RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/75  
3 de octubre  de 2022 
(22-7454) Página: 1/50 
Comité de Comercio y Medio Ambiente   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 2 DE JUNIO DE 2022  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) se reunió en sesión ordinaria el 2 de junio de 2022, 
bajo la presidencia del Excmo . Sr. Simon MANLEY  (Reino Unido) . El Comité adoptó el orden del día 
que figuraba en el aerograma WTO/AIR/CTE/18 , de fecha 13 de abril de 2022. E l informe de la 
última reunión del CCMA, celebrada el 2 de febrero de 2022, figura en el documento  WT/CTE/M/74 . 
_______________  
 
Índice  
1  MEDIDAS AMBIENTALES Y ACCESO A LOS MERCADOS, PÁRRAFO 32 I) DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA - PUNTO 6 DEL PROGRAMA DE TRABAJO 
DEL CCMA  ................................ ................................ ................................ .........................  4 
1.1  Pacto Verde de la Unión Europea (UE)  ................................ ................................ ...........  4 
1.2  Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles (RSCF)  ................................ ...... 12 
1.3  Economía circular y contaminación producida por los plásticos  ................................ .........  13 
1.3.1  Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio 
de Plásticos Ambientalmente Sostenible (Diálogo Informal sobre los Plásticos)  ..........................  13 
1.3.2  Información proporcionada por el Programa de las N aciones Unidas para el Medio 
Ambiente (PNUMA) sobre la resolución de la UNEA -5 relativa a las negociaciones 
encaminadas a alcanzar un acuerdo internacional sobre los plásticos  ................................ ....... 14 
1.4  Otros asuntos  ................................ ................................ ................................ ...........  18 
1.4.1  Exposición de los Estados Unidos acerca de su documento de debate sobre el 
cambio climático y la economía circular  ................................ ................................ ...............  18 
1.4.2  Actualización de información del Reino Unido sobre sus actividades orientadas a 
hacer más sostenibles las cadenas de suministro  ................................ ................................ .. 22 
2  LA ASISTENCIA TÉCNICA Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD, PÁRRAFO 33 DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  ................................ ................................ ..........  23 
2.1  Resumen de la Secretaría de la OMC sobre los prepa rativos del Examen Global de la 
Ayuda para el Comercio (27 a 29 de julio de 2022)  ................................ ...............................  23 
2.2  Información proporcionada por la Secretaría de la OMC sobre la serie de seminarios 
en línea en curso organizados conjuntamente con el Banco Mundial que se centró en la 
dimensión de desarrollo de la relación entre el comercio y el cambio climático  ..........................  26 
2.3  Información proporcionada por el Centro y Red de Tecnología del Clima de las 
Naciones Unidas (CRTC) sobre su contribución a la transferencia de tecnologías 
relacionadas con el clima  ................................ ................................ ................................ .. 26 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  WT/CTE/M/75  
- 2 - 
  2.4  Información proporcionada por la Secretaría de la OMC acerca de las actividades 
recientes relacionadas con el decimonoveno examen anual de la aplicación del Acuerdo 
sobre los Aspectos de los Derecho s de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio 
(Acuerdo sobre los ADPIC) en lo que concierne a su artículo 66.2: incentivos para la 
transferencia de tecnología a los PMA  ................................ ................................ .................  29 
3  ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE (AMUMA), PUNTOS 
1 Y 5 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  ................................ ...............................  30 
3.1  Convención Marco de las Nacion es Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  .................  30 
3.1.1  Información actualizada del Reino Unido sobre el año de presidencia del 26º 
período de sesiones de la Conferencia de las Partes (CP26)  ................................ ....................  30 
3.1.2  Información actualizada proporcionada por Egipto sobre los preparativos 
del 27º período de sesiones de la Conferencia de  las Partes (CP27)  ................................ .........  32 
3.1.3  Información proporcionada por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre 
el Cambio Climático (CMNUCC) sobre la CP26 y la CP27  ................................ ........................  33 
3.1.4  Información actualizada sobre las negociaciones en el marco del Acuerdo sobre 
Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad (ACCTS)  ................................ ...........................  34 
3.2  Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)  ................................ ................................  35 
3.2.1  Información actualizada de la secretaría del CDB sobre las reuniones y actividades 
recientes  ................................ ................................ ................................ ........................  35 
3.2.2  Exposición del Reino Unido titulada "La biodiversidad y la recuperación de la 
naturaleza"  ................................ ................................ ................................ .....................  38 
3.2.3  Exposición de Portugal sobre la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los 
Océanos de junio de 2022  ................................ ................................ ................................ . 39 
4  SUGERENCIAS Y PROPUESTAS DE LOS MIEMBROS  ................................ .....................  41 
4.1  Información ac tualizada en relación con los Debates Estructurados sobre el Comercio 
y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA)  ................................ ................................ ................  41 
4.2  Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC (C M12) ................................ .....................  44 
5  RELACIONES CON LAS ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES Y NO 
GUBERNAMENTALES, PUNTO 10  ................................ ................................ .....................  46 
5.1  Información proporcionada por Tailandia sobre el Foro de Cooperación Económica de 
Asia y el Pacífico (APEC) de 2022  ................................ ................................ .......................  46 
5.2  Información proporcionada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio 
Ambiente (PNUMA)  ................................ ................................ ................................ ..........  47 
6  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  ................................ ................................ ..............  48 
 
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  WT/CTE/M/75  
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  SIGLAS  
 ACCTS  Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad  
Acuerdo MSF  Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Acuerdo OTC  Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
ADPIC  Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio  
AMUMA  Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente  
APEC Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico  
CCMA  Comité de Comercio y Medio Ambiente  
CDB Convenio sobre la Diversidad Biológica  
CDN Contribución determinada a nivel nacional  
CIN Comité Intergubernamental de Negociación  
CM Conferencia Ministerial  
CMNUCC  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático  
CP Conferencia de las Partes  
CRTC  Centro y Red de Tecnología del Clima  
DECSA  Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental  
FMI Fondo Monetario Internacional  
FVC Fondo Verde para el Clima  
GEI Gases de efecto invernadero  
IBB Iniciativa Bio -Bridge  
IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos en el Cambio Climático  
IRENA  Agencia Internacional de Energías Renovables  
MAFC  Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono  
Mipymes  Microempresas y pequeñas y medianas empresas  
OCDE  Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos  
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible  
OIMT  Organización  Internacional de las Maderas Tropicales  
OMA Organización Mundial de Aduanas  
OMM Organización Meteorológica Mundial  
OSACTT  Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico  
PAEC Plan de Acción para la Economía Circular  
PEID Pequeños Estados insulares en desarrollo  
PMA Países menos adelantados  
PNUMA  Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente  
Pymes  Pequeñas y medianas empresas  
RCDE  Régimen de comercio de derechos de emisión  
UNCTAD  Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo  
UNEA  Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente  
WEF Foro Económico Mundial  
 
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  1  MEDIDAS AMBIENTALES Y ACCESO A LOS MERCADOS, PÁRRAFO 32 I) DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA - PUNTO 6 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
"El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente 
en relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del 
comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo".  
1.1  Pacto Verde de la Unión Europea (UE ) 
1.1.  La representante de la Unión Europea  (UE) condenó la guerra de agresión de Rusia contra 
Ucrania . El acto hostil de la Federación de Rusia constituía una flagrante violación del derecho 
internacional y del orden internacional basado en normas, y sus efect os se habían propagado mucho 
más allá de las fronteras de Ucrania . La oradora señaló que la Unión Europea veía con profunda 
preocupación las consecuencias a nivel mundial de esa agresión en lo que atañía al comercio, la 
seguridad alimentaria y el medio amb iente. Estaba causando perjuicios graves, contaminación y 
daños a la biodiversidad, lo cual acentuaba la triple crisis planetaria del cambio climático, la 
contaminación y la pérdida de biodiversidad . Esa era la razón por la que la Unión Europea había 
adopt ado su sexto conjunto de sanciones contra Rusia . La Unión Europea instaba a Rusia a que 
pusiera inmediatamente fin a sus ataques indiscriminados contra los civiles y las infraestructuras 
civiles y a que retirara sus tropas y su equipo militar de inmediato y sin condiciones de todo el 
territorio de Ucrania delimitado por las fronteras reconocidas internacionalmente.  
1.2.  La representante de la Unión Europea presentó información actualizada sobre aspectos del 
Pacto Verde Europeo de interés para el comercio . La Unión Europea seguía aplicando el Pacto Verde 
Europeo, un plan integral cuyo objetivo era preparar a la economía y a la sociedad para un futuro 
climáticamente neutro . El 30 de marzo de 2022, la Comisión adoptó un paquete de medidas con 
objeto de lograr que  los productos sostenibles fueran la norma en la Unión Europea . Esas medidas 
contribuirían a que la UE pudiese alcanzar sus objetivos ambientales y climáticos, duplicando la tasa 
de circularidad del uso de materiales y logrando los objetivos de eficiencia energética para 2030 . 
El 17 de noviembre, la Unión Europea propuso revisar el reglamento relativo a los traslados de 
residuos a fin de incorporar normas más estrictas sobre las exportaciones de residuos, un sistema 
más eficiente para el transporte de resid uos y medidas contra el tráfico de residuos.  
1.3.  En el marco del Plan de Acción para la Economía Circular (PAEC) de 2020, se habían previsto 
para finales de 2022 algunas iniciativas más que afectaban al comercio como, por ejemplo, una 
propuesta legislativa par a que las empresas pudieran fundamentar las declaraciones ecológicas ; una 
revisión de los requisitos relativos a los envases y residuos de envases aplicados en la UE ; un nuevo 
marco de política sobre los plásticos de origen biológico, biodegradables y comp ostables ; y medidas 
para reducir las repercusiones de la contaminación por microplásticos en el medio ambiente.  
1.4.  La Comisión Europea había adoptado un conjunto de propuestas para aplicar una parte de 
su PAEC a finales de marzo de 2022. A lgunos de los elemen tos centrales de esas propuestas eran el 
Reglamento sobre Diseño ecológico de los Productos Sostenibles, elaborado junto con otros 
instrumentos para mejorar la protección de los consumidores en relación con los productos 
sostenibles ; las propuestas para me jorar el Reglamento de Productos de Construcción (RPC) ; y la 
estrategia de la UE para los textiles sostenibles y circulares.  
1.5.  A pesar de los muchos esfuerzos realizados a nivel mundial a través de los acuerdos 
multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA),  la Agenda para el Desarrollo Sostenible y la 
legislación vigente de la UE, la extracción mundial de materiales se había triplicado des de 1970 y 
seguía una tendencia al alza . Más del 90 % de la pérdida de biodiversidad y del estrés hídrico se 
debía a la extracción y elaboración de recursos . La generación de residuos aumentaría un 70 % de 
aquí a 2050 . La Unión Europea había observado que existían vínculos claros entre el consumo y 
algunos de  esos efectos . A pesar de que la Unión Europea representaba menos del 10 % de la 
población mundial, los efectos de su consumo estaban próximos o superaban los límites del cambio 
climático, las partículas en suspensión, la explotación del suelo y los recurso s minerales.  
1.6.  La Directiva relativa al diseño ecológico regulaba las propiedades de empleo y diseño que 
debían cumplir los productos para poder ponerse a la venta en los mercados europeos . Esa Directiva 
llevaba aplicándose desde hacía varios años y funciona ba bien . La propuesta sugería basarse en la WT/CTE/M/75  
- 5 - 
  actual Directiva sobre el diseño ecológico para elaborar una legislación marco . Según cálculos 
aproximados, la legislación se adoptaría en un plazo de entre 18 meses y dos años y medio . La 
propuesta legislativa s obre diseño ecológico para productos sostenibles ampliaría el enfoque de la 
actual Directiva y, en lugar de limitarse a los productos relacionados con la energía, abarcaría una 
gama de productos más amplia . La mayoría de las normas se referían a productos específicos, lo 
que significaba que cada medida jurídica regulaba un grupo de productos . También se prestaba 
mayor atención a la información sobre los productos . Algunos de los aspectos fundamentales de los 
productos que el reglamento debía abarcar eran la  durabilidad, la fiabilidad, la reutilización, la 
posibilidad de actualización, el uso de la energía o la eficiencia energética, el uso de los recursos o 
la eficiencia en el uso de los recursos, el contenido en material reciclado, la posibilidad de 
refabri cación y reciclaje y las consecuencias en el medio ambiente, incluida la huella de carbono y 
ambiental . Una vez que el Parlamento Europeo hubiera negociado y adoptado la propuesta legislativa 
sobre diseño ecológico, la Comisión Europea prepararía y present aría propuestas individuales 
basadas en una exhaustiva evaluación de impacto y una consulta pública abierta a todas las partes, 
incluidos los interlocutores comerciales internacionales de la UE . Con objeto de brindar previsibilidad 
a los operadores económi cos, el proceso sería transparente y se basaría en criterios científicos y 
normas internacionales . La novedad de esa legislación radicaba en la introducción del llamado 
Pasaporte Digital de Productos, un instrumento que recopilaría de forma estructurada da tos sobre 
los productos transmitidos por medio de un identificador único, basado en un sistema 
descentralizado diseñado para garantizar la seguridad de las empresas . Los datos se obtendrían en 
función de un criterio de necesidad y se referirían principalme nte a cuestiones como la sostenibilidad 
de los productos, su repercusión en el medio ambiente, la circularidad y las sustancias que 
suscitaban preocupación . Se esperaba que el reglamento ayudara a alcanzar los objetivos 
ambientales de la UE y los ODS, y se  centrase en las repercusiones ambientales asociadas a los 
productos . Otro de los resultados previstos del reglamento era la mejora de las propiedades de uso 
y empleo de los productos y la prolongación de su vida útil, lo que beneficiaría a los consumidore s. 
La consulta pública había puesto de manifiesto que los actores de la cadena de suministro tenían 
gran interés en que se adoptasen medidas de política que pudieran reducir los costos de los 
materiales, ayudarles a mejorar su imagen y aumentar la transpar encia en las cadenas de 
suministro.  
1.7.  Otro de los resultados del Pacto Verde Europeo eran las nuevas normas de la UE sobre el trato 
otorgado a los traslados de residuos . El punto de partida de esas normas era el Reglamento relativo 
a los traslados de residuo s de 2006, cuyo principal objetivo era dar cumplimiento a los compromisos 
internacionales en materia d e traslados de residuos derivados del Convenio de Basilea sobre el 
Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación  y de la 
Decisión sobre el traslado de residuos de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos 
(OCDE) . La finalidad del reglamento era establecer un procedimiento de control de los traslados de 
residuos que dependía, entre otras cosas, de las ca racterísticas de los residuos, de los países de 
destino y del tratamiento final de los residuos en cuestión . Había tres tipos de procedimientos de 
control fundamentales, que preveían i) una prescripción general en materia de informació n para 
aquellos resid uos incluidos en la lista "verde" y destinados a operaciones de valorización (residuos 
no peligrosos, como el papel o el metal) ; ii) un procedimiento de notificación y autorización previas 
por escrito para los residuos peligrosos o problemáticos, así como para aquellos destinados a 
vertederos ; y iii) la prohibición de exportar residuos peligrosos fuera de la OCDE o residuos 
destinados a vertederos fuera de la AELC.  
1.8.  La Unión Europea exportaba unos 33 millones de toneladas de residuos al año por un valor de 
unos 13.000 millones de euros, e importaba unos 16 millones de toneladas por un valor 
de 13.500  millones de euros . Cada año se trasladan unos 70 millones de toneladas de residuos 
dentro de la Unión Europea . Las principales categorías de residuos objeto de c omercio eran los 
metales ferrosos y los no ferrosos, el papel, el plástico, los textiles y, en menor medida, el vidrio . 
La exportación de residuos de la Unión Europea a terceros países había registrado un crecimiento 
muy pronunciado . La Unión Europea había  pasado de exportar 20 millones de toneladas de residuos 
en 2004 a 33 millones de toneladas en 2020, mientras que el volumen de importación de residuos 
se había mantenido relativamente estable en torno a los 15 millones de toneladas.  
1.9.  Se habían identificado tres problemas principales relacionados con la aplicación del reglamento . 
En primer lugar, en cuanto a los traslados dentro de la Unión Europea, el reglamento imponía 
obligaciones demasiado gravosas para el traslado de residuos destinados al r eciclaje y no facilitaba 
la transición a modelos de economía circular . En segundo lugar, en lo que respectaba a la exportación 
de residuos, el reglamento tenía diversas repercusiones negativas sobre el medio ambiente y la WT/CTE/M/75  
- 6 - 
  salud pública en los países de des tino, lo que también suponía cierto daño a la imagen de la UE . El 
tercer problema estaba relacionado con el traslado ilegal de residuos, que también constituía un reto 
importante dentro de la Unión Europea.  
1.10.  El Pacto Verde Europeo y el Plan de Acción de la UE para la Economía Circular incluían 
recomendaciones claras de revisar el reglamento actual a fin de garantizar que la Unión Europea no 
estuviera transfiriendo sus problemas en materia de gestión de residuos a terceros países y de 
facilitar los traslados de residuos destinados a operaciones de reutilización y reciclaje en la 
Unión  Europea.  
1.11.  En las propuestas figuraban varias medidas relacionadas con las exportaciones fuera de la 
Unión Europea . En primer lugar, en cuanto a las exportaciones a países no perte necientes a la OCDE, 
solo se permitiría exportar a aquellos países que notificaran a la Comisión su disposición a importar 
residuos de la UE y su capacidad de tratarlos de forma sostenible . Esos países tendrían que 
demostrar que cuentan con la legislación y los sistemas de control necesarios para gestionar los 
residuos de forma respetuosa con el medio ambiente . La Comisión verificaría esas condiciones e 
incluiría a esos países en una lista de países autorizados a importar tales residuos . En segundo lugar, 
para las exportaciones a los países de la OCDE se habían propuesto medidas como el control de las 
exportaciones de residuos y la puesta en marcha de un procedimiento específico para esos países 
que mitigara los problemas ambientales que pudieran causar las exportaciones en cuestión . También 
se propuso otra medida sobre obligaciones específicas para las empresas de la UE que exportasen 
residuos fuera de la Unión Europea . De conformidad con esa medida, las empresas exportadoras de 
la UE estarían obligadas a im plantar sistemas de auditoría por terceros a fin de garantizar que sus 
plantas de tratamiento de residuos se gestionasen de forma respetuosa con el medio ambiente . La 
cuarta medida, propuesta para establecer criterios vinculantes concretos con objeto de di ferenciar 
en determinados flujos de residuos los productos usados de los residuos, planteaba problemas 
particulares para el sector exportador . Las normas de la UE sobre traslados de residuos aún no 
habían entrado en vigor y se estaban negociando en las ins tituciones de la UE . La Unión Europea 
confiaba en que esas negociaciones pudieran concluir antes de finales de 2023, a lo que había que 
añadir un período de transición de tres años antes de que las normas entrasen en vigor.  
1.12.  El representante de Australia  dijo que su país condenaba rotundamente la invasión no 
provocada, injusta e ilegal de Ucrania por parte de Rusia . La invasión de Rusia constituía una 
violación flagrante del derecho internacional, en particular de la Carta de las Naciones Unidas . 
Australia a poyaba firmemente la soberanía y la integridad territorial de Ucrania . Su delegación pedía 
a Rusia que retirase inmediatamente sus fuerzas del territorio ucranio, de conformidad con la 
decisión jurídicamente vinculante de la Corte Internacional de Justicia  de 16 de marzo . En cuanto a 
la exposición sobre el Pacto Verde Europeo, Australia dio las gracias a la Unión Europea por sus 
constantes esfuerzos y compromiso con la transparencia y por informar al Comité sobre sus 
iniciativas destinadas a abordar importa ntes cuestiones comunes al comercio y el medio ambiente . 
Australia esperaba seguir dialogando con la Unión Europea sobre el Pacto Verde Europeo.  
1.13.  El representante de los Estados Unidos  reiteró la posición de su delegación sobre las acciones 
emprendidas por Rusia, y remitió a las delegaciones a la "Declaración Conjunta sobre la Agresión 
por la Federación de Rusia contra Ucrania con el Apoyo de Belarús "2, en la que se condenaban las 
acciones de Rusia como una violación del derecho internacional, la Carta de l as Naciones Unidas y 
los principios fundamentales de la paz y la seguridad internacionales . Las acciones de Rusia 
socavaban el sistema basado en normas y los Estados Unidos reiteraban su apoyo a Ucrania en el 
difícil período que estaba atravesando.  
1.14.  El repr esentante de los Estados Unidos dio las gracias a la Unión Europea por su exposición 
sobre las iniciativas del Pacto Verde Europeo relacionadas con el comercio y alentó a la 
Unión  Europea a seguir celebrando consultas con los Miembros, con un espíritu de t ransparencia y 
reduciendo al mínimo toda perturbación del comercio . Los Estados Unidos indicaron que acogerían 
con agrado más información detallada y un compromiso total de la Unión Europea con respecto a 
esas iniciativas relacionadas con el comercio, a fi n de evitar perturbaciones y restricciones del 
comercio . Su delegación agradecería una aclaración de la relación que tendrían varias iniciativas 
previstas en el marco del Pacto Verde Europeo con el comercio transatlántico, a fin de evitar posibles 
perturbaciones no deseadas . A los Estados Unidos les seguía preocupando, por ejemplo, que el 
mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono (MAFC) penalizara innecesariamente los 
 
2 Véase el documento WT/GC/244 . WT/CTE/M/75  
- 7 - 
  bienes que se producían en países que no aplicaran una tarificación  explícita al carbono, 
independientemente de la intensidad de las emisiones asociadas . Su delegación confiaba en que la 
Unión Europea estudiase enfoques no basados en los precios a fin de que el MAFC no provocase 
conflictos comerciales ni alteraciones en e l comercio transatlántico . A los Estados Unidos les 
preocupaba que las revisiones propuestas del reglamento relativo a los traslados de residuos de 
la UE pudiesen imponer una carga injusta al comercio internacional, tanto a los países que eran 
miembros de la OCDE como a los que no lo eran . La actual propuesta de texto parecía limitar las 
exportaciones y tratar las exportaciones de chatarra permitidas por la UE de forma más estricta que 
los traslados dentro de la UE . El acceso fiable a los materiales recicla bles era esencial para alcanzar 
los objetivos de la economía circular y la descarbonización, especialmente en el sector del acero, y 
el texto de la propuesta de la UE podría restringir el comercio internacional de esos insumos 
fundamentales con bajas emisi ones de carbono . Una restricción a la exportación de desechos 
ferrosos de la UE crearía una distorsión en los mercados mundiales que, entre otras cosas, dificultaría 
el acceso de los productores de acero de los Estados Unidos y otros países a insumos de ca lidad con 
bajas emisiones de carbono . Los Estados Unidos agradecieron a la Unión Europea la notificación de 
sus propuestas al Comité OTC . Los Estados Unidos tenían previsto presentar una respuesta a la 
notificación y estaban interesados en saber cómo pensa ba la Unión Europea tener en cuenta las 
respuestas de los Miembros de la OMC.  
1.15.  La representante de la Argentina  subrayó la necesidad de que siguiera figurando en el orden 
del día del CCMA el mandato acordado para su labor mediante el análisis de las repercu siones de las 
medidas ambientales en el acceso a los mercados, especialmente para los países en desarrollo . Era 
necesario garantizar que los mecanismos y medidas de protección del medio ambiente, como los 
sistemas de certificación y etiquetado, fueran comp atibles con las normas de la OMC y no 
constituyesen un medio de discriminación arbitrario o injustificable o una restricción encubierta del 
comercio internacional . Las medidas debían estar debidamente fundamentadas en criterios 
científicos y tener en cuent a la capacidad y las necesidades de los países en desarrollo . Las iniciativas 
deberían diseñarse por medio de un procedimiento inclusivo, a través de un proceso de consulta con 
todas las partes interesadas y potencialmente afectadas y evitando una aplicaci ón unilateral sin 
diálogo multilateral . También debía procurarse evitar que fuese necesario obtener varias 
certificaciones en diferentes mercados, ya que esto aumentaría los costos de exportación, sobre 
todo para los países en desarrollo y para las microem presas y las pequeñas y medianas empresas 
(mipymes) . Su delegación agradecía a la Unión Europea la presentación de información actualizada 
sobre aspectos de interés del Pacto Verde Europeo . La oradora reiteró que algunas de las medidas 
suscitaban preocupac ión entre los Miembros . La lucha contra el cambio climático era un desafío 
mundial, y las acciones para abordarlo debían tener en cuenta los compromisos internacionales y no 
restringir el comercio internacional más de lo necesario ni constituir una restric ción encubierta a 
dicho comercio . La intención de la UE de imponer el mismo nivel de ambición a nivel mundial, sin 
tener en cuenta el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas, era motivo de 
preocupación . La Argentina señalaba a la aten ción de la UE la importancia de evitar medidas 
unilaterales sin el debido fundamento jurídico . Su delegación seguiría de cerca la evolución de la 
iniciativa y esperaba recibir información detallada sobre su diseño final, la metodología utilizada para 
calcular el contenido de carbono y los sectores afectados, así como sobre el posible alcance del 
mecanismo.  
1.16.  La representante de Noruega  se sumó a los oradores que la habían precedido para condenar 
el ataque de Rusia a su vecina Ucrania . Señaló que se trataba de  un ataque injustificado, no 
provocado e irresponsable que constituía una clara vulneración del derecho internacional . Reiteró el 
inquebrantable apoyo de Noruega a la soberanía y la integridad territorial de Ucrania dentro de sus 
fronteras reconocidas inte rnacionalmente . Su delegación agradecía a la Unión Europea la útil 
información facilitada sobre el Pacto Verde Europeo . Noruega apreciaba los esfuerzos continuos por 
facilitar información actualizada al Comité en consonancia con las obligaciones en materia  de 
transparencia.  
1.17.  La representante de Costa Rica  se sumó a las muestras de apoyo y solidaridad con el pueblo 
de Ucrania expresadas por otras delegaciones ante la agresión injustificada de Rusia . En las guerras 
no había vencedores . La tragedia humana que e staban sufriendo millones de familias era impensable 
para un país como Costa Rica, una democracia sin ejército y de tradición pacifista . Las repercusiones 
de esa guerra en el medio ambiente eran muy preocupantes, ya que la contaminación del suelo, el 
agua y el aire tendría consecuencias a largo plazo, poniendo en peligro la vida de las personas y los 
animales, los cultivos y las cosechas . La repercusión en el comercio mundial era evidente y, por 
tanto, una cuestión que la OMC debía abordar . Costa Rica era u na ferviente defensora del WT/CTE/M/75  
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  multilateralismo y de una arquitectura internacional al servicio de la paz, la seguridad, el desarrollo 
sostenible y la protección de los derechos humanos . El comercio podía y debía contribuir a la 
estabilidad y la paz de las nac iones. Su delegación hacía un llamamiento al diálogo, al cese de las 
hostilidades y al respeto del estado de derecho . Costa Rica dio las gracias a la Unión Europea por la 
exposición y señaló que seguía interesada en conocer más a fondo los diferentes eleme ntos del Pacto 
Verde Europeo, así como sus posibles consecuencias para productores y exportadores . Costa Rica 
esperaba que prosiguiese el diálogo tanto en la OMC como en el plano bilateral.  
1.18.  El representante de la India dijo que su delegación había planteado sus preocupaciones 
respecto a las normas propuestas en el marco del Pacto Verde Europeo en diversos foros de la OMC . 
La política comercial y de sostenibilidad debían crear una economía mundial verde, justa e inclusiv a 
en la que todos los países, tanto desarrollados como en desarrollo, tuvieran iguales oportunidades 
competitivas para suministrar bienes y servicios . La política comercial y de sostenibilidad debían 
evitar la creación de una economía de dos niveles en la que los países desarrollados dispusieran de 
los recursos y la capacidad necesarios para efectuar la transición a una economía verde mientras 
que el resto del mundo permanecía en una economía  marrón . De hecho, el mundo estaba 
convergiendo de un modo sin pre cedentes para hacer frente a los desafíos del medio ambiente y el 
cambio climático, como habían puesto de relieve la CP26 celebrada en Glasgow y, más 
recientemente, la cumbre del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 
celebrada en N airobi . En Glasgow, el mundo reafirmó el objetivo de limitar el calentamiento global 
a 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales . El Primer Ministro de la India anunció los planes 
de la India de reducir a cero las emisiones para 2070, presentó el pr ograma de cinco puntos conocido 
como Panchamrit , algunos de los cuales incluían compromisos a corto plazo para 2030, y subrayó la 
importancia de la sigla LIFE (estilo de vida para el medio ambiente) . En Nairobi, los miembros 
del PNUMA habían adoptado una r esolución histórica para poner en marcha las negociaciones de un 
instrumento internacional jurídicamente vinculante que pusiese fin a la contaminación producida por 
los plásticos.  
1.19.  Los principios consagrados en el derecho ambiental internacional debían refl ejarse 
plenamente en las medidas propuestas en el marco del derecho mercantil internacional . Los 
Miembros de la OMC debían abordar los problemas ambientales transfronterizos sobre la base de la 
cooperación internacional . La India seguía estudiando las dive rsas disposiciones del Pacto Verde 
Europeo y el MAFC . Esas medidas invadían el derecho soberano de los Miembros a formular políticas . 
Las medidas propuestas también contravenían los principios básicos del derecho ambiental 
internacional, en particular el p rincipio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las 
capacidades respectivas . La India seguía oponiéndose a esa externalización de las leyes nacionales 
y analizando el aspecto sustantivo de la legislación propuesta . La India esperaba mantener  un 
diálogo bilateral con la Unión Europea para entender los detalles y las repercusiones en el comercio 
de las medidas presentadas.  
1.20.  El representante de la Federación de Rusia  señaló que el examen de las cuestiones que tienen 
que ver con preocupaciones rel ativas a la seguridad mundial o regional, así como con el 
cumplimiento de la Carta de las Naciones Unidas, no estaba comprendido en el mandato del Comité 
ni en el de la OMC . Por ese motivo, su delegación instaba al Presidente del CCMA a moderar el 
debate y  a no autorizar aquellas intervenciones de las delegaciones que pasaran por alto esta 
consideración . Señaló que la situación en Ucrania tenía consecuencias ambientales debido a las 
medidas unilaterales que se habían introducido . Los precios de los combusti bles fósiles se habían 
disparado . En teoría, ese hecho debería provocar una disminución del consumo, lo que también 
podría tener consecuencias positivas para el medioambiente . La situación también había repercutido 
en los precios de todas las mercancías en  todo el mundo . En cuanto a la exposición sobre el Pacto 
Verde Europeo, su delegación coincidía con aquellas delegaciones que consideraban que el CCMA 
era un medio que contribuía a evitar la adopción de medidas comerciales proteccionistas y 
garantizaba el cumplimiento de las obligaciones contraídas en el marco de la OMC . Cualquier medida 
ambiental que los Miembros tuviesen previsto adoptar debía explicarse y examinarse detenidamente 
en las reuniones y en los intercambios en el órgano especializado de la OMC . Su delegación acogía 
con satisfacción los esfuerzos de los Miembros por contribuir a esa tarea del CCMA . En cuanto a los 
elementos específicos del Pacto Verde Europeo, la Federación de Rusia se sumó a las preocupaciones 
planteadas por varias delegaciones  y reiteró su declaración realizada en el Consejo del Comercio de 
Mercancías respecto a las iniciativas previstas en el Pacto Verde.  
1.21.  El representante de Suiza  se sumó a otros Miembros y condenó en los términos más enérgicos 
posibles la agresión militar con tra Ucrania por parte de Rusia, pidiendo a esta que rebajase la tensión WT/CTE/M/75  
- 9 - 
  de inmediato, pusiese fin a todas las hostilidades y retirase sin demora sus tropas del territorio 
ucraniano . La agresión constituía una grave violación del derecho internacional . Los actos de Rusia 
violaban la prohibición del uso de la fuerza y la integridad territorial y la soberanía de Ucrania como 
establecía el derecho internacional . La agresión militar a gran escala de Rusia contra Ucrania 
representaba un enorme riesgo para la segu ridad de todo el continente y preocupaba profundamente 
a Suiza . Su delegación también instaba a todos los actores a que respetasen el derecho internacional, 
en particular el derecho internacional humanitario . En cuanto al Pacto Verde Europeo, el orador dio  
las gracias a la Unión Europea por su exposición . Suiza seguía con gran interés la propuesta de la 
Unión Europea y la contribución presentada resultaba muy útil para sus consultas internas en curso.  
1.22.  El representante del Brasil  dijo que la Unión Europea no solo era un importante interlocutor 
comercial para el Brasil, sino un Miembro con el que compartía una perspectiva común sobre la 
importancia y el futuro de la OMC . Aunque el Brasil apoyaba la adopción de políticas que persegu ían 
objetivos ambientales legítimos, estaba preocupado por la posible adopción de medidas ambientales 
unilaterales que tuvieran repercusiones negativas innecesarias en el comercio internacional . El Pacto 
Verde Europeo debía respetar no solo las normas bási cas de la OMC, sino también los principios 
fundamentales del derecho internacional ambiental . En el marco tanto de la Convención Marco de 
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) como del Acuerdo de París, la Unión 
Europea había aceptado toma r en consideración las responsabilidades históricas y las capacidades 
respectivas, y se había comprometido a no imponer sus normas a otros países . Aunque esos 
principios básicos habían sido fundamentales para el marco ambiental elaborado en los 
últimos  50 años, la Unión Europea se había dedicado sistemáticamente a diluir cualquier referencia 
a sus responsabilidades . Había que considerar con cautela la afirmación de que el Pacto Verde 
Europeo y las medidas asociadas a él iban a hacer realidad un programa amb icioso.  
1.23.  En primer lugar, las contribuciones históricas implicaban que los países que se industrializaron 
primero debían soportar  la mayor parte de los costos de la reducción de las emisiones . La 
Unión  Europea tenía capacidad fiscal para invertir en tecnolo gía y políticas ecológicas gracias en 
buena medida a las actividades insostenibles que había llevado a cabo en el mundo en desarrollo 
durante más de dos siglos.  
1.24.  En segundo lugar, el acceso a la financiación era un aspecto fundamental . Un país con una 
relación entre deuda y PIB superior al 100 %, que podía obtener préstamos a muy bajo costo, no era 
necesariamente más ambicioso en sus inversiones o políticas que un país con una relación entre 
deuda y PIB mucho menor, pero que se enfrentaba al problema de finan ciar sus inversiones en 
sostenibilidad . Las capacidades fiscales eran diferentes, y la Unión Europea tenía la obligación moral 
y legal de tener en cuenta que cada país debía contribuir en función de su capacidad . Por 
consiguiente, aunque la Unión Europea s ostenía en varios foros que un modelo agrícola basado en 
años de subvenciones debía ser una referencia desde el punto de vista de la sostenibilidad, dicho 
modelo era simplemente imposible de reproducir en los países en desarrollo con una capacidad fiscal 
limitada . En consecuencia, no era sostenible de acuerdo con los compromisos contraídos por la 
Unión  Europea en los AMUMA.  
1.25.  En tercer lugar, si cada Miembro emplease los criterios que le resultaran más ventajosos, el 
Brasil podría imponer impuestos a los país es que no estuvieran a la altura de la ambición del Brasil 
de contar con una red energética formada en un 80 % por fuentes de energía renovables . O podría 
clasificar a los países en función del grado en que su demanda de drogas ilegales, minerales y 
madera estuviera provocando problemas de violencia y degradación ambiental en la Amazonía y 
gravar o prohibir sus productos conforme a ese criterio . Eso respondería a una preocupación 
legítima, y otros Miembros podrían atender de igual forma otras preocupaciones,  pero, a menos que 
se respetasen los principios y normas fundamentales de la OMC, el sistema multilateral de comercio 
resultaría aún más debilitado . Además, a pesar de su elevado nivel de ingreso per cápita, la Unión 
Europea no podría reestructurar sus fue ntes de importación de energía a corto o medio plazo . Era 
necesario prestar más atención a las dificultades que tenían los países en desarrollo para superar 
retos como la reducción de la tasa de deforestación . En cuarto lugar, en lo referente específicamen te 
al MAFC, y a pesar de contar con un elevado número de delegados, pasantes y expertos de la capital, 
la Unión Europea no había podido dar una respuesta a la cuestión de en qué medida la concesión de 
derechos de emisión gratuitos y la simultánea entrada e n vigor del MAFC serían compatibles con las 
normas de la OMC.  
1.26.  Para finalizar, el Brasil observó que muchas partes interesadas habían pedido que los 
negociadores comerciales colaboraran estrechamente con expertos en medio ambiente . En ese WT/CTE/M/75  
- 10 - 
  contexto, el Brasi l consideraba que la mejor manera de hacer avanzar esos debates era respetar 
plenamente no solo las normas de la OMC, sino también los conceptos, principios y compromisos 
acordados en otros foros . Medidas como el MAFC, las prescripciones en materia de debi da diligencia, 
los obstáculos no arancelarios, las prescripciones sanitarias y fitosanitarias o la concesión de más 
de 2.000 autorizaciones de emergencia para sustancias sujetas a límites máximos de residuos (LMR), 
sugerían una pauta muy preocupante, según  la cual la UE actuaba de manera unilateral y en clara 
oposición a los principios de los regímenes tanto de comercio como ambientales . El Brasil estaba 
muy orgulloso del constructivo papel que había desempeñado en ambos tipos de regímenes e instaba 
a la UE  a que reconsiderase el impacto sistémico de sus medidas unilaterales.  
1.27.  El representante de Indonesia  dio las gracias a la Unión Europea por la información actualizada 
sobre las medidas ambientales, que preocupaban a muchos Miembros de la OMC . Indonesia hab ía 
seguido con mucha atención el Pacto Verde Europeo . La Unión Europea era un mercado importante 
para los productos agrícolas de Indonesia, en particular para el aceite de palma, el café, los 
tubérculos y los productos elaborados, cuyo acceso al mercado po dría verse muy afectado por esas 
políticas . La importancia del sistema multilateral de comercio y de la OMC para impulsar un 
crecimiento resiliente, inclusivo y sostenible en la etapa posterior a la pandemia era incuestionable . 
Era importante mantener la c ontribución del sistema multilateral de comercio a la Agenda 2030 de 
las Naciones Unidas y apoyar la CMNUCC y el Acuerdo de París . Los Miembros recurrían cada vez en 
mayor medida a instrumentos de política comercial para perseguir numerosos objetivos públi cos, 
incluidos los relacionados con el medio ambiente y el clima . Para restablecer la confianza y crear un 
sistema multilateral de comercio más sólido, los Miembros de la OMC debían asegurarse de que el 
sistema pudiera contribuir a los ODS y reducir la pob reza, evitar el hambre, garantizar la salud y la 
educación, crear empleo, proteger el medio ambiente y mitigar las desigualdades . Indonesia estaba 
comprometida a mitigar el cambio climático . Su delegación insistía en que cualquier medida o política 
que persiguiera objetivos ambientales y climáticos no debía crear obstáculos innecesarios al 
comercio . Era preciso analizar políticas que sirvieran a la consecución de los ODS en general sin 
dejar a nadie atrás . Indonesia recordó el preámbulo del Acuerdo de Ma rrakech, en el que se 
establecía que las relaciones comerciales y económicas debían tender al logro de niveles de vida 
más altos, a la consecución del pleno empleo y de un nivel elevado, cada vez mayor, del ingreso 
real. Subrayó que la consecución de los o bjetivos ambientales y climáticos debía ir acompañada de 
la elevación de los niveles de vida y el ingreso real . A su delegación le preocupaban aquellas medidas 
del Pacto Verde Europeo que podían perjudicar y poner en peligro el sustento de miles de agricul tores 
y que eran incompatibles con el principio de no discriminación de la OMC . Era importante, cuando 
se fijaban objetivos ambientales y climáticos, tener en cuenta los diferentes niveles de desarrollo y 
el principio de responsabilidades comunes pero dife renciadas . Toda medida debía basarse en 
pruebas científicas y constataciones objetivas ; de lo contrario, sería arbitraria y podría convertirse 
en un obstáculo innecesario al comercio . Por último, Indonesia insistía en que las medidas 
comerciales que persig uieran objetivos ambientales y climáticos no debían crear obstáculos 
innecesarios al comercio . El comercio debía beneficiar a todos y contribuir a la consecución de 
los ODS, por lo que las políticas nacionales debían respetar el derecho al desarrollo de ot ros países.  
1.28.  El representante del Paraguay  reiteró que las medidas ambientales que tenían efectos sobre 
el comercio debían respetar la normativa multilateral a fin de impedir que se convirtieran en 
obstáculos encubiertos al comercio, de tener en cuenta el p rincipio de responsabilidades comunes 
pero diferenciadas y de no limitar la capacidad de los países en desarrollo para exportar y para 
desarrollarse . Como país en vías de desarrollo, al Paraguay le preocupaban los costos adicionales 
que la aplicación de es as medidas tendría sobre sus exportaciones . A pesar de que algunos países 
desarrollados se habían industrializado y habían alcanzado su nivel de desarrollo empleando métodos 
muy contaminantes que contribuían al cambio climático, eran los países en desarrol lo, que habían 
contribuido en menor medida, quienes se veían ahora penalizados y obligados a cumplir las mismas 
medidas, pero sin haber alcanzado el mismo nivel de desarrollo . El Paraguay compartía la opinión 
del Brasil de que la mejor manera de hacer avan zar los debates sobre el desarrollo sostenible en 
la OMC era respetar plenamente no solo las normas de la OMC, sino también los conceptos, principios 
y compromisos que se habían acordado en otros foros.  
1.29.  El representante de China  alentó a la Unión Europea a aumentar la transparencia y asegurarse 
de que las medidas propuestas en el marco del Pacto Verde Europeo fueran compatibles con las 
normas de la OMC y los AMUMA . Señaló que su delegación continuaría atenta a la cuestión.  
1.30.  La rep resentante del Canadá  se sumó a otras delegaciones en su condena de la invasión 
injustificada y no provocada de Ucrania por Rusia . Los ataques estaban teniendo amplias WT/CTE/M/75  
- 11 - 
  consecuencias humanitarias y provocando la muerte sin sentido de personas inocentes . No se 
trataba solo de un ataque a Ucrania, sino también al derecho internacional, en particular a la Carta 
de las Naciones Unidas, así como a la democracia, la libertad y los derechos humanos . El Canadá 
dio las gracias a la Unión Europea por su exposición y s eñaló que ese tipo de intercambios mejoraban 
la transparencia y el nivel de conocimientos de los Miembros . Su delegación alentaba a todos los 
Miembros a participar en ese tipo de exposiciones para mejorar la labor del Comité.  
1.31.  El representante de Tailandia  señaló que compartía las preocupaciones expresadas por otras 
delegaciones en relación con varias medidas del Pacto Verde Europeo, y en particular sobre el MAFC, 
que parecía problemáticas a la luz de las normas y principios internacionales, incluidos los de  la OMC 
y la CMNUCC . Su delegación agradecía la información actualizada presentada por la Unión Europea 
y la instaba a seguir colaborando con todas las partes interesadas y todos los interlocutores 
comerciales . Tailandia instaba encarecidamente a la Unión Europea a proseguir su programa 
ambiental sobre la base de la cooperación, no de la coacción.  
1.32.  El representante de Filipinas  dio las gracias a la Unión Europea por la exhaustiva información 
actualizada sobre el Pacto Verde Europeo . Filipinas seguía interesa da en saber cómo interactuaría el 
reglamento sobre el MAFC con el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE), 
sobre todo en lo que se refería a las políticas vigentes de adjudicación de derechos de emisión 
gratuitos . A su delegación le segu ía preocupando el breve período de introducción progresiva 
del MAFC para 2030 y las propuestas de ampliar su cobertura . Filipinas estaba interesada en saber 
si se tenía previsto utilizar los ingresos derivados del MAFC para apoyar programas de 
internaciona les de financiación para el clima.  
1.33.  El representante de la Unión  Europea  respondió a las preguntas formuladas por las 
delegaciones . En cuanto a la propuesta sobre los traslados de residuos, el representante señaló que 
el objetivo era garantizar mejor que los residuos exportados fuera de la Unión Europea se 
gestionasen de acuerdo con normas similares a las de la Unión Europea . El representante aclaró que 
la medida se aplicaría a todos los residuos y que la Unión Europea se basaría en los esfuerzos 
internaci onales en materia de gestión de residuos y esperaba coordinarse con todas las Partes en el 
Convenio de Basilea . El representante indicó además que las medidas tenían por objeto hacer frente 
a la triple crisis planetaria del cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la contaminación, 
contribuyendo a una economía más circular y a un consumo y una producción sostenibles . Al elaborar 
esas medidas, se había tenido en cuenta su compatibilidad con las normas de la OMC . La 
Unión  Europea trataba de garantizar la plena igualdad de trato entre los productos nacionales y los 
procedentes de fuera de la Unión Europea . La legislación también tenía en cuenta las normas 
acordadas internacionalmente a fin de facilitar su cumplimiento por los interlocutores comerciales 
de la UE . La legislación preveía períodos de transición para que los mercados y los interlocutores 
comerciales de la UE pudieran adaptarse a ella . Para garantizar la transparencia de esas medidas, 
la Unión Europea las presentaba en el CCMA, así como en el c ontexto bilateral de sus acuerdos de 
libre comercio (ALC) . Esas políticas se habían formulado después de haber evaluado 
exhaustivamente sus consecuencias ambientales, sociales y económicas y de haber celebrado un 
proceso de consultas públicas abiertas.  
1.34.  En respuesta a las preguntas sobre el régimen de comercio de derechos de emisión de la 
Unión Europea y el MAFC, el representante señaló que el MAFC se había diseñado de forma que no 
penalizara a los exportadores de otros países . El régimen de comercio de dere chos de emisión de 
la UE se eliminaría progresivamente a medida que se fuese introduciendo el MAFC, de manera que 
uno de los mecanismos sustituiría al otro.  
1.35.  En cuanto a los resultados finales de la propuesta del MAFC, la Unión Europea iba a celebrar 
una vo tación final en el Parlamento Europeo, donde adoptaría una decisión definitiva sobre su 
posición . El Consejo Europeo había adoptado su posición el 15 de marzo . Estaba previsto que en 
septiembre de 2022 se negociara con los legisladores el resultado del acu erdo, incluidas todas las 
medidas que se habían presentado en el CCMA hasta la fecha.  
1.36.  El representante señaló que varias delegaciones habían observado que la UE había 
desarrollado su economía contaminando y que ahora intentaba imponer sus estrictas normas a los 
países en desarrollo. El representante subrayó que la Unión Europea estaba decidida a trabajar con 
sus asociados en la OMC y en otros foros multilaterales para hacer frente a los desafíos mundiales, 
y que la política comercial era un instrumento que podía contribuir a abordarlos.  WT/CTE/M/75  
- 12 - 
  1.2  Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles  (RSCF)  
1.37.  El representante de Nueva Zelandia  se sumó a otros Miembros para condenar, de manera 
inequívoca, el ataque no provocado e injustificado de Rusia a Ucrania. Estas a cciones constituían 
una grave infracción de las normas internacionales, puesto que el derecho internacional prohibía 
estrictamente el uso de la fuerza para modificar las fronteras. La invasión por parte de Rusia tenía 
implicaciones para la paz, la segurida d y la estabilidad económica mundiales. Los esfuerzos para 
impulsar los objetivos comerciales y ambientales eran de fundamental importancia para todas las 
personas, pero la cooperación multilateral en el marco de este y otros foros seguía viéndose 
seriamen te minada por las acciones de Rusia.  
1.38.  En relación con este punto del orden del día, el representante de Nueva Zelandia facilitó al 
Comité información actualizada acerca de la Comunicación Ministerial Conjunta sobre la Reforma de 
las Subvenciones a los Combu stibles Fósiles (RSCF)3 emitida en diciembre de  2021. Al representante 
de Nueva Zelandia le complacía dar la bienvenida a Samoa, que se había sumado al llamamiento de 
los 46 copatrocinadores para que se racionalizaran y eliminaran progresivamente las subv enciones 
ineficientes a los combustibles fósiles y a su compromiso de compartir información y experiencias 
para hacer avanzar los debates en la OMC.  
1.39.  El representante de Nueva Zelandia informó a las delegaciones de que actualmente se estaba 
consultando con los copatrocinadores un plan de trabajo de alto nivel a fin de orientar sus esfuerzos 
durante los próximos meses. Tras la consulta, se tenía la intención de distribuir el plan de trabajo 
de alto nivel antes de la CM12. Los coordinadores de las tres iniciat ivas en materia de comercio y 
medio ambiente procurarían facilitar a las partes interesadas información actualizada sobre los 
esfuerzos realizados durante la CM12 para mantener el impulso y la prominencia de estas iniciativas. 
Como se indicaba en la Comuni cación Ministerial Conjunta, los copatrocinadores reconocían que 
la RSCF debía tener plenamente en cuenta las necesidades y condiciones específicas de los países 
en desarrollo y reducir al mínimo las posibles repercusiones negativas en su desarrollo. El pl an de 
trabajo de alto nivel se centraría prioritariamente en los aspectos de la RSCF relacionados con el 
desarrollo y en las enseñanzas extraídas del proceso de reforma a fin de lograr una transición justa. 
Reiteró que existían claras pruebas empíricas que  corroboraban la necesidad de adoptar medidas 
sobre las subvenciones a los combustibles fósiles a fin de alcanzar los objetivos relativos al cambio 
climático y el desarrollo sostenible.  
1.40.  La OMC era el foro apropiado para traducir en medidas concretas los co mpromisos sobre 
la RSCF contraídos por los dirigentes mundiales en la CP26 y en el marco de los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas. Nueva Zelandia esperaba avanzar en esa labor 
en el marco de la Comunicación Ministerial Conjunt a y contribuir a otros procesos, llegado el caso. 
Recordó que la Comunicación Ministerial Conjunta seguía estando abierta a los nuevos 
copatrocinadores y animó a los Miembros a firmarla.  
1.41.  La representante de Suiza  reiteró que su delegación apoyaba la intenc ión de racionalizar y 
eliminar gradualmente las subvenciones a los combustibles fósiles que fomentaban un consumo 
antieconómico. Para alcanzar los objetivos establecidos en el Acuerdo de París o los ODS, había que 
adoptar medidas de inmediato. Además de se r miembro del Grupo de Amigos de la Reforma de las 
Subvenciones a los Combustibles Fósiles, Suiza se ocupaba de esa importantísima cuestión, junto 
con Nueva Zelandia y otros cuatro Miembros de la OMC, en las negociaciones del Acuerdo sobre 
Cambio Climático , Comercio y Sostenibilidad (ACCTS), cuyo objetivo era, entre otros, establecer 
medidas que eliminaran las subvenciones a los combustibles fósiles perjudiciales para el medio 
ambiente. Su delegación daba la bienvenida a Samoa en su calidad de copatrocinado ra. La iniciativa 
relativa a la RSCF era esencial para alcanzar los objetivos climáticos establecidos por la comunidad 
internacional. Suiza agradecía a Nueva Zelandia que hubiera iniciado el programa de trabajo para 
la CM12 y apoyaba los proyectos futuros en el marco de esta iniciativa. También apoyaba la 
participación de las partes interesadas, que podían hacer avanzar esa labor gracias a sus 
conocimientos especializados. Reiteró que la OMC podía desempeñar un papel fundamental en la 
determinación de los i ntereses comerciales específicos al abordar las subvenciones a los 
combustibles fósiles en el marco del sistema multilateral de comercio. Su delegación alentaba a 
todos los demás Miembros a que se sumaran a la iniciativa relativa a la RSCF.  
 
3 Véase el documento WT/MIN(21)/9/Rev.1 . WT/CTE/M/75  
- 13 - 
  1.42.  La representant e de Venezuela  reiteró la posición de su delegación, que no apoyaba la 
inclusión de este punto en el programa de la OMC.  
1.3  Economía circular y contaminación producida por los plásticos  
1.3.1   Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio 
de Plásticos Ambientalmente Sostenible (Diálogo Informal sobre los Plásticos)  
1.43.  En nombre de los co -coordinadores4, la representante del Ecuador  informó al Comité sobre la 
labor realizada en el marco del Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos 
y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible (Diálogo Informal sobre los Plásticos). Desde 
la última reunión del CCMA, q ue tuvo lugar en febrero de  2022, el Diálogo Informal sobre los Plásticos 
había celebrado sesiones plenarias y reuniones previas a dichas sesiones, en las que se incitaba a 
mantener diálogos constructivos con las partes interesadas y otras organizaciones i nternacionales 
sobre sus tres líneas de trabajo, a saber: i) cuestiones transversales; ii) fomento del comercio para 
hacer frente a la contaminación producida por los plásticos; y iii) reducción de la contaminación 
producida por los plásticos y economía ci rcular para los plásticos.5 Las delegaciones, las partes 
interesadas y otros representantes de organizaciones internacionales habían mantenido 
conversaciones para encontrar la manera de mejorar la comprensión de la economía mundial de los 
plásticos, inter cambiando experiencias sobre sus respectivos enfoques con respecto a desafíos 
comunes y mejorando la comprensión de las necesidades de los países en desarrollo Miembros y, 
en particular, de los PMA y los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID), en materia de 
asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio. En esas conversaciones se 
había examinado asimismo la cuestión del fortalecimiento de la cooperación con otras organizaciones 
internacionales pertinentes.  
1.44.  Con respecto a la s cuestiones transversales, en el Diálogo Informal sobre los Plásticos se 
estaba reflexionando sobre la manera de incluir las consideraciones relativas a los plásticos en el 
próximo ciclo de la Ayuda para el Comercio. A este respecto, había puesto en march a la encuesta 
sobre la evaluación de las necesidades de la Ayuda para el Comercio6, que aportaría información 
sustantiva para la participación futura en el proceso de la Ayuda para el Comercio. Los coordinadores 
y facilitadores del Diálogo Informal sobre los Plásticos también habían previsto organizar un acto 
paralelo en el próximo Examen Global de la Ayuda para el Comercio que tendría lugar en julio 
de 2022. La representante del Ecuador subrayó que la intensificación de la colaboración del Diálogo 
Informa l sobre los Plásticos con el proceso de negociación de la Asamblea de las Naciones Unidas 
sobre el Medio Ambiente (UNEA) respecto de un nuevo instrumento mundial para hacer frente a la 
contaminación producida por los plásticos era otra prioridad para mucho s de los Miembros 
participantes en el Diálogo Informal sobre los Plásticos.  
1.45.  Además, la representante del Ecuador informó a las delegaciones de que el Diálogo Informal 
sobre los Plásticos había transmitido una comunicación7, dirigida a la Organización Mund ial de 
Aduanas (OMA), en la que se recogía una petición para que la Secretaría de la OMC mejorara su 
cooperación con la secretaría de la OMA, en particular sobre la clasificación aduanera de los plásticos 
y las dificultades de aplicación. En ella también s e recogía el compromiso de los copatrocinadores 
de contribuir activamente a los esfuerzos realizados por la OMA para mejorar la identificación de las 
corrientes de plásticos. Esa contribución podría consistir, entre otras cosas, en organizar simposios 
o talleres conjuntos con la OMA y otras partes interesadas pertinentes; determinar los agentes 
pertinentes de la cadena de valor y las medidas sobre los plásticos relacionadas con el comercio; 
determinar los bienes y servicios que los funcionarios de aduanas n ecesitarán para identificar 
efectivamente los plásticos; y determinar las medidas que faciliten la aplicación en aduana. La 
representante del Ecuador señaló que la cooperación entre la OMA y la OMC también podía contribuir 
a las negociaciones del Comité In tergubernamental de Negociación (CIN) en el proceso de la UNEA. 
Informó de que las delegaciones habían acogido con satisfacción la encuesta sobre la evaluación de 
las necesidades de la Ayuda para el Comercio, la cooperación entre la OMA y la OMC y la parti cipación 
activa del Diálogo Informal sobre los Plásticos en el proceso de la UNEA. Las delegaciones también 
habían hecho hincapié en la importancia de que el Diálogo Informal sobre los Plásticos participara 
en distintos procesos, como la UNEA, la Conferenc ia de las Partes (CP) en los Convenios de Basilea, 
 
4 Australia, Barbados, China, Ecuador, Fiji y Marruecos.  
5 Véase el documento INF/TE/IDP/W/5 . 
6 Véase el documento INF/TE/IDP/W/8 . 
7 Véase el  documento INF/TE/IDP/W/ 6. WT/CTE/M/75  
- 14 - 
  Estocolmo y Rotterdam, la CP en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) y la Conferencia 
de las Naciones Unidas sobre los Océanos.  
1.46.  En lo que se refería al fomento del comercio para hacer frente a la contaminación producida 
por los plásticos, se estaba realizando una labor continuada y sólida en relación con los sustitutos 
de los plásticos, los códigos del SA y los análisis del ciclo vital (ACV). Con respecto a esta línea de 
trabajo, la Con ferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) había 
informado a las delegaciones acerca de su labor sobre los sustitutos de los plásticos, los códigos 
del SA, los ACV y determinadas consideraciones arancelarias. La UNCTAD también hab ía presentado 
información sobre los sustitutos y alternativas de los plásticos y su importancia para los países en 
desarrollo. La representante del Ecuador informó de que el Diálogo Informal sobre los Plásticos 
organizaría, en colaboración con la UNCTAD, u n taller exploratorio sobre los sustitutos de los 
plásticos en el segundo trimestre de  2022 para hacer avanzar los debates sobre una serie de 
cuestiones, entre ellas las siguientes: definiciones de trabajo, criterios mínimos para el ACV, una 
lista ilustrat iva de materiales sustitutivos, un ejercicio de identificación de materiales, un ejercicio 
de identificación de códigos del SA, y medidas relacionadas con el comercio que permiten la 
sustitución de productos plásticos de un solo uso por materiales sostenib les. 
1.47.  La representante del Ecuador señaló que los Miembros habían entablado debates sobre la 
base de la información técnica que diferentes partes interesadas habían compartido durante las 
reuniones del Diálogo Informal sobre los Plásticos. Los Miembros y la s partes interesadas habían 
indicado que la labor relativa a las normas podría ser otro tema de debate en el Diálogo Informal 
sobre los Plásticos, junto con otras cuestiones tales como los obstáculos no arancelarios, la 
financiación y la trasferencia de te cnología.  
1.48.  En relación con la línea de trabajo relativa a la reducción de la contaminación producida por 
los plásticos y la economía circular para los plásticos, el Diálogo Informal sobre los Plásticos había 
elaborado una encuesta para determinar qué medida s sobre los plásticos relacionadas con el 
comercio adoptaban los Miembros.8 La encuesta tenía por objeto mejorar los conocimientos 
colectivos y planteaba varias preguntas, relativas a los aspectos siguientes: i) título y descripción 
de la política o la me dida; ii) tipo de medidas abarcadas (con algunas opciones orientativas); 
iii) objetivo principal de la política; iv) etapa del ciclo de vida o la cadena de valor a la que iba dirigida 
la política; v) productos y servicios abarcados; vi) códigos correspondi entes del SA/ICS; vii) fecha 
de entrada en vigor; y viii) problemas detectados en la fase de aplicación. La encuesta era voluntaria 
y ayudaría a mejorar la comprensión colectiva, determinar las políticas y detectar deficiencias y 
oportunidades potenciales.  
1.49.  La representante del Ecuador señaló que otra medida clave para el Diálogo Informal sobre los 
Plásticos eran las contribuciones a otros procesos internacionales de interés común, tales como las 
negociaciones del quinto período de sesiones de la Asamblea de  las Naciones Unidas sobre el Medio 
Ambiente (UNEA -5) o la labor del grupo de trabajo especial de composición abierta, que se había 
reunido recientemente en Dakar. Por último, informó a las delegaciones de que el Diálogo Informal 
sobre los Plásticos celebr aría dos reuniones plenarias en octubre y diciembre de  2022.  
1.3.2   Información proporcionada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio 
Ambiente (PNUMA) sobre la resolución de la UNEA -5 relativa a las negociaciones 
encaminadas a alcanzar un acuerdo int ernacional sobre los plásticos  
1.50.  La representante del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA ) 
informó a las delegaciones sobre la resolución de la UNEA -5 relativa a las negociaciones encaminadas 
a alcanzar un acuerdo internacional sobr e los plásticos. Recordó que la UNEA había aprobado la 
resolución 5/14 en marzo de  2022. En la resolución se pedía al PNUMA que convocara un Comité 
Intergubernamental de Negociación (CIN) encargado de elaborar un instrumento internacional 
jurídicamente vin culante sobre la contaminación por plásticos, incluso en el medio marino, y se 
especificaba que el instrumento se basaría en un enfoque global que abordara todo el ciclo de vida 
del plástico, teniendo en cuenta la Declaración de Río y las circunstancias y capacidades nacionales.  
1.51.  Por medio de esta resolución, los Estados Miembros habían afirmado la apremiante necesidad 
de reforzar la coordinación, la cooperación y la gobernanza mundiales a fin de adoptar medidas 
inmediatas con miras a la eliminación a largo plazo de la contaminación producida por los plásticos 
 
8 Véase el documento INF/TE/IDP/W/7/Rev.1 . WT/CTE/M/75  
- 15 - 
  en el medio marino y otros entornos. La UNEA brindaba orientaciones sobre los elementos que 
debería examinar el CIN, entre otras cosas, la promoción de la producción y el consumo sostenibles 
de plástico s (con inclusión del diseño de productos; la gestión ambientalmente racional de los 
desechos y la aplicación de enfoques basados en la eficiencia de los recursos y la economía circular); 
los medios de aplicación técnicos y relacionados con la capacidad; un  mecanismo de financiación 
para apoyar la aplicación; fondos multilaterales específicos; los datos, la vigilancia y la presentación 
de informes; el cumplimiento; los planes de acción nacionales, y la información y la evaluación 
científicas y socioeconómica s. Si bien la palabra "comercio" no se mencionaba expresamente en la 
resolución, era evidente que la economía de los plásticos era transfronteriza. Con una producción 
anual estimada de 400 millones de toneladas de plástico, los productores y los consumidor es del 
mundo entero estaban conectados a través de las cadenas internacionales de suministro y del 
comercio y las inversiones internacionales que tenían lugar a lo largo del ciclo de vida de los plásticos. 
Por lo tanto, las soluciones a la crisis de los pl ásticos también debían ser transfronterizas y 
requerirían un enfoque basado en un nuevo sistema.  
1.52.  Para contar con una nueva economía circular eficiente para los plásticos, sería necesario 
fomentar la innovación y las soluciones. También habría que promover nuevos modelos de negocio 
que permitieran responder a las nuevas oportunidades de mercado. Además, sería necesario crear 
nuevas oportunidades de mercado para los plásticos reciclados y los productos con contenido de 
materiales reciclados, y habría que gene rar oportunidades de inversión que permitieran la recogida, 
la clasificación, el reciclaje y la reutilización de los desechos. La representante del PNUMA señaló 
que la comunidad comercial era un agente importante para impulsar este cambio, y su participaci ón 
en este proceso facilitaría la elaboración de un instrumento sólido. Subrayó además que, en la 
Comunicación Ministerial de la OMC, se transmitía un mensaje político enérgico e importante, y que 
el PNUMA celebraba los esfuerzos realizados en el marco del  Diálogo Informal sobre los Plásticos. 
Instó a las delegaciones a que siguieran manteniéndose a la vanguardia para fomentar la 
cooperación voluntaria a nivel mundial y regional, compartir las mejores prácticas y las enseñanzas 
extraídas, y ayudar a los paí ses a crear capacidad.  
1.53.  La representante del PNUMA también informó a las delegaciones de que el grupo de trabajo 
especial de composición abierta encargado de la preparación del proceso del Comité 
Intergubernamental de Negociación se había reunido en Dakar ( Senegal) del 30 de mayo al 1 de 
junio. El grupo había acordado un calendario para el proceso de negociación, y que la primera 
reunión de negociación se celebraría la semana del 28 de noviembre de  2022 en el Uruguay. El 
grupo había deliberado sobre las norm as de procedimiento del CIN y había transmitido su resultado 
con miras a la celebración de su primera reunión en noviembre. El PNUMA agradecía que la OMC 
participara en los diálogos entre múltiples partes interesadas mantenidos en el grupo de trabajo de 
composición abierta, en los que el comercio figuraba como tema de debate. El grupo de trabajo de 
composición abierta había demostrado el alcance mundial del impulso y había sentado las bases 
para comenzar la labor en la primera reunión del CIN que se celebra ría el mes de noviembre.  
1.54.  Al avanzar en la elaboración de un instrumento mundial, era necesario aprender de lo que ya 
existía, basarse en ello y adoptar medidas de manera rápida y eficiente a fin de cumplir el calendario 
que se había fijado. La representant e del PNUMA terminó su intervención subrayando que, 
trabajando conjuntamente, el ambicioso calendario para llegar a un acuerdo con objeto de poner fin 
a la contaminación producida por los plásticos podría hacerse realidad a finales de  2024.  
1.55.  La representant e del Reino Unido  condenó la invasión de Ucrania por parte de Rusia. Como 
había dicho el Secretario General de las Naciones Unidas, esas medidas unilaterales contravenían 
directamente la Carta de las Naciones Unidas. El ataque de Rusia estaba provocando un  daño 
inconmensurable al pueblo de Ucrania y al medio ambiente, con daños a la tierra, el aire y el agua 
de gran amplitud geográfica. Con respecto al punto del orden del día examinado, dio las gracias a 
las representantes del PNUMA y del Ecuador por sus in formes. El Reino Unido estaba trabajando en 
colaboración con China y Fiji a fin de facilitar la línea de trabajo relativa a las cuestiones 
transversales, que incluía debates sobre las negociaciones de un acuerdo mundial sobre los plásticos, 
lo que constitu ía una prioridad fundamental para el Reino Unido. Al Reino Unido le complacía que el 
Diálogo Informal sobre los Plásticos hubiera estado representado en la reunión del grupo de trabajo 
de composición abierta celebrada en Dakar. La representante del Reino U nido instó a todos los 
Miembros de la OMC a que participaran en la labor importante e inclusiva que se estaba realizando 
en el marco del Diálogo Informal sobre los Plásticos. La contaminación producida por los plásticos y 
la gestión sostenible de los plást icos a lo largo de su ciclo de vida eran un desafío al que se WT/CTE/M/75  
- 16 - 
  enfrentaban todos los países, y se ofrecían perspectivas clave en relación con las medidas de política 
comercial y oportunidades para actuar conjuntamente.  
1.56.  El representante del Japón  hizo suyas las palabras de otros Miembros y condenó en los 
términos más enérgicos la agresión de Rusia contra Ucrania, porque infringía la soberanía y la 
integridad territorial de Ucrania y porque constituía una grave violación del derecho internacional. 
El Japón ins tó encarecidamente a Rusia a que cesara su ataque y retirara inmediatamente sus 
fuerzas. En lo que se refería al punto del orden del día examinado, el Japón había estado trabajando 
en la cuestión de la política de economía circular y la contaminación produ cida por los plásticos tanto 
a nivel nacional como internacional. En abril de  2022 se había aplicado la "Ley de Fomento del 
Reciclaje de los Recursos Plásticos" con objeto de fomentar el reciclaje de los productos plásticos a 
lo largo de todo su ciclo de v ida, desde su diseño y fabricación hasta su eliminación. El Japón había 
propuesto el marco de la "Visión de Océanos Azules de Osaka", cuyo objetivo era reducir a cero la 
contaminación adicional generada por los desechos de plástico en el medio marino, a má s tardar 
en 2050. El Japón había trabajado activamente para que las medidas contra los desechos plásticos 
en el medio marino tuvieran un papel destacado en las nuevas negociaciones del acuerdo que estaba 
previsto comenzaran a finales de este año. En su cal idad de cofacilitador del Grupo de Trabajo sobre 
Economía Circular y Circularidad en el marco de los Debates Estructurados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental (DECSA), el Japón esperaba con interés participar de manera constructiva 
en esos deba tes. 
1.57.  La representante de Noruega  dijo que se había alcanzado un hito cuando la UNEA había 
acordado elaborar un acuerdo internacional jurídicamente vinculante para poner fin a la 
contaminación producida por los plásticos. El Secretario General de las Nacion es Unidas había 
declarado que se trataba del pacto mundial más importante en materia de medio ambiente desde el 
Acuerdo de París. Esta cuestión había sido una prioridad para Noruega desde hacía varios años. En 
la resolución se especificaba el mandato para este proceso y se establecía el objetivo de finalizar 
esta labor a finales de  2024. Una de las claves del éxito en la elaboración de tratados moderna era 
la participación temprana y eficaz de los círculos comerciales y de las voces de la sociedad civil. 
Noruega estaba dispuesta a apoyar esta labor y consideraba que los esfuerzos realizados en el marco 
del Diálogo Informal sobre los Plásticos eran una contribución pertinente.  
1.58.  El representante del Canadá  dijo que la contaminación producida por los plásticos e ra una 
cuestión ambiental de alcance mundial que seguía cobrando impulso para la adopción de medidas, 
entre las que cabía mencionar las negociaciones iniciadas por la UNEA con objeto de elaborar un 
instrumento internacional jurídicamente vinculante para ha cer frente a dicha contaminación. El 
Canadá apoyaba la labor realizada por los países, las organizaciones y otras partes interesadas para 
abordar la cuestión de la contaminación producida por los plásticos y avanzar hacia una economía 
circular de los plást icos, al tiempo que se avanzaba en la labor destinada a alcanzar un nuevo 
acuerdo mundial sobre los plásticos. A juicio del Canadá, las propuestas o resultados del Diálogo 
Informal sobre los Plásticos debían apoyar el mandato de la OMC y complementar las i niciativas 
mundiales y regionales en curso, reconociendo en particular el proceso de negociación para alcanzar 
un acuerdo internacional nuevo y ambicioso con objeto de poner fin a la contaminación producida 
por los plásticos, sin prejuzgar su resultado. Se debería tener presente que había otras iniciativas 
relacionadas con la sostenibilidad ambiental en curso en la OMC, donde también se celebrarían 
debates sobre la economía circular. A este respecto, el Canadá alentaba la mejora de la cooperación 
entre el D iálogo Informal sobre los Plásticos y los DECSA para evitar la duplicación de esfuerzos y 
encontrar sinergias. El 2 de marzo de  2022, la comunidad internacional se había reunido, en línea y 
presencialmente, en Nairobi (Kenya) con motivo de la reanudación d el quinto período de sesiones 
de la UNEA (UNEA -5.2). Más de 170 Estados Miembros habían acordado un mandato histórico 
destinado a poner fin a la contaminación producida por los plásticos en todo el mundo. En 
la UNEA -5.2, los países habían convenido en esta blecer un CIN con el ambicioso mandato de 
elaborar, de aquí a 2024, un acuerdo internacional jurídicamente vinculante sobre la contaminación 
producida por los plásticos, incluso en el medio marino, basado en un enfoque global que abordara 
todo el ciclo de vida de los plásticos. El Canadá se enorgullecía de haber trabajado incansablemente, 
desde antes y durante las reuniones recientes de la UNEA -5.2, para ayudar a obtener este resultado 
histórico, tanto como uno de los cofacilitadores que habían guiado las n egociaciones de la UNEA 
como a título nacional. El Canadá reconocía asimismo que la ambición de los Gobiernos por sí sola 
no bastaría para obtener reducciones significativas de la contaminación producida por los plásticos. 
Era necesario que los agentes de todos los niveles, incluidos los Gobiernos, la industria, la sociedad 
civil, los pueblos indígenas y los jóvenes, entre otros, adoptaran medidas inclusivas para hacer frente 
a la contaminación producida por los plásticos y ayudar a conducirnos hacia una ec onomía más WT/CTE/M/75  
- 17 - 
  circular. La UNEA -5.2 tan solo era el punto de partida. El proceso para determinar qué forma tendría 
el acuerdo realmente, y que haría este, estaba empezando ahora. Durante estas negociaciones de 
fondo, el Canadá celebraría consultas con los aso ciados a nivel interno, incluso con las provincias y 
territorios, las industrias, los pueblos indígenas, los jóvenes, las mujeres y la sociedad civil, entre 
otros, a fin de ayudar a asegurar el avance de medidas ambiciosas que reflejaran las diversas 
opiniones en toda la cadena de valor del ciclo de vida de los plásticos.  
1.59.  La representante de Guatemala  formuló una pregunta sobre el procedimiento de estas 
negociaciones. Pidió información detallada acerca de cómo se desarrollarían exactamente las 
negociaciones  y quién participaría en ellas. También preguntó si se trataba de una reunión de 
composición abierta o si el CIN iba a preparar un documento y enviárselo a los Miembros.  
1.60.  El representante de la Unión Europea  señaló que existía otra resolución de la UNEA -5 digna 
de mención en este contexto, titulada "Fomento de la economía circular como contribución al logro 
de un consumo y una producción sostenibles". Ello incluía la adopción de medidas que permitieran 
abordar el uso de los recursos a lo largo de todo el cic lo de vida de los productos, desde el diseño 
hasta el reciclaje y la gestión racional de los desechos, centrándose en mantener los recursos en la 
economía y limitar la extracción de materias primas. En la resolución también se reconocía la 
importancia de l os diálogos multilaterales inclusivos con múltiples partes interesadas sobre el 
consumo y la producción sostenibles, la eficiencia de los recursos y la economía circular para 
promover el desarrollo sostenible. Esta cuestión también se examinaría en la próx ima reunión 
internacional Estocolmo+50. La Unión Europea y sus Estados miembros apoyaban el establecimiento 
de un foro o diálogo sobre el consumo y la producción sostenibles (CPS) con objeto de acelerar la 
consecución del ODS  12 y los ODS conexos. La Unión  Europea estaba decidida a realizar la transición 
hacia una economía circular inocua para el clima, positiva para la naturaleza y eficiente en el uso de 
los recursos. La Unión Europea quería pasar de un modelo lineal de producción y consumo de 
plásticos a un ciclo circular del plástico. Cambiar la manera en que se diseñaban, se producían y se 
utilizaban los plásticos podía contribuir en gran medida a reducir la contaminación producida por los 
plásticos y la basura marina, evitando que se generaran desechos o convirtiendo los plásticos usados 
en recursos secundarios. Las acciones de la UE habían incluido la adopción de medidas sobre los 
productos plásticos de un solo uso y los microplásticos intencionalmente añadidos a los productos, 
por ejemplo, en la cosmét ica. La Unión Europea también estaba trabajando en los microplásticos 
generados por el desgaste, por ejemplo en los neumáticos y las pinturas. Para la Unión Europea, los 
criterios de diseño y sostenibilidad de los productos eran de fundamental importancia.  La Unión 
Europea se centraban en la prevención y en abordar todas las fuentes y vías de contaminación por 
plástico de manera integrada. Abarcaba toda la cadena de valor de un abanico de productos 
plásticos, desde el diseño de un producto, la responsabilid ad ampliada del productor, las 
restricciones del mercado y las campañas de información destinadas al consumidor hasta la gestión 
de los desechos. En este contexto, la participación en las negociaciones de un acuerdo mundial sobre 
los plásticos era fundamen tal. La comunidad del comercio era un interlocutor importante y podía 
aportar contribuciones que serían importantes para las reuniones del CIN, la primera de las cuales 
se había celebrado a principios de esta semana en Dakar (Senegal). La política comercia l y la labor 
realizada en el marco del Diálogo Informal sobre los Plásticos y en el CCMA debían acompañar la 
transición hacia una economía circular en el sector del plástico para facilitar la adopción de medidas, 
por ejemplo sobre los productos plásticos d e un solo uso y los microplásticos intencionalmente 
añadidos a los productos, y de las normas técnicas conexas. Terminó su intervención haciendo 
hincapié en la necesidad de facilitar la aplicación de los AMUMA pertinentes, principalmente las 
decisiones ref erentes a los plásticos adoptadas en el marco del Convenio de Basilea en relación con 
los traslados de determinados tipos de desechos plásticos.  
1.61.  La representante de Suiza  dijo que su país era un miembro activo del Diálogo Informal sobre 
los Plásticos y dio  las gracias a los coorganizadores por su liderazgo y sus esfuerzos encaminados a 
recordar la necesidad de que se adoptaran nuevas medidas durante todo el ciclo de vida para luchar 
contra la contaminación producida por los plásticos, en concreto mediante u n enfoque basado en 
una economía circular. Suiza respaldaba firmemente la resolución aprobada en la UNEA -5.2 para 
iniciar las negociaciones sobre un instrumento vinculante de aquí a 2024 con objeto de poner fin a 
la contaminación producida por los plástico s, y había participado en gran medida en este marco en 
Dakar. En el proceso de negociación posterior a esta resolución, el Diálogo Informal sobre los 
Plásticos tendría una función que desempeñar a la hora de proporcionar conocimientos 
especializados sobre las cadenas de valor de los plásticos. Estas cadenas de valor eran complejas, 
y el Diálogo Informal sobre los Plásticos era idóneo para proporcionar los datos necesarios y 
responder a las preguntas relacionadas con el comercio que se plantearían durante la s WT/CTE/M/75  
- 18 - 
  negociaciones. La OMC debía contribuir a un futuro acuerdo mundial sin que se duplicaran los 
esfuerzos. Suiza consideraba que la OMC podía desempeñar un papel especial en las iniciativas 
mundiales para reducir la contaminación producida por los plásticos . La mejor manera de contribuir 
al proceso de negociación era centrar la labor en el valor añadido único del Diálogo Informal sobre 
los Plásticos. Suiza alentaba a todos los Miembros a que se sumaran a la Declaración Ministerial del 
Diálogo Informal sobre los Plásticos, en la que también se apoyaba la labor realizada en otros foros, 
como la UNEA.  
1.62.  La representante de Colombia  dio las gracias a la representante del Ecuador por la información 
que había proporcionado en relación con el Diálogo Informal sobre lo s Plásticos, así como a la 
representante del PNUMA, por haber presentado información actualizada con respecto a las 
negociaciones en curso sobre un instrumento vinculante relativo a los plásticos. Se trataba de 
dos iniciativas sumamente importantes para Co lombia, que participaba en ambos debates. Colombia 
invitaba a todos los Miembros a participar en la ultimación de las encuestas voluntarias. Una mayor 
información y una mayor claridad con respecto a las medidas que estaban adoptando los países en 
estas esf eras permitiría tomar mejores decisiones y realizar una labor más exhaustiva en el marco 
de esta Organización. Reiteró la importancia que tenían para Colombia las cuestiones de la economía 
circular y de la reducción de los plásticos innecesarios, sobre tod o de los plásticos de un solo uso. 
Estas dos cuestiones requerían una labor importante, y la OMC tenía que desempeñar una función 
particular a este respecto. Subrayó que la información proporcionada por el PNUMA y otras 
organizaciones era importante para e l CCMA, ya que permitía a la OMC mantenerse al día y coordinar 
sus esfuerzos con otros interlocutores.  
1.63.  El representante de Corea  dijo que a su delegación le complacía que se compartieran los 
esfuerzos realizados para reducir la contaminación producida por los plásticos, ya que ello serviría 
de estímulo para que otros países siguieran el ejemplo. Corea también había formulado un plan de 
aplicación relativo a la economía circular y, llegado el momento, compartiría los resultados de la 
aplicación de estas medi das. Su delegación apoyaba los esfuerzos que se estaban realizando en el 
marco del Diálogo Informal sobre los Plásticos junto con otras instituciones internacionales. Corea 
también realizaría contribuciones en varios foros internacionales para luchar contr a la contaminación 
producida por los plásticos.  
1.64.  La representante del PNUMA  respondió a la pregunta formulada por la representante de 
Guatemala con respecto a las normas para la participación en el proceso del CIN. Aclaró que el grupo 
de trabajo de composic ión abierta había acordado las normas de procedimiento del Comité 
Intergubernamental de Negociación, con una cuestión pendiente que se debía resolver antes de 
comenzar el proceso. La representante del PNUMA informó a las delegaciones de que pondría esta 
información en conocimiento de la Secretaría de la OMC para que pudieran entender estas normas 
y tener acceso a ellas. Las normas también se habían publicado en el sitio web del PNUMA. Por 
último, agradeció al representante de la Unión Europea que hubiera re cordado que la contaminación 
producida por los plásticos estaba estrechamente vinculada a la resolución 5/11 de la UNEA sobre 
la economía circular.  
1.65.  La representante del Ecuador  dio las gracias a las delegaciones por sus valiosas observaciones 
y propuestas.  También dio las gracias a los facilitadores de las distintas líneas de trabajo del Diálogo 
Informal sobre los Plásticos, a saber, Australia, Filipinas, el Reino Unido, Fiji, China y Colombia, por 
su labor. El Ecuador esperaba con interés colaborar con tod os los Miembros e invitó a las 
delegaciones a sumarse al Diálogo Informal sobre los Plásticos . 
1.4  Otros asuntos  
1.4.1   Exposición de los Estados Unidos acerca de su documento de debate sobre el cambio 
climático y la economía circular  
1.66.  El representante de los Estados  Unidos  presentó un resumen del documento de debate sobre 
el cambio climático y la economía circular9 que su delegación había presentado, y que se había 
distribuido a los Miembros. El representante señaló que la Administración Biden -Harris había 
convertid o la lucha contra el cambio climático en una prioridad fundamental y había hecho un 
llamamiento a todas las instancias del Gobierno de los Estados Unidos para que contribuyeran en 
 
9 Véase el documento RD/CTE/207 . WT/CTE/M/75  
- 19 - 
  esa labor. Como parte de esa labor, los Estados Unidos seguían estudiando la  manera en que los 
instrumentos comerciales podían contribuir positivamente a los objetivos del cambio climático.  
1.67.  Los Estados Unidos habían redactado este documento, en parte, con el fin de exponer las 
preguntas clave en torno a las cuestiones relacionadas con el comercio que guardan relación con el 
cambio climático, los bienes  ambientales y la economía circular. En opinión de los Estados Unidos, 
merecía la pena que el conjunto de Miembros de la OMC sometiera esas preguntas a examen y 
debate, no  solo en los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad 
Ambiental  (DECSA), sino también en el CCMA en sesión ordinaria. Algunos de esos puntos ya se 
habían detallado en la comunicación, y el representante de los Estados Unidos quiso explic ar los 
motivos por los que se estaba reflexionando sobre esas cuestiones.  
1.68.  Señaló que los temas y las preguntas que se planteaban en la comunicación no solo afectaban 
a los Estados Unidos, sino que también debían ser tenidos en cuenta por todos los Miembros  de 
la OMC. La tarea de hacer frente al cambio climático no podía llevarse a cabo de forma 
compartimentada, y la economía circular, la prevención de la fuga de carbono y la promoción del 
comercio de determinados bienes y servicios ambientales eran temas es trechamente relacionados 
entre sí.  
1.69.  En cuanto al documento, comenzaba planteando cuestiones de carácter técnico y de política 
sobre el comercio y el cambio climático. Se estaban llevando a cabo diversas iniciativas para 
fomentar el comercio de bajas emision es. Este concepto se había desglosado en cuestiones 
fundamentales, en las que se preguntaba de qué manera se podían medir, contabilizar y hacer un 
seguimiento de las emisiones. El tema principal del documento era "medir lo que importa", que en 
este caso se  trataba de las emisiones, ya que, si no se conocían las emisiones presentes en el 
comercio, difícilmente se podía afirmar que una alternativa consistía en "reducir las emisiones". Esta 
cuestión llevaba a preguntarse si se disponía de medios preexistentes de seguimiento y medición de 
las emisiones, y cómo podían medirse esas emisiones. En el documento también se consideraban 
las cuestiones de política más generales relativas a la forma de hacer frente a las emisiones en el 
comercio. Se habían propuesto, o s e estaban desarrollando, tanto los ajustes en frontera como los 
clubes de carbono. El representante destacó algunas cuestiones que debían considerarse, como por 
ejemplo si estos conceptos servirían para reducir eficazmente las emisiones de carbono o si tod avía 
había que identificar otras oportunidades que pudieran ser más eficaces o eficientes para lograr el 
mismo objetivo. Subrayó que era esencial centrar la atención en la armonización del objetivo, es 
decir, aumentar la ambición de los objetivos y comprom isos de los Estados Unidos en materia de 
adaptación del cambio climático y mitigación de sus efectos y mejorar los correspondientes 
enfoques. En el documento también se señalaba que lo importante era examinar las emisiones 
implícitas en las mercancías obje to de comercio y la forma en que se utilizaban políticas comerciales 
para incentivar la descarbonización a fin de abordar el problema que planteaban esas emisiones, y 
no tanto centrarse en las virtudes de las políticas reglamentarias de cada cual o en si u n mercado 
tarifaba explícitamente el carbono. Además, el representante de los Estados Unidos señaló que 
también se habían formulado preguntas acerca de lo que significaba que los bienes y servicios se 
consideraran "de bajas emisiones" o "alineados con el c lima". El panorama de los bienes y servicios 
disponibles había cambiado drásticamente en el último decenio. Plantearse preguntas clave, como 
cuáles eran las tecnologías nuevas y emergentes, así como qué tecnologías había en el mercado en 
ese momento, y si estas eran realmente "medioambientales", suponía un primer punto de debate 
importante a la hora de reconsiderar el modo de facilitar el comercio o la inversión en esas 
tecnologías. Se había recurrido por defecto a la liberalización arancelaria como princip al mecanismo 
de facilitación del comercio. En el documento se hacía un esfuerzo concertado para preguntar 
primero qué aspectos, como los obstáculos no arancelarios y las cadenas de suministro, podrían ser 
clave a la hora de facilitar la transición hacia un a mayor adopción de bienes y tecnologías 
medioambientales.  
1.70.  Por último, en cuanto a la cuestión de la economía circular, los Estados Unidos señalaron que 
la transición hacia un futuro con emisiones netas nulas también requeriría el acceso a minerales 
esenci ales, materiales reciclables y un replanteamiento general sobre la manera de pasar de modelo 
económico lineal a un modelo que permitiera la recuperación, la reutilización, la reparación, la 
renovación, la refabricación y el reciclado de mercancías con obst áculos mínimos en los mercados 
internacionales.  
1.71.  El representante de los Estados Unidos concluyó señalando el incalculable valor de estudiar 
los obstáculos comerciales existentes y futuros que podrían dificultar esta transición, en un momento WT/CTE/M/75  
- 20 - 
  en el que los Miembros de la OMC se recuperaban de la pandemia de COVID -19 y su atención se 
centraba en las transiciones económicas y sostenibles necesarias para lograr un futuro con emisiones 
netas nulas.  
1.72.  El representante del Canadá  apoyó la propuesta de los Estados Un idos de organizar una mesa 
redonda con colectivos interesados y expertos para examinar medidas de política comercial que 
puedan contribuir a hacer frente al cambio climático. El representante señaló que la colaboración 
internacional en materia de mitigació n de la fuga de carbono era fundamental para impulsar los 
intereses compartidos de aumentar el nivel de ambición climática y no limitarse a desplazar las 
emisiones a otros territorios. Se estaban llevando a cabo varias iniciativas en ese ámbito, en otros, 
por conducto del Grupo del G7 de mitigación del cambio climático, la OCDE, el Banco Mundial y el 
Fondo Monetario Internacional (FMI). Las labores en curso y previstas destinadas a desarrollar 
metodologías para evaluar la equivalencia de las medidas de miti gación del cambio climático y 
contabilizar las emisiones de carbono incorporadas en los bienes comercializados serían 
fundamentales para sentar las bases de cualquier posible medida de política comercial. Los nuevos 
debates y esferas de trabajo deberían ar monizarse y subsanar las deficiencias en la medida de lo 
posible, así como reconocer la función única de la OMC. Abordar los riesgos asociados a la fuga de 
carbono era importante para garantizar que los Miembros de la OMC no menoscabaran las 
ambiciosas pol íticas climáticas de reducción de emisiones. En varias de las preguntas planteadas por 
los Estados Unidos se identificaban aspectos esenciales en el estudio de posibles instrumentos que 
permitieran hacer frente a los riesgos asociados a la fuga de carbono.  Reconociendo que estas 
cuestiones podrían ser complejas, en particular si se examinaban sobre la base del conjunto de la 
economía y no sobre la base de un sector más reducido, el representante señaló que el Canadá 
estaría interesado en obtener más informa ción de los Estados Unidos acerca de la gama de 
instrumentos comerciales que consideraban que podrían utilizarse para abordar la fuga de carbono 
y pidió a los Estados Unidos que proporcionaran más detalles sobre los instrumentos que estaban 
contemplando. A demás, el representante señaló que, en opinión del Canadá, sería conveniente 
comprender mejor el contexto y los posibles resultados para evaluar las cuestiones que servirían de 
guía en posteriores exámenes.  
1.73.  El representante de Suiza  dio las gracias a los E stados Unidos por su documento no oficial y 
señaló que podría mejorar los debates en el CCMA. Su delegación acogió con satisfacción los 
documentos no oficiales en general en este Comité y señaló que este tipo de debate no se había 
producido en su seno desd e hacía mucho tiempo. En primer lugar, en cuanto a la propuesta de la 
mesa redonda con colectivos interesados y expertos, Suiza estaba dispuesta a seguir dialogando con 
los colectivos interesados y los expertos pertinentes. No obstante, el representante se ñaló que esos 
debates no deberían duplicar el proceso que ya estaba en marcha en el marco de otras iniciativas 
como los DECSA. El representante preguntó si los Estados Unidos podían dar más detalles sobre esa 
mesa redonda y lo que se esperaba de ella. En s egundo lugar, Suiza estaba dispuesta a valorar un 
mecanismo de ajuste en frontera o alguna medida similar siempre que existiera una fuga de carbono. 
En ese sentido, Suiza acogió con satisfacción la pregunta acerca del club del carbono y pidió detalles 
sobre el tipo de club del carbono previsto, las medidas de descarbonización que se pondrían en 
marcha y quién podría formar parte del club. Suiza estaba dispuesta a examinar ese tema, pero 
también subrayó la importancia de que las medidas fueran compatibles co n la OMC, más 
concretamente que no aumentaran las distorsiones de la competencia ni dieran lugar a gastos de 
administración y reglamentación innecesarios o a obstáculos al comercio.  
1.74.  El representante de la India señaló que estaba estudiando el documento de debate de los 
Estados Unidos y que esperaba poder formular comentarios y observaciones al respecto en las 
reuniones posteriores del Comité, tras la Conferencia Ministerial de la OMC.  
1.75.  El representante de la Unión Europea  expresó el agradecimiento general de  su delegación por 
la comunicación de los Estados Unidos. Señaló que el documento no oficial de los Estados Unidos se 
centraba claramente en "el cambio climático y la economía circular", dos temas muy importantes 
para la agenda verde de la UE, tal y como s e ha reflejado en este Comité en numerosas ocasiones. 
El representante indicó que la Unión Europea podría apoyar la idea del taller en el que, además de 
estudiar las medidas climáticas, se estudiaría lo que podía considerarse como tecnologías, bienes y 
servicios que servirían para mitigar el cambio climático. En cuanto a la idea de un club del carbono, 
el representante hizo mención a los debates en curso en el contexto del G7. Estos debates deberían 
centrarse en objetivos ambiciosos de reducción de emisione s en consonancia con los objetivos 
mundiales. El representante señaló además que los clubes de carbono deberían ser compatibles con 
las normas comerciales internacionales, no discriminatorios, y facilitar la colaboración con las WT/CTE/M/75  
- 21 - 
  economías emergentes, ademá s de promover sinergias y evitar solapamientos con las iniciativas 
existentes. En cuanto a los aspectos relacionados con la circularidad que se abordan brevemente en 
el documento, la Unión Europea acogió con satisfacción la atención prestada al nexo entre el cambio 
climático y la economía circular. El Panel Internacional de Recursos definió la refabricación, el 
reacondicionamiento, la reparación y la reutilización directa como "procesos de conservación del 
valor" porque ayudan a mantener en la economía los recursos y la energía necesarios para 
desarrollar el producto original. La Unión Europea respaldaba plenamente los procesos de 
conservación del valor como forma de lograr una economía circular. Sin embargo, en su opinión, 
toda labor de la OMC relativa a la  refabricación, el reacondicionamiento, la reparación y la 
reutilización directa debería tener en cuente y respaldar las prescripciones establecidas en los 
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente pertinentes, en particular el Convenio de Basilea.  
1.76.  La representante de Noruega  dio las gracias a los Estados Unidos por su documento, gracias 
al cual se animó el debate y el intercambio de experiencias de los distintos países sobre diversos 
temas que se debatirán en el futuro en los DECSA. Su delegación tom ó nota de las sugerencias y 
preguntas sobre los bienes y servicios medioambientales que figuran en el documento. Noruega se 
mostró de acuerdo en que era importante garantizar la integridad para promover y facilitar el 
comercio de bienes ambientales. Asimis mo, la representante señaló que era importante que el 
comercio y las políticas comerciales respaldaran y contribuyeran a la consecución de una economía 
circular más eficiente en términos de recursos. Noruega esperaba con interés seguir debatiendo y 
trabaja ndo en torno a este documento.  
1.77.  El representante de Filipinas  señaló que la comunicación de los Estados Unidos planteaba 
aspectos técnicos importantes que debían abordarse. Tras indicar que los funcionarios de la capital 
estaban examinando la nota informati va, el representante comentó que, si bien muchos Miembros 
en desarrollo habían mostrado la voluntad política de descarbonizar y de llevar a cabo una transición 
energética verde, los países en desarrollo se enfrentaban a un margen de actuación fiscal limita do 
para apoyar esos cambios. En el caso de Filipinas, si bien el objetivo de las contribuciones 
determinadas a nivel nacional (CDN) consistía en reducir las emisiones de gases de efecto 
invernadero (GEI) en un 75 % para 2030, el 72 % de ese compromiso estarí a condicionado a la 
financiación externa. A la hora de examinar las cuestiones relativas a la definición de los bienes y 
servicios de bajas emisiones de carbono y las metodologías relativas a la contabilización del carbono, 
sería conveniente evaluar los as pectos en materia de asistencia técnica, transferencia de tecnología 
y financiación que harían viable esa transición.  
1.78.  La representante del Reino Unido  dios las gracias a los Estados Unidos por el documento de 
debate sobre el cambio climático y la economía circular e informó de que su delegación había 
presentado algunas observaciones por escrito. El Reino Unido se congratuló de que los Estados 
Unidos se centraran en limitar el riesgo de fuga de carbono mediante medidas relacionadas con el 
comercio, como ince ntivar el comercio de bienes y servicios de bajas emisiones y fomentar la 
descarbonización en la producción. Asimismo, acogió con satisfacción la idea de una mesa redonda 
con colectivos interesados y expertos para examinar medidas comerciales que podrían c ontribuir a 
hacer frente al cambio climático y promover una economía más circular. La representante señaló 
que el Reino Unido estaría interesado en abordar en detalle lo que implicaría esta propuesta.  
1.79.  La representante de Colombia  dio las gracias a los Esta dos Unidos por compartir el documento 
no oficial, que era excelente y proporcionaba un análisis detallado y exhaustivo. Señaló que, aunque 
había muchos intereses compartidos, también había más preguntas que respuestas. Los Miembros 
de la OMC podrían colabo rar en la búsqueda de una solución colectiva para estas cuestiones. Con el 
fin de responder a esas preguntas o contribuir al debate, la representante señaló que Colombia 
consideraba importante tomar como punto de partida y referencia los conceptos ya desar rollados y 
las obligaciones ya acordadas en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente. Asimismo, su 
delegación consideraba pertinente analizar las medidas que los países ya estaban adoptando a nivel 
nacional para hacer frente a la problemática de l cambio climático y la sostenibilidad. Desde el punto 
de vista de Colombia, también era pertinente debatir sobre los mecanismos para favorecer la 
reutilización, la reparación, la refabricación y el reciclaje. Esos conceptos eran de gran importancia 
siempr e y cuando no se convirtieran en mecanismos para justificar el comercio de desechos o bienes 
usados que no pudieran ser reutilizados y que finalmente terminaran desechándose en los países de 
destino.  
1.80.  La representante de Guatemala  afirmó que los funcionario s de la capital aún estaban 
evaluando el documento de los Estados Unidos y que esperaban retomar el asunto aportando más WT/CTE/M/75  
- 22 - 
  observaciones. Guatemala apoyaba este tipo de conversaciones en el seno del CCMA y creía que el 
mandato del Comité era lo suficientemen te amplio para debatir esas cuestiones. En particular, la 
representante señaló que Guatemala estaba muy interesada en debatir en el CCMA el impacto de 
las medidas relacionadas con el comercio con fines u objetivos medioambientales. Por otro lado, 
también e valuaría las diferentes cuestiones que se habían propuesto. En su opinión, era útil celebrar 
conversaciones en las que participaran todos los Miembros de la OMC.  
1.81.  El representante de los Estados Unidos  agradeció a las delegaciones que habían formulado 
obser vaciones y aportaciones al documento. Naturalmente, los Estados Unidos tomarían nota del 
interés que despertaba la mesa redonda y esperaban seguir desarrollando esas ideas en el futuro. 
Asimismo, en cuanto a las preguntas e ideas sobre el club del carbono,  los Estados Unidos esperaban 
con interés celebrar más debates.  
1.4.2   Actualización de información del Reino Unido sobre sus actividades orientadas a 
hacer más sostenibles las cadenas de suministro  
1.82.  La representante del Reino Unido  ofreció a las delegaciones info rmación actualizada sobre la 
labor del Diálogo sobre los Bosques, la Agricultura y el Comercio de Productos Básicos. Se había 
establecido como una iniciativa de la presidencia de la CP26 y fue presidido por Indonesia y el 
Reino  Unido. Reunió a más de 28 de  los principales países consumidores y productores de productos 
agropecuarios objeto de comercio internacional con el objetivo de elaborar una hoja de ruta acordada 
con medidas que protegieran los bosques y otros ecosistemas vitales, y promover simultáneam ente 
el comercio y el desarrollo sostenibles. El Diálogo era el único foro entre Gobiernos dedicado 
exclusivamente a este fin. La hoja de ruta para la adopción de medidas del Diálogo sobre los 
Bosques, la Agricultura y el Comercio de Productos Básicos, que  se presentó de la mano de los 
líderes mundiales en Glasgow, contenía 14  medidas agrupadas en torno a cuatro temas, a saber: 
comercio y mercados; trazabilidad y transparencia; apoyo a los pequeños agricultores; e 
investigación, desarrollo e innovación.  
1.83.  En esa hoja de ruta, que en la CP26  recibió el respaldo de 28  países, se presentaba un camino 
ambicioso para romper el vínculo entre la pérdida de masa forestal y la producción y comercialización 
de productos agrícolas durante los próximos años. Ahora que se ha consensuado la hoja de ruta, la 
atención se ha centrado en llevar a cabo las medidas que contempla. En marzo de  2022, el 
Reino  Unido e Indonesia habían convocado a funcionarios superiores que intervenían en el Diálogo 
al objeto de convenir un plan de tr abajo sobre la forma en que los países avanzarían en los 
próximos  9 a 12 meses. En el plan de trabajo se incluían los resultados prioritarios y una propuesta 
de enfoque para la ejecución de las medidas de cada uno de los cuatro temas.  
1.84.  Para cada uno de los cuatro temas se estaban creando grupos de acción reducidos, informales 
y de duración limitada, autodesignados por los propios países. Los grupos procurarían reunirse dos 
o tres veces al año para llevar a cabo debates de carácter técnico y dispondrían de un  tiempo limitado 
para llevar a cabo las medidas previstas en la hoja de ruta.  
1.85.  A efectos del CCMA, el Reino Unido se centró en el tema del comercio y los mercados. Con los 
debates mantenidos en torno al tema del comercio y los mercados se pretendía llegar a  un 
entendimiento colectivo sobre la manera en que los mercados mundiales podrían incentivar más la 
producción y el comercio de productos agrícolas y forestales sostenibles, incluida la manera en que 
las políticas del lado de la oferta y la demanda podrían  reforzarse mutuamente para incentivar más 
la producción y el consumo sostenibles.  
1.86.  Dos pequeños grupos de acción dirigidos por los países, que rendirían cuentas al foro de 
comercio y mercados, concentrarían su labor en las esferas de mayor interés. Uno de los grupos de 
acción se encargaría de establecer un consenso sobre los factores comunes de la producción 
sostenible, mientras que el otro se ocuparía de reforzar y ampliar el reconocimiento en el mercado 
internacional de los enfoques nacionales en pos de l a sostenibilidad.  
1.87.  El Diálogo representaba un centro de incubación de políticas, donde se convocaban reuniones 
tanto a nivel político para establecer el nivel de ambición como debates técnicos sobre la manera de 
hacer frente a dificultades específicas. Sus miembros habían reconocido que las instituciones 
multilaterales, como la OMC, eran pertinentes para estos debates y podían desempeñar una función 
clave a la hora de considerar estas dificultades técnicas y la forma de abordarlas. Por lo tanto, sería WT/CTE/M/75  
- 23 - 
  cada v ez más importante establecer vínculos entre los dos foros, conocer si alguna línea de trabajo 
de la OMC podría servir de punto de anclaje para los debates del Diálogo mantenidos en torno al 
tema del comercio y los mercados, y con qué estructuras y foros de  la OMC convendría intensificar 
la cooperación y la acción conjunta previstas en el Diálogo.  
1.88.  La representante del Reino Unido manifestó la voluntad de su delegación de averiguar el modo 
de tender puentes entre la actividad del Diálogo y la  OMC. El Reino Un ido acogió con satisfacción la 
continuación de los debates sobre lo que podría ser necesario para sentar las bases de un 
compromiso más sustancial entre la OMC y el Diálogo sobre los Bosques, la Agricultura y el Comercio 
de Productos Básicos.  
1.89.  El representa nte del Japón  señaló que los bosques desempeñan un papel esencial en la cadena 
de suministro agrícola por su carácter multifuncional en el entorno natural. El Japón valoraba la 
importancia de las medidas de debida diligencia para establecer una cadena de s uministro de 
alimentos sostenible que separara la producción agrícola de la deforestación. Por otro lado, 
especialmente en el caso de los bosques, era difícil establecer reglamentos uniformes u otros 
principios. Esto se debía a las circunstancias particula res de cada país: diferencias en las condiciones 
ambientales y en las ramas de producción en función de la ubicación geográfica. El representante 
señaló también que era necesario que se buscara e impulsara un enfoque orientado al mercado que 
tuviera en cue nta la importancia de la ordenación forestal sostenible para los países exportadores. 
Además, se debía promover la cooperación eficiente entre organizaciones a fin de evitar la 
duplicación de las funciones de las organizaciones y tratados internacionales e xistentes. Por ejemplo, 
la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) había estado trabajando, como una 
de sus prioridades, en la creación de una cadena de suministro sostenible para la madera y los 
productos madereros. Por lo tanto, era n ecesario tener en cuenta también la eficacia de cooperar 
con esas instituciones y aprovechar los servicios que prestaban.  
1.90.  El representante del Brasil  afirmó que su país apoyaba la adopción de políticas que perseguían 
objetivos ambientales legítimos, pero l e preocupaba la posible adopción de medidas ambientales 
unilaterales que tuvieran repercusiones negativas innecesarias en el comercio internacional. Las 
medidas medioambientales relacionadas con el comercio adoptadas por el Reino Unido tenían que 
ser plena mente compatibles con las normas de la OMC, incluidos los principios de nación más 
favorecida y de trato nacional, a fin de evitar posibles sesgos proteccionistas o la adopción de 
medidas discriminatorias. Por otro lado, el representante instó al Reino Uni do a que tuviera en cuenta 
los múltiples desafíos a los que el Brasil hacía frente para reducir la deforestación. Por último, el 
Brasil solicitó amablemente al Reino Unido que tuviera en cuenta las preocupaciones planteadas por 
la Embajada del Brasil en Lo ndres en los diálogos bilaterales sobre estas cuestiones.  
2  LA ASISTENCIA TÉCNICA Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD, PÁRRAFO  33 DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  
2.1  Resumen de la Secretaría de la OMC sobre los preparativos del Examen Global de la 
Ayuda para el Comercio (27 a 29 de julio de  2022)  
2.1.  La Secretaría de la OMC  ofreció un resumen del análisis del ejercicio de autoevaluación de 
vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio, en particular de las cuestiones relacionadas 
con la dimensión medioambienta l del desarrollo sostenible. La Secretaría también proporcionó a las 
delegaciones información actualizada sobre los preparativos del Examen Global de la Ayuda para el 
Comercio que tendrá lugar del 27 al 29 de julio de  2022 sobre el tema "Posibilitar un com ercio 
conectado y sostenible".  
2.2.  La Secretaría comenzó contextualizando el tema desde una dimensión climática. Se entendía 
perfectamente que las emisiones de GEI registraban los niveles más elevados de la historia, y que 
era preciso reducir las emisiones de forma inmediata y drástica para garantizar que se mantuviera 
el umbral de aumento de 2  °C hasta 2050. En ese sentido, se observaban muchos avances. Por 
ejemplo, la CP26 se había celebrado en noviembre de  2021, y el Pacto de Glasgow para el Clima 
había sido  firmado por 197  países. En particular, en el contexto de la Ayuda para el Comercio, la 
financiación para el desarrollo y el clima, en el Pacto se había puesto de relieve "la urgencia de 
incrementar la acción y el apoyo, entre otras cosas en forma de finan ciación, fomento de la capacidad 
y transferencia de tecnología, para aumentar la capacidad de adaptación, fortalecer la resiliencia y 
reducir la vulnerabilidad al cambio climático […] teniendo en cuenta las prioridades y las necesidades WT/CTE/M/75  
- 24 - 
  de las Partes que s on países en desarrollo". Eso era precisamente lo que la Secretaría había intentado 
hacer en el ejercicio de vigilancia y evaluación, y esa urgencia se había reflejado en muchas de las 
respuestas al ejercicio.  
2.3.  A continuación, la Secretaría hizo una breve d escripción del objetivo del cuestionario y de la 
estructura de las respuestas. El Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio se centraba 
en posibilitar un comercio conectado y sostenible, y el objetivo del ejercicio consistía en garantizar 
que hub iera una armonización general de objetivos entre los diferentes colectivos interesados en la 
Ayuda para el Comercio y en asegurarse de que los donantes y los países en desarrollo asociados 
estuvieran en consonancia con esos objetivos. Para ello, la edición  actual del ejercicio de seguimiento 
y evaluación había recibido unas 96  respuestas, con una proporción de 60:40 entre las procedentes 
de los países en desarrollo y las de los donantes. El número de respuestas fue ligeramente inferior 
al de años anteriores , ya que se recibieron durante el momento álgido de la variante ómicron de 
la COVID -19, lo que repercutió en los índices de respuesta. Si se desglosaba por regiones las 
respuestas recibidas, se observaba que muchas procedían de países en desarrollo de Asia  y África.  
2.4.  Una de las preguntas preliminares planteaba si la estrategia medioambiental estaba integrada 
en las estrategias de desarrollo de los colectivos interesados en la Ayuda para el Comercio. Se 
observó que 51 de los 53 países en desarrollo que habían  respondido (es decir, el 93 % del tamaño 
de la muestra) señalaron que los objetivos medioambientales estaban efectivamente presentes en 
sus estrategias nacionales. Había coherencia entre los grupos de ingresos: todos los países en 
desarrollo sin litoral de l sistema de las Naciones Unidas respondieron positivamente, al igual que 
el 93% de los PMA. Y no menos importante, todos los donantes indicaron que los objetivos 
medioambientales también estaban incluidos en sus estrategias de desarrollo de la Ayuda para el 
Comercio.  
2.5.  Seguidamente, mediante el cuestionario se intentaba averiguar de qué manera se integraba el 
medio ambiente en esas estrategias de desarrollo. Se observó que el cambio climático era, en efecto, 
una motivación para la acción, pero muchas de las estrategias se inscribían en un ámbito más amplio 
de actuación medioambiental, en particular en el contexto de los  ODS y de los ODS específicos del 
medio  ambiente. Más del 70 % de la totalidad de los donantes y los países en desarrollo asociados 
indicaron que en sus estrategias nacionales se contemplaban los ODS  7, 12 y 13. Se trataba de un 
aspecto de gran importancia en sus contextos climáticos y también se ponía de relieve en el 
sexto  informe publicado este año por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio 
Climático  (IPCC), en el que también se mencionaban explícitamente los ODS  7, 12 y 13.  
2.6.  Posteriormente, el análisis trataba de comprender el papel del comercio en  ese nexo. En este 
caso, también se observaron avances. Un total de 45  países en desarrollo (88 %) indicaron que las 
estrategias nacionales incluían objetivos medioambientales. Al examinar las respuestas de forma 
pormenorizada, se observaba que a menudo era n coherentes con la dotación de factores de los 
países, en el sentido de que cuando un país dependía de la silvicultura, la pesca y las exportaciones 
agrícolas, era especialmente frecuente que el comercio y el desarrollo sostenible fueran objetivos 
integra dos. En líneas generales, si bien todo sonaba bastante positivo, en la evaluación se señalaron 
algunos matices en este sentido: en particular, la mayoría de las referencias estaban estructuradas 
como declaraciones de intenciones y carecían de especificidad . Además, no se indicaban metas claras 
y cuantificables que pudieran utilizarse para garantizar el cumplimiento de los objetivos y las 
estrategias, lo que constituía un problema bastante generalizado que quizás podría ofrecer una vía 
por la que seguir expl orando.  
2.7.  El análisis también permitió detectar algunos de los factores que podrían frenar la integración. 
El acceso a la financiación constituía una cuestión apremiante en el contexto de la transición hacia 
el desarrollo sostenible. De nuevo, esto fue algo de lo que se hacían eco tanto los donantes como 
los asociados en desarrollo de la Ayuda para el Comercio. Otros factores, como la falta de 
infraestructuras que mejoraran la tecnología, también se enumeraban como desafíos fundamentales 
y, curiosamente, incl uso en las respuestas pormenorizadas, se destacaba la preocupación por la 
deuda creciente causada por la pandemia. A modo de ejemplo de una de las respuestas del ejercicio, 
el encuestado de la República Democrática del Congo señaló que estaba en proceso de  establecer 
un marco institucional para el cambio climático, pero que existía un déficit, motivado principalmente 
por la falta de capacidad de financiación, la falta de conocimientos científicos y los efectos previstos 
del cambio climático. Así pues, queda ba demostrado que el acceso a la financiación era uno de los 
principales problemas, pero que había otras cuestiones que obstaculizaban la transición.  WT/CTE/M/75  
- 25 - 
  2.8.  En relación con la forma en que se integró la economía circular en ese proceso, se observó que 
la economía  circular se estaba convirtiendo en una nueva esfera de interés, ya que el 43 % de los 
países en desarrollo asociados y el 63 % de los donantes indicaron que disponían de estrategias de 
economía circular, y 10  PMA, es decir, el 30 % del grupo de la muestra de  PMA, indicaron que 
disponían de ese mismo tipo de estrategias. Si se observaba el desglose por regiones de esa 
evaluación, se constataba que el progreso seguía estando en la fase de formación para el análisis, y 
que las respuestas revelaban que la mayoría  de las estrategias de economía circular se 
contemplaban desde la perspectiva de la gestión de desechos. En ese contexto, también era 
necesario que se siguieran analizando otros aspectos importantes como la prolongación de la vida 
útil de los productos, y los productos y los servicios.  
2.9.  Los colectivos interesados en la Ayuda para el Comercio también parecían comprender las 
oportunidades que podría ofrecer la transición. A nivel sectorial, la agricultura había sido destacada 
por más del 97 % de los donantes y asociados como sector con un elevado potencial económico y de 
diversificación de las exportaciones. De nuevo, esa percepción coincidía con la de los países cuya 
dotación de factores les había proporcionado durante mucho tiempo una ventaja comparativa en el  
sector agrícola y que, en consecuencia, parecían comprender mejor las oportunidades.  
2.10.  En cuanto a algunas de las dificultades sectoriales que se planteaban, 37 países en desarrollo 
señalaron a la industria, la minería y la agricultura como posibles obstácu los para el desarrollo 
sostenible. Al examinar más detenidamente las respuestas, surgieron dos tipos de reflexiones: por 
un lado, una aparente dificultad para replantear los límites contextuales del desarrollo sostenible a 
fin de evaluar las actividades se ctoriales de forma sostenible y positiva para la cadena de valor; y 
por otro lado, la gran dependencia de los productos primarios era otro factor en juego, y las cifras 
que se proporcionaron reflejaban esa perspectiva. En ese sentido, más del 48 % de los PM A seguían 
dependiendo de los productos primarios en 2020, lo que apuntaba a posibles dificultades.  
2.11.  La Secretaría presentó algunas tendencias que se desprendían de las respuestas. Algunos de 
los temas comúnmente señalados como dificultades fueron los reglam entos medioambientales, las 
normas y las certificaciones que debían cumplirse de cara a la exportación. Asimismo, se señaló que 
las iniciativas de libre comercio o la inversión en una transición hacia el desarrollo sostenible también 
constituían un desafío . 
2.12.  De cara al futuro, se observó que la financiación para el clima estaba intrínsecamente ligada 
a la financiación de la Ayuda para el Comercio. Según las estimaciones de  2020 de la Ayuda para el 
Comercio, se habían desembolsado entre USD 48.500 millones y 49.000  millones, de los cuales 
el 24% (unos USD 12.000 millones) se habían destinado a la generación y el suministro de energía. 
Por lo tanto, se podía apreciar una armonización general entre la Ayuda para el Comercio y la 
financiación para el clima. A lo largo de los años, se había producido un aumento de la financiación 
para el clima. En la CP15 de  2009, muchos donantes se habían reunido para fijar un objetivo 
de USD 100.000 millones y, evidentemente, ese objetivo no se cumplió el año pasado. 
El 25 de mayo, en Davos, la Directora General de la OMC afirmó que la financiación para el desarrollo 
era una cuestión cada vez más importante desde la perspectiva del desarrollo. No obstante, se había 
generado un impulso. A finales del año pasado, en vísperas de la C onferencia de las Partes, la OCDE 
había emitido una declaración para alinear el desarrollo y la coordinación con los objetivos del 
Acuerdo de París que, con suerte, aceleraría la movilización de recursos. Además, el Plan de 
Financiación para el Clima, que era una hoja de ruta para muchos donantes, si se cumplía, podría 
ayudar a alcanzar el objetivo de USD 100.000 millones para 2023.  
2.13.  El interés por el Examen Global de la Ayuda para el Comercio, que tendría lugar 
del 27 al 29 de julio, no había disminuido. En  los últimos meses se habían recibido cerca 
de 50 solicitudes. Inicialmente, la idea había sido restringir el Examen Global a un acto 
de 30 sesiones, pero la Secretaría trataría de garantizar que todos los puntos de vista estuvieran 
representados. La Secre taría seguía trabajando con la Presidenta del Comité de Comercio y 
Desarrollo para ultimar el conjunto de actos, y esperaba poder anunciarlo en las próximas semanas. 
Obviamente, la sostenibilidad era una parte importante del Examen Global y todas las sesio nes del 
segundo día se centrarían en ese tema.  
2.14.  Para concluir, las respuestas al ejercicio revelaron una creciente concienciación sobre los 
riesgos asociados al cambio climático, y esta toma de conciencia estaba provocando un impulso de 
cambio y esfuerzo pa ra integrar los objetivos en el marco nacional. Si bien el proceso seguía estando 
en una fase formativa, con una especificidad y unos objetivos limitados, existía un mayor WT/CTE/M/75  
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  reconocimiento de las oportunidades y los desafíos en juego, y la economía circular representaba 
una importante esfera de interés. Por último, la financiación para el clima y la Ayuda para el Comercio 
estaban cada vez más interrelacionadas, y se esperaba que el Examen Global proporcionara una 
mayor comprensión de ese nexo.  
2.2  Información pro porcionada por la Secretaría de la OMC sobre la serie de seminarios 
en línea en curso organizados conjuntamente con el Banco Mundial que se centró en la 
dimensión de desarrollo de la relación entre el comercio y el cambio climático  
2.15.  La Secretaría de la O MC informó a las delegaciones sobre la serie de seminarios en línea en 
curso organizados conjuntamente con el Banco Mundial que se centró en la dimensión de desarrollo 
de la relación entre el comercio y el cambio climático. En marzo de  2022, la Secretaría de la OMC y 
el Banco Mundial pusieron en marcha una "Serie de seminarios en línea sobre comercio y cambio 
climático" con el fin de hacer llegar este tema a un público más amplio. Sobre la base de un valor 
fundamental compartido por ambas instituciones, la "in clusión", el tema general de la serie fue la 
dimensión de desarrollo del diálogo sobre el comercio y el cambio climático, aportándose al estudio 
de la cuestión aclaraciones acerca de determinados aspectos menos conocidos de la relación entre 
el comercio y el desarrollo.  
2.16.  En su seminario en línea inaugural, celebrado en marzo y titulado "La transición hacia unas 
emisiones bajas de carbono: ¿cómo pueden los PMA demostrar su competitividad en materia de 
emisiones de carbono?", el debate giró en torno a varias c uestiones, entre ellas las complejidades 
técnicas de la medición del carbono, el fortalecimiento de la competitividad de las pymes en materia 
de emisiones de carbono y los problemas de competitividad del sector privado.  
2.17.  El segundo seminario en línea, "Cómo  promover el comercio y la adopción a gran escala de 
bienes y servicios ambientales en los países en desarrollo", tendría lugar el 7 de junio. En esta sesión 
se trataba de ilustrar las diversas formas en que los países en desarrollo podían beneficiarse si 
participaban en esta esfera de la formulación de normas mundiales. En la sesión, a partir de 
tres estudios prácticos —Botswana, Bangladesh y Uganda — se presentarían constataciones sobre 
las dificultades a las que se enfrentaban las empresas para acceder a bienes y servicios ambientales, 
en particular desde una perspectiva sobre el terreno. La Secretaría había difundido ampliamente la 
información relativa a la inscripción y se animaba a los Miembros que no la hubieran recibido a que 
se pusieran en contacto c on la Secretaría. Por último, se invitaba a las delegaciones a que 
comunicaran sus opiniones e ideas sobre temas de interés para futuros seminarios en línea a fin de 
orientar esta serie de seminarios.  
2.18.  La representante del Reino Unido  dio las gracias a la Secretaría por los dos informes. Como 
había señalado el Reino Unido en su respuesta al cuestionario para la vigilancia y evaluación de la 
Ayuda para el Comercio, era necesario apoyar a los países en desarrollo y las economías emergent es 
a fin de que participaran en el sistema mundial de comercio y aprovecharan los beneficios del 
crecimiento sostenible. El Reino Unido estaba colaborando con sus asociados, entre ellos algunos 
países menos adelantados y países en desarrollo, para organiza r sesiones en el marco del Examen 
Global de la Ayuda para el Comercio en torno al tema de la promoción de un comercio conectado y 
sostenible. El Reino Unido consideraba que el comercio podía formar parte de la solución y que las 
políticas comerciales bien diseñadas podían ser un poderoso instrumento para hacer frente a los 
desafíos del cambio climático, apoyar el crecimiento verde e incentivar la adopción de bienes, 
servicios y tecnología verdes. La representante señaló que las consideraciones relativas al clima y 
el medio ambiente ocupaban un lugar importante en sus actividades en el marco de la Ayuda para 
el Comercio. El Reino Unido estaba adaptando sus programas para apoyar la transición verde, lo que 
incluía sus asociaciones con países en desarrollo y su  asistencia exterior para el desarrollo.  
2.3  Información proporcionada por el Centro y Red de Tecnología del Clima de las 
Naciones Unidas (CRTC) sobre su contribución a la transferencia de tecnologías 
relacionadas con el clima  
2.19.  La representante del Centro y Red  de Tecnología del Clima de las Naciones Unidas (CRTC ) 
informó al Comité sobre su labor relativa a la transferencia de tecnologías ecológicamente racionales. 
Como antecedente, se señaló que el CRTC de las Naciones Unidas era uno de los dos mecanismos 
de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), siendo el otro 
el mecanismo de financiación. Su mandato, según se establecía en el marco de la CMNUCC, era WT/CTE/M/75  
- 27 - 
  facilitar la transferencia de tecnologías ecológicamente racionales a lo s países en desarrollo. Contaba 
con dos secciones: la sección ejecutiva, que se encargaba de la ejecución a nivel nacional, y la 
sección normativa —el Comité Ejecutivo de Tecnología —, integrada por expertos que proporcionaban 
a la Conferencia de las Partes  orientación en materia de políticas y normativa sobre la base de la 
labor que se estaba realizando en los países. El CRTC también contribuía activamente a los trabajos 
de muchos de los órganos constitutivos de la CMNUCC.  
2.20.  El CRTC informaba cada año directa mente a la Conferencia de las Partes sobre su labor de 
apoyo a la transferencia de tecnologías ecológicamente racionales. Sobre la base de este informe, 
los Estados miembros proporcionaban orientaciones que fundamentaban las decisiones de la 
Conferencia de  las Partes sobre tecnología. En cuanto a la estructura del CRTC, lo albergaba 
el PNUMA y contaba con el apoyo de un consorcio de 13 socios, que eran las 13 organizaciones 
internacionales con las que colaboraba para difundir tecnologías ambientales. Además , existía una 
red de 700 miembros, es decir, organizaciones e instituciones que eran verdaderos proveedores de 
servicios de tecnología. Estas eran organizaciones que estaban dispuestas a colaborar con el CRTC 
con el fin de difundir las tecnologías que los países en desarrollo necesitaban. Los servicios del CRTC 
tenían el mandato de abarcar tanto la mitigación como la adaptación.  
2.21.  Tras la entrada en vigor del Acuerdo de París en 2015, los Estados miembros habían creado, 
en virtud del Acuerdo, un marco tecnoló gico que se centraría en el apoyo a la innovación; la 
aplicación, incluida la asistencia técnica; y el apoyo al establecimiento de un entorno propicio y la 
creación de capacidad. Por consiguiente, a pesar de que el CRTC se centraba en la tecnología, en 
realidad una gran parte de su labor consistía en ayudar a los países a establecer políticas, normas 
reglamentarias y toda una gama de marcos de incentivos que los países necesitaban para acceder 
a la tecnología. A eso se añadían la colaboración y el estableci miento de redes de cooperación, 
porque el CRTC pedía que las empresas se adhirieran voluntariamente a la red y pusieran sus 
tecnologías a disposición de los países en desarrollo. Por último, el CRTC prestaba apoyo, y en 
consecuencia debía colaborar con el mecanismo de financiación de la CMNUCC, constituido 
principalmente por el Fondo de Adaptación, el Fondo Verde para el Clima y el Fondo para el Medio 
Ambiente Mundial, a fin de que los países en desarrollo pudieran acceder a esos fondos para 
aprovechar las tecnologías climáticas ecológicamente sostenibles y cumplir sus objetivos del Acuerdo 
de París.  
2.22.  A nivel nacional, la labor del CRTC había permitido hasta la fecha la transferencia de más 
de 360 soluciones tecnológicas a más de 107 países, de modo que existían proyectos de tecnología 
climática en más de 107 países. Estas cifras permitían formarse una idea de su cobertura: todos 
eran países en desarrollo, pero, entre esos países, la mayoría era n pequeños Estados insulares en 
desarrollo y PMA. El CRTC apoyaba equitativamente a los países de África, Asia y el Pacífico y 
América  Latina.  
2.23.  En África, el CRTC había ayudado a 43 países a presentar solicitudes de tecnologías 
ecológicamente racionales. Ha bía proporcionado 116 soluciones tecnológicas basadas en 
esas 43 solicitudes y había trabajado con 77 miembros de la red, que eran los proveedores de 
servicios de tecnología, es decir, las empresas, las pymes, las grandes multinacionales, los grupos 
de ref lexión y las instituciones de investigación que ayudaban a esos países a desarrollar su política, 
su entorno reglamentario y las normas necesarias para los diferentes sectores. El CRTC estaba 
realizando varias evaluaciones de las necesidades de tecnología en África. En esta región, la mayoría 
de las solicitudes guardaban relación con la economía circular, especialmente en lo que atañía a 
ayudar a los países a elaborar hojas de ruta para la economía circular. Muchos países africanos 
habían solicitado tecnolo gía que los ayudara a utilizar la energía fotovoltaica en el contexto del nexo 
energía -agua-alimentos, y varias solicitudes tenían que ver con reglamentos y marcos de incentivos 
en materia de movilidad electrónica, así como con la comprensión de sus necesi dades en relación 
con la tecnología.  
2.24.  En Asia, el CRTC había apoyado a 37 países, había proporcionado 86 soluciones tecnológicas 
mediante su asistencia técnica y había trabajado con más de 220 proveedores de servicios de 
tecnología como parte de su red. En vista de la labor realizada en esos 37 países, la mayoría de las 
solicitudes se centraban en la eficiencia energética y el transporte con bajas emisiones de carbono. 
La región de Asia y el Pacífico también estaba interesada en las tecnologías de adaptación  y en las 
tecnologías intersectoriales, así como en las tecnologías del hidrógeno verde y de captación de 
carbono. En Asía, había cada vez más solicitudes de herramientas de apoyo a la adopción de 
decisiones para la formulación de políticas, así como de si stemas de alerta temprana basados en WT/CTE/M/75  
- 28 - 
  previsiones. En este caso, el CRTC utilizaba muchas tecnologías y aplicaciones digitales elaboradas 
específicamente para facilitar el acceso a la información sobre las alertas tempranas. En Asia, 
el CRTC también estaba trabajando en un gran número de cuestiones relacionadas con las ciudades 
sostenibles, así como en hojas de ruta para la economía circular y la movilidad electrónica.  
2.25.  En América Latina, el CRTC había apoyado a 25 países y había proporcionado más 
de 54 soluciones tecnológicas. Había trabajado con 80 empresas, proveedoras de servicios de 
tecnología, que habían apoyado a esos países con sus soluciones tecnológicas. En la región de 
América Latina y el Caribe, los países estaban interesados en tecnologías que les  ayudaran a 
proteger mejor la naturaleza, fuera mediante la conservación, o mediante la restauración. En este 
caso, el CRTC estaba experimentando una combinación de las últimas tecnologías digitales para 
apoyar las soluciones basadas en la naturaleza. Esto s países también estaban interesados en 
tecnologías que los ayudaran a vigilar sus medidas de adaptación y en tecnologías orientadas a la 
resiliencia en relación con el abastecimiento de agua.  
2.26.  Los países de la región del Caribe estaban muy interesados en l a movilidad electrónica y los 
sistemas de infraestructura resilientes, así como en la creación de capacidad que los ayudara a 
desarrollar su sostenibilidad. La economía circular tenía mucha demanda en la región de América 
Latina. El CRTC había trabajado co n esos países para establecer, junto con el PNUMA, la primera 
gran red de economía circular de la región. También había participado en la creación de otra red en 
África. Los países de América Latina habían solicitado asimismo transferencia de tecnología pa ra el 
sector de la energía, centrándose cada vez más, en los dos últimos años, en el hidrógeno verde.  
2.27.  El CRTC estaba trabajando además en varios proyectos emblemáticos. Como se había 
indicado, el CRTC tenía el mandato de trabajar con los mecanismos de fina nciación de la CMNUCC. 
Con el Fondo de Adaptación, disponía de un "Acelerador de la Innovación Climática", centrado en 
las tecnologías de adaptación. Con el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, tenía un programa 
piloto centrado en la financiación de la in novación para las ciudades pequeñas y medianas. Por 
último, el CRTC era ahora el principal usuario de los fondos de "preparación" del Fondo Verde para 
el Clima (FVC); empleaba el 75 % de la cartera del FVC en el marco de las actividades de preparación.  
2.28.  El CRTC estaba colaborando cada vez más estrechamente con el sector privado a fin de 
movilizar más recursos para las medidas climáticas nacionales y también con el Banco de Desarrollo 
de África Occidental, en este último caso con el objetivo de elaborar un pro grama plurinacional para 
el FVC por un valor de unos USD  250 millones encaminado a movilizar financiación adicional para 
sus Estados miembros destinada a la lucha contra el cambio climático, en particular a aumentar la 
resiliencia al clima de la agricultur a. También estaba trabajando con el Banco de Desarrollo de Kenya 
para desarrollar su programa de creación de capacidad empresarial y de empleo climáticamente 
inteligentes por un valor de USD  250 millones en favor de las pymes del país.  
2.29.  Con respecto a los s ervicios, el CRTC, además de prestar asistencia técnica, había organizado 
varios foros y eventos sobre tecnología en toda la región. El CRTC colaboraba asimismo con el sector 
privado, en particular con el Banco de Desarrollo de Kenya, en relación con el pr oyecto por un valor 
de USD  250 millones para el FVC mencionado supra , con el objetivo de crear empleo verde 
trabajando con las pymes de ese país y creando capacidad.  
2.30.  Otra esfera de actividad atañía a la función de las mujeres en el contexto de la tecnologí a. En 
la Conferencia de las Partes, el CRTC organizaba un programa de orientación que premiaba las 
soluciones climáticas equitativas en cuanto al género, en el que se pedía a grupos de mujeres de 
todo el mundo que presentaran soluciones tecnológicas innova doras con miras a una inversión 
climáticamente inteligente. Otras actividades, desarrolladas con la participación de los jóvenes, se 
centraban en las tecnologías digitales que potenciaban la acción climática. El CRTC también mantenía 
una estrecha colaborac ión con las comunidades locales y las poblaciones indígenas.  
2.31.  La creación de capacidad era uno de los servicios que el CRTC debía prestar a los países, y 
muchas de las tecnologías que el CRTC transfería requerían el readiestramiento, la adquisición de 
nueva s aptitudes o la mejora de las aptitudes existentes de las entidades gubernamentales con las 
que colaboraba. Paralelamente, ofrecía un amplio sitio web de información, que era casi la mayor 
fuente en línea de soluciones tecnológicas para el clima a nivel m undial. Se proporcionaba creación 
de capacidad para los centros nacionales de coordinación establecidos por los países en el marco de 
la CMNUCC y del mecanismo de financiación a fin de que colaborasen en el diseño de estrategias WT/CTE/M/75  
- 29 - 
  acordes con sus objetivos n acionales en materia de asistencia técnica y de movilización de recursos 
procedentes tanto del mecanismo financiero como del sector privado. El CRTC también 
proporcionaba creación de capacidad en relación con enfoques innovadores; por ejemplo, había 
organi zado una serie de seminarios en línea sobre las tecnologías de cadena de bloques en los que 
se habían tratado los mercados de la energía, la agricultura y el carbono, con el fin de dar a conocer 
a los países en desarrollo las posibilidades de esas tecnolog ías y cómo se podían integrar en su 
acción por el clima.  
2.32.  Al concluir la presentación, la oradora facilitó algunas cifras fundamentales que ofrecían una 
visión en síntesis del CRTC. Señaló que, en el sitio web del CRTC, al realizar búsquedas por países 
o regiones entre los 107 países en los que el CRTC estaba presente, el público podía ver el tipo de 
ayuda proporcionada por el CRTC, así como las empresas y los ministerios con los que había 
colaborado. En los 10 últimos años, el CRTC había movilizado más de U SD 1.000 millones en su 
colaboración con esos países.  
2.4  Información proporcionada por la Secretaría de la OMC acerca de las actividades 
recientes relacionadas con el decimonoveno examen anual de la  aplicación del Acuerdo 
sobre los Aspectos de los Derechos de  Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio 
(Acuerdo sobre los ADPIC) en lo que concierne a su artículo 66.2: incentivos para la 
transferencia de tecnología a los PMA  
2.33.  La Secretaría señaló en primer lugar que el artículo 66.2 del Acuerdo sobre los A spectos de 
los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) obligaba 
específicamente a los países desarrollados Miembros de la OMC a ofrecer incentivos a las empresas 
e instituciones establecidas en su territorio con el fin de pro mover y fomentar la transferencia de 
tecnología a los PMA Miembros para permitirles crear una base tecnológica sólida y viable.  
2.34.  En 2021, ocho países desarrollados Miembros, a saber, Australia, el Canadá, los 
Estados  Unidos, el Japón, Noruega, el Reino Unid o, Suiza y la Unión Europea, habían presentado su 
séptima serie de nuevos informes detallados en el marco de la Decisión del Consejo de  2003. Habían 
comunicado 449 programas de incentivos a la transferencia de tecnología, de los que se habían 
beneficiado 4 3 PMA Miembros de la OMC y observadores. Los programas de transferencia de 
tecnología se englobaban en tres categorías principales: el medio ambiente y el cambio climático; 
la salud pública y los productos farmacéuticos; y la agricultura y los alimentos.  
2.35.  En 2021, 102 programas de transferencia de tecnología se centraron en el medio ambiente, 
beneficiándose 41 PMA Miembros y observadores. La Unión Europea, junto con los Estados Unidos 
y Noruega, fueron los tres principales proveedores, con el 75 % de los prog ramas. La gran mayoría 
de los programas pertenecían a la categoría de mitigación del cambio climático, seguidos de los que 
guardaban relación con la biodiversidad y el ecosistema, la adaptación al cambio climático y la 
gestión de desechos.  
2.36.  Conforme al recu ento acumulado de PMA en los distintos sectores relacionados con el medio 
ambiente, ocho PMA se habían beneficiado de más de 15 programas, a saber, Uganda, Tanzanía, 
Bangladesh, Zambia, Camboya, Nepal, Madagascar y Malí. Uganda se había beneficiado 
de 21 programas relacionados con la mitigación del cambio climático, y Camboya se había 
beneficiado de ocho programas relacionados con la biodiversidad y el ecosistema. Por otro 
lado, 16 PMA solo se habían beneficiado de menos de cinco programas: Burkina Faso y e l Sudán se 
habían beneficiado de cuatro de ellos relacionados con la adaptación al cambio climático.  
2.37.  Según el recuento acumulado de PMA por Miembro informante, Bangladesh, Nepal y 
Madagascar se habían beneficiado cada uno de seis programas ejecutados por S uiza, mientras que 
Etiopía, Tanzanía y Zambia se habían beneficiado cada uno de cinco programas ejecutados por la  UE. 
Por ejemplo, el programa de la Plataforma Suiza de Fomento de la Energía Renovable, la Eficiencia 
Energética y la Promoción de la Eficienc ia de los Recursos en la Cooperación Internacional, que se 
centraba en la transferencia de conocimientos y tecnología para el desarrollo de energías renovables 
y la eficiencia energética, había sido de larga duración y había beneficiado al menos a 15 PMA. El 
proyecto del Japón para el fortalecimiento de la gestión de los desechos sólidos en Bangladesh tenía 
por objeto la elaboración de un plan maestro para mejorar el sistema de recogida y gestión de 
desechos en varias zonas de Bangladesh. El proyecto tambié n abarcaba los desechos médicos, una 
cuestión importante durante la pandemia de COVID -19. WT/CTE/M/75  
- 30 - 
  2.38.  En cuanto al cuestionario de la encuesta, la Secretaría había realizado su primera encuesta 
en 2020. Este año, había proseguido esta práctica realizando un cuestionar io más complejo sobre la 
base de la experiencia del año pasado. En la encuesta actualizada, no solo se pedía a los PMA 
Miembros que identificaran los sectores tecnológicos prioritarios, sino que se les preguntaba también 
cuáles eran específicamente los tip os de tecnología pertinentes para los sectores tecnológicos que 
sus países consideraban prioritarios. La Secretaría había distribuido el cuestionario de la encuesta 
entre todos los PMA Miembros y observadores. Había recibido 19 respuestas de 13 PMA Miembro s, 
y todos habían identificado como sectores tecnológicos prioritarios, por un lado, la agricultura y la 
alimentación y, por otro lado, el medio ambiente y el cambio climático, seguidos de los sectores de 
la salud y la tecnología de la información y las co municaciones (TIC). Los resultados se acercaban 
mucho a los de la encuesta de  2021. Las necesidades en cuanto a tecnología ambiental eran casi 
idénticas en tres categorías: mitigación del cambio climático, adaptación al cambio climático y 
gestión de desech os. La adaptación al cambio climático era la mayor prioridad.  
2.39.  En relación con el taller de  2022, se habían mejorado la estructura y el formato presentando 
un panorama general del contexto más amplio de la transferencia de tecnología a los PMA desde el 
punto de vista del desarrollo y las políticas. Habían asistido al taller más de 75 expertos residentes 
en las capitales y en Ginebra de 21 PMA y de siete países desarrollados Miembros. Se había invitado 
a varias organizaciones internacionales a que informaran acerca de sus trabajos actuales sobre la 
evaluación de las necesidades tecnológicas nacionales y el programa de transferencia de tecnología 
en los PMA: la CMNUCC, el PNUMA, el CRTC y el Banco de Tecnología de las Naciones Unidas para 
los PMA, junto con los  colegas de la División de Comercio y Medio Ambiente. También habían 
participado en el taller oradores expertos de los países informantes y de los PMA, entre ellos la 
Unión  Europea, el Japón, Noruega y Bangladesh. Su activa participación había enriquecido 
significativamente el programa de este año.  
2.40.  Todos los participantes residentes en las capitales habían asistido a la reunión del Consejo de 
los ADPIC junto con sus respectivas delegaciones y habían hecho contribuciones al proceso de 
examen del Consejo. En la reunión, el Grupo de PMA había formulado cuatro propuestas concretas 
con miras a la labor futura, entre ellas la petición de que la Secretaría recopilara una lista de las 
tecnologías prioritarias identificadas en el taller, así como en el cuestionario d e la encuesta, e 
informara de ello en la próxima reunión del Consejo de los ADPIC. También habían pedido que la 
Secretaría utilizara la información facilitada en la elaboración de los futuros programas de asistencia 
técnica y que la señalara a la atención de los países informantes.  
2.41.  En cuanto a las próximas etapas, la Secretaría prepararía la recopilación de las respuestas a 
la encuesta, conforme a lo solicitado por los PMA, y seguiría trabajando con los PMA Miembros, los 
Miembros informantes y los colegas d e las organizaciones asociadas para reforzar la cooperación y 
la coordinación. Asimismo, seguiría organizando el taller, que estaba previsto provisionalmente para 
marzo de  2023. La Secretaría expresó su gratitud a los colegas de la División de Comercio y M edio 
Ambiente, apreciada colaboradora habitual en su labor.  
2.42.  El representante de la India acogió con satisfacción los debates sobre la asistencia técnica y 
la creación de capacidad en relación con el párrafo 33 de la Declaración Ministerial de Doha. En su 
opinión, el CCMA era un foro ideal no solo para intercambiar ideas, sino también para proporcionar 
un mecanismo de seguimiento de la aplicación de esas ideas sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad más eficaz. En la reciente reunión del Grupo de Tr abajo sobre Comercio y Transferencia 
de Tecnología, varios Miembros, entre ellos la India, habían hablado de la necesidad de centrarse 
más en este aspecto del comercio. La India trabajaría en propuestas para concretar ese debate en 
el CCMA y en otros órgan os formales pertinentes de la OMC con Miembros de ideas afines.  
3  ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE (AMUMA), PUNTOS  1 Y 5 DEL 
PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
3.1  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  
3.1.1   Información ac tualizada del Reino Unido sobre el año de presidencia del 26º período 
de sesiones de la Conferencia de las Partes (CP26)  
3.1.  La representante del Reino Unido  facilitó información actualizada sobre los progresos realizados 
en relación con los resultados de la C P26 y sobre el histórico Pacto del Clima de Glasgow. En la CP26, WT/CTE/M/75  
- 31 - 
  las 197 Partes habían acordado el histórico Pacto del Clima de Glasgow con el fin de adoptar medidas 
concertadas y urgentes en esta década crucial para mantener al alcance el objetivo de 1,5  °C. En el 
Pacto, los países se habían comprometido a reducir gradualmente la generación ilimitada de energía 
derivada del carbón y a eliminar progresivamente las subvenciones ineficientes a los combustibles 
fósiles. Se exigía a los países que revisaran y r eforzaran sus contribuciones determinadas a nivel 
nacional (CDN) de aquí a finales de  2022. Se instaba a los países desarrollados a que aumentaran 
la financiación para el clima y a que duplicaran la financiación para la adaptación de aquí a 2025. 
También s e subrayaba la importancia fundamental de la adaptación y los peligros relacionados con 
las pérdidas y los daños, así como la necesidad de impulsar la acción y el apoyo en esas dos esferas.  
3.2.  Habían ocurrido muchas cosas en los siete meses transcurridos desd e la CP26. El panorama 
geopolítico había cambiado radicalmente, debido sobre todo a la invasión no provocada e ilegal de 
Ucrania por parte de Rusia y al aumento de los precios mundiales de la energía. Estas crisis 
subrayaban la necesidad de acelerar la tra nsición mundial hacia fuentes de energía limpias y fiables. 
Las energías renovables y la eficiencia energética proporcionaban la vía más rápida, más barata y 
más fiable hacia la seguridad climática y energética a largo plazo, y hacia la prosperidad a largo  
plazo. Había llegado el momento de redoblar esfuerzos en la aplicación de las medidas concertadas 
en la CP26 para hacer frente al cambio climático y reducir la dependencia de nuestras economías de 
los combustibles fósiles.  
3.3.  En mayo, el presidente de la CP26, Alok Sharma, y el presidente designado de la CP27, el 
Ministro de Relaciones Exteriores egipcio, Shoukry, habían copresidido una reunión de Ministros y 
representantes de más de 40 Gobiernos. Esta se había centrado en el c umplimiento de los 
compromisos asumidos por la comunidad internacional, y se había observado un alto grado de 
consenso sobre los logros que debían alcanzarse.  
3.4.  En cuanto a la mitigación, los países habían transmitido señales positivas en lo relativo a la 
forma en que podían fortalecer sus CDN, que incluía el apoyo a los objetivos anunciados mediante 
la adopción de medidas sectoriales. El Reino Unido seguía instando a los países a que presentaran 
las CDN pendientes y a que revisaran y reforzaran las CDN vigen tes en 2022, en concreto las que 
no estaban actualmente en conformidad con el objetivo de temperatura del Acuerdo de París. El 
Reino Unido pedía a todos los países que aún no lo hubieran hecho que presentaran estrategias a 
largo plazo en consonancia con el  objetivo de la reducción a cero de las emisiones netas de carbono, 
y los instaba a que todas las nuevas comunicaciones, entre ellas las actualizaciones de las CDN, se 
presentaran a la CMNUCC antes de la fecha límite del informe de síntesis del 23 de septi embre.  
3.5.  En cuanto a la financiación, los Gobiernos de Alemania y el Canadá coordinarían antes de 
la CP27 el balance sobre los progresos realizados con respecto al plan para la movilización 
de USD 100.000 millones publicado en 2021. El Equipo de Trabajo sobre el Acceso a la Financiación 
para el Clima había puesto en marcha proyectos piloto en Bangladesh, Fiji, Jamaica, Rwanda y 
Uganda. Paralelamente a la inminente presidencia egipcia de la CP27 y la designación de los 
Campeones del Clima de Alto Nivel de la ONU, también se había anunciado un nuevo grupo 
independiente de expertos de alto nivel en inversiones de acción por el clima, copresidido por 
Vera Songwe y Lord Nick Stern. El Grupo elaboraría  opciones de política encaminadas a apoyar y 
hacer viables las medidas de inversión y financiación necesarias para la ejecución del Acuerdo de 
París y el Pacto del Clima de Glasgow.  
3.6.  En cuanto a la adaptación y las pérdidas y los daños, las Partes habían pr esentado sus opiniones 
acerca del Programa de Trabajo de Glasgow -Sharm el -Sheikh sobre el objetivo global relativo a la 
adaptación; eso ayudaría a avanzar con respecto a este objetivo antes del primer taller, que debía 
celebrarse en junio de  2022. Tras las  peticiones formuladas al respecto durante toda la Presidencia, 
más países habían presentado comunicaciones sobre la adaptación y los planes nacionales de 
adaptación. El Reino Unido había comenzado a trabajar para poner en marcha la red de Santiago, a 
fin de prestar asistencia técnica en relación con las pérdidas y los daños. El Diálogo de Glasgow 
sobre las pérdidas y los daños también iniciaría su labor en junio para examinar las disposiciones 
relativas a la financiación de las actividades destinadas a mej orar las medidas para hacer frente a 
las pérdidas y los daños, y debía concluir en 2024.  
3.7.  En cuanto al transporte por carretera, el Reino Unido anunció que más de 100 signatarios, 
entre ellos el Canadá, México, BY Autos y GM, se habían comprometido, en el m arco de la Declaración 
de Vehículos de Emisión Cero, a acelerar rápidamente la transición hacia vehículos de emisión cero 
con miras a que todos los automóviles y furgonetas nuevos cumplieran el requisito de emisión cero, WT/CTE/M/75  
- 32 - 
  a nivel mundial, de aquí a 2040, o de aquí a 2035 en los principales mercados. Desde la CP26, se 
había mantenido el impulso, sumándose a la Declaración otros 22 signatarios.  
3.8.  La CM12 era un momento importante. No solo sería la principal reunión presencial de Ministros 
de Comercio desde  2017,  sino que sería además una ocasión para reafirmar la importancia del 
sistema internacional basado en normas en el empeño de encontrar soluciones a los mayores 
desafíos del planeta. Las cuestiones relacionadas con el clima y el medio ambiente debían ocupar 
un lugar central en el programa multilateral de comercio.  
3.9.  La fuerza del proceso de la CP se derivaba de la suma de las partes. Para concluir, la 
representante subrayó que todos los países tenían que acelerar el ritmo, ser más ambiciosos y 
alcanzar resultad os conjuntos. El Reino Unido seguiría centrándose resueltamente en colaborar con 
sus interlocutores internacionales, así como con la inminente Presidencia egipcia, para hacer realidad 
las promesas formuladas en Glasgow.  
3.1.2   Información actualizada proporcionad a por Egipto sobre los preparativos 
del 27º período de sesiones de la Conferencia de las Partes (CP27)  
3.10.  La representante de Egipto  facilitó a las delegaciones información actualizada sobre los 
preparativos del 27º período de sesiones de la Conferencia de la s Partes (CP27) en la CMNUCC. 
Egipto tenía gran interés en velar por que, en los mensajes procedentes del 27º período de sesiones 
de la Conferencia de la CMNUCC, se reflejase un equilibrio entre la mitigación y la legítima aspiración 
de los países en desar rollo y los países menos adelantados, especialmente los países africanos, de 
adaptarse a los efectos adversos actuales y a corto plazo del cambio climático, lograr un desarrollo 
sostenible y aumentar su resiliencia manteniendo la transición como principio básico.  
3.11.  Durante la CP27, que se celebraría del 6 al 18 de noviembre de  2022 en Sharm El -Sheikh, 
Egipto velaría por que los resultados establecidos en Glasgow estuvieran en consonancia con el 
próximo mandato, especialmente en lo relativo a la financiación d e la transferencia de tecnologías 
para la adaptación y la creación de capacidad. Además, se estaban formulando varias iniciativas 
sustantivas y determinando esferas prioritarias en cooperación con las organizaciones 
internacionales pertinentes, que se abor darían en sesiones temáticas separadas de forma paralela 
a la Conferencia.  
3.12.  Egipto siempre había demostrado su compromiso y su seriedad con respecto a las cuestiones 
relacionadas con el cambio climático mediante la aprobación y ratificación de la CMNUCC, el  
Protocolo de Kyoto y el Acuerdo de París. Egipto tenía gran interés en subrayar los desafíos conexos 
y la importancia de intercambiar perspectivas y experiencias sobre los distintos aspectos de la 
aplicación de medidas climáticas internacionales en divers os foros, como la reciente reunión 
ministerial de alto nivel copresidida por Egipto y el Reino Unido y celebrada en Copenhague 
(Dinamarca) en mayo de  2022.  
3.13.  A pesar de los efectos negativos del cambio climático en sectores estratégicos de Egipto, como 
la agricultura, los recursos hídricos, la salud, los cultivos y las infraestructuras, y de que el porcentaje 
de emisiones de Egipto no superaba el 0,6 % del total mundial, Egipto se esforzaba para contribuir 
a la reducción de las emisiones adoptando numerosas me didas, entre ellas la puesta en marcha de 
su Estrategia Nacional para el Cambio Climático para 2050. Esta permitiría al Gobierno de Egipto 
planificar y gestionar el cambio climático a diferentes niveles, así como apoyar los objetivos de 
desarrollo sostenib le de la Visión Egipto 2030.  
3.14.  La Estrategia Energética Sostenible de Egipto para 2035, adoptada en octubre de  2016, tenía 
por objeto aumentar la proporción de energías renovables hasta situarla en el 43 % de la generación 
total de electricidad producida en 2 035. Por tanto, ya se habían puesto en marcha numerosos 
proyectos relacionados con la energía y con la energía solar, como el proyecto del parque solar de 
Benban en Asuán. Egipto también había puesto en marcha proyectos de transporte y construcción 
sosteni bles, como la nueva línea ferroviaria de alta velocidad, el monorraíl y otros. Además, había 
firmado recientemente varios acuerdos y memorandos de entendimiento con empresas 
internacionales para comenzar a producir hidrógeno verde en la zona económica del Canal de Suez.  
3.15.  Egipto estaba trabajando de manera imparcial para crear el foro adecuado para el diálogo y 
la creación de confianza, así como para integrar la igualdad de género y el empoderamiento de las WT/CTE/M/75  
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  mujeres en las medidas relacionadas con el clima. Eg ipto tenía gran interés en coordinar y movilizar 
el apoyo necesario a los países africanos para asegurar su adaptación urgente a los efectos 
económicos y sociales del cambio climático. En preparación de la CP27, Egipto, a finales de marzo 
de 2022, había ma ntenido conversaciones con varios países africanos para evaluar las necesidades 
del continente. Egipto subrayó la importancia de crear confianza entre las diversas partes y favorecer 
un entendimiento común de los desafíos a los que se enfrentaban otros paí ses, especialmente los 
países en desarrollo y los PMA, para asegurarse de que nadie se quedara atrás.  
3.16.  Para concluir, la oradora dijo que Egipto estaba dispuesto a trabajar con todos los 
interlocutores internacionales a fin de alcanzar los objetivos deseado s de una manera justa que 
tuviera en cuenta las diferentes capacidades de desarrollo de los países.  
3.1.3   Información proporcionada por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre 
el Cambio Climático (CMNUCC) sobre la CP26 y la CP27  
3.17.  El representante de la CMNUCC  informó a las delegaciones sobre la CP26 y la CP27. 
La CMNUCC había apoyado al Reino Unido en su función de liderazgo de la CP26 y, en estrecha 
cooperación con Egipto, había contribuido a los preparativos para que Egipto se haga cargo de la 
Presidenc ia entrante de la CP27. El orador destacó que la CP26, celebrada en Glasgow, tuvo lugar 
en un momento en que la urgencia de intensificar las medidas sobre el cambio climático estaba clara 
y figuraba en los informes más recientes del IPCC, la Organización M eteorológica Mundial (OMM), 
la CMNUCC y el PNUMA. Por otra parte, se había retrasado el proceso intergubernamental sobre el 
cambio climático debido a las limitaciones y dificultades derivadas de la pandemia mundial.  
3.18.  Había una sensación clara de que era urg ente adoptar medidas, en particular en lo que 
respectaba al mantenimiento de los objetivos del Acuerdo de París relativos a la temperatura (el 
objetivo de 1,5 °C). El lema de la Conferencia, "Mantener vivo el objetivo de 1,5 °C", adoptado por 
la Presidenci a de la CP26, fue una buena elección en ese contexto y proporcionó una motivación 
principal contundente que sirvió de base a las negociaciones.  
3.19.  Por tanto, no era de extrañar que la participación en la CP26 registrase niveles no superados 
en ninguna otra CP . Hubo casi 40.000 participantes, más de 4.000 representantes de los medios 
informativos y el sitio web de la CMNUCC recibió más de un millón de visitas durante la CP. 
Además,  208 millones de personas accedieron a través de plataformas de medios sociales c omo 
Twitter, LinkedIn, Facebook, Instagram y YouTube. También hubo una amplia cobertura informativa: 
se mencionó la CP26 en 891.000 noticias en línea.  
3.20.  La CP26 celebrada en Glasgow había logrado resultados positivos importantes en varias 
esferas prioritaria s fundamentales del régimen internacional del cambio climático: la financiación, la 
adaptación, las pérdidas y daños causados por el cambio climático, la mitigación, la transparencia, 
y el artículo 6. Se necesitaban buenos resultados en esas esferas para i ntensificar la acción climática 
relacionada con la mitigación y la adaptación, además del apoyo conexo, y para cerrar los capítulos 
pendientes de las "normas de aplicación de París" con el fin de posibilitar la plena aplicación de todas 
las partes del Acue rdo de París.  
3.21.  Con la mirada puesta en la CP27, que se organizará y convocará bajo el liderazgo de Egipto, 
los debates a todos los niveles han mostrado que las decisiones adoptadas el año pasado en Glasgow 
fueron adecuadas y oportunas. Sin embargo, la dific ultad radicaba en la aplicación de esas 
decisiones. Debía mostrarse ambición en la aplicación del "Pacto de Glasgow por el Clima", 
especialmente por lo que respectaba al objetivo de limitar el calentamiento global a 1,5 °C.  
3.22.  Puesto que las normas de aplicac ión del Acuerdo de París se ultimaron en gran parte 
en Glasgow, la CP27 sería la primera conferencia anual de la CMNUCC centrada plenamente en la 
aplicación de la acción climática. El apoyo necesario para la aplicación se examinaría en los debates, 
sobre t odo porque la CP tendría lugar en un país en desarrollo por primera vez desde  2016.  
3.23.  El año 2022 era distinto del 2021, en particular por el cambio bien conocido de la situación 
internacional, caracterizada por una elevada tensión y por las dificultades pol íticas, económicas y 
sociales conexas. No obstante, la amenaza global del cambio climático seguía ahí y, como han 
señalado el Reino Unido y Egipto, el cambio climático seguía ocupando un lugar destacado en los WT/CTE/M/75  
- 34 - 
  programas políticos en 2022. La importancia de  abordar urgentemente el cambio climático no había 
disminuido, sino aumentado, sobre todo debido a las conclusiones más recientes del IPCC y la OMM.  
3.24.  La reunión de mitad de año de los Órganos Subsidiarios de la CMNUCC comenzaría pronto en 
Bonn. Era un impor tante hito en el camino hacia la CP27 que se celebraría en Sharm el -Sheikh. La 
reunión sería una oportunidad clave para avanzar en todas las esferas de aplicación, a saber, la 
adaptación, las pérdidas y daños, la mitigación, la tecnología, la creación de c apacidad, la 
financiación y muchas otras. También marcaría el inicio de la evaluación técnica en el marco del 
balance mundial. La secretaría de la CMNUCC estaba dispuesta a ayudar a las Partes a impulsar las 
deliberaciones tanto como fuera posible.  
3.25.  Para se r fructífera, la CP27 debía lograr un conjunto equilibrado de decisiones en todas las 
esferas temáticas: la adaptación, las pérdidas y daños, la mitigación y los medios de aplicación, en 
particular, la financiación. Respecto de algunas cuestiones, como el programa de trabajo sobre la 
mitigación, se esperaba obtener un resultado completo en Sharm el -Sheikh, mientras que respecto 
de otras, como el objetivo mundial relativo a la adaptación, no había que informar acerca del 
resultado de la labor conexa hasta 20 23 o, en el caso de otras cuestiones, incluso más adelante. 
Pero incluso en el caso de las cuestiones que no podían completarse en la CP27, era importante 
lograr progresos tangibles, creíbles y visibles para asegurar un resultado equilibrado y demostrar 
que la aplicación de la acción climática evolucionaba rápidamente y con la ambición requerida. La 
ciencia mostraba que era necesaria una transformación profunda y rápida de toda la sociedad para 
aplicar una respuesta climática mundial adecuada. La cooperació n internacional y el 
multilateralismo, en consonancia con los valores de las Naciones Unidas, seguían siendo los 
principios fundamentales para contribuir a esa transformación y la CMNUCC y el Acuerdo de París 
eran los instrumentos rectores y habilitadores.  No obstante, la acción transformadora tenía que 
proceder tanto de las Partes como de los colectivos interesados que no eran Partes y debía acelerarse 
y ampliarse. El orador concluyó subrayando que la CP27 sería una oportunidad para lograr ese 
objetivo.  
3.26.  La representante del Canadá  dijo que la CP27 era una oportunidad fundamental para obtener 
resultados en materia de ambición climática mundial y para que los países demostraran cómo 
estaban aplicando sus compromisos para lograr los objetivos del Acuerdo de París. El Canadá estaba 
trabajando arduamente para apoyar una CP27 fructífera y estaba adoptando medidas para aplicar 
los ambiciosos compromisos, por ejemplo, el Plan de Reducción de las Emisiones 2030, en el que se 
describía cómo desembolsaría el Canadá s u CDN; la elaboración de la primera Estrategia Nacional 
de Adaptación del Canadá; y la ejecución de su compromiso quinquenal de financiación climática 
por valor de USD  5.300 millones de dólares. La participación del Canadá en la CP27 se guiaría por 
el dobl e objetivo de poner de manifiesto las ambiciosas acciones climáticas nacionales y abogar por 
una acción mundial ambiciosa y concreta por parte de todos, en particular los principales emisores. 
En el período previo a la CP27, al Canadá le había complacido a coger la Sexta Reunión Ministerial 
sobre Acción Climática el 31 de mayo de  2022, coorganizada con la UE y China en Estocolmo 
(Suecia), que había reunido a 35 Ministros y/o sus representantes para examinar cuestiones que se 
tratarían en la CP27. En el trasc endental decenio para la acción en curso, la Reunión Ministerial sobre 
Acción Climática podía seguir contribuyendo a la definición del programa internacional para la 
aplicación climática, sin perder de vista la ambición.  
3.1.4   Información actualizada sobre las n egociaciones en el marco del Acuerdo sobre 
Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad (ACCTS)  
3.27.  El representante de Nueva  Zelandia , en nombre de Costa  Rica, Fiji, Islandia, Noruega, 
Nueva  Zelandia y Suiza , que habían participado en las negociaciones del Acu erdo sobre Cambio 
Climático, Comercio y Sostenibilidad (ACCTS) , facilitó al Comité información actualizada sobre los 
últimos avances realizados.  
3.28.  El orador recordó que las negociaciones en el marco del ACCTS se centraron inicialmente en 
la liberalización de  los bienes ambientales, la adopción de nuevos compromisos vinculantes respecto 
de los servicios relacionados con el medio ambiente, disciplinas para eliminar las subvenciones a los 
combustibles fósiles nocivos y directrices sobre las mejores prácticas par a la elaboración y aplicación 
de programas y mecanismos voluntarios de etiquetado ecológico.  WT/CTE/M/75  
- 35 - 
  3.29.  Desde que se presentara información actualizada al CCMA en febrero, los asociados del ACCTS 
habían celebrado otras dos rondas de negociaciones, en marzo y mayo, co n múltiples reuniones de 
cada uno de los Grupos de Trabajo y reuniones intermedias adicionales sobre esferas clave. Ese 
aceleramiento del ritmo de negociación respondía a la urgencia del desafío climático, como señalaba 
el Informe de Evaluación más recient e del IPCC, y a la seriedad con que los asociados del ACCTS 
trataban de responder.  
3.30.  Se habían logrado progresos sólidos y significativos, en particular durante las rondas ocho y 
nueve. Se hicieron verdaderos esfuerzos para consensuar un texto en los grupos de trabajo y 
establecer marcos para los compromisos en materia de servicios ambientales y una lista creciente 
de bienes ambientales. La labor seguía siendo compleja, difícil y gratificante. Seguía sustentándose 
en las ideas y los conocimientos especializad os pertinentes para asegurar que esté lo más al día 
posible. Por ejemplo, la labor del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) relativa 
a los servicios ambientales seguía siendo una aportación útil y, en el marco del Grupo de Trabajo 
sobre las Subvenciones a los Combustibles Fósiles, los asociados del ACCTS habían recibido 
información provechosa de una serie de organizaciones internacionales y expertos nacionales. Los 
participantes en el ACCTS seguían evaluando minuciosamente las necesida des específicas de los 
Miembros para velar por que el Acuerdo cumpla su propósito. El grupo seguiría elaborando 
flexibilidades específicas y focalizadas que tal vez debieran incorporarse a las disposiciones 
del ACCTS. El orador señaló que, en el marco de l a iniciativa, se acogía con satisfacción el interés 
de los Miembros de la OMC en el Acuerdo y que seguirían informándoles sobre las novedades. El 
objetivo era que el ACCTS evolucionara para ser un acuerdo plurilateral abierto a la adhesión de 
otros Miembro s de la OMC, siempre que pudieran cumplir sus obligaciones. La diversidad de los 
miembros del ACCTS demostraba la motivación de una amplia gama de economías, geografías y 
sistemas para examinar activamente cómo se podían hacer avanzar las cuestiones relaci onadas con 
el comercio y el cambio climático. Se esperaba que, una vez concluido el Acuerdo, esa diversidad de 
miembros sería también una herramienta poderosa para alentar la ampliación del Acuerdo.  
3.2  Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)  
3.2.1   Información actualizada de la secretaría del CDB sobre las reuniones y actividades 
recientes  
3.31.  El representante de la secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB ) facilitó 
información actualizada sobre el proceso previsto en el Convenio, en particular, la  elaboración del 
Marco de la Diversidad Biológica posterior a 2020.  
3.32.  El representante recordó la decisión de establecer un Grupo de Trabajo de Composición 
Abierta que se encargaría de elaborar el Marco de la Diversidad Biológica posterior a 2020 para 
sustit uir el vigente Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011 -2020. Dirigían ese proceso 
dos copresidentes: el Sr. Francis Ogwal (Uganda) y el Sr. Basile van Havre (Canadá).  
3.33.  En la 14ª Conferencia de las Partes en el CDB (CP14) también se había decidido  elaborar una 
serie de "productos complementarios", es decir, directrices de políticas mundiales de cuya 
elaboración se encargarían los Órganos Subsidiarios del Convenio, a saber, el Órgano Subsidiario de 
Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico (OS ACTT) y el Órgano Subsidiario de Ejecución 
(OSE), y, claro está, esos productos complementarios contribuían o estaban vinculados de alguna 
manera al Marco de la Diversidad Biológica posterior a 2020.  
3.34.  A modo de panorama general del proceso hasta ese momento , en 2019 -2020 se habían 
celebrado amplias consultas en foros en línea, pero también una serie de talleres mundiales, 
regionales y temáticos. También se había celebrado una reunión del Grupo de Trabajo de 
Composición Abierta para examinar el proyecto del M arco posterior a 2020. La reunión había tenido 
lugar presencialmente en Roma, antes de la pandemia, y posteriormente se habían producido 
retrasos significativos debido a la pandemia.  
3.35.  Para mantener el impulso político y seguir avanzando en el debate sobre e l Marco, 
en 2020-2021 se habían organizado reuniones virtuales informales, entre ellas las de los Órganos 
Subsidiarios. A mediados de  2021, también se habían celebrado reuniones virtuales formales de los 
Órganos Subsidiarios y del Grupo de Trabajo de Composición Abierta para iniciar la negociación. 
Hubo amplios debates y se plantearon numerosas preocupaciones con respecto a la negociació n en WT/CTE/M/75  
- 36 - 
  formato en línea, pero se inició el examen de los puntos pertinentes del programa y del proyecto del 
Marco Mundial de la Diversidad Biológica posterior a 2020, que habían elaborado los copresidentes. 
La primera etapa de la reunión de la 15ª Conferenci a de las Partes en el CDB (CP15) había tenido 
lugar en octubre de  2021 en Kunming (China) en formato híbrido. Una vez mejoró la situación 
pandémica, se celebró una reunión presencial en marzo de  2022 en Ginebra para avanzar en la 
elaboración del Marco. Se mencionaron dos reuniones importantes que se celebrarían 
próximamente: la siguiente reunión del Grupo de Trabajo de Composición Abierta, que se celebraría 
en Nairobi en junio de  2022, y la segunda etapa (la etapa de trabajo efectiva) de la CP15, en la que 
se examinaría definitivamente y se adoptaría el Marco. La CP15 estaba prevista para el 
tercer  trimestre de  2022 y las fechas se anunciarían pronto.  
3.36.  En cuanto a la primera parte de la CP15, que comprendió la serie de sesiones de alto nivel, la 
serie de sesi ones a nivel ministerial, además del Foro de Civilización Ecológica organizado por la 
Presidencia entrante (China), la CP adoptó decisiones relativas a varias medidas administrativas, 
como el presupuesto, que en aquel momento era una cuestión urgente. La D eclaración de Kunming, 
que fue adoptada por más de 100 países, fue un hito importante. Un aspecto de especial interés 
para el CCMA fue la referencia contenida en la Declaración a que los grupos intergubernamentales 
promovieran la integración de la biodiver sidad en la adopción de decisiones y el fortalecimiento de 
los mecanismos de coordinación intersectorial en materia de biodiversidad, un enfoque que, sin 
duda, también podía aplicarse a las políticas comerciales y siempre que existiera una intersección 
con la biodiversidad. A nivel mundial, también se reconoció la necesidad de una mayor colaboración 
y coordinación de medidas con los procesos internacionales y multilaterales conexos para promover 
la biodiversidad.  
3.37.  En cuanto a los mecanismos de aplicación, en  la CP15 se hicieron varios anuncios importantes: 
el Gobierno de la República Popular China anunció el establecimiento del Fondo para la Biodiversidad 
de Kunming, con una asignación total aproximada de USD  230 millones; el Fondo para la 
Biodiversidad del J apón, con el que se apoyaba la aplicación del Convenio, se amplió 
con USD 17 millones adicionales; el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), el Programa de 
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el PNUMA anunciaron que respaldarían a los 
Gobiernos en la elaboración de estrategias y planes de acción nacionales sobre diversidad biológica 
(EPANDB) y de planes financieros nacionales conexos. Por último, varios países anunciaron una 
mayor financiación internacional para respaldar la biodiversidad.  
3.38.  En relación con lo que se denominó como "Reuniones en Ginebra", se celebró la segunda parte 
de la reunión del Grupo de Trabajo de Composición Abierta del OSE (OSE -3.2) y el OSACTT 
(OSACTT -24.2) de forma conjunta. En cuanto a resultados, se estaba ultimand o la labor relativa al 
programa del OSACTT y el OSE. Había una serie de recomendaciones, entre ellas proyectos de 
decisiones para su examen por la CP15 -2, y aún quedaba mucho por hacer antes de la CP teniendo 
en cuenta que muchas de las decisiones contenía n numerosos pasajes entre corchetes. Para seguir 
avanzando en ese sentido, se habían dispuesto varias líneas de trabajo entre períodos de sesiones, 
por ejemplo, talleres sobre el marco de vigilancia. Se estaban celebrando consultas informales sobre 
la orga nización de los recursos y otras cuestiones. Concretamente, en relación con el Grupo de 
Trabajo de Composición Abierta, su tarea consistía en elaborar el Marco Mundial de la Diversidad 
Biológica. Quizás el avance más importante sea que las Partes en el Con venio se habían hecho cargo 
del proyecto de ese Marco. Antes del proyecto actual, los proyectos iban y venían y, posteriormente, 
los copresidentes se encargaban de actualizarlos. En ese momento, tras la reunión en Ginebra, la 
pelota estaba en el tejado de las Partes. Al igual que con las recomendaciones de los Órganos 
Subsidiarios, aún quedaba mucho por hacer y el proyecto actual contenía numerosos pasajes entre 
corchetes.  
3.39.  Existía un consenso general sobre la estructura vigente del Marco presentado, pero se  
proponía una serie de nuevas metas. Dos de ellas no se habían negociado, pero había una cuestión 
controvertida, a saber, la cuestión de los hitos, es decir, si era necesario definir metas provisionales 
antes de  2030, dónde habrían de definirse exactamente  y cómo formularlas. También estaba la 
cuestión de las metas numéricas. Había varias metas en las que se proponían cifras o metas 
cuantificadas, por lo que el debate era si había que establecer o no dichas cifras y, en cas o afirmativo, 
qué cifras debían es tablecerse. Seguía habiendo bastantes opiniones divergentes sobre ese asunto.  
3.40.  La siguiente cuestión sobre la que existía divergencia era la condensación del contenido y el 
nivel de detalle. No se trataba de una cuestión controvertida, pero había varias pro puestas y 
opiniones divergentes acerca de dónde ubicar el contenido y con qué nivel de detalle. También había WT/CTE/M/75  
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  importantes cuestiones horizontales, por ejemplo, cláusulas de ahorro, el reconocimiento de la labor 
realizada en otros convenios/acuerdos interna cionales, cómo deben redactarse y dónde ubicar esas 
consideraciones. Se habían propuesto varias metas nuevas y algunos segmentos del Marco aún no 
se habían negociado. Quedaba mucho por hacer y, por ello, se había decidido convocar otra reunión 
del Grupo de  Trabajo de Composición Abierta, que tendría lugar en Nairobi a finales de junio.  
3.41.  La labor en curso se estaba realizando en el marco de un grupo de contacto del Grupo de 
Trabajo de Composición Abierta sobre información digital relativa a secuencias de recu rsos 
genéticos. El orador recordó que, en la última exposición, la CP14 había encomendado que se 
realizara esa labor. El grupo de contacto del Grupo de Trabajo de Composición Abierta había hecho 
progresos significativos ya que en ese momento disponía de un a recomendación clara, si bien el 
proyecto de decisión seguía incluyendo numerosos pasajes entre corchetes. De nuevo, quedaba 
mucho trabajo por hacer. Las cuestiones controvertidas se referían a las opiniones 
fundamentalmente divergentes acerca de si la in formación digital sobre secuencias estaba 
comprendida en el ámbito de los recursos genéticos (el tercer objetivo del Convenio). A modo de 
recordatorio, el tercer objetivo del Convenio preveía el acceso a los recursos genéticos y la 
participación equitativa  en los beneficios que se deriven de su utilización. Por tanto, la cuestión 
fundamental era si la información digital relativa a secuencias de recursos genéticos estaba 
comprendida en el ámbito de los objetivos así como, naturalmente, en el ámbito del Prot ocolo de 
Nagoya sobre el Acceso y la Participación en los Beneficios.  
3.42.  El orador se centró en dos actividades concretas y específicas relacionadas con la transferencia 
de tecnología: la primera era la Exposición sobre Tecnología e Innovación en materia de 
Biodiversidad, que pondría de relieve las oportunidades que podían ofrecer la tecnología y la 
innovación para lograr los objetivos del Convenio y también daría visibilidad a tecnologías específicas 
para crear enfoques más amplios. La Exposición tenía por ob jeto facilitar el acceso a tecnología 
puntera y a soluciones innovadoras para vigilar, identificar y protegerse de la destrucción de la 
biodiversidad y se centraba en los cinco factores que impulsaban la pérdida de biodiversidad. La 
Exposición sobre Tecnol ogía e Innovación en materia de Biodiversidad proporcionaba 30 cabinas de 
cortesía que podían gestionar distintos expositores, fabricantes de tecnología e innovadores cada 
semana (60 en total). Los expositores procedían del sector público/privado, el mundo  académico, 
las instituciones de investigación, las poblaciones indígenas, las comunidades locales, las mujeres y 
los jóvenes, etc.  
3.43.  La Iniciativa Bio -Bridge (BBI) era otro programa ejecutado en el marco del Convenio, que 
existía desde hacía años y era fina nciada por la República de Corea. Promovía y facilitaba la 
cooperación técnica y científica entre las Partes para ayudarles a aplicar el Convenio y sus Protocolos. 
La BBI permitía que los países aprovecharan eficazmente la ciencia, la tecnología y la innov ación 
para la aplicación efectiva del Convenio en su conjunto, al tiempo que estudiaba la aplicación del 
Marco de la Diversidad Biológica posterior a 2020 en las próximas décadas. Hasta la fecha, la BBI 
había respaldado 39 proyectos, 4 de los cuales estaba n en la fase piloto, en tanto que se habían 
ejecutado varias rondas de otros proyectos. Más de 100 países habían participado en esos proyectos 
de cooperación técnica y científica.  
3.44.  El representante de la Unión Europea  señaló que la ciencia era clara y que s e necesitaban 
medidas urgentes para la reducción de las emisiones, la protección de la biodiversidad y el 
restablecimiento de los ecosistemas degradados. La CP15 brindaba una oportunidad clave a la 
comunidad internacional de consensuar objetivos y metas cu antificables, abordando tanto los 
factores directos como los indirectos de la pérdida de biodiversidad. Esas medidas deberían 
complementarse con mecanismos sólidos para vigilar la aplicación y revisar las ambiciones. También 
eran necesarias ambiciones elev adas y armonizadas sobre el clima y la biodiversidad y debía 
asegurarse que la inversión en soluciones basadas en la naturaleza respetaba las salvaguardias 
sociales y ambientales. El conjunto de medidas debía abarcar también los medios de aplicación en 
sentido amplio. Era fundamental la financiación procedente de todas las fuentes, incluida la 
financiación nacional. El representante señaló que la Presidenta de la Comisión Europea, 
Sra. Von der Leyen, había anunciado en septiembre de  2021 que se duplicaría l a financiación 
internacional de la Unión Europea destinada a la biodiversidad en los países en desarrollo. La 
Unión  Europea esperaba que otros siguieran su ejemplo. Las instituciones financieras internacionales 
y los bancos multilaterales de desarrollo tam bién tenían que desempeñar su función y mejorar la 
forma en que rastreaban y comunicaban el gasto positivo para la naturaleza. La UE acogía con 
satisfacción las promesas de contribuciones concretas por la CP15, con las que se aprovecharían las 
sinergias co n la financiación para el clima. El orador concluyó subrayando la importancia de WT/CTE/M/75  
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  intensificar las medidas para redirigir o eliminar gradualmente los incentivos, incluidas las 
subvenciones, que fueran perjudiciales para la biodiversidad. Según la OCDE, suma ban 
unos USD 800.000 millones al año. Ese tipo de incentivos socavaban las políticas diseñadas para 
detener la pérdida de biodiversidad y restaurar los ecosistemas. La Unión Europea consideraba que 
debían adoptarse medidas audaces para corregirlo y que esa s medidas se necesitaban sin dilación.  
3.2.2   Exposición del Reino Unido titulada "La biodiversidad y la recuperación de la 
naturaleza"  
3.45.  La representante del Reino Unido  presentó una exposición titulada "La  biodiversidad y la 
recuperación de la naturaleza". Señaló  que, a medida que se intensificaba la labor relativa al 
comercio y el clima en el marco de la OMC, la naturaleza y el clima debían ser cuestiones prioritarias. 
Para cumplir el objetivo a largo plazo del Acuerdo de París, es decir, mantener el calentamient o 
global muy por debajo de 2  ºC y proseguir los esfuerzos para limitar el aumento de la temperatura 
a 1,5 ºC, era esencial proteger, conservar y restaurar la naturaleza y los ecosistemas. El Pacto de 
Glasgow por el Clima, adoptado por las naciones en la CP 26, había puesto de relieve la importancia 
decisiva de proteger, conservar y restaurar la naturaleza y los ecosistemas, que actuaban como 
sumideros y depósitos de gases de efecto invernadero (GEI) y protegían la biodiversidad. El comercio 
podía desempeñar un papel importante en la incentivación de las medidas necesarias para apoyar 
el logro de esos resultados esenciales.  
3.46.  Además del Pacto de Glasgow por el Clima, en la CP26 se había contraído una variedad sin 
precedentes de compromisos sobre el medio ambient e y el uso de la tierra, incluida la Declaración 
de los Dirigentes reunidos en Glasgow sobre los Bosques y el Uso de la Tierra, en la que más 
de 140 dirigentes se habían comprometido a trabajar juntos para detener e invertir la pérdida de 
bosques y la degr adación de la tierra para 2030. La Declaración incluía una medida para facilitar las 
políticas de comercio y desarrollo, a nivel internacional y nacional, que promovieran el desarrollo 
sostenible y la producción y el consumo sostenibles de productos básico s, que funcionasen en 
beneficio mutuo de los países y que no impulsasen la deforestación y la degradación de la tierra.  
3.47.  En la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CP15), 
organizada durante el año en curso, el mundo iría i ncluso más allá en favor de la naturaleza con el 
fin de adoptar un Marco Mundial efectivo de la Diversidad Biológica posterior a 2020 que revierta la 
pérdida de biodiversidad. Era una oportunidad de acordar un "momento París" de la naturaleza 
adoptando un Marco Mundial de la Diversidad Biológica con un alto nivel de ambición, que se 
esperaba que apoyasen los miembros signatarios del CDB.  
3.48.  El Reino Unido se ha comprometido a adoptar medidas ambiciosas sobre la naturaleza y, 
en 2019, encargó el denominado Exam en Dasgupta sobre la economía de la biodiversidad. En dicho 
informe se alegaba que la naturaleza era el activo más preciado y que la mengua significativa de la 
biodiversidad estaba socavando la productividad, la resiliencia y la adaptabilidad de la natural eza, 
lo que, a su vez, había puesto en peligro nuestras economías, medios de subsistencia y bienestar. 
El Reino Unido deseaba señalar a la atención de los Miembros algunas ideas clave del informe.  
3.49.  En primer lugar, el aumento del comercio internacional podía tener consecuencias tanto 
beneficiosas como perjudiciales para la biodiversidad. El comercio y la liberalización del comercio 
podían facilitar la difusión y adopción de tecnologías inocuas para el medio ambiente, como las que 
posibilita ban procesos de producción más eficientes. En cambio, el aumento de la producción 
derivado de la expansión del comercio podía incrementar la demanda de capital natural y propiciar 
la especialización en algunas actividades comerciales que agotaban significa tivamente los 
ecosistemas locales y permitían la propagación de especies no autóctonas invasoras, plagas y 
agentes patógenos.  
3.50.  En segundo lugar, en las últimas décadas, el comercio mundial había crecido en paralelo con 
el crecimiento del PIB mundial, lo que  había acrecentado considerablemente nuestra huella 
ecológica. Para hacer la transición hacia un consumo y unos hábitos de producción más sostenibles, 
debíamos abordar los factores ambientales en toda la cadena de suministro y esa información debía 
ser fia ble y respaldar la debida diligencia ambiental. El Reino Unido lo procuraba de diversas 
maneras, incluidas iniciativas multilaterales con asociados como el Grupo de Trabajo sobre 
Trazabilidad y Transparencia del Diálogo sobre los Bosques, la Agricultura y el Comercio de Productos 
Básicos (FACT).  WT/CTE/M/75  
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  3.51.  En tercer lugar, las cláusulas y medidas de sostenibilidad contenidas en los acuerdos 
comerciales regionales también habían mostrado su potencial y había indicios alentadores de que el 
número de esos acuerdos había aumentado con el tiempo. Las evaluaciones de los efectos de los 
acuerdos comerciales, que examinaban las consecuencias ambientales, podían servir para mejorar 
la comprensión y la transparencia de las posibles repercusiones, documentar el diseño de los 
acuerdos comerciales y promover los efectos positivos del comercio en la biodiversidad y el medio 
ambiente.  
3.52.  Análogamente, habían aumentado los compromisos financieros respecto de objetivos 
ambientales, como parte de los gastos de asistencia destinados a facili tar el comercio, que 
representaban casi un tercio de la ayuda total en ese momento.  
3.53.  El Reino Unido alentaba a todos los responsables de la formulación de políticas a que 
examinaran las conclusiones del Examen Dasgupta y del documento de la OCDE Biodiversit y, Natural 
Capital and the Economy: A Policy Guide for Finance, Economic and Environment Ministers , 
elaborado por la OCDE para la Presidencia británica del G7, que el Reino Unido distribuiría entre los 
Miembros. Para lograr un futuro positivo para la natur aleza era necesario integrar el entorno natural 
en nuestra toma de decisiones económicas y financieras, así como en las instituciones y sistemas 
que respaldaban e impulsaban esas decisiones. En calidad de funcionarios encargados del comercio, 
debíamos estu diar la manera en que el sistema multilateral de comercio podía ayudar, y no 
obstaculizar, esa transición.  
3.54.  Al Reino Unido le interesaba colaborar con los miembros del CCMA para seguir explorando las 
oportunidades y desafíos que brindaba el comercio interna cional para afrontar la pérdida de 
biodiversidad y el cambio climático. Esperaba que pudiera estudiar con los Miembros las 
oportunidades de integrar la naturaleza y crear una economía positiva para la naturaleza mediante 
el comercio.  
3.55.  Por último, la represe ntante se refirió al acto "Financiación de la transición a una economía 
positiva para la naturaleza", celebrado el 1 de junio en colaboración con Estocolmo+50, que había 
reunido a altos dirigentes de los Gobiernos y el sector privado para establecer una vi sión de la acción 
estratégica necesaria para alcanzar nuestros objetivos en materia de medio ambiente y desarrollo. 
Se había reconocido que la gobernanza y la equidad del comercio de los bienes y servicios de la 
naturaleza eran fundamentales para crear mej ores incentivos y aumentar las inversiones en 
prácticas de producción y consumo sostenibles. Conseguirlo sería esencial para alcanzar los 
resultados de la CP15 y estar en consonancia con ellos. El Reino Unido esperaba con interés proseguir 
los debates sobr e el comercio, el medio ambiente y la creación de una economía positiva para la 
naturaleza para las generaciones presentes y futuras.  
3.2.3   Exposición de Portugal sobre la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los 
Océanos de junio de  2022  
3.56.  El Embajador de Portugal proporcionó información actualizada al Comité sobre la próxima 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Océanos, prevista para junio de  2022. Comenzó 
señalando que el océano era esencial incluso para los países sin litoral, ya que generaba más de la 
mitad del oxígeno del mundo, absorbía 50 veces más dióxido de carbono que nuestra atmósfera y 
desempeñaba una función esencial en la regulación del clima en todo el mundo. El océano también 
era esencial para la economía mundial, ya que más del 90 % del comercio utilizaba las rutas 
marítimas; como fuente directa de empleo para millones de personas; y para una gama creciente 
de nuevas actividades económicas e innovaciones relacionadas con los océanos, por ejemplo, las 
energías renovables. El océano no solo proporcionaba alimentos, sino también ingredientes que 
ayudaban en la lucha contra el cáncer y la enfermedad de Alzheimer, entre otras. Sin embargo, el 
océano estaba en peligro. Se sabía ahora que el calentamiento de las aguas podía alterar las 
corrientes;  el aumento de los niveles del mar afectaría a la vida de decenas de millones de personas; 
y la biodiversidad del océano, que suponía el 80 % de toda la vida en la tierra, se estaba dañando 
por la acidificación. La relación de Portugal con el océano era de larga data. Con unos 2.500 km de 
costa, Portugal albergaba el 48 % de todas las aguas marinas de la Unión Europea. Teniendo en 
cuenta su zona económica exclusiva y la extensión de su plataforma continental, Portugal 
era 43 veces más océano que tierra. La pr omoción de una gestión sostenible del océano era una 
prioridad estratégica para Portugal. Por ello, era un honor coorganizar, junto con Kenya, la 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Océanos de  2022, que tendría lugar en Lisboa 
del 27 de junio al 1  de julio. El tema de la Conferencia era "Intensificar la acción a favor de los WT/CTE/M/75  
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  océanos basada en la ciencia y la innovación con vistas a la aplicación del Objetivo 14: balance, 
asociaciones y soluciones".  
3.57.  Se trataba de la segunda Conferencia de las Nacion es Unidas sobre los Océanos; la primera 
se celebró en 2017. La Conferencia constaba de varias sesiones plenarias y ocho diálogos 
interactivos sobre una amplia gama de cuestiones, entre otras, la contaminación marina, la pesca 
sostenible, la transferencia d e tecnología y ciencia marinas, así como las economías sostenibles 
basadas en los océanos. En esos ocho diálogos interactivos se haría un seguimiento de las 
cuestiones, las lagunas, las dificultades, las oportunidades y las asociaciones identificadas y 
examinadas en la Conferencia de  2017. También se recomendarían más medidas innovadoras, 
tangibles y cuantificables para alcanzar todos las metas del ODS  14. Dada la labor del Comité, el 
Embajador señaló a la atención de los presentes el diálogo interactivo so bre la contaminación 
marina, en el que se abordarían los nuevos desafíos relacionados con la basura marina, entre otros, 
los macro y microplásticos. El orador también destacó otros tres diálogos que podrían resultar de 
interés para el CCMA, a saber: i) "Ha cer que la pesca sea sostenible y facilitar el acceso de los 
pescadores artesanales a los recursos marinos y los mercados"; ii) "Fortalecer las economías 
sostenibles basadas en los océanos, en particular para los pequeños estados insulares en desarrollo 
(PEID) y los PMA"; y iii) "Aumentar los conocimientos científicos, desarrollar la capacidad de 
investigación y transferir tecnología marina". Todas esas reuniones contarían con la participación de 
Gobiernos nacionales, las Naciones Unidas y otras organizacio nes especializadas, ONG, la sociedad 
civil, la industria y el mundo académico. El fundamento de los debates sería el triple vínculo entre 
los océanos, el clima y la biodiversidad, que serviría de base para medidas ambiciosas destinadas a 
minimizar y mitiga r los efectos desfavorables del cambio climático. Era fundamental garantizar la 
complementariedad y la coherencia entre los resultados de los diferentes procesos internacionales 
en curso, como la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Bioló gica, la Asamblea de 
las Naciones sobre el Medio Ambiente (UNEA  5.2) y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el 
Cambio Climático. Se esperaba que la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Océanos 
contribuyera a la CP27, que se celebraría poster iormente ese año.  
3.58.  En total, se celebrarían 72 actividades paralelas virtuales y 78 actividades paralelas 
presenciales en Lisboa. Además, estaban previstas cuatro actividades especiales. La actividad 
especial destinada a Gobiernos locales y regionales sería  una oportunidad para que los Gobiernos y 
sus redes, así como otras partes interesadas, intercambiaran buenas prácticas y examinaran las 
oportunidades e iniciativas para apoyar la adaptación sostenible por parte de las ciudades costeras, 
incluida la financ iación de la innovación y el aumento de la protección de los océanos. El Foro de la 
Juventud y la Innovación de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Océanos movilizaría la 
participación de los jóvenes en la aplicación del ODS  14, promovería la i nnovación y facilitaría el 
intercambio de conocimientos entre las nuevas generaciones. En el Simposio de Alto Nivel sobre el 
Agua se explorarían los vínculos entre el agua dulce y salada, la promoción de una visión integrada 
del ciclo del agua y el examen del vínculo entre los ODS  14 y 6. El Foro de Inversión en Economía 
Azul Sostenible pondría en marcha un proceso para elaborar una norma marco mundial para las 
economías azules sostenibles, que se utilizaría en instrumentos financieros, decisiones de invers ión 
y empresas. También sería una oportunidad para establecer un léxico común para una economía de 
los océanos sostenible y estudiar sinergias entre los planes integrados de gestión de los océanos, la 
financiación del comercio, la comercialización y las ca denas de valor, y el sector privado.  
3.59.  En cuanto a los resultados, se esperaba que se adoptase por consenso una declaración concisa 
y orientada a la acción basada en la ciencia y la innovación para apoyar la aplicación del ODS  14. 
También se adoptaría un inf orme con resúmenes preparados por los copresidentes de los diálogos 
interactivos. Por último, se prepararía asimismo una lista de todos los compromisos voluntarios 
presentados para la aplicación del ODS  14. Hasta ese momento, los Gobiernos nacionales y loc ales, 
la sociedad civil, las ONG, el mundo académico y el sector privado habían presentado más 
de 1.700  compromisos sobre los plásticos y la economía azul, en particular, sobre el tema de la 
pesca. Las señales eran alentadoras, pero era necesario contar con el empeño de todos. La 
Conferencia era un "llamamiento a la acción". Puesto que la fecha límite fijada en la Agenda 2030 
estaba cada vez más cerca, los países debían redoblar los esfuerzos, tratar de forjar asociaciones y 
adoptar políticas de ge stión de los océanos más eficientes y basadas en criterios científicos.  
3.60.  El Embajador invitó a las delegaciones a consultar las "Blue Talks" (conversaciones sobre los 
océanos) celebradas en Ginebra. Teniendo en cuenta que Ginebra era un centro importante pa ra la 
gobernanza ambiental y el comercio mundiales y que la sostenibilidad de los océanos se abordaba 
en muchos procesos y negociaciones, la Red Ambiental de Ginebra había colaborado con Kenya y WT/CTE/M/75  
- 41 - 
  Portugal en la organización de tres conversaciones sobre los océanos, a saber, una sobre "La ciencia 
y la adopción de decisiones", otra sobre "Subvenciones a la pesca y gobernanza oceánica" y, por 
último, la "Sesión informativa de alto nivel sobre la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los 
Océanos de  2022". En el sitio web de la Red Ambiental de Ginebra podían consultarse los vídeos de 
esas conversaciones.  
3.61.  Para concluir, el Embajador citó las palabras inspiradoras del Secretario General 
António  Guterres y pidió a todas las delegaciones que "acudan con un plan, n o con discursos". 
Portugal esperaba con interés dar la bienvenida a todos en Lisboa para la Conferencia.  
3.62.  La representante del Ecuador  dio las gracias al Embajador de Portugal por su exposición. La 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Océanos era mu y importante para el Ecuador y contaría 
con la participación del Presidente, el Ministro del Ambiente y el Vicecanciller ecuatorianos. El 
Ecuador agradeció la labor de Portugal que, junto con Kenya y otros países en desarrollo en el marco 
de la UNCTAD, hab ía facilitado información sobre cuestiones relacionadas con el comercio y los 
Objetivos de Desarrollo Sostenible con miras a la Conferencia sobre los Océanos.  
3.63.  La representante de Colombia  también dio las gracias al Embajador de Portugal y a las 
Misiones Pe rmanentes de Portugal y Kenya por organizar la Conferencia sobre los Océanos, que era 
muy importante para todos. Reiteró la invitación a todos los Miembros para que se comprometan 
con las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca con el fin de que la  Conferencia sobre los 
Océanos sea una oportunidad para que todos los Miembros de la OMC obtengan un resultado 
positivo.  
4  SUGERENCIAS Y PROPUESTAS DE LOS MIEMBROS  
4.1  Información actualizada en relación con los Debates Estructurados sobre el Comercio 
y la Soste nibilidad Ambiental (DECSA)  
4.1.  En nombre de los coorganizadores de los DECSA, la representante de Costa Rica  proporcionó 
información actualizada sobre la labor realizada en el marco de dichos debates durante los últimos 
meses, desde la última reunión del CCMA . En diciembre de  2021, se había presentado una 
Declaración Ministerial en el marco de los DECSA, copatrocinada por 71 Miembros de la OMC, en la 
que los Ministros definían la orientación de la labor que debía realizarse en 2022. En la Declaración 
Ministeri al se ponían de relieve las esferas prioritarias indicadas por los Miembros, tales como: la 
celebración de debates específicos sobre medidas y políticas climáticas relacionadas con el comercio; 
la promoción y facilitación del comercio de bienes y servicios  ambientales; la consecución de una 
economía circular más eficiente en el uso de recursos; el fomento de cadenas de suministro 
sostenibles y la respuesta a los retos y oportunidades surgidos a raíz de la utilización de normas de 
sostenibilidad y de cualqui er medida conexa, en particular en los países en desarrollo Miembros; los 
retos y oportunidades de comercio sostenible - creación de capacidad y asistencia técnica (Ayuda 
para el Comercio); y los efectos ambientales y las repercusiones comerciales de las s ubvenciones 
pertinentes.  
4.2.  La determinación de estas esferas había permitido a los coorganizadores establecer 
cuatro  grupos de trabajo temáticos para lograr que los debates avanzaran a un ritmo que permitiera 
una mayor eficiencia y concreción, sobre la base de la información y los insumos proporcionados por 
los Miembros, los copatrocinadores y otros participantes. Estos grupos de trabajo se reunirían en el 
intervalo entre las reuniones ordinarias de los DECSA y podrían contar con la participación y el apoyo 
de partes interesadas externas con conocimientos especializados en las distintas esferas, que eran: 
i) Bienes y servicios ambientales; ii) Medidas climáticas relacionadas con el comercio; iii) Economía 
circular - circularidad; y iv) Subvenciones.  
4.3.  Durante la  primera sesión de los grupos de trabajo, celebrada los días 17 y 18 de mayo 
de 2022, los Miembros pudieron presentar de primera mano sus prioridades con respecto a los 
objetivos, los ámbitos de especial interés, y los desafíos y oportunidades. En lo que s e refería a los 
bienes y servicios ambientales, la Agencia Internacional de Energías Renovables (IRENA), había 
presentado un panorama general de la facilitación del comercio de tecnologías renovables, la 
necesidad de garantizar que se prestaran determinado s servicios complementarios y la función 
desempeñada por el comercio y la política comercial en la implantación de estas tecnologías a fin de 
promover la creación de empleo. En cuanto a las medidas climáticas relacionadas con el comercio, WT/CTE/M/75  
- 42 - 
  el Banco Mundial había presentado información sobre la tarificación del carbono y los mecanismos 
utilizados para su medición y había expuesto sus puntos de vista con respecto a los países en 
desarrollo. La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial ( ONUDI) había 
continuado con una exposición sobre los desafíos y oportunidades que se presentaban a los países 
en desarrollo en el proceso de descarbonización de sus economías. El Grupo de Trabajo sobre 
Economía Circular expuso los interesantes puntos de vi sta del sector privado y el Foro Económico 
Mundial (WEF). Se aceptaba en general que aspectos tales como la rastreabilidad, la financiación, 
los obstáculos reglamentarios, las normas y la transferencia de tecnología debían formar parte de 
un enfoque holíst ico con respecto a la economía circular y el ciclo de vida completo de las cadenas 
de valor. En el cuarto grupo de trabajo, encargado de las subvenciones, se habían examinado las 
cuestiones de las subvenciones a los combustibles fósiles y a la agricultura.  Las exposiciones de 
la OCDE y el PNUMA habían aportado conocimientos más amplios sobre los efectos ambientales de 
estas subvenciones. También era alentador ver que los Miembros consideraban que los DECSA 
podían ser un espacio para examinar estas cuestione s desde un punto de vista ambiental, sin 
duplicar la labor que se llevaba a cabo en otros órganos de la OMC.  
4.4.  La representante de Costa Rica señaló además que el programa de trabajo para los Debates 
Estructurados tenía por objeto generar y promover temas qu e fueran de interés para los Miembros. 
Se trataba de una plataforma inclusiva, con visión de futuro y abierta, en la que tenían cabida todos 
los puntos de vista. Ser uno de los copatrocinadores y participar en los debates no implicaría 
únicamente aprobar t odos los temas, sino que permitiría a cada uno de los Miembros añadir valor y 
enriquecer los intercambios con sus realidades y experiencias. Los DECSA eran un espacio para la 
transparencia y el diálogo entre los participantes, un lugar para aprender más —y no solo de los 
expertos y las partes interesadas, sino los unos de los otros — formulando preguntas y tratando de 
responderlas en colaboración. También recordó a los Miembros que no se examinaban ni se 
examinarían nuevas disciplinas en el marco de los DECS A. En los DECSA se mantenían 
conversaciones exploratorias y se dejaba que los Miembros decidieran el ritmo y la orientación que 
querían dar a esas conversaciones.  
4.5.  La representante de Costa Rica anunció que Tayikistán se había sumado a los DECSA, 
convirtién dose en el 72° copatrocinador, y dijo que esperaba que, de cara a la CM12, se podría dar 
la bienvenida al grupo a un número de Miembros aún mayor. También se señaló que los Ministros 
del Canadá y Costa Rica, en su calidad de coorganizadores de los DECSA, c elebrarían una conferencia 
de prensa el 13 de julio de  2022, en la que se expondrían la situación actual y los puntos de vista 
en relación con la labor futura. Se indicaron asimismo las fechas de las próximas reuniones ordinarias 
y de los grupos de trabajo : las reuniones ordinarias se celebrarían los días 19 y 20 de julio de  2022 
y los días 26 y 27 de octubre de  2022; los grupos de trabajo informales se reunirían los 
días 27 y 28 de septiembre de  2022; y la reunión de balance de alto nivel se celebraría el 1 o el  2 de 
diciembre de  2022.  
4.6.  El representante de Suiza  dio la bienvenida a Tayikistán, que se había convertido en 
el 72° copatrocinador de la iniciativa. Señaló que Suiza era un miembro activo de la iniciativa de 
los DECSA, y dijo que creía firmemente qu e los DECSA complementaban y reforzaban la labor de 
este Comité. También señaló que, desde principios de año, los Miembros y las partes interesadas 
habían celebrado debates de gran calidad que permitían comprender mejor las cuestiones en juego 
y el papel q ue podía y debía desempeñar el comercio en dichas cuestiones. Este diálogo mejorado 
también había permitido comprender las prioridades de los Miembros y del sector privado. El 
representante de Suiza señaló que su país también acogía con satisfacción el enr iquecedor 
intercambio que había tenido lugar durante las reuniones inaugurales de los grupos de trabajo 
informales sobre los temas siguientes: las medidas climáticas relacionadas con el comercio, los 
bienes y servicios ambientales, la economía circular y l a circularidad, y las subvenciones. Por 
consiguiente, Suiza alentaba encarecidamente a todos los Miembros de la OMC a que se sumaran a 
esta iniciativa.  
4.7.  El representante del Japón  dijo que, en la reunión del grupo de trabajo informal que se había 
celebrado en el marco de los DECSA el mes pasado, el Japón y Chile habían cofacilitado los debates 
sobre la economía circular. En la información intercambiada por los distintos países sobre sus 
respectivas políticas nacionales y en las exposiciones realizadas por el  WEF y varias empresas se 
había puesto de relieve la importancia del papel desempeñado por el comercio en la promoción de 
la economía circular. El Japón deseaba que continuaran las conversaciones mantenidas en el marco 
de los DECSA sobre cuestiones ambient ales tales como los bienes y servicios ambientales, las WT/CTE/M/75  
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  medidas climáticas relacionadas con el comercio, la economía circular y las subvenciones industriales 
perjudiciales para el medio ambiente.  
4.8.  La representante de Maldivas  declaró que, en la búsqueda de cadenas de suministro 
sostenibles, era de fundamental importancia incentivar el acceso a los mercados para los bienes 
ambientales y sostenibles. A este respecto, Maldivas había adoptado medidas encaminadas a 
asegurar que su importante industria pesquera co ntara con una cadena de suministro sostenible, 
para lo cual había incentivado la práctica de métodos de pesca que eran intrínseca y ambientalmente 
sostenibles, como la pesca con caña o línea de mano. A pesar de que el impacto de estos métodos 
en el medio a mbiente era considerablemente menor que el de los métodos indiscriminados de pesca, 
por ejemplo, la pesca con redes de deriva, no se les otorgaba ningún tipo de acceso preferencial a 
los mercados. La representante de Maldivas también se refirió a la situac ión actual del Acuerdo sobre 
Bienes Ambientales (ABA), que se centraba en la fabricación y no en métodos de producción 
sostenibles. La inclusión en el ABA de los productos pesqueros de origen sostenible beneficiaría 
enormemente a los PEID como Maldivas. Ad emás, a medida que se aproximaba el vencimiento del 
reglamento en vigor de Maldivas sobre el SGP, que expiraría en diciembre de  2023, Maldivas estaba 
estudiando la manera en que el nuevo SGP podría contribuir a los esfuerzos ambientales, y 
consideraba que podría hacerlo mediante la priorización de los productos de fabricación sostenible. 
Terminó su intervención subrayando que Maldivas estaba dispuesta a colaborar con otros Miembros 
para impulsar el programa de comercio y medio ambiente y, en particular, par a encontrar la manera 
de promover los bienes que tenían un origen sostenible.  
4.9.  La representante de Ucrania  felicitó a los coordinadores y facilitadores de los DECSA  por su 
compromiso y dedicación inquebrantables para que el comercio, el medio ambiente y el desarrollo 
se apoyaran mutuamente, así como por la labor realizada a este respecto. Señaló que, desde el 
establecimiento de la OMC, sus Miembros habían convenido e n que el desarrollo sostenible y la 
protección y preservación del medio ambiente eran objetivos fundamentales para la Organización. 
Los Miembros de la OMC se habían avenido a aunar fuerzas para que las políticas comerciales fueran 
más respetuosas con el me dio ambiente y para velar por la consecución de los ODS. La representante 
de Ucrania subrayó que las acciones comunes de todos los Miembros de la OMC eran importantes 
para garantizar el desarrollo sostenible y el apoyo mutuo entre las políticas comerciales  y 
ambientales. No podía haber discrepancias entre los objetivos declarados y las medidas adoptadas 
por cada uno de los Miembros. Era importante velar por que todas las medidas adoptadas por los 
Miembros, en particular en el marco del comercio internaciona l, fueran beneficiosas para el medio 
ambiente y fomentaran la sostenibilidad.  
4.10.  La representante señaló que, lamentablemente, tras el 24 de febrero de  2022 se habían hecho 
patentes las diferencias en los enfoques aplicados por los Miembros para promover la s ostenibilidad 
y la protección ambiental. Declaró asimismo que, con el paso de los días, cada vez era más evidente 
que la idea que tenía la Federación de Rusia de cómo asegurar su desarrollo sostenible incluía, entre 
otras cosas, daños atroces causados al m edio ambiente de otros Miembros, amenazas de utilización 
de armas nucleares y chantaje energético. Afirmó que, desde el primer día de la invasión a gran 
escala de Ucrania por parte de la Federación de Rusia, las tropas rusas habían causado enormes 
daños al  medio ambiente de Ucrania, poniendo en peligro la seguridad ecológica mundial y 
provocando distorsiones del comercio. La Federación de Rusia seguía destruyendo las 
infraestructuras, los centros de salud, los depósitos de combustible y las tuberías de gas,  las fábricas, 
las empresas agropecuarias, las refinerías de petróleo y los depósitos de municiones de Ucrania, lo 
que ya había comportado la destrucción de las rutas comerciales y la perturbación de las cadenas 
de suministro, un aumento de los precios y l a escasez artificial de alimentos. Y estos atroces actos 
de agresión tendrían efectos todavía más terribles y duraderos, ya que los productos químicos que 
se utilizaban, incluidos los metales pesados y el amianto, contaminaban el agua, los suelos y el aire . 
4.11.  La representante declaró que las consecuencias de esa contaminación para el medio ambiente 
perdurarían durante años y serían transfronterizas. Señaló asimismo que los Miembros de la OMC 
participaban en debates sobre las medidas relacionadas con el comerc io destinadas a proteger el 
medio ambiente. Indicó que pasar por alto las medidas relacionadas con el comercio que tenían por 
objeto dañar el medio ambiente no era una opción, ya que ello conduciría a un empeoramiento de 
esta situación. La representante su brayó que el Miembro de la OMC que dañara el medio ambiente 
de manera deliberada no debería participar en el desarrollo de un comercio ambientalmente 
sostenible, no debería beneficiarse de la facilitación del comercio de bienes y servicios ambientales 
y no debería participar en absoluto en las iniciativas ambientales de la OMC.  WT/CTE/M/75  
- 44 - 
  4.12.  La representante dio las gracias a aquellas delegaciones que habían manifestado su apoyo a 
Ucrania. Su delegación esperaba que los Miembros de la OMC seguirían apoyando a Ucrania y 
reiterarían sus compromisos con respecto a objetivos fundamentales para la OMC, como el desarrollo 
sostenible y la protección y preservación del medio ambiente.  
4.13.  La representante del Reino Unido  dio la bienvenida a Tayikistán, el miembro más reciente de 
los DECSA. También dio las gracias a Costa Rica por el informe y felicitó a los coorganizadores y 
facilitadores por toda la labor que estaban realizando para organizar los DECSA. El Reino Unido 
consideraba que este foro era muy importante para ayudar a los Mie mbros a comprender la función 
que desempeñaba el comercio en la obtención de los objetivos ambientales y climáticos comunes y, 
por lo tanto, para complementar la labor del CCMA. La representante también informó a las 
delegaciones de que, durante la reunión  del grupo de trabajo informal sobre bienes y servicios 
ambientales celebrada recientemente, el Reino Unido había presentado las conclusiones del taller 
para partes interesadas que se había organizado con especialistas competentes a principios de año. 
El Reino Unido tenía sumo interés en seguir trabajando para mejorar la comprensión colectiva de la 
manera en que el comercio de bienes y servicios podía contribuir a lograr objetivos ambientales y 
climáticos comunes en el marco de los DECSA y en el CCMA.  
4.14.  La representante de Türkiye  dijo que, en el marco de los temas de debate abordados por este 
grupo de trabajo, se estaba forjando una mejor comprensión de la relación polifacética que existía 
entre el comercio y el medio ambiente. Su delegación valoraba los deba tes celebrados sobre las 
especificidades técnicas en estas esfera, que permitirían formular principios comunes y métodos de 
cálculo aceptados a nivel mundial, lo que orientaría a su vez la formulación de las políticas de Türkiye 
de un modo que promoviera l a sostenibilidad en general. La representante señaló que era importante 
examinar las políticas de tarificación implícita del carbono aplicadas por los países en función de las 
distintas situaciones nacionales, así como las políticas de tarificación explíci ta del carbono, en las 
que también se había hecho hincapié en la exposición realizada por el Banco Mundial en la reunión 
anterior. Habida cuenta de que los países aplicaban distintas políticas climáticas en función de sus 
contextos nacionales y de sus nive les de desarrollo, había que crear una perspectiva holística y una 
base transparente, en las que las políticas climáticas heterogéneas existentes a nivel mundial 
pudieran compararse desde el punto de vista de las políticas de tarificación del carbono.  
4.15.  La representante se sumó a la opinión expresada por otras delegaciones de que las medidas 
climáticas relacionadas con el comercio, incluido el MAFC, debían cumplir los Acuerdos de la OMC y 
los principios básicos de los AMUMA, sobre todo el principio de las res ponsabilidades comunes pero 
diferenciadas. A este respecto, era esencial que esas medidas unilaterales, que afectarían 
directamente al comercio y la competitividad internacionales, no dañaran el nivel de desarrollo de 
los países en desarrollo y los PMA, y no tuvieran un efecto de distorsión del comercio. Por 
consiguiente, una de las cuestiones en las que se debía trabajar en el marco de este grupo eran los 
beneficios ambientales de estas medidas, así como sus efectos en la competitividad de los países 
que p articipaban en el comercio internacional. Era necesario presentar soluciones que minimizaran 
los efectos negativos que pudieran tener esas medidas en la competitividad internacional durante el 
proceso de aplicación. En este sentido, las cuestiones tratadas  hasta el momento en este grupo 
habían contribuido a ampliar las perspectivas sobre las medidas climáticas relacionadas con el 
comercio y habían creado un ambiente propicio para un intercambio de opiniones sobre cómo 
abordar esta cuestión de manera más det allada. Con respecto a la labor futura y, como habían dicho 
los cofacilitadores, la representante de Türkiye señaló que era importante cooperar con 
organizaciones como la OCDE y el FMI en la próxima reunión. Los estudios llevados a cabo allí podían 
contrib uir a los debates que se celebrarían aquí. Además, Türkiye consideraba que el intercambio 
de información previsto con la Organización Internacional de Normalización (ISO) en la próxima 
reunión enriquecería los puntos de vista sobre las características de l as posibles normas relativas a 
las emisiones de carbono aceptadas a nivel mundial que podrían utilizarse en la formulación de 
medidas climáticas relacionadas con el comercio. La representante de Türkiye hizo hincapié en la 
importancia de la labor encaminad a a elaborar normas internacionalmente aceptadas que fueran 
compatibles con los objetivos climáticos.  
4.2  Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC (CM12)  
4.16.  La representante del Canadá  dijo que, en los dos últimos años, los Miembros de la OMC habían 
intensific ado los debates sobre el comercio y la sostenibilidad ambiental en el CCMA de la OMC, a 
través de grupos informales tales como los DECSA, el Diálogo Informal sobre los Plásticos y la RSCF, 
así como en otros foros y talleres. Estos debates mostraban el pote ncial que podían tener el comercio WT/CTE/M/75  
- 45 - 
  internacional y la política comercial para apoyar los esfuerzos encaminados a hacer frente al cambio 
climático. En la última reunión del Consejo General, la Unión Europea había propuesto un párrafo 
sobre el CCMA para incl uirlo en el documento final de la CM12. El Canadá apoyaba la propuesta y 
alentaba a los demás Miembros de la OMC a que lo hicieran también. A juicio del Canadá, el texto 
reflejaba la situación actual en el CCMA, al reconocer la función que podía y debía de sempeñar la 
política comercial para abordar cuestiones tales como el cambio climático o la pérdida de 
biodiversidad. Y, lo que era más importante, en el texto también se reconocía que había que tener 
en cuenta las necesidades de los países en desarrollo. M ás allá de la CM12, el Canadá alentaba a los 
Miembros de la OMC a que mantuvieran el impulso y siguieran buscando y examinando maneras 
concretas de promover los objetivos comerciales y ambientales en la Organización.  
4.17.  El representante de Suiza  señaló que lo s desafíos planteados por el cambio climático y otros 
problemas ambientales mundiales eran amplios, por lo que todas las esferas de política, incluida la 
política comercial, debían contribuir a la solución. Se trataba de una ardua tarea que la OMC debía 
abordar en la CM12. A pesar de la actual situación geopolítica, la triple crisis planetaria —cambio 
climático, contaminación y pérdida de biodiversidad — requería el compromiso de todos, y el sistema 
multilateral de comercio debía aportar su contribución. Era  esencial que la OMC transmitiera un claro 
mensaje en el marco internacional, y que fuera pertinente para hacer frente a los desafíos mundiales. 
Por consiguiente, Suiza apoyaba la referencia hecha en la declaración de la CM12 a la labor realizada 
por la OM C en cuestiones relacionadas con el comercio y la sostenibilidad ambiental, en particular 
en el marco del CCMA, y a la importancia de que la Organización intensificara su labor sobre estas 
cuestiones tras la CM12.  
4.18.  La representante del Reino Unido  dijo que,  con miras a la CM12, y en el contexto de las crisis 
sin precedentes e interdependientes ocasionadas por el cambio climático, la degradación ambiental 
y la pérdida de biodiversidad, y la contaminación, y la amenaza existencial que representaban para 
la nat uraleza, las personas, la prosperidad y la seguridad, la OMC podía desempeñar una función 
crucial en el intercambio de experiencias, la promoción de las mejores prácticas y la formulación de 
recomendaciones en la transición hacia cero emisiones netas. Por consiguiente, el Reino Unido se 
enorgullecía de copatrocinar las tres comunicaciones ministeriales plurilaterales relativas al comercio 
y el medio ambiente presentadas en diciembre de  2021. Como habían dicho durante los debates 
sobre el documento final ministerial, su delegación tenía sumo interés en acordar un texto en el que 
se reconociera la función que debían desempeñar la OMC y sus Miembros al abordar cuestiones 
relacionadas con el cambio climático y el medio ambiente. Su delegación seguía com prometida a 
este respecto y alentaba a los Miembros a que trabajaran en colaboración para lograrlo.  
4.19.  El representante de Filipinas  dio las gracias a aquellos Miembros que habían trabajado para 
perfeccionar un párrafo sobre el medio ambiente a fin de incluir lo en la declaración política, el cual 
constituiría la primera referencia clara al comercio y el medio ambiente desde la Conferencia 
Ministerial de la OMC celebrada en Hong Kong. Filipinas apoyaba su contenido, que demostraba la 
prioridad más alta otorgada  por la OMC al comercio sostenible desde el punto de vista ambiental. 
Como habían señalado otras delegaciones, la conclusión satisfactoria del acuerdo sobre 
subvenciones a la pesca sería un ejemplo de que la OMC estaba dando prioridad al desarrollo 
sosteni ble en el marco de su programa principal.  
4.20.  La representante de la Unión Europea  dijo que en la CM12 se debería indicar claramente que 
las consideraciones relativas a la sostenibilidad debían seguir figurando en el programa de la OMC, 
a pesar de la actual si tuación geopolítica. Los Miembros de la OMC tenían que seguir dando muestras 
de determinación para hacer frente a la triple crisis planetaria del cambio climático, la pérdida de 
diversidad biológica y la contaminación, agravada por el consumo y la producci ón no sostenibles. La 
política comercial debía apoyar la transición hacia una economía circular inocua para el clima y 
positiva para la naturaleza, en la que los recursos se mantuvieran en la economía el mayor tiempo 
posible, se minimizaran las emisiones y  se redujeran los efectos en los ecosistemas. La Unión 
Europea invitó a los Miembros a que apoyaran la inclusión de un párrafo sobre el medio ambiente 
en el documento final de la CM12.  
4.21.  La representante de Noruega  subrayó que en la CM12 se debería indicar c laramente que las 
consideraciones relativas a la sostenibilidad debían formar parte del programa de la OMC. Los 
Miembros de la OMC tenían que seguir dando muestras de determinación para hacer frente a la 
triple crisis del cambio climático, la pérdida de di versidad biológica y la contaminación. Noruega 
apoyaba por lo tanto que la sostenibilidad formara parte de la declaración de la CM12.  WT/CTE/M/75  
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  5  RELACIONES CON LAS ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES Y NO 
GUBERNAMENTALES, PUNTO  10 
5.1  Información proporcionada por Tailan dia sobre el Foro de Cooperación Económica de 
Asia y el Pacífico (APEC) de  2022  
5.1.  El representante de Tailandia  informó a las delegaciones sobre el Foro de Cooperación 
Económica de Asia y el Pacífico (APEC) de  2022. Tailandia tenía el honor de acoger el APEC  en 2022. 
El APEC se había creado hacía más de 30 años, y las 21 economías que eran miembros del Foro 
habían tratado desde entonces de lograr una mayor prosperidad y un mayor bienestar económico 
para los pueblos de la región de Asia y el Pacífico. En la er a ahora prolongada de la COVID -19, 
el APEC había tenido que lidiar con desafíos sin precedentes a los que se enfrentaban la región y la 
economía mundial en general. En este contexto, en 2020 se había adoptado un documento 
denominado "Visión de Putrajaya pa ra 2040", en el que se exponía la visión del APEC de lograr "una 
comunidad de Asia y el Pacífico abierta, dinámica, resiliente y pacífica para 2040" y, en 2021, las 
economías del APEC habían elaborado el Plan de Acción de Aotearoa para Aplicar la Visión 
de Putrajaya.  
5.2.  En estos documentos recientes, que reflejaban las orientaciones de los dirigentes, se 
reafirmaba la importante función que desempeñaba el APEC para apoyar los esfuerzos mundiales 
encaminados a hacer frente a los desafíos ambientales mediante el  fomento de las políticas 
económicas, la cooperación y el crecimiento. Ello ofrecía a Tailandia una sólida base para aprovechar 
y potenciar el sólido historial del APEC como vivero de ideas para avanzar en la labor relativa a la 
sostenibilidad ambiental, q ue era verdaderamente un aspecto fundamental del lema del año con 
Tailandia como país anfitrión, a saber, "Apertura. Conexión. Equilibrio".  
5.3.  Bajo el lema "Equilibrio en todos los aspectos", Tailandia esperaba acelerar los esfuerzos 
del APEC en pro de la sos tenibilidad por medio del concepto de bioeconomía, economía circular y 
economía verde. En pocas palabras, este concepto abarcaba la bioeconomía, entendida como la 
producción de recursos biológicos renovables y su transformación en productos de valor añadid o, la 
economía circular, entendida como la reutilización y el reciclaje de los recursos, y la economía verde, 
que fomentaba una relación armónica entre la economía, la sociedad y el medio ambiente, lo que 
redundaba en un desarrollo sostenible.  
5.4.  Los días 21 y 22 de mayo de  2022, los Ministros de Comercio del APEC se habían reunido en 
Bangkok, bajo la presidencia del Vice Primer Ministro y Ministro de Comercio de Tailandia, 
el Excmo.  Sr. Jurin Laksanawisit, con la participación virtual de la Directora General de la OMC. Tras 
la reunión, el Presidente había emitido una declaración en la que quedaba reflejaba su valoración de 
las opiniones predominantes de todas las economías del APEC expresadas a lo largo de los dos días 
de reunión.  
5.5.  El representante de Tailandia  señaló a la atención algunos elementos fundamentales de la 
declaración del Presidente que podían ser pertinentes para la labor del CCMA. En primer lugar, en la 
reunión de los Ministros de Comercio se había reconocido la importante función que desempeñaba 
el comercio para el fomento de la sostenibilidad, y se habían acogido con satisfacción los esfuerzos 
realizados en la OMC con objeto de intensificar la labor relacionada con el comercio y el medio 
ambiente. Con respecto a la labor llevada a cabo en el APEC , en la reunión se había tomado nota de 
los esfuerzos en curso, incluida la formulación de una declaración independiente, que se sometería 
a la consideración de los dirigentes, para apoyar el concepto de bioeconomía, economía circular y 
economía verde como  un enfoque para lograr una recuperación inclusiva, equilibrada y sostenible 
de la COVID -19, un crecimiento económico resiliente a largo plazo y objetivos ambientales y 
climáticos. Habida cuenta de que era urgente afrontar los desafíos ambientales, en part icular el 
cambio climático, la pérdida de diversidad biológica y la contaminación producida por los plásticos, 
se había reconocido la necesidad de promover políticas económicas que permitieran la adopción de 
medidas ambiciosas y concretas que estuvieran en  consonancia con los esfuerzos realizados a nivel 
mundial, como la consecución de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y de los objetivos del 
Acuerdo de París, así como la necesidad de prestar apoyo internacional, en particular apoyo 
tecnológico, f inanciero y para la creación de capacidad, que eran factores clave en este contexto.  
5.6.  Seguidamente y, habida cuenta de la actual situación mundial en materia de energía, en la 
reunión se había hecho hincapié en la necesidad de promover el acceso a la energí a y la resiliencia WT/CTE/M/75  
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  y seguridad energéticas, y se había señalado que el logro de un crecimiento económico sostenible y 
de los objetivos climáticos dependía en gran medida de que las transiciones hacia energías limpias 
se realizaran de manera sostenible e in clusiva. Además, se habían reafirmado los compromisos 
del APEC de racionalizar y eliminar progresivamente las subvenciones ineficientes a los combustibles 
fósiles que fomentaban el consumo antieconómico, al tiempo que se reconocía la importancia de 
proporc ionar servicios energéticos esenciales, así como iniciativas de creación de capacidad, a 
quienes los necesitaran.  
5.7.  En lo referente a los bienes ambientales, en la reunión se habían acogido con satisfacción los 
progresos realizados en relación con la Lista d e bienes ambientales del APEC de  2012 y la 
actualización de esa lista con arreglo al Sistema Armonizado de  2022 a efectos de referencia. 
Además, en la reunión se había tomado nota de los progresos en los debates encaminados a formular 
recomendaciones para la posible elaboración de una lista recapitulativa, voluntaria y no vinculante 
de nuevos bienes ambientales, que orientaría los futuros debates, y se había reconocido asimismo 
la importancia de celebrar más debates sobre los efectos de las medidas no aranc elarias en el 
comercio de bienes ambientales.  
5.8.  Y, por último, pero no por ello menos importante, en la reunión también se había hecho hincapié 
en la importancia de avanzar en la labor destinada a fomentar el comercio de servicios ambientales. 
El representan te de Tailandia alentó a las delegaciones a que examinaran la declaración íntegra del 
Presidente de los Ministros de Comercio, publicada en el sitio web del APEC.  
5.2  Información proporcionada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio 
Ambiente (PNUM A) 
5.9.  La representante del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA ) 
proporcionó información actualizada sobre su labor en materia de comercio y medio ambiente. 
Al PNUMA le complacía conocer la información actualizada proporcionada hoy po r la Unión Europea 
sobre el Pacto Verde Europeo, así como por la Secretaría de la OMC sobre los preparativos para el 
Examen Global de la Ayuda para el Comercio y sobre la serie de seminarios en línea en materia de 
comercio y cambio climático organizados co njuntamente con el Banco Mundial. La representante 
del PNUMA felicitó a los Miembros por los esfuerzos que habían realizado para hacer avanzar los 
importantes debates y trabajos relacionados con el comercio y el medio ambiente, la reforma de las 
subvencion es a los combustibles fósiles, el cambio climático, la economía circular y los plásticos.  
5.10.  La representante del PNUMA informó al CCMA  sobre las actividades pertinentes más recientes. 
En lo que se refería a la economía circular, en marzo de  2022 la Asamblea de las Naciones Unidas 
sobre el Medio Ambiente (UNEA) había aprobado una resolución que tenía por objeto mejorar la 
economía circula r como contribución al logro de un consumo y una producción sostenibles. En 
consonancia con esta resolución de la UNEA, el PNUMA estaba trabajando en un proyecto para 
evaluar la función de la política comercial en la prestación de apoyo a las cadenas de va lor circulares 
y sostenibles del sector textil, con dos estudios de casos nacionales (Tailandia y Kenya) que trataban 
de reunir a las partes interesadas nacionales e internacionales involucradas en cuestiones 
relacionadas con el comercio y el medio ambient e en esos países. Este proyecto se basaba en el 
informe insignia sobre la sostenibilidad y la circularidad en la cadena de valor de los textiles, 
publicado por el PNUMA en 2020, en el que se identificaban puntos críticos e impactos ambientales 
y socioeconó micos en la cadena de valor, así como un gran número de iniciativas encaminadas a 
hacer frente a esos impactos, y se exponían a grandes rasgos las esferas de acción prioritarias. El 
proyecto también formaba parte de la labor general del PNUMA sobre la mane ra en que el comercio 
y la política comercial podían apoyar la "ecologización " de las cadenas de valor de alto impacto, 
como los textiles, los plásticos y la electrónica. En el marco del proyecto se emprendieron dos 
actividades principales: i) la identific ación de los puntos críticos ambientales en las cadenas de valor 
textiles vinculados a la triple crisis planetaria; y ii) la identificación y evaluación de políticas 
comerciales y medidas relacionadas con el comercio que pudieran apoyar las cadenas de valo r 
textiles.  
5.11.  La representante del PNUMA también proporcionó a las delegaciones información actualizada 
sobre la labor relacionada con el comercio y la diversidad biológica. En primer lugar, informó acerca 
de un proyecto internacional denominado "Centro para  el Comercio, el Desarrollo y el Medio 
Ambiente", financiado por el Fondo de Investigación para Desafíos Mundiales del organismo UK 
Research and Innovation (UKRI). En el marco de este proyecto, en el que trabajaban más 
de 50 organizaciones asociadas y que se centraba en países de África, Asia y América Latina, se WT/CTE/M/75  
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  habían iniciado diálogos e iniciativas de cooperación mundiales y se habían proporcionado productos, 
estudios y herramientas en materia de conocimientos destinadas a reducir las repercusiones 
comer ciales en la biodiversidad y la población y, al mismo tiempo, mejorar el desarrollo económico 
positivo. El PNUMA colaboraba con partes interesadas del sector público para lograr que el comercio 
de productos básicos agropecuarios fuera más sostenible, en es trecha comunicación con el Convenio 
sobre la Diversidad Biológica. Como asociado del proyecto, el PNUMA había elaborado reseñas de 
política, basadas en investigaciones, sobre la relaciones entre el comercio y la diversidad biológica, 
la agricultura sosteni ble y las cadenas de suministro libres de deforestación y, este año, pondría en 
marcha una serie de diálogos regionales sobre el comercio, el medio ambiente y la diversidad 
biológica, que reunirían a las principales partes interesadas del sector público y el sector privado, a 
organizaciones comerciales internacionales y a representantes de los círculos académicos y la 
sociedad civil con objeto de debatir, intercambiar y examinar prioridades, desafíos y oportunidades 
para impulsar los programas en la interse cción del comercio y la diversidad biológica. En vista de 
las negociaciones en curso del Marco Mundial de la Diversidad Biológica posterior a 2020 actualmente 
propuesto y de la Conferencia sobre la Diversidad Biológica (CP15) que se celebraría este año, el  
proyecto del Centro de Comercio contribuía a definir cómo el comercio y la OMC podían desempeñar 
una función en el Marco Mundial de la Diversidad Biológica y su objetivo de lograr compromisos 
positivos para la naturaleza a fin de detener y comenzar a reve rtir la pérdida de diversidad biológica 
de aquí a 2030 y de hacer realidad su visión de "vivir en armonía con la naturaleza" de aquí a 2050.  
5.12.  En segundo lugar, el PNUMA estaba realizando una labor destinada a mejorar las políticas y 
normas comerciales relac ionadas con la diversidad biológica mediante la transformación digital. Ello 
incluía conectar los sistemas de transparencia en relación con la naturaleza, las cadenas de valor y 
el sistema mundial de comercio, y traducir los desafíos de gobernanza relacion ados con la 
información en términos de ciencia de datos.  
5.13.  Actualmente, la investigación inicial había revelado las oportunidades para seguir poniendo 
en práctica las disposiciones relativas a la diversidad biológica de los acuerdos comerciales y las 
distint as maneras de mejorar las disciplinas comerciales sobre los incentivos perjudiciales y de 
fortalecer el mercado del comercio ecológico. El documento resultante de esta labor estaría a 
disposición después del verano, y el PNUMA lo compartiría con los Miembr os. 
5.14.  El PNUMA esperaba seguir prestando apoyo a los Miembros con aportaciones de las ciencias 
ambientales, datos, información tecnológica e iniciativas surgidas de su labor para apoyar la 
continuación de los esfuerzos realizados por el CCMA.  
6  FECHA DE LA PRÓ XIMA REUNIÓN  
6.1.  El Presidente del CCMA informó a los Miembros de que estaba previsto que la siguiente reunión 
del Comité se celebrara la semana del 17 de octubre de  2022, junto con la Tercera Semana del 
Medio Ambiente de la OMC.  
_______________  
  WT/CTE/M/75  
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  ANEXO  1: PUN TOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA (1994)  
Punto 1:  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 2:  La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas 
ambientales que tengan efectos comerciales significativos, y las disposiciones del 
sistema multilateral de comercio.  
Punto 3 a):  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las cargas 
e impuestos aplicados con fines ambientales.  
Punto 3 b):  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
prescripciones aplicadas con fines ambientales a los productos, con inclusión de 
normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, 
etiquetado y reciclado.  
Punto 4:  Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la 
transparencia de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las 
medidas y prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos.  
Punto 5:  La relación entre los mecanismos de solución de diferencias del sistema multilateral 
de comercio y los previstos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 6:  El efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, especialmente en 
lo relativo a los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, y 
los be neficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las 
restricciones y distorsiones del comercio.  
Punto 7:  La cuestión de la exportación de mercancías cuya venta está prohibida en el país 
de origen.  
Punto 8:  Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.  
Punto 9:  El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios y el 
medio ambiente.  
Punto 10:  Información a los órganos competentes sobre las disposiciones apropiadas que han 
de adoptarse en lo que respecta a las relaciones con las organizaciones 
intergubernamentales y no gubernamentales a las que se hace referencia en el 
artículo  V del Acuerdo por el que se establece la OM C. 
_______________  
  WT/CTE/M/75  
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  ANEXO  2: PÁRRAFOS DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  
32. Encomendamos al Comité de Comercio y Medio Ambiente que, al proseguir la labor sobre todos 
los puntos de su orden del día en el marco de su mandato actual, preste particular a tención a lo 
siguiente:  
i) el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente en 
relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las r estricciones y distorsiones del comercio 
pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo;  
ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio; y  
iii) las pre scripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.  
La labor sobre estas cuestiones deberá incluir la identificación de cualquier necesidad de aclarar las 
normas pertinentes de la OMC. El Comité presentará un informe al quinto período de sesio nes de la 
Conferencia Ministerial y formulará recomendaciones, según proceda, con respecto a la acción 
futura, incluida la conveniencia de celebrar negociaciones. Los resultados de esta labor, así como 
las negociaciones llevadas a cabo de conformidad con l os apartados i) y ii) del párrafo 31, serán 
compatibles con el carácter abierto y no discriminatorio del sistema multilateral de comercio, no 
aumentarán ni disminuirán los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los Acuerdos 
vigentes de la O MC, en particular el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, ni alterarán el equilibrio de esos derechos y obligaciones, y tendrán en cuenta las 
necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados.  
33. Reconocemos la imp ortancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera del 
comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos adelantados. 
También propugnamos que se compartan los conocimientos técnicos y la experiencia con los 
Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel nacional. Se preparará un 
informe sobre estas actividades para el quinto período de sesiones.  
51. El Comité de Comercio y Desarrollo y el Comité de Comercio y Medio Ambiente actuar án, cada 
uno en el marco de su respectivo mandato, como foro para identificar y debatir los aspectos de las 
negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del 
objetivo de hacer que en las negociaciones se ref leje de manera adecuada el desarrollo sostenible.  
__________