WT/REG398/2  
15 de septiembre  de 2020 
(20-6009) Página: 1/3 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés/español  
 
  
• TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL MERCADO  
COMÚN DEL SUR (MERCOSUR) E ISRAEL  
(MERCANCÍAS)  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
 La siguiente comunicación, de fecha 11 de septiembre de 2020, se distribuye a petición de las 
delega ciones del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) e Israel.  
 
_______________  
 
 
Pregunta de la delegación de Chile  
1.1.  "Considerado el tiempo transcurrido desde la suscripción (2007) y entrada en 
vigencia del Acuerdo, Chile agradecería a las Partes compartir si tienen contemplado, a 
corto o mediano plazo, iniciar una negociación de profundización o ampliación de dicho 
Acuerdo . De ser así, ¿se tiene contemplado expandir dicha profundización y/o ampliación 
a otras materias (además de bienes)?"  
Respuesta conjunta de las Pa rtes 
 En la I Reunión del Comité Conjunto, las Partes tuvieron discusiones preliminares en cuanto 
la implementación del artículo 9(1) sobre comercio de servicios del capítulo II y del artículo 4(5) 
sobre acuerdos de reconocimiento mutuo del capítulo VI . Hasta al momento no se ha contemplado 
concretamente la posibilidad de ampliar el Acuerdo a otras disciplinas.  
Preguntas de la delegación de México  
Competencia  
1.2.  Párrafo 4.21 : Sujeto a sus propias leyes, reglamentos y decisiones relativos a la 
competencia, cada Parte deberá brindar a las personas y empresas de la otra Parte el 
tratamiento que sea necesario para permitirles la continuidad de su actividad de 
conformidad con el Acuerdo.  
•  ¿Existen acciones de cooperación entre las Partes en materia de investigación 
de prácticas anticompetitivas y otras áreas de la política antimonopolios 
(como  control de concentraciones o promoción) que hayan exigido una mayor 
especificidad en cuanto a las disposiciones en materia de competencia 
contenidas en el Acue rdo? 
Respuesta conjunta de las Partes  
 No existen acciones de cooperación entre las Partes más allá de las previstas en el Acuerdo.  
•  ¿Se juzga necesario la adecuación del texto del Acuerdo como resultado de los 
cambios jurídicos e institucionales en materi a de competencia que han 
ocurrido en Israel y en el bloque comunitario, por ejemplo, la creación de la 
Autoridad de Competencia de Israel o el Comité de Defensa de la Competencia 
de Mercosur (CT5)?  WT/REG398/2  
- 2 - 
  Respuesta conjunta de las Partes  
 Por el momento no está previsto.  
Inversión y comercio de servicios  
1.3.  Las Partes reconocen la importancia de las áreas de inversiones y comercio de 
servicios . En su esfuerzo por profundizar y extender de modo gradual sus relaciones 
económicas, considerarán, en el Comité Conjun to, las posibles modalidades para la 
apertura de negociaciones sobre acceso a mercados en relación con inversiones y 
comercio de servicios, en el marco del AGCS, en lo que sea aplicable . Las Partes han 
informado de que todavía no han entablado negociacione s sobre el acceso a los mercados 
en relación con las inversiones y el comercio de servicios, aunque durante la primera 
reunión del Comité Conjunto se celebraron debates preliminares acerca de estos temas.  
• En relación con el comercio de servicios, ¿tienen p revisto las Partes crear un 
marco que vaya más allá del previsto en el AGCS en un capítulo del Tratado?  
Respuesta conjunta de las Partes  
 Las Partes han mantenido debates preliminares sobre la aplicación del artículo 9(1) del 
capítulo II, relativo al comer cio de servicios.  
• ¿Qué mejoras aportaría este capítulo con respecto a las disposiciones 
establecidas en el AGCS?  
Respuesta conjunta de las Partes  
 Hasta la fecha, las Partes no han abordado de manera concreta la posibilidad de introducir en 
el Tratado  un marco que vaya más allá del previsto en el AGCS.  
• ¿Por qué las Partes no han alcanzado acuerdos en los capítulos de inversión y 
comercio de servicios en el ámbito de la negociación ? ¿Hay algún impedimento 
legal para ello en alguna de las Partes?  
Respuesta conjunta de las Partes  
 Aunque no hay impedimentos legales para la celebración de negociaciones sobre el acceso a 
los mercados para la inversión y el comercio de servicios, las Partes no han iniciado estas 
negociaciones.  
Preguntas de la delegación de Taila ndia 
Contingentes arancelarios  
1.4.  Pregunta relativa al párrafo 3.18 : En el marco del Acuerdo, Israel ofrece a los Estados 
Parte del MERCOSUR, además de sus contingentes en el marco de la OMC, contingentes 
arancelarios para una gama de productos agropecuarios,  conforme a lo que figura en los 
cuadros del anexo 2 . En el caso de la mayoría de los productos, los contingentes 
arancelarios prevén cuantías fijas de contingentes en régimen de franquicia arancelaria . 
Ninguno de los contingentes arancelarios se liberaliz a a lo largo del tiempo.  
Del párrafo 3.18 del documento se desprende que Israel ofrece a las Partes en 
el MERCOSUR contingentes arancelarios para la mayoría de los productos agropecuarios 
en régimen de franquicia arancelaria . A este respecto, estaríamos muy agradecidos si 
Israel pudiera explicar el período aproximado de los contingentes arancelarios que Israel 
ofrece al MERCOSUR.  
Respuesta conjunta de las Partes  
 Los contingentes arancelarios ofrecidos por Israel al MERCOSUR ser án permanentes, salvo 
que las Partes lleguen a un acuerdo en el futuro para ampliar las concesiones actuales.  WT/REG398/2  
- 3 - 
  Reglas de origen  
1.5.  Pregunta relativa al párrafo 3.21 : Un producto será considerado como originario si 
los materiales no originarios que se utilizan para su manufactura son sometidos a 
operaciones o procesos que excedan las operaciones referidas en el artículo 6 del 
capítulo  IV y a) el proceso productivo resulta de un cambio de partida de los materiales 
no originarios de una partida de 4 dígitos en el Sistema Armonizado de Codificación a otra 
partida de 4 dígitos ; o b) el valor de todos los materiales no originarios utilizados en su 
manufactura no exceda el 50 % del precio ex fábrica . En el caso del Paraguay, el valor de 
todos los materiales no originari os no excede el 60 % del precio ex fábrica . En lo que 
respecta al comercio entre el Uruguay e Israel y el Paraguay e Israel, se considerará que 
un producto experimentó un cambio de partida arancelaria si el valor de todos los 
materiales no originarios que se utilizan en la producción de los bienes y que no 
experimentan el cambio de partida aplicable no excede el 10 % del valor ex fábrica del 
producto (artículo 5 del capítulo IV).  
 En referencia al Tratado de Libre Comercio entre el MERCOSUR e  Israel, en el 
capítulo  IV (Reglas de origen) se establece que "b) 'material' significa cualquier 
ingrediente, materia prima, componente o parte, etc., utilizado en la manufactura del 
producto".  ¿Significa esto que el precio ex fábrica a los fines de los c riterios de 
acumulación se calcularía únicamente sobre la base de los materiales utilizados o incluiría 
también otros costos de producción?  
Respuesta conjunta de las Partes  
 Conforme a lo dispuesto en el artículo 1 g) del capítulo IV (Reglas de origen), el  precio  
ex fábrica significa "el precio que se paga por el producto ex  fábrica para el fabricante en Israel o 
en un Estado Parte del MERCOSUR en el cual se llevó a cabo la última elaboración o procesamiento, 
siempre que el precio incluya el valor de todos los materiales usados menos cualquier impuesto 
interno que sean o puedan ser devueltos cuando el producto obtenido es exportado" . Además, con 
arreglo al artículo  11 ("Elementos Neutrales") del mismo capítulo, para poder determinar si un 
producto es origina rio de una de las Partes, no será necesario determinar el origen de a) la energía 
y el combustible, b) la planta y los equipos, c) la maquinaria y las herramientas, y d) los bienes que 
no forman parte de la composición final del producto, usados en su fabr icación . Por consiguiente, en 
la verificación del cumplimiento de la regla de la prueba de valor añadido se tiene en cuenta 
únicamente la cantidad de material originario/importado utilizado y/o el nivel de operaciones o 
procesos de elaboración a que es som etido un producto en una de las Partes, incluso para la 
acumulación bilateral (artículo 3 del capítulo IV).  
 Según el párrafo 3.21, en lo que respecta al comercio entre el Uruguay e Israel y el 
Paraguay e Israel, se considerará que un producto experimentó un cambio de partida 
arancelaria si el valor de todos los materiales no originarios que se utilizan en la 
producción de los bienes y que no experimentan el cambio de partida aplicable no excede 
el 10 % del valor ex fábrica del producto clasificado en los Ca pítulos 50 a 63 del SA.  
Estaríamos muy agradecidos si Israel pudiera explicar cuáles son los factores que se han 
de tener en cuenta para el trato diferenciado en lo que respecta a las disposiciones 
de minimis  entre los miembros del MERCOSUR.  
Respuesta de l a delegación de Israel  
 El trato diferenciado en lo que respecta a las disposiciones de minimis entre los miembros 
del MERCOSUR es un resultado de las negociaciones y refleja el interés de todas las Partes.  
__________