RESTRICTED  
  
WT/TPR/OV/24   
22 de noviembre de 2021  
(21-8768) Página: 1/105 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
REVISTA GENERAL DE LA EVOLUCIÓN DEL ENTORNO COMERCIAL INTERNACIONAL  
INFORME ANUAL DE LA DIRECTORA GENERAL1 
(Mediados de octubre de  2020 a mediados de octubre de  2021)  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  2 
1   INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ..........  5 
2   EVOLUCIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL RECIENTE ................................ ......................  8 
2.1   Panorama general de la evolución del comercio y de las perspectivas económicas  ...............  8 
2.2   Evolución del comercio  ................................ ................................ ................................ 11 
3   CUESTIONES DE POLÍTICA COMERCIAL Y DE POLÍTICAS RELACIONADAS  
CON EL COMERCIO  ................................ ................................ ................................ .........  14 
3.1   Descripción general de las tendencias observadas durante el período objeto de examen  ......14 
3.1.1    Medidas comerciales ordinarias  ................................ ................................ ................. 14 
3.1.2    Medidas comerciales y relacionadas con el comercio adoptadas en el contexto  
de la COVID -19 ................................ ................................ ................................ ................. 23 
3.2   Tendencias de las medidas comerciales correctivas  ................................ ......................... 25 
3.3   Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)  ................................ ................................ .......31 
3.4   Obstáculos técnicos al comercio (OTC)  ................................ ................................ .......... 37 
3.5   Preocupaciones comerciales planteadas en otros órganos de la OMC  ................................ .43 
3.6   Evolución de la política agrícola  ................................ ................................ .................... 58 
3.7   Apoyo económico general  ................................ ................................ ............................ 62 
3.8   Sinopsis de los exámenes de las políticas comerciales  ................................ ..................... 64 
3.9   Otras cuestiones de política comercial  ................................ ................................ ........... 66 
4   EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS RELATIVAS AL COMERCIO DE SERVICIOS  ................  78 
4.1   Medidas ordinarias que afectan al comercio de servicios  ................................ .................. 78 
4.2   Medidas relacionadas con la COVID -19 que afectan al comercio de servicios  ...................... 84 
5   EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y DE PR OPIEDAD INTELECTUAL  ....... 86 
6   TRANSPARENCIA DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  ................................ .................  90 
 
1 El presente informe, que abarca el período comprendido entre mediados de octubre de 2020 y 
mediados de octubre de 2021, se presenta de conformidad con el párrafo G del mandato del Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales y tiene por fin ayudar a l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales a 
realizar su examen general anual de los hechos ocurridos en el entorno comercial internacional que inciden en 
el sistema multilateral de comercio. El presente informe se publica bajo la exclusiva responsabi lidad de la 
Directora General. No tiene ningún efecto jurídico en los derechos y las obligaciones de los Miembros ni 
ninguna consecuencia legal por lo que respecta a la conformidad de cualquier medida en él mencionada con 
cualquier Acuerdo de la OMC o con cualquiera de sus disposiciones. El presente informe es de distribución 
reservada y no debe difundirse a la prensa hasta el 9 de diciembre a las 15 h.  WT/TPR/OV/24  
 
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  RESUMEN  
1. El presente informe de vigilancia del comercio de la OMC sobre acontecimientos relacionados 
con el comercio se publica mientras el mundo sigue luchando contra la pandemia de COVID -19. 
Aunque  durante  el período  abarcado  (mediados  de octubre  de 2020 a mediados  de octubre  de 2021)  
hubo noticias  alentadoras  en lo que se refiere  a la recuperación  económica  tras la pandemia,  en el 
informe  también  se afirma  claramente  que las perspectivas  para la economía  mundial  siguen  siendo  
inciertas.  Sigue  habiendo  desafíos  fundamentales,  como  el acceso  equitativo  a las vacunas,  los 
medios  de diagnóstico  y los tratamientos  para la COVID -19, que pueden  agravar  los riesgos  
derivados  de la pandemia  de COVID -19 a que se enfrenta  el mundo.   
2. El comercio  ha ocupado  un lugar central  en la lucha  contra  la pandemia.  El sistema  multilateral  
de comercio  ha mostrado  resiliencia  y ha desempeñado  un papel  decisivo al promover  la moderación  
en la aplicación  de medidas  restrictivas  del comercio.  Seguirá  sustentando  las bases  de la 
recuperación  económica  mundial.  La recuperación  mundial  ya ha comenzado,  aunque  a un ritmo 
distinto  dependiendo  de las regiones;  durante el período  examinado,  los Miembros  de la OMC han 
demostrado  moderación  en la imposición  de nuevas  medidas  restrictivas  del comercio  en relación  
con la pandemia  y están  apoyando  la recuperación  mediante  la eliminación  de las restricciones  
adoptadas  al inicio de la crisis.  A mediados de octubre de 2021, siguen vigentes 205 medidas de 
facilitación del comercio relacionadas con la COVID -19, con un valor estimado del comercio abarcado 
de USD  112.000 millones, frente a 56 medidas de restricción del comercio c on un valor estimado 
del comercio abarcado de USD  92.000 millones. Muchos de los programas de apoyo económico 
aplicados para aliviar las perturbaciones económicas y sociales causadas por la COVID -19 se han 
eliminado progresivamente o se han ajustado para t ener en cuenta nuevas circunstancias y preparar 
la recuperación posterior a la pandemia. La supervisión de las medidas comerciales no relacionadas 
con la COVID -19 pone de manifiesto que durante este período se impusieron menos restricciones. 
Sin embargo, e l número de restricciones al comercio anteriores sigue siendo elevado.  
3. Está previsto  que la Duodécima  Conferencia  Ministerial  (CM12)  de la OMC comience  el 30 de 
noviembre  de 2021,  por lo que los Miembros  de la OMC deben  demostrar  liderazgo  para impulsar  
una respuesta  firme de la OMC a la pandemia  que sirva de fundamento  para acelerar  la producción  
de vacunas  y su distribución  equitativa.  El sistema  multilateral  de comercio  seguirá  ayudando  a sus 
Miembros  a medida  que el mundo  sale de la pandemia  y garantiza ndo que las enseñanzas  extraídas  
puedan  ayudarlos  a prepararse  mejor  para futuras  crisis.  La Conferencia  Ministerial  brinda  a los 
Miembros  la oportunidad  de proponer  soluciones  prácticas  y orientadas  al futuro  a varias  cuestiones,  
desde  el comercio  y la salud hasta  la agricultura,  las subvenciones  a la pesca  y la solución  de 
diferencias.  Los Miembros  de la OMC,  colectiva  e individualmente,  tendrán  que desempeñar  un papel  
clave en la preparación  del terreno  para que los Ministros  puedan  avanzar  en todas  las cuestiones  
objeto  de debate,  también  sobre  el camino  a seguir  en relación  con la reforma  de la OMC.  
Conclusiones específicas  
4. El crecimiento del comercio y del PIB mundiales siguió superando las expectativas 
durante la primera mitad del año , lo cual llevó a  la OMC a revisar al alza sus previsiones para 
2021 y 2022. Ahora se prevé que el volumen del comercio mundial de mercancías aumente un 
10,8% en  2021, frente al 8,0% previsto anteriormente. El crecimiento del comercio se ralentizaría 
hasta el 4,7% en 2022,  en lugar del 4,0% previsto inicialmente. Estas estimaciones presuponen que 
el PIB mundial crecerá a tipos de cambio de mercado del 5,3% en 2021 y del 4,1% en 2022. La 
recuperación económica se ha apoyado en las continuas medidas de apoyo monetario y fisca l que 
han aplicado las economías avanzadas y las economías en desarrollo que disponen de un margen 
fiscal suficiente. Otro factor que ha contribuido a la recuperación ha sido la mejora gradual de la 
producción y distribución de vacunas contra la COVID -19. 
5. A mediados de octubre de 2021, se han administrado en todo el mundo 6.600 millones de 
dosis. Sin embargo, solo el 2,5% de las personas de los países de bajos ingresos han recibido apenas 
una dosis. El hecho de que no se haya vacunado de forma más generaliz ada ha contribuido a que la 
recuperación se desarrolle a varias velocidades, siendo los países y regiones con menor acceso a las 
vacunas los que han registrado un crecimiento más lento. El comercio probablemente se recupere 
de forma más sólida en Asia, mie ntras que otras regiones menos desarrolladas, en particular África 
y Oriente Medio, se quedarán atrás. Estas perspectivas comerciales podrían tener que revisarse a la 
baja, entre otras cosas por la congestión de los puertos, el aumento de las tarifas de tr ansporte 
marítimo, la escasez de semiconductores y en caso de reaparición de la COVID -19. Las proyecciones WT/TPR/OV/24  
 
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  del comercio a que se hace referencia supra  no incluyen el comercio de servicio comerciales, que 
probablemente seguirá siendo débil hasta que los via jes internacionales vuelvan a estar cercanos a 
los niveles anteriores a la pandemia.  
6. Desde  el inicio de la pandemia, los Miembros de la OMC y los observadores han aplicado 
399 medidas comerciales y relacionadas con el comercio de mercancías en el contexto de 
la COVID -19, en comparación con las 335 medidas notificadas en la última revista general anual. 
De estas, 262  (el 66%) fueron de facilitación del comercio y 137 (el 34%) podrían considerarse 
restrictivas del comercio. Las restricciones a la exportación representan el 85% de todas las medidas 
restrictivas registradas, de las cuales el 59% habían sido suprimidas a mediados de octubre de 2021. 
Por tanto, sigue habiendo 56 restricciones al comercio, de las cuales 45 son restricciones a la 
exportación. Alrede dor del 22% de las medidas de facilitación del comercio se han suprimido, lo que 
significa que sigue habiendo 205 medidas de facilitación del comercio. El valor estimado del comercio 
abarcado por las medidas de facilitación del comercio en el contexto de l a COVID -19 que siguen 
vigentes asciende a USD  112.100 millones, mientras que el valor estimado del comercio abarcado 
por las medidas restrictivas del comercio asciende a USD 92.300 millones.  
7. Durante  el período examinado, solo se registró un número limitado  de nuevas medidas 
comerciales y relacionadas con el comercio en el contexto de la COVID -19 adoptadas por 
los Miembros de la OMC en el ámbito de las mercancías , que en su mayoría consistieron en 
prórrogas de medidas aplicadas al inicio de la pandemia, o la  eliminación de algunas de esas 
medidas. Igualmente, en los 12 últimos meses, el flujo de nuevas medidas de apoyo 
relacionadas con la COVID -19 adoptadas por los Miembros de la OMC y los observadores  
para mitigar las repercusiones sociales y económicas de l a pandemia ha disminuido . Los sectores 
de servicios se vieron fuertemente afectados por la pandemia  y 138 (el 90%) de las 153 
medidas relacionadas con la COVID -19 comunicadas que afectan al comercio de servicios aplicadas 
por los Miembros de la OMC y los o bservadores en repuesta a la pandemia siguen vigentes. Durante 
el período examinado, la Secretaría registró 29 nuevas medidas relativas a servicios relacionadas 
con la COVID -19. 
8. Con respecto a las medidas comerciales no relacionadas con la COVID -19, se 
registraron 124 nuevas medidas de facilitación del comercio y 103 medidas restrictivas del 
comercio adoptadas  por los Miembros de la OMC y los observadores en el ámbito de las 
mercancías . El valor estimado del comercio abarcado por las medidas para fa cilitar las 
importaciones introducidas durante el período examinado ascendió a USD 481.600 millones y el del 
comercio abarcado por las medidas restrictivas de las importaciones, a USD  105.900 millones. 
Aunque el comercio abarcado por las nuevas restriccion es a la importación es relativamente limitado, 
el valor estimado de las restricciones a la importación aplicadas desde 2009 y que siguen en vigor 
ascendió a USD  1,5 billones, lo que a mediados de octubre de 2021 representa alrededor del 8,7% 
de las importa ciones mundiales.  
9. Durante el período examinado el número de investigaciones sobre medidas 
comerciales correctivas iniciadas por los Miembros de la OMC disminuyó , después de haber 
alcanzado su nivel máximo en 2020. Las medidas comerciales correctivas siguen siendo un 
importante instrumento de política comercial, y representaron el 66% del total de las medidas 
comerciales no relacionadas con la COVID -19 en el ámbito de las mercancías registradas en el 
presente informe.  
10. Con respecto a la evolución de los servicios no relacionados con la COVID -19, la mitad 
de las 178 medidas ordinarias que afectan al comercio de servicios aplicadas por los Miembros de la 
OMC y los observadores durante el período examinado parecen estar destinadas a facilitar el  
comercio. Las políticas restrictivas aplicadas durante el período examinado se refirieron 
principalmente al control de las inversiones extranjeras, los servicios de comunicaciones y los 
servicios de Internet y otros servicios en red.  
11. Los Miembros de la OM C siguieron utilizando los mecanismos de transparencia de 
los Comités MSF y OTC  para notificar sus medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y sus obstáculos 
técnicos al comercio (OTC) y examinar y habitualmente resolver preocupaciones comerciales 
específi cas sin tener que entrar en litigios. El objetivo señalado con mayor frecuencia en las 1.146 
notificaciones MSF ordinarias y las 284 notificaciones de urgencia presentadas por los Miembros de 
la OMC durante el período objeto de examen fue el de la inocuida d de los alimentos. La mayoría de 
las preocupaciones comerciales específicas planteadas en el Comité MSF durante el período WT/TPR/OV/24  
 
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  examinado (39 preocupaciones nuevas y 49 preocupaciones planteadas anteriormente) también se 
refirieron a la inocuidad de los alimen tos. Los Miembros de la OMC presentaron 109 notificaciones y 
comunicaciones MSF sobre medidas adoptadas en respuesta a la pandemia.  
12. En la mayoría de las 2.378 nuevas notificaciones OTC ordinarias presentadas por los Miembros 
de la OMC en el período examina do se indicó la protección de la salud o seguridad humanas como 
objetivo principal. Durante el período se examinó un total de 245 preocupaciones comerciales 
específicas (63 preocupaciones nuevas y 182 preocupaciones planteadas anteriormente). Los 
Miembros presentaron 173 notificaciones OTC a la OMC en respuesta a la pandemia sobre una amplia 
variedad de productos, incluidos medicamentos, suministros médicos y equipo de protección 
personal.  
13. Los Miembros siguieron recurriendo a los órganos de la OMC para abor dar sus 
preocupaciones comerciales. Varias de las preocupaciones planteadas parecen apuntar a la 
existencia de cuestiones persistentes aún sin resolver. El período examinado confirmó que los 
Miembros de la OMC siguen utilizando activamente los Comités y ór ganos de la OMC para dialogar 
con sus socios comerciales sobre las esferas que causan o pueden causar fricciones comerciales.  
14. En el Comité de Agricultura , los Miembros plantearon 515 preguntas en relación con 
distintas notificaciones, notificaciones pendie ntes y cuestiones específicas relativas a la aplicación 
de conformidad con el artículo 18.6, la mayoría de ellas  sobre las notificaciones o políticas de 
ayuda interna de los Miembros .  
15. Durante  el período examinado, los Miembros de la OMC siguieron mejorand o sus marcos 
internos de propiedad intelectual y aplicando medidas de propiedad intelectual específicas 
para facilitar el desarrollo y la difusión de tecnologías sanitarias relacionadas con la 
COVID -19. Desde el inicio de la pandemia, los Miembros de la OM C han aplicado 76 medidas 
relacionadas con la propiedad intelectual, con inclusión de medidas administrativas y sustantivas. 
Muchas de ellas fueron prorrogadas y, por tanto, se contabilizan como una sola. Durante el período 
examinado, los Miembros de la OM C examinaron en diversas ocasiones la exención propuesta para 
la prevención, la contención y el tratamiento de la COVID -19, así como la propuesta para un proyecto 
de declaración del Consejo General relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública en 
circunstancias de pandemia.  
16. El informe también abarca otros importantes acontecimientos y debates relacionados 
con el comercio  que tuvieron lugar durante el período objeto de examen. Se siguió trabajando 
para llevar adelante las negociaciones multilaterale s sobre varias cuestiones en preparación para la 
CM12 de la OMC que se celebrará en Ginebra del 30 de noviembre al 3 de diciembre de 2021.  
También se mantuvieron debates sobre otras cuestiones, como la reglamentación nacional en la 
esfera de los servicios,  el comercio electrónico, la facilitación de las inversiones para el desarrollo, 
las microempresas y pequeñas y medianas empresas ( mipyme s), la financiación del comercio y el 
empoderamiento económico de las mujeres.  
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Este informe se presenta al Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) de 
conformidad con la sección G del mandato del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales 
establecido en el Anexo 3 del Acuerdo sobre la OMC, que prevé que el Director General presente  un 
informe anual para ayudar al OEPC a realizar su revista general anual de los factores presentes en 
el entorno comercial internacional que incidan en el sistema multilateral de comercio. El presente 
informe se basa en el informe de la Directora General al OEPC sobre los hechos ocurridos en relación 
con el comercio, que se distribuyó a los Miembros el 13 de julio de 2021.1 
1.2.  Salvo que se indique otra cosa, el informe abarca el período comprendido entre el 16 de octubre 
de 2020 y el 15 de octubre de 2021.2 El presente informe se publica bajo la exclusiva responsabilidad 
de la Directora General y es de carácter puramente fáctico. No tiene ningún efecto jurídico en los 
derechos y las obligaciones de los Miembros ni ninguna consecuencia legal por lo que respec ta a la 
conformidad de cualquier medida en él mencionada con cualquier Acuerdo de la OMC. En particular, 
no cuestiona el derecho explícito de los Miembros a recurrir a medidas comerciales correctivas, y se 
entiende sin perjuicio de las posiciones negociado ras de los Miembros (véase el recuadro 1.2).  
1.3.  En la Octava Conferencia Ministerial de la OMC de diciembre de 2011, los Ministros reconocieron 
la labor ordinaria realizada por el OEPC en el marco del ejercicio de vigilancia del comercio y las 
medidas relacio nadas con el comercio, tomaron nota de la labor llevada a cabo inicialmente en el 
contexto de la crisis financiera y económica mundial, y encomendaron que se prosiguiera y se 
fortaleciera. Los Ministros invitaron al Director General a que siguiera presenta ndo periódicamente 
sus informes de vigilancia del comercio y pidieron al OEPC que examinara esos informes además de 
celebrar su reunión para llevar a cabo la revista general anual de la evolución del entorno comercial 
internacional. Los Ministros se compro metieron a cumplir debidamente las obligaciones de 
transparencia y las prescripciones de presentación de informes existentes necesarias para la 
elaboración de esos informes, y a seguir apoyando a la Secretaría de la OMC y colaborando con ella 
de manera con structiva.3 
1.4.  Desde el inicio de la pandemia, una característica constante de las medidas comerciales y 
relacionadas con el comercio adoptadas en respuesta a la crisis provocada por la COVID -19 es que 
han sido objeto de frecuentes cambios, ajustes y en ocas iones se han retirado para tener en cuenta 
la evolución de la situación. Las listas actualizadas de las medidas aplicadas en el contexto de la 
actual pandemia se pueden consultar en la página sobre la COVID -19 del sitio web de la OMC4 y 
abarcan bienes, se rvicios y propiedad intelectual, así como las medidas de apoyo económico general 
comunicadas por los Miembros. Las listas presentadas en el sitio web se actualizan periódicamente 
y no son exhaustivas. Esta información se facilita a efectos de transparencia  y en ella no se cuestiona 
ni se juzga el derecho de los Miembros de la OMC a adoptar las medidas registradas. La lista completa 
de las notificaciones recibidas por la Secretaría de la OMC en el contexto de la pandemia de 
COVID -19 también puede consultarse  en la página sobre la COVID -19 del sitio web de la OMC.5 
1.5.  De conformidad con la práctica de verificar las informaciones y las medidas con los Miembros, 
en el marco del ejercicio de vigilancia del comercio de la OMC, la Secretaría de la OMC puso en 
práctic a un proceso de verificación ad hoc  de las medidas relacionadas con la COVID -19. Habida 
cuenta de que inicialmente no se disponía de fuentes gubernamentales oficiales para algunas 
medidas, la actualización periódica de estas medidas solo se publicaba en la  página web de los 
Miembros de la OMC dedicada a la COVID -19, hasta que eran confirmadas por la delegación 
pertinente. En el caso de las medidas comerciales y relacionadas con el comercio relativas a 
mercancías, servicios y propiedad intelectual comunicada s directamente por las delegaciones, o para 
las que se sí encontraron fuentes oficiales, se publicó una lista separada en el sitio web público de 
la OMC.  
 
1 Documento WT/TPR/OV/W/15 de la OMC, de 13 de julio de  2021.  
2 Además de las medidas de política comercial aplicadas durante el período examinado y registradas en 
el presente informe, los Miembros y observadores de la OMC pueden haber adoptado otras medida s que 
tengan repercusiones en las corrientes comerciales.  
3 Documento WT/L/848 de la OMC, de 19 de diciembre de 2011.  
4 OMC, COVID -19 y comercio mundial . Consultado en: 
https://ww w.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/covid19_s.htm . 
5 MC, Notificaciones de los Miembros de la OMC sobre la COVID -19. Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/cov id19_s/notifications_s.htm . WT/TPR/OV/24  
 
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  1.6.  La estructura de este informe de vigilancia del comercio es similar a la versión de noviembre 
de 2020. En todas las secciones, salvo en la sección 2, se abordará en primer lugar la vigilancia 
ordinaria de las medidas comerciales y relacionadas con el comercio aplicadas durante el período 
examinado. En segundo lugar, se tratarán los hechos ocurridos en  el contexto de la pandemia de 
COVID -19, con inclusión de la labor y las actividades específicos realizados en los diversos Comités 
de la OMC como consecuencia de la crisis sanitaria.  
1.7.  En un addendum separado6 al presente informe figuran los anexos sobre l as medidas 
comerciales y relacionadas con el comercio registradas adoptadas por los Miembros y observadores 
de la OMC con respecto a bienes y servicios del 16 de octubre de 2020 al 15 de octubre de 2021. 
En ese addendum separado se enumeran las nuevas  medidas ordinarias (no relacionadas con la 
COVID -19) registradas durante el período objeto de examen. Las medidas aplicadas fuera de este 
período no se incluyen en dichos anexos . Esta información también está a disposición del público en 
la Base de Datos de Vi gilancia del Comercio.7 
1.8.  La información acerca de las medidas incluidas en el presente informe procede de las 
comunicaciones de los Miembros y observadores de la OMC, así como de otras fuentes oficiales y 
públicas. En  respuesta tanto a la solicitud inicial  de información sobre las medidas adoptadas durante 
el período objeto de examen como a las solicitudes de verificación de datos, se recibieron 
comunicaciones de  98 Miembros8 (recuadro 1.1), lo que representa el 60 % del total de Miembros y 
abarca alrededor  del 94,2 % de las importaciones mundiales.9 Cinco observadores respondieron 
también a la solicitud de información.  
1.9.  La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y el Centro de Comercio 
Internacional (ITC) han contribuido al presente inform e con recuadros temáticos.  
Recuadro 1.1 Participación en la preparación del presente informe  
1. Albania  
2. Angola  
3. Argentina  
4. Australia  
5. Azerbaiyána 
6. Bahrein, Reino De  
7. Bangladesh  
8. Belarúsa 
9. Belice  
10. Brasil  
11. Camboya  
12. Canadá  
13. Chile 
14. China  
15. Colombia  
16. Costa Rica  
17. Cuba 
18. República Dominicana  
19. Ecuador  
20. Egipto  
21. El Salvador  
22. Guinea Ecuatoriala 
23. Unión Europea  
24. Gambia  
25. Guatemala  
26. Honduras  
27. Hong Kong, China  
28. India 
29. Indonesia  
30. Iraqa 
31. Israel  
32. Japón  
33. Kazajstán  40. Malasia  
41. Malí 
42. Mauritania  
43. Mauricio  
44. México  
45. República De Moldova  
46. Mongolia  
47. Montenegro  
48. Myanmar  
49. Nepal  
50. Nueva Zelandia  
51. Macedonia Del Norte  
52. Noruega  
53. Omán  
54. Pakistán  
55. Paraguay  
56. Filipinas  
57. Qatar  
58. Federación De Rusia  
59. Arabia Saudita, Reino De La  
60. Serbiaa 
61. Seychelles  
62. Singapur  
63. Sudáfrica  
64. Sri Lanka  
65. Suiza  
66. Territorio Aduanero Distinto De Taiwán, 
Penghu, Kinmen Y Matsu  
(Taipei Chino)  
67. Tayikistán  
68. Tailandia  
69. Túnez  
70. Turquía  
 
6 Documento WT/TPR/OV/24/Add.1 de la OMC, de 22 de noviembre de 2021.  
7 OMC, Base de Datos de Vigilancia del Comercio. Consultada en: http://tmdb.wto.org . 
8 La Unión Europea y sus Estados miembros se han contado por separado.  
9 En esta cifra se incluye el comercio interno de la UE.  WT/TPR/OV/24  
 
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  34. Kenya  
35. República De Corea  
36. República Democrática Popular Lao  
37. Lesotho  
38. Macao, China  
39. Madagascar  71. Ucrania  
72. Reino Unido  
73. Estados Unidos  
74. Viet Nam  
75. Zambia  
76. Zimbabwe  
a Observador.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Recuadro 1.2 Acerca del informe de vigilancia del comercio de la OMC  
El informe de vigilancia del comercio consiste ante todo en un ejercicio de transparencia. Es de carácter 
puramente fáctico y no tiene ningún efecto jurídico en los derechos y las obligaciones de los Miembros de 
la OMC. Se entiende sin perjuicio de las posiciones negociadoras de los Miembros y no tiene ninguna 
consecuencia legal p or lo que respecta a la conformidad de ninguna medida en él mencionada con ningún 
Acuerdo de la OMC o con ninguna de sus disposiciones.  
La finalidad del informe es dar a conocer las últimas tendencias en la aplicación de una amplia gama de 
medidas de polít ica que facilitan o restringen las corrientes comerciales, así como proporcionar información 
actualizada sobre la situación del comercio mundial. El informe no pretende pronunciarse sobre si una medida 
comercial es proteccionista o no, ni cuestiona el dere cho de los Miembros a adoptar determinadas medidas 
comerciales. Los informes continúan evolucionando en cuanto a la cobertura y el análisis de las cuestiones 
relacionadas con el comercio, y tienen en cuenta los debates celebrados entre los Miembros de la O MC en el 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC).  
Por lo que se refiere a las medidas comerciales correctivas, se ha puesto de manifiesto en los debates entre 
los Miembros de la OMC que algunas de ellas se adoptan para corregir lo que algunos perciben como una 
distorsión del mercado provocada por las prácticas comerciales de entidades de otro interlocutor comercial. 
El Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC permiten a 
los Miembros de la OMC impone r derechos antidumping o compensatorios para contrarrestar lo que se 
considera como dumping o subvención causante de daño de productos exportados de un Miembro a otro. Los 
informes de vigilancia no pueden determinar si se han producido esas prácticas supue stamente causantes de 
distorsión, ni dónde ni cuándo. En ellos nunca se ha definido el uso de medidas comerciales correctivas como 
proteccionista o incompatible con las normas de la OMC, ni se ha criticado a los Gobiernos por ese uso. El 
objetivo principal  de la vigilancia de estas medidas es aportar una mayor transparencia y detectar nuevas 
tendencias en la aplicación de las medidas de política comercial.  
En lo que respecta a las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y los obstáculos técnicos al comerc io (OTC) 
que abarca el informe, es importante subrayar que no se clasifican ni se contabilizan como restrictivas o 
facilitadoras del comercio, y la tendencia al alza del número de notificaciones de tales medidas se explica 
únicamente por las disposiciones en materia de transparencia de los Acuerdos. En los informes siempre se ha 
puesto de relieve la premisa básica de que el incremento del número de notificaciones MSF y OTC no entraña 
automáticamente un mayor recurso a medidas proteccionistas o que restringe n innecesariamente el comercio, 
sino más bien una mayor transparencia en relación con esas medidas. Por último, en los informes se expone 
con claridad que los Acuerdos MSF y OTC permiten específicamente a los Miembros adoptar medidas para 
alcanzar determin ados objetivos de política legítimos.  
La Secretaría de la OMC procura que los informes de vigilancia del comercio sean fácticos y objetivos. 
Desde  2009, también se ha tratado de que los informes ofrezcan una perspectiva con más matices de las 
novedades que  se producen en el ámbito del comercio internacional. Por ejemplo, se recalca constantemente 
que, a pesar de que el número de medidas específicas y a menudo restrictivas del comercio a largo plazo 
sigue siendo motivo de grave preocupación, otros factores c lave pueden influir en la evolución del comercio. 
En los debates sobre los informes de vigilancia del comercio celebrados en el OEPC, los Miembros también 
han hecho hincapié en este punto y en el hecho de que es imperativo mantener la vigilancia con respec to a 
ambos aspectos.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
 
 
 WT/TPR/OV/24  
 
- 8 - 
 
  2  EVOLUCIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL RECIENTE  
2.1  Panorama general de la evolución del comercio y de las perspectivas económicas  
2.1.  El crecimiento del comercio y del PIB mundiales siguió superando las expectativas durante el 
período examinado, razón por la cual la OMC debió actualizar sus previsiones para 2021 y 2022 
el 4 de octubre de  20211 (gráfico 2.1). Sin embargo, las divergencias regionales y sectoriales y el 
aumento de las tensiones en las caden as de suministro mundiales continúan lastrando la 
recuperación.  
2.2.  Ahora, la OMC estima que el volumen del comercio mundial de mercancías aumentará 
un 10,8% en 2021 y un 4,7 % en 2022. La previsión para 2021 supone una fuerte revisión al alza 
frente al 8,0 % que se había estimado el pasado mes de marzo, mientras que la previsión para 2022 
representa una mejora más modesta con respecto al 4,0 % anterior (cuadro 2.1). El ritmo de 
expansión trimestral debería reducirse, ya que el volumen del comercio de mercancías s e acerca a 
su tendencia anterior a la pandemia. Es probable que los problemas derivados de la escasez de 
semiconductores y de los retrasos del transporte marítimo también pesen sobre el comercio a corto 
plazo, pero el mayor riesgo de deterioro sigue siendo  la pandemia de COVID -19. 
Gráfico 2.1 Volumen del comercio mundial de mercancías, primer trimestre de 2015 a 
cuarto trimestre de 2022  
(Índice, 2015 = 100)  
 
Fuentes:  Secretaría de la OMC y UNCTAD para los datos sobre el volumen del comercio; Secretaría de la OMC 
para las previsiones.  
2.3.  La elevada tasa de crecimiento del comercio de mercancías registrada en 2021 obedece sobre 
todo a la magnitud de la baja repentina del año anterior, que tocó fondo en el segundo trimestre 
de 2020. El crecimiento interanual del volumen de comer cio fue del 22,0 % en el segundo trimestre 
de 2021 debido a que el punto de referencia con respecto a 2020 era bajo, pero se prevé que esa 
cifra descienda al 10,9 % en el tercer trimestre y al 6,6 % en el cuarto trimestre, si la previsión actual 
se materializ a. Para que las previsiones anuales para 2021 se cumplan solo hará falta un crecimiento 
intertrimestral de un 0,8 % en promedio en el segundo semestre del año, lo que equivale a una tasa 
anual del 3,1 %. 
2.4.  Los motivos por los que el crecimiento del comercio du rante el primer semestre de 2021 superó 
las previsiones anteriores son diversas, como la mayor producción y distribución de vacunas contra 
la COVID -19. Según datos del 13 de octubre, en todo el mundo se habían aplicado casi 
6.600  millones de dosis. Si bien  se trata de un logro notable, sigue siendo insuficiente, ya que la 
vacunación en muchos países pobres aún es muy poca. Hasta la fecha, solo el 2,5 % de la población 
 
1 OMC, PRESS/889, "La recuperación del comercio mundial supera las expectativas, aunque con 
divergencias regionales". Consultado en: https://www.wto.org/spanish/news_s/pres21_s/pr889_s.htm  
9095100105110115120125
2015T1
2015T2
2015T3
2015T4
2016T1
2016T2
2016T3
2016T4
2017T1
2017T2
2017T3
2017T4
2018T1
2018T2
2018T3
2018T4
2019T1
2019T2
2019T3
2019T4
2020T1
2020T2
2020T3
2020T4
2021T1
2021T2
2021T3
2021T4
2022T1
2022T2
2022T3
2022T4Volumen del comercio de mercancías
Tendencia 2011-2019
Previsión actual
Previsión anteriorWT/TPR/OV/24  
 
- 9 - 
 
  de los países de ingreso bajo ha recibido al menos una dosis de una vacuna contra la COVID -19.2 
La incapacidad de vacunar de una forma más generalizada ha contribuido a que la recuperación 
económica se desarrolle a varias velocidades, caracterizada por un crecimiento más lento en los 
países y regiones con menor acceso a las vacunas. La existenc ia de grandes poblaciones de personas 
no vacunadas también propicia la aparición de nuevas cepas del virus, lo que podría obligar a 
imponer otra vez controles sanitarios, como ya ha sido el caso con la variante delta, que es muy 
contagiosa, y podría serlo de nuevo si no se logra la vacunación mundial.  
2.5.  Las proyecciones del comercio dependen de las previsiones de consenso para el PIB a tipos de 
cambio del mercado, según las cuales la producción mundial crecerá un 5,3 % en 2021 (frente al 
5,1% de marzo) y un 4, 1% en 2022 (frente al 3,8 % anterior). Las continuas medidas de apoyo 
monetario y fiscal que han aplicado las economías avanzadas y las economías en desarrollo que 
disponen de un margen fiscal suficiente han impulsado el crecimiento del PIB. Los Gobiernos d e los 
países de ingreso bajo cuentan con menos recursos para proteger a los hogares y las empresas 
frente a las perturbaciones relacionadas con la pandemia, por lo que su recuperación ha sido más 
débil.  
2.6.  Existen riesgos de que las previsiones empeoren, entr e otras cosas, por la congestión de los 
puertos, el aumento de las tarifas de transporte marítimo y la escasez de semiconductores. La 
combinación de las perturbaciones de la oferta con la fuerte demanda de mercancías también puede 
estar contribuyendo a la inflación, que ha alcanzado sus valores máximos en varios años en algunas 
economías avanzadas. Sin embargo, la pandemia de COVID -19 sigue representando la mayor 
amenaza para el comercio y la producción mundiales, sobre todo si surgen variantes más letales del 
virus.  
2.7.  Algunos indicadores comerciales pueden dar pistas de la gravedad de las recientes 
perturbaciones de las cadenas de suministro. Uno de ellos es el componente sobre nuevos pedidos 
de exportación de manufacturas del índice mundial de gestores de co mpras compilado por 
IHS-Markit. Los valores de ese índice que sean superiores a 50 indican una expansión, en tanto que 
los inferiores a 50 indican una contracción. La mayor congestión de los puertos y el aumento de las 
tarifas de transporte marítimo coinci dieron con un momento en que los nuevos pedidos de 
exportación saltaron de un valor mínimo de 39,0 en abril de 2020 a uno máximo de 54,9 en mayo 
de 2021. Desde entonces, el índice ha caído al 51,0 en septiembre, lo que parece indicar un 
enfriamiento de la demanda mundial de importaciones. Esta situación podría aliviar algunas de las 
tensiones que pesan sobre las cadenas de suministro, aunque los retrasos y las elevadas tarifas del 
transporte marítimo podrían durar cierto tiempo.  
2.8.  Puede que los recientes repu ntes de la inflación solo sean transitorios, pero si las previsiones 
inflacionistas se afianzan, los bancos centrales podrían verse obligados a aplicar una política 
monetaria más estricta antes de lo previsto. Esta situación podría redundar en corrientes d e capital 
desestabilizadoras y fluctuaciones de los tipos de cambio comparables a las registradas cuando la 
Reserva Federal de los Estados Unidos anunció que reduciría la compra de bonos tras la crisis 
financiera. Los efectos indirectos negativos de una re tirada progresiva de las políticas de apoyo 
podrían afectar en última instancia a las corrientes comerciales. Los Gobiernos deberían esperar que 
haya algunos períodos de volatilidad cuando se normalicen las políticas monetarias y fiscales.  
2.9.  La recuperación del comercio sigue siendo diferente en las distintas regiones, y se prevé que 
los resultados en materia de exportación en Oriente Medio, África y América del Sur sean los más 
débiles hasta 2022. Con respecto a las importaciones, en Oriente Medio, la Comuni dad de Estados 
Independientes (CEI) y África parece que la recuperación será más sutil. Esa evolución se pone de 
manifiesto en el gráfico 2.2, que muestra el crecimiento trimestral del volumen del comercio de 
mercancías por regiones desde 2019. Las tasas d e crecimiento interanual en 2021 no son totalmente 
representativas del alcance de la recuperación económica, debido a que la magnitud de la recesión 
en 2020 varió de una región a otra. El crecimiento acumulado del comercio entre 2019 y finales 
de 2022 ofre ce una mejor indicación de las repercusiones de la pandemia.  
2.10.   Si se cumple la previsión actual, para el cuarto trimestre de 2022 las importaciones de 
mercancías de Asia serán un 14,2 % más altas que en 2019. A su vez, las importaciones aumentarán 
un 11,9 % en América del Norte, un 10,8 % en América del Sur y Central, un 9,4 % en Europa, 
 
2 Mathieu, E., Ritchie, H., Ortiz -Ospina, E. et al. "A global database of COVID -19 vaccinations." Nat  Hum 
Behav (2021).  WT/TPR/OV/24  
 
- 10 - 
 
  un 8,2% en África, un 5,7 % en la CEI y un 5,4 % en Oriente Medio. Las exportaciones de Asia 
aumentarán un 18,8 % en ese mismo período, mientras que todas las demás regiones registrarán 
incrementos más modestos: un 8,0 % en América del Norte, un 7,8 % en Europa, un 6,2 % en la CEI, 
un 4,8 %, en América del Sur, un 2,9 % en Oriente Medio y un  1,9% en África.  
2.11.   Las regiones q ue dependen de manera desproporcionada de las exportaciones de petróleo 
registraron disminuciones importantes de las exportaciones y las importaciones de mercancías 
durante la recesión de 2020, y en la mayoría de ellas la recuperación solo ha sido parcial desde 
entonces. El relativamente fuerte crecimiento de las importaciones en América del Sur también se 
debe a un bajo punto de referencia frente a 2019 causado por las recesiones en las principales 
economías de la región. El aumento de los precios podría i mpulsar los ingresos por exportación de 
los productores de petróleo en el futuro y hacer crecer el volumen de la demanda de importaciones, 
pero es probable que los volúmenes de exportación sigan siendo bajos hasta que los viajes 
internacionales no regresen  a niveles cercanos a los anteriores a la pandemia.  
Gráfico 2.2 Volumen de las exportaciones e importaciones de mercancías, por región, 
primer trimestre de 2019 a cuarto trimestre de 2022  
(Índices del volume n desestacionalizados, 2019 = 100)  
 
a Comprende América Central y del Sur y el Caribe.  
b Comprende la Comunidad de Estados Independientes (CEI), incluidos determinados antiguos 
Estados miembros y Estados miembros asociados.  
Fuente:  Secretaría de la OMC y UNCTAD.  
2.12.   En el cuadro 2.1 se resumen las previsiones para el crecimiento anual del volumen del 
comercio de mercancías y el crecimiento del PIB real a tipos de cambio del mercado. Las cifras 
anuales difieren ligeramente de los datos trimestrales por motivos de metodología estadística, pero 
ambos reflejan divergencias regionales similares. Si se cumplen las previsiones comerciales, el 
crecimiento de las exportaciones de mercancías en 2021 deberá ser del 8,7 % en América del Norte, 
el 7,2 % en América del Sur, el  9,7% en Europa, el 0,6 % en la CEI, el 7,0 % en África, el 5,0 % en 
Oriente Medio y el 14,4 % en Asia. Está previsto que el crecimiento de las importaciones de 
mercancías en ese mismo período sea del 12,6 % en América del Norte, el 19,9 % en América del 
Sur, el  9,1% en Europa, el 13,1 % en la CEI, el 11,3 % en África, el 9,3 % en Oriente Medio y el  10,7% 
en Asia. En el cuadro también se presentan estimaciones para los países menos adelantados (PMA), 
según las cuales sus exportaciones e importaciones aumentarán un 5,3 % y un 5,5 %, 
respectivamente, en 2021.  
2.13.   Como en el caso de las cifras trimestrales, el crec imiento anual del comercio para 2021 
depende, en gran medida, de la magnitud del descenso experimentado por una región en 2020. Por 
consiguiente, el crecimiento acumulado entre 2019 y 2021 ofrece una mejor indicación de las 
707580859095100105110115120
2019T1
2019T2
2019T3
2019T4
2020T1
2020T2
2020T3
2020T4
2021T1
2021T2
2021T3
2021T4
2022T1
2022T2
2022T3
2022T4Exportaciones
América del Norte América del Sur a Europa
CEI b África Oriente Medio
Asia707580859095100105110115120
2019T1
2019T2
2019T3
2019T4
2020T1
2020T2
2020T3
2020T4
2021T1
2021T2
2021T3
2021T4
2022T1
2022T2
2022T3
2022T4Importaciones
América del Norte América del Sur a Europa
CEI b África Oriente Medio
AsiaWT/TPR/OV/24  
 
- 11 - 
 
  repercusiones totales de la pand emia. Si los resultados del segundo semestre del presente año se 
ajustan a las previsiones, en 2021 el comercio mundial de mercancías deberá aumenta un 4,9 % en 
comparación con 2019. Asia registrará el mayor crecimiento de exportaciones y de importaciones: 
del 14,7 % y el 9,4 %, respectivamente. En otras regiones, el crecimiento de las exportaciones será 
mucho más débil, a saber: del -0,6% en América del Norte, el 2,2 % en América del Sur, el 1,0 % en 
Europa, el -1,0% en la CEI, el -2,4% en África y el -7,2% en Oriente Medio. El crecimiento del 
volumen de las importaciones también será mucho más flojo: del 5,7 % en América del Norte, 
el 8,1% en América del Sur, el 0,8 % en Europa, el 7,5 % en la CEI, el -1,0% en África y el -5,9% 
en Oriente Medio. En los PMA, está p revisto que el volumen de las exportaciones de mercancías 
aumentará un 3,2 % entre 2019 y 2021, mientras que sus importaciones disminuirán un 1,6 %. 
Cuadro 2.1 Volumen del comercio de mercancías y PIB real, 201 7-2022a 
(Variación porcentual anual)  
 2017  2018  2019  2020  2021a 2022a 
Volumen del comercio mundial de mercancíasb 4,8 3,1 0,1 -5,3 10,8 4,7 
Exportaciones        
América del Norte  3,4 3,8 0,3 -8,6 8,7 6,9 
América del Surc 2,2 -0,2 -2,2 -4,7 7,2 2,0 
Europa  4,1 1,9 0,6 -7,9 9,7 5,6 
CEId 3,9 4,1 -0,3 -1,5 0,6 8,5 
África  5,3 3,6 -0,7 -8,8 7,0 6,0 
Oriente Medio  -2,2 4,8 -2,2 -11,6 5,0 9,6 
Asia 6,7 3,7 0,8 0,3 14,4 2,3 
Importaciones        
América del Norte  4,4 5,1 -0,6 -6,1 12,6 4,5 
América del Surc 4,4 5,6 -2,6 -9,9 19,9 2,1 
Europa  3,9 1,9 0,3 -7,6 9,1 6,8 
CEId 13,9 4,0 8,5 -5,6 13,8 -0,8 
África  -1,7 5,3 2,8 -11,1 11,3 4,1 
Oriente Medio  1,2 -4,1 2,4 -13,9 9,3 8,7 
Asia 8,5 5,0 -0,5 -1,2 10,7 2,9 
PIB mundial a tipos de cambio del mercado  3,2 3,1 2,4 -3,5 5,3 4,1 
América del Norte  2,3 2,8 2,0 -4,0 5,6 3,7 
América del Surc 0,7 0,3 -0,5 -7,5 4,9 2,9 
Europa  2,7 2,0 1,5 -6,4 4,3 4,0 
CEId 2,3 3,1 2,6 -2,7 3,9 3,4 
África  3,1 3,0 2,9 -2,8 3,5 4,1 
Oriente Medio  0,7 0,4 0,0 -4,6 2,9 4,5 
Asia 5,0 4,7 3,9 -0,9 6,1 4,7 
Pro memoria : Países menos adelantados (PMA)        
Volumen de las exportaciones de mercancías  4,3 4,0 2,1 -2,0 5,3 4,7 
Volumen de las importaciones de mercancías  4,9 5,3 7,6 -6,7 5,5 8,6 
PIB real a tipos de cambio del mercado  3,1 3,2 3,8 0,3 2,2 4,4 
a Las cifras correspondientes a 2021 y 2022 son previsiones.  
b Promedio de las exportaciones e importaciones.  
c Comprende América Central y del Sur y el Caribe.  
d Comprende la Comunidad de Estados Independientes (CEI), incluidos determinados antiguos 
Estados miembros y Estados miembros asociados.  
Fuente:  OMC para los datos comerciales y estimaciones de consenso para el PIB.  
2.2  Evolución del comercio  
2.14.   En el gráfico 2.3 se muestra la evolución del comerci o de mercancías en dólares corrientes de 
los Estados Unidos a lo largo del primer semestre de 2021, por sector. En el segundo trimestre, el 
valor interanual del comercio total de mercancías fue un 44 % más alto debido al fuerte descenso 
registrado en el seg undo trimestre del año anterior, cuando se sintió el efecto económico pleno de 
la pandemia de COVID -19. El comercio mundial de productos manufacturados aumentó en una 
cuantía similar (40 %), mientras que el comercio de productos agropecuarios subió menos (2 7%) y 
el comercio de combustibles y productos de la minería creció más (92 %). El aumento interanual 
relativamente pequeño del comercio de productos agropecuarios en el segundo trimestre puede 
explicarse por la estabilidad de la demanda de alimentos durante  la primera ola de la pandemia. En 
cambio, los precios y las cantidades de los combustibles comercializados se desplomaron durante la 
baja repentina del comercio provocada por las restricciones a los viajes nacionales e internacionales. 
Desde entonces, amb os factores se han recuperado de manera sustancial, a tal punto que, entre WT/TPR/OV/24  
 
- 12 - 
 
  abril de  2020 y agosto de 2021, los precios del petróleo bruto se triplicaron. El valor del comercio 
de mercancías en el segundo trimestre de 2020 también registró un alza moderada (15%) en 
comparación con el segundo trimestre de 2019.  
Gráfico 2.3 Crecimiento interanual del comercio mundial de mercancías, por sectores, 
tercer trimestre de 2020 a segundo trimestre de 2021  
(Variación porcentual en valores en USD)  
 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC.  
2.15.   Aunque aún no se han publicado estadísticas agregadas sobre el comercio mundial de 
servicios comerciales durante el segundo trimestre, se dispone de datos sobre muchas economías. 
Estos se recogen en el gráfico 2.4, que muestra el crecimiento interanual del valor nominal en dól ares 
de los Estados Unidos de las exportaciones y las importaciones de servicios comerciales para 
determinadas economías. La mayoría de los países registró aumentos interanuales de dos dígitos 
tanto en las exportaciones como en las importaciones en el segu ndo trimestre, incluido un aumento 
del 38 % en las exportaciones de China y de un 30 % en las importaciones de los Estados Unidos. Sin 
embargo, salvo en el caso de las exportaciones del Brasil y de China, el comercio de servicios durante 
el segundo trimestre  se mantuvo en niveles muy bajos en comparación con el mismo período 
en 2019.  
-6,12
-26-326
-19614,11291644,1
2792
40
1521
915
-40-20020406080100
Total de mercancías Productos agropecuarios Combustibles y productos
de la mineríaManufacturas
2020T3 2020T4 2021T1 2021T2 2021T2/2019T2WT/TPR/OV/24  
 
- 13 - 
 
  Gráfico 2.4 Exportaciones e importaciones de servicios comerciales de determinadas 
economías, tercer trimestre de 2020 a segundo trimestre de 2021  
(Variación porcentual en valores en USD corrientes)  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC y UNCTAD.  
 
 
 
 
 
-27
-17
-15
-30
1
-5
-31
-36-20
-5
-10
-24
5
-3
-14
-20-10
0
-3
-8
33
6
-6
-1815
29
13
7
38
9
26
26-16
-3
-6
-22
31
-2
1
-20
-40-30-20-1001020304050
Estados Unidos Unión Europea Reino Unido Japón China India Brasil     Federación
de RusiaExportaciones
2020T3 2020T4 2021T1 2021T2 2021T2/2019T2-31
-15
-33
-19
-26
-14
-35
-50-18
-16
-24
-13
-21
-8
-31
-31-12
-15
-16
-9
-7
9
-24
-3230
25
12
8
15
7
21
32-17
-9
-24
-1
-21
-23
-31
-36
-60-50-40-30-20-10010203040
Estados Unidos Unión Europea Reino Unido Japón China India Brasil Federación de
RusiaImportaciones
2020T3 2020T4 2021T1 2021T2 2021Q2/2019T2WT/TPR/OV/24  
 
- 14 - 
 
  3  CUESTIONES DE POLÍTICA COMERCIAL Y DE POLÍTICAS RELACIONADAS CON EL 
COMERCIO  
3.1  Descripción general de las tendencias observadas durante el período objeto de 
examen  
3.1.  En esta sección se ofrece un análisis de la evolución de determinadas políticas comerciales y 
relacionadas con el comercio en el ámbito de las mercancías durante el período comprendido entre 
mediado s de octubre de 2020 y mediados de octubre de 2021. La sección se divide en dos partes. 
En la primera parte se analizan las medidas ordinarias, es decir, no relacionadas con la COVID -19, 
aplicadas durante el período examinado, y se calcula el valor del com ercio abarcado.1 La segunda 
parte, en la sección  3.1.2, se refiere a las medidas adoptadas en el contexto de la pandemia 
de COVID -19. Las medidas de la segunda parte no se han incluido en los cálculos del comercio 
abarcado, y no se han contabilizado para obtener las cifras totales de la primera parte.  
3.2.  En un addendum  separado2 al presente informe figuran los anexos  1, 2 y 3 sobre las medidas 
comerciales y relacionadas con el comercio registradas adoptadas por Miembros de la OMC y 
observadores entre el 16 d e octubre de 2020 y el 15 de octubre de 2021. En ese addendum  se 
enumeran las nuevas  medidas ordinarias (no relacionadas con la COVID -19) registradas durante el 
período objeto de examen.  
3.1.1   Medidas comerciales ordinarias  
3.3.  Durante el período examinado, los Miem bros de la OMC y los observadores adoptaron un total 
de 660 medidas comerciales (gráfico  3.1).3 Esta cifra comprende medidas destinadas a facilitar el 
comercio, medidas comerciales correctivas y otras medidas comerciales y relacionadas con el 
comercio, es  decir, medidas restrictivas del comercio. Se excluyen las medidas adoptadas en 
respuesta a la pandemia de COVID -19. En el gráfico  3.2 infra se ilustra el valor del comercio 
abarcado por las medidas registradas adoptadas por Miembros de la OMC y observador es durante 
el período objeto de examen.  
Gráfico 3.1 Resumen de las medidas, de mediados de octubre de 2020 a mediados de 
octubre de 2021  
(Número)  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
1 No se incluyen las medidas comerciales y relacionadas con el comercio adoptadas en el contexto de la 
COVID -19. Esas medidas se abordan en la sección  3.1.2.  
2 Documento WT/TPR/OV/24/Add.1 de la OMC, de 22 de noviembre de 2021.  
3 Véanse los anexos 1 a 3 que fi guran en el addendum  separado. En ellos no se incluyen las medidas 
OTC y MSF, que se analizan en las secciones  3.3 y 3.4. Las medidas relativas a servicios se analizan en la 
sección  4 y se enumeran en el anexo  4 del addendum . 
234 199 124 103 
Iniciaciones de medidas comerciales correctivas
Terminaciones de medidas comerciales correctivas
Medidas que facilitan el comercio
Medidas que restringen el comercio660Overview of measures, mid -October 2020 to mid -October 2021
(Number)WT/TPR/OV/24  
 
- 15 - 
 
  Gráfico 3.2 Valor del comercio abarcado por las medidas, de mediados de octubre 
de 2020 a mediados de octubre de 2021  
(En miles de  millones de USD)  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Medidas destinadas a facilitar el comercio  
3.4.  En el anexo  1 que figura en el addendum  al presente informe se enumeran las medidas que 
son claramente facilitadoras del comercio. Durante el período objeto de examen se registraron 
124 nuevas medidas de facilitación del comercio adoptadas por Miembros de la OMC y observadores, 
entre ellas 57 medida s de carácter temporal. Esa cifra representa el 19 % del número total de 
medidas registradas. El cuadro  3.1 infra muestra que, como en períodos anteriores, la reducción o 
la eliminación de aranceles de importación representan la inmensa mayoría de las medid as 
destinadas a facilitar el comercio, seguidas por la eliminación de impuestos4 y la simplificación de 
procedimientos aduaneros.5 Por lo que se refiere a las exportaciones, entre las medidas adoptadas 
figuran la reducción de los derechos de exportación6 y la eliminación de las prohibiciones.7 
Cuadro 3.1 Medidas de facilitación del comercio (anexo 1)  
Tipo de medida  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Mediados de 
oct. 2019 a  
mediados de 
oct. 2020  
(WT/TPR/OV/23)  
Mediados de 
oct. 2020 a  
mediados de 
oct. 2021  
(WT/TPR/OV/24)  
Importación  185 149 181 205 147 113 144 100 96 82 109 
- Arancel  156 116 150 154 111 93 119 85 84 72 98 
- Procedimientos aduaneros  12 28 17 30 27 17 15 2 3 3 5 
- Impuesto  2 4 2 5 4 3 6 5 8 6 5 
- Restricciones cuantitativas  7 1 11 5 1 0 3 1 1 1 1 
- Otras medidas  8 0 1 11 4 0 1 7 0 0 0 
Exportación  20 8 9 40 32 24 18 14 7 5 13 
- Derechos  8 3 3 18 5 1 6 10 5 4 11 
- Restricciones cuantitativas  9 4 3 3 1 2 0 1 1 0 2 
- Otras medidas  3 1 3 19 26 21 12 3 1 1 0 
 
4 Por ejemplo, la eliminación de los impuestos especiales sobre los diamantes y los artículos de joyería; 
la disminución del tributo especial sobre las prendas y complementos de vestir y la supresión del gravamen 
especial sobre los productos básicos aplicado al pescado por parte de Sri  Lanka; la exención del IVA para los 
cereales importados por la República Kirguisa; y la reducción de los impuestos especiales aplicados a los 
vehículos automóviles importados por Mauricio.  
5 Por ejemplo, el período de admisión temporal de cinco años de pi ezas de repuesto para el 
mantenimiento de aeronaves aplicado por Costa Rica; y la modificación de la política de importación de tur, 
guandú, frijol  urd, frijol  mungo, aceite refinado y blanqueado y preparaciones odoríferas de la India, que ha 
pasado a ser libre. 
6 Por ejemplo, la reducción de los derechos de exportación aplicados a 4.673  líneas arancelarias por la 
Argentina, a las pieles en bruto por Azerbaiyán, a las hojas para chapado por Indonesia, a la lana por 
Kazajstán, y a las ferroaleaciones por la Unión Ec onómica Euroasiática; y la disminución del tributo especial 
para el fomento de las exportaciones aplicado al caucho natural y las arenas naturales por Sri  Lanka.  
7 Por ejemplo, la eliminación del contingente de exportación temporal sobre los desperdicios y  desechos 
por Colombia; y la eliminación de las restricciones a la exportación de cebollas por la India.  
27 29 482 106 
Iniciaciones de medidas comerciales correctivas
Terminaciones de medidas comerciales correctivas
Medidas que facilitan las importaciones
Medidas que restringen las importaciones644Trade coverage of measures, mid -October 2020 to mid -October 2021
(USD billion)WT/TPR/OV/24  
 
- 16 - 
 
  Tipo de medida  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Mediados de 
oct. 2019 a  
mediados de 
oct. 2020  
(WT/TPR/OV/23)  
Mediados de 
oct. 2020 a  
mediados de 
oct. 2021  
(WT/TPR/OV/24)  
Otras medidas  5 1 1 4 3 0 0 1 1 1 2 
Total  210 158 191 249 182 137 162 115 104 88 124 
Promedio mensual  17,5 13,2 15,9 20,8 15,2 11,4 13,5 9,6 8,7 7,3 10,3 
Nota:  Las revisiones de los datos se deben a los cambios llevados a cabo en la Base de Datos de Vigilancia 
del Comercio para ajustar con más precisión y actualizar la información disponible. No se incluyen 
las medidas comerciales y relacionadas con el comercio adoptadas en el contexto de la COVID -19. 
Esas medidas se abordan en la sección  3.1.2.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.5.  El valor estimado del comercio abarcado por las medidas destinadas a facilitar las 
importaciones introducidas durante el período objeto de examen ascendió a USD 481.600  millones, 
equivalentes al 2,7 % del valor de las importaciones mundiales de mercancías.8 Este valor es el 
cuarto más elevado para medidas de este tipo desde octubre de 2012 (cuadro  3.2 y gráfico  3.3). 
3.6.  Entre los Capítulos del SA más afectados po r medidas de facilitación del comercio figuran los 
de máquinas y aparatos (SA  84) (13,6 %), máquinas, aparatos y material eléctrico y sus partes 
(SA 85) (10,6 %), cobre y sus manufacturas (SA  74) (8,4 %), y plástico y sus manufacturas (SA  39) 
(6,7%). 
Cuadro 3.2 Parte del comercio abarcada por las medidas de facilitación del comercio  
( %) 
 
Mediados de 
oct. 2013 - 
mediados de 
oct. 2014  
Mediados de 
oct. 2014 - 
mediados de 
oct. 2015  
Mediados de 
oct. 2015 - 
media dos de 
oct. 2016  
Mediados de 
oct. 2016 - 
mediados de 
oct. 2017  
Mediados de 
oct. 2017 - 
mediados de 
oct. 2018  
Mediados de 
oct. 2018 - 
mediados de 
oct. 2019  
Mediados de 
oct. 2019 - 
mediados de 
oct. 2020 - 
Mediados de 
oct. 2020  
mediados de 
oct. 2021  
Proporción del total de las 
importaciones mundiales  6,40 0,91 1,51 1,07 1,68 2,80 3,88 2,74 
Nota:  Los datos de mediados de octubre de  2020 a mediados de octubre de 2021 se basan en las 
importaciones del año civil 2020. En el caso de algunos países, los da tos sobre importaciones 
correspondientes a 2020 no están disponibles.  
Fuente:  Secretaría de la OMC y base de datos UN Comtrade.  
 
8 Estas cifras incluyen una medida adoptada por China (imposición de aranceles de importación 
provisionales, con la consiguiente reducción temporal de los aranceles de importación sobre determinados 
productos), que representa el 69,4% del total; y tres medidas del Brasil (eliminación temporal de los aranceles 
de importación sobre los bienes de capital y los productos de informática y telecomunicaciones),  que 
representa el 7,3% del total.  WT/TPR/OV/24  
 
- 17 - 
 
  Gráfico 3.3 Comercio abarcado por nuevas medidas de facilitación de las importa ciones 
en cada período objeto de informe (datos no acumulados)  
(En miles de  millones de USD)  
 
Nota:  Estas cifras son estimaciones y representan el comercio abarcado por las medidas (es decir, las 
importaciones anuales de los productos de que se trate desde las economías afectadas por las 
medidas) introducidas durante cada período objeto de informe, y no el efecto acumulado de las 
medidas comerciales. No se incluyen las medidas comerciales y relacionadas con el comercio 
adoptadas en el contexto de la CO VID-19. 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Comercio abarcado por el Acuerdo de Ampliación del ATI  
3.7.  La aplicación del Acuerdo de Ampliación del ATI9 está entrando en su fase final. En el presente 
informe se incluyen medidas derivadas de su puesta en práctica por Albania, Australia, China, la 
República de Corea, Filipinas, Israel, Malasia, Montenegro, el Taipei Chino, Tailandia y la Unión 
Europea. Segú n las estimaciones preliminares de la Secretaría de la OMC, el valor del comercio 
abarcado por las medidas de facilitación de las importaciones aplicadas durante el período objeto de 
examen en el contexto del Acuerdo de Ampliación del ATI ascendió a USD  137.900  millones, lo que 
representa alrededor del 0,79 % del valor de las importaciones mundiales de mercancías.10 Dado el 
importante valor del comercio abarcado por tales medidas, estas no se han incluido en las cifras de 
estimación del comercio abarcado por  las medidas de facilitación de las importaciones que figuran 
en la sección  3.1.1, ya que, de lo contrario, se dificultaría cualquier comparación con informes 
anteriores.  
 
9 Participantes en el ATI: Albania; Australia; Canadá (todas libres de derechos desde julio de 2019); 
China; Colombia; República de Corea; Costa Rica; Estados Unidos (todas libres de derechos desde julio 
de 2019); Filipin as; Georgia; Guatemala; Hong Kong, China (todas libres de derechos desde julio de 2016); 
Islandia (todas libres de derechos desde julio de 2017); Israel; Japón (todas libres de derechos desde julio 
de 2016); Macao, China; Malasia; Mauricio; Montenegro; Nor uega (todas libres de derechos desde julio 
de 2016); Nueva Zelandia; Singapur (todas libres de derechos desde julio de 2016); Suiza (todas libres de 
derechos desde julio de 2017); Tailandia; Taipei Chino; y Unión Europea. Documento G/MA/W/117 de la OMC, 
de 26 de enero de 2019.  
10 Calculado al nivel de 6 dígitos del SA y utilizando cifras de importación de 2020.  
…1.183 
170 249 
169 296 545 731 
482 
02004006008001.0001.2001.400
mediadios de
oct. 2012 -
mediadios de
oct. 2013mediadios de
oct. 2013 -
mediadios de
oct. 2014mediadios de
oct. 2014 -
mediadios de
oct. 2015mediadios de
oct. 2015 -
mediadios de
oct. 2016mediadios de
oct. 2016 -
mediadios de
oct. 2017mediadios de
oct. 2017 -
mediadios de
oct. 2018mediadios de
oct. 2018 -
mediadios de
oct. 2019mediadios de
oct. 2019 -
mediadios de
oct. 2020mediadios de
oct. 2020 -
mediadios de
oct. 2021Trade coverage of new import -facilitating measures in each reporting period (not cumulative)
(USD billion)WT/TPR/OV/24  
 
- 18 - 
 
  Medidas comerciales correctivas  
3.8.  Durante el período objeto de examen se registraron 43 3 medidas comerciales correctivas 
adoptadas por Miembros de la OMC y observadores (anexo  2 del addendum ), que representaron el 
66% de todas las medidas relacionadas con el comercio registradas en el presente informe. Tras 
alcanzar su nivel máximo hasta la fecha en 2020, el promedio de medidas comerciales correctivas 
iniciadas durante el período de examen fue de 19,5 por mes (cuadro  3.3 y gráfico  3.4), la cifra más 
baja registrada desde 2012.  
Cuadro 3.3 Medidas  comerciales correctivas (anexo 2)  
Tipo de medida  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Mediados de oct.  2019 
a 
mediados de 
oct. 2020  
(WT/TPR/OV/23)  
Mediados de oct.  2020 
a 
mediados de 
oct. 2021  
(WT/TPR/OV/24)  
Iniciaciones  255 338 304 277 343 298 273 281 433 392 234 
- Antidumping  208 287 236 229 298 249 202 215 355 310 201 
- Derechos compensatorios  23 33 45 31 34 41 55 36 56 57 23 
- Salvaguardias  24 18 23 17 11 8 16 30 22 25 10 
Promedio mensual  21,3 28,2 25,3 23,1 28,6 24,8 22,8 23,4 36,1 32,7 19,5 
Terminaciones  208 186 220 212 171 157 225 181 209 130 199 
- Antidumping  177 160 185 167 141 128 201 164 178 111 175 
- Derechos compensatorios  21 17 23 25 15 12 24 7 12 8 12 
- Salvaguardiasa 10 9 12 20 15 17 0 10 19 11 12 
Promedio mensual  17,3 15,5 18,3 17,7 14,3 13,1 18,8 15,1 17,4 10,8 16,6 
Nota:  La información sobre las medidas comerciales correctivas para el período comprendido entre 2012 
y 2020 se basa en las notificaciones semestrales. Para el presente período objeto de examen, la 
información se basa también en las respuestas y verificaciones recibidas directamente de los 
Miembros.  
a La cifra correspondiente a un año determinado es la suma de lo siguiente: i) todas las 
investigaciones en curso terminadas durante  ese año concreto sin ninguna medida; y ii) todas las 
medidas impuestas que expiraron durante ese año concreto. No se incluyen las medidas comerciales 
y relacionadas con el comercio adoptadas en el contexto de la COVID -19. Esas medidas se abordan 
en la sec ción 3.1.2.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.9.  Las medidas comerciales correctivas adoptadas durante el período objeto de examen 
comprendieron la iniciación de investigaciones sobre: productos químicos orgánicos (SA  29) 
(20,9 %), fundición, hierro y acero (SA 72) (15,8 %), plástico y sus manufacturas (SA  39) (10,7 %) 
y manufacturas de fundición, hierro o acero (SA  73) (10 %). 
3.10.   El valor del comercio abarcado por todas las investigaciones sobre medidas comerciales 
correctivas iniciadas durante el período examinad o fue de USD  26.900  millones, es decir, el 0,15 % 
del valor de las importaciones mundiales de mercancías, el más bajo registrado desde 2014 
(cuadro  3.4). En el caso de las terminaciones, el valor del comercio abarcado ascendió a 
USD 29.200  millones (el 0,17 % del valor de las importaciones mundiales de mercancías).  WT/TPR/OV/24  
 
- 19 - 
 
  Gráfico 3.4 Iniciaciones y terminaciones relativas a medidas comerciales correctivas  
(Promedio mensual)  
 
Nota:  Valores redondeados.  
Fuente:  Secreta ría de la OMC.  
Cuadro 3.4 Parte del comercio abarcada por las medidas comerciales correctivas 
iniciadas  
( %) 
 
Mediados de 
oct. 2013 - 
mediados de 
oct. 2014 
Mediados de 
oct. 2014 - 
mediados de 
oct. 2015  
Mediados de 
oct. 2015 - 
mediados de 
oct. 2016  
Mediados de 
oct. 2016 - 
mediados de 
oct. 2017  
Mediados de 
oct. 2017 - 
mediados de 
oct. 2018  
Mediados de 
oct. 2018 - 
mediados de 
oct. 2019  
Mediados de 
oct. 2019 - 
mediados de 
oct. 2020  
Mediados de 
oct. 2020 - 
mediados  de 
oct. 2021  
Proporción del total de las 
importaciones mundiales  0,20 0,17 0,55 0,48 0,53 0,24 0,36 0,15 
Nota:  Los datos de mediados de octubre de  2020 a mediados de octubre de 2021 se basan en las 
importaciones del año civil 2020. En el caso de algunos países, los datos sobre importaciones 
correspondientes a 2020 no están disponibles.  
Fuente:  Secretaría de la OMC y base de datos UN Comtrade.  
Otras medidas comerciales y relacionadas con el comercio  
3.11.   En el anexo  3 del addendum  al presente informe se enumeran las medidas que puede 
considerarse que tienen efectos de restricción del comercio. Se ha registrado un total de 103  nuevas 
medidas restrictivas del comercio adoptadas por Miembros de la OMC y observadores, 
principalmente in crementos arancelarios, seguidos de procedimientos aduaneros más estrictos11 y 
 
11 Por ejemplo, la actualización de los valores criterio de determinados productos por la Argentina; el 
requisito de aprobación de la importación de a zúcar y desechos de vidrio impuesto por Egipto; las 
modificaciones introducidas por la India en su política de importación de determinados productos; la 
modificación de la política de importación de productos de madera de Filipinas; y los procedimientos de  
importación de hidrofluorocarburos impuestos por la Unión Económica Euroasiática.  
21 28 
25 
23 29 
25 
23 23 36 
33 
20 
17 
16 18 18 
14 
13 19 
15 17 
11 17 
0510152025303540
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Mediados de 
oct.2019 –
mediados de 
oct.2020Mediados de 
oct.2020 –
mediados de 
oct.2021
Promedio mensual de iniciaciones Promedio mensual de terminacionesWT/TPR/OV/24  
 
- 20 - 
 
  prohibiciones.12 Entre las medidas restrictivas aplicadas a las exportaciones figuran las restricciones 
cuantitativas13, la imposición de derechos14 y procedimientos aduaneros a dministrativos más 
estrictos (cuadro  3.5).15 
3.12.   Cuatro Miembros de la OMC aplicaron una legislación sobre contratación pública que otorga 
preferencia a los bienes y servicios producidos en el país.  
3.13.   Las medidas registradas en el anexo  3 abarcan una amplia gama  de productos. Los principales 
sectores afectados (Capítulos del SA) fueron los siguientes: combustibles y aceites minerales 
(SA 27) (26,5 %); cobre y sus manufacturas (SA  74) (8,5 %); máquinas y aparatos eléctricos, y sus 
partes (SA  85) (8,3 %); y fundición,  hierro y acero (SA  72) (7,8 %). 
Cuadro 3.5 Otras medidas comerciales y relacionadas con el comercio (anexo 3)  
Tipo de medida  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Mediados de 
oct. 2019 a  
mediados de 
oct. 2020  
(WT/TPR/OV/23)  
Mediados de 
oct. 2020 a  
mediados de 
oct. 2021  
(WT/TPR/OV/24)  
Importación  134 146 132 166 99 84 114 77 72 71 57 
- Arancel  75 86 83 106 64 47 70 46 40 39 23 
- Procedimientos aduaneros  31 27 19 32 16 19 6 6 10 8 17 
- Impuesto  5 5 8 10 6 9 13 6 6 6 6 
- Restricciones cuantitativas  16 17 7 12 12 7 16 14 10 13 8 
- Otras medidas  7 11 15 6 1 2 9 5 6 5 3 
Exportación  23 31 26 44 20 18 18 19 27 18 41 
- Derechos  3 5 12 13 6 4 9 7 4 6 13 
- Restricciones cuantitativas  12 10 8 7 10 8 4 3 11 7 21 
- Otras medidas  8 16 6 24 4 6 5 9 12 5 7 
Otras medidas  12 7 12 13 11 14 0 2 0 0 5 
- Contenido nacional  5 6 11 13 7 12 0 1 0 0 4 
- Otras medidas  7 1 1 0 4 2 0 1 0 0 1 
Total  169 184 170 223 130 116 132 98 99 89 103 
Promedio mensual  14,1 15,3 14,2 18,6 10,8 9,7 11,0 8,2 8,3 7,4 8,6 
Nota:  Las revisiones de los datos se deben a los cambios llevados a cabo en la Base de Datos de Vigilancia 
del Comercio para ajustar con más precisión y actualizar la información disponible. No se incluyen 
las medidas comerciales y relacionadas con el comercio adoptadas en el contexto de la COVID -19. 
Esas medidas se abordan en la sección  3.1.2.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.14.   El valor del comercio abarcado por las medidas  restrictivas del comercio que afectan a las 
importaciones aplicadas durante el período examinado se ha estimado en USD  105.900  millones, es 
 
12 Por ejemplo, la prohibición de importación de placas y baldosas de cerámica impuesta por Egipto; los 
cambios en el sistema de gestión para la administración de contingente s de importación de la Unión Europea y 
Suiza; y la prohibición temporal de importación de determinadas hortalizas y carnes introducida por el Perú.  
13 Por ejemplo, las restricciones cuantitativas sobre la carne de bovino y la prórroga de las restricciones 
cuantitativas sobre los desperdicios y desechos (chatarra) de fundición, hierro o acero impuestas por la 
Argentina; las restricciones cuantitativas sobre la carne de bovino aplicadas por el Estado Plurinacional de 
Bolivia; la prohibición condicional de la e xportación de determinados productos farmacéuticos del Canadá; las 
restricciones cuantitativas sobre las judías secas impuestas por Egipto; la prohibición a la exportación de 
semillas de cebollas y jeringas de la India; y las restricciones cuantitativas te mporales sobre los productos de 
petróleo y aceite de petróleo, los abonos minerales, los desperdicios y desechos de metales ferrosos y el papel 
introducidas por la República Kirguisa.  
14 Por ejemplo, los derechos de exportación sobre determinados productos impuestos por la Argentina, 
sobre el trigo y morcajo (tranquillón) por Azerbaiyán y sobre 5  productos de fundición, hierro y acero por 
China; los impuestos a la exportación de determinados productos aplicados por Egipto; el aumento de los 
derechos de expor tación de desperdicios y desechos de fundición decretado por Malasia; los derechos de 
exportación temporales sobre las habas de soja impuestos por la Federación de Rusia; y los derechos de 
exportación sobre determinados cereales aplicados por la Unión Econ ómica Euroasiática.  
15 Por ejemplo, las prescripciones de valores referenciales para las exportaciones de determinados 
productos impuestas por la Argentina; y la prescripción de declaración jurada para la exportación de 
determinados metales preciosos aplica da por Chile.  WT/TPR/OV/24  
 
- 21 - 
 
  decir, el 0,6 % del valor de las importaciones mundiales de mercancías (cuadro  3.6)16, lo que 
representa  el segundo  valor más bajo registrado  desde  octubre  de 2012 (gráfico  3.5). 
Cuadro 3.6 Parte del comercio abarcada por medidas de restricción de las importaciones 
(anexo 3)  
( %) 
 
Mediados de 
oct. 2013 - 
mediados de 
oct. 2014 
Mediados de 
oct. 2014 - 
mediados de 
oct. 2015  
Mediados de 
oct. 2015 - 
mediados de 
oct. 2016  
Mediados de 
oct. 2016 - 
mediados de 
oct. 2017  
Mediados de 
oct. 2017 - 
mediados de 
oct. 2018  
Mediados de 
oct. 2018 - 
mediados de 
oct. 2019  
Mediados de 
oct. 2019 - 
mediados de 
oct. 2020 - 
Mediados de 
oct. 2020  
mediados de 
oct. 2021  
Proporción del total de las 
importaciones mundiales  1,17 1,23 0,62 0,50 3,33 3,84 2,40 0,60 
Nota:  Los datos de mediados de octubre de  2020 a mediados de octubre de 2021 se basan en las 
importaciones del año civil 2020. En el caso de algunos países, los datos sobre importaciones 
correspondientes a 2020 no están disponibles.  
Fuente:  Secretaría de la OMC y base de datos UN Comtrade.  
Gráfico 3.5 Comercio abarcado por nuevas medidas de restricción de las importaciones 
en cada período ob jeto de informe (datos no acumulados)  
(En miles de  millones de USD)  
 
 
Nota:  Estas cifras son estimaciones y representan el comercio abarcado por las medidas (es decir, las 
importaciones anuales de los productos de que se trate desde las economías afectada s por las 
medidas) introducidas durante cada período objeto de informe, y no el efecto acumulado de las 
medidas comerciales. No se incluyen las medidas comerciales y relacionadas con el comercio 
adoptadas en el contexto de la COVID -19. 
Fuente:  Secretaría d e la OMC.  
 
16 Estas cifras comprenden una medida de la Argentina (prórroga del impuesto estadístico), que 
representa el 40% del total, seguida de una medida adoptada por la India (modificación de la política de 
importación del carbón), que representa el 15%, y una medida de la Unión Europea (vigilancia retrospectiva 
con respecto a las importaciones de etanol renovable para combustible), que representa el 12,6%.  
201 214 228 
101 
79 588 747 
441 
106 
0100200300400500600700800
mediadios de
oct. 2012 -
mediadios de
oct. 2013mediadios de
oct. 2013 -
mediadios de
oct. 2014mediadios de
oct. 2014 -
mediadios de
oct. 2015mediadios de
oct. 2015 -
mediadios de
oct. 2016mediadios de
oct. 2016 -
mediadios de
oct. 2017mediadios de
oct. 2017 -
mediadios de
oct. 2018mediadios de
oct. 2018 -
mediadios de
oct. 2019mediadios de
oct. 2019 -
mediadios de
oct. 2020mediadios de
oct. 2020 -
mediadios de
oct. 2021Trade coverage of new import -restrictive measures in each reporting period (not 
cumulative)WT/TPR/OV/24  
 
- 22 - 
 
  Número acumulado de medidas de restricción de las importaciones  
3.15.   Estimar con exactitud el número de medidas restrictivas de las importaciones que se han 
retirado y, por ende, el número global de esas medidas aún en vigor, se complica por el hecho de 
que muchas de las medidas temporales permanecen en vigor más allá de la  fecha de expiración 
prevista. Además, la Secretaría no siempre recibe información exacta sobre las modificaciones de 
las medidas registradas. En consecuencia, las cifras que figuran infra son estimaciones basadas en 
la información registrada en la Base de  Datos de Vigilancia del Comercio desde  2009. También 
condiciona esas estimaciones la disponibilidad de las fechas de terminación de las medidas 
restrictivas de las importaciones y de los códigos del SA  de los productos abarcados.17 
3.16.   El cuadro  3.7 y el gráfico  3.6 muestran que el valor del comercio y el porcentaje de las 
importaciones mundiales abarcados por las restricciones a la importación en vigor han crecido de 
manera sostenida desde 2009 y que ambos aumentaron significativamente entre 2017 y 2018. Este 
fuerte incremento se debe en gran parte a las medidas adoptadas con respecto al acero y el aluminio, 
así como a los aumentos arancelarios aplicados a raíz de las tensiones comerciales bilaterales. Las 
importaciones mundiales disminuyeron notablemente en 2020 con respecto a 2019, y esa 
disminución también quedó reflejada en las restricciones a la importación en vigor. A  finales 
de 2020, alrededor del 8,6 % de las importaciones mundiales se veían afectadas por restricciones a 
la importación aplicadas desd e 2009 y que siguen en vigor (un porcentaje ligeramente inferior al 
registrado en 2019). Según estimaciones preliminares, a mediados de octubre de 2021 el valor del 
comercio de las importaciones mundiales abarcado por las restricciones a la importación en vigor 
era de unos USD  1,5 billones, lo que representaba alrededor del 8,7 % del total de las importaciones 
mundiales.  
Cuadro 3.7 Comercio acumulado abarcado por medidas de restricción de las 
importaciones de 2 010 a 2020  
(En miles de millones de USD salvo que se indique otra cosa)   
2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Importaciones 
totales 
(mundiales)  15.163  18.109  18.193  18.483  18.654  16.360  15.812  17.587  19.402  18.883  17.659  
Total de las 
restricciones 
a la 
importación 
en vigor  125,75  234,42  305,91  407,26  467,39  598,43  570,24  814,45  1.456,97  1.645,70  1.514,96  
Parte de las 
importaciones 
mundiales (%)  0,83 1,29 1,68 2,20 2,51 3,66 3,61 4,63 7,51 8,72 8,62 
Total de las 
restricciones 
a la 
importación  
retiradas  1,68 15,43  59,41  37,15  34,05  1,51 38,09  3,88 5,45 13,12  n.a. 
Parte de las 
importaciones 
mundiales (%)  0,01 0,09 0,33 0,20 0,18 0,01 0,24 0,02 0,03 0,07 n.a. 
Nota:  En el caso de algunos países, los datos sobre importaciones correspondientes a 2020 no estaban 
disponibles, por lo que se utilizaron los datos del año civil completo anterior.  
n.a. No se aplica. Para el presente informe, no se recibió información sobre la terminación de ninguna 
restricción a la import ación no relacionada con la COVID -19. 
Fuente:  Cálculos de la OMC a partir la base de datos UN  Comtrade.  
 
17 Solo se han incluido en el cálculo las medidas de importación con respecto a las cuales se di sponía de 
los códigos del SA.  WT/TPR/OV/24  
 
- 23 - 
 
  Gráfico 3.6 Comercio acumulado abarcado por medidas de restricción de las 
importaciones de mercancías d e 2009 a 2020  
(En miles de  millones de USD)  
 
Nota:  La estimación de la Secretaría correspondiente al comercio acumulado abarcado se basa en la 
información disponible en la Base de Datos de Vigilancia del Comercio sobre las medidas de 
importación registradas desde  2009 y que se considera que tienen un efecto restrictivo del comercio. 
Las estimaciones incluyen las medidas de importación con respecto a las cuales se dispone de 
códigos del SA. Las cifras no incluyen las medidas comerciales  correctivas. Los valores de 
importación se obtuvieron de la base de datos UN Comtrade.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.17.   En este período de examen no se ha observado una escalada de las tensiones comerciales 
bilaterales que caracterizaron algunos informes ant eriores. De hecho, se prorrogó la exención de los 
aranceles adicionales impuestos por China a los Estados Unidos sobre determinados productos.  
3.1.2   Medidas comerciales y relacionadas con el comercio adoptadas en el contexto de 
la COVID -19 
3.18.   En general, desde el i nicio de la pandemia los Miembros de la OMC y los observadores han 
aplicado 399  medidas comerciales y relacionadas con el comercio en el ámbito de las mercancías 
(cuadro  3.8)18, de las que  262 (el 66%) estaban destinadas a facilitar el comercio y 137 (el 34%) 
podrían considerarse restrictivas del comercio. Las restricciones a la exportación representaron el 
85% del total de medidas restrictivas registradas.  
 
18 Las medidas aplicadas en el contexto de la pandemia hasta mediados de octubre de 2021 pueden 
consultarse en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/c ovid19_s/covid19_s.htm . 
73126234306407467598 5708141.4571.646
1.515
0,60,81,31,72,22,53,7 3,64,67,58,7 8,6
012345678910
02004006008001.0001.2001.4001.6001.800
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Restricciones a la importación en vigor (eje de la izquierda)
Porcentaje de las importaciones mundiales (eje de la derecha)Cumulative trade coverage of import -restrictive measures on goods in force since 2009 to 2020
Source:  WTO Secretariat.(%)WT/TPR/OV/24  
 
- 24 - 
 
  Cuadro 3.8 Medidas comerciales y relacionada s con el comercio adoptadas en el 
contexto de la COVID -19 desde el inicio de la pandemia  
 Facilitación  Eliminadas  Restrictivas  Eliminadas  Total  
Importación  155 47 13 5 168 
Exportación  90 7 117 72 207 
Otras 
medidas  17 3 7 4 24 
Total  262 57 137 81 399 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.19.   Según las estimaciones preliminares de la Secretaría de la OMC, el valor del comercio 
abarcado por las medidas de facilitación del comercio relacionadas con la COVID -19 aplicadas desde 
el inicio de la pandemia ascendió a USD  321.000  millones, y el abarcado por las medidas restrictivas 
del comercio a USD  202.500  millones.19 En general, durante el período objeto de examen se redujo 
el flujo de nuevas medidas de facilitación del comercio, así como de medidas restrictivas del 
comer cio. Al parecer, las economías del G -20 aplicaron la mayor parte de las restricciones 
comerciales relacionadas con la COVID -19. 
3.20.   Durante el período objeto de examen continuó la eliminación gradual de las limitaciones a la 
exportación de determinados product os, como EPP, mascarillas quirúrgicas, guantes, medicamentos, 
desinfectantes y productos alimenticios. También se observó la supresión de medidas restrictivas 
del comercio adoptadas al comienzo de la pandemia. Por ejemplo, a mediados de octubre de 2021 
ya se había derogado  alrededor del 59 % de las medidas restrictivas aplicadas por Miembros de la 
OMC y observadores en el contexto de la COVID -19 y se había puesto fin a aproximadamente el 
22% de las medidas de facilitación del comercio relacionadas con la COVID -19 (cuadro  3.8 y 
gráfico  3.7). 
Gráfico 3.7 Medidas comerciales y relacionadas con el comercio de mercancías 
adoptadas en el contexto de la COVID -19, mediados de octubre de 2021  
(Número)  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.21.   Según las estimaciones preliminares de la Secretaría de la OMC, el valor del comercio 
abarcado por las medidas restrictivas del comercio relacionadas con la COVID -19 derogadas desde 
el inicio de la pandemia ascendió a USD  110.200  millones y el abarcado por las medid as de 
facilitación del comercio eliminadas a USD  208.900  millones (gráfico  3.8).20 
3.22.   La reducción o la eliminación de los aranceles de importación y los impuestos sobre la 
importación representan el 59 % de las medidas de facilitación del comercio adoptadas d esde el inicio 
de la pandemia. Algunos Miembros de la OMC y observadores redujeron sus aranceles con respecto 
a diversas mercancías, como EPP, antisépticos, desinfectantes, equipo médico y medicamentos o 
fármacos. En muchos casos, las reducciones arancelar ias se acompañaron también de exenciones 
 
19 Incluidas las importaciones y las exportaciones y sobre la base de las cifras anuales del comercio 
correspondientes a 2020. En el caso de algunos países, los datos sobre importaciones correspondientes a 2020 
no estaban disponibles , por lo que se utilizaron los datos del año civil completo anterior.  
20 Véase la nota 19.  
205 57 56 81
Medidas de facilitación del comercio en vigor Medidas de facilitación del comercio eliminadas
Medidas que restringen el comercio en vigor Medidas que restringen el comercio eliminadas399COVID -19 trade and trade -related measures on goods, by mid-October 2021
(by number)
Source:   WTO Secretariat.WT/TPR/OV/24  
 
- 25 - 
 
  de IVA y otros impuestos. Se aplicaron prórrogas de algunas medidas, a menudo más de una vez, 
mientras que otras medidas simplemente han permanecido en vigor.  
3.23.   Algunos Miembros de la OMC y observadores han prorrogado  muchas medidas de facilitación 
del comercio introducidas inicialmente en respuesta inmediata a la pandemia. Al mismo tiempo, otra 
serie de medidas de facilitación del comercio ha vuelto a los mayores niveles arancelarios de antes 
de la pandemia. Varios Mi embros de la OMC y observadores gravemente afectados por olas sucesivas 
de la pandemia también han eliminado los aranceles de importación de determinados productos 
necesarios para luchar contra la COVID -19, como oxígeno, bombonas de oxígeno, determinados 
medicamentos y sustancias activas.  
Gráfico 3.8 Valor del comercio abarcado por las medidas comerciales y relacionadas con 
el comercio de mercancías adoptadas en el contexto de la COVID -19, mediados de 
octubre  de 2021  
(En miles de  millones de USD)  
 
Nota:  Valores redondeados.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.2  Tendencias de las medidas comerciales correctivas21 
3.24.   En esta sección se presenta una evaluación de las tendencias observadas en relación con las 
medidas comerciales correctivas en los tres períodos comprendidos entre julio de 2018 y junio 
de 2019, julio de 2019 y junio de 2020 y julio 2020 y junio de 2021.22 
Medidas antidumping23 
3.25.   Entre el primer y el segundo períodos, el número total de investigaciones ant idumping 
iniciadas aumentó de 178 a 304, y luego disminuyó a 282 en el último período. En el cuadro 3.9 se 
indica qué Miembros han iniciado investigaciones antidumping y aplicado medidas durante los tres 
períodos.  
3.26.   Aunque las investigaciones antidumping no siempre dan lugar a la imposición de medidas, el 
aumento del número de investigaciones iniciadas es un indicador temprano que apunta a un probable 
aumento del número de medidas impuestas. Durante los tres períodos se aplicaron en total 
478 medidas antidump ing. Como una investigación antidumping puede durar hasta 18 meses, las 
medidas aplicadas en un período determinado no siempre son el resultado de investigaciones 
iniciadas en el mismo período.  
 
21 Esta sección se entiende sin perjuicio del derecho de los Miembros a adoptar medidas comerciales 
correctivas en el marco de la OMC.  
22 Los períodos abarcados coincid en con los períodos de presentación de informes semestrales de los 
Miembros.  
23 En el cómputo de las investigaciones en materia de medidas antidumping y derechos compensatorios 
se considera el número ( n) de países o territorios aduaneros exportadores afecta dos por la investigación. 
De este modo, una investigación antidumping o sobre derechos compensatorios que afecte a las importaciones 
de n países/territorios aduaneros se cuenta como n investigaciones.  
112 209 92 110 
Medidas de facilitación del comercio en vigor
Medidas de facilitación del comercio eliminadas
Medidas que restringen el comercio en vigor
Medidas que restringen el comercio eliminadas524Trade coverage of COVID -19 trade and trade -related measures on goods, by mid-October 2021
(USD billion)
Source:   WTO Secretariat.WT/TPR/OV/24  
 
- 26 - 
 
  Cuadro 3.9 Investigaciones antidumping iniciadas y medidas aplicadas, por Miembro  
(Número)  
Miembro informante  Julio de 2018 -junio 
de 2019  Julio de 2019 -junio de  2020  Julio de 2020 -junio 
de 2021  
Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  
Argentina  15 6 11 12 8 13 
Australia  8 10 15 2 9 2 
Arabia Saudita, Reino 
de la; Bahrein, Reino 
de; Emiratos Árabes 
Unidosª; Kuwait, 
Estado de; Omán; 
Qatar  5 2 1 2 3 1 
Brasil  0 3 4 6 13 3 
Canadá  9 13 12 3 23 17 
Chile 0 1 1 0 1 0 
China  18 17 4 10 4 28 
Colombia  1 6 1 0 3 1 
Egipto  2 1 8 2 6 9 
Estados Unidos  32 33 71 29 42 59 
Filipinas  0 0 0 0 1 0 
Ghana  0 0 1 0 0 1 
India 21 19 98 9 60 32 
Indonesia  0 0 8 1 0 0 
Israel  0 3 0 0 0 0 
Japón  0 0 2 0 2 2 
Madagascar  1  
0  
0  
Malasia  8 2 4 7 9 5 
México  5 6 7 3 3 6 
Marruecos  0 1 0 0 3 1 
Nueva Zelandia  0 0 2 0 4 1 
Pakistán  10 5 7 2 9 7 
Perú 1 0 1 0 2 0 
Reino Unidoe n.a.f n.a.f 0 0 1 0 
República de Corea  7 6 1 0 7 1 
República Dominicana  1 0 0 1 0 0 
Federación de Rusiac 3 1 4 4 4 5 
Sudáfricad 3 0 0 3 10 0 
Taipei Chino  0 0 0 2 5 0 
Tailandia  1 0 10 1 7 2 
Turquía  0 2 4 0 9 2 
Ucrania  11 8 7 10 10 2 
Unión Europeab 11 2 8 6 15 6 
Uruguay  0 0 0 0 1 0 
Viet Nam  5 0 12 3 8 7 
Total  178 147 304 118 282 213 
n.a. No se aplica.  
a Notificadas colectivamente por todos los Estados miembros del Consejo de Cooperación del Golfo 
(CCG), ya que las investigaciones son iniciadas por la autoridad investigadora regional del Consejo 
en nombre de todos los Estados miembros del CCG.  
b La Unión E uropea se cuenta como un solo Miembro (28 Estados miembros hasta el 31 de enero 
de 2020).  
c  Notificadas por la Federación de Rusia, aunque las investigaciones son iniciadas colectivamente por 
la Unión Económica Euroasiática (UEEA) en representación de tod os sus miembros, a saber, también 
Armenia, la República Kirguisa, Kazajstán y Belarús (que no es Miembro de la OMC).  
d Notificadas por Sudáfrica, aunque las investigaciones son iniciadas por la Unión Aduanera de África 
Meridional (SACU) en representación d e sus Estados miembros (también Botswana, Eswatini, 
Lesotho y Namibia).  
e El Reino Unido se retiró de la Unión Europea el 1 de febrero de 2020. La Unión Europea y el Reino 
Unido han comunicado que durante el período transitorio, que finalizó el 31 de dicie mbre de 2020, el 
Derecho de la Unión, salvo contadas excepciones, seguía siendo aplicable al y en el Reino Unido. 
Véanse los documentos WT/LET/1462 y WT/GC/206 de la OMC, de 29 de enero de 2020 y 1 de 
febrero de 2020, respectivamente.  
f Estado miembro de l a Unión Europea durante el período en cuestión.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.27.   El gráfico 3.9 muestra que el número de investigaciones antidumping iniciadas aumentó 
significativamente en 2020 con respecto a los años anteriores. Las 355 investigaciones inici adas 
en 2020 representan el nivel más alto desde  2002, aunque es una cifra inferior al máximo histórico 
de 372 que se alcanzó en 2001.  WT/TPR/OV/24  
 
- 27 - 
 
  Gráfico 3.9 Investigaciones antidumping iniciadas y medidas aplicadas, 2 008-2021  
(Número)  
 
Nota:  Los datos correspondientes a 2021 abarcan de enero a junio.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.28.   Se observa que apenas han variado los productos afectados por las investigaciones 
antidumping iniciadas durante los tres períodos examinados. Los productos más afectados por las 
investigaciones iniciadas fueron en primer lugar los del sector de los metales, seguidos de los del 
sector de los productos químicos y el sector de los plásticos y el caucho.  
3.29.   En cuanto a los países o territor ios aduaneros objeto de nuevas investigaciones antidumping, 
se vieron afectados 44 Miembros exportadores en el primer período, 55 en el segundo período y 46 
en el último período. Durante los tres períodos examinados, China siguió siendo, con diferencia, el  
Miembro más afectado por la iniciación de investigaciones antidumping, y fue objeto del 26 % del 
total de las investigaciones. Los Miembros más afectados después de China fueron Viet Nam y 
Malasia, que acumularon cada uno el 5 % de las investigaciones iniciadas en total.  
3.30.   El 8 de octubre de 2021, solo dos Miembros habían notificado medidas antidumping 
relacionadas con la pandemia de COVID -19. El Brasil suspendió los derechos antidumping sobre las 
jeringas y los tubos al vacío para  tomas de sangre, de plástico, y la Argentina suspendió los derechos 
antidumping sobre las jeringas y las disoluciones parenterales.  
Medidas compensatorias  
3.31.   El número total de investigaciones en materia de derechos compensatorios iniciadas y el 
número de me didas compensatorias variaron durante el período objeto de examen. En el 
cuadro  3.10 se indica qué Miembros han iniciado investigaciones en materia de derechos 
compensatorios y aplicado medidas definitivas durante el período objeto de examen.  
218 217
173165208287
236229298
249
202215355
115143 143
134
99121161157181
171192203
146
114153
050100150200250300350400
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Investigaciones iniciadas Medidas aplicadas
Source:  WTO Secretariat.Initiations of anti -dumping investigations and measures applied, 2008 -21
Note:  Data for 2021 cover January to June.(Number)WT/TPR/OV/24  
 
- 28 - 
 
  Cuadro 3.10 Investigaciones en materia de derechos compensatorios iniciadas y 
medidas aplicadas, por Miembro  
(Número)  
Miembro informante  Julio de 2018 -junio 
de 2019  Julio de 2019 -junio 
de 2020  Julio de 2020 -junio 
de 2021  
Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  
Australia  1 1 6 0 2 0 
Brasil  0 1 0 0 2 0 
Canadá  0 5 4 0 3 2 
China  2 0 1 1 4 2 
Colombia  1 0 0 1 0 0 
Estados Unidos  18 18 23 15 19 25 
India 9 1 11 8 5 1 
Perú 1 1 0 0 0 0 
Taipei Chino  0 0 0 5 0 0 
Ucrania  1 0 0 0 0 0 
Unión Europeaa 4 3 3 4 4 0 
Viet Nam  0 0 0 0 1 1 
Total  37 30 48 34 40 31 
a La Unión Europea se cuenta como un solo Miembro (28 Estados miembros hasta el 31 de enero 
de 2020).  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.32.   Como en el caso de las investigaciones antidumping, las investigaciones en materia de 
derechos compensatorios no siempre dan lugar a la aplicación de medidas. Sin embargo, el aumento 
o la disminución del número de investigaciones iniciadas puede ser un indicador t emprano de un 
probable aumento o una probable disminución del número de medidas aplicadas. Como una 
investigación puede durar hasta 18 meses, esas medidas no siempre son el resultado de 
investigaciones iniciadas en el mismo período.  
3.33.   El gráfico 3.10 present a cifras anuales sobre las investigaciones en materia de derechos 
compensatorios iniciadas y las medidas aplicadas desde 2008 hasta el primer semestre de 2021. 
Refleja una tendencia al alza en el número de investigaciones iniciadas entre 2015 y 2020, pese a 
que hubo alguna fluctuación en 2019. El número de investigaciones iniciadas en relación con medidas 
compensatorias en 2020 fue en aumento hasta alcanzar la cifra máxima de iniciaciones que se 
registró en  1999 y 2018.  
3.34.   En el primer semestre de 2021, 24 paí ses o territorios aduaneros exportadores fueron objeto 
de nuevas investigaciones en materia de derechos compensatorios. China fue el país objeto de más 
investigaciones (42), al afectarle el 34 % del total de investigaciones en los tres períodos. La India 
(12), el segundo país más afectado, fue objeto del 12 % de las investigaciones iniciadas, seguido de 
Malasia (9) y Turquía (9), con un 7 % del total cada uno.  WT/TPR/OV/24  
 
- 29 - 
 
  Gráfico 3.10 Investigaciones en materia de derechos compensatorios iniciadas y 
medidas aplicadas, 2008 -2021  
(Número)  
 
Nota:  Los datos correspondientes a 2021 abarcan de enero a junio.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.35.   En cuanto a los productos afectados por investigaciones en materia de derechos 
compensatorios, los metales fueron la principal categoría de productos objeto de nuevas 
investigaciones en los tres períodos considerados.  
3.36.   Al 8 de octubre de 2021, ningún Miembro había notificado medidas en materia de  derechos 
compensatorios relacionadas con la pandemia de COVID -19. 
Medidas de salvaguardia  
3.37.   Las medidas de salvaguardia son medidas temporales que se aplican para responder a un 
aumento de las importaciones de mercancías que están causando un daño grave, co n independencia 
del origen de las mercancías, por lo que se trata de medidas aplicadas a todos los países/territorios 
aduaneros exportadores.24 Las medidas de salvaguardia están sujetas a normas y calendarios 
distintos de los aplicables a las medidas antid umping y las medidas compensatorias y, en 
consecuencia, no se pueden comparar directamente con esos otros tipos de medidas comerciales 
correctivas.  
3.38.   El gráfico 3.11 muestra la tendencia del número de investigaciones en materia de 
salvaguardias iniciadas, en  paralelo a la del número de medidas de salvaguardia aplicadas, en cada 
año civil entre 2008 y 2020 y en el primer semestre de 2021. En el período más reciente (primer 
semestre de 2021) se han iniciado 3 investigaciones y aplicado 10 medidas.25 Si la tende ncia 
observada en este período se mantiene, el número de medidas que se apliquen a lo largo de todo el 
 
24 Con la excepción de los Miembros exportadores que rec iben el trato especial y diferenciado previsto 
para países en desarrollo en el artículo  9.1 del Acuerdo sobre Salvaguardias.  
25 Dado que una investigación iniciada en un año determinado puede dar lugar a la aplicación de una 
medida en el año siguiente, es posible que el número de investigaciones iniciadas sea inferior al número de 
medidas aplicadas en algunos años.  
1628
925
233345
31344155
3656
11 11
919
91013
111524
182835
24 24
0102030405060
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Investigaciones iniciadas Medidas aplicadas
Source:  WTO Secretariat.Initiations of countervailing investigations and measures applied, 2008 -21
Note:  Data for 2021 cover January to June.(Number)WT/TPR/OV/24  
 
- 30 - 
 
  año 2021 será el mayor número que se haya registrado desde 1995. Hasta la fecha, el mayor número 
de medidas aplicadas (15) se registró en 2003.  
Gráfico 3.11 Investigaciones en materia de salvaguardias iniciadas y medidas aplicadas, 
2008 -2021  
(Número)  
 
Nota:  Los datos correspondientes a 2021 abarcan de enero a junio. Algunas notificaciones son ambiguas 
con respecto a la fecha en que la medida entró en vigor. En esos casos, a veces se presenta una 
notificación adicional en la que se aclara, ex post , la fecha de entrada en vigor de la medida. Por 
ello, el número de medidas aplicadas indicado en anteriores infor mes podría diferir del que figura en 
el informe más reciente.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.39.   El cuadro 3.11, donde se desglosan por períodos de julio a junio los Miembros que iniciaron 
investigaciones en materia de salvaguardias y que aplicaron medidas, con firma la reciente tendencia 
al alza en el número de medidas aplicadas.  
Cuadro 3.11 Investigaciones en materia de salvaguardias iniciadas y medidas aplicadas, 
por Miembro  
(Número)  
Miembro 
informante  Julio de 2018 -junio de  2019  Julio de 2019 -junio de  2020  Julio de 2020 -junio de  2021  
Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  
Arabia Saudita, 
Reino de la; 
Bahrein, Reino de; 
Emiratos Árabes 
Unidosª; Kuwait, 
Estado de; Omán; 
Qatar  0 1 1 0 0 1 
Canadá  1 1 0 0 0 0 
Colombia  1 0 0 0 0 0 
Costa Rica  1 0 0 0 0 1 
Ecuador  0 0 1 0 0 0 
Egipto  1 0 1 1 0 1 
Estados Unidos  0 0 0 0 1 0 
Federación de Rusiac 3 0 0 1 0 0 
Filipinas  3 0 5 1 1 0 
Guatemala  0 0 1 0 0 0 
India 0 1 3 0 0 0 
Indonesia  2 1 5 5 3 5 
Jordania  0 0 1 0 0 0 
1025
20
1224
1823
17
11
81630
22
3610
411
6811 11
69
712 12
10
05101520253035
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Investigaciones iniciadas Medidas aplicadasInitiations of safeguard investigations and measures applied, 2008 -21
Source:    WTO Secretariat.Note:    [see original](Number)WT/TPR/OV/24  
 
- 31 - 
 
  Miembro 
informante  Julio de 2018 -junio de  2019  Julio de 2019 -junio de  2020  Julio de 2020 -junio de  2021  
Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  
Madagascar  3 2 4 1 0 3 
Malasia  0 0 0 0 1 0 
Marruecos  2 0 1 2 1 1 
Panamá  1 0 0 0 0 0 
Perú 0 0 0 0 1 0 
Sudáfricad 1 1 2 1 0 0 
Tailandia  0 0 0 0 1 0 
Turquía  1 0 2 1 0 1 
Ucrania  0 1 6 0 3 2 
Unión Europeab 0 1 0 0 0 0 
Total  20 9 33 13 12 15 
a Notificadas colectivamente por todos los Estados miembros del CCG, ya que las investigaciones son 
iniciadas por la autoridad investigadora regional del Consejo en nombre de todos los Estados 
miembros del CCG.  
b La Unión Europea se cuenta como un solo Miembro (28 Estados miembros hasta el 31 de enero 
de 2020).  
c Notificadas por la Fe deración de Rusia, aunque las investigaciones son iniciadas colectivamente por 
la UEEA en representación de todos sus miembros, a saber, también Armenia, la República Kirguisa, 
Kazajstán y Belarús (que no es Miembro de la OMC).  
d Notificadas por Sudáfrica,  aunque las investigaciones son iniciadas al nivel de la SACU, es decir, 
también con respecto a Botswana, Eswatini, Lesotho y Namibia.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.40.   En cuanto a los productos afectados por la iniciación de investigaciones en materia de 
salvaguardias, durante los dos primeros períodos los metales fueron objeto de la mayor parte de las 
investigaciones iniciadas. En el período más reciente, el número de investigaciones iniciadas no se 
concentró en ningún sector en particular.  
3.41.   Al 8 de octubre de  2021, ningún Miembro había notificado medidas de salvaguardia 
relacionadas con la pandemia de COVID -19. 
3.3  Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)26 
3.42.   A tenor del Acuerdo MSF, los Miembros de la OMC deben notificar por anticipado su intención 
de introducir n uevas MSF o modificar las vigentes27, o notificar de modo inmediato la imposición de 
medidas de urgencia. El principal objetivo del cumplimiento de las obligaciones de notificación de 
las MSF es informar a los demás Miembros sobre los nuevos reglamentos o las modificaciones de los 
existentes que puedan afectar significativamente al comercio.  
3.43.   El incremento del número de notificaciones generalmente entraña un aumento de la 
transparencia en materia de inocuidad de los alimentos y medidas de sanid ad animal y vegetal, la 
mayoría de las cuales son presumiblemente medidas legítimas para proteger la salud.  
3.44.   Entre el 1 de octubre de 2020 y el 30 de septiembre de 2021 se presentaron a la OMC 
2.054  notificaciones de MSF (ordinarias y de urgencia, incluidos  los addenda ), lo que supuso un 
aumento del 7 % con respecto al período anterior comprendido entre el 1 de octubre de 2019 y el 
30 de septiembre de 2020. La proporción de notificaciones de los países en desarrollo Miembros se 
mantuvo estable (en el 70 % del número total) en comparación con el 68 % registrado en el período 
anterior de 12 meses (gráfico 3.12).  
3.45.   Durante el período examinado, los Miembros de la OMC presentaron 1.665  notificaciones 
ordinarias sobre MSF (incluidos los addenda ), el 66 % de las cuales f ue presentado por países en 
desarrollo Miembros. En comparación con el período anterior de 12 meses, el número total de 
notificaciones ordinarias aumentó un 4 % y el número de notificaciones ordinarias presentadas por 
países en desarrollo Miembros un 2 %. 
 
26 La informació n que figura en la presente sección procede del Sistema de Gestión de la 
Información  MSF ( http://spsims.wto.org ). La presente sección hace referencia a las notificaciones presentadas 
a la OMC correspondientes al período comprendido entre el 1 de octubre de 2020 y el 30 de septiembre 
de 2021 y a las preocupaciones comerciales específicas planteadas en las reuniones del Comité MSF celebradas 
en noviembre de 2020, marzo de 2021 y junio de 2021.  
27 Las obligaciones de transparencia se establecen en el artículo 7 y el Anexo B del Acuerdo MSF.  WT/TPR/OV/24  
 
- 32 - 
 
  3.46.   En comparación con el período anterior, se observó un aumento del número de notificaciones 
de urgencia (389 notificaciones, incluidos los addenda ). En el actual período objeto de examen, el 
número total de notificaciones de urgencia (incluidos los addenda ) aumentó un 35 %, y la proporción 
de notificaciones de urgencia (incluidos los addenda ) presentadas por países en desarrollo Miembros 
siguió siendo elevada (87 % del total, frente al 83 % en el período anterior). Esto puede deberse a 
que los sistemas de reglamentación sanitaria y fitosanitaria de los países en desarrollo Miembros 
son menos amplios que los de los países desarrollados Miembros. En consecuencia, cuando se 
enfrentan a problemas urgentes, hay más probabilidades de que tengan que introducir nuevos 
reglamentos o modificar los ya existentes.  
Gráfico 3.12 Número de notificaciones MSF, incluidas las notificaciones ordinarias y de 
urgencia y sus addenda  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.47.   Muchos Miembro s siguen la recomendación de notificar las MSF aunque se basen en una 
norma internacional pertinente28, ya que con esto aumenta considerablemente la transparencia. En 
el 49 % de las 1.146 notificaciones ordinarias (excluidos los addenda ) presentadas entre e l 1 de 
octubre de 2020 y el 30 de septiembre de 2021 se indicaba que al menos una norma, directriz o 
recomendación internacional era aplicable a la medida notificada. Aproximadamente en el 70 % de 
esas notificaciones se señalaba que la medida propuesta esta ba en conformidad con la norma 
internacional aplicable.  
3.48.   En muchos casos, las normas internacionales ofrecen orientaciones útiles sobre las medidas 
necesarias para hacer frente a brotes de enfermedades y otras situaciones de urgencia. De hecho, 
en el 95 % (270 en total) de las 284 notificaciones de urgencia (excluidos los addenda ) presentadas 
durante el período objeto de examen se indicaba que una norma, directriz o recomendación 
internacional era aplicable a la medida notificada. En todas ellas se señaló que  la medida estaba en 
conformidad con la norma internacional aplicable.  
3.49.   De las 1.146 notificaciones ordinarias (excluidos los addenda ) presentadas en el período 
examinado, la mayoría guardaba relación con la inocuidad de los alimentos.29 Las demás 
notificaciones se referían a la preservación de los vegetales, la sanidad animal y, en menor medida, 
la protección de la salud humana contra las enfermedades o plagas animales o vegetales y la 
 
28 Documento G/SPS/7/Rev.4 de la OMC, de 4 de junio de 2018, párrafo 2.3.  
29 El objetivo de una MSF está comprendido en una o varias de las siguientes categorías: i) inocuidad de 
los alimentos; ii) sanidad animal; iii) preservación de los vegetales; iv) protección de la salud humana contra 
las enfermedades o plagas animales o vegetales; y v) protección del territorio contra otros daños causados por 
plagas. Los Miemb ros suelen indicar más de un objetivo por medida.  
1.665
1.0951.607
1.075389
339304
252
02004006008001.0001.2001.4001.6001.8002.0002.200
Todos los Miembros Países en desarrollo
MiembrosTodos los Miembros Países en desarrollo
MiembrosNumber of SPS notifications, including regular, emergency and addenda
Source: WTO Secretariat.Notificaciones ordinarias Notificaciones de urgenciaOct. 2020 -Sep. 2021 Oct. 2019 -Sep. 2020WT/TPR/OV/24  
 
- 33 - 
 
  protección del territorio de un Miembro contra otros  daños causados por plagas. En las notificaciones 
ordinarias suele señalarse más de un objetivo.  
3.50.   De las 284 medidas de urgencia (excluidos los addenda ) notificadas en el mismo período, la 
mayoría guardaba relación con la sanidad animal; seguían las medidas  relativas a la inocuidad de 
los alimentos, la protección de la salud humana contra las enfermedades o plagas animales o 
vegetales, la preservación de los vegetales y la protección del territorio de un Miembro contra otros 
daños causados por plagas. Las no tificaciones de urgencia pueden incluir más de un objetivo.  
3.51.   En cualquiera de las reuniones ordinarias que celebra el Comité MSF cada año los Miembros 
de la OMC pueden plantear preocupaciones comerciales específicas en relación con una medida 
notificada o c on la ausencia de notificación de una MSF. En las reuniones del Comité celebradas en 
noviembre de 2020, marzo de 2021 y julio de 2021, se plantearon por primera vez 
39 preocupaciones comerciales específicas (cuadro 3.12) y se examinaron de nuevo 
49 preocup aciones comerciales específicas planteadas anteriormente.  
3.52.   En paralelo a las reuniones del Comité MSF se presentan importantes oportunidades para que 
las delegaciones, que a menudo cuentan con expertos de las capitales, examinen y resuelvan las 
preocupacion es comerciales específicas de manera bilateral. Por ejemplo, durante el período 
examinado, México, el Brasil y Viet Nam retiraron preocupaciones que se habían incluido en el orden 
del día propuesto para las siguientes reuniones, gracias a los avances bilat erales conseguidos.30 
Además, durante el período examinado se notificó la resolución de 34 preocupaciones comerciales 
específicas.31 Desde 1995, se ha informado de la resolución o resolución parcial del 51 % de todas 
las preocupaciones comerciales específic as planteadas en las reuniones del Comité.  
Cuadro 3.12 Preocupaciones comerciales específicas nuevas sobre MSF planteadas en 
las reuniones de noviembre de 2020, marzo de 2021 o julio de 2021  
Reunión  Total de 
preocupaciones 
comerciales 
específicas 
planteadas  Miembros que 
plantean las 
preocupaciones  Miembros que las 
apoyan  Miembros que 
respondieron  
Nuevas  Planteadas 
anteriormente  Nuevas  Planteadas 
anteriormente  Nuevas  Planteadas 
anteriormente  Nuevas  Planteadas 
anteriormente  
Noviembre 
de 2020  19 20 12 13 21 21 13 13 
Marzo 
de 2021 11 35 6 19 4 25 7 17 
Julio de 2021  9 38 6 16 6 27 6 26 
Total  39 49 16 23 29 54 17 30 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.53.   De las 39 preocupaciones comerciales específicas planteadas por primera vez en las reuniones 
del Comité MSF de noviembre de 2020, marzo de 2021 y julio de 2021, 14 (el 36 %) estaban 
relacionadas con la inocuidad de los alimentos, 5 (el  13%) con medidas relativas a la  sanidad animal, 
3 (el 8 %) con la preservación de los vegetales y 17 (el 43 %) con otros tipos de preocupaciones.32 
3.54.   En el período considerado se examinaron 49 preocupaciones comerciales específicas 
planteadas anteriormente, de las cuales 15 se examinaron en  las tres reuniones.33 Se examinaron 
de nuevo 22 preocupaciones comerciales específicas planteadas por primera vez durante el período 
objeto de examen.34 De las  49 preocupaciones planteadas anteriormente, 17 (el 35 %) se referían a 
 
30 Documentos G/SPS/R/100 y G/SPS/R/101 de la OMC, de 21 de diciembre de 2020 y 19 de mayo 
de 2021, respectivamente.  
31 Documento RD/SPS/114 de la OMC de 29 de octubre de 2020.  
32 En concreto: procedimientos d e control, inspección y aprobación y medidas administrativas.  
33 Las 15 preocupaciones comerciales específicas planteadas en ambas reuniones fueron: 193, 382, 392, 
393, 406, 431, 439, 441, 448, 456, 470, 471, 479, 485 y 486. Cinco de ellas (193, 382, 406, 3 92 y 393), que 
se examinaron en las reuniones de noviembre de 2020, marzo de 2021 o julio de 2021, han sido planteadas en 
10 o más ocasiones.  
34 Se trata de las siguientes preocupaciones comerciales específicas: 487, 489, 490, 491, 493, 496, 
497, 498, 500, 501, 502, 503, 504, 506, 507, 508, 509, 510, 512, 513, 515 y 516.  WT/TPR/OV/24  
 
- 34 - 
 
  medidas relativas a la in ocuidad de los alimentos, 11 (el 22 %) a la sanidad animal, 6 (el 12 %) a la 
preservación de los vegetales y 15 (el 31 %) a otros tipos de preocupaciones.  
3.55.   Los debates mantenidos en las reuniones del Comité MSF continúan siendo polifacéticos y 
dinámicos. Aunqu e los límites máximos de residuos (LMR) de plaguicidas siguen constituyendo un 
tema de preocupación para los Miembros, en el período objeto de examen se plantearon varias 
preocupaciones comerciales específicas relacionadas con los procedimientos de aprobac ión. 
Medidas sanitarias y fitosanitarias relacionadas con la COVID -19 (1 de febrero de 202035-
30 de septiembre de 2021)  
3.56.   Los tres organismos de normalización reconocidos por el Acuerdo MSF (el Codex, la OIE y la 
CIPF), así como la Organización Mundial de la Salud (OMS), supervisan la situación generada por la 
COVID -19 y, hasta ahora, no han recomendado ningún tipo de restricciones al comercio. No 
habiendo normas internacionales pertinentes, las medidas sanitarias y fitosanitarias han de basarse 
en la evaluación del riesgo. Sin embargo, tal vez haya que esperar cierto tiempo hasta que se 
disponga de suficientes pruebas científicas. Con arreglo al Acuerdo MSF, los Miembros tienen derecho 
a adoptar medidas provisionales basadas en la información de que se disponga. Cuando haya más 
pruebas científicas y puedan llevarse a cabo evaluaciones del riesgo, esas medidas deberán revisarse 
en un plazo de tiempo razonable.  
3.57.   Entre el 1 de febrero de 2020 y el 30 de septiembre de 2021, 30 Miembros (contando a la 
Unión Europea como un único Miembro) notificaron 60 medidas sanitarias y fitosanitarias adoptadas 
en relación con la pandemia de COVID -19. Veinticuatro medidas se notificaron mediante 
notificaciones ordinarias. Además, se presentaron 20 addenda  a notificaci ones ordinarias, 
principalmente relacionados con la ampliación de los períodos de aplicación de medidas temporales, 
los plazos para presentar observaciones y las fechas de adopción de reglamentos ya notificados. 
Dieciocho medidas se notificaron como medida s de urgencia. Además, se notificaron 10 addenda  a 
notificaciones de medidas de urgencia, casi todos referentes a la eliminación de restricciones 
temporales impuestas anteriormente o sobre la prórroga del período de validez de medidas 
temporales de facilit ación del comercio. Nueve Miembros presentaron sus medidas mediante una 
comunicación de información (documento de la serie GEN); y un documento más de la serie GEN36 
fue presentado por 40 Miembros. En total, el 26 % de las notificaciones sobre la COVID -19 se referían 
a medidas sanitarias y fitosanitarias.37 
3.58.   Al principio, esas medidas se referían sobre todo a restricciones a la importación o al tránsito 
de productos de origen animal procedentes de zonas afectadas (posteriormente se puso fin a algunas 
de esas medidas) y al aumento de los requisitos de certificación. Desde comienzos de abril de 2020, 
la mayoría de las notificaciones y comunicaciones se han referido a medidas adoptadas para facilitar 
el comercio mediante una flexibilidad temporal que permite  a las autoridades de control utilizar 
versiones electrónicas de certificados veterinarios o fitosanitarios, ya que la situación generada por 
la COVID -19 ha hecho que la transmisión de certificados originales en papel resulte problemática. 
En general, más de la mitad de las medidas notificadas se consideraban facilitadoras del comercio, 
y los períodos de aplicación de la mayoría de ellas ya se han prorrogado. Los documentos 
presentados se muestran en el gráfico 3.13 desglosados por meses y por tipo de efect o de las 
medidas en el comercio.  
 
35 Las primeras notificaciones relacionadas con la COVID -19 se recibieron en febrero de 2020.  
36 Documento G/SPS/GEN/1778/Rev.5 de la OMC, de 14 de enero de 2021 (distribuido también con la 
signatura G/TBT/GEN/296/Rev.5, con fecha 14 de enero de 2021).  
37 OMC, COVID -19 y comercio mundial . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/covid19_s.htm . WT/TPR/OV/24  
 
- 35 - 
 
  Gráfico 3.13 Número de documentos sobre MSF presentados en relación con la pandemia 
de COVID -19, por fecha y por tipo de efecto en el comercio, febrero de 2020 -septiembre 
de 2021  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Recuadro 3.1 Mejorar la vigilancia y la transparencia en relación con las MSF y los OTC  
Acceder a información pertinente sobre los requisitos sanitarios y fitosanitarios  y en relación con los OTC que 
deben satisfacer los productos en los mercados de exportación puede ser difícil, en especial para las pymes. 
Los Miembros de la OMC están obligados a notificar las MSF y las medidas OTC, cuando se encuentran aún en 
fase de pr oyecto, que puedan tener un efecto significativo en el comercio y no estén en conformidad con 
normas internacionales existentes. Cada año, la OMC recibe alrededor de 5.000 notificaciones de MSF y OTC.  
La OMC facilita el cumplimiento de las disposiciones de  transparencia contenidas en los Acuerdos MSF y OTC 
y facilita el acceso a la información. Es esencial poder acceder de forma oportuna a las notificaciones, dado 
que normalmente se prevé un período de 60 días para la presentación de observaciones relativas  a los 
reglamentos propuestos. Las siguientes herramientas de dominio público ayudan a los interesados a encontrar 
las notificaciones que afectan a su comercio y, por tanto, a evitar y abordar posibles obstáculos al comercio:  
 - Sistema de Gestión de la In formación MSF (SPS IMS): www.spsims.wto.org ; 
 - Sistema de Gestión de la Información OTC (TBT IMS): www.tbtims.wto.org ; y 
 - Sistema de aviso ePing: http://www.epingalert.org . 
SPS IMS y TBT IMS son plataformas de búsqueda que, entre otras cosas, ayudan a localizar notificaciones  MSF 
u OTC (o cualquier preocupación comercial planteada por los Miembros) utilizando parámetros como los  
productos, los Miembros que notifican y los objetivos. ePing es un sistema de aviso en línea que permite a los 
usuarios (Gobiernos, agentes económicos y sociedad civil) recibir por correo electrónico alertas diarias o 
semanales acerca de las notificacione s MSF y OTC que se refieran a productos y mercados de su interés. La 
plataforma ePing también facilita el diálogo entre los sectores público y privado para que estos puedan 
proceder al examen de las notificaciones de interés y al intercambio de información  al respecto, lo que permite 
a las partes interesadas abordar posibles problemas comerciales en una fase temprana del ciclo de la 
reglamentación.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Recuadro 3.2 Oportunidades digitales para los sistemas sanitarios y fitosanitarios  
Los países utilizan cada vez más las tecnologías digitales en sus sistemas sanitarios y fitosanitarios, y las 
perturbaciones causadas por la pandemia de  COVID -19 están acelerando esta evolución. Al inicio de la 
pandemia de COVID -19, los países no solo se comprometieron a seguir comerciando, sino también a facilitar 
el comercio mediante, por ejemplo, la aceptación de certificados sanitarios y fitosanitario s electrónicos.  
0510152025
Feb.
20Mar.
20Abr.
20May.
20Jun.
20Jul.
20Ago.
20Sep.
20Oct.
20Nov.
20Dic.
20Ene.
21Feb.
21Mar.
21Abr.
21May.
21Jun.
21Jul.
21Ago.
21Sep.
21
Restricciones Medidas de facilitación del comercio Prórroga de las medidas de facilitación del comercio Otras MSFNumber of submitted SPS documents related to COVID -19, by date and trade effect, 
February 2020 -September 2021
Source:   WTO Secretariat.Note:   TF measures = trade facilitating measures .WT/TPR/OV/24  
 
- 36 - 
 
  Distintos informes de la Central de Comunicaciones (Hub) de ePhyto, el sistema de intercambio centralizado 
de certificados fitosanitarios electrónicos de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), 
muestran que el interc ambio de certificados electrónicos para productos vegetales entre los países aumentó 
considerablemente tras el brote de COVID -19. El número total de certificados fitosanitarios electrónicos 
intercambiados se ha decuplicado con creces, pasando de unos 8.000  en diciembre de 2019 a casi 85.000 en 
julio de 2021.  
Los trabajos de la OCDEa sobre el potencial de las tecnologías digitales para mejorar la eficiencia de los 
sistemas sanitarios y fitosanitarios y potenciar el comercio de productos agroalimentarios muestran que las 
tecnologías digitales, tales como los certificados sanitarios y f itosanitarios electrónicos, tienen efectos 
positivos en el volumen del comercio, si bien esos efectos no se concretizan inmediatamente, ya que la 
implantación de estas tecnologías requiere de tiempo y recursos. Se estima que el valor total de las 
exportaci ones de productos de origen animal, productos vegetales y alimentos elaborados aument a un 16%, 
un 25% y un 32%, respectivamente, dos años después de la creación de los certificados electrónicos 
(figura  3.1). 
Figura 3.1 La utilización de certificados sanita rios y fitosanitarios electrónicos  
fomenta el comercio  
Aumento de los volúmenes de exportación a raíz de la utilización de  
certificados sanitarios y fitosanitarios electrónicos (%)  
 
Fuente:  OCDE (2021).  
Habida cuenta de los posibles efectos de estas tec nologías en los volúmenes del comercio, existen beneficios 
para los países que trabajan con miras a determinar sus necesidades de automatización de los sistemas 
sanitarios y fitosanitarios y que estudian la forma de ampliar en la medida adecuada el uso de tecnologías 
digitales con el fin de mejorar la eficiencia, facilitar el comercio y contribuir a suministrar productos 
alimenticios sanos e inocuos.  
Sin embargo, llevarlo a la práctica no es sencillo y deben tenerse en cuenta una serie de elementos para 
lograr la expansión de las tecnologías digitales en los sistemas sanitarios y fitosanitarios. Estos elementos 
comprenden la planificación y el análisis cuidadosos de las necesidades y prioridades, así como inversiones 
en la formación de personal y la creac ión de capacidades para utilizar esas tecnologías y acceder a fuentes de 
financiación a largo plazo fiables de modo que el sistema sea sostenible. Además de estas inversiones, es 
importante contar con un entorno normativo claro y propicio que, entre otras cosas, ofrezca garantías con 
respecto al almacenamiento de datos y la transmisión y utilización de estos.  
Los sistemas también deben funcionar más allá de las fronteras, lo que requiere de esfuerzos para promover 
la interoperabilidad y la equivalencia de l os sistemas sanitarios y fitosanitarios que utilizan tecnologías 
digitales. Para poder desarrollar conocimientos especializados en la utilización, vigilancia y supervisión de 
estas tecnologías, será importante seguir participando en foros multilaterales co n el fin de examinar y resolver 
cuestiones técnicas relacionadas con su uso y aportar orientación sobre las mejores prácticas para la 
utilización de estas tecnologías (por ejemplo, mediante estudios de caso).  
Si bien un mayor uso de las tecnologías digital es aporta beneficios, también puede plantear retos para los 
países en desarrollo y menos adelantados, por lo que todos los países deben ser conscientes de la disparidad 
digital existente en cuanto a la capacidad y posibilidad de adoptar estas tecnologías y  estar preparados para 
prestar el apoyo y la asistencia que estos países puedan necesitar.  
16.0%19.2%3.8%
16.0%5.7%12.7%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%Alimentos elaboradosProductos vegetalesProductos de origen animalDespués de 1 año Después de 2 añosIncrease in export volumes from implementing SPS e -certificates (%)
Source:   OECD (2021).,
,
,,
,
,WT/TPR/OV/24  
 
- 37 - 
 
  a OCDE (2021), "Digital opportunities for Sanitary and Phytosanitary (SPS) Systems and the trade 
facilitation effects of SPS Electronic Certification", OECD Food, Ag riculture and Fisheries Papers , 
No. 152, OECD Publishing, París, https://doi.org/10.1787/cbb7d0f6 -en. 
Fuente:  OCDE (2021).  
3.4  Obstáculos técnicos al comercio (OTC)  
Notificaciones presentadas al Comité OTC 
3.59.   En virtud del Acuerdo OTC, los Miembros de la OMC están obligados a notificar su intención 
de introducir nuevas medidas OTC o de modificar las vigentes, o a notificar de modo inmediato la 
imposición de medidas urgentes. El principal objetivo del cumpli miento de las obligaciones de 
notificación de OTC es informar a los demás Miembros sobre los nuevos reglamentos o las 
modificaciones de los existentes que puedan afectar significativamente al comercio.38 
3.60.   Durante el período objeto de examen39, los Miembros de la OMC notificaron 2.378 nuevas 
medidas OTC ordinarias, lo que representa un aumento del 23 % en comparación con el período de 
12 meses precedente. Cerca del 70 % de las notificaciones OTC ordinarias eran de países en 
desarrollo.  
3.61.   Aproximadamente el 56 % de todas las notificaciones ordinarias nuevas fueron de Uganda 
(214), el Brasil (183), Tanzanía (169), Rwanda (151), China (139), los Estados Unidos (131), Kenya 
(118), la Unión Europea (89), la República de Corea (77) y Burundi (69).  
3.62.   La protección de la sal ud o la seguridad humanas se indicó como objetivo principal en la 
mayoría de las 2.378 nuevas notificaciones OTC ordinarias40, seguida de las prescripciones de 
calidad, la información a los consumidores, el etiquetado, la prevención de prácticas que pueden  
inducir a error, la protección de los consumidores y protección del medio ambiente, la reducción de 
obstáculos al comercio, la facilitación del comercio y la armonización.  
3.63.   En el período examinado se presentaron 1.425 "notificaciones de seguimiento"41, lo que 
supone un leve incremento en comparación con el período de 12 meses precedente. Cabe celebrar 
que los Miembros utilicen este tipo de notificaciones de forma continuada y asidua, ya que de este 
modo se aumenta la transparencia y la previsibilidad durant e todo el ciclo de reglamentación relativo 
a las medidas.  
 
38 El Acuerdo OTC no obliga  a los Miembros de la OMC a notificar todas  las medidas OTC (reglamentos 
técnicos o procedimientos de evaluación de la conformidad) en proyecto. En realidad, están obligados a 
notificar, como mínimo, las medidas que puedan tener un efecto significativo en el comercio  de otros Miembros 
y no estén en conformidad con  una norma internacional pertinente (en el caso de los reglamentos técnicos) o 
con orientaciones o recomendaciones pertinentes de instituciones internacionales con actividades de 
normalización (en el caso de los procedimientos de evaluación de la conformidad). Sin embargo, el Comité 
OTC, en su Sexto Examen Trienal, alentó a los Miembros, "con el fin de mejorar la previsibilidad y la 
transparencia en situaciones en las que sea di fícil determinar o prever si un reglamento técnico o un 
procedimiento de evaluación de la conformidad en proyecto pueden tener un 'efecto significativo en el comercio 
de otros Miembros', a que notifiquen dichas medidas". Esta recomendación fue reiterada po r el Comité OTC en 
su octavo y último examen trienal (noviembre de 2018).  
39 En lo que respecta a las preocupaciones comerciales específicas, en la presente sección se tienen en 
cuenta las preocupaciones planteadas en las reuniones del Comité OTC celebradas  los días 28 y 29 de octubre 
de 2020, 24 a 26 de febrero de 2021 y 2 a 4 de junio de 2021.  
40 Las medidas OTC pueden tener diversos objetivos legítimos, aunque en su mayor parte corresponden, 
tradicionalmente, a una de las categorías siguientes: protección de la salud y la vida de las personas y los 
animales o preservación de los vegetales, o protección del medio ambiente. Los Miembros deben señalar el 
objetivo de la medida en sus notificaciones. Con frecuencia, se indica más de un objetivo por medida.  
41 Las notificaciones de seguimiento se denominan " addendum ", "corrigendum " o "suplemento". 
También pueden ser "revisiones" si la medida inicial se modifica sustancialmente antes de su adopción o su 
entrada en vigor. Una revisión sustituye a la notificación inic ial. Esos cuatro tipos de notificaciones están 
vinculados a la notificación inicial de una medida y añaden información pertinente, como la ampliación del 
período para presentar observaciones sobre una notificación ( addendum ), o la retirada o derogación de una 
medida ( addendum ). También se utilizan si una medida se modifica de forma sustancial antes de su adopción o 
su entrada en vigor (revisión), o cuando se puede consultar el texto definitivo adoptado de la medida 
(addendum ). Para más información sobre los  diferentes tipos de notificaciones OTC, véase el documento 
G/TBT/35/Rev.1. de la OMC, de 21 de noviembre de 2019.  WT/TPR/OV/24  
 
- 38 - 
 
  Notificaciones OTC relacionadas con la COVID -1942 
3.64.   Durante el período examinado, los Miembros de la OMC presentaron 78 notificaciones OTC 
(reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad) sobre medidas adoptadas 
en respuesta a la pandemia.43 Según se muestra en el gráfico 3.14, 21 Miembros de la OMC 
presentaron notificaciones OTC relacionadas con la pandemia de COVID -19. 
Gráfico 3.14 Notificaciones OTC relacionadas con la COVID -19, por Miembro de la OMC  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.65.   Las notificaciones OTC relacionadas con la pandemia de COVID -19 abarcan medidas relativas 
a una gran diversidad de prod uctos, entre ellos medicamentos (27), equipo de protección individual 
(EPI) (12), suministros médicos (11), otros productos (9), equipo médico (6) y productos 
alimenticios (5), así como medidas de carácter general (8).44 
3.66.   Las medidas notificadas se refieren  a una amplia variedad de cuestiones, incluidos los 
procedimientos extraordinarios y temporales establecidos para atender la emergencia de salud 
pública provocada por la COVID -19 y la aplicación de procedimientos de evaluación de la 
conformidad remotos en los casos en que no es posible efectuar las inspecciones in situ . 
 
42 Para más información sobre los OTC y la COVID -19, véase "Normas, reglamentaciones y COVID -19: 
¿qué medidas han adoptado los Miembros de la OMC?", 4 de diciembre de 2020. Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/standards_report_s.pdf . 
43 Las notificaciones OTC se clasifican como relacionadas con la COVID -19 si contienen los términos 
"coronavirus", "COVID", "SARS -COV-2" o "nCoV". Esta categoría comprende no solo las no tificaciones 
ordinarias, sino también 39 notificaciones de seguimiento (en forma de revisiones o de addenda  de 
notificaciones ordinarias anteriores).  
44 La categoría de "Medidas de carácter general" comprende notificaciones que no se refieren a 
productos co ncretos. En la categoría "Otros productos" se incluyen, por ejemplo, los productos de vestido, 
textiles y tabaco.  
31
6
5
4
3 3 3 3 3 3
2 2 2
1 1 1 1 1 1 1 1
05101520253035
Source:  WTO Secretariat.COVID -19-related TBT notifications, by WTO MemberNúmero de notificaciones OTC relacionadas con la COVID -19WT/TPR/OV/24  
 
- 39 - 
 
  Medidas examinadas en el Comité OTC (preocupaciones comerciales específicas)  
3.67.   Los Miembros de la OMC utilizan el Comité OTC como foro para examinar cuestiones 
comerciales relacionadas con med idas OTC específicas (reglamentos técnicos, normas y 
procedimientos de evaluación de la conformidad) mantenidas por otros Miembros. Normalmente, 
esas preocupaciones comerciales específicas se refieren a proyectos de medidas notificados al 
Comité, pero tamb ién pueden referirse a la aplicación de medidas ya adoptadas. Las cuestiones 
planteadas pueden ser desde simples solicitudes de información adicional y aclaraciones hasta 
preguntas más sustantivas sobre la compatibilidad de las medidas con las disciplinas del 
Acuerdo  OTC. 
3.68.   En las tres reuniones del Comité que se celebraron a lo largo del período examinado se 
abordaron en total 245 preocupaciones comerciales específicas (63 nuevas y 182 planteadas 
anteriormente): 77 (24 nuevas y 53 planteadas anteriormente) e n la reunión de octubre de 2020, 
82 (20 nuevas y 62 planteadas anteriormente) en la reunión de febrero de 2021 y 86 (19 nuevas y 
67 planteadas anteriormente) en la reunión de junio de 2021.  
3.69.   Como se indica en el cuadro 3.13, esas 63 preocupaciones comercial es específicas nuevas se 
referían a medidas OTC de la Unión Europea (11), la India (9), Chile (7), el Reino de la Arabia 
Saudita (5), los Estados Unidos (3), México (3), Colombia (2), la República de Corea (2), la 
Federación de Rusia (2), el Canadá (2) y V iet Nam (2); una, en cada caso, del Ecuador, Egipto, 
Francia, Marruecos, Nigeria, Omán, Panamá, Tayikistán, Tailandia, Turquía, los Emiratos Árabes 
Unidos, el Reino Unido y Zimbabwe; y una colectiva del Reino de la Arabia Saudita, el Reino de 
Bahrein, el E stado de Kuwait, Omán, Qatar, el Yemen y los Emiratos Árabes Unidos. Estas 
preocupaciones comerciales específicas nuevas se referían a reglamentos sobre una amplia variedad 
de productos.  
Cuadro 3.13 Preocupac iones comerciales específicas nuevas planteadas en las reuniones 
del Comité OTC de octubre de 2020, febrero de 2021 y junio de 2021  
Preocupaciones comerciales específicas nuevas  
Reino de la Arabia Saudita, Reino de Bahrein, Estado de Kuwait, Omán, Qatar, Yemen, Emiratos 
Árabes Unidos:  Piensos halal (ID 643) ( planteada por los Estados Unidos y la Unión Europea ). 
China: Reglamento de la Administración Estatal de Criptografía Comercial (ID 644) ( planteada por los 
Estados Unidos y la Unión Europea ). 
India:  Fase II del Procedimiento Obligatorio de Ensayo y de Certificación de los Equipos de 
Telecomunicaciones (MTCTE), por el que se aplica la Modificación del Reglamento de Telégrafos de la India 
(ID 646) ( planteada por los Estados Unidos ). 
India:  Restricciones a la importación y normas de la India en el sector del automóvil (Órdenes de Control 
de la Calidad): llantas, vidrio de seguridad, cascos (ID 649) ( planteada por la Unión Europea ). 
Federación de Rusia:  Ley Federal Nº 468 sobre las Actividades Vitivinícolas en la Federación de Rusia (ID 
650) ( planteada por Australia, los Estados Unidos y la Unión Europea ). 
India:  Orden relativa al requisito de acompañar de un certificado de origen no modificado genética mente y 
de ausencia de elementos modificados genéticamente los envíos de alimentos importados (ID 651) 
(planteada por el Brasil, los Estados Unidos y la Unión Europea ). 
República de Corea:  Revisión de los Criterios de Certificación de la Seguridad de los Productos Textiles 
para Lactantes (ID 652) ( planteada por la Unión Europea ). 
Estados Unidos: Eficiencia de aparatos: cuerpos de aspersores (ID 653) ( planteada por China ). 
Chile:  Especificaciones técnicas para el diseño de la etiqueta de eficiencia energética para lavadoras de ropa 
(ID 654) ( planteada por la República de Corea ). 
Francia: Nuevas prescripciones legislativas sobre el índice de reparabilidad de los aparatos eléctrico s y 
electrónicos (ID 657) ( planteada por China ). 
Unión Europea:  Directiva marco sobre los residuos (ID 658) ( planteada por la India ). 
Unión Europea:  Prescripciones en materia de etiquetado del vino - relación de importadores a varios 
destinos (ID  659) ( planteada por Australia ). 
Panamá:  Prescripciones relativas a la vida útil poscosecha y la germinación de cebollas y patatas (ID 662) 
(planteada por lo s Estados Unidos ). 
Reino Unido: Prescripciones en materia de etiquetado y documentación del vino al final del período de 
transición del Brexit (ID 663) ( planteada por Australia ). 
Reino de la Arabia Saudita: Reglamento Técnico relativo a la limitación y r estricción de materiales 
peligrosos en aparatos eléctricos y electrónicos (ID 666) ( planteada por China, el Japón y el Reino Unido ). 
India:  Proyecto de Reglamento de 2020 por el que se modifica el Reglamento de Normas y de Inocuidad de 
los Alimentos (Importaciones) (ID 667) ( planteada por los Estados Unidos y México ). WT/TPR/OV/24  
 
- 40 - 
 
  Preocupaciones comerciales específicas nuevas  
Reino de la Arabia Saudita:  Acondicionadores de aire - Prescripciones sobr e rendimiento energético 
mínimo, etiquetado y pruebas para aparatos de ventana o de elementos separados, de baja capacidad 
(ID 668) ( planteada por la República de Corea ). 
Estados Unidos:  Programa de ahorro de energía. Normas aplicables a los lavavajillas de uso doméstico 
(ID 670) ( planteada por China ). 
India:  Orden relativa a los aparatos de refrigeración (control de la calidad), de 2020 (ID 671) ( planteada 
por la República de Corea ). 
Tailandia:  Reglamento Ministerial por el que se establecen la descripción, la producción y los métodos 
relativos a la presentación de las marcas normalizadas en los productos industriales (ID 672) ( planteada por 
los Estados Unidos ). 
México:  Procedimiento para la ev aluación de la conformidad de la Norma Oficial Mexicana NOM -223-
SCFI/SAGARPA -2018, Quesos - Denominación, especificaciones, información comercial y métodos de 
prueba, publicada el 31 de enero de 2019 (ID 678) ( planteada por los Estados Unidos ). 
Nigeria:  Prescripciones onerosas en materia de pruebas y conformidad de la Société Générale de 
Surveillance (SGS) para máquinas y sus partes (ID 679) ( planteada por la India ). 
Unión Europea:  Métodos de prueba de sustancias químicas prohibidas por el Reglamento sobre los 
Productos Cosméticos (ID 680) ( planteada por China ). 
India:  Orden relativa al papel simple para copiadora (control de la calidad), de 2020 (ID 681) ( planteada 
por Indonesia ). 
Reino de la Arabia Saudita:  Preocupaciones relativas a las prácticas de evaluación de la conformidad 
aplicadas por la Arabia Saudita a los productos turcos (ID 683) ( planteada por Turquía ). 
Unión Europea:  Proyecto de Reglamento de la UE sobre las Pilas y Baterías (Aplicación del Pacto Verde 
Europeo) (ID 685) (planteada por China y la Federación de Rusia).  
Egipto:  Disposiciones reglamentarias relativas a la distribución de productos cosméticos en Egipto (I D 686) 
(planteada por la Unión Europea ). 
Federación de Rusia:  Seguridad de los vehículos de ruedas (TR CU 018/2011) (ID 687) ( planteada por la 
República de Corea ). 
Viet Nam:  Lista de productos y mercancías que pueden presentar peligros y que son competen cia del 
Ministerio de Información y Comunicaciones (ID 688) ( planteada por la República de Corea ). 
Ecuador:  Normativa técnica sanitaria para alimentos procesados, plantas procesadoras, establecimientos de 
distribución, comercialización y transporte de alimentos procesados, y de alimentación colectiva (ID 689) 
(planteada por los Estados Unidos ). 
Unión Europea:  Estrategia en el ámbito de las sustancias químicas con vistas a la sostenibilidad (Aplicación 
del Pacto Verde Europeo) (ID 690) ( planteada por la Federación de Rusia ). 
República de Corea:  Modificación de las prescripciones particulares aplicables  a los aparatos calentadores 
de líquidos (KC 60335 -2-15) (ID 691) ( planteada por China ). 
Canadá:  Reglamento sobre la concentración de nicotina en los productos para vapear (ID  692) ( planteada 
por el Japón ). 
Chile:  Modificación del Reglamento General del Sistema Obligatorio de Clasificación de Ganado, Tipificación, 
Marca y Comercialización de Carne B ovina (ID 693) ( planteada por el Brasil ). 
Unión Europea:  Suspensión de la aprobación de la sustancia activa alfa -cipermetrina (ID 694) ( planteada 
por el Brasil ). 
Colombia:  Decreto relativo a los biocombustibles - Resolución Nº 40111, de 9 de abril de 202 1 (ID 695) 
(planteada por la Unión Europea ). 
Argentina:  Obligación de presentar una declaración jurada junto con la certificación del producto otorgada 
por un organismo de certificación para exportar tableros derivados de la madera (ID 696) ( planteada por  la 
India). 
Colombia:  Buenas Prácticas de Manufactura de establecimientos fabricantes en el exterior (ID 697) 
(planteada por la Unión Europea ). 
Reino de la Arabia Saudita:  Reglamento técnico para materiales de construcción. Parte IV: ladrillos, 
baldosas, productos de cerámica, instalaciones sanitarias y productos conexos (publicado en el Diario Oficial 
el 22 de marzo de 2019) (ID  698) ( planteada por la Unión Europea ). 
Unión Europea:  Procedimientos específicos de prueba y requisitos técnicos para la homologación de 
vehículos de motor con respecto a los sistemas de advertencia de somnolencia y pérdida de atención del 
conductor (ID  699) ( planteada por China ). 
Unión Europea:  Uniformidad de los procedimientos y las especificaciones técnicas para la homologación de 
los vehículos de motor por lo que respecta a su sistema de emergencia de mantenimiento del carril (ELKS) 
(ID 700) ( planteada por China ). 
Reino de la Arabia Saudita:  Orden relativa a las Normas para Productos Importados (ID  701) ( planteada 
por la India ). 
Emiratos Árabes Unidos:  Obligación de utilizar la marca de conformidad del CCG ("G -mark") en todos los 
juguetes (ID  702) ( planteada por la India ). 
Unión Europea:  Fosmet (ID  703) ( planteada por Chile ). 
México:  Diversas medidas del Estado que restringen la venta de alimentos y b ebidas a menores (ID 648) 
(planteada por los Estados Unidos ). 
China:  Reglamento sobre la Supervisión y Administración de los Cosméticos - Proyecto de especificaciones 
para el registro y la presentación de solicitudes de cosméticos; proyecto de especificac iones para el registro 
y la presentación de solicitudes de nuevos ingredientes cosméticos; proyecto de especificaciones para la 
evaluación de declaraciones sobre la eficacia de los cosméticos; disposiciones sobre la supervisión y WT/TPR/OV/24  
 
- 41 - 
 
  Preocupaciones comerciales específicas nuevas  
administración de la pasta  dentífrica (ID 665) ( planteada por Australia, los Estados Unidos, el Japón y la 
República de Corea ). 
India: Orden relativa a las hojas de vidrio planas y transparentes y al vidrio de seguridad (control de la 
calidad) (ID  669) ( planteada por la República de Corea ). 
Omán:  Calentadores de agua: requisitos de eficiencia energética; Lavadoras de ropa eléctricas: requisitos 
relativos a la eficiencia del consumo de agua y energía; Refrigeradores, combinaciones de refrigerador y 
congelador y congeladores: requis itos de eficiencia energética, ensayos y etiquetado (ID 673) ( planteada 
por la República de Corea ). 
India:  Orden de control de la calidad de la sosa cáustica, de 2017 (ID 674) ( planteada por el Taipei Chino ). 
Unión Europea:  No reconocimiento (por parte de Italia y los Países Bajos) de los certificados de pruebas 
expedidos por el Instituto Central de Investigaciones Energéticas (CPRI) para aparatos eléctricos (ID 675) 
(planteada por la India ). 
Canadá:  Programa de Auditoría Ú nica de Dispositivos Médicos (MDSAP) (ID 676) ( planteada por China ). 
China:  Inventario de las sustancias químicas existentes producidas o importadas en China (IECSC) por el 
que se prescribe el registro obligatorio de determinados productos químicos destin ados a la importación y no 
notificados a la  OMC (ID 677) ( planteada por la India ). 
Marruecos:  Prescripciones en materia de pruebas para el vidrio para automoción (ID 682) ( planteada por 
China ). 
Turquía:  Reglamento relativo a los requisitos de diseño ecol ógico (ID 684) ( planteada por la República de 
Corea ). 
China:  Disposiciones sobre el registro de cosméticos (Proyecto para recabar observaciones) (ID 641) 
(planteada por los Estados Unidos, el Japón y la República de Corea ). 
China:  Medidas administrativas para el etiquetado de cosméticos (ID 642) ( planteada por el Japón y la 
República de Corea ). 
México:  Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento de 
Control Sanitario de Productos y Serv icios y del Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de 
Publicidad (ID 645) ( planteada por los Estados Unidos ). 
Zimbabwe:  Reglamento relativo a la Electricidad (Eficiencia Energética Mínima de los Aparatos 
Electrodomésticos),  2020 (ID 647) ( plante ada por la República de Corea ). 
Unión Europea:  Requisitos de información en la Base de Datos SCIP (ID 655) ( planteada por China ). 
Tayikistán:  Control de inspección adicional de los productos alimenticios importados en relación con el 
contenido de aceite de palma (ID 656) ( planteada por la Federación de Rusia ). 
India:  Orden de Control (Control de Calidad) del Anhídrido Ftálico de 2019 (ID 660) (planteada por el Taipei 
Chino ). 
Viet Nam:  Decreto Nº 17/2020/ND -CP (ID 661) ( planteada por Tailandia ). 
Estados Unidos:  Revisión de la prescripción en materia de marcas de origen en lo que respecta a las 
mercancías producidas en Hong Kong (ID 664) ( planteada por Hong Kong, China ). 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.70.   La tendencia general indica un mayor uso del Comité OTC como foro para que los Miembros 
planteen y resuelvan preocupaciones comerciales de manera no litigiosa. En 2021, se alcanzó un 
récord del may or número de preocupaciones comerciales específicas planteadas en una reunión del 
Comité, pues en las reuniones de febrero y junio del Comité OTC se plantearon 82 y 86 
preocupaciones comerciales específicas nuevas y anteriores, respectivamente, con lo cual  se batió 
el récord anterior de 77 preocupaciones comerciales específicas planteadas en la reunión de octubre 
de 2020 del Comité (gráfico 3.15). La próxima reunión del Comité OTC se celebrará en noviembre 
de 2021.  WT/TPR/OV/24  
 
- 42 - 
 
  Gráfico 3.15 Preocupaciones comerciales específicas planteadas por año, entre 1995 
y 2021  
 
Nota:  El método utilizado para contabilizar preocupaciones comerciales específicas planteadas 
anteriormente ha sido revisado. De conformidad con el nuevo método, se contabilizan todas las 
veces que una misma preocupación comercial específica se ha planteado: si es la primera vez que se 
plantea, se cuenta como una preocupación nueva, y si se vuelve a plantear durante el año, se 
cuent a como una preocupación planteada anteriormente. Los datos relativos a 2021 solo abarcan las 
dos reuniones del Comité OTC celebradas durante el período examinado.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.71.   Durante el período examinado, que abarca las preocupaciones com erciales específicas 
planteadas en las reuniones del Comité OTC de octubre de 2020, febrero de 2021 y junio de 2021, 
se debatieron ocho preocupaciones comerciales específicas "persistentes" —las planteadas 
anteriormente en más de 16 ocasiones en las reunio nes del Comité — (cuadro 3.14), todas ellas 
relativas a medidas adoptadas por los miembros del G20.  
Cuadro 3.14 Preocupaciones comerciales específicas persistentes que se plantearon 
entre el 15 de octubre de 2 020 y el 15 de octubre de 2021  
Preocupaciones comerciales específicas persistentes  
India:  Neumáticos y cámaras de aire para vehículos automóviles (ID 133) - planteada 36 veces  desde 2006.  
China:  Prescripciones relativas a los productos de seguridad de la información, que incluyen, entre otros, el 
Reglamento de 1999 sobre Códigos de Cifrado Comerciales de la Oficina de la Administración Estatal de 
Criptografía Comercial (OSCCA) y su proceso de rev isión en curso, y el Sistema de Protección en Múltiples 
Niveles (MLPS) (ID 294) - planteada 31 veces  desde 2011.  
Federación de Rusia:  Proyecto de Reglamento técnico sobre la inocuidad de las bebidas alcohólicas 
(publicado el 24 de octubre de 2011) (ID 332) - planteada 28 veces  desde 2012.  
Unión Europea:  Proyecto de Reglamento de ejecución que modifica el Reglamento (CE) Nº 607/2009 de la 
Comisión por el que se establecen determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) 
Nº 479/2008 del Consejo en lo que atañe a las denominaciones de origen e indicaciones geográficas 
protegidas, a los términos tradicionales, al etiquetado y a la presentación de determinados productos 
vitivinícolas (ID  345) - planteada 26 veces  desde 2012 . 
India:  Orden sobre Productos Electrónicos y de Tecnología de la Información (Prescripciones para el Registro 
Obligatorio), de 2012 (ID 367) - planteada 25 ve ces desde 2013 . 
Unión Europea:  Método basado en la evaluación de peligros para los productos fitosanitarios y 
establecimiento de niveles de tolerancia en las importaciones (ID 393) - planteada 24 veces  desde 2013 . 
4
6
11
13
5
13
15
20
15
14
12
24
27
32
46
29
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35
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47
37
31
27
22
35
57
394
6
12
12
32
20
34
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35
20
41
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85
88
107
125
88
101
124
142
152
162
150
156
1294
10
17
25
17
45
35
54
37
49
32
65
78
106
131
117
150
160
130
148
161
173
179
184
185
213
168
050100150200250
Preocupaciones nuevas Preocupaciones planteadas anteriormente(Número)
Source:  WTO Secretariat.WT/TPR/OV/24  
 
- 43 - 
 
  Preocupaciones comerciales específicas persistentes  
China:  Reglamento de Control de los Dispositivos Médicos (Orden Nº 650 del Consejo de Estado) (ID 428) - 
planteada 21 veces  desde 2014 . 
China:  Derechos de registro de medicamentos y productos sanitarios (ID 466) - planteada 18 veces  
desde  2015. 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Debates del Comité OTC durante la pandemia de COVID -19 
3.72.   Los Miembros siguieron utilizando la plataforma eAgenda, en particular 52 Miembros que 
participaron, gracias a dicha plataforma, en las tres reuniones del Comité OTC celebradas durante 
el período examinado.  
3.73.   Además de la reunión ordinaria del Comit é OTC celebrada los días 28 y 29 de octubre de  2020, 
los Miembros organizaron una reunión informal del Comité el 8 de diciembre de 2020, con objeto de 
compartir sus experiencias en relación con las medidas OTC que adoptaron, o tenían previsto 
adoptar, en r espuesta a la pandemia de COVID -19. Los Miembros aplicaron medidas tales como 
cambiar las inspecciones in situ  por evaluaciones remotas; elaborar programas de creación de 
capacidad para abordar la falta de armonización de las normas nacionales con las norm as 
internacionales, a fin de facilitar el acceso a los aparatos médicos durante la pandemia; facilitar el 
comercio mediante la prórroga de los plazos de validez de los certificados; y posponer la aplicación 
de los cambios regulatorios previstos y simplific ar la vigilancia y supervisión de los órganos 
notificados. La Secretaría también proporcionó un resumen de dos documentos suyos relacionados 
con las medidas relativas a los OTC en el contexto de la COVID -19. 
3.74.   De conformidad con el mandato establecido en el artículo 15.4, el Comité OTC llevará a cabo 
el noveno examen trienal del funcionamiento y aplicación del Acuerdo OTC en su última reunión 
de 2021. En octubre de 2020, el Comité acordó una hoja de ruta para su labor y se invitó a los 
Miembros a que, de acue rdo con ese calendario, presentaran propuestas a más tardar el 28 de mayo 
de 2021. En total, se presentaron 30 propuestas que se examinaron en las reuniones formales e 
informales del Comité. Estas abordan diversas cuestiones que son competencia del Comité,  como 
las buenas prácticas de reglamentación, la cooperación entre los Miembros en materia de 
reglamentación, las normas, los procedimientos de evaluación de la conformidad, la transparencia, 
la asistencia técnica y la COVID -19. El Comité OTC celebrará reu niones formales e informales con 
vistas a aprobar el noveno examen trienal en noviembre de 2021. Durante 2021, el Comité OTC 
también siguió realizando su labor de redacción de directrices prácticas no prescriptivas para ayudar 
a elegir y establecer procedi mientos de evaluación de la conformidad adecuados y proporcionados.  
3.5  Preocupaciones comerciales planteadas en otros órganos de la OMC45 
3.75.   Durante el período examinado, los Miembros plantearon diversas cuestiones y preocupaciones 
comerciales en reuniones formales de diferentes órganos de la OMC. En esta sección se proporciona 
una visión general fáctica de las preocupaciones de ese tipo planteadas entre mediados de octubre 
de 2020 y mediados de octubre de 2021.46 Las preocupaciones comerciales tra tadas en esta sección 
no tienen la condición ni el marco de procedimiento de las preocupaciones comerciales específicas 
planteadas en los Comités MSF y OTC. Sin embargo, aportan una visión actualizada de las cuestiones 
comerciales que los Miembros están ab ordando en el conjunto de la OMC, por lo que contribuyen a 
una mayor transparencia. En esta sección no se reproduce la descripción sustantiva completa de las 
preocupaciones comerciales expuestas por los Miembros de la OMC, sino que se indica la reunión o 
reuniones formales en que se han abordado las diferentes cuestiones. La información completa y el 
contexto en que se formularon las preocupaciones se pueden consultar en las actas de las reuniones 
formales de los órganos respectivos de la OMC. La lista de l as preocupaciones y cuestiones 
mencionadas en esta sección no es exhaustiva.  
 
45 En esta sección no se incluyen los Comités MSF y OTC (tratados aparte). Es posible que algunas 
cuestiones planteadas en esta sección hayan p asado a ser objeto de una diferencia.  
46 Se alienta a los Miembros a que comuniquen a la Sección de Vigilancia del Comercio de la OMC las 
cuestiones comerciales que hayan planteado en los órganos de la OMC y que consideren pertinentes para el 
ejercicio de v igilancia.  WT/TPR/OV/24  
 
- 44 - 
 
  3.76.   En la reunión del Consejo General  celebrada los días 1, 2 y 4 de marzo de 202147, las 
delegaciones de Colombia, Costa  Rica, el Ecuador, Panamá y el Paraguay48 pidieron a los Miembros 
que actuaran con moderación al adoptar y aplicar restricciones a la exportación de vacunas contra 
la COVID -19. En la reunión del Consejo General celebrada los días 5 y 6 de mayo de 202149, las 
delegaciones del  Paraguay, Colombia, e l Ecuador, Panamá y Costa Rica pidieron a los Miembros que 
actuaran con moderación en la adopción y aplicación de restricciones comerciales que impiden la 
igualdad de acceso a las vacunas contra la COVID -19. En la reunión del Consejo General celebrada 
los días 27 y 28 de julio de 202150, se planteó una preocupación sobre las políticas restrictivas del 
Reino de la Arabia Saudita en relación con las importaciones de aves de corral (planteada por el 
Brasil).  
3.77.   Durante el período objeto de examen, el Consejo del Comercio de Mercancías  (CCM) celebró 
dos reuniones. En la reunión del CCM celebrada los días 25 y 26 de noviembre de 202051, se 
plantearon siete preocupaciones comerciales nuevas, según se indica en el cuadro 3.15.  
Cuadro 3.15 Preocupaciones comerciales nuevas planteadas en la reunión del CCM de los 
días 25 y 26 de noviembre de 2020  
Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
China - Aplicación de medidas que perturban y restringen el 
come rcio Australia  
Egipto -Restricciones a la importación de azúcar  Unión Europea  
Nigeria - Restricciones cambiarias en relación con las importaciones 
de productos lácteos  Unión Europea  
Panamá - Prácticas de restricción de las importaciones  Costa Rica  
Reino de la Arabia Saudita - Políticas y prácticas de restricción del 
comercio que atañen a Turquía  Turquía  
Sri Lanka - Prohibición de las importaciones de diversos productos  Unión Europea  
Estados Unidos - Revisión de la prescripción en materia de marcas  
de origen para las mercancías producidas en Hong Kong  Hong Kong, China  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.78.   En la misma reunión, el Consejo volvió a tratar 26 preocupaciones planteadas anteriormente, 
como se indica en el cuadro 3.16.  
Cuadro 3.16 Preocupaciones planteadas anteriormente reiteradas en la reunión del CCM 
de los días 25 y 26 de noviembre de 2020  
Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Angola - Prácticas de re stricción de las importaciones  Federación de Rusia  
Australia - Prohibición discriminatoria de acceso a los mercados 
aplicada al equipo 5G  China  
China - Derechos de aduana sobre determinados circuitos integrados  Japón, Unión Europea  
China - Ley de Control de las Exportaciones  Japón, Unión Europea  
China - Medidas que restringen la importación de materiales de 
desecho  Estados Unidos  
Egipto - Sistema de registro de fabricantes  Federación de Rusia, Unión Europea  
Unión Europea - Modificaciones de la Directiva 2009/28/CE relativa 
al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables  Colombia  
Unión Europea - Mecanismo de ajuste en frontera de las emisiones 
de carbono (Pacto Verde Europeo de diciembre de 2019)  Armenia, Chin a, Federación de 
Rusia, Kazajstán, República Kirguisa  
Unión Europea - Proyecto de reglamento de ejecución relativo a las 
denominaciones de origen e indicaciones geográficas protegidas, los 
términos tradicionales, el etiquetado y la presentación de 
determinados productos vitivinícolas  Estados Unidos  
Unión Europea - Ampliación de la UE para incluir a Croacia: 
Negociaciones en virtud del artículo XXIV.6 del GATT de 1994  Federación de Rusia  
 
47 Documento WT/GC/M/190 de la OMC, de 23 de abril de 2021.  
48 Documento WT/GC/W/818 de la OMC, de 18 de febrero de  2021.  
49 Documento WT/GC/M/191 de la OMC, de 8 de julio de 2021.  
50 Documento WT/GC/M/192 de la OMC, de 4 de octubre de 2021. El asun to también se ha planteado en 
el Comité de Agricultura y en el Comité MSF.  
51 Documento G/C/M/138 de la OMC, de 12 de marzo de 2021.  WT/TPR/OV/24  
 
- 45 - 
 
  Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Unión Europea - Aplicación de obstáculos no a rancelarios sobre los 
productos agrícolas  Argentina, Australia, Brasil, Canadá, 
Colombia, Costa  Rica, Ecuador, 
Estados Unidos, Guatemala, 
Honduras, Nicaragua, Paraguay, 
Uruguay  
Unión Europea - Propuesta de modificación de los compromisos 
sobre contingente s arancelarios: preocupaciones sistémicas  Australia, Brasil, Canadá, China, 
Estados Unidos, Federación de 
Rusia, Nueva Zelandia, Uruguay  
Unión Europea - Regímenes de calidad de los productos agrícolas y 
alimenticios - Registro de determinados términos rel ativos al queso 
como indicaciones geográficas  Estados Unidos, Uruguay  
Unión Europea - Reglamento (UE) Nº 2017/2321 y Reglamento (UE) 
Nº 2018/825  China, Federación de Rusia  
Unión Europea - Reglamento (CE) Nº 1272/2008 (Reglamento CLP)  Federación de Rusia  
India - Restricciones sobre las importaciones de determinadas 
legumbres  Australia, Canadá, Estados Unidos, 
Federación de Rusia, Ucrania y 
Unión Europea  
Indonesia - Políticas y prácticas que restringen las importaciones y 
las exportaciones  Japón, Nueva Ze landia, Unión 
Europea  
Reino de la Arabia Saudita, Reino de Bahrein, Emiratos Árabes 
Unidos, Omán y Qatar - Impuesto selectivo a la importación de 
determinados productos  Estados Unidos, Japón, Suiza, Unión 
Europea  
México - Etiquetado frontal nutrimental ( NOM-51) Estados Unidos  
Mongolia - Medidas aplicadas con respecto a determinados productos 
agropecuarios  Federación de Rusia  
Federación de Rusia - Prácticas comerciales restrictivas  Unión Europea  
Reino Unido - Proyecto de Lista sobre mercancías y propues ta de 
compromisos sobre contingentes arancelarios del Reino Unido: 
preocupaciones sistémicas  Australia, Brasil, Canadá, China, 
Estados Unidos, Federación de 
Rusia, Nueva Zelandia, Uruguay  
Estados Unidos - Orden ejecutiva para proteger el sistema de 
energía a granel  China  
Estados Unidos - Medidas de control de las exportaciones de 
productos de TIC  China  
Estados Unidos - Restricciones a la importación de manzanas y peras  Unión Europea  
Estados Unidos - Medidas relativas a la prohibición del acceso a los 
mercados para los productos de TIC  China  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.79.   En la reunión del CCM celebrada los días 31 de marzo y 1 de abril de 202152 se plantearon 
cinco nuevas preocupaciones comerciales, según se indica en el cuadro 3.17.  
Cuadr o 3.17 Nuevas preocupaciones comerciales planteadas en las reuniones del CCM de 
los días 31 de marzo y 1 de abril de 2021  
Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Unión Europea - Medida de transparencia y autorización relativa a la 
exportación de vacunas contra la COVID -19 Australia  
India - Certificación obligatoria para los productos de acero  Japón  
India - Restricciones a la importación de acondicionadores de aire  Japón  
México - Procedimiento para la evaluación de la conformidad de la 
Norma Oficial Mexicana NOM -223-SCFI/SAGARPA -2018 aplicable al 
queso  Estados Unidos  
Unión Europea - Prohibición discriminatoria de acceso a los 
mercados aplicada por Suecia al equipo 5G  China  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.80.   En la misma reunión, el Consejo volvió a tratar 27 preocupaciones planteadas anteriormente, 
como se indica en el cuadro 3.18.  
 
52 Documento G/C/M/139 de la OMC, de 16 de junio de 2021.  WT/TPR/OV/24  
 
- 46 - 
 
  Cuadro 3.18 Preocupaciones comerciales planteadas an teriormente reiteradas en las 
reuniones del CCM celebradas los días 31 de marzo y 1 de abril de 2021  
Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Angola - Prácticas de restricción de las importaciones  Federación de Rusia  
Australia - Prohibición discriminatoria de acceso a los mercados 
aplicada al equipo 5G  China  
China - Derechos de aduana sobre determinados circuitos integrados  Japón, Unión Europea  
China - Ley de Control de las Exportaciones  Japón, Unión Europea  
China - Aplicación de medidas que perturban y restringen el 
comercio  Australia  
China - Medidas que restringen la importación de materiales de 
desecho  Estados Unidos  
Egipto -Restricciones a la importación de azúcar  Unión Europea  
Egipto - Sistema de registro de fa bricantes  Federación de Rusia, Unión Europea  
Unión Europea - Mecanismo de ajuste en frontera de las emisiones 
de carbono (Pacto Verde Europeo de diciembre de 2019)  Armenia, China, Federación de 
Rusia, Kazajstán, Qatar, Reino de la 
Arabia Saudita, República Kirguisa  
Unión Europea - Proyecto de reglamento de ejecución relativo a las 
denominaciones de origen e indicaciones geográficas protegidas, los 
términos tradicionales, el etiquetado y la presentación de 
determinados productos vitivinícolas  Estados Unidos  
Unión Europea - Aplicación de obstáculos no arancelarios sobre los 
productos agrícolas  Australia, Brasil, Canadá, Colombia, 
Costa Rica, Côte d'Ivoire, Ecuador, 
Estados Unidos, Guatemala, 
Honduras, Jamaica, Panamá, 
Paraguay, Pe rú, Uruguay  
Unión Europea - Propuesta de modificación de los compromisos 
sobre contingentes arancelarios: preocupaciones sistémicas  Australia, Brasil, China, Nueva 
Zelandia, Uruguay  
Unión Europea - Regímenes de calidad de los productos agrícolas y 
alimen ticios - Registro de determinados términos relativos al queso 
como indicaciones geográficas  Uruguay  
Unión Europea - Reglamento (UE) Nº 2017/2321 y Reglamento (UE) 
Nº 2018/825  China, Federación de Rusia  
Unión Europea - Reglamento (CE) Nº 1272/2008 (Reglam ento CLP)  Federación de Rusia  
India - Restricciones sobre las importaciones de determinadas 
legumbres  Australia, Canadá, Estados Unidos, 
Federación de Rusia, Ucrania y 
Unión Europea  
Indonesia - Políticas y prácticas que restringen las importaciones y 
las exportaciones  Australia, Estados Unidos, Japón, 
Nueva Zelandia, Unión Europea  
Reino de la Arabia Saudita - Políticas y prácticas de restricción del 
comercio que atañen a Turquía  Turquía  
Reino de la Arabia Saudita, Reino de Bahrein, Em iratos Árabes 
Unidos, Estado de Kuwait, Omán y Qatar - Impuesto selectivo a la 
importación de determinados productos  Estados Unidos, Japón, Suiza, Unión 
Europea  
Mongolia - Medidas aplicadas con respecto a determinados productos 
agropecuarios  Federación de  Rusia  
Federación de Rusia - Prácticas comerciales restrictivas  Estados Unidos, Unión Europea  
Sri Lanka - Prohibición de las importaciones de diversos productos  Australia, Unión Europea  
Reino Unido - Proyecto de Lista sobre mercancías y propuesta de 
compromisos sobre contingentes arancelarios del Reino Unido: 
preocupaciones sistémicas  Australia, Brasil, China, Federación 
de Rusia, Nueva Zelandia, Uruguay  
Estados Unidos - Orden ejecutiva para proteger el sistema de 
energía a granel  China  
Estados Unidos - Medidas de control de las exportaciones de 
productos de TIC  China  
Estados Unidos - Restricciones a la importación de manzanas y peras  Unión Europea  
Estados Unidos - Medidas relativas a la prohibición del acceso a los 
mercados para los productos de TIC  China  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.81.   En la reunión del CCM de los días 8 y 9 de julio de 202153 se plantearon 10 nuevas 
preocupaciones comerciales (cuadro 3.19).  
 
53 Documento G/C/M/140 de la OMC, de 21 de octubre de 2021.  WT/TPR/OV/24  
 
- 47 - 
 
  Cuadro 3.19 Preocupaciones comerciales nuevas planteadas en la reunión del CCM de los 
días 8 y 9 de julio de 2021  
Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la preocupación  
India - Orden de control de la calidad de la sosa 
cáusti ca Taipei Chino  
India - Política de importación de neumáticos  Indonesia, Taipei Chino, Unión Europea  
Sri Lanka - Prohibición de las importaciones de aceite 
de palma  Indonesia  
India - Restricciones a la importación y normas de la 
India en el sector del a utomóvil (Órdenes de Control de 
la Calidad): llantas, vidrio de seguridad, cascos  Indonesia  
India - Orden relativa al papel simple para copiadora 
(control de la calidad), de 2020  Indonesia  
China - Reglamento sobre la supervisión y la 
administración de los cosméticos (CSAR)  Australia, Estados Unidos, Japón  
China - Transparencia de las subvenciones, y 
obligaciones de China en materia de publicación y 
servicios de información en virtud de su Protocolo de 
Adhesión  Australia, Canadá, Estad os Unidos, Japón, Reino 
Unido, Unión Europea  
Unión Europea - El Pacto Verde Europeo  Federación de Rusia  
Reino Unido - Prórroga de las medidas de salvaguardia 
sobre las importaciones de determinados productos de 
acero  Brasil, Suiza  
Unión Europea - Prórro ga de las medidas de 
salvaguardia sobre las importaciones de determinados 
productos de acero  Brasil  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.82.   En la misma reunión, se señalaron a la atención del Consejo 25 preocupaciones planteadas 
anteriormente (cuadro 3.20).  
Cuadro 3.20 Preocupaciones planteadas anteriormente reiteradas en la reunión del CCM 
de los días 8 y 9 de julio de 2021  
Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la preocupación  
Angola - Prácticas de r estricción de las importaciones  Federación de Rusia  
Australia - Prohibición discriminatoria de acceso a los 
mercados aplicada al equipo 5G  China  
China - Ley de Control de las Exportaciones  Japón, Unión Europea  
China - Aplicación de medidas que perturban y 
restringen el comercio  Australia  
China - Medidas que restringen la importación de 
materiales de desecho  Estados Unidos  
Egipto - Sistema de registro de fabricantes  Federación de Rusia, Unión Europea  
Unión Europea - Mecanismo de ajuste en frontera de las 
emisiones de carbono (Pacto Verde Europeo de 
diciembre de 2019)  Armenia, China, Federación de Rusia, Kazajstán, 
Qatar, Reino de Bahrein, Reino de la Arabia 
Saudita, República Kirguisa  
Unión Europea - Aplicación de obstáculos no 
arancelario s sobre los productos agrícolas  Argentina, Australia, Brasil, Canadá, Colombia, 
Costa Rica, Ecuador, Estados Unidos, Honduras, 
Jamaica, Panamá, Paraguay, Perú, República 
Dominicana, Uruguay  
Unión Europea - Propuesta de modificación de los 
compromisos sobr e contingentes arancelarios: 
preocupaciones sistémicas  Brasil, China, Uruguay  
Unión Europea - Proyecto de reglamento de ejecución 
relativo a las denominaciones de origen e indicaciones 
geográficas protegidas, los términos tradicionales, el 
etiquetado y la  presentación de determinados productos 
vitivinícolas  Estados Unidos  
Unión Europea - Regímenes de calidad de los productos 
agrícolas y alimenticios - Registro de determinados 
términos relativos al queso como indicaciones 
geográficas  Argentina, Uruguay  
Unión Europea - Reglamento (UE) Nº 2017/2321 y 
Reglamento (UE) Nº 2018/825  China, Federación de Rusia  
Unión Europea - Reglamento (CE) Nº 1272/2008 
(Reglamento CLP)  Federación de Rusia  WT/TPR/OV/24  
 
- 48 - 
 
  Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la preocupación  
Unión Europea - Prohibición discriminatoria de acceso a 
los m ercados aplicada por Suecia al equipo 5G  China  
India - Restricciones a la importación de 
acondicionadores de aire  Japón  
India - Certificación obligatoria para los productos de 
acero  Japón  
India - Restricciones sobre las importaciones de 
determinadas leg umbres  Australia, Canadá, Estados Unidos, Federación de 
Rusia, Unión Europea  
Indonesia - Políticas y prácticas que restringen las 
importaciones y las exportaciones  Estados Unidos, Japón, Nueva Zelandia, Unión 
Europea  
Reino de la Arabia Saudita, Reino de Bahrein, Emiratos 
Árabes Unidos, Estado de Kuwait, Omán y Qatar - 
Impuesto selectivo a la importación de determinados 
productos  Estados Unidos, Japón, Suiza, Unión Europea  
México - Procedimiento para la evaluación de la 
conformidad de la Norma Of icial Mexicana NOM -223-
SCFI/SAGARPA -2018 aplicable al queso  Estados Unidos  
Federación de Rusia - Prácticas comerciales restrictivas  Estados Unidos, Unión Europea  
Sri Lanka - Prohibición de las importaciones de diversos 
productos  Australia, Unión Europea  
Reino Unido - Proyecto de Lista sobre mercancías y 
propuesta de compromisos sobre contingentes 
arancelarios del Reino Unido: preocupaciones 
sistémicas  Brasil, China, Federación de Rusia, Uruguay  
Estados Unidos - Medidas de control de las 
exportaciones de productos de TIC  China  
Estados Unidos - Restricciones a la importación de 
manzanas y peras  Unión Europea  
Estados Unidos - Medidas relativas a la prohibición del 
acceso a los mercados para los productos de TIC  China  
Fuente:  Secretaría de  la OMC.  
3.83.   En la reunión del Comité de Acceso a los Mercados  (CAM) celebrada el 12 de noviembre 
de 202054, se plantearon cinco preocupaciones comerciales nuevas sobre: i) el proyecto de Decreto 
de la Federación de Rusia por el que se restringen las importaci ones realizadas por determinadas 
entidades (planteada por la Unión Europea); ii) el régimen de seguimiento y localización de la 
Federación de Rusia (planteada por los Estados Unidos); iii) la prohibición de la importación de 
diversos productos impuesta por  Sri Lanka (planteada por la Unión Europea); iv) las medidas de 
restricción de las importaciones de Panamá (planteada por Costa Rica); y v) las políticas de 
importación de neumáticos, televisores y aparatos de aire acondicionado de la India (planteada por 
Tailandia y la Unión Europea). Asimismo, se plantearon preocupaciones comerciales persistentes 
sobre: i) las prácticas de restricción de las importaciones de Angola (planteada por los Estados 
Unidos y la Federación de Rusia); ii) los derechos de aduana de China sobre determinados circuitos 
integrados (planteada por el Japón, el Taipei Chino y la Unión Europea); iii) el Mecanismo de ajuste 
en frontera de las emisiones de carbono de la Unión Europea (Pacto Verde Europeo de diciembre 
de 2019) (planteada por la  Federación de Rusia); iv) las negociaciones sobre la ampliación de la UE 
en el marco del artículo XXIV.6 del GATT de 1994 para incluir a Croacia (planteada por la Federación 
de Rusia); v)  las renegociaciones de la UE sobre los contingentes arancelarios en  el marco del 
artículo XXVIII del GATT de 1994 (planteada por la Federación de Rusia); vi) las rectificaciones y 
modificaciones de la Lista XIX del Reino Unido (planteada por la Federación de Rusia); vii) los 
derechos de aduana de la India sobre los produc tos de telecomunicaciones y otros productos 
(planteada por China); viii)  las restricciones cuantitativas impuestas por la India a las importaciones 
de determinadas legumbres (planteada por Australia, el Canadá, los Estados Unidos, la Federación 
de Rusia y la Unión Europea); ix) los derechos de aduana de Indonesia sobre los productos de 
telecomunicaciones (planteada por los Estados Unidos); x) las restricciones cuantitativas y 
prohibiciones impuestas por Mongolia a la importación de determinados productos ag ropecuarios 
(planteada por la Federación de Rusia); xi) la prohibición aplicada por Nepal a las importaciones de 
bebidas energéticas (planteada por Tailandia); y xii) el impuesto selectivo aplicado por el Reino de 
la Arabia Saudita, el Reino de Bahrein, lo s Emiratos Árabes Unidos, Omán y Qatar a determinados 
productos importados (planteada por los Estados Unidos, Suiza y la Unión Europea).  
 
54 Documento G/MA/M/73 de la OMC, de 7 de abril de 2021.  WT/TPR/OV/24  
 
- 49 - 
 
  3.84.   En la reunión del CAM celebrada los días 29 y 30 de abril de 202155 se plantearon 
22 preocupaciones comerciales, ocho d e ellas nuevas (cuadro 3.21).  
Cuadro 3.21 Preocupaciones comerciales planteadas en la reunión del Comité de Acceso 
a los Mercados de los días 29 y 30 de abril de 2021  
Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n)/ interesado(s) en 
la preocupación  
Angola - Prácticas de restricción de las importaciones  Estados Unidos, Federación de Rusia  
China - Derechos de aduana sobre determinados 
circuitos integrados  Japón, Taipei Chino, Unión Europea  
China - Medidas que perturban y restringen el 
comercio (nueva)  Australia  
Unión Europea - Mecanismo de ajuste en frontera de 
las emisiones de carbono (Pacto Verde Europeo de 
diciembre de 2019)  Armenia, China, Federación de Rusia, Kazajstán, 
Qatar,  Reino de Bahrein, Reino de la Arabia 
Saudita, República Kirguisa  
Unión Europea - Mecanismo de transparencia para las 
exportaciones de vacunas (nueva)  Australia  
Egipto - Sistema de registro de fabricantes (Decreto 
Nº 43/2016) (nueva)  Federación de Rusia  
India - Derechos de aduana sobre los productos de 
telecomunicaciones y otros productos  China  
India - Política de importación de neumáticos  Unión Europea  
India - Restricciones a la importación de 
acondicionadores de aire  Japón  
India - Restriccione s cuantitativas sobre las 
importaciones de determinadas legumbres  Australia, Canadá, Estados Unidos, Federación de 
Rusia, Unión Europea  
Indonesia - Derechos de aduana sobre determinados 
productos de telecomunicaciones  Estados Unidos  
Indonesia - Restricción a la importación de 
acondicionadores de aire (nueva)  Japón  
México - Contingente de importación para el glifosato 
(nueva)  Estados Unidos  
Mongolia - Restricciones cuantitativas a la importación 
de determinados productos agropecuarios  Federación  de Rusia  
Nepal - Prohibición de las importaciones de bebidas 
energéticas  Tailandia  
Federación de Rusia - Prohibición de las exportaciones 
de productos de la madera (nueva)  Unión Europea  
Federación de Rusia - Régimen de seguimiento y 
localización  Estados Unidos  
Reino de la Arabia Saudita, Reino de Bahrein, Emiratos 
Árabes Unidos, Estado de Kuwait, Omán y Qatar - 
Impuesto selectivo a la importación de determinados 
productos  Estados Unidos, Japón, Suiza, Unión Europea  
Sri Lanka - Prohibición de las importaciones de 
diversos productos  Australia, Unión Europea  
Sri Lanka - Prohibición de las importaciones de aceite 
de palma (nueva)  Indonesia  
Reino Unido - Rectificaciones y modificaciones de la 
Lista XIX  Federación de Rusia  
Reino Un ido - Renegociación de contingentes 
arancelarios en el marco del artículo XXVIII del GATT 
de 1994  Federación de Rusia  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.85.   En la reunión del CAM de 11 de octubre de 202156 se plantearon 21  preocupaciones 
comerciales, cinco de ella s nuevas (cuadro 3.22).  
 
55 Documento G/MA/M/74 de la OMC, de 4 de octubre de 2021.  
56 Documento G/MA/M/75 de la OMC, por distribuir.  WT/TPR/OV/24  
 
- 50 - 
 
  Cuadro 3.22 Preocupaciones comerciales planteadas en la reunión del Comité de Acceso 
a los Mercados de 11 de octubre de 2021  
Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n)/ interesado(s) en la 
preocupación  
Angola - Prácticas de restricción de las 
importaciones  Estados Unidos, Federación de Rusia, Unión Europea  
Canadá - Restricciones a la importación 
comercial de cannabis y productos del 
cannabis de uso médico (nueva)  Colombia  
China - Medidas que perturban y restringen el 
comercio  Australia, Canadá, Estados Unidos, Japón, Nueva Zelandia, 
Reino Unido, Unión Europea  
Unión Europea - Mecanismo de ajuste en 
frontera de las emisiones de carbono  Australia, Brasil, Canadá, China, Egipto, Federación de 
Rusia, India, Japón, Nueva Zelandia, Paraguay, Reino de 
Bahrein, Reino de la Arabia Saudita, República de Corea, 
Taipei Chino  
Reino de la Arabia Saudita, Reino de Bahrein, 
Emiratos Árabes Unidos, Estado de Kuwait, 
Omán y Qatar - Impuesto selectivo a la 
importación de determinados productos  Estados Unidos, Japón , Suiza, Unión Europea  
India - Restricciones a la importación y 
normas de la India en el sector del automóvil 
(Órdenes de Control de la Calidad): llantas, 
vidrio de seguridad, cascos (nueva)  Indonesia  
India - Orden relativa al papel simple para 
copiadora  (control de la calidad), de 2020 
(nueva)  Indonesia  
India - Restricciones cuantitativas sobre las 
importaciones de determinadas legumbres  Australia, Canadá, Estados Unidos, Federación de Rusia, 
Ucrania y Unión Europea  
India - Política de importación de n eumáticos  Estados Unidos, Indonesia, República de Corea, Taipei 
Chino, Unión Europea  
India - Restricciones a la importación de 
acondicionadores de aire  Japón  
India - Políticas relativas a la importación de 
neumáticos, aparatos de televisión y 
acondicionadores de aire  Tailandia  
Indonesia - Programa de sustitución de las 
importaciones (nueva)  Estados Unidos, Unión Europea  
Indonesia - Derechos de aduana sobre 
determinados productos de 
telecomunicaciones  Canadá, Estados Unidos, Japón, Unión Europ ea 
México - Contingente de importación para el 
glifosato  Canadá, Estados Unidos  
Nepal - Prohibición de las importaciones de 
bebidas energéticas  Estados Unidos, Tailandia  
Federación de Rusia - Prohibición de las 
exportaciones de productos de la madera  Estados Unidos, Unión Europea  
Federación de Rusia - Aplicación 
discriminatoria del impuesto sobre el valor 
añadido (nueva)  Estados Unidos  
Federación de Rusia - Régimen de 
seguimiento y localización  Estados Unidos, Unión Europea  
Sri Lanka - Prohibición de las importaciones 
de diversos productos  Australia, Estados Unidos, Japón, Tailandia, Unión Europea  
Sri Lanka - Prohibición de las importaciones 
de aceite de palma  Colombia, Indonesia  
Reino Unido - Renegociación de contingentes 
arancelarios  en el marco del artículo XXVIII 
del GATT de 1994  India, Federación de Rusia, México, Nueva Zelandia  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.86.   En las reuniones del CAM de los días 29 y 30 de abril y 11 de octubre de 2021, los Miembros 
plantearon también preocupaciones en el contexto del examen de las notificaciones presentadas de 
conformidad con la Decisión de 2012 sobre el procedimiento de notificación de restricciones 
cuantitativas.57 
 
57 Documento G/L/59/Rev.1 de la OMC,  de 3 de julio de 2012.  WT/TPR/OV/24  
 
- 51 - 
 
  3.87.   En la reunión del Comité de Licencias de Importación  del 21 de abril de 202158 se plantearon 
diversas preocupaciones comerciales nuevas y persistentes (cuadro 3.23).  
Cuadro 3.23 Preocupaciones comerciales planteadas en la reunión del Comité de 
Licencias de Importación de abril  de 2021  
Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la preocupación  
Argentina - Sistema de licencias de importación  Estados Unidos  
Angola - Prescripciones en materia de licencias de 
importación  Unión Europea  
China - Cambios en el sistema de licencias de 
importación para determinados materiales 
recuperables  Estados Unidos  
República Dominicana - Sistema de licencias de 
importación  Estados Unidos  
Egipto - Sistema de licencias de importación  Estados Unidos  
Egipto - Prescripciones en materia de  licencias de 
importación para determinados productos agrícolas y 
elaborados  Unión Europea  
India - Prescripciones en materia de licencias de 
importación para el ácido bórico  Estados Unidos  
India - Restricciones cuantitativas sobre 
determinadas legumbres  Australia, Canadá, Unión Europea  
India - Importación de neumáticos  Unión Europea  
Indonesia - Sistema de licencias de importación  Unión Europea  
Indonesia - Régimen de licencias de importación 
para los teléfonos móviles, las computadoras 
portátiles y las tabletas  Estados Unidos  
Indonesia - Políticas y prácticas que restringen las 
licencias de importación  Australia  
Indonesia - Restricciones a la importación: Registro 
obligatorio de los importadores de productos de 
acero  Japón  
Indonesia - Régimen de licencias de importación 
para determinados productos textiles  Japón, Unión Europea  
Indonesia - Restricciones a la importación de 
acondicionadores de aire  Japón, Unión Europea  
Filipinas - Sistema de licencias de importación  Estados Unidos  
Tailandia - Importación de trigo forrajero  Unión Europea  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.88.   En la reunión del Comité de Licencias de Importación del 8 de octubre de 202159 se plantearon 
diversas preocupaciones comerciales nuevas y persistentes (cuadro 3.24).  
Cuadro 3.24 Preocupaciones comerciales planteadas en la reunión del Comité de 
Licencias de Importación de octubre de 202 1 
Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la preocupación  
Angola - Prescripciones en materia de licencias de 
importación  Unión Europea  
China - Cambios en el sistema de licencias de 
importación para determinados materiales 
recuperables  Estados Unidos  
Egipto - Prescripciones en materia de licencias de 
importación para determinados productos agrícolas y 
elaborados  Unión Europea  
India - Prescripciones en materia de licencias de 
importación para el ácido bórico  Estados Unidos  
India - Restricciones cuantitativas sobre 
determinadas legumbres  Canadá  
India - Importación de neumáticos  Indonesia, Unión Europea  
Indonesia - Restricciones a la importación: Registro 
obligatorio de los importadores de productos de 
acero  Japón  
 
58 Documento G/LIC/M/52 de la OMC, de 30 de julio de 2021.  
59 Documento G/LIC/M/53 de la OMC, por distribuir.  WT/TPR/OV/24  
 
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  Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la preocupación  
Indonesia - Régimen d e licencias de importación 
para determinados productos textiles  Japón, Unión Europea  
Filipinas - Sistema de licencias de importación  Estados Unidos  
Sri Lanka - Prohibición de las importaciones de 
aceite de palma  Indonesia  
Tanzanía - Regímenes de licencias de importación  Estados Unidos  
Tailandia - Importación de trigo forrajero  Unión Europea  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.89.   En la reunión del Comité de Normas de Origen  celebrada el 30 de octubre de 202060 se 
plantearon preocupaciones comerciales sobr e el marcado de país de origen de los Estados Unidos 
(planteadas por Hong Kong, China).  
3.90.   El Comité de Participantes sobre la Expansión del Comercio de Productos de Tecnología de la 
Información  (Comité del ATI) celebró dos reuniones formales el 15 de abril y  el 17 de septiembre 
de 2021.61 En la reunión de 15 de abril se planteó una cuestión de aplicación relativa a Indonesia, 
en la que se hizo un llamamiento para que los aranceles de ciertos productos de TIC clasificados en 
la subpartida arancelaria 8517.62 s e ajustaran a los compromisos de Indonesia en el marco de la 
OMC (planteada por los Estados Unidos, el Japón y la Unión Europea). La cuestión de aplicación 
relativa a Indonesia se reiteró en la reunión del Comité de septiembre de 2021. En la reunión de 
abril del Comité se plantearon otras dos cuestiones de aplicación, una relativa a la India (planteada 
por China) y otra relativa a China (planteada por el Japón, el Taipei Chino y la Unión Europea).  
3.91.   En las reuniones del Comité de Agricultura  celebradas los dí as 30 de noviembre y 1 de 
diciembre de 2020, 29 y 30 de marzo, 17 y 18 de junio y 23 y 24 de septiembre de 202162, se 
plantearon varias preguntas y preocupaciones con respecto a distintas notificaciones de los 
Miembros y sobre cuestiones específicas relati vas a la aplicación de conformidad con el artículo 18.6. 
Durante el período examinado se abordaron en total  515 preguntas, que hacían referencia a: 
notificaciones individuales (287 preguntas); cuestiones relacionadas con el artículo 18.6 
(212 preguntas sob re 110 cuestiones específicas relativas a la aplicación); y notificaciones 
pendientes (16  preguntas). En la sección 3.6 del presente informe se facilita información más 
detallada sobre estas preguntas y preocupaciones.  
3.92.   En las reuniones del Comité de Prácticas Antidumping63 celebradas los días 28 de octubre 
de 2020 y 28 de abril de 2021 se plantearon las preocupaciones que se indican en el cuadro 3.25.  
Cuadro 3.25 Preocupaciones planteadas en relación con las prácticas antidumping  
Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Australia - Examen por extinción - Nitrato de amonio  Federación de Rusia  
Australia - Iniciaciones repetitivas sobre productos similares: 
Microextrusiones de aluminio y acero recubierto de aluminio/cinc 
(anchura inferior a 600 mm) - Acero en ángulo galvanizado en 
caliente y perfiles en L  China  
Canadá - Examen por extinción - Azúcar refinado  Unión Europea  
Canadá - Investigación - Barras para hormigón armado  Federación de Rusia  
China - Investigación e imposición de derechos antidumping - 
Cebada  Australia  
China - Investigación - Vinos  Australia  
 
60 Documento G/RO/M/75 de la OMC, de 1 de febrero de 2020.  
61 Documentos G/IT/M/73, de 29 de junio de 2021, y G/IT/M/74, por d istribuir.  
62 Las preguntas planteadas durante el proceso de examen en las reuniones del Comité de Agricultura 
celebradas los días 30 de noviembre y 1 de diciembre de 2020, 29 y 30 de marzo, 17 y 18 de junio y 23 y 24 
de septiembre de 2021 pueden consultars e en los documentos de la OMC G/AG/W/208, de 19 de noviembre 
de 2020; G/AG/W/210, de 18 de marzo de 2021; G/AG/W/212, de 4 de junio de 2021; y G/AG/W/213, de 8 de 
septiembre de 2021. Las preguntas, respuestas y observaciones complementarias pueden consulta rse en la 
sección sobre preguntas y respuestas del Sistema de Gestión de la Información sobre la Agricultura. 
Consultado en: http://agims.wto.org.  
63 Documentos G/ADP/M/58, de 29 de enero de 2021, y G/ADP/M/59, de 29 de julio de 2021, de 
la OMC.  WT/TPR/OV/24  
 
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  Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
China - Determinación definitiva y man tenimiento de los derechos 
antidumping - Placas de acero inoxidable y chapas y rollos laminados 
en caliente  Japón  
China - Determinación definitiva y mantenimiento de los derechos 
antidumping - Preformas de fibra óptica  Japón  
República Dominicana - Examen por extinción - Barras de refuerzo 
de acero  Turquía  
Egipto - Iniciación - Ramales de acero para hormigón pretensado  Turquía  
Egipto - Iniciación - Alfombras hechas a máquina y otros 
revestimientos para el suelo  Turquía  
Unión Europea - Investigación - Ruedas de acero  China  
Unión Europea - Investigación - Tejidos de fibra de vidrio  China  
Unión Europea - Determinación definitiva y mantenimiento de los 
derechos antidumping - Productos laminados planos de acero 
magnético al silicio de grano orientado (GOES)  Japón  
India - Determinación definitiva y mantenimiento de los derechos 
antidumping - Anhídrido ftálico  Japón  
Indonesia - Determinación definitiva y mantenimiento de los 
derechos antidumping - Planchas de acero inoxidable laminadas en 
frío Japón  
Corea, República de - Determinación definitiva y mantenimiento de 
los derechos antidumping sobre la base del cuarto examen por 
extinción - Barras de acero inoxidable  Japón  
México - Medidas - Papel tipo Bond  Brasil  
México - Examen  por extinción - Planchas laminadas en caliente  Ucrania  
México - Examen por extinción - Placa de acero en hoja al carbono 
aleada y sin alear  Ucrania  
México - Examen por extinción - Barras de hierro o acero sin alear  Ucrania  
México - Mantenimiento de una  medida antidumping - Chapa de 
acero laminada en frío  Kazajstán  
México - Determinación definitiva y mantenimiento de los derechos 
antidumping - Tubería de acero sin costura  Japón  
Pakistán - Examen por extinción - Rollos y chapas laminados en frío  Ucrania  
Filipinas - Examen por extinción y prórroga de las medidas - Harina 
de trigo  Turquía  
Sudáfrica - Examen por extinción - Patatas (papas) fritas congeladas  Unión Europea  
Sudáfrica - Examen por extinción - Porciones congeladas de pollo, 
con hueso  Unión Europea  
Sudáfrica - Iniciación - Partes congeladas de gallos y gallinas del 
género Gallus Domesticus , con hueso  Brasil  
Tailandia - Determinación definitiva y mantenimiento de los 
derechos antidumping - Productos planos de acero inoxidable 
laminados en frío y productos planos de acero laminados en caliente, 
enrollados y sin enrollar  Japón  
Ucrania - Iniciación - Cemento  Turquía  
Ucrania - Iniciación - Dispositivos (mecanismos) pivotantes para 
bloques de ventanas y puertas de balcones  Turquía  
Reino Unido - Examen de transición - Tubos soldados de hierro o de 
acero sin alear  Federación de Rusia  
Estados Unidos - Examen administrativo - Camarones de aguas 
cálidas congelados  China  
Estados Unidos - Múltiples medidas aplicadas a los productos/cha pas 
de aluminio  China  
Estados Unidos - Medida provisional - Chapas de aleaciones de 
aluminio comunes  Noruega  
Estados Unidos - Medida provisional - Chapas de aleaciones de 
aluminio comunes  Unión Europea  
Estados Unidos - Determinación provisional - Tubos sin soldadura, 
de acero al carbono y aleado, para usos corrientes, para oleoductos, 
etc. y para usos a presión  Federación de Rusia  
Estados Unidos - Medidas provisionales - Torón de acero para 
hormigón pretensado  Ucrania  
Estados Unidos  - Iniciación - Tubos sin soldadura, de acero al 
carbono y aleado, para usos corrientes, para oleoductos, etc. y para 
usos a presión  Ucrania  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/OV/24  
 
- 54 - 
 
  3.93.   Otras cuestiones y preocupaciones planteadas se refirieron a los siguientes temas: i ) la 
duración de las medidas antidumping de los Estados Unidos - 19 medidas prorrogadas (planteada 
por el Japón); ii) el Reglamento (UE) Nº 2017/2321 y el Reglamento (UE) Nº 2018/825 de la Unión 
Europea (punto incluido en el orden del día por la Federación  de Rusia y apoyado por China); iii) la 
importancia general de la pronta notificación a efectos de transparencia (planteada por los Estados 
Unidos); y iv) los exámenes de transición de las medidas antidumping realizados por el Reino Unido 
(planteada por Ch ina y la Federación de Rusia).  
3.94.   En las reuniones del Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias  celebradas el 27 de 
octubre de 2020 y el 27 de abril de 2021, se plantearon las preocupaciones referentes a 
subvenciones que se indican en el cuadro 3.26.  
Cuadro 3.26 Preocupaciones planteadas en el Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias  
Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Canadá - Examen por extinción - Azúcar refinado  Unión Europea  
China - Investigación en materia de derechos compensatorios - n-
propanol (NPA)  Estados Unidos  
China - Investigación en materia de derechos compensatorios - 
Cebada  Australia  
China - Medidas provisionales - Vinos en recipientes con capacidad 
inferior o igual a 2 litros  Australia  
Unión Europea - Investigación en materia de derechos 
compensatorios - Determinados tejidos de fibra de vidrio, hilados 
y/o cosidos  China, Egipto  
Estados Unidos - Medidas provisionales - Abonos a base de fosfatos  Federación de Rusia, Marruecos  
Estados Unidos - Medidas provisionales - Tubos sin soldadura, de 
acero al carbono y aleado, para aplicaciones comunes y de presión  Federación de Rusia  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.95.   Además, se plantearo n otras preocupaciones sobre: i) la eliminación de las subvenciones a la 
exportación por los Miembros que han obtenido prórrogas de conformidad con el artículo 27.4 del 
Acuerdo SMC; ii) el bajo y decreciente nivel de cumplimiento de las obligaciones de not ificación y 
transparencia establecidas en el Acuerdo SMC; iii) las solicitudes de información de conformidad con 
los artículos 25.8 y 25.9 (propuesta sobe los procedimientos formulada por los Estados Unidos); 
iv) las subvenciones y el exceso de capacidad ( planteada por el Canadá, los Estados Unidos, el 
Japón, Noruega y la Unión Europea); v) la solicitud de información sobre determinados supuestos 
programas de subvenciones en el sector del acero en China (planteada por los Estados Unidos y la 
Unión Europea);  vi) el reglamento de los Estados Unidos en materia de derechos compensatorios 
relativo a la designación de la condición de país en desarrollo en casos de derechos compensatorios 
(planteada por el Brasil); vii) el reglamento de los Estados Unidos en materi a de derechos 
compensatorios relativo a la evaluación de la subvaloración de una moneda en casos de derechos 
compensatorios (planteada por el Brasil y China); viii) la utilización por los Estados Unidos de los 
hechos desfavorables de que se tenga conocimie nto en determinadas investigaciones en materia de 
derechos compensatorios (planteada por China); ix) los exámenes de transición de las medidas 
antidumping realizados por el Reino Unido (planteada por China y la Federación de Rusia); 
x) la transparencia de las subvenciones y las obligaciones de China en materia de publicación y 
servicios de información en virtud del Protocolo de Adhesión de China (planteada por los Estados 
Unidos y la Unión Europea).  
3.96.   En las reuniones del Comité de Salvaguardias  celebradas lo s días 26 de octubre de 2020 
y 26 de abril de 202164 se plantearon las preocupaciones sobre las medidas de salvaguardia 
específicas que se indican en el cuadro 3.27.  
Cuadro 3.27 Preocupaciones planteadas en el Comité de Salvaguardias  
Medida aplicada por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Costa Rica  
Investigación sobre el azúcar blanco refinado  Brasil  
Unión Europea  
 
64 Documento s G/SG/M/57, de 23 de febrero de 2021, y G/SG/M/58, de 27 de julio de 2021, de la OMC.  WT/TPR/OV/24  
 
- 55 - 
 
  Medida aplicada por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Investigación sobre determinados productos de acero  Brasil, China, Federación de Rusia, India, 
Japón, República de Corea, Suiza, 
Turquía  
Reino de Bahrein; Estado de Kuwait; Omán; Qatar; Reino de la Arabia Saudita; y Emiratos Árabes Unidosa 
Investigación sobre determinados productos de acero  Estados Unidos, India, Japón, República 
de Corea, Suiza, Ucrania  
India 
Investigación sobre fibra óptica monomodo  Japón  
Indonesia  
Investigación sobre las alfombras y demás revestimientos para el 
suelo, de materia textil  Japón  
Investigación sobre prendas y complementos (accesorios) de vestir  Japón, Unión Europea  
Investigación sobre el papel de fumar  Unión Europea  
Madagascar  
Investigación sobre las pastas alimenticias  Mauricio  
Malasia  
Investigación sobre baldosas de cerámica para pavimentación o 
revestimiento  Japón  
Marruecos  
Investigación sobre los tubos soldados de hierro o de acero  Unión Europea  
Investigación sobre el alambrón y las barras para hormigón  Ucrania  
Investigación sobre las chapas enrolladas o en secciones, laminad as en 
frío, y planchas chapadas o revestidas  Ucrania  
Perú 
Investigación sobre las prendas de vestir  Brasil  
Filipinas  
Investigación sobre las láminas, rollos y tiras de hierro galvanizado  Japón  
Investigación sobre los vehículos automóviles  Indonesia, Japón, República de Corea, 
Tailandia, Unión Europea  
Sudáfrica  
Investigación sobre determinados productos laminados planos de 
hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados  Japón, Unión Europea  
Investigación sobre los perfiles en U, en I, en H, en L y en T de hierro o 
acero sin alear  Japón, República de Corea  
Investigación sobre los pernos de cabeza hexagonal de hierro o acero  Taipei Chino  
Tailandia  
Investigación sobre los productos planos de acero sin alear, laminados 
en caliente, en rollos y sin enrollar  Japón  
Turquía  
Investigación sobre los cepillos de dientes  Unión Europea  
Investigación sobre el papel para decorar y revestimientos similares de 
paredes  Ucrania, Unión Europea  
Ucrania  
Investigación sobre las rosas cortadas frescas  Colombia, Ecuador, Unión Europea  
Investigación sobre materiales poliméricos  Unión Europea  
Investigación sobre el alambre  Unión Europea  
Reino Unido  
Investigación sobre determinados productos de acero  Brasil, China, Federación de Rusia, 
Japón, República de Corea, Suiza, 
Turquía  
Estados Unidos  
Investigación sobre las células fotovoltaicas de silicio cristalino  China  
Investigación sobre los arándanos frescos, refrigerados o congelados  Chile, Perú  
Investigación sobre las lavadoras de gran capacidad para uso 
doméstico  República de Corea  
Medidas adoptadas a raíz de las investigaciones realizadas en virtud del 
artículo 232  China, Federación de Rusia, India, 
Japón, Turquía, Unión Europea  
Viet Nam  
Investigación sobre determinados productos semiacabados y productos 
acabados de acero aleado o sin alear  Japón  
a Las investigaciones se inician al nivel del CCG.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.97.   En la reunión del Comité de Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio  
(Comité de MIC) celebrada el 23 de marzo de 202165, se plantearon las cuestiones nuevas o 
pendientes indicadas en el cuadro 3.28.  
 
65 Documento G/TRIMS/M/49 de la OMC, de 25 de mayo de 2021.  WT/TPR/OV/24  
 
- 56 - 
 
  Cuadro 3.28 Preocupaciones planteadas  en el Comité de MIC  
Medida aplicada por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Indonesia  
Examen exhaustivo de las medidas de localizacióna Estados Unidos, Japón, Unión Europea  
Restricción a la importación de alfombras y otros textiles  Japón  
Restricción a la importación de acondicionadores de aire  Japón  
India 
Restricción a la importación de acondicionadores de aire  Japón  
Restricción a la importación de neumáticos  Japón  
Federación de Rusia  
Medidas de aplicación de la política de sustitución de importaciones 
de Rusiab Estados Unidos, Unión Europea  
a Documentos de la OMC G/TRIMS/Q/IDN/5, de 14 de mayo de 2019; G/TRIMS/Q/IDN/6, de 13 de 
marzo de 2020; G/TRIMS/Q/IDN/7, de 7 de junio de 2020; y G/TRIMS/Q/IDN/8, de 17 de julio 
de 2020.  
b Documentos de la OMC G/TRIMS/Q/RUS/4, de 26 de mayo de 2016; G/TRIMS/Q/RUS/5, de 27 de 
septiembre de 2016; G/TRIMS/Q/RUS/6, de 27 de abril de 2017; G/TRIMS/Q/RUS/8, de 24 de enero 
de 2018; G/TRIMS/Q/RUS/7, de 8 de noviembre de 2017; G/TRIMS/Q/RUS/9, de 22 de marzo 
de 2018; y G/TRIMS/Q/RUS/10, de 2 de septiembre de 2020.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.98.   En la reunión del Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado  celebrada el 
2 de noviembre de 202066, se plantearon preocupaciones comerciales sobre: i) la decisión de la India 
de no identificar determinadas entidades como empresas comerciales del Estado en sus 
notificaciones de 2018 y 2019 (planteada por los Estados Unidos y la Unión Europea); ii) la 
notificación por el Brasil de que no tiene em presas comerciales del Estado (planteada por los Estados 
Unidos); iii) la continua falta de notificación de empresas comerciales del Estado por la Federación 
de Rusia (planteada por los Estados Unidos y la Unión Europea); y iv) el bajo nivel de cumplimient o 
de las obligaciones de notificación en lo que respecta a las empresas comerciales del Estado 
(planteada por los Estados Unidos).  
3.99.   En la reunión del Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado celebrada el 
3 de mayo de 202167, se plantearon preocupaciones comerciales sobre: i) la decisión del Brasil de 
no identificar determinadas entidades como empresas comerciales del Estado; ii) la participación de 
empresas comerciales del Estado en la importación por China de productos agrícolas y carbón 
(planteada por Australia); iii) la decisión de la India de no identificar determinadas entidades como 
empresas comerciales del Estado en sus notificaciones de 2018 y 2019 (planteada por los Estados 
Unidos y Australia); iv) la continua falta de notificación de empresas comerciales del Estado por la 
Federación de Rusia (planteada por los Estados Unidos y la Unión Europea); y v) la necesidad de 
aumentar la transparencia (planteada por el Canadá, la República de Corea, los Estados Unidos, 
Filipinas, el Japón, Su iza y la Unión Europea).  
3.100.   En la reunión del Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado celebrada el 
5 de octubre de 202168, se plantearon preocupaciones comerciales sobre: i) la participación de 
empresas comerciales del Estado en la importación por China de productos agrícolas y carbón 
(planteada por Australia); ii) la decisión de la India de no identificar ninguna entidad como empresa 
comercial del Estado en relación con las legumbres en sus notificaciones de 2019 (planteada por 
Australia); iii) la continua falta de notificación de empresas comerciales del Estado por la Federación 
de Rusia (planteada por los Estados Unidos, el Reino Unido y la Unión Europea); y iv) la necesidad 
de mejorar el cumplimiento de las obligaciones de notific ación (planteada por los Estados Unidos, el 
Japón, el Reino Unido y la Unión Europea).  
3.101.   En la reunión del Consejo del Comercio de Servicios  (CCS) celebrada el 4 de diciembre 
de 2020, se plantearon preocupaciones acerca de determinadas medidas fiscales de la  Federación 
de Rusia (planteadas por los Estados Unidos). En esa misma reunión, se reiteraron las 
preocupaciones acerca de las medidas de la Federación de Rusia relacionadas con el acceso a los 
mercados para los operadores de satélites fijos con licencia e xtranjera (planteada por los Estados 
 
66 Documento G/STR/M/37 de la OMC, de 17 de diciembre de 2020.  
67 Documento G/STR/M/38 de la OMC, de 17 de junio de 2021.  
68 Documento G/STR/M/39 de la OMC, por distribuir.  WT/TPR/OV/24  
 
- 57 - 
 
  Unidos).69 En las reuniones del CCS celebradas el 4 de diciembre de 2020 y el 5 de marzo de 2021, 
se reiteraron las preocupaciones sobre: i) las medidas de ciberseguridad de China y Viet Nam 
(planteada por los Estados U nidos y el Japón); ii) las medidas relacionadas con la 5G de Australia 
(planteada por China); iii) las medidas de la Federación de Rusia que exigen la instalación previa de 
programas informáticos (planteada por los Estados Unidos); iv) las medidas de los E stados Unidos 
relativas a las aplicaciones móviles (planteada por China); y v) las medidas de la India relativas a 
la autorización previa para la adquisición de sociedades indias y a la utilización de aplicaciones 
móviles (planteada por China).70 
3.102.   En la reu nión del Consejo del Comercio de Servicios (CCS) celebrada el 1 de julio de 2021, 
se reiteraron las preocupaciones sobre: i) las medidas de ciberseguridad de China y Viet Nam 
(planteada por los Estados Unidos y el Japón); ii) las medidas relacionadas con l a 5G de Australia 
(planteada por China); iii) las medidas de la Federación de Rusia que exigen la instalación previa de 
programas informáticos (planteada por los Estados Unidos); iv) las medidas de los Estados Unidos 
relativas a las aplicaciones móviles (p lanteada por China); y v) las medidas de la India relativas a 
la autorización previa para la adquisición de sociedades indias y a la utilización de aplicaciones 
móviles (planteada por China).71 En esa misma reunión, se reiteraron las preocupaciones acerca de 
las medidas del Reino de la Arabia Saudita relacionadas con la localización de los servicios de 
atención al cliente (planteada por los Estados Unidos).72 
3.103.   En las reuniones del Comité de Comercio y Desarrollo  (CCD) celebradas el 20 de noviembre 
de 202073 y el 29 de marzo de 202174, el Grupo de PMA expresó preocupaciones respecto de la tasa 
relativamente baja de utilización de las preferencias comerciales por los PMA. Se instó a los Miembros 
a que identificasen conjuntamente qué impedía maximizar el potenc ial de exportación en el marco 
de las preferencias otorgadas, a fin de tratar de eliminar los obstáculos y hacer que los acuerdos 
preferenciales fuesen más eficaces. En esas mismas reuniones, así como en la reunión del CCD 
celebrada el 28 de junio de 202175, se plantearon preocupaciones acerca de las limitaciones de 
capacidad a que se enfrentaban los países en desarrollo y los PMA que les impedían beneficiarse 
más plenamente del comercio electrónico. En la reunión del CCD en Sesión Específica sobre las 
Pequeñas Economías celebrada el 2 de noviembre de 202076, se plantearon preocupaciones sobre 
las repercusiones de la pandemia de COVID -19. Por último, en la reunión del CCD en Sesión 
Específica sobre las Pequeñas Economías celebrada el 6 de julio de 202177, se plantearon 
preocupaciones sobre las consecuencias económicas y comerciales de los desastres naturales.  
3.104.   En esta sección se ha dado cuenta de las numerosas preocupaciones comerciales planteadas 
en los distintos órganos de la OMC entre mediados de octubre de  2020 y mediados de octubre 
de 2021. Durante el período objeto de examen, aunque las reuniones de los Comités y Consejos de 
la OMC se celebraron de manera virtual por las restricciones impuestas a causa de la COVID -19, los 
Miembros siguieron planteando cue stiones y preocupaciones comerciales. Durante el período 
examinado se plantearon varias preocupaciones comerciales nuevas, y varias ya se habían planteado 
en períodos anteriores, lo cual demuestra que hay cuestiones persistentes que siguen sin resolverse. 
Además, algunas preocupaciones comerciales se plantearon en más de un órgano de la OMC, lo que 
muestra que esas preocupaciones se refieren a cuestiones transversales y técnicamente complejas. 
También podría indicar que los Miembros de la OMC siguen utiliza ndo múltiples plataformas dentro 
de la estructura de comités de la OMC para abordar los diversos aspectos de esas preocupaciones. 
Desde el punto de vista sistémico, esto es significativo, puesto que trae consigo una mayor 
transparencia, pero también porque  demuestra que los Miembros recurren activamente los Comités 
de la OMC para dialogar con sus interlocutores comerciales sobre esferas que causan o pueden 
causar fricciones comerciales. Sin embargo, al mismo tiempo, la reiteración y no resolución de las 
mismas preocupaciones y cuestiones comerciales en diversos órganos de la OMC también puede 
suscitar preocupación. La Secretaría seguirá vigilando de cerca las novedades en esta esfera.  
 
69 Documento S/C/M/144 de la OMC, de 21 de enero de 2021.  
70 Documentos S/C/M/144, de 21 de enero de 2021, y S/C/M/145, de 1 de abril de 2021.  
71 Documento S/C/M/146 de la OMC, de 22 de julio de 2021.  
72 Documento S/C/M/146 de la OMC, de 22 de julio de 2021.  
73 Documento WT/COMTD/M/113 de la OMC, de 18 de diciembre de 2020.  
74 Documento WT/COMTD/M /114 de la OMC, de 15 de junio de 2021.  
75 Documento WT/COMTD/M/115 de la OMC, de 5 de agosto de 2021.  
76 Documento WT/COMTD/SE/M/40 de la OMC, de 12 de enero de 2021.  
77 Documento WT/COMTD/SE/M/41 de la OMC, de 10 de agosto de 2021.  WT/TPR/OV/24  
 
- 58 - 
 
  3.6  Evolución de la política agrícola  
3.105.   El Comité de Agricultura es un foro en e l que los Miembros examinan las cuestiones 
relacionadas con el comercio agropecuario y celebran consultas sobre cuestiones relativas a la 
aplicación por los Miembros de los compromisos asumidos en el marco del Acuerdo sobre la 
Agricultura. La labor de exam en que realiza el Comité de Agricultura se fundamenta en las 
notificaciones que presentan los Miembros en relación con sus compromisos. Según lo dispuesto en 
el artículo 18.6 del Acuerdo sobre la Agricultura, los Miembros pueden plantear cualquier cuestión  
relativa a la aplicación de los compromisos contraídos en el marco de dicho Acuerdo (es decir, 
cuestiones específicas relativas a la aplicación). También se ha encomendado al Comité que vigile la 
aplicación de los resultados específicos alcanzados en el m arco de las negociaciones sobre la 
agricultura.  
3.106.   Durante el período examinado, el Comité de Agricultura celebró cuatro reuniones ordinarias78 
los días 30 de noviembre y 1 de diciembre de 2020, 29 y 30 de marzo de 2021, 17 y 18 de junio 
de 2021 y 23 y 24 de septiembre de 2021. Los Miembros plantearon 515 preguntas sobre 
notificaciones individuales, notificaciones pendientes y cuestiones específicas relativas a la aplicación 
en el marco del artículo 18.6. La mayoría de las preguntas sobre notificaciones indivi duales se refería 
a notificaciones relativas a la ayuda interna (el 71 %). En cuanto a las cuestiones específicas relativas 
a la aplicación en el marco del artículo 18.6, alrededor del 40 % se refería a políticas de ayuda interna 
y el 30 % a políticas que afe ctan al acceso a los mercados. Alrededor del 15 % de las cuestiones 
específicas se refería a cuestiones relacionadas con las prohibiciones y restricciones a la exportación 
de productos alimenticios, y el otro 15 % se refería, entre otras, a cuestiones en el marco del pilar 
de competencia de las exportaciones.  
3.107.   En total, 13 Miembros plantearon 212 preguntas sobre 110 cuestiones específicas relativas 
a la aplicación en las cuatro reuniones abarcadas por el presente informe.79 El promedio de preguntas 
formuladas en el marco del artículo 18.6 por reunión ha venido aumentando desde 2011, y en 2020 
alcanzó un nivel máximo de 74 preguntas por reunión. Esas cifras incluyen las preguntas que se 
repitieron en más de una reunión.  
3.108.   De las 110 cuestiones específicas relativa s a la aplicación que se plantearon en el Comité de 
Agricultura en el período objeto de examen, 70 se examinaron por primera vez. De ellas, alrededor 
del 40 % se refería a programas de ayuda interna, el 30 % a cuestiones de acceso a los mercados, 
el 19% a políticas por las que se prohíben o se limitan las exportaciones de productos alimenticios, 
y el 11 % restante a la competencia de las exportaciones y otras cuestiones.  
3.109.   Las cuestiones específicas relativas a la aplicación en la esfera del acceso a los mercado s 
abordaron medidas que restringían o podían restringir el comercio de productos agropecuarios, en 
particular de carne de bovino (reglamento de Indonesia sobre las importaciones de carne de bovino), 
cereales (derechos de importación de China sobre el maíz,  aumento por Marruecos de los aranceles 
sobre el trigo, cierres de frontera de Nigeria, la utilización por Filipinas del volumen de acceso al 
mercado para el maíz y sus licencias sanitarias y fitosanitarias de importación (SPSIC) y el precio 
máximo del Tai pei Chino del arroz importado en el marco del contingente arancelario), algodón 
(aumento por la India de los aranceles aplicables al algodón), frutas, verduras y hortalizas 
(importaciones de Indonesia de agrios (cítricos), melones o sandías, fresas (frutil las) y caquis 
(persimonios), e importaciones por el Reino de la Arabia Saudita de productos agropecuarios 
procedentes de Turquía), aves de corral (examen de Sudáfrica de la estructura del arancel aduanero 
para las importaciones de carne de aves de corral y  aranceles de Tayikistán a las aves de corral), 
semillas (políticas de la India sobre las semillas oleaginosas), bebidas espirituosas (impuesto de 
Côte d'Ivoire sobre las bebidas espirituosas importadas) y azúcar (prohibición por Egipto de las 
importacione s de azúcar). Algunas cuestiones específicas relativas a la aplicación guardaban relación 
con políticas de importación más amplias de los Miembros que abarcaban varios productos.  
3.110.   En el pilar de la ayuda interna, los Miembros solicitaron aclaraciones sobre políticas de ayuda 
destinadas a productos específicos, en particular los productos lácteos (precios de la leche en la 
explotación agrícola del Canadá y aumento de los precios de los productos lácteos en 
Nueva  Brunswick), cereales (precios mínimos de sosten imiento de China, renovación por el Japón 
 
78 Reuniones 96ª, 97ª, 98ª  y 99ª del Comité de Agricultura, respectivamente.  
79 Australia, Brasil, Canadá, China, Estados Unidos, Federación de Rusia, India, Japón, Nueva Zelandia, 
Paraguay, Turquía, Ucrania y Unión Europea.  WT/TPR/OV/24  
 
- 59 - 
 
  del sector del arroz paddy para el desarrollo de nuevos mercados y subvenciones al trigo concedidas 
por la Federación de Rusia), algodón (ayuda de la India al sector del algodón), ganado (ayuda interna 
de Alemania al sector de la ganadería), soja (producción de habas de soja (soya) de Francia y ayuda 
del compartimento azul de la UE), azúcar (ayudas de la India al azúcar y los biocombustibles) y vino 
(ayuda del Canadá al sector del vino); también solicitaron aclaraci ones sobre políticas de ayuda 
interna con un alcance sectorial más amplio aplicadas por ocho Miembros.  
3.111.   Trece cuestiones específicas relativas a la aplicación se referían a medidas que restringen o 
prohíben las exportaciones, en particular de carne de bovin o (restricciones de la Argentina a la 
exportación de carne de bovino), cereales (derechos de exportación de cereales aplicados por la 
Federación de Rusia, su impuesto sobre las exportaciones de cereales basado en una fórmula y su 
falta de notificaciones al  Comité de Agricultura con respecto a sus recientes restricciones a la 
exportación; restricciones de Turquía a la exportación de pastas alimenticias; y tope de las 
exportaciones de maíz establecido por Ucrania), verduras y hortalizas frescas (prohibición i mpuesta 
por la India a la exportación de cebollas), semillas (derecho de exportación de semillas de girasol 
de la Federación de Rusia y su proyecto de resolución sobre derechos de exportación, y 
prescripciones de Ucrania en materia de licencias para las ex portaciones de semillas de girasol y su 
memorándum de entendimiento con el efecto de una restricción a la exportación), aceite de oliva 
(prohibición por Turquía de las exportaciones de aceite de oliva) y soja (derecho de exportación de 
la Federación de Rus ia sobre las habas de soja).  
3.112.   En tres cuestiones específicas relativas a la aplicación se pedía información y aclaraciones 
sobre políticas que podían subvencionar las exportaciones de productos agropecuarios 
(subvenciones de la India a la exportación de azú car, ayuda de la Federación de Rusia a las 
exportaciones de productos agropecuarios de alto valor añadido y su ayuda a los productos 
agropecuarios exportados). Otras cuestiones se refirieron al proyecto de resolución de Austria para 
modificar los criterios  de concesión del sello "AMA", las respuestas pendientes de China a preguntas 
formuladas en el Comité de Agricultura, las prescripciones de Francia sobre el origen de las 
mercancías en las estanterías de los supermercados y el origen de las carnes servidas  en cafeterías, 
y el nuevo Código Fiscal de Tayikistán.  
3.113.   En total, 40 cuestiones específicas relativas a la aplicación abordadas durante el período 
objeto de examen eran complementarias a cuestiones planteadas en reuniones anteriores del Comité 
de Agricultu ra. Algunas de esas cuestiones se han planteado en múltiples ocasiones. Por ejemplo, 
dos cuestiones específicas (la nueva clase de ingredientes lácteos del Canadá y las políticas de la 
India relativas a las leguminosas) se han planteado en 18 y 15 reunione s del Comité de Agricultura, 
respectivamente, y han suscitado 64 y 60 preguntas. De manera similar, las cuestiones relativas al 
régimen de contingentes para la importación de Mongolia, las políticas de China en relación con el 
algodón, las subvenciones de la India a la exportación de leche desnatada en polvo y la subvención 
de la Federación de Rusia al transporte por ferrocarril de las exportaciones se han planteado en siete 
o más ocasiones. También se han expresado reiteradamente en el marco del artículo 1 8.6 
preocupaciones sobre otras políticas agropecuarias de Australia, el Brasil, el Canadá, China, los 
Estados Unidos, la Federación de Rusia, Honduras, la India, Indonesia, Nigeria, Nueva Zelandia, el 
Reino Unido, Tayikistán, Turquía y la Unión Europea.  
3.114.   Se puede acceder a las 110 cuestiones específicas relativas a la aplicación (nuevas y 
reiteradas), con inclusión de las preguntas, respuestas y observaciones complementarias, a través 
del Sistema de Gestión de la Información sobre la Agricultura (AG -IMS).80 
3.115.   Con respecto a las medidas adoptadas por los Miembros para aplicar la Decisión Ministerial 
de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones de diciembre de 2015, cabe señalar que de los 
16 Miembros con niveles positivos de compromiso en materia de su bvenciones a la exportación en 
sus listas en el momento de la adopción de la Decisión, 12 han certificado sus listas revisadas de 
subvenciones a la exportación (Australia, Colombia, Estados Unidos, Indonesia, Islandia, Israel, 
México, Noruega, Sudáfrica, S uiza, Turquía y Uruguay); 2 (Canadá y Unión Europea) distribuyeron 
sus proyectos de listas revisadas, que están pendientes de certificación; y 2 Miembros aún tienen 
que distribuir sus proyectos de listas revisadas de subvenciones a la exportación (Brasil y  
República  Bolivariana de Venezuela). En la reunión del Comité de septiembre de  2021, el Brasil 
 
80 En el AG -IMS ( http://agims.wto.org/ ), en la pestaña "Proceso de examen Q&A", seleccione 
"Buscar  Q&A presentados desde 1995" e indique en los criterios de búsqueda los números de las reuniones: 
96, 97, 98 y 99.  WT/TPR/OV/24  
 
- 60 - 
 
  informó de que el proyecto de lista de subvenciones a la exportación se distribuiría después de la 
publicación del Decreto Presidencial por el que se aprobaba l a Decisión de Nairobi.  
Evolución de la política agrícola relacionada con la pandemia de COVID -19 
3.116.   Las cuatro reuniones del Comité de Agricultura abarcadas por el presente informe incluyeron 
un punto específico del orden del día sobre COVID -19 y agricultura. Aunque los Miembros también 
utilizaban el proceso de examen ordinario del Comité de Agricultura para solicitar aclaraciones sobre 
sus respectivas políticas aplicadas en respuesta a la pandemia, este punto permanente del orden 
del día les brindaba la oportunidad de celebrar un debate más amplio sobre las graves perturbaciones 
que la pandemia ha provoc ado en los sistemas alimentarios y agrícolas a nivel mundial. También 
permitía a los Miembros participar en el examen de los respectivos informes ad hoc  relativos a las 
medidas adoptadas en respuesta a la pandemia. A este respecto, siete Miembros (contando  a la 
Unión Europea como un único Miembro) presentaron informes ad hoc  al Comité de Agricultura 
durante el período examinado.81 Además, a petición de los Miembros, la Secretaría de la OMC 
preparó una compilación de las medidas agrícolas de los Miembros ado ptadas en el contexto de la 
COVID -19, sobre la base de los informes ad hoc  presentados por los Miembros al Comité de 
Agricultura.82 
3.117.   También contribuyeron a los debates mantenidos en el marco del punto del orden del día 
sobre la COVID -19 y la agricultura or ganizaciones internacionales que tienen la condición de 
observadoras. La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), 
la OCDE, el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y el Consejo Internacional de Cereales (CIC) 
presentar on informes en los que se describe su labor en relación con la pandemia.83 
3.118.   Algunas de las medidas adoptadas por los Miembros en respuesta a la pandemia incluían la 
restricción o la prohibición de las exportaciones de determinados productos, incluidos produ ctos 
agropecuarios. El Acuerdo sobre la Agricultura prevé disciplinas para los casos en que los Miembros 
establezcan prohibiciones o restricciones a la exportación para prevenir o remediar una escasez 
aguda de productos alimenticios (artículo 12). La trans parencia es el elemento central de esas 
disciplinas. En el Acuerdo sobre la Agricultura se establece lo siguiente: i) los Miembros tomarán 
debidamente en consideración los efectos de esa prohibición o restricción en la seguridad alimentaria 
de los Miembros  importadores; y ii) antes de establecer la prohibición o restricción a la exportación, 
el Miembro que la establezca la notificará por escrito, con la mayor antelación posible, al Comité de 
Agricultura, al que facilitará al mismo tiempo información sobre a spectos tales como la naturaleza y 
duración de esa medida, y celebrará consultas, cuando así se solicite, con cualquier otro Miembro 
que tenga un interés sustancial como importador con respecto a cualquier cuestión relacionada con 
la medida de que se trate . Las notificaciones por escrito que se deben hacer en este contexto son 
las notificaciones del cuadro ER.1. El Acuerdo sobre la Agricultura incluye una disposición sobre trato 
especial y diferenciado en virtud de la cual las prescripciones mencionadas no son aplicables a ningún 
país en desarrollo Miembro, a menos que adopte la medida un país en desarrollo Miembro que sea 
exportador neto del producto alimenticio específico de que se trate. Durante el período objeto de 
examen, la República Kirguisa presentó al Comité de Agricultura una notificación de prohibiciones a 
la exportación de determinados productos agropecuarios atribuidas a la pandemia de COVID -19.84 
 
81 Documentos de la OMC correspondientes a El Salvador (G/AG/GEN/163/Add.1, de 4 de febrero 
de 2021), Israel (G/AG/GEN/160/Add.1, de 17 de marzo de 2021), el Japón (G/AG/GEN/166/Rev.1, 
de 26 de marzo de 2021), Noruega (G/AG/GEN/172, de 11 de noviembre de 202 0), Sudáfrica (G/AG/GEN/180, 
de 12 de marzo de 2021); Suiza (G/AG/GEN/164/Corr.1, de 19 de noviembre de 2020, y 
G/AG/GEN/164/Add.1, de 25 de noviembre de 2020); y la Unión Europea (G/AG/GEN/159/Add.3, 
de 26 de noviembre de 2020; G/AG/GEN/159/Add.4, de 24 d e marzo de 2021; y G/AG/GEN/159/Add.5, 
de 20 de septiembre de 2021).  
82 Documento G/AG/W/209/Rev.1 de la OMC, de 8 de septiembre de 2021.  
83 Documentos de la OMC correspondientes a la FAO (G/AG/GEN/175, de 26 de noviembre de 2020, y 
G/AG/GEN/189, de 11 de ju nio de 2021), la OCDE (G/AG/GEN/176, de 27 de noviembre de 2020), el PMA 
(G/AG/GEN/183, de 16 de marzo de 2021; G/AG/GEN/188, de 8 de junio de 2021; y G/AG/GEN/190, 
de 7 de septiembre de 2021) y el CIC (G/AG/GEN/181, de 16 de marzo de 2021; G/AG/GEN/182, 
de 16 de marzo de 2021; y G/AG/GEN/191, de 14 de septiembre de 2021).  
84 Documento G/AG/N/KGZ/35 de la OMC, de 6 de julio de 2021.  WT/TPR/OV/24  
 
- 61 - 
 
  3.119.   Los Gobiernos también aplicaron medidas de apoyo al sector agropecuario a raíz de la 
pandemia. Esas medidas se examinaron en el Comité sobre la base, entre otros elementos, de las 
notificaciones y los informes ad hoc  de los Miembros pertinentes.85 
3.120.   El siguiente recuadro ha sido aportado por la OCDE.  
Recuadro 3.3 Medición y evaluación de la ayuda a la agricultura  
Durante el período 2018 -2020, las políticas de ayuda a la agricultura de los 54 países abarcados por el informe anual 
de la OCDE Agricultural Policy Monitoring and Evaluation  generaron USD  720.000 millones al año en transferencias 
a la agricultura.a De esta suma, USD  272.000  millones corresponden a ayudas en forma de sostenimiento de los 
precios del mercado pagadas por los consumidores (por ejemplo, mediante el aumento de los precios de los 
aranceles), mientras que los USD  447.000 millones restantes corresponden a ayuda presupuestaria pagada por los 
contribuyentes. Gran parte de estas ayudas contribuyen poco o incluso perjudican a sus objetivos declarados de 
mejorar la seguridad alimentaria, los ingresos y medios de subsistencia y la sostenibilidad am biental.  
Los productores individuales recibieron USD  540.000 millones al año en concepto de ayuda (alrededor del 75% de 
todas las transferencias positivas a la agricultura) por conducto de diversas medidas de apoyo, como el aumento de 
los precios pagados p or los consumidores (figura 3.2).  
Figura 3.2 Estimación de la ayuda a los productores, por países, 2000 -2002 y 2018 -2020 (en % de los 
ingresos agrícolas brutos)  
 
Notas:  Los países se clasifican en función de los niveles correspondientes al período 2018-2020.  
1. UE15 en el período 2000 -2002; UE28 en el período 2018 -2019; y UE27 más el Reino Unido en 2020.  
2. El total de la OCDE no incluye los Estados miembros de la UE que no son miembros de la OCDE. Letonia y 
Lituania solo se incluyen en el período 2 018-2020.  
3. Las 12 economías emergentes son la Argentina, el Brasil, China, Costa Rica, la Federación de Rusia, 
Filipinas, la India, Indonesia, Kazajstán, Sudáfrica, Ucrania y Viet Nam.  
4. El total de "Todos los países" incluye todos los países de la OCDE , los Estados miembros de la UE que no 
son miembros de la OCDE y las economías emergentes.  
Fuente:  OCDE (2021), "Producer and Consumer Support Estimates", OECD Agriculture statistics  (base de datos), 
http://dx.doi.org/10.1787/agr -pcse-data-en. 
Las formas de ayuda con más efectos de distorsión ascienden a USD  338.000 millones anuales e incluyen el 
sostenimiento de los precios del mercado (USD  272.000 millones) y los pagos vinculados a la producción o la 
utilización ilimitada de insumos (USD  66.000 millones). Estas medidas no son equitativas (ya que la ayuda vinculada 
a la producción se otorga de manera desproporcionada a las explotaciones agrícolas de mayor tamaño) y tampoco 
posibilitan una transfere ncia adecuada de los ingresos a los agricultores (dado que gran parte de los beneficios se 
pierde debido al aumento del valor de la tierra o del precio de los insumos). Además, estas políticas de ayuda se 
encuentran entre las más perjudiciales para el medi o ambiente, pues ofrecen incentivos para intensificar el uso de 
insumos, asignar tierras para cultivos que se benefician de ayudas y ampliar las tierras del sector agropecuario. Los 
pagos basados en la utilización de insumos variables sin una limitación ad ecuada pueden fomentar el uso excesivo 
de abonos y plaguicidas y causar graves daños a los ecosistemas de agua dulce y la biodiversidad.  
Los instrumentos que presentan más efectos positivos en la seguridad alimentaria, los ingresos y el uso de recursos 
corresponden mayormente a la categoría de servicios generales y, en particular, incluyen la inversión en investigación 
y desarrollo, en bioseguridad y en infraestructura. A pesar de los altos rendimientos comprobados, el gasto en 
 
85 Documentos de la OMC G/AG/R/99, de 13 de julio de 2021, y G/AG/R/100 (por distribuir).  
-30-1010305070%2018-2020 2000-2002WT/TPR/OV/24  
 
- 62 - 
 
  sistemas de conocimientos e i nnovación agrícolas fue de apenas USD  26.000 millones anuales (el 6% de toda la 
ayuda presupuestaria), mientras que el gasto en bioseguridad y en el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura 
del sector ascendió a USD  50.000 millones anuales (el 11% de la ayuda presupuestaria).  
Para acelerar los progresos con miras a resolver los problemas que enfrentan los sistemas alimentarios, en el informe 
de la OCDE se recomienda que los Gobiernos:  i) eliminen gradualmente las intervenciones en los precios y la a yuda 
a los productores causante de distorsión del mercado;  ii) destinen ayudas a los ingresos de las unidades familiares 
agrícolas que más lo necesiten y, siempre que sea posible, integren esa ayuda en políticas sociales y redes de 
protección social para e l conjunto de la economía; y  iii) reorienten el gasto público hacia la inversión en bienes 
públicos, en particular los sistemas de innovación . 
a En sus estimaciones, la OCDE considera las ayudas a la agricultura como "transferencias brutas de los 
consumidores o los contribuyentes al sector agropecuario, como resultado de las políticas gubernamentales de 
apoyo a la agricultura" ( PSE Manual , página 16). En este sentido, los indicadores que aquí se facilitan denotan 
medidas de política que difieren de las consideradas en las estimaciones de la ayuda calculadas por otras 
instituciones, entre ellas la OMC, que persiguen otros objetivos y se basan en metodologías diferentes 
(Diakosavvas, 2002; Effland, 2011; Brink, 2018). En cuanto a la información relativa a la "ayuda interna" 
basada en el marco de la OMC, las notificaciones del cuadro DS.1 presentadas por l os Miembros pertinentes 
pueden consultarse a través del sistema AG -IMS. 
Referencias:  
 Brink, L. (2018), Two indicators, little in common, same name: Market Price Support - CAP Reform. Consultado 
en: http://capreform.eu/two -indicators -little-in-common -same -name -market -pricesupport/ . 
 Diakosavvas, D. (2002), "How to Measure the Level of Agricultural Support: Comparison of the Methodologies 
applied by OECD and WT O", China in the Global Economy. Agricultural Policies in China after WTO Accession , 
OECD Publishing, París. Consultado en: https://dx.doi.org/10.1787/9789264158894 -en. 
 Effland, A. (2011), "Class ifying and Measuring Agricultural Support: Identifying Differences Between the WTO 
and OECD Systems", Economic Information Bulletin 74 . Consultado en: http://www.ers.usda.gov/   
(el 19 de abril de 2019).  
 
Fuente:  OCDE.  
3.7  Apoyo económico general  
3.121.   En la reunión informal del OEPC celebrada el 29 de julio de 2021 con objeto de examinar el 
informe de vigilancia del comercio de mitad de año de la Directora General sobre los hechos ocurridos 
en relación con el comerc io86, varios Miembros de la OMC mantuvieron un amplio y constructivo 
intercambio de opiniones. En relación con las respuestas a la pandemia de COVID -19 en la esfera 
del comercio, varias delegaciones indicaron que esta plataforma de transparencia ofrecía un a 
oportunidad para comprender la naturaleza de las políticas y los programas que se apliquen, su 
duración y los calendarios previstos para su eliminación progresiva. Al presentar su informe en la 
reunión, la Directora General hizo hincapié en que el inform e no ponía en duda el derecho explícito 
de los Miembros a adoptar determinadas medidas comerciales y que no tenía ningún efecto jurídico 
en los derechos y las obligaciones de los Miembros de la OMC.  
3.122.   Desde julio de 2017, la Secretaría no ha podido justifica r la inclusión de un anexo separado 
sobre las medidas de apoyo económico general en los informes de vigilancia del comercio. Esto se 
debe, por una parte, al bajo porcentaje de participación y de respuesta de los Miembros de la OMC 
a la solicitud de informa ción y, por otra, al hecho de que un anexo de esa índole daría una visión 
sesgada desfavorable de los Miembros que tradicionalmente comparten y publican información 
detallada sobre las medidas en cuestión. La escasez de información facilitada por los Miemb ros se 
agrava porque algunas delegaciones han insistido en diversas ocasiones en que se excluyan las 
medidas de apoyo económico general que la Secretaría haya identificado en fuentes públicas y cuya 
verificación se haya solicitado. En las últimas reuniones  del OEPC se mantuvo un intercambio de 
puntos de vista sobre la forma de abordar esta cuestión, y varios Miembros subrayaron la necesidad 
de preservar y fortalecer la transparencia mediante el ejercicio de vigilancia del comercio, mientras 
que un Miembro e xpresó otro punto de vista. Varios Miembros acogieron con satisfacción la lista de 
medidas de apoyo87 en el marco de la COVID -19 compilada por la Secretaría de la OMC y publicada 
en línea, que se estableció en las etapas tempranas de la pandemia. La lista proporciona una 
descripción informal de la situación y es un intento de mejorar la transparencia con respecto a las 
medidas de apoyo adoptadas en respuesta a la crisis provocada por la COVID -19. Incluye 
únicamente la información y las medidas comunicadas d irectamente por las delegaciones a la 
 
86 Documento WT/TPR/OV/W/15 de la OMC, de 13 de julio de 2021.  
87 OMC, COVID -19: Medidas de ayuda . Consultado en:  
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/trade_related_support_measures_s.htm . WT/TPR/OV/24  
 
- 63 - 
 
  Sección de Vigilancia del Comercio de la OMC, que figuran solamente en el idioma original de las 
comunicaciones respectivas.  
Medidas de apoyo económico ordinarias (no relacionadas con la COVID -19) 
3.123.   En respuesta a las so licitudes de información para este informe de vigilancia del comercio 
presentadas por la Directora General el 16 de marzo de 2021 y el 1 de septiembre de 2021, 
33 Miembros de la OMC (Albania; Colombia; Hong Kong, China; Indonesia; Mauricio; Ucrania; y 
Unión Europea88) facilitaron información sobre 26 medidas de apoyo económico general ordinarias 
no relacionadas con la pandemia. Los propios estudios de la Secretaría indican que durante el período 
objeto de examen los Miembros de la OMC aplicaron muchas más m edidas de apoyo con posibles 
repercusiones importantes para el comercio.  
3.124.   Durante el período objeto de examen, las medidas de apoyo ordinarias comunicadas por los 
Miembros de la OMC, así como las identificadas por la Secretaría, consistieron en medidas de a poyo 
a los agricultores y al sector agropecuario, así como en medidas de apoyo a los sectores 
manufacturero, farmacéutico y del automóvil. Entre otras medidas cabe mencionar los préstamos, 
los incentivos financieros y fiscales para apoyar las actividades d e las mipymes y las empresas, las 
inversiones para promover el uso o el desarrollo de tecnologías digitales, así como medidas generales 
de estímulo. Algunas medidas incluían incentivos relacionados con objetivos de sostenibilidad 
ambiental y proyectos de e nergía renovable. Varias de estas medidas eran programas plurianuales 
con desembolsos financieros escalonados a lo largo del período de vigencia de un proyecto y otras 
eran donaciones únicas o programas de ayuda.  
Medidas de apoyo económico relacionadas con  la COVID -19 
3.125.   En respuesta a las solicitudes de información hechas por la Directora General el 16 marzo 
de 2021 y el 1 de septiembre de 2021, 67 Miembros89 y tres observadores90 facilitaron a la Secretaría 
información sobre 372 medidas de ayuda relacionadas  con la COVID -19. 
3.126.   Desde el principio de la pandemia, 109 Miembros y cuatro observadores91 han establecido 
al menos 1.664 medidas de apoyo económico relacionadas con la COVID -19. De ellas, al 4 de octubre 
de 2021, 1.020  (el 61 %) se habían comunicado directa mente a la Secretaría de la OMC. Esta cifra 
incluye 66 medidas de ayuda relacionadas con la COVID -19 destinadas a las mipymes, que 
49 Miembros comunicaron directamente a la Sección de Vigilancia del Comercio siguiendo la 
recomendación adoptada por el Grupo  de Trabajo Informal sobre las Mipymes de seguir aumentando 
la transparencia y facilitar, con carácter voluntario, información sobre las políticas relacionadas con 
las mipymes.  
3.127.   El número sin precedentes de medidas de apoyo relacionadas con la COVID -19 que se han 
establecido desde el inicio de la pandemia supera con creces la actividad observada tras la crisis 
financiera mundial de los años 2008 -2009. Hasta la fecha en 2021, se han anunciado o aplicado 
414 de esas medidas en forma de donaciones, préstamos o paquetes de estímulo destinados a 
sectores de la economía gravemente afectados por la pandemia, entre ellos la agricultura, la sanidad, 
la aviación, el transporte, el turismo, la educación y la cultura, así como en forma de medidas fiscales 
y financieras d e apoyo a los negocios y las mipymes y de paquetes de estímulo más amplios. Otro 
conjunto de medidas de apoyo establecidas por los Gobiernos en respuesta a la pandemia de 
COVID -19 comprende medidas aplicadas por los bancos centrales.  
3.128.   En general, las medida s de apoyo relacionadas con la COVID -19 parecen tener carácter 
temporal. Algunas de las medidas aplicadas en las primeras etapas de la pandemia se prorrogaron 
en 2021, pero en general el flujo de nuevas medidas de apoyo se ha reducido durante el período 
 
88 Se cuenta a la UE (27) y sus miembros por separado.  
89 Angola; Australia; Bahrein, Reino de; Belice; Brasil; Canadá; Chile; China; Colombia; Costa Rica; 
República Domini cana; El Salvador; Unión Europea (se cuenta a la UE (27) y sus Estados miembros por 
separado); Hong Kong, China; Indonesia; Israel; Macao, China; Madagascar; Malasia; Malí; Mauritania; 
Mauricio; México; Moldova, República de; Montenegro; Myanmar; Nepal; No ruega; Paraguay; Filipinas; 
Federación de Rusia; Reino de la Arabia Saudita; Suiza; Taipei Chino; Tailandia; Túnez; Turquía; Ucrania; 
Reino Unido; y Zambia.  
90 Belarús, Guinea Ecuatorial e Iraq.  
91 Azerbaiyán, Belarús, Guinea Ecuatorial e Iraq.  WT/TPR/OV/24  
 
- 64 - 
 
  objeto de examen, en particular en el segundo semestre de 2021. Algunas de ellas forman parte de 
planes de rescate escalonados a lo largo de varios años y paquetes de medidas de estímulo por valor 
de varios billones de dólares de los Estados Unidos. Los gran des paquetes de estímulo y las medidas 
de apoyo económico introducidas por varios Gobiernos han contribuido a mitigar las consecuencias 
económicas de la pandemia, y algunas economías han empezado a recuperarse lentamente. Los 
bancos centrales de algunos pa íses han empezado a aumentar los tipos de interés para hacer frente 
al aumento de la inflación o a recortar sus programas de compra de deuda, apartándose de las 
políticas adoptadas para hacer frente a las repercusiones económicas de la pandemia.  
3.129.   Las respue stas de las economías de ingreso alto han sido considerablemente más generosas 
en lo que se refiere al número y la variedad de las medidas aplicadas y los fondos asignados que las 
de las economías de ingreso bajo. Las respuestas de estas últimas han depend ido a menudo de la 
financiación u otras ayudas obtenidas de organizaciones internacionales y/o de donantes. La 
Secretaría ha identificado 443 medidas bilaterales y multilaterales de asistencia92 recibidas por 
122 Miembros y observadores durante el período objeto de examen para responder a la crisis de 
la COVID -19. De esas 443 medidas, 224 guardaban relación con el despliegue de la vacunación y 
donaciones bilaterales de vacunas. Otras incluían financiación adicional para que los Gobiernos 
respondieran a la p andemia, en forma de préstamos, donaciones financieras y donaciones de 
dispositivos médicos. También se proporcionaron varias medidas de asistencia en apoyo del sector 
de la educación y las mipymes, para responder a los desafíos generados por la pandemia.  
3.130.   Lo anterior abarca actividades en la esfera de las medidas de apoyo económico ordinarias y 
relacionadas con la COVID -19, con inclusión de la asistencia bilateral y multilateral prestada durante 
el período comprendido entre mediados de octubre de 2020 y med iados de octubre de 2021. Los 
Gobiernos de todo el mundo han ofrecido un número y una variedad sin precedentes de medidas de 
apoyo, destinadas a hacer frente a las repercusiones sociales y económicas de la pandemia. Esas 
medidas de ayuda de emergencia son una parte fundamental de las estrategias adoptadas por los 
Gobiernos para hacer frente a la desaceleración económica provocada por la pandemia y garantizar 
una recuperación sostenible.  
3.131.   En el marco del ejercicio de vigilancia del comercio no se emite ningún juicio con respecto a 
la compatibilidad de ninguna de las medidas a que se hace referencia en la presente sección con las 
normas de la OMC. Aunque es posible que esas medidas, ya se consideren como parte de la 
estrategia comercial global de un Miemb ro o como parte de la respuesta de emergencia de un 
Miembro a la pandemia de COVID -19, puedan tener algún tipo de repercusión en el comercio, no 
siempre resulta sencillo concluir que restringen o facilitan el comercio (y en qué medida) o que 
distorsionan l a competencia.  
3.8  Sinopsis de los exámenes de las políticas comerciales  
3.132.   Entre mediados de octubre de 2020 y mediados de octubre de 2021 solo se realizaron 
15 exámenes de las políticas comerciales debido a las restricciones impuestas a raíz de la pandemia 
de COVID -19 (cuadro 3.29). Estos exámenes tienen por objeto permitir a los Miembros de la OMC 
comprender mejor las políticas comerciales y económicas de los Miembros examinados y entablar 
debates constructivos y profundos.  
 
92 Por asisten cia multilateral se entiende la asistencia proporcionada por organizaciones internacionales 
y bancos regionales de desarrollo.  WT/TPR/OV/24  
 
- 65 - 
 
  Cuadro 3.29 Exámenes de las políticas comerciales, de mediados de octubre de 2020 a 
mediados de octubre de 2021  
Miembro objeto de 
examen  Fecha de la reunión  Los documentos relacionados con esta reunión 
se pueden consultar en:  
2020  
Tailandia  24 y 26 de noviembre  https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S
_S006.aspx?DataSource=Cat&Qu ery=@MeetingId=
190018&Language=Spanish&Context=ScriptedSear
ches&languageUIChanged=true#  
Indonesia  9 y 11 de diciembre  https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S
_S006.aspx?DataSource=Cat&Query=@MeetingId=
190175&Language=Spanish&Context=ScriptedSear
ches&languageUIChanged=true#  
Macao, China  15 y 17 de diciembre  https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S
_S006.aspx?DataSource=Cat&Query=@MeetingId=
188618&Language=Spanish&Context=ScriptedSear
ches&languageUIChanged=true#  
2021  
India 6 y 8 de enero  https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S
_S006.aspx?DataSource=Cat&Query =@MeetingId=
190585&Language=Spanish&Context=ScriptedSear
ches&languageUIChanged=true#  
Nicaragua  27 y 29 de enero  https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S
_S006.aspx?DataSource=Cat&Query=@MeetingId=
192497&Language=Spanish&Context=ScriptedSear
ches&languageUIChanged=true#  
Myanmar  15 y 17 de febrero  https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S
_S006.aspx?DataSource=Cat&Qu ery=@MeetingId=
190204&Language=Spanish&Context=ScriptedSear
ches&languageUIChanged=true#  
Reino de la Arabia Saudita  3 y 5 de marzo  https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S
_S006.aspx?DataSource=Cat&Query=@MeetingId=
188651&Language=Spanish&Context=ScriptedSear
ches&languageUIChanged=true#  
Mongolia  17 y 19 de marzo  https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S
_S006.aspx?DataSource=Cat&Query=@M eetingId=
194381&Language=Spanish&Context=ScriptedSear
ches&languageUIChanged=true#  
Qatar  6 y 8 de abril  https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S
_S006.aspx?DataSource=Cat&Query=@MeetingId=
188652&Language=Spanish&Context=ScriptedSear
ches&languageUIChanged=true#  
Tonga  14 y 16 de abril  https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S
_S006.aspx?DataSource=Cat&Qu ery=@MeetingId=
188653&Language=Spanish&Context=ScriptedSear
ches&languageUIChanged=true#  
Viet Nam  27 y 29 de abril  https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S
_S006.aspx?DataSource=Cat&Query=@MeetingId=
191111&Language=Spanish&Context=ScriptedSear
ches&languageUIChanged=true#  
República Kirguisa  18 y 20 de mayo  https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S
_S006.aspx?DataSource=Cat&Query=@MeetingId=
193336&Language=Spanish&Context=Scripte dSear
ches&languageUIChanged=true#  
Argentina  15 y 17 de septiembre  https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S
_S006.aspx?DataSource=Cat&Qu ery=@MeetingId=
191715&Language=Spanish&Context=ScriptedSear
ches&languageUIChanged=true#  
Singapur  22 y 24 de septiembre  https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S
_S006.aspx?DataSource=Cat&Query=@MeetingId=
191663&Language=Spanish&Context=ScriptedSear
ches&languageUIChanged=true#  
República de Corea  13 y 15 de octubre  https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S
_S006.aspx?DataSource=Cat&Query=@ MeetingId=
188661&Language=Spanish&Context=ScriptedSear
ches&languageUIChanged=true#  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/OV/24  
 
- 66 - 
 
  3.9  Otras cuestiones de política comercial  
3.133.   En la siguiente sección se ofrece una breve presentación general de otras cuestiones de 
política comercial en las que se produjeron novedades importantes durante el período objeto de 
examen. Se incluye también información sobre ciertas cuestiones respecto de las que se lograron 
resultados en la CM11.  
Debates relacionados con la COVID -19 en el  Consejo General  
3.134.   Durante el período objeto de examen, los Miembros de la OMC trataron cuestiones 
relacionadas con la COVID -19 en varias ocasiones en el Consejo General. En las reuniones del 
Consejo General de los días 16 a 18 de diciembre de 2020; 1, 2 y 4  de marzo; 5 y 6 de mayo; 27 y 
28 de julio; y 7 y 8 de octubre de 2021 93, el Presidente del Consejo de los ADPIC informó acerca 
de los debates sobre la propuesta de exención relativa a algunas disposiciones del Acuerdo sobre 
los ADPIC94 presentada por la India, Sudáfrica y otros copatrocinadores en relación con la 
prevención, la contención y el tratamiento de la COVID -19. 
3.135.   Sobre la base de lo solicitado por los Miembros y la necesidad de canalizar todas las 
iniciativas útiles y diversas r elativas a la respuesta de la OMC a la pandemia, el 22 de junio de 2021, 
el Presidente del Consejo General estableció un proceso horizontal y multilateral, dirigido por un 
facilitador, bajo los auspicios del Consejo General, para agilizar y organizar la la bor en esta esfera y 
garantizar la transparencia y la inclusión. El Embajador David Walker fue nombrado por el Presidente 
del Consejo General para facilitar este proceso y en las reuniones del Consejo General de los días 
27 y 28 de julio y 7 y 8 de octubre95 informó sobre los debates relativos a la respuesta de la OMC a 
la pandemia.  
3.136.   En las reuniones del Consejo General celebradas los días 16 a 18 de diciembre de 2020 y 1, 
2 y 4 de marzo de 202196, la Unión Europea, el Canadá y otros copatrocinadores señalar on a la 
atención del Consejo General la Iniciativa sobre Comercio y Salud.97 En la reunión del 
Consejo  General de los días 5 y 6 de mayo, el Canadá y otros copatrocinadores se refirieron al 
correspondiente proyecto de Declaración del Consejo General.98 
3.137.   En la reunión del Consejo General de los días 1, 2 y 4 de marzo99, Colombia, Costa Rica, el 
Ecuador, Panamá y el Paraguay presentaron su comunicación conjunta y pidieron a los Miembros 
que actuaran con moderación al adoptar y aplicar restricciones a la export ación de vacunas contra 
la COVID -19.100 
3.138.   En la reunión del Consejo General de los días 5 y 6 de mayo, el  Paraguay, Colombia, el 
Ecuador, Panamá y Costa Rica pidieron a los Miembros que actuaran con moderación al adoptar y 
aplicar restricciones comerciales qu e bloquearan el acceso equitativo a las vacunas contra la 
COVID -19.101 
3.139.   En la reunión del Consejo General de los días 27 y 28 de julio102, el Canadá, en nombre de 
los copatrocinadores de la Iniciativa sobre Comercio y Salud, presentó un "Proyecto de Declaraci ón 
del Consejo General - COVID -19 y más allá: Comercio y Salud", la Unión Europea presentó su 
comunicación sobre "Respuestas urgentes en el ámbito de la política comercial a la crisis de la 
COVID -19" y el Taipei Chino presentó su comunicación relativa a un a "Declaración Ministerial sobre 
 
93 Documentos de la OMC WT/GC/M/188, de 22 de febrero de 2021; WT/GC/M/190, de 23 de abril 
de 2021; WT/GC/M/191, de 8 de julio de 2021; WT/GC/M/192, de 4 de octubre de 2021; y WT/GC/M/193 (por 
distribuir).  
94 Documento IP/C/W/669 de la OMC, de 2 de octubre de 2020, sus adiciones y su revisión.  
95 Documentos de la OMC WT/GC/M/192, de 4 de octubre de 2021, y WT/GC/M/193 (por distribuir).  
96 Documentos de la OMC WT/GC/M/188, de 22 de febrero de 2021, y WT/GC/M/190, de 23 de abril 
de 2021.  
97 Documento WT/GC/M/223 de la OMC, de 24 de noviembre de 2020.  
98 Documento JOB/GC/251/Rev.1 de la OMC, de 22 de abril de 2021.  
99 Documento WT/GC/M/190 de la OMC, de 23 de abril de 2021.  
100 Documento WT/GC/W/818 de la OMC, de 18 de febrero de  2021.  
101 Documentos de la OMC WT/GC/M/191, de 8 de julio de 2021, y WT/GC/W/826, de 26 de julio 
de 2021.  
102 Documento WT/GC/M/192 de la OMC, de 4 de octubre de 2021.  WT/TPR/OV/24  
 
- 67 - 
 
  la lucha contra la COVID -19, la mitigación de sus efectos y la recuperación después de la pandemia 
y más allá".103 
Ayuda para el Comercio  
3.140.   La Iniciativa de Ayuda para el Comercio se puso en marcha en la Conferencia Ministeria l de 
Hong Kong, de diciembre de 2005. Las tendencias recientes de las corrientes de Ayuda para el 
Comercio muestran que los desembolsos por este concepto ascendieron a USD 45.800 millones 
en 2019, un  1% más que el año anterior. La infraestructura económica  representó el 55 % del total 
de la Ayuda para el Comercio, mientras que el 43 % se destinó a la creación de capacidad productiva 
y el 2% a la política y la reglamentación en materia de comercio.  
3.141.   Además de vigilar las corrientes de Ayuda para el Comercio, la s Secretarías de la OMC y la 
OCDE están poniendo en marcha un nuevo ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el 
Comercio. En el marco del ejercicio se realizará una encuesta entre las partes interesadas en la 
Ayuda para el Comercio para determ inar las tendencias recientes de las prioridades en esta esfera, 
en particular en el marco del actual proceso de recuperación después de la pandemia de COVID -19. 
Otro de los objetivos de este ejercicio es contribuir a la coherencia de las políticas y deter minar 
cómo se integra el comercio en las estrategias nacionales relacionadas con el desarrollo sostenible, 
la conectividad digital y el empoderamiento económico de las mujeres. Los resultados de este 
ejercicio de vigilancia y evaluación serán una contribuc ión fundamental para el Octavo Examen 
Global de la Ayuda para el Comercio, que tendrá lugar a mediados de 2022. El Examen Global es el 
elemento central del Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 2020 -2022, cuyo tema 
es "Posibilitar un comercio  conectado y sostenible".  
Solución de diferencias  
3.142.   Entre principios de octubre de 2020 y principios de octubre de 2021, el sistema de solución 
de diferencias de la OMC siguió ocupándose de un gran número de procedimientos iniciados en 2018 
y 2019. Tras un s ignificativo descenso del número de nuevas diferencias iniciadas en el período de 
examen anterior, el número de nuevas reclamaciones ha repuntado a 10 en los 12 últimos meses 
(gráfico 3.16). Ocho de esas solicitudes de celebración de consultas se presentar on entre enero y 
agosto de 2021.  
3.143.   Las nuevas diferencias sometidas a la OMC abarcaron una gran variedad de asuntos en el 
marco del GATT de 1994, el AGCS, el Acuerdo SMC, el Acuerdo Antidumping, el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio, el Acuerdo MS F y el Acuerdo sobre Normas de Origen. Como en 
años anteriores, en los procedimientos de solución de diferencias han participado tanto países 
desarrollados como países en desarrollo Miembros, en calidad de reclamantes, demandados o 
terceros.  
 
103 Documentos de la OMC WT/GC/W/823, de 15 de julio de 2021; WT/GC/231, de 4 de junio de 2021; 
y WT/GC/W/822, de 18 de junio de 2021.  WT/TPR/OV/24  
 
- 68 - 
 
  Gráfico 3.16 Nuevas diferencias iniciadas cada año, 1995 -2021  
 
Nota:  Los datos de  2021 corresponden al período comprendido entre enero y septiembre.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.144.   Al igual que ha ocurrido en otros ámbitos de actividad de la OMC, la actual pandemia de 
COVID -19 ha afectado al funcionamiento del sistema de solución de diferencias. Los confinamientos, 
las restricciones a los viajes y el acceso limitado a las instalaciones de la OMC han impedido a los 
miembros de grupos especiales, los árbitros y las delegaciones de Miembros de la OMC participar en 
reuniones en Ginebra, lo que ha afectado a los procedimientos. No obstante, en la mayoría de las 
diferencias, los trabajos han continuado según el calendario e stablecido por los grupos especiales y 
los árbitros tras consultar a las partes en la diferencia. En colaboración con las partes, y con la 
asistencia de la Secretaría, los grupos especiales y los árbitros han elaborado procedimientos para 
superar las dific ultades que plantea la celebración de reuniones presenciales. Esos procedimientos 
consisten en intercambiar más comunicaciones escritas en lugar de celebrar reuniones sustantivas 
en persona y en celebrar reuniones sustantivas de manera virtual. Como result ado, entre principios 
de octubre de 2020 y principios de octubre de 2021, los grupos especiales y los árbitros celebraron 
reuniones sustantivas totalmente virtuales o híbridas con las partes en 20 diferencias. A finales de 
septiembre de  2021, se encontraba n en curso 34 procedimientos de grupos especiales y 3 
procedimientos de arbitraje sobre el nivel de la suspensión de concesiones en virtud del artículo 22.6 
del ESD.  
3.145.   Durante el período objeto de examen, los grupos especiales distribuyeron ocho informes y 
un Árbitro emitió una decisión sobre el nivel de la suspensión de concesiones y otras obligaciones 
en virtud del artículo 22.6 del ESD. Entre principios de octubre de 2020 y principios de octubre 
de 2021, los Miembros apelaron ocho informes de los grupos es peciales. No obstante, estas 
apelaciones no pueden examinarse en el momento actual, ya que, por falta de consenso entre los 
Miembros de la OMC para poner en marcha el proceso de selección de los miembros del Órgano de 
Apelación, los siete puestos de este Ó rgano están vacantes desde el 30 de noviembre de 2020.  
Comercio electrónico  
3.146.   Los debates sobre comercio electrónico prosiguen por dos vías paralelas: a nivel multilateral, 
en el marco del Consejo General y sus órganos subsidiarios pertinentes, y en el marco  de la iniciativa 
relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico. Por las dos vías, las delegaciones 
253950
41
3034
2337
26
19
1220
1319
1417
827
20
1413171738
20
58
0102030405060
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021Solicitudes de celebración de consultas en nuevas diferenciasWT/TPR/OV/24  
 
- 69 - 
 
  insisten en la importancia del comercio electrónico en el apoyo a la recuperación económica después 
de la COVID -19 y en la necesidad de a bordar los desafíos en materia de desarrollo.  
3.147.   A nivel multilateral, se han intensificado los debates acerca del Programa de Trabajo y de la 
moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, en particular 
en las reuniones  del Consejo General de mayo y julio de 2021. El 5 de julio de 2021, el Presidente 
del Consejo General convocó un debate estructurado en torno a tres temas, sobre la base de las 
consultas que había llevado a cabo en el mes de abril, a saber: i) transmision es electrónicas; ii) 
aplicación de impuestos internos no discriminatorios a las transmisiones electrónicas, y; iii) desafíos 
y oportunidades del comercio electrónico, en particular en el contexto de la pandemia de COVID -19. 
La reunión brindó a los Miembros  la oportunidad de intercambiar experiencias y examinar más a 
fondo algunas de esas cuestiones. También prosiguieron los trabajos en los organismos pertinentes 
encargados de la aplicación del Programa de Trabajo.  
3.148.   Los participantes en la iniciativa relativa  a la Declaración Conjunta continúan sus 
negociaciones en torno a seis temas: i) posibilitación del comercio electrónico; ii) apertura y 
comercio electrónico; iii) confianza y comercio electrónico; iv) cuestiones transversales, como la 
transparencia, la re glamentación nacional y la cooperación; v) telecomunicaciones; y vi) acceso a 
los mercados. En septiembre de 2021, los coorganizadores (Australia, el Japón y Singapur) 
distribuyeron una actualización del texto de negociación refundido que recogía los progr esos 
realizados hasta la fecha. Se llegó a un texto en limpio sobre los mensajes electrónicos comerciales 
no solicitados (spam), la autenticación electrónica y las firmas electrónicas, los contratos 
electrónicos, la protección de los consumidores en línea y los datos gubernamentales abiertos. Se 
ha "aparcado" un artículo sobre transparencia, que está condicionado al alcance final y la estructura 
jurídica del resultado de la iniciativa. Los debates sobre creación de capacidad y asistencia técnica 
celebrados en septiembre se centraron también en las posibles formas de abordar las necesidades 
y los desafíos a los que se enfrentan los países en desarrollo y menos adelantados, así como en las 
propuestas para ayudar a estos países a aplicar las nuevas normas sobre  el comercio electrónico y 
a hacer frente a la brecha digital.  
Subvenciones a la pesca  
3.149.   Con arreglo a lo dispuesto en la meta 14.6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y en el 
mandato de la CM11, en 2021 prosiguió la labor sobre un acuerdo para prohibi r las subvenciones 
que contribuyen a la pesca ilegal y a  la sobrecapacidad y la sobrepesca, y con un trato especial y 
diferenciado que forme parte integral de las negociaciones. Aunque el plazo para concluir las 
negociaciones, fijado para 2020, no llegó a cumplirse, los progresos realizados durante ese año 
fueron considerables, en particular teniendo en cuenta las restricciones a las reuniones y la 
circulación necesarias en el contexto de la pandemia de COVID -19. Estas restricciones continuaron 
en 2021. No obstante, los trabajos prosiguieron en formato virtual e híbrido, y el Presidente presentó 
en mayo una versión revisada de un proyecto de texto de disciplinas104, que volvió a revisarse en el 
mes de junio.105 Esta revisión se examinó en una reunión del CNC c elebrada a nivel Ministerial el 15 
de julio en modo virtual. En esa reunión, los Ministros declararon que deseaban que se llegara a un 
acuerdo lo antes posible, preferiblemente bastante antes de la CM12. Desde entonces, los Miembros 
han estado celebrando i ntensas negociaciones para alcanzar ese objetivo.  
Contratación pública  
3.150.   El Acuerdo sobre Contratación Pública de  2012 (ACP  de 2012) de la OMC sigue cobrando 
importancia como instrumento para promover el comercio y la buena gobernanza en los mercados 
de cont ratación pública. Actualmente, el Acuerdo cuenta con 21 Partes que incluyen a 48 Miembros 
de la OMC.106 Treinta y cinco Miembros y observadores de la OMC participan como observadores en 
el Comité de Contratación Pública.  
 
104 Documento TN/RL/W/276 de la OMC, de 11 de mayo 2021.  
105 Documento TN/RL/W/276/Rev.1 de la OMC, de 30 de junio de 2021.  
106 La Uni ón Europea y sus 27 Estados miembros son abarcados por el Acuerdo como una sola parte.  WT/TPR/OV/24  
 
- 70 - 
 
  3.151.   Con la aceptación por Suiza del ACP de 2012 el 1 de enero de 2021, el ACP de 2012 sustituyó 
al ACP de 1994 para todas las Partes en el Acuerdo.107 Además, el Reino Unido, por derecho propio, 
se adhirió al ACP de 2012 el 1 de enero de 2021.108 
3.152.   Se hicieron grandes avances en varios procesos de a dhesión al Acuerdo. El Brasil distribuyó 
sus respuestas a la lista recapitulativa de preguntas e información conexa sobre su sistema de 
contratación pública en octubre de 2020 y presentó su oferta inicial de acceso a los mercados en 
febrero de 2021. Las Pa rtes en el ACP acogieron con satisfacción los esfuerzos realizados por el 
Brasil en el marco de su proceso de adhesión y formularon observaciones sobre la oferta. La solicitud 
de adhesión del Brasil es la primera presentada por un país de América Latina, l o cual tiene 
importancia sistémica para el ACP. China también ha seguido trabajando activamente en su adhesión 
al ACP, aportando respuestas extensas a las preguntas y observaciones presentadas por las Partes 
en el ACP. También introdujo nuevas modificacion es en su Ley de Contratación Pública para 
garantizar su compatibilidad con el ACP de 2012. Macedonia del Norte, Kazajstán, la República 
Kirguisa, Tayikistán y la Federación de Rusia prosiguieron también sus respectivos procesos de 
adhesión.  
3.153.   Las adhesiones de Albania, Georgia, Jordania y Omán están pendientes. Varios Miembros 
proporcionaron al Comité información actualizada sobre los últimos acontecimientos registrados en 
el plano nacional y cuestiones que afectaban al avance de sus respectivos pr ocesos de adhesión 
durante las reuniones del Comité celebradas en el mes de junio. Por su parte, el Afganistán, 
Mongolia, el Reino de la Arabia Saudita y Seychelles han contraído compromisos en relación con el 
comienzo de las negociaciones de adhesión al A cuerdo en sus respectivos Protocolos de Adhesión a 
la OMC.  
3.154.   El Comité también siguió avanzando en sus programas de trabajo sobre contratación 
sostenible; recopilación y comunicación de datos estadísticos; y pymes.  
Microempresas y pequeñas y medianas empresa s (mipymes)  
3.155.   El Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes (Grupo sobre las Mipymes), formado por 
91 Miembros, se reunió regularmente durante el período objeto de examen. La labor del Grupo sobre 
las Mipymes se centró en la preparación para la CM12 y la ap licación del conjunto de documentos 
de diciembre de 2020109, que contó con el respaldo de 97 Miembros, incluidos 6 que no son parte 
del Grupo. Además, En septiembre de 2021 se aprobó una Declaración del Grupo sobre las Mipymes 
para la CM12, en la que se hac ía un balance de los progresos realizados y se allanaba el camino 
para la labor futura.110 
3.156.   El Grupo sobre las Mipymes está desarrollando otros trabajos tomando como base las 
propuestas y presentaciones de los Miembros sobre diversos temas, como las política s de innovación, 
las mipymes rurales, la ciberseguridad y los envíos de bajo valor. Varios ponentes externos también 
facilitaron al Grupo sobre las Mipymes información sobre la Ley Modelo de la CNUDMI sobre 
Documentos Transmisibles Electrónicos y la financ iación de las cadenas de suministro, y el Grupo 
sobre las Mipyme s siguió recibiendo información sobre la labor y los debates relativos a las mipymes 
llevados a cabo en otros Comités de la OMC, en particular sobre las mipymes y la propiedad 
intelectual en e l marco del Comité de los ADPIC, el sistema ePing de aviso de notificaciones MSF y 
OTC y el Proyecto de Plataforma de Comunicación SIDUNEA -Sistema de Declaración de Aduana 
del MIM. 
 
107 El ACP de 2012 entró en vigor para Suiza el 1 de enero de 2021. Con la entrada en vigor del  ACP 
de 2012 para Suiza, todas las partes en el ACP han aceptado el ACP de 2 012. 
108 Previamente el Reino Unido estaba abarcado en el ACP de 1994 y a continuación en el ACP de 2012 
como Estado miembro de la Unión Europea y, posteriormente, de conformidad con el Acuerdo de Retirada 
celebrado entre la Unión Europea y el Reino Unido y las decisiones pertinentes del Comité de Contratación 
Pública de la OMC. De 2018 a 2020, el Reino Unido negoció con las Partes en el ACP la adhesión al ACP por 
derecho propio. El 2 de diciembre de 2020, el Reino Unido depositó su instrumento de adhesión al  ACP 
de 2012.  
109 Documento INF/MSME/4/Rev.1 de la OMC, de 18 de marzo de 2021.  
110 Documento INF/MSME/W/36 de la OMC, de 28 de septiembre de  2021.  WT/TPR/OV/24  
 
- 71 - 
 
  Acuerdos comerciales regionales (ACR)  
3.157.   Durante el período objeto de examen, los Miembros de la OMC notificaron 51 ACR 
(75 notificaciones), frente a los 8  ACR (13  notificaciones) notificados durante el período anterior. La 
mayor parte de esas notificaciones se referían a la entrada en vigor de diversos acuerdos suscritos 
por el Reino Unido tras su retirada de la Unión Europea y la terminación del período de transición 
que había durado hasta el 31 de diciembre de 2020. De estos ACR, 27 se refieren exclusivamente 
al comercio de mercancías (de los cuales 1 se notificó con arreg lo a la Cláusula de Habilitación y 26 
con arreglo al artículo  XXIV del GATT), 24 ACR incluyen la liberalización del comercio tanto de 
mercancías como de servicios y se notificaron con arreglo al artículo XXIV del GATT y el artículo V 
del AGCS. Además, el C ACR y el CCD recibieron notificaciones relativas a siete ACR ya notificados.111 
3.158.   Al 15 de octubre de 2021, el número total de ACR notificados a la OMC y anteriormente 
al GATT y que están actualmente en vigor ascendía a 350 (179 abarcaban mercancías y servici os, 
169 únicamente mercancías y 2 solamente servicios). Asimismo, la Secretaría de la OMC ha 
identificado y verificado a través de las partes respectivas, 55 ACR que están en vigor pero aún no 
se han notificado a la OMC.112 
3.159.   A juzgar por el conjunto de las n otificaciones, en Europa es donde la actividad relacionada 
con los  ACR sigue siendo más intensa (25 % de los ACR en vigor), debido a las sucesivas 
ampliaciones de la UE, los nuevos acuerdos del Reino Unido tras su retirada de la UE y los acuerdos 
con países  de Europa Oriental y de la cuenca del Mediterráneo, así como a los ACR notificados por 
la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC); se sitúan a continuación Asia Oriental (17 %) y 
América del Sur (11 %) (gráfico 3.17).  
Gráfico 3.17 ACR en vigor, por regiones  
 
Nota:  Los ACR en que participan países o territorios de dos o más regiones se contabilizan por separado.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.160.   Los Miembros de la OMC con el mayor número de ACR en vigor son la Unión Europea, el 
Reino Unido, los Estados de la AELC y Chile, con más de 25 ACR en vigor cada uno, seguidos por 
 
111 La base de datos de ACR de la OMC (consultada en: http://rtais.wto.org ) aporta información 
actualizada sobre todas las notificaciones de ACR presentadas por los Miembros de la OMC.  
112 Documento WT/REG/W/159 de la OMC, de 11 de junio de 2021.  
0 20 40 60 80 100 120 140 160EuropaAsia OrientalAmérica del SurAmérica del NorteÁfricaCEICentroaméricaOriente MedioOceaníaAsia OccidentalCaribe
ACR intrarregionales en vigor ACR interregionales en vigorWT/TPR/OV/24  
 
- 72 - 
 
  Singapur, México y Turquía, con más de 20 ACR en vigor cada uno. Otros países  en desarrollo, como 
la República de Corea, el Perú, la India y Panamá, también tienen varios ACR en vigor.  
3.161.   A lo largo de los años, los ACR se han vuelto más complejos, y actualmente muchos de ellos 
contienen disposiciones que van más allá del acceso a los  mercados para las mercancías y los 
servicios. De los 336 ACR notificados a la OMC y actualmente en vigor, la gran mayoría incluyen 
mecanismos de solución de diferencias; a continuación van las disposiciones relacionadas con el 
comercio de mercancías, como  reglamentos técnicos, normas, obstáculos técnicos al comercio y 
medidas sanitarias y fitosanitarias. Los ACR suelen incluir también disposiciones sobre derechos de 
propiedad intelectual y contratación pública. Los ACR más recientes contienen además dispos iciones 
sobre aspectos para los que existen pocas normas o ninguna en el marco de la OMC, como 
competencia, medio ambiente, trabajo y pequeñas y medianas empresas (gráfico 3.18).  
Gráfico 3.18 Principales dis posiciones de los ACR  
 
Note:  Las cifras se basan en 336 ACR notificados a la OMC y actualmente en vigor.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Comercio y medio ambiente  
3.162.   El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) siguió centrando sus debates en 
importantes cues tiones globales de carácter multilateral relativas a la encrucijada entre las políticas 
comerciales y ambientales, en particular la contaminación causada por los plásticos y la economía 
circular; el comercio y el cambio climático.113 Los Miembros prosiguier on también los debates sobre 
los aspectos relacionados con el comercio del Pacto Verde Europeo, incluido el plan para establecer 
un mecanismo de ajuste en frontera de las emisiones de carbono. Otras reuniones informativas 
incluyeron temas como los preparat ivos en curso para la COP26, el Acuerdo sobre el Cambio 
Climático, la iniciativa de comercio y sostenibilidad, la reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles y las iniciativas de comercio y medio ambiente del APEC. La COVID -19 fue 
también uno de  los principales temas planteados este año. Los Miembros señalaron la relación entre 
 
113 Informe Anual de 2020 (documento WT/CTE/27 de la OMC, de 15 de diciembre de 2020); documento 
WT/CTE/M/70 de la OMC, de 17 de marzo de 2021;  y documento WT/CTE/M/71 de la OMC, de 16 de junio 
de 2021.  
27%83%86%65%51%94%65%72%72%59%34%33%53%
Eliminación de todos los aranceles por al menos una
de las PartesMedidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)Reglamentos técnicos, normas, obstáculos técnicos
al comercio (OTC)ServiciosLiberalización de inversionesSolución de diferenciasContratación públicaDerechos de propiedad intelectualCompetenciaMedio ambienteTrabajoComercio electrónicoPequeñas y medianas empresas (pymes)WT/TPR/OV/24  
 
- 73 - 
 
  la degradación del medio ambiente y las pandemias; la importancia de garantizar una recuperación 
ecológica tras la COVID -19 y el papel de la política comercial.  
3.163.   Durante la  segunda Semana del Comercio y el Medio Ambiente de la OMC, celebrada en 
noviembre de 2020, se llevaron a cabo varias actividades paralelas impulsadas por los Miembros 
coincidiendo con la reunión del CCMA. En este contexto, grupos de Miembros de ideas afin es pusieron 
en marcha dos nuevas iniciativas: i) los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad 
Ambiental (Debates Estructurados); y ii) el Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por 
los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambi entalmente Sostenible (Diálogo Informal sobre los 
Plásticos). En primer lugar, los Debates Estructurados tienen por objetivo definir las esferas de 
trabajo futuro para ayudar a la OMC a abordar los retos del desarrollo sostenible de forma más eficaz 
y trab ajar en posibles "medidas y resultados" en materia de sostenibilidad ambiental.114 En segundo 
lugar, el Diálogo Informal sobre los Plásticos trata de detectar oportunidades para intensificar la 
cooperación comercial en el marco de las normas y los mecanismo s de la OMC para apoyar los 
esfuerzos realizados en otros foros.115 
3.164.   El siguiente recuadro es una contribución del Centro de Comercio Internacional (ITC).  
Recuadro 3.4 Las pequeñas empresas que exportan tienen más probabilidades de 
adaptarse al cambio climático  
Los efectos del cambio climático toman derivas desiguales. Las pequeñas empresas de los países gravemente 
afectados suelen tener menos recursos, alternativas e i nformación para poder adaptarse. Los datos más 
recientes del Centro de Comercio Internacional (ITC) muestran que, aunque las empresas más pequeñas 
tienen menos probabilidades de adaptarse a los riesgos ambientales que las más grandes, la exportación 
aument a su tendencia a protegerse de los efectos del cambio climático.  
Para las empresas, la adaptación consiste en reducir al mínimo el riesgo de daño causado por el cambio 
climático y/o aprovechar las oportunidades que puedan derivarse de él.a Las pymes pueden  diseñar medidas 
de adaptación para prepararse frente a amenazas específicas relacionadas con el clima, como la construcción 
de barreras físicas para reducir los daños causados por inundaciones y el fortalecimiento de la resiliencia y la 
competitividad en general.  
Las pruebas indican que es menos probable que las empresas más pequeñas adopten medidas para reducir 
los riesgos ambientales a los que se enfrentan. El 60% de las grandes empresas informaron de que habían 
invertido en al menos una medida para redu cir su exposición a los riesgos ambientales, según las encuestas 
del ITC sobre la competitividad de las pymes en África. En contrapartida, solo el 38% de las microempresas 
y las pequeñas y medianas empresas habían hecho una inversión de ese tipo.b Las empr esas más pequeñas 
disponen de menos capital y, por lo tanto, de menos capacidad para invertir, incluso cuando existe una 
justificación comercial clara para hacerlo.  
No obstante, las dificultades a las que se enfrentan las pymes para adaptarse al cambio cli mático parecen 
reducirse una vez que empiezan a exportar. Las pymes que exportan tienen más probabilidades de adaptarse 
a los riesgos ambientales que las pymes que no exportan, según los datos de la encuesta del ITC.c Esto puede 
deberse a que la exportació n ofrece a las pequeñas empresas los conocimientos técnicos y los recursos 
financieros necesarios para evaluar, planificar y abordar los riesgos ambientales.  
 
114 Documento WT/CTE/W/249/Rev.1 de la OMC, de 11 de dicie mbre de 2020. Los Debates 
Estructurados cuentan actualmente con 53 copatrocinadores (al 4 de octubre de 2021).  
115 Documento WT/CTE/W/245 de la OMC, de 4 de junio de 2007. El Diálogo Informal sobre los Plásticos 
cuenta actualmente con  18 copatrocinadores (al  4 de octubre de 2021).  WT/TPR/OV/24  
 
- 74 - 
 
  La condición de exportador y el tamaño de las empresas influyen en la tendencia a 
adaptarse a los cambios ambientalesd 
 
La exportación puede ayudar a las pequeñas empresas a adaptarse al cambio climático  
Conviene adaptarse ahora al cambio climático, dada la enorme repercusión que tendrá en los próximos 
decenios.e Muchas partes interesadas ya tienen la  determinación de "reconstruir mejor".f Parte de este 
compromiso debe orientarse a prestar apoyo a las pymes para que adopten estrategias rentables, inocuas 
para el clima, de modo que puedan desarrollar una ventaja competitiva siendo respetuosas con el med io 
ambiente.g 
Como a menudo las empresas más pequeñas carecen de información, capacidades, financiación y tiempo para 
dedicar a la planificación a largo plazo, tienden a responder pasivamente a las perturbaciones.h Además, 
muchas pymes de países en desarro llo carecen de acceso a las redes, lo que les permitiría obtener los recursos 
necesarios para la gestión de los riesgos climáticos. Por su parte, las empresas más grandes son cada vez 
más conscientes de que el cambio climático representa una importante ame naza a largo plazo para sus 
modelos empresariales e invierten para adaptarse a esos cambios.i 
Si son sobre todo las grandes empresas las que tienen la previsión y el capital necesarios para adaptarse, 
solo ellas se prepararán adecuadamente para el cambio climático. Las empresas más pequeñas que opten por 
esperar e intentar hacer frente a los acontecimientos cuando se produzcan posiblemente agotarán sus activos, 
lo que tendrá efectos negativos en su competitividad y supervivencia. Esto podría exacerb ar la concentración 
empresarial que, según sugieren las investigaciones, ya está aumentando como consecuencia de la pandemia 
de COVID -19.j 
Las normas vigentes y potenciales de la OMC y los acuerdos comerciales de amplio alcance pueden contribuir 
a concilia r las políticas comerciales y climáticas, prestando apoyo al papel de las pymes en el desarrollo 
sostenible. La Ayuda para el Comercio también puede hacer una contribución importante. Por ejemplo, la 
experiencia del ITC en la prestación de asistencia técni ca ha demostrado cómo esta asistencia puede ayudar 
a las pymes a comprender el modo en que el cambio climático afectará a su competitividad en los mercados 
mundiales y a adoptar planes pertinentes.k 
Los agentes del sector privado en el sistema multilateral  de comercio también pueden desempeñar una función 
importante. Las empresas líderes en las cadenas de valor mundiales pueden ayudar a sus proveedores a 
adaptarse al cambio climático, en particular en los PMA y los pequeños Estados insulares en desarrollo. La 
financiación de las cadenas de suministro y de las exportaciones debe basarse en las enseñanzas extraídas 
de la COVID -19, a fin de ayudar a los proveedores a hacer frente a los momentos de crisis y de invertir en la 
ecologización de sus empresas cuando la coyuntura sea favorable.  
Una mayor conciencia ambiental puede brindar una oportunidad de oro para acelerar los avances en la 
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible a través del comercio. Las respuestas al cambio climático deben 
diseñarse para que la transición ecológica sea factible - y rentable - para las pymes, en particular las de los 
países en desarrollo gravemente afectados. La exportación es uno de los medios de promover la resiliencia 
de las pymes frente al cambio climático. El ITC contribuye a ctivamente a que las pymes aprovechen su 
participación en el comercio internacional para adaptarse eficazmente al cambio climático.  
a John Agard y E. Lisa F. Schipper, "Annex II - Glossary," en  IPCC Assessment Report 5 Working 
Group 2, The Intergovernmental Panel on Climate Change (Cambridge: Cambridge University 
Press, 2014), 1757 -76. Consultado en: https://archive.ipcc.ch/pdf/assessment -
report/ar5/wg2/WGIIAR5 -AnnexII_FINAL.pdf . 
b ITC, "SME Competitiveness Outlook 2021: Empowering the Green Recovery" (Ginebra: Centro de 
Comercio Internacional, 24 de junio de 2021). Consultado en: 
https://www.intracen.org/SMEOutlook/ . 
3860
44
346240
56
66
020406080100
Pymes Grandes Pymes
exportadorasPymes no
exportadorasPorcentaje de encuestadosNo se están adaptando a
los riesgos
medioambientales
Se están adaptando a los
riesgos medioambientalesWT/TPR/OV/24  
 
- 75 - 
 
  c ITC, "SME Competitiveness Outlook 2021: Empowering the Green Recovery" (Ginebra: Centro de 
Comercio Internacional, 24 de junio de 2021). Consultado en: 
https://www.intracen.org/SMEOutlook/ . 
d ITC, a partir de las Encuestas sobre la competitividad de las pymes realizadas por el ITC en 
Benin, Botswana y Zambia, en las que participaron 1.359 empresas. Los datos se recogieron en 
2018 y 20 19. Las pymes se definen como empresas que cuentan con menos de 100 empleados. 
Las empresas exportadoras incluyen tanto las que exportan regularmente como las que exportan 
de manera irregular e intermitente. Se preguntó a los encuestados lo siguiente: "en los tres 
últimos años, ¿ha invertido su empresa en alguna de las siguientes medidas para reducir los 
riesgos ambientales a los que se enfrenta?" Entre las opciones de respuesta estaban las 
siguientes: sistemas de riego; sistemas de purificación de agua; si stemas de prevención de 
inundaciones; sistemas de generación de energía; prácticas de gestión del suelo; medios de 
transporte; controles de la contaminación atmosférica; controles de temperatura; otras medidas 
para reducir los riesgos relacionados con el m edio ambiente; ninguna; y no sé. Los encuestados 
que eligieron alguna de las opciones de respuesta (aparte de "ninguna" y "no sé") se definieron 
como "adaptándose a los riesgos ambientales"; los que eligieron "ninguna" o "no sé" o no 
eligieron respuesta se  definieron como "no adaptándose a los riesgos ambientales".  
e Por ejemplo, según algunas estimaciones, si entre 2020 y 2030 se invirtieran USD  1,8 billones en 
adaptación a escala mundial, podrían generarse un total de USD  7,1 billones de beneficios netos.  
Global Commission on Adaptation, "Adapt Now: A Global Call for Leadership on Climate 
Resilience" (Rotterdam y Washington, D.C.: Global Center on Adaptation y World Resources 
Institute, 2019).  
f Peter Bakker y John Elkington, "To Build Back Better, We Must  Reinvent Capitalism. Here's How", 
13 de julio de 2020. Consultado en: https://www.weforum.org/agenda/2020/07/to -build-back-
better -we-must-reinvent -capitalism -heres -how/; Maria Mendiluce, "How to Build Back Better after 
COVID -19", Foro Económico Mundial, 3  de abril de 2020. Consultado en: 
https://www.weforum.org/agenda/2020/04/how -to-build-back-better -after-covid-19/; OCDE, 
"Building Back Better: A Sustainable, Resilient Recovery after COVID -19", Policy Brief, OECD 
Policy Responses to Coronavirus (COVID -19) (OCDE, septiembre de 2020). Consultado en: 
http://www.oecd.org/coronavirus/policy -responses/responding -to-the-covid-19-and-pandemic -
protection -gap-in-insurance -35e74736/ . 
g Para más información sobre la estrategia "GreenToCompete" del ITC, véase: 
https://www.intracen.org/greentocompete/ . 
h Caroline Schaer, "Ed itorial: Private -Sector Action in Adaptation: Perspectives on the Role of Micro, 
Small and Medium Size Enterprises," en Private -Sector Action in Adaptation: Perspectives on the 
Role of Micro, Small and Medium Size Enterprises . (Copenhague: UNEP DTU, 2018).  Consultado 
en: http://www.unepdtu.org/PUBLICATIONS/Perspective -Series -2018. 
i Grupo AXA y PNUMA, "Business Unusual: Why the Climate Is Changing the Rules for Our Cities 
and SMEs" (París y Ginebra: Grupo AXA e Iniciativa de los Principios para la Sostenibilidad en 
Seguros de la Iniciativa Financiera del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, 
2015); Center for Climate and Energy Solutions, "Weathering the Storm: Buil ding Business 
Resilience to Climate Change" (Arlington: Center for Climate and Energy Solutions, 2013); BERD, 
"Transition Report 2019 -20: Better Governance, Better Economies" (Londres: Banco Europeo de 
Reconstrucción y Desarrollo,  2019).  
j Nancy L Rose, "Will Competition Be Another COVID -19 Casualty?" (Brookings, 2020), 15. 
Consultado en:  https://www.brookings.edu/wp -content/uploads/2020/07/Rose_LO_FINAL.pdf; 
The Economist, "Survival of the Fittest: Could the Pandemic Leave Markets More Concentrated ?" 
10 de octubre de 2020. Consultado en: https://www.economist.com/special -
report/2020/10/08/survival -of-the-fittest; UNCTAD, "Impact of the COVID -19 Pandemic on Trade 
and Development" (Ginebra: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarroll o, 
2020). Consultado en: https://unctad.org/system/files/official -document/osg2020d1_en.pdf . 
k ITC. Próxima publicación. Becoming a Climate Resilient SME.  
Fuente:  Centro de Comercio Internacional (ITC).  
Facilitación del comercio  
3.165.   El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) entró en vigor el 22 de febrero de 2017, 
después de que dos tercios de los Miembros de la OMC hubieran presentado sus correspondientes 
instrumentos de aceptación. Al concluir el período examinado, 154  Miembros habían ratificado el 
AFC a nivel nacional y habían depositado sus instrumentos de aceptación en la OMC, lo que 
representa el 94 % de los Miembros de la OMC.  
3.166.   Durante el período objeto de examen, 26 M iembros presentaron notificaciones con sus 
compromisos correspondientes a las categorías A, B y C, como muestra el gráfico 3.19.  WT/TPR/OV/24  
 
- 76 - 
 
  Gráfico 3.19 Número de Miembros de la OMC que presentaron notificaciones en el  marco 
del AFC, 14 de octubre de 2020 a 30 de septiembre de 2021  
 
Fuente:  https://www.tfadatabase.org . 
3.167.   En el período abarcado por el presente informe, el Mecanismo para el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC (el Mecanismo o TFAF) interrumpió sus actividades de asistencia 
técnica a petición de un Miembro en el Comité de Facilitación del Comercio de la OMC. Se han 
convocado consultas para examinar la gestión del Mecanismo y aclarar la relación  de este con el 
Comité de Facilitación del Comercio.  
3.168.   A lo largo de este período, se s iguió trabajando para concluir la primera actualización 
completa del sitio web del TFAF desde que se puso en marcha en 2014. Además de reforzar la 
seguridad, esta puesta a l día permitirá la ampliación y mejora de las características y funciones del 
sitio. Durante el período objeto de examen se publicó el informe anual del TFAF para el año 2020.116 
Financiación del comercio  
3.169.   En numerosos países, la recuperación del comercio ha  dado lugar a una mayor demanda de 
financiación de las importaciones y las exportaciones en los últimos meses. Según la Unión de Berna 
(asociación de organismos de crédito a la exportación), también ha aumentado la voluntad de asumir 
riesgos para prestar a poyo a las transacciones comerciales, aunque las aseguradoras de crédito al 
comercio se preparan para un aumento de los impagos correspondientes al punto álgido de la 
pandemia.  
3.170.   Según las estimaciones del Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), el déficit mund ial de 
financiación del comercio aumentó de USD  1,5 billones en 2018 a USD  1,7 billones en 2020, durante 
la pandemia, a pesar de la caída del comercio mundial en 2020. El déficit de financiación del comercio 
(es decir, la cantidad de solicitudes de financi ación del comercio rechazadas) afectó principalmente 
a los países en desarrollo. El incremento del número de solicitudes de financiación del comercio 
rechazadas entre 2018 y 2020 se debió al aumento del riesgo y la incertidumbre durante la 
pandemia. La per cepción del riesgo y las previsiones de pérdidas de los prestamistas respecto de 
los prestatarios suele ser mayor durante los períodos de recesión. Los requisitos para la concesión 
de préstamos se han endurecido. Los bancos locales rechazaron más solicitud es de prestatarios 
locales, al recibir menos líneas de confirmación de cartas de crédito o menos financiación en divisas 
de bancos internacionales para transacciones comerciales.  
3.171.   Las pymes han sido la categoría de empresas más afectadas por el aumento de l a tasa de 
rechazo. Según el BAsD, el 45 % de las solicitudes presentadas por pymes fueron rechazadas (frente 
 
116 Consultado en: https://www.tfafacility.org/annual -reports . 
1
16
20
3
4
13
60
3
5
9Categoría A
Categoría B
Categoría C
Cambio de la categoría B a la C
Cambio de la categoría C a la B
Prórroga del plazo para la aplicación
Notificaciones a efectos de transparencia
Notificaciones a efectos de transparencia
en relación con la COVID-19
Arts. 22.1 y 22.2
Arreglos para la prestación de asistencia
técnica y la creación de capacidadWT/TPR/OV/24  
 
- 77 - 
 
  al 38% de las medianas empresas y el 10 % de las grandes empresas). Dos tercios de las empresas 
rechazadas tuvieron que hacer uso de sus propios fond os o recurrir a métodos no oficiales de 
financiación para poder llevar a cabo las transacciones. En un tercio de los casos, no pudieron 
acceder a financiación. Las pymes propiedad de mujeres encontraron importantes dificultades para 
acceder a la financiaci ón del comercio (entre las empresas propiedad de mujeres encuestadas, 
alrededor del 70 % vieron rechazadas total o parcialmente sus solicitudes). Según el estudio del 
déficit de financiación del comercio realizado por el Banco Africano de Desarrollo, una pa rte 
significativa del déficit corresponde a África: USD  90.000 millones de un mercado estimado en 
USD 415.000  millones (un déficit del 20 %) en 2019. El porcentaje de solicitudes de financiación del 
comercio de pymes rechazadas por los bancos es también de alrededor del 45 %, similar a la media 
internacional. Sin embargo, como hay más posibilidades de que las empresas comerciales sean 
pymes, esa tasa de rechazo se traduce en un déficit de financiación del comercio proporcionalmente 
mayor.  
Empoderamiento econó mico de las mujeres: tendencias de las políticas comerciales de los 
Miembros de la OMC  
3.172.   El 23 de septiembre de 2020, los 127 proponentes de la Declaración de Buenos Aires sobre 
el Comercio y el Empoderamiento Económico de las Mujeres establecieron el Grupo de Trabajo 
Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género.117 La labor de los miembros de este Grupo de 
Trabajo se basa en cuatro pilares: el intercambio de experiencias; el examen del concepto y el 
alcance de la "perspectiva de género"; el examen del traba jo analítico realizado; y la contribución al 
Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio.  
3.173.   Desde enero de 2021, los Miembros han avanzado en su labor técnica para adquirir una 
mejor comprensión del nexo entre el comercio y las cuestiones de género. Su labor se centró en 12 
categorías de intervenciones de política, a saber: 1) las exportaciones comerciales en la economía 
circular en apoyo de la actividad económica y los medios de subsistencia de las mujeres; 2) la 
recopilación de datos que se traduce en políticas fundamentadas; 3) la evaluación de la repercusión 
del comercio, las políticas comerciales y los acuerdos comerciales en las mujeres; 4) la promoción 
del espíritu empresarial de las mujeres; 5) el fomento de la participación de las mujeres en l a 
economía; 6) la lucha contra las repercusiones de la COVID -19 en las mujeres; 7) el liderazgo de 
las mujeres; 8) capítulos y disposiciones de género en los acuerdos de libre comercio y los acuerdos 
comerciales regionales; 9) la aplicación de la perspecti va de género al comercio y la OMC; 10) la 
ayuda para el desarrollo y la ayuda para el comercio dirigida a las mujeres; 11) normas y género; 
y 12) creación de capacidad.  
3.174.   Paralelamente, algunos Miembros de la OMC siguen incluyendo el comercio y las cuestione s 
de género en los informes de examen de sus políticas comerciales. Desde 2018, el 55 % de los 
Miembros de la OMC examinados proporcionaron información sobre sus políticas comerciales 
sensibles a las cuestiones de género.118 
 
 
 
 
 
 
117 Documento WT/L/1095/Rev.1, de 25 de septiembre de 2020.  
118 En 25 de los 45 exámenes realizados entre enero de 2 018 y septiembre de 2021.  WT/TPR/OV/24  
 
- 78 - 
 
  4  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS RELATIVAS AL COMERCIO DE SERVICIOS  
4.1  Medidas ordinarias que afectan al comercio de servicios  
4.1.  Desde mediados de octubre de 2020, 59 Miembros de la OMC y un observador1 han introducido 
unas 178 nuevas medidas que afectan al comercio  de servicios, de las cuales más del 40 % son 
medidas horizontales, según la información de que dispone la Secretaría. Aproximadamente la mitad 
de esas medidas parecen facilitar el comercio, en su mayor parte en relación con la presencia 
comercial y la pres encia de personas físicas. Sin embargo, muchas políticas resultan restrictivas, 
principalmente las relativas al control de las inversiones extranjeras o las que afectan a los servicios 
de comunicación y los servicios en red. En el anexo  4 del addendum  al presente informe se ofrece 
información más detallada sobre esas medidas.2 
Medidas que afectan al suministro mediante múltiples modos de suministro en diversos 
sectores  
4.2.  China  publicó la primera lista negativa, en vigor desde el 26  de agosto de 2021, relativ a al 
comercio transfronterizo de servicios de Hainan, que abarca el comercio transfronterizo, el consumo 
en el extranjero y el movimiento de personas físicas. La lista comprende 70 medidas administrativas 
especiales (restricciones de acceso a los mercados,  incluidas prescripciones en materia de presencia 
local, y de trato nacional) en 11 sectores. El comercio transfronterizo de servicios no incluidos en la 
lista se llevará a cabo de conformidad con la reglamentación correspondiente. Angola  estableció un 
nuevo marco jurídico, en vigor desde el 20  de octubre de 2020, para promover el contenido nacional 
en la industria del petróleo y el gas, en el que se dispone que todas las empresas del sector deben 
contratar los servicios de las empresas establecidas en Ango la (empresas de propiedad 100 % 
angoleña o empresas constituidas en el país).  
4.3.  En el Brasil , una nueva ley sobre el entorno empresarial, en vigor desde agosto de 2021, facilita 
el establecimiento de las empresas y sus operaciones mediante la introducción de modificaciones en 
las directrices y procedimientos para los empresarios y las personas jurídicas, así como en la 
legislación sobre el registro público de las empresas. Entre esas modificaciones figura la concesión 
automática de licencias comerciales para a ctividades de riesgo medio, la supresión del requisito de 
residencia para los administradores extranjeros, la eliminación de las restricciones a la inversión 
extranjera en determinados sectores, o la supresión de la prescripción de facilitar una dirección en 
el país para el establecimiento de una empresa. La ley también normaliza el pago de los derechos 
de comercio internacional y simplifica los procedimientos relacionados con el comercio internacional 
de servicios.  
4.4.  El 2 de noviembre de 2020, Indonesia  promulgó una nueva Ley General de Creación de Empleo, 
que simplifica los procesos de concesión de licencias y armoniza diversas leyes y reglamentos en 
distintos sectores, como los servicios postales, de telecomunicacion es, de salud, marítimos, de 
transporte, de energía y servicios conexos. Un nuevo reglamento, que entró en vigor el 4 de marzo 
de 2021, liberalizó los límites a la propiedad extranjera en varios sectores: las TIC, el comercio 
electrónico, la distribución, e l transporte, la energía, la construcción y los servicios de salud. Otro 
reglamento, en vigor desde el 25 de mayo de 2021, introdujo cambios por los que se establece una 
participación extranjera máxima del 49 % en los servicios postales y se eliminan los se rvicios postales 
de la lista de actividades restringidas. Sin embargo, el comercio electrónico de muchos productos se 
reserva ahora a las cooperativas y las pymes, lo que limita la capacidad de los inversores extranjeros 
para realizar esas actividades. Una  "cláusula de anterioridad" prevé exenciones para las inversiones 
realizadas y aprobadas en el marco de sus respectivas licencias comerciales antes de la publicación 
de los dos reglamentos.  
 
1 Sudán.  
2 La inclusión de una medida en el anexo no implica juicio alguno de la Secretaría de la OMC sobre si 
esa medida o su finalidad son o no de carácter proteccionista. Además, nada en el anexo implica juicio alguno, 
ya sea d irecto o indirecto, sobre la compatibilidad de ninguna de las medidas con las disposiciones de ninguno 
de los Acuerdos de la OMC.  WT/TPR/OV/24  
 
- 79 - 
 
  Medidas que afectan al suministro mediante la presencia comercial en diversos sectores  
4.5.  Desde mediados de octubre de 2020, los Miembros han introducido cambios en sus políticas 
que afectan al suministro de servicios mediante la presencia comercial (modo  3). Si bien algunos de 
ellos parecen liberalizar la inversión extranj era, otros han incorporado restricciones adicionales.  
4.6.  Por ejemplo, China  publicó el nuevo catálogo de sectores en los que se promueve la inversión 
extranjera, en vigor desde el 27 de enero de 2021, que abarca nuevas actividades, como los sectores 
de las TI C, el comercio electrónico, los servicios de comercio al por menor y los servicios en línea 
(servicios de enseñanza, de salud o de oficina). China también publicó la versión de 2020 de su lista 
negativa para el acceso a los mercados, en vigor desde el 10 d e diciembre de 2020, que incluye la 
lista de actividades prohibidas o restringidas. Cabe señalar que se añadieron restricciones al 
establecimiento de sociedades holding financieras. En los Emiratos Árabes Unidos  (EAU) se 
introdujeron importantes modificaci ones a la Ley de Sociedades Mercantiles que entraron en vigor 
el 2 de enero de 2021. A  menos que se establezcan restricciones específicas, las modificaciones 
estipulan que se permite una participación extranjera del 100 % en las empresas de los EAU, y se 
suprimió el requisito de nacionalidad para la mayoría del personal directivo. Ya no se exige que un 
nacional de los EAU o una empresa local sea un agente registrado en caso de establecimiento de 
sucursales en un Emirato.  
4.7.  Viet Nam  publicó la lista de activida des para las que se permite la inversión extranjera a partir 
del 26 de marzo de 2021, pero con sujeción a determinadas condiciones. Esas condiciones abarcan 
58 ámbitos específicos, como las finanzas, los servicios de comunicaciones, la publicidad, la 
educa ción, diversos servicios profesionales, la salud y la logística, además de permitir a las 
autoridades publicar mecanismos piloto para las actividades comerciales que se consideran nuevas 
(es decir, que no existían en la fecha de promulgación del decreto). La lista de actividades en las 
que está prohibida la inversión extranjera incluye, en particular, la prensa, las encuestas de opinión, 
la recogida de residuos domésticos, los servicios de seguridad e investigación, los servicios postales 
públicos y los ser vicios de turismo (excepto los servicios turísticos para turistas internacionales). El 
3 de junio de 2021, Fiji promulgó una nueva Ley de Inversiones que elimina la prescripción de 
solicitar un certificado de registro de inversor extranjero, pero faculta a l Gobierno para establecer 
una lista de actividades reservadas y restringidas. La Ley introduce también un proceso de control, 
habida cuenta de que la inversión extranjera puede prohibirse para proteger los intereses de 
seguridad nacional.  
4.8.  Omán  publicó la lista de actividades en las que se prohíbe la inversión extranjera, con el fin de 
promover los productos locales y el espíritu empresarial. El Sudán  (observador) promulgó una nueva 
Ley de Inversiones, en vigor desde el 11  de abril de 2021, que exige a los inversores extranjeros 
depositar al menos USD  250.000 para obtener una licencia. También permite establecer una lista 
de sectores y actividades en los que no pueden participar los inversores extranjeros.  
4.9.  Varios Miembros adoptaron nuevos procedimientos o revisaron los procedimientos existentes 
relativos al control de las inversiones. En China , se adoptaron nuevas medidas, en vigor desde 
el 18 de enero de 2021, que autorizan al Mecanismo de Trabajo para el E xamen de Seguridad de 
las Inversiones Extranjeras a examinar las inversiones extranjeras en determinados sectores 
relacionados con cuestiones de seguridad, y en sectores importantes como los servicios de 
transporte, la energía, los servicios financieros o el comercio digital. Además, una nueva ley, en 
vigor desde el 1 de diciembre de 2020, establece el régimen de supervisión de las exportaciones del 
país, que se aplica a los "productos controlados" que pueden abarcar los servicios relacionados con 
el manten imiento de la seguridad nacional y también afecta a terceros que prestan servicios a los 
exportadores sujetos a la nueva ley. Otra nueva medida autoriza a las autoridades competentes a 
emitir mandamientos judiciales en virtud de los cuales se exima a los c iudadanos, las personas 
jurídicas y las organizaciones de China de reconocer, aplicar o cumplir las medidas o leyes 
extranjeras destinadas a impedir las actividades económicas y comerciales y actividades conexas 
entre China y otros países.  
4.10.   El Canadá  actual izó sus Directrices relativas al Examen de Inversiones por Motivos de 
Seguridad Nacional el 24  de marzo de 2021, y amplió el alcance del examen a los sectores 
relacionados con los datos personales sensibles, las inversiones realizadas por inversores estata les 
extranjeros o inversores privados que estén estrechamente vinculados con empresas influenciadas 
por Gobiernos extranjeros. En el Reino Unido , una nueva ley adoptada el 29  de abril de 2021 
introdujo, entre otras cosas, la prescripción de presentar notif icaciones obligatorias en el caso de las WT/TPR/OV/24  
 
- 80 - 
 
  transacciones referentes a la infraestructura relativa a los datos, la inteligencia artificial, las 
comunicaciones y el transporte. El Japón  actualizó el 7 de julio la lista de empresas sujetas al 
requisito de prese ntar una notificación previa en relación con la inversión directa en el país, en virtud 
de la Ley de Cambios y Comercio Exterior. Se añadieron a la lista de sectores empresariales básicos 
algunos sectores de servicios relacionados con minerales esenciales (incluidas las tierras raras).  
4.11.   Australia  reformó la legislación y los reglamentos relativos al examen de las inversiones 
extranjeras para mejorar y actualizar el funcionamiento del régimen en lo que respecta a la 
seguridad nacional, la vigilancia y la obse rvancia del cumplimiento, y la integridad, y simplifica las 
prescripciones e introduce modificaciones técnicas para mejorar la aplicación de la ley. Todas las 
inversiones propuestas por personas extranjeras en Australia que susciten problemas de seguridad 
nacional pueden ser examinadas, lo que incluye el examen obligatorio de las propuestas de 
adquisiciones que conlleven una participación directa (generalmente del 10 % o más) en una 
empresa de seguridad nacional. Nueva Zelandia  eliminó la prescripción de apr obación de las 
inversiones que no afectan al control, salvo en empresas de importancia estratégica.  
4.12.   Desde mediados de octubre de 2020, varios Estados miembros de la Unión Europea  han 
revisado sus políticas en materia de IED a fin de introducir un mayor esc rutinio en determinados 
proyectos de inversión. Por ejemplo, Dinamarca  estableció un proceso de control de las inversiones 
extranjeras, en vigor desde el 1  de julio de 2021, que exige a los inversores extranjeros obtener 
una aprobación previa para la adqui sición de al menos un 10 % del capital o los derechos de voto o 
derechos de control equivalentes en empresas existentes, inversiones en nuevas instalaciones o 
acuerdos financieros especiales que permitan ejercer una influencia considerable en empresas 
esenc iales. Entre los sectores abarcados figuran la seguridad de la TI para la información clasificada, 
las infraestructuras críticas y otras tecnologías críticas. Las inversiones que se consideren una 
amenaza para la seguridad nacional o el orden público podrá n ser examinadas hasta cinco años 
después de llevarse a cabo. Las medidas introducidas por algunos Estados miembros de la UE (por 
ejemplo, Alemania  y Malta ) incluyen también el examen de las inversiones relacionadas con 
actividades que afecten a la segurid ad o al orden público en otros Estados miembros de la UE.  
4.13.   En los Estados Unidos , una nueva norma, en vigor desde el 15 de octubre de 2020, modifica 
los criterios aplicables a las declaraciones obligatorias para determinadas transacciones de inversión 
extranjera en las que participa una empresa estadounidense que produce, diseña, prueba, 
manufactura, fabrica o elabora una o más "tecnologías críticas". La medida suprime el análisis 
anterior y el nexo con los códigos del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte 
(SCIAN) y lo reemplaza por un análisis de las prescripciones de autorización relativas al control de 
las exportaciones.  
Medidas relacionadas con los servicios de comunicaciones, el comercio electrónico y los 
servicios digitales  
4.14.   Varios Mie mbros adoptaron nuevas medidas en relación con los servicios de comunicaciones, 
el comercio electrónico e Internet, además de otros servicios en red. En particular, durante el período 
objeto de examen se adoptaron varias nuevas medidas en relación con los impuestos sobre los 
servicios digitales. Por ejemplo, en México  se promulgó un nuevo decreto, en vigor desde el 
1 de enero de 2021, relativo al impuesto sobre la renta y al IVA aplicable a los servicios digitales y 
las transacciones realizadas en plataform as en línea. El impuesto en origen debe percibirse sobre la 
cuantía total de los ingresos sin IVA que las personas reciben o depositan: el 2,1 % en el caso de los 
servicios de transporte terrestre de pasajeros y la entrega de mercancías, el 4 % para los serv icios 
de alojamiento, y el 1 % en el caso de la transferencia de mercancías y la prestación de servicios.  
4.15.   En España , desde el 16  de enero de 2021, determinados servicios digitales están sujetos a 
un impuesto indirecto del 3 % aplicable a los ingresos (excluido el IVA) cuya obtención requiere la 
participación de los usuarios. Las empresas están sujetas a este impuesto si sus ingresos totales 
netos anuales son superiores a EUR  750 millones y si la renta imponible anual sujeta a este impuesto 
en España es superior a EUR  3 millones. El impuesto es aplicable independientemente de la 
residencia fiscal del proveedor de servicios digitales. La India promulgó el 28 de marzo de 2021 la 
Ley de Finanzas de 2021, que modificó determinadas d isposiciones relativas al gravamen de 
equiparación del 2 % aplicable a los operadores de comercio electrónico introducido en abril de 2020. 
De conformidad con la Ley de 2021, el gravamen se aplicará a los operadores de comercio electrónico 
extranjeros para la venta de mercancías o el suministro de servicios en la India (ya sea por cuenta WT/TPR/OV/24  
 
- 81 - 
 
  propia o como intermediario en la transacción), excepto para las ventas o el suministro por una 
persona residente en la India o por un no residente con establecimiento perma nente en la India.  
4.16.   Varios Miembros introdujeron políticas nuevas o revisadas relativas a Internet y otros 
servicios en red y a los servicios de comunicaciones, en particular con respecto al flujo transfronterizo 
de datos. Por ejemplo, China  aprobó nuevas l eyes que abarcan la seguridad de los datos y la 
protección de la información personal, así como un nuevo reglamento de aplicación de la Ley de 
Ciberseguridad de 2016. El nuevo reglamento establece la definición de infraestructura crítica de 
información (IC I), aclara la responsabilidad de las autoridades competentes que intervienen en la 
reglamentación de la ICI y especifica los deberes y obligaciones de los operadores de ICI. Se permite 
la transferencia transfronteriza de datos importantes recopilados y gen erados en China por los 
operadores de ICI, sujeta a una evaluación de la seguridad. Además de los operadores de ICI, los 
operadores de infraestructuras de información no críticas también pueden estar obligados a 
almacenar la información personal recopilada  o producida mediante sus actividades en China y a 
realizar evaluaciones de la seguridad de las transferencias transfronterizas de información.  
4.17.   La India publicó el 15 de febrero de 2021 nuevas directrices que tienen por finalidad eliminar 
las autorizacione s previas, las licencias y otras restricciones relativas a la recopilación, la generación, 
la preparación, la difusión, el almacenamiento, la publicación, la actualización y/o la digitalización 
de los datos geoespaciales y mapas en la India. Las directrice s restringen la transferencia 
transfronteriza de datos geoespaciales. Esos datos deben almacenarse y procesarse únicamente en 
la India, incluso si una entidad india autorizada expide una licencia a una empresa extranjera para 
su utilización. Panamá  adoptó una nueva ley, en vigor desde el 29  de marzo de 2021, que restringe 
la transferencia de datos personales al extranjero a menos que el país o la empresa receptores 
cumplan las normas de protección de datos previstas en la ley.  
4.18.   Los Estados Unidos  firmaron un a orden ejecutiva el 9  de junio de 2021 que deroga y sustituye 
a tres órdenes ejecutivas anteriores destinadas a prohibir las transacciones con TikTok y WeChat y 
otras ocho aplicaciones informáticas. La orden permite a los Estados Unidos adoptar medidas pa ra 
proteger los datos sensibles, establecer normas para identificar las aplicaciones informáticas que 
pueden representar riesgos inaceptables y elaborar nuevos planes para proteger los datos 
personales sensibles contra las posibles amenazas que plantean de terminadas aplicaciones 
informáticas conectadas.  
4.19.   La Federación de Rusia  firmó una ley el 1  de julio  de 2021 que impone determinadas 
prescripciones a las empresas extranjeras que se dirigen a un público ruso en Internet. Las empresas 
con más de 500.000 usua rios diarios en la Federación de Rusia deben establecer una oficina de 
representación, una sucursal o una entidad jurídica en el país. La India adoptó las Directrices para 
los Intermediarios y el Código de Ética para los Medios Digitales, que establecen un a nueva categoría 
reglamentaria. Se identificará a los principales intermediarios de las redes sociales sobre la base del 
número de usuarios registrados. Los responsables del cumplimiento y los cargos relacionados con 
esos intermediarios, así como los prov eedores de servicios de transmisión libre y los proveedores 
de contenidos para los medios informativos, deben ser empleados residentes en la India.  
4.20.   Por último, algunos Miembros adoptaron nuevas medidas en el sector de las 
telecomunicaciones, como Kenya , donde la prescripción relativa a la participación mínima nacional 
en el capital social aumentó del 20 % al 30% en todas las empresas con licencia del sector, y se 
estableció la obligación de que los operadores con licencia existentes cumplieran dicha prescrip ción 
en un plazo de tres años (Directrices de Política en materia de TIC, publicadas el 9 de abril de 2021). 
La República de Corea  promulgó y aplicó modificaciones a la Ley de Telecomunicaciones, incluida la 
prescripción de que los proveedores extranjeros de servicios de telecomunicaciones, entre otras 
cosas, designen un representante local.  
4.21.   Cuba introdujo el 17 de agosto de 2021 una nueva ley destinada a mejorar el marco 
reglamentario del sector de las telecomunicaciones y aumentar su coherencia mediante l a promoción 
de la convergencia tecnológica y el fomento de la ampliación de las redes de banda ancha. La nueva 
ley también regula el uso del espectro y define los servicios universales de telecomunicaciones que 
los operadores deben prestar a todos los ciud adanos. El 13 de julio de 2021, la autoridad de 
telecomunicaciones de Nepal  estableció la obligatoriedad de compartir las infraestructuras de 
telecomunicaciones. Proporcionó una lista de 18 tipos de infraestructuras pasivas que pueden 
compartirse y reguló los umbrales máximos de los precios para el uso compartido.  WT/TPR/OV/24  
 
- 82 - 
 
  Servicios financieros  
4.22.   Durante el período objeto de examen se produjeron importantes cambios de política en el 
sector de los servicios financieros, entre los que cabe citar las medidas relativas a las formas de 
entrada permitidas y la relajación de los límites a la participación extranjera en el capital social, así 
como algunas nuevas medidas restrictivas. Por ejemplo, Kazajstán  modificó las leyes pertinentes 
para permitir que los bancos, las compañ ías de seguros (y reaseguros) y los corredores de seguros 
extranjeros puedan abrir sucursales directas con sujeción a determinadas condiciones. En febrero 
de 2021, la Autoridad de Prácticas Financieras del Reino Unido  (FCA) promulgó nuevas medidas en 
las que se establece el enfoque de la Autoridad con respecto a la autorización y supervisión de las 
empresas internacionales y las circunstancias en las que pueden tener que establecer una filial en 
el Reino Unido en lugar de una sucursal.  
4.23.   En el subsector de lo s seguros, la Federación de Rusia  permite el establecimiento de 
sucursales de aseguradoras y reaseguradoras extranjeras desde el 22  de agosto de 2021 y en la 
India, desde el 19 de agosto de 2021, se autoriza hasta un 74 % de participación extranjera por la 
vía automática (un 49 % anteriormente). El 12  de noviembre de 2020, la Comisión de 
Reglamentación Bancaria y de Seguros de China  (CBIRC) publicó un Aviso sobre Cuestiones relativas 
a las Inversiones Bursátiles Financieras de las Cajas de Seguros, que suprim e las restricciones en 
esta esfera. Desde el 1  de febrero de 2021, solamente las entidades de seguros autorizadas pueden 
llevar a cabo actividades de seguros en Internet. Por consiguiente, dichas actividades ya no pueden 
realizarse a través de una platafor ma de terceros.  
4.24.   El 26 de enero de 2021, el Banco Central de Myanmar  publicó nuevas normas para las 
operaciones de las instituciones financieras no bancarias en Myanmar, como las actividades de las 
sociedades financieras y las actividades de arrendamiento o  factoring, que se definen en la Ley de 
Instituciones Financieras. Las normas abarcan el registro de las instituciones financieras no 
bancarias y la prohibición de que estas entidades acepten depósitos, y prevén la posibilidad de una 
participación extranje ra del 100 %. A partir del 1  de julio de 2021, Indonesia  flexibilizó los límites de 
propiedad extranjera y derechos de voto aplicables a los proveedores de servicios de pago. En el 
caso de los proveedores de servicios de pago de instituciones no bancarias, la participación 
extranjera máxima en el capital es del  85% y del 49% si lleva aparejada derecho de voto. Desde el 
1 de enero de 2021, la Corporación Nacional de Pagos de la India (NPCI) ha limitado a un máximo 
del 30 % la cuota de mercado de los proveedore s extranjeros de servicios de pago electrónico que 
tramitan pagos en línea a través de la interfaz de pagos unificados de la India, United  Payment 
Interface (propiedad de la NPCI y también gestionada por esta entidad).  
Otros sectores de servicios  
4.25.   Los Miemb ros también adoptaron medidas en otros sectores. Por ejemplo, en el sector de la 
enseñanza, China  introdujo una medida, en vigor desde el 1  de septiembre de 2021, que prohíbe a 
las empresas privadas con capital extranjero y a las organizaciones sociales ba jo el control de partes 
extranjeras suministrar servicios de enseñanza obligatoria. Además, desde el 24  de julio de 2021, 
se prohíbe la inversión extranjera en instituciones de formación "temática", ya sea mediante fusiones 
o adquisiciones, acuerdos fiduci arios, franquicias o "entidades de interés variable". Todas las 
instituciones de formación "temática" en línea están ahora sujetas a aprobación gubernamental.  
4.26.   Con respecto a los servicios de salud, Tailandia  legalizó la telemedicina en los centros médicos 
privados a partir del 2  de febrero de 2021. El servicio de telemedicina debe separarse de los servicios 
existentes del operador sanitario y constituir un servicio adicional. Las aplicaciones de atención 
sanitaria por sí solas ya no pueden prestar servicios  sin la supervisión del centro médico 
correspondiente. Desde junio de 2021, los Emiratos Árabes Unidos  permiten la transferencia 
transfronteriza de datos relacionados con la salud, incluidos los de servicios de telemedicina, con 
sujeción a determinadas condiciones.  
4.27.   En cuanto al transporte, el Brasil  publicó un nuevo decreto el 12 de abril de 2021 sobre las  
convocatorias públicas relativas al uso de instalaciones portuarias en puertos organizados e 
introduce los contratos de uso temporal. En el sector del turismo, a partir del 23  de abril de 2021 
Costa Rica  autorizó a las embarcaciones de pabellón extranjero  y su tripulación a realizar actividades 
de transporte, buceo, recreo y otras actividades turísticas en aguas costarricenses. También permite 
la contratación de tripulación nacional para llevar a cabo estas actividades.  WT/TPR/OV/24  
 
- 83 - 
 
  Medidas que afectan al suministro de  servicios mediante el movimiento de personas 
físicas  
4.28.   Varios Miembros introdujeron nuevas medidas, en su mayoría facilitadoras del comercio, que 
afectan al suministro de servicios mediante el movimiento de personas físicas. Por ejemplo, a partir 
del 7 de j ulio de 2021 Australia  dio prioridad a la tramitación de solicitudes de visados de trabajo 
temporal para personal cualificado deficitario. El Reino de la Arabia Saudita  introdujo en abril 
de 2021 un nuevo visado de trabajo a corto plazo (visado de trabajo temporal (TWVV)) que otorga 
a los nacionales extranjeros un visado de entradas múltiples con una validez de un año y les permite 
trabajar hasta seis meses en ese período de un año. En Singapur  se introdujo un nuevo permiso de 
trabajo para los extranjeros c ualificados en puestos tecnológicos.  
4.29.   Sin embargo, algunas nuevas medidas parecen tener efectos de restricción del comercio. Por 
ejemplo, en el Camerún , desde junio de 2021, el empleo de nacionales en los proyectos de inversión 
de asociaciones público -privadas se considera prioritario y en todos los sectores se reservan 
determinados puestos (como director de recursos humanos, director de asuntos jurídicos, contable) 
para los nacionales. En Angola , una nueva ley obliga a los inversores en las zonas francas a contratar 
prioritariamente a ciudadanos angoleños. Seychelles  modificó en febrero de  2021 las disposiciones 
de la licencia para actividades lucrativas, a fin de exigir un cumplimiento más estricto de la prueba 
del mercado de trabajo. En Filipinas , una nuev a medida exige que las empresas que soliciten o 
renueven un permiso de empleo para extranjeros demuestren que la vacante se publicó en un 
periódico de difusión general durante al menos 15 días antes de presentar la solicitud y adjunten 
una declaración jura da en la que se indique que no se recibió ninguna solicitud o que ningún 
solicitante filipino correspondía al puesto.  
Acuerdos de servicios aéreos  
4.30.   En el cuadro 4.1 se presenta información relativa a los acuerdos de servicios aéreos (ASA) 
concluidos o modif icados durante el período objeto de examen. Se incluyen los ASA tanto nuevos 
como revisados. Por lo que se desprende de las fuentes disponibles, la mayoría de estos acuerdos 
prevén mejores condiciones de acceso que antes. El sector del transporte aéreo sig ue sometido a 
fuertes tensiones como consecuencia de la pandemia de COVID -19, lo que parece haber provocado 
en general una disminución del número de ASA concluidos durante el período objeto de examen.  
4.31.   En el marco de las estrategias de respuesta a la COVID -19 y recuperación de la aviación, a 
finales de 2020 la Comisión Latinoamericana de Aviación Civil (CLAC) concluyó un nuevo acuerdo 
multilateral para liberalizar los servicios de transporte aéreo de carga en la región. El acuerdo entró 
en vigor inmediatamen te entre los 10  signatarios, y establece derechos de tráfico ampliados, a 
saber, derechos de tráfico de "séptima libertad", que permiten a las líneas aéreas de un Estado 
miembro de la CLAC suministrar todos los servicios de carga entre otros dos Estados si gnatarios, sin 
restricciones en cuanto a las rutas y la capacidad. El acuerdo permanecerá en vigor durante un año, 
hasta el 31 de diciembre de 2021, y podrá prorrogarse por otro año, a discreción de los Estados de 
la CLAC.  
Cuadro 4.1 Acuerdos de transporte aéreo3 concluidos o modificados entre octubre 
de 2020 y octubre de 2021  
Partes  Fecha de la 
firma  Fuente  
Israel  Emiratos Árabes 
Unidos  20.10.2020  https://www.businesstravelnews.com/Global/UAE -
Israel -Sign-Agreements -for-Direct -Air-Service -Visa-
Exemptions  
Ucrania  Tailandia  22.10.2020  https://www.ukrinform.net/rubric -polytics/3121605 -
cabinet -of-ministers -endorses -amendments -to-air-
service -agreement -with-thailand.html  
Bangladesh  Austria  19.10.2020  https://thepolicytimes.com/flight -operation -
between -dhaka -and-vienna/  
Camboya  Hungría  3.11.2020  http://www.xinhuanet.com/english/2020 -
11/04/c_139490188.htm  
Reino Unido  Estados Unidos  17.11.2020  https://www.cityam.com/uk -and-us-sign-aviation -
agreement -to-protect -vital-travel -links/  
 
3 Se entiende por "acuerdos de transporte aéreo" los acuerdos sobre los servicios aéreos, los 
memorandos de entendimiento, el canje de notas y demás instrumentos pertinentes.  WT/TPR/OV/24  
 
- 84 - 
 
  Partes  Fecha de la 
firma  Fuente  
Rwanda  Brasil  18.11.2020  https://www.newtimes.co.rw/news/rwanda -ratifies -
5-bilateral -deals-expand -aerospace -network  
Rwanda  República 
Democrática del 
Congo  18.11.2020  https://www.newtimes.co.rw/news/rwanda -ratifies -
5-bilateral -deals-expand -aerospace -network  
Rwanda  Namibia  18.11.2020  https://www.newtimes.co.rw/news/rwanda -ratifies -
5-bilateral -deals-expand -aerospace -network  
Rwanda  Somalia  18.11.2020  https://www.newtimes.co.rw/news/rwanda -ratifies -
5-bilateral -deals-expand -aerospace -network  
Rwanda  Túnez  18.11.2020  https://www.newtimes.co.rw/news/rwanda -ratifies -
5-bilateral -deals-expand -aerospace -network  
Rwanda  República de Corea  27.11.2020  https://www.newtimes.co.rw/news/rwanda -korea -
sign-deal-open-airspace  
Guyana  Suriname  7.12.2020  https://menafn.com/1101258838/Guyana -
Suriname -open-air-agreement -to-expand -
connectivity  
India Filipinas  23.12.2020  https://www.cnbctv18.com/aviation/cabinet -
approves -signing -of-revised -bilateral -air-service -
agreements -with-afghanistan -philippines -
7811431. htm 
India Afganistán  23.12.2020  https://www.cnbctv18.com/aviation/cabinet -
approves -signing -of-revised -bilateral -air-service -
agreements -with-afghanistan -philippines -
7811431.htm  
Brasil, Chile, 
República 
Dominicana, 
Ecuador, 
Guatemala, 
Panamá, 
Paraguay, 
Perú, Uruguay 
y República 
Bolivarian a de 
Venezuela  Acuerdo de 
liberalización de los 
servicios de carga 
de la Comisión 
Latinoamericana de 
Aviación Civil 
(CLAC)  24.12.2020  
(hasta el 
31.12.2021)  https://www.atn.aero/#/article.html?id=78616  
República de 
Corea  Georgia  4.2.2021  http://www.koreaherald.com/view.php?ud=202102
05000273  
Estado de 
Kuwait  Luxemburgo  26.3.2021  https://www.kuna.net.kw/ArticleDetails.aspx?id=29
67911&language=en  
Unión 
Europea  ASEAN  2.6.2021  https://www.atn.aero/#/article.html?id=80318htmlf
ile%5CShell%5COpen%5CCommand  
Marruecos  Israel  11.8.2021  https://www.aljazeera.com/news/2021/8/11/israel -
and-morocco -sign-three -deals-on-historic -visit 
Maldivas  Turquía  2.9.2021  https://raajje.mv/105984  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
4.2  Medidas relacionadas con la COVID -19 que afectan al comercio de servicios  
4.32.   Desde el inicio de la pandemia, la Secretaría ha recopilado información sobre 153  medidas 
relacionadas con la COVID -19 que afectan al comercio de servicios adoptadas por los Miembros de 
la OMC y observadores.4 De esas medidas, 29 se aplicaron durante el perío do objeto de examen, 
una disminución notable en comparación con el número registrado al comienzo de la pandemia, 
cuando los Gobiernos trataron de abordar y mitigar las consecuencias sanitarias, económicas y 
sociales de la pandemia de  COVID -19. El fuerte de scenso del número de nuevas medidas confirma 
la tendencia a la baja observada desde el tercer trimestre de 2020.  
4.33.   Según parece, la mayor parte de las medidas relacionadas con la COVID -19 facilitan el 
comercio, con inclusión de medidas que proporcionan (o re introducen) flexibilidad para que los 
proveedores de servicios de transporte garanticen que las cadenas de suministro no se vean 
perturbadas, facilitan los procesos de entrada para los viajeros de negocios o el personal esencial 
en el sector del transporte , o prevén flexibilidades para el sector de los servicios financieros. Sin 
 
4 Aplicadas por 18  Miembros de la OMC y 1  observador (Iraq).  WT/TPR/OV/24  
 
- 85 - 
 
  embargo, varias medidas restringen el comercio, por ejemplo las que aumentan el control de la 
inversión extranjera.  
4.34.   Desde mediados de octubre de 2020, se han notificado como terminadas cinco medidas 
relacionadas con la COVID -19 que afectan al comercio de servicios adoptadas por tres Miembros. El 
Canadá  confirmó la terminación, el 6 de abril de 2021, de dos medidas de ap oyo financiero que 
había iniciado en marzo de 2020. Australia  suprimió el 1 de enero de  2021 las modificaciones 
temporales al marco de examen de las inversiones extranjeras que habían sido concebidas para 
salvaguardar su interés nacional durante la pandemi a de COVID -19. Por último, las dos medidas de 
transporte aéreo notificadas este año por el Reino de la Arabia Saudita  ya no están en vigor. En 
consecuencia, siguen vigentes 138 de las medidas notificadas que afectan al comercio de servicios 
adoptadas en re spuesta a la pandemia y sus olas posteriores.  
4.35.   La lista completa de las medidas relativas a servicios adoptadas en respuesta a la pandemia 
de COVID -19 desde su inicio puede consultarse en el sitio web de la OMC.5 
 
 
 
 
 
5 OMC, COVID -19: Medidas que afectan al comercio de servicios . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/trade_related_services_measure_s.htm . WT/TPR/OV/24  
 
- 86 - 
 
  5  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
5.1.  Como revelan las comunicaciones para el ejercicio de vigilancia del comercio y las notificaciones 
presentadas al Consejo de los ADPIC, durante el período examinado los Miembros de la OMC 
siguieron mejora ndo sus marcos nacionales en materia de propiedad intelectual. Los Miembros 
siguieron aplicando medidas específicas relacionadas con la propiedad intelectual destinadas a 
facilitar el desarrollo y la difusión de tecnologías sanitarias relacionadas con la C OVID -19 y a 
simplificar los procedimientos administrativos en materia de propiedad intelectual habida cuenta de 
los confinamientos.  
Aceptación del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC  
5.2.  Durante el período examinado, dos Miembros deposi taron sus respectivos instrumentos de 
aceptación del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC1: Gambia, el 20 de 
octubre de 2020, y Antigua y Barbuda, el 12 de mayo de 2021. El 1 de enero de 2021, el Reino 
Unido confirmó que seguía acep tando el Protocolo. Hasta la fecha, el Acuerdo sobre los ADPIC 
enmendado es vinculante para 133 Miembros e incorpora flexibilidades adicionales con objeto de 
atender a las necesidades de salud pública de aquellos países que tienen una capacidad inexistente  
o limitada para producir productos farmacéuticos. El mecanismo prevé una vía jurídica segura que 
permite a los posibles Miembros exportadores conceder licencias obligatorias especiales 
exclusivamente para la producción y exportación de medicamentos genéri cos destinados al país o 
países importadores.  
Acuerdos comerciales internacionales, bilaterales y regionales relacionados con la 
propiedad intelectual  
5.3.  Durante el período objeto de examen, los siguientes instrumentos internacionales entraron en 
vigor en el Reino de la Arabia Saudita: el Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional 
del Depósito de Microorganismos a los fines del Procedimiento en Materia de Patentes y el Arreglo 
de Estrasburgo relativo a la Clasificación Internacional de Patentes,  el 16 de octubre de 2020; el 
Acuerdo de Viena por el que se establece una Clasificación Internacional de los elementos figurativos 
de las marcas y el Arreglo de Locarno que establece una Clasificación Internacional para los Dibujos 
y Modelos Industriales,  el 3 de diciembre de 2020; y el Arreglo de Niza relativo a la Clasificación 
Internacional de Productos y Servicios para el Registro de las Marcas, el 22 de julio de 2021. Suiza 
se adhirió al Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovis uales y al Tratado de 
Marrakech, en septiembre de 2021.  
5.4.  El Protocolo del Convenio sobre la Patente Euroasiática relativo a la Protección de los Dibujos 
y Modelos Industriales, de septiembre de 1994, entró en vigor el 11 de abril de 2021 para la 
Federación de Rusia; y el Sistema Regional Euroasiático para el Registro de Dibujos y Modelos 
Industriales establecido en virtud del Protocolo se puso en marcha el 1 de junio de 2021.  Asimismo, 
el Acuerdo sobre Marcas de Fábrica o de Comercio, Marcas de Servicio y De nominaciones de Origen 
de la Unión Económica Euroasiática (UEEA) entró en vigor para todos los Estados miembros de la 
UEEA el 26 de abril de 2021. El Consejo de la Comisión Económica Euroasiática adoptó la Decisión 
Nº 53 titulada "Instrucciones al Acuerdo en las que se detallan los respectivos procedimientos", de 
18 de mayo de 2021.  
5.5.  Los Miembros siguieron negociando acuerdos comerciales recíprocos que contienen 
disposiciones sustantivas sobre propiedad intelectual. Actualmente, el 76 % de los ACR en vigor y 
notificados a la OMC contienen disposiciones específicas sobre propiedad intelectual, que refuerzan 
cada vez más la interconexión entre la propiedad intelectual y el comercio de mercancías y servicios, 
así como los vínculos entre el sistema de propiedad in telectual y otras esferas normativas, como la 
inversión, el comercio electrónico y la política de competencia. El Acuerdo de Asociación Económica 
Amplia Regional (RCEP) se firmó en noviembre de 20202; el nuevo Acuerdo de Libre Comercio entre 
la Asociación  Europea de Libre Comercio y Turquía entró en vigor en octubre de 2021 y sustituyó al 
acuerdo de 1991.3 
 
1 Documento WT/L/641 de la OMC, de 8 de diciembre de 2005.  
2 El RCEP incluye un capítulo completo sobre propiedad intelectual, que se basa en el Acuerdo sobre los 
ADPIC, el CPTPP, el ALC entre la República de Corea y los Estados Unidos (KORUS) y los ALC ASEAN+1.  
3 Comunicación de Noruega para el informe de vigilancia del comercio de la OMC.  WT/TPR/OV/24  
 
- 87 - 
 
  5.6.  A nivel bilateral, las oficinas de propiedad intelectual del Reino de la Arabia Saudita (SAPI) y 
de China (CNIPA) firmaron un Acuerdo de Cooperación so bre el Procedimiento Acelerado de Examen 
de Solicitudes de Patente, el 30 de octubre de 2020. El 3 de noviembre de 2020, México y el Reino 
Unido firmaron un Acuerdo sobre el Reconocimiento Mutuo y la Protección de las Denominaciones 
de las Bebidas Espiritu osas.4 La Autoridad de Propiedad Intelectual de la Arabia Saudita (SAPI) puso 
en marcha un programa piloto de colaboración con la Oficina de Propiedad Intelectual de Corea 
(KIPO) en materia de búsqueda de patentes.5 
Estrategias nacionales en la esfera de  la propiedad intelectual  
5.7.  En diciembre de 2020, Albania puso en marcha su Estrategia Transversal Contra la Delincuencia 
Organizada y los Delitos Graves 2021 -2025 y el Plan de Acción 2021 -2022. También está aplicando 
su Estrategia Nacional de Gestión Integr ada de Fronteras y Plan de Acción 2021 -2027.6 
Evolución de la legislación y los procedimientos administrativos internos en materia de 
derechos de propiedad intelectual  
5.8.  En el plano nacional, los Miembros y observadores de la OMC están trabajando para poten ciar 
la propiedad intelectual en sus economías. La relación entre propiedad intelectual y comercio se 
siguió consolidando y diversificando, a medida que los Miembros fueron modernizando y mejorando 
su legislación y procedimientos administrativos en materia  de propiedad intelectual (cuadro 5.1).  
Cuadro 5.1 Evolución de la legislación y los procedimientos administrativos internos  
Miembro  Medida  
Albania  El Consejo de Ministros publicó, el 31 de marzo de 2021, la Decisión Nº 199 por la que se 
determinan las condiciones especiales para la concesión de licencias, los documentos 
correspondientes, los procedimientos para revisar o revocar la licencia, los derechos de 
solicitud y las cuotas anuales de licencias  para actividades comerciales relacionadas con 
bienes culturales.  
Arabia Saudita, 
Reino de la  La SAPI publicó el Reglamento para la Concesión de Licencias a los Agentes de la 
Propiedad Intelectual, que entró en vigor el 19 de noviembre de 2020.  
La SAPI hi zo extensivo el registro opcional del derecho de autor a las obras 
arquitectónicas; entró en vigor el 28 de diciembre de 2020.  
La competencia del Ministerio de Comercio en relación con la observancia de las marcas 
se transfirió a la SAPI el 15 de agosto de  2021.  
Australia  Consultas públicas sobre: i) las indicaciones geográficas en el marco de las negociaciones 
de un acuerdo de libre comercio con la Unión Europea, celebradas en octubre y 
noviembre de 2020; y ii) los conocimientos indígenas en el sistema de propiedad 
intelectual, celebradas de febrero a mayo de 2021.  
El proyecto de Ley de Modificación de la Ley de Dibujos y Modelos de 2020 fue aprobado 
el 30 de agosto de 2021 por el Parlamento, recibió la sanción real el 10 de septiembre 
de 2021 y la mayoría de las medidas entrarán en vigor el 10 de marzo de 2022.  
Azerbaiyán  Por medio de la resolución Nº 104 del Consejo de Ministros el 22 de abril de 2021 se 
estableció el Centro de Comercialización y Transferencia de Tecnología.  
China  La Administración Nacional de la Propiedad Intelectual publicó la Decisión por la que se 
modifican las Directrices para el Examen de las Patentes (Anuncio Nº 391), que entró en 
vigor el 15 de enero de 2021.  
La Decisión del Comité Permanente del Congreso Nacio nal del Pueblo por la que se 
modifica la Ley de Patentes de la República Popular China surtió efecto el 1 de junio 
de 2021.  
Colombia  El Decreto 360 -2021, que fortalece la observancia de los derechos de propiedad 
intelectual al exigir a los titulares de di chos derechos que presenten sus datos completos 
a las autoridades aduaneras para facilitar la comunicación, entró en vigor el 7 de abril 
de 2021.  
Federación de 
Rusia  La Ley Federal Nº 262 -FZ, que autoriza a las organizaciones científicas y educativas 
certificadas a emprender búsquedas preliminares y evaluar la patentabilidad de 
invenciones y modelos de utilidad, entró en vigor el 1 de agosto de 2021.  
Filipinas  El Reglamento Revisado sobre la Observancia por Vía Administrativa de los Derechos de 
Propiedad Intelectual, que entró en vigor el 3 de marzo de 2021, tras lo cual los canales 
electrónicos, digitales o en línea pasaron a ser gestionados por la Oficina de la Propiedad 
Intelectual.  
 
4 Comunicación de México para el informe de vigilanc ia del comercio de la OMC.  
5 Comunicación del Reino de la Arabia Saudita para el informe de vigilancia del comercio de la OMC.  
6 Comunicación de Albania para el informe de vigilancia del comercio de la OMC.  WT/TPR/OV/24  
 
- 88 - 
 
  Miembro  Medida  
Indonesia  El 3 de febrero de 2021 se modificó el Reglamento sobre el procedimiento de solicitud de 
marcas de fábrica o de comercio, patentes y licencias obligatorias.  
El Reglamento Nº 67/PMK.02/2021 del Ministerio de Hacienda, que fija los tipos y precios 
(en francos suizos) en concepto de ingresos públicos no trib utarios para las solicitudes de 
registro y prórroga basadas en el Protocolo de Madrid, entró en vigor el 17 de junio 
de 2021.  
México  La nueva Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial, que modificó, consolidó y 
complementó instrumentos jurídicos  anteriores, entró en vigor el 5 de noviembre 
de 2020.  
Noruega  La Ley de Aduanas y Mercancías, que brinda a los titulares de derechos de propiedad 
intelectual la posibilidad de presentar una solicitud electrónica para que las autoridades 
aduaneras interve ngan en caso de infracción sin necesidad de obtener una decisión 
judicial, entró en vigor el 1 de octubre de 2021.  
Singapur  Se mejoró el régimen de patentes mediante la introducción de un proceso para examinar 
las observaciones presentadas por terceros du rante el examen de las solicitudes de 
patente;  y un reexamen de las patentes otorgadas, el 1 de octubre de 2021.  
Tailandia  El Departamento de Propiedad Intelectual del Ministerio de Comercio publicó, en abril 
de 2021, avisos sobre la tramitación acelerada de la primera actuación relativa a marcas 
de fábrica o de comercio; el examen acelerado de las solicitudes de renovación de una 
marca de fábrica o de comercio; y la nueva versión de los Certificados de Patentes y 
Pequeñas Patentes.  
Ucrania  La Resolución Nº 1315 del Consejo de Ministros, por la que se modifican determinadas 
resoluciones del Consejo de Ministros de Ucrania sobre propiedad intelectual, autorizó al 
Instituto Nacional de Propiedad Intelectual a registrar derechos de autor y acuerdos 
relativos a los derechos de los autores sobre sus obras; entró en vigor el 23 de diciembre 
de 2020.  
La Ley Nº  1667-IX relativa al Fomento del Desarrollo de la Economía Digital de Ucrania 
modificó la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos en lo relativo a la utilización de 
la marca de protección del derecho de autor, la asignación de derechos de propiedad en 
relación con los trabajos realizados en el marco de un contrato profesional y el derecho 
de autor por la creación y el usos de esos traba jos, entró en vigor el 14 de agosto 
de 2021. 
Nota:  El cuadro contiene las comunicaciones de los Miembros y observadores para el informe de vigilancia 
del comercio de la OMC.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Medidas relacionadas con la COVID -19 
5.9.  Los Miembros aplicaron diversas medidas en materia de propiedad intelectual en respuesta a 
la pandemia, desde medidas encaminadas a promover la innovación o a facilitar el acceso con 
respecto a las tecnologías sanitarias relacionadas con la COVID -19 a medidas que simplifican los 
procedimientos o establecen procedimientos en línea para facilitar la gestión de los derechos de 
propiedad intelectual en favor de los solicitantes, los titulares de derechos y otras partes interesadas. 
La Secretaría ha publicado en lín ea una lista indicativa de medidas.7 
Consejo de los ADPIC  
5.10.   Durante el período objeto de examen, el Consejo de los ADPIC se reunió formalmente en 
cinco ocasiones (el 14 y el 15 de octubre, el 10 de diciembre de 2020, los días 10 y 11 de marzo 
de 2021, el 30 de abril de 2021; y los días 8 y 9 de junio de 2021) y celebró varias reuniones 
informales abiertas y consultas informales de la Presidencia.  
5.11.   En las reuniones de octubre de 2020, marzo y junio de 2021, el Consejo examinó la propuesta 
de la India y Sudáf rica de aplicar una exención de determinadas partes del Acuerdo sobre los ADPIC 
durante la pandemia8 y la propuesta del Grupo de PMA de prorrogar el período de transición más 
allá del 1 de julio de 2021.9 El Consejo también examinó la comunicación de la Unión Europea 
titulada "Respuestas urgentes en el ámbito de la política comercial a la crisis de la COVID -19: 
propiedad intelectual" y la propuesta titulada "Proyecto de Declaración  del Consejo General relativa 
 
7 Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/trade_related_ip_measure_s.htm . 
8 Documento IP/C/W/669 de la OMC, de 2 de octubre de 2020, y adiciones.  
9 Documento I P/C/W/668 de la OMC, de 1 de octubre de 2021.  WT/TPR/OV/24  
 
- 89 - 
 
  al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública  en circunstancias de pandemia".10 También examinó 
los informes anuales de los Miembros sobre los incentivos otorgados para la transferencia de 
tecnología y las actividades de cooperación técnica. En las tres reuniones, los Miembros siguieron 
compartiendo información y mejores prácticas sobre las políticas nacionales adoptadas para 
fomentar la propiedad intelectual y la competitividad de las mipymes en lo relativo a las tecnologías 
verdes, así como sobre las inversiones y la financiación de la propiedad int electual.11 
5.12.   Desde mediados de octubre de 2020, 16 Miembros12 han notificado medidas legislativas de 
conformidad con el artículo 63.2. El Reino Unido presentó 75 notificaciones que dan cuenta de la 
evolución a lo largo de dos decenios de las cuestiones rela cionadas con las marcas de fábrica o de 
comercio y los dibujos y modelos. El Reino de la Arabia Saudita presentó sus respuestas a la lista 
ilustrativa de preguntas sobre el artículo 27.3 b).13 
Análisis de las cuestiones relacionadas con los ADPIC en los ex ámenes de las políticas 
comerciales  
5.13.   Se celebraron los exámenes de las políticas comerciales de Tailandia; Indonesia; Macao, 
China; India; Nicaragua; Myanmar; el Reino de la Arabia Saudita; Mongolia; Qatar; Tonga; Viet 
Nam; la República Kirguisa; Argentina;  Singapur; y República de Corea.  Durante estos exámenes, 
los Miembros participaron activamente y debatieron sobre una amplia gama de cuestiones 
específicas de propiedad intelectual relacionadas con la política comercial.  
 
 
 
10 Documentos IP/C/W/680, de 4 de junio de 2021, e IP/C/W/681, de 18 de junio de 2021, de la OMC, 
respectivamente.  
11 Documentos de la OMC IP/C/W/667, de 9 de septiembre de  2020; IP/C/W/675, de 26 de 
febrero  de 2021; e IP/C/W/679, de 27  de mayo de 2021.  
12 Albania, el Reino de la Arabia Saudita, República de Corea, Croacia, Eslovenia, Israel, Italia, Japón, 
Nueva Zelandia, Reino Unido, República Centroafricana, Suecia, Taipei Chino, Ucrania, Unión Europea y 
Viet Nam. 
13 Documento IP/C/R/BT/SAU/1 de la OMC, de 21 de enero de 2021  WT/TPR/OV/24  
 
- 90 - 
 
  6  TRANSPARENCIA DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
Notificaciones y vigilancia en los consejos y comités de la OMC1 
6.1.  En esta sección se ofrece una visión fáctica general del cumplimiento de las obligaciones de los 
Miembros en materia de notificación y plazos de notificación a la OMC. Las notifi caciones son el 
principal instrumento para garantizar la transparencia en el sistema multilateral de comercio. 
Las presentan todos los Miembros y son examinadas en los órganos pertinentes de la OMC. 
La importancia que los Miembros de la OMC atribuyen a est a cuestión explica el detallado sistema 
de notificaciones y notificaciones cruzadas que se ha establecido en virtud de la mayoría de los 
Acuerdos. La transparencia en el comercio y en la formulación de políticas comerciales es 
fundamental para que los resp onsables de las políticas comerciales y los agentes económicos puedan 
adoptar decisiones informadas y los mercados puedan funcionar con mayor eficiencia.  
6.2.  La vigilancia del cumplimiento de las obligaciones de los Miembros en materia de notificación 
a la OMC  y de la puntualidad de tales notificaciones pone de manifiesto que, con unas pocas 
excepciones, el cumplimiento de las obligaciones de notificación impuestas por los diferentes 
Acuerdos de la OMC sigue siendo muy desigual. Aunque algunas delegaciones han desplegado 
intensos esfuerzos por poner al día su registro general de notificaciones, la sensación general es que 
los progresos a este respecto siguen siendo demasiado lentos. El incumplimiento de las obligaciones 
de notificación a los diversos órganos de la OMC resulta problemático porque socava los distintos 
Acuerdos y, de manera más general, el funcionamiento del sistema multilateral de comercio. Varias 
razones explican el bajo grado de cumplimiento de las obligaciones de notificación; entre ellas 
destac a la falta de capacidad de muchos Miembros de la OMC, pese a los constantes esfuerzos de la 
Secretaría y los comités de la Organización. Es necesario que los Miembros de la OMC aborden de 
manera colectiva esa falta de capacidad, así como los demás motivos del escaso cumplimiento.  
Medidas antidumping  
6.3.  De conformidad con el artículo 16.4 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT 
de 1994 (el Acuerdo Antidumping), todos los Miembros están obligados a presentar al Comité de 
Prácticas Antidumpi ng, con arreglo a un modelo uniforme convenido, informes semestrales sobre 
todas las medidas antidumping adoptadas durante los seis meses precedentes. Los Miembros que 
no hayan adoptado medidas antidumping durante un determinado semestre deben presentar un a 
simple notificación de ausencia de medidas. Los  Miembros que no hayan establecido una autoridad 
competente para llevar a cabo investigaciones antidumping tienen la opción de presentar una 
notificación única en la que se indique ese hecho, que seguirá ten iendo validez salvo en caso de que 
establezcan una autoridad investigadora y hasta el momento en que lo hagan, en lugar de presentar 
notificaciones de ausencia de medidas cada seis meses.  
6.4.  Cincuenta y nueve Miembros2 presentaron informes semestrales, ya se a sobre las medidas 
antidumping adoptadas o sobre la ausencia de tales medidas, durante el semestre de enero a junio 
de 2021. Hasta la fecha, 51  Miembros han presentado notificaciones únicas de ausencia de medidas. 
Los 27 Miembros restantes no presentaron informes semestrales sobre medidas antidumping 
adoptadas durante el período de enero a junio de 2021. Es probable que pocos de esos Miembros 
no notificantes hayan adoptado medidas antidumping, ya que nunca han notificado el 
establecimiento de una autoridad  investigadora.  
Subvenciones y medidas compensatorias  
6.5.  En el cuadro 6.1 se presenta la situación del cumplimiento de la obligación de notificar las 
subvenciones al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, establecida en el artículo 25.1, 
durante el período 1995 -2021. Las notificaciones de subvenciones se deben presentar cada dos 
años, y los Miembros tienen que presentar sus notificaciones nuevas y completas de subvenciones 
correspondientes a 2021 no más tarde del 30 de junio de 2021.  
6.6.  Entre 1995 y 202 1 la proporción de Miembros que notificaron subvenciones se mantuvo entre 
el 30% y el 50 %. La proporción de Miembros que presentaron notificaciones de ausencia de medidas 
 
1 Las notificaciones a los Comités MSF y OTC se examinan en las secciones 3.3 y 3.4 del presente 
informe.  
2 La Unión Europea (27 Estados miembros) se cuenta como un solo Miembro.  WT/TPR/OV/24  
 
- 91 - 
 
  disminuyó significativamente en el mismo período. Excepto en 1995, la proporción de M iembros que 
presentaron las notificaciones requeridas nunca ha sido superior al 70 % y se ha mantenido, por lo 
general, en torno al 60 %. Por el contrario, la proporción de Miembros que no  presentan ninguna 
notificación ha registrado un importante incremento  desde 1995, pues ha pasado del 25 % al 68%, 
aunque con algunas fluctuaciones intermedias.  
Cuadro 6.1 Situación de las notificaciones de subvenciones  
Notificaciones nuevas y completas de 
subvenciones  
(cuyo plazo de presentación expiró el 30 de 
junio de los años indicados)  
1995  
1998  
2001  
2003  
2005  
2007  
2009  
2011  
2013  
2015  
2017  
2019  
2021  
% del total  
Miembros que notificaron subvenciones  50 39 44 45 47 48 48 47 49 48 46 46 30 
Miembros que presentaron una notificación de 
ausencia de medidas  25 16 15 14 13 11 17 20 18 17 13 7 2 
Subtotal de Miembros que presentaron notificaciones  75 55 59 59 60 59 65 67 67 65 59 53 32 
Miembros que no presentaron ninguna notificación  25 45 41 41 40 41 35 33 33 35 41 47 68 
Nota:  Al 8 de octubre de 2021. Valores redondeados.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
6.7.  De conformidad con el artículo 25.11 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, todos los Miembros están obligados a presentar al Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias, con arreglo a un modelo uniforme convenido, informes semestrales sobre 
las medidas compensatorias adoptadas durante los seis meses precedentes. Los Miembros que no 
hayan adoptado medidas compens atorias durante un determinado semestre deben presentar una 
simple notificación de ausencia de medidas. Los  Miembros que no hayan establecido una autoridad 
competente para llevar a cabo investigaciones en materia de derechos compensatorios tienen la 
opción  de presentar una notificación única en la que se indique ese hecho, que seguirá teniendo 
validez salvo en caso de que establezcan una autoridad investigadora y hasta el momento en que lo 
hagan, en lugar de presentar notificaciones de ausencia de medidas c ada seis meses.  
6.8.  Cuarenta y tres Miembros3 presentaron informes semestrales, ya sea sobre las medidas 
compensatorias adoptadas o sobre la ausencia de tales medidas, durante el semestre de enero a 
junio de  2021. Hasta la fecha, 45  Miembros han presentado no tificaciones únicas de ausencia de 
medidas. Los 49  Miembros restantes no presentaron informes semestrales sobre las medidas 
compensatorias adoptadas durante el período de enero a junio de 2021. Es probable que pocos, o 
tal vez ninguno, de esos Miembros no  notificantes hayan adoptado medidas compensatorias, ya que 
nunca han notificado el establecimiento de una autoridad investigadora.  
Notificaciones de salvaguardias  
6.9.  A diferencia del Acuerdo Antidumping o del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatoria s, el Acuerdo sobre Salvaguardias no obliga a los Miembros a presentar informes 
semestrales. En cambio, los obliga a notificar medidas de salvaguardia individuales, como la 
iniciación de investigaciones o la imposición de medidas. El número de notificacion es relativas a 
medidas iniciadas e impuestas se detalla en la sección 3.2 del presente informe. Además, de 
conformidad con el artículo 12.6 del Acuerdo sobre Salvaguardias, todos los Miembros están 
obligados a notificar al Comité de Salvaguardias sus leyes , reglamentos y procedimientos 
administrativos relativos a las medidas de salvaguardia. Al 7 de octubre de 2021, 73 Miembros4 
habían notificado sus disposiciones legislativas, y 47 Miembros habían notificado que no disponían 
de legislación de ese tipo. Di eciocho Miembros no habían presentado ninguna notificación de ese 
tipo. 
Empresas comerciales del Estado  
6.10.   El Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado examina las notificaciones 
relativas a las empresas comerciales del Estado en nombre del C onsejo del Comercio de Mercancías. 
 
3 La Unión Europea (27 Estados miembros) se cuenta como un solo Miembro.  
4 La Unión Europea (27 Estados miembros) se cuenta como un solo Miembro.  WT/TPR/OV/24  
 
- 92 - 
 
  Desde 2004, esas notificaciones se deben presentar cada dos años. En el cuadro 6.2 se muestran 
las notificaciones recibidas en los años en que debía hacerse una notificación nueva y completa.  
Cuadro 6.2 Situación de las notificaciones nuevas y completas de empresas comerciales 
del Estado (cuyo plazo de presentación expiró el 30 de junio de los años indicados)  
Año 1995  1998  2001  2004  2006  2008  2010  2012  2014  2016  2018  2020  
Número de 
Miembros que 
presentaron 
notificaciones  65 65 72 64 63 66 66 61 64 67 52 41 
Nota:  Al 5 de octubre de 2021. La Unión Europea y sus Estados miembros presentan una única 
notificación, por lo que se cuentan como un solo Miembro en este cuadro. Durante los períodos de 
notificación pertinentes, el Reino Unido era un Estado miembro de la Unión Europea.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Agricultura  
6.11.   El Comité de Agricultura continuó examinando la aplicación de los compromisos contraídos 
por los Miembros en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura, principalmente sobre la base de las 
notificaciones presentadas por los Miembros. Se aplican 12 obligaciones de notificación distintas en 
el ámbito de la agricultura, que abarcan: acceso a los mercado s, ayuda interna, subvenciones a la 
exportación, prohibiciones o restricciones a la exportación y seguimiento de la Decisión de Marrakech 
sobre los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios (PDINPA). Las 
obligaciones de notificación  aplicables a cada Miembro dependen en gran medida de los compromisos 
específicos que haya asumido en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura. De las 12 obligaciones de 
notificación, 5 son de carácter "periódico" o "anual": i)  importaciones sujetas a conti ngentes 
arancelarios y de otro tipo (MA.2); ii)  salvaguardias especiales (MA.5); iii)  ayuda interna (DS.1); 
iv) subvenciones a la exportación (ES.1); y v)  exportaciones totales (ES.2).5 
6.12.   Se han planteado más de 5.900 preguntas en relación con las distintas  notificaciones 
presentadas en el marco del proceso de examen del Comité de Agricultura en el período 1995 -2021. 
A lo largo de los años, la mayoría de esas preguntas se ha centrado en las notificaciones relativas a 
la ayuda interna (DS.1 y DS.2), seguidas por las relativas al acceso a los mercados, en particular 
los contingentes arancelarios (MA.1 y MA.2). En concreto, desde 2010 se observa un claro 
predominio de las preguntas sobre las notificaciones relativas a la ayuda interna, que representan 
entre el 7 0% y el 80 % de todas las preguntas formuladas en el Comité de Agricultura acerca de 
notificaciones individuales (gráfico  6.1). 
 
5 Las notificaciones anuales deben presentarse dentro de un determinado número de días contados a 
partir del final del año en cuestión, con arreglo a los plazos establecidos en el document o del Comité titulado 
Prescripciones en materia de notificación y modelos de las notificaciones, documento G/AG/2 de la OMC, de 
30 de junio de 1995.  WT/TPR/OV/24  
 
- 93 - 
 
  Gráfico 6.1 Preguntas formuladas sobre notificaciones individuales por tema y añ o, 
1995 -2021  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
6.13.   Entre el 15 de octubre de 2020 y el 15 de octubre de 2021, los Miembros presentaron 
344 notificaciones (incluidas las adiciones y correcciones). En las reuniones que celebró el Comité 
de Agricultura durante ese período, se formuló un total de 287 preguntas acerca de notificaciones 
individuales. En consonancia con la tendencia histórica, la mayoría de las preguntas se refería a 
notificaciones de ayuda interna (75 %); destaca, a este respecto, el interés suscitado p or las 
notificaciones de la India, la Unión  Europea, los Estados Unidos y Viet Nam, que fueron objeto de un 
examen exhaustivo basado en múltiples preguntas de los demás Miembros. Un total de 16 preguntas 
se refirió a notificaciones pendientes del Reino de la Arabia Saudita, Australia, el Brasil, el Canadá, 
China, los Estados Unidos, la India, el Pakistán, Sudáfrica, Tailandia y la Unión Europea.  
Restricciones cuantitativas  
6.14.   La notificación de las restricciones cuantitativas al Comité de Acceso a los Mercados  es una 
obligación establecida por la Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones 
cuantitativas de 2012 (documento G/L/59/Rev.1 de la OMC, de 3 de julio de 2012). De acuerdo con 
esa Decisión, los Miembros han de notificar cada dos años  a la Secretaría de la OMC las restricciones 
cuantitativas en vigor, así como cualquier cambio que se produzca en ese período. Al 4 de octubre 
de 2021, un total de 58  Miembros (contando como uno la UE de los 27) habían presentado 
notificaciones de restricc iones cuantitativas, y 79  Miembros nunca habían presentado notificaciones 
desde que se estableció la obligación en 2012.6 En el cuadro  6.3 se indica el número de notificaciones 
correspondientes a cada período bienal.  
6.15.   Al 4 de octubre de 2021, 34 Miembros ( contando como uno la UE de los 27) habían presentado 
varias notificaciones en el marco de la Decisión sobre las restricciones cuantitativas en las que 
informaban de la introducción, modificación o supresión de prohibiciones y restricciones temporales 
a la exportación como resultado de la pandemia de COVID -19.7 En lo que respecta al mantenimiento 
de esas medidas, algunos Miembros han notificado la prórroga de las medidas temporales y otros 
han notificado la eliminación total o parcial de las restricciones t emporales a la exportación o han 
 
6 Documento G/MA/QR/11 de la OMC, de 5 de octubre de 2021.  
7 Documento G/MA/W/157/Rev.3 de la OMC, de 5 de octubre de 2021.  
050100150200250300
Ayuda interna Acceso a los mercados
Restricciones a la exportación Competencia de las exportaciones
Decisión sobre los PDINPAQuestions raised on individual notifications, per topic, per year, 1995 -2021
Source:  WTO Secretariat.WT/TPR/OV/24  
 
- 94 - 
 
  confirmado la expiración de las medidas, pero la mayoría de los Miembros no han notificado 
información adicional desde su primera notificación de restricciones cuantitativas. Según el informe 
de la Secretaría "Resumen de la s restricciones a la exportación y las medidas de facilitación del 
comercio notificadas en relación con la pandemia de COVID -19"8, aproximadamente otros 
11 Miembros facilitaron información para el informe de vigilancia del comercio sobre 17 medidas 
adicio nales adoptadas a raíz de la pandemia de COVID -19, pero en la fecha del presente informe no 
habían notificado esas medidas en el marco de la Decisión sobre las restricciones cuantitativas.  
Cuadro 6.3 Procedimiento de notificación de las restricciones cuantitativas  
Nº Obligación de notificación  Número total de notificaciones recibidas al  
12 de octubre de 2020, por período bienal  
1 Restricciones cuantitativas en 
vigor (no tificación periódica)a 2012-2014: 29 notificaciones de 23 Miembros  
2014-2016: 33 notificaciones de 30 Miembros  
2016-2018: 31 notificaciones de 31 Miembros  
2018-2020: 87 notificaciones de 49 Miembros  
2020-2022: 63 notificaciones de 39 Miembros  
2 Cambios en las restricciones 
cuantitativas en vigor ( ad hoc) 
o establecimiento de nuevas 
restricciones cuantitativas  2012-2014: 2 Miembros notificaron cambios en sus restricciones 
cuantitativas en vigor  
2014-2016: 3 Miembros notificaron cambios en sus restricciones 
cuantitativas en vigor  
2016-2018: 1 Miembro notificó cambios en sus restricciones 
cuantitativas en vigor  
2018-2020: 17 Miembros notificaron cambios en sus restricciones 
cuantitativas en vigor, la mayoría de ellas relativas a medidas 
introduci das a causa de la pandemia de COVID -19 
2020-2022: 13 Miembros notificaron cambios en sus restricciones 
cuantitativas en vigor, la mayoría de ellas relativas a medidas 
introducidas a causa de la pandemia de COVID -19 
3 Restricciones cuantitativas 
mantenidas por otros Miembros  
(notificación inversa)  Ningún Miembro presentó este tipo de notificación  
4 Medidas no arancelarias 
mantenidas por otros Miembros  
(notificación inversa)  Ningún Miembro presentó este tipo de notificación  
a Algunas de estas notificaciones contienen información únicamente sobre las medidas relacionadas 
con la COVID -19. Véase el cuadro del anexo del documento G/MA/QR/11 de la OMC, de 5 de octubre 
de 2021.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Licencias de importación  
6.16.   Las obligaciones de notificación de los procedimientos para el trámite de licencias de 
importación se derivan del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación de la OMC, complementado por los "Procedimientos de notificación y exa men en el 
marco del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación", adoptados 
por el Comité de Licencias de Importación en 1995 (G/LIC/3), y por el "Entendimiento relativo al 
procedimiento de examen de las notificaciones presenta das de conformidad con el Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación", adoptado el 23 de octubre de  1996 
(G/LIC/4). En el cuadro 6.4 se describen las obligaciones de notificación.  
 
8 Documento G/MA/W/168/Rev.1 de la OMC, de 6 de octubre de 2021.  WT/TPR/OV/24  
 
- 95 - 
 
  Cuadro 6.4 Procedimiento de notificación de las licencias de importación  
Nº Obligación de notificación  Establecida en  Tipo Categoría de 
notificación  
 
1 Presentación del texto íntegro de 
las leyes y reglamentos 
pertinentes y de cualquier 
modificación de los mismos  Artículo 8.2  b) del Acuerdo; 
documento G/LIC/3 de la 
OMC, de 7  de noviembre 
de 1995 Única y ad hoc 
 N/1 
N/2 
2 Fuentes en que se publique la 
información relativa a los 
procedimientos para el trámite de 
licencias de importación  Artículo 1.4  a) del Acuerdo; 
documento G/LIC/3 de la 
OMC, de 7  de noviembre 
de 1995 Única y ad hoc 
 N/1 
N/2 
3 Nuevos procedimientos para el 
trámite de licencias de 
importación y modificaciones de 
los procedimientos existentes  Artículos 5.1 a 5.4 del 
Acuerdo  Ad hoc N/2 
4 Respuesta al cuestionario anual 
sobre procedimientos para el 
trámite de licencias de 
importación  Artículo 7.3 del Acuerdo; 
documento G/LIC/3 de la 
OMC, de 7  de noviembre 
de 1995 Anual, a más 
tardar el 30 de 
septiembre de 
cada año  N/3 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
6.17.   La notificación de la categoría N/1 obliga a los Miembros de la OMC a notificar todas las leyes 
y reglamentos pertinentes en relación con los procedimientos para el trámite de licencias de 
importación y a señalar la fuente o las publicaciones donde figure esa información. Consta de un 
elemento único (la notificación de leyes y reglamentos, así como de la fuente o las publicaciones) y 
un elemento ad hoc (modificaciones posteriores de leyes y reglamentos). En teoría, cada Miembro 
de la OMC debería presentar a l menos una notificación de la categoría N/1, bien haciendo constar 
sus leyes y reglamentos en materia de licencias de importación o bien indicando que su Gobierno 
no mantiene un régimen de licencias de importación.  
6.18.   Los Miembros que establezcan leyes o pro cedimientos nuevos para el trámite de licencias o 
modifiquen las leyes o los procedimientos en vigor están obligados a hacer notificaciones de la 
categoría N/2. Esta obligación tiene un carácter ad hoc y solo se aplica en determinadas 
circunstancias. En la  reunión del Comité de Licencias de Importación celebrada el 4 de abril de  2019 
se acordó un nuevo formulario de notificación (respecto de las notificaciones previstas en los 
artículos 5.1 a 5.4 del Acuerdo) para que los Miembros lo utilizaran de manera vo luntaria.9 Los 
Miembros de la OMC pueden utilizar este formulario de notificación, y lo están utilizando eficazmente, 
para presentar todas las notificaciones de conformidad con los artículos 1.4  a), 8.2  b) y 5.1 a 5.4 
(N/1 y N/2).10 Todos  los Miembros est án obligados a responder a un cuestionario sobre todos los 
procedimientos para el trámite de licencias en vigor; la respuesta debe presentarse mediante una 
notificación de la categoría N/3 el 30 de septiembre de cada año a más tardar.  
6.19.   Al 8 de octubre de 20 21, 13 Miembros no habían presentado aún ninguna notificación de 
conformidad con las disposiciones del Acuerdo desde su adhesión a la OMC. Veintitrés Miembros no 
habían presentado ninguna notificación sobre sus leyes o reglamentos en materia de licencias d e 
importación y 8  Miembros nunca habían respondido al cuestionario anual previsto en el artículo  7.3. 
Durante el período considerado, al 8  de octubre de 2021, la Secretaría había recibido y distribuido 
121 nuevas notificaciones en virtud del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias 
de Importación.11 El Comité examinó 83  notificaciones de la categoría N/2, relativas al 
establecimiento de nuevos procedimientos para el trámite de licencias de importación o a las 
modificaciones de esos procedim ientos, presentadas por 16  Miembros, y 38  notificaciones de la 
categoría N/3 presentadas por 29  Miembros. Durante el período considerado, el Comité de Licencias 
de Importación no recibió ninguna notificación relacionada con la COVID -19. 
 
9 Documento G/LIC/28 de la OMC, de 1  de mayo de 2019.  
10 Véase la nota  1 del documento G/LIC/28, de 1  de mayo de 2019.  
11 La Unión Europea y sus Estados miembros se cuentan com o un solo Miembro.  WT/TPR/OV/24  
 
- 96 - 
 
  Normas de origen  
6.20.   A mediados de octubre de 2021, un total de 114  Miembros de la OMC12 habían presentado 
una notificación sobre normas de origen no preferenciales de conformidad con el artículo 5 del 
Acuerdo sobre Normas de Origen. Cincuenta y dos Miembros informaron al Comité  de que aplican 
prescripciones en materia de normas de origen no preferenciales, mientras que otros 62 Miembros 
notificaron que no aplican tales prescripciones. En el documento G/RO/W/206 figura un informe 
detallado sobre las notificaciones recibidas o pen dientes. Sin embargo, como se señaló en informes 
anteriores, la mayoría de esas notificaciones se hicieron en 1995 -1996 y se sabe que algunas 
contienen información obsoleta o incompleta. Un grupo de Miembros ha propuesto actualizar y 
normalizar la informac ión disponible adoptando un nuevo modelo de notificación. Esta propuesta 
aún se está debatiendo en el Comité.13 
6.21.   En lo que respecta a las preferencias no recíprocas para los PMA, todos los Miembros de 
la OMC, excepto tres, han notificado sus prescripciones de origen específicas para los PMA. Además, 
la Decisión Ministerial también obliga a los Miembros que otorgan preferencias a notificar sus 
aranceles preferenciales y sus estadísticas sobre las importaciones procedentes de los PMA. 
El cumplimiento de esas o bligaciones ha ido mejorando poco a poco, pero sigue habiendo muchas 
lagunas, en particular en lo que respecta a las importaciones preferenciales en el marco de los 
regímenes preferenciales para los PMA. En el documento G/RO/W/163/Rev.9 se ofrece una 
descr ipción detallada de esas lagunas de información.  
Valoración en aduana  
6.22.   Las notificaciones en la esfera de la valoración en aduana se derivan no solo del propio 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana, sino también de varias Decisiones adoptadas por el Comité de 
Valoración en Aduana. Hay cinco obligaciones de notificación principales.  
6.23.   En el artículo 22 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana y en la Decisión del Comité que 
figura en el documento G/VAL/5 de la OMC, de 13  de octubre de 1995, se exige la presentación de 
los textos completos de la legislación nacional (leyes, reglamentos, etc.) sobre valoración en aduana, 
así como de cualquier modificación de esas leyes y reglamentos. Durante el período objeto de 
examen, 10  Miembros presentaron notificaciones sobre su l egislación en materia de valoración en 
aduana, con lo que el número total de Miembros que han presentado una notificación de este tipo 
asciende a 111. Los Miembros también deben responder a la "lista de cuestiones" que figura en el 
anexo del documento G/VA L/5. Nueve Miembros presentaron notificaciones que contenían esa lista, 
lo que eleva a 76 el número de Miembros que han cumplido esta prescripción de notificación.  
6.24.   Asimismo, los Miembros deben notificar al Comité la fecha de aplicación de la Decisión sobre  
el trato de los intereses en el valor en aduana de las mercancías importadas.14 Cincuenta y cuatro 
Miembros ya han facilitado esa fecha al Comité, y cinco Miembros lo han hecho desde mediados de 
octubre de 2020. Por último, los Miembros que apliquen el pá rrafo 2 de la Decisión sobre la 
valoración de los soportes informáticos con software para equipos de proceso de datos también 
deben15 notificar su práctica al Comité. Durante el período objeto de examen, seis Miembros 
presentaron esa notificación, lo que e leva el total a 50  Miembros.  
Inspección previa a la expedición  
6.25.   El artículo 5 del Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición establece que los Miembros 
facilitarán a la Secretaría los textos de las leyes y reglamentos en virtud de los cuales pongan en 
vigor el Acuerdo, así como los textos de cualesquiera otras leyes y reglamentos relacionados con la 
inspección previa a la expedición. También deben notificarse, inmediatamente después de su 
publicación, las modificaciones de esas leyes y reglamentos. Desd e el último informe, cinco 
Miembros han presentado notificaciones sobre inspección previa a la expedición, con lo que el 
número total de Miembros que han presentado una notificación de este tipo asciende a 115.  
 
12 La Unión Europea y sus Estados miembros se cuentan como un solo Miembro.  
13 Documento G/RO/W/182/Rev.3 de la OMC, de 24  de febrero de 2020.  
14 Documento VAL/6/Rev.1 del GATT, de 1  de octubre de 1984.  
15 Documento VAL/8 del GATT, de 10  de octubre de 1984.  WT/TPR/OV/24  
 
- 97 - 
 
  Base Integrada de Datos (BID)  
6.26.   La transparenci a del acceso a los mercados se sustenta en información fiable y actualizada. 
La BID se basa en los datos de los Miembros aprobados oficialmente sobre aranceles e importaciones 
y otro tipo de información sobre acceso a los mercados, como los impuestos inter nos aplicados y 
otros derechos y cargas.  
6.27.   En el gráfico  6.2 se muestra la cobertura de las notificaciones de aranceles y de importaciones 
a la BID, en función del número de notificaciones presentadas directamente por los Miembros o 
recopiladas por la Secret aría. 
Gráfico 6.2 Coberturaa de las notificaciones de aranceles y de importaciones a la BID, 
2005 -2021  
 
Nota:  Aún no ha vencido el plazo para la notificación de las importaciones correspondientes a 2020 
y 2021.  
a La cobertura de las notificaciones se calcula utilizando el número de listas de los Miembros (por lo 
tanto, los Estados miembros de la Unión Europea están incluidos en la lista de la Unión Europea, y 
Liechtenstein en la de  Suiza). La información comunicada por la Unión Europea se refiere a sus 
27 Estados miembros actuales a partir del 1 de enero de 2021. La información arancelaria facilitada 
por la Unión Europea en el período que finalizó el 31 de diciembre de 2020 también se refiere al 
Reino Unido.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, al 20  de septiembre de 2021.  
6.28.   Al 20 de septiembre de 2021, la cobertura de las notificaciones a la BID era, como promedio, 
del 83 % para los aranceles y el 76 % para las estadísticas de importación, lo que muestra un aumento 
mínimo con respecto a la última revista general anual. En 2021, el número de notificaciones de datos 
arancelarios actualizados que debían presentarse a más tardar el 31 de marzo alcanzó un máximo 
histórico y ya está disponible el 60, 3% de los aranceles de 2021. En cuanto a las estadísticas de 
importación, el último año pendiente es 2019, para el que el 35 % de las estadísticas se recibieron 
en el plazo establecido y el 49 % ya se ha notificado. Asimismo, en 2021, de las 82 comunicacione s 
arancelarias recibidas, 60 (el 73 %) incluían aranceles preferenciales.  
0102030405060708090100
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Presentadas Recopiladas No presentadas(%)WT/TPR/OV/24  
 
- 98 - 
 
  6.29.   No obstante, la cobertura de la BID varía de un Miembro a otro. Como se muestra en el 
cuadro  6.5, 49  Miembros (el 36 %) tienen información arancelaria completa en la BID y 42  Miembros 
(el 31 %) estadísticas de importación completas. En el cuadro se observan también porcentajes 
elevados de Miembros con al menos seis años de notificaciones pendientes: el 29 % en el caso de 
los aranceles y el 36 % en el de las importaciones.  
Cuadro 6.5 Cobertura de las notificacionesa entre los Miembros  
Número de  
años con datos pendientes  Aranceles (hasta 2021)  Importaciones (hasta 2019)  
Número de 
Miembros  % Número de 
Miembros  % 
Ninguno (datos completos)  49 36 42 31 
1-2 años  18 13 22 16 
3-5 años  29 21 22 16 
6 años o más  40 29 49 36 
Número total de listas de los Miembros  136 100 135 100 
Pro memoria: Con datos pendientes 
relativos como mínimo a un año  87 64 93 69 
a La cobertura de las notificaciones se calcula utilizando el número de listas de los Miembros (por lo 
tanto, los Estados miembros de la Unión Europea están incluidos en la lista de la Unión Europea, y 
Liechtenstein en la de Suiza). La información comunicada por la Unión Europe a se refiere a sus 
27 Estados miembros actuales a partir del 1 de enero de 2021. La información arancelaria facilitada 
por la Unión Europea en el período que finalizó el 31 de diciembre de 2020 también se refiere al 
Reino Unido.  
Fuente:  Secretaría de la OM C. 
6.30.   Los datos de la BID se utilizan asimismo para calcular las estadísticas publicadas en los Perfiles 
arancelarios en el mundo , un compendio anual de todos los indicadores de acceso a los mercados.  
Restricciones por motivos de balanza de pagos  
6.31.   Las obligaci ones de notificar las restricciones adoptadas para proteger la balanza de pagos de 
un país derivan de los artículos XII y XVIII del GATT de 1994 y del Entendimiento relativo a las 
disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos (descritas en el cuadro  6.6). 
Cuadro 6.6 Procedimiento de notificación de las restricciones adoptadas por motivos de 
balanza de pagos  
Fundamento 
jurídico  Obligación de notificación  Tipo 
Artículo XII.4  a) 
del GATT  
 
Artículo XVIII.12  a) 
del GATT   Todo Miembro que aplique nuevas restricciones o que 
aumente el nivel general de las existentes, reforzando 
sustancialmente las medidas aplicadas en virtud de 
este artículo deberá, tan pronto como haya instituido 
o reforzado dichas restricciones (o, en caso de que en 
la práctica sea posib le efectuar consultas previas, 
antes de haberlo hecho así), entablar consultas con 
los demás Miembros sobre la naturaleza de las 
dificultades relativas a su balanza de pagos, los 
diversos correctivos entre los cuales puede escoger y 
las repercusiones posib les de esas restricciones en la 
economía de otros Miembros.  Ad hoc, seguida de consultas 
anuales  
 
Ad hoc, seguida de consultas 
bienales  
Párrafo 9 del 
Entendimiento 
relativo a las 
disposiciones en 
materia de balanza 
de pagos  Todo Miembro notificará al Consejo General el 
establecimiento de medidas de restricción de las 
importaciones adoptadas por motivos de balanza de 
pagos o los cambios que puedan introducirse en su 
aplicación, así como las modificaciones que puedan 
hacerse en los calendar ios previstos para la 
eliminación de esas medidas, que hayan anunciado 
conforme a lo dispuesto en el párrafo  1. Los cambios 
importantes se notificarán al Consejo General 
previamente a su anuncio o no más tarde de 30 días 
después de este.  Ad hoc, seguida de  una 
notificación refundida todos 
los años  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/OV/24  
 
- 99 - 
 
  6.32.   Las últimas consultas sobre la balanza de pagos terminaron en julio de 2017 y desde entonces 
ningún Miembro ha notificado a la Secretaría la imposición de medidas por motivos de bala nza de 
pagos.  
Servicios  
6.33.   Entre mediados de octubre de 2020 y mediados de octubre de 2021 se presentaron 
39 notificaciones nuevas en virtud de diversas disposiciones del AGCS, y 3  modificaciones de 
notificaciones anteriores (gráfico  6.3). 
6.34.   De las notificacion es nuevas, 13 fueron presentadas de conformidad con el artículo  III.3 
del AGCS por 9  Miembros. En esa disposición se prescribe que los Miembros notificarán al Consejo 
del Comercio de Servicios, por lo menos anualmente, todos los cambios de la normativa que  afecten 
significativamente al comercio de servicios abarcado por sus compromisos específicos. Durante el 
período de notificación 2020 -2021 se presentaron menos notificaciones de conformidad con el 
artículo III.3 que en los años anteriores.  
6.35.   Durante el perí odo examinado, se notificaron de conformidad con el artículo  V.7 del AGCS 
24 acuerdos relativos a la integración económica en la esfera de los servicios, en los que participan 
81 Miembros.16 Esos acuerdos se remitieron al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales para su 
examen. Tras varios años caracterizados por una relativa disminución del número de acuerdos de 
integración económica notificados de conformidad con el artículo  V.7, el número  de notificaciones 
aumentó sustancialmente durante el período considerado y se sitúa en el valor más alto registrado 
hasta el momento.17 
6.36.   Durante el período considerado se presentaron dos notificaciones en virtud del artículo  VII.4 
del AGCS en las que parti ciparon tres Miembros. Ese artículo obliga a los Miembros a notificar al 
Consejo del Comercio de Servicios los acuerdos o convenios de reconocimiento mutuo que tengan 
en vigor o los nuevos que adopten. El número de notificaciones presentadas de conformidad  con el 
artículo  VII.4 aumentó notablemente en 2018 -2020 con respecto a los dos decenios anteriores. Sin 
embargo, en 2021 no se ha observado que continúe esa tendencia.  
 
16 Los 27 Estados miembros de la Unión Europea se cuentan por separado.  
17 De los 24 acuerdos de integración económica, 19 fueron notificados por el Reino Unido y sus 
interlocutores comerciales tras finalizar el período transitorio previsto en el Acuerdo de Retirada entre la Unión 
Europea y el Reino Unido el 31 de diciembre de 2020.  WT/TPR/OV/24  
 
- 100 - 
 
  Gráfico 6.3 Notificaciones de conformi dad con los artículos III.3, V.7 y VII.4 del AGCS, 
1995 -2021  
 
Nota:  Los datos de 2021 abarcan hasta el 15 de septiembre de 2021. No se tienen en cuenta los cambios 
introducidos en las notificaciones presentadas anteriormente. Las cifras correspondientes a l 
artículo  V.7 comprenden los acuerdos de la CE/UE con sus futuros Estados miembros y los acuerdos 
de ampliación de la UE.18 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
6.37.   Durante este período no se han recibido notificaciones en virtud de otras disposiciones 
del AGCS.  
6.38.   Entre mediados de octubre de 2020 y mediados de octubre de 2021, no se han notificado al 
Consejo del Comercio de Servicios medidas relacionadas con los servicios adoptadas en respuesta a 
la pandemia de COVID -19. En el período abarcado por el info rme anterior, se presentó una 
notificación de conformidad con el artículo  III.3 del AGCS en relación con la pandemia de 
COVID -19.19 
Arreglos comerciales preferenciales  
6.39.   De conformidad con el Mecanismo de Transparencia para los Arreglos Comerciales 
Preferenc iales (ACPR), establecido en diciembre de 201020, los ACPR que se notifiquen deberán ser 
examinados en sesiones específicas del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD), sobre la base de 
las presentaciones fácticas que prepare la Secretaría. Desde el establec imiento del Mecanismo de 
Transparencia, se han notificado a la OMC 12  ACPR. De ellos, tres han sido examinados por el  CCD 
en Sesión Específica21; en el caso de varios de los restantes, los Miembros que los han notificado no 
han facilitado aún a la Secretar ía la información necesaria para la preparación de las presentaciones 
 
18 El 1 de diciembre de 2009 entró en vigor el Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de la 
Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad E uropea (hecho en Lisboa el 13  de diciembre 
de 2007). El 29 de noviembre de 2009, la OMC recibió una nota verbal (documento de la OMC WT/L/779, de 
30 de noviembre de 2009) del Consejo de la Unión Europea y de la Comisión de las Comunidades Europeas en 
la que se indicaba que, en virtud del Tratado de Lisboa, a partir del 1  de diciembre de 2009, la Unión Europea 
sustituía y sucedía a la Comunidad Europea.  
19 Las medidas relacionadas con la pandemia de COVID -19 que afectan al comercio de servicios figuran 
en la sección  4.2. 
20 Documento WT/L/806 de la OMC, de 16 de diciembre de 2010.  
21 Está previsto que en la próxima sesión específica del CCD, que se celebrará en noviembre de 2021, se 
examine un cuarto ACPR relativo al trato de franquicia arancelaria para los PMA otorgado por Tailandia.  
0102030405060
Artículo III.3 Artículo V.7 Artículo VII.4WTO -Serv.1 Notifications pursuant to GATS Articles III:3, V:7 and VII:4, 1995 -2021
Source: WTO Secretariat.Note: [see text]WT/TPR/OV/24  
 
- 101 - 
 
  fácticas. En cada una de las reuniones del CCD en Sesión Específica, el Presidente presenta 
información actualizada sobre  los ACPR que serán examinados e insta a los Miembros que han 
notificado ACPR a que faciliten los datos y la información necesarios lo antes posible.  
6.40.   El Mecanismo de Transparencia también dispone que la Secretaría mantendrá una base de 
datos electrónica con los diversos ACPR. Actualmente, la Base de Datos sobre los ACPR22 contiene 
información sobre 36  ACPR. En el cuadro 6.7 se indican los ACPR incluidos en la base de datos, que 
se actualiza fundamentalmente con la información facilitada por los Miembros que aplican tales 
arreglos.  
Cuadro 6.7 ACPR de los Miembros de la OMC  
Miembro de la 
OMC Número de 
ACPR  Nombre o descripción del ACPR  
Armenia  1 Sistema Generalizado de Preferencias  
Australia  2 Sistema Generalizado de Preferencias    
Acuerdo Regional de Cooperación Comercial y Económica en el 
Pacífico  Sura 
Canadá  2 Sistema Generalizado de Preferencias    
Arancel de los países caribeños miembros del Commonwealth  
Chile 1 Trato de franquicia arancelaria para los PMA  
China  1 Trato de franquicia arancelaria para los PMA  
Estados Unidos  6 Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África  
  
Ley de Preferencias Arancelarias Andinasf 
  
Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe  
  
Antiguo Territorio de Fideicomiso de las Islas del Pacífico  
  
Sistema Generalizado de Preferencias  
  Preferencias comerciales para Nepal  
Federación de Rusia  2 Sistema Generalizado de Preferencias (1/1/2010 al 10/10/2016)d 
  Sistema Generalizado de Preferencias (a partir del 10/10/2016)  
India 1 Régimen preferencial de franquicia arancelaria para los PMA  
Islandia  1 Sistema Generalizado de Preferencias  
Japón  1 Sistema Generalizado de Preferencias  
Kazajstán  1 Sistema Generalizado de Preferencias 
Marruecos  1 Trato de franquicia arancelaria para los PMA africanos  
Montenegro  1 Trato de franquicia arancelaria para los PMA  
Noruega  1 Sistema Generalizado de Preferencias  
Nueva Zelandia  2 Sistema Generalizado de Preferencias    
Acuerdo Regional de Cooperación Comercial y Económica en el 
Pacífico  Sura 
Reino Unido  1 Sistema Generalizado de Preferencias  
República de Corea  1 Arancel preferencial para los PMA  
República Kirguisa  2 Trato de franquicia arancelaria para los PMAd 
  Sistema Generalizado de Preferencias  
Suiza  1 Sistema Generalizado de Preferencias  
Tailandia  1 Trato de franquicia arancelaria para los PMAe 
Taipei Chino  1 Trato de franquicia arancelaria para los PMA  
Tayikistán  1 Trato de franquicia arancelaria para los PMA  
Turquía  1 Sistema Generalizado de Preferencias  
Unión Europea  4 Sistema Generalizado de Preferencias  
  
Preferencias comerciales para los países de los Balcanes 
Occidentales  
  
Preferencias comerciales para el Pakistánb 
  
Preferencias comerciales para la República de Moldovac 
a Tanto Australia como Nueva Zelandia otorgan preferencias en virtud de este ACPR.  
b Las preferencias otorgadas en virtud de este ACPR expiraron el 31 de diciembre de 2013.  
c Las preferencias otorgadas en virtud de este ACPR expiraron el 31 de diciembre de 2015.  
d Las preferencias otorgadas en virtud de este ACPR expiraron el 10 de octubre de 2016.  
e Las preferencias otorgadas en virtud de este ACPR expiraron el 31 de diciembre de 2020.  
f Las preferencias otorgadas en virtud d e este ACPR expiraron el 31 de julio de 2013.  
Fuente:  Base de Datos sobre los ACPR.  
 
22 Consultado en: http://ptadb.wto.org . WT/TPR/OV/24  
 
- 102 - 
 
  Contratación pública  
6.41.   Para garantizar la transparencia y la previsibilidad de los regímenes de contratación pública 
de las Partes, el Acuerdo sobre Contratación Pública establece que sus Partes tendrán obligaciones 
de notificación en las cinco esferas siguientes: i) legislación nacional de aplicación en materia de 
contratación pública; ii) valores de umbral para la contratación pública en moneda nacional; 
iii) estadísticas sobre contratación pública; iv) modificaciones de las listas de compromisos; 
y v) medios para la publicación de información sobre contratación pública. Durante el período 
examinado se presentaron diversas notificaciones de conformidad con esas ob ligaciones.  
Transparencia de los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con 
el comercio  
6.42.   En el Acuerdo sobre los ADPIC se estipula que los Miembros de la OMC deben notificar al 
Consejo de los ADPIC sus leyes y reglamentos sobre propi edad intelectual (artículo  63.2); establecer 
servicios de información en su administración y notificarlos, con objeto de que cooperen entre sí en 
la eliminación del comercio de mercancías infractoras; y, en caso de que quieran valerse de alguna 
de las posi bilidades que ofrece el Acuerdo sobre los ADPIC con respecto a las obligaciones 
sustantivas, notificarlo al Consejo.  
6.43.   En el gráfico 6.4 se muestra el cómputo de leyes y reglamentos notificados entre 1995 y el 
30 de septiembre de 2021. El número máximo de no tificaciones se alcanzó en 1996, cuando los 
países desarrollados Miembros notificaron su legislación vigente o las modificaciones introducidas 
para aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC. A partir de 2000, las notificaciones proceden principalmente 
de países e n desarrollo Miembros y de Miembros de reciente adhesión. El repunte más reciente del 
número de notificaciones es un reflejo de los diversos enfoques adoptados por los Miembros al 
actualizar sus regímenes de derechos de propiedad intelectual como respuesta  a la evolución de las 
dimensiones económicas, tecnológicas y sociales de la propiedad intelectual, así como a la puesta 
en marcha de la plataforma electrónica de los ADPIC (e -TRIPS) en 2019. El Sistema e -TRIPS consiste 
en: un sistema de presentación de do cumentos que permite a los Miembros presentar fácilmente 
notificaciones, documentos de examen e informes relacionados con los ADPIC; y el Portal e -TRIPS, 
un portal de información en línea que permite a los usuarios buscar toda la información relativa a 
los ADPIC gestionada por la Secretaría.23 
 
23 Consultado en: e-trips.wto.org . La Secretaría organiza sesiones de formación e informa 
periódicamente a los Miembros de la OMC.  WT/TPR/OV/24  
 
- 103 - 
 
  Gráfico 6.4 Leyes y reglamentos notificados en virtud del artículo 63.2 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, de 1995 al 30 de septiembre de 2021  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  e-TRIPS.  
6.44.   El total acumulado de leyes y reglamentos notificados hasta el 30 de septiembre de 2021 era 
de 5.627 textos jurídicos, que representan una amplia variedad de procedimientos nacionales para 
adaptar y aplicar las normas del Acuerdo sobre los ADPIC con arreglo a las respectivas prioridades 
y el marco general de las políticas de los distintos Miembros. Existen importantes lagunas en la 
cobertura de las leyes y modificaciones legislativas más recientes, ya que varios Miembros no han 
actualizado sus not ificaciones iniciales desde hace más de un decenio.  
6.45.   Las obligaciones de transparencia se refieren asimismo a las decisiones judiciales definitivas 
y resoluciones administrativas de aplicación general sobre la materia del Acuerdo sobre los  ADPIC, 
así como a  los acuerdos entre Gobiernos o entidades oficiales, con arreglo a lo dispuesto en el 
artículo  63.1. Hasta la fecha son pocos los Miembros que han presentado esta información al Consejo 
de los ADPIC.24 
6.46.   Siguiendo la recomendación hecha por el Consejo de los  ADPIC en marzo de 201025, los 
Miembros acordaron presentar información y notificaciones sobre los acuerdos bilaterales 
relacionados con la protección de las indicaciones geográficas que hayan concertado. Las actas 
indican que son pocos los Miembros que ha n presentado o notificado ese tipo de acuerdo al Consejo 
de los ADPIC, a pesar de que se han concertado varios.  
Listas de cuestiones relacionadas con los ADPIC  
6.47.   El Consejo de los ADPIC convino en que, en aras de la transparencia en lo que respecta a la 
observancia de los derechos de propiedad intelectual (es decir, la Parte  III del Acuerdo sobre los 
ADPIC), los Miembros debían responder a una lista ilustrativa de preguntas sobre sus sistemas 
 
24 Véanse, por ejem plo, los documentos de la OMC IP/N/1/PHL/2 de 27 de julio de 2001, IP/N/1/GBR/1 
de 9 de abril de 1996 e IP/N/1/HKG/3 de 21  de enero de 2003.  
25 Párrafos 73 y 74 del documento IP/C/M/62.  
01.0002.0003.0004.0005.0006.000
02004006008001.0001.200
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Sustitución o refundición del/de los texto(s) jurídico(s) notificado(s)
Modificación o revisión del/de los texto(s) jurídico(s) notificado(s)
Primera notificación
Total acumuladoWT/TPR/OV/24  
 
- 104 - 
 
  nacionales, denominada lista de cuestiones sobre la observancia.26 Asimismo, se acordaron los 
términos de los cuestionarios para llevar a cabo los exámenes previstos en el Acuerdo conforme a 
lo dispuesto en el artículo  24.2 sobre indicaciones geográficas27 y en el artículo  27.3 b) sobre la 
patentabilidad de las invencione s biotecnológicas y la protección de las obtenciones vegetales.28 La 
información que contienen puede guardar relación directa con algunas consideraciones de política 
comercial y con diversos aspectos de la economía mundial. Por ejemplo, la lista de cuestiones sobre 
la observancia presenta en detalle las medidas en front era. En el gráfico 6.5 se muestran las listas 
de cuestiones sobre la observancia, las indicaciones geográficas, y la patentabilidad de las 
invenciones biotecnológicas y la protección de las obtenciones vegetales presentadas entre 1996 y 
el 30 de septiembre  de 2021.  
Gráfico 6.5 Listas de cuestiones sobre la observancia, las indicaciones geográficas, y la 
patentabilidad de las invenciones biotecnológicas y la protección de las obtenciones 
vegetales, de 1996 al 30 de septiembre de 2021  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC. e -TRIPS.  
6.48.   Durante el período objeto de examen, el Reino de la Arabia Saudita presentó sus respuestas 
a la lista ilustrativa de preguntas sobre el artículo 27.3  b).29 No se presentaron respuestas a las 
otras dos listas de cuestiones. Desde 1996, 112  Miembros han presenta do su lista de cuestiones 
sobre la observancia y 16 notificaron revisiones; solo 37  Miembros30 han presentado su lista de 
cuestiones sobre las indicaciones geográficas, de los cuales 6  notificaron actualizaciones; y 
 
26 Documento IP/C/5 de la OMC, de 30 de noviembre de 1995, y las respues tas distribuidas en la serie 
de documentos IP/N/6/*.  
27 Documento IP/C/13 de la OMC, de 14 de mayo de 1998, y su addendum , y las respuestas distribuidas 
en la serie de documentos IP/C/W/117/*.  
28 Véase la lista ilustrativa de cuestiones que figura en los documentos de la OMC IP/C/W/122, de 22 de 
diciembre de 1998, e IP/C/W/273, de 5 de junio de 2001, y su Rev.1, así como las respuestas distribuidas en 
la serie de documentos IP/C/W/125/*.  
29 Documen to IP/C/R/BT/SAU/1 de la OMC, de 21  de enero de 2021.  
30 Australia; Bulgaria; Canadá; Colombia; República de Corea; Croacia; Cuba; Ecuador; El Salvador; 
Eslovenia; Estados Unidos; Estonia; Honduras; Hong Kong, China; Hungría; Islandia; Japón; Liechtenstein;  
Lituania; Marruecos; México; Montenegro; Noruega; Nueva Zelandia; Perú; Polonia; República Checa; 
República Eslovaca; República de Moldova; Rumania; Suiza; Taipei Chino; Turquía; Ucrania; Uruguay; Unión 
Europea y República Bolivariana de Venezuela.  
05101520253035
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Lista de cuestiones sobre la observancia –Actualización
Lista de cuestiones sobre la observancia –Primera notificación
Artículo 24.2 –Actualización
Artículo 24.2 –Primera notificación
Artículo 27.3 b) –Primera notificaciónWT/TPR/OV/24  
 
- 105 - 
 
  28 Miembros31 han presentado su lista de  cuestiones sobre la patentabilidad de las invenciones 
biotecnológicas y la protección de las obtenciones vegetales, de los que solo uno notificó una 
actualización. Varios Miembros nunca han facilitado una lista de cuestiones, y muchos no han 
actualizado s us informes desde hace más de 20  años.  
Cooperación técnica y transferencia de tecnología  
6.49.   El Consejo de los ADPIC también acordó que los Miembros desarrollados deben presentar 
información sobre cooperación técnica y transferencia de tecnología en beneficio de los PMA. Los 
informes resultantes, que son distribuidos y examinados por el Consejo de los ADPIC, proporcionan 
información detallada sobre las medidas adoptadas para aplicar las disposiciones del Acuerdo sobre 
los ADPIC a nivel nacional.  
 
__________  
 
31 Reino de la Arabia Saudita; Australia; Bulgaria; Canadá; Eslovenia; Estados Unidos; Estonia; 
Hong Kong,  China; Hungría; Islandia; Japón; Lituania; Marruecos; México; Noruega; Nueva Zelandia; Polonia; 
República Checa; República de Corea; República de Moldova; R epública Eslovaca; Rumania; Sudáfrica; Suiza; 
Tailandia; Ucrania; Unión  Europea y Zambia.