G/AG/GEN/191  
14 septembre  2021 
(21-6835) Page: 1/6 
Comité de l'agriculture  Original:  anglais  
 
  
DÉCLARATION DU CONSEIL INTERNATIONAL DES CÉRÉALES  
QUATRE -VINGT -DIX-NEUVIÈME RÉUNION DU COMITÉ  
DE L'AGRICULTURE DE L'OMC  
23-24 SEPTEMBRE  2021 
 
"LA COVID -19 ET L' AGRICULTURE"  
Communication présentée par le Conseil int ernational des céréales  
La communication ci -après, datée du 10 septembre  2021, est distribuée à la demande du Conseil 
international des céréales . 
 
_______________  
 
 
1  APERÇU GENERAL  
1.1.  La production mondiale totale de céréales  (blé et céréales secondaires) en 2021/2022 devrait 
augmenter de 3 % en glissement annuel, pour atteindre le chiffre record de 2 283 millions de tonnes 
(mt), en raison principalement des nouveaux sommets atteints par le maïs (+75 mt en glissement 
annuel) et  le blé (+8 mt). La consommation devrait augmenter de 2 %, y compris  pour l'alimentation 
humaine (+ 12 mt en glissement annuel), l'alimentation animale (+ 30 mt) et les utilisations 
industrielles (+ 7 mt). Les stocks mondiaux de céréales enregistrent un rec ul pour la cinquième 
année consécutive, pour atteindre le niveau le plus bas depuis sept campagnes, soit 589 mt (- 4 mt 
en glissement annuel), les baisses en glissement annuel pour le blé, l'orge et le millet/triticale n'étant 
que partiellement compensées par des stocks de maïs et de seigle légèrement plus importants . Avec 
415 mt (- 12 mt en glissement annuel), le commerce mondial des céréales (juillet/juin) devrait 
connaître sa première baisse en trois ans, y compris des expéditions plus faibles de blé ( - 1 mt), de 
maïs ( - 10 mt) et d'orge ( - 2 mt), mais une augmentation pour le sorgho (+ 1 mt). 
1.2.  La production mondiale de soja en 2021/2022 devrait augmenter de 5 % en glissement annuel , 
pour atteindre un record de 380 mt, grâce à des récoltes importantes dans les trois principaux pays 
exportateurs, tandis qu'une hausse de la consommation est attend ue sous l'effet du raffermissement 
de la demande en Chine . Les stocks mondiaux devraient a ugmenter, mais l'offre des États -Unis 
d'Amérique devrait demeurer tendue compte tenu des perspectives d'utilisation locale et 
d'exportations élevées . Les échanges commerciaux devraient progresser de 3 % en glissement 
annuel grâce à la demande asiatique.  
1.3.  En raison de l'augmentation des récoltes dans les principaux pays producteurs d'Asie, la 
production mondiale de riz en 2021/22  devrait augmenter de 1 % en glissement annuel, pour 
atteindre un pic de 512 mt, et la consommation et les stocks devraient enregistre r une tendance à 
la hausse . Alors que le commerce en 2022 ne devrait pas changer beaucoup en glissement annuel, 
le Conseil s'attend à ce que les ventes de l'Inde se contractent et que les expéditions de la Thaïlande 
se rétablissent dans un contexte attendu  d'offre abondante à un prix compétitif . 
2  PERSPECTIVES DU COMMERCE DES CEREALES, DES GRAINES OLEAGINEU SES ET DU RIZ  
2.1.  Blé: en raison d'importantes révisions à la baisse de la production, les prévisions d'exportation 
pour 2021/2022 du Canada et de la Fédératio n de Russie sont dans les deux cas  abaissées de 4 mt 
en glissement mensuel ; les exportations du Canada (juillet/juin) s'établissent à 18 mt (27,6 mt en 
2020/2021) et celles de la Fédération de Russie à 34 mt (38,2 mt). Les exportations de l'Ukraine G/AG/GEN/191  
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  ont augmenté de 1,7 mt en glissement mensuel, pour atteindre un niveau record de 22,5 mt 
(16,8  mt). Des disponibilités accrues et une moindre concurrence de  la part de la Fédération de 
Russie devraient favoriser une augmentation des expéditions de l'Union européenne (UE), bien que 
la qualité décevante de la récolte puisse freiner  les ventes sur le marché mondial ; la projection pour 
les exportations de l'UE es t en hausse de 0,9 mt en glissement mensuel, à 32,9 mt (28,5 mt). Les 
prévisions pour l'Australie sont relevées de 1,5 mt en glissement mensuel, pour atteindre 22,5 mt 
(19,8 mt), car on s'attend à une nouvelle récolte exceptionnelle . Cependant, les disponi bilités 
potentiellement réduites de blés de mouture de qualité supérieure en Australie occidentale 
pourraient affecter les ventes sur certains marchés, tandis que des contraintes logistiques dans les 
ports pourraient également limiter les expéditions . Les prévisions d'exportation pour les États -Unis 
restent inchangées en glissement mensuel, à 24,1 mt (26,5 mt). 
2.2.  Maïs: le commerce mondial en 2021/2022 (juillet/juin) devrait s'établir à 179,2 mt (-5% en 
glissement annuel), ce qui pourrait constituer la premièr e baisse en 13 ans . La Chine pourrait réduire 
ses achats  en raison de l'augmentation de la production, de l'utilisation accrue de produits de 
remplacement et du ralentissement de la demande d'aliments pour animaux, mais elle restera l'un 
des principaux imp ortateurs mondiaux (16 mt). En outre, l'augmentation de l'offre locale pourrait 
limiter les importations dans certaines régions d'Europe, d'Asie du Sud (Bangladesh), d'Afrique du 
Nord (Maroc) et d'Afrique subsaharienne (Zimbabwe) . Les prix élevés du fret p ourraient restreindre 
les achats dans certains cas . En revanche, des arrivées plus importantes sont prévues en Turquie, 
en Algérie et au Royaume d'Arabie saoudite, où l'on envisage une relative substitution de l'orge . Le 
Brésil devrait importer beaucoup pl us qu'à l'accoutumée en raison des faibles disponibilités de maïs 
dans les États producteurs de bétail du sud . En termes d'exportations, les livraisons des États -Unis 
(juillet/juin) devraient reculer par rapport au pic de l'année précédente en raison du ralentissement 
de la demande de la Chine, pour s'établir à environ 63 mt, ce qui représente toujours la deuxième 
plus grande quantité jamais atteinte . Les expéditio ns du Brésil ( -28% en glissement annuel) seraient 
limitées par une offre locale réduite et une demande ferme, notamment pour l'éthanol . À l'inverse, 
l'Argentine et l'Ukraine pourraient augmenter leurs expéditions dans un contexte d'abondance des 
disponibil ités exportables, bien que les goulets d'étranglement logistiques restent un facteur 
potentiel de baisse dans le premier cas . 
2.3.  Soja: reflétant en partie une révision à la baisse  des attentes pour l'année précédente, les 
échanges en 2021/22 (octobre/septembr e) devraient selon les estimations provisoires renouer avec 
la croissance (+ 5,0 mt en glissement annuel) grâce à une reprise escomptée de la demande des 
acheteurs asiatiques, principalement la Chine . L'augmentation des livraisons dépendra en fin de 
compte  de l'économie du secteur de l'alimentation animale, mais les gains pourraient être 
légèrement limités par l'utilisation accrue de produits de remplacement dans le cadre de 
changements dans la composition des mélanges destinés à l'alimentation animale . Avec 
l'augmentation de l'utilisation des aliments pour animaux, la consommation totale devrait s'accroître  
de 5%, pour atteindre un niveau record de 120,5 mt. Ailleurs en Asie comme dans d'autres régions, 
y compris l'UE à 27, les perspectives de disponibilité s limitées de colza/canola soutiennent la 
croissance des importations en 2021/2022 . 
2.4.  Avec la baisse attendue des exportations des États -Unis, une caractéristique clé du commerce 
mondial au cours de l'année à venir sera probablement une augmentation des expé ditions en 
provenance d'Amérique du Sud, principalement du Brésil . Sur la base d'une récolte record anticipée, 
de prix compétitifs et d'une logistique améliorée, les exportations en 2022/2023 (février/janvier) du 
Brésil pourraient progresser de 9 % en gliss ement annuel, pour atteindre un record de 92,6 mt. Les 
perspectives pour l'Argentine (et le Paraguay) dépendront probablement de la logistique en place.  
2.5.  Riz: selon le s prévisions provisoires, les échanges en 2022 (janvier/décembre) devraient rester 
pratiqu ement inchangés en glissement annuel, la réduction des expéditions vers l'Asie du Sud et du 
Pacifique étant largement compensée par une hausse anticipée  des livraisons vers l'Afrique 
subsaharienne . Reflétant les perspectives d'amélioration des approvisionn ements, les expéditions 
vers le Bangladesh pourraient diminuer fortement, à 0,6 mt (2,2 mt), tandis que la Chine pourrait 
également acheter moins . En revanche, les importations de l'Afrique subsaharienne pourraient 
s'accroître de 8 % en glissement annuel, pour atteindre 18,6 mt, car la croissance démographique 
fait augmenter les besoins.  
2.6.  Dans un contexte de disponibilités abondantes, l'Inde devrait rester le premier exportateur 
mondial, même si les expéditions pourraient diminuer sens iblement, à 15,5 mt (18,5 mt en 
2020/2021), en raison de la concurrence accrue des autres fournisseurs asiatiques . De plus, avec G/AG/GEN/191  
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  une production qui devrait se redresser après deux campagnes marquées par la sécheresse, la 
Thaïlande pourrait regagner des par ts de marché, avec des expéditions qui pourraient atteindre 
7,7 mt (5,7 mt). 
2.7.  Fret: le complexe fret vrac sec, qui dessert la grande majorité des échanges mondiaux de 
céréales et d'oléagineux, semble avoir résisté à la pandémie de COVID -19. Aucune perturbat ion 
majeure n'a été observée jusqu'à présent, bien que les mesures liées à la COVID dans les ports 
aient généralement ralenti le mouvement des marchandises . Après avoir reculé au début de 2020, 
les coûts des voyages sur les principaux itinéraires des céréa les et oléagineux ont enregistré de 
fortes hausses, en particulier en 2021 . Alors que les gains ont été soutenus par un certain optimisme 
quant à l'amélioration des conditions économiques et à la demande robuste de matières premières 
dans le cadre des mesu res de soutien gouvernementales dans de nombreux pays, un soutien 
supplémentaire est venu de la reprise des prix des carburants marins et de la demande excédentaire 
du marché des conteneurs . En outre, les nouvelles restrictions portuaires de la Chine, liée s à son 
approche de tolérance zéro dans le contexte de la pandémie, ont aggravé la congestion des ports 
locaux, contribuant ainsi au resserrement général de l'offre de tonnage . Reflétant la force du marché, 
l'indice des prix des céréales et des graines olé agineuses du CIC (GOI)  – une mesure composite 
pondérée par le commerce des coûts totaux sur les principaux itinéraires des céréales/oléagineux  – 
a augmenté de 78 % depuis le début de 2020 et a atteint son niveau le plus élevé (depuis 
janvier  2013) au début de juillet  2021. 
2.8.  Outre les coûts de fret élevés depuis plusieurs années, les importateurs ont dû faire face à des 
prix élevés pour les céréales et les oléagineux . En témoigne la hausse de 40 % de l'indice des prix 
des céréales et des graines oléagineuses du  CIC (GOI) depuis le début de l'année 2020 . Toutefois, 
les augmentations de prix n'ont pas été uniformes pour tous les produits (+30 %/60% pour les 
céréales, +50 % pour le soja, +1 % pour le riz) . En l'absence de signes indiquant un apaisement 
majeur du marché du fret à court terme, la hausse des coûts de livraison pourrait pénaliser le 
commerce international à l'avenir, en particulier sur les itinéraires long -courriers.  
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  ANNEX E 1: ESTIMATIONS MONDIALES POUR  2021/ 2022 
  2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 
      estimation  prévision  
million s t       29,07 26,08 
TOTAL CÉRÉALESa)        
Production  2 141 2 186 2 213 2 295 2 283 
Commerce  364 396 427 419 415 
Consommation  2 168 2 194 2 235 2 295 2 288 
Stocks de report  623 616 594 594 589 
 année /variation annuelle  -27 -7 -22   -4 
 Principaux exportateurs  b) 163 155 132 130 126 
            
BLÉ        
732 761 773 788 782 
Production  168 185 190 192 189 
Commerce  740 745 770 787 783 
Consommation  260 276 279 280 278 
Stocks de report  -8 16 3   -1 
 année/variation annuelle  69 64 62 57 55 
 Principaux exportateurs b)            
MAÏS         
1 132 1 126 1 127 1 202 1 202 
Production  165 175 189 180 179 
Commerce  1 149 1 154 1 156 1 199 1 201 
Consommation  326 298 269 270 270 
Stocks de report  -17 -29 -29   1 
 année/variation annuelle  71 63 39 44 44 
 Principaux exportateurs c)      
  18/19  19/20  20/21   21/22  
  est. f'cast  proj.  
        29,07 26,08 
FÈVES DE SOJA         
363 340 362 382 380 
Production  152 170 166 172 171 
Commerce  348 351 362 378 376 
Consommation  63 52 53 54 57 
Stocks de report  16 -11 1   4 
 année/variation annuelle  30 23 15 14 15 
 Principaux exportateurs d)           
Millions de tonnes ( usiné )           
RIZ        
498 499 506 511 512 
Production  43 44 47 47 47 
Commerce  488 500 509 510 511 
Consommation  175 174 171 171 172 
Stocks de report  10 -1 -2   1 
 année/variation annuelle  39 38 38 38 39 
 Principaux exportateurs e)      
Les chiffres étant arrondis, il est possible que leur somme ne corresponde pas au total indiqué . Tous les calculs 
sont effectués sur la base de chiffres non arrondis . 
a) Blé et céréales secondaires . 
b) Argentin e, Australi e, Canada, États-Unis d'Amérique, Fédération de Russie, Kazakhstan, Ukraine, UE. 
c) Argen tine, Brésil, États-Unis d'Amérique, Ukraine . 
d) Argentin e, Brésil,  États-Unis d'Amérique . 
e) États-Unis d'Amérique, Inde, Pakistan, Tha ïlande, Viet Nam . 
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  ANNEX E 2: EVOLUTION DES MARCHES DU FRET  
Graphique 1 – Indice des prix des céréales et des graines oléagineuses (GOI) et Indice 
du fret pour les céréales  et les graines oléagineuses  (GOFI)  du CIC  
 
* Mesure des prix moyens f.a.b. pour le blé, le maïs, l'orge, le sorgho, le soja et le colza/canola . 
** Mesure du total des coûts du transport pour q uelque 300 routes utilisées par les céréales et graines 
oléagineuses . 
 
Graphique  2 – Indice du fret pour les céréales et les graines oléagineuses (GOFI) du CIC 
et principales composantes des coûts du transport  
 
* Prix moyens pratiqués à 17 destinations de ravitaillement  
** Taux d'affrètement moyens (BDI) pour les segments des navires Pan amax , Supramax et Handysize  
406080100120140160180200220
Indice des prix des céréales et des graines oléagineuses du CIC (GOI)
Indice du fret pour les céréales et des graines oléagineuses (GOFI)Nouvelle base, 2 janvier 2020=100
2060100140180220260300340380420460
Coûts de location des navires (affrètement à temps)**
Indice du fret pour les céréales et des graines oléagineuses (GOFI) du CIC
Fuels BTS marins*Nouvelle base, 2 janvier 2020=100G/AG/GEN/191  
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  Graphique  3 – Indice du fret pour les céréales et les graines oléagineuses (GOFI) du CIC  
– sous -indice s 
 
 
Graphique 4 – Indice des prix des céréales et des graines oléagineuses (GOI) du CIC – 
sous -indices  
 
 
__________  
406080100120140160180200220240
Australie
Argentine
Mer Noire
Brésil
UE
États-Unis
CanadaNouvelle base, 2 janvier 2020=100
406080100120140160180200220240
Colza/canola
Sorgho
Soja
Maïs
Blé
Orge
RizNouvelle base, 2 janvier 2020=100