G/SG/N/8/IDN/17/Suppl.4  
G/SG/N/10/IDN/17/Suppl.4  
13 de mayo  de 2022 
(22-3767) Página: 1/6 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN PRESENTADA EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 12.1 B) DEL ACUERDO  
SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE DAÑO GRAVE  
O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS  
IMPORTACIONES  
NOTIFICACIÓN DE UNA PROPUESTA DE PRÓRROGA DE UNA MEDIDA  
INDONESIA  
Suplemento  
(Perfiles en I y en H de los demás aceros aleados)  
 
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 13 de mayo de 2022, se distribuye a petición de la 
delegación de Indonesia.  
 
_______________  
 
 
En virtud del artículo 7.2 y el artículo 12.1 b) del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, el Gobierno 
de la República de Indonesia notifica por la presente al Comité de Salvaguardias las constataciones 
formuladas en la investigación sobre la prórroga de la medida de salvaguardia contra la importación 
de "perfiles en I y en H de los demás aceros aleados" clasificados en las partidas  ex 7228.70.10 y 
ex 7228.70.90 del SA.  
A. ANTECEDENTES GENERALES  
1. Inicio de la investigación  
El 7 de enero de 2021, el Comité de S alvaguardias de Indonesia (KPPI), denominado en adelante la 
"autoridad investigadora", recibió de PT.  Gunung Garuda Paksi Tbk., denominado en adelante el 
"solicitante", una solicitud de prórroga de una medida de salvaguardia impuesta a la importación del 
producto investigado, alegando que seguía siendo necesario imponer la medida de salvaguardia para 
prevenir o reparar un daño grave sufrido por el solicitante y que la rama de producción nacional 
todavía estaba en proceso de reajuste estructural. Otra empres a conocida de la rama de producción 
nacional, PT. Krakatau Wajatama, afirma en una carta que apoya plenamente la solicitud de prórroga 
de las medidas de salvaguardia para que la rama de producción nacional no sufra otros daños.  
La autoridad investigadora inició el 18 de enero de 2021 una investigación en materia de 
salvaguardias contra la importación del producto investigado (como se anunció en el diario "Bisnis 
Indonesia"), lo que se comunicó a la OMC en una notificación distribuida el 14 de  abril de 2022 
(G/SG/N/6/IDN/25/Suppl.4/Corr.1).  
2. Proporción importante  
La producción total del solicitante asciende al  97,7% de la producción nacional total del producto 
objeto de la investigación en Indonesia, por lo que constituye una proporción importan te conforme 
a lo prescrito en el artículo 4.1 c) del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  G/SG/N/8/IDN/17/Suppl.4 • G/SG/N/10/IDN/17/Suppl.4  
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  Cuadro 1. Proporción importante  
Empresas  Proporción (%)  
PT. Gunung Raja Paksi, Tbk  97,7 
Producción nacional  100 
3. Pruebas y opiniones de las partes interesadas  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, 
durante el proceso de investigación la autoridad investigadora ha dado a todas las partes interesadas 
la oportunidad de presentar sus opiniones, prueb as, observaciones y respuestas en relación con la 
investigación. A la luz de lo anterior, se celebró  una audiencia pública el 10 de marzo de 2021.  
4. Documento de la OMC que contiene la notificación de la prórroga inicial de la medida  
G/SG/N/6/IDN/25/Suppl.4/ Corr.1  
5. Duración de la medida desde su aplicación inicial hasta la fecha final del período por 
el que se prorrogará  
La duración de la aplicación inicial de la medida de salvaguardia hasta la fecha en que se prorrogará 
es de seis años, la duración de aplicac ión inicial de la medida de salvaguardia es del 21 de enero 
de 2015 al 20 de enero de 2018 y la primera prórroga de la medida de salvaguardia es del 21 de 
enero de 2018 al 20 de enero de 2021.  
6. Descripción precisa del producto afectado  
6.1  Perfiles en I de una  altura o anchura de 100 mm a 600 mm, y perfiles en H de una altura 
de 100 mm a 350 mm, de los demás aceros aleados, simplemente laminados o extrudidos 
en caliente, clasificados en la partida ex  7228.70.10 del SA; y  
6.2  perfiles en I de una altura o anchura de 100 mm a 600 mm, y perfiles en H de una altura 
de 100 mm a 350 mm, de los demás aceros aleados, laminados o extrudidos en caliente, y 
trabajados de otro modo, clasificados en la  partida ex 7228.70.90 del SA.  
7. Períod o objeto de investigación  
El período objeto de investigación abarca desde mayo de 2017 hasta abril de 2020.  
B. NOTIFICACIÓN PRESENTADA EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 12.1 B) DEL ACUERDO SOBRE 
SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE 
DAÑO GR AVE A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
1. Información sobre el aumento de las importaciones en términos absolutos  
Cuadro 2. Volumen de las importaciones  
Descripción  Unidad  Año 
Período I  
(mayo de 2017 - 
abril de 2018)  Período II  
(mayo de 2018 - abril 
de 2019)  Período III  
(mayo de 2019 - 
abril de 2020)  
Cantidades 
importadas  t 18.934  32.499  23.242  
Crecimiento  % - 71,65  (28.48)  
Tendencia  % 10,79  
Fuente: Oficina de Estadísticas de Indonesia/ Badan Pusat Statistik  (BPS).  
Como se muestra en el cuadro 2, las importaciones aumentaron en términos absolutos , con una 
tendencia del 10,79 %. Se ha comprobado que el volumen de las importaciones aumentó 
considerablemente en un 71,65 % en el período II (mayo de 2018 -abril de 2019) con respecto al 
período anterior. De hecho, en el período III (mayo de 2019 -abril de 2020), las importaciones del G/SG/N/8/IDN/17/Suppl.4 • G/SG/N/10/IDN/17/Suppl.4  
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  producto objeto de investigación descendieron en un 28,48 % con respecto al período anterior, pero 
siguieron siendo más altas que las cantidades de  importación del período I.  
2. Información sobre las importaciones en relación con la producción nacional  
Cuadro 3. Volumen de las importaciones y producción nacional  
Descripción  Unidad  Año 
Período I  
(mayo de 2017 - 
abril de 2018)  Período II  
(mayo de 2018 - 
abril de 2019)  Período III  
(mayo de 2019 - 
abril de 2020)  
Producción nacional 
total Índice  100 86,93  62,71  
Cantidades 
importadas  t 18.934  32.499  23.242  
Importaciones en 
relación con la 
producción nacional 
total Índice  100 197,46  195,74  
Tendencia  % 39,91  
Fuente:  Oficina de Estadística de Indonesia, información verificada por la autoridad investigadora.  
Como se aprecia en el cuadro 3 supra , se registró un incremento súbito de las importaciones en 
relación con la producción nacional durante el período objeto de la investigación, con una tendencia 
del 39,91 %.  
3. Pruebas de la existencia de daño grave o amenaza de daño grave a causa del aumento 
de las importaciones  
La autoridad investigadora examinó todos los datos y toda la información de que se disponía teniendo 
en cuenta la situación de la rama de producción nacional. También llevó a cabo verificaciones in situ 
de las instalaciones de la rama de producción nacional. En los cuadros 4 y 5 figuran datos e 
información sobre la situación de la rama de producción nacional, expresados en forma de índices.  
Cuadro 4. Cuota de mercado de las importaciones, cuota de mercado del solicitante y de 
las empres as no solicitantes  
Descripción  Unidad  Año  
Tendencia 
(%) Período I  
(mayo de 
2017 - abril 
de 2018)  Período II  
(mayo de 
2018 - abril 
de 2019)  Período III  
(mayo de 
2019 - abril 
de 2020)  
Consumo nacional  Índice 100 84,16  78,18  (11,58)  
Cuota de mercado de las 
importaciones  Índice  100 203,96  157,02  25,31  
Cuota de mercado del solicitante  Índice  100 96,7 98,0 (1,02)  
Cuota de mercado de las 
empresas no solicitantes  Índice  100 55,7 86,6 (6,94)  
Fuente: Información verificada por la autoridad investigadora.  
Según se indica en el cuadro 3 supra , el consumo nacional durante el período objeto de investigación 
disminuyó con una tendencia  11,58 %, esto es , un 15, 84 % entre el período I y el período II, y un 
7,10% entre el período II y el período III. Este cuadro muestra también que se redujo la cuota de 
mercado del solicitante y de las empresas no solicitantes , con una tendencia del 1,02 % y del 6,94 %, 
respectivamente, mientras que la cuota de mercado de las importaciones aumentó de forma  notable , 
con una tendencia  del 25,31 %.  G/SG/N/8/IDN/17/Suppl.4 • G/SG/N/10/IDN/17/Suppl.4  
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  Cuadro 5. Indicadores de la existencia de daño al solicitante  
Descripción  Unidad  Año  
Tendencia 
(%) Período I  
(mayo de 
2017 - abril 
de 2018)  Período II  
(mayo de 
2018 - abril 
de 2019)  Período III  
(mayo de 
2019 - abril 
de 2020)  
Producción  Índice  100 87,24  62,82  (20,74)  
Ventas en el mercado interno  Índice  100 81,37  76,58  (12,49)  
Productividad  Índice  100 115,87  83,91  (8,40)  
Utilización de la capacidad  Índice  100 87,24  62,82  (20,74)  
Ganancias y pérdidas  Índice  100 (8,51)  (77,02)  (92,58)  
Empleo  Índice  100 75,29  74,87  (13,47)  
Fuente: Información verificada por la autoridad investigadora.  
Según se muestra en el cuadro supra , los resultados del solicitante pueden describirse como sigue:  
a. La producción registró una disminución  durante el período objeto de la investigación , con una 
tendencia  del 20,74 %, pasando de 100 puntos indexados en el período I a 87,24 puntos 
indexados en el período II , y en el período III disminuyó hasta los  62,82 puntos indexados.  
b. Las ventas en el mercado interno registraron una disminución durante el período objeto de la 
investigación , con una tendencia del 12,49 %, al pasar de 100 puntos indexados en el período I 
a 81,37  puntos indexados en el período II, y en el período III volvieron a disminuir hasta 
76,58  puntos indexados.  
c. La productividad, que fue de 100 puntos indexados en el período I, aumentó a  115,87 puntos 
indexados en el período II y disminuyó a 83,91 en el período III. Durante el período objeto de 
la investigación, la productividad del solicitante disminuyó, con una tendencia del 8,40 %, como 
consecuencia de la reducción del empleo y la producción.  
d. La utili zación de la capacidad experimentó una disminución  durante el período objeto de la 
investigación , con una tendencia  del 2,74%. Esta disminución se debió a la reducción de la 
producción del solicitante.  
e. El solicitante obtuvo beneficios en el período I, pero  sufrió pérdidas financieras durante el 
período II y el período III, en consonancia con el aumento de las importaciones Además, la 
disminución de las ventas en el mercado interno como consecuencia del aumento de las 
importaciones también repercutió directa mente en la disminución de los beneficios del 
solicitante durante el período objeto de la investigación, con una tendencia del  92,58 %. 
4. Pruebas de que el solicitante está en proceso de reajuste  
Durante la imposición de las medidas de salvaguardia el solicit ante llevó a cabo el siguiente 
programa de reajuste:  
4.1 Adquisición e instalación de una fresadora de perfiles ligeros  
4.2 Aumento de la capacidad de la bomba de descalcificación en el proceso de desbaste  
4.3 Venta de productos con arreglo al método franco  
4.4 Servicio de ventas con el método de corte a medida  
4.5 Ampliación de la zona de comercialización  
4.6 Recertificación de la Norma Nacional de Indonesia  
4.7 Refuerzo de la promoción a través de exposiciones nacionales e internacionales, periódicos, 
revistas y comercio electrónico  
4.8 Mejora de la calidad y la cantidad de los recursos humanos  G/SG/N/8/IDN/17/Suppl.4 • G/SG/N/10/IDN/17/Suppl.4  
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  4.9 Refuerzo de la mano de obra. Sin embargo, no se dieron las condiciones de trabajo óptimas 
como consecuencia del aumento de las importaciones, en particular, durante los períodos  I 
y II.  
4.10  Maximización de todas las líneas de producción y ampliación de la capacidad de producción 
de la máquina de colada de desbastes para vigas con la instalación de una nueva máquina 
en 2015. Sin embargo, no se dieron las condiciones óptimas de uso como cons ecuencia del 
aumento del volumen de las importaciones.  
4.11  Venta de la mayor parte de las existencias del producto y logro de un nivel razonable de 
existencias durante el período III, cuyo índice fue de 36,85 puntos. Sin embargo, el 
volumen de producción sigui ó bajando como consecuencia del aumento del volumen de las 
importaciones, como muestra el cuadro 6 infra: 
Cuadro 6. Producción y existencias del solicitante  
Descripción  Unidad  Año 
Período I  
(mayo de 2017 - 
abril de 2018)  Período II  
(mayo de 2018 
- abril de 2019)  Período III  
(mayo de 2019 - 
abril de 2020)  
Producción  Índice 100 87,24  62,82  
Existencias  Índice  100 124,62  36,85  
Fuente: Información verificada por la autoridad investigadora.  
5. Relación de causalidad  
a) Durante el período objeto de la investigación, hubo un aumento de las importaciones del 
producto objeto de investigación, tanto en términos absolutos (10,79 %) como relativos 
(39,91 %). 
b) La cuota de mercado de las importaciones durante el período objeto de la investigación 
experimentó una t endencia al alza del 25,31 %. Esto dio lugar a una reducción de la cuota de 
mercado del solicitante y de las empresas no solicitantes, con una tendencia del  1,02% y del 
6,94%, respectivamente.  
c) Se observó una tendencia descendente en los indicadores de resul tados durante el período 
objeto de la investigación, en particular una disminución en la producción, las ventas en el 
mercado interno, los beneficios, la utilización de la capacidad, el empleo y la productividad.  
6. Pruebas de que la medida de salvaguardia si gue siendo necesaria para prevenir o 
reparar el daño grave.  
a) Si bien la medida de salvaguardia se ha impuesto al producto objeto de investigación, el 
volumen de las importaciones sigue aumentando tanto en términos absolutos como en términos 
relativos. El vo lumen de las importaciones debería seguir aumentando de manera significativa 
si no se prorrogan las medidas de salvaguardia;  
b) El solicitante ha llevado a cabo un programa de reajuste estructural como se había previsto en 
la primera prórroga de la investiga ción; No obstante, el solicitante necesita más tiempo para 
poder completar de manera óptima el reajuste estructural. Se considera que es necesario para 
que el solicitante pueda estar mejor preparado para competir con los productos importados en 
el futuro;;  
c) Durante el período objeto de la investigación, se ha demostrado la existencia de una relación 
de causalidad entre el aumento de las importaciones de los productos objeto de la investigación 
y el daño grave sufrido por el solicitante. Por lo tanto, la auto ridad investigadora llegó a la 
conclusión de que si no se prorrogaba la imposición de las medidas de salvaguardia, se podría 
dificultar la recuperación de los resultados del solicitante.  G/SG/N/8/IDN/17/Suppl.4 • G/SG/N/10/IDN/17/Suppl.4  
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  C. NOTIFICACIÓN DE UNA PROPUESTA DE PRÓRROGA DE UNA MEDIDA  
Fecha previst a de introducción de la medida  
Habida cuenta de lo expuesto en la sección  B supra , la autoridad investigadora ha propuesto que se 
prorrogue la imposición de las medidas de salvaguardia a la importación de los productos objeto de 
la investigación.  
La medida  de salvaguardia cuya imposición se propone se está dando a conocer para recabar las 
opiniones de los organismos gubernamentales competentes, y se expondrá con detalle en la 
notificación en virtud del artículo  12.1 c) del Acuerdo sobre Salvaguardias de la  OMC.  
Las medidas de salvaguardia se impondrán de conformidad con el artículo 2.2 y el artículo 9 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. La versión no confidencial del informe definitivo de esta 
investigación puede consultarse en el sitio web del Comité  de Salvaguardias de Indonesia: 
http://kppi.kemendag.go.id .  
Habida cuenta de las constataciones anteriores, se han propuesto medidas de salvaguardia en forma 
de un derecho ad valorem , cuya duración prevista se detalla a continuación:  
Cuadro 7. Medidas de salvaguardia  
Período  Medidas de salvaguardia  
Año 1  17,00%  
Año 2  16,75%  
Año 3  16,50%  
D. CONSULTAS  
Los Miembros que tengan un interés sustancial como exportadores del producto objeto de la 
investigación deberán presentar una solicitud por escrito en un plazo de siete días contados desde 
la fecha de distribución de la presente notificación. Todas las solicitudes deben presentarse por 
escrito y en formato electrónico, indicando el nombre, la dirección, la dirección electrónica y los 
números de teléfono y fax de los Miembros. De conformidad con el artíc ulo 12.3 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC, el Gobierno de la República de Indonesia está dispuesto a dar a esos 
Miembros la oportunidad de mantener consultas. Esas consultas han de celebrarse a más tardar el 
3 de junio de 2022. La información de c ontacto para la correspondencia es la siguiente:  
DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN MULTILATERAL, MINISTERIO DE COMERCIO  
Jl. M.I. Ridwan Rais No.5, Building 2, 9 floor, Jakarta 10110  
Teléfono: (62 -21) 3840139  
Fax: (62 -21) 3840139  
Correo electrónico: dit.multilateral.ppi@kemendag.go.id   
 
 
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