G/SPS/GEN/1233/Rev.6  
22 de junio de 2023 
(23-4291) Página: 1/6 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
SITUACIÓN ACTUAL DESPUÉS DEL ACCIDENTE DE LA CENTRAL NUCLEAR  
COMUNICACIÓN DEL JAPÓN  
Revisión  
La siguiente comunicación, recibida el 21 de junio de 2023, se distribuye a petición de la delegación 
del Japón . 
 
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RESUMEN  
En respuesta al accidente de la central nuclear Fukushima Daiichi (FDNPS), propiedad de Tokyo 
Electric Power Company , en 2011, el Japón ha adoptado un enfoque integral para garantizar la 
inocuidad de los alimentos. Los datos de vigilancia acumulados demuestran que el nivel de 
radioactividad es muy bajo y que los alimentos japoneses se han mantenido inocuos para la 
pobla ción. El Centro Conjunto FAO/OIEA de Técnicas Nucleares en la Alimentación y la Agricultura 
ha determinado que las medidas para vigilar las cuestiones relativas a la contaminación de los 
alimentos por radionúclidos y darles respuesta son adecuadas, que las  autoridades competentes 
controlan eficazmente la cadena de suministro alimentario y que se suministran alimentos inocuos 
a la población. La mayoría de los países y regiones que introdujeron provisionalmente medidas 
relativas a la importación de alimentos japoneses las han suprimido sobre la base de los testimonios 
científicos, y el número de países y regiones que todavía mantienen medidas se ha reducido a 12. 
Habida cuenta de las pruebas presentadas, no es necesario imponer medidas adicionales de control 
de las importaciones, y el Japón pide a los Miembros que eliminen las medidas vigentes. Por lo que 
respecta a la descarga controlada del agua tratada mediante el Sistema Avanzado de Tratamiento 
de Líquidos (ALPS), el Japón ha adoptado medidas teniendo en cu enta las normas y la práctica 
internacionales, los efectos en el medio ambiente y la biota marina, así como la salud y la seguridad 
de la población, y sigue siendo objeto de exámenes del Organismo Internacional de Energía Atómica 
(OIEA) y proporcionando in formación pertinente a la comunidad internacional.  
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  En respuesta al accidente que tuvo lugar en la central nuclear de Fukushima Daiichi (FDNPS), 
propiedad de Tokyo Electric Power Co. (TEPCO), en marzo de  2011, 55 países y regiones 
introdujeron medidas relativas a la importación de alimentos del Japón, y 43 las han suprimido sobre 
la base de una evaluación objetiva. Sin embargo, 12 países y regiones mantienen todavía medidas 
relativas a la importación, como prohibiciones de importaci ón, prescripciones de pruebas y 
certificados adicionales, y tolerancias correspondientes a niveles no detectables en las pruebas de 
inspección en frontera.  
1.2.  En el presente documento se informa sobre la situación actual de la radiactividad en lo que 
conciern e a los alimentos japoneses, 12 años después del accidente en la FDNPS. En  particular, se 
proporciona información actualizada sobre las medidas de gestión de riesgos adoptadas para 
garantizar la inocuidad de los alimentos y evitar el impacto de la FDNPS en  el medio ambiente, y 
sobre los datos de control derivados, con miras a facilitar una evaluación más objetiva del riesgo y 
el examen de las medidas de importación que han adoptado provisionalmente los Miembros en 
relación con los alimentos japoneses.  G/SPS/GEN/1233/Rev.6  
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  2  CONTR OL DE LA INOCUIDAD ALIMENTARIA Y SITUACIÓN DE LA INOCUIDAD DE LOS 
PRODUCTOS ALIMENTICIOS JAPONESES  
2.1.  Poco después del accidente, el Japón inició labores de descontaminación, por ejemplo en las 
tierras de cultivo y los árboles frutales, y de control de los pi ensos y los insumos agrícolas, e introdujo 
un plan de vigilancia de los alimentos basado en el riesgo. También  se ha estudiado la dosis efectiva 
derivada de la ingesta alimentaria.  
2.2.  Se fijaron niveles máximos permitidos de cesio radiactivo en productos alim enticios japoneses 
(NMJ)1 de acuerdo con el nivel de exención de intervención establecido por la Comisión del Codex 
Alimentarius (Codex), a saber, 1  mSv/año. Ese umbral se considera inocuo para la población, 
teniendo en cuenta los núclidos liberados y sob re la base de hipótesis muy prudentes y 
conservadoras, como que el 50 % de los alimentos estén contaminados. Así, el NMJ para los 
productos alimenticios en general está establecido en 100  Bq/kg, mientras que el correspondiente 
nivel de referencia del Codex es de 1.000  Bq/kg, e incluso puede adoptarse y considerarse como 
inocuo un nivel de 10.000  Bq/kg para los productos alimenticios de bajo consumo (CXS  193-1995).  
2.3.  La vigilancia ha abarcado una amplia variedad de productos, incluidos los consumidos en 
grandes  cantidades y con una concentración elevada de radionúclidos, teniendo en cuenta la dosis 
efectiva. Se realiza principalmente en la etapa de producción y se aplica al muestreo selectivo. 
Los planes de vigilancia se han revisado anualmente, teniendo en cuen ta los resultados de las 
pruebas anteriores, y se han centrado en los productos con mayor concentración. El muestreo 
también comprende productos de recolección silvestre sometidos a restricciones de envío. Con 
inclusión de esos resultados, todos están muy por debajo de los niveles de referencia antedichos del 
Codex considerados inocuos para el consumo humano.  
2.4.  En cuanto a las normas reglamentarias nacionales, los resultados de los principales productos 
alimenticios están todos dentro de los NMJ.2 En el ejer cicio económico japonés del 2022 se 
detectaron 11 casos de retirada de productos. Estos casos de incumplimiento se limitaron a 
productos con temporada de cosecha corta, con cultivo o conservación de gestión difícil y que rara 
vez se consumen o comercializa n fuera de los mercados locales. Las leyes nacionales disponen la 
retirada y eliminación de los productos del mismo lote que los que superen los rigurosos  NMJ, y la 
suspensión de su envío. Si se observan casos de niveles superiores para un determinado prod ucto 
en una zona, el Japón suspende el envío de los productos procedentes de esa zona. Así pues, el 
marco reglamentario del Japón impide que los alimentos que superan los NMJ entren en la cadena 
alimentaria y sean exportados. Durante unos diez años, los pa íses de destino no han detectado 
casos de incumplimiento en alimentos importados del Japón.3 
2.5.  Desde septiembre de 2011, vienen realizándose estudios de la ingesta total de alimentos, en 
Fukushima y otros lugares. Según los datos del estudio más reciente, r ealizado de febrero a marzo 
de 2022 en 15 zonas del Japón, se calcula que las dosis efectivas anuales de cesio radiactivo en 
alimentos son de 0,0005 -0,008  mSv/año4, lo que constituye un 0,1 % o menos del valor de 
1 mSv/año en el que se basa el establecimie nto de los NMJ actuales, un valor extremadamente bajo. 
Tanto la vigilancia de los alimentos como la evaluación de la exposición alimentaria proporcionan 
datos coherentes que confirman la eficacia del sistema de control en el Japón y la inocuidad de los 
alimentos japoneses.  
2.6.  El Centro Conjunto FAO/OIEA de Técnicas Nucleares en la Alimentación y la Agricultura señaló 
en abril de 2023 que las "medidas para vigilar las cuestiones relativas a la contaminación de los 
alimentos por radionúclidos y darles respuesta son adecuadas, que las autoridades competentes 
 
1 Los NMJ fijados son: 50  Bq/kg para la leche y los alimentos infantiles; 10  Bq/kg para el agua potable; 
y 100 Bq/kg para los demás productos alimenticios.  
2 Datos mensuales del Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar Social, resumidos por el Ministerio de 
Agricultura, Silvicultura y Pesca, "Request and justification for lifting the import meas ures on Japanese food 
regarding radionuclides" (Solicitud y justificación del levantamiento de las medidas relativas a los radionúclidos 
impuestas a los alimentos japoneses) https://www.maff.go.jp/e/policies/market/reference/reference.html . 
3 El último caso de incumplimiento del NMJ en alimentos japoneses fue el de los hongos secos (Cs -
134 + Cs-137: 167  Bq/kg), detectado por Hong Kong, China en agosto de 2013.  
4 https://www.mhlw.go.jp/stf/houdou/0000205937_00019.html  (en japonés).  G/SPS/GEN/1233/Rev.6  
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  controlan eficazmente la cadena de suministro alimentario y que se suministran alimentos inocuos 
a la población".  
2.7.  Se ha publicado en el sitio web centralizado de referencias un informe titulado "Food Safety 
and Radionuclides after March 2011"5 (Inocuidad de los alimentos y radionúclidos desde marzo 
de 2011), junto con el breve vídeo presentado con motivo del 10º aniversario del gran terremoto 
del Japón oriental. En él se resumen las medidas de control  adoptadas después del accidente, las 
pruebas sobre la inocuidad de los alimentos y los datos comparativos de países extranjeros.  
3  ESTADO DEL MEDIO MARINO EN LOS ALREDEDORES DE LA CENTRAL NUCLEAR 
FUKUSHIMA DAIICHI DE TEPCO Y DESCARGA PREVISTA DEL AGUA TRATA DA MEDIANTE 
EL ALPS  
3.1.  El Japón vigila continuamente la zona marítima en torno a la FDNPS y proporciona información 
actualizada al OIEA. En abril de 2023, el OIEA presentó su evaluación de los resultados de la 
vigilancia realizada en el período comprendido en tre octubre y diciembre de 2022 y afirmó que "no 
se observaron cambios significativos en los resultados de la vigilancia del agua de mar, los 
sedimentos y la biota marina, incluidos los productos de la pesca", y que "los niveles medidos por 
el Japón en el medio marino son bajos y relativamente estables".  
3.2.  En abril de 2021, el Japón anunció la Política básica de gestión del agua tratada almacenada 
en la FDNPS, en la que se determina la descarga selectiva prevista en el mar. El Japón adopta 
medidas teniendo en  cuenta las normas y la práctica internacionales. El agua debe volver a 
purificarse y diluirse para cumplir las normas que regulan la descarga. Como ocurre con otras 
centrales nucleares del mundo, solo se descargará el agua que cumpla las normas nacionales  
establecidas basadas en las normas internacionales, con objeto de velar por la seguridad del entorno 
circundante. En cuanto a la fecha de comienzo de la descarga, se prevé que sea entre la primavera 
y el verano de este año, una vez concluidas las obras de  construcción, las inspecciones de la 
Autoridad de Reglamentación Nuclear (NRA) previas a la puesta en servicio y un informe exhaustivo 
del OIEA. En 2022 se inició el plan mejorado de Vigilancia de la Zona Marítima, en el que se examina 
el contenido de tri tio en el agua tratada mediante el ALPS. Los resultados de la vigilancia figuran en 
los sitios web de las autoridades e instituciones competentes.6 
3.3.  Para garantizar la seguridad y mejorar la transparencia, el OIEA ha de realizar una serie de 
exámenes antes , durante y después de la descarga del agua tratada mediante el ALPS, bajo la 
supervisión del grupo de misión especial, integrado por personal del OIEA y 11 expertos reconocidos 
internacionalmente de terceros países, a saber, la Argentina, Australia, el Ca nadá, China, los Estados 
Unidos, Francia, las Islas Marshall, la República de Corea, la Federación de Rusia, el Reino Unido y 
Viet Nam. Los exámenes del OIEA de los aspectos relativos a la seguridad de la manipulación del 
agua tratada mediante el ALPS se r ealizaron en febrero y noviembre de 2022 y los exámenes de los 
aspectos reglamentarios conexos fueron realizados en marzo de 2022 y en enero de 2023. Los 
resultados de los respectivos exámenes han sido publicados ya por el OIEA como informe de 
situación.  
 
5 Food Safety and Radionuclides after March 2011  
https://www.maff.go.jp/e/policies/market/reference/attach/pdf/reference -35.pdf . 
6 "ALPS Treated Water Marine Monitoring Information" (Agua tratada mediante el ALPS. Información de 
la vigilancia del medio marino), Ministerio de Medio Ambient e 
https://shorisui -monitoring.env.go.jp/en/  
"Results of the monitoring on radioactivity level in fishery products" (Resultados de la vigilancia del nivel 
de radiactividad en los productos de la pesc a), Organismo de Pesca  
https://www.jfa.maff.go.jp/e/inspection/index.html#a1  
"Monitoring information of environmental radioactivity level" (Información sobre el control del nivel de 
radiactividad ambiental), Autoridad de Reglamentación Nuclear  
https://radioactivity.nra.go.jp/en/  
"Sea Area Monitoring" (Vigilancia de la Zona Marítima), TEPCO  
https://www.tepco.co.jp/en/decommission/progress/watertreatment/monitoring/index -e.html  
"Results of Radioactive Material Analysis in the Vicinity of the Fukushima Daiichi Nuclear Power St ation" 
(Resultados del análisis del material radiactivo en las cercanías de la central nuclear Fukushima Daiichi), 
TEPCO  
https://www.tepco.co.jp/en/hd/decommission/data/analysis/index -e.html  G/SPS/GEN/1233/Rev.6  
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  3.4.  Además, el OIEA visitó el Japón del 29 de mayo al 2 de junio de 2023 para la misión de examen 
exhaustivo, lo que se reflejará en el informe completo que se prevé que publique el OIEA a su debido 
tiempo. El OIEA continuará su examen independiente relativo al  cumplimiento de las normas de 
seguridad del OIEA en la descarga al mar del agua tratada mediante el sistema ALPS y el Gobierno 
del Japón examinará con atención las conclusiones y observaciones de dicho examen. Además, la 
Autoridad de Reglamentación Nuclea r (NRA) aprobó el plan de ejecución, en el que se tuvieron en 
cuenta los resultados del examen y evaluación de la NRA y las conclusiones y observaciones del 
OIEA. La NRA está efectuando actualmente la inspección de las instalaciones de TEPCO previa a la 
puesta en servicio. La descarga al mar no comenzará hasta que se hayan completado las obras de 
construcción y las inspecciones de la NRA previas a la puesta en servicio y se haya publicado un 
informe exhaustivo del OIEA, entre otras cosas.  
3.5.  El Japón ha venido  proporcionando continuamente a la comunidad internacional información 
exacta sobre la situación actual de la FDNPS y el proceso de descarga controlada del agua tratada 
mediante el ALPS, por ejemplo mediante sesiones de información e informes dirigidos a l as misiones 
diplomáticas en Tokio, y mediante una comunicación directa con las autoridades encargadas de la 
inocuidad de los alimentos de los países importadores que aceptaron el ofrecimiento. El Japón 
continuará desarrollando esta labor, pero espera que l os Miembros que todavía aplican medidas 
relativas a la importación de alimentos japoneses comuniquen los riesgos a su población teniendo 
en cuenta datos y criterios científicos.  
4  CONCLUSIÓN  
4.1.  En resumen, las pruebas demuestran que los productos alimenticios d el Japón han sido inocuos 
para la población desde hace muchos años, y que el país tiene instaurado un sistema de control muy 
eficaz que garantiza la inocuidad de los alimentos comercializados y cumple la norma nacional tanto 
en los mercados nacionales como  en los internacionales.  
4.2.  El Centro Conjunto FAO/OIEA de Técnicas Nucleares en la Alimentación y la Agricultura ha 
determinado que las medidas y la respuesta del Japón contra la contaminación por radionúclidos en 
los alimentos son adecuadas, que la cadena de suministro de alimentos se controla eficazmente y 
que se suministran alimentos inocuos a la población. El Japón mantiene una transparencia muy alta 
respecto de los datos de vigilancia y la información pertinente, y sigue colaborando con las 
organ izaciones internacionales.  
4.3.  La gestión del agua en la FDNPS se controla de forma constructiva y no se han producido 
cambios detectables en el medio marino ni en la biota. El Japón realizará la descarga del agua tratada 
mediante el ALPS de conformidad con la  práctica internacional y cumplirá estrictamente las normas 
reglamentarias relativas a la inocuidad, y se someterá al examen del OIEA. Por lo tanto, la descarga 
no puede ser un motivo para imponer medidas a las importaciones de alimentos japoneses.  
4.4.  Habida cuenta de las pruebas presentadas, no es necesario imponer medidas adicionales de 
control a los productos alimenticios japoneses, y el Japón pide a los Miembros que eliminen sus 
medidas.  
Referencias  
Portal de referencias centralizado del Ministerio de Agri cultura, Silvicultura y Pesca del Japón: 
http://www.maff.go.jp/e/policies/market/reference/reference.html  
Exposiciones  
Solicitud y justificación de la supresión de las medidas  relativas a los radionúclidos en las 
importaciones de productos alimenticios japoneses, Oficina de Exportación y Asuntos Internacionales 
del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca.  
https://www.maff.go.jp/e/policies/market/reference/reference -32.pdf  G/SPS/GEN/1233/Rev.6  
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  Enlaces - Japón  
1) Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar Social  
"Information on the Great East Japan Earthquake – Food" (Información sobre el gran 
terremoto del Japón oriental - Alimentos)  
https://www.mhlw.go.jp/english/topics/2011eq/index_food.html  
2) Organismo de Pesca, Ministerio de Agricultura, S ilvicultura y Pesca  
"Results of the monitoring on radioactivity level in fishery products " (Resultados de la 
vigilancia del nivel de radiactividad en los productos de la pesca)  
https://www .jfa.maff.go.jp/e/inspection/index.html  
3) Ministerio de Medio Ambiente  
a. "BOOKLET to Provide Basic Information Regarding Health Effects of Radiation " 
(CUADERNO con información básica acerca de los efectos de las radiaciones sobre 
la salud), sección 7: "Environmental Monitoring " (Vigilancia del medio ambiente)  
https://www.env.go.jp/en/chemi/rhm/basic -info/index.html  
b. "Radioactive Material Monitoring in the Water Environment in and around 
Fukushima Prefecture " (Vigilancia del material radiactivo en el medio acuático en 
la Prefectura de Fukushima y alrededores)  
https://www.env.go.jp/en/water/rmms/surveys.html  
4) Autoridad d e Reglamentación Nuclear  
"Monitoring information of environmental radioactivity level " (Información sobre el 
control del nivel de radiactividad ambiental)  
https://radioactivity.nra.go.jp/en/  
5) TEPCO：Tokyo E lectric Power Company Holdings  
"Radioactive Concentration measured by Seawater Radiation Monitor near Fukushima 
Daiichi Nuclear Power Station " (Concentración radiactiva determinada por el medidor de 
radiaciones en el agua marina del entorno de la central n uclear Fukushima Daiichi)  
https://www.tepco.co.jp/en/nu/fukushima -np/f1/seawater/index -e.html  
Enlaces - Organizaciones internacionales  
1) Codex Alimentarius (FAO/OMS)  
NORMA GE NERAL PARA LOS CONTAMINANTES Y LAS TOXINAS PRESENTES EN LOS 
ALIMENTOS Y PIENSOS (CXS  193-1995)  
http://www.fao.org/fao -who-codexalimentarius/codex -texts/list -standards/es/  
2) CIPR: Comisión Internacional de Protección Radiológica  
"The 2007 Recommendations of the International Commission on Radiological Protection 
(ICRP) " (Recomendaciones de 2007 de la Comisión Internacional de Protección 
Radiológica , CIPR), Publicación 103, Anales de la CIPR, páginas 98 -99 (Límite de dosis 
efectiva para la población: 1  mSv en un año)  
https://www.maff.go.jp/e/policies/market/reference/attach/pdf/reference -25.pdf  
3) OIEA: Organismo Internacional de Energía Atómica  
a. "Fukushima Daiichi Status Updates " (Información actualizada sobre la situación de 
Fukushima Daiichi), OIEA  
https://www.iaea.org/newscenter/focus/fukushima/status -update  
b. "Interlaboratory Comparisons 2017 -2020: Determination of Radionuclides in Sea 
Water, Sedime nt and Fish " (Comparaciones entre laboratorios 2017 -2020: 
determinación de radionúclidos en agua, sedimentos y peces marinos), Serie 
"Analytical Quality in Nuclear Applications" (Calidad analítica en aplicaciones 
nucleares) del OIEA, 2021  
https://www.maff.go.jp/e/policies/market/reference/attach/pdf/reference -27.pdf  
c. "Interlaboratory comparison 2021 Determination of radionuclides in seawater, 
sediment and fish " (Comparación entre laboratorios 2021. Determinación de 
radionúclidos en agua, sedimentos y peces marinos)  
https://www.maff.go.jp/e/policies/market/reference/atta ch/pdf/reference -26.pdf  
Enlaces - Sobre la descarga controlada de agua tratada mediante ALPS  
1) Ministerio de Relaciones Exteriores del Japón  
"Fukushima's progress on safety and reconstruction " (Progreso en Fukushima en materia 
de seguridad y reconstrucción).  Se aborda la gestión del agua tratada mediante ALPS.  
https://www.youtube.com/watch?v=ld3eIiK_GH4  G/SPS/GEN/1233/Rev.6  
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  2) Dirección de Recursos Naturales y Energía del Ministerio de Economía, Comercio e 
Industria (METI)  
a. "Mid-and-Long-Term Roadmap towards the Decommissioning of TEPCO's 
Fukushima Daiichi Nuclear Power Station Units 1 -4" (Hoja de ruta a medio y largo 
plazo para el desmantelamiento de las unidades 1 a 4 de la central nuclear 
Fukushima Daiichi de TEPCO)  
https://www.meti.go.jp/english/earthquake/nuclear/decommissioning/index.html  
b. "ALPS (Advanced Liquid Processing System) treated water " (Agua tratada mediante 
el Sistema Avanzado de Tratamiento de Líquidos, ALPS)  
https://www.meti.go.jp/english/earthquake/nuclear/decommissioning/atw.html  
c. "Procedur e of controlled discharge " (Procedimiento de descarga controlada)  
https://www.maff.go.jp/e/policies/market/reference/attach/pdf/reference -30.pdf  
3) Ministerio de Me dio Ambiente  
"ALPS Treated Water Marine Monitoring Information " (Agua tratada mediante el ALPS: 
información sobre la vigilancia del medio marino)  
https://shorisui -monitoring.env.go.jp/en/  
4) TEPCO  
"Sea area monitoring results " (Resultados de la vigilancia de la zona marítima)  
https://www.tepco.co.jp/en/decommission/progress/watertreatment/monitoring/i ndex
-e.html  
5) OIEA 
Descarga del agua de Fukushima Daiichi tratada mediante el ALPS  
https://www.iaea.org/es/temas/respuesta/descarga -del-agua-tratada -de-fukushima -
daiichi  
 
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