RESTRICTED  
  
WT/GC/M/205  
2 de octubre  de 2023 
(23-6610) Página:  1/186 
Consejo  General  
24-25 de julio de 2023   
 
  
ACTA  DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA  EN EL CENTRO  WILLIAM  RAPPARD  Y EN FORMATO  VIRTUAL  
LOS DÍAS 24 Y 25 DE JULIO  DE 2023 
Presidenta : Excma . Sra. Dra. Athaliah  Lesiba  Molokomme  (Botswana)  
La Presidenta,  la Directora  General  y las delegaciones  dieron  la bienvenida  al Excmo . Sr. Dr. Thani 
bin Ahmed  Al Zeyoudi,  Ministro  de Estado  para el Comercio  Exterior  de los Emiratos  Árabes  Unidos . 
El Excmo . Sr. Dr. Thani bin Ahmed  Al Zeyoudi  fue nombrado  Presidente  de la CM13  en el marco  del 
punto  2 y se dirigió  al Consejo  General  tras su elección .1 También  se despidieron  de la Directora  
General  Adjunta  Anabel  González,  así como  del Embajador  Ravesa  Lleshi  (Albania),  la Embajadora  
Kirsti Kauppi  (Finlandia),  el Embajador  Mani Prasad  Bhattarai  (Nepal),  el Embajador  Dr. Muhammad  
Mujtaba  Piracha  (Pakistán),  el Embajador  Mikael  Anzén  (Suecia),  el Embajador  Didier  Chambovey  
(Suiza),  el Embajador  José Luis Cancela  (Uruguay),  la Embajadora  Xolelwa  Mlumbi -Peter (Sudáfrica)  
y la Embajadora  Katrin  Saarsalu -Layachi  (Estonia),  y les expresaron  su agradecimiento  por sus 
valiosas  contribuciones.  
 
Asuntos  tratados2: 
 
1  INFORME DE LA PRESIDENTA DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIAL ES E 
INFORME DE LA DIRECTORA GENERAL  ................................ ................................ .............  3 
2  DECIMOTERCER PERÍODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL  - 
CUESTIONES ADMINISTRATIVAS  ................................ ................................ .....................  5 
3  SEGUIMIENTO DE LOS RESULTADOS DE LAS C ONFERENCIAS MINISTERIALES  ............  8 
A. CM12 - REFORMA DE LA OMC  ................................ ................................ .........................  9 
i) Informe de la Presidencia  ................................ ................................ ...............................  9 
ii) Revisiones propuestas del documento WT/L/452 "Procedimientos para la distribución y la 
supresión del carácter reservado de los documentos de la OMC"  - Comuni cación de Australia;  
el Brasil; el Canadá; Colombia; Costa Rica; Noruega; Nueva  Zelandia; el Reino Unido; Suiza;  
el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; y la Unión Europea  ...........  14 
iii) Una perspectiva de desarrollo en las reformas institucionales de la Organización Mundial  
del Comercio - Comunicación del Grupo Africano  ................................ ................................ ... 15 
iv) Conferencias Ministeriales de la OMC - Comunicación del Brasil  ................................ ....... 16 
v) Aprovechar al máximo las Conferencias Ministeriales de la OMC - Comunicación  
de Australia, el Canadá, China, el Japón, Noruega, Nueva Zelandia y Tailandia  .........................  16 
vi) 30 para los 30: Sugerencias destinadas a mejorar el funcionamiento de la OMC -  
Solicitud de la India  ................................ ................................ ................................ ...........  16 
vii) Medidas graduales para marcar la diferencia  - Comunicación de Australia, China  
y Tailandia  ................................ ................................ ................................ .......................  17 
 
1 En los párrafos 2.5 a 2.10 del punto 2  se reproduce  la declaración  del Excmo.  Sr. Dr. Thani  bin Ahmed  
Al Zeyoudi,  Ministro  de Estado  para el  Comercio  Exterior  de los Emiratos  Árabes  Unidos.  
2 El orden  del día propuesto  se distribuyó  con la signatura  WT/GC/W/898 . WT/GC/M/205  
- 2 - 
  viii) Reforzar la función de deliberación de la OMC para responder a los retos mundiales  
de la política comercial - Comunica ción de la Unión Europea  ................................ ...................  18 
ix) Reforma de la solución de diferencias  - Comunicación del Grupo Af ricano  .........................  19 
B. CM12 - PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  ..............................  58 
i) Examen del progreso en la aplicación  ................................ ................................ .............  58 
ii) Revitalización del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y moratoria sobre  
la imposición de derechos de aduana a las transmisiones  electrónicas - Solicitud de la India  
y Sudáfrica  ................................ ................................ ................................ .......................  60 
iii) Revitalización de la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo sobre  
el Comercio Electrónico de 1998: Enfoque de desarrollo para el Programa de Trabajo sobre  
el Comercio Electrónico - Comunicación del Grupo Africano  ................................ ....................  61 
C. CM12  - PÁRRAFO 8 DE LA DECISIÓN MINISTERIAL RELATIVA AL ACUERDO SOBRE  
LOS ADPIC  - DURACIÓN DEL PERÍODO DE PRÓRROGA  ................................ ..........................  78 
D. CM12  - PÁRRAFO 24 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL SOBRE LA RESPUESTA DE  
LA OMC A LA PANDEMIA DE COVID -19 Y LA PREPARACIÓN PARA FUTURAS PANDEMIAS  - 
DECLARACIÓN DE LA PRESIDENTA ................................ ................................ ......................  85 
E. BUENOS AIRES (CM11), NAIROBI (CM10) Y BALI (CM9)  ................................ ..................  91 
4  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS  - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA  ........  95 
5  COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS  - 
INFORME SOBRE LAS REUNIONES DE MARZO Y MAYO DE 2023  ................................ ... 101  
6  DESAFÍOS RELACIONADOS CON EL COMERCIO A LOS QUE SE ENFRENTAN LOS  
PAÍSES MENOS ADELANTADOS Y  CAMINO A SEGUIR: PROPUESTA SOBRE LA  
ADOPCIÓN EN LA OMC DE MEDIDAS PARA UNA TRANSICIÓN FLUIDA DE  
LOS PAÍSES QUE DEJAN DE TENER LA CONDICIÓN DE PMA  - COMUNICACIÓN  
DE DJIBOUTI EN NOMBRE DEL GRUPO DE PMA  ................................ ............................  102  
7  SEGURIDAD ALIMENTARIA A TRAVÉS DE LA REFORMA AGRÍCOLA:  HACIA 
RESULTADOS EN AGRICULTURA EN LA 13ª  CONFERENCIA MINISTERIAL  - 
COMUNICACIÓN DE LA ARGENTINA, ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA,  
EL BRASIL, CHILE, COLOMBIA, COSTA  RICA, EL ECUADOR, EL  SALVADOR,  
GUATEMALA, HONDURAS, PANAMÁ, EL  PARAGUAY, EL PERÚ,  
LA REPÚBLICA DOMINICANA Y EL URUGUAY  ................................ ...............................  114  
8  PRINCIPIOS QUE GUÍAN EL DESARROLLO Y LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS 
AMBIENTALES RELACIONADAS CON EL COMERCIO  - COMUNICACIÓN DEL  
GRUPO AFRICANO  ................................ ................................ ................................ ........  133  
9  MARGEN DE ACTUACIÓN PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL:  ARGUMENTOS  
A FAVOR DE UN REEQUILIBRIO DE LAS NORMAS COMERCIALES PARA PROMOVER  
LA INDUSTRIALIZACIÓN Y ABORDAR NUEVOS RETOS COMO EL CAMBIO  
CLIMÁTICO, LA CONCENTRACIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y LA INDUSTRIALIZACIÓN 
DIGITAL  - COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO  ................................ ......................  147  
A. ARGUMENTOS A FAVOR DE UN REEQUILIBRIO DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES  
Y MEDIDAS COMPENSATORIAS (ASMC)  - MARGEN DE ACTUACIÓN PARA PROMOVER LA 
INDUSTRIALIZACIÓN EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO  - COMUNICACIÓN DEL  
GRUPO AFRICANO  ................................ ................................ ................................ ............  147 
B. EL PAPEL DE LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA EN LA CREACIÓN DE 
RESILIENCIA:  REVITALIZAR LOS DEBATES EN LA OMC SOBRE EL COMERCI O Y LA 
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA - COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO  ..........................  147 
C. ARGUMENTOS A FAVOR DE UN REEQUILIBRIO DEL ACUERDO SOBRE LAS MEDIDAS EN 
MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO (MIC)  - MARGEN DE  
ACTUACIÓN PARA PROMOVER LA INDUSTRIALIZACIÓN Y LA TRANSFORMACIÓN  
ESTRUCTURAL EN L OS PAÍSES EN DESARROLLO  ................................ ................................ . 147 WT/GC/M/205  
- 3 - 
  10  FORTALECER LA RESILIENCIA Y LA ESTABILIDAD DE LAS CADENAS  
INDUST RIALES Y DE SUMINISTRO MUNDIALES - COMUNICACIÓN DE CHINA  ..............  162  
11  INFORMACIÓN SOBRE LAS NOVEDADES MÁS RECIENTES EN LA ADHESIÓN  
DE LAS COMORAS - SOLICITUD DE MARRUECOS  ................................ ..........................  168  
12  INFORMACIÓN SOBRE LAS NOVEDADES MÁS RECIENTES EN LA ADHESIÓN  
DE TIMOR -LESTE - SOLICITUD DE PORTUGAL  ................................ ..............................  168  
13  EXENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO IX DEL ACUERDO SOBRE  
LA OMC  ................................ ................................ ................................ ........................  179  
A. EXAMEN DE EXENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO IX.4 DEL  
ACUERDO SOBRE LA OMC  ................................ ................................ ................................ . 179 
i) Decisión Ministerial relativa al Acuerdo sobre los ADPIC ................................ ...................  179 
ii) Países menos adelantados Miembros - Obligaciones en virtud del artículo 70.8 y el  
artículo 70.9 del Acuerdo sobre los ADPIC con respecto a los productos farmacéuticos,  
exención otorgada el 30 de noviembre de 2015 hasta el 1 de enero de 2033  ...........................  179 
iii) Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley para los diamantes en bruto,  
exención otorgada el  26 de julio de 2018 hasta el 31 de diciembre de 2024  ............................  179 
iv) Unión Europea - Aplicación del régi men preferencial autónomo a los Balcanes  
Occidentales, exención otorgada el 28 de julio de 2021 hasta el 31 de diciembre de 2026  ........  179 
14  PLAN DE PENSIONES DE LA OMC  ................................ ................................ ............  180  
A. ELECCIÓN DE LOS MIEMBROS TITULARES Y LOS SUPLENTES  ................................ .........  180 
B. INFORME ANUAL Y ESTADOS FINANCIEROS CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO  
FINALIZADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2022  ................................ ................................ ........  180 
C. INFORME DEL AUDITOR EXTERNO INDEPENDIENTE SOBRE LA AUDITORÍA DE LOS  
ESTADOS FINANCIEROS DEL PLAN DE PENSIONES DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL 
COMERCIO (PPOMC) CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO FINALIZADO  
EL 31 DE DICIEMBRE DE 2022  ................................ ................................ ...........................  180 
15  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ .... 181  
15.1  Medidas de la OMC para ayudar a los países en desarrollo y los PMA a responder  
a las crisis  ................................ ................................ ................................ .......................  181 
15.2  Declaración de la Presidenta en relación a las medidas administrativas de aplicación  
a los Miembros con atrasos en el pago  ................................ ................................ ................  184 
ANEXO 1  - DECLARACIÓN DE DJIBOUTI, EN NOMBRE DEL GRUPO DE P MA, EN  
LAS CONSULTAS CON LA PRESIDENTA DEL CONSEJO GENERAL DEL 13 DE JULIO  
DE 2023  ................................ ................................ ................................ .......................  186  
 
 
1  INFORME  DE LA PRESIDENTA  DEL COMITÉ  DE NEGOCIACIONES  COMERCIALES  E 
INFORME  DE LA DIRECTORA  GENERAL  
1.1.  En el marco  del primer  punto  "Informe  de la Presidenta  del Comité  de Negociaciones  
Comerciales  e informe  de la Directora  General",  la Presidenta  invitó  a la Directora  General,  en su 
calidad  de Presidenta  del CNC, a que presentara  su informe  sobre  el período  transcurrido  desde  su 
último  informe  al Consejo  General.  
1.2.  La Directora  General  y Presidenta  del Comité  de Negociaciones  Comerciales  presentó  el informe  
siguiente3: 
1.3.  Convoqué  una reunión  informal  de Jefes de Delegación  el 16 de mayo  para informar  sobre  mis 
consultas  con los Miembros  relativas  a su sugerencia  de organizar  una reunión  de altos funcionarios . 
Mi informe  se distribuyó  con la signatura  JOB/TNC/109 . Asimismo,  convoqué  una reunión  formal  
del CNC y una reunión  informal  de Jefes de Delegación  el pasado  jueves  20 de julio. Mi informe  y 
 
3 La declaración  de la Directora  General  se distribuyó  posteriormente  con la signatura  JOB/GC/350 . WT/GC/M/205  
- 4 - 
  los de los Presidentes  del Comité  de Agricultura  en Sesión  Extraordinaria  y del CCD en Sesión  
Extraordinaria  se distribuyeron  a las delegaciones  con la signatura  JOB/TNC/111 . Habida  cuenta  del 
amplio  debate  que constará  formalmente  en el acta del CNC4, hoy mi informe  será breve.  
1.4.  Permítanme  felicitar  una vez más a las delegaciones  por la reunión,  que me pareció  muy buena  
y con un ambiente  muy positiv o. Como dije el jueves,  las reuniones  están  más centradas  que cuando  
llegué  hace dos años. Esto me llena de esperanza . Creo que hubo un ambiente  excelente,  que 
debemos  mantener  para conseguir  resultados  positivos  en la CM13 . Esta fue la impresión  que saqué  
de la reunión  del CNC la semana  pasada.  
1.5.  Mientras  nos preparamos  para la Reunión  de Altos Funcionarios , quiero  reconocer  la utilidad  de 
las ideas expuestas  en nuestra  reunión  del jueves  y expresar  mi agradecimiento  a todos  los 
Miembros  a este respecto . Seguiré  reflexionando  sobre  ellas con más detenimiento  durante  las 
próximas  semanas , mientras  sentamos  las bases  para que los altos funcionarios  participen  de 
manera  significativa  y productiva  en octubre.  
1.6.  Asimismo,  doy las gracias  a los Miembros  por haber  apoyado  los principios  organizativos  del 
orden  del día de la Reunión  de Altos Funcionarios  que presenté  y el posible  formato  de esta. Algunos  
de ustedes  dijeron  que consultarían  con sus capitales,  y yo agradeceré  recibir  nuevas  observaciones  
para perfeccionar  nuestras  ideas y tratar  de finalizar  el proceso  a medida  que avancemos.  
1.7.  Varios Miembros  parecían  tener  mucho  interés  en conocer  de antemano  los temas  que se 
abordarán  en la Reunión  de Altos Funcionarios . Como dije el jueves,  estoy  empezando  a ver con 
claridad  a dónde  podemos  dirigirnos,  especialmente  teniendo  en cuenta  nuestros  mandatos  en el 
marco  de la CM12  y las demás  esferas  emergentes  que los Miembros  desean  debatir.  
1.8.  Al mismo  tiempo,  si bien la labor se ha intensificado  en diversas  esferas,  señalé  que todavía  
no estamos  en la etapa  de determinar  qué cuestiones  deben  someterse  a los altos funcionarios  para 
que den su visto bueno,  adopten  decisiones  o impartan  orientaciones  políticas,  según  proceda . 
Tenemos  que permitir  que los procesos  sigan avanzando  para garantizar  que logremos  orientaciones  
políticas  y medidas  específicas  que nos impulsen,  y no nos hagan  retroceder,  en nuestros  
preparativos  para la CM13.  
1.9.  Tengan  la certeza  de que la Presidenta  del Consejo  General  y yo estamos  aquí para guiar a los 
Miembros  en este proceso,  desde  ahora  y hasta  la Reunión  de Altos Funcionarios . En colaboración  
con los Miembros  y con la Secretaría,  nos aseguraremos  asimismo  de que los altos funcionarios  
reciban  con antelación  todos  los informes  necesarios  y las modalidades  de esta reunión,  incluidas  
las esferas  que se abordarán  y las expectativas,  a fin de que dispongan  de tiempo  suficiente  para 
prepararse  para su Reunión  de Altos Funcionarios . 
1.10.   Permítanme  aclarar  un punto  planteado  en el informe  que presenté  en el CNC. Dije que la 
Presidenta  del Consejo  General  y yo enviaríamos  una carta a los Ministros  sobre  la Reunión  de Altos 
Funcionarios  a principios  de octubre,  pero también  dije que tendría  una reunión  informal  conjunta  
de Jefes de Delegación  el 10 de octubre . Desde entonces,  algunos  de ustedes  me han contactado  
para saber  cuándo  se mandará  realmente  la carta. Permítanme  aclarar  que se enviará  después  de 
la reunión  del 10 de octubre,  ya que necesitaremos  las aportaciones  que hagan  ustedes  en esa 
reunión  para determinar  el contenido  de la carta. De este modo  los funcionarios  dispondrán  de dos 
semanas  para prepararse.  
1.11.   Estamos  entrando  en un período  de negociaciones  múltiples  que va a ser cada vez más 
intenso . Lo cierto  es que no tenemos  mucho  tiempo . Por lo tanto,  hagamos  cuanto  podamos  para 
ayudarnos  unos a otros,  especialmente  a las delegaciones  más pequeñas,  y hagámoslo  también  con 
el apoyo  de las capitales . Por mi parte  yo estoy  haciendo  lo que debo,  que es tratar  de obtener  un 
mayor  apoyo  para ustedes  de los dirigentes,  los Ministros  y los altos funcionarios  cuando  me reúno  
con ellos. Los he escuchado  a ustedes  y soy consciente  de los desafíos  a los que se enfrentan . 
No obstante,  al mismo  tiempo,  habida  cuenta  de lo que tenemos  por delante,  les pido que se 
muestren  comprensivos  y sean un poco más flexibles . Aunque  en la Secretaría  haremos  todo lo 
posible  para evitar  los solapamientos  de reuniones,  quizá  haya períodos  en los que, por mucho  que 
lo intentemos,  no podamos  evitarlos . Les ruego  que sean pacientes  y comprensivos  a fin de que se 
 
4 TN/C/M/46 . WT/GC/M/205  
- 5 - 
  puedan  adoptar  disposiciones  adecuadas  para mantener  los servicios  necesarios . La Secretaría  
también  estará  a disposición  de las delegaciones,  y en especial  de las que tengan  una capacidad  
limitada  o no hayan  podido  asistir  a una reunión,  para facilitarles  cuanta  información  necesiten  a fin 
de garantizar  que estén  al corriente  de lo que suceda . Espero  que esto no ocurra  con demasiada  
frecuencia,  pero si llegara  a ocurrir  les pido que sean pacientes.  
1.12.   Mientras  nos preparamos  para el intenso  período  que nos aguarda,  tómense  un muy merecido  
descanso  este verano . También  los animo  a que encuentren  durante  sus vacaciones  un momento  
para dialogar  con las capitales  a fin de recabar  cualquier  aclaración,  orientación  y apoyo  que 
necesiten  para que su participación  tras la pausa  estival  sea plena . Han trabajado  colectivamente  
desde  la CM12,  y los felicito  a todos  por sus esfuerzos . Ha llegado  el momento  de empezar  a cosechar  
los frutos  de nuestra  colaboración  realizando  progresos  tangibles  en el camino  que queda  por 
recorrer  hasta  Abu Dabi. 
1.13.   El representante  de la India formuló  la declaración siguiente5: 
1.14.   Solicito  a la Secretaría  que conste  en el acta de la presente  reunión  del Consejo  General  la 
declaración  formulada  por la India en la última  reunión  del CNC, que tuvo lugar el 20 de julio 
de 2023.6 En cuanto  a la Reunión  de Altos Funcionarios , tenemos  algunas  sugerencias,  que 
detallamos  a continuación : en pocas  palabras,  la reunión  ha de centrarse  en unas modalidades  
detalladas  elaboradas  de antemano ; en ella se informará  sobre  la labor realizada  desde  la última  
Conferencia  Ministerial  en relación  con los mandatos  pendientes  de la CM12  y de las anteriores  
Conferencias  Ministeriales ; la situación  actual ; los puntos  que están  listos para ser sometidos  al 
Ministro  a fin de que este adopte  una decisión  o perfile  el mandato ; o los que se presentan  para 
información,  etc.; también  se debería  informar  en la reunión  sobre  los puntos  que requieren  
ulteriores  debates  y dar detalles,  en su caso, sobre  los nuevos  puntos  identificados . Estas notas  de 
situación  han de comunicarse  con antelación . Esto ayudaría  a los altos funcionarios  a establecer  el 
nivel de expectativa  y a finalizar  el orden  del día para la Conferencia  Ministerial . Esto requeriría  una 
intensa  labor en el futuro . Deseamos  sugerir  que la Presidenta  del Consejo  General  pueda  reunirse  
informalmente  con la delegación  interesada  específicamente  en este punto,  de modo  que pueda  
elaborarse  una hoja de ruta durante  la pausa  estival  y que la labor seria comience  a principios  
de septiembre.  
1.15.   El Consejo  General  tomó nota del informe  de la Directora  General.  
2  DECIMOTERCER  PERÍODO  DE SESIONES  DE LA CONFERENCIA  MINISTERIAL  - 
CUESTIONES  ADMINISTRATIVAS  
2.1.  La Presidenta  recordó  que, en su reunión  de diciembre  de 2022, el Consejo  General  había  
acordado  que la Decimotercera  Conferencia  Ministerial  (CM13)  sería organizada  por los 
Emiratos  Árabes  Unidos  en Abu Dabi durante  la semana  del 26 de febrero  de 2024.  Como 
seguimiento  de la reunión  de diciembre  y a raíz de los contactos  con las autoridades  de los 
Emiratos  Árabes  Unidos  como  anfitriones  de la CM13  y con la Directora  General,  le complacía  
comunicar  que las fechas  precisas  de la CM13  serían  del lunes  26 al jueves  29 de febrero  de 2024.  
También  aprovechó  la oportunidad  para informar  a las delegaciones  de que la CM13  tendría  lugar en 
el Centro  Nacional  de Exposiciones  de Abu Dabi (ADNEC) . En breve  se distribuiría  una comunicación  
con estas fechas  precisas.  
2.2.  En relación  con los tres subpuntos  relacionados  con las cuestiones  administrativas  con miras  a 
la CM13,  la Presidenta  hizo referencia  a la declaración  que había  formulado  en la reciente  reunión  
del CNC7, en la que ya había  presentado  una síntesis  de estas cuestiones . En relación  con el 
subpunto  2.A relativo  a la "Elección  de la Mesa",  recordó  que el Reglamento  (artículo  12) de la 
Conferencia  Ministerial  establecía  que "[en] el curso  de cada período  ordinario  de sesiones,  se 
elegirán  entre  los Miembros  un Presidente  y tres Vicepresidentes,  quienes  permanecerán  en 
funciones  desde  la clausura  de dicho  período  de sesiones  hasta  la del período  ordinario  de sesiones  
siguiente" . La práctica  habitual  había  consistido  siempre  en elegir  como  Presidente  al Ministro  del 
 
5 La declaración  se formuló  en el marco  del punto  3 de la reunión.  Posteriormente  se envió  a la 
Secretaría  una versión  escrita  de la declaración  para su inclusión  en el marco  de este punto.  
6 La declaración  figura  en el documento  TN/C/M/46  y se incorpora  por referencia  en el acta de la 
presente  reunión.  
7 JOB/TNC/111 . WT/GC/M/205  
- 6 - 
  Gobierno  que acogía  la Conferencia  Ministerial  cuando  se celebraba  fuera de Ginebra . Los tres 
Vicepresidentes  se elegían  a continuación  entre  los demás  grandes  grupos  de Miembros . A la luz de 
las conversaciones  que había  mantenido  con los Miembros,  la Presidenta  pensaba  que, en la CM13,  
se podía  repetir  la práctica  seguida  en el pasado . Por consiguiente,  proponía  que el Consejo  General  
acordara  formalmente  elegir  al Excmo . Sr. Dr. Thani bin Ahmed  Al Zeyoudi,  Ministro  de Estado  para 
el Comercio  Exterior  de los Emiratos  Árabes  Unidos,  para presidir  el decimotercer  período  de 
sesiones  de la Conferencia  Ministerial.  
2.3.  El Consejo  General  así lo acordó . 
2.4.  En nombre  de los Miembros  de la OMC,  la Presidenta  felicitó  al Excmo . Sr. Ministro  Thani  bin 
Ahmed  Al Zeyoudi  por su nombramiento  como  Presidente  de la Decimotercera  Conferencia  
Ministerial  de la OMC.8 
2.5.  El Excmo . Sr. Dr. Thani bin Ahmed  Al Zeyoudi , Ministro  de Estado  para el  Comercio  Exterior  de 
los Emiratos  Árabes  Unidos , formuló  la declaración  siguiente:  
2.6.  Es para mí un gran placer  estar hoy aquí con ustedes  para avanzar  partiendo  de nuestros  
objetivos  comunes  y dar otro paso importante  hacia la próxima  reunión  ministerial  de la OMC. 
Quisiera  aprovechar  este momento  para expresar  mi gratitud  a los Miembros  por la confianza  que 
han depositado  en los Emiratos  Árabes  Unidos  para acoger  y presidir  esta asamblea  vital. Los EAU 
están  plenamente  decididos  a colaborar  estrechamente  con todos  los Estados  Miembros  y asegurar  
el éxito de la CM13,  que se celebrará  en Abu Dabi en 2024.  
2.7.  Disponemos  pues de menos  de seis meses  para forjar  un consenso  sobre  una serie de temas  
complejos  antes  de la CM13 . Durante  este período  crítico,  debemos  asegurarnos  de que nuestras  
deliberaciones  ministeriales  sean resueltas  y eficientes . Ha quedado  claro que la política  comercial  
va mucho  más allá del ámbito  del propio  comercio,  por lo que se trata de configurar  nuestro  futuro  
común  de modo  que tenga  en cuenta  el medio  ambiente,  la salud  mundial  y la pobreza . Tenemos  la 
responsabilidad  colectiva  de contribuir  a un entorno  de comercio  e inversión  previsible,  basado  en 
normas  y abierto  que genere  prosperidad  para todos . Y este es precisamente  el motivo  por el que 
el éxito de la CM13  es tan imperativo . Con respecto  a la Facilitación  de las Inversiones  para el 
Desarrollo  (FID),  felicito  a todos  los que han contribuido  al texto integral  del Acuerdo  FID. Una vez 
alcanzado  ese hito, podemos  ahora  centrar  nuestra  atención  en las medidas  de procedimiento  y 
técnicas  que deben  adoptarse  de aquí a la CM13.  
2.8.  En lo que respecta  al Acuerdo  sobre  Subvenciones  a la Pesca,  ha sido prometedor  observar  el 
flujo continuo  de nuevas  ratificaciones  y deseo  expresar  mi reconocimiento  a todos  los Miembros  y 
a la Director a General  por su labor en ese ámbito . Mantengamos  este impulso  para lograr  el número  
necesario  de ratificaciones  antes  de la CM13 . En la última  Semana  de la Pesca,  observamos  un 
cambio  positivo,  ya que se pasó del intercambio  de ideas a la presentación  de propuestas  de texto. 
Este cambio  debe mantenerse  a fin de no perder  tiempo  hasta  la entrada  en vigor del Acuerdo . 
También  es esencial  que sigamos  obteniendo  suficientes  recursos  financieros  para la asistencia  
técnica  en el marco  del Mecanismo  de Financiación  para la Pesca  ―un Fondo  bien dotado  será un 
indicador  clave del éxito de la OMC en la CM13―.  
2.9.  Por otro lado, la labor sobre  la reforma  de la OMC sigue  avanzando,  y la adopción  de una hoja 
de ruta completa  será un importante  factor  de progreso . Estoy plenamente  informado  de que los 
delegados  han trabajado  intensamente  sobre  esta cuestión . No obstante,  sigo esperando  que se 
llegue  a un consenso  sobre  propuestas  concretas  de aquí a la CM13 . Por consiguiente,  debemos  
trabajar  juntos  para acordar  una posible  hoja de ruta. Ha llegado  el momento  de forjar  un consenso  
sobre  un conjunto  más amplio  de reformas  que tengan  en cuenta  todas  las funciones  de 
la Organización.  
2.10.   Teniendo  esto presente,  los animo  a todos  a que miremos  hacia  el futuro  con optimismo  y 
confianza . Juntos,  tenemos  el poder  de configurar  un mundo  más próspero  e inclusivo  gracias  al 
comercio  y la cooperación  internacionales . Aprovechemos  las oportunidades  que se nos presentan  y 
 
8 Además  de las delegaciones  que hicieron  uso de la palabra  en el marco  de este punto,  las 
delegaciones  siguieron,  en el marco  de diversos  puntos  del orden  del día de la reunión  del Consejo  General,  
transmitiendo  sus felicitaciones  al Excmo.  Sr. Ministro  Thani  bin Ahmed  Al Zeyoudi  por su elección  como  
Presidente  de la CM13.  WT/GC/M/205  
- 7 - 
  colaboremos  estrechamente  para lograr  el éxito de la CM13  y un futuro  prometedor  para la OMC. 
Espero  con interés  trabajar  con todos  y cada uno de ustedes  y acogerlos  en Abu Dabi. 
2.11.   La Presidenta  dio las gracias  a su Excelencia  y dijo que su presencia  en el Consejo  General  y 
las observaciones  que acababa  de formular  eran una clara señal  del compromiso  de su país con la 
Organización  y el objetivo  común  de lograr  el éxito de la CM13 . Señaló  que los Miembros  esperaban  
con gran interés  trabajar  con él y los Emiratos  Árabes  Unidos  en los preparativos  de la Conferencia  
Ministerial  y en la propia  Conferencia.  
2.12.   La Directora  General  formuló  la declaración  siguiente:  
2.13.   Permítanme  sumarme  a la Presidenta  del Consejo  General  para felicitar  al 
Excmo . Sr. Dr. Thani bin Ahmed  Al Zeyoudi  por su elección  como  Presidente  de la Decimotercera  
Conferencia  Ministerial  de la OMC. Esto demuestra  la confianza  de los Miembros  de la OMC en su 
capacidad  de lograr  que la CM13  sea productiva  y significativa  y que, como  todos  queremos,  se 
obtengan  resultados  para las personas . En la recta final hacia la CM13,  la Presidenta  del Consejo  
General,  junto con los Directores  Generales  Adjuntos  y yo misma,  trabajaremos  en estrecha  
colaboración  con usted,  en su calidad  de Presidente  de la CM13,  y con los tres Vicepresidentes,  
cuando  sean elegidos . Ya hemos  establecido  una buena  relación  de trabajo,  pero permítame  
asegurarle  que nuestro  Equipo  de Trabajo  para la CM12,  dirigido  por la Directora  General  Adjunta  
Angela  Ellard,  estará  a su disposición  para ayudarlo,  a usted  y a su equipo,  en Abu Dabi. También  
conoce  usted  ya al Director  de la División  del Consejo  y del CNC, el Embajador  Santiago  Wills,  con 
quien  seguirá  trabajando  en estrecha  colaboración  ahora  que los Miembros  se preparan  para lograr  
el éxito de la CM13 . Todos esperamos  que esta colaboración  sea muy fructífera  y se desarrolle  
satisfactoriamente.  
2.14.   A continuación  y de conformidad  con la práctica  habitual,  la Presidenta  invitó  a los 
coordinadores  de los tres grandes  grupos  ―a saber,  África,  Latinoamérica  y el Caribe  (GRULAC),  y 
los países  desarrollados ― a que consultaran  con sus representados  a fin de presentar  sus respectivas  
candidaturas  para las Vicepresidencias . El Consejo  General  volvería  a examinar  este asunto  en su 
siguiente  reunión  ordinaria,  en noviembre,  con el fin de lograr  un acuerdo  sobre  los tres 
Vicepresidentes  de la CM13 . Se enviaría  una comunicación  al respecto  a los coordinadores  de grupo.  
2.15.   En relación  con el subpunto  2.B "Asistencia  de observadores" , y como  lo había  anunciado  en 
la reunión  del CNC, la Presidenta  propuso  mantener  la práctica  que se había  seguido  anteriormente,  
es decir,  invitar  a los Gobiernos  que tuvieran  la condición  de observador  ordinario  en el Consejo  
General,  más los cinco Gobiernos  a los que anteriormente  se había  concedido  la condición  de 
observador  solo para las Conferencias  Ministeriales,  a saber : Eritrea,  las Islas Cook,  Niue, San Marino  
y Tuvalu.  
2.16.   El Consejo  General  así lo acordó . 
2.17.   En cuanto  al subpunto  2.C "Asistencia  de organizaciones  no gubernamentales  (ONG)",  la 
Presidenta  dijo que esa asistencia  se había  regido  por un procedimiento  acordado  por el Consejo  
General  en julio de 1996.  El procedimiento  era el siguiente : un número  limitado  de representantes  
de ONG acreditadas  podía  asistir  únicamente  a las sesiones  plenarias  de la Conferencia,  sin derecho  
a hacer  uso de la palabra ; las solicitudes  de inscripción  de ONG se aceptaban  teniendo  en cuenta  lo 
dispuesto  en el párrafo  2 del artículo  V del Acuerdo  sobre  la OMC,  es decir,  debía  tratarse  de ONG 
"que se ocupen  de cuestiones  afines  a las de la OMC"; y se establecía  un plazo para la inscripción  
de las ONG que desearan  asistir  a la Conferencia . Como se había  indicado  en la reunión  del CNC 
del 20 de julio, la Presidenta  proponía  seguir  esta práctica  anterior  sobre  la base del procedimiento  
que había  leído. Se comunicaría  a su debido  tiempo  una fecha  límite  para la inscripción . Una vez 
finalizado  el procedimiento  de inscripción,  la Secretaría  distribuiría  a todos  los Miembros  la lista 
de ONG inscritas  a título informativo.  
2.18.   El Consejo  General  así lo acordó. 
2.19.   La representante  de Kazajstán  formuló  la declaración  siguiente:  
2.20.   Permítanme  ante todo desear  una cálida  bienvenida  al Excmo . Sr. Dr. Thani bin Ahmed  
Al Zeyoudi,  Ministro  de Estado  para el Comercio  Exterior  de los Emiratos  Árabes  Unidos . Quisiera  WT/GC/M/205  
- 8 - 
  aprovechar  este momento  para felicitar  al estimado  Ministro  por su nombramiento  como  Presidente  
de la Conferencia  Ministerial  y decir que espero  con interés  trabajar  juntos  con miras  a la CM13 . 
Como representante s de Kazajstán,  que presidió  la Duodécima  Conferencia  Ministerial  de la OMC,  
entendemos  las responsabilidades  que incumben  a la Presidencia  y al anfitrión  de la Conferencia  
Ministerial . Por consiguiente,  deseamos  al Ministro  Al Zeyoudi  el mayor  de los éxitos  en la labor 
preparatoria  de la próxima  Conferencia  de Abu Dabi. No nos cabe duda de que sus conocimientos  
especializados  y su visión  garantizarán  el éxito y la trascendencia  de este evento . Una vez más, 
deseo  asegurar  que Kazajstán  está dispuesto  a compartir  su experiencia  y las competencias  que 
adquirió  en la CM12  con el nuevo  Presidente  de la Conferencia  Ministerial.  
2.21.   La representante  de Djibouti , en nombre  del Grupo  de PMA, formuló  la declaración  siguiente:  
2.22.   El Grupo  de PMA se suma  a los demás  oradores  que han felicitado  al Excmo . Sr. Dr. Thani bin 
Ahmed  Al Zeyoudi,  Ministro  de Estado  para el Comercio  Exterior  de los Emiratos  Árabes  Unidos,  por 
su elección  como  Presidente  de la CM13 . Puede contar  con la plena  cooperación  del Grupo  de PMA 
para lograr  el éxito de la CM13 . En cuanto  a la asistencia  de observadores  y de organizaciones  no 
gubernamentales  en la CM13,  el Grupo  de PMA recuerda  que el Consejo  General  ha seguido  la 
práctica  establecida  en reuniones  anteriores  de la Conferencia  Ministerial.  
2.23.   El Excmo . Sr. Dr. Thani bin Ahmed  Al Zeyoudi , Ministro  de Estado  para el  Comercio  Exterior  
de los Emiratos  Árabes  Unidos , formuló  la declaración  siguiente:  
2.24.   Hemos  estado  trabajando  con la Secretaría  en las últimas  semanas  y nos gustaría  presentar  
a los Miembros  el logotipo  de la CM13 . El logotipo  presenta  un halcón  con las alas y los colores  que 
corresponden  a los del logotipo  de la OMC. Esperamos  que, con el apoyo  de todos  los Miembros,  
tengamos  resultados  concretos  que permitan  impulsar  el comercio  y darle una nueva  dimensión.  
2.25.   El representante  del Reino  de la Arabia  Saudita  formuló  la declaración  siguiente:  
2.26.   Permítanme  comenzar  felicitando  al Excmo . Sr. Dr. Thani bin Ahmed  Al Zeyoudi,  Ministro  de 
Estado  para el  Comercio  Exterior  de los Emiratos  Árabes  Unidos,  por su elección  como  Presidente  
de la Decimotercera  Conferencia  Ministerial,  que se celebrará  en Abu Dabi en 2024. Permítanme  
también  felicitarnos  por lanzar  el logotipo  de la CM13 . Su Excelencia,  con todo el espíritu  positivo  
que trae usted  a esta sala, le aseguramos  que puede  contar  con nuestro  apoyo  incondicional  para 
lograr  que la CM13  sea un éxito.  
2.27.   El representante  de la India formuló  la declaración siguiente9: 
2.28.   Deseo felicitar  al Ministro  de Comercio  de los EAU por haber  sido nombrado  formalmente  
Presidente  de la CM13 . La India desea  al anfitrión  el mayor  éxito para la CM13,  sabiendo  que todos  
los Miembros,  en particular  los Miembros  en desarrollo,  incluidos  los PMA, aguardan  con interés  
la CM13,  llenos  de esperanza  de que se adopte  una decisión  sobre  los mandatos  pendientes.  
2.29.   El Consejo  General  tomó nota de las declaraciones  formuladas.  
3  SEGUIMIENTO  DE LOS RESULTADOS  DE LAS CONFERENCIAS  MINISTERIALES  
3.1.  La Presidenta  dijo que el punto  "Seguimiento  de los resultados  de las Conferencias  
Ministeriales"  abarcaba  varias  cuestiones  y que comenzaría  por abordar  el subpunto  3.A relativo  a 
la reforma  de la OMC.  
 
9 La declaración  se formuló  en el marco  del punto  3 de la reunión.  Posteriormente  se envió  a la 
Secretaría  una versión  escrita  de la declaración  para su inclusión  en el marco  de este punto.  WT/GC/M/205  
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  A. CM12 - REFORMA  DE LA OMC 
i) Informe  de la Presidencia10 
3.2.  La Presidenta  formuló  la declaración  siguiente11: 
3.3.  Como recordarán  las delegaciones,  mi último  informe  al Consejo  General  sobre  la reforma  de 
la OMC fue en mayo  (JOB/GC/342 ). Posteriormente,  el 16 de junio,  convoqué  una reunión  informal  
sobre  la reforma  de la OMC centrada  en su función  deliberativa  y las cuestiones  institucionales . 
Durante  ese retiro,  los Miembros  mantuvieron  debates  constructivos  y significativos  sobre  la 
facilitación  de la participación  en los órganos  de la OMC —"Reforma  basada  en la acción",  la forma  
de abordar  las cuestiones  transversales,  las preocupaciones  comerciales  y otras cuestiones  
relacionadas  con el comercio,  y el funcionamiento  del Consejo  General  y el Comité  de Negociaciones  
Comerciales  y la celebración  de las Conferencias  Ministeriales —, con el fin de aprovechar  mejor  su 
potencial . Permítanme  que deje constancia  de mi agradecimiento  a todos  los Miembros  por su 
participación  activa  y a nuestros  cuatro  facilitadores  —Embajadores  Tarishi,  Kelly,  Teehankee  
y Villegas — por dirigir  eficazmente  los debates  en las sesiones  en pequeños  grupos.  
3.4.  En general,  recibí  observaciones  positivas  de los Miembros,  que me informaron  de que, en su 
opinión,  el entorno  informal  propiciaba  la libre interacción . He tomado  nota de algunas  sugerencias  
sobre  las que reflexionaré  en relación  con la forma  de asegurar  una mayor  claridad  en lo que respecta  
a las expectativas  relativas  a los retiros  futuros . El informe  en el que figuran  mis reflexiones  y 
conclusiones,  incluso  sobre  el camino  a seguir,  y las de la Directora  General  —basadas  en ambos  
casos  en la información  que recibimos  de los facilitadores — se distribuyó  con la signatura  
JOB/GC/346 . En cuanto  a las próximas  etapas,  comuniqué  a los Miembros  mi intención  de celebrar  
consultas , antes  de la presente  reunión  del Consejo  General , con todos  los Miembros  interesados  a 
fin de ultimar  lo que parecía  una nueva  hoja de ruta para la CM13  sobre  la función  deliberativa . 
En particular,  solicité  la opinión  de los Miembros  sobre:  
a. los hitos hasta  la CM13;  
b. los temas  que habrían  de abordarse  en cada hito; y 
c. las expectativas  de los Miembros  con respecto  a cada hito. 
3.5.  También  recordé  que se habían  distribuido  al Consejo  General  varias  propuestas  relacionadas  
con la reforma  y pedí a los Miembros  su opinión  sobre  la forma  de llevarlas  adelante  a la luz de la 
nueva  hoja de ruta. A tal efecto,  me reuní con delegaciones  a lo largo de siete días.12 Doy las gracias  
a los Miembros,  incluidos  los coordinadores  de grupo,  que participaron  en mis consultas . Voy a 
exponer  ahora  los hitos que han ido surgiendo  o que he decidido  simplemente  denominar  
"estaciones"  en las que tenemos  que pararnos  o hacer  una pausa  para reflexionar  en el viaje a 
Abu Dabi, y los temas  que los Miembros  desean  que se traten,  así como  la manera  en que estas 
estaciones  pueden  utilizarse  para asegurar  que la CM13  sea un éxito.  
LA HOJA DE RUTA  
Primera estación: Reuniones de julio del Consejo General y del CNC  
3.6.  La primera estación que han identificado los Miembros son las reuniones de julio del CNC 
(celebrada el jueves pasado) y del Consejo Genera l (celebrada hoy). En esta estación, los Miembros 
esperan hacer balance de los preparativos para la CM13. Ya tuvimos un debate productivo en la 
reunión del CNC del jueves pasado, en la que la Directora General presentó una parte de esta hoja 
de ruta centra da en la labor previa a la Reunión de Altos Funcionarios de octubre, la Reunión de 
Altos Funcionarios en sí y la labor posterior a la Reunión de Altos Funcionarios conducente a 
la CM13.13 Volveré sobre este asunto más adelante en mi informe. Se pusieron de  relieve varias 
cuestiones de las que tenemos que hacer balance al prepararnos para la CM13. Se subrayó la 
importancia de la labor de seguimiento de la CM12. A este respecto, oí a delegaciones decir que 
sería útil tener una visión fáctica general de la sit uación de esta labor para que los altos funcionarios 
 
10 JOB/GC/345/ADD.1  - Situación  actual  de la "Reforma  basada  en la Acción"  en los Consejos,  los 
Comités  y los órganos  de negociación  de la OMC.  
11 La declaración  de la Presidenta  se distribuyó  posteriormente  con la signatura  JOB/GC/349 . 
12 Las consultas  tuvieron  lugar los días 5, 6, 11, 12, 13, 14 y 17 de julio de 2023.  
13 Véase el documento JOB/TNC/111 . WT/GC/M/205  
- 10 - 
  en octubre y los Ministros en la CM13 pudieran tomar nota de ella y, de ser necesario, impartir 
orientaciones específicas, a fin de ayudar a las delegaciones a llevar adelante la labor de 
seguimiento. Co mo respuesta a esta solicitud, que se formuló también en la reunión del CNC de la 
semana pasada, la Directora General y yo hemos encomendado a la Secretaría que elabore un breve 
resumen fáctico de la situación de cada uno de los resultados de la CM12. Ese resumen se actualizará 
a medida que vayamos avanzando, y nuestra intención es que se distribuya en breve para facilitar 
los preparativos de la Reunión de Altos Funcionarios y de la CM13. Durante las consultas se pidió 
también que, en el marco de nuestros t rabajos de elaboración de normas (negociaciones), se 
centrara la labor en las cuestiones objeto de mandato.14 
3.7.  Como ustedes saben, hicimos balance de esas cuestiones en la reunión del CNC de la semana 
pasada. Se pidió asimismo que centráramos nuestros esfue rzos en la labor ordinaria15, de la que 
tenemos la oportunidad en la reunión de hoy de hacer balance en el marco de los respectivos puntos 
del orden del día, incluido este. Quiero señalar que, a pesar de esta larga lista de deseos, muchos 
Miembros pidieron  pragmatismo, realismo, priorización y evitación de un enfoque de "árbol de 
Navidad" en el que tengamos una cantidad tan grande de cuestiones que no podamos registrar 
logros en ninguna de ellas. Además, se mencionó reiteradamente la necesidad de intensific ar los 
esfuerzos para crear una vía de deliberación que incluyera espacios más seguros —no solo entre los 
Embajadores de Ginebra y las delegaciones, sino también a nivel de altos funcionarios y a nivel 
ministerial — incluso en la  CM13. Se señaló que la situ ación mundial de policrisis y los desafíos a los 
que se enfrentaba la propia OMC, entre ellos los relacionados con la solución de diferencias, exigían 
una auténtica reforma de la Organización. Esa es la razón por la que algunos sugirieron que la CM13 
debía  ser una verdadera "Conferencia Ministerial de reforma". A este respecto, entre los temas 
específicos de deliberación mencionados figuraban los siguientes:  
a. política comercial e industrial,  
b. comercio y clima, así como cuestiones de sostenibilidad,  
c. inclusión:  mipymes, mujeres y jóvenes,  
d. cadenas industriales y de suministro mundiales,  
e. seguridad alimentaria,  
f. creación de resiliencia, e  
g. incorporación de las iniciativas relacionadas con las declaraciones conjuntas en la 
arquitectura de la OMC.  
3.8.  Permítanme mencionar a este respecto que se me pidió que nombrara a facilitadores o amigos 
de la Presidencia para que prestaran asistencia a los Miembros en algunos de esos esfuerzos, petición 
sobre la que voy a seguir reflexionando. Como Presidenta del Consejo General, estoy aquí para 
facilitar las deliberaciones, lo que incluye responder a las solicitudes de espacios seguros. Dicho 
esto, permítanme subrayar que, dado que la OMC es una Organización dirigida por los Miembros, 
corresponde también a los proponentes ponerse en con tacto con las delegaciones para iniciar los 
debates, aclarar lo que quieren que se debata y hacer avanzar esos debates. Para asegurar que 
tales debates sean transparentes, inclusivos e impulsados por los Miembros, es necesaria una gran 
preparación. Eso sig nifica que la labor encaminada a sentar las bases para mantener conversaciones 
productivas debe realizarse antes de la Reunión de Altos Funcionarios y de la CM13. Ese es también 
 
14 Entre las cuestiones mencionadas figuraban las siguientes: segunda tanda de negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca y ratificación del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca; reforma de la agricultura -
ayuda interna, constitución de  existencias públicas, MSE, algodón, competencia de las exportaciones, 
restricciones a la exportación y acceso a los mercados; y propuestas del G90 relativas a acuerdos específicos.  
15 Entre las cuestiones mencionadas cabe citar las siguientes: reforma del sistema de solución de 
diferencias, reforma de la OMC en general, cuestiones relativas al desarrollo y los PMA, graduación de los PMA, 
Programa de Trabajo de la Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias para la CM12, Programa de 
Trabajo sobr e la Seguridad Alimentaria, Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y moratoria, 
moratoria sobre las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe 
otra situación en el ámbito de los ADPIC, párrafo 8 de la D ecisión de la CM12 relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC, párrafos 23 y 24 de la Declaración de la CM12 sobre la Respuesta y la Preparación ante las 
Pandemias, Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías, y adhesiones.  WT/GC/M/205  
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  un punto que la Directora General subrayó en el CNC la semana pasada. Por últi mo, en lo que 
respecta a la primera estación, las delegaciones esperan que en la reunión de hoy puedan 
recomendarse a los órganos de la OMC, con miras a su aplicación, según proceda, medidas de 
procedimiento horizontales fundamentadas en las propuestas de los Miembros sobre la reforma 
basada en la acción y los debates mantenidos por estos; y volveré a referirme a esta cuestión.  
Segunda estación: Reuniones informales sobre la reforma de la OMC  
3.9.  Pasemos ahora a la segunda estación. A raíz de la solicitud prese ntada por la Unión Europea y 
el Grupo Africano —y, lo que es más importante, de su amplia difusión entre los Miembros — de 
definir las expectativas, en colaboración con ellos y con la Directora General, convocaré una reunión 
informal sobre la reforma de la OMC los días 25 y 26 de septiembre de  2023. Esa reunión se centrará 
en la política comercial e industrial. Trabajaremos con los proponentes en las modalidades, que se 
distribuirán antes del retiro. La segunda estación también podría tener otras paradas y p ausas, dado 
el creciente interés en que se organice otro retiro centrado en el comercio y el clima, y en la inclusión. 
Probablemente ese retiro pueda tener lugar a principios de octubre. Pero, una vez más, permítanme 
reiterar que corresponde a los proponen tes sentar las bases de esos debates, y espero con interés 
ver acción y seguimiento a este respecto.  
Tercera estación: Reunión conjunta informal de Jefes de Delegación  
3.10.   Esto nos lleva a la tercera parada o pausa en nuestro viaje, la tercera estación. Como d ijo la 
Directora General la semana pasada, ella y yo convocaremos conjuntamente una reunión informal 
de Jefes de Delegación el 10 de octubre de  2023 para finalizar los preparativos de la Reunión de 
Altos Funcionarios . Esta tercera estación responde a una preocupación que expresaron los Miembros 
durante mis consultas —y que comparto — de que la separación o distancia entre la reunión de hoy 
del Consejo General y la próxima, que se celebrará en noviembre, parecía bastant e larga sin una 
parada o pausa para hacer balance y planificar con antelación. La Directora General y yo les hemos 
oído a ustedes alto y claro. La Reunión de Altos Funcionarios debe utilizarse de la manera más eficaz 
posible para ayudar a los Miembros a al canzar sus objetivos en relación con la CM13. Así pues, 
aparte de hacer balance, la reunión conjunta de Jefes de Delegación será la ocasión para determinar 
lo que se presentará a los altos funcionarios. Ese es el momento de fijar el nivel de ambición, acla rar 
las expectativas y concretar el orden del día de la Reunión de Altos Funcionarios . Después de la 
reunión conjunta informal de Jefes de Delegación, como indicó la Directora General la semana 
pasada, enviaremos una carta a los altos funcionarios para inf ormarles acerca de lo que se esperará 
de ellos. Se incluirán también las modalidades de la Reunión de Altos Funcionarios y, a juzgar por 
lo que escuchamos la semana pasada, el formato o metodología que se establezca para dicha reunión 
va a ser fundamental.  En consecuencia, la ruta entre las estaciones primera y tercera será intensa. 
Como señaló la Directora General, establecerá paradas en ruta para comprobar los progresos de los 
Miembros y abordar las cuestiones que se planteen a lo largo del camino. Por mi  parte, trabajaré en 
estrecha colaboración con la Directora General a este respecto.  
Cuarta estación: Reunión de Altos Funcionarios  
3.11.   La cuarta estación es la Reunión de Altos Funcionarios , que se celebrará los 
días 23 y 24 de octubre de  2023. Sobre la base de la reunión conjunta informal de Jefes de 
Delegación, escuché en mis consultas que tenemos que ser claros y centrarnos en el orden del día 
de esa reunión. Muchos de ustedes han dicho que no podemos limitarnos a tener una lista de 
prioridades. A juzgar po r lo que oí decir a los Miembros en mis consultas, y por el mensaje de la 
Directora General y las intervenciones que hicieron ustedes en la reunión de julio del CNC, parece 
haber varias acciones que los Miembros desean que se realicen en la Reunión de Altos Funcionarios : 
a. Adoptar decisiones , por ejemplo sobre la graduación de los PMA si los Miembros no 
están en condiciones de hacerlo en la reunión de hoy del Consejo General.  
b. Tomar nota  de los progresos realizados, en particular en la reforma basada en la acc ión 
y la labor de seguimiento de los resultados de la CM12, entre otras cosas. A este 
respecto, sería útil contar con el informe fáctico sobre la situación de la labor de 
seguimiento de la  CM12.  WT/GC/M/205  
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  c. Aprobar  i) los temas de la vía de deliberación y su alcance; ii)  una estructura de la CM13 
que permita a los Ministros adoptar decisiones en lugar de negociar, y mantener 
deliberaciones interactivas sobre cuestiones mundiales apremiantes; y iii)  la estructura 
de un documento final que refleje una OMC en pro ceso de reforma, tanto de forma 
como de fondo.  
d. Deliberar  sobre cuestiones mundiales apremiantes en un formato interactivo. Y también 
escuchamos opiniones al respecto en la reunión del CNC de la semana pasada.  
e. Impartir orientación política , es decir, sobre la forma de avanzar en diversas esferas, 
incluida la manera de resolver cuestiones específicas.  
Quinta estación: Reuniones de noviembre del Consejo General y del CNC  
3.12.   Poco después de la Reunión de Altos Funcionarios , llegaremos a la quinta estación, que 
comprende las reuniones de noviembre del Consejo General y del CNC, previstas provisionalmente 
para los días 1 y 2, y 28 de noviembre de  2023, respectivamente. Como han dicho muchos de 
ustedes, los Miembros desean utilizar esas reuniones para:  
a. aprovechar los progresos realizados en la labor de los que tomaron nota los altos 
funcionarios, y  
b. desarrollar las cuestiones que hayan sido aprobadas y sobre las que hayamos recibido 
orientación política, por ejemplo elaborando textos.  
3.13.   Durante el mismo período, la Direct ora General, según anunció en la reunión del CNC de la 
semana pasada, establecería nuevas paradas en ruta para comprobar los progresos realizados y 
resolver cuestiones. Por mi parte, trabajaré también en estrecha colaboración con ella y con los 
Miembros a este respecto. Se coordinará la labor del Consejo General y del CNC para asegurar que 
todos nuestros esfuerzos de cara a la CM13 se conformen de manera coherente.  
Sexta estación: Reunión de diciembre del Consejo General  
3.14.   Esto nos llevará después directament e a la sexta estación, que es la reunión de diciembre del 
Consejo General, prevista provisionalmente para los días 14 y 15 de diciembre de  2023. Aparte de 
abordar las cuestiones de final de año y elaborar informes para los Ministros, he oído a muchos de 
ustedes decir que en esta reunión no debemos limitarnos a hacer balance de los progresos 
realizados. Los Miembros subrayaron que la reunión de diciembre del Consejo General debía ser el 
momento de empezar a cristalizar los resultados y las cuestiones que se presentarán a los Ministros 
en la CM13.  
Séptima estación: Decimotercera Conferencia Ministerial  
3.15.   Esto nos lleva a nuestro destino final, la séptima estación: la CM13 en Abu Dabi. He oído a 
muchos de ustedes subrayar la necesidad de resolver las cuestiones p endientes y asegurarse de que 
los Ministros estén en condiciones de adoptar las medidas apropiadas sobre las cuestiones que se 
les remitan. A tal fin, algunos indicaron que tal vez fuera una buena idea celebrar otra Reunión de 
Altos Funcionarios poco antes  de la reunión, con este propósito, que pudiera dar lugar a una octava 
parada o estación, pero esto ya se verá según se desarrolle el viaje.  
3.16.   Esta es la hoja de ruta que quiero proponer sobre la base de lo que escuché durante mis 
consultas. Se adjuntará com o anexo a mi informe, que se distribuirá después de la presente reunión, 
un resumen en forma de cuadro con las siete estaciones, las fechas y las expectativas de los 
Miembros.16 Huelga decir que la hoja de ruta que acabo de presentar no está escrita en piedra. En 
caso necesario, podrían establecerse otras estaciones y paradas en ruta. La hoja de ruta sirve para 
garantizar que nuestras deliberaciones de cara a la CM13 tengan una o rientación y un objetivo y 
permitan que en Abu Dabi haya una participación productiva y significativa de los Ministros. Ahora 
 
16 JOB/GC/349 . WT/GC/M/205  
- 13 - 
  que me estoy acercando al final de mi informe, quisiera facilitarles información actualizada sobre un 
importante aspecto de la ref orma de la OMC, a saber, la reforma basada en la acción.  
REFORMA BASADA EN LA ACCIÓN  
3.17.   Parte de las expectativas que tienen ustedes en relación con la primera estación de la hoja de 
ruta se refiere a la "reforma basada en la acción". A este respecto, recuerd o la petición que me 
hicieron los Miembros en el retiro del 16 de junio y durante mis consultas de nombrar a un facilitador 
para que, a partir de las propuestas de los Miembros, elabore una lista de medidas que puedan 
aplicarse horizontalmente en todos los  órganos de la OMC. En mi calidad de Presidenta del Consejo 
General, pensé que sería eficiente pedir a los Secretarios de los órganos de la OMC que me ayudaran 
a identificar algunas mejoras de procedimiento transversales no controvertidas que todos los 
órganos de la OMC pudieran considerar aplicar, según procediera o si fuera factible. Esas mejoras 
se basan en las comunicaciones de los Miembros y tienen en cuenta los debates mantenidos en los 
órganos de la OMC. También se informó de ellas a los Presidentes de los órganos ordinarios con los 
que me reuní el miércoles para preparar esta reunión del Consejo General. Los principales objetivos 
de estas medidas son facilitar la participación de los Miembros en los órganos de la OMC y mejorar 
la preparación de las r euniones y la labor de seguimiento. Las 10 medidas de procedimiento que 
quiero invitar a todos los órganos de la OMC a considerar aplicar, según proceda o cuando sea 
factible, son las siguientes:  
a. Intensificar el apoyo que presta la Secretaría a los delegad os, incluidos los nuevos.  
b. Intensificar el apoyo que prestan los respectivos Secretarios de los órganos de la OMC 
a los nuevos Presidentes.  
c. Modernizar la apariencia y el formato de los aerogramas, cuando proceda y sea factible, 
complementándolos con informa ción útil para ayudar a preparar las reuniones.  
d. Incluir de manera sistemática hipervínculos a los documentos que se citan en los 
aerogramas, los informes y los demás documentos distribuidos a los Miembros.  
e. Según proceda o si es factible, utilizar antes de las reuniones formales órdenes del día 
anotados en los que se describa cada punto del orden del día y se proporcione la 
información de carácter general pertinente.  
f. Considerar la posibilidad de introducir órdenes del día electrónicos, según proceda.  
g. Distrib uir los informes orales de las Presidencias o de la Secretaría, según proceda.  
h. Tratar de distribuir las actas con la mayor rapidez posible después de las reuniones.  
i. Mejorar la inscripción electrónica de los delegados a través de e -delegate: incluir una 
indicación de las cuestiones de las que se encargue un delegado. A este respecto, la 
función de los coordinadores de delegación será fundamental.  
j. Seguir participando en las sesiones de intercambio de experiencias e información, según 
proceda.  
3.18.   Quiero dejar algo claro. No invitaré al Consejo General a que adopte una decisión sobre estas 
medidas, ni tampoco daré instrucciones de que dichas medidas se apliquen horizontalmente en todos 
los órganos de la OMC. Se trata simplemente de una recomendación para s u consideración por 
dichos órganos. Quisiera recordar también que, en el retiro celebrado el 16 de junio, los Miembros 
señalaron los esfuerzos realizados y convinieron en hacer avanzar nuestra labor de "reforma basada 
en la acción" según procediera en los respectivos órganos de la OMC. Como prometió, la Secretaría 
ha actualizado el documento sobre la "reforma basada en la acción" ( JOB/GC/345/Add.1 ), al que se 
hace referencia en el aerograma de la reunión de hoy. En lo que respecta a nuestros pr opios 
esfuerzos de reforma basada en la acción en el marco del Consejo General, como he dicho antes, 
tenemos que seguir reflexionando sobre la manera de maximizar la eficiencia en este Consejo. El 
Consejo General también ha establecido algunas medidas para  mejorar su funcionamiento, entre 
ellas la utilización de un orden del día anotado.  WT/GC/M/205  
- 14 - 
  OTRAS PROPUESTAS SOBRE LA FUNCIÓN DELIBERATIVA  
3.19.   En lo concerniente a las otras propuestas sobre la función deliberativa17, estoy aún 
reflexionando sobre las sugerencias que me hicieron durante mis consultas y en la reunión del CNC 
de la semana pasada de nombrar a uno o varios facilitadores para que trabajen con los Miembros 
en la extracción de elementos comunes de las propuestas según proceda y, al mismo tiempo, en la 
identif icación de las cuestiones en las que se podría llegar a aceptar seguir trabajando. Sin embargo, 
para facilitar mi reflexión, invito a los proponentes a que aclaren sus intenciones en cuanto a cómo 
consideran que se pueden hacer avanzar estas cuestiones.  
OTRAS ESFERAS DE REFORMA  
3.20.   Por último, permítanme recordar que en la CM12 los Ministros se comprometieron a trabajar 
para lograr la reforma necesaria de la OMC en todas sus funciones. A este respecto, prosiguen los 
trabajos en otras esferas de reforma. La refo rma del sistema de solución de diferencias sigue 
revistiendo alta prioridad y los Miembros, ayudados por el Sr. Marco  Molina (Guatemala), están 
celebrando debates informales al respecto. He tomado nota de que el viernes 28 de julio el OSD 
abordará por terc era vez el punto titulado "Debates sobre la reforma del sistema de solución de 
diferencias", lo que incluirá la facilitación por el Sr. Molina de información actualizada sobre este 
proceso. Además, el Grupo Africano ha elaborado un documento sobre esta cue stión que se 
presentará en el marco de ese punto del orden del día.  
3.21.   Ustedes también escucharon las opiniones de los demás en la reunión del CNC y de Jefes de 
Delegación de la semana pasada. En cuanto a los aspectos de la reforma de la OMC relacionados 
con el desarrollo, el Presidente del CCD, Embajador José Sánchez -Fung (República Dominicana), 
sigue trabajando con los Miembros en el Comité. Convocó una reunión informal abierta del CCD 
el 26 de junio.18 Se me ha informado de que los debates fueron provechoso s y de que se hicieron 
muchas contribuciones valiosas. Una de las principales cuestiones tratadas fue la graduación de 
los PMA, y las delegaciones se manifestaron dispuestas a trabajar con miras a lograr un resultado 
sobre el anexo 1 de la propuesta de los  PMA incluso antes de la CM13. Como Presidenta del Consejo 
General, estoy aquí para ayudar a los Miembros a alcanzar sus objetivos colectivos en relación con 
la reforma de la OMC, especialmente ahora que nos acercamos a la CM13.  
ii) Revisiones propuestas d el documento WT/L/452  "Procedimientos para la 
distribución y la supresión del carácter reservado de los documentos de la OMC"  - 
Comunicación de Australia; el Brasil; el Canadá; Colombia; Costa Rica; Noruega; 
Nueva  Zelandia; el Reino Unido; Suiza; el Territor io Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu; y la Unión Europea ( WT/GC/W/897 ) 
3.22.   La Presidenta  invitó al Canadá a presentar la comunicación titulada "Revisiones propuestas 
del documento WT/L/452 , Procedimientos para la distribución y la supresión del carácter reservado 
de los documentos de la OMC" ( WT/GC/W/897 ). 
3.23.   La representante del Canadá  formuló la declaración siguiente:  
3.24.   Varios Miembros examinaron la decisión relativa a la supresión del carácter reservado de los 
documentos adoptada en 2002 y p resentaron una serie de propuestas modestas destinadas a 
aumentar la transparencia y la accesibilidad de la información. En general, la OMC es mucho menos 
transparente en comparación con otras organizaciones internacionales y creemos que hay margen 
para me jorar. Hemos propuesto una serie de modificaciones a la decisión de  2002 a efectos de 
mejorar la transparencia de los documentos al tiempo que se preserva el derecho de los Miembros 
a mantener sus propias restricciones en materia de comunicaciones, cuando sea necesario. También 
se brindan orientaciones en lo que atañe al sitio web de la OMC. Para finalizar, acogemos con 
satisfacción la participación de los Miembros, y esperamos que el Consejo General pueda acordar la 
introducción de esos cambios y adoptar l a decisión revisada resultante.  
 
17 Entre ellas figur an las relativas a la frecuencia de las Conferencias Ministeriales, la estructura de las 
Conferencias Ministeriales, la forma de deliberar sobre las cuestiones transversales y otras cuestiones 
relacionadas con el comercio, la participación de las partes in teresadas externas y la función de la Secretaría.  
18 JOB/COMTD/2 . WT/GC/M/205  
- 15 - 
  iii) Una perspectiva de desarrollo en las reformas institucionales de la Organización 
Mundial del Comercio - Comunicación del Grupo Africano ( WT/GC/W/895 ) 
3.25.   La Presidenta  invitó a Sudáfrica a presentar la comunicación del Grupo Africano titulada "Una 
perspectiva de desarrollo en las reformas institucionales de la Organización Mundial del Comercio - 
Comunicación del Grupo Africano" ( WT/GC/W/895 ). 
3.26.   La representante de Sudáfrica , en nombre del Grupo Africano , formuló la declaración 
siguiente:  
3.27.   El Grupo Africano acoge con satisfacción la oportunidad de presentar su comunicación, que 
figura en el documento WT/GC/W/895 . En lo que atañe a la reforma de  la OMC, tomamos como 
punto de partida dos documentos fundamentales, a saber: i) la Declaración de los Ministros de 
Comercio Africanos sobre las Cuestiones relacionadas con la OMC ( WT/MIN(22)/10 ); 
y ii) la comunicación conjunta titulada "Fortalecer la OMC para promover el desarrollo y la inclusión" 
(WT/GC/W/778/Rev.5 ). La comunicación que presentamos hoy exige reformas que tengan en cuenta 
las necesidades y los desafíos específicos de los países en desarrollo. Por consiguiente, la ref orma 
de los órganos de la OMC debe considerarse desde la óptica del desarrollo. Señora Presidenta, les 
damos las gracias tanto a usted como a la Secretaría por haber organizado la reunión informal sobre 
la reforma de la OMC centrada en la función de delibe ración y en cuestiones institucionales. Tal y 
como señalamos en su momento, la reforma basada en la acción debe estar impulsada por los 
Miembros y ser abierta, transparente e inclusiva, además de abordar los intereses de todos los 
Miembros, en particular l as cuestiones relacionadas con el desarrollo. Se trata de principios que se 
acordaron en el párrafo 3 del documento final de la CM12.  
3.28.   En consecuencia, en nuestra comunicación distribuida con la signatura WT/GC/W/895 , se 
exponen otros principios que deb en apuntalar las reformas institucionales en curso, entre ellas, la 
preservación de la adopción de decisiones por consenso y la naturaleza de la OMC como organización 
dirigida por sus Miembros, y la necesidad de que el Consejo General examine y supervise l as 
reformas que alteren los derechos y las obligaciones de los Miembros, en particular la necesidad de 
garantizar que se tengan debidamente en cuenta las limitaciones de capacidad de los Miembros en 
desarrollo, tanto en relación con el proceso como con cua lesquiera nuevas obligaciones o resultados. 
También queremos subrayar que deben respetarse los mandatos específicos de los órganos de 
la OMC en los procesos y resultados de reforma, además de salvaguardar y reforzar el trato especial 
y diferenciado. El Gru po Africano observa que varias propuestas presentadas por los Miembros son 
congruentes de forma efectiva con las nuestras, en particular sobre aspectos administrativos 
básicos, tales como la distribución de documentos, el formato de órdenes del día y actas  de las 
reuniones, la pronta distribución de los informes resumidos de los Presidentes después de las 
reuniones, la mejora de la coordinación entre los órganos de la OMC, el calendario y la programación 
de reuniones, el uso de herramientas digitales (inclu ida la participación virtual regular) y la 
realización de actividades periódicas de creación de capacidad dirigidas a los delegados y a los 
funcionarios de las capitales.  
3.29.   Sin embargo, observamos también que hay algunas sugerencias de otros Miembros que van  
en contra de los principios que hemos enunciado, por lo que habrán de debatirse. El Grupo Africano 
considera, asimismo, que los siguientes aspectos revisten especial importancia. La necesidad de 
garantizar que en los órdenes del día de los órganos de la O MC queden reflejados los puntos 
permanentes, así como los mandatos o resultados de las Conferencias Ministeriales, con objeto de 
velar por la realización de un seguimiento y una supervisión adecuados, con inclusión de la rendición 
de cuentas. Al fijar el o rden del día, los diferentes órganos de la OMC también deben abordar los 
intereses de los países en desarrollo y, lo que es más importante, estos deben respaldar el 
establecimiento de mandatos claros y bien definidos para mejorar su pertinencia, así como v elar por 
la armonización de las distintas actividades con las prioridades de los Miembros.  
3.30.   Con respecto a la función de las organizaciones intergubernamentales o internacionales y el 
sector privado, el Grupo Africano opina que los modos de interacción actu ales, tales como la 
condición de observador, las sesiones temáticas y el Foro Público de la OMC, son suficientes para 
garantizar un equilibrio entre las diferentes opiniones y perspectivas. En cuanto a la organización de 
los trabajos sobre las reformas ins titucionales, el Grupo Africano propone que se considere la 
posibilidad de establecer un grupo de trabajo que rinda informe al Consejo General y se centre en 
las cuestiones relativas a las reformas institucionales en el marco de la OMC. Ello garantizaría l a WT/GC/M/205  
- 16 - 
  coherencia y la supervisión horizontales, y serviría entre otras cosas para extraer las que sean 
pertinentes respecto de los órganos subsidiarios y el Consejo General, según proceda.  
iv) Conferencias Ministeriales de la OMC - Comunicación del Brasil ( WT/GC/W/882 ) 
3.31.   La Presidenta  invitó al Brasil a que presentase su comunicación relativa a las "Conferencias 
Ministeriales de la OMC" ( WT/GC/W/882 ). 
3.32.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
3.33.   Al Brasil le complace presentar este documento, que refleja nuestro objetivo de larga data de 
reforzar la función de participación ministerial en el marco de la OMC. Nuestra prioridad es que 
la OMC esté preparada para hacer frente a los desafíos mundiales en materia de comercio y 
desarrollo. Gracias, Señora Presidenta, por haber organizado en junio el retiro sobre la reforma. Ello 
permite a los Miembros mantener una conversación más franca y directa, incluso sobre nuestra 
propuesta. A este respecto, quisiera presentar formalmente la nueva prop uesta del Brasil relativa al 
fortalecimiento de la función deliberativa de la Organización mediante la celebración de Conferencias 
Ministeriales anuales. Proponemos básicamente que, después de la CM13, las reuniones de la 
Conferencia Ministerial se convoqu en una vez al año hasta 2027. En esa fecha, los Miembros 
evaluarán los resultados y reconsiderarán la periodicidad de las reuniones ministeriales.  
3.34.   Esta propuesta revisada ( WT/GC/W/882 ) tiene por objeto abordar las preocupaciones 
mencionadas por las del egaciones, en particular las de los países en desarrollo. En nuestra opinión, 
esta propuesta nos permitirá participar mejor de manera colectiva, en respuesta a las cuestiones 
comerciales pendientes de larga data y a las emergentes. Una interacción más frec uente entre los 
Ministros de Comercio, en particular de los PMA, también debería dar lugar a una mejor comprensión 
de las necesidades y expectativas específicas de los países en desarrollo, lo cual contribuirá a 
recuperar la confianza tan necesaria entre l os Miembros. También nos complace ver las propuestas 
de otros Miembros sobre las Conferencias Ministeriales como las presentadas por Australia 
(WT/GC/W/873 ), que respaldamos plenamente, por China ( WT/GC/W/879 ), por la India 
(WT/GC/W/874 ) y por e l Grupo Africano ( WT/GC/W/895 ); todas ellas muestran una convergencia a 
efectos de lograr que las reuniones de alto nivel sean más dinámicas y adecuadas para sus fines. 
Como país en desarrollo, el Brasil acoge con satisfacción las iniciativas que son  fundamentales para 
la promoción de nuestros respectivos procesos de desarrollo.  
v) Aprovechar al máximo las Conferencias Ministeriales de la OMC - Comunicación de 
Australia, el Canadá, China, el Japón, Noruega, Nueva Zelandia y Tailandia 
(WT/GC/W/873/Rev.1 ) 
3.35.   La Presidenta  invitó a Australia a que facilitara información actualizada sobre su comunicación 
titulada "Aprovechar al máximo las Conferencias Ministeriales de la OMC" ( WT/GC/W/873/Rev.1 ). 
3.36.   El representante d e Australia  formuló la declaración siguiente:  
3.37.   Queremos dar las gracias a la creciente lista de copatrocinadores: el Canadá; China; el Japón; 
Noruega; Nueva Zelandia; y Tailandia, así como a nuestros más recientes copatrocinadores; 
Hong Kong, China; y Türki ye. Habida cuenta de la duración del orden del día, seré breve. Como 
señaló el Brasil de forma elocuente, los Miembros sienten cada vez más la necesidad de actuar de 
manera diferente en Abu Dabi. Por ello, hemos de lograr que la CM13 sea la primera verdade ra 
Conferencia Ministerial en la que se aborde la reforma.  
vi) 30 para  los 30: Sugerencias destinadas a mejorar el funcionamiento de la OMC - 
Solicitud de la India ( WT/GC/W/874 ) 
3.38.   La Presidenta  invitó a la India a que facilitara información actualizada sobre la comunicación 
titulada "30 para  los 30: Sugerencias destinadas a mejorar el funcionamiento de la OMC" 
(WT/GC/W/874 ). WT/GC/M/205  
- 17 - 
  3.39.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
3.40.   Actua lmente, tenemos un importante conjunto de sugerencias en diversas comunicaciones 
presentadas por los Miembros, incluidas las que figuran en el documento preparado por la Secretaría 
(JOB/GC/345 ). Las sugerencias de la India figuran en el documento titulado  "30 para los 30". En el 
marco de la labor de los distintos Comités, deben extraerse sugerencias que permitan hallar puntos 
de encuentro aceptables aplicables en los distintos Comités, sin ningún margen de discrecionalidad, 
una vez convenidos por el Consej o General. A título ilustrativo cabe citar los siguientes ejemplos: 
órdenes del día anotados, la publicación de actas, hipervínculos a los documentos, el calendario de 
las reuniones e informes resumidos de los Presidentes. Ello aumentará la eficiencia del proceso. 
Posteriormente, los respectivos Comités podrían aplicar otras sugerencias que vayan más allá del 
mínimo común, teniendo en cuenta sus necesidades. Además, se podrían extraer las sugerencias 
que requieran un debate más a fondo y fijar en consecuenc ia prioridades respecto de los puntos del 
orden del día, así como descartar sugerencias que no sean aceptables, por ejemplo. A este respecto, 
no se ha aprovechado la oportunidad que se nos brindó durante el retiro de junio. La mayor parte 
del tiempo se con sagró a los debates sobre las funciones de deliberación, que a nuestro juicio habrían 
de examinarse en septiembre. Ahora deberíamos culminar rápidamente este ejercicio. Nos gustaría, 
asimismo, proponer que el documento JOB/GC/345  se convierta en un docum ento vivo, sujeto a 
actualización quizá dos veces al año durante los dos primeros años y, posteriormente, una vez 
al año. 
3.41.   Algunas sugerencias se refieren a la reforma institucional en el marco la OMC con miras a 
mejorar la labor y aumentar la transparencia . Esas sugerencias han de ser examinadas por el 
Consejo General. A este respecto, quisiera reiterar que la iniciativa "30 para  los 30" contiene algunos 
pequeños pasos, además de las medidas comunes convenidas. Por ejemplo, el desarrollo de 
aplicaciones de productividad, la gestión del sitio web y el calendario de reuniones de la OMC, la 
forma y el alcance de las consultas con las partes interesadas externas, la transparencia en las 
noticias de la OMC, la adopción del enfoque de retroceder un paso para avanz ar dos, la organización 
de la Conferencia Ministerial, la celebración de negociaciones basadas en textos, el examen de la 
labor de los órganos de facilitación de la OMC, el ajuste de las normas de conducta. Estas sugerencias 
contribuirán en gran medida a m ejorar el funcionamiento de la OMC.  
vii) Medidas  graduales  para marcar  la diferencia  - Comunicación  de Australia,  China  y 
Tailandia  (WT/GC/W/879/Rev.2 ) 
3.42.   La Presidenta  invitó  a China  a que presentase  la comunicación  "Medidas  graduales  para 
marcar  la diferencia"  (WT/GC/W/879/Rev.2 ). 
3.43.   El representante  de China  formuló  la declaración  siguiente:  
3.44.   China,  junto con Australia  y Tailandia,  tiene el honor  de presentar  la comunicación  titulada  
"Medidas  graduales  para marcar  la diferencia",  distribuida  con la signatura  WT/GC/W/879/Rev.2 . 
Aunque  es la primera  vez que esta propuesta  se presenta  en una reunión  del Consejo  General,  ya 
que fue distribuida  antes  del retiro,  doy por supuesto  que la mayor  parte  de los colegas  la conocen  
bien. Por razones  de tiempo,  solo voy a subrayar  algunos  mensajes  fundamentales.  En la propuesta,  
se hacen  sugerencias  respecto  de cuatro  ámbitos  para mejorar  la función  de deliberación  de la OMC 
y facilitar  la participación  de los Miembros  en la labor cotidiana  de la Organización,  especialmente  la 
de las delegaciones  pequeñas,  en particular  de los PMA. i) Sobre  cómo  mejorar  la celebración  de 
reuniones  para lograr  una mejor  participación:  Teniendo  en cuenta  las numerosas  medidas  que se 
han propuesto,  sugerimos  que la Secretaría  las clasifique  por categorías.  Con arreglo  a ello, se 
deberían  otorgar  a la Secretaría  facultades  discrecionales  para adoptar  medidas  con respecto  a esas 
propuestas  que se podrían  aplicar  en el marco  de su mandato  y sus capacidades.  En este sentido,  
nos complace  señalar  que la Presidenta  del Consejo  General  ha mantenido  conversaciones  con la 
Secretaría  y ha recomendado  10 medidas  horizontales  para que las apliquen  los consejos  y comités.  
3.45.   ii) Sobre  la Conferencia  Ministerial:  Respaldamos  que se mejore  la función  de adopción  de 
decisiones  de la Conferencia  Ministerial  mediante  la celebración  de reuniones  oficiales  de 
altos funcionarios  a nivel viceministerial  o reuniones  ministeriales  temáticas  entre  períodos  de 
sesiones.  Para desdramatizar  la importancia  de las Conferencias  Ministeriales,  recomendamos  
encarecidamente  que se celebre  una reunión  a nivel viceministerial  dos o tres días antes  de estas.  
Nos complace  que esta recomendación  haya recibido  un amplio  apoyo  entre  los Miembros.  WT/GC/M/205  
- 18 - 
  Confiamos  en que se pueda  cerrar  un acuerdo  y un calendario  cuando  se acerque  la CM13.  iii) Sobre  
el Consejo  General:  Con el fin de mejorar  la eficiencia  de los debates  y traer a primer  plano  la función  
de adopción  de decisiones  del Consejo  General,  en nuestra  propuesta  se hace una sugerencia  
respecto  de la secuencia  de los puntos  del orden  del día. Sugerimos  que las comunicaciones  nuevas  
se presenten  en primer  lugar,  pero que aquellas  comprendidas  en el ámbito  de competencia  de un 
consejo  o comité  sean examinadas  primero  por ese consejo  o comité.  En el caso de propuestas  que 
se hayan  vuelto  a presentar  y todavía  no hayan  logrado  un consenso,  deberían  limitarse  las 
intervenciones  y, cuando  fuese  necesario,  organizarse  debates  en otros formatos,  como  sesiones  
temáticas  o conversaciones  informales.  iv) Sobre  la colaboración  externa:  En la propuesta  se hace 
hincapié  en la importancia  de intensificar  la colaboración  externa, respetando  al mismo  tiempo  
principios  importantes.  Por ejemplo,  que la participación  de las partes  interesadas  externas  sea 
equilibrada  y se escuchen  todas  las voces;  que el proceso  de adopción  de decisiones  siga estando  
siempre  impulsado  por los Miembros;  que la OMC desempeñe  la función  que le corresponde  con 
arreglo  a sus características  y en el marco  de su mandato  cuando  coopere  con otras organizaciones  
internacionales,  estableciendo  sinergias  en lugar de duplicando  la labor de otras organizaciones  o 
sobrecargando  su propio  programa.  
viii) Reforzar  la función  de deliberación  de la OMC para responder  a los retos  mundiales  
de la política  comercial  - Comunicación  de la Unión  Europea  (WT/GC/W/864 ) 
3.46.   La Presidenta  invitó  a la Unión  Europea  a que informase  sobre  la comunicación  titulada  
"Reforzar  la función  de deliberación  de la OMC para responder  a los retos mundiales  de la política  
comercial"  (WT/GC/W/864 ). 
3.47.   El representante  de la Unión  Europea  formuló  la declaración  siguiente:  
3.48.   Desde  que presentamos  nuestra  comunicación  en el mes de marzo,  la Unión  Europea  ha 
mantenido  numerosos  debates  con los Miembros  para llevar  adelante  estas líneas  de trabajo.  
Permítanme  comenzar  con los debates  sobre el comercio  y la intervención  del Estado  en apoyo  de 
los sectores  industriales.  Pocos  temas  son tan interesantes  para el sistema  mundial  de comercio  
como  los efectos  de las subvenciones,  tanto en el comercio  como  en el logro de los objetivos  
legítimos  de política  pública.  Si bien la OMC tiene el mandato  de mantener  negociaciones  sobre  la 
ayuda  causante  de distorsión  en el sector  de la agricultura  y de elaborar  disciplinas  relativas  a las 
subvenciones  a la pesca,  no existe  un debate  estructurado  sobre  las subvenciones  industriales  y 
otras formas  de ayuda  en los sectores  industriales,  en particular  sobre  su dimensión  de desarrollo.  
Esperamos  con interés  iniciar  los debates  sobre  este tema en el retiro  que tendrá  lugar en 
septiembre,  en el que se deberían  estudiar  los desafíos  y las oportunidades  que presentan  las 
subvenciones  industriales  y los instrumentos  de política  en favor de la industrialización  de los países  
en desarrollo,  partiendo  de debates  con base empírica.  
3.49.   El segundo  tema,  el del comercio  y los desafíos  ambientales  mundiales,  ya se está debatiendo  
en el Comité  de Comercio  y Medio  Ambiente,  y muchos  Miembros  han mostrado  interés  y han 
participado  activamente  respecto  de diferentes  cuestiones.  A fin de intensificar  los debates,  ahora  
es esencial  que los Miembros  acuerden  una lista equilibrada  de temas  para las sesiones  temáticas  
que abarquen  los intereses  de todos  los Miembros.  En cuanto  al tercer  ámbito,  relativo  al comercio  
y la inclusión,  consideramos  que se trata de un tema de interés  para todos  los Miembros  y que 
merece  ser examinado  a nivel ministerial  en la CM13.  En nuestra  opinión,  la inclusión  comprende  
cuatro  dimensiones.  En primer  lugar,  la manera  en que la OMC puede  contribuir  a la integración  de 
los países  en desarrollo  vulnerables  en las cadenas  de valor mundiales.  En segundo  lugar,  la manera  
de potenciar  la participación  de las mujeres  y las pymes  en el comercio  mundial.  
3.50.   En tercer  lugar,  la manera  de hacer  que el proceso  de formulación  de políticas  comerciales  
sea más inclusivo,  aumentando,  por ejemplo,  la participación  de las partes  interesadas  en la OMC.  
En cuarto  lugar,  el intercambio  de experiencias  sobre  la manera  en que los Miembros  pueden  
garantizar  un reparto  más equitativo  de los beneficios  del comercio  y la prestación  del apoyo  
necesario  a aquellos  que se vean afectados  negativamente.  Celebrar  un debate  ministerial  sobre  
estos  temas  nos ayudaría  a definir  la manera  de llevar  adelante  la agenda  en materia  de inclusión  
en la OMC.  Queremos  señalar  también  que, en varios  documentos  sobre  la reforma  de la OMC,  se 
aborda  la necesidad  de intensificar  la colaboración  con las partes  interesadas  externas.  El reciente  
establecimiento  por la Direct ora General  del Grupo  Asesor  de las Empresas  y el Grupo  Asesor  de la 
Sociedad  Civil ante la Secretaría  supone  otra contribución  positiva  para lograr  una OMC más inclusiva  
e incorporar  perspectivas  más amplias.  WT/GC/M/205  
- 19 - 
  ix) Reforma  de la solución  de diferencias  - Comunicación  del Grupo  Africano  
(WT/GC/W/892 ) 
3.51.   La Presidenta  invitó  al Camerún  a que presentase  la comunicación  del Grupo  Africano  relativa  
a la reforma  de la solución  de diferencias  (WT/GC/W/892 ). 
3.52.   La representante  de Sudáfrica , en nombre  del Grupo  Africano , formuló  la declaración  
siguiente:  
3.53.   El sistema  de solución  de diferencias  de la OMC sigue  en crisis,  pues los Miembros  continúan  
apelando  en el vacío,  por lo que algunas  diferencias  se quedan  sin resolver.  En la CM12,  los Miembros  
de la OMC asumieron  el compromiso  de lograr  un sistema  de solución  de diferencias  plenamente  
operativo,  que funcionase  debidamente  y que fuese  accesible  a todos  los Miembros  para 2024.  
En este sentido,  para el Grupo  Africano  sigue  siendo  prioritario  reformar  el mecanismo  de solución  
de diferencias  y restablecer  el sistema  de doble  instancia  con derecho  automático  de apelación,  así 
como  garantizar  la accesibilidad  y la participación  equitati va. Los debates  informales  sobre  la 
reforma  de la solución  de diferencias  que se iniciaron  en 2022 siguen  en curso  y actualmente  se 
encuentran  en la tercera  fase de un proceso  dirigido  por un facilitador.  El Grupo  Africano  ha 
participado  activa  y constructivamente  en los debates  informales,  con el objetivo  de lograr  una 
agenda,  unos debates  y unos resultados  equilibrados  que respondan  a nuestras  preocupaciones  y 
preserven  un mecanismo  de solución  de diferencias  eficaz,  independiente,  justo y de doble  instancia  
que sea accesible  para todos.  
3.54.   Destacamos  la importancia  del proceso  informal  y sus aportaciones.  Observamos  que los 
debates  han ido avanzando  con rapidez  y ahora,  a solo unos meses  de la CM13,  nos encontramos  
en una etapa  decisiva,  que nos obliga  a ultimar  todas  estas  cuestiones.  Entendemos  que las 
conversaciones  informales  avanzan  ahora  hacia la fase de redacción,  que se iniciará  tras la pausa  
estival.  El Grupo  Africano  considera  que el siguiente  paso que se ha de dar si se quiere  proceder  a 
dicha  fase es multilateralizar  el proceso  y los debates.  Es por esta razón  que el Grupo  Africano  ha 
presentado  su propuesta  en esta etapa,  en vista de que se avanza  hacia la fase de redacción,  pero 
teniendo  en cuenta  también  el tiempo  que nos queda  antes  de la CM13.  
3.55.   Además,  pedimos  que se establezca  un proceso  multilateral  con una hoja de ruta precisa  que 
facilite  un proceso  claro y compartido  para cumplir  nuestros  objetivos.  Sin una hoja de ruta, a los 
Miembros  les resulta  difícil discernir  la manera  de avanzar  para cumplir  el mandato  de la CM12.  Nos 
preocupan  los llamamientos  a la obtención  de unos resultados  iniciales  o de un minipaquete  de 
resultados,  sobre  todo si estos  no abordan  nuestras  preocupaciones.  Todo resultado  debe ser 
equilibrado  y tener  en cuenta  los intereses  de todos.  Nuestro  deseo  es que se aborden  
preocupaciones  de larga data sobre  el sistema  de solución  de diferencias,  y se logre así una reforma  
significativa  que garantice  un sistema  accesible  para todos.  El Grupo  Africano  seguirá  participando  
de manera  activa  y constructiva  en los debates  y está interesado  en colaborar  con todos  los 
Miembros  para encontrar  una solución.  Consideramos  que todos  los Miembros  han de implicarse  
activamente  para hallar  una solución  duradera.  El Grupo  Africano  mantiene  una actitud  abierta  sobre  
la manera  de llevar  adelante  el proceso,  pero también  cree que es necesario  establecer  un 
procedimiento  claro sobre  la manera  de llevar  a buen término  las cuestiones.  
3.56.   La Presidenta  dio las gracias  a todas  las delegaciones  por sus presentaciones  sobre  los 
subpuntos  y las comunicaciones,  así como  la información  actualizada  que se facilitó  al respecto.  
3.57.   El representante  de Antigua  y Barbuda , en nombre  de la OECO , formuló  la declaración  
siguiente:  
3.58.   Nos sumamos  también  a las declaraciones  formuladas  por el Grupo  ACP y el Grupo  de 
la CARICOM.  Le damos  las gracias,  Señora  Presidenta,  por su informe  sobre  la situación  de las 
iniciativas  de reforma  en curso  en los consejo s, comités  y órganos  de negociación  de la OMC.  Como  
somos  una delegación  pequeña,  que no dispone  de los medios  necesarios  para seguir  la labor de los 
diferentes  órganos  de la OMC con el detenimiento  y la frecuencia  que quisiéramos,  agradecemos  
especialmente  su informe.  Coincidimos  con usted  en que el Consejo  General  debe seguir  haciendo  
un seguimiento  de los progresos  realizados  y asegurando  la coordinación  con los órganos  de la OMC 
a medida  que los trabajos  vayan  avanzando.  También  apoyamos  que la Secretaría  actualice  el cuadro  
que figura  en el documento  JOB/GC/345  antes  de cada reunión  ordinaria  del Consejo  General,  al WT/GC/M/205  
- 20 - 
  menos  hasta  la CM13.  Estos  resultados  son esenciales  para que podamos  estar informados  de esta 
labor tan importante.  No obstante,  instamos  a los Presidentes  de los órganos  respectivos  a que 
intensifiquen  la difusión  de su labor,  sobre  todo a los grupos  regionales.  
3.59.   Por lo que se refiere  a los demás  elementos  de este punto  del orden  del día, el escaso  tiempo  
de que disponen  los Miembros  para hacer  uso de la palabra  no les permite  participar  con amplitud.  
Esto pone de relieve  la necesidad  apremiante  de contar  con una vía específica  para facilitar  los 
aspectos  institucionales  y de deliberación  de la reforma  de la OMC.  No obstante,  formularemos  
algunas  observaciones  breves  sobre  algunas  propuestas.  En cuanto  a las revisiones  propuestas  del 
documento  WT/L/452 , "Procedimientos  para la distribución  y la supresión  del carácter  reservado  de 
los documentos  de la OMC"  (WT/GC/W/897 ), la OECO  está fuertemente  comprometida  con la 
transparencia  en la labor de la OMC.  Sin embargo,  a nuestro  juicio,  no debe procederse  a la supresión  
del carácter  reservado  de los documentos  de manera  predeterminada,  con el objeto  de proteger  las 
posiciones  de negociación  delicadas  de los Miembros,  así como  aquella  información  que un Miembro  
pueda  considerar  sensible.  
3.60.   En general,  apoyamos  el fondo  de la comunicación  del Grupo  Africano  en la que se exami nan 
las reformas  institucionales  de la OMC desde  una perspectiva  de desarrollo.  Por lo que se refiere  a 
la propuesta  del Brasil  sobre  las Conferencias  Ministeriales,  no creemos  que el llamamiento  a que 
estas  se celebren  con carácter  anual  tenga  en cuenta  adecuadamente  las limitaciones  de recursos  
de las delegaciones  pequeñas  y los Miembros  en desarrollo  pequeños,  cuya administración  pública  
es también  pequeña  y que afrontan  restricciones  financieras.  Aún no estamos  convencidos  de que 
se justifique  un cambio  en el statu quo de las Conferencias  Ministeriales,  teniendo  en cuenta  también  
que nada impide  a la Directora  General  convocar  minirreuniones  de Ministros  según  sea necesario.  
Con respecto  a la comunicación  de Australia,  el Canadá,  China,  el Japón,  Noruega,  Nueva  Zelandia  
y Tailandia,  acogemos  esta propuesta  favorablemente  y consideramos  que hay margen  para 
aprovechar  al máximo  las Conferencias  Ministeriales.  Básicamente,  no hay por qué celebrar  una 
Conferencia  cada año o con mayor  frecuencia,  sino Conferencias  que aporten  más valor a los 
Miembros,  por ejemplo,  en ámbitos  como  una mayor  implicación  en las políticas.  
3.61.   Opinamos  que la iniciativa  de la India "30 para los 30" es constructiva  y merece  una mayor  
implicación  de los Miembros.  Estamos  dispuestos  a trabajar  con la India a este respecto.  En cuanto  
a las medidas  graduales  que proponen  Australia,  China  y Tailandia,  nos interesan  especialmente  los 
principios  para la participación  de las partes  interesadas  externas.  Coincidimos  en que la OMC puede  
sacar  provecho  de una participación  más efectiva  de las partes  interesadas  externas,  y somos  
conscientes  de la necesidad  de garantizar  el equilibrio  y la inclusión  en la naturaleza  y el alcance  de 
la colaboración  externa.  Felicitamos  a la Unión  Europea  por su visión  sobre  la reforma  de la OMC.  
La revitalización  de la función  de deliberación  de la OMC puede  contribuir  sin duda a aumentar  su 
pertinencia  y a fortalecer  la confianza  entre  los Miembros.  Debemos  velar por que se dé la suficiente  
visibilidad  a esas cuestiones  de suma  relevancia  para los intereses  en materia  de comercio  y 
desarrollo  de los Miembros  en desarrollo  y menos  adelantados.  En este sentido,  estamos  abiertos  a 
seguir  examin ando con la UE una exposición  ilustrativa  de otras cuestiones  respecto  de las cuales  
podría  ser oportuno  seguir  deliberando.  
3.62.   Por último,  damos  las gracias  al Grupo  Africano  por su comunicación  sobre  la reforma  de la 
solución  de diferencias.  Coincidimos  en general  en la necesidad  de dar carácter  formal  a los debates  
informales  que se están  manteniendo  sobre  la reforma  de la solución  de diferencias,  para hacerlos  
más accesibles  e inclusivos.  Felicitamos  al Sr. Marco  Molina  (Guatemala)  por dirigir  con destreza  el 
proceso  informal.  Creemos  que los Miembros  pueden  acordar  una vía para integrar  esta labor en 
una línea formal  o multilateral,  de ser posible  bajo los auspicios  del Órgano  de Solución  de 
Diferencias.  El conjunto  de resultados  para la CM13  sobre  la reforma  de la solución  de diferencias  
debería  proceder,  en la medida  de lo posible,  del OSD. Aun cuando  no seamos  capaces  de acordar  
en qué momento  el proceso  informal  debe adquirir  carácter  formal,  antes  de las negociaciones  
basadas  en textos  de otoño,  deberíamos,  no obstante,  tratar  de acordar,  por conducto  del OSD, los 
principios  que han de regir la labor informal.  
3.63.   La representante  de Sudáfrica  formuló  la declaración  siguiente:  
3.64.   Damos  las gracias  a los propo nentes  del documento  WT/L/452 , cuyas  repercusiones  estamos  
estudiando,  y nos volveremos  a referir  a él una vez hayamos  mantenido  consultas  a nivel nacional.  
Respaldamos  la comunicación  del Grupo  Africano,  que ofrece  una visión  completa  de los desafíos  
que afrontan  sus miembros,  además  de exponer  cuestiones  clave que son fundamentales  para WT/GC/M/205  
- 21 - 
  mejorar  el funcionamiento  de los órganos  de la OMC.  Cabe destacar  que aboga  por que se preserven  
los principios  básicos  que sustentan  la OMC y pone de relieve  los principios  que deberían  
fundamentar  las reformas  institucionales,  a saber,  la inclusión,  la transparencia  y el desarrollo.  
Es importante  señalar  que las reformas  no deben  acarrear  cargas  adicionales  a las delegaciones  que 
ya se encuentran  bajo presión  ni establecer  nuevas  obligaciones.  Si queremos  mejorar  la eficiencia  
de los órganos  de la OMC,  también  es importante  examinar  la manera  de racionalizar  los procesos  
teniendo  en cuenta  las necesidades  y los desafíos  en materia  de desarrollo  que afrontan  los países  
en desarrollo.  En el documento  también  se formulan  propuestas  concretas  sobre  reformas  que se 
pueden  abordar,  como  dar solución  al problema  de la superposición  de reuniones,  mejorar  el orden  
del día de las reuniones  y la presentación  de informes  posteriores  a estas.  Si la OMC quiere  obtener  
resultados  en materia  de desarrollo,  sus órganos  deben  garantizar  que se dé prioridad  a las 
cuestiones  de desarrollo  y a aquellas  que revistan  un interés  especial  para los países  en desarrollo,  
en particular  los PMA, pues es algo fundamental  para el sistema  multilateral  de comercio.  
Es importante  señalar  que la comunicación  hace hincapié  en las cuestiones  fundamentales  que han 
de tenerse  en cuenta  en cuanto  a la preparación  para el Consejo  General  y las Confer encias  
Ministeriales,  a fin de obtener  resultados  que representen  las perspectivas  de todos  los Miembros.  
Se destaca  la necesidad  de garantizar  que, en aquellos  ámbitos  en que se está negociando  
activamente  para lograr  resultados,  las reuniones  tengan  lugar,  en la medida  de lo posible,  en el 
modo  formal.  Las reuniones  deberían  ser siempre  abiertas,  inclusivas  y transparentes,  y, al 
programarlas,  deberían  tomarse  seriamente  en consideración  las limitaciones  de recursos  que 
afectan  a los países en desarrollo  Miembros , en particular  a los PMA. En cuanto  al CNC y las reuniones  
de Jefes de Delegación,  en la comunicación  se subraya  la necesidad  de racionalizar  estas  reuniones  
para que puedan  concentrar  su atención  en las negociaciones  comprendidas  en su mandato  y 
celebrar  debates  estructurados  al respecto.  De este modo,  se garantizará  que las reuniones  añaden  
valor y ofrecen  una plataforma  para un intercambio  real, en lugar de servir  simplemente  para la 
lectura  de declaraciones.  
3.65.   Damos  las gracias  a todos  los Miembros  que han presentado  comunicaciones  sobre  reformas  
institucionales,  y confiamos  en que los Miembros  examinarán  todas  las propuestas  que se 
encuentran  sobre  la mesa,  que brindan  buenas  ideas sobre  la maner a de mejorar  el funcionamiento  
de los órganos  de la OMC para atender  mejor  a sus Miembros.  Tenemos  preguntas  acerca  de algunas  
comunicaciones,  como  la que figura  en el documento  WT/GC/W/897 , y conversaremos  con sus 
proponentes  de manera  bilateral.  Incluiremos  observaciones  específicas  sobre  cada una de ellas en 
la versión  más extensa  de nuestra  declaración  que presentaremos  a la Secretaría.19 Para concluir,  
es importante  encontrar  líneas  comunes  en las distintas  comunicaciones  para definir  ámbitos  de 
convergencia  que puedan  ser objeto  de acuerdo  en el Consejo  General.  Consideramos  que se trata 
de una labor interna  que puede  llevar  a cabo el Consejo  General  y que no es necesario  que se 
traslade  a altos funcionarios  ni a la CM13.  En cuanto  al documento  de la UE sobre  la función  de 
deliberación,  damos  las gracias  a la UE por su comunicación,  que figura  en el documento  
WT/GC/W/864 , y por los diferentes  intercambios  que hemos  mantenido.  Esperamos  con interés  
intercambiar  opiniones  con los Miembros  sobre  los diferentes  enfoques  plasmados  en los documentos  
del Grupo  Africano  y la UE durante  el próximo  retiro  que convocará  la Presidenta  del Consejo  General  
en septiembre.  
3.66.   En cuanto  al documento  WT/GC/W/897 , damos  las gracias  a los proponentes  por la 
comunicación  distribuida  el 13 de julio. Nuestra  capital  está examinando  la comunicación  y estamos  
dispuestos  a estudiarla  de manera  bilateral  con los proponentes.  Entretanto,  deseamos  formular  las 
dos preguntas  siguientes:  i) Sírvanse  explicar  la supresión  del párrafo  2 b). ii) ¿Podrían  los 
proponentes  profundizar  en el alcance  y el propósito  del párrafo  5? Por ejemplo,  ¿se aplica  esto 
también  al enlace  que lleva a documentos,  datos  y recursos?  En caso afirmativo,  ¿no deja esto sin 
objeto  el resto de la Decisión?  ¿Han examinado  con detenimiento  los proponentes  las repercusiones,  
incluidas  las consecuencias  no deseadas,  de que todos  los documentos  de la OMC sean públicos  
desde  el principio?  
3.67.   Por lo que se refiere  a la propuesta  del Brasil  (WT/GC/W/882 ), aunque  agradecemos  la 
comunicación,  no estamos  convencidos  de que existan  razones  suficientes  para apartarnos  del marco  
temporal  previsto  en el Acuerdo  de Marrakech,  a saber,  por lo menos  una vez cada dos años.  Como  
señala  el Brasil,  la Conferencia  Ministerial  tiene el mandato,  en virtud  del Acuerdo  de Marrakech  
(artículo IV.I ), de reunirse  por lo menos  una vez cada dos años.  Esto brinda  suficiente  flexibilidad  
 
19 Atendiendo  a la petición  de la delegación,  la versión  más extensa  de la declaración,  que se presentó  
después  de la reunión,  se ha reflejado  en el presente  documento.  WT/GC/M/205  
- 22 - 
  como  para que los Ministros  puedan  reunirse  con la mayor  frecuencia  posible.  Las negociaciones  en 
el marco  de la OMC se traducen  en compromisos  jurídicamente  vinculantes  y exigibles,  que es lo 
que distingue  a esta institución  de muchas  otras organizaciones  que celebran  reuniones  anuales.  
Además,  el actual  calendario  ya entraña  importantes  repercusiones  en materia  de gastos  y 
asignación  de recursos,  sobre  todo para los Miembros  que sufren  limitaciones  en este sentido,  las 
cuales  se han visto exacerbadas  por la pandemia  de COVID -19 y la policrisis.  Estos  costos  solo irían 
en aumento  con la adopción  de reuniones  anuales,  sin garantía  de traer consigo  un beneficio.  
En lugar de modificar  la frecuencia  de la Conferencia  Ministerial,  lo que crea ciertas  expectativas  
teniendo  en cuenta  los antecedentes  de la OMC,  los Miembros  podrían  acordar  celebrar  encuentros  
ministeriales  entre  las Conferencias  para intercambiar  puntos  de vista,  según  fuese  necesario,  sobre  
cuestiones  comerciales  candentes.  La policrisis  puede  requerir  la participación  de los Ministros  en 
diversos  formatos  para que reflexionen  sobre  la situaci ón del comercio  internacional  y sus 
consecuencias.  
3.68.   La comunicación  de Australia  y otros Miembros  (WT/GC/W/873/Rev.1 ) subraya  con acierto  
que las Conferencias  Ministeriales  de la OMC deberían  prestar  especial  atención  a la reforma  de la 
Organización.  A nuestro  juicio,  la reforma  debe estar orientada  al desarrollo.  Debe centrarse  en velar 
por que la OMC esté mejor  posicionada  para lograr  los objetivos  enunciados  en el preámbulo  del 
Acuerdo  de Marrakech.  El Grupo  Africano  junto con Cuba,  la India y el Pakistán  ha plasmado  su 
visión  de una reforma  de la OMC orientada  al desarrollo  en la comunicac ión WT/GC/W/778/Rev.5 . 
Es fundamental  que las Conferencias  Ministeriales  se centren  en cumplir  los mandatos  existentes.  
Esto contribuiría  en gran medida  a resolver  la actual  falta de confianza  y a reforzar  la credibilidad  
de la OMC.  
3.69.   La delega ción de la India ha propuesto  la iniciativa  "30 para los 30" (WT/GC/W/874 ), 
destinada  a introducir  34 mejoras  operativas  en la OMC para el 1 de enero  de 2025,  antes  
del 30º aniversario  de la firma del Acuerdo  de Marrakech.  Esta iniciativa  consiste  fundamentalmente  
en la introducción  de cambios  graduales  para mejorar  la eficiencia  operativa  de los distintos  órganos  
de la OMC.  Los cambios  propuestos  consisten,  por ejemplo,  en el establecimiento  de un calendario  
anual  de reuniones,  la adopción  de un formato  de orden  del día anotado  uniforme,  la facilitación  de 
las actas de las reuniones  de los comités  de la OMC en un plazo de dos a cuatro  semanas  una vez 
terminada  la reunión,  la celebración  de dos sesiones  de carácter  general  sobre  las herramientas  
digitales  de la OMC cada año, la facilitación  de un conjunto  normalizado  de información  en el sitio 
web de la OMC,  la creación  de un tablero  de mando  para las preocupaciones  comerciales  específicas  
y el desarrollo  de una aplicación  de productividad.  La delegación  de la India también  ha sugerido  
que se desarrolle  un sistema  que ayude  a los usuarios  a buscar  las posiciones  adoptadas  por los 
Miembros  en un determinado  consejo  o comité,  por años y puntos  del orden  del día. 
3.70.   Además  de estas  sugerencias,  la delegación  de la India ha propuesto  que la División  del 
Consejo  y del Comité  de Negociaciones  Comerciales  de la Secretaría  de la OMC compile  y comunique  
periódicamente  a los Miembros  de la OMC y las partes  interesadas  externas  una lista de los cambios  
aplicados.  La delegación  de la India subraya  que estos cambios  tienen  carácter  gradual  y no deberían  
interferir  en las deliberaciones  en curso  sobre  el programa  general  de reforma  de la OMC.  
La iniciativa  más amplia  de reforma  de la OMC es una esfera  en la que la delegación  de Sudáfrica  
ha hecho  gran hincapié.  Es fundamental  garantizar  que los países  en desarrollo,  y en particular  los 
africanos,  se integren  de forma  más efectiva  en el sistema  mundial  de comercio.  Mejorar  la eficiencia  
operativa  de la OMC mediante  cambios  graduales  como  los propuestos  por la India contribuiría  a 
lograr  una reforma  más amplia.  Sudáfrica  respalda  las iniciativas  encaminadas  a mejorar  la eficacia  
de la OMC.  Mi delegación  trabajará  de forma  constructiva  con la delegación  de la India y con los 
Miembros  en general  a tal fin. 
3.71.   En lo que respecta  al documento  de la UE sobre  la función  de deliberación,  agradecemos  su 
comunicación,  que figura  en el documento  WT/GC/W/864 . También  agradecemos  a la UE los 
constructivos  debates  que hemos  mantenido.  Esperamos  con interés  intercambiar  opiniones  sobre  
los diferentes  enfoques  que figuran  en los documentos  del Grupo  Africano  y de la UE. También  
tenemos  previsto  organizar  un seminario  para presentar  a los Miembros  nuestro  enfoque,  expuesto  
en el documento  del Grupo  Africano.  Observamos  que hay elementos  de la comunicación  de la UE 
que parecen  coincidir  con la comunicación  del Grupo  Africano,  la cual se examinará  en el marco  del 
punto  9 de esta reunión,  si bien ambas  abordan  y enfocan  las cuestiones  desde  perspectivas  muy 
diferentes.  Entre  dichas  cuestiones  se encuentran,  en términos  generales,  la interacción  entre  la 
política  comercial  y la política  industrial (lo que la UE denomina  "intervención  del Estado"),  la WT/GC/M/205  
- 23 - 
  revitalización  de la función  del CCD como  centro  de coordinación  en materia  de desarrollo  y el lugar 
central  que ocupa  el desarrollo  en la reforma  de la OMC.  
3.72.   Seguimos  sin tener  claro el alcance  de las medidas  de apoyo  a los sectores  industriales  y la 
intervención  del Estado  que se prevé  que formen  parte  del debate,  puesto  que la intervención  del 
Estado  engloba  una amplia  variedad  de cuestiones  que dependen  de las diferentes  circunstancias  y 
retos específicos  de los Miembros.  También  es importante  reconocer  las asimetrías  de larga data 
que existen  en relación  con las subvenciones  a la agricultura,  que revisten  carácter  urgente  en el 
contexto  de la seguridad  alimentaria  y son clave para el desarrollo.  Nuestra  manera  de enfocar  la 
política  industrial  difiere  notablemente,  pero valoramos  la oportunidad  de dialogar,  sobre  todo en un 
taller en el que podemos  contar  con la ayuda  de expertos  mundiales  en materia  de comercio  y 
política  industrial  en nuestras  deliberaciones.  A este respecto,  damos  las gracias  al Embajador  
Teehankee  y al Grupo  Informal  de Países  en Desarrollo  por la exposición  sumamente  informativa  
del 21 de julio, en la que la ONUDI  y UNIDESA  hicieron  valiosas  aportaciones.  Al acercarnos  al 
momento  de debatir  sobre  estas  complejas  cuestiones,  convendría  recordar  que los Miembros  no 
conforman  un grupo  homogéneo  y que la adopción  de un enfoque  único  puede  no ser la vía adecuada  
para avanz ar. 
3.73.   En cuanto  al documento  WT/GC/W/8 92, nos sumamos  a la declaración  formulada  por el Grupo  
Africano.  La reforma  de la OMC también  debe garantizar  un mecanismo  de solución  de diferencias  
de doble  instancia  plenamente  operativo,  que funcione  debidamente  y sea accesible  a todos  los 
Miembros  para 2024.  Disponer  de un mecanismo  de solución  de diferencias  de doble  instancia  
plenamente  operativo  constituye  una de las principales  prioridades  de la reforma  de la OMC y es 
fundamental  para el funcionamiento  eficaz  del sistema  multilateral  de comercio.  Observamos  los 
progresos  registrados  en los debates  informales,  en los cuales  hemos  participado  de manera  activa  
y constructiva,  no obstante,  conforme  los debates  avanzan  hacia  la fase de redacción,  el proceso  
debe multilateralizarse  en el marco  del OSD con una hoja de ruta clara para lograr  el objetivo  común.  
3.74.   Nos preocupan  los llamamientos  a la obtención  de unos resultados  iniciales  o de un 
minipaquete  de resultados,  sobre  todo si estos  no abordan  nuestras  preocupaciones.  Todo resultado  
debe ser equilibrado  y tener  en cuenta  los intereses  de todos.  En nuestra  opinión,  si se estima  que 
los debates  han alcanzado  un grado  de madurez  suficiente  como  para avanzar  hacia  soluciones  
basadas  en textos,  estos  debates  deben  llevarse  a cabo en un marco  multilateral  bajo la autoridad  
del OSD. Por otro lado, la elaboración  de una hoja de ruta clara garantizará  la transparencia,  la 
planificación  y la participación  plena  y efectiva  de todos  los Miembros.  Este enfoque  inclusivo  es el 
que nos permitirá  lograr  nuestro  objetivo  común  de contar  con un mecanismo  de solución  de 
diferencias  plenamente  operativo  para 2024.  Sudáfrica  seguirá  trabajando  de manera  activa  y 
constructiva  con todos  los Miembros  a fin de encontrar  una solución  duradera  para reformar  el 
sistema  de solución  de diferencias.  
3.75.   El representante  de Kenya , en nombre  del Grupo  ACP, formuló  la declaración  siguiente:  
3.76.   El Grupo  ACP le agradece  su informe  y le felicita  por su excelente  labor.  El Grupo  ACP también  
le agradece  la hoja de ruta detallada  para la CM13,  de la que ha tomado  buena  nota, y acoge  con 
satisfacción  todas  las propuestas  sobre  la reforma  de la OMC.  Por lo que respecta  al documento  
JOB/GC/345/Add.1 , apreciamos  la labor realizada  por los Presidentes  y la Secretaría,  que refleja  las 
mejoras  en el funcionamiento  de todos  los órganos  de la OMC,  en el marco  de sus mandatos  
existentes.  En el documento  se destacan  los órdenes  del día anotados  y la rápida  distribución  de las 
actas  de las reuniones.  Aplaudimos  la propuesta  presentada  por el Grupo  de PMA en abril del año 
pasado,  que ha sido una de las primeras  comunicaciones  relativas  a la reforma  de la OMC que pedía  
la adopción  de esas medidas  prácticas  por los órganos  de la OMC.  Las medidas  que figuran  en los 
documentos  JOB/GC/345  y JOB/GC/345/Add.1  también  pueden  ayudar  a reducir  la tendencia  al 
aislamiento  que hemos  presenciado  a lo largo de los años.  El Grupo  ACP agradece  que los nuevos  
puntos  del orden  del día figuren  de una manera  que nos permite  gestionar  nuestra  labor.  Sin 
embargo,  el Grupo  ACP sugiere  que se actúe  con cautela  para que los puntos  que son objeto  de 
deliberación  en este y otros órganos  no se incluyan  en el orden  del día de una manera  que no refleje  
la necesidad  de debatirlos  y concluirlos  con carácter  prioritario.  También  se debe dar prioridad  a 
esos puntos  en los órdenes  del día de las reuniones  pertinentes.  
3.77.   En cuanto  a los puntos  2 a 9, el Grupo  ACP sigue  examinando  cada una de las propuestas.  
Si bien esas propuestas  se enumeran  en el orden  del día de la presente  reunión,  todas  las demás  
propuestas  anteriores  deben  ser objeto  de la misma  atención  y consideración.  Agradecemos  los WT/GC/M/205  
- 24 - 
  retiros  sobre  la reforma  institucional  y otras esferas  que se han celebrado,  y nos preguntamos  si los 
Miembros  podrían  considerar  la posibilidad  de que las propuestas  se aborden  sistemáticamente  en 
sesiones  específicas  que examinen  la forma  en que evolucionen  las propuestas  de cara a la 
preparación  de la Reunión  de Altos Funcionarios  que tendrá  lugar en octubre.  Nuestro  Grupo  sigue 
de cerca  cada propuesta.  En la reunión  de Jefes de Delegación,  indicamos  que debería  presentarse  
a los altos funcionarios  un plan concreto  para hacer  avanzar  la labor relativa  a la reforma  institucional  
y de los aspectos  deliberativos  a través  de un medio  apropiado,  de ser posible  el facilitador  o los 
facilitadores  que nombre  el Consejo  General.  
3.78.   También  debería  presentarse  a los altos funcionarios  información  actualizada  sobre  la labor 
ya realizada  con respecto  a la "reforma  basada  en la acción",  es decir,  sobre  las mejoras  que ya han 
aplicado  los órganos  subsidiarios.  Sería útil recibir  de los altos funcionarios  orientación  sobre  qué 
cuestiones  podrían  resolverse  mejor  en el Consejo  General,  con el fin de plantear  a los Ministros  un 
número  más reducido  de cuestiones.  En cuanto  a la reforma  de la solución  de diferencias,  los altos 
funcionarios  deberían  recibir  información  actualizada  acerca  de los debates  informales  en curso  sobre  
esta cuestión.  Este proceso  debe formalizarse  con suficiente  antelación  a la Conferencia  Ministerial.  
Acogemos  con satisfacción  el documento  del Grupo  Africano  que también  aborda  la cuestión  de la 
formalización  de este proceso.  Se trata de una cuestión  fundamental,  habida  cuenta  de las 
instrucciones  impartidas  por nuestros  Ministros  en el documento  final de la CM12  de tener 
"un sistema  de solución  de diferencias  plenamente  operativo  y que funcione  debidamente,  accesible  
a todos  los Miembros,  para 2024".  
3.79.   La representante  de Trinidad  y Tabago  formuló  la declaración siguiente : 
3.80.   Mi delegación  se suma  a las declaraciones  formuladas  por el Grupo  de la CARICOM  y el 
Grupo  ACP. Gracias,  Presidenta,  por su detallado  informe  y por la propuesta  de hoja de ruta que ha 
expuesto  esta mañana.  Agradecemos  asimismo  las numerosas  comunicaciones  presentadas  en el 
marco  de este punto  del orden  del día. Para mi país, se trata de una clara indicación  de la disposición  
de los Miembros  a abordar  el mandato  que nos encomendaron  nuestros  Ministros  en la CM12  y, en 
definitiva,  a trabajar  para configurar  una OMC que sea equitativa  y se adapte  a los nuevos  tiempos  
frente  a los nuevos  desafíos.  Es cierto  que todavía  no vemos  nuestros  intereses  particulares  
adecuadamente  reflejados  en las diversas  comunicaciones  y, a este respecto,  seguimos  confiando  
en que una comunicación  que viene  elaborándose  desde  hace algún  tiempo esté lista para su examen  
por los Miembros  en un futuro  próximo.  Acogemos  con satisfacción  sus indicaciones  sobre  la 
programación  de al menos  un retiro  tras la pausa  estival.  
3.81.   En general,  consideramos  que, como  se ha hecho  en el caso del Programa  de Trabajo  sobre  
el Comercio  Electrónico,  tal vez haya llegado  el momento  de centrar  nuestros  esfuerzos  con el 
nombramiento  de un facilitador.  Las comunicaciones  tienen  muchos  puntos  en común,  sobre  todo 
en lo que respecta  a la función  deliberativa,  y podría  ser el momento  de aunar  esos espacios  
comunes,  preferiblemente  en el contexto  de debates  específicos  abiertos  a todos  los Miembros.  
En cuanto  a la cuestión  de la reforma  de la solución  de diferencias,  señalada  por muchas  
delegaciones  como  prioridad  para la CM13,  debido  a nuestras  limitaciones  de recursos  no hemos  
podido  participar  activamente  en el proceso  hábilmente  dirigido  por el Sr. Marco  Molina  (Guatemala).  
Aunque  apreciamos  la importancia  de que se trabaje  de manera  discreta  y constructiva  en un 
contexto  informal,  seguimos  interesados  en que nuestras  estructuras  más formales  participen  
periódicamente  en la labor que se está realizando.  Compartimos  algunas  de las opiniones  expresadas  
hoy en relación  con la multilateralización  de esta labor.  A este respecto,  nos preguntamos  si la 
Reunión  de Altos Funcionarios  podría  ser un momento  oportuno  para proporcionar  información  
actualizada  sobre  este proceso  y los progresos  realizados  hasta  la fecha.  
3.82.   La representante  de Djibouti , en nombre  de los PMA, formuló  la declaración siguiente : 
3.83.   El Grupo  de PMA le agradece  el completo  informe  sobre  sus actividades  relativas  a la reforma  
de la OMC.  El Grupo  de PMA participó  en sus consultas,  y aprovechó  la oportunidad  para trasmitir  
sus ideas sobre  la reforma  de la OMC a usted  y a los Miembros  de la Organización.  Felicitamos  a 
todos  los grupos  y Miembros  que presentaron  comunicaciones  sobre  los diversos  aspectos  de la 
reforma.  Algunas  de las ideas plasmadas  en esas comunicaciones  coinciden  con las nuestras,  que 
presentamos  en abril del año pasado  (documento  JOB/GC/223.Rev.1 ). Esperamos  que, además  de 
las medidas  prácticas  que presentamos  en ese debate,  los Miembros  también  tomen  en 
consideración  las preocupaciones  planteadas  por el Grupo  de PMA en relación  con la necesidad  de WT/GC/M/205  
- 25 - 
  reformar  las prácticas  en materia  de medidas  administrativas  contra  los PMA, que necesitan  acceso  
a los documentos  mientras  abordan  los atrasos.  
3.84.   En la CM12,  los Ministros  afirmaron  lo siguiente:  "Nos comprometemos  a trabajar  para lograr  
la reforma  necesaria  de la OMC.  Si bien reafirmamos  los principios  fundacionales  de la OMC,  
prevemos  reformas  para mejorar  todas  las funciones  de la Organización.  La labor estará impulsada  
por los Miembros  y será abierta,  transparente  e inclusiva,  y deberá  abordar  los intereses  de todos  
los Miembros,  incluidas  las cuestiones  relacionadas  con el desarrollo.  El Consejo  General  y sus 
órganos  subsidiarios  llevarán  a cabo la labor,  examinarán  los progresos  y considerarán  las 
decisiones,  según  proceda,  que habrán  de presentarse  a la próxima  Conferencia  Ministerial".  
Teniendo  presente  lo anterior,  consideramos  que el documento  JOB/GC/345/Add.1  de la Secretaría  
es un instrumento  útil que merece  pleno  reconocimiento.  Ofrece  un panorama  general  de lo que es 
realmente  la "reforma  basada  en la acción",  en el marco  de los mandatos  existentes  de los órganos  
de la OMC.  Sin embargo,  nos gustaría  señalar  nuestra  preocupación  por la categoría  "establecimiento  
del orden  del día" de la matriz,  que se refiere  a la inclusión  de nuevos  puntos  del orden  del día al 
principio  de la lista y a la asignación  de una posición  inferior  en el orden  del día a las cuestiones  
deliberativas  que están  siendo  objeto  de examen  y requieren  nuevas  deliberaciones.  
3.85.   Felicitamos  a los consejos,  comités,  grupos  de trabajo  y demás  órganos  de la OMC por las 
medidas  adoptadas,  que incluyen  sugerencias  del Grupo  de PMA. Esas medidas  facilitan  la 
participación  de los Miembros  en su tarea sin alterar  sus derechos  y obligaciones  en el marco  de la 
Organización.  El proceso  de "reforma  basada  en la acción"  es coherente  con nuestra  comunicación,  
en la que presentamos  nuestras  ideas sobre  las reformas  que han de aplicarse  para mejorar  el 
funcionamiento  de los comités,  a través  de medidas  pragmáticas  que podrían  adoptarse  
rápidamente,  antes  de la CM13.  Nos complace  que algunos  Miembros  hayan  citado  nuestra  
comunicación  o hayan  asumido  nuestras  ideas en sus propuestas  de reforma  de la OMC.  En el 
párrafo  3 del documento  final de la CM12  se reafirman  algunos  de los principios  fundamentales,  en 
particular  la inclusión,  el consenso,  el impulso  por los Miembros  y la transparencia,  que deben  
orientar  la labor relativa  a la reforma  y que también  figuran  en la comunicación  de los PMA y en las 
de otros Miembros.  
3.86.   Bajo la dirección  del Consejo  General,  queremos  asegurar  que todas  las propuestas  reciban  
el mismo  trato en lo que respecta  a su examen  y que los acuerdos  sobre  la reforma  sean el resultado  
de un consenso  que respete  el carácter  multilateral  de la OMC.  En nuestra  comunicación  al Consejo  
General  hay otros elementos  relativos  a la mejora  de las funciones  de los comités,  que han sido 
analizados  por muchos  Miembros  y adoptados  por algunos  de los órganos  de la OMC.  Destacamos  
que nuestra  comunicación  se presentó  al Consejo  General  concretamente  por su naturaleza  
transver sal. También  hemos  intervenido  en el Consejo  del Comercio  de Mercancías  y en otros 
órganos,  y felicitamos  al CCM por haber  emprendido  la labor interna  para introducir  mejoras  
comprendidas  en el ámbito  de competencia  de la Secretaría  y el Presidente.  El Grupo  de PMA 
agradece  a todas  las delegaciones  sus exposiciones.  Nuestro  Grupo  colaboró  con cinco de los 
proponentes  en relación  con su propuesta.  El Grupo  de PMA acoge  con satisfacción  la comunicación  
del Canadá  y otros copatrocinadores  relativa  a los procedimientos  para la distribución  y la supresión  
del carácter  reservado  de los documentos  de la OMC.  Estamos  examinando  las nuevas  
comunicaciones.  También  acogemos  con satisfacción  las comunicaciones  del Reino  Unido,  la India y 
el Grupo  Africano,  que incluyen  elementos  planteados  por el Grupo  de PMA. 
3.87.   En conclusión,  el Grupo  de PMA desea  seguir  siendo  proactivo,  con el compromiso  de 
contribuir  a los trabajos  sobre  la reforma  de la OMC.  A este respecto,  nos gustaría  que nuestra  
declaración  en las consultas  con la Presidenta  del Consejo  General  el 13 de julio de 2023 se incluyera  
en el acta de la reunión,  en el presente  punto  del orden  del día.20 Por último,  el Grupo  de PMA felicita  
a la División  del Consejo  y del Comité  de Negociaciones  Comerciales  por su esfuerzo  en la elaboración  
de un orden  del día anotado  para el Consejo  General.  Esperamos  que los siguientes  órdenes  del día 
anotados  se distribuyan  con algo más de tiempo,  lo que nos ayudaría  con cierta  informaci ón 
descriptiva  incluida  en algunos  puntos  del orden  del día que tienen  referencias  a documentos.  
Además,  el Grupo  de PMA cree que sería útil que en la plataforma  virtual  (Interprefy)  se indicase  
 
20 Como había solicitado Djibouti, en nombre del Grupo de PMA, la declaración del Grupo de PMA  
—comunicada a la Presidenta del Consejo General durante sus consultas el 13 de julio de 2023 — se ha 
reproducido en el anexo 1 . WT/GC/M/205  
- 26 - 
  qué punto  del orden  del día se está debatiendo,  para quienes  intervienen  en línea y, lo que es más 
importante,  para nuestros  delegados  de las capitales.  
3.88.   El representante  de Australia  formuló  la declaración  siguiente:  
3.89.   Gracias  por su instructivo  informe  y por su competente  liderazgo  en la reforma.  Es esencial  y 
conveniente  que nuestros  Ministros  aborden  los imperativos  mundiales  que repercuten  en nuestro  
sistema  de comercio.  Tenemos  mucho  trabajo  que hacer  en los próximos  meses  para aprovechar  al 
máximo  la reforma.  Australia  apoya  firmemente  su vía de deliberación  de cara a Abu Dabi y las 
diversas  estaciones  y paradas  en ruta, que incluyen  la preparación  del terreno  aquí, en Ginebra,  por 
ejemplo,  mediante  retiros  y la participación  de nuestros  altos funcionarios.  Los asuntos  que enumeró  
usted  para su deliberación  también  son interesantes,  pero no podemos  abordarlos  todos  en la 
preparación  para Abu Dabi. Ya hemos  dicho  antes  que hay margen  para tres o cuatro  de esos temas;  
comercio  y clima,  comercio  e inclusión  (género,  desarrollo  y poblaciones  indígenas),  comercio  y 
política  industrial  y la cuestión  más amplia  de las subvenciones.  Si el último  de esos temas  no avanza  
satisfactoriamente  con respecto  a la agricultura,  debemos  asegurar  también  que en Abu Dabi haya 
tiempo  para deliberar  sobre  la manera de proceder  en relación  con la reforma  de las subvenciones  
a la agricultura.  Ha mencionado  usted  unas notas  conceptuales  sobre  esos temas.  Agradeceríamos  
contar  con esas notas  lo antes  posible.  Apoyamos  asimismo  su sensato  enfoque  para la reforma  
institucional.  Si mantenemos  el impulso  de la reforma  basada  en la acción  y aplicamos  rápidamente  
las ideas convenidas,  lograremos  avances  importantes  que podremos  presentar  a los Ministros  para 
la CM13.  Acogemos  con satisfacción  las ideas bien fundadas  para mejorar  nuestra  eficacia  que se 
han presentado  hoy, entre  ellas la propuesta  del Brasil  sobre  Conferencias  Ministeriales  anuales,  la 
propuesta  sobre  transparencia  impulsada  por el Canadá  y la comunicación  de China  sobre  "medidas  
graduales  para marcar  la diferencia",  cuya aplicación  antes  de Abu Dabi deberíamos  considerar  
seriamente.  
3.90.   Para que sea una Conferencia  Ministerial  en la que se aborde  verdaderamente  la reforma,  
la CM13  debe abordar  también  la principal  prioridad  de Austral ia, el restablecimiento  de un sistema  
de solución  de diferencias  plenamente  operativo,  accesible  a todos  los Miembros,  para 2024.  
Se trata de un mandato  claro establecido  por los Ministros  en la CM12.  Si queremos  cumplir  este 
mandato,  tenemos  que ser pragmáticos  y flexibles,  incluso  en relación  con el formato  de los debates  
sobre  la reforma,  que son transparentes  y están  abiertos  a la participación  de todos  los Miembros.  
Coincidimos  en que será necesario  formalizar  los debates  en el futuro,  pero habrá  que hacerlo  en el 
momento  adecuado,  que todavía  no ha llegado.  El carácter  innovador  e informal  de los debates  ha 
sido esencial  para hacer  avanzar  algunas  cuestiones  hasta  la etapa  en que se encuentran  ahora,  
listas para la redacción,  pero queda  trabajo  por hacer  sobre  algunos  temas  de importancia  
fundamental.  Debemos  dar al proceso  informal  la oportunidad  de lograr  nuevos  avances  en esas 
importantes  cuestiones.  Si mantenemos  nuestra  firme determinación,  podemos  aprovechar  la CM13 
para hacer  avanzar  la reforma  en todos  los ámbitos,  formulando  más normas,  si podemos,  
restableciendo  el sistema  de solución  de diferencias,  promoviendo  la función  deliberativa  y dando  
efecto  a un nuevo  enfoque  para las Conferencias  Ministeriales.  
3.91.   La representante  de Samoa , en nombre  del Grupo  del Pacífico , formuló  la declaración 
siguiente : 
3.92.   El Grupo  del Pacífico  se suma  a la declaración  formulada  por el Grupo  ACP. Señora  Presidenta,  
gracias  por su informe.  Tomamos  nota del camino  a seguir  en los preparativos  de la CM13  y de la 
prometedora  hoja de ruta para hacer  avanzar  los debates  sobre  las cuestiones  pertinentes,  entre  
ellas la función  deliberativa  de la OMC.  Queremos  expresar  nuestro  profundo  agradecimiento  por la 
matriz  actualizada  sobre  la situación  de la reforma  basada  en la acción  en los consejos,  comités  y 
órganos  de negociación  de la OMC,  que ha sido un documento  útil para mantenernos  al tanto de los 
esfuerzos  realizados  en los respectivos  órganos  de la OMC con el fin de facilitar  la participación  de 
los Miembros.  Habida  cuenta  del creciente  número  de comunicaciones  relativas  a la reforma  de 
la OMC,  consideramos  que se podría  modificar  esta práctica  y elaborar  una matriz  actualizada  de 
comunicaciones  sobre  la reforma  de la OMC que ayude  a las delegaciones  más pequeñas,  como  la 
nuestra,  a mantenerse  al corriente  de los documentos  presentados  en relación  con esta importante  
labor.  Esto también  ayudaría  a garantizar  que la reforma  de la OMC sea un proceso  abierto,  
transparente  e inclusivo.  Una alternativa  bienvenida  sería un repositorio  central  específico  en el sitio 
web de la OMC.  Damos  las gracias  a todos  los proponentes  por las declaraciones  formuladas  para 
destacar  los puntos  más importantes  de sus comu nicaciones,  nuevas  o revisadas,  que tienen  por 
objeto  hacer  avanzar  nuestros  debates  sobre  la reforma  de la OMC.  El Grupo  del Pacífico  está WT/GC/M/205  
- 27 - 
  examinando  esas comunicaciones  y se pondrá  en contacto  con los proponentes  si necesita  alguna  
aclaración.  
3.93.   Mientras  nos preparamos  para la CM13,  con lo aprendido  de anteriores  Conferencias  
Ministeriales,  proponemos  que se mejore  la organización  de las reuniones  habilitando  salas de 
escucha  para todas  las reuniones  ministeriales  y reuniones  en grupos  reducidos  de la CM13.  Tal vez 
se pueda  considerar  la práctica  del Grupo  de Negociación  sobre  las Normas,  en el que las 
delegaciones  escuchan  en línea.  Con ello se aseguraría  que los funcionarios  técnicos  de las 
respectivas  delegaciones  puedan  prestar  pleno  apoyo  a los Ministros  durante  toda la Conferencia.  
A nuestro  juicio,  el formato  de un Ministro  y dos funcionarios  es insuficiente,  y lo adecuado  sería un 
formato  de un Ministro  y cuatro  funcionarios,  como  mínimo.  En cuanto  a la reforma  de la solución  
de diferencias,  el Grupo  del Pacífico  considera  que el restablecimiento  de un sistema  de solución  de 
diferencias  plenamente  operativo  de doble  instancia  es una prioridad  para la CM13.  Para nosotros  
es fundamental  que el sistema  de solución  de diferencias  sea accesible  y asequible  para todos  los 
Miembros,  incluidos  los pequeños.  A este respecto,  también  es importante  que los Miembros  
consideren  la forma  de trasladar  a un proceso  formal  los debates  mantenidos  en el marco  del 
proceso  informal.  
3.94.   El representante  de Costa  Rica formuló  la declaración  siguiente:  
3.95.   A Costa  Rica le complace  presentar  esta comunicación  conjunta  en la que proponemos  algunos  
ajustes  a los procedimientos  para mejorar  la distribución  y la supresión  del carácter  reservado  de 
los documentos  de la OMC.  La transparencia  nos parece  que es fundamental  para el mejor  
funcionamiento  de la Organización  y para su mejor  proyección  hacia afuera,  para lo cual es necesario  
el más fácil acceso  posible  a los documentos.  Los cambios  que sugerimos  en el documento  WT/L/452  
van en esa dirección  y establecen  un equilibrio  entre  el derecho  que conservamos  los Miembros  para 
decidir  qué documentos  e información  deben  conservar  el carácter  reservado  y la transparencia  que 
esperan  las partes  interesadas,  y en general  el mundo  exterior,  sobre  nuestros  trabajos.  Por 
ejemplo,  proponemos  que los aerogramas  y los órdenes  del día anotados  sean de distribución  
general,  de la misma  forma  en que ya son públicos  desde el primer  día los órdenes  del día de la OMC.  
3.96.   Proponemos  también  que el público  tenga  acceso  a la información  disponible  en el sitio web 
de la OMC,  excepto  a aquella  información  o documentos  que de otro modo  tengan  carácter  
reservado.  Estas  medidas  contribuirán  a una mejor  comprensión  del público  del trabajo  que hacemos  
en la OMC y a que el sector  privado,  la academia  y en términos  generales  la sociedad  civil puedan  
darle seguimiento  con mayor  facilidad  a nuestros  trabajos.  Aprovecho  esta oportunidad  para recodar  
que Costa  Rica, junto con otros Miembros,  presentó  en la reunión  pasada  un documento  comprensivo  
sobre  la reforma  de la OMC (WT/GC/W/877/Rev.1 ). El documento  no se incluyó  como  punto  
específico  del orden  del día de este Consejo  General,  pero su consideración  sigue  siendo  relevante  
para los continuos  esfuerzos  de la "reforma  basada  en la acción"  en la OMC y Costa  Rica reitera  su 
importancia  en los trabajos  de reforma  de los órganos  regulares.  Con el documento  que presentamos  
hoy junto con otros Miembros,  buscamos  contribuir  con otra pieza importante  en la reforma  de 
la OMC.  
3.97.   En cuanto  al documento  WT/GC/W/873/Rev.1 , Costa  Rica quisiera  referirse  a las 
comunicaciones  presentadas  por Brasil  y Australia  junto con otros Miembros,  relativas  al 
funcionamiento  de las Conferencias  Ministeriales.  Como  lo hemos  señalado  en el pasado,  Costa  Rica 
apoya  de forma  decidida  la propuesta  de Brasil  de que las Conferencias  Ministeriales  se celebren  
anualmente.  Creemos  que esto contribuirá  a "desdramatizar"  las Conferencias  Ministeriales,  a que 
los trabajos  en la Organización  en sus tres pilares  funcionen  de manera  más fluida  y permanente  y 
se busque  obtener  resultados  aquí a través  del Consejo  General  y otros órganos  de forma  regular,  
y además  contribuiría  a que los Ministros  se involucren  de manera  regular  en los trabajos  de la OMC.  
Costa  Rica también  apoya  decididamente  la comunicación  de Australia  y otros Miembros,  que nos 
parece  que contiene  ideas valiosas  que complementan  la propuesta  de Brasil.  Costa  Rica apoya  sus 
ideas,  dirigidas  a sacar  un mejor  provecho  de las Conferencias  Ministeriales  y de los encuentros  de 
nuestros  Ministros,  involucrándolos  con el trabajo  que hacemos  y creando  oportunidades  para que 
den lineamientos  que nos permitan  avanzar  en nuestros  trabajos  en los períodos  entre  las 
Conferencias  Ministeriales.  
3.98.   En relación  con el documento  WT/GC/W/892 , Costa  Rica agradece  la comunicación  del Grupo  
Africano  sobre  un tema que es prioritario  para nuestro  Gobierno,  los trabajos  para que el mecanismo  
de solución  de diferencias  sea completamente  funcional.  Sin embargo,  creemos que las discusiones  WT/GC/M/205  
- 28 - 
  deben  continuar  en el proceso  informal,  muy bien liderado  por cierto  por el Representante  
Permanente  Adjunto  de Guatemala,  Sr. Marco  Molina,  quien  cuenta  con nuestro  apoyo  y a quien  le 
agradecemos  todos  sus esfuerzos  y la dedicación  que ha puesto  en esta tarea.  Este proceso  informal  
es transparente  y abierto  a todos  los Miembros  de la OMC y ha contribuido  a la inclusión  de los 
intereses  de todos  y a acortar  distancias  entre  las distintas  posiciones.  Animamos  a los Miembros  a 
participar  de forma  activa  y constructiva  en este proceso.  En este ha habido  avances  que deben  
preservarse  y que, llegado  el momento,  deberán  llevarse  al Órgano  de Solución  de Diferencias  o al 
Consejo  General,  "con miras  a tener  un sistema  de solución  de diferencias  plenamente  operativo  y 
que funcione  debidamente,  accesible  a todos  los miembros,  para 2024".  
3.99.   El representante  de Türkiye  formuló  la declaración siguiente : 
3.100.   Le agradecemos  el informe  sobre  la hoja de ruta relativa  a la función  deliberativa  de la OMC.  
También  agradecemos  al Grupo  Africano  su contribución  a este debate  con una perspectiva  de 
desarrollo.  Estamos  totalmente  de acuerdo  en que es importante  centrarse  en los principios  de 
inclusividad,  transparencia  y desarroll o en el proceso  de reforma.  En la reunión  informal  celebrada  
el 16 de junio dimos  a conocer  nuestra  opinión  detallada  sobre  las cuestiones  que se abordan  en el 
documento  JOB/GC/345/Add.1 , por lo que no la repetiré  hoy. A este respecto,  apoyamos  el proceso  
general  que ha seguido  la Presidenta.  
3.101.   En cuanto  a las propuestas  presentadas  con respecto  a la reforma  de la OMC,  quiero  reiterar  
que valoramos  los esfuerzos  por mejorar  la eficiencia  y la pertinencia  de la OMC,  y damos  las gracias  
a todos  los Miembros  por sus propuestas  en el marco  del programa  de reforma.  En lo tocante  a los 
documentos  publicados  anteriormente,  me remito  de nuevo  a mis declaraciones  anteriores,  en aras 
de la gestión  del tiempo,  ya que nuestra  posición  con respecto  a ellos sigue  siendo  la misma.  Por 
otra parte,  deseamos  expresar  nuestro  agradecimiento  a Australia  por su propuesta  sobre  la forma  
de aprovechar  al máximo  las Conferencias  Ministeriales  de la OMC,  que hemos  copatrocinado.  
En nuestra  opinión,  es esencial  aliviar  la gran presión  habitual  en estas  Conferencias  y evitar  
discusiones  sobre  la credibilidad  de los resultados,  preservando  al mismo  tiempo  su función  de 
formulación  de normas.  Además,  en lugar de celebrar  Conferencias  Ministeriales  anuales,  organizar  
reuniones  ad hoc de altos funcionarios  o Ministros  cuando  haya cuestiones  suficientemente  maduras  
como  para adoptar  decisiones  o cuando  se necesite  impulso  político  para llevar  adelante  las 
negociaciones  es un enfoque  más eficaz.  Quiero  concluir  indicando  que, como  siempre,  Türkiye  está 
dispuesta  a entablar  un diálogo  constructivo  con todos  los Miembros  para continuar  el proceso  de 
reforma  de la OMC.  
3.102.   El representante  del Brasil  formuló  la declaración siguiente : 
3.103.   Deseo  dar las gracias  a la Presidenta  por su informe  inicial  sobre  las estaciones  futuras  en 
nuestro  camino  hacia Abu Dabi.  En cuanto  a los futuros  retiros,  en particular  el retiro  de septiembre  
dedicado  a las políticas  industriales,  señalaré  dos puntos  importantes  para el Brasil.  En primer  lugar,  
las subvenciones  y políticas  industriales  deben  abordarse  en paralelo  a las subvenciones  y políticas  
agrícolas.  Se trata de un debate  horizontal.  En segundo  lugar,  los derechos  de propiedad  intelectual  
son una parte  indispensable  de cualquier  debate  sobre  la política  industrial  y el desarrollo.  
3.104.   Permítanme  formular  unas breves  observaciones  sobre  las nuevas  propuestas.  En cuanto  a 
la comunicación  del Grupo  Africano  sobre  la reforma  de la solución  de diferencias,  el Brasil  comparte  
la preocupación  por tener  un sistema  de solución  de diferencias  plenamente  operativo  y que funcione  
debidamente  para 2024,  de conformidad  con el mandato  impartido  en la CM12.  Como  se ha reiterado  
en esta sala, la reforma  de la solución  de diferencias  es una de las principales  prioridades  del Brasil.  
A este respecto,  nos complacen  el nivel de compromiso  que han mostrado  las delegaciones  y la 
profundidad  del debate  que ha tenido  lugar hasta  el momento  en el proceso  informal.  Consideramos  
que esto ha sido posible  porque  el proceso  informal  fue concebido  para lograr  un equilibrio  adecuado,  
que permite  mantener  debates  sustantivos,  francos  y profundos,  al tiempo  que garantiza  que todos  
los Miembros  puedan  participar  y salvaguardar  la plena  transparencia  a lo largo de todo el proceso.  
Damos  las gracias  al Sr. Marco  Molina  (Guatemala)  por facilitar  este proceso.  La reforma  de la 
solución  de diferencias  no es una tarea fácil, y es urgente.  Confiamos  en que el proceso  se 
formalizará  a su debido  tiempo,  y esperamos  seguir  colaborando  con todos  los Miembros.  
3.105.   En relación  con el documento  WT/GC/W/895 , presentado  por el Grupo  Africano  y dedicado  
a la perspectiva  de desarrollo  en las reformas  institucionales,  aunque  todavía  está siendo  examinado  WT/GC/M/205  
- 29 - 
  en la capital,  el Brasil  acoge  con gran satisfacción  las opiniones  manifestadas  sobre  unos principios,  
especialmente  la inclusividad,  la transparencia  y el desarrollo,  que comparte  plenamente.  Creemos  
que muchas  de las ideas expuestas  en el documento  no solo salvaguardan  los intereses  de los países  
en desarrollo,  entre  ellos el Brasil,  sino que también  guardan  relación  con otros intereses  expresados  
por un gran número  de Miembros.  El Brasil  reconoce  la función  vital del desarrollo  como  parte 
integrante  y principio  rector  del programa  de reforma,  que influye  en las decisiones  adoptadas  en 
cada etapa  y con respecto  a cada aspecto  de los debates  sobre  la reforma  de la OMC,  incluida  la 
reforma  del sistema  de solución  de diferencias.  
3.106.   El representante  de la Unión  Europea  formuló  la declaración  siguiente:  
3.107.   La CM13  está a la vuelta  de la esquina,  y ha llegado  el momento  de que los Miembros  
aceleren  la marcha  tras la pausa  estival  y se preparen  efectivamente  para Abu Dabi. En este sentido,  
acogemos  con satisfacción  la hoja de ruta presentada  esta mañana  por la Presidenta  del Consejo  
General.  Creemos  que existe  una cierta  convergencia  sobre  la lista de cuestiones  que deberían  
componer  el conjunto  de resultados  multilaterales  en la CM13.  Ya me detuve  en esas cuestiones  en 
la reunión  informal  de Jefes de Delegación  del CNC celebrada  el 20 de julio, así que no las repetiré.  
3.108.   Sin embargo,  hay una cuestión  que merece  especial  atención.  Para la Unión  Europea,  un 
sistema  de solución  de diferencias  plenamente  operativo  y que funcione  debidamente  en la OMC es 
una prioridad  fundamental.  Nos tomamos  muy en serio el compromiso  asumido  en la CM12  de 
"celebrar  debates  con miras  a tener  un sistema  de solución  de diferencias  plenamente  operativo  y 
que funcione  debidamente,  accesible  a todos  los Miembros,  para 2024".  Esta es la cuestión  
fundamental  que definirá  la credibilidad  y legitimidad  de la OMC.  Si bien reconocemos  que los 
debates  en curso  son difíciles,  la Unión  Europea  apoya  plenamente  un calendario  ambicioso.  
Si queremos  tener  un sistema  de solución  de diferencias  plenamente  operativo  "para  2024",  esos 
debates  deben  allanar  el camino  para un acuerdo  sobre  la reforma  de la solución  de diferencias  en 
la CM13.  Nos gustaría  destacar  que los debates  en curso  están  abiertos  a todos  los Miembros,  y la 
Unión  Europea  agradece  sinceramente  los esfuerzos  por asegurar  que el proceso  sea transparente  
e inclusivo.  Ya es un proceso  multilateral.  Valoramos  la amplia  participación  en las reuniones,  que 
contribuye  a la calidad  de los intercambios  y permite  compren der mejor  las posiciones  de los 
Miembros  sobre  determinadas  cuestiones.  Apoyamos  el proceso  tal como  se estableció  en su 
momento  y damos  las gracias  al facilitador  por sus esfuerzos.  Con el proceso  de debates  informales  
y presentación  de informes  al Órgano  de Solución  de Diferencias  cada mes se logra un equilibrio  
satisfactorio  entre  la necesidad  de transparencia  y rendición  de cuentas  y la necesidad  de avanzar  
rápidamente.  
3.109.   En la CM13,  también  debemos  dar tiempo  a los Ministros  para que deliberen  sobre  cuestiones  
esenciales  para el sistema  multilateral  de comercio,  como  mencioné  en mi intervención  anterior,  en 
particular  sobre  las subvenciones  y otras formas  de intervención  del Estado.  La Conferencia  
Ministerial  debe constituir  un paso importante  para iniciar  un proceso  de deliberación  más profundo  
sobre  estas cuestiones.  La Reunión  de Altos Funcionarios  de octubre  es un hito que requiere  una 
preparación  adecuada  y que debería  ayudarnos  a encontrar  la senda  hacia el éxito de la CM13.  
Celebro  la hoja de ruta expuesta  por la Presidenta  del Consejo  General  al comienzo  de la reunión.  
La Unión  Europea  considera  que la Reunión  de Altos Funcionarios  debe tener cuatro  finalidades  
principales.  Debe proporcionar  orientación  sobre  los principales  resultados  para que se adopten  
decisiones  en la CM13,  prestando  especial  atención  a cuatro  cuestiones:  la reforma  de la solución  
de diferencias,  la agricultura,  la segunda  fase del Acuerdo  sobre  Subvenciones  a la Pesca  y la mejora  
de las deliberaciones.  
3.110.   En segundo  lugar,  debe proporcionar  orientación  sobre  la Declaración  Ministerial  de la CM13,  
cuya redacción  debería  comenzar  inmediatamente  después  de la reunión.  La Unión  Europea  prefiere  
una declaración  breve  y sencilla  centrada  en la reforma  de la OMC,  y que otras cuestiones  se aborden  
mediante  decisiones  específicas.  Acogemos  con satisfacción  las 10 mejoras  transversales  
identificadas  por la Presidenta  del Consejo  General  para los órganos  subsidiarios  y esperamos  con 
interés  su aplicación.  Esto también  debería  allanar  el camino  para la adopción  de una decisión  sobre  
el anexo  1 de la propuesta  de graduación  de los PMA antes  de la CM13.  La Unión  Europea  apoya  que 
se acelere  la adopción  de una decisión  sobre  este asunto.  Para lograr  esos resultados  concretos  en 
la Reunión  de Altos Funcionarios , la Unión  Europea  es firme partidaria  de que haya un facilitador  de 
las mejoras  para el CNC, el Consejo  General  y las Conferencias  Ministeriales.  Esperamos  con interés  
la celebración  de nuevas  consultas  con los Miembros  y la reactivación  de nuestros  debates  después  
de la pausa  estival.  WT/GC/M/205  
- 30 - 
  3.111.   El representante  del Ecuador  formula  la declaración  siguiente:  
3.112.   Debo indicar  al inicio de mi intervención  que la presento  a nombre  de las delegaciones  de 
Argentina,  Brasil,  Colombia,  Paraguay  y Uruguay,  como  copatrocinadores  del documento  
WT/GC/W/881 , circulado  el 13 de junio de 2023.  El ánimo  de los copatrocinadores  de este 
documento  es el de aportar  constructivamente  a las discusiones  sobre  la mejora  del funcionamiento  
de la OMC y de sus órganos  subsidiarios.  Como  parte de este proceso,  las delegaciones  señaladas  
hemos  venido  promoviendo  un enfoque  de "abajo  hacia  arriba"  en otras instancias  de la 
Organización.  Los mismos  Miembros  presentamos  el documento  JOB/CTG/21  en el Consejo  del 
Comercio  de Mercancías  y en cinco comités  técnicos  (Agricult ura, Acceso  a Mercados,  OTC, MSF y 
Facilitación  del Comercio).  Quiero  subrayar  que el documento  WT/GC/W/881  aspira  a brindar  
algunos  puntos  de reflexión  sobre  el rol que debe tener el Consejo  General  en estas discusiones.  
3.113.   Consideramos  necesario  que se respete  la dinámica  de cada órgano  subsidiario,  impulsando  
un análisis  caso por caso, en el espacio  adecuado,  para identificar  áreas  de mejora,  sin descuidar  
las particularidades  del propio  Consejo  General  y de cada órgano  subsidiario.  Debemos  alentar,  
preservar  y no entorpecer  la "reforma  basada  en la acción"  que distintos  órganos  ya están  llevando 
adelante,  cada uno en su propio  ámbito,  y que no requieren  de una discusión  o eventual  decisión  al 
nivel del Consejo  General.  El Consejo  General  debe ser el espacio  para ofrecer,  registrar  y recibir  
una retroalimentación  del avance  de dichas  reformas  de sus órganos  subsidiarios.  De esa forma  se 
garantizará  un diálogo  estructurado  y coherente  en toda la Organización,  además  de propiciar  el 
análisis  de temas  horizontales  —aplicables  a diversos  órganos  subsidiarios — que sean identificados  
en este proceso  como,  por ejemplo,  la adopción  de un calendario  definitivo  anual  o evaluación  del 
potencial  impacto  presupuestario  de estas mejoras  en el espacio  apropiado.  Los Miembros  
copatrocinadores  del documento  WT/GC/W/881  hacemos  un llamado  a la Membresía  a buscar  juntos  
convergencias  y tomar  decisiones  pragmáticas  sin retraso.  Hasta  aquí mi intervención  a nombre  de 
las delegaciones  que mencioné  al inicio de mis palabras.  
3.114.   Permítame  ahora  que, a nombre  del Ecuador,  mencione  dos puntos  concretos  que conciernen  
a la posición  de mi país en lo atinente  al proceso  de reforma.  El primero  se refiere  al apoyo  que 
queremos  reiterar  al trabajo  del Ministro  Marco  Molina  para facilitar  el debate  e identificación  de 
bases comunes  de los Miembros  en materia  de reforma  y, en particular,  del Órgano  de Solución  de 
Diferencias.  Confiamos  en que su labor pueda  culminar  con éxito y que se reactive,  en consecuencia,  
el funcionamiento  de dicho  Órgano.  En segundo  lugar,  deseo  renovar  la posición  del Ecuador  a favor 
de la iniciativa  de Brasil  que consta  actualizada  en el documento  WT/GC/W/882 . Consideramos  útil 
y positivo  el relanzamiento  de la Conferencia  Ministerial  como  un foro más dinámico  y práctico,  de 
modo  que desarrolle  su trabajo  como  otros órganos  multilaterales  similares.  La idea de incorporar  
este modus  operandi  de la Conferencia  Ministerial  en una primera  instancia  de manera  provisional,  
por un número  específico  de años,  nos parece  apropiada.  
3.115.   Además,  agradecemos  la propuesta  presentada  por Canadá  respecto  de la transparencia ; el 
Ecuador  está comprometido  con este principio. Sobre  la publicación  de informes,  se podría  esperar  
a que estos  se encuentren  en una fase consultiva,  aunque  estos sean factuales,  para que puedan  
ser accesibles  al público  inmediatamente.  Apreciamos  también  las propuestas  y los esfuerzos  de 
India y Reino  Unido,  con los que se dejan  ver las convergencias  en cuanto  al uso de herramientas,  
en los varios  espacios  de esta Organización,  que facilitan  nuestro  trabajo  y la continua  mejora  de la 
función  deliberativa  de la Organización.  Asimismo,  quisiera  agradecer  la propuesta  del Grupo  
Africano  sobre  la reforma  del Entendimiento  sobre  Solución  de Diferencias,  esta última  sobre  un 
tema prioritario  y sustantivo  de la reforma  de esta casa. Sobre  la Reunión  de Altos Funcionarios , 
debemos  centrarnos  en una agenda  sustantiva  y especifica.  Consideramos  por ejemplo  un buen uso 
del tiempo  de los altos funcionarios,  que se involucren  en discusiones  que deberían  continuar  su 
curso  y avanzando  en forma  pragmática,  por su naturaleza  facilitadora,  como  el uso de herramientas  
digitales,  uso de agendas,  entre  otros aspectos.  
3.116.   El representante  de Colombia  formuló  la declaración siguiente : 
3.117.   En cuanto  al documento  WT/GC/W/897 , Colombia  acompaña  y celebra  esta propuesta.  Para 
nosotr os es fundamental  avanzar  hacia una OMC más inclusiva  y accesible  para todas  las partes  
interesadas,  promoviendo  una participación  activa  y constructiva  de diversas  voces  en el proceso  de 
toma de decisiones.  Y este es un pequeño  pero necesario  paso en este sentido.  Cambiamos  el 
sistema  por defecto  basado  en la restrictividad  de todos  los documentos  por uno en el que se admite  
la publicidad  de la mayoría  de los documentos  de la OMC,  salvo en situaciones  específicas  y limitadas.  WT/GC/M/205  
- 31 - 
  Este cambio,  además  de valioso  para la gobernanza  adecuada  de la Organización,  es también  un 
cambio  práctico:  el nivel de restrictividad  es muy superior  al de otras organizaciones,  y resulta  a 
menudo  engorroso  para todos.  Además,  es bastante  ineficaz  en el mundo  moderno.  Así que creemos  
que con esta propuesta  de decisión  se unen lo bueno  con lo práctico.  Felicitamos  a Canadá  por su 
liderazgo  y animamos  a los Miembros  a que se adopte  la decisión  tal como  fue presentada.  
3.118.   Con respecto  al documento  WT/GC/W/882 , agradecemos  la propuesta  de Brasil  para que 
este Consejo  General  decida  que, después  de la CM13,  las reuniones  de la Conferencia  Ministerial  
se convoquen  una vez al año hasta  2027 y en ese momento  los Miembros  evaluarán  los resultados.  
Colombia  apoya  la propuesta.  Además  de las razones  presentadas  por Brasil,  agregamos  que un 
intervalo  más corto entre  reuniones  de alto nivel resulta  beneficioso  internamente  para todas  las 
misiones  permanentes,  al fortalecer  el seguimiento  ministerial  y el impulso  estratégico  de nuestros  
temas.  Es un paso procedimental  conveniente  y útil para incrementar  la capacidad  de respuesta  de 
la Organización  ante los actuales  desafíos  mundiales  que afectan  al comercio  internacional:  
seguridad  alimentaria,  cambio  climático,  subvenciones  agrícolas  e industriales.  No es la solución  
para todo. Es fundamental  la voluntad  técnica  y política  de avanzar  en los diferentes  temas,  pero la 
propuesta  permite  un ambiente  más propicio  para que las sesiones  de deliberación  entre  los 
Ministros  generen  confianza  y permitan  soluciones  a los desafíos  de corto y largo plazo del comercio  
a nivel mundial.  
3.119.   El representante  del Japón  formuló  la declaración  siguiente:  
3.120.   Agradezco  todos  los esfuerzos  de los Miembros  por impulsar  el proceso  mediante  las 
propuestas  y quisiera  hacer  algunas  observaciones  al respecto.  Empezaré  aclarando  que el concepto  
de la propuesta  de aprovechar  al máximo  las Conferencias  Ministeriales,  que figura  en el documento  
WT/GC/W/873/Rev.1  y de la que el Japón  también  es coproponente,  se centra,  en primer  lugar,  en 
forjar  un acuerdo  básico  sobre  el resultado  de cada orden  del día antes  de que se celebre  la 
Conferencia  Ministerial  para aumentar  su previsibilidad  y, en segundo  lugar,  en procurar  que una 
reunión  ministerial  sea un foro en el que los Ministros  examinen  los principales  problemas  
comerciales,  así como  las iniciativas  que la OMC llevará  adelante  en el futuro.  En este sentido,  los 
puntos  relativos  a la reforma  de la OMC no deberían  dar pie a controversias  en la CM13,  y nuestros  
preparativos  a nivel de trabajo,  incluso  entre  nosotros,  han de sentar  las bases  antes  de que los 
Ministros  acuerden  los resultados.  Desde  esta perspectiva,  valoramos  el proceso  de las reuniones  
de altos funcionarios.  Además  de la Reunión  de Altos Funcionarios  celebrada  en octubre,  se debería  
organizar  otra justo antes  de la CM13  para llevar  a cabo los preparativos  necesarios.  
3.121.   La reforma  de la solución  de diferencias  sigue  siendo  la máxima  prioridad  para el Japón.  
Apoyamos  el proceso  informal  dirigido  por los Miembros,  que es abierto  y transparente  para todos  
los Miembros.  Debemos  continuar  buscando  un proceso  que permita  a los Miembros  hacer  avances  
con respecto  al fondo.  Esperamos  con interés  nuevos  debates  constructivos  en este proceso.  
En cuanto  a la propuesta  de la UE sobre  el fondo  de la reforma  de la función  de deliberación,  es 
importante  que en la CM13  nos pongamos  de acuerdo  en entablar  debates  sobre  la intervención  
estatal  y la política  industrial,  así como  sobre  el comercio  y el medio  ambiente  con miras  ya a 
la CM14.  Conviene  que los Miembros  profundicen  en su entendimiento  mutuo  en la reunión  en forma  
de retiro  que se celebrará  en septiembre,  a fin de aclarar  las cuestiones  que se examinarán  en la 
Reunión  de Altos Funcionarios  de octubre,  así como  de cara a la CM13.  El Japón  participará  
activamente  en los debates.  La mejora  de la participación  de las partes  interesadas  externas  en los 
debates  de la OMC es uno de los elementos  importantes  de la reforma  de la función  deliberativa.  
La propuesta  sobre  la distribución  y la supresión  del carácter  reservado  de los documentos  de 
la OMC (WT/GC/W/897 ) será útil con ese fin y el Japón  la apoya.  
3.122.   Por último,  en lo que respecta  a la mejora  de la labor cotidiana  de los órganos  subsidiarios,  
el Japón  apoya  el enfoque  de la actualización  de los progresos  mediante  la reforma  basada  en la 
acción  bajo la dirección  de la Presidenta  del Consejo  General  y de la presentación  de informes  de los 
resultados  a los Ministros  en la CM13.  Agradeceríamos  que la Presidenta  del Consejo  General  y la 
Secretaría  dirigieran  este proceso  para agilizarlo,  con lo que a la vez se garantizaría  a los Miembros  
la transparencia  al informar  de los progresos  realizados  en cada reunión  del Consejo  General,  y el 
informe  de la Presidenta  del Consejo  General  de hoy resulta  alentador.  WT/GC/M/205  
- 32 - 
  3.123.   El representante  de la República  de Corea  formula  la declaración siguiente : 
3.124.   Le doy las gracias  por su informe  sobre  la labor realizada  recientemente  en relación  con la 
reforma  basada  en la acción,  y también  expreso  mi agradecimiento  a la Secretaría  por la elaboración  
de este documento.  Felicito  asimismo  a los Miembros  que presentaron  en su día propuestas  sobre  
la reforma  de la OMC y a los que las han presentado  hoy por su incansable  labor y dedicación.  
El tema común  de las propuestas  sobre  la reforma  basada  en la acción  es que esta deber  ser un 
proceso  gradual,  de acumulación  progresiva,  y no un procedimiento  único,  ya que así se reduce  el 
riesgo  de fracaso.  Advertimos  del riesgo  de adoptar  una normalización  horizontal  de las medidas  y 
una inflexible  rigidez,  sin tener  en cuenta  las circunstancias  especiales  de cada comité.  A este 
respecto,  el documento  WT/GC/W/877 , que copatrocina  Corea,  no figura  en el orden  del día de hoy 
para evitar  declaraciones  repetitivas,  pero no debe olvidarse  en ningún  momento.  Debemos  
evolucionar  y seguir  avanzando,  y esos progresos  puede  actualizarlos  la Secretaría  para informar  a 
los altos funcionarios  en octubre  y, ulteriormente,  a los Ministros  en la CM13.  
3.125.   En cuanto  a la reforma  institucional  de la OMC,  debemos  ver con la misma  actitud  el 
funcionamiento  del Comité  de Negociaciones  Comerciales,  el Consejo  General  y la Conferencia  
Ministerial.  Con respecto  a las sugerencias  de convocar  una reunión  de altos funcionarios  dos o tres 
días antes  de la Conferencia  Ministerial,  debería  contemplarse  esa posibilidad  junto con la 
periodicidad  de las Conferencias  Ministeriales,  ya que si la Conferencia  Ministerial  se convocara  
anualmente,  tendría  menos  interés  celebrar  antes  una reunión  de altos funcionarios.  También  cabe 
la posibilidad  de decidir,  tras examinar  los resultados  de la Reunión  de Altos Funcionarios  de octubre,  
si sería eficiente  y productivo  celebrar  otra. Al margen  de la organización  de la Conferencia  
Ministerial,  coincidimos  en que es importante  establecer  un orden  del día eficiente  para el Consejo  
General.  Aunque  consideramos  que todas  las propuestas  planteadas  hoy son igual de importantes,  
debemos  actuar  con moderación  y evitar  que prolifere  el número  de puntos  del orden  del día del 
Consejo  General,  que, al final, acabarían  sobrecargando  la labor en la Conferencia  Ministerial.  
Coincidimos  en que, como  se ha propuesto,  el Consejo  General  debe proceder  atendiendo  primero  
las comunicaciones  nuevas  y concediendo  prioridad  a aquellas  que requieran  una decisión.  También  
deberíamos  abstenernos  de presentar  una comunicación  directamente  al Consejo  General  sin que 
se hayan  celebrado  debates  previos  en los Comités  pertinentes,  y las propuestas  presentadas  al 
Consejo  General  deberían  partir  de varios  copatrocinadores,  no de uno solo. 
3.126.   Por último,  esperamos  que la supresión  del carácter  reservado  de los documentos  de la OMC 
contribuya  a mejorar  la transparencia  y complazca  a las partes  interesadas  externas.  Finalmente,  
en relación  con la propuesta  del Grupo  Africano  sobre  la reforma  de la solución  de diferencias,  
compartimos  plenamente  la opinión  de que la accesibilidad  es importante  y apoyamos  el proceso  de 
los debates  informales  en curso,  ya que los debates  se celebran  de manera  abierta,  transparente  e 
inclusiva,  y todos  los Miembros  tienen  acceso  a la información  y están  en condiciones  de abordar  
sus intereses  y preocupaciones.  En este sentido,  felicitamos  al Sr. Marco  Molina  (Guatemala)  por su 
incansable  labor y a todos  los Miem bros por su activa  participación.  
3.127.   La representante  Chile formuló  la declaración  siguiente:  
3.128.   En relación  con la reforma  de la OMC,  mi delegación,  junto con valorar  la reunión  informal  
del 16 de julio, considera  que el trabajo  futuro  debería  abordar  tres aspectos  principales . En primer  
lugar,  debemos  continuar  los trabajos  relativos  a la función  deliberativa  y de monitoreo,  con atención  
a mejorar  el funcionamiento  de las Conferencias  Ministeriales,  fortalecimiento  del trabajo  de 
consejos  y comités,  transparencia,  búsqueda  de vías para promover  la participación  de actores  
externos,  y el uso de información  fáctica/científica  para el desarrollo  de las negociaciones.  
El establecimiento  de un proceso  dedicado  para continuar  estos intercambios  de manera  
estructurada  podría  aportar  a la preparación  de un "early  harvest"  antes  de la CM. La reunión  de los 
altos funcionarios  en octubre  será central  en este proceso.  
3.129.   Por otra parte,  también  debemos  abordar  la función  de negociaciones  y considerar  cómo  
podemos  avanzar  en la adopción  de decisiones,  así como  en la manera  de abordar  los grandes  
desafíos  actuales,  asegurando  de esta manera  que la Organización  se mantenga  relevante.  
Finalmente,  contar  con un mecanismo  de solución  de diferencias  completamente  operativo  es 
prioritario,  considerando  especialmente  el mandato  otorgado  en la última  Conferencia  Ministerial.  
Debemos  continuar  los esfuerzos  enfocados  en este objetivo,  en particular  en lo que dice en relación  
con el órgano  de apelación.  Valoramos  el proceso  transparente  e inclusivo  desarrollado  bajo la 
conducción  de Marco  Molina  de Guatemala,  cuya labor agradecemos.  Esperamos  que este proceso  WT/GC/M/205  
- 33 - 
  se formalice  en el momento  que sea considerado  más conveniente.  Respecto  de las contribuciones  
expuestas  el día de hoy, las agradecemos  y las estamos  revisando.  Queremos  adelantar  comentarios  
en dos de ellas, enfocadas  a las Conferencias  Ministeriales.  
3.130.   Agradecemos  a Brasil  la presentación  de la comunicación  WT/GC/W/882 , la cual se 
encuentra  en línea con otras ideas compartidas  por los Miembros  que buscan  explorar  formas  de 
fortalecer  la labor de las Conferencias  Ministeriales  como  máxima  instancia  de decisiones  de la OMC.  
Al respecto,  coincidimos  con la necesidad  de buscar  formas  para disminuir  la presión  innecesaria  en 
el sistema  multilateral  de comercio  y en la OMC como  su principal  organización.  Ello, con el objetivo  
de "desdramatizar"  la celebración  de estas conferencias.  De momento,  nos encontramos  revisando  
internamente  esta comunicación  y su propuesta  de proyecto  de decisión  del CG. 
3.131.   Agradecemos  asimismo  a Australia  la presentación  de la comunicación  WT/GC/W/873/Rev.1 , 
cuyo enfoque  mantiene  las ideas propuestas  en su versión  original,  las cuales  buscan  explorar  formas  
de reforzar  el trabajo  que se desarrolla  en las Conferencias  Ministeriales.  Al respecto,  destacamos  
positivamente  que los enfoques  planteados  por la comunicación  aspiran  a ser vías para promover  el 
fortalecimiento  de las Conferencias  Ministeriales  y aumentar  su eficacia  como  máxima  instancia  de 
decisión  de la OMC.  De momento,  continuamos  revisando  la comunicación  internamente,  en 
particular  respecto  a ciertos  elementos,  por ejemplo,  cómo  hipotéticame nte la aplicación  de algunos  
de estos enfoques  podría  llegar  a afectar  (o no) la extensión/duración  de las Conferencias  
Ministeriales,  o la forma  que tomaría  el "endorsing  outcomes"  (ejemplo : si necesariamente  sería por 
medio  de declaraciones  o decisiones  ministeriales).  Sobre  el enfoque  de "intersessional  Ministerial  
gatherings",  consideramos  interesante  explorar  la posibilidad  de mantener  esta práctica  con cierta  
regularidad  (siempre  en temas  prioritarios  de la OMC)  y sus posibles  dinámicas  y organización.  
3.132.   La representante  del Canadá  formuló  la declaración  siguiente:  
3.133.   La CM13  se nos echa encima  y, como  muchos  han señalado,  es hora de que nos pongamos  
en marcha  con miras  a lograr  una reunión  ministerial  bien organizada,  sin gran drama tismo  y, lo 
más importante,  coronada  por el éxito.  A este respecto,  el Canadá  apoya  el camino  y las estaciones  
que usted  ha propuesto  para alcanzar  buenos  resultados  en Abu Dabi. En cuanto  a los temas  de 
deliberación,  apoyamos  la intervención  de Australia  y estamos  de acuerdo  en que disponemos  de 
margen  para tratar  tres o cuatro  temas.  Son los temas  esbozados  por Australia:  el comercio  y el 
clima,  el comercio  y la inclusión,  el comercio  y la política  industrial,  y la cuestión  más amplia  de las 
subvenciones.  También  acogeríamos  con agrado  recibir  cuanto  antes  las notas  conceptuales  a las 
que ha hecho  referencia.  Permítanme  ahora  formular  algunas  observaciones  sobre  la cuestión  de la 
solución  de diferencias  y el importante  objetivo  de contar  de nuevo  con un sistema  plenamente  
operativo.  
3.134.   Estamos  totalmente  de acuerdo  con lo que muchos  Miembros  han señalado:  la labor sobre  
la reforma  de la solución  de diferencias  y, de hecho,  toda la labor realizada  en la OMC debe llevarse  
a cabo de manera  inclusiva,  transparente  y que permita  la participación  plena,  efectiva  y equitativa  
de todos  los Miembros.  También  creemos  firmemente  que hay más de una manera  de alcanzar  este 
objetivo  y que debemos  ser flexibles  y pragmáticos  si queremos  maximizar  los progresos  en los 
próximos  meses.  La forma  en que las conversaciones  se han desarrollado  es un buen ejemplo  de 
ello. En los últimos  meses  se han mantenido  intensos  y significativos  debates  sobre  esta cuestión,  
que es de importancia  primordial  para todos  los Miembros.  Han sido debates  abiertos  a todos  y 
hemos  visto una participación  activa  y constructiva  de muy diversos  Miembros,  entre  ellos muchos  
países  en desarrollo.  
3.135.   Nos hemos  reunido  en diversas  configuraciones  con la idea de que los intercambios  de 
opiniones  deben  desarrollarse  en el formato  que sea más útil en un momento  dado y sobre  una 
cuestión  determinada.  Cuando  se celebraron  reuniones  en pequeños  grupos,  se distribuyeron  
informes  para aumentar  la transparencia.  El Sr. Marco  Molina  y otros varios  Miembros  se han puesto  
en contacto  con las delegaciones  sistemáticamente  para brindarles  la oportunidad  de ser informadas  
sobre  cualquier  reunión  a la que quizá  no hayan  podido  asistir  o sobre  la que haya interés  adicional.  
Así lo ha hecho  el propio  Canadá,  que además  ha organizado  reuniones  con las delegaciones  sobre  
cuestiones  como,  por ejemplo,  la accesibilidad  para tratar  de promover  esta cuestión  de manera  
constructiva  y productiva.  El hecho  de que estos debates  tuvieran  lugar en un contexto  informal  ha 
sido, a nuestro  juicio,  un factor  fundamental  de los progresos  que estamos  observando.  Ese contexto  
nos permite  reunirnos  con la frecuencia  que se requiere.  Nos permite  ser sinceros  y hablar  con 
mayor  libertad.  En nuestra  opinión,  esa es la mejor  manera  de llegar  a un entendimiento  común  WT/GC/M/205  
- 34 - 
  sobre  lo que debería  ser un sistema  de solución  de diferencias  reformado,  y permitirá  llevar  a cabo 
una labor más constructiva  con miras  a cumplir  los compromisos  contraídos  en la CM12.  Sin duda,  es 
posible  que llegue  el momento  en que la formalización  sea la próxima  "estación"  en nuestro  camino  
hacia  un sistema  de solución  de diferencias  plenamente  operativo,  pero si modificáramos  ahora  el 
formato  de nuestros  debates,  nos arriesgaríamos  a perder  el impulso  que tanto esfuerzo  nos ha 
costado  crear y que debemos  mantener  si queremos  obtener  resultados  en las próximas  etapas.  
3.136.   La representante  de Noruega  formuló  la declaración  siguiente:  
3.137.   Considero  sensata  su hoja de ruta, y puede  usted  contar  con el pleno  apoyo  de Noruega  en 
la labor futura.  Limitaré  nuestras  observaciones  a dos de las comunicaciones,  ambas  del Grupo  
Africano.  En cuanto  a la "perspectiva  de desarrollo  en las reformas  institucionales",  coincidimos  
plenamente  en la importancia  del consenso,  la inclusividad  y el carácter  de la OMC como  
Organización  dirigida  por sus Miembros.  Sin embargo,  nos preocupa  que estos principios  se utilicen  
como  argumentos  para detener  cualquier  forma  de avance.  Existe  asimismo  un delicado  equilibrio  
que también  debemos  tomar  en consideración.  Es preocupante  que el Grupo  Africano  considere  
necesario  referirse  a la necesidad  de imparcialidad  tanto  de las Presidencias  como  de la Secretaría.  
Damos  por sentado  que ambas  instituciones  son imparciales  y están  al servicio  de todos  los 
Miembros.  Eso no significa  que deban  dejar de pensar,  sino que deben  llevar  a cabo el análisis  
necesario  y proponer  alternativas  para ayudar  a los Miembros  a avanzar.  
3.138.   En cuanto  a la necesidad  de defender  los derechos  y obligaciones  de los Miembros,  estamos  
de acuerdo  en que la reforma  institucional  no debe efectuar  esa clase de cambios,  sino ayudar  a 
aligerar  cualquier  carga  si es verdaderamente  posible.  Lo que es más importante,  la reforma  
institucional  debe ser un instrumento  para que los Miembros  puedan  concentrarse  más en celebrar  
los debates  necesarios  para negociar  nuevas  normas  orientadas  a que la OMC y sus acuerdos  se 
ajusten  a los objetivos  de un mundo  en evolución.  En cuanto  a la reforma  de la solución  de 
diferencias,  Noruega  desea  dar las gracias  de nuevo  al Sr. Marco  Molina  de Guatemala  por los 
esfuerzos  que ha desplegado  a título personal  para organizar  y estructurar  las reuniones  informales  
sobre  la reforma  de la solución  de diferencias.  Celebramos  el espíritu  inclusivo  y transparente  con 
el que se han organizado  las reuniones,  en particular  el alto grado  de flexibilidad  del que han 
dispuesto  las delegacio nes. Sin embargo,  entendemos  también  la preocupación  de que la intensidad  
de las reuniones  aumente  la carga,  especialmente  para las delegaciones  más pequeñas.  Pero si 
queremos  alcanzar  nuestro  objetivo,  no parece  que podamos  obviar  la necesidad  de celebrar  muchas  
reuniones.  Por consiguiente,  para las delegaciones  más pequeñas,  es especialmente  útil que el 
Sr. Marco  Molina  haya presentado  periódicamente  información  actualizada  sobre  los progresos  
realizados  en los debates,  información  que debería  haber  disipado  algunas  de las preocupaciones  
expresadas  por el Grupo  Africano  y por otros Miembros  presentes  en esta sala. 
3.139.   El representante  de China  formuló  la declaración  siguiente:  
3.140.   Para empezar,  quisiera  hacer  referencia  a una cuestión  general.  Al ver el orden  del día, con 
tantas  propuestas  en el marco  de este punto,  no he podido  por menos  que preguntarme  cuál es la 
mejor  manera  de abordar  todas  esas propuestas.  Estoy  seguro  de que en la próxima  reunión  del 
Consejo  General  se presentarán  más propuestas.  ¿Cómo  se pueden  mantener  así debates  bien 
orientados?  Tal vez merece  la pena dedicar  un tiempo  a debatirlo.  Las sugerencias  contenidas  en 
nuestra  propuesta  podrían  formar  parte  de la solución.  Ahora  volveré  a las observaciones  sobre  el 
informe  que usted  ha presentado  y otras propuestas.  En primer  lugar,  me referiré  a las sugerencias  
en materia  de procedimiento.  En cuanto  a las cuestiones  en materia  de procedimiento,  sugerimos  
encarecidamente  que se dé a la Presidenta  del Consejo  General  y a la Secretaría  margen  para 
trabajar  en ese asunto.  China  acoge  con satisfacción  la lista de medidas  horizontales  recomendada  
por la Presidenta  del Consejo  General.  Es bien sabido  que algunas  medidas  ya han sido aplicadas  
por los Consejos  y Comités  de la OMC,  incluido  el propio  Consejo  General.  Alentamos  a la Presidenta  
del Consejo  General  y a la Secretaría  a que sigan  obrando  así. También  se alientan  la elaboración  
del cuadro  preparado  por la Secretaría  y sus actualizaciones.  En segundo  lugar,  en lo que respecta  
a las Conferencias  Ministeriales,  China  ha copatrocinado  la propuesta  de "Maximizar  el valor de las 
Conferencias  Ministeriales".  Debemos  desdramatizar  las Conferencias  Ministeriales  y al mismo  
tiempo  seguir manteniendo  y mejorando  su función  de adopción  de decisiones.  En lo que respecta  
a las Conferencias  Ministeriales  anuales,  creemos  que, cuando  los Ministros  llegan  a la reunión,  
esperan  que se celebren  debates  y resultados  significativos.  De lo contrario,  pueden  perder  interés.  WT/GC/M/205  
- 35 - 
  3.141.   En cuanto  a la propuesta  del Grupo  Africano  sobre  la reforma  de la solución  de diferencias,  
siempre  hemos  considerado  importante  la participación  de los Miembros  en desarrollo,  puesto  que 
siempre  hemos  creído  que un buen mecanismo  de solución  de diferencias  significa  "los pequeños  
pueden  ganar  asuntos  contra  los grandes".  Para que la solución  de diferencias  recupere  su función  
normal,  nuestra  prioridad  debe ser garantizar  que todos  los Miembros  tengan  las mismas  
oportunidades  en la protección  de sus derechos.  Ahora  que el plazo se nos echa encima  y aún 
tenemos  arduas  tareas  por delante,  agradecemos  los esfuerzos  y el liderazgo  del Facilitador,  
Sr. Molina.  Mientras  tanto,  entendemos  plena mente  las limitaciones  de las delegaciones  pequeñas.  
A veces,  tampoco  es fácil para las delegaciones  grandes.  En los próximos  meses  hasta  la CM13,  las 
reuniones  se solaparán  con mayor  frecuencia.  Por consiguiente,  alentamos  a los Presidentes  y 
facilitadores  a que celebren  reuniones  bien planificadas  en la medida  de lo posible.  
3.142.   En cuanto  a la propuesta  de la UE, estamos  dispuestos  a celebrar  debates  sobre  las 
cuestiones  emergentes  relacionadas  con el comercio.  Sin embargo,  para algunas  cuestiones  
controvertidas,  como  la intervención  del Estado,  antes  de decidir  establecer  un debate  específico  en 
la OMC,  es necesario  que se lleven  a cabo ejercicios  formativos  básicos  a través  de seminarios,  
talleres  y otros formatos  informales  con el fin de llegar  a un entendimiento  común  sobre  la cuestión  
que vamos  a debatir.  Ese tipo de ejercicio  informal  también  nos ayudará  a identificar  un enfoque  
apropiado  para la labor futura.  En definitiva,  cuando  iniciemos  debates  sobre  cuestiones  
controvertida s, tenemos  que asegurarnos  de que sean pragmáticos,  constructivos  y orientados  a los 
resultados,  en lugar de antagónicos.  
3.143.   Le doy las gracias  por referirse  también  brevemente  a otros temas  relativos  a la reforma  de 
la OMC.  La revitalización  de la función  de negociación  de la OMC ha sido siempre  una parte 
importante  de la reforma  de la OMC.  A principios  de este mes, concluimos  con éxito las negociaciones  
basadas  en textos  sobre  la facilitación  de las inversiones  para el desarrollo.  Esta iniciativa  cuenta  
con la participación  de más de 110 Miembros  de la OMC (más de dos tercios  del total de los Miembros  
de la OMC),  entre  los que hay más de 70 Miembros  en desarrollo,  de los cuales  20 son PMA. Como  
iniciativa  inclusiva  y promultilateral,  la labor de divulgación  seguirá  siendo  nuestra  próxima  
prioridad.  Mientras  tanto,  empezaremos  a debatir  la incorporación  jurídica  del presente  Acuerdo  a 
la estructura  jurídica  de la OMC.  En este proceso  necesitamos  intensos  debates  técnicos.  Pero, al 
tratarse  de un acuerdo  centrado  en el desarrollo,  que tantos  Miembros  en desarrollo,  incluidos  
los PMA, apoyan  y necesitan  de manera  apremiante,  otros Miembros  en desarrollo  están  
considerando  favorablemente  la posibilidad  de adherirse,  y no vemos  ninguna  razón  para bloquear  
la incorporación  jurídica.  
3.144.   El representante  del Reino  Unido  formuló  la declaración  siguiente:  
3.145.   Volviendo  a las cuestiones  planteadas,  creo que, en cierta  medida,  deberíamos  sentir  orgullo  
y satisfacción  ante este aluvión  de ideas sobre  la reforma  de la Organización.  Por esa razón  tenemos  
un orden  del día tan apretado.  Es bueno  que haya tanta  actividad  en tantos  Comités.  Nosotros  
hemos  procurado  hacer  nuestra  modesta  aportación  a ese respecto  con cinco propuestas  distintas  
en sendos  Comités,  más las propuestas  sobre  la reforma  que, como  recordarán,  hemos  presentado  
en esta reunión  del Consejo  General.  A mi juicio,  eso es, en términos  generales,  positivo.  También  
es positivo,  creo, que estemos  planteándonos  cómo  alcanzar  el éxito no solo en la CM13  desde  un 
punto  de vista sustantivo,  sino en el sentido  más amplio  posible.  Considero  acertado  que nos 
planteemos  en concreto  cómo  llegarán  nuestros  Ministros,  si van a llegar  a bordo  de un tren o al 
volante  de un coche  de Fórmula  Uno, si se detendrán  en sus estaciones  o en las paradas  en ruta 
que usted  ha mencionado.  Pero creo que también  es importante  tener  presente  el entorno  en el que 
van a estar habitando.  En suma,  cuál es el contexto  que los va a traer aquí. Considero  realmente  
interesantes  las propuestas  del Brasil,  Australia  y otras delegaciones.  También  sabemos  que, tanto 
si celebramos  la Conferencia  cada año como  si la celebramos  cada dos, eso por sí solo no bastará.  
Debemos  tener  en cuenta  asimismo  la cultura  en que eso se sustenta.  Como  otras personas  han 
comentado,  esa cultura  ha de ser inclusiva  y eficiente.  Es muy importante  que examinemos  la forma  
en que nos preparamos  para las Conferencias  Ministeriales  y cómo  las organizamos,  ya sea con 
Salas  Verdes  o de otro modo.  
3.146.   Una cuestión  concreta,  que, en mi opinión,  reviste  gran interés  para muchos  de nosotros  es 
la solución  de diferencias.  Quiero  rendir  homenaje  al Sr. Marco  Molina  de Guatemala  por la labor 
que ha realizado  al respecto.  Es realmente  importante  que abordemos  esta cuestión  de manera  
transparente,  de manera  inclusiva  y con determinación,  para alcanzar  así una conclusión  
satisfactoria  en Abu Dabi. Aprovechando  la labor que ha venido  realizándose  de esa manera  informal,  WT/GC/M/205  
- 36 - 
  conviene  que mantengamos  el proceso  en ese formato  de informalidad  a fin de asegurarnos  de que 
en efecto  obtenemos  resultados.  Gracias,  Sra. Presidenta,  por su exposición  de esta mañana  en 
relación  con nuestro  enfoque  para avanzar.  Gracias  por la manera  en que acerca  nuestras  posiciones.  
Esperamos  que este otoño  la determinación  guíe nuestra  labor.  Es importante  que no nos 
distraigamos  demasiado  debatiendo  sobre  qué debemos  debatir  y que pasemos  efectivamente  a la 
ardua  labor de negociación  para que la CM13  culmine  con éxito.  
3.147.   El representante  de Filipinas  formuló  la declaración  siguiente:  
3.148.   Damos  las gracias  a la Presidenta  por informarnos  sobre  la hoja de ruta de la CM13.  Puede  
contar  con nuestro  más firme  apoyo;  la acompañaremos  en el viaje por las siete estaciones  o paradas  
de tren por las que debemos  pasar  para llegar  al éxito en la Conferencia  Ministerial  de febrero  
de 2024.  En cuanto  a la reforma  de la OMC,  como  ha demostrado  el documento  de la Secretaría  
sobre  la situación  de la reforma  basada  en la acción,  ya estamos  realizando  avances  en la aplicación  
de los ajustes  institucionales  necesarios  para mejorar  la eficiencia  y la participación  sustantiva.  
Queremos  dar las gracias  a los Miembros  por sus respectivas  comunicaciones,  cada una de las cuales  
tiene su propio  valor específico,  y en varios  casos  requieren  decisiones  concretas.  Consideramos  que 
estas  comunicaciones  son hilos que es necesario  tejer para formar  un todo unificado  y, por esa 
razón,  sería útil que podamos  recopilar  las propuestas  sobre  las que el Consejo  General  ha de seguir  
deliberando.  En cuanto  a las propuestas  específicas,  damos  las gracias  a las delegaciones  por sus 
presentaciones  de hoy. Acogeremos  con satisfacción  nuevas  deliberaciones  sobre  la propuesta  
contenida  en la comunicación  WT/GC/W/897  de Australia,  Costa  Rica y otros que ayudará  a la 
Organización  a ser más abierta  y transparente.  Apoyamos  el objetivo  en que se basan  las 
comunicaciones  WT/GC/W/892  y WT/GC/W/ 895 del Grupo  Africano,  que es velar por que la reforma  
de la OMC se sustente  en el desarrollo,  en particular  mediante  una mejora  de la inclusión  y el 
establecimiento  del orden  del día. Nos complace  que el Brasil  haya vuelto  a presentar  su propuesta  
y nos parece  conveniente  examinar  su comunicación  WT/GC/W/882 , donde  plantea  la conveniencia  
de pasar  a las Conferencias  Ministeriales  anuales,  como  es la norma  para la mayoría  de las 
organizaciones  internacionales,  de mejorar  la capacidad  de respuesta  a las cuestiones  apremiantes  
y de estabilizar  las expectativas  de las futuras  Conferencias  Ministeriales.  
3.149.   En relación  con las Conferencias  Ministeriales,  valoramos  positivamente  la pertinencia  de la 
comunicación  WT/GC/W/873  en la que Australia  y otros exponen  sus ideas sobre  el formato,  la 
estructura  y la manera  de llevar  a cabo la CM13  y las futuras  Conferencias  Ministeriales.  
Análogamente,  en la comunicación  WT/GC/W/874  de la India sobre  la iniciativa  denominada  
"30 para los 30" se presentan  recomendaciones  útiles  para mejorar  la labor de las Conferencias  
Ministeriales  y racionalizar  la labor de los Comités.  Acogemos  con satisfacción  y tomamos  nota de 
las superposiciones  de la comunicación  WT/GC/W/864  de la UE y la comunicación  WT/GC/W/895  del 
Grupo  Africano,  y esperamos  con interés  el retiro  sobre  la política  comercial  y la intervención  estatal,  
que puede  abrir una vía para la nueva  labor encomendada.  Agradecemos  la presentación  realizada  
por China  de su comunicación  WT/GC/W/879 , copatrocinada  por Australia  y Tailandia,  en la que se 
pide que, al examinar  las propuestas,  se adopten  enfoques  orientados  a la obtención  de resultados  
que puedan  ayudarnos  a enmarcar  nuestra  labor para avanzar  después  de la pausa  estival.  
Esperamos  reanudar  nuestra  labor en septiembre  y estamos  dispuestos  a tomar  decisiones  claras  y 
a llevar  a cabo una reforma  basada  en la acción  mediante  la adopción  de estas  propuestas  
relacionadas  con la reforma,  lo que demostraría  que, nosotros  en Ginebra,  somos  capaces,  como  
institución,  de reflexionar  y mejorar  antes  de la CM13.  
3.150.   El representante  del Taipei  Chino  formuló  la declaración  siguient e: 
3.151.   En cuanto  a la reforma  de la función  deliberativa  de la OMC,  damos  las gracias  a los 
proponentes  por sus esfuerzos  y sus propuestas.  A este respecto,  quisiera  hacer  las siguientes  
observaciones  generales.  Somos  partidarios  de que la Presidenta  designe  a un facilitador  para 
ayudar  a identificar  los elementos  comunes  de las propuestas  con miras  a alcanzar  la convergencia  
lo antes  posible.  Dado que hay muchos  elementos  comunes  en las diversas  propuestas  encaminadas  
a mejorar  el funcionamiento  y las operaciones  de la OMC,  sugerimos  al facilitador  designado  que 
recopile  los elementos  en categorías  a efectos  del debate  y a fin de permitir  a los Miembros  formular  
observaciones  más amplias  sobre  las esferas  de convergencia.  Encuadrar  los elementos  de las 
diversas  propuestas  conforme  a un alcance  más amplio  serviría  para llegar  más rápidamente  a la 
convergencia . También  sugerimos  que el facilitador  designado  por la Presidenta  aproveche  mejor  
las reuniones  informa les y las sesiones  temáticas  para generar  más debates  sinceros  e identificar  
los elementos  que están  en mejor  situación  para atraer  el consenso.  WT/GC/M/205  
- 37 - 
  3.152.   Con respecto  a las Conferencias  Ministeriales,  queremos  formular  las siguientes  
observaciones.  Estamos  de acuerdo  en que no se debe sobrecargar  la Conferencia  Ministerial.  Pero 
el mundo  permanece  atento  a nuestra  Conferencia  Ministerial.  Tenemos  que establecer  objetivos  
realistas  para los Ministros,  pero a la vez con un alto nivel de ambición.  A nuestro  modo  de ver, 
podemos  lograr  que la CM13  sea la "Conferencia  Ministerial  de la Reforma",  como  ha sugerido  
Australia,  no solo para atraer  atención  y apoyo,  sino también  para concentrar  nuestros  esfuerzos.  
La transparencia  de las Conferencias  Ministeriales  y la confianza  entre  los Miembros  son siempre  de 
suma  importancia.  Si durante  las Conferencias  Ministeriales  se da una necesidad  absoluta  de celebrar  
una reunión  de Sala Verde  o una reunión  en grupo  reducido,  los Miembros  invitados  a esas reuniones  
deben  constituir  una muestra  representativa  y equilibrada.  La información  completa  sobre  esa 
reunión  debe ponerse  inmediatamente  a disposición  de los Miembros  no participantes.  En cuanto  a 
la reforma  de la solución  de diferencias,  estamos  satisfechos  con el formato  y los progresos  de las 
deliberaciones  informales  en curso,  que permiten  mantener  debates  sinceros  y crear un entorno  
muy positivo  para la convergencia  en cuestiones  difíciles.  Habida  cuenta  de los avances  que se están  
realizando  en el marco  del proceso  informal,  tal vez no sea el momento  adecuado  para que los 
Miembros  formalicen  ahora  el proceso.  Sugerimos  a los Miembros  que acepten  el proceso  informal  
durante  unos meses  más para obtener  resultados  más concretos  antes  de formalizar  el proceso.  
3.153.   El representante  de la India formuló  la declaración  siguiente:  
3.154.   La India desea  dar las gracias  a los Miembros  por el interés  mostrado  en nuestra  propuesta,  
denominada  "30 para los 30". También  deseo  reiterarle  mi agradecimiento,  Sra. Presidenta,  por 
incluir  algunos  de los elementos  de este documento  en las 10 medidas  dirigidas  a los distintos  
órganos  de la OMC.  Pasando  al punto  3, conforme  a las otras propuestas,  pedimos  que, cuando  
llevemos  a cabo esos debates  temáticos  o encuentros  en forma  de retiro,  el informe  de los 
facilitadores  también  se ponga  a nuestra  disposición,  a fin de que contribuya  a la memoria  
institucional.  Nuestra  solicitud  de disponer  de las observaciones  del Director  General  Adjunto  Zhang  
en forma  de documento,  para la memoria  institucional  y para ayudarnos  en el futuro  debate  acerca  
del último  retiro  sobre  el desarrollo  de febrero  de 2023,  vuelve  a presentarse  y a estar sobre  la 
mesa.  Por consiguiente,  queremos  que eso se tenga  en cuenta.  
3.155.   La comunicación  WT/GC/W/895  del Grupo  Africano  abarca  numerosos  ámbitos  y presenta  
sugerencias  sumamente  pertinentes,  válidas  y útiles.  Damos  las gracias  al Grupo  Africano  por sus 
sugerencias,  analizadas  muy detenidamente  y bien meditadas.  Estamos  plenamente  de acuerdo  en 
que las reformas  tienen  que ser graduales  y no afectar  a los derechos  y obligaciones  de los Miembros,  
además  de ser impulsadas  por los Miembros,  y los procesos  deben  ser abiertos,  transparentes  e 
inclusivos  y estar basados  en el consenso.  También  estamos  de acuerdo  con las comunicaciones  
relativas  a la participación  externa,  las suscribimos  plenamente  y nos gustaría  hacernos  eco de ellas. 
Los compromisos  externos  con las organizacio nes no gubernamentales  y el sector  privado  no 
deberían  socavar  el carácter  básico  de la Organización  en su calidad  de organización  impulsada  por 
los Miembros;  deberían  limitarse  al Foro Público  y los seminarios  y a sesiones  informales  que no 
estén  vinculadas  a las reuniones  de los Comités.  La cuestión  general  de esta participación  externa  
requiere  debates  más amplios,  teniendo  en cuenta  las deliberaciones  anteriores  del propio  Consejo  
General,  así como  el documento  en el que se establece  ese mandato  en el propio  Consejo  General.  
Las sugerencias  sobre  el desarrollo  de las Conferencias  Ministeriales,  las reuniones  del Consejo  
General  y el Comité  de Negociaciones  Comerciales,  y el proceso  de adopción  de decisiones  llevado  
a cabo en ellos,  en particular  el proceso  que ha de seguirse  en el período  previo  a las Conferencias  
Ministeriales,  que figuran  en los párrafos  4.3, 4.4 y 4.5 del documento  WT/GC/W/895 , son muy 
pertinentes  y deben  seguirse.  Asimismo,  estamos  totalmente  de acuerdo  con las sugerencias  
sobre  la participación  en cuestiones  transversales  y comerciales  contenidas  en el párrafo  5 del 
documento  WT/GC/W/895 . 
3.156.   Me referiré  ahora  a otra comunicación  del Grupo  Africano,  esta contenida  en el documento  
WT/GC/W/892 , en relación  con la reforma  del Entendimiento  sobre  Solución  de Diferencias  (ESD).  
A medida  que el proceso  se acerca  a la etapa  de redacción,  la India expresa  su firme preferencia  por 
que el proceso  de redacción  adquiera  un carácter  formal  y multilateral  bajo la dirección  de la 
Presidencia  del Órgano  de Solución  de Diferencias  (OSD),  que rendiría  cuentas  a los Miembros  de 
manera  clara y transparente.  En opinión  de la India,  la legitimidad  del sistema  de solución  de 
diferencias  se garantiza  mejor respetando  los principios  fundacionales  que constan  en el ESD. Los 
cambios  deben  ser graduales  y basados  en el consenso.  Las reformas  deberían  tener  por objeto  
permitir  la eficiencia  y la independencia,  mejorando  al mismo  tiempo  la rendición  de cuentas  y la 
capacidad  de respuesta  del sistema  para las partes  interesadas.  Nos preocupa  que haya cambios  WT/GC/M/205  
- 38 - 
  fundamentales  en el sistema  del OSD, como  pasar  de un proceso  resolutorio  vinculante  en un Órgano  
Permanente  de Apelación  a un proceso  de examen  facultativo,  ad hoc y limitado.  
3.157.   En cuanto  a la propuesta  de la UE, hemos  formulado  nuestras  observaciones  sobre  los tres 
temas  principales  de los debates  bilaterales  con la UE. En relación  con el documento  WT/GC/W/897 , 
que trata de la supresión  del carácter  reservado  de los documentos,  valoramos  positivamente  el 
objetivo,  pero sería conveniente  que los proponentes  explicaran  cuáles  son los problemas  o las 
preocupaciones  con respecto  al proceso  en curso.  
3.158.   El representante  de Suiza  formuló  la declaración  siguiente:  
3.159.   Señora Presidenta,  les agradezco  sinceramente  a usted  y los demás  colegas  sus amables  
palabras  con ocasión  de mi última  reunión  en el Consejo  General,  de hecho,  mi última  reunión  en 
la OMC.  Tuve la oportunidad  de pronunciar  unas palabras  al respecto  el jueves  en la reunión  del 
Comité  de Negociaciones  Comerciales.  Hoy me limitaré  a reiterar  mi gratitud  a todos  los colegas  con 
los que he mantenido  una colaboración  fructífera  en un ambiente  cordial.  Deseo a la Directora  
General,  a usted,  Sra. Presidenta,  y a todos  los demás  colegas  una reunión  ministerial  coronada  por 
el éxito el próximo  año. Ya tuvimos  ocasión  de formular  observaciones  sustantivas  sobre  varias  de 
las comunicaciones  examinadas  en el marco  de este punto  del orden  del día. Por lo tanto,  centraré  
mi declaración  en el proceso.  A este respecto,  Suiza  apoya  la hoja de ruta que usted,  Sra. Presidenta,  
ha esbozado  esta mañana.  Quisiera  formular  algunas  observaciones  sobre  las cuestiones  planteadas  
en el debate  sobre  la reforma  de la OMC.  Estas  cuestiones  varían  mucho  en cuanto  a su alcance  y 
su naturaleza.  Varias  propuestas  y medidas  no requieren  decisiones  formales.  Por ejemplo,  una 
mejor  planificación  del calendario  anual  de la OMC,  la introducción  de órdenes  del día electrónicos  y 
una mejor  secuencia  de los órdenes  del día. Como  usted  ha sugerido,  estas cuestiones  deben  ser 
aplicadas  por los órganos  de la OMC sin más debates.  A fin de hacer  un seguimiento  de los progresos,  
se podría  informar  periódicamente  al Consejo  General  sobre  las últimas  novedades.  En una segunda  
categoría  de cuestiones  se encuentran  aquellas  que requieren  más debate,  pero en las que el 
consenso  está ya al alcance.  A nuestro  juicio,  las sesiones  temáticas  transversales,  la participación  
de las partes  interesadas  (sector  privado)  y las Conferencias  Ministeriales  anuales  pertenecen  a esta 
categoría.  Para estas  cuestiones,  proponemos  iniciar  un proceso  específico  dirigido  por facilitadores  
con miras  a lograr  un resultado  para la CM13.  En una tercera  categoría  de cuestiones  se incluirían  
los temas  de importancia  política.  Eso abarca  la igualdad  de condiciones,  el comercio  y la 
sostenibilidad,  el comercio  y la inclusión,  y el margen  de actuación  para el desarrollo  industrial.  En lo 
que respecta  a estas cuestiones,  proponemos  establecer  en la CM13  procesos  específicos  que 
permitan  a los Miembros  debatir  sobre  el fondo.  La próxima  Reunión  de Altos Funcionarios , que se 
celebrará  el próximo  mes de octubre,  será una oportunidad  importante  para hacer  balance  y 
proporcionar  orientaciones  sobre  la manera  de abordar  las cuestiones  relacionadas  con la reforma  
de importancia  política.  
3.160.   Quisiera  formular  asimismo  algunas  observaciones  acerca  de la comunicación  del Grupo  
Africano  sobre  la reforma  de la solución  de diferencias  en el marco  del subpunto  9. También  para 
Suiza  es prioritario  contar  con un sistema  de solución  de diferencias  plenamente  operativo  de aquí 
a 2024.  Los debates  informales  sobre  la reforma  de la solución  de diferencias  han sido intensos  y 
constructivos  en los últimos  meses  y semanas.  Han permitido  a todos  los Miembros  mantener  un 
verdadero  diálogo  sobre  sus intereses  concretos.  Agradecemos  al facilitador,  Sr. Marco  Molina,  su 
participación  y sus esfuerzos  para establecer  un proceso  eficiente,  transparente  y orientado  a la 
búsqueda  de soluciones.  Todavía  tenemos  muchas  cuestiones  y posibles  soluciones  que examinar  y 
nos queda  poco tiempo.  A nuestro  juicio,  continuar  los debates  informales  en su formato  actual,  que 
garantiza  la transparencia  y la inclusión,  es la única  manera  de avanzar  y acercarnos  a nuestro  
objetivo  común.  
3.161.   La representante  de Tailandia  formuló  la declaración  siguiente:  
3.162.   Tailandia  acoge  con satisfacción  su propuesta  de hoja de ruta y le da las gracias  por ella. 
Se ha expuesto  claramente  y lo celebramos.  Quisiera  compartir  nuestras  observaciones  sobre  la 
reforma  de la OMC.  Damos  las gracias  asimismo  a todos  los colegas  que han presentado  las 
numerosas  propuestas.  Tailandia  considera  que el programa  de reforma  de la OMC es una de 
nuestras  principales  prioridades  en la CM13.  Nos complace  copatrocinar  varias  propuestas  sobre  
esta cuestión,  a saber,  WT/GC/W/871 , WT/GC/W/872 , WT/GC/W/873 , WT/GC/W/877  y 
WT/GC/W/879 . En cuanto  a los documentos  restantes,  seguimos  celebrando  consultas  con la capital.  
Hemos  observado  varias  cuestiones  planteadas  en esos documentos.  El número  creciente  de WT/GC/M/205  
- 39 - 
  comunicaciones  presentadas  en el marco  del tema de la reforma  de la Organización  pone de 
manifiesto  que los Miembros  albergan  grandes  esperanzas  con respecto  a la reforma  de la OMC,  y 
por lo tanto estamos  dispuestos  a emprender  una reforma  basada  en la acción,  pero tambi én a tratar  
otras cuestiones.  Además,  quisiera  formular  observaciones  sobre  los aspectos  de procedimiento  y 
de fondo  de las propuestas  que hemos  visto.  En cuanto  al fondo,  Tailandia  ya habló  sobre  ello en la 
reunión  del Comité  de Negociaciones  Comerciales.  Quisiera  añadir,  no obstante,  que somos  
plenamente  partidarios  de que la OMC emprenda  un examen  de esta cuestión,  para que pueda  
mostrar  al mundo  que no solo estamos  avanzando  en las cuestiones  en curso  o las cuestiones  
tradicionales.  Además,  seguimos  abiertos  a cualquier  cuestión  nueva  que se ponga  sobre  la mesa  
en el futuro.  Hemos  oído que se han planteado  cuestiones  como  la seguridad  alimentaria,  las 
subvenciones  a la industria,  el cambio  climático  y la digitalización,  por mencionar  solo unas pocas.  
Consideramos  que estas  cuestiones  son importantes,  pero creemos  que necesitamos  la orientación  
política  de la Reunión  de Altos Funcionarios  antes  de que establezcamos  el contenido  del programa  
de la OMC en el futuro.  
3.163.   En cuanto  a los aspectos  del procedimiento,  deseo  mencionar  que hay tres niveles  que los 
Miembros  se proponen  mejorar  a partir  de las propuestas,  a saber:  i) el nivel de los Comités  y de la 
Secretaría;  ii) a nivel del Consejo  General ; y iii) el diálogo  de alto nivel en la Conferencia  Ministerial.  
Creemos  que podría  ser beneficioso  disponer  de una matriz  y también  de un facilitador,  tal como  
la UE y algunos  Miembros  han sugerido.  Con respecto  a la solución  de diferencias,  añadiré,  en una 
rápida  mención,  que, si bien no he dicho  gran cosa anteriormente,  puedo  asegurar  a las otras 
delegaciones  que también  Tailandia  considera  que esta cuestión  es una de las más importantes.  
Aplaudimos  el esfuerzo  del Representante  Permanente  Adjunto  de Guatemala.  Aseguramos  al Grupo  
Africano  que, por lo que hemos  observado  en el proceso,  el Sr. Marco  Molina  está haciendo  todo lo 
posible  por mantener  una actitud  abierta,  inclusiva  y transparente.  
3.164.   El representante  de Túnez  formuló  la declaración  siguiente:  
3.165.   Permítanme  hacer  una pequeña  observación  organizativa.  Propongo  que una de las primeras  
mejoras  sea utilizar  un instrumento  mecánico  o digital  para pedir la palabra,  al menos  en esta Sala 
del Consejo.  Es muy frustrante  alzar la placa primero  y hacer  uso de la palabra  cuatro  horas  después  
de delegaciones  que habían  alzado  la suya mucho  más tarde.  El orden  de las intervenciones  puede  
ser importante  en algunas  ocasiones  y los Miembros  deberían  tener  margen  de maniobra  al hacer  
uso de la palabra.  Por diversas  razones  prácticas  y de transparencia,  la lista de oradores  debería  
mostrase  automáticamente,  como  ocurre  en varias  otras instituciones.  No supondría  una inversión  
importante.  
3.166.   Le damos  las gracias,  Señora  Presidenta,  por su informe  y la hoja de ruta detallada  y 
ambiciosa,  y tomamos  nota de la declaración  de la Directora  General.  Nos sumamos  a las 
declaraciones  formuladas  por Sudáfrica  en nombre  del Grupo  Africano.  También  agradecemos  a los 
grupos  y los Miembros  sus comunicaciones  y la manera  constructiva  en que han llevado  a cabo su 
labor en los últimos  meses.  Nuestra  posición  sobre  la reforma  de la OMC coincide  en lo esencial  con 
el documento  WT/GC/W/778  del Grupo  Africano  sobre  una reforma  que promueva  el desarrollo  y la 
inclusión  y defienda  los principios  en los que se basa la OMC,  que se reproducen  y amplían  en la 
nueva  comunicación  del Grupo  Africano  distribuida  con la signatura  WT/GC/W/895 . Asimismo,  
apoyamos  varios  de los puntos  planteados  en la comunicación  de China  sobre  medidas  graduales  
para marcar  la diferencia  (WT/GC/W/879 ), así como  en la comunicación  de la UE titulada  "Reforzar  
la función  de deliberación  de la OMC para responder  a los retos mundiales  de la política  comercial"  
(WT/GC/W/864 ). Celebramos  la pertinencia  del proceso  de consult as entre  el Grupo  Africano  y la 
Unión  Europea  en este ámbito  y la intensidad  de las reuniones,  que han permitido  acercar  posiciones  
sobre  varios  temas  fundamentales,  como  la centralidad  de la dimensión  de desarrollo  en la reforma,  
el carácter  inclusivo  del comercio  multilateral  y el margen  de actuación  para el desarrollo  industrial  
en África.  A este respecto,  le agradecemos  que haya programado  un retiro  sobre  este tema los 
días 25 y 26 de septiembre.  
3.167.   En relación  con la inclusión  y la divulgación,  mi delegación  sigue  siendo  más bien favorable  
a una participación  fundamentada  de la OMC con las partes  interesadas  externas  y una 
diversificación  del diálogo  y el intercambio  de experiencias,  pero respetando  el principio  de que 
la OMC es una institución  dirigida  por sus Miembros  y que la mejora  de la inclusión  de todos  ellos 
sigue  siendo  la prioridad  absoluta.  La renovada  preocupación  sobre  la necesidad  de tener  en cuenta  
las limitaciones  de recursos  de las delegaciones  pequeñas  y racionalizar  las reuniones  para que no 
coincidan  entre sí no debe tratarse  como  una preocupación  secundaria.  Constituye  un reto real y WT/GC/M/205  
- 40 - 
  persistente  para las delegaciones,  que tratan  de participar  plenamente  en todos  los procesos  de 
la OMC.  Coincido  con lo expresado  por el Embajador  de Panamá  en una reunión  anterior,  en la que 
destacó  la utilidad  de los exámenes  o sesiones  informativas  de la OMC preparados  por la Secretaría.  
Agradezco  los esfuerzos  de la Secretaría  por facilitarnos  rápidamente  las actas de las reuniones  en 
el sitio web. Creo que un resumen  semanal  de la evolución  de las negociaciones  sobre  determinadas  
cuestiones  transversales  tratadas  en varios  comités  al mismo  tiempo,  como  la reforma,  la respuesta  
a la pandemia  y la preparación  para futuras  pandemias,  el desarrollo  y la transferencia  de tecnología,  
será una contribución  positiva  a los esfuerzos  encaminados  a impulsar  la inclusión.  
3.168.   También  acogemos  con satisfacción  la comunicación  de la India en la que se proponen  
mejoras  en previsión  del 30º aniversario  de la firma del Acuerdo  de Marrakech.  Compartimos  sus 
opiniones  sobre  varias  de las 34 mejoras  propuestas  presentadas  y nos complacerá  seguir  
trabajando  con la India en todas  sus sugerencias.  Agradecemos  al Brasil  su comunicación  en la que 
pide que se celebren  reuniones  ministeriales  con mayor  frecuencia.  Aunque  podamos  compartir  las 
mismas  aspiraciones  en lo que respecta  a fortalecer  la confianza,  promover  una mejor  comprensión  
e incrementar  la capacidad  de respuesta  ante los desafíos,  nos resulta  difícil ver qué beneficio  se 
derivaría  de menos  de 10 meses  de trabajo  real entre dos Conferencias.  Seríamos  más partidarios  
de organizar  reuniones  oficiales  de altos funcionarios  entre  períodos  de sesiones  o reuniones  
minis teriales  temáticas  para mejorar  el seguimiento  y la preparación  de las conferencias.  
Celebramos  el impulso  de los debates  técnicos  informales  en curso  y los considerables  esfuerzos  del 
Sr. Marco  Molina  para garantizar  un proceso  transparente  e inclusivo.  Apoyamos  la propuesta  del 
Grupo  Africano  que figura  en el documento  WT/GC/W/892  y consideramos  que proporciona  una base 
sólida  para mejorar  la transparencia,  la inclusión  y los métodos  de trabajo  a fin de reforzar  la 
accesibilidad  para todos  los Miembros.  Esperamos  que los debates  permitan  a los Miembros  cumplir  
el mandato,  con miras  a tener  un sistema  de solución  de diferencias  plenamente  operativo  
para 2024.  
3.169.   La representante  de los Estados  Unidos  formuló  la declaración  siguiente21: 
3.170.   La Embajadora  Pagan  expresó  el apoyo  de los Estados  Unidos  a la recomendación  de la 
Presidenta  del Consejo  General  de hacer  avanzar  el examen  de 10 mejoras  de procedimiento  
transversales  y a la hoja de ruta para la CM13.  Los Estados  Unidos  indicaron  que apoyaban  la 
propuesta  contenida  en el documento  WT/GC/W/897  y se sumaban  a ella como  patrocinadores.  
La Embajadora  Pagan  dio las gracias  a los proponentes  de otros documentos  relacionados  con la 
reforma  que figuraban  en el orden  del día, se mostró  dispuesta  a colaborar  con otros Miembros  para 
hacer  avanzar  esas ideas e indicó  que estaba  abierta  a designar  un facilitador  para organizar  
el trabajo.  
3.171.   Con respecto  a la comunicación  sobre  la reforma  de la solución  de diferencias  presentada  
por el Grupo  Africano,  la Embajadora  Pagan  convino  en que el proceso  de reforma  de la solución  de 
diferencias  debía  ser transparente  e inclusivo.  Los Estados  Unidos  consideran  que el proceso  que se 
está llevando  a cabo es compatible  con esos principios  y está dirigido  por un facilitador  muy 
competente.  La Embajadora  Pagan  señaló  que se invitaba  a cada Miembro  a asistir  a todas  las 
reuniones  y se adoptaban  medidas  para mantener  a todos  los Miembros  informados  si no podían  
asistir.  Todos  los Miembros  tienen  pleno  acceso  a toda la información  del proceso.  Los Estados  Unidos  
consideran  que eso será necesario  para que pueda  llevarse  a cabo el debate.  La Embajadora  Pagan  
indicó  que los Estados  Unidos  estaban  dispuestos  a reconocer  las esferas  de convergencia;  tanto  si 
se obtienen  resultados  en ellas como  si se dejan  de lado, se debe dar cabida  a los debates  más 
difíciles  que han de tener lugar.  
3.172.   En cuanto  a la comunicación  WT/GC/W/864  de la UE, la Embajadora  Pagan  se mostró  de 
acuerdo  con la premisa  de que diversas  formas  de intervención  del Estado  distorsionaban  la igualdad  
de condiciones  de manera  fundamentalmente  injusta,  socavando  los objetivos  de política  tanto de 
los Miembros  en desarrollo  como  de los Miembros  desarrollados.  No obstante,  los debates  sobre  la 
intervención  del Estado  no deberían  limitarse  a las subvenciones,  sino que tendrían  que estar 
abiertos  a un conjunto  más amplio  de intervenciones  estatales.  Los debates  deberían  centrarse  en 
las distorsiones  observadas  en el mercado  y en el hecho  de que las normas  de la OMC no permiten  
corregir  esas distorsiones  de manera  adecuada.  
 
21 Tras la reunión  se facilitó  una copia de la declaración,  que se ha reproducido  tal y como  fue facilitada  
por la delegación  y a petición  suya.  WT/GC/M/205  
- 41 - 
  3.173.   El representante  de Singapur  formuló  la declaración  siguiente:  
3.174.   Deseo  dar las gracias  a los Miembros  que han realizado  exposiciones  en el marco  del 
punto  3.A del orden  del día. Quisiera  hacer  tres breves  observaciones.  En primer  lugar,  el poco 
tiempo  que queda  para la CM13  implica  que debemos  centrarnos  en los resultados  clave que 
afianzarán  la pertinencia  de la OMC.  En este contexto,  Singapur  encomia  sus amplios  esfuerzos  y 
consultas  para elaborar  una hoja de ruta que guíe el proceso  preparatorio  de la CM13.  Acogemos  
con satisfacción  la hoja de ruta que ha presentado  y que constituye  un buen punto  de partida  hacia 
la CM13.  Pero lo que tenemos  que hacer  ahora  es trabajar  juntos  para aumentar  el nivel de detalle  
de esa hoja de ruta y determinar  las etapas  comunes  de las negociaciones,  en particular  cuándo  
iniciar  debates  basados  en textos  sobre  cuestiones  fundamentales  como  la agricultura,  las 
subvenciones  a la pesca  y cualquier  documento  final. Felicitamos  al Grupo  Africano  por su 
contribución  al debate  sobre  la reforma  y estudiaremos  detenidamente  las distintas  propuestas.  
Aunque  numerosas  ideas son de sentido  común,  como  la distribución  anticipada  de los documentos,  
también  hay otras que requieren  una reflexión  y un debate  más profundos.  Sería útil que el Grupo  
Africano  creara  sinergias  entre  sus ideas y las de otros Miembros  que han presentado  propuestas  
similares.  Debemos  evitar  el planteamiento  de "mi documento  o ningún  documento"  y encontrar  
puntos  en común  para avanzar.  
3.175.   En lo que respecta  a la reforma  de la solución  de diferencias  (WT/GC/W/892 ), dado que los 
Miembros  han destacado  en repetidas  ocasiones  que nuestra  principal  prioridad  es cumplir  el 
mandato  de la CM12  de tener  un "sistema  de solución  de diferencias  plenamente  operativo  y que 
funcione  debidamente,  accesible  a todos  los Miembros,  para 2024",  nos corresponde  a nosotros  
emplear  todos  los medios  para lograr  verdaderos  avances  en este ámbito.  El proceso  iniciado  por el 
Sr. Marco  Molina  (Guatemala)  se ha llevado  a cabo de forma  transparente  e inclusiva,  con reuniones  
abiertas  a todos  los Miembros,  y se ha facilitado  periódicamente  información  actualizada.  Si se 
modifica  ahora  el formato  de los debates  se pondrá  en peligro  el impulso  generado.  Debemos  
reconocer  que cambiar  las ruedas  de un coche  en marcha  puede  desviarnos  del destino  deseado.  
Instamos  a los Miembros  a que sean pragmáticos  y flexibles  para maximizar  los progresos  en el 
tiempo  que queda.  
3.176.   El representante  de Barbados , en nombre  de la CARICOM , formuló  la declaración  siguiente:  
3.177.   La CARICOM  agradece  a la Secretaría  de la OMC la preparación  del documento  sobre  la 
situación  actual  de la reforma  basada  en la acción  en los consejos,  comités  y órganos  de negociación  
de la OMC ("reforma  con 'r' minúscula").  También  le damos  las gracias  por su informe  de esta 
mañana  acerca  de sus recientes  consultas,  en particular  las relativas  a la CM13,  de la nueva  hoja de 
ruta sobre  la función  de deliberación  o "reforma  con 'R' mayúscula"  y de cómo  ha establecido  sus 
estaciones.  Esperamos  que todos  compren  un billete  de ida, ya que el objetivo  es pasar  directamente  
a otro nivel y destino,  aunque  llevaremos  en nuestro  equipaje  una serie de cuestiones  pendientes  
de la CM12 que deben  resolverse.  Tomamos  nota de los retiros  previstos  en otoño  para examinar  
cuestiones  clave.  Hoy tenemos  ante nosotros  un gran número  de propuestas  valiosas,  sobre  todo 
de los Miembros  en desarrollo,  lo que es un claro reflejo  de la gran importancia  que los Miembros  
de la OMC conceden  a todos  los aspectos  de la reforma  de la Organización.  Como  ha indicado  
la OECO,  los miembros  de la CARICOM  ya han empezado  a evaluar  las propuestas,  pero hay 
limitaciones  de tiempo  para informar  de ellas como  se debe y tener  realmente  un entendimiento  
común  de las repercusiones  y oportunidades.  Por ello, centralizar  el examen  de esas propuestas  en 
debates  específicos  podría  ser una forma  pragmática  de avanzar.  Esto podría  ser útil para corregir  
la situación  actual,  en la que los debates  sobre  la reforma  de la OMC están  dispersos  en los distintos  
comités  y consejos  de la OMC,  y permitiría  a las delegaciones  pequeñas  con capacidad  limitada  
participar  más eficazmente  en esos debates.  Somos  conscientes  de la carga  de trabajo  adicional  que 
podría  suponerle,  Señora  Presidenta.  Por ello, apoyamos  el nombramiento  de uno o varios  
facilitadores  bajo los auspicios  del Consejo  General  para que nos ayuden  a orientar  nuestra  labor 
sobre  esta cuestión.  
3.178.   Hemos  tomado  nota de los progresos  realizados  en el proceso  informal  en curso  sobre  la 
solución  de diferencias,  esperamos  con interés  ver cómo  pueden  afianzarse  aún más en la vía 
multilateral  de nuestra  labor en la OMC y confiamos  en que se facilite  a los altos funcionarios  
información  actualizada  sobre  los avances  logrados.  Esto nos permitirá  recibir  la orientación  
adecuada  para cumplir  el plazo  de 2024 establecido  por los Ministros  en la CM12.  La CARICOM  
aguarda  con impaciencia  la puesta  en marcha  de la hoja de ruta sobre  la función  de deliberación  y, 
mediante  su enfoque  basado  en estaciones,  la continuación  de nuestros  debates  sobre  la situación  WT/GC/M/205  
- 42 - 
  actual  y el tipo de orientación  que solicitaremos  colectivamente  a nuestros  altos funcionarios  en 
octubre.  Nuestro  Grupo  desea  reafirmar  que se suma  a la declaración  del Grupo  ACP. 
3.179.   El representante  de Malasia  formuló  la declaración  siguiente:  
3.180.   Permítame  transmitirle,  Señora  Presidenta,  así como  a la Secretaría,  el profundo  
agradecimiento  de Malasia  por su incansable  labor para colaborar  con los Miembros  y las principales  
partes  interesadas  y buscar  la mejor  vía y las "estaciones"  que garanticen  el éxito de la próxima  
Reunión  de Altos Funcionarios  y la CM13.  Malasia  desea  agradecer  a todos  los proponentes  su ardua  
labor y dedicación  en la redacción  de las respectivas  comunicaciones  que han estimulado  y facilitado  
nuestros  debates  sobre  la reforma  de la OMC.  Quisiera  comentar  dos elementos  en relación  con el 
punto  3.A del orden  del día. En primer  lugar,  la reforma  de la OMC es un proceso  continuo.  Por ello, 
tenemos  que establecer  prioridades  y seleccionar  cuidadosamente  lo que debemos  llevar  en nuestro  
equipaje  a Abu Dabi. La reforma  basada  en la acción  es importante  y no cabe duda de que nos 
permitirá  avanzar,  pero Malasia  conside ra que las diferencias  existentes  sobre  las cuestiones  
polémicas  pueden  reducirse  si logramos  iniciar  parte  del proceso  de reforma  tratando  de 
entendernos  mejor  y de resolver  la cuestión  de la falta de confianza.  Podemos  llamarlo  "reforma  
basada  en el entendimiento".  Creemos  que todas  las propuestas  deben  evaluarse  de forma  
exhaustiva  y justa.  En segundo  lugar,  Malasia  desea  reiterar  que su prioridad  es el restablecimiento  
de un sistema  de solución  de diferencias  de doble  instancia  plenamente  operativo  para mantener  un 
sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas  que sea equitativo,  abierto  y no discriminatorio.  
Malasia  opina  que nuestra  incapacidad  para abordar  este elemento  tan importante  pondrá  en peligro  
todas  las demás  iniciativas,  incluidas  las propuestas  creativas  y basadas  en hechos  que están  
actualmente  sobre  la mesa,  ya que dicha  cuestión  refleja  la credibilidad  y eficacia  de la Organización.  
3.181.   El representante  de Santa  Lucía formuló  la declaración  siguiente:  
3.182.   Es un placer  para mí participar  por primera  vez en una reunión  del Consejo  General  de 
la OMC.  Como  Embajador  no residente  de Santa  Lucía ante la OMC,  me ha parecido  importante  
asistir  a esta reunión  en particular  para hacer  una evaluación  de la situación  antes  de una reunión  
muy importante  de altos funcionarios  que se celebrará  en otoño.  Para empezar,  permítanme  
sumarme  a las declaraciones  de la OECO,  la CARICOM  y el Grupo  ACP. Me gustaría  abordar  sobre  
todo la cuestión  de la reforma  de la solución  de diferencias  y agradecer  al Grupo  Africano  su 
comunicación  sobre  la formalización  de este proceso.  Santa  Lucía concede  gran importancia  al pleno  
restablecimiento  de la solución  de diferencias  vinculante  en la OMC.  Todos  estamos  de acuerdo  en 
que el sistema  de solución  de diferencias  es un pilar central  del sistema  mundial  de comercio  basado  
en normas.  También  es un mecanismo  indispensable  para ayudar  a los Miembros  más pequeños,  
más pobres  y vulnerables  a afrontar  mejor  las dinámicas  de disparidad  de poder  del sistema  mundial  
de comercio.  Hemos  autorizado  a nuestros  representantes  de la OECO  presentes  hoy aquí a 
participar  de manera  activa  y constructiva  en los debates  informales  en curso  sobre  la reforma  de 
la solución  de diferencias.  Estamos  decididos  a lograr  un resultado  significativo  en la CM13.  Sin 
embargo,  no creo que podamos  presentar  a los Ministros  un conjunto  de medidas  que se deriven  de 
un proceso  informal  con miras  a adoptar  una decisión  multilateral.  Por lo tanto,  proponemos  que se 
establezca  un calendario  para formalizar  el proceso  tan pronto  como  sea posible.  Es algo esencial  
para garantizar  la credibilidad  de cualquier  resultado  final. Dicho  esto, también  nos gustaría  dejar 
constancia  de nuestro  agradecimi ento al facilitador  del proceso  informal,  el Sr. Marco  Molina,  cuya 
ética profesional  y competencia  son ejemplares.  
3.183.   El representante  de Indonesia  formuló  la declaración  siguiente:  
3.184.   Agradecemos  y acogemos  con satisfacción  sus exhaustivos  informes.  En relación  con este 
punto,  quisiera  remitirme  a la declaración  formulada  por Indonesia  en la reunión  anterior  del Consejo  
General.  Con respecto  a las comunicaciones,  solo expondré  nuestra  opinión  preliminar  sobre  los 
documentos  presentados  recientemente,  dado que examinamos  las demás  comunicaciones  en mayo.  
En lo que se refiere  al documento  WT/GC/W/897 , aunque  valoramos  la importancia  de la 
transparencia  para mantener  al público  al corriente  de nuestra  labor,  debemos  asegurarnos  de que 
la información  potencialmente  sensible  no perjudique  los intereses  de los Miembros  de la OMC.  
En relación  con la transparencia  en otras reuniones  en pequeños  grupos  o debates  informales,  
también  cabe reflexionar  sobre  el hecho  de que, aunque  queremos  abrir un acceso  más amplio  al 
público,  la participación  de los Miembros  de la OMC en algunos  procesos  sigue  siendo  limitada.  
Es necesario  seguir  debatiendo  y analizando  los riesgos  a este respecto.  Por otra parte,  en lo que 
concierne  al documento  WT/GC/W/895 , Indonesia  comparte  la mayor  parte  de las ideas expresadas  WT/GC/M/205  
- 43 - 
  en esa comunicación,  que incluyen,  entre  otras,  el respeto  de los principios  del Acuerdo  de 
Marrakech;  la necesidad  de reequilibrar  los derechos  y obligaciones  de los Miembros  teniendo  en 
cuenta  la cuestión  de las limitaciones  de capacidad;  la adopción  de decisiones  por todos  los Miembros  
de la OMC,  y no en la Sala Verde;  la prioridad  otorgada  a los mandatos  de larga data en materia  de 
desarrollo;  y una participación  de las partes  interesadas  externas  que sea justa y equilibrada  y 
represente  los puntos  de vista de los que no tienen  voz. En cuanto  al documento  WT/GC/W/892 , 
compartimos  la opinión  de que el debate  sobre  la reforma  de la solución  de diferencias  debe ser 
inclusivo  y transparente  para todos  los Miembros,  también  mediante  la participación  virtual.  Los 
Miembros  deberían  poder  plantear  sus preocupaciones  en cualquier  etapa  del debate.  El principal  
interés  de Indonesia  es la seguridad  y previsibilidad  del sistema,  que solo pueden  lograrse  
manteniendo  el sistema  de solución  de diferencias  de doble  instancia.  Los intereses  que se están  
debatiendo  se presentarán  a los Ministros  como  un paquete  de resultados  global,  no como  un 
miniconjunto  de "cuestiones  aceptables"  que deja las cuestiones  no examinadas  en el limbo.  
3.185.   El representante  de Bangladesh  formuló  la declaración  siguiente:  
3.186.   En relación  con la reforma  de la OMC,  Bangladesh  se suma  a la declaración  formulada  por el 
Grupo  de PMA. Le damos  las gracias,  Señora  Presidenta,  por su informe  sobre  las consultas  y por el 
informe  sobre  la situación  actual  de la reforma  de la OMC que figura  en el documento  
JOB/GC/34 5/Add.1  relativo  a la mejora  de la labor de los Consejos  y Comités  de la OMC,  también  
denominada  "reforma  basada  en la acción".  Le agradecemos  el orden  del día anotado  de la reunión  
del Consejo  General.  Se trata de un buen paso,  y acogemos  con satisfacción  esta iniciativa,  en la 
que se está trabajando.  Bangladesh  da las gracias  a los proponentes  de las ocho comunicaciones  
presentadas  en el marco  de este punto.  Nuestra  delegación  ha tomado  buena  nota de todas  las 
comunicaciones.  Esos documentos  ponen  de relieve  los diversos  aspectos  de la reforma,  como  
cuestiones  institucionales  y de procedimiento.  Bangladesh  desea  destacar  algunos  puntos  generales.  
La labor realizada  en el marco  de la reforma  de la OMC debe organizarse  sobre  la base de una lista 
concreta  propuesta  por los Miembros  en la que establezcan  prioridades.  Ninguna  reforma  debe 
alterar  el carácter  de la OMC como  organización  multilateral  dirigida  por sus Miembros.  Las normas  
establecidas  deben  orienta r la función  y la responsabilidad  de la Secretaría  de la OMC.  En cuanto  a 
las ideas de reforma  de la OMC,  instamos  a los Miembros  a que examinen  la comunicación  del Grupo  
de PMA distribuida  con la signatura  JOB/GC/223/Rev.1 . Todos  los órganos  de la OMC deben  dar 
prioridad  al programa  de desarrollo.  Tal como  se garantiza  en el artículo  XI.2 del Acuerdo  de 
Marrakech,  también  es importante  que no se pida a los PMA que asuman  compromisos  y hagan  
concesiones  que vayan  más allá de sus capacidades  administrativas  e institucionales.  
3.187.   En el párrafo  4 del documento  final de la CM12  se pide que se celebren  debates  para 
restablecer  un sistema  de solución  de diferencias  plenamente  operativo  y que funcione  debidamente,  
accesible  a todos  los Miembros,  para 2024.  Sin el Órgano  de Apelación,  el sistema  de solución  de 
diferencias  no está plenamente  operativo.  Los debates  sobre  el nombramiento  de los Miembros  del 
Órgano  de Apelación  han sido una prioridad  fundamental.  Las sugerencias  y aportaciones  de los 
Miembros  deben  constituir  la base de esos debates.  En la actualidad,  no vemos  que el Consejo  
General  o el Órgano  de Solución  de Diferencias  hayan  iniciado  un proceso  claro sobre  esta importante  
cuestión.  Instamos  a la Presidenta  del Consejo  General  a que, siguiendo  el mandato  de la CM12  de 
liderar  cualquier  reforma  en la OMC,  se encargue  de guiar el proceso  que incluye  la reforma  de la 
solución  de diferencias.  Bangladesh  espera  con interés  colaborar  constructivamente  con los 
Miembros,  en particular  con aquellos  que han presentado  propuestas  sobre  la reforma  de la OMC.  
3.188.   El representante  de Guatemala  formuló  la declaración  siguiente:  
3.189.   Formulo  esta declaración  a título personal  y bajo mi propia  responsabilidad,  en mi calidad  
de organizador  del proceso  informal  sobre  la reforma  de la solución  de diferencias.  Quisiera  referirme  
a la comunicación  del Grupo  Africano  sobre  la reforma  de la solución  de diferencias  y a las 
intervenciones  de los Miembros  al respecto,  que agradezco  sinceramente.  Los Miembros  de la OMC 
comparten  el objetivo  de —cito— "tener  un sistema  de solución  de diferencias  plenamente  operativo  
y que funcione  debidamente,  accesible  a todos  los Miembros,  para 2024".  La mayoría  de los 
Miembros  esperan  alcanzar  este objetivo  antes  de la CM13,  que se celebrará  en febrero  del próximo  
año. En cada reunión  en esta Organización  y fuera de ella, los Miembros  señalan  el restablecimiento  
del sistema  de solución  de diferencias  como  una de las principales  prioridades.  La finalidad  del 
proceso  informal  sobre  la reforma  de la solución  de diferencias  es proporcionar  una plataforma  que 
permita  mantener  conversaciones  y encontrar  soluciones  para alcanzar  el objetivo  de tener  un 
"sistema  de solución  de diferencias  plenamente  operativo  y que funcione  debidamente,  accesible  a WT/GC/M/205  
- 44 - 
  todos  los Miembros,  para 2024".  Aunque  se califica  de informal,  el proceso  que organizo  cuenta  con 
todos  los elementos  necesarios  para garantizar  su legitimidad  y lograr  resultados  concretos.  A lo 
largo de todo el proceso  he tratado  siempre  de mantener  el máximo  nivel de inclusión  y 
transparencia  interna,  y sigo decidido  a velar por que esos elementos  continúen  caracterizando  
el proceso.  
3.190.   Permítanme  describir  brevemente  los principales  elementos  del proceso  informal  sobre  la 
reforma  de la solución  de diferencias.  a) El proceso  informal  sobre  la reforma  de la solución  de 
diferencias  es multilateral,  ya que todos  los Miembros  de la OMC están  invitados  a participar.  
La elevada  tasa de participación  de los delegados  demuestra  la importancia  que los Miembros  
atribuyen  al sistema  de solución  de diferencias  y su determinación  a encontrar  soluciones  prácticas  
para su pleno  restablecimiento.  b) El proceso  está dirigido  por los Miembros,  ya que todas  las 
decisiones  relativas  al proceso  y a las cuestiones  de fondo  son adoptadas  colectivamente  por los 
delegados.  De hecho,  los delegados  están  redactando  el contenido  de los documentos  que servirán  
de base para cualquier  resultado  del proceso  informal.  c) El proceso  es transparente,  ya que todos  
los Miembros  reciben  y tienen  acceso  a todos  los documentos  que elaboramos  colectivamente.  
d) El proceso  es inclusivo,  ya que se invita y anima  a todos  los Miembros  a participar  en todas  las 
sesiones  plenarias  y reuniones  en grupos  reducidos.  e) El proceso  ha brindado  a los Miembros  
múltiples  oportunidades  de presentar  propuestas;  explicar  sus intereses  y preocupaciones;  ofrecer  
alternativas  para abordarlos;  y dejar constancia  de sus observaciones.  f) El proceso  es flexible,  ya 
que, tras la revisión  y reflexión,  los Miembros  siempre  pueden  volver  a examinar  la documentación  
que elaboramos.  g) El proceso  se centra  en abordar  intereses  y preocupaciones,  y no en 
negociaciones  basadas  en posiciones.  Esto nos ha permitido  alejarnos  de expresiones  como  
"concesiones",  "líneas  rojas"  y "posiciones".  h) Por último,  pero no por ello menos  importante,  el 
proceso  es público,  ya que cada dos meses  informo  al Órgano  de Solución  de Diferencias  sobre  los 
progresos  realizados  y el proceso  informal  ya se conoce  fuera de la OMC.  
3.191.   Estamos  haciendo  progresos  constantes  y agradezco  a todos  los Miembros  su participación  
y apoyo.  Todos  nuestros  entendimientos  son el resultado  de numerosas  reuniones  y de la evolución  
de nuestra  reflexión  colectiva.  Me complace  informar  de que aproximadamente  el 80% de todas  las 
cuestiones  objeto  de examen  están  lo suficientemente  maduras  como  para pasar  al ejercicio  de 
redacción.  Ese ejercicio  comenzará  tras la pausa  estival,  y daré más detalles  sobre  los próximos  
pasos  en el informe  que presentaré  en la reunión  del Órgano  de Solución  de Diferencias  prevista  
para el 28 de julio. Seguiremos  trabajando  intensamente  para terminar  el 20% restante.  En la 
medida  en que centramos  nuestras  conversaciones  en estudiar  soluciones  prácticas  para abordar  los 
intereses  y preocupaciones,  estoy  convencido  de que podemos  encontrar  esas soluciones  en el 
marco  del proceso  informal.  
3.192.   Por mi parte,  estoy  plenamente  comprometido.  Llevo trabajando  intensa  e 
ininterrumpidamente  desde  febrero.  He hecho  todo lo posible  por prestar  la misma  atención  y 
consideración  a todos  los delegados,  independientemente  del tamaño  de sus delegaciones,  el nivel 
de desarrollo  de los Miembros  a los que representan  o su experiencia  o conocimientos  sobre  
procedimientos  de solución  de diferencias.  Para mí, todas  las opiniones  cuentan  y todas  las 
preguntas  son válidas.  También  he prestado  la misma  atención  y consideración  a todas  las 
propuestas  presentadas  por los Miembros,  y seguiré  haciéndolo.  Para concluir  esta declaración,  
quisiera  agradecer  al Grupo  Africano  su comunicación  sobre  la reforma  de la solución  de diferencias.  
Entiendo  que el Grupo  Africano  hace hincapié  en que un proceso  de redacción  debe seguir  siendo  
multilateral,  transparente  e inclusivo  y facilitar  la participación  de las pequeñas  delegaciones.  Estoy  
de acuerdo  y, como  se ha señalado,  el proceso  informal  ya comporta  esos elementos,  que seguirán  
aplicándose  durante  el proceso  de redacción.  Asimismo,  es importante  advertir  del riesgo  que 
conlleva  una presentación  prematura  de cualquier  resultado  del proceso  informal  a los órganos  
ordinarios  de la OMC,  que puede  ralentizar  los progresos.  En la próxima  reunión  del Órgano  de 
Solución  de Diferencias  esbozaré  un plan que trate de lograr  el equilibrio  adecuado.  
3.193.   El representante  del Uruguay  formuló  la declaración  siguiente:  
3.194.   Gracia s, Señora  Presidenta,  y gracias  al Grupo  Africano  por su presentación.  Como  ya lo he 
expresado  en muchas  ocasiones,  Uruguay  comparte  la preocupación  por la actual  disfunción  del 
sistema  de solución  de diferencias  y espera  que, en línea con los compromisos  asumidos  en la CM12,  
este pueda  estar en pleno  funcionamiento  para el año 2024.  Asimismo,  como  Miembro  en vías de 
desarrollo,  con una delegación  pequeña  en esta Organización,  quisiéramos  reconocer  la seriedad,  la 
accesibilidad  y la transparencia  con la que se ha conducido  este proceso  informal  de reforma  WT/GC/M/205  
- 45 - 
  conducido  por el Sr. Marco  Molina.  Dicho  esto, consideramos  que es demasiado  pronto  para 
formalizar  el actual  proceso  informal,  en el cual se han logrado  importantes  avances,  por lo que 
preferimos  que este corra su curso.  
3.195.   El representante  de Jamaica  formuló  la declaración  siguiente:  
3.196.   Nos sumamos  a las declaraciones  formuladas  por el Grupo  ACP y la CARICOM.  Jamaica  acoge  
con satisfacción  la comunicación  del Grupo  Africano  distribuida  con la signatura  WT/GC/W /895. 
Estamos  de acuerdo,  por ejemplo,  en que los Miembros  de la OMC deben  comprender  claramente  el 
concepto  de reforma  basada  en la acción.  Jamaica  considera  que hay algunos  elementos  de la 
reforma  que podrían  alterar  fundamentalmente  los derechos  y obligaciones  de los Miembros  y que, 
a su juicio,  deberían  tratarse  de forma  diferente  y más exhaustiva  que aquellos  elementos  de 
carácter  ampliamente  administrativo.  Deseamos  una mayor  racionalización  del proceso  de reforma  
para garantizar  que los Miembros  incorporen  y comprendan  una delimitación  suficiente  en el resto 
del proceso.  Apoyamos  el establecimiento  de un grupo  de trabajo,  como  propone  el Grupo  Africano,  
pero consideramos  que debería  estar abierto  a todos  los Miembros,  como  es habitual  en la OMC,  o 
al menos  a todos  los Miembros  interesados.  En nuestra  opinión,  al crear ese grupo  la Presidenta  del 
Consejo  General  debería  llevar  a cabo consultas  para definir  su mandato.  Además  de las ideas 
presentadas  en la sección  4 de la comunicación  del Grupo  Africano,  Jamaica  cree que las 
Conferencias  Ministeriales  pueden  beneficiarse  significativamente  de una reunión  de altos 
funcionarios  de uno o dos días de duración  justo antes  de la Conferencia  Ministerial  para reducir  las 
diferencias  y permitir  una participación  de los Ministros  más centrada  y productiva.  
3.197.   En relación  con la comunicación  del Brasil  que figura  en el documento  WT/GC/W/882 , 
nuestras  limitaciones  de recursos,  especialmente  para nuestra  Misión,  que se ocupa  de las 
cuestiones  tanto de las Naciones  Unidas  como  de la OMC en Ginebra,  nos han llevado  a solicitar  que 
la OMC no sea demasiado  prescriptiva  sobre  este asunto.  En ocasiones  puede  ser necesario  celebrar  
reuniones  ministeriales  anuales  en función  de la evolución  de la situación.  Otras  veces  tal vez no se 
requiera  una periodicidad  anual.  Por ello, creemos  que la norma  actual  da cabida  a estas  situaciones.  
Una Conferencia  Ministerial  exige  una labor considerable,  que va más más allá de la que requieren  
las reuniones  ministeriales  de otras organizaciones  internacionales.  Lamentablemente,  no 
disponemos  de medios  presupuestarios  para facilitar  esa labor.  Tememos  que la celebración  de 
Conferencias  Ministeriales  anuales  cuando  no resulte  necesario  provoque  el cansancio  de muchos  
Ministros  y que el resultado  sea la ausencia  de un número  demasiado  elevado  para dar a la 
Conferencia  Ministerial  el peso político  necesario.  Debemos  reflexionar  sobre  ello detenidamente.  
3.198.   La idea que figura  en el documento  WT/GC/W/873  es, en nuestra  opinión,  más realista.  
La comunicación  WT/GC/W/873  contiene  algunos  elementos  positivos,  aunque  creemos  que muchas  
de esas iniciativas  ya se están  llevando  a cabo.  En particular,  los puntos  segundo,  tercero  y último  
del párrafo  3 requieren  una explicación  adicional.  Por ejemplo,  ¿deberían  las próximas  Conferencias  
Ministeriales  centrarse  únicamente  en la reforma?  De no ser así, ¿por qué destacar  la reforma  cuando  
hay y podría  haber  otras cuestiones  igualmente  importantes  para el orden  del día? Una vez más, 
acogemos  con satisfacción  la comunicación  de la India,  que contiene  algunas  buenas  ideas e insta a 
los Miembros  de la OMC a que participen  en ellas de manera  constructiva.  Celebramos  la 
comunicación  del Grupo  Africano  sobre  la solución  de diferencias  y consideramos  que contiene  varios  
elementos  útiles.  Asimismo,  damos  las gracias  al Sr. Marco  Molina  (Guatemala)  por su contribución.  
Nos sumamos  a los llamamientos  para que se examinen  enfoques  encaminados  a integrar  el proceso  
informal  en el proceso  formal  en el momento  oportuno,  y esperamos  ver progresos  en relación  con 
el párrafo  4 del documento  final de la CM12  para la CM13.  
3.199.   A Jamaica  le preocupa  no disponer  de un espacio  adecuado  para mantener  debates  
multilaterales  sobre  las propuestas  relativas  a la reforma.  Dado que es imposible  tratar  debidamente  
cada propuesta  en el tiempo  asignad o a las intervenciones  en las reuniones  del Consejo  General,  le 
invitamos,  Señora  Presidenta,  a que considere  la posibilidad  de celebrar  reuniones  informales  o 
específicas  en las que se puedan  presentar  y debatir  esas propuestas . Para delegaciones  pequeñas  
como  la mía, esta es la única  manera  de entender  el discurso  sobre  propuestas  específicas.  
3.200.   La representante  de la Argentina  formuló  la declaración  siguiente:  
3.201.   Quisiéramos  referirnos  a los diferentes  documentos  bajo este punto  de agenda,  que están  
directamente  relacionados  con las cuestiones  de reforma,  tanto sustantivas  como  de carácter  WT/GC/M/205  
- 46 - 
  procedimental.  La Argentina  se asocia  a la declaración  formulada  por la delegación  del Ecuador  en 
nombre  de los proponentes  del documento  WT/GC/W/881 . La Argentina  entiende  que la reforma  de 
la OMC debe tener  en su centro  al desarrollo  de sus Miembros,  con especial  atención  a las 
necesidades  de los países  en desarrollo  y debe orientarse  a mejorar  el funcionamiento  de la 
Organización  en sus tres funciones,  fortalecer  a la OMC,  resolver  temas  de larga data y permitir  
avanzar  en nuevos  temas  del comercio.  Al respecto,  deseamos  reiterar  nuestra  intervención  en 
el CNC, en particular  en relación  a la necesidad  imperante  de restablecer  el OA y contar  con un 
sistema  de solución  de diferencias  plenamente  operativo,  y la necesidad  de avance  concreto  en la 
reforma  agrícola  conforme  el mandato  del artículo  20 del Acuerdo  sobre  la Agricultura.  Debemos  ser 
conscientes  de las dificul tades  que enfrentamos  los países  en desarrollo  para dar cumplimiento  a 
los ODS. En tal sentido,  ningún  proceso  de reforma  de esta Organización  debe ser utilizado  para 
validar  elementos  de políticas  que aumenten  las asimetrías  ya existentes.  
3.202.   Señora  Presidenta,  agradecemos  al Canadá  por el documento  WT/GC/W/897 . Estamos  
dispuestos  a dar una discusión  respecto  de la transparencia  de la OMC,  en particular  sobre  la 
supresión  del carácter  reservado  de los documentos.  Sobre  la información  en la página  web de 
la OMC,  quisiéramos  consultar  el impacto  de la accesibilidad  al público  en general  con relación  por 
ejemplo,  a documentos  en negociación.  Estamos  analizando  la comunicación  WT/GC/W/895  con 
detenimiento  y agradecemos  al Grupo  Africano  por estas  propuestas,  que tienen  como  objetivo  
apuntalar  las posibilidades  de desarrollo  relacionadas  al comercio  internacional  de los países  en 
desarrollo.  Esperamos  poder  debatir  sobre  estas  cuestiones  de suma  relevancia  durante  el retiro  de 
septiembre.  Agradecemos  al Brasil  por su comunicación  WT/GC/W/882  sobre  un tema que 
consideramos  merece  ser debatido,  porque  podría  vincularse  con la efectividad  o no de la 
Organización.  Deseamos  reiterar  nuestra  intervención  del Consejo  General  pasado  en relación  a los 
documentos  WT/GC/W/874  y WT/GC/W/864 . Sobre  la Comunicación  de la UE quisiéramos  destacar  
que coincidimos  en la importancia  del objetivo  de la protección  del ambiente  y la lucha  contra  el 
cambio  climático  planteado,  pero debemos  ser cuidadosos  en no avalar  medidas  unilaterales  que 
restringen  innecesariamente  el comercio.  Consideramos  que la OMC debe abocarse  sin demoras  a 
cumplir  los mandatos  pendientes,  ya que el no hacerlo,  en especial  los mandatos  de larga data, mina 
la credibilidad  de la Organización  en cuanto  a su capacidad  de avanzar  en las negociaciones  
comerciales.  Por otra parte,  estamos  dispuestos  a comenzar  un diálogo  sobre  temas  de 
transparencia  tal como  plantea  la UE. 
3.203.   Damos  la bienvenida  a los documentos  WT/GC/W/873  de Australia  y WT/GC/W/879  de 
Australia,  China  y Tailandia,  que nos parecen  son un buen punto  de partida  para trabajar  en pos de 
que las Conferencias  Ministeriales  faciliten  discusiones  francas,  inclusivas,  que permitan  consensuar  
soluciones  hacia  resultados  concretos.  En particular,  coincidimos  con las apreciaciones  del punto  4.2 
de dicho  documento,  relativo  a la participación  de partes  interesadas  externas.  Agradecemos  el 
documento  del Grupo  Africano  WT/GC/W/892 . Como  un usuario  importante  del SSD, la Argentina  le 
otorga  gran valor a su funcionamiento  eficiente  y está comprometida  con el mandato  contenido  en 
el párrafo  4 del documento  final de la CM12  de "tener  un sistema  de solución  de diferencias  
plenamente  operativo  y que funcione  debidamente,  accesible  a todos  los Miembros,  para 2024".  
La reforma  del SSD ha sido identificada  como  una cuestión  prioritaria  por casi la totalidad  de la 
Membresía . Existe  coincidencia  también  en que solo un proceso  transparente  e inclusivo  garantizará  
el éxito de la reforma  iniciada.  No obstante  ello, se hace necesario  adoptar  las modalidades  de 
trabajo  y discusión  más apropiadas  para cada etapa  de dicho  procedimiento,  de manera  que el 
mismo  permita  intercambios  sustantivos  y productivos  entre  los Miembros,  basados  tanto  en sus 
respectivas  experiencias  y expectativas.  La Argentina  apoya  el proceso  informal  con facilitador,  
abierto  a todos  los Miembros,  iniciado  a principios  de este año y valora  el trabajo  y los progresos  
que en él se están  realizando.  Sin perjuicio  de lo anterior,  la Argentina  reitera  su compromiso  con 
el proceso  de reforma  iniciado  y su disposición  a discutir  la mejor  manera  de continuar  dicho  proceso,  
incluidas  cuestiones  de procedimiento  como  las planteadas  por el Grupo  Africano,  teniendo  como  
prioridad  encontrar  una solución  satisfactoria  a las preocupaciones  de todos  los Miembros  con 
respecto  al SSD, que refleje  adecuadamente  sus intereses,  de modo  de alcanzar  el objetivo  acordado  
en la CM12.  
3.204.   El representante  de Nigeria  formuló  la declaración  siguiente:  
3.205.   Nigeria  se suma  a la declaración  formulada  por el Grupo  Africano.  Ha sostenido  
sistemáticamente  que resulta  imprescindible  que el proceso  de reforma  se adhiera  a los principios  
de transparencia,  inclusión,  justicia  y equidad,  respetando  el equilibrio  de los derechos  y obligaciones  
de todos  los Miembros  en el marco  de los Acuerdos  abarcados.  A su juicio,  el proceso  de reforma  WT/GC/M/205  
- 47 - 
  debería  estar orientado  al logro de resultados  que ayuden  a los países  en desarrollo  a superar  las 
dificultades  de desarrollo  a que se enfrentan  y a aprovechar  mejor  el comercio  mundial  para impulsar  
el crecimiento.  El documento  del Grupo  Africano  arrojaba  luz sobre  las cuestiones  que se debían  
abordar  y aprobar  mediante  el proceso  de reforma  institucional,  con objeto  de fomentar  la 
participación  efectiva  de los países  en desarrollo  en el sistema  multilateral  de comercio.  Tomaba  en 
consideración  las limitaciones  de capacidad  de los Miembros  en desarrollo,  especialmente  de aquellos  
con delegaciones  pequeñas,  y recomendaba  las mejoras  necesarias  en las actividades  de los órganos  
ordinarios  de la OMC,  a fin de fomentar  la participación  efectiva  de esas delegaciones  en la OMC.  
3.206.   En el documento  se arrojaba  además  luz sobre  las opiniones  del Grupo  Africano  acerca  de la 
función  y presencia  de otras partes  interesadas,  organizaciones  intergubernamentales  o 
internacionales,  en la OMC.  Nigeria  comparte  esas opiniones.  Creemos  que redunda  en interés  de 
todos  los Miembros  que la OMC siga siendo  una organización  dirigida  por sus Miembros  y que sus 
secretarías  actúen  como  catalizadoras.  Por lo que se refiere  a la participación  efectiva  de las partes  
interesadas,  consideramos  que los canales  de colaboración  de la OMC con esas partes  externas,  
como  el Foro Público  anual,  la asistencia  de la sociedad  civil a las Conferencias  Ministeriales,  las 
sesiones  informativas  de la Secretaría,  han permitido  a los agentes  no estatales  configurar  
favorablemente  los debates  y las negociaciones  en la OMC.  Si bien compartimos  las opiniones  de 
algunos  Miembros  acerca  de la necesidad  de revitalizar  la colaboración  de esas partes  interesadas  
en el debate  sobre  el comercio,  creemos  que es imprescindible  adoptar  un enfoque  equitativo  y 
equilibrado,  que debe permitir  una pluralidad  y multiplicidad  de voces  y hacer  que los países  en 
desarrollo  no se vean presionados  por esas partes  interesadas  durante  las negociaciones  o debates  
sobre  el comercio.  Exhortamos  a los Miembros  a que tomen  debidamente  en consideración  los 
elementos  de la propuesta.  
3.207.   Por lo que se refiere  al documento  WT/GC/W/874 , Nigeria  quiere  dar las gracias  a la India 
por su propuesta,  que está examinando  actualmente  en su capital.  Al parecer,  el documento  contiene  
ideas interesantes  sobre  los diferentes  temas  que aborda,  en particular  sobre  la forma  de mejorar  
efectivamente  el funcionamiento  de la OMC y velar por la participación  efectiva  de los países  en 
desarrollo  en el sistema  multilateral  de comercio.  Ideas  como  las relativas  al Programa  de trabajo  
de duración  predeterminada  para hacer  accesible  la solución  de diferencias;  a la creación  de 
capacidad  y la asistencia  jurídica  en el ámbito  de la solución  de diferencias;  y al Mecanismo  de 
Examen  de las Políticas  Comerciales , son creativas  y merece  la pena estudiarlas.  Esperamos  con 
interés  colaborar  con la India y otros Miembros  para examinar  el documento  y explorar  posibles  
formas  de llevar  adelante  las cuestiones  que se abordan  en él. En relación  con el documento  
WT/GC/W/864 , Nigeria  desea  agradecer  a la Unión  Europea  su comunicación.  Nos sumamos  a la 
declaración  hecha  por el Grupo  Africano  y por el Grupo  ACP. A pesar  de los encomiables  logros  de 
la OMC indicados  en la primera  frase del primer  párrafo  del documento  de la UE, Nigeria  opina  que 
la incapacidad  de la OMC para adaptarse  a la naturaleza  cambiante  del panorama  económico  mundial  
sigue  socavando  los beneficios  económicos  que pueden  obtener  los Miembros.  Por esta razón,  
seguiremos  apoyando  una reforma  de la OMC que revitalice  la Organización  y refuerce  su función  
en la formulación  de políticas  económicas  a escala  mundial.  
3.208.   Aunque  estamos  de acuerdo  con la UE en que la función  de deliberación  de la OMC puede  
reforzarse,  observamos  que algunas  de las cuestiones  abordadas  en el documento  quedan  fuera del 
mandato  de la Organización.  Por ejemplo,  a nuestro  juicio,  las cuestiones  relacionadas  con la 
transición  verde deberían  tratarse  en un foro como  la CMNUCC  u otros organismos  especializados  
en el medio  ambiente.  La OMC solo es competente  en la esfera  del comercio.  La CMNUCC  insta a los 
países  desarrollados  a que lideren  la lucha  contra  el cambio  climático  y a que proporcionen  
financiación  y tecnología  para el clima,  como  ilustra  el principio  de las "responsabilidades  comunes  
pero diferenciadas".  Además,  aunque  compartimos  algunas  ideas expuestas  bajo el rubro  "Política  
comercial  e intervención  del Estado  en apoyo  de sectores  industriales",  esperamos  que no se 
pretenda  limitar  más aún el margen  de actuación  o socavar  los esfuerzos  desplegados  para dar más 
margen  a los países  en desarrollo  a fin de que puedan  gestionar  el proceso  de diversificación  
económica  e industrialización.  A pesar  de estas  opiniones,  seguiremos  colaborando  
constructivamente  con la UE para reforzar  la función  de deliberación  de la OMC,  con el fin de 
promover  una mayor  participación  de los países  en desarrollo  y los PMA en el sistema  multilateral  
de comercio . 
3.209.   Por lo que se refiere  al documento  WT/GC/W/892 , deseamos  sumarnos  a la declaración  del 
Grupo  Africano.  Todos  compartimos  el deseo  de multilateralizar  el proceso  informal,  a fin de cumplir  
rápidamente  el mandato  establecido  en los párrafos  3 y 4 del documento  final de la CM12,  que nos WT/GC/M/205  
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  encomienda  restablecer  el pleno  funcionamiento  del sistema  de solución  de diferencias  para 2024.  
Por consiguiente,  debemos  elaborar  un plan específico  para alcanzar  este objetivo.  En cuanto  al 
proceso,  el documento  expone  las dificultades  que entraña  el proceso  informal,  de modo  que 
estamos  dispuestos  a colaborar  con todos  los Miembros  para velar por que el proceso  sea abierto,  
inclusivo  y transparente.  Como  forma  de avanzar,  recomendamos  encarecidamente  utilizar  como  
guía la solución  que figura  en el documento  del Grupo  Africano  para facilitar  la participación  y velar 
por la inclusión,  lo que presupone  la disponibilidad  de servicios  de traducción  y dar la oportunidad  
de participar  a distancia  en las reuniones.  
3.210.   El representante  del Paraguay  formuló  la declaración  siguiente:  
3.211.   Estamos  de acuerdo  con la hoja de ruta y las paradas  en ruta previstas  para llegar  a la CM13.  
Pueden  ustedes  contar  con mi delegación.  Con respecto  a las propuestas  sobre  la función  
deliberativa,  apoyamos  las iniciativas  que tienen  como  objetivo  reducir  la carga  de decisiones  que 
son elevadas  al nivel de los Ministros.  Estamos  de acuerdo  que este Consejo,  como  máxima  
autoridad,  debe facilitar  este proceso  entre  Conferencias  Ministeriales.  Apoyamos  la realización  de 
reuniones  de altos funcionarios  antes  de las Conferencias  Ministeriales.  La reunión  prevista  en 
octubre  será una buena  oportunidad  de testear  su efectividad.  La reforma  sobre  la base de la acción:  
agradecemos  el reconocimiento  al trabajo  que venimos  realizando  en el Consejo  del Comercio  de 
Mercancías  junto con los demás  proponentes  del documento  JOB/CTG/21/Rev.2 . Hacemos  un 
llamamiento  a los Miembros  para que se adopten  medidas  pragmáticas  lo antes  posible.  
Consideramos  necesario  que se respete  la dinámica  de cada órgano  subsidiario,  impulsando  un 
análisis  caso por caso, en el espacio  adecuado,  para identificar  áreas  de mejora,  sin descuidar  las 
particularidades  del propio  Consejo  General  y de cada órgano  subsidiario.  Debemos  alentar,  
preservar  y no entorpecer  la "reforma  basada  en la acción"  que distintos  órganos  ya están  llevando  
adelante,  cada uno en su propio  ámbito,  y que no requiere  una discusión  o eventual  decisión  al nivel 
del Consejo  General.  Agradecemos  a la Presidenta  la actualización  de las reformas  basadas  en la 
acción  que ya se encuentran  en proceso  e invitamos  al Consejo  General  a continuar  monitoreando  
el avance  de las acciones  concretas,  y analizar  acciones  específicas  que requieran  el actuar  de 
este Consejo.  
3.212.   Los demás  avances  deben  continuar  su curso  a nivel de los Comités,  sin interferencia  del 
Consejo General.  Órgano  de Solución  de Diferencias:  apoyamos  todos  los esfuerzos  realizados  entre 
los Miembros  para dar cumplimiento  al mandato  de la CM12  de contar  con un OSD funcionando  
plenamente  para 2024.  Agradecemos  los esfuerzos  del facilitador  por continuar  avanzando  en estas 
discusiones,  y esperamos  que este pueda  ser formalizado  en la mayor  brevedad  posible.  
Participación  de actores  externos  e inclusión  de nuevos  temas:  la OMC no puede  percibirse  como  
excluida  de los actores  a quienes  sirve,  sin embargo,  debemos  mantener  un delicado  balance  entre  
la confidencialidad  necesaria  para poder  avanzar  en negociaciones  delicadas  y el involucramiento  de 
actores  externos.  Creemos  que se podría  potenciar  el espacio  del Foro Publico  y estudiar  posibles  
maneras  de fortalecer  la participación  de actores  externos  en cuestiones  como  seminarios,  sesiones  
temáticas  y talleres,  asegurando  una participación  equilibrada  de sectores,  intereses  y regiones.  
Respecto  a la inclusión  de nuevos  temas  en la agenda  negociadora,  consideramos  que estos deben  
ser relevantes  en la labor de la Organización  y mantenerse  dentro  del ámbito  de competencia  y 
capacidad  de la OMC.  Asimismo,  se debe evitar  una sobrecarga  de la agenda  que no permita  un 
avance  de los temas  negociadores  de larga data que aún no pueden  ser concluidos,  los cuales  
deberían  mantener  prioridad  en la asignación  de recursos,  incluyendo  salas de reunión,  
interpretación  y asignación  de personal.  Antes  de concluir,  permítame  señalar  que mi delegación  
considera  la cuestión  del desarrollo  como  un tema transversal  a todos  los ejes y que cualquier  
proceso  de reforma  debe reflejar  un balance  apropiado  de los intereses  de los países  de 
América  Latina  y los PDSL.  De igual modo  deben  mantenerse  los principios  de inclusión  y 
transparencia  como  brújulas  que guíen  todas  las discusiones  sobre  reforma.  
3.213.   La representante  de Kazajstán  formuló  la declaración  siguiente:  
3.214.   Permítanme  empezar  dando  las gracias  a todos  los Miembros  que han presentado  
comunicaciones  por su tiempo  y esfuerzos,  así como  por su sabiduría  y dedicación  con respecto  a la 
reforma  de la OMC.  Hemos  examinado  detenidamente  todas  las comunicaciones  formuladas  por los 
Miembros  hasta  la fecha  y tratado  de agruparlas  en dos grandes  categorías:  i) propuestas  o 
comunicaciones  relativas  a las reformas  institucionales;  y ii) reforma  de la función  de deliberación.  
Hemos  comprobado  que el primer  gran grupo  de comunicaciones,  las propuestas  sobre  las reformas  
institucionales,  contenía  también  recomendaciones  de procedimientos  operativos  sobre  la forma  de WT/GC/M/205  
- 49 - 
  mejorar  el funcionamiento  de diversos  órganos  de la OMC,  así como  sobre  la reforma  del sistema  
de solución  de diferencias.  En el segundo  gran grupo,  relativo  a la reforma  de la función  de 
deliberación,  hemos  visto que había  propuestas  sobre  el proceso  de adopción  de decisiones,  la 
inclusión  y la transparencia,  así como  la manera  de organizar  mejor  las Conferencias  Ministeriales.  
El segundo  subpunto  se refiere  al desarrollo  y contiene  una lista de cuestiones  sustantivas.  Como  
resultado  de este ejercicio,  tuvimos  la satisfacción  de comprobar  que había  un gran número  de 
elementos  que convergían  y se complementaban  en las propuestas  y recomendaciones  que 
figuraban  en las diferentes  comunicaciones  de los Miembros.  Por ejemplo,  en cuanto  a las cuestiones  
institucionales,  hemos  visto propuestas  que se centran  en el refuerzo  de la transparencia,  el 
intercambio  de información  y la accesibilidad,  aplicando  medid as como  la mejora  del intercambio  de 
información  y de la planificación,  la utilización  de instrumentos  digitales,  el establecimiento  oportuno  
de las actas  y los órdenes  del día y la facilitación  de la coordinación  entre  Comités:  podemos  mejorar  
el funcionamiento  de la Organización  antes  incluso  de la próxima  Conferencia  Ministerial.  
3.215.   Con respecto  al segundo  gran grupo,  relacionado  con la función  de deliberación  de la OMC,  
hemos  constatado  que hay un tema común,  el desarrollo,  y propuestas  relacionadas  con el carácter  
inclusivo  de los procesos  de adopción  de decisiones.  Apoyamos  el enfoque  de la reforma  basada  en 
la acción  y elogiamos  la labor realizada  por diversos  órganos  de la OMC para llevar  adelante  el 
programa  de reforma  de la Organización.  Mientras  trabajamos  por subsanar  las diferencias  entre  los 
enfoques  de los Miembros  acerca  de la reforma  de la solución  de diferencias,  así como  sobre  la 
función  de deliberación,  creemos  que hay una base muy sólida  para presentar  un informe  sobre  los 
elementos  comunes  y de convergencia  en la Reunión  de Altos Funcionarios , y posteriormente  en la 
Conferencia  Ministerial,  en relación  con la función  que deben  desempeñar  los órganos  de la OMC en 
materia  de reforma  institucional  de los procedimientos.  Proponemos  que la Secretaría  recopile  todas  
las propuestas  sobre  la reforma  de la OMC e incorpore  los progresos  realizados  gracias  al enfoque  
de la reforma  basada  en la acción  en diversos  órganos  de la OMC,  junto con las 10 medidas  
propuestas  por la Presidenta.  Creo que después  podríamos  examinar  en qué ámbitos  se podría  llegar  
a un acuerdo  sobre  los puntos  de convergencia.  La representante  deseó  a todos  el mayor  de los 
éxitos  en la prosecución  de estos  debates,  y señaló  que reconocían  los problemas  existentes,  por 
ejemplo  en relación  con la reforma  de la solución  de diferencias  y con la función  de deliberación,  
pero que habría  que hacer  progresos  tangibles  en materia  de progresos  con las reformas  
institucionales  de cara a la Reunión  de Altos Funcionarios  y la Conferencia  Ministerial.  
3.216.   La representante  de Malawi  formuló  la declaración  siguiente:  
3.217.   Le agradecemos  su informe  y la hoja de ruta propuesta  para que la CM13  sea un éxito,  
que se han presentado  esta mañana.  Nos sumamos  a las declaraciones  formuladas  por el 
Grupo  Africano,  el Grupo  ACP y el Grupo  de PMA. El párrafo  3 del documento  final de la CM12  
(WT/MIN(22)/24 -WT/L/1135 ) establece  el mandato  de trabajar  para lograr  la reforma  necesaria  de 
la OMC,  y se indica  que esa labor estará  impulsada  por los Miembros  y será abierta,  transparente  e 
inclusiva,  y deberá  abordar  los intereses  de todos  los Miembros,  incluidas  las cuestiones  relacionadas  
con el desarrollo.  El desarrollo  debería  seguir  ocupando  un lugar central  en el proceso  de reforma,  
y habría  que velar por que se tomaran  en consideración  las necesidades  de los PMA y los países  en 
desarrollo.  La reforma  debería  equilibrar  las normas  de la OMC,  lo que permitirí a a esos países  
capear  la crisis mundial  en curso  y recuperarse  de ella. 
3.218.   En relación  con los documentos  distribuidos,  tomamos  plena  nota de ellos, puesto  que 
contienen  elementos  cuya finalidad  es contribuir  a mejorar  el funcionamiento  de esta Organización.  
Siguen  siendo  objeto  de examen.  Agradecemos  a las delegaciones  esas propuestas  y esperamos  con 
interés  trabajar  con ellas. Queremos  dar las gracias  a la División  del Consejo  y del CNC por su 
dedicación  a la creación  de un orden  del día anotado  para esta reunión  del Consejo  General.  
Esperamos  contar  con órdenes  del día más completos  en el futuro,  que nos sigan  ayudando  a 
participar.  En cuanto  a la reforma  de la solución  de diferencias,  los Miembros  habían  llegado  al 
consenso  de hacer  que el sistema  de solución  de diferencias  fuera plenamente  operativo,  funcionara  
debidamente  y fuera accesible  a todos  los Miembros  para 2024.  Restablecer  el sistema  de solución  
de diferencias  de doble  instancia  es fundamental  en este ámbito  de la reforma.  Sabemos  que hay 
un proceso  informal  en curso  y nos gustaría  sumarnos  a las delegaciones  que instan  a 
multilateralizarlo.  De esta manera  se lograría  la inclusión  y que el sistema  de solución  de diferencias  
fuera accesible  y utilizable  por todos  los Miembros.  
3.219.   El representante  del Pakistán  formuló  la declaración  siguiente:  WT/GC/M/205  
- 50 - 
  3.220.   Queremos  darles  las gracias,  Señora  Presidenta  y Directora  General,  por sus informes.  
El Pakistán  acoge  con satisfacción  las comunicaciones  que se han presentado  en el marco de este 
programa  importante  y cada vez más amplio  de cara a la CM13.  Tal vez sea necesario  un proceso  
escalonado  para que los Miembros  los examinen  con más tiempo,  pues se siguen  recibiendo  
comunicaciones  sobre  el tema.  Hay bastantes  solapamientos  y elementos  comunes,  lo que 
justificaría  que se adoptaran  antes  algunas  de estas reformas,  pues eso facilitaría  sin duda nuestro  
trabajo.  Estamos  consultando  a nuestra  capital  sobre  estas  propuestas,  pero nos aventuramos  a 
formular  algunas  observaciones  preliminares.  Si bien es cierto  que la OMC debe abordar  las policrisis  
y que las consultas  con las partes  interesadas  pueden  ser enriquecedoras,  esas consultas  deben  ser 
equilibradas.  Se han producido  largos  debates  en este foro sobre  el papel  de otras organizaciones  y 
su participación,  y seguimos  sosteniendo  que los Miembros  representan  a todas  las partes  
interesadas  y a sus opiniones  de forma  sintética,  y que esta práctica  ha resultado  eficaz.  
3.221.   En cuanto  a las comunicaciones  WT/GC/W/873  y WT/GC/W/ 879, el Pakistán  considera  que, 
ante todo, no es el número  de Conferencias  Ministeriales  que celebramos  lo que determina  los 
resultados;  es la calidad  y la especificidad  del diálogo  de los Miembros  en diversas  configuraciones  
durante  cada Conferencia  Ministerial  y antes.  Se ha señalado  con razón  que las Conferencias  que se 
celebran  en un clima de gran tensión  dan lugar a resultados  imprevisibles  y pueden  poner  en peligro  
la transparencia,  pero no dejan  de ser un mero reflejo  de las conversaciones  mantenidas  antes  de 
su celebración.  En este sentido,  como  se sugiere  en los documentos,  ya estamos  preparando  la 
Reunión  de Altos Funcionarios  de octubre,  y esperamos  que brinde  orientaciones  sobre  la tan 
esperada  reforma  de la solución  de diferencias,  de conformidad  con el mandato  de los párrafos  3 
y 4 del documento  final de la CM12.  En primer  lugar,  habría  que poner  en marcha  un proceso  
multilateral  efectivo  e inclusivo  sobre  la reforma  de la solución  de diferencias  en el marco  del Órgano  
de Solución  de Diferencias,  y a tal efecto  respaldamos  la comunicación  WT/GC/W/892  del Grupo  
Africano.  En cuanto  a la comunicación  de la India,  entendemos  que la lista de sugerencias  que ha 
hecho  este país en aras de la eficacia  operativa  de esta Organización  está hecha  de elementos  
viables  que pueden  propiciar  mejoras  sustanci ales. 
3.222.   Por lo que se refiere  a la comunicación  del Grupo  Africano,  WT/GC/W/895 , respaldamos  
plenamente  los principios  fundamentales  estipulados  para el proceso  de reforma,  que servirán  como  
elemento  de referencia  para las reformas  propuestas.  Nos hacemos  eco asimismo  de la propuesta  
de establecimiento  de un grupo  de trabajo  que rendiría  informe  al Consejo  General  y se centrara  
exclusivamente  en cuestiones  relacionadas  con las reformas  institucionales  en la OMC.  De esta forma  
no solo se lograría  la inclusión,  sino que se velaría  por evitar  que los cambios  institucionales  tuvieran  
profundas  consecuencias  o incluso  alteraran  el equilibrio  de los derechos  y obligaciones  de los 
Miembros.  Quisiera  añadir  que la cuestión  de la reforma  de la OMC ha suscitado  importantes  ideas 
y comunicaciones  de un gran número  de Miembros.  Ahora  resulta  esencial  que prestemos  atención  
a las peticiones  de los Miembros  en desarrollo  de que esas reformas  aborden  las asimetrías,  aporten  
equilibrio  a las normas  de la OMC y se centren  en la dimensión  de desarrollo,  a fin de responder  a 
las policrisis  a las que se enfrenta  el mundo.  La sostenibilidad  del desarrollo  es necesaria;  debemos  
incorporar  las transferencias  de tecnología,  la asistencia  técnica  y la asistencia  para la creación  de 
capacidad  destinadas  a los países  en desarrollo  y los PMA Miembros,  sin perder  de vista los desafíos  
a los que se enfrenta  su desarrollo  económico  actual  y futuro.  Con este mismo  talante,  creo que los 
Miembros  deben  explorar  mecanismos  de desarrollo  en la OMC que den a los Miembros  en desarrollo  
y PMA Miembros  la capacidad  de dar respuesta  a situaciones  de crisis con rapidez,  eficacia  y 
eficiencia,  so pena de que se reproduzcan  las fracturas  de las cadenas  de valor mundiales  y la 
recesión  económica  provocada  por la COVID -19 y otras crisis.  
3.223.   El representante  de Nepal  formuló  la declaración  siguiente:  
3.224.   Mi delegación  se suma  a la declaración  del Grupo  de PMA y desearía  añadir  algunos  puntos.  
La felicitamos,  Señora  Presidenta,  por la creación  de un orden  del día anotado  y los 10 pasos  
propuestos  esta mañana.  Acogemos  igualmente  con satisfacción  el documento  JOB/GC/345/Add.1 . 
Hemos  hecho  hincapié  en que la reforma  debería  ser transparente  e inclusiva,  estar impulsada  por 
los Miembros  y centrarse  en las dificultades  de las delegaciones  pequeñas,  que quieren  participar  de 
forma  significativa  y constructiva.  No obstante,  tienen  problemas  debido  al solapamiento  de los 
calendarios  de las reuniones.  Nepal  reitera  que la dimensión  de desarrollo  de la reforma,  al igual 
que las cuestiones  institucionales,  debería  ocupar  un lugar central  en el debate,  habida  cuenta  de 
los diferentes  niveles  de desarrollo  de los Miembros.  Las dificultades  anejas  al déficit  comercial  de 
los Miembros  también  deberían  ser prioritarias.  A cualquier  Miembro  que tenga  una enorme  brecha  
comercial  después  de adherirse  a la OMC,  como  una relación  entre  las exportaciones  y las WT/GC/M/205  
- 51 - 
  importaciones  varias  veces  superior  a lo normal,  por ejemplo  de 1:10 (aunque  el umbral  de esa 
relación  puede  ser objeto  de un debate  posterior),  se le debería  dar, de manera  no discriminatoria,  
la flexibilidad  apropiada  para poder  contar  con el margen  de actuación  necesario,  hasta  que vuelva  
a situarse  por debajo  de ese umbral.  Deberían  abordarse  las preocupaciones  de los Miembros,  en 
particular  de los PMA, que se adhirieron  a la OMC a través  de un proceso  de adhesión  que entrañó  
un nivel muy elevado  de compromisos  y obligaciones,  superiores  a sus capacidades.  Nepal  desea  
dar las gracias  a los Miembros  y a los Grupos  por sus comunicaciones  sobre  la reforma  de la OMC.  
Algunos  elementos  de las comunicaciones  presentan  cierta  convergencia  con la comunicación  del 
Grupo  de PMA, y deseamos  dialogar  constructivamente.  
3.225.   El representante  de Egipto  formuló  la declaración  siguiente:  
3.226.   Permítanme  recordar  el principio  fundamental  de la OMC,  que figura  en el párrafo  2 del 
Preámbulo  del Acuerdo  de Marrakech  por el que se establece  la Organización  Mundial  del Comercio,  
donde  se reconoce  la necesidad  de realizar  esfuerzos  positivos  para que los países  en desarrollo,  y 
especialmente  los menos  adelantados,  obtengan  una parte  del incremento  del comercio  internacional  
que corresponda  a las necesidades  de su desarrollo  económico.  Los principios  del Acuerdo  de 
Marrakech  deberían  seguir  siendo  el eje del proceso  de reforma.  En la comunicación  del Grupo  
Africano  (documento  WT/GC/W/895 ) se hace hincapié  en los principios  que deberían  sustentar  la 
reforma  institucional  necesaria  para promover  la inclusión,  un mejor  diálogo  y el desarrollo  de todas  
las funciones  de la OMC.  Nos asociamos  a la comunicación  y la declaración  del Grupo  Africano  al 
respecto.  Una serie de principios  adoptados  de común  acuerdo  debería  orientar  la reforma  
institucional  y las actividades  conexas,  a fin de velar por la transparencia  durante  todo el proceso,  
lo que permitiría  alcanzar  resultados  inmediatos  de contenido  equilibrado.  Como  se dijo en el retiro  
celebrado  el mes de junio anterior,  la reforma  institucional  requiere  un enfoque  completo  y la 
colaboración  entre  todos  los Miembros  y órganos  de la OMC,  de modo  que el establecimiento  de un 
grupo  de trabajo  dedicado  a las reformas  institucionales  debería  resultar  sumamente  beneficioso  y 
productivo.  Los representantes  de los diferentes  órganos  de la OMC se reunirían  para determinar  las 
cuestiones  comunes,  compartir  las mejores  prácticas  y proponer  las reformas  necesarias.  Ese grupo  
de trabajo  puede  examinar  en profundidad  el funcionamiento  y la eficiencia  de diversos  órganos  de 
la OMC.  Debería  concentrarse  en determinar  las esferas  susceptibles  de mejora,  agilizar  los 
procedimientos,  reforzar  la transparencia  y velar por la inclusión.  También  queremos  subrayar  la 
importancia  de elaborar  un catálogo  de ideas donde  se clasifiquen  por grandes  categorías  las 
propuestas  de los Miembros  en relación  con el proceso  de reforma,  en particular  las referentes  a las 
Conferencias  Ministeriales.  
3.227.   En relación  con el documento  WT/GC/W/882 , damos  las gracias  al Brasil  por su propuesta  
relativa  a una reunión  anual  de la Conferencia  Ministerial  de la OMC.  Creemos  que, al programar  
la CM13  en febrero  de 2024,  ya estamos  plasmando  en cierto  modo  el objetivo  de la propuesta,  que 
es reducir  los intervalos  entre  las reuniones  ministeriales.  Aun reconociendo  que nada de lo dispuesto  
en las normas  actuales  impide  que cada año se celebre  una Conferencia  Ministerial,  subrayamos  la 
necesidad  de asegurar  una frecuencia  razonable  de las reuniones  ministeriales,  para poder  
prepararnos  eficazmente  y lograr  resultados  ministeriales  sólidos  sobre  las cuestiones  previstas  por 
el mandato  de esta Organización.  La frecuencia  de las Conferencias  Ministeriales  debería  tener  en 
cuenta  las limitaciones  de capacidad  y financieras  a las que se enfrentan  algunos  Miembros  en 
desarrollo  y PMA. Las reuniones  de altos funcionarios  podrían  conducir  a la obtención  de mejores  
resultados  en las Conferencias  Ministeriales.  La siguiente  reunión  de este tipo, que se celebrará  en 
octubre,  debería  evaluarse  desde  el punto  de vista de su eficacia  y contribución  al éxito de la CM13.  
También  podría  servir  para probar  las nuevas  técnicas  de distribución  y difusión  de documentos,  los 
procedimientos  de establecim iento de órdenes  del día, las reuniones  de la Sala Verde  y otras ideas 
de reforma  relevantes.  Por lo que se refiere  a las comunicaciones  distribuidas  con las signaturas  
WT/GC/W/873/Rev.1 , WT/GC/W/879/Rev.2  y WT/GC/W/897 , agradecemos  a los proponentes  sus 
propuestas  e ideas,  que hemos  enviado  a la capital  para su examen.  Seguimos  abiertos  a debatir  
las ideas sin introducir  elementos  que no hayan  sido suficientemente  examinados  en la OMC.  
La propuesta  de la India que figura  en el documento  WT/GC/W/874  contiene  varias  ideas sobre  
mejoras  institucionales  y otras propuestas  que parecen  factibles.  
3.228.   En cuanto  a la comunicación  de la UE (WT/GC/W/864 ), en las dos últimas  reuniones  del 
Consejo  General  expresamos  nuestro  interés  en ese tema.  Hacemos  hincapié  en que debemos  
centrarnos  en los puntos  de convergencia  entre este documento  y el presentado  por el Grupo  
Africano  sobre  el margen  de actuación  para la industrialización.  Habríamos  de poder  acordar  una 
lista específica  de temas  que abordar  cuando  reformemos  las funciones  de deliberación.  WT/GC/M/205  
- 52 - 
  Participaremos  activamente  en los debates  que se celebrarán  en el retiro  de septiembre  sobre  el 
margen  de actuación  para la industrialización.  Exhortamos  a todos  los demás  Miembros  a que 
participen  constructivamente  en estos  debates  a fin de promover  la industrialización  y preparar  una 
respuesta  adecuada  de la OMC para hacer  frente  a los nuevos  desaf íos a los que se enfrentan  
nuestros  países.  Respaldamos  plenamente  la comunicación  del Grupo  Africano,  que figura  en el 
documento  WT/GC/W/892 . Reiteramos  nuestro  compromiso  de trabajar  de manera  constructiva  con 
miras  a lograr  un sistema  de solución  de diferencias  plenamente  operativo  y que funcione  
debidamente,  accesible  a todos  los Miembros,  para 2024,  de conformidad  con el mandato  de 
la CM12.  Aunque  reconocemos  que se han logrado  progresos  en los debates  sobre  la reforma  de la 
solución  de diferencias  durante  el proceso  en curso,  facilitado  por el Señor  Marco  Molina,  a quien  
queremos  expresar  nuestro  agradecimiento,  creemos  que ha llegado  el momento  de iniciar  un 
ejercicio  multilateral  de redacción  eficaz,  abierto  e inclusivo,  bajo la supervisión  del Órgano  de 
Solución  de Diferencias.  De esta forma  se aseguraría  la inclusión  y la transparencia  y se permitiría  
una mayor  participación  en el proceso,  en particular  de los expertos  de las capitales.  Damos  también  
las gracias  al Señor  Marco  Molina  por su declaración.  Queremos  hacer  hincapié  en la importancia  de 
prestar  especial  atención  y priorizar  las cuestiones  planteadas  por los Miembros  en desarrollo  y 
los PMA, y de velar por que sus demandas  se aborden  efectivamente  en el resultado  de la reforma  
de la solución  de diferencias.  
3.229.   La representante  de Brunei  Darussalam  formuló  la declaración  siguiente:  
3.230.   Me sumo  a los demás  para agradecerle  su informe  sobre  los progresos  realizados  en la labor 
de reforma  de la OMC y la buena  organización  de la reunión  informal  celebrada  el 16 de junio,  así 
como  las 10 medidas  de procedimiento  propuestas.  Apoyamos  también  la hoja de ruta que propone  
para la CM13,  en particular  la presentación  regular  de informaciones  actualizadas  por la Secretaría  
mediante  una matriz  fáctica  de la labor en curso  para la aplicación  de los mandatos  establecidos  en 
la CM12,  con miras  a la CM13.  Damos  de nuevo  las gracias  a los proponentes  que han presentado  
propuestas  para hacer  avanzar  el programa  de reforma  de la OMC,  y queremos  destacar  los 
siguientes  puntos.  En cuanto  a la comunicación  del Brasil  sobre  las Conferencias  Ministeriales  
(WT/GC/W/882 ), si bien reconocemos  la importancia  de fortalecer  la capacidad  de respuesta  de 
la OMC a los desafíos  que afectan  al comercio  internacional,  aumentar  la frecuencia  de la interacción  
anual  de los Ministros  impondría  una carga suplementaria,  especialmente  a las pequeñas  
delegaciones  que ya intervienen  en otras organizaciones  internacionales,  debido  a sus limitaciones  
de capacidad.  Sería positivo  que el proponente  indicara  una estructura  o formato  para las 
Conferencias  Ministeriales  de la OMC que fuera menos  gravoso,  a fin de que los Miembros  pudieran  
examinarlo  con mayor  detenimiento.  
3.231.   Brunei  Darussalam  está de acuerdo  con la mayoría  de los elementos  contenidos  en la 
comunicación  WT/GC/W/879 , en particular  los relativos  al proceso  de trabajo  propuesto,  el Consejo  
General  y la participación  de agentes  externos,  que consideramos  práctica  para contribuir  más 
eficazmente  a nuestros  trabajos.  De las comunicaciones  de los Miembros  y sus pasados  debates  se 
desprende  que hay diferentes  tipos de trabajos  de reforma,  con diversos  grados  de complejidad  y 
puntos  de culminación.  Algunas  mejoras  de procedimiento  o el proceso  de aplicación  requieren  un 
examen  más detenido.  Mientras  nos preparamos  para la CM13,  queremos  proponer  que la Secretaría  
elabore  una lista de los trabajos  de reforma  que se han llevado  a cabo y de los que están  a la espera  
de realización  desde  la CM12,  para su examen  por el Consejo  General,  al tiempo  que se siguen  
hallando  elementos  de convergencia  sobre  las demás  propuestas  de reforma.  Esta lista podría  servir  
como  documento  recapitulativo  y ser examinada  en la Reunión  de Altos Funcionarios . 
3.232.   El representante  de la Federación  de Rusia  formuló  la declaración  siguiente:  
3.233.   Queremos  dar las gracias  a las delegaciones,  y en particular  al Grupo  Africano,  China  y la 
India,  por haber  presentado  propuestas  útiles  sobre  la reforma  de la OMC.  Tomamos  nota de que el 
número  de propuestas  de reforma  no deja de aumentar,  lo que hace imperioso  elaborar  una lista 
por categorías,  con un resumen  de los debates  mantenidos  sobre  esas propuestas  o de los progresos  
realizados  en su aplicación.  Estamos  totalmente  dispuestos  a apoyar  algunas  propuestas  de reforma.  
Solo me referiré  brevemente  a unas pocas.  Habría  que velar por que los Miembros  adoptaran  un 
enfoque  responsable  acerca  de sus compromisos.  Las normas  de la OMC no son facultativas.  La OMC 
debe luchar  con mayor  eficacia  contra  las nuevas  formas  de proteccionismo  comercial  y distorsión  
de la competencia.  Las negociaciones  plurilaterales  son un instrumento  útil, siempre  que sean 
inclusivas  y transparentes.  En cuanto  a la transparencia,  consideramos  que la práctica  de las 
reuniones  de la Sala Verde  está obsoleta.  Habría  que encontrar  un formato  inclusivo.  La propuesta  WT/GC/M/205  
- 53 - 
  de mantener  más debates  temáticos  y reuniones  sobre  los desafíos  actuales  del comercio  
internacional  merece  especial  atención.  Esos debates  deberían  ser inclusivos  a todos  los respectos,  
y los temas  deberían  reflejar  las principales  preocupaciones  de todos  los Miembros  de la OMC.  A este 
respecto,  expresamos  nuestro  apoyo  general  a la comunicación  del Grupo  Africano  sobre  la reforma  
de la solución  de diferencias.  Nuestra  delegación  está de acuerdo  en que las negociaciones  basadas  
en textos  solo deben  llevarse  a cabo en el marco  del proceso  multilateral  que ha de llevar  a cabo el 
Consejo  General  y sus órganos  subsidiarios,  conforme  a lo acordado  en el párrafo  3 del documento  
final de la CM12.  Con todo el respeto  a los esfuerzos  desplegados  por los participantes  y el facilitador  
del proceso  informal  en curso,  que nuestra  delegación  suscribe  sinceramente,  no puedo  estar de 
acuerdo  con las delegaciones  que califican  este proceso  de plenamente  transparente  e inclusivo.  
3.234.   Por cuestiones  de procedimiento,  apoyamos  sus esfuerzos,  Señora  Presidenta,  por agilizar  
el trabajo  del Consejo  General  y hacer  que sea más específico.  Eso puede  facilitar  el consenso  y 
mejorar  la capacidad  de adopción  de decisiones.  Le agradecemos  que haya dado ejemplo  e 
introducido  la práctica  de preparar  órdenes  del día anotados  para las reuniones  del Consejo  General.  
También  deberíamos  velar por una mejor  interacción  entre  los Consejos  y los Comités  de la OMC,  
en particular  mediante  la celebración  de reuniones  conjuntas.  Deberían  reforzarse  las actividades  de 
supervisión  por los Miembros  de las actividades  de la Secretaría,  en particular  su labor analítica.  
La elección  de los temas  de los informes  de la Secretaría  debería  ser una prerrogativa  de los 
Miembros.  La actual  situación  comercial  y económica  requiere  un análisis  específico  de la Secretaría,  
en lugar de extensos  informes  que, para nuestro  pesar  y ante nuestra  sorpresa,  contienen  
interpretaciones  y conclusiones  controvertidas.  Ese trabajo  debería  realizarse  exclusivamente  a 
petición  de los Miembros.  No he presentado  en absoluto  una lista completa,  pero me voy a detener  
por la premura  de tiempo.  Mi delegación  está dispuesta  a seguir  participando  en debates  
constructivos  sobre  estos documentos.  
3.235.   La representante  de Tanzanía  formuló  la declaración  siguiente:  
3.236.   Mi delegación  se suma  a la declaración  formulada  por el Grupo  de PMA sobre  el 
subpunto  3.A i) relativo  al informe  de la Presidencia  y a la comunicación  del Grupo  Africano  sobre  el 
subpunto  3.A iii) referente  a "Una perspectiva  de desarrollo  en las reformas  institucionales  de la 
Organización  Mundial  del Comercio".  Quisiera  reiterar  algunos  aspectos  sobre  esas cuestiones,  
a saber:  i) El objetivo  de las reformas  de la OMC debería  ser mejorar  el funcionamiento  de la 
institución  en aras de la prosperidad  de los sistemas  multilaterales  de comercio,  en lugar de cambiar  
la estructura  actual  de la institución  establecida  en el Acuerdo  de Marrakech.  ii) El desarrollo  debería  
ocupar  un lugar central  en los resultados  de la reforma,  teniendo  en cuenta  las necesidades  en 
materia  de desarrollo  de los países  en desarrollo  y los países  menos  adelantados  (PMA).  Dicho  esto, 
el principio  del trato especial  y diferenciado  debería  mantenerse  intacto.  iii) La reforma  es un proceso  
gradual  y la CM13  no es un ultimátum.  Las cuestiones  deberían  escalonarse  en función  de su grado  
de prioridad.  iv) Toda mejora  del funcionamiento  de la Secretaría  se ajustará  al artículo  VI.a del 
Acuerdo  de Marrakech  por el que se establece  la OMC y, en particular,  no estará  destinada  a influir  
en la participación  de los Miembros,  sino que se mantendrá  siempre  neutral.  v) En el caso de la 
participación  de las partes  interesadas  externas,  la OMC establecerá  normas  específicas  que rijan su 
nombramiento  y los límites  de su participación,  que se centrará  principalmente  en el intercambio  de 
experiencias.  No influirán  en las posiciones  ni las decisiones  de los Miembros,  ya que las 
negociaciones  y la adopción  de decisiones  en la OMC siguen  siendo  únicamente  una responsabilidad  
y prerrogativa  intergubernamental.  vi) Todas  las cuestiones  relativas  a la reforma  de la OMC 
deberían  recibir  la misma  atención  en los debates,  y sus resultados  se alcanzarán  por consenso  en 
el Consejo  General  y se notificarán  a la Conferencia  Ministerial  para su adopción.  
3.237.   Con respecto  a la comunicación  del Brasil  distribuida  con la signatura  WT/GC/W /882 sobre  
la celebración  de las Conferencias  Ministeriales  de la OMC,  coincidimos  con las opiniones  expresadas  
por muchas  delegaciones  el 16 de junio de 2023 durante  la reunión  informal  del Consejo  General  
sobre  la reforma  de la OMC centrada  en la función  de deliberación  y las cuestiones  institucionales,  
en la que se mencionó  claramente  que los intervalos  entre  las Conferencias  Ministeriales  debían  
seguir  siendo  los establecidos  en el artículo  IV.1, es decir celebrar  una Conferencia  Ministerial  al 
menos  una vez cada dos años.  Sin embargo,  mi delegación  puede  apoyar  la idea de convocar  una 
Conferencia  Ministerial  en cualquier  momento  que se considere  necesario,  en particular  cuando  haya 
un orden  del día que nuestros  Ministros  puedan  examinar  y sobre  el que puedan  adoptar  una 
decisión.  No obstante,  a mi delegación  le resulta  difícil alentar  al Consejo  General  a adoptar  una 
decisión  formal  por la que se apruebe  la celebración  de una Conferencia  Ministerial  cada año. Los 
resultados  de la OMC son, por naturaleza,  delicados  desde  un punto  de vista político  y económico,  WT/GC/M/205  
- 54 - 
  por lo que no podemos  permitirnos  reducir  la pertinencia  de las Conferencias  Ministeriales.  Además,  
los Miembros  deberían  tener en cuenta  el tiempo,  la energía  y los recursos  que necesita  la OMC para 
preparar  una Conferencia  Ministerial.  Por lo tanto,  celebrar  una cada año sería extremadamente  
cansador  y costoso,  sobre  todo para las delegaciones  pequeñas.  Mi delegación  quiere  sugerir  que se 
revise  el funcionamiento  del Consejo  General  para que pueda  actuar  como  órgano  decisorio  entre 
las Conferencias  Ministeriales.  La mayoría  de las cuestiones  que se plantean  al Consejo  General  no 
son de carácter  decisorio.  Por ejemplo,  la primera  lectura  y presentación  de las propuestas  podrían  
tener  lugar en los respectivos  órganos  de la OMC.  Permítanme  celebrar  la positiva  iniciativa  del 
Consejo  General  de distribuir  un orden  del día anotado  con enlaces  a documentos  que se ajusta  al 
lema actual  de reforma  basada  en la acción.  
3.238.   La representante  de Nicaragua  formuló  la declaración  siguiente:  
3.239.   Nos sumamos  a lo expresado  por el Grupo  Africano  en su documento  WT/GC/W/895 . Tal 
como  Nicaragua  lo ha expresado  en diferentes  reuniones,  el proceso  de reforma  debe basarse  en 
los principios  de inclusión,  transparencia  y desarrollo,  preservando  la adopción  de decisiones  por 
consenso  a fin de considerar  los intereses  de todos  los Miembros,  especialmente  los de menor  
participación  en el comercio  internacional.  Instamos  a todos  los Miembros  a tener  en cuenta  las 
limitaciones  de capacidad  de los Miembros  en desarrollo.  Asimismo,  debemos  procurar  la 
participación  de las pequeñas  delegaciones  como  la nuestra,  ya que repetidamente  vemos  limitada  
nuestra  capacidad  por no poder  atender  las reuniones  que se programan  al mismo  tiempo.  A la vez, 
la reforma  debe fortalecer  las disposiciones  sobre  trato especi al y diferenciado  en favor de los 
Miembros  en desarrollo  y menos  adelantados,  y este proceso  en ningún  momento  debe diluir los 
espacios  y beneficios  ya alcanzados  por los Miembros  en desarrollo.  La reforma  debe reafirmar  el 
principio  de que esta Organización  es dirigida  por sus Miembros.  Sobre  la propuesta  de Brasil  de 
realizar  Conferencias  Ministeriales  anuales,  como  Miembro  en desarrollo,  llamamos  la atención  de 
los Miembros  sobre  sus implicaciones  presupuestarias,  tanto  para la OMC como  para los Miembros  
con limitaciones  financieras.  En lugar de realizar  las Conferencias  con mayor  frecuencia,  deberíamos  
imprimir  mayor  dinamismo  a nuestras  labores  en Ginebra.  
3.240.   El representante  de Camboya  formuló  la declaración  siguiente:  
3.241.   Mi delegación  se suma  a la declaración  formulada  por el Grupo  de PMA. Expresamos  nuestro  
agradecimiento  por sus informes  completos  y sus esfuerzos  en relación  con la reforma  de la OMC.  
También  agradecemos  la hoja de ruta de cara a la CM13.  Acogemos  con satisf acción  las propuestas  
que los Miembros  han presentado  sobre  la reforma  de la OMC,  incluidas  sus respectivas  
actualizaciones.  Esto pone de manifiesto  el profundo  interés  que tienen  todos  los Miembros  en que 
la OMC sea una organización  sólida,  que funcione  bien y sea pertinente.  Damos  las gracias  a todos  
los proponentes  que se han puesto  en contacto  con nosotros  para explicarnos  detalladamente  sus 
comunicaciones  y para identificar  posibles  puntos  de confluencia.  Tomamos  nota de que algunas  de 
las propuestas  sobre  la reforma  de la OMC están  en consonancia  con los elementos  planteados  por 
el Grupo  de PMA en el documento  JOB/GC/223.Rev.1 , relativos  a las preocupaciones  del Grupo  en 
el marco  de los esfuerzos  de reforma.  Cabe señalar  que ya se han llevado  a cabo reformas  en 
algunos  órganos  de la OMC para mejorar  las funciones  de vigilancia  y deliberación  de la OMC,  lo que 
ha mostrado  que la reforma  basada  en la acción  está funcionando  de manera  inclusiva  y 
consensuada,  bajo la dirección  de los Miembros.  Asimismo,  insistimos  en la necesidad  de restablecer  
el pleno  funcionamiento  del sistema  de solución  de diferencias  para 2024.  Mi delegación  agradece  
los esfuerzos  destinados  a la reforma  basada  en la acción  realizados  por los órganos  de la OMC,  con 
arreglo  a sus respectivas  funciones  y prácticas  viables,  en particular  el orden  del día anotado  de la 
presente  reunión  del Consejo  General.  
3.242.   La representante  de Mozambique  formuló  la declaración  siguiente:  
3.243.   Gracias,  Presidenta,  por su informe  completo,  incluida  la hoja de ruta para seguir  adelante.  
En cuanto  a la reforma  de la OMC,  Mozambique  toma nota de todas  las propuestas  presentadas  por 
los Miembros  sobre  esta importante  cuestión.  Las reformas  institucionales  deben  preservar  la 
naturaleza  de la OMC como  organización  dirigida  por sus Miembros.  Deben  celebrarse  consultas,  
negociaciones  y debates  periódicamente  para lograr  un consenso  sobre  las reformas  propuestas  y 
su aplicación  satisfactoria.  La reforma  del sistema  de solución  de diferencias  de la OMC tendrá  
repercusiones  considerables  en el funcionamiento  de todo el sistema  multilateral  de comer cio y es 
una cuestión  importante  para los países  en desarrollo  y los países  menos  adelantados.  Los debates  WT/GC/M/205  
- 55 - 
  y las negociaciones  se mantendrán  abiertos  a todas  las delegaciones,  y los Miembros  deberán  poder  
plantear  las cuestiones  que les preocupan  durante  el proceso.  
3.244.   La representante  de Ucrania  formuló  la declaración  siguiente:  
3.245.   Mi delegación  aprovecha  esta oportunidad  para celebrar  el informe  de la Presidencia,  así 
como  las propuestas  presentadas  por los Miembros  sobre  la reforma  de la OMC.  Las ideas valiosas  
y las sugerencias  constructivas  contribuyen  de manera  importante  a nuestros  debates  en curso  sobre  
nuevas  reformas.  Se han presentado  varios  enfoques  y comunicaciones,  algunos  de ellos apoyados  
por Ucrania.  A este respecto,  quisiéramos  destacar  varios  aspectos.  Ucrania  apoya  la idea de mejorar  
la función  de deliberación  de la OMC para responder  eficazmente  a los retos mundiales  de la política  
comercial  y asegurar  que la Organización  funcione  sin trabas  y de manera  acorde  con su misión.  
Consideramos  que colaborar  con las partes  interesadas  externas  puede  añadir  valor a este proceso,  
facilitando  la comprensión  de determinadas  cuestiones  y la adopción  de decisiones  fundamentadas  
en beneficio  de todos  los Miembros.  Ahora  bien, habida  cuenta  de que se han recibido  suficientes  
contribuciones  de los Miembros  sobre  la reforma  de la OMC,  en esta etapa  sería útil pasar  a la 
elaboración  de un documento  global  único,  denominado  "documento  general",  que incluiría  un 
conjunto  claro de medidas  que adoptar  para lograr  resultados  prácticos  y tangibles.  Preferimos  
proseguir  los trabajos  entre períodos  de sesiones,  con la participación  activa  de los Ministros  y los 
expertos  de las capitales  en retiros  o eventos  específicos.  Este enfoque  puede  contribuir  a que los 
resultados  y la colaboración  sean más productivos.  
3.246.   Ucrania  considera  que la reforma  sustancial  de la agricultura  debe seguir  siendo  uno de los 
principales  pilares  de nuestro  objetivo  común  de asegurar  el éxito de la CM13.  No se pueden  diseñar  
y establecer  sistemas  alimentarios  sostenibles  sin contar  con normas  sólidas  para el comercio  de 
productos  agropecuarios.  Asimismo,  consideramos  urgente  acordar  una base para restablecer  el 
funcionamiento  del sistema  de solución  de diferencias  y proceder  al nombramiento  de los Miembros  
del Órgano  de Apelación  a fin de disponer  de un sistema  de solución  de diferencias  plenamente  
operativo  y que funcione  debidamente,  accesible  a todos  los Miembros,  para 2024.  Pese a la guerra  
desencadenada  por la Federación  de Rusia,  que dura desde  hace 17 meses,  deseamos  subrayar  que 
Ucrania  sigue  firmemente  comprometida  con un sistema  multilateral  de comercio  previsible  y basado  
en normas.  Seguimos  dispuestos  a participar  de manera  constructiva  en el proceso  de reforma  de 
la OMC,  avanzando  a la vez hacia  el logro de resultados  realistas  y significativos  con miras  a la CM13  
y aprovechando  plenamente  el potencial  de la OMC.  Ucrania  quiere  expresar  su agradecimiento  a 
los asociados  por su apoyo  firme y consolidado,  e insta a los demás  Miembros  de la OMC a que 
priven  a la Federación  de Rusia  de los medios  para perpetrar  el delito  de agresión  contra  Ucrania  y 
socavar  el sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas.  
3.247.   La representante  de Nueva  Zelandia  formuló  la declaración  siguiente:  
3.248.   Apoyamos,  Presidenta,  su visión  de la hoja de ruta con miras  a la CM13.  Consideramos  que 
será importante  aprovechar  al máximo  las estaciones  que ha identificado  a lo largo del camino.  Esto 
supone  que trabajemos  arduamente  para llegar  a un acuerdo  y que adoptemos  decisiones  sobre  
cuestiones  en las que, según  muchos  de nosotros,  hay margen  para que el Consejo  General  adopte  
medidas  de forma  rápida,  como  el anexo  1 de la propuesta  sobre  la graduación  de los PMA. 
Asimismo,  nos obliga  a asumir  un mayor  nivel de compromiso  y creatividad  para lograr  resultados  
consensuados  en las principales  esferas  de negociación;  a lo largo del otoño,  todos  hemos  hecho  
referencia  a la pesca,  la agricultura,  la reforma  del sistema  de solución  de diferencias.  Esto implica  
que nos preparemos  bien para aprovechar  al máximo  y de manera  eficiente  el tiempo  de nuestros  
altos funcionarios  en octubre,  a fin de dar un impulso  adicional  a esos esfuerzos  de cara a la CM13.  
No solo apoyamos  sus esfuerzos  para asegurarnos  de que hayamos  preparado  el terreno  lo mejor  
posible  para nuestros  Ministros  en la CM13,  sino también  para que aprovechemos  al máximo  la 
oportunidad  que la propia  CM13  representa.  Por esta razón,  apoyamos  las ideas presentadas  por 
Australia  en el documento  WT/GC/W/873  sobre  las formas  de aprovechar  al máximo  las Conferencias  
Ministeriales  a partir  de la CM13,  que se celebrará  en Abu Dabi. 
3.249.   Acogemos  con satisfacción  su informe  sobre  el resultado  de sus consultas  relativas  a las 
formas  de mejorar  el funcionamiento  de los órganos  de la OMC,  y apoyamos  la idea de que usted  y 
la Secretaría  lleven  adelante  las medidas  prácticas  que han identificado.  Asimismo,  con el ánimo  de 
mejorar  el funcionamiento  de la OMC,  Nueva  Zelandia  ha copatrocinado  y considera  verdaderamente  
valiosas  las modestas  medidas  prácticas  descritas  por el Canadá  para simplificar  la supresión  del 
carácter  reservado  de los documentos  en aras de una mayor  eficiencia  y transparencia  en la WT/GC/M/205  
- 56 - 
  Organización.  Al igual que otros países,  Nueva  Zelandia  considera  altamente  prioritario  el 
restablecimiento  de un sistema  de solución  de diferencias  de la OMC que sea plenamente  operativo  
y accesible  a todos  para 2024.  Hemos  tenido  el agrado  de participar  en los debates  informales  
sobre  la reforma  que propició  diestramente  el Representante  Permanente  Adjunto  de Guatemala,  
Sr. Marco  Molina.  Si bien estos  debates  fueron  intensos,  como  han comentado  otras delegaciones,  
valoramos  que hayan  sido inclusivos  y transparentes.  Consideramos  que el carácter  informal  del 
proceso  ha contribuido  a generar  buenos  avances.  Teniendo  esto presente,  nos gustaría  alentar  a 
todos  a mantener  una actitud  constructiva  y pragmática  para seguir  avanzando,  en particular  para 
perfeccionar  y centrar  las ideas de reforma  que una amplia  gama  de Miembros  ha aportado.  
Por tanto,  consideramos  conveniente  dar a este proceso  informal  un plazo  adicional suficiente  para 
seguir  avanzando  antes  de integrar  estas  cuestiones  en un proceso  formal.  
3.250.   El representante  de Sri Lanka  formuló  la declaración  siguiente:  
3.251.   Gracias,  Presidenta,  por su detallado  informe  sobre  sus consultas.  También  damos  las 
gracias  a todas  las delegaciones  por sus comunicaciones.  En ellas vemos  una serie de sugerencias  
constructivas.  Hemos  enviado  esas propuestas  a nuestra  capital  para que formulen  observaciones.  
Por consiguiente,  exponemos  nuestras  reflexiones  preliminares  sobre  algunas  de las propuestas.  
Podemos  respaldar  la mayoría  de los elementos  presentados  en la propuesta  del Grupo  Africano  
distribuida  con la signatura  WT/GC/W/895 . Coincidimos  en que todo proceso  de reforma  de la OMC 
debe ser inclusivo  y transparente  y estar dirigido  por los Miembros  y orientado  al desarrollo.  
Asimismo,  Sri Lanka  agradece  las garantías  ofrecidas  por el facilitador  del proceso  informal  sobre  la 
reforma  del sistema  de solución  de diferencias.  Es necesario  tener  en cuenta  las limitaciones  de 
capacidad  de los Miembros  en desarrollo.  Como  se indica  en el preámbulo  del Acuerdo  de Marrakech,  
el concepto  de "desarrollo"  es fundamental  para los objetivos  de la OMC.  Una de las mejores  formas  
de atender  las aspiraciones  de desarrollo  de los países  en desarrollo  es garantizar  la aplicación  de 
disposiciones  efectivas  sobre  trato especial  y diferenciado  que reconozcan  las necesidades  y 
dificultades  en materia  de desarrollo  a las que se enfrentan  los países  en desarrollo.  Reiteramos  que 
el trato especial  y diferenciado  debe formar  parte  integrante  de todo proceso  de reforma.  Esto se ha 
expuesto  claramente  en la propuesta  del Grupo  Africano.  
3.252.   Consideramos  que la propuesta  presentada  por la India con la signatura  WT/GC/W/874  tiene 
muchos  aspectos  positivos.  Está en consonancia  con el párrafo  3 del documento  final de la CM12.  
De hecho,  las sugerencias  son constructivas  y todos  los Miembros  podrían  beneficiarse  de ellas. 
Si logramos  trabajar  de forma  colectiva,  podremos  alcanzar  la mayoría  de los objetivos  establecidos  
en la propuesta  para cuando  la OMC cumpla  30 años de funcionamiento,  en 2025.  Observamos  que 
existen  propuestas  similares  presentadas  por algunos  otros Miembros  en relación  con los 10 puntos  
de su informe  sobre  el funcionamiento  de la OMC.  Mi delegación  estima  que, con todas  estas 
aportaciones,  podemos  disponer  de un conjunto  común  de propuestas  más completo  para nuestras  
deliberaciones  sobre  esta cuestión.  Mi delegación  participará  constructivamente  en la aplicación  de 
las propuestas  más factibles  y realistas  de todas  estas comunicaciones.  
3.253.   El representante  de la RDP Lao formuló  la declaración  siguiente:  
3.254.   La RDP Lao se suma  a la declaración  del Grupo  de PMA. Reconoce  que la OMC se enfrenta  a 
desafíos  institucionales  que deben  abordarse  de manera  sistemática,  transparente  e inclusiva  para 
asegurar  su buen funcionamiento  en todos  sus pilares,  así como  eliminar  los desequilibrios  y 
promover  un crecimiento  y un desarrollo  inclusivos.  La RDP Lao opina  que las reformas  deben  
preservar  los valores  esenciales  y los principios  fundamentales  de la OMC y tener  en cuenta  los 
intereses  de todos  los Miembros,  en particular  los Miembros  en desarrollo  y los PMA. En cuanto  a la 
reforma  del sistema  de solución  de diferencias,  la RDP Lao da las gracias  al Sr. Marco  Molina  por la 
exhaustiva  declaración  que ha formulado  y la suscribe  plenamente.  Nos complacemos  en informar  
a los participantes  de que la RDP Lao es el 130º Miembro  que copatrocina  la propuesta  de Guatemala  
(documento  WT/DSB/W/609/Rev.25 ) de cubrir  urgentemente  todos  los puestos  vacantes  del Órgano  
de Apelación  a fin de restablecer  el funcionamiento  pleno,  inclusivo  y transparente  del sistema  de 
solución  de diferencias  de la OMC para 2024,  incluido  su sistema  de supervisión  y seguimiento  para 
que sea más inclusivo,  efectivo  y transparente.  WT/GC/M/205  
- 57 - 
  3.255.   La representante  de Moldova  formuló  la declaración  siguiente:  
3.256.   Con referencia  a las propuestas  presentadas  sobre  la reforma  de la OMC,  quisiera  reiterar  
nuestra  posición  preliminar  sobre  ciertas  observaciones  sugeridas  en estas propuestas,  algunas  de 
las cuales  aún están  siendo  examinadas  por la capital.  En relación  con la propuesta  del Brasil  y otras 
propuestas  sobre  la celebración  de Conferencias  Ministeriales  anuales,  señalamos  que Moldova  está 
a favor de procesos  que no compliquen  el sistema.  Por consiguiente,  no apoyaríamos  propuestas  
que generen  costos  adicionales  elevados  para los Miembros.  En el artículo  IV.2 del Acuerdo  de 
Marrakech  por el que se establece  la OMC se dispone  que el Consejo  General  está facultado  para 
actuar  en nombre  de la Conferencia  Ministerial  y es el órgano  decisorio  de más alto nivel de la OMC 
en los intervalos  entre las Conferencias  Ministeriales.  Consideramos  que la estructura  actual  basta  
para asegurar  las deliberaciones  de los Miembros  y la aprobación  de importantes  decisiones  de 
manera  eficaz  y eficiente.  A nuestra  delegación  le preocupan  las propuestas  que apuntan  a 
multiplicar  las reuniones  ministeriales,  ya que considera  que organizar  Conferencias  Ministeriales  
todos  los años impondrá  una carga  adicional  en términos  de costos  y capacidad  tanto a la Secretaría  
de la OMC como  a todos  los Miembros,  en particular  a los Miembros  en desarrollo  con delegaciones  
pequeñas,  que se enfrentan  a constantes  limitaciones  presupuestarias  y de capacidad.  En lugar de 
proponer  la celebración  de Conferencias  Ministeriales  anuales,  que impondrían  costos  más elevados  
a nuestras  delegaciones,  consideramos  que los Miembros  deberían  fomentar  la participación  
genuina,  abierta  y eficiente  de todos  los Miembros  con un enfoque  orientado  al consenso,  
concentrando  nuestros  esfuerzos  en mejorar  nuestra  labor en esta Organización  y en la adopción  de 
resultados  durante  las reuniones  ordinarias  del Consejo  General.  
3.257.   En cuanto  a la participación  de las partes  interesadas  externas,  como  se sugiere  en la 
comunicación  de Australia,  China  y Tailandia  sobre  medida s graduales  para marcar  la diferencia,  
Moldova  coincide  en que las partes  interesadas  externas  deben  comprender  mejor  y apoyar  a 
la OMC;  y, de hecho,  la participación  equilibrada,  inclusiva  y no discriminatoria  de estas  podría  ser 
una forma  útil de garantizar  la pertinencia  de la OMC.  Creemos  firmemente  que la mejora  del proceso  
de participación  de las partes  interesadas  externas  debe basarse  en las directrices  y prácticas  
existentes  de la OMC.  Compartimos  la opinión  de que la participación  podría  adoptar  la forma  de 
reuniones  informales  y eventos  de intercambio  de experiencias,  mientras  que las reuniones  y los 
procesos  formales  relacionados  con las negociaciones  deberían  limitarse  únicamente  a los Miembros  
y a sus observadores,  de conformidad  con la práctica  actual.  En lo que se refiere  a la necesidad  de 
reforzar  la función  de deliberación  de la OMC para responder  a los retos mundiales  de la política  
comercial,  Moldova  apoya  la comunicación  de la Unión  Europea  (WT/GC/W/864 ) y le interesa  
participar  en el debate  sobre  la propuesta  de mejorar  la función  de deliberación.  En relación  con la 
reforma  del sistema  de solución  de diferencias  y los debates  informales  en curso,  Moldova  apoya  
plenamente  el proceso  actual,  que es transparente,  inclusivo  y orientado  a los resultados.  En este 
contexto,  apoyamos  la necesidad  de integrar  estos  debates  de manera  formal  en el órgano  
competente  de la OMC cuando  sea factible  y reiteramos  la importancia  de cumplir  el mandato  de 
restablecer  el sistema  de solución  de diferencias  para 2024.  
3.258.   El representante  de Zimbabwe  formuló  la declaración  siguiente:  
3.259.   Zimbabwe  encomia  el informe  de la Directora  General,  así como  su informe  completo,  
Presidenta,  que contiene,  entre  los mensajes  clave,  la hoja de ruta en 10 medidas  que ha elaborado  
usted.  Estamos  dispuestos  a desempeñar  un papel  constructivo  a este respecto.  Nos sumamos  a la 
declaración  formulada  por el Grupo  Africano  y el Grupo  ACP, que subrayan  la importancia  de dar 
prioridad  a la dimensión  de desarrollo  en el programa  de reforma  de la OMC y de preservar  la 
adopción  de decisiones  por consenso.  La reforma  basada  en la acción  debe estar impulsada  por los 
Miembros,  ser abierta,  transparente  e inclusiva  en el sentido  de atender  los intereses  de todos  los 
Miembros,  incluida  la dimensión  de desarrollo.  Es fundamental  tener  debidamente  en cuenta  las 
limitaciones  de capacidad  de los Miembros  en desarrollo.  Damos  las gracias  a los proponentes  de 
una serie de comunicaciones,  que muestran  una voluntad  firme de preparar  adecuadamente  la 
próxima  Reunión  de Altos Funcionarios  que se celebrará  en octubre  realizando  aportaciones  
apropiadas  y de obtener  resultados  concretos  en la CM13.  
3.260.   La Presidenta  dijo que estaba  verdaderamente  esperanzada  por el constructivo  debate  
mantenido  sobre  la reforma  de la OMC.  Dio las gracias  a todas  las delegaciones  por presentar  
comunicaciones  y propuestas,  lo que, en su opinión,  demostraba  la determinación  de los Miembros  
de trabajar  con miras  a la necesaria  reforma  de la OMC.  Gracias  a esas comunicaciones  y propuestas,  
el debate  sobre  la reforma  de la OMC había  podido  avanzar.  Como  Presidenta  del Consejo  General,  WT/GC/M/205  
- 58 - 
  seguiría  facilitando  ese debate  constructivo  y orientado  al logro de resultados,  de manera  abierta,  
inclusiva,  transparente  y dirigida  por los Miembros.  Asimismo,  dijo que había  tomado  nota de las 
observaciones  relativas  a la hoja de ruta sobre  la función  de deliberación  con miras  a la CM13,  que 
había  presentado  en su informe.  En particular,  había  tomado  nota de que varias  delegaciones  habían  
propuesto  el nombramiento  de uno o varios  facilitadores  encargados  de examinar  las distintas  
propuestas  y documentos  sobre  la reforma  con el fin de encontrar  convergencias.  Haría  un anuncio  
sobre  ese nombramiento  poco después  de la pausa  estival  y esperaba  con interés  proseguir  esa 
labor en septiembre.  
3.261.   El Consejo  General  tomó nota del informe  de la Presidencia  y de todas  las declaraciones  
formuladas.  
3.262.   La Directora  General  formuló  la declaración  siguiente:  
3.263.   En cuanto  al procedimiento  de hoy, Presidenta,  quiero  sumarme  a sus observaciones  sobre  
lo productivos  que han sido los debates  y dar las gracias  a los Miembros  por ello y por su apoyo  a 
la hoja de ruta. Simplemente  quiero  decir que la hoja de ruta encaja  en la hoja de ruta anunciada  
en el CNC. Se trata de un proceso  continuo  y esta hoja de ruta no terminará  en la Reunión  de Altos 
Funcionarios , sino que proseguirá  más allá: se irá desarrollando.  Me alegro  de que apoyen  este 
enfoque.  Quiero  señalar  que la Secretaría  está dispuesta  a colaborar  con los Miembros  en todas  las 
configuraciones  para seguir  compilando  los esfuerzos  de reforma  basada  en la acción  para el Consejo  
General  y la Reunión  de Altos Funcionarios . Trabajaremos  con ahínco  en ese sentido,  así como  en 
las notas  conceptuales  que servirán  de base para los debates  una vez que tengamos  claro cuáles  se 
van a llevar  a cabo.  En cuanto  a la reforma  basada  en la acción,  simplemente  quería  decir que 
también  será importante  estar atentos  a la claridad  de las normas  y a lo que es competencia  de la 
Secretaría  y lo que es competencia  de los Miembros.  Así pues,  espero  que esto quede  claro a medida  
que vaya avanzando  la labor de los facilitadores.  
3.264.   En segundo  lugar,  quiero  volver  sobre  una cuestión  que planteó  Noruega  y agradecer  a su 
delegación  por su observación  sobre  la cuestión  de la parcialidad  o la imparcialidad.  Esto me lleva a 
referirme  al tema de los trabajos  y estudios  realizados,  y me gustaría  señalarlo,  conforme  al mandato  
de la Secretaría  de llevar  a cabo ciertos  análisis  y trabajos.  Se trata de algo que siempre  hemos  
hecho  y que seguiremos  haciendo.  A veces  el análisis,  por muy fáctico  que sea, puede  no ser del 
agrado  de algún  Miembro.  Lo entendemos,  pero esperamos  que, si alguna  parte del análisis  no se 
ajusta  a lo que un Miembro  deseaba,  eso no sea motivo  para acusar  a la Secretaría  de ser parcial.  
Seguiremos  haciendo  nuestro  trabajo  de la manera  más constructiva  y objetiva  posible.  Quisiera  
agregar  que la posición  de la Secretaría  es bastante  difícil cuando  hay asperezas  entre  dos Miembros.  
A veces  la Secretaría  queda  en el medio  de una forma  muy incómoda.  Intentamos  por todos  los 
medios  encontrar  un camino  que, en la medida  de lo posible,  nos lleve a una conclusión  imparcial,  
y quiero  pedir a los Miembros  que, en esas circunstancias,  intenten  en la medida  de lo posible  evitar  
poner  a la Secretaría  en el medio.  Ahora  bien, si no se puede  evitar  esa situación,  haremos  todo lo 
posible  por salir de ella sin causar  demasiados  daños  y perjuicios  al personal.  Pasemos  a la 
recopilación  de la labor para la reforma  basada  en la acción  y a los preparativos  para la CM13.  
B. CM12  - PROGRAMA  DE TRABAJO  SOBRE  EL COMERCIO  ELECTRÓNICO  
i) Examen  del progreso  en la aplicación  
3.265.   La Presidenta  recordó  que en la Decisión  de la CM12  relativa  al Programa  de Trabajo  sobre  
el Comercio  Electrónico  se encomendó  al Consejo  General  que realizara  exámenes  periódicos  sobre  
la base de los informes  que pudieran  presentar  los órganos  competentes  de la OMC.  En ese sentido,  
haría una breve  reseña  de la labor que había  tenido  lugar en el Consejo  del Comercio  de Mercancías,  
el Consejo  del Comercio  de Servicios  y el Consejo  de los ADPIC,  así como  en el Comité  de Comercio  
y Desarrollo,  tal y como  la habían  presentado  los respectivos  Presidentes.  Con respecto  a la labor 
realizada  en los órganos  ordinarios,  los Miembros  habían  manifestado  su apoyo  a la idea de 
revitalizar  el Programa  de Trabajo,  prestando  especial  atención  a su dimensión  de desarrollo,  de 
conformidad  con la Decisión  de la CM12.  Desde  la CM12,  el Programa  de Trabajo  se había  examinado  
en cada uno de los órganos,  incluso  en consultas  informales.  Sin embargo,  el nivel de participación  
variaba  de un órgano  a otro. El CCS había  examinado  el Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  
Electrónico  en todas  las reuniones  que había  celebrado  desde  la CM12.  En ese contexto,  los Miembros  
habían  seguido  compartiendo  información  sobre  la evolución  del comercio  electrónico  a nivel WT/GC/M/205  
- 59 - 
  nacional.  El CCD había  proseguido  los debates  relativos  a una comunicación  titulada  "Un comercio  
electrónico  mundial  que contribuya  al desarr ollo inclusivo".  Sobre  la base de esos debates,  los 
Miembros  habían  reconocido  en general  la necesidad  de reducir  la brecha  digital.  El Consejo  de 
los ADPIC  había  abordado  el comercio  electrónico  en su reunión  de junio sobre  la base de una 
solicitud  y una comunicación  de una delegación.  En los debates  también  se había  tratado  la cuestión  
de mantener  el Programa  de Trabajo  como  punto  permanente  del orden  del día del Consejo.  
No obstante,  seguía  sin llegarse  a un consenso  al respecto.  
3.266.   En cuanto  al CCM, aparte  de las consultas  dirigidas  por la Presidencia  en septiembre  y 
octubre  de 2022 sobre  la función  del CCM en la aplicación  de los mandatos  de la CM12,  incluido  el 
Programa  de Trabajo,  y una reunión  informal  celebrada  en octubre,  no se había  presentado  ninguna  
propuesta  al Consejo,  por lo que no había  habido  ningún  otro debate.  Una cuestión  común  que se 
había  planteado  era la organización  del trabajo.  Para algunos  Miembros,  el comercio  electrónico  era 
una cuestión  transversal;  por lo tanto,  los debates  debían  mantenerse  en el Consejo  General  y los 
órganos  subsidiarios  solo debían  desempeñar  un papel  complementario.  Por otra parte,  otros 
Miembros  consideraban  que todos  los órganos  encargados  de la aplicación  del Programa de Trabajo  
debían  participar  activamente  en la labor técnica  —incluido  sobre  la moratoria,  si así se les había  
encomendado — y después  informar  al Consejo  General.  
3.267.   La Presidenta , en nombre  de la Embajadora  Usha Dwarka -Canabady  (Mauricio),  Facilitadora  
del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  y la moratoria , formuló  la declaración  
siguiente22: 
3.268.   Desde  mi último  informe,  presentado  en la reunión  de mayo  del Consejo  General  
(JOB/GC/341 ), se han celebrado  tres debates  específicos.  El primero,  sobre  la facilitación  del 
comercio  digital  y la facilitación  de las transacciones  electrónicas,  tuvo lugar el 16 de mayo;  el 
segundo,  sobre  la industrialización  digital,  el 23 de junio;  y el tercero,  sobre  la moratoria,  el 18 de 
julio. De conformidad  con el calendario  de reuniones  previstas  hasta  la CM13  que se ha distribuido  
(ICN/GC/4 ), el 21 de septiembre  está programado  un debate  sobre  la transferencia  de tecnología  
relacionada  con el comercio  electrónico.  Deseo  recordar  que estas  cuestiones  fueron  seleccionadas  
sobre  la base de los temas  planteados  por los Miembros  el año pasado,  como  se puso de relieve  en 
mi informe  al Consejo  General  en diciembre  de 2022 (JOB/GC/330 ). Quiero  dar las gracias  a los 
Miembros  por su activa  participación  y expresar  mi reconocimiento,  en particular  a las delegaciones  
que presentaron  comunicaciones  escritas  e hicieron  exposiciones  detalladas,  que fueron  muy útiles  
para orientar  los debates  generales.  Permítanme  señalar  que en el documento  RD/GC/24/Rev.1  
figura  una lista completa  de las comunicaciones  de los Miembros  en el marco  del Programa  
de Trabajo.  
3.269.   En los debates  específicos  he seguido  alentando  a los Miembros  a que reflexio nen sobre  la 
función  que puede  desempeñar  la OMC,  ya sea por sí sola o en cooperación  con otras organizaciones.  
A este respecto,  las delegaciones  en general  coinciden  en cuanto  a la contribución  de la OMC como  
foro para los debates  estructurados  y el intercambio  de experiencias.  Muchas  de ellas también  
reiteraron  la importancia  del poder  de convocatoria  de la OMC para reunir  a organizaciones  
pertinentes  que trabajan  en esta esfera.  Algunas  hicieron  hincapié  en la necesidad  de un margen  de 
actuación  para promover  la industrialización  digital  y salvar  la brecha  digital.  Las delegaciones  
también  señalaron  la función  de la OMC en la prestación  de apoyo  para la asistencia  técnica  y la 
creación  de capacidad  pertinentes,  por ejemplo,  a través  del Instituto  de Formación  y Cooperación  
Técnica  (IFCT)  y la iniciativa  de Ayuda  para el Comercio.  Además,  ha habido  interés  en conocer  la 
perspectiva  del sector  privado  sobre  estas cuestiones.  Algunas  delegaciones  se refirieron  también  a 
la función  de formulación  de normas  de la OMC y a la pertinencia  de determinados  
acuerdos/compromisos  en materia  de comercio  electrónico.  
3.270.   Los días 1 y 2 de junio se celebró  un taller en el que participaron  varias  organizaciones  
intergubernamental es. Las delegaciones  participaron  activamente  en este evento.  Permítanme  
añadir  unas palabras  acerca  de la reunión  de la semana  pasada  sobre  la moratoria,  en la que se 
intensificaron  los debates,  incluidos  los relativos  al alcance,  la definición  y el impacto  de la moratoria,  
conforme  a la Decisión  de la CM12.  Ahora  contamos  con varias  comunicaciones  en las que se ponen  
de relieve  las opiniones  de los Miembros  y se detallan  los distintos  argumentos.  Los Miembros  
también  se han escuchado  unos a otros en más de una ocasión.  Confío  en que esto los ayudará  a 
impulsar  sus consultas  internas,  mientras  trabajamos  para lograr  una mayor  claridad  y buscar  la 
 
22 La declaración  de la Facilitadora  se distribuyó  posteriormente  con la signatura  JOB/GC/351 . WT/GC/M/205  
- 60 - 
  convergencia.  En cuanto  a las próximas  etapas,  después  del debate  específico  de septiembre,  los 
Miembros  tendrán  que centrarse  en identificar  posibles  resultados  y recomendaciones  para la CM13.  
El formato  de esas reuniones  puede  variar  según  sea necesario,  y podrían  añadirse  otras fechas  si 
es preciso  intensificar  nuestra  labor de cara a la CM13.  Pero permítanme  recordar  a los Miembros,  
una vez más, que son ellos quienes  están  al mando.  Mi función  consiste  simplemente  en facilitar  
estas  conversaciones.  Son los Miembros  quienes  definen  el fondo  y el ritmo  de la labor,  también  por 
lo que respecta  a las posibles  recomendaciones  o resultados.  
ii) Revitalización  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  y moratoria  
sobre  la imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas  - Solicitud  de 
la India  y Sudáfrica  
3.271.   La Presidenta  invitó  a la delegación  de la India a compartir  información  actualizada  sobre  el 
subpunto  "Revitalización  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  y moratoria  sobre  
la imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas".  
3.272.   El representante  de la India formuló  la declaración siguiente23: 
3.273.   Celebramos  los progresos  alcanzados  en relación  con el Programa  de Trabajo  sobre  el 
Comercio  Electrónico,  sobre  el cual se han mantenido  debates  de gran calidad  bajo el competente  
liderazgo  de la Embajadora  Usha Canabady.  No obstante,  las reuniones  con las organizaciones  
internacionales  celebradas  en junio podrían  haber  sido más productivas  si las opiniones  relacionadas  
con el desarrollo,  en lugar de ser solo mencionadas,  se hubieran  abordado  con respecto  al fondo.  
En cualquier  caso, observamos  finalmente  cierta  evolución  en los debates  acerca  del alcance  y la 
definición  de la moratoria  sobre  la imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  
electrónicas,  con respecto  a los cuales  corresponde  a los proponentes  de la moratoria  aclarar  su 
interpretación.  La India apoya  una participación  en el Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  
Electrónico  de la OMC de carácter  exploratorio  que no prevé  negociaciones,  como  parte  de la decisión  
de la CM12  relativa  a la revitalización  del Programa  de Trabajo.  Este año se celebraron  debates  
específicos  sobre  diversos  aspectos  del comercio  electrónico,  en los que la India presentó  dos 
documentos  sobre  temas  que se centraban  en las dimensiones  de desarrollo.  La India también  
realizó  intervenciones  detalladas  en diversas  sesiones  de los debates  estructurados.  En la 
comunicación  de la India sobre  la protección  del consumidor  en el comercio  electrónico  
(WT/GC/W/857 ) se aborda  detalladamente  el contexto  actual  del rápido  crecimiento  experimentado  
por el sector  del comercio  electrónico,  el paradigma  de la protección  del consumidor  en el comercio  
electrónico,  los desafíos  y las cuestiones  recurrentes  en la protección  del consumidor  en el comercio  
electrónico,  los aspectos  normativos  y una breve  descripción  de la labor a nivel internacional  sobre  
el tema en distintos  foros internacionales.  En otra comunicación  sobre  la función  de la infraestructura  
pública  digital  en la promoción  del comercio  electrónico  (WT/GC/W/863 ) se describen  los diversos  
desafíos  y problemas  que limitan  la adopción  y utilización  del comercio  electrónico,  el paradigma  de 
la infraestructura  pública  digital  y las características  idóneas  de una infraestructura  pública  digital  
buena.  En el documento  también  se destacan  algunos  proyectos  de infraestructura  pública  digital  
importantes,  como  los adoptados  en la India,  y los intentos  por fomentar  un debate  positivo  entre 
los Miembros  sobre  el tema.  
3.274.   Para terminar,  la India reitera  que actualmente  no hay un entendimiento  común  entre los 
Miembros  sobre  el alcance  o el impacto  de la moratoria.  La realidad  existente  en 1998,  cuando  los 
Miembros  de la OMC acordaron  por primera  vez establecer  la moratoria  temporal,  ha cambiado  
significativamente  durante  los dos decenios  posteriores.  Esos cambios  exigen  un nuevo  examen  de 
las implicaciones  de la moratoria  temporal,  especialmente  desde  la perspectiva  del desarrollo.  
La India y Sudáfrica  también  han presentado  varias  comunicaciones  conjuntas,  por ejemplo,  los 
documentos  WT/GC/W/798  y WT/GC/W/833 , en los que subrayan  el impacto  negativo  de la 
moratoria  en los Miembros  en desarrollo  y sugieren  que es importante  revisarla.  Acogemos  con 
satisfacción  el documento  WT/GC/W/875/Rev.1  y agradecemos  los esfuerzos  que hacen  Sudáfrica  y 
el Grupo  Africano  para recordarnos  que el mandato  original  del Programa  de Trabajo  sobre  el 
Comercio  Electrónico  debería  cumplirse  en su totalidad.  También  acogemos  con beneplácito  el 
documento  del Grupo  Africano  WT/GC/W/883 , en el que se subraya  la importancia  de revitalizar  el 
Grupo  de Trabajo  sobre  Comercio  y Transferencia  de Tecnología,  y el documento  WT/GC/W/888 , 
 
23 Atendiendo  a la petición  de la delegación,  la versión  más larga de la declaración,  presentada  después  
de la reunión,  se ha reflejado  en el acta de la reunión.  WT/GC/M/205  
- 61 - 
  que destaca  la importancia  de la transferencia  de tecnología  en el contexto  del Programa  de Trabajo  
sobre  el Comercio  Electrónico.  
iii) Revitalización  de la labor  realizada  en el marco  del Programa  de Trabajo  sobre  el 
Comercio  Electrónico  de 1998:  Enfoque  de desarrollo  para el Programa  de Trabajo  sobre  
el Comercio  Electrónico  - Comunicación  del Grupo  Africano  (WT/GC/W/875/Rev.1 ) 
3.275.   La Presidenta  invitó  al Camerún  a que comentara  la comunicación  del Grupo  Africano  titulada  
"Enfoque  de desarrollo  para el Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico".  
3.276.   El representante  del Camerún , en nombre  del Grupo  Africano , formuló  la declaración  
siguiente:  
3.277.   El Grupo  Africano  desea  dar las gracias  a la Embajadora  Usha Dwarka -Canabady  por su 
informe  y destaca  la importancia  de las sesiones  temáticas  que ha organizado;  asimismo,  reconoce  
las contribuciones  de los Miembros  durante  los debates.  En la comunicación  se subraya  la necesidad  
de revitalizar  el Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico,  en consonancia  con su 
dimensión  de desarrollo,  como  se indica  en el documento  WT/L/274 , y de acuerdo  con la importancia  
concedida  a este asunto  por los Ministros  en la CM12.  La atención  se centra  principalmente  en el 
mandato  de desarrollo  destinado  a garantizar  que los países  en desarrollo  se beneficien  del 
crecimiento  del comercio  electrónico  mundial.  Se necesitan  intervenciones  estratégicas  para 
impulsar  el crecimiento  y el bienestar,  apoyar  la industrialización  digital,  colmar  la brecha  digital  y 
promover  los sectores  digitales  nacionales  y las pequeñas  empresas  digitales  en los países  en 
desarrollo.  Hay que aplicar  un enfoque  orientado  al desarrollo  e inclusivo,  y alentar  a los países  en 
desarrollo  a que participen  no solo como  consumidores,  sino también  como  productores,  en el 
comercio  electrónico.  En el documento  se exponen  los elementos  fundamentales  para un programa  
orientado  al desarrollo,  a saber:  apoyar  la industrialización  digital,  solucionar  la brecha  digital,  
elaborar  marcos  jurídicos  y reglamentarios  propicios,  promover  los sectores  digitales  nacionales  y 
crear plataformas  digitales  nacionales  y regionales.  
3.278.   Además,  en la comunicación  se expresa  preocupación  acerca  de la falta de un entendimiento  
común  sobre  el alcance  y la definición  de las transmisiones  electrónicas,  que puede  provocar  
inseguridad  jurídica  y normativa  en las empresas  que participan  en el comercio  electrónico  
transfronterizo.  También  se pide claridad  sobre  el alcance  y la definición  de las transmisiones  
electrónicas  para entender  las consecuencias  que la moratoria  puede  tener en la industrialización  
digital.  Asimismo,  se pone de relieve  la importancia  de proseguir  la labor en el marco  del Programa  
de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  con miras  a garantizar  la inclusión  y ampliación  de los 
beneficios  del comercio  electrónico,  especialmente  para los países  en desarrollo.  Para facilitar  ese 
objetivo,  en la comunicación  se presentan  tres recomendaciones:  i) incluir  el Programa  de Trabajo  
como  punto  permanente  en el orden  del día del Consejo  General  y encomendar  a la Facilitadora  que 
informe  sobre  sus actividades  y los progresos  conseguidos;  ii) incluir  el Programa  de Trabajo  sobre  
el Comercio  Electrónico  como  punto  permanente  en el orden  del día de los órganos  competentes  de 
la OMC a los que se ha impartido  un mandato  en el documento  WT/L/ 274; iii) efectuar  un examen  
de los debates  en los órganos  encargados  de examinar  los progresos  conseguidos  en relación  con la 
dimensión  de desarrollo  del Programa  de Trabajo.  Para terminar,  quisiéramos  reiterar  la importancia  
de prestar  especial  atención  al desarrollo  en el sector  del comercio  electrónico  y de conseguir  
beneficios  más amplios  y una inclusión  mayor  para todos  los Miembros  de la OMC,  especialmente  
los Miembros  en desarrollo.  
3.279.   La Presidenta  recordó  que el Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  se estaba  
examinando  de forma  amplia  y efectiva  en los debates  específicos  bajo el competente  liderazgo  de 
la Facilitadora,  y dio las gracias  a esta por sus grandes  esfuerzos  por que los debates fueran  abiertos,  
transparentes  e inclusivos  y estuvieran  impulsados  por los Miembros.  La Presidenta  pidió a las 
delegaciones  que no repitieran  ni duplicaran  los debates  en curso  dirigidos  por la Facilitadora  e 
intervinieran  únicamente  si tenían  algo que añadir.  
3.280.   La representante  de Djibouti , en nombre  del Grupo  de PMA, formuló  la declaración  siguiente:  
3.281.   Felicitamos  a los Presidentes  de los órganos  de la OMC por sus informes  sobre  los progresos  
realizados  con respecto  al mandato  encomendado  al Consejo  General  por los Ministros  en la CM12  
de llevar  a cabo exámenes  periódicos,  especialmente  en relación  con el alcance,  la definición  y el WT/GC/M/205  
- 62 - 
  impacto  de la moratoria  sobre  la imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas.  
También  felicitamos  a la Facilitadora  del debate  estructurado  acerca  del Programa  de Trabajo  sobre  
el Comercio  Electrónico,  Excma.  Sra. Usha Dwarka -Canabady  (Mauricio),  por su informe  y sus 
incansables  esfuerzos  por hacer  avanzar  el debate.  Desde  la última  reunión  del Consejo  General,  se 
han mantenido  importantes  debates  en el contexto  de la revitalización  del Programa  de Trabajo  
sobre  el Comercio  Electrónico,  especialmente  sobre  los aspectos  del desarrollo.  Participamos  
activamente  en sus debates,  así como  en el taller organizado  los días 1 y 2 de junio de 2023,  al que 
asistieron  representantes  de las organizaciones  internacionales  pertinentes.  Esta actividad,  cuyo 
contenido  fue muy enriquecedor,  debería  repetirse  en el futuro.  Habida  cuenta  de las limitaciones  
de los PMA para participar  en el comercio  electrónico,  consideramos  que la dimensión  de desarrollo  
del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  reviste  gran importancia.  Por ese motivo,  el 
Grupo  de PMA está trabajando  en la actualización  de su comunicación  WT/GC/W/787  de 2019,  en la 
que se informaba  sobre  nuestras  dificultades  en el ámbito  del comercio  electrónico.  El Grupo  de PMA 
ha participado  activamente  en algunos  debates  específicos,  por ejemplo,  compartiendo  información  
sobre  la situación  reglamentaria  en los PMA con respecto  a la protección  de los consumidores,  la 
protección  de datos  y las transacciones  electrónicas,  entre  otros asuntos.  El Grupo  de PMA agradece  
la celebración  del último  debate  estructurado  y se congratula  de la intensificación  de los debates  
sobre  la moratoria,  en particular  acerca  de las experiencias  relacionadas  con la cuestión  de los 
aranceles  y la tributación  de las importaciones  de bienes  digitales.  
3.282.   El represe ntante  de Kenya , en nombre  del Grupo  ACP, formuló  la declaración  siguiente:  
3.283.   El Grupo  ACP aplaude  la excelente  organización  de los debates  específicos  acerca  del 
Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico,  liderados  por la Facilitadora,  Embajadora  Usha 
Dwarka -Canabady.  En los debates  específicos  se ha compartido  información  valiosa  y consideramos  
que gran parte  del material  aportado  a los debates  para la revitalización  del Programa  de Trabajo,  
en particular  sobre  los aspectos  del desarrollo,  puede  ofrecer  una idea clara de la posición  de los 
Miembros  con respecto  a las esferas  temáticas  abordadas.  Valoramos  el poder  de convocatoria  de 
la OMC,  que se ha puesto  en contacto  con otras instituciones  importantes  en vista de sus mandatos  
sobre  los temas  que hemos  examinado.  Asimismo,  se necesita  una serie de intervenciones  para 
garantizar  que los países  en desarrollo  que han quedado  rezagados  se puedan  poner  al día y utilizar  
el ecosistema  del comercio  electrónico  como  componente  clave de su desarrollo  económico  y social.  
Sigue  habiendo  demasiados  pocos  ejemplos  de países  en desarrollo  en condiciones  de beneficiarse  
del hecho  de ser productores  en esta esfera.  
3.284.   Con respecto  a la moratoria  sobre  la imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  
electrónicas,  sigue  habiendo  muchas  deficiencias.  No tenemos  claras  las diferencias  entre  los 
objetivos  de recaudación  de ingresos  de los Gobiernos  en las plataformas  de comercio  digital  y el 
objetivo  de aprovechar  la participación  de los consumidores  y las empresas  de los Miembros  en 
desarrollo  y los PMA que puedan  asumir  los costos  de los derechos  de aduana,  los impuestos  y otras 
cargas.  La transformación  experimentada  por el comercio  a raíz de los avances  tecnológicos  en el 
comercio  electrónico  presenta  varias  características  comunes  a todos  los países.  Sabemos  que 
esencialmente  no se aplicaban  derechos  al contenido  de la versión  física,  sino que se imponían  
aranceles  al soporte  informático  del software . Esta práctica  en el contexto  del GATT/OMC  se basaba  
en la Decisión  4.1 del GATT  sobre  la valoración  de los soportes  informáticos  con software  para 
equipos  de proceso  de datos,  de 24 de septiembre  de 1984,  para los Miembros  que eran parte en la 
Decisión.  En esta se establecía  que "se tomará  en consideración  únicamente  el costo  o valor del 
soporte  informático  propiamente  dicho".  Si todas  las transmisiones  electrónicas  se consideran  
servicios,  es importante  que los Miembros  aborden  las cuestiones  planteadas  sobre  las implicaciones,  
habida  cuenta  de lo que se comprendió  cuando  se alcanzaron  los compromisos  en materia  de 
servicios  en los modos  1 y 2. Según  entendemos,  todavía  no se ha consensuado  si el contenido  del 
software  corresponde  en un 100% a un servicio  o a un bien, o si se trata de un híbrido  de los dos. 
Sin embargo,  muchos  proponentes  de los compromisos  en materia  de servicios  y la moratoria  aplican  
un impuesto  o derecho  a la "importación"  de servicios  de otros países.  Hay que comprender  mejor  
el conjunto  de cargas,  derechos,  impuestos  y repercusiones  en el ámbito  digital,  también  en el 
contexto  de los bienes  o servicios.  De esta manera,  nuestros  Ministros  podrán  proporcionar  
orientaciones  claras  a los Miembros  en la CM13  sobre  la decisión  relativa  a la moratoria  y las 
próximas  medidas  en relación  con los temas  del Programa  de Trabajo,  incluidos  los sistemas  de 
reglamentación  del comercio  electrónico  relacionados  con el comercio.  Hasta  que tengamos  una 
comprensión  mejor  y recomendaciones  orientadas  a la búsqueda  de soluciones  con respecto  a las 
cuestiones  transversales  de la moratoria  para los Miembros  en desarrollo,  tal vez sería prudente  WT/GC/M/205  
- 63 - 
  mantener  el trato limitado  en el tiempo  concedido  a los derechos  de aduana  y las transmisiones  
electrónicas  en la OMC.  
3.285.   El representante  de Antigua  y Barbuda , en nombre  de la OECO , formuló  la declaración  
siguiente:  
3.286.   Para empezar,  nos sumamos  a las declaraciones  del Grupo  ACP y la CARICOM.  Permítanme  
dejar constan cia de nuestra  gratitud  a la Embajadora  Canabady  de Mauricio  por la increíble  labor 
que ha realizado  con el apoyo  de la Secretaría  para facilitar  la revitalización  del Programa  de Trabajo  
sobre  el Comercio  Electrónico,  como  la organización  de deliberaciones  sobre  la moratoria.  
Seguiremos  prestándole  todo nuestro  apoyo.  También  pedimos  pragmatismo,  en particular  en lo 
que respecta  a la moratoria,  y esperamos  alcanzar  un consenso  acerca  de su prórroga.  Consideramos  
que la moratoria  desempeña  un papel  fundamental  en los ecosistemas  más amplios  del comercio  
electrónico  y digital.  Y creemos  que la supresión  de la moratoria  afectaría  negativamente  a los 
consumidores  y el entorno  comercial.  Asimismo,  no solo es probable  que resulte  difícil en la práctica  
imponer  derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas,  sino también  que cualquier  aumento  
de los ingresos  sea marginal,  o incluso  que se registre  una pérdida  neta. Agradecemos  al Grupo  
Africano  su comunicación  acerca  de un enfoque de desarrollo  para el Programa  de Trabajo  sobre  el 
Comercio  Electrónico,  conscientes  de que los Ministros  acordaron  en la CM12  revitalizar  la labor 
realizada  en el marco  del Programa  de Trabajo  en consonancia  con su dimensión  de desarrollo.  
Apoyamos  ampliamente  muchos  de los principios  de la propuesta  del Grupo  Africano.  Gran parte de 
esos principios  confirman  la necesidad  de que la OMC intensifique  su colaboración  con las partes  
interesadas  externas,  especialmente  las organizaciones  intergubernamentales,  el sector  privado  y 
las instituciones  académicas,  para avanzar  en los debates  sobre  las necesidades  de desarrollo  del 
comercio  electrónico  de los Miembros  en desarrollo  y los Miembros  menos  adelantados  y encontrar  
soluciones  a ellas. 
3.287.   La representante  de Trinidad  y Tabago , en nombre  de la CARICOM , formuló  la declaración  
siguiente:  
3.288.   La CARICOM  sigue  atribuyendo  gran importancia  al Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  
Electrónico  y su revitalización.  A este respecto,  agradecemos  tanto al Grupo  Africano  como  a la India 
y Sudáfrica  sus comunicaciones  en el marco  de este punto  del orden  del día y celebramos  que se 
destaque  en ellas la dimensión  de desarrollo  de nuestra  labor.  También  agradecemos  a la 
Embajadora  Dwarka -Canabady  su informe  y sus reflexiones  sobre  lo que tenemos  por delante  de 
cara a la CM13.  Aprovechamos  esta oportunidad  para reiterar  que nos complace  el enfoque  adoptado  
para nuestra  labor este año bajo la dirección  de la Facilitadora.  Consideramos  que la frecuencia  de 
nuestro  diálogo  y nuestro  intercambio  de experiencias,  y el espíritu  en que se han llevado  a cabo,  
han sido útiles  y constructivos.  Agradecemos  a la Facilitadora  que haya velado  por que fuéramos  
fieles al objetivo  de abordar  los asuntos  del comercio  electrónico  relacionados  con el comercio  
planteados  por los Miembros,  lo que significa  que no hemos  eludido  los temas  más complicados.  
El enfoque  en la dimensión  de desarrollo  ha permitido  comprender  mejor  nuestras  limitaciones,  pero 
también  las oportunidades  que existen  de recabar  el apoyo  de la OMC y otras organizaciones  
internacionales.  
3.289.   Asimismo,  hemos  respetado,  siguiendo  la orientación  de la Facilitadora,  las instrucciones  de 
los Ministros  acerca  de la intensificación  de nuestros  debates  sobre  la moratoria,  en el marco  de los 
dos debates  específicos  sobre  la moratoria  mantenidos  hasta  la fecha  este año y de nuestro  diálogo  
sobre  el tema con expertos  de las organizaciones  internacionales  pertinentes  a principios  de junio.  
Reconocemos  que la moratoria  es una cuestión  importante  para muchas  delegaciones  y que, a pesar  
de la clara formulación  de las distintas  perspectivas  sobre  su renovación,  persiste  la divergencia  de 
opiniones.  Señora  Presidenta,  dada la importancia  que la CARICOM  atribuye  a nuestra  labor en el 
marco  del Programa  de Trabajo  y la moratoria,  estamos  muy interesados  en evitar  un estancamiento  
de esta cuestión  en la CM13.  Preferiríamos  que se acordara  un texto al respecto  antes  de la 
Conferencia  Ministerial.  El calendario  establecido  por la Facilitadora  nos permite  dedicar  algunos  
meses  a centrarnos  en esta tarea.  De todas  maneras,  nos preguntamos  si para esta tarea concreta  
no serían  útiles  las aportaciones  de responsables  de la adopción  de decisiones  de más alto nivel,  
como  nuestros  altos funcionarios,  en los meses  previos  a la CM13.  Teniendo  en cuenta  las 
observaciones  formuladas  por la Presidenta  del CNC la semana  pasada  relativas  a determinar  la 
situación  en septiembre,  en el momento  de la preparación  del orden  del día para la Reunión  de Altos 
Funcionarios , se podría  considerar  la posibilidad  de recabar  aportaciones  y orientaciones  de nuestros  
altos funcionarios  sobre  este asunto  en octubre.  WT/GC/M/205  
- 64 - 
  3.290.   La representante  de Samoa , en nombre  del Grupo  del Pacífico , formuló  la declaración  
siguiente:  
3.291.   Nos sumamos  a la declaración  formulada  por el Grupo  ACP. Deseamos  agradecer  a la 
Facilitadora,  Embajadora  Canabady,  su informe  acerca  de los debates  específicos  y las consultas  que 
ha celebrado.  También  apreciamos  el intercambio  de experiencias  y conocimientos  de los Miembros  
durante  los debates,  que nos han ayudado  a comprender  mejor  las diversas  cuestiones  que debemos  
abordar  en esta esfera  multifacética.  Tan solo en la región  del Pacífico,  nuestras  islas presentan  
diferentes  niveles  de progreso  o desarrollo  en el sector  de las tecnologías  de la información  y las 
comunicaciones  y el comercio  electrónico.  A pesar  de nuestras  distancias  geográficas,  las 
disparidades  y los desafíos  a los que nos enfrentamos  se ponen  de manifiesto  en muchos  casos  en 
el entorno  digital.  Por consiguiente,  el Grupo  reconoce  la importancia  de avanzar  en los debates  
sobre  el Programa  de Trabajo,  especialmente  en cuanto  a la dimensión  de desarrollo,  para reducir  
la brecha  digital  a la que se enfrentan  los países  en desarrollo  y los PMA. También  acogemos  con 
satisfacción  el enfoque  del siguiente  debate  específico  celebrado  en septiembre  sobre  la 
transferencia  de tecnología  relacionada  con el comercio  electrónico,  que es una esfera  importante.  
En cuanto  a las comunicaciones  de la India y Sudáfrica,  así como  del Grupo  Africano,  les 
agradecemos  sus ideas,  que son útiles  para evaluar  y prever  nuestra  labor en el marco  del Programa  
de Trabajo.  Mientras  nos preparamos  para la CM13  y en vista de la decisión  de la CM12  sobre  la 
moratoria,  es importante  proseguir  los debates  sobre  esta cuestión  para velar por que se logre una 
decisión  equilibrada  en la CM13.  
3.292.   El representante  de Singapur  formuló  la declaración  siguiente:  
3.293.   Gracias,  Sra. Presidenta,  por presentar  el informe  en nombre  de la Facilitadora,  cuya gestión  
de los debates  específicos  ha sido ejemplar.  Deseamos  agradecer  también  a la India y a Sudáfrica  
sus presentaciones.  Permítanme  formular  tres observaciones.  En primer  lugar,  la revitalización  del 
Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  ha sido útil. Ha permitido  a los Miembros  
aprender  de las experiencias  de los demás  y, lo que es más importante,  comprender  mejor  las 
posiciones  respectivas.  En este contexto,  Singapur  sigue participando  activamente  en el Programa  
de Trabajo,  y compartimos  nuestras  experiencias  en materia  de digitalización  del comercio  en mayo 
y, junto con un grupo  de 14 Miembros,  copatrocinamos  la comunicación  (WT/GC/W/875 ) relativa  al 
alcance,  la definición  y el impacto  de la moratoria  sobre  la imposición  de derechos  de aduana  a las 
transmisiones  electrónicas,  donde  se abordaban  directamente  las preguntas  de algunos  Miembros  
con preocupaciones  sobre  la moratoria.  En segundo  lugar,  no hay que repetir  posiciones  arraigadas,  
que no favorecen  un diálogo  significativo  y productivo.  Singapur  sigue decidido  a contribuir  a los 
debates  basados  en datos  empíricos  para que podamos  avanzar  en estas cuestiones.  En la última  
sesión  específica,  el sólido  intercambio  de opiniones  puso de relieve  la importancia  de la moratoria  
para las empresas  y los consumidores,  en particular  en los pequeños  países  en desarrollo  Miembros  
y los PMA. En un reciente  informe  del Marco  Integrado  mejorado  (MIM)  se pone de relieve  que la 
moratoria  sirve a los intereses  a largo plazo  de los PMA, en la medida  en que proporciona  mayor  
certidumbre  y previsibilidad  a las empresas,  así como  a las personas  con preparación  especializada  
que buscan  oportunidades  de empleo  en las plataformas  digitales  de trabajo.  Por ejemplo,  en el 
informe  se señaló  que Bangladesh  ocupaba  el segundo  lugar en cuanto  a los trabajadores  
contratados  a través  de la plataforma  Upwork , que ofrece  oportunidades  de trabajo  contractual  a 
distancia  en diversos  sectores  para los profesionales  expertos.  En tercer  lugar,  debemos  lograr  un 
resultado  sostenible  con respecto  a la moratoria.  Como  ha destacado  la Directora  General  Ngozi,  
hay que definir  entregables  significativos  para la CM13,  y la prórroga  de la moratoria  debería  ser 
uno de ellos.  De lo contrario,  se enviará  una señal negativa  a los círculos  económicos  y se socavará  
la capacidad  de la OMC para responder  de manera  eficaz  a la transformación  digital.  
3.294.   La representante  del Canadá  formuló  la declaración  siguiente:  
3.295.   Agradecemos  a la Facilitadora  el informe  y la labor específica  llevada  a cabo en relación  con 
estas  importantes  cuestiones  que se están  tratando  en el marco  del Programa  de Trabajo  sobre  el 
Comercio  Electrónico.  Gracias  a su liderazgo,  hemos  revitalizado  completamente  el Programa  de 
Trabajo.  El Canadá  celebra  el nivel de participación  en la última  sesión  específica,  que se centró  en 
la moratoria.  Sobre  la base de la comunicación  que figura  en el documento  WT/GC/W/889  del 
Canadá  y otros copatrocinadores,  muchas  delegaciones  reiteraron  los beneficios  de larga data de la 
no imposición  de derechos  de aduana,  incluso  para los Miembros  en desarrollo  y, en particular,  para 
las mipymes  y los consumidores,  y apoyaron  la prórroga  de la moratoria.  Como  se ha indicado  antes,  
reiteramos  nuestra  disposición  a continuar  con el debate  antes  de la CM13,  y observamos  el gran WT/GC/M/205  
- 65 - 
  interés  expresado  por escuchar  más la opinión  del sector  privado  y las instituciones  académicas;  
consideramos  que esto contribuiría  a hacer  avanzar  las conversaciones.  El Canadá  también  reconoce  
que, en el marco  del Programa  de Trabajo,  es necesario  seguir  intercambiando  opiniones  sobre  las 
cuestiones  de desarrollo  más amplias  relacionadas  con el comercio  electrónico,  incluida  la reducción  
de la brecha  digital.  A ese respecto,  acogemos  con satisfacción  el documento  revisado  del Grupo  
Africano  de cara a la CM13,  y los Miembros  pueden  contar  con nuestro  compromiso  constante  y 
constructivo.  
3.296.   El representante  del Japón  formuló  la declaración  siguiente:  
3.297.   El Japón  expresa  su sincero  agradecimiento  a la Embajadora  Canabady  por su liderazgo  en 
los debates  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico.  En las últimas  siete reuniones,  
diversos  Miembros  han planteado  cuestiones  pertinentes,  compartido  sus propias  experiencias  y 
mantenido  debates  constructivos.  Gracias  al taller de dos días celebrado  en junio con las 
organizaciones  internacionales  competentes,  comprendimos  mejor  las actividades,  los proyectos,  las 
medidas  o las investigaciones  de esas organizaciones.  El Japón  considera  que la sesión  específica  
sería el lugar adecuado  para que los Miembros  mantengan  debates  significativos  y eficaces,  a fin de 
obtener  resultados  en el poco tiempo  que queda  de aquí a la CM13.  Asimismo,  consideramos  que si 
pudiéramos  celebrar  algunas  reuniones  e invitar  a ellas a personas  del sector  empresarial  y las 
institucio nes académicas  de manera  formal  o informal  se obtendría  un mayor  valor añadido.  De cara 
a la CM13,  creemos  en la necesidad  de demostrar  cómo  puede  la OMC desempeñar  una función  
sustantiva  en el comercio  electrónico.  El Japón  considera  que la moratoria  ha proporcionado  
certidumbre  y previsibilidad  tanto a los consumidores  como  a las empresas,  incluidas  las mipymes,  
y ha fomentado  el desarrollo  del comercio  digital  en el marco  del sistema  multilateral  de comercio.  
Así pues,  aunque  el Japón  cree que la moratoria  debería  acabar  teniendo  carácter  permanente,  en 
la CM13  deberíamos  mantener  esta importante  norma.  En el mismo  orden  de ideas,  el Japón  está 
dispuesto  a contribuir  en todo momento  al debate  sobre  el aspecto  del comercio  electrónico  
relacionado  con el desarrollo  en el marco  del Programa  de Trabajo.  
3.298.   El representante  de Nigeria  formuló  la declaración  siguiente:  
3.299.   Nigeria  desea  agradecer  a la India y Sudáfrica  que hayan  solicitado  la inclusión  de este punto  
en el orden  del día. Acogemos  con agrado  el actual  diálogo  constructivo  de los Miembros  con respecto  
a la dimensión  de desarrollo  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico.  Apoyamos  el 
Programa  de Trabajo  y esperamos  con interés  la adopción  de un programa  inclusivo y orientado  al 
desarrollo  en la CM13.  En cuanto  a la moratoria  sobre  la imposición  de derechos  de aduana  a las 
transmisiones  electrónicas,  Nigeria  tiene presentes  los efectos  negativos  de un entorno  mundial  de 
comercio  electrónico  imprevisible  para las empresas  y los consumidores,  como  es probable  que 
ocurra  en caso de no renovarse  la moratoria.  Creemos  que los beneficios  de la moratoria  superan  a 
sus costos.  A nuestro  juicio,  la no renovación  solo significará  que la OMC ha optado  por no responder  
a las realidades  económicas  del siglo XXI. Por ello, Nigeria  respalda  la prórroga  de la moratoria  en 
la CM13.  
3.300.   La representante  de la Argentina  formuló  la declaración  siguiente:  
3.301.   Agradecemos  el informe  de la Embajadora  Canabady  y expresamos  nuestra  satisfacción  por 
la revitalización  de las discusiones  en el Programa  de Trabajo  sobre  Comercio  Electrónico.  
Reiteramos  nuestra  disposición  a continuar  este proceso  de acuerdo  a la modalidad  propuesta  por 
la Embajadora  Canabady,  esto es, buscar  puntos  de convergencia  que nos permitan  arribar  a un 
resultado  sustantivo  para la CM13.  La Argentina  coincide  con los aspectos  fundamentales  del 
documento  del Grupo  Africano  en cuanto  a que los beneficios  de las tecnolo gías digitales  y del 
comercio  electrónico  no son automáticos  para los países  en desarrollo,  entre  otras razones  por la 
falta de infraestructura,  acceso  al financiamiento,  acceso  a la tecnología  y al know  how. 
La incorporación  de la tecnología  a la vida diaria  presenta  nuevas  oportunidades  de crecimiento,  
trabajo  y desarrollo.  Los países  se enfrentan  al desafío  de cómo  utilizar  la tecnología  para aprovechar  
al máximo  esas oportunidades.  Es necesario  trabajar  para que los beneficios  de estas innovaciones  
se distribuyan  con justicia  y equilibrio.  No podemos  dejar de referirnos  a las brechas  digitales,  que 
tienen  múltiples  aspectos:  están  en las habilidades,  el alfabetismo  digital,  así como  las capacidades  
para crear contenidos,  usar las TIC para desarrollar  y expandir  negocios,  incluyendo  el comercio  
electrónico.  Aprovechar  la tecnología  también  requiere  de un marco  normativo  sólido  y enfocado  en 
dar confianza  a los consumidores  para fomentar  las operaciones  de comercio  en línea.  WT/GC/M/205  
- 66 - 
  3.302.   La revitaliz ación del Programa  de Trabajo  en respuesta  al mandato  de la CM12  y los debates  
realizados  en los meses  precedentes  nos han dado la oportunidad  para que los Miembros  expresemos  
nuestros  puntos  de vista,  destaquemos  dificultades  y compartamos  nuestras  experiencias  en materia  
de comercio  electrónico.  Consideramos  que con esta base en ciertos  temas  ya podemos  empezar  a 
encontrar  puntos  de convergencia.  En otros temas,  como  la moratoria  a las transmisiones  
electrónicas,  persiste  una marcada  diferencia  de puntos  de vista.  Esperamos  que las discusiones  
sigan  con el mismo  espíritu  constructivo  y de buena  fe para que podamos  también  en estos  temas  
encontrar  puntos  de convergencia  con anticipación  a la reunión  de nuestros  ministros.  La Argentina  
puede  acompañar  la propuesta  de ciertos  Miembros  para que el tema de la moratoria  se incluya  
como  uno de los debates  en la Reunión  de Altos Funcionarios  prevista  para el mes de octubre.  
3.303.   El representante  del Pakistán  formuló  la declaración  siguiente:  
3.304.   Quisiera  dar las gracias  a la India y a Sudáfrica  y expresar  apoyo  a sus esfuerzos  por 
mantener  este importante  punto  en el orden  del día del Consejo  General.  También  doy las gracias  a 
Sudáfrica  por su comunicación.  Si bien estamos  abiertos  a nuevos  debates  y nuevos  datos  sobre  la 
cuestión,  ahora  tenemos  que valorar  y comparar  los costos  que algunos  países  en desarrollo  y PMA 
Miembros  han tenido  que afrontar  en el marco  de la moratoria,  así como  las ventajas  comparativas,  
y determinar  en qué medida  ha ayudado  la moratoria  a los Miembros  en desarrollo  en sus esfuerzos  
de industrialización  mediante  la transferencia  de tecnología.  Para permitir  el crecimiento  digital  en 
los países  en desarrollo,  sobre  todo si no hay una transferencia  sustancial  de tecnología  ni otros 
factores  favorables,  el Pakistán  considera  que hay que plantearse  poner  fin a la moratoria.  
3.305.   El representante  de Australia  formuló  la declaración  siguiente:  
3.306.   A lo largo del último  año, los Miembros  han mantenido  una participación  muy reflexiva  y 
considerada  en relación  con el Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico.  Eso es lo que los 
Miembros  pidieron,  y es lo que estamos  viendo,  y damos  las gracias  a la Embajadora  Canabady  por 
su cuidadosa  gestión  del proceso.  Es evidente  que estamos  cumpliendo  con éxito el mandato  que se 
nos encomendó  en la CM12  de revitalizar  el Programa  de Trabajo,  y que este está propiciando  
muchos  debates  productivos  sobre  cuestiones  clave para impulsar  el crecimiento  continuo  de la 
economía  digital  mundial.  Australia  tiene el placer  de copatrocinar  la comunicación  conjunta  
WT/GC/W/889 , presentada  por el Canadá  en la sesión  específica  del Programa  de Trabajo  la semana  
pasada.  Mediante  esta comunicación,  una amplia  gama  de copatrocinadores,  de diferentes  regiones  
y en distintas  etapas  de desarrollo,  han respondido  de buena  fe a las solicitudes  de aclaración  del 
alcance,  la definición  y el impacto  de la moratoria.  En la comunicación  también  se ponen  de relieve  
las consecuencias  de poner  fin a la moratoria,  a saber,  una disminución  de los ingresos,  la 
competitividad,  la productividad  y la innovación  para los Miembros  que opten  por aplicar  derechos.  
Australia  consideraba  muy alentador  que muchos  Miembros  hubieran  expresado  su apoyo  a la 
prórroga  de la moratoria  en la reunión.  
3.307.   En cuanto  a la inclusión,  hemos  escuchado  muchas  opiniones  en el debate  sobre  la reducción  
de la brecha  de desarrollo.  Si dejamos  que la moratoria  expire  se agrandará  la brecha  de desarrollo.  
Australia  está estudiando  el impacto  de la moratoria  en el género,  a través  del grupo  
Trade  Experettes,  que está organizando  talleres  en diversas  regiones.  De nuevo,  estamos  
constatando  que la moratoria  es importante  para promover  la inclusión.  A través  de los debates  que 
hemos  celebrado  en el marco  del Programa  de Trabajo,  entre  otras cosas,  sobre  la brecha  digital,  
los Miembros  han tratado  de destacar  el poderoso  papel  del comercio  electrónico  para impulsar  el 
desarrollo  y han compartido  opiniones  sobre  cómo  podemos  ayudar  a los países  en desarrollo  y los 
países  menos  adelantados  Miembros  a beneficiarse  del comercio  electrónico.  Reconocemos  la labor 
continua  que queda  por hacer  en este ámbito  y tomam os nota de las sugerencias  que figuran  en la 
comunicación  WT/GC/W/888  distribuida  por el Grupo  Africano.  Deseo  sumarme  al llamamiento  de 
Trinidad  y Tabago:  necesitamos  certidumbre,  lo que significa  que necesitamos  tener  un proyecto  de 
decisión  con antelación  y mucho  antes  de finales  de año. 
3.308.   El representante  de Túnez  formul ó la declaración  siguiente:  
3.309.   Damos  las gracias  a la Facilitadora,  Embajadora  Dwarka -Canabady,  por su competente  
dirección.  Los debates  específicos  mantenidos  hasta  la fecha  nos han ayudado  a seguir  examinando  
las cuestiones  temáticas  relativas  al Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico,  en 
particular  en lo referente  a la dimensión  de desarrollo.  Las reuniones  han confirmado  la prioridad  WT/GC/M/205  
- 67 - 
  que los países  en desarrollo  atribuyen  al margen  de actuación  para estimular  el crecimiento  del 
sector.  La comunicación  revisada  del Grupo  Africano,  a la que nos sumamos  plenamente,  refleja  el 
sólido  compromiso  de los países  en desarrollo  de ser los principales  artífices de un Programa  de 
Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  ambicioso  y centrado  en el desarrollo,  que permita  abordar  
de manera  apropiada  los retos a los que se enfrentan  y que procure dar respuestas  adecuadas  a las 
cuestiones  conexas,  incluidas  las referidas  al cierre  de la brecha  digital,  la carga  fiscal sobre  las 
transacciones  electrónicas,  la protección  de los consumidores  y de los datos  y el establecimiento  de 
sistemas  de pago seguros.  Además,  los aspectos  planteados  por Sudáfrica,  la India y otras 
delegaciones  en sus diversas  comunicacione s acerca  del papel  de la moratoria  sobre  la imposición  
de derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas  en el logro de los objetivos  de política  digital  
o las estrategias  de industrialización  digital  se verían favorecidos si llevaran  a una decisión  clara,  en 
particular  si los argumentos  de quienes  abogan  por una moratoria  permanente  se basan  en datos  
empíricos  y arrojan  luz sobre  el alcance  de las transacciones  electrónicas.  En lo referido  a la función  
de la OMC,  los Miembros  deberían  trabajar  para identificar  los medios para que la Organización  
pueda facilitar  la transferencia  de tecnología  digital,  mejorar  el acceso  a ella y crear capacidades  y 
competencias  en materia  de digitalización  a fin de salvar  la creciente  brecha  digital. Al mismo  tiempo,  
si queremos  abordar  mejor  las disparidades  actuales  e identificar  las esferas  que debemos  
desarrollar,  es fundamental  que exploremos  las flexibilidades  existentes  en determinados  Acuerdos  
de la OMC,  entre  ellos, el Acuerdo  sobre  los ADPIC  y el Acuerdo  SMC, y que evaluemos  la eficacia  
de su contribución  al desarrollo  de los sectores  digitales  en los países  en desarrollo  Miembros y 
los PMA y a la creación  de capacidad  en sus pymes,  así como  su inclusión  en el comercio  electrónico  
mundial.  
3.310.   El representante  de Nepal  formul ó la declaración  siguiente:  
3.311.   Mi delegación  se suma  a la declaración  del Grupo  de PMA y desearía  añadir  algunos  puntos:  
mi delegación  quisiera  agradecer  a la Facilitadora  su informe  y valora  sus esfuerzos.  A raíz del escaso 
y deficiente desarrollo  tecnológico  y de la brecha  digital,  los PMA no han podido  aprovechar  las 
oportunidades  que ofrece  el comercio  electrónico  ni beneficiarse  de ellas, lo que podría  ampliar  aún 
más la brecha  existente  entre  los Miembros  en el futuro.  El crecimiento  del comercio  electrónico  se 
ha traducido  en un entorno  de mayor  dinamismo.  El Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  
Electrónico  debe ser capaz  de dar respuesta  a los desafíos  que enfrentan  los PMA reforzando  el 
apoyo  en los aspectos  relativos al desarrollo  y brindando  apoyo  técnico.  Acogemos  con satisfacción  
el debate  celebrado sobre  la moratoria,  y consideramos  que es necesario  proseguir  las deliberaciones  
para aportar más claridad sobre el alcance  y la definición.  Mi delegación  agradece  a la India,  a 
Sudáfrica  y al Grupo  Africano  la importante  propuesta,  y está dispuest a a proseguir  los debates.  
3.312.   El representante  de Egipto  formul ó la declaración  siguiente:  
3.313.   Ante todo, quisiéramos  agradecer  a la Embajadora  Usha Canabady  su informe,  y encomiarla  
por sus grandes  esfuerzos  para facilitar  el debate  sobre  esta cuestión.  Esperamos  con interés  
proseguir  los debates  tras la pausa  estival,  a fin de definir  con mayor  detalle  los posibles  resultados  
concretos  que podríamos  alcanzar  en la CM13.  Agradecemos  a la India y a Sudáfrica  por haber  
presentado  nuevamente  su propuesta  sobre  la revitalización  del Programa  de Trabajo  sobre  el 
Comercio  Electrónico  y la moratoria sobre  la imposición  de derechos  de aduana  a las transmisiones  
electrónicas.  Asimismo,  quisiéramos  manifestar  que respaldamos plenamente el documento  del 
Grupo  Africano  distribuido con la signatura WT/GC/W/875/Rev.1 . La revitalización  del Programa  de 
Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  debe priorizar  el desarrollo  y servir  como  medio  para que los 
países  en desarrollo  y los PMA Miembros  utilicen  el comercio  electrónico  para impulsar el crecimiento  
económico  y el desarrollo  sostenible.  Las brechas  y las necesidades  existentes  en los países  en 
desarrollo  ponen de manifiesto que para esos países los beneficios  del crecimiento  del comercio  
electrónico  mundial  no serán  automático s. La situación  exige  intervenciones  estratégicas  a todos  los 
niveles,  tanto  a escala  nacional  como  internacional,  así como  posibilitar que los países  en desarrollo  
adapt en sus capacidades  productivas  y su competitividad  comercial  a fin de tener  en cuenta  esa 
evolución.  Reconocemos  los esfuerzos  conjuntos  de la OMC y del Banco  Mundial  en este sentido.  
3.314.   Además,  para garantizar  que el comercio  electrónico  contribuya  de manera  eficaz  a lograr  el 
desarrollo  sostenible,  es necesario  examinar  sus posibles  efectos  sobre  otras esferas  de política,  
entre  ellas las políticas  industriales,  comerciales  y ambientales.  También  es necesario  realizar  un 
análisis  de los costos  y los beneficios  de la moratoria  en el marco de todas las situaciones hipotéticas 
—ya sea que se decida  terminarla,  prorrogarla  o mantenerla —, a fin de evaluar  las eventuales 
consecuencias  que podría implicar cada una de estas situaciones en los países  en desarrollo.  WT/GC/M/205  
- 68 - 
  Además,  consideramos  que los países  en desarrollo  deben  participar  de manera efectiva en el 
comercio  electrónico,  para lo que deben  dejar de ser meros  consumidores  y transformarse  en 
productores.  Para lograrlo,  el programa  orientado al desarrollo  en el ámbito del comercio  electrónico  
debería  incluir,  entre  otras cosas,  la promoción  de los sectores  digitales  y de los pequeños  
empresarios  digitales  a nivel nacional  y la creación de plataformas  digitales  nacionales  y regionales  
en los países  en desarrollo,  junto  con una reforma  de la reglamentación;  asimismo,  es preciso  crear 
la infraestructura  digital  necesaria  y abordar  las cuestiones  referidas  a la brecha  digital  y la 
conectividad.  Para concluir,  quisiéramos  recalcar  que para aprovechar todo el potencial  del comercio  
electrónico  se necesita  cooperación  internacional,  lo que incluye  intercambiar  buenas  prácticas  y 
promover el acceso  a la tecnología,  así como la inclusión,  a fin de garantizar  que nadie  se quede  
atrás.  Nos sumamos  a la declaración  formulada  por el Grupo  Africano.  
3.315.   El representante  del Ecuador  formul ó la declaración  siguiente:  
3.316.   Quiero  empezar  por agradecer  el gran trabajo  de la Embajadora  Usha Canabady  en la 
facilitación  del Programa  de Trabajo  sobre el Comercio  Electrónico  y la moratoria.  El debate  respecto  
de la indust rialización  digital  que se llevó a cabo en junio pasado  fue útil e importante.  Para el 
Ecuador,  la infraestructura  en Tecnologías  de la Información  y Comunicación  (TIC) es uno de los 
principales  ejes para que el comercio  electrónico  prospere;  por esta razón,  y en este marco  la mejora  
de acceso  a servicios  de TIC y alfabetización  digital.  Es importante  la accesibilidad  a las herramientas  
digitales,  y que el internet  fijo y móvil  sea accesible  por medio  de redes  fijas o móviles , y para ello 
las regulaciones  que promuevan  un mejor  acceso  en zonas  rurales,  por ejemplo,  constituyen  
herramientas  clave para ampliar  los beneficios  del comercio  electrónico.  Dado el creciente  número  
de intercambios  comerciales  digitales  por parte de mipymes  y el pago por medios  electrónicos,  la 
principal  necesidad  para mi país es contar  con una red logística  confiable  y con plataformas  digitales  
que las mantengan  conectadas  con sus clientes  de manera  local y transfronteriza,  lo cual deberá  
avanzar  a partir  de las normativas  recientemente  implementadas , como  es el caso de la Ley de 
Protección  de Datos  Personales  y la Ley Fintech,  y nuestros  esfuerzos  hacia mejores  políticas  de 
protección  al consumidor.  
3.317.   Presidenta,  para el Ecuador,  como  para otros Miembros  que han tomado  la palabra,  el 
comercio  digital  contribuye  y puede  aportar  aún más a los Objetivos  de Desarrollo  Sostenible.  Por 
este motivo,  la comunidad  internacional  no debe olvidar  que la brecha  digital  sigue  siendo  un 
obstáculo  real y difícil de superar,  cuya existencia  priva de oportunidades  para promover  el desarrollo  
sostenible.  La brecha  digital  impide  que muchos  Estados  y millones  de personas  aprovechen  las 
oportunidades  del mundo  digital.  La transformación  digital,  la conectividad,  la inclusión  financiera  
que esta facilita,  el soporte  digital  para el empoderamiento  de mujeres  y para pequeñas  y medianas  
empresas , son vitales  para el fomento  comprensivo  e inclusivo  del comercio  y actividad  económica  
en el Ecuador  y otros países  en desarrollo.  Respecto  de la moratoria  de derechos  aduaneros,  desde  
nuestra  perspectiva,  esta atiende  intereses  de Miembros en desarrollo  a través  de la vigorización  del 
comercio,  lo cual va en provecho  de estos Miembros , de sus sociedades  y, en general,  del sistema  
internacional  de comercio.  Ya hemos  manifestado  esta posición  del Ecuador  en otras ocasiones  y 
con argumentos  que no voy a reiterar,  pues son conocidos.  La moratoria  se ha probado,  para mi 
país, como  una herramienta  adecuada  que contribuye  a incentivar  la innovación  y promover  la 
digitalización  en general,  y aprovechar  y multiplicar  las oportunidades  económicas  a través  de un 
comercio  electrónico  previsible,  confiable  e inclusivo.  
3.318.   El representante  de Costa  Rica formul ó la declaración  siguiente:  
3.319.   Quisiera,  en primer  lugar,  agradecerle  a la Embajadora  Dwarka ‑Canabady  por su informe  
como  Facilitadora.  A Costa  Rica le complace  el trabajo  que estamos  llevando  a cabo bajo su direcci ón 
y, en particular,  la participaci ón activa  de los Miembros.  Tanto  el taller de inicios  de junio,  con 
organizaciones  internacionales,  como  la sesión  específica sobre  la moratoria  sobre  los aranceles  para 
el comercio  electrónico  de la semana  pasada , han sido oportunidades  valiosas  para intercambiar  
experiencias  y tener  discusiones  basadas  en datos  y evidencia  sobre  los temas  incluidos  bajo el 
programa  de trabajo.  Para Costa  Rica es fundamental  mantener  la moratoria  y de una vez por todas  
convertirla  en permanente.  Desde  la primera  decisi ón sobre  la moratoria  Costa  Rica ha apoyado  un 
compromiso  permanente  sobre  la no imposición  de aranceles  al comercio  electrónico.  
La participación  exitosa  de Costa  Rica en el comercio  de microprocesadores  y productos  electrónicos  
y dispositivos  médicos  con componentes  de alto valor agregado  de tecnología  de la información  y 
las telecomunicaciones , y su participación  también  exitosa  en los servicios  de tecnología  de la 
información  y en servicios  corporativos  de back-office  en los que las transmisiones  electrónicas  son WT/GC/M/205  
- 69 - 
  esenciales,  nos ha demostrado  que la moratoria  ha contribuido  a estos avances  y a la reducción  
sustancial  de la brecha  digital  para Costa  Rica. Por ello, junto con otros Miembros,  contribuimos  a la 
discusión  sobre  la moratoria  con el documento  WT/GC/W/88 9 que presentamos  en la sesión  
específica del 18 de julio y en el que presentamos  datos  y evidencia  sobre  los beneficios  de la 
moratoria  para todos  los Miembros  de la OMC,  y en particular  para los Miembros en desarrollo  como  
nosotros , así como  para las pequeñas  y medianas  empresas  que desean  participar  en el comercio  
internacional , y señalamos que ha creado un entorno  que favorece  la participación  de las mujeres  
empresarias  en el comercio  internacional.  
3.320.   Costa  Rica, al igual que otros muchos  países  en desarrollo , ha asumido  compromisos  para 
no imponer  aranceles  al comercio  electrónico  en sus tratados  de libre comercio  y tenemos  esta 
disposición  con importantes  socios  comerciales  (como  los Estados  Unidos,  la Unión  Europea,  los 
miembros  de la AELC , México,  Colombia  y Singapur,  entre  otros).  Si no existiera  la moratoria,  
nuestros  exportadores  de mercancías  y servicios  se enfrentarían  a mayores  costos  comerciales,  
discriminación  y más burocracia , lo que les restaría  competitividad  y haría difícil su 
internacionalización  y afectaría  la competitividad  de empresas  que han invertido  en Costa  Rica. La 
supuesta  pérdida  de ingresos  fiscales  debido  a la moratoria  no es tal o es completamente  marginal  
frente  a los beneficios  de la existencia  de la moratoria.  Su no existencia  afectaría  las perspectivas  
de crecimiento  de las economías  a nivel global,  reduciendo  con ello la recaudación  fiscal por otras 
vías, como  el impuesto  al valor agregado  o sobre  la renta.  De hecho,  estudios  como  el de la OCDE  
(2019)24 o el ECIPE  (2019)25 demostraron  que esta discusión  no se puede  circunscribir  a la pérdida  
potencial  de ingresos  fiscales,  sino que debe considerarse  el impacto  de la moratoria  en la 
competitividad,  el crecimiento  económico  y el desarrollo.  La imposición  de aranceles  al comercio  
electrónico  significaría  precios  más altos y menor  consumo,  lo que a su vez afecta  el crecimiento  del 
PIB y reduce  los ingresos  fiscales.  Creemos  que un comercio  electrónico  más libre y la decisión  de 
hacer  permanente  la moratoria  contribuirían  a que los países  en desarrollo,  como  el mío, sigan  
siendo  competitivos  en la economía  digital,  reduzcan  aún más brecha  digital,  se beneficien  de la 
transferencia  de tecnología  y formen  parte  de las CGV de alto valor añadido.  
3.321.   Finalmente,  la moratoria  se refiere  únicamente  a los derechos  de aduana,  no a otras 
regulaciones  ni impide  la aplicación  de impuestos  internos,  como  el del valor agregado  (TVA).  A falta 
de normas  mundiales  sobre  la economía  digital,  los países  en desarrollo  ya disponen  de un espacio  
de políticas  y una autonomía  reglamentaria  considerable.  Esa autonomía  no se ampliará  si la 
moratoria  caduca.  Tampoco  se reducirá  la brecha  digital  que afecta  a muchos  países  en desarrollo,  
así como  a regiones  de nuestros  países.  Por el contrario,  con ello solo se conseguiría  imponer  
mayores  cargas  para el desarrollo  del comercio  electrónico.  
3.322.   El representante  de Indonesia  formul ó la declaración  siguiente:  
3.323.   Para comenzar,  Indonesia  quisiera  agradecer  a la Facilitadora  del debate  específico  sobre  el 
comercio  electrónico  su labor para revitalizar  el Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico.  
Estos  debates  dejan  claro que es sumamente  importan te abordar  las cuestiones  relativas  al 
 
24 Nota reproducida tal como  figura  en la declaración  enviada  por la delegación  para su inclusión  en el 
acta: Andrenelli , A. and J. López González (2019).Electronic transmissions and international trade - shedding 
new light on the moratorium debate., OECD Trade Policy Papers, No. 233, OECD Publishing, Paris: "The debate 
about whether or not to extend the WTO Moratorium on imposing customs duties on electronic transmissions 
has, to date, narrowly focused on its potential customs revenue implications. This paper sets out to broaden 
and deepen this debate. First, by p utting current estimates of the customs revenue implications into 
perspective, showing that potential losses tend to be low relative to overall government revenue. Second, by 
deepening the debate on the cost of tariffs, arguing that these are unstable sour ces of revenue, that they are 
associated with lower output and productivity and that their burden falls mainly on domestic consumers, not 
foreign firms. Third, by broadening the debate to consider the benefits associated with electronic 
transmissions, incl uding growing consumer welfare and export competitiveness. The paper argues that, overall, 
the revenue implications of the Moratorium are likely to be relatively small and that its lapse would come at the 
expense of wider gains in the economy."  
25 Nota reproducida tal como  figura  en la declaración  enviada  por la delegación  para su inclusión  en el 
acta: Hosuk -Lee Makiyama, Director of ECIPE (European Centre for International Political Economy) and Fellow 
of London School of Economics and Badri Narayanan, PhD,  Associate Professor at University of Washington, 
Consultant at McKinsey Global Institute, UN ESCWA, FAO, Commonwealth Secretariat and GTAP Research 
Centre. "The Economic Losses from Ending the WTO Moratorium on Electronic Transmissions". ECIPE Policy 
Brief No 3/2019. "Our research shows that if countries ceased to uphold the moratorium and levied import 
duties on digital goods and services, they would suffer negative economic con - sequences in the form of higher 
prices and reduced consumption, which would in turn slow GDP growth and shrink tax revenues."  WT/GC/M/205  
- 70 - 
  desarrollo  en el ámbito del comercio  electrónico  y establecer  un marco  equilibrado  e inclusivo  que 
beneficie  a todos  los Miembros.  Es fundamental reconocer  que no todas  las naciones  se han 
beneficiado  plenamente  de la revolución  digital.  Desafortunadamente,  persisten  las disparidades  
entre  los países  desarrollados  y los países  en desarrollo  y PMA Miembros.  Por lo tanto,  Indonesia  
cree firmemente  que en el Programa  de Trabajo  las cuestiones  relativas al desarrollo  deben  
abordarse  como  un aspecto  central.  Abogamos  por la adopción de medidas  que promuevan  la 
inclusión  digital,  la creación  de capacidad  y la transferencia  de tecnología  para lograr  que todos  los 
países  puedan  aprovechar  el potenc ial del comercio  electrónico.  También  consideramos  que es 
fundamental  promover  un entorno  propicio  que favorezca  el crecimiento  de las mipymes  en la esfera  
digital,  dado el papel  clave que desempeñan  como  motores  del desarrollo  económico  y creadoras  de 
oportunidades  de empleo.  Por lo tanto,  nos sumamos  a la comunicación  del Grupo  Africano  acerca  
del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico,  y coincidimos  en que es esencial  adoptar  un 
enfoque  orientado  al desarrollo  e inclusivo  en lo referido  a este ámbito , a fin de garantizar  que los 
beneficios  del comercio  electrónico  se repartan  más ampliamente.  
3.324.   Respecto  de la cuestión  de la moratoria,  seguimos  convencidos  de que es momento  de 
revaluar  su pertinencia  en el panorama digital  actual.  De hecho,  la economía  digital  ha evolucionado  
considerablemente  desde  la imposición  de la moratoria,  y es fundamental  lograr  un equilibrio  entre 
promover  el crecimiento  del comercio  electrónico  y velar por que los Miembros  puedan  valerse  de 
sus herramientas  legítimas  de política  fiscal para atender las necesidades  de desarrollo  en los países  
en desarrollo  y en particular en los PMA. Con ese fin, durante  las últimas  dos reuniones  sobre  la 
moratoria  Indonesia  se ha esforzado  por contribuir  a los debates,  exponiendo  sus opiniones  respecto 
de la cuestión  de los derechos  de aduana  sobre las trasmisiones  electrónicas  y la disposici ón para la 
importación  de bienes  digitales  en Indonesia  mediante  transmisión  electrónica.  En este sentido,  
creemos  firmemente  que todos  los Miembros  de la OMC trabajarán  colectivamente  para que en la 
venidera  CM13  se llegue a una decisión  definitiva  con respecto  al fin de la moratoria  sobre  la 
imposición  de derechos  de importación  a las trasmisiones  electrónicas.  
3.325.   El representante  del Paraguay  formul ó la declaración  siguiente:  
3.326.   Deseo  reiterar  mi apoyo  a la prórroga  de la moratoria  sobre  la imposición  de derechos  de 
aduana  a las transmisiones  electrónicas  y a la revitalización  del Programa  de Trabajo  de 1998 sobre  
el Comercio Electrónico . Históricamente  hemos  apoyado  su prórroga  y esperamos  poder  acordar  la 
prórroga  durante  la CM13,  dada su importancia  para la previsibilidad  en la economía  mundial,  
especialmente  para las mipymes.  El Paraguay  seguirá  con interés  los debates  específicos  y los 
talleres  que se celebrarán  en el contexto  del Programa  de Trabajo  de 1998,  en particular,  lo que se 
refiere  al análisis  del alcance  e impacto  de la moratoria  y la dimensión  de desarrollo,  con miras  a 
canalizar  los beneficios  de la economía  digital  para todos  los Miembros.  Para el Paraguay  es de 
especial  interés  discutir  la brecha  digital,  así como  la profundización  de la comprensión  de los 
impactos  de la moratoria,  los obstáculos  para las mipymes,  y de igual manera  intercambiar  
experiencias  en el establecimiento  y aplicación  de impuestos  internos  no discriminatorios,  
consistentes  con las reglas  de la OMC sobre  las transmisiones  electrónicas  y los emergentes  servicios  
digitales.  Asimismo,  el Paraguay  considera  importante  seguir  debatiendo  la importancia  de un marco  
regulatorio  sólido  que fomente  la confianza  en las transacciones  electrónicas  y facilite  un ecosistema  
digital  que promueva  el comercio  electrónico.  
3.327.   La representante  de Tanzanía  formul ó la declaración  siguiente:  
3.328.   Quisiera  sumarme  a la declaración  formulada  por el Grupo  de PMA. Comenzaré  felicitando  a 
la Excma.  Sra. Usha Dwarka -Canabady,  Embajadora  y Representante  Permanente  de Mauricio,  por 
haber  facilitado  hábilmente  varias reuniones  de consulta.  Mi delegación  ha participado  en estas 
consultas  y ha formulado  sus opiniones  en ese marco,  en particular  en lo referido  a la moratoria  
sobre  el comercio  electrónico.  La semana  pasada  acogimos  con satisfacción  el intercambio  de 
experiencias  y los debates  temáticos,  que consideramos  muy útiles,  en particular  la presentación  de 
Indonesia  sobre  las medidas  que está adoptando  su Gobierno  para regular  y vigilar  las importaciones  
de bienes  transmisibles  electrónica mente . En cierto  punto,  el concepto  de hacer un seguimiento de 
los bienes  de este tipo se describió  como  algo que sería costoso  e imposible  de aplicar.  Sin embargo,  
en la presentación  se ha demostrado  lo contrario.  Mi delegación  está convencida  de que la 
recopilación  de datos  sobre  los bienes  transmisibles  electrónica mente es un ejercicio  de importancia  
fundamental  que debe reforzarse,  no solo por motivos  recaudatorios,  sino también  para entender  
mejor  la dinámica  comercial  de este tipo de productos.  Al hacer lo, el Gobierno  estará  en mejor es 
condiciones de formular  políticas  apropiadas,  eficaces  y bien fundamentadas . En el marco  del actual  WT/GC/M/205  
- 71 - 
  crecimiento  exponencial  del comercio  electrónico  y de la economía  digital,  mantener  la moratori a 
equivale  a privar  a los países  en desarrollo  y a los PMA de la oportunidad  de ampliar  su base de 
recaudación  de ingresos  y de desarrollar  su sector  de comercio  electrónico.  Dicho  esto, mi delegación  
espera  con interés  proseguir  los debates  sobre  este asunto  con miras  a la CM13.  Continuaremos  
participando  en las negociaciones  para alcanzar  una solución  equilibrada  y armoniosa.  
3.329.   La representante  de Chile formul ó la declaración  siguiente:  
3.330.   Chile agradece  la labor llevada  a cabo bajo el Programa  de Trabajo  sobre el Comercio  
Electrónico,  y en especial  considerando  los debates específicos durante  2023.  Nuestro  país apoya  la 
mantención  de la moratoria  a la aplicación  de aranceles  a las transmisiones  electrónicas.  Desde  
nuestra  perspectiva,  esto beneficia  el crecimiento  del comercio  digital  y favorece  a nuestros  
ciudadanos.  Entendemos  las preocupaciones  de algunos  de los Miembros,  respecto  a la pérdida  de 
ingresos  tributarios  al no aplicar  estos  aranceles.  No obstante,  los beneficios  que trae a las empresas  
exportadoras  —particularmente  a las pymes— compensan  dicha  situación.  En ese contexto,  nos 
preocupa  el impacto  que la no renovación  de la moratoria  pueda  traer a las empresas,  como  el 
aumento  excesivo  de costos  para cumplir  con los requerimientos  tributarios  e incluso  la necesidad  
de localizarse  forzosamente  para evitar  el comercio  transfronterizo  de productos  digitales.  En dicho  
sentido,  la moratoria  representa  una de las bases  del comercio  digital,  que ha beneficiado  y seguirá  
haciéndolo  a pymes,  especialmente  a las que tienen  menos  acceso  a la exportación  tradicional.  
En ese sentido,  en nuestra  práctica  comercial  continuaremos  promoviendo  la moratoria  de comercio  
electrónico  (por ejemplo : para la próxima  Reunión  de Altos Funcionarios que se espera  celebrar  en 
octubre)  y esperamos  que pueda  llegar  a ser una decisión  transversal  en el marco  de la OMC.  
3.331.   El representante  de Bangladesh  formul ó la declaración  siguiente:  
3.332.   Bangladesh  se suma  a la declaración  formulada  por los PMA. Nuestra  delegación  quisiera  dar 
las gracias  a su Excelencia la Sra. Embajadora  Usha Canabady , Facilitadora  del Programa  de Trabajo  
sobre  el Comercio  Electrónico,  por su encomiable  labor y su informe.  Bangladesh  acoge  con 
beneplácito  las sesiones  temáticas,  incluidos  los debates  centrados en la moratoria  sobre  el comercio  
electrónico.  Resultan esenciales para entender  los efectos  de esta moratoria,  entre  otras cosas  desde  
la perspectiva  de la pérdida o la ganancia de ingresos  en los países  en desarrollo.  Además,  en 
cualquier  debate  en torno  al Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  se debe incluir  el 
desarrollo  como  elemento central,  a fin de garantizar  que los países  en desarrollo  y los PMA obtengan  
beneficios  del comercio  electrónico.  También  damos  las gracias  a la Secretaría  por la recopilación  de 
las comunicaciones  de los Miembros  relativas al Programa  de Trabajo,  que figura  en el documento  
RD/GC/24/Rev.1 . Asimismo,  proponemos  que la Secretaría  elabore  una nota informativa  sobre  la 
dimensión  de desarrollo  de la labor llevada  a cabo en los órganos  competentes de la OMC desde  el 
establecimiento  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico,  en 1998.  Bangladesh  da las 
gracias  a la India por proporcionar  información actualizada sobre  las cuestiones  relativas  al 
comercio  electrónico.  Agradecemos  al Grupo  Africano  la presentación  relativa al punto  del orden  del 
día que atañe a la revitalización  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  
(WT/GC/W/875/Rev.1 ). Bangladesh  acoge  con satisfacción  la propuesta  de que el examen  del 
Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  se mantenga  como  punto  permanente  del orden  
del día del Consejo  General  y de los demás  órganos  competentes de la OMC.  Nuestra  delegación  
está interesada  en colaborar  de manera  constructiva  con los Miembros  en esta cuestión.  
3.333.   El representante  del Taipei  Chino  formul ó la declaración  siguiente:  
3.334.   Agradecemos  a la Embajadora  Usha Canabady  su esfuerzo  para facilitar  los debates  relativos 
al Programa  de Trabajo.  Nos complace  que los debates  hayan  sido constructivos.  Nos satisface  
constatar  que la revitalización  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  está bien 
encaminada,  y esperamos  que el debate  nos permita  alcanzar  resultados  concretos,  con el fin de 
lograr  una reducción  sustancial  de la brecha  digital.  En lo concerniente  a la moratoria,  será de 
fundamental  importancia  que al decidir  sobre  su posible  prórroga,  los Miembros  tengan  en cuenta  
las aportaciones  de los círculos académico s y de las partes  interesadas  del sector privad o, entre ellas 
las mipymes  y las mujeres empresarias.  En última  instancia,  el cometido  de la OMC es crear un 
entorno  comercial  favorable  para las empresas.  Sugerimos  incluir  el comercio  electrónico  como  uno 
de los temas  de la Reunión  de Altos Funcionarios  de octubre,  a fin de abordar  las cuestiones  difíciles 
y alcanzar  sin contratiempos  resultados  en materia  de comercio  electrónico  en la CM13.  Confiamos  
en que lógicamente se pueda esperar de la OMC que proporcione un entorno  comercial  estable  y 
previsible  para las empresas  a fin de potenciar  y mejorar  el bienestar  general  de los consumidores.  WT/GC/M/205  
- 72 - 
  Para concluir,  apoyamos  la prórroga  de la moratoria  en la CM13,  y nos gustaría  que se le dé carácter  
permanente  a fin de garantizar  la previsibilidad  del entorno  empresarial.  Esto permitirá  impulsar  la 
economía  digital  para todos  y evitar  perturbaciones  en la estabilidad  de su entorno.  
3.335.   El representante  de Jamaica  formul ó la declaración  siguiente:  
3.336.   Jamaica  se suma  a las declaraciones  formuladas  por el Grupo  ACP y la CARICOM.  
Agradecemos  a la Embajadora  Canabady  su informe.  Reducir  la brecha  digital  es fundamental  para 
garantizar  que haya verdadera inclusividad y que todos  puedan  disfrutar  de los beneficios del 
comercio electrónico . Apoyamos  la hoja de ruta de la Facilitadora  para después  de la pausa  estival.  
Jamaica  considera alentador el nivel de participación  en este asunto . Valora mos el intercambio  de 
experiencias  nacionales  entre  los Miembros  y las ideas presentadas  en las reuniones.  Felicitamos a 
la Facilitadora  por organizar  el taller de dos días con las organizaciones  internacionales  en junio.  
El taller fue útil, por cuanto  puso de relieve  parte de la labor en curso  de las distintas  organizaciones  
internacionales.  También  confirmó  que el comercio  electrónico  es multidimensional.  Por lo tanto,  
la OMC debe colaborar  con otras organizaciones  internacionales  a fin de aprovechar  todo el potencial  
del comercio  electrónico  en favor de un desarrollo  sostenible.  A este respecto,  Jamaica  cree que es 
necesario contar con una hoja de ruta simplificada  sobre  la forma  en que la OMC colaborará  con las 
organizaciones  pertinentes  de cara a la CM14.  Solo a través  de un enfoque  de ese tipo seremos  
capaces  de obtener  resultados  en la dimensión  de desarrollo,  como  lo solicitan  nuestros  Ministros . 
3.337.   En cuanto al aspecto relativ o a la dimensión  de desarrollo,  Jamaica  agradece  al Grupo  
Africano  su comunicación  distribuida con la signatura WT/GC/W/875/Rev.1 , en la que se exponen  
algunas  perspectivas  útiles.  Apoyamos  el enfoque de la comunicación . La OMC debería  acordar  una 
renovación  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  en la CM13,  en el contexto  del 
resultado  de los enriquecedores  debates  que hemos  mantenido  durante  los últimos  meses  bajo la 
dirección de la Embajadora  Canabady.  Respecto  de la moratoria,  hemos  observado  que esta cuestión  
suscita  mucho  interés.  Acogemos  con agrado  la participación  de los Miembros  durante  las dos 
sesiones  específicas  sobre  este tema.  Jamaica  apoya  plenamente  la renovación  de la moratoria.  Sin 
embargo,  Jamaica  aboga por un proceso  en el que se aborden  las preocupaciones  planteadas  por 
algunos  Miembros.  Los estudios  y la recopilación  de datos  empíricos  podrían  ser útiles.  Habida  cuenta  
del escaso  tiempo  que queda  para la CM13,  debemos  centrar la atención y redoblar  nuestros  
esfuerzos  para encontrar  una solución a las cuestiones  planteadas.  Si está bien estructurada,  la 
Reunión  de Altos Funcionarios  ofrece  una oportunidad  para reducir  al mínimo  tales divergencias.  
Reflexionemos juntos  para no desperdiciar  esta oportunidad  inigualable.  
3.338.   La representante  de Sudáfrica  formul ó la declaración  siguiente:  
3.339.   Agradecemos  a la Facilitadora  su informe,  y acogemos  con agrado  las sesiones  temáticas  
que ha organizado  y las aportaciones  de los Miembros  a los debates.  También  valoramos  
positivamente  el esbozo  del programa  para el futuro.  Damos  las gracias  a la Embajadora  Canabady  
por haber  gestionado  el proceso  y por facilitar  la participación  de los Miembros.  Con relación  a la 
moratoria,  los Ministros  acordaron  ponerle fin y fijaron  un período  claro para su extinción , a saber,  
el primer  trimestre  de 2024.  La responsabilidad  de introducir  cambios  al respecto  recae  en los 
proponentes  de la moratoria.  Mi delegación  ha participado  de manera  activa  y constructiva  en los 
debates  conexos.  En el debate  específico  de abril sobre  la moratoria,  mi delegación  distribuyó  un 
conjunto  de preguntas  clave con relación  a los beneficios  declarados  de la moratoria  y solicitó  a los 
proponentes  respuestas  escritas.  No se ha recibido  ninguna  respuesta.  La falta de respuestas  no 
permitirá abordar las reservas  de las delegaciones  que han manifestado  que la moratoria  ya no tiene 
razón  de ser. 
3.340.   Con relación  a la revitalización  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico,  
consideramos  que, a medida  que nos acercamos  a la CM13,  debemos  asegurarnos  de abordar las 
cuestiones  que preocupan  a los países  en desarrollo . En particular,  la falta de convergencia sobre  el 
alcance  y la definición  de la moratoria  no es un buen augurio  para la adopción  de una decisión  sobre  
ella. La prórroga  ya había  sido difícil en la CM12,  y la decisión  no puede  considerarse  siempre  un 
hecho  consumado  al tiempo que quedan sin atender las cuestiones  básicas relativas al desarrollo  
que preocupan  a los países  en desarrollo.  Los resultados  referidos  a los aspectos  de desarrollo  deben  
ser concretos  si queremos  lograr  un resultado  distinto  a la finalización que se establece  en la decisión  
de la CM12.  Reiteramos  nuestro  ruego de que el Programa  de Trabajo  sea un punto  permanente  del 
orden  del día del Consejo  General  y de los órganos  encargados a fin de que podamos  lograr  
progresos.  La labor de la Facilitadora se desarrolla en el marco del Consejo  General  y debería  WT/GC/M/205  
- 73 - 
  complementarse  con debates  técnicos  sobre  estas cuestiones  en los órganos  competentes; según el 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico el Consejo  General  examina las cuestiones  
intersectoriales; en cambio, los aspectos  técnicos  deberían  debatirse  en los órganos  competente s. 
El Consejo  General  deber ía efectuar  un examen  de los debates  en los órganos  encargados  a fin de 
examinar  los progresos  conseguidos  en los órganos  competentes  en relación  con la dimensión  de 
desarrollo  del Programa  de Trabajo.  En lo que se refiere  a la dimensión  de desarrollo  del Programa  
de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico,  apoyamos  plenamente  la declaración  del Grupo  Africano , 
en la que se expone nuestra perspectiva sobre el enfoque de desarrollo para el Programa de Trabajo, 
que figura en el docum ento WT/GC/W/875/Rev.1 . También  estamos  colaborando  con otros grupos  
que tienen  ideas afines  para seguir  articulando  nuestra  comprensión  de los resultados  en materia 
de desarrollo  hacia los que debemos  avanzar  en el marco  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  
Electrónico.  
3.341.   El representante  de Sri Lanka  formul ó la declaración  siguiente:  
3.342.   En el marco  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico,  y bajo la dirección de 
la Facilitadora,  hemos  celebrado varias  sesiones  específicas  y algunas  sesiones  temáticas.  
Si analizamos  las intervenciones  de muchos  países  en desarrollo  Miembros  en estas  sesiones  
específicas,  podemos  extraer  varias  conclusiones:  En primer  lugar,  el panorama  del comercio  
electrónico  mundial  se ha tornado  sumamente  complejo.  En segundo  lugar,  no todos  los países  se 
hallan en igualdad  de condiciones para beneficiarse  del comercio  electrónico  mundial,  principalmente  
debido  a la brecha  digital,  que abarca  aspectos  relacionados  con la infraestructura  digital y la 
accesibilidad,  así como  el acceso  a servicios  complementarios,  como  las plataformas  internacionales  
de pagos  electrónicos.  En tercer  lugar,  las entidades  empresariales  de muchos  países  en desarrollo  
siguen  estando  muy rezagadas  en su preparación  para el comercio  electrónico,  debido  a numerosos 
obstáculos  como  la falta de confianza,  las carencias  de infraestructura,  las cuestiones lingüísticas , 
las diferencias  culturales  y los escasos  conocimientos  en materia  de tecnología  de la información  y 
las comunicaciones,  entre  otros factores.  En cuarto  lugar,  es necesario  destinar  mucho  apoyo  a los 
países  en desarrollo  para colmar la brecha  digital  y ayudarlos  a superar  los obstáculos  que les 
impiden  participar  de manera efectiva en el comercio electrónico  mundial.  Por lo tanto,  nuestra  
participación  en el programa  de trabajo  debe estar orientada  al desarrollo.  En este contexto,  
respaldamos  la comunicación del Grupo  Africano  distribuida con la signatura WT/GC/W/875/Rev.1 , 
en la que se sugiere  estructurar  nuestra  labor en el Programa  de Trabajo  en torno  a un programa  
orientado al desarrollo.  En la propuesta  se menciona  una serie de elementos  pertinentes  que 
deberían  incluirse  en tal programa  orientado al desarrollo,  entre  ellos el apoyo a la industrialización  
digital;  la manera de solucionar la brecha  digital;  un margen  de actuación  para establecer  marcos  
jurídicos  y reglamentarios;  la promoción  de los sectores  digitales  nacionales  y las pequeñas  
empresas  digitales;  la creación de plataformas  digitales  nacionales  y regionales;  la preservación  de 
los instrumentos  de política  fundamentales;  la promoción  de la transferencia  de tecnología  y el 
acceso  equitativo  a nuevas  tecnologías,  y el intercambio  de buenas  prácticas  desde  el punto  de vista 
de las economías  en proceso  de transformación  digital.  
3.343.   La representante de Hong Kong, China  formuló la declaración siguiente:  
3.344.   Hong Kong, China desea dar las gracias a la Embajadora C anabady por su excelente 
liderazgo en la revitalización del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. También 
queremos agradecer al Grupo Africano su reciente comunicación sobre la adopción de un enfoque 
inclusivo y orientado al desarrollo con res pecto al Programa de Trabajo. Hong  Kong, China considera 
que las sesiones específicas deberían seguir siendo un foro apropiado para concentrar los recursos 
en el examen de cuestiones sustantivas relacionadas con el comercio electrónico. Por último, pero 
no por ello menos importante, deseamos reiterar nuestro compromiso de trabajar con los Miembros 
en los próximos meses para encontrar una solución permanente, o al menos lograr una nueva 
prórroga de la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las  transmisiones electrónicas 
en la CM13.  
3.345.   El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
3.346.   La Unión Europea acoge con satisfacción el interés de los Miembros por aplicar la Decisión 
sobre el comercio electrónico adoptada en la CM12 y, e n particular, el aumento de la participación 
que hemos observado en torno a las cuestiones relacionadas con el desarrollo y el comercio digital. 
Nos complace observar que el Programa de Trabajo se ha revitalizado verdaderamente, en particular 
en lo que res pecta a su dimensión de desarrollo. Los debates específicos sobre las cuestiones WT/GC/M/205  
- 74 - 
  relacionadas con la moratoria también han sido de gran utilidad. La Unión Europea apoya claramente 
la prórroga de la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas. En sus intervenciones, numerosos Miembros, tanto países desarrollados como países 
en desarrollo, han aducido que la moratoria debe mantenerse debido a su importancia fundamental 
para el desarrollo de la economía y el comercio di gitales. La Unión  Europea comparte plenamente 
esa opinión. La prórroga de la moratoria sigue siendo uno de los principales objetivos de la UE. 
Estamos dispuestos a proseguir el diálogo sobre esta cuestión en el marco del Programa de Trabajo, 
con miras a ll egar a un acuerdo sobre la prórroga de la moratoria y el Programa de Trabajo en 
la CM13.  
3.347.   Acogemos con satisfacción la comunicación del Grupo Africano sobre un enfoque de 
desarrollo del Programa de Trabajo que garantice la inclusión y amplíe los beneficios del comercio 
electrónico, especialmente para los países en desarrollo. Queda patente la necesidad de seguir 
trabajando en otros muchos temas a los que ya se ha hecho alusión en las reuniones del Programa 
de Trabajo. A este respecto, no vemos la necesidad d e que el Programa de Trabajo sea un punto 
permanente del orden del día del Consejo General; este tema puede plantearse cuando haya que 
notificar novedades o progresos. También consideramos que deberíamos reunir en nuestros debates 
a las partes interesadas pertinentes, incluidas las empresas y las instituciones académicas. 
Permítanme aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a la Embajadora de Mauricio por sus 
esfuerzos para facilitar los debates en el marco del Programa de Trabajo. Esperamos con inte rés 
trabajar con todos los Miembros para identificar una manera de avanzar tanto con el Programa de 
Trabajo como con la moratoria multilateral sobre el comercio electrónico antes de la CM13.  
3.348.   El representante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
3.349.   Suiza da las gracias a la Embajadora Dwarka -Canabady por su informe y su excelente labor 
de facilitación. Las sesiones temáticas resultaron muy instructivas, y Suiza aprecia la calidad de los 
debates que tuvieron lugar. En cuanto al proceso, apoyamos la fo rma de avanzar propuesta por la 
Facilitadora. Agradecemos al Grupo Africano su reciente documento. Cabe señalar que la mayoría 
de las cuestiones planteadas en ese documento se han examinado en las últimas semanas. Suiza 
tiene interés en seguir estudiando l a cuestión con otros Miembros. No obstante, seguimos pensando 
que las sesiones específicas son el foro más apropiado para debatir cuestiones de fondo. Además, 
no vemos ningún valor añadido en el hecho de crear un punto permanente en el orden del día del 
Consejo General o de otros órganos.  
3.350.   El representante de China  formuló la declaración siguiente:  
3.351.   China da las gracias a la Embajadora Usha Dwarka -Canabady por sus esfuerzos para facilitar 
los debates específicos sobre el comercio electrónico. También damos la s gracias al Grupo Africano 
por su propuesta contenida en el documento WT/GC/W/875/Rev.1 . China está de acuerdo con la 
propuesta de que el Consejo General desempeñe una función central en todo el proceso. China apoya 
la sugerencia de establecer el Programa de Trabajo como un punto permanente del orden del día de 
los órganos competentes. Por consiguiente, sugerimos que se refuerce la coordinación entre el CCM, 
el CCS, el Consejo de los ADPIC, el CCD y los debates específicos para evitar la duplica ción de los 
trabajos. Durante el primer semestre de 2023, los Miembros han intensificado su participación en 
los debates específicos sobre el comercio electrónico y el desarrollo, y a China le complace observar 
que la Decisión Ministerial de la CM12 se ha aplicado fielmente, en particular en lo que respecta a la 
dimensión de desarrollo. Al mismo tiempo, reconocemos el valor de los debates específicos sobre la 
moratoria y del taller celebrado a principios de junio, que nos ha ayudado a comprender mejor sus 
repercusiones. China es partidaria de volver a prorrogar la moratoria y alentamos a todos los 
Miembros a que trabajen de manera constructiva y cooperativa para lograr un resultado positivo en 
la CM13, en particular en lo que respecta a la prórroga de la mor atoria. China señala que la Secretaría 
de la OMC está trabajando en un estudio conjunto sobre el comercio digital con otras organizaciones 
internacionales, y la moratoria es una de las cuestiones fundamentales de dicho estudio. China apoya 
ese tipo de estu dio. China espera que los análisis se lleven a cabo de manera neutral y objetiva, a 
fin de encontrar un terreno común para facilitar nuevos debates y forjar un consenso.  
3.352.   La representante de Tailandia  formuló la declaración siguiente:  
3.353.   En primer lugar, quier o transmitir nuestro agradecimiento a la Embajadora Usha Chandnee 
Dwarka -Canabady por su constante dedicación en la tarea de facilitar esta sesión específica WT/GC/M/205  
- 75 - 
  destinada a revitalizar el Programa de Trabajo, de conformidad con el mandato impartido en 
la CM12 . Hemos observado que, en el marco de los debates celebrados estos últimos meses bajo su 
dirección, los Miembros han intercambiado opiniones de manera constructiva, y consideramos esa 
participación interactiva de gran utilidad. El taller celebrado en junio  con las organizaciones 
intergubernamentales pertinentes también contó con participantes de nuestra capital, que quedaron 
muy satisfechos con el nivel de participación. Asimismo, Tailandia desea expresar su agradecimiento 
al Grupo Africano por presentar un a nueva versión del documento ( WT/GC/W/875/Rev.1 ). 
Compartimos las opiniones que figuran en el documento, en particular en cuanto al hecho de que la 
dimensión de desarrollo es fundamental para el crecimiento y la sostenibilidad del comercio 
electrónico y para permitir a las empresas y los particulares aprovechar todo el potencial del 
comercio en línea y contribuir al progreso económico general. Pero, al mismo tiempo, Tailandia 
reconoce que cada país tiene su propio contexto, que depende de las di ferentes etapas de desarrollo 
en el que se encuentre a nivel económico, social y reglamentario, por lo que podrían ser necesarios 
diferentes enfoques de política y flexibilidades para hacer frente a los desafíos particulares de cada 
uno y aprovechar los be neficios del comercio electrónico. Hemos tomado nota de las numerosas 
cuestiones propuestas en el documento para su examen en el marco del Programa de Trabajo. 
Sugerimos que los próximos debates dirigidos por la Embajadora Canabady se centren en el margen 
de actuación y el desarrollo digital que, a nuestro juicio, es un concepto amplio y una cuestión 
transversal. También acogemos con satisfacción la participación de organizaciones internacionales 
y de otras partes interesadas, según proceda. Por último, con  respecto a la moratoria, esperamos 
que se encuentre una solución antes de la CM13.  
3.354.   La representante de Malawi  formuló la declaración siguiente:  
3.355.   Nos sumamos a las declaraciones formuladas por el Grupo Africano, el Grupo ACP y el Grupo 
de PMA. Para empezar,  permítanme expresar mi agradecimiento por los informes presentados por 
diversos órganos de la OMC y por la Facilitadora del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico y la moratoria relativos a los progresos realizados en virtud del mandato que se nos 
impartió en la CM12 y del mandato actual establecido en el documento WT/L/274 . Nuestros Ministros 
hicieron hincapié en que la labor llevada a cabo en el marco del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico debía revitalizarse con arreglo a su dimensió n de desarrollo. Este enfoque 
permitirá cerrar la brecha digital, crear capacidad productiva, promover la transferencia de 
tecnología y asegurar que el comercio electrónico se utilice como catalizador para el crecimiento 
económico inclusivo y el desarrollo  sostenible. Teniendo en cuenta el auge que ha conocido el 
comercio electrónico en todo el mundo, es necesario abordar todos los obstáculos que dificultan el 
aprovechamiento de la transformación digital, y la OMC está bien situada para velar por que los 
Miembros aprovechen todo el potencial de la economía digital. Agradecemos a la India y a Sudáfrica 
sus comunicaciones y el papel activo que han desempeñado con respecto a este tema. Estamos 
dispuestos a seguir colaborando constructivamente con los Miembros e n esta importante cuestión.  
3.356.   La representante de Nicaragua  formuló la declaración siguiente:  
3.357.   Nicaragua se ha propuesto desarrollar el sector del comercio electrónico en beneficio de las 
pymes y emprendedores y además facilitar la inserción de las empresas n icaragüenses en la 
economía digital. En este sentido, encomiamos los avances en los debates del Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico, agradecemos y felicitamos la labor realizada por la Embajadora de 
Mauricio ante la OMC. Como resultado de est os debates, vemos varios puntos de interés común 
entre los Miembros, entre ellos la importancia de la protección de los consumidores en línea, la 
atención a la brecha digital y el marco legal y regulatorio para el sector. Respecto a la moratoria 
sobre la i mposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, somos conscientes de 
los beneficios que esta ofrece a los Miembros en la digitalización de la economía e inserción de las 
pymes en el comercio internacional. Numerosos estudios de organismos  independientes han 
concluido que mantener la moratoria de la OMC sobre derechos de aduana digitales fomenta la 
certeza y la previsibilidad, tanto para la actividad económica digital nacional como para las redes de 
producción y cadenas globales de suminist ro y que cobrar derechos aduaneros en cada transacción 
digital entorpecería el flujo de información y datos a través de software , contenido digital y cualquier 
otro proceso basado en internet, afectando la producción económica, y los niveles de productivid ad 
e innovación de los países.  
3.358.   La pandemia de COVID -19 contribuyó al surgimiento y proliferación de plataformas digitales 
en los diversos sectores de la economía mundial que han contribuido a la reducción de costos de 
transacción. Esta situación está siend o utilizada por las empresas, mayormente por las pequeñas y WT/GC/M/205  
- 76 - 
  medianas empresas del país. Al igual que otros Miembros de la OMC, a nivel bilateral Nicaragua se 
ha comprometido a no imponer aranceles aduaneros a las transmisiones electrónicas, y reconoce el 
crecimiento económico y las oportunidades que brinda el comercio electrónico, así como la 
importancia de normas que promueven la confianza de los consumidores en línea y de evitar 
obstáculos innecesarios para su uso y desarrollo. La ausencia de la moratoria  podría conducir a la 
imposición de aranceles de aduana, lo que aumentaría aún más la fragmentación y, a su vez, crearía 
ineficiencias en el mercado, desviación del comercio y profundización de la brecha digital. Además 
se debe considerar que para algunos Miembros el marco jurídico en la materia es insuficiente para 
amparar un sistema de actividades tendientes al cobro de derechos de aduana por las transmisiones 
electrónicas. En conclusión, Nicaragua apoya la extensión de la moratoria en virtud de los crite rios 
anteriormente expuestos.  
3.359.   La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
3.360.   En primer lugar, permítanme dar las gracias a la Embajadora Usha Dwarka -Canabady por 
facilitar esta importante labor. Hemos acogido con satisfacción la oportunidad de aportar nuestra 
contribución a los debates de este año, en particular en lo que respecta a la importancia de la 
moratoria. La medida más concreta que pueden adoptar los Miembros de la OMC para fomentar una 
economía digital só lida es prorrogar la moratoria. Nuestras opiniones al respecto son bien conocidas.  
3.361.   Agradecemos al Grupo Africano su contribución a este debate. Los Estados  Unidos siguen 
dispuestos a proseguir los debates en el marco del Programa de Trabajo sobre la morato ria y otras 
cuestiones relacionadas con el comercio electrónico antes de la CM13. No obstante, como hemos 
explicado anteriormente en las reuniones del Consejo General, no consideramos necesario establecer 
nuevos puntos permanentes en el orden del día del C onsejo General o de los órganos subsidiarios. 
En consonancia con los objetivos de los Miembros relativos a la reforma de la OMC, es importante 
que los debates en los órganos de la OMC se rijan por propuestas detalladas específicas que permitan 
a los Miembr os preparar adecuadamente sus contribuciones. Un punto permanente en el orden del 
día puede generar estancamiento y sobrecargar el orden del día, y todos deberíamos esforzarnos 
por que eso no ocurra.  
3.362.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
3.363.   Queremos dar las gracias a la Facilitadora, Embajadora Canabady, por la excelente labor que 
ha realizado para revitalizar los debates en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico. La participación activa de los Miembros, inc luidos los Embajadores, y el número de 
contribuciones escritas —incluso del Reino Unido — demuestran que el debate sobre el Programa de 
Trabajo está siendo constructivo. Como dice el Canadá, el Programa de Trabajo se ha revitalizado. 
Teniendo en cuenta este  análisis, y como usted ha dicho, dudamos que sea útil repetir ese debate 
aquí en el Consejo General. Pero, ya que abordamos el tema, queremos hacernos eco de las 
preocupaciones de la comunidad empresarial mundial relativas a la no renovación de la morator ia 
sobre los derechos de aduana. El reciente taller realizado con organizaciones internacionales ha 
recibido un amplio apoyo por parte de los Miembros, y el Reino Unido coincide con ellos. Alentamos 
a la Facilitadora a aprovechar el impulso generado y a in vitar a las empresas, en particular las 
mipymes de los países en desarrollo, a una reunión informal en otoño para que puedan explicar 
directamente por qué esa cuestión es importante para ellas. Nos ha pedido que nos centremos 
únicamente en las cuestiones n uevas, por lo que solo queremos señalar a la atención del Consejo 
General nuestra comunicación relativa a la moratoria sobre el comercio electrónico. Como ha 
reconocido la India y ha señalado Australia, dicha comunicación ha aportado respuestas a las 
pregu ntas de algunos Miembros sobre el alcance, la definición y las repercusiones de la moratoria. 
También ofrece pruebas sólidas de los beneficios de la moratoria, así como de los efectos negativos 
que tendría el hecho de no prorrogarla. Por lo tanto, estamos de acuerdo con Trinidad y Tabago y 
otros Miembros en que deberíamos llegar a un acuerdo sobre la moratoria antes de la CM13 y evitar 
que el conjunto de normas de la OMC regrese al estado en que se encontraba en el decenio de 1990.  
3.364.   El representante de Malas ia formuló la declaración siguiente:  
3.365.   Malasia considera que las sesiones específicas son muy útiles y que han propiciado debates 
constructivos entre los Miembros. Deseamos expresar nuestro agradecimiento a la Embajadora 
Usha Canabady por facilitar estas imp ortantes tareas, como queda reflejado en su informe. Malasia 
opina que el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico es un buen ejemplo de que el WT/GC/M/205  
- 77 - 
  diálogo y el intercambio de experiencias continuos podrían salvar las diferencias entre los Miembros 
lo que, a largo plazo, reduciría definitivamente la brecha digital y nos ayudaría a comprender las 
necesidades de desarrollo únicas de los Miembros en desarrollo. En cuanto a la moratoria sobre la 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrón icas, que expirará el 31 de marzo 
de 2024, creemos que es una de las cuestiones prioritarias que los altos funcionarios deberían 
debatir en octubre, concediéndole la mayor importancia, con el fin de establecer orientaciones 
políticas claras, ya que queremo s que nuestros Ministros aprovechen debidamente su tiempo y 
tengan una reunión productiva en Abu Dabi.  
3.366.   El representante de la República de Corea  formuló la declaración siguiente26: 
3.367.   Corea agradece a la Embajadora Canabady sus esfuerzos; nos complace constat ar que el 
Programa de Trabajo se ha revitalizado bajo su liderazgo. Los debates mensuales, incluido el más 
reciente relativo a la moratoria sobre el comercio electrónico, han sido verdaderamente útiles para 
comprender mejor las posiciones de los Miembros y  la realidad a la que se enfrentan. Corea también 
copatrocinó el reciente documento sobre la moratoria que, a nuestro juicio, ha brindado un 
panorama claro y ayudará a poner fin a algunas discusiones pendientes. Además, creemos que las 
experiencias directa s de la comunidad empresarial pueden inspirar y enriquecer nuestros debates 
sobre la moratoria. Por lo tanto, con miras a la reforma de la OMC, apoyamos la idea de seguir 
colaborando con el sector privado en un entorno formal o informal. La prórroga sin tr opiezos de la 
moratoria sobre el comercio electrónico antes de la CM13 o durante la Conferencia Ministerial 
marcaría el inicio de una verdadera reforma de la OMC.  
3.368.   En particular, agradecemos a los países en desarrollo su participación activa y su contribuci ón 
a la revitalización del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. También damos las gracias 
al Grupo Africano por haber presentado dos comunicaciones al Consejo General. Dado el reciente 
impulso del debate sobre el Programa de Trabajo, Corea re itera su opinión de que deberíamos ser 
más prudentes en lo que respecta a la inclusión de un punto permanente en el orden del día del 
Consejo General. Creemos que, al evitar la duplicación del orden del día en las reuniones, los 
Miembros podrán concentrar sus esfuerzos y lograr progresos constructivos.  
3.369.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
3.370.   El Brasil desea expresar su agradecimiento a la Embajadora Dwarka -Canabady, de Mauricio, 
por su informe, así como por la labor de liderazgo y los esfuerzos que ha realizado como Facilitadora 
de los debates específicos sobre el comercio electrónico en el marco del Consejo General. También 
queremos dar las gracias a los Miembros por sus comunicaciones y exposiciones, en particular 
aquellas presentadas  durante las recientes sesiones temáticas sobre la industrialización digital y la 
moratoria sobre los derechos de aduana. Estos debates han permitido a los Miembros compartir 
experiencias y fomentar el entendimiento mutuo con respecto a diferentes aspectos  relacionados 
con el comercio electrónico. El Brasil reitera su compromiso de cumplir el mandato de la CM12 de 
revitalizar el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico con arreglo a su dimensión de 
desarrollo y espera con interés participar en futu ros debates específicos sobre la transferencia de 
tecnología relacionada con el comercio digital y sobre posibles resultados en la CM13.  
3.371.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
3.372.   Quiero simplemente dar las gracias a todos los participa ntes que han intervenido en este 
debate y reiterar que esta cuestión debería constituir un punto permanente del orden del día, ya 
que nos deja prever que, algún día, comprenderemos con claridad el alcance y la definición de las 
transmisiones electrónicas. También quisiera aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a 
Sudáfrica en particular y al Grupo Africano por su documento WT/GC/W/875 , y para recordar a los 
Miembros que el mandato inicial del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico debe 
cumplirse en su totalidad. Tendremos seguramente la oportunidad, en los puntos subsiguientes del 
orden del día, de examinar la comunicación del Grupo Africano que figura en el documento 
WT/GC/W/833 , así como el documento WT/GC/W/888 , que se refiere al Grupo de Trabajo sobre 
Comercio y Transferencia de Tecnología y en el que se pone de relieve la importancia de la 
transferencia de tecnología en el contexto del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
 
26 Atendiendo  a la petición  de la delegación,  la versión  más larga de la declaración,  presentada  después  
de la reunión,  se ha reflejado  en el acta de la reunión.  WT/GC/M/205  
- 78 - 
  3.373.   El representant e de Camboya  formuló la declaración siguiente27: 
3.374.   Mi delegación desea incluir en el acta la declaración que formuló en la última reunión del 
Consejo General. Damos las gracias a la Excma.  Sra. Usha Dwarka -Canabady (Mauricio) por su 
informe de actividad y ac ogemos con satisfacción los últimos debates estructurados sobre el 
comercio electrónico. Tenemos que asegurarnos de que los PMA puedan beneficiarse del comercio 
electrónico y, para ello, debemos abordar de manera colectiva los desafíos materiales e inmater iales 
a los que se enfrentan y reforzar su capacidad de preparación para participar en el comercio 
electrónico y beneficiarse de él, por ejemplo en las esferas de la infraestructura y los servicios 
de TIC, la logística y la facilitación del comercio, las s oluciones de pago, los marcos jurídicos y 
reglamentarios , el desarrollo de competencias en comercio electrónico y el acceso a la financiación. 
En conclusión, nos sumamos a la declaración formulada por los PMA.  
3.375.   El Consejo General tomó nota  del informe de la  Facilitadora y de las declaraciones 
formuladas.  
C. CM12  - PÁRRAFO 8 DE LA DECISIÓN MINISTERIAL RELATIVA AL ACUERDO SOBRE 
LOS ADPIC  - DURACIÓN DEL PERÍODO DE PRÓRROGA28 
3.376.   La Presidenta  recordó que, en la CM12, los Ministros decidieron que "a más tardar seis meses 
después de la fecha de la presente Decisión, los Miembros adoptar[ían] una decisión sobre su 
ampliación a la producción y el suministro de medios de diagnóstico y tratamientos contra la 
COVID -19". Asimismo, recordó que, en la reunión del Consejo Gene ral celebrada en marzo, parecía 
haber emergido un entendimiento mutuo de que la cuestión de la duración del plazo se mantendría 
en el orden del día del Consejo General; los Miembros facilitarían información actualizada sobre el 
punto en que se encontraban sus procesos internos; y los debates sustantivos proseguirían en el 
Consejo de los ADPIC. La oradora tenía entendido que, en el Consejo de los ADPIC, los Miembros 
habían proseguido sus debates sobre el fondo del párrafo 8 de la Decisión sobre los ADPIC en el 
marco de una serie de consultas informales organizadas por la Presidencia, en una reunión informal 
abierta sobre ese tema celebrada el 8 de junio, así como en las reuniones formales del Consejo de 
los ADPIC. En su última reunión, celebrada en junio, el Consejo de los ADPIC había acordado celebrar 
una sesión temática informal dedicada a las aportaciones de las partes interesadas externas, prevista 
para el 28 de septiembre. Este punto se abordaría de nuevo en la próxima reunión formal del Consejo 
de los AD PIC en octubre. La oradora también señaló que la Decisión Ministerial relativa al Acuerdo 
sobre los ADPIC ( WT/MIN(22)/30 -WT/L/1141 ) figuraba en el punto 13.A. ("Examen de exenciones 
de conformidad con el artículo IX.4 del Acuerdo sobre la OMC"). Dijo qu e, para ahorrar tiempo y 
evitar toda duplicación innecesaria, cualquier delegación que quisiera intervenir con respecto al 
examen de la Decisión podía hacerlo en el marco del presente punto del orden del día.  
3.377.   El representante del Camerún , en nombre del Gru po Africano , formuló la declaración 
siguiente:  
3.378.   Nuestro Grupo sigue decepcionado por el hecho de que los Miembros hayan incumplido el 
plazo del 17 de diciembre de 2022, establecido por los Ministros en la CM12 para concluir las 
negociaciones sobre la amplia ción de la Decisión relativa al Acuerdo sobre los ADPIC a la producción 
y el suministro de medios de diagnóstico y tratamientos. Esto indica claramente la falta de 
compromiso de la OMC por cumplir las promesas y directivas de los Ministros. El hecho de que  esta 
Organización no aborde a su debido tiempo cuestiones fundamentales como esta afectará 
negativamente a otras esferas de la labor de la OMC. A pesar de la creciente inmunidad de la 
población a través de la vacunación y la infección, el virus sigue muta ndo y sigue existiendo el riesgo 
de que aparezcan nuevas variantes. Además, el prolongado debate sobre la respuesta a la pandemia 
de COVID -19 disminuye el valor de la contribución de la OMC a los esfuerzos mundiales por hacer 
frente a la pandemia de forma holística. Cuanto más tardamos en obtener resultados con respecto 
a la ampliación de la Decisión a la producción y el suministro de medios de diagnóstico y 
tratamientos, más pierde la OMC su credibilidad. Una solución que abarque solo las vacunas nunca 
podrá ser una solución holística que permita abordar la cuestión de la concentración de la producción 
de instrumentos médicos fundamentales para luchar contra la pandemia. El Grupo Africano mostró 
una gran flexibilidad al aceptar la prórroga de seis meses par a proseguir las negociaciones. Esto se 
 
27 La declaración  no se formuló  durante  la reunión,  sino que se envió  posteriormente  a la Secretaría  
para su inclusión  en el acta. 
28 WT/L/1141 . WT/GC/M/205  
- 79 - 
  hizo de buena fe para tener en cuenta la petición de algunos Miembros de que se celebraran 
consultas internas. Nunca fue nuestra intención permitir que algunas delegaciones retrasasen el 
cumplimiento del mandato minis terial. A nuestro juicio, la ampliación de la Decisión de la CM12 es 
un asunto pendiente de la CM12 y no debe vincularse a otras cuestiones ni a los procesos de la  CM13. 
Acogemos con satisfacción el taller temático que está organizando la Secretaría bajo l a dirección de 
la Presidenta del Consejo de los ADPIC. Por consiguiente, instamos a los Miembros a que trabajen 
colectivamente para cumplir por fin el mandato ministerial de la CM12, que lleva mucho tiempo 
pendiente, en la Reunión de Altos Funcionarios de octubre.  
3.379.   La representante de Djibouti , en nombre del Grupo de PMA , formuló la declaración siguiente:  
3.380.   Como copatrocinador del proyecto de Decisión Ministerial relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC, esperamos que los Miembros colaboren constructivamente de con formidad con el espíritu 
de la Decisión Ministerial WT/L/1141 , con el fin de llegar a un consenso para ampliar la Decisión a 
la producción y el suministro de medios de diagnóstico y tratamientos contra la COVID -19. 
3.381.   El representante del Paraguay  formuló la decl aración siguiente:  
3.382.   El Paraguay continúa plenamente comprometido en el debate sobre el párrafo 8 de la 
Decisión Ministerial sobre el Acuerdo de los ADPIC. Instamos a los Miembros a alcanzar un consenso 
sobre esta cuestión lo antes posible. Para nosotros com o importadores netos de productos médicos 
con una capacidad de producción local limitada, es importante, en caso de una eventual pandemia 
o crisis sanitaria, contar con un suministro internacional adecuado y transparente de vacunas, 
terapias y diagnósticos . El Paraguay seguirá de cerca las discusiones en el Consejo de los ADPIC y 
trabajará constructivamente con los Miembros para alcanzar una solución negociada teniendo en 
cuenta los intereses primordiales de la salud pública y el bienestar general de nuestr os pueblos.  
3.383.   La representante de Tanzanía  formuló la declaración siguiente:  
3.384.   Quiero sumarme a la declaración formulada por Sudáfrica en nombre de los copatrocinadores 
y a la declaración del Grupo Africano. Quisiera manifestar brevemente nuestra decepción por los 
pocos progresos realizados con respecto a este asunto de vital importancia. Insto a los Miembros a 
que consideren urgentemente la ampliación de la Decisión de la CM12 relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC para dar cabida a la producción y a l suministro de medios de diagnóstico y tratamientos 
contra la COVID -19. De este modo, se garantizaría un suministro asequible y equitativo de 
tratamientos y medios de diagnóstico, especialmente en los países en desarrollo y los PMA, que 
siguen teniendo qu e hacer frente a los elevados precios de estos productos, incluso cuando se 
adquieren en el marco del acuerdo del Banco de Patentes de Medicamentos.  
3.385.   El representante de Maldivas  formuló la declaración siguiente:  
3.386.   Maldivas desea dar las gracias al Presidente  del Consejo de los ADPIC por la información 
actualizada que ha facilitado hoy y por su continua colaboración con los Miembros de la OMC para 
encontrar el camino a seguir en relación con la Decisión Ministerial relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC. Si bien la OMS ya ha puesto fin a la emergencia de salud pública por la COVID -19, según 
las actualizaciones epidemiológicas de la OMS relativas a la COVID -19, en el último mes se 
comunicaron cerca de 836.000 casos nuevos y más de 4.500 fallecimientos. También se i ndica que 
estas cifras pueden subestimar el número real de infecciones a nivel mundial debido a la reducción 
de las pruebas realizadas y los retrasos en la presentación de informes por parte de muchos países. 
Debemos mantenernos vigilantes dado que las var iantes del virus capaces de eludir las 
contramedidas existentes contra la COVID -19 siguen suponiendo una amenaza. Por consiguiente, 
creemos que debemos redoblar nuestros esfuerzos y seguir trabajando con un mayor sentido de 
urgencia con miras a una conclus ión orientada a los resultados en lo que respecta a la ampliación 
de la exención para abarcar los tratamientos y los medios de diagnóstico en el Consejo de los ADPIC 
y el Consejo General. Maldivas mantiene su compromiso de hacer todo lo posible para contri buir a 
garantizar un acceso universal y equitativo a las vacunas contra la COVID -19, incluidos los 
tratamientos y los medios de diagnóstico. Nos preocupa profundamente que las deliberaciones de 
la OMC hayan tardado demasiado en aportar una contribución cre íble a nuestra lucha contra la 
pandemia. El ritmo de estos debates ha puesto de manifiesto la importancia de contar con un 
mecanismo de activación automática para hacer frente a futuras pandemias. La ampliación de la 
Decisión de la CM12 relativa al Acuerdo  sobre los ADPIC a los tratamientos y los medios de WT/GC/M/205  
- 80 - 
  diagnóstico debe considerarse una cuestión de desarrollo. Instamos a todos los países a dar 
muestras de solidaridad y a colaborar de buena fe con todas las partes interesadas para que la OMC 
contribuya si gnificativamente a los esfuerzos mundiales por contener la propagación de la COVID -19 
y prevenir futuras pandemias.  
3.387.   El representante de Nigeria  formuló la declaración siguiente:  
3.388.   Queremos sumarnos a la declaración formulada en nombre de los 65 copatrocinado res. 
La actual Decisión relativa a la exención del Acuerdo sobre los ADPIC de junio de 2022 tiene un 
alcance limitado, ya que abarca únicamente las vacunas. Recordamos que el párrafo 8 de la Decisión 
Ministerial relativa al Acuerdo sobre los ADPIC dispone que, a más tardar seis meses después de la 
fecha de la Decisión, los Miembros adoptarán una decisión sobre su ampliación a la producción y el 
suministro de medios de diagnóstico y tratamientos contra la COVID -19. Lamentamos que no se 
hayan iniciado negocia ciones sustantivas basadas en textos a pesar del consenso alcanzado durante 
la prórroga del plazo para la adopción de una decisión por los Miembros. Instamos a los Miembros 
a que sigan participando constructivamente con la voluntad política necesaria para que podamos 
ampliar lo antes posible la Decisión a la producción y el suministro de medios de diagnóstico y 
tratamientos contra la COVID -19. De esta forma se fomentaría el aumento de la producción y se 
velaría por el acceso oportuno de los países en desarr ollo a esos productos que salvan vidas.  
3.389.   El representante de Bangladesh  formuló la declaración siguiente:  
3.390.   En cuanto al párrafo 8 de la Decisión Ministerial relativa a la exención del Acuerdo sobre 
los ADPIC, Bangladesh se suma a la declaración que va a form ular la distinguida Embajadora de 
Sudáfrica en nombre de los copatrocinadores del documento IP/C/W/669/Rev.1 y a la declaración 
del Grupo de PMA. Nos decepciona que los Miembros no hayan podido llegar a un acuerdo dentro 
del plazo fijado, siguiendo el gest o de buena voluntad de los Ministros. No podemos pasar por alto 
la amenaza de futuras pandemias ni la necesidad de que se pueda acceder de forma asequible y 
oportuna a los medios de diagnóstico y los tratamientos. Bangladesh acoge con satisfacción el 
próximo taller temático que se organizará bajo la dirección de la Presidenta del Consejo de los ADPIC 
en septiembre de 2023. El taller puede ayudar a aportar algunas ideas prácticas para apoyar nuestra 
decisión a este respecto. Bangladesh apoya la ampliación de  la Decisión de la CM12 relativa a la 
exención del Acuerdo sobre los ADPIC para abarcar los tratamientos y los medios de diagnóstico lo 
antes posible.  
3.391.   El representante de Colombia  formuló la declaración siguiente:  
3.392.   Colombia apoya los distintos asuntos relac ionados con la exención que se discuten hoy. 
Apoyamos la ampliación del período para decidir sobre la ampliación a terapéuticos y diagnósticos, 
apoyamos la ampliación a terapéuticos y diagnósticos y apoyamos la manutención de la exención 
original sobre vac unas, como se menciona al final del orden del día. En términos generales, Colombia 
ha expresado en distintas instancias que los mecanismos de licenciamiento voluntario, a pesar de 
ser ideales, no son una respuesta global adecuada; no son una bala de plata tal como lo menciona 
un reciente y muy juicioso documento del Reino Unido, de modo que alternativas como la exención 
(u otras, como la desvinculación, que se discute en estos momentos en el Congreso de los 
Estados  Unidos) resultan necesarias. Ahora bien, C olombia anima a que tengamos una conversación 
que esté alineada con las discusiones que están ocurriendo en la OMS en relación con el tratado 
sobre pandemias. Al final, necesitamos tener un "gatillo abierto", que permita que la exención entre 
en operación de inmediato frente a cualquier nueva pandemia, sin que perdamos tiempo 
extremadamente valioso en nuevas negociaciones. Una propuesta sencilla sería la de reproducir la 
exención a la que llegamos después de años de discusiones, pero no atada a la COVID -19 sino atada 
a una declaración de pandemia o de PHEIC (public health emergency of international concern) por 
parte de la OMS. Esta decisión, que podríamos tomar en la CM13 o incluso antes, anticipada y no 
en medio de un futuro problema de salud pública, salv ará vidas y nos ahorrará enormes discusiones. 
Y estaría en consonancia con las discusiones que están ocurriendo en el tratado sobre pandemias.  
3.393.   El representante de Indonesia  formuló la declaración siguiente:  
3.394.   Indonesia quiere sumarse a las declaraciones form uladas por Sudáfrica en nombre de los 
copatrocinadores. Cuando hablamos de desarrollo como cuestión transversal en la OMC, no podemos 
dejar atrás lo que queda por cumplir del mandato de la CM12, entre otras cosas, garantizar que WT/GC/M/205  
- 81 - 
  todos los países, independi entemente de su nivel de desarrollo, puedan proporcionar a sus 
ciudadanos una atención sanitaria de calidad, asequible y accesible, lo que abarca las medidas de 
lucha contra la COVID -19. La conclusión de esta cuestión pendiente no solo restablecerá la 
credibilidad de la OMC como institución que lucha por los bienes públicos y comunes, sino que 
también, como señaló la Directora General en la reunión del CNC, armonizará la labor de la OMC 
con los trabajos realizados por la OMS en el marco del tratado sobre pa ndemias. A este respecto, 
debemos plantearnos la siguiente pregunta: "¿Se percibirá a la OMC como una institución que vuelve 
a fracasar en caso de resurgimiento de la pandemia?". Ciertamente, no debemos caer en la 
complacencia ni esperar que el tiempo nos dé la respuesta. Debemos actuar ahora. Indonesia 
también acoge con satisfacción la idea de que la Reunión de Altos Funcionarios pueda ser una ocasión 
oportuna para concluir lo que hemos comenzado, a saber, la decisión sobre la ampliación de la 
Decisión Ministerial relativa al Acuerdo sobre los ADPIC para dar cabida a los tratamientos y los 
medios de diagnóstico, que lleva mucho tiempo pendiente.  
3.395.   La representante de la Argentina  formuló la declaración siguiente:  
3.396.   La República Argentina apoya la ex tensión de la Decisión para vacunas contra el COVID -19 
a diagnósticos y tratamientos de este virus. La pandemia COVID -19 puso de manifiesto las 
desigualdades en el acceso a los bienes médicos, no solo de vacunas, sino también aquellos para 
diagnosticar y t ratar la COVID. Lamentamos que las decisiones no se pudieron tomar dentro del 
plazo inicialmente previsto por el párrafo 8 de la Decisión Ministerial relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC, una discusión que en realidad lleva casi tres años, y que la Decisión  de la Duodécima 
Conferencia Ministerial solo pospuso. Lamentamos que, a más de un año de la adopción de esa 
Decisión, aún no existe consenso entre los Miembros respecto de la extensión del plazo vencido en 
diciembre pasado. Quisiéramos reiterar la importa ncia que tiene para nuestra delegación en 
particular, y para los países en desarrollo en general, la extensión de la Decisión sobre el Acuerdo 
de los ADPIC de junio de 2022 pasado a Diagnósticos y Tratamientos, en cumplimiento con el 
mandato del párrafo 8.  
3.397.   La representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente:  
3.398.   En nombre de los 65 copatrocinadores, la ampliación de la Decisión de la CM12 relativa al 
Acuerdo sobre los ADPIC a los tratamientos y medios de diagnóstico es una cuestión de desarrollo 
y constituye un asunto inconcluso que se puso en marcha por la vía rápida como un resultado 
posterior a la CM12, y sigue siendo urgente. De conformidad con el párrafo 8 de la Decisión relativa 
al Acuerdo sobre los ADPIC  adoptada en la CM12, los Miembros acordaron adoptar, antes del 17 de 
diciembre de 2022, una decisión sobre  la ampliación de esta Decisión a la producción y el suministro 
de medios de diagnóstico y tratamientos contra la COVID -19. El hecho de que esta institución siga 
sin resolver esta cuestión contribuye a la falta de credibilidad de la respuesta de la OMC par a hacer 
frente la pandemia. Instamos a los Miembros a sumarse a un consenso para ampliar esta Decisión 
a fin de que los Miembros dispongan de un mayor margen para diversificar la producción de esos 
productos esenciales. Reiteramos que el grado de flexibili dad que ofrece la Decisión de la CM12 es 
muy limitado. No podemos ir a la CM13 con esta decisión aún pendiente. Queremos subrayar que la 
falta de resultados en esta cuestión no augura nada bueno para los compromisos futuros de los 
países en desarrollo, máx ime tratándose de una cuestión relacionada con salvar vidas. En un 
momento en que el mundo habla de aumentar la resiliencia para prepararse frente a futuras 
pandemias, es fundamental diversificar la producción y abordar la cuestión de la concentración de 
la producción, especialmente en regiones que tienen capacidades muy limitadas.  
3.399.   Si bien la declaración del final de la emergencia de salud pública de importancia internacional 
relacionada con la COVID -19 es un paso positivo, es importante reconocer que la pa ndemia no deja 
de ser una amenaza para la salud mundial. A pesar de la creciente inmunidad de la población a 
través de la vacunación y la infección, el virus sigue matando y mutando, y existe el riesgo de que 
aparezcan nuevas variantes que puedan causar un  nuevo aumento de casos y muertes. 
Es fundamental seguir procurando eliminar los obstáculos relacionados con la propiedad intelectual 
para los productos que se utilizan contra la COVID -19 a fin de garantizar un acceso equitativo a las 
herramientas que salv an vidas. El Consejo de los ADPIC debe seguir abordando la cuestión de la 
ampliación de la Decisión de la CM12 para que este asunto llegue a su fin. La Directora General 
insistió en la necesidad de que estemos preparados para tener reuniones paralelas tras  la pausa 
estival; las delegaciones pequeñas ya están sobrecargadas y la única manera de reducir las 
reuniones paralelas es concluir los temas en los que los Ministros nos han dado indicaciones claras. 
Por tanto, no alarguemos esta cuestión innecesariament e. Se decidió resolver esta cuestión por la WT/GC/M/205  
- 82 - 
  vía rápida con un plazo claro, y la OMC debe lograr resultados. Es importante señalar que la decisión 
tiene por objeto salvar vidas y no debería estar ligada a otros resultados, y debe ser tratada con la 
priorida d que merece. Desconocemos el momento en que se desatará la próxima pandemia y su 
naturaleza, pero estamos seguros de que se producirá. Por lo tanto, es aún más urgente contar con 
un mecanismo de activación automática. El resultado sobre las vacunas, si bi en constituye un paso 
positivo hacia delante, ha sido insuficiente y ha llegado demasiado tarde; lamentablemente, estamos 
repitiendo lo mismo en el caso de los tratamientos y los medios de diagnóstico. Aceptar la ampliación 
del plazo no fue una decisión fá cil para los copatrocinadores. Acogemos con satisfacción el taller 
temático de septiembre que se está organizando bajo la dirección de la Presidenta del Consejo de 
los ADPIC. Instamos a todos los Miembros a que concluyan rápidamente sus procesos internos p ara 
que la Decisión sobre la ampliación de la Decisión Ministerial relativa al Acuerdo sobre los ADPIC 
para abarcar los tratamientos y los medios de diagnóstico, que lleva mucho tiempo pendiente, pueda 
ser adoptada en la Reunión de Altos Funcionarios de oc tubre.  
3.400.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
3.401.   El Brasil cree que los retos a los que nos enfrentamos durante la pandemia de COVID -19, 
junto con los persistentes efectos sanitarios, sociales y económicos, subrayan que sigue siendo 
necesario mejorar el acceso, la producción y el suministro de tecnologías farmacéuticas y médicas. 
Esto no solo es necesario para hacer frente a la pandemia de COVID -19, sino también a otras crisis 
públicas y sanitarias mundiales de la misma gravedad. Los deb ates en torno a la ampliación de la 
exención para abarcar la producción y el suministro de tratamientos y medios de diagnóstico contra 
la COVID -19 deben continuar, especialmente en lo que respecta a hacer que el sistema multilateral 
de comercio sea más res iliente, esté mejor preparado y sea capaz de activar un uso efectivo de las 
opciones de política de que disponen los Miembros de la OMC en el marco del Acuerdo sobre 
los ADPIC y los instrumentos posteriores.  
3.402.   El representante de Egipto  formuló la declaració n siguiente29: 
3.403.   Para comenzar, mi delegación expresa su decepción por el hecho de que no se haya ampliado 
la Decisión Ministerial relativa a las vacunas para abarcar los tratamientos y los medios de 
diagnóstico, lo que refleja una ausencia de voluntad polít ica para aplicar las decisiones consensuadas 
que adoptaron nuestros Ministros. Permítanme citar las palabras que pronunció la Directora General 
en la reunión del CNC que se convocó el 16 de mayo de este año:  "No hemos aprendido las 
enseñanzas de lo que ha ocurrido durante esta pandemia y el mundo no ha forjado una nueva 
resiliencia para la próxima pandemia". Dicho esto, cuanto más se prolongue el debate sobre la 
ampliación de la Decisión de la CM12 relativa al Acuerdo sobre los ADPIC para abarcar la producc ión 
y al suministro de medios de diagnóstico y tratamientos, menos creíble será la contribución de 
la OMC a los esfuerzos para salvar vidas destinados a los pacientes con COVID -19. A pesar de lo 
anterior, felicitamos los esfuerzos desplegados por el Consej o de los ADPIC para organizar una sesión 
temática informal dedicada a las aportaciones de las partes interesadas el 28 de septiembre de  2023. 
Mi delegación espera con interés beneficiarse de los resultados de esta sesión, especialmente en lo 
que respecta a  las pruebas necesarias y al intercambio de experiencias pertinentes para la 
producción de vacunas, tratamientos y medios de diagnóstico contra la COVID -19 y el acceso a los 
mismos. Consideramos que esta sesión temática actuaría como catalizador para cumpl ir por fin el 
mandato ministerial de la CM12, que lleva mucho tiempo pendiente, en la Reunión de Altos 
Funcionarios de octubre, teniendo en cuenta que la ampliación de la Decisión de la CM12 no debe 
vincularse a otras cuestiones ni a los procesos de la CM1 3. A este respecto, hacemos un llamamiento 
a nuestros interlocutores comerciales para que participen constructivamente y de buena fe en los 
debates sustantivos sobre esta decisión, agilicen sus procesos internos y den cumplimiento a este 
mandato ministeria l. Por otro lado, la Decisión Ministerial relativa a las vacunas adoptada durante 
la CM12 ha sido parte de un conjunto de medidas para mejorar la resiliencia durante la pandemia y 
después de ella; recordamos, a este respecto, el mandato ministerial de los párrafos 23 y 24 de la 
Declaración de la CM12 sobre la Respuesta de la OMC a la Pandemia de COVID -19 y la Preparación 
para Futuras Pandemias. Hasta la fecha, ni siquiera hemos iniciado un debate práctico para allanar 
el camino hacia la obtención de resulta dos, que podría mejorar la resiliencia durante las 
emergencias. Por lo tanto, es fundamental y muy pertinente debatir cuanto antes acerca de un 
mecanismo de activación automática para demostrar que la OMC puede obtener resultados durante 
 
29 Declaración  en el marco  de los puntos  3 c) y 3 d), como  ha indicado  la delegación.  WT/GC/M/205  
- 83 - 
  las crisis. Por úl timo, seguimos decididos a colaborar de manera constructiva en el debate en 
cualquier configuración.  
3.404.   La representante del Estado Plurinacional de Bolivia  formuló la declaración siguiente:  
3.405.   Nos unimos a la declaración que Sudáfrica formuló en nombre de los c opatrocinadores. 
Lamentamos que a más de un año no tengamos avances concretos para cumplir el mandato 
adoptado por los Ministros en la CM12 de ampliar la Decisión sobre la exención de los ADPIC a los 
tratamientos y los diagnósticos como indica el párrafo 8  de la Decisión. Ha quedado claro que la 
respuesta de la comunidad internacional a la pandemia de COVID -19, para muchos pueblos del 
mundo, fue tardía y limitada. La pandemia y sus efectos siguen latentes y una de las lecciones más 
evidentes es el limitado acceso a vacunas, tratamientos y diagnósticos. Debemos priorizar la vida 
humana y aquellos quienes han sufrido mayores impactos por los efectos negativos de la COVID -19, 
es decir, las poblaciones en situación de vulnerabilidad. Durante la pandemia, se evid enció los altos 
costos de los insumos médicos esenciales para combatir la enfermedad, y muchos países 
enfrentamos grandes desafíos para acceder a esos medicamentos, y a oxígeno para terapia 
intensiva, hospitalización y prevención, así como a pruebas diagnó sticas cuyos procedimientos, como 
los que requiere la PCR, son complejos, largos y costosos. Bolivia y su solicitud al respecto fue un 
claro ejemplo de que las licencias voluntarias no representan una oportunidad de respuesta rápida 
que es necesaria en una  emergencia sanitaria. Es así que creemos fundamental continuar con las 
discusiones para concluir con la implementación de la decisión pendiente. Por otro lado, coincidimos 
con Colombia en que sería interesante poder llevar adelante discusiones en el marco  del posible 
tratado de respuesta a emergencias sanitarias que se llevan adelante en la OMS. Fortalecer las 
capacidades de los países en desarrollo en la producción de medicamentos y vacunas es fundamental 
para cualquier respuesta a pandemias. Es así que l lamamos a los Miembros a seguir trabajando para 
alcanzar un consenso para ampliar la decisión como indica el párrafo 8, con relación a los 
tratamientos y los medios de diagnóstico.  
3.406.   El representante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
3.407.   Suiza sigue con vencida de que ampliar la Decisión de la CM12 relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC a los tratamientos y medios de diagnóstico contra la COVID -19 es innecesario y sería 
contraproducente. El pasado mes de noviembre, en la comunicación IP/C/W/693 , Suiza y México 
presentaron conjuntamente hechos y cifras que demuestran que hay suficientes tratamientos y 
medios de diagnóstico contra la COVID -19 y que la propiedad intelectual no impide tener acceso a 
ellos. Desde entonces se han confirmado estas tendencias y existe u n excedente tanto de productos 
como de capacidad de fabricación. Como se acordó anteriormente, podemos aceptar que en el 
Consejo de los ADPIC prosigan los debates sobre esta cuestión basados en datos empíricos.  
3.408.   La representante de Mozambique  formuló la dec laración siguiente:  
3.409.   Mi delegación apoya la declaración formulada por Sudáfrica en nombre de los 
copatrocinadores, el Grupo Africano y el Grupo de PMA. Como copatrocinador, pedimos a los 
Miembros que participen de manera constructiva, en el espíritu de la D ecisión Ministerial WT/L/1141 , 
para alcanzar un consenso lo antes posible sobre la ampliación de dicha Decisión a la producción y 
el suministro de medios de diagnóstico y tratamientos contra la COVID -19. 
3.410.   El representante del Pakistán  formuló la declaración sig uiente:  
3.411.   En primer lugar, el Pakistán desea sumarse a la declaración formulada por Sudáfrica. Cuando 
afirmamos que tenemos que seguir siendo pertinentes, no debemos olvidar que es esencial actuar 
en el momento oportuno. El Pakistán cree que en la OMC debemo s aprovechar este tiempo en el 
que la morbilidad del virus es baja para prepararnos bien no solo de cara a futuras pandemias, sino 
también a otras crisis, ya que si seguimos sin estar preparados, la o las crisis futuras pueden 
arrebatarnos en pocos años lo s avances en materia de desarrollo conseguidos durante décadas. Esta 
cuestión debe entenderse como un problema que afecta a todos y, por tanto, requiere cooperación 
para su resolución.  WT/GC/M/205  
- 84 - 
  3.412.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
3.413.   Queremos dar las gracias a todos los Miembros que han participado en el debate sobre este 
tema y sumarnos a la declaración de Sudáfrica en nombre de los copatrocinadores del documento 
original IP/C/W/669/Rev.1. Pediría ún icamente que, si se pasa el plazo del 17 de octubre, tratemos 
de obtener una decisión en la Reunión de Altos Funcionarios , que se celebrará después de esa fecha. 
Si una semana no bastara para hacerlo, podemos aprovechar la reunión de noviembre del Consejo 
General, ya que a menudo escuchamos que no debemos cargar a los Ministros con decisiones que 
pueden tomarse antes de la Conferencia Ministerial, en las reuniones del Consejo General. 
Mi sugerencia, o petición, es que podamos abordar este orden del día en l a Reunión de Altos 
Funcionarios , o en su defecto, en la reunión de noviembre del Consejo General. Cuanto más nos 
demoremos, más acentuada será la necesidad de un mecanismo de activación automática, o el 
centro de atención podría trasladarse de la OMC al ce rcano edificio de la OMS, porque está claro que 
no podemos esperar esta decisión eternamente. A menudo oímos decir que las negociaciones sobre 
las subvenciones a la pesca se llevan a cabo en descubierto, porque el plazo era el año 2020. En el 
caso de la am pliación del Acuerdo sobre los ADPIC a los tratamientos y medios de diagnóstico, el 
período de descubierto ya ha excedido del 100% del plazo de seis meses impartido por nuestros 
Ministros. Hemos agotado esos seis meses y hemos gastado en exceso otros siete  meses. Así pues, 
me gustaría recordar a los Miembros que no deberíamos seguir en descubierto durante 
mucho  tiempo.  
3.414.   La representante de Türkiye  formuló la declaración siguiente:  
3.415.   El Consejo General aceptó el pasado mes de diciembre la recomendación formulad a por el 
Consejo de los ADPIC de prorrogar el período relativo a la ampliación de la Decisión Ministerial a la 
producción y el suministro de productos medios de diagnóstico y tratamientos contra la COVID -19. 
Desde la Duodécima Conferencia Ministerial, los Miembros están examinando la cuestión en 
reuniones informales y en pequeños grupos. Sin embargo, no se ha llegado a ningún acuerdo sobre 
la ampliación, y la cuestión de la duración del período de prórroga sigue abierta en el Consejo 
General. Türkiye cree q ue las dificultades relacionadas con los tratamientos y medios de diagnóstico 
contra la COVID -19 son diferentes de las relacionadas con las vacunas contra la COVID -19 y mucho 
más complicadas. Al contrario de lo que sucede con las vacunas contra la COVID -19, no existe una 
definición clara de esos productos, lo que aumenta aún más la importancia de mantener debates 
basados en hechos y pruebas. Aunque Türkiye está dispuesta a trabajar conjuntamente de un modo 
orientado a la búsqueda un resultado significativo,  viable y equitativo desde la perspectiva de la 
salud pública, creemos que debe darse prioridad a abordar eficazmente las preocupaciones 
planteadas previamente por algunos Miembros en relación con varios aspectos de cualquier 
ampliación. Para lograr un ter reno común que propicie la convergencia, es necesario realizar más 
consultas entre los Miembros y un análisis de la cuestión desde diferentes ángulos con el objetivo 
de encontrar explicaciones satisfactorias a las cuestiones abiertas. Türkiye seguirá parti cipando 
constructivamente en los debates sobre esta cuestión sin socavar la base del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  
3.416.   El representante de Kenya , en nombre del Grupo ACP , formuló la declaración siguiente30: 
3.417.   El Grupo ACP es partidario de que este punto siga figurando en el orden del día del Consejo 
General. Instamos a que se llegue a un acuerdo para resolver la cuestión de la inclusión de los 
tratamientos y los medios de diagnóstico en la Decisión de la CM12 relativa a la exención del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  
3.418.   El representante de Camboya  formuló la declaración siguiente31: 
3.419.   Mi delegación desea suscribir la declaración de los PMA. En cuanto a la Decisión Ministerial 
relativa el Acuerdo sobre los ADPIC, instamos a todos los Miembros a encontrar una solución común 
para que se adopte una decisión para ampliar la cobertura de dicha Decisión de modo que incluya 
los tratamientos y los medios de diagnóstico, tal y como se decidió en la CM12.  
 
30 La declaración  no se formuló  durante  la reunión,  sino que se envió  posteriormente  a la Secretaría  
para su inclusión  en el acta. 
31 La declaración  no se formuló  durante  la reunión,  sino que se envió  posteriormente  a la Secretaría  
para su inclusión  en el acta. WT/GC/M/205  
- 85 - 
  3.420.   El representante de Barbados  formuló la declaración siguiente32: 
3.421.   Barbados se une  a los demás para instar a los Miembros a encontrar una solución a la 
cuestión de la ampliación de la Decisión de la CM12 relativa al Acuerdo sobre los ADPIC a la 
producción y el suministro de medios de diagnóstico y tratamientos contra la COVID -19. 
3.422.   El Con sejo General tomó nota  de las declaraciones formuladas.  
D. CM12  - PÁRRAFO 24 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL SOBRE LA RESPUESTA DE 
LA OMC A LA PANDEMIA DE COVID -19 Y LA PREPARACIÓN PARA FUTURAS PANDEMIAS33 - 
DECLARACIÓN DE LA PRESIDENTA  
3.423.   La Presidenta  formuló  la declaración siguiente34: 
3.424.   De conformidad con los párrafos 23 y 24 de la Declaración de la CM12 sobre la Respuesta 
de la OMC a la Pandemia de COVID -19 y la Preparación para Futuras Pandemias35, se hará en el 
Consejo General cada año, hasta finales de 202 4, un balance de la labor realizada por los órganos 
de la OMC enumerados en la Declaración, sobre la base de los informes de esos órganos. Desde 
la CM12, la labor ha continuado en los órganos competentes. Permítanme ofrecer un panorama 
general de esta labo r para este primer balance. En el Consejo General, mi predecesor como 
Presidente, el Embajador  Didier  Chambovey (Suiza), y yo hemos facilitado a los Miembros 
información actualizada36 sobre la respuesta a la pandemia y la labor de preparación procedente de  
diversos Consejos y Comités de la OMC durante las reuniones del Consejo General celebradas en 
diciembre de 2022 y en marzo y mayo de 2023. Durante ese período se presentaron y examinaron 
comunicaciones del Grupo Africano37 y la India.38 El Consejo del Com ercio de Mercancías (CCM) 
también ha examinado la respuesta a la pandemia y la preparación para futuras pandemias desde 
el año pasado, en el marco de las cuestiones relativas a la aplicación dimanantes de la CM12 que le 
competen. El 25 de octubre de 2022, el Presidente del CCM solicitó a los 14 Presidentes de los 
órganos subsidiarios del CCM que prepararan informes39, bajo su propia responsabilidad y con la 
asistencia de la Secretaría, sobre la respuesta de la OMC a la pandemia. Además de sus respectivos 
informes:  
a. El Comité de Acceso a los Mercados celebró el 24 de marzo de 2023 su sexta sesión de 
intercambio de experiencias40 sobre los productos relacionados con la COVID -19, que 
estuvo centrada en los PMA, y adoptó un documento41 sobre las enseñanzas extraídas 
de la pandemia de COVID -19. 
 
32 La declaración  no se formuló  durante  la reunión,  sino que se envió  posteriormente  a la Secretaría  
para su inclusión  en el acta. 
33 WT/L/1142 . 
34 La declaración  de la Presidenta  se distribuyó  posteriormente  con la signatura  JOB/GC/352 . 
35 WT/MIN(22)/31 -WT/L/1142 . 
36 WT/GC/M/202 , WT/GC/M/203  y WT/GC/M/204 . 
37 "Aplicación  de la Declaración  Ministerial  sobre  la Respuesta  de la OMC a la Pandemia  y la Preparación  
para Futuras  Pandemias"  (WT/GC/W/858 ). 
38 "Función  de los servicios  de telemedicina  en respuesta  a la pandemia"  (WT/GC/W/866 -S/C/W/426 ) y 
"Creación  de una reserva  de profesionales  sanitarios  para responder  de manera  eficaz  a las 
pandemias/desastres  naturales"  (WT/GC/W/867 -S/C/W/427 ). 
39 Comité  de Agricultura  (G/L/1469 -G/AG/W/228 ), Comité  de Prácticas  Antidumping   
(G/L/1448 -G/ADP/31 ), Comité  de Licencias  de Importación  (G/L/1478 -G/LIC/W/59 ), Comité  de Acceso  a los 
Mercados  (G/L/1459 -G/MA/W/181 ), Comité  de Normas  de Origen  (G/L/1466 -G/RO/W/218 ), Comité  de 
Salvaguardias  (G/L/1451 -G/SG/276 ), Comité  de Medidas  Sanitarias  y Fitosanitarias  (G/L/1477 -G/SPS/66 ), 
Comité  de Subvenciones  y Medidas  Compensatorias  (G/L/1450 -G/SCM/163 ), Comité  de Obstáculos  Técnicos  al 
Comercio  (G/L/1457 -G/TBT/48 ), Comité  de Facilitación  del Comercio  (G/L/1475 -G/TFA/W/89 ), Comité  de 
Medidas  en materia  de Inversiones  relacionadas  con el Comercio  (G/L/1453 -G/TRIMS/13 ) y Grupo  de Trabajo  
sobre  las Empresas  Comerciales  del Estado  (G/L/1455 -G/STR/31 ). 
40 Se puede  obtener  más información  aquí; el informe  resumido  de la reunión  figura  en el 
documento  JOB/MA/152/Add.5 . 
41 G/MA/409 . WT/GC/M/205  
- 86 - 
  b. El Comité de Facilitación del Comercio está examinando posibles medidas para proseguir 
su labor anterior en relación con la pandemia de COVID -19 y la preparación para futuras 
pandemias, y hasta la fecha ha celebrado dos reuniones informales sobre la preparación 
para casos de desastre en 2023.  
3.425.   El Presidente del CCM también preparó su propio info rme42 sobre la cuestión. Atendiendo a 
las sugerencias de los Miembros, el CCM está preparando un informe que sirva de acta objetiva de 
los debates celebrados en el CCM y sus órganos subsidiarios de conformidad con el párrafo 24 de la 
Declaración. Desde el año pasado, en el marco de las cuestiones relativas a la aplicación dimanantes 
de la CM12 que le competen, el Consejo del Comercio de Servicios (CCS) también ha examinado la 
pandemia de COVID -19 y la preparación para futuras pandemias. El 9 de marzo de 202 3, los 
Miembros acordaron43 organizar una serie de reuniones informales de intercambio de información 
sobre la COVID -19 y el comercio de servicios centradas en:  i) los servicios de transporte y logística; 
ii) los servicios de salud; iii)  los servicios de t urismo; y iv)  los servicios de TIC y los servicios 
prestados digitalmente. En sus reuniones de marzo y junio de 2023, la India presentó sus dos 
comunicaciones44 relativas a la respuesta a la pandemia. Desde la CM12, el Consejo de los ADPIC 
ha incluido en s u orden del día un punto sobre la "propiedad intelectual y la COVID -19". En el marco 
de este punto, los Miembros continúan su práctica, iniciada en 2020, de intercambiar experiencias 
sobre las medidas nacionales en materia de propiedad intelectual relacion adas con la COVID -19 que 
han adoptado durante la pandemia sobre la base de una recopilación realizada por la Secretaría de 
esas medidas que se actualiza y mantiene en el sitio web de la OMC.45 Se ha acordado que las 
comunicaciones e iniciativas que los Mie mbros presenten en virtud de los párrafos 23 y 24 de la 
Declaración de la CM12 también se abordarán en el marco de este punto del orden del día.  
3.426.   El Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) acordó que el punto relativo al seguimiento de la 
Declaración de la CM 12 acerca de la respuesta a la pandemia se mantendría en su orden del día 
hasta finales de 2024. Se han intercambiado algunas ideas sobre los trabajos que podría emprender 
el CCD en el contexto de la Declaración Ministerial. El Presidente del CCD ha alenta do a los Miembros 
a que sigan participando y proponiendo por escrito trabajos para el Comité. En 2022, el Comité 
examinó una comunicación46 de los Estados Unidos. En su reunión de noviembre de 202247, el Grupo 
de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de T ecnología examinó la función de la transferencia de 
tecnología y de conocimientos técnicos en la creación de capacidad para responder a la COVID -19, 
y la manera en que se podía aprovechar esa capacidad para hacer frente a otras emergencias 
sanitarias, como  las relacionadas con enfermedades endémicas de países en desarrollo. Permítanme 
aprovechar este primer balance para dar las gracias a los Presidentes de los órganos competentes 
de la OMC por facilitar la aplicación efectiva de los párrafos 23 y 24 de esta  Declaración de la CM12. 
También doy las gracias a los equipos de la Secretaría que los apoyan. Por último, deseo felicitar a 
todos los Miembros por su activa participación en esta importante línea de trabajo, que continuaré 
siguiendo.  
3.427.   La representante del  Reino Unido  declaró lo siguiente:  
3.428.   Le agradecemos su amplio informe. Queremos empezar por subrayar la importancia de esta 
labor. También queremos dar las gracias a todos los Miembros que han contribuido a los distintos 
debates del Comité. Parece que esta e s una esfera en la que vamos a poder informar de progresos 
reales a los Ministros en la CM13. Queremos elogiar especialmente el trabajo en curso en el Comité 
de Acceso a los Mercados, en particular el informe del Comité sobre las enseñanzas extraídas y la 
 
42 G/L/1464 . 
43 Se decidió  además  que en las reuniones  habría  una representación  equilibrada,  se velaría  por la 
participación  de partes  interesadas  externas  procedentes  de organizaciones  internacionales  competentes  y el 
sector  privado,  se centraría  la atención  en los aspectos  de la respuesta  a la pandemia  relacionados  con el 
comercio  de servicios  comprendidos  en el mandato  del Consejo,  y se abordarían  los efectos  de la COVID -19 en 
los diferentes  sectores,  las medidas  de facilitación  del comercio  introducidas  por los Miembros  en respuesta  a 
la crisis y la repercusión  de la COVID -19, específicamente  para los PMA. La primera  reunión,  sobre  transporte  y 
logística,  se celebró  el 13 de junio,  y la próxima,  sobre  los servicios  de salud,  se celebrará  en forma  conjunta  
con el bloque  de reuniones  sobre  servicios  de octubre.  Véase  también  el documento  S/C/M/152 . 
44 Véase  la nota 3 . 
45 Véase  https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/trade_related_ip_measure_s.htm . 
46 "Respuesta  a la pandemia  de COVID -19 y apoyo  a la resiliencia"  (WT/COMTD/W/268 ). 
47 Véase  WT/WGTTT/M/68 . En este contexto,  los Miembros  también  intercambiaron  experiencias  
nacionales  y escucharon  las perspectivas  de las organizaciones  intergubernamentales  —en particular  en el 
contexto  de la cooperación  trilateral  de la OMC,  la OMS y la OMPI— que habían  analizado  las enseñanzas  
extraídas  y las dificultades  experimentadas  durante  la pandemia  de COVID -19. WT/GC/M/205  
- 87 - 
  labor de reforma del SA que se ha iniciado con la Organización Mundial de Aduanas. Esto muestra 
el párrafo 24 en acción. Tenemos que garantizar que cualquier acción que emprendamos en la OMC 
se centre en lo que ha marcado, y marca, una verdadera diferencia  sobre el terreno para la 
respuesta. Queremos que las conversaciones de los Miembros se sustenten sobre un diálogo 
pragmático con miras a la preparación para las pandemias. Por este motivo, el Reino  Unido ha 
presentado un documento sobre las cuestiones de política importantes relativas a la propiedad 
intelectual, las licencias voluntarias, y su influencia en el comercio y la transferencia de tecnología 
para la preparación para las pandemias.  
3.429.   El documento recoge una serie de ejemplos de colaboración industri al fructífera y sus 
efectos. En concreto, AstraZeneca compartió tecnología y conocimientos tecnicoprácticos con más 
de 20 fabricantes experimentados, entre ellos de la India y del Brasil, lo que permitió suministrar 
más de 3.000 millones de dosis a 180 paí ses de todo el mundo. Aproximadamente dos tercios de 
esas vacunas se destinaron a países de ingreso bajo y mediano. Los datos revelan que la vacuna de 
AstraZeneca salvó más de 6 millones de vidas. En el mes de junio de 2023, Pfizer y BioNTech 
enviaron 4.60 0 millones de dosis de vacunas a 181 países. La red de fabricación y suministro de las 
vacunas comprende más de 20 instalaciones en Europa, los Estados Unidos, el Brasil y Sudáfrica. 
MSD cuenta con acuerdos en funcionamiento con más de 20 fabricantes de ge néricos de 10 países. 
Las colaboraciones voluntarias de MSD abarcan aproximadamente al 90% de la población de los 
países de ingreso bajo y mediano. Necesitamos entender mejor cómo contribuyeron las asociaciones 
expuestas en estos ejemplos a la respuesta a la pandemia y cómo podemos fomentar el 
establecimiento de más asociaciones en el futuro. Dado que esto requiere un debate detallado y 
técnico, no hemos incluido formalmente este documento en el orden del día del Consejo General, 
pero esperamos con interés seguir manteniendo debates técnicos en el Consejo de los ADPIC y en 
el Grupo de Trabajo sobre Transferencia de Tecnología en otoño.  
3.430.   El representante de China  formuló la declaración siguiente:  
3.431.   En la "Declaración sobre la Respuesta de la OMC a la Pandemia de  COVID -19 y la Preparación 
para Futuras Pandemias" adoptada en la CM12 se encomienda a los órganos competentes de la OMC 
que continúen o inicien lo antes posible la labor sobre la base de las propuestas de los Miembros, y 
que hagan en el Consejo General ca da año, hasta finales de 2024, un balance de la labor realizada 
por los órganos competentes de la OMC. China acoge con satisfacción la labor que están llevando a 
cabo los órganos competentes de la OMC en relación con la pandemia. Consideramos alentador que  
los Miembros hayan presentado propuestas en los órganos competentes de la OMC e intercambiado 
sus experiencias en sesiones temáticas. Esto resulta de gran utilidad. Ayuda a los Miembros a 
entender mejor la función que ha desempeñado la OMC en la respuesta  a la pandemia. También 
permite a los Miembros extraer lecciones de la pandemia e identificar posibles soluciones para 
prepararse ante futuras pandemias. La pandemia de COVID -19 no será la última pandemia. 
Instamos a los Miembros a continuar e intensificar  su labor sobre este asunto con vistas a elaborar 
posibles mejores prácticas, directrices y manuales para gestionar futuras pandemias. China seguirá 
participando activamente en los debates pertinentes y aportando su contribución. Además, 
recientemente hemo s distribuido una propuesta sobre el fortalecimiento de la resiliencia y la 
estabilidad de las cadenas industriales y de suministro mundiales, en la que pedimos que se eliminen 
las medidas de restricción del comercio relacionadas con la pandemia de COVID -19 para evitar la 
perturbación de las cadenas industriales y de suministro mundiales. Explicaremos con más detalle 
esta propuesta más adelante en el marco del punto 10.  
3.432.   La representante de Djibouti , en nombre del Grupo de PMA , formuló la declaración siguien te: 
3.433.   Queremos darle las gracias por su declaración sobre la aplicación del párrafo 24 de la 
Decisión Ministerial sobre la Respuesta de la OMC a la Pandemia de COVID -19 y la Preparación para 
Futuras Pandemias. La pandemia de COVID -19 ha sido una de las mayor es crisis desde el comienzo 
del siglo. Ha afectado a la economía mundial, así como a las cadenas de valor y de suministro 
mundiales. Los PMA han sido las primeras víctimas de la pandemia de COVID -19. La COVID -19 
repercutió negativamente en los PMA. En esto s países, las repercusiones socioeconómicas siguen 
siendo visibles. Creemos que la respuesta de la OMC a la pandemia de COVID -19 debe facilitar el 
fortalecimiento de la resiliencia de nuestras economías y nuestro grado de preparación. Con este 
fin, instamo s a los Miembros a que no impongan restricciones a la exportación, que no son 
compatibles con las normas de la OMC, respecto de los productos médicos y alimenticios esenciales 
para combatir la COVID -19 y cualquier futura pandemia. También señalamos a la at ención de los 
Miembros la comunicación presentada por los PMA en 2020, que constituyó nuestra contribución a WT/GC/M/205  
- 88 - 
  la Declaración de la CM12, y las comunicaciones sobre seguridad alimentaria que ha presentado el 
Grupo este año.  
3.434.   También creemos que la OMC debería  alentar la facilitación del comercio de estos productos, 
así como de los tratamientos y las vacunas, entre otros. Los PMA opinan que las restricciones a la 
exportación indebidas impuestas por algunos Miembros a productos médicos y alimenticios 
esenciales podrían socavar los esfuerzos para combatir la pandemia de COVID -19. Así pues, el Grupo 
de PMA considera que los resultados de la CM12 deberían alentar la facilitación del comercio y, en 
particular, de los productos médicos, los tratamientos y los producto s alimentarios, entre otros, de 
los que los PMA son importadores netos y que necesitan para luchar contra la pandemia 
de COVID -19. El Grupo de PMA considera que la ampliación de la exención del Acuerdo sobre 
los ADPIC podría formar parte de la respuesta de  la OMC a la pandemia mediante la facilitación de 
la producción y el suministro de medios de diagnóstico y tratamientos contra la COVID -19. 
En conclusión, alentamos a la OMC a seguir desempeñando su función para ayudar a los Miembros 
más vulnerables a prep ararse mejor ante cualquier pandemia futura. De este modo se evitarían 
consecuencias desastrosas como las derivadas de la pandemia de COVID -19. 
3.435.   Me gustaría hacer una pausa para señalar a su atención el párrafo 8 del documento final de 
la CM12, que debería figurar entre los enumerados como Decisiones de la CM12 en el orden del día. 
Los Ministros encomendaron al Consejo General que evaluara los avances realizados en la aplicación 
de las decisiones relativas a la exención en la esfera de los servicios y el acc eso a los mercados libre 
de derechos y de contingentes, e informara al respecto en la CM13. Además, encomendaron al 
Comité de Normas de Origen que informase sobre su labor al Consejo General antes de la CM13.  
3.436.   El representante de Kenya , en nombre del Grupo ACP, formuló la declaración siguiente:  
3.437.   El Grupo ACP le agradece su informe sobre la labor que se está llevando a cabo en los 
órganos de la OMC en el marco del párrafo 24 de la Declaración sobre la Respuesta de la OMC a la 
Pandemia de COVID -19 y la Preparac ión para Futuras Pandemias adoptada en la CM12. Acogemos 
con satisfacción los progresos realizados y esperamos con interés la continuación de los trabajos en 
esos órganos a la luz de la persistencia de los efectos de la pandemia en varios miembros del 
Grupo ACP. Si bien seguimos trabajando para que la OMC contribuya eficazmente al proceso de 
recuperación, también debemos garantizar que la OMC desempeñe un papel esencial a nivel mundial 
para la creación de resiliencia con el fin de que nuestros Miembros pued an hacer frente a los efectos 
de futuras pandemias y otras emergencias internacionales que podrían entorpecer su participación 
en el comercio mundial. Instamos a la Secretaría de la OMC a intensificar su colaboración con otras 
organizaciones internacionale s a este respecto. El Grupo ACP solicita que se establezca una matriz 
dinámica que documente la labor llevada a cabo en los distintos órganos y los avances realizados. 
Esto hace que sea más fácil para las delegaciones más pequeñas supervisar y participar e ficazmente 
en esas líneas de trabajo. El Grupo ACP también le pide a usted, Sra.  Presidenta, que dirija un 
proceso con objeto de preparar un informe completo sobre la marcha de los trabajos para su 
consideración por los Ministros en la CM13.  
3.438.   La representan te de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
3.439.   Damos las gracias al Reino  Unido por su contribución a este debate en el marco del 
párrafo  24 de la Decisión Ministerial con el documento al que acaban de hacer referencia, y 
alentamos a que se cel ebren nuevos debates en los Consejos correspondientes. También deseamos 
señalar a la atención de los Miembros la comunicación de los Estados  Unidos, distribuida con la 
signatura WT/COMTD/W/268 , titulada "Respuesta a la pandemia de COVID -19 y apoyo a la 
resiliencia", y la labor del Comité de Facilitación del Comercio para crear resiliencia de cara a futuras 
crisis. Se está realizando una gran labor en el marco de esta Decisión y  debemos reconocer todo lo 
que se está llevando a cabo como parte de la CM13.  
3.440.   La representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente:  
3.441.   Resolver la desigualdad en el acceso a los productos sanitarios sigue siendo una cuestión 
crítica en el contexto d e la pandemia actual que nos ayudará a crear resiliencia frente a futuras 
pandemias. El único medio sostenible para lograr ese objetivo y reforzar la seguridad sanitaria pasa 
por aumentar la producción y diversificar el ámbito geográfico de los países capa ces de producir 
productos médicos esenciales. Por consiguiente, es fundamental abordar los obstáculos a la WT/GC/M/205  
- 89 - 
  propiedad intelectual que pudieron observarse durante la COVID -19, por lo que resulta urgente un 
mecanismo de activación automática del Acuerdo sobre  los ADPIC para evitar tener que negociar 
exenciones durante las crisis. El mundo también hace frente a un problema de inseguridad 
alimentaria cada vez mayor; de ahí nuestro constante llamamiento desde que se celebró la CM12 
para crear un conjunto de medid as en materia de seguridad alimentaria y medios de subsistencia, 
y esto es aún más importante en el contexto actual de una crisis alimentaria que se agrava. Por 
consiguiente, es fundamental obtener resultados con arreglo al mandato establecido en el párraf o 8 
de la Declaración sobre la inseguridad alimentaria para los países en desarrollo importadores netos 
de productos alimenticios (PDINPA) y los PMA.  
3.442.   El representante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
3.443.   Acogemos con satisfacción la comunicación del Reino Unido sobre las licencias voluntarias, 
que supone una contribución constructiva sobre un tema importante. Los ejemplos que proporciona 
y las preguntas que plantea son de utilidad y se agradecerá sin duda el intercambio de experiencia s 
sobre esta cuestión. Suiza está convencida de que el régimen de licencias voluntarias es el 
instrumento más eficiente y eficaz para la transferencia de tecnología y conocimientos técnicos. Las 
licencias voluntarias permiten a los asociados trabajar en es trecha colaboración en la transferencia 
de tecnología, donde el que transfiere ayuda al receptor a aplicar y mantener la tecnología, y este 
es el punto más importante. Por lo tanto, las licencias voluntarias garantizan que la transferencia de 
tecnología te nga un efecto duradero y sostenible y se produzca en un entorno seguro y de confianza.  
3.444.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
3.445.   El Japón agradece la comunicación del Reino  Unido. El Japón también reconoce la 
importancia de las licencias  voluntarias y es consciente de que durante el período de la pandemia 
de COVID -19 se han concedido muchas licencias voluntarias y las vacunas y los productos 
farmacéuticos contra la COVID se han puesto a disposición en diversas regiones gracias a ese tipo 
de cooperación en materia de licencias. Esta comunicación ayudará a los Miembros a comprender y 
debatir cómo puede funcionar el sistema de licencias voluntarias y cómo podría mejorarse. En el 
anexo del documento se incluyen algunos ejemplos decisivos de li cencias voluntarias, y creemos 
que es útil que los Miembros compartan sus experiencias concretas y promuevan debates basados 
en esas experiencias. Entendemos que esta propuesta se examinará de manera sustantiva en los 
órganos subsidiarios de esta instituci ón, y el Japón espera contribuir de manera constructiva.  
3.446.   El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
3.447.   La Unión  Europea agradece al Reino  Unido su constructiva contribución a los debates en 
curso. La Unión  Europea también da las gr acias al Grupo  Africano por su comunicación. 
La comunicación reconoce acertadamente que, en la Declaración de la CM12 sobre la respuesta a la 
pandemia, se indican varios problemas a los que se han enfrentado los Miembros durante la 
pandemia, así como la im portancia de un entorno comercial estable y previsible. Consideramos 
alentador que varios órganos de la OMC hayan deliberado sobre la mejor manera de llevar adelante 
la labor sobre esa base. La Unión Europea ha participado activamente en estos procesos y s eguirá 
haciéndolo, de conformidad con la Declaración de la CM12. Según esa Declaración, los "órganos 
competentes de la OMC, en sus ámbitos de competencia, y sobre la base de las propuestas de los 
Miembros, continuarán o iniciarán lo antes posible la labor" . Por lo tanto, la Unión Europea está 
dispuesta a examinar cualquier propuesta que presenten los Miembros ante esos órganos de la OMC 
para promover la aplicación de la Declaración de la CM12.  
3.448.   El representante de la India formuló la declaración siguiente48: 
3.449.   Como la India ha subrayado anteriormente, nuestra labor sobre la respuesta a la pandemia 
no ha terminado aún. De conformidad con las orientaciones derivadas de la CM12, en las que se 
pone de relieve el papel fundamental de los servicios para garantizar la  resiliencia durante la 
pandemia de COVID -19 y futuras pandemias, en la reunión de marzo, el Consejo General examinó 
dos comunicaciones de la India relacionadas con la respuesta a la pandemia, sobre la función de los 
servicios de telemedicina ( WT/GC/W/866 ) y la creación de un equipo de profesionales de la salud 
para responder a las pandemias y los desastres naturales ( WT/GC/W/867 ). Estos documentos se 
 
48 Atendiendo  a la petición  de la delegación,  la versión  más larga de la declaración,  presentada  después  
de la reunión,  se ha reflejado  en el acta de la reunión.  WT/GC/M/205  
- 90 - 
  examinaron posteriormente en el Consejo del Comercio de Servicios. La India propuso que se 
organizara un deb ate específico en el seno de este Consejo junto con un taller/seminario con el fin 
de compartir información, experiencias y puntos de vista sobre este asunto. Durante la pandemia, 
varios países tomaron medidas para facilitar la adopción de la telemedicina.  El Gobierno de la India 
también puso en marcha muchas iniciativas. Puso en marcha el sistema e -Sanjeevani, una 
plataforma basada en la web que integra el registro, la gestión de listas de espera, la generación de 
prescripciones electrónicas, un servicio d e mensajes de texto SMS y notificaciones de correo 
electrónico. Hasta ahora, e -Sanjeevani ha marcado un hito al alcanzar los 100 millones de 
teleconsultas. Gracias a esta plataforma, se ha facilitado el acceso a la atención sanitaria en todo el 
país, espec ialmente en las comunidades rurales y aisladas. Está diseñada para facilitar su adopción 
a gran escala y a bajo costo por parte de proveedores de servicios de salud y pacientes. Asimismo, 
el Gobierno puso en marcha la red de inteligencia para la vacuna con tra la COVID -19 (red CoWIN), 
una solución digital de última generación de uno de los mayores programas de vacunación contra 
la COVID -19 del mundo. La India ofreció de forma gratuita a todos los países los avances 
tecnológicos de la plataforma CoWIN como in fraestructura pública digital en el marco de la lucha 
contra la COVID -19. La India ha alcanzado hasta la fecha la histórica cifra de 2.200 millones de dosis 
de vacunas.  
3.450.   La India también lanzó la aplicación Aarogya Setu, que permitía el rastreo de contactos  en 
relación con la COVID -19, la autoevaluación y el suministro de información a los ciudadanos sobre 
las mejores prácticas o avisos pertinentes respecto de la contención de la COVID -19. Esta aplicación 
de código abierto consiste en un paquete de fácil acc eso para los desarrolladores. También los 
Miembros adoptaron medidas para reducir la demanda del sistema sanitario público, lo que hemos 
reflejado brevemente en nuestra comunicación. Como se desprende de los datos de TISMOS de 
la OMC, el comercio transfron terizo de servicios médicos (modo 1) es el modo que mejor se adecua 
a situaciones similares a las de la pandemia, ya que aumentó un 14%, mientras que los modos 2 
y 4 registraron un fuerte descenso. Sin embargo, el comercio transfronterizo de servicios médi cos 
sigue estando muy por debajo de su potencial. Por lo tanto, es urgente facilitar este tipo de comercio 
para responder a las pandemias, presentes y futuras. Además, a nivel mundial, la pandemia 
de COVID -19 generó una situación singular, en la que coexis tieron tanto excedentes como escaseces 
de recursos relacionados con la salud, pues la pandemia se manifestó en oleadas, afectando a 
diferentes regiones del mundo en distintos momentos. En situaciones de pandemia y de desastres 
naturales es necesaria una ac ción coordinada entre las regiones para su gestión y mitigación y para 
la eventual recuperación. En la medida en que esas crisis no afecten a todas las regiones al mismo 
tiempo y con la misma gravedad, será más fácil la acción coordinada y el reparto de la  carga. 
Un elemento fundamental de la respuesta a las crisis es la disponibilidad y contratación de 
profesionales sanitarios.  
3.451.   Por lo tanto, en nuestra comunicación hemos propuesto la idea de establecer un fondo 
reconocido en todo el mundo de profesionales de la salud capacitados, al que podrían recurrir los 
países que lo necesitaran durante una crisis. Este mecanismo colectivo de reparto de la carga daría 
muestra de un espíritu de solidaridad internacional durante las situaciones de pandemia o los 
desastres  naturales. El establecimiento de un fondo de recursos como el propuesto requeriría, entre 
otras cosas, una cartografía de las capacidades profesionales, un servicio de intermediación y el 
aumento de los suministros mediante la flexibilización temporal de los regímenes, tanto a nivel 
regional como mundial. Un elemento fundamental para facilitar el despliegue de ese fondo mundial 
de recursos sanitarios es la elaboración de un marco o normas multilaterales para el reconocimiento 
de los títulos de aptitud prof esional, en coordinación con las organizaciones internacionales 
competentes. Se trataría de un paso decisivo en la preparación ante las pandemias o los desastres 
naturales. Esos profesionales también pueden beneficiarse de derechos especiales de movilidad o 
de exenciones de las restricciones generales de movimiento.  
3.452.   Esta solidaridad multilateral en tiempos de crisis es esencial para dar una respuesta eficaz a 
las pandemias o los desastres naturales. Es por lo tanto deseable éticamente y aplicable en la 
práctica en este contexto. A pesar de las grandes posibilidades que ofrecen los profesionales 
sanitarios extranjeros para responder al incremento súbito de la demanda de servicios en otro país, 
su aprovechamiento sigue siendo limitado debido a la forma en que se gestiona la reglamentación 
conexa. A fin de estar mejor preparados para hacer frente a futuras situaciones similares a las 
creadas por una pandemia, es necesario reforzar la aplicación de las disciplinas del AGCS y facilitar 
el reconocimiento de esos pr ofesionales para que puedan lograr resultados de forma eficaz. 
En nuestras dos comunicaciones, hemos señalado a la atención de los presentes las cuestiones WT/GC/M/205  
- 91 - 
  formuladas por la India que se centran en el intercambio de experiencias, en particular los desafíos , 
las oportunidades o los aspectos relacionados con la facilitación del comercio.  
3.453.   El 13 de junio, los Miembros de la OMC debatieron las implicaciones de la pandemia 
de COVID -19 para los servicios de transporte y logística en una sesión informal de intercam bio de 
experiencias. Se debatieron los principales desafíos a los que se enfrentaban los Miembros, las 
medidas de facilitación del comercio introducidas por los Gobiernos a raíz de la pandemia y las 
implicaciones de la crisis. La India también expuso su ex periencia de cómo el puerto de Deendayal, 
el más importante de los 12 puertos principales de la India en cuanto a volumen de carga, gestionó 
la crisis. Esperamos con interés participar en nuevos debates, tanto en el Consejo General como en 
el Consejo del C omercio de Servicios, para analizar las enseñanzas extraídas y las dificultades 
experimentadas durante la pandemia de COVID -19, incluido sobre las dos comunicaciones de 
la India.  
3.454.   El Consejo General tomó nota  del informe de la Presidenta y de todas las decl araciones 
formuladas.  
3.455.   La Presidenta  dijo que deseaba referirse brevemente a otro seguimiento de los resultados 
de la CM12, en relación con la Declaración relativa a la inseguridad alimentaria adoptada en esa 
Conferencia Ministerial. A ese respecto, el Comi té de Agricultura había venido celebrando debates 
sobre un programa de trabajo específico ( G/AG/35 ) en materia de seguridad alimentaria en el marco 
del párrafo 8 de la Declaración Ministerial sobre la Respuesta de Emergencia a la Inseguridad 
Alimentaria. El Grupo d e Trabajo creado para la celebración de debates temáticos presentaría su 
informe y sus recomendaciones al Comité de Agricultura no más tarde del 30 de noviembre. Para 
ayudar a los Miembros, el Coordinador del Grupo de Trabajo les había presentado un inform e, bajo 
su responsabilidad, el 3 de julio ( RD/AG/113 ). En relación con el párrafo 9 del documento final de 
la CM12, el Comité de Facilitación del Comercio había celebrado su segunda sesión específica sobre 
el tránsito, en la que se subrayó la necesidad de encon trar apoyo para la aplicación para los países 
en desarrollo sin litoral.  
E. BUENOS AIRES (CM11), NAIROBI (CM10) Y BALI (CM9)  
3.456.   La Presidenta  formuló la declaración siguiente49: 
3.457.   Este subpunto se refiere al seguimiento de los resultados de las Conferencias Min isteriales: 
Buenos Aires (CM11), Nairobi (CM10) y Bali (CM9). A este respecto, solo me centraré en las esferas 
en las que hay novedades de las que informar desde la reunión anterior del Consejo General y que 
no se han tratado en modo alguno en el marco de los subpuntos anteriores. Al hacerlo, soy 
consciente de que algunas de las cuestiones que examinamos en el marco de este punto del orden 
del día se entrelazan con los resultados de la CM12. En cuanto a la exención para los PMA en la 
esfera de los servicios , el Grupo de PMA indicó que estaba trabajando en una comunicación escrita 
para aplicar el párrafo 8 del documento final de la CM12, relativo a la exención. Los PMA subrayaron 
la necesidad de más información sobre las actividades de los proveedores de serv icios de los PMA y 
los consumidores de servicios de los PMA en los mercados de los Miembros otorgantes de 
preferencias. Para reunir este material, el Grupo está elaborando un cuestionario, pero también pide 
a los Miembros otorgantes de preferencias que sol iciten información a sus consumidores de servicios 
de los PMA. Los Miembros también acogieron con satisfacción el anuncio de que el taller de la 
Secretaría acerca de la mejora de los datos sobre el comercio de servicios de los PMA tendría lugar 
durante la semana del 2 de octubre.  
3.458.   En cuanto a la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, el 
Comité de Agricultura continuó el examen de la información notificada por el único Miembro en 
desarrollo que ha invocado la Decisión tras su perar el nivel de minimis  para el arroz durante cuatro 
años consecutivos, de 2018/2019 a 2021/2022. En cuanto a la aplicación de la Decisión de Bali sobre 
los contingentes a rancelarios , el Comité de Agricultura llegó a un consenso en junio sobre el informe  
del primer examen trienal del funcionamiento de la Decisión . Las conclusiones convenidas del 
examen, que figuran en el documento G/AG/36 , se centran, entre otras cosas, en la transparencia 
respecto de la utilización de los contingentes arancelarios por países específicos y de las 
disposiciones sobre la administración de los contingentes. En cuanto a la aplicación de la Decisión 
 
49 La declaración  de la Presidenta  se distribuyó  posteriormente  con la signatura  JOB/GC/353 . WT/GC/M/205  
- 92 - 
  de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones, entiendo que el octavo debate específico anual 
tuvo lugar en junio.  
3.459.   En cua nto a las normas de origen preferenciales para los PMA, teniendo presente el párrafo  8 
del documento final de la CM12, los Miembros acordaron en junio que debía prepararse un informe 
sustantivo. Algunos Miembros ya han presentado contribuciones para el inf orme, y la Secretaría está 
preparando actualmente un proyecto. La intención es estar en condiciones de adoptar un informe 
en la reunión de octubre del Comité de Normas de Origen y enviarlo al Consejo General antes de 
la CM13. En cuanto al acceso a los merc ados libre de derechos y de contingentes para los PMA, 
algunos Miembros mantenían opiniones divergentes sobre el alcance y la cobertura del informe de 
la Secretaría sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes otorgado por los 
Miembro s a los PMA. Se invitó a los Miembros a examinar la cuestión y a proporcionar orientación 
al respecto. Entretanto, y como se ha hecho desde 2017, el CCD proseguirá sus exámenes anuales 
del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes sin un in forme de la Secretaría. 
En cuanto a la facilitación del comercio, el porcentaje actual de los compromisos de aplicación se 
sitúa justo por debajo del 77% para la totalidad de los Miembros de la OMC y casi en el 70% para 
los países en desarrollo y los PMA c onjuntamente. El porcentaje de los compromisos de aplicación 
para los PMA en la actualidad está cerca del 44%. El Comité de Facilitación del Comercio prosigue 
su labor para abordar la cuestión del retraso en la aplicación mediante la prestación de asistenc ia 
técnica y la creación de capacidad. En cuanto a la Ayuda para el Comercio, se está trabajando para 
iniciar una nueva ronda del ejercicio de vigilancia y evaluación con miras a preparar el Examen 
Global de 2024. En abril, el CCD, en la reunión sobre la A yuda para el Comercio, se reunió para 
examinar cómo se llevan a cabo la vigilancia y la evaluación. En junio tuvo lugar una nueva reunión 
informal para examinar la labor de la Secretaría, conforme a las instrucciones del Presidente 
del CCD, con el fin de c omenzar o preparar los formularios e indicadores para el ejercicio de 
vigilancia. Tengo entendido que el Presidente del CCD está trabajando arduamente para integrar las 
observaciones finales sobre estos formularios con miras a poner en marcha el ejercicio de vigilancia 
lo antes posible. Las respuestas de los Miembros a los formularios para el ejercicio de vigilancia 
constituyen una aportación fundamental para el Examen Global del próximo año.  
3.460.   La representante de Djibouti , en nombre del Grupo de PMA , formuló  la declaración siguiente:  
3.461.   El Grupo de PMA le agradece su informe sobre la aplicación de las decisiones adoptadas a 
favor de los PMA en los anteriores períodos de sesiones de la Conferencia Ministerial celebrados en 
Buenos Aires (CM11), Nairobi (CM10) y Ba li (CM9). Reiteramos que la aplicación de las decisiones 
relativas a los PMA es una de nuestras prioridades para la próxima reunión de la Conferencia 
Ministerial. Instamos a los Miembros a que participen de forma constructiva para facilitar la 
aplicación d e las decisiones sobre la exención para los PMA en el ámbito de los servicios, las normas 
de origen preferenciales y el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes. 
Aprovechamos esta oportunidad para dar las gracias a las delegaciones que han  adoptado medidas 
nacionales encaminadas a aplicar las mencionadas decisiones en favor de los PMA.  
3.462.   El representante de la India formuló la declaración siguiente50: 
3.463.   Permítanme repetir lo que ya hemos dicho anteriormente:  la credibilidad de la Organización 
no solo se juzga por las decisiones que toma, sino también por la aplicación de las decisiones 
adoptadas en el pasado. Por lo tanto, hemos pedido anteriormente y volvemos a pedir hoy que la 
Secretaría presente al Consejo General una recopilación de todas la s decisiones ministeriales 
pendientes para que podamos hacer un seguimiento de esas decisiones y adoptar las medidas 
necesarias. Señora Presidenta, reiteramos asimismo que ignorar las decisiones adoptadas en el 
pasado va en detrimento de la credibilidad de  la Organización. Comprendemos que todos los cargos 
tengan ese afán por mostrar los avances realizados durante su mandato. Pero la credibilidad de la 
Organización también depende de lo que hagamos respecto a las decisiones tomadas por nuestros 
predecesores . Suele decirse que en la OMC el período de gestación de cualquier decisión es bastante 
largo. Pero 10 años son un período demasiado largo incluso para la OMC, y han transcurrido 10 años 
desde que los Ministros adoptaron la Decisión de Bali para dar una so lución permanente a la 
constitución de existencias públicas. Además, resulta paradójico que, en un período como este, en 
el que en todas las salas de reunión de la OMC y de otras organizaciones internacionales se está 
debatiendo sobre la seguridad alimenta ria, sobre cómo lograrla y sobre las cuestiones conexas, 
 
50 Atendiendo  a la petición  de la delegación,  la versión  más larga de la declaración,  presentada  después  
de la reunión,  se ha reflejado  en el acta de la reunión.  WT/GC/M/205  
- 93 - 
  cuando realmente necesitamos lograr resultados en este ámbito, no consigamos encontrar una 
solución permanente al problema de la constitución de existencias públicas que incluya nuevos 
programas y nu evos productos. La seguridad alimentaria de las comunidades, las sociedades y las 
naciones nunca ha sido más esencial que ahora, particularmente a la luz de los acontecimientos 
recientes. En una situación como esta, cualquier enfoque nuevo en las negociaci ones sobre la 
agricultura que no tenga en cuenta el carácter central de la solución permanente a la cuestión de la 
constitución de existencias públicas estará destinado al fracaso. De ahí que hayamos sugerido 
empezar con el documento JOB/AG/229 , una propuesta  de solución permanente a la constitución de 
existencias públicas presentada por tres grandes grupos que representan a más de 80 Miembros.  
3.464.   Algunos Miembros han dicho que la constitución de existencias públicas es una de las 
soluciones para garantizar la se guridad alimentaria, pero no la única. Estamos de acuerdo con esto. 
Nunca hemos afirmado que sea la única solución. Del mismo modo, también decimos que el libre 
comercio tampoco es la única solución para el problema de la seguridad alimentaria, sino una de  las 
soluciones, junto con la producción nacional. No obstante, para llevar este argumento más lejos, 
nos gustaría observar que hay pruebas suficientes de cómo los programas de constitución de 
existencias públicas han permitido evitar el hambre y garantiza r la seguridad alimentaria de los más 
necesitados y vulnerables durante los períodos de crisis. De hecho, durante la crisis de los dos 
últimos años, la constitución de existencias públicas ha permitido suministrar alimentos a toda la 
población de la India.  En la actual crisis, los principales exportadores de productos agrícolas han 
tenido que asumir una enorme responsabilidad para estar a la altura de las circunstancias y afrontar 
los problemas de seguridad alimentaria; es evidente que sus resultados no han  sido perfectos, ni 
siquiera cuando han hecho todo lo posible. La concepción y aplicación del programa indio de 
constitución de existencias públicas han ayudado al país a preservar la seguridad alimentaria 
de 1.400 millones de indios, en particular durante  la crisis de los dos últimos años. Por lo tanto, en 
lugar de enzarzarnos en un debate teórico, tomemos nota del éxito del modelo y ayudemos a los 
países a implantar con éxito sus propios modelos sin crear obstáculos innecesarios y sin arrastrarlos 
a debat es interminables durante años.  
3.465.   Solo quiero recordar a este órgano que a menudo oímos que tenemos que estar en 
condiciones de cumplir nuestro cometido y desarrollar una institución para el siglo XXI; pero, al 
mismo tiempo, seguimos aplicando el precio exter ior de referencia de 1986 -1988 para calcular las 
subvenciones y creando ideas falsas. Es irónico que, a efectos de la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria, los no proponentes o los oponentes pidan que los 
agricultores de mi país vendan 100 kg de arroz a 3 dólares y 100 kg de trigo a 4 dólares. Creo que, 
al insistir en este tipo de argumentos, estamos quedando aún más en evidencia y mostrándonos 
completamente irresponsables. También nos gustaría señalar que, como proponente s de una 
solución permanente a la constitución de existencias públicas, organizamos una reunión informal 
sobre el tema de los precios externos fijos. El evento contó con una nutrida asistencia, con más 
de 60 participantes presentes en la sala y más de 90 e n línea. En la reunión se hizo un seguimiento 
de los antecedentes históricos de por qué se utilizaba el precio exterior de referencia fijo y se dio la 
interesante circunstancia de que nunca hubo la intención de mantener para siempre el precio exterior 
de referencia que se fijó en su día. El resumen de esa reunión se distribuye también a los Miembros 
con la signatura JOB/AG/246 . A partir de ahora, deberíamos abordar las cuestiones objeto de 
mandato con carácter prioritario antes de ocuparnos de los demás eleme ntos de la agricultura. 
De hecho, deberíamos encontrar una solución a las cuestiones relacionadas con el MSE y la 
constitución de existencias públicas que han sido objeto de mandatos ministeriales, y adoptar esa 
solución en el Consejo General, como hicimos  en 2014, en lugar de esperar a la próxima Conferencia 
Ministerial. Esto iría en el mismo sentido que el sentimiento expresado en la sala con respecto a la 
desdramatización de las Conferencias Ministeriales . Permítanme repetir que nuestra prioridad sigue 
siendo la agricultura, conforme al mandato anterior impartido por nuestros Ministros. En las tres 
últimas reuniones del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y en las dos últimas reuniones 
del CNC, mencionamos la necesidad de entablar negociaciones  basadas en textos, en particular 
sobre la constitución de existencias públicas.  
3.466.   La representante de Kenya , en nombre del Grupo ACP , formuló la declaración siguiente:  
3.467.   El Grupo ACP reconoce el interés del Grupo de PMA en que el párrafo 8 del documento final 
de la CM12 también se incluya en el orden del día como punto de decisión de la CM12 para la CM13. 
Las decisiones adoptadas en Conferencias Ministeriales anteriores en favor de los PMA también se 
abordaron en la CM12, y el Grupo de PMA negoc ió el párrafo 8 del documento final. Los órganos 
competentes deben comunicar al Consejo General los avances en estos aspectos en materia de WT/GC/M/205  
- 94 - 
  exención en el ámbito de los servicios, acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes y 
seguimiento de l a Decisión relativa a las normas de origen, de conformidad con el párrafo 8 del 
documento final de la CM12. El Grupo ACP apoya al Grupo de PMA en los esfuerzos que realiza con 
los Miembros para avanzar en estos aspectos.  
3.468.   La representante de Sudáfrica  formu ló la declaración siguiente:  
3.469.   La creciente inseguridad alimentaria pone de relieve la necesidad de tener en cuenta los 
aspectos relacionados con la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia de los mandatos 
ministeriales pendientes, en particular la  constitución de existencias públicas, el mecanismo de 
salvaguardia especial, la cuestión del algodón y las disciplinas relativas a las subvenciones a la 
agricultura. Las cuestiones pendientes del Programa de Doha para el Desarrollo siguen siendo 
esenciale s para que la OMC cumpla su mandato de desarrollo. Por lo tanto, instamos a los Miembros 
a que den prioridad al cumplimiento de los mandatos ministeriales pendientes, incluidas las 
propuestas del G90 relativas a acuerdos específicos. Acogemos con satisfacc ión el programa de 
trabajo sobre los PDINPA y esperamos obtener resultados tangibles para estos países.  
3.470.   El representante de Indonesia  formuló la declaración siguiente:  
3.471.   Indonesia mantiene su compromiso de aplicar las decisiones de los anteriores mandatos 
ministeriales, a la vez que todos seguimos trabajando en los resultados de la CM12. En lo que 
respecta a la agricultura, es fundamental lograr un resultado concreto en la próxima CM13; debemos 
dar prioridad a la labor para abordar los desequilibrios actuales  en el sector del comercio de 
productos agropecuarios con el fin de establecer condiciones de igualdad y lograr una solución 
permanente a la constitución de existencias públicas. No se puede negar el papel fundamental que 
desempeña la constitución de exist encias públicas como importante instrumento de política para 
hacer frente a la seguridad alimentaria mundial. Así pues, es lógico que el documento JOB/AG/229 , 
que representa los intereses de 80 Miembros de la OMC y de más del 80% de la población mundial, 
constituya la base de las negociaciones basadas en textos. Indonesia está dispuesta a participar 
activamente en las negocia ciones basadas en textos y a colaborar de forma constructiva en la 
consecución de una solución permanente a la cuestión de la constitución de existencias públicas, 
conforme a lo dispuesto en las Decisiones Ministeriales de la OMC adoptadas en Bali y Nairob i. Las 
subvenciones a la pesca son también una cuestión de desarrollo, ya que millones de pescadores en 
pequeña escala de las zonas costeras dependen del océano para su bienestar y sus medios de 
subsistencia. Sin embargo, sus medios de subsistencia se ven a menudo perjudicados por la pesca 
industrial en gran escala practicada en sus zonas económicas exclusivas (ZEE), o cerca de ellas, que 
agota las poblaciones de peces en la zona. Para abordar y contribuir a las negociaciones en curso 
en el pilar de sobreca pacidad y sobrepesca, Indonesia ha presentado el documento RD/TN/RL/172  
que regula aún más este tipo de pesca. En el documento también se afirma el derecho de los Estados 
ribereños a pescar dentro de su jurisdicción nacional. Además, consideramos que la transición a la 
ordenación pesquera debería depender de la sostenibilidad y la disponibilidad de asistencia técnica 
y creación de capacidad. En ese sentido, Indonesia acoge con satisfacción la próxima negociación 
basada en textos y contribuirá al debate.  
3.472.   El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
3.473.   La Unión Europea recuerda la necesidad de velar por una correcta aplicación de la Decisión  de 
Bali y destaca, en particular, los aspectos relacionados con la transparencia en el marco de l examen 
realizado en sesión ordinaria en el Comité de Agricultura. La Unión Europea formaba parte del grupo 
de Miembros que celebraron consultas con la India sobre la base del artículo 6 de la Decisión de Bali 
en materia de constitución de existencias púb licas. Consideramos que esas consultas son un medio 
útil de mejorar la transparencia de los programas de constitución de existencias, en particular a 
nivel de la ayuda estatal, y esperamos con interés proseguir los debates. La Unión Europea se ha 
expresado  anteriormente sobre la necesidad de mayor transparencia en los programas de 
constitución de existencias públicas en vigor, por lo que consideramos que esta iniciativa podría 
mejorar nuestra comprensión común de esas políticas y ayudar a encontrar solucion es. La Unión 
Europea seguirá participando con espíritu constructivo en el diálogo con todos los Miembros para 
buscar una solución permanente a la cuestión de la constitución de existencias públicas, como parte 
de la labor sobre la reforma de la agricultura . La solución debe tener en cuenta el contexto de la 
seguridad alimentaria y el elemento de distorsión del comercio. Aunque la Unión Europea no 
copatrocinó la contranotificación de la ayuda interna de la India para el sostenimiento de los precios WT/GC/M/205  
- 95 - 
  del merca do del arroz y el trigo, hemos expresado nuestro apoyo a las preguntas formuladas por 
los copatrocinadores y esperamos con interés recibir las observaciones y respuestas de la India.  
3.474.   El representante del Pakistán  formuló la declaración siguiente:  
3.475.   El Pakist án desea expresar su decepción en relación con los avances realizados en la 
aplicación de los mandatos impartidos en esas Conferencias Ministeriales. Reiteramos que ya no 
pueden pasarse por alto las cuestiones de desarrollo, ya que el mundo actual posterio r a la 
pandemia, plagado de conflictos, lleva a varios países en desarrollo y PMA a una situación límite en 
la que los objetivos del Acuerdo de Marrakech —a saber, garantizar los medios de subsistencia, el 
nivel de vida y las perspectivas de desarrollo de las poblaciones de los países en desarrollo — se 
menoscaban cada vez más. Cualquier retraso en el tratamiento de estos importantes mandatos 
socavará, si no se controla, la confianza en el sistema multilateral. El Pakistán desea reiterar, como 
ya hizo en la última reunión del Consejo General:  a) que los mandatos pendientes y las decisiones 
no aplicadas de todas las Conferencias Ministeriales pueden recogerse en una recopilación; b)  que 
se señale en qué medida se han aplicado o siguen sin aplicarse esos mandat os a día de hoy; c)  que 
esta labor se haga para los mandatos relativos al desarrollo, a la transferencia de tecnología, etc.; 
y d) que estos mandatos deben figurar en el orden del día de los Comités competentes y la labor 
que se realice en este sentido ten ga carácter prioritario.  
3.476.   El representante de Camboya  formuló la declaración siguiente51: 
3.477.   Mi delegación se suma a la declaración formulada por el Grupo de PMA. Señora Presidenta, 
en relación con este punto del orden del día, a mi delegación le gustaría hace r algunas observaciones 
sobre la aplicación de las cuestiones específicas de los PMA dimanantes de Conferencias Ministeriales 
anteriores, incluida la CM12. Señora Presidenta, somos conscientes de los progresos realizados en 
el debate sobre la puesta en prá ctica de la exención para los PMA en el ámbito de los servicios, la 
mejora de la simplificación de las normas de origen preferenciales y el acceso a los mercados libre 
de derechos y de contingentes para los PMA. Sin embargo, hay algunas cuestiones relativa s a 
los PMA que todavía no se han resuelto desde la CM12, entre ellas el examen anual del acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes y la transición fluida de los PMA que dejan de tener 
esa condición. Una vez más, queremos reiterar la import ancia de la aplicación efectiva de esas 
decisiones, tal como se acordó, para ayudar a la participación de los PMA en el comercio mundial, a 
fin de no dejar a nadie atrás.  
3.478.   El Consejo General tomó nota  del informe de la Presidenta y de todas las declaracione s 
formuladas.  
4  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS  - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA  
4.1.  La Presidenta  recordó que, de conformidad con lo acordado en el Consejo General en 2002, el 
Programa de Trabajo  sobre las Pequeñas Economías era un punto permanente del orden del día, y 
que el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) en Sesión Específica presentó informes periódicos 
sobre el avance de los trabajos. En la CM12, los Ministros reafirmaron su compromiso c on el 
Programa de Trabajo y encomendaron al CCD en Sesión Específica que prosiguiera su labor bajo la 
responsabilidad general del Consejo General.  
4.2.  El Embajador José Sánchez -Fung (República Dominicana), Presidente del Comité de Comercio 
y Desarrollo , formul ó la declaración siguiente:  
4.3.  Quisiera recordar la Decisión relativa al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías 
adoptada por los Ministros en la CM12, que figura en el documento WT/MIN(22)/25 -WT/L/1136 . 
En la Decisión Ministerial se reafirma, ent re otras cosas, el compromiso de los Miembros, a nivel 
ministerial, con el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías. Asimismo, se toma nota de 
toda la labor llevada a cabo hasta la fecha, y se encomienda al CCD que prosiga sus trabajos en la 
Sesión  Específica sobre las Pequeñas Economías bajo la responsabilidad global del Consejo General. 
El CCD en Sesión Específica seguirá supervisando el progreso de las propuestas de las pequeñas 
 
51 La declaración  no se formuló  durante  la reunión,  sino que se envió  posteriormente  a la Secretaría  
para su inclusión  en el acta. WT/GC/M/205  
- 96 - 
  economías en los órganos de la OMC y en los grupos de negociación a fin de aportar lo antes posible 
respuestas a las cuestiones relativas al comercio identificadas con miras a la mayor integración de 
las economías pequeñas y vulnerables (EPV) en el sistema multilateral de comercio. En lo que se 
refiere a la labor futura de  la Sesión Específica, en la Decisión se encomienda a la Secretaría de 
la OMC que proporcione la información y el análisis fáctico pertinentes para su examen por los 
Miembros sobre el tema "Integración de las pequeñas economías en la economía después de la  
COVID -19: efectos de la pandemia, retos y oportunidades". En la última reunión del Consejo General 
se informó de que el 30 de marzo se había convocado una reunión del CCD en Sesión Específica 
para que los Miembros pudieran dar comienzo a los debates sobre  el tema objeto del mandato. 
Se preparó un documento de antecedentes de la Secretaría ( WT/COMTD/SE/W/45 ) para su examen 
en la reunión. La reunión fue útil, con muchas contribuciones sustantivas de las delegaciones. Los 
miembros del Grupo de EPV d estacaron los desafíos que afrontaban sus economías desde la crisis 
causada por la pandemia de COVID -19, así como las crisis posteriores, que han agravado muchas 
dificultades y vulnerabilidades de larga data. Otros Miembros también participaron activamente  en 
el debate, formulando observaciones y sugerencias a partir del documento de la Secretaría.  
4.4.  Desde entonces, he estado estudiando con las delegaciones, incluidos los miembros del Grupo 
de EPV, la manera de avanzar en los debates del CCD en Sesión Específ ica. A raíz de esas 
interacciones, se ha determinado que después de la pausa estival se celebrará una reunión formal 
del CCD en Sesión Específica para centrarse en los "Retos y oportunidades para las pequeñas 
economías en la fase de recuperación después de  la COVID -19". En esa reunión, varios miembros 
del Grupo de EPV harán exposiciones sobre el intercambio de experiencias. También se invitará a 
varias organizaciones internacionales que tengan la condición de observador en el CCD a que 
presenten sus conclus iones sobre la cuestión y faciliten información sobre el apoyo que pueden 
proporcionar a las pequeñas economías. Ahora estoy estudiando a qué organizaciones 
internacionales pertinentes invitaré a la reunión, para lo que tendré en cuenta las sugerencias de 
los Miembros. También trabajaré con el Coordinador del Grupo de EPV para seleccionar los miembros 
que harán exposiciones en la reunión formal después de la pausa estival. Permítanme aprovechar 
esta oportunidad para alentar a todos los Miembros a que partic ipen activamente en los debates que 
tendrán lugar en la Sesión Específica. Asimismo, exhorto a todos los Miembros a que sigan 
participando con el fin de formular respuestas a las cuestiones relacionadas con el comercio 
identificadas con miras a la mayor in tegración de las EPV en el sistema multilateral de comercio.  
4.5.  El representante de Guatemala , en nombre de las EPV , formuló la declaración siguiente:  
4.6.  El Grupo de EPV desea agradecer al Presidente del CCD su informe sobre el avance de los 
trabajos en la Sesió n Específica. Como se indicó en nuestra última reunión del Consejo General, 
celebrada el 8 de mayo, mantuvimos una ronda de debates basándonos en el documento del 30 de 
marzo. El Grupo de EPV reconoció su valor, ya que describe los retos y oportunidades es pecíficos 
que afrontan las EPV en el contexto mundial actual, que han sufrido los graves efectos de la 
pandemia de COVID -19 en sus economías. Como mencionamos en esa reunión, redunda en interés 
del Grupo de EPV profundizar en los debates sobre este documen to, en particular a través de 
sesiones temáticas, y que los Miembros compartan sus experiencias, a fin de que también podamos 
definir cómo la OMC puede contribuir a superar las dificultades detectadas. Teniendo esto presente, 
y de acuerdo con el Presidente  del CCD, el Embajador Sánchez -Fung, que ha celebrado consultas 
informales sobre la manera de avanzar propuesta con varios Miembros de la OMC que han mostrado 
en general su apoyo a la propuesta para debatir esas cuestiones, se celebrará la correspondiente 
reunión del CCD en Sesión Específica después de la pausa estival. Durante esa reunión, varias 
organizaciones internacionales con la condición de observador en el CCD, así como otros Miembros 
de la OMC, presentarán sus conclusiones sobre la cuestión y facil itarán la justificación documental 
que puedan para encontrar formas de ayudar a las EPV a integrarse en mayor medida para afrontar 
mejor los nuevos retos del comercio internacional de hoy y del futuro. De hecho, el Grupo de EPV 
espera con interés la contin uación de sus debates para comprender cómo gestionar la integración 
de las EPV después de la pandemia de COVID -19 y examinar los retos y las oportunidades de las 
futuras tendencias del comercio internacional.  
4.7.  El representante de Antigua y Barbuda , en nombr e de la OECO , formuló la declaración 
siguiente:  
4.8.  Nos sumamos a las declaraciones de la CARICOM, el Grupo ACP y el Grupo de EPV. Muchas 
gracias al Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) por su informe. Apoyamos las 
medidas futuras incluidas en la nota de antecedentes de la Secretaría titulada "Integración de las WT/GC/M/205  
- 97 - 
  pequeñas economías en la economía después de la COVID -19". Consideramos que el debate 
específico sobre la nota de antecedentes tiene un gran valor, y esperamos con interés las 
contribuci ones de las partes interesadas externas pertinentes a nuestros esfuerzos. Confiamos en 
que se estudiará la posibilidad de ampliar la lista de participación, más allá de las organizaciones 
existentes con la condición de observador, para lograr que haya un m ayor equilibrio geográfico y 
que nuestra labor sea inclusiva. A este respecto, deseamos que conste nuestro interés en contar 
con la participación de las organizaciones regionales de desarrollo, incluidas algunas en el Caribe, 
en esos debates, y seguimos di spuestos a contribuir a ello.  
4.9.  El representante de Kenya , en nombre del Grupo ACP , formuló la declaración siguiente:  
4.10.   El Grupo ACP agradece al Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Específica 
su informe. Felicitamos al Embajador Sánchez -Fung por el dinamismo que ha aportado a este 
documento muy importante, y le garantizamos nuestro pleno apoyo. Desde principios de año, hemos 
aprovechado la nota de antecedentes de la Secretaría sobre la integración de las pequeñas 
economías en la e conomía después de la COVID -19. El Grupo ACP apoya la celebración de una sesión 
específica sobre este informe. Esta labor también puede beneficiarse de los conocimientos 
especializados externos. Seguimos decididos a continuar participando con un espíritu c onstructivo.  
4.11.   La representante de Trinidad y Tabago  formuló la declaración siguiente:  
4.12.   Mi delegación se suma a las declaraciones formuladas por la CARICOM, el Grupo ACP y el 
Grupo de EPV. Agradecemos al Embajador Sánchez -Fung su informe. Aprovechamos también  esta 
oportunidad para reconocer y elogiar su considerado enfoque a la hora de dirigir nuestra labor sobre 
las pequeñas economías desde que asumió el cargo de Presidente del CCD. En cuanto a la aplicación 
de la Decisión Ministerial de la CM12 relativa al P rograma de Trabajo sobre las Pequeñas Economías, 
aprovechamos esta oportunidad para agradecer una vez más a la Secretaría la labor que ha realizado 
con respecto a la nota de antecedentes sobre la integración de las pequeñas economías en la 
economía después  de la COVID -19. Proporciona información y datos estadísticos útiles sobre los 
efectos de la pandemia en economías como la nuestra y, en términos más generales, sobre los retos 
que limitan nuestra integración significativa en las cadenas de valor mundiales  y en el sistema 
multilateral de comercio. También se presentan posibles oportunidades, como las relacionadas con 
la digitalización y la economía digital. Dado que, desde nuestra perspectiva, el contenido de ese 
documento debe sustentar e incluso configura r nuestras deliberaciones y negociaciones, según 
proceda y conforme a los enfoques de la CM13, compartimos la opinión de que conviene profundizar 
en nuestro debate tomando como base ese documento en otoño. Estamos de acuerdo en que la 
colaboración con las organizaciones internacionales pertinentes en relación con nuestros retos y 
oportunidades en esta etapa posterior a la pandemia puede enriquecer nuestro diálogo, por lo que 
acogemos con satisfacción las medidas que se han de adoptar a ese respecto. En gene ral, 
respaldamos la manera de proceder propuesta por el Presidente del CCD y esperamos con interés 
la correspondiente colaboración significativa con los Miembros después de la pausa estival. Por 
último, también estamos dispuestos a participar en el proyect o de texto para una Decisión Ministerial 
sobre las pequeñas economías en otoño. Estamos reflexionando y tenemos la intención de participar 
activamente en este ejercicio de redacción. Recordemos que esta Decisión Ministerial fue uno de los 
primeros resultad os en el período previo a la CM12, gracias en gran parte a los esfuerzos proactivos 
y diligentes de nuestro Coordinador del Grupo de EPV, Guatemala. Tal vez podamos plantearnos un 
objetivo similar esta vez también.  
4.13.   El representante de Barbados , en nombre de la CARICOM , formuló la declaración siguiente:  
4.14.   Agradecemos al Embajador Sánchez -Fung su informe acerca de los progresos realizados en 
la Sesión Específica sobre las Pequeñas Economías, en particular en lo que se refiere a sus consultas 
con los Mie mbros sobre la mejora de los debates a partir de la nota de antecedentes de la Secretaría 
relativa a la integración de las pequeñas economías en la economía después de la COVID -19. 
Suscribimos las declaraciones del Grupo de EPV y el Grupo ACP en relación c on este punto del orden 
del día. Damos las gracias a los Miembros por su apoyo a la celebración de una reunión del CCD en 
Sesión Específica tras la pausa estival para aprovechar las aportaciones de otras organizaciones 
internacionales, como la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) 
y el Centro de Comercio Internacional (ITC), en este contexto. También esperamos con interés la 
información de los Miembros de la OMC sobre cómo pueden ayudar a las EPV a superar esos retos 
a nive l multilateral, regional y bilateral. La deuda es una esfera que ha limitado a las pequeñas 
economías y los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID), y sabemos que puede repercutir WT/GC/M/205  
- 98 - 
  en su capacidad de comerciar. Según un informe reciente de la UNCTAD , la deuda externa total de 
los países en desarrollo creció en más de un 15% en 2022 con respecto a antes de la pandemia, 
en 2019. Además, cuando solicitamos préstamos lo hacemos con unos tipos de interés notablemente 
más elevados que los de los países des arrollados.  
4.15.   Tratar de reembolsar la deuda a esos niveles tan elevados, mientras intentamos luchar contra 
el cambio climático, es especialmente difícil para las EPV que, como todos sabemos, se encuentran 
en la primera línea de la crisis climática. De hecho,  en muchos de nuestros países el reembolso de 
los intereses de la deuda es superior al gasto en salud, educación y adaptación al cambio climático. 
Esta situación no puede ser buena, especialmente cuando el análisis muestra que los PMA y los PEID, 
y probabl emente muchas EPV, tendrán que hacer frente a un aumento previsto del 40% de los 
fenómenos relacionados con el clima entre 2015 y 2030. A medida que nos acercamos a la pausa 
estival, debemos empezar a reorientar nuestra mente y nuestros debates acerca de l o que entrañaría 
una posible decisión con respecto al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías en la CM13. 
Consideramos que este es uno de los elementos de un paquete de resultados al alcance de la mano 
para la CM13 que el Consejo General podría ac ordar antes de presentarlo a la consideración de los 
Ministros en la CM13. También deseamos recordar que el Consejo General tiene el mandato de 
encomendar a los órganos subsidiarios pertinentes que planteen respuestas a las cuestiones 
relativas al comercio  definidas por el CCD con miras a formular recomendaciones encaminadas a la 
adopción de medidas. Seguimos dispuestos a estudiar esta cuestión.  
4.16.   La representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
4.17.   Gracias al Presidente del CCD en Sesión Especí fica por una actualización clara y útil. Acogemos 
con satisfacción la propuesta del Presidente y del Grupo de EPV de celebrar una sesión de 
intercambio de experiencias sobre los retos y oportunidades para las pequeñas economías en la fase 
de recuperación d espués de la COVID -19. Queremos escuchar a los miembros del Grupo de EPV su 
experiencia directa, así como a varias organizaciones nacionales e internacionales que también 
participarán en la reunión para ayudarnos a comprender mejor cómo han respondido los distintos 
Miembros a los retos y estudiar la mejor forma de apoyar a las pequeñas economías y los PEID en 
la OMC.  
4.18.   El representante de Sri Lanka  formuló la declaración siguiente:  
4.19.   Sri Lanka desea sumarse a la declaración formulada por el Grupo de EPV. Querem os dar las 
gracias al Embajador José Sánchez -Fung por su informe acerca de los progresos realizados en el 
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías. Huelga decir que actualmente las EPV están 
experimentando numerosos retos y se han convertido en las  víctimas inmediatas y principales de 
muchas cuestiones mundiales, además de afrontar sus propias situaciones internas. Las EPV han 
pasado a ser especialmente vulnerables, aparte de su propia definición basada en la proporción del 
comercio, debido a otras características singulares que abarcan cuestiones relacionadas con las 
respuestas oportunas a fenómenos mundiales como las pandemias, el cambio climático, los 
desastres naturales, la gestión de las tensiones geopolíticas y muchas otras cuestiones. 
La reper cusión de estas características inherentes de las EPV en sus economías está bien reflejada  en 
la investigación externa, así como en los documentos elaborados por la Secretaría. En este contexto, 
mi delegación desea apoyar la propuesta del Presidente del CC D de celebrar una reunión formal del 
Comité en Sesión Específica después de la pausa estival a fin de hacer hincapié en los retos y 
oportunidades para las pequeñas economías en la fase de recuperación después de la COVID -19. 
También acogemos con satisfacci ón la idea de invitar a las organizaciones internacionales a que 
presenten sus conclusiones y faciliten información sobre el apoyo que pueden proporcionar a las 
pequeñas economías en esa reunión. De ser posible, habría que diseñar estas medidas de apoyo de  
aplicación inmediata y a medio plazo. Mi delegación es bastante optimista en cuanto a que nuestras 
deliberaciones en el Programa de Trabajo y las sesiones temáticas nos acercarán al principal objetivo 
del Programa de Trabajo sobre las EPV, de conformidad con el mandato establecido en el párrafo 35 
de la Declaración Ministerial de Doha. Durante la CM12, los Ministros reiteraron esto con carácter de 
urgencia para abordar con prontitud las preocupaciones relacionadas con el comercio a fin de facilitar 
la inte gración amplia de las EPV. Sri  Lanka espera con interés participar constructivamente en la 
labor del CCD en su Sesión Específica para lograr este objetivo.  WT/GC/M/205  
- 99 - 
  4.20.   El representante de Mauricio  formuló la declaración siguiente:  
4.21.   Mauricio se suma a la declaración del  Grupo de EPV. En la Declaración Ministerial de la CM12 
sobre las pequeñas economías se destacan sus debilidades, que no les permiten integrarse en la 
economía mundial y beneficiarse del comercio mundial. Las pequeñas economías ya están expuestas 
a limitac iones intrínsecas, como el aislamiento geográfico, la escasa dotación de recursos, el 
reducido mercado interno, la falta de ventaja comparativa y la exposición a las perturbaciones 
externas, además de al cambio climático. La pandemia ya planteó varios desa fíos sin precedentes. 
Las situaciones geopolíticas actuales han agravado aún más la situación de las pequeñas economías 
al intensificar su precariedad en materia de seguridad alimentaria, especialmente teniendo en cuenta 
que la mayoría de las EPV son PDINP A. El desarrollo socioeconómico continuo de este grupo de 
países exige que los Miembros aborden de manera sustantiva sus necesidades. A este respecto, 
acogemos con satisfacción el informe sobre los progresos realizados que ha preparado el Presidente 
del CC D. Aguardamos con interés la intensificación de nuestros debates durante la sesión específica 
prevista tras la pausa estival. Sin duda, una mayor participación contribuirá a alcanzar resultados 
concretos para la CM13 que aborden el apoyo que necesitan las EPV para superar los obstáculos que 
les impiden integrarse en el sistema internacional de comercio.  
4.22.   El representante de Jamaica  formuló la declaración siguiente:  
4.23.   Jamaica agradece al Embajador Fung su informe y su liderazgo. Apoyamos su plan de trabajo 
para después del verano. Para empezar, suscribimos las declaraciones del Grupo ACP, la CARICOM 
y el Grupo de EPV. Este tema es una de las prioridades de Jamaica en la OMC. Seguimos utilizando 
la nota de antecedentes de la Secretaría, que consideramos útil. Pro ponemos que el Presidente invite 
a participar a las organizaciones regionales y subregionales, que cuentan con pequeñas economías 
entre sus miembros. Además del plan de trabajo esbozado, invitamos al Presidente del CCD a que, 
de ser posible, organice talle res y otras actividades adecuadas sobre cuestiones críticas para evaluar 
cómo la OMC puede desempeñar una función eficaz. Algunas de esas actividades pueden ser las 
siguientes:  la creación de capacidad en las pequeñas economías para medir los efectos comer ciales 
de los fenómenos externos, como las pandemias y los desastres naturales, en la economía; el 
intercambio de ideas y buenas prácticas entre los Miembros y con las organizaciones internacionales 
sobre medidas aplicadas con éxito en diversas circunstanc ias con respecto a la creación de sistemas 
económicos resilientes y las políticas comerciales para responder a las repercusiones, como las 
derivadas de la pandemia, así como las perturbaciones de los desastres naturales y el impacto actual 
del cambio climá tico; el debate sobre las posibilidades de diseñar los vehículos financieros para 
mejorar el acceso de las pequeñas economías a la financiación, incluida la financiación para el clima, 
a fin de facilitar la adaptación al desempeño comercial de las pequeñas  economías en un entorno 
comercial mundial dinámico y en evolución; el intercambio de información y buenas prácticas para 
mejorar la integración de la cadena de valor en las pequeñas economías; la definición del apoyo que 
puede estar disponible en todo el sistema internacional y por parte de los asociados bilaterales para 
las pequeñas economías; y la asistencia en la movilización de apoyo para la evaluación de la 
preparación digital de las pequeñas economías, lo que mejoraría su capacidad de colaborar con l os 
asociados bilaterales con miras a desarrollar su infraestructura física y de otro tipo. Jamaica reafirma 
su compromiso con la aplicación del Programa de Trabajo y está dispuesta a colaborar activamente 
a este respecto.  
4.24.   La representante de Samoa , en nomb re del Grupo del Pacífico , formuló la declaración 
siguiente:  
4.25.   Nos sumamos a las declaraciones del Grupo de EPV y del Grupo ACP. El Grupo del Pacífico da 
las gracias al Presidente del CCD por su informe y los progresos realizados hasta ahora en este 
contexto . Reiteramos la importancia de esta labor para velar por que la OMC cumpla su compromiso 
de formular respuestas para facilitar la mayor integración de las EPV en el sistema mundial de 
comercio. La colaboración de la OMC con otras organizaciones internacion ales pertinentes puede 
aportar ideas y soluciones que brinden a las EPV las oportunidades de integrarse en el contexto 
posterior a la COVID -19, teniendo también en cuenta otros efectos, como el cambio climático y los 
desastres naturales. Deseamos participa r en los próximos debates sobre las cuestiones pertinentes 
definidas, como ha indicado el Presidente del CCD.  WT/GC/M/205  
- 100 - 
  4.26.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente52: 
4.27.   El Brasil agradece al Presidente del CCD el informe y sigue apoyando la labor del Comité en 
Sesión Específica sobre las Pequeñas Economías, así como el Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías. Creemos que las iniciativas que contribuyen a una mejor comprensión de las 
diferencias entre las economías en desarrollo y la forma en q ue las pequeñas economías, en 
particular, se ven afectadas por normas comerciales específicas servirán para que esos países se 
preparen para hacer frente a desafíos específicos e integrarse en mayor medida en el sistema 
multilateral de comercio y beneficia rse de él.  
4.28.   El representante de Santa Lucía  formuló la declaración siguiente53: 
4.29.   En primer lugar, suscribimos las declaraciones de la OECO, la CARICOM y el Grupo de EPV. 
Muchas gracias al Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Específica po r su 
informe. En la capital, las partes interesadas pertinentes siguen evaluando el contenido de la nota 
de antecedentes de la Secretaría sobre la integración de las pequeñas economías en la economía 
mundial después de la COVID -19. La evaluación preliminar  ha sido que el documento contiene 
información fáctica y análisis muy sólidos. Sin embargo, hay margen para desgranar aún más 
algunas de las recomendaciones que se han formulado. En este contexto, apoyamos la celebración 
de un debate específico sobre la no ta de antecedentes. También apoyamos la participación de las 
partes interesadas externas pertinentes, teniendo presente la necesidad de asegurar que las voces 
de las EPV incluyan a algunas de esas partes interesadas.  
4.30.   El representante del Ecuador  formuló la  declaración siguiente54: 
4.31.   Quisiera dar las gracias al Embajador José Sánchez -Fung, Presidente del Comité de Comercio 
y Desarrollo, por su informe sobre el progreso de las propuestas de las pequeñas economías en los 
órganos y grupos de negociación de la OMC . La delegación del Ecuador se suma a la declaración 
formulada por el Embajador de Guatemala, Sr.  Eduardo Sperisen, en nombre de los países del Grupo 
de EPV. Como coordinador de las cuestiones relativas a la agricultura en el Grupo de EPV, el Ecuador 
reitera la necesidad de que nuestra Organización tenga siempre en cuenta las vulnerabilidades 
particulares a las que se enfrentan las EPV en sus sectores agrícolas. El Ecuador celebra la decisión 
adoptada por el Comité de Comercio y Desarrollo de celebrar una s esión específica en septiembre 
sobre los retos y oportunidades que encuentran las pequeñas economías al intentar reducir los costos 
del comercio, en particular en la esfera de la facilitación del comercio, y atraer inversiones, y 
especialmente sobre las re percusiones de los desastres naturales y las crisis sanitarias.  
4.32.   A este respecto, expresamos una vez más nuestra profunda preocupación por los graves 
efectos que el fenómeno de El  Niño, agravado por el cambio climático, traerá este año, lo que 
afectará a do cenas de países, muchos de ellos miembros del Grupo de EPV. Los fenómenos 
meteorológicos extremos socavan la producción agrícola y destruyen la infraestructura comercial, 
suponen un riesgo para los países cuyas economías dependen de la agricultura, tienen repercusiones 
en otros sectores, como los servicios, y afectan al medio ambiente, la seguridad alimentaria, la salud 
pública y la cohesión social. Además, los efectos de la pandemia de COVID -19 y el conflicto en 
Ucrania han puesto de relieve la fragilidad del sistema alimentario mundial y han asestado un golpe 
especialmente duro a los PMA. Por ello, nuestra delegación espera con interés proseguir los debates 
acerca de los puntos que figuran en el documento WT/COMTD/SE/W/45  sobre la integración de 
las EPV en la economía después de la COVID -19 en la próxima sesión específica, que tendrá lugar 
en septiembre.  
4.33.   La Directora General  formuló la declaración siguiente:  
4.34.   Simplemente quiero decir que esto es gratificante. Tenemos que apoyar firmemente a las  EPV, 
y me complace ver que el informe presentado por la Secretaría ha resultado muy valioso. Estamos 
dispuestos a seguir apoyándoles en el marco del Programa de Trabajo que se ha definido. Tal vez 
 
52 La declaración  no se formuló  durante  la reunión,  sino que se envió  posteriormente  a la Secretaría  
para su inclusión  en el acta. 
53 La declaración  no se formuló  durante  la reunión,  sino que se envió  posteriormente  a la Secretaría  
para su inclusión  en el acta. 
54 La declaración  no se formuló  durante  la reunión,  sino que se envió  posteriormente  a la Secretaría  
para su inclusión  en el acta. WT/GC/M/205  
- 101 - 
  sea bueno que las EPV reflexionen sobre cómo participarán en l a CP28 en el "Día del Comercio". Por 
primera vez la CP28 incluirá un "Día del Comercio", y creo que esto es algo a lo que las EPV deberían 
prestar atención, porque se trata de un lugar en el que podemos establecer vínculos entre el 
comercio y la vulnerabil idad de las economías conjuntamente.  
4.35.   El Consejo General tomó nota  del informe del Presidente del CCD y de las declaraciones 
formuladas.  
5  COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS  - 
INFORME SOBRE LAS REUNIONES DE MARZO Y MAYO DE 2023 ( WT/BFA/211 , 
WT/BFA/212 ) 
5.1.  El Presidente  señaló a la atención del Consejo General los informes del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos, que figuraban en los documentos WT/BFA/211  
y WT/BFA/212 , e invitó a la Embajadora Bettina Waldmann (Alemania), Presidenta del Comité de 
Asuntos Presupuestarios, a que los presentase.  
5.2.  La Embajadora Bettina Waldmann (Alemania), Presidenta del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos , formuló la declaración siguiente:  
5.3.  Desde mi último informe dirigido al Consejo General , el Comité se ha reunido en varias 
ocasiones. En mis observaciones de hoy, expondré algunos aspectos destacados de las reuniones 
formales del Comité que tuvieron lugar los días 9 de marzo, 16 de marzo y 16 de mayo de 2023. 
Los informes sobre esas reunione s figuran en los documentos WT/BFA/211  y WT/BFA/212 . También 
expondré algunos aspectos destacados de los importantes debates que han tenido lugar desde 
entonces, en particular en la reunión formal que el Comité celebró el 18 de julio de 2023.  
5.4.  Proyecto de presupu esto de la OMC para 2023 -2024:  no puedo dejar de señalar, en primer 
lugar, que las propuestas presupuestarias de la OMC y el ITC se presentaron formalmente al Comité 
la semana pasada, el 18 de julio de 2023. La Directora General ha solicitado que el presup uesto 
de 2024 aumente un 7,4% con respecto al presupuesto de crecimiento nominal nulo de 
CHF 197,2  millones que se ha mantenido desde 2011, y un 0,9% adicional en 2025. La propuesta 
también incluye una solicitud de fondos para otros 15 puestos de personal.  Los Miembros están 
estudiando las propuestas presupuestarias de la OMC y el ITC. El objetivo es disponer de tiempo 
suficiente para debatir a fondo y formular una recomendación antes de la reunión del Comité de 
Asuntos Presupuestarios de noviembre, para su  aprobación por el Consejo General en la reunión de 
diciembre. En otoño intensificaremos nuestra labor mediante reuniones técnicas informales y en 
otros formatos, según sea necesario.  
5.5.  Propuesta de reforma para hacer frente al déficit de financiación del Pl an de Pensiones:  otro 
asunto importante en el orden del día del Comité se refiere a la cuestión de la reforma de las 
pensiones. Los Miembros debatieron sobre este tema tanto en las reuniones formales como en las 
reuniones informales del Comité, en particul ar en las celebradas los días 9 de marzo, 16 de mayo 
y 27 de junio. El objetivo es identificar una zona de entendimiento que permita a los Miembros hacer 
frente al déficit actuarial existente entre los activos y los pasivos del Plan de Pensiones, mediante 
un reparto razonable de la carga entre las partes interesadas. Otro objetivo es asegurar a los 
Miembros que toda zona de entendimiento incluirá el compromiso con respecto a un proceso 
impulsado por los Miembros para examinar la reforma estructural a más la rgo plazo que se llevará 
a cabo tras el proceso presupuestario. Será importante tomar una decisión oportuna a este respecto, 
ya que es previsible que tenga repercusiones presupuestarias en el futuro.  
5.6.  Ejercicio de transformación de la Secretaría de la OMC:  desde que comenzó el proceso, el 
Comité de Asuntos Presupuestarios ha recibido de la DGA Ellard información actualizada útil sobre 
el actual ejercicio de transformación de la Secretaría de la OMC. También recordarán que la Directora 
General proporcionó a l os Miembros información actualizada sobre la visión y la estrategia de la 
Secretaría en la reunión informal de Jefes de Delegación del 20 de julio.  
5.7.  Informe relativo a la auditoría de resultados sobre la gobernanza y gestión de los fondos 
fiduciarios extrap resupuestarios:  en cuanto a otra labor realizada por el Comité de Asuntos 
Presupuestarios, permítanme mencionar asimismo que la Secretaría está trabajando actualmente 
en la elaboración de directrices para mejorar la coherencia en la gestión y administració n de las WT/GC/M/205  
- 102 - 
  contribuciones voluntarias, que incorporarán tanto las recomendaciones del Comité del año pasado 
(WT/BFA/W/584 ) como las más recientes recomendaciones de la auditoría de resultados del Auditor 
Externo ( WT/BFA/W/622/Rev.1 ). El Comit é sigue realizando aportaciones al proceso y supervisando 
los avances de la Secretaría a medida que recibe periódicamente información actualizada sobre 
esta labor.  
5.8.  Contribuciones de los Miembros y observadores:  la Secretaría informó de que el nivel global 
de las contribuciones atrasadas era elevado. A finales de 2022, las contribuciones pendientes 
de 44 Miembros ascendían a CHF  16,8 millones, y había 18 Miembros sujetos a medidas 
administrativas con pagos pendientes por valor de CHF  10,7 millones. Además, a  31 de diciembre 
de 2022 había 10 observadores sujetos a medidas administrativas. Los atrasos muestran una 
acusada tendencia al alza. De hecho, este atraso es la principal causa del pobre resultado 
presupuestario registrado en 2022 (CHF  67.000). Como siemp re, la Secretaría está dispuesta a 
elaborar planes de pago con los Miembros con atrasos en el pago.  
5.9.  El Comité de Asuntos Presupuestarios formula la siguiente recomendación al Consejo General: 
"El Comité invita al Consejo General a instar a los Miembros y o bservadores sujetos a medidas 
administrativas a que liquiden sus atrasos".  
5.10.   El Consejo General aprobó  la recomendación específica del Comité de Asuntos Presupuestarios 
contenida en el párrafo 11.7 del informe que figura en el documento WT/BFA/211 , en la que s e insta 
a los Miembros y observadores sujetos a medidas administrativas a que liquiden sus atrasos; 
tomó nota de la declaración de la Embajadora Waldmann; y adoptó  los informes contenidos en los 
documentos WT/BFA/211  y WT/BFA/212 . 
6  DESAFÍOS RELACIONADOS CON EL COMERCIO A LOS QUE SE ENFRENTAN LOS PAÍSES 
MENOS ADELANTADOS Y CAMINO A SEGUIR: PROPUESTA SOBRE LA ADOPCIÓN EN LA OMC 
DE MEDIDAS PARA UNA TRANSICIÓN FLUIDA DE LOS PAÍSES QUE DEJAN DE TENER LA 
CONDICIÓN DE PMA  - COMUNICAC IÓN DE DJIBOUTI EN NOMBRE DEL GRUPO DE PMA 
(WT/GC/W/807/REV.2 ) 
6.1.  El Presidente  invitó a Djibouti, Coordinador del Grupo de PMA, a que proporcionase al Consejo 
General información actualizada o nueva sobre su comunicación.  
6.2.  La representante de Djibouti, en nombre del Grupo de PMA , formuló la declaración siguiente:  
6.3.  Desde la última reunión del Consejo General, el Grupo de PMA ha entablado conversaciones 
con las delegaciones interesadas. Queremos dar las gracias a las delegaciones que han colaborado 
con nuestro grupo para encontrar soluciones a nuestra propuesta sobre los Miembros que dejan de 
tener la condición de PMA. Mientras seguimos debatiendo y tratando de concluir las negociaciones 
sobre el anexo 1 lo antes posible para que el Consejo General pue da tomar una decisión, esperamos 
poder acordar hoy el traslado del anexo 2 de nuestra propuesta al Subcomité de PMA, con la 
instrucción de que informe formalmente al Consejo General en noviembre de este año. Gracias a 
todas las delegaciones por su apoyo y sus observaciones. Los PMA seguirán dialogando con las 
delegaciones interesadas y continúan dispuestos a intensificar la labor sobre la propuesta relativa a 
la graduación de los PMA. El Grupo de PMA agradece a los Estados Unidos la explicación sobre su  SGP 
y celebra su disposición a colaborar con los PMA en el texto. También queremos dar las gracias a las 
delegaciones formales de los PMA por haber compartido hoy sus dificultades y su experiencia tras 
perder la condición de PMA. Nuestros países han aprendido  de ellos. Esta cuestión sigue siendo 
importante y es un punto permanente en el orden del día de los centros de coordinación de los PMA. 
Me gustaría reiterar que la propuesta de los PMA solicita una transición fluida y sostenible, y no 
pretende modificar l as preferencias unilaterales, que siguen estando en manos de los Miembros que 
las conceden.  
6.4.  El representante de Bangladesh  formuló la declaración siguiente:  
6.5.  Bangladesh se suma a la declaración formulada por el Grupo de PMA. Los Miembros han estado 
debatien do esta propuesta en el Consejo General desde 2020, y observamos que ha recibido un 
amplio apoyo. Damos las gracias a los Miembros que la apoyaron. También damos las gracias a los 
Miembros que formularon preguntas, presentaron sugerencias de redacción y pa rticiparon de 
manera constructiva. En el párrafo 5 del documento final de la CM12, los Ministros reconocen WT/GC/M/205  
- 103 - 
  claramente los desafíos que existen tras la graduación, como la pérdida de las medidas de apoyo 
internacionales relacionadas con el comercio, así com o la importancia de las medidas de la OMC 
para afrontar esos desafíos. Desde esa perspectiva, nuestra presentación actual es muy pertinente. 
El Grupo de PMA está trabajando con algunas delegaciones que han hecho algunas sugerencias sobre 
el texto del anexo  1 de la propuesta de los PMA. Creemos que hay una amplia convergencia en 
cuanto al imperativo de adoptar una decisión favorable lo antes posible. Las divergencias que existen 
en algunos aspectos podrían limarse. El anexo 2 de la comunicación de los PMA re querirá un debate 
técnico. Para aprovechar el tiempo y avanzar, el Consejo General podría pedir hoy al Subcomité 
de PMA que examine el anexo 2 de la propuesta de los PMA, y que informe al Consejo General a 
más tardar en noviembre de este año. Pedimos el ap oyo de los Miembros para que pueda adoptarse 
una decisión favorable.  
6.6.  El representante del Camerún , en nombre del Grupo Africano , formuló la declaración siguiente:  
6.7.  La mayoría de los Miembros del Grupo Africano son países menos adelantados cuyas 
dificultades  conocemos muy bien, ya que las padecemos en todo el continente africano. 
En consecuencia, el Grupo Africano acoge con satisfacción los últimos avances en las negociaciones 
para alcanzar un consenso sobre esta cuestión, que afecta a la mayoría de nuestros Miembros. 
La perspectiva de dar un paso adelante en esta cuestión que se nos resiste desde 2020 constituye 
un motivo de estímulo para nosotros. El Grupo Africano considera que la propuesta de los PMA que 
figura en el documento WT/GC/W/807/Rev.2  es la mejor base para alcanzar un resultado 
mutuamente aceptable que aborde las preocupaciones de todos los Miembros. La cuestión de la 
graduación de los PMA debería haberse resuelto hace mucho tiempo, y es necesario acordar un 
resultado amplio antes de la  CM13. Tomamos nota y agradecemos el pragmatismo con el que el 
Grupo de PMA ha abordado estas negociaciones, y compartimos su opinión de que es necesario 
actuar con flexibilidad en todo momento, manteniendo al mismo tiempo los principales objetivos 
sustant ivos de sus propuestas. El Grupo Africano está dispuesto a apoyar en esta reunión del Consejo 
General la adopción del anexo 1 de la propuesta de los PMA, en la que simplemente se alienta a los 
Miembros que conceden preferencias unilaterales a que las prorr oguen durante algún tiempo una 
vez que los países dejan de tener la condición de PMA. El Grupo Africano apoya además la propuesta 
de que el Consejo General encomiende al Subcomité de PMA que examine más a fondo el anexo 2 
de la propuesta presentada por el Grupo de PMA, y que informe al Consejo General en noviembre 
de este año.  
6.8.  El representante de Kenya , en nombre del Grupo ACP , formuló la declaración siguiente:  
6.9.  El Grupo ACP apoya la pronta adopción del anexo 1 de la propuesta del Grupo de PMA relativa 
a la graduación de los PMA. Nos parecen alentadoras las noticias del Grupo de PMA de que se está 
avanzando en las consultas, que podrían desembocar en un acuerdo sobre el anexo 1 en los próximos 
días. Mientras tanto, también confirmamos nuestro apoyo a la decis ión de que el Consejo General 
traslade hoy el anexo 2 de la propuesta al Subcomité de PMA, encomendándole que informe al 
Consejo General en noviembre de este año.  
6.10.   El representante de Egipto  formuló la declaración siguiente:  
6.11.   Mi delegación se suma a la decla ración formulada por el Grupo de PMA. Hemos participado 
activamente en los debates en torno a esta propuesta desde 2020, y hemos observado el amplio 
apoyo que ha cosechado entre los Miembros en general. Felicitamos al Grupo de PMA por la 
flexibilidad y el pragmatismo mostrados a lo largo de esos debates. En el párrafo 5 del documento 
final de la CM12 se reconocen los desafíos a los que se enfrentan los PMA y se subraya la importancia 
que tienen las medidas de la OMC para afrontarlos. Consideramos útiles las  propuestas presentadas 
por el Grupo de PMA en los anexos. El anexo 1, que alienta a la concesión de preferencias comerciales 
unilaterales durante un período limitado tras la graduación, es una iniciativa convincente. 
Entendemos que esta propuesta pretende  ser un acicate, no una obligación jurídicamente vinculante, 
y creemos que el Consejo General puede aprobarla debidamente. El anexo 2, en el que se examina 
la prórroga del trato especial concedido específicamente a los PMA por un período limitado después 
de la graduación, es una iniciativa que apoyamos plenamente. Somos conscientes de que estas 
disposiciones ya existen en el marco de la OMC, y que el Consejo General puede asignar al Subcomité 
un mandato claro de examinar el anexo 2, formular recomendaciones  e informar al Consejo, de 
acuerdo con la solicitud de los PMA.  WT/GC/M/205  
- 104 - 
  6.12.   El representante de Nigeria  formuló la declaración siguiente:  
6.13.   Nigeria desea agradecer al Grupo de PMA la flexibilidad y el pragmatismo que han mostrado 
al tener en cuenta las preocupaciones de  los Miembros en su propuesta revisada. Ante todo, 
deseamos sumarnos a las declaraciones formuladas por el Grupo Africano y del Grupo ACP. En el 
párrafo 5 del documento final de la CM12 se reconoce los desafíos a los que se enfrentan los PMA 
tras la gradua ción, como la pérdida de las medidas de apoyo internacionales relacionadas con el 
comercio, así como la importancia de las medidas de la OMC para afrontar esos desafíos. 
Reafirmamos nuestro apoyo a esta propuesta, porque creemos que los PMA que salen de di cha 
categoría necesitan apoyo durante su período de transición para fomentar la estabilidad. Instamos 
a los Miembros a que tengan debidamente en cuenta los elementos de los anexos 1 y 2 de la 
propuesta y a que trabajen para llegar a un consenso sobre esta cuestión antes de la CM13.  
6.14.   El representante de Noruega  formuló la declaración siguiente:  
6.15.   Para los Miembros, los PMA constituyen una prioridad. Para Noruega, el anexo 1 de la 
propuesta de PMA es, como hemos dicho anteriormente, una fruta madura que debería recogerse 
antes de la CM13. Teníamos la esperanza de llegar a un acuerdo sobre el texto en esta reunión de 
julio del Consejo General. Sin embargo, el lugar y el momento para aprobar el anexo 1 debería ser 
la Reunión de Altos Funcionarios , y para llegar a e se punto necesitamos un proceso previo. 
En relación con el anexo 2, apoyamos que se reenvíe al Subcomité de PMA.  
6.16.   La representante de Tailandia  formuló la declaración siguiente:  
6.17.   Tailandia desea dar las gracias al Grupo de PMA por volver a presentar hoy la propuesta 
revisada sobre la graduación de los PMA. Para nosotros, la graduación siempre tiene una connotación 
positiva, porque significa que algunos de los PMA están avanzando ha cia el futuro, lo que es un 
indicio de éxito. También somos conscientes de que, para avanzar, puede ser necesaria una 
transición fluida. Por este motivo, Tailandia sigue dispuesta a contribuir a esta cuestión. 
Considerando la posibilidad de que la decisión  propuesta sobre la prórroga del acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes o el anexo 1 de la propuesta relativa a la graduación de los PMA 
pueda adoptarse como un resultado inicial de la CM13, y a la luz de nuestras estrechas relaciones 
comerciales con muchos PMA, a Tailandia le complace hoy anunciar que, tras consultar con el Grupo 
de PMA y con la capital, estamos en condiciones de adoptar el anexo 1 en caso de que haya un 
consenso. Dado que hemos estado concediendo a los PMA acceso a los mercados libre de derechos 
y de contingentes desde 2015, Tailandia desea subrayar una vez más que espera trabajar en 
estrecha colaboración con los PMA en el futuro. En cuanto al anexo 2, podemos apoyar la sugerencia 
de que el Subcomité de PMA lo examine má s a fondo. Estamos de acuerdo con la propuesta de la 
Embajadora Kadra, que ha trabajado sin descanso en este tema y cuyo esfuerzo aplaudimos. Así  que 
espero que esta sea una de las cosas en que podamos ayudar a los PMA.  
6.18.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
6.19.   Como ya hemos dicho antes, nos hubiera encantado que este problema se hubiera solucionado 
en la CM12 del pasado mes de junio. Seguimos pensando que es muy importante que hagamos todo 
lo posible por resolverlo antes d e la CM13. Es útil porque pone de manifiesto el compromiso de 
escuchar y de lograr resultados en una cuestión que es importante para tantos PMA. En cuanto a las 
modalidades precisas para hacerlo, celebramos los debates bilaterales que se han mantenido. 
Si nuestros altos funcionarios pueden contribuir a que se cierre o se apruebe un texto en octubre, 
estaremos encantados de ayudar de cualquier manera hasta entonces y después. En cualquier caso, 
sería bueno volver a facilitar información actualizada general a  este Consejo General en noviembre, 
y creo que a corto plazo sería muy conveniente que pudiéramos decidir trasladar el debate sobre el 
anexo 2 al Subcomité de los PMA, de modo que se puedan celebrar esos debates técnicos que 
permitan preparar una decisión más completa.  
6.20.   El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
6.21.   Mi delegación saluda los avances registrados con miras a la adopción de la Decisión contenida 
en el anexo 1 de esta propuesta revisada del Grupo de PMA y espera que la misma pued a ser 
adoptada en la reunión de Alto Nivel de octubre, demostrando la capacidad de la OMC de obtener WT/GC/M/205  
- 105 - 
  resultados orientados al desarrollo y coadyuvando a la construcción de un ambiente de colaboración 
y mayores entendimientos hacia la CM13.  
6.22.   El representante  de Tanzanía  formuló la declaración siguiente:  
6.23.   Mi delegación desea dar las gracias a todos los Miembros que han mostrado flexibilidad en 
sus contactos por su comprensión y empatía con la solicitud presentada por el Grupo de PMA. 
El Grupo de PMA ha dialogad o pacientemente con los Miembros desde la CM11 de 2017, cuando los 
Ministros instaron encarecidamente a adoptar en la OMC un mecanismo de transición fluida que 
permita un aterrizaje suave a los países que dejen de tener la condición de PMA. Los Miembros 
también se han comprometido en el Programa de Acción de Doha de las Naciones Unidas a movilizar 
la solidaridad internacional y las alianzas mundiales para avanzar hacia una graduación sostenible, 
asegurando una transición fluida desde la categoría de país me nos adelantado. Las Naciones Unidas 
han pedido a los Miembros que prorroguen las flexibilidades concedidas específicamente a los PMA 
durante unos años más después de la graduación. En este sentido, la actual propuesta relativa a la 
graduación de los PMA es  un esfuerzo en esa dirección que los Miembros de la OMC deben respetar. 
Nos decepcionó que, en la CM12, un número reducido de Miembros no actuara con flexibilidad para 
lograr un resultado. No estuvieron a la altura de los compromisos que ellos mismos habí an asumido 
en el marco del Programa de Acción de Doha, ni del llamamiento de las Naciones Unidas. A este 
respecto, nos gustaría solicitar una vez más al Consejo General que indique al Subcomité un plazo 
claro para examinar el anexo 2 de la propuesta de los  PMA y recomendar su adopción en la próxima 
reunión del Consejo General. Además, solicitamos que se apruebe el anexo 1 en esta reunión del 
Consejo General. Creemos que la decisión que se podría adoptar para prorrogar el trato que 
actualmente se otorga a lo s PMA durante unos años más después de la graduación no tendrá 
repercusiones significativas en el comercio mundial, pero enviará una señal muy positiva de que 
la OMC se preocupa por los PMA y por las pequeñas economías. Por lo tanto, esperamos una 
conclusi ón rápida al respecto.  
6.24.   El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
6.25.   La Unión Europea está dispuesta a seguir dialogando sobre los anexos 1 y 2 de la propuesta 
de los PMA. Estamos dispuestos a apoyar una decisión sobre el período d e transición previsto en el 
anexo 1 para las preferencias de que gozan los PMA lo antes posible, con algunos ajustes. 
Entendemos que las conversaciones informales sobre dichos ajustes siguen en curso. La Unión 
Europea también considera que sería preferible  que la labor analítica sobre el anexo 2 de la 
propuesta y sobre cada una de las "medidas específicas" que en él se enumeran se iniciara lo antes 
posible en el Subcomité de PMA, en coordinación con otros órganos pertinentes de la OMC y las 
partes interesad as. Los desafíos que plantea la graduación de los PMA merecen una respuesta 
específica de los Miembros de la OMC. Es necesario seguir trabajando en el poco tiempo que queda 
antes de que nuestros altos funcionarios se reúnan en octubre y nuestros Ministros se reúnan en 
la CM13.  
6.26.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
6.27.   Una de las cuestiones que podemos abordar en la CM13 es la de las disposiciones transitorias 
para los PMA. Queremos agradecer a Djibouti y a Bangladesh la útil informació n actualizada que han 
facilitado sobre los progresos realizados en relación con esta propuesta. Australia espera que las 
negociaciones sobre el anexo 1 concluyan rápidamente para asegurar este importante resultado en 
la CM13. Tengo que decir que es una pen a que hoy no estemos más cerca de lograr ese resultado. 
Es hora de que la OMC haga avances concretos para establecer mecanismos apropiados para apoyar 
a los PMA en su transición. Valoramos las negociaciones bilaterales en curso. En el momento 
oportuno, tam bién deberíamos considerar la posibilidad de pasar a un proceso en pequeños grupos 
entre las partes interesadas, dirigido por facilitadores, que asegure la participación de todos los 
Miembros afectados. A Australia le complacería participar en ese proceso.  Para aprobar esta 
propuesta, deberíamos darnos de plazo hasta la Reunión de Altos Funcionarios que se celebrará en 
octubre. Sería conveniente que nuestros altos funcionarios pudieran acordar el resultado en octubre 
a fin de asegurarnos de tener preparado un primer resultado para la CM13. Pero también debemos 
hacer avances en relación con el anexo 2. Esto requerirá un debate técnico detallado que llevará 
tiempo. Nos sumamos a los Miembros que piden que se dé traslado del anexo 2 al Subcomité de 
Países Menos  Adelantados para que este lo examine a fondo y presente información actualizada 
general sobre los debates en la reunión de noviembre del Consejo General.  WT/GC/M/205  
- 106 - 
  6.28.   La representante de Malawi  formuló la declaración siguiente:  
6.29.   Malawi se suma a la declaración formulad a por el Grupo de PMA. En el párrafo 5 del documento 
final de la CM12 se reconocen los retos particulares que plantea la graduación, así como el papel 
que pueden desempeñar determinadas medidas en la OMC para facilitar a los Miembros una 
transición fluida y sostenible tras abandonar la categoría de PMA. Damos las gracias a todos los 
Miembros que han contribuido hasta ahora a esta propuesta y esperamos que el Consejo General 
tome pronto una decisión sobre el anexo 1. Somos optimistas en cuanto a la posibilid ad de que, 
durante el debate de hoy, alcancemos un consenso para presentar el anexo 2 de nuestra propuesta 
al Subcomité de PMA, y que este presente sus recomendaciones al Consejo General en noviembre. 
Me sumo a mis colegas para desear a la Embajadora Xolel wa todo lo mejor en el desempeño de 
otras funciones al servicio de su país.  
6.30.   La representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente:  
6.31.   Suscribimos la declaración formulada por el Grupo Africano. Creemos que esta es una de las 
cuestiones que el Consejo  General puede resolver antes de la CM13. Acogemos con satisfacción el 
renovado compromiso de los Miembros para encontrar una solución. Durante la reunión del CNC, 
tuvimos ocasión de constatar una petición abrumadora para que esta cuestión se resolviese en  la 
Reunión de Altos Funcionarios de octubre, en caso de que no se resuelva antes. Mi delegación es 
optimista y cree que, si los Miembros dialogan durante las próximas semanas y meses, se podrá 
encontrar una solución a más tardar en la Reunión de Altos Fun cionarios de octubre.  
6.32.   El representante de Barbados  formuló la declaración siguiente:  
6.33.   En pocas palabras, observamos con gran satisfacción que los PMA y los asociados siguen 
dialogando para asegurar que esta propuesta pueda incluirse en el paquete de resulta dos al alcance 
de la mano que el Consejo General puede acordar antes de presentarla a la consideración de los 
Ministros en la CM13. El acuerdo sobre la propuesta relativa a la graduación de los PMA envía una 
firme señal de que la OMC sigue haciendo lo que debe para apoyar a los PMA. Tenemos que dar un 
paso adelante.  
6.34.   La representante de Zambia  formuló la declaración siguiente:  
6.35.   Damos las gracias a todos los Miembros que han apoyado la propuesta de los PMA para una 
transición fluida de los países que dejan de tener la condición de PMA. El diálogo y las observaciones 
recibidas sobre la propuesta nos han permitido abordar muchas de las cuestiones candentes y, 
esperamos, despejar las preocupaciones que tenían algunos Miembros. Por lo tanto, esperamos que 
este Cons ejo General apruebe la recomendación de remitir el anexo 2 de la propuesta al Subcomité 
de PMA, encomendándole que informe al Consejo General a más tardar en noviembre de este año. 
Por último, nuestra delegación se suma a las declaraciones ya realizadas y a las que realizarán sobre 
los distintos puntos del orden del día los coordinadores del Grupo ACP, el Grupo de PMA y el 
Grupo  Africano.  
6.36.   El representante del Níger  formuló la declaración siguiente:  
6.37.   Mi delegación se suma a la declaración formulada por el Gru po de PMA. Cabe recordar que, 
en la CM11 celebrada en 2017, los Ministros de los PMA pidieron que se crease en la OMC un 
mecanismo que facilitase una transición fluida con el fin de apoyar a los PMA después de la 
graduación. Recientemente, en el párrafo 27 6 del Programa de Acción de Doha en favor de los Países 
Menos Adelantados, las Naciones Unidas instaron a los asociados para el desarrollo y los 
interlocutores comerciales de los PMA, así como al sistema de las Naciones Unidas, a adoptar 
medidas de apoyo c oncretas para que la graduación de la categoría de PMA sea sostenible e 
irreversible. Hemos debatido esta propuesta desde 2020, y observamos que ha recibido un amplio 
apoyo de los Miembros en general. Nuestro Grupo ha estado trabajando sin descanso y esper aba 
una decisión favorable en la CM12 que, lamentablemente, no hemos podido lograr hasta ahora. 
No obstante, en el párrafo 5 del documento final de la CM12, los Ministros reconocen los desafíos a 
los que se enfrentan los PMA tras la graduación, como la pér dida de las medidas de apoyo 
internacionales relacionadas con el comercio, así como la importancia de las medidas de la OMC 
para afrontar esos desafíos. Esto sugiere que se reconoce la procedencia de la solicitud, y que existe 
la voluntad política de atend erla. Nuestra propuesta actual trata de abordar esta cuestión, y el Grupo WT/GC/M/205  
- 107 - 
  de PMA se ha esforzado por incluir de manera pragmática las preocupaciones planteadas por otros 
Miembros. El anexo 1 de la comunicación es un llamamiento para prorrogar las preferenc ias 
comerciales unilaterales otorgadas a los PMA durante el período posterior a la pérdida de la condición 
de PMA. Pedimos al Consejo General que adopte sin demora la decisión que figura en el anexo 1. 
En el anexo 2 se propone que el Subcomité de Países Me nos Adelantados debata y lleve a cabo una 
labor técnica para prorrogar el trato especial concedido específicamente a los PMA por un período 
limitado después de la graduación. No solicitamos que se creen nuevas flexibilidades, que ya están 
cubiertas por las  disposiciones existentes en los distintos Acuerdos de la OMC.  
6.38.   Solicitamos al Consejo General que encomiende al Subcomité que examine el anexo 2 de la 
propuesta de los PMA, formule recomendaciones e informe al Consejo General antes de finales de 
este año, tal como ha pedido la Coordinadora del Grupo de PMA. Queremos subrayar que los PMA 
representan en torno al 14% de la población del mundo, pero solo cerca de un 2% del PIB mundial 
y menos del 1% del comercio mundial. No podemos sostener que la OMC es inclus iva o que el 
comercio es accesible para todos si se sigue ignorando y excluyendo a este importante porcentaje 
de la población mundial y a los 46 Miembros que la representan. Como saben, la graduación no 
resolverá de la noche a la mañana los problemas hered ados de los PMA, especialmente los 
relacionados con la vulnerabilidad natural y estructural, la pobreza, la desigualdad de género y la 
insuficiente transformación estructural y capacidad productiva, agravados por la pandemia 
de COVID -19 y por la actual sit uación geopolítica. Tarde o temprano, todos los PMA terminarán por 
graduarse. El objetivo de la principal y redundante presentación de los PMA era establecer en la OMC 
un mecanismo de transición fluida que proporcione previsibilidad y certidumbre a los PMA  que 
pierdan esta condición y consolidar así su papel en el comercio internacional, lo que podría beneficiar 
al comercio mundial en su conjunto. Prorrogar el trato que actualmente se otorga a los PMA unos 
años más después de la graduación tendrá repercusio nes insignificantes en el comercio mundial en 
términos de esfuerzo. Además, establecer un mecanismo de este tipo transmitiría un claro mensaje 
de solidaridad con los PMA y de compromiso con el multilateralismo por parte de todo el sistema 
multilateral de c omercio. Instamos a todos los Miembros de la OMC a apoyar nuestro llamamiento 
para adoptar las decisiones necesarias en favor de los PMA.  
6.39.   El representante de Indonesia  formuló la declaración siguiente:  
6.40.   Con respecto a la propuesta del Grupo de PMA contenida  en el documento 
WT/GC/W /807/Rev.2 , Indonesia exhorta una vez más a todos los Miembros a que la consideren 
favorablemente y trabajen de forma colectiva con el fin de lograr un resultado aceptable. Indonesia 
cree firmemente en la importancia de p romover un sistema multilateral de comercio justo, 
transparente e inclusivo que no deje a ningún país atrás. La cuestión de las medidas para una 
transición fluida en favor de los países que han dejado de tener la condición de PMA reviste suma 
importancia, de cara a garantizar que sus avances en materia de desarrollo no se vean 
obstaculizados y que puedan participar plenamente en la economía mundial en condiciones 
equitativas. Como Miembro de la OMC, nos guiamos por la visión del Acuerdo de Marrakech de elev ar 
los niveles de vida, asegurar el empleo y fomentar el crecimiento de los ingresos. Indonesia 
comparte la opinión de que el trato especial y diferenciado y las flexibilidades en las normas 
comerciales constituyen uno de los principales instrumentos para abordar los problemas 
relacionados con el comercio, en particular para permitir una transición fluida de los PMA Miembros. 
De ahí que consideremos que esta propuesta representa un paso importante para garantizar que 
los PMA puedan seguir beneficiándose del  sistema multilateral de comercio tras la graduación. 
Además, instamos a que durante la próxima Conferencia Ministerial se preste especial atención a las 
propuestas de los PMA relativas a la graduación, y se vele por que reciban el apoyo necesario para 
prosperar en el sistema de comercio mundial. Creemos que la adopción de esta propuesta 
constituiría un logro significativo para la OMC. Demostraría el compromiso de la OMC de ayudar a 
los PMA a alcanzar sus objetivos de desarrollo. También transmitiría a los demás el mensaje de que 
la OMC es un sistema justo y equitativo que puede ayudar a prosperar a todos sus Miembros.  
6.41.   La representante de Botswana  formuló la declaración siguiente:  
6.42.   Damos las gracias a Djibouti en nombre de los PMA por la comunicación que figu ra en el 
documento WT/GC /W/807/Rev.2 . La delegación de Botswana desea felicitar a todos los Miembros 
por sus denodados esfuerzos por hacer avanzar los debates y encaminar este asunto hacia una 
solución. Los últimos intercambios de opiniones han brindado confianza y aliento, y ahora tenemos 
la esperanza de poder llegar a una conclusión durante la reunión oficial de altos funcionarios o, a 
más tardar, en la CM13. Mi delegación apoya firmemente la propuesta del Grupo de PMA sobre las WT/GC/M/205  
- 108 - 
  medidas de tran sición fluida en favor de los países que se gradúan de la categoría de PMA. 
Me gustaría hacer hincapié en las comunicaciones presentadas durante las anteriores reuniones del 
Consejo General en relación con las experiencias de Botswana tras su graduación. L os desafíos a los 
que se enfrentan los PMA una vez que han abandonado la categoría de PMA son complejos y 
necesitan ser considerados detenidamente. Esos desafíos se agravan aún más en el caso de los 
países menos adelantados (PMA) que además carecen de lito ral. Como Coordinadora del Grupo de 
Países en Desarrollo sin Litoral (PDSL), no puedo dejar de insistir en la gran importancia que reviste 
para nosotros el llegar a una conclusión sobre este asunto. Los desafíos particulares a los que se 
enfrenta el hecho de no tener salida al mar son multidimensionales y abordarlos es crucial para 
lograr el desarrollo sostenible y la prosperidad tras la graduación.  
6.43.   La delegación de Botswana reitera su apoyo a la conclusión de este asunto antes de la CM13, 
así como a la dec isión de que el Consejo General traslade el anexo 2 de la propuesta al Subcomité 
de PMA, encomendándole que informe al Consejo General en noviembre del año en curso. Nos 
sumamos a las declaraciones formuladas por el Camerún y Kenya en nombre del Grupo Afri cano y 
el Grupo ACP, respectivamente.  
6.44.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
6.45.   La India desea agradecer a Djibouti la propuesta presentada en nombre del Grupo de PMA y 
reitera su apoyo a un plazo prudencial para la graduación de los PMA. Confiamos en que no sea 
necesario esperar a la séptima u octava estación, sino que pueda resolverse en la cuarta o 
quinta  estación.  
6.46.   El representante de la RDP Lao  formuló la declaración siguiente:  
6.47.   Mi delegación se suma a la declaraci ón formulada por el Grupo de PMA. Para nosotros es muy 
importante que la graduación se lleve a cabo sin contratiempos y de forma sostenible, por lo que 
apoyamos plenamente la propuesta que el Grupo de PMA ha descrito en los anexos 1 y 2. Confiamos 
en que e l Consejo General apruebe los próximos pasos propuestos por Djibouti, en calidad de 
Coordinador del Grupo de PMA, con el fin de que se apruebe el anexo 1 en esta reunión del Consejo 
General y de que el Subcomité siga deliberando sobre el anexo 2 y lo prese nte en la próxima reunión 
del Consejo General, en noviembre del año en curso, para someterlo a su examen y aprobación. 
A título personal, y sin dejar de expresar nuestro más sincero agradecimiento a los donantes y las 
organizaciones internacionales por su inestimable apoyo y por la cooperación prestada, nos gustaría 
que las futuras medidas de apoyo internacionales a la graduación de los PMA se centraran en las 
necesidades y prioridades específicas de los respectivos PMA, ya que sus miembros son diversos y 
se encuentran en diferentes fases de desarrollo. Por lo que respecta a la RDP Lao, nos gustaría 
solicitar, por ejemplo, medidas en materia de transferencia de tecnología, capacidad productiva, 
mejora de la competitividad de los productos de exportación, MSF  y transformación digital. 
Asimismo, destacamos la importancia de la sinergia y la complementariedad entre los esfuerzos de 
apoyo de la OMC y los esfuerzos de otros marcos de cooperación para el desarrollo como la UNCTAD, 
la OMPI, la OIT y el Plan de Acció n 2022 -2031 sobre los PMA, entre otros. La RDP Lao está dispuesta 
a trabajar estrechamente con todos los Miembros de la OMC para que esta propuesta de graduación 
de los PMA se finalice y sea finalmente aprobada por la CM13.  
6.48.   El representante de Mauricio  formuló la declaración siguiente:  
6.49.   Suscribimos las declaraciones formuladas por el Grupo ACP y por el Grupo Africano. Este 
punto del orden del día sobre la transición de los PMA Miembros a la condición de países en desarrollo 
se lleva debatiendo desde hace bas tante tiempo y ahora, con bastante antelación a la CM13, ha 
llegado el momento de tomar una decisión. Los miembros son conscientes de que la transición 
plantea dificultades sustanciales para esos países, ya que deben introducir importantes 
modificaciones e n su régimen comercial, también en lo que respecta a la capacidad institucional y 
las obligaciones que les incumben en el marco de la OMC. A la luz de estas dificultades y de la 
necesidad de garantizar una transición fluida, Mauricio apoya las medidas prop uestas para la 
transición de los PMA Miembros que se gradúan. Esos Miembros necesitan el apoyo de la OMC para 
integrarse de manera eficaz en el sistema mundial de comercio y aprovechar los progresos 
realizados.  WT/GC/M/205  
- 109 - 
  6.50.   El representante del Japón  formuló la declara ción siguiente:  
6.51.   El Japón reconoce la importancia de establecer medidas especiales para que los países en 
desarrollo y los PMA participen en el sistema multilateral de comercio con un período de transición 
fluida, y ha ofrecido un trato preferencial especia l a los PMA, así como un trato preferencial general 
a un número más amplio de países en desarrollo Miembros. En cuanto al anexo 1 de la propuesta, 
el Japón considera que la prórroga de los sistemas de aranceles preferenciales especiales y la 
duración deber ían reflejar la situación de los Miembros otorgantes y de sus beneficiarios. Tenemos 
entendido que algunos ajustes, incluido el período de prórroga específico, siguen en marcha. 
El Japón tiene interés y está dispuesto a participar en las consultas sobre la  redacción del anexo 1 
para buscar la convergencia entre los Miembros. Por lo que se refiere al anexo 2, el Japón está 
abierto a valorar en qué instancia de la OMS se debe tratar esta propuesta. Estamos dispuestos a 
participar en debates basados en pruebas  sobre el anexo 2 de manera sustantiva, incluido en el 
seno del Subcomité de PMA.  
6.52.   La representante de Samoa , en nombre del Grupo del Pacífico , formuló la declaración 
siguiente:  
6.53.   El Grupo del Pacífico se suma a la declaración del Grupo ACP formulada por Keny a. Asimismo, 
sigue elogiando al Grupo de PMA por sus incesantes esfuerzos por aunar las posiciones de los 
Miembros sobre su propuesta. Habida cuenta de la experiencia de algunos de nuestros Miembros 
como PMA que han dejado de pertenecer a esa categoría, co mprendemos y reconocemos las 
necesidades de los PMA que se gradúan de contar con medidas para lograr una transición fluida. 
Seguimos apoyando esos esfuerzos e imploramos el apoyo de los Miembros. Tal y como se expuso 
en la reunión del CNC de la semana pasa da, creemos que se trata de un objetivo que está al alcance 
de la mano y que podría hacerse realidad ahora; si no puede ser en este Consejo General, sin duda 
podrá adoptarse durante la reunión de octubre de los altos funcionarios.  
6.54.   El representante del Brasil formuló la declaración siguiente:  
6.55.   El Brasil ha participado de manera sistemática en debates encaminados a fortalecer el sistema 
multilateral de comercio y asegurar que siga siendo beneficioso para todos sus Miembros. Creemos 
que el trato especial y dife renciado para los PMA Miembros incide de manera importante en la 
consecución de este objetivo. Acogemos con satisfacción los debates sobre la cuestión de la 
graduación. Reconocemos las legítimas preocupaciones expresadas por los PMA y reiteramos nuestra 
disposición a colaborar con el Grupo de PMA para seguir avanzando en este asunto. Se apreciaría 
enormemente obtener un resultado en torno a esta cuestión incluso antes de la CM13, no solo en el 
marco del mandato de la OMC, sino también como un valioso result ado de cara al público en general 
fuera de la Organización.  
6.56.   La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
6.57.   Damos las gracias al Grupo de PMA por continuar ocupándose de esta propuesta. Hemos 
aportado propuestas sobre el anexo 1 de  forma proactiva. Como dijimos en la última reunión del 
Consejo General, nos gustaría llegar a un acuerdo para la CM13; sería posible resolver pronto si 
hubiera voluntad de ser pragmáticos. El anexo 2 contiene más elementos y es más difícil. Estamos 
prepar ados para participar en debates significativos sobre esta parte de la propuesta de graduación 
de los PMA en el Subcomité de PMA.  
6.58.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente:  
6.59.   Mi delegación desea dar las gracias al Grupo de PM A por la comunicación que figura en el 
documento WT/GC/W/807/Rev.2 . Compartimos la preocupación por el hecho de que privar de forma 
repentina de ventajas y preferencias a los PMA recién graduados constituye un grave problema para 
esos países. De conformidad con el principio de "transici ón fluida" adoptado por las Naciones Unidas, 
los Miembros de la OMC deberían apoyar a los PMA en este sentido. Una vez más, agradecemos a 
los representantes del Grupo de PMA las aclaraciones proporcionadas y su disposición a tener en 
cuenta nuestras sugere ncias con miras a una interacción constructiva y mutuamente beneficiosa. 
Estamos participando plenamente en nuevas conversaciones sobre la propuesta de graduación de 
los PMA con vistas a adoptar el anexo 1 y tomar una decisión sobre el anexo 2 lo antes pos ible. WT/GC/M/205  
- 110 - 
  6.60.   El representante de Camboya  formuló la declaración siguiente:  
6.61.   En primer lugar, nos gustaría sumarnos a la despedida dirigida a la Excma. Sra. Embajadora 
de Sudáfrica. Le deseamos el mejor de los éxitos en sus actividades futuras. Agradecemos su 
contribución sustantiva al sistema. Volviendo al punto del orden del día que nos atañe, mi delegación 
se suma a la declaración formulada por el Grupo de PMA. Desea reiterar una vez más que para 
los PMA es muy importante tener una transición fluida tras la gradu ación de la categoría de PMA. 
Agradecemos la participación constructiva de los Miembros. Para los PMA la graduación no es el final 
del camino. Aún queda mucho camino por recorrer después de la pérdida de la condición de PMA y 
el camino es tan difícil como antes de la graduación, o incluso más. Por lo tanto, el período de 
transición propuesto allanaría este camino y brindaría a los PMA graduados una forma de sostener 
y acelerar su nivel de desarrollo y evitar cualquier retroceso en su desarrollo. Dado que es te punto 
del orden del día está pendiente desde hace tiempo, instamos a que la decisión se adopte lo antes 
posible. Del mismo modo, espero que el Consejo General adopte una decisión sobre el anexo 1 lo 
antes posible y remita el anexo 2 al Subcomité de PMA para su ulterior examen, preferiblemente 
antes de noviembre del año en curso.  
6.62.   La representante de Mozambique  formuló la declaración siguiente:  
6.63.   Mozambique suscribe las declaraciones formuladas por el Grupo ACP, el Grupo Africano y el 
Grupo de PMA. Tarde o t emprano, todos los PMA terminarán por graduarse. El principal objetivo de 
la comunicación es establecer un mecanismo de transición fluida en la OMC, que ofrezca 
previsibilidad y seguridad. Instamos a todos los Miembros a apoyar esta propuesta de adoptar la s 
decisiones necesarias en favor de los PMA. En conclusión, también nos gustaría sumarnos a otros 
colegas para despedir a la Embajadora Xolelwa y desearle el mayor de los éxitos en sus futuros 
proyectos.  
6.64.   El representante de Nepal  formula la declaración sig uiente:  
6.65.   Mi delegación se suma a las declaraciones del Grupo de PMA y desea añadir algunas 
observaciones:  Los debates bilaterales celebrados con los Miembros interesados han puesto de 
manifiesto que los Miembros están realmente interesados en agilizar esta propuesta del Grupo 
de PMA. En la reunión del CNC del 20 de julio, casi todos los Miembros que hicieron uso de la palabra 
insistieron en el carácter prioritario de la propuesta. Nos gustaría subrayar que el hecho de que 
los PMA cumplan los criterios de gra duación no significa necesariamente que sean capaces de 
resolver todos los desafíos de forma inmediata, sino que deberán afrontar diversos desafíos en un 
nuevo entorno económico. En este sentido, queremos una resolución favorable sobre la 
comunicación del Grupo de PMA, la cual, en nuestra opinión, contribuye a una transición fluida y 
sostenible. Por otra parte, disponer de un mecanismo de ese tipo transmitiría un mensaje claro a 
favor de los PMA por parte de todo el sistema multilateral de comercio. Por tod o ello, mi delegación 
confía en que el Consejo General adopte lo antes posible una decisión sobre el anexo 1, y le instamos 
a que decida hoy encomendar al Subcomité de PMA la tarea de elaborar recomendaciones sobre el 
anexo 2 y de presentar informe al Cons ejo General antes de noviembre de 2023, de modo que el 
Subcomité de PMA pueda iniciar los exámenes sustantivos inmediatamente después de las 
vacaciones de verano. Por último, también me uno a los demás oradores para agradecer la labor de 
la Excma. Sra. Xol elwa Mlumbi -Peter, Embajadora de Sudáfrica, y desearle todo lo mejor.  
6.66.   La representante de la Argentina  formuló la declaración siguiente:  
6.67.   La Argentina da la bienvenida a todo tipo de debate y discusión en relación a lograr que el 
sistema multilateral de com ercio beneficie a los PMA y contribuya a su desarrollo. Las discusiones 
sobre una transición fluida son de una gran importancia y reiteramos nuestra disposición para 
avanzar en las mismas.  
6.68.   El representante de Singapur  formuló la declaración siguiente:  
6.69.   Quisiera dar las gracias a Djibouti por la presentación de la propuesta revisada del Grupo 
de PMA sobre la adopción de medidas para una transición fluida de los países que dejan de tener la 
condición de PMA. Graduarse de la lista de PMA constituye un hito impo rtante y Singapur sigue 
apoyando firmemente las iniciativas encaminadas a garantizar una transición fluida para los PMA 
graduados, también a través de la asistencia técnica y la creación de capacidad. Creemos que WT/GC/M/205  
- 111 - 
  alcanzar un resultado en relación con esta propuesta, en particular sobre el anexo 1, en la CM13 
representará un paso adelante hacia la consecución de un resultado concreto y significativo en 
materia de desarrollo. Animamos a todas las partes a que continúen colaborando de forma 
constructiva y a qu e encuentren puntos de convergencia sobre la prórroga del régimen libre de 
derechos y de contingentes lo antes posible. Con flexibilidad y creatividad, es totalmente posible 
que los Miembros lleguen a un acuerdo sobre el anexo 2, para que colectivamente po damos lograr 
nuestro objetivo común de facilitar la integración de los PMA Miembros en el sistema multilateral 
de comercio.  
6.70.   El representante de Jamaica  formuló la declaración siguiente:  
6.71.   Nos sumamos a la declaración formulada por el Grupo ACP. Jamaica da la s gracias al Grupo 
de PMA por su propuesta, la cual apoya plenamente. Mi delegación agradece al Grupo de PMA su 
arduo trabajo, su flexibilidad y su pragmatismo en pos del consenso sobre esta cuestión tan crucial. 
Jamaica esperaba que hoy se adoptara la pro puesta, pero entendemos que aún se está debatiendo 
sobre el anexo 1. Esperamos que esos debates puedan concluir lo antes posible y con anterioridad 
a la Reunión de Altos Funcionarios . Coincidimos con los PMA en que el Consejo General debería 
encomendar al Subcomité de PMA un mandato claro de examinar el anexo 2 de la propuesta y 
elaborar recomendaciones para el Consejo General antes de noviembre del año en curso. Como 
pequeña economía en desarrollo, Jamaica comprende perfectamente la posibilidad de que se 
produzcan perturbaciones considerables en los objetivos de desarrollo económico y social si no se 
cuenta con un mecanismo que facilite un "aterrizaje suave" de la economía en un ámbito más 
competitivo del comercio mundial. Jamaica exhorta a los Miembros de la OMC a que ayuden a 
los PMA en proceso de graduación en sus esfuerzos por aportar el valor y los beneficios de la OMC 
a la población y a las partes interesadas de sus sociedades, así como por mejorar la percepción de 
la Organización.  
6.72.   El representante del Chad formuló la declaración siguiente:  
6.73.   Mi delegación respalda la declaración formulada por Djibouti en nombre del Grupo de PMA. 
En primer lugar, conviene recordar que, desde la Undécima Conferencia Ministerial, celebrada 
en 2017, los M inistros de los PMA han instado a la OMC a que establezca un mecanismo de transición 
fluida para prestar ayuda a los PMA después de que se gradúen. Las Naciones Unidas también han 
hecho el mismo llamamiento a los Miembros de la OMC para que prorroguen las flexibilidades 
específicas otorgadas a los PMA durante algunos años más después de su graduación. Esta 
propuesta, que hemos estado examinando desde 2020, ha recibido un amplio apoyo de los Miembros 
en general. Nuestro Grupo ha trabajado sin descanso y de f orma constructiva, y confiaba en recibir 
una decisión favorable durante la Duodécima Conferencia Ministerial. Sin embargo, no obtuvimos 
esa decisión. Mi delegación lamenta que el sistema multilateral de comercio no haya podido alcanzar 
ese consenso tan esp erado. No obstante, en el párrafo 5 del documento final de la CM12 los Ministros 
reconocen claramente los retos, incluida la pérdida de medidas de ayuda internacional relacionada 
con el comercio, al abandonar la categoría de PMA, así como la importancia de  las medidas de 
la OMC para superar dichos retos. Nuestra propuesta actual sobre la graduación de los PMA pretende 
abordar esas cuestiones. Consideramos que, para alcanzar un resultado, el proceso debe 
evolucionar, en particular las posiciones de algunos M iembros.  
6.74.   El Grupo de PMA se ha esforzado todo lo posible por incluir de manera pragmática en la 
propuesta actual las preocupaciones de otros Miembros. El anexo 1 de la comunicación es un 
llamamiento para otorgar preferencias comerciales unilaterales a los PMA por un período prolongado 
después de la graduación de la categoría de PMA. Pedimos al Consejo General que apruebe el 
anexo  1 lo antes posible. En el anexo 2 se propone que el Subcomité de PMA debata y lleve a cabo 
una labor técnica con el objetivo de p rorrogar el trato especial concedido específicamente a los PMA 
por un período limitado. No pretendemos que se creen nuevas flexibilidades. Se trata únicamente 
de disposiciones que ya existen para los PMA. Mi delegación solicita al Consejo General que 
encom iende al Subcomité de PMA un mandato claro de examinar el anexo 2 de la propuesta, elabore 
recomendaciones e informe al Consejo General antes de finales del año en curso, tal como ha pedido 
nuestra Coordinadora.  
6.75.   Los PMA albergan aproximadamente el 14% de l a población mundial, pero representan solo 
el 2% del PIB mundial y menos del 1% del comercio mundial. Sabemos que obtener flexibilidades 
no es la solución a todas las dificultades estructurales a las que se enfrentan los PMA graduados en 
medio de una situa ción internacional tan compleja. Ahora bien, cualquier resultado que se obtenga WT/GC/M/205  
- 112 - 
  en el Consejo General y, posteriormente, en la CM13, se considerará un paso importante en las 
negociaciones sobre la graduación de los PMA. El principal objetivo de la comunica ción es establecer 
en la OMC un mecanismo de transición fluida que ofrezca previsibilidad y certidumbre. Prorrogar el 
trato que actualmente se otorga a los PMA por unos pocos años después de la graduación tendrá 
repercusiones insignificantes en el comercio  mundial. Además, disponer de un mecanismo de este 
tipo transmitiría un claro mensaje positivo a favor de los PMA por parte de todo el sistema 
multilateral de comercio.  
6.76.   El representante de Túnez  formula la declaración siguiente:  
6.77.   Túnez se suma a la declarac ión formulada por el Grupo Africano y reitera su apoyo a la 
comunicación presentada por el Grupo de PMA. Es fundamental garantizar una transición sostenida 
para los Miembros que dejan de tener la condición de PMA, en particular en el contexto 
socioeconómic o actual, permitiéndoles adoptar medidas de apoyo durante el período de transición. 
A nuestro juicio, los debates sobre el anexo 1 han progresado lo suficiente como para poder adoptar 
una decisión favorable durante la presente reunión del Consejo. Asimismo , nos mostramos a favor 
de seguir debatiendo acerca del anexo 2 con vistas a tomar una decisión durante las próximas 
reuniones del Consejo General antes de la CM13. Quisiera sumarme a las felicitaciones de todos los 
oradores anteriores dirigidas a la Embaj adora Xolelwa por su contribución sustancial y muy valiosa 
a la labor de la OMC y desearle todo lo mejor en sus futuros proyectos. Echaremos de menos la 
claridad y elocuencia de sus declaraciones y, sobre todo, la echaremos de menos en el Grupo 
Africano, q ue perderá a su jugadora estrella y caballo de batalla. Estamos seguros de que seguirá 
prestando su apoyo a las posiciones del Grupo, aunque no esté aquí en persona.  
6.78.   El representante de China  formuló la declaración siguiente:  
6.79.   En cuanto al tema de la gradua ción de los PMA, nos gustaría animar a las partes pertinentes 
a que sigan trabajando codo con codo a fin de alcanzar un consenso sobre el anexo 1 lo antes 
posible. Además, China está dispuesta a participar en los debates sobre el anexo 2.  
6.80.   El representante de Marruecos  formuló la declaración siguiente:  
6.81.   Mi delegación brinda su apoyo a la declaración de Djibouti, realizada en nombre de los PMA, 
en la que se incluyen propuestas realistas para garantizar una transición fluida en favor de esos 
países. Los PMA sig uen enfrentándose a importantes desafíos comerciales y de desarrollo tras su 
graduación y corren el riesgo de retroceder de nuevo a esa categoría. Por lo tanto, la OMC tiene el 
deber de ayudar a esos países a abordar los desafíos comerciales a los que se e nfrentan y garantizar 
una integración fluida de esta categoría en el comercio mundial. Esperamos que el Consejo General 
alcance un consenso sobre los anexos 1 y 2 lo antes posible, preferiblemente antes de la CM13.  
6.82.   La representante de Djibouti , en nombre d el Grupo de PMA , formuló la declaración siguiente:  
6.83.   Quisiera comenzar expresando mi agradecimiento a todas las delegaciones por sus valiosas 
observaciones y por el apoyo que han mostrado a la graduación y a la propuesta de los PMA. Esta 
propuesta no solo ll eva tiempo sobre la mesa de los PMA, sino que también la pusieron hace tiempo 
sobre la mesa de los Miembros de la OMC. Tanto nuestro anterior Coordinador del Grupo de PMA, el 
Chad, como nuestro propio coordinador temático sobre graduación de los PMA han de fendido esta 
cuestión antes de que nosotros mismos nos encargáramos de la coordinación del Grupo. Se trata de 
un punto permanente en el orden del día del grupo de coordinadores temáticos. Este es uno de los 
temas que examinan cada vez que se reúnen, por lo  que valoramos en gran medida el interés de 
las delegaciones. Quiero asegurarles que los PMA seguirán colaborando con las delegaciones 
interesadas y siguen dispuestos a intensificar la labor en torno a la propuesta relativa a la 
graduación. He estado escuc hando las observaciones de todas las delegaciones y me gustaría dar 
las gracias a los antiguos PMA Miembros que han compartido sus experiencias:  ahí radica la razón 
por la que esta propuesta está sobre la mesa. Aprendimos de sus dificultades y experiencias  tras su 
graduación y, por mucho que nos alegre ver cada vez más PMA en la lista de graduación, nos gustaría 
lograr una transición fluida y sostenible para que cuando cambien de categoría no retrocedan 
de nuevo.  
6.84.   En nombre de los PMA, también me gustaría ag radecer a los Estados  Unidos que hayan 
explicado su programa SGP; nos alegra saber que están dispuestos a trabajar con los PMA para WT/GC/M/205  
- 113 - 
  elaborar un texto que tenga en cuenta todos los diferentes SGP que existen. Seguimos 
esforzándonos por encontrar, de forma p ragmática, un texto que satisfaga a todo el mundo y con el 
que todos estemos de acuerdo. Tomamos nota de todas las delegaciones interesadas que quieren 
colaborar con nosotros en esta cuestión. Quiero aclarar que no hay ninguna intención oculta en 
nuestra p ropuesta como PMA. En mi opinión, el texto es muy claro. Estamos animando a las 
delegaciones que conceden preferencias unilaterales, libres de derechos y de contingentes, a que 
prorroguen durante un tiempo sus preferencias unilaterales. Y lo que es más imp ortante, creo que 
nos estamos asegurando de que en el texto, a fin de brindar comodidad a las delegaciones 
interesadas, no se tenga la pretensión de cambiar las preferencias unilaterales, que siguen estando 
en manos del Miembro que proporciona esas prefere ncias unilaterales. Así pues, con esa perspectiva, 
seguiremos trabajando en el anexo 1 para resolver rápidamente todas las cuestiones pendientes y 
ofrecer las aclaraciones que sean necesarias. Ahora bien, también nos gustaría que hoy desde esta 
reunión del  Consejo General se remitiera formalmente el anexo 2 al Subcomité de PMA para 
continuar trabajando, encomendándole que informe al respecto en noviembre de 2023, para que 
podamos empezar también a trabajar en el seno del Subcomité de PMA.  
6.85.   El representante d e Namibia  formuló la declaración siguiente55: 
6.86.   Nos sumamos a los demás oradores que han felicitado al Excmo.  Sr. Dr. Thani  bin Ahmed 
Al Zeyoudi, Ministro de Estado para el Comercio Exterior de los Emiratos Árabes Unidos, por su 
elección como Presidente de l a CM13. En vísperas de la CM13, Namibia mantiene su compromiso 
con los preparativos y espera que sea un éxito. También nos unimos a otros oradores en la despedida 
de mi hermana, la Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter, y reconocemos el importante papel que ha 
desempeñado, así como su valiosa contribución durante su mandato. Le hacemos llegar nuestros 
mejores deseos en sus futuros empeños. Namibia suscribe las declaraciones formuladas por Kenya 
en nombre del Grupo Africano y por el Camerún en nombre del Grupo ACP  sobre los diversos puntos 
del orden del día. Aunque observamos con satisfacción los avances realizados en torno a los debates 
mantenidos en el seno de diversos órganos de la OMC, mantenemos la esperanza de que esto nos 
sirva de estímulo para cumplir diver sos mandatos de la CM12. Sobre la graduación de los PMA, 
Namibia apoya la declaración de los PMA, nos preocupan profundamente las repercusiones derivadas 
de la graduación de los PMA en el marco de la OMC y su capacidad para beneficiarse plenamente del 
Acuerdo sobre la OMC. Si bien la graduación es un paso positivo hacia el desarrollo económico, 
también puede conllevar la pérdida de ciertos tratos preferenciales y mecanismos de apoyo de los 
que disfrutan actualmente los PMA. Los efectos de la COVID -19 sobre los PMA han sido devastadores, 
ya que han obstaculizado su capacidad para aprovechar plenamente el potencial del Acuerdo sobre 
la OMC. Es esencial para esta Organización, a la vista del Preámbulo del Acuerdo de Marrakech por 
el que se establece la OMC, en el que se reconoce la importancia del comercio internacional a la 
hora de fomentar el crecimiento económico, mejorar el nivel de vida y crear oportunidades de 
empleo, así como la importancia de abordar las necesidades e intereses especiales de los países e n 
desarrollo, en particular de los menos adelantados, que la cuestión de la graduación de los PMA se 
examine cuidadosamente para garantizar que no menoscabe los objetivos de esta Organización y el 
compromiso adquirido por los Miembros de la OMC de crear fl exibilidades tanto recíprocas como no 
recíprocas para incorporar a los PMA a la integración económica mundial y al desarrollo inclusivo. 
Para ello es preciso realizar un esfuerzo de colaboración que permita abordar los desafíos específicos 
a los que se enf rentan estos países y promover su desarrollo inclusivo y sostenible. La eliminación 
progresiva de las medidas de ayuda internacional asociadas a la condición de PMA podría plantear 
dificultades para los países que la pierden en sus esfuerzos por seguir int egrándose en la economía 
mundial. Hacemos un llamamiento a los asociados para el desarrollo con el fin de que sigan apoyando 
a los PMA durante su proceso de transición. Namibia apoya firmemente que se finalice rápidamente 
la hoja de ruta del anexo 1 y que se transfiera el anexo 2 al subcomité pertinente con el objetivo de 
que se examine durante el próximo Consejo General. El cumplimiento de este mandato facilitará 
una transición fluida de los PMA al sistema mundial de comercio.  
6.87.   La Presidenta  señaló que, a r aíz del debate, entendía que se estaba de acuerdo en encomendar 
al Subcomité de PMA que examinara el anexo 2 de la propuesta de los PMA ( WT/GC/W/807/Rev.2 ) 
e informara al Consejo General antes del 30 de noviembre de 2023 con las recomendaciones 
pertinentes.  
 
55 La declaración  no se formuló  durante  la reunión,  sino que se envió  posteriormente  a la Secretaría  
para su inclusión  en el acta. WT/GC/M/205  
- 114 - 
  6.88.   El Consejo General así lo acordó  y tomó nota  de las declaraciones formuladas.  
6.89.   La Directora General  formuló la declaración siguiente:  
6.90.   Creo que la cuestión de la graduación de los PMA fue uno de los primeros asuntos sobre el 
que el entonces Emba jador de Bangladesh llamó mi atención cuando llegué. Como ya había vivido 
otros procesos de graduación de la categoría de PMA en otros organismos, pensé que se trataba de 
una cuestión de la que esta Organización podía y debía ocuparse. Quiero darles las gr acias. 
Me complace mucho ver los enormes progresos que se han realizado. El hecho de que tantas 
delegaciones hayan tomado la palabra demuestra que nos estamos acercando a esa convergencia 
necesaria para tomar una decisión. Estoy convencida de que estamos a cercándonos a ese punto en 
el que puede haber una conclusión al menos sobre el anexo 1 y, posiblemente, sobre el anexo 2. 
Así pues, estoy deseando ver el resultado final, o al menos de una parte, en la Reunión de Altos 
Funcionarios , mientras se sigue traba jando en las partes pendientes para resolverlas en la CM13.  
7  SEGURIDAD ALIMENTARIA A TRAVÉS DE LA REFORMA AGRÍCOLA:  HACIA RESULTADOS 
EN AGRICULTURA EN LA 13ª  CONFERENCIA MINISTERIAL  - COMUNICACIÓN DE LA 
ARGENTINA, ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA, EL BRASIL,  CHILE, COLOMBIA, 
COSTA  RICA, EL ECUADOR, EL  SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS, PANAMÁ, 
EL PARAGUAY, EL PERÚ, LA REPÚBLICA DOMINICANA Y EL URUGUAY ( WT/GC/W/893 ) 
7.1.  La Presidenta  invitó al Brasil, en nombre de los copatrocinadores, a que presentara la 
comunicación titulada "Seguridad alimentaria a través de la reforma agrícola:  Hacia resultados en 
agricultura en la 13ª Conferencia Ministerial" ( WT/GC/W/893 ). 
7.2.  El representante del Ecuador , en nombre de los copatrocinadores , formuló la declaración 
siguiente:  
7.3.  Nuestros países contribuyen significativamente a la seguridad alimentaria mundial a través de 
su producción y exportación de alimentos de manera sostenible y sin distorsionar los mercados 
mundiales. En la pasada Conferencia Ministerial, suscribimos la declaración sobre la reforma de las 
reglas multilaterales del comercio agropecuario ( WT/MIN(22)/17 ), en la que nos comprometimos a 
trabajar conjuntamente y avanzar de manera ambic iosa y resolutiva en los tres pilares del Acuerdo 
sobre la Agricultura con el fin de alcanzar un sistema de comercio agropecuario más justo, 
transparente, previsible, equitativo y orientado al mercado, en línea con el artículo 20 del Acuerdo 
sobre la Agric ultura. La reforma de las reglas multilaterales del comercio agropecuario sigue siendo 
una prioridad para nuestros países y debe ser el motor sistémico de la 13ª  Conferencia Ministerial 
(CM13). La mayoría de los países en desarrollo enfrentan hoy no solo b arreras de acceso a mercados, 
sino también las consecuencias del amplio uso que hacen otros Miembros de su capacidad fiscal para 
acentuar las distorsiones. A esto se suman los crecientes desafíos, incluyendo los ligados a eventos 
climáticos extremos, que e nfrentan los productores agropecuarios de nuestra región, especialmente 
aquellos pequeños y medianos en situación de vulnerabilidad.  
7.4.  La falta de avances sustantivos por más de 20 años en el proceso de reforma en ayuda interna 
y acceso a mercados, no solo n o ha permitido corregir y prevenir las restricciones y distorsiones 
existentes en los mercados agropecuarios mundiales, sino que ha dado lugar, en algunos casos, a 
su aumento. Como consecuencia, el sector agropecuario continúa siendo el más distorsionado e n el 
comercio internacional. Aún no se ha establecido un sistema de comercio agropecuario más 
equitativo, con un campo de juego nivelado, capaz de desempeñar el papel fundamental que le 
corresponde en el desarrollo sostenible y en la respuesta a los desafí os de seguridad alimentaria y 
nutrición. Los desafíos de la seguridad alimentaria mundial y la degradación ambiental hacen más 
necesario que nunca avanzar de manera decisiva en la reforma bajo el artículo 20 del Acuerdo sobre 
la Agricultura, con un enfoque  balanceado que permita atender las necesidades de todos los 
Miembros. Seguridad alimentaria y reforma son cuestiones indivisibles en la OMC. Un avance 
concreto en el proceso de reforma daría la señal de que el sistema multilateral de comercio es capaz 
de abordar desafíos centrales para sus Miembros y abriría el camino a resultados en otras áreas. 
La reforma es, asimismo, una de las maneras más efectivas en que la OMC puede contribuir a los 
objetivos comunes en material ambiental, incluyendo la lucha contra  el cambio climático, en el 
ámbito de la agricultura ( WT/GC/W/893 ). WT/GC/M/205  
- 115 - 
  7.5.  A este respecto, estamos convencidos de que:  i) la reforma bajo el artículo 20 del Acuerdo 
sobre la Agricultura contribuirá a garantizar la seguridad alimentaria mundial, así como de cada uno 
de los Miembros de la OMC, en especial de los países en desarrollo; ii)  se debe avanzar para obtener 
resultados concretos y tangibles en los tres pilares del Acuerdo sobre la Agricultura; iii)  los resultados 
también deben ser ambiciosos para corregir y  prevenir las distorsiones que afectan negativamente 
a las economías y el desarrollo de otros Miembros, en especial de sus pequeños y medianos 
productores agropecuarios; iv)  la reforma del pilar de ayuda interna debe ser abordada como 
prioridad en la CM13,  incluyendo las ayudas específicas por producto y la concentración de subsidios, 
de una manera holística, equilibrada, justa y orientada al mercado; v)  los Miembros deben contribuir 
a la reducción de subsidios y prácticas distorsionantes del comercio y la producción, de manera 
sustancial, proporcional y progresiva, tomando en cuenta su responsabilidad en las distorsiones de 
los mercados internacionales; vi)  las necesidades de desarrollo de los Miembros y las preocupaciones 
no comerciales, como la seguridad alimentaria y nutrición, deben ser consideradas; vi)  los criterios 
de los apartados del Anexo 2 y los requisitos de transparencia correspondientes deben ser revisados, 
para garantizar que se ajusten a su finalidad y respeten sus requisitos fundamentales y básicos; 
vii) se deben mejorar las condiciones de acceso a los mercados en el proceso de reforma del Acuerdo 
sobre la Agricultura; asimismo, se deben eliminar las barreras no arancelarias injustificadas 
mediante el fortalecimiento de la implementación de l os Acuerdos pertinentes de la OMC. Esto 
contribuirá a la seguridad alimentaria mundial, la inserción real y efectiva de pequeños y medianos 
productores agropecuarios en los mercados internacionales y tendrá un efecto positivo en el proceso 
de recuperación de la economía mundial, especialmente en beneficio de los países en desarrollo.  
7.6.  El artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura que establece la continuación del proceso de 
reforma, constituye una obligación de derecho internacional que todos los Miembros de la OMC 
deben acatar. Invitamos a los Miembros a trabajar de manera conjunta para dar cumplimiento a las 
obligaciones bajo el Acuerdo y llevar a su conclusión el proceso de reforma al que todos se 
comprometieron en la Ronda Uruguay.  
7.7.  El representante de Kenya , en nombre del Grupo ACP , formuló la declaración siguiente:  
7.8.  El Grupo ACP puede apoyar muchos de los elementos descritos en la comunicación, ya que 
la CM13 ofrece a los Miembros de la OMC la oportunidad de lograr resultados en rela ción con la 
ayuda interna, el algodón, la constitución de existencias públicas y el mecanismo de salvaguardia 
especial, así como de converger en torno a un programa de trabajo realista para los trabajos 
consiguientes, teniendo en cuenta la necesidad de res petar los parámetros de los mandatos 
previamente existentes, incluidos los relativos a la constitución de existencias públicas y el 
mecanismo de salvaguardia especial, que se deberán negociar en sesiones específicas. Es importante 
señalar que la CM13 brind a la oportunidad de someter a disciplinas la ayuda del compartimento azul 
y fortalecer las disposiciones del compartimento verde para impedir la elusión de las disciplinas en 
materia de ayuda interna. Ya es hora de que logremos resultados sobre el algodón.  Debemos adoptar 
modalidades específicas para eliminar progresivamente toda utilización de la MGA Final Consolidada 
en forma de subvenciones por productos específicos otorgadas al algodón, teniendo en cuenta el 
desafío singular que afrontan los Miembros pr oductores de algodón, incluidos los países en desarrollo 
y los PMA. Aunque no nos encontramos entre los que solicitan el acceso a los mercados, estamos 
dispuestos a examinar las disciplinas de manera que se facilite el logro de progresos suficientes en 
materia de ayuda interna como prioridad para secuenciar la reforma agrícola. Esas disciplinas deben 
incluir el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, los PMA y las EPV, contemplar 
la designación de productos especiales, tratar de abordar  las cuestiones relativas a los obstáculos 
no arancelarios y atender las preocupaciones relativas a la progresividad arancelaria. Dada la 
importancia que tiene la seguridad alimentaria para el Grupo ACP, presentamos una comunicación 
en el documento RD/AG/115 , donde describimos las formas en que la OMC puede contribuir de 
forma sustantiva y colaborativa a la seguridad alimentaria, especialmente para los PMA y los PDINPA, 
en las esferas de la resiliencia en la producción, la financiación de las importaciones, el a cceso a los 
mercados internacionales de alimentos y la disponibilidad de alimentos. Esperamos con interés 
trabajar con los Miembros de la OMC con miras a encontrar vías para incorporar estas iniciativas al 
programa de trabajo de la OMC. Esperamos poder ava nzar a este respecto inmediatamente después 
de la pausa estival.  
7.9.  El representante del Camerún , en nombre del Grupo Africano , formuló la declaración siguiente:  
7.10.   Creemos que todos los Miembros deben comprometerse a cumplir las reformas previstas en 
el artícul o 20, así como los mandatos ministeriales posteriores. El problema ha sido siempre WT/GC/M/205  
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  encontrar la manera de abordar estas cuestiones. En nuestra opinión, todo esfuerzo genuino para 
hacer frente a la inseguridad alimentaria mundial debe basarse en resultados que permitan abordar 
las causas sistémicas de la inseguridad alimentaria que se derivan de los desequilibrios históricos en 
el Acuerdo sobre la Agricultura. Los resultados también deberían fomentar la resiliencia frente a 
futuras crisis y perturbaciones en  materia de seguridad alimentaria. Las dificultades actuales en 
materia de seguridad alimentaria se deben en gran medida a la concentración de los mercados 
mundiales, apuntalada por los desequilibrios del Acuerdo sobre la Agricultura. Esta situación sigue 
aumentando las vulnerabilidades de la mayoría de los países en desarrollo frente a las 
perturbaciones. La creciente utilización por parte de los países desarrollados de subvenciones 
internas causantes de distorsión del comercio a través de niveles autoriza dos de MGA adicionales, 
el compartimento azul y el compartimento verde socava la competitividad de los productores 
africanos tanto en los mercados internacionales como en nuestro mercado interno. Además, el 
margen de actuación que se requiere para apoyar l a producción y los medios de subsistencia de los 
agricultores mediante las subvenciones necesarias se ve limitado por las normas del Acuerdo sobre 
la Agricultura, lo que restringe aún más la capacidad de los países en desarrollo para aumentar y 
diversifica r la producción con miras a satisfacer las necesidades en materia de seguridad alimentaria. 
La mayoría de los países africanos han pasado de ser productores y exportadores de alimentos a ser 
importadores netos de productos alimenticios. Por esta razón, ped imos que se lleven a cabo las 
reformas necesarias en materia de ayuda interna para establecer condiciones de igualdad y fomentar 
unos mercados agropecuarios mundiales justos. También creemos que la solución más eficaz al 
problema de la seguridad alimentari a sería que los pequeños agricultores de los países en desarrollo 
pudieran aumentar su producción y productividad, recibir precios remuneradores adecuados por sus 
productos y diversificar la producción en varios productos. Las normas de la OMC que constitu yan 
una limitación para este objetivo se deberán modificar en beneficio de los pequeños agricultores.  
7.11.   En cuanto al enfoque de la reforma descrito en el documento, en particular la reforma de la 
ayuda interna, creemos que habría que centrarse en abordar las  dificultades que plantea la ayuda 
interna en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura que distorsionan el comercio. Se trata 
principalmente de subvenciones en virtud de disposiciones que permiten la concentración de la 
ayuda. Debemos trabajar para lograr  resultados en la CM13 que permitan eliminar la MGA superior 
al nivel de minimis , lo que incluye la utilización de la MGA Final Consolidada en forma de 
subvenciones por productos específicos otorgadas al algodón, asegurar que la ayuda del 
compartimento azu l esté desconectada de la producción y poner freno al abuso de las disposiciones 
sobre pagos directos en virtud de los párrafos 5 a 13 del compartimento verde. Como parte de 
nuestro paquete de medidas sobre la seguridad alimentaria y los medios de subsiste ncia, hemos 
presentado recientemente una propuesta sobre la ayuda interna que figura en el documento 
JOB/AG/242  y que, a nuestro juicio, fomentará las negociaciones encaminadas a lograr resultados 
en la CM13. La búsqueda de una solución permanente para la cu estión de la constitución de 
existencias públicas y el mecanismo de salvaguardia especial sigue siendo una parte intrínseca del 
paquete de medidas sobre la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia, incluido un 
resultado sobre el algodón. También hemos presentado una propuesta revisada sobre el mecanismo 
de salvaguardia especial y una propuesta conjunta con el G33 y el Grupo ACP sobre la constitución 
de existencias públicas. En cuanto a la cuestión de la mejora de las condiciones de acceso a los 
mercados en el marco del proceso de reforma, dado el desequilibrio de la norma vigente que tiene 
consecuencias negativas para la competitividad de nuestros productores y la situación en África y 
otras regiones en lo que respecta a la seguridad alimentaria, o pinamos que las negociaciones en 
torno a esta cuestión deberían estar supeditadas a los resultados sobre la ayuda interna y las 
cuestiones objeto de mandato del mecanismo de salvaguardia especial, la constitución de existencias 
públicas y el algodón. En co nclusión, creemos que, además del artículo 20, las Decisiones 
Ministeriales y del Consejo General sobre el mecanismo de salvaguardia especial, la constitución de 
existencias públicas y el algodón también son obligaciones emanadas del derecho internacional que 
todos los Miembros de la OMC deben cumplir. Por lo tanto, debemos trabajar colectivamente para 
cumplir nuestras obligaciones en virtud del artículo 20 y otras cuestiones objeto de mandato.  
7.12.   La representante de Djibouti , en nombre del Grupo de PMA , formu ló la declaración siguiente:  
7.13.   El Grupo de PMA elogia a los copatrocinadores de la comunicación WT/GC/W/893  sobre la 
seguridad alimentaria a través de la reforma agrícola. La seguridad alimentaria es un tema 
importante para nuestro grupo habida cuenta del aumento de los precios de los alimentos en los 
mercados internacionales y de la situación de escasez causad a por el cambio climático y otros 
factores geopolíticos. Estamos estudiando esta propuesta en nuestras capitales y estamos abiertos 
a debatirla con los coautores para analizarla en profundidad. Nos gustaría formular algunas WT/GC/M/205  
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  observaciones preliminares al re specto. Compartimos la idea de que la CM13 debería adoptar 
medidas concretas para mejorar la seguridad alimentaria. Las propuestas contenidas en el programa 
de trabajo sobre la seguridad alimentaria adoptado con arreglo al párrafo 8 de la Declaración 
Ministerial sobre la Respuesta de Emergencia a la Inseguridad Alimentaria adoptada en la CM12 
deberían servirnos como marco de referencia. Creemos que es fundamental adoptar una perspectiva 
a largo plazo y considerar las respuestas que podrían aplicarse no solo  a la situación actual, sino 
también a futuras perturbaciones del sistema mundial de alimentos. Como demuestran las subidas 
de los precios de los alimentos, que se produjeron de forma intermitente entre 2006 y 2013, los 
episodios de inflación y excesiva vo latilidad, combinados con las perturbaciones del comercio y de 
las cadenas de valor, son problemas recurrentes.  
7.14.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
7.15.   La reforma de las normas comerciales agrícolas multilaterales permanece una priori dad y debe 
ser el motor sistémico de la 13ª  Conferencia Ministerial. Un avance positivo y realista en ese proceso 
señalaría que el sistema comercial multilateral es capaz de dar solución a cuestiones centrales para 
sus Miembros, trazando a su vez el camino  para obtener logros en otros dominios, abriendo el paso 
a su vez para resultados en otras áreas. La implementación de las normas y las negociaciones están 
estrechamente vinculadas a través del artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura, que establece 
una obligación bajo el derecho internacional para todos los Miembros de la OMC. El Brasil reconoce 
que este es el compromiso primordial, que precede y orienta a todos los demás mandatos. Los 
eventos de los últimos años han llevado la seguridad alimentaria al  centro de las discusiones en 
la OMC. El desafío de la seguridad alimentaria global en la OMC solo puede confrontarse mediante 
la reducción de las distorsiones comerciales y el estímulo de la producción agrícola a nivel mundial, 
especialmente en los países  en desarrollo. Esta es la reforma del artículo 20 del Acuerdo sobre la 
Agricultura en su esencia.  
7.16.   Este proceso debe conducir a políticas que alienten la adopción de prácticas para mejorar la 
productividad agrícola a través de enfoques eficientes en el uso  de recursos y que promuevan el 
comercio, incluyendo la intensificación sostenible. Estas políticas y prácticas contribuirán a una mejor 
y más grande producción de alimentos; a la mitigación de la pobreza; al crecimiento progresivo de 
los ingresos; a la lu cha contra los efectos negativos del cambio climático; y al fomento del desarrollo 
económico. El verdadero obstáculo al que nos enfrentamos es la falta de compromiso con el proceso 
de reforma por parte de los subsidiadores predominantes que sacan provecho del statu quo. Esto es 
especialmente evidente en el caso de algunos Miembros desarrollados, quienes portan la 
responsabilidad de reformar sus políticas de subsidios que distorsionan el comercio y han persistido 
durante mucho tiempo. La situación es aún peo r si consideramos que estos mismos países 
desarrollados desean reavivar las negociaciones sobre subsidios industriales, mientras sostienen que 
para el sector agrícola meros avances en transparencia y restricciones a la exportación son 
suficientes. A la luz  de estas consideraciones, el Brasil se une a nuestros socios latinoamericanos 
para invitar a todos los Miembros a trabajar juntos para cumplir esta obligación de larga data y 
entregar resultados en la reforma agrícola que contribuyan a nuestros objetivos compartidos en 
cuanto a la seguridad alimentaria, el desarrollo sostenible y a la generación de más oportunidades 
económicas en los países en desarrollo.  
7.17.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
7.18.   Australia y el Grupo de Cairns están d e acuerdo en que la reforma integral del comercio 
agropecuario es la mejor manera en que la OMC puede abordar la inseguridad alimentaria mundial. 
Estamos de acuerdo en que, en el contexto actual de creciente inseguridad alimentaria, todos los 
Miembros de l a OMC debemos cumplir nuestros compromisos en materia de reforma del comercio 
agropecuario. El sector agropecuario sigue siendo el más distorsionado del comercio internacional. 
No es posible mejorar realmente la seguridad alimentaria sin una reforma de la ayuda interna que 
permita corregir las distorsiones y establecer condiciones de igualdad. Nos preocupa que los 
continuos fracasos en la reforma de la agricultura socaven nuestra capacidad para hacer frente a los 
crecientes riesgos que afectan al sistema al imentario mundial, que es fundamental para la seguridad 
alimentaria. Los desafíos de la seguridad alimentaria mundial, el cambio climático y la creciente 
prevalencia y gravedad de las catástrofes naturales hacen que sea más necesario que nunca avanzar 
con decisión en la reforma y abordar las vulnerabilidades colectivas. Los avances concretos no solo 
son necesarios para abordar la inseguridad alimentaria y hacer frente al cambio climático, sino que 
también enviarían una señal importante de que el sistema mul tilateral de comercio es capaz de 
abordar los desafíos fundamentales para sus Miembros. Aunque la situación de cada Miembro de WT/GC/M/205  
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  la OMC es diferente, todos nos enfrentamos juntos a estos desafíos. Debido al carácter 
interconectado de los sistemas alimentario s mundiales y del medio ambiente, las prescripciones de 
política de cada Miembro repercuten en la seguridad alimentaria de otros. La ayuda interna causante 
de distorsión del comercio y la producción que mantienen muchos Miembros de la OMC, en particular 
los principales, debilita la seguridad alimentaria mundial, daña el medio ambiente y perjudica el 
desarrollo sostenible. Estas políticas causan perjuicios a nuestros Miembros más vulnerables:  los 
países menos adelantados, los pequeños Estados insulares en de sarrollo y las economías pequeñas 
y vulnerables. Para lograr un verdadero compromiso con la seguridad alimentaria mundial es 
necesario comprometerse seriamente con una reforma integral del comercio agropecuario, con la 
equidad y con el establecimiento de c ondiciones de igualdad. La seguridad alimentaria mundial solo 
se puede lograr mediante una reforma significativa del comercio agropecuario.  
7.19.   La representante de la Argentina  formuló la declaración siguiente:  
7.20.   La Argentina se asocia a la intervención realizad a por el Ecuador en nombre de los 15 países 
latinoamericanos que circulamos la comunicación WT/GC/W/893 , en seguimiento a la Declaración 
Ministerial que nuestros Ministros y Ministras adoptaron hace un año. Los países latinoamericanos, 
desde nuestra condic ión de países en desarrollo, entendemos que la reforma de las reglas 
multilaterales de comercio, como dispone el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura, constituye 
el instrumento más idóneo para alcanzar la seguridad alimentaria, al tiempo que nos pe rmite 
producir de forma más sustentable, minimizando el impacto ambiental de los ingentes subsidios 
agrícolas. Esto permitirá además que haya mayor comercio, y que las cadenas globales de valor en 
agricultura contribuyan a la seguridad alimentaria de vasta s regiones del planeta, al unir a 
productores eficientes con sus mercados globales de alimentos. Hacemos un llamado a toda la 
Membresía a comprometerse en las negociaciones agrícolas, particular y prioritariamente en ayuda 
interna y acceso a los mercados. Exhortamos a la Membresía para que la próxima Conferencia 
Ministerial refleje resultados que contribuyan a corregir y prevenir las distorsiones y los elevados 
niveles de protección que retrasan el desarrollo sustentable de varios Miembros y perjudican 
al ambiente.  
7.21.   La representante de Ucrania  formuló la declaración siguiente:  
7.22.   Ucrania comparte la gran mayoría de las ideas expresadas en la comunicación y subrayamos 
la importancia de que la cuestión de la seguridad alimentaria mundial se aborde en la CM13 de 
Abu Dabi. No se puede n diseñar sistemas alimentarios sostenibles y estos no pueden evolucionar 
sin normas adecuadas para el comercio de productos agropecuarios. Por ello, Ucrania considera que 
la reforma sustancial de la agricultura debe seguir siendo uno de  los principales pilares de nuestro 
objetivo común de asegurar el éxito de la CM13. Más de 400 millones de personas de todo el mundo 
dependen de los suministros de cereales esenciales ucranianos para asegurar su seguridad 
alimentaria, principalmente en los  países de Asia y África. El año pasado, cuando la agresión de la 
Federación de Rusia contra Ucrania puso al mundo al borde de la hambruna, la comunidad 
internacional se unió para asegurar que las exportaciones de cereales ucranianos llegaran a quienes 
los necesitaban. La Iniciativa sobre la Exportación de Cereales por el Mar Negro, puesta en marcha 
con la ayuda de las Naciones Unidas y Türkiye, ha demostrado ser un recurso fundamental para el 
mundo. Se han exportado casi 33 millones de toneladas de product os agropecuarios a 45 países, 
alrededor de dos tercios a los países en desarrollo. Más de la mitad del suministro mundial realizado 
por el Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas se ha cubierto con cereales ucranianos.  
7.23.   Como parte de nuestro co mpromiso con la seguridad alimentaria mundial, el Presidente de 
Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, puso en marcha la iniciativa humanitaria "Grain from Ukraine" 
(Cereales de Ucrania) que, con el apoyo de 34 países donantes, ayudó a suministrar 170.000 
toneladas  de trigo a Etiopía, Somalia, el Yemen y Kenya. Inmediatamente después de poner fin al 
acuerdo sobre exportación de cereales, Rusia comenzó a atacar deliberadamente ciudades e 
infraestructuras ucranianas que son vitales para la seguridad alimentaria mundia l, con lo que se 
pusieron de manifiesto sus verdaderas intenciones con respecto al esfuerzo internacional de lucha 
contra el hambre. Los puertos marítimos ucranianos de Odesa y Chornomorsk, el puerto del 
río Danubio y los silos de cereales donde se almacen an cientos de miles de toneladas de trigo, 
cebada y guisantes, han sido objeto de ataques diarios con andanadas de misiles y drones. En los 
últimos días, Rusia ha destruido 60.000 toneladas de cereal ucraniano, que de lo contrario podrían 
haber llegado a q uienes se enfrentan a crisis alimentarias. El ataque más brutal de Rusia contra 
Odesa, ocurrido el 23 de julio, dañó infraestructuras portuarias críticas y 25 monumentos históricos, 
entre ellos la Catedral de la Transfiguración, de carácter ortodoxo y situ ada en el centro histórico de WT/GC/M/205  
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  la ciudad, protegida por la UNESCO. En estos momentos, el resultado inmediato de la retirada 
deliberada de Rusia de la Iniciativa sobre la Exportación de Cereales por el Mar Negro será un nuevo 
aumento de los precios, lo cual perjudicará a los más vulnerables, principalmente en Asia y África. 
Rusia debe dejar de jugar a los juegos del hambre con las personas de todo el mundo que se 
enfrentan a la amenaza de este problema. Exhortamos a todos los Miembros de la OMC a que exijan 
firmemente a Rusia que reanude su participación en el acuerdo. Rusia debe mantener su voraz 
apetito imperialista al margen de la seguridad alimentaria mundial.  
7.24.   El representante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
7.25.   Suiza comparte su opinión de que el p roceso más amplio de reforma de la agricultura puede 
contribuir a garantizar la seguridad alimentaria y la nutrición a largo plazo. En la comunicación se 
pone de relieve la complejidad de la cuestión planteada. Es necesario que se mantengan debates 
intensi vos para asegurar que la reforma conduzca a un sistema alimentario sostenible y resiliente. 
La liberalización del comercio no siempre conlleva una actividad comercial sostenible. A fin de 
mantener las capacidades de producción para las generaciones futuras , debemos abordar una serie 
de cuestiones que van más allá del simple examen de las distorsiones del mercado. Además, la 
existencia de mercados abiertos y previsibles es fundamental para la seguridad alimentaria mundial. 
A este respecto, resulta evidente q ue los progresos en torno al tema de las restricciones a la 
exportación podrían tener una enorme repercusión. Suiza seguirá colaborando con los Miembros en 
el marco del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. Estamos dispuestos a contribuir a la 
elaboración de un resultado significativo y equilibrado.  
7.26.   El representante de Nigeria  formuló la declaración siguiente:  
7.27.   Queremos sumarnos a la declaración del Grupo Africano sobre esta cuestión. Como ha 
declarado este último, creemos que todos los Miembros de ben comprometerse a cumplir las 
reformas previstas en el artículo 20, así como los mandatos ministeriales posteriores. También 
creemos que la seguridad alimentaria debe ser una cuestión de máxima prioridad en el marco de las 
negociaciones. A este respecto,  creemos que nuestros esfuerzos deben orientarse hacia el logro de 
resultados que permitan abordar las causas sistémicas de la inseguridad alimentaria que se derivan 
de los desequilibrios históricos y actuales en el Acuerdo sobre la Agricultura. Los result ados también 
deberían fomentar la resiliencia frente a futuras crisis y perturbaciones en materia de seguridad 
alimentaria. Nigeria, bajo los auspicios del Grupo Africano, ha puesto en evidencia una y otra vez 
las causas sistémicas de la inseguridad alimen taria en los países en desarrollo y, por razones de 
tiempo, no volveremos a hacerlo ahora. Me limitaré a decir que, para nosotros, es de vital 
importancia que logremos resultados que apuntalen las reformas necesarias que permitan establecer 
condiciones de igualdad y fomentar unos mercados agropecuarios mundiales justos.  
7.28.   También creemos que la solución más eficaz al problema de la seguridad alimentaria sería 
que los pequeños agricultores de los países en desarrollo pudieran aumentar su producción y 
productiv idad, recibir precios remuneradores por sus productos y diversificar la producción en varios 
productos. Las normas de la OMC que constituyan una limitación para este objetivo se deberán 
modificar en beneficio de los pequeños agricultores. En cuanto al enfo que de la reforma descrito en 
el documento, en particular la reforma de la ayuda interna, creemos que se debería hacer hincapié 
en abordar las dificultades que plantea la ayuda interna en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura 
que distorsionan el comerc io. A este respecto, la propuesta del Grupo Africano sobre la ayuda interna 
que figura en el documento JOB/AG/242  debería constituir la base de las negociaciones. La propuesta 
forma parte del paquete de medidas del Grupo relativas a la seguridad alimentaria y los medios de 
subsistencia. La búsqueda de una solución permanente para la cuestión de la constitución de 
existencias públicas y el mecanismo de salvaguardia especial sigue siendo una parte intrínseca del 
paquete. Al igual que el Grupo Africano, opinamos  que las negociaciones relativas al acceso a los 
mercados deberían estar supeditadas a los resultados sobre la ayuda interna y las cuestiones objeto 
de mandato del mecanismo de salvaguardia especial, la constitución de existencias públicas y el 
algodón. En  conclusión, y como ya ha declarado el Grupo Africano, creemos que, además del 
artículo  20, las Decisiones Ministeriales y del Consejo General sobre el mecanismo de salvaguardia 
especial, la constitución de existencias públicas y el algodón también son obl igaciones emanadas del 
derecho internacional que todos los Miembros de la OMC deben cumplir. Por lo tanto, debemos 
trabajar colectivamente para cumplir nuestras obligaciones en virtud del artículo 20 y otras 
cuestiones objeto de mandato.  WT/GC/M/205  
- 120 - 
  7.29.   El representante d el Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
7.30.   Estamos realmente dispuestos a contribuir a este esfuerzo de reforma en la esfera de la 
agricultura, siempre que otros estén preparados para hacerlo, en especial los que más contribuyen 
a los niveles mundial es de ayuda que causa distorsión del comercio. Reconocemos absolutamente 
que la reforma de la ayuda interna en la agricultura desempeña un papel fundamental para hacer 
frente a la inseguridad alimentaria, ya que reduce el nivel de distorsiones perjudiciale s del comercio. 
Debemos tratar de ver cómo podemos reorientar esa ayuda, sin dejar de hacer frente a los desafíos 
que plantea el aumento de la productividad y al tiempo que mejoramos la sostenibilidad en un 
momento de cambio climático y pérdida de biodiver sidad sin precedentes. Está totalmente justificado 
que examinemos estas cuestiones y es conveniente que tratemos de ser creativos, tengamos en 
cuenta las preocupaciones de los demás y abordemos nuestras ambiciones. Esto significa que 
nuestro enfoque tiene que ser amplio e incluir debates sobre todas las formas de ayuda. Nuestra 
colega ucraniana hace bien en recordarnos que, mientras estamos manteniendo este debate sobre 
cómo podemos abordar estas formas de ayuda interna y otros tipos de distorsiones, estamo s 
experimentando las consecuencias de la decisión rusa de retirarse de la Iniciativa sobre la 
Exportación de Cereales por el Mar Negro.  
7.31.   Se trata de una iniciativa que ha permitido introducir 32 millones de toneladas de alimentos 
en los mercados mundiales d urante el último año. Esto ha ayudado a hacer frente a la inseguridad 
alimentaria y ahora nos enfrentamos a una retirada, y lo que es peor, nos enfrentamos a nuevos 
ataques a los puertos ucranianos y a las instalaciones de almacenamiento de cereales, lo qu e no 
hace más que exacerbar la inseguridad a la que se enfrentan tantos países aquí y ahora. 
Señora  Directora General, usted ha reconocido recientemente en público que la Organización debe 
abordar la función que desempeñan las restricciones a la exportació n, ya que se trata de algo que 
puede exacerbar, y a menudo lo hace, la inseguridad alimentaria mediante el aumento de los precios 
de los alimentos. Tenemos que volver a examinar la manera en que abordamos esta cuestión. Como 
saben los Miembros, recientemen te hemos presentado un documento no oficial al respecto y nuestra 
tarea para las vacaciones de verano es convertirlo en una propuesta más detallada que permita 
abordar estas cuestiones en torno a la transparencia, con objeto de reducir potencialmente el 
número de restricciones a la exportación que se imponen. Queremos dar las gracias a todos los que 
han colaborado con nosotros tanto a nivel bilateral como en el marco del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria a propósito de este documento y esperamo s con interés sus opiniones.  
7.32.   El representante del Perú formuló la declaración siguiente:  
7.33.   Agradecemos y nos asociamos a la intervención realizada por el Ecuador. Quisiéramos anotar 
que lo expresado por los países autores de la comunicación muestra nuestro s ólido compromiso con 
la reforma agrícola, conforme los establece el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura, así como 
nuestro espíritu constructivo para lograr avances reales en dicho propósito, tomando en cuenta los 
intereses y necesidades de todos l os Miembros de esta Organización. Destacamos que se debe 
avanzar de manera equilibrada en los tres pilares de las negociaciones agrícolas, sustentando las 
discusiones en información fáctica que permita un mejor análisis. Asimismo, consideramos que el 
tratamiento de los temas Constitución de Existencias Públicas con Fines de Seguridad Alimentaria 
(PSH) y el Mecanismo de Salvaguardia Especial (SSM) deben ser correctamente enmarcados en el 
ámbito de ayuda interna y acceso a los mercados, respectivamente. En es e sentido, creemos que la 
propuesta de Costa Rica brinda los elementos para tener una aproximación amplia y equilibrada a 
dichos asuntos. Finalmente, me permito recordar que el proceso de negociación que nos proponemos 
impulsar no debe perder de vista el o bjetivo común de lograr un sistema de comercio agrícola más 
justo, transparente y equitativo.  
7.34.   La representante de Nueva Zelandia  formuló la declaración siguiente:  
7.35.   Nueva  Zelandia apoya el llamamiento a la reforma del comercio agropecuario como elemento 
central para abordar uno de los desafíos más acuciantes y fundamentales a los que nos enfrentamos 
hoy en el mundo:  asegurar la seguridad alimentaria. Se trata de un desafío agravado, como otros 
Miembros nos han recordado hoy, por el ataque de Rusi a a Ucrania que Nueva  Zelandia sigue 
condenando de manera inequívoca. Estamos de acuerdo en que la falta de progresos en la agenda 
multilateral acordada para la reforma del comercio agropecuario, en particular para hacer frente a 
las principales distorsion es causadas por la aplicación de subvenciones masivas por parte de algunos 
de los Miembros más grandes de la OMC y las restricciones prohibitivas de acceso a los mercados 
que prevalecen en algunos mercados, incluida la progresividad arancelaria sobre los p roductos WT/GC/M/205  
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  agropecuarios elaborados, constituye un obstáculo importante para el desarrollo agropecuario 
sostenible y la seguridad alimentaria a nivel mundial, así como para avanzar en otras cuestiones 
fundamentales del comercio mundial, entre las cuales, y n o la menos importante, figura la adopción 
de un enfoque coherente con respecto a la adaptación al cambio climático y su mitigación.  
7.36.   La reforma fundamental del comercio agropecuario, mediante la reducción sustancial y 
progresiva de la ayuda y la protección,  acumula, según lo previsto en el artículo 20 del Acuerdo 
sobre la Agricultura, un retraso de más de 20 años. En la CM12, reiteramos la importancia de trabajar 
conjuntamente y de avanzar de manera ambiciosa y resolutiva en la reforma en el marco de los tre s 
pilares del Acuerdo sobre la Agricultura, de conformidad con el artículo 20. Debemos hacerlo para 
alimentar a nuestra creciente población mundial y en aras de un desarrollo sostenible e inclusivo.  
7.37.   No podemos permitirnos una vez más en la CM13 el lujo de desestimar este imperativo 
fundamental de la OMC que viene de lejos por considerarlo "demasiado difícil". En opinión de 
Nueva  Zelandia, nada socava más la credibilidad de esta Organización que su incapacidad para 
avanzar de forma significativa en las negoc iaciones sobre la agricultura. Por nuestra parte, 
Nueva  Zelandia se compromete a trabajar con otros para hacer avanzar propuestas prácticas que 
incidan verdaderamente en esta esfera, a medida que intensificamos nuestra labor en el Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria con este fin.  
7.38.   El representante de Sierra Leona  formuló la declaración siguiente:  
7.39.   Sierra Leona se suma a las declaraciones formuladas por el Grupo Africano, el Grupo de PMA 
y el Grupo ACP, y formula la presente declaración a título nac ional. Damos las gracias a los 
copatrocinadores por su comunicación. Nos reunimos hoy en paralelo a la Cumbre sobre los Sistemas 
Alimentarios de las Naciones Unidas, en la que los líderes mundiales estudian la manera de instaurar 
sistemas mundiales de alim entos más sostenibles, productivos e inclusivos. La creciente inseguridad 
alimentaria, derivada de los desequilibrios sistémicos actuales e históricos en el Acuerdo sobre la 
Agricultura, unida a los efectos combinados de la pandemia mundial, el cambio clim ático y los 
desafíos geopolíticos, afectan de manera desmesurada a la mayoría de países en desarrollo y PMA, 
como Sierra Leona. En estos tiempos sin precedentes, son nuestros ciudadanos los que cargan con 
el peso de esa inestabilidad. Para encontrar una so lución eficaz a la actual inseguridad alimentaria 
mundial, la comunidad de la OMC en su conjunto ha de trabajar para lograr resultados específicos 
que ataquen las causas estructurales de la seguridad alimentaria y desarrollen la capacidad 
productiva de los  países en desarrollo. Por ejemplo, Sierra Leona, como PMA e importador neto de 
productos alimenticios, instauró el Programa Nacional de Transformación Agropecuaria 2019 -2023 
para lograr una producción de alimentos sostenible y diversificada, en particular  el 
autoabastecimiento de arroz, una gestión ganadera sostenible y la diversificación de los cultivos. 
No obstante, las normas del Acuerdo sobre la Agricultura restringen nuestros esfuerzos para apoyar 
la producción y los medios de subsistencia de los prod uctores —la agricultura proporciona empleo a 
cerca del 65% de la mano de obra del país y en torno al 75% de la población — y satisfacer nuestras 
necesidades en materia de seguridad alimentaria mediante las subvenciones necesarias, como la 
ayuda del comparti mento de desarrollo y la ayuda de minimis.  
7.40.   Esto nos obliga a convertirnos en importadores de alimentos, independientemente de nuestro 
potencial de producción agrícola. Al mismo tiempo, los países desarrollados siguen haciendo uso de 
subvenciones que distor sionan el comercio mediante niveles autorizados de MGA adicionales, el 
compartimento azul y el compartimento verde, que afectan a la producción y la productividad en 
nuestro mercado local. En este contexto, nos sumamos al llamamiento a obtener con carácter  
prioritario un conjunto de resultados sobre la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia en 
la CM13 y a redoblar esfuerzos para lograr una reforma del comercio agrícola que establezca 
condiciones de igualdad. La CM13 brinda la oportunidad de obte ner resultados en relación con la 
ayuda interna causante de distorsión del comercio, la constitución de existencias públicas y el 
mecanismo de salvaguardia especial. De cara a la CM13, nuestra labor debe guiarse por las reformas 
formuladas con arreglo al a rtículo 20 y los mandatos ministeriales conexos. Deben consistir en 
reducir la ayuda interna causante de distorsión del comercio y conceder al mismo tiempo a los países 
en desarrollo y los PMA, en particular a los países en desarrollo importadores netos de  productos 
alimenticios, la flexibilidad necesaria en lo que se refiere a margen de actuación; lograr una solución 
permanente respecto de la constitución de existencias públicas; y una vía de avance para dar 
respuesta a la cuestión del mecanismo de salvagu ardia especial. En este sentido, instamos a los 
Miembros a que apoyen la propuesta del Grupo Africano sobre la ayuda interna que figura en el 
documento JOB/AG/242 , el mecanismo de salvaguardia especial y la propuesta conjunta con el G33 WT/GC/M/205  
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  y el Grupo ACP relativ a a la constitución de existencias públicas. Para concluir, al emprender nuestra 
iniciativa nacional de desarrollo más emblemática —Alimentar Salone —, destinada a impulsar la 
productividad agrícola y garantizar la seguridad alimentaria de nuestros ciudadan os, instamos a 
todos los Miembros a participar de manera constructiva en los debates sobre la resiliencia de la 
producción, la financiación de las importaciones, el acceso a los mercados internacionales de 
alimentos y la disponibilidad de alimentos para lo s PMA y los países en desarrollo importadores netos 
de productos alimenticios. Sierra Leona seguirá colaborando con todos los Miembros para encontrar 
soluciones duraderas.  
7.41.   El representante de Panamá  formuló la declaración siguiente:  
7.42.   Como copatrocinador del  documento WT/GC/W/893 , nos hacemos eco de la declaración hecha 
por el Ecuador. Deseo subrayar que la seguridad alimentaria ampliamente vista pasa forzosamente 
por la reforma integral de la agricultura mandatada bajo el artículo 20. Debemos progresar hacia 
resultados concretos y tangibles en los tres pilares de agricultura. Es importante obtener resultados 
de sustancia en agricultura en la CM13.  
7.43.   El representante de Costa Rica  formuló la declaración siguiente:  
7.44.   Quince delegaciones latinoamericanas se han unido  una vez más para lanzar un mensaje 
sobre la importante contribución de nuestra región a la seguridad alimentaria mundial, los retos que 
enfrentamos y el papel que debe jugar la OMC en la respuesta a los desafíos de seguridad alimentaria 
y nutrición. Nuest ros países, al igual que muchos otros países en desarrollo, siguen enfrentando 
barreras en el acceso a los mercados, una situación que se dificulta aún más ante el uso de subsidios 
distorsionantes del comercio y la creciente implementación de barreras no a rancelarias por parte de 
otros Miembros. A esto se suman los crecientes desafíos que enfrentan nuestros productores para 
adaptarse al cambio climático, especialmente aquellos pequeños y medianos en situación de 
vulnerabilidad. Costa  Rica, al igual que las otras 14 delegaciones que han copatrocinado esta 
comunicación, está convencida de que es a través de la reforma de la agricultura, según el 
artículo  20 del Acuerdo sobre la Agricultura, que la OMC puede abordar de manera efectiva los 
desafíos de seguridad alimentaria y la degradación ambiental. De cara a la CM13, Costa  Rica ha 
propuesto soluciones que permiten abordar la reforma de las ayudas internas de manera holística, 
equilibrada, justa y orientada al mercado, respetando las necesidades de desarrollo de  los Miembros 
y las preocupaciones no comerciales. Esta propuesta contiene elementos valiosos para enfrentar la 
inseguridad alimentaria. Costa  Rica busca contribuir al llamado para que todos los Miembros 
trabajemos de manera decidida hacia la resolución ex itosa del proceso de reforma de cara a la CM13, 
con especial énfasis en el pilar de ayudas internas.  
7.45.   La representante de Chile formuló la declaración siguiente:  
7.46.   Latinoamérica ha desempeñado y desempeña un papel muy significativo en la agricultura y la 
seguridad alimentaria global, debido a su gran potencial agrícola. No solo es una de las principales 
regiones productoras de alimentos del mundo, sino también una contribuidora fundamental de la 
oferta mundial de alimentos, impactando directamente en los preci os y en la disponibilidad. Por otro 
lado, reconocemos la diversidad de ecosistemas y climas de nuestra región. Ello abre una 
oportunidad de promover prácticas agrícolas sostenibles y respetuosas con el medio ambiente, que 
puedan mejorar la resiliencia ante  el cambio climático y reducir el impacto negativo de la agricultura 
en los recursos naturales. En dicho sentido, la comunicación se encuentra en línea con nuestros 
esfuerzos por promover el "comercio" como un medio relevante para apoyar la mejora de la 
seguridad alimentaria, siendo resiliente, abierto y no discriminatorio. Esta perspectiva adquiere 
mayor relevancia dado que nuestros países se enfrentan a importantes desafíos al abordar la 
seguridad alimentaria, y que muy probablemente sigan incrementando. Nuestro país comparte la 
necesidad imperante de abordar en la OMC la seguridad alimentaria de una manera pragmática y 
holística. Por ello, continuaremos buscando avances sustantivos en materia de ayuda interna, acceso 
a los mercados y competencia de las ex portaciones, con miras a la consecución de sistemas de 
comercio agroalimentarios más justos, previsibles, equitativos, y orientados al mercado. En esa 
línea, continuaremos trabajando con el objeto de alcanzar reducciones sustanciales de la ayuda 
distorsion ante al comercio de manera proporcional y progresiva, conforme a lo dispuesto en el 
artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura. Al mismo tiempo, nuestro país considera fundamental 
reconocer la importancia de brindar a los países en desarrollo un margen a decuado para implementar 
políticas agrícolas efectivas. Los productores de países como Chile enfrentan desafíos como la falta WT/GC/M/205  
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  de competitividad, inflación y aumentos de precios de los insumos, por lo que se requiere un enfoque 
integral que tenga en cuenta sus necesidades.  
7.47.   La representante del Canadá  formuló la declaración siguiente:  
7.48.   Consideramos que lograr un resultado significativo y liberalizador en el ámbito de la 
agricultura sería la aportación más notable que podría hacer esta Organización para dar una  
respuesta eficaz a la inseguridad alimentaria mundial y aumentar la sostenibilidad y la resiliencia del 
sector agropecuario. El Canadá está dispuesto a colaborar con los copatrocinadores de esta 
comunicación, así como con los demás Miembros, para avanzar en este sentido. Hay una cuestión 
que guarda una relación estrecha con este tema y que el Canadá se siente obligado a plantear: 
la Iniciativa sobre la Exportación de Cereales por el Mar Negro ha proporcionado ayuda vital en 
materia de seguridad alimentaria  en el mar Negro y en todo el mundo. En el marco de esta iniciativa, 
se han exportado más de 32 millones de toneladas métricas de cereales y semillas oleaginosas desde 
Ucrania a los mercados mundiales, lo que ha ayudado a rebajar y estabilizar los precios a nivel 
global. La decisión de la Federación de Rusia de retirarse de la Iniciativa provocará un incremento 
de los precios mundiales de los alimentos, que afectará ante todo a las economías emergentes que 
dependen de las importaciones de alimentos. Los rep etidos ataques lanzados por Rusia a las 
instalaciones de exportación y almacenamiento de alimentos recrudecen esta grave situación. 
Felicitamos a Türkiye por sus esfuerzos por facilitar unas negociaciones de buena fe con Rusia e 
instamos a esta última a qu e vuelva a adherirse inmediatamente al Acuerdo, a fin de evitar nuevas 
perturbaciones en los sistemas alimentarios mundiales, ya tensionados por su guerra de agresión 
contra Ucrania, la cual seguimos condenando de manera inequívoca.  
7.49.   El representante del Uruguay  formuló la declaración siguiente:  
7.50.   El comercio internacional juega un rol vital en la seguridad alimentaria global. América Latina 
es una importante productora y exportadora neta de productos agropecuarios, y su contribución a 
la seguridad alimentar ia mundial por esa vía continuará creciendo en los próximos años. De hecho, 
se estima que, en 2028, la región representará el 25% del valor neto de exportación de productos 
agropecuarios y pesqueros a nivel mundial. Nuestros países han continuado producien do y 
suministrando alimentos de forma consistente, incluso en el complejo contexto internacional de los 
últimos años, signado por la pandemia y las perturbaciones en las cadenas de suministros, los 
conflictos armados internacionales, los eventos climáticos  extremos y otros efectos del cambio 
climático, y la volatilidad de los precios de los productos e insumos para la producción agropecuaria, 
como fertilizantes y combustibles. Esta consistencia ha permitido consolidar a nuestros países como 
socios comercial es confiables, y a nuestra región como un actor fundamental para la consecución de 
los objetivos de seguridad alimentaria global, y una voz tan activa como indispensable en cualquier 
discusión relativa a los sistemas alimentarios y el comercio internaciona l de productos 
agropecuarios.  
7.51.   Tenemos un punto de agenda que hace referencia al seguimiento de los resultados de las 
Conferencias Ministeriales, en donde a menudo se nos recuerda la necesidad de dar cumplimiento a 
los mandatos pendientes. En este sentido, es relevante recordar que, hace 28 años, bajo el 
artículo  20 del Acuerdo sobre la Agricultura, los Miembros de la OMC asumimos la obligación de 
continuar realizando reducciones sustanciales y progresivas de la ayuda y la protección en 
agricultura que se tr aduzcan en una reforma fundamental. Sin embargo, la falta de avances 
sustantivos en el proceso de reforma en ayuda interna y acceso a mercados no solo no ha permitido 
corregir y prevenir las restricciones y distorsiones existentes en los mercados agropecua rios, sino 
que ha dado lugar, en algunos casos, a su aumento. Esto ha perjudicado especialmente a los países 
en desarrollo y menos adelantados, en los que el sector agropecuario juega un papel fundamental. 
Los desafíos de la seguridad alimentaria mundial y  la degradación ambiental hacen más necesario 
que nunca avanzar de manera decisiva en ese proceso de reforma. La 13ª  Conferencia Ministerial 
es una oportunidad que debemos aprovechar para sentar las bases de una reforma holística del pilar 
de ayuda interna  que aborde todas las formas de ayuda capaces de tener efectos de distorsión, y  dar 
pasos para mejorar las condiciones de acceso a los mercados para los productos agropecuarios. Por 
ello, invitamos a todos los Miembros a no olvidar ni postergar el compromi so que asumieron en  1995, 
y a trabajar de manera conjunta y resuelta para llevarlo a su conclusión.  WT/GC/M/205  
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  7.52.   La representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente:  
7.53.   Sudáfrica se suma a la declaración formulada por el Grupo Africano. Sudáfrica da las gracias  
a los copatrocinadores del documento WT/GC/W/893 , que, en parte, nos recuerda el mandato 
impartido hace ya tiempo de reformar el comercio internacional para lograr un sistema más justo y 
basado en el mercado. Sudáfrica coincide con quienes abogan por que la CM13 ofrezca resultados 
concretos respecto de la reforma del comercio agrícola. Nuestra posición en los órganos de 
negociación competentes, en particular el CNC, siempre ha sido abogar por un conjunto amplio de 
resultados sobre la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia que aborde la ayuda que 
causa una mayor distorsión del comercio y brinde una solución permanente para la constitución de 
existencias públicas y el mecanismo de salvaguardia especial, de conformidad con sus mandatos 
acordados, a sí como un resultado relativo al algodón. A este respecto, como parte del Grupo 
Africano, hemos presentado varias propuestas con tal fin, entre ellas, la presentada recientemente 
en relación con la ayuda interna y el mecanismo de salvaguardia especial. Par a hacer frente a la 
inseguridad alimentaria y mejorar los medios de subsistencia de los productores más vulnerables, 
sobre todo en los países en desarrollo, habrá que atacar de manera indefectible las causas sistémicas 
que se reflejan en la estructura actu al del Acuerdo sobre la Agricultura, en concreto las normas 
injustas y las subvenciones causantes de distorsión del comercio, que no dejan de aumentar. 
Debemos establecer condiciones de igualdad y reformar el Acuerdo sobre la Agricultura para lograr 
un sis tema de comercio agropecuario más justo, más equitativo y orientado al mercado. Esta 
reforma no solo debe tratar de solucionar los problemas inmediatos de seguridad alimentaria, sino 
también de fomentar la resiliencia frente a futuras crisis y perturbacion es a este respecto.  
7.54.   Las reformas con arreglo al artículo 20 deben garantizar ante todo un trato especial y 
diferenciado efectivo, en particular preservar el margen de actuación para proteger los medios de 
subsistencia de los agricultores con ingresos bajos  y pobres en recursos. El conjunto de medidas 
sobre la agricultura en la CM13 no solo debe abordar los problemas inmediatos de seguridad 
alimentaria, sino también lograr resultados que permitan aumentar la resiliencia de la producción 
agrícola, corregir lo s desequilibrios sistémicos del Acuerdo sobre la Agricultura y establecer 
condiciones de igualdad. Los avances en el pilar relativo al acceso a los mercados de las 
negociaciones sobre la agricultura dependen de los avances que se registren en el pilar rela tivo a la 
ayuda interna. Para impulsar los avances con respecto a este pilar habrá que establecer condiciones 
de igualdad, de modo que nuestros productores nacionales puedan competir en condiciones 
equitativas, tanto en los mercados internacionales como na cionales. La prueba de credibilidad para 
la OMC y, de hecho, con respecto a cualquier resultado que se obtenga en materia de agricultura en 
la CM13, será la capacidad de la OMC para obtener resultados en relación con todos los mandatos 
acordados. Esto comp rende el mandato impartido en el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura, 
así como otros mandatos adoptados en el marco de las Conferencias Ministeriales, a saber, los 
relacionados con la constitución de existencias públicas y el mecanismo de salvagua rdia especial. 
Rebajar el nivel de ambición con un conjunto de resultados que solamente imponga obligaciones 
jurídicas y una carga administrativa a los países en desarrollo o restringir el margen de actuación 
de los Miembros para hacer frente a las crisis de seguridad alimentaria o promover sus objetivos de 
desarrollo, en especial en el caso de los países en desarrollo, no es una opción.  
7.55.   El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
7.56.   Mi delegación se asocia a la declaración presentada por l a delegación del Ecuador en nombre 
de 15 delegaciones latinoamericanas sobre este tema tan fundamental para nuestras delegaciones 
como para esta Organización. La agricultura es un tema absolutamente prioritario para nosotros y 
debe formar parte de la agend a de la CM13. La falta de avances sustanciales en los pilares de acceso 
a los mercados y ayudas internas no solo no ha reducido las restricciones y distorsiones del comercio 
agropecuario, sino que las ha exacerbado. El mandato del artículo 20 es una obliga ción de derecho 
internacional que ha sido largamente postergada pero no por ello ha dejado de ser relevante o puede 
ser olvidada. Estamos convencidos de que se encuentra más vigente que nunca, y que los demás 
mandatos subsiguientes, deben ser leídos e inte rpretados a la luz del artículo 20. Avanzar asertiva 
y decisivamente en la reforma de las reglas del comercio agropecuario bajo el mandato del 
artículo  20 del Acuerdo sobre la Agricultura es la mejor manera que la OMC tiene para contribuir 
soluciones concr etas a los desafíos ambientales y de seguridad alimentaria, a pesar de constituir 
estas preocupaciones no comerciales.  
7.57.   Consideramos que los trabajos hacia la CM13 deben contemplar resultados concretos en los 
tres pilares, con mejoras concretas en el pilar del acceso a los mercados en el proceso de reforma; WT/GC/M/205  
- 125 - 
  y en ayuda interna, abarcar la cuestión de los subsidios distorsionantes del comercio y la producción 
de manera proporcional, sustancial y progresiva, incluyendo la concentración por productos a través 
de las existencias públicas con fines de seguridad alimentaria a precios administrados por encima 
de los niveles autorizados de minimis , de manera holística, equilibrada, justa y orientada al mercado. 
Los países de América Latina estamos comprometidos con el  proceso de negociación como parte de 
la solución a los desafíos que enfrentamos colectivamente y continuaremos trabajando de manera 
constructiva para lograr convergencias y avanzar en las negociaciones, apoyando la labor del 
Presidente. En este sentido, m i delegación alienta al Presidente a tomar las contribuciones de la 
región tanto presentes, como futuras, como insumos claves para la elaboración de cualquier eventual 
texto de la Presidencia o " landing zone " para la CM13.  
7.58.   El representante de Jamaica  formu ló la declaración siguiente:  
7.59.   Nos sumamos a la declaración formulada por el Grupo ACP. Jamaica considera que la 
comunicación contiene ideas sumamente útiles, que pueden servir de guía para preparar la CM13 
en el ámbito de la seguridad alimentaria. Jamaica e stá comprometida con la reforma del comercio 
agrícola en consonancia con el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura. Si bien es cierto que las 
negociaciones sobre la agricultura son complicadas, es posible obtener resultados en la CM13. 
Debemos concen trarnos en lo que es factible. Jamaica considera que intensificar las disciplinas de 
los compartimentos verde y azul, por ejemplo, mediante unas disposiciones sobre transparencia 
razonables, puede ser una opción viable. Podemos asimismo lograr un resultado  en el ámbito de las 
restricciones a la exportación que preserve el margen de actuación de los PMA y los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios, y que brinde tal margen a otros Miembros 
para que den respuesta a sus necesidades ap remiantes en materia de seguridad alimentaria. 
El Grupo ACP ha propuesto una vía práctica para lograr esto, sin alterar el equilibrio de las políticas 
de los Miembros en materia de seguridad alimentaria. Podemos contar con un programa de trabajo 
para otras  esferas del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, y asegurarnos al mismo 
tiempo de que se registran ciertos progresos con respecto a los temas tratados en las sesiones 
específicas del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria.  
7.60.   Se han presen tado propuestas que pueden ayudar en este sentido, en particular 
comunicaciones del G33, el Grupo ACP y el Grupo Africano. Los pequeños Estados insulares en 
desarrollo como Jamaica afrontan amenazas sin igual contra sus sistemas de seguridad alimentaria, 
debido a los efectos del cambio climático, las catástrofes naturales y un desarrollo rural limitado. 
Una catástrofe natural o un cambio en la política de un interlocutor comercial puede tener una 
repercusión considerable y de gran alcance en el sector agrop ecuario de los pequeños Estados 
insulares en desarrollo. Estos Estados tienen un nivel de producción insignificante, una 
infraestructura frágil, su comercio y producción de productos agropecuarios no son competitivos a 
nivel mundial, sus medios de subsiste ncia son vulnerables y sus programas de ayuda interna no 
suponen una amenaza para el comercio agropecuario mundial. La OMC debe, por tanto, otorgar un 
trato diferenciado a estos países en las negociaciones sobre la agricultura. Consideramos que la 
comunica ción del Grupo ACP que lleva la signatura RD/AG/115  ofrece ideas prácticas y sumamente 
útiles sobre la manera en que podemos proceder para lograr los resultados que tenemos a nuestro 
alcance, a fin de que sean examinados por altos funcionarios y se concreten e n la CM13. Confiamos 
en poder avanzar a este respecto inmediatamente después de la pausa estival.  
7.61.   El representante de Colombia  formuló la declaración siguiente:  
7.62.   En compañía de los coproponentes, abogamos de manera decidida por una reforma integral 
bajo el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura, que garantice el acceso a alimentos para 
nuestros países y todos los Miembros de la OMC. El proceso de reforma mandatado por el artículo  20 
es una obligación legal y fue una promesa decisiva cuando se adoptó  el paquete único de la Ronda 
Uruguay. Mi delegación aceptó constructivamente algunas disposiciones con las que no estaba 
totalmente de acuerdo, porque hubo una promesa explícita, escrita en una obligación legal, por 
parte de los grandes subsidiadores, en el sentido de reducir sustancialmente el apoyo doméstico a  la 
agricultura en el espacio de cinco años desde la creación de la OMC. El cumplimiento de ese mandato 
es clave para mantener la competitividad de nuestra producción agrícola, para reducir los prob lemas 
ambientales generados por los subsidios, y para mantener el balance alcanzado en las discusiones 
de la creación de la OMC. Por eso, esta declaración no puede esperar, por lo que nos unimos a 
nuestros socios latinoamericanos en que es un tema que va m ás allá del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria y se constituye en uno de los objetivos fundamentales a alcanzar en la CM13.  WT/GC/M/205  
- 126 - 
  7.63.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
7.64.   La comunicación WT/GC/W/893  y varios Miembros en el Comité  de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria y en las reuniones anteriores del Consejo General han hecho referencia al artículo 20 
del Acuerdo sobre la Agricultura y han destacado la necesidad de que prosigan las negociaciones 
como un proceso continuo, para qu e desemboquen en reducciones sustanciales de la ayuda y la 
protección. Esto es cierto, pero es solo la primera parte del artículo 20. Según parece, pasan por 
alto lo prescrito en la parte final de dicho artículo 20, a saber, que las negociaciones han de ba sarse 
en la experiencia adquirida en la aplicación y tener particularmente en cuenta las preocupaciones no 
comerciales y el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo Miembros con vistas al 
establecimiento de un sistema comercial equitativ o y orientado al mercado. Por consiguiente, 
ninguna propuesta de debate sobre el proceso de reforma continuo de conformidad con el artículo  20 
que primeramente no evalúe y dé respuesta a las preocupaciones que se han planteado durante la 
aplicación del Acu erdo sobre la Agricultura encontrará aceptación entre los demás Miembros. En  este 
sentido, el típico ejemplo es que, cuando hablamos de una reforma de las subvenciones internas, 
los mismos proponentes vacilan incluso a la hora de entablar o permitir que dé  comienzo una 
negociación sobre lo que constituye una subvención, y, como ya sabemos, una subvención es una 
función del precio exterior de referencia. Ayer también mencioné que decimos que no queremos que 
el conjunto de normas de la OMC retroceda a la déca da de 1980. Pero los mismos proponentes 
señalan que el precio exterior de referencia debería seguir siendo el de 1980 y, como vamos a 
examinar dicho precio sobre todo en el marco del programa relativo a la constitución de existencias 
públicas, es difícil c omprender qué tipo de reformas de las subvenciones internas vamos a abordar.  
7.65.   El representante de Egipto  formuló la declaración siguiente:  
7.66.   Apoyamos la declaración formulada por el Grupo Africano. El documento destaca la 
importancia de la reforma agrícola pa ra lograr la seguridad alimentaria a nivel mundial y corregir las 
distorsiones de los mercados internacionales de productos agropecuarios. Si bien coincidimos en que 
la reforma del comercio agropecuario es sumamente importante, no estamos de acuerdo con la  
propuesta de vincular el resultado sobre seguridad alimentaria únicamente a la negociación sobre la 
agricultura. La seguridad alimentaria debe abordarse de manera independiente. En la CM13, debería 
acordarse una solución a corto plazo en forma de un conju nto de resultados sobre seguridad 
alimentaria, independientemente de si se avanza o no en el ámbito de la agricultura. Dicho esto, 
Egipto apoya enérgicamente el llamamiento a reformar las normas multilaterales del comercio de 
productos agropecuarios. En cu anto a las negociaciones sobre la agricultura, consideramos que es 
esencial lograr resultados tangibles en los tres pilares del Acuerdo sobre la Agricultura para corregir 
las distorsiones del mercado y evitarlas. No debemos descartar la idea de establecer un orden en 
las negociaciones, si esto arroja resultados, y debería ser así. En las negociaciones, habría que tratar 
con prioridad la constitución de existencias públicas y el mecanismo de salvaguardia especial, en la 
medida en que guardan relación con la seguridad alimentaria. Egipto es consciente de los desafíos 
que afrontan los países en desarrollo a causa del uso generalizado que hacen de su capacidad fiscal 
otros Miembros. Coincidimos en que la reforma de la agricultura debe tener en cuenta las 
necesid ades de desarrollo de todos los Miembros, dando prioridad a los países más vulnerables y 
dependientes de las importaciones, en particular los países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios y los PMA, para velar por una seguridad alimenta ria duradera y atender las 
preocupaciones relativas a la nutrición. Es fundamental hacer hincapié en que la reforma debe 
basarse en las experiencias de todos los Miembros de la OMC.  
7.67.   Es esencial adoptar un enfoque equilibrado para lograr un sistema de comer cio de productos 
agropecuarios más justo y equitativo. Según nuestra experiencia, las normas vigentes no prevén 
flexibilidades suficientes para hacer frente a situaciones de emergencia. Por esta razón solo 
contamos con el párrafo 8 relativo a los debates s obre la inseguridad alimentaria. Confiamos en que 
las ideas presentadas por Egipto en el documento RD/AG/114  junto con la comunicación del 
Grupo  ACP que figura en el documento RD/AG/115  puedan sentar la base de un conjunto adecuado 
de resultados sobre seguridad alim entaria. Egipto está de acuerdo en que la reforma de la agricultura 
es esencial para asegurar la seguridad alimentaria a largo plazo. Por consiguiente, solicitamos que 
en las negociaciones se dé prioridad a las necesidades de los más vulnerables, los paíse s en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios y los PMA. Para resolver la situación crítica 
de inseguridad alimentaria a corto plazo en el marco de los resultados previstos para la CM13, 
instamos a los proponentes a que definan mecanismos co ncretos de respuesta en situaciones de 
emergencia. Defendemos la importancia de contar con un mecanismo o flexibilidad para invocar en 
situaciones de emergencia y crisis. Coincidimos en la necesidad de corregir las distorsiones del WT/GC/M/205  
- 127 - 
  mercado. Por ello apoyam os que la propuesta del Grupo Africano fundamente los debates durante 
las negociaciones. La propuesta del Grupo Africano ofrece ideas valiosas para establecer condiciones 
de igualdad y corregir los desequilibrios con respecto a la MGA autorizada, lo que co ntribuye a lograr 
resultados más justos y eficaces para todos los Miembros. Egipto está dispuesto a participar con 
espíritu constructivo en las negociaciones sobre la agricultura a fin de lograr resultados significativos 
e inclusivos. Consideramos que para  resolver los problemas de seguridad alimentaria y las 
distorsiones de los mercados mundiales de productos agropecuarios es necesario realizar esfuerzos 
colectivos y adoptar un enfoque equilibrado, teniendo en cuenta las necesidades de todos 
los Miembros.  
7.68.   El representante de Tanzanía  formuló la declaración siguiente:  
7.69.   Como ya hemos mencionado anteriormente, la seguridad alimentaria es una cuestión de 
seguridad nacional, por tanto atribuimos una gran importancia y atención a esta comunicación. 
Estamos reflexi onando sobre lo que debería abarcar un resultado en materia de seguridad 
alimentaria, en lo que se refiere a la reforma de la agricultura, de cara a la CM13, y opinamos que 
esta propuesta junto con otras comunicaciones puede sentar la base para lograr un r esultado que 
esté en consonancia con el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura. En efecto, la ayuda interna 
sigue representando la principal distorsión en el comercio mundial de productos agropecuarios. Del 
mismo modo, los obstáculos no arancelarios,  como las medidas fitosanitarias y los obstáculos 
técnicos al comercio, también representan ahora un enorme problema y una carga para los países 
en desarrollo y los PMA al acceder a determinados mercados. Todas estas cuestiones deben ser 
debidamente examin adas de manera conjunta. Confiamos en que en los debates previos a la CM13 
también se tengan en cuenta las necesidades especiales de los países en desarrollo y los países 
menos adelantados en lo que se refiere a seguridad alimentaria. A este respecto, la d elegación de 
Tanzanía se suma al Grupo de PMA, el Grupo Africano y el Grupo ACP en sus declaraciones.  
7.70.   El representante de Mauricio  formuló la declaración siguiente:  
7.71.   Como país en desarrollo importador neto de productos alimenticios y pequeño Estado insular 
en desarrollo, Mauricio depende en gran medida de las importaciones para obtener productos 
alimenticios que, por diversas razones, no se pueden producir localmente o su producción local no 
es suficiente. Esta necesidad de importar alimentos exige contar co n un marco multilateral adecuado 
y acuerdos regionales que garanticen nuestra seguridad alimentaria. En este sentido, acogeríamos 
con agrado un examen a fondo del documento WT/GC/W/893 , así como de las propuestas anteriores, 
sobre todo porque la seguridad a limentaria es un tema cuya importancia reconocen todos los 
Miembros. Aunque hay varios factores, la situación de los países en desarrollo importadores netos 
de productos alimenticios exige medidas rápidas. Consideramos que no debe ponerse en riesgo la 
seguridad alimentaria de los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios y no 
debe someterse a su población a restricciones a la exportación sistémicas u ocasionales y bloqueos 
del sistema multilateral de comercio. La seguridad alimentari a y un sistema de comercio de 
alimentos resiliente deben ser los distintivos de la época en que vivimos. El Grupo Africano ha 
trabajado con denuedo en relación con la cuestión de la seguridad alimentaria, especialmente en 
consonancia con el artículo 20 del  Acuerdo sobre la Agricultura, para lograr un sistema de comercio 
de productos agropecuarios más predecible, transparente y justo. Aunque trabajamos para corregir 
los desequilibrios sistémicos y eliminar los obstáculos artificiales como las restricciones a  la 
exportación, reiteramos asimismo nuestra adhesión al artículo 6.2 del Acuerdo sobre la Agricultura 
a fin de hacer frente a los problemas de seguridad alimentaria apoyando la producción interna y la 
garantía de los medios de subsistencia de los pequeños  productores que disponen de pocos ingresos 
y recursos. Necesitamos un sistema de comercio de productos agropecuarios reformado que sea 
justo y transparente y que responda a los desafíos que afrontan los Miembros.  
7.72.   La representante de Moldova  formuló la dec laración siguiente:  
7.73.   Como primera reacción, quisiéramos insistir en la necesidad de concentrar nuestros esfuerzos 
para avanzar de manera sustancial en todos los pilares, sobre todo abordar las cuestiones de la 
ayuda interna y el proceso de reforma del acces o a los mercados, que lleva paralizado más de dos 
decenios, lo que contribuye a aumentar las distorsiones en los mercados mundiales de productos 
agropecuarios y, por tanto, afecta negativamente a los productores, en particular a los de las 
economías pequeñ as y vulnerables como Moldova. La reforma debería tener en cuenta la situación 
especial del grupo de Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII, que asumieron 
compromisos considerables en relación con todos los pilares al adherirse a la OMC. E n cuanto al WT/GC/M/205  
- 128 - 
  tema de la seguridad alimentaria, también habría que mencionar los riesgos exacerbados que 
plantea para la seguridad alimentaria la actual guerra iniciada por Rusia en Ucrania. En este 
contexto, la República de Moldova se suma a las declaracion es formuladas anteriormente por la 
Unión  Europea, el Reino  Unido, Nueva  Zelandia, el Canadá, los Estados  Unidos y a otros Miembros 
que se pronuncien a favor de Ucrania en cuanto a la Iniciativa sobre la Exportación de Cereales por 
el Mar Negro y la segurid ad alimentaria mundial.  
7.74.   Tomamos nota con gran preocupación de la conclusión de la Iniciativa sobre la Exportación 
de Cereales por el Mar Negro, mencionada por el Embajador de Ucrania, habida cuenta de la retirada 
de Rusia del acuerdo sobre los cereales aus piciado por la ONU, con lo que se pretende sabotear las 
exportaciones de cereales y debilitar el papel esencial que desempeña Ucrania en los mercados 
mundiales de alimentos. Los ataques sucesivos lanzados por la Federación de Rusia al puerto de 
Odesa duran te esta semana y la pasada, que destruyeron importantes cantidades de cereales, 
deterioran igualmente la seguridad alimentaria mundial y ponen en una situación de alto riesgo a 
los países que más necesitan alimentos. Además, Rusia siguió sembrando el terro r en la región de 
Odesa desde la noche del domingo hasta el lunes con un ataque que duró casi cuatro horas y con el 
que se bombardeó el puerto de Reni en el río Danubio y se destruyeron almacenes y otras 
instalaciones utilizadas para el comercio de cereale s. El puerto ucraniano de Reni, que se encuentra 
cerca de Moldova, es fundamental para el transporte de mercancías por el Danubio. El ataque 
perpetrado por Rusia a este puerto no es algo que perjudique solamente al suministro en Ucrania, 
es un ataque que t iene efectos directos en la República de Moldova y sus países vecinos, ya que el 
objetivo es también trastocar el transporte por el río y el ferrocarril desde los países vecinos a 
Ucrania. En este contexto, quisiera aprovechar esta oportunidad para reitera r que Moldova seguirá 
apoyando a Ucrania proporcionando "corredores de solidaridad", así como creando corredores de 
tránsito destinados a garantizar un comercio fluido de cereales. Para terminar, reiteramos las 
peticiones formuladas a la Federación de Rusi a en las numerosas resoluciones de la Asamblea 
General de las Naciones Unidas para que detenga esta guerra y retire de manera inmediata, total e 
incondicional todas sus fuerzas militares del territorio de Ucrania delimitado por las fronteras 
reconocidas in ternacionalmente.  
7.75.   La representante del Estado Plurinacional de Bolivia  formuló la declaración siguiente:  
7.76.   Como expresamos en esta y la pasada Declaración que presentamos en el marco de la CM12, 
creemos que es importante avanzar con la reforma de la agricult ura como una prioridad hacia la 
próxima CM13, basándonos en los tres pilares del Acuerdo sobre la Agricultura, y promoviendo los 
temas de seguridad y soberanía alimentaria, así como la mejora de las condiciones para la 
producción, y el acceso real y efecti vo de pequeños y medianos productores agropecuarios a las 
cadenas de valor locales, regionales y globales. En la visión de mi país, esta mejora debe incluir 
aspectos como la transferencia de tecnología, cooperación para hacer frente a la degradación 
ambien tal que afecta a los sistemas alimentarios, mejorar las condiciones de acceso a los mercados; 
aportar al desarrollo y mejorar las condiciones de vida de los pequeños productores, campesinos y 
campesinas, en plena armonía con la Madre Tierra. Asimismo, se d eben eliminar las barreras no 
arancelarias injustificadas y los subsidios causantes de distorsión en el comercio que afectan la 
producción y las exportaciones de los países en desarrollo. Reiteramos nuestro compromiso de 
involucrarnos en negociaciones cons tructivas que permitan avanzar hacia un sistema de comercio 
agropecuario más justo, transparente, previsible, equitativo y orientado al mercado, que contribuya 
al desarrollo sostenible, incluida la seguridad alimentaria y la nutrición.  
7.77.   El representante de China  formuló la declaración siguiente:  
7.78.   La seguridad alimentaria de los Miembros en desarrollo es uno de los problemas urgentes que 
afrontamos de manera creciente en el mundo hoy en día. Una de las enseñanzas extraídas de las 
negociaciones de la CM12 es que, teniendo en cuenta las múltiples difi cultades que afrontamos, un 
resultado sustancial en materia de seguridad alimentaria basado en unos objetivos prácticos podría 
ser la manera más realista de intentar avanzar. Teniendo en cuenta el poco tiempo que nos queda, 
confiamos en que los Miembros pu edan ponerse a trabajar en ello sin más demora. China siempre 
ha apoyado la mejora de la seguridad alimentaria de los Miembros en desarrollo mediante la reforma 
del artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura, la corrección de la norma injusta de asimetrí a para 
los Miembros en desarrollo, razón por la cual pedimos que se elimine la MGA más allá del nivel 
de minimis  para establecer condiciones de igualdad en las negociaciones sobre la ayuda interna. 
Si comparamos la situación con la de hace casi 30 años, el  mercado internacional de productos 
agropecuarios ha experimentado cambios fundamentales. Como la seguridad alimentaria y el cambio WT/GC/M/205  
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  climático son cuestiones que han empezado a generar especial preocupación entre los Miembros, 
China considera que deberían l levarse a cabo análisis técnicos y debates al respecto entre los 
Miembros sobre la manera de definir una "distorsión real" en el clima actual, la manera de reformar 
objetivamente el sector agropecuario para aumentar la seguridad alimentaria y mejorar el me dio 
ambiente sin afectar negativamente a la producción bruta de productos agropecuarios a nivel 
mundial y la seguridad alimentaria de otros Miembros. Solamente si forjamos un consenso en torno 
a estos conceptos fundamentales en el ámbito de la agricultura,  podremos encontrar la manera de 
avanzar. Al mismo tiempo, China también subraya la importancia decisiva de obtener resultados 
razonables en relación con la constitución de existencias públicas y el mecanismo de salvaguardia 
especial para garantizar la seg uridad alimentaria de los Miembros en desarrollo.  
7.79.   El representante de Indonesia  formuló la declaración siguiente:  
7.80.   Con respecto al documento WT/GC/W/893 , Indonesia podría apoyar la idea de obtener 
resultados concretos en el sector agropecuario en la CM13, p ara contribuir en mayor medida a los 
esfuerzos que se están realizando con el fin de lograr la seguridad alimentaria a nivel mundial. Para 
cumplir este objetivo, opinamos que hacer frente a los problemas de la seguridad alimentaria 
mundial mediante reforma s de la agricultura depende de nuestra capacidad de encontrar una 
fórmula común que corrija los desequilibrios históricos que persisten en el Acuerdo sobre la 
Agricultura. Al mismo tiempo, debemos proteger a nuestros productores de pequeña escala y 
agricul tores pobres de los efectos devastadores que provocan las medidas de distorsión del comercio 
en el sector agropecuario y aliviar la carga que esos efectos les imponen. Con este fin, cualquier 
contribución destinada a llevar adelante el proceso de reforma d e estos tres pilares del Acuerdo 
sobre la Agricultura debe ir acompañada del empeño por nuestra parte de alcanzar una solución 
permanente para la constitución de existencias públicas. De hecho, sería imposible garantizar la 
seguridad alimentaria mundial si n tener en cuenta que es necesario contar con más programas de 
alimentos y productos alimenticios, tal como figura en la propuesta sobre la constitución de 
existencias públicas. En este sentido, Indonesia está dispuesta a seguir debatiendo y a tratar de 
obtener resultados positivos en el marco del sector agropecuario en la próxima Conferencia 
Ministerial.  
7.81.   El representante del Pakistán  formuló la declaración siguiente:  
7.82.   Debemos estar preparados para lograr una seguridad alimentaria individual y colectiva ante  
el cambio climático y las pautas meteorológicas erráticas. Siempre hemos sostenido que la 
concentración de las subvenciones es una cuestión clave y supone un gran obstáculo a una 
competencia leal y justa entre los Miembros en el ámbito de la agricultura. Ahora bien, consideramos 
que se debe dar respuesta de inmediato al mandato de nuestros Ministros de acordar una solución 
permanente para la cuestión de la constitución de existencias públicas, por lo que sugerimos que se 
aceleren las negociaciones sobre la  constitución de existencias públicas. Creemos que dar pequeños 
pasos en la dirección correcta, en lugar de ambiciosos saltos de gigante, puede ayudar a avanzar, 
tal y como hicimos con el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca, cuando convinimos en una solu ción 
parcial para un problema mayor. Estoy seguro de que los Miembros saben que el comercio no es la 
única solución a la inseguridad alimentaria mundial. De hecho, existen numerosas pruebas de que 
puede ser, más bien, lo contrario, como demuestran las hamb runas irlandesa y la de Bengala. 
La constitución de existencias públicas ayuda a lograr diferentes objetivos, entre otros, garantizar 
un acceso asequible a los alimentos, precios estables de los productos agropecuarios para los 
consumidores y precios renta bles para los agricultores nacionales. Sin embargo, también 
consideramos que el programa de constitución de existencias públicas de un Miembro debe ceñirse 
estrictamente al mandato relacionado con la seguridad alimentaria y que han de evitarse, en la 
medid a de lo posible, las potenciales externalidades negativas, como la distorsión del comercio 
internacional. Por lo tanto, el Pakistán se complace en copatrocinar las propuestas presentadas por 
el Grupo Africano sobre el mecanismo de salvaguardia especial (MS E) y la ayuda interna.  
7.83.   La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
7.84.   Quisiéramos dar las gracias a los copatrocinadores del documento WT/GC/W/893 , cuyo objeto 
es identificar la manera en que la OMC y sus Miembros pueden contribuir  a la seguridad alimentaria 
mundial mediante resultados concretos y tangibles, no solo en la esfera de la ayuda interna, sino 
también en la del acceso a los mercados. Aunque las consideraciones relativas a la seguridad 
alimentaria han fundamentado siempre nuestros esfuerzos de reforma agrícola, su relevancia es 
todavía mayor en el contexto actual. La brutal e innecesaria guerra de Rusia contra Ucrania ha WT/GC/M/205  
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  aumentado también la volatilidad de los precios de los alimentos, de los abonos y de la energía, y 
ha ag ravado la inseguridad alimentaria en todo el mundo, en especial, en las poblaciones más 
vulnerables. Los Estados  Unidos apoyan firmemente la Iniciativa sobre la Exportación de Cereales 
por el Mar Negro, gracias a la que más de 32 millones de toneladas de c ereales y semillas oleaginosas 
procedentes de Ucrania se han exportado a mercados mundiales, lo que ha ayudado a reducir y 
estabilizar los precios mundiales.  
7.85.   Nos sumamos a Ucrania, a otros Miembros y al Secretario General de las Naciones Unidas 
para expres ar nuestra decepción ante el hecho de que Rusia haya rechazado las propuestas de la 
Naciones Unidas para mantener viva la Iniciativa sobre la Exportación de Cereales por el Mar Negro. 
Es fundamental que Rusia vuelva a las negociaciones, renueve y aplique p lenamente la Iniciativa de 
inmediato para permitir que el cereal ucraniano llegue a todo el mund o. El comercio y la 
transparencia, previsibilidad y apertura de los mercados son componentes cruciales para poder 
abordar cada dimensión de la seguridad aliment aria, entre las que se encuentran la disponibilidad, 
accesibilidad, utilización y estabilidad. Los Acuerdos de la OMC han demostrado que contribuyen a 
mejorar el panorama mundial de la seguridad alimentaria mediante sus principios fundamentales y 
la promoc ión de un sistema comercial sólido basado en normas y un firme sistema de reglamentación 
basado en datos científicos. Sin embargo, se puede y se debe hacer más. Estamos de acuerdo con 
los copatrocinadores en que es más importante que nunca, debido a los re tos actuales relacionados 
con la seguridad alimentaria y el medio ambiente, avanzar en la reforma prevista en el artículo 20 
del Acuerdo sobre la Agricultura con un enfoque equilibrado y amplio que permita atender las 
necesidades de todos los Miembros. Con tinuaremos trabajando con todos los Miembros, entre ellos 
los copatrocinadores de esta comunicación, para avanzar en las negociaciones sobre la reforma 
agrícola con el objetivo de lograr una seguridad alimentaria mundial reforzada.  
7.86.   La representante de Tailandia  formuló la declaración siguiente:  
7.87.   Para Tailandia, dado que es uno de los principales comerciantes y productores de productos 
agropecuarios y que casi el 40% de su población se dedica al sector agropecuario, la agricultura y 
la seguridad alimentaria s on cuestiones importantes. Coincidimos con los copatrocinadores en que 
la solución clave para la reforma a largo plazo del comercio agrícola radica en lograr la seguridad 
alimentaria. Por lo tanto, hacemos hincapié en que una seguridad alimentaria resilien te no se puede 
lograr sin una reforma agrícola a largo plazo, ambas deben ir de la mano. Ya es hora de que la OMC 
envíe al mundo exterior la tan necesaria señal de que estamos determinados a llevar adelante la 
reforma a largo plazo del comercio agrícola en  el marco del mandato previsto en el artículo 20 del 
Acuerdo sobre la Agricultura, con el objetivo de contribuir a una seguridad alimentaria mayor y más 
sostenible, al medio ambiente y a la sostenibilidad. En la CM12 logramos tratar el grave problema 
de la seguridad alimentaria y, actualmente, el Comité de Agricultura está preparando un informe y 
unas recomendaciones sobre la forma de optimizar el uso de las herramientas que tenemos para 
abordar esta cuestión a corto plazo.  
7.88.   Sin embargo, en la CM13, aunque e sta no sea el final del camino, no podemos dejar pasar la 
oportunidad de presentar progresos razonables y de avanzar unos pasos para superar el statu quo 
de la reforma agrícola a largo plazo. A nuestro parecer, es sin duda difícil conseguir una reforma 
progresiva a largo plazo, pero todos los Miembros tendrían que participar en ella de manera holística, 
proporcionada y equilibrada. La prioridad de Tailandia es la reforma de la ayuda interna, por lo que 
consideramos que la propuesta de Costa  Rica ( JOB/AG/243 ) es un buen punto de partida para 
nosotros, aunque también estamos dispuestos a abordar otras cuestiones, entre ellas, la constitución 
de existencias públicas. Quisiéramos agradecer al Embajador Acarsoy, Presidente del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraor dinaria, sus esfuerzos por darnos impulso y ayudarnos con las 
negociaciones. Esperamos avanzar de manera tangible hacia una reforma agrícola en la CM13 y 
alcanzar una solución definitiva en las esferas de la agricultura y la seguridad alimentaria en la  CM14. 
7.89.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
7.90.   El Japón opina desde hace mucho tiempo que el comercio desempeña un papel fundamental 
para garantizar y fortalecer la seguridad alimentaria tanto a nivel mundial como a nivel de cada uno 
de los Miembros. En este contexto, el Japón, como segundo mayor importador neto de productos 
alimenticios, considera que, para lograr y mejorar la seguridad alimentaria, es urgente y 
fundamental reforzar la disciplina y la transparencia de las restricciones a  la importación para 
asegurar la fluidez del comercio y mejorar la capacidad de producción agrícola de cada país. Aunque 
sabemos que las prioridades de los Miembros son diferentes, es importante demostrar que las WT/GC/M/205  
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  negociaciones sobre la agricultura en la OM C abordarán la cuestión de la actual situación de 
inseguridad alimentaria y la de la seguridad alimentaria mundial a largo plazo mediante esfuerzos 
colectivos de los Miembros. Esperamos que los Miembros coincidan en la manera de avanzar con las 
negociacion es y en la forma general de los resultados previstos, y que los debates lleven a que los 
Miembros consigan resultados concretos tras la pausa estival. Con respecto a la seguridad 
alimentaria, tengo que referirme a la situación de Ucrania. El Japón condena enérgicamente la 
agresión de Rusia contra Ucrania y sus ataques contra la infraestructura civil y las ciudades 
ucranianas. El 17 de julio, la Federación de Rusia suspendió de manera unilateral su participación 
en la Iniciativa sobre la Exportación de Cerea les por el Mar Negro. El Japón condena la decisión de 
la Federación de Rusia, ya que podría desencadenar otra ola de inseguridad alimentaria en el mundo, 
e insta encarecidamente a Rusia a que vuelva al marco internacional para que los productos 
agropecuari os lleguen a los mercados mundiales.  
7.91.   El representante de la Federación de Rusia  formula la declaración siguiente:  
7.92.   La Federación de Rusia coincide en que, a pesar del escaso período de tiempo que queda 
antes de la CM13, los Miembros de la OMC deberían trata r de conseguir resultados concretos y 
tangibles en lo que respecta a los pilares claves de las negociaciones sobre la agricultura. Durante 
más de 20 años, el proceso de negociación ha avanzado lentamente y no ha generado un avance 
sustantivo. Las posicione s de los Miembros de la OMC siguen siendo muy divergentes, pero eso no 
significa que tengamos que quedarnos de brazos cruzados. Al contrario, debemos fortalecer nuestros 
esfuerzos conjuntos con el objeto de llegar a decisiones que beneficien a todas las pa rtes, lo que 
ayudará a impulsar la seguridad alimentaria mundial. Dado que hoy, una vez más, algunas 
delegaciones han formulado alegaciones infundadas con respecto a mi país, refiriéndose en 
esta ocasión a la situación relativa a la Iniciativa sobre la Exp ortación de Cereales por el Mar Negro 
—cuestión que no tiene nada que ver con el mandato de la OMC —, y sin que se las llamara al orden, 
me veo obligado a reaccionar. De hecho, la Iniciativa sobre la Exportación de Cereales por el 
Mar Negro consta de dos pa rtes: la primera es la Iniciativa del Mar Negro para la exportación de 
alimentos ucranianos y de amoniaco ruso y la segunda es el Memorando de Entendimiento entre la 
Federación de Rusia y la Secretaría de las Naciones Unidas sobre la promoción de los produ ctos 
alimenticios y los abonos rusos en los mercados mundiales. Este conjunto de medidas se concluyó 
para cumplir con el objetivo humanitario de garantizar la seguridad alimentaria mundial.  
7.93.   La Federación de Rusia ha demostrado que cumple de buena fe y de m anera responsable las 
obligaciones que le corresponden como parte en ambos acuerdos, pero, tras un año, el progreso en 
la aplicación de estos acuerdos ha sido decepcionante. En lo que concierne a los suministros de 
cereales ucranianos a los países necesita dos, el acuerdo se ha ejecutado de manera indebida, ya 
que esos cereales prácticamente no llegaron a esos países. En lo que respecta a los productos 
agropecuarios y los abonos, este acuerdo no se ha ejecutado en absoluto. Se han seguido aplicando 
medidas d e prohibición de todo tipo a la Federación de Rusia, tanto en el ámbito bancario como 
logístico. Al mismo tiempo, tras más de 12 meses de aplicación del "acuerdo sobre los cereales", el 
régimen de Kyiv ha acumulado una gran capacidad militar, industrial y de almacenamiento de 
combustible en los puertos ucranianos del mar Negro. Los principales beneficiarios de las 
exportaciones de cereales ucranianos son los países occidentales, que se han enriquecido al revender 
y procesar esos cereales. Más del 70% se env ió a países de ingreso alto y de ingreso superior a la 
media, entre ellos, la Unión Europea. Al mismo tiempo, los países de ingreso bajo, en particular, 
Etiopía, el Yemen, el Afganistán, el Sudán y Somalia, recibieron menos del 3%, lo que supone 
solo 900.0 00 toneladas de carga. Entretanto, los países occidentales continuaron aplicando 
íntegramente sus restricciones contra las exportaciones rusas.  
7.94.   Las instituciones financieras rusas no pueden llevar a cabo transacciones financieras 
relacionadas con acuerdos de exportación. Se han congelado las cuentas extranjeras de las 
empresas agrícolas rusas. Está prohibido suministrar a Rusia piezas de repuesto y suministros para 
la producción de alimentos y abonos. Se han cerrado puertos extranjeros a nuestros buques. La s 
primas de los seguros han aumentado a niveles prohibitivos. El reciente informe de la OMC sobre 
las medidas comerciales del G20 clasificó, sorprendentemente, estas medidas restrictivas como 
medidas no relacionadas directamente con el comercio. Sugiero a los autores de ese informe que se 
dirijan a los representantes de los países en desarrollo y de los PMA que se encuentran en esta sala 
y les pregunten si sus importadores consideran que dichas medidas son obstáculos al comercio de 
alimentos y abonos con Ru sia. Estoy seguro de que la respuesta será afirmativa, y esta debería 
tener más peso que las alegaciones de los países occidentales, que insisten en que sus sanciones 
"no restringen" el comercio de esos bienes. Tengo que añadir que también se han bloqueado  casi WT/GC/M/205  
- 132 - 
  todos los suministros humanitarios de abonos minerales que Rusia tenía previsto enviar a países en 
desarrollo. Se han realizado solo dos envíos, de 20.000 toneladas a Malawi y de 34.000 toneladas a 
Kenya, de un total de 262.000 toneladas bloqueadas e n Letonia, Estonia, Bélgica y los Países Bajos.  
7.95.   Se ha hablado mucho hoy de cómo la Iniciativa del Mar Negro ha ayudado a reducir los precios 
mundiales de los alimentos. De hecho, la cifra declarada de una reducción del 23% en los precios 
de los alimentos s e calculó sobre la base de las cifras registradas durante la crisis de los precios en 
marzo de 2022, y esos precios se estabilizaron más tarde de manera natural en las condiciones del 
mercado. Por lo tanto, afirmar que el "acuerdo sobre los cereales" ha sa lvado al mundo del hambre 
es, cuanto menos, exagerado. Las capitales occidentales deberían sopesar seriamente levantar las 
sanciones impuestas a los abonos y alimentos rusos. Cuando haya resultados concretos y no 
promesas, Rusia estará dispuesta a consider ar la reanudación del acuerdo. Para concluir, en nombre 
de mi delegación, quisiera instar de nuevo a todos los Miembros a que eviten politizar y, por lo tanto, 
alterar la labor de la OMC. Si nuestros debates acerca de la seguridad alimentaria mundial sigue n 
en la misma línea, las probabilidades de que adoptemos decisiones significativas para la CM13 son 
prácticamente inexistentes.  
7.96.   El representante de Zimbabwe  formuló la declaración siguiente:  
7.97.   Zimbabwe se suma a las declaraciones del Grupo Africano y el Grup o ACP. La reforma agrícola 
tiene que abordar seriamente los desequilibrios y distorsiones sistémicos que existen. En lo que 
concierne a la seguridad alimentaria, reiteramos el llamado a que se encuentre una solución 
permanente para la constitución de exist encias públicas y a aumentar el apoyo para promover la 
productividad y la resiliencia en la agricultura, en particular, un apoyo sin trabas a los pequeños 
agricultores. El acceso a los mercados es fundamental, por lo que es necesario ayudar a los 
agriculto res de nuestros países a cultivar más alimentos y tener acceso a los mercados para el 
exceso de producción. Para lograr la seguridad alimentaria y la autosuficiencia se necesitan igualdad 
de condiciones y normas y reglamentos reformados y justos que impuls en el acceso a los mercados 
y protejan los medios de subsistencia.  
7.98.   El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
7.99.   En primer lugar, la Unión Europea quisiera señalar que la guerra de agresión de Rusia contra 
Ucrania ha empeorado cons iderablemente la situación relativa a la seguridad alimentaria mundial. 
La manera más efectiva de mejorar la difícil situación de la seguridad alimentaria mundial es que 
Rusia ponga fin a su guerra de agresión contra Ucrania. La Unión  Europea condena de ma nera 
inequívoca la decisión de Rusia de suspender la Iniciativa sobre la Exportación de Cereales por el 
Mar Negro, con la que Rusia está agravando aún más la crisis mundial de seguridad alimentaria que 
había provocado con su guerra de agresión y su bloqueo  y destrucción de los puertos marítimos 
ucranianos. Según la información que nos ha llegado del Centro Conjunto de Coordinación en 
Estambul, dos tercios de los cereales ucranianos se han exportado a países en desarrollo. En este 
contexto, la UE quiere hace r hincapié en que las sanciones de la UE contra Rusia no han provocado 
la situación de inseguridad alimentaria que existe en muchas partes del mundo. Nuestras sanciones 
no cubren ni los productos agropecuarios de Rusia ni los abonos ni los sistemas de pago  de dichos 
bienes. Los buques con pabellón ruso que transporten estos alimentos pueden acceder a los puertos 
de la UE. La UE continuará apoyando a Ucrania y seguirá proporcionándole ayuda de todas las 
maneras posibles, al igual que lo harán otros países de  ideas afines.  
7.100.   En lo relativo al documento que presentó el Ecuador y que está copatrocinado por varios 
Miembros, la UE agradece esa comunicación y comparte plenamente la opinión de que, debido al 
contexto actual de seguridad alimentaria y las necesidades d e muchos países vulnerables, es 
esencial avanzar con la reforma de la OMC en la esfera de la agricultura también. Debido a los 
últimos avances de los debates llevados a cabo en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, 
la UE considera que la CM13 podría brindar la oportunidad de adoptar un conjunto de medidas de 
seguridad alimentaria, que incluyesen, al menos, unos avances mínimos en lo relativo a las 
restricciones a la exportación y mejoras en la transparencia entre todos los pilares. En cuanto a la 
transparencia, la UE está a favor de trabajar en la simplificación y modernización de las obligaciones 
en materia de notificación, en concreto, en las esferas de las subvenciones a la exportación, las 
restricciones a la exportación y la ayuda alimentari a, lo que podría ayudar de manera positiva a 
responder a los desafíos relacionados con la seguridad alimentaria.  WT/GC/M/205  
- 133 - 
  7.101.   En cuanto a las restricciones a la exportación, ahora más que nunca, los Miembros deberían 
buscar un compromiso firme para evitar su uso injust ificado. Es más urgente que nunca aclarar y 
simplificar las disciplinas del artículo 12 del Acuerdo sobre la Agricultura (notificación anticipada de 
medidas). Al mismo tiempo, es fundamental que avancemos tanto en lo que se refiere a la ayuda 
con efectos d e distorsión del comercio como a las políticas de constitución de existencias públicas. 
El objetivo de los Miembros debería ser reformar las políticas para reducir las distorsiones del 
comercio, así como conceder incentivos adecuados conforme a los objetiv os en materia de seguridad 
alimentaria y sostenibilidad ambiental. La UE sigue participando plenamente en los debates en curso 
en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, e insta a los Miembros a que intensifiquen el 
diálogo para lograr resultado s sobre la reforma de la agricultura en el contexto actual de seguridad 
alimentaria.  
7.102.   El representante del Ecuador  formuló la declaración siguiente:  
7.103.   Agradezco la positiva recepción que ha tenido la comunicación presentada por mi país y 
otros 14 Miembros. A nombre de Ecuador, a juzgar por las intervenciones que hemos escuchado, 
creo que la materia expuesta tiene una relevancia de primer orden para los trabajos de nuestra 
Organización, en particular por la vinculación entre el proceso de reforma del comercio a grícola, la 
seguridad alimentaria y el desarrollo. Por este motivo, me permito plantear que este tema sea uno 
de los prioritarios a tratar en las reuniones venideras, con miras a tener resultados concretos en la 
Decimotercera Conferencia Ministerial. La co municación transmite una visión transparente, abierta 
y comprensiva con respecto al artículo 20. Mi país augura que, siguiendo esa tónica, todos los 
Miembros participemos de una manera constructiva y activa. Todos podemos y debemos aportar al 
objetivo comú n de avanzar en un proceso de reforma que, como ha sido recordado, acordamos en 
la Ronda Uruguay.  
7.104.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
8  PRINCIPIOS QUE GUÍAN EL DESARROLLO Y LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS 
AMBIENTALES RELACIONADAS CON E L COMERCIO  - COMUNICACIÓN DEL GRUPO 
AFRICANO ( WT/GC/W/894 ) 
8.1.  La Presidenta  invitó al Camerún, en nombre del Grupo Africano, a presentar la comunicación 
"Principios rectores para la elaboración y aplicación de medidas ambientales relacionadas con el 
comercio" ( WT/GC/W/894 ). 
8.2.  El representante del Camerún , en nombre del Grupo Africa no, formuló la declaración siguiente:  
8.3.  Preocupa al Grupo Africano la tendencia creciente a adoptar medidas comerciales unilaterales 
con objetivos ambientales y climáticos, algunas de las cuales traspasan las fronteras nacionales y 
tienen un alcance extrater ritorial. Estas medidas unilaterales se aplican a una amplia gama de 
mercancías objeto de comercio mundial y tendrán una profunda repercusión en las exportaciones 
de los países en desarrollo y de los países menos adelantados (PMA), lo que incidirá negativa mente 
en la competitividad de África. Las medidas comerciales unilaterales no solo socavan el principio 
básico de responsabilidades comunes pero diferenciadas, sino que también pueden tener efectos de 
distorsión del comercio internacional y restringir el a cceso a los mercados de los países en desarrollo 
y los PMA, lo que afecta desfavorablemente al desarrollo económico y social de los países en 
desarrollo y los PMA y reduce sus perspectivas de desarrollo. Aparte del comercio, las medidas 
unilaterales podría n tener repercusiones en la inversión, el desarrollo industrial y la creación de 
empleo. Los efectos distributivos serán enormes y la carga y el costo administrativos y de 
cumplimiento para la exportación requerirá sistemas, controles y procedimientos adec uados, lo que 
será difícil y prohibitivo para la mayoría de los países en desarrollo. Algunas de estas medidas 
unilaterales repercutirán en la composición y la dinámica de enteras cadenas de valor.  
8.4.  También sufrirán las consecuencias de ello millones de peq ueños agricultores que producen 
productos agropecuarios, ya que ahora tendrán que enfrentarse al reto de garantizar a los 
compradores que esas mercancías se han producido legalmente. Los requisitos ambientales están 
aumentando y afectan, como cabe esperar,  al comercio internacional. En este sentido, el Grupo 
Africano trata de velar por que ni la agenda climática ni las medidas comerciales relacionadas con 
el medio ambiente o con el clima constituyan una restricción arbitraria o encubierta o una 
discriminaci ón injustificable del comercio internacional, que creen desventajas competitivas para los WT/GC/M/205  
- 134 - 
  países en desarrollo y los PMA. Asimismo, el Grupo Africano quiere velar por que los Miembros no 
estén trasladando a otros Miembros la responsabilidad de cumplir con sus propias contribuciones 
determinadas a nivel nacional. Los países en desarrollo carecen de los fondos necesarios para 
atender las necesidades de adaptación y, sin embargo, son precisamente ellos los que están pagando 
el precio. Los países en desarrollo necesitan financiación climática predecible y accesible. Los 
objetivos de mitigación del cambio climático tienen que estar respaldados por objetivos en materia 
de financiación para la adaptación. Hay que reforzar medidas tales como la creación de capacidad , 
la asistencia técnica, la financiación ambiental y la transferencia de tecnología, que deben ser 
adecuadas para permitir que los países en desarrollo y los PMA puedan hacer frente a sus 
obligaciones y costos cada vez mayores derivados de cuestiones ambie ntales mundiales y que se 
construyan economías resilientes.  
8.5.  Por lo tanto, las prioridades del Grupo Africano son:  i) reorientar los debates sobre el comercio 
y medio ambiente para lograr que se comprenda mejor la relación entre comercio, desarrollo y medio  
ambiente, a fin de entender mejor los vínculos y el papel que puede desempeñar el comercio 
internacional; ii)  abordar los efectos perjudiciales del comercio en el medio ambiente, reconociendo 
al mismo tiempo las necesidades de los países en desarrollo; ii i) velar por que los debates sobre 
sustentabilidad en el marco de la OMC respeten el principio de las responsabilidades comunes pero 
diferenciadas y que todas las medidas ambientales sean objeto de debates y de un acuerdo a nivel 
multilateral y no sean uni laterales, arbitrarias o discriminatorias; iv)  velar por que la financiación 
climática sea predecible y accesible y que la creación de capacidad, la asistencia técnica y la 
transferencia de tecnología sean adecuadas para permitir que los países en desarrol lo y los PMA 
hagan frente a sus obligaciones y costos cada vez mayores y que se construyan economías 
resilientes. Por último, dada la importancia de los problemas ambientales mundiales, ahora es un 
buen momento para que la OMC se centre en estas difíciles cuestiones y preocupaciones 
ambientales, para que el CCMA mejore su funcionamiento a fin de cumplir mejor su mandato y 
programa de trabajo, y para reforzar la función del CCMA de promover una mejor comprensión de 
la relación entre las políticas comerciales  y ambientales, en lugar de establecer reglamentos 
ambientales vinculantes.  
8.6.  El representante de Kenya , en nombre del Grupo ACP , formuló la declaración siguiente:  
8.7.  El Grupo ACP felicita al Grupo Africano por la comunicación contenida en el documento 
WT/GC/W/894 , en la que se ponen de relieve esferas clave que pueden debatirse en el CCMA con 
respecto al importante ámbito de las medidas ambientales relacionadas con el comercio. 
Intervinimos la semana pasada en las consultas informales mantenidas por el Presiden te. Felicitamos 
al Presidente del CCMA por iniciar un proceso de sesiones temáticas y debates abiertos con todos 
los Miembros. Declaramos entonces que era importante mantener un enfoque holístico en nuestros 
debates. Este Comité y los procesos de debates t emáticos deberían ser una oportunidad para 
promover la participación de los países en desarrollo y los países menos adelantados. Se debe incluir 
en los temas el hecho de que muchos países en desarrollo tienen ya modos de vida más inocuos 
para el clima. Pod ríamos mejorar nuestros sistemas con unas tecnologías importantes. Vemos cómo 
los países desarrollados recurren a nosotros para obtener productos "orgánicos" o "biológicos". Los 
países ACP y otros países en desarrollo ofrecen muchos ejemplos en este sentid o, ya que algunos 
son exportadores netos de productos del biocomercio, esto se debe a que hemos conservado 
nuestros productos y métodos tradicionales, que son más compatibles con el medio ambiente. 
Lo que está ocurriendo con el clima es un peligro para nue stro planeta. Debemos trabajar juntos en 
lo que respecta al comercio y velar por que todo lo que hagamos en materia comercial sea inocuo 
para el clima y el medio ambiente. Asimismo, las medidas no deben ser obstáculos encubiertos al 
comercio y las normas d eben tener en cuenta a los países en desarrollo y los PMA.  
8.8.  El representante de Antigua y Barbuda , en nombre de la OECO , formuló la declaración 
siguiente:  
8.9.  Compartimos la preocupación del Grupo Africano por las medidas ambientales unilaterales que 
están adop tando algunos países. Aunque estas medidas tengan los nobles objetivos de promover 
prácticas sostenibles y reducir el impacto del cambio climático, puede que dificulten, de manera 
involuntaria, las perspectivas de desarrollo de los países en desarrollo y l os países menos 
adelantados, en especial, cuando se aplican de manera arbitraria, opaca y discriminatoria. Además, 
la adopción de normas y reglamentos ambientales costosos pueden suponer una carga financiera 
adicional para los países en desarrollo. Los cos tos de cumplimiento pueden ser considerables, en 
particular, para las microempresas y las pequeñas y medianas empresas con recursos limitados, lo WT/GC/M/205  
- 135 - 
  que dificulta su habilidad para competir a nivel mundial. Acogemos con satisfacción los principios 
rectores es tablecidos por el Grupo Africano y confiamos en que estos temas formen parte del 
programa de trabajo del Comité de Comercio y Medio Ambiente. También instamos a los Miembros 
a que tomen en consideración las necesidades de los países en desarrollo y los PMA  en materia de 
creación de capacidad y asistencia técnica, como se contempla en la propuesta del Grupo Africano. 
Por último, consideramos que esferas como la de la financiación verde ofrecen a la OMC una 
excelente oportunidad para colaborar con partes inte resadas externas, que tienen la competencia y 
la capacidad para tratar estas cuestiones. También quisiéramos destacar la Iniciativa de Bridgetown, 
que está impulsada por la Primera Ministra de Barbados y que insta a un incremento de la 
financiación climáti ca para los países en desarrollo. Consideramos que la reforma de la función 
deliberativa de la OMC puede ser una oportunidad real para hacer avanzar este tipo de cuestiones, 
en concreto, por el papel fundamental que desempeña la OMC a la hora de abordarlas . 
8.10.   El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
8.11.   Nos enfrentamos a problemas ambientales mundiales. La semana pasada, el sur de Europa 
vivió una ola de calor sin igual, con temperaturas sin precedentes e incendios devastadores. Much os 
países representados en esta sala se están enfrentando a consecuencias del cambio climático incluso 
mayores. Esto requiere que todos nosotros intensifiquemos nuestros esfuerzos a nivel internacional 
y a través de políticas nacionales, para traducir nues tros compromisos en acción. Quedarnos de 
brazos cruzados no es una opción. La OMC no puede quedarse al margen y ver cómo se destruye 
nuestro planeta. Deseo agradecer la presentación del documento hecha por el Camerún y hacer 
algunas observaciones iniciales  sobre la comunicación del Grupo Africano. En primer lugar, quiero 
subrayar que apoyamos la idea de que haya transparencia y diálogo acerca de las medidas 
ambientales relacionadas con el comercio que los Miembros están aplicando para cumplir con sus 
compro misos internacionales. La Unión  Europea considera que el CCMA es un foro valioso para el 
debate sobre medidas ambientales relacionadas con el comercio, tanto durante la fase de 
elaboración de las medidas como tras su entrada en vigor. Se trata de identific ar modos de ayudar 
a los países en desarrollo a cumplir con dichas medidas y de facilitar el comercio. Esto es 
exactamente lo que ha hecho la Unión  Europea. Nos hemos asegurado de que nuestras políticas 
sean compatibles con los acuerdos multilaterales sobr e el medio ambiente, como la CMNUCC, y con 
las normas de la OMC. Ahora que varias de nuestras políticas del Pacto Verde están pasando a la 
fase de aplicación, seguimos colaborando con nuestros interlocutores comerciales. Estamos 
facilitando esa aplicación mediante varias herramientas y mecanismos, como proporcionar 
directrices a los operadores o reconocer los esfuerzos realizados por terceros países (o empresas).  
8.12.   Estamos involucrando también a partes interesadas de terceros países en la elaboración de 
herramientas para la aplicación, como la plataforma sobre deforestación o el grupo de expertos en 
metodología del MAFC, lo que refleja nuestro compromiso con la transparencia y nuestra 
determinación de que el CCMA tenga un papel más importan te en las medidas ambientales 
relacionadas con el comercio. Quisiera subrayar que la Unión  Europea ha abordado la mayoría de 
estos elementos por iniciativa propia, sin necesidad de cambiar las normas de la OMC. 
No consideramos que los principios prescripti vos para nuestros trabajos expuestos en el documento 
del Grupo Africano sean necesarios ni, de hecho, útiles. Tampoco creemos que inciten a los Miembros 
de la OMC a colaborar, sino todo lo contrario. Es más, los principios a los que se hace referencia en 
el documento pertenecen a regímenes jurídicos diferentes y, en algunos casos, carecen de 
fundamento jurídico internacional o no son aplicables, necesariamente, a todas las políticas 
ambientales que se están aplicando. Dicho esto, estamos totalmente de acuer do en que, en la 
formulación de políticas nacionales, se debe asegurar el cumplimiento de los compromisos 
internacionales, aunque se deriven de regímenes jurídicos diferentes.  
8.13.   En segundo lugar, quisiera recordar que el CCMA tiene un mandato muy amplio, que  requiere 
"establecer la relación existente entre las medidas comerciales y las medidas ambientales con el fin 
de promover un desarrollo sostenible". Por lo tanto, cada una de las conversaciones que estamos 
llevando a cabo acerca del impacto del comercio y  de las políticas comerciales en el medio ambiente 
y viceversa son importantes para nuestros debates, incluida la labor realizada por subgrupos de 
Miembros en el marco de las diferentes iniciativas plurilaterales (DECSA, Diálogo Informal sobre los 
Plástico s y RSCF) y de la que se informa al CCMA. Además, tengan en cuenta que todas estas 
iniciativas conceden una especial relevancia a la dimensión del desarrollo sostenible en la 
intersección del comercio y el medio ambiente. En tercer lugar, también respaldam os la propuesta 
de celebrar debates temáticos que coincidan con las reuniones del CCMA y que traten cuestiones de 
importancia para los países en desarrollo. Asimismo, consideramos que todos los debates temáticos WT/GC/M/205  
- 136 - 
  deberían abordar la dimensión de desarrollo.  Para finalizar, coincidimos en que las cuestiones 
comerciales y medioambientales son tanto un desafío como una oportunidad para todos los 
Miembros, entre ellos, los países en desarrollo. Confiamos en poder trabajar con todos para 
garantizar que la OMC con tribuya a hacer frente a los desafíos climáticos y a la degradación 
ambiental.  
8.14.   El representante de China  formuló la declaración siguiente:  
8.15.   Hoy en día, nadie puede negar que el cambio climático se ha convertido en un desafío 
acuciante para la humanidad. Par a afrontar este reto, la OMC no puede quedarse atrás. Es por lo 
tanto un momento oportuno para revitalizar el CCMA. En particular, China apoya la celebración de 
debates específicos sobre medidas ambientales relacionadas con el comercio en el marco del CCMA , 
ya que esas medidas están cada vez más interrelacionadas y pueden tener repercusiones 
significativas en el comercio internacional, las cadenas de suministro y el desarrollo. Dado que los 
Miembros en desarrollo son más vulnerables a los efectos desfavorab les de las medidas ambientales 
relacionadas con el comercio en comparación con los Miembros desarrollados, es necesario tener en 
cuenta los intereses y beneficios de los países en desarrollo Miembros a la hora de elaborar y aplicar 
esas medidas. En cuanto a los principios rectores para la elaboración y aplicación de medidas 
ambientales relacionadas con el comercio, China está de acuerdo con los que se han sugerido en la 
propuesta, como las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respe ctivas, 
la responsabilidad histórica y la evaluación del impacto ambiental. Esperamos con interés que se 
realicen estudios más profundos sobre la integración de estos principios y de las normas de la OMC 
por parte del Grupo Africano y que se celebren más d ebates en el marco del CCMA. China alienta a 
los países africanos a participar activamente en los debates sobre diversas cuestiones ambientales 
con una mentalidad abierta y con visión de futuro, a fin de impulsar la Agenda 2030 de las 
Naciones  Unidas y log rar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).  
8.16.   El representante de Noruega  formuló la declaración siguiente:  
8.17.   Uno de los principales desafíos para la OMC y la comunidad internacional en general consiste 
en encontrar soluciones en la intersección entre el  comercio, el desarrollo y el medio ambiente. 
El documento contiene muchos elementos y se está examinando en la capital. Expongo a 
continuación algunas observaciones preliminares:  en primer lugar, estamos de acuerdo en que las 
medidas ambientales relaciona das con el comercio deben ser específicas y compatibles con las 
normas de la OMC. Al mismo tiempo, existe la necesidad urgente de reducir las emisiones de 
carbono, lo que requiere un aumento del precio del carbono y plantea la cuestión legítima de la 
preve nción de la fuga de carbono. En segundo lugar, estamos de acuerdo en que los Miembros 
desarrollados deben asumir una mayor responsabilidad que los Miembros en desarrollo, en particular 
los PMA. A este respecto, el trato especial y diferenciado, la creación  de capacidad y la asistencia 
técnica son principios fundamentales. No obstante, los distintos Miembros en desarrollo tienen 
niveles económicos muy diferentes y no pueden esperar el mismo nivel de trato especial y 
diferenciado o de asistencia técnica. Es n ecesario aplicar un enfoque pragmático.  
8.18.   El principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas 
tiene su origen en la Declaración de Río de 1992, y posteriormente en la CMNUCC y el Acuerdo 
de París. No forma parte del  Acuerdo de Marrakech. Noruega es muy escéptica en cuanto a su 
adopción en la OMC. Esperamos con interés proseguir los debates sobre este documento y otras 
contribuciones en lo que respecta a la manera de tomar debidamente en cuenta los intereses de los 
Miembros en desarrollo, en particular los PMA, en nuestros trabajos sobre el comercio y el 
medio  ambiente.  
8.19.   La representante de la Argentina  formuló la declaración siguiente:  
8.20.   La Argentina valora la propuesta presentada por el Grupo Africano, como un buen punt o de 
partida para el tema de la implementación de medidas comerciales con el ambiente. La lucha contra 
el cambio climático es un compromiso de todos los Miembros y las acciones que emprendamos, así 
como los instrumentos que utilicemos, deben ser respetuoso s de los compromisos internacionales y 
no restringir el comercio internacional más de lo necesario para alcanzar objetivos legítimos, ni 
constituir una restricción encubierta al comercio internacional. Tal como indica el documento, nos 
preocupa la prolifer ación de medidas ambientales unilaterales por parte de algunos Miembros sin el 
debido sustento legal ni multilateral, ni la base científica necesaria. Como se menciona en el WT/GC/M/205  
- 137 - 
  documento del Grupo Africano, estas medidas ambientales unilaterales también puede n tener 
implicancias desde el punto de vista del desarrollo industrial y de las inversiones, por lo que pueden 
afectar el desarrollo de muchos Miembros, en especial los países en desarrollo, y exacerbar las 
asimetrías entre los Miembros con diferente grado  de desarrollo.  
8.21.   En este marco, estamos convencidos de que no existe un único modelo para lograr la 
protección del medio ambiente, y que la degradación ambiental, incluyendo el cambio climático, 
debe combatirse respetando el principio central de las respons abilidades comunes pero diferenciadas 
y las capacidades respectivas, el cual debe ser contemplado en relación con las medidas adoptadas 
por los países desarrollados. Por lo tanto, las soluciones deben adaptarse a las realidades locales, y 
las políticas e i niciativas que se propongan para el fin legítimo de la protección del medio ambiente 
deben ser flexibles, pragmáticas, posibles de ser implementadas y realistas, como así también las 
más efectivas para lograr el objetivo buscado, a la vez que las menos res trictivas del comercio para 
tal fin. Asimismo, también resulta fundamental que los países desarrollados asuman sus 
compromisos de provisión de medios de implementación a los países en desarrollo para que estos 
puedan desarrollar medidas de adaptación y mit igación. Nuestro país comparte las preocupaciones 
sobre el cambio climático y en especial comparte el objetivo de producir alimentos en forma 
sostenible, teniendo en cuenta los desafíos actuales de salvaguardar la seguridad alimentaria en 
condiciones climá ticas cambiantes. A su vez, se debe tener en cuenta que existen diferencias 
regionales y nacionales en los recursos naturales, los desafíos ambientales, y los impactos del 
cambio climático, por lo cual las mejores prácticas en una región del mundo pueden s er diferentes 
de las de otra.  
8.22.   La representante del Canadá  formuló la declaración siguiente:  
8.23.   El Canadá da las gracias al Grupo Africano por su participación activa en la esfera del medio 
ambiente. Se trata de un debate importante que requiere la participaci ón sustantiva de expertos 
técnicos. Esperamos con interés examinar esta propuesta en el marco del CCMA.  
8.24.   El representante de Türkiye  formuló la declaración siguiente:  
8.25.   Apoyamos las principales ideas en que se basan los argumentos expuestos en el documento 
en cuestión en lo referente a la necesidad de respetar los principios dimanantes de los acuerdos 
multilaterales relativos al comercio y al medio ambiente. También creemos que la dimensión de 
desarrollo debe formar parte integrante de esas medidas, y que debe  tenerse en cuenta el acceso a 
la financiación y la tecnología con el fin de garantizar condiciones de igualdad. En lo que respecta a 
la mejora del funcionamiento del CCMA, como indicamos durante la reunión informal de ese Comité 
la semana pasada, apoyamos  la celebración de debates temáticos sobre cuestiones importantes para 
los países en desarrollo, la cooperación con otros órganos de la OMC sobre cuestiones transversales, 
así como la colaboración con otras organizaciones internacionales centradas en el me dio ambiente. 
Alentamos encarecidamente la celebración de debates multilaterales sobre el vínculo entre el 
comercio y el medio ambiente, y esperamos con interés colaborar con otros Miembros a este 
respecto.  
8.26.   El representante del Paraguay  formuló la declarac ión siguiente:  
8.27.   Compartimos la preocupación del Grupo Africano sobre las medidas con supuestos objetivos 
ambientales implementadas por algunos Miembros de manera unilateral y que no tienen en cuenta 
la consideración de su impacto en los países en desarrollo , ni los principios que rigen el derecho 
internacional ambiental o los compromisos y obligaciones contraídos en dicho ámbito. Esta 
preocupación es común a varios países en desarrollo y ha sido expresada en otros documentos 
presentados en el Comité de Comer cio y Medio Ambiente (CCMA), como las comunicaciones de la 
India y Sudáfrica ( JOB/TE/78/Rev.1 ) y Colombia ( RD/CTE/221 ). De igual modo coincidimos con el 
Grupo Africano en la importancia del desarrollo sostenible, la sostenibilidad en sus tres dimensi ones 
y los principios presentados en la comunicación, que presentan coincidencia con los presentados por 
Colombia.  
8.28.   La protección del medio ambiente no debe constituirse en una excusa de proteccionismo ni 
de "nivelación del terreno". Creemos que el comercio  es un motor para la conservación ambiental, 
no un enemigo de esta, pues el mismo permite la optimización y preservación de recursos a través 
de la utilización de las ventajas comparativas. Los compromisos nacionalmente determinados para WT/GC/M/205  
- 138 - 
  lograr nuestros ob jetivos globales responden a las necesidades de cada Miembro y se basan en los 
principios del derecho internacional ambiental, incluyendo el de las responsabilidades comunes pero 
diferenciadas y las capacidades respectivas y la responsabilidad histórica po r el daño ambiental que 
han generado las economías avanzadas en su proceso de industrialización. Sobre la base de los 
principios esbozados por el Grupo Africano y por la delegación de Colombia, se puede potenciar el 
trabajo del CCMA, generando una agenda i nclusiva y con enfoque en las necesidades de los países 
en desarrollo. Creemos importante impulsar iniciativas que permitan el intercambio de experiencias 
sobre los resultados ambientales de estas medidas, en especial considerando que el CCMA es el 
único ó rgano que se encarga de este aspecto y el establecimiento de mecanismos de preguntas y 
respuestas respecto a las medidas de los Miembros, profundizar en el análisis de los efectos 
comerciales adversos que estas medidas pueden tener en los países en desarro llo y el estudio de 
medidas de equivalencia.  
8.29.   La representante de Chile formuló la declaración siguiente:  
8.30.   Las crisis medioambientales y la sostenibilidad son grandes desafíos de nuestros tiempos, de 
los que el comercio internacional no puede permanecer ajen o, pudiendo y correspondiéndole aportar 
y ser una herramienta en los esfuerzos por enfrentarlos. Durante el último año hemos visto con 
satisfacción y participado activamente en la creciente actividad y discusiones en la OMC sobre la 
relación entre el comer cio y temáticas medioambientales, tanto en el CCMA como en el marco de 
las iniciativas informales sobre la materia. Valoramos la consideración de estas temáticas en la OMC 
y la revitalización de las discusiones del CCMA, incluyendo por medio de la presenta ción de una serie 
de comunicaciones de diversos Miembros. Consideramos que el proceso de discusión actualmente 
en curso en dicho Comité, que está siendo acertadamente conducido por el Embajador José Valencia 
de Ecuador, será central para alcanzar un acuerd o sobre cómo continuaremos abordando estos 
temas en la Organización. En este contexto, agradecemos la comunicación presentada por el Grupo 
Africano. Observamos que también ha sido presentada en el Comité de Comercio y Medio Ambiente, 
y la comentaremos en e l marco de las discusiones que se realizan en dicho Comité.  
8.31.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente : 
8.32.   Dado que el proteccionismo verde está surgiendo como una amenaza para la integridad de 
los regímenes tanto comerciales como ambientale s, estamos de acuerdo en que es necesario que 
el CCMA desempeñe un papel más activo en la promoción del desarrollo sostenible y vele por que 
las medidas ambientales respeten el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas 
y las capacidades  respectivas y no constituyan restricciones encubiertas al comercio. Esperamos con 
interés colaborar con el Grupo Africano en lo que respecta a los numerosos temas prometedores 
mencionados en dicho documento y, en particular, examinar cómo se puede aprovec har el marco 
de la OMC para apoyar la financiación de la lucha contra el cambio climático en los países en 
desarrollo.  
8.33.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
8.34.   Puede que no estemos de acuerdo con todas las propuestas, pero les est amos agradecidos 
por presentar el documento que, en mi opinión, refleja la importancia que revisten estas cuestiones 
ahora mismo para todos nosotros. Creo que el Grupo Africano tiene razón cuando dice que debemos 
examinar estas cuestiones desde una perspec tiva de desarrollo, con el fin de garantizar que 
adoptamos las medidas necesarias para hacer frente a la crisis climática y la crisis de la 
biodiversidad. Y tenemos que hacerlo de manera que el comercio no se vea entorpecido. En el marco 
del CCMA, deberíam os examinar la forma en que la política comercial puede ayudarnos a todos a 
alcanzar el objetivo de cero emisiones netas, que se ha convertido más que nunca en un objetivo 
esencial. En mi opinión, esta es una de las principales tareas de esta Organización.  Estamos de 
acuerdo en que deberíamos examinar la manera en que podríamos celebrar más debates temáticos, 
en particular en el marco del CCMA. Esta es una de nuestras sugerencias al Comité. Creo que lo más 
importante es ser conscientes de que la inacción no  es una opción. No podemos quedarnos de brazos 
cruzados alegando que la situación es demasiado difícil. Ya sea con respecto a las olas de calor sin 
precedentes en China, las inundaciones inéditas en la India o los incendios forestales que están 
arrasando E uropa actualmente, no podemos permanecer de brazos cruzados sin hacer nada. 
Hemos  de comprender cómo la política comercial nos permite aportar soluciones reales a una crisis 
mundial real.  WT/GC/M/205  
- 139 - 
  8.35.   La representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente:  
8.36.   Nos sumamos a la declaración formulada por el Grupo Africano. Reconocemos la importancia 
de la agenda climática, pero nos sentimos igualmente preocupados por la manera en que se está 
tratando de acelerar la transición a una economía con bajas emisiones de carb ono, que ya está en 
marcha. Observamos que los países desarrollados introducen cada vez más medidas punitivas, lo 
que frenará los esfuerzos de desarrollo de los países en desarrollo, en particular los de África. Nos 
preocupa observar que no existen pruebas  de que estas medidas reduzcan significativamente las 
emisiones de gases de efecto invernadero, mientras que su repercusión mermará la capacidad de 
los países en desarrollo para acceder a los principales mercados. La lucha contra el cambio climático 
solo p uede ser eficaz en el marco de una cooperación mundial, y no de la competencia mundial. 
Hemos de aplicar un enfoque diferente que permita a todos los países y regiones desarrollar las 
capacidades de mitigación y adaptación necesarias. Deben por lo tanto de finirse los elementos de 
un pacto verde mundial que permita la adopción de medidas colectivas e inclusivas. En el documento 
del Grupo Africano se esbozan los principios fundamentales en los que debería basarse ese enfoque 
y que deberían guiar el debate sob re la relación entre el comercio y el medio ambiente. En un estudio 
encargado por la African Climate Foundation se midieron las posibles repercusiones de algunas de 
las medidas en la economía africana, y se puso de manifiesto que, una vez más, África se ve ría más 
afectada que las demás principales economías analizadas. Nos preocupa que las medidas diseñadas 
unilateralmente no tengan suficientemente en cuenta las repercusiones que pueden tener en los 
países en desarrollo. La ironía de todo esto es que, si bi en África es uno de los continentes que 
menos ha contribuido a las emisiones de gases de efecto invernadero, se espera que pague un precio 
muy alto por la transición a una economía con bajas emisiones de carbono.  
8.37.   Por consiguiente, el Grupo Africano opina q ue deben negociarse y acordarse normas 
mundiales multilateralmente, en lugar de aplicar medidas punitivas. Los países en desarrollo y los 
países desarrollados deberían trabajar en un programa positivo de comercio y medio ambiente que 
se centre en fortalece r la capacidad de los países en desarrollo para alcanzar sus objetivos en materia 
de desarrollo y clima. Dicho programa debería reconocer el principio del trato especial y diferenciado 
y el de las responsabilidades comunes pero diferenciadas, según lo acor dado en diversos Acuerdos 
de la OMC y en las conferencias de la CMNUCC. Los países desarrollados, que son los principales 
responsables de las emisiones históricas, deben cumplir las promesas que hicieron en Copenhague 
(CP15). La transferencia de tecnología  es fundamental para una transición justa y, como se estipula 
en el documento sobre el margen de actuación para la industrialización, debe formar parte de la 
solución. Tenemos que ser conscientes de que no existe una medida capaz de proteger a una región 
de los efectos del cambio climático; es necesaria una acción mundial e inclusiva. Sudáfrica espera 
que la OMC examine estas difíciles cuestiones y preocupaciones ambientales de una manera que se 
ajuste a las necesidades y prioridades de los países, en parti cular sobre la base del mandato y el 
programa de trabajo del CCMA, y en un marco de desarrollo sostenible más adaptado a los intereses 
y necesidades a largo plazo de los países en desarrollo.  
8.38.   El representante de Mauricio  formuló la declaración siguiente:  
8.39.   Nos sumamos a la declaración formulada por el Grupo Africano. Al tratarse de un pequeño 
Estado insular en desarrollo, Mauricio figura entre los países más vulnerables a los efectos adversos 
del cambio climático. Es difícil cumplir los compromisos contenidos  en nuestra contribución 
determinada a nivel nacional con respecto a las medidas de mitigación y adaptación debido a las 
dificultades y complejidades a las que se enfrenta nuestro país para acceder a la financiación de la 
lucha contra el cambio climático. Si bien reconocemos la importante función que puede desempeñar 
el comercio internacional a la hora de abordar las causas y consecuencias del cambio climático, 
instamos a los Miembros a que se abstengan de aplicar unilateralmente medidas ambientales y sobre  
cambio climático relacionadas con el comercio que plantean desafíos adicionales y nos penalizan aún 
más. Dichas medidas no deberían convertirse en obstáculos encubiertos al comercio que 
empeorarían la situación de los Miembros en desarrollo, que ya de por  sí es particularmente difícil, 
especialmente para los pequeños Estados insulares en desarrollo. De hecho, debemos centrar 
nuestros debates en comprender mejor la función del comercio internacional en la lucha contra el 
cambio climático, en particular en l o que respecta al acceso a la financiación de la lucha contra el 
cambio climático, la transferencia de tecnología, la asistencia técnica y la creación de capacidad. 
El principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas debe seguir ocupando un lu gar 
central en todos estos debates.  WT/GC/M/205  
- 140 - 
  8.40.   El representante de Indonesia  formuló la declaración siguiente:  
8.41.   Indonesia comparte las mismas preocupaciones que se exponen en los puntos clave de la 
comunicación, ya que reflejan la perspectiva de los países en desarrollo, que son conscientes de las 
dificultades que plantean las medidas ambientales relacionadas con el  comercio en el marco de 
la OMC. Compartimos las mismas preocupaciones acerca de la utilización de medidas ambientales 
como medidas no arancelarias por determinados Miembros. Las medidas ambientales no deben 
utilizarse como medidas proteccionistas encubier tas que tendrán efectos perjudiciales para los países 
en desarrollo y los PMA. No debemos hacer la vista gorda en lo que respecta a la importancia del 
comercio para estos Miembros en desarrollo y PMA para promover el crecimiento económico y 
asegurar el bie nestar de su población, especialmente para los pequeños productores. Indonesia 
considera que la dimensión de desarrollo debe seguir ocupando un lugar central en nuestro debate, 
incluidas las cuestiones ambientales relacionadas con el comercio. Las medidas comerciales 
relacionadas con el medio ambiente y el cambio climático no deben ser contraproducentes para el 
objetivo de alcanzar los ODS en cada uno de sus tres pilares fundamentales, a saber, el económico, 
el ambiental y el social. También creemos que se debe reforzar y mejorar la labor del CCMA, en 
particular para reducir las lagunas de comprensión de las políticas relativas a las medidas 
ambientales relacionadas con el comercio. En consonancia con el resultado de la CM12, deseamos 
subrayar la importante función que desempeña el CCMA como foro permanente dedicado al diálogo 
sobre la relación entre las medidas comerciales y las medidas ambientales. Indonesia está dispuesta 
a seguir examinando esta cuestión.  
8.42.   El representante de Colombia  formuló la declaració n siguiente:  
8.43.   Colombia propuso una discusión equivalente en el marco del Comité de Comercio y Medio 
Ambiente en su última sesión. De la mano de expertos internacionales, propusimos para discusión 
la necesaria interrelación entre dos dimensiones de la normat ividad multilateral:  la ambiental y la 
comercial. En una sesión que juzgamos de resultados excelentes, propusimos que la OMC no puede 
comportarse como un silo independiente y debe dar cuenta de que nuestros mismos Estados han 
avanzado de manera clara y exp resa en distintos acuerdos en otros escenarios con incidencia en las 
reglas comerciales. No se trata de "traer" los principios ambientales a la OMC, sino de reconocer que 
nuestros mismos Estados deben implementar una red de normas internacionales en sinerg ia. Esta 
discusión que presenta el Grupo Africano hoy es necesaria para comenzar a resolver problemas muy 
difíciles y es muy bienvenida. El reto ahora es el de llevar a la concreción dichas ideas:  avances 
concretos como los anunciados en el estudio del Eco nomista Jefe sobre un marco global para el 
precio del carbono, o la nueva forma de medir y valorar el contenido de carbono del FMI, son 
ejemplos no prescriptivos de cómo deben interrelacionarse estos principios ambientales con los del 
comercio. Este tipo d e ejemplos y de iniciativas concretas son fundamentales, deben salir a la luz 
pública y debatirse colectivamente, de modo que esta Organización se encuentre alineada con los 
esfuerzos multilaterales que ocurren en otros escenarios para enfrentar la triple crisis climática. Así 
que agradecemos de manera decidida la inclusión de este punto en el orden del día y animamos a 
los colegas a contribuir de manera convencida con esta idea para el futuro.  
8.44.   El representante de Nigeria  formuló la declaración siguiente:  
8.45.   Queremos sumarnos a la declaración del Grupo Africano sobre esta cuestión. Nigeria es 
consciente de la amenaza que representa el cambio climático, y estamos comprometidos con las 
medidas climáticas adoptadas en el marco de los ODS de las Naciones  Unidas. Co n arreglo al 
compromiso de Nigeria relativo a la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo, el 
Gobierno estableció un ambicioso objetivo de energías renovables para 2030. En 2021, nuestro 
Presidente firmó la Ley de Cambio Climático, que incl uye un objetivo de cero emisiones netas 
para 2050-2070. A este respecto, estamos intensificando nuestros esfuerzos para integrar las 
políticas comerciales y climáticas. La CMNUCC insta a los países desarrollados a que lideren la lucha 
contra el cambio clim ático mediante la financiación para el clima y la transferencia de tecnología con 
el fin de apoyar la transición verde en los países en desarrollo, de conformidad con el principio de  las 
"responsabilidades comunes pero diferenciadas". En la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente 
y el Desarrollo de 1992 también figura el principio de "quien contamina paga". Estos compromisos 
aún no se han cumplido. Sin embargo, observamos un uso cada vez mayor de medidas ambientales 
unilaterales restrictivas del comercio  por parte de los países desarrollados con el pretexto de la 
sostenibilidad ambiental.  WT/GC/M/205  
- 141 - 
  8.46.   Si bien las normas de la OMC no impiden a los países adoptar políticas ambientales, exigen 
que los Miembros se aseguren de que las medidas no crean obstáculos innecesari os al comercio. 
Seguimos sin estar convencidos de que medidas como el Mecanismo de Ajuste en Frontera por 
Carbono (MAFC) de la UE o la política de deforestación sean necesarias para hacer frente al cambio 
climático, ya que la investigación ha demostrado qu e sus beneficios en términos de reducción de las 
emisiones de carbono son mínimos. Estas políticas son restrictivas del comercio y perjudicarían la 
competitividad de nuestras exportaciones en el mercado de la UE. También tienen efectos 
extraterritoriales, ya que menoscabarían nuestros esfuerzos para fomentar la industrialización, la 
diversificación económica y la creación de empleo. También debemos soportar el enorme costo que 
supone el cumplimiento de los complejos procedimientos de exportación en el marco  de estas 
políticas. La reciente exposición del Paraguay sobre las subvenciones ambientales notificadas con 
arreglo al párrafo 12 del anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura puso de manifiesto la creciente 
utilización por parte de los países desarrollados  de la ayuda interna causante de distorsión del 
comercio de productos agropecuarios con el pretexto de la sostenibilidad. Mientras nosotros 
seguimos buscando la manera de establecer condiciones de igualdad para fomentar un mercado 
agropecuario mundial equi tativo, los países desarrollados están aprovechando el párrafo 12 del 
compartimento verde para aplicar la transferencia entre compartimentos. También están 
difundiendo el concepto de "reorientación de la ayuda interna existente a favor del desarrollo y la 
adopción de innovaciones verdes", que reforzará y ampliará los desequilibrios existentes en el marco 
del Acuerdo sobre la Agricultura, ya que podrían justificar el sostenimiento ilimitado de los precios 
del mercado en nombre de la sostenibilidad ambiental.  Esto socavaría aún más la competitividad de 
los productores de los países en desarrollo.  
8.47.   En la OMC se han puesto en marcha varias iniciativas conjuntas para validar el uso de algunas 
de esas medidas ambientales restrictivas del comercio. No obstante, es d ifícil determinar cómo unos 
debates relativos a cuestiones que no están comprendidas en ningún mandato en el marco de estas 
iniciativas se han convertido en un elemento central del orden del día del CCMA, que tiene un 
mandato multilateral. Creemos que ha l legado el momento de asegurarnos de que el CCMA se centre 
en las cuestiones ambientales, sobre la base de su mandato y programa de trabajo, en consonancia 
con las necesidades y prioridades de los países. En conclusión, Nigeria exhorta a los Miembros a que 
consideren favorablemente los principios enunciados en el documento del Grupo Africano para 
orientar los debates hacia la elaboración y aplicación de medidas ambientales relacionadas con el 
comercio, garantizando al mismo tiempo el logro de los ODS relacio nados con el comercio. Asimismo, 
instamos a los Miembros a que también consideren las cuestiones de interés para los países en 
desarrollo enunciadas en el documento, así como las propuestas sobre la manera de mejorar el 
funcionamiento del CCMA y garantizar  que pueda cumplir mejor su mandato y programa de trabajo.  
8.48.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
8.49.   Acogemos con satisfacción el esfuerzo del Grupo Africano por poner de relieve la urgente 
necesidad de garantizar que el derecho del co mercio internacional no se contraponga al derecho 
ambiental internacional. El desarrollo sostenible conlleva la protección del medio ambiente, y es 
fundamental lograr dicha protección de una forma compatible con las necesidades y las 
preocupaciones de los países en distintos niveles de desarrollo. No obstante, suscita una honda 
preocupación la utilización creciente de medidas unilaterales que repercuten en el comercio, y que 
se trata de justificar como medidas ambientales. Esas medidas no solo pueden infrin gir las normas 
de la Organización Mundial del Comercio (OMC), sino también tener implicaciones sistémicas para 
el derecho internacional en su conjunto, ya que cualquier medida unilateral menoscaba los derechos 
y obligaciones de los países negociados a nive l multilateral, ya sea en el marco de la OMC o de 
la CMNUCC. La reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para hacer frente al 
cambio climático es un esfuerzo mundial. La mayoría de los Miembros de la OMC están representados 
en la Convenció n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y participan 
en sus resultados negociados. Los principios de equidad intergeneracional y de las responsabilidades 
comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas, a la luz de las di ferentes circunstancias 
nacionales, y las contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN) realizadas por las partes en 
dicha Convención, son los principios fundacionales de la CMNUCC o del derecho ambiental 
internacional.  
8.50.   Estos principios suponen el rec onocimiento de que, tanto históricamente como en la 
actualidad, la mayor parte de las emisiones de gases de efecto invernadero del mundo han tenido 
su origen en los países desarrollados, de que las emisiones per  cápita en los países en desarrollo 
son todav ía relativamente reducidas y de que la proporción de las emisiones totales originadas en WT/GC/M/205  
- 142 - 
  esos países aumentará para permitirles satisfacer sus necesidades sociales y de desarrollo. También 
es importante subrayar que el principio de las "capacidades respect ivas" reconoce que los países se 
encuentran en diferentes situaciones socioeconómicas. En el Preámbulo del Acuerdo de Marrakech 
por el que se establece la OMC se reconoce también este concepto cuando se señala que acrecentar 
el comercio de bienes y servici os, de conformidad con el objetivo de un desarrollo sostenible, 
requeriría la protección y preservación del medio ambiente e incrementar los medios de hacerlo, de 
manera compatible con las necesidades e intereses de los distintos países según sus diferente s 
niveles de desarrollo económico. Por lo tanto, no cabe duda de que la OMC consagra el principio de 
las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas.  
8.51.   El representante de Tanzanía  formuló la declaración siguiente:  
8.52.   Quiero sumar me a la declaración formulada por el Camerún en nombre del Grupo Africano. 
Si bien somos conscientes del vínculo entre el comercio y el medio ambiente, a algunos de nuestros 
países les cuesta comprender medidas ambientales relacionadas con el comercio como  el pacto 
verde y la tarificación del carbono. Sin duda, estas medidas distorsionarán el comercio internacional 
mermando la capacidad de algunos países en desarrollo y de los PMA para cumplir las normas 
establecidas. Además, si dichas medidas no se aplican  con cautela, serán sin lugar a dudas 
contraproducentes para el sistema multilateral de comercio de la OMC, establecido desde hace 
mucho tiempo. Insistimos en que los Miembros que se propongan introducir medidas ambientales 
relacionadas con el comercio deb en evaluar debidamente su repercusión económica en los países en 
desarrollo y los PMA. Además, las medidas que se apliquen deberán ajustarse a los principios 
acordados en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 
(CMN UCC), como el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades 
respectivas y el principio de quien contamina paga. La diferenciación de las responsabilidades es 
una cuestión fundamental en la OMC, como se reconoce en el prime r párrafo del Preámbulo del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC, que se refiere precisamente a la necesidad 
de proteger y preservar el medio ambiente, y en el que se insta a los Miembros a que lo hagan de 
manera compatible con sus respectiv as necesidades e intereses, según sus diferentes niveles de 
desarrollo económico. Por lo tanto, ningún Miembro de la OMC podrá sustraerse a este compromiso 
en particular.  
8.53.   Parece que algunos Miembros acaban de abrir los ojos y se han dado cuenta de que han 
tardado demasiado en incluir la preservación del medio ambiente en sus medidas. Sin embargo, no 
estamos seguros de que el tipo de medidas adoptadas o propuestas puedan resolver realmente los 
problemas ambientales relacionados con el cambio climático. En el  caso de algunos de nuestros 
países, se ha hecho hincapié en el concepto de la preservación del medio ambiente desde la 
independencia en 1961. Por ejemplo, más del 40% de la superficie terrestre total de Tanzanía está 
protegida o conservada. Lamentablement e, los esfuerzos individuales de países como estos no se 
reconocen ni se tienen en cuenta. Es inaceptable que se espere que los países en desarrollo y los  PMA 
apliquen estrictas medidas ambientales relacionadas con el comercio sin que se les preste ninguna  
ayuda. Aunque esas medidas se adopten de manera unilateral, deben ajustarse a las obligaciones 
internacionales acordadas. A nuestro juicio, las medidas propuestas deberían revisarse y corregirse 
antes de proceder a su aplicación. Para concluir, acogemos c on satisfacción el interés y la 
participación cada vez mayores en el marco del Comité de Comercio y Medio Ambiente con el fin de 
encontrar un marco multilateral equilibrado para las medidas ambientales relacionadas con 
el comercio.  
8.54.   El representante de Bangladesh  formuló la declaración siguiente:  
8.55.   Bangladesh se suma a la declaración formulada por el Grupo de PMA. Nuestros colegas de la 
capital están examinando el documento. A continuación figuran algunas observaciones preliminares: 
la delegación de Bangladesh  acoge con satisfacción los principios rectores para la elaboración y 
aplicación de las medidas climáticas relacionadas con el comercio propuestos por el Grupo Africano. 
También acogemos con satisfacción la propuesta de que se celebren sesiones temáticas p ara 
examinar de manera informal estas cuestiones en detalle. Apoyamos el objetivo general del 
desarrollo sostenible; no obstante, cualquier medida ambiental debe ser compatible con las normas 
de la OMC en lo que respecta al comercio y el medio ambiente. Hi stóricamente, los países en 
desarrollo y los PMA han contribuido poco o nada al cambio climático. Los países en desarrollo y 
los PMA deben contar con un apoyo total, un margen de actuación suficiente y un trato especial y 
diferenciado, entre otras cosas, m ediante una transferencia efectiva de tecnología y una financiación 
adicional para la lucha contra el cambio climático. Para alcanzar la justicia distributiva, es necesario WT/GC/M/205  
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  respetar los principios convenidos multilateralmente en materia de clima y medio am biente, incluido 
el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas. La delegación de Bangladesh 
considera que el CCMA debería poder trabajar en el marco de su mandato. También esperamos que 
las sugerencias pertinentes del Grupo Africano cont ribuyan a nuestros debates en el CCMA. 
Bangladesh espera poder trabajar constructivamente con el Grupo Africano y otros Miembros 
interesados.  
8.56.   El representante de la República de Corea  formuló la declaración siguiente : 
8.57.   El cambio climático es un asunto de má xima prioridad para todos los Miembros, y en este 
documento se aborda y pone de relieve este problema evidente, dada la creciente interacción entre 
el comercio y el medio ambiente. Mientras examinamos los conceptos y enfoques contenidos en el 
documento, po demos compartir nuestra opinión de que las medidas deben ser compatibles con las 
normas de la OMC y las medidas comerciales unilaterales y los obstáculos al comercio no deberían 
justificarse como medidas ambientales. Queremos celebrar más debates sobre est e documento en 
el CCMA. A este respecto, también acogimos con satisfacción la reunión informal del CCMA celebrada 
la semana pasada para recabar la opinión de los Miembros en cuanto a la intensificación de los 
debates y la celebración de sesiones específica s sobre cuestiones clave, lo que revitalizaría el CCMA 
como principal plataforma para el comercio y el medio ambiente.  
8.58.   El representante de Egipto  formuló la declaración siguiente:  
8.59.   Queremos expresar nuestro apoyo al documento presentado por el Grupo African o 
(WT/GC/W/894 ). Somos conscientes de que el vínculo entre el comercio y el medio ambiente está 
cobrando impulso debido a los numerosos retos ambientales mundiales a los que nos enfrentamos 
hoy en día, así como de la necesidad de movilizar todos los ins trumentos disponibles para garantizar 
la sostenibilidad y preservar el medio ambiente para las próximas generaciones. Sin embargo, en el 
marco de los esfuerzos por preservar el medio ambiente y lograr la sostenibilidad, se deberían 
respetar determinados pr incipios, por ejemplo, aplicar más soluciones multilaterales y evitar las 
unilaterales; asegurarse de que las soluciones son inclusivas y tienen en cuenta las preocupaciones 
y necesidades de otros Miembros, en particular los países en desarrollo y los PMA;  crear sinergias 
con otros foros pertinentes sobre el medio ambiente, internacionales y multilaterales, de modo que 
se encuentren soluciones coherentes y acordes con las negociaciones en curso y los principios 
fundacionales de dichos foros; y velar por que  las soluciones sean compatibles con el desarrollo 
sostenible y el crecimiento económico. A este respecto, dada su condición de organización 
multilateral, la OMC debe cumplir estos principios cuando aborda cuestiones relacionadas con el 
comercio y el medio  ambiente.  
8.60.   A través del Comité de Comercio y Medio Ambiente, la OMC debería velar por que las medidas 
ambientales relacionadas con el comercio se ajusten a las normas y principios de la OMC y no creen 
obstáculos innecesarios o encubiertos al comercio. Debe ría asegurarse de que esas medidas no 
perjudican el acceso a los mercados ni las corrientes comerciales, especialmente para los países en 
desarrollo y los países menos adelantados. Además, a través del CCMA, la OMC debería proporcionar 
una plataforma para examinar las complejas interrelaciones que existen entre el comercio, el medio 
ambiente y el desarrollo sostenible, así como la manera en que esas tres esferas podrían reforzarse 
mutuamente. La Organización también debería examinar los intereses y las nece sidades de los 
países en desarrollo y los PMA y la mejor forma de apoyarlos mediante la creación de capacidad, la 
asistencia técnica, la financiación y la transferencia de tecnología para hacer frente a las exigencias 
y preocupaciones ambientales. Es impor tante señalar que privilegiar el multilateralismo y reforzar 
la confianza es la única manera de hacer frente a los desafíos mundiales y de encontrar soluciones. 
Una acción unilateral no pondrá fin a las crisis ambientales. También es importante señalar que  los 
debates no deberían girar en torno a si se está a favor o en contra de la protección del medio 
ambiente. En su lugar, deberían centrarse en cómo proteger el medio ambiente de una manera que 
garantice el logro del desarrollo sostenible y el crecimiento  económico en los países en desarrollo y 
que tenga en cuenta las consecuencias no deseadas de las medidas ambientales en sus intereses, 
en particular, y en el comercio internacional y la economía mundial, en general. Antes de concluir, 
aprovechamos esta op ortunidad para dar las gracias al Embajador José  Valencia (Ecuador), 
Presidente del CCMA, por sus esfuerzos para celebrar consultas con los Miembros sobre la 
revitalización de la labor del Comité.  WT/GC/M/205  
- 144 - 
  8.61.   El representante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
8.62.   Como todos sabemos, el planeta entero se enfrenta al cambio climático, a la contaminación y 
a la pérdida de biodiversidad, y algunos Miembros podrían sufrir consecuencias más graves que 
otros. Estas cuestiones requieren la colaboración internacional, así como la aplicación de un enfoque 
que abarque todas las esferas de política, incluido el comercio. En otras palabras, el comercio debe 
formar parte de la solución. Las cuestiones mundiales requieren una respuesta mundial, por lo que 
todos debemos ponernos m anos a la obra. A nuestro juicio, la comunicación del Grupo Africano exige 
que se profundicen los debates en el CCMA, ya que se trata del órgano pertinente para el examen 
sustantivo de las cuestiones relacionadas con el comercio y el medio ambiente. En est e sentido, nos 
complace que los Miembros hayan acordado celebrar debates temáticos, que comenzarán en octubre 
en el CCMA. Los temas planteados por el Grupo Africano podrían abordarse también en ese contexto. 
Seguimos dispuestos a revitalizar el CCMA y su p rincipal función deliberativa.  
8.63.   El representante del Ecuador  formuló la declaración siguiente:  
8.64.   Agradecemos la comunicación del Grupo Africano, presentada en el Consejo General, el 
Comité de Comercio y Medio Ambiente, los Comités de Comercio de Mercancías, d e los ADPIC y de 
Agricultura. La lucha contra las tres grandes crisis ambientales: cambio climático, contaminación y 
pérdida de biodiversidad, así como alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible, son un tema 
prioritario dentro de la agenda internacion al de mi país. Estos asuntos constan en la agenda global 
ya desde hace varias décadas, pero su progreso es en muchos casos demasiado lento. Nos embarga 
por ello un sentido de urgencia en razón de desafíos pendientes. De ahí la pertinencia del tema para 
la OMC, como se expone en el documento del Grupo Africana, lo que comparte mi delegación.  
8.65.   No obstante el documento se halla en consideración por parte de mis autoridades, me permito 
observar, de manera preliminar, los siguiente puntos: i) apreciamos la inclus ión de los principios de 
conducta empresarial responsable, y aquella que se refiere a los actores que contaminan en mayor 
medida; ii) anotamos que, además del impacto ambiental, existen impactos sociales, en la salud 
humana, así como económicos, para los c uales son muy relevantes el comercio internacional y sus 
herramientas, que debemos expandir y fortalecer; iii) coincidimos en la necesidad de tener un 
sentido de urgencia en cuanto al impacto del cambio climático en la agricultura en países pequeños 
y vuln erables, así como en la contaminación del suelo, en la salud humana, o de la pérdida de 
biodiversidad en el turismo y pesca sostenibles; iv) el desarrollo sostenible debe contar con el 
comercio como un pilar para su impulso y consolidación. Las medidas com erciales deben aportar a 
la conservación del ambiente y al desarrollo sostenible, y deben ser el resultado de entendimientos 
globales, que integren voluntades y no surjan de decisiones unilaterales; v) sobre estos temas, es 
más necesario que nunca que haya  una respuesta desde la perspectiva del sistema internacional de 
comercio.  
8.66.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
8.67.   Estamos de acuerdo con lo expuesto por el Grupo Africano en su documento, a saber que, 
con la creciente preocupación por las cuestiones ambientales en todo el mundo, se deberían 
promover los debates sobre el comercio y la sostenibilidad ambiental en la OMC. El CCMA ya está 
avanzando en ese sentido a través de iniciativas como las sesiones temáticas informale s. Acogemos 
con satisfacción el hecho de que el documento del Grupo Africano sea favorable a la celebración de 
dichos debates. El CCMA debería celebrar debates sobre los desafíos y los intereses comunes a todos 
los Miembros en materia de comercio y medio a mbiente en un formato adecuado. Para ello, el Japón 
apoya la celebración de sesiones temáticas y desea seguir participando en los debates.  
8.68.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
8.69.   En aras de la brevedad, me limitaré a hacer tres obse rvaciones rápidas. En primer lugar, este 
documento del Grupo Africano es, en esencia, un llamamiento a la coherencia. Es decir, un 
llamamiento a la coherencia entre los regímenes de comercio y medio ambiente. En segundo lugar, 
con respecto a las medidas qu e todos adoptamos tratando de alcanzar nuestros objetivos en materia 
de clima y medio ambiente, debemos evitar los riesgos de incoherencia —una incoherencia que 
podría socavar el principio básico de apertura en el que se basa esta Organización —. En tercer lugar, 
muchas de las medidas que estamos tratando se centran en la agricultura y en cómo podemos 
abordar esta cuestión de manera coherente. Debemos velar por que cualquier medida que WT/GC/M/205  
- 145 - 
  adoptemos sea compatible con un sistema de comercio abierto, justo y equi tativo. Por esta razón, 
el Grupo de Cairns está trabajando en una declaración sobre la agricultura sostenible para la CM13. 
La declaración abarca diversos puntos, entre ellos, los siguientes: los Miembros deben evitar los 
obstáculos arbitrarios o injustifi cables al comercio, dichas medidas deben ser compatibles con las 
normas y el derecho internacionales, y deben estar basadas en datos científicos y empíricos. 
Esperamos con interés presentar el proyecto de declaración después de la pausa estival. Estamos 
dispuestos a trabajar con cualquier Miembro de esta Organización que desee colaborar con nosotros 
en este importante proyecto.  
8.70.   El representante de Jamaica  formuló la declaración siguiente:  
8.71.   Creemos que en el documento se ponen de relieve importantes cuestione s que debemos tener 
presentes en nuestra labor en la OMC, en particular habida cuenta de la repercusión de las medidas 
ambientales injustificadas en el potencial comercial de los países en desarrollo. Los efectos del 
cambio climático representan un reto im portante para Jamaica. Por lo tanto, Jamaica apoya los 
debates sobre cuestiones ambientales, especialmente teniendo en cuenta las repercusiones del 
cambio climático y de los desastres naturales en nuestra capacidad y nuestros resultados 
comerciales. Al mis mo tiempo, Jamaica opina que los debates sobre el comercio y el medio ambiente 
no deberían fomentar restricciones encubiertas del comercio bajo la apariencia de consideraciones 
climáticas. Es necesario que nuestra labor en la OMC en lo que respecta al come rcio y el medio 
ambiente se lleve a cabo de manera multilateral, esté impulsada por los Miembros, se ajuste al 
principio de adopción de decisiones por consenso, respete el principio de las "responsabilidades 
comunes pero diferenciadas", incluya excepciones  para los pequeños países en desarrollo como 
Jamaica, y facilite la adopción de medidas concretas destinadas a reforzar la capacidad de los países 
en desarrollo, con el fin de afrontar los efectos del cambio climático y los desastres naturales 
relacionados  con el comercio. Por último, creemos que las medidas aplicadas por la OMC con 
respecto a las cuestiones ambientales deberían mantenerse dentro del mandato de la Organización 
y no deberían duplicar innecesariamente la labor de otras organizaciones internac ionales en esta 
esfera. Consideramos que el CCMA y el CCMA en Sesión Extraordinaria son los principales órganos 
para hacer avanzar nuestra labor sobre el medio ambiente en la OMC. A este respecto, reconocemos 
la notable contribución del Embajador Valencia como Presidente del CCMA y nos comprometemos a 
apoyar su liderazgo.  
8.72.   El representante del Pakistán  formuló la declaración siguiente:  
8.73.   La protección del medio ambiente forma parte del desarrollo sostenible y, para lograr ese 
objetivo, es fundamental tener en cuenta las respectivas necesidades y preocupaciones de los 
países, así como sus diferentes niveles de desarrollo económico. La tendencia cada vez más acusada 
de adoptar medidas unilaterales que repercuten en el comercio —y que se trata de justificar como 
medidas ambientales — está amenazando los objetivos de desarrollo sostenible. La reducción de las 
emisiones de gases de efecto invernadero para hacer frente al cambio climático es un esfuerzo 
mundial que debe basarse en los principios fundacionales de la CMN UCC, a saber, el de la equidad 
y el de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas, a la luz de 
las diferentes circunstancias nacionales, y las contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN) 
realizadas por las partes en dicha Convención. Estos principios suponen el reconocimiento de que, 
tanto históricamente como en la actualidad, la mayor parte de las emisiones de gases de efecto 
invernadero del mundo se han originado en los países desarrollados. También se reconoce q ue las 
emisiones per cápita en los países en desarrollo son todavía reducidas, pero que pueden aumentar 
progresivamente para permitirles satisfacer sus necesidades sociales y de desarrollo. En el 
Preámbulo del Acuerdo de Marrakech por el que se establece l a OMC se reconoce también este 
concepto cuando se señala que acrecentar el comercio de bienes y servicios, de conformidad con el 
objetivo de un desarrollo sostenible, requeriría la protección y preservación del medio ambiente e 
incrementar los medios de ha cerlo, de manera compatible con las necesidades e intereses de los 
distintos países según sus diferentes niveles de desarrollo económico. Por consiguiente, el Pakistán 
apoya la idea de revitalizar el CCMA de conformidad con su mandato y su programa de trab ajo, en 
un marco de desarrollo sostenible más adaptado a los intereses y necesidades a largo plazo de los 
países en desarrollo. También creemos que los principios consagrados en la comunicación del Grupo 
Africano pueden servir de base para la labor del CCM A relativa a la aplicación de las medidas 
ambientales relacionadas con el comercio.  WT/GC/M/205  
- 146 - 
  8.74.   La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
8.75.   Los Estados Unidos observan que el Grupo Africano ha planteado varias cuestiones 
importantes, y lo alentamos a que aborde estas cuestiones en el CCMA. El orden del día del CCMA 
está abierto a todos los Miembros, y los alentamos a que consideren la posibilidad de aprovechar 
los debates en el Comité en lugar de entablar otros debates ad hoc . A este respec to, apreciamos los 
esfuerzos realizados por el Embajador Valencia para revitalizar este Comité. Observamos también 
que las iniciativas relativas a declaraciones conjuntas centradas en el medio ambiente que ya están 
en curso están abiertas a todos los Miemb ros, y alentamos a los países en desarrollo y a los países 
menos adelantados Miembros interesados a participar en estos diálogos. Nos preocupa que se siga 
tratando de aplicar principios de otros contextos internacionales en la OMC, en particular el de las 
responsabilidades comunes pero diferenciadas. Alentamos a los Miembros a expresar sus 
preocupaciones en relación con determinadas medidas sobre la base de las obligaciones y 
compromisos contraídos en el marco de los Acuerdos de la OMC.  
8.76.   La representante de Djibouti , en nombre del Grupo de PMA , formuló la declaración siguiente:  
8.77.   Damos las gracias al Grupo Africano por su comunicación, que contiene algunos elementos 
interesantes y que estamos estudiando a nivel interno. Esperamos con interés examinarla más a 
fondo con el Grupo Africano.  
8.78.   El representante de Barbados  formuló la declaración siguiente:  
8.79.   Damos las gracias al Grupo Africano por este importante documento, al que Barbados se 
adhiere en su mayor parte. La OMC debe encontrar soluciones a la crisis climátic a. Se trata de una 
de las máximas prioridades para todos los pequeños países insulares en desarrollo de esta 
Organización. Barbados no tiene interés en buscar culpables en el marco de la OMC; no solo ya 
sabemos quiénes son los responsables, sino que además debatir esa cuestión no nos aportaría 
ninguna solución. Más bien tenemos que determinar cuáles son las normas y políticas comerciales, 
existentes y nuevas, que pueden ofrecer soluciones en materia de mitigación y adaptación. A nuestro 
juicio, es arr iesgado utilizar las normas comerciales unilateralmente de manera que se creen 
obstáculos innecesarios al comercio y se aumente la brecha en materia de adaptación. Estamos de 
acuerdo con Australia en que, lo que necesitamos, es coherencia. Creemos que la O MC puede 
contribuir a aclarar los debates celebrados en el CCMA, a través de los análisis y estudios de la 
Secretaría, así como en otros foros como los DECSA. La semana pasada, Barbados pasó a ser 
el 75º Miembro de los DECSA, ya que el país quiere particip ar en todos los foros en los que se 
examinen cuestiones relacionadas con la sostenibilidad.  
8.80.   No es preciso que presente la Iniciativa de Bridgetown. Celebraremos una reunión sobre esta 
cuestión en el Foro Público. No obstante, cabe mencionar que la Iniciati va de Bridgetown, elaborada 
por Barbados y en proceso de adopción en el mundo entero, pone de relieve la necesidad de 
garantizar el acceso a la financiación de la lucha contra el cambio climático, en particular para los 
que nos encontramos en primera línea  de la crisis climática. Todos debemos contribuir a los esfuerzos 
encaminados a reducir la huella de carbono y los gases de efecto invernadero, pero tenemos que 
hacerlo tomando en consideración la importancia del planeta y de todos sus habitantes —no solo de 
unos pocos —. No podemos adoptar reglas de sostenibilidad que protejan únicamente a determinadas 
personas y determinados territorios, y que corran el riesgo de diezmar a todo el ecosistema de 
mipymes de los países en desarrollo, que quizás no reconozcan o no estén en condiciones de cumplir 
las nuevas normas y reglamentos, por muy acertados que sean. Hemos celebrado importantes 
debates en esta Organización, y el hecho de que se celebre un Día del Comercio en el marco de 
la CP es positivo, pero debemos redo blar nuestros esfuerzos por aumentar la transparencia, 
encontrar medidas reales de adaptación al cambio climático, y determinar si las cadenas de 
suministro permiten efectivamente transferir tecnología verde hacia las regiones en desarrollo y si 
la ayuda d estinada a la producción y el comercio sostenibles es previsible y suficiente. Sin duda, 
tenemos que trabajar juntos en este sentido; no quiero que desfallezca la voluntad de dialogar y 
espero que los elementos clave comprendidos en este documento impulsen  los debates en el CCMA.  
8.81.   La Directora General  formuló la declaración siguiente:  
8.82.   Al igual que otros Miembros, agradezco la presentación por el Grupo Africano de este 
documento que, en mi opinión, permite entablar el tipo de debate deliberativo del que hemos  estado WT/GC/M/205  
- 147 - 
  hablando en lo que respecta al clima y el comercio. Lo que deduzco tras escuchar el debate es que 
existe una falta de confianza y de comprensión. Quiero sumarme firmemente a lo que han dicho 
Australia y Barbados sobre la coherencia. Solo quiero señ alar que, si se miran con perspectiva 
algunas de las acciones que estamos llevando a cabo aquí, este problema de coherencia, o más bien 
la ausencia de coherencia, se está empezando a manifestar en cuestiones relacionadas con los bienes 
públicos mundiales. Esto sucedió, por ejemplo, durante la pandemia. Nos estamos esforzando por 
llevar a cabo unas negociaciones en un foro que difieren mucho de las negociaciones celebradas en 
otros lugares. Lo mismo se aplica al clima y el medio ambiente, y creo que, llegado s a un punto, 
este tipo de debate e intercambio es muy necesario. Creo que tenemos que ir más allá, y sería 
estupendo poder hacerlo en el contexto del CCMA. Tras escucharos, constato que la brecha es 
evidente y creo que lo que debemos hacer es basarnos en este o en otros documentos para hacer 
avanzar este tipo de debate y así aportar una mayor coherencia a nuestras acciones en materia de 
medio ambiente y clima.  
8.83.   No podemos aferrarnos a unos principios de hace 30 y 75 años cuando el mundo está 
cambiando clara mente ante nuestros ojos. Tenemos que preguntarnos si esos principios siguen 
siendo pertinentes y cómo podemos modificarlos para resolver los problemas actuales. Por lo tanto, 
agradezco personalmente la celebración de este debate y espero que podamos prose guirlo. Como 
dije antes, los Emiratos Árabes Unidos, en colaboración con la UNCTAD, el ITC, la OMC y la OCDE, 
han organizado un Día del Comercio, precisamente para permitir una mejor comprensión de la 
interrelación entre el comercio y el clima. Espero que todos los Miembros que puedan participar en 
la CP28 también vean este evento como una ocasión para promover una mejor comprensión y 
reforzar la capacidad para formular medidas comerciales que sean coherentes con las medidas 
ambientales y beneficiosas para todos.  
8.84.   El representante del Camerún , en nombre del Grupo Africano , formuló la declaración 
siguiente:  
8.85.   Estoy de acuerdo con las observaciones de la Directora General; no se podrían haber 
expresado mejor. El Grupo Africano agradece la acogida que ha recibido nuestra propuesta. La 
repercusión de las medidas ambientales relacionadas con el comercio es motivo de gran 
preocupación, y todos deberíamos prestar atención a este tema. Debemos por lo tanto tener muy 
en cuenta los efectos de las políticas ambientales en el comercio. Para el Grupo Africano, esta 
propuesta constituye una respuesta en el marco de nuestros esfuerzos por abordar la crisis climática. 
El Grupo Africano ha escuchado muy atentamente todas las observaciones y ha tomado nota del 
interés mostrado, po r lo que está abierto a mantener un diálogo constructivo y espera con interés 
la celebración de los debates en el CCMA.  
8.86.   El Consejo General tomó nota  de las declaraciones formuladas.  
9  MARGEN DE ACTUACIÓN PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL:  ARGUMENTOS A FAVOR 
DE U N REEQUILIBRIO DE LAS NORMAS COMERCIALES PARA PROMOVER LA 
INDUSTRIALIZACIÓN Y ABORDAR NUEVOS RETOS COMO EL CAMBIO CLIMÁTICO, LA 
CONCENTRACIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y LA INDUSTRIALIZACIÓN DIGITAL  - 
COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO ( WT/GC/W/868 ) 
A. ARGUMENTOS A  FAVOR DE UN REEQUILIBRIO DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES 
Y MEDIDAS COMPENSATORIAS (ASMC)  - MARGEN DE ACTUACIÓN PARA PROMOVER LA 
INDUSTRIALIZACIÓN EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO  - COMUNICACIÓN DEL GRUPO 
AFRICANO ( WT/GC/W/880 ) 
B. EL PAPEL DE LA TRANSFERENCIA  DE TECNOLOGÍA EN LA CREACIÓN DE 
RESILIENCIA:  REVITALIZAR LOS DEBATES EN LA OMC SOBRE EL COMERCIO Y LA 
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA - COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO 
(WT/GC/W/883 , WT/GC/W/884 , WT/GC/W/885 , WT/GC/W/886 , WT/GC/W/887 , 
WT/GC/W/888 ) 
C. ARGUMENTOS A FAVOR DE UN REEQUILIBRIO DEL ACUERDO SOBRE LAS MEDIDAS 
EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO (MIC)  - MARGEN DE 
ACTUACIÓN PARA PROMOVER LA INDUSTRIALIZACIÓN Y LA T RANSFORMACIÓN 
ESTRUCTURAL EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO ( WT/GC/W/896 ) WT/GC/M/205  
- 148 - 
  9.1.  La Presidenta  invitó al Grupo Africano a presentar la comunicación y los tres subpuntos en el 
marco del punto del orden del día titulado "Margen de actuación para el desarrollo industri al: 
Argumentos a favor de un reequilibrio de las normas comerciales para promover la industrialización 
y abordar nuevos retos como el cambio climático, la concentración de la producción y la 
industrialización digital" ( WT/GC/W/868 ). 
9.2.  El representante del  Camerún , en nombre del Grupo Africano , formuló la declaración siguiente:  
9.3.  El Grupo Africano acoge con satisfacción esta oportunidad de presentar las tres comunicaciones 
complementarias abarcadas por el documento general titulado "Margen de actuación para e l 
desarrollo industrial", de conformidad con el compromiso que hemos contraído en la reunión del 
Consejo General celebrada en marzo. En estos subdocumentos se recopilan las propuestas técnicas 
específicas o concretas que deben orientar nuestra labor con el  fin de reequilibrar las normas 
comerciales para facilitar el desarrollo industrial de las economías africanas y los países en desarrollo 
en general. Esperamos que los debates técnicos sobre estos subdocumentos se celebren en los 
comités técnicos pertinent es identificados en ellos, incluido el CCD como centro de coordinación de 
las cuestiones relacionadas con el desarrollo, bajo la supervisión del Consejo General para lograr un 
resultado. El Grupo Africano siempre ha defendido una reforma de la OMC centrada  en el desarrollo 
en lo que respecta al establecimiento del orden del día, los procesos y los resultados. Debido a las 
múltiples crisis que vivimos hoy en día, es especialmente urgente que se conceda a los países en 
desarrollo el margen de actuación que ne cesitan para industrializarse, al tiempo que abordan los 
desafíos contemporáneos y fortalecen su resiliencia. Por este motivo, creemos que en la CM13 se 
deben lograr resultados concretos en materia de transformación estructural y desarrollo industrial, 
y no necesariamente en lo que respecta a la elaboración de programas de trabajo. De hecho, cuando 
algunas de las cuestiones identificadas sigan siendo objeto de divergencia desde un punto de vista 
técnico, el Consejo General tendrá que examinarlas para llegar  a una conclusión antes de la CM14. 
Estos documentos tienen en cuenta el auge del unilateralismo a través del establecimiento de 
determinados instrumentos de política comercial o industrial en el marco del Acuerdo SMC y del 
Acuerdo sobre las MIC, principal mente por parte de las economías desarrolladas (aunque no 
exclusivamente).  
9.4.  Por consiguiente, el Grupo Africano hace un llamamiento a favor de un marco multilateral en 
el que se tengan en cuenta los intereses de los países en desarrollo, en particular del continente 
africano. El Acuerdo sobre los ADPIC también se identifica como u n posible factor clave de la 
transferencia de tecnología para apoyar la industrialización sostenible. El Grupo Africano considera 
que un debate multilateral honesto destinado a adaptar las normas a las realidades y necesidades 
actuales como el cambio climá tico, y a abordar las necesidades de desarrollo industrial de los países 
en desarrollo, fortalecerá el sistema multilateral de comercio en lugar de debilitarlo. Esto también 
garantizará un acceso equitativo a los instrumentos de política que, en este momen to, se están 
desplegando unilateralmente en beneficio de los países poderosos y bien dotados de recursos, 
mientras que, en general, los países en desarrollo no pueden utilizar instrumentos similares por 
temor a represalias. Es importante destacar que la in tegración inclusiva y significativa de los países 
en desarrollo en el comercio mundial requiere que la composición de sus exportaciones se extienda 
más allá de los productos básicos y las materias primas. Estos documentos tratan de ir más allá de 
un debate  general y de centrar la atención en las limitaciones específicas que suponen las normas 
comerciales para la industrialización africana. Su objetivo es definir en términos precisos las normas 
que requieren un reajuste o un reequilibrio, así como identifica r soluciones específicas que permitan 
lograr el margen de actuación necesario. A continuación figura un breve resumen de estos 
documentos, algunos de los cuales ya se han presentado en los órganos subsidiarios pertinentes:  
9.5.  Medidas en materia de inversiones  relacionadas con el comercio (MIC)  - El documento se centra 
en instrumentos de política como el contenido nacional que serían pertinentes para la política 
industrial. En él se sostiene que los países en desarrollo deberían tener acceso a instrumentos de 
política similares que las economías desarrolladas y, de hecho, otras economías de reciente 
industrialización, han utilizado para su desarrollo industrial —instrumentos que ya no son 
accesibles —. El Acuerdo sobre las MIC también es un instrumento importante  para resolver los 
problemas de balanza de pagos que afligen a un número cada vez mayor de países, en particular en 
África.  
9.6.  Acuerdo SMC  - En el documento se reconoce la importancia de las subvenciones como un 
instrumento para la industrialización y el desa rrollo económico y se exhorta, por ejemplo, a la 
revisión del margen de actuación que fue desapareciendo en el curso de la aplicación del WT/GC/M/205  
- 149 - 
  Acuerdo  SMC tras la Ronda Uruguay, incluida la revisión de determinados umbrales, lo que abarca 
la definición de subve nciones recurribles en el contexto de los desafíos contemporáneos como el 
cambio climático y la necesidad de una industrialización sostenible.  
9.7.  Documentos sobre la transferencia de tecnología y el Acuerdo sobre los ADPIC - En estos 
documentos se analiza el vínculo entre el Acuerdo sobre los ADPIC y la transferencia de tecnología, 
así como sus beneficios para aumentar la productividad (ya sea agrícola o industrial), lograr la 
industrialización sostenible y luchar contra el cambio climático. También identifica n y aclaran la 
función y el mandato del Grupo de Trabajo sobre Transferencia de Tecnología y del Consejo de 
los ADPIC a ese respecto. Es importante aclarar que no se trata de un ataque contra los derechos 
de propiedad intelectual. El Grupo Africano reconoc e el valor de los enfoques basados en el mercado 
para la transferencia de tecnología, pero cuando se presentan fallos del mercado (como sucedió 
durante la pandemia de COVID -19) es preciso buscar mecanismos de desarrollo eficaces para 
promover la transferen cia de tecnología con el fin de resolver las cuestiones de actualidad como el 
cambio climático, la salud pública, etc.  
9.8.  En conclusión, el Grupo Africano espera con interés una participación constructiva con respecto 
a este conjunto de documentos y confía en  que la Reunión de Altos Funcionarios de alto nivel que 
se celebrará en octubre permita también examinar de manera más amplia esta cuestión prioritaria 
para el continente africano y los países en desarrollo. Debemos lograr un resultado creíble a este 
respe cto en la CM13.  
9.9.  El representante de Egipto  formuló la declaración siguiente:  
9.10.   Nos sumamos a la declaración formulada por el Grupo Africano. Nuestra declaración en el 
marco de este punto del orden del día se centra en las comunicaciones relativas a la transf erencia 
de tecnología. Esas comunicaciones tienen por objeto exhortar a los Miembros a que participen de 
manera constructiva en los debates. La necesidad de transferir tecnología a los países en desarrollo 
se menciona explícitamente en varios Acuerdos de l a OMC. Es evidente que la transferencia de 
tecnología es esencial para el desarrollo general de nuestras economías. Por consiguiente, es 
fundamental seguir estudiando la interrelación entre la transferencia de tecnología y la creación de 
resiliencia. En un  mundo cada vez más interconectado y en rápida evolución, la creación de 
resiliencia ha adquirido una importancia primordial para los países en desarrollo. La transferencia de 
tecnología puede desempeñar un papel importante en el fortalecimiento de la resi liencia mejorando 
la productividad, promoviendo la innovación y permitiéndonos abordar eficazmente los desafíos a 
los que nos enfrentamos. A menudo, el acceso limitado a la tecnología, los elevados costos y las 
iniciativas inadecuadas en materia de creació n de capacidad nos impiden beneficiarnos plenamente 
de la transferencia de tecnología. Por consiguiente, nos corresponde identificar y elaborar medidas 
específicas en el marco de la OMC para incrementar las corrientes de tecnología hacia los países en 
desarrollo, en particular mediante la eliminación de los obstáculos a la transferencia y difusión de la 
tecnología. Para ello, sería necesario adoptar un enfoque amplio que abarque la aplicación de las 
flexibilidades actuales, la creación de sinergias con otra s organizaciones internacionales y partes 
interesadas, incluidos el sector privado, el sector académico y los centros de investigación, con el 
fin de determinar el margen de actuación adicional necesario para promover la industrialización, la 
digitalizació n y la transformación ecológica, en particular mediante la adopción de nuevas 
flexibilidades cuando sea posible. Así es cómo están relacionadas estas comunicaciones con el 
documento relativo al margen de actuación para la industrialización, y cómo lo compl ementan.  
9.11.   Hacemos hincapié en el papel crucial que desempeña la OMC en la promoción e identificación 
de las mejores maneras de facilitar la transferencia y difusión de la tecnología para hacer frente a 
los desafíos a los que nos enfrentamos hoy en día, en p articular en materia de seguridad alimentaria, 
preparación para pandemias, facilitación del comercio, cambio climático, comercio electrónico y otras 
cuestiones. Además, no podemos pasar por alto la posibilidad de transformación que ofrecen la 
transferencia  de tecnología y la digitalización en lo que respecta a la reducción de la brecha digital 
entre los países desarrollados y los países en desarrollo. A medida que avanzamos hacia la era 
digital, es fundamental que la transferencia de tecnología abarque las tecnologías y los servicios 
digitales. Esta Organización debería estudiar formas de facilitar la transferencia de tecnologías 
digitales, fomentar el desarrollo de las competencias digitales y garantizar un acceso asequible a la 
infraestructura digital en l os países en desarrollo. De este modo, podemos promover un crecimiento 
inclusivo, empoderar a nuestras poblaciones y salvar la brecha digital. Egipto cree que el camino a 
seguir hasta la Decimotercera Conferencia Ministerial de Abu Dabi debería caracteriza rse por un 
mayor diálogo, cooperación y medidas concretas. Deberíamos poder identificar medidas prácticas y WT/GC/M/205  
- 150 - 
  promover la coherencia de las políticas. Esperamos con interés que se celebre un debate productivo 
y que se formulen recomendaciones eficaces que co ntribuyan a aprovechar el potencial de la 
transferencia de tecnología para fomentar el desarrollo sostenible y colmar la brecha tecnológica 
entre las naciones.  
9.12.   La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
9.13.   Quisiéramos obtener más  información sobre la manera en que el Grupo Africano tiene previsto 
hacer avanzar esta labor. Compartimos el objetivo de lograr una industrialización en pro del 
desarrollo sostenible. Este objetivo es uno de los pilares de la Agenda 2030. Conviene abordar  las 
diferencias entre los Miembros en cuanto a sus objetivos y enfoques de política. De este modo, 
podemos identificar mejor las oportunidades específicas para responder a determinadas necesidades 
de desarrollo, hacer frente a los efectos de las prácticas  comerciales desleales en el desarrollo y 
evitar que los Miembros con cuotas de mercado significativas se beneficien de flexibilidades que no 
necesitan. Cabe aclarar que no se puede contemplar una flexibilidad adicional si esta se aplica de 
manera uniforme  a todos los Miembros que se autodeclaran países en desarrollo. Pueden 
contemplarse flexibilidades, pero únicamente caso por caso o en función de las necesidades.  
9.14.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
9.15.   Me sumo a un gran número d e las observaciones formuladas por nuestros colegas egipcios. 
Hemos hablado mucho, tanto aquí como en nuestros diversos retiros, del margen de actuación y de 
lo que realmente supone en la práctica. Creo que es necesario aportar una mayor claridad al 
respec to. Hemos mantenido muchos debates sobre algunas cuestiones como la consideración de la 
intervención estatal, la transferencia de tecnología y la garantía de las inversiones. Creemos que el 
comercio ha sido, es y debería seguir siendo un motor fundamental del crecimiento económico y el 
desarrollo. Deberíamos examinar cómo esta Organización podría promover en mayor medida la 
industrialización sostenible, en particular en los PMA, así como abordar algunos de los desafíos 
mundiales a los que acaba de referirse  la Directora General. Creemos que las normas de la OMC 
desempeñan un papel central en la facilitación del sistema mundial de comercio y el logro del 
desarrollo sostenible. Reconocemos también que algunos Miembros, en particular los PMA, se 
enfrentan a lim itaciones de capacidad a medida que tratan de aprovechar las oportunidades que se 
les presentan. Esta es, de hecho, la razón por la que nuestro país apoya a los países en desarrollo, 
en particular a los PMA, mediante el Programa de Ayuda para el Comercio, la asistencia técnica, la 
creación de capacidad y nuestro nuevo sistema de preferencias comerciales.  
9.16.   Siempre nos complace escuchar a nuestros colegas, en particular de los PMA, para 
comprender los desafíos a los que se enfrentan cuando intentan aprovechar al máximo esas 
oportunidades. No hemos hablado mucho de este tema esta semana, pero el éxito de las 
negociaciones sobre la iniciativa relativa a la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo es un 
ejemplo de la forma en que los Miembros de esta Org anización pueden aunar esfuerzos para prestar 
apoyo práctico y hallar soluciones constructivas para aquellos que tratan de alcanzar ese desarrollo 
sostenible. Una de las cuestiones que hemos abordado es la transferencia de tecnología. Estamos 
realmente int eresados en celebrar más debates basados en pruebas para comprender mejor los 
puntos de vista de los Miembros en materia de transferencia de tecnología. Anoche presentamos 
nuestro propio documento sobre esta cuestión, en relación con las licencias voluntar ias. Esperamos 
con interés escuchar las preguntas y reacciones que suscite ese documento no oficial. Nos complace 
mucho debatir sobre estos documentos que el Grupo Africano ha presentado. Necesitaremos tiempo 
para hacerlo, y creo que tenemos que plantearno s cuál es la mejor manera de aprovechar los 
conocimientos especializados de los distintos Comités, ya sea el Comité de Comercio y Desarrollo, 
el Comité de Facilitación del Comercio u otros comités. Debemos asegurarnos de que sacamos el 
máximo provecho de l os conocimientos especializados de dichos Comités conforme examinamos las 
propuestas presentadas hoy.  
9.17.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente : 
9.18.   El Brasil da las gracias al Grupo Africano por sus amplias contribuciones sobre el margen de  
actuación, que sientan las bases para celebrar debates más a fondo sobre una serie de temas 
pertinentes. A continuación compartiremos nuestro punto de vista sobre los tres documentos que 
abarca este punto del orden del día. Observamos con preocupación la proliferación de programas de 
subvenciones en los países desarrollados, a menudo con la excusa de cumplir objetivos ambientales. WT/GC/M/205  
- 151 - 
  Estas medidas pueden crear distorsiones del mercado que afecten de manera desproporcionada a 
los países en desarrollo y los PMA  y, en aras de reducir las emisiones de carbono en una jurisdicción, 
impedir que otros países puedan acometer objetivos similares. También ponen de relieve cómo las 
disparidades en materia de capacidad fiscal, así como las asimetrías en las disciplinas de la OMC, 
pueden menoscabar gravemente la capacidad de los países en desarrollo para lograr el desarrollo 
industrial, la sofisticación económica y una transición sostenible. Además, debe prestarse particular 
atención a la interacción entre la ayuda interna e n los países desarrollados y las medidas unilaterales 
que menoscaban el acceso a los mercados a esas mismas jurisdicciones, como el Mecanismo de 
Ajuste en Frontera por Carbono.  
9.19.   Estas medidas se justifican en parte afirmando que se imponen obligaciones corr espondientes 
tanto a los productores nacionales como a los extranjeros. Sin embargo, es fundamental reconocer 
que los productores nacionales de esas jurisdicciones están recibiendo importantes subvenciones 
para cumplir las prescripciones técnicas, que a me nudo son únicas y complejas. El resultado es una 
situación de desigualdad en la que una fortaleza reglamentaria protege a los productores nacionales 
de la competencia, pero no logra brindar beneficios proporcionales en términos de reducción de 
emisiones. A  este respecto, estamos de acuerdo en que es necesario celebrar un debate concreto y 
constructivo en el marco de los Comités específicos sobre subvenciones y medidas compensatorias. 
Como país en desarrollo, el Brasil considera que es sumamente importante c ontar con los 
instrumentos adecuados para lograr un desarrollo sostenible, preservando y fortaleciendo al mismo 
tiempo el sistema multilateral de comercio basado en normas. También apoyamos la celebración de 
un debate significativo sobre el Acuerdo sobre l os ADPIC y su relación con la transferencia de 
tecnología, la política industrial y el desarrollo. Es fundamental llevar a cabo un despliegue rápido y 
generalizado de tecnologías de bajas emisiones para permitir una transición hacia la reducción a 
cero de las emisiones netas de carbono que sea eficaz, precisamente porque no deja a nadie atrás.  
9.20.   El régimen de propiedad intelectual es un canal para facilitar la transferencia de conocimientos 
sobre tecnologías innovadoras y debe formar parte de la solución. Por  último, acogemos con 
satisfacción los debates sobre la forma en que pueden aprovecharse los instrumentos abarcados por 
el Acuerdo sobre las MIC para fomentar la inversión en el mundo en desarrollo. Es evidente que la 
inversión es fundamental para reforzar  la resiliencia de las cadenas de suministro y hacer frente a 
un amplio abanico de desafíos, desde el desarrollo y la industrialización hasta la transformación 
digital y el cambio climático. Esperamos con interés examinar más a fondo estos temas; el Grupo 
Africano puede contar con la colaboración del Brasil.  
9.21.   La representante de la Argentina  formuló la declaración siguiente:  
9.22.   La Argentina agradece al Grupo Africano por esta serie de documentos, que están siendo 
analizados por las autoridades pertinentes en nu estra capital. Como ya mencionamos en nuestra 
primera intervención en esta reunión, la Argentina considera que la agenda del desarrollo debe 
ocupar un rol central en las deliberaciones del actual proceso de reforma de la OMC. Al mismo 
tiempo, consideramos que es necesario avanzar con cautela para lograr que este proceso no 
exacerbe las asimetrías existentes entre los Miembros.  
9.23.   El representante de Singapur  formuló la declaración siguiente:  
9.24.   Mi delegación está estudiando detenidamente estas propuestas, pero pe rmítanme hacer tres 
sugerencias preliminares que, cabe esperar, podrían ayudarnos a avanzar en nuestras 
deliberaciones. En primer lugar, es importante lograr un delicado equilibrio entre la aplicación de la 
política industrial y el mantenimiento de un sist ema multilateral de comercio basado en normas. 
A diferencia de la ayuda para el desarrollo de las infraestructuras y para la investigación y desarrollo, 
los instrumentos de política como las subvenciones, las prescripciones en materia de contenido 
nacional  y la transferencia de tecnología pueden tener efectos anticompetitivos y distorsionar el 
comercio internacional. Entendemos los desafíos puestos de manifiesto por el Grupo Africano en su 
búsqueda del desarrollo industrial. Sin embargo, sería útil que el G rupo Africano aclarase por qué 
las normas actuales de la OMC, incluido el trato especial y diferenciado existente, no son adecuadas 
para atender sus necesidades. Habida cuenta de que las normas vigentes de la OMC reflejan un 
delicado equilibrio de interese s que se negociaron con tanto esfuerzo, debemos evitar adoptar 
medidas apresuradas que podrían tener rápidamente consecuencias no deseadas.  WT/GC/M/205  
- 152 - 
  9.25.   Pero, sobre todo, debemos mantener el enfoque "basado en las necesidades" a la hora de 
considerar flexibilidades adi cionales. En segundo lugar, habida cuenta de las amplias repercusiones 
que tienen, sería apropiado que esas propuestas las examinaran cuidadosamente expertos 
competentes en los respectivos órganos técnicos de la OMC. Por ejemplo, el Comité de Subvenciones 
y Medidas Compensatorias, que cuenta con una alta participación de delegados de las capitales, 
sería una plataforma adecuada para examinar la propuesta relativa al Acuerdo SMC. Además, 
colaborar con organizaciones internacionales como el Banco Mundial y la  OCDE, que han llevado a 
cabo estudios pertinentes en la esfera de las subvenciones y de las prescripciones en materia de 
contenido nacional, permitiría a los Miembros comprender mejor esas cuestiones. Sin unos debates 
adecuados en esos órganos, será prema turo y poco productivo examinar esas propuestas aquí, en 
el Consejo General, y en el Comité de Comercio y Desarrollo, en particular teniendo en cuenta el 
intenso programa de trabajo previsto en el período previo a la CM13. En tercer lugar, sería útil 
racionalizar la multitud de propuestas que se han presentado. Por ejemplo, en las últimas semanas, 
se han presentado en diversos órganos de la OMC seis documentos relativos a la transferencia de 
tecnología. Habida cuenta de las capacidades y de los recursos lim itados de las misiones más 
pequeñas, la racionalización de esas propuestas nos permitiría mantener un debate más centrado y 
productivo. Singapur está dispuesto a contribuir de manera activa y constructiva a esos debates.  
9.26.   El representante de Colombia  formul ó la declaración siguiente:  
9.27.   Estos y otros documentos que ha compartido el Grupo Africano coinciden, aunque en diferente 
grado de alcance y profundidad, con varios elementos que Colombia ha mencionado anteriormente 
no solo en este Consejo sino en algunos Co mités. Como bien se indica en los documentos, en los 
años recientes ha habido grandes retos económicos que han tenido efectos sobre el comercio y el 
desarrollo. Por ello creemos que es momento de tomar decisiones estratégicas sobre la nueva 
coyuntura globa l de producción y de comercio. Coincidimos en que para transitar por escenarios de 
nuevos impulsos al desarrollo industrial, como en los que también está inmerso Colombia, son 
necesarios ciertos grados de libertad para el desarrollo de las políticas comerc iales y de 
reindustrialización, como algunos países ya tuvieron en el pasado. Justamente la ausencia de esos 
grados de libertad ha impedido una integración más significativa y cualitativa en las cadenas de 
valor y suministro mundiales. Para el logro de lo anterior, en los documentos se plantea la necesidad 
de contar con flexibilidades en los Acuerdos sobre los ADPIC, sobre las MIC y sobre SMC, para que 
los países en vías de desarrollo tengan herramientas que posibiliten su transformación estructural, 
su div ersificación y su industrialización.  
9.28.   Tal como mencionó Brasil, la propiedad intelectual es parte esencial de las discusiones sobre 
industrialización, al igual que las discusiones sobre subsidios y medidas compensatorias y las 
medidas relativas a la inversi ón. En consecuencia, como lo mencioné al inicio de la intervención, 
debemos retomar de manera urgente y estratégica la realidad de la actual dinámica mundial y tomar 
las medidas pragmáticas que correspondan. A nuestro juicio las discusiones deben darse de manera 
profunda de cara a la CM13, sin descartar posibles ajustes que reequilibren las normas para 
promover la producción nacional y regional. Debemos estar abiertos a explorar equilibrios entre los 
intereses multilaterales y un margen de maniobra adecuado  para la búsqueda de los objetivos de 
desarrollo y reindustrialización.  
9.29.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
9.30.   Con respecto a la propuesta del Grupo Africano sobre el margen de actuación, consideramos 
que se debe identificar un foro a propiado para celebrar debates transversales. Debería llevarse a 
cabo un debate basado en hechos y pruebas sobre cuáles son las dificultades que se plantean con 
respecto a las distintas cuestiones planteadas, a fin de abordar las preocupaciones relativas a l 
margen de actuación de los Miembros en desarrollo. Y también es importante que la OMC sea una 
Organización en la que podamos facilitar una liberalización progresiva del comercio a lo largo del 
tiempo. Además, también deberíamos profundizar nuestros debat es de manera transversal sobre 
las repercusiones negativas de la intervención del Estado y la coherencia de cada medida con las 
normas comerciales actuales. Debe examinarse la relación entre el concepto de margen de actuación 
y la necesidad creciente de me jorar las disciplinas relacionadas con el comercio desde una 
perspectiva horizontal. En cuanto a la serie de propuestas presentadas, debemos establecer en 
primer lugar una distinción entre los puntos que están relacionados con las competencias 
fundamentale s de la OMC y los que no lo están. Los que están relacionados con los mandatos de los 
órganos subsidiarios existentes de la OMC deberían ser examinados por expertos en los órganos 
subsidiarios pertinentes y comunicarse, posteriormente, al Consejo General, según proceda.  WT/GC/M/205  
- 153 - 
  9.31.   El representante de la India formuló la declaración siguiente56: 
9.32.   La arquitectura del comercio mundial debería garantizar un suministro fiable y previsible de 
bienes y servicios en el contexto de la actual policrisis y en caso de que se repitan esas crisis en el 
futuro. No solo es importante adoptar medidas coordinadas de respuesta a las crisis para mejorar la 
continuidad de las actividades económicas en caso de perturbaciones mundiales. También es 
importante que abordemos la causa fundam ental mediante la diversificación de la fabricación y la 
mejora de la producción agrícola, que son absolutamente necesarias para fortalecer la resiliencia 
económica mundial. Es necesario crear grupos regionales que puedan actuar como primeros 
interviniente s para satisfacer la demanda de productos alimenticios y esenciales en caso de una 
eventual crisis mundial. Son precisas una colaboración tecnológica sostenida, la investigación 
académica y la creación de capacidad para alcanzar esos objetivos de resilienc ia para las cadenas 
de valor mundiales. Esto nos permitirá construir sistemas alimentarios e industriales interconectados 
y facilitar la prestación de servicios, y que en el ámbito del comercio se obtengan, por lo tanto, 
mejores resultados en materia de de sarrollo. La pregunta fundamental es, por lo tanto, cómo puede 
la OMC ayudar a alcanzar esos objetivos.  
9.33.   Para que la OMC siga siendo una organización capaz de cumplir sus objetivos, debe respetar 
las opiniones de los países en desarrollo y reconocer las dif icultades a las que hacen frente para 
adaptarse a la estructura de los Acuerdos de la OMC. A este respecto, acogemos con satisfacción los 
esfuerzos del Grupo Africano por iniciar este debate. Compartimos las preocupaciones planteadas 
en el documento sobre las medidas unilaterales adoptadas por diferentes Miembros que, no solo 
conducirán a la inevitable fragmentación del sistema multilateral de comercio, sino que también 
tendrán un profundo efecto negativo en las mipymes, las mujeres y los agricultores peque ños y 
marginales de los países en desarrollo. Esperamos que este documento inste a los Miembros a 
reflexionar sobre las deficiencias de los diversos Acuerdos de la OMC. Por nuestra parte, y como 
copatrocinadores del documento JOB/AG/229 , ya hemos destacado esas deficiencias con respecto 
al Acuerdo sobre la Agricultura, donde el fundamento jurídico para una solución permanente a la 
constitución de existencias públicas y la revisión de los precios exteriores de referencia, que 
actualmente están vincu lados a una referencia del período 1986 -1988, son fundamentales. 
Esperamos con interés seguir avanzando sobre este documento y las ideas que contiene.  
9.34.   En lo que respecta a los subpuntos A ( WT/GC/W/880 ) y C ( WT/GC/W/896 ), la policrisis y las 
perturbaciones e conómicas afectan negativamente a los países en desarrollo y esos Miembros se 
enfrentan a enormes dificultades:  inseguridad alimentaria, inflación, deuda, desempleo o 
ralentización de las actividades económicas; su supervivencia depende de la diversificaci ón 
económica, la industrialización y el aporte de un valor añadido. Esto requiere prestar apoyo a las 
ramas de producción nacionales al inicio de su período de crecimiento. La mayoría de los Miembros 
desarrollados ha utilizado simultáneamente medidas como las subvenciones y otras políticas para 
dar apoyo a nuevas industrias en su fase de industrialización, y medidas unilaterales que perjudican 
al comercio industrial de los países en desarrollo. Incluso hoy, vemos que se adoptan esas medidas 
en los países en  desarrollo en apoyo a sus esferas prioritarias, como, por ejemplo, la economía 
verde. Sin embargo, las normas comerciales internacionales han limitado efectivamente las 
alternativas de política y el margen de actuación de que disponen los países en desarr ollo. 
9.35.   En la base de esas dos comunicaciones subyace una cuestión de equidad básica. Por lo que 
se refiere al reequilibrio del Acuerdo SMC, las subvenciones son principalmente un juego de las 
economías ricas, ya que la mayor parte de los países en desarroll o no tienen ni el margen 
presupuestario ni el margen de actuación necesarios para participar en una competición de ayudas, 
por lo que, en el mejor de los casos, quedan relegados al papel de simples espectadores. Por 
consiguiente, la India considera que las  limitaciones impuestas por las disciplinas del Acuerdo SMC 
en el sentido del artículo 3 y la expiración de las excepciones previstas en el artículo 8 están 
obstaculizando la industrialización y, por lo tanto, se deben examinar las disposiciones identifica das 
por el Grupo Africano en su comunicación. Del mismo modo, como señaló el Grupo Africano en su 
documento 896, es necesario volver a examinar el Acuerdo sobre las MIC para analizar la disciplina 
del Acuerdo que limita la capacidad de los países en desarr ollo para aplicar medidas en materia de 
inversiones y crear flexibilidades que proporcionen el margen de actuación necesario para la 
industrialización. El documento ha puesto efectivamente de relieve las cuestiones relacionadas con 
las MIC y las actividade s manufactureras nacionales, y la pertinencia de las MIC para el desarrollo, 
 
56 Atendiendo  a la petición  de la delegación,  la versión  más larga de la declaración,  presentada  después  
de la reunión,  se ha reflejado  en el acta de la reunión.  WT/GC/M/205  
- 154 - 
  especialmente para los países en desarrollo y los PMA, así como la forma en que las flexibilidades 
previstas en las prescripciones en materia de contenido nacional de las MIC, a t ravés de la creación 
de vínculos en las fases iniciales y ulteriores del proceso productivo, pueden impulsar la 
industrialización en los países en desarrollo. La India espera con interés seguir colaborando en 
este tema.  
9.36.   En cuanto al subpunto B ( WT/GC/W/883 , WT/GC/W/884 , WT/GC/W/885 , WT/GC/W/886 , 
WT/GC/W/887 , WT/GC/W/888 ), no se puede insistir lo suficiente en la importancia de tomar 
medidas concretas para la transferencia de tecnología a los países en desarrollo, incluidos los PMA. 
El creciente déficit tecnológic o puede apreciarse con indicadores como la parte del PIB en los gastos 
de investigación y desarrollo o la parte de la tecnología en las exportaciones globales de un país. 
La acción climática, la pandemia, la expansión del comercio electrónico, el crecimien to explosivo de 
las TIC y la digitalización industrial han acentuado la necesidad de la transferencia de tecnología ya 
que la brecha se amplía rápidamente. Según las estimaciones de la UNCTAD, que figuran en su 
Informe sobre tecnología e innovación 2023, 1 7 tecnologías de frontera, como la inteligencia 
artificial, la internet de las cosas, la impresión 3D, la robótica, los macrodatos, la nanotecnología, el 
hidrógeno verde y los vehículos eléctricos, entre otros, ya representaban un mercado de 1,5 billones 
de dólares en 2020. Gracias a su rápido crecimiento, de aquí a 2030 su valor de mercado podría 
alcanzar más de 9,5 billones de dólares. Sin embargo, la transferencia de tecnología a los países en 
desarrollo se enfrenta a obstáculos que se derivan de las nor mas del comercio internacional, como 
los ADPIC y la falta de recursos y de capacidad en los países en desarrollo. Los debates celebrados 
en el Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología no han dado ningún resultado 
a pesar de los sincero s esfuerzos realizados por los países en desarrollo durante muchos años, tras 
la creación del Grupo de Trabajo, de conformidad con el mandato ministerial. Nos gustaría dar las 
gracias al Grupo Africano por las comunicaciones y su nuevo intento de revitaliz ar el debate sobre 
la transferencia de tecnología a los países en desarrollo, y por haber acordado unas comunicaciones 
específicas y temáticas. Nos sumamos a estas propuestas y confiamos en que se produzca un debate 
constructivo sobre una cuestión fundamen tal para los países en desarrollo, incluidos los PMA.  
9.37.   La representante de Djibouti , en nombre del Grupo de PMA , formuló la declaración siguiente:  
9.38.   El Grupo Africano planteó muchas ideas, que nuestro grupo comparte, en las esferas del 
desarrollo, la transfer encia de tecnología, la industrialización, el cambio climático y la transformación 
estructural, entre otras. Creemos que la comunicación WT/GC/W/868  merece ser estudiada a fondo. 
Estamos estudiando otras comunicaciones. Volveremos más adelante sobre estas cuestiones.  
9.39.   El representante de la República de Corea  formuló la declaración siguiente:  
9.40.   Corea entiende la necesidad de un margen de actuación y la i mportancia del acceso a la 
tecnología como posible instrumento para el desarrollo económico y el crecimiento, en particular 
para los PMA. Sin embargo, el reequilibrio de las actuales normas de la OMC no es el único medio 
para facilitar el desarrollo indust rial. Antes bien, el fortalecimiento de las normas existentes y la 
formulación de nuevas normas que reflejen las realidades comerciales actuales pueden ser 
herramientas más potentes para el desarrollo industrial. En este sentido, deberíamos seguir llevando  
a cabo estudios de casos fácticos y basados en pruebas y, solamente después de un examen y un 
análisis cuidadosos en los comités pertinentes, podremos identificar qué debe debatirse a nivel del 
Consejo General o sobre qué ha de tomarse una decisión. En cu anto a la transferencia de tecnología, 
simplemente quisiera recordarles que requiere el esfuerzo conjunto del país anfitrión y del sector 
privado para fomentar un entorno propicio para la transferencia voluntaria de tecnología. Al observar 
la experiencia p asada, constatamos que la transferencia de tecnología no se ha producido en el 
vacío, sino en conjunción con la inversión extranjera directa, por lo que instamos a los Miembros en 
desarrollo y los PMA a que se sumen a la iniciativa sobre la Facilitación de  las Inversiones para el 
Desarrollo (FID) donde los países en desarrollo y los PMA son los que mayores beneficios deberían 
obtener de "más y mejores corrientes de inversión".  
9.41.   El representante de China  formuló la declaración siguiente:  
9.42.   Con respecto a la pro puesta de reequilibrar el Acuerdo SMC, China es muy consciente de los 
graves problemas a los que se enfrentan los países africanos, como la seguridad alimentaria, las 
crisis energéticas, las perturbaciones de la cadena de suministro, el cambio climático, e tc. Los déficits 
de desarrollo están profundizando aún más las diferencias entre los países desarrollados y los países WT/GC/M/205  
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  en desarrollo. Por eso reconocemos plenamente la importancia de proporcionar margen de actuación 
a los Miembros en desarrollo para alcanz ar objetivos sociales y económicos. Todos hemos observado 
la tendencia reciente de las subvenciones. Por un lado, cada vez son más los Miembros de la OMC 
que ponen de relieve el desarrollo verde y adoptan políticas de apoyo, incluidas las subvenciones, 
para promover la producción y el consumo de energía limpia. Por otra parte, algunos Miembros 
desarrollados conceden enormes cantidades de subvenciones para proteger y desarrollar 
determinados sectores estratégicos de su economía. Muchas de esas subvenciones v an 
acompañadas de medidas de protección y distorsión. A la luz de esos acontecimientos, creemos que 
es imperativo que los Miembros en desarrollo defiendan su margen de actuación en la OMC para 
evitar nuevos desequilibrios. Si el comercio mundial se basa en  el poder económico en lugar de 
apoyarse en normas, los Miembros en desarrollo, en particular los países africanos y los PMA, serán 
los más vulnerables y los más perjudicados. China está abierta a celebrar debates en el marco de 
la OMC sobre las subvencion es industriales. La propuesta del Grupo Africano es sin duda una valiosa 
contribución a ese debate. Deseamos promover el desarrollo del sistema de gobernanza mundial en 
una dirección justa y razonable y aportar una contribución concreta al logro de los ODS  de las 
Naciones  Unidas. En cuanto a las preocupaciones planteadas en la propuesta, China está dispuesta 
a seguir dialogando con el Grupo Africano.  
9.43.   Con respecto a la propuesta sobre la transferencia de tecnología, como muchos otros, 
reconocemos el importan te papel que esta desempeña para hacer frente a los desafíos mundiales y 
las cuestiones de desarrollo, especialmente para los Miembros africanos. Nuestra capital sigue 
estudiando las ideas y los elementos propuestos en los documentos. Estamos dispuestos a mejorar 
el intercambio de información y de prácticas en ese sentido, y a participar en los próximos debates 
de forma activa y constructiva. En cuanto a la propuesta de reequilibrar el Acuerdo sobre las MIC, 
la propuesta nos ofrece una nueva perspectiva par a el análisis del Acuerdo y mejorará la 
comprensión y la aplicación del Acuerdo por los Miembros. Compartimos la opinión de los 
proponentes de que los Miembros en desarrollo hacen frente a diversos desafíos en su proceso de 
industrialización y transformaci ón estructural. Creemos que la OMC debería prestar más atención al 
desarrollo y promover un mayor número de bienes públicos en los Miembros en desarrollo para que 
puedan hacer frente a los desafíos a los que se enfrentan y lograr un desarrollo sostenible. A este 
respecto, la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo es un buen ejemplo. Instamos a todos 
los Miembros a que apoyen activamente y se sumen al Acuerdo FID. Actualmente, estamos llevando 
a cabo un examen completo de esta propuesta, incluida s sus seis sugerencias detalladas. Esperamos 
con interés debatir en detalle y colaborar constructivamente al respecto con los proponentes.  
9.44.   La representante de Tailandia  formuló la declaración siguiente:  
9.45.   En mi intervención abordaré los puntos 8 y 9 del orde n del día. Quisiera dar las gracias al 
Grupo Africano por todas las propuestas que ha presentado. Se trata de documentos de política muy 
importantes que todavía estamos examinando detenidamente en la capital y en Ginebra. Nos 
gustaría darles las gracias po r haberse puesto en contacto con nosotros. Hemos mantenido debates 
bilaterales útiles sobre sus propuestas y esperamos que el diálogo continúe. Tailandia comparte y 
comprende las preocupaciones relativas al logro de un margen de actuación en estas importan tes 
esferas porque también somos un país en desarrollo —un país en desarrollo de tamaño medio que 
ha mantenido un régimen de comercio liberal —. Tailandia se ha beneficiado mucho de haber 
mantenido abierto su régimen comercial y eso explica cuál es nuestro punto de partida. 
Participaremos en los debates sobre esta cuestión con todos los Miembros:  los países en desarrollo, 
los PMA o los países desarrollados. Pero, a nuestro juicio, la OMC ya dispone de algunas flexibilidades 
y de algunos instrumentos de polít ica que podrían responder a las preocupaciones.  
9.46.   Deseamos invitar a los Miembros o a la Secretaría a que presenten algunos estudios analíticos 
para describir los instrumentos existentes que se analizarán en los debates sobre esta cuestión y 
explicar su util ización, ya sean las subvenciones, la utilización de las MIC y también la transferencia 
de tecnología. Dicho esto, Tailandia no tiene objeción alguna en que algunos Miembros propongan 
examinar aspectos técnicos en sus respectivos órganos. Además, mi delega ción toma nota con cierta 
preocupación de las numerosas preguntas o solicitudes de examinar y abordar los nuevos desafíos 
mundiales, que parecen apuntar a las subvenciones como solución milagro. Creemos que se trata  de 
una tendencia peligrosa. No diría que  Tailandia no apoya la revisión y el examen de las subvenciones. 
Estamos participando activamente en esta cuestión y seguiremos haciéndolo. Pero no queremos que 
todo el mundo considere que las subvenciones son la única solución a todos los males del mundo.  
No es el caso. Para concluir, tampoco deseo que la revisión de todas esas normas de la OMC dé 
lugar a más políticas comerciales aislacionistas. Creo que sería una tendencia muy peligrosa.  WT/GC/M/205  
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  9.47.   El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
9.48.   Abordaremos los documentos de manera conjunta en una sola intervención. Comprendemos 
los desafíos presentados por el Grupo Africano respecto al contexto que deben enfrentar sus 
Miembros y compartimos varios de ellos, como, por ejemplo, una economía basada en modelos de 
exportación de commodities  y productos primarios. Sin embargo, el "reequilibrio" de las normas 
comerciales propuesto presenta dificultades y desafíos al abarcar pretendidas reformas en varios 
Acuerdos que no poseen mandato de negociación, y la m agnitud de algunos de estos cambios 
implicaría una revisión significativa de las reglas que gobiernan el comercio en varios de estos 
sectores. Nos preocupa además el potencial de utilizar la lucha contra el cambio climático, como 
pretexto para la implement ación de medidas que podrían generar distorsiones importantes en el 
comercio. Continuaremos evaluando las distintas propuestas en cada ámbito, a la luz de sus méritos, 
en especial aquellas relativas a la transferencia de tecnología y medidas en materia de inversiones 
relacionadas al comercio. Pero consideramos que se deben priorizar las reformas que ya fueron 
establecidas en la Ronda Uruguay, como la del Acuerdo sobre la Agricultura, como absoluta 
prioridad, antes de embarcar en nuevas negociaciones de los Acuerdos existentes. Para concluir, 
permítame ser muy claro y enfatizar que mi delegación no estaría en condiciones de avanzar en 
discusiones sobre subsidios industriales, sin resultados concretos y amplios en las reformas 
pendientes hace más de dos década s en lo que respecta a los subsidios agrícolas.  
9.49.   El representante del Pakistán  formuló la declaración siguiente:  
9.50.   Damos las gracias al Grupo Africano por sus contribuciones extremadamente valiosas 
presentadas mediante una serie de comunicaciones centradas. S e trata de propuestas muy 
oportunas destinadas a encontrar formas de abordar los problemas derivados de la policrisis a la 
que muchos de nosotros, países en desarrollo y menos adelantados, seguimos haciendo frente. 
Si bien seguimos examinando de forma deta llada esas comunicaciones y las orientaciones de nuestra 
capital, deseamos formular un par de observaciones preliminares. En las propuestas se identifican 
con precisión las cuestiones a la que hacen frente la mayoría de los Estados en desarrollo. En un 
contexto de policrisis, la transferencia de tecnología es fundamental para aumentar la resiliencia que 
permite hacer frente a las emergencias de seguridad alimentaria, favorecer el desarrollo industrial 
y la facilitación del comercio y adaptarse al cambio cli mático. Si bien en algunas partes del mundo 
los avances tecnológicos han provocado la quinta revolución industrial, con conceptos tales como la 
sostenibilidad, el enfoque centrado en el ser humano y la preocupación por el medio ambiente, 
además de la trans formación de la estructura industrial mediante la utilización de la inteligencia 
artificial, la internet de las cosas y los macrodatos que están en el centro de las preocupaciones, hay 
partes del mundo, como la nuestra, en el que el hambre y la pobreza sig uen siendo el mayor desafío 
para nuestros Gobiernos. Con capacidades limitadas y unos retos cada vez mayores, nuestro nivel 
de endeudamiento aumenta y estamos atrapados en una crisis de la balanza de pagos. 
La transferencia de tecnología, con intervencione s estratégicas del Estado, que incluyan marcos 
institucionales sólidos y programas de investigación que faciliten la adaptación y adopción de 
tecnología, puede cambiar las reglas para reducir la brecha de desarrollo. Se ha señalado 
anteriormente y de forma  muy acertada que, en la OMC, el desarrollo no debería verse relegado 
únicamente al trato especial y diferenciado y la asistencia técnica, sino que deben realizarse 
esfuerzos para racionalizar el programa de desarrollo con arreglo al espíritu del Acuerdo d e 
Marrakech. Esperamos que esas propuestas contribuyan a nuestra labor futura, especialmente en lo 
que respecta al desarrollo.  
9.51.   El representante de Antigua y Barbuda , en nombre de la OECO , formuló la declaración 
siguiente:  
9.52.   Agradecemos al Grupo Africano su p resentación. Apoyamos en general la orientación de su 
propuesta. Para la OECO, el desarrollo no es una cuestión que deba tratarse de forma puntual, sino 
un proceso iterativo. En este contexto, consideramos que hay margen para fortalecer el dividendo 
de des arrollo de la OMC. Tomamos nota de la estrecha relación entre las propuestas del Grupo 
Africano y la labor que se está llevando a cabo en el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria sobre las propuestas del G90 relativas a acuerdos específi cos sobre trato especial y 
diferenciado. Esto pone de relieve que hay una clara demanda por parte de los Miembros en 
desarrollo y los PMA de obtener mayores resultados, en materia de desarrollo, por su participación 
en el sistema multilateral de comercio.  WT/GC/M/205  
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  9.53.   El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
9.54.   Como saben, la comunicación de la UE sobre el fortalecimiento de la función deliberativa tiene 
una clara dimensión de desarrollo y también se centra en el nexo entre el comercio y las 
subvenciones y otras formas de ayudas públicas en las políticas de los sectores industriales como 
una de las esferas en la que nos gustaría que se prosiguieran los debates en la OMC. Como ya se 
ha indicado en el punto del orden del día relativo a la reforma  de la OMC, esperamos con interés 
iniciar los debates sobre las ayudas públicas a los sectores industriales en el retiro de septiembre, 
durante el cual se deberían estudiar los desafíos y las oportunidades que presentan las subvenciones 
industriales y otro s instrumentos de política en favor de la industrialización en los países en 
desarrollo, partiendo de debates fácticos basados en pruebas. Es importante que profundicemos 
nuestra comprensión de las políticas industriales de los Miembros, en particular de l os diferentes 
tipos de subvenciones y otras formas de intervención, y de sus efectos en el comercio.  
9.55.   También es importante que los Miembros intercambien opiniones sobre la forma en que las 
políticas industriales pueden repercutir en los objetivos de desarr ollo y contribuir a ellos. El objetivo 
general de esas deliberaciones debería ser lograr un consenso sobre cuáles son los parámetros 
aceptables para las intervenciones de los países en apoyo de los sectores industriales y su 
repercusión en el comercio. En el contexto de ese programa de trabajo, estaremos dispuestos a 
examinar la eficacia de las actuales disciplinas de la OMC en materia de subvenciones, detectar las 
lagunas y estudiar formas de abordarlas, teniendo en cuenta al mismo tiempo la dimensión de 
desarrollo. En cuanto a las subvenciones en los sectores industriales, la Unión  Europea toma nota 
de las opiniones del Grupo Africano. Estamos de acuerdo en que es necesario debatir sobre unas 
cuestiones tan importantes teniendo en cuenta la perspectiva de desarrollo de la industrialización y 
ayudar a los países en desarrollo a integrarse mejor en las cadenas de valor mundiales, sin prejuzgar 
el resultado relativo a las propuestas específicas, en el marco del programa de trabajo que 
desearíamos se pusiera en  marcha en la CM13.  
9.56.   La Unión  Europea analizará más a fondo el documento sobre las MIC presentado 
recientemente por el Grupo Africano, al que volverá a referirse en una futura reunión. Por último, 
en relación con la revitalización de los debates sobre el co mercio y la transferencia de tecnología, la 
Unión Europea ya ha empezado a colaborar con el Grupo Africano en el grupo de trabajo pertinente. 
Estamos de acuerdo en que es importante compartir experiencias sobre esta cuestión y comprender 
lo que funciona y lo que no funciona. La Unión Europea está examinando la comunicación del Grupo 
Africano y está dispuesta a analizar los diferentes documentos en los órganos pertinentes de la OMC.  
9.57.   El representante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
9.58.   Debido al gran n úmero de comunicaciones distribuidas recientemente, necesitamos más 
tiempo para examinarlas con más cuidado. Dicho esto, permítanme compartir con ustedes algunas 
reflexiones. Algunos de los elementos mencionados en los documentos están comprendidos en el 
ámbito de aplicación de la reforma de la OMC. Este es sin duda el caso del concepto de reequilibrio 
de las normas comerciales que, en última instancia, modificará el equilibrio entre los derechos y las 
obligaciones de todos los Miembros. Desde esa perspecti va, un proceso específico que permita 
debatir sobre cuestiones transversales y preocupaciones comerciales modernas es una buena 
opción. Esto sería coherente con la comunicación del Grupo Africano titulada "Una perspectiva de 
desarrollo en las reformas inst itucionales de la Organización Mundial del Comercio", publicada con 
la signatura WT/GC/W/895 , que se ha presentado en el marco del punto 3.A del orden del día de la 
presente reunión. Al mismo tiempo, somos conscientes de que algunas propuestas son muy 
concr etas y específicas, por lo que debería considerarse examinarlas en los órganos competentes. 
Esto garantizaría contar con los expertos adecuados. Este es sin duda el caso de las dos 
comunicaciones presentadas en el marco de los apartados A y C acerca del re equilibrio del 
Acuerdo  SMC y del Acuerdo sobre las MIC, respectivamente. La semana pasada tuvimos la 
oportunidad de examinar la comunicación sobre el papel de la transferencia de tecnología en el 
Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnologí a. 
9.59.   Permítanme reiterar que, para crear un verdadero incentivo para la transferencia de 
tecnología, son fundamentales muchos factores, entre otros, una infraestructura adecuada, un 
entorno empresarial propicio, una suficiente capacidad de absorción y, por ú ltimo, pero no por ello 
menos importante, un marco reglamentario fiable, seguro y exigible, incluida la protección de los 
derechos de propiedad intelectual. En definitiva, es a menudo el sector privado el titular de la 
tecnología y el que, en función de es tos y otros factores, decide si compartir su tecnología, y con WT/GC/M/205  
- 158 - 
  quién. Aún queda mucho por aprender sobre cómo puede llevarse a cabo eficazmente la 
transferencia de tecnología y qué tipo de asociaciones pueden promoverla. Análisis adicionales, así 
como el i ntercambio de opiniones y de experiencias, pueden ser útiles para recopilar y debatir datos 
y comprender mejor la relación entre el comercio y la transferencia de tecnología.  
9.60.   Por lo tanto, acogemos con satisfacción el hecho de que la comunicación del Grupo Africano 
incluya esos elementos. Una vez más, es fundamental enriquecer el debate con la experiencia del 
sector privado. Creemos que las comunicaciones presentadas por el Grupo Africano merecen un 
estudio detenido y un auténtico comp romiso de los Miembros de la OMC. Al igual que otras 
delegaciones, consideramos que deberían celebrase debates más fructíferos y profundos en el marco 
de un proceso específico o en los órganos especializados pertinentes de la OMC. Suiza seguirá 
participand o de manera constructiva en los debates. El resultado de esos debates serviría de base 
para cualquier decisión que el Consejo General pudiera adoptar sobre las cuestiones en juego.  
9.61.   El representante de Indonesia  formuló la declaración siguiente:  
9.62.   Aunque Indo nesia necesitará más tiempo para estudiar estos documentos con mayor 
detenimiento y reflexionar sobre ellos, quisiera destacar un par de elementos que nos afectan 
particularmente, como país en desarrollo Miembro. En primer lugar, la función e importancia d e la 
transferencia de tecnología. Según la UNCTAD, la brecha tecnológica entre los países en desarrollo 
está aumentando, mientras que muchos otros países padecen pobreza tecnológica. Se aduce que 
cuanto más abierto sea el comercio, menos costosa será la tr ansferencia de tecnología. Sin embargo, 
la innovación tecnológica requiere un capital importante y muchos buscan rentabilizar la inversión 
limitando la difusión de sus innovaciones en términos de tasa y alcance geográfico. A este respecto, 
la OMC debería e xaminar formas de facilitar y mejorar la transferencia de tecnología a los Miembros 
en desarrollo y los PMA, también a través del Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de 
Tecnología. En segundo lugar, el papel de las prescripciones en materia de contenido nacional para 
impulsar la producción nacional, especialmente en caso de una base industrial debilitada o incipiente. 
Tradicionalmente, muchos países en desarrollo, si no la mayoría, se han visto condicionados a 
dedicarse a actividades de bajo val or añadido y, a su vez, consumen gran parte de los productos de 
mayor valor añadido derivados de materias primas. Solo podrán lograrse verdaderas condiciones de 
igualdad si se da a los Miembros en desarrollo y los PMA la oportunidad de pasar a crear una 
plataforma de producción local centrada en productos de mayor valor añadido a nivel nacional. 
Indonesia espera con interés colaborar en mayor medida con el Grupo Africano sobre esta cuestión.  
9.63.   La representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente:  
9.64.   Sudáfrica se suma a la declaración hecha por el Grupo Africano. Como ha explicado 
claramente el Camerún, los documentos presentados hoy responden al compromiso que asumimos 
en marzo de presentar propuestas más concretas sobre los desafíos que se plantean con  respecto a 
los principales acuerdos fundamentales identificados y ofrecen soluciones específicas y bien definidas 
sobre cómo pueden reequilibrarse las normas para abordar esos desafíos. Damos las gracias a los 
Miembros que han hecho uso de la palabra en r elación con este punto y a los que cumplieron sus 
compromisos antes de la reunión del Consejo General. Estos intercambios nos han parecido muy 
útiles y continuaremos con ellos después de la reunión del Consejo General, dada la importancia de 
esta cuestión para lograr un resultado en la CM13. Por consiguiente, la comunicación general del 
Grupo Africano y las comunicaciones complementarias sobre el Acuerdo SMC, las MIC y la 
transferencia de tecnología y los ADPIC tienen por objetivo salvaguardar la integridad  del sistema 
multilateral de comercio, y también proteger a los más débiles proporcionándoles el margen de 
actuación, la claridad jurídica y el acceso a instrumentos de política necesarios para la 
industrialización y el desarrollo económico. Las comunicaci ones sobre el margen de actuación se han 
elaborado cuidadosamente para garantizar que los acuerdos permitan alcanzar los objetivos 
previstos. Asimismo, se basan en algunos de los instrumentos de política que existían en el pasado 
e identifican los que los Miembros han utilizado y utilizan en su proceso de industrialización y que 
deberían ponerse a disposición de los países en desarrollo para que logren sus objetivos en materia 
de industrialización y transformación estructural.  
9.65.   Sin un marco multilateral, se corre el riesgo de que los países que cuenten con los medios y 
el poder para hacerlo apliquen de forma unilateral los instrumentos de política necesarios para 
responder a la policrisis, mientras que los países en desarrollo y los PMA no tienen esa opción. El 
objetivo de estas propuestas es proporcionar un marco multilateral que establezca condiciones de 
igualdad y garantice que las normas permitan alcanzar los objetivos previstos, pero también evitar WT/GC/M/205  
- 159 - 
  tener que recurrir a medidas unilaterales. En relación co n el Acuerdo SMC, los Miembros, como se 
refleja en el artículo 27, reconocen que las subvenciones desempeñan una función importante en el 
desarrollo económico de los países en desarrollo Miembros y acordaron disposiciones sobre trato 
especial y diferenciad o para los países en desarrollo. Sin embargo, algunas de esas flexibilidades 
preveían períodos de transición y desde entonces han expirado.  
9.66.   La economía mundial se enfrenta hoy a una combinación de desafíos mundiales, y es 
importante considerar flexibilidad es que puedan acordarse a los Miembros en el marco del 
Acuerdo  SMC, no solo en el contexto del artículo 27. Es necesario establecer condiciones de igualdad, 
ya que los Gobiernos, sobre todo en las economías desarrolladas, están aplicando políticas 
industri ales como una opción viable para acelerar el crecimiento económico sostenible con el fin de 
promover las prioridades económicas nacionales, y esto incluye la reducción de riesgos en las 
cadenas de suministro, mientras que la mayoría de los Miembros en desa rrollo no disponen de las 
mismas herramientas. La expiración de las excepciones previstas en el artículo 8 del Acuerdo SMC, 
que permitían la concesión de subvenciones no recurribles para la investigación industrial o la 
adaptación a nuevos requisitos o reg lamentos ambientales, desgraciadamente desalienta esta 
ambición de industrializar y, además, crea el riesgo de que las exportaciones actuales no puedan 
cumplir las normas cada vez más estrictas en materia de sostenibilidad.57 De hecho, también se ha 
aducid o que los umbrales establecidos en las excepciones que han expirado son demasiado 
prudentes para la respuesta al cambio climático necesaria para la descarbonización.58 
9.67.   Las propuestas incluyen adecuar mejor el artículo 27 a su finalidad actualizando el umbr al 
del PNB por habitante de 1.000 dólares anuales e incorporando objetivos adicionales, como el nivel 
de diversificación de las exportaciones o la participación en las exportaciones mundiales; examinar 
la limitación relativa al contenido nacional prevista en el artículo 3 sobre la base del umbral de 
las MIC que se acuerde; examinar el umbral fijado para la terminación de una investigación en 
materia de derechos compensatorios para los países en desarrollo y considerar criterios objetivos 
para la norma del c arácter insignificante en las investigaciones en materia de derechos 
compensatorios; y restablecer el artículo 8 del Acuerdo SMC para que los países en desarrollo puedan 
conceder subvenciones con el fin de alcanzar objetivos de política legítimos.  
9.68.   Para ide ntificar las flexibilidades que deben acordarse nos hemos limitado a lo que ya está 
previsto en los distintos acuerdos y las propuestas son prácticas y específicas. Por lo que respecta a 
las MIC, las consideramos instrumentos de política fundamentales en l os esfuerzos destinados a 
impulsar el desarrollo industrial y la creación de concatenaciones regresivas y progresivas. Estas 
medidas han sido muy importantes para aplicar políticas industriales eficaces. Las economías 
desarrolladas las han utilizado amplia mente en algún momento de su proceso de industrialización y 
han adquirido una importancia renovada en el conjunto de instrumentos de política utilizados por 
los Miembros de la OMC incluso hoy en día, cuando los Miembros tratan de abordar nuevos retos 
como las perturbaciones de la cadena de suministro y la relocalización en el propio país o en países 
vecinos.59 En un estudio de la UNCTAD se afirma que las MIC son especialmente importantes para 
las inversiones en el sector manufacturero de los países en etapa s intermedias de industrialización. 
La jurisprudencia de la OMC también pone de manifiesto la utilización de las MIC tanto en los países 
desarrollados como en los países en desarrollo, lo que demuestra claramente el valor que los 
Miembros en general atribu yen a estos instrumentos de política y la necesidad de flexibilidad para 
utilizar, entre otras cosas, prescripciones de contenido nacional con el fin de promover vínculos entre 
 
57 Nota reproducida tal como figura en la declaración enviada por la delegación para su inclusión en el 
acta: La expiración de esas subvenciones permisibles (o de "luz verde") a las actividades de investigación y 
desarrollo, el desarrollo regional y la protec ción del medio ambiente eliminó el margen de actuación de los 
Miembros para hacer frente a los desafíos tecnológicos, de la pobreza y ambientales, que constituyen todos 
cuestiones vitales para el desarrollo sostenible . 
58 Nota reproducida tal como figura en  la declaración enviada por la delegación para su inclusión en el 
acta: Kleimann,  D. (2023) "Climate versus trade? Reconciling international subsidy rules with industrial 
decarbonisation", Policy Contribution 03/2023, Bruegel.  
59 Nota reproducida tal como f igura en la declaración enviada por la delegación para su inclusión en el 
acta: Kumar,  N. y Gallagher,  K., 2007 . "Relevance of Policy Space for Development: Implications for 
Multilateral Trade Negotiations". Nueva Delhi: Sistema de Investigación e Informac ión para los Países en 
Desarrollo. Véase también: Kumar,  N., 2005. Performance requirements as tools of development policy: 
Lessons from developed and developing countries. Putting Development First. Putting Development First: The 
Importance of Policy Spac e in the WTO and International Financial Institutions, publicado por Kevin P. 
Gallagher, capítulo  9 (2005): 89  a 91. WT/GC/M/205  
- 160 - 
  las fases iniciales y posteriores en la economía nacional y lograr la industria lización y la 
transformación estructural.  
9.69.   En la comunicación se formulan propuestas concretas destinadas a proporcionar flexibilidad 
en el marco del Acuerdo sobre las MIC para que los países en desarrollo puedan disponer de margen 
de actuación e instrument os en apoyo de sus políticas de desarrollo, como un umbral que pueda 
aplicarse a las prescripciones en materia de contenido nacional para facilitar la industrialización y la 
transformación estructural, abordar el cambio climático, evitar la crisis de la ba lanza de pagos y 
afrontar otros objetivos legítimos de política pública, como las emergencias sanitarias, las crisis 
relacionadas con la seguridad alimentaria y crisis similares. El propósito del umbral es lograr un 
equilibrio entre los objetivos comercial es y los de inversión.  
9.70.   Asimismo, se destaca el papel de la transferencia de tecnología y, en relación con él, la función 
del Acuerdo sobre los ADPIC como medio para aumentar la productividad y la difusión de las 
tecnologías necesarias para entrar en la eco nomía verde y adaptarse al cambio climático. Como se 
señala en las comunicaciones del Grupo Africano, las ventajas de estas tecnologías también se 
extienden a otras esferas de la actividad económica, en particular la mejora de la productividad 
agrícola y l a seguridad alimentaria, la facilitación de la circulación de mercancías (es decir, la 
facilitación del comercio) y la garantía de beneficios equitativos del comercio electrónico. De hecho, 
reconocemos la necesidad de incentivar la I+D, pero también recono cemos, tal y como se establece 
en el Acuerdo sobre los ADPIC, la necesidad de un enfoque equilibrado de la protección de la 
propiedad intelectual para garantizar que esa protección contribuya no solo a la promoción de la 
tecnología, sino también a su trans ferencia y difusión de manera que beneficie tanto a los 
productores como a los usuarios. En la comunicación se reconoce además la necesidad de fomentar 
mecanismos de transferencia de tecnología basados en el mercado (como el comercio, la inversión 
extranje ra directa (IED) y la concesión de licencias tecnológicas, etc.), pero también se reconoce la 
existencia de fallos del mercado y la necesidad de incentivar la transferencia de tecnología, 
especialmente en situaciones de emergencia. Asimismo, se subraya la necesidad de identificar vías 
para promover una transferencia efectiva de tecnología que complemente los enfoques basados en 
el mercado.  
9.71.   El representante de Noruega  formuló la declaración siguiente:  
9.72.   Tomamos nota de los nueve documentos, que merecen un exam en más detenido y abordan 
cuestiones transversales. Esperamos que en el próximo retiro se analicen muchos de los temas 
abarcados por esos documentos. Noruega abordará las cuestiones de fondo a medida que los 
documentos se incorporen al orden del día de los  respectivos órganos de la OMC, que deben ser los 
primeros en examinarlos, antes de la reunión del Consejo General.  
9.73.   La representante de Namibia  formuló la declaración siguiente:  
9.74.   Hacemos esta intervención en apoyo de la declaración formulada por el Grupo Af ricano. El 
margen de actuación en el comercio es esencial para la industrialización, y la Organización Mundial 
del Comercio (OMC) desempeña un papel fundamental a la hora de garantizar que los países en 
desarrollo y los países menos adelantados (PMA) dispo ngan de las flexibilidades necesarias para 
promover el crecimiento económico y el desarrollo. En su calidad de miembro del Grupo Africano, 
Namibia considera el margen de actuación como un instrumento para hacer avanzar su programa 
de desarrollo a fin de in tegrarse plenamente en la economía mundial. Esas flexibilidades nos 
permitirían diseñar y aplicar políticas comerciales que respalden los esfuerzos de industrialización 
de los países, fomenten la creación de empleo y promuevan la diversificación económica.  Si dispone 
de un margen de actuación, Namibia puede hacer frente a sus singulares dificultades de desarrollo 
y configurar sus políticas comerciales en consonancia con sus objetivos a largo plazo, contribuyendo 
así a un crecimiento sostenible e inclusivo. En el caso de los miembros de nuestro grupo (Grupo 
Africano), el margen de actuación nos permitiría proteger los sectores nacionales, promover la 
productividad agropecuaria y fomentar la integración regional, todos ellos elementos esenciales para 
el desarr ollo sostenible. También permite a los países africanos abordar eficazmente las cuestiones 
de la seguridad alimentaria, la salud pública y la sostenibilidad ambiental mediante medidas 
relacionadas con el comercio.  
9.75.   Con un margen de actuación, los países afr icanos pueden configurar sus propias políticas 
comerciales en consonancia con sus objetivos de desarrollo y velar por que sus intereses estén WT/GC/M/205  
- 161 - 
  representados y protegidos a nivel mundial. Apoyamos las tres comunicaciones adicionales 
abarcadas por el document o general titulado "Margen de actuación para el desarrollo industrial", de 
conformidad con el compromiso que hemos contraído en la reunión del Consejo General celebrada 
en marzo. Mi delegación espera con interés entablar diálogos futuros sobre estos import antes temas 
en el CDD, ya que son prioritarios para el Grupo Africano, como se refleja ampliamente en la 
comunicación WT/COMTD/W/270  sobre el margen de actuación para el desarrollo industrial. Como 
se indicó anteriormente en la declaración formula da por el Camerún en nombre del Grupo Africano, 
estas comunicaciones sobre la transferencia de tecnología constituyen en conjunto el segundo de 
los tres pilares fundamentales en los que se basan los argumentos a favor de un mayor margen de 
actuación para e l desarrollo industrial, tras la presentación de la comunicación centrada en el 
reequilibrio del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. Esperamos sinceramente 
que los debates técnicos sobre estos subdocumentos se celebren en los comités técni cos pertinentes 
identificados en ellos, incluido el CCD como centro de coordinación de las cuestiones relacionadas 
con el desarrollo, bajo la supervisión del Consejo General para lograr un resultado. Estamos 
dispuestos a colaborar con los Miembros y tenemo s interés en escuchar sus opiniones sobre 
cualquier tema o preocupación relacionada con los tres pilares.  
9.76.   La Directora General  formuló la declaración siguiente:  
9.77.   Más que reflexiones, solo tengo algunos comentarios sobre la transferencia de tecnología. Una 
vez más, quisiera felicitar al Grupo Africano por la serie de documentos útiles que ha presentado. 
En relación con la cuestión de la transferencia de tecnología, deseo hacer hincapié en lo que han 
dicho algunos de ustedes (en concreto creo que fue Egipto, y  tal vez el Japón), que hablaron de su 
carácter transversal. Como saben, esa cuestión abarca la industrialización, el cambio climático y el 
medio ambiente, la salud y la seguridad alimentaria. Por tanto, se trata de uno de esos temas que 
podría prestarse a  un debate deliberativo. Creo que esta función deliberativa está desapareciendo, 
ya que muchos temas solo se plantean en las comunicaciones, pero la transferencia de tecnología 
requiere sin duda ser objeto de deliberación. Considero que sería bueno que tan to los países 
desarrollados como los mercados emergentes, que están creando mucha tecnología nueva y 
propiedad intelectual, reflexionaran sobre cómo se podría abordar esta cuestión, sin el tipo de 
presiones que observamos durante la pandemia. En este senti do, creo que merecería la pena 
estudiar el documento del Reino Unido sobre la transferencia voluntaria de tecnología. En el caso de 
los países en desarrollo, también es muy importante que se examine su ecosistema legislativo y 
normativo, en el que tendría lugar esa transferencia. Retomando lo que ha dicho otra persona, no 
creo que la transferencia resulte muy útil si el ecosistema para recibirla es inexistente. Así pues, 
considero que es necesario contar tanto con ese marco normativo, como con un entorno fa vorable 
a la inversión, asociaciones público -privadas y un entorno normativo y legislativo adecuado. Algunos 
de estos factores pueden analizarse en el curso de los debates para que sean más fructíferos y evitar 
que las distintas partes repitan declaracione s que realmente no conducen a ninguna parte.  
9.78.   El representante del Camerún , en nombre del Grupo Africano , formuló la declaración 
siguiente:  
9.79.   Una vez más, el Grupo Africano desea dar las gracias a todas las delegaciones que han 
intervenido sobre este tema fun damental, que reviste gran importancia para nosotros. El Grupo 
Africano considera que esta propuesta es muy importante para hacer frente al principal desafío al 
que se enfrenta África. A la OMC le corresponde desempeñar un papel fundamental a fin de que 
pueda acordar un margen de actuación para la política industrial. Creo que esta propuesta puede 
modificar la fisonomía de nuestro continente. Un continente que produce principalmente materias 
primas. Considero que esto debería cambiar y la OMC puede contribu ir a modificar esa imagen de 
África, de modo que el continente africano pueda liberar todo su potencial para la economía mundial. 
Los tres ámbitos en los que hemos trabajado, es decir, el reequilibrio del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias , el papel de la transferencia de tecnología y el reequilibrio 
del Acuerdo sobre las MIC, son necesarios, aunque hay otros más. Me gustaría subrayar que esta 
propuesta llega en un momento oportuno de la Agenda 2030. Cuando se habla de industrializar 
África , se trata de combatir su pobreza y luchar por su desarrollo. Muchos de ustedes habrán oído 
hablar de la Agenda 2063, que para el continente africano mira hacia el futuro. La Unión Africana se 
creó en 1963. Cien años después, África debe cambiar y ser capa z de desarrollarse, como han hecho 
otros países, para contribuir a la economía mundial. Creemos que es necesario reflexionar sobre 
este elemento tan importante para África, por lo que estamos abiertos a continuar nuestros debates 
sobre ese punto.  WT/GC/M/205  
- 162 - 
  9.80.   El Consej o General tomó nota  de las declaraciones formuladas.  
10  FORTALECER LA RESILIENCIA Y LA ESTABILIDAD DE LAS CADENAS INDUSTRIALES Y 
DE SUMINISTRO MUNDIALES - COMUNICACIÓN DE CHINA ( WT/GC/W/891 ) 
10.1.   La Presidenta  invitó a China a presentar la comunicación titulada "Fortalecer la resiliencia y la 
estabilidad de las cadenas industriales y de suministro mundiales" ( WT/GC/W/891 ). 
10.2.   El representante de China  formuló la declaración siguiente : 
10.3.   En primer lugar, permítanme presentarles una cifra. Antes de la reunión, introdujimos en un 
motor de búsqueda de uso generalizado dos expresiones clave: "conectividad de la cadena de 
suministro" y "perturbación de la cadena de suministro". Los resultados  fueron sorprendentes. Para 
"conectividad de la cadena de suministro" obtuvimos casi 3,5 millones de resultados, y en el caso 
de "perturbación de la cadena de suministro" 5,7 millones. Esto puso de relieve la importancia y la 
urgencia de iniciar el debate sobre cuestiones relativas a las cadenas industriales y de suministro. 
Me gustaría exponer ahora la finalidad de esta comunicación. Como todos saben, las cadenas 
industriales y de suministro mundiales se han visto gravemente afectadas en los últimos años, lo 
que ha generado dificultades para el crecimiento económico y el desarrollo comercial de muchos 
Miembros de la OMC. Los países en desarrollo Miembros, y en particular los países menos 
adelantados, son los más perjudicados debido a las limitaciones financ ieras, tecnológicas y de 
información, y las mipymes han sufrido las mayores consecuencias. Pero lo que es aún peor es que 
no hay indicios de que vaya a invertirse esta tendencia. Los sectores empresariales han llegado a 
describir las perturbaciones de las cadenas de suministro con expresiones como "tormenta 
perpetua", "nueva realidad", etc. Esas perturbaciones en las cadenas industriales y de suministro 
han suscitado una preocupación generalizada entre los Miembros de la OMC. En la Declaración 
Ministerial s obre la Respuesta de la OMC a la Pandemia de COVID -19 y la Preparación para Futuras 
Pandemias, adoptada en la CM12, se pide que las medidas comerciales no creen perturbaciones 
innecesarias en las cadenas de suministro.  
10.4.   En el G20, el APEC, el Grupo de los BRICS y otros foros internacionales, los dirigentes y los 
Ministros han afirmado sistemáticamente la importancia de fortalecer la resiliencia de las cadenas 
de suministro y evitar perturbaciones del comercio. China considera que mantener la estabilidad  de 
las cadenas industriales y de suministro mundiales se ha convertido en una preocupación acuciante 
para la gran mayoría de los Miembros de la OMC. Solo trabajando juntos mediante la cooperación 
multilateral podremos restablecer esa estabilidad y promove r mejor la recuperación económica y el 
desarrollo social posteriores a la pandemia. Nuestro esfuerzo colectivo contribuiría también al logro 
de los objetivos establecidos en el preámbulo del Acuerdo de Marrakech por el que se establece 
la OMC, entre ellos:  "acrecentar la producción y el comercio de bienes y servicios" "permitiendo la 
utilización óptima de los recursos mundiales". Con este fin, China insta a los Miembros a que emitan 
una declaración conjunta en la CM13 para enviar al mundo exterior una señal  política de que la OMC 
apoya firmemente el funcionamiento resiliente y estable de las cadenas industriales y de suministro 
mundiales y aboga por la cooperación en 12 posibles esferas de acción.  
10.5.   De esas 12 esferas, algunas se centran en principios generale s como los artículos 1 y 2, sobre 
los que los Miembros han expresado opiniones similares en diversas ocasiones. Otras proponen una 
cooperación más específica que abarca la facilitación del comercio, los servicios, la innovación y la 
colaboración tecnológic as, el desarrollo ecológico y con bajas emisiones de carbono y la economía 
digital. En la redacción de la propuesta, China tiene plenamente en cuenta las preocupaciones de 
los Miembros en desarrollo y las mipymes. Alentamos a los Miembros a que participen en la creación 
de capacidad y el intercambio de información para ayudar a los países en desarrollo Miembros y las 
mipymes a integrarse mejor en las cadenas industriales y de suministro mundiales y regionales. En 
este sentido, felicitamos a la Directora Gen eral por sus esfuerzos de divulgación al establecer el 
Grupo Asesor de las Empresas y el Grupo Asesor de la Sociedad Civil. Animamos a la Secretaría a 
que refuerce la comunicación con las empresas, las instituciones académicas y otras organizaciones 
intern acionales para formular recomendaciones sobre esta cuestión. China espera con interés las 
valiosas observaciones y sugerencias de todos los Miembros. Considera que, mediante esfuerzos 
colectivos, la OMC desempeñará un papel importante en el fortalecimiento  de la estabilidad y la 
resiliencia de las cadenas industriales y de suministro.  WT/GC/M/205  
- 163 - 
  10.6.   La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
10.7.   Los Estados Unidos están decididos a crear cadenas de suministro más seguras, sostenibles 
y resiliente s que respeten el derecho internacional, sean libres y equitativas y promuevan relaciones 
económicas y comerciales mutuamente beneficiosas. La pandemia de COVID -19 y la guerra de 
agresión de Rusia contra Ucrania han puesto de manifiesto las vulnerabilidade s de las cadenas de 
suministro en países de todo el mundo. Los efectos devastadores que las perturbaciones de las 
cadenas de suministro han tenido tanto en las economías en desarrollo como en las emergentes y 
avanzadas han demostrado que el statu quo  no es  aceptable. Además, los recientes incidentes, en 
los que se han utilizado como armas la energía y otras dependencias económicas, han puesto aún 
más de relieve la necesidad de crear y fortalecer redes de cadenas de suministro resilientes. Nos 
preocupa que a lgunas de las actividades propuestas puedan desviar una parte importante del tiempo 
y los recursos de la Secretaría de la labor en curso relacionada con las cadenas de suministro.  
10.8.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
10.9.   Nuestro comprom iso con el sistema multilateral de comercio y nuestra voluntad de trabajar 
para mejorar el funcionamiento de las cadenas de suministro mundiales, por un lado, y los esfuerzos 
de los Miembros por diversificar, aumentar la resiliencia y reducir los riesgos d e sus respectivas 
cadenas de suministro, por otro, son, a nuestro juicio, dos tipos de esfuerzos que no se excluyen 
mutuamente y pueden llevarse a cabo en paralelo. Además, como telón de fondo, no podemos dejar 
de reconocer que seguimos expuestos, entre ot ras cosas, al riesgo de pandemias o crisis 
geopolíticas, al riesgo de una intervención excesiva del Estado que sobrepase las capacidades de 
suministro, a otras prácticas económicas que no sean de mercado, o a la falta de transparencia y 
previsibilidad de l as medidas adoptadas, y que existen lagunas sistémicas en las actuales normas 
del sistema multilateral de comercio para resolver esos problemas. Creemos que son aspectos 
fácticos importantes a la hora de abordar la cuestión de las cadenas de suministro, la s cuales 
constituyen sin duda un elemento fundamental en la gestión del sistema económico mundial.  
10.10.   El representante de Antigua y Barbuda , en nombre de la OECO , formuló la declaración 
siguiente:  
10.11.   En términos generales, apoyamos la orientación de la propuesta  de China. Como conjunto 
de pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) que dependen desproporcionadamente del 
comercio internacional, en particular de las importaciones, la OECO tiene un interés aún mayor en 
la resiliencia y la estabilidad de las cade nas de suministro mundiales. Estas desempeñan un papel 
fundamental en el desarrollo económico y la sostenibilidad de los PEID. En muchos PEID, los 
mercados locales por sí solos son insuficientes para sostener el crecimiento económico, por lo que 
la partici pación en las cadenas de suministro mundiales les permite acceder a mercados más grandes 
y diversificar su base de exportación, reduciendo así la dependencia de una gama limitada de 
productos o sectores. Además, la participación en las cadenas de suministr o mundiales reparte los 
riesgos, garantizando así un flujo continuo de mercancías incluso en caso de problemas locales o 
crisis mundiales como el cambio climático o los riesgos geopolíticos. En un contexto de policrisis 
mundial, que plantea múltiples desaf íos a los PEID, en particular con respecto a las cadenas 
industriales y de suministro mundiales, fortalecer la resiliencia de esas cadenas adquiere una 
importancia aún mayor. En este sentido, apoyamos muchos de los principios de la propuesta 
de China.  
10.12.   El representante de la India formuló la declaración siguiente60: 
10.13.   Mientras nuestra capital analiza el contenido de esta comunicación, permítanme formular 
algunas observaciones preliminares. En primer lugar, nos gustaría comprender la credibilidad del 
informe pu blicado por la OMC en febrero de 2023 al que se hace referencia en el documento, que 
mostraba que los costos de oportunidad de la disociación en dos bloques rivales en relación con una 
mayor liberalización se estiman en el 8,7% de los ingresos efectivos a nivel mundial, y oscilarían 
entre el 6,4% en el caso de los países desarrollados, el 10,1% en el de los países en desarrollo y 
más del 11,3% en el de los países menos adelantados. Desearíamos conocer los supuestos de los 
que se parte en dicho informe, ya q ue nos intrigan esas cifras. En segundo lugar, nos gustaría que 
el proponente arrojara más luz sobre cada uno de los puntos de alto nivel que figuran en el 
 
60 Atendiendo a la petición de la delegación, la versión más larga de la declaración, presentada después 
de la reunión, se ha reflejado en e l acta de la reunión.  WT/GC/M/205  
- 164 - 
  párrafo  2.2 de la propuesta, a fin de que podamos comprender la intención y los objetivos con más 
detalle para participar en nuevos debates de forma constructiva. En tercer lugar, consideramos que 
no debemos sobrecargar el programa de la CM13, dado que ya se están celebrando varias 
negociaciones. Si se añade una nueva declaración a ese programa se abrirá  otro frente de 
negociación y el período comprendido entre mediados de septiembre y diciembre —el intervalo 
realista para una negociación basada en textos — será demasiado corto para lograr un resultado. 
Además, estaremos quitando recursos a otras negociaci ones e imponiendo una carga suplementaria 
a las delegaciones más pequeñas. Desde esta perspectiva, desaconsejamos incluir este punto en el 
programa de la CM13.  
10.14.   En cuarto lugar, con respecto al contenido de este documento, China ha puesto de relieve 
importa ntes preocupaciones sobre cómo han evolucionado las cadenas de suministro mundiales a lo 
largo de los años y la forma en que se han visto sometidas a presión en los últimos tiempos. No 
obstante, a nosotros nos preocupa la idea de la fragmentación del comer cio mundial expuesta en el 
párrafo 1.5. El informe de la OMC que habla de los costos de oportunidad de la disociación del 
comercio mundial en dos bloques rivales se basa en supuestos muy esquemáticos y nada realistas. 
No demuestra ninguna comprensión polít ica del mundo y comete errores conceptuales básicos, 
incluso cuando se trata de hacer suposiciones sobre las propias corrientes comerciales mundiales. 
Lamentablemente, basarse en esas previsiones para elaborar una declaración ministerial pone en 
entredicho  la idea en sí misma. En quinto lugar, creemos que unas cadenas de suministro resilientes 
deben asentarse en tres pilares principales: confianza, transparencia y puntualidad. Cualquier 
actividad que emprendamos en la OMC sobre este tema después de la CM13 debe abordar esas 
tres características. De lo contrario, corremos el riesgo de añadir más compromisos a un marco de 
cadenas de suministro que no ha demostrado capacidad de resistencia frente a graves crisis 
mundiales.  
10.15.   La Directora General  formuló la declar ación siguiente:  
10.16.   Me interesaba conocer lo que el Embajador Navnit tenía que decir sobre el documento que 
trata de la fragmentación. Esperamos con interés recibir sus observaciones detalladas para que el 
equipo pueda examinar con ustedes los supuestos. Ese informe ha sido uno de los trabajos más 
comentados y lo ha retomado el FMI y otras organizaciones, por lo que constituye uno de esos 
documentos elaborados por el equipo de la División de Estudios Económicos y Estadística de los que 
la Organización se sient e orgullosa. Estamos abiertos al diálogo. Si hay aspectos de los supuestos 
que desean examinar, creo que debemos hacerlo. No obstante, yo separaría la labor realizada de lo 
que se propone en el documento. Como he dicho antes, estamos abiertos al diálogo.  
10.17.   El representante de Barbados  formuló la declaración siguiente:  
10.18.   Tomamos nota de la comunicación de China, en la que se destaca la importancia de unas 
cadenas industriales y de suministro resilientes. En general, consideramos que la propuesta es muy 
amplia, p or lo que no entraremos en detalles por el momento, pero sí queremos subrayar la 
importancia que tienen para Barbados unas cadenas de suministro bien organizadas y fluidas. Al 
igual que muchos otros pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID), nos enfr entamos a 
dificultades inherentes a nuestro reducido tamaño y alta vulnerabilidad económica y ambiental, en 
particular una gran dependencia del comercio, especialmente de productos alimenticios, productos 
acabados e insumos utilizados en la producción. Si a esto añadimos los elevados costos de la 
producción nacional, el limitado transporte aéreo y marítimo y el hecho de que no tengamos ninguna 
influencia en los precios, se entenderá por qué prestamos tanta atención a reducir al mínimo las 
perturbaciones de las cadenas de suministro. Ya hemos experimentado en diversas ocasiones esas 
perturbaciones. Todos las hemos sufrido con los suministros médicos durante la pandemia y las 
afrontamos hoy con los insumos necesarios para nuestra transición verde prevista. Las  
perturbaciones pueden tener repercusiones inmediatas y significativas en nuestros servicios de 
turismo, que constituyen nuestra principal fuente de ingresos y empleo, y en el mantenimiento de 
nuestra seguridad alimentaria y nutricional.  
10.19.   El vínculo entre l as cadenas de suministro, el transporte internacional, la conectividad 
portuaria, la facilitación del comercio, nuestro desarrollo económico y nuestra seguridad sanitaria, 
alimentaria y nutricional es indiscutible. Por ello, cualquier debate sobre las cade nas de suministro 
debe tener en cuenta los intereses de los más vulnerables. Barbados ha reconocido que las cadenas 
industriales y de suministro son una cuestión que no solo afecta de manera desproporcionada a 
los PEID, sino que también es pertinente para todos los Miembros de la OMC y los Estados miembros WT/GC/M/205  
- 165 - 
  de la UNCTAD. Por este motivo, nuestra capital está colaborando actualmente con la UNCTAD para 
acoger el Foro sobre las Cadenas de Suministro Mundiales en Barbados del 21 al 24 de mayo 
de 2024. Será una o casión para examinar todos los elementos de las cuestiones relacionadas con 
las cadenas de suministro, desde la facilitación del comercio hasta la financiación, pasando por los 
efectos del cambio climático, la transición verde o los obstáculos no arancelar ios. Por lo tanto, les 
invito a venir a Barbados en mayo del próximo año para mantener un debate sobre la resiliencia de 
las cadenas de suministro, en el que estoy seguro de que se plantearán algunos elementos de esta 
comunicación.  
10.20.   El representante de Suiza formuló la declaración siguiente:  
10.21.   Suiza apoya los esfuerzos por promover la cooperación internacional encaminados a mejorar 
la resiliencia de las cadenas de valor mundiales. Sin duda, la pandemia de COVID -19, la agresión 
militar injustificada de Rusia, q ue Suiza condena firmemente, y las tensiones comerciales actuales 
han afectado a las cadenas de valor mundiales. Esta situación exige una mayor cooperación 
internacional. Acogemos con satisfacción muchas de las esferas de cooperación propuestas, como 
la promoción de la apertura y la inclusión, la defensa del sistema multilateral de comercio y el 
fomento de la liberalización y facilitación del comercio. No obstante, opinamos que hay otras esferas 
que van más allá de las prerrogativas de la OMC. Es el caso, p or ejemplo, de algunas cuestiones 
enumeradas en los párrafos 6 a 9. Suiza está dispuesta a entablar un diálogo constructivo sobre 
este asunto. Al llevar a cabo nuestros debates, habrá que tener presente la labor realizada en otros 
foros internacionales, a fin de garantizar la coherencia entre los esfuerzos desplegados a escala 
mundial para mejorar la resiliencia de las cadenas de valor mundiales.  
10.22.   El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
10.23.   La apertura del comercio y las asociacion es internacionales contribuyen a garantizar una 
mayor diversificación de las cadenas de suministro. A su vez, unas cadenas de suministro abiertas 
son fundamentales para asegurar la competitividad y prosperidad a largo plazo, en particular porque 
permiten a cceder a suministros esenciales, que son necesarios para la transición verde y la transición 
digital. La Unión Europea aún está analizando la comunicación, pero nos interesaría recibir más 
información de China sobre sus expectativas con respecto a esta lab or en el futuro.  
10.24.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
10.25.   Compartimos el punto de vista de la propuesta de que la renovación de nuestro compromiso 
con un sistema de normas multilaterales abierto, no discriminatorio, transparente y prev isible es un 
mensaje vital para la CM13, frente al proteccionismo y el espectro de la fragmentación. Todos los 
miembros de la OMC comparten la responsabilidad de velar por que los beneficios de la globalización 
se distribuyan ampliamente y no se limiten a unas pocas naciones desarrolladas. Por ello, esperamos 
con interés dialogar con China sobre esta propuesta y definir una contribución positiva de la OMC 
para lograr cadenas de suministro estables, resilientes e inclusivas que actúen como catalizador del 
desarrollo.  
10.26.   La representante de Tailandia  formuló la declaración siguiente:  
10.27.   Las cadenas de suministro son una de las cuestiones que más interesan al sector privado 
tailandés en relación a lo que está haciendo la OMC para garantizar su buen funcionamiento, ya  que 
Tailandia se vio muy afectada durante la COVID -19. Por lo tanto, considero que esta propuesta es 
válida. No obstante, al haber tenido conocimiento de dicha comunicación recientemente, Tailandia 
quisiera solicitar la oportunidad de entablar un diálogo bilateral con China para obtener una 
explicación más detallada de la propuesta que nos permita comprender mejor el concepto y alcance 
del documento, así como las ideas propuestas. Puedo asegurarles que Tailandia desea continuar el 
diálogo sobre esta import ante cuestión.  
10.28.   La representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente:  
10.29.   El proyecto de Declaración Ministerial Conjunta contiene elementos útiles, así como 
determinados puntos sobre los que nos gustaría seguir debatiendo. Por ejemplo, la declaración 
parece prever la adopción de una Decisión sobre la ampliación de la Decisión de la CM12 relativa al 
Acuerdo sobre los ADPIC, ya sea en la CM13 o después de la Conferencia. En nuestra opinión, hace WT/GC/M/205  
- 166 - 
  mucho tiempo que debería haberse adoptado la De cisión y, en cualquier caso, debe adoptarse mucho 
antes de la CM13. Mi delegación está dispuesta a colaborar con la delegación de China sobre su 
propuesta.  
10.30.   El representante de Noruega  formuló la declaración siguiente:  
10.31.   No se puede subestimar la importancia de mantener debates francos y constructivos sobre 
la resiliencia en el comercio, y la OMC debe ser la organización en la que tenga lugar ese diálogo. El 
fomento de la apertura y la transparencia es un elemento esencial, así como la necesidad de  elaborar 
normas nuevas y adicionales. Además, los Miembros no deberían olvidar que otras organizaciones 
internacionales han realizado una labor sustancial sobre las cadenas de suministro, que debería 
utilizarse para evitar la duplicación de los trabajos.  
10.32.   El representante  de la Federación  de Rusia  formuló  la declaración  siguiente:  
10.33.   El documento  y el tema son muy útiles,  especialmente  en la situación  mundial  actual.  
Creemos  que es de suma importancia considerar  favorablemente esta propuesta.  El documento  es 
equilibrado  y responde  a las preferencias  y solicitudes  de todos  los Miembros,  por lo que debería  
apoyarse como proyecto para una futura  Declaración  Ministerial,  la cual, a su vez, debería  aplicarse  
de manera  adecuada  y efectiva.  
10.34.   El representante  de Egipto  formuló  la declaración  siguiente:  
10.35.   Reconocemos  la importancia  de esta cuestión  a la hora de promover  el comercio  y las 
inversiones  internacionales,  en particular  en el caso de los países  en desarrollo  y las mipymes.  
Consideramos  que es esencial  cooperar  en las esferas  descritas  en esta comunicación  para garantizar 
el funcionamiento  sin trabas de las cadenas  industriales  y de suministro.  Estas  representan  bienes  
públicos  mundiales  de vital importancia  y desempeñan  un papel fundamental  en el crecimiento  y el 
desarrollo  económicos.  Asimismo,  queremos  subrayar  la importancia  de abordar  las necesidades  y 
los desafíos  específicos  a los que se enfrentan  los países  en desarrollo  en este contexto.  Estamos  
dispuestos  a colaborar  con China  y los Miembros  para ver cómo  llevar  adelante  esas ideas.  En este 
sentido,  invitamos  a todos  los Miembros  a que consideren  la posibilidad  de abordar  los aspectos  
siguientes  en las deliberaciones  sobre  las ideas que figuran  en el documento:  ¿qué medidas  
específicas  y concretas,  más allá de la asistencia  técnica,  la creación  de capacidad  y la ayuda  
financiera,  podría  adoptar  la OMC para ayudar  a los países  en desarrollo  a integrarse  en las cadenas  
industriales  y de suministro  mundiales?  ¿Qué iniciativas  podríamos  elaborar,  sobre  la base de la 
actual  disposición  de la OMC,  para facilitar  y promover  el acceso  equitativo  a la tecnología,  el 
intercambio  de conocimientos  y la innovación?  Observamos  que el punto  6 del documento  
presentado  por China  es pertinente  y afín a las ideas que figuran  en la comunicación  del Grupo  
Africano  sobre  el papel  de la transferencia de tecnología en la creación  de resiliencia,  que se aborda  
en los documentos  WT/GC/W/883, WT/GC/W/884, WT/GC/W/885, WT/GC/W/886, WT/GC/W/887, 
WT/GC/W/888 . Nos sumamos  a la solicitud  de que se entable  un diálogo  y una colaboración  
inclusivos  con los países  en desarrollo  Miembros  a lo largo de todo el proceso  de adopción  de 
decisiones.  Al comprender  sus dificultades  y necesidades  específicas,  podemos  trabajar  de forma  
colectiva  para elaborar  soluciones  más eficaces.  Expresamos nuestra gratitud a China  por haber  
iniciado  este importante  debate,  y esperamos  con interés  que se lleven  a cabo deliberaciones  
fructíferas  durante  la reunión  en curso.  
10.36.   La representante  del Reino  Unido  formuló  la declara ción siguiente:  
10.37.   Coincidimos  en que se trata de una perspectiva  útil para examinar  los desafíos  del sistema  
mundial  de comercio.  Asimismo,  convenimos  en que la resiliencia  de las cadenas  de suministro  es 
importante.  Las tensiones  en la economía  mundial  afectan  claramente  a las cadenas  de suministro.  
Por lo que respecta  al presente  documento,  deberíamos  analizar  cómo  ir más allá de las 
declaraciones  generales  de los principios  de la OMC y exponer  algunas  de las tensiones  subyacentes  
para abordarlas  abiertamente.  Sería útil debatir  sobre  cómo  crear un entorno  de mercado  
transparente,  previsible  y diverso,  y cómo  evitar  la concentración  excesiva  de la productividad  en 
una sola zona geográfica.  Como  otros han señalado,  el presente  documento  contiene  un conjunto  
amplio  de propuestas  que deben  examinarse  junto con la labor en curso  que se está realizando  en 
muchas  esferas  y con otras propuestas.  Es evidente  que el Reino  Unido  necesitará  tiempo  para 
examinar  detenidamente  esos document os. A medida  que avanzamos  con estos  debates,  queremos  WT/GC/M/205  
- 167 - 
  hacer  hincapié  en que todo diálogo  sobre  una cuestión  tan horizontal  como  las cadenas  de suministro  
debe ser equilibrado  y exhaustivo,  por lo que debe incluir  debates  sobre  las prácticas  que 
distorsionan  el mercado.  Esperamos  con interés  dialogar  con los Miembros  sobre  qué más puede  
hacer  la OMC en esta esfera  tan importante.  
10.38.   El representante  de Singapur  formuló  la declaración  siguiente:  
10.39.   En primer  lugar,  Singapur  quisiera  agradecer  a China  su comunicación,  que pone de relieve  
una cuestión  muy importante,  a saber,  el fortalecimiento  de la resiliencia  y la estabilidad  de las 
cadenas  industriales  y de suministro  mundiales.  En segundo  lugar,  esta es una cuestión  que la OMC 
debe abordar,  especialmente  en el contexto  de la crisis de política  y la posible  fragmentación  de la 
economía  mundial.  En tercer  lugar,  Singapur  espera  colaborar  estrechamente  con China  y otros 
Miembros  para perfeccionar  esta importante  propuesta.  
10.40.   La Directora  General  formuló  la declaración  siguiente:  
10.41.   Creo que Singapur  ha formulado algunos  de los comentarios  que quería  hacer  sobre  esta 
cuestión.  En primer  lugar,  coincido  con los Estados  Unidos  en que no cabe duda de que la policrisis  
que hemos  atravesa do verdaderamente  ha puesto  al descubierto  las vulnerabilidades  de las cadenas  
de suministro.  No podemos  obviar  este hecho.  Considero  que la cuestión  es cómo  aumentar  la 
resiliencia  y, en ese contexto,  celebro  el debate  y espero  que los Miembros  aprovechen  la 
oportunidad  que representa  parte  de la labor intelectual  que se está realizando  aquí, que ha sentado  
las bases  de muchas  de las reflexiones  sobre  la fragmentación,  lo que esta conllevaría  y el desacople  
del comercio.  De hecho,  me atrevería  a decir que el concepto  de reducción  del riesgo  que se planteó  
surgió  de parte  de este debate  y de la información  presentada  por esta Organización  sobre  el costo 
de la fragmentación.  Por lo tanto,  considero  que este es el lugar adecuado  para examinarla.  
Evidentemente,  esto es muy difícil para el sistema  multilateral  de comercio,  por lo cual debemos  
reflexionar  sobre  lo que implicaría  un mundo  desacoplado  o un sistema  de comercio  fragmentado.  
Es muy gratificante  ver a los responsables  de la formulación de políticas  manifestar  que esto no es 
lo que verdaderamente  quieren,  pero es evidente  que es necesario  gestionar  los riesgos  que han 
surgido  de las vulnerabilidades  que hemos  visto en estas cadenas  de suministro.  En ese sentido, las 
deliberaciones  sobre  lo que podemos  hacer  para reforzar  la resiliencia,  en particular  la diversificación  
de las cadenas  de suministro,  que hemos  estado  comentando,  y la desconcentración  de ciertas  
cadenas  de suministro,  cuando  sea evidente  que están  demasiado  concentradas  para servir  al 
mundo,  constituyen  esferas  sobre  las que deberíamos  reflexionar.  
10.42.   El representante  de China  formuló  la declaración  siguiente:  
10.43.   Apreciamos  enormemente  las valiosas  opiniones  y sugerencias  de los Miembros,  que 
llevaremos  a nuestro  país y analizaremos  a fondo.  En este sentido,  me gustaría  dar algunas  
respuestas  muy breves.  En primer  lugar,  esta propuesta  interesa  a todos  los Miembros  de la OMC.  
Como  se indica  en la comunicación,  la perturbación  de las cadenas  de suministro  tiene causas  de 
diversa  índole.  Esperamos  que todos  los Miembros  hagan  frente  común  para responder  a los desafíos  
actuales  y futuros,  en lugar de culpar  o señalar  a un Miembro  determinado.  En segundo  lugar,  China  
tiene la firme convicción  de que nuestros  Ministros  deberían  transmitir  un firme mensaje  político  a 
la comunidad  internacional  sobre  la cooperación  industrial  y en materia  de cadenas  de suministro.  
Si todos  hacen  referencia  a la resiliencia  de las cadenas  de suministro,  deben  abordarla  de forma  
bilateral  e individual.  Consideramos  que la OMC no debe permanecer  al margen.  Lo que está en 
cuestión  es la pertinencia  de la Organización.  En tercer  lugar,  cabe señalar  que esta propuesta  no 
surgió  de la nada ni debe distraernos  de los preparativos  de la CM13.  Más bien, la mayoría  de las 
sugerencias  formuladas  en la propuesta  se basan  en la labor actual  de la OMC.  El valor añadido  
reside  en armonizar  en mayor  medida  estos  esfuerzos  con la dimensión  de estabilización  de la 
cadena  de suministro  mundial  y la creación  de sinergias.  China  se mantendrá  en estrecho  contacto  
con los Miembros  interesados  para seguir  intercambiando  opiniones  entre  reuniones  y revisar  la 
comunicación  según  sea necesario.  Contamos  con su apoyo  constante  y acogemos  con satisfacción  
su copatrocinio.  WT/GC/M/205  
- 168 - 
  10.44.   La representante  de la Argentina  formuló  la declaración  siguiente61: 
10.45.   La Argentina  agradece  a China  por la presentación  de este documento,  que está siendo  
analizado  por las autoridades  pertinentes.  Esperamos  contar  pronto  con comentarios  concretos  sobre  
la propuesta.  
10.46.   El Consejo  General  tomó nota de las declaraciones  formuladas.  
11  INFORMACIÓN  SOBRE  LAS NOVEDADES  MÁS RECIENTES  EN LA ADHESIÓN  DE LAS 
COMORAS  - SOLICITUD  DE MARRUECO S 
12  INFORMACIÓN  SOBRE  LAS NOVEDADES  MÁS RECIENTES  EN LA ADHESIÓN  DE 
TIMOR -LESTE  - SOLICITUD  DE PORTUGAL  
12.1.   La Presidenta  señaló  que los puntos  11 y 12 estaban  relacionados  con la labor de la OMC 
sobre  las adhesiones.  Para ahorrar  tiempo  y en aras de la eficiencia,  propuso  abordar  los dos puntos  
de forma  conjunta.  El punto  11, "Información  sobre  las novedades  más recientes  en la adhesión  de 
las Comoras",  se había  incluido  en el orden  del día a petición  de la delegación  de Marruecos.  
El punto  12, "Información  sobre  las novedades  más recientes  en la adhesión  de Timor -Leste",  se 
había  incluido  en el orden  del día a petición  de la delegación  de Portugal.  La Presidenta  invitó  al 
Presidente  del Grupo  de Trabajo  sobre  la Adhesión  de las Comoras  a hacer  uso de la palabra,  seguido  
del Presidente  del Grupo  de Trabajo  sobre  la Adhesión  de Timor -Leste.  
12.2.   El Embajador  Omar  Zniber  (Marruecos),  Presidente  del Grupo  de Trabajo  sobre  la Adhesión  
de las Comoras , formuló  la declaración  siguiente62: 
12.3.   Quisiera  informar  al Consejo  General  sobre  las últimas  novedades  con respecto  a la adhesión  
de las Comoras,  en mi calidad  de Presidente  del Grupo  de Trabajo  sobre  la Adhesión  de la Unión  de 
las Comoras.63 Como  recordarán  los Miembros,  el Grupo  de Trabajo  se estableció  en 2007.  El Grupo  
de Trabajo  celebró  su primera  reunión  en 2016 y otras siete reuniones  después.  He presidido  
las tres últimas  reuniones  celebradas  desde  2021,  cuando  asumí  la Presidencia  tras el Embajador  
Luis Enrique  Chávez  Basagoitia  (Perú).  En mi calidad  de Presidente,  siempre  me ha impresionado  la 
determinación,  el compromiso  y la ardua  labor realizada  por el Gobierno  de las Comoras  para 
adherirse  a la OMC.  
12.4.   En la octava  y última  reunión  del Grupo  de Trabajo,  celebrada  el 19 de enero  de este año, 
los Miembros  de la OMC señalaron  los sustanciales  progresos  realizados  por las Comoras  para 
concluir  las negociaciones  de adhesión  a la OMC,  y muchas  delegaciones  expresaron  su apoyo  a la 
conclusión  del proceso  de adhesión en la CM13.  La delegación  de las Comoras,  encabezada  por el 
Ministro  Ahmed  Ali Bazi —que debía  asistir  a esta reunión  del Consejo  General,  pero 
lamentablemente  no pudo ser por problemas  de calendario —, ha transmitido  la aspiración  de las 
Comoras  de concluir  las negociaciones  en 2023.  Los Miembros  se mostraron  muy favorables,  si bien 
se entendía  que aún quedaba  una labor sustantiva  por realizar  en determinadas  esferas.  Menos  de 
cuatro  meses  después,  el 4 de mayo,  el Grupo  de Trabajo  logró un hito importante.  Los proyectos  
de Listas  de mercancías  y servicios,  que contienen  las concesiones  sobre  acceso  a los mercados  y 
los compromisos  específicos  futuros  de las Comoras,  fueron  verificados  por los Miembros  que habían  
concluido  las negociaciones  bilaterales  sobre  el acceso  a los mercados  con las Comoras.  Estas  Listas  
han sido actualmente  "validadas"  para su adopción  formal  por el Grupo  de Trabajo.64 Se trata de un 
acontecimiento  muy importante,  ya que dos de los tres elementos  fundamentales  que constituyen  
el proyecto  de conjunto  de documentos  de adhesión  de las Comoras  están  ya listos.  Quisiera  dar las 
gracias  a los Miembros  que han participado,  a las Comoras  y a la Secretaría  —que ha refundido  los 
acuerdos  bilaterales — por este importante  logro.  
12.5.   Paralelamente,  la labor ha avanzado  satisfactoriamente  respecto  del tercer  elemento  del 
conjunto  de documentos  de adhesión,  que es el proyecto  de informe  del Grupo  de Trabajo.  El informe  
 
61 La declaración  no se formuló  durante  la reunión,  sino que se envió  posteriormente  a la Secretaría  
para su inclusión  en el acta. 
62 La declaración  fue distribuida  posteriormente  con la signatura  JOB/ACC/COM/15 . 
63 Se ha distribuido  un informe  de situación  del Presidente  sobre  la adhesión  de las Comoras  en vista de 
la CM12  con la signatura  WT/MIN(22)/1 . 
64 Documentos  WT/ACC/SPEC/COM/6/Rev.1  y WT/ACC/SPEC/COM/7/Rev.1 . WT/GC/M/205  
- 169 - 
  se encuentra  en una etapa  bastante  avanzada  de madurez  técnica;  no obstante,  quedan  aún algunas  
cuestiones  en cuanto  a la conformidad  del régimen  de comercio  exterior  de las Comoras  con las 
normas  de la OMC.  Se ha llevado  a cabo una labor bilateral,  entre  las Comoras  y los Miembros  
interesados,  sobre  la formulación  de compromisos  específicos  jurídicamente  vinculantes,  así como  
sobre  la integración  de planes  de acción  sobre  cuestiones  específicas  en el informe.  Esta importante  
labor técnica  está en curso  y se espera  que continúe  a lo largo de todo el verano.  Entiendo  que el 
diálogo  bilateral  ha sido constructivo  y que las delegaciones  han pasado  ahora  a resolver  problemas,  
en particular  en las últimas  semanas.  Es muy alentador.  Espero  que sigan  siendo  flexibles  y 
pragmáticas.  A este respecto,  quisiera  asimismo  recordar  a las Comoras  que algunas  de las 
cuestiones  pendientes  solo se resolverán  mediante  modificaciones  legislativas.  En concreto,  las 
Comoras  tienen  que seguir  trabajando  en lo referente  a la legislación  existente  sobre  derecho  de 
autor  y para colmar  las lagunas  en su marco  legislativo  sobre  valoración  en aduana.  El Sr. Bazi 
prometió  que todos  los trabajos  en esas esferas  se efectuarían  lo antes  posible,  en cualquier  caso, 
antes  del final del verano.  
12.6.   Es importante  reconocer  que, si queremos  que este expediente  de adhesión  esté listo a tiempo  
para la CM13,  todos  los trabajos  sustantivos  deberían  concluirse  en un futuro  muy próximo,  teniendo  
en cuenta  que el Grupo  de Trabajo  debe seguir  ciertas  etapas  de procedimiento  antes  de concluir  
formalmente  su mandato.  En este sentido,  tras las consultas  mantenidas,  he decidido  que el Grupo  
de Trabajo  debería  celebrar  su novena  reunión  lo antes  posible  después  de la pausa  estival,  a más 
tardar  en la semana  del 25 de septiembre.65 En la medida  de lo posible,  el objetivo  de la novena  
reunión  debería  ser acabar  todos  los trabajos  técnicos,  en particular  en lo que respecta  al texto de 
compromiso  del proyecto  de informe.  Las Comoras  ya han presentado  varios  documentos66 
solicitados  por el Grupo  de Trabajo  y, en las próximas  semanas,  se publicarán  otros nuevos,  como  
he subrayado  anteriormente.  En particular,  antes  de la reunión  de septiembre,  la Secretaría  
distribuirá  un proyecto  de informe  actualizado  y las respuestas  de las Comoras  a las preguntas  
formuladas.  Posteriormente,  tengo  la esperanza  de celebrar  antes  de finales  de año la reunión  final 
del Grupo  de Trabajo  para concluir  el mandato  que se le ha confiado.  Naturalmente,  espero  que 
pueda  tener  lugar antes  de la última  reunión  del Consejo  General  del año. El proyecto  de conjunto  
de documentos  de adhesión  se remitirá  después  a la Decimotercera  Conferencia  Ministerial  para su 
adopción  formal.  Creo que este objetivo  es factible,  siempre  que los Miembros  y las Comoras  
mantengan  su norte,  como  prometieron.  
12.7.   Cabe recordar  que, desde  la perspectiva  de los Gobiernos  en proceso  de adhesión,  las 
adhesiones  a la OMC permiten  esperar  un mayor  crecimiento  económico,  una mejora  del nivel de 
vida, mejores  empleos  y, en última  instancia,  estabilidad  y paz a largo plazo.  Esto es especialmente  
importante  para los PMA en proceso  de adhesión.  Es imprescindible  que, por nuestra  parte,  como  
Miembros,  apoyemos  las ambiciones  de las economías  vulnerables,  como  las Comoras,  que han 
mostrado  su compromiso  con los valores  de la OMC y han demostrado  claramente  su voluntad  de 
adaptarse  a las normas  y principios  de la Organización.  Por consiguiente,  insto a los Miembros  a que 
sigan  participando  de manera  constructiva  en la adhesión  de este PMA y apoyen  a las Comoras  en 
sus esfuerzos  para lograr  sus objetivos,  en consonancia  con la promesa  de los Ministros  de la OMC 
que figura  en el párrafo  6 del documento  final de la CM12.  Quisiera  destacar  asimismo  la 
determinación  y el compromiso  firmes  de nuestra  Directora  General  en este proceso.  No ha 
escatimado  esfuerzos  para ayudarnos  a alcanzar  nuestro  objetivo  en las próximas  semanas.  
La Directora  General  está en contacto  con los responsables  de las Comoras  al más alto nivel.  
El Presidente  de las Comoras  también  participa  personalmente.  Asimismo,  aquí en Ginebra  estamos  
haciendo  todo lo posible  por informar  detalladamente  a todas  las deleg aciones  interesadas.  
12.8.   Para concluir,  estoy  convencido  de que las Comoras,  que actualmente  ostentan  la Presidencia  
de la Unión  Africana,  aportarán  una voz útil al sistema  multilateral  de comercio  como  nuevo  
Miembro,  sabiendo  que algunos  procesos  de adhesión  a la OMC están  pendientes  desde  hace muchos  
años.  Ha llegado  la hora de tomar  la decisión  correcta  para dar la luz verde.  Como  Presidente,  sigo 
decidido  a hacer  todo lo necesario  para finalizar  el mandato  del Grupo  de Trabajo  a más tardar  a 
 
65 Comunicación  del Presidente  al Grupo  de Trabajo  de 10 de julio de 2023.  Inicialmente,  se propuso  la 
semana  del 17 de julio en la comunicación  del Presidente  al Grupo  de Trabajo  de 24 de mayo  de 2023.  
66 Plan de acción  legislativa  revisado  (WT/ACC/COM/9/Rev.8 ), planes  de acción  revisados  en esferas  
específicas  (WT/ACC/COM/23/Rev.6 ), legislación  y documentos  de consulta  (WT/ACC/COM/39  y 
WT/ACC/COM/40 ), y cuadros  justificantes  actualizados  sobre  la ayuda  interna  en el sector  agrícola  
(WT/ACC/SPEC/3/Rev.1 ). WT/GC/M/205  
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  finales  de este año —16 años después  de su establecimiento —. Estoy  dispuesto  a responder  a 
cualquier  pregunta  que los Miembros  puedan  tener  sobre  mi informe.  
12.9.   El Embajador  Rui Macieira  (Portugal),  Presidente  del Grupo  de Trabajo  sobre  la Adhesión  de 
Timor -Leste , formuló  la declaración  siguiente67: 
12.10.   Gracias,  Sra. Presidenta,  por la oportunidad  de informar,  en calidad  de Presidente  del Grupo  
de Trabajo,  sobre  las últimas  novedades  con respecto  a la adhesión  de Timor -Leste,  otro PMA que 
está desplegando  esfuerzos  extraordinarios  para adherirse  a la OMC,  al igual que las Comoras.  
El Grupo  de Trabajo  sobre  la Adhesión  de Timor -Leste  se creó en diciembre  de 2016.  Desde  marzo  
de 2019,  he presidido  cinco reuniones,  la última  el 20 de abril. Se trata de uno los procesos  de 
adhesión  más rápidos,  impulsado  por la firme determinación  de uno de los Estados  más jóvenes  del 
mundo,  que obtuvo  la independencia  hace tan solo 21 años.  Al igual que en el caso de las Comoras,  
Timor -Leste  ha realizado  sólidos  progresos,  lo que lo convierte  en un buen candidato  para lograr  un 
resultado  en la CM13.  Hasta  la fecha,  Timor -Leste  ha concluido  negociaciones  bilaterales  sobre  el 
acceso  a los mercados  con ocho Miembros,  y con siete de ellos ya se han firmado  y depositado  los 
acuerdos  en la Secretaría.  Todavía  no han concluido  las negociaciones  con dos Miembros,  aunque  
tengo  entendido  que con uno de ellos las negociaciones  están  a punto  de concluir.  
12.11.   Para completar  el panorama  en la esfera  del acceso  a los mercados,  permítanme  añadir  que 
Timor -Leste  ha convenido  en sumarse  al Acuerdo  sobre  Tecnología  de la Información  (ATI) y al 
Acuerdo  de Ampliación  del ATI (ATI-II). De hecho,  será el primer  PMA en sumarse  a ambos  Acuerdos  
en el momento  de su adhesión.  El Gobierno  está a punto  de aprobar  los proyectos  de Listas,  que 
confío  se presentarán  en breve  al Comité  del ATI y al grupo  de participantes  en la ampliación  del ATI, 
para su verificación  y aprobación.  En el plano  multilateral,  los trabajos  se encuentran  en una fase 
avanzada.  En nuestra  última  reunión,  celebrada  en abril, el Grupo  de Trabajo  eliminó  los corchetes  
de 28 de los 30 compromisos  específicos  contraídos  en el marco  de la adhesión  que figuran  en el 
proyecto  de informe,  por lo que solo quedan  por resolver  unas pocas  cuestiones,  que espero  queden  
resueltas  en nuestra  próxima  reunión.  Me complace  informarles  de que Timor -Leste  ha distribuido  
hoy una serie de documentos  para preparar  la próxima  reunión.  Entre  ellos figuran  el documento  de 
"preguntas  y respuestas",  el plan de acción  legislativa  revisado,  así como  11 textos  legislativos.68 
Confío  en que la próxima  revisión  del proyecto  de informe  del Grupo  de Trabajo  se distribuya  en las 
próximas  semanas,  una vez se hayan confirmado  algunos  elementos  con la Secretaría.  Esta versión  
del proyecto  de informe  se acercará  a la definitiva,  al quedar  prácticamente  ultimado  uno de los tres 
elementos  del proyecto  de conjunto  de documentos  de adhesión.  
12.12.   Permítanme  exponer  ahora  lo que hay que hacer  para que esta adhesión  pueda  cruzar  la 
línea de meta.  Por lo que respecta  a los Miembros,  me gustaría  pedir a aquellos  Miembros  que aún 
no han concluido  las negociaciones  bilaterales  sobre  el acceso  a los mercados  con Timor -Leste  que 
lo hagan  lo antes  posible.  De este modo,  podrá  encomendarse  a la Secretaría  que refunda  
los 10 acuerdos  y las Listas  relativas  al ATI y al ATI ampliado,  una vez se hayan  aprobado,  en 
proyectos  de Listas  de mercancías  y servicios,  que constituyen  los dos elementos  restantes  del 
proyecto  de conjunto  de documentos  de adhesión.  Confío  en que esta labor de refundición  de la 
Secretaría  y la verificación  posterior  de los proyectos  de Listas  por los Miembros  signatarios  puedan  
finalizarse  a más tardar  a finales  de otoño.  Por lo que respecta  a Timor -Leste,  he instado  al nuevo  
Gobierno,  que se constituyó  a principios  de este mes, a que haga la tarea que le corresponde,  
empezando  por la aprobación  de los proyectos  de Listas  relativas  al ATI y al ATI ampliado  esta 
semana  y la conclusión  de las negociaciones  bilaterales  pendientes  sobre  el acceso  a los mercados.  
Entre  las tareas  que debe llevar  a cabo Dili también  figura  la adopción  de 11 textos  legislativos  antes  
de finales  de año, tal y como  solicitó  el Grupo  de Trabajo.  
12.13.   En cuanto  al calendario,  espero  celebrar  la próxima  reunión  del Grupo  de Trabajo  
inmediatamente  después  de que el Comité  del ATI apruebe  los proyectos  de Listas  de Timor -Leste  
y celebrar,  seguidament e, una reunión  final del Grupo  de Trabajo  en diciembre.  El Grupo  de Trabajo  
concluirá  su mandato  con la adopción  ad referendum  del proyecto  de conjunto  de documentos  de 
adhesión  de Timor -Leste  y su remisión  a la Decimotercera  Conferencia  Ministerial  para su aprobación  
formal.  No me cabe duda de que estamos  bien encaminados  para alcanzar  este objetivo.  Creo que, 
al igual que las Comoras,  Timor -Leste  será una excelente  incorporación  a la familia  de la OMC y 
aportará  un beneficio  real al sistema  multilateral  de comercio.  Debo señalar  que, además  de sumarse  
 
67 La declaración  se distribuyó  posteriormente  con la signatura  JOB/ACC/TLS/11 . 
68 Documentos  WT/ACC/TLS/31 , WT/ACC/TLS/6/Rev.7  y WT/ACC/TLS/30  de la OMC,  respectivamente.  WT/GC/M/205  
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  tanto  al ATI como  al ATI-II en el momento  de su adhesión,  Timor -Leste  ya anunció  en la CM12  su 
intención  de sumarse  a la Iniciativa  Conjunta  sobre  la Reglamentación  Nacional  en el ámbito  de los 
Servicios,  convirtiéndose  de nuevo  en el primer  PMA en hacerlo.  En ambas  esferas,  Timor -Leste  
establece  una nueva  pauta  para los PMA, y no solo para otras adhesiones  de PMA, sino también  para 
los PMA Miembros  existentes.  
12.14.   Permítanme  añadir  que, pese a tener  la condición  de observador,  Timor -Leste  ha demostrado  
su liderazgo  promoviendo  el comercio  para la paz en favor de los Estados  frágiles  y afectados  por 
conflictos  a través  de la coordinación  conjunta  del Grupo  g7+ sobre  Adhesiones  a la OMC,  junto con 
Liberia.  He aquí otro ejemplo  de los valores  que Timor -Leste  aportará  al sistema  multilateral  de 
comercio  basado  en normas.  Espero  con interés  trabajar  estrechamente  con todos  los Miembros  y 
con Timor -Leste  para que esta adhesión pueda  cruzar  la línea de meta en la CM13.  Permítanme  
también  agradecer  a la Directora  General  su firme compromiso  en favor del proceso  de ampliación  
y de Timor -Leste.  Estoy  dispuesto  a responder  a las preguntas  que los Miembros  deseen  plantear.  
12.15.   La representante  de Djibouti , en nombre  del Grupo  de PMA, formuló  la declaración  siguiente:  
12.16.   El Grupo  de PMA quiere  hacer  uso de la palabra,  ya que los dos puntos  del orden  del día se 
examinan  de forma  conjunta  y tanto  Timor -Leste  como  las Comoras  son PMA. En primer  lugar,  el 
Grupo  de PMA da las gracias  a Marruecos  por incluir  este punto  sobre  la adhesión  de las Comoras  
en el orden  del día de nuestra  reunión  y al Embajador  Zniber  por su informe.  Las Comoras  son un 
miembro  del Grupo  de PMA. En 2007,  emprendieron  el proceso  de adhesión  a la OMC,  que se 
encuentra  en su fase final. El pasado  mes de enero,  las autoridades  de las Comoras  se 
comprometieron  a llevar  a cabo la labor legislativa  y técnica  definitiva  necesaria  para concluir  su 
adhesión  a la OMC antes  de la CM13.  Acogemos  con satisfacción  las novedades  más recientes  sobre  
la adhesión  de las Comoras  y, por consiguiente,  instamos  a los Miembros  a que apliquen  plenamente  
las Directrices  sobre  la Adhesión  de los PMA adoptadas  en 2002,  así como  el "Addendum  I" de la 
Decisión  del Consejo  General  de 2012 como  instrumentos  de adhesión  para los PMA. Un Grupo  de 
Trabajo  está estudiando  las necesidades  de las Comoras  posteriores  a su adhesión  a la OMC.  
Instamos  a la Secretaría  de la Organización  y a todos  los asociados  para el desarrollo  de las Comoras  
a que presten  la asistencia  adecuada  para satisfacer  las necesidades  identificadas  por las autoridades  
de las Comoras,  con el fin de que este nuevo  país pueda  respetar  los compromisos  contraídos  en el 
marco  del sistema  multilateral  de comercio  y utilizar  el comercio  como  un motor  para el desarrollo.  
12.17.   En cuanto  a la adhesión  de Timor -Leste,  que figura  en el orden  del día de nuestra  reunión  y 
también  en el informe  del Embajador  Macieira,  este país es miembro  del Grupo  de PMA y está en 
proceso  de adhesión  a la OMC desde  2016.  Las autoridades  de Timor -Leste  muestran  un deseo  
inquebrantable  de adherirse  a la OMC.  El grupo  felicita  a Timor -Leste  por sus esfuerzo s por concluir  
las negociaciones  para su adhesión  a la OMC de aquí a la CM13,  que se celebrará  en febrero  de 2024.  
Encomiamos  las novedades  más recientes  sobre  la adhesión  de Timor -Leste  y, por consiguiente,  
instamos  a los Miembros  a que apliquen  plenamente  las Directrices  sobre  la Adhesión  de los PMA 
adoptadas  en 2002 y el "Addendum  I" de la Decisión  del Consejo  General  de 2012 como  instrumentos  
de adhesión  para los PMA. Instamos  a la Secretaría  de la OMC y a los asociados  para el desarrollo,  
en particular  los Miembros  que estén  en condiciones  de hacerlo,  a que presten  asistencia  a 
Timor -Leste  para asegurar  que sus necesidades  posteriores  a la adhesión  se satisfagan  de manera  
oportuna  y adecuada,  con el fin de ayudar  a este Miembro  a cumplir  sus compromisos  y aprovechar  
al máximo  su participación  en el comercio  internacional.  Los miembros  del Grupo  de PMA quieren  
adherirse  a la OMC.  Este es un mensaje  positivo  y refleja  su convicción  de que la OMC contribuirá  a 
su desarrollo.  
12.18.   El representante  del Camerún , en nombre  del Grupo  Africano , formuló  la declaración  
siguiente:  
12.19.   El Grupo  Africano  quiere  informar  a los Miembros  de la OMC de que los Jefes de Estado  y de 
Gobierno  de la Unión  Africana  (UA) eligieron  al Excmo.  Sr. Azali Assoumani,  Presidente  de la Unión  
de las Comoras,  como  Presidente  de la Unión  Africana  para el año 2023.  Esto demuestra  claramente  
el compromiso  político  y la dedicación  de las Comoras  con miras  a integrar  los sistemas  regionales  
y multilaterales,  a pesar  de las dificultades  y limitaciones  a las que se enfrenta  el país. Encomiamos  
los incansables  esfuerzos  del Embajador  Omar  Zniber  (Marruecos),  en calidad  de Presidente  del 
Grupo  de Trabajo  sobre  la Adhesión  de la Unión  de las Comoras,  y consideramos  alentadores  los 
constantes  avances  y esfuerzos  de los Miembros  destinados  a facilitar  la adhesión  de la Unión  de las 
Comoras  a la OMC.  Queremos  aprovechar  esta oportunidad  para agradecer  también  a la Secretaría  WT/GC/M/205  
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  los esfuerzos  encomia bles que ha realizado  al hacer  aportaciones  técnicas  al proceso  de adhesión,  
así como  al desempeñar  la función  de coordinación.  Dicho  esto, al igual que muchos  de nuestros  
países,  la economía  de las Comoras  se basa principalmente  en la agricultura  de subsistencia  y la 
pesca.  Mientras  que el sector  agrícola  es el principal  motor  de su economía,  la pesca  y el turismo  
son insuficientemente  explotados  debido  a la falta de infraestructuras  adecuadas.  
12.20.   Las Comoras  se vieron  afectadas  por las repercusiones  de la pandemia  de COVID -19, y el 
aumento  de los precios  de los alimentos  y los combustibles  a nivel mundial  perjudicó  a su economía.  
Las Comoras  dependen  en gran medida  de las importaciones  de bienes  y servicios,  lo que acentúa  su 
vulnerabilidad  a conmociones  externas.  A lo largo de los años,  el Gobierno  del Presidente  Assoumani  
ha introducido  una serie de reformas  fiscales  y estructurales.  Así pues,  si bien el crecimiento  
económico  de las Comoras  se ha mantenido  por debajo  de su potencial  en los últimos  años,  se 
estima  que el producto  interno  bruto  (PIB) real creció  un 2,9% en 2022,  en comparación  con 
un 2,2% en 2021.  Según  el Banco  Africano  de Desarrollo,  las perspectivas  económicas  a mediano  
plazo  de las Comoras  son favorables,  aunque  frágiles,  ya que se prevé  que el PIB aumente  un 3,5% 
en 2023 y un 4% en 2024.  Frente  a los múltiples  desafíos  que plantea  su vulnerabilidad  ante las 
crisis económicas,  los desastres naturales  y el cambio  climático,  las Comoras  han manten ido todos  
sus esfuerzos  encaminados  a concluir  su adhesión  a la OMC y han reiterado  en repetidas  ocasiones  
su compromiso  de finalizar  los respectivos  procesos  de adhesión  en 2023.  No cabe duda de que se 
han logrado  avances  notables,  pero debemos  ser conscientes  de que, ante los grandes  esfuerzos  
realizados  por las Comoras,  persisten  las limitaciones  objetivas  derivadas  de su condición  de PMA. 
A este respecto,  el Grupo  Africano  subraya  que los Miembros  pueden  ayudar  a acelerar  el proceso  y 
que el apoyo  posterior  a la adhesión  es fundamental  para que el país aproveche  al máximo  los 
beneficios  de su adhesión  a la OMC.  Por consiguiente,  para concluir,  el Grupo  Africano  considera  que 
la adhesión  de las Comoras  a la OMC es un paso importante  para integrar  la economía  de este país 
en la economía  mundial.  
12.21.   Esperamos  sinceramente  que la adhesión  de las Comoras  constituya  una vía para lograr  el 
éxito y el crecimiento  económico  e iniciar  una era de desarrollo,  estabilidad  y paz en el continente,  
en consonancia  con la Agenda  2063:  El África  que Queremos,  de la Unión  Africana.  Por consiguiente,  
pedimos  a todos  los Miembros  de la OMC que faciliten  la adhesión  de las Comoras  a la Organización  
y se aseguren  de que la adhesión  concluya  antes  de la Decimotercera  Conferencia  Ministerial,  que 
se celebrará  en febrero  de 2024.  Sin duda,  este será uno de los puntos  culminantes  de la Conferencia  
Ministerial  de Abu Dabi, ya que las Comoras  son un miembro  de la Liga Árabe.  
12.22.   La representan te de Kenya , en nombre  del Grupo  ACP, formuló  la declaración  siguiente:  
12.23.   Apoyamos  la inclusión  de los puntos  11 y 12 del orden  del día sobre  las adhesiones  de las 
Comoras  y Timor -Leste,  ya que ambos  son miembros  de la familia  del Grupo  ACP. En nuestra  
intervención,  queremos  referirnos  a los dos puntos.  Felicitamos  a las delegaciones  por su excelente  
labor encaminada  a llevar  adelante  las reformas  y los ajustes  necesarios  en los regímenes  para 
permitir  la adhesión  de esos países  a la OMC.  Las delegaciones  han realizado  avances  significativos  
en su proceso  de adhesión  y esos países  deberían  convertirse  en Miembros  de la OMC antes  de 
la CM13.  Los dos países  son PMA y, como  tales,  tienen  derecho  a beneficiarse  de las Directrices  
sobre  la Adhesión  de los PMA adoptadas  en 2002,  así como  del "Addendum  I" de la Decisión  del 
Consejo  General  de 2012 como  instrumentos  de adhesión  para los PMA. Instamos  a los Miembros  
de la OMC que participan  en las negociaciones  con las Comoras  y Timor -Leste  relativas  a su adhesión  
a que apliquen  plenamente  esas directrices.  
12.24.   El representante de la Arabia Saudita , en nombre del Grupo Árabe , formuló la declaración 
siguiente:  
12.25.   El Grupo Árabe desea expresar su sincero agradecimiento al Excmo. Sr. Omar Z niber, 
Embajador de Marruecos, por la esclarecedora información presentada y por su constante y 
competente liderazgo como Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de las Comoras. 
Agradecemos especialmente a los Miembros del Grupo de Trabajo, así c omo a la Secretaría de 
la OMC, sobre todo a la Directora General y a la División de Adhesiones, por sus esfuerzos colectivos 
para que esta adhesión esté a punto de culminar. Felicitamos a las Comoras por haber concluido 
todas sus negociaciones bilaterales en materia de acceso a los mercados mediante la firma 
de 12 acuerdos bilaterales de acceso a los mercados de mercancías y servicios con los Miembros de 
la OMC. Felicitamos también a las Comoras por responder a más de 700 preguntas formuladas por 
los Miembros en el ámbito multilateral, que guardaban relación con su reforma económica. Nos WT/GC/M/205  
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  complace oír hoy que la adhesión de las Comoras se encuentra en la fase final de redacción. Y 
podemos decir con confianza que las Comoras han introducido importantes m ejoras sustanciales, de 
tal forma que los Miembros de la OMC deberían considerar su adhesión como prioritaria para 
la CM13. La adhesión de las Comoras será un estímulo no solo para las Comoras y la región árabe, 
sino también para la OMC, que celebrará su p rimera adhesión desde  2016. En conclusión, el Grupo 
Árabe mantiene su compromiso de concluir este proceso e insta a todos los Miembros de la OMC a 
que apoyen una adhesión acelerada de las Comoras para la CM13.  
12.26.   La representante de Samoa , en nombre del Grupo  del Pacífico , formuló la declaración 
siguiente:  
12.27.   El Grupo del Pacífico da las gracias tanto a Portugal como a Marruecos por la información 
presentada y acoge con satisfacción los avances realizados en los procesos de adhesión de las 
Comoras y Timor -Leste. El Grupo del Pacífico prevé y apoya plenamente la pronta conclusión de 
estos procesos. Exhortamos a los Miembros y al Grupo de Trabajo a que proporcionen la asistencia 
necesaria para hacer avanzar los procesos de adhesión con miras a su conclusión. Además,  al 
tratarse de países menos adelantados, nos sumamos a todos los Miembros para que se otorgue la 
flexibilidad necesaria y que Timor -Leste y las Comoras puedan integrarse de manera gradual y 
satisfactoria en el sistema multilateral de comercio de la OMC. A cogeremos con satisfacción y 
celebraremos la adhesión de Timor -Leste y las Comoras a la OMC en la CM13 que se celebrará el 
próximo año en Abu Dabi.  
12.28.   La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
12.29.   Los Estados Unidos apoyan firmement e la adhesión tanto de las Comoras como de 
Timor -Leste. Felicitamos al equipo de las Comoras por sus esfuerzos constructivos y continuados en 
los últimos meses para emprender reformas internas. Durante varias semanas, los Estados Unidos 
y las Comoras han c olaborado activamente con expertos técnicos de la capital y en Ginebra para 
abordar las cuestiones pendientes en otras esferas técnicas de las normas multilaterales. Se están 
realizando progresos constantes. Seguiremos colaborando y trabajando estrechament e con el equipo 
de las Comoras durante el verano para hacer avanzar su proceso de adhesión. Durante el año en 
curso, hemos observado la participación positiva de Timor -Leste en su proceso de adhesión. 
Timor -Leste está haciendo progresos significativos y en comiamos su enfoque constructivo. 
Seguiremos colaborando con Timor -Leste a medida que aplica reformas internas para avanzar y 
completar su adhesión.  
12.30.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
12.31.   Puesto que Timor -Leste es un amigo cercano y nuestro vecino, formularemos algunas 
observaciones sobre su adhesión. Timor -Leste es una de las economías más pequeñas y una de las 
naciones más jóvenes del planeta. El hecho de que Timor -Leste haya decidido que la adhesión a 
la OMC es una priori dad nacional constituye una declaración de fe en este organismo, así como una 
prueba de confianza. Y ha depositado su fe en el sistema mundial de comercio como parte esencial 
de su misión de desarrollo. Se merece nuestro apoyo y su declaración de fe en est a Organización 
merece recibir nuestra atención. La Ministra de Relaciones Exteriores de Australia, la Sra. Wong, 
anunció la asignación de 2 millones de dólares  adicionales para apoyar este proceso de adhesión 
hace dos semanas, es decir, que hemos aportado unos 9 millones de dólares . El informe del 
Embajador Macieira pone de relieve los impresionantes progresos realizados por Timor -Leste en su 
adhesión a lo largo de varios años y elogiamos esos progresos. Con su participación en el Grupo de 
Trabajo, Timor -Leste ha demostrado en todo momento su compromiso por lograr la adhesión a 
la OMC. Timor -Leste también ha logrado notables progresos a nivel bilateral, pues ha concluido 
siete de las nueve negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados. Se trata de  un resultado 
que está a nuestro alcance. Timor -Leste podría y debería adherirse a la familia de la OMC en la  CM13. 
Será una cuestión importante para Timor -Leste, pero será al menos tan importante para todos 
nosotros que podamos conseguirlo en Abu Dabi. Pu ede que Timor -Leste sea uno de los Miembros 
más jóvenes de la comunidad internacional, pero aquí en la OMC estamos seguros de que será 
uno de los más formidables.  WT/GC/M/205  
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  12.32.   El representante de Mauricio  formuló la declaración siguiente:  
12.33.   Agradecemos a los Presidentes de los Grupos de Trabajo sobre la Adhesión de las Comoras 
y de Timor -Leste que hayan presentado información actualizada sobre las respectivas negociaciones 
de adhesión. Nos complace observar que se han realizado progresos sustantivos en ambos Grupos 
de Tra bajo y esperamos poder dar la bienvenida a las Comoras y Timor -Leste como Miembros de 
pleno derecho de la OMC para la CM13. Cabe señalar que ambos países son PMA y pequeños Estados 
insulares en desarrollo. El interés y el compromiso de estos dos países son  indicativos del hecho de 
que las economías pequeñas y vulnerables consideran que un sistema multilateral de comercio 
basado en normas es valioso y que la OMC puede ser un vehículo para su desarrollo socioeconómico 
a través del comercio internacional. En e ste contexto, pedimos la plena aplicación de las Directrices 
de 2002 y de la Decisión del Consejo General relativa a la adhesión de los PMA, de  2012, con respecto 
a las Comoras y Timor -Leste.  
12.34.   El representante de Indonesia  formuló la declaración siguiente:  
12.35.   Agradecemos al Embajador Rui Macieira, Presidente del Grupo de Trabajo, que nos haya 
proporcionado la información más reciente sobre la adhesión de Timor -Leste. Indonesia sigue 
apoyando la adhesión de Timor -Leste a la OMC. Como vecino de Timor -Leste, Indon esia considera 
que la integración de Timor -Leste en el sistema multilateral de comercio mundial aportará 
crecimiento económico y prosperidad a su pueblo y a la región. Por ello, seguiremos manteniendo 
una estrecha comunicación con Timor -Leste para lograr q ue nuestra negociación bilateral sobre el 
acceso a los mercados siga avanzando y procurar la conclusión de todas las cuestiones pendientes 
lo antes posible.  
12.36.   El representante de Panamá , en nombre de los Miembros que se han adherido en virtud del 
artículo XI I, formuló la declaración siguiente:  
12.37.   Doy las gracias a los Presidentes de los Grupos de Trabajo de las Comoras y Timor -Leste por 
sus informes. Deseo felicitar a las delegaciones de las Comoras y Timor -Leste y a los Miembros por 
los importantes avances. Qui ero agradecer también el importante apoyo y trabajo excelente que 
brinda la Secretaría. El proceso de adhesiones guarda gran importancia para el grupo. Han pasado 
muchos años sin que hayamos dado la bienvenida a un nuevo Miembro. La promesa de estos 
proces os es significativa y cada adhesión nos lleva más cerca al ideal de membresía universal. Cada 
adhesión es además un éxito de negociaciones multilaterales y prueba que la Organización sigue 
vibrante y creciente. Exhortamos a todos a redoblar esfuerzos, en r econocimiento de las 
particularidades de estos países menos adelantados, para que puedan completar los últimos pasos 
y poder anunciar nuevos Miembros en la C M13. Deseamos a todos exitosas reuniones de los Grupos 
de Trabajo que tendrán lugar después del ver ano y esperamos más noticias en el próximo 
Consejo  General.  
12.38.   El representante de China  formuló la declaración siguiente:  
12.39.   China se suma a otros oradores que han dado las gracias al Embajador Omar Zniber y al 
Embajador Rui Macieira por sus informes exhaustivo s e ilustrativos sobre las adhesiones de las 
Comoras y Timor -Leste, respectivamente, así como por su destacado liderazgo y sus esfuerzos por 
hacer avanzar las negociaciones de adhesión. Valoramos mucho y consideramos sumamente 
alentadores los grandes avanc es logrados en las adhesiones de las Comoras y Timor -Leste, 
especialmente que ambos países hayan llegado a la etapa final y que la adhesión pueda ultimarse 
en la CM13. La reunión en curso me hace recordar que la última adhesión de un Miembro a la OMC 
se remonta al 29 de julio de  2016, hace siete años. Si bien en el marco de la OMC disfrutamos de 
beneficios mutuos y del desarrollo conjunto, no debemos pasar por alto que hay 24 Gobiernos en 
proceso de adhesión aislados del sistema multilateral de comercio y q ue procuran arduamente su 
adhesión a la OMC durante muchos años; la mayoría espera más de dos décadas y la mayoría 
son PMA. China siempre se ha comprometido a apoyar la adhesión a la OMC y a prestar la asistencia 
necesaria a los Gobiernos en proceso de adh esión. En particular, apreciamos mucho los persistentes 
esfuerzos de la Secretaría de la OMC por ejecutar el Programa de China y organizar la Mesa Redonda 
de China sobre las Adhesiones a la OMC desde  2011. En cuanto al camino por recorrer hacia la  CM13, 
China espera que tanto las Comoras como Timor -Leste puedan romper el hielo e inyectar nueva 
vitalidad a la OMC. Creemos que la Duodécima Mesa Redonda de China, que se celebrará WT/GC/M/205  
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  coincidiendo con la CM13, podría desempeñar un papel constructivo para apoyar y f acilitar más 
adhesiones.  
12.40.   La representante de Mozambique  formuló la declaración siguiente:  
12.41.   Nuestra intervención se refiere a los puntos 11 y 12. Mi delegación se adhiere a las 
declaraciones formuladas por el Grupo de PMA, el Grupo Africano y el Grupo ACP. Q ueremos dar las 
gracias a los Presidentes de los Grupos de Trabajo por la información presentada sobre los avances 
en los procesos de adhesión de los dos países. Vemos con agrado la destacada labor de las 
delegaciones para hacer avanzar las reformas y los ajustes necesarios de los sistemas con el fin de 
que Timor -Leste y las Comoras puedan adherirse a la OMC. Valoramos la evolución reciente del 
proceso de adhesión de Timor -Leste. El proceso de las Comoras está más avanzado y esperamos 
que se adopte para la CM13. Ambos países son PMA e instamos a los Miembros a que apliquen 
plenamente las Directrices sobre la Adhesión de los PMA de  2002, así como el " Addendum  I" de la 
Decisión del Consejo General de  2012, como instrumentos de adhesión para los PMA. Mozambique  
apoya la adhesión de Timor -Leste y las Comoras a la OMC.  
12.42.   El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
12.43.   La Unión Europea apoya plenamente la adhesión de ambos países a la OMC. Quiero felicitar 
a ambos países por el avance de la lab or relativa a las adhesiones. Acogemos con satisfacción que 
se siga avanzando en otoño para que ambos países se adhieran en la CM13.  
12.44.   La representante de Angola  formuló la declaración siguiente:  
12.45.   Angola acoge con satisfacción la información actualizada de lo s Presidentes de los Grupos de 
Trabajo sobre las Adhesiones de Timor -Leste y las Comoras a la OMC. A Angola, que es un antiguo 
amigo e interlocutor de Timor -Leste, no solo a nivel bilateral sino también en el marco de la 
Comunidad de Países de Lengua Portu guesa (CPLP), le complace observar el sólido compromiso del 
Gobierno de Timor -Leste en los últimos dos años de negociaciones, en todos los niveles oficiales y 
administrativos, para satisfacer mediante reformas jurídicas y orgánicas las prescripciones de es ta 
Organización por lo que respecta a los compromisos en materia de comercio de mercancías y 
servicios. Angola también ha observado los esfuerzos decisivos del Gobierno de Timor -Leste por 
revisar las políticas nacionales en materia de subvenciones a la exp ortación para afrontar 
plenamente las normas específicas de la OMC en estas esferas. Reconocemos que las leyes, la 
reglamentación y la organización del comercio de servicios en Timor -Leste se ajustan ahora 
claramente a las normas de la OMC. Hemos constatad o que el Gobierno de Timor -Leste ya ha tomado 
todas las medidas necesarias para adoptar las exigencias sanitarias y fitosanitarias de la OMC, 
concretamente, por lo que respecta a la producción agroalimentaria. Por lo tanto, la delegación de 
Angola felicita  con orgullo al Gobierno de Timor -Leste por estos últimos dos años de arduo trabajo 
con el fin de concluir de manera positiva las negociaciones de adhesión a la OMC mediante la 
incorporación de las principales normas sobre el comercio internacional de la O rganización a la 
legislación nacional y a las prácticas comerciales y administrativas, incluidas las normas y medidas 
aduaneras. Angola es partidaria de que el actual proceso de adhesión concluya rápidamente en los 
meses que quedan hasta finales de  2023, l o que permitiría a Timor -Leste participar en la CM13 como 
Miembro de pleno derecho. Nos complacerá dar la bienvenida a Timor -Leste como Miembro de pleno 
derecho de la OMC, ya que, sin duda, el país mejorará la diversidad cultural y los vínculos 
transcontin entales de nuestra Organización. En conclusión, Angola recomienda encarecidamente que 
el Consejo General envíe un mensaje claro de aprobación de la plena adhesión de Timor -Leste a 
la OMC.  
12.46.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
12.47.   Expresamos nuestra gratitud a los Presidentes de los Grupos de Trabajo sobre la Adhesión 
por sus ilustrativos informes y felicitamos a las Comoras y Timor -Leste por sus avances en la 
adhesión a la OMC. Confiamos en que es tas naciones enriquecerán el sistema multilateral de 
comercio como interlocutores comerciales y también al aportar sus propias perspectivas sobre el 
debate en la OMC. Y, por último, si bien nos sumamos a las observaciones anteriores formuladas 
por Angola, deseamos expresar nuestro especial agradecimiento por la próxima adhesión de 
Timor -Leste, un valioso Miembro de la comunidad de países de habla portuguesa que pronto pasará 
a ser Miembro de la OMC, a ser posible antes de la CM13.  WT/GC/M/205  
- 176 - 
  12.48.   El representante de Singap ur formuló la declaración siguiente:  
12.49.   En primer lugar, el buen ritmo y el avance de las respectivas adhesiones de las Comoras y 
Timor -Leste demuestran el compromiso asumido por nuestros Ministros en la CM12 de facilitar este 
proceso. Damos las gracias a los  Embajadores Zniber y Macieira por sus informes. También 
encomiamos su ardua labor de orientación de estos dos procesos de adhesión y el excelente apoyo 
prestado por la División de Adhesiones. En segundo lugar, Singapur felicita a las Comoras y 
Timor -Leste  por la ardua labor y la firme voluntad política de concluir las negociaciones bilaterales 
y asegurar las reformas internas necesarias para modernizar sus economías y armonizar sus políticas 
con las normas internacionales. Por ejemplo, observamos que Timor -Leste ha adoptado leyes sobre 
valoración en aduana, MSF o derechos de autor, al tiempo que se elabora un Código de la Propiedad 
Intelectual y una nueva Ley Fiscal. Estas reformas representan un paso en la dirección correcta y 
facilitarán el desarrollo eco nómico de Timor -Leste. En tercer lugar, la adhesión de las Comoras y 
Timor -Leste será un resultado significativo para la CM13. Lo que es más importante, 
los 24 Gobiernos que preparan su adhesión ponen de manifiesto que la OMC sigue siendo pertinente. 
Para terminar, Singapur espera con interés dar la bienvenida a las Comoras y Timor -Leste a la 
familia de la OMC, así como sus contribuciones a la defensa del sistema multilateral de comercio 
basado en normas. Gracias.  
12.50.   La representante de Sudáfrica  formuló la de claración siguiente:  
12.51.   Sudáfrica se suma a la declaración realizada por el Grupo Africano con respecto a los avances 
realizados en las negociaciones de adhesión de la Unión de las Comoras. Nos complace que las 
negociaciones con otros Miembros y las medidas i nternas necesarias en las Comoras avancen de 
manera fluida y rápida. Sería acertado que el proceso de adhesión concluyera durante el año en 
curso, pues las Comoras presiden actualmente la Unión Africana. También tomamos nota de los 
avances realizados en la s negociaciones de adhesión de Timor -Leste. Confiamos en que los Miembros 
de la OMC se aseguren de que se rompa el prolongado período de sequía de adhesiones, como 
dispusieron los Ministros en la CM12, y den la bienvenida tanto a las Comoras como a Timor -Leste 
como Miembros de la OMC en la CM13 de Abu Dabi.  
12.52.   La representante de Cabo Verde  formuló la declaración siguiente:  
12.53.   Cabo Verde felicita a Timor -Leste por la firma y el depósito de los siete acuerdos bilaterales 
de negociación y por la conclusión de las n egociaciones bilaterales con Tailandia. Felicitamos también 
a Timor -Leste por el avance de las reformas internas, que ilustra el empeño del Gobierno en 
integrarse en el sistema de comercio regional y mundial y, en particular, su colaboración con la OMC, 
lo que justifica su adhesión formal ya en la Conferencia Ministerial de Abu Dabi. Por consiguiente, 
nos sumamos a la declaración formulada por el Embajador Rui Macieira según la cual Timor -Leste 
está muy comprometido y es un candidato sólido para la adhesión  a la familia de la OMC e instamos 
a los Miembros de la OMC que participan en las negociaciones sobre la adhesión de Timor -Leste a 
que apoyen plenamente y aceleren la conclusión de las negociaciones restantes.  
12.54.   El representante de Camboya  formuló la declara ción siguiente:  
12.55.   Mi delegación se suma a la declaración de los PMA formulada por Djibouti. Agradecemos los 
informes sobre los avances que han presentado los dos Presidentes de los Grupos de Trabajo sobre 
la Adhesión. También valoramos en gran medida los inc ansables esfuerzos desplegados por todos 
los Miembros en relación con esos avances. Camboya siempre atribuye una gran importancia al 
sistema multilateral de comercio basado en normas. A partir de nuestra adhesión en 2004, Camboya 
no ha dejado de integrarse  en la economía mundial, lo que ha culminado en un crecimiento 
económico sostenido, a un ritmo medio del 7 % durante los últimos 20 años previos a la pandemia 
de COVID -19. En este contexto y dado que comprendemos los beneficios que aporta el sistema 
multila teral de comercio a las economías más pequeñas, especialmente a los PMA, nos hemos puesto 
como prioridad apoyar la adhesión de más PMA a la OMC. Con respecto a la adhesión de Timor -Leste 
a la OMC, nos complace informar de que Camboya ha concluido las negoc iaciones bilaterales con 
Timor -Leste durante la quinta reunión del Grupo de Trabajo. En el caso de Timor -Leste, el apoyo de 
Camboya fue al más alto nivel pues el Primer Ministro de Camboya asumió el pleno compromiso 
político de apoyar los esfuerzos de Timo r-Leste para integrarse en los contextos multilaterales y 
regionales, incluida la adhesión de Timor -Leste a la OMC, así como su adhesión a la ASEAN. También 
celebramos la evolución reciente del proceso de adhesión de Timor -Leste y las Comoras. Nos WT/GC/M/205  
- 177 - 
  gustaría  ver la gran celebración del anuncio oficial de la adhesión de Timor -Leste, junto con el de 
las Comoras, en la CM13. Para ello, instamos a la Secretaría de la OMC, a los asociados en el diálogo 
y a los Miembros a que presten todo su apoyo y ejerzan todas l as flexibilidades posibles para que 
estas adhesiones concluyan lo antes posible.  
12.56.   La representante de Kazajstán  formuló la declaración siguiente:  
12.57.   Kazajstán agradece a los Embajadores de Marruecos y Portugal la información actualizada 
sobre el proceso de adh esión de las Comoras y Timor -Leste. También queremos expresar nuestra 
gratitud a la Secretaría de la OMC, en especial, a la Directora General y a la División de Adhesiones, 
por su ardua labor para que dichas adhesiones se materialicen en la CM13. Esperamos  con interés 
dar la bienvenida tanto a las Comoras como a Timor -Leste como nuevos Miembros en Abu Dabi. 
Hace exactamente ocho años, en este vestíbulo de la Sala CR y en la reunión del Consejo General 
celebrada en julio, mi país pasó a ser el 164º Miembro d e la OMC. Y una de las decisiones más 
dolorosas que adoptó Kazajstán para pasar a ser Miembro de la OMC fue eliminar gradualmente las 
disposiciones relativas al contenido nacional incompatibles con las medidas en materia de 
inversiones relacionadas con el comercio (MIC) de las leyes nacionales por las que se regían el sector 
de la industria extractiva y los contratos de inversión en los sectores del petróleo y el gas. Ese fue 
uno de los instrumentos más eficaces que mi Gobierno aplicó para diversificar la e conomía nacional 
y reducir su dependencia de los exportaciones de productos primarios y de petróleo y gas a los 
mercados mundiales.  
12.58.   Así pues, quiero dar las gracias al Grupo Africano por la comunicación presentada en el 
marco del punto 9 del orden del día y me gustaría decir que escuchamos las preocupaciones 
expresadas, así como las recomendaciones que figuran en ese documento. En cuan to a la 
comunicación sobre las MIC presentada en el marco del punto 8, quisiera decir asimismo que 
Kazajstán comparte las preocupaciones expresadas en dicha comunicación y me pregunto si no 
deberíamos empezar a trabajar también en el anexo del Acuerdo sobr e las MIC, con la lista de 
medidas incompatibles con las MIC, como sucede con el Acuerdo sobre las MIC, y entendemos que 
no podemos volver a examinar los acuerdos en los que ya se han establecido disposiciones, pero 
esto también podría ofrecer cierto consu elo a los países en desarrollo cuyas exportaciones con 
destino a algunos mercados de economías avanzadas se enfrentan a obstáculos.  
12.59.   El representante de las Comoras , que intervino en calidad de observador , formuló la 
declaración siguiente69: 
12.60.   Después de tant os años de trabajo aplicado, riguroso y exigente, la Unión de las Comoras 
desea ver sus esfuerzos reconocidos y recompensados por su adhesión a la OMC en la  CM13. Para 
ello, las Comoras están dispuestas a hacer todo lo posible para superar los últimos obst áculos 
identificados, con el apoyo de las más altas autoridades del país, empezando por el 
Presidente,  Excmo. Sr. Azali Assoumani, Presidente en ejercicio de la Unión Africana. La Unión de 
las Comoras se siente animada por el hecho de que las instancias de  la OMC que participan en el 
proceso de adhesión y, en particular, la Directora General, Dra. Ngozi Okonjo -Iweala, y la División 
de Adhesiones, le siguen brindando su apoyo, alentándola y ofreciéndole sus conocimientos 
especializados. En este sentido, tamb ién debo mencionar a los Estados Unidos por su meticuloso 
acompañamiento.  
12.61.   El firme liderazgo del Presidente del Grupo de Trabajo, Embajador Zniber, ha permitido hacer 
los grandes avances que acaba de mencionar en la tramitación de este asunto del que se oc upa, 
dedicándole todo su tiempo y energía. Por ello le expresamos toda nuestra gratitud. Gracias también 
a los Estados Unidos, a la Unión Europea y a las distintas agrupaciones de Estados, en particular la 
Unión Africana, la Liga de los Estados Árabes y lo s PMA, que nos siguen prestando apoyo. 
Agradecemos especialmente a la República Popular China y la Sultanía de Omán que nos han 
acompañado durante todo el proceso.  
 
69 La declaración se distribuyó posteriormente con la signatura JOB/ACC/COM/14 . WT/GC/M/205  
- 178 - 
  12.62.   El representante de Timor -Leste , que intervino en calidad de observador , formuló la 
declarac ión siguiente70: 
12.63.   En nombre del Gobierno de Timor -Leste, quisiera comenzar expresando nuestro sincero 
agradecimiento a nuestro Presidente del Grupo de Trabajo, Embajador Rui Macieira, y a su equipo, 
por el enorme apoyo prestado y por la amplia exposición qu e han hecho hoy. Timor -Leste sigue 
decidido a concluir sin demora su adhesión a la Organización Mundial del Comercio y cuenta para 
ello con el apoyo y la orientación de los Miembros de la OMC. Como ha indicado el 
Embajador  Rui Macieira, Timor -Leste ya ha f irmado y depositado en la Secretaría los protocolos 
bilaterales con siete países y la Unión Europea, a quienes damos las gracias. También hemos 
concluido nuestras negociaciones bilaterales con Tailandia y esperamos firmar en breve el protocolo. 
Además, ava nzamos constantemente en nuestras negociaciones bilaterales con los Estados Unidos 
e Indonesia y quisiera dejar clara nuestra firme determinación a llegar a un acuerdo lo antes posible.  
12.64.   En el marco multilateral, me complace destacar los notables progresos de mi Gobierno en la 
reforma de nuestra legislación nacional con vistas a su adopción durante el período de adhesión y 
el período después de la adhesión en diferentes esferas. Si algún Miembro tiene alguna pregunta 
relacionada con la adhesión, estamos disp uestos a dialogar y debatir, incluso durante la pausa 
estival, para zanjar rápidamente todas las cuestiones pendientes antes de la próxima reunión del 
Grupo de Trabajo. Tanto nuestro Presidente de la República, el Excmo. Sr. Dr. José Ramos -Horta, 
como nues tro Primer Ministro, el Excmo. Sr. Kay Rala Xanana Gusmão, muy conocidos en esta 
Organización, han declarado públicamente su firme e inquebrantable apoyo a la adhesión de 
Timor -Leste a la OMC y han destacado su importancia para el desarrollo de una sólida base 
económica, que es esencial para el desarrollo sostenible e inclusivo de nuestro país. Me gustaría 
destacar, como ya se ha señalado, que la adhesión a la OMC es una cuestión de prioridad estratégica 
nacional para Timor -Leste, junto con la integración e n la ASEAN.  
12.65.   Aprovecho esta oportunidad para anunciar el nombramiento 
del Excmo.  Sr. Francisco  Kalbuadi Lay, Viceprimer Ministro, Ministro Coordinador de Asuntos 
Económicos y Ministro de Turismo y Medio Ambiente, como nuevo Negociador Jefe para dirigir la 
adhesión de Timor -Leste a la OMC, y el Sr. Jorge Martins como nuevo Coordinador del Equipo para 
dirigir los trabajos técnicos. Timor -Leste mantiene su compromiso de adherirse a la OMC en la 
Decimotercera Conferencia Ministerial, que se celebrará en Abu Dabi  en febrero de  2024, y, a este 
respecto, pedimos su apoyo inquebrantable. Deseo concluir aprovechando esta oportunidad para 
dar las gracias a la Directora General Ngozi Okonjo -Iweala, la Directora Maika Oshikawa, 
la Sra. Anna Varyanik y a todos los colegas  de la División de Adhesiones, así como a todos los 
Miembros de esta Organización que participan activamente en nuestro proceso de adhesión, por su 
dedicación y apoyo que tanto apreciamos.  
12.66.   La Directora General  formuló la declaración siguiente:  
12.67.   La posible a dhesión de las Comoras y Timor -Leste en la CM13 es emocionante y se trata de 
un resultado viable. Quiero dar las gracias y felicitar a los dos candidatos por su ardua labor y por 
la perseverancia que han demostrado. Incluso a veces con años de espera. Quie ro dar las gracias a 
los Presidentes de los Grupos de Trabajo: el Embajador Omar Zniber y el Embajador Rui Macieira. 
Nunca he visto tal entusiasmo, perseverancia y ardua labor para dirigir el proceso de adhesión y a 
los Grupos de Trabajo; así pues, quiero dar las gracias a los Miembros del Grupo de Trabajo y a 
todos los Miembros por la manera en que han puesto su fe en tratar de que estos dos candidatos se 
sienten a la mesa para la CM13. Espero y deseo realmente que podamos conseguirlo. Soy muy 
optimista a este respecto. Permítanme también aprovechar la oportunidad para dar las gracias al 
equipo de la División de Adhesiones de la OMC, al personal, por la intensa labor que han realizado 
para lograrlo, y también al DGA Zhang, aquí presente, pues bajo su lidera zgo han trabajado 
arduamente para llegar a este punto. La adhesión de los dos países demostrará, como bien se ha 
dicho, que el interés por la OMC es firme. De hecho, hay varios países que se están esforzando 
mucho para pasar a ser Miembros y espero que pod amos, incluso en la próxima Conferencia 
Ministerial o antes de la siguiente, admitir a muchos más, por lo que gracias a todos. Estoy 
emocionada y esperamos con interés lograr este resultado.  
 
70 La declaración se distribuyó posteriormente con la signatura JOB/ACC/TLS/11 . WT/GC/M/205  
- 179 - 
  12.68.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente71: 
12.69.   El Japón apoya la adhesión de las Comoras a la OMC. El Japón y las Comoras concluyeron 
las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados en 2017 y celebraron una ceremonia 
de firma para confirmar las negociaciones bilaterales sobre el comercio de mercancías y servicios 
entre ambos países. Me complace informar de que el Japón ha confirmado un acuerdo de referencia 
sobre la Listas de concesiones relativas a las mercancías y las ofertas de servicios, que fue enviado 
por la Secretaría de la OMC con mot ivo de la conclusión de las negociaciones bilaterales entre las 
Comoras y otros países. El Japón apoya la adhesión de Timor -Leste a la OMC. Queremos informar 
de que las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados con el Japón concluyeron 
satisfactoriamente y que se celebró una ceremonia de firma.  
12.70.   El Consejo General tomó nota  de las declaraciones de los Presidentes de los Grupos de 
Trabajo sobre la Adhesión y de las demás declaraciones formuladas.  
12.71.   La Presidenta  se refirió a una comunicación que había enviado a todos los Miembros 
el 29 de junio, en la que informaba a los Miembros de que, tras las consultas celebradas en su 
nombre por el Director General Adjunto Xiangchen Zhang, había un amplio consenso sobre el 
nombramiento del Excmo. Sr. Embajado r Saqer Abdullah Almoqbel, Representante Permanente del 
Reino de la Arabia Saudita ante la OMC. Expresó su sincera gratitud al Director General 
Adjunto  Zhang por haber celebrado esas consultas. En nombre del Consejo General, dio las gracias 
al Excmo. Sr. S aqer Abdullah Almoqbel por su disposición y compromiso para asumir esta función 
adicional como Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión.  
12.72.   El Consejo General tomó nota  de la declaración de la Presidenta . 
13  EXENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO IX DEL ACUERDO SOBRE LA OMC72 
A. EXAMEN DE EXENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO IX.4 DEL ACUERDO 
SOBRE LA OMC  
i) Decisión Ministerial relativa al Acuerdo sobre los ADPIC ( WT/MIN(22)/30 -
WT/L/1141 ) 
ii) Países menos adelantados Miembros - Obligaciones en virtud del artículo 70.8 y el 
artículo 70.9 del Acuerdo sobre los ADPIC con respecto a los productos farmacéuticos, 
exención otorgada el 30 de noviembre de  2015 hasta el 1 d e enero de  2033 ( WT/L/971 ) 
iii) Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley para los diamantes en bruto, 
exención otorgada el 26 de julio de  2018 hasta el 31 de diciembre de  2024 ( WT/L/1039 ) 
iv) Unión Europea - Aplicación del régimen preferencial autónomo a los Balcanes 
Occidentales, exención otorgada el 28 de julio de  2021 hasta el 31  de diciembre de  2026 
(WT/L/1114 , WT/L/1169 ) 
13.1.   La Presidenta  señaló a la atención del Consejo General el examen de exenciones. 
De conformidad con el párrafo 4 del Artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, "toda exención otorgada 
por un período de más de un año será objeto de examen por la Conferencia Ministerial a más tardar 
un año después de concedida, y posteriormente una vez al año hasta que quede sin efecto". 
El Consejo General tenía ante sí la Decisión  Ministerial relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y 
tres exenciones para su examen en el marco del orden del día propuesto. La Presidenta recordó que 
el Consejo General y la Conferencia Ministerial ya habían acordado esos textos y estaban en vigor. 
Afirmó q ue no estaba previsto que el Consejo General adoptara ninguna decisión nueva sobre su 
prórroga, u otra distinta. Asimismo, señaló que una de las exenciones objeto de examen disponía 
que los Miembros a los que habían  sido otorgadas debían presentar un infor me anual. El informe 
pertinente de la Unión Europea se había distribuido con la signatura WT/L/1169 . También recordó 
 
71 La declaració n no se formuló durante la reunión, sino que se envió posteriormente a la Secretaría 
para su inclusión en el acta.  
72 En relación con este punto, se señala a la atención de los Miembros el procedimiento de adopción de 
decisiones de conformidad con los artíc ulos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC, acordado por el Consejo 
General el 15 de noviembre de 1995 ( WT/L/93 ). WT/GC/M/205  
- 180 - 
  que el examen de la Decisión Ministerial relativa al Acuerdo sobre los ADPIC ya se había tratado en 
el marco del punto 3.C.  
13.2.   El Consejo General tomó nota  de la declaración formulada y del informe distribuido con la 
signatura WT/L/1169 . 
14  PLAN DE PENSIONES DE LA OMC  
A. ELECCIÓN DE LOS MIEMBROS TITULARES Y LOS SUPLENTES ( WT/GC/W/890 ) 
14.1.   La Presidenta  hizo referencia a tres subpuntos del punto "Plan de Pensiones de la OMC" y 
propuso abordarlos sucesivamente. El primero de los subpuntos trataba sobre la elección de los 
miembros titulares y suplentes ( WT/GC/W/890 ). La Presidenta hizo referencia a su comunicación 
distribuida a las delegaciones con la signatura WT/GC/W/890 . El Presidente del Consejo, 
el Sr. Jean-Marc Van Dril (Suiza), había celebrado consultas en mayo y junio para identificar a los 
miembros titulares y los suplentes que ocuparían los puestos que habían quedado vacantes. Según 
su comunicación, y como resultado de dicho proceso de consultas, propuso a una representante que 
había sido identificada para su elección como miembro titular, y a dos representantes que habían 
sido identificados para su elección como suplentes, así como renovar el mandato de los  demás 
representantes que podían continuar (Presidente, miembros titulares y suplentes). La Presidenta 
había invitado a las delegaciones a presentar observaciones sobre las candidaturas propuestas antes 
del 14 de julio. No se había recibido ninguna observa ción. En consecuencia, sobre la base de ese 
proceso, propuso al Consejo General que eligiera a los tres representantes indicados en su 
comunicación y que renovara el mandato de los demás representantes que podían seguir formando 
parte del Consejo.  
14.2.   El Conse jo General así lo acordó . 
B. INFORME ANUAL Y ESTADOS FINANCIEROS CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO 
FINALIZADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2022 ( WT/BFA/W/636 -WT/L/1167 ) 
C. INFORME DEL AUDITOR EXTERNO INDEPENDIENTE SOBRE LA AUDITORÍA DE LOS 
ESTADOS FINANCIEROS DEL PLAN DE PENSIONE S DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL 
COMERCIO (PPOMC) CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO FINALIZADO 
EL 31 DE DICIEMBRE DE 2022 ( WT/BFA/W/637 -WT/L/1168 ) 
14.3.   La Presidenta  pasó a los dos subpuntos restantes, referentes al informe anual y los estados 
financieros del ejercicio de  2022 ( WT/BFA/W/636 -WT/L/1167 ) y al informe del Auditor Externo 
independiente sobre la auditoría de los estados financieros del PPOMC ( WT/BFA/W/637 -WT/L/1168 ). 
14.4.   La Sra. Brigitte Lueth (Austria), en nombre del Sr. Jean -Marc Van Dril, Presidente del Consejo 
de Administración, formuló la declaración siguiente : 
14.5.   Me complace presentar al Consejo General el informe anual del Plan de Pensiones de la OM C 
y el informe del Auditor Externo, ambos correspondientes a 2022, que se distribuyeron el  12 de junio 
con las signaturas WT/L/1167  y WT/L/1168 . Los informes abarcan el período comprendido entre 
el 1 de enero y el 31 de diciembre de  2022, y se han elaborado de con formidad con el artículo 5 del 
Estatuto del Plan para su presentación al Consejo  General y a los afiliados al Plan de Pensiones.  
14.6.   Con respecto al informe del Auditor Externo, celebro comunicar que, en su auditoría de  2022 
de las cuentas del Plan de Pensione s, dicho auditor emitió un dictamen sin reservas y decidió 
no formular ninguna nueva recomendación. En cuanto al seguimiento de las dos últimas 
recomendaciones relativas a la auditoría de  2021, el Consejo de Administración está en proceso de 
abordarlas, y esperamos que se den por concluidas en la próxima auditoría.  
14.7.   Por lo que respecta al informe anual de  2022, la estrategia de inversión del Plan de Pensiones 
arrojó una tasa de rendimiento nominal del -12,9% a finales de  2022, un valor muy inferior a la tasa  
de rendimiento objetivo a largo plazo del 3,5 % que se aplica en las hipótesis actuariales. 
Sin embargo, este rendimiento negativo no fue del todo inesperado y es coherente con una vuelta 
a valoraciones de mercado más normales. A pesar de que 2022 fue un a ño difícil en términos de 
rendimiento del mercado y que estuvo marcado por la inflación y la incertidumbre geopolítica, cabe WT/GC/M/205  
- 181 - 
  señalar que la cartera del Plan ha ofrecido un rendimiento nominal anual del +4,1 % durante los 
últimos 10 años, por encima del obje tivo del Plan del +3,5 % respecto de la inflación en Suiza. 
No obstante, y como nota positiva, desde principios de  2023 los mercados han ofrecido una 
tendencia favorable y arrojan unos resultados muy positivos, impulsados principalmente por las 
acciones. Po r último, permítanme recordar que el Plan de Pensiones de la OMC es un inversor a largo 
plazo, cuya estrategia también está diseñada para aprovechar las oportunidades que brindan los 
cambios desfavorables de la coyuntura del mercado, y para centrarse en de cisiones de inversión que 
tengan impactos significativos en los rendimientos a largo plazo.  
14.8.   En cuanto a las cuestiones actuariales, la última valoración actuarial completa puso de 
manifiesto un importante déficit actuarial a finales de  2020, y la valoració n actuarial provisional a 
finales de  2022 ha confirmado la gravedad del déficit, así como la necesidad de abordar esta 
situación con urgencia. En efecto, el equilibrio a largo plazo del Plan sigue amenazado por los factores 
demográficos, marcados por la bú squeda del incremento de la longevidad, así como por la coyuntura 
económica. Desde que recibió el informe donde se señalaba el déficit actuarial, el Consejo de 
Administración ha trabajado con atención y diligencia, en consulta con todas las partes interesa das, 
para elaborar una propuesta de reforma destinada a resolver el déficit actuarial y a devolver el Plan 
a una situación sostenible. En este momento, el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos considera que el Consejo de Administ ración ha presentado una propuesta de reforma 
que trata de equilibrar los intereses de todas las partes interesadas, que se analizará junto con la 
propuesta de presupuesto de la OMC para 2024 -2025.  
14.9.   En cuanto a la gobernanza, en 2023 se deberán renovar los mandatos del Consejo de 
Administración. Asimismo, el proceso de nombramientos por parte de la Directora General también 
está en marcha, y esperamos que en nuestra primera reunión tras la pausa estival podamos dar la 
bienvenida a los nuevos miembros del Con sejo de Administración. Permítanme subrayar que el 
Consejo de Administración mantiene su compromiso de velar por la buena gobernanza del Plan de 
Pensiones de la OMC y su sostenibilidad a largo plazo.  
14.10.   El Consejo General tomó nota  de los informes contenidos en los documentos WT/L/1167  
y WT/L/1168 . 
15  OTROS ASUNTOS  
15.1  Medidas de la OMC para ayudar a los países en desarrollo y los PMA a responder a 
las crisis  
15.1.   El representante del Pakistán  formuló la declaración siguiente:  
15.2.   Aprovecho esta oportunidad para presentar la propuesta del Pakistán titul ada "Medidas de 
la OMC para ayudar a los países en desarrollo y los PMA a responder a las crisis", que se distribuyó 
el 18 de julio de  2023 con la signatura J OB/GC/347. Desde la COVID se viene hablando de 
mecanismos de activación automática. Incluso en est a reunión del Consejo General, algunos 
Miembros han mencionado la necesidad de contar con este tipo de mecanismos. Si bien la OMC 
no es el primer actor en responder a las crisis, al ser la Organización mundial que elabora las normas 
comerciales y vela por su cumplimiento, puede considerar el hecho de que los tiempos de cambio 
plantean la necesidad de hacer evolucionar esas normas. Esta propuesta pretende desarrollar un 
conjunto de instrumentos fácilmente desplegable por los Miembros que son más propensos a 
padecer catástrofes y crisis y que, a su vez, carecen de los recursos adecuados, entre ellos los 
financieros, lo que compromete su capacidad de respuesta. Responder a tiempo a las crisis es 
fundamental para evitar el agravamiento de los problemas y que las  crisis contenibles empeoren 
hasta situaciones de pérdida del control. Estos mecanismos cobran aún más importancia si se tiene 
en cuenta la falta de operatividad o la inadecuación de las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado y la necesidad de a plicar de forma oportuna las exenciones que puedan ser necesarias 
cuando se desencadena una crisis que se agrava rápidamente.  
15.3.   Todos nosotros tenemos claro el nexo que existe entre las policrisis y el comercio. Si bien es 
importante promocionar el comercio para fomentar la prosperidad económica, también es necesario 
garantizar los beneficios que hayan obtenido las economías que se ven gravemente afectadas por 
una policrisis y las que se enfrentan a patrones climáticos extremos (ciclos de sequías e 
inundacion es) a causa del cambio climático. Estamos advertidos de que en 2030 no solo no se WT/GC/M/205  
- 182 - 
  cumplirán los ODS de las Naciones Unidas, sino que muchos países están en riesgo de retroceder en 
múltiples indicadores. A este respecto, me gustaría recordar el preámbulo de l Acuerdo de Marrakech, 
que hace 30 años se fijó el objetivo de mejorar los niveles de vida, garantizar la creación de empleo 
digno e incrementar los ingresos reales. El documento del Pakistán aboga por adoptar una decisión 
que proporcione a los Miembros u n conjunto muy necesario de instrumentos para ser utilizados 
cuando se cumpla el criterio de que se está afectado por una catástrofe o una crisis. La finalidad del 
documento no es la exclusión voluntaria. Su objetivo es actualizar las normas una vez conoci das las 
crecientes dificultades a las que se enfrentan muchos países, entre ellos el Pakistán, que se han 
visto apartados de sus trayectorias económicas habituales a causa de múltiples conmociones 
externas. Estamos abiertos a estudiar la propuesta con los Miembros. Agradecemos el interés que 
ha despertado esta propuesta y hemos tomado nota de las observaciones y preguntas formuladas. 
Las abordaremos con los respectivos Miembros y daremos más difusión a la propuesta.  
15.4.   El representante de la India formuló la d eclaración siguiente:  
15.5.   Únicamente deseo dar las gracias al Pakistán por el documento, así como por la labor conjunta 
que hemos llevado a cabo por la causa común de los países en desarrollo en la OMC.  
15.6.   La representante de la Argentina  formuló la declaración s iguiente:  
15.7.   La Argentina agradece al Pakistán el documento recientemente circulado con la 
signatura  JOB/GC/347  sobre un mecanismo de respuesta a las crisis, que está siendo analizado por 
nuestra capital. La Argentina valora el debate sobre la creación de mecani smos que permitan a 
los países en desarrollo disponer de un mayor número de instrumentos para hacer frente a 
diversas  crisis.  
15.8.   El representante de Sri Lanka  formuló la declaración siguiente:  
15.9.   Esta propuesta hace hincapié en la urgente necesidad de adoptar medidas proactivas en el 
marco de la OMC que permitan a los países en desarrollo y a los PMA responder de manera eficaz a 
las crisis, cumpliendo a su vez las normas del comercio internacional. Mejorando la capacidad de 
respuesta a las crisis y prom oviendo la resiliencia podemos ayudar a los países en desarrollo y a 
los PMA a salvaguardar sus economías, proteger sus medios de subsistencia y lograr un desarrollo 
sostenible. A través de la colaboración, la inclusión y la toma de decisiones oportuna, po demos crear 
un sistema de comercio mundial más equitativo y con más capacidad de respuesta dentro de la  OMC. 
Sin perjuicio de las actividades emprendidas por los Miembros de la OMC de conformidad con el 
párrafo 24 de la Declaración Ministerial de la CM12, Sri Lanka considera que la Organización debe 
adoptar medidas adicionales para respaldar a los países en desarrollo y los PMA en la gestión eficaz 
de las crisis.  
15.10.   A pesar de haberse enfrentado a muchas crisis en muy poco tiempo, incluida la pandemia 
de COVID , Sri Lanka ha puesto fin a muchos desafíos, entre ellos la crisis de la balanza de pagos. 
Tuvimos que adoptar muchas medidas comerciales para mitigar el impacto de esos desafíos, 
haciendo a su vez grandes esfuerzos para cumplir las normas y reglamentos de  la OMC, pero aun 
así la crisis sigue sin estar controlada. Como se indica en la propuesta de la delegación del Pakistán, 
los países en desarrollo y los PMA carecen de margen de maniobra fiscal y monetario para mitigar 
estas crisis. La intensificación de e stas crisis ha dado lugar a problemas multifacéticos en los países 
en desarrollo, lo que ha incrementado la carga que soporta el segmento más desfavorecido de la 
sociedad. Mi delegación también considera que, tal vez, la OMC no esté en condiciones de crear  el 
tan necesario margen fiscal o monetario para responder a las situaciones de crisis de los países en 
desarrollo y los PMA, pero puede desempeñar un papel proactivo para estudiar las esferas en las 
que puede brindar respaldo a dichos países, tal como se indica en la propuesta de la delegación 
del Pakistán.  
15.11.   El representante de la República Bolivariana de Venezuela  formuló la declaración siguiente:  
15.12.   Sobre la propuesta del Pakistán, además de ser innovadora, está bien fundamentada y se 
ajusta a la posición qu e viene defendiendo Venezuela en la OMC, sobre la necesidad de prestar 
mayor atención a la dimensión del desarrollo dentro del proceso de reforma. En tal sentido, 
apoyamos la propuesta del Pakistán, que permitiría que los países en desarrollo y los PMA que  WT/GC/M/205  
- 183 - 
  enfrentan una crisis accedieran durante un período temporal a un conjunto de instrumentos de 
opciones de políticas.  
15.13.   El representante de Egipto  formuló la declaración siguiente:  
15.14.   La propuesta se está estudiando en El  Cairo. Estamos dispuestos a participar d e forma 
constructiva en el debate sobre esta propuesta, dada la necesidad de que en situaciones de crisis y 
emergencia, quienes lo necesiten, puedan tomar o adoptar medidas flexibles y adecuadas durante 
un determinado tiempo. Estos instrumentos o medidas n o son permanentes, sino que solo se 
utilizarían cuando se produjeran situaciones que requiriesen su uso. El objetivo de la propuesta 
debería ser que los países en desarrollo y los PMA pudieran abordar esas crisis de manera eficaz, al 
menos para reducir sus  repercusiones negativas sobre dichos países. La COVID -19 y la inseguridad 
alimentaria a la que nos enfrentamos actualmente son ejemplos de los tipos de situaciones difíciles 
que deben abordarse con unas normas carentes de las flexibilidades necesarias par a hacer frente a 
las emergencias. Somos de la opinión de que es imprescindible que la OMC cuente con un mecanismo 
de activación, basado en unos criterios a acordar, que le permita responder mejor a los futuros 
desafíos.  
15.15.   La representante de China  formuló la  declaración siguiente:  
15.16.   Consideramos que, habida cuenta de las múltiples crisis a las que se enfrentan los países en 
desarrollo Miembros, existe una fuerte necesidad de que estos las aborden haciendo un mejor uso 
de los instrumentos de políticas, tanto par a combatir estas situaciones de crisis como para lograr el 
desarrollo económico y comercial. Esperamos seguir debatiendo este tema y lograr unos resultados 
tangibles.  
15.17.   La representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente:  
15.18.   Agradecemos al Pakistán e l documento, y estamos de acuerdo en que es necesario disponer 
de un mecanismo comercial que pueda aplicarse en casos de crisis . Encomiamos la iniciativa del 
Pakistán y estamos deseando participar en su definición, lo que, sin duda, haremos de forma 
constr uctiva.  
15.19.   La representante del Estado Plurinacional de Bolivia  formuló la declaración siguiente:  
15.20.   Hemos enviado la propuesta a nuestras autoridades competentes en la capital para su 
consideración. Si bien no tenemos comentarios específicos, en general conside ramos positivo 
dialogar sobre iniciativas que ayuden a los países a gestionar de forma exitosa las emergencias 
sanitarias y la repuesta a los efectos posteriores. Durante la pandemia de COVID -19, los países en 
desarrollo y los PMA han sufrido, principalmen te, la falta de acceso a medicamentos, equipamiento 
y diagnósticos, habiendo afrontado los altos costos de  suministros médicos esenciales y grandes 
desafíos para sobrellevar la emergencia sanitaria. Al mismo tiempo, se han enfrentado a otros 
efectos negati vos en materia económica y social, entre otras, derivados de la pandemia. Por ello, 
creemos en la importancia de una discusión amplia tomando en cuenta el debate que se tiene en 
distintos espacios multilaterales, con el fin de proporcionar a los países en desarrollo las 
herramientas adecuadas y los recursos suficientes para mejorar su capacidad de respuesta a las 
crisis mundiales.  
15.21.   El representante de Nepal  formula la declaración siguiente:  
15.22.   Mi delegación desea dar las gracias al Pakistán por esta importante comunicación. 
La propuesta está siendo revisada en la capital y se ofrecerá información detallada más adelante. 
Acogemos con satisfacción dicha propuesta y deseamos colaborar de forma constructiva con los 
Miembros en los órganos de la OMC.  
15.23.   El representante  de Indonesia  formuló la declaración siguiente:  
15.24.   Indonesia desea dar una respuesta preliminar a la propuesta del Pakistán. En este sentido, 
podemos compartir la idea principal del Pakistán sobre la importancia de contar con un mecanismo 
más eficaz de respue sta a las crisis, el cual podría ayudar a los países en desarrollo y los PMA a 
hacer frente a desafíos apremiantes y sin precedentes. A este respecto, nos parece adecuado seguir WT/GC/M/205  
- 184 - 
  debatiendo sobre la viabilidad de encontrar un equilibrio entre cumplir las no rmas de la OMC y contar 
con la flexibilidad necesaria para responder a las crisis de una manera que se ajuste a nuestras 
necesidades específicas. De este modo también se podrían analizar las posibilidades de encontrar 
unas medidas más eficaces de respuesta  a las crisis que puedan adoptarse en la OMC, sobre todo 
por lo que respecta a aquellas medidas que podrían prevenir en mayor grado los efectos adversos 
de las crisis sobre nuestra economía y nuestra sociedad. Indonesia sigue coordinándose con su 
capital, y mientras tanto deseamos participar activamente en debates constructivos para seguir 
ajustando y mejorando la propuesta.  
15.25.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
15.26.   Únicamente deseo agradecer al Pakistán la propuesta que ha presentado y decir que 
esperamos trabajar en este texto de forma dialogante y constructiva.  
15.27.   El Consejo General tomó nota  de las declaraciones formuladas.  
15.2  Declaración de la Presidenta en relación a las medidas administrativas de aplicación 
a los Miembros co n atrasos en el pago  
15.28.   La Presidenta  dio la palabra a la Presidenta del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos para que indicase qué Miembros y observadores estaban sujetos a 
medidas administrativas ( WT/BFA/132 ). 
15.29.   La Embajadora Bettina Waldmann (Alemania), Presidenta del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos , formuló la declaración siguiente73: 
15.30.   Las medidas administrativas aplicables a los Miembros y observadores con atrasos en el 
pago de sus contribuciones llev an en vigor desde el 1 de marzo de  2013.  
15.31.   De conformidad con una decisión anterior del Consejo General, procederé a enumerar a 
todos los Miembros y observadores comprendidos en todas las categorías de medidas 
administrativas.  
15.32.   Sin embargo, antes de eso, quis iera dar acuse de recibo de los pagos que se han recibido de 
dos Miembros y cuatro observadores desde que les presenté mi último informe el 8 de mayo. De 
resultas de esos pagos, el Estado Plurinacional de Bolivia, Etiopía, el Irán, el Iraq y Uganda ya no 
están sujetos a medidas administrativas. Quisiera dar las gracias a estos Miembros por los pagos 
realizados. También quiero dar las gracias a las Comoras por el pago realizado. Además, deseo 
alentar a los Miembros comprendidos en la categoría III a que apro vechen la posibilidad de iniciar 
consultas con miras al establecimiento de un plan de pagos, si ello les resulta útil para cumplir sus 
obligaciones.  
15.33.   Dicho esto, a día de hoy, 25 de julio de  2023, hay un total de 15  Miembros y 6  observadores 
sujetos a medid as administrativas.  
15.34.   Los 4 Miembros siguientes se encuentran actualmente en la categoría I: Afganistán, Congo, 
Ghana y Suriname.  
15.35.   Los 3 Miembros siguientes se encuentran actualmente en la categoría II: Cuba, Dominica y 
El Salvador.  
15.36.   Los 8 Miembros siguientes  están incluidos en la categoría III: Antigua y Barbuda, Chad, 
Guinea, Guinea -Bissau, Papua Nueva Guinea, República Centroafricana, República Bolivariana de 
Venezuela y Yemen. El Chad y la República Centroafricana han incumplido las condiciones d el plan 
de pagos.  
15.37.   Solo hay 1 observador en la categoría I: Comoras.  
 
73 La declaración de la Presidenta del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos 
se distribuyó posteriormente en el documento JOB/GC/354 . WT/GC/M/205  
- 185 - 
  15.38.   Los 2 observadores siguientes se encuentran en la categoría II: República Libanesa y Sudán 
del Sur.  
15.39.   Además, hay 3 observadores en la categoría III: Santo  Tomé y Príncipe, Siria y Somalia.  
15.40.   Con esto concluyo mi informe.  
15.41.   De conformidad con lo dispuesto en los procedimientos del Consejo General, la Presidenta  
pidió a los Miembros y observadores incluidos en las categorías II y III de las medidas 
administrativas que informasen a la Secretaría de  la fecha en que cabía esperar el pago de los 
atrasos. La declaración de la Presidenta del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos se publicaría en la serie JOB/GC después de la reunión.  
15.42.   El Consejo General tomó nota  de la declaraci ón formulada.   WT/GC/M/205  
- 186 - 
  ANEXO  1 
DECLARACIÓN DE DJIBOUTI, EN NOMBRE DEL GRUPO DE PMA, EN  
LAS CONSULTAS CON LA PRESIDENTA DEL CONSEJO GENERAL  
DEL 13 DE JULIO DE 2023  
- Djibouti, en nombre del Grupo de PMA  
Notas  - Coordinadora del Grupo de PMA:  Consultas con la Pres identa del Consejo 
General del 13 de julio de  2023  
Reforma basada en la acción  - apoyo o mejora de la capacidad y las oportunidades para 
celebrar debates en los órganos de la OMC.  
 
• Como ustedes saben, el Grupo de PMA lideró la denominada "reforma basada en la acción" 
a través de nuestra comunicación de abril de  2022 distribuida con la 
signatura  JOB/GC/223/Rev.1 . Actuamos de forma proactiva, sin incitación alguna, dado que, 
como viene haciendo durante varios años el Grupo de PMA, nos juntam os para analizar cómo 
podíamos contribuir a estos debates, nuestras necesidades prácticas sobre el funcionamiento 
de los Comités, así como los instrumentos que la Secretaría podría aplicar en ese momento, 
dentro de su mandato vigente. Nos reunimos con las principales divisiones y presentamos 
nuestra comunicación. Se trata de cuestiones que no necesitarían ninguna decisión por parte 
del Consejo General ni de otros órganos, de modo que podríamos trabajar con la Secretaría 
en cómo responder a esas necesidades prácticas para mejorar el funcionamiento de la labor 
en los comités y ayudar a los PMA. Observamos que varias delegaciones han empezado a 
incorporar algunos de los elementos de la comunicación del Grupo de PMA en sus propias 
comunicaciones, como las del Re ino Unido, la India o los Estados Unidos, entre otras. 
Valoramos de manera especial el reconocimiento específico que ha brindado el Reino Unido a 
la comunicación del Grupo de PMA y la colaboración mantenida referente al funcionamiento 
de las reuniones, ten iendo en cuenta las comunicaciones proactivas de los PMA.  
• Presidenta, nos pidió que nos preparáramos hoy y examináramos sus observaciones incluidas 
en el documento JOB/GC/346 , así como la situación de la reforma de los comités basada en 
la acción JOB/GC/345 . 
• Acogemos con satisfacción el cuadro incluido en el documento JOB/GC/345 , donde se indican 
las mejoras realizadas recientemente en los comités. Encomiamos a los distintos órganos por 
dar un paso adelante y tener en cuenta nuestras sugerencias. Coincidimos con  usted, 
Presidenta, en que se trata de un trabajo en evolución que se seguirá actualizando, tal como 
indica en el párrafo 2.16 b) del documento JOB/GC/346 . 
• En los párrafos 3.5 y 3.7 del documento JOB/GC/346  se indican algunos de los elementos que 
el Grupo de PMA abordó de forma proactiva. En el 3.7 se menciona la propuesta incluida en 
nuestra comunicación de que no deberían aplicarse sanciones administrativas a los PMA. 
Muchos PMA afrontan situaciones de conflicto u otras dificultades. Una de esas medidas 
consiste en retirar el acceso a una delegación a los documentos necesarios para estar al día 
de las reuniones y la labor deliberativa de los órganos ordinarios y las negociaciones. 
El resultado de esta medida es que, una vez mitigados los problemas, las delegaciones de 
los PMA se encuentran rezagadas y deben hacer esfuerzos por ponerse al día con respecto a 
las deliberaciones.  
• Al igual que otros Miembros, los PMA también deberían poder mantener sus medidas de ayuda 
interna que durante varios años han si do muy útiles a los PMA para defender sus intereses 
proactivos, así como los defensivos. Ello ha mejorado la participación de los PMA en el proceso 
relativo a las normas comerciales multilaterales. Este apoyo es complementario al trabajo de 
la Secretaría, y esta no debería sustituirlo.  
• Nos gustaría añadir otros dos elementos a los que ya figuran en nuestra 
comunicación  JOB/GC/223/Rev.1 . 
__________