RESTRICTED  
  
TN/C/21/Rev.2  
1 de septiembre  de 2022 
(22-6539) Página: 1/11 
Comité de Negociaciones Comerciales   
 
  
SUBVENCIONES A LA PESCA - ESTABLECIMIENTO DE UN "MECANISMO DE 
FINANCIACIÓN DE LA OMC PARA FINANCIAR LA ASISTENCIA TÉCNICA Y  
LA CREACIÓN DE CAPACIDAD EN APOYO DE LA APLICACIÓN DE LAS  
NUEVAS DISCIPLINAS DE LA OMC RELATIVAS A LAS SUBVENCIONES  
A LA PESCA" ( "MECANISMO DE FINANCIACIÓN PARA  
LA PESCA DE LA OMC") (EL FONDO)  
COMUNICACIÓN DE LA PRESIDENTA DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES  
COMERCIALES  Y DEL PRESIDENTE DEL GRUPO  
DE NEGOCIACIÓN SOBRE LAS NORMAS  
Revisión  
_______________  
 
 
En la presente revisión de la nota conceptual relativa al Mecanismo de Financiación para la Pesca de 
la OMC se incorporan determinados cambios respecto de la versión anterior para tener en cuenta 
las disposiciones del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca, que los Ministros adoptaron en la 
Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC, así como las observaciones recibidas de varios 
Miembros. La presente nota servirá de base para la preceptiva notificación al Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos sobre el establecimie nto de este nuevo Fondo. Se 
invita a los Miembros a que comuniquen sus observaciones sobre esta nota a la Secretaría 
(Clarisse.Morgan@wto.org ), antes del cierre de las oficinas el viernes 23 de septiembre de 2 022. 
 
_______________  
 
 
INTRODUCCIÓN  
En el artículo 7 del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca de la OMC ("el Acuerdo") adoptado 
el 17 de junio de 2022 (WT /MIN/(22)/33), los Miembros convinieron en establecer un nuevo Fondo 
para aceptar contribuciones voluntarias destinadas a ayudar a los países en desarrollo y los PMA 
Miembros a aplicar las disciplinas establecidas en el Acuerdo. En consecuencia, siguiendo las 
Directrices para la recepción y notificación de las contribuciones de fondos voluntarias (WT/INF/219), 
la Directora General ha aprobado el establecimiento del Mecanismo de Financiación para la Pesca de 
la OMC. Por lo tanto, de conformidad con las Direc trices, se notifica el Fondo a los miembros del 
Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.  
1  DESCRIPCIÓN DEL MECANISMO DE FINANCIACIÓN PARA LA PESCA DE LA OMC 
("EL FONDO")  
De conformidad con el artículo 7 del Acuerdo, la Directora General ha aprobado la creación del 
"Mecanismo de Financiación para la Pesca de la OMC" (el Fondo), para respaldar, en cooperación 
con otras instituciones internacionales con conocimientos y personal especializados, la aplicación 
específica de la s nuevas disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca por países en desarrollo 
y países menos adelantados (PMA) Miembros de la OMC ("Miembros") admisibles1, y la creación de 
 
1 Los Miembros que podrán obtener asistencia en el marco del Fondo serán los que tengan la condición 
de país menos adelantado (PMA) Miembro en la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre Subvenciones a la 
Pesca, y otros países en desarrollo Miembros que se beneficien de las disposiciones de trato especial y TN/C/21/Rev.2  
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  capacidad conexa. Hasta la fecha, se han comunicado a la Secretaría de la OMC promesas informales 
de contribuciones por un total aproximado de CHF 5 millones.  
A fin de asegurarse de que el Fondo esté preparado para empezar a recibir y financiar las solicitudes 
de donaciones en cuanto el Acuerdo entre en vigor, se prevé que el p rimer tramo de las 
contribuciones se reciba poco después de que el Fondo haya sido notificado al Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos. Esos fondos se utilizarán para contratar los dos 
primeros (del total final de cuatro) funcion arios (véase la sección 6.1), que trabajarán con el Comité 
Directivo del Fondo (véase la sección 6.1) para llevar a cabo todos los trabajos preparatorios 
necesarios para que el Fondo sea plenamente operativo en la fecha de entrada en vigor del Acuerdo. 
Durante la fase de puesta en marcha del Fondo, el Comité Directivo presentará informes periódicos 
de situación al Comité de Asuntos Presupuestarios, además de los exámenes periódicos que se 
llevarán a cabo cuando se haya establecido el Fondo, tal como se desc ribe en la sección 6.2.  
2  CONTEXTO ESTRATÉGICO  
El 17 de junio de 2022, en la CM12, los Ministros adoptaron el nuevo e innovador Acuerdo sobre 
Subvenciones a la Pesca (WT/MIN(22)/33 – WT/L/1144). El artículo 7 del Acuerdo da respuesta a la 
demanda generalizad a de asistencia técnica y creación de capacidad de los países en desarrollo y 
los PMA Miembros, incluso mediante el establecimiento de un mecanismo de financiación voluntario, 
en cooperación con las organizaciones internacionales competentes, como la Organ ización de las 
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo 
Agrícola (FIDA). Por lo tanto, el Fondo es parte integrante del paquete final de medidas acordado 
por los Miembros, a fin de asegurar la dispo nibilidad de asistencia para aplicar las nuevas disciplinas, 
teniendo en cuenta las limitaciones de capacidad de los países en desarrollo y los PMA Miembros. El 
artículo 7 dispone además que las contribuciones al Fondo serán exclusivamente de carácter 
voluntario, y que el Fondo no utilizará recursos del presupuesto ordinario de la OMC.  
A lo largo de las negociaciones que culminaron en la adopción del Acuerdo, varios países en 
desarrollo y PMA Miembros indicaron que, debido a sus limitaciones de capacidad, r equerirían 
asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad para poder aplicar las nuevas disciplinas y 
también para beneficiarse del Acuerdo. (Véase, por ejemplo, el documento JOB/TNC/95, 
párrafo  1.10.) Esta petición se presenta en un momento crítico  en el que muchos de esos Miembros 
experimentan dificultades económicas debido a la persistente pandemia de COVID -19, la crisis 
alimentaria mundial y otras crisis en curso, que han causado la contracción de sus economías.  
La adopción por los Ministros de l a OMC del nuevo Acuerdo vinculante sienta las bases para conseguir 
un triple beneficio en materia de comercio, desarrollo y medio ambiente, que se hará realidad 
mediante la aplicación satisfactoria por todos los Miembros de la OMC de las disciplinas relati vas a 
las subvenciones a la pesca. La aplicación de las nuevas disciplinas facilitará el logro de su objetivo 
general de mejorar la productividad, salud y sostenibilidad de nuestros océanos, y generará 
beneficios para todos los Miembros, en particular mejo rando los medios de subsistencia y la 
seguridad alimentaria de muchas comunidades vulnerables. El éxito de estas negociaciones ha 
transmitido un claro mensaje a los círculos del comercio internacional y el desarrollo sobre el valor 
del sistema multilateral  de comercio, y ayuda a restaurar la confianza entre los Miembros.  
Las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca se pusieron en marcha inicialmente en la 
Conferencia Ministerial de Doha celebrada en 2001. En la CM12, los Miembros alcanzaron un 
result ado sobre la base de la Decisión Ministerial adoptada en la Conferencia Ministerial de 
Buenos  Aires en  2017 (CM11), que incorpora la formulación de la meta 14.6 de los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (ODS), al exhortar a que se adopte "un acuerdo sobre disciplinas amplias y 
eficaces". Dichas disciplinas "proh[ibirá]n ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen 
a la sobrecapacidad y la sobrepesca, y elimin[ará]n las subvenciones que contribuyen a la pesca 
INDNR, reconociendo que un trato esp ecial y diferenciado apropiado y efectivo para los países en 
desarrollo Miembros y los países menos adelantados Miembros deberá formar parte integrante de 
estas negociaciones". Por lo tanto, la conclusión satisfactoria del Acuerdo de conformidad con el 
mandato de la meta 14.6 de los OSD contribuye de manera significativa al logro del ODS  14 en su 
conjunto.  
 
diferenciado del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca a partir de esa fecha, y que hayan depositado sus 
instrumentos de aceptación del Acuerdo ante el depositario de la OMC.  TN/C/21/Rev.2  
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  De conformidad con el mandato de negociación, los Miembros alcanzaron un acuerdo sobre 
disciplinas vinculantes para eliminar las subvenciones a la pesca INDNR y prohibir las subvenciones 
respecto de las poblaciones sobreexplotadas, así como para prohibir las subvenciones a la pesca en 
las zonas no reguladas de alta mar, con la debida moderación por lo que respecta a las subvenciones 
a embarcaciones que no enarbolan el pabellón del Miembro que concede la subvención y las 
subvenciones respecto de las que se desconoce la condición de la pesquería en cuestión. El Acuerdo 
prevé un trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y los PMA Miembros en forma de 
cláusulas de paz de dos años con respecto a las dos primeras prohibiciones. Por consiguiente, esos 
Miembros tendrán que cumplir todas las obligaciones sustantivas del Acuerdo en un plazo 
relativamente corto.  
Los Miembros acordaron asimismo seguir negociando para mejorar las disciplinas, en particular con 
respecto a las subvenciones que contribuyen a la sobrecapacidad y la sobrepesca, con un trato 
especial y diferenciado apropiado y efectivo para los países en desarrollo y los PMA Miembros como 
parte integrante de esas negociaciones continuas. Los Miembros también acordaron que, a menos 
que decidan otra cosa, el Acuerdo quedará sin efecto si esas disciplinas mejoradas no se adoptan en 
un plazo determinado.2  
Si bien la finalidad directa del Fondo es  apoyar la aplicación de las disciplinas del nuevo Acuerdo por 
los países en desarrollo y los PMA Miembros, esta ayuda también puede tener un efecto positivo 
indirecto en las negociaciones en curso. En particular, al menos algunas de las prescripciones del  
nuevo Acuerdo relacionadas con la pesca y las subvenciones —cuya aplicación contará con el apoyo 
del Fondo — son de carácter horizontal, en lugar de específicas respecto de determinadas disciplinas 
nuevas. Habida cuenta de ello, la aplicación satisfactoria  de estas prescripciones deberá constituir 
una base que haga menos ardua la perspectiva de integrar y aplicar finalmente nuevas disciplinas 
que también contengan elementos de sostenibilidad.  
3  LA NECESIDAD DEL MECANISMO DE FINANCIACIÓN – CARACTERÍSTICAS ESP ECÍFICAS 
DE LAS DISCIPLINAS RELATIVAS A LAS SUBVENCIONES A LA PESCA  
Las nuevas disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca establecidas en el nuevo Acuerdo 
(WT/MIN(22)/33) son singulares en el sentido de que, a diferencia del enfoque en la distorsi ón del 
comercio de otros Acuerdos de la  OMC, entre ellos el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, estas tienen por objeto contrarrestar el daño que pueden causar las subvenciones 
a la sostenibilidad de las poblaciones de peces. Por ello, las  disciplinas exigen que los Miembros, al 
proporcionar subvenciones a la pesca, tengan en cuenta de diversas formas la información y las 
consideraciones relacionadas con la sostenibilidad de la pesquería en cuestión.  
En particular, con arreglo a las nuevas  disciplinas, los Miembros tendrán que integrar en sus políticas 
y prácticas en materia de subvenciones elementos relacionados con la pesca que beneficien al sector 
pesquero, lo que a su vez exigirá un enfoque integrado de la asistencia técnica y la creaci ón de 
capacidad relacionadas con las disciplinas. Además, esa información deberá también notificarse a 
la OMC, junto con la información relativa a las propias subvenciones. La generación de información 
relacionada con la pesca y la transmisión de dicha inf ormación es, a su vez, un elemento integrante 
de la ordenación sostenible de los recursos pesqueros, y varios países en desarrollo y PMA Miembros 
tal vez necesiten crear capacidad a este respecto.  
A la luz de estas consideraciones, un mecanismo de financi ación específico que aproveche y ponga 
en práctica de forma integrada los conocimientos especializados de la OMC en el ámbito de las 
subvenciones, así como los conocimientos especializados de organizaciones asociadas especializadas 
en la esfera de la pesca , es la manera más eficiente y eficaz de prestar asistencia y apoyo 
transversales, cuando sea necesario, para aplicar las nuevas disciplinas. De este modo se garantizará 
que la asistencia prestada aborde de manera coherente los aspectos relacionados tanto con las 
subvenciones como con la pesca.  
Son estas consideraciones sustantivas las que permiten distinguir la asistencia que ha de prestarse 
en el contexto de las nuevas disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca de las actuales 
actividades de asis tencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio de la OMC 
prestadas en el Marco del Fondo Fiduciario Global y otros recursos presupuestarios gestionados por 
 
2 En el plazo de los cuatro años siguientes a la entrada en vigor del Acuerdo, de conformidad con su 
artículo 12.  TN/C/21/Rev.2  
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  el Instituto de Formación y Cooperación Técnica de la Secretaría. Los mecanismo s y los programas 
de apoyo existentes estarán a disposición de los Miembros para ayudarlos a depositar sus 
instrumentos de aceptación y mejorar su comprensión de las disposiciones del Acuerdo sobre 
Subvenciones a la Pesca y su relación con otros Acuerdos d e la OMC, en particular el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias. Sin embargo, ese tipo de asistencia no podría abarcar ni 
abordar fácilmente los elementos exclusivos y las prescripciones sustantivas de las disciplinas 
relativas a las subvenc iones a la pesca, es decir, las prescripciones relacionadas con la pesca en sí 
mismas y en la medida en que se relacionan con las disciplinas en materia de subvenciones. En 
particular, aunque la OMC no es una organización pesquera, el nuevo Acuerdo —un acu erdo de 
la OMC que debe aplicarse en el marco jurídico de la OMC — contiene elementos específicos 
relacionados con la pesca. Por consiguiente, el Fondo representa una respuesta única a un conjunto 
excepcional de circunstancias y necesidades, y su valor añad ido se debe al enfoque integrado que 
ha de adoptarse para vincular las actividades relacionadas con las subvenciones y la pesca que serán 
objeto de financiación.  
Al mismo tiempo, los aspectos bien considerados y acertados de las estructuras y modalidades d e 
asistencia vigentes proporcionan un buen modelo para esta labor y, al mismo tiempo, aseguran la 
rendición de cuentas ante los Miembros y evitan la duplicación de la asistencia existente.  
Dado que el Acuerdo es un Acuerdo de la OMC, la responsabilidad pri mordial de apoyar su aplicación 
recae en la Secretaría de la OMC y no en ninguna otra organización internacional que se ocupe de 
temas conexos. Aunque hay una red consolidada de proveedores mundiales de asistencia para el 
desarrollo que participan activame nte en la prestación de ayuda relacionada con la pesca, la 
conclusión satisfactoria de un acuerdo de la OMC conlleva compromisos y expectativas adicionales 
para los Miembros, y no cabe suponer que otros actores de este espacio puedan aumentar su ayuda 
de modo proporcional a esa nueva demanda específicamente relacionada con la OMC. La capacidad 
de los Miembros para participar e intervenir en la labor del Comité de Subvenciones a la Pesca3 
genera también demandas adicionales, que los Miembros pueden atender en distinto grado, y la 
Secretaría de la OMC tiene la responsabilidad de facilitar el buen funcionamiento del Comité. 
Además, la prestación de asistencia para el desarrollo rara vez se ajusta perfectamente a los 
compromisos que conlleva un acuerdo de la OM C, tanto en lo que respecta al fondo como al 
calendario. Como tal, el Fondo será una entidad de la OMC ubicada en la Secretaría de la OMC, con 
el objetivo específico y la única finalidad de aportar su valor añadido en forma de asistencia a los 
Miembros par a aplicar el Acuerdo. Su eficacia se verá incrementada por su proximidad y capacidad 
para movilizar los conocimientos especializados únicos que se han creado en la Secretaría, incluso 
durante la negociación del Acuerdo, y su accesibilidad para los Miembros  cuya capacidad de recurrir 
a otras fuentes de financiación puede ser asimétrica.  
La primera etapa de todas las solicitudes de asistencia de los Miembros que reúnan las condiciones 
requeridas consistirá en un proceso de expresión de interés a través del cual facilitarán una breve 
descripción de sus necesidades y datos de contacto. Podrán acceder a esas solicitudes todos los 
Miembros, las organizaciones asociadas y los donantes pertinentes. El objetivo de esta medida de 
transparencia será evitar la duplica ción con otras actividades potencialmente coincidentes que 
puedan planificarse y permitir la coordinación con los asociados que puedan tener los conocimientos 
técnicos y los recursos pertinentes para prestar la asistencia que se requiere en el curso de sus  
actuales planes, o que aporten sus conocimientos técnicos a una actividad conjunta. En el marco de 
este mecanismo, el Fondo aportará valor adicional mediante una función de coordinación que 
ninguno de los actuales proveedores de asistencia desempeña de ot ro modo.  
4  CUANTÍA DEL FONDO, FUENTES DE FINANCIACIÓN Y DURACIÓN  
El objetivo es que la cuantía total del Fondo sea aproximadamente de USD 20 millones en concepto 
de contribuciones en el curso de su funcionamiento, y que la cuantía inicial sea de unos 
USD 10 millones, que podrían reponerse con carácter voluntario. Como se ha indicado, la finalidad 
del Fondo será prestar asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad para ayudar a los países 
en desarrollo y los PMA Miembros con respecto a los nuevos c ompromisos que contraigan en el 
marco del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca, a fin de aplicar las nuevas disciplinas y obtener 
beneficios de ellas.  
 
3 Véase la sección 7.1.  TN/C/21/Rev.2  
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  El Fondo se financiará con contribuciones voluntarias de conformidad con el Reglamento Financiero 
y la R eglamentación Financiera Detallada de la OMC (según sus sucesivas modificaciones). Las 
contribuciones se harán sin condiciones, de modo que todos los fondos recibidos se puedan asignar 
libremente a cualquier proyecto aprobado por el Comité Directivo de con formidad con los objetivos 
y procedimientos del Fondo reflejados en su documentación pertinente.  
Dado que su finalidad es facilitar la aplicación de las nuevas disciplinas por los Miembros en 
desarrollo y los PMA Miembros, el Fondo tendrá una duración limi tada. Aunque todavía no se ha 
determinado la duración específica, los exámenes periódicos del funcionamiento del Fondo incluirán, 
a intervalos determinados, como se indica en la sección 6.2, un examen de la necesidad constante 
de mantener el Fondo. Además,  habida cuenta de la finalidad del Fondo, si el Acuerdo se diese por 
terminado de conformidad con el artículo 12, el Fondo también se extinguiría al mismo tiempo, y los 
fondos restantes se devolverían a los donantes.  
5  PRINCIPALES OBJETIVOS DEL FONDO Y FUNCI ONES DE LAS ORGANIZACIONES 
ASOCIADAS  
El Fondo se utilizará para abordar de diversas formas los "elementos relacionados con las 
subvenciones" y los "elementos relacionados con la pesca" pertinentes para las nuevas disciplinas. 
Como se expone en las seccione s 3 y 6.2, la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad 
que se presten dependerán de la información sobre los antecedentes concretos y de la evaluación 
de las necesidades de los Miembros beneficiarios sobre la base de los procedimientos y cr iterios que 
se establezcan, teniendo en cuenta los trabajos preparatorios existentes, así como los esfuerzos 
realizados por los Miembros y la asistencia en el marco de la cooperación internacional, a fin de 
evitar la duplicación y colmar las lagunas:  
• "Elem entos relacionados con las subvenciones" - papel del personal de la 
Secretaría de la OMC como proveedor de asistencia técnica y apoyo a la 
creación de capacidad : Basándose en su experiencia relacionada con la subvenciones, 
el personal de la Secretaría de l a OMC prestará asistencia técnica y servirá de enlace 
con la Secretaría del Fondo en relación con la coordinación general en apoyo de los 
esfuerzos de los Miembros por poner sus medidas de subvención en conformidad con 
las normas de la OMC, incluidas las m odificaciones legislativas y reglamentarias que 
sean necesarias, y la elaboración y presentación de notificaciones a la OMC, de 
conformidad con el nuevo Acuerdo. A este respecto, el personal de la Secretaría de la 
OMC que participe directamente en la prest ación de esa asistencia técnica también 
trabajará en consulta con el personal de las organizaciones asociadas para que 
contribuyan a la labor ayudando a los Miembros beneficiarios a establecer los vínculos 
administrativos entre los organismos encargados de  las subvenciones y de la pesca, 
respectivamente. Este enfoque asegurará la integración de los elementos de 
sostenibilidad de la pesca en las políticas de subvenciones.  
En términos concretos, en el caso de proyectos aprobados en los que el personal de la 
Secretaría de la OMC con experiencia en materia de subvenciones se dedique a prestar 
este tipo de asistencia, el Fondo sufragará los gastos directos (viajes, etc.) de ese 
personal. Esta práctica es similar a la seguida en relación con la asistencia técnica  
prestada en el marco del IFCT, en cuyo caso la prestación de asistencia técnica forma 
parte de las obligaciones ordinarias del personal de que se trate. Esa aportación de 
conocimientos técnicos estaría sujeta a los límites establecidos en el Reglamento 
Financiero de la OMC.  
• "Elementos relacionados con la pesca" - papel de las organizaciones asociadas 
especializadas como proveedoras de asistencia técnica y apoyo a la creación 
de capacidad : Suministro de conocimientos técnicos mediante la colaboración con 
organizaciones asociadas con conocimientos especializados sobre la pesca: 
inicialmente, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura (FAO), el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y el Grupo Banco 
Mundial. Experto s de estas organizaciones aportarán conocimientos técnicos y 
prestarán su colaboración, entre otras cosas mediante una labor de análisis, 
coordinación y asesoramiento, para ayudar a los Miembros beneficiarios a fortalecer su 
ordenación pesquera a fin de cu mplir las prescripciones específicas del nuevo Acuerdo 
sobre Subvenciones a la Pesca. Esta labor puede incluir una gestión local y comunitaria, TN/C/21/Rev.2  
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  reformas, recopilación de datos/supervisión, control y vigilancia, con el fin de aplicar los 
compromisos contraí dos por los Miembros beneficiarios en el marco de las nuevas 
disciplinas.  La asistencia prestada a través del Fondo comprenderá apoyo para 
establecer y fortalecer sistemas sostenibles de ordenación pesquera adaptados a las 
pesquerías en cuestión, lo que a su vez generará y utilizará datos del tipo que estará 
sujeto a notificación en el marco de las disciplinas. La asistencia comprenderá también 
la formación y creación de capacidad conexas del personal responsable de la ordenación 
pesquera de los Miembros be neficiarios y actividades similares, con el fin de lograr la 
autosuficiencia en la aplicación y el cumplimiento del Acuerdo.  
En términos concretos, en el caso de proyectos aprobados en los que los expertos en 
pesca presten este tipo de asistencia, el Fondo  sufragará los gastos directos (viajes, 
etc.) de los expertos que formen parte del personal de la FAO y otras organizaciones 
asociadas, así como los honorarios de consultoría, si el tiempo de esos funcionarios no 
se ha contabilizado como tal con cargo al F ondo. El Comité Directivo establecerá las 
condiciones de esos arreglos de consultoría con las organizaciones asociadas. Cuando 
los expertos no sean funcionarios de organizaciones asociadas, el Fondo contratará a 
esos expertos como consultores para proyecto s concretos, también en condiciones que 
establecerá el Comité Directivo. La Secretaría del Fondo mantendrá una lista de 
consultores con los correspondientes conocimientos especializados.  
Cabe señalar que, al igual que la asistencia técnica y el apoyo a la  creación de capacidad existentes 
en el marco de la OMC, la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad que se prestará 
por conducto del Fondo tendrán como objetivo ayudar a los Miembros a aplicar las nuevas disciplinas. 
Recibir tal asistencia  técnica y apoyo a la creación de capacidad no tendrá consecuencias jurídicas 
con respecto al cumplimiento por el Miembro beneficiario de sus obligaciones en el marco de esas 
disciplinas. Únicamente los Miembros podrán determinar si la aplicación de las di sciplinas es 
compatible con las obligaciones establecidas en las disciplinas. En la documentación relacionada con 
el Fondo, con inclusión de las páginas web, no se harán constar declaraciones ni observaciones en 
relación con interpretaciones específicas de  disposiciones del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca, 
ni se hará ninguna declaración sobre lo que pueda constituir el cumplimiento de cualquier disposición 
del Acuerdo.  
A través de su estructura administrativa y de gestión y de los procesos de evaluaci ón descritos en 
las secciones 6.1 y 6.2, y del proceso de expresión de interés descrito en la sección 3, el Fondo se 
asegurará de que la OMC y las organizaciones asociadas colaboren de manera estrecha y continua 
y mantengan contactos con otros donantes que  presten asistencia relacionada con la pesca. Ese 
contacto servirá, en particular, para colmar las lagunas existentes en la asistencia relacionada con 
la aplicación del Acuerdo y para alentar a los donantes de asistencia a que incluyan en sus objetivos 
el cumplimiento de las prescripciones del Acuerdo.  El Fondo proporcionará financiación adicional 
cuando sea necesario.  
6  ESTRUCTURA, GOBERNANZA Y DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DEL FONDO  
6.1  Estructura y gobernanza del Fondo, asociación con otras organizaciones  
El programa de asistencia técnica y creación de capacidad financiado por el Fondo será dirigido por 
la OMC conjuntamente con las organizaciones asociadas, entre ellas, la FAO, el FIDA y el Grupo 
Banco Mundial, que aportarán sus conocimientos especializados par a apoyar todos los aspectos del 
funcionamiento del Fondo. Estos asociados también podrán contribuir al programa de asistencia 
técnica con sus propios fondos, o en especie con personal y trabajos adicionales de análisis y 
asesoramiento si fuera necesario. E n la práctica, el proceso de expresión de interés descrito en la 
sección 3 permitirá a los asociados indicar su interés y su capacidad para realizar o cooperar en la 
realización de actividades en la etapa inicial.  
Para la estructura y la gobernanza del Fon do y del programa de asistencia técnica y creación de 
capacidad se utilizará un modelo similar al del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del 
Comercio (STDF), pero con una mayor flexibilidad/agilidad mediante una estructura administrativa 
más l igera, consistente en dos niveles en lugar de tres: 1) una Secretaría del Fondo 2) supervisada 
y dirigida por un Comité Directivo. La Secretaría del Fondo, integrada por unos cuatro funcionarios, 
tendrá su sede en la OMC, y estará bajo la supervisión y gob ernanza directas del Comité Directivo, TN/C/21/Rev.2  
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  que estará integrado por expertos técnicos y representantes de alto nivel de las organizaciones 
asociadas, así como de los Miembros contribuyentes y beneficiarios, que, en caso de ser numerosos, 
se turnarán.  
A fin de contar con los conocimientos y el personal técnico necesarios en las actividades de 
evaluación y financiación de proyectos, el Comité Directivo incluirá a expertos en subvenciones y 
pesca de la Secretaría de la OMC y de las organizaciones asociadas. El per sonal de la Secretaría del 
Fondo, que se contratará para puestos "L" financiados por el Fondo (véase la sección 6.2), tendrá 
conocimientos especializados en la materia pertinente, así como en materia de subvenciones y 
administración de fondos.  
Según sea ne cesario, y sobre una base ad hoc , el Comité Directivo y la Secretaría del Fondo también 
podrían recurrir a expertos de la Secretaría de la OMC o de cualquier organización asociada. Cada 
organización asociada establecerá un mecanismo para prestar ese tipo d e asesoramiento ad hoc. 
Todos esos conocimientos técnicos se impartirán de manera transparente. Los conocimientos 
especializados del personal de la Secretaría de la OMC se impartirán con sujeción a los límites 
establecidos en el Reglamento Financiero de la  OMC.  
6.2  Disposiciones administrativas, funcionamiento y normas de funcionamiento del Fondo 
y de las actividades financiadas  
El dinero donado por los Miembros de la OMC y cualquier otro contribuyente será confiado a la 
Secretaría de la OMC y administrado a tr avés de ella, de manera similar al STDF. La Secretaría del 
Fondo se encargará de la gestión y el funcionamiento diarios del programa de asistencia técnica 
financiado por el Fondo. Gestionará los recursos financieros del Fondo, ayudará a los Miembros a 
identificar la asistencia existente y las lagunas a ese respecto, evaluará propuestas y formulará 
recomendaciones al Comité Directivo sobre las solicitudes de asistencia, así como sobre la 
contratación cuando sea necesaria, la supervisión de la aplicación y la  evaluación de los proyectos, 
la realización de desembolsos, etc.  
El Comité Directivo supervisará las actividades generales de las operaciones y las finanzas del Fondo, 
y tomará decisiones respecto de las actividades específicas que se hayan de financiar, sobre la base 
de las recomendaciones de la Secretaría del Fondo. El Comité Directivo se reunirá físicamente al 
menos una vez al año y normalmente no más de dos veces al año, y celebrará virtualmente las 
demás reuniones que puedan ser necesarias.  
Las donaciones estarán sujetas a un cargo de hasta el 13 % en concepto de gastos de administración, 
en consonancia con el Reglamento Financiero de la OMC. Los gastos del Fondo quedarán cubiertos 
por las donaciones al Fondo y por el cargo en concepto de gastos d e administración.  
Como ya se ha señalado, el personal de la Secretaría del Fondo se contratará para puestos "L", que 
serán financiados por los recursos del Fondo.  
El Fondo se gestionará con arreglo a un plan de trabajo y un presupuesto anuales aprobados po r el 
Comité Directivo. Se prestará asistencia en respuesta a las solicitudes de los Miembros, de la manera 
en que se describe a continuación. Se alentará a los Miembros que reciban asistencia a aportar 
recursos propios, financieros o en especie, para sus p royectos.  
Como se explica en las secciones 5 y 7, las solicitudes admisibles de financiación en forma de 
donaciones para la preparación de proyectos o de donaciones para proyectos se referirán a la 
asistencia específica directamente relacionada con las pre scripciones del Acuerdo sobre 
Subvenciones a la Pesca. Con ese fin, la Secretaría del Fondo, bajo la dirección de los expertos del 
Comité Directivo, elaborará criterios específicos para las solicitudes, la vigilancia y la evaluación, 
que se aplicarán a tod as las actividades para asegurarse de que la asistencia prestada se centre en 
la aplicación de las disciplinas y en el Acuerdo.  
Con el objetivo principal de garantizar que la asistencia llegue rápidamente allí donde se necesite y 
de evitar, al mismo tiempo , duplicar esfuerzos y destinar asistencia procedente de más de una 
fuente, la Secretaría del Fondo trabajará con los Miembros beneficiarios que soliciten asistencia con 
cargo al Fondo para evaluar la situación actual de su ordenación pesquera según sea op ortuno, de 
conformidad con las nuevas disciplinas, con inclusión de sus capacidades de recopilación y TN/C/21/Rev.2  
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  notificación de datos sobre la pesca, así como la asistencia ya proporcionada a través de fuentes 
multilaterales y bilaterales, en particular en el ámbito  de la ordenación pesquera. Para llevar a cabo 
ese ejercicio se elaborarán instrumentos de evaluación apropiados, y se consultará a todas las 
fuentes pertinentes, incluidos los expertos del Comité Directivo y posiblemente otros expertos de 
organizaciones a sociadas. Sobre la base de dicha evaluación, la Secretaría del Fondo trabajará con 
los Miembros beneficiarios para identificar las lagunas sustantivas y financieras que habrán de 
colmarse para que el Miembro en cuestión esté en condiciones de aplicar las n uevas disciplinas.  
Una vez realizada la evaluación, el Comité Directivo podrá aprobar ayudas para la preparación de 
proyectos hasta un nivel máximo por proyecto, que determinará el Comité Directivo una vez 
establecido, a fin de que el Miembro pueda esbozar  y presentar formalmente el proyecto para el que 
se solicite financiación. A continuación, el Comité Directivo tomará una decisión sobre el proyecto 
presentado y podrá aprobar ayudas para la financiación de proyectos hasta un nivel máximo por 
proyecto, que  también determinará el Comité Directivo. Cualquier proyecto aprobado a efectos de 
recibir financiación con cargo a los recursos propios del Fondo, según el modo descrito, podría 
complementarse con fondos adicionales para el proyecto procedentes directamen te de una o varias 
organizaciones asociadas. De este modo, el Fondo podrá movilizar un volumen de recursos 
considerablemente mayor que los del Fondo como tal.  
Cada proyecto que reciba financiación con cargo al Fondo estará sujeto a las prescripciones 
pertinentes en materia de presentación de informes y auditoría en su integridad. El Fondo también 
llevará a cabo evaluaciones de final de proyecto, al menos en una muestra de ellos, utilizando un 
marco lógico que elaborará el Comité Directivo y centrándose en l os efectos y las enseñanzas 
extraídas. Esta información se reunirá en un informe anual que se presentará al Comité de 
Subvenciones a la Pesca y a las organizaciones asociadas, para que estén al corriente de las 
actividades y formulen observaciones respecto  de los futuros planes de trabajo.  
El propio Fondo estará sujeto a auditorías y exámenes externos periódicos e informará regularmente 
sobre sus actividades al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos de la OMC 
y al Comité de Subvenc iones a la Pesca, así como a otros órganos similares de las organizaciones 
asociadas. El examen externo periódico de las operaciones del Fondo se llevará a cabo en 
consonancia con las normas uniformes para la asistencia técnica en el marco de la OMC, como los 
criterios del Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la OCDE, a saber, pertinencia, 
coherencia, eficacia, eficiencia, impacto y sostenibilidad. Después de un período que habrá de 
convenirse, en el proceso de examen se estudiará, entre otras c osas, la necesidad de seguir 
manteniendo el Fondo.  
Todas las actividades del Fondo se llevarán a cabo de conformidad con las normas de funcionamiento 
que se establezcan en consulta con los asociados pertinentes, y que serán compatibles con la 
Reglamentació n Financiera Detallada de la OMC. Estas normas se referirán a la administración 
financiera del Fondo, así como a la evaluación de las solicitudes de asistencia y al procedimiento 
para asegurar la complementariedad y evitar la duplicación con toda asistenci a efectiva procedente 
de otras fuentes.  
6.3  Tipos y tamaños de los proyectos que se financiarán; tipos de solicitantes de 
financiación  
Como se ha señalado supra , se prevén dos categorías básicas de financiación. La primera consiste 
en ayuda para la preparación de proyectos; la segunda, en ayuda para la financiación de proyectos 
destinada a las propias actividades de asistencia técnica y creación de capacidad. Los niveles 
máximos para cada categoría los establecerá el Comité Directivo una vez que se h aya constituido y 
sea operativo.  
Aunque no se prevé que cada solicitud de asistencia técnica y creación de capacidad vaya precedida 
de una fase de preparación de los proyectos para la que se solicite financiación, tener esta posibilidad 
optimizará la flexi bilidad del Fondo para abordar las necesidades para las que se solicite la ayuda 
del Fondo, que sin duda serán muy diversas.  
En la sección 7 se ofrece una descripción más detallada de los tipos de actividades que podrán recibir 
financiación.  TN/C/21/Rev.2  
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  Sólo los Gobie rnos Miembros podrán presentar solicitudes de financiación, aunque podrá presentarse 
una solicitud en nombre de una entidad a cualquier nivel de gobierno. También será posible que 
varios Gobiernos Miembros presenten una solicitud conjunta.  
7  NECESIDADES DE A SISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD - TIPOS Y 
OBJETIVOS DE LAS ACTIVIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA QUE SE FINANCIARÁN  
Como ya se ha indicado, la asistencia prestada a través del Fondo para los elementos relacionados 
con la pesca a los que se hace refer encia supra  tendrá por finalidad complementar la asistencia 
existente para la ordenación, la supervisión, el control y la vigilancia de la actividad pesquera que 
ya se esté prestando bilateralmente y por conducto de organismos internacionales, y que sea 
pertinente para las nuevas disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca, y cubrir los déficits de 
esa asistencia. Por consiguiente, como ya se ha señalado, un importante aspecto de la gestión del 
Fondo implicará asegurar la complementariedad con la as istencia ya existente para evitar tanto la 
duplicación como los déficits de la labor sobre el terreno.  
La asistencia para los elementos relacionados con las subvenciones mencionados supra  tendrá por 
finalidad ayudar a los Miembros beneficiarios a poner sus  programas de subvenciones en 
conformidad con las normas, incluida la adopción de las modificaciones legislativas y reglamentarias 
necesarias; establecer vínculos institucionales entre la adopción de decisiones en materia de 
subvenciones y las prescripcion es relacionadas con la pesca; y preparar y presentar las notificaciones 
requeridas en el marco de la OMC, incorporando los nuevos elementos de información, incluidos los 
relacionados con la pesca. Las normas y prácticas de la Secretaría de la OMC en materi a de asistencia 
técnica se aplicarán a esa asistencia, que será prestada por funcionarios de la Secretaría de la OMC, 
y posiblemente contratistas externos, con los conocimientos especializados pertinentes, según lo 
expuesto en las secciones 5 y 6.  
Más conc retamente, según se describe en las secciones 7.1, 7.2 y 7.3, las nuevas disciplinas darán 
lugar a una serie de nuevas obligaciones para los Miembros en la OMC, que entrañarán ajustes de 
sus marcos legislativos y administrativos y la mejora de sus política s y prácticas de ordenación 
pesquera. Con arreglo a las disciplinas, las obligaciones para las cuales se requerirá asistencia 
técnica y creación de capacidad probablemente afecten a los tres ámbitos siguientes:  
a. Disposiciones institucionales y marcos legisl ativos.  
b. Creación y/o fortalecimiento y aplicación de sistemas de ordenación sostenible de la 
pesca, con inclusión de capacidad en materia de supervisión, control y vigilancia.  
c. Recopilación de datos, transparencia, informes y notificación.  
Algunas de las ob ligaciones en estos ámbitos tendrán que cumplirse dentro del plazo establecido en 
el Acuerdo (es decir, en el plazo de un año desde su entrada en vigor). Esto significa, como ya se 
ha indicado, que el Fondo, y su programa de asistencia técnica y creación d e capacidad, deberán 
elaborarse y estar listos para su aplicación rápidamente.  
7.1  Disposiciones institucionales y marcos legislativos de los Miembros  
De conformidad con el artículo 9.1 del Acuerdo, se establecerá un Comité de Subvenciones a la 
Pesca, que se encargará de examinar el funcionamiento y la aplicación de las disciplinas relativas a 
las subvenciones a la pesca. En el plazo de un año desde la e ntrada en vigor del Acuerdo, cada 
Miembro deberá informar al Comité sobre las medidas que ya existan o que se adopten para asegurar 
la aplicación y administración de las disciplinas. Entre esas medidas se incluirán las leyes, los 
reglamentos y/o los proced imientos administrativos adoptados para asegurarse de que no se 
otorguen las subvenciones prohibidas, en particular las destinadas a la pesca INDNR. Los Miembros 
informarán igualmente al Comité de cualquier modificación ulterior de tales medidas. El Comité  
realizará un examen anual del funcionamiento y la aplicación del Acuerdo, así como exámenes 
sustantivos periódicos con miras a determinar las modificaciones que sean necesarias para mejorar 
su actividad.  TN/C/21/Rev.2  
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  Asimismo, también dentro del plazo de un año desde la entrada en vigor, cada Miembro tendrá que 
proporcionar al órgano pertinente una descripción de su régimen pesquero con referencias a sus 
leyes, reglamentos y procedimientos administrativos pertinentes para las disciplinas relativas a las 
subvenciones a la pesca, e informar prontamente al órgano de cualesquiera modificaciones 
ulteriores. Se podrá cumplir esta obligación facilitando un enlace electrónico actualizado para 
acceder a la página web pertinente en la que figure esa información. Además, en el mom ento de la 
entrada en vigor, cada Miembro quedará obligado a notificar la correspondiente información sobre 
cualquier organización o arreglo regional de ordenación pesquera (OROP/AROP) en el que sea parte.  
El establecimiento de tales disposiciones instituc ionales, en particular mediante la creación y/o el 
fortalecimiento de los marcos legislativo y normativo conexos de cada Miembro, será una de las 
principales esferas que requerirán asistencia técnica y creación de capacidad para los países en 
desarrollo y PMA Miembros.  
7.2  Medidas y sistemas de ordenación sostenible de la pesca  
Las disciplinas del Acuerdo tienen por objeto abordar de manera general los tipos de subvenciones 
a la pesca que perjudican la sostenibilidad, prohibiendo las subvenciones a la pesca IND NR, las 
subvenciones a la pesca de poblaciones de peces sobreexplotadas y las subvenciones a la pesca en 
las zonas no reguladas de alta mar, así como exigiendo la debida moderación con respecto a las 
subvenciones a embarcaciones que no enarbolen el pabelló n del Miembro que conceda la subvención 
y con respecto a la pesca en poblaciones cuyo estado se desconozca. Para poner en aplicación estas 
disciplinas, los Miembros tendrán que disponer de sistemas y medidas para la ordenación de sus 
pesquerías, adaptados a la escala y la naturaleza específicas de las pesquerías de que se trate.  
En particular, los Miembros tendrán que disponer de sistemas para: impedir o detener la concesión 
involuntaria de subvenciones a entidades que practiquen la pesca INDNR; detectar po blaciones de 
peces sobreexplotadas sobre la base de los "mejores datos científicos de que dispongan"; evitar la 
concesión de subvenciones a la pesca de esas poblaciones de peces y/o aplicar medidas para la 
recuperación de las poblaciones sobreexplotadas ha sta un "nivel biológicamente sostenible"; y 
examinar la concesión de subvenciones a embarcaciones que enarbolen otro pabellón o para pescar 
en poblaciones cuyo estado se desconozca. Para integrar consideraciones y criterios de sostenibilidad 
como estos en sus procesos internos de concesión de subvenciones a la pesca hará falta una 
considerable asistencia técnica y creación de capacidad en materia de ordenación pesquera para los 
países en desarrollo y los PMA Miembros, en particular mediante formación del pe rsonal encargado 
de la ordenación pesquera de las instituciones de  los Miembros beneficiarios. Entre los elementos 
pertinentes se incluirán la inscripción y los registros de los buques, y la supervisión, el control y la 
vigilancia. También se requerirá asi stencia para la elaboración y el fortalecimiento de los mecanismos 
internos a fin de vincular las decisiones de concesión de subvenciones con los elementos de la pesca 
sostenible. El establecimiento de tales sistemas, con fundamentos sólidos, contribuirá a  la 
sostenibilidad de las pesquerías en cuestión, y proporcionará beneficios económicos y para los 
medios de subsistencia a largo plazo, en particular en favor de las poblaciones pobres, y ayudará a 
utilizar óptimamente los escasos recursos financieros gub ernamentales.  
7.3  Recopilación de datos, presentación de informes de transparencia y notificación  
La recopilación, el análisis y la notificación de datos e información sustanciales relacionados con la 
pesca (además de la información sobre las subvenciones que los Miembros ya están obligados a 
notificar a la OMC) forman parte integrante de los regímenes de ordenación sostenible de la pesca 
y de las prescripciones institucionales y legislativas previstas por el Acuerdo.  
A ello van ligadas las nuevas prescripcione s en materia de transparencia y las notificaciones que 
deben presentarse al Comité de Subvenciones a la Pesca de conformidad con el artículo 8 del 
Acuerdo. El cumplimiento de esas prescripciones requerirá mecanismos fiables y sistemáticos de 
recopilación d e datos relacionados con la pesca. Por ejemplo, en las disposiciones en materia de 
notificación se exhorta a los Miembros a que comuniquen el tipo de actividad pesquera para la que 
se otorga la subvención y, en la medida de lo posible, los datos sobre las capturas por especies o 
grupos de especies en la pesquería para la que se otorga la subvención, así como el estado de las 
poblaciones de peces en la pesquería para la que se otorga la subvención (por ejemplo, si están 
sobreexplotadas, explotadas en niveles  máximos sostenibles o infraexplotadas), y si esas 
poblaciones se comparten con otro Miembro o si están ordenadas por una organización o arreglo TN/C/21/Rev.2  
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  regional de ordenación pesquera (OROP/AROP). El desarrollo y/o el refuerzo de las capacidades de 
recopilación d e datos, adaptados a la escala y la naturaleza específicas de las pesquerías de que se 
trate, serán por tanto una esfera clave en la que los programas de asistencia técnica y creación de 
capacidad resultarán necesarios para ayudar a los países en desarroll o y PMA Miembros a elaborar 
esa información por medio, entre otros conductos, de la creación y mejora de la capacidad de su 
personal de ordenación pesquera, en particular el que trabaja para recopilar y presentar datos.  
Los países en desarrollo y PMA Miemb ros también necesitarán apoyo para cumplir sus obligaciones 
ante la OMC en materia de presentación de informes y transparencia, una vez que se disponga de 
los sistemas de recopilación de datos y estos estén en funcionamiento. Además de la información 
antes  mencionada, el Acuerdo exige que cada Miembro notifique anualmente por escrito al Comité 
una lista de todas las embarcaciones y operadores que haya determinado que han participado en 
actividades de pesca INDNR. El establecimiento de mecanismos y sistemas institucionales que 
permitan un cierto grado de automaticidad en el cumplimiento de estas nuevas obligaciones en 
materia de transparencia y notificación requerirá conocimientos específicos, que pueden conseguirse 
mediante la prestación de asistencia técnic a y apoyo a la creación de capacidad a los que lo soliciten.  
8  MODALIDADES DE COLABORACIÓN CON LAS ORGANIZACIONES ASOCIADAS DE LA OMC  
En la presente notificación se expone la finalidad, la estructura y el funcionamiento del nuevo Fondo 
para apoyar la aplicac ión de las disciplinas previstas en el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca. 
La colaboración conjunta con las organizaciones asociadas no entrañará el compromiso financiero 
de ninguna de ellas y dependerá de su disponibilidad de recursos. Está previsto qu e el Fondo sea 
establecido en la Secretaría de la  OMC, donde tendrá su sede, y que funcione bajo la responsabilidad 
general de dicha Secretaría en cooperación con las organizaciones asociadas, de conformidad con lo 
dispuesto en el acuerdo o los acuerdos de  asistencia técnica y creación de capacidad que se celebren, 
con el compromiso por parte de todas las organizaciones asociadas de movilizar recursos para el 
Fondo. Las organizaciones asociadas podrán llevar a cabo actividades tanto conjuntas como 
individua les, pero coordinadas, que estarán sujetas a las normas de funcionamiento acordadas y a 
la disponibilidad de personal y recursos financieros suficientes.  
9  PUNTOS DE CONTACTO EN LA SECRETARÍA PARA EL FONDO FIDUCIARIO  
- Sra. Clarisse Morgan, Directora de la D ivisión de Normas.  
- Sr. John Breckenridge, Controlador Financiero, Servicio de Gestión Financiera.  
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