WT/COMTD/W/268  
21 de septiembre de 2022 
(22-7085) Página: 1/7 
Comité de Comercio y Desarrollo  Original:  inglés  
 
  
RESPUESTA A LA PANDEMIA DE COVID -19 Y APOYO A LA RESILIENCIA  
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  
La siguiente comunicación, de fecha 15 de septiembre de 2022, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
 
_______________  
 
 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Los Estados Unidos presentan la siguiente información actualizada para que los Miembros 
puedan responder al interés expresado en compartir experiencias y recabar las enseñanzas extraídas  
de la pandemia de COVID -19. Esta comun icación se centra en las iniciativas mundiales de los  
Estados  Unidos destinadas a apoyar a nuestros asociados para el desarrollo en sus esfuerzos por 
responder a la actual crisis de salud pública, así como a reforzar la resiliencia para mitigar las 
reperc usiones de crisis futuras . La información que figura a continuación se centra en las iniciativas 
y las actividades llevadas a cabo principalmente por la Agencia de los Estados Unidos para el 
Desarrollo Internacional (USAID) y pretende ser una instantánea d e las iniciativas estadounidenses, 
no una lista exhaustiva . Los Estados Unidos alientan a otros Miembros, tanto donantes como 
asociados para el desarrollo, a que compartan sus experiencias con el Comité . Las experiencias 
colectivas pueden ayudar al Comité a identificar cualquier otra labor que los Miembros puedan querer 
emprender.  
2  RESPUESTA DE LA USAID A LA COVID -19: CONTROLAR LA PANDEMIA MUNDIAL Y 
RECONSTRUIR PARA MEJORAR  
2.1.  Los Estados Unidos están decididos a poner fin a la fase aguda de la pandemia de COVI D-19, 
tanto en el país como en el extranjero, y han desempeñado una función decisiva en la lucha mundial 
contra el virus . Hasta la fecha, el Gobierno de los Estados Unidos ha actuado en favor de más 
de 120 países.  
2.2.  La Agencia de los Estados Unidos para el D esarrollo Internacional (USAID), principal organismo 
de asistencia del país, trabaja en la lucha contra la COVID -19 en más de 120 países y se ha 
comprometido a reconstruir un mundo mejor, un mundo preparado para prevenir y detectar futuras 
amenazas biológi cas y reaccionar ante ellas y en el que todas las personas puedan llevar una vida 
segura, próspera y saludable.  
2.3.  La respuesta a escala mundial del Gobierno de los Estados Unidos ante la pandemia se 
fundamenta en cuatro paquetes legislativos sobre la COVID -19, a saber:  
1. Ley de Asignaciones Suplementarias de Preparación y Respuesta frente al Coronavirus, 
de 2020 (Ley de Asignaciones Suplementarias sobre la COVID -19, P.L. 116 -123);  
2. Ley de Asistencia, Alivio y Protección Económica contra el Coronavirus (Ley CARES, 
P.L. 116-136);  
3. Ley de Asignaciones Consolidadas, de 2021 (Ley de Asignaciones para el Ejercicio 
Fiscal  2021, P.L. 116 -260); y 
4. Ley del Plan de Rescate de los Estados Unidos de 2021 (ARPA).  WT/COMTD/W/268  
- 2 - 
  2.4.  A 31 de marzo de 2022, la USAID había proporcionado más de USD 9.900 millones1 en 
financiación suplementaria relativa a la COVID -19 para luchar contra la pandemia, en particular los 
esfuerzos para abordar los efectos sociales y económicos de la COVID -19. La USAID colabora con  
los Gobiernos asociados y la sociedad civil para suministrar y distribuir vacunas, proteger y formar 
a los trabajadores sanitarios, difundir información esencial sobre salud pública, entregar alimentos 
de urgencia y brindar servicios y suministros humanit arios fundamentales, prestar apoyo en materia 
de comunicación de riesgos y participación comunitaria, prestar apoyo en materia de prevención y 
control de infecciones, reforzar la continuidad de los servicios básicos, prestar apoyo social y 
económico y mant ener la educación para millones de estudiantes.  
3  CÓMO LUCHA LA USAID CONTRA LA PANDEMIA  
3.1.  La USAID dirige los esfuerzos del Gobierno de los Estados Unidos en favor de la vacunación en 
el mundo y apoya la aplicación del Marco de Respuesta y Recuperación Mundia les ante la COVID -19 
(el Marco) de la Administración de los Estados Unidos, que se publicó el 1 de julio de 2021. E l Marco 
incluye cinco objetivos:  
• Objetivo 1 : Acelerar el acceso generalizado y equitativo a vacunas seguras y eficaces 
contra la COVID -19 y l a distribución de estas  
• Objetivo 2 : Reducir la morbilidad y la mortalidad por COVID -19, mitigar la transmisión 
y reforzar los sistemas de salud, particularmente con el fin de prevenir y detectar las 
amenazas pandémicas y de responder ante ellas  
• Objetivo 3 : Atender las necesidades acuciantes motivadas por la COVID -19, mitigar 
las perturbaciones domésticas y fortalecer la resiliencia  
• Objetivo 4 : Estimular las economías y otros sistemas esenciales sometidos a presión 
por causa de la COVID -19 a fin de evitar re caídas y de favorecer la recuperación  
• Objetivo 5 : Prevenir y detectar amenazas pandémicas y reaccionar ante ellas  
Inversiones de la USAID para luchar contra la pandemia  
3.2.  A continuación se presenta un resumen de las actividades y de las inversiones compromet idas 
que fueron posibles gracias a la financiación prevista en los cuatro paquetes legislativos sobre 
la COVID -19 enumerados supra . Todas las cifras que figuran infra corresponden a la financiación 
comprometida por la USAID a 31 de marzo de 2022; a demás, s e incluyen ejemplos ilustrativos de 
las actividades financiadas.  
Respaldo al acceso a las vacunas y su distribución y a las respuestas de salud pública a la 
pandemia  
3.3.  El objetivo 1 del Marco se centra en contribuir a la vacunación en el mundo adquiriendo va cunas 
contra la COVID -19 y donándolas a las poblaciones con menor tasa de vacunación del mundo, así 
como en ayudar a acelerar y ampliar las campañas de los países destinadas a administrar más dosis . 
En abril de 2022, el Gobierno de los Estados Unidos ya había apoyado la donación de más 
de 533 millones de dosis de vacunas contra la COVID -19 a 115 países.  
3.4.  Para ayudar a los países a superar los obstáculos al acceso a las vacunas a medida que las 
donaciones siguen aumentando, el Gobierno de los Estados Unidos  anunció en diciembre de 2021 la 
Iniciativa para el Acceso Mundial a las Vacunas (Global -VAX). La Global -VAX parte de los actuales 
esfuerzos del Gobierno de los Estados Unidos con compromisos interinstitucionales acumulados por 
un valor total de más de USD 1.700 millones, gracias a los cuales se ayuda a más de 100 países a 
prepararse para recibir y administrar vacunas contra la COVID -19. Esta iniciativa amplía la asistencia 
 
1 El total de USD 9.900 millones en fondos comprometidos administrados por la USAID se desglosa 
de la siguiente manera: USD 4.620 millones en fondos del Plan de Rescate de los Estados Unidos (ARP) 
(incluidos  USD 800 millones en el marco del título II del ARP); USD 4.000 millones previstos en la Ley de 
Asignacion es para el Ejercicio Fiscal 2021 (para la contribución a la Alianza Gavi para las Vacunas); 
y USD 1.280 millones previstos en conjunto en la Ley de Asignaciones Suplementarias sobre la COVID -19 y la 
Ley CARES. El total no incluye los fondos de ejercicios a nteriores ni los fondos reutilizados, así como tampoco 
los fondos relativos al ARP/VIH/sida ni los recursos para el ARP/VIH/Fondo Mundial, que se asignaban al 
Departamento de Estado de los Estados Unidos.  WT/COMTD/W/268  
- 3 - 
  y mejora la coordinación internacional con el fin de determinar los obstáculos al ac ceso a las vacunas 
y superarlos rápidamente, haciendo especial hincapié en el aumento de la ayuda a la vacunación en 
África Subsahariana . La USAID está liderando este esfuerzo del Gobierno en su conjunto en estrecha 
colaboración con los Centros para el Con trol y la Prevención de Enfermedades y otros asociados 
interinstitucionales.  
3.5.  En el marco del objetivo 2, la USAID trabaja actualmente para salvar vidas proporcionando 
medios de diagnóstico, oxígeno y apoyo terapéutico y fortaleciendo el sistema de salud . La 
financiación correspondiente a esta categoría se dedica fundamentalmente a una amplia gama de 
intervenciones para tratar a los enfermos de COVID -19 y evitar una mayor transmisión en el seno 
de las comunidades y entre ellas.  
Ejemplos ilustrativos de activ idades que apoyan estos objetivos:  
• Adquisición de vacunas contra la COVID -19 y de equipos de pruebas de diagnóstico.  
• Aumento del suministro y la capacidad de oxígeno.  
• Prevención y control de la infección en las comunidades y en las instalaciones sanitarias, 
particularmente mejorando la continuidad de los servicios de suministro de agua, 
saneamiento e higiene.  
• Formación del personal sanitario para que prevenga, diagnostique y trate la COVID -19 
de manera eficiente y eficaz.  
• Refuerzo de  las capacidades de laboratorio y de diagnóstico.  
• Respaldo a las redes de transporte de muestras y a las actividades de secuenciación y 
vigilancia genómicas.  
• La Global -VAX lleva a cabo, entre otras, las siguientes actividades:  
o ayudar a ejecutar y ampliar l as campañas nacionales de vacunación contra 
la COVID -19; 
o poner en marcha la capacidad móvil de vacunación contra la COVID -19 para las 
poblaciones rurales o de difícil acceso;  
o ayudar a los países a formular políticas relativas a la vacunación contra 
la COVID-19 y a planificar el despliegue estratégico de trabajadores y recursos 
sanitarios;  
o invertir en la logística de la cadena de frío y de suministro para almacenar y 
distribuir vacunas contra la COVID -19 de forma segura;  
o luchar contra la desinformación y la información errónea sobre las vacunas contra 
la COVID -19; y 
o buscar alianzas con el fin de desarrollar sistemas de información sanitaria para 
evaluar mejor la equidad en la distribución de las vacunas contra la COVID -19 y 
vigilar la inocuidad de estas.  
Inve rsiones comprometidas por la USAID en el marco de los objetivos 1 y 2, a 31 de marzo 
de 2022 : 
• USD 848,2 millones  en fondos del ARP, la Ley de Asignaciones Suplementarias sobre 
la COVID -19 y la Ley de Asignaciones para el Ejercicio Fiscal 2021 destinados a la 
Global -VAX, en particular para aumentar considerablemente el apoyo a 11 países de 
África Subsahariana ayudando a los países con menor tasa de vacunación a maximizar 
el acceso a las vacunas y su distribución y administración.  
• USD 1.500 millones  en fondos  del ARP, además de USD 2.000 millones procedentes 
de la Alianza Gavi para las Vacunas, con el fin de respaldar la adquisición por los 
Estados  Unidos (junio de 2021) de 500 millones de dosis de Pfizer para su distribución WT/COMTD/W/268  
- 4 - 
  a través del COVAX hasta a un cent enar de países beneficiarios, incluidos los Estados 
miembros de la Unión Africana.  
• USD 421,7 millones  en fondos del ARP para dar respuestas rápidas frente a 
la COVID -19 en los casos en que haya que satisfacer necesidades de atención sanitaria 
urgente y de productos básicos esenciales y asistencia técnica en focos de COVID -19, 
particularmente en favor de la India, el Afganistán y otros países de Asia Meridional, 
América Latina y el Caribe y África Subsahariana.  
• USD 215,7 millones  en fondos del ARP para apoyar a los países de ingresos bajos y 
medianos en sus constantes esfuerzos por mitigar la transmisión de la COVID -19 y por 
reducir la morbilidad y la mortalidad conexas.  
• USD 50 millones  en fondos del ARP como contribución a la Coa lición para la Promoción 
de Innovaciones en pro de la Preparación ante Epidemias (CEPI) a través del  
Banco  Mundial, que ejerce de administrador del fondo fiduciario de múltiples donantes 
de la CEPI . Estos fondos respaldarán la investigación y el desarroll o ulteriores de la CEPI 
con miras a reforzar la eficacia de las vacunas contra la COVID -19 y a optimizar las 
estrategias de vacunación para responder a nuevas variantes.  
• USD 3.500 millones  —de una contribución total de USD 4.000 millones — en fondos 
de la L ey de Asignaciones para el Ejercicio Fiscal 20212 destinados a la Alianza Gavi 
para las Vacunas con el fin de apoyar la compra de vacunas contra la COVID -19 para 
donarlas a través del COVAX . Los otros USD 500 millones proporcionados a la 
Alianza  Gavi para  las Vacunas se destinan a respaldar la preparación y la distribución 
de vacunas y se incluyen supra . 
• USD 420,8 millones  previstos en la Ley de Asignaciones Suplementarias sobre 
la COVID -19 para financiar actividades de salud esenciales en más de 120 países, entre 
otras las siguientes : comunicación de riesgos y participación comunitaria, prevención y 
control de infecciones, gestión de casos, vigilancia, capacidad de oxígeno y refuerzo de 
los laboratorios y los medios de diagnóstico.  
Abordar las respues tas humanitarias y las repercusiones de emergencia a raíz de la 
pandemia  
3.6.  En favor de los componentes de emergencia de los objetivos 2 y 3 del Marco, la financiación 
correspondiente a esta categoría sirve para prestar asistencia a las poblaciones vulnerable s en 
circunstancias humanitarias y otras situaciones de fragilidad y respalda las intervenciones para 
mitigar los efectos relacionados con la COVID -19. Entre otros, se pueden citar los siguientes 
ejemplos de actividades en relación con esos objetivos:  
• Asistencia de emergencia para la alimentación y la nutrición.  
• Mejora de la vigilancia de enfermedades y de las herramientas digitales.  
• Botiquines para preservar la dignidad y estuches de higiene.  
• Ayuda en efectivo.  
• Servicios relativos a la violencia de género, la protección infantil y la salud mental.  
• Continuidad de los servicios básicos, como la salud primaria y reproductiva, el agua 
y los artículos de higiene y el refugio.  
• Continuidad de la gestión de la información esencial, la coordinación y el apoyo  
logístico para ayudar a los equipos de respuesta inicial a llegar a poblaciones de 
difícil acceso.  
 
2 En la Ley de Asignaciones para el Ejercicio Fisca l 2021 se encomendó a la USAID que hiciese una 
contribución de USD 4.000 millones a la Alianza Gavi para las Vacunas.  WT/COMTD/W/268  
- 5 - 
  Inversiones comprometidas por la USAID en el marco de los objetivos 2 y 3, a 31 de marzo 
de 2022 : 
• Casi USD 2.100 millones  en fondos del ARP para prevenir la  hambruna y mitigar la 
inseguridad alimentaria, respaldar los programas de protección y contra la violencia de 
género y fortalecer las iniciativas esenciales de salud pública para reducir la transmisión 
de la COVID -19 en situaciones de crisis humanitaria.  
• USD 558 millones  previstos en la Ley de Asignaciones Suplementarias sobre 
la COVID -19 y la Ley CARES para responder a las graves repercusiones humanitarias 
relacionadas con la COVID -19 y mitigar la transmisión de esa enfermedad en situaciones 
de crisis hum anitaria.  
Atajar los efectos de la COVID -19 en el desarrollo, la economía, la democracia, los 
derechos humanos y la gobernanza y recuperarse de ellos  
3.7.  Con el fin de atajar los efectos secundarios de la pandemia, que han afectado 
desproporcionadamente a las mujeres y las niñas, y de recuperarse de ellos, la financiación 
correspondiente a los objetivos 3 y 4 del Marco da impulso a las economías y a los sistemas 
esenciales en todo el mundo . Entre las actividades en relación con esos objetivos, se pueden citar 
las siguientes:  
• Donaciones en efectivo para apoyar la agricultura, los medios de subsistencia y los 
sectores de servicios.  
• Asistencia para el desarrollo empresarial en favor de las pequeñas y medianas empresas 
—en particular las que son propiedad de persona s en situaciones vulnerables, como los 
pueblos indígenas — y concesión de microcréditos.  
• Apoyo a la sociedad civil para realizar actividades de comunicación de riesgos en sus 
comunidades.  
• Adaptación de los instrumentos de comercio e inversión para ayudar a las empresas a 
proteger sus inversiones.  
• Suministro de equipo de protección personal y de artículos de higiene a fin de que los 
proveedores de servicios esenciales puedan seguir funcionando de manera segura.  
• Apoyo a las instituciones de enseñanza para adaptarse a los entornos de aprendizaje 
digital.  
Inversiones netas de la USAID conexas, a 31 de marzo de 2022 : 
•  USD 231 millones  en recursos suplementarios relacionados con la COVID -19 en cada 
región y en diversos sectores . Por ejemplo:  
o Más de USD 76 millo nes para ayudar a las microempresas y pequeñas y 
medianas empresas (mipymes) a recuperarse de los importantes efectos 
económicos de la pandemia por medio de la capacitación profesional, el refuerzo 
de la resiliencia y la innovación de las mipymes . Los fond os también han ayudado 
a las mipymes a desenvolverse entre obstáculos al comercio y reglamentaciones 
comerciales.  
o Más de USD 26 millones  para apoyar la democracia, los derechos y la 
gobernanza, así como para evitar nuevos retrocesos democráticos a causa de la 
pandemia de COVID -19. 
o Más de USD 21,6 millones  para contribuir a mitigar los efectos de la pandemia 
en la educación y en los servici os sociales esenciales.  WT/COMTD/W/268  
- 6 - 
  o Casi USD 11 millones  para ayudar a los migrantes y otras poblaciones 
vulnerables a recuperarse de algunos de los efectos secundarios de la pandemia, 
como el acceso a los medios de subsistencia, los servicios sociales y el refugio.  
o Más de USD 8,7 millones  para ampliar los programas de lucha contra el tráfico 
de personas y fomentar la resiliencia de las personas y los hogares dentro de las 
comunidades vulnerables, en particular los migrantes que regresan, las personas 
con discapacidad,  los grupos marginados y las comunidades indígenas.  
La hoja informativa de la USAID sobre la respuesta a la COVID -19 puede consultarse aquí:  
https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/USAID -COVID -19-Response -Fact-Sheet -
April2022.pdf . 
  WT/COMTD/W/268  
- 7 - 
  ANEXO 1 
CUADRO 1: RESUMEN DE LA FINANCIACIÓN SUPLEMENTARIA DE LA USAID  
RELATIVA A LA COVID -19, POR CUENTA, A 31 DE MARZO DE 2022  
En el cuadro 1 fi gura un resumen de la financiación proporcionada en el marco de la Ley de 
Asignaciones Suplementarias sobre la COVID -19 (P.L. 116 -123), la Ley CARES (P.L. 116 -136), la 
Ley de Asignaciones para el Ejercicio Fiscal 2021 (P.L. 116 -260) y el ARP (P.L. 117 -2). 
Financiación de la USAID relativa a la COVID, a 31 de marzo de 2022  
(en USD)  
 Asignada  Administrada por 
la USAID  Aprobada/notificada*  Comprometida  
Todas las cuentas**  11.097.000.000  10.541.650.000  10.541.650.000  9.907.515.026  
     
Ley del Plan de Rescate de 
los Estados Unidos  5.766.000.000  5.215.650.000  5.215.650.000  4.624.692.830  
Fondos de Apoyo Económico 
(ESF)***  4.925.000.000  4.374.650.000  4.374.650.000  3.804.897.068  
Gastos de funcionamiento de 
la USAID  41.000.000  41.000.000  41.000.000  19.795.762  
Título II  800.000.000  800.000.000  800.000.000  800.000.000  
 
Ley General del Ejercicio 
Fiscal 2021 de Alivio y 
Respuesta ante la COVID  4.000.000.000  4.000.000.000  4.000.000.000  4.000.000.000  
Programas mundiales de salud 
de la USAID (GHP -USAID)  4.000.000.000  4.000.000.000  4.000.000.000  4.000.000.000  
Ley de Asignaciones 
Suplementarias sobre 
la COVID -19 (1) y  Ley CARES  1.338.000.000  1.326.000.000  1.326.000.000  1.282.822.196  
Programas mundiales de salud 
de la USAID (GHP-USAID)  235.000.000  235.000.000  235.000.000  235.000.000  
Fondo de Reserva de 
Emergencia  200.000.000  200.000.000  200.000.000  185.862.877  
Gastos de funcionamiento de 
la USAID  95.000.000  95.000.000  
7.000.000  95.000.000  
7.000.000  65.970.477  
6.988.842  
Asistencia para Catástrofes 
Internacionales (IDA)  300.000.000  
258.000.000  300.000.000  
258.000.000  300.000.000  
258.000.000  300.000.000  
258.000.000  
Fondos de Apoyo Económico 
(ESF)****  250.000.000  231.000.000  231.000.000  231.000.000  
* El Congreso notifica los fondos en la medida en que se exige la notificación.  
** No se incluyen en este cuadro los USD 3.750 millones en fondos correspondientes a ARP/GHP/Fondo 
Mundial/VIH/sida asignados al Departamento de Estado . Estos fondos están compromet idos por la USAID, 
pero son programados y administrados por la Oficina del Coordinador Mundial para el Sida (S/GAC) de los 
Estados Unidos, adscrita al Departamento de Estado de los Estados Unidos.  
*** En cuanto a los ESF/fondos en favor de la economía y la  estabilización previstos en la ARPA, el Congreso 
asignó USD 930 millones . De estos fondos, la USAID administra USD 380 millones y el Departamento de 
Estado USD 550 millones . Los fondos administrados por el Departamento de Estado no se notifican aquí.  
**** La Ley de Asignaciones Suplementarias sobre la COVID -19 para el ejercicio fiscal 2021 asignó 
USD 250 millones en ESF . De estos fondos, la USAID transfirió USD 7 millones para sus gastos de 
funcionamiento . El Departamento de Estado administra USD 11,9 mill ones. Los fondos administrados 
por el Departamento de Estado no se notifican aquí.  
__________