WT/GC/W/887  
G/TFA/W/92  
WT/COMTD/W/281  
5 de julio de 2023 
(23-4567) Página: 1/3 
Consejo General  
Comité de Facilitación del Comercio  
Comité de Comercio y Desarrollo  Original:  inglés  
 
  
EL PAPEL DE LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA EN LA CREACIÓN  
DE RESILIENCIA:  FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO (ANGOLA, BENIN, BOTSWANA, BURKINA FASO, BURUNDI, 
CABO VERDE, CAMERÚN, CHAD, CONGO, CÔTE  D'IVOIRE, DJIBOUTI, EGIPTO, ESWATINI, GABÓN, 
GAMBIA, GHANA, GUINEA, GUINEA -BISSAU, KENYA, LESOTHO, LIBERIA, MADAGASCAR,  
MALAWI, MALÍ, M ARRUECOS, MAURICIO, MAURITANIA, MOZAMBIQUE, NAMIBIA,  NÍGER, 
NIGERIA, REPÚBLICA CENTROAFRICANA, REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO, RWANDA, 
SENEGAL, SEYCHELLES, SIERRA LEONA, SUDÁFRICA, TANZANÍA, TOGO, TÚNEZ, UGANDA, 
ZAMBIA Y ZIMBABWE)  
La siguiente comunicació n, de fecha 3 de julio de 2023, se distribuye a petición del Grupo  Africano.  
 
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1  CONTEXTO  
1.1.  Esta comunicación debe leerse conjuntamente con el documento WT/GC/W/883 - 
WT/WGTTT/W/34/Rev.1 - WT/COMTD/W/277 - IP/C/W/700 , titulado  "El papel de la transferencia de 
tecnología en la creación de resiliencia : revitalizar los debates en la OMC sobre el comercio y la 
transferencia de tecnología", presentado al Consejo General, el Grupo de Trabajo sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología, el Comité de Comercio y Desarrollo y el Consejo de los Aspectos de los 
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, y con el documento WT/GC/W/868 , 
titulado  "Margen de actuación para el desarrollo industrial : argumentos a favor de un reequilibrio de 
las normas comerciales para promover la industrialización y abordar nuevos retos como el cambio 
climático, la concentración de la producción y la industrialización digital" . Estas dos comunicaciones 
establecen la estructura  y los parámetros para los debate s sobre cuestiones relativas a Acuerdos 
específicos en relación con el desarrollo industrial en general, incluido el papel  que, con tal fin, 
desempeñan  la transferencia de tecnología y el comercio.  
1.2.  El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) exige a los Miembros de la OMC que publiquen 
en Internet información sobre los procedimientos de importación, exportación y tránsito 
(artículo  1.2). Los compromisos también se refieren a los sistemas de pago electrónico de tasas y 
cargas (artículo 7.2) y a l despliegue de una ventanilla única nacional (artículo 10.4) . Se espera que 
los países utilicen las TIC en la "medida en que sea posible" para implementar esas medidas y que 
se guíen por las recomendaciones y las normas de las Naciones Unidas.  
1.3.  El progreso  tecnológico ha moldeado siempre el sistema mundial de comercio . La tecnología 
no es solo un factor determinante de los costos del comercio, como los costos de transporte y 
logística, el costo  de cruzar las fronteras, los costos de información y transacció n, y los costos de 
los pagos transfronterizos, sino que también define qué productos se pueden comercializar a través 
de las fronteras e influye en los modelos de la ventaja comparativa.1 
1.4.  La integración de las tecnologías digitales en la reforma de la fac ilitación del comercio no solo 
es una obligación para la mayoría de los países, sino también una necesidad . Las condiciones para 
el movimiento rápido y rentable de las mercancías puede n tener tanto que ver con los datos de un 
 
1 Informe sobre el Comercio Mundial 2018: El futuro del comercio mundial, OMC.  WT/GC/W/887 • G/TFA/W/92 • WT/COMTD/W/281  
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  producto como con el producto propiamente dicho . Esto es cada vez más frecuente , ya que la 
transición al comercio sin papel depende de la implementación y el cumplimiento de las políticas por 
medios digitales.  
1.5.  Al mismo tiempo, el comercio electrónico, la entrega justo a tiempo, las cadenas de valor 
mundiales y el transporte marítimo inteligente ( smart shipping ) van en aumento . Está previsto que 
el comercio electrónico transfronterizo entre empresas, entre empresas y consumidores y entre 
consumidores, por ejemplo, se vuelva mundialmen te omnipresente, lo cual traerá  consigo desafíos 
para los países, en especial los países en desarrollo y menos adelantados.  
1.6.  Los resultados de la Encuesta Mundial de las Naciones Unidas sobre Facilitación del Comercio 
Digital y Sostenible de 2019 indican un a demora en la adopción de soluciones de tecnología de la 
información y comunicación (TIC) por parte de los países . Según los resultados de la encuesta , las 
medidas relativas al comercio transfronterizo sin papel han registrado , en promedio,  una tasa de 
aplicación que es  aproximadamente la mitad de la de las medidas relativas a la transparencia . En 
cambio, las medidas de cooperación institucional han avanzado en la mayoría de los países y los 
Comités Nacionales de Facilitación del Comercio empiezan a ser considerados elementos 
permanentes después de la implementación del AFC . Dado el  avance medio del 63 % para las 
medidas sin papel y del 38,6 % para las medidas relativas al comercio transfronterizo sin papel, las 
políticas en materia de tecnología aún no han  transformado radicalmente el comercio mundial.2 
1.7.  Para muchos países en desarrollo y menos adelantados, la TI sigue siendo un objetivo lejano, 
aunque  deseado, y hay muchos y variados motivos para ello, como la falta de infraestructura de TI 
y de financiaci ón, por mencionar solo dos. Por añadidura, parece haber cierta confusión en relación 
con la TI en el ámbito de la facilitación del comercio . La percepción común es que la adopción de la 
automatización de las transacciones comerciales lleva automáticamente a un movimiento más rápido  
de los bienes y las personas . Se trata de una manera mecanicista de ver la TI y está fuera de lugar, 
ya que la s computadoras y el software  solo son los instrumentos para la facilitación del comercio, y 
no conducen inmediatamente a una mejora de la eficiencia y a una reducción de los costos de las 
transacciones . En consecuencia, no hay que perder de vista la importancia del contexto de la TI, 
que puede ser incluso decisivo  para aplicar  con éxito la TI al sistema de comercio de un p aís. Si no 
se comprende y reconoce que la implantación efectiva de la TI en el ámbito de la facilitación del 
comercio depende de un conjunto más amplio de componentes, su repercusión puede ser más 
limitada y los países quizás no puedan cosechar  los benefic ios óptimos en comparación con los 
costos.  
2  PREGUNTAS PARA DEBATE CON MI RAS A FORMULAR RECOMENDACIONES PARA SU 
ADOPCIÓN EN LA CM13  
2.1.  Este contexto sirve de base para los debates que puedan tener lugar con el fin de examinar las 
reglas de la OMC sobre transfer encia de tecnología y facilitación del comercio.  
2.2.  Los debates podrían centrarse en las siguientes preguntas : 
a. ¿Qué efecto tienen  las tecnologías digitales en la composición del comercio de los países 
en desarrollo y menos adelantados ? 
b. ¿Qué tipos de industrias y categorías de productos son altamente sensibles a las 
tecnologías digitales?  
c. ¿Cómo podrían las tecnologías digitales influir en la complejidad y longitud de las 
cadenas de valor mund iales y reducir los costos de coordinar tareas dispersas 
geográficamente?  
d. ¿Qué repercusiones podrían tener para los países en desarrollo y menos adelantados en 
la creación de valor y el aprovechamiento  de una economía digital en expansión?  
 
2 https://blogs.lse.ac.uk/businessreview/2020/07/29/why -trade -facilitation -reform -requires -
mainstreaming -digital -technologies/ . WT/GC/W/887 • G/TFA/W/92 • WT/COMTD/W/281  
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  e. ¿Qué papel tienen las tecnologías digitales para ofrecer incentivos destinados a  
(re)ubicar la producción en los países en desarrollo y menos adelantados ? 
f. ¿Cómo podrían las tecnologías digitales cambiar los modelos de la ventaja comparativa 
al aumentar la importancia de f actores tales como la calidad de  la infraestructura digital 
y el tamaño del mercado?  
g. ¿Cómo puede afectar la tecnología digital a los factores institucionales y regulatorios 
que determinan  la ventaja comparativa, incluida la protección de la propiedad 
intelectual, en particular en los países en desarrollo y menos adelantados?  
h. ¿Qué repercusiones tienen  las tecnologías digitales en la capacidad de los países en 
desarrollo y menos adelantados para implementar sus compromisos y obligaciones en 
materia de facilit ación del comercio ? 
3  CAMINO A SEGUIR  
3.1.  Se propone que los trabajos sobre comercio y transferencia de tecnología se reanuden  lo antes 
posible en el Comité de Facilitación del Comercio.  
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