G/TBT/GEN/307  
9 de noviembre  de 2020 
(20-7986) Página: 1/4 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio   
 
  
SESIÓN TEMÁTICA SOBRE REGLAMENTOS TÉCNICOS:  
MARCADO Y ETIQUETADO1 
27 DE OCTUBRE DE 2020, A LAS 15 H 
Informe del moderador2 
El moderador de la Sesión temática sobre reglamentos técnicos (marcado y etiquetado obligatorios) 
presentó este informe en la reunión del Comité OTC de la OMC celebrada los días 28 y 29 de octubre 
de 2020.  
 
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En el octavo examen trienal, los Miembros acordaron  seguir celebrando sesiones temáticas en 
paralelo con sus reuniones ordinarias en el período comprendido entre 2019 y 2021, con miras a 
profundizar aún más en los intercambios de experiencias del Comité sobre temas específicos . En 
particular, con miras a i mpulsar su labor en la esfera de las prescripciones obligatorias de marcado 
y etiquetado, los Miembros acordaron celebrar un debate sobre la manera de facilitar el cumplimiento 
de las prescripciones obligatorias de marcado y etiquetado de los productos .3 El programa de la 
sesión temática figura en el anexo del presente informe . Las presentaciones resumidas a 
continuación se pueden consultar en el sitio web de la OMC.4 
 
Ponentes  
1.1.  El Sr. Christian Scharling5 (Unión Europea) abordó el contexto, la función y la importancia 
del marcado CE para el mercado interior de la Unión Europea (UE) . El marcado CE es un símbolo 
que se coloca de manera visible en muchos productos industriales que se comercializan en la UE . Se 
introdujo en la legislación de la UE p ara facilitar información a las autoridades nacionales sobre la 
conformidad de un producto y garantizar su libre circulación en la Unión Europea y el Espacio 
Económico Europeo . En concreto, la presencia del marcado CE en un producto significa que el 
fabric ante declara que el producto ha sido examinado  y cumple las prescripciones aplicables 
establecidas en la legislación comunitaria de armonización de productos . Se aclaró que el 
marcado  CE no es, por tanto,  un indicador de origen ("fabricado en Europa"), no es una marca de 
calidad  y no lo coloca un tercero, sino el propio fabricante tras completar satisfactoriamente la 
evaluación de la conformidad requerida . 
1.2.  El Sr. Scharling explicó los criterios que hay que cumplir para colocar el marcado CE . Se 
especificó q ue el marcado CE se coloca antes de poner el producto en el mercado . El fabricante es 
quien coloca el marcado CE y se responsabiliza de la conformidad de un producto . Además, los 
operadores económicos que participan en etapas posteriores de la cadena de su ministro 
(por ejemplo, los distribuidores e importadores) deben asegurarse de que únicamente se 
comercialicen productos seguros y conformes . El marcado CE debe colocarse sobre el producto o su 
placa descriptiva de tal modo que resulte visible y legible . Si eso no es posible debido a la naturaleza 
 
1 El programa definitivo de esta sesión temática figura en el anexo del presente documento.  
2 Sr. José Antonio Cury G. Braga (Brasil). Este informe se distribuye bajo la responsabilidad del 
moderador.  
3 G/TBT/41 , párrafo 8.2.a.iv, nota 303 de pie de página.  
4 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/tbtthematcimarkinlabel27102020_s.htm  
5 Dirección General de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y  Pymes (DG  GROW), 
Comisión  Europea.  G/TBT/GEN/307  
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  del producto, se fijará en el embalaje y los documentos que acompañan al producto . Es importante 
señalar que, si bien se pueden colocar otros marcados y etiquetas en los productos, la visibilidad, la 
legibilidad y el significado del marcado CE no pueden verse afectados . Por último, con respecto al 
cumplimiento, el Sr . Scharling  indicó que el marcado CE es el primer indicador de la conformidad de 
un producto , pero añadió que las autoridades de vigilancia del mercado pueden , no obstante,  llevar 
a cabo controles adicionales para proteger el interés público . En consecuencia, los Est ados miembros 
de la UE deben velar por el debido cumplimiento persiguiendo las infracciones y el uso indebido del 
marcado CE.  
1.3.  La Sra. Beatriz Menéndez Aller6 (Unión Europea) dijo que las prescripciones de marcado y 
etiquetado afectan a muchos productos y son cada vez más complejas, por lo que tienen un impacto 
considerable en el comercio . De hecho, un gran porcentaje de las preocupaciones comerciales 
específicas examinadas en el Comité OTC están relacionadas con este tipo de medidas y la ponente 
recalcó qu e esta es una esfera especialmente importante para los organismos de reglamentación . 
La contribución de la UE abordaba, sobre todo, las cuestiones prácticas relativas al cumplimiento en 
el marco de las prescripciones de marcado y etiquetado en los producto s importados y se centraba 
en las medidas obligatorias .7 
1.4.  La Sra . Menéndez Aller indicó que las prescripciones de marcado y etiquetado podían incluir 
información sobre las características del producto y los métodos y procesos de producción . Las 
disposicion es de marcado y etiquetado pueden tener distintas finalidades : pueden indicar la 
conformidad de los productos con las prescripciones técnicas obligatorias, indicar la identidad de los 
fabricantes y el origen de los productos para asegurar la trazabilidad, e informar a los consumidores 
sobre cuestiones de inocuidad, sanidad y medio ambiente, entre otras . El propósito de la 
presentación era tratar los aspectos prácticos del cumplimiento : el objetivo es promover medidas y 
prácticas que permitan a los productor es cumplir los objetivos legítimos de los reglamentos de la 
manera menos costosa y engorrosa posible . No obstante, subray ó la Sra . Menéndez Aller, no hay 
un método universal para ello . Siempre es necesario equilibrar la necesidad legítima de garantizar 
la seguridad de los productos (así como otros objetivos) sin generar una carga administrativa y 
costos excesivos para los productores que tienen que comercializar sus productos.  
1.5.  La Sra . Menéndez Aller señaló que había que examinar varias cuestiones, a saber : qué se 
incluye (en la etiqueta), qué se permite, los aspectos de procedimiento y la etapa del proceso en la 
que se va a etiquetar . En lo que respecta a la información que exige el organismo de reglamentación, 
el alcance de la información que se incluye en la etiqueta debería limitarse a aquella pertinente para 
los consumidores o usuarios del producto, o necesaria para indicar la conformidad del producto con 
las prescripciones técnicas obligatorias . El organismo de reglamentación también debe permitir la 
inclusión de información adicional, salvo que sea engañosa, contradictoria o confusa . Podría 
incluirse, por ejemplo, información en otros idiomas y nomenclaturas, pictogramas, símbolos o 
gráficos aceptados internacionalmente . Con respecto a las propias etique tas, se indicó que no se 
deben exigir procedimientos de autorización, registro o certificación previos, ni el pago de tasa 
alguna, ya que resultaría engorroso para los productores . No obstante, puede haber algunas 
excepciones por el riesgo que un producto pueda presentar para la vida o la salud humana, de los 
animales o de los vegetales, el medio ambiente o la seguridad nacional . En cuanto al método de 
etiquetado y la etapa del proceso en la que se va a etiquetar, es importante que se puedan hacer 
modificac iones en el territorio de la parte importadora, así como que se permitan las etiquetas no 
permanentes o desprendibles . Asimismo,  si se aplican nuevas prescripciones de etiquetado  se debe 
dar tiempo suficiente para adaptar las etiquetas de los productos, y se deben establecer 
disposiciones de transición (los productos que ya están en el mercado no tendrían que cumplir las 
nuevas prescripciones ). 
1.6.  La UE propuso que el Comité examinar a y compartiera las experiencias de los Miembros en el 
ámbito del marcado y etiquetado y elaborara recomendaciones o directrices de otro tipo para apoyar 
a los Miembros en la aplicación del Acuerdo OTC.  
 
6 Dirección Gener al de Comercio (DG TRADE), Comisión Europea.  
7 La UE ya había presentado una comunicación sobre el tema ( G/TBT/W/534 , de fecha 6 de junio 
de 2018).  G/TBT/GEN/307  
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  1.7.  El Dr. Douglas Balentine8 (Estados Unidos) presentó algunas consideraciones sobre el 
etiquetado y su relación con los consumidores, la comercialización y la salud pública . En lo que 
respecta al etiquetado y los consumidores, explicó que el etiquetado es un instrumento que 
proporciona información pertinente a los consumidores para que puedan tomar decisiones 
fundamentadas . El suministro de determinada información en una etiqueta puede ser obligatorio o 
voluntario . La información obligatoria podría hacer referencia, entre otros, a la identidad del producto 
(nombre o declaración de identidad), el contenido neto y la identidad del lote, los ingredientes, las 
propiedades nutricionales y el fabricante . Por su parte, la información voluntaria podría hacer 
referencia, entre otros, a datos relacionados con la salud (p or ejemplo, sin gluten), la s fecha s de 
conservación o caducidad, el tipo de producción (por ejemplo, ecológica , de comercio justo o 
sostenible) y declaraciones de otro tipo (por ejemplo, de propiedades saludables, comparativas o 
promocionales).  
1.8.  El Dr. Balentine también abordó la importancia del etiquetado para la comercialización y la 
promoción . Se señaló que el etiquetado suele utilizarse para construir una marca y puede hacer 
referencia a varios aspectos relacionados con un producto, como los nombres, los  logotipos, las 
mascotas o las regiones . El etiquetado también es importante a la hora de formular declaraciones 
sobre un producto . Además, el etiquetado frontal del envase, que puede ser obligatorio o voluntario, 
suele utilizarse para transmitir informaci ón a los consumidores sobre las propiedades nutricionale s 
de un producto, los métodos de producción empleados o cualquier aspecto social que se desee 
destacar . En cuanto a la función del etiquetado en el ámbito de la salud pública, se indicó que puede 
ser un instrumento útil para transmitir datos importantes a los consumidores, por ejemplo, los 
valores nutricionales, información sobre alérgenos, propiedades saludables y funcionales y 
orientaciones dietéticas , como en el caso del etiquetado sobre propiedades  nutricionales  en la parte 
frontal del envase . El Dr. Balentine también explicó la Estrategia de Innovación Nutricional de la 
Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA) de los Estados Unidos, que tiene 
como objetivo ayudar a los consumi dores a tomar decisiones fundamentadas y estimular la 
innovación y la reformulación de los productos para ofrecer a los consumidores opciones más 
saludables y nutritivas . En concreto, la Estrategia de la FDA persigue  empoderar a los consumidores 
capacitándolos y proporcionándoles información para que elijan alimentos saludables y facilitar la 
innovación en las empresas estimulando la orientada hacia los alimentos más saludables.  
OBSERVACIONES DEL MODERADOR  
1.9.  A título pe rsonal, el moderador  hace las siguientes observaciones . Permítanme  formular 
algunas observaciones personales . En mi opinión,  las presentaciones y los debates han arrojado luz 
sobre algunos estudios de casos y consideraciones de carácter práctico interesant es relativos al 
marcado y etiquetado obligatorios . Las experiencias compartidas por los ponentes han ilustrado el 
tipo de consideraciones que los organismos de reglamentación suelen tener en cuenta a la hora de 
formular y aplicar las prescripciones de marc ado y etiquetado . Hemos conocido el ejemplo del 
marcado CE como un instrumento valioso que utiliza la Unión Europea para garantizar el 
funcionamiento adecuado de su mercado interior . Otros ejemplos, como los relativos a la 
comercialización y la salud públi ca, han puesto de manifiesto el tipo de desafíos que afrontan los 
Miembros con respecto al suministro de información a los consumidores a través del etiquetado . En 
mi opinión, los debates sugieren que, en el futuro, el Comité quizá desee plantearse la form ulación 
de recomendaciones o directrices de otro tipo para apoyar a los Miembros en la aplicación del 
Acuerdo OTC en las esferas del marcado y etiquetado, sobre todo ante la futura necesidad de tener 
en cuenta los nuevos avances en la utilización de las te cnologías digitales . Espero con gran interés 
ulteriores debates fructíferos en el Comité sobre estas cuestiones.  
_______________  
 
8 Asesor Científico Superior, Política Internacional de Nutrición, Centro de Inocuidad de los Alimentos y 
de Nutrición Aplicada, Administració n de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (CFSAN FDA).  G/TBT/GEN/307  
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  ANEXO  
SESIÓN TEMÁTICA SOBRE REGLAMENTOS TÉCNICOS:  
MARCADO Y ETIQUETADO  
27 DE OCTUBRE DE 2020, A LAS 15 H 
Programa definitivo1 
En el octavo examen trienal, los Miembros acordaron seguir celebrando sesiones temáticas en 
paralelo con sus r euniones ordinarias en el período comprendido entre 2019 y 2021, con miras a 
profundizar aún más en los intercambios de experiencias del Comité sobre temas específicos . 
En particular, con miras a impulsar su labor en la esfera de las prescripciones obligat orias de 
marcado y etiquetado, los Miembros acordaron celebrar un debate sobre la manera de facilitar el 
cumplimiento de las prescripciones obligatorias de marcado y etiquetado de los productos .2 Sobre 
esta base, el Comité acordó celebrar el 27 de octubre  de 2020 una sesión sobre reglamentos técnicos 
centrada en el marcado y etiquetado obligatorios.  
 
_______________  
 
 
Esta sesión temática estará moderada por el Sr. José Antonio Cury G.  Braga (Brasil) y las 
exposiciones pueden consultarse aquí. 
 
Ponentes  
• Unión Europea : Marcado  CE, Christian Scharling , Dirección General de Mercado 
Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes (DG GROW), Comisión Europea.3 
• Unión Europea : Cuestiones relativas al cumplimiento de las prescripciones obligatorias 
de marcado y etiquetado en los productos importados, Beatriz Me néndez Aller, Dirección 
General de Comercio (DG TRADE), Comisión Europea.4 
• Estados Unidos : Etiquetado : Comercialización, Consumidores y Salud Pública , 
Dr. Douglas Balentine, Asesor Científico Superior, Política Internacional de Nutrición, 
Centro de Inocui dad de los Alimentos y de Nutrición Aplicada, Administración de 
Productos Alimenticios y Farmacéuticos (CFSAN FDA).5 
__________  
 
1 El proyecto de programa figura en G/TBT/GEN/304 . 
2 G/TBT/41 , párrafo 8.2.a.iv, nota 303 de pi e de página.  
3 JOB/TBT/369 . 
4 JOB/TBT/369 . 
5 JOB/TBT/372 .