RESTRICTED  
  
WT/WGTDF/M/39  
31 de agosto  de 2020 
(20-5904) Página: 1/5 
Grupo de Trabajo sobre Comercio,  
Deuda y Finanzas   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 2 DE JULIO DE 2020  
1.1.  La cuadragésima primera reunión del Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas se 
celebró el 2 de julio de 2020 bajo la presidencia del Embajador Rashidi Said (Malasia) . El Presidente  
formuló observaciones sobre las recientes reuniones del Grupo de Expertos sobre Financiación del 
Comercio, celebradas entre febrero y mayo de 2020 (documentos de la OMC WT/WGTDF/W/93, 
WT/WGTDF/W/ 95 y WT/WGTDF/W/ 96). Subrayó que, desde que comenzó el brote de COVID -19, la 
financiación del comercio había vuelto a converti rse en una cuestión crítica . Aunque la crisis actual 
no era de carácter financiero, al parecer en muchos países el acceso al crédito comercial presentaba 
más dificultades que antes . Con una crisis de tal magnitud, no era de extrañar que la percepción del 
riesgo, en especial el de impago de los préstamos comerciales, fuese muy elevada . La cuestión era 
si, a medida que los volúmenes de comercio se recuperasen, se dispondría de suficiente financiación 
del comercio para que las empresas financiasen sus insumos o recibiesen el pago anticipado de sus 
exportaciones . Pidió a los Miembros sus opiniones con respecto a sus propias dificultades . Señaló 
que el Director General y los jefes de seis bancos multilaterales de desarrollo habían emitido el 1 de 
julio de 2020 una declaración de apoyo a la financiación del comercio durante la crisis provocada 
por la COVID -19. Solicitó a la Secretaría que facilitase información de carácter general sobre esa 
declaración y sobre los recientes debates mantenidos con los proveedores de  financiación del 
comercio.  
1.2.  La Secretaría  declaró que las crisis económicas y financieras anteriores también habían 
entrañado una mayor percepción del riesgo por parte de los prestamistas de financiación del 
comercio, que se había traducido en una crecient e insuficiencia de la oferta . Dada la relación entre 
el comercio y la financiación del comercio, era importante realizar un seguimiento de esa 
insuficiencia . Durante muchos años la OMC había estado colaborando con expertos de bancos 
privados, organismos de  crédito a la exportación e instituciones multilaterales de desarrollo para 
vigilar la situación de la financiación del comercio y aplicar iniciativas conjuntas cuando era 
necesario . Desde que se inició el brote de COVID -19, los bancos internacionales domi nantes en los 
mercados de financiación del comercio habían reconocido que los programas patrocinados por los 
Gobiernos (como la prórroga de los préstamos comerciales, los períodos de gracia y los programas 
para empresas y de garantías de crédito) habían al iviado la situación en las principales vías del 
comercio . Los mecanismos de seguro de crédito habían resultado especialmente importantes para 
apoyar la financiación de las cantidades por cobrar y otras formas de financiación del comercio que 
se utilizaban en el ámbito del comercio en las cadenas de suministro . Al mismo tiempo, los bancos 
internacionales se centra ban en los clientes principales, sobre todo las empresas de mayor tamaño, 
y evita ban los compromisos con terceros (préstamos sindicados al comercio  y similares) . Los límites 
máximos admitidos para los créditos por países se habían reducido en el caso de los países en los 
que los bancos internacionales preveían un deterioro de la situación económica general . Los bancos 
preveían más impagos de las cuan tías adeudadas por parte de las contrapartes en las transacciones 
comerciales, lo que solo podía aumentar la aversión al riesgo en los meses posteriores . La situación 
más preocupante se daba en los países menos adelantados.  
1.3.  En ese contexto, los bancos mult ilaterales de desarrollo pusieron en marcha ayuda de 
emergencia destinada a proporcionar financiación del comercio y capital de explotación, dando 
prioridad a los países menos adelantados y, por supuesto, a la financiación de las importaciones y 
exportacio nes esenciales . La demanda de servicios de financiación del comercio de los bancos 
multilaterales de desarrollo siempre había sido un indicador de las deficiencias del mercado . La 
demanda de esos servicios se había incrementado de manera significativa desd e que se inició la 
crisis provocada por la COVID -19, en un 110 % para la Corporación Financiera Internacional (CFI), 
un 80 % para el Banco Asiático de Desarrollo y en una magnitud similar para el BERD, el Banco 
Africano de Desarrollo y el Banco Islámico de D esarrollo, respectivamente . Se habían recibido WT/WGTDF/M/39  
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  solicitudes de servicios bancarios multilaterales de más de 80 países, lo que demostraba el alcance 
mundial de los problemas actuales . Los jefes de la OMC y de seis bancos multilaterales de desarrollo 
habían e mitido una declaración conjunta en favor de una mayor coordinación en la financiación del 
comercio a modo de ayuda de emergencia . Se había invitado a todas las instituciones pertinentes a 
ayudar a los mercados en ese difícil período . El Director General deseaba desempeñar una labor de 
coordinación y promoción en apoyo de la financiación del comercio, ya que la falta de financiación 
podía menoscabar la capacidad del comercio de impulsar la recuperación económica tras la actual 
recesión.  
1.4.  El Presiden te pidió a los Miembros que expresaran sus opiniones y compartieran sus 
experiencias desde una perspectiva nacional o mundial.  
1.5.  El representante de Sudáfrica  reconoció que la actual escasez de financiación del comercio 
impedía las importaciones de los produ ctos y el equipo médico necesarios para combatir la pandemia 
de COVID -19 y las exportaciones de productos esenciales en muchos países . Las dificultades para 
obtener financiación del comercio pusieron de manifiesto un buen número de problemas 
interrelaciona dos de carácter jurídico (relativos a la documentación) y financiero (solvencia, 
renovación de los préstamos ya existentes) . La experiencia de Sudáfrica coincidía con la situación 
descrita por la Secretaría . El caso de las pymes era especialmente important e. Se habían visto 
afectadas por la desaceleración de las corrientes comerciales, las perturbaciones en las cadenas de 
suministro internacionales y locales y el deterioro del clima empresarial . Las ramas de producción 
nacionales más perjudicadas eran el sector de la telefonía, la producción de automóviles, la venta al 
por menor, la minería y el turismo . El sector informal también había resultado gravemente afectado.  
1.6.  En ese período, los Gobierno s tenían una importante función por desempeñar para que las 
empresas tuvieran un acceso equitativo a la financiación . Sudáfrica trabaj aba en el marco de su 
Corporación de Desarrollo, que había puesto en marcha un fondo destinado a las pymes con 
dificultades para reembolsar los préstamos y hacer frente a las deudas dura nte la pandemia de 
COVID -19. Las demás categorías de empresas no podían acogerse a esas ayudas . Una encuesta 
reciente indicó que la mayoría de las empresas nacionales no creían que fuera posible beneficiarse 
de un acceso mejorado a la financiación de maner a inmediata . En consecuencia, Sudáfrica t enía que 
recurrir a los mercados internacionales para obtener crédito . En esa crisis había dos aspectos que 
cabía destacar : en primer lugar, el apoyo internacional durante la crisis ; muchas economías 
emergentes esta ban en recesión y tenían enormes necesidades de financiación . Se calculó que 
necesitaban USD  2,5 billones para superar el período de la pandemia de COVID -19. También debía 
tenerse en consideración el período posterior a la pandemia . Cabría preguntarse qué elementos 
podrían tenerse en cuenta para disponer de un marco más completo y coherente que vinculara el 
comercio, el desarrollo y la financiación . ¿Cómo se podía lograr una recuperación impulsada por el 
comercio, que combinara el apoyo a la demanda global,  políticas estructurales y políticas concebidas 
para reducir las vulnerabilidades estratégicas de cada país ? Al analizar esas cuestiones, el Grupo de 
Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas debía incluir en su ámbito de trabajo la manera de 
aprovechar la labor realizada por el Grupo de Trabajo sobre Comercio e Inversión del G -20 y otras 
organizaciones internacionales, como la UNCTAD.  
1.7.  La representante de El Salvador  señaló que la recuperación por el impacto negativo de la 
COVID -19 en las economías nacionale s, especialmente en los países más pequeños, sería difícil y 
tomaría varios años . Se preveía una caída del producto interno bruto (PIB) salvadoreño para 2020 
de entre el 6,5 % y el 8,5 %. En ese sentido, el tema de la reunión se volvía de suma importancia, a  
fin de identificar aquellas medidas que podían ser adoptadas para financiar las empresas locales, 
especialmente las microempresas y pequeñas empresas . La delegación de El Salvador había tomado 
nota del comunicado de los bancos multilaterales de desarrollo  y en concreto del Banco 
Interamericano de Desarrollo (BID) . La delegación indicó que el Banco estaba incrementando su 
apoyo a las mipymes y manifestó su convencimiento de que las empresas de El Salvador se verían 
en la necesidad de recurrir a esas fuentes  de financiamiento . Se había estado trabajando 
conjuntamente con el sector privado en un plan nacional de reactivación económica que incluía el 
apoyo a las microempresas y las pequeñas y medianas empresas por un monto aproximado de 
USD 140 millones, así co mo el otorgamiento de créditos por un monto de USD  350 millones.  
1.8.  Los representantes de China  dijeron que el acceso a una financiación asequible era un 
importante desafío al que se enfrentaban las pymes de todo el mundo . Antes de la pandemia, según 
los cálc ulos del Banco Asiático de Desarrollo, el déficit de financiación del comercio a escala mundial 
en 2019 se situaba en torno a USD  1,5 billones . En el informe más reciente publicado por la Cámara WT/WGTDF/M/39  
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  de Comercio Internacional se indicaba que posiblemente se nec esitaría un crédito comercial de 
USD 5 billones para permitir una rápida recuperación de la crisis provocada por la COVID -19. El 
déficit de financiación del comercio se concentraba principalmente en los países en desarrollo y 
menos adelantados . En esos paí ses, el 50 % de las solicitudes de financiación del comercio 
presentadas por las mipymes se habían rechazado . Según una encuesta realizada por el Ministerio 
de Comercio de China a más de 7.000 empresas de comercio exterior, más del 90 % de las empresas 
encuestadas tuvieron que posponer sus envíos al extranjero y el cobro de remesas a causa de la 
pandemia . En general, esas empresas se enfrentaban a un riesgo mayor de cancelación de pedidos 
o denegación de pago por parte de los compradores . La COVID -19 había ejercido presión sobre el 
flujo de caja de las pymes, amenazando su supervivencia . Por lo tanto, resultaba útil y oportuno 
intercambiar en la presente reunión las experiencias relacionadas con el apoyo a las necesidades 
financieras de l as pymes . Ello favorecía que se compartiesen las mejores prácticas . La delegación 
de China tomó nota de la declaración conjunta de apoyo a la financiación del comercio durante la 
crisis provocada por la COVID -19 emitida el día anterior por los jefes de los  bancos multilaterales de 
desarrollo y la OMC.  
1.9.  Los representantes aprovecharon la oportunidad para informar a los demás Miembros de 
algunas medidas de política adoptadas en China . El Banco Central  había reducido las reservas 
obligatorias para los bancos pe queños y medianos, como por ejemplo los bancos comerciales y 
cooperativos rurales, para favorecer la concesión de créditos a las pymes . También se instó a las 
instituciones financieras a llegar a acuerdos provisionales con las pymes que tuvieran problemas 
temporales de liquidez, entre los que cab ía citar el aplazamiento del reembolso de los préstamos y 
los intereses y la prórroga de los plazos de los préstamos durante un período de tiempo razonable . 
También se aceleró el proceso de aprobación de las solicit udes de nuevos préstamos presentadas 
por las pymes . Al mismo tiempo, se velaba por prestar servicios de información de gran calidad a 
fin de que las pymes pudieran identificar y mitigar los riesgos vinculados a sus transacciones . Por 
ejemplo, se habían cre ado plataformas de información para ofrecer asesoramiento, alertas 
tempranas sobre riesgos e información crediticia a las pymes . Asimismo, los bancos comerciales de 
China aumentaron el suministro a las pymes de servicios de financiación del comercio, espec ialmente 
programas de garantía, financiación de la cadena de suministro, factoring comercial y cuentas por 
cobrar pignoradas . Además, se introdujeron nuevas tecnologías como los macrodatos, la 
computación en la nube y la inteligencia artificial en los sect ores de servicios financieros, con el 
objeto de atender las solicitudes de financiación con más rapidez y reducir el costo de las solicitudes 
de préstamos de las pymes.  
1.10.   El representante de Côte d'Ivoire  señaló que el acceso a la financiación siempre había sido el 
principal obstáculo al crecimiento de la mayoría de las micro, pequeñas y medianas empresas 
(mipymes) en los países en desarrollo y menos adelantados . El África Subsahariana contaba con la 
proporción más elevada del mundo de pymes con restricciones  financieras (54 %). El déficit de 
financiación de los 44 millones de mipymes del África Subsahariana se había estimado en 
USD 331.000 millones en 2018 . La pandemia de COVID -19 no había hecho más que amplificar y 
empeorar la situación financiera de las mipy mes, que se enfrentaban a drásticas reducciones de los 
ingresos a causa de la caída de la demanda mientras las fuentes de liquidez tradicionales se 
agotaban . Pese a los esfuerzos por cumplir las normas bancarias, muchas pymes veían cómo se les 
denegaba el acceso a los préstamos o quedaban sujetas a requisitos excesivos en materia de 
garantías.  
1.11.   Asimismo, habían vuelto a surgir problemas relacionados con los pagos transfronterizos, 
habida cuenta de las diferentes normas de mensajería de datos para las transac ciones de pago y las 
dificultades para conectar las distintas redes de pagos digitales . Todo ello llevó a su delegación a 
debatir la cuestión de la financiación del comercio en el marco del Grupo de la Iniciativa Conjunta 
sobre las Microempresas y las Pequ eñas y Medianas Empresas . El Grupo examinó en junio una 
propuesta, que figuraba en el documento con la signatura INF/MSME/W/25/Rev.1 . En ella se hacía 
referencia a las dificultades que las mipymes tenían para acceder a la financiación del comercio e 
invitó  a los Miembros a intercambiar buenas prácticas y compartir información sobre las actividades 
de asistencia técnica y creación de capacidad pertinentes ; también se celebraban las iniciativas 
encaminadas a facilitar la adopción de un sistema mundial de iden tificación jurídica de las empresas, 
como el sistema mundial de identificación de entidades jurídicas (LEI), y se invitaba a los Miembros 
a cooperar en apoyo de esas iniciativas . Además, en ese proyecto de texto se invitaba a la Secretaría 
de la OMC a orga nizar, con el apoyo de las organizaciones internacionales pertinentes, sesiones de 
información sobre temas relacionados con el acceso de las mipymes a soluciones financieras para el 
comercio internacional, como el sistema mundial de identificación de entid ades jurídicas (LEI), y a WT/WGTDF/M/39  
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  dar a conocer las reflexiones y las posibles medidas de los Miembros . Por último, se alentaba a los 
Miembros de la OMC a que trabajaran activamente para examinar y/o proponer maneras de facilitar 
el acceso de las mipymes a solucio nes de financiación para comerciar, en particular la financiación 
del comercio, en el contexto de la recuperación económica durante y después de la pandemia de 
COVID -19, en particular en los países en desarrollo y PMA más afectados.  
1.12.   Unas soluciones financi eras y unas medidas concretas que facilitasen el acceso a la 
financiación y creasen un ecosistema financiero de mipymes más resiliente eran vitales para que las 
mipymes pudieran aprovechar las oportunidades comerciales que les ofrecían los acuerdos de la 
OMC. La OMC debía contribuir a ello en un marco de cooperación con las instituciones 
internacionales, regionales y nacionales, como hac ía en el marco de las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca con el fin de contribuir a la resolución del problem a del desarrollo sostenible 
en relación con la protección de los recursos pesqueros.  
1.13.   El representante de Malasia  felicitó al Presidente por su nombramiento y dio las gracias a la 
Secretaría por su informe . Al igual que otros países, Malasia había resultado  gravemente perjudicada 
por la pandemia de COVID -19. Las medidas relacionadas con la salud habían afectado las 
operaciones de las pymes en diversos sectores y su capacidad de realizar negocios y tomar parte en 
el comercio transfronterizo . En Malasia, en to rno al 98 % de las empresas eran pymes . Reconociendo 
la importancia que tenían para la economía de Malasia, diversos organismos habían establecido 
programas para apoyar y mejorar su capacidad, entre ellos programas que prestaban servicios de 
asesoramiento s obre mercados electrónicos y formación sobre las tecnologías de la información y 
las comunicaciones . La COVID -19 había planteado nuevas dificultades a las pymes . Para acelerar la 
recuperación económica, Malasia había anunciado cuatro paquetes económicos po r valor de 
USD 65.000 millones, destinados a revitalizar la economía . El primer paquete de estímulo económico 
se había anunciado el 27  de febrero de  2020. Su finalidad era mitigar las repercusiones inmediatas 
de la pandemia en el turismo y las industrias conexas . Un mes más tarde, el Gobierno anunció un 
paquete de estímulo por valor de USD  5.000 millones para aliviar la carga financiera de la población, 
apoyar a las empresas y fortalecer la economía . Para atender las necesidades de las pymes, el  Banco 
Central  de Malasia les asignó fondos para que mantuvieran su actividad y preservaran el empleo . 
Además, para mejorar el flujo de caja de las pymes afectadas por la COVID -19, el Banco Central  de 
Malasia ofreció un aplazamiento (moratoria) automático de todos los préstamos y reembolsos 
durante un período de seis meses . Esa medida entró en vigor el 1 de abril de 2020. 
1.14.   Su delegación consideraba que podía ser necesario que las economías aplicasen medidas de 
urgencia concebidas para hacer frente a los desa fíos de la COVID -19. Esas medidas debían ser muy 
específicas, proporcionadas, transparentes y temporales . No debían crear obstáculos innecesarios al 
comercio y habían de ser compatibles con las normas de la OMC . En otro orden de cosas, Malasia 
acogió con a grado la declaración conjunta de los jefes de los bancos multilaterales de desarrollo y 
la OMC en apoyo a la financiación del comercio durante la crisis provocada por la COVID -19. Esa 
declaración era de suma importancia para impulsar la labor del Grupo de Trabajo sobre Comercio, 
Deuda y Finanzas.  
1.15.   El Presidente  y varios Miembros mantuvieron un breve intercambio de opiniones sobre los 
pasos siguientes, en especial la posibilidad de invitar a ponentes externos para que facilitasen más 
información sobre el apoy o ofrecido a los mercados por los bancos multilaterales de desarrollo y 
sobre cualquier otro asunto que los Miembros planteasen por escrito.  
1.16.   A continuación, el Presidente  resumió los debates sobre ese punto del orden del día . Se podría 
decir que, como se afirmaba en casi todas las reuniones del Grupo de Trabajo, la labor de la OMC 
en relación con la financiación del comercio era importante para los Miembros . En tiempos nor males, 
la OMC trabajaba con las instituciones asociadas en iniciativas destinadas a fortalecer la capacidad 
local de los Miembros de ofrecer financiación para el comercio . En la actual crisis provocada por la 
COVID -19, la actuación de la OMC se dirigía a l a promoción y la movilización de energías, recursos 
y actores, con miras a favorecer las soluciones cooperativas entre los diversos agentes . La 
movilización por la OMC de los recursos de los bancos multilaterales de desarrollo para ayudar a los 
países en d esarrollo, sobre todo a los más pobres, era importante en la situación actual . Se reconoció 
la labor del Director General para movilizar a los jefes de otras seis organizaciones multilaterales 
pertinentes . Se había resaltado la importancia de los esfuerzos  desplegados para las 
pymes/mipymes . En la siguiente reunión, el Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas 
volvería a examinar la cuestión de la financiación del comercio y las deficiencias existentes, para lo 
que se invitaría a representantes de l os organismos multilaterales de desarrollo y, de ser posible, a WT/WGTDF/M/39  
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  un representante del sector privado para que expusieran sus puntos de vista . Si los Miembros 
deseaban presentar comunicaciones escritas sobre esa cuestión, podían hacerlo antes de la reunión 
para que los demás Miembros las pudieran examinar.  
1.17.   Por consiguiente, el Presidente  preguntó si, de conformidad con el punto 2.B del orden del  día, 
algún Miembro deseaba presentar una nueva comunicación sobre algún otro asunto abarcado por el 
Grupo de Trabaj o sobre Comercio, Deuda y Finanzas . Puesto que no era el caso, dio por supuesto 
que la financiación del comercio seguiría siendo la principal cuestión del orden del día del Grupo de 
Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas . Así quedó acordado . 
1.18.   El President e dio por concluida  la reunión.  
 
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