RESTRICTED  
  
G/MA/M/78  
15 septembre  2023 
(23-6163) Page: 1/91 
Comité de l’accès aux marchés  Original:  anglais  
 
  
COMPTE RENDU DE LA RÉUNION DU COMITÉ DE L'ACCÈS AUX MARCHÉS  
26 ET 27  AVRIL 2023  
PRÉSIDENT : M. KENYA UEHARA (JAP ON) 
Le Comité de l'accès aux marchés (ou "Comité")  a adopté l'ordre du jour tel qu 'il figure  dans le 
document WTO/AIR/MA/18/Rev.1 , avec l'inclusion du point suivant au titre des "Autres questions" : 
"Canada – Préoccupations persistantes concernant les restrictions indiennes à l'importation de 
certaines légumineuses" . En outre, le Paraguay a noté que les points 19 et  20 de l'ordre du jour 
concernaient  le même sujet et pouvaient être examinés ensemble . Il a donc  demandé  à être ajouté 
à la liste des coauteurs du point 19 et à ce que le point 20 de l'ordre du jour soit retiré . Dans le 
même temps, il a souhaité que soit utilisé pour cette préoccupation commerciale spécifique le même 
numéro d 'identification que celui  utilisé à la précédente réunion du Comité . Enfin, la Fédération de 
Russie a demandé à être ajoutée à la liste des coauteurs du point 24 de l'ordre du jour et à ce que 
le point 23 soit retiré . Un ordre du jour annoté a vait été distribué dans le document JOB/MA/ 159. 
1  INTRODUCTION DES MODIFICATIONS DU SYSTÈME HARMONISÉ DANS LES LISTES DE 
CONCESSIONS – RAPPORT DE SITUATION (G/MA/W/158/REV.6)  ................................ .. 3 
− HS96 (L/6905)  ................................ ................................ ................................ ..............  4 
− HS2002 (WT/L/605 ET WT/L/807)  ................................ ................................ ....................  4 
− HS2007 (WT/L/673 ET WT/L/830)  ................................ ................................ ....................  4 
− HS2012 (WT/L/831)  ................................ ................................ ................................ ....... 4 
− HS2017 (WT/L/995)  ................................ ................................ ................................ ....... 4 
2  TRANSPOSITION DES FICHIERS LTC DES MEMBRES DANS LA NOMENCLATURE DU 
SH2022: NOTES SUR LA MÉTHODE UTILISÉE (JOB/MA/157)  ................................ ...........  5 
3  LE SYSTÈME HARMONISÉ ET LES TRAVAUX DE L'ORGANISATION MONDIALE DU 
COMMERCE  ................................ ................................ ................................ .......................  5 
4  FONCTIONNEMENT DE LA BASE DE DONNÉES INTÉGRÉE (BDI) ET DE LA BASE DE 
DONNÉES DES LISTES TARIFAIRES CODIFIÉES (LTC)  ................................ ......................  9 
4.1  État d'avancement de la mise en œuvre de la décision de 2019 concernant la BID (G/MA/367)
 ................................ ................................ ................................ ................................ ...... 10 
4.2  État des notifications à la BID (G/MA/IDB/2/Rev.57)  ................................ .......................  10 
4.3  Liste des sites Web officiels des Membres comportant des renseignements tarifaires et des 
statistiques d'importation (G/MA/IDB/W/13/Rev.8)  ................................ ...............................  11 
4.4  Situation concernant la base de données LTC  ................................ ................................ . 12 
5  NOTIFICATIONS AU TITRE DE LA DÉCISION SUR LES PROCÉDURES DE NOTIFICATION 
DES RESTRICTIONS QUANTITATIVES (G/L/59/REV.1)  ................................ ..................  12 
5.1  Notifications  ................................ ................................ ................................ ...............  12 
5.2  Restrictions quantitatives – Renseignements factuels sur les notifications reçues – Rapport du 
Secrétariat (G/MA/W/114/Rev.5)  ................................ ................................ ........................  21 
6  ÉTATS DES LISTES DES MEMBRES DE L'OMC ( G/MA/W/23/REV.19 ) .........................  25 G/MA/M/78  
- 2 - 
  7  RAPPORT DU SECRÉTARIAT SUR L'ÉTAT DES RENÉGOCIATIONS AU TITRE DE 
L'ARTICLE  XXVIII DU GATT DE 1994 ( G/MA/W/123/REV.10 ) ................................ ....... 26 
8  MESURES LIÉES AU COMMERCE PRISES DANS LE CONTEXTE DE LA PANDÉMIE DE 
COVID -19 ................................ ................................ ................................ .......................  27 
9  RAPPORT DU PRÉSIDENT SUR LA SÉANCE D'ÉCHANGE DE DONNÉES D'EXPÉRIENCE 
CONCERNANT LE COMMERCE DES PRODUITS LIÉS À LA COVID -19 (G/MA/409) ............  28 
10  QUESTIONS DE MISE EN OEUVRE DÉCOULANT DE LA CM12  ................................ ..... 31 
10.1  Réponse de l'OMC à la pandémie (G/L/1459 ) ................................ ...............................  31 
10.2  Amélioration du fonctionnement du Comité de l'accès aux marchés (G/L/1460 ; 
G/C/W/824/Rev.1 ) – Communication présentée p ar l'Argentine, la Colombie, l'Équateur, le 
Paraguay et l'Uruguay ( JOB/MA/158/Rev.1 ) ................................ ................................ .........  32 
11  ANGOL A – PRATIQUES DE RESTRICTION DES IMPORTATIONS (ID 46) – 
DÉCLARATIONS DES ÉTATS -UNIS ET DE L'UNION EUROPÉENNE  ................................ .... 36 
12  AUSTRALIE – PRESCRIPTIONS EN MATIÈRE DE MATURATION POUR L'ALCOOL 
IMPORTÉ (ID  94) – DÉCLARATION DU BRÉSIL  ................................ ...............................  37 
13  AUSTRALIE – PROHIBITION DISCRIMINATOIRE CONCERNANT L'ACCÈS AU MARCHÉ 
DE LA TECHNOLOGIE  5G (ID  39) – DÉCLA RATION DE LA CHINE  ................................ .... 38 
14  CANADA – PROHIBITION DISCRIMINATOIRE CONCERNANT L'ACCÈS AU MARCHÉ DE 
LA TECHNOLOGIE  5G (ID  79) – DÉCLARATION DE LA CHINE  ................................ .........  38 
15  CHINE – MESURES PERTURBATRICES ET RESTRICTIVES POUR LE COMMERCE (ID  58) 
– DÉCLARATION DE L'AUSTRALIE  ................................ ................................ ..................  39 
16  CHINE  – PROJET DE RÉVISION DE LA LOI CHINOISE SUR LES MARCHÉS PUBLICS 
(ID 81) – DÉCLARATION DU JAPON  ................................ ................................ ...............  41 
17  CHINE – PROJET DE NORME NATIONALE CHINOISE RECOMMANDÉE (GB/T) POUR 
LES ÉQUIPEMENTS DE BUREAU (TECHNOLOGIE DE SÉCURITÉ DE L'INFORMATION – 
SPÉCIFICATION RELATIVE À LA SÉCURITÉ POUR LES ÉQUIPEMENTS DE BUREAU) (ID  80) 
– DECLARATION DU JAPON  ................................ ................................ ............................  42 
18  RÉPUBLIQUE DOMINICAINE – TAXES DISCRIMINATOIRES VISANT CERTAINS 
PRODUITS ALIMENTAIRES IMPORTÉS (ID  82) – DÉCLARATION DE L'UNION 
EUROPÉENNE  ................................ ................................ ................................ .................  43 
19  UNION EUROPÉENNE – PROJET DE RÈGLEMEN T DE LA COMMISSION MODIFIANT LES 
ANNEXES II ET V DU RÈGLEMENT (CE)  N° 396/2005 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU 
CONSEIL CONCERNANT LES LIMITES MAXIMALES APPLICABLES AUX RÉSIDUS DE 
CLOTHIANIDINE ET DE THIAMÉTHOXAME PRÉSENTS DANS CERTAINS PRODUITS (ID  86) 
– DÉCLA RATION DE L'INDONÉSIE ET DU PARAGUAY  ................................ ......................  45 
20  UNION EUROPÉENNE – PROPOSITION DE RÈGLEMENT DU PARLEM ENT EUROPÉEN ET 
DU CONSEIL RELATIF AUX TRANSFERTS DE DÉCHETS ET MODIFIANT LES 
RÈGLEMENTS  (UE) N°  1257/2013 ET (UE) N°  2020/1056 (ID 96)  – DÉCLARATION DE 
L'INDONÉSIE  ................................ ................................ ................................ .................  51 
21  UNION EUROPÉENNE – MÉCANISME D'AJUSTEMENT CARBONE AUX FRONTIÈRES 
(ID 69) ‒ DÉCLARATIONS DE LA CHINE, DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE ET DE 
L'INDONÉSIE  ................................ ................................ ................................ .................  54 
22  UNION EUROPÉENNE – PRODUITS ZÉRO DÉFORESTATION (ID  84) – DÉCLARATION DE 
L'INDONÉSIE ET DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE  ................................ ...........................  61 
23  ÉMIRATS ARABES UNIS, ÉTAT DU KOWEÏT, OMAN, QATAR, ROYAUME D'ARABIE 
SAOUDITE ET ROYAUME DE BAHREÏN – TAXE SÉLECTIVE APPLIQUÉE À CERTAINS 
PRODUITS IMPORTÉS (ID  35) – DÉCLARATIONS DE LA SUISSE ET DES ÉTATS -UNIS  ..... 64 
24  INDE – ORDONNANCE SUR LE CONTRÔLE DE LA QUALI TÉ DE SUBSTANCES 
CHIMIQUES ET PÉTROCHIMIQUES (ID  98) – DÉCLARATION DE L'INDONÉSIE  ...............  65 
25  INDE – DROIT DE DOUANE DE BASE VISANT LES CELLULES ET MODULES SOLAIRES 
PHOTOVOLTAÏQUES (ID  87) – DÉCLARATION DE LA CHINE  ................................ ...........  66 G/MA/M/78  
- 3 - 
  26  INDE – LISTE APPROUVÉE DE MODÈLES ET DE FABRICANTS DE MODULES SOLAIRES 
PHOTOVOLTAÏQUES (LISTE ALMM) (ID 88) – DÉCLARATION DE LA CHINE  ....................  67 
27  INDE – POLITIQUES RELATIVES À L'IMPORTATION DE PNEUMATIQUES (ID  61) – 
DÉCLARATIONS DE L'INDONÉSIE, DU TERRITOIRE DOUANIER  DISTINCT DE TAÏWAN, 
PENGHU, KINMEN ET MATSU, DE LA THAÏLANDE ET DE L'UNION EUROPÉENNE  .............  67 
28  INDE – RESTRICTIONS À L'IMPORTATION DE CLIMATISEURS (ID  62) – 
DÉCLARATIONS DU JAPON ET DE LA THAÏLANDE  ................................ ...........................  70 
29  INDONÉSIE – MÉCANISME POUR LE BILAN DES PRODUITS DE BASE (ID  99) – 
DÉCLARATION DE L'UNION EUROPÉENNE  ................................ ................................ ...... 71 
30  INDONÉSIE – DROITS DE DOUANE SUR CERTAINS PRODUITS DES 
TÉLÉCOMMUNICATIONS (ID  42) – DÉCLARATIONS DES ÉTATS -UNIS ET DE 
L'UNION  EUROPÉENNE  ................................ ................................ ................................ ... 73 
31  MEXIQUE – CONTINGENT D'IMPORTATION POUR LE GLYPHOSATE (ID  64) – 
DÉCLARATION DES ÉTATS -UNIS  ................................ ................................ ....................  75 
32  NÉPAL – INTERDICTION D'IMPORTER DES BOISSONS ÉNERGISANTES (ID  50) – 
DÉCLARATION DE LA THAÏLANDE  ................................ ................................ ..................  76 
33  PÉROU – TRAITEMENT FISCAL DU PISCO (ID  74) – DÉCLARATION DU ROYAUME -UNI
 ................................ ................................ ................................ ................................ ...... 77 
34  SRI LANKA – INTERDICTION D'IMPORTER VISANT DIVERS PRODUITS (ID 56) – 
DÉCLARATION DE L'UNION EUROPÉENNE  ................................ ................................ ...... 78 
35  TÜRKİYE – DROITS ADDITIONNELS DISCRIMINATOIRES SUR LES VÉHICULES 
ÉLECTRIQUES (ID  100) – DÉCLARATION DE LA C HINE  ................................ ..................  80 
36  ÉTATS -UNIS – MESURES PERTURBATRICES ET RESTRICTIVES AU NOM DE LA 
SÉCURITÉ NATIONALE ( ID 101) – DÉCLARATION DE LA CHINE  ................................ ..... 81 
37  ÉTATS -UNIS, JAPON, PAYS -BAS – ACCORD ENTRE LES ÉTATS -UNIS, LE JAPON ET LES 
PAYS -BAS SUR LES RESTRICTIONS À L'EXPORTATION DE PUCES (ID  102) – 
DÉCLARATION DE LA CHINE  ................................ ................................ ...........................  83 
38  ÉTATS -UNIS – SÉRIE DE MESURES DE POLITIQUE GÉNÉRALE AYANT DES EFFETS DE 
DISTORSION SUR L'INDUSTRIE DES SEMI -CONDUCTEURS ET SA CHAÎNE 
D'APPROVISIONNEMENT MONDIALE (ID 103) – DÉCLARATION DE LA CHINE  ...............  84 
39  ÉTATS -UNIS – DROITS AU TITRE DE L'ARTICLE  301 VISANT CERTAINES 
MARCHANDISES EN PROVENANCE DE CHINE (ID 90) – DÉCLARATIO N DE LA CHINE  ..... 87 
40  ÉTATS -UNIS – RESTRICTIONS QUANTITATIVES À L'IMPORTATION D'ESTURGEON 
(ID 91) – DÉCLARATION DE L'UNION EUROPÉENNE  ................................ ......................  88 
41  AUTRES QUESTIONS  ................................ ................................ ................................ . 89 
41.1  Inde – Préoccupations persistantes concernant les restrictions de l'Inde à l'importation de 
certaines légumineuses (ID 36) – Déclaration du Canada  ................................ .......................  89 
41.2  Dates des prochaines réunions  ................................ ................................ ...................  90 
42  ÉLECTION DU PRÉSIDENT  ................................ ................................ ........................  90 
 
1  INTRODUCTION DES MODIFICATIONS DU SYSTÈME HARMONISÉ DANS LES LISTES DE 
CONCESSIONS – RAPPORT DE SITUATION (G/MA/W/158/REV.6 ) 
1.1.  Le Président  a appelé  l'attention des Membres sur le rapport du Secrétariat qui avait été 
distribué sous la cote  G/MA/W/158/Rev.6 . Ce rapport donn ait un aperçu de l'état d'avancement des 
travaux concernant l'introduction des modifications  du Système harmonisé (SH) dans les listes des 
Membres . La version intégrale du rapport et  l'exposé  du Secrétariat sur les différentes transpositions 
des listes OMC a vaient été mis à disposition dans le document RD/MA/115  et sur  e-agenda  avant la 
réunion . Le Secrétariat a présent é les grandes ligne s du rapport . 
1.2.  Le Secrétariat  (Mme Alya Belkhodja) a signalé ce qui suit : G/MA/M/78  
- 4 - 
  1.3.  Une version révisée du rapport de situation a été distribuée dans le documen t 
G/MA/W/158/Rev.6 . Elle fournit, en un seul document, une vue d'ensemble de l'état d'avancement 
des différents exercices de transposition du SH au 1 1 avril 2023, y compris les résultats de l'examen 
multilatéral précédent tenu le 2 1 février  2023. 
− HS96 ( L/6905 ) 
1.4.  Le Secrétariat  (Mme Alya Belkhodja)  a indiqué ce qui suit : 
1.5.  Un fichier  restait en suspens dans le  SH1996 depuis février  2009, à savoir celui de la République 
bolivarienne du Venezuela.1 
1.6.  Le Comité a pris note  du rapport du Secrétariat.  
− HS2002 ( WT/L/605  ET WT/L/807 ) 
1.7.  Le Secrétariat  (Mme Alya Belkhodja)  a indiqué ce qui suit:  
1.8.  Un rapport écrit révisé  daté du 1 1 septembre  2019 a été publié sous la cote JOB/MA/42/Rev.26 . 
Selon ce rapport, 116 fichiers  avaient  été transposés et certifiés ou étaient  en cours de certification . 
Un seul fichier  restait en suspens, celui de la République bolivarienne du Venezuela, tandis qu'un 
autre fichier  était en attente de  l'achèvement des procédures internes, celui de la Chine . 
1.9.  Le Comité a pris note  du rapport du Secrétariat.  
− HS2007 ( WT/L/673  ET WT/L/830 ) 
1.10.   Le Secrétariat  (Mme Alya Belkhodja) a indiqué ce qui suit : 
1.11.   Un rapport écrit révisé daté du 9 février  2023 a été publié sous la cote JOB/MA/104/Rev.32 . 
Comme indiqué d ans ce rapport , 113 fichiers  ont été transposés et certifiés ou sont en cours de 
certification . Le fichier  de la Malaisie a été distribué  pour examen multilatéral et sera examiné lors 
de prochaines réunions en tenant compte des observations faites par la  Malaisie à cet égard . Seuls 
11 fichiers  restent en suspens, dont les suivants : Argentine ; Islande ; Indonésie ; Japon; République 
dominicaine ; et Tunisie . En outre, le Secrétariat a répondu à la dernière communication  de la Turquie 
par un rapport de vérification détaillé le 2 1 avril 2023. 
1.12.   Le Comité a pris note  du rapport du  Secrétariat . 
− HS2012 ( WT/L/831 ) 
1.13.   Le Secrétariat  (Mme Alya Belkhodja)  a indiqué ce qui suit : 
1.14.    Un rapport écrit révisé daté du 9 février  2023 a été publié sous la cote JOB/MA/129/Rev.18 . 
Comme indiqué dans ce rapport, 103 fichiers  ont été transposés et certifiés ou sont en cour s de 
certification . Les travaux se poursui vent pour 26 fichiers . Les observations  dans le cadre de l'examen 
multilatéral restent en suspens pour les fichiers  suivants : Arménie ; Colombie ; Équateur ; et Inde. Le 
Secrétariat attend que la République de Corée approuve son fichier et des travaux sont en cours  sur 
le fichier  des États -Unis. 
1.15.   Le Comité a pris note  du rapport du  Secrétariat.  
− HS2017 ( WT/L/995 ) 
1.16.   Le Secrétariat  (Mme Alya Belkhodja) a indiqué ce qui suit : 
 
1 Procédures séparées en cours, document du GATT L/6905 . G/MA/M/78  
- 5 - 
  1.17.   Un rapport écrit révisé daté du 9 février  2023 a été publié sous la cote JOB/MA/143/Rev.9 . 
Comme indiqué  dans ce rapport, 8 4 fichiers  ont été transposés et certifiés ou sont en cours de 
certification . Huit fichiers  de transposition dans le SH2017 ont été distribués  pour examen 
multilatéral et ont fait l'objet  d'observations de  la part d'autres Membres . Un dossier de transposition 
dans le SH 2017 a été publié pour examen multilatéral et sera examiné à la prochaine réunion 
informelle du Comité, en jui n. Le Secrétariat a envoyé des rapports de vérification détaillés à 
El Salvador ; à la Norvège ; à Oman ; à la Suisse ; et au Taipei chinois . Dans le cas d 'El Salvador, il 
est sur le point d 'envoyer un fichier  final pour approbation . Enfin, 37 projets de fichiers  restent à 
établir . 
1.18.   Le représentant du Japon a indiqué ce qui suit : 
1.19.   Nous remercions le Secrétariat pour son rapport sur l a situation actuelle concernant la  
transposition du SH . Le Japon estime que l'accélération de cet exercice contribuerait grandement à 
améliorer la prévisibilité pour les  entreprises . Il apprécie les nombreuses réactions positives des 
Membres à la proposition de transposition multiple du SH ainsi que le soutien d u Secrétariat sur les 
aspects techniques . Nous sommes heureux de poursuivre cette discussion . 
1.20.   Le Comité  a pris n ote du rapport et de la déclaration susmentionnée . 
2  TRANSPOSITION DES FICHIERS LTC DES MEMBRES DANS  LA NOMENCLATURE DU 
SH2022 : NOTES SUR LA MÉTHOD E UTILISÉ E (JOB/MA/157 ) 
2.1.  Le Président  appelle  l'attention des Membres sur le document établi  par le Secrétariat et intitulé 
"Transposition des fichiers LTC des Membres dans la nomenclature du SH 2022: notes sur la méthod e 
utilisée ", qui a été distribué sous la cote JOB/MA/157 . Ce document a été présenté par le Secrétariat 
à la dernière réunion informelle du Comité, tenue le 21 février  2023.2 Il était de même nature que 
les notes sur la méthode utilisée établies  pour les transpositions précédentes, l es dernière s en date 
(pour le SH2017) figurant dans le document  G/MA/366 . 
2.2.  Le Président a informé le Comité qu 'à l'issue de la dernière réunion informelle du Comité, en 
février, aucun Membre n'avait communiqué d 'observations  sur le document . Il a donc proposé au 
Comité d'approuver les notes sur la méthode utilisée contenues dans  le document  JOB/MA/157 . 
2.3.  Il en est ainsi c onvenu .3 
3  LE SYSTÈME HARMONISÉ ET LES TRAVAUX DE L'ORGANISATION MONDIALE DU 
COMMERCE  
3.1.  Le Président  a souhaité la bienvenue à  Mme Gael Grooby, Directrice adjointe des affaires 
tarifaires et commerciales à l'Organisation mondiale des douanes (OMD), qui a rendu compte de la 
réunion du Comité du Système harmonisé , tenue en mars 2023. 
3.2.  La représentante de l 'Organisation mondiale des douanes  a indiqué c e qui suit : 
3.3.  Le Comité du Système harmonisé a tenu sa 71e session en présentiel, du 13 au 2 2 mars 2023, 
au siège de l'OMD à Bruxelles, la lecture du rapport intervenant  virtuellement le 2 4 mars. 
Soixante -deux Parties contractantes (61 pays et une Union douanière et économique) étaient 
représentées à la réunion en présentiel . L'OMD a  également eu le plaisir d'accueillir l'OMC en tant 
qu'observateur . L'ordre du jour de la réunion était très chargé, puisqu 'il falla it prendre note de 
9 rapports ou faire des observations  à leur sujet et 92 points de l'ordre du jour étaient soumis pour 
examen et décision . 
3.4.  S'agissant du  point relatif à la communication du Président d u Comité de l 'accès aux marchés 
au Président du C omité  du Système harmonisé,  il a été noté que deux des propositions d e 
modification de la nomenclature visées  dans cette lettre avaient déjà été acceptées pour examen  au 
Sous-Comité de révision du SH . 
 
2 L'exposé du Secrétariat a été distribué sous la cote RD/MA/111 . 
3 Voir document  G/MA/410 . G/MA/M/78  
- 6 - 
  3.5.  Les proposition s d'amendement  concernant les ambulances et les  voitures chirurgicales  avaient 
conduit le Sous-Comité de révision à  proposer deux nouvelles sous -positions, l'une à 8703.12 pour 
les "Ambulances", et l'autre à 8705.50 pour les " Voitures chirurgicales  à usage médical, dentaire ou 
vétérina ire (y compris les unités de radiologie ou de laboratoire médical)" . Il a été noté qu e ces 
amendements  avaient été provisoirement approuvé s par le Comité du Système harmonisé au début  
de la session , ce qui signifiait qu 'ils feraient partie d e l'ensemble de s amendements provisoirement 
approuvés qui ser aient soumis au Conseil de l'OMD pour acceptation formelle et qui, une fois 
approuvés , seraient intégrés dans la prochaine édition du SH . 
3.6.  Il a été noté que la proposition concernant les masques faciaux et les r espirateurs était toujours 
en cours de discussion et qu'elle serait à nouveau examinée à la prochaine session du Sous-Comité 
de révision . 
3.7.  Le Président du C omité du Système harmonisé a souhaité la bienvenue à l' Observateur de 
l'Organisation mondiale du commerce, M. Simon Neumueller, qui représent ait le Secrétariat de 
l'OMC au nom du Comité de l 'accès aux marchés . Les délégués au Comité du Système harmonisé 
ont accueilli favorablement l 'allocution de M. Neumueller,  qui a présenté une évaluation de l'état 
d'avancement des amendements et fourni des renseignements  complémentaires sur l'importance 
des questions soulevées dans la communication d u Comité de l 'accès aux marchés . Le Comité du 
système harmonisé a bien noté l 'utilité des amendements pour faciliter la surveillance du  commerce 
de ces biens essentiels ainsi que l'adoption , le cas échéant, de politiques commerciales ciblées, en 
cas d'urgence sanitaire . Il a donc a ccepté que le Secrétariat de l'OMD complète ce travail, à la 
prochaine réunion du Sous-Comité de révision, en prenant en considération d'autres types de 
marchandises qui avaient  été répertoriées comme importantes pendant la pandémie . En outre, il n'a 
pas exclu de réexaminer les autres marchandises  visées dans la communication d u Comité de l 'accès 
aux marchés . 
3.8.  Le Comité du Système harmonisé  a de nouveau examiné avec intérêt la proposition  concernant 
la possibilité pour lui de tenir des réunions ponctuelles d ans les situations  d'urgence mondiale et 
s'est dit conscient du fait que cela permettrait d'agir de manière plus souple et de fournir des conseils 
et un soutien aux Membres lorsqu'ils en avaient  le plus besoin . Toutefois, des divisions sont apparues 
en son  sein quant à la faisabilité de telles réunions . Si plusieurs Membres se sont prononcés en 
faveur de cette proposition e t que d'autres étaient  prêts à l'envisager, certains pays n 'étaient pas  
favorables à des réunions supplémentaires, évoquant le risque de décisions hâtives et d'une charge 
administrative supplémentaire . L'Observateur de l'OMC a noté que l e Comité de l 'accès aux marchés  
n'avait envisagé cette possibilité  que dans des circonstan ces exceptionnelles, des situations exigeant 
une réaction immédiate en cas de perturbation des conditions de travail dans l e commerce  de 
marchandises . Après quelques échanges de vues, il a été convenu de poursuivre la discussion sur la 
base d e la présentat ion par les services du Secrétariat chargés de la nomenclature d 'une définition 
de l'urgence mondiale, d'une proposition de procédure écrite et d'un document sur les éventuelles 
prochaines étapes, aux fins d 'un examen plus approfondi à la prochaine session . 
3.9.  Dans l'ensemble, la collaboration entre le Comité de l 'accès aux marchés et le Comité du 
Système harmonisé a été saluée par l'Observateur de l'OMC ainsi que par le Comité de l'OMD. Á cet 
égard , ce dernier a estimé  que les services du  Secrétariat de l'OMD chargés de la  nomenclature  
devaient continuer de renforcer leur coopération avec le s ecrétariat d u Comité de l 'accès aux 
marchés , notamment pour pouvoir tirer parti d'autres sources d'information aux fins d e leurs travaux 
sur la transpo sition des listes OMC . Grâce à leurs interactions , le Comité du Système harmonisé 
avait continué d'améliorer  sa compréhension et son appréciation du travail de Comité de l 'accès aux 
marchés . 
3.10.   Parlant au nom du Secrétariat de l'OMD, le Président du Comité a considéré  que c ette relation 
entre l'OMD et l'OMC revêtait bien entendu une importance vitale . La nécessité pour le s responsables 
du commerce et ceux des  douanes de travailler ensemble dans leur intérêt commun, à savoir le bon 
fonctionnement du co mmerce transfrontalier, était tellement évidente et indéniable qu e point n'était 
besoin  d'expliquer pourquoi cette relation entre les deux  organisations et leurs Membres était s i 
précieuse . Le Président s 'est dit certain  que cette relation sera it poursuivi e et cette coopération 
renforcée à  l'avenir.  
3.11.   En ce qui concerne les autres intérêts mutuels, le Président du Comité du Système harmonisé 
a noté que les services du S ecrétariat chargés de  la nomenclature a vaient rendu compte au Comité 
des résultats de la série de colloques sur la question de la "visualisation d'un SH plus vert" . Grâce à G/MA/M/78  
- 7 - 
  la généreuse contribution de l'Union européenne, une série de cinq colloques  sur ce thème a vait été 
organisée entre octobre  2022 et janvier  2023 afin de d ébattre  des questions relatives à l'introduction 
de nouvelles dispositions à motivation environnementale dans le SH et de solliciter de nouveaux 
points de vue  pour aider les Membres dans leurs réflexions sur les changements potentiels, à la fois 
sous la for me de dispositions nouvelles ou modifiées et en termes de mise en évidence  d'autres 
idées réalisables qui pourraient rendre le SH de plus en plus vert dans ses futures éditions . 
3.12.   Se sont joints aux débats en présentiel ou en ligne plus de 25 orateurs de ren om, issus 
d'administrations douanières, d'organisations gouvernementales internationales, y compris l'OMC, 
d'organisations non gouvernementales, d'universités et du secteur privé . Outre l'ouverture d'un 
espace de discussion, la série de colloques a égaleme nt permis de préciser  un grand nombre de 
questions qui devront être abordées si nous voulons répondre efficacement  aux besoins futurs de la 
politique environnementale ayant  une incidence  sur le SH . Nombre des types de produits qui 
présent ent de l 'intérêt à cet égard pourraient être rattachés à  des positions  identifiée s du SH . Dans 
ce cas , il s'agit de savoir comment les décideurs concernés peuvent adéquatement faire connaître 
les besoins et, surtout, les priorités aux organes de travail s'occupant du SH . Les principa ux 
problèmes  relatifs à ces marchandises  facilement in tégrables tournent autour de la définition qui 
leur est donnée , notamment sa longévité et la possibilité de tester sa conformité , ainsi que des 
priorités, sachant que tou tes les marchandises ne peuvent pas être identifié es séparément compte 
tenu de la taille limitée du  SH. Là encore, il s'agit d'améliorer la communication et les liens entre les 
décideurs  et les organ es s'occupant du SH avant que les définitions ne soient pérennisées par de s 
accords . 
3.13.   Toutefois, pour certains types de marchandises , des problèmes plus fondamentaux se posent , 
dont les  principa ux sont liés au fait que les considérations environnementales sont souvent fondées  
sur des considérations relatives à "l'ensemble de la durée de vie du produit ", alors que le SH ne 
traite que du "produit tel qu'il est présenté" , ce qui crée des problèmes majeurs pour les  demandes 
d'intégration  dans le SH de positions  qui ne peuvent être vérifiées que par la certification ou la 
vérification de l'utilisation finale . Un fossé est ainsi créé  entre  les attentes des décideurs et les 
possibilités ré ellement offertes par le  SH. Le principal défi consistera à combler ce  fossé et  il n'existe 
pas de solution unique . Ces questions fondamentales doivent faire l'objet de discussions, de travaux 
et de recherches supplémentaires . Les capacités d u SH lui -même pourraient devoir  être renforcées 
pour répondre à ces besoins croissants, ce qui fait partie du descriptif  de l'étude du SH à envisager . 
Toutefois, même si des progrès  peuvent être réalisés dans ce domaine, le SH ne pourra jamais 
répondre à lui seul à tous  les besoins . Pour combler le fossé entre les besoins des autres domaines 
d'intervention  en matière d'identification des marchandises aux frontières et les possibilités offertes 
par le SH à cet égard , un éventail plus large de solutions douanières devr ont être utilisé s de concert 
les unes avec les autres et avec le SH . 
3.14.   Le principal point à retenir de ces travaux est la nécessité d'une communication et d'une 
collaboration accrues entre les douanes, y compris les organes de l'OMD  en charge du SH , et d'autres 
administrations politiques, telles que celles responsables du  commerce et de l'environnement, y 
compris les organisations intergouvernementales (OIG) représentatives, sur les questions liées au 
commerce et à l'environnement . Une meilleur e compréhension commune entre ces parties des 
problèmes et des possibilités de les résoudre à la frontière contribuera à l'élaboration de stratégies 
solides et efficaces de mise en œuvre . Le Comité du système harmonisé  a souligné l'importance de 
travaux da ns ce domaine  ainsi que d 'une prise de conscience d es difficultés associées . Les analyses 
déjà réalisées  sur les propositions formulées à des fins environnementales  ont été saluées et des 
idées pratiques sur des études supplémentaires éventuelles  ont également été examinées . De 
nombreux membres ont clairement indiqué qu'ils étaient très intéressés par des travaux dans ce 
domaine  d'action.  
3.15.   Le Président du Comité du Système harmonisé s 'est dit certain , étant donné qu'il s'agit d'un 
domain e de travail important tant pour l'OMC que pour l'OMD, que les deux organisations engageron t 
de nombreuses autres conversations sur les liens entre le commerce et la politique 
environnementale . Il attend avec impatience  de pouvoir faire part au  Comité de l 'accès aux marchés 
d'autres  nouvelles positives après l a prochaine réunion du Comité du Système harmonisé . 
3.16.   Le Président  a informé le Comité qu'il avait assisté, le 1 6 mars 2023, avec un représentant 
du Secrétariat de l'OMC, à la réunion du C omité du Systèm e harmonisé  au cours de laquelle avaient  
été examinés les éventuels amendements au Système harmonisé concernant le classement des  G/MA/M/78  
- 8 - 
  biens médicaux essentiels sur la base de la communication d u Comité de l 'accès aux marchés .4 Il a 
remercié Mme Grooby, au nom du Comité, d'avoir partagé le document de travail que le Secrétariat 
de l'OMD a vait élaboré pour étayer l 'examen des points soulevés par le Comité de l 'accès aux 
marchés . De son point de vue, ces travaux avaient contribué à établir ou à renforcer des liens de 
coordination et de collaboration interne entre les départements en charge du commerce et les 
administrations douanières des Membres de l 'OMC. Il était également encourageant de constater les 
progrès réalisés sur de nombr euses questions soulevées dans la communication d u Comité de l 'accès 
aux marchés  qui, fallait -il espérer , devraient aboutir à  des résultats tangibles . Le Comité continuera it 
donc à suivre avec grand intérêt les travaux du Comité du Système harmonisé  et sera it tenu informé 
des derni ères évolution s. 
3.17.   Le Président s'est également joint au  message de Mme Grooby sur l'importance d 'un 
renforcement de la collaboration entre les deux organisations . Il a souligné que la coopération qui 
avait été établie entre l e Comité de l 'accès aux marchés et le Comité du Système harmonis é dans 
le contexte de la  COVID -19 devrait idéalement se poursuivre et être élargie  à d'autres domaines 
essentiels r elevant des travaux et du mandat des deux organes . À cet égard, il a estim é qu'il 
importa it que le Comité soit informé de l'initiative de l'OMD sur un "SH plus vert " et de la manière 
dont le SH pourrait être modifié pour faciliter le suivi du commerce des produits liés à 
l'environnement . Il a fait observer qu'il était essentiel pour le Comité de comprendre comment le SH 
serait modifié pour mieux répondre aux préoccup ations environnementales, y compris quelles 
étaient les conséquences potentielles  de telles modification s sur les mesures tarifaires et liées au 
commerce  des Membres.  
3.18.   Le repr ésentant du Canada  a indiqué ce qui suit : 
3.19.   Il est encourageant d'apprendre que le Comité a pu fournir des informations à l'OMD sur 
différents produits et qu'une décision a été prise sur l e classement des véhicules chirurgicaux et des 
ambulances . Il sout ient également sans réserve  la poursuite de la collaboration entre les Secrétariats 
de l'OMD et de l'OMC ainsi qu'entre le Comité de l 'accès aux marchés et le Comité du Système 
harmonisé  à Bruxelles . Cette relation a été et continue d 'être utile et instructive  et amélior e notre 
aptitude à comprendre ce qui se pass e en termes de données sur  le commerce.  
3.20.   Une suggestion  que je souhaiterais faire en notre nom, Monsieur le Président, est que, dans 
votre rôle, vous partagiez  avec l'OMD, et demand iez au Comité du Système harmonisé s 'il peut 
partager avec ses délégués, le document sur les enseignements tirés dont a convenu le Comité de 
l'accès aux marchés5, afin qu e chacun  puisse au moins prendre connaissan ce de certains des 
résultats  pour s 'informer d es progrès réalisés sur les class ements  tarifaires  et les mesures  de type 
tarifaire que les Membres ont prises pendant la pandémie  et se rendre compte de la mesure dans 
laquelle le travail qu 'ils ont réalisé  à Bruxelles a contribué au travail réalisé ici, à Genève . Il formule  
cette demande en tenant compte également du fait que les délégués au Comité de l'accès aux 
marchés n e sont pas toujours en contact direct avec les délégués à l'OMD.  
3.21.   La représentante de l 'Union européenne  a indiqué ce qui suit : 
3.22.   Nous souscrivons pleinement à l'interventio n du Canada et nous nous faisons l'écho de la 
valeur d'une coopération renforcée entre l'OMD et le présent Comité . Il a été  très intéressant 
d'obtenir cette mise à jour sur le travail de suivi concernant la COVID -19. Nous comprenons que  les 
échanges sont a ppelés à se poursuivre sur certains points , notamment celui de la coopération 
ponctuelle . Nous serions intéressés de recevoir des mises à jour à ce sujet . Nous avons également 
pris connaissance avec une grande attention des renseignements fournis  sur le s travaux liés à un 
SH plus vert . Nous convenons  qu'il s'agit d'un domaine où nous pourrions typiquement collaborer 
davantage . Il serait très utile d'obtenir plus de précis ions à cet égard . Comme vous le savez, c'est 
un domaine dans lequel nous considérons qu e des actions plus transversales pourraient être menées 
à l'Organisation et nous serions donc intéressés par une collaboration avec d'autres organes de 
l'OMC sur ces questions, y compris, en particulier, le Comité du commerce et de l'environn ement.  
3.23.   Le représentant de l 'Équateur  a indiqué ce qui suit : 
 
4 Voir document  G/MA/406 . 
5 Voir document  G/MA/409 . G/MA/M/78  
- 9 - 
  3.24.   Nous remercions également l 'OMD pour son rapport . Nous nous félicitons que le s travaux 
engagés au  Comité de l 'accès aux marchés  porte nt leurs fruits, et je me réfère en particulier aux 
proposition s de modification du  SH pour l e classement  des ambulances et des véhicules chir urgicaux . 
Dans ce contexte , nous voudrions demander plus d e renseignements  sur les progrès réalisés sur les 
autres aspects . La communication soumise par le  Comité de l 'accès aux marchés  au Comité du 
Système harmonisé  portait sur d'autres produits, tels que les masques et les vaccins, et nous 
souhaiterions donc avoir des renseignements sur l'état d'avancement de cette analyse . Nous 
sommes également d'accord p our dire que nous devons exploiter et renforcer la coopération entre 
les deux organisations, en particulier parce que d'autres problèmes ont été mis à jour . Le SH a été 
très utile, mais les défis auxquels nous sommes confrontés aujourd'hui sont nouveaux et  divers . 
Mme Grooby a mentionné un point sur lequel nous sommes tout à fait d'accord, à savoir que le s 
capacité s du SH do ivent être accrues  pour relever les défis actuels . Pour cette même raison, nous 
pensons qu'il est possible d e procéder  à un examen  plus détaillé des liens entre le commerce et les 
politiques environnementales en particulier . Nous souhaitons également exprimer l'intérêt de 
l'Équateur pour la poursuite de cet examen  au sein d u présent Comité  ainsi que pour le renforcement 
de nos échanges av ec l'OMD afin de faire progresser ces travaux . 
3.25.   La représentante de l 'Organisation mondiale d es douanes  a indiqué ce qui suit : 
3.26.   S'agissant de la  question de l'Équateur  concernant les  masques et les respirateurs, nous 
sommes très proches de l'élaborat ion de  dispositions . Le Sous-Comité de révision se réunira en juin, 
et j'ai bon espoir que nous parviendrons à une conclusion sur ce point et que nous nous adresserons 
au Comité du Système harmonisé  en septembre pour l'adoption provisoire de ces éléments . En effet, 
une fois qu'un article a été adopté provisoirement par ce Comité , on peut  être presque certain qu'il 
sera intégré dans la prochaine édition du Système harmonisé . Il serait tout à fait inhabituel qu'une 
objection soit soulevée au Conseil de l'OMD . Nous aurons donc certainement des sous -positions  pour 
les ambulances et les véhicules chirurgicaux  et je crois aussi pour les masques et les respirateurs . 
En ce qui concerne les vaccins, c'est un peu plus difficile . Notre intention est de les  remettre à l'ordre  
du jour d e la prochaine réunion du Comité du Système harmonisé  en juin et de voir si nos membres 
sont prêts cette fois à examiner  la question . Les équipements de protection et les textiles sont 
toujours une question délicat e, mais nous ferons un e nouvel le tentative . En outre, nous allons 
ajouter des propositions concernant d'autres équipements qui ont été identifiés, tels que les 
oxymètres, et d'a utres équipements essentiels pour faire face aux pandémies respiratoires . Il faut 
espérer  que nous aurons bientôt d'autres renseignements à vous communiquer . 
3.27.   L'autre aspect que je voudrais souligner est le rapport public sur la série de colloques  sur la 
"Visualis ation d 'un SH plus vert" que je vais envoyer au S ecrétaire général de l'OMD  et qui sera aussi 
envoyé directement au secrétariat d u Comité de l 'accès aux marchés , à l'attention  des Membres de 
l'OMC . En outre, l'OMD a réfléchi à un  plan d'action vert et a été invitée à rédiger une déclaration de 
position . Plusieurs documents s eront établis à ce sujet par l'organisation, qui  poursuivra les travaux 
en cours dans le cadre de l'étude sur le SH, les domaine s de la facilitation et de la conformité et le 
SH. En résumé, l'environnement est une question d'une importance majeure et vous entendrez 
beaucoup parler de l'OMD et du rôle que peut jouer notre administration douanière dans ce domaine 
crucial . 
3.28.   Le Président  a remercié la représentante de l'OMD pour ces indications  et, suivant la 
suggestion du Canada, a accepté d'envoyer le document du Comité sur les enseignements tirés de 
la pandémie à l'OMD et au C omité du Système harmonisé . Il s'est réjoui  de poursuivre et  de renforcer 
la collaboration entre les deux organisations et les deux comités, notamment par le biais de 
discussions techniques sur les amendements au SH, les politiques environnementales et le 
commerce . 
3.29.   Le Comité a pris note  du rapport de l 'OMD et des déclarations susmentionnées . 
4  FONCTIONNEMENT DE LA BASE DE DONNÉES INTÉGRÉE (BDI) ET DE LA BASE DE 
DONNÉES DES LISTES TARIFAIRES CO DIFI ÉES (LTC)  
4.1.  Le Président a rappelé que quatre questions devaient être examinées au titre de ce point de 
l'ordre d u jour, à savoir : i) l'état d'avancement de la mise en œuvre de la décision concernant la  
BID; ii) l'état des notifications  à la BID ; iii) le document contenant la liste des sites Web officiels des 
Membres ; et iv) la situation concertant la base de données  LTC. Il a rappel é qu'une version intégrale  
du rapport du Secrétariat et l'exposé ont été  mis à disposition dans le document  RD/MA/115  et dans  
e-agenda  avant la réunion . G/MA/M/78  
- 10 - 
  4.1   État d'avancement de la mise en œuvre de la décision de 2019 concernant la BID  
(G/MA/367 ) 
4.2.  Le Secrétariat  (Mme Jung-Ah Kang)  a signalé ce qui suit: 
4.3.  Tout d'abord, en ce qui concerne la transmission automatique des données à la BDI, les experts 
norvégiens situés dans la capitale  ont commencé à  utiliser une interface de programmation 
d'application pour envoyer les données tarifaires au Secrétariat . Pour ce qui est du  projet visant les  
Membres d e SYDONIA, à savoir la Côte d'Ivoire , Madagascar et le Togo, un module destiné à 
rationaliser le traitement des données est maintenant dans sa phase finale . Le Secrétariat a 
également tenu des réunions avec 13  délégués qui ont exprimé leur intérêt pour ce système de 
transmission automatique de données.  
4.4.  S'agissant  de la refonte du logiciel d 'analyse tarifaire  en ligne (TAO), nous avons travaillé sur 
un prototype afin d'évaluer sa conception, sa fonctionnalité, s es performances et son coût, avant de 
passer à la production à grande échelle . Nous espérons faire la démonstration d'une partie du 
prototype au début de l'année prochaine . 
4.5.  Le représentant de la Norvège  a indiqué ce qui suit : 
4.6.  Nous voulions simplement remercier le Secrétariat, ainsi que d'autres Membres, de nous avoir 
aidés à mettre en place la transmission  automatique d es données à  la BID . 
4.7.  Le Comité a pris note  du rapport du Secrétariat et de la déclaration susmentionnée . 
4.2  État des notifications à la BID  (G/MA/IDB/2/Rev.57 ) 
4.8.  Le Président  a appelé l'attention des Membres sur le rapport du Secrétariat sur les droits  et les 
importations des Membres, qui a vait été distribué sous la cote  G/MA/IDB/2/Rev.57 . Une version 
intégrale  du rapport et l'exposé du Secrétariat ont été mis à disposition dans le 
document  RD/MA/115  et sur e-agenda  avant la réunion . 
4.9.  Le Secrétariat  (Mme Jung-Ah Kang) a signalé ce qui suit : 
4.10.   Selon les dernières données, le taux global de notification  des droits depuis 1996 est de 82 %. 
Pour 2023, 43 Membres ont déjà adressé leur notification  concernant les droits appliqués , ce qui 
représente 32 % des notifications prévues . Néanmoins, 93  Membres n'ont pas encore notifié leurs 
droits  pour la même année . Pour la période allant ju squ'en 2021, le taux de notification des 
importations à la BID  était de 75%. Plus précisément,  en 2021, des notifications avaient été re çues 
de 59 Membres, tandis que les 77 Membres restants n' avaient toujours pas  présenté de  notification . 
Depuis , nous avons reçu 12 notifications anticipées pour des importations en 2022 . Ces notifications 
sont arrivées près de six mois avant la date limite du 3 1 octobre  2023. 
4.11.   En réponse aux observations  formulé es à la dernière réunion d u Comité de l 'accès aux 
marchés  sur l'évolution de s notification s depuis la récente décision concernant la BDI, je voudrais 
faire le point sur l'état d'avancement de s données communiquées à  la BDI par les Membres . Le 
graphique montre l'état des notifications des droits  ces 10 dernières années  et je voudrais attirer 
votre attention sur la ligne verte du graphique qui indique le taux de notification des Membres  avant 
la date limite du mois de mars de chaque année . Ce taux a connu une augmentation significative, 
passant d'une moyenne de 13 % avant la décision de 2019 concern ant la BID à 31% en 2022 . 
4.12.   Les notification s des  Membres peu vent être retardée s pour des raisons telles que le respect 
des délais afférents à  l'exercice budgétaire  ou des modifications de la nomenclature du SH . Par 
conséquent, les notifications en attente sont souvent reçues après la date limite . À cet égard, la 
ligne jaune du graphique indique le nombre total des notifications qui ont été reçues  ou incluses à 
partir d'autres sources par le biais du processus cadre  un an après l'échéance . Avant la d écision 
de 2019 concernant la BID , la couverture moyenne totale était de 54 %, mais elle est passée à 68 % 
en 2022 . Il s'agit d'une tendance positive qui montre le rôle important joué par les Membres  dans 
l'amélioration des délais et de l'exhaustivité . La liste de la diapositive 4 présente les communications 
qui ont été reçues depuis la date limite pour le document G/MA/IDB/2/Rev.57 , à sav oir le 
5 avril 2023. Aujourd'hui, la Nouvelle -Zélande a notifié ses importations pour 2022 . G/MA/M/78  
- 11 - 
  4.13.   Enfin, je voudrais v ous informer que le Secrétariat a récemment publié, sur le Blog des 
données du Secrétariat d e l'OMC6, une analyse concise des droits  appliqués par les Membres de 
l'OMC . Les notifications des Membres à  la BID sont essentielles pour mener à bien ce type d'analyse . 
4.14.   Le repr ésentant du  Canada  a indiqué ce qui suit : 
4.15.   En ce qui concerne le rapport sur l'état des notifications, il est satisfaisant  de voir qu'il y a 
beaucoup de réponses "oui" dans les colonnes, ce qui signifie que nous comprenons tous 
l'importance de communiquer nos droits  appliqués à l'OMC ainsi que l'utilisation et l'utilité de ces 
données , non seulement pour nous ici à l'OMC, mais aussi pour les organisations extérieures qui 
sont en mesure d'u tiliser ces renseignements  à des fins d'analyse . 
4.16.   Je voudrais suggérer ici d'envisager éventuellement d'ajouter à ce document une liste des 
Membres qui ont invoqué le  paragraphe 8 de la décision concernant  la BID . Plus précisément, pour 
ceux qui l'ignorent , ce paragraphe  offre aux Membres la possibilité d 'étudier  volontairement avec le 
Secrétariat la mise en place d'une transmission automatique des donné es sur les droits appliqués  et 
des données commerciales . La Norvège vient d'évoquer le travail qu e ses services réalisent  
actuellement . Il y a quelques années, le Canada a accepté de conclure un tel accord avec le 
Secrétariat, de sorte que nous ne soumettons plus nous -mêmes nos données sur les droits . Au lieu 
de cela, le Secrétariat le fait automatiquement pour nous, ce qui allège la charge de travail de nos 
délégués basés dans la capitale, et ce qui est très utile pour moi aussi, car je n'ai pas à le faire non 
plus. Je m'interroge sur la possibilité d 'indiquer dans le rapport quels sont les Membres qui ont fait 
de même , permettant au Secrétariat de télécharger automatiquement leurs données sur les droits 
appliqués  ou leurs données commerciales . 
4.17.   Je fais cette proposition , d'une part, pour assurer une certaine transparence, car nous n e 
sommes informés des Memb res qui ont passé un tel accord qu 'à chaque réunion, et, d'autre part, 
pour encourager d'autres  pays,  nos voisins, qui pourraient également être amenés  à faire un tel 
choix . L'exposé que nous avons entendu était intéressant et je suis sûr que vous y revien drez plus 
tard au cours de la réunion, concernant les notifications de restriction s quantitative s et les efforts 
faits par les M embres pour soumettre leurs notifications . Permettez -moi de citer ce qu'un voisin de 
l'un des présentateurs lui a dit à juste titre, à savoir que si vous pouvez le faire, alors nous pouvons 
le faire aussi . Voilà sans doute qui devrait inciter  les Membres  à prendre conscience du fait que le 
paragraphe 8 de la décision concerna nt la BID est utilisé, et peut être u tilisé, et , partant, à  contacter 
le Secrétariat . Il s'agit simplement d'une suggestion à ajouter à la prochaine version de ce rapport.  
4.18.   Le Comité a pris note  du rapport du S ecrétariat et de la déclaration susmentionnée . 
4.3  Liste des sites Web officiels des Mem bres co mportant des renseignements  tarifaires 
et des statistiques d'importation  (G/MA/IDB/W/13/Rev.8 ) 
4.19.   Le Président a rappelé que la décision de 2019 concernant la BID exigeait que le Secrétariat 
établisse  une liste des sites Web officiels des Membres co mportant des renseignements tarifaires et 
des statistiques d'importation . Une révision de ce document a été préparée par le Secrétariat, après 
consultation informelle des Membres, et a été distribuée sous la  cote G/MA/IDB/W/13/R ev.8. 
4.20.   Le Secrétariat  (M. Simon Neumueller) a indiqué ce qui suit : 
4.21.   Les informations sur la liste des sites Web officiels des Membres figurent  non seulement dans 
ce document mais aussi sur un e page  Web distinct e associée  au portail  Accès aux marchés pour les  
marchandises du site Web de l'OMC .7 Sur cette page Web, il est possible d'accéder à tous les 
différents liens Web fournis par les Membres . Ces informations sont également accessibles à partir 
de la page du profil de chaque Membre sur le site Web de l'OMC . Je rappelle aux Membres qu'ils 
sont priés d'informer  le Secrétariat de toute modification des liens Internet afin que nous puissions 
les mettre à jour lors de la prochaine révision.  
 
6 https://www.wto.org/english/blogs _e/data_blog_e/data_blog_e.htm . 
7 https://www.wto.org/english/tratop_e/markacc_e/tariffandimpofwebsite  s_e.htm . G/MA/M/78  
- 12 - 
  4.22.   Le Président  a invité les Membres à tester les liens et à informer le Secrétariat dès que possible 
de tout changement afin que  ces informations soient actualisées . En particulier, les Membres d oivent  
prendre contact avec le Secrétariat lorsque des informations sont manquantes . 
4.23.   The Com ité a pris note  du rapport du Secrétariat . 
4.4  Situation concernant la base de données  LTC 
4.24.   Le Président  a appelé  l'attention du Comité sur le rapport du Secrétariat sur la situation 
concernant la base de données LTC. Une version intégrale  du rapport et l'exposé  du Secrétariat ont 
été mis à disposition dans le documen t RD/MA/115  et sur e-agenda  avant la réunion . 
4.25.   Le Secrétariat  (Mme Alya Belkhodja) a indiqué ce qui suit : 
4.26.   Le Secrétariat a mis les fichiers LTC à la disposition de tous les Membres dans le logiciel 
d'analyse tarifaire en ligne .8 Sur les 135 fichiers LTC, 75 sont disponibles suivant le SH 2017; 29 sont 
disponibles suivant le SH 2012; 18 suivant le SH 2007; 11 suivant le SH  2002; alors que  2 sont restés 
dans le SH1 996. Tous les instruments juridiques utilisés pour  préparer les fichiers LTC peuvent être 
consultés  sur le site de la Goods Schedule e -Library .9 
4.27.   En outre, en juin 2021, le Secrétariat a publié dans le logiciel d 'analyse tarifaire en ligne  la 
base de données complète des LTC en MS Excel . Le fichier  de chaque Membre reflète les  derniers 
renseignements sur ses engagements consolidés tels qu 'ils figurent dans les fichiers  MS Access . 
Toutefois, les fichiers LTC en Excel suivent la présentation utilisée dans les instruments juridiques, 
comme les listes de concessions du Cycle d'Uruguay . Les fichiers LTC en Excel sont également 
disponibles sur la page de chaque Membre du site Web de la Goods Schedule e -Library . Une version 
mise à jour des fichiers LTC en Excel a été publiée dans le logiciel d 'analyse tarif aire en ligne  le 
25 avril 2023. 
4.28.   Le Comité a pris note  du rapport du Secrétariat . 
5  NOTIFICATIONS AU TITRE DE LA DÉCISION SUR LES PROCÉDURES DE NOTIFICATION 
DES RESTRICTIONS QUANTITATIVES ( G/L/59/REV.1 ) 
5.1.  Le Président  a appelé l'attention des Membres sur les notifications de restrictions quantitatives 
de 17  Membres. Il a proposé que le Comité examine chaque notification en suivant l'ordre indiqué 
dans l'aérogramme et qu'ensuite il examine le ra pport annuel du Secrétariat qui avait été distribué 
sous la cote G/MA/W/114/Rev.5 . 
5.2.  Le Président a rappelé que si un problème de connexion empêchait un Membre d'indiquer qu'il 
souhaitait disposer de plus de temps pour examiner une notification et, a insi, maintenir la notification 
à l'ordre du jour de la réunion formelle suivante, ce Membre aurait jusqu'au 5  mai 2023 pour en 
informer le Secrétariat.  
5.1  Notifications  
− Australie  
5.3.  Le Président  a appelé l'attention des Membres sur une notification de l'Austral ie qui avait été 
distribuée sous la cote G/MA/QR/N/AUS/5/Add.5 . Cette notification contenait des renseignements 
sur la fin d'une mesure introduite en réponse à la COVID -19. 
5.4.  Le représentant du Canada  a indiqué ce qui suit:  
5.5.  Je voudrais rem ercier l'Australie d'avoir fourni ces renseignements concernant la fin de la 
mesure qu'elle avait prise à l'égard de la COVID -19. Je pense qu'il s'agit d'une excellente pratique 
que nous devrions tous imiter lorsque nous prenons ces mesures et que nous les  levons ensuite. Si 
je ne me trompe pas, c'est l'un des enseignements qui se retrouveront dans le document que nous 
examinerons un peu plus tard.  
 
8 https://tao.wto.org . 
9 https://goods -schedules.wto.orgen  juin 2021 . G/MA/M/78  
- 13 - 
  5.6.  Le Comité a pris note  de cette notification et de la déclaration.  
− Costa Rica  
5.7.  Le Président  a appelé l'attention des Membres sur une nouvelle notification complète du 
Costa  Rica pour la période biennale 2022 -2024 qui avait été distribuée sous la 
cote G/MA/QR/N/CRI/5 . La notification contenait également des renseignements sur la cessation 
d'une mesure liée à la COVID -19. 
5.8.  Le Comité a pris note  de cette notification.  
− Géorgie  
5.9.  Le Président  a appelé l'attention des Membres sur une nouvelle notification complète de la 
Géorgie pour la période biennale 2022 -2024 qui avait été distribuée sous la cote G/MA/QR/N/GEO/3 . 
5.10.   Le Comité a pris note  de cette notification.  
− Hong Kong, Chine  
5.11.   Le Présiden t a appelé l'attention des Membres sur une nouvelle notification complète de Hong 
Kong, Chine, pour la période biennale 2022 -2024, qui avait été distribuée sous la 
cote G/MA/QR/N/HKG/6 . 
5.12.   Le Comité a pris note  de cette notification.  
− Japon  
5.13.   Le Président  a appelé l'attention des Membres sur une nouvelle notification complète du Japon 
pour la période biennale 2022 -2024, qui avait été distribuée sous la cote G/MA/QR/N/JPN/6 . 
5.14.   Le Comité a pris note  de cette notification.  
− République kirghize  
5.15.   Le Président  a appelé l'attention des Membres sur sept nouvelles notifications de la République 
kirghize, qui avaient été distribuées sous les cotes G/MA/QR/N/KGZ/1/Add. 18 et 
G/MA/QR/N/KGZ/1/Add. 24. 
5.16.   Le Comité a pris note  de ces notifications.  
− Malaisie  
5.17.   Le Président  a appelé l'attention des Membres sur une nouvelle notification complète de la 
Malaisie pour la période biennale 2020 -2022, qui avait été distribuée sous la 
cote G/MA/QR/N/MYS/2 . La notification contenait égale ment une mesure introduite en réponse à la 
COVID -19. 
5.18.   Le Comité a pris note  de cette notification.  
− Nouvelle -Zélande  
5.19.   Le Président  a appelé l'attention des Membres sur une nouvelle notification complète de la 
Nouvelle -Zélande pour la période biennale 2022 -2024, qui avait été distribuée sous la 
cote G/MA/QR/N/NZL/6 . La notification contenait également une mesure liée à la COVID -19. 
5.20.   Le Comité a pris note  de cette notification.  G/MA/M/78  
- 14 - 
  − Nicaragua  
5.21.   Le Président  a appelé l'attention des Membres sur une nouvelle notifi cation complète du 
Nicaragua pour la période biennale 2022 -2024, qui avait été distribuée sous la 
cote G/MA/QR/N/NIC/5 . 
5.22.   Le Comité a pris note  de cette notification.  
− Philippines  
5.23.   Le Président  a appelé l'attention des Membres sur une nouvelle notification complète des 
Philippines pour la période biennale 2022 -2024, qui avait été distribuée sous la 
cote G/MA/QR/N/PHL/3 . 
5.24.   Le Comité a pris note  de cette notification.  
− Singapour  
5.25.   Le Président  a appelé l'attention des Membres sur une nouvelle notification complète de 
Singapour pour la période biennale 2022 -2024, qui avait été distribuée sous la 
cote G/MA/QR/N/SGP/6 . 
5.26.   Le Comité a pris note  de cette notification.  
− Thaïlande  
5.27.   Le Président  a rappe lé qu'à sa précédente réunion, le Comité était convenu de revenir sur les 
notifications de la Thaïlande distribuées sous les cotes G/MA/QR/N/THA/2/Add.1  et 
G/MA/QR/N/THA/2/Add.7 . Des questions posées par l'Union europé enne restaient en suspens. 
Depuis lors, la Thaïlande avait soumis une nouvelle notification complète pour les périodes biennales 
2020-2022 et 2022 -2024, qui avait été distribuée sous la cote G/MA/QR/N/THA/3  et qui contenait 
également des renseignements sur la prorogation d'une mesure liée à la COVID -19. 
5.28.   La représentante de l' Union européenne  a indiqué ce qui suit:  
5.29.   Nous remercions la Thaïlande pour sa dernière notification biennale sur les restrictions 
quantitatives. Comme indiqué lors de réunions précédentes, nous souhaitons réitérer nos 
préoccupations concernant les prescriptions de la Thaïlande en matière de licences d'importation 
pour le blé fourrager, qui, selon nous, sont des prescript ions en matière de licences non 
automatiques.  
5.30.   L'Union européenne réitère également ses préoccupations concernant les procédures 
d'importation de blé fourrager, y compris la prescription relative aux achats de maïs local, mises en 
place par la Thaïlande à l a fin de l'année 2016. Ces procédures, bien qu'ayant été qualifiées de 
"temporaires", sont appliquées depuis plus de six ans et subsistent en dépit de l'augmentation des 
prix intérieurs moyens du maïs au cours des dernières années. La Thaïlande a mis en pl ace des 
suspensions temporaires de l'obligation d'achat de maïs local de mai à juillet  2022, et des 
importations de 130  000 tonnes de blé fourrager en 2023 pour sept meuneries de crevettes, en 
réponse à des plaintes concernant l'augmentation des coûts de p roduction. Ceci indique clairement 
que la mesure n'est pas temporaire. Le système en place soulève des questions quant à sa 
compatibilité avec les règles de l'OMC et à la transparence du processus décisionnel.  
5.31.   L'Union européenne se réfère aux points précis  soulevés à la dernière réunion du Comité des 
licences d'importation.10 Nous demandons instamment à la Thaïlande de répondre aux 
préoccupations que nous avons exprimées à plusieurs reprises.  
5.32.   Le représentant de la Thaïlande  a indiqué ce qui suit:  
 
10 Voir le document G/LIC/M/55 , point  11 de l 'ordre du jour.  G/MA/M/78  
- 15 - 
  5.33.   La Thaïlan de souhaite remercier l'Union européenne de l'intérêt constant porté à ses politiques 
en matière d'importation de blé fourrager et des questions qu'elle pose à ce sujet. Elle prend bonne 
note des préoccupations exprimées par l'UE aujourd'hui, ainsi que de celles qu'elle a soulevées lors 
des réunions précédentes du Comité de l'accès aux marchés et du Comité des licences d'importation, 
qui ont déjà été transmises à notre capitale pour examen.  
5.34.   Nous souhaiterions réaffirmer notre engagement à respecter les obli gations de l'OMC, nous 
référer à nos déclarations faites lors des réunions précédentes du Comité de l'accès aux marchés et 
du Comité des licences d'importation, et rappeler que le réexamen de la mesure relative à 
l'importation de blé fourrager est toujours  en cours.  
5.35.   Le Comité a pris note  des déclarations et est convenu  de revenir sur ces notifications à sa 
réunion suivante.  
− Türkiye  
5.36.   Le Président  a appelé l'attention des Membres sur une nouvelle notification de la Türkiye , qui 
avait été distribuée sous la cot e G/MA/QR/N/TUR/2/Add. 4. 
5.37.   Le Comité a pris note  de cette notification.  
− Ukraine  
5.38.   Le Président  a appelé l'attention des Membres sur quatre nouvelles notifications de l'Ukraine 
qui avaient été distribuées sous les cotes G/MA/QR/N/UKR/6/Add. 1 et G/MA/QR/N/UKR/6/Add.4 . 
5.39.   Le représentant de l' Ukraine  a indiqué ce qui suit:  
5.40.   Malgré la guerre totale déclenchée par la Russie, qui dure maintenant depuis plus de 14  mois, 
nous voudrions souligner que l'Ukraine reste fermement attachée aux règles fondamentales de cette 
Organisation et  met tout en œuvre pour garantir la transparence des mesures adoptées par son 
gouvernement dans le cadre de la loi martiale.  
5.41.   Au cours de cet hiver, le système énergétique ukrainien a fait l'objet de nombreuses attaques 
barbares de missiles et de drones de la part de la Russie. Afin d'assurer une bonne préparation de 
la période de chauffage automne -hiver 2022/2023, le gouvernement ukrainien a introduit un régime 
de licences et de contingents pour le charbon à coke, qui a été notifié dans le document 
G/MA/QR/N/UKR/6/Add.1 . Il s'agissait d'une mesure nécessaire pour assurer l'équilibre du secteur 
de l'énergie sous la loi martiale. Au fur et à mesure que la situation se stabilisait, un contingent 
supplémentaire d'exportation de charbon à coke a  été introduit ( G/MA/QR/N/UKR/6/Add.2  et 
G/MA/QR/N/UKR/6/Add.4 ). 
5.42.   Pour la même raison, le bois de chauffage et le bois sous forme de copeaux ou de particules 
avaient également été soumis à des restrictions à l'exportatio n (G/MA/QR/N/UKR/ 6/Add.3 ). 
Toutefois, cette mesure n'a été en vigueur que pendant trois mois et n'est plus appliquée depuis le 
1er mars 2023.  
5.43.   Malgré la guerre en cours, l'Ukraine reste attachée à la transparence et continue de notifier 
aux Membres les mesures qu'elle a prises. L'Ukraine veille à ce que ces mesures soient régulièrement 
réexaminées et, dans la mesure du possible, remplacées par des mesures moins restrictives ou 
carrément supprimées.  
5.44.   Nous apprécions toute l'aide apportée par  les pays du monde entier pour soutenir le 
rétablissement du réseau énergétique de l'Ukraine, qui a été gravement endommagé par la guerre 
de la Russie contre l'Ukraine. Nous réitérons notre plus sincère gratitude à tous les Membres de 
l'OMC qui se tiennent  à nos côtés face à l'agression sans précédent, illégale et terrifiante de la Russie.  
5.45.   Le représentant de la Fédération de Russie  a indiqué ce qui suit:  
5.46.   Étant donné que certaines parties de la déclaration de l'Ukraine ne relevaient pas du mandat 
du Comité, je souhaitais rappeler aux Membres le mandat du Comité de l'accès aux marchés, tel 
qu'il a été adopté par le Conseil général. Selon ce document, le Comité de l'accès aux 
marchés:  a) pour ce qui est des questions d'accès aux marchés ne relevant pas d'un aut re organe G/MA/M/78  
- 16 - 
  de l'OMC: surveillera la mise en œuvre des concessions relatives aux droits de douane et aux 
mesures non tarifaires; offrira une tribune pour les consultations sur les questions relatives aux 
droits de douane et aux mesures non tarifaires; b)  surveillera l'application des procédures de 
modification ou de retrait des concessions tarifaires; c)  veillera à ce que les Listes annexées au GATT 
soient tenues à jour et à ce que les modifications, y compris celles qui résulteraient de changements 
apportés à la nomenclature tarifaire, y soient incorporées; d)  procédera à la mise à jour et à l'analyse 
de la documentation concernant les restrictions quantitatives et autres mesures non tarifaires, 
conformément au calendrier et aux procédures convenus par les Pa rties contractantes; e)  surveillera 
le contenu et le fonctionnement de la base de données intégrée; et f)  présentera périodiquement un 
rapport au Conseil du commerce des marchandises.  
5.47.   Monsieur le Président, permettez -moi de souligner tout particulièrement que l'examen de 
questions relatives à des problèmes de sécurité au niveau mondial ou régional, à l'application ou au 
respect de la Charte des Nations  Unies ne relève pas du mandat du Comité. Étant donné que 
certaines parties de la déclaration de l'Ukraine ne relèvent pas de ce mandat et que plusieurs 
délégations prennent habituellement la parole au titre de ce point de l'ordre du jour, j'invite 
instamment ces délégations à faire preuve de retenue sur ce point et à respecter les décisions prises 
précédemment  par les Membres de l'OMC, en particulier en ce qui concerne le mandat du Comité, 
ainsi que le temps dont disposent les délégués réunis ici pour parler de commerce plutôt que de 
politique.  
5.48.   Le représentant du Canada  a indiqué ce qui suit:  
5.49.   Le Canada est extr êmement reconnaissant à l'Ukraine de continuer à mettre à jour ses 
notifications de restrictions quantitatives auprès de l'OMC et de s'acquitter de ses obligations alors 
qu'elle subit une invasion illégale. Il continue de condamner sans équivoque l'invasio n illégale, non 
provoquée et injustifiable de l'Ukraine par la Russie, qui constitue une violation flagrante du droit 
international et du système international fondé sur des règles. Cette invasion continue de menacer 
la participation de l'Ukraine à l'OMC, ce qui nuit directement à sa participation au Comité de l'accès 
aux marchés, que l'Ukraine continue d'assurer du mieux qu'elle peut.  
5.50.   L'attachement de l'Ukraine au système commercial multilatéral alors qu'elle est attaquée est 
louable et constitue un exempl e pour nous tous. Le soutien du Canada à l'Ukraine et à son peuple 
est indéfectible et nous nous emploierons à trouver des moyens d'utiliser le commerce pour aider 
l'Ukraine à reconstruire son économie et sa société. Enfin, le Canada exhorte la Russie à ce sser 
immédiatement tous ses actes d'hostilité à l'encontre de l'Ukraine.  
5.51.   La représentante de l' Union européenne  a indiqué ce qui suit:  
5.52.   L'Union européenne souhaiterait remercier l'Ukraine pour ses efforts et son engagement en 
faveur de la transparence, par le biais de la procédure de notification des restrictions quantitatives, 
cela même alors que le pays continue de souffrir quotidiennement de l'agression non provoquée et 
injustifiée menée par la Russie. Nous remercions également l'Ukraine pour sa déclarati on 
d'aujourd'hui, que nous jugeons pertinente dans son intégralité, soulignant à la fois la situation due 
à la guerre et son origine, qui est la guerre d'agression de la Russie contre l'Ukraine. L'engagement 
de l'Ukraine à respecter les règles de l'OMC, mê me dans ces circonstances extrêmement difficiles, 
est tout à fait louable et met en relief l'importance fondamentale du système commercial 
international fondé sur des règles et sur le droit international.  
5.53.   L'Union européenne exprime une nouvelle fois son en tière solidarité avec l'Ukraine et 
condamne une fois de plus avec la plus grande fermeté la guerre d'agression menée par la Fédération 
de Russie contre l'Ukraine, qui porte atteinte à la sécurité et à la stabilité internationales et n'a 
manifestement pas s a place au XXIe siècle. Le soutien de l'Union européenne à l'indépendance, à la 
souveraineté, à l'intégrité territoriale et au droit de légitime défense de l'Ukraine est inébranlable.  
5.54.   Le représentant du Japon  a indiqué ce qui suit:  
5.55.   Le Japon remercie l'Ukra ine pour sa notification et les informations transmises. Compte tenu 
de la pertinence de cette démarche pour les travaux du Comité, nous apprécions l'engagement de 
l'Ukraine en faveur de la transparence en dépit des circonstances actuelles.  G/MA/M/78  
- 17 - 
  5.56.   Le Japon condam ne fermement l'agression de la Russie contre l'Ukraine et ses attaques de 
missiles contre des infrastructures civiles et des villes de ce pays. Une fois de plus, le Japon demande 
instamment à la Russie d'arrêter immédiatement son agression et de retirer se s forces du territoire 
ukrainien à l'intérieur de ses frontières internationalement reconnues. Il continuera également à 
travailler fermement sur les deux piliers que sont l'imposition de sanctions sévères contre la Russie 
et l'apport d'un soutien solide à  l'Ukraine, en coopération avec la communauté internationale.  
5.57.   La représentante de la Nouvelle -Zélande  a indiqué ce qui suit:  
5.58.   La Nouvelle -Zélande souhaiterait également se faire l'écho de ceux qui ont félicité l'Ukraine 
pour sa notification de restrictions quantitatives, compte tenu des défis auxquels elle est confrontée 
en raison de la guerre non provoquée et illégale menée par la Russie en Ukraine. Les notifications 
de restrictions quantitatives sont un élément essentiel de l'engagement des Membres en fave ur de 
la transparence et d'un commerce prévisible et le Comité de l'accès aux marchés donne également 
l'occasion aux Membres de décrire le contexte dans lequel ils ont mis en place de telles restrictions 
et, dans ce cas, nous saluons les efforts déployés p ar l'Ukraine pour continuer de s'acquitter de ses 
obligations dans le cadre de l'OMC face à l'agression russe.  
5.59.   La Nouvelle -Zélande continue de s'associer à la communauté internationale pour faire en sorte 
que la Russie réponde de ses violations du droit hu manitaire et international, et pour son invasion 
illégale et non provoquée de l'Ukraine. Nous sommes pleinement solidaires de l'Ukraine et de son 
peuple et réaffirmons notre soutien indéfectible à sa souveraineté indépendante et à son intégrité 
territorial e. 
5.60.   Le représentant de la Norvège  a indiqué ce qui suit:  
5.61.   La Norvège remercie l'Ukraine pour sa notification. Nous lui sommes reconnaissants de son 
engagement à remplir ses obligations de notification, même dans les circonstances extrêmement 
difficiles auxqu elles elle est confrontée. La Norvège condamne avec la plus grande fermeté 
l'agression militaire de la Fédération de Russie contre l'Ukraine et réaffirme son entière solidarité 
avec l'Ukraine et son peuple.  
5.62.   La représentante des États-Unis a indiqué ce qui suit: 
5.63.   Les États -Unis félicitent à nouveau l'Ukraine pour ses notifications de restrictions quantitatives 
et ses efforts inébranlables pour continuer de s'acquitter de ses obligations dans le cadre de l'OMC 
face à la guerre d'agression meurtrière, brutale, non provoquée et injustifiée menée par la Russie 
contre l'Ukraine.  
5.64.   Les États -Unis continuent de soutenir les efforts courageux déployés par l'Ukraine pour se 
défendre, faire respecter son intégrité territoriale et protéger sa population. Et nous la félicit ons pour 
son engagement en faveur de la transparence au sein de cet organe, compte tenu de tous les défis 
auxquels elle est confrontée.  
5.65.   La représentante de la République de Moldova  a indiqué ce qui suit:  
5.66.   Nous voudrions également remercier l'Ukraine pour sa  mise à jour au sein du Comité et 
ajouter notre voix de soutien à celle de l'Union européenne et des autres Membres qui se sont 
exprimés avant nous. En effet, depuis le premier jour de la guerre, la République de Moldova a 
condamné l'agression de la Russie  en Ukraine et une guerre qui cause destruction et souffrance dans 
notre pays voisin.  
5.67.   Les conséquences économiques et sociales de cette guerre se font fortement sentir en Ukraine 
et dans son voisinage, y compris à Moldova. Du point de vue de l'accès au marché, il convient de 
faire observer qu'en raison de la guerre déclenchée par la Russie contre l'Ukraine, les agents 
économiques et exportateurs moldoves ont perdu l'accès à une part importante du marché et à des 
itinéraires de transit vers les partenaires asiatiques. Certaines exportations ont été totalement 
bloquées, comme celles des pommes  fraîches et d'autres légumes frais, et nos exportateurs doivent 
soit faire faillite, soit réorienter leurs flux commerciaux. La perte totale ou partielle de marchés 
d'exportation a également été aggravée par la crise énergétique et les fortes pressions 
inflationnistes.  G/MA/M/78  
- 18 - 
  5.68.   Malgré ces difficultés, et avec l'aide de ses partenaires donateurs, Moldova a été en mesure 
de résister à ces crises et d'offrir le refuge et l'assistance nécessaires aux personnes fuyant la guerre, 
ainsi que de faciliter les voies de trans it pour le commerce de l'Ukraine. Dans ce contexte, nous 
souhaiterions réitérer notre soutien et nous continuerons à être solidaires de l'Ukraine et du peuple 
ukrainien, aussi longtemps qu'il le faudra.  
5.69.   Le représentant de la Suisse  a indiqué ce qui suit:  
5.70.   La Suisse aimerait remercier l'Ukraine pour les efforts qu'elle déploie afin de se conformer à 
ses obligations de notification, en dépit de la situation actuelle. À l'instar des délégations 
précédentes, la Suisse condamne avec la plus grande fermeté l'agres sion illégale de la Russie contre 
l'Ukraine. Il s'agit d'une violation flagrante du droit international, en particulier de l'interdiction du 
recours à la force et du principe de l'intégrité territoriale des États. La Suisse souhaite appeler la 
Russie à se conformer à ses obligations internationales, à mettre fin aux hostilités, à retirer 
immédiatement ses troupes du territoire ukrainien et à contribuer à la désescalade de la situation.  
5.71.   La Suisse appelle toutes les parties à se conformer strictement au droit  international, en 
particulier au droit humanitaire. Elles doivent garantir la protection de la population civile et des 
personnes qui ne sont pas impliquées dans le conflit, et respecter les règles de la guerre. Les 
attaques contre les civils ou les infra structures civiles sont interdites et doivent cesser 
immédiatement. La diplomatie et le dialogue sont les seuls moyens de mettre un terme à ce conflit. 
La Suisse est préoccupée par les conséquences de cette agression militaire qui concernent tous les 
Membr es, en particulier les plus vulnérables.  
5.72.   Le représentant de la République de Corée  a indiqué ce qui suit:  
5.73.   La République de Corée se joint à d'autres pays pour féliciter l'Ukraine pour ses efforts 
continus et son engagement en faveur de la transparence par le biais de ses notifications de 
restrictions quantitatives, malgré sa situation dévastatrice. La Corée condamne, elle aussi, 
fermement l'invasion armée de la Russie contre l'Ukraine. La souveraineté, l'intégrité territoriale et 
l'indépend ance de l'Ukraine devraient être respectées.  
5.74.   Le représentant de l' Australie  a indiqué ce qui suit:  
5.75.   L'Australie souhaiterait remercier l'Ukraine pour sa notification. Elle est tout à fait pertinente 
pour les travaux du Comité. Je voudrais également saluer l a déclaration de la République de Moldova 
concernant les implications en matière d'accès au marché pour les voisins de l'Ukraine. Nous saluons 
l'engagement continu de l'Ukraine et la démonstration de son engagement en faveur de la 
transparence de l'OMC, to ut en relevant les circonstances très difficiles auxquelles elle est confrontée 
en raison de l'invasion illégale et immorale de la Russie. L'invasion russe constitue une violation 
flagrante du droit international et de la Charte des Nations Unies. L'Austra lie soutient fermement la 
souveraineté et l'intégrité territoriale de l'Ukraine et nous appelons une nouvelle fois la Russie à 
mettre fin à son agression.  
5.76.   Le représentant de la Fédération de Russie a indiqué ce qui suit:  
5.77.   Une fois de plus, les délégations q ui ont pris la parole ont décidé de bafouer le mandat du 
Comité, pour rappeler à l'ensemble des Membres que l'OMC est une Organisation fondée sur des 
règles. Toutes les interventions que nous venons d'écouter n'ont manifestement rien à voir avec le 
mandat du Comité.  
5.78.   L'un des objectifs de ces interventions est de justifier les mesures que ces Membres ont 
introduites en violation flagrante de leurs engagements fondamentaux dans le cadre de l'OMC. Ces 
mesures ont des conséquences pour le commerce et l'économie  mondiaux. Ces conséquences 
auraient pu être évitées si les Membres de l'OMC qui viennent de prendre la parole n'avaient pas 
enfreint les règles de base de l'OMC. En particulier, les mesures ci -après sont manifestement 
incompatibles avec les dispositions d e l'OMC:  i) l'application de droits d'importation supérieurs aux 
taux de la nation la plus favorisée (NPF); ii)  l'interdiction d'importer des produits d'origine russe, y 
compris des produits énergétiques; iii)  les restrictions à l'exportation vers la Russi e de diverses 
marchandises; iv)  le blocage des établissements financiers, des sociétés de transport et des agences 
de soutien à l'exportation russes; et v)  l'interdiction d'utiliser les ports maritimes. Tous les coûts 
supplémentaires dus à ces mesures unil atérales sont répercutés sur les consommateurs mondiaux, 
provoquant une envolée des niveaux des prix mondiaux.  G/MA/M/78  
- 19 - 
  5.79.   Le Comité a pris note  de ces notifications et des déclarations.  
− Royaume -Uni 
5.80.   Le Président  a appelé l'attention des Membres sur une nouvelle notifi cation du Royaume -Uni, 
qui avait été distribuée sous la cote G/MA/QR/N/GBR/2/Add. 1. La notification contenait des 
renseignements sur une mesure modifiée en rapport avec la COVID -19. 
5.81.   Le représentant du Royaume -Uni a indiqué ce q ui suit:  
5.82.   Le Royaume -Uni interviendra sur les restrictions quantitatives concernant à la fois l'Ukraine 
et le Royaume -Uni. 
5.83.   Tout d'abord, nous tenons à remercier la délégation ukrainienne pour son intervention de tout 
à l'heure, y compris l'explication utile  sur la raison d'être des mesures représentées par leurs 
notifications à l'ordre du jour d'aujourd'hui. En effet, au sein du Comité, les Membres qui 
communiquent des détails sur le contexte qui sous -tend leurs propres mesures améliorent la 
transparence gén érale et la sensibilisation aux restrictions quantitatives de manière plus large.  
5.84.   Et séparément, comme d'autres, nous voulions souligner à quel point le Royaume -Uni 
apprécie l'engagement constant de l'Ukraine à respecter les règles de cette Organisation, y  compris 
en matière de transparence. La preuve en est que, malgré les bombardements illégaux et incessants, 
l'Ukraine continue sans relâche à notifier, à réexaminer et à remplacer ses mesures, le cas échéant.  
5.85.   Deuxièmement, nous avons voulu assurer la trans parence de certaines mesures du 
Royaume -Uni. La restriction quantitative du Royaume -Uni mentionnée ici représente la suppression 
de diverses mesures sur les médicaments essentiels, en faisant observer que nous examinons 
chacune de nos restrictions médicale s tous les trois mois pour nous assurer que nous restons à jour. 
Par ailleurs, dans un souci de transparence, le Royaume -Uni souhaitait faire remarquer qu'il avait 
en fait soumis une nouvelle restriction quantitative couvrant certaines mesures mises en œuv re 
depuis notre notification biennale de restrictions quantitatives en septembre. Cet addendum 
supplémentaire concerne les mesures du Royaume -Uni relatives au commerce bilatéral avec la 
Fédération de Russie. Ces mesures étaient nécessaires en raison des vi olations flagrantes du droit 
international et de la charte des Nations Unies commises par la Russie à l'encontre de l'Ukraine.  
5.86.   Alors que la Russie continue de violer le droit international, les droits de l'homme et ses 
multiples engagements en faveur de la  paix et de la sécurité, le Royaume -Uni continuera de prendre 
toutes les mesures nécessaires pour mettre fin au financement de la guerre illégale et non provoquée 
de Poutine. Et, jusqu'à ce que la Russie se retire pour mettre fin à son invasion unilatérale , le 
Royaume -Uni continuera à se tenir aux côtés de l'Ukraine aussi longtemps qu'il le faudra. Pour 
conclure, si des Membres ont des questions sur les mesures médicales ou les mesures en rapport 
avec la Russie du Royaume -Uni, notre délégation reste à leur entière disposition pour leur fournir 
des renseignements supplémentaires.  
5.87.   Le Comité a pris note  de cette notification et de la déclaration.  
− États-Unis 
5.88.   Le Président  a rappelé qu'à sa dernière réunion, le Comité était convenu de revenir sur les 
notifications  des États -Unis, qui avaient été distribuées sous les cotes G/MA/QR/N/USA/2 ; 
G/MA/QR/N/USA/3 ; G/MA/QR/N/USA/4 ; G/MA/QR/N/USA/4/Add.1  et G/MA/QR/N/USA/4/Add.2 ; 
G/MA/QR/N/USA/5 , G/MA/QR/N/USA/5/Add.1 , G/MA/QR/N/USA/5/Add.2  et 
G/MA/QR/N/USA/5/Add.3 ; et G/MA/QR/N/USA/6 . Des questions posées par l'Union européenne, qui 
avaient été distribuées sous les cotes G/MA/W/116  et G/MA/W/127 , et par la Chine restaient en 
suspens.  
5.89.   Le représentant de la Chine  a indiqué ce qui suit:  
5.90.   En mars  2018, les États -Unis ont imposé des droits de douane au titre de l'article  232 sur les 
produits importés en acier et en aluminium au nom de la soi -disant sécurité nationale, puis ont 
abaissé de manière sélective les droits de douane appliqués à certains partenaires commerciaux . G/MA/M/78  
- 20 - 
  Cette pratique a créé un dangereux précédent et a pleinement démontré la nature arbitraire et 
discriminatoire de la mise en œuvre de la politique commerciale américaine. Elle contredit la lettre 
et l'esprit de l'Accord sur l'OMC et l'histoire du système commercial multilatéral.  
5.91.   Récemment, selon un rapport de Bloomberg, les États -Unis cherchaient à mettre fin aux droits 
de douane au titre de l'article  232 sur l'acier et l'aluminium en échange d'une exemption du 
Mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF) de l'Union européenne. Comme la Chine l'a 
expliqué à de nombreuses reprises au sein du Comité, les États -Unis et l'UE ont conclu un accord de 
contingent tarifaire sur l'acier et l'aluminium en  2021. Dans le cadre de cet accord, l'UE a sus pendu 
les procédures engagées dans le cadre du mécanisme de règlement des différends de l'OMC 
concernant la légalité des droits de douane au titre de l'article  232. Les États -Unis et l'UE négocieront 
le soi-disant accord mondial durable sur l'acier et l'al uminium dans le cadre du Conseil du commerce 
et des technologies (CCT) UE -États-Unis. 
5.92.   Selon le programme de politique commerciale des États -Unis pour 2023, des accords 
mondiaux durables sur l'acier et l'aluminium sont essentiels à l'accélération de la déca rbonisation et 
à la mise en œuvre de politiques commerciales durables sur le plan environnemental aux États -Unis. 
Toutefois, cet accord comporte aujourd'hui trop de tâches, notamment la prise en compte des 
préoccupations des États -Unis en matière de sécuri té nationale pour les produits en acier et en 
aluminium, la réduction des émissions du commerce mondial de l'acier et de l'aluminium et la 
recherche d'exemptions pour leurs propres produits en acier et en aluminium du MACF de l'UE. 
Comment une mesure conçu e pour répondre à des préoccupations environnementales peut -elle être 
transformée en un effort pour atténuer les préoccupations en matière de sécurité nationale? Nous 
ne nions pas l'importance du changement climatique, mais il convient de souligner que le document 
des États -Unis relatif à la mise en œuvre des droits de douane au titre de l'article  232 ne mentionne 
pas le changement climatique.  
5.93.   L'Organe de règlement des différends de l'OMC a déjà statué que les droits de douane 
appliqués par les États -Unis a u titre de l'article  232 sur les produits en acier et en aluminium 
n'étaient pas conformes aux règles de l'OMC. Par conséquent, ses mesures dérivées, y compris les 
exemptions accordées à des partenaires commerciaux spécifiques, peuvent également être 
soupç onnées de violer les règles de l'OMC. Les États -Unis cherchent à légitimer les mesures de 
protection commerciale au nom de la sécurité nationale et de la lutte contre le changement 
climatique. Cela va à l'encontre de l'interprétation par l'OMC de l'excepti on relative à la sécurité 
nationale et nuit gravement à la coopération mondiale en matière de changement climatique. En 
conséquence, nous appelons tous les Membres de l'OMC à renforcer la surveillance et l'examen de 
ces mesures.  
5.94.   La représentante de l' Union  européenne  a indiqué ce qui suit:  
5.95.   Je prends la parole parce que nous avions l'habitude de soulever des préoccupations et des 
observations sur les restrictions quantitatives des États -Unis sur les importations d'esturgeons 
lorsque nous discutions de leurs notifications de restrictions quantitatives. Je tiens à préciser que 
ces observations et préoccupations demeurent et que nous les aborderons au point  42 de l'ordre du 
jour. 
5.96.   La représentante des États-Unis a indiqué ce qui suit:  
5.97.   Nous prenons note des observ ations et des questions de la Chine au sujet de la compatibilité 
avec les règles de l'OMC des contingents établis au titre de l'article  232. Les États -Unis ont invoqué 
l'article  XXI: b) du GATT  1994 et les mesures sont donc pleinement conformes aux règles de l'OMC. 
Concernant les questions relatives au fonctionnement des contingents établis au titre de l'article  232, 
nous renvoyons les Membres à la proclamation pertinente promulguée en vertu de cet article et aux 
renseignements sur la mise en œuvre des cont ingents publiés sur le site Web du Bureau des douanes 
et de la protection des frontières des États -Unis. Nous remercions également l'UE pour son 
observation sur l'esturgeon et nous sommes prêts à répondre de manière exhaustive à cette question 
au titre de ce point ultérieur de l'ordre du jour.  
5.98.   Le Comité a pris note  des déclarations et est convenu  de revenir sur ces notifications à la 
réunion suivante.  G/MA/M/78  
- 21 - 
  − Uruguay  
5.99.   Le Président  a appelé l'attention des Membres sur une nouvelle notification de l'Uruguay, qui 
avait été distribuée sous la cote G/MA/QR/N/URY/4/Add. 1. 
5.100.   Le Comité a pris note  de cette notification.  
5.2  Restrictions quantitatives – Renseignements factuels sur les notifications reçues – 
Rapport du Secrétariat ( G/MA/W/114/Rev.5 ) 
5.101.   Le Président  a appelé l'attention des Membres sur le document G/MA/W/114/Rev.5 , intitulé 
"Restrictions quantitatives: Renseignements factuels sur les notifications reçues", dans lequel le 
Secrétariat a résumé le contenu des notifications de re strictions quantitatives qui avaient été reçues.  
5.102.   Le Secrétariat  (M. Simon Neumueller) a indiqué ce qui suit:  
5.103.   Ce rapport donne un aperçu des dernières notifications, y compris les types de restrictions 
contenues dans les notifications de restrictions quanti tatives, les produits les plus concernés, les 
justifications utilisées dans le cadre de l'OMC, les autres justifications utilisées dans le cadre des 
conventions internationales et certaines ressources pour les Membres qui n'ont pas encore notifié.  
5.104.   Depuis l a dernière mise à jour du rapport, un Membre supplémentaire, qui était le Népal, 
avait présenté une notification de restrictions quantitatives. Il en résulte un total de 
1 926 restrictions quantitatives notifiées, correspondant à 2  406 mesures. Cela signif ie que 
certaines restrictions quantitatives peuvent comporter plus d'une mesure. Par exemple, il peut y 
avoir une licence non automatique à la fois pour les importations et pour les exportations, qui met 
en œuvre une interdiction conditionnelle. Dans ce ca s, quatre mesures sont rattachées à une seule 
restriction quantitative.  
5.105.   Sur ces 1  926 restrictions quantitatives, il y en a 1  247 que nous appelons "actives". 
Imaginons qu'une restriction quantitative donnée ait été notifiée dans une première notification 
complète, puis qu'elle fasse l'objet d'une nouvelle notification. Dans ce cas, nous ne prendrions en 
compte, aux fins du présent rapport, que la dernière version de la restriction. Comme nous avons 
reçu de nombreuses notifications depuis 2012, environ 1  250 de ces restrictions sont "actives" sur 
le total des 1  926 restrictions au sujet desquelles nous disposons d'informations. Toutes les 
informations du rapport, ainsi que les informations contenues dans cet exposé, peuvent être 
consultées dans la base de do nnées sur les restrictions quantitatives.11 
5.106.   S'agissant des types de restrictions, nous constatons que 59 % des mesures concernent les 
importations et 41 % les exportations, les mesures prédominantes étant liées aux licences non 
automatiques, suivies par les interdictions et les interdictions sous certaines conditions. Quelques 
autres mesures concernent différents types de contingents, les entreprises commer ciales d'État et 
les prescriptions en matière de prix minimaux déclenchant des restrictions quantitatives.  
5.107.   En ce qui concerne les principaux chapitres du SH concernés, nous constatons que 17 % des 
restrictions quantitatives concernent le chapitre  29, qui po rte sur les produits chimiques organiques, 
et les chapitres  38 et 28, qui portent également sur les produits chimiques, ainsi que sur les produits 
pharmaceutiques, qui constituent le chapitre  30. Par conséquent, nous pouvons constater que la 
plupart des re strictions concernent les produits chimiques et pharmaceutiques.  
5.108.   Sur une note positive, le nombre de restrictions quantitatives ne comportant pas 
d'informations sur les codes SH a considérablement diminué, ne représentant plus que 3 % des 
restrictions quant itatives actives, alors que par le passé, 16 % des restrictions quantitatives ne 
comportaient pas d'informations sur ces codes. Cela représente une grande amélioration dans la 
manière dont les codes SH sont reflétés dans les notifications.  
5.109.   En ce qui concern e les justifications au regard de l'OMC mentionnées dans les notifications, 
la grande majorité, soit 95 % des mesures, se réfèrent au GATT, dont une majorité, soit près de 
50% des mesures, se réfèrent spécifiquement à l'article  XX b) du GATT. Les autres jus tifications 
souvent citées sont l'article  XX a), l'article  XX g) et l'article  XXI du GATT. Nous avons également 
45 restrictions quantitatives qui ne mentionnent pas de justification spécifique au regard de l'OMC.  
 
11 https://qr.wto.org/en#/home  G/MA/M/78  
- 22 - 
  5.110.   En ce qui concerne les autres justification s, 59 des restrictions quantitatives actives sont 
liées à la CITES, 54 au Protocole de Montréal et d'autres aux Conventions de Bâle, de Rotterdam et 
de Stockholm, ainsi qu'aux trois conventions des Nations Unies sur les stupéfiants et à d'autres 
encore.  
5.111.   Les Membres peuvent trouver des références et des renseignements utiles sur la manière de 
préparer les notifications de restrictions quantitatives dans le document JOB/MA/101/Rev. 2, dans la 
base de données sur les restrictions quan titatives, ainsi que dans les rapports d'examen de la 
politique commerciale.  
5.112.   Le Président  a insisté sur le fait que les notifications de restrictions quantitatives 
constituaient un outil de transparence important au sein de l'OMC. L'expérience de cette notification 
au cours de la pandémie de COVID -19 en était un exemple. Les notifications prés entées par les 
Membres au titre de la Décision sur les procédures de notification des restrictions quantitatives ont 
effectivement contribué à accroître la transparence sur les mesures commerciales prises pour lutter 
contre la pandémie de COVID -19 et ont i ncité davantage de Membres à notifier. Malgré cela, la 
mesure dans laquelle la Décision était respectée était loin d'être satisfaisante.  
5.113.   La date limite de notification pour la période biennale actuelle 2022 -2024 était le 
30 septembre  2022. Au 26  avril 2023, 79 Membres n'avaient jamais notifié leurs restrictions 
quantitatives. En outre, certains Membres avaient notifié des mesures introduites en réponse à la 
pandémie de COVID -19 et indiqué qu'ils soumettraient une notification complète avec toutes les 
restri ctions quantitatives en vigueur à une date ultérieure, mais ne l'avaient pas encore fait. Par 
conséquent, le Président a instamment prié les Membres de respecter cette prescription en matière 
de notification et à prendre contact avec le Secrétariat au cas où ils auraient besoin d'aide.  
5.114.   À cet égard, le Président a profité de l'occasion pour faire un bref rapport sur l'atelier de 
renforcement des capacités concernant la notification des restrictions quantitatives qui avait été 
organisé par le Secrétariat.12 L'objectif de cet atelier était de former les fonctionnaires en poste dans 
les capitales chargés des notifications de restrictions quantitatives à l'établissement de ces 
notifications pour la première fois ou à l'amélioration de celles déjà établies. Le Sec rétariat avait 
indiqué qu'il y avait eu plus de 80  demandes, émanant de 57  Membres, et que l'OMC avait été en 
mesure de financer la participation de 29  fonctionnaires en poste dans les capitales, chargés de leurs 
notifications de restrictions quantitatives , qui étaient également présents à la réunion de ce jour.  
5.115.   Le Président a informé le Comité qu'il avait présidé la première partie de l'atelier, le lundi 
matin précédent. L'atelier était également ouvert aux délégués basés à Genève et avait comporté 
des exp osés du Secrétariat, ainsi qu'un échange de données d'expérience par cinq Membres. Il avait 
été bien suivi, ce qui démontrait le grand intérêt des Membres pour une meilleure compréhension 
et une amélioration de la qualité et de la ponctualité de leurs noti fications de restrictions 
quantitatives.  
5.116.   L'atelier s'était articulé autour de trois sessions principales. Au cours de la première session, 
le Secrétariat avait présenté les règles de l'OMC concernant les restrictions quantitatives et leurs 
prescriptions en  matière de notification. L'année 2022 ayant marqué le dixième anniversaire de la 
mise en œuvre de la Décision sur les procédures de notification des restrictions quantitatives, la 
session avait examiné l'évolution des notifications dans le cadre de cette décision. La deuxième 
session avait étudié les liens entre restrictions quantitatives et licences d'importation et analysé les 
examens des politiques commerciales de l'OMC en tant que sources d'information pour les 
notifications de ces restrictions. Enfin,  à la troisième session, le Canada, la Colombie, les États -Unis, 
le Mali et la Thaïlande avaient partagé leurs données d'expérience sur la manière dont ils 
coordonnaient la préparation et le travail sur ces notifications au niveau national.  
5.117.   D'après les dis cussions qui avaient eu lieu lors de l'atelier, il semblait que les Membres 
continuaient à faire face à des difficultés en ce qui concernait l'identification des restrictions 
quantitatives et la coordination interne entre toutes les agences gouvernementale s impliquées dans 
ce processus. Un certain nombre d'idées avaient été partagées par les participants sur la manière 
de surmonter certaines de ces difficultés. Par exemple, ils avaient relevé que les informations sur 
les restrictions quantitatives pouvaient  être trouvées dans les notifications d'autres Membres, les 
rapports d'examen des politiques commerciales, la base de données sur les restrictions 
 
12 https://www.wto.org/english/tratop_e/markacc_e/qres_2404202310_e/qres_2 404202310_e.htm  G/MA/M/78  
- 23 - 
  quantitatives, ainsi que par le biais d'autres ressources présentes dans cette base de données, telles 
que le  lien vers la Base de données sur l'environnement et les tables de concordance de l'OMD. Il 
avait également été mentionné que les guichets uniques pouvaient être utilisés comme source 
d'information pour établir la notification de restrictions quantitatives , car ils regroupaient 
généralement en un seul endroit toutes les réglementations émises par le pays qui contenaient un 
certain type de restriction quantitative.  
5.118.   En ce qui concernait la manière d'améliorer la coordination interne, il avait été suggéré de 
recenser les points de contact appropriés dans d'autres ministères, qui étaient responsables des 
mesures relevant de la Décision sur les procédures de notification des restrictions quantitatives. Cela 
pourrait se faire, par exemple, dans le cadre des travau x préparatoires à l'examen de la politique 
commerciale, où un comité national de coordination était généralement mis en place pour rassembler 
toutes les informations nécessaires à l'élaboration du rapport. Certains participants avaient 
également suggéré d' utiliser les comités nationaux de facilitation des échanges, qui se composaient 
de plusieurs organismes chargés de la mise en œuvre des réglementations en matière d'importation 
et d'exportation, d'identifier et de contacter les organismes concernés, ainsi que les équipes 
chargées de négocier des accords de libre -échange sur le commerce des marchandises. Il avait 
également été souligné qu'il était important de clarifier les concepts de restrictions quantitatives et 
les prescriptions en matière de notificatio n pour les parties prenantes nationales, qui pouvaient ne 
pas être familiarisées avec cette question spécifique, et d'envisager des processus plus rationalisés 
pour notifier les restrictions quantitatives, par exemple par le biais de systèmes ou de portail s de 
notification en ligne.  
5.119.   Le Président  a remercié les intervenants pour leurs précieuses contributions à la réussite de 
l'atelier de renforcement des capacités sur la notification des restrictions quantitatives. Il a 
également remercié tous ceux qui avai ent participé à l'atelier, en particulier les délégués en poste 
dans les capitales qui étaient venus de loin ou de moins loin. Enfin, il a remercié le personnel du 
Secrétariat de la Division de l'accès aux marchés pour avoir dispensé la formation et l'Inst itut de 
formation et de coopération technique pour son soutien logistique.  
5.120.   La représentante de l' Union européenne  a indiqué ce qui suit:  
5.121.   L'Union européenne remercie le Président pour ce retour d'information sur l'atelier qui vient 
d'être organisé. Il était  également intéressant de recevoir les observations des collègues sur les 
améliorations possibles. L'UE remercie également le Secrétariat pour cette mise à jour, ainsi que 
pour la mise à jour du Président sur la situation des notifications.  
5.122.   L'Union europée nne a participé à une partie de la session du lundi matin, ce qui était très 
intéressant. Certaines observations étaient particulièrement intéressantes, notamment sur 
l'importance de la transparence, le fait que les notifications de restrictions quantitati ves sont 
complexes à émettre et les réflexions possibles pour l'avenir. L'UE observe que des progrès 
substantiels ont été réalisés dans la présentation des notifications, en particulier en ce qui concerne 
les outils numériques et le portail de notification  des restrictions quantitatives. D'autres 
changements pourraient également être apportés, notamment pour faciliter l'information sur les 
notifications plus généralement liées aux restrictions quantitatives.  
5.123.   Certains exemples pourraient être partagés pour f aciliter la présentation des notifications, 
en se concentrant en particulier sur le portail de notifications. Nous disposons d'un modèle pour la 
présentation des notifications, mais il est parfois difficile de le trouver sur le site Web. Un lien clair 
et plus visible serait utile. En fait, certains collègues des PMA, en particulier, l'ont demandé, et ont 
également demandé s'ils pouvaient présenter des notifications en ligne, comme c'est possible dans 
d'autres comités, par exemple dans le Comité des licences  d'importation. Avec une assistance étape 
par étape, juste avec l'objectif général de faciliter l'information, certaines informations reçues lundi 
et partagées dans d'autres sessions de l'atelier pourraient être ajoutées au portail de notifications, 
ce qui  garantirait que tout est cohérent avec la base de données sur les restrictions quantitatives.  
5.124.   Le représentant du Canada  a indiqué ce qui suit:  
5.125.   Le Canada tenait à exprimer ses sincères remerciements au Secrétariat et au Président, mais 
surtout pour l'intér êt manifesté par les délégués venus des capitales et par ceux qui se sont inscrits 
en ligne. Il est très encourageant de constater qu'il existe un tel intérêt pour l'acquisition de 
connaissances sur les notifications de restrictions quantitatives et pour l a communication de ces 
notifications que nous sommes tous censés fournir tous les deux ans.  G/MA/M/78  
- 24 - 
  5.126.   À certains égards, cette notification est l'une des plus importantes de l'OMC. Les 
renseignements qu'elle contient ont une incidence directe sur le commerce. La not ification relative 
aux subventions est importante et intéressante et il est utile de comprendre que certaines des autres 
notifications sont également importantes. Au -delà, on ne voit que les notifications relatives aux 
licences d'importation et à l'évaluat ion en douane qui pourraient être plus importantes et qui 
fournissent des informations aux Membres, au secteur privé et aux négociants sur la situation à 
laquelle ils sont confrontés.  
5.127.   Le Canada tenait également à remercier tout particulièrement le Monsieur  du Mali qui s'est 
joint à nous en ligne. L'exposé du Mali était excellent et s'est démarqué parce qu'il s'agissait d'une 
voix différente. C'était une explication bien pensée et bien présentée des difficultés que le Mali a 
rencontrées pour élaborer cette n otification. Comme cela a été mentionné lors de la réunion de ce 
matin, il est encourageant de voir que nous, petites et grandes délégations, avons tous la même 
tâche; et nous avons tous les mêmes défis à relever, à bien des égards, en ce qui concerne 
l'élaboration de cette notification. Le Canada remercie le Mali et le pouvoir de la technologie qui a 
fait venir son délégué de sa capitale. Il pense que cela témoigne de l'un des avantages significatifs 
de la plate -forme Interprefy pour l'OMC, qui permet une participation beaucoup plus importante des 
capitales à nos réunions.  
5.128.   Le Canada estime que les chiffres présentés par le Secrétariat sont très utiles. Le chiffre qui 
ressort le plus est celui des 79  Membres qui n'ont pas notifié. C'est une très bonne chose si l'on 
regarde en arrière et que l'on lit les comptes rendus des réunions du Conseil et du Comité dans les 
années 1970 et 1980, car cette question des notifications de restrictions quantitatives a été un 
"cauchemar" de cette Organisation pendant longtemps . Le Canada estime que c'est grâce à la 
décision prise en  2012 par le Comité de moderniser le processus de notification. Si quelqu'un a 
connu ou étudié ce qui se passait avant 2012, il saura qu'il s'agissait d'un dossier de rapport dans 
le bâtiment de l'OM C, où les morceaux de papier que nous avions tous communiqués étaient 
conservés. Si un(e) délégué(e) voulait consulter les informations, il ou elle devait se rendre dans la 
salle des dossiers et en obtenir une copie. Le Canada pense que la décision de 2012  représente un 
énorme pas en avant en termes d'informations et de capacité des Membres à fournir ces 
informations. En fait, le modèle de notification lui -même est une mise à jour, car il n'existait 
peut-être pas de modèle de ce type avant 2012.  
5.129.   Il s'agit d 'un processus itératif, qui prend du temps, et la notification elle -même prend du 
temps, mais le Canada pense que le nombre de Membres qui n'ont pas encore notifié diminuera. Les 
manifestations d'intérêt des délégués qui sont venus en témoignent. Le Canada  espère que ce 
nombre sera beaucoup plus faible la prochaine fois. Pour réduire ce nombre, il faut lancer le 
processus de notification. C'est l'une des choses que le Canada a constatées en améliorant sa 
notification: chaque année, elle s'améliore, et c'est  aussi plus facile parce que nous disposons d'une 
base de travail et de quelque chose sur quoi nous pouvons nous appuyer. À bien des égards, comme 
l'a mentionné le Secrétariat, un certain nombre de restrictions quantitatives sont maintenues, il y 
en a de l ongue date, et il n'est donc pas si difficile de mettre à jour la notification. Il s'agit alors d'un 
simple exercice de "copier/coller" qui peut inclure une mise à jour d'une référence ou d'un lien vers 
une législation qui pourrait avoir changé.  
5.130.   Le Canada souhaite également féliciter le Secrétariat pour la poursuite de ces ateliers. Ils 
sont importants. Et c'est l'une des choses, dans le contexte de l'amélioration du fonctionnement du 
Comité, que nous examinons également, y compris la façon dont nous pouvon s continuer à garantir 
que les délégués, ici à Genève et dans les capitales, comprennent le rôle du Comité, les 
responsabilités qu'ils ont en tant que délégué et Membre, et fournissent l'accès à la formation qui 
nous permet de faire notre travail. Le Canad a apprécie l'intérêt des personnes ici présentes. Il est 
formidable que cette salle soit remplie de monde. Nous remercions tout particulièrement le 
Secrétariat et le Président d'avoir organisé ces ateliers et de continuer à le faire.  
5.131.   Le représentant de l' Équateur  a indiqué ce qui suit:  
5.132.   L'Équateur remercie le Secrétariat pour cette activité. Il a bénéficié d'une bonne participation 
et des experts de la capitale étaient également présents, ce qui est l'une des meilleures choses à 
faire pour la notification. C ette activité est extrêmement utile, car elle clarifie un certain nombre de 
doutes que nous avons dans la capitale et à Genève. Je tiens également à souligner l'importance 
d'autoriser la participation des délégués de Genève à une partie de l'atelier. C'est  très important 
parce que c'est nous qui guidons le processus très souvent et, parfois, nous ne disposons pas de G/MA/M/78  
- 25 - 
  toutes les informations dont nous avons besoin. Ce type d'atelier est également utile pour les 
missions basées à Genève. L'Équateur recommande de poursuivre cette pratique afin que les 
collègues de Genève puissent venir écouter les exposés et clarifier les doutes qu'ils peuvent avoir.  
5.133.   L'Équateur a également une suggestion d'ordre logistique. La plupart des participants sont 
arrivés à Genève tard dans la journée de dimanche et, le lundi, ils ont eu une session technique qui 
a duré toute la journée. L'Équateur suggère donc que les participants arrivent un jour plus tôt. Il 
comprend qu'il existe des contraintes budgétaires, mais l'objectif est de tir er le meilleur parti de ces 
activités, en particulier lorsqu'il s'agit de participants en poste dans la capitale. La séance du lundi 
matin a été très difficile pour certains participants et nous espérons que cette option pourra être 
envisagée.  
5.134.   La représent ante de la République dominicaine  a indiqué ce qui suit:  
5.135.   La République dominicaine tenait à remercier le Secrétariat pour cet atelier. Nous avions 
également une déléguée en poste dans la capitale qui a participé à l'atelier. Elle a beaucoup 
d'expérience à partager avec ses collègues qui doivent notifier des restrictions quantitatives, même 
avec ceux qui ne sont pas impliqués dans l'agriculture, car nous sommes très impliqués dans ce 
domaine. Ce qui est également important, c'est que cet atelier a permis aux  délégués des missions 
de participer à la première séance d'introduction, qui a examiné le cadre général des notifications 
de restrictions quantitatives. Compte tenu des efforts considérables déployés pour organiser cet 
atelier, une suggestion possible pou r l'avenir serait de disposer d'une salle plus grande, afin que les 
délégués en poste à Genève puissent également participer à l'ensemble de l'atelier. La République 
dominicaine ne pense pas que cela représenterait un coût important pour le Secrétariat dan s ce cas, 
car il ne serait pas nécessaire d'aider les délégués des pays en développement à voyager. La 
République dominicaine apprécierait que cette suggestion soit prise en compte.  
5.136.   Le représentant du Népal  a indiqué ce qui suit:  
5.137.   Le Népal remercie l'équipe  chargée de l'accès aux marchés et l'Institut de formation et de 
coopération technique (ITTC) pour l'organisation de cet important atelier. Pour les fonctionnaires en 
poste dans la capitale, l'atelier était important car il leur a permis de se familiariser  avec les 
dispositions de l'OMC sur les restrictions quantitatives. La séance matinale du premier jour, à laquelle 
ont participé les délégués en poste à Genève, a également été utile pour comprendre les restrictions 
quantitatives. La séance de partage de d onnées d'expérience a été très utile pour comprendre 
d'autres pratiques, en particulier la partie sur la coordination entre les agences. Le Népal aimerait 
demander à l'OMC de poursuivre ce type d'activité à l'avenir.  
5.138.   Le représentant de la Thaïlande  a indiq ué ce qui suit:  
5.139.   La Thaïlande remercie le Président et le Secrétariat pour l'organisation de l'atelier. Notre 
participante de la capitale peut témoigner des avantages qu'elle a retirés en ce qui concerne les 
observations sur son exposé, ainsi que sur les exposés des autres collègues. Nous reconnaissons 
que notre notification de restrictions quantitatives peut être améliorée. Nous utiliserons les conseils 
reçus lors de l'atelier pour améliorer ces notifications. La Thaïlande souhaiterait également remercier  
le Secrétariat pour les conseils qu'il nous a prodigués dans le cadre de la préparation à l'atelier sur 
la notification de restrictions quantitatives.  
5.140.   Le Comité a pris note  du rapport du Secrétariat, du rapport du Président sur l'atelier consacré 
aux rest rictions quantitatives et des déclarations.  
6  ÉTATS DES LISTES DES MEMBRES DE L'OMC ( G/MA/W/23/REV.19 ) 
6.1.  Le Président a appelé l'attention des Membres sur une nouvelle révision du rapport du 
Secrétariat décrivant l'état actuel des listes de concessions  des Membres de l'OMC qui avait été 
distribuée dans le document  G/MA/W/23/Rev.19.  La version complète du rapport et de la 
présentation du Secrétariat était disponible dans le document  RD/MA/113 , et avait été téléchargée 
sur eAgenda  avant la réunion.  
6.2.  Le Secrétariat (Mme Roberta Lascari) a indiqué ce qui suit:  G/MA/M/78  
- 26 - 
  6.3.  Le document intitulé "Ét at des listes des Membres de l'OMC" (G/MA/W/23/Rev.19 ) donne un 
aperçu des procédures que les Membres ont engagées pour rectifier ou modifier  leurs listes de 
concessions . 
6.4.  Au 13  avril 2023, les Membres ont présenté  699 notifications conformément à la Décision du 
26 mars 1980 relative aux Procédures de modification et de rectification des listes de concessions 
tarifaires (les "Procédures de 1980") .13 Ce chiffre n'a pas changé depuis la distribution du rapport.  
6.5.  Sur les 699 procédures actuelles, la grande majorité des modifications apportées aux listes de 
l'OMC (497 procédures) résultaient des différentes transpositions du S H. Lorsque les fichiers de 
transposition du SH sont approuvés par ce comité dans le cadre du processus d'examen multilatéral 
du SH, l'étape suivante consiste à les présenter dans le cadre des Procédures de 1980 afin que les 
modifications puissent être cert ifiées. Au nombre des autres types de modifications figurent les 
résultats des négociations sectorielles, comme l'Accord sur les technologies de l'information (ATI), 
l'Expansion de l'ATI et l'Accord sur les produits pharmaceutiques , qui doivent également ê tre soumis 
aux procédures de 1980 pour être certifiés et formellement inclus dans les listes de concessions. 
D'autres types de modifications doivent également être introduits de temps à autre dans les listes, 
à la demande des Membres, ou à la suite des nég ociations que les Membres entreprennent au titre 
de l'article XXVIII du GATT (voir le point 7 de l'ordre du jour).  
6.6.  Malgré le nombre élevé de procédures, la grande majorité d'entre elles (665 procédures)  ont 
été conclues et certifiées (soit 95 %), tandis que  34 procédures sont en cours. Mis à part les 
procédures qui se trouvent actuellement dans la période d'examen de 3 mois (12 procédures) et les 
4 procédures qui ont été retirées, il reste  18 procédures en attente , soit en raison des réserves 
soulevées par c ertains Membres  quant à ces procédures (15 procédures) ou parce que le Membre 
proposant le changement n'a pas encore terminé ses procédures nationales  (3 procédures).  
6.7.  Le Comité a pris note  du rapport du Secrétariat.  
7  RAPPORT DU SECRÉTARIAT SUR L'ÉTAT DES RE NÉGOCIATIONS AU TITRE DE 
L'ARTICLE  XXVIII DU GATT DE 1994 ( G/MA/W/123/REV.10 ) 
7.1.  Le Président a attiré l'attention  des Membres sur une nouvelle révision du "Rapport factuel sur 
l'état des renégociations au titre de l'article XXVIII du GATT de 1994", qui avait été distribuée dans 
le document  G/MA/W/123/Rev.10 . La version complète du rapport et de la présentation du 
Secrétariat  était disponible dans le document RD/MA/114 , et avait été téléchargée sur eAgenda  
avant la réunion.  
7.2.  Le Secrétariat (Mme Roberta Lascari) a indiqué ce qui suit:  
7.3.  Au titre de ce point de l'ordre du jour, je présenterai un bref rapport sur l'état des 
renégociations au titre de l'article XXVIII  du GATT de 1994 . La révision préparée par le Secrétariat 
donne un aperçu de toutes les renégociations qui ont été engagées par les Membres de l'OMC 
conformément à l'article XXVIII du GATT de 1994  depuis l'établissement de l'OMC, à savoir de 1995 
à 2023.  
7.4.  Au 11 avril 2023, les Membres ont engagé 49 renégociations, qui se trouvent à différents 
stades d'avancement . Depuis le dernier rapport, en 2022, deux procédures de plus ont été conclues 
et certifiées. Par conséquent, la situation globale concernant les ren égociations au titre de 
l'article  XXVIII  est la suivante : neuf procédures ont été initialement notifiées par les Membres, mais 
ont été retirées par la suite. Une demande d'ouverture d'une renégociation au titre de 
l'article  XXVIII:4 n'a pas été approuvée  par le Conseil du commerce des marchandises. Neuf (9) 
renégociations sont toujours en cours  et 30 ont été conclues.  
7.5.  Sur les 30 renégociations conclues, 4 ont été achevées (étape 1), et les projets de changements 
des listes ont été présentés au titre des Pro cédures de 1980 (étape 2), mais ils n'ont pas encore été 
certifiés . Les 26 procédures de renégociation restantes sont considérées comme entièrement 
achevées puisque les négociations ont été conclues et que les modifications apportées aux listes de 
l'OMC on t été certifiées par la Directrice générale au titre des Procédures de 1980.  
 
13 BISD 275/25.  G/MA/M/78  
- 27 - 
  7.6.  Le Comité a pris note  du rapport du Secrétariat.  
8  MESURES LIÉES AU COMMERCE PRISES DANS LE CONTEXTE DE LA PANDÉMIE DE 
COVID -19 
8.1.  Le Président a rappelé que trois questions étaient in scrites sous ce point de l'ordre du jour. La 
première concernait la liste actualisée de toutes les notifications et communications relatives à la 
pandémie de COVID -19 ayant été présentées par les Membres au Comité jusqu'au  11 avril 2023, 
telle qu'elle figu rait dans le document  G/MA/ W/157/Rev.6 . La deuxième avait trait au rapport révisé 
contenant un résumé des restrictions  et interdictions à l'exportation et des mesures 
d'assouplissement des échanges notifiées en rapport avec la pandémie de COVID -19, rapport  
distribué sous la cote  G/MA/W/168/Rev.4 . La troisième se rapportait à  une communication présentée 
par le Niger, qui avait été distribuée sous la cote  G/MA/W/183 . Le Président a suggéré que le Comité 
examine les trois sous -points ense mble.  
8.2.  Le Secrétariat (M.  Simon Neumueller) a indiqué ce qui suit:  
8.3.  La présentation de renseignements actualisés concernant le rapport  contenant un résumé des 
restrictions à l'exportation et des mesures d'assouplissement des échanges notifiées en rapport ave c 
la pandémie de COVID -19 sera brève. Pour rappel, du côté du Secrétariat, nous avons contacté, au 
début du mois de mars  2023, tous les Membres qui, d'après nos renseignements, avaient encore en 
place des restrictions à l'exportation prises dans le context e de la pandémie de COVID -19, selon des 
notifications formelles, ou également selon des renseignements obtenus dans le cadre de l'exercice 
de suivi du commerce de l'OMC . Nous avons ensuite encouragé ces Membres à vérifier si ces mesures 
étaient effectiveme nt toujours en vigueur et, dans le cas contraire, à notifier leur levée. En 
conséquence, l'Australie a notifié la levée d'une restriction à l'exportation. Le Secrétariat tient à 
encourager tous les Membres qui ont encore en place des restrictions à l'expor tation à notifier toute 
modification apportée à ces mesures afin que le rapport puisse être actualisé.  
8.4.  Le rapport ne fait état d'aucun changement quant au nombre de restrictions à l'exportation. 
Toutefois, trois mesures ont été supprimées progressivement e t une mesure a été prorogée depuis 
que la version précédente du rapport a été établie. À la suite des séances d'échange de données 
d'expérience concernant la COVID -19 tenues par les PMA, le Niger a envoyé une communication 
unilatérale sur les mesures d'ass ouplissement des échanges, qui a été distribuée sous la 
cote G/MA/W/183 . Dans l'ensemble, il n'y a que des changements vraiment mineurs. D'après les 
renseignements figurant dans ce rapport, 25 restrictions à l'exportation sont toujours en vigueur et 
l'état des  mesures a légèrement changé depuis l'automne 2022. Vingt -quatre  % (24%) des 
restrictions semblent encore en vigueur, 33 % ont fait l'objet d'une notification de levée et 43 % 
semblent avoir expiré. S'agissant des mesures d'assouplissement des échanges, il n 'y a eu qu'une 
seule communication additionnelle. Le nombre total n'a donc pas changé de manière significative et 
des renseignements actualisés détaillés ne peuvent être communiqués concernant cette section.  
8.5.  Le Président  a remercié les Membres qui avaient contacté le Secrétariat pour mettre à jour les 
renseignements figurant dans le document , ce qui était très important pour avoir une image exacte 
de leur situation . Il a également rappelé à ceux qui ne l'avaient pas encore fait de notifier la levée 
des mesu res qu'ils ont prises en raison de la COVID -19. 
8.6.  La représentante de l' Union européenne a indiqué ce qui suit:  
8.7.  L'Union européenne tient à remercier le Secrétariat pour les renseignements actualisés qu'il a 
communiqués sur les faits nouveaux les plus récents. Je voudrais faire juste quelques observations 
générales pour souligner à quel point il a été utile de dispos er de ces rapports réguliers, tout au long 
de la crise, sur l'état et la nature des mesures prises en réponse à la pandémie. Nous reconnaissons 
que ce rapport n'était pas tout à fait complet car il était basé sur des mesures qui ont été notifiées, 
ou prése ntées dans le cadre de l'exercice de suivi du commerce , et aussi qu'un certain nombre de 
mesures n'avaient pas été notifiées ou présentées à des fins d'information. Toutefois, nous 
disposions au moins d'une base de discussion, et nous nous en sommes félici tés. Depuis le début de 
la pandémie, des appels ont été lancés pour que les mesures de restriction des échanges soient 
proportionnées, ciblées et limitées dans le temps , et je pense que la présentation de ces rapports a 
été très utile pour inciter les Memb res à vérifier comment nous avions traduit ces principes dans la 
pratique, et à évaluer si, et comment, nous l'avions fait. En outre, nous exprimons à nouveau notre G/MA/M/78  
- 28 - 
  appréciation aux Membres qui ont volontairement présenté au Comité une notification, ou des  
renseignements, concernant une mesure qui facilitait les échanges, ou continue à les faciliter, car je 
crois comprendre, d'après le rapport, qu'un certain nombre de ces mesures ont été pérennisées, ce 
qui constitue également une source d'inspiration utile . Nous pensons qu'une telle pratique consistant 
à présenter des rapports sera utile aux Membres en cas de crises analogues à l'avenir.  
8.8.  Le représentant du Canada  a indiqué ce qui suit:  
8.9.  Je voudrais simplement me faire l'écho des observations de l'UE. L'exerc ice en cours est d'une 
grande utilité. Je reprendrai un point dont le Secrétariat a fait état, à savoir que j'apprécie la 
démarche active de prise de contact avec les délégations qui avaient au moins notifié leurs 
restrictions à l'exportation, mais qui n'a vaient pas encore notifié la levée de ces mesures. Je pense 
qu'il est utile que le Secrétariat rappelle aux Membres le fait que la notification existe et quand il 
faut fournir des renseignements actualisés. Il est également utile de rappeler aux délégués q ue la 
Décision sur les procédures de notification des restrictions quantitatives  de 2012 (G/L/59/Rev.1 ) 
appelle en fait les Membres à notifier les modifications apportées à  une restriction quantitative dès 
que possible, mais au plus tard six mois après  son entrée en vigueur . J'appelle notre attention sur 
l'un des prochains points de l'ordre du jour, concernant les leçons tirées de la COVID -19, qui 
consistait à tenir les partenaires commerciaux informés, autant et aussi rapidement que possible, 
des mesures que prenaient les Membres, en particulier dans le contexte d'une crise. C'était un rappel 
utile qui nous permettait de suivre et de revoir les mesures prises, et les modifications qui y sont 
apportées.  
8.10.   Le représentant de l' Australie  a indiqué ce qu i suit:  
8.11.   Je tenais à remercier le Secrétariat pour son concours concernant notre notification, qui était 
une mesure temporaire concernant les tests de détection rapide d'antigènes. Pour mémoire, cette 
mesure a été adoptée en janvier  2022 et retirée le 17  avril 2022. Nous avions l'intention de notifier 
la levée de cette mesure, et c'était un oubli de notre part. Je voudrais également remercier le Canada 
pour les observations qu'il a formulées précédemment au sujet de cette notification. J'encourage les 
autres  Membres ayant présenté une notification qui a été levée à en informer le Comité en 
conséquence.  
8.12.   Le Président  a proposé que, compte tenu de l'état actuel de ces mesures, le présent rapport 
ne soit actualisé que si le Secrétariat reçoit des renseignements a dditionnels de la part des Membres 
sur les mesures figurant à l'annexe 1 du document.  
8.13.   Le Comité a pris note  du rapport du Secrétariat, de la communication du Niger et des 
déclarations faites.  
9  RAPPORT DU PRÉSIDENT SUR LA SÉANCE D'ÉCHANGE DE DONNÉES D'EXPÉRI ENCE 
CONCERNANT LE COMMERCE DES PRODUITS LIÉS À LA COVID -19 (G/MA/409 ) 
9.1.  Le Président  a fait rapport au Comité sur l'évolution récente des activités du Comité dans le 
domaine du commerce des produits liés à la COVID  19 ainsi que les prochaines étapes possibles . Il 
a rappelé que la version intégrale du rapport avait été distribuée dans le document  JOB/MA/161 , et 
qu'elle avait également été incluse dans eAgenda. Par conséquent, pour gagner du temps, il n'a 
souligné que quelques éléments du rapport.  
9.2.  Le 9 février  2023, il av ait invité tous les Membres à des consultations informelles ouvertes pour 
connaître leurs vues sur i) les prochaines étapes concernant les travaux du Comité sur le commerce 
des produits liés à la COVID  19, y compris les enseignements tirés, et sur ii) la q uestion de savoir si 
le Comité devrait engager des discussions techniques additionnelles, dans le cadre des séances 
d'échange de données d'expérience ou sous d'autres formes, sur d'autres sujets et, dans 
l'affirmative, lesquels. Plus de 50 délégations ont participé à ces consultations, qui ont bénéficié de 
la participation active de plusieurs pays les moins avancés (PMA) .14 
 
14 Le courrier électronique de suivi du Président concernant les consultations informelles du 
9 février  2023 a été distribué sous la cote  RD/MA/110 . G/MA/M/78  
- 29 - 
  9.3.  Le principal résultat de ces consultations a été la demande faite par les PMA Membres 
d'organiser une autre séance d'échange de données  d'expérience sur le commerce des produits liés 
à la COVID  19 qui serait axée sur  leur propre expérience, séance qui a eu lieu le 24  mars 2023.15 
La séance portait sur les sujets suivants : i) l'identification des produits essentiels à la lutte contre la 
COVID 19; ii) les mesures utilisées par les PMA pour faciliter le commerce de ces produits; iii) les 
pratiques et données d'expérience des PMA en matière de restrictions à l'exportation; et iv) les 
enseignements tirés de la pandémie. De plus, la deuxième par tie de la séance a été consacrée aux 
observations formulées par les Membres sur l'ensemble des séances d'échange de données 
d'expérience et les principaux enseignements tirés. Huit PMA Membres  ont pris la parole à la séance 
pour faire part de l'expérience de leur pays sur ces sujets , et 11 autres Membres  sont intervenus 
pour contribuer aux débats . 
9.4.  Le Président a remercié les représentants  de ces Membres  d'avoir enrichi les discussions du 
Comité sur ce sujet important . Il s'est également fait l'écho du sentiment général selon lequel les 
séances d'échange de données d'expérience sur le commerce des produits liés à la COVID  19 
organisées dans le cadre du Comité de l'accès aux marchés  avaient très utilement permis aux 
Membres de mieux comprendre comment  ils avaient collectivement réagi devant cette situation 
inédite et comment  ils pourraient également faire mieux  à l'avenir, en tant que Membres individuels 
mais aussi  en tant qu'Organisation.16 
9.5.  S'agissant des prochaines étapes concernant les travaux du Comité  sur le commerce des 
produits liés à la COVID  19, il a noté que les Membres  avaient reconnu que  les séances d'échange 
de données d'expérience avaient été approfondies et les avaient aidés à identifier les meilleures 
pratiques . Ils ont également salué l'app roche flexible et ascendante qui a été suivie par le Comité 
de l'accès aux marchés pour mener à bien ces séances. Dans le même temps, certaines délégations 
ont fait observer que ce champ de travail  était assez exigeant et ont suggéré de mieux utiliser le 
cadre des réunions formelles et informelles pour la tenue de  discussions  analogues à l'avenir . 
9.6.  Le Président a encouragé les Membres intéressés à continuer de communiquer au Comité des 
renseignements sur les mesures qu'ils ont prises en réponse à la pandémie , par exemple par le biais 
de communications écrites volontaires , ou par l'inscription de points  spécifiques à l'ordre du jour des 
réunions formelles ou informelles du Comité de l'accès aux marchés . Il s'agissait d'un processus 
continu dont  ils pouvaient tous apprendre quelque chose de nouveau pouvant être appliqué en cas 
de crises futures . 
9.7.  En ce qui concerne le document sur les enseignements tirés , le Président a rappelé que lors 
des consultations informelles tenues le 9  février  2023, plusieurs Membres ava ient estimé que ce 
document reflétait assez bien les discussions menées  au cours des séances  d'échange de données 
d'expérience, et qu'il traduisait les pratiques que les Membres voudraient peut -être examiner dans 
l'éventualité d'une future urgence . Un gran d nombre de Membres étaient aussi favorables à l'idée 
de convertir la note du Secrétariat en un document du Comité pouvant servir de référence pour des 
travaux futurs.  
9.8.  Il a rappelé que, sur cette base, à la dernière séance d'échange de données d'expérience  tenue 
le 24 mars 2023, il avait proposé que le Secrétariat mette à jour le document sur les enseignements 
tirés, en y incorporant les contributions partagées par les PMA , et utilise une procédure écrite pour 
son adoption et sa distribution ultérieure en t ant que document du Comité . Le 31  mars 2023, le 
Président a envoyé par courriel à tous les Membres le projet de document sur les enseignements 
tirés afin qu'ils formulent des observations avant une date limite fixée au 14  avril 2023. Il a informé 
le Comité  que, avant l'expiration du délai, un Membre  avait communiqué des observations écrites, 
qui avaient été incorporées par le Secrétariat dans une version révisée  du document; cette dernière 
a été renvoyée par courrier électronique aux Membres  le 17 avril 2023. Il a rappelé qu'il avait été 
indiqué dans ce courriel qu'en l'absence d'objections formulées avant le 19  avril 2023, le document 
serait distribué comme document du Comité.  
 
15 https://www.wto.org/french/news_f/news23_f/mark_24mar23_f.htm . 
16 Les rapports récapitulatifs de toutes les séances sont disponibles dans le document JOB/MA/152  et 
ses addenda 1 à 5 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE _Search/FE_S_S006.aspx?MetaCollection=WTO&SymbolList=JOB%2fMA
%2f152%2f*&Language=ENGLISH&SearchPage=FE_S_S001&languageUIChanged=true . G/MA/M/78  
- 30 - 
  9.9.  Le Président a indiqué que, étant donné qu'aucune objection  n'avait été reçue con cernant le 
projet de document révisé, le document sur les enseignements tirés avait été distribué  le 
20 avril 2023 sous la cote  G/MA/409 , conformément à ce qui avait été convenu par les Membres . 
À la suite de la distribution du document, le Président a informé le  Comité qu'un Membre avait 
envoyé des observations supplémentaires sur le document. Étant donné q u'il s'agit d'un document 
évolutif  destiné à être mis à jour à partir des contributions des Membres, le Président a demandé au 
Secrétariat de préparer un proje t de document révisé tenant compte des changements proposés, 
lequel serait communiqué aux Membres pour examen, après la réunion en cours.  
9.10.   Le Président a félicité tous les Membres pour leur participation active tout au long de ce 
processus très important, e t pour le document sur les enseignements tirés, qui contenait un vaste 
ensemble de renseignements et de pratiques qui  se révéleraient sans aucun doute utiles pour 
renforcer la réponse des Membres à cette pandémie et aux situations d'urgence futures . 
9.11.   Enfin, s'agissant de la tenue de discussions techniques additionnelles sur de nouveaux sujets 
dans le cadre du Comité de l'accès aux marchés , le Président a observé que les Membres étaient 
d'avis que l'approche flexible suivie par le Comité de l'accès aux marchés dans l'examen des 
questions relatives  à la COVID -19 avait bien fonctionné et  pourrait être appliquée dans d'autres 
domaines, à condition que ces derniers présentent un intérêt pour les travaux du Comité . À cet 
égard, il a rappelé que certains sujet s avaient été suggérés à titre préliminaire par les Membres et 
compilés dans les documents  RD/MA/109  et RD/MA/110 . Il a donc suggéré que les Membres 
examinent plus avant ces propositions et discutent ensuite, lors de la prochaine réunion informelle 
du Comité, du thè me sur lequel ils souhaiteraient entreprendre des discussions techniques 
additionnels.  
9.12.   Le représentant du Royaume -Uni a indiqué ce qui suit:  
9.13.   Le Royaume -Uni se félicite du rapport du Président et souligne à quel point ce processus a été 
utile. La séance ten ue par les parties prenantes en novembre dernier et celle tenue récemment par 
les PMA, le 24  mars, illustrent la vaste diversité de la participation dont cet exercice a bénéficié tout 
au long de son déroulement.  
9.14.   L'élaboration du document du Comité en s'app uyant sur le rapport du Secrétariat sur les 
enseignements tirés est, de l'avis du Royaume -Uni, une réussite majeure de ce processus. Nous 
espérons qu'avec le temps, ce document pourra servir de manuel de bonnes pratiques résumant les 
principales observatio ns, qui servira de référence lors des pandémies et crises à venir. Le 
Royaume -Uni souhaite également rappeler qu'il est important de continuer à réfléchir sur les 
enseignements tirés de la pandémie dans le cadre de l'OMC. Ces travaux ont des incidences 
concrètes dans la vie réelle. Les conséquences socio -économiques de la pandémie ont été 
dévastatrices, en particulier dans les pays en développement. Lorsqu'une crise surviendra à l'avenir, 
ces travaux nous aideront à faire face aux chocs qui affectent le com merce mondial au niveau 
multilatéral en coordonnant plus efficacement nos efforts dans le cadre de l'OMC. En raison de son 
succès, nous serions favorables à ce que le processus du Comité de l'accès aux marchés soit partagé 
dans l'ensemble de l'OMC en tant que modèle pour les travaux concernant les enseignements tirés 
d'une pandémie, et qu'il puisse éventuellement servir lorsqu'une autre crise surviendra.  
9.15.   Nous attendons avec intérêt d'entendre et d'examiner toute autre idée que les Membres 
pourraient avoir s ur les leçons tirées de la pandémie. À l'avenir, le Royaume -Uni serait intéressé par 
une discussion plus prospective sur le soutien aux chaînes d'approvisionnement durables, en tenant 
compte de manière plus générale de l'état de préparation aux crises et, une fois de plus, en 
y intégrant l'aspect essentiel du développement. Compte tenu de l'instabilité de l'environnement 
commercial mondial à laquelle nous sommes tous confrontés dans un monde interconnecté, on a 
vraiment le sentiment que c'est un domaine qui  pourrait bénéficier d'une analyse technique et d'une 
expertise plus poussées de la part de ce comité. Par conséquent, nous apprécierions l'apport d'autres 
délégations sur des sujets thématiques potentiels d'intérêt mutuel, y compris sur les chaînes 
d'appr ovisionnement durables. Le Royaume -Uni continuera à réfléchir à cette question et nous 
attendons avec intérêt de poursuivre cette conversation. Le Royaume -Uni remercie le Président, le 
Président précédent et le Secrétariat d'avoir facilité ce processus et d'avoir fait avancer les initiatives 
prises concernant les questions importantes soulevées.  
9.16.   Le représentant de la Colombie  a indiqué ce qui suit:  G/MA/M/78  
- 31 - 
  9.17.   La Colombie souhaite souligner ces efforts déployés collectivement, qui impliquent un niveau 
d'interaction très élevé entre les Membres, le Secrétariat de l'OMC et d'autres organisations 
internationales. Elle croit comprendre que ces travaux, qui consistaient à examiner les règles 
commerciales adoptées par les Membres pour faire face à la pandémie  de COVID -19, ont duré près 
de deux ans. Dans le cadre de ces travaux, des séances d'échange de données d'expérience ont été 
organisées et le Secrétariat a élaboré le document que vous avez mentionné, qui compile les 
enseignements tirés, les mesures prises  et les pratiques mises en œuvre par certains Membres. 
Nous espérons que tous ces travaux serviront de référence et seront utiles lors des crises ou 
pandémies à venir.  
9.18.   La représentante des États-Unis a indiqué ce qui suit:  
9.19.   Les États -Unis estiment que les s éances d'échange de données d'expérience concernant la 
COVID -19 ont été très fructueuses et utiles pour identifier les meilleures pratiques que nous devrions 
envisager si nous devions un jour faire face à une autre pandémie. Nous sommes heureux d'y avoir 
participé.  
9.20.   Le Comité a pris note  du rapport du Président, de l'adoption du document sur les 
enseignements tirés des séances d'échange de données d'expériences concernant le commerce des 
produits liés à la COVID -19, tel qu'il a été distribué dans le document  G/MA/409 , et des déclarations 
faites . 
10  QUESTIONS DE MISE EN OEUVRE DÉCOULANT DE LA CM12  
10.1.   Le Président  a rappelé que deux sous -points étaient présentés au Comité à des fins d'examen 
au titre de ce point de l'ordre du jour. Le premier avait trait au rapport du Comité  de l'accès aux 
marchés au Conseil du commerce des marchandises concernant la réponse de l'OMC à la pandémie. 
Le second concernait les discussions en cours sur l'amélioration du fonctionnement du Comité et 
comprenait la communication présentée par l'Argent ine, la Colombie, l'Équateur, le Paraguay et 
l'Uruguay, distribuée sous la cote  JOB/MA/158/Rev.1 . Il a suggéré que le Comité examine les 
deux sous-points séparément.  
10.1  Réponse de l'OMC à la pandémie (G/L/1459 ) 
10.2.   Le Président  a rappelé que, le 24  octobre  2022, le Président du Conseil du commerce des 
marchandises avait demandé aux 14 présidents des organes subsidiaires du Conseil d'établir 
2 rapports, sous leur propre responsabilité et avec l'assistance du Secrétariat.  
10.3.   Le premi er rapport concernait les travaux du Comité relatifs à la pandémie de COVID -19. Il a 
rappelé que, dans un souci de transparence et afin d'éviter toute erreur possible, la version provisoire 
de ce rapport avait été distribuée aux Membres le 23  novembre  2022, en ménageant une période 
d'une semaine pour la formulation d'observations. Aucune observation n'ayant été reçue à la date 
limite, il avait présenté le rapport du Comité de l'accès aux marchés sur la réponse de l'OMC à la 
pandémie au Conseil du commerce d es marchandises, le 1er décembre  2022, dans le 
document  G/L/1459 . Il a également rappelé que, avec les présidents des autres comités, il avait 
saisi l'occasion pour présenter ce rapport à la réunion informelle du Conseil du commerce des 
marchandises tenue le 31  janvier  2023.  
10.4.   Le Président a noté que, puisque le rapport avait été présenté à la fin de l'année 2022, il ne 
contenait pas de renseignements sur les travaux les plus récents du Comité relatifs à la COVID -19. 
Par exemple, il ne comportait aucune référence à la sixième séance d'échange de données 
d'expérience qui avait eu lieu en mars  2023, ni au document du Comité sur les enseignements tirés. 
Par conséquent, compte tenu de l'importance de ces faits nouveaux, et sous la direction du Président 
du Conseil du com merce des marchandises, il a informé les Membres qu'il avait l'intention de mettre 
à jour son rapport dans le document  G/L/1459  afin de refléter ces faits nouveaux. Comme pour la 
version précédente du rapport, il distribuerait un projet de document aux Membres pou r qu'ils 
fassent part de leurs observations avant de présenter la version révisée du rapport au Conseil du 
commerce des marchandises.  
10.5.   Il en a été ainsi convenu . G/MA/M/78  
- 32 - 
  10.2  Amélioration du fonctionnement du Comité de l'accès aux marchés (G/L/1460 ; 
G/C/W/824/Rev.1 ) – Communication présentée par l'Argentine, la Colombie, l'Équateur, 
le Paraguay et l'Uruguay ( JOB/MA/158/Rev.1 ) 
10.6.   Le Président a rappelé que le deuxième rapport qu'il avait établi, avec l'assistance du 
Secrétariat et à la demande du Président du Conseil du commerce des marchandises, décrivait le 
fonctionnement actuel du Comité de l'accès aux marchés. Une version provisoire de ce rapport avait 
également été envoyée par courriel aux Membres à des fins de formulation d'observations le 
23 novembre  2022 et, aucune observation n'ayant été reçue, elle avait été présentée au Conseil du 
commerce des marchandises pour exame n et avait été distribuée sous la cote  G/L/1460. Le 
Président avait également présenté les principaux points de ce rapport à la réunion informelle du 
Conseil du commerce des marchandises tenue le 31  janvier  2023.  
10.7.   Il a rappelé que, à la réunion informelle du Comité  qui s'est tenue le 21  février  2023, à la 
suite de la réunion de janvier du Conseil du commerce des marchandises, il avait invité les Membres 
à réfléchir à la question de savoir si le Comité de l'accès aux marchés devrait entamer un processus 
de discussion s sur les améliorations à apporter à son fonctionnement et, dans l'affirmative, quels 
domaines devraient être améliorés. Un certain nombre d'idées avaient été soulevées à la réunion, 
et les Membres lui avaient demandé de les compiler dans un document qui p ourrait servir de 
référence pour les discussions à venir.  
10.8.   Il a informé les Membres que, le 9  mars 2023, le Président du Conseil du commerce des 
marchandises avait envoyé une communication aux présidents des organes subsidiaires du Conseil 
en leur demandant  d'organiser des discussions sur la manière d'améliorer le fonctionnement de leur 
Comité en vue de permettre aux Membres d'identifier les domaines d'amélioration possibles, tout en 
tenant compte de la matrice comparative qui avait été mise au point par le Secrétariat. Sur cette 
base, le 4  avril 2023, il avait envoyé aux Membres un courriel contenant une liste préliminaire de 
questions qu'ils avaient soulevées sur la manière d'améliorer le fonctionnement du Comité de l'accès 
aux marchés, et leur avait demand é de fournir des contributions additionnelles avant le 
19 avril 2023.  
10.9.   Le Président a rappelé qu'une version révisée de la liste préliminaire, incluant les contributions 
reçues, avait été distribuée avant la réunion dans le document  JOB/MA/162 , et qu'elle était 
également disponible sur eAgenda. La liste tenait également compte de la communication de 
l'Argentine, de la Colombie, de l'Équateur, du Paraguay et de l'Uruguay sur le fonctionnement du 
Conseil du commerce des marchandises et de ses org anes subsidiaires, distribuée dans le 
document  JOB/MA/158/Rev.1 , qui avait été inscrite à l'ordre du jour de la réunion formelle en cours 
à la demande des coauteurs de ce document. Le Président a précisé que cette liste n'était pas 
exhaustive et qu 'elle pourrait être mise à jour selon que de besoin.  
10.10.   Le Président a également souligné que, comme l'ont mentionné de nombreuses délégations 
à de précédentes occasions, le Comité de l'accès aux marchés avait déjà pris des mesures concernant 
un certain nombr e de questions qui avaient été identifiées dans le cadre de ce processus. En effet, 
le Comité de l'accès aux marchés améliorait constamment ses procédures de travail et semblait être 
dans une situation relativement favorable.  
10.11.   À cet égard, il a indiqué cert ains des domaines dans lesquels le Comité avait déjà pris des 
mesures concernant les questions identifiées dans le document  JOB/MA/162 . Par exemple, au titre 
du paragraphe a) du point 1, "Aide aux délégués", le Secrétariat avait déjà organisé des séances 
régulières d'introduction au fonctionnement du Comité à l'intention des délégués en poste tant à 
Genève que dans les capitales. L'exposé que le Secrétariat a utilisé dans le passé pour ces séances 
peut être consulté dans le document  RD/MA/89 . 
10.12.   Au titre du point 3, "Pro cédures de travail", le Président a rappelé, au sujet de l'ordre du jour 
annoté, que le Comité de l'accès aux marchés utilisait un ordre du jour annoté depuis de nombreuses 
années. La dernière version utilisée pour la réunion en cours a été distribuée dans  le 
document  JOB/MA/159  et comprenait des liens Internet directs vers la base de données de l'OMC 
sur les préoccupations qui avaient été soulevées précédemment lors d'autres réunions, afin que les 
Membres puissent avoir accès au compte rendu intégral des délib érations antérieures.  G/MA/M/78  
- 33 - 
  10.13.   Au titre du point 3.2, "Réunions informelles", il a observé que le Secrétariat avait également 
distribué des courriers électroniques de suivi du Président comportant une cote de document, comme 
l'avaient suggéré les Membres à la réuni on informelle précédente. Le dernier en date avait été 
distribué sous la cote  ICN/MA/9/Add.1 . Au titre du paragraphe d) du point 3.3, "Autres questions", 
le Secrétariat avait déjà inclus des hyperliens dans tous les documents distribués par le Comité de 
l'accès aux marchés. Enfin, au titre du paragraphe d) du point 4, "Outils numériques", il a noté que 
le Comité de l'accès aux marchés avait déjà utilisé le système officiel d'enregistrement électronique 
de l'OMC pour contacter les délégués.  
10.14.    Cela étant,  il a noté qu'il y avait certainement des domaines dans lesquels le Comité de 
l'accès aux marchés pouvait améliorer son fonctionnement. D'autre part, la liste contenait également 
des questions qui semblaient être transversales, ou qui s'appliquaient à l'Or ganisation dans son 
ensemble, et qui méritaient une discussion plus horizontale, ainsi que des questions qui relevaient 
d'actions de la part des Membres plutôt que du Secrétariat.  
10.15.   En raison de la longueur de l'ordre du jour de la réunion formelle, il a sug géré d'organiser 
des discussions de fond sur ce sujet, à la prochaine réunion informelle du Comité, programmée pour 
le 13 juin 2023, afin que les Membres puissent disposer de plus de temps pour examiner la liste, 
proposer de nouvelles idées et mener des di scussions plus approfondies sur chaque point.  
10.16.   Le représentant de l' Uruguay  a indiqué ce qui suit:  
10.17.   L'Uruguay remercie le Président d'avoir inscrit ce point à l'ordre du jour et d'avoir présenté 
une liste préliminaire de questions à examiner dans le cadre de ce comité. Je tiens à rappeler que, 
à la dernière réunion du Conseil du commerce des marchandises, la délégation du Brésil avait indiqué 
qu'elle souhaitait se porter coauteur de ce document.  
10.18.   L'Uruguay reconnaît que ces discussions se dérouleront d e manière informelle et que ce 
comité a progressé en ce qui concerne de nombreuses questions identifiées. Néanmoins, les 
coauteurs ont demandé l'inscription à l'ordre du jour de la communication distribuée dans le 
document  JOB/CTG/21 , afin de la porter à la co nnaissance des Membres, et ont dûment présenté le 
document au Président de ce comité à des fins d'examen.  
10.19.   La communication a été établi sur la base de la matrice présentée par le Secrétariat au 
Conseil du commerce des marchandise (G/C/W/824)  qui comprend des rapports présentés par les 
14 organes subsidiaires . Elle identifie des problèmes susceptibles d'entraver les travaux des 
délégations et, partant, de freiner l'avancement de questions dans le cadre d'une organisation 
fondée sur le consensus. L'objectif de la  communication susmentionnée est de nouer un dial ogue 
commun dans les différents organes subsidiaires afin d'harmoniser leurs pratiques et d'éviter le 
risque d'augmentation des disparités dans leurs processus opérationnels . À cet égard, dans le 
contexte des discussions approfondies qui ont lieu dans le c adre du Conseil du commerce des 
marchandises, à la fois de manière informelle et formelle, nous croyons comprendre qu'il semble 
y avoir un soutien pour la discussion de propositions dans certains domaines au sein des organes 
subsidiaires (voir le document  RD/CTG/19 ). Ces domaines comprennent les suivants: i) l'aide aux 
délégués en poste dans les capitales et à Genève; ii) l'amélioration de la planification et de 
l'organisation des réunions, ainsi que des procédures de travail; et iii) l'amélioration de 
l'établiss ement des ordres du jour des réunions. Ce sont des questions pour lesquelles, comme cela 
a été mentionné, le Comité de l'accès aux marchés a déjà, dans une large mesure, mis en œuvre 
des solutions.  
10.20.   En tant que coauteurs, nous continuerons à suivre de près la poursuite de ces discussions, 
et à y participer activement, à la prochaine réunion informelle du Comité.  
10.21.   Le représentant de l' Inde a indiqué ce qui suit:  
10.22.   Nous accueillons favorablement le document présenté par l'Argentine, la Colombie, 
l'Équateur, le Pa raguay et l'Uruguay, qui porte sur l'amélioration du fonctionnement du Comité de 
l'accès aux marchés. Nous avons nous -mêmes fait des suggestions analogues dans différents 
forums, y compris dans le cadre du Conseil du commerce des marchandises et de ce comi té. Nous 
préférerions que le Comité de l'accès aux marchés se réunisse de manière informelle et examine 
individuellement les suggestions de chaque Membre. Cette approche donnera aux Membres 
l'occasion de débattre de chaque point et contribuera à dégager un  consensus.  G/MA/M/78  
- 34 - 
  10.23.   Le représentant du Canada  a indiqué ce qui suit:  
10.24.   J'appuie la proposition de tenir des consultations informelles pour examiner la liste. Puisque 
je siège également au Conseil du commerce des marchandises, et si j'ai bien compris ce qui a été 
dit à la dernière réunion du Conseil, il y aurait une sorte de communication du Président du Conseil 
du commerce des marchandises adressée aux présidents des organes subsidiaires. Je pense qu'il 
serait utile que les délégués du Comité de l'accès aux marchés q ui ne siègent pas au Conseil du 
commerce des marchandises soient informés des résultats de la réunion du Conseil qui s'est tenue 
au début du mois d'avril, ainsi que du document qui en est à l'origine, concernant certaines des 
modifications à titre d'essai auxquelles nous œuvrons au sein du Conseil. Toutes ne s'appliqueront 
évidemment pas au Comité de l'accès aux marchés, mais il serait utile que les délégués du Comité 
sachent ce qui se passe au sein du Conseil lorsque nous examinerons la manière d'améliorer  le 
fonctionnement du Comité lors de notre réunion de juin.  
10.25.   Le représentant du Paraguay  a indiqué ce qui suit:  
10.26.   Le Paraguay se félicite que le Comité de l'accès aux marchés soit l'un des organes 
subsidiaires qui fonctionnent le mieux dans le cadre du Consei l du commerce des marchandises, et 
de l'OMC en général, et qu'il mette déjà en œuvre un bon nombre de solutions aux problèmes 
identifiées dans la liste.  
10.27.   Toutefois, je tiens à réaffirmer que le Paraguay et d'autres délégations, comme celles qui se 
sont port ées coauteurs du document présenté aujourd'hui par l'Uruguay, accordent une grande 
importance à l'alignement, dans la mesure du possible, des procédures et des documents relatifs 
aux travaux ordinaires des comités, tout en tenant compte des spécificités de s différents organes 
subsidiaires. Des procédures efficaces et appropriées sont utiles, et c'est ce à quoi nous aspirons, 
mais si elles sont très différentes de celles d'autres organes subsidiaires, ou de celles du Conseil du 
commerce des marchandises, cel a pose encore une difficulté supplémentaire pour les délégués qui 
couvrent plusieurs comités.  
10.28.   S'agissant des préoccupations commerciales et de l'utilisation d'eAgenda, j'ai une suggestion 
personnelle à faire aux Membres. Comme il est difficile d'assurer le  suivi des préoccupations 
commerciales soulevées dans le cadre du Comité de l'accès aux marchés, en raison des multiples 
préoccupations qui traitent des mêmes questions, il serait utile, à mon avis, d'essayer de consolider 
ces préoccupations sous le même n uméro d'identification, dans la mesure du possible. C'est ce qu'a 
fait le Paraguay dans le cadre de la réunion en cours en ce qui concerne une préoccupation 
commerciale que nous avons présentée. Ne vous méprenez pas sur mes propos. Comme vous le 
savez, le Paraguay est la première délégation à se plaindre de tout élément obligatoire qui restreint 
la liberté des Membres de présenter leurs préoccupations comme ils l'entendent, et à rejeter ces 
contraintes. C'est simplement une suggestion présentée à des fins d 'examen aux Membres qui 
soumettent des préoccupations commerciales, afin qu'ils puissent mieux suivre la même 
préoccupation au fil du temps et également qu'ils puissent mieux comprendre quels sont les 
Membres qui soulèvent ou soutiennent une préoccupation spécifique. Par exemple, dans le cas du 
Paraguay, j'ai remarqué que ma délégation devait effectuer plusieurs interventions au titre de 
différents points de l'ordre du jour lors de réunions précédentes, ce qui rend difficile à comprendre 
la position du Para guay sur une préoccupation spécifique.  
10.29.   Le représentant du Royaume -Uni a indiqué ce qui suit:  
10.30.   Le Royaume -Uni appuierait pleinement la suggestion de l'Inde de traiter ces questions 
individuellement lors d'une prochaine réunion informelle du Comité de l'accès  aux marchés. Nous 
voudrions également réitérer nos remerciements aux coauteurs du document  JOB/MA/158/Rev.1  
qui ont élaboré un document vraiment pragmatique. Nous réitérons également nos remerciements 
au Groupe des PMA pour les idées complémentai res, dans certains cas, qui sont reflétées dans le 
document  JOB/GC/223/Rev.1 . 
10.31.   Nombres d'idées proposées ont déjà été discutées au cours de délibérations informelles très 
productives au sein du Comité de l'accès aux marchés, et nous félicitons le P résident et le Secrétariat 
d'avoir rassemblé les différentes idées pour en faciliter l'examen. Comme nous l'avons déjà dit, le 
Royaume -Uni aborde ces travaux sous l'angle double de l'efficacité et de l'inclusivité. Nous pensons 
que plus cette Organisation sera inclusive, plus le dialogue s'en trouvera enrichi, ce qui bénéficiera 
à tous.  G/MA/M/78  
- 35 - 
  10.32.   En ce qui concerne la vue d'ensemble présentée par la présidence, et réflexion faite sur les 
discussions qui ont lieu dans l'ensemble des comités, nous voulions premièrement  souligner à quel 
point nous sommes impressionnés par le fonctionnement du Comité de l'accès aux marchés. Pour 
choisir quelques exemples de processus de ce Comité qui sont de première classe, le Royaume -Uni 
souhaite souligner les suivants: i) la distributi on de rapports établis de manière rapide, concise et 
neutre à la suite de réunions informelles. Ces rapports sont extrêmement utiles pour la transparence, 
en particulier pour ceux qui ne peuvent pas être présents. Bien que le Comité sur les obstacles 
techn iques au commerce (Comité OTC) en fasse de même, nous souhaiterions que cette pratique 
soit étendue; ii) l'utilisation d'eAgenda pour faciliter la communication des déclarations et aider les 
délégations à fournir des contributions au Secrétariat afin d'aid er à l'établissement des comptes 
rendus. Encore une fois, nous pensons que cela pourrait être utile à d'autres organes de l'OMC; et 
iii) les outils numériques (y compris la base de données sur les restrictions quantitatives), ainsi que 
la formation dynamiq ue et géniale, dont nous avons été témoins cette semaine. Cela devrait 
constituer un exemple pérenne de bonnes pratiques dans l'ensemble de l'OMC.  
10.33.   En préparation de la prochaine réunion informelle de juin, le Royaume -Uni vient de distribuer 
le document  JOB/MA/163 , qui présente son point de vue sur le fonctionnement du Comité de l'accès 
aux marchés en particulier, y compris des idées d'amélioration possibles. Il fait fond sur sa 
communication sur le Conseil du commerce des marchandises distribuée sous la cote  JOB/CTG/26 . 
10.34.   Notre document formule également quelques observations sur la culture du Comité de l'accès 
aux marchés. Nous voulions ici mentionner à quel point nous avons été impressionnés par l'efficacité 
de la réunion la plus récente du Conseil du commerce des marchandises. En fait, nous avons été 
tellement inspirés par l'approche d'autres délégations lors de cette réunion du Conseil que nous 
avons reformulé, séance tenante, plusieurs interventions relatives à des préoccupations 
commerciales spécifiques (PCS) af in de les abréger. C'est avec cette concision à l'esprit que je 
conclurai mon intervention.  
10.35.   Le représentant du Chili a indiqué ce qui suit:  
10.36.   Le Chili remercie l'Argentine, la Colombie, l'Équateur, le Paraguay et l'Uruguay pour le 
document, car il considère qu'il contient nombre d'éléments utiles qui pourraient guider nos 
discussions en vue de renforcer les travaux de ce comité, en ayant à l'esprit son propre mode de 
fonctionnement et sa spécificité. Même si l'objectif n'est pas de mettre en place des procédu res 
horizontales formelles pour tous les organes, nous estimons que le Comité peut identifier des 
domaines dans lesquels son fonctionnement peut être amélioré. Il serait donc intéressant d'examiner 
les pratiques qui se sont avérées utiles dans d'autres com ités pour voir si elles peuvent être 
pertinentes pour les travaux menés au sein de ce comité.  
10.37.   La représentante des États-Unis a indiqué ce qui suit:  
10.38.   Nous pensons que ceci est une compilation utile d'idées et de questions pour aider à 
améliorer le fonctionn ement du Comité de l'accès aux marchés. Nous sommes prêts à envisager des 
changements, petits ou grands. Par exemple, le fait de réordonner les points inscrits à l'ordre du 
jour pour faire la distinction entre les "nouvelles" préoccupations commerciales sp écifiques (PCS) et 
les PCS "soulevées précédemment" pourrait constituer un changement important dans le 
fonctionnement de ces réunions.  
10.39.   D'un autre côté, les petites modifications déjà mises en œuvre ont une incidence importante: 
mes collègues en poste dans  la capitale ont noté que l'ordre du jour annoté pour la réunion 
d'aujourd'hui comportait des liens directs vers la base de données sur les préoccupations 
commerciales pour de nombreuses PCS. Le fait de pouvoir consulter rapidement les discussions 
antérieu res pour chaque préoccupations commerciale a permis de rationaliser l'élaboration de mes 
instructions pour la réunion. Les États -Unis sont prêts à travailler avec les Membres et le Secrétariat 
pour mettre en œuvre des améliorations significatives.  
10.40.   Le Président a confirmé que le Comité poursuivra ses discussions sur ce sujet à sa prochaine 
réunion informelle, le 13  juin, et a invité les Membres à faire part de leurs idées par écrit afin qu'elles 
soient incluses dans la liste.  G/MA/M/78  
- 36 - 
  10.41.   Le Comité a pris note  du rapport  du Président, de la communication de l'Argentine, de la 
Colombie, de l'Équateur, du Paraguay et de l'Uruguay (JOB/MA/158/Rev.1 ) et des déclarations faites.  
11  ANGOLA – PRATIQUES DE RESTRICTION DES IMPORTATIONS  (ID 46)  – 
DÉCLARATIONS DES ÉTATS -UNIS ET DE L'UNION EUROPÉENNE  
11.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de 
l'Union  européenne et des États -Unis. 
11.2.   La représentante de l'Union européenne  a indiqué ce qui suit:  
11.3.   Pour rappel, le 14  janvier  2019, l'Angola a publié le Décret présidentiel n° 23/ 19 à son 
Journal  officiel. L'un des principaux éléments du Décret est un ensemble de restrictions quantitatives 
et d'exigences relatives aux licences d'importation visant une liste de produits divers. Compte tenu 
de l'absence de progrès sur cette question,  y compris au niveau bilatéral, l'Union européenne 
souligne une nouvelle fois ses préoccupations quant à la compatibilité du Décret présidentiel 
n° 23/19 avec les règles de l'OMC. Elle prie instamment l'Angola d'examiner les mesures pertinentes 
afin de s'a ssurer qu'elles sont conformes aux règles de l'OMC.  
11.4.   La représentante des États-Unis a indiqué ce qui suit:  
11.5.   Bien qu'ils aient fait part de leurs préoccupations lors de sept réunions consécutives du Comité 
de l'accès aux marchés, les États -Unis n'ont pas con staté de progrès tangibles concernant cette 
mesure et feront part de leurs préoccupations concernant le Décret présidentiel n° 23/19 de l'Angola 
pour la huitième et dernière fois dans le cadre de ce comité.  
11.6.   Même si nous avons apprécié la collaboration de l 'Angola dans le passé sur cette question, 
par l'intermédiaire de l'ambassade des États -Unis à Luanda, et dans le cadre des révisions de ce 
décret envisagées par l'Angola, nous n'avons pas vu de changements concrets depuis que nous 
avons soulevé la préoccup ation relative à cette mesure pour la première fois en novembre  2019. 
Les exportateurs américains restent préoccupés par l'incertitude que ce décret crée sur le marché 
angolais, en particulier pour les produits périssables.  
11.7.   Les États -Unis exhortent une foi s de plus l'Angola à abroger ou à réviser ce décret afin de 
répondre aux préoccupations des Membres et de s'assurer qu'il est conforme aux règles et 
obligations dans le cadre de l'OMC. Nous restons disposés à travailler avec l'Angola afin que nos 
préoccupa tions soient résolues.  
11.8.   La représentante de l' Angola  a indiqué ce qui suit:  
11.9.   L'Angola maintient la même position que devant le Comité des licences d'importation  l'année 
dernière. Il n'applique pas de mesures restrictives  et son objectif  est uniquement de div ersifier ses 
exportations . 
11.10.   Il s'agit  de considérations à plus long terme . L'Angola s'efforce toujours de modifier 
progressivement  cette situation . Il s'est employé à favoriser une augmentation de la production 
nationale  et à stimuler le développement de pr oduits nationaux . Néanmoins, il est profondément 
attaché  à la transparence et au respect des engagements qu'il a pris dans le cadre  de l'OMC . Nous 
espérons respecter tous les Accords de l'OMC. À cet égard, nous essayons d'être de plus en plus 
transparents.  Nous tenons à souligner que  notre pays dispose d'un grand potentiel . Et ce malgré les 
défis sociaux  en général, y compris le besoin d'assurer la formation des ressources humaines. Plus 
qu'un simple importateur, nous souhaiterions être votre partenaire. C' est la raison pour laquelle 
nous vous invitons à investir dans notre pays. Nous sommes toujours confrontés à des difficultés 
dans les secteurs agricole, économique, éducatif, industriel , minier et technologique . En fait, nous 
avons de nombreux défis à rele ver, et c'est pourquoi nous essayons de vous dire que nous ne 
restreignons pas le commerce, mais que nous essayons plutôt de développer notre économie.  
11.11.   L'année prochaine, l'Angola révisera tous ses décrets commerciaux et le champ d'application 
de ses polit iques commerciales, et nous sommes prêts à fournir les données dont vous avez besoin 
pour prouver le niveau des importations de l'Angola. Nous n'importons pas les mêmes volumes, les 
mêmes quantités; nous essayons plutôt de nous diversifier en termes d'expo rtations. C'est 
actuellement notre priorité, mais nous sommes à votre disposition pour toute déclaration dont vous 
avez besoin à cet effet.  G/MA/M/78  
- 37 - 
  11.12.   Le Comité a pris note  des déclarations faites.  
12  AUSTRALIE – PRESCRIPTIONS EN MATIÈRE DE MATURATION POUR L'ALCOOL 
IMPO RTÉ (ID  94) – DÉCLARATION DU BRÉSIL  
12.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande du Brésil.  
12.2.   Le représentant du Brésil  a indiqué ce qui suit:  
12.3.   Le Brésil renvoie à la PCS  n° 636 soulevée au Comité OTC concernant l'Avis des douanes 
australiennes n°  2007/19 relatif aux prescriptions techniques applicables à l'importation de boissons 
alcooliques. Cette réglementation impose une période minimale de deux ans de maturation pour 
l'importation de boissons alcooliques à base de c anne à sucre, y compris la cachaça du Brésil. Cette 
prescription technique ne prévoit pas d'exceptions et n'est liée à aucune norme sanitaire applicable 
à la cachaça brésilienne, ce qui rend l'accès au marché australien difficile pour les exportateurs 
brésiliens à plusieurs égards. Bien que le Brésil ait soulevé cette PCS neuf fois au Comité OTC, depuis 
mai 2020, l'Australie n'a pas mis à jour la législation pertinente. L'absence de réponse rapide et 
concrète à la préoccupation soulevée par le Brésil au Com ité OTC et le maintien de la prescription 
exigeant deux ans de maturation pour les boissons alcooliques à base de canne à sucre constituent 
une interdiction à l'importation de cachaça et, par conséquent, une restriction quantitative au sens 
de l'article XI :1 du GATT.  
12.4.   Le Brésil reconnaît que les Forces frontalières australiennes ont tenté d'actualiser la Loi 
douanière de 1901 pour y inclure une liste d'exceptions au titre de l'article  105A, sans supprimer la 
prescription relative à la maturation.  
12.5.   Après plus de trois ans de discussions, il n'y a pas eu d'évolution en ce qui concerne l'adoption 
de la nouvelle réglementation. Le Brésil a donc décidé de soulever cette PCS au CAM, étant donné 
que les exportateurs brésiliens de cachaça se heurtent à une restriction  quantitative lorsqu'ils veulent 
accéder au marché australien. Cela nous amène à nous poser la question suivante: l'Australie a -t-elle 
l'intention de notifier sa réglementation actuelle sur la prescription en matière de maturation en tant 
que restriction q uantitative au titre des obligations de notification pertinentes au sein de ce comité? 
Le Brésil remercie l'Australie pour la réunion bilatérale que nous avons tenue avant la présente 
réunion du Comité. Il est prêt à dialoguer avec l'Australie afin de trou ver une solution rapide et 
concrète à cette préoccupation.  
12.6.   Le représentant de l' Australie  a indiqué ce qui suit:  
12.7.   Nous reconnaissons l'intérêt que porte le Brésil à l'examen par l'Australie des prescriptions en 
matière de maturation pour certains produits a lcooliques importés. Nous sommes conscients du fait 
que le Brésil a soulevé cette question à plusieurs reprises au Comité OTC. Nous remercions le Brésil 
de collaborer de façon constructive avec l'Australie sur cette question.  
12.8.   L'Australie a établi en 2022 u n groupe de travail pangouvernemental pour examiner les 
préoccupations des partenaires commerciaux concernant les prescriptions en matière de maturation 
pour l'importation de certains produits alcooliques et les prescriptions nationales en matière de 
matur ation du brandy, du whisky et du rhum. Le groupe de travail examine le cadre législatif relatif 
à l'importation de certains produits alcooliques non vieillis au titre de l'article  105A de la Loi 
douanière. Il examinera également s'il est nécessaire d'appor ter des modifications correspondantes 
aux prescriptions nationales en matière de maturation. Cette année, en  2023, il continue à étudier 
les complexités politiques et législatives ainsi que les vues des parties prenantes, en vue de 
progresser dans la défin ition d'une voie à suivre.  
12.9.   Nous comprenons l'intérêt particulier que le Brésil porte aux délais dans lesquels toute 
modification pourrait intervenir et, en relation avec les discussions tenues récemment dans le cadre 
du Comité OTC, à toute répercussion con cernant les prescriptions en matière d'étiquetage. Le 
gouvernement australien notifiera au Comité OTC toute modification législative qu'il sera proposé 
d'apporter à l'article  105A de la Loi douanière et toute autre modification des prescriptions en 
matière  d'importation de produits alcooliques, conformément à l'obligation qui incombe à l'Australie 
au titre de l'Accord OTC.  G/MA/M/78  
- 38 - 
  12.10.   Le Comité a pris note  des déclarations faites.  
13  AUSTRALIE – PROHIBITION DISCRIMINATOIRE CONCERNANT L'ACCÈS AU MARCHÉ 
DE LA TECHNOLOGIE  5G (ID 39) – DÉCLARATION DE LA CHINE  
13.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de la Chine.  
13.2.   Le représentant de la Chine  a indiqué ce qui suit:  
13.3.   Sans aucun élément de preuve, l'Australie a imposé une interdiction visant les entreprises 
chinoises fabriquant du matériel de communication. Elle a interdit l'achat des produits chinois 
concernés, ce qui constitue une grave violation des principes fondame ntaux de l'OMC que sont le 
traitement NPF et l'élimination générale des restrictions quantitatives.  
13.4.   À ce jour, l'Australie n'a pas justifié cette mesure. Nous estimons que cette mesure 
discriminatoire est incompatible avec les règles de l'OMC. Nous exhorto ns l'Australie à mettre sa 
mesure en conformité avec les règles de l'OMC et à fournir aux entreprises chinoises un 
environnement commercial équitable, transparent et non discriminatoire.  
13.5.   Le représentant de l' Australie  a indiqué ce qui suit:  
13.6.   La Chine a soul evé cette question pour la première fois ailleurs, dans le cadre de l'OMC, 
en 2018. Depuis, l'Australie a engagé de bonne foi un dialogue constructif pour expliquer le 
bien-fondé de sa position. Nous réaffirmons que notre position sur les réseaux  5G est sa ns distinction 
de pays, transparente, fondée sur les risques, non discriminatoire et pleinement compatible avec les 
règles de l'OMC. L'Australie fait également observer que d'autres Membres de l'OMC ont pris des 
décisions analogues dans leur intérêt nation al concernant l'équipement des réseaux 5G nationaux.  
13.7.   Le Comité a pris note  des déclarations faites.  
14  CANADA – PROHIBITION DISCRIMINATOIRE CONCERNANT L'ACCÈS AU MARCHÉ DE 
LA TECHNOLOGIE  5G (ID  79) – DÉCLARATION DE LA CHINE  
14.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de la Chine.  
14.2.   Le représentant de la Chine  a indiqué ce qui suit:  
14.3.   Sans aucun élément de preuve, le Canada a imposé une interdiction visant les entreprises 
chinoises fabriquant du matéri el de communication. Il a interdit l'achat des produits chinois 
concernés, ce qui constitue une grave violation des principes fondamentaux de l'OMC que sont le 
traitement NPF et l'élimination générale des restrictions quantitatives.  
14.4.   Le Canada n'a toujours pas justifié cette mesure. Nous estimons que cette mesure 
discriminatoire est incompatible avec les règles de l'OMC. Nous exhortons le Canada à mettre sa 
mesure en conformité avec les règles de l'OMC et à fournir aux entreprises chinoises un 
environnement commercial équitable, transparent et non discriminatoire.  
14.5.   Le représentant du Canada  a indiqué ce qui suit:  
14.6.   Le gouvernement du Canada prend très au sérieux la sécurité des Canadiens, de leurs données 
et renseignements ainsi que de leur système de télécommun ications. La décision du Canada de 
modifier la Loi sur les télécommunications a été adoptée après un examen minutieux et a pris en 
compte l'évolution du contexte technologique et mondial.  
14.7.   Les infrastructures essentielles du Canada sont de plus en plus inte rconnectées, 
interdépendantes et intégrées dans les cybersystèmes, en particulier avec l'émergence de nouvelles 
technologies telles que la 5G.  
14.8.   Tous les pays, y compris la Chine, ont leurs propres lois et réglementations internes en 
matière de télécommunica tions. Le gouvernement du Canada prend des mesures importantes pour 
protéger davantage les systèmes d'infrastructures essentielles du pays d'une manière compatible 
avec ses engagements dans le cadre de l'OMC, tout en défendant les technologies émergentes t elles 
que la 5G.  G/MA/M/78  
- 39 - 
  14.9.   Le Comité a pris note  des déclarations faites.  
15  CHINE – MESURES PERTURBATRICES ET RESTRICTIVES POUR LE COMMERCE (ID  58) 
– DÉCLARATION DE L'AUSTRALIE  
15.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de 
l'Australie.  
15.2.   Le représentant de l' Australie  a indiqué ce qui suit:  
15.3.   L'Australie se félicite de l'occasion qui lui est donnée d'informer le Comité des faits nouveaux 
survenus récemment qui se rapportent à ce point. Elle attache de l'importance à sa relation 
commerciale mutuellement bénéfique avec la Chine. Nous sommes partenaires dans le système de 
libre-échange, dans le cadre de l'Accord de libre -échange Chine -Australie et du Partenariat 
économique régional global. Comme tous les autres Membres de l'OMC, nous b énéficions des 
avantages d'un système commercial mondial ouvert, stable et prévisible. C'est pourquoi nous 
souhaitons voir disparaître toutes les mesures perturbatrices et restrictives pour le commerce 
auxquelles l'Australie se heurte depuis quelques année s. 
15.4.   Les Membres sont bien conscients des préoccupations de l'Australie concernant ces mesures 
appliquées sans transparence ni justification adéquate depuis plus de deux ans à une large gamme 
de produits australiens. Ces mesures continuent d'avoir une incide nce sur un certain nombre de 
produits.  
15.5.   L'Australie salue l'évolution positive récente de ses relations bilatérales et commerciales avec 
la Chine, les deux parties étant notamment convenues de renforcer le dialogue à tous les niveaux 
en vue de rétablir des relations commerciales normales. Nous avons constaté une reprise du 
commerce de certains produits australiens, en particulier le charbon, les minerais de cuivre et leurs 
concentrés, et le coton). Nous nous félicitons également de l'accord auqu el nous sommes récemment 
parvenu avec la Chine aux fins de la révision des droits qu'elle applique sur l'orge australienne. Ces 
avancées profitent à la fois à l'Australie et à la Chine. Cependant, des mesures entravant notre 
commerce d'autres produits de b ase sont maintenues. Tant qu'elles le sont, l'Australie continuera 
de faire part de ses préoccupations ici et dans d'autres organes de l'OMC.  
15.6.   Nous nous réjouissons de continuer à travailler de manière constructive avec la Chine, à l'OMC 
et dans le cadre de  notre partenariat stratégique global pour faire fond sur les progrès accomplis 
jusqu'à présent.  
15.7.   Le représentant du Royaume -Uni a indiqué ce qui suit:  
15.8.   Notre déclaration sera brève. Nous tenons cependant à nous associer, une fois encore, aux 
préoccupations de l'Australie concernant les mesures restrictives pour le commerce prises par la 
Chine. Nous accueillons avec satisfaction la levée de certaines mesures. C'est un pas dans la bonne 
direction dont nous nous félicitons, et nous espérons qu'il sera suivi par  une résolution complète.  
15.9.   La représentante de l' Union européenne  a indiqué ce qui suit:  
15.10.   Comme il a été mentionné lors des réunions précédentes, notamment devant le Conseil du 
commerce des marchandises il y a trois semaines, l'Union européenne partage les p réoccupations 
soulevées une fois de plus par l'Australie au sein de ce conseil au sujet de la mise en œuvre de 
mesures perturbatrices et restrictives pour le commerce par la Chine. L'Australie a fait part de 
quelques progrès concernant un certain nombre de  produits et de mesures, mais d'autres questions 
restent non résolues, et ce depuis longtemps.  
15.11.   À cet égard, l'Union européenne souhaite rappeler les observations qu'elle a formulées par 
le passé. La forme et le nombre des mesures de la Chine, et les vastes  répercussions qu'elles 
semblent avoir sont à eux seuls source de préoccupation. Les restrictions commerciales informelles, 
non publiées et non transparentes ne sont pas conformes aux règles et à l'esprit de l'OMC. Un autre 
problème est l'objectif allégué des mesures en question, qui semblent coercitives, ce qui les rend 
incompatibles avec le droit international général.  G/MA/M/78  
- 40 - 
  15.12.   En outre, l'Union européenne est toujours engagée, à l'OMC, dans une procédure de 
règlement des différends contre la Chine au sujet d'une série de mesures ayant une incidence 
négative sur ses échanges avec ce pays, dans laquelle les faits indiquent aussi l'existence d'une 
intention coercitive.  
15.13.   La représentante de la Nouvelle -Zélande  a indiqué ce qui suit:  
15.14.   La Nouvelle -Zélande continue aussi d 'avoir un intérêt systémique en ce qui concerne les 
préoccupations soulevées par l'Australie et d'autres Membres, et nous notons et accueillons 
également avec satisfaction les mises à jour positives ainsi que les mesures qui ont été prises pour 
rétablir le  commerce de certains produits de base. Nous nous référerons à nos déclarations 
antérieures sur cette question, principalement sur la nécessité d'assurer la transparence des 
mesures commerciales et de faire en sorte que le commerce continue d'avoir lieu de  manière 
prévisible, efficace et avec le moins de friction possible.  
15.15.   Le représentant du Japon  a indiqué ce qui suit:  
15.16.   Le Japon partage les préoccupations exprimées par l'Australie concernant les mesures 
commerciales de la Chine, y compris ses mesures correc tives commerciales. Si la Chine applique ses 
mesures commerciales de manière arbitraire, comme cela a été indiqué, cette application va à 
l'encontre d'un système commercial international libre, équitable et fondé sur des règles. Nous 
demandons à la Chine d e répondre aux préoccupations de l'Australie de bonne foi et à bref délai.  
15.17.   La représentante des États-Unis a indiqué ce qui suit:  
15.18.   Les États -Unis prennent note de l'intervention de l'Australie, y compris de son rapport sur 
l'évolution récente de la situatio n bilatérale et de sa préoccupation concernant le fait que la Chine 
continue d'appliquer des mesures restrictives pour le commerce à une large gamme de produits sans 
transparence ni justification adéquate. Ils réaffirment qu'ils partagent les préoccupation s de 
l'Australie. Nous restons profondément troublés par les renseignements communiqués par ce pays 
ainsi que par d'autres sources crédibles.  
15.19.   Nous faisons à nouveau part de nos préoccupations systémiques concernant le large éventail 
de mesures restrictives , tant formelles qu'informelles, que la Chine a imposées sur certains produits 
australiens de manière abusive, arbitraire ou non justifiée. À cet égard, nous réitérons notre 
préoccupation au vu des renseignements indiquant que les autorités chinoises ont d onné pour 
instruction aux importateurs de ne pas acheter certaines marchandises.  
15.20.   Comme indiqué précédemment, les mesures de la Chine ne visent pas uniquement 
l'Australie. Dans de nombreux cas, la Chine applique ces pratiques préjudiciables autres que de 
marché à l'encontre de Membres de l'OMC, manifestement à titre de représailles pour des questions 
bilatérales sans rapport, par exemple dans le cadre de la discrimination qu'elle exerce à l'égard des 
produits lituaniens, des produits de l'UE ayant un contenu  provenant de Lituanie, des ananas du 
Taipei chinois et de l'orge canadienne.  
15.21.   Il importe d'identifier les mesures tout aussi coercitives qui sont prises par la Chine contre 
d'autres Membres, car elles font état d'un mode de comportement plus général. Spéci fiquement, la 
Chine utilise, ou menace d'utiliser, des mesures commerciales arbitraires ou injustifiables pour 
exercer des pressions sur les processus décisionnels légitimes d'autres gouvernements ou les 
influencer.  
15.22.   La Chine prétend défendre le "système co mmercial multilatéral fondé sur des règles", mais 
ses agissements parlent d'eux -mêmes. Elle continue d'exploiter le système fondé sur des règles à 
son avantage, en ignorant ou en enfreignant les règles et en exploitant les zones grises pour causer 
des préj udices aux autres en vue de favoriser la réalisation de ses objectifs géopolitiques.  
15.23.   Le représentant du Taipei chinois  a indiqué ce qui suit:  
15.24.   Ma délégation souhaite se faire l'écho des préoccupations soulevées par l'Australie au sujet 
de l'application par la Chine de mesures perturbatrices et restrictives pour le commerce qui visent 
une large gamme de produits australiens.  G/MA/M/78  
- 41 - 
  15.25.   Les mesures commerciales de la Chine, qui semblent nuire aux intérêts commerciaux de 
certains Membres et être fondées sur des questions bilatérales sans rapport, qu'elles soient imposées 
de manière formelle ou prises suivant l'indication ou l'instruction de ses autorités, ont 
systématiquement porté atteinte au système commercial multilatéral fondé sur des règles et eu des 
répercussions nég atives sur le commerce, non seulement en ce qui concerne les exportations de 
l'Australie, mais aussi celles de tous les autres Membres.  
15.26.   Nous demandons donc à la Chine d'engager, de bonne foi et de manière constructive, un 
dialogue avec les Membres concerné s en vue de répondre à leurs préoccupations commerciales 
légitimes et de respecter ses engagements vis -à-vis des principes et obligations qui découlent des 
règles de l'OMC.  
15.27.   Le représentant du Canada  a indiqué ce qui suit:  
15.28.   Le Canada remercie l'Australie d'a voir de nouveau soulevé cette question. Il demeure 
préoccupé par les difficultés que les mesures perturbatrices et restrictives pour le commerce que la 
Chine continue d'adopter posent actuellement et sur le long terme. Le recours fréquent de la Chine 
à des  restrictions commerciales discriminatoires incompatibles avec les pratiques internationales 
établies a également des répercussions négatives sur les exportations du Canada.  
15.29.   Le Canada demande à la Chine de faciliter les échanges techniques en vue de répond re aux 
préoccupations commerciales existantes et de les résoudre. Le recours à ces mesures perturbatrices 
et restrictives  pour le commerce met le système commercial international fondé sur des règles à 
l'épreuve et le déstabilise. Nous encourageons tous le s Membres, y compris la Chine, à respecter 
leurs engagements dans le cadre de l'OMC.  
15.30.   Le représentant de la Chine  a indiqué ce qui suit:  
15.31.   Nous souhaitons réaffirmer que les mesures pertinentes prises par la Chine à l'encontre de 
certains des produits austral iens en question visent à protéger les droits et les intérêts légitimes des 
branches de production nationales ainsi que la santé et la sécurité des consommateurs. Les décisions 
commerciales prises par les entreprises chinoises sont fondées sur les conditio ns du marché et de 
la demande. Toutes ces mesures sont conformes aux lois et réglementations chinoises, aux pratiques 
internationales et à l'Accord de libre -échange Chine -Australie.  
15.32.   En 2022, notre commerce bilatéral a dépassé 220  milliards d'USD, ce qui a apporté des 
avantages tangibles aux entreprises et aux peuples chinois et australiens. Nous attendons avec 
intérêt de travailler avec l'Australie au renforcement de notre coopération économique et 
commerciale.  
15.33.   Le Comité a pris note  des déclarations faites.  
16  CHINE – PROJET DE RÉVISION DE LA LOI CHINOISE SUR LES MARCHÉS PUBLICS 
(ID 81) – DÉCLARATION DU JAPON  
16.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande du Japon.  
16.2.   Le représentant du Japon  a indiqué  ce qui suit:  
16.3.   Au mois de juillet de l'année dernière, la Chine a publié un projet de révision de la Loi sur les 
marchés publics. S'agissant du champ d'application de la loi révisée, l'expression "autres entités 
contractantes" a été ajoutée dans l'article  2 et l'article  12. Par suite de cette révision, si des 
prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux sont appliquées, y compris aux acquisitions 
allant au -delà de l'"acquisition, par des organes gouvernementaux", prévue à l'article  III:8 a) du 
GATT , nous craignons que cela puisse contrevenir à l'article  III:4 du GATT. Par conséquent, la 
définition donnée par le Conseil d'État de ce que l'expression "autres entités contractantes" désigne 
conformément à l'article  12 de la loi révisée ne devrait pas êt re élargie sans limites.  
16.4.   De plus, l'article  23 de la loi révisée, qui fait clairement référence au "soutien aux branches 
de production nationales", ajoute une nouvelle prescription relative à la teneur en éléments locaux 
qui prévoit qu'un traitement préfér entiel serait accordé dans les marchés publics aux produits ayant 
un fort ratio de valeur ajoutée en Chine. Le Japon fait observer que cela ne peut pas non plus relever 
de l'exception pour les marchés publics prévue à l'article  III:8 a) du GATT.  G/MA/M/78  
- 42 - 
  16.5.   La Chine a  indiqué à la réunion du Conseil du commerce des marchandises de novembre de 
l'année dernière que, s'agissant des marchés publics, elle traitait les entreprises étrangères et les 
entreprises nationales chinoises sur un pied d'égalité, sauf en ce qui concer ne les questions de 
sécurité. Toutefois, ces nouvelles dispositions contenues dans les projets de modification ne 
répondent pas aux normes requises par l'Accord de l'OMC sur les marchés publics, auquel la Chine 
souhaite accéder, négociant pour ce faire dep uis déjà de nombreuses années. En fait, ces nouvelles 
dispositions constituent plutôt un pas dans la direction opposée. Compte tenu de cela, nous devons 
nous demander si la Chine est disposée à respecter les normes de l'Accord sur les marchés publics 
et d'autres accords aux normes élevées auxquels elle a demandé à accéder.  
16.6.   Le représentant de la Chine  a indiqué ce qui suit:  
16.7.   Nous remercions le Japon de l'intérêt qu'il porte à cette question. Le soutien à la production 
nationale au moyen des marchés publics es t une pratique internationale courante. En élaborant le 
projet de modification de la Loi chinoise sur les marchés publics, nous avons pris en compte les 
pratiques et l'expérience pertinentes d'autres Membres.  
16.8.   La Chine est également disposée à échanger avec  le Japon sur des questions connexes dans 
le cadre des négociations en vue de son accession à l'Accord sur les marchés publics. Elle souhaite 
également renforcer son dialogue avec les Membres concernés pour accélérer son processus 
d'accession audit accord.  
16.9.   Le Comité a pris note  des déclarations faites.  
17  CHINE – PROJET DE NORME NATIONALE CHINOISE RECOMMANDÉE (GB/T) POUR LES 
ÉQUIPEMENTS DE BUREAU (TECHNOLOGIE DE SÉCURITÉ DE L'INFORMATION – 
SPÉCIFICATION RELATIVE À LA SÉCURITÉ POUR LES ÉQUIPEMENTS DE BUREAU) (I D 80) 
– DECLARATION DU JAPON  
17.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande du Japon.  
17.2.   Le représentant du Japon  a indiqué ce qui suit17: 
17.3.   Comme nous l'avons indiqué à ce comité et dans d'autres organes par le passé, le J apon a 
appris que le projet de modification des normes nationales chinoises recommandées prescrit ce qui 
suit: i)  les équipements de bureau tels que les périphériques multifonctions et les imprimantes, y 
compris leurs composants, doivent être développés, c onçus et produits en Chine; et ii)  des 
renseignements prouvant que les équipements de bureau et/ou leurs composants sont développés, 
conçus et produits en Chine doivent être fournis.  
17.4.   Si les normes nationales recommandées incluant ces prescriptions sont ado ptées et 
appliquées dans la pratique comme étant obligatoires, les importations de produits finis, comme les 
périphériques multifonctions et les imprimantes, ne seront pas autorisées. Par ailleurs, l'utilisation 
de composants importés ne sera pas autorisée  et l'utilisation de composants fabriqués en Chine sera 
imposée. Ainsi, les produits étrangers, y compris ceux qui sont importés du Japon, seront 
inévitablement traités de manière discriminatoire par rapport aux produits nationaux. Cela serait 
incompatible  avec l'article  III:4 du GATT. En outre, il y a une possible violation de l'article  2.1 et 
2.2, et de l'article  5.1.2 de l'Accord OTC ainsi que de l'article  2:1 de l'Accord sur les MIC. Nous 
craignons également que la mise en œuvre de ce transfert de techn ologie soit imposée au moyen 
de cette norme nationale si la technologie doit être fournie à la Chine à des fins de développement 
et de production sur son territoire. Cela pourrait également être contraire à l'article  7.3 du Protocole 
d'accession de la Chin e à l'OMC.  
17.5.   Nous croyons comprendre que le processus de révision est en cours, suivant les instructions 
du Comité technique national de la normalisation de la sécurité de l'information (TC260). À ce stade, 
nous voudrions demander à la Chine de communiquer l es renseignements suivants: i) l'état 
d'avancement de l'examen du projet de norme nationale et de sa teneur; ii) le calendrier prévu pour 
sa promulgation, y compris les délais pour la présentation d'observations par le public; et iii) la 
 
17 La délégation du Japon a indiqué à la réunion qu 'une version écrite plus longue de la  déclaration 
serait communiquée en vue de son inclusion dans le compte rendu.  G/MA/M/78  
- 43 - 
  teneur du projet d e norme nationale, en particulier son champ d'application, y compris la définition 
des exploitants d'infrastructures d'information essentielles, les dispositions prescrivant que les 
équipements de bureau et leurs composants soient développés et produits en  Chine; et les 
dispositions exigeant des renseignements qui prouvent que les équipements ont été développés et 
produits en Chine.  
17.6.   Jusqu'à présent, la Chine n'a fourni aucune explication convaincante en réponse aux 
préoccupations soulevées par le Japon et d 'autres Membres au cours de plusieurs réunions, telles 
que celles du CCM, du Comité des MIC et du Comité OTC, ainsi que dans le cadre de ce Comité. Lors 
de la précédente réunion du CAM, en octobre, la Chine a déclaré qu'"elle n'[avait] pas l'intention de 
réviser les normes nationales recommandées pour les imprimantes et les photocopieurs dans un 
avenir proche". Toutefois, le 30  octobre, une semaine plus tard seulement, le Comité technique 
national de la normalisation de la sécurité de l'information (TC260) a notifié que le processus de 
rédaction sur le sujet avait été achevé. De plus, à la dernière réunion du CCM, le 3 de ce mois, la 
Chine a indiqué que "La norme recommandée fait actuellement l'objet d'une demande de révision; 
l'avis relatif à cette demande a été publié le 22  décembre  2022. Aucune objection n'a été reçue 
jusqu'à présent." Par ailleurs, nous reconnaissons que l'annonce du 22  décembre  2022 était un avis 
d'intention de réviser la norme en question et que les révisions proposées elles -mêmes n'ont  pas 
été publiées.  
17.7.   Bien que la Chine n'ait pas fait référence aux observations du public à la dernière réunion du 
CCM, nous estimons que si le processus de consultation publique était mené sans que les 
préoccupations susmentionnées soient résolues, cela po urrait susciter des doutes quant à 
l'attachement de la Chine à l'OMC. En outre, si une telle annonce était faite soudainement, sans 
explication ni notification, comme cela a été le cas lors de la dernière réunion du CAM, ces doutes 
n'en seraient, selon nou s, que renforcés. Nous espérons que les préoccupations soulevées ici seront 
dûment traitées avant la consultation publique.  
17.8.   Le Japon espère vivement que la modification de ces normes nationales ne prendra pas une 
forme qui soulève des préoccupations en mat ière de discrimination à l'égard des produits ou des 
producteurs étrangers ou nationaux, et qui impose dans les faits un transfert de technologie. Nous 
demandons également à la Chine de faire en sorte de ne prévoir ni d'adopter aucune autre mesure 
comporta nt des prescriptions similaires dans d'autres domaines.  
17.9.   Le représentant de la Chine  a indiqué ce qui suit:  
17.10.   S'agissant des normes nationales recommandées pour les équipements de bureau, 
l'Administration chinoise de normalisation a reçu une demande de projet  de révision et l'a publiée 
sur le site Web de la Plate -forme nationale de service public pour l'information sur les normes, du 
22 décembre  2022 au 5  janvier  2023. Aucune objection n'a été reçue au cours de cette période.  
17.11.   Le projet a été officiellement lancé le 21  mars de cette année. Le plan de révision des normes 
nationales est intitulé "Technologie de sécurité de l'information – spécification relative à la sécurité 
pour les équipements de bureau" et est en cours de rédaction. La formula tion et la révision des 
normes nationales chinoises ont toujours reposé sur les principes d'ouverture et de transparence. Si 
le Japon a des observations à formuler, il est invité à les soumettre au moyen des procédures et 
canaux habituels mis en place aux fins de la révision des normes nationales chinoises dans le cadre 
de la prochaine étape de consultation publique.  
17.12.   Le Comité a pris note  des déclarations faites.  
18  RÉPUBLIQUE DOMINICAINE – TAXES DISCRIMINATOIRES VISANT CERTAINS 
PRODUITS ALIMENTAIRES IMPORTÉS (ID 82) – DÉCLARATION DE L'UNION EUROPÉENNE  
18.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de l'Union 
européenne.  
18.2.   La représentante de l' Union européenne  a indiqué ce qui suit:  G/MA/M/78  
- 44 - 
  18.3.   Nous tenons à remercier la République domi nicaine pour les échanges bilatéraux que nous 
avons eus sur cette question. On espère que des progrès positifs pourront être obtenus sur ce sujet 
dans un avenir proche.  
18.4.   L'Union européenne a soulevé cette question pour la première fois devant ce Comité en 
octobre  2022. Pour rappel, cette préoccupation concerne l'application discriminatoire de l'Impôt sur 
le transfert de biens industriels et de services (ITBIS en espagnol) ou de la TVA de 18 % sur les 
produits importés, principalement sur les fromages affinés et les fromages à tartiner, les jambons, 
les légumes en conserve et certains autres produits alimentaires importés. La taxe ne s'applique pas 
aux produits nationaux "similaires", ce qui entraîne un traitement discriminatoire des produits 
importés. Bien que  nous ayons été informés du fait que l'application discriminatoire de la taxe ne 
repose sur aucun fondement juridique, les éléments de preuve apportés par les détaillants indiquent 
que cette discrimination se produit malheureusement sur le terrain. Nous av ons donc insisté sur le 
fait que le principe du traitement national doit être respecté à la fois de jure  et de facto . 
18.5.   L'Union européenne interpelle les autorités de la République dominicaine depuis 2015 sur 
cette question. La semaine dernière, nous avons é té informés par certaines parties prenantes, ainsi 
que par la presse locale, que la Direction générale des taxes intérieures avait donné pour instruction 
aux entreprises locales de transformation du jambon et aux détaillants locaux d'appliquer l'ITBIS 
aux jambons nationaux afin de respecter les engagements internationaux et de garantir l'égalité de 
traitement. Jusqu'à présent, la mesure n'a pas été officiellement communiquée par le gouvernement 
dominicain, et il n'a pas non plus été possible de vérifier sa mise en œuvre dans les points de vente. 
Si cette mise en œuvre venait à être confirmée, cela représenterait une évolution positive en ce qui 
concerne les jambons, puisqu'il n'y aurait plus de discrimination. Une solution définitive ne sera 
obtenue que lors que la même chose se produira pour le reste des produits visés. Nous attendons 
avec intérêt de recevoir la confirmation de la République dominicaine que des progrès ont été 
accomplis sur ce point, ce dont nous nous féliciterons. Nous demandons à la Républi que dominicaine 
de mettre un terme à sa taxation discriminatoire pour tous les types de produits importés, et nous 
continuerons de suivre cette question de près.  
18.6.   La représentant des États-Unis a indiqué ce qui suit:  
18.7.   Les États-Unis continuent de partager le s préoccupations soulevées aujourd'hui par l'Union 
européenne. Nous demandons à la République dominicaine des précisions sur les taxes appliquées 
à certains produits alimentaires et des réponses aux questions posées aujourd'hui.  
18.8.   La représentante de la République dominicaine  a indiqué ce qui suit:  
18.9.   Comme nous l'avons indiqué à la réunion des 18  et 19 octobre  2022, le système juridique de 
la République dominicaine n'inclut aucune mesure fiscale discriminatoire. En conséquence, nous 
réaffirmons que la Taxe sur le transfert des biens et services industriels (ITBIS) est perçue aux taux 
de 18 % et 16% sur les biens et services qui ont été produits ou loués sur le marché intérieur et sur 
ceux qui ont été importés.  
18.10.   À la suite des multiples communications et déclar ations de l'Union européenne, le 
gouvernement dominicain a commencé à évaluer la manière dont cette taxe est mise en œuvre dans 
les différents secteurs commerciaux du pays. Comme nous l'avons indiqué à la réunion précédente, 
cette évaluation a montré que c ertains producteurs locaux de produits alimentaires réclamaient des 
exemptions pour des produits qui n'étaient pas admissibles au bénéfice de ces exemptions au titre 
du Code fiscal. Des modifications ont donc été apportées à leurs déclarations d'impôts et des 
sanctions ont été appliquées, au besoin, conformément au système juridique dominicain.  
18.11.   Enfin, nous réaffirmons la volonté du gouvernement dominicain de se conformer aux accords 
signés par le pays et de travailler avec l'Union européenne et tous ses par tenaires commerciaux à 
résoudre toutes difficultés identifiées dans le domaine du commerce, que nous considérons comme 
un instrument fondamental pour la promotion du développement de notre pays.  
18.12.   Le Comité a pris note  des déclarations faites.  G/MA/M/78  
- 45 - 
  19  UNION EUROPÉEN NE – PROJET DE RÈGLEMENT DE LA COMMISSION MODIFIANT LES 
ANNEXES II ET V DU RÈGLEMENT (CE)  N° 396/2005 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU 
CONSEIL CONCERNANT LES LIMITES MAXIMALES APPLICABLES AUX RÉSIDUS DE 
CLOTHIANIDINE ET DE THIAMÉTHOXAME PRÉSENTS DANS CERTAINS P RODUITS (ID  86) 
– DÉCLARATION DE L'INDONÉSIE ET DU PARAGUAY  
19.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de 
l'Indonésie et du Paraguay.  
19.2.   La représentante de l' Indonésie  a indiqué ce qui suit:  
19.3.   L'Indonésie tient à expri mer son inquiétude à l'Union européenne par rapport au Projet de 
règlement de la Commission concernant les limites maximales applicables aux résidus (LMR) de 
clothianidine et de thiaméthoxame. L'Indonésie est d'avis que le projet de règlement pourrait 
potentiellement limiter le commerce international, en particulier pour les produits contenant ces 
substances.  
19.4.   L'Indonésie croit comprendre que les préoccupations environnementales de l'Union 
européenne ne relèvent pas du Règlement (CE)  n° 396/2005, car ces asp ects ont été entièrement 
couverts par le Règlement (CE)  n° 1107/2009 relatif à l'utilisation des pesticides dans l'Union 
européenne. Par conséquent, l'Indonésie est d'avis que l'Union européenne ne peut pas utiliser les 
données relatives aux impacts enviro nnementaux comme base pour mettre en œuvre une LMR plus 
stricte que les normes internationales ou pour fixer des restrictions à l'importation.  
19.5.   Par ailleurs, le Règlement (CE) n°  396/2005 ne peut pas réglementer l'utilisation des 
pesticides en dehors du ter ritoire et de la juridiction de l'Union européenne. Cela peut contrevenir 
aux droits et à la souveraineté des autres Membres de l'OMC, rendant le projet de règlement de l'UE 
extraterritorial par nature, ce qui pourrait être incompatible avec les engagement s de l'UE dans le 
cadre de l'OMC et des autres accords internationaux.  
19.6.   L'Indonésie espère donc que l'Union européenne pourra envisager de se référer aux normes 
internationales pour l'application des LMR, telles que le Codex Alimentarius, en ce qui concerne  la 
clothianidine et le thiaméthoxame présents dans ou sur certains produits.  
19.7.   L'Indonésie demande également à l'Union européenne de revoir le projet de règlement sur 
les LMR de façon à ce qu'il respecte les principes et les règlements de l'OMC, notamment l 'article  XI 
du GATT de 1994 concernant l'élimination générale des restrictions quantitatives.  
19.8.   Le représentant du Paraguay  a indiqué ce qui suit:  
19.9.   Ma délégation réaffirme sa préoccupation concernant l'incompatibilité de la mesure notifiée 
par l'Union europée nne avec les obligations relatives à l'accès aux marchés et à la non -discrimination 
énoncées dans les articles XI et III du GATT de 1994.  
19.10.   L'imposition de restrictions au commerce international telles qu'elles sont énoncées dans ce 
règlement rendra les agri culteurs du Paraguay et de la région moins compétitifs que les agriculteurs 
européens qui n'ont pas à faire face aux mêmes nuisibles et aux mêmes conditions climatiques pour 
produire des denrées alimentaires, et qui peuvent bénéficier des autorisations d'u rgence pour 
continuer d'utiliser ces substances.  
19.11.   Le Paraguay a lui aussi un intérêt sincère pour la préservation de l'environnement et la 
biodiversité et accorde la primauté à la protection de la santé des personnes et des animaux et à la 
préservation des végétaux, ainsi qu'à la protection des pollinisateurs, qui jouent un rôle essentiel 
dans la production alimentaire et la biodiversité à l'échelle mondiale et qui stimulent le rendement 
de cultures importantes. Cependant, chaque pays a des besoins particuliers quant à sa production 
agricole, du fait de sa géographie, de son écosystème et des capacités scientifiques locales, et 
rencontre des difficultés spécifiques dans sa quête pour mettre en place et maintenir une agriculture 
durable. Cet é tat de fait se traduit par des cadres réglementaires reposant sur des éléments 
scientifiques solides qui sont appliqués aux processus d'homologation pour évaluer les risques des 
pesticides et de leurs utilisations, y compris l'évaluation des risques pour l 'environnement et les 
pollinisateurs.  G/MA/M/78  
- 46 - 
  19.12.   À cet égard, ma délégation, comme plusieurs autres Membres, a fait part de ses observations 
sur la notification  G/TBT/N/EU/908  dans le délai imparti. Néanmoins, 23  jours seulement après la 
fin de la période de pré sentation des observations, le Comité permanent des végétaux, des animaux, 
des denrées alimentaires et des aliments pour animaux de l'UE a approuvé la proposition visant à 
réduire les LMR pour ces substances, sans aucune modification. Cette proposition a é té une nouvelle 
fois approuvée le 3  février  2023, au moyen du Règlement (UE) n° 2023/334 de la Commission, sans 
tenir compte des observations des Membres.  
19.13.   Je voudrais souligner que ce règlement mentionne le Paraguay parmi plusieurs pays "en 
dehors de l'Uni on" qui ont restreint l'utilisation de ces produits pour protéger les pollinisateurs, y 
compris les abeilles, ce qui est faux. La résolution citée dans la note de bas de page n° 19 n'existe 
pas au Paraguay. Nous espérons que cela pourra être corrigé, dans la mesure où l'UE a répondu à 
notre représentation à Bruxelles qu'elle le ferait, il y a de cela presque 50 jours, soit plus du double 
du temps qu'il lui a fallu pour examiner les observations des Membres.  
19.14.   À l'instar d'autres Membres, le Paraguay a présent é, dans ce comité comme dans d'autres, 
des questions sur le mécanisme d'autorisation d'urgence pour comprendre: i) en quoi il est 
compatible avec l'obligation de non -discrimination; ii) combien de temps il faut pour approuver une 
autorisation d'urgence; et  iii) quel est le coût moyen du processus d'approbation d'une autorisation 
d'urgence. Néanmoins, nous n'avons toujours pas reçu de réponse détaillée.  
19.15.   Il y a maintenant des questions additionnelles sur la portée et les conséquences de la récente 
décision du  19 janvier  2023 de la Cour de justice de l'UE (CJUE), qui a confirmé que les États 
membres de l'UE ne peuvent pas déroger à l'utilisation de semences traitées avec des produits 
phytopharmaceutiques expressément interdits par la législation de l'UE avec un e autorisation 
d'urgence. J'aimerais connaître la portée de ces autorisations d'urgence en général, ainsi que pour 
d'autres utilisations de ces mêmes substances, compte tenu notamment du fait que nous avons 
dénombré au moins cinq nouvelles autorisations d' urgence avec des périodes de validité postérieures 
au jugement de la CJUE, voire octroyées après le jugement de la CJUE. Nous continuerons d'attendre 
des réponses à ces questions, mais nous espérons obtenir suffisamment de précisions dès que 
possible.  
19.16.   Le représentant de la Chine  a indiqué ce qui suit:  
19.17.   Il n'y a pas suffisamment de preuves scientifiques ni de consensus international pour étayer 
les allégations selon lesquelles il est possible d'enrayer les problèmes environnementaux tels que le 
déclin des col onies d'abeilles au moyen de mesures relatives aux LMR. Les fondements scientifiques 
sur lesquels l'UE s'appuie pour supprimer et abaisser les LMR de la clothianidine et du 
thiaméthoxame en raison du risque que ces substances présentent pour les abeilles s ont insuffisants. 
La question de savoir si les pesticides néonicotinoïdes sont ou non la principale cause du déclin des 
colonies d'abeilles fait toujours l'objet d'un débat théorique. Certaines études ont conclu que la 
combinaison des parasites, des pestic ides, d'une carence en pollen et du changement climatique est 
la véritable raison.  
19.18.   Face à la hausse des restrictions visant divers composés actifs, qui sont à la base de la 
production agricole, le règlement proposé par l'UE créerait un obstacle non nécessa ire au commerce 
international, car il aurait une incidence notable sur les Membres de l'OMC. La Chine recommande à 
l'UE de fournir les données et les rapports d'évaluation des risques que présentent les pesticides 
néonicotinoïdes pour les abeilles afin que  la validité et l'exhaustivité de l'évaluation puissent être 
confirmées.  
19.19.   Les LMR devraient être formulées pour protéger la santé des consommateurs et promouvoir 
des pratiques commerciales loyales. Aux termes de l'article 2.2 de l'Accord relatif aux obstacl es 
techniques du commerce, les Membres doivent faire en sorte que l'élaboration, l'adoption ou 
l'application des règlements techniques n'aient ni pour objet ni pour effet de créer des obstacles non 
nécessaires au commerce international. La suppression ou l 'abaissement des LMR de la clothianidine 
et du thiaméthoxame n'affecteront pas la production agricole de l'UE, puisque leurs approbations 
ont déjà expiré. Toutefois, le projet de règlement de l'UE créera des obstacles non nécessaires au 
commerce qui auront  d'importantes répercussions sur les Membres de l'OMC qui exportent des 
aliments vers l'UE.  G/MA/M/78  
- 47 - 
  19.20.   En outre, conformément à l'article 5.1 de l'Accord sur l'application des mesures sanitaires et 
phytosanitaires (Accord SPS), la Chine estime qu'il serait préférable  que, lors de l'évaluation des 
risques que présentent les pesticides néonicotinoïdes pour les abeilles, l'UE tienne pleinement 
compte des différences entre les divers produits pesticides, les périodes d'application et les cultures 
traitées. La clothianidin e et le thiaméthoxame peuvent également être appliqués à des cultures sans 
nectar ou en cours de floraison. Il conviendrait notamment de supprimer la limite pour les cultures 
récoltées avant la floraison ou les cultures en intérieur, et une évaluation comp lète et raisonnable 
des risques devrait être envisagée. Les mesures de l'UE élargissent la portée au -delà de l'objectif de 
protection des abeilles et créent des obstacles non nécessaires au commerce pour les autres 
Membres, en particulier les Membres en dé veloppement. La Chine suggère donc à l'Union 
européenne de formuler des LMR raisonnables et conformes à la Commission du Codex Alimentarius, 
tout en préservant efficacement la sécurité des abeilles et des autres organismes non ciblés.  
19.21.   La représentante de l 'Argentine  a indiqué ce qui suit:  
19.22.   Nous remercions les Membres qui ont proposé l'inscription de ce point à l'ordre du jour et 
nous partageons également cette inquiétude. L'Argentine souhaite réitérer la déclaration faite par 
ma délégation à la dernière réun ion du Comité des obstacles techniques au commerce, en 
mars 2023, et nous demandons au Secrétariat d'en faire état dans le compte rendu.18 
19.23.   Nous remercions l'Union européenne pour les réponses fournies, sans préjudice desquelles 
les préoccupations et les qu estions de fond soulevées par l'Argentine restent valables. La mesure 
adoptée par l'UE, fixant les LMR de ces néonicotinoïdes, n'est pas clairement justifiée et constitue 
une restriction déguisée au commerce international, car elle est disproportionnée au regard de 
l'objectif qu'elle prétend protéger et restreint indûment le commerce, puisqu'elle empêche la 
commercialisation de tout produit traité avec ces néonicotinoïdes susceptibles de dépasser les limites 
maximales, alors même que l'UE ne peut pas démont rer que les LMR, au niveau établi par le Codex, 
peuvent affecter la santé des consommateurs, ce qui est en définitive l'objectif d'une LMR.  
19.24.   Le représentant de l' Inde a indiqué ce qui suit:  
19.25.   L'Inde fera une déclaration consolidée pour les points 19 et 20 de l'ordre du jour. Nous avons 
soulevé la question des mesures de l'Union européenne concernant la clothianidine et le 
thiaméthoxame dans diverses instances, dont le Conseil du commerce des marchandises, le Comité 
de l'agriculture, le Comité des mesures sanit aires et phytosanitaires et le Comité des obstacles 
techniques au commerce.  
19.26.   Il y a un problème plus large que nous observons dans plusieurs cas, y compris celui -ci, où 
l'Union européenne établit des normes exigeantes pour ses propres producteurs, et export e ensuite 
ses normes aux autres. L'UE procède effectivement à des choix réglementaires pour les pays tiers. 
Cette mesure prise par l'UE, sous prétexte de gérer ses importations, alors qu'elles ne représentent 
qu'une fraction de ce que les autres pays produ isent, constitue un choix qui affecte l'ensemble de 
l'économie des pays tiers.  
19.27.   L'Union européenne ne tient aucun compte des conditions de production qui sont différentes 
dans les pays tiers. Les produits importés seront notamment touchés de manière disprop ortionnée 
dans les régions où les conditions environnementales locales rendent la production de denrées 
alimentaires et d'aliments pour animaux plus complexes sans les substances actives visées et sans 
autre solution sûre, efficace et abordable.  
19.28.   Par l'inte rmédiaire de la mesure proposée, l'UE cherche à imposer aux pays tiers ses propres 
choix politiques et ses priorités en ce qui concerne les rendements agricoles et la protection des 
pollinisateurs. L'UE prive donc les Membres du droit de prendre des décisi ons souveraines en matière 
de réglementation de la production agricole et de protection des pollinisateurs sur leur territoire. 
Parmi les décisions que les Membres ne seront pas en mesure de prendre à cause de la 
réglementation de l'UE figurent le niveau d e protection choisi, les méthodes d'évaluation des risques 
et les procédures de gestion des risques.  
 
18 Voir le document G/TBT/M/89 , paragraphes  2.313 à 2.315.  G/MA/M/78  
- 48 - 
  19.29.   L'usage responsable des substances actives utilisées depuis longtemps dans l'agriculture, 
mais que l'Union européenne cherche désormais à interdire, amélio re les rendements agricoles. Des 
rendements plus élevés sont importants pour lutter contre la pauvreté dans les pays en 
développement, améliorer la sécurité alimentaire, lutter contre le changement climatique et réduire 
la pression mondiale sur les changem ents dans l'affectation des sols et, partant, le déboisement. 
Les Membres devraient pouvoir déterminer eux -mêmes l'équilibre entre ces objectifs légitimes et 
primordiaux et la protection des pollinisateurs.  
19.30.   Pour ce qui est des mesures transfrontières, l'Un ion européenne doit se concentrer sur la 
coopération plutôt que d'imposer ses choix réglementaires aux autres.  
19.31.   Le représentant de l' Australie  a indiqué ce qui suit:  
19.32.   L'Australie partage les préoccupations du Paraguay, de l'Indonésie et des autres Membres 
au sujet de l'utilisation par l'Union européenne de limites maximales de résidus visant à mettre en 
œuvre des objectifs environnementaux dans des pays tiers, et de l'incidence future de la 
notification  OTC publiée sous la cote G/TBT/N/EU/908  sur l'accès au marché pour les produits 
agricoles destinés à l'UE. L'Australie note qu'elle soulèvera ces préoccupations aux réunions des 
Comités  OTC et SPS qui se tiendront en juin et juillet.  
19.33.   Le représentant de l' Uruguay  a indiqué ce qui suit:  
19.34.   L'Uruguay remercie l'I ndonésie et le Paraguay d'avoir inscrit ce point à l'ordre du jour et 
exprime de nouveau sa préoccupation concernant l'approbation, sans modification quant au fond, 
du Règlement (UE) n° 2023/334 modifiant les LMR pour la clothianidine et le thiaméthoxame, malgré 
les nombreuses observations présentées par quelque 21 partenaires commerciaux dans le processus 
de consultation susmentionné et par de nombreux Membres de l'OMC à de récentes réunions du 
Conseil du commerce des marchandises, du Comité SPS, du Comité  OTC et du Comité de l'accès aux 
marchés.  
19.35.   S'agissant du champ d'action de ce comité, nous croyons comprendre qu'il existe des 
arguments selon lesquels la mesure considérée pourrait contrevenir aux dispositions de l'article  XI 
du GATT de 1994, qui interdit l'introduction de prohibitions ou de restrictions à l'importation, que 
l'application en soit faite au moyen de contingents, de licences d'importation ou de tout autre 
procédé.  
19.36.   De plus, et sans préjudice de l'incidence potentielle de la récente décision à c e sujet de la 
Cour de justice de l'UE (CJUE) du 19  janvier  2023, nous croyons comprendre que certains points qui 
ont été soulevés par la délégation du Paraguay concernant la mise en place d'autorisations d'urgence 
pour les producteurs des pays de l'Union e uropéenne sans qu'un mécanisme similaire soit en place 
pour les producteurs des pays tiers, et le lien de ce mécanisme avec le principe de non -discrimination 
inscrit à l'article III du GATT de 1994, méritent d'être examinés plus avant.  
19.37.   Compte tenu de ce qu i précède et sans préjudice des divers éléments qui ont été soulevés 
relativement à cette mesure dans d'autres organes de l'OMC, l'Uruguay souhaiterait entendre les 
commentaires ou observations de l'UE concernant la compatibilité de la mesure et la justifi cation de 
cette dernière au titre des dispositions du GATT de 1994.  
19.38.   Enfin, nous réaffirmons que l'Uruguay partage les préoccupations relatives à la promotion 
de la protection des pollinisateurs, conformément à la protection de l'environnement et de la 
biodiversité, et soutient la mise en place d'environnements réglementaires fondés sur des critères 
scientifiques, afin d'éviter de mettre en péril la sécurité alimentaire ou d'ériger des barrières 
commerciales. À cet égard, l'Uruguay réaffirme qu'il est prêt à  travailler en collaboration avec les 
autres Membres afin de trouver des mécanismes qui puissent être utilisés pour atteindre ces objectifs 
sans créer de restrictions non nécessaires au commerce, tout en garantissant la préservation de 
l'environnement et l a protection de la santé des personnes et des animaux, ainsi que la préservation 
des végétaux.  
19.39.   Le représentant de l' Équateur  a indiqué ce qui suit:  G/MA/M/78  
- 49 - 
  19.40.   L'Équateur souhaite également réitérer sa préoccupation concernant cette question, 
conformément à ce que nous avons déjà dit au Conseil du commerce des marchandises et au Comité 
des mesures sanitaires et phytosanitaires.  
19.41.   Nous soulignons que le règlement proposé fausserait l'objectif du Règlement  n° 396/2005, 
puisqu'il changerait l'approche adoptée en matière de protection des "consommateurs européens" 
et ajouterait la prise en compte unilatérale de "facteurs environnementaux" dans des pays hors du 
territoire et de la juridiction des autorités européennes.  
19.42.   Une telle approche discrédite l'adéquation des politiqu es réglementaires des autres pays, 
ignorant leurs processus et analyses techniques internes qui établissent les conditions de la 
production alimentaire et de l'activité agricole dans leur juridiction.  
19.43.   En outre, comme nous l'avons déjà indiqué, la charge en core plus lourde imposée aux petits 
producteurs suscite encore plus d'inquiétude, car l'adaptation aux nouvelles LMR augmenterait le 
coût ou la quantité d'engrais et de pesticides.  
19.44.   L'Équateur est fermement convaincu que la durabilité repose sur trois pilie rs: social, 
économique et environnemental. Lors de l'adoption de mesures concernant les LMR, il convient 
d'examiner les effets négatifs qu'elles auront sur les autres piliers de la durabilité chez les partenaires 
commerciaux de l'Union européenne, en parti culier les pays en développement. Pour ces raisons, 
nous exhortons une nouvelle fois l'Union européenne à maintenir les limites maximales actuelles 
pour les pays tiers, en tant que tolérances à l'importation.  
19.45.   La représentante de l' Union européenne  a indiqu é ce qui suit19: 
19.46.   L'Union européenne prend note des commentaires du Paraguay, de l'Indonésie et des autres 
Membres sur cette question.  
19.47.   Il y a déjà plus de deux ans que l'Union européenne a pour la première fois informé les 
Membres de l'OMC de cette question , dans le document de l'OMC de juin  2020 portant la 
côte G/SPS/GEN/1797 . Depuis lors, l'Union européenne a régulièrement tenu les Comités SPS et 
OTC au courant de tous les faits nouveaux pertinents. L'Union européenne a également organisé des 
sessions d'information et fourni des renseignements détaillés au moyen de diverses communications. 
L'UE reste également disposée à dialoguer et à fournir des informations complémentaires.  
19.48.   Comme annoncé dans sa stratégie "De la ferme à la table", l'Union européenne s'est engagée 
à tenir compte des objectifs environnementaux lorsqu'elle fixe les LMR pour les substances qui ne 
sont plus approuvées sur son territoire en raison des préoccupations environnementales de nature 
mondiale, tout en respectant les normes de l'OM C et d'autres obligations internationales. Comme 
cela a été expliqué, l'Union européenne traite cette question de manière progressive, en prenant en 
considération et en examinant la situation de chaque substance active particulière au cas par cas, à 
partir  des meilleures données scientifiques disponibles et en veillant à ce que les mesures qu'elle 
prend ne soient pas plus restrictives qu'il n'est nécessaire pour atteindre leur objectif.  
19.49.   S'agissant des cas spécifiques de la clothianidine et du thiaméthoxame,  le projet de 
règlement sur la réduction des limites maximales de résidus pour ces deux substances 
néonicotinoïdes a été notifié au Comité OTC le 6  juillet  2022 ( G/TBT/N/EU/908 ). Une communication 
pour information a également été présentée au Comité S PS. L'Union européenne a soigneusement 
étudié et répondu à toutes les observations reçues des Membres de l'OMC au cours du processus de 
notification.  
19.50.   En février dernier, les nouvelles règles ont été adoptées au moyen du 
Règlement  (UE) n° 2023/334 de la Com mission. Ce règlement est le premier à mettre en œuvre la 
nouvelle politique annoncée dans la stratégie de l'Union européenne "De la ferme à la table" en ce 
qui concerne les résidus de pesticides dans les denrées alimentaires importées.  
 
19 La délégation de l 'Union européenne a indiqué à la réunion qu 'une version écrite plus longue de sa 
déclaration serait fournie afin qu 'elle soit ajoutée au compte rendu.  G/MA/M/78  
- 50 - 
  19.51.   L'Union européenne a longuement expliqué à de précédentes réunions la raison d'être de 
ces mesures et renvoie à ces explications. Les objectifs environnementaux d'intérêt mondial visés 
par ce règlement sont ceux qui ont trait à la protection des pollinisateurs. Il s'agit d'u ne question 
d'intérêt mondial qui dépasse les frontières nationales et ne peut être résolue par l'adoption de 
mesures au niveau de l'UE uniquement.  
19.52.   L'objectif de l'Union européenne est de faire en sorte que les denrées alimentaires et les 
aliments pour ani maux consommés dans l'UE ne contribuent pas au déclin mondial des pollinisateurs, 
indépendamment de la question de savoir si le produit provient de l'UE ou qu'il est importé de pays 
tiers. 
19.53.   L'Union européenne estime qu'à l'heure actuelle il n'existe pas d'a utre solution que 
l'abaissement des LMR de la clothianidine et du thiaméthoxame qui serait moins restrictive pour le 
commerce et qui contribuerait de la même manière à l'objectif de protection des pollinisateurs. Sur 
la base des connaissances actuelles, la  réduction de l'utilisation des néonicotinoïdes est une mesure 
efficace pour lutter contre le déclin des pollinisateurs. L'Union européenne agit en pleine conformité 
avec les règles de l'OMC, qui autorisent les Membres à adopter des mesures si elles sont n écessaires 
pour atteindre un objectif légitime.  
19.54.   En ce qui concerne les effets possibles sur le commerce, premièrement, le règlement reporte 
la date de mise en application à 36  mois après l'entrée en vigueur (au lieu des 6 mois prévus dans 
l'Union européenn e). Cela permet aux produits placés sur le marché avant la date de mise en 
application d'y rester jusqu'à la fin de leur durée de conservation. Le règlement ne sera donc 
applicable qu'au début de 2026.  
19.55.   Deuxièmement, l'Union européenne reconnaît que les pay s tiers peuvent être confrontés à 
des conditions de production et à des pressions parasitaires différentes de celles de l'Europe 
continentale. Par conséquent, des tolérances à l'importation peuvent être accordées pour des 
substances actives non autorisées dans l'Union européenne, à condition que les renseignements 
communiqués démontrent que leur utilisation est sans danger pour les pollinisateurs.  
19.56.   Troisièmement, l'Union européenne continue de fournir une assistance technique aux pays 
en développement et aux  PMA, pour améliorer leurs capacités en matière d'application des 
mesures  SPS et d'accès aux marchés, directement ou par l'intermédiaire d'autres organisations 
internationales, telles que le Fonds pour l'élaboration des normes et le développement du commer ce 
hébergé par l'OMC (STDF).  
19.57.   En ce qui concerne les autorisations d'urgence, l'Union européenne a déjà fourni des 
renseignements généraux et des éclaircissements à ce propos, notamment dans les 
documents  G/SPS/GEN/1970  et G/SPS/GEN/ 2038. Par ailleurs, des renseignements 
complémentaires sont disponibles dans le document SANCO/10087/2013/Rev.1.  
19.58.   Brièvement, les autorisations d'urgence sont accordées afin que l'on puisse faire face aux 
dangers phytosani taires graves, dans des situations d'urgence, lorsqu'il n'y a pas de meilleure 
solution. À cet égard, la Commission européenne est intervenue pour vérifier si ces autorisations 
d'urgence accordées par les États membres étaient justifiées et, dans le cas co ntraire, l'Union 
européenne a pris des mesures pour empêcher qu'elles ne soient à nouveau octroyées.  
19.59.   Selon un arrêt récent de la Cour européenne de justice (affaire C -162/21), les États membres 
de l'Union européenne ne peuvent plus accorder d'autorisations  d'urgence pour toute utilisation en 
extérieur du thiaméthoxame ou de la clothianidine, qu'il s'agisse de l'enrobage de semences 
destinées au semis en extérieur ou de toute autre utilisation en extérieur telle que la pulvérisation 
foliaire; ils ne peuvent pas non plus accorder d'autorisations d'urgence pour le semis de semences 
qui ont déjà été enrobées avec l'une ou l'autre de ces substances.  
19.60.   La Commission étudie les conséquences de cet arrêt pour l'octroi d'autres autorisations 
d'urgence, notamment pour d 'autres substances ou pour des substances qui n'ont pas été 
approuvées, ou n'ont pas été renouvelées, dans l'Union européenne, en raison des risques qu'elles 
présentent pour la santé humaine/animale ou l'environnement.  
19.61.   Le Comité a pris note  des déclaration s faites.  G/MA/M/78  
- 51 - 
  20  UNION EUROPÉENNE – PROPOSITION DE RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET 
DU CONSEIL RELATIF AUX TRANSFERTS DE DÉCHETS ET MODIFIANT LES 
RÈGLEMENTS  (UE) N°  1257/2013 ET (UE) N°  2020/1056 (ID 96)  – DÉCLARATION DE 
L'INDONÉSIE  
20.1.   Le Président  a rappelé que c e point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de 
l'Indonésie.  
20.2.   La représentante de l' Indonésie  a indiqué ce qui suit:  
20.3.   L'Indonésie répète la déclaration qu'elle a faite précédemment à la réunion du Comité OTC 
tenue en mars  2023. L'Indonésie remercie l'Union européenne pour sa notification figurant dans le 
document G/TBT/N/EU/893 , concernant le projet de Règlement du Pa rlement européen sur le 
transfert de déchets, y compris les modifications apportées aux Règlements (UE) n°  1257/2013 
et (UE) n°  2020/1056 (COM(2021) 709  final) ("la proposition"), qui a été présentée le 25  mai 2022. 
L'Indonésie a présenté une demande d'inf ormation à l'UE le 23  décembre  2022, en demandant des 
éclaircissements et des renseignements détaillés concernant les mesures prises par rapport à la 
réglementation en question. Toutefois, à ce jour, elle n'a pas encore reçu de réponse à cette 
question.  
20.4.   L'Indonésie se félicite de l'intention de l'Union européenne de prendre de sérieuses mesures 
afin de réduire autant que possible les risques qui peuvent peser sur la santé publique, ainsi que les 
conséquences environnementales qui pourraient résulter des tra nsferts de déchets non gérés. 
Toutefois, elle souhaite reprendre à son compte la teneur de l'Accord OTC, selon laquelle les mesures 
élaborées en vue d'atteindre des objectifs légitimes ne sont pas censées créer d'obstacles non 
nécessaires au commerce inter national.  
20.5.   L'Indonésie s'inquiète des signes de discrimination dans cette proposition de règlement, dans 
laquelle l'Union européenne limitera les exportations de déchets non dangereux, en établissant des 
dispositions administratives excessives pour les expo rtations vers des destinations en dehors des 
États membres de l'UE et des pays de l'OCDE. Par ailleurs, cet avant -projet ne fait pas non plus de 
différence entre le traitement des déchets B3 et celui des déchets non B3 (liste verte), qui peuvent 
être réuti lisés comme matières premières industrielles pour soutenir l'économie circulaire.  
20.6.   La branche de production des pâtes et papiers sera l'un des secteurs qui sera les plus touchés 
par cette proposition de règlement. Les dispositions de cette proposition régis sent également les 
restrictions et le mécanisme d'exportation du papier recyclé, qui est la matière première pour 
l'industrie du papier en Indonésie. Étant donné que les fouilleurs d'ordures du pays n'ont pas été en 
mesure de répondre à la demande de papie r recyclé, à la fois en termes de qualité et de quantité, 
l'importation de papier recyclé en provenance de l'UE est la solution privilégiée. La valeur des 
importations de papier recyclé a atteint 17,4  milliards d'USD pour un volume de 1,9  million de 
tonnes . 
20.7.   L'Indonésie partage les mêmes objectifs par rapport à la protection de l'environnement, qui 
est devenu un problème mondial, et la nécessité d'intensifier la mise en œuvre de l'économie 
circulaire, la réduction des émissions de gaz à effet de serre (zéro émission nette) et d'autres 
mesures pour résoudre ce problème. Toutefois, le taux de recyclage est encore très faible et il y a 
donc toujours une pénurie de matériaux recyclés, dont le papier recyclé. Le papier recyclé indonésien 
ne peut répondre qu'à envi ron 50 % de la demande industrielle totale, alors que la demande de 
papier d'emballage augmente dans le pays. L'industrie du papier d'emballage est absolument 
indispensable pour soutenir d'autres secteurs industriels en développement, tels que l'industrie d e 
l'emballage, l'industrie des produits alimentaires et des boissons, l'industrie de la chaussure, 
l'industrie électronique, etc.  
20.8.   S'agissant des importations de papier recyclé de l'Indonésie, la plupart proviennent 
principalement de l'Union européenne. Par  conséquent, si l'UE met en œuvre la réglementation 
proposée, qui pourrait selon nous empêcher notre industrie d'obtenir des matières premières, cela 
ne serait pas conforme au programme d'économie circulaire, tant en Indonésie que dans l'UE 
elle-même. Des renseignements nous ont été communiqués selon lesquels le volume total de 
matières premières en papier recyclé disponible dans l'UE s'élève à 54,4 millions de tonnes; 
néanmoins, seules 47,9  millions de tonnes pourraient être absorbées par la branche de pro duction 
européenne des pâtes et papiers.  G/MA/M/78  
- 52 - 
  20.9.   Le gouvernement indonésien s'est fermement engagé à gérer les questions liées au 
changement climatique, à réduire les émissions et à améliorer les aspects environnementaux. 
Progressivement, l'Indonésie s'est engagée  à augmenter son objectif de réduction des émissions 
de GES, dans le droit fil de la politique basée sur la Stratégie à long terme pour une faible intensité 
de carbone et une résilience aux changements climatiques (LTS -LCCR 2050), qui vise à atteindre 
des émissions nettes nulles d'ici à  2060 ou avant.  
20.10.   L'objectif de réduction des émissions de GES envisagé par l'Indonésie avec les moyens 
propres du pays, qui figure dans la contribution déterminée au niveau national actualisée (CDNA), 
est passé à  31,89 %, tandi s que l'objectif bénéficiant d'un soutien international à la CDNA est passé 
à 43,20 % dans le cadre de la contribution déterminée au niveau national renforcée (CDN renforcée).  
20.11.   Compte tenu de ce qui précède, et afin de réduire autant que possible les obstacl es 
techniques potentiels au commerce causés par l'adoption de la proposition de règlement de l'UE 
relative aux transferts de déchets, l'Indonésie souhaiterait demander instamment à l'UE de répondre 
à ses questions. L'Indonésie exhorte l'UE à répondre à ses  questions et à inscrire l'Indonésie parmi 
les "pays enregistrés" afin qu'elle soit exemptée des prescriptions chronophages et coûteuses en 
matière d'administration et de certification. En outre, nous sommes prêts à nous acquitter de notre 
engagement, comm e indiqué dans le cadre de la CDN renforcée, et nous sommes impatients de le 
faire. L'Indonésie se réjouit à la perspective de poursuivre le dialogue avec l'UE sur cette question.  
20.12.   La représentante de la Türkiye  a indiqué ce qui suit:  
20.13.   Nous tenons également à remercier l'Union européenne pour sa coopération, car nous avons 
eu l'occasion d'échanger des avis sur cette question tant au niveau bilatéral qu'en marge des 
réunions ici.  
20.14.   Cela dit, nous demeurons préoccupés par ce règlement et nous aimerions faire part  de nos 
inquiétudes aujourd'hui, comme nous l'avons fait à la dernière réunion du Comité OTC. 
Effectivement, la Türkiye partage l'objectif déclaré de l'UE concernant ce règlement, à savoir de 
soutenir la transition vers une économie verte et circulaire. Ce pendant, nous estimons que les 
exigences et les mesures de contrôle et d'inspection envisagées dans le projet de règlement pour 
les transferts de déchets, notamment de matières premières recyclées de certaines industries, vont 
au-delà des objectifs environ nementaux légitimes déclarés. À cet égard, nous pensons que la nature 
restrictive de ces mesures pour le commerce pourrait être incompatible avec les engagements 
internationaux de l'UE.  
20.15.   Premièrement, le projet manque de conditions claires en matière de "su ivi des exportations 
et de procédures de sauvegarde" ainsi que pour les exigences d'inspection des installations des 
importateurs. Cela pourrait entraîner des restrictions des exportations de déchets et imposer une 
charge et un coût supplémentaires aux imp ortateurs tout en créant des obstacles techniques au 
commerce.  
20.16.   Deuxièmement, le projet de législation ne distingue pas les flux de déchets potentiellement 
dangereux, tels que les déchets composites contenant des matières plastiques, des matières 
premières secondaires utilisées comme matières premières dans certaines industries. Cette 
approche compromet les avantages du commerce de certaines matières premières secondaires, qui 
contribuent à une production à faible intensité de carbone et favorisent ainsi la circularité au niveau 
mondial. En ce sens, nous estimons que le projet de loi est susceptible de menacer 
l'approvisionnement en matières premières pour les installations de recyclage des pays tiers, 
altérant l'économie circulaire qui fonctionne déjà dans c es pays, notamment dans le cas de l'industrie 
du recyclage et de la production de l'acier en Türkiye, qui dépend fortement de l'UE pour ce qui est 
de l'approvisionnement en débris ferreux et en déchets non métalliques.  
20.17.   Par ailleurs, il est important de sou ligner que la Convention de Bâle et la décision de l'OCDE 
s'y rapportant fixent déjà les règles applicables aux mouvements transfrontières de déchets 
dangereux.  
20.18.   À cet égard, la Türkiye souhaiterait demander à l'Union européenne sur quelle base elle se 
fonde pour la mise en œuvre de prescriptions additionnelles dans le projet, y compris pour 
l'imposition de certaines mesures visant à contrôler et, le cas échéant, à restreindre le commerce G/MA/M/78  
- 53 - 
  des débris ferreux et des déchets non métalliques et non dangereux aux  fins de la protection de 
l'environnement. Nous souhaiterions aussi savoir si des exigences supplémentaires similaires en 
matière de contrôle et d'audit seront également introduites pour les États membres de l'UE.  
20.19.   La représentante des États-Unis a indiqué ce qui suit:  
20.20.   Nous craignions que les révisions qu'il est proposé d'apporter au Règlement de l'Union 
européenne relatif aux transferts de déchets se traduisent par une charge indue pour le commerce 
international. Il semble que le projet de libellé restreign e les exportations de déchets et de débris 
non dangereux, et traite les exportations en dehors de l'UE de manière plus stricte que les transferts 
internes.  
20.21.   Certains ont exprimé la crainte qu'une restriction à l'exportation des déchets et des débris 
ferreux  de l'UE créerait une distorsion mondiale qui, entre autres choses, entraverait l'accès des 
producteurs à des intrants de grande qualité et à faible teneur en carbone.  
20.22.   Les États -Unis croient comprendre que le règlement proposé exigerait que les exportateur s 
de l'UE démontrent, par des inspections indépendantes régulières des installations dans les pays 
importateurs, que leurs exportations seront gérées de manière écologiquement rationnelle, 
indépendamment du pays de destination. Cela pourrait s'avérer contr aignant pour les exportateurs, 
imposant à ces derniers et à leurs clients sur d'autres marchés des coûts financiers additionnels, 
ainsi que des coûts supplémentaires liés aux retards, décourageant les exportations et limitant les 
options pour une valorisat ion écologiquement rationnelle. Nous encourageons l'UE à faire en sorte 
que les prescriptions en matière d'audit n'imposent pas une charge supplémentaire aux exportateurs 
de l'UE et à leurs clients sur d'autres marchés.  
20.23.   Si le règlement proposé devait aller  de l'avant sans tenir compte de ces facteurs, il pourrait 
amener d'autres pays à imposer des mesures similaires, ce qui compromettrait davantage les 
objectifs mondiaux de décarbonisation.  
20.24.   Le commerce légitime des produits recyclés offre des possibilités e n matière de croissance 
économique et de durabilité environnementale en détournant les matériaux en fin de vie des 
décharges et en fournissant des matières de départ de grande qualité et à faible teneur en carbone 
pour les intrants manufacturiers. Nous enc ourageons l'UE à retirer du champ d'application du 
règlement les déchets non dangereux, tels que les métaux, qui présentent des risques négligeables 
pour l'environnement, et dont dépendent les producteurs internationaux.  
20.25.   La représentante de l' Union europée nne a indiqué ce qui suit:  
20.26.   L'Union européenne tient à remercier l'Indonésie et les autres Membres pour leurs 
observations sur la proposition de règlement des transferts de déchets. L'Union européenne a notifié 
la proposition au Comité OTC en mai  2022 (Noti fication UE G/TBT/N/EU/893 de l'UE ). 
20.27.   Conformément aux engagements souscrits par l'UE au titre du Pacte vert pour l'Europe, du 
Plan d'action pour une économie circulaire et du Plan d'action "Pollution zéro", la proposition vise à 
garantir que l'UE n'exporte pas ses problèmes liés aux déchets vers des pays tiers. Elle s'efforce de 
lutter contre les transferts illicites de déchets et de contribuer à l'économie circulaire en facilitant les 
transferts de déchets en vue de leur réempl oi et de leur recyclage dans l'Union européenne.  
20.28.   Il est déjà précisé dans le règlement actuel sur les transferts de déchets que les déchets ne 
peuvent être exportés en dehors de l'Union européenne que s'ils sont gérés d'une manière 
écologiquement rationnel le à destination, dans des conditions largement équivalentes à celles de 
l'Union européenne. L'absence de dispositions et de mécanismes de mise en œuvre détaillés a 
conduit à une application insuffisante, à laquelle le nouveau règlement sur le transfert de s déchets 
tente de remédier. La mesure est nécessaire parce que l'Union européenne exporte beaucoup de 
déchets (33 millions de tonnes en 2020), et cette quantité a considérablement augmenté au cours 
de la dernière décennie, de plus de 75 % depuis 2004.  
20.29.   La proposition énonce des critères transparents, non discriminatoires et progressifs pour 
démontrer que les déchets exportés sont gérés d'une manière écologiquement rationnelle. Le projet 
notifié continue de faire la distinction entre les déchets dangereux et les "déchets figurant sur la liste G/MA/M/78  
- 54 - 
  verte" en ce qui concerne les procédures respectives applicables à ces derniers. Les nouvelles 
prescriptions relatives à l'exportation des déchets s'appliqueront trois ans après l'entrée en vigueur 
du nouveau règlement, l aissant suffisamment de temps à tous les acteurs concernés pour se 
conformer au nouveau régime.  
20.30.   Le Comité a pris note  des déclarations faites.  
21  UNION EUROPÉENNE – MÉCANISME D'AJUSTEMENT CARBONE AUX FRONTIÈRES 
(ID 69) ‒ DÉCLARATIONS DE LA CHINE, DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE ET DE 
L'INDONÉSIE  
21.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de la Chine, 
de la Fédération de Russie et de l'Indonésie.  
21.2.   Le représentant de la Chine  a indiqué ce qui suit:  
21.3.   La Chine estime que pour répondre efficacement à la question des changements climatiques, 
parvenir à un développement durable au niveau mondial et construire une communauté d'avenir 
partagé pour l'humanité, les Membres doivent résolument mettre en œuvre les objectifs, principes 
et exigences énoncés dans la Convention -cadre des Nations  Unies sur les changements climatiques 
(CCNUCC) et dans l'Accord de Paris, réduire les obstacles et pr omouvoir la libéralisation et la 
facilitation du commerce et de l'investissement.  
21.4.   La mise en œuvre du MACF de l'Union européenne ne semble reposer sur aucun fondement 
scientifique. De nombreuses études ont souligné que le système d'échange de quotas d'émis sion de 
l'Union européenne (SEQE -UE) n'entraînait pas de fuites de carbone et que le MACF contribuait peu 
à la réduction des émissions mondiales. Nous estimons par conséquent que l'objectif du MACF n'est 
pas d'éliminer ce que l'on appelle les "fuites de ca rbone", mais plutôt de protéger les entreprises 
européennes de la concurrence internationale.  
21.5.   Par ailleurs, dans le cadre de son mécanisme d'ajustement carbone aux frontières, l'Union 
européenne impose aux exportateurs des autres pays Membres la charge ina ppropriée de mesurer 
leurs émissions de carbone. Les Membres en développement ont besoin de plus de capacités et de 
ressources financières pour collecter les données sur les émissions de carbone de leurs produits. 
Comme l'a souligné la CNUCED, dans le cadr e du MACF, ils sont tenus d'adopter les mêmes normes 
environnementales que les Membres développés.  
21.6.   Dans le passé, les Membres développés exportaient leurs émissions en externalisant la 
production à forte intensité de carbone vers les Membres en développeme nt. Avec l'avantage de 
posséder et de contrôler des technologies vertes, ils encouragent le "rapatriement" de la production. 
Cela freinera la transition économique verte des Membres en développement.  
21.7.   Le MACF unilatéral s'écarte des principes fondamentaux d es responsabilités communes mais 
différenciées et des capacités respectives énoncés dans la CCNUCC et l'Accord de Paris. En outre, il 
pourrait ne pas être conforme au principe fondamental de non -discrimination de l'OMC.  
21.8.   Nous sommes disposés à intensifier n otre dialogue avec l'Union européenne au sujet de son 
mécanisme d'ajustement carbone aux frontières. Nous espérons que l'UE participera activement aux 
séances thématiques consacrées au MACF à l'OMC, visant à faire en sorte que toute mesure 
environnementale  soit conforme aux règles de l'OMC et évite la création de nouveaux obstacles au 
commerce.  
21.9.   La représentante de l' Indonésie  a indiqué ce qui suit:  
21.10.   L'Indonésie a exprimé une fois encore ses objections à l'Union européenne concernant 
l'approbation de la propo sition relative au MACF.  
21.11.   Nous sommes d'avis que l'objectif de la politique du MACF est contraire aux principes du 
traitement national et de la nation la plus favorisée (NPF) de l'OMC; par conséquent, cette politique 
est discriminatoire.  G/MA/M/78  
- 55 - 
  21.12.   En ce qui concerne le principe du traitement national, l'Indonésie croit comprendre que 
le MACF fera référence au système d'échange de quotas d'émission (SEQE) de l'UE, où chaque 
secteur dispose d'un plafond de quotas alloués à titre gratuit. Ainsi, les frais qui seront appl iqués 
aux produits nationaux de l'UE seront moins élevés que ceux appliqués aux produits importés. Malgré 
la promesse de l'Union européenne d'éliminer progressivement les quotas gratuits dans tous les 
secteurs, nous n'avons pas encore reçu d'éclaircissemen ts sur la date et les modalités de mise en 
œuvre de la réduction des quotas.  
21.13.   S'agissant du principe NPF, l'Indonésie est consciente que tous les Membres de l'OMC ne 
sont pas dotés de marchés du carbone et de systèmes de comptabilité du carbone satisfaisant s, en 
particulier ceux qui n'appliquent pas le système d'échange de quotas d'émission. Ainsi, le mécanisme 
de fixation des prix du carbone différera d'un Membre de l'OMC à l'autre. En outre, nous sommes 
d'avis que le groupement des Membres de l'OMC par niv eau de réduction des émissions (bas ou 
élevé) pour déterminer les prix du carbone ne sera pas non plus fondé sur des critères solides et 
clairs.  
21.14.   En ce qui concerne l'article II du GATT de 1994, l'Indonésie est d'avis que le MACF pourrait 
engendrer des char ges supplémentaires pour les producteurs hors de l'Union européenne, en 
ajoutant des prélèvements additionnels aux droits de douane énoncés dans la Liste de concessions 
de l'Union européenne.  
21.15.   Sur ce point, l'Indonésie demande à l'Union européenne des éclai rcissements 
supplémentaires concernant l'expansion projetée du champ des produits visés par le MACF. Nous 
aimerions demander à l'Union européenne de revoir cette proposition de manière à ce qu'elle soit 
conforme aux règles de l'OMC, en particulier à l'arti cle II du GATT de 1994, ainsi qu'aux principes 
de l'OMC en matière de traitement NPF et de traitement national.  
21.16.   Nous voudrions également rappeler à l'Union européenne que chaque politique liée à 
l'environnement, y compris le MACF, devrait être soumise au p rincipe des responsabilités communes 
mais différenciées et des capacités respectives, tel qu'il figure dans la CCNUCC et l'Accord de Paris. 
Ce principe dispose que les pays en développement ont des responsabilités, des capacités et des 
obligations fondamen tales qui diffèrent de celles des pays développés.  
21.17.   Le représentant de la Fédération de Russie  a indiqué ce qui suit:  
21.18.   Le 18  avril 2023, le Parlement européen a adopté le mécanisme d'ajustement carbone aux 
frontières, sur lequel un accord interinstitutionnel  a été conclu en décembre dernier.  
21.19.   L'analyse du texte montre que l'Union européenne n'a pas assuré la conformité du MACF 
avec les règles de l'OMC. Contrairement à son objectif déclaré de lutte contre les changements 
climatiques, le MACF semble poursuivre d es objectifs strictement économiques. À cet égard, nous 
souhaitons formuler les remarques ci -après.  
21.20.   Premièrement, le MACF peut constituer une menace systémique pour le système commercial 
multilatéral. D'ailleurs, l'UE établira une discrimination à l'égard des "produits similaires" selon leur 
empreinte carbone, et donc, selon leurs méthodes de production, autrement dit leurs processus de 
production. Le fondement du système commercial multilatéral, au sein duquel il existe un consensus 
de longue date sur la n otion de "produit similaire" et son contenu, sera menacé.  
21.21.   Deuxièmement, s'agissant de l'incidence du MACF sur les changements climatiques, les 
Membres disposant de moins de ressources pour moderniser leur production en vue de réduire leurs 
émissions de gaz  à effet de serre paieront des frais plus élevés au titre de ce mécanisme. Le MACF 
aggravera par conséquent le problème posé par les changements climatiques en privant les Membres 
de l'OMC de ressources financières, retardant ainsi la réalisation des objec tifs climatiques de nombre 
d'entre eux.  
21.22.   Troisièmement, le champ des produits visés est contestable. Précisément, des questions se 
posent en ce qui concerne, par exemple, l'inclusion de l'hydrogène. L'hydrogène est une technologie 
clé pour une transition ve rs une économie sobre en carbone car il ne produit pas de gaz à effet de 
serre au point d'utilisation. Il ne fait par conséquent aucun doute que l'inclusion de l'hydrogène dans 
la réglementation vise à attirer des investissements dans le domaine de l'hydro gène renouvelable, G/MA/M/78  
- 56 - 
  en diminuant la compétitivité d'autres types de sources d'énergie, en particulier celles dérivées du 
gaz naturel, du méthane, etc. En outre, les minerais de fer, qui sont des matières premières 
primaires pour la fabrication de produits e n acier, ont également été ajoutés au champ des produits 
visés, à l'évidence pour protéger la production nationale de produits en acier recyclés de l'UE. Ainsi, 
les dispositions du MACF visent à discriminer non seulement les marchandises mais aussi les 
méthodes de production.  
21.23.   Quatrièmement, le MACF est contraire aux engagements de l'Union européenne en matière 
de traitement NPF en accordant un traitement spécial aux Membres dotés d'un mécanisme de 
tarification du carbone, ainsi qu'aux Membres dont les systè mes d'échange de quotas d'émission 
sont liés au système SEQE de l'UE, ou qui appliquent ce système.  
21.24.   Enfin, l'Union européenne a déclaré à plusieurs reprises que l'objectif du MACF était de 
réduire ce que l'on appelle les "fuites de carbone". Il convient de  noter qu'aucune organisation 
internationale, qu'il s'agisse de l'OMC elle -même ou des organisations opérant sous l'égide des 
Nations  Unies, n'a confirmé le lien entre les fuites de carbone et les objectifs climatiques fixés au 
niveau mondial. En fait, aux  termes de l'Accord de Paris, les Parties peuvent chacune décider des 
moyens les plus efficaces à employer pour atteindre les objectifs climatiques, et chacune est 
responsable de ses propres niveaux d'émissions.  
21.25.   Les mesures appliquées par une ou plusieurs Parties à l'Accord de Paris ne devraient pas 
être imposées aux autres parties comme unique moyen de lutter contre les changements 
climatiques. Ainsi, même lorsqu'il existe un risque de fuite de carbone, celui -ci peut résulter de la 
politique de l 'UE à court terme, qui a entraîné une hausse des prix de l'énergie et créé un 
désavantage pour la production de l'UE. À cet égard, on peut légitimement se poser la question 
suivante: pourquoi les autres Membres de l'OMC devraient -ils payer pour les capacit és de production 
situées sur le territoire de l'UE? Et quelles sont les dispositions de l'Accord sur l'OMC qui justifient 
de telles mesures?  
21.26.   En résumé, nous demandons à l'Union européenne de respecter ses engagements dans le 
cadre de l'OMC.  
21.27.   Le représentant  de l'Inde a indiqué ce qui suit:  
21.28.   Cette déclaration s'applique aux points 20, 21 et 22 de l'aérogramme révisé car certains 
éléments se recoupent.  
21.29.   L'Inde a soulevé cette question comme étant une source de préoccupation systémique, au 
sein de divers organes,  dont le Conseil du commerce des marchandises et le Comité de l'accès aux 
marchés. Elle a également présenté au Comité du commerce et de l'environnement un document 
portant la cote JOB/TE/78 , qui traite de sa préoccupation plus générale concernant les diverses 
mesures climatiques liées au commerce, prises par les Membres de l'OMC.  
21.30.   Le CBAM de l'Union européenne est un exemple de ce type de mesure, que nous considérons 
comme unilatérale, qui semble avoir une orientation protectionniste et qui est appliquée de mani ère 
extraterritoriale.  
21.31.   La législation de l'Union européenne relative aux produits zéro déforestation en est un autre 
exemple, l'Union européenne imposant des choix réglementaires à d'autres Membres de l'OMC en 
recourant à des mesures drastiques qui ne réso udront pas forcément le problème de la déforestation 
mais pourraient fort bien entraîner de graves perturbations des courants commerciaux. La 
réglementation proposée ne tient pas compte du plan national d'afforestation ni d'autres mesures 
forestières que p rend chaque Membre dans le cadre de ses choix politiques souverains.  
21.32.   L'Inde partage l'objectif mondial de répondre aux questions liées à l'environnement et aux 
changements climatiques. Les propres contributions déterminées au niveau national de l'Inde lui 
permettent d'orienter ses choix sectoriels et en matière de politique afin de tracer la voie à suivre 
pour réduire l'intensité de ses émissions.  
21.33.   Lorsque nous examinerons collectivement cette grande question mondiale, nous devrons 
veiller à ce que les engag ements pris dans le cadre d'une instance telle que la CCNUCC ne soient 
pas modifiés par des choix de politique imposés par des Membres dans d'autres organismes 
internationaux comme l'OMC.  G/MA/M/78  
- 57 - 
  21.34.   Puisque l'Union européenne a précisé que le MACF et le règlement rel atif aux produits zéro 
déforestation étaient des mesures climatiques ou environnementales plutôt que des mesures 
commerciales, ils devraient être pleinement conformes au principe des responsabilités communes 
mais différenciées et des capacités respectives,  bien ancré dans le droit international de 
l'environnement.  
21.35.   En outre, nous croyons savoir que les obligations de notification au titre de ces mesures 
entreront en vigueur d'ici au 1er octobre  2023. Toutefois, la version finale des textes législatifs n'a 
pas été officiellement publiée. Ce manque de prévisibilité pour les entreprises, en particulier pour 
les micro, les petites et les moyennes entreprises (MPME), crée une situation elle -même restrictive 
pour le commerce. Cette situation met également à mal la certitude et la prévisibilité acquises dans 
le cadre de l'Accord sur la facilitation des échanges.  
21.36.   En effet, la mesure relative à la déforestation telle qu'elle est actuellement proposée nuira 
aux exportations agricoles des produits choisis vers l'UE. Ses pires effets seront ressentis par les 
petits exploitants agricoles marginaux des pays en développement. Dans les pays en 
développement, dont l'Inde, le secteur agricole est un moteur essentiel de l'emploi et du bien -être 
économique d'une grande partie de l a population, en particulier des femmes et de celles associées 
aux MPME. Il est regrettable que l'UE fasse des choix de politique qui nuisent directement aux 
intérêts socioéconomiques de ces groupes.  
21.37.   Nous accueillons avec satisfaction l'offre faite par l'U nion européenne dans le cadre du 
Comité du commerce et de l'environnement, d'organiser des séances techniques sur ces mesures 
en marge de la prochaine réunion dudit comité qui aura lieu en juin  2023.  
21.38.   La représentante de la Türkiye  a indiqué ce qui suit:  
21.39.   Nous saluons les efforts accrus déployés à l'échelon mondial pour atténuer les effets des 
changements climatiques et estimons qu'il est important de discuter de la manière dont la 
coopération au sein de l'OMC pourrait contribuer à faciliter le passage à une croissance économique 
durable sur le plan environnemental à l'échelon mondial, d'une manière inclusive et juste.  
21.40.   À ce titre, nous suivons de près les processus législatifs en cours dans le cadre du Pacte vert 
pour l'Europe et du MACF, et poursuivons un dia logue bilatéral coopératif avec l'UE sur ces questions.  
21.41.   Nous souhaitons également tirer parti de l'occasion qu'offre cette plate -forme multilatérale 
pour partager certaines de nos considérations concernant le MACF, pendant que la Commission 
européenne cons olide les aspects de la mise en œuvre relatifs à la période de transition.  
21.42.   La question la plus essentielle concernant le MACF est de s'assurer qu'il est conçu et appliqué 
de manière non discriminatoire et pas plus contraignante qu'il n'est nécessaire pour atteindre ses 
objectifs, c'est -à-dire sans désavantager les importateurs et les marchandises importées par rapport 
aux acteurs et aux produits homologues de l'UE. Pour atteindre cet objectif, la conception du MACF 
pourrait se heurter à des obstacles, dont nous aimerions en indiquer quelques -uns ici.  
21.43.   Le premier obstacle possible est la différence entre le champ d'application du SEQE de l'UE 
et celui du MACF. Comme vous le savez peut -être, alors que le MACF s'applique à des produits 
identifiés par des codes d e nomenclature combinée (codes NC), le SEQE s'applique à des installations 
identifiées en termes de leur activité/processus de production, sous réserve d'une capacité minimale 
ou de seuils de puissance thermique nominale totale. Il est donc possible que ce rtains fabricants de 
marchandises produites dans le cadre du MACF soient visés par la réglementation relative au MACF 
alors qu'ils seraient exemptés du SEQE de l'UE s'ils étaient des producteurs de l'UE.  
21.44.   Une deuxième question est liée au traitement des pré curseurs. Nous n'avons pas 
connaissance d'une exigence imposée aux producteurs de l'UE, dans le cadre du SEQE, d'obtenir et 
de déclarer les émissions associées aux précurseurs qu'ils utilisent. Selon nous, pour tout précurseur 
identifié pour les marchandis es produites dans le cadre du MACF, les producteurs de l'UE et ceux 
des pays tiers utilisant ces substances dans leurs processus de production devraient être assujettis 
aux mêmes exigences concernant la surveillance, la déclaration et la vérification (MRV) . G/MA/M/78  
- 58 - 
  21.45.   D'autre part, dans le cadre du SEQE de l'UE, en raison de pratiques telles que la surallocation 
de quotas à titre gratuit et la possibilité qu'ont les entreprises européennes d'échanger des quotas, 
les aides publiques accordées par les États membres conc ernant les coûts du CO 2 liés à la 
consommation d'électricité, ainsi que les possibilités de financement par l'intermédiaire des fonds 
de modernisation et d'innovation, il nous semble que les producteurs européens bénéficieraient d'un 
avantage concurrentiel  par rapport aux producteurs des pays tiers. Il convient donc de trouver des 
solutions pour remédier à ces déséquilibres.  
21.46.   À cet égard, nous estimons que l'affectation de recettes du MACF au financement de projets 
de transformation verte des pays en dévelop pement et des PMA serait plus conforme aux objectifs 
d'atténuation des changements climatiques qui sous -tendent le projet de réglementation. Dans le 
cadre de ce processus, garantir l'accès des pays en développement et des PMA à des technologies 
essentielle s sera également décisif pour une participation sans exclusion et la réussite d'ensemble.  
21.47.   Le représentant du Paraguay  a indiqué ce qui suit:  
21.48.   Le Paraguay pense que ces types de mesures n'auraient probablement que peu ou pas 
d'incidence sur la réduction des émissions, visant plutôt à instaurer des conditions équitables. La 
plupart, sinon la totalité, des pays développés ont réalisé leur développement économique en 
utilisant les méthodes très polluantes qu'ils souhaitent aujourd'hui interdire, et ont créé des 
ressources monétaires supplémentaires qui sont à présent utilisées pour subventionner des 
méthodes de production conformes aux mesures. Exiger la même chose des pays en développement 
ne permet pas d'instaurer des conditions équitables. Au contraire, impose r de telles mesures ne fait 
qu'aggraver la situation.  
21.49.   Le principe des responsabilités communes mais différenciées et des capacités respectives 
doit être pris en compte, ainsi que les politiques actuelles telles que les subventions préjudiciables 
à l'enviro nnement, accordées par les mêmes pays développés qui cherchent à mettre en œuvre les 
mesures d'ajustement carbone aux frontières. Comme l'ont montré de récentes études, le Paraguay 
n'a en rien contribué à la crise actuelle liée aux changements climatiques,  mais il est plutôt un puits 
de carbone, qui favorise le captage et le stockage du carbone. Malgré cela, il est durement touché 
par cette crise en raison de sa forte dépendance à l'égard de l'agriculture.  
21.50.   D'autres approches politiques et conditions nationa les doivent être prises en compte lors de 
l'analyse de ces types de mesures. Le Paraguay, par exemple, n'utilise pas de mesures concernant 
le prix du carbone, mais est néanmoins un puits de carbone grâce à des pratiques agricoles durables 
et à des services  écosystémiques non rémunérés, entre autres. Le secteur industriel du Paraguay et 
celui de nombreux autres pays en développement sont très modestes. Des mesures telles que la 
tarification du carbone aux frontières ne favoriseront pas une industrialisation verte en l'absence 
d'autres éléments et politiques: au lieu de cela, elles l'empêcheront. Pire encore, si elles sont 
étendues aux produits agricoles présentant un certain niveau d'industrialisation, les marges 
bénéficiaires seront réduites, ce qui aura une  incidence sur les exportations, la production et nos 
économies en général, au détriment, non seulement de l'ajustement nécessaire, mais aussi de notre 
capacité à évoluer vers des systèmes de production encore plus durables sur le plan 
environnemental.  
21.51.   Le Paraguay aimerait savoir si l'UE a prévu un autre mécanisme comme le MACF pour 
accorder un accès préférentiel à ceux dont l'empreinte carbone est plus faible ou aux pays en 
développement comme le nôtre, qui sont des puits de carbone et sont fortement touch és par les 
effets négatifs des changements climatiques. Nous demandons à l'UE de préciser quand et comment 
elle entend notifier ces mesures à l'OMC.  
21.52.   Le représentant de la République de Corée  a indiqué ce qui suit:  
21.53.   La République de Corée reconnaît que la question des changements climatiques est l'une des 
questions les plus urgentes sur laquelle tous les Membres de l'OMC devraient continuer à porter 
conjointement leur attention, en trouvant des moyens efficaces de la traiter. Cependant, la Corée 
craint que, contrairement à son objectif initial, le MACF de l'Union européenne n'impose une charge 
administrative excessive aux exportateurs, tout en les traitant moins favorablement que les 
entreprises basées dans l'UE qui so nt visées par son système d'échange de quotas d'émission. Afin 
de répondre à ces préoccupations, la Corée estime qu'il est essentiel de promouvoir une 
compréhension commune de la conception des normes internationales concernées au moyen de 
discussions suff isantes dans les enceintes internationales.  G/MA/M/78  
- 59 - 
  21.54.   Pour mettre en œuvre les règles visant à relever les défis mondiaux communs, il serait plus 
efficace d'adopter une démarche participative plutôt que d'exiger des partenaires commerciaux qu'ils 
se conforment à des  normes spécifiques, telles que la méthode de calcul des émissions liées aux 
produits. La Corée continuera à collaborer étroitement avec l'UE pour trouver une solution à ses 
préoccupations.  
21.55.   Le représentant du Royaume d'Arabie saoudite  a indiqué ce qui suit : 
21.56.   Nous remercions les proposants d'avoir soulevé la question du MACF.  
21.57.   De notre point de vue, bien que l'Union européenne ait dit que le mécanisme proposé serait 
conforme aux règles de l'OMC et à ses autres obligations internationales, elle devra encore exp liquer 
la manière dont elle entend y parvenir. Bien que l'intention déclarée de l'Union  européenne soit de 
remédier au risque de fuite des investissements de son territoire vers d'autres pays, son principal 
objectif est, en fait, de maintenir la compétitiv ité de ses branches de production. Notre examen très 
préliminaire indique que le mécanisme proposé soulève des préoccupations particulièrement 
sérieuses en raison des conséquences négatives qu'il est susceptible d'avoir à moyen et à long terme 
sur le comme rce mondial, et selon nous, les mesures adoptées au titre de ce mécanisme sont de 
nature protectionniste et unilatérale et offrent une protection spécifique à la branche de protection 
nationale de l'UE.  
21.58.   La compatibilité du MACF avec les règles fondamentale s de l'OMC est sujette à caution. Par 
conséquent, c'est à l'UE qu'il incombe de confirmer que ce mécanisme est conforme à ses obligations 
et engagements en matière de NPF, de traitement national, de règles d'origine et d'obstacles non 
tarifaires (ONT).  
21.59.   Par ailleurs, le suivi et le calcul des émissions de carbone intrinsèques aux produits visés par 
le MACF ne sont pas une tâche aisée, et de nombreux détails de la méthode de calcul ne sont pas 
encore clairs. Nous croyons comprendre que le SCEQE de l'UE impliq ue des mesures de contribution 
financière effective, alors que les lignes directrices de l'UE sur les aides d'État prévoient que la 
réduction des émissions indirectes de gaz à effet de serre doit être compensée. Ce mécanisme 
ressemble à une subvention au r emplacement des importations, interdite par les Accords de l'OMC. 
Par conséquent, nous demandons à l'UE de fournir des éclaircissements supplémentaires sur cette 
question.  
21.60.   Le Royaume d'Arabie saoudite demande à l'Union européenne de bien vouloir préciser l es 
articles des Accords de l'OMC qui lui permettent d'adopter ce mécanisme inutilement compliqué. 
Nous l'exhortons également à poursuivre les consultations avec les Membres afin de garantir la 
pleine conformité du MACF avec les règles et les Accords de l'O MC, et de s'assurer que le mécanisme 
proposé ne créera pas d'obstacles inutiles au commerce, qu'il ne sera pas utilisé comme un moyen 
de discrimination arbitraire ou injustifiable ni comme une restriction déguisée au commerce 
international et ne sera pas a ppliqué d'une manière qui constituera une protection pour les branches 
de production de l'Union européenne.  
21.61.   Enfin, nous attendons avec intérêt des précisions et réflexions supplémentaires de l'Union 
européenne sur le mécanisme proposé et le Royaume est prê t à dialoguer avec elle et les Membres 
intéressés.  
21.62.   Le représentant du Kazakhstan  a indiqué ce qui suit:  
21.63.   Le Kazakhstan réaffirme la position exprimée à la précédente réunion du CAM et continue 
de suivre les faits nouveaux récents concernant le mécanisme d'a justement carbone aux frontières 
de l'UE. Il exhorte une fois de plus l'Union européenne à examiner de manière approfondie la 
compatibilité du MACF avec les règles et règlements de l'OMC et à veiller à ce que ce mécanisme ne 
crée pas d'obstacles au commerc e. 
21.64.   Le représentant du Japon  a indiqué ce qui suit20: 
 
20 Lors de la réunion, la délégation japonaise a indiqué qu 'elle fournirait une version écrite plus longue 
de sa déclaration aux fins de sa mention au procès -verbal.  G/MA/M/78  
- 60 - 
  21.65.   Pour parvenir à des émissions nettes nulles au niveau planétaire d'ici à 2050, il est essentiel 
de garantir des conditions de concurrence équitables et d'empêcher les fuites de carbone; dans le 
même temp s, la coordination des politiques est indispensable à la fabrication et la commercialisation 
de produits à faible intensité en carbone. En outre, s'agissant de l'examen de la coordination des 
politiques, chaque pays a par le passé déployé des efforts de ré duction selon sa situation particulière, 
et il faudrait en principe mettre l'accent sur l'"intensité de carbone" en tant que "résultat" de ces 
efforts.  
21.66.   En d'autres termes, la basse "intensité de carbone" d'un pays ou d'un secteur résulterait de 
l'adoption,  dans ledit pays ou secteur, de mesures suffisantes grâce auxquelles aucun problème ne 
se présenterait au regard de l'égalité des conditions de concurrence ou des fuites de carbone. À cet 
égard, le MACF de l'Union européenne a, à ce stade, pour objet d'app liquer une imposition à la 
frontière sur la base du niveau de la mesure spécifique en vigueur, telle qu'un prix explicite du 
carbone. En l'occurrence, à supposer que le produit ait la même intensité de carbone effective et ne 
cause pas de fuite de carbone,  il serait frappé d'une imposition du fait qu'il existerait une différence 
notable au niveau du prix du carbone. À ce propos, l'objectif environnemental ne peut en lui -même 
se justifier du point de vue de la prévention des fuites de carbone; il faut en rev anche consacrer une 
attention suffisante à l'objectif d'assurer des conditions équitables de concurrence. Outre les 
problèmes de conception institutionnelle susmentionnés, nous rappelons qu'il est indispensable que 
cette mesure soit conçue d'une manière qu i soit compatible avec les règles de l'OMC, comme cela a 
été indiqué à plusieurs reprises.  
21.67.   Nous prenons note de la récente approbation du MACF par le Parlement européen. 
Cependant, nous aimerions demander à l'UE d'examiner en détail avec chaque pays la mét hode de 
mesure des émissions de CO 2 des produits, y compris par le biais de réunions d'experts, afin de ne 
pas introduire le MACF sans s'être assuré qu'il sera suffisamment compris par tous les pays, faute 
de quoi cela pourrait donner lieu à des différends  commerciaux internationaux.  
21.68.   La représentante de l' Union européenne  a indiqué ce qui suit:  
21.69.   L'Union européenne tient à remercier la Chine, l'Indonésie, l'Inde, la Türkiye, le Paraguay, 
la République de Corée, le Royaume d'Arabie saoudite et le Kazakhstan po ur l'intérêt qu'ils portent 
à cette question importante. Lors des réunions précédentes, nous avons eu l'occasion de fournir aux 
Membres un aperçu de la proposition, de ses objectifs et de son interaction avec d'autres politiques 
de l'Union européenne visan t à parvenir à la durabilité environnementale et à la neutralité carbone.  
21.70.   Nous maintiendrons notre collaboration. Nous ferons également un exposé technique sur les 
mesures climatiques liées au commerce de l'Union européenne, y compris dans le cadre du MACF  et 
du Règlement sur la déforestation, au cours de la Semaine du commerce et de l'environnement de 
l'OMC en juin.  
21.71.   Un accord politique provisoire sur le MACF de l'Union européenne a été conclu en 
décembre  2022. Actuellement, le MACF fait encore l'objet d'un  processus législatif interne avant qu'il 
ne devienne une loi.  
21.72.   Le règlement relatif au MACF entrera en vigueur en octobre  2023, avec une période de 
transition de deux ans durant laquelle les importateurs devront déclarer leurs émissions mais 
n'auront aucun e obligation financière. L'ajustement aux frontières entrera en application de façon 
progressive sur une période de plus de neuf ans, de 2026 à 2034, date à laquelle le MACF sera 
pleinement opérationnel. Comme cela a déjà été expliqué lors de réunions préc édentes, la mise en 
place progressive de l'ajustement aux frontières sera reflétée par une suppression progressive des 
quotas gratuits alloués dans le cadre du SEQE de l'Union européenne pour les secteurs visés par 
le MACF. Il conviendrait de noter que le taux de réduction des quotas gratuits sera faible au cours 
des premières années, ce qui correspondra à un ajustement aux frontières proportionné et limité.  
21.73.   L'établissement d'un MACF vise à lutter contre le risque de fuite de carbone et ainsi à éviter 
que les actions de l'UE en faveur du climat ne soient compromises. Le MACF ne constitue que l'une 
des nombreuses composantes du Pacte vert pour l'Europe, qui trace un chemin vers la réalisation 
des objectifs climatiques de l'Union européenne. Il vise à fournir des incitations commerciales au 
secteur privé afin que ce dernier rende sa production plus respectueuse de l'environnement.  G/MA/M/78  
- 61 - 
  21.74.   Le MACF est conforme aux engagements de l'Union européenne au titre de l'Accord de Paris 
et nous devons mettre en œuvre nos politiqu es en matière de climat. L'OMC ne réduit pas le droit 
de réglementer les mesures environnementales.  
21.75.   Comme indiqué précédemment, le MACF est un outil de politique environnementale 
uniquement axé sur le climat. Il sera appliqué de manière impartiale et non d iscriminatoire, dans le 
respect de nos obligations internationales. L'imposition prend en compte la teneur réelle en carbone 
d'un produit.  
21.76.   Le MACF ne vise pas non plus les pays tiers. Il s'adresse aux entreprises, puisqu'il s'applique 
aux marchandises de c ertains secteurs à forte intensité de carbone et prend en considération 
l'application de systèmes de fixation des prix du carbone par les pays tiers, ouvrant des possibilités 
de réduction ou de non -paiement du prélèvement du MACF. Il tient compte également  de l'empreinte 
carbone des différents producteurs, de sorte qu'il y aura prélèvement du MACF en fonction des 
émissions réelles des marchandises importées.  
21.77.   L'Union européenne est disposée à poursuivre le dialogue avec ses partenaires commerciaux 
et avec le s organisations internationales pour les informer et, dans les cas où cela sera possible, les 
aider à mettre la mesure en œuvre.  
21.78.   Le Comité a pris note  des déclarations faites.  
22  UNION EUROPÉENNE – PRODUITS ZÉRO DÉFORESTATION (ID  84) – DÉCLARATION DE 
L'INDONÉSIE ET DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE  
22.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de 
l'Indonésie et de la Fédération de Russie.  
22.2.   Le représentant de la Fédérat ion de Russie  a indiqué ce qui suit:  
22.3.   La Russie note que, le 19  avril 2023, le Parlement européen a adopté le texte de ce qu'il 
convient d'appeler le "Règlement sur la déforestation", sur lequel les principales institutions de 
l'Union européenne sont parven ues à un accord en décembre dernier.  
22.4.   À cet égard, nous souhaiterions formuler les observations suivantes. Premièrement, le 
règlement relatif aux produits zéro déforestation est une mesure de restriction quantitative 
superficielle qui établit une discrimina tion à l'égard des produits en fonction de leur origine. La 
mesure est incompatible avec l'article XI et l'article Ier de l'Accord général sur les tarifs douaniers et 
le commerce. Malgré le fait que cet acte législatif précis établisse le concept du mécani sme devant 
être imposé, il ne fait aucun doute qu'il aura de graves répercussions sur le commerce d'un large 
éventail de produits agricoles.  
22.5.   Deuxièmement, nous notons en outre un manque de clarté concernant la mise en œuvre de 
la mesure. Comment l'Union eu ropéenne classera -t-elle les pays d'origine en fonction de leur 
situation en matière de déforestation? Comment et sur quelles bases déterminera -t-elle s'il y a une 
violation des droits de l'homme ou non? Quelles sont les prescriptions spécifiques qui doive nt 
s'appliquer en matière de diligence raisonnée? Etc. Il existe de nombreuses questions sur ce 
règlement et sur la manière dont il est censé fonctionner.  
22.6.   Pour conclure, la Fédération de Russie voudrait faire observer que le nombre de mesures 
unilatérales prises par l'Union européenne sous le prétexte de la protection de l'environnement ne 
cesse d'augmenter. Ces mesures font fi des règles de l'OMC et des discussions menées à l'ONU, ce 
qui rend tous les arrangements internationaux potentiels visant à relever  les défis communs, ainsi 
que les travaux menés à l'échelle internationale, inutiles.  
22.7.   La représentante de l' Indonésie  a indiqué ce qui suit:  
22.8.   Une fois de plus, nous avons l'intention de faire part de nos préoccupations concernant la 
proposition de politique  de l'Union européenne relative aux produits zéro déforestation, qui prévoit 
une diligence raisonnée obligatoire pour sept produits considérés comme ayant une incidence 
possible sur la déforestation, à savoir les fèves de soja, la viande de bœuf, l'huile d e palme, le bois, 
le cacao, le caoutchouc et le café.  G/MA/M/78  
- 62 - 
  22.9.   Nous sommes d'avis que la proposition relative aux produits zéro déforestation envisagée est 
susceptible de créer des différences de traitement entre les produits nationaux de l'Union 
européenne et les produits importés. En ce qui concerne le mécanisme de diligence raisonnée 
obligatoire, nous pensons que cette obligation de vigilance pourrait devenir un obstacle au commerce 
et limiter l'accès des sept produits énumérés au marché européen d'importation.  
22.10.   L'Indonésie est très préoccupée par le fait que la proposition relative aux produits zéro 
déforestation pourrait entraver le droit des pays en développement d'exploiter leur potentiel de 
développement, et estime qu'elle porte atteinte à la souveraineté juri dique d'autres Membres de 
l'OMC, étant donné que les règlements élaborés par l'Union européenne ne peuvent pas être imposés 
unilatéralement à d'autres Membres de l'OMC.  
22.11.   À cet égard, nous avons l'intention de demander à l'Union européenne de donner de plus 
amples précisions et explications sur la base solide permettant de déterminer les produits visés par 
la proposition relative aux produits zéro déforestation, les projets d'élargissement de la liste des 
produits visés par la proposition, ainsi que sur le mé canisme de diligence raisonnée obligatoire. En 
outre, l'Indonésie demande instamment à l'Union européenne de réexaminer sa proposition afin de 
veiller à ce qu'elle ne fasse pas obstacle au commerce international ni ne soit contraire à l'article XI 
du GATT de 1994 concernant l'élimination générale des restrictions quantitatives.  
22.12.   Enfin, l'Indonésie souligne que l'Union européenne devrait, lors du processus d'élaboration 
d'un tel règlement et d'une telle proposition, ainsi que dans leur mise en œuvre, tenir co mpte du 
principe des responsabilités communes mais différenciées et des capacités respectives, qui prévoit 
un traitement différencié entre les pays développés et les pays en développement.  
22.13.   Le représentant du Paraguay  a indiqué ce qui suit:  
22.14.   Le Paraguay réit ère l'importance de prendre en compte les dimensions économique, sociale 
et environnementale de la durabilité, et de s'assurer que les mesures sont mises en œuvre 
conformément à des principes et normes convenus au niveau international, en particulier ceux de 
cette Organisation concernant les mesures de protection de l'environnement ayant une incidence 
sur le commerce.  
22.15.   La transition vers la durabilité des systèmes de production doit être progressive et 
déterminée par les Membres eux -mêmes, en fonction de leu rs besoins de développement 
économique et social. Il convient également de respecter les circonstances locales des différentes 
régions, leurs caractéristiques en matière de production ainsi que leurs particularismes sociaux et 
environnementaux.  
22.16.   Un mélange de sanctions et d'incitations doit être mis en place pour que les Membres soient 
en mesure d'atteindre leurs objectifs communs dans la lutte contre les problèmes environnementaux 
mondiaux tels que les changements climatiques, la perte de biodiversité et la  pollution. Or, alors 
que seuls les producteurs de l'UE bénéficient d'importantes subventions, que ce soit directement 
pour se conformer à ces mesures ou indirectement, mais qui par conséquent réduisent leurs coûts 
de manière certaine, les producteurs de p ays comme le Paraguay, qui fournissent gratuitement des 
services écosystémiques et environnementaux et produisent sans subventions, se trouvent pénalisés 
en devant se conformer aux mêmes mesures. Pour les producteurs paraguayens, les coûts de mise 
en confo rmité avec ces mesures proviennent de leurs bénéfices et non d'une petite fraction du 
soutien interne qu'ils reçoivent.  
22.17.   Nous rappelons que, si certains Membres se sont industrialisés et ont atteint leur niveau de 
développement actuel par des méthodes haute ment polluantes et préjudiciables à l'environnement, 
et sont responsables des changements climatiques, d'autres Membres, qui n'ont que marginalement 
ou pas du tout contribué à ce problème, comme dans la situation actuelle, sont pénalisés et 
contraints de s e conformer aux mêmes mesures sans bénéficier du même niveau de soutien. Cela 
va clairement à l'encontre du principe des responsabilités communes mais différenciées et des 
capacités respectives inscrit dans le droit international de l'environnement.  
22.18.   Le Par aguay réitère donc la demande qu'il a adressée à l'Union européenne dans le cadre 
d'autres comités et du CCM, d'expliquer comment ces mesures sont compatibles avec le principe de 
non-discrimination, et comment les trois éléments du développement durable et  des responsabilités G/MA/M/78  
- 63 - 
  communes mais différenciées peuvent être conciliés, sachant que les pays qui contribuent le moins 
aux changements climatiques sont les plus touchés par celui -ci et, dans le même temps, sont les 
principales cibles de mesures telles que celles relatives à la déforestation, compte tenu du choix des 
produits.  
22.19.   Enfin, nous notons que le règlement a été récemment approuvé par le Parlement européen 
à l'issue d'un processus de négociation interne, et qu'il attend maintenant l'approbation formell e du 
Conseil avant d'être publié et d'entrer en vigueur. Nous aimerions savoir quand et comment l'UE 
entend notifier ces mesures à l'OMC.  
22.20.   Le représentant de l' Équateur  a indiqué ce qui suit:  
22.21.   L'Équateur est préoccupé par l'élaboration de politiques dans le cadre du Pacte vert et de 
règles visant les produits zéro déforestation, car il s'agit de décisions unilatérales qui ont des 
répercussions internationales et pourraient affecter des pays tiers. Les décisions qui ont une 
incidence sur d'autres Membres doive nt tenir compte des points de vue que ceux -ci peuvent avoir 
sur une question environnementale particulière.  
22.22.   En outre, l'imposition unilatérale de normes environnementales ayant des incidences 
économiques et commerciales pour des tiers est incompatible avec  l'esprit, les règles et les 
procédures du système commercial multilatéral. Comme nous l'avons indiqué précédemment, 
l'Équateur considère l'Accord de Paris comme une base solide pour éviter qu'aucune norme adoptée 
en lien avec le contrôle des gaz à effet d e serre et de la déforestation et ayant des effets sur des 
tiers ne soit imposée à un pays en particulier ou établie unilatéralement.  
22.23.   L'Équateur saurait gré à l'Union européenne de bien vouloir fournir des renseignements en 
réponse aux observations formulé es à la réunion en cours du Comité.  
22.24.   La représentante de l' Argentine  a indiqué ce qui suit:  
22.25.   L'Argentine suit de près le processus législatif de l'Union européenne relatif à la déforestation 
et réitère une fois de plus sa préoccupation concernant le concept de modèle unique que l'UE cherche 
à imposer. De l'avis de l'Argentine, ce modèle ne tient pas compte des différentes caractéristiques 
des modèles de production des différents pays. L'Argentine continue de douter de la compatibilité 
de cette mesure avec les principes de l'OMC  
22.26.   La représentante de la Türkiye  a indiqué ce qui suit:  
22.27.   Nous aimerions renvoyer à la déclaration que nous avons faite à la dernière réunion du CCM  
et ajouter quelques observations importantes concernant le règlement proposé par l'Union 
européenne sur les produits zéro déforestation.  
22.28.   Dans ce contexte, nous considérons qu'il est important que les prescriptions techniques 
prévues par le projet de règle ment, comme la certification et la vérification, auxquelles les 
opérateurs des pays tiers devront se conformer lorsqu'ils placeront ces produits sur le marché de 
l'UE, soient identiques à celles imposées aux opérateurs de l'UE. À cet égard, on considère qu 'il est 
essentiel de ne pas faire peser de charge administrative supplémentaire sur les pays tiers.  
22.29.   Par ailleurs, afin que l'objectif du règlement soit atteint, sans que le commerce d'aucun 
produit ne soit empêché, la Türkiye estime que l'éventuel élargiss ement du champ d'application de 
la loi devrait être défini sur la base de données solides montrant que les produits visés sont 
effectivement ceux qui contribuent le plus à la déforestation mondiale.  
22.30.   La représentante de l' Union européenne  a indiqué ce qui s uit: 
22.31.   L'Union européenne souhaiterait remercier l'Indonésie, le Paraguay, l'Équateur, l'Argentine 
et la Türkiye pour leurs interventions et l'intérêt qu'ils portent à la question.  
22.32.   Le principal moteur de la déforestation et de la dégradation des forêts est l 'expansion des 
terres agricoles qui est due en particulier à la production d'un ensemble de produits dont l'Union 
européenne est une grande consommatrice. Les sept produits visés par le règlement, à savoir le G/MA/M/78  
- 64 - 
  bœuf, le bois, l'huile de palme, le soja, le ca fé, le cacao et le caoutchouc, ainsi que certains de leurs 
dérivés tels que le cuir, les meubles, les produits imprimés et le chocolat, sont les produits par le 
biais desquels l'Union européenne contribue fortement à la dégradation des forêts dans le monde . 
Ces produits ont été choisis de manière objective, sur la base des meilleurs données scientifiques 
disponibles.  
22.33.   Le règlement introduira les règles d'une diligence raisonnée obligatoire pour les opérateurs 
qui placent ces produits et leurs dérivés sur le marché de l'UE, ou qui exportent depuis l'UE. Seuls 
les produits sans lien avec la déforestation et conformes à la législation du pays d'origine seront 
autorisés sur le marché de l'UE.  
22.34.   Le règlement s'appliquera de la même manière aux produits fabriqués à l 'intérieur et à 
l'extérieur de l'Union européenne. Il s'appuie sur les concepts élaborés au niveau international, et 
en particulier sur les travaux réalisés par la FAO, pour définir les termes "forêt" ou "déforestation" 
figurant dans le règlement. Aucune i nterdiction ne sera imposée à un quelconque pays ni à un 
quelconque produit. Tous les pays, y compris ceux considérés comme présentant un risque élevé de 
déforestation, pourront continuer à vendre leurs produits sur le marché de l'UE, à condition que les 
opérateurs qui les y placent soient en mesure de prouver qu'ils n'ont pas de lien avec la déforestation 
et qu'ils sont conformes à la législation.  
22.35.   Le règlement est une mesure environnementale qui s'inscrit dans le prolongement de l'action 
mondiale et multil atérale et est élaboré conformément aux engagements internationaux de l'Union 
européenne, y compris ses accords commerciaux et les prescriptions de l'OMC. Une grande 
importance a été accordée à la dimension extérieure de ce règlement, tant au stade de sa c onception 
que pendant la phase actuelle de sa mise en œuvre.  
22.36.   Le règlement permet d'améliorer le commerce de produits zéro déforestation et d'offrir 
davantage de possibilités aux acteurs œuvrant en faveur du développement durable à travers le 
monde.  
22.37.   Le Comi té a pris note  des déclarations faites.  
23  ÉMIRATS ARABES UNIS, ÉTAT DU KOWEÏT, OMAN, QATAR, ROYAUME D'ARABIE 
SAOUDITE ET ROYAUME DE BAHREÏN – TAXE SÉLECTIVE APPLIQUÉE À CERTAINS 
PRODUITS IMPORTÉS (ID  35) – DÉCLARATIONS DE LA SUISSE ET DES ÉTATS -UNIS  
23.1.   Le Président a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de la Suisse 
et des États -Unis. 
23.2.   Le représentant de la Suisse  a indiqué ce qui suit:  
23.3.   Ma délégation n'est pas en mesure de faire état de quelconques progrès concernant la taxe 
sélective depuis notre dernière réunion tenue en octobre, malgré nos demandes de renseignements 
dans le cadre de ce comité et du Conseil du commerce des marchandises.  
23.4.   Selon les renseignements disponibles, la situation actuelle est la suivante: la taxe sélective  
est toujours une taxe ad valorem  dont le taux d'imposition est de 100 % pour les boissons 
énergisantes et de 50 % pour les autres boissons sucrées. Les membres du Conseil de coopération 
du Golfe (CCG) ont souligné à plusieurs reprises qu'ils étaient en trai n de réformer la taxe. La taxe 
ad valorem  actuelle sera donc remplacée par une taxe volumétrique.  
23.5.   Nous avons pris acte de l'explication donnée par nos collègues membres du CCG, à savoir que 
le processus de réforme est complexe et prendra du temps. Néanmoin s, nous demandons à nouveau 
aux États membres du CCG de préciser s'ils ont achevé ou non leurs consultations nationales et de 
communiquer les éventuelles mises à jour concernant la réforme.  
23.6.   En attendant l'adoption et la mise en œuvre de la réforme, nous ré itérons notre demande de 
longue date d'une harmonisation du taux d'imposition à 50 % pour toutes les boissons sucrées, pour 
remédier à la discrimination actuelle entre les boissons énergisantes et les autres boissons sucrées 
qui est en place depuis la mise en œuvre de la taxe. Nous prions instamment le CCG de ne pas 
attendre que la réforme soit appliquée pour répondre à notre préoccupation.  G/MA/M/78  
- 65 - 
  23.7.   Nous remercions nos collègues en poste à Genève d'avoir examiné les dates possibles pour 
une réunion bilatérale, que no us espérons tenir prochainement afin de clarifier certaines questions 
toujours en suspens.  
23.8.   La représentante des États-Unis a indiqué ce qui suit:  
23.9.   Les États -Unis, avec la Suisse, l'Union européenne et le Japon, ont communiqué des questions 
en avril  2021 aux  gouvernements des États membres du CCG concernant l'état de la taxe sélective 
sur les boissons.  
23.10.   Nous apprécions les renseignements fournis à la dernière réunion du Comité – ainsi que dans 
d'autres discussions tenues avec des responsables des États membres  du CCG depuis lors – mais 
nous notons que nous n'avons pas encore reçu de réponses écrites aux questions posées en 
avril 2021 et nous demandons à ces Membres de nous indiquer quand les réponses à ces questions 
seront fournies.  
23.11.   Comme nous l'avons indiqué p récédemment, nous demandons des renseignements 
actualisés et substantiels sur les révisions du modèle de droit d'accise du CCG et son plan de mise 
en œuvre dans le cadre du Traité relatif aux droits d'accise unifiés pour le CCG, et nous notons qu'il 
est es sentiel de dialoguer en temps voulu avec les parties intéressées au sujet de ces questions.  
23.12.   La représentante de l' Union européenne  a indiqué ce qui suit:  
23.13.   L'Union européenne a déjà expliqué en détail quelles étaient ses préoccupations – et celles -ci 
sont to ujours d'actualité – en ce qui concerne la Convention relative aux droits d'accise du CCG de 
décembre  2016, y compris dans l'enceinte du CCM au début de ce mois. Aujourd'hui, elle tient à 
rappeler une fois encore l'importance d'harmoniser la mise en œuvre de la Loi sur la taxe d'accise 
et demande instamment aux États Membres du CCG d'assurer une collaboration étroite avec les 
parties prenantes de l'industrie privée sur le processus de révision de la taxe.  
23.14.   L'Union européenne est impatiente de poursuivre le dialogue avec les États Membres du CCG 
sur cette question importante.  
23.15.   Le représentant du Royaume d'Arabie saoudite  a indiqué ce qui suit:  
23.16.   Au nom des Émirats arabes unis, du Royaume de Bahreïn, du Royaume d 'Arabie saoudite, 
de l'État du Qatar, de l'État du Koweït et d'Oman, je voudrais remercier les délégations de la Suisse, 
des États -Unis et de l'Union européenne pour l'intérêt qu'elles portent au régime de droits d'accise 
du CCG et pour leur communication sur l'application du droit d'accise aux boissons non alcooliques 
gazéifiées, aux boissons maltées, aux boissons énergisantes, aux boissons pour sportifs et aux 
autres boissons sucrées.  
23.17.   En ce qui concerne le calendrier du processus en cours sur le nouveau m odèle de droit 
d'accise du CCG et sa mise en œuvre, je voudrais rappeler à nouveau que la révision du droit d'accise 
sur les boissons est toujours en cours, étant donné qu'il s'agit d'un exercice complexe qui nécessite 
des efforts considérables, une import ante coordination entre diverses entités et une évaluation 
complète. Le groupe de travail du CCG sur les questions fiscales est déterminé à mener à bien cet 
exercice afin de soumettre aux États membres du CCG des résultats pertinents et un modèle de 
droit d'accise de haut niveau.  
23.18.   En conclusion, les États membres du CCG ont adopté des procédures et un calendrier 
appropriés en vue de la révision de leurs régimes de droits d'accise. Une fois le processus achevé, 
les informations pertinentes seront immédiatemen t communiquées aux Membres de l'OMC.  
23.19.   Le Comité a pris note  des déclarations faites.  
24  INDE – ORDONNANCE SUR LE CONTRÔLE DE LA QUALITÉ DE SUBSTANCES CHIMIQUES 
ET PÉTROCHIMIQUES (ID  98) – DÉCLARATION DE L'INDONÉSIE  
24.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été  inscrit à l'ordre du jour à la demande de 
l'Indonésie.  G/MA/M/78  
- 66 - 
  24.2.   La représentante de l' Indonésie  a indiqué ce qui suit:  
24.3.   L'Indonésie souhaite répéter sa précédente déclaration à la réunion du Comité OTC 
en mars 2023, où nous n'avons reçu de la part de l'Inde ni solu tions adéquates ni explications fermes 
et détaillées pour faire en sorte que nous soit accordée une période de transition suffisante afin que 
les industries indonésiennes se conforment aux règlements indiens envisagés, période qui devrait 
durer au moins 12  mois à compter de leur publication ou jusqu'au 23  octobre  2023.  
24.4.   En outre, l'Indonésie demandera également à l'Inde d'accepter les résultats des évaluations 
de conformité publiés par des organismes étrangers d'évaluation de la conformité, ou des 
organismes  de contrôle, dans le cadre de l'Accord de reconnaissance mutuelle (ARM) et de l'Accord 
de reconnaissance multilatérale (ALM) et de l'accréditation. L'Indonésie est d'avis que cela permettra 
d'accélérer le processus d'audit et de certification tout en rédu isant les coûts de certification.  
24.5.   La représentante des États-Unis a indiqué ce qui suit:  
24.6.   Nous restons préoccupés par la prolifération des ordonnances sur le contrôle de la qualité 
(OCQ) en Inde, et en particulier par le nombre croissant de substances chimi ques auxquels le 
Ministère indien des produits chimiques et des engrais entend imposer la conformité avec les normes 
établies par le Bureau indien de normalisation.  
24.7.   La branche de production des États -Unis reste préoccupée par les coûts et les charges 
admin istratives que présentent ces OCQ, et nous encourageons l'Inde à consulter les parties 
prenantes pour définir une mesure moins restrictive pour le commerce afin d'atteindre les objectifs 
affichés par le gouvernement.  
24.8.   Le représentant de l' Inde a indiqué ce qui suit:  
24.9.   Cette question relève de l'Accord OTC. Elle est en cours d'examen au sein du Comité OTC, 
ainsi qu'au Conseil du commerce des marchandises. Nous dialoguons avec les Membres intéressés 
sur cette question dans les enceintes adéquates.  
24.10.   Le Comité a pris note  des déclarations.  
25  INDE – DROIT DE DOUANE DE BASE VISANT LES CELLULES ET MODULES SOLAIRES 
PHOTOVOLTAÏQUES (ID  87) – DÉCLARATION DE LA CHINE  
25.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de la Chine.  
25.2.   Le représen tant de la Chine  a indiqué ce qui suit:  
25.3.   Comme la Chine l'a indiqué à la dernière réunion formelle de ce comité, l'Inde a fortement 
augmenté les droits de douane de base visant les cellules et modules solaires photovoltaïques, 
au-delà des taux consolidés auxquels elle s'était engagée dans l'ATI. La mise en œuvre de telles 
mesures a déjà perturbé la chaîne d'approvisionnement industrielle mondiale des produits solaires 
photovoltaïques, et ne permettra aucunement d'atteindre les objectifs de réduc tion des émissions.  
25.4.   La Chine exhorte l'Inde à corriger immédiatement ses pratiques illicites en la matière, qui sont 
contraires aux règles de l'OMC, et à abroger les droits de douane de base imposés aux cellules et 
modules solaires photovoltaïques.  
25.5.   Le repr ésentant de l' Inde a indiqué ce qui suit:  
25.6.   Nous remercions la délégation de la Chine de son intérêt pour cette question. Nous examinons 
actuellement les questions qu'elle a soulevées et y reviendrons en temps voulu.  
25.7.   Le Comité a pris note  des déclarations.  G/MA/M/78  
- 67 - 
  26  INDE – LISTE APPROUVÉE DE MODÈLES ET DE FABRICANTS DE MODULES SOLAIRES 
PHOTOVOLTAÏQUES (LISTE ALMM) (ID 88) – DÉCLARATION DE LA CHINE  
26.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de la Chine.  
26.2.   Le représentant de la Chine a indiqué ce qui suit:  
26.3.   Comme la Chine l'a indiqué à la dernière réunion formelle de ce comité, l'Inde a récemment 
fait la promotion de la mise en œuvre de la liste approuvée de modèles et de fabricants de modules 
solaires photovoltaïques (liste ALMM), dont la Chine estime qu'elle enfreint le principe du traitement 
national dans le GATT de 1994. La mise en œuvre de telles mesure perturbera l'ordre commercial 
international des produits solaires photovoltaïques et imposera des obstacles non nécessaires aux  
entreprises de ce secteur.  
26.4.   La Chine exhorte l'Inde à mettre en œuvre les mesures en question de manière équitable, 
transparente et non discriminatoire, à envisager activement de remplacer les inspections d'usine sur 
place par des inspections d'usine par v idéo ou par des tiers et à lever les redevances pertinentes de 
manière raisonnable afin d'éviter des obstacles non nécessaires au commerce international.  
26.5.   Le représentant de l' Inde a indiqué ce qui suit:  
26.6.   Nous remercions la délégation de la Chine de son inté rêt pour cette question. Nous lui 
demandons d'expliquer quels sont les problèmes spécifiques d'accès aux marchés qui ont été 
rencontrés du fait de la norme proposée, de sorte qu'ils puissent être examinés.  
26.7.   Le Comité a pris note  des déclarations.  
27  INDE – POLITIQUES RELATIVES À L'IMPORTATION DE PNEUMATIQUES (ID  61) – 
DÉCLARATIONS DE L'INDONÉSIE, DU TERRITOIRE DOUANIER DISTINCT DE TAÏWAN, 
PENGHU, KINMEN ET MATSU, DE LA THAÏLANDE ET DE L'UNION EUROPÉENNE  
27.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l' ordre du jour à la demande de 
l'Indonésie, du Taipei chinois, de la Thaïlande et de l'Union européenne.  
27.2.   La représentante de l' Indonésie21 a indiqué ce qui suit:  
27.3.   L'Indonésie fait une nouvelle fois part de ses objections à l'Inde, puisqu'elle n'a pas encore 
été informée par l'Inde d'une solution adéquate à la question de la limitation des importations de 
pneumatiques. En outre, les exportations de pneumatiques indonésiens vers l'Inde restent freinées 
dans leur accès au marché indien.  
27.4.   L'Indonésie demande des p récisions supplémentaires à l'Inde concernant la politique de 
limitation des importations, et la mesure imposant une redevance de marquage pour l'utilisation du 
label de conformité indien (label ISI) pour les produits pneumatiques exportés vers des pays ti ers. 
27.5.   L'Indonésie comprend bien que le gouvernement indien a procédé à la modification de sa 
politique relative à l'importation de pneumatiques, qui est passée de "libre" à "restreinte" comme il 
l'indique dans sa notification n°  12/2015 -2020 datée du 12  juin 2020. Elle estime en outre que 
l'actuelle politique de l'Inde relative à l'importation de pneumatiques deviendra plus stricte, et que 
dans ce cadre chaque conteneur contenant des pneumatiques expédié vers l'Inde devra faire l'objet 
d'un échantillonnage à  des fins douanières et respecter les dispositions relatives à l'enregistrement 
de l'entrepôt dans lequel les pneumatiques importés seront stockés.  
27.6.   L'Indonésie sait que dans le cadre de ladite politique de restriction à l'importation en matière 
de pneumati ques, l'Inde a exigé des importateurs qu'ils présentent des déclarations distinctes par 
courrier électronique concernant les restrictions à l'importation pour certains types et catégories de 
taille de pneumatiques susceptibles d'être produits par des fabri cants nationaux de pneumatiques 
en Inde. Elle est d'avis que la restriction des importations de pneumatiques en fonction de certains 
types et tailles constitue une forme de restriction quantitative, qui est interdite au titre de l'article  XI 
du GATT concer nant l'élimination générale des restrictions quantitatives.  
 
21 La délégation de l 'Indonésie a indiqué à la réunion qu 'une version écrite plus longue de sa déclaration 
serait communiquée pour être incorporée dans le compte rendu.  G/MA/M/78  
- 68 - 
  27.7.   L'Indonésie est d'avis que la restriction des importations de pneumatiques indiens est 
discriminatoire, parce qu'elle est appliquée de manière sélective, à savoir à un certain nombre 
seulement de Membres de l'OMC qui pourraient potentiellement devenir une menace pour les 
fabricants de pneumatiques indiens; de cette manière, la mesure en question est susceptible d'être 
incompatible avec l'un des principes fondamentaux de l'OMC, à savoir le principe de 
non-discrimination. En outre, l'Indonésie pense également qu'en pratique, la politique consistant à 
limiter les importations de pneumatiques indiens a entravé l'accès au marché indien des 
pneumatiques indonésiens.  
27.8.   L'Indonésie souhaite demander des éclai rcissements complémentaires à l'Inde concernant 
l'imposition d'une redevance de marquage sur les pneumatiques portant le label de conformité indien 
(ISI) qui seront exportés vers des pays tiers. Elle estime que l'imposition d'une redevance de 
marquage ISI pourrait imposer aux acteurs du secteur des pneumatiques des coûts qui sont au -delà 
de ce qui est nécessaire.  
27.9.   Dès lors, l'Indonésie prie instamment le gouvernement indien de réexaminer immédiatement 
sa politique de limitation des importations de pneumatiqu es afin de garantir sa conformité avec 
l'engagement que l'Inde a pris au titre de l'article  XI du GATT de 1994 concernant l'élimination 
générale des restrictions quantitatives; et des principes de l'OMC que sont la transparence et la 
non-discrimination.  
27.10.   Le représentant de la Thaïlande  a indiqué ce qui suit:  
27.11.   Comme l'Indonésie, la Thaïlande souhaite à nouveau faire part de ses préoccupations, 
soulevées à de nombreuses reprises dans divers organes de l'OMC, concernant les politiques 
d'importation de pneumatiqu es de l'Inde.  
27.12.   En 2022, les exportations de pneumatiques thaïlandais à destination de l'Inde ont baissé de 
57% en volume par rapport à 2021, et ont chuté à un rythme vertigineux de 71 % par rapport à 
2019, avant la mise en œuvre de cette mesure. De même, au cours des deux premiers mois de 
2023, le recul des exportations de pneumatiques en provenance de Thaïlande et à destination de 
l'Inde est resté très fort, de 54 % par rapport à la même période en  2022 et de 77 % par rapport aux 
deux premiers mois de 2019. À l'échelle mondiale, cependant, du fait de cette mesure de restriction 
des exportations, le total des importations indiennes de pneumatiques provenant du monde entier 
a baissé de 40 % en 2022, et les importations indiennes de pneumatiques destinés aux véhicu les de 
transport et aux camions ont reculé de 32 %. Tous ces chiffres montrent que la mesure de restriction 
des importations indiennes de pneumatiques a encore considérablement affecté les exportations de 
ces produits vers l'Inde en provenance de Thaïlande et des autres partenaires commerciaux de 
l'Inde, et que cette tendance s'est encore aggravée au fil du temps. La question posée à l'Inde est 
la suivante: Jusqu'où ces statistiques d'importation doivent -elles baisser avant que l'Inde ne cesse 
de mettre en œ uvre cette mesure?  
27.13.   D'autre part, nous regrettons de devoir dire que nous n'avons pas encore reçu de réponse 
de l'Inde au sujet de la demande de renseignements que nous avons envoyée dès octobre  2022, 
une demande simple et directe à laquelle il ne fallait p as longtemps à l'Inde pour répondre. 
Néanmoins, nous allons réitérer notre demande une fois de plus aujourd'hui, à savoir que l'Inde 
fournisse les renseignements suivants:  i) l'administration des restrictions, y compris les délais de 
traitement des demande s; ii) les licences d'importation accordées à la Thaïlande sur la période 
récente; et iii)  la répartition des licences entre les pays fournisseurs.  
27.14.   Le représentant du Taipei chinois  a indiqué ce qui suit22: 
27.15.   Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu n'a cessé d'exprimer ses 
préoccupations concernant le régime de licences d'importation de pneumatiques introduit par l'Inde 
au titre de la notification n°  12/2015 -2020. Cette notification a  modifié le règlement sur les 
importations de certains pneumatiques, qui est passé de "libre" à "restreint".  
 
22 La délégation du Taipei chinois a indiqué à la réunion qu 'une version écrite plus longue de sa 
déclaration serait commu niquée pour être incorporée dans le compte rendu.  G/MA/M/78  
- 69 - 
  27.16.   Nous continuons de déplorer que l'Inde n'ait pas ajusté ou abrogé ses mesures existantes, 
clarifié les critères d'octroi des licences ni expliqué l es motifs de ses refus.  
27.17.   Selon les statistiques du Ministère indien du commerce et de l'industrie, la quantité de nos 
exportations de pneumatiques à destination de l'Inde de 2020 à 2022 a fortement diminué, soit de 
50% par rapport aux exportations en  2019. Cela indique clairement que la mesure a sensiblement 
entravé l'accès de nos pneumatiques au marché indien, ce qui a eu des effets extrêmement 
défavorables sur le commerce.  
27.18.   Nous prions instamment l'Inde de se conformer aux dispositions pertinentes de l'Acco rd de 
l'OMC sur les procédures de licences d'importation. En effet, ces dispositions exigent expressément 
que les mesures concernant les licences d'importation ne restreignent ni ne faussent les échanges 
commerciaux, et que l'Inde publie des renseignements  complets sur ses procédures de demande de 
licence d'importation en garantissant la transparence, de sorte que les fabricants étrangers soient 
en mesure de comprendre les critères sur lesquels les licences peuvent être accordées et les motifs 
détaillés pou r lesquels les demandes peuvent être rejetées.  
27.19.   Il apparaît clairement que les mesures indiennes ont donné lieu à une restriction quantitative 
des importations de pneumatiques. Nous demandons à l'Inde de fournir la justification compatible 
avec les règles d e l'OMC de sa mesure restrictive. Par ailleurs, nous la prions instamment de faire 
en sorte que toutes les demandes de licences d'importation qui sont pleinement conformes aux 
normes de qualité pour les pneumatiques soient délivrées sans la moindre limite contingentaire.  
27.20.   La représentante de l' Union européenne  a indiqué ce qui suit:  
27.21.   Comme l'ont mentionné d'autres délégations ayant demandé l'inscription de ce point à l'ordre 
du jour, il s'agit d'une question ancienne. Il est très préoccupant qu'aucun progrès n'ait été réalisé, 
bien que cette question ait été soulevée à de nombreuses reprises dans ce comité et dans d'autres 
comités de l'OMC.  
27.22.   L'Union européenne reste préoccupée par les effets de cette mesure sur les importations de 
pneumatiques en Inde. Comme c' est le cas de la Thaïlande, les exportations de pneumatiques de 
l'Union européenne vers l'Inde ont diminué depuis juin  2020. Seul un nombre limité de licences a 
été accordé aux fabricants de pneumatiques de l'UE. En outre, ces licences sont limitées en ter mes 
de durée, de quantité et de types de pneumatiques. C'est une discrimination flagrante à l'égard des 
fabricants de pneumatiques de l'UE.  
27.23.   L'Union européenne continue d'exhorter l'Inde à réexaminer et à éliminer toute restriction 
quantitative ou autre, im plicite ou explicite, à l'importation de pneumatiques de remplacement, qui 
sont contraires aux prescriptions de l'OMC.  
27.24.   Le représentant du Canada  a indiqué ce qui suit:  
27.25.   Le Canada souhaite faire part de ses préoccupations persistantes, qui ont été soulevées à 
plusieurs reprises dans divers organes de l'OMC, concernant le régime de licences d'importation non 
automatiques pour les pneumatiques. Il prie instamment l'Inde d'éliminer cette restriction 
quantitative à l'importation conformément à ses obligations dan s le cadre de l'OMC.  
27.26.   Le représentant de l' Inde a indiqué ce qui suit:  
27.27.   L'Inde souhaite remercier l'Indonésie, la Thaïlande, le Taipei chinois, l'Union européenne et 
le Canada de leur intérêt constant pour cette question. Nous souhaitons également renvoyer à  la 
réponse que nous avons fournie lors des précédentes réunions du Conseil du commerce des 
marchandises, du Comité de l'accès aux marchés et du Comité des licences d'importation.  
27.28.   Ma délégation souhaite réitérer que les prescriptions relatives aux licences  non automatiques 
pour les pneumatiques sont administrées d'une manière qui est compatible avec l'Accord de l'OMC 
sur les procédures de licences d'importation, y compris en ce qui concerne les délais d'octroi des 
licences d'importation.  G/MA/M/78  
- 70 - 
  27.29.   Les prescriptions p rocédurales relatives aux redevances de marquage sont également 
compatibles avec les dispositions pertinentes de l'Accord OTC.  
27.30.   Le Comité a pris note  des déclarations.  
28  INDE – RESTRICTIONS À L'IMPORTATION DE CLIMATISEURS (ID  62) – 
DÉCLARATIONS DU JAPON ET DE  LA THAÏLANDE  
28.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande du Japon 
et de la Thaïlande.  
28.2.   Le représentant du Japon  a indiqué ce qui suit:  
28.3.   Le Japon réitère ses préoccupations au sujet de l'interdiction d'importation de l'Inde sur les 
climatiseurs, y compris les réfrigérants. Il s'agit d'une mesure imposant de manière déraisonnable 
une restructuration des chaînes d'approvisionnement des entreprises. Le Japon est vivement 
préoccupé par le fait que cette mesure pourrait êtr e incompatible avec l'article  XI:1 du GATT de 
1994 ainsi qu'avec l'article  2:1 de l'Accord sur les MIC.  
28.4.   En ce qui concerne la marque IS du système de certification de l'Inde, prévue par les Décrets 
sur le contrôle de la qualité des climatiseurs et de leurs  parties, nous sommes conscients du fait que 
l'Inde ait repoussé la date prévue d'entrée en vigueur du Décret de janvier à octobre  2023. Toutefois, 
nous demandons à l'Inde de bien vouloir veiller à ce que le Bureau indien de normalisation conduise 
ses insp ections d'usines à l'étranger de manière fluide. Autrement, nous demandons à l'Inde 
d'envisager des procédures de substitution si les voyages à l'étranger de ses responsables 
présentent des difficultés, ou de reporter à nouveau la date d'entrée en vigueur.  
28.5.   Nous souhaitons rappeler qu'à la précédente réunion du CCM, l'Inde a déclaré qu'elle avait 
déjà rendu compte au Comité des licences d'importation, dans le document de 
notification  G/LIC/N/2/IND/21 . En outre, il est regrettable que le Japon ait sou levé cette question 
au sein du CCM et d'autres organes compte tenu de la forte part de marché que détiennent les 
entreprises japonaises en Inde au cours des trois dernières années. Toutefois, la notification que 
l'Inde a communiquée au Comité des licences d'importation est liée à l'importation des réfrigérants 
eux-mêmes, non aux réfrigérants contenus dans les équipements de climatisation, qui est l'objet de 
cette question; la notification n'est donc pas pertinente au regard de cette mesure.  
28.6.   Le représentant de la Thaïlande  a indiqué ce qui suit:  
28.7.   La Thaïlande souhaite s'associer aux préoccupations du Japon concernant l'interdiction 
indienne d'importer des climatiseurs contenant des réfrigérants. En dépit de nos interventions à de 
nombreuses occasions et de la déclaration du délégué indien qui a bien voulu nous indiquer que nos 
préoccupations ont été transmises à New Delhi pour y être examinées, quatre mois se sont écoulés 
et nous n'avons strictement aucune nouvelle de la part de l'Inde.  
28.8.   Bien que l'interdicti on à l'examen puisse se justifier au titre de l'article XX du GATT de 1994, 
nous estimons qu'il n'existe aucun lien logique entre cette mesure et l'objectif indien de protection 
de la couche d'ozone, fixé par les articles  XX b) ou XX  g) du GATT de 1994. La  
notification  n° 41/2015 -2020 de l'Inde se borne à énumérer deux codes du SH pour les climatiseurs 
soumis à l'interdiction d'importer qu'elle applique aux climatiseurs contenant des réfrigérants. La 
notification ne précise pas les types de réfrigérants int erdits et n'explique pas non plus, par exemple, 
s'il s'agit de substances appauvrissant la couche d'ozone énumérées dans le Protocole de Montréal.  
28.9.   En outre, le Règlement de l'Inde sur les substances appauvrissant la couche d'ozone 
(réglementation et contrô le), lu conjointement avec sa modification de 2014, prévoit de nombreuses 
exceptions pour les produits indiens qui contiennent des substances appauvrissant la couche 
d'ozone, y compris les climatiseurs. Cela donne à penser que l'Inde applique son interdict ion 
d'importer "de façon [ …] à constituer un moyen de discrimination arbitraire ou injustifiable entre les 
pays où les mêmes conditions existent" au sens du texte introductif de l'article  XX du GATT de 1994. 
À cet égard, la Thaïlande renvoie aux déclaratio ns qu'elle a faites aux précédentes réunions du 
Comité de l'accès aux marchés et du Comité du commerce des marchandises, où de nombreux 
exemples de ces exceptions ont été fournis. Nous demandons à l'Inde de nous éclairer sur les motifs 
qui justifient qu'el le continue d'appliquer cette mesure restrictive.  G/MA/M/78  
- 71 - 
  28.10.   Enfin et surtout, nous avons également constaté que la notification que l'Inde a 
communiquée au Comité des licences d'importation, dans le document G/LIC/N/2/IND/21 , est 
contraire à sa restriction à l'importation des climatiseurs contenant des réfrigérants. Selon la 
notification, l'importation des hydrofluorocarbures est autorisée, puisqu'une licence d'importation 
non automatique est octroyée. Paradoxalement, cependant, si un climatiseur contient la  même 
substance, son importation en Inde est interdite. La Thaïlande ne parvient pas à comprendre 
pourquoi l'Inde ne cesse de renvoyer à cette notification alors qu'elle contredit l'interdiction à 
l'examen. En conséquence, la Thaïlande demande à l'Inde de fournir une explication dans les 
meilleurs délais concernant sa mesure discriminatoire et contradictoire.  
28.11.   Le représentant de la République de Corée  a indiqué ce qui suit:  
28.12.   La République de Corée partage les préoccupations formulées par le Japon et la Thaïla nde 
concernant la restriction à l'importation que l'Inde applique aux climatiseurs. La Corée estime que 
la mesure semble incompatible avec les règles de l'OMC, en particulier l'article  XI:1 du GATT de 
1994, et qu'elle crée du même coup un obstacle non néce ssaire au commerce. La Corée demande à 
l'Inde de résoudre rapidement le problème. Nous nous tenons prêts à poursuivre la discussion avec 
elle. 
28.13.   Le représentant de l' Inde a indiqué ce qui suit:  
28.14.   L'Inde tient à remercier le Japon, la Thaïlande et la République  de Corée pour l'intérêt 
constant qu'ils portent à cette question. Nous souhaitons également renvoyer à la réponse que nous 
avons apportée à cette question dans d'autres organes de l'OMC. Ma délégation a déjà communiqué 
aux délégations des renseignements d étaillés sur ces mesures, notamment sur leur objectif et sur 
les évolutions en cours. La mesure prise est liée à notre mise en application du Protocole de Montréal 
s'agissant des systèmes de refroidissement contenant des réfrigérants.  
28.15.   Le Comité a pris note  des déclarations.  
29  INDONÉSIE – MÉCANISME POUR LE BILAN DES PRODUITS DE BASE (ID  99) – 
DÉCLARATION DE L'UNION EUROPÉENNE  
29.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de 
l'Union  européenne.  
29.2.   La représentante de l' Union européenne  a indiqué ce qui suit:  
29.3.   L'Union européenne a formulé des observations dans plusieurs organes de l'OMC sur les 
politiques et pratiques de restriction des importations de l'Indonésie. Elle a souligné à maintes 
reprises qu'elle est profondément préo ccupée par l'augmentation du nombre de restrictions 
imposées par l'Indonésie et l'élargissement de leur portée, qui ont des répercussions négatives sur 
les flux commerciaux.  
29.4.   L'Union européenne est particulièrement préoccupée par les effets restrictifs que le 
mécanisme pour le bilan des produits de base pourrait avoir. Dans le cadre de ce mécanisme, les 
licences d'importation ne seront accordées que si la demande intérieure ne peut pas être satisfaite 
par l'offre intérieure. Nous sommes préoccupés par le fai t que le champ d'application du mécanisme 
ne cesse de s'étendre. Nous saluons les efforts consentis pour garantir une approche coordonnée et 
rationalisée de la gestion des licences d'importation et d'exportation. Mais nous sommes préoccupés 
par le fait que  le mécanisme pourrait entraîner d'autres restrictions des flux commerciaux, tout en 
soulevant des questions concernant la compatibilité avec les règles de l'OMC.  
29.5.   Nous manquons de clarté concernant la mise en œuvre effective de ce système, y compris sa 
portée et son calendrier d'application à différents groupes de produits. Cela crée des difficultés 
supplémentaires au regard de la sécurité et la prévisibilité juridiques.  
29.6.   L'Union européenne souhaite donc demander à l'Indonésie d'apporter des éclaircissements  
concernant les mesures d'application qu'elle entend prendre, et elle l'exhorte à faire en sorte que 
les politiques et mesures concernées soient compatibles avec les obligations de l'Indonésie dans le 
cadre de l'OMC.  G/MA/M/78  
- 72 - 
  29.7.   Le représentant du Royaume -Uni a indiqu é ce qui suit:  
29.8.   Le Royaume -Uni partage les préoccupations soulevées par l'Union européenne. Bien que nous 
soutenions les efforts que l'Indonésie déploie pour être plus transparente, il semble que les 
règlements indonésiens liés au bilan des produits de base  seront restrictifs pour le commerce. Les 
entreprises britanniques connaissent déjà des retards procéduraux à l'entrée sur le marché 
indonésien, notamment dans les secteurs des produits agricoles, des produits alimentaires et des 
boissons. Nous continuons donc de demander à l'Indonésie de réexaminer son programme de 
remplacement des importations et de réduire les prescriptions relatives à la teneur en éléments 
locaux dans tous les secteurs.  
29.9.   En outre, le Royaume -Uni demande des renseignements complémentaires  sur la liste exacte 
des produits qui seront visés par le mécanisme pour le bilan des produits de base de l'Indonésie, de 
préférence sous la forme de codes spécifiques du Système harmonisé. Il se réjouirait que l'Indonésie 
fournisse davantage de renseignem ents sur toute évolution future de cette politique, et attend avec 
intérêt la suite des discussions sur ce sujet.  
29.10.   Le représentant de la République de Corée  a indiqué ce qui suit:  
29.11.   La République de Corée partage les préoccupations exprimées par d'autres Memb res 
concernant le mécanisme de l'Indonésie pour le bilan des produits de base. Il a été signalé que nos 
exportateurs rencontrent des difficultés provoquées par ce mécanisme, notamment des retards 
injustifiés dans la délivrance de la recommandation et la li mitation des quantités d'importation.  
29.12.   En particulier, la Corée estime que les restrictions à l'importation de l'Indonésie, qui sont 
fondées sur sa propre projection de l'offre et de la demande intérieures, nuiront à la transparence 
du mécanisme lui -même. E n conséquence, la Corée demande à l'Indonésie d'accroître la 
transparence et d'améliorer le fonctionnement du mécanisme afin d'éviter qu'il constitue un obstacle 
non nécessaire au commerce. La Corée se tient prête à approfondir le dialogue avec l'Indonésie  pour 
apporter une solution définitive à cette question.  
29.13.   La représentante des États-Unis a indiqué ce qui suit:  
29.14.   Les États -Unis se joignent à l'Union européenne pour soulever une fois de plus des 
préoccupations concernant la politique relative au bilan des produits de base de l'Indonésie.  
29.15.   La politique relative au bilan des produits de base a initialement semblé ne s'appliquer qu'à 
certains produits de base agricoles. En 2021, par exemple, la première phase stipulait que la mesure 
s'appliquerait au riz, au su cre, au bœuf, au sel et au poisson, mais depuis, elle a été élargie pour 
englober les produits non agricoles, en particulier des produits de consommation comme les 
téléphones portables. Depuis l'entrée en vigueur de cette mesure, les importateurs ont signa lé qu'ils 
rencontrent des retards importants dans l'obtention des licences d'importation pour certains produits 
agricoles, ainsi qu'une réduction des volumes reçus.  
29.16.   Veuillez expliquer comment le gouvernement indonésien remédie à ces retards 
administratifs.  Veuillez expliquer si les importateurs ont le droit de recevoir une licence couvrant le 
volume qu'ils demandent, quel qu'il soit. Et veuillez expliquer comment le gouvernement indonésien 
détermine à quels produits la mesure s'appliquera.  
29.17.   Certes, l'Indonésie a déjà expliqué que cette politique est destinée à bâtir une meilleure 
gouvernance commerciale et à renforcer la transparence au service de son objectif de remplacement 
des importations, mais nous l'exhortons vivement à ne pas étendre sa mesure  à d'autres produits, 
et à repenser cette politique contre -productive qui perturbe les échanges.  
29.18.   Le représentant de la Suisse  a indiqué ce qui suit:  
29.19.   La Suisse se joint aux préoccupations des précédents intervenants concernant le mécanisme 
indonésien pour le bilan des produits de base. Nous avons également fait connaître nos 
préoccupations lors de précédentes réunions de ce comité, ainsi qu'au CCM.  G/MA/M/78  
- 73 - 
  29.20.   La Suisse souhaiterait obtenir des renseignements détaillés sur la mise en œuvre de cette 
politique, notamment sur les produits couverts par le mécanisme, et sur la manière dont l'Indonésie 
entend garantir la cohérence de ces mesures avec ses obligations dans le cadre de l'OMC. Nous 
prions instamment l'Indonésie de ne pas étendre cette mesure à d'autres produits.  
29.21.   La représentante de l' Indonésie  a indiqué ce qui suit:  
29.22.   L'Indonésie remercie l'Union européenne, le Royaume -Uni, la République de Corée, les 
États-Unis et la Suisse de leur intérêt pour la question de son mécanisme pour le bilan des produits 
de base.  
29.23.   L'Indonésie souhaite réitérer la déclaration qu'elle a faite à la précédente réunion du CCM, à 
savoir que le mécanisme pour le bilan des produits de base vi se à bâtir une gouvernance du 
commerce mondial plus efficace et plus ordonnée. En outre, il n'alourdit pas le régime d'importation 
existant; en réalité, le but de ce mécanisme est de créer et de faciliter de meilleures conditions de 
l'activité commerciale,  d'assurer la sécurité des activités commerciales et de favoriser la liberté des 
flux commerciaux. En outre, le Règlement présidentiel sur les bilans de produits de base n'a pas été 
notifié à l'OMC car il en est encore au stade de la révision; c'est pour c ette raison que l'Indonésie 
n'a pas été en mesure de fournir des renseignements plus détaillés.  
29.24.   Le mécanisme pour le bilan des produits de base est un outil d'évaluation des politiques que 
le gouvernement indonésien utilise pour la transparence des politiq ues, qui est fondé sur des 
données fiables et qui sera mis en œuvre par les institutions et ministères concernés. Ainsi, le 
mécanisme pour le bilan des produits de base ne constitue pas une charge supplémentaire pour le 
régime d'importation indonésien. L'I ndonésie souhaite insister une fois de plus sur le fait que le 
mécanisme pour le bilan des produits de base n'est pas une politique destinée à freiner le commerce 
d'aucune manière que ce soit; au contraire, c'est une politique que l'Indonésie applique pour  garantir 
de la souplesse et de la certitude tout en cherchant à accroître l'investissement et à créer des 
emplois.  
29.25.   Le Comité a pris note  des déclarations.  
30  INDONÉSIE – DROITS DE DOUANE SUR CERTAINS PRODUITS DES 
TÉLÉCOMMUNICATIONS (ID  42) – DÉCLARATIONS DES  ÉTATS -UNIS ET DE 
L'UNION  EUROPÉENNE  
30.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande des 
États-Unis et de l'Union européenne.  
30.2.   La représentante des États-Unis a indiqué ce qui suit:  
30.3.   Nous restons déçus que l'Indonésie n'a it pas, depuis quatre ans maintenant, répondu à nos 
préoccupations concernant l'application par l'Indonésie de droits de douane sur certains produits des 
TIC qui semblent dépasser ses engagements tarifaires consolidés dans le cadre de l'OMC. Comme 
d'autres  Membres, nous avons soulevé cette question avec l'Indonésie à plusieurs reprises dans 
différents comités de l'OMC. Nous avons également fait part de nos préoccupations au niveau 
bilatéral. L'Indonésie n'y a pas encore apporté de réponse constructive.  
30.4.   Les États-Unis croient comprendre que les entreprises américaines ont également engagé des 
contacts directs avec le gouvernement indonésien sur cette question, en demandant des 
éclaircissements sur l'application de ces droits de douane par le pays. Malgré leur s efforts, eux non 
plus n'ont pas encore reçu de réponse satisfaisante de la part des autorités. Les droits de douane 
indonésiens imposent non seulement un fardeau financier aux entreprises étrangères, mais ils 
limitent également l'accès des consommateurs et des entreprises indonésiennes à d'importants 
produits de haute technologie. L'enjeu, ici, tient aux engagements de l'Indonésie en matière d'accès 
au marché en franchise de droits pour plusieurs produits importants sur le plan commercial, et aux 
droits d e douane appliqués aux frontières.  
30.5.   Malheureusement, nous observons que plusieurs problèmes similaires sont survenus dans 
d'autres pays. Plus tôt ce mois -ci, plusieurs groupes spéciaux chargés de régler les différends ont 
constaté que le traitement tarifair e que l'Indonésie appliquait à plusieurs produits des TIC n'était G/MA/M/78  
- 74 - 
  pas compatible avec ses engagements dans le cadre de l'OMC. Nous exhortons l'Indonésie à 
collaborer de manière constructive sur cette question et à répondre enfin à ces préoccupations de 
longue date afin de garantir l'intégrité de ses engagements en matière d'accès au marché.  
30.6.   La représentante de l' Union européenne  a indiqué ce qui suit23: 
30.7.   L'Union européenne a lancé de nombreux appels répétés pour que l'Indonésie harmonise son 
traitement tarif aire de certains produits des TIC classés dans la sous -position 8517.62 avec ses 
engagements dans le cadre de l'OMC. Nous sommes préoccupés par le droit de douane important 
(10%) appliqué par l'Indonésie aux produits classés dans la ligne tarifaire 8517.62 .10/49/69.  
30.8.   Dans cette catégorie particulière de produits (position tarifaire 8517.62.49), l'UE a enregistré 
une nette baisse des exportations à destination de l'Indonésie. Elle a constaté une baisse de 60 % 
de la valeur de ses exportations en  2020 par rappo rt à 2019, et une baisse de 21 % en 2020 par 
rapport à 2018.  
30.9.   Lors de la réunion du Comité de l'accès aux marchés du 6  avril 2022, l'Indonésie a fait savoir 
aux Membres que, conformément au tarif douanier indonésien de 2022, les produits en question 
étaient visés par un droit nul. Nous croyons comprendre que le nouveau tarif douanier est entré en 
vigueur au 1er avril 2022. Après vérification, nous constatons que, malgré la déclaration de 
l'Indonésie au Comité de l'accès aux marchés, les lignes 8517.62.10, 851 7.62.49 et 8517.62.69 font 
toujours l'objet d'un droit de douane de 10 %. 
30.10.   Nous demandons des précisions supplémentaires à l'Indonésie sur la manière dont elle 
entend régler ce problème. Nous l'invitons à garantir le traitement en franchise de droits 
conform ément à ses engagements dans le cadre de l'OMC, tels que consolidés dans sa Liste 
concernant les marchandises.  
30.11.   Le représentant du Japon  a indiqué ce qui suit:  
30.12.   Le Japon reprend à son compte les préoccupations soulevées par les États -Unis et 
l'Union  européen ne concernant les droits de douane applicables à certains produits de 
télécommunications en Indonésie.  
30.13.   En ce qui concerne l'imposition de droits de douane de 10 % sur certains produits de 
télécommunication, l'Indonésie a expliqué, précédemment devant ce com ité, et devant le Comité 
des participants sur l'expansion du commerce des produits des technologies de l'information (Comité 
de l'ATI), que "certains produits pouvaient avoir été affectés par les opérations de fractionnement 
et de fusion au cours de l'exer cice de transposition". L'Indonésie a également expliqué qu'elle 
"n'avait pas l'intention d'agir au -delà des obligations et engagements qui lui incombaient au titre de 
l'ATI, et que les produits concernés bénéficient de la franchise de droits conformément à son 
engagement au titre du Tarif douanier de l'Indonésie pour 2022".  
30.14.   Pour faciliter l'examen attentive des faits, le Japon prie instamment l'Indonésie de fournir 
des renseignements supplémentaires sur les droits de douane susmentionnés, y compris des 
renseignements sur une éventuelle marche à suivre. Toutefois, aucun renseignement n'a encore été 
fourni, et les droits de douane en question continuent d'être appliqués.  
30.15.   À réunion du Comité de l'ATI du mois dernier, l'Indonésie a déclaré que des consultations  
nationales étaient conduites pour résoudre le problème. Sur ce point, le Japon demande à l'Indonésie 
de répondre de bonne foi en fournissant des détails et renseignements complémentaires sur les 
mesures qu'elle entend prendre, et de le faire dès que possi ble, afin de nous permettre d'examiner 
les faits relatifs à cette question.  
30.16.   Le représentant de la République de Corée  a indiqué ce qui suit:  
 
23 La délégation de l 'Union européenne a indiqué à la réunion qu 'une version écrite plus longue de sa 
déclaration serait communiquée pour être incorporée dans le compte rendu.  G/MA/M/78  
- 75 - 
  30.17.   La République de Corée partage les préoccupations soulevées par d'autres Membres 
concernant les droits de douane que l'Indonésie applique à certains produits des 
télécommunications. Comme indiqué, la Corée est d'avis que les produits des TIC relevant de la 
ligne 8517.62 du SH entrent dans le champ des engagements que l'Indonésie a pris au titre de l'ATI, 
et qu'ils doivent donc bénéficier d'un traitement en franchise de droits.  
30.18.   La Corée demande à l'Indonésie de régler cette question dans les meilleurs délais en 
respectant ses engagements. Nous nous tenons prêts à poursuivre les échanges avec elle.  
30.19.   Le représentan t du Canada  a indiqué ce qui suit:  
30.20.   Les préoccupations du Canada concernant les droits de douane que l'Indonésie applique aux 
produits des TIC, qu'il a soulevées lors de précédentes réunions de ce comité et d'autres organes de 
l'OMC, restent valables.  
30.21.   La représentante de l' Indonésie  a indiqué ce qui suit:  
30.22.   L'Indonésie remercie l'Union européenne, les États -Unis, le Japon, la République de Corée 
et le Canada de leur intérêt constant pour la question de ses droits de douane sur les produits des 
télécommunicatio ns. Elle poursuit les consultations nationales entre les institutions et ministères 
concernés afin d'examiner l'application de droits de douane sur certains produits des 
télécommunications.  
30.23.   L'Indonésie continuera de s'efforcer de respecter tous les accords  de l'OMC, y compris son 
engagement au titre de l'ATI.  
30.24.   Le Comité a pris note  des déclarations.  
31  MEXIQUE – CONTINGENT D'IMPORTATION POUR LE GLYPHOSATE (ID  64) – 
DÉCLARATION DES ÉTATS -UNIS  
31.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jou r à la demande des 
États-Unis. 
31.2.   La représentante des États-Unis a indiqué ce qui suit24: 
31.3.   Les États -Unis souhaitent soulever leur préoccupation persistante concernant les restrictions 
quantitatives que le Mexique applique au glyphosate.  
31.4.   Nous faisant particulièrement référence à l'annonce que la Commission fédérale pour la 
protection contre les risques sanitaires (COFEPRIS) du Mexique a faite le 19  mars 2023, selon 
laquelle le maximum total de glyphosate autorisé à l'importation en  2023 s'élève à 4  131 tonnes de 
glyphosate en préparation et à 314  tonnes de glyphosate technique, comme l'a déterminé le Conseil 
national de la science et de la technologie (CONACYT).  
31.5.   Depuis que le Mexique a commencé à fixer des contingents d'importation pour le glyphosate 
en préparation et le glyphosate technique en  2021, il n'a fourni au public aucune possibilité de 
formuler des observations, n'a pas notifié ces contingents à l'OMC et n'a pas non plus communiqué 
de données scientifiques à l'appui de ces contingents d'importa tion. 
31.6.   Le Mexique peut -il expliquer comment les niveaux des contingents pour  2023 ont -ils été 
établis, et sur quel fondement ils ont été réduits par rapport aux contingents de 2022 (8  263 tonnes 
de glyphosate en préparation et 628  tonnes de glyphosate techn ique)? Le Mexique a -t-il sollicité et 
examiné les contributions du public en fixant les contingents?  
31.7.   Quels renseignements le Mexique a -t-il fournis aux négociants sur la manière dont les 
contingents sont administrés? L'annonce se contente de mentionner des  "chiffres totaux qui seront 
répartis équitablement entre les entreprises importatrices". Quels seront les codes SH concernés? 
Comment les contingents sont -ils répartis?  
 
24 La délégation des États -Unis a indiqué à la réunion qu 'une version complète de sa déclaration serait 
communiquée pour être incorporée dans le compte rendu.  G/MA/M/78  
- 76 - 
  31.8.   En vertu du décret du 13  février  2023 établissant diverses mesures concernant le glyph osate 
et le maïs génétiquement modifié, l'importation, la production, la distribution et l'utilisation du 
glyphosate seront progressivement éliminées à compter du 31  mars 2024. Sur quelles données 
scientifiques cette élimination est -elle fondée?  
31.9.   Comment le  Mexique justifie -t-il ces mesures à la lumière de ses obligations au titre du GATT, 
notamment l'article XI du GATT de 1994?  
31.10.   Le représentant du Canada  a indiqué ce qui suit:  
31.11.   Le Canada reste lui aussi préoccupé par les contingents d'importation du Mexique c oncernant 
le glyphosate.  
31.12.   Le Comité a pris note  des déclarations.  
32  NÉPAL – INTERDICTION D'IMPORTER DES BOISSONS ÉNERGISANTES (ID  50) – 
DÉCLARATION DE LA THAÏLANDE  
32.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de la 
Thaïlande.  
32.2.   Le représentant de la Thaïlande  a indiqué ce qui suit:  
32.3.   Tout d'abord, la Thaïlande tient à remercier le Népal pour la consultation bilatérale que nous 
avons eue concer nant son interdiction d'importer des boissons énergisantes mélangées contenant 
de la caféine et de boissons aromatisées de synthèse en provenance de Thaïlande depuis 2019. 
Toutefois, nous souhaitons une fois de plus soulever notre préoccupation concernant cette mesure 
aujourd'hui.  
32.4.   Cela étant dit, la Thaïlande tient à assurer le peuple népalais de sa solidarité face aux graves 
difficultés économiques que connaît le pays, qui ont à l'évidence obligé le gouvernement népalais à 
adopter ces mesures.  
32.5.   La Thaïlande  souhaite rappeler au Népal que les Membres de l'OMC se heurtant à des 
problèmes de balance des paiements peuvent appliquer des restrictions à l'importation, sous réserve 
des dispositions de l'article XII du GATT de 1994, à condition que ces restrictions n e dépassent pas 
les restrictions nécessaires, qu'elles soient progressivement assouplies et qu'elles ne soient 
maintenues que dans la mesure où la conjoncture justifie encore leur application.  
32.6.   La Thaïlande prend également note de la notification par le Nép al de cette mesure dans le 
document  G/MA/QR/N/NPL/1  en date du 11  octobre  2022. Toutefois, le Népal n'a encore indiqué 
aucun motif ni autre détail connexe justifiant la mesure en question. Nous l'exhortons à le faire dès 
que possible.  
32.7.   La Thaïlande so uhaite également rappeler au Népal les dispositions de l'article 6 du 
mémorandum d'accord sur les dispositions du GATT de 1994 relatives à la balance des paiements, 
selon lesquelles "[un] Membre qui applique de nouvelles restrictions [à l'importation prise s à des 
fins de balance des paiements] ... engagera des consultations avec le Comité [des restrictions 
appliquées à des fins de balance des paiements] dans les quatre mois à compter de la date à laquelle 
elles auront été adoptées" et les dispositions de l' article 9 du Mémorandum, selon lesquelles "[un] 
Membre notifiera au Conseil général l'introduction de mesures de restriction des importations prises 
à des fins de balance de paiements ou toute modification apportée à leur application". Nous prions 
instamme nt le Népal de respecter ces dispositions sans délai.  
32.8.   Le représentant du Népal  a indiqué ce qui suit:  
32.9.   Le Népal souhaite remercier la Thaïlande pour sa déclaration et pour l'intérêt soutenu qu'elle 
porte à ses mesures de politique commerciale et indique que  cette préoccupation a également été 
soulevée au CCM. Par conséquent, le Népal souhaite renvoyer aux déclarations qu'il a faites lors de 
la réunion du Comité de l'accès aux marchés qui a eu lieu en octobre  2022 et des réunions du CCM 
tenues en juillet  2022 et en avril  2023 en réponse à la préoccupation soulevée aujourd'hui, tout en 
faisant observer qu'il continue de se heurter à des difficultés de balance des paiements.  G/MA/M/78  
- 77 - 
  32.10.   Le ratio exportations/importations du Népal pour le commerce des marchandises était 
de 1:2,5 en  2004/05; après l'adhésion du pays à l'OMC, il a augmenté pour atteindre 1:15,3 en 
2017/18, et en  2022, il a dépassé  1:10.  
32.11.   De même, le déséquilibre commercial avec la Thaïlande est également resté élevé. Le Népal 
a exporté des marchandises pour une valeur d'environ 47  millions de NPR en  2022 et, la même 
année, a importé des marchandises pour une valeur de plus de 11  milliards de NPR. En outre, le 
ratio exportations/importations avec la Thaïlande est resté supérieur à 1:236 la même année. 
L'aggravatio n du déficit commercial et la hausse des importations ont fait peser une très forte 
pression sur la balance des paiements du Népal. Le gouvernement népalais examine régulièrement 
la mesure à la lumière de la pression pesant sur sa balance des paiements, et  des éventuelles 
conséquences pour son déficit commercial. Je tiendrai le Comité informé dès que je recevrai d'autres 
renseignements de notre capitale.  
32.12.   Enfin, ma délégation souhaite remercier la Thaïlande de sa présence constructive et d'avoir 
faire part d e ses derniers avis lors de la réunion bilatérale qui s'est tenue le 4  avril 2023. Cette 
réunion a été utile pour mieux comprendre la situation de l'un et de l'autre pays. Merci à tous.  
32.13.   Le Comité a pris note  des déclarations.  
33  PÉROU – TRAITEMENT FISCAL DU P ISCO (ID  74) – DÉCLARATION DU ROYAUME -UNI 
33.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande du 
Royaume -Uni. 
33.2.   Le représentant du Royaume -Uni a indiqué ce qui suit:  
33.3.   En tant que Membres de l'OMC, nous sommes tous convenus de travailler ensemble dans des 
enceintes telles que celle -ci afin de régler les problèmes commerciaux, d'adhérer aux règles et de 
travailler de manière collaborative. Ma délégation souhaite adresser ses remerciements à la 
délégation du Pérou pour sa particip ation sur le plan local depuis l'inscription de ce point à l'ordre 
du jour, mais nous continuons d'être réellement préoccupés par les conditions discriminatoires que 
créent les exemptions fiscales que le Pérou applique au Pisco.  
33.4.   Cette barrière à l'accès au  marché entraîne un réel préjudice économique. Les mesures prises 
par le Pérou ont causé un préjudice de dizaines de millions de livres aux exportateurs britanniques. 
Et, comme nous l'avons déjà entendu dire, elles nuisent également à d'autres Membres. En outre, 
c'est une barrière qui existe depuis longtemps. Elle nuit aux exportations britanniques depuis plus 
d'une décennie. Et elle a été maintenue alors même que le Royaume -Uni et le Pérou ont approfondi 
leur relation commerciale, et que le Royaume -Uni a s oulevé cette question à de nombreuses reprises 
au niveau bilatéral.  
33.5.   Il est donc décevant que depuis que le Royaume -Uni a soulevé des préoccupations spécifiques 
sur ce sujet devant ce comité, il y a plus d'un an, et depuis que ces préoccupations ont été réi térées 
à la dernière réunion de ce comité, il y a six mois, le Pérou n'ait pris aucune mesure sur le fond pour 
régler le problème. Et nous tenons à souligner que nous apprécions pleinement et comprenons la 
situation actuelle du Pérou, et que nous espérons que notre relation commerciale de plus en plus 
forte aura pour effet que les questions écrites que le Royaume -Uni a adressées en août  2022 
recevront une réponse.  
33.6.   Enfin, nous tenons à nous réjouir du fait que le Pérou, dans sa déclaration d'octobre, a 
encou ragé la tenue de discussions bilatérales sur cette question. Nous y participerons avec plaisir. 
Toutefois, dans le cadre de ces discussions, nous espérons que le Pérou communiquera sur les 
détails, les données et les questions que le Royaume -Uni a évoqués entre capitales et ici à Genève.  
33.7.   La représentante des États-Unis a indiqué ce qui suit:  
33.8.   Les États -Unis continuent de soutenir l'intervention du Royaume -Uni concernant les taxes 
d'accise du Pérou sur les spiritueux distillés, en particulier l'"Impuesto Sele ctivo al Consumo" (l'impôt 
sélectif sur la consommation). Ils restent préoccupés par l'écart entre les taux appliqués au Pisco et 
aux autres spiritueux distillés.  G/MA/M/78  
- 78 - 
  33.9.   La représentante de l' Union européenne  a indiqué ce qui suit:  
33.10.   L'Union européenne ajoute sa vo ix à celle du Royaume -Uni pour exprimer ses préoccupations 
quant à la discrimination fiscale appliquée par le Pérou en faveur du Pisco. Le régime fiscal en vigueur 
empêche les spiritueux en provenance de l'UE de concurrencer, dans des conditions égales, la  
production locale sur le marché péruvien.  
33.11.   Lors des dernières réunions du Comité, l'Union européenne a déjà demandé au Pérou 
d'expliquer en quoi les droits d'accise (Impuesto Selectivo al Consumo), qui sont plus élevés pour 
les spiritueux autres que le Pisco, étaient compatibles avec les obligations internationales du Pérou. 
Nous sommes prêts à dialoguer avec le Pérou pour avancer rapidement sur cette question.  
33.12.   Le représentant du Pérou  a indiqué ce qui suit:  
33.13.   Comme le Pérou l'a indiqué précédemment, selon notre délégation, l'impôt sélectif sur la 
consommation appliqué au Pérou sur les boissons alcooliques ne fait aucune distinction qui 
affecterait le Royaume -Uni ou quelque autre Membre de l'OMC que ce soit. Cette mesure s'applique 
à tout es les boissons alcooliques dans le cadre d'un régime fiscal qui n'applique pas de traitement 
différencié en fonction de l'origine du produit. Ainsi, il n'existe pas de traitement destiné à protéger 
la production nationale.  
33.14.   Ma délégation prend note des obs ervations formulées par le Royaume -Uni, les États -Unis et 
l'Union européenne, dont les déclarations seront dûment transmises à la capitale. Nous invitons 
également ces délégations à poursuivre nos efforts de coordination dans les enceintes bilatérales 
pertinentes.  
33.15.   Le Comité a pris note  des déclarations.  
34  SRI LANKA – INTERDICTION D'IMPORTER VISANT DIVERS PRODUITS (ID 56) – 
DÉCLARATION DE L'UNION EUROPÉENNE  
34.1.   Le Présiden t a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de 
l'Union  européen ne. 
34.2.   La représentante de l' Union européenne  a indiqué ce qui suit:  
34.3.   Nous tenons à féliciter Sri Lanka d'avoir conclu un accord avec le Fonds monétaire 
international (FMI) et à exprimer l'espoir que le pays poursuivra des politiques qui facilitent le 
commerce , suppriment les mesures protectionnistes, réduisent les droits paratarifaires et simplifient 
les procédures à l'importation.  
34.4.   Tout en reconnaissant la situation actuelle du pays, nous souhaiterions également réitérer 
notre vive préoccupation au sujet des r estrictions à l'importation imposées par Sri Lanka, sous 
diverses formes, depuis avril  2020. Nous avons assisté à l'adoption de toute une série de mesures 
qui ont entraîné encore plus d'incertitudes dans un contexte économique  difficile. Ces années durant,  
nous n'avons reçu aucune réponse concrète ou détaillée aux questions que nous avons posées sur 
le calendrier ou la situation des notifications manquantes à l'OMC, sur la justification des mesures, 
et aux demandes de renseignements sur la durée ou la date de l'abrogation des mesures.  
34.5.   Les restrictions sélectives à l'importation n'ont pas résolu le déficit fiscal persistant de Sri 
Lanka ni ses contraintes concernant les devises étrangères, tandis que la situation macroéconomique 
s'est encore détériorée, nuisa nt en même temps aux intérêts et aux exportations de l'Union 
européenne, en particulier ceux des MPME. Les restrictions à l'importation et les difficultés à établir 
des lettres de crédit ont réduit l'approvisionnement en matières premières, produits interm édiaires 
et équipements importés, ont sapé l'activité économique et ont également provoqué des pénuries 
de produits essentiels.  
34.6.   Nous sommes tout disposés à continuer de travailler avec Sri Lanka  et demandons que soit 
fourni un calendrier clair de mesures p rogressives et irrévocables visant à supprimer ces restrictions  
à l'importation.  G/MA/M/78  
- 79 - 
  34.7.   Le représentant du Royaume -Uni a indiqué ce qui suit:  
34.8.   Le Royaume -Uni remercie l'Union européenne d'avoir inscrit ce point à l'ordre du jour. En 
outre, nous souhaitons remercie r la délégation de Sri Lanka pour le dialogue constructif qu'il a mené 
avec notre délégation sur cette question. Lors d'une récente réunion bilatérale, elle a fourni une 
explication utile sur les conditions qui sous -tendent l'imposition de cette mesure et a apporté des 
précisions sur le sujet.  
34.9.   Le Royaume -Uni est disposé à soutenir Sri Lanka et à collaborer avec elle dans le contexte de 
sa situation économique actuelle et en vue de son relèvement. Nous sommes très attachés à des 
relations commerciales à long  terme avec Sri Lanka et, étant donné que les difficultés économiques 
actuelles posent des problèmes importants aux entreprises du Royaume qui exportent vers ce pays, 
nous voulons travailler ensemble.  
34.10.   Le Royaume -Uni souhaiterait obtenir de plus amples rens eignements sur la voie que suivra 
Sri Lanka pour lever les restrictions à l'importation, sur les délais éventuels et sur la mesure dans 
laquelle les conditions du FMI auront une incidence sur l'assouplissement rapide des restrictions à 
l'importation. Le Ro yaume -Uni se réjouit à la perspective de poursuivre son dialogue avec le Sri 
Lanka sur cette question et est disposé à travailler avec ses partenaires pour trouver une solution à 
ces problèmes.  
34.11.   La représentante des États-Unis a indiqué ce qui suit : 
34.12.   Les Éta ts-Unis renouvellent leurs préoccupations concernant les restrictions à l'importation 
que Sri Lanka a introduites en mars  2022 et qui visaient ce qui a été considéré comme des "produits 
non essentiels".  
34.13.   Bien que nous croyions savoir que Sri Lanka a commenc é à assouplir l'interdiction à 
l'importation de nombreux produits en novembre  2022, nous notons qu'une interdiction temporaire 
à l'importation existe toujours en janvier  2023 pour 243  catégories de produits. Les produits visés 
par l'interdiction à l'import ation comprennent des produits agricoles tels que le lait, la crème, le 
yaourt, les farines et le blé. En outre, les réglementations  de mars  2022 instituent un processus de 
délivrance de licences par lequel le gouvernement peut autoriser certains commerçan ts à continuer 
à importer les produits  soumis à l'interdiction, ce qui retarde les importations  de ces produits. Nous 
constatons que 276  produits sont actuellement suspendus sous réserve de ce processus de 
délivrance de licence.  
34.14.   Les États -Unis croient savo ir que Sri Lanka lèvera graduellement ses restrictions actuelles à 
l'importation de certains produits, à partir de juin  2023, après que le pays a reçu un prêt du FMI en 
mars 2023. Plus précisément, le gouvernement sri -lankais prévoit de lever les restricti ons à 
l'importation de  100 à 150  produits au cours des trois prochains mois, à condition que cela n'ait pas 
d'incidence négative sur les taux de change, les réserves en devises ou l'inflation du pays.  
34.15.   Quels produits Sri Lanka prévoit -elle de retirer de la liste d'interdiction à l'importation en 
juin 2023?  
34.16.   Sri Lanka prévoit -elle de lever son processus de délivrance de licence pour les 276  produits 
actuellement suspendus? Dans l'affirmative, quels sont les délais concernant cette levée?  
34.17.   Le représentant du Japon a indiqué ce qui suit : 
34.18.   Le Japon se fait l'écho des préoccupations des intervenants précédents concernant les 
incompatibilités possibles avec l'article  XXII:1 du GATT de 1994. Sri Lanka a indiqué qu'il était 
nécessaire de préserver les devises afin de ré pondre à la demande intérieure de produits essentiels 
et que les restrictions à l'importation d'automobiles seraient maintenues jusqu'à ce que l'économie 
revienne à la normale, la raison étant, comme auparavant, les difficultés liées à la balance des 
paiem ents. Toutefois, une telle restriction à l'importation due à la balance des paiements ne devrait 
pas être introduite à moins qu'elle ne soit appliquée avec la plus grande prudence et en tenant 
dûment compte des prescriptions en matière de fond et de procéd ure énoncées dans l'Accord  de 
l'OMC.  G/MA/M/78  
- 80 - 
  34.19.   Le Japon comprend la situation intérieure de Sri Lanka, notamment la crise économique et 
l'instabilité politique. Cela étant, en notant que la situation liée à la crise économique s'améliore 
progressivement et que le FM I a approuvé le programme de soutien financier en mars  2023, nous 
demandons à Sri Lanka de retirer cette mesure le plus tôt possible . 
34.20.   Le représentant de Sri Lanka  a indiqué ce qui suit : 
34.21.   Sri Lanka tient à remercier  l'Union européenne, les États -Unis, le Roy aume -Uni et le Japon 
pour l'intérêt qu'ils continuent de porter aux mesures de politique commerciale qu'elle a  adoptées.  
34.22.   Comme ma délégation l'a indiqué lors de précédentes réunions du Comité de l'accès aux 
marchés et du Conseil du commerce des marchandises, Sri Lanka a appliqué les mesures restrictives 
en matière de politique d'importation, à titre temporaire, pour atténuer  les incidences négatives de 
la pandémie  de COVID -19 sur son économie. Il prévoyait de les supprimer  le plus tôt possible . 
Toutefois, en raison de l'épuisement des réserves en devises, de l'augmentation de la dette 
extérieure, des sévères pénuries de devis es, des fluctuations des taux de change, etc. auxquels le 
pays était confronté, il n'a pas été en mesure de supprimer intégralement les mesures, comme cela 
avait été précédemment envisagé. La pénurie critique de devises a contraint le gouvernement à 
prendr e des précautions additionnelles en ne libérant des devises que pour les produits d'importation 
les plus essentiels, y compris les produits alimentaires, les médicaments et le carburant.  
34.23.   Comme cela a été indiqué précédemment, Sri Lanka a pris contact avec le FMI pour solliciter 
son assistance en vue de la résolution de sa crise économique, y compris la crise de la balance des 
paiements et le problème du financement du budget de l'État. Nous souhaitons informer le Comité 
que les négociations de Sri Lanka ave c le FMI ont été couronnées de succès. En conséquence, le 
20 mars 2023, le FMI a approuvé l'octroi à Sri Lanka d'un montant d'environ 3  milliards d'USD au 
titre du nouveau Mécanisme élargi de crédit, dont la première tranche a déjà été débloquée.  
34.24.   En conséq uence des accords conclus avec le FMI, Sri Lanka voit sous un jour favorable la 
perspective que sa situation économique s'améliore progressivement, de même que sa situation 
financière extérieure, une fois que le processus de restructuration de sa dette ser a achevé. Le pays 
prendra donc progressivement toutes les dispositions positives pour lever ses mesures restrictives 
en matière de politique d'importation. Enfin, ma délégation tient à informer le Comité que sa capitale 
prend actuellement les dispositions nécessaires pour notifier à l'OMC les mesures de politique à 
l'importation prises par Sri Lanka.  
34.25.   La Comité a pris note  des déclarations faites.  
35  TÜRKİYE – DROITS ADDITIONNELS DISCRIMINATOIRES SUR LES VÉHICULES 
ÉLECTRIQUES (ID  100) – DÉCLARATION DE LA CHINE  
35.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de la Chine.  
35.2.   Le représentant de la Chine  a indiqué ce qui suit:  
35.3.   Le 3 mars, sans explication, la Türkiye a fortement augmenté les droits de douane sur les 
véhicules électri ques fabriqués en Chine. La Chine estime que cela est incompatible avec les règles 
de l'OMC.  
35.4.   Premièrement, la mesure en question viole l'article  II du GATT de 1994. Selon l'engagement 
tarifaire de la Türkiye, le taux consolidé pour les véhicules électrique s est de 20 %. Les droits 
d'importation sur les véhicules électriques fabriqués en Chine ont atteint 50 %, dépassant largement 
l'engagement tarifaire de la Türkiye.  
35.5.   Deuxièmement, la mesure en question constitue une grave violation du principe de la nation 
la plus favorisée (NPF) de l'OMC. La mesure de la Türkiye ne visait que les véhicules électriques 
fabriqués en Chine, rendant le traitement des produits chinois nettement plus défavorable que celui 
des produits similaires fabriqués par d'autres Memb res, ce qui constitue une discrimination à l'égard 
des véhicules électriques fabriqués en Chine.  G/MA/M/78  
- 81 - 
  35.6.   La Chine demande instamment à la Türkiye de corriger immédiatement son acte abusif 
concernant les véhicules électriques fabriqués en Chine.  
35.7.   La représentante de  la Türkiye  a indiqué ce qui suit:  
35.8.   Nous tenons à remercier la Chine pour l'intérêt qu'elle porte à cette question, qui est 
actuellement examinée par nos collègues dans les capitales respectives. Nous avons également pris 
note des observations formulées ici  aujourd'hui, qui seront dûment transmises.  
35.9.   À ce stade, nous tenons à indiquer que, en tant que Mission permanente de la Turquie auprès 
de l'OMC, nous avons été et resterons ouverts à toute demande de la part de la Chine d'échange 
d'opinions sur ce sujet.  
35.10.   Le Comité a pris note  des déclarations faites.  
36  ÉTATS -UNIS – MESURES PERTURBATRICES ET RESTRICTIVES AU NOM DE LA 
SÉCURITÉ NATIONALE (ID 101) – DÉCLARATION DE LA CHINE  
36.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de la  Chine.  
36.2.   Le représentant de la Chine  a indiqué ce qui suit25: 
36.3.   Ces dernières années, les sanctions économiques unilatérales, imposées au nom de la 
"sécurité nationale", sont devenues un instrument majeur de politique commerciale pour certains 
Membres. Leur c hamp d'application large, la vaste portée de leurs ramifications et le préjudice  grave 
qu'elles causent au système commercial multilatéral ont suscité la préoccupation de nombreux 
Membres. Certaines de ces mesures discriminatoires et perturbatrices pour le  commerce ont été 
soumises au mécanisme de règlement des différends de l'OMC, et les groupes spéciaux chargés du 
règlement des différends ont rendu des décisions cohérentes à cet égard. Pour faire bref, la plupart 
des mesures restrictives pour le commerce adoptées au nom de la sécurité nationale  se sont écartées 
des circonstances énoncées dans les dispositions relatives aux exceptions concernant la sécurité de 
l'OMC . Ils ont plutôt constitué un recours abusif à la notion de sécurité nationale . 
36.4.   Les États -Unis ont été à l'origine de cette tendance croissante au recours abusif aux exceptions 
concernant la sécurité nationale . Depuis l'imposition des droits de douane visant l'aluminium et 
l'acier au titre de l'article  232 en  2018, les États -Unis ont pris  plusieur s mesures restrictives pour le 
commerce au nom de la sécurité nationale, y compris des mesures relevant des 8 catégories 
suivantes:  
i. mesures tarifaires: 232  mesures tarifaires et contingents tarifaires visant l'importation de 
produits en acier et en alumini um ont été adoptées;  
ii. mesures relatives aux règles d'origine: les prescriptions relatives au marquage de l'origine 
sont appliquées de façon discriminatoire;  
iii. restrictions directes aux exportations: les produits commerciaux exportés en Chine et les 
entités commerciales chinoises font l'objet de contrôles approfondis des exportations;  
iv. application extraterritoriale de restrictions à l'exportation: des restrictions frappent les 
exportations vers la Chine de produits spécifiques de pays tiers qui ne cont iennent aucun 
"élément des États -Unis", ce qu'on appelle les "règles relatives aux produits étrangers 
directs";  
v. interdiction d'achat: les organismes du gouvernement fédéral ont l'interdiction d'acheter ou 
d'utiliser des produits et services des télécommuni cations d'entreprises chinoises 
spécifiques, et ils n'auront pas non plus le droit d'acheter ou d'utiliser des produits 
électroniques contenant des semi -conducteurs fabriqués par certaines entreprises chinoises;  
 
25 La délégation de la Chine a indiqué à la réunion qu 'une version écrite plus longue de sa déclaration 
serait fournie en vue d 'une inclusion dans le compte rendu.  G/MA/M/78  
- 82 - 
  vi. politiques de subventions discriminatoires: les opérateurs de télécommunications 
subventionnés n'ont pas le droit d'utiliser des produits de certaines entreprises chinoises, 
les entreprises de semi -conducteurs recevant des subventions du gouvernement des 
États-Unis doivent renoncer à leurs projets d 'expansion en Chine, et les véhicules électriques 
dont les batteries contiennent des composants ou minéraux originaires de Chine ne peuvent 
plus recevoir de subventions;  
vii. prohibitions des autorisations de mise sur le marché: il est interdit d'octroyer à cer taines 
entreprises chinoises l'autorisation nécessaire pour commercialiser des équipements de 
télécommunication;  
viii. examen des transactions liées aux services des TIC: les transactions commerciales liées à 
une large palette de produits et services des TIC, y compris l'achat, l'importation, le 
transfert, l'installation, la vente ou l'utilisation, font l'objet d'un examen, et des mesures 
d'interdiction peuvent être imposées.  
36.5.   Le recours abusif  à la notion de "sécurité nationale" est reflété dans les aspects suiva nts: 
36.6.   Premièrement, les États -Unis estiment que l'application des dispositions relatives aux 
exceptions concernant la sécurité est uniquement fondée sur une autonomie de jugement et n'est 
pas soumise à l'examen des groupes spéciaux chargés du règlement des différends. Toutefois, 
comme l'ont montré plusieurs décisions de ces groupes spéciaux, ni l'historique de la négociation du 
GATT, ni le texte du GATT ni l'interprétation des dispositions pertinentes par de nombreux autres 
Membres ne sont en phase avec l'al légation des États -Unis. Comme bien des chercheurs l'ont signalé, 
une défense juridique seulement fondée sur une autonomie de jugement équivaut à  un trou noir; 
elle fera des exceptions la règle et portera gravement atteinte au système commercial multilatér al. 
36.7.   Deuxièmement, la portée des mesures de contrôle des exportations adoptées par le États -Unis 
est si large qu'elle va au -delà de la pratique  internationale. De plus, la nature unilatérale de ces 
mesures est poussée à l'extrême avec leur application extra territoriale. Au titre des règles relatives 
aux produits étrangers directs, les exportations de produits fabriqués avec des logiciels ou de la 
technologie des États -Unis sont assujettis aux contrôles des États -Unis, même s'ils ne contiennent 
aucun élément originaire de ce pays. Cette mesure extrêmement injuste peut être comparée à une 
situation dans laquelle un auteur européen aurait écrit une histoire avec un stylo fabriqué aux 
États-Unis et aurait besoin de la permission de ce pays pour publier une éditio n chinoise en Chine.  
36.8.   Troisièmement, l'interdiction d'accès aux marchés imposée sur l'équipement de 
télécommunication chinois et l'examen méticuleux des transactions liées aux services des TIC 
dépassent largement les champs d'application habituels, par exem ple les marchés publics et 
l'infrastructure essentielle, et englobent toutes les ventes et importations, y compris les ventes 
commerciales.  
36.9.   Quatrièmement, la nature discriminatoire des politiques de subventions est portée à un niveau 
sans précédent. Le fai t que le gouvernement des États -Unis octroie des subventions subordonnées 
à l'interdiction d'accroître les capacités en Chine fragmente de façon artificielle le marché. Elle 
compromet l'autonomie des entreprises, qui ne peuvent prendre leurs propres décisi ons 
commerciales. Même les composants de batteries fabriqués en Chine sont considérés comme une 
menace potentielle pour la sécurité nationale des États -Unis, et font donc l'objet d' un traitement 
discriminatoire dans les politiques de subventions . 
36.10.   Nous avon s pris note de l'avis des États -Unis selon lequel l'intégrité de l'OMC a été mise à 
mal par les décisions  des groupes spéciaux de l'OMC chargés du règlement des différends dans des 
affaires portant sur la sécurité nationale, ainsi que de la déclaration de l'Ambassadrice Katherine 
Tai, Représentante des États -Unis pour les questions commerciales internationales, selon laquelle 
"l'OMC se [mettait] dans une situation très, très périlleuse". Nous ne sommes pas d'accord. De fait, 
ce qui met l'OMC dans une situat ion très, très périlleuse, c'est le recours abusif des États -Unis 
eux-mêmes aux exceptions concernant la sécurité. De tels abus ont brisé l'une après l'autre les 
fenêtres de cette bâtisse qu'est le système commercial multilatéral . Selon la "théorie de la v itre 
brisée", nous pourrions nous retrouver dans une situation dans laquelle les exceptions deviendraient 
la règle, ce qui ferait courir un grave danger au système commercial multilatéral fondé sur des 
règles.  G/MA/M/78  
- 83 - 
  36.11.   La Chine est convaincue que pour renforcer le système commercial multilatéral fondé sur 
des règles, avec l'OMC en son cœur, il est nécessaire d'améliorer les fonctions de délibération de 
l'OMC sur de telles exceptions abusives concernant la sécurité, dans le cadre des règles et procédures 
de l'OMC.  
36.12.   La représentante des États-Unis a indiqué ce qui suit:  
36.13.   Comme  nous l'avons indiqué précédemment, les États -Unis ne pensent pas que le Conseil 
du commerce des marchandises de l'OMC soit l'enceinte appropriée pour examiner des questions 
relevant de la sécurité nationale . 
36.14.   Le comité a pris note  des déclarations faites.  
37  ÉTATS -UNIS, JAPON, PAYS -BAS – ACCORD ENTRE LES ÉTATS -UNIS, LE JAPON ET LES 
PAYS -BAS SUR LES RESTRICTIONS À L'EXPORTATION DE PUCES (ID  102) – DÉCLARATION 
DE LA CHINE  
37.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de la Chine.  
37.2.   Le représentant de la Chine  a indiqué ce qui suit : 
37.3.   En février de cette année, plusieurs organes de presse ont révélé que les États -Unis, le Japon 
et les Pays -Bas étaient convenus d'appliquer, à l'encontre de la Chine, des contrôles à l'exportation 
d'équipements pour la fabrication de semi -conducteurs. L'accord a également été mentionné dans 
la déclaration publiée par les entreprises concernées.  
37.4.   Toutefois, nous n'avons pas encore eu d'informations concernant l'accord mentionné dans la 
presse étant donné qu'il n'a pas encore été publié par les gouvernements en question. Nous sommes 
très préoccupés par cette pratique non transparente. Nous souhaiterions demander aux États -Unis, 
au Japon et aux Pays -Bas si un tel accord existe. Si tel est le cas, un accord si important concernant 
les restrictions à l'exportation ne devrait -il pas être notifié à l'OMC et examiné par les Membres 
concernés? Est -ce parce que les Membres concernés sa vent que l'accord est susceptible de violer 
les règles de l'OMC qu'ils n'en dévoilent pas le contenu ? 
37.5.   Récemment, le Japon a annoncé qu'il modifierait les dispositions pertinentes de sa Loi sur les 
changes et le commerce extérieur  afin d'inclure dans la lis te des produits contrôlés des biens qui ont 
été supprimés depuis longtemps de l'Arrangement de Wassenaar. Les Pays -Bas promeuvent 
également des révisions législatives. La politique de contrôle à l'exportation qu'elle propose pour les 
biens à double usage v a au-delà du champ d'application explicitement autorisé par l'Arrangement 
de Wassenaar. Il s'agit d'une extension apparente du Règlement de l'UE sur le contrôle des 
exportations des biens à double usage . 
37.6.   Il est raisonnable de croire que l'accord a été conc lu en raison de menaces de coercition 
économique reçues de la part des États -Unis, étant donné qu'il porte non seulement atteinte aux 
intérêts des entreprises chinoises mais aussi à ceux d'autres parties à l'accord, y compris les 
entreprises du Japon et de s Pays -Bas. L'accord est incompatible avec les principes d'ouverture et de 
transparence de l'OMC et affaiblit l'autorité et l'efficacité des règles de l'OMC.  
37.7.   Nous demandons aux Membres concernés de notifier l'accord et les mesures de suivi à l'OMC , 
et appe lons tous les Membres à renforcer le suivi de ces mesures . 
37.8.   La représentante des États-Unis a indiqué ce qui suit : 
37.9.   Tout d'abord, les États -Unis ont déjà expliqué pourquoi les instances de l'OMC, telles que le 
Comité de l'accès aux marchés, ne sont pas appropriées pour examiner des questions relevant de la 
sécurité nationale , telles que le contrôle des exportations . En outre, comme cela a égal ement été 
indiqué dans le cadre du Conseil du commerce des marchandises, les États -Unis contestent la 
description du point de l'ordre du jour faite par la Chine . 
37.10.   Le représentant du Japon  a indiqué ce qui suit : G/MA/M/78  
- 84 - 
  37.11.   S'agissant des restrictions à l'exportation de  puces, le Japon réalise depuis longtemps un 
contrôle strict à l'exportation sur la base de la Loi sur les changes et le commerce extérieur, de 
manière compatible avec  les Accords de l'OMC dans l'optique du maintien de la paix et de la sécurité 
internation ales. Nous continuerons à prendre des mesures conformément à la politique 
susmentionnée . 
37.12.   La représentante de l'Union européenne  a indiqué ce qui suit : 
37.13.   L'Union européenne conteste la description du point de l'ordre du jour faite par la Chine, sur 
le plan fa ctuel. De plus, les mesures régies par le GATT sont celles adoptées par chaque Membre. 
Par conséquent, la déclaration de l'UE ne concerne que ces dernières.  
37.14.   La question soulevée par la Chine nécessite d'être reformulée: il semblerait qu'il s'agisse du 
projet de mesures nationales relatives au contrôle des exportations d'équipements de pointe pour 
la fabrication de semi -conducteurs annoncé par le gouvernement des Pays -Bas le 8  mars. Le 
processus de réglementation nationale est toujours en cours, et la mesure  devrait être publiée  au 
moyen d'un arrêté ministériel avant l'été . 
37.15.   La mesure annoncée entre dans le cadre du double usage et du contrôle à l'exportation de 
l'Union européenne. Ce cadre permet aux États Membres de l'UE d'imposer des contrôles nationaux 
à l'exportation supplémentaires sur la base d'intérêts essentiels de sécurité.  
37.16.   Toute restriction à l'exportation de ce type sera adoptée en pleine conformité avec les règles 
de l'OMC, comme cela est le cas pour toutes les restrictions existantes de ce type. P lus 
particulièrement, le GATT  permet aux Membres de prendre les mesures qu'ils considèrent 
nécessaires à la protection de leurs intérêts essentiels de sécurité en ce qui concerne le commerce 
de marchandises destiné à assurer, directement ou indirectement, l'approvisionnement des forces 
armées . 
37.17.   Le Comité a pris note  des déclarations faites.  
38  ÉTATS -UNIS – SÉRIE DE MESURES DE POLITIQUE GÉNÉRALE AYANT DES EFFETS DE 
DISTORSION SUR L'INDUSTRIE DES SEMI -CONDUCTEURS ET SA CHAÎNE 
D'APPROVISIONNEMENT MONDIALE (ID 103)  – DÉCLARATION DE LA CHINE  
38.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de la Chine.  
38.2.   Le représentant de la Chine  a indiqué ce qui suit26: 
38.3.   La Chine exprime une nouvelle fois ses vives préoccupations quant aux mesures ayant des 
effets de perturbation et de discrimination que les États -Unis ont prises concernant la branche de 
production des semi -conducteurs.  
38.4.   Premièrement, le Département du commerce des États -Unis a récemment publié un avis de 
possibilités de financement intitulé "CHIPS Incentive Program – Commercial Fabrication Facilities" 
(Programme d'incitation CHIPS – Installations de fabrication commerciale) . La Chine estime que 
certaines mesures figurant dans cet avis pourraient contrevenir aux règles de l'OMC et fau sser 
gravement le marché . 
38.5.   S'agissant, par exemple, du seuil de financement applicable. L'avis indique  qu'un demandeur 
doit démontrer comment les incitations CHIPS sollicitées l'encourageront à réaliser aux États -Unis 
des investissements qui ne se concrétiseraient  qu'avec ces incitations . Cela nous donne l'impression 
que les décisions d'investissement du demandeur ne relèvent peut -être pas d'une orientation axée 
sur le marché, d'intérêts commerciaux et d'une logique commerciale, parce que ces invest issements 
ne se seraient pas matérialisés sans les incitations CHIPS.  
38.6.   En ce qui concerne l'intensité du soutien financier. Pour ce qui est du montant total, les fonds 
de subventions directes s'élèvent à 38,22  milliards d'USD, et ceux destinés aux prêts et garanties 
de prêts peuvent soutenir l'octroi d'environ 75  milliards d'USD en capital de prêt. Les fonds 
d'incitation CHIPS  financent généralement jusqu'à 35 % des dépenses d'investissement de projets 
 
26 La délégation de la Chine a indiqué à la réunion qu 'une version écrite plus longue de sa déclaration 
serait fournie en vue d 'une inclusion dans le compte rendu.  G/MA/M/78  
- 85 - 
  spécifiques, et les projets admissibles doivent également  bénéficier de subventions au niveau du 
gouvernement local. En outre, en vertu de la loi CHIPS, les projets admissibles peuvent faire une 
demande de crédits d'impôt pour investissement à hauteur de 25 % du montant de l'investissement 
concerné. L'ampleur con sidérable et l'intensité du soutien financier aux incitations CHIPS peuvent 
facilement avoir des effets de distorsion du marché.  
38.7.   Pour ce qui est des domaines prioritaires de soutien, l'avis définit les facteurs de 
hiérarchisation et de sélection des demand es de financement. Au nombre des facteurs figure l'accent 
porté sur l'intention d'utiliser du fer, de l'acier et des matériaux de construction produits dans le 
pays. Il peut en résulter des subventions au contenu local qui ne sont pas compatibles avec l'Ac cord 
SMC. 
38.8.   Deuxièmement, les États -Unis ont également publié récemment un projet d'avis de 
proposition de réglementation concernant les dispositions "garde -fous" CHIPS, qui impose des 
restrictions strictes en matière d'investissement, de production et de R& D par les entreprises 
subventionnées à l'extérieur des États -Unis. Le projet définit une transaction d'un montant de 
100 000 USD comme une transaction significative, et une augmentation de 5 % de la capacité 
comme une expansion substantielle de la capacité.  Le deux poids, deux mesures est manifeste 
lorsque l'on compare ces chiffres avec le montant des subventions et la capacité ciblée par les 
États-Unis. Les États -Unis entendent sauvegarder leurs intérêts en excluant certains Membres, dont 
la Chine, de la ch aîne d'approvisionnement et de la chaîne industrielle mondiales, limitant ainsi le 
développement de l'industrie chinoise des semi -conducteurs. Cela procède d'une mentalité de guerre 
froide, d'un jeu à somme nulle et d'une intimidation commerciale.  
38.9.   Troisièm ement, en plus des subventions industrielles discriminatoires, les États -Unis ont 
continué à resserrer les contrôles des exportations vers la Chine des semi -conducteurs. Depuis cette 
année, les États -Unis ont ajouté davantage d'entreprises chinoises à leur  liste d'entités et ont 
appliqué les règles relatives aux produits étrangers directs . 
38.10.   La Chine estime que la pratique des États -Unis consistant à utiliser les politiques 
commerciales comme une arme et à exercer des pressions sur d'autres Membres a brisé la structure 
existante de la chaîne industrielle mondiale des semi -conducteurs basée sur l'avantage de la dotation 
en ressources , et constitue l'obstacle le plus important à la libéralisation et à la facilitation du 
commerce et des investissements mondiaux, car elle s'écarte non seulement des lois objectives de 
l'économie de marché et perturbe gravement le processus normal du commerce et des 
investissements internationaux, mais a également une incidence négative sur le système commercial 
multilatéral fondé su r les règles.  
38.11.   Les États -Unis ont mis en œuvre, de manière non feinte, des mesures non fondées sur le 
marché, perturbant de façon malveillante la chaîne industrielle et la chaîne d'approvisionnement 
mondiales des semi -conducteurs, étendant abusivement leur juridiction en vertu du principe du "bras 
long" pour contraindre les autres Membres à se conformer aux lois nationales des États -Unis, 
s'enfonçant toujours plus loin dans la voie de l'unilatéralisme, s'érigeant en destructeur du système 
commercial multilat éral et en manipulateur du deux poids deux mesures en matière de politique 
industrielle.  
38.12.   La pratique consistant à abuser de la position dominante sur le marché et à forcer le 
découplage de l'industrie des semi -conducteurs entre les Membres a entravé le pro grès 
technologique et la reprise économique mondiale après la pandémie . La Chine appelle l'OMC à 
renforcer la surveillance  des pratiques des États -Unis en ce qui concerne les violations des règles de 
l'OMC et de travailler ensemble pour préserver la stabil ité de la chaîne d'approvisionnement et de la 
chaîne de valeur mondiales des semi -conducteurs . 
38.13.   Le représentant de la Fédération de Russie  a indiqué ce qui suit:  
38.14.   L'intervention de la Fédération de Russie au titre de ce point de l'ordre du jour s'applique 
également aux points  38 et 39 de l'ordre du jour figurant dans l'aérogramme révisé.  
38.15.   Nous remercions la délégation de la Chine d'avoir inscrit ce point à l'ordre du jour. La 
Fédération de Russie est profondément préoccupée par l'orientation prote ctionniste adoptée par les 
États-Unis en ce qui concerne l'industrie des semi -conducteurs.  G/MA/M/78  
- 86 - 
  38.16.   Les États -Unis cherchent à garantir leurs propres intérêts économiques et leur position de 
leader mondial en introduisant un large éventail de restrictions commercia les sur les marchés des 
semi-conducteurs et des composants électriques. Comme nous l'avons entendu de la part du 
représentant de la Chine aujourd'hui, et à la réunion du Conseil du commerce des marchandises au 
début de ce mois, les mesures perturbatrices e t restrictives adoptées par les États -Unis 
comprennent, en particulier, des restrictions à l'exportation de semi -conducteurs en provenance des 
États-Unis. Les mesures comprennent également des accords anticoncurrentiels conclus avec le 
Japon et les Pays -Bas pour restreindre conjointement les exportations vers la Chine d'équipements 
de pointe pour la fabrication de puces.  
38.17.   Ces restrictions commerciales ne visent pas uniquement la Chine. Le nombre record de 
mesures unilatérales visant la Russie, y compris l'in terdiction d'approvisionnement en produits de 
semi-conducteurs, ne laisse aucun doute sur la nature géopolitique des actions illégales des 
États-Unis, qui visent à dresser des obstacles pour empêcher l'accès à des produits innovants, ainsi 
qu'à saper le pr ogrès technologique et les perspectives de développement des économies de certains 
pays.  
38.18.   L'imposition unilatérale de mesures de restriction commerciale motivées par des 
considérations politiques démontre clairement la nouvelle réalité selon laquelle aucun Membre n'est 
à l'abri du même traitement illégal. Washington continue d'abuser des exceptions relatives à la 
sécurité nationale énoncées dans les dispositions de l'OMC pour justifier des mesures 
discriminatoires visant à restreindre la concurrence loyale. De telles actions compromettent le 
fonctionnement d'un système commercial multilatéral ouvert et équitable.  
38.19.   La représentante des États-Unis a indiqué ce qui suit:  
38.20.   La Loi CHIPS, publiée et accessible au public, explique en détail l'initiative, y compris les  
entités et les projets qui peuvent bénéficier d'un soutien et les types de soutien qu'ils peuvent 
recevoir.  
38.21.   Le programme CHIPS dispose d'un site Internet consacré à la diffusion de renseignements, 
qui peut être consulté à l'adresse ci -après www.chips.gov . Sur ce site Web public, le Département 
du commerce des États -Unis a  publié  sa stratégie de mise en œuvre initiale et le premier avis de 
possibilités de financement . 
38.22.   La Loi CHIPS compo rte trois initiatives distinctes:  i) des investissements de grande 
envergure dans des grappes de fabrication de puces logiques et de puces mémoire de pointe; ii)  le 
renforcement des capacités manufacturières pour des puces matures et des puces de génératio n 
actuelle, ainsi que pour des technologies nouvelles et spécialisées; et iii)  des initiatives visant à 
renforcer et promouvoir le leadership des États -Unis en matière de R&D.  
38.23.   Comme nous l'avons déjà expliqué à la Chine, le soutien envisagé est compatible avec la 
législation et les engagements  des États -Unis dans le cadre de l'OMC. Comme le précisent la Loi 
CHIPS et ses règlements d'application, un programme CHIPS réussi répondra aux signaux du 
marché, comblera les lacunes du marché et réduira les risques l iés à l'investissement pour attirer 
des capitaux privés importants . À cette fin, la Loi CHIPS et l'avis de possibilités de financement, 
accessibles au public, énoncent en détail les critères, tels que les objectifs économiques et de 
sécurité nationale et l a viabilité commerciale, que le Département du commerce utilisera pour 
évaluer les demandes.  
38.24.   Contrairement aux spéculations de la Chine, les critères d'évaluation ne prévoient pas 
l'obligation d'utiliser des intrants produits localement. En outre, le Dépar tement du commerce des 
États-Unis mettra en œuvre certaines restrictions pour veiller à ce que les entités recevant des fonds 
dans le cadre de la Loi CHIPS ne puissent pas mettre la sécurité nationale en péril. Ces restrictions 
relatives à la sécurité nati onale sont décrites plus en détail dans la Loi  et dans un d'avis de 
proposition de réglementation publié dans le Federal Register le 23  mars 2023, qui sollicite 
également des observations sur la réglementation proposée.  
38.25.   Encore une fois, ce comité n'est pas  une enceinte appropriée pour les questions relevant de 
la sécurité nationale. Nous tenons également à noter que la Chine elle -même a un programme relatif 
aux semi -conducteurs. En particulier, le Fonds national d'investissement pour l'industrie des circuit s G/MA/M/78  
- 87 - 
  intégrés , lancé en  2014, n'a jamais été notifié . En outre, la Chine a de nombreux programmes aux 
niveaux central et sous -central du gouvernement sous la forme de fonds publics d'orientation, dont 
aucun n'a été notifié . 
38.26.   Le Comité a pris note  des déclarati ons faites.  
39  ÉTATS -UNIS – DROITS AU TITRE DE L'ARTICLE  301 VISANT CERTAINES 
MARCHANDISES EN PROVENANCE DE CHINE (ID 90) – DÉCLARATION DE LA CHINE  
39.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait été inscrit à l'ordre du jour à la demande de la Chine.  
39.2.   Le représentant de la Chine  a indiqué ce qui suit : 
39.3.   Nous sommes profondément  préoccupés par le fait que les États -Unis imposent des droits au 
titre de l'article  301 sur le s exportations de la Chine vers les États -Unis, d'une valeur de 360  milliards 
d'USD, depuis plus de quatre ans, et les  ont une nouvelle fois reconduits, malgré le fait que le groupe 
spécial chargé du règlement des différends à l'OMC ait statué que ces mesu res étaient incompatibles 
avec les règles de l'OMC.  
39.4.    Les droits au titre de l'article  301 imposés par les États -Unis sur certaines marchandises en 
provenance de Chine non seulement violent gravement les règles de l'OMC, mais ils ne servent pas 
non plus les  intérêts des entreprises et de la population chinoises et américaines. D'après le rapport 
de la Commission du commerce international des États -Unis, le coût correspondant aux droits 
imposés au titre de l'article  301 est presque intégralement supporté par les importateurs des 
États-Unis, ce qui rend l'achat de marchandises par les entreprises américaines plus coûteux. Les 
droits imposés au titre de l'article  301 portent également atteinte à la stabilité et à la sécurité de la 
chaîne d'approvisionnement mond iale et contribuent à une inflation élevée aux États -Unis. 
39.5.   Nous prions instamment les États -Unis de corriger leurs  pratiques  déloyales, de supprimer 
dans les meilleurs délais l'ensemble des droits imposés au titre de l'article  301 visant les produits 
chino is et de préserver le système commercial multilatéral fondé sur des règles.  
39.6.   La représentante des États-Unis a indiqué ce qui suit : 
39.7.   La décision de la Chine de continuer de soulever cette question devant le présent comité et 
d'autres  comités de l'OMC a été u n gaspillage inutile des ressources de  l'Organisation, étant donné 
que la Chine a déjà imposé unilatéralement la seule mesure corrective que l'Organe de règlement 
des différends pouvait éventuellement autoriser: la suspension des concessions dans le cadre de 
l'OMC.  
39.8.   La Chine a déjà appliqué des mesures tarifaires aux importations en provenance des 
États-Unis qui dépassent ses engagements dans le cadre de l'OMC, dans le but explicite de prendre 
des mesures de rétorsion à l'encontre des mesures pour lesquelles  elle demande maintenant des 
constatations juridiques. Il nous semble que, de juillet  2018 à septembre  2019, la Chine a imposé 
quatre séries de droits de douane, allant de 2,5 % à 30% comme mesure de rétorsion contre les 
droits de douane appliqués au titre de l'article  301 par les États -Unis, qui couvraient environ 71 % 
des importations chinoises  en provenance des États-Unis en  2017. 
39.9.   La Chine a pris bien évidemment ces mesures sans obtenir au préalable l'autorisation de 
l'ORD, au mépris du Mémorandum d'accord  sur le règlement des différends. Elle ne conteste pas le 
fait qu'elle a déjà imposé des mesures tarifaires à titre de rétorsion en réponse aux mesures en 
cause des États -Unis. Elle ne conteste pas non plus le fait que ces mesures de rétorsion restent en 
vigueur. Nous demandons instamment à la Chine de tenir compte du temps et des ressources du 
Comité et des Membres lorsqu'elle soulèvera des questions lors des réunions à venir de ce dernier.  
39.10.   S'agissant du différend "États-Unis – Mesures tarifaires visant ce rtains produits en 
provenance de Chine " (DS543 ), c'est une question dont l'Organe de règlement des différends a été 
saisi, et les États -Unis ont déjà fait part de leur point de vue  devant cette instance. À titre 
d'information, les États -Unis ont fait appel  au sujet des questions de droit évoquées dans le rapport 
du Groupe spécial et des interprétations du droit données par celui -ci. À l'heure actuelle, aucune 
section de l'Organe d'appel ne peut être établie pour connaître de cet appel conformément à 
l'artic le 17:1 du Mémorandum d'accord.  G/MA/M/78  
- 88 - 
  39.11.   Les États -Unis ont noté que leur enquête conduite au titre de l'article  301 avait révélé de 
sérieuses préoccupations au sujet d'actes, de politiques et de pratiques de la Chine concernant le 
transfert forcé de technologies e t la protection de la propriété intellectuelle. Des éléments de preuve 
récents donnent à penser que la Chine continue, ou du moins tente, de contraindre les entreprises 
américaines à procéder à des transferts de technologies en échange d'un accès à leur ma rché. Les 
États-Unis se trouvaient donc face à un choix difficile: soit prendre des mesures pour protéger leurs 
citoyens, innovateurs et entreprises d'un préjudice grave et persistant découlant des politiques et 
pratiques de la Chine, soit simplement accep ter que ce préjudice se poursuive parce que l'OMC ne 
prévoit pas les mesures correctives nécessaires en termes de disciplines.  
39.12.   Le point de vue de  l'Administration des États -Unis est claire: nous n'accepterons pas 
passivement des pratiques déloyales et préjudiciables qui causent des dommages dans le monde 
réel aux travailleurs et aux entreprises des États -Unis, simplement parce que l'OMC ne prévoit pas 
de mesure corrective efficace pour ces pratiques . 
39.13.   Le Comité a pris note  des déclarations f aites.  
40  ÉTATS -UNIS – RESTRICTIONS QUANTITATIVES À L'IMPORTATION D'ESTURGEON 
(ID 91) – DÉCLARATION DE L'UNION EUROPÉENNE  
40.1.   Le Président  a rappelé que ce point avait également été inscrit à l'ordre du jour à la demande 
de l'Union européenne.  
40.2.   La représentante de l' Union européenne  a indiqué ce qui suit : 
40.3.   Depuis 2015, l'Union européenne fait part au Comité de ses préoccupations concernant les 
prohibitions des États -Unis relatives au commerce des produits de l'esturgeon. Il a été tenu compte 
de cette  prohibition commerciale dans diverses notifications biennales des États -Unis concernant les 
restrictions quantitatives.  
40.4.   Pour rappel des faits en question: en 2014, les États -Unis ont inscrit cinq espèces d'esturgeons 
sur la liste des espèces "menacées" au  titre de la Loi des États -Unis sur les espèces menacées 
d'extinction (ESA). La mention "menacée d'extinction" implique la prohibition du commerce des 
produits en question. Le Service de la faune aquatique et terrestre des États -Unis (FWS) étudiait, à 
la suite d'une demande qui lui avait été adressée, la situation de 10  espèces d'esturgeon 
supplémentaires en vue de leur inscription sur la liste des espèces menacées en vertu de cette loi.  
40.5.   Nous sommes préoccupés par le fait que les interdictions commerciales concernent à la fois 
l'esturgeon sauvage et l'esturgeon d'élevage. Comme l'UE l'a expliqué précédemment, sa principale 
préoccupation tient au fait que les États -Unis ne considèrent pas l'esturgeon sauvage et l'esturgeon 
d'élevage, ainsi que leurs produits,  comme des catégories distinctes. Les États -Unis appliquent donc 
les mêmes mesures de conservation aux deux catégories, ce qui va au -delà des prescriptions de la 
législation environnementale internationale pertinente, à savoir la CITES  En plus de soulever la 
question dans le cadre du Comité de l'accès aux marchés, nous avons maintes fois fait part de notre 
position à ce sujet dans de nombreux échanges bilatéraux. Malgré tous nos efforts, les États -Unis 
ont maintenu leur position.  
40.6.   Ils constituent un marché t rès important, représentant 15 % du marché mondial du caviar et 
23% des exportations de caviar de l'UE. Outre l'arrêt des exportations de l'UE vers les États -Unis, 
l'interdiction en question risque de mettre le marché de l'UE sous pression en cas d'accroiss ement 
soudain et notable des importations en provenance d'autres pays qui ne peuvent plus exporter vers 
les États -Unis. 
40.7.   Nous aimerions recevoir des renseignements actualisés de la part des États -Unis, y compris 
sa dernière proposition d'ajouter quatre espè ces d'esturgeon à la liste . L'Union européenne voudrait 
étudier la question de savoir s'il existe des options moins restrictives pour le commerce. L'UE se 
réjouit à l'idée de poursuivre le dialogue avec les États -Unis en vue de trouver un terrain d'entente  
pour aller de l'avant sur cette question.  G/MA/M/78  
- 89 - 
  40.8.   Le représentant de l' Uruguay  a indiqué ce qui suit27: 
40.9.   L'Uruguay remercie l'Union européenne d'avoir inscrit ce point à l'ordre du jour de la présente 
réunion et tient à prendre la parole pour réitérer sa préoccupa tion concernant le projet de règle 
visant à inscrire quatre espèces d'esturgeon eurasiatiques à la liste des espèces menacées 
d'extinction en vertu de la Loi de 1973 des États -Unis sur les espèces menacées d'extinction . 
L'adoption de cette mesure entraîner ait une interdiction d'importer les espèces en question, y 
compris l'esturgeon russe ( Acipenser gueldenstaedtii ) produit de manière durable par des sociétés 
uruguayennes, qui envoient une part importante de leurs exportations aux États -Unis. 
40.10.   L'Uruguay comp rend et soutient l'objectif consistant à protéger les espèces menacées 
d'extinction dans leur habitat naturel . Cependant, nous pensons que le projet de règle, tel qu'il est 
actuellement rédigé, serait non seulement contre -productif pour la conservation des  espèces  dans 
les habitats où elles se trouvent, mais aurait aussi une incidence négative sur l'aquaculture durable 
de l'esturgeon, qui favorise à l'heure actuelle la sauvegarde de l'espèce grâce aux élevages en 
captivité offrant des solutions viables, qui  n'ont pas de liens directs avec la dégradation de l'habitat 
des esturgeons, ni le braconnage qui menace les espèces de la région ponto -caspienne dans les 
États de l'aire de répartition originelle . 
40.11.   Nous pensons que cette  modification au règlement sous-estime l'incidence positive de 
l'aquaculture sur la production mondiale, étant donné  qu'un important volume du commerce mondial 
de l'Acipenser gueldenstaedtii  provient  d'une production aquacole légale. Le secteur de l'aquaculture 
des esturgeons en dehors de le ur aire de répartition a peu d'influence, voire aucune, sur les effets 
de la restauration de l'habitat des espèces en mer Caspienne. Toutefois, le projet de modification de 
la règle soumis par le Service de la faune aquatique et terrestre des États -Unis lè sera davantage le 
secteur de l'aquaculture que les États de l'aire de répartition qui sont en infraction.  
40.12.   Nous estimons que la préservation des espèces de la région ponto -caspienne peut être 
garantie par la mise en œuvre d'une stratégie globale qui impliqu e une coopération active avec des 
exploitations durables d'aquaculture d'esturgeons, afin de protéger les espèces par la poursuite de 
l'élevage et du commerce réglementé. Nous souhaiterions vivement obtenir des renseignements 
actualisés sur l'état d'avance ment du projet de règle en question et, une fois de plus, préconisons 
une solution qui permette  de protéger les espèces sauvages  sans créer d' obstacles au commerce 
pour les espèces élevées en captivité . 
40.13.   La représentante des États-Unis a indiqué ce qui suit : 
40.14.   Nous apprécions l'intérêt que l'Union européenne et l'Uruguay  continuent de porter à cette 
question. Comme nous l'avons indiqué précédemment, la Loi des États -Unis sur les espèces 
menacées d'extinction ne permet pas aux populations élevées en captivité d 'obtenir un statut 
juridique distinct de celui des espèces sauvages du fait de leur captivité, y compris par leur 
désignation en tant que population séparée bien distincte. Il n'est pas non plus possible d'accorder, 
par d'autres moyens, aux populations éle vées en captivité un statut juridique différent au titre de 
cette loi . 
40.15.   Nous renvoyons l'Union européenne et l'Uruguay à nos interventions précédentes sur cette 
question et réitérons notre offre de faciliter la poursuite des discussions entre les autorités 
compétentes sur cette question . 
40.16.   Le Comité a pris note  des déclarations faites.  
41  AUTRES QUESTIONS  
41.1  Inde – Préoccupations persistantes concernant les restrictions de l'Inde à 
l'importation de certaines légumineuses (ID 36) – Déclaration du Canada  
41.1.   Le représentant du Canada  a indiqué ce qui suit : 
 
27 La délégation de l 'Uruguay a indiqué à la réunion qu 'une version écrite plus longue de sa déclaration 
serait fournie pour inclusion dans le compte rendu.  G/MA/M/78  
- 90 - 
  41.2.   Depuis 2018, le Canada, l'Australie, l'Union européenne et les États -Unis ont fait part de 
préoccupations concernant l'utilisation par l'Inde de mesures de restriction des échanges et de 
soutien interne rela tives aux légumineuses, et l'incidence fortement négative que ces mesures ont 
eu sur nos exportateurs. Nous avons appelé l'Inde à réexaminer ses mesures commerciales 
restrictives visant les pois secs et d'autres légumineuses  et à mettre en œuvre d'autres  options de 
politique compatibles avec les règles de l'OMC qui favorisent un régime d'importation prévisible et 
transparent pour les légumineuses . 
41.3.   Dans le but de contribuer aux efforts en cours pour améliorer les discussions sur les 
préoccupations commercial es spécifiques au sein des organes de l'OMC, nous reconnaissons qu'il est 
peu probable que la répétition constante de déclarations sur cette question produise des progrès 
significatifs. Dans cette optique, nous avons choisi de ne pas soulever à nouveau cet te préoccupation 
au sein du Comité de l'accès aux marchés si peu de temps après la récente réunion du Conseil du 
commerce des marchandises.  
41.4.   Cela dit, il ne faut pas en déduire que l'Inde a répondu à nos préoccupations de manière 
satisfaisante. Nos préoccupations majeures concernant les mesures de politiques de l'Inde 
demeurent inchangées. Nous continuerons à suivre de près les mesures de politiques injustifiables 
prises par l'Inde et à exhorter le pays à prendre et à mettre en œuv re dans les plus brefs délais des 
mesures compatibles avec les règles de l'OMC. Selon qu'il sera approprié, nous continuerons à 
exposer les problèmes et les incidences spécifiques que les mesures de restriction des échanges 
prises par l'Inde présentent pou r nos exportateurs.  
41.5.   Le représentant de l'Inde a indiqué ce qui suit : 
41.6.   Nous ferons part de ces préoccupations à notre capitale et voudrions renvoyer les délégations 
à la déclaration que nous avons faite à la précédente réunion du Conseil du commerce des 
marchandises.28 
41.7.   Le Comité a pris note  des déclarations faites.  
41.2  Dates des prochaines réunions  
41.8.   Le Président  a demandé au Comité de prendre note des dispositions suivantes. La réunion 
formelle suivante du Comité était prévue  pour les 16 et 17  octobre  2023. Les ré unions informelles 
suivantes pour l'examen multilatéral du SH et d'autres questions, le cas échéant, étaient 
programmées pour  le 13  juin et le 23  novembre  2023. Les dates proposées tenaient compte du 
calendrier provisoire des réunions des autres organes su bsidiaires du Conseil du commerce des 
marchandises et des dates des réunions du Conseil lui -même, afin d'éviter d'éventuels 
chevauchements et de faciliter les travaux des délégués.  
41.9.   Enfin, le Président a rappelé aux délégations qu'elles pouvaient télécharge r sur la plate -forme 
eAgenda les déclarations  qu'elles avaient prononcées lors de la réunion . Comme l'ont demandé les 
Membres, le Secrétariat a prolongé le délai pour télécharger les déclarations dans le système , ou les 
mettre à la disposition des autres M embres, jusqu'au 5  mai 2023, s'ils le souhaitaient.  
41.10.   Le Comité a pris note  de la déclaration.  
42  ÉLECTION DU PRÉSIDENT  
42.1.   Le Président  a rappelé que le règlement intérieur du Comité stipulait qu'un Président était élu 
à l'issue de la première réunion du Comité ch aque année. Toutefois, comme les Membres le savaient, 
le Président du Conseil du commerce des marchandises avait mené des consultations avec les 
Membres sur une liste de candidats pour présider les organes subsidiaires du Conseil et une liste 
serait examin ée lors d'une réunion ultérieure du Conseil. Par conséquent, la nomination d'un 
président pour le Comité avait été retardée. Il a donc suggéré de procéder comme en  2022, à savoir 
que, dès qu'il y aurait un consensus sur une liste de noms, le Secrétariat fe rait circuler un courriel 
avec le nom du président proposé pour le Comité de l'accès aux marchés pour  2023. Si aucune 
objection n'était reçue dans le délai indiqué dans ce courriel, le candidat serait considéré comme 
 
28 Document  G/C/M/145 , paragraphes  28.16 à 28.18.  G/MA/M/78  
- 91 - 
  ayant été élu par le Comité à l'unanimi té. Le Secrétariat enverrait un second courriel en guise de 
confirmation.  
42.2.   Le Comité a pris note  de la déclaration.  
42.3.   La réunion a été déclarée  close.  
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