INF/MSME/R/28  
 
11 de octubre de 2021  
(21-7640) Página: 1/4 
 Original: inglés  
 
 
GRUPO DE TRABAJO INFORMAL SOBRE LAS MIPYMES  
REUNIÓN ABIERTA CELEBRADA EL 24 DE SEPTIEMBRE DE 2021  
Resumen de los debates  
La siguiente comunicación, de fecha 8 de octubre de 2021, se distribuye a petición del Coordinador 
del Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes.  
 
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El Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes (Grupo sobre las Mipymes) celebró su quinta 
reunión abierta de 2021 el  24 de septiembre. Asistieron a la reunión 69 delegaciones en total, 
incluidos 19 Mi embros que no  forman parte del Grupo de Trabajo (Camboya; Chad; Egipto; 
Estados  Unidos de América; Georgia; Haití; Indonesia; Jamaica; Jordania; Lesotho; Marruecos; 
Mauricio; Níger; República Centroafricana; Tailandia; Togo; Trinidad y Tabago; Uganda; y 
Zimbabwe).  
 
1  RESUMEN DE LOS DEBATES  
1.1.  Los miembros del Grupo sobre las Mipymes concluyeron y aprobaron el texto de su Declaración 
Ministerial con apoyo unánime (INF/MSME /W/36). Antes de la aprobación, Camboya, un Miembro 
que no  forma parte del Grupo de Trabajo, formuló observaciones al Grupo para que se examinara 
la importancia de subsanar  las limitaciones de capacidad que tienen los países en desarrollo para 
apoyar a las  mipymes, así como la necesidad de prestar asistencia técnica a esos Miembros para 
que puedan aplicar las recomendaciones del Grupo. El Coordinador invitó a los miembros del Grupo 
a que participaran activamente en labores de asistencia en las próximas sema nas. 
1.2.  México facilitó al Grupo información actualizada sobre los progresos realizados en el desarrollo 
de la plataforma en línea Trade4MSMEs. Se han identificado más de 300 recursos en línea para su 
inclusión en la biblioteca, se han redactado más de 30 guí as para mipymes y se están elaborando 
guías para los encargados de la formulación de políticas. La traducción del contenido comenzará a 
mediados de octubre.  
1.3.  En relación con los eventos de la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12), el Grupo decidió 
organi zar una reunión abierta para presentar la Declaración Ministerial e informar a los Ministros 
sobre la labor realizada desde la Undécima Conferencia Ministerial (CM11), la plataforma 
Trade4MSMEs y la iniciativa Campeones Digitales de las Pequeñas Empresas . Además, el Grupo tiene 
previsto organizar un evento durante el Foro Empresarial para presentar a las empresas la 
plataforma Trade4MSMEs y que se conozca más este nuevo recurso. Se celebrará un evento por 
separado en forma virtual para premiar a los Campeon es Digitales de las Pequeñas Empresas.  
1.4.  Se examinó la aplicación del conjunto de documentos de diciembre de 2020. De conformidad 
con el anexo 1 del conjunto de documentos , relacionado con los exámenes de las políticas 
comerciales (EPC), la Secretaría está finalizando la base de datos sobre las disposiciones de los EPC 
relativas a las mipymes. El Centro de Comercio Internacional (ITC) facilitó al Grupo información 
actualizad a sobre el Servicio de Asistencia al Comercio Mundial (GTH). Se invitó a los Miembros a 
que presentaran, idealmente a fin de año a más tardar, información para incluir en  el Servicio de 
Asistencia al Comercio Mundial, de conformidad con el anexo 2 del conj unto de documentos de 2020. INF/MSME/R/28  
 
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  En relación con el anexo 5, respecto a la aplicación de la Decisión sobre la BID, el Uruguay informó 
que estaba examinando la cuestión con la Secretaría. Por último, en relación con el anexo 6, relativo 
a la financiación relacio nada con el comercio, Côte d' Ivoire informó sobre la labor que estaba 
realizando en el Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas destinada a elaborar una hoja 
de ruta para apoyar el acceso de las mipymes a la financiación del comercio.  
1.5.  Se realizar on cinco exposiciones en la reunión del Grupo, tres en el contexto de debates 
temáticos y dos de organizaciones internacionales. En primer lugar, el Brasil presentó ante el Grupo 
sobre las Mipymes su Centro de Comercio Mundial, basado en los Servicios Inte grados de Comercio 
Internacional para las Mipymes (ISMIT) del Centro de las Naciones Unidas de Facilitación del 
Comercio y las Transacciones Electrónicas (CEFACT). El Centro de Comercio Mundial es una 
asociación público -privada apoyada por los Gobiernos de l Reino Unido y el Brasil, cuyo objetivo es 
crear un mercado digital de servicios comerciales. A continuación, el Canadá presentó, en el contexto 
de sus procedimientos aduaneros para los envíos de poco valor, respecto de las exenciones de 
derechos, los div ersos umbrales aplicados a esas exenciones y el nivel de minimis  para las órdenes 
de remisión relativas a las importaciones por mensajería. La Coalición para Reducir el Riesgo 
Cibernético, que ya había realizado una exposición anteriormente en una reunión dedicada a  las 
negociaciones sobre el comercio electrónico (iniciativa relativa a la Declaración Conjunta), examinó 
las cuestiones comerciales que pueden verse afectadas por las amenazas de ciberseguridad a las 
mipymes, y los problemas que plantea la regla mentación no normalizada de la ciberseguridad. 
Se señaló que, si se armonizan los enfoques, se pueden reducir los costos y la complejidad para las 
mipymes, y pueden mejorarse los resultados en materia de seguridad. Las dos últimas exposiciones 
de organizac iones internacionales presentaron al Grupo sobre las Mipymes las estrategias para las 
pymes y África aplicadas  por el Pacto Mundial de las Naciones Unidas,  y la labor de la CNUDMI sobre 
las mipymes. El Pacto Mundial de las Naciones Unidas reúne a las empre sas privadas para apoyar 
los 10 principios del Pacto a fin de  proteger los derechos humanos, la mano de obra, el medio 
ambiente y  sostener  la lucha contra la corrupción; sin embargo, no pueden obtenerse resultados a 
menos que se incluya a la mayoría de las  empresas, es decir, las mipymes. La CNUDMI ha 
establecido un Grupo de Trabajo para reducir los obstáculos jurídicos a lo largo del ciclo de vida de 
las mipymes, empezando por su constitución. También ha trabajado intensamente en una Guía 
legislativa sobre  los principios fundamentales de un registro de empresas, que puede simplificar la 
constitución de las mipymes y aumentar la formalidad de las empresas. En el anexo figuran los 
resúmenes de es tas exposiciones.  
2  PRÓXIMAS ETAPAS  
2.1.  La próxima reunión abierta del  Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes está prevista 
para el  8 de noviembre de  2021.  
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  ANEXO  
 
RESÚMENES DE LAS EXPOSICIONES  
Centro de Comercio Mundial  
El Centro de Comercio Mundial, un proyecto financiado por el Reino Unido en asociación con el 
Gobierno del Brasil, tiene por objeto crear una solución digital para ayudar a las mipymes brasileñas 
a internacionalizarse. La iniciativa se basa en el concepto de ISMIT  (Servicios Integrados de 
Comercio Internacional para las Mipymes)  del CEFACT/ONU (Centro de las Naciones Unidas de 
Facilitación del Comercio y las Transacciones Electrónicas) para integrar los servicios de comercio 
electrónico en una plataforma a fin de facilitar el acceso de las mipymes y el comercio de servicios. 
El Centro de Comercio Mundial reunirá a proveedores de servicios del sector privado, organismos 
públicos federales brasileños y asociaciones empresariales nacionales, entre otros, a fin de crear una 
"Amazonia de servicios de exportación" para las empresas brasileñas que desean internacionalizarse. 
El Centro de Comercio Mundial se creó en septiembre de 2021 y está previsto que empiece a 
funcionar en 2022.  
Organismo  de Servicios Fronterizos  del Canadá  
La política del Canadá sobre envíos de poco valor puede simplificar la aplicación de aranceles y 
derechos en la frontera, en particular los derechos de aduana. El Canadá tiene un umbral de valor 
mínimo de CAD 3.300 y un nuevo nivel de minimis  aplicable únicamente a las órdenes de remisión 
relativas a las importaciones por mensajería.  El Canadá aplica diferentes categorías de umbrales 
de minimis  a las órdenes de r emisión relativas a las importaciones por mensajería y las órdenes de 
remisión relativas a las importaciones por correo, en función de su origen, con excepciones para 
determinadas importaciones, como el alcohol y el tabaco.  El Canadá aplica también el Sist ema 
Armonizado Genérico a los envíos postales y de mensajería pertinentes, que es un proceso de 
clasificación simplificado que permite categorizar las importaciones en uno de los tres tipos 
arancelarios NMF genéricos, siempre que el valor de estas sea igua l o inferior a CAD 500. Además, 
las mercancías deben importarse para uso personal o doméstico, y determinadas mercancías, como 
el alcohol y el tabaco, no están incluidas  en este régimen. En general, el Canadá ha constatado que 
el Sistema Armonizado Genéric o tiene repercusiones mínimas en los ingresos arancelarios, no tiene 
efectos en los ingresos derivados del impuesto sobre las ventas y facilita el procesamiento de envíos 
de bajo valor.  
Coalición para Reducir el Riesgo Cibernético  
La Coalición para Reducir  el Riesgo Cibernético hizo una exposición al Grupo sobre la importancia de 
la ciberseguridad en el comercio digital. En la actualidad se aplican más de 80 estrategias nacionales 
diferentes para las infraestructuras esenciales, que especifican qué infraest ructuras están abarcadas, 
pero no establecen requisitos de seguridad  preventiva  ni un proceso ni plazos para la denuncia de 
incidentes. El ecosistema digital depende de la confianza, y los ataques cibernéticos amenazan esa 
confianza. Las empresas deben ser  capaces de adoptar un enfoque de ciberseguridad integrado y 
basado en el riesgo; sin embargo, muchas políticas prescriptivas impiden que las empresas actúen 
de esta manera . También es necesario que los Gobiernos observen las normas y las mejores 
prácticas  internacionales, porque las leyes divergentes pueden actuar como obstáculos 
no arancelarios que obligan a las empresas a duplicar sus esfuerzos o incluso a abandonar un 
mercado por temor a repercusiones jurídicas. Un uso coherente de las normas puede redu cir la 
complejidad y los costos asociados al cumplimiento, lo que aumentaría  la participación de las 
mipymes en el comercio, incluido el comercio internacional. La conformidad con las normas 
internacionales también puede mejorar  los resultados en materia d e seguridad, y proteger  así a las 
mipymes, que son las más vulnerables a los ataques cibernéticos. En cuanto a los ejemplos del 
lenguaje cibernético utilizado en los acuerdos comerciales, la Coalición para Reducir el Riesgo 
Cibernético señaló la cooperació n en materia de ciberseguridad en el marco del Tratado Integral y 
Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP), la Declaración de los Ministros de Finanzas 
del G-20, la Asociación Económica Amplia Regional (RCEP) y el Acuerdo de Economía Digital (DEA) 
entre Australia y Singapur, entre otros.  INF/MSME/R/28  
 
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  Pacto Mundial de las Naciones Unidas  
El Pacto Mundial de las Naciones Unidas hizo una exposición sobre su nueva estrategia para colaborar 
con las empresas de todos los tamaños. Dada la importancia de las mipym es para la economía 
mundial, el Pacto Mundial de las Naciones Unidas ha reconocido que la única manera de cumplir 
los ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible ) es involucrar  a estas empresas en los 10 principios del 
Pacto centrados en los derechos humanos, el trabajo , el medio ambiente y la lucha contra la 
corrupción. Reconociendo los problemas de recursos y las realidades comerciales cotidianas de las 
mipymes, el Pacto Mundial de las Naciones Unidas ha puesto en marcha la contratación digital y los 
estudios  comparativos digitales para las mipymes, con inclusión de un instrumento de preparación 
para la contratación digital, junto con herramientas de programación adaptadas, como los 
protocolos, los aceleradores y los grupos de aprendizaje entre pares. El Pacto  Mundial de las 
Naciones Unidas también ha elaborado recientemente una estrategia para África centrada en las 
pymes de la región. Esta estrategia se basará  en los recursos locales a través de las redes locales 
del Pacto Mundial de las Naciones Unidas, y ti ene por objetivo aumentar la participación de las pymes 
y prestar apoyo en el terreno para el desarrollo sostenible.  
CNUDMI  
La Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) hizo una 
exposición sobre las guías legislativas  sobre el registro de empresas y las sociedades  de 
responsabilidad limitada, dos elementos que tienen consecuencias importantes para las mipymes. 
Estas guías legislativas se suman a varios textos de la CNUDMI que se aplican a todo el ciclo de vida 
de las m ipymes, incluido el Reglamento de Arbitraje de la CNUDMI, las notas técnicas sobre la 
solución de controversias  en línea y la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Garantías Mobiliarias. 
Las nuevas guías legislativas provenían de la labor del Grupo de Trabajo I de  la CNUDMI, establecido 
en 2013 para ocuparse de la reducción de los obstáculos jurídicos a lo largo del ciclo de vida de las 
mipymes. Las características principales de la nueva Guía legislativa sobre los principios 
fundamentales de un registro de empresa s son: simplifica ción d el acceso a la información, por 
ejemplo, que la información sobre el registro sea fácilmente accesible al público (incluso a través de 
las fronteras); crea ción de  un proceso totalmente electrónico que almacene toda la información en 
línea en un solo lugar; orienta ción sobre el proceso de registro, así como la preservación de los 
registros para el acceso futuro; y, por último, la elaboración de un sistema de registro mejorado con 
información actualizada periódicamente y códigos de iden tificación únicos para los usuarios. 
En cuanto a la Guía legislativa sobre las sociedades de responsabilidad limitada, los encargados de 
la elaboración de la normativa  procuraron crear un tipo de empresa flexible que pueda adaptarse a 
las mipymes y que pue da estar respaldado por una legislación nacional específica. En definitiva, 
estas directrices buscan beneficiar a las nuevas empresas y las mipymes informales que buscan 
incorporarse a la economía formal.  
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