WT/L/1174  
7 de noviembre  de 2023 
(23-7517) Página: 1/9 
Consejo General  
14-15 de diciembre de 2023  Original:  inglés  
 
  
ESTADOS UNIDOS - LEY DE RECUPERACIÓN ECONÓMICA  
DE LA CUENCA DEL CARIBE  
INFORME DEL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS CORRESPONDIENTE  
AL AÑO 2022 EN VIRTUD DE LA DECISIÓN DE 16 DE OCTUBRE DE 20191 
La siguiente comunicación, de fecha 26 de octubre de 2023, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos.  
 
_______________  
 
 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El 5 de mayo de  2015 se concedió a los Estados Unidos una prórroga de la exención ( WT/L/950 ) 
de las obligaciones que les corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I y los párrafos 1 y 2 
del artículo XIII del GATT de  1994 en la medida necesaria para permitir al Gobierno de los 
Estados  Unidos que otorgue el trato de franquicia arancelaria a los productos acreedores al mismo 
que procedan de los p aíses y territorios de la Cuenca del Caribe que sean beneficiarios de las 
disposiciones de la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (CBERA), sin que esté 
obligado a aplicar ese mismo trato de franquicia arancelaria a los productos similares  de ningún otro 
Miembro. Dicha exención ( WT/L/950 ) expiró el 31 de diciembre de 2019. Una nueva exención 
(WT/L/1070 ), de fecha 16 de octubre de 2019, prorrogó el período de ejecución hasta el 30 de 
septiembre de 2025.  
1.2.  En virtud de esta exención, los Estados Unidos d eben presentar al Consejo General un informe 
anual sobre la aplicación de las disposiciones de la CBERA relacionadas con el comercio, con miras 
a facilitar el examen anual previsto en el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre la  OMC. El 
presente infor me abarca el año civil 2019.  
2  EL RÉGIMEN DE FRANQUICIA ARANCELARIA PREVISTO EN LA CBERA  
2.1.  El artículo 211 de la CBERA autoriza al Presidente  de los Estados Unidos a suprimir los derechos 
aplicables a todos los productos, con algunas excepciones2, procedentes de los países y territorios 
del Caribe que él designe como beneficiarios. En 2022, 17 países y territorios se beneficiaron de las 
ventaj as previstas en esa Ley. Se trata de los siguientes países y territorios: Antigua y Barbuda, 
Aruba, Bahamas, Barbados, Belice, Curasao, Dominica, Granada, Guyana, Haití, Islas  Vírgenes 
 
1 WT/L/1070 . 
2 Con anterioridad a la promulgación de la Ley de Asociación Comercial Estados Unidos -Cuenca del 
Caribe (CBTPA) en 2000, los productos excluidos del régimen de franquicia arancelaria eran: los textiles y las 
prendas de vestir que estaban sujetos a las disposiciones de los acuerdos sobre textiles; determinado calzado 
que no reunía las condiciones necesarias para ser importado en franquicia arancelaria al amparo del Sistema 
Generalizado de Preferencias de los Estados Unido s en 1983; el atún preparado en envases herméticos; el 
petróleo y los productos del petróleo; los relojes y sus partes, siempre que estos productos contuvieran 
cualquier material procedente de países a los que no se concedía el trato NMF; y determinados pr oductos de 
cuero (bolsos, artículos de viaje, billeteros y similares, guantes de trabajo y prendas de vestir de cuero). 
Muchos de estos productos excluidos reúnen ahora las condiciones para recibir un trato preferencial con arreglo 
a la CBTPA, Título II de  la Ley de Comercio y Desarrollo de  2000, por la que se modificó la CBERA. La Ley de 
Comercio Exterior de  2002, la Ley de  2006 sobre Oportunidades Hemisféricas para Haití mediante el Fomento 
de la Asociación (HOPE) y la Ley HOPE II de  2008 introdujeron nue vas modificaciones en la CBERA.  WT/L/1174  
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  Británicas, Jamaica, Montserrat, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las  Granadinas, Santa Lucía, 
y Trinidad y Tabago.  
2.2.  El 5 de agosto de 2004, los Estados Unidos firmaron el Tratado de Libre Comercio entre la 
República Dominicana, Centroamérica y los Estados Unidos (TLCAC -RD), con cinco países de América 
Central (Costa Rica, E l Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua) y la República Dominicana. 
El TLCAC -RD entró en vigor para El Salvador el 1 de marzo de  2006; para Honduras y Nicaragua 
el 1 de abril de  2006; para Guatemala el 1 de julio de  2006; para la República Dominicana e l 1 de 
marzo de  2007; y para Costa Rica el 1 de enero de  2009. Cuando el TLCAC -RD entró en vigor para 
cada uno de estos países, estos dejaron de ser designados como beneficiarios de la CBERA y 
la CBTPA. El  31 de octubre de 2012 entró en vigor el Acuerdo de  Promoción Comercial entre los 
Estados Unidos y Panamá (TPC), y Panamá dejó de ser designado como beneficiario de la CBERA y 
la CBTPA.  
2.3.  La Ley de Comercio Exterior de  2002 modificó la CBERA para otorgar beneficios adicionales a 
las prendas de vestir procede ntes de la Cuenca del Caribe. Concretamente, estos cambios 
permitieron el uso de componentes estadounidenses y regionales tejidos a forma en las prendas de 
vestir que reunían las condiciones necesarias. Además, la Ley de  2006 sobre Oportunidades 
Hemisféric as para Haití mediante el Fomento de la Asociación (HOPE) modificó el programa de 
la CBERA al establecer nuevas normas de origen especiales que permiten que Haití tenga derecho a 
beneficiarse de nuevas ventajas comerciales respecto de las importaciones de prendas de vestir y 
que aumentan la flexibilidad en la adquisición de los insumos para los productores de prendas de 
vestir en Haití. La Ley HOPE II de  2008 modificó los programas de preferencias comerciales vigentes 
en el marco de la Ley HOPE y añadió otr os programas que permiten dar un trato de franquicia 
arancelaria a las prendas de vestir producidas en Haití que reúnan las condiciones necesarias. 
En 2010, la Ley del Programa de Impulso Económico de Haití (HELP) prorrogó la CBTPA y las 
Leyes  HOPE hasta e l 30 de septiembre de 2020. Además, otorgó acceso libre de derechos a otros 
productos textiles y prendas de vestir procedentes de Haití. En virtud del artículo 301 de la Ley de 
Ampliación de las Preferencias Comerciales de  2015, las preferencias otorgadas a determinados 
productos de Haití se prorrogaron hasta el 30 de septiembre de  2025. En 2020, la CBTPA se  prorrogó 
hasta el 30 de septiembre de 2030.  
3  RESULTADOS DE LA CBERA  
3.1.  Junto con la reforma económica y otras medidas adoptadas por los países beneficiario s para 
liberalizar sus regímenes comerciales, las ventajas comerciales de la Iniciativa de la Cuenca del 
Caribe (CBI) han ayudado a los países beneficiarios y a los territorios dependientes de la región a 
diversificar sus exportaciones y han contribuido a su crecimiento económico.  
3.2.  En 2022, las importaciones de los Estados Unidos en el marco del régimen de preferencias 
previsto en la CBERA aumentaron un 21,9%, al pasar de USD 2.200 millones en 2021 
a USD 2.700  millones en 2022. Este aumento de las importaciones de los Estados Unidos se debe 
principalmente al aumento de las importaciones de hidrocarburos procedentes de Trinidad y Tabago 
y Guyana realizadas en el marco de la CBERA. En el cuadro 2 se muestra que las importaciones 
estadounidenses de met anol en el marco de la CBERA pasaron de USD 472 millones en 2021 
a USD 377 millones en 2022.  
3.3.  De los USD 2.700 millones de importaciones realizadas en el marco de la CBERA en  2022, los 
productos relacionados con la energía3 representaron un 48%; los textil es y prendas de vestir (casi 
en su totalidad prendas de vestir), un 32%; y los productos agrícolas y alimentos elaborados, un  3%. 
3.4.  Los principales países beneficiarios de las importaciones realizadas en el marco del régimen de 
preferencias previsto en la CB ERA en 2022 fueron Haití, Trinidad y Tabago y Guyana. El valor de las 
importaciones procedentes de Haití realizadas por los Estados Unidos en el marco del régimen de 
preferencias previsto en la CBERA ascendió a 993 millones de dólares en 2022. En 2022, Tri nidad y 
Tabago fue el segundo mayor proveedor de las importaciones realizadas por los Estados Unidos en 
el marco de la CBERA. En 2022, las importaciones estadounidenses procedentes de Trinidad y 
Tabago efectuadas en el marco de la  CBERA se cifraron en USD 882 millones, frente a los 
USD 754 millones registrados en  2022, lo que representa un aumento del 17%. Las importaciones 
 
3 La expresión "productos relacionados con la energía" utilizada en el presente documento comprende 
los capítulos 27 y 29 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos.  WT/L/1174  
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  estadounidenses procedentes de Guyana se dispararon de USD 188 millones en 2022 a USD 532 
millones en 2022; esto es, experimentaron un aumento del 182% . 
3.5.  En los anexos estadísticos se presenta una descripción detallada de los aspectos comerciales 
del programa de la CBERA en el período más reciente. En anteriores informes al Consejo del GATT 
y al Consejo General de la OMC se ha facilitado i nformación detallada acerca de los años anteriores.  
_______________  
 
 
En el cuadro 1  se presenta información resumida sobre las importaciones para consumo realizadas 
por los Estados Unidos en el marco de las disposiciones de la CBERA, por su origen, en el período 
comprendido entre 2014 y 2022.  
En el cuadro 2  se presenta información sobre las importaciones de metanol (2905.11.20) 
procedentes de Trinidad y Tabago realizadas por los Estados Unidos en el marco de la CBERA, en el 
período comprendido entre 2018 y  2022.  
En el cuadro 3  se presenta información sobre las principales importaciones para consumo realizadas 
por los Estados Unidos en el marco de las disposiciones de la CBERA, por productos, en el período 
comprendido entre 2020 y 2022.  
En el cuadro 4  se pre senta información sobre el comercio de los Estados Unidos con los países 
beneficiarios de la CBERA en el período comprendido entre 2014 y 2022.  
 
_______________  
 
 
   
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CUADRO 1  
IMPORTACIONES PARA CONSUMO REALIZADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS EN EL MARCO DE LAS DISPOSICIONES  
DE LA CBERA,  POR SU ORIGEN, 2014 -20224 
Origen  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022   
Valor (en miles de $) 
Haití 856.911  930.583  857.223  879.004  958.549  999.165  768.208  1.029.598  993.474  
Trinidad y Tabago  1.234.474  830.291  379.017  487.845  551.782  695.929  579.070  753.963  882.318  
Guyana  11.857  34.918  1.551  732 850 4.397  265.394  188.291  532.034  
Jamaica  71.779  81.583  74.571  72.762  83.670  92.902  109.036  122.535  133.748  
Bahamas  158.191  88.389  68.403  79.744  66.181  60.673  56.751  71.478  80.108  
Belice  60.582  36.881  17.136  12.398  15.209  20.653  15.439  15.835  20.975  
Curasao  5.365  3 85 124 119 57 155 105 16.217  
Saint Kitts y Nevis  18.341  10.481  7.158  5.083  5.076  4.234  3.307  4.606  6.708  
Granada  443 1.728  1.809  2.405  2.912  2.991  2.485  2.637  3.975  
Santa Lucía  1.162  1.301  627 342 373 488 575 599 875 
Barbados  5.295  22.570  2.321  3.558  7.453  5.753  7.567  779 641 
San Vicente y las 
Granadinas  182 16 45 102 22 77 0 24 129 
Aruba  75 93 15 36 16 30 32 212 35 
Dominica  66 77 22 48 36 29 50 17 13 
Antigua y Barbuda  19 82 37 161 19 18 36 0 7 
Islas Vírgenes 
Británicas  50 9 9 0 22 11 0 0 0 
Total 2.424.793  2.039.003  1.410.031  1.544.346  1.692.289  1.887.406  1.808.104  2.190.679  2.671.256  
Nota:  Por motivos de redondeo puede ser que las sumas de las cifras no correspondan exactamente a los totales indicados. Los datos de Haití correspondientes a 2016 y 2017 
se crearon utilizando datos ajustados basados en las disposiciones del capítulo 98 del Arancel de Aduanas Armonizado (98). Lo s datos de Haití correspondientes a los 
otros años se ajustaron sobre la base del programa de import ación declarado y de la disposición en materia de tipos de interés invocada.  
Fuente:  Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.  
  
 
4 A continuación se indica la fecha de entrad a en vigor del TLCAC -RD para los distintos países signatarios, fecha en que dejaron de ser beneficiarios de la CBERA: 
El Salvador (1 de marzo de  2006), Honduras y Nicaragua (1 de abril de  2006), Guatemala (1 de julio de  2006), República Dominicana (1 de ma rzo de  2007) y Costa Rica 
(1 de enero de  2009). El Acuerdo de Promoción Comercial entró en vigor el 31 de octubre de 2012, fecha en la cual Panamá dejó de ser benefic iario de la CBERA.    
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CUADRO 1 - CONTINUACIÓN  
IMPORTACIONES PARA CONSUMO REALIZADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS EN EL MARCO DE LAS DISPOSICIONES  
DE LA CBERA,  POR SU ORIGEN, 2014 -2022 
Origen  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022   
Porcentaje del total   
Haití 35,34  45,64  60,79  56,92  56,64  52,94  42,49  47,00  37,19  
Trinidad y Tabago  50,91  40,72  26,88  31,59  32,61  36,87  32,03  34,42  33,03  
Guyana  0,49 1,71 0,11 0,05 0,05 0,23 14,68  8,60 19,92  
Jamaica  2,96 4,00 5,29 4,71 4,94 4,92 6,03 5,59 5,01 
Bahamas  6,52 4,33 4,85 5,16 3,91 3,21 3,14 3,26 3,00 
Belice  2,50 1,81 1,22 0,80 0,90 1,09 0,85 0,72 0,79 
Curasao  0,22 (a) 0,01 0,01 0,01 (a) 0,01 (a) 0,61 
Saint Kitts y Nevis  0,76 0,51 0,51 0,33 0,30 0,22 0,18 0,21 0,25 
Granada  0,02 0,08 0,13 0,16 0,17 0,16 0,14 0,12 0,15 
Santa Lucía  0,05 0,06 0,04 0,02 0,02 0,03 0,03 0,03 0,03 
Barbados  0,22 1,11 0,16 0,23 0,44 0,30 0,42 0,04 0,02 
San Vicente y las Granadinas  0,01 (a) (a) 0,01 (a) (a) (a) (a) (a) 
Aruba  (a) (a) (a) (a) (a) (a) (a) (a) (a) 
Dominica  (a) (a) (a) (a) (a) (a) (a) (a) (a) 
Antigua y Barbuda  (a) (a) (a) 0,01 (a) (a) (a) (a) (a) 
Islas Vírgenes Británicas  (a) (a) (a) (a) (a) (a) (a) (a) (a) 
Total 100,00  100,00  100,00  100,00  100,00  100,00  100,00  100,00  100,00  
(a) Menos del 0,005%.  
Fuente:  Datos recopilados de estadísticas oficiales de importación del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.  WT/L/1174  
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  CUADRO 2  
IMPORTACIONES DE METANOL (2905.11.20) PROCEDENTES DE TRINIDAD Y TABAGO  
REALIZADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS EN EL MARCO DE LA CBERA, 2018 -2022 
Programa  2018  2019  2020  2021  2022  
CBERA  449.419.867  356.570.787  248.628.629  472.252.582  377.057.918  
Sin programa especial 
declarado  13.205.139  10.944.758  9.738.954  6.290.316  618.506  
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  CUADRO 3  
PRINCIPALES IMPORTACIONES PARA CONSUMO REALIZADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS  
EN EL MARCO DE LAS DISPOSICIONES DE LA CBERA, 2020 -2022 
Partida del 
Arancel de 
Aduanas 
Armonizado  Designación  2020  2021  2022  Variación 
2021 -2022  
  
Valor (en millones de  $) % 
2709.00.20  Aceites crudos de petróleo o de mineral 
bituminoso, de  25º A.P.I., o más  364,3  185,1  571,1  208,5  
2905.11.20  Metanol (alcohol metílico) distinto del que se 
importe únicamente para ser utilizado en la 
fabricación de gas natural sintético o para ser 
utilizado directamente como carburante  248,6  472,3  377,1  -20,2 
2709.00.10  Aceites crudos de petróleo o de mineral 
bituminoso, de menos de 25º A.P.I.  183,1  221,8  336,0  51,5 
6109.10.00  "T-shirts ", camisetas interiores, " tops" y 
prendas similares, de punto, de algodón  203,3  259,2  286,4  10,5 
6109.90.10  "T-shirts ", camisetas interiores, " tops" y 
prendas similares, de punto, de fibras sintéticas 
o artificiales  97,4 130,5  164,2  25,8 
6110.30.30  Suéteres (jerseys), " pullovers " y artículos 
similares, de punto, de fibras sintéticas o 
artificiales, n.e.p.  109,8  141,4  112,0  -20,8 
6110.20.20  Suéteres (jerseys), " pullovers " y artículos 
similares, de punto, de algodón, n.e.p.  62,4 105,2  85,7 -18,6 
3903.11.00  Poliestireno, expandible, en formas primarias  55,4 70,2 78,7 12,1 
2933.61.00  Melamina  8,1 19,9 58,7 195,5  
6203.43.90  Pantalones largos, pantalones cortos (calzones) 
y "shorts " para hombres o niños, excepto de 
punto, de fibras sintéticas, con un contenido de 
plumón, etc. inferior al 15% en peso, con un 
contenido de lana inferior al  36% en peso, 
excepto impermeables, excepto la ropa exterior 
de deporte especializada  24,4 58,1 50,2 -13,7 
6104.62.20  Pantalones largos, pantalones cortos (calzones) 
y "shorts ", de punto, de algodón, para mujeres 
o niñas  69,1 64,0 44,1 -31,1 
6104.63.20  Pantalones largos, pantalones cortos (calzones) 
y "shorts ", de punto, de fibras artificiales, para 
mujeres o niñas, n.e.p.  23,4 48,2 44,0 -8,7 
6205.30.20  Camisas para hombres o niños, excepto de 
punto, de fibras sintéticas o artificiales, n.e.p.  23,2 37,7 37,5 -0,6 
2710.19.06  Fueloils  destilados y residuales (incluidos los 
fueloils mezclados) derivados de aceites de 
petróleo o de mineral bituminoso, de menos de 
25º A.P.I.  0,0 0,0 33,1 NP 
1701.14.10  Los demás azúcares de caña en bruto, en estado 
sólido, sin adición de aromatizante ni colorante, 
tal como se prevé en la nota complementaria 5 
de los Estados Unidos del capítulo 17  21,3 12,2 32,9 170,0  
0714.30.10  Ñames (Dioscorea spp.), frescos o refrigerados, 
incluso troceados o en " pellets " 30,1 30,5 30,5 0,0 
2106.90.99  Las demás preparaciones alimenticias n.e.p., 
incluidas las preparaciones utilizadas para la 
elaboración de bebidas, natas no lácteas para el 
café, infusiones y miel aromatizada  0,0 0,0 30,1 NP 
2103.90.90  Preparaciones para salsas y salsas preparadas, 
n.e.p.  19,4 25,6 21,8 -14,8 
6211.43.10  Conjuntos de abrigo para entrenamiento o 
deporte (chándales), monos (overoles) y las 
demás prendas de vestir n.e.p., para mujeres o 
niñas, excepto de punto, de fibras sintéticas o 
artificiales, excepto la ropa exterior de deporte 
especializada  21,6 17,4 15,4 -11,5 WT/L/1174  
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  Partida del 
Arancel de 
Aduanas 
Armonizado  Designación  2020  2021  2022  Variación 
2021 -2022  
6204.63.90  Pantalones largos, pantalones cortos (calzones) 
y "shorts" para mujeres o niñas, excepto de 
punto, de fibras sintéticas, n.e.p., excepto la 
ropa exterior de deporte especializada  10,5 12,8 13,2 3,4 
 
Total 1.575,4  1.911,9  2.422,4  26,7  
Todos los demás  232,7  278,8  248,8  -10,7 
  Total 1.808,1  2.190,7  2.671,3  21,9 
Nota:  Por motivos de redondeo puede ser que las sumas de las cifras no correspondan exactamente a los 
totales indicados. La abreviatura "n.e.p ." significa "no especificado ni incluido en otra partida". 
MB indica que la línea arancelaria no fue válida en ese año. NP indica que el cálculo no procede.  
Fuente:  Datos recopilados de estadísticas oficiales de importación del Departamento de Comercio de  los 
Estados Unidos.  
 
 
  WT/L/1174  
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  CUADRO 4  
COMERCIO DE LOS ESTADOS UNIDOS CON LOS PAÍSES  
BENEFICIARIOS  DE LA CBERA, 2014 -20225 
Año Exportaciones de los 
Estados  Unidos6 Porcentaje  
respecto de las 
exportaciones 
totales de los 
Estados Unidos  Importaciones 
de los 
Estados  Unidos7 Porcentaje  respecto 
de las 
importaciones 
totales de los 
Estados Unidos  Saldo de la balanza 
comercial de los 
Estados Unidos  
 
Millones de $ % Millones de $ % Millones de $ 
2014 12.742,8  0,9 8.495,9  0,4 4.246,9  
2015 11.635,0  0,9 7.066,6  0,3 4.568,4  
2016 10.475,5  0,9 5.339,9  0,2 5.135,6  
2017 12.204,4  0,9 5.876,5  0,3 6.327,9  
2018 13.476,7  1,0 6.093,6  0,2 7.383,2  
2019 13.924,5  1,0 5.567,5  0,2 8.357,0  
2020 11.144,9  0,9 5.089,5  0,2 6.055,5  
2021 12.822,4  0,9 8.678,0  0,3 4.144,3  
2022 18.408,5  1,1 11.603,1  0,4 6.805,3  
Nota:  Por motivos de redondeo puede ser que las sumas de las cifras no correspondan exactamente a los 
totales indicados. A partir de 2013 Curasao pasó a ser beneficiario de la CBERA.  
Fuente:  Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.  
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5 Importaciones y exportaciones realizadas únicamente durante el períod o en que los países fueron 
beneficiarios de la CBERA. Véase el cuadro 1 para conocer la cobertura del programa.  
6 Exportaciones de productos nacionales, f.a.s.  
7 Importaciones para consumo, valor en aduana.