G/AG/W/232  
23 de marzo  de 2023 
(23-2092) Página: 1/6 
Comité de Agricultura  Original:  inglés  
 
  
SIMPLIFICACIÓN DE LAS NOTIFICACIONES RELATIVAS A LA AGRICULTURA  
Y MEJORA DE LA TRANSPARENCIA  
COMUNICACIÓN DE CHINA  
La siguiente comunicación, de fecha de 23 de marzo de 2023, se distribuye a petición de China.  
 
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1.  La mejora de la transparencia y un mayor cumplimiento por parte de los Miembros de las 
obligaciones de notificación son parte integrante de la reforma de la OMC en la esfera de la 
agricultura, entre otras. Los Miembros han hecho grand es esfuerzos a este respecto y han 
presentado propuestas específicas como las que figuran en los documentos JOB/AG/213 y 
G/AG/W/230, cuyo objetivo es actualizar, mejorar y simplificar las obligaciones en materia de 
transparencia y notificación en la esfera  de la agricultura. Entretanto, se ha reconocido que el 
esfuerzo de simplificación de las prescripciones de notificación también podría ayudar a los Miembros 
a cumplir mejor sus obligaciones de notificación.  
2.  En cuanto a la transparencia de las medidas agropecuarias, se ha observado que distintos comités 
de la OMC exigen ciertos tipos de información agropecuaria. Por ejemplo, la información relativa a 
la aplicación de contingentes arancelarios de productos agropecuarios debe presentarse al Comité 
de Agri cultura, al Comité de Licencias de Importación y al Grupo de Trabajo sobre las Empresas 
Comerciales del Estado. Del mismo modo, hay una duplicación evidente de las obligaciones en 
materia de notificación y transparencia en el Comité de Agricultura con resp ecto a los datos sobre 
la ayuda alimentaria internacional que, de hecho, puede ser necesario presentar en cuatro 
notificaciones diferentes de productos agropecuarios. Este solapamiento de prescripciones en 
materia de transparencia, incluso cuando la finali dad y el contexto son diferentes, ha llevado 
inevitablemente a una duplicación y redundancia de actividades de notificación por parte de los 
Miembros durante muchos años. Además, algunas de las obligaciones de notificación en vigor en la 
esfera de las subv enciones a la exportación, a saber, los cuadros ES.1 y ES.2, ya resultan 
innecesarias o pronto lo serán conforme a las obligaciones que corresponden a los Miembros en 
virtud de la Decisión Ministerial de Nairobi de 2015 por la que se prohíbe el uso de esas  subvenciones.  
3.  A la luz de lo expuesto, la consolidación y simplificación de las prescripciones de notificación en 
materia de agricultura —que se solapan y son redundantes — en distintos comités de la OMC, así 
como en el Comité de Agricultura, sin compr ometer el nivel actual de transparencia, podría ser un 
enfoque eficiente para que los Miembros logren progresos en las cuestiones de transparencia. Esto 
debería mejorar la efectividad y la calidad de las prescripciones de notificación, al tiempo que 
aument a la coordinación y la cooperación entre distintos comités de la OMC.  
4.  Los Miembros del Comité de Agricultura ya se han resuelto a simplificar las prescripciones de 
transparencia y evitar la duplicación en diferentes comités de la OMC. Durante el segund o examen 
trienal de la Decisión Ministerial de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones, los Miembros 
acordaron utilizar, cuando procediese, la respuesta a la sección relativa a las empresas comerciales 
del Estado exportadoras de productos agropec uarios del cuestionario sobre competencia de las 
exportaciones del Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado.1 En la reunión 
informal del Comité de Agricultura celebrada en octubre de 2022, la Secretaría presentó ideas 
 
1 Párrafo 40 d) del documento G/AG/33.  G/AG/W/232  
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  específicas2 sobre  la simplificación de las notificaciones relativas a las subvenciones a la exportación 
para su examen por los Miembros. Con esa misma lógica, los Miembros podrían estudiar la 
posibilidad de abordar y simplificar la posible duplicación de prescripciones de notificación de los 
contingentes arancelarios en el Comité de Agricultura (cuadros MA.1 y MA.2), el Grupo de Trabajo 
sobre las Empresas Comerciales del Estado (para las empresas comerciales del Estado importadoras 
de productos agropecuarios) y el Comité de  Licencias de Importación (sección del cuestionario en el 
documento G/LIC/2). Con este fin se proponen a continuación dos sugerencias específicas para 
simplificar y racionalizar las notificaciones relativas a la agricultura.  
1  NOTIFICACIONES RELATIVAS A LA A DMINISTRACIÓN DE LOS CONTINGENTES 
ARANCELARIOS DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS EN EL MARCO DEL COMITÉ DE 
AGRICULTURA Y DEL COMITÉ DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN  
1.1.  En el párrafo 1 de la Decisión de Bali sobre los contingentes arancelarios (WT/MIN(13)/39 - 
WT/L/914) se establece claramente que se considerará que la administración de los contingentes 
arancelarios consignados en las Listas constituye un caso de "trámite de licencias de importación" 
en el sentido del Acuerdo sobre Procedimiento s para el Trámite de Licencias de Importación de la 
Ronda Uruguay. Los párrafos 2 a 5 de la Decisión de Bali sobre los contingentes arancelarios se 
refieren a disposiciones específicas del Acuerdo sobre Licencias de Importación y especifican en 
mayor detal le su aplicación a las disposiciones sobre la administración de los contingentes 
arancelarios. El Comité ya ha recibido una propuesta escrita3 para el examen del modelo del 
cuadro  MA.1 a fin de que las notificaciones por los Miembros del cuadro MA.1 inclu yan información 
específica sobre la aplicación de esos párrafos de la Decisión de Bali que abordan específicamente 
las licencias de importación y el proceso de solicitud conexo. Esto señala una clara vinculación y 
duplicación entre la prescripción de notif icación del cuadro MA.1 relativa a la administración de los 
contingentes arancelarios en el marco del Comité de Agricultura y la información sobre los 
contingentes arancelarios requerida por el Comité de Licencias de Importación en su cuestionario 
anual, q ue figura en el documento G/LIC/2.  
1.2.  Se sugiere que el Comité de Agricultura examine la duplicación de la prescripción de notificación 
del cuadro MA.1 en el marco del Comité de Agricultura y el cuestionario anual sobre licencias de 
importación que figura en el documento G/LIC/2 con miras a consolidar y simplificar las 
prescripciones en materia de transparencia con respecto a la administración de los contingentes 
arancelarios de productos agropecuarios en los dos Comités. En este examen se puede estudiar, por 
ejemplo, si la información que figura en las notificaciones por los Miembros del cuadro MA.1 puede 
usarse como información de base o si puede hacerse referencia a ella, en lugar de repetirla, en la 
sección pertinente del cuestionario sobre licencias de imp ortación que figura en el 
documento  G/LIC/2. Las secretarías respectivas del Comité de Agricultura y del Comité de Licencias 
de Importación podrían coordinar esta cuestión y asistir en el marco de las deliberaciones de los 
Miembros, por ejemplo comparando la información sobre la administración de contingentes 
arancelarios presentada por los Miembros a los dos Comités.  
2  NOTIFICACIONES PRESENTADAS AL COMITÉ DE AGRICULTURA Y TRANSPARENCIA EN 
EL PILAR DE COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES, ESPECÍFICAMENTE RESPECTO  DE 
LA AYUDA ALIMENTARIA INTERNACIONAL  
2.1.  De conformidad con la Decisión Ministerial de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones 
(WT/MIN (15)/45  - WT/L/980), para fines de 2023 todos los Miembros deberán eliminar todas las 
formas de subvenciones a la  exportación, excepto los países menos adelantados y los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios, que mantienen el derecho de proporcionar 
subvenciones a la exportación, conforme a lo dispuesto en el artículo 9.4 del Acuerdo sobre  la 
Agricultura, durante unos años adicionales después de 2023. Habida cuenta de que prácticamente 
la mayoría de los Miembros no proporcionarán subvenciones a la exportación después de 2023, tal 
vez no sea necesario ni útil mantener las notificaciones ordi narias/anuales ES.1 y ES.2, como se 
exige actualmente de conformidad con el documento G/AG/2. Del mismo modo, es necesario abordar 
y simplificar la duplicación de las prescripciones vigentes de notificación y transparencia relativas a 
la ayuda alimentaria internacional en el marco del Comité de Agricultura. Actualmente existen hasta 
cuatro lugares donde los Miembros pueden potencialmente facilitar información relativa a la ayuda 
alimentaria internacional, a saber: el cuadro ES.1 (columna 5), el cuadro ES.3,  el cuadro NF.1 y el 
 
2 Documento RD/AG/96.  
3 G/AG/W/230.  G/AG/W/232  
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  cuestionario de la Decisión de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones. Es imperativo y 
urgente simplificar y racionalizar las obligaciones de transparencia en esta esfera habida cuenta de 
los debates en curso sobre la ayuda alimentaria internacional en el marco del Programa de Trabajo 
sobre la Seguridad Alimentaria del Comité de Agricultura, de conformidad con el párrafo 8 de la 
Declaración Ministerial sobre la Respuesta de Emergencia a la Inseguridad Alimentaria adoptada en 
la CM12.  
2.2.  Teniendo en cuenta las sugerencias de la Secretaría que figuran en el documento  RD/AG/96, 
se propone lo siguiente:  
1) Eximir a los Miembros de presentar la notificación del cuadro ES.1 que contenga una 
indicación de que no se han otorgado subvencione s a la exportación a partir del año 
2024 en adelante. Solo los Miembros que efectivamente otorguen subvenciones a la 
exportación en un año dado deberían presentar la notificación del cuadro ES.1 
correspondiente al año de que se trate.  
2) La notificación del c uadro ES.2 —cuyo objetivo principal es abordar la elusión de los 
compromisos de reducción de las subvenciones a la exportación conforme a lo dispuesto 
en el artículo 10.3 del Acuerdo sobre la Agricultura — debería suspenderse a partir del 
año 2023 en adelan te. Los Miembros pueden basarse en las estadísticas de 
exportaciones totales que proporciona habitualmente la Secretaría en sus documentos 
de antecedentes de la serie G/AG/W/32.  
3) La información consolidada sobre la ayuda alimentaria internacional puede ser 
presentada por todos los Miembros que proporcionan ayuda alimentaria en un único 
lugar, en la sección sobre ayuda alimentaria del cuestionario anual sobre la competencia 
de las exportaciones. Asimismo, deberían tenerse en cuenta los debates en curso y las 
sugerencias formuladas en el marco del Programa de Trabajo sobre la Seguridad 
Alimentaria del Comité de Agricultura.    
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ANEXO  
Cuadro 1 — Notificación relativa a la administración de los contingentes arancelarios de productos agropecuarios en el marco del Comité de 
Agricultura y del Comité de Licencias de Importación  
Prescripciones de notificación del Acuerdo sobre la Agricultura (G/AG/2)  Cuestionario relativo a las l icencias de importación (G/LIC/2)  
Prescripción básica:  "Una notificación global inicial en 1995 de la administración de 
contingentes (cuadro MA.1), seguida de notificaciones ad hoc  de las modificaciones que se 
produzcan en esa administración.  
La notificac ión inicial deberá realizarse normalmente antes de la apertura del contingente, 
y en todo caso dentro de los 30 días siguientes a esa fecha, y las notificaciones de las 
modificaciones, en la medida de lo posible, antes de que se introduzca la modificación,  y, 
en todo caso, dentro de los 30 días siguientes a ella;  
a) asignación de contingentes a los países abastecedores, con inclusión de: i) detalles 
de la base para determinar la asignación (por ejemplo el período representativo u 
"otros términos y condiciones" consignados en la Parte  I, Sección  I de las Listas); 
ii) cualquier limitación del período de acceso;  
b) asignación de licencias o de acceso a los contingentes a los importadores, con 
inclusión de detalles sobre: i) la entidad pública o institució n comercial o 
administrativa competente para conceder las licencias o el acceso a los 
contingentes incluidas las que tengan, oficialmente o en la práctica, privilegios 
especiales o exclusivos; ii) cualesquiera limitaciones relativas a las condiciones 
que h an de reunir los solicitantes; iii) la forma en que el organismo competente 
asigne las licencias o el acceso (por ejemplo por orden de recepción de las 
solicitudes, pro rata); iv) cualesquiera limitaciones al período de validez o a la 
utilización de las li cencias concedidas;  
c) detalles sobre otras disposiciones (distintas de las relativas a licencias de 
importación) conforme a las cuales haya de administrarse el acceso a los 
contingentes; d) cualquier otra información pertinente a la aplicación de las 
oportun idades de acceso a los mercados en el marco de esas disposiciones.  Prescripción básica:  Artículo 5 — Notificación  
Artículo 5.1: Los Miembros que establezcan procedimientos para el trámite de 
licencias de importación o modifiquen esos procedimientos lo not ificarán al Comité 
dentro de los 60 días siguientes a su publicación.  
Artículo 7.3: Los Miembros se comprometen a cumplimentar íntegra y prontamente 
el cuestionario anual sobre procedimientos para el trámite de licencias de 
importación.  
Varias preguntas fo rmuladas en el párrafo 6 del "Cuestionario relativo a los 
procedimientos para el trámite de licencias de importación", que figura en el anexo 
del documento G/LIC/2, incluidas las preguntas I, II, IV, V, VII, VIII:  
I. ¿ Se publica información sobre el repar to de los contingentes y sobre las 
formalidades para la presentación de solicitudes de licencias? En caso afirmativo, 
¿dónde se publica? En caso de que no se publique, ¿cómo se pone esa información 
en conocimiento de los posibles importadores? ¿Y en conoci miento de los gobiernos, 
de los organismos de promoción de las exportaciones de los países exportadores y de 
sus representantes comerciales? ¿Se publica el monto global de los contingentes, la 
cantidad asignada a las mercancías procedentes de cada país y l a cantidad máxima 
atribuida a cada importador? ¿De qué modo se han de solicitar excepciones o 
exenciones del requisito de licencias?    
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Prescripciones de notificación del Acuerdo sobre la Agricultura (G/AG/2)  Cuestionario relativo a las l icencias de importación (G/LIC/2)  
II. ¿Cómo se determina el volumen de los contingentes: sobre una base anual, 
semestral o trimestral? ¿Hay casos en que el v olumen de un contingente esté fijado 
sobre una base anual pero las licencias de importación se extiendan solo por 
semestres o trimestres? En caso afirmativo, ¿es preciso que los importadores soliciten 
nuevas licencias cada semestre o cada trimestre? En el caso de determinados 
productos, ¿se asignan las licencias en parte o exclusivamente a los productores 
nacionales de bienes similares? ¿Cuáles son las disposiciones adoptadas para 
garantizar que las licencias asignadas se utilizan efectivamente para la impo rtación?  
¿Las cantidades atribuidas pero no utilizadas se suman a los contingentes de un 
período ulterior? ¿Se comunican a los gobiernos y organismos de promoción de las 
exportaciones de los países exportadores que así lo soliciten los nombres de los 
importadores a los que se han asignado licencias? En caso de que no se comuniquen, 
¿por qué? (Indíquense los productos a que se aplican las respuestas).  
IV. A partir de la fecha en que se anuncia la apertura de los contingentes según lo 
indicado en el párrafo I supra , ¿cuál es el plazo concedido para la presentación de 
solicitudes de licencias?  
V. ¿Cuáles son los plazos mínimo y máximo de tramitación de las solicitudes?  
VI. ¿Cuánto tiempo queda, como mínimo, entre la fecha de expedición de la licencia 
y la fech a de apertura del período de importación?  
VII. ¿De examinar las solicitudes de licencia se ocupa un solo órgano administrativo? 
¿O hace falta transmitirlas a otros órganos a efectos de visado, registro o aprobación? 
En tal caso, ¿cuáles son esos órganos? ¿ Tiene el importador que dirigirse a más de 
un órgano administrativo?  
VIII. Si no es posible acceder a todas las solicitudes de licencias, ¿qué criterio se sigue 
para repartir estas entre los solicitantes? ¿El del orden cronológico de presentación? 
¿El de l as importaciones realizadas en períodos anteriores? ¿Hay un límite máximo 
para la cantidad que ha de asignarse a cada solicitante? En caso afirmativo, ¿con qué 
criterio se fija? ¿Qué disposiciones se adoptan en relación con los nuevos 
importadores? ¿Se exa minan las solicitudes simultáneamente o a medida que se 
reciben?  
 
    
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Cuadro 2 — Notificaciones relativas a la ayuda alimentaria internacional en el marco del Comité de Agricultura  
Columna 5 del cuadro  ES.1 
(G/AG/2)  Cuadro ES.3 (G/AG/2)  NF.1 (G/AG/2)  CUESTIONARIO relativo a la Decisión de Nairobi sobre la 
competencia de las exportaciones  
(Anexo del documento WT/MIN(15)/45 — WT/L/980)  
Subvenciones a la 
exportación: compromisos de 
reducción de los desembolsos 
presupuestarios y las 
cantidades de ayuda 
alimentaria  Subvenciones a la exportación: 
notificación del volumen total 
de ayuda alimentaria  
Designación de los productos, 
año civil, cantidad de ayuda 
alimentaria a todos los 
destinos  Cuadro NF.1 Notificación de 
conformidad con el ar tículo 16.2 del 
Acuerdo: Vigilancia del seguimiento de 
la Decisión sobre las medidas relativas 
a los posibles efectos negativos del 
programa de reforma en los países 
menos adelantados y en los países en 
desarrollo importadores netos de 
productos alimentici os 
1) Cantidad de ayuda alimentaria 
facilitada a países menos adelantados 
y países en desarrollo importadores 
netos de productos alimenticios  
2) Indicación de la proporción 
suministrada en forma de donación 
total o en condiciones de favor 
apropiadas  Ayuda  alimentaria  
De conformidad con la Declaración Ministerial de Bali relativa a la 
competencia de las exportaciones, los Miembros seguirán facilitando 
información sobre la ayuda alimentaria internacional en el marco de 
un proceso de examen anual, basándose e n la siguiente estructura:  
1. Designación del producto o productos.  
2. Cantidad y/o valor de la ayuda alimentaria suministrada.  
3. Indicación de si se trata de ayuda alimentaria en especie o en 
efectivo no vinculada y si se permitió la monetización.  
4. Ind icación de si se suministró en forma de donación total o en 
condiciones favorables.  
5. Información sobre la evaluación de las necesidades pertinente (y 
quién la realizó) e indicación de si la ayuda alimentaria se 
suministra en respuesta a una declaración d e emergencia o a un 
llamamiento de emergencia (y de quién).  
6. Indicación de si en las condiciones de suministro de la ayuda 
alimentaria se prevé la posibilidad de reexportar esa ayuda.  
* Los Miembros han de facilitar datos sobre la ayuda alimentaria a todos los destinos.  
 
 
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