WT/DS574/2/Rev.1   
16 de marzo de 2021  
(21-2189) Página: 1/4 
  Original: español  
 
  
ESTADOS UNIDOS  – MEDIDAS RELATIVAS A L COMERCIO  
DE BIENES Y SERVICIOS  
SOLICITUD DE ESTABLECIMIENTO DE UN GRUPO ESPECIAL  
PRESE NTADA POR  VENEZUELA  
Revisión  
La siguiente comunicación, recibida el 15 de marzo de 2 021, dirigida por la delegación de Venezuela 
al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el artículo 6.2 
del ESD.  
 
_______________  
 
 
El 28 de diciembre de 2018, el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela solicitó la 
celebración de consultas con el Gobierno de los Estados Unidos de conformidad con el artículo 4 del 
Entendimiento de la OMC sobre normas y procedimientos por los q ue se rige la solución de 
diferencias ("DSU", por sus siglas en inglés), el artículo XXIII del Acuerdo General Acuerdo sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT de 1994") y el artículo  XXIII del Acuerdo General 
sobre Comercio de Servicios ("GATS" ). Esta solicitud se distribuyó a los Miembros de la OMC 
el 8 de enero de 2019 como el documento WT/DS574/1, "Estados Unidos - Medidas relativas al 
comercio de Bienes y Servicios ". 
El 25 de febrero de 2019, Estados Unidos informó al Gobierno de la Repúblic a Bolivariana de 
Venezuela que rechazaba su solicitud de consulta.  
Por consiguiente, el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela solicita por medio de la 
presente que se establezca un Grupo Especial de conformidad con el artículo  6 del DSU, el 
artículo XXIII .2 del GATT de 1994. El Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela tiene la 
intención de presentar sugerencias sobre la información que debe solicitarse bajo este procedimiento 
una vez que se establezca el Grupo Especial.  
Las medidas obje to de esta solicitud son determinadas medidas coercitivas y restrictivas al comercio, 
(i) consistentes en la inclusión en listas negras; y en relación con (ii) el mercado de deuda soberana; 
y (iii) moneda digital, que Estados Unidos impone a la República B olivariana de Venezuela en un 
intento por aislarla económicamente. Las medidas incluyen lo siguiente:  
Estatutos : 
a) La Ley de Venezuela de Defensa de los Derechos Humanos y la Sociedad Civil de 2014 
("VDHRA") . 
b) La Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional ("IEEPA"), 50 U.S.C. 
§§ 1701-1706; y  
c) La Ley Nacional de Emergencias ("NEA"), 50 U.S.C. §§ 1601 -1651.  WT/DS574/2/Rev.1  
 
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  Regulaciones : 
d) 31 CFR Parte 591 - Reglamento de Sanciones a Venezuela ("VSR", por sus siglas 
en inglés).  
Órdenes Ejecutivas : 
e) Orden Ejecutiva 13692 Bloqueo de Bienes y Suspensión de Entrada de Algunas Personas 
que hayan contribuido a la Situación en Venezuela (8 de marzo de 2015).  
f) Orden Ejecutiva 13808 que Impone Sanciones Adicionales Respecto a la Situación en 
Venezuela (24 de agosto de 2017) . 
g) Orden Ejecutiva 13827 tomando medidas adicionales para abordar la situación en 
Venezuela (19 de marzo de 2018) . 
h) Orden Ejecutiva 13835 que prohíbe ciertas transacciones adicionales con respecto a 
Venezuela (21 de mayo de 2018) . 
i) Orden Ejecutiva 138 50 que bloquea la Propiedad de Personas Adicionales que 
Contribuyan a la Situación en Venezuela (1 de noviembre de 2018); y  
j) Orden Ejecutiva 13857 Tomando Medidas Adicionales para Abordar la Emergencia 
Nacional Respecto a Venezuela (28 de enero de 2019).  
Las medidas, y cualquier enmienda a dichas medidas, son incompatibles con las obligaciones de los 
Estados Unidos en virtud de los artículos I .1, II.1, III.4, V.2, X.3, XI.1 y XIII .1 del GATT de 1994, y 
violan los compromisos asumidos por los Estados Unidos en virtud de los artículo s II.1, XVI .2 
y XVII.1 del GATS.  
Los estatutos, reglamentos y procedimientos administrativos de los E stados Unidos , y cualquier 
enmienda a los mismos enum erados anteriormente, son incompatibles con estas disposiciones como 
tales.  
1. Las medidas discriminatorias con respecto a mercancías de origen venezolano. Adoptado de 
conformidad con la VDHRA, la IEEPA, las Órdenes Ejecutivas 13692 y el VSR, en violación del : 
i. Artículo I .1 del GATT de 1994, porque otorga a los productos de origen 
venezolano un trato menos favorable que el otorgado a los productos de los 
países miembros de la OMC que no están sujetos a las medidas coercitivas y 
restrictivas del comercio. Más es pecíficamente, en comparación con los bienes de 
los países miembros de la  OMC que no están sujetos a las medidas coercitivas de 
restricción del comercio, los bienes venezolanos enfrentan, debido a estas 
medidas, una mayor carga regulatoria en cuanto a las condiciones que rigen la 
importación, así como restricciones sobre quién puede realizarlas. función de 
importación y oportunidades de mercado injustas una vez que se ha realizado la 
importación. Todo ello niega a los bienes venezolanos la igualdad de 
oport unidades garantizada por el artículo I .1 del GATT . 
ii. Artículo III .4 del GATT de 1994, porque otorga a los productos de origen 
venezolano un trato menos favorable que el otorgado a los productos de origen 
estadounidense. En comparación con los productos de or igen estadounidense, los 
productos de origen venezolano enfrentan mayores cargas regulatorias y 
oportunidades de mercado injustas como resultado de estas medidas coercitivas 
que restringen el comercio . WT/DS574/2/Rev.1  
 
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  iii. Artículo V .2 del GATT de 1994, porque exige la detenci ón e incautación de 
determinadas mercancías que transitan por el territorio de los Estados Unidos 
hacia otro país miembro de la OMC; y  
iv. Articulo XI .1 del GATT de 1994, ya que operan como prohibiciones específicas a 
la importación y exportación entre los Estados Unidos y la República Bolivariana 
de Venezuela, y constituyen restricciones cuantitativas prohibidas a la 
importación de productos del territorio de un Miembro y a la exportación. de 
productos destinados al territorio de otro Miembro. Además, inclu so si las 
medidas coercitivas de restricción del comercio impuestas a la República 
Bolivariana de Venezuela por los Estados Unidos no fueran prohibidas como 
restricciones cuantitativas, violarían el artículo XIII .1 del GATT de 1994, en la 
medida en que pro ductos similares de terceros países Miembros de la OMC no 
están sujetos a prohibiciones equivalentes.  
2. Medidas discriminatorias con respecto al oro venezolano, establecidas en la Orden 
Ejecutiva  13850.  
Las medidas coercitivas y discriminatorias de restricci ón del comercio relacionadas con el oro de la 
República Bolivariana de Venezuela, establecidas en la Orden Ejecutiva 13850, prohíben el comercio 
de oro venezolano en los Estados Unidos y por personas estadounidenses. Las medidas en cuestión 
son incompatibl es con las obligaciones de los Estados Unidos en virtud de diversas disposiciones del 
GATT de 1994, en particular, entre otras, las siguientes:  
v. Artículo I .1 del GATT de 1994, porque permiten la adquisición de oro venezolano 
con un trato menos favorable que  el otorgado al oro para los Miembros de la OMC 
no sujetos a las medidas coercitivas de restricción del comercio . 
vi. Artículo II .1(a) y (b) del GATT de 1994, porque otorgan al comercio de Venezuela 
un trato menos favorable que el previsto en la Parte correspo ndiente del 
Cronograma de Concesiones de los Estados Unidos . 
vii. Articulo III .4 del GATT de 1994, porque los Estados Unidos no otorgan al oro 
venezolano un trato no menos favorable que el otorgado a productos similares 
de los Estados Unidos . 
viii. Articulo X .3(a) de l GATT de 1994, porque los Estados Unidos no han administrado 
leyes, reglamentos, decisiones y resoluciones en relación con las medidas en 
cuestión de manera uniforme, imparcial y razonable; y  
ix. Articulo XI .1 del GATT de 1994, porque a través de las medidas en cuestión, 
Estados  Unidos ha instituido una prohibición y, por lo tanto, restricciones distintas 
a los aranceles, impuestos u otros gravámenes, a la importación de productos del 
territorio de la República Bolivariana de Venezuela . 
3. Medidas coercit ivas discriminatorias de restricción del comercio respecto de la liquidez de la 
deuda venezolana, adoptadas de conformidad con las Órdenes Ejecutivas 13808, 13827 
y 13835 . 
x. Dado que los Estados Unidos se han comprometido a liberalizar el sector de   
servicio s financieros en su Lista, no pueden mantener o adoptar las medidas 
descritas en el Articulo XVI .2(a)-(f)del GATS con respecto a los servicios  
financieros, a menos que se hayan reservado el derecho a hacerlo en su 
Cronograma. Incluso si los Estados  Unidos,  en su Lista, parecen haberse  
reservado el derecho de adoptar tales medidas en ciertos modos de suministro, 
no se han reservado el derecho de adoptar tales medidas en todos los modos de WT/DS574/2/Rev.1  
 
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  suministro. Dado que las medidas coercitivas de restricción del comerc io de los 
Estados Unidos constituyen medidas prohibidas en virtud del artículo  XVI.2(a) 
y (b) en todas las modalidades de suministro, infringen el Articulo XVI .2 
del GATS.  
4. Medidas coercitivas discriminatorias de restricción del comercio con respecto a tran sacciones 
en moneda digital venezolana, adoptadas de conformidad con las Órdenes Ejecutivas 13808, 
13827 y 13835.  
xi. Las medidas coercitivas de restricción del comercio de los Estados Unidos a las 
que están sujetos los servicios financieros y los proveedores de servicios 
financieros venezolanos, en virtud de las cuales los proveedores reciben un trato 
menos favorable que el otorgado a servicios similares y proveedores de servicios 
de los Estados Miembros de la OMC no sujetos a las medidas, se encuentran en 
violación del artículo II .1 del GATS. Además, dado que las monedas digitales que 
se originan en los Estados Unidos no están sujetas a las mismas prohibiciones 
que las monedas digitales venezolanas, los Estados Unidos otorgan un trato 
menos favorable a los ser vicios financieros y proveedores de servicios 
venezolanos que a los servicios financieros y proveedores de servicios nacionales 
similares, en violación del artículo  XVII.1 del GATS.  
5. Las medidas coercitivas discriminatorias que restringen el comercio con respecto a 
determinadas personas venezolanas y prohíben la prestación y recepción de servicios por 
parte de estas personas, adoptadas de conformidad con la VDHRA, la IEEPA y la VSR, violan 
el artículo II .1 del GATS en la medida en que otorgan un trato menos favorable a los servicios 
y proveedores de servicios venezolanos.  
Las medidas antes mencionadas que forman el objeto de esta disputa parecen anular o menoscabar 
los beneficios resultantes para la República Bolivariana de Venezuela (1) direct a o indirectamente 
bajo los acuerdos citados, y (2) bajo los compromisos específicos de Estados Unidos bajo el GATS 
en el sentido del párrafo 3 del artículo XXIII del GATS.  
Adicional, e independientemente de las múltiples violaciones a las obligaciones de la OMC 
identificadas anteriormente, la República Bolivariana de Venezuela considera que, como resultado 
de la aplicación de las medidas en cuestión, el logro de los objetivos del GATT de 1994 se ve 
obstaculizado dentro del significado del a rtículo XXIII .1(b) del GATT de 1994.  
La República Bolivariana de Venezuela presentó su solicitud de establecimiento de un Grupo Especial 
el 14 de marzo de 2019. Esa solicitud se distribuyó a los Miembros de la OMC el 15 de marzo de  2019 
como documento WT/D S574/2. Si bien la República Bolivariana de Venezuela solicitó 
simultáneamente que la solicitud de establecimiento de un Grupo Especial se incluya en el orden del 
día de la próxima reunión del Órgano de Solución de Diferencias programada para el 26 de marz o 
de 2019, dicha reunión del Órgano de Solución de Diferencias fue cancelada y la solicitud de 
establecimiento de un grupo especial nunca se trató en ninguna de las reuniones posteriores del 
Órgano de Solución de Diferencias.  
Por la presente, la República Bolivariana de Venezuela vuelve a presentar la solicitud para que se 
establezca un Grupo Especial con un mandato estándar, de conformidad con el artículo 7 del DSU.  
La República Bolivariana de Venezuela solicita que su solicitud de establecimiento de un Gr upo 
Especial sea incluida en la agenda de la próxima reunión del Órgano de Solución de Diferencias.  
 
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