RESTRICTED  
  
WT/ACC/COM/34  
5 de mayo  de 2022 
(22-3515) Página: 1/7 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de la Unión de las Comoras  Original:  inglés/francés  
 
  
ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
La siguiente comunicación, de fecha 2 de mayo de  2022, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión de las Comoras.  
 
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  WT/ACC/COM/34  
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  ÍNDICE  
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  ................................ ................................ .........................  3 
- Política monetaria y fiscal  ................................ ................................ ................................  3 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  ................................ ................................ ...........  3 
- Régimen de inversiones  ................................ ................................ ................................ .. 3 
- Propiedad estatal y privatización  ................................ ................................ ......................  5 
- Política de fijación de precios  ................................ ................................ ...........................  6 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ................................ ....... 6 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS  ................................ ................................ ................................ ...................  6 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ....................  6 
VII. TRANSPARENCIA  ................................ ................................ ................................ .... 7 
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  ................................ ................................ .....................  7 
- OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ .........  7 
 
  WT/ACC/COM/34  
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  II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  
- Política monetaria y fiscal  
Pregunta 1 
El FMI estima que con las reformas fiscales adecuadas, el diferencial impositivo podría 
aumentar (de 10 a 12 puntos porcentuales, hasta alcanzar el 16% del PIB). Para que un 
proceso de reforma pudiese tener un efecto considerable se necesitaría un apoyo 
importante. ¿Podrían las Comoras prop orcionar información actualizada sobre la labor de 
establecimiento de su administración fiscal y facilitar ejemplos concretos?  
Respuesta  
A continuación figura información actualizada:  
- Puesta en práctica de la estrategia de financiación del desarrollo, por la que se prevén 
reformas que permitirán lograr una tasa de presión fiscal del 15% (informe del PNUD 
sobre financiación del desarrollo).  
- Puesta en práctica de los servicios técnicos e implantación de programas informáticos 
de gestión trib utaria.  
- Formación del personal de la AGID sobre diversas cuestiones, en particular técnicas 
tributarias, técnicas de control y técnicas para la gestión de diferencias tributarias.  
- Establecimiento de un sistema de información (Plan de Fortalecimiento de  la Capacidad 
Institucional).  
El Plan Provisional de Desarrollo (PDI  2020-2024), que se deriva del Plan Comoras Emergentes 
(PCE), que prevé la aplicación del IVA en nuestro país para 2024. El Proyecto de Apoyo a la 
Gobernanza Financiera (PAGF) tiene previs to realizar un estudio previo sobre la aplicación del IVA.  
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  
Pregunta 2 
¿Podrían las Comoras confirmar que siguen sin plantearse modificar su régimen de 
paridad fija?  
Respuesta  
Las Comoras no tienen previsto modificar su régimen de paridad fija.  
- Régimen de inversiones  
Pregunta 3 
Según el índice del informe Doing Business de 2020 del Banco Mundial, las Comoras 
ocupaban el puesto 160 de entre 190 países. ¿Podrían las Comoras dar ejemplos concretos 
de lo que se ha hecho para mejorar el entorno económico?  
Respuesta  
A fin de mejorar el entorno económico, se han producido claros avances en cuatro indicadores del 
informe Doing Business , a saber:  WT/ACC/COM/34  
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Se han aplicado otras medidas en el marco de otros indicadores del informe Doing Business , a saber:  
- Indicador "obtención de electricidad": la liberalización del sector y la exención para los 
equipos de energía solar deberían reducir el plazo y los costes para acceder a la 
electricidad.  
- Indicador "permiso de construcción": se han adoptado y promulgado el Código de 
Urbanismo y sus textos de aplicación, así como la definición del procedimiento para la 
solicitud de permiso (cuya competenci a se ha transferido a los municipios). Los costos 
y los plazos se han reducido considerablemente.  
- Indicador "comercio transfronterizo": se ha profesionalizado el sector mediante la 
organización de los agentes autorizados y la promulgación de un nuevo Cód igo de 
Aduanas, por el que el sistema de imposición de derechos por contenedor se ha 
abandonado en favor de un sistema basado en un porcentaje sobre el valor. También 
se ha introducido la posibilidad de presentar en línea la declaración de entrada.  
Pregunt a 4 
¿Podrían las Comoras dar ejemplos concretos de lo que se ha hecho para combatir la 
corrupción? ¿Por qué se disolvió el anterior organismo anticorrupción? ¿Cuándo se 
establecerá un nuevo organismo anticorrupción?  
•Reducción del número de trámites para la creación de empresas 
a ocho. 
•Reducción del plazo a 15,5 días, frente a los 29,7 días en 
promedio de  África.  
•Establecimiento de una ventanilla única.  
•Divulgación de los actos uniformes de la OHADA.  
•Reducción del capital mínimo de KMF 750.000 a KMF 100.000.  
•Reducción del costo de creación de empresas de KMF 86.000 a 
KMF 51.000 para las sociedades de responsabilidad limitada.  
Creación de empresas  
•Reducción de los costos de registro del 15 % al 9%.  
•Acceso a través del portal electrónico de reglamentación a t oda la 
información sobre el reglamento y los trámites de registro.  
Transferencia de 
la propiedad  
•Creación de un organismo central de administración del riesgo de 
bancos e instituciones financieras para reducir al mínimo los 
riesgos relacionados con los pagos de los prestatarios.  
•Adopción de un marco reglamentario relativo al arrendamiento 
financiero.  
Acceso al crédito  
•Establecimiento de un tribunal de arbitraje y mediación, el 
Tribunal de Arbitraje de las Comoras (CACOM), por par te de la 
Unión de Cámaras de Comercio.  
•Formación para magistrados y auxiliares judiciales sobre el Acto 
Uniforme de la OHADA.  
•Establecimiento del Tribunal de Comercio.  
•Establecimiento de jueces instructores para reducir las 
remisiones.  
Cumplimiento de  
los contratos  WT/ACC/COM/34  
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  Respuesta  
Exponemos algunos ejemplos con cretos de lo que se ha hecho para combatir la corrupción:  
- Todos los candidatos designados para un cargo de responsabilidad, incluido el 
Presidente de la República, deben presentar una declaración anual de patrimonio.  
- Ratificación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.  
- Promulgación del Código de Contratación Pública.  
- Creación y puesta en marcha del Organismo de Reglamentación de la Contratación 
Pública.  
- Creación de un Comité Nacional de Prevención y Lucha cont ra la Corrupción, que 
permitió elaborar una estrategia nacional, validada en 2013, que establecía los 
siguientes ejes de intervención: i) desmantelar los baluartes de la corrupción; ii) reducir 
la vulnerabilidad de los funcionarios del Estado; iii) rehabil itar y valorar los agentes y 
organizaciones íntegros; iv) reducir los riesgos de corrupción; v) promover una cultura 
de rechazo a la corrupción.  
- Adopción de una estrategia de reforma de la gestión de las finanzas públicas para el 
período 2014 -2016, prorr ogada para el período 2016 -2020.  
- Firma del memorando de adhesión al GIABA, el organismo regional de lucha contra el 
blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo.  
- La corrupción es un delito castigado por la Ley contra el Blanqueo de Capitales y la 
Financiación del Terrorismo.  
- Establecimiento y puesta en funcionamiento del servicio de información financiera.  
- Organización de varias actividades de formación sobre temas como el fraude y la 
corrupción en las solicitudes de oferta, los valores cí vicos y la buena gobernanza, el 
procedimiento penal en materia de corrupción o la lucha contra el blanqueo de dinero, 
entre otros.  
- Adopción del Decreto N º 22-006/PR, de 18 de enero 2022, por el que se promulga la 
Ley N º 21-015/AU, de 29 de junio de  2021,  relativa a la creación, organización y 
funcionamiento de un tribunal económico y financiero.  
El organismo se disolvió por motivos jurisdiccionales y de calificación profesional relacionados con 
la prestación de servicios jurídicos. Sin embargo, las facult ades del organismo anticorrupción se 
transfirieron a la sección del Tribunal Supremo que ejerce de tribunal de cuentas especializado en 
asuntos judiciales relacionados con las cuentas públicas.  
- Propiedad estatal y privatización  
Pregunta 5 
¿Podrían las Comoras proporcionar información actualizada sobre la labor de 
liberalización de las importaciones de arroz ordinario?  
Respuesta  
El Ministerio de Economía solicitó al Banco Mundial un estudio de los efectos en esta esfera. 
El informe, presenta do por el Banco Mundial en 2022, recomienda lo siguiente:  
1. Una liberalización progresiva de la importación de arroz, en vista de su susceptibilidad 
social.  
2. El cumplimiento de las condiciones previas y necesarias para lograr con éxito esta 
liberalización pro gresiva antes de proceder a la plena liberalización.  WT/ACC/COM/34  
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  En particular, se trata de: i) reforzar la capacidad de los agentes e instituciones que participan en la 
importación, producción y distribución de arroz; ii) promover la integración regional para garanti zar 
un mercado de arroz mayor para los productores nacionales con el fin de fomentar su aparición; 
iii) reforzar la protección social; y iv) reformar la ONICOR.  
Según el informe del Banco Mundial, la función de la ONICOR podría ser determinante 
principalmente:  
1. En su reorientación estratégica como empresa nacional, en particular desempeñando 
un papel fundamental en el proceso de liberalización del mercado del arroz en el marco 
de las dos soluciones recomendadas en el informe del Banco Mundial.  
Deberá ser un actor clave en la aplicación de un plan de liberalización basado en un 
enfoque de comunicación, participación y sensibilización de todas las partes interesadas, 
a fin de generar un amplio apoyo a la reforma y obtener un amplio consenso que será 
crucial para el éxito de la liberalización del sector.  
2. Como organismo de reglamentación del mercado del arroz, fomentando la competencia 
y la supresión de normas restrictivas u obligaciones sociales para los importadores.  
3. Para garantizar el abastecimiento nacional, a fin de asegurar el suministro constante de 
arroz de calidad a precios asequibles.  
Pueden preverse dos soluciones en la reorientación estratégica de la ONICOR a corto y medio plazo:  
1. la función de central de compras (durante un período de transic ión); y 
2. la administración de las reservas estratégicas de arroz.  
La ONICOR podría ayudar al país a mantener suficientes existencias de arroz en el mercado, 
especialmente para hacer frente a perturbaciones.  
- Política de fijación de precios  
Pregunta 6 
En el marco de las necesidades surgidas durante la crisis de la COVID -19, cabe señalar 
que se establecieron fondos de garantía para los importadores. ¿Podrían las Comoras 
explicar las medidas de control de precios, que parecen tener por objeto garantizar 
precios más bajos para el consumidor final?  
Respuesta  
El país ha sufrido tres perturbaciones exógenas sucesivas, con consecuencias en los precios y la 
suficiente disponibilidad de productos. El Estado apoyó a los operadores económicos par a facilitar la 
importación de productos de primera necesidad. Durante el mes del Ramadán, se estableció una 
administración de precios de los productos de primera necesidad tras la negociación con los 
organismos representantes del sector privado. En virtud de un decreto del Ministro de Comercio, se 
estableció la administración de precios durante el mes del Ramadán. El control se ejerce atendiendo 
a la responsabilidad de moderar los precios.  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
C. POLÍTICAS INT ERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  
Pregunta 7 
a) ¿Podrían las Comoras indicar qué productos no estarán sujetos a certificación sanitaria 
y fitosanitaria? b) ¿Disponen las Comoras de una lista de produ ctos alimenticios que 
requieren una certificación sanitaria y fitosanitaria expedida por funcionarios del país de 
origen?  WT/ACC/COM/34  
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  Respuesta  
a) Los productos que no estarán sujetos a certificación sanitaria y fitosanitaria son 
aquellos  que, en general, no constituyen un riesgo/peligro sanitario y fitosanitario de 
tal naturaleza que afecte a la salud humana, animal, vegetal o ambiental ni a la 
seguridad alimentaria.  
b) Sí. Las Comoras tienen previsto disponer una lista de productos alimenticios que 
requieren  una certificación sanitaria y fitosanitaria expedida por funcionarios del país de 
origen . 
En cualquier caso, las Comoras no prohíben la entrada de un producto alimenticio en su territorio, 
ya que esto podría constituir una restricción del acceso al mercad o, una discriminación o una 
restricción encubierta al comercio internacional.  
VII. TRANSPARENCIA  
Pregunta 8  
¿Podrían las Comoras indicar si ya han previsto o prevén participar en actividades de 
formación sobre notificación organizadas por la OMC?  
Respuesta  
La Unión de las Comoras ha participado en diferentes actividades de formación organizadas por 
la OMC en torno a las notificaciones. Las actividades de formación sobre notificaciones figuran en el 
plan de asistencia técnica.  
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  
Pregunta 9 
¿Podrían las Comoras indicar en qué situación se encuentra el proceso de ratificación del 
Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre Comercio Continental Africana? 
¿Ha concluido el proceso de ratificación?  
Respuesta  
Las Comoras firmaron el  Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre Comercio Continental 
Africana (AfCFTA) y están en fase de someterlo a la ratificación de la Asamblea Nacional. El Ministerio 
de Economía, con el apoyo del PNUD, ha puesto en marcha un proceso de divulgación  de la AfCFTA.  
- OTROS ASUNTOS  
Pregunta 10 
¿Podrían las Comoras indicar si tienen previsto sumarse a las negociaciones en el marco 
de las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas de la OMC en materia de 
reglamentación nacional en el ámbito de lo s servicios, comercio electrónico y facilitación 
de las inversiones, así como a la labor relacionada con el comercio y el empoderamiento 
económico de las mujeres y las microempresas y pequeñas y medianas empresas 
(mipymes)?  
Respuesta  
La Unión de las Comora s manifiesta su interés en las iniciativas relativas a las declaraciones 
conjuntas de la OMC en materia de reglamentación nacional en el ámbito de los servicios, 
comercio  electrónico y facilitación de las inversiones, así como a la labor relacionada con el comercio 
y el empoderamiento económico de las mujeres y las microempresas y pequeñas y medianas 
empresas (mipymes).  
En la medida de su capacidad para participar en esas negociaciones, la Unión de las Comoras podría 
plantearse sumarse tot al o parcialmente a los temas de negociación.  
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