los alimentos importados. Estos se clasifican 
según el nivel de riesgo que presentan para el consumidor de Nueva Zelandia, de conformidad con 
el Reglamento Al imentario de  2015 (reglamento de aplicación de la Ley de Productos Alimenticios 
de 2014). Los alimentos que presentan un mayor riesgo para la salud de las personas se denominan 
alimentos de alto interés reglamentario y siempre requieren un permiso de inocu idad alimentaria. 
Los alimentos respecto de los que existe incertidumbre o preocupación por el riesgo que presentan 
para la salud de las personas se denominan alimentos de creciente interés reglamentario. Algunos 
alimentos de creciente interés reglamentari o requieren un permiso de inocuidad alimentaria. El aviso 
de importación de productos alimenticios se publica en el sitio web del MPI y se actualiza cuando es 
necesario.82 Según las autoridades, los alimentos importados de alto o creciente interés 
reglamen tario se clasifican según un proceso sistemático, con fundamentos científicos, que conlleva 
la evaluación de los riesgos asociados de inocuidad alimentaria y la selección de las medidas de 
gestión de riesgos adecuadas para gestionar cualquier riesgo import ante que se detecte. Los 
alimentos que requieren un permiso de inocuidad alimentaria figuran en las listas 1 (alimentos de 
alto interés reglamentario) y 2 (alimentos de creciente interés reglamentario) (cuadros 3.11 y 3.12). 
Cuando se exige un análisis de los alimentos importados, deberá realizarlo un laboratorio autorizado. 
Los laboratorios autorizados se enumeran en la lista 3 del aviso de importación de alimentos.  
Cuadro 3.11 Alimentos de alto interés regla mentario  
Columna A: Productos alimenticios  Columna D:  
País o región geográfica de 
exportación  Columna E:  
Pruebas exigidas  
Productos lácteos:  
Productos de leche cruda  • Unión Europea  
• Reino Unido  
• Suiza  Certificado oficial  
Productos lácteos:  
Queso fresco, cuajada y queso blando 
(pasteurizado)  • Unión Europea  
• Reino Unido  
• Noruega  Certificado oficial o muestra y 
análisis  
Todos los demás países  Muestra y análisis  
Pescado:  
Pescados y productos de la pesca 
susceptibles a la histamina  • Canadá  
• Unión Europea  
• Reino Unido  
• Noruega  
• Tailandia  Certificado oficial o muestra y 
análisis  
Todos los demás países  Muestra y análisis  
Pescado:  
Peces globo  Corea, Rep. de  Certificado oficial  
Pescado:  
Pescado ahumado y pescado con sabor a 
humo listos para consumir 
(refrigerados)  • Canadá  
• Unión Europea  
• Reino Unido  
• Tailandia  Certificado oficial o muestra y 
análisis  
Todos los demás países  Muestra y análisis  
 
81 MPI, herramienta en línea My Food Rules. Consultada en https://www.mpi.govt.nz/food -
business/food -safety -rules/ . 
82 MPI (2021), Food Notice: Importing Food , noviembre de 2021. Consultado en 
https://www.mpi.govt.nz/dmsdocument/10685/direct#:~:text=To%20provide%20visibility%20and %20control
,manner%20be%20specified%20by%20Notice.&text=Categorising%20food%20in%20this%20manner,importe
d%20food%20based%20on%20risk . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 73 - 
  Columna A: Productos alimenticios  Columna D:  
País o región geográfica de 
exportación  Columna E:  
Pruebas exigidas  
Carne:  
Carne de bovino y productos que 
contengan carne de bovino  Australia  Declaración de los fabricantes  
• Fiji 
• Tailandia  (únicamente 
carne de bovino de origen 
neozelandés)  Certificado oficial  
• Brasil  
• Canadá  
• Unión Europea  
• Reino Unido  
• Japón  
• México  
• Estados Unidos  
• Vanuatu  Certificado oficial  
Carne:  
Productos cárnicos fermentados, carne 
en pasta y paté  • Unión Europea  
• Reino  Unido  Certificado oficial o muestra y 
análisis  
Todos los demás países  Muestra y análisis  
Frutos secos y semillas:  
Cacahuete (maní) y pistachos, y sus 
productos (incluidos la mantequilla de 
cacahuete)  • China  
• Estados  Unidos  Certificado oficial o muestra y 
análisis  
Todos los demás países  Muestra y análisis  
Frutos secos y semillas:  
Tahini y semillas de sésamo trituradas, y 
todos los productos que las contengan  Todos los países  Muestra y análisis  
Productos del 
mar:  
Moluscos bivalvos 
y productos que 
los contengan  Carne de pechina - 
Músculo aductor 
entero con las 
vísceras y las huevas 
completamente 
eliminadas  Todos los países   
Todos los demás 
moluscos bivalvos y 
productos que los 
contengan  • Australia  
• Canadá  
• Chile 
• Unión Europea  
• Reino Unido  
• Japón  
• Corea, Rep. de  
• Perú 
• Tailandia  
• Viet Nam  Certificado oficial o muestra y 
análisis  
Estados Unidos  Pruebas documentadas  
China  Muestra y análisis  
Productos del 
mar: 
Crustáceos listos 
para consumir: 
langostas, 
cangrejos, cigalas 
de mar, 
camarones y 
langostinos y sus 
productos   • Malasia  
• Tailandia  
• Unión Europea  
• Reino  Unido  Certificado oficial o muestra y 
análisis  
Todos los demás países  Muestra y análisis  
Especias:  
Pimienta, chile y 
pimentón   Todos los países  Muestra y análisis  
Fuente:  MPI (2021), Food Notice: Importing Food . 
3.125.   Los productos alimenticios que no se especifican en las listas 1 o 2 del aviso no requieren 
permiso de conformidad con la ley. Las autoridades indican que la inocuidad de estos alimentos se 
gestiona garantizando que los importadores adopten medidas razonab les para evaluar su inocuidad 
e idoneidad, incluida su conformidad con las normas alimentarias neozelandesas pertinentes, antes 
de su importación a Nueva Zelandia. En general, los alimentos procedentes de Australia no requieren 
permiso de inocuidad aliment aria, salvo en el caso de los moluscos bivalvos y productos que los WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 74 - 
  contengan, y la carne de bovino y productos cárnicos que contengan más de un 5 % de carne de 
bovino.  
Cuadro 3.12 Alimentos de creciente inter és reglamentario  
Columna A: 
Productos 
alimenticios  Columna D:  
País o región geográfica de exportación  Columna E: Pruebas exigidas  
Bayas congeladas  Todos los países  Certificado oficial  
Muestra y análisis  
Todos los países  Declaración de los fabricantes  
Fuente:  MPI (2021), Food Notice: Importing Food . 
3.126.   Los productos alimenticios de alto o creciente interés reglamentario deben proceder de un 
determinado país o región geográfica de exportación que figure en la columna D de la lista 1 o 2 del 
aviso. En el aviso se indican también, entre otras cosas, las prescripciones de autorización de los 
alimentos y los tipos de pruebas que el importador debe proporcionar para dar garantías de que la 
inocuidad alimentaria se ha gestionado eficazmente. Con re specto a los importadores de otros países 
(no incluidos en la lista) que deseen importar alimentos de alto o creciente interés reglamentario a 
Nueva Zelandia, la autoridad competente del país o región geográfica de exportación informará 
al MPI de su interé s en exportar un determinado alimento de alto interés reglamentario y solicitará 
información sobre las prescripciones aplicables a la importación. Los intercambios entre ambas 
partes determinarán si el país o región geográfica de exportación y la certifica ción oficial negociada 
pueden cumplir las prescripciones neozelandesas.  
3.127.   El incumplimiento de los requisitos del aviso de importación de alimentos puede suponer la 
denegación de la entrada del alimento en Nueva Zelandia, la reexportación o destrucción del 
producto a expensas del importador, o la suspensión del registro del importador.  
3.128.   En el contexto de la pandemia de COVID -19, las autoridades neozelandesas publicaron 
orientaciones para los trabajadores de las empresas de servicios alimentarios, de venta de a limentos 
al por menor y de elaboración de productos alimenticios en consonancia con las recomendaciones 
de la Organización Mundial de la Salud sobre la COVID -19 y la inocuidad de los alimentos. Según 
las autoridades, estos documentos se han actualizado per iódicamente a medida que ha ido 
evolucionando la situación de la COVID -19. 
3.3.4.3   Productos de origen animal y vegetal  
3.129.   Desde el examen anterior no se han introducido cambios importantes en relación con los 
productos de origen animal y vegetal. En virtud de la Ley  de Bioseguridad, no pueden importarse en 
Nueva Zelandia productos de origen animal y vegetal a menos que se haya elaborado una norma 
sanitaria para la importación del producto en cuestión. Las normas sanitarias para la importación 
especifican las prescrip ciones que deben cumplirse en materia de bioseguridad para que un producto 
pueda ser importado. Según las autoridades, actualmente se dispone de más de 338 normas 
sanitarias de importación, y se han elaborado 16 entre 2015 y 2020. De las 16 normas sanitari as de 
importación elaboradas desde  2015, 4 se refieren a germoplasma vegetal, 7 a frutas, hortalizas o 
flores para consumo y 5 a productos de origen animal. Además de elaborar nuevas normas sanitarias 
de importación, se modifican continuamente las existent es para gestionar los nuevos riesgos de 
plagas y mejorar las condiciones de acceso a los mercados. La información sobre las normas 
sanitarias de importación se publica periódicamente en línea.83 
3.130.   La primera fase de la formulación de normas sanitarias para l a importación consiste en un 
análisis de los riesgos. Se trata de identificar posibles plagas y enfermedades que puedan estar 
asociadas a un producto, las probabilidades de que entren y se establezcan en Nueva Zelandia y su 
posible repercusión en la econom ía, el medio ambiente y la salud humana. En el período 2015 -2020, 
no se denegó ninguna solicitud de normas sanitarias para la importación por razones económicas, 
ambientales o de salud. Los proyectos de normas sanitarias para la importación son objeto de u n 
proceso de consultas públicas antes de su aprobación.  
 
83 MPI, Import Health Standards . Consultado en https://www.mpi.govt.nz/legal/compliance -
requirements/ihs -import -health -standards . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 75 - 
  3.131.   En el caso de algunos productos (por ejemplo, huevos de consumo, carne de pollo cruda, 
miel), no se dispone de ninguna norma sanitaria de importación, es decir, no pueden importarse 
porque no cumplen las normas sanitarias exigidas. Sin embargo, las autoridades indican que se han 
solicitado normas sanitarias para la importación y que actualmente se están elaborando en el marco 
del programa de trabajo más amplio del MPI.  
3.132.   En julio de  2017, tras el descubr imiento de la infección bacteriana por Mycoplasma bovis  
(M. bovis) en el ganado bovino de Nueva Zelandia, las autoridades declararon una respuesta de 
bioseguridad, en virtud de la cual el Gobierno y las partes interesadas del sector agropecuario 
decidieron  erradicar la enfermedad. Según las autoridades, el programa de erradicación de 10 años 
de duración ha avanzado positivamente hacia la erradicación de la M.  bovis de Nueva Zelandia. El 
programa se centra en pasar de la detección de la enfermedad y la elimi nación de las propiedades 
activas confirmadas (fase de delimitación) a la vigilancia de la prueba de ausencia para garantizar 
la ausencia de la enfermedad. En el último informe del Grupo Técnico Asesor independiente para la 
respuesta a la M.  bovis se recon ocen los progresos realizados en el programa de erradicación. Se 
subraya que los datos de las actividades de vigilancia y el análisis genómico indican que la infección 
por M.  bovis no está generalizada y que la tasa de infección en la cabaña nacional está disminuyendo. 
A mediados de octubre de  2021, en el marco del programa se habían eliminado 267 de las 271 
propiedades confirmadas totales hasta la fecha.  
3.133.   Como parte de los esfuerzos de las autoridades por establecer un marco sólido de 
bioseguridad para el g anado, en 2019 se modificó la Ley Nacional de Identificación y Rastreo de los 
Animales (NAIT) de  2012, que es fundamental para apoyar las respuestas a los brotes de 
enfermedades animales. Según las autoridades, las modificaciones de  2019 se introdujeron pa ra 
garantizar que el programa sea adecuado para el futuro y, desde entonces, se han logrado mejoras 
en su cumplimiento, optimizando la rastreabilidad del ganado bovino y del ciervo en Nueva Zelandia.  
3.3.4.4   Organismos modificados genéticamente (OMG)  
3.134.   Los OMG están  reglamentados por la Ley de Sustancias Peligrosas y Nuevos Organismos 
de 1996. Esta Ley prohíbe la importación, el desarrollo, las pruebas sobre el terreno o la liberación 
en el medio ambiente de cualquier organismo nuevo, incluidos los OMG, sin la autori zación formal 
previa de la Dirección de Protección Ambiental (EPA), que está obligada a tener en cuenta diversos 
factores relacionados con los posibles riesgos y beneficios de la propuesta. Se toman en 
consideración factores ambientales, económicos, social es, culturales y relacionados con la salud 
pública. El MPI vela por el cumplimiento de los controles establecidos por la EPA para la aprobación 
de nuevos organismos, aplicando la Ley de Sustancias Peligrosas y Nuevos Organismos en la frontera 
y garantizand o que no entre en el país ningún material de OMG no aprobado.84 Los alimentos 
modificados genéticamente deben someterse a una evaluación y aprobación de seguridad por 
el FSANZ antes de que puedan ser importados en Nueva Zelandia y etiquetados en consecuenc ia. 
Según las autoridades, el FSANZ mantiene actualmente consultas públicas en relación con una 
propuesta de modificación de las definiciones de "alimentos producidos mediante tecnología 
genética" y "tecnología genética" en el Código de Normas Alimentarias  de Australia y Nueva 
Zelandia. Estas definiciones determinan qué productos alimenticios se clasifican como alimentos 
modificados genéticamente en virtud del Código.  
 Política de competencia y controles de precios  
3.3.5.1   Política de competencia  
3.135.   El régimen de compe tencia de Nueva Zelandia sigue regido principalmente por la Ley de 
Comercio de  1986 modificada.85 La Ley de Comercio tiene por fin promover la libre competencia en 
los mercados de Nueva Zelandia para beneficio a largo plazo de los consumidores. Prohíbe las  
prácticas contrarias a la competencia (comportamiento anticompetitivo coordinado y prácticas 
unilaterales), así como la adquisición de activos o acciones de una empresa si es probable que la 
 
84 MPI, Genetically Modified Seeds and Nursery Stock . Consultado en 
https://www.mpi.govt.nz/import/plants -flowers -seeds -plant-growing -products/seeds -for-sowing/genetically -
modified -seeds -and-nursery -stock/ . 
85 Durante el período examinado, la Ley de Comercio de 1986 se modificó en 12 ocasiones 
(del 1 de marzo de 2016 al 8 de abril de 2021). Para consultar más información sobre las modificaciones, 
véase https://www.legislation.govt.nz/act/public/1986/0005/latest/versions.aspx?av=True . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 76 - 
  adquisición conduzca a una reducción sustancial de la competenci a en un mercado. Se aplica 
extensamente en toda la economía, incluido el sector público en la medida en que participe en el 
comercio.86 Por otro lado, la Ley de Comercio es aplicable a aquellas personas que sean residentes 
o realicen actividades comerciale s en Nueva Zelandia y que incurran en prácticas anticompetitivas 
fuera del país, siempre que dichas prácticas afecten a un mercado de Nueva Zelandia.  
3.136.   La Comisión de Comercio de Nueva Zelandia (Comisión de Comercio o NZCC) es un órgano 
independiente creado por ley y encargado de velar por el cumplimiento de la Ley de Comercio. La 
Comisión de Comercio rinde cuentas del funcionamiento y los resultados de sus actividades ante el 
Ministro de Comercio y Asuntos del Consumidor principalmente. La política de compet encia la 
determina fundamentalmente el MBIE, aunque la Comisión de Comercio puede en ocasiones brindar 
asesoramiento sobre la evolución de las políticas, prestando especial atención a los aspectos 
operativos de la política de competencia.87 Por tanto, en la reglamentación sobre competencia de 
Nueva Zelandia existe una distinción entre la parte operativa y la parte normativa. Además de la 
Ley de Comercio, la Comisión de Comercio también se encarga de la aplicación de otros regímenes 
reglament arios sectoriales diversos, como los establecidos en el marco de la Ley de 
Telecomunicaciones de  2001, la Ley de Reestructuración del Sector de los Productos Lácteos de  2001 
y la Ley del Sector de los Combustibles de  2020.  
3.137.   Durante el período abarcado por e l presente informe, la Ley de Comercio se modificó en 
varias ocasiones. En 2017 se introdujeron modificaciones encaminadas a crear un nuevo régimen 
aplicable a los cárteles clasificando estas prácticas en tres categorías diferentes: fijación de precios, 
restricción de la producción y asignación de mercados. Con estas modificaciones de  2017 también 
se estableció lo siguiente:  
• Una nueva excepción a la prohibición general de los cárteles, según la cual es posible 
prever una disposición sobre cárteles en un acuerdo cuando este implique una actividad 
de colaboración entre dos o más partes y cuando su objetivo primordial no sea reducir 
la competencia. También se introdujo un sistema de aprobación, que permite a una 
parte que se proponga suscribir un acuerdo que  incluya una disposición sobre cárteles, 
y que participe en una actividad de colaboración, solicitar el visto bueno de la Comisión 
de Comercio.88 
• Una nueva excepción relativa a la oferta inelástica de bienes y servicios, cuando el 
contrato de suministro en  cuestión incluya una disposición sobre cárteles cuyo objetivo 
primordial no sea reducir la competencia.89 
3.138.   En virtud de las nuevas modificaciones introducidas en 2018, la Comisión de Comercio 
adquirió facultades para llevar a cabo estudios de mercado, así como el derecho de aceptar 
compromisos de cumplimiento exigible90 para resolver problemas de competencia. Asimismo, las 
modificaciones de  2018 fortalecieron el régimen reglamentario de los aeropuertos en el marco de la 
parte 4 de la Ley de Comercio, con la  inclusión de un nuevo proceso de investigación que podría dar 
lugar a una mayor reglamentación de determinadas actividades que realizan los aeropuertos.  
3.139.   En 2019 se modificó nuevamente la Ley de Comercio para tipificar como delito las prácticas 
de cártel. La sanción aplicable a las personas físicas que concierten o hagan efectivo un acuerdo que 
contenga una disposición sobre cárteles y alberguen la intención de fijar los precios, restringir la 
producción o asignar mercados consiste en pena de prisión de has ta siete años, multa de 
hasta  NDZ 500.000, o ambas cosas. En el caso de las personas jurídicas, la multa puede alcanzar la 
cifra de  NZD 10 millones.  
 
86 Ley de Comercio, artículos 4 a 6.  
87 OCDE (2019), Annual Report on Competition Policy Developments in New Zealand, 2018 , documento 
DAF/COMP/AR(2019)25. Consultado en https://one.oecd.org/document/DAF/COMP/AR(2019)25/en/pdf . 
88 Para consultar más información sobre el sistema de aprobación de actividades de colaboración, véase 
el artículo 65A de la Ley de Co mercio.  
89 Para consultar más información sobre la excepción relativa a la oferta inelástica de bienes y servicios, 
véase el artículo 32 de la Ley de Comercio.  
90 Al dar su aprobación o autorización para la adquisición de empresas, la Comisión de Comercio po drá 
aceptar un compromiso por escrito de que estas se desharán de los activos o las acciones que se establezcan 
en dicho compromiso. Para obtener más información, véase el artículo 69A de la Ley de Comercio.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 77 - 
  3.140.   En 2021 se presentó al Parlamento un nuevo proyecto de ley para modificar la Ley de 
Comercio. Las principal es modificaciones propuestas se refieren a las siguientes cuestiones: i) la 
reforma de la prohibición del abuso de poder sustancial en el mercado para adoptar una "prueba de 
los efectos"; ii) la derogación de las disposiciones que protegen algunos acuerdos  de propiedad 
intelectual de ser sometidos a escrutinio con arreglo a la legislación de competencia; iii) el aumento 
de las sanciones aplicables a las fusiones anticompetitivas; y iv) la facilitación del intercambio de 
información confidencial entre la Com isión de Comercio y sus interlocutores nacionales. El proyecto 
de ley se encuentra en su fase final de examen por el Parlamento en el Comité Plenario de la Cámara 
y, posteriormente, se presentará a la Gobernadora General para recibir la sanción real.  
3.141.   Los estudios de mercado constituyen una parte importante de la política de competencia de 
Nueva Zelandia. Pueden iniciarse a instancias del Ministro de Comercio y Asuntos del Consumidor o 
de la propia Comisión de Comercio. Estos estudios se llevan a cabo para d eterminar los factores que 
impiden, restringen o distorsionan la competencia en un mercado determinado. Los resultados de 
tales estudios podrían confirmar o refutar la presunción inicial de que existe una distorsión de la 
competencia en el mercado investig ado. En caso de que se detecte una distorsión, la Comisión de 
Comercio formula recomendaciones no vinculantes a las que el Gobierno debe responder 
públicamente. Hasta la fecha, la Comisión de Comercio ha finalizado un estudio del mercado 
minorista de combu stibles y en estos momentos está llevando a cabo otros dos estudios, uno sobre 
la venta al por menor de productos alimenticios y otro sobre materiales para la construcción de 
viviendas. Los informes definitivos de estos últimos se publicarán a más tardar e l 8 de marzo y 
el 6 de diciembre de  2022, respectivamente.91 
3.142.   Nueva Zelandia cuenta con un sistema de notificación voluntaria de las fusiones. La Comisión 
de Comercio está facultada para aprobar una propuesta de fusión si considera que es poco probable 
que la transacción tenga el efecto de reducir sustancialmente la competencia en un mercado de 
Nueva Zelandia. La adquisición de empresas contraria a la competencia puede notificarse asimismo 
de forma voluntaria a la Comisión de Comercio y esta puede autorizarl a si constata que es probable 
que las ventajas que la adquisición reporte al público compensen con creces sus efectos 
anticompetitivos. Las empresas pueden proceder a una fusión sin solicitar la aprobación o 
autorización de la Comisión de Comercio. No obst ante, si la Comisión constata que es probable que 
una fusión ejecutada no notificada tenga el efecto de reducir sustancialmente la competencia en un 
mercado, está facultada para adoptar medidas coercitivas, por ejemplo, solicitando al tribunal la 
imposició n de desinversiones y sanciones contra empresas y particulares.  
3.143.   Son varias las vías por las cuales la Comisión de Comercio puede tener conocimiento de las 
fusiones no notificadas. La Comisión cuenta con un amplio programa de vigilancia de las fusiones 
mediante el cual recaba de forma proactiva información sobre las fusiones notificadas y ejecutadas. 
También puede responder a la información facilitada por i) el abogado representante de las partes 
en una fusión (que podrá enviar a la Comisión una carta inform al de cortesía en la que informe de 
una propuesta de fusión para la cual no se propone la obtención de aprobación); y/o ii) partes 
externas (a saber, clientes, proveedores, competidores y organismos sectoriales) que pongan sobre 
aviso a la Comisión de una fusión notificada o ejecutada.92 La Comisión no está obligada a comprobar 
todas las fusiones no notificadas ni a examinar un número determinado de ellas cada año. Ahora 
bien, se da prioridad, en lo que respecta a la observancia, a las investigaciones sobre  las fusiones 
que puedan reducir sustancialmente la competencia, en los casos en que no se haya presentado una 
solicitud de aprobación o autorización.93 
3.144.   Debido a la situación generada por la pandemia de COVID -19, en marzo de  2020 la Comisión 
de Comercio an unció que no adoptaría medidas coercitivas al amparo de la Ley de Comercio contra 
las sociedades que cooperasen para garantizar el suministro ininterrumpido de bienes y servicios 
esenciales mientras se aplicasen restricciones relacionadas con la COVID -19. Se publicaron 
 
91 Para obtener más información sobre los estudio s de mercado en general y sobre los estudios relativos 
al mercado minorista de combustibles, la venta al por menor de productos alimenticios y los materiales para la 
construcción de viviendas, véase https://comcom.govt.nz/about -us/our -role/competition -studies . 
92 Commerce Commission (2019), Mergers and Acquisitions Guidelines . Consultado en 
https://comcom.govt.nz/__data/assets/pdf_file/0020/91019/Mergers -and-acquisitions -Guidelines -July-
2019.pdf .  
93 Commerce Commission, Statement of Intent: Our Approach for 2020 -2024. Consultado en 
https://comcom.govt.nz/__data/assets/pdf_file/0014/222305/Statement -of-Intent -20202024.PDF . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 78 - 
  orientaciones adicionales para explicar el trato previsto para la colaboración empresarial durante el 
período de la COVID -19.94 
3.145.   Algunos sectores de la economía siguen presentando una escasa competencia. Por ejemplo, 
el estudio sobre los merca dos minoristas de combustibles puso de manifiesto que i) el problema 
principal se encuentra en el mercado mayorista; ii) las empresas del mercado de combustibles están 
obteniendo mayores beneficios de lo que cabría esperar en un entorno competitivo; y iii)  hay 
diferencias en los precios de los combustibles de una región a otra. En consecuencia, la Comisión de 
Comercio formuló recomendaciones sobre la base de las cuales el Gobierno decidió introducir la Ley 
del Sector de los Combustibles de  202095, encaminad a a aumentar la competencia en el mercado 
de combustibles al por menor.  
3.146.   También se constató la existencia de problemas de competencia en el sector de la venta 
minorista de productos alimenticios. En el estudio de mercado realizado por la Comisión se llegó a 
la conclusión preliminar de que los precios de los productos alimenticios son más elevados en 
Nueva  Zelandia en comparación con los niveles internacionales, y que los dos principales minoristas 
obtienen grandes beneficios de forma sistemática. Además, se  observó un escaso nivel de innovación 
en el sector. En el proyecto de informe de la Comisión se exponen asimismo diferentes opciones 
correctivas, por ejemplo, la simplificación de las políticas de fijación de precios, la aclaración de las 
condiciones de l os programas de fidelidad, la cesión de más terrenos para la apertura de nuevas 
tiendas de comestibles y el aumento del acceso a los mercados mayoristas para minoristas muy 
diversos.96 
3.147.   Con el fin de aumentar la competencia en el mercado de la electricidad,  el organismo que 
regula este mercado en Nueva Zelandia ha prohibido las prácticas de retención (cuando un proveedor 
minorista de electricidad trata de convencer a un cliente para que no cambie de proveedor) y de 
recuperación (cuando dicho proveedor trata de recuperar un cliente que ha cambiado de proveedor) 
que hayan sido iniciadas por el minorista.97 
3.3.5.1.1   Observancia  
3.148.   La labor de velar por la observancia de las disposiciones de la política de competencia está 
a cargo de la Comisión de Comercio y los tribunales.  La Comisión de Comercio tiene facultades para 
realizar investigaciones en virtud de los artículos 98, 98A y 99 de la Ley de Comercio, con arreglo a 
los cuales puede, entre otras cosas, solicitar información o documentos, registrar cualquier 
instalación me ncionada en la orden y recabar pruebas.  
3.149.   En 2018 la Comisión de Comercio adoptó las Directrices para las Investigaciones en materia 
de Defensa de la Competencia y los Consumidores, según las cuales las investigaciones deben 
llevarse a cabo de manera imparci al, objetiva y justa.98 La información sobre posibles infracciones 
puede proceder de distintas fuentes, como reclamaciones, medios de comunicación, otras 
autoridades u otros procedimientos de la Comisión (por ejemplo, la evaluación de una solicitud de 
aprobación de una fusión), o de fuentes internas, estudios y análisis de la propia Comisión. Una vez 
concluida una investigación, podrían adoptarse decisiones relativas a acciones judiciales, 
compromisos exigibles, acuerdos, amonestaciones, avisos de infracción o cartas de aviso sob re el 
cumplimiento. Los tribunales pueden exigir a las personas físicas o jurídicas que hayan infringido las 
normas de competencia el pago de una multa y, en el caso de fusiones anticompetitivas, la venta 
 
94 Commerce Commission (2020), Business Collaboration under COVID -19. Consultado en 
https://comcom.govt.nz/__data/assets/pdf_file/0019/215812/Business -collaboration -under -COVID -19-
guidelines -May-2020.pdf . 
95 El texto de la Ley del Sector de los Combustibles de 2020 puede consultarse en 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/2020/0060/latest /LMS321426.html . 
96 Commerce Commission, Market Study into the Grocery Sector . Consultado en 
https://comcom.govt.nz/about -us/our -role/compet ition-studies/market -study -into-retail-grocery -sector. 
97 Electricity Authority (2020), Saves and Win -backs Code: Amendment , 18 de febrero de 2020. 
Consultado en https://www.ea.govt.nz/assets/dms -assets/26/26369Saves -and-Win-backs -Code-Amendment -
Decision -Paper.PDF . 
98 Commerce Commission (2018), Competition and Consumer Investigation Guidelines . Consultado en 
https://comcom.govt.nz/__data/assets/pdf_file/0028/89821/Competition -and-Consumer -Investigation -
Guidelines -July-2018.pdf . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 79 - 
  de activos o acciones. En el cuadro 3.13 figuran da tos sobre la observancia de las disposiciones 
sobre competencia durante el período 2016 -2020.  
Cuadro 3.13 Datos sobre la observancia de las disposiciones sobre competencia, 
2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020  
1 Iniciación de investigaciones (número)      
 
a) Casos relativos a acuerdos anticompetitivos 
(comportamiento coordinado)  6 8 4 3 4 
b) Casos relativos al abuso de la posición 
dominante (prácticas unilaterales)  1 2 0 1 0 
c) Solicitudes de indulgencia recibidas  4 5 5 6 7 
d) Solicitudes de aprobación de fusiones  14 7 9 9 11 
e) Solicitudes de autorización de fusionesa 0 1 0 1 0 
f) Investigaciones sobre la observancia de la 
legislación en materia de fusiones  0 5 5 3 2 
2 Casos concluidos (número)      
 
a) Investigaciones sobre prácticas anticompetitivas  7 6 6 1 4 
b) Investigaciones sobre el abuso de la posición 
dominante  1 1 2 1 0 
c) Casos solucionados  1 2 0 1 4 
d i) Decisiones sobre solicitudes de aprobación de 
fusiones  12 7 9 11 9 
d ii) Decisiones sobre solicitudes de autorización 
de fusiones  1 1 0 1 0 
d iii) Solicitudes de aprobación y autorización de 
fusiones aprobadas o no impugnadas  13 4 11 14 11 
d iv) Solicitudes de aprobación y autorización de 
fusiones rechazadas o retiradas (no aceptadas)  1 5 3 1 0 
f) Decisiones relativas a investigaciones sobre la 
observancia de la legislación en materia de 
fusiones  1 1 7 4 2 
f i) Investigaciones sobre la observancia de la 
legislación en materia de fusiones que deriven 
en una impugnación por la NZCC de la fusión en 
los tribunales  0 0 2 1 0 
3 Sanciones por infracción  
(número/NZD)  3 / 
4,855 M  2 / 
16,780 M  1 / 
1,05 M  2 / 
4,225 M  2 / 
0,794 M  
4 Recursos (concluidos)  1 2 2 0 1 
a Las autorizaciones en el contexto de las fusiones se refieren a las partes que solicitan la aprobación 
de la Comisión para fusiones que probablemente tendrían el efecto de reducir sustancialmente la 
competencia en un mercado y que normalmente no podrían acepta rse por ese motivo. La prueba 
empleada para conceder las autorizaciones es la prueba del beneficio público.  
Nota:  M = millones.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.3.5.1.2   Cooperación internacional  
3.150.   Nueva Zelandia sigue cooperando a nivel bilateral con organismos extranjeros encargados 
de la competencia (cuadro 3.14), así como a nivel multilateral en marcos internacionales como la 
Red Internacional de la Competencia (ICN) y el Comité de la Competencia de la OCDE. El Marco 
Multilateral de As istencia Mutua para las Autoridades encargadas de la Competencia permite a las 
autoridades competentes de Australia, el Canadá, los Estados Unidos, Nueva Zelandia y el 
Reino  Unido compartir información, teorías sobre casos y técnicas de investigación para coordinar 
mejor aquellas investigaciones que trasciendan fronteras. La Comisión de la Competencia ha suscrito 
además un memorando de entendimiento con la Policía de Nueva Zelandia sobre cuestiones 
relacionadas con las investigaciones.99+ 
3.151.   La mayoría de los ACR firmados por Nueva Zelandia durante el período examinado incluyen 
capítulos sobre competencia (cuadro 3.15). Estos capítulos se incorporan para asegurar que los 
beneficios de los acuerdos no se vean socavados por prácticas anticompetitivas y ofrecer un a mayor 
certidumbre y transparencia a las empresas neozelandesas que desarrollan actividades en países 
 
99 Commerce Commission, Annual Report 2020 . Consultado en 
https://comcom.govt.nz/__data/assets/pdf_file/0018/234027/Commerce -Commission -Annual -Report -
2020.pdf . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 80 - 
  asociados. En general, en esos capítulos se reconoce la importancia de promover y mantener una 
reglamentación en materia de competencia que aumente la ef iciencia económica y el bienestar del 
consumidor. Con ese fin, suelen incluir disposiciones sobre transparencia, cooperación y creación de 
capacidad.  
Cuadro 3.14 Acuerdos/arreglos bilaterales firmados sobre c uestiones relativas a la 
competencia, 2016 -2021  
Tipo de acuerdo/arreglo  Partes/participantes  Año 
Acuerdo de Cooperación 
(intercambio de información y 
asistencia en materia de 
investigación)  Comisión de Comercio de Nueva Zelandia y Delegado de la 
Oficina de Defensa de la Competencia (Canadá)  2016 
Marco Multilateral de Asistencia 
Mutua y Cooperación para las 
Autoridades encargadas de la 
Competencia (MMAC)a Comisión de Comercio de Nueva Zelandia, Comisión 
Australiana para la Competencia y el Consumo, Oficina de 
Defensa de la Competencia del Gobierno del Canadá, 
Autoridad de Competencia y Mercados del Reino Unido, 
Departamento de Justicia de los Estados Unidos y 
Comisión Federal de Comercio de los Estados Unidos.  2020 
a Según las autoridades, el Marco contribuye a la cooperación y la asistencia coordinadas y oficiosas, 
como la cooperación en investigaciones, proyectos conjuntos e iniciativas interinstitucionales de 
formación.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
Cuadro 3.15 Sinopsis de los ACR firmados que incluyen capítulos sobre la competencia, 
2016 -2021  
ACR Capítulo sobre la competencia:  resumen  
ALC entre Nueva Zelandia y Corea  Transparencia; existencia de autoridades de competencia y 
cooperación y coordinación entre ellas; normas sobre celebración de 
consultas e intercambio de información; y cooperación técnica entre 
las autoridades.  
Tratado Integral y Progresista de 
Asociación Transpacífico (CPTPP)  Adopción o mantenimie nto de leyes que prohíban las actividades 
comerciales fraudulentas y engañosas que puedan distorsionar la 
competencia; existencia de una autoridad encargada de la 
observancia; normas relativas a la equidad procesal; transparencia y 
cooperación; e intercamb io de información y experiencias.100 
Acuerdo sobre el Estrechamiento de la 
Asociación Económica (CEP) entre 
Nueva Zelandia y Singapur - Versión 
actualizada  Aplicación y observancia de las leyes y los reglamentos sobre 
competencia de modo que no se discrimine en función de la 
nacionalidad; derechos de procedimiento para las personas o 
entidades sometidas a sanciones; cooperación y creación de 
capacidad.  
Acuerdo de Asociación sobre Economía 
Digital (DEPA)  Actividades de cooperación técnica, incluido el intercambio de 
información y experiencias sobre la elaboración de políticas de 
competencia en los mercados digitales; intercambio de mejores 
prácticas sobre la promoción de la competencia en los mercados 
digitales; prestación de asesoramiento o formació n, en particular 
mediante el intercambio de funcionarios; cooperación en la esfera de 
la observancia de la legislación en los mercados digitales.  
Asociación Económica Amplia Regional 
(RCEP)  Establecimiento o mantenimiento de autoridades encargadas de 
velar por la observancia de la legislación sobre competencia, y de 
leyes y reglamentos en la materia para prohibir las actividades 
contrarias a la competencia; aplicación de la legislación de modo 
que no se discrimine en función de la nacionalidad; transparenc ia y 
cooperación; cooperación técnica.  
Acuerdo de Libre Comercio entre 
Nueva Zelandia y China - Versión 
actualizada  Actuación de conformidad con los principios de transparencia, no 
discriminación y equidad procesal en la aplicación de la legislación 
sobre  competencia; transparencia y cooperación; independencia de 
las autoridades encargadas de la competencia.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
100 Nueva Zelandia también firmó el Tratado de Asociación Transpacífico (TPP) en febrero de 2016. Tras 
la retirada de los Estados Unidos de este Tratado, lo s miembros restantes concluyeron las negociaciones sobre 
el CPTPP el 23 de enero de 2018.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 81 - 
  3.3.5.2   Controles de precios  
3.152.   Los controles de precios están regulados en el marco de la parte 4 de la Ley de Comercio. 
La Comisión de Comercio establece controles de precios y de calidad para que las empresas sujetas 
a la reglamentación no aumenten los precios o reduzcan la calidad más allá de los niveles previstos 
en los mercados competitivos. Los control es de precios también pueden adaptarse si ello redunda 
en el interés a largo plazo de los consumidores (por ejemplo, Powerco, Wellington Electricity). Estos 
controles se emplean en relación con 4 empresas operadoras de gasoductos (distribución y 
transmisió n), 17 empresas de distribución de electricidad y la única empresa de transmisión de 
electricidad existente (Transpower).  
3.153.   Chorus, sociedad cotizada en bolsa, también se rige por la Ley de Telecomunicaciones. Según 
las autoridades, el objetivo es incentivar  que esta sociedad actúe en beneficio de los consumidores 
y fomentar la competencia en los mercados de telecomunicaciones. Uno de los tipos de controles de 
precios que se aplican a Chorus consiste en la imposición de un límite máximo de ingresos.  
 Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  
3.154.   Según la notificación más reciente presentada por Nueva Zelandia de conformidad con las 
disposiciones del párrafo 4 a) del artículo XVII del GATT de  1994 y el párrafo 1 del Entendimiento 
relativo a l a interpretación del artículo XVII, Zespri Group Limited (Zespri) sigue siendo la única 
empresa comercial del Estado de Nueva Zelandia.101 Zespri tienen un derecho automático, aunque 
no exclusivo, para exportar kiwis a los mercados extranjeros, excepto a Au stralia. De conformidad 
con el Reglamento de Exportación de Kiwis de  1999, los comerciantes privados pueden exportar 
kiwis a mercados que no sean el de Australia en colaboración con Zespri, a reserva de la autorización 
de Kiwis de Nueva Zelandia, que es un  organismo de reglamentación independiente. No es necesario 
que los comerciantes privados obtengan esa autorización para exportar kiwis a Australia. La 
Comisión de Comercio regula los mercados en los que la competencia es escasa o nula 
(sección  3.3.4).102 
3.155.   El Gobierno tiene una participación en el capital de 50 empresas de distintos sectores de la 
economía. En el cuadro 3.16 figura una lista ilustrativa de las empresas con participación estatal. 
Según las autoridades, por lo general las empresas de propiedad  del Estado operan en mercados 
competitivos. El Tesoro examina el desempeño de esas empresas que pueden tener objetivos plena 
o parcialmente comerciales. Colectivamente, estas empresas emplean a más de 37.000 personas y, 
en 2021, sus activos sumaban alrede dor de NZD  231.000 millones.103 
Cuadro 3.16 Lista ilustrativa de empresas con participación estatal, 2021  
Designación  
Entidades de la Corona autónomas  
Dirección del Fondo de Pensiones del Gobierno  
Custodios d el Fondo de Pensiones de Nueva Zelandia  
Comisión de Infraestructura de Nueva Zelandia/ Te Waihanga  
Comisión de Loterías de Nueva Zelandia  
Fideicomisario Público  
Organizaciones comerciales controladas por los consejos  
Christchurch International Airport Limited  
Dunedin International Airport Limited  
Hawke's Bay Airport Limited  
Agentes de la Corona  
Accident Compensation Corporation  
Earthquake Commission  
Kāinga Ora  - Homes and Communities  
Empresas de la Corona  
Crown Irrigation Investments Limited  
New Zealand Growth Capital Partners Limited  
Radio New Zealand Limited  
Television New Zealand Limited  
 
101 Documento G/STR/N/18/NZL de la OMC, de 2 de julio de 2020.  
102 Commerce Commission, Regulated Industries . Consultado en 
http://www.comcom.govt.nz/regulated -industries/ . 
103 The Treasury, Portfolio of Companies and Entities . Consultado en 
https://www.treasury.govt.nz/information -and-services/commercial -portfolio -and-advice/commercial -portfolio . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 82 - 
  Designación  
Institutos de Investigación de la Corona  
AgResearch Limited  
Institute of Environmental Science and Research Limited  
Institute of Geological and Nuclear Sciences Limited  
Landcare Research New Zealand Limited  
National Institute of Water and Atmospheric Research Limited  
New Zealand Forest Research Institute Limited  
The New Zealand Institute for Plant and Food Research Limited  
Entidades de la Corona independientes  
Comisión de Productividad de Nueva Zelandia  
Empresas de propiedad mixta  
Genesis Energy Limited  
Mercury NZ Limited  
Meridian Energy Limited  
Sociedades enumeradas en la Lista 4A de la Ley de Finanzas Públicas  
City Rail Link Limited  
Crown Asset Management Limited  
Crown Infrastructure Partners Limited  
Education Payroll Limited  
The Network for Learning Limited  
New Zealand Green Investment Finance Limited  
Ngāpuhi Investment Fund Limited  
Ōtākaro Limited  
Predator Free 2050 Limited  
Provincial Gro wth Fund Limited  
Research and Education Advanced Network New Zealand Limited  
Southern Response Earthquake Services Limited  
Tāmaki Redevelopment Company Limited  
Empresas de propiedad estatal  
Airways Corporation of New Zealand Limited  
Animal Control Product s Limited  
AsureQuality Limited  
Electricity Corporation of New Zealand Limited  
KiwiRail Holdings Limited  
Kordia Group Limited  
Landcorp Farming Limited  
Meteorological Service of New Zealand Limited  
New Zealand Post Limited  
New Zealand Railways Corporation  
Quotable Value Limited  
Transpower New Zealand Limited  
Otras entidades  
Air New Zealand Limited (sociedad cotizada en bolsa)  
Fondo Nacional de Previsión (sociedad constituida por ley)  
Dirección de Financiación de las Administraciones Locales  
Fuente: Información facilitada por las autoridades.  
 Contratación pública  
3.156.   El gasto de Nueva Zelandia en actividades de contratación pública representó alrededor 
del 20% del PIB en 2020. El gasto público en bienes, servicios y obras se estimó en 
NZD 51.500  millones en 2020, frente a NZD  30.000 millones en 2016 y NZD  42.000 en 2017.104 
3.157.   Nueva Zelandia se adhirió al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP de  2012) de la OMC 
en agosto de  2015 y abrió de ese modo los mercados de contratación pública abarcados por el ACP 
a la competencia de los proveedores de otras Partes en el Acuerdo. Durante el período objeto de 
examen se gastaron cerca de NZD  24.000 millones en la contratación de bienes, servicios y obras 
abarcada por el ACP. El cuadro 3.17 recoge información detal lada al respecto.  
 
104 Datos facilitados por las autoridades.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 83 - 
  Cuadro 3.17 Contratación pública en Nueva Zelandia, 2015 -2020  
(En millones de NZD)   
Niveles  Valor total de la 
contratación 
(abarcada y no 
abarcada por 
el ACP)  Contratación abarcada por el ACP 
Valor 
total  Adjudicación mediante 
licitación pública y 
selectiva  Adjudicación 
mediante licitación 
restringida  
Valor 
total  Proporción  Valor 
total  Proporción  
2015 Gobierno central   126 108 86% 18 14% 
Administraciones 
subcentrales   25 25 99% 0,4 1% 
Otras entidades   92 92 100%  - 0% 
Total 30.000  243 225 93% 18 7% 
2016 Gobierno central   4.732  4.459  94% 273 6% 
Administraciones 
subcentrales   692 464 67% 228 33% 
Otras entidades   384 379 99% 5 1% 
Total 30.000  6.295  5.302  91% 506 9% 
2017 Gobierno central   1.102  829 75% 273 25% 
Administraciones 
subcentrales   3.417  3.366  99% 51 1% 
Otras entidades   2.180  2.157  98% 23 2% 
Total 42.000  6.699  6.352  94% 347 6% 
2018 Gobierno central   1.076  808 75% 267 25% 
Administraciones 
subcentrales   1.861  1.738 93% 123 7% 
Otras entidades   2.567  2.465  96% 102 4% 
Total 42.000  5.504  5.011  91% 492 9% 
2019 Gobierno central   1.400  851 61% 548 39% 
Administraciones 
subcentrales   2.014  1.730 86% 284 14% 
Otras entidades   2.866  2.589  90% 277 10% 
Total 42.000  6.280  5.170  82% 1.109 18% 
2020 Gobierno central   1.683  1.064  63% 618 37% 
Administraciones 
subcentrales   611 255 42% 356 58% 
Otras entidades   461 407 88% 54 12% 
Total 51.500  2.755 1.726 63% 1.028 37% 
- Nulo. 
Nota:  1. Los datos sobre el valor total de la contratación (abarcada y no abarcada por el ACP) por tipos de 
entidades no se recaban a nivel central. El gasto total en contratación pública se calcula 
aproximadamente cada tres años, pero no se desglosa por entidades del Gobierno central, entidades 
de las administraciones subcentrales y otras entidades.  
 2. Los datos correspondientes a 2015 y 2016 se han extraído de los avisos de licitación publicados 
en el Servicio Público de Licitación Electrón ica (GETS). Siempre que ha sido posible se han empleado 
los valores precisos de los contratos; no obstante, algunos valores se han estimado a partir del 
punto medio de la franja de precios indicada por la entidad.  
 3. Los valores de  2015 representan solo u na parte del año (de agosto a diciembre), pues la 
adhesión de Nueva Zelandia al ACP surtió efecto el 15 de agosto de  2015.  
 4. Los datos correspondientes a 2017, 2018 y 2019 se han obtenido de los anuncios de 
adjudicación de contratos registrados por las e ntidades gubernamentales en el GETS, salvo la 
información del Organismo de Transporte Terrestre de Nueva Zelandia, que se ha facilitado por 
separado.  
 5. Los datos de  2020 se han obtenido de los anuncios de adjudicación de contratos registrados por 
las ent idades gubernamentales en el GETS. No se dispone todavía de la información del Organismo 
de Transporte Terrestre de Nueva Zelandia (que repercute en los valores totales correspondientes a 
las administraciones subcentrales y otras entidades).  
Fuente:  Inform ación facilitada por Nueva Zelandia, en particular en las notificaciones de estadísticas sobre 
contratación pública presentadas por el país al Comité de Contratación Pública.  
3.158.   El sistema de contratación pública se rige por los denominados cinco principios105, la Carta 
de Contratación Pública, las Normas de Contratación Pública y las directrices conexas sobre buenas 
 
105 Para obtener más información sobre estos cincos principios, véase el sitio web del Departamento de 
Contr atación Pública de Nueva Zelandia: https://www.procurement.govt.nz/procurement/principles -charter -
and-rules/government -procurement -principles/ . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 84 - 
  prácticas.106 Los cincos principios comprenden los siguientes valores generales que fundamentan los 
procesos de contratación pública: i ) orientar la planificación y la gestión para obtener mejores 
resultados; ii) tratar a todos los proveedores con equidad; iii) contratar al proveedor apropiado; 
iv) lograr una relación óptima calidad -precio para todas las partes interesadas, y v) respetar las 
normas establecidas. La Carta establece expectativas sobre la forma en que se debe llevar a cabo 
la contratación pública a fin de materializar valores públicos, como pueden ser la creación de 
oportunidades para que las empresas locales participen en la  contratación pública, la búsqueda de 
soluciones nuevas e innovadoras y la colaboración con empresas que cumplan con buenas prácticas 
de empleo. Las directrices conexas proporcionan asesoramiento adicional sobre la aplicación de un 
enfoque integral a la co ntratación estratégica, así como sobre aspectos concretos del proceso de 
contratación, como la gestión de los conflictos de intereses y de los riesgos derivados del uso de 
información privilegiada.  
3.159.   Las Normas de Contratación Pública, que regulan las difere ntes etapas del proceso de 
contratación (desde la planificación hasta la adjudicación del contrato), son de obligado 
cumplimiento para los departamentos públicos, la Policía de Nueva Zelandia, las Fuerzas de Defensa 
de Nueva Zelandia y la mayoría de las en tidades de la Corona.107 A todos los demás organismos 
públicos se les anima a seguir estas Normas, pero no se les obliga a hacerlo.  
3.160.   Las Normas de Contratación Pública actualizadas entraron en vigor el 1 de octubre de  2019. 
Una de las principales modificaciones es la introducción de los llamados resultados más amplios: 
beneficios añadidos en materia social, económica o cultural "derivad os de las actividades de 
contratación".108 Actualmente, son cuatro los resultados más amplios que las entidades contratantes 
han de tener en cuenta en sus estrategias y sus distintos procedimientos de contratación y en la 
etapa relativa a la gestión del con trato:  
•  mayor acceso para las empresas neozelandesas.109 En este sentido, se aplica un sistema 
progresivo de contratación encaminado a diversificar los proveedores del Gobierno, 
empezando por las empresas maoríes. Este sistema incluye la prescripción de que  al 
menos el 5 % del total de los contratos de compra de los organismos gubernamentales 
sujetos a mandato (incluidos los contratos que superen los valores de umbral del ACP) 
debe ser  adjudicado a empresas maoríes;  
•  mejora de las capacidades y la formación e n materia de construcción;  
•  mejora de las condiciones para los trabajadores neozelandeses; y  
•  reducción de las emisiones y los residuos.110 
3.161.   La nueva versión de las Normas de  2019 comprende contextos y orientaciones adicionales 
relacionados principalmente co n los resultados más amplios. Se han añadido, entre otras, las 
siguientes cuestiones: i) Nueva Zelandia podrá adoptar medidas que considere necesarias para 
dispensar un trato favorable a los maoríes, a condición de que no se apliquen esas medidas en forma 
que constituya un medio de discriminación arbitraria o injustificable o una restricción encubierta al 
 
106 Todos los documentos pertinentes pueden consultarse en el sitio web del Departamento de 
Contratación Pública de Nueva Zelandia: https://www.procurement. govt.nz/procurement/principles -charter -
and-rules/ . 
107 La lista de organismos públicos a los que se les exige que apliquen las Normas o se les alienta a 
hacerlo puede consultarse en el sitio web del Departamento de Contratación Pública de Nueva Zelandia: 
https://www.procurement.govt.nz/about -us/mandate -and-eligibility/eligible -agencies -procurement/ . 
108 Véase la Norma 16, relativa a los resultados más  amplios.  
109 Las directrices relativas a la eliminación de obstáculos a las empresas neozelandesas (consultadas en 
https://www.procurement.govt.nz/assets/procurement -property/documents/broader -outcomes/removing -
barriers -for-new-zealand -businesses.pdf ) y al apoyo a las empresas de maoríes, de pueblos del Pacífico y de la 
región (consultadas en https://www.procurement.govt.nz/assets/procurement -property/documents/broader -
outcomes/supporting -maori -pasifika -and-regional -businesses.pdf ) ofrecen más información.  
110 Los resultados más amplios se explican detalladamente en las N ormas. La Norma 17, por ejemplo, 
obliga a las entidades contratantes a considerar la forma en que pueden facilitar el acceso de las empresas 
neozelandesas al sector de la contratación pública, incluidas las empresas de maoríes, de pueblos del Pacífico y 
de la región, así como las empresas sociales. No obstante, al facilitar el acceso a las empresas locales no debe 
violarse el principio de no discriminación, y el contrato debe adjudicarse al proveedor que ofrezca la mejor 
relación calidad -precio.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 85 - 
  comercio de mercancías, el comercio de servicios y las inversiones111; ii) se alienta a las entidades 
contratantes a que colaboren en mayor medida con las empresas locales, sobre todo con las 
empresas sociales y las empresas de maoríes, de pueblos del Pacífico y de la región, en el caso de 
la contratación por debajo de los umbrales establecidos en el país; y iii) las entidades contratantes 
deben exigir a sus  proveedores que garanticen y demuestren que ellos, y su cadena de suministro 
nacional, cumplen todas las normas aplicables en materia de trabajo y de salud y seguridad.112 Se 
ha añadido asimismo una nueva norma que obliga a las entidades contratantes a abo nar sin demora 
los honorarios de los contratistas.  
3.162.   En mayo de  2021, el Consejo de Ministros aprobó dos nuevas normas. Con arreglo a la 
Norma  12A, es posible declarar medidas nacionales, regionales o sectoriales en materia de 
contratación, a saber, medidas para hacer frente a una crisis social, económica o ambiental que se 
derive de un período de emergencia o que no constituya por lo demás una situación de emergencia. 
Tales medidas deben ser compatibles con los compromisos internacionales asumidos por 
Nueva  Zelandia en materia de contratación pública. Además, la Norma 18A exige a las entidades 
contratantes que estudien la manera en que pueden crear ofertas de empleo de calidad.  
3.163.   El Servicio Público de Licitación Electrónica (GETS) es una plataforma de contrata ción 
electrónica en la cual las entidades contratantes deben enumerar las oportunidades de contratación, 
además de dar acceso a toda la documentación pertinente al respecto. El GETS no abarca la totalidad 
del proceso de contratación, desde la elaboración d el presupuesto y la planificación hasta la gestión 
y el pago de los contratos, pero permite publicar las oportunidades de contratación y recibir ofertas. 
Este servicio es gratuito. Asimismo, Nueva Zelandia asumió, en el marco de la Asociación para un 
Gobie rno Abierto y el Plan de Acción Nacional 2018 -2020, el compromiso de publicar en un formato 
abierto la información relacionada con las actividades de contratación.113 
3.164.   Nueva Zelandia cuenta con varios tipos de acuerdos especiales de compra, por ejemplo: 
i) grupo de proveedores: contratos suscritos con proveedores que han recibido aprobación por estar 
en posición de cumplir y que han aceptado los términos y condiciones de suministro114; ii) contratos 
comunes a todos los niveles de Gobierno, es decir, acuerdos c on proveedores aprobados para el 
suministro de determinados bienes o servicios comunes adquiridos por todas las entidades del 
Gobierno115; iii) contratos sindicados, en los que por lo general participa un grupo de entidades que 
ponen en común sus respectiva s necesidades y realizan compras de manera colectiva; y iv) contratos 
comunes de capacidad (CC), los cuales establecen diferentes acuerdos con proveedores aprobados 
para el suministro de determinados bienes, servicios u obras comunes adquiridos por todos l os 
niveles de Gobierno. Este último tipo puede tener carácter obligatorio o voluntario, y su utilización 
puede conllevar una tasa administrativa o un derecho. Los contratos comunes a todos los niveles de 
Gobierno son obligatorios para los departamentos de la administración pública, la Policía de 
Nueva  Zelandia, las Fuerzas de Defensa de Nueva Zelandia, los agentes de la Corona, las entidades 
de la Corona independientes, las entidades de la Corona autónomas, las empresas de la Corona y 
las sociedades enumera das en la Lista 4A de la Ley de Finanzas Públicas, y tienen carácter voluntario 
para las demás entidades contratantes. Los acuerdos consistentes en grupos de proveedores y 
contratos sindicados son voluntarios para todas las entidades contratantes.  
3.165.   El Depar tamento de Contratación Pública de Nueva Zelandia (NZGP) es el organismo central 
de compras del país. Se encarga de establecer los contratos comunes a todos los niveles de Gobierno 
 
111 New Zeala nd Government Procurement (2019), Government Procurement Rules . Consultado en 
https://www.procurement.govt.nz/assets/procurement -property /documents/government -procurement -
rules.pdf . 
112 Para obtener más información, véase la Norma 19, relativa a la mejora de las condiciones de los 
trabajadores neozelandeses. En la Norma 20, relativa a la transición a una economía con cero emisiones netas 
y la concepción de un sistema sin residuos, se incluye otra disposición en materia de sostenibilidad con arreglo 
a la cual las entidades contratantes deben favorecer la contratación de bienes y servicios que generen pocos 
desechos y emisiones.  
113 El compromiso 12 del Plan de Acción Nacional 2018 -2020 tiene por objeto "publicar los datos 
correspondientes a los contratos adjudicados por el Gobierno que estén a disposición del público en el Servicio 
Público de Licitación Electrónica (GETS) como datos abiertos". Open Government Partnership New Zealand, 
Third National Action Plan . Consultado en https://ogp.org.nz/new -zealands -plan/third -national -action -plan-
2018-2020. 
114 Las entid ades podrán establecer tales grupos para su propio uso únicamente o para su uso por otras 
entidades cuando se establezcan y se aprueben como contratos sindicados abiertos.  
115 Todas las entidades tienen que realizar sus adquisiciones por medio de estos acuer dos, a menos que 
haya una buena razón para no hacerlo.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 86 - 
  para los bienes y servicios de uso habitual, prestar asesoramiento al Gobie rno en materia de 
políticas, crear capacidad de contratación y proporcionar asesoramiento y ayuda práctica a las 
entidades contratantes.  
3.166.   Los proveedores que se consideren agraviados pueden reclamar ante la correspondiente 
entidad contratante si, a su juici o, han recibido un trato injusto, y la entidad está en la obligación 
de dar respuesta a la reclamación y cursarla con imparcialidad. Si tras celebrar consultas con la 
entidad contratante el proveedor sigue sin estar conforme, tiene a su disposición varios mecanismos 
de reparación, por ejemplo, de examen o investigación independientes; de mediación o de solución 
alternativa de diferencias; de investigación a cargo del Auditor General, el Defensor del Pueblo, la 
Comisión de los Servicios Públicos o la Comisió n de Comercio; y de revisión judicial. Los proveedores 
que se consideren agraviados tienen libertad para elegir el foro en el que presentar la reclamación.  
3.3.7.1   Umbrales y exenciones  
3.167.   En general, las Normas se aplican a los siguientes tipos de contratación:  
•  la contratación de bienes o servicios o de obras de renovación o una combinación de 
bienes y servicios u obras de renovación, cuando el valor máximo total estimado sea 
igual a NZD  100.000 (excluido el impuesto sobre bienes y servicios) o sob repase ese 
umbral; y  
•  la contratación de bienes o servicios o de trabajos para nuevas obras de construcción, 
cuando el valor máximo total estimado sea igual a NZD  9 millones (excluido el impuesto 
sobre bienes y servicios) o sobrepase ese umbral.  
3.168.   Ahora bien , como las Normas establecen mejores prácticas, también pueden aplicarse a los 
procedimientos de contratación cuyo valor sea inferior a los umbrales.  
3.169.   Las entidades contratantes pueden optar por no atenerse a las Normas en determinados 
casos, por ejemplo, c uando la contratación tenga lugar entre dos entidades contratantes o se realice 
en pro del desarrollo internacional o para preservar intereses militares y de seguridad esenciales. 
No obstante, incluso en esos casos, las entidades contratantes han de seguir  los principios 
establecidos y las directrices sobre buenas prácticas.  
3.170.   En caso de que el valor de la contratación sea superior al valor de umbral, la entidad 
contratante debe anunciar públicamente las oportunidades de contratación pública en el GETS. 
Tambi én pueden utilizarse otros medios de difusión. Las Normas prevén exenciones de la obligación 
relativa al anuncio público en caso de emergencia, cuando solo haya un proveedor en el mercado y 
cuando las condiciones sean sumamente ventajosas para la entidad c ontratante. En tales casos, las 
entidades contratantes pueden optar por un procedimiento competitivo restringido (en el que 
participa un número reducido de proveedores conocidos y se utilizan solicitudes de estimaciones, 
ofertas o propuestas) o por la cont ratación directa (en la que se trata con un proveedor conocido y 
se utilizan solicitudes de estimaciones, ofertas o propuestas). Las entidades contratantes no pueden 
recurrir a las exenciones de la obligación relativa al anuncio público de la contratación:  i) para evitar 
la competencia; ii) para proteger a los proveedores nacionales; o iii) para discriminar contra 
cualquier proveedor nacional o internacional. Por otro lado, aun en el caso de la contratación exenta 
se deben cumplir otras Normas aplicables.  
3.3.7.2   Cooperación internacional  
3.171.   Durante el período abarcado por el presente informe, Nueva Zelandia concluyó varios ACR. 
Entre ellos, el ALC entre Nueva Zelandia y Corea, la versión actualizada del Acuerdo sobre el 
Estrechamiento de la Asociación Económica entre Nueva Zelandia y Singapur y el CPTPP incluyen 
capítulos dedicados a la contratación pública que prevén prescripciones sobre transparencia, así 
como sobre el acceso recíproco a los mercados de contratación pública. La versión actualizada del 
Acuerdo de Libr e Comercio entre Nueva Zelandia y China contiene disposiciones sobre transparencia 
y lucha contra la corrupción, así como el compromiso por parte de China de entablar negociaciones 
con Nueva Zelandia una vez que concluya su adhesión al ACP o en el caso de que se propusiese 
negociar dichas disposiciones con otro país. El Acuerdo de Asociación sobre Economía Digital (DEPA) 
incluye una disposición en la que se reconoce que la economía digital repercutirá en la contratación WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 87 - 
  pública. El capítulo del RCEP relativ o a la contratación pública trata principalmente de la 
transparencia y la cooperación en este ámbito.  
 Derechos de propiedad intelectual  
3.3.8.1   Panorama general  
3.172.   Los derechos de propiedad intelectual tienen una importancia económica considerable para 
Nueva Zelandia . Entre 2015 y 2020, los ingresos procedentes de regalías y derechos de licencia en 
concepto de propiedad intelectual relacionados con el comercio aumentaron un 125 % y ascendieron 
a algo más de USD  825 millones.116 Durante el mismo período, el déficit comer cial se redujo 
significativamente, aunque Nueva Zelandia sigue siendo un país importador neto de propiedad 
intelectual (gráfico 3.4).  
3.173.   El marco institucional del régimen de propiedad intelectual de Nueva Zelandia no varió 
durante el período objeto de examen . El Ministerio de Empresa, Innovación y Empleo (MBIE) se 
encarga de elaborar la política y la legislación sobre propiedad intelectual. La Oficina de Propiedad 
Intelectual de Nueva Zelandia (IPONZ), brazo operativo del MBIE, se ocupa del registro y la 
concesión de derechos de propiedad intelectual, con la excepción del derecho de autor y los derechos 
sobre los esquemas de trazado, que se otorgan automáticamente en el momento de la creación. La 
Oficina de Derechos sobre las Obtenciones Vegetales, que es part e de la IPONZ, está encargada de 
examinar las solicitudes de registro de obtenciones vegetales. El Ministerio de Asuntos Exteriores y 
Comercio (MFAT), junto con el MBIE, negocia y elabora capítulos sobre propiedad intelectual para 
su inclusión en acuerdos internacionales y representa a Nueva Zelandia en otros debates 
internacionales relacionados con la propiedad intelectual.  
Gráfico 3.4 Cargos por el uso de la propiedad intelectual n.i.p., 2015 -2020117 
 
Fuent e: Stats NZ. Consultado en https://www.stats.govt.nz/information -releases/balance -of-payments -and-
international -investment -position -year-ended -31-march -2021. 
3.174.   En el cuadro A3.2 se resumen las leyes sustantivas que abordan cada uno de los tipos de 
derechos de propiedad intelectual más  importantes. Durante el período objeto de examen, varias 
leyes sobre propiedad intelectual fueron objeto de modificaciones, que se describen en las secciones 
 
116 Datos del Banco Mundial. Consultado en 
https://datos.bancomundial.org/indicador/BX.GSR.ROYL.CD?locations=NZ . 
117 Los cargos por el uso de la propiedad intelectual son los pagos efectuados y recibidos entre 
residentes y no residentes en relación con el uso autorizado de derechos de propiedad (como patentes, marcas 
registradas, derechos de autor, procesos y diseños indust riales —incluidos los secretos comerciales — y 
concesiones) y con el uso, mediante acuerdos de licencia, de originales o prototipos producidos (como los 
derechos de autor por libros y manuscritos, programas de informática, trabajos cinematográficos y grabac iones 
de sonido) y derechos conexos (por ejemplo, los correspondientes a presentaciones en vivo y transmisiones 
por televisión, cable o vía satélite).  
02004006008001.0001.2001.4001.600
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Exportaciones ImportacionesNZD (millones)WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 88 - 
  pertinentes infra.118 Tal vez lo más significativo sea la entrada en vigor en 2017 de la Ley de Re gistro 
de las Indicaciones Geográficas (Vinos y Bebidas Espirituosas) de  2006. Se esperan más cambios en 
breve: está previsto que en 2022 entre en vigor un nuevo régimen de protección de los derechos 
sobre las obtenciones vegetales; el MBIE está redactando  un Proyecto de Ley de Modificación de la 
Legislación sobre Propiedad Intelectual, de carácter general, por el que se introducirían 
modificaciones técnicas en la Ley de Patentes de  2013, la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio 
de 2002, la Ley de Dibujos y Modelos de  1953 y sus reglamentos conexos119; y en 2017 el Gobierno 
inició un examen continuo del régimen de derecho de autor de Nueva Zelandia, que puede verse 
afectado por un nuevo Acuerdo de Libre Comercio (ALC) con el Reino Unido, firmado el 28 de feb rero 
de 2022.  
3.3.8.2   Políticas de promoción y comercialización de la innovación  
3.175.   El Gobierno viene elaborando una Estrategia de Investigación, Ciencia e Innovación 
desde  2018.120 A finales de octubre de  2021 inició nuevas consultas sobre el sistema de 
investigación, ciencia e innovación.121 La innovación, es decir, "el desarrollo de Nueva Zelandia como 
centro neurálgico de una actividad comercial de alto valor e intensiva en conoci mientos que 
intensifique la labor de investigación y desarrollo (I+D)", figuraba entre las seis esferas prioritarias 
del Programa de Crecimiento de las Empresas 2015/2016 del Gobierno.122 En 2014, las dos terceras 
partes aproximadamente de los gastos de I+D  de Nueva Zelandia correspondieron al sector 
manufacturero, las industrias primarias, la tecnología de la información y las comunicaciones, la 
salud y el medio ambiente.123 Aunque el gasto interno bruto en I+D de Nueva Zelandia aumentó 
del 1,23% del PIB en 2015 al 1,41 % en 2019, sigue siendo bajo en comparación con el de otros 
países de la OCDE. Sin embargo, la proporción de actividades de  I+D del país financiadas por el 
Gobierno es superior al promedio de la OCDE.124 Según estimaciones de la OCDE, los bajos niveles 
de inversión en I+D podrían representar el 40 % aproximadamente de la diferencia de productividad 
entre Nueva Zelandia y la media de la OCDE.125 El Gobierno se propone aumentar el gasto total 
de I+D al 2 % del PIB para 2027. En un esfuerzo por impulsa r las actividades de I+D del sector 
privado, en 2019 introdujo una bonificación fiscal para I+D del 15 %126 y posteriormente mejoró su 
 
118 Nueva Zelandia ha notificado al Consejo de los ADPIC la mayoría de las nuevas leyes y reglamentos 
y las modificaciones de las leyes y reglamentos vigentes. En las notas de pie de página pertinentes figuran 
referencias a las notificaciones correspondientes, que llevan la signatura de la serie IP/N/1/NZL/ -. 
119 MBIE, Proposed Intellectual Prope rty Laws Amendment Bill . Consultado en 
https://www.mbie.govt.nz/business -and-employment/business/intellectua l-property/proposed -intellectual -
property -laws-amendment -bill/. 
120 MBIE, Research, Science and Innovation System Performance Report 2018 , página 2. Consultado en 
https://www.mbie.govt.nz/dmsdocument/1499 -research -science -and-innovation -system -performance -report -
2018. 
121 MBIE (2021), "MBIE Open Consultation on Issues Facing Research, Science and Innovation 
System",  28 de octubre de 2021, con sultado en https://www.mbie.govt.nz/about/news/mbie -opens -
consultation -on-issues -facing -research -science -and-innovation -system/; y Te Ara Paerangi - Future Pathways , 
consultado en https://www.mbie.govt.nz/science -and-technology/science -and-innovation/research -and-
data/te -ara-paerangi -future -pathways/ . 
122 New Zealand Government (2015), The Business Growth Agenda 2015/16: Toward 2025 , página 6. 
Consultado en https://www.beehive.govt.nz/sites/default/files/Business%20Growth%20Agenda%20 -
%20Towards%202025.pdf . 
123 MBIE, National Statement of Science Inv estment, 2015 -2025, página 34. Consultado en 
https://www.mbie.govt.nz/assets/2eaba48268/national -statement -science -investment -2015-2025.pdf . 
124 OCDE, Main Science and Technology Indicators , vol. 2021, número 1, cuadros 2 y 14. Consultado en 
https://www.oecd -ilibrary.org/docserver/eea67efc -
en.pdf?expires=1635607066&id=id&accname=ocid195767&checksum=4C13C1EB2473881A8686F8DFDEF83BA
E. La inversión total del Gobierno en investigación, ciencia e innovación en el ejercicio económico 2020/2021 
fue de un os NZD  1.800 millones. MBIE (2020), Briefing for the Incoming Minister of Research, Science and 
Innovation , noviembre de 2020, página 24. Consultado en 
https://www.beehive.govt.nz/sites/default/files/2020 -12/RSI.pdf . 
125 MBIE (2016), What We Know (And Don't Know) about Economic Growth in New Zealand , Working 
Paper 16/01, página 25 . Consultado en https://www.mbie.govt.nz/dmsdocument/4028 -what-we-know -and-
dont-know -about -economic -growth -in-new-zealand . 
126 Taxation (Research and Development Tax Credits) Act 2019. Consultado en 
https://legislation.govt.nz/act/public/2019/0015/latest/LMS110236.html . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 89 - 
  reembolso para que las empresas deficitarias y aquellas que aún no hubieran obtenido beneficios 
pudieran recibir la bonific ación en efectivo.127 
3.176.   Nueva Zelandia cuenta con ocho universidades, siete Institutos de Investigación de la Corona 
y varias organizaciones de investigación independientes que realizan investigaciones financiadas con 
fondos públicos.128 En un estudio reciente  de la IPONZ se constató que el 8 % de la actividad nacional 
en materia de patentes en Nueva Zelandia procede de sus universidades e Institutos de Investigación 
de la Corona, que son fuentes de tecnología de alta calidad comercializable a menudo patentada 
para facilitar la transferencia de tecnología (licencias).129 A pesar de los bajos niveles de inversión 
en comparación con otras pequeñas economías avanzadas, los investigadores de Nueva Zelandia 
han tenido una repercusión en sus ámbitos académicos, según su s tasas de publicación y 
referencia.130 
3.177.   La Declaración Nacional de Inversión Científica 2015 -2025 ofrece la visión a largo plazo, así 
como orientación estratégica, para las inversiones públicas de Nueva Zelandia en ciencia.131 El MBIE, 
en colaboración con ot ros organismos, entre ellos Callaghan Innovation, el Consejo de Investigación 
Sanitaria y la Real Sociedad de Nueva Zelandia, coordina las rondas de financiación competitiva para 
apoyar las inversiones en más de una docena de diferentes fondos, planes, red es, iniciativas y becas, 
por ejemplo los siguientes: i) la Red de Asociados para la Comercialización, que ayuda a crear la 
capacidad necesaria para convertir la investigación científica financiada con fondos públicos en 
productos comercialmente viables; y ii) el Fondo Acelerador de Proyectos Incipientes, que 
proporciona financiación para proyectos de actividades de comercialización de tecnología en sus 
etapas iniciales.132 
3.178.   Callaghan Innovation es una entidad de la Corona independiente cuya misión es ayudar a  
las empresas nacionales a comercializar sus innovaciones. Ofrece diversos servicios y programas 
adaptados, como acceso a expertos, desarrollo de tecnologías y productos, competencias para la 
innovación, colaboración entre empresas, y becas de I+D y présta mos para promover el crecimiento 
de las empresas.133 Aunque presta asistencia a las empresas en todas las etapas, ofrece programas 
especializados para empresas emergentes. Las incubadoras dirigidas a fundadores de empresas, en 
funcionamiento desde  2001, ayu dan a acelerar la inserción en el mercado de sus empresas 
emergentes prestando a los empresarios servicios básicos de apoyo comercial y de creación de 
redes. Las incubadoras de tecnología, inicialmente puestas en marcha como programa piloto 
en 2014 con fin anciación pública y privada, operan aplicando un enfoque basado en el mercado y 
en la rentabilidad y trabajan con empresas cuya actividad se centra en gran medida en la propiedad 
intelectual para identificar ideas o tecnologías basadas en la propiedad inte lectual comercialmente 
viables en torno a las cuales se pueda crear una empresa.134 Callaghan Innovation también financia 
programas de aceleradores de tres a cinco meses de duración en cuyo marco se ofrecen servicios 
de orientación, asesoramiento y apoyo co mercial centrados en el desarrollo rápido e intensivo de 
productos a fin de establecer empresas preparadas para recibir inversiones.135 Una vez que una 
empresa está lista para expandirse a nivel internacional, puede beneficiarse de la asistencia de 
 
127 COVID -19 Response (Taxation and Social Assistance Urgent Measures) Act 2020. Consultado en 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/2020/0008/latest/whole.html . 
128 MBIE (2020), Briefing for the Incomi ng Minister of Research, Science and Innovation , página 5.  
129 Derwent (2020), Survey of New Zealand Patent Activity , página 37. Consultado en 
https://www.iponz.govt.nz/assets/pdf/about -iponz/clarivate -report -survey -of-new-zealand -patent -activity.pdf . 
La Ley de Patentes de 2013 adoptó la norma internacional de la novedad absoluta, y no la de la novedad local, 
y obliga a los examinadores a analizar la actividad inventiva de una invención.  
130 MBIE (2020), Briefing for the Incoming Minister of Research, Science and Innovation , página 10.  
131 MBIE, National Statement of Science Investment, 2015 -2025. 
132 MBIE, Funding Agencies . Consultado en https://www.mbie.govt.nz/science -and-technology/science -
and-innovation/funding -information -and-opportunities/funding -agencies/ . 
133 CI, About: Our Role . Consultado en https://www.callaghaninnovation.govt.nz/about -us/our -role. 
Véase también Consejo de los ADPIC, Acta de la reunión celebrada el día 13 de febrero de 2019, documento 
IP/C/M/91/Add.1 de la OMC, de 2 de abril de 2019, párrafos 276 y 277.  
134 CI, Access to Experts: Technology Incubators , consultado en 
https://www.callaghaninnovation.govt.nz/access -experts/technology -incubators ; y CI (2019), "Changes to 
Boost Startup Incubation and Networks ", 8 de abril de 2019, consultado en 
https://www.callaghaninnovation.govt.nz/news -and-events/changes -boost -startup -incubation -and-networks . 
Véase también Consejo de los ADPIC, Acta de la reunión celebrada el 11 de junio de 2014, documento 
IP/C/M/76/Add.1 de la OMC, de 18 de agosto de 2014, párrafos 320 a 322.  
135 CI, Access to Experts: Accelerators . Consultado en https://www.callaghaninnovation.govt.nz/access -
experts/accelera tors. WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 90 - 
  Comercio  y Empresas de Nueva Zelandia (NZTE), organismo internacional de desarrollo empresarial 
de Nueva Zelandia.136 El Fondo para el Crecimiento Internacional, del NZTE, presta asistencia a las 
empresas que tienen posibilidades de contribuir al crecimiento económ ico a largo plazo de Nueva 
Zelandia apoyando las iniciativas encaminadas a adquirir capacidades fundamentales para el 
crecimiento de las empresas (sección  3.2.4).137 
3.179.   La IPONZ también se ha comprometido a aumentar la sensibilización sobre la propiedad 
intele ctual entre las pequeñas y medianas empresas nuevas y empresas emergentes puestas en 
marcha cada año que no registran su propiedad intelectual, cuyo número se estima en 10.000. Ha 
iniciado campañas en línea en las que se aprovechan los medios sociales y ha  creado tarjetas de 
propiedad intelectual para las exposiciones itinerantes de las pequeñas empresas. Se ha diseñado 
una nueva herramienta en línea para la comprobación de marcas de fábrica o de comercio con el fin 
específico de ayudar a las pequeñas empre sas y a aquellas que no son expertas en propiedad 
intelectual a determinar rápidamente, utilizando tecnología de inteligencia artificial de aprendizaje 
profundo, si un nombre comercial o un logotipo ya está registrado.138 La IPONZ también proporciona 
una se rie de recursos en línea para ayudar a las empresas a obtener, proteger y gestionar sus 
derechos de propiedad intelectual y evitar conflictos con los derechos de otros.139 
3.3.8.3   Contexto internacional  
3.180.   Nueva Zelandia es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) 
desde  1984 y es signataria de 14 tratados administrados por la OMPI.140 Durante el período objeto 
de examen se adhirió a cuatro de ellos: i) el Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento 
Internacional del Depósito de Microorganismos a los fines del Procedimiento en materia de Patentes; 
ii) el Tratado de Marrakech para facili tar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con 
discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso (Tratado de Marrakech 
administrado por la OMPI); iii) el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor; y iv) el Tratado de 
la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas. También se adhirió al Acta de París (1971) 
del Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas durante dicho período. 
Nueva Zelandia es parte en el Acta de  1978 del Conveni o Internacional para la Protección de las 
Obtenciones Vegetales (Convenio de la UPOV) desde  1981, y en el Convenio sobre la Diversidad 
Biológica desde  1993. El Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC entró en vigor 
para Nueva Zelandia e l 23 de enero de  2017.  
3.181.   Nueva Zelandia también es parte en una serie de instrumentos bilaterales, regionales y 
multilaterales, entre ellos acuerdos comerciales regionales (ACR), tratados sobre inversiones, 
acuerdos marco, memorandos de entendimiento y acuer dos de cooperación, en los que se aborda 
la propiedad intelectual. En la mayoría de sus ALC se incluyen disposiciones sobre el tema. El Tratado 
Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP), que entró en vigor durante el período 
objeto de exam en, y la Asociación Económica Amplia Regional (RCEP), que se firmó en dicho período, 
contienen extensos capítulos dedicados a la propiedad intelectual y prevén elevados niveles de 
protección. El ALC entre Nueva Zelandia y Corea, que entró en vigor a finale s de 2015, también 
contiene un capítulo sobre propiedad intelectual e incluye compromisos específicos relativos a la 
protección de las marcas de fábrica o de comercio, el derecho de autor y los derechos conexos, las 
medidas de protección tecnológica y la i nformación electrónica sobre la gestión de derechos, y la 
observancia. Nueva Zelandia ha seguido colaborando en cuestiones relacionadas con la propiedad 
intelectual con la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental; Australia; China; Hong Kong, China; 
 
136 NZTE, About NZTE . Consultado en https://www.nzte.govt.nz/page/about -nzte. Véase también 
Consejo de los ADPIC, Acta de la reunión celebrada el día 13 de febrero de 2019, documento IP/C/M/91/Ad d.1 
de la OMC, de 2 de abril de 2019, párrafo 278.  
137 Información facilitada por las autoridades. Véase MBIE (2015), Evaluation of the NZTE International 
Growth Fund , abril de 2015. Consultado en https://www.mbie.govt.nz/dmsdocument/2270 -evaluation -nzte-
international -growth -fund-pdf. 
138 IPONZ (2021), IPONZ Year in Review 2019/20 , páginas 9 y 10. Consultado en 
https://www.iponz.govt.nz/assets/pdf/about -iponz/iponz -year-in-review -201920.pdf . 
139 IPONZ, IP Business Management . Consultado en https://www.iponz.govt.nz/about -ip/overview/ip -
business -management/ . 
140 OMPI, Tratados administrados por la OMPI . Consultado en 
https://wipolex.wipo.int/es/treaties/ShowResults?country_id=134C . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 91 - 
  Malasia; Singapur; y Tailandia en el contexto de los ALC y de los acuerdos de asociación económica 
(AEE) en vigor con esos países.141 
3.182.   El 28 de febrero de  2022, Nueva Zelandia firmó un nuevo ALC con el Reino Unido. De entrar 
en vigor conforme a lo previsto para finales de  2022, el  ALC obligaría a Nueva Zelandia a introducir 
determinados cambios en su sistema de derecho de autor, entre ellos una ampliación de 20 años 
del plazo de protección del derecho de autor para los autores, los artistas intérpretes o ejecutan tes 
y los productores (de manera que el plazo de protección actual, que abarca la vida más 50 años, 
pasaría a abarcar la vida más 70 años y el plazo de protección actual de 50 años pasaría a ser 
de 70 años); el establecimiento de un sistema de derechos de reventa de los artistas; y la ampliación 
de los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes. Asimismo, le obligaría a hacer todos los 
esfuerzos razonables por adherirse al Arreglo de La Haya relativo al registro internacional de dibujos 
y modelos in dustriales, administrado por la OMPI.142 
3.183.   La IPONZ continúa fortaleciendo sus vínculos con otras oficinas de propiedad intelectual, en 
particular con las de asociados fundamentales (Reino Unido, Singapur, Australia, Canadá, Japón, 
China y Fiji). En 2017 se s umó al programa piloto del procedimiento mundial acelerado de examen 
de solicitudes de patente, que permite a los solicitantes de patentes solicitar un examen acelerado 
basándose en que una o más reivindicaciones incluidas en la solicitud han sido consider adas 
admisibles por otra de las 27 oficinas de propiedad intelectual participantes en el programa.143 
Nueva  Zelandia también colabora con sus vecinos regionales en cuestiones relacionadas con la 
propiedad intelectual en el marco del Grupo de Expertos en Der echos de Propiedad Intelectual 
del APEC.144 
3.3.8.4   Recursos genéticos, conocimientos tradicionales y folclore  
3.184.   La protección, utilización y custodia del mātauranga Māori  (sistema de conocimientos maorí) 
y otros tāonga  (tesoros tangibles e intangibles maoríes), incl uidas las relaciones de la población 
indígena maorí de Nueva Zelandia con la flora y la fauna del país, son consideraciones importantes 
en la evolución del sistema de propiedad intelectual de Nueva Zelandia. Los actuales regímenes 
neozelandeses de patentes  y marcas de fábrica o de comercio incluyen disposiciones destinadas a 
impedir el registro de marcas de fábrica o de comercio o la concesión de patentes que serían 
consideradas ofensivas por los maoríes o contrarias a los valores maoríes. La IPONZ puede re mitir 
una solicitud de marca de fábrica o de comercio, indicación geográfica, dibujo o modelo, o patente 
a un Comité Asesor Maorí para que le preste asesoramiento, que el Comisionado tiene facultades 
discrecionales para seguir. En 2014, la tribu maorí Ngāti Toa Rangatira  obtuvo, mediante legislación, 
un derecho de atribución en relación con la haka Ka Mate , una danza tradicional de guerra.145 
3.185.   Durante el período objeto de examen se aplicó un enfoque "a todos los niveles de Gobierno", 
Te Pae Tawhiti , para abor dar las cuestiones planteadas y las recomendaciones formuladas en el 
informe Wai 262 del Tribunal Waitangi146 de 2011, titulado " Ko Aotearoa Tenei "147, sobre las 
reclamaciones según las cuales el Gobierno no había protegido adecuadamente el mātauranga Māori  
y otros tāonga . El Gobierno y los maoríes trabajan conjuntamente para abordar la protección, la 
 
141 MFAT, Free Trade Agreements . Consultado en https://www.mfat.govt.nz/en/trade/free -trade-
agreements/ . 
142 MFAT, New Zealand -United Kingdom Free Trade Agreement , consultado en 
https://www.mfat.govt.nz/en/trade/ free-trade-agreements/free -trade -agreements -under -negotiation/new -
zealand -united -kingdom -free-trade -agreement/ ; y United Kingdom Department for International Trade, 
UK-New Zealand Free Trade Agreement , consultado en https://www.gov.uk/government/collections/uk -new-
zealand -free-trade -agreement . 
143 IPONZ, Global Patent Prosecution Highway . Consultado en https://www.iponz.govt.nz/about -
ip/patents/gpph/ . 
144 APEC, Intellectual Property Rights Experts Group . Consultado en 
https://www.apec.org/groups/committee -on-trade -and-investment/intellectual -property -rights -experts -group . 
145 Haka Ka Mate Attribution Act 2014. Consultado en 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/2014/0018/latest/DLM5954403.html . 
146 El Tribunal Waitangi es una comisión permanente de investigación que formula recomendaciones 
sobre las reclamaciones presentadas por los maoríes en relación con medidas de la Corona que supuestamente 
infringen el Tratado de Waitangi, un acuerdo de 1840 entre la Corona Británica y los rangatira  (jefes) maoríes.  
147 Waitang i Tribunal (2011), "Ko Aotearoa Tēnei: Report on the Wai 262 Claim Released", 2 de julio 
de 2011. Consultado en https://www.waitangitribunal.g ovt.nz/news/ko -aotearoa -tenei-report -on-the-wai-262-
claim-released/ . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 92 - 
  utilización y el desarrollo del mātauranga Māori  y otros tāonga  y, con ello, obtener beneficios 
económicos, sociales, ambientales y culturales duraderos para Ao tearoa (Nueva Zelandia).148 
3.186.   En el Proyecto de Ley de Derechos sobre las Obtenciones Vegetales149, pendiente en el 
Parlamento, se propone, en consonancia con las recomendaciones del Tribunal Waitangi150, el 
establecimiento de un Comité Asesor Maorí. El Comité estaría facultado para, entre otras cosas, 
evaluar y determinar si un derecho sobre una obtención vegetal, de concederse, podría tener un 
efecto desfavorable en la relación del kaitiaki  (custodio) con la variedad vegetal autóctona o con una 
variedad vegeta l no autóctona de importancia que sea objeto de la correspondiente solicitud y, en 
caso afirmativo, denegar el registro de ese derecho. Como parte de su revisión de la Ley de Derecho 
de Autor de  1994, el Gobierno está considerando la recomendación del Trib unal Waitangi de que las 
expresiones tangibles e intangibles de las tradiciones artísticas y culturales maoríes deben abordarse 
mediante un nuevo régimen jurídico sui generis . También está aplicando, en el contexto de una 
política general de bioprospección , la recomendación del Tribunal Waitangi de que se exija a los 
solicitantes de patentes que divulguen el origen de los recursos genéticos y los conocimientos 
tradicionales.151 
3.3.8.5   Patentes  
3.187.   La Ley de Patentes de  2013 y el Reglamento de Patentes de  2014 siguen co nstituyendo el 
principal fundamento jurídico y reglamentario del registro de patentes, la protección mediante 
patente y la observancia de las patentes en Nueva Zelandia. Ambos instrumentos se modificaron en 
el período objeto de examen.  
3.188.   En 2017 entraron en vigor modificaciones de la Ley de Patentes de  2013 destinadas a aplicar 
un nuevo régimen regulador único de la profesión de los agentes de patentes entre Australia y 
Nueva  Zelandia. Todos aquellos que prestan servicios de agentes de patentes en cualquiera de los 
dos países deben inscribirse en el nuevo registro transtasmanio. Los agentes registrados con arreglo 
a sistemas anteriores se incluyeron automáticamente en el nuevo registro.152 
3.189.   En virtud de la Ley de Modificación del Tratado de Asociación Transpacíf ico (CPTPP) de  2018 
se estableció en la Ley de Patentes un período de gracia para la divulgación previa. La divulgación 
de la invención por el solicitante o con su consentimiento, o por cualquier persona de la que haya 
adquirido el título (es decir, el inv entor), durante los 12 meses anteriores a la presentación de una 
especificación completa, ya no constituye estado anterior de la técnica a los efectos de las solicitudes 
de patentes neozelandesas.153 
3.190.   En 2020 se modificó el Reglamento de Patentes de  2014 par a aumentar los derechos en 
general y añadir determinados derechos nuevos. Los derechos de examen se incrementaron un 50 % 
y se establecieron nuevos derechos para las reivindicaciones "excesivas" (30 o más).154 En general, 
los derechos de renovación y mantenimiento se duplicaron (en algunos casos con creces). La IPONZ 
explicó que los aumentos eran necesarios para reducir su cuenta de orden, reequilibrar los ingresos 
 
148 Te Puni Kōkiri, Ministry of Māori Development, Te Pae Tawhiti: Wai 262 . Consultado en 
https://www.tpk.govt.nz/en/a -matou -kaupapa/te -ao-maori/wai -262-te-pae-tawhiti . 
149 New Zealand Parliament, Plant Variety Rights Bill . Consultado en 
https://www.parliament.nz/en/pb/bills -and-laws/bills -proposed -laws/document/BILL_111271/plant -variety -
rights -bill. 
150 Waitangi Tribunal, Wai 262 report Ko Aotearoa Tenei , páginas 96 y 97. Consultado en 
https://forms.justice.govt.nz/search/Documents/WT/wt_DOC_68356054/KoAotearoaTeneiTT1W.pdf . 
151 MBIE, Mātauranga and Taonga Māori and the Intellectual Property System . Consultado en 
https://www.mbie.govt.nz/business -and-employment/business/intellectual -property/matauranga -and-taonga -
maori -and-the-intellectual -property -system/ . 
152 Ley de Modificación (Agentes de Patentes Transtasmanios y Otros Asuntos) de la Ley de Patentes 
de 2016, documento IP/N/1/NZL/11 - IP/N/1/NZL/P/8 de la OMC, de 8 de abril de 2021.  
153 Ley de Modificación de l Tratado de Asociación Transpacífico (CPTPP) de 2018, artículo 72, documento 
IP/N/1/NZL/15 - IP/N/1/NZL/C/8 - IP/N/1/NZL/P/10 - IP/N/1/NZL/T/7 - IP/N/1/NZL/O/1 de la OMC, 
de 8 de abril de 2021. Véase también IPONZ (2018), "Amendment to the Patents Act 201 3 in Effect from 
30 December  2018", 6 de diciembre de 2018. Consultado en https://www.iponz.govt.nz/news/amendment -to-
the-patents -act-2013/ . 
154 Reglamento de Patentes (Modific ación) de 2019, documento IP/N/1/NZL/18 - IP/N/1/NZL/P/11 de 
la OMC, de 8 de abril de 2021.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 93 - 
  con respecto a los ingresos relacionados con l as marcas de fábrica o de comercio y mejorar la 
eficiencia, la equidad y la eficacia del régimen.155 
3.191.   La actividad en materia de patentes disminuyó en Nueva Zelandia durante el período objeto 
de examen. Entre 2014 y 2020, el número de solicitudes anuales se redujo un 25 % y el de patentes 
concedidas anualmente disminuyó un 61 %. Durante el mismo período, los no residentes 
constituyeron una proporción creciente de solicitantes y beneficiarios, del 94 % y el 96 %, 
respectivamente, en 2020 (cuadro A3.3). En un estudio encargado por la IPONZ se vinculan esas 
tendencias al endurecimiento de los requisitos de patentabilidad de la Ley de Patentes de  2013156, 
que ha dado lugar a demoras en los exámenes. En el estudio se plantea la hipótesis de que los 
solicitantes ext ranjeros que presentan solicitudes en Nueva Zelandia suelen ser entidades 
sofisticadas que tratan de obtener una protección estratégica en todo el mundo, ya que por lo general 
las presentan en más de 11 jurisdicciones (el 96 % también en Australia). El mayo r número de 
solicitudes extranjeras proceden de los Estados Unidos, Australia, Europa y el Reino Unido. En ellas 
predominan las invenciones de tecnología farmacéutica157, seguidas de los productos o procesos de 
ciencia y biotecnología de materiales. En camb io, en el caso de los solicitantes nacionales las esferas 
más comunes son las de la agricultura y la alimentación, la ingeniería civil (concretamente los 
materiales de construcción) y la ingeniería industrial. Es probable que esas diferentes esferas de 
interés de los solicitantes extranjeros y los nacionales se vean influidas por el grado de facilidad con 
que puedan expedirse las mercancías que incorporen la invención.158 
3.192.   Entre 2014 y 2020, el ritmo anual al que obtuvieron protección mediante patente en el 
extranjero entidades establecidas en Nueva Zelandia aumentó en más del 50 %, cifra superior 
al 13% de incremento de las solicitudes anuales presentadas en el extranjero durante el mismo 
período (cuadro A3.3). En 2017, las solicitudes internacionales de paten tes originarias de 
Nueva  Zelandia se refirieron con mayor frecuencia a las siguientes tecnologías: tecnología médica; 
máquinas, aparatos y energía eléctricos; biotecnología; ingeniería civil; y productos 
farmacéuticos.159 Cerca de la mitad del total de las solicitudes de patentes neozelandesas también 
se presenta en Australia; una tercera parte también se presenta en los Estados Unidos; y una 
cuarta  parte también se presenta en la Oficina Europea de Patentes.160 
3.3.8.6   Información no divulgada  
3.193.   Los secretos comercial es no están protegidos por ley con arreglo al derecho civil de 
Nueva  Zelandia, pero pueden protegerse por contrato y mediante las medidas previstas en el 
common law  para los casos de abuso de confianza. En virtud del derecho penal de Nueva Zelandia, 
la apr opiación indebida de un secreto comercial, con la intención de obtener una ventaja financiera 
o económica o de causar perjuicio a otra persona, es un delito punible con pena de prisión de 
hasta  cinco años.161 Además, el acceso a un sistema informático con f ines deshonestos para obtener 
propiedad es también delito en el caso de los archivos digitales, punible con pena de prisión de hasta 
siete años.162 
 
155 IPONZ, IPONZ Fees Review and Consultation . Consultado en https://www.ipo nz.govt.nz/about -
iponz/iponz -fees-review -and-consultation/ . 
156 La Ley de Patentes de 2013 adoptó la norma internacional de la novedad absoluta, y no la de la 
novedad local, y obliga a los examinadores a analizar la actividad inventiva de una invención. Docu mento 
IP/N/1/NZL/5 - IP/N/1/NZL/P/5 de la OMC, de 23 de febrero de 2015.  
157 En varios informes preparados por el Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales Internacionales (USTR) en el marco del artículo 301 especial que se publicar on durante el período 
objeto de examen se señalaban las preocupaciones expresadas por las ramas de producción estadounidenses 
de productos farmacéuticos y dispositivos médicos en relación con el funcionamiento del Organismo de 
Administración Farmacéutica d e Nueva Zelandia y los aspectos negativos del clima general en torno a los 
medicamentos innovadores en Nueva Zelandia. Véase, por ejemplo, USTR, 2021 Special 301 Report, 
página  29. Consultado en 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2021/2021%20Special%20301%20Report%20(final).pdf . 
158 Derwent (2020), Survey of New Zealand Patent Activity . 
159 IPONZ (2020), Year in Review 2018/19 , página 6. Consultado en 
https://www.iponz.govt.nz/assets/pdf/about -iponz/5307 -iponz -year-in-review -201819.pdf . 
160 Derwent (2020), Survey of New Zealand Patent  Activity , página 27.  
161 Crimes Act 1961, Section 230. Consultado en 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/1961/0043/latest/DLM327382.html . 
162 Ley de Delincuencia de 1961, artículo 249.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 94 - 
  3.194.   Salvo que estén exentos, los compuestos agrícolas y veterinarios deben ser registrados por 
el Ministerio de I ndustrias Primarias (MPI) antes de su venta, fabricación, importación o utilización 
en Nueva Zelandia, según lo establecido en la Ley de Compuestos Agrícolas y Medicamentos 
Veterinarios de  1997. Las solicitudes de registro deben estar respaldadas por datos  sobre las 
características del producto, su seguridad fitosanitaria o zoosanitaria, su eficacia y la probabilidad 
de que queden residuos al utilizarse en cultivos o animales destinados al consumo humano.163 
En 2016, Nueva Zelandia amplió el plazo de protecc ión de datos para la información confidencial 
que respaldara una solicitud relativa a un compuesto agrícola o veterinario innovador, de 5 a 10  años 
contados a partir de la concesión o denegación de la solicitud. Se concedieron por primera vez plazos 
de pro tección de cinco años para la información confidencial que respaldara una solicitud relativa a 
un compuesto no innovador o a un nuevo uso o método de uso de un compuesto innovador o no 
innovador. Con arreglo a la Ley de Compuestos Agrícolas y Medicamentos Veterinarios modificada, 
el Director General puede utilizar información confidencial durante el plazo de protección para 
determinar si concede una solicitud distinta de aquella a la que se refiera o con la que esté 
relacionada la información, o si la revel a a terceros si, en su opinión, la divulgación o el uso es 
necesario para proteger la salud o la seguridad del público.164 
3.195.   La protección de la información confidencial presentada a la Dirección de Seguridad de los 
Medicamentos y Dispositivos Médicos de Nuev a Zelandia se describe en la sección  3.3.8.13  
3.3.8.7   Derechos sobre las obtenciones vegetales  
3.196.   La Ley de Derechos sobre las Obtenciones Vegetales de  1987 y el Reglamento de Derechos 
sobre las Obtenciones Vegetales de  1988 siguen constituyendo el fundamento jurídic o y 
reglamentario de la protección de las obtenciones vegetales cultivadas. Durante el período objeto 
de examen no fueron objeto de modificaciones significativas. En virtud de la Ley de Derechos sobre 
las Obtenciones Vegetales, para poder gozar de protecci ón una obtención debe ser suficientemente 
"distinta, homogénea y estable". La Oficina de Derechos sobre las Obtenciones Vegetales de 
la IPONZ elaboró un sistema de gestión de la calidad para el examen de la distinción, homogeneidad 
y estabilidad, que se pu so en aplicación en 2019. En 2020 figuraban en el registro de 
Nueva  Zelandia  1.295 derechos sobre obtenciones vegetales.165 En los últimos años, la IPONZ ha 
observado un lento descenso del número de solicitudes.166 
3.197.   El Ministerio de Empresa, Innovación y Empl eo (MBIE) inició en  2017 un examen del régimen 
de protección de los derechos sobre las obtenciones vegetales de Nueva Zelandia, con miras a 
cumplir las obligaciones dimanantes del Tratado de Waitangi y el compromiso contraído por el país 
en el marco del CP TPP de armonizarlo con la versión de  1991 del Convenio de la UPOV para el  30 de 
diciembre de  2021. En mayo de  2021 se presentó al Parlamento un nuevo Proyecto de Ley de 
Derechos sobre las Obtenciones Vegetales.167 El Proyecto de Ley fue examinado por el Com ité 
Parlamentario Especial, que en noviembre de  2021 publicó un informe en el que se proponían 
algunas modificaciones. Se prevé que la mayor parte del Proyecto de Ley y de las nuevas 
reglamentaciones entren en vigor a mediados de  2022, tras las lecturas se gunda y tercera del 
Proyecto de Ley ante el Parlamento y la sanción real.168 
3.198.   El Proyecto de Ley actualizaría el régimen vigente de varias maneras. Se haría extensivo el 
alcance de la materia objeto de protección a las nuevas obtenciones que se distingan cla ramente de 
cualquier otra obtención cuya existencia sea notoriamente conocida a la fecha de la solicitud. Se 
reconocerían las obtenciones esencialmente derivadas y se permitiría cierto reconocimiento de una 
obtención inicial de la que se derive predominant emente otra obtención. También se ampliarían los 
 
163 Agricultural Compounds and Veterinary Medicines Act 1997. Consultado en 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/1997/0087/latest/DLM414577.html . 
164 Agricultural Compounds and Veterinary Medicines Amendment Act 2016. Consultado en 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/2016/0082/latest/DLM6554412.html . 
165 IPONZ (2021), Year in Review 2019/20 , página 7.  
166 IPONZ (2020), Year in Review 2018/19 , página 8.  
167 New Zealand Parliament, Plant Variety Rights Bill . Consultado en 
https://www.parliament.nz/en/pb/bills -and-laws/bills -proposed -laws/document/BILL_111271/plant -variety -
rights -bill. 
168 MBIE, Background to the Plant Variety Rights Act Review . Consultado en 
https://www.mbie.govt.nz/business -and-employment/business/intellectual -property/plant -variety -rights/plant -
variety -rights -act-review/background -to-the-plant-variety -rights -act-review/ . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 95 - 
  derechos exclusivos para incluir la importación y exportación169 de material de propagación de la 
obtención protegida, el acondicionamiento con fines de propagación y el almacenamiento a los 
efectos de cualqu ier actividad restringida. Se ampliarían asimismo los derechos sobre el producto 
de la cosecha en determinadas circunstancias en las que ese producto se haya obtenido mediante 
el uso no autorizado de material de propagación. Además, se aumentaría el plazo de protección 
de 20 a 25 años para las plantas leñosas. Se establecería un criterio de interés público para la 
expedición de licencias obligatorias. Y se crearía un Comité Maorí de Obtenciones Vegetales 
encargado, entre otras cosas, de adoptar decisiones s obre las solicitudes relativas a especies 
vegetales autóctonas y especies vegetales no autóctonas de importancia.170 
3.3.8.8   Dibujos y modelos industriales  
3.199.   No se introdujeron modificaciones importantes en la Ley de Dibujos y Modelos de  1953 ni en 
el Reglamento de Dibujos y Modelos de  1954 durante el período objeto de examen. En 2016, el MBIE 
publicó un informe sobre el papel del derecho de autor y de los dibujos y modelos registrados en el 
sector creativo.171 Dado que los dibujos y modelos industrialme nte aplicados también reciben 
protección automática en virtud de la Ley de Derecho de Autor de  1994, el examen en curso de esa 
Ley puede repercutir en el alcance y el fundamento jurídico de la protección de los dibujos y modelos 
industriales en los próximo s años.  
3.200.   Durante el período objeto de examen aumentó el número de solicitudes de registro de 
derechos sobre dibujos y modelos industriales en Nueva Zelandia, y el de las presentadas por 
diseñadores neozelandeses en el extranjero. El número anual de dibujos y modelos industriales 
registrados por la IPONZ se incrementó un 27 % en dicho período, y los no residentes poseían entre 
el 73% y el 80 % de los nuevos derechos registrados en cualquier año dado. El número anual de 
dibujos y modelos registrados por neozelan deses en el extranjero se triplicó durante el período 
objeto de examen, pasando de 2.163 en 2014 a 6.601 en 2020 (cuadro  A3.3).  
3.3.8.9   Marcas de fábrica o de comercio  
3.201.   Las marcas de fábrica o de comercio siguen siendo objeto de protección y de cumplimiento 
exigibl e en Nueva Zelandia en virtud de las disposiciones del common law  sobre el acto ilícito de 
sustitución fraudulenta, la Ley de Comercio Leal de  1986, la Ley de Marcas Comerciales de  2002 y 
el Reglamento de Marcas de Fábrica o de Comercio de  2003. Durante el período objeto de examen, 
entraron en vigor varias modificacione s. 
3.202.   La Ley de Modificación de los Sistemas de Reglamentación (Desarrollo Económico) 
de 2019172 modificó varias disposiciones de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio. El período 
de gracia para restablecer un registro caducado se redujo de 12 a 6 meses. E n las modificaciones 
también se confirmó que el titular de una marca de certificación no puede registrar una marca de 
fábrica o de comercio para bienes y servicios del tipo que se certifica, o viceversa. También se 
hicieron aclaraciones sobre la falta de f acultades discrecionales por parte del Comisionado de Marcas 
de Fábrica o de Comercio para no revocar el registro de una marca de fábrica o de comercio al 
establecerse fundamentos justificados de la falta de uso y no existir circunstancias especiales fuera  
del control del titular de la marca de fábrica o de comercio. Estas modificaciones sobre la falta de 
uso se derivaron de una decisión del Tribunal Supremo adoptada en 2017, que también aclaró que 
 
169 Aunque en la Ley de Derechos sobre las Obtencione s Vegetales de 1987 no se especifica la aplicación 
de un derecho de exportación, el Tribunal de Apelación ha señalado que las acciones llevadas a cabo en 
Nueva  Zelandia para facilitar la exportación de obtenciones protegidas podrían socavar el ejercicio po r un 
titular de sus derechos exclusivos, y por ello constituyen una infracción. Haoyu Gao v Zespri Group Ltd  2021 
NZCA 442; Winchester International (NZ) Limited v Cropmark Seeds Limited CA  226/04, 5 de diciembre 
de 2005.  
170 New Zealand Parliament, Plant Variety Rights Bill . Consultado en 
https://www.parliament.nz/en/pb/bills -and-laws/bills -propose d-laws/document/BILL_111271/plant -variety -
rights -bill. 
171 MBIE (2016), Copyright and the Creative Sector . Consultado en 
https://www.mbie.govt.nz/a ssets/527e65d882/copyright -and-the-creative -sector -december -2016.pdf . 
172 Documento IP/N/1/NZL/20  - IP/N/1/NZL/G/6  - IP/N/1/NZL/T/10  - IP/N/1/NZL/P/13  de la OMC , de 
9 de abril de 2021.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
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  usar una marca registrada de una forma distinta no constitu ye un "uso efectivo" de la marca a 
efectos de revocación.173 
3.203.   En 2020, se modificó el Reglamento de Marcas de Fábrica o de Comercio de  2003 con el fin 
de reducir las tasas de solicitud y renovación. Estas modificaciones establecieron asimismo una tasa 
unifor me de NZD  50 para el asesoramiento sobre marcas de fábrica o de comercio previo a la 
solicitud.174 
3.204.   Durante el período objeto de examen, las actividades relacionadas con las marcas de fábrica 
o de comercio realizadas por la Oficina de la Propiedad Intelectua l de Nueva Zelandia (IPONZ) y por 
los neozelandeses que solicitaron protección en el extranjero aumentaron de manera constante. 
Entre 2014 y 2020, el número anual de solicitudes recibidas y de marcas de fábrica o de comercio 
registradas por la IPONZ aument ó un 40 % y un 31 %, respectivamente. En 2020 se produjo un 
aumento súbito de las solicitudes y los registros de residentes, relacionado posiblemente con la 
pandemia. En cualquier año dado, las solicitudes presentadas por extranjeros a la IPONZ y los 
registr os concedidos a extranjeros por la Oficina oscilaron entre el 59 % y el 70 %. El número anual 
de solicitudes de marcas de fábrica o de comercio presentadas por neozelandeses y de registros 
concedidos a neozelandeses en el extranjero aumentó un 50 % entre 2014  y 2019, y se redujo 
en 2020 durante la pandemia de COVID -19 (cuadro A3.3). En 2019, la mayor parte de las empresas 
neozelandesas que presentaron solicitudes de marcas de fábrica o de comercio a través del Sistema 
de Madrid de la OMPI para la protección en  el extranjero pertenecían a los cinco sectores siguientes: 
i) los servicios prestados a las empresas y los servicios minoristas; ii) los productos electrónicos y 
la informática; iii) los productos farmacéuticos, los suplementos y los alimentos para lactan tes; 
iv) los servicios científicos y de ingeniería y el diseño de programas informáticos; y v) la miel, los 
artículos de confitería y los helados.175 
3.3.8.10   Indicaciones geográficas  
3.205.   En 2017, entró en vigor la Ley de Registro de las Indicaciones Geográficas (Vinos y Bebidas 
Espirituosas) de  2006176, modificada por la Ley por la que se modifica la Ley de Registro de las 
Indicaciones Geográficas (Vinos y Bebidas Espirituosas) de  2016177,estableciendo un sistema de 
registro para las indicaciones geográficas del vino y la s bebidas espirituosas. Para ser registrada, 
una indicación geográfica debe indicar que el vino o la bebida espirituosa es originario de una zona 
concreta con una calidad, una reputación u otra característica determinada que es atribuible 
fundamentalmente a ese origen geográfico. Se prohíbe el uso indebido de una indicación geográfica 
registrada para los vinos y las bebidas espirituosas,  incluso cuando se indique el verdadero origen 
del producto o se utilice la indicación geográfica traducida o acompañada d e expresiones tales como 
"clase", "tipo", "estilo" o "imitación". Las indicaciones comunes o genéricas no son susceptibles de 
protección, siendo aplicable una excepción para el uso continuo previo de una indicación 
geográfica.178 
3.206.   En general, en Nueva Zeland ia los conflictos entre marcas de fábrica o de comercio e 
indicaciones geográficas se rigen por el principio de "primero en el tiempo, primero en derecho". No 
se debe registrar una indicación geográfica que sea idéntica a una marca de fábrica o de comercio  
de productos o servicios idénticos. Se debe denegar el registro a una indicación geográfica que sea 
similar, en contraposición a idéntica, y/o se utilice en productos o servicios similares, en 
contraposición a idénticos, si su utilización puede inducir a engaño o confusión. No obstante, una 
indicación geográfica que entre en conflicto con una marca de fábrica o de comercio registrada 
previamente puede registrarse si la indicación geográfica puede coexistir con la marca de fábrica o 
de comercio registrada t omando en consideración, entre otros factores, el historial de uso de buena 
fe de la indicación geográfica en Nueva Zelandia, su reconocimiento como indicación geográfica en 
 
173 Crocodile International P TE Ltd v Lacoste  [2017] NZSC 14. Consultado en  
https://www.courtsofnz.govt.nz/assets/cases/2017/sccil.pdf . 
174 Modificación del Reglamento de Marcas de Comercio de 2019, documento IP/N/1/NZL/17  - 
IP/N/1/NZL/T/8  de la OMC , de 8 de abril de 2021.  
175 IPONZ (2021), Year in Review 2019/20 , página  6. 
176 Documento IP/N/1/NZL/9  - P/N/1/NZL/G/3  de la OMC , de 25 de marzo de 2021.  
177 Documento IP/N/1/NZL/12  - IP/N/1/NZL/G/4  de la OMC , de 8 de abril de 2021.  
178 Ley de Indicaciones Geográficas d e 2006, artículos 6 1), 12, 25 y 29; y documento IP/N/1/NZL/9  - 
IP/N/1/NZL/G/3  de la OMC , de 25 de marzo de 2021.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 97 - 
  Nueva Zelandia, y los intereses legítimos del titular de la marca de fábrica o de comercio y de 
terceros.179 
3.207.   El Reglamento relativo al Registro de las Indicaciones Geográficas (Vinos y Bebidas 
Espirituosas) de  2017180 estableció los procedimientos de examen y registro y el proceso para 
establecer el registro de las indicaciones geográfica s. Las solicitudes se presentan a la IPONZ, que 
examina la indicación geográfica. Si se acepta la solicitud, la IPONZ anuncia la aceptación en su 
boletín, iniciándose así el plazo para oponerse, que es de tres meses. Si no hay oposición, la 
indicación geog ráfica queda registrada. El registro tiene una vigencia inicial de 5 años, tras lo cual 
puede renovarse a intervalos de 10 años. En 2020, las modificaciones introducidas en la Ley de 
Indicaciones Geográficas establecieron un período de gracia de seis meses  para los registros de 
indicaciones geográficas caducadas.181 
3.208.   En diciembre de  2021, Nueva Zelandia había registrado 20 indicaciones geográficas para 
vinos: 18 de Nueva Zelandia, una de Francia (Champagne) y una de los Estados Unidos 
(Napa  Valley). Se han re gistrado tres indicaciones geográficas para bebidas espirituosas (coñac, 
pisco (del Perú) y whisky scotch).182 El registro también incluye tres indicaciones geográficas 
"duraderas", como exige la Ley: Nueva Zelandia, Isla Norte e Isla Sur.183 
3.3.8.11   Derecho de autor y derechos conexos  
3.209.   La Ley de Derecho de Autor de  1994, el Reglamento de Derecho de Autor (Cuestiones 
Generales) de  1995, el Reglamento de Derecho de Autor (Protección en Frontera) de  1994 y el 
Reglamento de Derecho de Autor (Archivos Compartidos Infr actores) de  2011 siguen constituyendo 
el fundamento jurídico y reglamentario para la protección y la observancia del derecho de autor en 
Nueva Zelandia. Durante el período objeto de examen, se modificaron en varias ocasiones la Ley de 
Derecho de Autor y lo s reglamentos conexos.  
3.210.   Las partes de la Ley de Modificación del Tratado de Asociación Transpacífico (CPTPP) de  2018 
ya en vigor reforzaron los derechos conexos de los artistas intérpretes o ejecutantes mediante la 
ampliación de los derechos económicos y mo rales a los artistas intérpretes o ejecutantes, para 
equipararlos a los de los titulares de derechos de autor. Entre esos derechos morales se incluye el 
derecho a ser identificado como artista intérprete o ejecutante y el derecho a oponerse a un trato 
que menoscabe la interpretación o ejecución en directo y grabada. En el caso de grabaciones de 
sonido (o fonogramas), ahora los intérpretes o ejecutantes también tienen derecho a impedir la 
explotación comercial de grabaciones mediante copia, emisión pública y  comunicación al público 
(por ejemplo, la radiodifusión).184 También se reforzaron las disposiciones de la Ley de Derecho de 
Autor relativas a la información sobre la gestión de los derechos de autor y las medidas de protección 
tecnológica. No obstante, no han entrado en vigor las modificaciones por las que eludir las medidas 
de protección tecnológica constituiría una infracción del derecho de autor. Estas y otras 
modificaciones más amplias de la Ley de Modificación del CPTPP, entre las cuales se incluyen 
períodos de protección más largos, se han pospuesto debido a que los Estados Unidos han 
abandonado el Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica y al examen en curso del 
régimen de derechos de autor de Nueva Zelandia.185 
3.211.   La Ley de Modificación (Aplicación del Tratado de Marrakech) de la Ley de Derecho de Autor 
de 2019 dio cumplimiento a las obligaciones contraídas por Nueva Zelandia en el marco del Tratado 
 
179 Ley de Indicaciones Geográficas de 2006, artículos 14 -18 y 30, documento IP/N/1/NZL/9  - 
IP/N/1/NZL/G/3  de la OMC , de 25 de marzo de 2021.  
180 Documento IP/N/1/NZL/14  - IP/N/1/NZL/G/5  de la OMC , de 8 abril de 2021.  
181 Ley de Modificación de los Sistemas de Reglamentación (Desarrollo Económico) de 2019, parte VII, 
documento IP/N/1/NZL/20  - IP/N/1/NZL/G/6  - IP/N/1/NZL/T/10  - IP/N/1/NZL/P/13  de la OMC , de 9 de abril 
de 2021.  
182 IPONZ, Geographical Indications Register . Consultado en https://www.iponz.govt.nz/about -
ip/geographical -indications/registe r/?sort=alphabet . 
183 Ley de Indicaciones Geográficas de 2006, artículo 6A, documento IP/N/1/NZL/9  - IP/N/1/NZL/G/3  de 
la OMC , de 25 de marzo de 2021.  
184 Ley de Modificación del CPTPP de 2018, artículos 18 -24, documento IP/N/1/NZL/15  - IP/N/1/NZL/C/8  
- IP/N/1 /NZL/P/10  - IP/N/1/NZL/T/7  - IP/N/1/NZL/O/1  de la OMC , de 8 April 2021.  
185 Orden, de 2018, de Entrada en Vigor de la Ley de Modificación del Tratado Integral y Progresista de 
Asociación Transpacífico, de 2018, documento IP/N/1/NZL/19  - IP/N/1/NZL/C/10  - IP/N/1/NZL/P/12  - 
IP/N/1/NZL/T/9  de la OMC , de 9 de abril de 2021.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 98 - 
  de Marrakech de la OMPI. La Ley de Derecho de Autor se modificó para permitir a las entida des 
autorizadas, a saber, escuelas, bibliotecas y determinadas entidades de beneficencia, producir y 
facilitar copias en un formato accesible de obras protegidas por derechos de autor a personas con 
dificultades para acceder al texto impreso. Las entidades  autorizadas también pueden reproducir, 
distribuir, importar y exportar copias en un formato accesible de obras protegidas por derechos de 
autor sin el permiso del titular de los derechos de autor. La Ley permite asimismo a una persona 
con dificultades par a acceder al texto impreso, o que actúe en nombre de esa persona, producir o 
importar una copia en un formato accesible de una obra protegida por derechos de autor para uso 
exclusivo de la persona que tenga dificultades para acceder al texto impreso.186 Se introdujeron 
modificaciones conexas en el Reglamento de Derecho de Autor (Cuestiones Generales) de  1995.  
3.212.   En 2016, el Ministerio de Empresa, Innovación y Empleo informó acerca de un estudio que 
había llevado a cabo sobre la función del derecho de autor y lo s dibujos y modelos registrados en el 
sector creativo.187 Al año siguiente, el Gobierno inició un examen del régimen de derecho de autor 
de Nueva Zelandia a la luz de los cambios tecnológicos que han tenido lugar desde el último examen 
significativo, realiz ado en 2004. Entre noviembre de  2018 y abril de  2019, el Ministerio de Empresa, 
Innovación y Empleo celebró consultas públicas.188 El examen puede verse afectado por un nuevo 
acuerdo de libre comercio entre el Reino Unido y Nueva Zelandia, que se firmó a pr incipios de  2020 
y que obligará a Nueva Zelandia a introducir determinados cambios en su sistema de derecho de 
autor.189 
3.3.8.12   Observancia  
3.213.   Nueva Zelandia notificó al Consejo de los ADPIC las respuestas a la lista de cuestiones sobre 
la observancia en 1997.190 Desde entonces no ha presentado ninguna actualización.  
3.214.   Puede iniciar una acción judicial contra la violación o vulneración de la propiedad intelectual 
toda persona directamente interesada, como el propietario de una licencia en el caso de las patentes, 
las mar cas comerciales y los dibujos y modelos, o el titular de un derecho de propiedad intelectual 
en el caso del derecho de autor. Quienes hayan registrado una indicación geográfica o se beneficien 
de ella podrán tomar medidas contra su uso indebido.191 
3.215.   Varios o rganismos y tribunales tienen jurisdicción sobre las diferencias relativas a los 
derechos de propiedad intelectual. La Oficina de Audiencias, adscrita a la Oficina de la Propiedad 
Intelectual de Nueva Zelandia (IPONZ), es un tribunal especializado que se o cupa de las oposiciones 
a patentes, marcas de fábrica o de comercio y dibujos y modelos industriales y las solicitudes de 
revocación, cancelación y declaraciones de nulidad. El Tribunal del Derecho de Autor dirime las 
diferencias relativas a los regímenes de licencias otorgados por los organismos de gestión del 
derecho de autor. También determina las alegaciones de infracción del derecho de autor derivadas 
del intercambio ilegal de archivos.192 Sus operaciones se modernizaron durante el período objeto de 
examen en virtud de la Ley relativa a la Legislación sobre las Facultades y Procedimientos de los 
 
186 Ley de Modificación (Aplicación del Tratado de Marrakech) de la Ley de Derecho de Autor de 2019, 
documento IP/N/1/NZL/21  - IP/N/1/NZL/C/11  de la OMC , de 9 de abril de 2021.  
187 MBIE (2016), Copyright and the Creative Sector.  
188 Pueden consultarse en línea el documento de síntesis, las comunicaciones recibidas y un resumen de 
las comunicaciones. MBIE, Review of the Copyright Act 1994: Issues Paper . Consultado en 
https://www.mbie.govt.nz/have -your-say/review -of-the-copyright -act-1994-issues -paper/ . 
189 MFAT, New Zealand -United Kingdom Free Trade Agreement . Consultado en 
https://www.mfat.govt.nz/en/trade/free -trade-agreements/free -trade -agreements -under -negotiation/new -
zealand -united-kingdom -free-trade -agreement/ . Véase también IPONZ (2021), "New Zealand and 
United  Kingdom Reach Agreement in Principle on Comprehensive Free Trade Agreement", 1 de noviembre. 
Consultado en https://www.iponz.govt.nz/news/new -zealand -and-united -kingdom -reach -agreement -in-
principle -on-comprehensive -free-trade -agreement/ . 
190 Documento IP/N/6/NZL/1  de la OMC , de 24 de febrero de 1997.  
191 El uso indebido de una indicación geográfica registrada que no sea auténtica en cuanto al origen 
constituye una infracción de las disposiciones contra las conductas que inducen a error de la Ley de Comercio 
Leal de 1986, y se aplic an las disposiciones de esa Ley relativas a la observancia y las medidas correctivas. Ley 
de Indicaciones Geográficas de 2006, artículo 33, documento IP/N/1/NZL/9  - IP/N/1/NZL/G/3  de la OMC , de 
25 de marzo de 2021.  Véase la Ley de Comercio Leal de 1986, parte 5. Consultado en 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/1986/0121/latest/DLM96439.html . 
192 Ministry of Justice, Copyr ight. Consultado en https://www.justice.govt.nz/tribunals/copyright/ . WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
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  Tribunales de  2018.193 Los tribunales de distrito, el Tribunal Superior, el Tribunal de Apelación y el 
Tribunal Supremo tienen jurisdicción en los casos de infrac ción de los derechos de propiedad 
intelectual en el ámbito civil.  
3.216.   Como parte de un proyecto de ley general para permitir las interacciones digitales, en 2018 
entraron en vigor revisiones menores de la Ley de Patentes de  2013, la Ley de Marcas de Fábrica o 
de Comercio de  2002, la Ley de Derecho de Autor de  1994, la Ley de Dibujos y Modelos de  1953 y 
la Ley de Comercio Leal de  1986 para facilitar el servicio de avisos y otras comunicaciones por correo 
electrónico de la IPONZ y del Servicio de Aduanas de Nueva  Zelandia.194 Ese mismo año entraron 
en vigor modificaciones del Reglamento de Patentes de  2014, el Reglamento de Marcas de Fábrica 
o de Comercio de  2003 y el Reglamento de Dibujos y Modelos de  1954, que permiten una dirección 
a efectos de notificación en Australia.195 En 2019 se realizaron cambios similares por separado para 
permitir las notificaciones a las direcciones australianas en virtud de la Ley de Obtenciones Vegetales 
de 1987.196 
3.217.   En Nueva Zelandia puede darse la exportación de productos falsificados en igual med ida que 
en otras economías desarrolladas comparables197, y el país ocupó el cuarto puesto en el índice 
mundial sobre comercio ilícito que elabora The Economist .198 Los titulares de derechos de propiedad 
intelectual perjudicados pueden presentar reclamaciones  al Servicio de Aduanas de Nueva Zelandia 
en virtud de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de  2002 y la Ley de Derecho de Autor 
de 1994 y pedir al Servicio de Aduanas de Nueva Zelandia que intercepte copias pirata y mercancías 
falsificadas. Desde  2020, los titulares de derechos ya no tienen que aportar una fianza de NZD  5.000 
cuando presentan una reclamación. Desde  2018, el Servicio de Aduanas de Nueva Zelandia también 
puede retener temporalmente las presuntas mercancías falsificadas o copias pirata d estinadas a la 
importación o la exportación  ex officio , cuando exista una causa razonable.199 
3.218.   Tanto la cantidad de mercancías interceptadas por el Servicio de Aduanas de Nueva Zelandia 
en relación con cuestiones relativas a las marcas de fábrica o de comercio y los derechos de autor 
como el número de incidentes de intercepción se redujeron considerablemente entre 2014 y 2019. 
En 2014, se interceptaron 44.735 objetos en 359 incidentes distintos, frente a los 6.954 objetos 
interceptados en 34 incidentes en 2019. El número de incidentes que tuvieron lugar en los centros 
de correos acusó una importante disminución durante el mismo período, pasando de 245 en 2014 a 
cuatro en 2019 (cuadro 3.18). Se desconoce la razón de estos descensos, pero tal vez se deban a 
un cambio de comportamiento de un pequeño número de comerciantes. Nueva Zelandia no ha sido 
tradicionalmente uno de los principales mercados de destino de las mercancías que infringen el 
derecho de propiedad intelectual, puesto que es un mercado reducido , está geográficamente aislada 
de otros países, y los costos de transporte y logística son relativamente elevados.  
 
193 Ley relativa a la Legislación sobre las Facultades y Procedimientos de los Tribunales de 2018, 
documento IP/N/1/NZL/16  - IP/N/1/NZL/C/9  de la OMC , de 8 de abril de 2021.  
194 Ley de Reforma de las Interacciones Electrónicas de 2017, documento IP/N/1/NZL/13  - 
IP/N/1/NZL/C/7  - IP/N/1/NZL/D/4  - IP/N/1/NZL/P/9  - IP/N/1/NZL/T/6  de la OMC , de 8 de abril de 2021.  
195 Patents Amendment  Regulations 2018. Consultado en 
https://www.legislation.govt.nz/regulation/public/2018/0034/latest/whole.html ; Trade Marks (Addresses in 
Australia) Amendment Reg ulations 2018. Consultado en 
https://www.legislation.govt.nz/regulation/public/2018/0035/latest/whole.html#d56e36 ; y Designs 
Amendment Regulations 2018. Consultado en 
https://www.legislati on.govt.nz/regulation/public/2018/0036/latest/LMS11771.html . 
196 Ley de Modificación de los Sistemas de Reglamentación (Desarrollo Económico) de 2019, parte 11, 
documento IP/N/1/NZL/20  - IP/N/1/NZL/G/6 - IP/N/1/NZL/T/10  - IP/N/1/NZL/P/13  de la OMC , de 9 de a bril de 
2021.  
197 OECD/EUIPO (2019), Trends in Trade in Counterfeit and Pirated Goods , p. 74. Consultado en  
https://www.oecd -ilibrary.org/docserver/g2g9f533 -
en.pdf?expires=1605787902&id=id&accname=ocid195767&checksum=3A346901A2AC2570117C0E3D2921899
A. 
198 The Economist  (2018), The Global Illicit Trade Environment Index . Consultado en 
http://illicittradeindex.eiu.com/ . 
199 Ley de Modificación del Tratado de Asociación Transpacífico (CPTPP) de 2018, artículos 10 y 96, 
documento IP/N/1/NZL/ 15 - IP/N/1/NZL/C/8  - IP/N/1/NZL/P/10  - IP/N/1/NZL/T/7  - IP/N/1/NZL/O/1  de 
la OMC, de 8 de abril de 2021.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 100 - 
  Cuadro 3.18 Número de objetos sujetos a derechos de propiedad intelectual 
interceptados e inc identes de intercepción relacionados con la propiedad intelectual, 
2014 -2019  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Objetos  44.735  29.725  68.055  20.637  22.072  6.954  
Incidentes  359 223 60 113 80 34 
- centros de correos  245 160 24 54 21 4 
- CCAa 98 54 28 48 52 24 
- aeropuerto  7 8 6 9 4 5 
- otros 9 1 2 2 3 1 
a Centro de Control Aduanero: un entorno seguro y controlado en el que el Servicio de Aduanas de 
Nueva Zelandia vigila y realiza las actividades que tienen lugar.  
Fuente:  NZCS, Good Intercepted . Consultado en https://www.customs.govt.nz/about -us/statistics/non -drug-
interceptions/goods -intercepted/ . 
3.219.   La industria creativa y los servicios de ra diodifusión de Nueva Zelandia se han visto afectados 
por la piratería digital. Según dos informes encargados por estos sectores, entre el 10 % y el 11 % 
de los neozelandeses transmiten "normalmente" contenido pirata, aunque existen pruebas de que 
estas cifra s puedan estar disminuyendo debido a la mejora del acceso a material gratuito o pagado 
en función de la demanda. Otro estudio constató que casi el 25 % de los usuarios de Internet 
neozelandeses descargan copias infractoras de música, y el 20 % había utilizad o la transmisión en 
continuo ( streaming ) en los tres meses anteriores. Estos dos sectores han animado al Gobierno a 
que aplique una legislación de bloqueo de sitios que sea eficaz contra los sitios web nacionales y 
extranjeros y a que prohíba la importació n y la venta de dispositivos de transmisión ilícita. También 
han sugerido acotar las disposiciones vigentes que limitan la responsabilidad de los proveedores de 
servicios de Internet, quienes, según afirman, han sido víctimas de los abusos de intermediario s en 
línea, en particular los motores de búsqueda y las plataformas de redes sociales, que explotan 
comercialmente obras amparadas por el derecho de autor sin licencia.200 
3.220.   Una vez que se ha establecido la infracción civil, entre las sanciones disponibles fi guran los 
mandamientos judiciales, los daños compensatorios o la contabilización de los beneficios. La Ley de 
Modificación del Tratado de Asociación Transpacífico (CPTPP) de  2018 amplió y reforzó las sanciones 
disponibles para la infracción de las marcas d e fábrica o de comercio y los derechos de autor. Ahora 
los tribunales pueden ordenar el resarcimiento de daños y perjuicios adicionales no solo por la 
infracción de los derechos de autor, sino también por la infracción de las marcas de fábrica o de 
comerci o, como exige la justicia, teniendo en cuenta todas las circunstancias, entre ellas el carácter 
flagrante de la infracción y las ventajas que esta ha aportado al demandado.201 Salvo en 
circunstancias excepcionales, los tribunales ahora también deben ordenar  la destrucción de las 
mercancías falsificadas202, en lugar de limitarse a exigir la retirada de la marca de fábrica o de 
comercio infractora de las mercancías.203 Desde  2018, las indemnizaciones monetarias ordenadas 
por el Tribunal de Derechos de Autor pueden incluir los intereses a modo de compensación por el 
retraso en el pago.204 
3.221.   La Policía de Nueva Zelandia, el Ministerio de Empresa, Innovación y Empleo y el Ser vicio de 
Aduanas de Nueva Zelandia pueden investigar los delitos de piratería lesiva del derecho de autor y 
las falsificaciones de marcas de fábrica o de comercio. Durante el período objeto de examen, no se 
iniciaron acciones judiciales contra esos delitos . La Ley de Modificación del Tratado de Asociación 
 
200 MBIE, Review of the Copyright Act 1994: Issues Paper . 
201 Ley de Modificación del Tratado de Asociación Transpacífico (CPTPP) de 2018, artículo 93, documento 
IP/N/1/NZL/15  - IP/N/1/NZL/C/8  - IP/N/1/NZL/P/10  - IP/N/1/NZL/T/7  - IP/N/1/NZL/O/1  de la OMC , de 8 de 
abril de  2021.  
202 La Ley de Modificación del Tratado de Asociación Transpacífico (CPTPP) define las mercancías 
falsificadas, en relación con una marca de fábrica o de comercio registrada, como mercancías infractoras 
respe cto de las cuales se ha registrado una marca de fábrica o de comercio que lleva, ya sea un signo idéntico 
a la marca de fábrica o de comercio registrada, o bien un signo similar cuyo uso pueda inducir a error. Ley de 
Modificación del Tratado de Asociación Transpacífico (CPTPP) de 2018, artículo 95. Compárese el Acuerdo sobre 
los ADPIC, artículo 51, nota 14.  
203 Ley de Modificación del Tratado de Asociación Transpacífico (CPTPP) de 2018, artículo 103 3A), 
documento IP/N/1/NZL/15  - IP/N/1/NZL/C/8  - IP/N/1/NZL/P /10 - IP/N/1/NZL/T/7  - IP/N/1/NZL/O/1  de la 
OMC, de 8 de abril de 2021.  
204 Ley de Derecho de Autor (Modificación) de 2016, artículo 4, documento IP/N/1/NZL/8  - 
IP/N/1/NZL/C/6  de la OMC , de 25 de marzo de 2021.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 101 - 
  Transpacífico (CPTPP) de  2018 amplió el alcance de los procedimientos penales por infracción del 
derecho de autor para incluir determinadas infracciones de los derechos de los artistas intérpretes 
o ejecut antes y aumentó las sanciones máximas por producir, utilizar o copiar grabaciones ilícitas, 
fijándolas en una multa de NZD  150.000 o cinco años de cárcel.205 Estas sanciones máximas se 
corresponden ahora con las que se aplican por infracciones penales de la  Ley de Marcas de Fábrica 
o de Comercio de  2002. En 2020, el Tribunal Supremo de Nueva Zelandia interpretó que las 
disposiciones penales de la Ley de Derecho de Autor de  1994 eran tecnológicamente neutrales y 
abarcaban los archivos digitales infractores.206 
3.3.8.13   Cuestiones de propiedad intelectual relacionadas con la COVID -19 
3.222.   Nueva Zelandia no ha modificado ninguna de sus leyes o reglamentos en materia de 
propiedad intelectual en respuesta específicamente a la pandemia de COVID -19. 
3.223.   Nueva Zelandia permite la conce sión de licencias y el uso por parte de la Corona de 
invenciones patentadas en determinadas circunstancias. Una vez vencido el plazo de tres años a 
partir de la fecha de la concesión de una patente o de cuatro años a partir de la fecha de solicitud 
de una patente, si esto fuera posterior, cualquier persona interesada puede solicitar una licencia 
obligatoria al Tribunal Superior principalmente para abastecer al mercado nacional si la invención 
patentada no se suministra o no existe en condiciones razonables en Nueva Zelandia. Nueva Zelandia 
ha aplicado el sistema de licencias obligatorias especiales para la exportación de medicamentos 
establecido en el artículo 31 bis y el Anexo del Acuerdo sobre los ADPIC. El Tribunal Superior puede 
ordenar la concesión de un a licencia obligatoria para la producción y exportación de un producto o 
un proceso farmacéutico patentado a un país importador que reúna los requisitos para hacer frente 
a un problema grave de salud pública.207 Nueva Zelandia ha optado por no utilizar este  régimen 
como importador.208 Entre los requisitos generales para la expedición de una licencia obligatoria 
figuran la remuneración al titular de la patente y los intentos anteriores de obtener una licencia del 
concesionario de la patente en términos y condi ciones comerciales razonables.209 No se ha concedido 
ninguna licencia obligatoria para patentes desde  2009.  
3.224.   Cualquier departamento gubernamental o tercero autorizado por el Gobierno puede explotar 
una invención para la que se ha concedido o solicitado una p atente, al servicio de la Corona, una 
vez abierta a la inspección pública la especificación completa relativa a la solicitud de la patente 
(18 meses a partir de la primera fecha de prioridad). Ese uso deberá ser de carácter no exclusivo y 
podrá ir destinad o a cualquier fin que se considere necesario o deseable para: i) evitar un daño a la 
seguridad o la defensa de Nueva Zelandia; o ii) ayudar en la gestión de situaciones de emergencia 
durante un estado declarado de emergencia.210 
3.225.   Todos los medicamentos nuevo s y modificados deben ser aprobados por la Dirección de 
Seguridad de los Medicamentos y Dispositivos Médicos de Nueva Zelandia, MedSafe, antes de 
distribuirse, venderse o anunciarse en Nueva Zelandia. MedSafe basa sus decisiones en la 
información y los dat os relativos a la seguridad, la calidad y la eficacia presentados por el solicitante. 
MedSafe debe adoptar medidas razonables para proteger la confidencialidad de la información 
confidencial presentada al solicitarse la aprobación de un medicamento innovad or (un ingrediente 
activo nuevo) y no puede utilizarla para evaluar otras solicitudes (por ejemplo, una versión genérica 
de un fármaco aprobado previamente) durante un período de cinco años contados a partir de la 
fecha de aprobación o denegación. Existe u na excepción que permite usar o divulgar los datos 
cuando sea necesario para proteger la salud o la seguridad del público. La exclusividad de los datos 
 
205 Ley de Modificación del Tratado de Asociación  Transpacífico (CPTPP) de 2018, artículo 35, documento 
IP/N/1/NZL/15  - IP/N/1/NZL/C/8  - IP/N/1/NZL/P/10  - IP/N/1/NZL/T/7  - IP/N/1/NZL/O/1  de la OMC , de 8 de 
abril de  2021.  
206 Kim Dotcom v The United States of America  [2020] NZSC 120. Consultado en 
https://www.courtsofnz.govt.nz/assets/cases/2020/2020 -NZSC -120.pdf . 
207 Ley de Patentes de 2013, artículos 169 -174, documento IP/N/1/NZL/5  - IP/N/1/NZL/P/5  de la OMC, 
de 23 de febrero de 2015.  
208 Acuerdo sobre los ADPIC (enmendado el 23 de enero de 2017), Anexo, párrafo 1 b), nota 3.  
209 Ley de Patentes de 2013, artículos 175 -176, documento IP/N/1/NZL/5  - IP/N/1/NZL/P/5  de la OMC , 
de 23 de febrero de 2015.  
210 Ley de Patentes de 2013, artículos 179 -188, documento IP/N/1/NZL/5  - IP/N/1/NZL/P/5  de la OMC , 
de 23 de febrero de 2015.  WT/TPR/S/426 /Rev.1  • Nueva Zelandia  
- 102 - 
  no es aplicable a la información presentada en relación con las solicitudes para nuevos usos de 
fármacos  conocidos.211 
3.226.   Por lo general, en Nueva Zelandia están permitidas las importaciones paralelas de 
mercancías auténticas protegidas por derechos de la propiedad intelectual.212 No existen limitaciones 
explícitas a la importación paralela de productos farmacéuticos u otras tecnologías sanitarias. Sin 
embargo, una serie de limitaciones prácticas dificultan en grado sumo la importación paralela de 
estas mercancías. Por ejemplo, se necesita una licencia para importar productos farmacéuticos, así 
como para la manipulación y la venta al por mayor de medicamentos y dispositivos médicos. 
Además, los importadores deben presentar especificaciones y datos de pruebas para cada lote de 
medica mentos.213 El acceso a esa información puede ser limitado cuando el importador no recibe la 
correspondiente autorización del fabricante.  
3.227.   En medio de los problemas económicos relacionados con la pandemia, Nueva Zelandia se ha 
esforzado en proteger su base de  investigación y desarrollo mediante inversiones adicionales en los 
Institutos de Investigación de la Corona y en Callaghan Innovation, con miras a que puedan 
mantener su capacidad de investigación y desarrollo a pesar de la disminución de los ingresos 
comerciales. También ha establecido un Plan de Préstamos para Investigación y Desarrollo 
transitorio para empresas que realizan actividades de investigación y desarrollo afectadas por la 
COVID -19, ha mejorado el reembolso de los incentivos fiscales para inves tigación y desarrollo y ha 
financiado proyectos de investigación y desarrollo relacionados específicamente con la COVID -19 
mediante el Fondo para la Aceleración de la Innovación en Respuesta a la COVID -19 y el Consejo 
de Investigación Sanitaria.214 
3.228.   Antes de  la pandemia, la Oficina de la Propiedad Intelectual de Nueva Zelandia (IPONZ) ya 
había adoptado y puesto en práctica un modelo de negocio cien por cien en línea y publicado 
directrices para fomentar el uso de las videoconferencias en las audiencias.215 Aunque sus servicios 
en línea siguieron funcionando con normalidad durante la pandemia, sus operaciones se vieron 
afectadas, en particular durante el confinamiento, lo que agravó los anteriores atrasos en la 
concesión de patentes y marcas de fábrica y las dem oras en la programación de las fechas de las 
audiencias. La IPONZ ha contratado a personal adicional y está probando una nueva iniciativa con 
respecto a la programación para abordar esta cuestión.216 
3.229.   La IPONZ ha adaptado sus políticas y procedimientos a la luz de las perturbaciones sufridas 
por las empresas a causa de la pandemia. Entre el 15 de abril y el 31 de julio de  2020, se aplicaron 
automáticamente prórrogas de tres meses a varios plazos, en particular los plazos para solicitar el 
examen de las solici tudes de patentes, las respuestas a los exámenes de patentes o dibujos y 
modelos o los informes sobre el cumplimiento de las marcas de fábrica o de comercio, y la 
presentación de pruebas. Desde entonces se pueden obtener, previa solicitud, prórrogas de los  
plazos, que se conceden caso por caso. La Oficina de Audiencias también ha permitido 
provisionalmente la presentación de pruebas no juradas y ha suspendido el requisito de presentación 
de material en formato impreso de autoridades y documentos.217 
 
 
211 Medicines Act 1981, Sections 20 and 23A -23C. Consultado en 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/1981/0118/latest/whole.html#DLM55085 . 
212 NZCS, Copyright and Trade Marks . Consultado en 
https://www.customs.govt.nz/business/import/import -prohibited -and-restricted -imports/copyright -and-trade -
marks/ . 
213 Medicines Act 1 981. Consultado en 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/1981/0118/latest/DLM53790.html ; y Misuse of Drugs Act 1975. 
Consultado en https://www.legislation.govt.nz/act/public/1975/0116/latest/DLM436101.html . 
214 COVID -19 Response (Taxation and Social Assistance Urgent Measures) Act 2020. Consultado en 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/2020/0008/latest/whole.html . 
215 IPONZ (2020), "Hearings Evidence Guidelines and Status of Hearings by Attendance under 
COVID -19", 16 de julio. Consultado  en https://www.iponz.govt.nz/news/hearings -evidence -guidelines -and-
status -of-hearings -by-attendance -under -covid-19/. 
216 IPONZ ( 2021), Year in Review 2019/20 , página  8; e IPONZ (2021), "Trial Period for New Scheduling 
Initiative for Hearings", 7 de abril. Consultado en https://ww w.iponz.govt.nz/news/trial -period -for-new-
scheduling -initiative -for-hearings/ . 
217 IPONZ (2020), "Hearings Evidence Guidelines and Status of Hearings by Attendance under 
COVID -19", 16 de julio.  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 103 - 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  
 Panorama general  
4.1.  Nueva Zelandia es exportadora neta de productos agroalimentarios, en particular de productos 
lácteos, carne y lana, de los que es uno de los principales exportadores mundiales. En 2021 los 
productos agropecuarios (según la definición de la OMC) representaron el 65,7% de las 
exportaciones totales de mercancías (frente al 61,1 % en 2015) y el 11,5 % de las importaciones de 
mercancías (11,6 % en 2015) (cuadros A1.1 y  A1.2). La producción agropecuaria disminuyó en 2015 
y 2016, pero ha repuntado desde  2017, sostenida por  el buen desempeño de la cría de ganado 
ovino, ganado vacuno de carne y ganado lechero (cuadro 4.1). Según las autoridades, este repunte 
se ha visto impulsado por una fuerte demanda de los consumidores sumada a la escasez mundial 
de alimentos ricos en prot eínas. La contribución del sector al PIB se situó en el 6,2 % en 2019/2020 
(gráfico 1.1) y el empleo en este sector, que registra una tendencia descendente, representó 
el 5,84% del empleo total en 2019.1 
Cuadro 4.1 Producción agropecuaria por categorías principales, 2015 -2020  
(En millones de NZD)  
Categorías de productos  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Horticultura y fruticultura  1.627  1.833  2.110  2.067  2.244  2.358  
Cría de ganado ovino, cría de ganado 
bovino para carne y cultivo de cereales  2.988  2.790  3.001  3.753  3.868  3.921  
Cría de ganado lechero  3.124  2.532  5.436  6.156  5.969  6.930  
Cría de aves de corral, cérvidos y ganado 
de otro tipo  500 535 562 634 577 597 
Silvicultura y extracción de madera  1.294  1.560  1.700  2.100  2.051  1.630  
Pesca y acuicultura  355 452 451 473 506 547 
Total 9.888  9.702  13.260  15.183  15.215  15.983  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.2.  Durante el período comprendido entre 2007 y 2016, el crecimiento de la productividad total de 
los factores en la agricultura de Nueva Zelandia (0,7 %) se situó por detrás del promedio de la OCDE 
(1,6%). En consecuencia, la producción agropecuaria en el país no ha crecido del todo como se 
esperaba.2 Se han co ncebido diversas estrategias destinadas a aumentar la productividad, como "Fit 
for a Better World" (Preparados para un Mundo Mejor), que establecen medidas encaminadas a 
lograr una coyuntura que, según el Gobierno, favorecerá la productividad, la sostenibi lidad y la 
inclusión del sector primario.3 
4.3.  El Ministerio de Industrias Primarias (MPI) es el principal organismo público encargado de los 
sectores de los alimentos y las fibras.4 En 2018 se crearon cuatro departamentos nuevos en el seno 
del MPI (Departam ento de Bioseguridad de Nueva Zelandia, Departamento de Pesca de Nueva 
Zelandia, Departamento de Inocuidad Alimentaria de Nueva Zelandia y Departamento de Servicios 
Forestales de Nueva Zelandia). Posteriormente, en 2019, se creó otro más, el Departamento d e 
Servicios para la Agricultura y la Inversión. Según las autoridades, los nuevos departamentos se 
centran más en algunas de las principales competencias del MPI.  
 
1 Banco Mundial, Empleos en agricultura . Consultado en 
https://datos.bancomundial.org/indicador/SL.AGR.EMPL.ZS?locations=NZ . 
2 OCDE (2021), Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2021 . Consultado en 
https://www.oecd.org/publications/agricultural -policy -monitoring -and-evaluation -22217371.htm . 
3 MPI, Fit for a Better World . Consultado en https://www.mpi.govt.nz/dmsdocument/41031 -Fit-for-a-
Better -World -Accelerating -our-economic -potential . 
4 El MPI aúna seis regímenes reglamentarios que  sustentan las industrias de los alimentos y las fibras, a 
saber, los relativos a la agricultura, la silvicultura, la pesca, la inocuidad alimentaria, la bioseguridad y el 
bienestar animal.  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 104 - 
  
 Medidas en frontera  
4.1.2.1   Medidas  relacionadas con la importación  
4.4.  Los aranceles aplicables a los pr oductos agropecuarios (según la definición de la OMC) son por 
lo general bajos, pues se situaron en un promedio del 1,8 % en 2021, lo que supuso un ligero 
aumento con respecto al 1,7 % de 2014. Las importaciones de productos agropecuarios están sujetas 
a otros impuestos de diverso tipo, como el impuesto sobre bienes y servicios (sección 3.1.4). 
Nueva  Zelandia no administra ningún contingente arancelario, pese a las disposiciones de la Lista 
de compromisos contraídos por el país en el marco de la OMC, que le p ermiten aplicar contingentes 
a las importaciones de determinados productos agrícolas (manzanas, peras y conos de lúpulo). El 
arancel NMF aplicado a esos productos es nulo.5 
4.5.  En virtud de la Ley de Bioseguridad de  1993, no pueden importarse en Nueva Zelandi a 
productos de origen animal y vegetal (mercancías de riesgo) a menos que se haya elaborado una 
norma sanitaria para la importación del producto en cuestión. En dichas normas se estipulan los 
requisitos que deben cumplirse antes de importar mercancías de r iesgo en el país (sección 3.3.4.3). 
Por lo que respecta a los productos alimenticios, el MPI publica periódicamente un aviso en el que 
se indican las normas de inocuidad que hay que cumplir al importar dichos productos 
(sección  3.3.4.2).  
4.6.  En el examen anterior se señaló que, de conformidad con la Ley de Gravámenes sobre los 
Productos Básicos de  1990, las organizaciones sectoriales, incluidas las agrícolas, pueden recaudar 
los gravámenes sobre los productos básicos que deben pagar los productores para fi nanciar 
diferentes actividades de provecho para el sector, como estudios de mercado y actividades de 
garantía de la calidad y de protección de la salud de los animales y la preservación de los vegetales. 
En 2021 había en vigor 32 órdenes de imposición de g ravámenes sobre productos básicos (además 
de otras dos previstas en la Ley de Vinos). Con muy pocas excepciones, los gravámenes no pueden 
ser utilizados para financiar actividades comerciales. Para recaudar gravámenes, las organizaciones 
sectoriales deben obtener un nuevo mandato cada seis años mediante la celebración de un 
referéndum entre los productores. La Ley de Gravámenes sobre los Productos Básicos permite 
imponer gravámenes a las importaciones siempre que el tipo del gravamen sea igual o inferior al  
aplicado al producto nacional, que quienes están obligados al pago del gravamen obtengan 
beneficios del mismo y que la orden de imposición del gravamen no sea contraria a las obligaciones 
internacionales de Nueva Zelandia. Hasta la fecha no se han impuest o gravámenes de ese tipo.  
4.1.2.2   Medidas  relacionadas con la exportación  
4.7.  Las exportaciones de algunos productos agropecuarios están sujetas a diversas 
reglamentaciones. En virtud de la Ley de Productos de Origen Animal de  1999, todos los 
exportadores de cualquier  producto de origen animal deben inscribirse en el MPI antes de poder 
exportar desde Nueva Zelandia. Además, Nueva Zelandia sigue administrando licencias de 
exportación en relación con algunos productos cárnicos en respuesta a los contingentes arancelarios  
impuestos por algunos de sus interlocutores comerciales. Los actuales sistemas de asignación de 
contingentes comprenden el contingente de carne de ovino y caprino para la UE, el contingente de 
carne de vacuno de alta calidad para la UE, el contingente de carne vacuno y ternera para los Estados 
Unidos, el contingente de carne de ovino y caprino para el Reino Unido y el contingente de carne de 
vacuno de alta calidad para el Reino Unido. La Junta de la Carne se encarga de establecer y gestionar 
los sistemas d e asignación de contingentes para los mercados que están sujetos a estos, en 
cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de la Junta de la Carne de  2004.  
4.8.  A finales de  2010 se habían eliminado gradualmente las restricciones impuestas a las 
exportaciones de produ ctos lácteos destinadas a mercados concretos sujetos a contingentes 
arancelarios, acabando así con los derechos exclusivos que ostentaba Fonterra Co -operative Group 
para exportar a determinados mercados reservados. Actualmente, el MPI asigna licencias para  la 
exportación de grasas comestibles elaboradas al Japón; leche en polvo a la República Dominicana; 
mantequilla, queso cheddar y queso destinado a la transformación a la Unión Europea; y queso 
 
5 Documento G/AG/N/NZL/90 de la OMC, de 1 de abril de 2015.  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 105 - 
  cheddar, queso bajo en grasas, ciertos tipos de queso de leche  de vaca y quesos de tipo americano 
a los Estados Unidos.6 
4.9.  La exportación de kiwis sigue estando reglamentada, de conformidad con las disposiciones de 
la Ley de Reestructuración del Sector del Kiwi de  1999 y el Reglamento de la Exportación de Kiwis 
de 1999. El organismo de reglamentación competente, Kiwis de Nueva Zelandia (KNZ), otorga a 
Zespri un derecho automático, aunque no exclusivo, para exportar kiwis a todos los mercados, 
excepto a Australia (autorización de exportación).7 Todos los demás comercia ntes que deseen 
exportar kiwis a cualquier mercado, con excepción de Australia, deben obtener previamente la 
aprobación de KNZ. Según consta en la última notificación presentada por Nueva Zelandia de 
conformidad con el párrafo 4 a) del artículo XVII del GA TT de  1994 y el párrafo 1 del Entendimiento 
relativo a la interpretación del artículo XVII, Zespri realiza gran parte de las exportaciones totales 
de kiwis de Nueva Zelandia.8 
4.10.   En virtud de las modificaciones introducidas en 2017 en el Reglamento de la Exp ortación de 
Kiwis de  1999, se permite a los accionistas de Zespri establecer normas relativas a la participación 
máxima en el capital y el derecho a percibir dividendos, se precisan las actividades comerciales 
básicas que puede realizar Zespri y se mejora la independencia y la transparencia del organismo de 
reglamentación del sector (KNZ). Este organismo revisa la autorización de exportación anualmente 
y comunica a Zespri los cambios en enero de cada año. Se encarga asimismo de supervisar y exigir 
el cumpli miento por parte de Zespri del Reglamento de la Exportación de Kiwis de  1999, en particular 
de las medidas que le obligan a ser transparente y a no discriminar entre los productores de kiwis. 
También vela por que otros comerciantes exporten kiwis en colabo ración con Zespri 
(comercialización colaborativa)9, con el fin de lograr mayores beneficios generales para los 
proveedores de kiwis de Nueva Zelandia.  
4.11.   En cuanto a las exportaciones de productos hortícolas, la Ley de la Dirección de Exportación 
de Producto s Hortícolas de  1997 proporciona un marco voluntario en el que pueden participar 
libremente las agrupaciones sectoriales de productos hortícolas. En dicho marco, la Dirección de 
Exportación de Productos Hortícolas (HEA) funciona como un organismo oficial q ue brinda una 
estructura formal para la cooperación y la coordinación. Esto se plasma en un régimen de licencias 
de exportación para las agrupaciones sectoriales que optan por acogerse a la estructura de la HEA. 
Cada agrupación ha de elaborar una estrategi a de comercialización de las exportaciones, es decir, 
el exportador que desee exportar un producto debe cumplir esta prescripción para obtener una 
licencia. En principio, esa estrategia la elabora la agrupación sectorial. A continuación, la HEA 
imparte ori entaciones en cuanto a la formulación, la aprobación y el cumplimiento de las 
prescripciones de la estrategia. La agrupación sectorial es la responsable de que los productores y 
los centros de envasado cumplan dichas prescripciones, mientras que la HEA se encarga de que los 
exportadores cumplan sus obligaciones por medio del mecanismo de licencias. Al 30 de septiembre 
de 2020 había en vigor un total de 76 licencias de exportación expedidas por la HEA, cuyos titulares 
eran 55 entidades diferentes pertenecien tes a 10 agrupaciones sectoriales.10 Aproximadamente 
el 4,5% de las exportaciones totales de frutas y hortalizas, en términos de valor, están abarcadas 
por la Ley de la Dirección de Exportación de Productos Hortícolas. Las exportaciones de productos 
hortícolas que quedan fuera del ámbito de la HEA y del Reglamento de la Exportación de Kiwis y que 
no están sujetas a legislación específica en materia de control de las exportaciones deben cumplir 
de todos modos las prescripciones legislativas internas pertinentes de Nueva Zelandia, así como las 
prescripciones que impon gan las partes importadoras.  
4.12.   La HEA la financian los participantes del sector con los gravámenes reglamentarios que se 
aplican a las agrupaciones sectoriales y los derechos que pagan los titulares de las licencias (tasas 
 
6 New Zealand Customs Service, Export Prohibitions and Restrictions . Consultado en 
https://www.customs.govt.nz/business/export/export -prohibitions -and-restrictions/ . 
7 Los comerciantes pueden exportar kiwis a Australia sin la autorización previa de KNZ e 
independientemente de Zespri.  
8 Documento G/STR/N/18/NZL de la OMC, de 2 de julio de 2020.  
9 En el Reglamento, un acuerdo de comercialización colaborativa se define como "un acuerdo con 
arreglo al cual una persona puede exportar kiwis cultivados en Nueva Zelandia en colaboración con Zespri 
Group Limited (ZGL)".  
10 Las 10 agrupaciones sectoriales abarcan los siguientes productos: aguacates, calabazas "buttercup", 
caquis , castañas, frutas de verano, grosellas negras, kiwis para Australia, nueces de nogal, tomates de árbol y 
trufas. HEA, 2020 Annual Report . Consultado en https:// www.hea.co.nz/images/J018774_ -
_HEA_Annual_Rpt_2020_FINAL_Emailable.pdf . WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  de solicitud y derechos anuales rel acionados con la supervisión y el cumplimiento). Durante la 
revisión de la Ley de la Dirección de Exportación de Productos Hortícolas en 2017 se realizaron 
modificaciones, como la introducción de cierta flexibilidad en el régimen de licencias de exportació n 
mediante el establecimiento de varias categorías de licencias y la actualización de los derechos y 
gravámenes abonados a la HEA, que no se habían revisado en más de 10 años.  
4.13.   Nueva Zelandia no concede subvenciones a la exportación de productos agropecuari os.11 
 Ayuda  interna  
4.14.   Nueva Zelandia tiene un sector agropecuario muy orientado al mercado. La ayuda concedida 
a los productores agropecuarios es la más baja de los países de la OCDE12 y representó en promedio 
el 0,7 % de los ingresos de los productores y el 0,3% del PIB del país durante 2018 -2020.13 
Nueva  Zelandia presentó sus notificaciones más recientes sobre la ayuda interna en 2021, 
correspondientes al ejercicio económico 2019/2020; esa ayuda se concede para la lucha contra 
plagas y enfermedades, inversio nes en el sistema nacional de conocimientos e innovación agrícolas, 
programas ambientales, pagos en concepto de socorro y servicios de infraestructura.14 
4.15.   Asimismo, se destinaron NZD  200,2 millones de los NZD  50.000 millones con que está dotado 
el Fondo par a la Respuesta a la COVID -19 y la Recuperación (CRRF) a proyectos relativos a servicios 
de formación, investigación y lucha contra plagas y enfermedades, entre otros ámbitos.15 
 Sector  lácteo  
4.16.   El sector lácteo, cuyas exportaciones ascienden a unos NZD  17.000  millones al año (el 25 % 
de las exportaciones totales) y que representa cerca del 3 % del PIB, constituye una parte 
significativa de la economía. Como se destacó en el examen anterior, entre 2009 y 2012 se llevaron 
a cabo importantes reformas.16 Durante el período abarcado por el examen actual, el sector lácteo 
siguió siendo objeto de reformas encaminadas a velar por la transparencia y la eficiencia. Como se 
ha indicado anteriormente, la Ley de Reestructuración del Sector de los Productos Lácteos permitió 
la creación de Fonterra Co -operative Group Limited. Esta Ley establece disposiciones para promover 
la eficiencia en el desempeño de los mercados de los productos lácteos en Nueva Zelandia 
reglamentando las actividades de Fonterra, a fin de asegurar que los m ercados neozelandeses de 
productos y servicios del sector lácteo sean competitivos. También prevé la asignación de 
certificados de exportación para los contingentes de productos lácteos impuestos por los países 
importadores (sección 4.1.2.2). La Ley se mod ificó en febrero de  2018 siguiendo la recomendación 
de la Comisión de Comercio de que las obligaciones reglamentarias impuestas a Fonterra no debían 
expirar. Las modificaciones permiten conservar de momento el régimen establecido en la Ley de 
Reestructuración del Sector de l os Productos Lácteos, evitando que expire y exigiendo que se revise 
la necesidad de contar con esta legislación.  
4.17.   El 6 de agosto de  2020, tras un examen exhaustivo de la Ley de Reestructuración del Sector 
de los Productos Lácteos y consultas con dicho secto r, la Ley se modificó para reducir algunas de las 
prescripciones reglamentarias impuestas a Fonterra, a saber, se le concedieron facultades 
discrecionales para aceptar o rechazar las solicitudes de participación en el accionariado recibidas 
de productores nuevos o de productores que se reincorporen al sector; se aclaró que Fonterra puede 
aplicar diferentes precios basándose en diversas cuestiones relacionadas con el rendimiento en la 
explotación y rechazar el suministro de leche en circunstancias en las que  esta no sea conforme; y 
se apoya y fomenta un mejor desempeño ambiental del sector lácteo. También se ha reducido aún 
más la prescripción según la cual Fonterra debe suministrar una cantidad limitada de leche a los 
elaboradores de la competencia para que estos puedan iniciar su actividad.  
 
11 Documento G/AG/N/NZL/127 de la OMC, de 3 de agosto de 2021.  
12 El método para calcular estos indicadores es diferente del empleado para calcular la Medida Global de 
la Ayuda, y ambos conjuntos de datos no son ni compatibles ni comparables.  
13 OCDE (2021), Agricultural Policy Monitoring and Evaluation  2021. Consultado en 
https://www.oecd.org/publications/agricultural -policy -monitoring -and-evaluation -22217371.htm . 
14 Documento G/AG/N/NZL/126 de la OMC, de 26 de febrero de 2021.  
15 Documento G/AG/N/NZL/122 de la OMC, de 22 de septiembre de 2020.  
16 Documento WT/TPR/S/316/Rev.1 de la OMC, de 12 de octubre de 2015.  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 107 - 
  
 Pesca  
4.18.   El sector pesquero de Nueva Zelandia reviste una gran importancia socioeconómica y 
estratégica. La pesca comercial (incluida la acuicultura) emplea en torno a 13.500 personas y aporta 
NZD 4.200 millones anuales a la actividad económica. Nueva Zelandia tiene un litoral de 15.100 km 
y alberga la cuarta zona económica exclusiva más extensa del mundo, con 1,3 millones de km2. La 
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) h a 
catalogado  16.000 especies marinas en las aguas de Nueva Zelandia, de las cuales 130 se pescan 
con fines comerciales.17 Cada año se extraen de las aguas neozelandesas alrededor de 400.000 
toneladas de pescado, a las que hay que sumar otras 118.000 tonela das procedentes de la 
acuicultura. En el período 2019/2020, había unos 860 buques pesqueros matriculados en Nueva 
Zelandia, de los cuales 10 aproximadamente eran de propiedad extranjera. Las iniciativas actuales 
de las autoridades en la industria pesquera están orientadas a mejorar el desempeño ambiental y 
modernizar la ordenación pesquera, esto es, a fomentar la vigilancia electrónica de las capturas 
comerciales y promover medidas de ordenación que preserven mejor las especies protegidas de 
Nueva Zelandia de los efectos de la pesca.18 
4.19.   El marco jurídico no ha experimentado grandes cambios desde el examen anterior. La 
legislación fundamental por la que se rige la ordenación pesquera es la Ley de Pesca de  1996, que 
prevé el aprovechamiento de los recursos pesq ueros sin dañar su potencial para satisfacer las 
necesidades razonablemente previsibles de las generaciones futuras. El Departamento de Pesca de 
Nueva Zelandia, dependiente del MPI, es la entidad encargada de su aplicación.  
4.20.   El MPI, por conducto del recién creado Departamento de Pesca de Nueva Zelandia 
(sección  4.1.1), trabaja para garantizar que los recursos pesqueros se gestionen de tal forma que 
reporten el mayor beneficio general a los neozelandeses. El enfoque adoptado por el Departamento 
para maximizar  los beneficios económicos se plasma en la estrategia gubernamental Pesca 2030, 
que viene aplicándose desde  2019.19 El objetivo de dicha estrategia es convertir la acuicultura en un 
sector que genere NZD  3.000 millones anuales para 2035, principalmente med iante la promoción 
de prácticas innovadoras.20 
4.21.   La estrategia Pesca 2030 se pone en práctica, en particular, garantizando la sostenibilidad de 
las poblaciones de peces, para lo cual se limitan las capturas a unos niveles concretos mediante el 
Sistema de Ges tión de Contingentes. Este sistema se describió de manera detallada en el informe 
del anterior examen de las políticas comerciales.21 Por medio del Sistema de Gestión de 
Contingentes, el Departamento de Pesca de Nueva Zelandia vigila, gestiona y regula las  pesquerías 
y las poblaciones de peces en Nueva Zelandia y en alta mar (en el marco de arreglos 
internacionales). La entidad privada FishServe presta algunos de los servicios exigidos por la Ley de 
Pesca y los correspondientes reglamentos, como la administ ración de los permisos de pesca, de los 
beneficios obtenidos de la pesca, de la matriculación de buques pesqueros, de las licitaciones para 
la adjudicación de derechos de captura anual (ACE) y contingentes en manos de la Corona, de las 
transferencias de AC E y contingentes, y de la facturación y percepción de derechos y cargas. El 
Sistema de Gestión de Contingentes incluye actualmente 98 especies (o grupos de especies).  
4.22.   Para poder ejercer la pesca comercial en aguas de Nueva Zelandia, los pescadores comercia les 
deben, entre otras cosas, inscribirse ante la autoridad competente, estar en posesión de un permiso 
de pesca comercial, tener asignado un contingente o un ACE en el marco del Sistema de Gestión de 
Contingentes y utilizar un buque neozelandés matriculad o que esté inscrito en el Registro de Buques 
Pesqueros. Los buques pesqueros de propiedad extranjera pueden prestar servicios de pesca a los 
 
17 FAO, Perfiles de países de pesca y acuicultura. Consultado en 
https://www.fao.org/fishery/es/facp/nzl?lang=en . 
18 Fisheries New Zealand (2020), Aquatic Environment and Biodiversity Annual Review 2019 -20. 
Consultado en https://www.mpi.govt.nz/dmsdocument/44833 -Aquatic -Environment -and-Biodiversity -Annual -
Review -AEBR -201920 -A-summary -of-environ mental -interactions -between -the-seafood -sector -and-the-aquatic -
environment . 
19 MPI, Fisheries 2030 . Consultado en 
https://www.mpi.govt.nz/dmsdocument/5032/direct#:~:text=Fisheries%202030%20provides%20that%20str
ategic,from%20New%20Zealand's%20fisheries%20res ources.&text=The%20Ministry%20of%20Fisheries%20h
as,the%20New%20Zealand%20fisheries%20sector . 
20 MPI, Aquaculture Strategy . Consultado en https://www.mpi.govt.nz/dmsdocument/15895 -The-
Governments -Aquaculture -Strategy -to-2025. 
21 Documento WT/TPR/S/316/Rev.1 de la OMC, de 12 de octubre de 2015.  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  titulares neozelandeses de un permiso de pesca en el marco de un contrato de fletamento con cesión, 
siempre que cum plan todas las condiciones exigidas de matriculación y abanderamiento del buque 
en Nueva Zelandia. Todos los pescadores autorizados deben mantener registros e informar 
periódicamente de las capturas, el esfuerzo de pesca y las descargas. Para realizar acti vidades de 
pesca comercial fuera de la zona económica exclusiva de Nueva Zelandia, es preciso contar con un 
permiso de pesca en alta mar. Las autoridades publican todos los requisitos que deben cumplir los 
pescadores comerciales.22 Los contingentes aplicab les a las nuevas poblaciones de peces que se 
agregan al Sistema de Gestión de Contingentes se asignan a los pescadores comerciales mediante 
licitación pública, una vez que se ha previsto la asignación del 20 % de esos contingentes a los 
maoríes.  
4.23.   Con arreglo  a lo dispuesto en la Ley de Pesca de  1996 y la Ley de Inversiones Extranjeras 
de 2005, la participación extranjera en los contingentes de pesca está sujeta a autorización. Uno de 
los criterios para conceder tal autorización es que la inversión en continge ntes de pesca sea de 
interés nacional, es decir, brinde beneficios como la creación de puestos de trabajo, la introducción 
de nueva tecnología o conocimientos comerciales especializados y el aumento de los ingresos de 
exportación. Los extranjeros (personas  físicas o jurídicas) no están autorizados para tener la 
propiedad ni el control del 25 % o más de un contingente de pesca sin el consentimiento previo de 
los ministros pertinentes (es decir, el Ministro encargado de los asuntos pesqueros y el Ministro de 
Finanzas). Con arreglo a la Ley de Inversiones Extranjeras de  2005, todas las inversiones 
extranjeras en contingentes de pesca son inversiones sensibles (sección 2.4.1). Asimismo, desde el 
1 de mayo de  2016, los buques pesqueros fletados con pabellón extran jero que faenen en aguas 
neozelandesas (dentro del límite de 200 millas) deben cambiar su pabellón por el de Nueva Zelandia 
en virtud de la Ley de Pesca (Buques Extranjeros Fletados y Otros Asuntos) (Modificación) de  2014.  
4.24.   En el sector de la pesca y la acu icultura se dispone de varias posibilidades de financiación. El 
Fondo de Planificación de la Acuicultura presta apoyo a los consejos regionales para planificar un 
crecimiento y un desarrollo sostenibles de la acuicultura, en particular estableciendo zonas sujetas 
a nuevas solicitudes de autorización y disposiciones sobre nuevas especies de acuicultura.23 Varios 
programas de ayuda establecidos en el sector agropecuario de Nueva Zelandia también trascienden 
a las actividades pesqueras, sobre todo en lo que se  refiere a la gestión sostenible de los recursos.  
 Medidas  ambientales y gestión sostenible de los recursos  
4.25.   Prácticamente la mitad de las emisiones de gases de efecto invernadero de Nueva Zelandia 
proceden del sector agropecuario. La principal fuente de emi siones agrícolas es el metano generado 
por los rumiantes. El Gobierno está tomando medidas para hacer frente a las emisiones de metano, 
en particular a través de la He Waka Eke Noa , Asociación de Acción Climática del Sector Primario.24 
4.26.   La Ley de Respuesta al Cambio Climático (Carbono Cero) (Modificación) de  2019 establece un 
objetivo nacional de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Esto supone un 
cero neto en emisiones de todos los gases de efecto invernadero, salvo el metano biogénico , 
para 2050 y una reducción de entre el 24 % y el 47 % con respecto a los niveles de emisiones de 
metano biogénico de  2017 también para 2050, con inclusión de una reducción del 10 % para 2030. 
En el marco de la Ley también se ha creado la Comisión de Cambio Climático, una entidad 
independiente, para que preste  asesoramiento especializado y vigilancia con el fin de que los 
Gobiernos sucesivos no se aparten del cumplimiento de los objetivos a largo plazo.  
4.27.   Con arreglo a lo dispuesto en Ley de Respuesta al Cambio Climático (Reforma del Comercio 
de Derechos de Emisi ón) (Modificación) de  2020, para 2025 se pondrá precio a las emisiones 
biogénicas procedentes de la producción agropecuaria (metano y óxido nitroso).  
4.28.   La He Waka Eke Noa , Asociación de Acción Climática del Sector Primario, alianza entre el 
Gobierno, el sect or primario y la comunidad maorí, se estableció en 2019 con el objetivo de dotar a 
los productores de la capacidad necesaria para medir, gestionar y reducir las emisiones de gases de 
 
22 MPI, Requirements for NZ Commercial Fishers . Consultado en https://www.mpi.govt.nz/fishing -
aquaculture/commercial -fishing/operating -as-a-commercial -fisher/requirements -for-nz-commercial -fishers/ . 
23 MPI, Aquaculture Planning Fund . Consultado en https://www.mpi.govt.nz/fishing -aquaculture/fishing -
aquaculture -funding -support/aquaculture -planning -fund/ . 
24 MPI, He Waka Eke Noa - Primary Sector Climate Action Partnership . Consultado en 
https://www.mpi.govt.nz/funding -rural-support/environment -and-natural -resources/he -waka-eke-noa/. WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  efecto invernadero en las explotaciones agrícolas y mejorar la resilienci a del sector ante el cambio 
climático.25 
4.29.   Nueva Zelandia ha adoptado también varias medidas relacionadas con la gestión de los 
recursos en el sector agropecuario. El Reglamento de Gestión de Recursos (Normas Ambientales 
Nacionales sobre las Aguas Dulces) de  2020 prescribe normas ambientales relativas a las aguas 
dulces y establece requisitos para realizar determinadas actividades que entrañen un riesgo para 
estas aguas y sus ecosistemas.  
4.2  Energía  
4.30.   La tasa de autosuficiencia energética de Nueva Zelandia se situ ó en el 75,7 % en 2020, frente 
al 81,2 % en 2015. Durante ese período, la producción total de energía siguió la misma tendencia. 
Las partes correspondientes al carbón y al petróleo en la producción total de energía disminuyeron 
enormemente entre 2015 y 2020 (cuadro 4.2). Los principales consumidores de energía siguieron 
siendo los sectores industrial y residencial (cuadro 4.3).  
Cuadro 4.2 Producción de energía y desglose por fuentes, 2015 -2020  
(Unidad: PJ)   
Producción 
total de 
energía  Carbón  Petróleo  Gas Hidroeléctrica  Geotérmica  Solar  Eólica  Otros  
2015  724,48  85,34  98,36  188,73  88,30  193,40  0,50 8,51 61,35  
2016  703,32  71,57  82,63  195,95  93,36  188,97  0,57 8,43 61,85  
2017  691,78  72,45  75,06  194,77  90,62  190,48  0,64 7,53 60,22  
2018  676,26  83,78  59,50  174,62  94,51  196,39  0,72 7,44 59,29  
2019  684,91  79,99  60,65  184,39  92,15  200,98  0,82 8,12 57,81  
2020  657,57  73,31  53,01  180,17  87,36  200,69  0,94 8,30 53,80  
Nota:  PJ corresponde a petajulio, es decir, 278  gigavatios  hora. 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
Cuadro 4.3 Consumo total de energía por sectores/usuarios, 2015 -2020  
Consumo (GWh) sobre la base 
de las ventas estimadas  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Agricultura, silvicultura y 
pesca  2.819  2.524  2.588  2.285  2.545  2.687  
Industrial  14.609  14.547  14.616  14.622  14.828  14.036  
Industrias extractivas  405 362 418 450 450 416 
Elaboración de alimentos  2.437  2.507  2.663  2.776  2.807  2.873  
Madera, pasta de madera, 
papel e impresión  2.729  2.732  2.698  2.661  2.577  2.084  
Productos químicos  775 819 866 780 801 764 
Metales comunes  6.524  6.453  6.357  6.387  6.570  6.240  
Otros sectores de menor 
importancia  1.739  1.674  1.616  1.568  1.624  1.659  
Comercial  9.456  9.460  9.435  9.492  9.520  9.175  
Residencial  12.469  12.377  12.381  12.703  12.651  12.877  
Transporte  83 91 91 94 110 100 
Generación in situ  no 
asignada  1.309  1.233  821 772 665 566 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.31.   El Ministerio de Empresa, Innovación y Empleo es el encargado de formular y aplicar la política 
energética de Nueva Zelandia. La Dirección de Eficiencia Energética y Conservación de la Energía 
(EECA) es una entidad pública que fomenta, promuev e y apoya la eficiencia energética, la 
conservación de la energía y el uso de fuentes de energía renovables, como prescribe la Ley de 
Eficiencia Energética y Conservación de la Energía de  2000. Entre sus actividades figuran la 
colaboración con las empresas  para mejorar su productividad energética y la utilización de energía 
sostenible con el fin de contribuir al logro de los objetivos de reducción de las emisiones de gases 
de efecto invernadero de Nueva Zelandia y de ayudar a los neozelandeses y a los organ ismos del 
 
25 MPI, He Waka Eke Noa - Primary Sector Climate Partnership . Consultado en 
https://www.mpi.govt.nz/funding -rural-support/environment -and-natural -resources/he -waka-eke-noa/. WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  sector público a hacer un uso más inteligente de la energía sostenible. Según las autoridades, 
la EECA administra un fondo del Gobierno de NZD  219,5 millones destinado a reducir las emisiones 
de gases de efecto invernadero y a mejorar la eficienc ia energética en el sector público. También 
administra el Fondo para la Demostración de Tecnologías, que ofrece inversiones conjuntas para 
ayudar a las empresas a probar tecnologías de ahorro energético nuevas o infrautilizadas y mejoras 
de procesos que pu edan beneficiar también al sector más en general.  
4.32.   Los compromisos internacionales de Nueva Zelandia, en el contexto del Acuerdo de París sobre 
el Cambio Climático de  2015, consisten en lograr el objetivo de reducir las emisiones de gases de 
efecto invernad ero un 30 % con respecto a los niveles de  2005 para 2030. El país actualizó su 
promesa en 2021 y se comprometió a reducir las emisiones netas un 50 % con respecto a los niveles 
brutos de  2005 para 2030.26 También existen diversas estrategias para cumplir los  objetivos 
nacionales (sección 4.1.6), entre ellos el de reducir progresivamente a cero las emisiones netas de 
carbono de aquí a 2050.27 La orientación de la política energética se establece en la Estrategia 
Energética de Nueva Zelandia 2011 -2021. Según las autoridades, está previsto que la elaboración 
de una estrategia energética sustitutiva comience en 2022.  
4.33.   La Estrategia de Nueva Zeland ia para la Eficiencia Energética y la Conservación de la 
Energía  2017-2022 (NZEECS) es la estrategia nacional en materia de eficiencia energética.28 Se basa 
en la Estrategia Energética de Nueva Zelandia, que es el plan estratégico primordial, y proporciona  
un marco unificado para las ayudas y las intervenciones gubernamentales a lo largo de cinco años. 
En la Estrategia se establecen objetivos específicos para tres esferas prioritarias: i) disminución de 
la intensidad de las emisiones industriales de por lo menos un 1 % anual en promedio entre 2017 
y 2022, mediante el uso renovable y eficiente del calor de proceso; ii) utilización generalizada de 
vehículos eléctricos de modo que representen el 2 % de la flota de vehículos para finales de  2021, a 
fin de promover  el transporte eficiente y de bajas emisiones; y iii) generación del 90 % de la 
electricidad a partir de fuentes de energía renovables para 2025, mediante un uso innovador y 
eficiente de la electricidad.  
4.34.   En 2019, el Gobierno de Nueva Zelandia publicó el documento "Visión Hidrógeno" con el fin 
de aprovechar su potencial de hidrógeno como alternativa limpia a los hidrocarburos con miras a la 
descarbonización.  
4.35.   El Plan de Comercio de Derechos de Emisión (NZETS) sigue siendo una parte fundamental de 
la estrate gia global de Nueva Zelandia para la reducción de las emisiones energéticas. Durante el 
período objeto de examen, el Gobierno introdujo cambios en el NZETS en virtud de la Ley de 
Respuesta al Cambio Climático (Reforma del Comercio de Derechos de Emisión) ( Modificación) 
de 2020, que se promulgó el 22 de junio de  2020. Entre las novedades introducidas en el NZETS en 
virtud de la modificación figura el establecimiento de un tope para las emisiones de gases de efecto 
invernadero, en consonancia con los objetivo s a largo plazo de Nueva Zelandia. Eso significa que 
cada cinco años las autoridades establecerán un límite a la concesión de los derechos totales de 
emisión de gases de efecto invernadero disponibles en el marco del NZETS.  
 Electricidad  
4.36.   En 2020, la capacid ad instalada de generación de energía en Nueva Zelandia era de 9.758  MW 
(prácticamente sin cambios desde  2015). Las centrales hidroeléctricas representan más de la mitad 
de la capacidad total del país (cuadro 4.4). Como en el caso del consumo total de ener gía, los 
principales consumidores de electricidad son los sectores industrial y residencial.  
4.37.   Durante el período objeto de examen, el marco reglamentario del sector de la electricidad 
apenas varió. La Ley del Sector de la Electricidad de  2010, junto con sus  Reglamentos de 
 
26 CMNUCC (2021), New Zealand' s Submission under the Paris Agreement. Consultado en 
https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/Ne w%20Zealand%20First/New%20Zealand%2
0NDC%20November%202021.pdf . 
27 MBIE, Energy Strategies for New Zealand . Consultado en https://www. mbie.govt.nz/building -and-
energy/energy -and-natural -resources/energy -strategies -for-new-zealand . 
28 MBIE, New Zealand Energy Efficiency and Conservation Strategy 2017 -2022. Consultado en 
https://www.mbie.govt.nz/assets/346278aab2/nzeecs -2017-2022.pdf . WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  Aplicación29, proporciona el marco para la reglamentación del sector de la electricidad. En el Código 
de Participación en el Sector de la Electricidad de  2010 se definen las obligaciones y 
responsabilidades de los participantes del sector y  del organismo de reglamentación. La Ley de 
Comercio de  1986 (Parte 4) prevé la regulación de los precios y la calidad de los servicios que 
prestan Transpower y otras grandes empresas de distribución de electricidad (es decir, 17 empresas 
de distribución q ue no son propiedad de la comunidad). Transpower y todos los distribuidores deben 
cumplir los requisitos en materia de divulgación de información previstos en la Ley.  
Cuadro 4.4 Capacidad instalada de generac ión de energía en Nueva Zelandia, 2015 -2020  
(MW)  
Final del año  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Centrales que únicamente generan electricidad  
Hidroeléctricas  5.426  5.426  5.426  5.426  5.434  5.434  
Geotérmicas  1.212  1.207  1.207  1.231  1.231  1.265  
De biogás  37 33 33 33 33 33 
Eólicas  688 689 689 689 689 689 
Diésel  180 180 180 183 183 191 
De carbón/gas  500 500 500 500 500 500 
De gas  1.130  1.130  1.130  1.130  1.130  1.130  
Subtotal  9.173  9.166  9.165  9.192  9.200  9.342  
Cogeneración  
Gasa 327 157 157 157 157 159 
Otrosb 259 259 263 263 263 257 
Subtotal  586 416 420 420 420 416 
Total  9.759  9.581  9.585  9.612  9.620  9.758  
a Las centrales que funcionan únicamente con gas natural se incluyen en la categoría "Gas". Las 
instalaciones multicombustibles que funcionan en parte con gas natural se incluyen en la categoría 
"Otros".  
b Incluye la cogeneración de algunas centrales multicombustibles o monocombustibles geotérmicas, 
de biomasa, de carbón y de combustible líquido. También incluye l a de instalaciones 
multicombustibles que funcionan en parte con gas natural.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.38.   El sector de la electricidad de Nueva Zelandia consta de cuatro componentes principales: 
generación, transmisión, distribución y venta al por menor. Alrededor del 95 % de la electricidad del 
país es generada por cinco empresas. Tres de ellas (Meridian Energy, Genesis Energy y Mighty River 
Power) operan con arreglo a un modelo de propiedad mixta en el que el Gobierno tiene una 
participación mayoritaria del 51 %, mientras que Contact y Trustpower son de propiedad privada. No 
hay restricciones a la participación privada en el sector de la generación. La inversión extranjera en 
la generación de electricidad está sujeta a las disposicione s generales de la Ley de Inversiones 
Extranjeras de  2005.  
4.39.   Transpower, empresa de propiedad estatal, posee y explota el sistema nacional de 
transmisión de electricidad de Nueva Zelandia. Según las autoridades, cualquier empresa puede 
poseer y explotar activ os de transmisión de alta tensión, pero la función de Transpower como 
operador del sistema eléctrico se especifica en la Ley del Sector de la Electricidad. Transpower 
transmite la mayor parte de la energía eléctrica de Nueva Zelandia a 27 empresas de distr ibución 
establecidas en Nueva Zelandia. El régimen de propiedad en el sector de la distribución de 
electricidad es diverso y comprende cooperativas de consumidores, autoridades territoriales e 
inversión privada (incluidos propietarios extranjeros). La prop iedad extranjera está sujeta a las 
disposiciones generales de la Ley de Inversiones Extranjeras de  2005. Transpower también 
suministra directamente electricidad a algunas grandes empresas industriales.  
4.40.   En la actualidad hay en Nueva Zelandia 31 empresas min oristas de electricidad, de las 
cuales  5 son propiedad de las empresas dominantes de generación de electricidad. Sin embargo, 
estos generadores minoristas siguen dominando el mercado minorista (cuota de mercado del 90 %). 
En un reciente examen del sector de  la electricidad —el examen de los precios de la electricidad 
de 2019— se indicaba que las numerosas empresas minoristas independientes que habían entrado 
 
29 El Reglamento del Sector de la Electricidad (Observancia) de  2010, el Reglamento del Sector de la 
Electricidad (Gravamen Pagadero por los Participantes en el Sector) de  2010 y el Reglamento del Sector de la 
Electricidad (Participantes y Funciones) de  2012.  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  en el sector tropezaban con obstáculos para aumentar su cuota de mercado.30 Para atender esa 
preocupación, se modificaron posteriormente las normas que rigen el comportamiento en el mercado 
minorista y la liquidez del mercado mayorista de contratos.  
4.41.   La electricidad se comercia en el mercado mayorista, cuya coordinación está a car go de la 
Dirección de la Electricidad (el ente regulador del Estado) y otras organizaciones que desempeñan 
diversas funciones (administración del mercado, fijación de precios y administración del mecanismo 
de compensación, entre otras). La Dirección de la Electricidad se encarga de la elaboración de 
políticas, disposiciones del Código, y sistemas para la compra y la venta de electricidad al por mayor 
y para la gestión de la seguridad de su suministro. Los generadores hacen ofertas para suministrar 
electrici dad a unos 52 puntos de conexión a la red (en los que sus centrales eléctricas se conectan 
a la red nacional), y las empresas minoristas y los grandes usuarios industriales presentan ofertas 
para comprar electricidad en unos 200 puntos de salida de la red.  
4.42.   Las constataciones del reciente examen de los precios de la electricidad mostraban que los 
precios de la electricidad residencial en Nueva Zelandia habían aumentado un 48 % desde  2000, tras 
el ajuste en función de la inflación, mientras que los precios par a los clientes industriales y 
comerciales se habían mantenido en gran medida estables durante ese período. Esos incrementos 
del precio residencial se explicaban principalmente por los aumentos de las cargas de distribución.31 
Los precios mayoristas y minor istas de la electricidad que pagan todas las categorías de 
consumidores no están regulados, pero el componente de cargos fijos de las tarifas que cobran las 
empresas minoristas a los hogares con un consumo inferior al medio no debe exceder de 
NZD 0,30 por día (los componentes de cargos variables de las tarifas no están regulados). Esta 
reglamentación se eliminará progresivamente a lo largo de cinco años a partir de  2022. Las 
empresas de distribución de electricidad están sujetas a la reglamentación de los p recios y la calidad 
establecida por la Comisión de Comercio, salvo en el caso de 12 empresas propiedad de 
consumidores, que están exentas.  
 Hidrocarburos  
4.43.   Los hidrocarburos siguen siendo la principal fuente de energía primaria de Nueva Zelandia y 
una fuente importante de emisiones de gases de efecto invernadero.  
4.44.   La producción de petróleo en Nueva Zelandia procede de yacimientos marinos y terrestres. El 
país exporta la mayor parte de su producción de petróleo e importa una proporción significativa del 
petróleo  que necesita (cuadro 4.5). El petróleo de calidad superior se vende a precios más elevados 
en el mercado internacional, sobre todo a Australia y Singapur. El petróleo crudo se transporta por 
tuberías, en buques o en camiones para su exportación a refinerí as (predominantemente de Australia 
y Singapur) o para su ulterior elaboración y/o distribución en Nueva Zelandia.  
Cuadro 4.5 Producción, importaciones y exportaciones de petróleo y gas de Nueva 
Zelandia, 2015 -2020  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Petróleo crudo, condensado, nafta, y líquidos de gas natural (kt)  
Producción bruta  1.862  1.572  1.400  1.085  1.121  964 
Importaciones  5.120  5.291  5.491  4.949  5.127  3.728  
Exportaciones  1.966  1.530  1.312  1.078  1.091  901 
Gas natural (PJ)  
Producción bruta  217 221 216 187 195 190 
Importaciones  0 0 0 0 0 0 
Exportaciones  0 0 0 0 0 0 
Nota:  La abreviatura kt corresponde a 1.000 toneladas;  y PJ corresponde a petajulio, es decir, 
278 gigavatios hora.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
30 MBIE (2019), Electricity Price Review . Consultado en https://www.mbie.govt.nz/assets/electricity -
price-review -final-report.pdf . 
31 MBIE (2019), Electricity Price Review . Consultado en https://www.mbie.govt.nz/assets/electricity -
price-review -final-report.pdf . WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  4.45.   La producción de gas natural de Nueva Zelandia se vende sobre todo en el país (cuadro 4.5). 
El gas, una vez debidamente purificado, se comprim e y luego se transporta por tuberías para su 
distribución en la Isla Norte. El gas licuado de petróleo también se produce y se transporta después 
por todo el país en camiones o botellas de gas para destinarse a uso doméstico o comercial.  
4.46.   Las fases iniciale s de producción en la industria del petróleo y el gas se rigen principalmente 
por la Ley de Minerales de la Corona de  1991, complementada por una serie de leyes y 
reglamentos.32 El Gobierno es propietario de todos los recursos petrolíferos e hidrocarburos conexos. 
Se necesita un permiso o una licencia para desarrollar actividades de exploración o extracción de 
petróleo en tierra, en la zona económica exclusiva o en la plataforma continental. Petróleo y 
Minerales de Nueva Zelandia (NZP&M), que rinde informe al Ministro de Energía y Recursos 
Naturales, tiene a su cargo la administración del régimen de permisos, de conformidad con la Ley 
de Minerales de la Corona de  1991 y otra legislación conexa. Se permite en general la inversión 
extranjera en el sector del p etróleo. Sin embargo, con arreglo a la Ley de Inversiones Extranjeras 
de 2005, debe obtenerse una autorización para adquirir "activos comerciales importantes" (por valor 
de más de NZD  100 millones). De conformidad con los regímenes de regalías aplicables, todos los 
titulares de permisos pagan una regalía ad valorem  o una regalía basada en las utilidades contables 
(si esta última es más elevada) en un año determinado. Todos los titulares de licencias pagan 
regalías con arreglo a sus respectivos acuerdos de l icencia.  
4.47.   Los permisos de exploración se asignan mediante un proceso de licitación anual denominado 
licitación de bloques petroleros. NZP&M publica anualmente ofertas de bloques petroleros y convoca 
a licitación en el mercado internacional. Las solicitudes de licitación de las empresas petroleras se 
evalúan sobre la base de los programas y criterios de trabajo propuestos, incluida su capacidad 
técnica y financiera para cumplir las prescripciones sanitarias, de seguridad y ambientales previstas. 
La Ley de Ges tión de Recursos de  1991 regula los efectos ambientales de las actividades mineras y 
petroleras en tierra y en el mar territorial, e impone condiciones para evitar, reparar o mitigar los 
efectos desfavorables de esas actividades en el medio ambiente.  
4.48.   En vi rtud de la Ley de la Zona Económica Exclusiva y la Plataforma Continental (Efectos 
Ambientales) de  2012, la Dirección de Protección Ambiental (EPA) regula los efectos ambientales de 
las actividades petroleras y mineras más allá del mar territorial. Para re alizar actividades de ese tipo 
se necesita la autorización de la EPA. En febrero de  2019 entró en vigor la Ley de Minerales de la 
Corona (Modificación) de  2019. En virtud de la modificación, se requiere el consentimiento previo 
del Ministerio de Energía y Recursos Naturales para los cambios de propiedad de los permisos de 
exploración de petróleo y de determinados minerales. Esto se aplica únicamente a las transacciones 
concluidas después de la aplicación de la modificación.  
4.49.   En consonancia con la visión de Nueva Zelandia de hacer frente al cambio climático y crear 
una economía limpia y sostenible, la Ley de Minerales de la Corona (Petróleo) (Modificación) de  2018 
establece que no se otorgarán más permisos de exploración de yacimientos marinos de pe tróleo y 
gas. Además, en virtud de la modificación se limita la concesión de nuevos permisos de exploración 
de yacimientos de petróleo a la región de Taranaki únicamente.  
4.50.   En 2019 se adoptó la Estrategia de Recursos Minerales y Petroleros para 2019 -2029.33 En ella 
se establece la visión a largo plazo del Gobierno para el sector de los minerales y el petróleo con el 
fin de apoyar la transición de Nueva Zelandia a una economía neutra en carbono.  
4.51.   Hay cinco importadores de combustibles: BP, Mobil, Z Energy, Gull  NZ y Timaru Oil Services. 
Cada uno de ellos vende combustible al por mayor a empresas minoristas independientes y lo 
distribuye y vende al por menor a través de su propia red de puntos de venta al por menor. Gull NZ 
también importa combustible y lo vende al por menor, y desde  2020 Timaru Oil Services importa y 
vende en la Isla Sur. Según las autoridades, no se requiere ningún permiso específico para importar, 
 
32 La Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo de 2015, la Ley de Gestión de Recursos de 1991, la Ley de 
Zonas Marinas y Costeras ( Takutai Moana ) de 2011, la Ley de la Zona Económica Ex clusiva y la Plataforma 
Continental (Efectos Ambientales) de 2012, la Ley de Transporte Marítimo de 1994 y la Ley de Sustancias 
Peligrosas y Nuevos Organismos de 1996.  
33 MBIE (2019), Responsibly Delivering Value:  A Minerals and Petroleum Resource Strategy for Aotearoa 
New Zealand: 2019 -2029. Consultado en https://www.mbie.govt.nz/assets/nzpm -resource -strategy -multi-
agency.pdf . WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 114 - 
  fabricar o vender combustibles en Nueva Zelandia. La inversión extranjera en el sector está sujeta  
a las disposiciones generales de la Ley de Inversiones Extranjeras de  2005.  
4.52.   La única refinería de petróleo de Nueva Zelandia se encuentra en Marsden Point, Whāngārei,  
y la explota New Zealand Refining Company, empresa de propiedad privada. La refinería pr oduce 
gasolina súper y ordinaria, diésel, combustibles para vehículos automóviles y queroseno para el 
mercado de Nueva Zelandia. Más del 90 % del petróleo que elabora es importado y consiste en 
petróleo crudo de baja calidad (y de costo relativamente bajo) de Oriente Medio. La mayor parte de 
la producción de la refinería se distribuye a través de un oleoducto de  170 km. El resto se transporta 
en petroleros costeros y por carretera al resto de Nueva Zelandia. Se prevé que la refinería ponga 
fin a sus activida des en 2022 y se convierta en una terminal de importación de productos.  
4.53.   En 2020 se aprobó la Ley del Sector de los Combustibles de  2020 para mejorar la situación 
de la competencia en el sector de la comercialización de los combustibles y promover la 
transp arencia de los precios minoristas de esos productos. Con arreglo a las normas para la fijación 
de precios en la terminal, los proveedores de combustibles al por mayor deben publicar un precio 
de entrega inmediata del combustible y están en general obligado s a venderlo a cualquier cliente 
mayorista que lo quiera a ese precio. Las normas relativas a los contratos de venta al por mayor 
limitan el uso de condiciones restrictivas en dichos contratos. La Ley establece un procedimiento 
para que los proveedores de combustibles al por mayor y sus clientes resuelvan las diferencias sobre 
los contratos de venta al por mayor y las normas relativas a los precios en la terminal.  
4.54.   El Reglamento de Especificaciones de Combustibles para Motores de  2011 regula la calidad 
de la gasolina y el diésel vendidos en los puntos de venta al por menor. A partir de  2022 también 
se regulará la calidad de los combustibles para uso marítimo de conformidad con el Anexo VI del 
Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buque s (MARPOL).  
4.3  Manufacturas  
4.55.   En 2019/2020, el sector manufacturero representó el  10,7% del PIB y el 8,6 % del empleo 
total. En 2021, los productos manufacturados representaron el 17,8 % de las exportaciones de 
mercancías de Nueva Zelandia y el 76,2 % de las impor taciones . La industria alimentaria, en 
particular la elaboración de productos lácteos y carne, y la de maquinaria siguen siendo las 
principales industrias manufactureras (cuadro 4.6). En general, la producción de las principales 
industrias manufactureras s e mantuvo estable durante el período objeto de examen, con una ligera 
tendencia al alza.  
4.56.   En el primer semestre de  2020, como consecuencia de la pandemia de COVID -19 y de los 
confinamientos conexos, la producción manufacturera y las ventas disminuyeron un 1 2%.34 La 
mayor disminución del volumen de ventas se registró en la industria petrolera, seguida de la de 
productos metálicos. Los productos esenciales de las industrias de la carne y los productos lácteos 
resistieron bien durante la crisis debido a los ele vados precios internacionales de los productos 
lácteos y a las exportaciones de esos productos. Sin embargo, la producción manufacturera se 
recuperó rápidamente y a finales de  2020 se encontraba en los niveles anteriores a la COVID -19. El 
bajo crecimiento de la productividad sigue afectando a los resultados del sector. Según las 
autoridades, el crecimiento de la productividad de la mano de obra en el sector fue en promedio 
del 0,5% anual entre 2008 y 202035, muy inferior a la media del conjunto de la econom ía, del 0,9 % 
(cifra también baja en comparación con las de otros países). Entre los factores que motivan los bajos 
niveles de crecimiento de la productividad figuran el pequeño mercado de Nueva Zelandia y el 
aislamiento geográfico del país. También han inf luido la falta de difusión de tecnología y la debilidad 
de las inversiones.  
 
34 Stats New Zealand (2020), "Manufacturing Sales Shrink During COVID ‑19 Lockdown", 
9 de septiembre de 2020. Consultado en https://www.stats.govt.nz/news/manuf acturing -sales-shrink -during -
covid-19-lockdown . 
35 Durante el mismo período, las industrias del plástico y el caucho, los productos químicos y el refinado, 
el equipo y otras industrias manufactureras lograron un crecimiento de la productividad por encima de  la tasa 
media del conjunto de la economía, mientras que los subsectores de los alimentos y bebidas y de los metales 
registraron tasas de crecimiento de la productividad negativas. Stats New Zealand (2021), "Productivity 
Statistics: 1978 -2020", 16 de febre ro de 2021. Consultado en https://www.stats.govt.nz/information -
releases/productivity -statistics -19782020 . WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  Cuadro 4.6 Producción manufacturera por principales subsectores, 2015 -2020  
(En millones de NZD)  
Subsector  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Elaboración de carne y productos cárnicos  1.875  1.700  1.917  1.894  2.138  2.351  
Elaboración de productos marinos  462 542 550 621 604 592 
Elaboración de productos lácteos  3.715  4.164  1.808  2.997  3.071  3.764  
Elaboración de frutas, aceites, cereales y otros 
productos alimenticios  2.108  2.242  2.424  2.678  2.486  2.676  
Elaboración de bebidas y productos de tabaco  2.346  2.539  2.415  2.532  2.713  2.754  
Fabricación de productos textiles, productos de 
cuero, prendas de vestir y calzado  657 671 730 676 633 620 
Fabricación de productos de madera  1.243  1.409  1.491  1.536  1.606  1.653  
Fabricación de pasta de madera, papel y 
productos de papel  594 701 676 757 852 642 
Impresión  693 655 716 676 676 662 
Fabricación de productos del petróleo y el 
carbón  2.198  2.670  2.332  2.473  2.235  2.666  
Fabricación de sustancias químicas básicas y 
productos químicos  1.181  1.319  1.467  1.477  1.467  1.417  
Fabricación de productos de polímeros y 
productos de caucho  1.296  1.303  1.345  1.402  1.508  1.528  
Fabricación de productos minerales no 
metálicos  1.095  1.115  1.139  1.178  1.208  1.145  
Fabricación de productos primarios de metales y 
productos metálicos  723 635 766 859 878 593 
Fabricación de productos elaborados de metal  1.973  2.121  2.231  2.258  2.483  2.472  
Fabricación de equipo de transporte  998 1.119  1.235  1.298  1.337  1.357  
Fabricación de maquinaria y equipo  3.067  3.233  3.363  3.569  3.781  4.115  
Fabricación de muebles y otras manufacturas  641 671 778 761 789 841 
Total 26.865  28.809  27.383  29.642  30.465  31.848  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.57.   El arancel aplicado en el sector manufacturero es por lo general bajo y ha seguido una 
tendencia descendente desde  2009. En 2021, el promedio de los aranceles NMF aplicados a las 
manufacturas (CIIU  3) fue del 2,3 % (2,5% en 2015). Sin embargo, los tipos arancelarios de los 
plásticos, los metales, los productos textiles, el calzado y el equipo de transporte, entre otros 
productos, siguen siendo superiore s al promedio del sector (cuadro A3.1).  
4.58.   El enfoque adoptado por el Gobierno con respecto al sector manufacturero tiene por objeto 
apoyar a las industrias más innovadoras e impulsar la productividad, la sostenibilidad y la inclusión 
del sector en las indust rias clave. Según las autoridades, para ayudar a materializar el potencial del 
sector se está elaborando un plan estratégico, el Plan de Transformación de la Industria 
Manufacturera Avanzada.36 El Plan reúne a todas las partes interesadas en torno a una in dustria a 
fin de convenir en una visión a largo plazo para el sector e identificar las medidas que pueden 
adoptar esa industria, el Gobierno y otras entidades para hacer realidad esa visión. Entre los 
principales pilares del Plan cabe citar el crecimiento de la innovación y la inversión, la atracción y el 
desarrollo de mano de obra altamente calificada, la creación de un sector líder sostenible y de bajas 
emisiones, y la mejora de la conectividad y las oportunidades a nivel mundial.  
4.59.   Como se puso de relieve en el examen anterior, Nueva Zelandia no tiene un régimen de 
incentivos único dedicado exclusivamente a las actividades manufactureras. Sin embargo, las 
empresas manufactureras se benefician de varios programas en los que se establecen objetivos 
económicos  más amplios (sección 3.3.1). Esos programas se aplican principalmente a través de 
dos entidades públicas distintas: Callaghan Innovation (para las empresas orientadas a la 
innovación) y Comercio y Empresas de Nueva Zelandia (NZTE) (organismo internacional  de 
desarrollo empresarial). Entre las ofertas de Callaghan Innovation figuran su servicio de eficiencia, 
en cuyo marco se organizan talleres y programas de formación para mejorar la competitividad y los 
resultados de las empresas, y su División de Solucio nes de Investigación y Desarrollo, que presta 
servicios relacionados con el desarrollo de productos, talleres y plantas piloto, análisis de prueba y 
error, estudios de mercado o previos a la comercialización y servicios de investigación y desarrollo 
por co ntrato. El Fondo para el Crecimiento Internacional, del NZTE, presta asistencia a las empresas 
 
36 MBIE (2021), Advanced Manufacturing ITP Scope , julio de 2021. Consultado en 
https://www.mbie.govt.nz/assets/advanced -manufacturing -itp-scope.pdf . WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 116 - 
  que tienen posibilidades de contribuir al crecimiento económico a largo plazo de Nueva Zelandia y 
de adquirir capacidades fundamentales para su propio crecimient o. 
4.60.   En respuesta a la pandemia de COVID -19 y su repercusión económica, las empresas de 
Nueva  Zelandia, incluidas las que operan en el sector manufacturero, se beneficiaron de varias 
medidas de apoyo en el marco de un Programa de Subvención a los Salarios y un Programa de 
Subvención a las Licencias. También se prestaron más servicios de asesoramiento empresarial para 
que las empresas pudieran acceder a asesoramiento e información sobre la perturbación de las 
actividades comerciales y la respuesta a esa pertur bación.  
4.61.   Las principales medidas ambientales aplicadas en el sector manufacturero consistieron en la 
reducción gradual, en el marco del Plan de Comercio de Derechos de Emisión (NZETS), de todas las 
asignaciones industriales (asignación gratuita de derechos de emisión de carbono) a partir de  2021. 
Con arreglo al nuevo sistema, el NZETS reducirá la cuantía de las asignaciones gratuitas para cada 
actividad un 1 % cada año entre 2021 y 2030, con reducciones anuales mayores (2 %) a partir 
de 2030 y (3 %) a partir de  2040.  
4.4  Servicios  
 Servicios financieros  
4.62.   En 2018/2019, el sector representó el 6,2 % del PIB (gráfico 1.1) y el 3 % del empleo total. 
En el sistema financiero predomina el sector bancario, con activos que sumaron un total de 
NZD 644.000 millones en 2021, es de cir, en torno al 86 % de todos los activos del sistema financiero. 
En cambio, el desarrollo de los mercados de capitales siguió sin alcanzar los estándares 
internacionales; la capitalización total del mercado de valores de la Bolsa de Nueva Zelandia ascendi ó 
a unos NZD  182.000 millones, mientras que el mercado nacional de bonos ascendió 
aproximadamente a NZD  165.000 millones (excluida la deuda pública). El sector de la gestión de 
fondos también es pequeño con respecto al sector bancario, y el valor de los ac tivos gestionados 
asciende a unos NZD  185.000 millones. Además, el sistema bancario proporciona el 94 % de los 
préstamos al sector privado no financiero en Nueva Zelandia. En conjunto, la financiación del 
mercado de capitales (emisión de bonos corporativos)  y las entidades crediticias no bancarias 
representan solo el 6 %.37 
4.63.   Durante el período objeto de examen no se introdujeron cambios en las condiciones para la 
participación extranjera. El sector financiero está sujeto a las disposiciones generales de la Ley de 
Inversiones Extranjeras de  2005 (sección 2.4). No se aplican res tricciones a las inversiones 
extranjeras en sectores específicos: las instituciones financieras nacionales y extranjeras compiten 
en pie de igualdad en el mercado interno. Todas las empresas, tanto nacionales como extranjeras, 
tienen acceso a diversas opci ones financieras en el mercado interno. Nueva Zelandia no aplica un 
impuesto sobre los beneficios de capital, pero tiene un criterio claro que obliga a las personas que 
compran y venden una propiedad residencial en menos de 10 años (distinta a su domicilio  habitual) 
a pagar el impuesto sobre la renta por cualquier beneficio que hayan obtenido.  
4.64.   No existen restricciones para la prestación transfronteriza de servicios financieros, en 
particular de los servicios de seguro relacionados con el transporte de merca ncías y las mercancías 
en tránsito; los servicios de reaseguro y retrocesión y los servicios auxiliares de los seguros; el 
suministro y la transferencia de información financiera y el procesamiento de datos financieros y los 
programas informáticos conexos;  los servicios de asesoramiento e intermediación y otros servicios 
financieros auxiliares; y determinados servicios de pago electrónico y gestión de carteras.  
4.65.   El Banco de la Reserva de Nueva Zelandia (RBNZ) se encarga de promover el mantenimiento 
de un sis tema financiero sólido y eficiente. Para ello, el RBNZ regula y supervisa los bancos y las 
aseguradoras, regula las entidades no bancarias de captación de depósitos38 y supervisa las 
infraestructuras del mercado financiero.  
 
37 Reserve Bank of New Zealand, The Banking System . Consultado en 
https://www.rbnz.govt.nz/financial -stability/overview -of-the-new-zealand -financial -system/the -banking -
system . 
38 Sociedades de crédito inmobili ario, cooperativas de crédito y sociedades financieras que captan 
depósitos del público.  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 117 - 
  4.66.   Existe un consejo de entidades d e regulación financiera que facilita la cooperación entre 
el RBNZ (organismos de reglamentación de seguros y bancos), la Dirección de Mercados Financieros 
(organismo de reglamentación de los mercados de capitales) y otros departamentos 
gubernamentales que participan en la reglamentación financiera.  
4.67.   La Ley de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del Terrorismo (AML/CFT) 
de 2009 trata de contribuir a la confianza pública en el sistema financiero de Nueva Zelandia y 
adecuar a las normas interna cionales el enfoque del país para detectar e impedir el blanqueo de 
dinero y la financiación del terrorismo.39 La Ley prevé un régimen para la supervisión, la vigilancia 
y el cumplimiento de las obligaciones AML/CFT por parte del RBNZ, la Dirección de Merc ados 
Financieros y el Departamento de Asuntos Internos. También establece un conjunto de requisitos 
en materia de debida diligencia del cliente, supervisión de cuentas y notificación de transacciones 
sospechosas. La Ley AML/CFT se modificó en 2018 para amp liar el ámbito de aplicación de la 
legislación con el fin de abarcar determinadas actividades y profesiones no financieras, por ejemplo, 
la abogacía.  
4.68.   El 9 de julio de  2021 entró en vigor un nuevo conjunto de reglamentos AML/CFT .40 Algunos 
de los cambios in troducidos por los reglamentos de modificación sirven para aclarar los reglamentos 
y las excepciones vigentes. Los reglamentos de modificación también amplían y modifican los 
requisitos en materia de debida diligencia del cliente de las entidades informant es para determinar 
si su cliente (una empresa) cuenta con directores interpuestos, accionistas interpuestos o asociados 
generales interpuestos; verificar la información sobre esas personas en la forma prescrita; y 
extremar la debida diligencia del cliente cuando existan esas personas interpuestas.  
4.69.   Los principales desafíos que afronta el sector financiero de Nueva Zelandia abarcan el rápido 
incremento de los precios de la vivienda durante los últimos 18 meses hasta un nivel que ya no 
parece sostenible, lo qu e aumenta la posibilidad de que se necesite una corrección. Además, los 
compradores recientes están solicitando mayores préstamos en relación con sus ingresos, y pueden 
ser vulnerables a tipos hipotecarios más altos o a una caída de los precios de la vivie nda. Otro riesgo 
importante es el que plantea el cambio climático. El RBNZ considera que el cambio climático pone 
en peligro la estabilidad financiera debido a los correspondientes riesgos físicos y transitorios. Por 
ejemplo, en los últimos años los costos  de las catástrofes meteorológicas en Nueva Zelandia han ido 
en aumento. Durante el período objeto de examen, Nueva Zelandia sufrió algunos de sus tornados, 
inundaciones, granizadas e incendios más costosos. Esto supone un aumento de las reclamaciones 
a las aseguradoras41, por lo que los seguros podrían ser más costosos o desaparecer ya que dejarían 
de ser comercialmente viables.  
4.70.   En el caso de los bancos, esto significará un aumento del riesgo respecto de las propiedades 
que utilizan como garantías.42 Tambi én existe un mayor riesgo de impago, por ejemplo, por parte 
de los prestatarios agropecuarios que afrontan fenómenos meteorológicos cada vez más extremos, 
como las sequías. A ese respecto, las autoridades financieras están tratando de obligar a las 
entidad es financieras a divulgar información financiera relacionada con el clima. En octubre de  2021, 
el Proyecto de Ley del Sector Financiero (Divulgación de Información relacionada con el Clima y 
Otros Asuntos) (Modificación) se aprobó y recibió la sanción real . Su objetivo es que diversas 
entidades tengan la obligación de divulgar información relacionada con el clima, especialmente  las 
grandes empresas que cotizan en bolsa con una capitalización bursátil superior a NZD  60 millones y 
las grandes aseguradoras tit ulares de licencias, los bancos inscritos en el registro, las cooperativas 
de crédito, las sociedades de crédito inmobiliario y los gestores de planes de inversión con más de 
NZD 1.000 millones en activos. El fin es garantizar que las empresas tengan en cu enta los efectos 
del cambio climático a la hora de tomar decisiones comerciales.43 El Gobierno encomendó a la Junta 
 
39 Parliamentary Counsel, Anti -Money Laundering and Countering Financing of Terrorism Act 2009. 
Consultado en https://www.legislation.govt.nz/act/public/2009/0035/latest/DLM2140720.html . 
40 Reglamento AML/CFT (Transporte Transfronterizo de Efectivo) (Modificación) de 2021; Reg lamento 
AML/CFT (Definiciones) (Modificación) de 2021; Reglamento AML/CFT (Exenciones) (Modificación) de 2021; y 
Reglamento AML/CFT (Prescripciones y Cumplimiento) (Modificación) de 2021.  
41 El Consejo de Seguros de Nueva Zelandia informó de que las declara ciones de siniestros por 
fenómenos meteorológicos representaron un total de NZD 274 millones en 2020.  
42 RBNZ (2021), Climate Changed: 2021 and Beyond . Consultado en https://www.rbnz.govt.nz/ -
/media/ReserveBank/Files/Publications/Financial -stability/climate -change/climate -change -report -
2021.pdf?revision=7402a2b1 -533a-484e-a1a1-cdc06ba484a1 . 
43 External Reporting Board, Climate -related Disclosures . Consultado en 
https://www.xrb.govt.nz/extended -external -reporting/climate -related -disclosures/ . WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 118 - 
  de Informes Externos, una entidad independiente de la Corona responsable de las normas de 
contabilidad, auditoría y aseguramiento en Nueva Zelandia, la formulación de normas de 
presentación de informes para aplicar el nuevo sistema de información. La primera norma 
relacionada con el clima está prevista para diciembre de  2022.  
4.4.1.1   Banca  
4.71.   Actualmente hay 27 bancos inscritos en  el registro (frente a 25 en 2014) (cuadro 4.7). Los 
cuatro grandes bancos de propiedad australiana (ANZ Bank, ASB Bank, Bank of New Zealand y 
Westpac New Zealand) representan el 85 % de los préstamos bancarios, mientras que los 
cinco bancos de propiedad ne ozelandesa representan el 9 %. Esas cifras ponen de manifiesto que el 
conjunto del sector bancario de Nueva Zelandia siguió estando dominado por esas cuatro entidades, 
consideradas también como los bancos nacionales de importancia sistémica del país. No obs tante, 
en el informe relativo a la estabilidad financiera correspondiente a noviembre de  2021 elaborado por 
el RBNZ se indica que se ha reducido gradualmente la concentración en los mercados principales de 
préstamos bancarios y de depósitos. En los dos últ imos decenios, los bancos de propiedad nacional 
han aumentado su participación en los mercados de préstamos hipotecarios para viviendas y de 
depósitos de particulares.  
Cuadro 4.7 Bancos inscritos en el regist ro, 2022  
Banco  Casa matriz  País de la casa 
matriz  
Australia and New Zealand Banking Group 
Limited  Sucursal  Australia  
ANZ Bank Limited  Australia and New Zealand Banking 
Group Limited  Australia  
Commonwealth Bank of Australia  Sucursal  Australia  
ASB Bank Limited  Commonwealth Bank of Australia  Australia  
Bank of New Zealand  National Australia Bank  Australia  
Bank of Baroda (New Zealand) Limited  Bank of Baroda  India 
Bank of China (New Zealand) Limited Bank of China  China  
Bank of China Limited  Sucursal  China  
Bank of India (New Zealand) Limited  Bank of India  India 
Citibank N.A.  Sucursal  Estados Unidos  
China Construction Bank (New Zealand) 
Limited China Construction Bank  China  
China Construction Bank Corporation  Sucursal  China  
Heartland Bank Limited  Hearthland New Zealand Limited  Nueva Zelandia  
Industrial and Commercial Bank of China (New 
Zealand) Limited  Industrial and Commercial Bank of 
China  China  
Industrial and Commercial Bank of China  Sucursal  China  
JPMorgan Chase Bank, N.A.  Sucursal  Estados Unidos  
Kiwibank Limited  New Zealand Post Limited  Nueva Zelandia  
Kookmin Bank  Sucursal  Corea, Rep. de  
Rabobank Nederland  Sucursal  Países Bajos  
Rabobank New Zealand Limited  Rabobank Nederland  Países Bajos  
Southland Building Society  SBS Group  Nueva Zelandia  
The Bank of Tokyo -Mitsubishi Limited  Sucursal  Japón  
The Co -operative Bank Limited  Cooperativa  Nueva Zelandia  
The Hong Kong and Shanghai Banking 
Corporation Limited  Sucursal  Reino Unido  
TSB Bank Limited  TSB Community Trust  Nueva Zelandia  
Westpac Banking Corporation  Sucursal  Australia  
Westpac New Zealand Limited  Westpac Banking Corporation  Australia  
Fuente:  RBNZ, Register of Registered Banks in New Zealand . Consultado en 
https://www.rbnz.govt.nz/regulation -and-supervision/banks/register . 
4.72.   En general, la calidad de los activos de los bancos fue alta durante el período objeto de 
examen. La propor ción de préstamos no productivos, que era del 0,9 % en 2014, siguió una 
tendencia descendente hasta 2019, pero empeoró en 2020 debido a la pandemia de COVID -19 
(cuadro 4.8). Los sectores más afectados por las restricciones impuestas a raíz de la COVID -19, 
como la hostelería, el turismo y el transporte, presentaron tasas de préstamos no productivos 
superiores a la media. Sin embargo, en 2021 se recuperaron los bajos niveles de préstamos no WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 119 - 
  productivos observados antes de la pandemia de COVID -19 (0,45 %).44 La mayoría de los titulares 
de préstamos hipotecarios que durante el confinamiento inicial de  2020 aplazaron temporalmente 
sus pagos u optaron por pagar únicamente los intereses han empezado a devolver el principal de 
nuevo. Además, el porcentaje de prestatar ios en los programas de los bancos para situaciones de 
necesidad sigue siendo baja, pese a la pandemia de COVID -19. La rentabilidad de los bancos fue 
relativamente alta pero disminuyó ligeramente en 2020 debido a los gastos por deterioro del valor. 
Los coe ficientes de capital de nivel 1 también fueron elevados, superaron los mínimos reglamentarios 
durante el período objeto de examen y aumentaron todavía más en 2021 (15,4 %) al retener los 
bancos sus beneficios.  
Cuadro 4.8 Indicadores del sector bancario, 2015 -2020  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Número de bancos inscritos en el 
registro  25 24 25 26 26 27 
Total de activos (en millones de NZD)  479.146  510.213  525.954  548.961  583.613  634.012  
Total de ingresos (en millones 
de NZD) 12.409  12.713  13.076  13.868  14.059  13.632  
Ingresos netos por concepto de 
intereses (en millones de NZD)  9.411  9.725  9.919  10.708  10.812  10.969  
Gastos de explotación como % del 
total de ingresos  40,56  42,24  41,55  40,21  43,02  46,17  
Utilidades netas después de 
deducidos los impuestos (en millones 
de NZD)  5.072  4.961  5.406  5.766  5.540  4.302  
Rendimiento de los activos (%)  1,10 0,99 1,05 1,07 0,98 0,70 
Rendimiento del capital propio (%)  15,22  13,90  14,47  13,95  12,84  9,30 
Capital total (como % de los activos 
ponderados en función del riesgo)a 13,46  13,69  14,71  14,98  14,36  15,25  
Capital de nivel 1 (como % de los 
activos ponderados en función del 
riesgo)  12,05  12,41  13,59  13,87  13,50  14,32  
Capital de nivel 2 (como % de los 
activos ponderados en función del 
riesgo)a 1,41 1,28 1,12 1,11 0,86 0,93 
Activos fallidos/préstamos brutos (%)  0,39 0,40 0,40 0,33 0,41 0,38 
Préstamos no productivos/préstamos 
brutos (%)  0,55 0,54 0,54 0,47 0,59 0,60 
Provisiones para fines 
específicos/activos fallidos (%)  34,00  26,43  22,06  25,13  19,91  27,06  
a Únicamente para los bancos constituidos en Nueva Zelandia; los bancos constituidos en el exterior 
deben calcular el capital y el riesgo bancario ponderado de conformidad con las prescripciones del 
país de origen, por lo tanto, los datos no son directamente comparables.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.73.   Las entidades no bancarias de captación de depósitos representan una parte rela tivamente 
pequeña del sistema financiero de Nueva Zelandia. En 2021, 18 entidades de ese tipo operaban en 
Nueva Zelandia, entre ellas, sociedades de crédito inmobiliario, cooperativas de crédito y sociedades 
financieras de captación de depósitos. Esas enti dades contribuyen sobremanera a la inclusión 
financiera al prestar servicios a comunidades que tradicionalmente no han tenido a su disposición 
suficientes servicios bancarios.  
4.74.   Durante las primeras fases de la pandemia de COVID -19, el RBNZ adoptó una serie de 
medidas reglamentarias destinadas a garantizar que los bancos tuvieran suficiente margen para 
seguir apoyando a los prestatarios. Entre esas medidas cabe mencionar la prestación de apoyo 
temporal a la financiación y la liquidez, el aplazamiento de los a umentos previstos de los requisitos 
de capital a julio de  2022 (en lugar de julio de  2021), la suspensión de los pagos de dividendos 
bancarios al menos hasta julio de  2022 y el ajuste temporal de las políticas del coeficiente préstamo -
valor y el coeficient e de capital básico. No obstante, en marzo de  2021, el RBNZ suavizó las 
restricciones relativas a los dividendos impuestas a los bancos minoristas en lo peor de la pandemia 
 
44 RBNZ (2021), Financial Stability Report , noviembre de 2021. Consultado en 
https://www.rbnz.govt.nz/ -/media/ReserveBank/Files/Publications/Financial%20stability%20reports/2021/fsr -
nov-21.pdf?revision=98c2c2c6 -c838-4a59-9297-9d2df221b618 . WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  de COVID -19, lo que les permitía pagar hasta un máximo del 50 % de sus beneficios co mo dividendos 
a sus accionistas.  
4.75.   El RBNZ regula el sector bancario con arreglo a la Ley del Banco de la Reserva de 
Nueva  Zelandia de  1989. La Ley habilita al RBNZ para registrar y supervisar bancos con miras a 
promover la solidez y eficiencia del sistema f inanciero y evitar daños considerables en caso de crisis 
o quiebra bancaria. Las autoridades indican que la Ley del Banco de la Reserva de Nueva Zelandia 
de 1989 va a ser modificada por la Ley del Banco de la Reserva de  2021, que entrará en vigor en 
julio de 2022. La Ley del Banco de la Reserva de  2021 aborda las funciones de gobernanza y no 
cautelares del RBNZ, entre ellas, la política monetaria y la función del RBNZ como prestamista de 
última instancia del sistema financiero. Además los bancos están sujet os a la Ley de Contratos de 
Crédito y Financiación del Consumo de  2003, que es administrada por la Comisión de Comercio y en 
virtud de la cual los acreedores deben divulgar todos los aspectos de los contratos de crédito (como 
comisiones, cargos y tasas de interés).  
4.76.   Tanto las entidades constituidas en el país como las sucursales de bancos constituidos en el 
extranjero pueden solicitar su inscripción en el registro de bancos. No hay un tope para el número 
de bancos que pueden inscribirse ni restricciones en c uanto al alcance de los servicios financieros 
que pueden prestar. Sin embargo, los consorcios bancarios no están autorizados para realizar 
actividades no financieras ni de seguros con volumen superior al 1 % del total de sus activos 
consolidados. Solo podrá n estar inscritas en el registro de bancos las entidades cuyas operaciones 
consistan fundamentalmente en prestar y tomar en préstamo dinero. Dichas entidades deberán 
también haber demostrado su capacidad para operar con prudencia y gozar de buena reputació n en 
los mercados financieros. El RBNZ aplica criterios cualitativos y cuantitativos para evaluar las 
solicitudes de inscripción.  
4.77.   Los bancos constituidos en Nueva Zelandia deben tener, como mínimo, un capital total de 
NZD 30 millones y cumplir los siguient es requisitos de Basilea III en materia de coeficientes y 
colchones de capital: i) un coeficiente del 6 % como mínimo entre el capital de nivel 1 y los activos 
ponderados en función del riesgo, y un coeficiente de capital total del 8 % como mínimo; ii) un 
coeficiente de capital ordinario de nivel 1 del 4,5 % como mínimo; y iii) un colchón de capital 
prudencial mínimo del  2,5%, lo que da lugar a un coeficiente de capital total mínimo del 10,5 %. 
El RBNZ está facultado para exigir la constitución de un colchón de  capital anticíclico adicional en 
determinadas circunstancias. En 2019, el RBNZ decidió aumentar los coeficientes de capital de los 
bancos. El aumento de capital se introducirá gradualmente en un período de siete años a partir de 
julio de  2022 (inicialment e julio de  2021). Cuando concluya el período de transición en 2028, los 
bancos nacionales de importancia sistémica de Nueva Zelandia deberán tener un coeficiente de 
capital ordinario de nivel 1 del 4,5 %, un coeficiente de capital de nivel 1 del 7 % y un coe ficiente de 
capital total cuando menos del 18 %, es decir, un coeficiente de capital total del 9 % y un colchón de 
capital prudencial mínimo del 9 %.45 Todos los demás bancos inscritos en el registro deberán tener 
un coeficiente de capital ordinario de nivel 1 del 4,5 %, un coeficiente de capital de nivel 1 del 7 % y 
un coeficiente de capital total cuando menos del 16 %, es decir, un coeficiente de capital total del  9% 
y un colchón de capital prudencial mínimo del 7 %. 
4.78.   Los bancos constituidos en el país deben tener colchones de recursos líquidos de cuantía 
suficiente para hacer frente a coeficientes de desfase de una semana y un mes de duración. En  2013, 
el RBNZ adoptó un modelo que exigía el cumplimiento de un requisito relativo al coeficiente de 
capital básic o mínimo con arreglo al cual por lo menos el 75 % de los fondos totales deben provenir 
de pasivos distintos de la deuda a corto plazo, como los depósitos de particulares, los préstamos al 
por mayor a largo plazo y el capital propio. El 2 de abril de  2020, e n el contexto de la pandemia de 
COVID -19, el RBNZ redujo temporalmente el requisito relativo al coeficiente de capital básico mínimo 
del 75 % al 50% para favorecer la concesión de préstamos de los bancos a la economía. El  1 de enero 
de 2022, ese requisito m ínimo ha aumentado a su nivel previo del 75 %. 
4.79.   Los bancos deben presentar informes mensuales sobre los riesgos de liquidez al RBNZ 
utilizando un modelo estándar donde muestren sus coeficientes mínimos, un desglose de los activos 
líquidos que poseen, datos e xhaustivos sobre las entradas y salidas de efectivo desglosados por 
 
45 RBNZ, Capital  Requirements for Banks in New Zealand . Consultado en 
https://www.rbnz.govt.nz/regulatio n-and-supervision/banks/prudential -requirements/information -relating -to-
the-capital -adequacy -framework -in-new-zealand . WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  vencimiento, detalles de los nuevos recursos obtenidos durante el último mes y el costo de esos 
recursos.  
4.80.   Para que una entidad constituida en el extranjero pueda inscribirse como sucursal en 
Nueva  Zelandia deberá tener la condición de banco en su país de origen y obtener la aprobación de 
la entidad de supervisión de dicho país para desarrollar actividades bancarias en Nueva Zelandia. 
Las sucursales de bancos extranjeros no están sujetas a l os requisitos de capital mínimo, pero la 
casa matriz deberá demostrar que cumple los requisitos cautelares, incluidas las normas relativas al 
capital mínimo, impuestos por la entidad de supervisión del país de origen. Sin embargo, en 
determinadas circunsta ncias, el RBNZ podrá exigir al banco extranjero que opere a través de una 
entidad constituida en Nueva Zelandia en lugar de una sucursal, como sucede cuando el banco es 
de importancia sistémica, cuando tiene la intención de captar depósitos de particulares  en 
Nueva  Zelandia y existen medidas de protección de los depositantes en el país de origen o cuando 
se considere que las disposiciones en materia de supervisión (incluidos los requisitos de divulgación) 
y la disciplina de mercado del país de origen no son  adecuadas. El RBNZ está revisando sus políticas 
relativas al registro de los bancos constituidos en el extranjero con el objetivo de mejorar la 
coherencia y la claridad de los requisitos cautelares aplicables a los bancos que operan con arreglo 
a un model o de sucursal, además de velar por que esos bancos cumplan el apetito de riesgo y el 
mandato de estabilidad financiera del RBNZ. El correspondiente procedimiento de consulta se puso 
en marcha en octubre de  2021 y concluirá en marzo de  2022.46 
4.81.   El RBNZ super visa detenidamente a los bancos para asegurarse de que cumplan el régimen 
de supervisión cautelar, pero no ofrece garantías en caso de quiebra bancaria. Durante el período 
objeto de examen no se registraron quiebras bancarias ni se recurrió a las atribucio nes en materia 
de gestión de crisis bancarias. La legislación vigente no prevé un programa oficial de garantía de 
depósitos.  
4.82.   El 29 de mayo de  2018, el RBNZ puso en marcha el Portal de Solidez Financiera Bancaria 
(el Portal), una innovadora herramienta en l ínea para compartir información prudencial y financiera 
sobre los bancos constituidos en Nueva Zelandia.47 Facilita el acceso a la información prudencial y 
su comparación, y tiene por objeto reforzar la disciplina de mercado de los bancos. El Portal se 
actualiza trimestralmente y se basa en los datos proporcionados por los bancos al RBNZ.  
4.83.   La Ley de Entidades No Bancarias de Captación de Depósitos de  2013 prevé un marco 
independiente para la regulación cautelar de este sector. La Ley incorpora requisitos cau telares y 
disposiciones en materia de concesión de licencias, requisitos de competencia y probidad de los 
directores y altos funcionarios, traspaso de la propiedad, e investigación y observancia. Esas 
entidades están sujetas a requisitos reglamentarios en materia de suficiencia del capital, liquidez, 
préstamos de partes vinculadas, gobernanza, gestión del riesgo y obligaciones en materia de 
calificación crediticia. Según las autoridades, el Proyecto de Ley de Entidades de Captación de 
Depósitos, cuya aproba ción se prevé para 2023, contempla una regulación cautelar estableciendo 
un sistema único basado en normas que regulará y supervisará los bancos y las entidades no 
bancarias de captación de depósitos. También prevé la introducción de seguros de depósitos c on un 
límite de NZD  100.000 por cliente y por institución. Por último, incluirá un conjunto revisado de 
atribuciones para la gestión de crisis que incluirá la salvaguardia de evitar perjuicios suplementarios 
para los acreedores.  
4.4.1.2   Seguros  
4.84.   Actualmente, hay 88  aseguradoras titulares de licencias en Nueva Zelandia, con primas brutas 
suscritas por valor de unos NZD  12.000 millones . Las aseguradoras de propiedad extranjera han 
suscrito el 77 % de las primas brutas. No todas las aseguradoras activas en Nueva Zeland ia deben 
contar con una licencia. Las principales aseguradoras sin licencia son de propiedad estatal. Sobre la 
base de los ingresos en concepto de primas brutas en 2020, los seguros generales constituyen 
el 62% de las primas brutas; los seguros de vida, el  23%; y los seguros de salud, el 15 %.48 
 
46 RBNZ, Review of Policy for Branches of Overseas Banks . Consultado en 
https://www.rbnz.govt.nz/regulation -and-supervision/banks/consultations -and-policy -initiatives/active -policy -
development/review -of-policy -for-branches -of-overseas -banks . 
47 RBNZ, Issuer Credit Ratings . Consultado en https://bankdashboard.rbnz.govt.nz/summary . 
48 No se incluyen las cifras correspondientes a Lloyd's.  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 122 - 
  4.85.   Las aseguradoras que deseen prestar servicios de seguros en Nueva Zelandia deben obtener 
una licencia con arreglo a la Ley de Seguros (Supervisión Cautelar) de  2010, que establece un marco 
de requisitos reglamentario s y cautelares. No se han introducido cambios recientemente en los 
requisitos previstos en la Ley ni en las normas y reglamentaciones conexas. Las siguientes empresas 
públicas de seguros generales no están sujetas a los requisitos reglamentarios y cautelar es en la 
esfera de los seguros: Accident Compensation Corporation, Earthquake Commission (coaseguradora 
de viviendas residenciales para determinados desastres naturales) y Southern Response Earthquake 
Services. Accident Compensation Corporation es el prove edor estatal de seguros de lesiones 
personales, es un monopolio legal (aunque algunos empleadores grandes pueden recurrir a 
subcontratistas para asegurar a sus empleados contra accidentes de trabajo), con legislación propia 
y bajo la supervisión del MBIE y  del Tesoro. Earthquake Commission es un proveedor monopolístico 
de seguros residenciales (terrenos y viviendas) en todo el país, con legislación propia y bajo la 
supervisión del Tesoro. Southern Response es una aseguradora que únicamente tiene por función  
indemnizar a titulares de pólizas de seguros por los daños causados por la serie de terremotos que 
asolaron Canterbury entre 2010 y 2012; Southern Response es supervisada por el Tesoro.  
4.86.   Las aseguradoras titulares de licencias pueden ofrecer más de un tipo  de seguros (vida, 
general, salud) a través de la misma entidad. Sin embargo, prácticamente todas las compañías de 
seguros de vida están obligadas a establecer un fondo obligatorio a los efectos de segregar 
legalmente y proteger mejor a los titulares de pó lizas de seguro de vida. Las aseguradoras titulares 
de licencias pueden realizar transacciones con partes vinculadas (con cargos más altos en función 
del riesgo según los cálculos de solvencia); asimismo, pueden realizar transacciones no relacionadas 
con los seguros y suscribir pólizas de seguros en Nueva Zelandia y en otros países desde la misma 
entidad.  
4.87.   Las aseguradoras (ya sean de propiedad nacional o extranjera) deberán: i) haber demostrado 
que opera de manera prudente; ii) aplicar una política satisfac toria en materia de competencia y 
probidad de los directores y determinados altos funcionarios; iii) tener un programa adecuado de 
gestión del riesgo; iv) estar inscritas, o reunir las condiciones necesarias para inscribirse, como 
proveedoras de servicios financieros; iv) salvo que estén exentas, tener una calificación actualizada 
de solidez financiera emitida por una agencia de calificación aprobada (actualmente S&P, AM Best y 
Fitch); vi) reunir todas las condiciones exigidas para obtener una licencia; y v ii) cumplir cualquier 
otra legislación pertinente (especialmente contra el blanqueo de dinero, según proceda). Los 
requisitos de solvencia pueden basarse en la normativa de Nueva Zelandia o en la normativa de la 
jurisdicción de origen de las sucursales que  están exentas de la aplicación de los requisitos de 
Nueva  Zelandia.  
4.88.   En diciembre de  2014, el RBNZ publicó un conjunto de normas sobre la solvencia de las 
aseguradoras que se modificó posteriormente, en 2018. En las normas se especifican los requisitos 
de capital para las aseguradoras titulares de licencias que ofrecen seguros de vida y de otro tipo, 
los métodos para calcular y notificar la solvencia y las cuestiones conexas de una aseguradora titular 
de licencia, y se aborda la divulgación de información r elacionada con la solvencia. Salvo exención, 
el capital mínimo es de NZD  5 millones para los seguros de vida y de NZD  3 millones para los seguros 
de otro tipo. En 2020, el RBNZ comenzó la revisión de las normas sobre la solvencia de las 
aseguradoras. Está previsto que a finales de  2022 se publique una norma sobre la solvencia 
provisional y actualizada, a la que seguirá una norma definitiva uno o dos años más tarde.  
4.89.   Los efectos del cambio climático han empezado a repercutir en el mercado de los seguros de 
Nueva Zelandia. En cuanto al valor nominal de las declaraciones de siniestro, los últimos cinco años 
naturales fueron los más costosos por lo que respecta a las reclamaciones por fenómenos 
meteorológicos (es decir, de  2017 a 2021, ambos inclusive). Los disti ntos fenómenos meteorológicos 
individuales que han generado mayores costos también se han registrado recientemente, a saber: 
el tornado de  2021, las inundaciones de  2021, las granizadas de  2019 y los incendios forestales 
de 2020. Según las autoridades, las  pérdidas relacionadas con el clima, así como las cuantiosas 
pérdidas causadas por terremotos en 2010, 2011, 2013 y 2016 han contribuido a un gran aumento 
de las primas de los seguros de bienes en los últimos años.  
4.4.1.3   Otros servicios financieros  
4.90.   El mercado de  capitales de Nueva Zelandia es reducido, pero en los últimos años ha 
aumentado, con un mayor número de fondos gestionados. La capitalización de las empresas que 
cotizan en bolsa fue del 54 % del PIB en septiembre de  2021, y la cuantía total de los bonos en  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 123 - 
  circulación en el mercado nacional fue del 49 % del PIB (excluidos los bonos públicos).49 En el 
mercado de bonos predominan las emisiones del Gobierno central y las instituciones financieras.50 
4.91.   La Ley de Prácticas Comerciales en los Mercados Financieros de  2013 sigue siendo la principal 
legislación que regula las prácticas comerciales en los mercados de capitales. Regula la oferta, 
promoción, emisión y venta de productos financieros, y entró en vigor progresivamente a partir de 
abril de  2014. Aunque el nuev o régimen entró en vigor el 1 de diciembre de  2014, la mayoría de las 
entidades reguladas tuvieron hasta el 1 de diciembre de  2016 para adaptarse a este nuevo régimen. 
En la Ley se estableció, entre otras cosas, un régimen de concesión de licencias para lo s gestores 
de fondos, los síndicos independientes, los emisores de derivados y los proveedores de servicios de 
financiación participativa, préstamos entre particulares y gestión discrecional de las inversiones. 
Ninguno de esos servicios puede ser prestado por quien no sea titular de una licencia expedida por 
la Dirección de Mercados Financieros, el organismo regulador.  
4.92.   Con arreglo a la Ley de Asesores Financieros de  2008, quienes prestan servicios de corredores 
o asesores financieros a particulares en Nueva  Zelandia deberán cumplir las obligaciones en materia 
de divulgación de información, competencia y normas de conducta. Además, conforme a esta Ley, 
todos los asesores financieros también deberán estar inscritos en el registro pertinente y quienes 
prestan a sesoramiento en relación con productos financieros más complejos generalmente deberán 
estar autorizados para ello por la Dirección de Mercados Financieros.  
4.93.   La Ley de Modificación de la Legislación sobre Servicios Financieros de  2019, que se aprobó 
el 8 de abril de  2019, establece, a partir del 15 de marzo de  2021, una nueva reglamentación para 
el asesoramiento financiero y deroga la Ley de Proveedores de Servicios Financieros (Inscripción y 
Solución de Diferencias) de  2008. La Ley modifica tanto la Ley de P rácticas Comerciales en los 
Mercados Financieros como los requisitos de inscripción correspondientes al Registro de Proveedores 
de Servicios Financieros.51 Con arreglo a la nueva reglamentación, toda persona que preste 
asesoramiento financiero reglamentado  a clientes minoristas deberá priorizar los intereses de sus 
clientes, respetar un código de conducta y llevar a cabo sus actividades con una licencia otorgada 
por la Dirección de Mercados Financieros. Los cambios también están concebidos para que todos lo s 
asesores (como los asesores financieros registrados, los asesores financieros autorizados y los 
asesores de entidades financieras cualificadas) estén sujetos a las mismas normas y códigos de 
conducta profesional en la esfera de los servicios de asesorami ento financiero, además de para 
permitir el asesoramiento financiero en persona y a través de Internet, y establecer normas de 
conducta y competencia para todo el sector.52 
4.94.   Otro cambio introducido durante el período objeto de examen fue la aprobación, 
el 30 de agosto de  2019, de la Ley de Reforma de los Mercados Financieros (Margen de los Derivados 
e Indicadores) (Modificación) de  2019. La Ley habilita el cumplimiento de los requerimientos de 
márgenes foráneos para derivados negociados en mercados extraburs átiles y establece un régimen 
de licencias para los administradores de los indicadores financieros previstos en la Ley de Prácticas 
Comerciales en los Mercados Financieros de  2013.53 
4.95.   New Zealand's Exchange (NZX) gestiona los mercados de capitales, de riesgos y de productos 
básicos de Nueva Zelandia. Los emisores cuyos valores cotizan en uno de los mercados autorizados 
de NZX están sujetos a las normas de cotización aplicables a ese mer cado y a la Ley de Prácticas 
Comerciales en los Mercados Financieros. Las normas de cotización establecen una serie de 
obligaciones para los emisores, como la preparación y presentación de informes anuales a NZX que 
 
49 En el ejercicio económico concluido el 30 de junio de 2021, los bonos públicos de Nueva Zelandia en 
circulación ascendían al 37 % del PIB.  
50 FMI (2017), New Zealand: Financial Sector Assessment Program . Consultado en 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2017/05/08/New -Zealand -Financial -Sector -Assessment -
Program -Financial -System -Stability -Asses sment -44886 . 
51 MBIE, Regulations to Support the Financial Services Legislation Amendment Act . Consultado en 
https://www.mbie.govt.nz/business -and-employment/business/financial -markets -regulation/regulation -of-
financial -advice/regulations -to-support -the-financial -services -legislation -amendment -act/. 
52 FMA, About the New Financial Advice Regime . Consultado en 
https://www.fma.govt.nz/compliance/role/fap -new-regime/about -the-changes/ . 
53 MBIE, International Financial Refo rms. Consultado en https://www.mbie.govt.nz/business -and-
employment/business/financial -markets -regulation/international -financial -reforms/ . WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 124 - 
  contienen determinada información prescr ita y el anuncio preliminar al mercado después de cada 
ejercicio económico o a mitad de ejercicio.  
4.96.   La Ley de Infraestructuras del Mercado Financiero se aprobó en mayo de  2021. Establece un 
nuevo marco para la reglamentación y supervisión de las infraestruc turas del mercado financiero, a 
saber, los sistemas utilizados para la transmisión y conciliación, la liquidación o el registro de pagos, 
bienes personales y otras transacciones dentro del sistema financiero. En virtud de la Ley, tanto 
el RBNZ como la Dire cción de Mercados Financieros, serán los responsables de regular la mayoría 
de las infraestructuras del mercado financiero, entre otros, los depositarios centrales de valores, los 
sistemas de liquidación de valores, las entidades de contrapartida central y  los registros de 
operaciones. El RBNZ será el único organismo regulador de los sistemas de pago en el marco del 
nuevo régimen. Está previsto que el período de transición se prolongue hasta diciembre de  2022.  
 Telecomunicaciones  
4.4.2.1   Características generales y estructura del mercado  
4.97.   En el sector de las telecomunicaciones, se mantuvieron las principales tendencias señaladas 
en el examen anterior. Las conexiones telefónicas de línea fija siguieron disminuyendo, a medida 
que aumentaba el atractivo de los servicios móviles. A finales de junio de  2020, había 1,79 millones 
de conexiones de línea fija, lo que representa una disminución con respecto a la cifra de 1,85 millones 
de finales de junio de  2013. El número de conexiones móviles aumentó durante ese mismo período 
y el número de abonados a servicios móviles con conexiones prepagadas mantuvo su tendencia 
bajista (cuadro 4.9). Si bien los ingresos del sector minorista de servicios móviles aumentaron de 
manera constante, en general, los ingresos derivados de las activi dades de telecomunicaciones 
fluctuaron dentro de un pequeño margen durante el período objeto de examen.  
Cuadro 4.9 Estadísticas instantáneas sobre las telecomunicaciones de Nueva Zelandia, 
2013/2014 -2019/2020  
 2013/  
2014  2014/  
2015  2015/  
2016  2016/  
2017  2017/  
2018  2018/  
2019  2019/  
2020  
Cifras totales de la rama de producción  
Ingresos totales del sector minorista de 
telecomunicaciones  
(en miles de millones de NZD)  5,17 5,11 5,28 5,37 5,42 5,32 5,12 
Inversión total en telecomunicaciones  
(en miles de millones de NZD)  1,69 1,77 1,59 1,58 1,66 1,71 1,61 
Cifras de las líneas fijas  
Líneas fijas (en millones)  1,85 1,86 1,87 1,79 1,76 1,85 1,79 
Conexiones totales de banda ancha fija  
(en millones)  1,41 1,45 1,50 1,58 1,65 1,70 1,76 
Conexiones de banda ancha de línea fija por cada 
100 habitantes  31,6 32,0 32,5 32,9 33,7 34,4 34,6 
Uso mensual de datos por conexión de banda 
ancha fija (GB)  32 48 69 117 172 207 284 
Redes inalámbricas fijas (en millares)  24 20 27 122 165 191 221 
Minutos de llamadas de voz por línea fija 
cobrables (en miles de millones)  5,13 4,66 4,34 3,44 3,10 2,72 2,44 
Ingresos totales del sector minorista de línea fija 
(en miles de millones de NZD)  2,68 2,58 2,60 2,62 2,58 2,49 2,39 
Cifras de los servicios móviles  
Conexiones móviles (en millones)a 5,6 5,8 6,1 6,4 6,4 6,0 6,2 
Conexiones móviles activas por cada  
100 habitantes  124 127 129 134 131 122 122 
Conexiones móviles prepagadas (%)  63,6 62,3 60,7 60,3 58,1 52,7 51,8 
Uso medio mensual de datos móviles (GB)  0,32 0,47 0,72 1,25 2,04 2,75 3,29 
Minutos de llamadas de voz por telefonía móvil 
(en miles de millones)  5,30 6,63 7,81 8,77 9,34 9,41 10,1 
Mensajes SMS enviados (en miles de millones)  12,0 12,1 11,3 9,2 8,8 8,1 7,3 
Ingresos totales del sector minorista de servicios 
móviles  
(en miles de millones de NZD)  2,49 2,54 2,68 2,75 2,83 2,83 2,74 
a Las conexiones prepagadas correspondientes a cada uno de los años se refieren a las conexiones 
que estaban activas en los seis meses anteriores.  
Fuente:  Commerce Commission (2021), Annual Telecommunications Monitoring Report: 2020 Key Facts . 
Consultado en https://comcom.govt.nz/__data/a ssets/pdf_file/0030/247377/2020 -Annual -
Telecommunications -Monitoring -Report -Revised -version -16-March -2021.pdf . WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 125 - 
  4.98.   La crisis desatada por la COVID -19 afectó al sector de las telecomunicaciones en varios 
aspectos. Se aceleró el crecimiento del uso de datos de b anda ancha fija, ya que el uso medio de 
banda ancha fija por mes aumentó 77 GB en 2020 hasta alcanzar 284 GB (una tasa de crecimiento 
del 37 % frente a la de  2019, que fue del 15 %). En el sector de las comunicaciones móviles, las 
restricciones a los viajes causaron una disminución de los ingresos totales por itinerancia móvil 
del 15%, hasta los NZD  96,6 millones, en el ejercicio que finalizó el 30 de junio de  2020. Los ingresos 
procedentes de clientes nacionales en itinerancia en el extranjero disminuyeron u n 20%, mientras 
que los ingresos procedentes de abonados de redes extranjeras en itinerancia en Nueva Zelandia 
aumentaron un 2 % en 2019.54 
4.99.   En el sector de las telecomunicaciones de Nueva Zelandia operan varias empresas de 
propiedad privada. La inversión es tatal, unida a las inversiones privadas, sirve para crear 
infraestructuras. En el marco de la iniciativa gubernamental Banda Ancha Ultrarrápida (UFB), Crown 
Infrastructure Partners Limited (CIP) es una entidad encargada de gestionar las inversiones pública s 
con el fin de proveer al 85 % de los neozelandeses con conexiones de banda ancha a una velocidad 
de descarga de 100 Mbps y una velocidad de carga de 50 Mbps. Para desplegar una red de fibra en 
el marco del programa UFB, CIP concertó contratos con Chorus, Tutahi First Fibre, Northpower y 
Enable Services Limited (ESL). Los tipos de servicios de banda ancha ultrarrápida más utilizados en 
Nueva Zelandia son la red óptica pasiva con capacidad de gigabit (GPON) y la red punto a punto 
(P2P). Chorus ha sido contra tada por la Corona para desplegar aproximadamente el 70 % de la 
infraestructura de red de banda ancha ultrarrápida y es propietaria de la red de línea de cobre en 
toda Nueva Zelandia. Chorus es una compañía cotizada en bolsa. La Corona aportó fondos de 
inversión para el programa UFB mediante instrumentos de capital y deuda, y Chorus y otras 
tres empresas de telecomunicaciones por fibra (Tutahi First Fibre, Northpower y ESL) despliegan la 
infraestructura de banda ancha ultrarrápida. Las cuatro empresas actúan  como mayoristas de 
conectividad de banda ancha y los proveedores de servicios al por menor se encargan de prestar 
servicios a los usuarios finales. Las empresas mayoristas no pueden prestar servicios minoristas. La 
Ley de Telecomunicaciones (Nuevo Marco R eglamentario) (Modificación) de  2018 contiene 
disposiciones que permiten a Chorus retirar, en determinadas condiciones, los servicios mayoristas 
por línea de cobre únicamente en las zonas en las que ya exista fibra. En las zonas donde todavía 
no haya fibra , Chorus debe seguir suministrando servicios mayoristas por línea de cobre. En el 
Código relativo a la Retirada de Servicios por Línea de Cobre se establecen los requisitos mínimos 
que Chorus debe cumplir para poder dejar de prestar servicios mayoristas de  telefonía y banda 
ancha por cobre.55 El mercado minorista de servicios de banda ancha ultrarrápida es competitivo y 
hay un buen número de proveedores de servicios al por menor que operan en la red.  
4.100.   Existen tres cables de fibra submarinos internacionales p rincipales: i) el cable de Southern 
Cross, el único cable importante de Nueva Zelandia entre 2000 y 2018, propiedad de Southern Cross 
Cables Limited, una asociación entre proveedores de telecomunicaciones de Nueva Zelandia, 
Australia y los Estados Unidos; ii) el cable Tasman Global Access, que conecta Nueva Zelandia con 
Australia y es propiedad de Spark, Vodafone y Telstra; y iii) el cable submarino de Hawaiki, que 
conecta Nueva Zelandia con los Estados Unidos, cuyo despliegue recibió la ayuda del Gobierno 
en 2018.  
4.101.   Spark New Zealand, que es la empresa principal en el mercado de la telefonía de línea fija, 
presta servicios de telefonía de voz y banda ancha en todo el país a través de la red de cable de 
cobre. Vodafone era propietaria de la red de cable con ac ceso de banda ancha que presta servicios 
a buena parte de Wellington y Christchurch y también utilizaba bucles locales desagregados de cable 
de cobre y servicios de reventa para prestar servicios de línea fija al por menor en otras zonas del 
país. Otras em presas que prestan servicios de telecomunicaciones al por menor también tienen 
acceso a los cables de cobre y el equipo electrónico de Chorus para prestar servicios de banda ancha. 
Según estimaciones, a finales de marzo de  2020, la participación, por númer o de conexiones, de las 
distintas empresas en el mercado minorista de banda ancha de línea fija era la siguiente: Spark 
 
54 Commerce Commission (2021), Annual Telecommunications Monitoring Report: 2020 Key Facts . 
Consultado en https://comcom.govt.nz/__data/assets/pdf_file/0030/247377/2020 -Annual -
Telecommunications -Monitoring -Report -Revised -version -16-March -2021.pdf . 
55 Commerce Commission, Copper Withdrawal Code . Consultado en https://comcom.govt.nz/regulated -
industries /telecommunications/projects/copper -withdrawal -code. WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 126 - 
  (incluida su marca derivada Skinny), 40 %; Vodafone, 21 %; Vocus, 13 %; 2degrees, 7 %; 
Trustpower, 6 %; y otros, 13 %.56 
4.102.   Las redes móviles son  propiedad de Spark, Vodafone y 2degrees.57 Junto con estos 
operadores de redes móviles, existe un pequeño número de proveedores de servicios móviles que 
funcionan como operadores de redes móviles virtuales. En 2020, Spark y Vodafone contaban con 
el 40% del total de las conexiones móviles, seguidos de 2degrees (19 %); la participación total de 
los operadores de redes móviles virtuales era del 1,4 %. La mayoría de los proveedores de servicios 
móviles de Nueva Zelandia utilizan predominantemente redes 3G o 4G.  
4.103.   Vodafone puso en marcha la primera red 5G de Nueva Zelandia en diciembre de  2019 en 
zonas de Auckland, Wellington, Christchurch y Queenstown. En mayo de  2020, se asignaron 
derechos de uso del espectro para redes 5G mediante  un procedimiento de asignación directa. Se 
realizaron ofertas a Dense Air (una empresa con sede en el Reino Unido), Spark y 2degrees. 
Vodafone ya tiene suficiente espectro de banda media. En la actualidad, Spark presta servicios de 
redes 5G en Auckland, C hristchurch, Hamilton, Dunedin, New Plymouth y Palmerston North, y en 
agosto de  2021 anunció que invertirá NZD  35 millones más para acelerar el despliegue de su red 5G 
y dar así cobertura 5G aproximadamente al 90 % de la población a finales de  2023. Según l as 
autoridades, los tres operadores principales de redes móviles han comenzado a desplegar 
infraestructura de red celular 5G. En la actualidad, se están celebrando consultas públicas sobre un 
proyecto de estrategia para la gestión del espectro durante los próximos cinco años, publicado por 
el Gobierno.58 
4.104.   En 2019, la Comisión de Comercio publicó un estudio sobre los mercados de servicios móviles 
de Nueva Zelandia para captar mejor la situación de la competencia. El estudio puso de relieve que, 
gracias al aum ento de la competencia, los consumidores se han visto beneficiados con precios más 
bajos, mejor calidad y mayor variedad de servicios.59 
4.105.   Según el Informe Anual de Seguimiento de las Telecomunicaciones de  2020, los precios de 
los servicios móviles en Nueva Zelandia fueron inferiores en 2020 al precio medio de la OCDE para 
las categorías de uso básico y uso medio, pero superiores al precio medio de la OCDE para las 
categorías de uso intensivo y uso muy intensivo. El precio medio de los planes de banda ancha f ija 
de alta velocidad disminuyó en 2020, pero siguió siendo superior al precio medio de la OCDE. La 
categoría de uso muy intensivo es la única categoría con paquetes de banda ancha y voz cuyo precio 
en Nueva Zelandia es más barato que el precio medio de la  OCDE. Las autoridades señalan que los 
servicios de terminación móvil se autorregulan mediante contratos comerciales celebrados entre los 
operadores de redes.  
4.4.2.2   Régimen reglamentario  
4.106.   El sector siguió rigiéndose por la Ley de Telecomunicaciones de  2001 y la r eglamentación 
conexa hasta que, el 18 de abril de  2017, esta Ley se modificó por cauce de la Ley de 
Telecomunicaciones (Acceso a la Propiedad y Otros Asuntos) (Modificación) de  2017 para facilitar la 
conexión a la banda ancha ultrarrápida a las personas qu e viven en edificios de varias unidades o 
que utilizan el mismo paso de acceso a sus viviendas, en los casos de propiedad compartida. La Ley 
modificatoria también establece métodos y prescripciones en materia de instalación de la fibra que 
habilitan el nue vo régimen de acceso a la propiedad. También creó un sistema de solución de 
diferencias para resolver cuestiones controvertidas que afecten a propietarios y a consumidores. En 
 
56 Commerce Commission (2021), Annual Telecommunications Monitoring Report: 2020 Key Facts. 
Consultado en https://comcom.govt.nz/__data/assets/pdf_file/0030/247377/2020 -Annual -
Telecommunications -Monitoring -Report -Revised -version -16-March -2021.pdf . 
57 Spark es una compañía que cotiza en las bolsas de Nue va Zelandia y Australia; Vodafone es 
propiedad en un 50 % de la empresa neozelandesa Infratil y en un 50 % de la empresa canadiense Brookfield 
Asset Management. 2degrees es propiedad en un 51,1 % de Trilogy International, una empresa de 
telecomunicaciones ina lámbricas con sede en los Estados Unidos que cotiza en la bolsa del Canadá, y en 
un 49,9% de una empresa holandesa, Tesbrit BV.  
58 Radio Spectrum Management, Five-Year Spectrum Outlook 2022 -2026. Consultado en  
https://www.rsm.govt.nz/projects -and-auctions/consultations/five -year-spectrum -outlook -2022-2026/ . 
59 Commerce Commission (2019), Mobile Market Study . Consultado en 
https://comcom.govt.nz/__data/assets/pdf_file/0022/177331/Mobile -Market -Study -Findings -report -26-
September -2019.PDF . WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  julio de  2017, el Ministro de Comunicaciones designó a Utilities Disputes Limite d como proveedor 
autorizado del programa.60 
4.107.   Además, el 12 de noviembre de  2018, con la Ley de Telecomunicaciones (Nuevo Marco 
Reglamentario) (Modificación) de  2018 se reformaron los servicios mayoristas de fibra mediante el 
establecimiento de un nuevo marc o reglamentario relativo a la fibra de banda ancha ultrarrápida; la 
desregulación de los servicios de acceso a líneas fijas de cobre en zonas en las que los consumidores 
disponen de servicios de fibra, pero manteniendo la regulación en zonas en las que no se dispone 
de fibra; y la intensificación de la supervisión reglamentaria para mejorar la calidad del servicio.61 
4.108.   Durante el período objeto de examen no se introdujeron modificaciones en el marco 
institucional. El MBIE tiene a su cargo el establecimiento d el marco reglamentario en materia de 
telecomunicaciones, incluida la fijación de las normas que rigen el funcionamiento de las empresas 
de telecomunicaciones, así como del marco de conformidad de los productos. La Comisión de 
Comercio tiene la responsabili dad de supervisar la competencia en el mercado de las 
telecomunicaciones y regular determinados servicios de telecomunicaciones. Así, la Comisión puede 
recomendar la regulación o desregulación de los servicios. También puede, por medio de decisiones 
sobre las condiciones estándar, estipular las condiciones (incluidos los precios) para la prestación de 
servicios regulados. Asimismo, está habilitada para solicitar la prestación de servicios (como la 
portabilidad de los números de teléfono) en todo el sector, imponer prescripciones en materia de 
divulgación de información e imponer la aplicación de medidas correctivas de carácter estructural, 
como la desagregación. El Ministro de Comunicaciones puede aceptar o rechazar las 
recomendaciones de la Comisión en mate ria de regulación o desregulación de servicios y transmitir 
una "declaración de política económica" que la Comisión deberá tener en cuenta. El sector tiene la 
obligación legal de elaborar, por intermedio del Foro de Telecomunicaciones de Nueva Zelandia, 
claves de acceso para los servicios de telecomunicaciones regulados; las claves, una vez aprobadas 
por la Comisión de Comercio, son vinculantes para todo el sector. El Foro también participa en la 
elaboración de normas y códigos voluntarios de prácticas y fa cilita el diálogo sobre cuestiones de 
interés común para el sector.  
4.109.   No existen restricciones a la inversión extranjera en empresas privadas de 
telecomunicaciones salvo las disposiciones de la Ley de Inversiones Extranjeras de  2005 
(sección  2.4). Sin embarg o, en el acta de constitución de Chorus se estipula que ninguna persona 
que no tenga la nacionalidad neozelandesa podrá ser propietaria de más del 49,9 % del total de las 
acciones con derecho a voto de Chorus sin la aprobación previa, por escrito, de la Cor ona, y que por 
lo menos la mitad de los miembros del consejo de administración deberán ser ciudadanos 
neozelandeses. No existen restricciones expresas a la inversión en Spark New Zealand.  
4.110.   Nueva Zelandia no impone prescripciones en materia de licencias para  el ingreso en el 
mercado de las telecomunicaciones, y el control de los precios minoristas es mínimo. En cambio, 
existen medidas reglamentarias para acceder a las redes de los principales proveedores. El MBIE se 
encarga de dar acceso a las bandas de frecu encia del espectro radioeléctrico para nuevos usos, 
incluidas las bandas para la red 5G.  
4.4.2.3   Inclusión digital y ciberseguridad  
4.111.   La COVID -19 hizo más evidente la desigualdad social en cuanto al acceso digital. Dado que 
algunos servicios esenciales, como la sani dad y la educación, tuvieron que administrarse en línea, 
las personas que carecían de acceso digital se vieron perjudicadas. El Gobierno ha contribuido en 
gran medida a reducir la brecha digital en los últimos años por lo que respecta al acceso a los 
servicios de telecomunicaciones. En 2018, se anunció que la segunda fase del programa público 
Iniciativa de Banda Ancha para Zonas Rurales (RBI2) prestaría servicios de banda ancha rápida al 
mayor número posible de los 84.000 hogares y empresas de zonas rurales  deficientemente 
atendidas.62 Además, como la cobertura móvil abarca actualmente las zonas donde vive y trabaja 
en torno al 95 % de la población neozelandesa, el Fondo para las Zonas Sin Cobertura Móvil (MBSF), 
 
60 MBIE, Fast Broadband Policy an d Regulation . Consultado en https://www.mbie.govt.nz/science -and-
technology/it -communications -and-broadband/fast -broadband/policy -and-regulation/ . 
61 MBIE, Fibre Regulatory Framework . Consultado en https://www.mbie.govt.nz/science -and-
technology/it -communica tions-and-broadband/our -role-in-the-ict-sector/fibre -regulatory -framework/ . 
62 CIP, What Is the Mobile Black Spots Fund (MBSF)?  Consultado en 
https://www.crowninfrastructure.govt.nz/bl ackspots/what/ . WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 128 - 
  que también se puso en marcha en 2018, tiene p or objeto mejorar el acceso a los servicios móviles 
en las carreteras estatales y en los principales destinos turísticos, donde actualmente no presta 
servicio ningún operador de servicios móviles. En el marco de la RBI2 y del MBSF, se han concertado 
contra tos por valor de NZD  130 millones aproximadamente.63 También en el marco de la RBI2 y 
del MBSF, se estableció como proveedor de infraestructuras la empresa mixta Rural Connectivity 
Group (RCG), integrada por los tres principales operadores de servicios móviles en asociación con 
la empresa CIP.64 El Gobierno se comprometió a dar acceso a servicios de banda ancha al 99,8 % de 
la población para 2023.  
4.112.   En general, una parte de la infraestructura de telecomunicaciones de Nueva Zelandia se 
financia con  cargo al gravamen para el desarrollo de las telecomunicaciones, un gravamen sectorial 
que se impone a los proveedores de telecomunicaciones para prestar servicios no disponibles 
comercialmente o de otro modo a un precio asequible. La Comisión de Comercio asigna de manera 
proporcional la cuantía del gravamen anualmente a los proveedores de telecomunicaciones que 
reúnen las condiciones requeridas y cuyos ingresos en servicios de telecomunicaciones superaron 
los NZD  10 millones durante el ejercicio económico anterior. A finales de junio de cada año, la 
Comisión de Comercio publica la lista de las empresas sujetas al gravamen que reúnen las 
condiciones requeridas.  
4.113.   En marzo de  2019, el Gobierno publicó un plan donde se definía la función del Gobierno en 
la const rucción de una Nueva Zelandia con un entorno digital inclusivo. Con el plan se pretende, en 
un plazo inmediato, facilitar el acceso a Internet y garantizar su uso seguro.65 
4.114.   Las aplicaciones de Internet cada vez más diversas, por ejemplo a través de la Inte rnet de 
las cosas, adquirieron progresivamente importancia durante el período objeto de examen. En 2016, 
por ejemplo, empezó a operar una empresa especializada en la Internet de las cosas (KotahiNet). 
En 2017, dos operadores de redes móviles (Vodafone y Sp ark) anunciaron el despliegue de varias 
redes para la Internet de las cosas.  
4.115.   A medida que las tecnologías de las telecomunicaciones siguen evolucionando y la 
conectividad sigue prestando servicio al entorno socioeconómico de Nueva Zelandia, cada vez result a 
más importante protegerse contra las amenazas cibernéticas que van creciendo en número, alcance 
y escala. En 2020, se denunciaron a las autoridades 7.809 incidentes de ciberseguridad, que 
comportaron una pérdida financiera total de NZD  16,7 millones (en 2017 se denunciaron 
1.131  incidentes con un costo de NZD  5,3 millones).66 En la Estrategia de Ciberseguridad de  2019 
(que abarca el período 2019 -2023) se exponen las esferas que el Gobierno priorizará y los planes 
para asegurar que el entorno digital sea c onfiable y seguro en Nueva Zelandia, con miras a fomentar 
una economía más productiva y competitiva.67 La Estrategia de Ciberseguridad tiene por objeto, 
entre otras cosas: i) reforzar la resiliencia cibernética (proteger los activos más importantes); 
ii) aumentar la capacidad cibernética (desarrollar las aptitudes y las herramientas necesarias para 
que particulares, empresas, departamentos gubernamentales y organizaciones se protejan en 
línea); y iii) promover la cooperación internacional (potenciar la cred ibilidad internacional del país, 
incluida la capacidad de las empresas para ser competitivas en el plano internacional).  
4.116.   Nueva Zelandia publicó dos estrategias de ciberseguridad anteriormente en 2011 y 2015. 
Entre otras medidas, la estrategia de  2011 estab leció el Centro Nacional para la Ciberseguridad y la 
Oficina Nacional de Política de Ciberseguridad. En el marco de la estrategia de  2015, se estableció 
el Equipo de Respuesta para Emergencias Informáticas (CERT NZ) a fin de responder ante las 
amenazas de ciberseguridad en Nueva Zelandia, se celebró la primera Cumbre sobre la 
Ciberseguridad del país y se elaboró un plan para ayudar a las pequeñas empresas a mejorar su 
ciberseguridad.  
 
63 MBIE, Broadband and Mobile Programmes . Consultado en https://www.mbie.govt.nz/science -and-
technology/it -communications -and-broadband/fast -broadband/broadband -and-mobile -programmes/ . 
64 Las entidades que gestionan las inversiones del Gobierno en la banda ancha ultrarrápida.  
65 Digital Government New Zealand, The Digital Inclusion Blueprint . Consultado  en 
https://www.digital.govt.nz/dmsdocument/113 -digital -inclusion -blueprint -te-mahere -mo-te-whakaurunga -
matihiko/html . 
66 CERT NZ, 2020 Report Summary . Consultado en https://www.cert.govt.nz/about/quarterly -
report/2020 -report -summary/ . 
67 New Zealand Government (2019), New Zealand's Cybersecurity Strategy 2019 . Consultado en 
https://dpmc.govt.nz/sites/default/files/2019 -07/Cyber%20Security%20Strategy.pdf . WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  4.117.   La seguridad de las redes está regulada en la Parte 3 de la Ley de Telecom unicaciones 
(Capacidad de Interceptación y Seguridad) de  2013 (TISCA).68 La finalidad de la TICSA es impedir, 
mitigar suficientemente o eliminar los riesgos de seguridad derivados del diseño, la construcción o 
el funcionamiento de una red pública de teleco municaciones, o derivados de la interconexión a redes 
públicas de telecomunicaciones o entre ellas en Nueva Zelandia o con redes en el extranjero. 
La TICSA establece un marco en virtud del cual los operadores de redes están obligados a comunicar 
a la Ofici na del Gobierno para las de Comunicaciones y la Seguridad, por medio del Centro Nacional 
para la Ciberseguridad, los cambios y acontecimientos que se produzcan en sus redes cuando estos 
repercutan en la seguridad nacional. La legislación establece una medi o para identificar y abordar, 
prevenir, mitigar o eliminar los riesgos de seguridad que puedan surgir en las redes.  
4.118.   El Gobierno está elaborando una Estrategia Digital para Nueva Zelandia69 en la que se 
establecerán objetivos, prioridades y actividades a co rto y largo plazo. La Estrategia se estructurará 
en torno a tres temas fundamentales: confianza, inclusión y crecimiento. Según las autoridades, la 
consulta pública sobre la elaboración de esta estrategia concluyó recientemente y el texto definitivo 
se pub licará a principios de  2022.  
4.119.   A fin de plasmar los cambios experimentados en la tecnología y en la esfera socioeconómica 
en general, y a fin de aumentar la protección de los datos personales, se aprobó la Ley de Protección 
de los Datos Personales de  2020 pa ra sustituir a la propia Ley de  1993.70 El Comisario de Protección 
de los Datos Personales es el encargado de la observancia de la Ley y está facultado para investigar 
cualquier actuación que parezca afectar a la privacidad de una persona; el Comisario lle vará a cabo 
la investigación a instancia de parte o por iniciativa propia. La Ley establece los principios para 
proteger la información personal y estipula que recae en las entidades y las organizaciones la 
responsabilidad de la forma en que deben recopila r, utilizar, divulgar, almacenar y retener la 
información personal y permitir el acceso a esta. Es aplicable a toda persona o grupo de personas, 
constituidas o no en sociedades y tanto si pertenecen al sector público como al privado, y tiene 
alcance extrat erritorial; es decir, se aplica a cualquier medida adoptada por un entidad extranjera 
en el transcurso de su actividad empresarial en Nueva Zelandia.  
4.120.   La Ley difiere en algunos aspectos de las leyes de protección de datos vigentes en otras 
jurisdicciones. P or ejemplo, la Ley no prevé expresamente el "derecho al olvido" ni el derecho a la 
portabilidad de los datos y, como se trata de un sistema de reclamaciones civiles, su marco de 
sanciones por incumplimiento es relativamente indulgente, ya que el Comisario solo puede imponer 
a las empresas multas de hasta NZD  10.000 por las infracciones previstas en la Ley. Sin embargo, 
la Ley incluye nuevas prescripciones sobre la obligación de notificar los casos de filtración de datos 
y nuevas prescripciones sobre la tran smisión transfronteriza de información personal. Por ejemplo, 
una organización o una empresa solo puede divulgar información personal a una entidad que se 
encuentre fuera de Nueva Zelandia si la entidad receptora está sujeta a medidas de salvaguardia 
similares a las previstas en la Ley de Protección de los Datos Personales. Si una jurisdicción no ofrece 
una protección similar, se debe informar claramente a las personas afectadas de que sus datos 
pueden quedar en cierta manera desprotegidos y estas deben aut orizar expresamente la divulgación.  
 Servicios de transporte  
4.4.3.1   Panorama general  
4.121.   El sector del transporte es crucial para la industria del turismo del país, así como para el 
comercio internacional de mercancías. Representa el 5 % del PIB y emplea a 108.000 trab ajadores 
(4% del empleo total).71 Prácticamente todo el comercio internacional de Nueva Zelandia se realiza 
 
68 National Cyber Security Centre, Telecommunications (Interception Capability and Security) Act 2013 . 
Consultado en https://www.ncsc.govt.nz/ticsa/ . 
69 New Zealand Government, Towards a Digital Strategy for Aotearoa . Consultado en 
https://www.digital.govt.nz/assets/Digital -government/Strategy/Towards -a-Digital -Strategy -for-Aotearoa -
discussion -document.pd f 
70 New Zealand Legislation, Privacy Act 2020. Consultado en 
https://www.legislation.govt .nz/act/public/2020/0031/latest/LMS23223.html?search=ts_act%40bill%40regulat
ion%40deemedreg_privacy_resel_25_a&p=1#LMS23417 . 
71 MBIE (2019), Transport Fact Sheet. Consultado en https:// www.mbie.govt.nz/assets/transport -
factsheet.pdf . WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  a través del transporte aéreo y marítimo. A nivel nacional, el transporte de mercancías por carretera 
y ferrocarril se utiliza principalmente para p roductos agropecuarios y lácteos.  
4.122.   El Ministerio de Transporte es el principal organismo encargado de prestar asesoramiento de 
expertos al Gobierno respecto de todas las cuestiones relacionadas con el transporte, incluidas las 
cuestiones legislativas, regla mentarias, normativas y de financiación. El Ministerio también supervisa 
el funcionamiento de cuatro entidades de la Corona con funciones en la esfera del transporte: la 
Dirección de Aviación Civil, Servicios Marítimos de Nueva Zelandia, el Organismo de Tr ansporte de 
Nueva Zelandia (transporte terrestre) y la Comisión de Investigación de Accidentes de Transporte. 
Además, tres empresas de propiedad estatal (Airways Corporation of New Zealand Limited, 
New Zealand Railways Corporation y Meteorological Services  of New Zealand Limited) cumplen 
funciones relacionadas con el transporte, mientras que las autoridades locales son responsables 
principalmente de las redes viales y los servicios de transporte público, y algunas de ellas son 
propietarias de puertos maríti mos y aeropuertos o comparten su propiedad con la Corona.  
4.123.   Las emisiones de carbono que genera el transporte constituyen una gran parte del problema 
climático de Nueva Zelandia porque representan en torno al 20 % de las emisiones totales y el 43 % 
de las emis iones de CO 2. El proyecto de Plan de Reducción de las Emisiones del país establecerá 
compromisos nacionales vinculantes cuando se finalice en abril de  2022 y propondrá diversas 
intervenciones destinadas a reducir las emisiones provocadas por el transporte en un 41 % 
para 2035. En el marco de este plan, el Gobierno está estudiando la posibilidad de promulgar leyes 
para establecer normas estrictas en relación con el CO 2 para los vehículos ligeros, ha introducido 
rebajas para los vehículos de bajas emisiones, e stá planteándose el cobro de tasas por congestión 
en los principales centros urbanos, está formulando un mandato sobre los biocombustibles 
sostenibles y exige que todos los nuevos autobuses públicos tengan emisiones nulas para 2025.  
4.4.3.2   Transporte aéreo  
4.124.   El transporte aéreo es muy importante para el comercio internacional de Nueva Zelandia de 
productos de alto valor que deben comercializarse en un plazo breve. Aunque la carga aérea solo 
representa el 0,3 % del comercio de Nueva Zelandia (importaciones y exportaciones) en peso, 
representa el 19 % del comercio en valor.  
4.125.   El Plan Nacional para la Navegación y el Espacio Aéreos de  2012 sigue siendo el documento 
rector de Nueva Zelandia en lo que respecta al secto r del transporte aéreo.72 Recoge el punto de 
vista del Gobierno en las esferas del espacio aéreo, la navegación aérea y la ordenación del tráfico 
aéreo, y aclara el plan de modernización del espacio aéreo de Nueva Zelandia. Según las 
autoridades, se han re alizado algunos progresos en el marco del Plan, como la aplicación de sistemas 
de navegación basada en el rendimiento en los principales aeropuertos internacionales (Auckland, 
Wellington y Christchurch)73 y la modernización de parte de la infraestructura a eroportuaria básica.  
4.126.   La COVID -19 y el colapso de los servicios aéreos internacionales han repercutido 
negativamente en el flujo de bienes esenciales y el desplazamiento de pasajeros. En respuesta, el 
Gobierno implementó un paquete de apoyo financiero tempo ral, el Programa de Mejora de la 
Capacidad de Transporte Aéreo Internacional de Carga (IAFC), para favorecer la conectividad 
esencial a principios de agosto de  2020. Se asignó un total de NZD  372 millones para financiar ese 
programa hasta abril de  2021. Lo s objetivos del programa eran mantener las corrientes comerciales 
básicas, como la importación de material sanitario, preservar la conectividad aérea de los pasajeros 
y la futura capacidad turística, y garantizar la sostenibilidad del sector de la aviación . Únicamente 
los vuelos que no tenían pasajeros y carga suficientes a un nivel económicamente viable pudieron 
beneficiarse de la ayuda. El IAFC concluyó en abril de  2021.  
 
72 Ministry of Transport (2012), National Airspace Policy of New Zealand . Consultado en 
https://www.transport.govt.nz//assets/Uploads/Policy/National -Airspace -Policy -of-New-Zealand -April-
2012.pdf . 
73 La navegación basada en  el rendimiento forma parte de un programa decenal para coordinar las 
diversas actividades de los organismos neozelandeses relacionados con la aviación (como Airways Corporation, 
el Ministerio de Transporte y las Fuerzas de Defensa de Nueva Zelandia) en el  marco del Plan Nacional para la 
Navegación y el Espacio Aéreos con el fin de lograr beneficios sociales, ambientales, económicos y para la 
seguridad.  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 131 - 
  4.127.   En mayo de  2021, el Gobierno estableció un nuevo programa temporal, el Programa de 
Mantenimiento de la Conectividad Aérea Internacional (MIAC) para favorecer la continuación de los 
servicios aéreos. Está previsto que ese programa concluya el 31 de marzo de  2022. En abril de  2021 
se puso en marcha un proceso de contratación pública abierto en el que podían participar todos los 
proveedores potenciales, como las aerolíneas de pasajeros, los cargueros especializados y otros 
agentes del sector.  
4.128.   Con el fin de apoyar la conectividad nacional, el Gobierno asignó NZD  30 millones al 
Programa de Conec tividad del Transporte Esencial (ETC) para las iniciativas relacionadas con la 
aviación y NZD  20 millones más para las iniciativas no relacionadas con la aviación en el marco 
del ETC. 
4.129.   Antes de la COVID -19, Nueva Zelandia contaba con 5 aeropuertos con vuelo s internacionales 
regulares y 28  aeropuertos regionales. A finales de noviembre de  2021, solo 2 de esos aeropuertos 
recibían vuelos internacionales. El aeropuerto internacional de Auckland tiene el mayor volumen de 
tráfico aéreo de Nueva Zelandia, seguido de los aeropuertos internacionales de Christchurch y 
Wellington. El transporte de carga aérea se concentra principalmente en los aeropuertos de Auckland 
y Christchurch. Empresas autónomas de propiedad pública y privada (como Auckland International 
Airport Limited) gestionan y operan los aeropuertos internacionales de Nueva Zelandia:  
• Christchurch International Airport Limited cuenta con tres accionistas: el consejo local 
posee el 75 %, mientras que dos Ministerios de la Corona (Gobierno central) poseen el 
25% restante.  
• Wellington International Airport Limited cuenta con dos accionistas: el consejo local 
posee el 34 % e Infratil, una empresa de inversión privada, posee el 66 %. 
• Dunedin International Airport Limited cuenta con dos accionistas: el consejo local pos ee 
el 50% y los Ministerios con participación (la Corona) poseen el 50 %. 
• Queenstown Airport Corporation cuenta con dos accionistas: Auckland International 
Airport Limited posee el 24,99 % y el consejo local posee el 75,01 %. 
Los aeropuertos regionales son pr opiedad de las autoridades locales o de empresas mixtas 
constituidas por autoridades locales y la Corona.  
4.130.   Hay dos aerolíneas internacionales de pasajeros con base en Nueva Zelandia: Air New 
Zealand, la compañía aérea nacional, y Air Chathams, que vuela al territorio australiano de la 
Isla Norfolk. Nueva Zelandia ha registrado una reducción significativa del número de líneas aéreas 
regulares debido a la pandemia de COVID -19. A finales de noviembre de  2021 había 15 líneas aéreas 
extranjeras (24 durante el per íodo objeto de examen anterior)74 que explotaban aeronaves con 
vuelos regulares o semirregulares (de pasajeros o carga) hacia y desde Nueva Zelandia y otras 
18 líneas aéreas (21 en el período objeto de examen anterior)75 que prestaban servicios en 
Nueva  Zelandia con acuerdos de código compartido. La Corona tiene una participación del 52,3 % en 
Air New Zealand. También tiene la "acción Kiwi", que permite al Gobierno imponer un límite máximo 
del 10 % a la participación individual extranjera en el capital de la compañía aérea nacional a fin de 
conservar una parte considerable de la propiedad y el control efectivo de Air New Zealand. La Corona 
también es propietaria del 100 % del capital de Airways Corporation of New Zealand Limited, que es 
el único proveedor de se rvicios de gestión del tráfico aéreo y navegación aérea del país.  
4.131.   El sector del transporte aéreo está sujeto a las disposiciones de la Ley de Inversiones 
Extranjeras de  2005 (sección 2.4). No existen restricciones expresas en relación con los extranjeros 
que prestan servicios aeroportuarios, servicios aeroportuarios auxiliares o servicios de sistemas 
informatizados de reservas.  
 
74 Aircalin, Air Tahiti Nui, Air Vanuatu, Cathay Pacific, China Airlines, China Eastern Airlines, China 
Southern Airlines, Emirates Airline, Federal Express, Fiji Airways, Jetstar, Korean Air, Qantas Airways, Qatar 
Airways y Singapore Airlines.  
75 All Nippon Airways, American Airlines, Asiana, Austrian Airlines, British Airways, EVA Airways 
Corporation, Finnair, Iberia, Japan Airlines, JetBlue Airways Corporation, Lufthansa, Oman Air, Scandinavian 
Airlines System, SriLankan Airlines, Swiss International, TATA SIA Airlines, Turkish Airlines y United Airlines.  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 132 - 
  4.132.   La Ley de Comercio (Modificación) de  2018 reforzó el marco reglamentario para los 
principales aeropuertos internacionales de Nueva Zelandia al introducir un proceso de investigación 
breve y aclarar la forma de realizar los cambios en el tipo de reglamentación.  
4.133.   La Ley de Aviación Civil de  1990 y la Ley de Direcciones Aeroportuarias de  1966 son las 
principales leyes específicas que regu lan este sector.  
4.134.   En virtud de la Ley de Autoridades Aeroportuarias de  1966 (modificada), todas las empresas 
aeroportuarias tienen la obligación de celebrar consultas con sus líneas aéreas clientes sobre los 
cargos y los gastos de capital importantes, así c omo de divulgar determinada información financiera 
anualmente. A fin de impedir un posible abuso de poder monopolístico en los aeropuertos de 
Auckland, Wellington y Christchurch, con arreglo a la Ley de Comercio (Modificación) de  2008, se 
sometió a determi nados servicios aeroportuarios (actividades relacionadas con las pistas de 
aterrizaje y determinadas actividades relacionadas con las terminales de pasajeros) a requisitos 
adicionales en materia de divulgación, como la divulgación de información sobre sus resultados 
financieros y la calidad de los servicios aeroportuarios. También deben divulgar información sobre 
el marco y la metodología utilizados para fijar precios y explicar en qué medida la aplicación de su 
metodología de fijación de precios permite qu e los precios sean eficientes. El 25 de octubre de  2018, 
se aprobó y aplicó la Ley de Comercio (Modificación) para fortalecer el régimen reglamentario de los 
aeropuertos de Nueva Zelandia con la inclusión de un nuevo proceso de investigación que podría 
dar lugar a una mayor reglamentación de determinadas actividades que realizan los aeropuertos.76 
Las autoridades han indicado que el 8 de septiembre de  2021 se presentó un nuevo Proyecto de Ley 
de Aviación Civil, que está examinando un Comité Parlamentario Es pecial.  
4.135.   Con arreglo a la Ley de Aviación Civil de  1990, toda línea aérea que desee explotar un 
servicio de vuelos internacionales regulares hacia o desde Nueva Zelandia deberá ser titular de una 
licencia para prestar esa clase de servicios o de una licenci a para operar en el mercado abierto de 
la aviación. Esta última solo se concede para prestar servicios regulares entre Nueva Zelandia y una 
lista de países o territorios expresamente designados por el Ministro de Transporte. En 2015, esos 
países eran Austr alia, Brunei Darussalam, Chile, los Emiratos Árabes Unidos, los Estados Unidos, las 
Islas Cook, Luxemburgo, Malasia, Samoa, Singapur y Tonga.  
4.136.   Como ocurría durante el anterior período objeto de examen, las solicitudes para obtener 
licencias de servicios aér eos internacionales regulares deben presentarse al Secretario de 
Transporte. Para poder obtener una licencia, la línea aérea que la solicita deberá haber sido 
designada por su Gobierno de conformidad con las disposiciones pertinentes del acuerdo de servici os 
aéreos entre ese Gobierno y el Gobierno de Nueva Zelandia. Además, podrá pedirse al solicitante 
que presente pruebas de la nacionalidad del control de la línea aérea y de la nacionalidad de la 
propiedad o del domicilio del establecimiento principal y el  lugar de constitución de la sociedad. A 
fin de cumplir los requisitos en materia de seguridad, el solicitante deberá también obtener un 
certificado de operador aéreo extranjero expedido por el Director de la Dirección de Aviación Civil. 
Con arreglo a un a cuerdo de reconocimiento mutuo concertado con Australia, las líneas aéreas 
australianas y neozelandesas no están obligadas a obtener certificados de seguridad de las 
autoridades de aviación civil de los dos países.  
4.137.   Dependiente del Ministerio de Transporte, la Dirección de Aviación Civil es la autoridad de 
reglamentación de la aviación civil en Nueva Zelandia. Se encarga del establecimiento y la aplicación 
de normas de seguridad para todos los operadores de servicios aéreos. New Zealand Airways 
Corporation, una empresa de propiedad estatal establecida en virtud de la Ley de Empresas Públicas 
de 1986, presta servicios de control del tráfico aéreo.  
4.138.   A 30 de octubre de  2021, Nueva Zelandia tenía acuerdos de servicios aéreos 
con 71 asociados en todos lo s continentes (cuadro  A4.1).77 No obstante, según las autoridades, seis 
de los acuerdos de servicios aéreos están suspendidos porque Nueva Zelandia es signatario del 
Acuerdo Multilateral sobre la Liberalización del Transporte Aéreo Internacional (MALIAT), un acuerdo 
multilateral de cielos abiertos para la explotación de servicios aéreos al que pueden adherirse otras 
partes. Actualmente, las partes en el MALIAT son Brunei Darussalam, Chile, los Estados Unidos, las 
 
76 MBIE, Effectiveness of Information Disclosure Regulation for Airports . Consultado en 
https://www.mbie.govt.nz/business -and-employment/business/competition -regulation -and-policy/economic -
regulation -of-goods -or-services/airport -regulation/ . 
77 Las fechas de firma y entrada en vigor se pueden c onsultar en https://www.treaties.mfat.govt.nz/ . WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
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  Islas Cook, Nueva Zelandia, Singapur y Tonga . La participación de Mongolia se limita al transporte 
de carga.  
4.139.   Las autoridades indican que se siguen promoviendo acuerdos de cielos abiertos de 
conformidad con la Política de Transporte Aéreo Internacional de Nueva Zelandia.  
4.4.3.3   Transporte marítimo  
4.140.   El transp orte marítimo desempeña un papel fundamental para el traslado de carga en 
Nueva  Zelandia. Los servicios de transporte marítimo corren a cargo tanto de armadores 
neozelandeses como de líneas de transporte marítimo internacional. Los armadores neozelandeses 
tienden a concentrarse en el transporte de cargas nacionales. El transporte nacional de productos 
petrolíferos se realiza principalmente desde la refinería de Northland a través de un oleoducto a 
Auckland y a su aeropuerto, y mediante servicios de cabotaje  marítimo a todo el país. Un importante 
fabricante de cemento de Northland primero realiza la distribución en transporte de cabotaje 
marítimo y después por carretera y ferrocarril.  
4.141.   Las autoridades indican que no se registraron cambios importantes durante e l período objeto 
de examen. En la Ley de Transporte Marítimo de  1994 se establece el marco jurídico para los 
servicios marítimos, como las prescripciones en materia de licencias para los buques y la tripulación, 
y la protección del medio marino. Con arregl o a la Ley, Servicios Marítimos de New Zealand, que es 
una entidad de la Corona, tiene a su cargo la elaboración y supervisión de las normas y reglas 
relacionadas con cuestiones ambientales y de seguridad en el ámbito del transporte marítimo. 
También tiene  la responsabilidad de aplicar la Ley de Seguridad Marítima de  2004, administrar el 
Registro de matrícula de buques de Nueva Zelandia (en virtud de la Ley de Registro de Buques 
de 1992) y hacer respetar las convenciones y los convenios internacionales de p rotección marítima 
y del medio ambiente marino.78 
4.142.   Con arreglo a la Ley de Transporte Marítimo, hay tres categorías de buques autorizados para 
el transporte de cabotaje de carga, a saber: i) los buques neozelandeses; ii) los buques extranjeros 
que hacen esc ala en Nueva Zelandia para descargar mercancías importadas y cargar mercancías de 
exportación; y iii) los buques de matrícula extranjera explotados o controlados por una entidad de 
Nueva Zelandia siempre que la tripulación esté sujeta a la legislación naci onal. Los demás buques 
no están autorizados a llevar a cabo actividades de transporte de cabotaje de carga, a menos que 
reciban autorización para ello y mientras no esté disponible a tal fin un buque neozelandés o 
extranjero en viaje internacional.  
4.143.   Los buq ues de propiedad de Nueva Zelandia (es decir, los buques de propiedad mayoritaria 
o exclusiva de nacionales de Nueva Zelandia) deben estar matriculados de conformidad con las 
disposiciones de la Ley de Registro de Buques de  1992. Las personas extranjeras s olo podrán 
matricular bajo pabellón neozelandés buques cuya propiedad compartan con una mayoría de 
nacionales de Nueva Zelandia. Cuando la propiedad de un buque esté en manos de accionistas, 
nacionales de Nueva Zelandia deberán tener más de la mitad de las  acciones.  
4.144.   La Ley de Comercio de  2017 derogó las disposiciones de la Ley de Transporte Marítimo 
de 1987 que se aplicaban anteriormente a la competencia en el transporte marítimo internacional y 
eximió a ese transporte de la regulación sobre la competencia estipulada en la Ley de Comercio 
de 1986. La Ley modificó la Ley de Comercio para establecer excepciones condicionadas en relación 
con los servicios por línea regular de transporte marítimo internacional. Las excepciones contemplan 
arreglos relativos a la fijación de precios y la limitación de la capacidad con fines de cooperación que 
tengan por efecto mejorar los servicios prestados a los propietarios o expedidores de las mercancías 
transportadas por mar.  
4.145.   La Ley de Empresas Portuarias de  1988 prevé la crea ción de empresas portuarias para llevar 
a cabo actividades comerciales relacionadas con los puertos y controlar su propiedad. Actualmente, 
hay 13 empresas portuarias constituidas con arreglo a la Ley. En la Ley no se impone ninguna clase 
de limitación a la  adquisición o tenencia de las acciones de las empresas portuarias por particulares 
nacionales o extranjeros, pero para la adquisición, por personas extranjeras, de acciones por un 
 
78 Maritime New Zealand, Legislation We Administer . Consultado en 
https://www.maritimenz.govt.nz/about/legislation -and-regulations/legislation -we-administer.asp . WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 134 - 
  valor superior a un umbral determinado debe obtenerse consentimiento previo  de conformidad con 
las disposiciones de la Ley de Inversiones Extranjeras.  
4.146.   Las empresas privadas también están autorizadas para prestar servicios auxiliares en zonas 
de puertos marítimos. Sin embargo, en 2021, la participación de accionistas privados en l a propiedad 
de las empresas portuarias seguía siendo limitada: 8 de las 13 empresas portuarias eran 
exclusivamente de propiedad de las autoridades locales.  
4.147.   Las dos mayores empresas portuarias son Port of Tauranga y Ports of Auckland. En 2020, 
las dos empre sas poseían el 51 % de todos los activos de los 12 puertos. Tauranga es el principal 
puerto de exportación de Nueva Zelandia (48 % del total de exportaciones en valor en 2020) y 
Auckland es el principal puerto de importación (51 % de todas las importaciones e n valor).79 
 Turismo  
4.148.   Debido a los efectos de la COVID -19, Nueva Zelandia recibió en torno a 53.000 visitantes 
internacionales en el ejercicio concluido en marzo de  2021 (frente a unos 3,7 millones en 2020) 
(cuadro 4.10).  
4.149.   En el ejercicio concluido en marzo d e 2020, los seis mercados principales abarcaban el 70 % 
del número total de visitantes internacionales, a saber: Australia (41 %), los Estados Unidos (10 %), 
el Reino Unido (6 %), China (9 %), Alemania (2 %) y el Japón (2 %). Las tasas de ocupación hotelera 
reflejaron esta tendencia creciente, al pasar del 64 % en 2015 al 69 % en 2018, para estabilizarse 
después en torno al 68,6 % en el ejercicio concluido en septiembre de  2019.80 
Cuadro 4.10 Visitantes po r principales mercados y porcentaje del total, 2015 -2021  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Total de 
visitantes  2.947.901  3.255.463  3.543.631  3.819.817  3.867.756  3.651.967  52.690  
Australia  1.273.152  
(43%)  1.364.736  
(42%)  1.406.256  
(40%)  1.495.392  
(39%)  1.491.000  
(39%)  1.491.252  
(41%)  15.106  
(29%)  
China  295.552  
(10%)  377.840  
(12%)  404.384  
(11%)  437.696  
(11%)  434.323  
(11%)  328.145  
(9%)  2.155  
(4%) 
Estados 
Unidos  226.960  
(8%) 253.792  
(8%) 312.816  
(9%) 340.144  
(9%) 362.394  
(9%) 347.629  
(10%)  6.123  
(12%)  
Reino Unido  199.760  
(7%) 213.792  
(7%) 222.784  
(6%) 254.832  
(7%) 230.307  
(6%) 223.102  
(6%)  6.855  
(13%)  
Alemania  81.152  
(3%) 90.496  
(3%) 102.608  
(3%) 102.864  
(3%) 102.107  
(3%) 91.067  
(2%)  718 
(1%) 
Japón  83.392  
(3%) 91.344  
(3%) 102.320  
(3%) 102.416  
(3%) 99.300  
(3%) 90.326  
(2%)  496 
(1%) 
Nota:  Ejercicio finalizado en marzo.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.150.   Hasta principios de  2020, antes del brote de COVID -19, el turismo fue el mayor sector de 
exportación de Nueva Zelandia. En el ejercicio concluido en marzo de  2020, el turismo generó una 
contribución directa de NZD  16.300 millones o del 5,5 % al PIB de Nueva Zelandia. El valor añadido 
indirecto de las industrias que apoyan el turismo generó otro s NZD  11.200 millones (3,8 % del PIB). 
El turismo fue la principal fuente de ingresos de exportación de Nueva Zelandia (20 % de las 
exportaciones), empleó directamente a 218.580 personas (7,9 % del empleo total) y generó 
NZD 3.900 millones en ingresos fiscale s de bienes y servicios.  
4.151.   A raíz del brote de COVID -19, en el ejercicio concluido en marzo de  2021, las estimaciones 
provisionales indican que la contribución directa del turismo al PIB de Nueva Zelandia disminuyó 
hasta los NZD  8.600 millones (2,9 % del PIB) . El valor añadido indirecto de las industrias que apoyan 
 
79 Controller and Auditor -General (2021), Results of Our 2019/20 Audits of Port Companies . Consultado 
en https://oag.parliament.nz/2021/port -companies/part1.htm#port_companies . 
80 La última encuesta sobre alojamiento publicada por Stats NZ corresponde al ejercicio concluido en 
septiembre de 2019 (Stats NZ,  Accommodation Survey: September 2019 . Consultada en 
https://www.stats.govt.nz/information -releases/accommodation -survey -september -2019). En junio de 2020, 
se sustituyó por un programa de datos sobre alojamientos  (Accommodation Data Programme. Consultado en  
https://freshinfo.shinyapps.io/ADPReporting/ ). No obstante, debido a la diferencia en las metodologías y a las 
lagunas en las estadísticas sobre alojamiento, los datos de ambas fuentes no son directamente comparables.  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 135 - 
  el turismo se redujo a NZD  5.800 millones (1,9 % del PIB). El turismo constituyó el 2,1 % de todas 
las exportaciones (se redujo en 17,9 puntos porcentuales), su empleo disminuyó hasta 
146.295  trabajad ores (una disminución de 72.285 empleos) —es decir, el 5,2 % del empleo total (se 
redujo en 2,7 puntos porcentuales) — y generó NZD  2.400 millones en impuestos sobre bienes y 
servicios (se redujo un 37,7 %). 
4.152.   La categoría de servicios relacionados con los viaj es, que representaba más del 60 % de las 
exportaciones de servicios entre 2014 y 2018, se redujo a algo menos del 60 % en los ejercicios 
terminados en marzo de  2019 y 2020, para desplomarse hasta el 35 % en el ejercicio concluido en 
marzo de  2021.  
4.153.   La inversió n extranjera en el turismo está sujeta a las disposiciones de la Ley de Inversiones 
Extranjeras de  2005 (sección 2.4). Nueva Zelandia no cuenta con una legislación específica que 
regule el sector turístico. La función del Gobierno en el sector del turismo consiste principalmente 
en establecer la estrategia, financiar la promoción de Nueva Zelandia como destino turístico e invertir 
en instalaciones e infraestructuras para mejorar la experiencia de los visitantes.  
4.154.   En la Estrategia Turística del Gobierno de Nu eva Zelandia de  2019 se establece la función 
del Gobierno como gestor del turismo para garantizar que este sector enriquezca al país a través de 
un crecimiento más productivo, sostenible e inclusivo. Entre las medidas prioritarias para ello figuran 
la coor dinación entre el sector turístico, el establecimiento de mecanismos de financiación sostenible 
a largo plazo, la facilitación de la ordenación y planificación de los destinos y la mejora de los datos 
y los conocimientos.  
4.155.   En 2019, se introdujo la tasa turí stica y de conservación para visitantes internacionales. Esta 
tasa de NZD  35 se aplica a la mayoría de los visitantes internacionales que llegan a Nueva Zelandia 
y se utiliza para invertir en proyectos que contribuyan al crecimiento de un turismo productiv o, 
sostenible e inclusivo que proteja el medio ambiente y apueste por él.  
4.156.   En respuesta a la COVID -19, el Gobierno de Nueva Zelandia ha adoptado medidas para 
apoyar al sector turístico del país. En 2020, se ofreció ayuda inmediata a través de medidas de 
estímulo para toda la economía, como los NZD  1.800 millones del Programa de Subvención a los 
Salarios y los NZD  285 millones del Plan de Flujo de Efectivo para las Pequeñas Empresas. En 2020 
se creó el Fondo para la Recuperación del Turismo de NZD  400 millone s, que proporciona 
financiación para diversas iniciativas de apoyo, a saber: el Programa de Protección de Activos 
Turísticos Estratégicos para proteger las ofertas y los activos turísticos básicos; el Programa de 
Transición del Sector Turístico para presta r asesoramiento y apoyo a los negocios turísticos sobre 
cómo enfocarse hacia el mercado interno, ampliar, reducir o suspender operaciones, y desarrollar la 
capacidad digital; y el Equipo de Trabajo sobre el Futuro del Turismo de Nueva Zelandia, creado 
para señalar los cambios que podrían introducirse en el sistema turístico a fin de enriquecer a 
Nueva  Zelandia y mejorar el bienestar de la comunidad.  
4.157.   En 2021, se destinaron NZD  200 millones más a través del Plan de Apoyo, Recuperación y 
Reestructuración de la s Comunidades Turísticas, que tiene como objetivo la supervivencia inmediata 
del sector turístico y abarca iniciativas que se centran en garantizar la futura sostenibilidad y 
resiliencia del turismo. Contempla inversiones en la asistencia a las pequeñas em presas, las 
infraestructuras turísticas, la conservación del patrimonio, el desarrollo turístico maorí, el desarrollo 
económico y regional, y la diversificación en las regiones que antes dependían del turismo 
internacional, y el apoyo al bienestar mental d e los trabajadores del sector turístico. Las autoridades 
han indicado que también se destinaron fondos al Plan de Transformación de la Industria, que se 
basará en la labor realizada previamente, entre otros, por el Equipo de Trabajo sobre el Futuro del 
Turismo, el Comisionado Parlamentario para el Medio Ambiente y la Comisión de Cambio Climático 
para aumentar la sostenibilidad del turismo.  
4.158.   El MBIE es el organismo supervisor del país y se encarga de las políticas y la reglamentación 
en la esfera del turismo.  Su Dependencia de Políticas de Turismo orienta al Gobierno y colabora con 
otros departamentos gubernamentales sobre las principales cuestiones en materia de políticas 
turísticas. En virtud de la Ley de la Junta de Turismo de Nueva Zelandia de  1991, el Org anismo de 
Turismo Nueva Zelandia (TNZ) se encarga de vender Nueva Zelandia al mundo como destino WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 136 - 
  turístico.81 Qualmark Limited y Visitor Information Network Incorporated, sus dos organizaciones 
subsidiarias, trabajan en mejorar la satisfacción de los visit antes y la calidad de los productos. El 
Instituto de Artes y Oficios Maoríes de Nueva Zelanda (NZMACI) trata de alentar, fomentar y 
promover todas las culturas maoríes y la práctica y valoración de las artes y los oficios maoríes.  
4.159.   Para favorecer el acceso a la información sobre el sector turístico, el MBIE creó el Centro de 
Datos y Perspectivas sobre el Turismo (TEIC) en colaboración con representantes del sector turístico, 
el sector académico y las autoridades centrales y locales. El TEIC, que se puso en m archa en 2021, 
sirve de plataforma común para recopilar datos, informes y artículos sobre el turismo e incluye un 
portal interactivo para compartir datos y perspectivas sobre el turismo a fin de ayudar a medir el 
impacto de este sector en el país.  
4.160.   En 2016,  se creó el Grupo de Directores Generales para Asuntos Turísticos, que está 
integrado por los directores generales de los principales organismos del Gobierno central. Este Grupo 
facilita la coordinación entre las distintas carteras y la supervisión estraté gica para cumplir los 
objetivos turísticos, y se encarga de coordinar y armonizar las actividades gubernamentales 
relacionadas con el turismo, por ejemplo, proporcionando una supervisión estratégica, facilitando el 
intercambio de información y favoreciendo  la gestión de las relaciones entre distintos organismos 
cuyos proyectos están interrelacionados con el sector turístico, especialmente entre los 
Departamentos de Conservación y de Asuntos Internos y los Ministerios de Cultura y Patrimonio, y 
de Transporte . 
4.161.   Las administraciones locales cada vez participan más en el desarrollo turístico a través de 
las organizaciones regionales de turismo y han recibido más de NZD  40 millones para llevar a cabo 
la ordenación y planificación de los destinos y animar a más per sonas a que visiten sus regiones. 
Emprenden iniciativas para atraer a visitantes a sus regiones y proporcionar servicios e 
infraestructuras locales, y se encargan del cumplimiento de los correspondientes reglamentos 
locales.  
 
 
81 Tras el cierre de las fronteras internacionales de Nueva Zelandia, el Organismo de Turismo de 
Nueva  Zelandia se centró tempora lmente en promover los viajes nacionales de los neozelandeses.  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 137 - 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por Secciones y principales 
Capítulos/subpartidas del SA, 2015 -2020  
Sección/Capítulo/subpartida del SA  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Exportaciones totales (en miles de millones de USD)  34,4 33,7 38,1 39,8 39,5 38,9 44,8  
(% de las exportaciones totales)  
01 Animales vivos y productos del reino animal  42,6 40,7 43,6 42,7 44,9 45,3 45,9 
02 Carne y despojos comestibles  13,9 12,2 12,3 6,9 13,4 13,5 13,7 
0202 Carne de animales de la especie bovina, 
congelada  6,0 5,0 4,7 4,7 5,2 5,4 5,5 
0204 Carne de animales de las especies ovina o 
caprina, fresca, refrigerada o congelada  6,3 5,5 6,1 6,6 6,5 6,5 6,5 
03 Pescados, crustáceos, moluscos y demás 
invertebrados acuáticos  3,0 3,3 3,0 0,4 3,1 2,7 2,7 
04 Leche y productos lácteos, huevos de ave, miel 
natural  24,1 23,7 26,8 11,5 26,9 27,3 27,8 
0402 Leche y nata (crema), concentradas o con 
adición de azúcar u otro edulcorante  13,0 12,0 13,5 12,5 14,3 15,0 15,7 
0405 Mantequilla (manteca) y demás materias 
grasas de la leche; pastas lácteas para untar  4,8 5,1 6,2 6,6 5,8 4,9 4,6 
0406 Quesos y requesón  3,4 3,6 3,6 3,3 3,4 3,4 3,3 
02 Productos del reino vegetal  6,2 7,2 6,5 6,9 7,2 8,1 7,6 
08 Frutas y frutos comestibles  4,7 5,6 5,0 5,6 5,7 6,6 6,2 
03 Grasas y aceites  0,3 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,5 
04 Productos de las industrias alimentarias, bebidas y 
tabaco  10,1 11,5 11,4 11,5 12,1 12,7 11,1 
19 Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, 
fécula o leche; productos de pastelería  1,8 2,5 2,8 3,2 3,8 4,2 3,2 
21 Preparaciones alimenticias diversas  2,2 2,5 2,3 2,2 2,3 2,2 1,9 
22 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  3,6 3,8 3,7 3,5 3,6 3,9 3,6 
05 Productos minerales  2,0 1,6 1,8 2,0 1,6 0,9 1,1 
06 Productos de las industrias químicas y de las 
industrias conexas  6,1 4,8 4,4 3,9 4,0 4,4 4,4 
35 Materias albuminoideas; productos a base de 
almidón o de fécula modificados; colas; enzimas  3,0 2,5 2,3 1,9 2,1 2,4 2,7 
07 Plástico y caucho  1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 0,9 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas 
materias  1,2 1,0 0,8 0,8 0,6 0,4 0,4 
09 Madera, corcho, espartería  7,2 8,5 8,7 9,1 8,4 7,5 8,8 
44 Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera  7,2 8,5 8,7 9,1 8,4 7,5 8,7 
 4403 Madera en bruto  4,1 5,3 5,7 6,2 5,8 5,1 6,3 
10 Pasta de madera; papel y cartón  2,6 2,5 2,5 2,5 2,1 1,9 2,0 
11 Materias textiles y sus manufacturas  2,9 2,6 1,9 1,9 1,7 1,4 1,5 
12 Calzado, sombreros y demás tocados, etc.  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 
14 Piedras preciosas y metales preciosos  1,6 1,4 1,3 1,3 1,2 1,0 0,9 
15 Metales comunes y manufacturas de estos metales  3,9 3,6 3,7 4,0 3,6 3,2 3,8 
76 Aluminio y sus manufacturas  2,1 2,0 2,1 2,2 2,0 1,7 2,2 
16 Máquinas, material eléctrico  5,7 5,4 5,0 5,2 4,9 4,5 4,9 
84 Máquinas, aparatos y artefactos mecánicos, partes 
de estas máquinas o aparatos  3,5 3,3 3,1 3,2 3,1 2,8 3,1 
85 Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus 
partes  2,2 2,1 1,9 2,0 1,8 1,7 1,8 
17 Material de transporte  1,5 1,8 1,2 1,0 1,1 1,8 1,1 
18 Instrumentos de precisión  1,7 1,7 1,7 1,6 1,7 2,6 2,2 
90 Instrumentos de óptica, fotografía, de medida, 
instrumentos médicos (...)  1,7 1,7 1,6 1,6 1,7 2,6 2,2 
19 Armas y municiones  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Mercancías y productos diversos  0,4 0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 
21 Objetos de arte, etc.  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Otros  2,4 3,2 3,3 3,4 3,1 2,4 2,2 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la base de datos UN Comtrade.  
 
  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 138 - 
  Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancías por destino, 2015 -2021  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Exportaciones totales (en miles de millones de USD)  34,4 33,7 38,1 39,8 39,5 38,9 44,8  
(% de las exportaciones totales)  
Las Américas  16,2 14,7 13,4 13,1 12,7 14,4 13,7 
Estados Unidos  11,8 10,9 9,9 9,6 9,4 11,0 10,6 
Otros países de América  4,5 3,7 3,5 3,5 3,2 3,4 3,1 
 Canadá  1,4 1,2 1,3 1,3 1,2 1,3 1,1 
 México  0,7 1,0 0,7 0,6 0,6 0,5 0,7 
Europa  11,4 11,0 10,0 10,4 9,6 9,5 9,0 
UE-27 6,8 6,7 6,2 6,2 5,5 5,4 5,1 
 Alemania  1,4 1,4 1,3 1,5 1,4 1,6 1,3 
 Países Bajos  1,7 1,7 1,6 1,5 1,3 1,2 1,2 
 Francia  0,8 0,8 0,6 0,6 0,6 0,8 0,7 
AELC 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 
Otros países de Europa  4,3 4,0 3,5 3,9 3,7 3,9 3,6 
 Reino Unido  3,4 3,0 2,7 2,7 2,5 2,5 2,2 
 Otros países de Europa, n.e.p.  0,6 0,7 0,6 1,1 1,0 1,2 1,3 
CEIa 0,5 0,6 0,6 0,4 0,6 0,7 0,5 
África  4,0 4,0 3,3 2,9 2,5 2,5 2,2 
Egipto  1,0 0,9 0,5 0,6 0,5 0,4 0,5 
Oriente Medio  4,1 3,5 3,8 3,6 3,4 3,6 3,1 
Emiratos Árabes Unidos  1,7 1,3 1,6 1,4 1,3 1,4 1,4 
Arabia Saudita, Reino de la  1,2 1,1 1,1 1,0 1,1 1,3 1,0 
Asia 62,9 65,2 67,9 68,6 70,3 68,7 71,1 
China  17,6 19,5 22,3 24,2 27,9 27,8 31,7 
Japón  6,0 6,1 6,0 6,1 5,8 5,9 5,7 
Otros países de Asia  39,2 39,6 39,6 38,3 36,6 35,0 33,6 
 Australia  17,0 17,1 16,4 15,9 14,5 13,6 12,4 
 Corea, República de  3,2 3,1 2,8 3,0 2,8 2,9 3,1 
 Taipei Chino  2,3 2,2 2,1 2,1 2,0 2,2 2,1 
 Indonesia  1,7 1,8 1,8 1,7 1,8 1,8 2,1 
 Singapur  2,2 2,3 2,1 2,2 1,9 1,8 2,0 
 Hong Kong, China  1,5 1,6 2,3 2,0 2,1 2,0 1,9 
 Tailandia  1,6 1,7 1,6 1,6 1,7 1,6 1,7 
 Malasia  1,9 1,6 1,9 1,8 1,8 1,8 1,6 
 Viet Nam  1,1 1,1 1,3 1,2 1,3 1,4 1,3 
 Filipinas  1,3 1,3 1,3 1,3 1,5 1,2 1,1 
 India 1,3 1,3 1,3 1,2 1,2 0,8 0,7 
 Bangladesh  0,4 0,4 0,6 0,6 0,7 0,6 0,7 
 Fiji 0,9 1,0 0,9 0,9 0,7 0,7 0,6 
 Sri Lanka  0,5 0,5 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6 
Otros  1,0 1,1 1,0 1,0 0,9 0,6 0,5 
Pro memoria:         
UE-28 10,2 9,7 8,9 8,9 8,0 7,9 7,3 
APEC 72,5 73,8 75,2 75,9 77,5 78,1 80,2 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos determinados antiguos Estados miembros y 
Estados miembros asociados.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la base de datos UN Comtrade.  
 
  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 139 - 
  Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías por Secciones y principales 
Capítulos/subpartidas del SA, 2015 -2021  
Sección/Capítulo/subpartida del SA  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Importaciones totales (en miles de millones de USD)  36,5 36,0 40,1 43,7 42,3 37,1 49,4  
(% de las importaciones totales)  
01 Animales vivos y productos del reino animal  1,5 1,4 1,4 1,4 1,6 1,8 1,3 
02 Productos del reino vegetal  2,4 2,3 2,3 2,2 2,3 2,5 2,0 
03 Grasas y aceites  0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,6 
04 Productos de las industrias alimentarias, bebidas y 
tabaco  7,3 7,7 7,7 7,5 7,5 8,9 7,8 
23 Residuos, desperdicios de las industrias alimentarias, 
alimentos para animales  1,6 1,4 1,6 1,8 1,6 2,2 2,0 
05 Productos minerales  10,6 9,0 9,8 12,6 11,4 8,9 8,1 
27 Combustibles y aceites minerales  10,0 8,5 9,4 12,1 11,1 8,5 7,7 
2709 Aceites crudos de petróleo o de mineral 
bituminoso  6,1 4,9 5,5 6,7 6,6 4,2 3,7 
2710 Aceites de petróleo o de mineral bituminoso, 
excepto los aceites crudos  3,6 3,3 3,7 5,1 4,1 4,0 3,6 
06 Productos de las industrias químicas y de las industrias 
conexas  9,2 9,0 8,8 9,1 8,9 10,0 9,8 
30 Productos farmacéuticos  2,4 2,6 2,4 2,3 2,3 2,7 2,9 
07 Plástico y caucho  5,1 5,0 5,0 4,8 4,7 5,1 5,4 
39 Plástico y sus manufacturas  3,9 3,8 3,8 3,7 3,6 3,9 4,1 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas 
materias  0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,4 0,4 
09 Madera, corcho, espartería  0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7 0,9 
10 Pasta de madera; papel y cartón  2,4 2,6 2,4 2,2 2,2 2,3 2,0 
48 Papel y cartón  1,8 1,9 1,8 1,7 1,7 1,8 1,6 
11 Materias textiles y sus manufacturas  4,8 4,9 4,4 4,3 4,4 4,8 4,5 
12 Calzado, sombreros y demás tocados, etc.  0,9 0,9 0,9 0,8 0,9 0,8 0,8 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento  1,3 1,4 1,3 1,3 1,4 1,4 1,6 
14 Piedras preciosas y metales preciosos  0,6 0,8 0,6 0,6 0,7 1,0 0,9 
15 Metales comunes y manufacturas de estos metales  4,8 4,9 4,8 4,7 4,8 4,8 5,6 
73 Manufacturas de fundición, hierro o acero  1,8 1,9 1,9 1,9 2,0 2,0 2,4 
16 Máquinas, material eléctrico  21,6 21,6 22,7 21,9 22,9 23,7 22,9 
84 Máquinas, aparatos y artefactos mecánicos, partes 
de estas máquinas o aparatos  13,3 13,3 14,4 13,8 14,5 14,4 14,1 
8411 Turborreactores, turbopropulsores y demás 
turbinas de gas  1,4 1,6 2,0 1,9 2,5 2,0 1,6 
8471 Máquinas automáticas para tratamiento o 
procesamiento de datos y sus unidades (...)  2,5 2,1 2,3 2,1 2,2 2,6 2,3 
85 Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus partes  8,3 8,3 8,3 8,1 8,4 9,3 8,9 
8517 Teléfonos, incluidos los teléfonos para redes 
inalámbricas (...)  2,7 2,8 2,8 2,8 2,8 2,9 2,6 
17 Material de transporte  18,1 18,7 18,2 17,1 16,2 13,5 16,0 
87 Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y 
demás vehículos terrestres  13,4 14,9 15,8 14,3 13,3 11,3 14,6 
8703 Vehículos automóviles para el transporte de 
personas (<10)  8,3 9,3 9,6 8,2 7,7 6,6 8,6 
8704 Vehículos automóviles para transporte de 
mercancías  2,8 2,9 3,2 3,0 2,8 2,2 3,0 
18 Instrumentos de precisión  3,3 3,4 3,2 3,0 3,4 3,8 3,6 
90 Instrumentos de óptica, fotografía, de medida, 
instrumentos médicos (...)  3,1 3,2 3,0 2,8 3,1 3,6 3,3 
19 Armas y municiones  0,2 0,1 0,2 0,1 0,2 0,1 0,1 
20 Mercancías y productos diversos  3,5 3,7 3,5 3,4 3,5 3,6 4,0 
94 Muebles; aparatos de alumbrado; anuncios y 
letreros; construcciones prefabricadas  2,0 2,2 2,1 2,0 2,1 2,1 2,3 
21 Objetos de arte, etc.  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Otros  0,5 0,7 0,8 1,0 1,1 1,0 1,4 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la base de datos UN Comtrade.  
 
 
  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 140 - 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2015 -2021  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Importaciones totales (en miles de millones  
de USD)  36,5 36,0 40,1 43,7 42,3 37,1 49,4 
 
(% de las importaciones totales)  
Las Américas  15,0 14,6 13,8 13,3 13,3 13,1 11,5 
Estados Unidos  11,8 11,3 10,7 10,1 10,0 9,7 8,6 
Otros países de América  3,2 3,3 3,1 3,2 3,3 3,4 2,9 
 Canadá  1,2 1,3 1,1 1,1 1,2 1,1 1,0 
 México  0,5 0,5 0,6 0,7 0,7 0,8 0,7 
 Argentina  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 
Europa  18,9 19,2 19,6 19,1 20,1 19,2 19,3 
UE-27 15,1 15,1 15,3 15,0 16,0 15,4 15,7 
 Alemania  4,7 4,8 5,3 5,1 5,6 4,7 4,9 
 Italia 1,9 2,1 2,1 2,1 2,1 2,3 2,3 
 Francia  2,6 2,2 1,8 1,8 1,9 1,6 1,9 
 Bélgica  0,6 0,7 0,7 0,7 0,6 0,8 1,1 
 Países Bajos  1,1 1,1 1,1 1,1 1,0 1,0 0,9 
 España  1,0 0,8 0,8 0,8 0,7 1,0 0,7 
 Suecia  0,6 0,6 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 
 Austria  0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 
 Polonia  0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,5 0,5 
AELC 0,8 0,9 0,8 0,9 0,9 0,9 0,8 
 Suiza  0,7 0,7 0,7 0,6 0,7 0,7 0,7 
Otros países de Europa  3,0 3,2 3,5 3,2 3,2 2,9 2,8 
 Reino Unido  2,6 2,8 3,1 2,9 2,8 2,5 2,3 
CEIa 1,0 0,3 0,6 0,4 1,0 0,7 0,2 
África  0,7 0,6 0,5 0,6 0,6 0,5 0,5 
Oriente Medio  3,7 4,3 4,9 5,9 5,3 3,8 4,3 
Emiratos Árabes Unidos  0,9 2,1 3,5 4,5 4,2 2,7 3,5 
Arabia Saudita, Reino de la  1,0 1,4 0,6 0,9 0,7 0,6 0,4 
Asia 60,7 60,9 60,7 60,7 59,6 62,4 64,2 
China  19,6 20,0 19,3 19,8 20,2 22,6 23,8 
Japón  6,5 7,1 7,4 6,9 6,5 5,7 6,5 
Otros países de Asia  34,6 33,9 34,0 34,0 32,9 34,2 34,0 
 Australia  11,9 12,6 12,2 11,5 11,5 12,1 11,3 
 Tailandia  4,1 4,5 4,7 4,4 4,2 4,0 4,6 
 Corea, República de  3,7 4,3 3,5 4,6 3,8 4,9 4,5 
 Malasia  3,3 2,6 3,1 3,3 3,2 2,9 2,7 
 Singapur  3,5 2,8 3,4 3,4 2,9 2,7 2,2 
 Indonesia  1,7 1,3 1,5 1,5 1,6 1,8 2,1 
 Viet Nam  1,2 1,3 1,5 1,5 1,6 1,7 1,8 
 Taipei Chino  1,5 1,4 1,4 1,4 1,4 1,5 1,7 
 India 1,1 1,1 1,1 1,2 1,2 1,3 1,4 
Otros  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 
Pro memoria:         
UE-28 17,7 18,0 18,4 17,8 18,8 17,9 18,1 
APEC 73,9 72,8 72,1 71,5 70,8 72,8 72,6 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos determinados antiguos Estados miembros y 
Estados miembros asociados.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la base de datos UN Comtrade.  
 WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 141 - 
  Cuadro A2. 1 Algunas notificaciones presentadas a la OMC, 1 de enero de 2015 a 31 de 
diciembre de 2021  
Acuerdo  Descripción  Periodicidad  Documentos de la OMC  
(documento(s) más reciente(s) 
cuando la notificación es 
periódica)  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículos 10 y 18.2 
(ES.1, ES.2)  Subvenciones a la 
exportación  Anual  G/AG/N/NZL/127, 3.8.2021  
Artículo 18.2 (DS.1)  Ayuda interna  Anual  G/AG/N/NZL/126, 26.2.2021  
Artículo 18.2 (MA.2)  Compromisos sobre 
contingentes arancelarios y 
de otro tipo  Anual  G/AG/N/NZL/124, 26.2.2021  
Artículo 18.3 (DS.2)  Introducción o modificación 
de medidas de ayuda interna 
exentas de la reducción  Ad hoc G/AG/N/NZL/122, 22.9.2020  
Artículos 5.7 y 18.2 
(MA.5)  Disposiciones de 
salvaguardia especial  Anual  G/AG/N/NZL/125, 26.2.2021  
Artículo 16.2  Medidas relativas a los 
posibles efectos negativos 
del programa de reforma en 
los países menos 
adelantados y en los países 
en desarrollo importadores 
netos de productos 
alimenticios  Anual  G/AG/N/NZL/128, 6.10.2021  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo  VI del GATT de  1994 (Acuerdo Antidumping)  
Artículo 16.4  Informes sobre medidas 
antidumping  Ad hoc G/ADP/N/358, 15.7.2021  
G/ADP/N/354, 13.4.2021  
G/ADP/N/348, 13.11.2020  
G/ADP/N/337, 29.1.2020  
G/ADP/N/318, 24.9.2018  
G/ADP/N/398, 20.4.2017  
G/ADP/N/275, 31.8.2015  
G/ADP/N/274, 24.7.2015  
Artículo 16.4  Informes semestrales sobre 
las medidas antidumping 
(adoptadas en los seis meses 
precedentes)  Semestral  G/ADP/N/357/NZL, 11.10.2021  
Artículo 18.5  Leyes y reglamentos  Una vez, y 
modificaciones 
posteriores  G/ADP/N/1/NZL/2/Suppl.6/Rev.1,  
23.8.2017  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículo 25.1  Informe sobre subvenciones  Bienal  G/SCM/N/372/NZL, 30.6.2021  
Artículo 25.11  Informe semestral sobre las 
medidas en materia de 
derechos compensatorios  Semestral  G/SCM/N/379, 15.6.2021  
Acuerdo sobre Contratación Pública  
ACP de  2012, 
artículo XIX  Notificación de las 
modificaciones de los 
compromisos de acceso a los 
mercados  Ad hoc GPA/MOD/NZL/7, 23.4.2018  
GPA/MOD/NZL/6, 26.2.2018  
GPA/MOD/NZL/5, 29.11.2017  
GPA/MOD/NZL/4, 11.5.2017  
GPA/MOD/NZL/3, 27.10.2016  
GPA/MOD/NZL/2, 11.8.2016  
GPA/MOD/NZL/1, 12.8.2015  
Apéndice 1  Valores de umbral   GPA/THR/NZL/2, 16.12.2021  
Entendimiento relativo a la interpretación del párrafo 4 a) del artículo XVII del GATT de  1994 
(Comercio de Estado)  
Artículo XVII.4 a)  Actividades de comercio de 
Estado  Bienal  G/STR/N/18/NZL, 2.7.2020  
Participación en acuerdos comerciales regionales  
GATT de  1994, 
artículo XXIV.7 a)  Establecimiento de una zona 
de libre comercio  Ad hoc WT/REG451/N/1, 12.4.2021  
WT/REG395/N/1, 20.12.2018  
WT/REG367/N/1, 4.1.2016  
AGCS, 
artículo  V.7 a) Acuerdos de integración 
económica  Ad hoc S/C/N/1052, 12.4.2021  
S/C/N/920, 20.12.2018  
S/C/N/855, 4.1.2016  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 142 - 
  Acuerdo  Descripción  Periodicidad  Documentos de la OMC  
(documento(s) más reciente(s) 
cuando la notificación es 
periódica)  
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Artículo 5 y 
Anexo  II, párrafo 4  Modificaciones de las normas 
de origen preferenciales; 
nuevas normas de origen 
preferenciales  Ad hoc G/RO/N/183, 15.4.2019  
G/RO/N/136, 11.4.2016  
Artículo 5 y 
Anexo  II, párrafo 4 - 
Primera vez  Normas de origen 
preferenciales en vigor; 
decisiones judiciales y 
disposiciones administrativas 
de aplicación general 
referentes a normas de 
origen preferenciales  Una vez (dentro 
de los 90 días 
siguientes a la 
entrada en vigor 
del Acuerdo 
sobre la OMC 
para el Miembro 
interesado)  G/RO/N/224, 29.4.2021  
G/RO/LDC/N/NZL/1, 5.9.2017  
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Artículo 7.3  Respuestas al cuestionario 
sobre procedimientos para el 
trámite de licencias de 
importación  Anual  G/LIC/N/3/NZL/8, 17.11.2021  
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7 y Anexo B  Reglamentación 
sanitaria/fitosanitaria  Ad hoc G/SPS/N/NZL/512 (7.1.2015) a 
G/SPS/N/NZL/677 (20.12.2021)  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Artículo 2.9.2  Reglamentos técnicos  Ad hoc G/TBT/N/NZL/71 (15.4.2015) a 
G/TBT/N/NZL/109 (27.12.2021)  
Artículo 2.10.1  Reglamentos técnicos 
(urgentes)  Ad hoc G/TBT/N/NZL/96, 21.1.2020  
G/TBT/N/NZL/87, 16.4.2019  
Artículos 2.10 y 5.7  Reglamentos técnicos y 
procedimientos de 
evaluación de la conformidad 
(urgentes)  Ad hoc G/TBT/N/NZL/105, 3.5.2021  
G/TBT/N/NZL/101, 15.6.2020  
G/TBT/N/NZL/99, 1.4.2020  
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas (G/L/59/Rev.1)  
G/L/59/Rev.1  Lista de restricciones 
cuantitativas en vigor  Bienal; ad hoc  
(modificaciones)  G/MA/QR/N/NZL/5, 25.3.2021  
G/MA/QR/N/NZL/4, 31.10.2019  
G/MA/QR/N/NZL/3, 18.5.2018  
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio  
Artículo 63.2  Leyes y reglamentos  Una vez, y 
modificaciones 
posteriores  IP/N/1/NZL/5 - IP/N/1/NZL/P/5 
(23.2.2015) a IP/N/1/NZL/19 - 
IP/N/1/NZL/C/10 - IP/N/1/NZL/P/12 - 
IP/N/1/NZL/T/9 (9.4.2021)  
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Artículo  III.3 Cambios en la 
reglamentación que afectan 
al comercio de los sectores 
consignados en las Listas  Ad hoc S/C/N/931 a S/C/N/945, 11.3.2019  
Artículo  III.4 Puntos de contacto y 
servicios de información  Una vez, y 
modificaciones 
posteriores  S/ENQ/78/Rev.17, 7.6.2018  
Artículo VII.4  Medidas en materia de 
reconocimiento existentes o 
nuevas y sus modificaciones  Una vez  S/C/N/961, 15.10.2019  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (WT/L/911, sustituido por WT/L/931)  
Artículo 1, párrafo 4  Procedimientos de 
importación, exportación y 
tránsito  Una vez, y 
modificaciones 
posteriores  G/TFA/N/NZL/1, 27.6.2017  
Artículo 10, 
párrafo  4.3 Funcionamiento de la 
ventanilla única  Una vez, y 
modificaciones 
posteriores  
Artículo 10, 
párrafo  6.2 Recurso a agentes de 
aduanas  Una vez, y 
modificaciones 
posteriores  
Artículo 12, 
párrafo  2.2 Punto de contacto para el 
intercambio de información  Una vez, y 
modificaciones 
posteriores  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 143 - 
  Acuerdo  Descripción  Periodicidad  Documentos de la OMC  
(documento(s) más reciente(s) 
cuando la notificación es 
periódica)  
Artículo 22.1  Información sobre la 
asistencia y el apoyo para la 
creación de capacidad 
desembolsados durante el 
año anterior y en el año 
siguiente  Anual  G/TFA/N/NZL/2, 11.8.2017  
Artículo 22.2  Puntos de contacto e 
información sobre el proceso 
y el mecanismo para solicitar 
asistencia  Una vez, y 
modificaciones 
posteriores  G/TFA/N/NZL/2, 11.8.2017  
Fuente:  Información recopilada por la Secretaría de la OMC.   WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 144 - 
  Cuadro A2. 2 ALC firmados, al 31 de diciembre de 2021  
Nº Título  Fecha de 
entrada en 
vigor  Abarca 
mercancías 
y servicios  Disposiciones 
jurídicas en el 
marco de la 
notificación a  
la OMC  Documento de la 
OMC y serie 
correspondiente  
1 Asociación Económica Amplia 
Regional (RCEP)  1.1.2022  Sí .. .. 
2 Acuerdo del Pacífico sobre 
Estrechamiento de Relaciones 
Económicas (PACER Plus)  12.12.2020  Sí Artículo  XXIV del GATT 
y artículo V del AGCS  .. 
3 Tratado Integral y Progresista de 
Asociación Transpacífico (CPTPP)  30.12.2018  Sí Artículo  XXIV del GATT 
y artículo V del AGCS  Presentación fáctica 
distribuida,  
WT/REG395  
4 Nueva Zelandia - Corea, 
República de  20.12.2015  Sí Artículo  XXIV del GATT 
y artículo V del AGCS  Presentación fáctica 
distribuida,  
WT/REG367  
5 Nueva Zelandia - Taipei Chino  1.12.2013  Sí Artículo  XXIV del GATT 
y artículo V del AGCS  Presentación fáctica 
distribuida,  
WT/REG348  
6 Nueva Zelandia - Hong Kong, 
China  1.1.2011  Sí Artículo  XXIV del GATT 
y artículo V del AGCS  Presentación fáctica 
distribuida,  
WT/REG291  
7 Nueva Zelandia - Malasia  1.8.2010  Sí Artículo  XXIV del GATT 
y artículo V del AGCS  Presentación fáctica 
distribuida,  
WT/REG306  
8 ASEAN - Australia - Nueva 
Zelandia  1.1.2010  Sí Artículo  XXIV del GATT 
y artículo V del AGCS  Presentación fáctica 
distribuida, WT/REG284  
9 Nueva Zelandia - China  1.10.2008  Sí Artículo  XXIV del GATT 
y artículo V del AGCS  Presentación fáctica 
distribuida,  
WT/REG266  
10 Acuerdo Estratégico 
Transpacífico de Asociación 
Económica  28.5.2006  Sí Artículo  XXIV del GATT 
y artículo V del AGCS  Presentación fáctica 
distribuida,  
WT/REG229  
11 Nueva Zelandia - Tailandia  1.7.2005  Sí Artículo  XXIV del GATT 
y artículo V del AGCS  Presentación fáctica 
distribuida (solo 
mercancías),  
WT/REG207  
12 Nueva Zelandia - Singapur  1.1.2001  Sí Artículo  XXIV del GATT 
y artículo V del AGCS  Resúmenes fácticos 
distribuidos 
(mercancías y 
servicios), WT/REG127  
13 Acuerdo comercial por el que se 
estrechan las relaciones 
comerciales entre Australia y 
Nueva Zelandia (ANZCERTA)  1.1.1983  Sí Artículo  XXIV del GATT 
y artículo V del AGCS  Informe adoptado 
(mercan cías); resumen 
fáctico distribuido 
(servicios), WT/REG40 
y WT/REG111  
.. No disponible.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.    
  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 145 - 
 
Cuadro A3. 1 Resumen de los aranceles NMF aplicados, 2021  
 
Número de líneas  Promedio (%)  Intervalo (%)  Coeficiente de 
variación (%)  Libres de 
derechos (%)  
Total  7.927  2,2 0-10 1,4 61,1 
 Capítulos 1 al 24 del SA  1.345  1,5 0-5 1,5 69,0 
 Capítulos 25 al 97 del SA  6.582  2,3 0-10 1,3 59,5 
Por categorías de la OMC       
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  1.082  1,8 0-5 1,4 64,6 
 Animales y productos del reino animal  137 1,8 0-5 1,4 65,0 
 Productos lácteos  27 1,3 0-5 1,7 74,1 
 Frutas, legumbres y hortalizas, y plantas  254 1,4 0-5 1,6 72,4 
 Café y té  27 2,4 0-5 1,0 51,9 
 Cereales y preparaciones  141 2,7 0-5 0,9 46,1 
 Semillas oleaginosas, grasas y aceites y sus productos  96 0,8 0-5 2,2 83,3 
 Azúcares y artículos de confitería  20 1,8 0-5 1,4 65,0 
 Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco  223 2,6 0-5 1,0 47,5 
 Algodón  5 0,0 0-0 0,0 100,0  
 Otros productos agropecuarios n.e.p.  152 1,0 0-5 2,1 80,9 
Productos no agropecuarios (definición de la OMC)  6.845  2,3 0-10 1,3 60,6 
 Pescado y productos de pescado  336 0,6 0-5 2,6 87,5 
 Minerales y metales  1.235  2,1 0-10 1,2 58,6 
 Productos químicos y productos fotográficos  1.181  1,1 0-10 1,9 78,2 
 Madera, pasta de madera, papel y muebles  514 1,7 0-10 1,5 68,7 
 Textiles  796 2,3 0-10 1,3 59,0 
 Prendas de vestir  286 9,6 0-10 0,2 1,7 
 Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje  308 3,8 0-10 1,0 41,2 
 Máquinas no eléctricas  858 2,4 0-5 1,0 51,5 
 Máquinas eléctricas  446 1,9 0-10 1,3 62,3 
 Material de transporte  270 3,9 0-10 1,0 40,7 
 Otros productos no agropecuarios n.e.p.  547 1,6 0-10 1,5 66,5 
 Petróleo  68 0,9 0-5 2,2 82,4 
Por sectores de la CIIU       
 CIIU 1 - Agricultura, caza, pesca  427 0,3 0-5 3,8 93,7 
 CIIU 2 - Explotación de minas  96 0,1 0-5 9,7 99,0 
 CIIU 3 - Sector manufacturero  7.404  2,3 0-10 1,3 58,8 
 Industrias manufactureras, excepto la elaboración de productos alimenticios  6.442  2,4 0-10 1,3 58,6 
Por etapas de elaboración       
 Primera etapa de elaboración  813 0,3 0-5 4,1 94,2 
 Productos semielaborados  2.408  1,4 0-5 1,6 72,9 
 Productos totalmente elaborados  4.706  3,0 0-10 1,1 49,4 
Por Secciones del SA       
 01 Animales vivos y productos del reino animal  409 0,7 0-5 2,5 86,6 
 02 Productos del reino vegetal  341 1,0 0-5 2,0 80,1 
 03 Grasas y aceites  61 1,1 0-5 1,9 78,7 
 04 Productos de las industrias alimentarias, bebidas y tabaco  534 2,6 0-5 1,0 47,4 
 05 Productos minerales  213 0,4 0-5 3,6 93,0 
 06 Productos de las industrias químicas y de las industrias conexas  1.022  0,6 0-5 2,6 57,3   
  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 146 - 
  
Número de líneas  Promedio (%)  Intervalo (%)  Coeficiente de 
variación (%)  Libres de 
derechos (%)  
 07 Plástico, caucho y sus manufacturas  393 3,1 0-10 0,8 39,4 
 08 Pieles, cueros y manufacturas de estas materias  102 2,5 0-10 1,1 52,9 
 09 Madera y manufacturas de madera  250 2,3 0-5 1,1 53,2 
 10 Pasta de madera, papel y cartón  223 0,0 0-0 0,0 100,0  
 11 Materias textiles y sus manufacturas  1.053  4,2 0-10 1,0 45,6 
 12 Calzado, sombreros y demás tocados, etc.  105 5,7 0-10 0,8 36,2 
 13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento  232 2,5 0-10 1,1 51,7 
 14 Piedras y metales preciosos, perlas  68 1,2 0-5 1,8 76,5 
 15 Metales comunes y manufacturas de estos metales  798 2,6 0-10 1,0 49,4 
 16 Máquinas y aparatos, material eléctrico, etc.  1.325  2,1 0-10 1,2 57,0 
 17 Material de transporte  285 3,9 0-10 1,0 41,4 
 18 Instrumentos de precisión  240 0,4 0-5 3,5 90,8 
 19 Armas y municiones  32 2,0 0-5 1,2 56,3 
 20 Mercancías y productos diversos  234 3,9 0-10 0,7 26,5 
 21 Objetos de arte, etc.  7 0,0 0-0 0,0 100,0  
Nota:  Cuando han estado disponibles, se han incluido los equivalentes ad valorem  (EAV); se han excluido las líneas arancelarias aplicables a las partes y los componentes, 
para los que el arancel varía dependiendo de la máquina, el aparato o el equipo para el que se hayan concebido.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.     
  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 147 - 
 
Cuadro A3. 2 Protección de la propiedad intelectual, 2022  
Ley principal  Alcance  Duración  Exclusiones y lim itaciones específicas  
Patentes     
Ley de Patentes 
de 2013 Invenciones que, en comparación con las 
técnicas en que se basan, son nuevas, 
entrañan una actividad inventiva y tienen 
una utilidad específica, verosímil y 
sustancial  20 años a partir de la fecha de la patente  Una invención no es patentable si su explotación comercial es contraria al orden 
o la moral públicos  
No son patentables las invenciones siguientes: teorías científicas o fórmulas 
matemáticas; obras artísticas y literarias; proyectos com erciales o formas de 
presentar información; programas de computadoras informáticos en sí; métodos 
de tratamiento médico del ser humano; métodos de diagnóstico aplicados al ser 
humano; seres humanos y procedimientos para su creación; procedimientos para 
la clonación de seres humanos; utilización de embriones humanos con fines 
industriales o comerciales; obtenciones vegetales previstas en la Ley de 
Derechos sobre las Obtenciones Vegetales de  1987.  
Información no divulgada  
Ley de Contratos 
y Comercio 
de 2017 
 
Ley de 
Delincuencia 
de 1961 Toda información que las partes acuerden 
mantener confidencial en el marco de un 
contrato  
 
Secretos comerciales, es decir, toda 
información que se utiliza o puede 
utilizarse con fines industriales o 
comerciales y que en general no está 
disponible para uso industrial o comercial, 
y tiene o puede tener valor económico 
para el que la posee; y respecto de la 
cual se han hecho esfuerzos razonables 
para preservar su carácter confidencial  Duración del contra to 
 
Indefinidamente, cuando se realicen todos 
los esfuerzos razonables para preservar su 
carácter confidencial  Queda excluida la divulgación exigida en virtud de cualquier disposición 
legislativa. Se concede protección cuando la información se divulga en e l interés 
general del público, como la "denuncia de irregularidades" que ponga al 
descubierto casos de mala gestión, fraude, corrupción, conducta ilícita u otras 
infracciones.  
 
Ley de 
Medicamentos 
de 1981 
 
 
Ley de Productos 
Químicos para la 
Agricultura y 
Medicamentos 
Veterinarios 
de 1997  
Protección a los datos suministrados en 
apoyo de una solicitud de aprobación de 
un nuevo producto farmacéutico  
 
Protección a los datos suministrados en 
apoyo de una solicitud de aprobación de 
un nuevo producto químico agrícola   
5 años  
 
10 años para los productos químicos 
agrícolas innovadores y 5 años para los 
productos químicos agrícolas no 
innovadores   
No se protegen los datos extraídos de información que ya se encuentre a 
disposición pública.  
 
No se protegen los datos extraídos de información que ya se encuentre a 
disposición pública.  
Derechos sobre las obtenciones vegetales  
Ley de Derechos 
sobre las 
Obtenciones 
Vegetales 
de 1987 Todas las obtenciones vegetales nuevas, 
diferentes, estables y homogéneas  20 años a partir de la fecha de concesión 
del derecho sobre una obtención vegetal 
(23 años en el caso de las plantas leñosas)  Fines no comerciales, consumo humano u otros fines no relacionados con la 
reproducción y el fitomejoramiento    
  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 148 - 
 
Ley principal  Alcance  Duración  Exclusiones y lim itaciones específicas  
Dibujos y modelos industriales  
Ley de Dibujos y 
Modelos de  1953 Todo dibujo o modelo nuevo u original 
que no haya sido publicado en Nueva 
Zelandia antes de la fecha de 
presentación de la solicitud; consistente 
en características de forma, 
configuración, modalidad u 
ornamentación aplicadas a un artículo 
mediante un proceso o medio industrial; 
se trata de características que resultan 
visualmente atractivas, juzgadas 
solamente por su aspecto  5 años a partir de la fecha de registro; 
puede prorr ogarse por otros dos períodos 
de 5 años  Diseños no registrables: métodos o principios de construcción; diseños que son 
estrictamente funcionales; artículos de carácter principalmente literario o 
artístico; diseños cuyo uso sería contrario a la ley o la mor alidad  
Marcas de fábrica o de comercio  
Ley de Marcas de 
Fábrica o de 
Comercio de  2002 Signos que puedan representarse 
gráficamente y sirvan para distinguir los 
bienes o servicios de una persona de los 
de otra  10 años a partir de la fecha de registro; 
puede renovarse por períodos de 10 años  No pueden registrarse las marcas comerciales no distintivas: los signos que no 
son marcas comerciales; las marcas comerciales que no tengan un carácter 
diferente; las marcas comerciales que consistan únicam ente en signos o 
indicaciones que en el comercio puedan servir para designar el tipo, la calidad, la 
cantidad, la finalidad, el valor, el origen geográfico, la fecha de producción de los 
bienes o de la prestación de servicios, u otras características de lo s bienes o 
servicios; las marcas comerciales que consisten únicamente en signos o 
indicaciones que se utilizan corrientemente en el lenguaje común o en las 
prácticas comerciales establecidas de buena fe; marcas de fábrica o de comercio 
cuya explotación ser ía contraria a la ley o la moral  
Indicaciones geográficas  
Ley de Registro 
de las 
Indicaciones 
Geográficas 
(Vinos y Bebidas 
Espirituosas) 
de 2006 
 
Ley de Comercio 
Leal de  1986 
 
Ley de Marcas de 
Fábrica o de 
Comercio de  2002 Indicaciones que identifiquen un producto 
como originario de un territorio, una 
región o una localidad específicos, cuando 
determinada calidad, reputación u otra 
característica del producto sea atribuible 
fundamentalmente a su origen geográfico  Ley de Registro de las Indic aciones 
Geográficas (Vinos y Bebidas Espirituosas)  
5 años, tras los cuales se puede renovar de 
manera indefinida por períodos sucesivos 
de 10 años  
 
Ley de Comercio Leal  
Válida mientras siga utilizándose  
 
Ley de Marcas de Marcas de Fábrica o de 
Comercio de  2002 
10 años, tras los cuales se puede renovar 
de manera indefinida por períodos 
sucesivos de 10 años  Quedan excluidos de la protección/el registro los nombres comunes descriptivos 
de los productos y los nombres de las variedades vegetales y los animales; el uso 
de un nombre propio de persona en actividades comerciales no constituye una 
infracción    
  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 149 - 
 
Ley principal  Alcance  Duración  Exclusiones y lim itaciones específicas  
Derechos de autor y derechos conexos  
Ley de Derecho 
de Autor de  1994 Obras literarias, dramáticas, musicales o 
artísticas originales; grabaciones de 
sonido; películas cinematográficas; obras 
de comunicación; configuración 
tipográfica de ediciones publicadas  Obras literarias, dramáticas, musicales o 
artísticas: la vida del autor más 50 años, 
contados a partir del fin del año civil en que 
haya fallecido el autor.  
Obras generadas por computadora: 50 
años a partir del fin del año civil en que se 
haya ejecutado la obra.  
Grabaciones de sonido o películas 
cinematográficas: 50  años contados a 
partir del fin del año civil en que la obra se 
haya ejecutado o se ha ya puesto a 
disposición de público mediante un acto 
autorizado, si esto fuera posterior  
Obras de comunicación: 50 años contados 
a partir del fin del año civil en que se hayan 
comunicado por primera vez al público.  
Configuración tipográfica de ediciones 
publicadas: 25 años contados a partir del 
fin del año civil en que se haya publicado la 
edición por primera vez.  
Derecho de autor de la Corona: 100 años 
contados a partir del fin del año civil en que 
se haya ejecutado la obra.  
Obras artísticas de aplicación i ndustrial: 
16 años contados a partir de la fecha de 
aplicación de la obra.  
Obras de artesanía artística de aplicación 
industrial): 25  años contados a partir de la 
fecha de aplicación de la obra.  
Ejecución: 50 años contados a partir del fin 
del año civil en que haya tenido lugar la 
ejecución o representación.  
Los derechos morales no son asignables.  No vulneran el derecho de autor entre otras cosas, los actos siguientes: copia 
incidental de la obra en una obra artística, una grabación de sonido, una p elícula 
cinematográfica o una obra de comunicación; utilización de buena fe de la obra 
para fines de crítica, examen o divulgación de noticias; utilización de buena fe de 
la obra para fines de investigación o estudio privado; reproducción transitoria de 
la obra; copia de la obra con fines educativos; copia por bibliotecarios de partes 
de obras publicadas y de artículos publicados en periódicos; comunicación de una 
obra archivada de conformidad con el artículo 29C de la Ley de Televisión de 
Nueva Zelandia de  2003; todo acto relacionado con procedimientos 
parlamentarios o judiciales o con la difusión de noticias.  
Esquemas de trazado (topografías) de los circuitos integrados  
Ley de Esquemas 
de Trazado 
de 1994 Toda configuración tridimensional original 
(independientemente de la forma en que 
esté expresada) de los elementos del 
circuito integrado, de los que por lo 
menos uno sea un elemento activo, y de 
algunas o de todas las interconexiones; 
incluye la configuración tridimensional de 
un circuito integrad o destinado al proceso 
de fabricación  Diez años contados a partir del año civil en 
que se haya explotado comercialmente por 
primera vez, si este hecho ocurriera dentro 
de los cinco años civiles siguientes a la 
fecha de producción.  
 
Otros casos: 15 años con tados a partir del 
año civil de su realización.  No se consideran infracciones, entre otras cosas: la explotación comercial de 
buena fe; las copias para uso privado, para fines de investigación o para fines 
educativos, de evaluación o de análisis  
Fuente: Información facilitada por las autoridades.     
  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 150 - 
 
Cuadro A3. 3 Solicitudes y registros de marcas de fábrica o de comercio, patentes y dibujos y modelos industriales, 2014 -2020  
  
Solicitudes  Registros    
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Marcas de 
fábrica o de 
comercioa Residentes  15.650  15.769  16.577  17.099  17.806  18.081  22.625  12.441  13.359  12.840  13.819  14.995  14.851  16.282  
No residentes  23.955  26.382  29.120  30.111  32.473  32.634  33.024  25.735  29.155  26.564  32.336  33.262  34.513  34.056  
Total 39.605  42.151  45.697  47.210  50.279  50.715  55.649  38.176  42.514  39.404  46.155  48.257  49.364  50.338  
% no residentes  60% 63% 64% 64% 65% 64% 59% 67% 69% 67% 70% 69% 70% 68% 
En el extranjero  20.469  22.500  26.742  24.171  30.100  29.784  28.191  21.433  23.503  22.243  23.990  26.939  30.691  27.594  
Patentes  Residentes  1.636  1.184  1.075  1.014  1.017  324 348 389 344 304 177 82 94 71 
No residentes  6.092  5.317  5.311  5.146  5.221  5.690  5.417  4.288  3.915  3.606  2.253  1.957  1.548  1.770  
Total 7.728  6.501  6.386  6.160  6.238  6.014  5.765  4.677  4.259  3.910  2.430  2.039  1.642  1.841  
% no residentes  79% 82% 83% 84% 84% 95% 94% 92% 92% 92% 93% 96% 94% 96% 
En el extranjero  1.793  2.103  1.988  2.169  2.022  1.849  2.029  786 799 966 989 1.154  1.066  1.239  
Dibujos y 
modelos 
industrialesb Residentes  400 345 358 343 463 321 352 286 293 249 299 311 341 277 
No residentes  885 984 1.000  948 1.118  960 1.015  777 1.024  932 968 1.015  991 1.076  
Total 1.285  1.329  1.358  1.291  1.581  1.281  1.367  1.063  1.317  1.181  1.267  1.326  1.332  1.353  
% no residentes  69% 74% 74% 73% 71% 75% 74% 73% 78% 79% 76% 77% 74% 80% 
En el extranjero  3.634  2.859  4.279  4.368  6.418  4.019  5.910  2.163  2.794  3.443  4.341  5.670  4.254  6.601  
a Recuento de clases.  
b Recuento de dibujos y modelos.  
Note:  Las solicitudes de residentes son aquellas presentadas en Nueva Zelandia por un residente en el país, mientras que las solici tudes de no residentes son las presentadas 
por un solicitante extranjero. Las solicitudes presentadas "en el extranjero" son aquellas presentadas por un residente de Nueva Zel andia en una oficina del extranjero.  
Fuente:  Base de datos estadísticos de la OMPI.  
 WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 151 - 
  Cuadro A3. 4 Infraestructura de normas y  conformidad, 2022  
Actividad  Organización 
internacional  Organización 
regional  Autoridad 
nacional  Legislación 
pertinente  
Normas  Organización 
Internacional de 
Normalización (ISO)  
 
Comisión 
Electrotécnica 
Internacional (CEI)  Congreso de 
Normalización de la 
Zona del Pacífico 
(PASC)  Normas Nueva 
Zelandia  Ley de Normas y 
Acreditación 
de 2015 
Normas físicas de 
medición  Oficina Internacional 
de Pesos y Medidas 
(BIPM)  Programa de 
Metrología de Asia y 
el Pacífico (APMP)  Laboratorio de 
Normas de 
Medición (MSL)  Ley de Normas de 
Medición de  1992 
Metrología legal  Organización 
Internacional de 
Metrología Legal 
(OIML)  Foro de Metrología 
Legal de Asia y el 
Pacífico (APLMF)  Servicio de 
Normas de 
Comercialización  
 
Ministerio de 
Empresa, 
Innovación y 
Empleo  Ley de Pesos y 
Medidas de  1987 
Acreditación de 
laboratorios, 
organismos de 
inspección y 
servicios de 
radiología  Cooperación 
Internacional de 
Acreditación de 
Laboratorios (ILAC)  Cooperación para la 
Acreditación en la 
Zona de Asia y el 
Pacífico (APAC)  International 
Accreditation New 
Zealand (IANZ)  Ley de Normas y 
Acreditación 
de 2015 
 
Ley de Entidades de 
la Corona de  2004 
Acreditación de 
organismos de 
certificación e 
inspección  Foro Internacional de 
Acreditación (FIA)  
 
ILAC APAC  Sistema Conjunto 
de Acreditación de 
Australia y Nueva 
Zelandia (JAS -
ANZ) Acuerdo entre 
Nueva Zelandia y 
Australia por el que 
se establece el 
Consejo de 
Administración, el 
Consej o Asesor 
Técnico y la Junta de 
Examen de 
Acreditaciones del 
Sistema Conjunto de 
Acreditación de 
Australia y Nueva 
Zelandia, de  1998.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 152 - 
  Cuadro A4. 1 Acuerdos sobre transporte aéreo de Nueva Zelandia, 2021  
Interlocutor  Nota  Derechos de tráfico  Código compartido  Propiedad  
Alemania   
1-5, 7f carga  Tercer país  LC y PCA  
Arabia Saudita, Reino 
de la   
1-6 +7f carga  Tercer país LC, PCA y CE  
Argentina   
1-6 Tercer país  PS y CE  
Australia   
1-6 + 7f carga y 8  Tercer país  LC, PCA y CE  
Austria   
1-5 Tercer país  LC, PCA y CE  
Bélgica   
1-4 Tercer país  LC, PCA y CE  
Brasil   
1-6 Tercer país  LC, PCA y CE  
Brunei Darussalam  (Véase el 
MALIAT y su 
Protocolo)     
Camboya   
1-5 Tercer país  LC, PCA y CRE  
Canadá   
1-6 + 7f carga  Tercer país  PS y CE  
Chile  (Véase el 
MALIAT y su 
Protocolo)     
China   
1-6 Tercer país  PCA y CRE  
Colombia   
1-5 para pasajeros y 
1-4 para carga + 5 
para carga 14 veces 
por semana en dos 
puntos por designar  Tercer país  PCA y CRE  
Corea, República de   
1-5 Tercer país  PS y CE  
Dinamarca   
1-5 Tercer país  LC, PCA y CE  
Ecuador   
1-6 Tercer país  LC, PCA y CRE  
Emiratos Árabes 
Unidos   
1-7, código 
compartido para 
cabotaje con líneas 
aéreas designadas de 
la otra parte  Tercer país  LC, PCA y CRE  
España   
1-4 
Quinta libertad por 
determinar  Tercer país  LC, PCA y CE  
Estados Unidos  (Véase el 
MALIAT)     
Federación de Rusia   
1-6 Tercer país  PS y CE  
Fiji  
1-6 Tercer país  PS y CE  
Filipinas   
1-5 Se permiten los códigos 
compartidos con un tercer 
país respecto de los 
servicios de tercera y 
cuarta libertad a través de 
cualquier punto intermedio 
que se designe; se 
permiten los derechos de 
escala propios; la 
capacidad no ha de 
imputarse al transportista 
encargado de la 
comercialización  LC, PCA y CE  
Finlandia   
1-8 Tercer país  PCA y CRE  
Francia   
1-4 + 5 (limitada)  Restricción de los códigos 
compartidos con terceros 
países para los 
transportistas franceses  PS y CE  
Grecia   
1-5 Tercer país  LC, PCA y CRE para Nueva 
Zelandia/establecimiento en 
Grecia conforme a lo 
dispuesto en el Acuerdo sobre 
el Espacio Económico Europeo 
y posesión de una licencia de 
explotación válida en 
cumplimiento de la legislación 
nacional adoptada con arreglo 
a dicho Acuerdo; y CRE; y PS 
y CE por los Estados y/o 
nacionales del Espacio 
Económico Europeo  
Guyana   
1-5 para pasajeros y 
1-7 para carga  Tercer país  LC, PCA y CRE  
Hong Kong, China   
1-5 Tercer país  LC y PCA WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 153 - 
  Interlocutor  Nota  Derechos de tráfico  Código compartido  Propiedad  
India   
1-5 Tercer país, excepto a 
Nueva Delhi. Los puntos de 
código compartido para 
Nueva Zelandia son Nueva 
Delhi, Mumbai, Bangalore, 
Chennai, Calcuta, 
Hyderabad y Kochi. Los 
puntos de código 
compartido para la India 
son cualquier punto de 
Nueva Zela ndia + 
Wellington y Christchurch 
para vuelos nacionales.  PS y CE  
Indonesia   
1-5 Tercer país  LC, PCA y CRE para Nueva 
Zelandia/PS y CE para 
Indonesia  
Irlanda   
1-7 
Los derechos entre las 
Américas e Irlanda 
pueden ejercerse con 
origen y destino en 
otros puntos de 
Irlanda siempre y 
cuando la misma 
compañía aérea 
designada explote 
servicios 
transatlánticos 
directos de quinta 
libertad con origen y 
destino en Shannon  Tercer país  
Los acuerdos de código 
compartido vía Londres 
para el tráfico entre las 
Américas e Irlanda estarán 
permitidos siempre y 
cuando la misma compañía 
aérea designada explote 
servicios transatlánticos 
directos de quinta libertad 
con origen y destino en 
Shannon  LC, PCA, participación 
mayoritaria y CE  
Islas Cook  (Véase el 
MALIAT)     
Islas Salomón   
1-5 No hay ninguna disposición 
sobre códigos compartidos  PS y CE  
Israel   
1-5 Tercer país  LC, PCA y CRE  
Italia   
1-4 Tercer país  LC, PCA y CRE para Nueva 
Zelandia/establecimiento en 
Italia conforme a lo dispuesto 
en el Acuerdo sobre el 
Espacio Económico Europeo y 
posesión de una licencia de 
explotación válida en 
cumplimiento de la legislación 
nacional adoptada con arreglo 
a dicho Acuerdo; y CRE; y PS 
y CE por los Estados y/o 
nacionales del Espacio 
Económico Europeo  
Jamaica   
1-6 + 7f carga  Tercer país  LC, PCA y CRE + una 
disposición relativa a los 
transportistas de la CARICOM 
para Jamaica  
Japón   
1-5 Tercer país  PS y CE  
Kiribati   
1-7 Tercer país  LC, PCA y CRE  
Kuwait, Estado de   
1-6, 7 carga  Tercer país  LC, PCA y CRE  
Luxemburgo   
1-6, 7 carga  Tercer país  LC, PCA y CRE  
Macao, China   
1-6 No hay ninguna disposición 
sobre códigos compartidos  LC y PCA  
Malasia   
1-7 Tercer país  LC, PCA y CE  
MALIAT   
1-6 + 7f carga   
LC, PCA y CE  
MALIAT, solo carga   
1-7f  
LC, PCA y CE  
Mauricio   
1-4 para pasajeros y 
1-5 para carga  Tercer país  LC, PCA y CRE para Nueva 
Zelandia y LC, PS, CE y CRE 
para Mauricio  
México   
1-4 Tercer país  LC, PCA y CE  
Mongolia  (Véase el 
MALIAT, solo 
carga)   
Tercer país   
Myanmar   
1-5 Tercer país  LC, PCA y CRE 
Nauru   
1-4 No hay ninguna disposición 
sobre códigos compartidos  PS y CE  
Niue   
1-5 No hay ninguna disposición 
sobre códigos compartidos  PS y CE  
Noruega   
1-5 Tercer país  LC, PCA y CE  
Nueva Caledonia   
1-4 Códigos compartidos, pero 
no con terceros países  PS y CE  WT/TPR/S/426 /Rev.1 • Nueva Zelandia  
- 154 - 
  Interlocutor  Nota  Derechos de tráfico  Código compartido  Propiedad  
Papua Nueva Guinea   
1-4 + 5 (limitada) 
para Nueva Zelandia  No hay códigos 
compartidos con terceros 
países  LC, PCA y CRE  
Perú   
1-6 +7f carga  Tercer país  LC, PCA y CE  
Polinesia Francesa   
1-6 Tercer país  PS y CE  
Polonia   
1-5 + 7f carga  Tercer país  LC, PCA y CRE para Nueva 
Zelandia/establecimiento en 
Polonia conforme a lo 
dispuesto en el Acuerdo sobre 
el Espacio Económico Europeo 
y posesión de una licencia de 
explotación válida en 
cumplimiento de la legislación 
nacional adoptada con  arreglo 
a dicho Acuerdo; y CRE; y PS 
y CE por los Estados y/o 
nacionales del Espacio 
Económico Europeo  
Protocolo del MALIAT   
7 pasajeros + 8   
LC, PCA y CE  
Qatar   
1-8 Tercer país  PS y CE  
Reino Unido   
1-9 Tercer país  Nueva Zelandia: LC, PCA y 
CRE 
Reino Unido:  
PCA y CRE en Estados 
miembros de la UE  
Participación directa o 
mayoritaria y control efectivo 
por Estados miembros de la 
UE, Islandia, Liechtenstein, 
Noruega o Suiza y/o 
nacionales de estos Estados  
República 
Democrática Popular 
Lao  
1-5 Terce r país  LC, PCA y CRE  
Samoa   
1-7 Tercer país  LC, PCA y CE  
Seychelles   
1-5 + 7f carga  Tercer país  LC, PCA y CRE  
Singapur  (Véase el 
MALIAT y su 
Protocolo)     
Sri Lanka   
1-5 Tercer país  PCA y CRE  
Sudáfrica   
1-5 Tercer país  LC, PCA y CE recaen en la 
parte contratante (no en 
nacionales)  
Suecia   
1-5 Tercer país  LC, PCA y CE  
Suiza   
1-6 Tercer país  LC, PCA y CRE  
Tailandia   
1-6 + 7f carga  Tercer país  PS y CE  
Taipei Chino   
1-6 Tercer país  PCA y CRE  
Tonga  (Véase el 
MALIAT)     
Turquía   
1-4 + 7f carga  
Quinta libertad por 
determinar  Tercer país  PS y CE  
LC y PCA  
Uruguay   
1-6 + 7f carga  Tercer país  LC, PCA y CRE  
Vanuatu   
1-5 Tercer país  PS y CE  
Viet Nam   
1-4 + 7f carga 
(limitada)  Tercer país  PCA y CRE  
Zambia   
1-6 Tercer país  PCA y CRE  
Nota:  PS = participación sustancial, CE = control efectivo, LC = lugar de constitución, PCA = principal 
centro de actividad, CRE = control reglamentario efectivo.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
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