RESTRICTED  
  
WT/ACC/SPEC/TLS/4  
4 de marzo  de 2022 
(22-2118) Página: 1/195 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Timor -Leste  Original:  inglés  
 
  
ADHESIÓN DE TIMOR -LESTE  
ELEMENTOS DE UN PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJ O 
_______________  
 
 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 2 - 
  ÍNDICE  
I. INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ .........  5 
DOCUMENTACIÓN FACILITADA  ................................ ................................ ........................  5 
DECLARACIONES INTRODUCTORIAS  ................................ ................................ ................  5 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  ................................ ................................ .........................  6 
- Políticas monetaria y fiscal  ................................ ................................ .............................  8 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  ................................ ................................ ........  10 
- Régimen de inversiones  ................................ ................................ ...............................  11 
- Propiedad estatal y privatización ................................ ................................ ....................  17 
- Política de precios  ................................ ................................ ................................ ....... 18 
- Política de competencia  ................................ ................................ ................................  22 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  ......................  23 
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  ................................ ..................  23 
- Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas que afectan al 
comercio exterior  ................................ ................................ ................................ .............  26 
- División de competencias entre el Gobierno central y los gobiernos subcentrales  ..................  27 
- Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o administrativos  ...........  28 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ................................ ..... 29 
- Derechos comerciales y requisitos de registro para realizar actividades de importación y 
exportación  ................................ ................................ ................................ .....................  29 
- Facilitación del comercio  ................................ ................................ ...............................  31 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  ................................ ..........................  34 
- Derechos de aduana propiamente dichos  ................................ ................................ ........  34 
- Otros derechos y cargas  ................................ ................................ ...............................  35 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias  ................................ ..........................  35 
- Derechos y cargas por los servicios prestados previstos en el Código Aduanero  ....................  36 
- Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los contingentes 
y los regímenes de licencias  ................................ ................................ ..............................  37 
- Procedimientos para el trámite de licencias de importación  ................................ ................  37 
- Valoración en aduana  ................................ ................................ ................................ ... 39 
- Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ........  43 
- Inspección previa a la expedición  ................................ ................................ ...................  44 
- Otras formalidades aduaneras  ................................ ................................ .......................  44 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  ................................ ........................  44 
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  ...........................  47 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  ................................ ...........................  48 
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos internos a las 
exportaciones  ................................ ................................ ................................ ..................  48 
- Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las prohibiciones, los contingentes 
y los regímenes de licencias  ................................ ................................ ..............................  48 
- Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ ......................  48 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 3 - 
  C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE  
MERCANCÍAS  ................................ ................................ ................................ .................  49 
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones  ................................ .........................  49 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificaciones  ................................ .................  50 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ..................  52 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  ................................ ........  64 
- Zonas francas, zonas económicas especiales  ................................ ................................ ... 65 
- Contratación pública  ................................ ................................ ................................ .... 66 
- Tránsito  ................................ ................................ ................................ .....................  69 
- Políticas agrícolas  ................................ ................................ ................................ ........  69 
a) Importaciones  ................................ ................................ ................................ ...........  69 
b) Exportaciones  ................................ ................................ ................................ ...........  70 
c) Políticas internas ................................ ................................ ................................ ........  70 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  ................................ .........  71 
1. ASPECTOS GENERALES  ................................ ................................ ............................  71 
- Aplicación  del trato nacional y del trato de la nación más favorecida a los nacionales de otros 
países  ................................ ................................ ................................ ............................  73 
- Derechos e impuestos  ................................ ................................ ................................ .. 74 
2. NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN  ................................ ................................  74 
- Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ ............  74 
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios  ................................ ..... 74 
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen  ................................ ....... 74 
- Dibujos y modelos indust riales  ................................ ................................ ......................  75 
- Patentes  ................................ ................................ ................................ ....................  75 
- Protección de las obtenciones vegetales  ................................ ................................ ..........  75 
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados  ................................ ..............................  75 
- Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos comerciales y los datos 
de pruebas  ................................ ................................ ................................ .....................  75 
3. MEDIDAS DE CONTROL DEL ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD  
INTELECTUAL  ................................ ................................ ................................ .................  76 
4. OBSERVANCIA  ................................ ................................ ................................ .........  76 
- Procedimientos y recursos judiciales civiles  ................................ ................................ ..... 77 
- Procedimientos y recursos administrativos  ................................ ................................ ...... 78 
- Medidas provisionales  ................................ ................................ ................................ .. 78 
- Medidas especiales en frontera  ................................ ................................ ......................  78 
- Procedimientos penales  ................................ ................................ ................................  79 
VI. POLITICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  ................................ ........  80 
VII.  TRANSPARENCIA  ................................ ................................ ................................ .. 84 
- Publicación de información sobre el comercio  ................................ ................................ .. 84 
- Notificaciones  ................................ ................................ ................................ .............  85 
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  ................................ ................................ ...................  86 
CONCLUSIONES  ................................ ................................ ................................ .............  87 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 4 - 
  ANEXO  1 ................................ ................................ ................................ ........................  88 
ANEXO  2 A) ................................ ................................ ................................ ....................  95 
ANEXO  2 B) ................................ ................................ ................................ ....................  96 
ANEXO  2 C) ................................ ................................ ................................ ....................  97 
ANEXO  3 ................................ ................................ ................................ ........................  99 
ANEXO  4 ................................ ................................ ................................ ......................  101  
ANEXO  5 ................................ ................................ ................................ ......................  102  
ANEXO  6 ................................ ................................ ................................ ......................  103  
ANEXO  7 ................................ ................................ ................................ ......................  104  
ANEXO  8 A) ................................ ................................ ................................ ..................  105  
ANEXO  8 B) ................................ ................................ ................................ ..................  109  
ANEXO  8 C) ................................ ................................ ................................ ..................  114  
ANEXO  9 ................................ ................................ ................................ ......................  118  
ANEXO  10 ................................ ................................ ................................ ....................  119  
ANEXO  11 ................................ ................................ ................................ ....................  121  
ANEXO  12 ................................ ................................ ................................ ....................  124  
ANEXO  13 ................................ ................................ ................................ ....................  133  
ANEXO  14 ................................ ................................ ................................ ....................  135  
ANEXO  15 ................................ ................................ ................................ ....................  137  
ANEXO  16 ................................ ................................ ................................ ....................  138  
ANEXO  17 ................................ ................................ ................................ ....................  140  
ANEXO  18 ................................ ................................ ................................ ....................  141  
ANEXO  19 ................................ ................................ ................................ ....................  156  
ANEXO  20 ................................ ................................ ................................ ....................  162  
ANEXO  21 ................................ ................................ ................................ ....................  167  
ANEXO  22 ................................ ................................ ................................ ....................  170  
ANEXO  23 ................................ ................................ ................................ ....................  174  
ANEXO  24 ................................ ................................ ................................ ....................  175  
ANEXO  25 ................................ ................................ ................................ ....................  192  
ANEXO  26 ................................ ................................ ................................ ....................  193  
ANEXO  27 ................................ ................................ ................................ ....................  195  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 5 - 
  I. INTRODUCCIÓN  
1. El Gobierno de Timor -Leste  solicitó la adhesión a la Organización Mundial del Comercio en 
noviembre de 2016  (documento WT/ACC/TLS/1) . En la reunión que celebró el 7 de diciembre 
de 2016, el Consejo General estableció un Grupo de Trabajo encargado de exa minar la solicitud de 
adhesión a la Organización Mundial del Comercio presentada por el Gobierno de Timor -Leste  de 
conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC . En el 
documento WT/ACC/TLS/2/Rev.4 figuran el mandat o y la composición del Grupo de Trabajo.  
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 1 de octubre de 2020  y el 29 de julio de 2021  bajo la 
Presidencia del  Excmo . Sr. Rui Macieira (Portugal).  
DOCUMENTACIÓN FACILITADA  
3. Como base para sus deliberaciones, el Grupo d e Trabajo tuvo ante sí un Memorándum sobre 
el régimen de comercio exterior de Timor -Leste  (WT/ACC/TLS/3 y WT/ACC/TLS/3/Corr.1), las 
preguntas relativas al régimen de comercio exterior de Timor -Leste  presentadas por los Miembros, 
con las correspondientes re spuestas, así como información de otra índole facilitada por las 
autoridades de Timor -Leste  (WT/ACC/TLS/4, WT/ACC/TLS/8, WT/ACC/TLS/10, WT/ACC/TLS/11, 
WT/ACC/TLS/12, WT/ACC/TLS/13, WT/ACC/TLS/13/Rev.1, WT/ACC/TLS/14, WT/ACC/TLS/16 
y WT/ACC/TLS/20), incluid os los textos legislativos y los demás documentos enumerados en el 
anexo 1.  
DECLARACIONES INTRODUCTORIAS  
4. El representante de Timor -Leste  informó de que su país daba prioridad al proceso de adhesión 
a la OMC, puesto que ayudaría a sacar mayor partido de las mejoras en curso en los ámbitos de la 
infraestructura, el capital humano y la capacidad administrativa a fin de acelerar el crecimiento  y la 
diversificación económica.  Timor -Leste  estaba determinado a impulsar su adhesión a la OMC y 
contaba con la firme voluntad política, compartida por todos los partidos, de llevar a cabo en el 
ámbito nacional las reformas estructurales, legislativas y d e política necesarias para cumplir sus 
futuros compromisos en el marco de la OMC . Los objetivos de la política económica y comercial 
nacional respaldaban esa determinación.  
5. Los Miembros acogieron con beneplácito la solicitud de Timor -Leste  de adhesión a  la OMC y, 
recordando las directrices sobre la adhesión de los PMA de 2002 /2012, se comprometieron a 
colaborar con el país para lograr ese objetivo . Los Miembros reconocieron los esfuerzos de 
Timor -Leste  por cumplir las normas de la OMC y manifestaron su d isposición a prestar asistencia.  
6. El Grupo de Trabajo examinó las políticas económicas y el régimen de comercio exterior de 
Timor -Leste , así como las disposiciones que podrían figurar en un proyecto de Protocolo de Adhesión 
a la OMC. En los párrafos 7 a […] infra, se resumen las opiniones de los miembros del Grupo de 
Trabajo acerca de los distintos aspectos del régimen de comercio exterior de Timor -Leste  y las 
condiciones para su adhesión a la OMC.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 6 - 
  II. POLÍTICAS  ECONÓMICAS  
7. El representante de Timor -Leste  inform ó de que Timor -Leste  era un país menos adelantado 
(PMA) de ingresos bajos con un PIB total de USD 2 .017,9 millones (en 2019) y USD 1 .902,2 millones 
(en 2020) . Llevaba desde  2008 sin depender de la asistencia para el desarrollo . No obstante, la 
economía seg uía siendo frágil y dependía de los ingresos procedentes del petróleo y del gas . Según 
las estimaciones, en  2021 el PIB no petrolero de Timor -Leste  crecería un 3,4 %, tras una contracción 
del -7,9% experimentada en 2020 . Si bien la política fiscal seguía si endo el principal motor de la 
actividad económica, la inversión privada se mantenía en niveles bajos, en torno al 4 % del PIB, y el 
mercado interno de Timor -Leste  seguía estando poco integrado . Desde su independencia, el 
Gobierno había introducido important es mejoras en sus infraestructuras ; sin embargo, los costos 
del comercio interior seguían siendo elevados y la actividad económica se seguía concentrando en 
la capital . Los principales indicadores comerciales y económicos de Timor -Leste  figuran en los 
anexos 2 A) a 2 C).  
8. El objetivo futuro del país se plasmó en el Plan de Desarrollo Estratégico para  2011-2030, 
según el cual Timor -Leste  dejaría de ser una economía de ingresos bajos para transformarse en una 
de ingresos medianos altos con una población sa na, instruida y segura antes de  2030. En el Plan se 
reconocía que para lograr el crecimiento económico sería necesario diversificar la economía . Los 
sectores prioritarios a la hora de impulsar la diversificación económica eran los sectores de 
elaboración avanzada del petróleo, la agricultura, el turismo, la pesca, las manufacturas ligeras y la 
minería . Para lograr el crecimiento económico era fundamental atraer la inversión privada . El 
objetivo consistía en tener una economía de mercado impulsa da por el sector privado antes de 2030. 
El Gobierno estaba trabajando para mejorar los indicadores relacionados con la percepción y su 
posición mundial.  
9. Los cimientos de la estrategia para la reforma y el crecimiento de la economía se habían 
definido en  la Guía de Reforma y Fomento Económicos (GRFE), que establecía las directrices para 
construir un mercado libre y predecible y cumplir las normas y directrices de la Asociación de 
Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN), la OMC, el Banco Mundial y el Banco As iático de Desarrollo 
(BAsD) . La reforma se había centrado en los aspectos siguientes : i) la creación de un marco 
normativo sencillo, seguro y transparente en el que las empresas pudieran llevar a cabo su actividad ; 
ii) la eliminación de los trámites burocr áticos innecesarios y excesivos que encarecían la actividad 
comercial ; iii) la simplificación de los procesos de importación y exportación ; iv) el fortalecimiento 
de las instituciones gubernamentales y el establecimiento de sistemas eficaces de prestación de 
servicios a los sectores empresariales ; v) el desarrollo de infraestructuras de apoyo al sector privado, 
como producción y distribución de energía eléctrica, carreteras, puertos y aeropuertos, y redes de 
abastecimiento de agua, saneamiento e higiene ; y, vi) la identificación de medidas específicas para 
desarrollar los sectores económicos prioritarios . El objetivo de esas reformas consistía en destinar 
los ingresos procedentes del petróleo y del gas de Timor -Leste  a la financiación de la diversificación 
económica . La Guía había estado en vigor hasta 2018.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 7 - 
  10. La pandemia de COVID -19 había empeorado los resultados económicos y comerciales de 
Timor -Leste , lo que se tradujo en un descenso del PIB, debido a la merma del rendimiento de los 
agentes económicos y la contracción en la oferta y la demanda, consecuencias a su vez del 
distanciamiento social, el cierre de fronteras, el cierre de empresas y la falta de inversiones . En 
agosto de 2020 , el Gobierno había aprobado el Plan de Recuperación Económica para 2020 -2023 
con el propósito de hacer frente a esos efectos negativos . En el Plan se definió un conjunto de 
medidas de recuperación a corto, medio y largo plazo, entre las que se incluían el apoyo temporal a 
las familias y empresas, medidas para proteger el emple o y garantizar los ingresos de las familias y 
las empresas que atravesaban dificultades, intentando reducir todo lo posible el estancamiento de 
las actividades económicas, contribuir a la transformación económica, crear más empleos decentes, 
consolidar los  programas sociales para la inversión pública y cambiar la estructura económica con el 
objetivo de contribuir al crecimiento económico de Timor -Leste. E n 2020 -2021, el Gobierno había 
aplicado cuatro de las medidas previstas en el Plan para fomentar la recu peración en el corto plazo, 
a saber : i) un programa de distribución de canastas básicas, ii) subvenciones para la recuperación 
del sector privado, iii) subvenciones contributivas para el sector privado, y iv) apoyo especial para 
los trabajadores del sector  informal.  
11. Un Miembro pidió que se facilitaran ejemplos de cómo había logrado el Gobierno mejorar el 
entorno empresarial . En su respuesta, el representante de Timor -Leste  señaló que, en cuanto a la 
facilidad para hacer negocios, Timor -Leste  ocupaba el puesto 181 entre 190 países según los 
indicadores incluidos en el informe Doing Business 2020 del Banco Mundial . Hizo referencia a las 
actividades que se habían llevado a cabo entre 2019 y 2020 con objeto de mejorar el entorno 
empresarial institucional en el marco del componente Nº 5 del Programa de Reforma de la 
Administración Pública 2019 -2023 (en adelante, el PARP), aprobado mediante la 
Resolución  Nº 38/2020 del Gobierno, de 23 de septiembre de 2020 , cuyo fin era mejorar la 
clasificación en el índice Doi ng Business y el entorno empresarial en general . Con la asistencia técnica 
de la Corporación Financiera Internacional (CFI), el Gobierno había creado un grupo de trabajo que 
se encargaría de consolidar la reforma en ese ámbito, y había elaborado un plan de  acción para 
introducir reformas en el régimen de licencias para actividades comerciales con el fin de simplificar 
los procedimientos de concesión de esas licencias . Las novedades relacionadas con indicadores 
específicos de Doing Business figuran en el ane xo 3. 
12. Un Miembro solicitó además que se facilitara información sobre las medidas que adoptaba el 
Gobierno para luchar contra la corrupción . El representante de Timor -Leste  informó de que, según 
el índice de corrupción de Transparency International de 2021, con el tiempo, Timor -Leste  había 
logrado avances significativos y se había clasificado en el puesto 82 de 180 países tras un aumento 
de ocho puntos des de 2012. D estacó el marco legislativo en esa esfera, que incluía : el Código Penal 
(Decreto -Ley Nº 19 /2009, de 8 de abril de 2009 ); la Ley Nº 3/2004 de Partidos Políticos, 
de 14 de abril de 2004 ; la Ley Nº 2/2009 de Protección de Testigos, de 6 de mayo de 2009 ; la 
Resolución Nº  25/2008 del Parlamento Nacional, de 10 de diciembre de 2008, por la que se ratifica 
la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción ; la Resolución Nº 12/2019,  
de 13 de marzo de 2019,  sobre el Código de Conducta de los Miembros del Gobierno ; y, más WT/ACC/SPEC/TLS/4  
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  recientemente, la Ley Nº 7/2020 de Medidas para Prevenir y Combatir la Corrupción, de 26 de agosto 
de 2020. L as disposiciones de estas leyes se describen detalladamente en el anexo 4.  
- Políticas monetaria y fiscal  
13. El representante del Gobierno de Timor -Leste  informó de que la legislación pertinente de 
Timor -Leste  en relación con las políticas monetaria y fiscal y la libre circulación de capitales era la 
siguiente : i) el Decreto -Ley Nº 20/2003 sobre la Moneda Oficial  de Timor -Leste , de 13 de noviembre 
de 2003; ii) la Instrucción Pública Nº 4/2009 sobre Importación y Exportación de Efectivo, 
de 2 de septiembre de 2009; i ii) la Ley Nº 5/2011 del Marco Reglamentario del Banco Central de 
Timor -Leste  (CBTL), de 15 de junio  de 2011; i v) la Ley Nº 10/2011, de 14 de septiembre de 2011, 
por la que se aprueba el Código Civil  ; v) la Ley Nº 17/2011 de Lucha contra el Blanqueo de Dinero 
y la Financiación del Terrorismo, de 28 de diciembre de 2011 , modificada por la Ley Nº  4/2013, 
de 14 de agosto de 2013; y  vi) el Reglamento Nº 1/2013 del CBTL de Acuñación y Utilización de 
Monedas, de 6 de septiembre de 2013 . 
14. Según el Decreto -Ley Nº 20/2003 y el artículo 79.1 de la Ley Nº 5/2011, la moneda oficial de 
Timor -Leste  era el dólar de los Estados Unidos . Además de los billetes de dólares de los 
Estados  Unidos, también estaban en circulación las monedas metálicas de 1, 5, 10, 25, 50, 100 
y 200 centavos de Timor -Leste  como sustitutos de los centavos de dólar de los Estados Unidos . De 
conformidad con lo especificado en el Decreto -Ley Nº 20/2003, esas monedas, emitidas por el Banco 
Central de Timor -Leste  (CBTL), podían pasar a ser la  moneda de curso legal y gozaban de 
autenticidad para ser utilizadas en cualquier transacción pública o privad a. No obstante, Timor -Leste  
seguía manteniendo el dólar de los Estados Unidos como su única moneda de curso legal dado que 
los centavos de Timor -Leste  solo se podían utilizar dentro del país.  
15. Por consiguiente, Timor -Leste  no tenía una política monetaria propia ni disponía de los 
principales instrumentos que permitían controlar la oferta monetaria, la tasa de inflación o el tipo de 
interés a fin de garantizar la estabilidad de los precios . Sin embargo, esta se consideraba u na 
situación transitoria . De conformidad con los artículos 79.1 y 79.3 de la Ley Nº 5/2011, el dólar de 
los Estados Unidos era la moneda nacional de curso legal obligatorio hasta que se definiese y aplicase 
un régimen cambiario específico con arreglo a la Constitución de Timor -Leste. P or el momento, 
en 2022 aún no se había indicado la fecha en que se adoptaría una moneda propia para Timor -Leste. 
El Gobierno había encomendado al CBTL que llevase a cabo una investigación para estudiar esta 
posibilidad.  
16. Cuando se diseñase un régimen cambiario específico en Timor -Leste , las facultades y 
responsabilidades en materia de definición y aplicación de la política cambiaria y la emisión de su 
propia moneda nacional se encomendarían exclusivamente al CBTL (artículo 1 43 de la Constitución) . 
El CBTL era una entidad autónoma e independiente tanto del Gobierno como del Parlamento 
Nacional . Este carácter independiente y autónomo en el cumplimiento de sus derechos y obligaciones 
se garantizaba, entre otras cosas, por el hec ho de que, en principio, no se podía destituir al 
Gobernador, los Vicegobernadores o los miembros no ejecutivos del Consejo de Administración WT/ACC/SPEC/TLS/4  
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  del CBTL, salvo en situaciones muy concretas estipuladas en la legislación pertinente (artículos  49 
y 50 de la Ley  Nº 5/2011).  
17. La cartera del CBTL podía incluir los siguientes activos extranjeros : i) oro u otros metales 
preciosos custodiados por el Banco Central, incluidos saldos de cuentas en oro y otros metales 
preciosos ; ii) billetes y monedas denominados en di visas libremente convertibles, custodiados por 
el Banco Central o en su poder ; iii) depósitos y saldos interbancarios en efectivo o a corto plazo 
denominados en divisas libremente convertibles y que estuvieran depositados en las cuentas 
del CBTL, en los li bros de contabilidad de bancos centrales extranjeros o en entidades financieras 
internacionales ; iv) títulos de deuda fácilmente negociables emitidos o autorizados por Gobiernos 
extranjeros, bancos centrales o entidades financieras internacionales ; v) bono s de entidades 
financieras internacionales que fueran el resultado de acuerdos de recompra, venta y compra, y de 
acuerdos de préstamo de valores en el caso de los títulos de deuda mencionados en el epígrafe  iv); 
vi) derechos especiales de giro depositados en una cuenta de Timor -Leste  en el Fondo Monetario 
Internacional (FMI) ; y vii) la posición de reserva de Timor -Leste  en el FMI.  
18. Debido a las limitaciones de la política monetaria, el equilibrio macroeconómico global 
dependía principalmente de la políti ca fiscal . El gasto público se financiaba básicamente con la 
producción marítima de petróleo . Por consiguiente, Timor -Leste  presentaba una deuda pública 
mínima . El Gobierno había mantenido la estabilidad macroeconómica desde la proclamación de la 
independe ncia del país, cuya inflación superó por poco tiempo el 10 % en 2011 y 2012, pero en 
general se había mantenido en valores de un solo dígito . En diciembre de 2021 , el promedio de 
inflación en Timor -Leste  era del 5,3 %, con un aumento de los precios en compar ación con diciembre 
de 2020. Mientras tanto, según las estimaciones del Gobierno y de acuerdo con lo establecido en su 
Plan de Desarrollo Estratégico, el rango de la inflación oscilaba entre el 4 % y el 6 %. 
19. La financiación pública de Timor -Leste  dependía en gran medida de los ingresos procedentes 
del sector del petróleo y el gas, que representaban alrededor del 74 % de los Presupuestos del Estado 
de 2021 ( USD 1 .880 millones).  Teniendo en cuenta lo anterior, el  Gobierno estaba aplicando, además 
de la reforma económica que ya estaba en curso, una reforma fiscal que comprendía 
dos intervenciones principales y complementarias encaminadas a i) generar más recursos 
financieros en el marco de un régimen fiscal moderno  y ii) lograr un presupuesto más equilibrado . 
Para ello, se estaban volviendo a evaluar las fuentes de ingresos actuales, así como los medios 
necesarios para reformar los gastos . En concreto, al objeto de mejorar la recaudación de impuestos, 
el Gobierno ha bía modernizado la legislación mediante la revisión del Código Aduanero en 2017 y 
tenía previsto revisar la Ley de Impuestos y Derechos e introducir el impuesto sobre el valor añadido 
(IVA), como dos de los principales elementos de la reforma fiscal (como se describe en las secciones 
"Facilitación del comercio" y "Aplicación de impuestos internos a las importaciones") . La formulación 
de nuevas políticas cumplía las normas y directrices de la OMC y la  ASEAN, como si Timor -Leste  ya 
fuera miembro de esas dos o rganizaciones . Todos los textos legislativos se sometieron a un proceso 
de consulta pública en el que participaron la comunidad empresarial, la sociedad civil y otras partes 
interesadas . Como resultado de esa reforma, el Gobierno esperaba desarrollar y apl icar un sistema WT/ACC/SPEC/TLS/4  
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  mejorado de administración y recaudación fiscal, basado en tecnología de la información moderna, 
una cultura de prestación de servicios mejorada, una mayor integridad de los funcionarios públicos 
y un sistema mejorado de rendición de cuenta s. 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  
20. El representante de Timor -Leste  señaló que el Banco Central de Timor -Leste  (CBTL) controlaba 
el sistema cambiario y de pagos exteriores y tenía la facultad y la responsabilidad de definir, 
desarrollar y adop tar las normas cambiarias aplicables en el país . En el desempeño de sus funciones 
como autoridad cambiaria, el CBTL estaba facultado para realizar transacciones en divisas y 
custodiar y administrar reservas oficiales de divisas.  
21. Los precios de todos lo s productos y servicios, así como la consideración monetaria de todas 
las transacciones restantes, se denominarían en unidades de la moneda oficial de Timor -Leste , es 
decir, todos los pagos originados en el país o relacionados con cualquier contrato ejecut ado en el 
territorio nacional, entre ellos los siguientes : i) los pagos relacionados con cualquier deuda u 
obligación, y ii)  los pagos adeudados a cualquier entidad pública de Timor -Leste , o debidos por 
cualquier entidad pública, que tenían que realizarse en dólares de los Estados Unidos . Esto no 
significaba que las partes de un contrato determinado no podían denominar la transacción pertinente 
en una divisa . Sin embargo, en ese caso, el deudor siempre debería efectuar los pagos 
correspondientes en la moneda local y al tipo de cambio del día en que se abonasen, salvo que se 
incluyera en el contrato una renuncia expresa.  
22. En la actualidad, las únicas restricciones cambiarias en vigor en Timor -Leste  se aplicaban al 
movimiento fís ico de entrada y salida de moneda . En virtud de la legislación vigente, la Instrucción 
Pública  Nº 4/2017 sobre Importación y Exportación de Efectivo, de 28 de marzo de 2017 , publicada 
por el CBTL, tanto la importación como la exportación de efectivo en Timor-Leste  por un valor 
superior a USD 20 .000, o su equivalente en divisas, requería la autorización previa del  CBTL. En la 
Instrucción Pública se estipulaba asimismo que, si la cantidad de efectivo importado o exportado 
superaba los USD 5 .000 o su equivalen te en otra divisa, pero era inferior a  USD 20 .000 o su 
equivalente en otra divisa, tenía que declararse ante el funcionario de aduanas en el puerto de 
llegada o de partida . Además, no se permitía ninguna importación o exportación de efectivo superior 
a USD 150.000, o su equivalente en otra divisa, salvo : i) cuando fuera efectuada por un banco o 
una institución financiera debidamente autorizada para operar en Timor -Leste; y  ii) en situaciones 
excepcionales, cuando la restricción a la importación o exportació n de dinero en efectivo por encima 
de USD 150 .000 pudiera causar un daño grave, por ejemplo, en situaciones de emergencia médica, 
a reserva de la autorización del CBTL . No existían restricciones similares para las transferencias 
electrónicas de fondos (ind ependientemente de la moneda y los importes en cuestión) con origen o 
destino en cuentas bancarias abiertas en Timor -Leste , salvo las normas relativas al conocimiento de 
los clientes y de lucha contra el blanqueo de dinero.  
23. Con respecto al procedimient o que debía  seguirse para solicitar una autorización al CBTL, el 
representante de Timor -Leste  especificó además que las solicitudes y los documentos conexos WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 11 - 
  (documento de identidad del solicitante, prueba de propiedad del efectivo, etc.) debía n presentarse  
al CBTL al menos cinco días hábiles antes de la fecha de importación/exportación propuesta . Las 
solicitudes urgentes podían presentarse con menor antelación . Al presentar una solicitud, había que 
abonar al CBTL los derechos siguientes : i) en el caso de la s solicitudes ordinarias:  USD 100; 
ii) en el caso de las solicitudes urgentes : USD 300 . Las solicitudes debían enviarse a:  
Central Bank of Timor -Leste  
Financial System Supervision Department  
Licensing and Regulation Division  
Dirección : Avenida Xavier do Amaral 9, Dili, Timor -Leste  
Correo electrónico: dsflicensing@bancocentral.tl  
24. El CBTL adoptaba una decisión sobr e la autorización antes de la fecha de 
importación/exportación de efectivo propuesta . En el caso de las solicitudes urgentes de autorización 
para la exportación de efectivo, las decisiones tenían que expedirse 48 horas antes de la exportación 
y, en el caso  de las importaciones, 72 horas antes de la importación . Si el CBTL no emitía una 
decisión, la solicitud se consideraba denegada . Las autorizaciones eran válidas para 
una sola importación o exportación de efectivo y tenían una validez máxima de 20 días hábiles 
contados a partir de la fecha de expedición.  
25. La Ley Nº 17/2011 de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del Terrorismo, 
de 28 de diciembre de 2011 , modificada por la Ley Nº 5/2013, de 14 de agosto de 2013 , se basaba 
en algunos de  los principios y normas fundamentales del modelo europeo, en particular en los que 
figuraban en las Directivas Nos. 2005/60/CE y 2006/70/CE de la UE . Las normas de lucha contra el 
blanqueo de dinero afectaban a las corrientes de pagos y las transferencias . De hecho, las entidades 
financieras debían abstenerse de efectuar transacciones (incluidos pagos y transferencias), con 
independencia del importe, si sospechaban que podían estar relacionadas con blanqueo de dinero o 
financiación del terrorismo, y tenían  que notificar sus sospechas a la Unidad de Información 
Financiera, establecida en el marco del CBTL . Si las entidades financieras (y otras entidades sujetas 
a la Ley de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del Terrorismo) efectuaban 
transa cciones puntuales por un valor igual o superior a USD 10 .000, en una o en varias transacciones 
aparentemente vinculadas, debían cumplir con su deber específico de identificación de los clientes y 
los beneficiarios finales de la transacción subyacente . El CBTL había elaborado nuevas orientaciones 
al respecto, que figuraban en la Instrucción Pública Nº 5/2017 sobre Identificación de Clientes, 
Mantenimiento de Registros y Declaración de Transacciones, de  25 de agosto de 2017 . 
- Régimen de inversiones  
26. Los principales objetivos de Timor -Leste  en la esfera de las inversiones consistían en promover 
y estimular las inversiones tanto nacionales como extranjeras e incrementar el papel del sector 
privado en la diversificación y el desarrollo económicos del país, co ncretamente mediante la creación 
de oportunidades de empleo y el estímulo del crecimiento de la exportación . El sistema para atraer 
y facilitar las inversiones era una esfera fundamental de la reforma en curso . La Ley  Nº 15/2017 de 
Inversiones Privadas, de  23 de agosto de 2017 , había reemplazado a la Ley  Nº 14/2011 de 
Inversiones Privadas, de 28 de septiembre de 2011 , como principal instrumento por el que se regían WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 12 - 
  las operaciones de inversión en el país, tanto de inversores nacionales como extranjeros . Esta Ley 
había eliminado el proceso de examen previo de la inversión extranjera directa y lo sustituía por 
licencias sectoriales y una limitada lista negativa de inversiones . En el Decreto  Nº 2/2018 del 
Gobierno se regulaban los procedimientos de inversión pr ivada en Timor -Leste . 
27. La Ley se complementaba con el Plan de Reformas en materia de Inversión (IRM) elaborado 
por el Banco Mundial entre 2016 y 2017, que consistía en un documento de política no vinculante 
en el que se esbozaba la promoción y atracción de la inversión extranjera directa en determinados 
sectores de la economía . En el marco del IRM se proponía al Gobierno de Timor -Leste  que se centrara 
en los siguientes sectores prioritarios que podían ser rentables para los inversores y tenían un 
impacto significativo en el desarrollo : i) turismo sostenible (turismo de peregrinación y religioso, 
turismo cultural e histórico, turismo ecológico y marítimo, agroturismo y turismo comunitario, 
turismo de aventura y deportivo) ; ii) infraestructuras est ratégicas (carreteras, aeropuertos, puertos 
marítimos (conectividad) ; transporte y comunicaciones (accesibilidad) ; y energía como las energías 
renovables (crecimiento)) ; iii) materiales de construcción (fabricación de cemento, construcción) ; 
iv) industrias  agropecuarias (cultivos industriales (por ejemplo, café, coco, nuez de la India, maíz, 
arroz, cacao, vainilla) ; silvicultura (por ejemplo, madera de sándalo, madera de teca, bambú) ; 
ganadería (bovinos, cabras, cerdos, pollos)) ; y v) cultivos agrícolas (ho rticultura (por ejemplo, 
hortalizas (brécol, coliflor) ; frutas (plátanos, mangos, aguacates, tangerinas) ; legumbres (frijoles 
rojos, frijoles mung, habas de soja, cacahuetes ; especias (pimientos, clavos)) . Era necesario realizar 
reformas a corto plazo para  desarrollar esos sectores . Asimismo, en el IRM también se proponía que 
se centrara la atención en los sectores que podían ser beneficiosos para Timor -Leste , pero que aún 
no eran atractivos para los inversores : a) pesca, b) ganadería, c) industrias petroqu ímicas de 
transformación avanzada y d) prendas de vestir . En el caso de estos sectores, era necesario realizar 
reformas a medio y largo plazo . Se había reorientado la labor del Organismo de Promoción de las 
Inversiones  y las Exportaciones  (TradeInvest Timor-Leste ) para concentrarse en esos sectores . El 
Gobierno estaba decidido a formalizar el IRM mediante la revisión necesaria a fin de adaptarse a la 
situación actual y al entorno en materia de inversiones en Timor -Leste. La revisión podía incluir la 
aportac ión de información sobre los subsectores de cada sector prioritario seleccionado, así como 
las tendencias de las exportaciones y las inversiones en Timor -Leste. E n marzo de 2022 , se preveía 
llevar a cabo esta revisión a fines de 2022 . 
28. En cuanto a TradeInvest Timor -Leste , el orador aclaró que servía como ventanilla única del 
Gobierno para los inversores . Establecido de nuevo en virtud del Decreto -Ley Nº 45/2015, 
de 30 de diciembre de 2015 , la función principal de este organismo consistía  en promover, facilitar, 
supervisar y abogar por las inversiones privadas y las exportaciones, centralizando todos los 
procedimientos administrativos que debían realizar los inversores que quisieran disfrutar de los 
incentivos fiscales y aduaneros establec idos en la Ley de Inversiones Privadas . El sitio web de 
TradeInvest Timor -Leste  (http://www.tradeinvest.tl ) contenía información general sobre el marco 
de inversión y la normativa aplicable, así como las últimas no ticias sobre inversiones y exportaciones 
y descripciones de determinadas oportunidades de inversión y exportación por sectores económicos 
y ubicación geográfica.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 13 - 
  29. Por otra parte, el orador explicó que entre los derechos y garantías de los inversores 
consagrados en la Ley de Inversiones Privadas se encontraban los siguientes : i) trato justo y 
equitativo ; ii) acceso a los tribunales ; iii) acceso a la información ; iv) propiedad y uso de la tierra ; 
v) garantía contra la expropiación ; vi) derecho de importaci ón y exportación ; vii) derecho de acceso 
al crédito ; viii) transferencia de fondos al extranjero ; ix) derecho de propiedad intelectual ; 
x) secreto  (respeto del secreto profesional, bancario y comercial) ; xi) confidencialidad ; 
y xii) contratación de trabaja dores y colaboradores extranjeros . En respuesta a la pregunta de un 
Miembro, el representante de Timor -Leste  añadió que la Ley estipulaba que todos los inversores, 
independientemente de su nacionalidad, gozaban de los mismos derechos, estaban sujetos a las  
mismas obligaciones y disfrutaban del mismo nivel de protección, salvo en relación con el derecho 
a la propiedad de la tierra, excepción que estaba regulada por la Constitución.  
30. En concreto, el artículo 10.3 de la Ley establecía que todos los inversor es gozaban de las 
mismas oportunidades para acceder a los incentivos a la inversión . Entre los beneficios fiscales 
(tributarios y aduaneros) y no fiscales que la Ley de Inversiones Privadas otorgaba a los inversores 
(artículos  29 y 30) figuraban : i) exención del 100 % del impuesto sobre la renta durante un período 
de 5 a 10 años, en función de dónde se realizase la inversión ; ii) a los efectos de determinar la base 
impositiva, se podrían considerar como costos hasta el 100 % de los gastos incurridos con  respecto 
a la construcción y reparación de infraestructuras viales no asociados con el ejercicio de actividades 
empresariales imponibles ; iii) exención del 100 % del impuesto sobre las ventas durante un período 
de 5 a 10 años, en función de dónde se realiz ase la inversión, aplicable a todos los bienes de capital 
y equipos utilizados para el establecimiento o la gestión del proyecto de inversión o reinversión ; 
iv) exención del 100 % del impuesto sobre los servicios durante un período de 5 a 10 años, en funció n 
de dónde se realizase la inversión, aplicable a las iniciativas encaminadas a la prestación de servicios 
específicos ; v) exención del 100 % de los derechos de aduana sobre las importaciones durante un 
período de 5 a 10 años, en función de dónde se realiza se la inversión, aplicable a todos los bienes 
de capital y equipos utilizados para el establecimiento o la gestión del proyecto de inversión o 
reinversión ; vi) garantía de un mínimo de cinco visados de trabajo para trabajadores o colaboradores 
cualificados  en funciones de supervisión, dirección o técnicas, según correspondiera al proyecto de 
inversión ; y vii) oportunidad de arrendar terrenos estatales/privados por un período máximo 
de 50 años, renovable por períodos de 25 a 100 años.  
31. El orador también a claró que, de conformidad con el artículo 34 de la Ley y el 
Decreto  Nº 2/2018 del Gobierno, los incentivos podían otorgarse a las inversiones con un valor 
mínimo de  USD 50 .000 (en el caso de un inversor nacional) ; USD 500 .000 (en el caso de un inversor 
extranjero) ; y USD 250 .000 (en el caso de empresas conjuntas o una de las formas jurídicas de 
asociación entre inversores extranjeros y nacionales en las que estos últimos controlasen al menos 
el 75% del capital social de las sociedades de que se tratase) . Los principales criterios necesarios 
para acceder a los incentivos eran los siguientes : i) las inversiones y reinversiones debían estar 
realizadas en el territorio de Timor -Leste  por nacionales y debían contribuir al desarrollo 
socioeconómico del país ; y ii) los incentivos no se aplicaban a las inversiones realizadas por el Estado 
ni por entidades públicas . Los beneficios se proporcionaban en función de las zonas (véase el WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 14 - 
  cuadro  1). Los incentivos no eran aplicables en el caso de inversiones realizadas por e l Estado o por 
empresas públicas, incluidas las inversiones realizadas por personas jurídicas en las que más 
del 50% de su capital estuviera en manos del Estado o de una empresa pública (artículo 2.3 de la 
Ley). 
Cuadro 1. Beneficio s especiales en función de la zona  
 Zona | Período de exención fiscal  
Zona A  5 años en el caso del municipio de Dili, esto es, las zonas que correspondían con los puestos 
administrativos de Cristo Rei, Dom Aleixo, Na'i Feto y Vera Cruz  
Zona B  8 años en el caso de las zonas que correspondían a las situadas fuera de los límites de l a 
zona urbana del municipio de Dili  
Zona C  10 años en el caso de las zonas especiales de Oe -Cusse Ambeno y Ataúro  
32. El marco normativo contemplaba la concesión de certificados de incentivo (declaraciones de 
beneficios y acuerdos especiales de inversion es) y el apoyo a los inversores mediante la concesión 
de autorizaciones, visados, permisos y registros, así como los servicios de facilitación prestados por 
TradeInvest . Para poder disfrutar de los incentivos, los inversores tenían que obtener un certifica do 
de incentivo de TradeInvest . Para ello era necesario seguir el siguiente procedimiento : i) un inversor 
tenía que presentar una solicitud a TradeInvest con otros documentos jurídicos y un plan de 
inversión ; ii) TradeInvest realizaba un análisis técnico d e los documentos y se aseguraba de que se 
aportaba toda la documentación necesaria ; iii) la documentación se presentaba a los ministerios 
competentes para someterla a su valoración ; iv) los ministerios podían aportar observaciones de 
carácter técnico en un  plazo de seis días laborales para reflejarlos en el informe de TradeInvest ; 
v) el informe se presentaba al Ministro Coordinador de Asuntos Económicos como órgano de 
supervisión de TradeInvest ; y vi) el Ministro Coordinador de Asuntos Económicos tomaba la decisión 
de conceder el certificado de incentivo a la inversión . El orador explicó que las tasas que se habían 
establecido con arreglo a la anterior Ley de Inversiones Privadas ( USD 500  para los nacionales de 
Timor -Leste  y USD 2 .000 para los inversores extranjeros) se habían suprimido con la entrada en 
vigor de la Ley  Nº 15/2017 . No se percibía ningún derecho por los servicios prestados de promoción 
y facilitación de la inversión, ni por la tramitación de la solicitud de declaración de benefic ios y la 
negociación de un acuerdo especial de inversiones.  
33. El orador añadió que, si bien Timor -Leste  se había comprometido a abrir su economía a los 
inversores extranjeros, tenía que mantener una serie de restricciones, limitaciones o prohibiciones 
a la entrada de las inversiones extranjeras directas . El Gobierno había adoptado políticas destinadas 
a orientar las inversiones extranjeras directas hacia sectores, municipios y proyectos de inversión 
que se consideraban especialmente beneficiosos para el d esarrollo y la diversificación de la economía 
de Timor -Leste. E n el anexo 5 se resume la normativa en materia de inversiones extranjeras directas 
en Timor -Leste . 
34. El representante de Timor -Leste  informó de que los proyectos de importancia nacional, debi do 
a su impacto económico, social, tecnológico y ambiental, podían ser objeto de un régimen especial 
de inversiones que debía negociarse con el inversor con arreglo a condiciones especiales aprobadas 
por el Gobierno . El artículo 10.4 de la Ley de Inversion es Privadas preveía excepciones al régimen 
descrito anteriormente en los casos de inversiones que, por su naturaleza o volumen, estuvieran WT/ACC/SPEC/TLS/4  
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  sujetas a acuerdos especiales, las inversiones de los nacionales que pudieran recibir un apoyo o un 
trato más favorab le por parte del Estado, y las inversiones que contribuyeran a las prioridades de 
desarrollo nacional (definidas mediante el Plan Nacional de Desarrollo Estratégico  2011-2030), en 
particular en las zonas económicas especiales y en las áreas industriales es peciales, tal como se 
definía en la Guía de Inversiones de Timor -Leste  de 2017  (véase la sección titulada "Zonas francas 
y zonas económicas especiales") . De aquí a 2022, TradeInvest revisaría la Guía de Inversiones 
de 2017 para incorporar la situación actu al. 
35. El orador aclaró además que se habían impuesto restricciones a la inversión en varios sectores 
(por ejemplo, servicios postales, comunicaciones públicas (que incluían actividades de periodismo 
(investigación, recopilación y tratamiento de la inform ación al público), y establecimiento de 
agencias de noticias), producción y distribución de armas, o en zonas que pudieran afectar a áreas 
protegidas) que estaban reservadas principalmente al Estado . En respuesta a la pregunta de un 
Miembro, añadió que la Ley de Inversiones Privadas permitía realizar inversiones en cualquier 
actividad económica, siempre que estuvieran permitidas por la legislación sectorial, sin requerir una 
autorización previa además de los procedimientos establecidos por la Ley (artículo 9.1), con la 
excepción de las actividades económicas expresamente reservadas a la propiedad o explotación 
exclusiva del Estado (artículo 9.2) . En consonancia con el artículo  9.3 de la Ley y la legislación 
sectorial pertinente, TradeInvest Timor -Leste  había  elaborado la lista de actividades y sectores 
prohibidos o restringidos ("lista negativa de inversiones") tras haber mantenido debates con la 
Cámara de Comercio e Industria de Timor -Leste  (CCI-TL), los inversores y otros operadores 
económicos y partes inte resadas . Esa lista ha sido proporcionada al Grupo de Trabajo para su 
consideración . La lista negativa distinguía entre dos tipos de sectores, a saber : 
i) sectores  prohibidos/restringidos en los que la actividad de inversión estaba prohibida/restringida 
tanto para los inversores nacionales como para los extranjeros ; y ii) sectores condicionados en los 
que la participación de inversores extranjeros en las actividad es de inversión estaba sujeta a 
determinadas condiciones . El resumen de la clasificación sectorial en la lista negativa puede verse 
en el cuadro 2 . Se trataba de un documento de carácter evolutivo, es decir, en cualquier momento 
podían suprimirse o añadirse sectores a la lista en función de la legislación pertinente.  
Cuadro 2. Resumen de la clasificación sectorial en la lista negativa  
Sectores p rohibidos /restringidos para  
todos los inversores  
(6 sectores)  Sectores en los que l a participació n de  
inversores extranjeros está sujeta a 
determinad as condiciones  
(7 sectores)  
1. Actividades delictivas  
2. Actividades relacionadas con las zonas de 
protección ambiental  
3. Actividades relacionadas con la ofensa de 
costumbres tradicionales  
4. Actividades relacionadas con la producción y 
distribución de armas y municiones  
5. Servicios postales y de mensajeros  
6. Actividades relacionadas con los servicios 
funerarios  1. Actividades  relacionadas con los servicios públicos de 
comunicaciones y otros servicios de medios de 
comunicación  
2. Actividades  relacionadas con la publicación de libros, 
revistas, periódicos y otras actividades editoriales  
3. Actividades de transporte terrestre de pasajeros 
urbano  y suburbano y otras actividades de transporte 
terrestre de pasajeros  
4. Actividades de transporte aé reo 
5. Actividades de operadores aéreos  
6. Juegos de azar y otras actividades recreativas  
7. Actividades de seguros  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
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  36. También eran objeto de regímenes jurídicos específicos la prospección, exploración y 
producción de petróleo y gas ; las actividades mine ras y las asociaciones público -privadas . Por 
consiguiente, la prospección, exploración y producción de petróleo y gas estaban sujetas a las 
disposiciones previstas en la Ley Nº 3/2005 de Actividades Petroleras, que preveía el régimen 
jurídico de todas las actividades petroleras realizadas en el territorio nacional . La Ley establecía un 
régimen normativo que permitía a las empresas petroleras explotar los recursos petrolíferos en el 
territorio nacional, con el objetivo de proporcionar beneficios a Timor -Leste y a su población, y de 
garantizar la estabilidad y la transparencia a la hora de reglamentar el desarrollo de los recursos 
petrolíferos . Los contratos petroleros eran contratos de producción compartida . La participación del 
Estado en la explotación petro lífera estaba sujeta a las condiciones acordadas con las empresas 
seleccionadas en los respectivos contratos de producción compartida.  
37. Las inversiones en actividades mineras, incluida la concesión de licencias de extracción de 
minerales (minas y canter as) para actividades extractivas a mediana y gran escala, estaban sujetas 
a un marco jurídico especial, definido en la Orden Ministerial Nº 64/2016, de 16 de noviembre 
de 2016, cuyo objetivo consistía en regular el uso de piedras ornamentales y materiales de 
construcción . El régimen jurídico no se aplicaba a las actividades a pequeña escala realizadas 
manualmente por pequeñas unidades económicas familiares cuya capacidad de extracción no 
superara las 30 toneladas mensuales.  
38. El Código de Miner ía (Ley Nº 12/2021) se había adoptado el 30 de junio de 2021  y había 
entrado en vigor en enero de 2022. S e trataba de una amplia ley que regulaba todas las actividades 
mineras, incluidas las labores de reconocimiento, prospección, evaluación, desarrollo, e xplotación, 
procesado, refinado y comercialización . Regulaba los procedimientos administrativos para la 
concesión de licencias y autorizaciones, así como las normas para determinar las zonas de 
concesiones, los derechos, las obligaciones y las normas de in spección y supervisión . Abarcaba todas 
las etapas de las actividades mineras e incluía disposiciones sobre salud y seguridad, protección 
ambiental, contenido nacional, planes de mano de obra aplicables y multas, catastro minero, 
transparencia y buenas prác ticas. De conformidad con el Código Minero, el derecho o el permiso 
correspondiente se otorgaba tras un procedimiento de licitación competitiva (norma general) o por 
adjudicación directa (en casos excepcionales) . El Gobierno podía recurrir a la adjudicació n directa 
en los siguientes casos (artículos  11.1 y 11.2) : i) se consideraba que la zona que se iba a adjudicar 
conllevaba una nueva delimitación y no se disponía de la información y los datos suficientes ; 
ii) la licitación pública había quedado desierta ; iii) había riesgos para la salud, la seguridad y el 
medio ambiente asociados a la zona minera ; iv) se trataba de minerales estratégicos ; v) era un caso 
de adjudicación directa a la empresa nacional de minería ; y vi) los permisos de explotación minera 
artesanal siempre se otorgaban por contrato directo . El Código Minero fomentaría y facilitaría el 
descubrimiento y la explotación de recursos minerales con el fin de promover los beneficios 
económicos y sociales para el país.  
39. El orador añadió que en Timor -Leste también se podía realizar inversiones a través de 
asociaciones público -privadas . El marco jurídico por el que se regían este tipo de asociaciones se WT/ACC/SPEC/TLS/4  
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  había aprobado en el Decreto -Ley Nº 42/2012, de 7 de septiembre de 2012 , modificado por el 
Decreto -Ley Nº 2/2014, de 15 de enero de 2014. E l Gobierno garantizaba la participación del sector 
privado en la construcción de infraestructuras públicas en el país mediante licitaciones públicas, en 
condiciones de transparencia y competencia leal . Se podía n concert ar acuerdos de asociación 
público -privada para el diseño, la construcción, la ejecución, la explotación y el mantenimiento de 
infraestructuras . Por medio de la Ley se regulaba el establecimiento de las asociaciones 
público -privadas, así como la aprobación de procedimientos de contratación público -privada, de 
conformidad con el respectivo ciclo de proyecto (que incluía las etapas siguientes : etapa inicial, 
etapa de viabilidad, etapa de contratación y negociación y etapa de aplicación y ejecución).  
- Propiedad estatal y privatización  
40. El representante de Timor -Leste  señaló las siguientes empresas de propiedad estatal que 
operaban en el país : i) Empresa Pública de Administración de Aeropuertos y Navegación Aérea de 
Timor -Leste  (ANATL -E.P.); ii) Empresa Pública de Gas y Petróleo de Timor -Leste  (TIMOR GAP) ; 
iii) Empresa Pública de Radio y Televisión de Timor -Leste  (RTTL -E.P.); iv) Empresa Pública de 
Electricidad de Timor -Leste  (EDTL -E.P.); y v) Empresa Pública de abastecimiento público de agua y 
saneamiento de Timor -Leste , BEE Timor -Leste  (BTL-E.P.). En el anexo 6 figura más información 
sobre estas empresas de propiedad estatal . Las empresas de pro piedad estatal y las empresas del 
sector privado competían en igualdad de condiciones . El Estado no intervenía ni restringía la 
competencia en los sectores en los que operaban las empresas de propiedad estatal.  
41. Asimismo , el orador señaló que actualment e no había empresas gubernamentales o no 
gubernamentales, incluidas empresas comerciales del Estado, ni empresas privadas, ni entidades de 
comercialización, a las que se les hubieran concedido derechos o privilegios exclusivos en las 
operaciones de exporta ción o importación . En respuesta a la pregunta de un Miembro, aclaró que 
no había empresas comerciales del Estado ni empresas privadas que tuvieran derechos exclusivos o 
especiales en lo que se refería a la financiación en comparación con las empresas come rciales, tanto 
extranjeras como nacionales . Los fondos públicos para las empresas comerciales del Estado se 
otorgaban mediante transferencias públicas, en circunstancias excepcionales . Añadió que el 
Gobierno respetaba los principios generales de no discrim inación en las políticas públicas que 
afectaban a las importaciones o exportaciones efectuadas por comerciantes privados . Asimismo, 
confirmó que esos principios se seguirían respetando en el caso de que se crearan empresas 
comerciales del Estado en Timor -Leste como respuesta a necesidades del mercado no satisfechas 
por el sector privado.  
42. Añadió que Timor -Leste  aún no había adoptado ninguna medida de política en relación con las 
empresas comerciales del Estado . El representante informó de que el Gobierno tenía previsto realizar 
un examen exhaustivo de las medidas de política pública que afectaban al comercio de Estado, que 
aún estaban por desarrollar, con el objetivo de garantizar el cumplimiento del artículo  XVII del G ATT 
de 1994 y la máxima transparencia posible en las notificaciones  correspondientes , a fin de permitir 
una apreciación clara del modo de operar d e las empresas notificadas y de los efectos de sus 
operaciones sobre el comercio internacional . Añadió que su Gobierno había establecido una Comisión WT/ACC/SPEC/TLS/4  
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  de Coordinación y Supervisión de las Reformas Institucionales, de conformidad con la 
Resolución  Nº 29/2020  del Gobierno, de 19 de agosto de 2020. L a finalidad de esta era fortalecer y 
mejorar la gestión del sector público, salvaguardando al mismo tiempo el papel y las funciones de 
dicho sector . La reforma se haría extensiva a las empresas públicas . En marzo de 2022, la Comisión 
estaba elaborando una hoja de ruta para la aplicación de esta reforma, que se presentaría al Grupo 
de Trabajo una vez aprobada por el Consejo de Ministros.  
43. [El representante de Timor -Leste  confirmó que Timor -Leste  se aseguraría de qu e las compras 
de bienes y servicios de todas las empresas comerciales del Estado o con capitales públicos y de las 
demás empresas que gozaran de privilegios especiales o exclusivos que no fueran para uso del 
Gobierno, así como las ventas en el marco del co mercio internacional, se realizar an exclusivamente 
sobre la base de consideraciones comerciales, es decir, el precio, la calidad, el potencial de 
comercialización y la disponibilidad , y de que las empresas de otros Miembros de la OMC tuvieran 
suficientes o portunidades, de conformidad con la práctica establecida, de competir y participar en 
esas compras o ventas . Además, Timor -Leste  no influiría, directa o indirectamente, en las decisiones 
de las empresas comerciales del Estado, las empresas con capitales pú blicos y otras empresas que 
gozaran de privilegios especiales o exclusivos, con respecto a la cantidad, el valor o el país de origen 
de las mercancías compradas o vendidas, salvo de manera compatible con el Acuerdo sobre la OMC . 
El representante de Timor -Leste confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, Timor -Leste  
notificaría y suministraría información sobre las actividades de todas las empresas comerciales del 
Estado, las empresas con capitales públicos y otras empresas que gozaran de privilegios esp eciales 
o exclusivos de conformidad con lo dispuesto en el artículo  XVII del GATT de  1994 y el Entendimiento 
relativo a ese artículo . Confirmó además que Timor -Leste  notificaría todas las empresas 
comprendidas en el ámbito de aplicación del artículo XVII . El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.]  
- Política de precios  
44. Timor -Leste  adoptaba políticas económicas abiertas encaminadas a facilitar la actividad 
comercial en el país . Dado que Timor -Leste  era un país joven, su política de precios vig ente era tan 
solo una medida provisional destinada a garantizar el abastecimiento normal de alimentos básicos 
a precios asequibles y justos para la población . El país importaba la mayor parte de sus bienes de 
consumo básicos del extranjero . En consecuencia , era vital que las políticas actuales impidieran la 
especulación de precios, el desabastecimiento de productos esenciales, el aumento de la inflación y 
el incremento anormal de los precios.  
45. Existían unos cuantos instrumentos jurídicos para garantizar normas o precios mínimos en 
sectores específicos, a saber : i) Resolución Nº 20/2008 del Gobierno sobre el Suministro Público de 
Productos Esenciales, de 13 de agosto de 2008 , modificada por el Decreto -Ley Nº 27/2019, 
de 27 de agosto de 2019; i i) Decreto Nº  13/2008 del Gobierno por el que se regula la intervención 
del Gobierno en el suministro público y los precios, de 13 de agosto de 2008; 
iii) Decreto -Ley Nº 29/2011, de 20 de julio de 2011, por el que se aprueba el marco jurídico de los 
precios justos  (por el que se establecen las normas aplicables a la intervención del Gobierno en la WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 19 - 
  fijación de los precios de determinados productos y servicios considerados esenciales para la 
comunidad) ; iv) Decreto -Ley Nº 28/2008 sobre el Suministro Público de Productos E senciales y la 
Gestión de los Efectos Negativos de la Inflación, de  13 de agosto de  2008; v) Orden Ministerial 
Nº 6/2008 del Ministerio de Turismo, Comercio e Industria por la que se establecen las medidas 
para estabilizar los precios, luchar contra la inf lación y evitar la especulación, de 24 de diciembre 
de 2008; v i) Orden Ministerial Nº 6/MTCI/III/2011 del Ministerio de Turismo, Comercio e Industria 
relativa al Precio de Venta y la Distribución del Maíz de Producción Local, de 23 de marzo de 2011; 
vii) Resolución Nº 13/2012 del Gobierno por la que se establece el régimen para determinar los 
márgenes de venta máximos de determinados productos esenciales y demás medidas de lucha 
contra la inflación, de 9 de mayo de 2012; y  viii) Orden  Ministerial Nº  1/2013 del Ministerio de 
Turismo, Comercio e Industria relativa a la Intervención en el Suministro Público de Arroz y la 
Normalización de los Precios, de 30 de enero de 2013. E l objetivo principal de estos instrumentos 
era incrementar la justicia social y econ ómica en relación con los productos básicos y facilitar el 
acceso a esos productos mediante la fijación de precios justos . La intervención del Gobierno se 
producía únicamente en circunstancias excepcionales y afectaba solo a determinados productos y 
servic ios que se consideraban vitales para la subsistencia de las familias más vulnerables del país . 
Cuando dejaron de existir las circunstancias excepcionales en cuestión, se dejaron de aplicar 
intervenciones en materia de precios.  
46. Con arreglo al Decreto -Ley Nº 29/2011, en la actualidad se aplicaban distintos tipos de 
controles de precios a determinados productos destinados a la distribución y venta nacionales . La 
intervención del Gobierno tenía por objet o controlar la especulación y la subida de los precios  al por 
menor y de venta en el mercado interno : i) productos sujetos a un régimen de precios máximos : 
arroz; aceites de cocina ; productos alimenticios destinados a niños menores de un año de edad ; 
cemento ; varillas de hierro para la construcción ; gasolina utilizada como combustible para motores 
(al por mayor y al por menor) ; diésel utilizado como combustible para motores (al por mayor y al 
por menor) ; gasóleos ; y gases licuados de petróleo ; y ii) productos sujetos a un régimen de precios 
supervisados : azúcar (al por menor) ; arroz (al por mayor y al por menor) ; maíz (etapas de 
importación y de comercialización al por menor) ; carne de pollo, gallo o gallina y otros despojos 
(etapas de importación y de comercialización al por menor) ; cemento (etapas de comercia lización 
al por menor) ; taxis y coches de alquiler con conductor ; transportes colectivos urbanos ; transportes 
colectivos interurbanos ; aceites de cocina (al por mayor y al por menor) ; huevos en su estado 
natural (al por menor) ; pasta; arena y piedras para el sector de la construcción ; y los fármacos que 
especificase el Ministerio de Salud . 
47. Los Miembros pidieron más aclaraciones acerca de las prescripciones en materia de precios 
mínimos que se contemplaban en los instrumentos enumerados en e l párrafo [45], el conjunto de 
mercancías abarcadas por esos instrumentos y los mecanismos empleados para mantener los 
precios por encima de los precios de mercado . El representante de Timor -Leste  respondió que no 
había ninguna política para fijar precios mínimos . Los precios mínimos se fijaban mediante 
mecanismos inherentes del mercado . La finalidad de los instrumentos jurídicos era limitar los precios 
máximos, con arreglo al Decreto -Ley Nº 28/2008, que garantizaba a la población la posibilidad de WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 20 - 
  obtener bienes de primera necesidad a precios sostenidos o subvencionados . El 
Decreto -Ley Nº 29/2011 de Precios Justos, de 20 de julio de 2011 , determinaba que los precios de 
las mercancías y los servicios vendidos, suministrados o prestados podían estar sujetos a  los 
regímenes siguientes : i) fijación de precios máximos en el caso de ventas al por menor por 
mayoristas y ventas al consumidor final, es decir, al público ; ii) establecimiento de márgenes de 
venta ; iii) precios contractuales ; iv) precios supervisados ; v) precios libres, siempre y cuando no 
estuvieran sujetos a regímenes anteriores.  
48. En lo referente a las circunstancias excepcionales en las que el Gobierno podía intervenir para 
fijar precios justos, el orador se remitió al artículo 1.3 del Decreto -Ley Nº 29/2011, donde se 
determinaban las siguientes circunstancias excepcionales : i) situaciones de distorsión ilícita de los 
precios del mercado mediante monopolios, cárteles o colusión para fijar precios artificiales ; 
ii) variación sustancial de los precios  con márgenes de beneficio especulativos e injustificados 
dado el contexto nacional e internacional ; iii) señales de atesoramiento de productos básicos ; 
o iv) otras situaciones anómalas de los precios del mercado que no justificaran una intervención en 
el marco del régimen jurídico del suministro público o que no estuvieran en el ámbito de ese tipo de 
intervención . Esas circunstancias podían incluir, entre otras, la subida de los precios internacionales 
de los alimentos, las emergencias alimentarias (desast res naturales, catástrofes), las distorsiones 
del mercado (especulación de precios) y los descensos de la producción agrícola.  
49. Con arreglo al artículo 12 del Decreto -Ley Nº 29/2011, el establecimiento de regímenes de 
precios era responsabilidad del Pri mer Ministro o de la persona en quien este delegara tal 
responsabilidad, a partir de una propuesta del Ministerio de Turismo, Comercio e Industria que 
definía el ámbito de los bienes y servicios sujetos a regímenes de precios . El establecimiento de 
regímen es de precios debía anunciarse y publicarse previamente mediante una orden ministerial, en 
la que figurasen el resumen de las causas de la intervención, la duración de esta, los productos 
abarcados y las especificaciones a las que se hacía referencia en la  orden  en cuestión . Los regímenes 
de precios estarían en vigor hasta que se revocasen o se sustituyesen expresamente mediante una 
nueva orden ministerial.  
50. En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante de Timor -Leste  explicó que en el 
Decreto -Ley Nº 29/2011 se enumeraban los bienes y servicios que estaban sujetos a un margen de 
comercialización fijo y a un precio supervisado . No obstante, según e l artículo 5.2 del Decreto -Ley, 
esos bienes y servicios podían estar sujetos a diferentes regímenes de precios, en función de las 
condiciones del mercado . Los productos siguientes estaban sujetos a precios supervisados : i) azúcar 
(al por menor) ; ii) arroz (al por mayor y al por menor) ; iii) maíz (importación y al por menor) ; 
iv) carne de pollo (importación y al por menor) ; v) cemento (al por menor) ; vi) aceite de cocina (al 
por mayor y al por menor) ; vii) huevos (al por menor) ; viii) pasta ; ix) arena  y piedras para el sector 
de la construcción ; x) fármacos que especifique el Ministerio de Salud ; y xi) servicios de transporte 
público (taxis, vehículos de alquiler, transporte colectivo urbano, autobuses interurbanos) . En el 
cuadro 3 figuraba la lista de produc tos sujetos a márgenes de comercialización fijos.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 21 - 
  Cuadro 3. Productos sujetos a un margen de comercialización fijo  
 Al por mayor  Al por menor  
Arroz con un 5% o más de grano quebrado  10% 15% 
Arroz con un 5% más de grano quebrado  8% 10% 
Aceites comestibles  8% 10% 
Productos alimenticios, naturales, en polvo, en conserva o en cualquier otra 
forma, destinados a niños menores de un año de edad  8% 10% 
Cemento  10% 15% 
Varillas de hierro para obra civil  10% 15% 
Carburantes, con independencia de su contenido de plomo, clasificados en la 
subpartida 2710.11 del arancel de aduanas de Timor -Leste /Nomenclatura 
Combinada para venta al por mayor y venta al por menor  - - 
Combustibles diésel, clasificados en la subpartida  2710.19 del arancel de 
aduanas de Timor -Leste /Nomenclatura Combinada para venta al por mayor 
y venta al por menor  - - 
Gasóleos con un contenido de plomo superior al 1%, clasificados en la 
subpartida 2710.19 del arancel de aduanas de Timor -Leste/Nomenclatura 
Combinada  - - 
Gas de petróleo, clasificado en la subpartida 2711.13 del arancel de aduanas 
de Timor -Leste/Nomenclatura Combinada, comercializado en bombonas  - - 
51. En cuanto a los planes del Gobierno de su país para reducir sus intervenciones de modo que 
las empresas que realizaban actividades comerciales establecieran los precios en función de 
consideraciones de carácter comercial, el orador añadió que las medidas d e intervención tenían 
carácter temporal y no alterarían el régimen y el modelo económicos por lo que respectaba a la libre 
competencia en el mercado, como se especificaba en el Decreto -Ley Nº 28/2008 sobre el Suministro 
Público de Productos Esenciales y la  Gestión de los Efectos Negativos de la Inflación, de 13 de agosto 
de 2008. Las intervenciones podían retirarse en cualquier momento, una vez que las circunstancias 
excepcionales volviesen a la normalidad.  
52. El representante de Timor -Leste  añadió que el Gobierno, a través del Ministerio de Turismo, 
Comercio e Industria, había puesto en marcha el programa "Povu Kuda, Governu Sosa" (El Pueblo 
Cultiva, El Gobierno Compra), con el objetivo de fomentar el cultivo de productos agrícolas de todo 
tipo dentro del territorio nacional . En el marco de este programa, que se había establecido en 2008 
como medida para responder a la crisis política y económica de Timor -Leste  desatada en 2006, se 
fijaban los precios para la compra de productos agropecuarios básicos a los agricultores locales ; se 
aplicaba únicamente al arroz y al maíz, cereales básicos para la seguridad alimentaria del país . Así, 
el Gobierno de Timor -Leste  había establecido el precio al que el Ministerio de Turismo, Comercio e 
Industria compraba esos cereal es, y también el precio de venta en los mercados municipales, 
calculado en función de la distancia a la que se encontraba cada municipio . Los textos jurídicos más 
recientes relativos al arroz y el maíz eran la Orden Ministerial Nº 32/2017 por la que se reg ulaba el 
precio de reventa del arroz, de 17 de mayo de 2017 , y la Orden Ministerial Nº 6/MTCI/III/2011 
relativa al Precio de Venta y la Distribución del Maíz de Producción Local, de 23 de marzo de  2011. 
Esa política se enmarcaba en la estrategia del Gobier no para fomentar la producción nacional y 
atender las necesidades en materia de seguridad alimentaria que el país pudiera tener en el futuro.  
53. Un Miembro pidió que se especificaran las asignaciones presupuestarias destinadas al 
programa, así como el val or estimado de la producción agrícola de los cultivos especificados . En su 
respuesta, el representante de Timor -Leste  señaló que el programa había sido ejecutado por el 
sector privado con un capital mínimo de USD 5 .000, destinado a la compra de productos e senciales, WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 22 - 
  como arroz y maíz . En el cuadro 4 se indicaba el valor estimado de la producción agrícola, según el 
informe de la FAO sobre los efectos positivos de esta ayuda para los productos esenciales (en  
miles de dólares de los Estados Unidos) . El programa había concluido en 2012.  
Cuadro 4. Valor estimado de la producción agrícola en Timor -Leste, 2008 -2012  
En miles de USD  
Descripción  2008  2009  2010  2011  2012  
Rendimiento de los 
cereales en Timor -Leste , 
total 14.427  23.155  24.514  25.861  20.899  
Producción de cereales de 
Timor -Leste   180.430  255.490  261.816  148.080  182.005  
54. Un Miembro pidió que también se describiera cómo se fijaban los precios de compra en el 
marco de ese programa y qué productos podían acogerse a esos precios . El representante de 
Timor -Leste  aclaró que los precios de compra se establecían en función del precio de mercado de 
los productos agrícolas básicos, según lo cual el Gobierno adquiría arroz, maíz, alubias y otros 
productos agrícola s básicos a un precio subvencionado, es decir, el precio de mercado más los costos 
de transporte, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto -Ley Nº 28/2008 sobre el Suministro Público 
de Productos Esenciales y la Gestión de los Efectos Negativos de la Infla ción, de 13 de agosto 
de 2008.  
55. [El representante de Timor -Leste  confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, la política de 
precios de Timor -Leste  se aplicaría en consonancia con las disposiciones de  los artículo s III.4 y  XI.1 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de  1994 y del artículo 4 del Acuerdo 
sobre la Agricultura de la OMC . Añadió que al aplicar controles de precios en la actualidad o en el 
futuro, Timor -Leste  adoptaría esas medidas de forma compatible con las normas de la OMC y tendría 
en cuenta los intereses de l os Miembros de la OMC exportadores, tal como se prevé en el 
artículo  III.9 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de  1994. Timor -Leste  
publicaría en su Boletín Oficial la lista de bienes y servicios sujetos a regímenes de vigilancia y 
cualquier modificación de esas listas . El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
- Política de competencia  
56. Como resultado del nivel actual de desarrollo económico y de inversiones privadas, el país 
todavía no había elaborado una política de com petencia . Además, puesto que había pocas grandes 
empresas o grupos empresariales (y no había sociedades cotizadas en bolsa porque en la actualidad 
no existía una bolsa de valores) que tuvieran la capacidad de controlar o monopolizar sectores de la 
economía , el país no había establecido aún una autoridad nacional de competencia, aunque se habían 
aprobado determinadas políticas públicas para regular sectores económicos específicos y se había 
indicado la posibilidad de reglamentar la competencia en determinado s sectores económicos 
(concretamente, en las telecomunicaciones y en las actividades avanzadas del sector del petróleo).  
57. Sin embargo, el Gobierno reconocía la importancia de la competencia para el desarrollo 
estratégico de la economía tanto a nivel nac ional como internacional y para la promoción del 
crecimiento económico y el desarrollo . Por ello había establecido un Grupo de Trabajo para examinar WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 23 - 
  y elaborar una Política de Promoción de la Competencia, basada en las normas internacionales . La 
Política d e Promoción de la Competencia se redactó por primera vez en 2015 y estaba siendo 
revisada . Los tres resultados previstos de la Política eran : i) la elaboración de una ley sobre 
competencia ; ii) la elaboración de una política de protección de los consumidor es; 
y iii) el establecimiento del Instituto de Calidad de Timor -Leste  (IQTL) dependiente del Ministerio de 
Turismo, Comercio e Industria . Las autoridades competentes encargadas de la aplicación de la 
Política de Promoción de la Competencia eran : i) la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de 
Turismo, Comercio e Industria ; ii) el IQTL ; y iii) TradeInvest Timor -Leste . 
58. Además, el Parlamento Nacional había aprobado la Ley Nº 8/2016 de Protección del 
Consumidor, de 8 de julio de 2016 , por la que se establecía el régimen jurídico para la protección y 
la asistencia jurídica de los consumidores y se definían las funciones del Estado, los derechos de los 
consumidores y el papel de las asociaciones de consumidores . La Ley se aplicaba a los productos y 
servicios suministrados, prestados y transmitidos por personas físicas y jurídicas, nacionales e 
internacionales, públicas y privadas, que realizaban de manera profesional actividades de 
producción, manufactura, exportación, importación, construcción, dist ribución, transporte o venta 
de productos y servicios, con el fin de obtener beneficios . En futuros debates se seguirían definiendo 
las principales esferas que debían reglamentarse y los marcos institucionales necesarios para 
garantizar el cumplimiento de la Ley.  
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  
59. El representante de Timor -Leste  informó de que el 22 de marzo de 2002 , los miembros de la 
Asamblea Constituyente en sesió n plenaria, actuando como representantes legítimos del pueblo de 
Timor -Leste  elegidos el 30 de agosto de 2001 , habían aprobado y proclamado la Constitución de la 
República Democrática de Timor -Leste  (en adelante, la "Constitución").  
60. De acuerdo con lo e stipulado en la Constitución, Timor -Leste  era un Estado de derecho que 
se apoyaba en los principios de separación y equilibrio de poderes, con tres ramas separadas pero 
coordinadas : poder legislativo, poder ejecutivo y poder judicial (artículos 1 y 69 de l a Constitución) . 
De conformidad con estos principios, existían cuatro órganos soberanos : i) el Presidente de la 
República ; ii) el Parlamento Nacional ; iii) el Gobierno ; y iv) los tribunales (artículo 67 de la 
Constitución).  
61. El Presidente de la Repúblic a era el Jefe de Estado y Comandante Supremo de las Fuerzas de 
Defensa . En los artículos 74 a 89 de la Constitución se definían la función y las facultades del 
Presidente . Este se elegía por sufragio universal, libre, directo, secreto e individual para un mandato 
de cinco años de duración (artículos 65.1, 75 y 76) . Era investido por la Asamblea Nacional, ante la 
cual prestaba juramento, y podía ser reelegido una vez más (artículos 77.1 y 75.3 de la 
Constitución) . El Presidente tenía facul tad para designar a los miembros del Gobierno, a propuesta 
del Primer Ministro (artículo 106.2) . Entre las facultades del Presidente se incluía la de promulgar o 
vetar las leyes aprobadas por el Parlamento Nacional y los decretos leyes aprobados por el Gob ierno WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 24 - 
  (artículo 88), así como la de disolver el Gobierno, si el Parlamento Nacional rechazaba el programa 
del Gobierno en dos ocasiones consecutivas (artículo 86 g)).  
62. El Gobierno de Timor -Leste  estaba encabezado por un Primer Ministro, designado por el  
Presidente de la República tras consultas con los miembros del Parlamento y teniendo en cuenta los 
resultados electorales y la existencia o no de una mayoría política o de posibilidades de coalición 
(artículo 106 de la Constitución) . El Gobierno constituí a el órgano supremo de la administración 
pública responsable de dirigir y ejecutar la política general del país (artículo 103 de la Constitución) 
y se encargaba de negociar y preparar la adhesión a los tratados internacionales (artículo 115.1 f) 
de la Cons titución) . También ostentaba poderes legislativos (artículo 115.3 de la Constitución).  
63. El Parlamento Nacional constituía el poder legislativo de Timor -Leste. T enía una estructura 
unicameral y estaba integrado por un mínimo de 52 representantes y un máx imo de 65, elegidos 
mediante elecciones por votación secreta para un mandato de cinco años de duración (artículos 92 
y 93 de la Constitución) . La Constitución no limitaba el número de mandatos que podía ejercer un 
miembro electo del Parlamento Nacional . Con arreglo a la Constitución, el Parlamento Nacional 
estaba facultado para aprobar la legislación (artículos 95 y 96 de la Constitución), así como aprobar, 
denunciar o ratificar convenios, tratados y otros acuerdos internacionales (artículo 95.3 f) de la 
Constitución) . En consecuencia, para que Timor -Leste  pudiera convertirse en Miembro de la OMC, el 
Parlamento Nacional tendría que ratificar el Protocolo de Adhesión de conformidad con la 
Constitución.  
64. El representante de Timor -Leste  aclaró que en la Cons titución se establecía la división entre 
los poderes legislativos del Parlamento Nacional y el Gobierno . Existían : i) esferas en las que la 
responsabilidad de aprobar leyes recaía exclusivamente sobre el Parlamento Nacional, por ejemplo, 
los planes y presu puestos del Estado, la división territorial del país, la ley electoral y el sistema de 
referéndum, la política fiscal, la política en materia de defensa y seguridad, y la declaración del 
estado de emergencia (artículo 95.2 de la Constitución) ; ii) esferas en las que el Parlamento Nacional 
tenía la responsabilidad primordial de legislar o podía autorizar al Gobierno a legislar, por ejemplo, 
el sistema monetario, el sistema bancario y financiero, la definición de delitos, las sentencias, las 
medidas de seguri dad y sus respectivos requisitos previos ; la definición de procedimiento civil y 
penal ; la organización del poder judicial y la condición de los magistrados (artículo 96.1 de la 
Constitución) ; iii) esferas en las que los poderes legislativos se superponían  de modo que tanto el 
Parlamento Nacional como el Gobierno podían legislar y que no estaban indicadas en la Constitución, 
por ejemplo, las normas de contratación pública ; y iv) esferas reservadas exclusivamente al poder 
legislativo del Gobierno, por ejempl o, asuntos relativos a la organización y el funcionamiento del 
Gobierno, incluida la organización de la administración pública y la creación de organismos 
autónomos (artículo 115.3 de la Constitución) . El Parlamento adoptaba sus instrumentos legislativos 
en forma de leyes, mientras que el Gobierno promulgaba los decretos leyes . Tanto las leyes como 
los decretos leyes eran instrumentos legislativos que se distinguían por su forma y no por su fondo . 
No había jerarquía entre ellos . Todas las leyes, incluidas a quellas por las que se aprobaba, 
denunciaba o ratificaba un convenio, tratado o acuerdo internacional y los decretos leyes tenían que WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 25 - 
  presentarse al Presidente de la República para que procediera a su promulgación (artículos  73, 85 a) 
y 88.1 de la Constitu ción) antes de su publicación en el Boletín Oficial ("Jornal da República", 
disponible en : http://www.mj.gov.tl/jornal ). En el anexo 7 se explica la continuidad del efecto de 
las leyes vigentes antes de la independencia.  
65. El representante añadió que el sistema jurídico de Timor -Leste  adoptaba los principios 
generales o consuetudinarios del derecho internacional (artículo 9 de la Constitución) . Al sistema 
jurídico interno de Timor -Leste  se le aplicaban dir ectamente las normas establecidas en los 
convenios, tratados y acuerdos internacionales aprobados o ratificados por Timor -Leste. T odas las 
disposiciones que eran contrarias a esas normas eran inválidas.  
66. [El representante de Timor -Leste  confirmó que los  tratados y acuerdos internacionales 
ratificados por el Parlamento Nacional, incluido el Acuerdo sobre la OMC, tenían precedencia sobre 
la legislación nacional . En caso de discrepancia entre las leyes y otras disposiciones de Timor -Leste  
y los tratados o a cuerdos internacionales, se aplicarían las disposiciones del tratado o acuerdo 
internacional en cuestión (por ejemplo, el Acuerdo sobre la OMC) . Todos los instrumentos legislativos 
o reglamentarios necesarios para la aplicación de las disposiciones de la O MC serían aprobados y 
promulgados a partir de la fecha de adhesión, salvo aquellos relativos a esferas en las que se 
hubieran concedido a Timor -Leste  períodos de transición de conformidad con su Protocolo de 
Adhesión . El Grupo de Trabajo tomó nota de estos  compromisos.]  
67. De conformidad con el artículo 123 de la Constitución, el sistema judicial de Timor -Leste  
comprendía los órganos siguientes : i) tribunales de jurisdicción general, siendo el Tribunal Supremo 
de Justicia el máximo tribunal de apelación ; ii) tribunales fiscales y administrativos, siendo el 
Tribunal Superior Administrativo, Fiscal y de Cuentas el máximo tribunal de apelación ; 
y iii) los tribunales militares . Además, podían crearse tribunales de arbitraje y de asuntos marítimos . 
No obstante, en la Constitución se prohibía la creación de tribunales especiales con objeto de juzgar 
determinadas categorías de delitos penales . Los tribunales eran órganos soberanos e 
independientes, y estaban sujetos únicamente a la Constitución y las leyes (artícul os 118 y 119 de 
la Constitución).  
68. El sistema judicial de Timor -Leste  todavía estaba en proceso de transición con respecto al 
sistema existente previo a la independencia . Por tanto, aún no se habían creado todas las 
instituciones judiciales previstas en  la Constitución . En marzo de 2022 , el sistema judicial seguía 
estando compuesto por cuatro Tribunales de Distrito (en D ili, Baucau, Suai y Oecussi), que se 
encargaban de asuntos en materia civil, penal, fiscal y administrativa en calidad de tribunales de 
primera instancia, y por un Tribunal de Apelación situado en D ili, que se ocupaba de las apelaciones . 
De conformidad con la Ley Nº 25/2021 del Sistema de Tribunales, de 2 de diciembre de 2021 , en 
diciembre de 2023 se establecería el Tribunal Supremo de Justicia, como órgano judicial superior y 
garante de la aplicación uniforme de la ley, que tendría jurisdicción para tratar cuestiones jurídicas, 
constitucionales y electorales en todo el territorio de Timor -Leste. S e crearían  13 tribunales de 
primera instancia en municipios o en una región administrativa especial para tratar asuntos civiles, 
penales y de familia . Cuatro de estos tribunales sustituirían a los cuatro  tribunales de distrito WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 26 - 
  existentes . Los nueve tribunales restantes de primera inst ancia se establecerían una vez que se 
dieran las condiciones financieras necesarias  y se dispusiera de los recursos humanos 
correspondientes . Hasta entonces, los tribunales de primera instancia establecidos podrían decidir 
ampliar su jurisdicción territori al para abarcar más de un municipio.  
69. Además, el Tribunal de Cuentas había sido creado en 2011 en virtud de la Ley Nº 9/2011 
de 17 de agosto de 2011  para supervisar las finanzas públicas y garantizar la transparencia de las 
cuentas públicas . En virtud d e la Ley Nº 25/2021, este se sustituiría por el Tribunal Superior de 
Asuntos Administrativos, Fiscales y de Auditoría, que se encargaría de resolver las diferencias que 
surgieran en el marco de relaciones jurídicas administrativas y fiscales . Dentro de est e Tribunal, se 
establecería la Cámara de Auditoría y, de manera subordinada, tribunales administrativos y fiscales 
de primera instancia.  Hasta entonces, sus competencias serían ejercidas por los tribunales judiciales.  
- Entidades gubernamentales encargadas  de elaborar y aplicar las políticas que 
afectan al comercio exterior  
70. Con arreglo al organigrama del VIII Gobierno constitucional, aprobado en virtud del 
Decreto -Ley Nº 14/2018, de 17 de agosto de 2018 , modificado en virtud del 
Decreto -Ley Nº 27/2019, de 19 de junio de 2019 , el comercio y otras cuestiones relacionadas con 
el comercio eran competencia del Ministerio de Turismo, Comercio e Industria y el Ministerio de 
Agricultura y Pesca, que estaban bajo la coordinación del Ministro Coordinador de Asunto s 
Económicos (MCAE).  
71. El Ministro Coordinador de Asuntos Económicos (MCAE) ayudaba al Primer Ministro a 
supervisar la política económica y se encargaba de coordinar la aplicación de políticas públicas 
relacionadas con el desarrollo económico . El MCAE coordinaba directamente los sectores y 
ministerios competentes que figuran a continuación : i) Ministerio de Agricultura y Pesca ; 
ii) Ministerio de Turismo, Comercio e Industria ; iii) Secretaría de Estado de Política de Formación 
Profesional y Empleo ; iv) Secretaría de Estado de Cooperativas ; y v) Secretaría de Estado de Medio 
Ambiente.  
72. Los asuntos de política comercial eran responsabilidad del Ministerio de Turismo, Comercio e 
Industria, que se encargaba de formular políticas comerciales que tuvies en en cuenta todas las 
ramas de producción, y políticas relativas al turismo y las actividades económicas comerciales . 
También estaba facultado para elaborar marcos jurídicos que afectasen al suministro de bienes y 
servicios.  
73. El Ministerio de Hacienda se encargaba de redactar, aplicar, coordinar y evaluar las políticas 
relativas al presupuesto anual y la planificación y el seguimiento de las finanzas . Esto implicaba 
prestar asesoramiento al Gobierno en materia de economía general y políticas fiscales 
gubernamentales . La Dirección General de Aduanas gestionaba las leyes que regían la percepción 
de derechos de aduana ; este órgano pertenecía al Ministerio de Hacienda y se encargaba de 
supervisar las políticas gubernamentales dirigidas a mejorar la administr ación de las importaciones 
y las exportaciones.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
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  74. El Ministerio de Agricultura y Pesca se encargaba de redactar, aplicar, coordinar y evaluar las 
políticas relativas a los sectores agrícola, forestal, pesquero y ganadero, y a la cuarentena, lo que, 
a su vez, conllevaba la responsabilidad de fomentar e inspeccionar la producción alimentaria, 
incluidas las semillas, y promover el desarrollo de la industria pesquera y ganadera.  El Ministerio de 
Agricultura y Pesca también se encargaba de las medidas fitosani tarias.  
75. Las leyes que regulaban las inversiones privadas (tanto extranjeras como nacionales) eran 
administradas por el Organismo de Promoción de las Inversiones y Exportaciones (TradeInvest 
Timor -Leste /TITL ), un organismo que estaba bajo la supervisión del MCAE . Este organismo, que se 
restableció en virtud del Decreto -Ley Nº 45/2015, de 30 de diciembre de 2015 , se encargaba de 
promover, facilitar, supervisar y fomentar las inversiones privadas y las exportac iones y actuaba 
como servicio de ventanilla única para las inversiones privadas y las exportaciones en Timor -Leste . 
76. El Servicio de Registro y Verificación Empresarial (SERVE), organismo que también estaba 
bajo la supervisión del MCAE, se encargaba de a plicar las leyes relativas a la creación de entidades 
jurídicas . Este organismo se estableció plenamente en virtud del Decreto -Ley Nº 7/2017, como 
instituto público cuya misión era aplicar y promover políticas relacionadas con los procedimientos de 
registr o comercial y de trámite de licencias a fin de facilitar un entorno propicio a los negocios.  
77. El representante de Timor -Leste  también informó de que su Gobierno tenía previsto establecer 
la Secretaría Permanente sobre la Adhesión a la OMC, que se centra ría en las cuestiones relacionadas 
con la Organización . Se estaba elaborando el correspondiente Decreto del Gobierno en el que se 
definía la estructura y las competencias de la Secretaría, para su adopción por el Consejo de 
Ministros.  
- División de compete ncias entre el Gobierno central y los gobiernos subcentrales  
78. Timor -Leste  era un Estado unitario con un Gobierno central (artículo 1 de la Constitución), 
que se dividía en 12 municipalidades y una región administrativa especial.  Las municipalidades 
habían sido creadas con arreglo a la Ley Nº 11/2009, de 7 de octubre de 2009 , modificada por la 
Ley Nº 4/2016, de 25 de mayo de 2016 , si bien estas aún no habían entrado  plenamente en vigor . 
Se consideraban administraciones de carácter autónomo del Gobierno local, aunque no disponían 
aún de cuerpos legislativos locales, y se dividían en 67 puestos administrativos que, a su vez, podían 
dividirse en sucos (es decir, aldeas) . El Gobierno central desempeñaba funciones administrativas en 
cada una de las 12 municipalidades, con arreglo al Decreto -Ley Nº 3/2016, de 16 de marzo de  2016. 
Tambié n definía las competencias y el funcionamiento de los Gobiernos locales (artículo 72.2 de la 
Constitución) . Como Gobiernos locales, las autoridades y administraciones municipales aplicaban las 
decisiones del Gobierno central a nivel local con cierto grado de autonomía y eran supervisadas por 
el Ministerio de Administración Estatal . Aunque aún no se habían establecido plenamente, poco a 
poco estaba previsto que los Gobiernos locales fuesen elegidos directamente por sus propias 
circunscripciones, convirtiéndo se así en entidades de poder local reales, que no dependerían 
jerárquicamente del Gobierno central.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 28 - 
  79. En 2014, el Parlamento Nacional había creado la Región Administrativa Especial de Oe -Cusse 
Ambeno, y estableció la Zona Especial de Economía Social de M ercado de Oe -Cusse Ambeno y de 
Ataúro, cuyo objetivo consistía en crear las condiciones favorables para aumentar las inversiones 
extranjeras y locales en dichas regiones . Se habían otorgado a los órganos ejecutivos de la Región 
Administrativa facultades re glamentarias, administrativas, económicas y financieras, incluida la 
concesión de servicios públicos, supervisión de determinados sectores y expropiación por motivos 
de interés público, para que pudieran alcanzar sus objetivos (Ley Nº 3/2014 de 18 de junio  de 2014 , 
modificada en virtud de la Ley Nº 3/2019 de 15 de agosto de 2019 ). 
- Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o 
administrativos  
80. Desde 2008 , Timor -Leste  disponía de procedimientos administrativos que podían aplicar se en 
el seno de la Administración antes de someter una diferencia a un tribunal (Decreto -Ley Nº 32/2008, 
de 27 de agosto de 2008 ). Las personas físicas y jurídicas tenían derecho a presentar una 
reclamación ante la entidad pública directamente implicada en el asunto y ante la autoridad 
supervisora . Los procedimientos administrativos relativos a las decisiones aduaneras se regían por 
los artículos 67 a 77 del Código Aduanero (Decreto -Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de 2017). 
81. No había tribunales  o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos, que se 
ocupasen específicamente de cuestiones relativas al comercio . Por consiguiente, los conflictos que 
surgían con respecto a esos asuntos se resolvían en los tribunales judiciales.  
82. El 22 de febrero de 2021 , el Parlamento Nacional había aprobado la Ley de Arbitraje que había 
sido diseñada tomando como base la Ley modelo de Arbitraje Internacional de 2006 , que 
recomendaba la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internac ional (CNUDMI) . 
Esa Ley había creado medios alternativos para resolver las diferencias comerciales y, así, aumentar 
la seguridad jurídica y agilizar la resolución de conflictos . Contenía un conjunto completo de normas 
de procedimiento que las partes podían  utilizar para la sustanciación de las actuaciones arbitrales 
atenientes a sus diferencias comerciales . El representante añadió que Timor -Leste  también era un 
Estado miembro del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI)  
y formaba parte del Convenio sobre Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones entre Estados y 
Nacionales de Otros Estados (Convenio del CIADI), según lo establecido en la Resolución Nº 14/2016 
del Parlamento Nacional, de 31 de agosto de 2016 . 
83. [El representante de Timor -Leste  confirmó que la Constitución, las leyes y las 
reglamentaciones vigentes establecían la base institucional necesaria para la pronta revisión 
administrativa y judicial de las decisiones administrativas . Confirmó además que, a par tir de la fecha 
de adhesión, la legislación y la reglamentación de Timor -Leste  garantizarían a los particulares y a 
las empresas afectados por una decisión administrativa sujeta a las normas de la OMC, el derecho 
de interponer un recurso contra esa decisió n sin incurrir en sanciones, tanto ante una autoridad 
administrativa superior y ante los tribunales como ante cualquier tribunal independiente de 
conformidad con las obligaciones asumidas en la OMC, incluidas las que se establecen en el artículo  X 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de  1994, el artículo  23 del Acuerdo WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 29 - 
  sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la  OMC, el artículo 11 del Acuerdo de la OMC 
relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de  1994, el artículo 62 del Acuerdo sobre los 
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio de la OMC y el 
artículo VI del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) . En los tribunales o los 
procedimientos se conocería también de las accion es relativas a la aplicación del trato nacional, la 
evaluación de la conformidad, la reglamentación, el control y el suministro o promoción de un 
servicio, con inclusión del otorgamiento o la denegación de una licencia para prestar un servicio, y 
otras cue stiones . Los tribunales o mecanismos encargados de la revisión de esas decisiones 
administrativas debían ser imparciales y no depender del organismo al que incumbiera la aplicación 
de tales decisiones y no debían tener un interés importante en la resolució n del asunto . Para los 
particulares o las empresas afectadas por cualquier decisión administrativa sujeta a revisión, el  
procedimiento de revisión incluiría la oportunidad de interponer un recurso sin incurrir en sanciones . 
La decisión que se adoptara como  resultado de la apelación se notificaría al reclamante, al que se 
comunicarían por escrito las razones en que se basara esa decisión . El Grupo de Trabajo tomó nota 
de estos compromisos.]  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
- Derechos comerciales y requisitos de registro para realizar actividades de 
importación y exportación  
84. El representante de Timor -Leste  informó de que su país no tenía disposiciones específicas 
aplicables que estipulasen el registro obligatorio para reali zar actividades de 
importación/exportación . Sin embargo, las personas físicas y jurídicas que importasen o exportasen 
mercancías en condiciones de mercado debían obtener una autorización (licencia) expedida por el 
Servicio de Registro y Verificación Empres arial (SERVE), de acuerdo con lo dispuesto en el 
Decreto -Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas, 
de 27 de septiembre de 2017. E ste marco jurídico se aplicaba a las personas físicas y jurídicas, 
nacionales o extranjeras, qu e quisieran obtener una licencia para realizar actividades comerciales 
de venta al por mayor, venta al por menor, comercio acumulativo (mayorista y minorista), comercio 
en general, importación, exportación y servicios, además de otro tipo de actividades co merciales no 
previstas en la legislación específica.  
85. En los anexos I a III de este Decreto -Ley se establecían los tipos de actividades comerciales 
según los criterios de riesgo bajo, medio y alto, recogidos en los anexos 8 A) a 8 C) . La clasificación 
de actividades se basaba en las normas internacionales (CIIU) adoptadas por la División de 
Estadística de las Naciones Unidas (Clasificación Industrial Internacional Uniforme) . La autorización 
para la importación de mercancías clasificadas dentro de la cate goría de riesgo bajo se obtenía de 
manera automática . Para la importación de las mercancías clasificadas en la categoría de riesgo 
medio o alto, los importadores debían obtener licencias sectoriales basadas en las actividades 
comerciales . El artículo 10 de l Decreto -Ley Nº 16/2017 sobre el Procedimiento de Registro 
Comercial, de 17 de mayo de 2017 , establecía los criterios y los requisitos en materia de información 
para obtener una licencia comercial.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 30 - 
  86. El SERVE funcionaba como una ventanilla única que rec ibe las solicitudes de las empresas . En 
el caso de las actividades económicas de riesgo medio y alto, se aplicaban unos procedimientos en 
materia de licencias específicos, establecidos por diferentes ministerios y organismos . En 
consonancia con el Decreto -Ley Nº 34/2017, una vez recibidas las solicitudes, el SERVE enviaba los 
documentos a los ministerios y organismos competentes para obtener una autorización/licencia con 
sujeción a los requisitos sectoriales . Por lo tanto, aunque el régimen de licencias de importación 
automáticas estaba controlado por una entidad única, el régimen de licencias de importación no 
automáticas estaba bajo el control de ministerios u organismos sectoriales . En función de los 
requisitos específicos establecidos por los ministerios  competentes y las medidas específicas que se 
tenían que aplicar en el proceso de autorización, este procedimiento podía durar hasta un mes . Tras 
la expedición de las licencias de actividad, se podía proceder de manera inmediata a la importación 
de mercanc ías. 
87. El representante añadió que, en el caso de las empresas consideradas de riesgo medio o alto 
habían de solicitarse licencias adicionales, como una licencia sectorial (por ejemplo, explotación de 
minas, infraestructuras, aviación, instalaciones turí sticas y de esparcimiento, telecomunicaciones, 
etc.), por ser actividades que requieren la debida diligencia y una evaluación del impacto ambiental, 
entre otras cosas, con miras a preservar la salud, la seguridad y el medio ambiente . Por lo tanto, en 
virtud del Decreto -Ley Nº 12/2004 sobre Actividades Farmacéuticas, de 26 de mayo de 2004 , las 
importaciones de productos farmacéuticos estaban sujetas a reglamentos sanitarios, bajo la 
autoridad del Ministerio de Salud . El artículo 3 del Decreto -Ley determinaba  que las actividades de 
importación (así como el almacenamiento, la venta al por mayor, la venta al por menor y la 
exportación de medicinas de uso humano) solo podrían ser realizadas por entidades debidamente 
registradas de conformidad con la ley aplicable  para el registro de empresas y debidamente 
autorizadas por la Comisión de Regulación de Actividades Farmacéuticas con arreglo a este 
Decreto -Ley, previa consulta con el Consejo de Administración en virtud del apartado d) del párrafo  1 
del artículo 22 del Estatuto Orgánico del Ministerio de Salud . 
88. Asimismo, el representante informó de que, en el momento de la importación, la Dirección de 
la Autoridad Aduanera requería que todos los importadores/exportadores comerciales demostraran 
que contaban con un número de identificación fiscal (NIF) de Timor -Leste. A demás, las empresas 
tenían que demostrar que estaban debidamente constituidas . Este requisito se aplicaba a todos los 
particulares o empresas que realizaran actividades de importaci ón/exportación de carácter 
comercial.  
89. Los empresarios individuales y sociales podían solicitar el registro de su empresa en el  SERVE . 
El registro de empresas, comerciantes individuales y sociedades no conllevaba costos . En 
consonancia con el Decreto -Ley Nº 16/2017, se tenían que presentar los siguientes documentos : 
1) estatutos sociales ; 2) documentos de identidad de los accionistas y, si estaban casados, 
justificante del certificado de matrimonio y/o régimen matrimonial ; 3) número de identificación fis cal 
de los accionistas (si lo tenían, en caso contrario podía ser atribuido por el SERVE en el momento 
del registro) ; 4) identificación de los órganos de la empresa ; 5) cartas de aceptación para cada WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 31 - 
  miembro de los órganos de la empresa ; 6) documentos que certificasen que el capital de la empresa 
había sido depositado si se mencionaba en los estatutos sociales ; 7) plano donde se mostrase la 
ubicación de las oficinas registradas ; y 8) copias certificadas de autorizaciones previas para realizar 
actividades co merciales, si procedía . El registro de empresas era realizado por el SERVE en un plazo 
de uno a cinco días laborales . Al final del proceso, los documentos de registro podían recuperarse 
en el SERVE : el certificado de registro, que indica el número de regis tro de la empresa, del 
comerciante individual y de la sociedad, el número de identificación fiscal, el certificado de 
constitución y las autorizaciones/licencias comerciales.  
90. El representante de Timor -Leste  añadió que el Gobierno de su país estaba revi sando la Ley 
sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas con miras a simplificar el procedimiento 
de concesión de licencias y hacerlo menos oneroso y burocrático, para su aplicación en el 
segundo  semestre de  2022.  
- Facilitación del comercio  
91. Para Timor -Leste , la facilitación del comercio era la herramienta de acceso a los mercados 
exteriores esencial para impulsar el crecimiento . Por ello, Timor -Leste  fomentaba activamente las 
políticas de facilitación del comercio con el fin de que el comercio internacional fuese más sencillo y 
eficiente . En 2016, había iniciado la aplicación de políticas de facilitación del comercio con el 
establecimiento del Comité Nacional de Facilitación del Comercio (Resolución del 
Gobierno  Nº 6/2016, de 17 de febrero de 2016 ), foro de diálogo consultivo entre el Gobierno, el 
sector privado y otras partes interesadas, como los asociados para el desarrollo, a fin de formular 
recome ndaciones de reformas con el objetivo último de coordinar esfuerzos y mejorar la facilitación 
del comercio . Entre las responsabilidades del Comité figuraban las siguientes : i) promover el análisis 
de los trámites de importación y exportación y proponer la adopción de medidas armonizadas y 
simplificadas ; ii) coordinar las consultas públicas y elaborar recomendaciones para facilitar la 
importación y la exportación ; iii) apoyar al Gobierno en la aplicación de reformas legislativas y de 
procedimiento para facil itar la importación y la exportación ; y iv) coordinar la labor realizada por 
todos los organismos públicos en materia de facilitación de la importación y la exportación . La lista 
de miembros del Comité figura en el anexo 9.  
92. El Gobierno de Timor -Leste  se proponía modernizar el marco aduanero nacional con el fin de 
mejorar el proceso de importación/exportación en Timor -Leste , en el contexto de los esfuerzos que 
está desplegando para modernizar la economía y cumplir las normas de la OMC y la ASEAN . Con la 
ayuda de la Corporación Financiera Internacional (CFI), la Autoridad Aduanera estaba trabajando en 
una reforma aduanera . Los principales objetivos de esta reforma eran reducir la burocracia, 
aumentar la transparencia y simplificar las formalidades de impor tación y exportación . Para 
lograrlos, el Gobierno estaba examinando la posibilidad de aplicar tres etapas principales : 
i) un examen del marco legislativo en materia de aduanas ; ii) la integración de los sistemas de los 
servicios de aduanas y de cuarentena (incluidos los sistemas informáticos) ; y iii) la celebración de 
un debate público para que las partes interesadas pudieran participar durante la fase de aplicación 
(Ministerios, agentes de aduanas, grandes importadores, etc.).  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 32 - 
  93. El proceso de reforma adu anera se había iniciado con la aprobación del Código Aduanero 
de 2017 (Decreto -Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de 2017 ). Este Código reflejaba la voluntad política 
del Gobierno de Timor -Leste  de apoyar la facilitación del comercio y se basaba en el Convenio de  
Kyoto de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) . Por lo tanto, el Gobierno esperaba que el 
Código también cumpliese el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC . El Códig o 
definía las formalidades aduaneras, adoptaba la gestión de riesgos aduaneros y promovía la 
integridad y la transparencia, según lo convenido en la Declaración de Arusha . Comprendía las 
siguientes cuestiones : i) control y supervisión aduaneros ; ii) zonas sujetas a control aduanero ; 
iii) potestad aduanera ; iv) derechos de aduana ; y v) infracciones aduaneras . Para aplicar el Código, 
era necesario contratar y formar a profesionales . El Código había reemplazado a las leyes siguientes : 
i) el Código Aduanero ant erior (Decreto -Ley Nº 11/2004, de 19 de mayo de 2004 ), 
ii) el Decreto -Ley Nº 9/2004 sobre el Régimen General de Importación, Almacenamiento y 
Movimiento de Mercancías sujetas al Impuesto Selectivo al Consumo, de 19 de mayo de 2004; 
iii) el Decreto -Ley Nº 1 0/2004 relativo a las Infracciones Fiscales y Aduaneras, de 19 de mayo 
de 2004; i v) el Decreto -Ley Nº  15/2005 relativo al Estatuto de los Agentes de Aduanas Autorizados 
y v) el Decreto -Ley Nº 5/2007, de 13 de agosto de 2007,  por el que se establece el Régi men 
Tributario General de Aduanas y de los Derechos Destinados al Fondo Aduanero . El Código servía de 
orientación para toda la legislación aduanera subsidiaria que era necesario elaborar (véase el 
anexo  10). 
94. Para profundizar en la reforma, Timor -Leste  estaba desarrollando una ventanilla única 
nacional para, en su caso, actuar como vínculo entre una posible ventanilla única de la Comunidad 
de Países de Lengua Portuguesa (CPLP) y la ventanilla única de la ASEAN, convirtiéndose en un 
centro y una plataform a que interrelacionase un mercado de más de 2.400 millones de personas . 
Para ello, el Código Aduanero contenía:  
i. el capítulo I del título V relativo a los registros y pagos electrónicos basado en las leyes 
modelo de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional 
(CNUDMI);  
ii. el artículo 79 que autorizaba al Director General de Aduanas a exigir que determinados 
documentos o pagos se transmitiesen por vía electrónica;  
iii. los artículos 79 y 80 que estipulaban que el D irector Nacional podría autorizar a 
determinadas personas a presentar documentos o realizar pagos por vía electrónica y 
le otorgaban la flexibilidad de modificar su autorización para adaptarse a los cambios 
tecnológicos;  
iv. el artículo 82 autorizaba el us o de firmas electrónicas e incluía una definición del 
concepto de firma electrónica, que se basaba en la definición que figuraba en las leyes 
modelo de la CNUDMI;  
v. el artículo 83 que preveía el efecto jurídico y la exigibilidad de los documentos y las 
firmas electrónicos;  
vi. el artículo 84 que preveía el efecto jurídico de las decisiones adoptadas por la Oficina 
de Aduanas mediante un sistema automatizado;  
vii. el artículo 85 que prohibía el acceso no autorizado a los sistemas informáticos de 
aduanas;  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 33 - 
  viii. el artículo 86 que autorizaba al Director General a establecer requisitos técnicos en 
relación con los registros electrónicos, las firmas electrónicas y los procesos y trámites 
de control asociados.  
El Gobierno había adoptado el Sistema Automatizado de  Datos Aduaneros como plataforma 
tecnológica con la que gestionar todas las formalidades y documentación aduaneras 
(SIDUNEA -Mundo, de conformidad con la Resolución Nº 24/2017 del Gobierno, de 17 de mayo 
de 2017, igual que la ASEAN) . Se estaban dejando de u tilizar los formularios en papel para los 
trámites aduaneros, que se realizaban en línea . La ejecución del proyecto de ventanilla única 
nacional había comenzado en enero de 2020. E staba previsto aplicarlo plenamente para fines 
de 2024. El calendario de eje cución del proyecto figura en el anexo 11.  
95. La Oficina del Director General de Aduanas, dependiente del Ministerio de Hacienda, estaba 
mejorando las instalaciones informáticas y las conexiones a Internet en todos los puertos y en el 
aeropuerto para que el personal portuario pudiera introducir datos directamente en el 
sistema  SIDUNEA . Hasta la fecha se habían realizado obras en este sentido en los siguientes puestos 
aduaneros : i) Puerto marítimo de Dili, Aeropuerto de Dili, Puerto marítimo de Baucau, Puer to 
marítimo de Salele Suai, Puerto marítimo de Oe -Cusse ; y ii) aduanas terrestres : Suai-Salele, 
Oe-Cusse y Maliana.  
96. En el marco de la reforma aduanera, con el sistema "Servicios Integrados de Aduanas y 
Cuarentena", junto con la base de datos de importadores que ya existía en Timor -Leste , la Dirección 
General de Aduanas y la CFI también pretendían crear un sistema integr ado que redujera la carga 
burocrática y aumentara el intercambio de información entre la Autoridad Aduanera, los Servicios 
de Cuarentena y otros departamentos públicos de servicios pertinentes, para que el 
importador/exportador interactuase con una sola au toridad administrativa durante todo el proceso 
de importación/exportación . También se esperaba que, una vez se aplicase el 
sistema  SIDUNEA -Mundo, toda la información sobre las mercancías sujetas a licencia se almacenase 
en la base de datos correspondiente.  
97. Con la ayuda de la CFI, la Oficina del Director General de Aduanas estaba intentando mejorar 
el sistema de despacho anticipado de la carga . En el marco de este proyecto, la CFI procuraba 
asimismo mejorar la capacidad de la Oficina de Cuarentena para a dministrar un sistema de despacho 
anticipado de la carga . Este proyecto preveía el establecimiento de procedimientos internos para 
controlar los casos en que se interrumpiese el despacho de aduana cuando se hubiese concedido el 
despacho anticipado.  
98. En respuesta a una pregunta de un Miembro sobre la intención del Gobierno de utilizar estudios 
de tiempo de despacho para identificar cuellos de botella en los procedimientos de importación y 
exportación, el representante de Timor -Leste  dijo que estaba de acu erdo en que el Estudio de Tiempo 
de Despacho de la OMA era una herramienta reconocida internacionalmente para medir el tiempo 
real que se requería para el levante y/o despacho de las mercancías, con miras a detectar los cuellos 
de botella que se producían en las corrientes comerciales y adoptar las medidas necesarias para 
mejorar la efectividad y eficiencia de los procedimientos en frontera . El Gobierno de Timor -Leste , WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 34 - 
  por conducto de la Autoridad Aduanera, daría a conocer la información y publicaría las 
correspondientes medidas normativas y operativas para seguir mejorando la facilitación del comercio 
en la frontera.  
99. En respuesta a una pregunta sobre la intención de Timor -Leste  de aplicar el AFC y clasificar 
sus futuros compromisos en el marco de las ca tegorías A, B y C, el representante de Timor -Leste  
confirmó que el Gobierno de su país se había comprometido a cumplir el AFC aplicando el 
sistema  SIDUNEA -Mundo desde abril de 2017  para acelerar el movimiento, levante y despacho de 
las mercancías . No obsta nte, habida cuenta de su condición de PMA, el pleno cumplimiento del AFC 
requeriría el fortalecimiento de las disposiciones jurídicas/normativas, los procedimientos, la 
infraestructura y los recursos humanos necesarios . La clasificación propuesta por Timor -Leste  de 
sus compromisos en virtud del AFC figura en el anexo 12.  
100. [El representante de Timor -Leste  tomó nota del Protocolo de Enmienda del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, hecho en Ginebra 
el 27 de noviembre de 2014  (WT/L/940) (el "Protocolo del AFC"), que había entrado en vigor 
el 22 de febrero de 2017 , y había insertado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en el Anexo  1A 
del Acuerdo sobre la OMC.  El representante de Timor -Leste  confirmó que su Gobiern o aceptaría el 
Protocolo del AFC al aceptar el Protocolo de Adhesión . Confirmó además que Timor -Leste  aplicaría 
el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC a partir de la fecha de adhesión, utilizando las 
categorías de compromisos propuestas en el Anexo 12, como país menos adelantado . El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
A. REGLAM ENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Derechos de aduana propiamente dichos  
101. El representante de Timor -Leste  informó de que, con arreglo al Decreto -Ley Nº 8/2008, 
de 30 de junio de 2008 , por el que se aprueba la Ley de Impuestos y Derechos, su Gobierno 
estableció un tipo de derecho de importación uniforme del 2,5 % ad valorem  para todas las 
mercancías importadas, con independencia de su clasificación.  
102. De conformidad con el Código Aduanero de Timor -Leste  (Decreto -Ley Nº 14/2017, 
de 5 de abril de 2017 ), su arancel aduanero comprendía la Nomenclatura de Mercancías con arreglo 
al Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) 
de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) . Así, puesto que se aplicaba u n tipo de derecho de 
importación uniforme del 2,5 % ad valorem , no se imponían otros impuestos, gravámenes o cargas 
a las líneas arancelarias . En ese momento, la Dirección General de Aduanas de Timor -Leste  utilizaba 
la nomenclatura arancelaria del Sistema A rmonizado de 2017 . 
103. El representante a ñadió que su Gobierno tenía previsto aumentar los derechos aplicados a los 
productos agropecuarios y no agropecuarios en el mediano plazo . La aplicación de este plan estaría 
sujeta a la revisión de la Ley de Impuestos y Derechos, de conformidad con el plan de Acción previsto WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 35 - 
  en el anexo 15, y se ajustaría a las concesiones arancelarias y los compromisos negociados con los 
Miembros.  
- Otros der echos y cargas  
104. [El representante de Timor -Leste  informó de que su país no aplicaba otros derechos o cargas 
en el sentido del artículo II.1 b) del GATT de 1994. C onfirmó que Timor -Leste  consolidaría a cero los 
demás derechos y cargas en su Lista de Con cesiones y Compromisos, conforme a lo previsto en el 
artículo II.1 b) del GATT de 1994. E l Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.]  
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias  
105. El representante de Timor -Leste  informó de que su país no a plicaba contingentes arancelarios 
y no tenía previsto aplicar ningún límite cuantitativo a los volúmenes de importación.  
106. La Ley de Impuestos y Derechos preveía una lista de mercancías exentas de derechos de 
importación . Las exenciones se aplicaban a l as mercancías : i) que no tuvieran carácter comercial, 
fueran importadas por viajeros y se situaran por debajo de un valor de umbral ; ii) que fueran 
importadas en virtud de franquicias diplomáticas y de las Naciones Unidas ; iii) que fueran importadas 
por or ganizaciones benéficas ; iv) que fueran importaciones temporales ; y v) algunas otras, como se 
detalla en el anexo 13.  
107. Además, el Código Aduanero establecía asimismo la exoneración del pago de derechos de 
importación para una serie de mercancías que no tuvieran carácter comercial y que estuvieran 
comprendidas en alguna de las 11 categorías siguientes:  
i. efectos personales y enseres domésticos importados por particulares que transfirieran 
su residencia, de forma definitiva, al territorio aduanero de Timor -Leste , a condición de 
que esas mercancías hubieran sido custodiadas por esos particulares y, cuando se  
tratara de productos no perecederos, hubieran sido utilizadas por esos mismos 
particulares en su anterior residencia habitual durante al menos los seis meses 
precedentes a la fecha en que hubieran abandonado esa residencia en el tercer país, y 
que esas me rcancías estuvieran destinadas a los mismos fines en la nueva residencia 
habitual;  
ii. bienes muebles, artículos de canastilla y regalos importados con ocasión de una boda, 
a condición de que fueran propiedad de uno de los cónyuges o de la pareja, que, a r aíz 
de la boda, transfiriera su residencia habitual a Timor -Leste ; 
iii. efectos personales adquiridos por sucesión;  
iv. envíos entre particulares, de valor poco significativo, que se hicieran directamente 
desde un país extranjero a un particular domiciliad o en Timor -Leste ; 
v. productos que formaran parte del equipaje personal de los viajeros, a condición de que 
fueran importaciones ocasionales que no tuvieran carácter comercial, cuyos límites se 
establecían en el Decreto -Ley Nº 10/2003, de 22 de julio de 20 03; 
vi. instrumentos, objetos, aparatos científicos y otros instrumentos de carácter educativo, 
cultural o pedagógico para establecimientos u organismos públicos, o servicios públicos, 
siempre que estas entidades estuvieran reconocidas jurídicamente y el M inistro de 
Planificación y Hacienda, o su representante, autorizara las importaciones;  
vii. regalos recibidos en el marco de relaciones internacionales, a condición de que los 
hubieran importado personas que hubieran ido al país con ocasión de una visita o ficial 
a un país extranjero, o personas que visitaran Timor -Leste  y llevaran regalos para las WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 36 - 
  autoridades anfitrionas, o que esos regalos se enviaran como muestra de amistad a una 
autoridad pública, a una comunidad, a un organismo o a grupos que realizaran  
actividades de interés público;  
viii. productos que se regalaran a los jefes de Estado o a personalidades que disfrutaran de 
prerrogativas similares en el ámbito internacional, o productos que estuvieran 
destinados a ser utilizados o consumidos durante la  visita oficial de jefes de Estado 
extranjeros, en función de los límites y condiciones que estableciera la Autoridad 
Aduanera;  
ix. máquinas y aparatos importados exclusivamente para exposiciones y ferias, así como 
los materiales destinados a construir o d ecorar pabellones provisionales en ferias o 
exposiciones;  
x. catálogos, folletos, libros, revistas, guías, mapas o fotografías destinados a la promoción 
del turismo ; o 
xi. publicaciones de Gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales para su 
distribución gratuita, así como documentos enviados gratuitamente a los servicios 
públicos.  
108. En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre la categoría iv) de envíos de valor poco 
significativo, el representante aclaró que el artículo 278 2) del Código Ad uanero se refería a los 
artículos sin valor comercial, es decir, aquellos cuyo valor no superara el umbral estadístico, definido 
en la Ley de Impuestos y Derechos . El Gobierno, por medio de la Comisión del IVA, había revisado 
la Ley del Impuesto sobre el V alor Añadido (IVA) e incorporado la posibilidad de establecer un valor 
de umbral de USD 500. E ste proyecto de ley estaba en trámite para que el Gobierno lo aprobara de 
conformidad con lo previsto en el Plan de Acción que figura en el anexo 15.  
109. [El representante de Timor -Leste  confirmó que los contingentes arancelarios, si se 
introdujeran en el futuro, se aplicarían y administrarían de conformidad con las normas y 
reglamentos de la OMC, en particular con las disposiciones sobre NMF y trato naciona l. También 
confirmó que, a partir de la fecha de adhesión a la OMC, las exenciones arancelarias solo se aplicarían 
de conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC, incluidos el artículo I del GATT de  1994 
y el Acuerdo sobre las Medidas en materi a de Inversiones relacionadas con el Comercio de la OMC . 
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
- Derechos y cargas por los servicios prestados previstos en el Código Aduanero  
110. La Autoridad Aduanera  recaudaba derechos y cargas en concepto  de servicios prestados de 
conformidad con el Código Aduanero, que establecía el Régimen Tributario General de Aduanas y de 
los Derechos Destinados al Fondo Aduanero, como figura en el anexo 14.  
111. El artículo 66 del Decreto -Ley Nº 21/2003, de 31 de dici embre de 2003 , sobre Cuarentenas y 
Controles Sanitarios de las Mercancías Importadas y Exportadas , autorizaba al Ministerio de 
Agricultura y Pesca y al Ministerio de Hacienda a publicar una orden ministerial conjunta que 
definiera las tasas de servicios po r la concesión de licencias de importación, la expedición de 
certificados o cualquier otra tasa por la prestación de servicios . Hasta la fecha no se había adoptado 
ninguna medida relativa a la introducción de esos derechos.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 37 - 
  112. [El representante de Timor -Leste  confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión, todos los 
derechos y cargas por servicios prestados, aplicados con ocasión de la importación o exportación o 
en conexión con ellas, estarían en conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, en 
particular los artículos VIII y X del GATT de 1994. E l Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.]  
- Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los regímenes de licencias  
113. El represe ntante de Timor -Leste  informó de que, como se detalla en la sección Medidas 
sanitarias y fitosanitarias, por motivos de salud pública, estaba prohibida la importación de los 
siguientes productos : i) cualquier proteína destinada a la alimentación animal que  contuviera carne 
en polvo, harina de hueso, polvo de sangre o grasa de tejidos de mamíferos ; ii) carne avícola en 
polvo para la alimentación de rumiantes ; iii) cualquier producto bovino, ovino o caprino de animales 
que presentaran síntomas clínicos de encefalopatía espongiforme ; iv) cualquier animal o producto 
derivado de animales que presentaran síntomas clínicos de determinadas enfermedades, por 
ejemplo, la fiebre aftosa y la gripe aviar ; y v) grasa sin elaborar . También estaban prohibidas  las 
importaciones de : i) los artículos enumerados en la Convención sobre el Comercio Internacional de 
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) (artículo 72) ; ii) los artículos cuyo país o 
zona de origen o procedencia presentara casos de pla gas o enfermedades que estuvieran sujetos a 
cuarentena (artículo 72) ; y iii) las semillas exóticas incluidas en una lista aprobada por orden 
ministerial (artículo 82) . No existía ninguna otra restricción cuantitativa a la importación, con 
inclusión de las prohibiciones y los contingentes.  
114. En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante de Timor -Leste  confirmó que no 
existía ninguna restricción cuantitativa para la importación de bebidas alcohólicas, incluidas las 
bebidas espirituosas, el vin o y la cerveza . Al mismo tiempo, la Ley de Presupuesto Anual de  2021 
(Ley Nº 14/2020, de 29 de diciembre de 2020 , modificada por la Ley Nº 8/2021, de 3 de mayo 
de 2021) establecía los impuestos sobre el consumo de bebidas alcohólicas que se describen en la  
sección Aplicación de impuestos internos a las importaciones.  
- Procedimientos para el trámite de licencias de importación  
115. El representante de Timor -Leste  informó de que su Gobierno no aplicaba ningún régimen 
general que exigiera licencias para impor tar mercancías . Al mismo tiempo, las personas físicas y 
jurídicas que importaran mercancías para fines comerciales debían obtener una licencia de actividad 
de conformidad con el Decreto -Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades 
Económic as, de 27 de septiembre de 2017 , como se describe en la sección Derechos comerciales y 
requisitos de registro para realizar actividades de importación y exportación . Añadió que la 
información sobre el régimen de licencias vigente se detallaba en el documen to WT/ACC/TLS/10.  
116. Un Miembro pidió información sobre las funciones de los ministerios y organismos que 
participaban en la tramitación de las licencias, así como los procedimientos para abordar las 
emergencias relacionadas con las importaciones y expor taciones (como la denegación de las WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 38 - 
  mercancías importadas en el país) . El representante de Timor -Leste  dijo que para toda cuestión 
relacionada con las importaciones y exportaciones, incluidas las emergencias, existían varios 
ministerios autorizados a deneg ar las importaciones de mercancías en el país, o las exportaciones, 
cuyos procedimientos jurídicos se detallaban en los decretos -leyes pertinentes, con arreglo a la 
estructura establecida por el Decreto -Ley Nº 14/2018 por el que se establece la estructura orgánica 
del VIII Gobierno constitucional de Timor -Leste , de 17 de agosto de 2018. Se trataba 
de: i) el Ministerio de Agricultura y Pesca (productos de origen animal y vegetal), ii ) el Ministerio de 
Salud  (productos farmacé uticos), iii ) el Ministerio de Defensa (explosivos para actividades de 
construcción civil y extracción petrolera y minera), iv) la Secretaría de Estado de Medio Ambiente 
(refrigeradores) y v) el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones (vehículos automóviles).  
117. El representante añadió que la Autoridad Aduanera dependía del Ministerio de Hacienda y se 
regía por el Decreto -Ley Nº 2/2020 sobre el Estatuto Orgánico de la Autoridad Aduanera, 
de 8 de enero de 2020. E l artículo 3 del Decreto -Ley determinaba que la Au toridad Aduanera tenía 
la misión general de controlar todo el territorio aduanero nacional con fines fiscales, económicos y 
de protección social, en particular en la esfera de la seguridad pública, el medio ambiente, la cultura 
y la salud, así como de admi nistrar la recaudación de impuestos y los derechos de aduana y otros 
gravámenes que eran objeto de un compromiso jurídico . La Autoridad Aduanera aplicaba el Código 
Aduanero que establecía las normas y los procedimientos generales para la importación y 
exportación de mercancías (incluida la denegación de las mercancías importadas en el país), su 
movimiento y utilización en el territorio aduanero, el control de los pasajeros y las facultades 
administrativas y coercitivas de dicha Autoridad (artículo 1.1 del C ódigo).  Las facultades aduaneras 
se detallaban en el título III del Código.  
118. Como se describe en la sección Medidas sanitarias y fitosanitarias, con arreglo al artículo 1 del 
Decreto -Ley Nº 21/2003 sobre Cuarentenas y Controles Sanitarios de las Mercan cías Importadas y 
Exportadas, de 31 de diciembre de 2003 , las importaciones de productos de origen vegetal y animal 
estaban sujetas a los reglamentos de cuarentena . La Dirección de Servicios de Cuarentena y 
Bioseguridad, que dependía del Ministerio de Agri cultura y Pesca, se ocupaba de las cuestiones 
relacionadas con la supervisión de la aplicación y el cumplimiento de las leyes y los reglamentos 
aplicables al control fitosanitario y zoosanitario y a la cuarentena, incluida la expedición de permisos 
de impo rtación . En virtud del artículo 14 del Decreto -Ley, los siguientes artículos debían obtener 
permisos de importación : i) animales vivos, ii) plantas vivas, iii) productos de origen animal o vegetal 
especificados por la ley y iv) cualquier otro producto, mer cancía, animal u organismo vegetal 
especificados por la ley.  
119. Las importaciones de armas y explosivos amparadas en licencias (así como su fabricación, 
importación, exportación, comercio, transporte y uso) estaban sujetas a inspecciones previas que 
eran realizadas con la ayuda de la Policía Nacional de Timor -Leste , con arreglo al artículo 20 c) del 
Decreto -Ley Nº 9/2009, de 18 de febrero de 2009 , y el Decreto -Ley Nº 7/2020 sobre la Importación, 
Transporte, Almacenamiento y Utilización de Explosivos para Actividades de Construcción Civil y WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 39 - 
  Extracción Petrolera y Minera, de 19 de febrero de 2020. L a Policía Nacional de Timor -Leste  dependía 
del Ministerio del Interior.  
120. [El representante de Timor -Leste  confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, Timor-Leste  
se abstendría de introducir, reintroducir o aplicar restricciones cuantitativas a las importaciones u 
otras medidas no arancelarias tales como contingentes, prohibiciones, permisos, requisitos en 
materia de autorización previa, licencias de importa ción u otras prescripciones o restricciones que 
tuvieran un efecto equivalente que no pudieran justificarse con arreglo a las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC . El régimen de licencias de importación estaría plenamente en conformidad 
con las disposici ones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, incluido el Acuerdo sobre Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC . Confirmó asimismo que el Gobierno de 
Timor -Leste  ejercería su facultad de suspender las importaciones o aplicar requi sitos en materia de 
importación que pudieran utilizarse para suspender, prohibir o restringir de algún otro modo el 
volumen del comercio en conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, incluido 
el GATT de  1994, los Acuerdos de la OMC sobre P rocedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación y sobre Salvaguardias, y el Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT de  1994 
en materia de balanza de pagos . El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
- Valoración en aduana  
121. El representante de Timor -Leste  informó de que el Código Aduanero 
(Decreto -Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de 2017 ) contenía disposiciones sobre la valoración en 
aduana en el capítulo IV del título VII sobre el valor de las mercancías a efectos a duaneros 
(artículos  97 a 101 y Lista I), que se ajustaban fielmente a las normas contenidas en el Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana, incluidas sus Notas interpretativas . El Código Aduanero prescribía la 
utilización del valor de transacción siempre que fue ra posible, teniendo en cuenta los casos en que 
el precio facturado no pareciera auténtico . Cuando el valor de un producto importado, según figurara 
en la factura, fuera inferior al valor justo de mercado del mismo producto, la Autoridad Aduanera 
podía cal cular el valor justo de mercado de la transacción tomando como referencia el valor de 
transacciones similares entre empresas que operaran con criterios comerciales (artículo 97.1) . Los 
artículos 92.2 y  92.3 preveían ajustes al valor de transacción en conso nancia con el artículo 8 del 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994  (Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la OMC) . El Gobierno de Timor -Leste  estaba adoptando medidas para que su legislación 
y sus prácticas aduaneras fueran ple namente compatibles con el Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la OMC . La Dirección General de Aduanas había aplicado un sistema de resoluciones 
anticipadas mediante el cual los comerciantes podían solicitar una resolución con respecto a la 
aplicación de  los criterios de valoración aduanera para un caso en particular, de conformidad con las 
disposiciones establecidas en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC . En el 
documento  WT/ACC/TLS/8 figuraba información detallada sobre la aplicación y admini stración del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  
122. Un Miembro solicitó que se aclarara el significado de las expresiones "valor justo de mercado" 
y "valor de transacciones similares entre empresas que operan con criterios comerciales" . Con WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 40 - 
  respecto a las situaciones en que el precio facturado no pareciera auténtico y la Autoridad Aduanera 
pudiera calcular el valor justo de mercado de la transacción tomando como referencia el valor de 
transacciones similares entre empresas que operaran con crite rios comerciales, un Miembro 
preguntó si ello podía ser motivo para rechazar el método basado en el valor de transacción . El 
representante de Timor -Leste  aclaró que el artículo 97 establecía que el valor en aduana de las 
mercancías era el valor de transacc ión, es decir, el precio realmente pagado o por pagar por las 
mercancías cuando estas se vendían para su exportación al país de importación . Cuando la Autoridad 
Aduanera tuviera motivos para dudar de la veracidad o la exactitud del valor en aduana declarad o, 
y después de haber solicitado más explicaciones u otras pruebas de que dicho valor representaba la 
cantidad total pagada o por pagar por las mercancías importadas, la cláusula  2 5) de la Lista I 
disponía que la Autoridad Aduanera lo determinara aplicand o por orden sucesivo los siguientes 
métodos de valoración : i) el valor de transacción de mercancías idénticas (cláusula 4) ; ii) el valor 
de transacción de mercancías similares (cláusula 5) ; iii) el valor deductivo (cláusula 6) ; iv) el valor 
reconstruido (c láusula 7) ; y v) la base residual de valoración (última instancia, cláusula 8) . De 
conformidad con la cláusula 2 6) de la Lista I, previa solicitud por escrito del importador a la 
Administración Aduanera, podía invertirse el orden de aplicación de la cláus ula 6 (valor deductivo) 
y la cláusula 7 (valor reconstruido) . Añadió que su Gobierno acogía con satisfacción toda propuesta 
de mejora del Código Aduanero, para garantizar la plena conformidad con el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC.  
123. Un Miembro preguntó además si el Gobierno de Timor -Leste  tenía la intención de adoptar 
legislación adicional relativa a la valoración de mercancías perdidas o averiadas . El representante de 
Timor -Leste  confirmó que la Lista I del Código Aduanero no contení a disposiciones especiales ni 
arreglos de tipo práctico relativos a la valoración de las mercancías perdidas o averiadas . Sin 
embargo, en el artículo 201 2) del Código se definían principios generales, según los cuales el 
encargado autorizado del depósito se hacía cargo del pago de los derechos y otras cargas 
relacionadas con las mercancías perdidas, en particular por hurto o robo, sin perjuicio de un posible 
procedimiento por infracción de las obligaciones fiscales con arreglo a la ley . Confirmó además que  
los métodos de valoración en aduana se aplican por orden jerárquico de conformidad con el 
artículo  98 del Código, que se aplica a todas las mercancías importadas, incluidas las mercancías 
dañadas . Asimismo, señaló que su Gobierno tenía la intención de est ablecer normas para la 
valoración de mercancías perdidas o averiadas.  
124. Un Miembro subrayó que el artículo 10 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC 
establecía que la Autoridad Aduanera no podía revelar ninguna información que se suministrara con 
carácter confidencial a los efectos de la valoración en aduana sin autorización expresa de la persona 
o el Gobierno que la hubiera proporcionado, salvo en la medida en que fuera necesario revelarla en 
el contexto de un procedimiento judicial . Por consi guiente, un Miembro solicitó que se aclarara qué 
leyes preveían una excepción al requisito de confidencialidad con arreglo al artículo 17.3 del Código 
Aduanero . El representante de Timor -Leste  respondió que, de conformidad con el artículo 17 del 
Código, lo s funcionarios de aduanas tenían la obligación de mantener el secreto profesional respecto 
de los hechos, la información y los documentos confidenciales de los que tuvieran conocimiento en WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 41 - 
  el ejercicio de sus funciones . La obligación de confidencialidad ce saba cuando la persona o entidad 
que hubiera comunicado los hechos, la información o los documentos confidenciales autorizara 
explícitamente su divulgación, o cuando así lo requiriera un tribunal en el marco de un procedimiento 
judicial u otra autoridad de bidamente facultada por ley (Decreto -Ley Nº 19/2009, de 8 de abril 
de 2009 (Código Penal) ; Ley Nº 17/2011 de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación 
del Terrorismo, de 28 de diciembre de 2011 ). 
125. Un Miembro preguntó si el artículo 69 del Có digo Aduanero establecía el derecho de recurso, 
sin penalización, de conformidad con el artículo 11.1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 
la OMC. El representante de Timor -Leste  confirmó que así era . Aunque en primera instancia el 
recurso se podía in terponer ante un órgano superior de la Administración Aduanera, en última 
instancia el importador tenía el derecho de recurrir ante una autoridad judicial . El representante 
aclaró además que, conforme a lo dispuesto en el artículo 69, se podían interponer dos tipos de 
recursos respecto de las decisiones aduaneras : i) un recurso administrativo dirigido al Ministro, para 
las decisiones de la Administración Aduanera o la decisión definitiva del Director General respecto 
de una reclamación ; y ii) en el curso de  un procedimiento contencioso aduanero, un recurso judicial 
ante el tribunal competente, respecto de las decisiones definitivas del Director General y del Ministro . 
De conformidad con el artículo 70.1 a) del Código Aduanero, las decisiones o medidas adopta das 
por la Administración Aduanera respecto del valor en aduana de las mercancías se podían recurrir, 
en particular : las decisiones sobre los derechos de aduana y otras cargas aplicables a las mercancías, 
con inclusión de todas las conclusiones o determina ciones en que se bas ara el establecimiento  de la 
clasificación arancelaria, el país de origen y el valor en aduana de las mismas . Toda persona que 
hubiera solicitado una decisión de las autoridades aduaneras y no hubiera  recibido una respuesta en 
un plazo de 30 días podría interponer un recurso . De conformidad con el artículo 73 del Código 
Aduanero, el plazo para presentar un recurso administrativo era de 30 días contados a partir de la 
notificación de la decisión de la A dministración Aduanera . Una vez recibido el recurso administrativo, 
la autoridad competente debía examinar y confirmar, modificar o anular la decisión impugnada 
(artículo 74.3) . Si la decisión impugnada se alteraba o modificaba, la Administración Aduanera debía 
reembolsar o devolver inmediatamente los derechos de aduana, otras cargas o sanciones 
administrativas que se hubieran percibido en exceso (artículo 77.2).  
126. En relación con el artículo 172.2 b) del Código Aduanero, un Miembro preguntó qué otras 
cargas eran pagaderas por las mercancías . El representante de Timor -Leste  respondió que todas las 
cargas pagaderas eran : los derechos de aduana, el impuesto sobre las ventas y los impuestos sobre 
el consumo (solo aplicables a las mercancías enumeradas en el anexo II de la Ley Nº 8/2008 de 
Impuestos y Derechos), como se describe en las secciones pertinentes de este informe . No se 
imponía ninguna otra carga.  
127. Un Miembro solicitó que se aclarara si la Decisión 3.1 sobre el trato de los intereses en el valor 
en aduana de las mercancías importadas se aplicaba tanto si facilitaba la financiación el vendedor 
como si lo hacía una entidad bancaria u otra persona física o jurídica, y si se aplicaba en los casos 
en que las mercancías se valoraban con un método distin to del basado en el valor de transacción . WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 42 - 
  El representante de Timor -Leste  informó de que, según la cláusula 1 5) de la Lista I del Código 
Aduanero, los intereses devengados en virtud de un acuerdo de financiación concertado por el 
comprador y relativo a la  compra de mercancías importadas no podían considerarse parte del valor 
en aduana siempre que : i) los intereses se distinguieran del precio realmente pagado o por pagar 
por dichas mercancías ; ii) tales mercancías se vendieran realmente al precio declarado como precio 
realmente pagado o por pagar ; y iii) cuando se le requiriera, el comprador pudiera demostrar que 
el acuerdo de financiación se había concertado por escrito y que el tipo de interés declarado no 
excedía del valor aplicado en ese momento a este t ipo de transacciones en el país en que se concedió 
la financiación.  El representante c onfirmó que su Gobierno estaba dispuesto a modificar su 
legislación para reflejar plenamente los requisitos de la Decisión.  
128. Un Miembro pidió que se identificaran las  disposiciones por las que se aplicaban los 
artículos  1.2 a) y 1.2 c) del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC relativos a las partes 
vinculadas . El representante de Timor -Leste  respondió que estas disposiciones figuraban en las 
cláusulas 1 a 3 de la Lista I del Código Aduanero . De conformidad con la cláusula 1 2) de la Lista I 
del Código Aduanero, se consideraba que las personas estaban vinculadas : i) si una de ellas estaba 
empleada o bien ocupaba un cargo de dirección en una empresa de la otra ; ii) si estaban legalmente 
reconocidas como asociadas en negocios ; iii) si estaban en relación de empleador y empleado ; 
iv) si una de las personas tenía la propiedad, el control o la posesión del 5 % o más de las acciones 
o títulos en circulación y con derecho a voto de ambas ; v) si una de ellas controlaba directa o 
indirectamente a la otra ; vi) si ambas personas estaban controladas directa o indirectamente por 
una tercera ; vii) si juntas controlaban directa o indirectamente a una tercera persona ; viii) si eran de 
la misma familia (hasta cuarto grado) . Se consideraban miembros de la misma familia : 
a) cuando  tuvieran una relación de parentesco de hasta cuarto grado ; b) cuando estuvieran casados 
o mantuv ieran una unión civil o de hecho entre sí o, si una de las personas estaba casada, cuando 
esta mantuviera una unión civil o de hecho con una persona que tuviera una relación de parentesco 
de hasta cuarto grado con la otra persona ; c) cuando una persona hub iera sido adoptada como hijo 
de la otra persona o de un tercero con la que la otra persona mantuviera una relación de parentesco 
de hasta tercer grado.  
129. El representante hizo referencia a la cláusula 2 1) d) del Código Aduanero, en la que se 
especifica ba que el valor en aduana de las mercancías importadas debía ser su valor de transacción 
si el comprador y el vendedor de las mercancías no estaban vinculados en el momento en que las 
mercancías se vendieron para la exportación o, si el comprador y el vend edor estaban vinculados 
en ese momento, su relación no influyó en el precio pagado o por pagar por las mercancías y el 
importador demostró que el valor de transacción de las mercancías se ajustaba a las prescripciones 
establecidas en la cláusula 2 2) en re lación con las ventas entre personas vinculadas . El importador 
debía presentar pruebas de que el valor de transacción de las mercancías objeto de valoración, 
teniendo en cuenta todos los factores pertinentes, se aproximaba significativamente al valor en 
aduana de otras mercancías exportadas en el mismo momento o en uno aproximado, ya sea : 
a) el valor de transacción de mercancías idénticas o similares en el marco de una venta para su 
exportación a Timor -Leste  realizada entre un vendedor y un comprador que no  estaban vinculados WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 43 - 
  en el momento de la venta ; b) el valor deductivo de mercancías idénticas o similares ; 
o c) el valor reconstruido de mercancías idénticas o similares.  
130. El representante de Timor -Leste  explicó además que, de conformidad con la cláusula 2 3) de 
la Lista  I del Código Aduanero, cuando la Autoridad Aduanera opinaba que la vinculación entre el 
comprador y el vendedor de cualquier mercancía había influido en el precio pagado o por pagar por 
ellas, notificaba por escrito al importador los motivos que la habían llevado a formarse esta opinión 
y le daba una oportunidad razonable para presentar documentación que demostrara que la 
vinculación no había influido en dicho precio.  
131. Un Miembro solicitó además que se identificaran las disposiciones por las que se aplicaba el 
artículo 6.2 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC relativo al valor reconstruido . El 
representante de Timor -Leste  respondió que la Lista I del Código Aduanero no contenía ninguna 
dispos ición por la que se solicitara o exigiera a una persona no residente en su propio territorio que 
exhibiera, para su examen, un documento de contabilidad o de otro tipo, o que permitiera el acceso 
a ellos, con el fin de determinar un valor reconstruido . La cláusula 7 4) de la Lista I establecía que 
la cantidad correspondiente a los beneficios y gastos generales necesarios para establecer el valor 
reconstruido de las mercancías debía calcularse de forma porcentual y determinarse sobre la base 
de datos prepara dos de manera conforme con los principios de contabilidad generalmente aceptados 
en el país de producción de las mercancías y suministrados por el productor de las mercancías objeto 
de valoración, o en su nombre . En los casos en que la información proporci onada no fuera suficiente, 
la Autoridad Aduanera podía examinar las ventas para la exportación a Timor -Leste  del grupo o la 
gama más específicos de mercancías de la misma clase o tipo para obtener más información.  
132. Un Miembro señaló que el artículo 14 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC 
establecía que las Notas interpretativas que figuran en el Anexo I y las notas de los Anexos II y III 
formaban parte integrante del Acuerdo y que los artículos del Acuerdo debían interpretarse y 
aplicarse co njuntamente con sus respectivas Notas interpretativas . Sin embargo, al parecer, no 
todas las Notas interpretativas se habían aplicado en el Código Aduanero de Timor -Leste. U n 
Miembro preguntó cómo y cuándo el Gobierno de Timor -Leste  tenía previsto incorpor ar todas las 
Notas interpretativas en su legislación . En respuesta, el representante de Timor -Leste  dijo que, si 
bien era posible que las Notas Interpretativas no estuvieran plenamente reflejadas en el Código 
Aduanero, su Gobierno estaba dispuesto a modifi car la legislación correspondiente para que así 
fuera. La Autoridad Aduanera  tenía la intención de elaborar un Decreto -Ley por el que se adoptaran 
las Notas Interpretativas en su totalidad.  
- Normas de origen  
133. El representante de Timor -Leste  informó de  que su Gobierno no aplicaba normas de origen 
porque las medidas nacionales que afectaban a las importaciones no establecían discriminaciones 
entre las mercancías importadas en función del origen . Se aplicaba el mismo tipo del derecho de 
aduana a todos los  productos con independencia de su procedencia . La Dirección General de Aduanas 
podía calcular el derecho pagadero determinando el valor de las mercancías, sin determinar su país WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 44 - 
  de origen . Así pues, la Ley de Impuestos y Derechos no contenía normas para d eterminar el origen 
de las mercancías.  
134. Los artículos 94 a 96 del Código Aduanero (Decreto -Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de  2017) 
contenían las normas generales de clasificación de las mercancías por país de origen y las 
prescripciones relativas a la c ertificación del origen . El Gobierno de Timor -Leste  quería cumplir las 
disposiciones del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC y, a esos efectos, tenía la intención 
de desarrollar, aprovechando la asistencia técnica, el marco jurídico interno . El representante añadió 
que se solicitaban certificados de origen para la importación de mercancías sujetas a prescripciones 
sanitarias y fitosanitarias, como se describe en la sección Medidas sanitarias y fitosanitarias.  
135. [El representante de Timor -Leste  dijo que, a partir de la fecha de adhesión, las leyes y 
reglamentos de Timor -Leste  relativos a normas de origen preferenciales y no preferenciales estarían 
plenamente en consonancia con el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC.  Confirmó además 
que las normas de origen de Timor -Leste  se promulgarían por ley y se notificarían al Comité de 
Normas de Origen de la OMC . El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
- Inspección previa a la expedición  
136. Timor -Leste  no disponía de un sistema para real izar inspecciones previas a la expedición ni 
tenía previsto adoptarlo porque estaba poniendo en marcha un sistema de facilitación del comercio, 
de conformidad con las normas de la ASEAN y las prescripciones de la OMC y la OMA.  
137. [El representante de Timor-Leste  señaló que, si se introdujeran requisitos de inspección previa 
a la expedición, serían de carácter temporal y estarían en conformidad con las prescripciones del 
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición . Timor -Leste  asumiría la responsabilid ad de 
garantizar que las empresas de inspección previa a la expedición que pudiera contratar observaran 
las prescripciones de los Acuerdos de la OMC . El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
- Otras formalidades aduaneras  
138. El representante de Timor -Leste  dijo además que su país era miembro de la Organización 
Mundial de Aduanas (OMA) desde el 19 de septiembre de 2003. T odavía no era parte en el Convenio 
Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros, modificado  
el 3 de febrero de 2006  (Convenio de Kyoto revisado), pero las prácticas aduaneras nacionales se 
basaban en las normas internacionales como las establecidas en este Convenio.  
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  
139. En Timor -Leste  se aplicaban los siguientes impuestos : i) impuesto sobre la renta, 
ii) impuesto  sobre los servicios, iii) impuesto sobre el consumo, iv) impuesto sobre las ventas 
y v) impuesto en origen . Los tres últimos se aplicaban a las importaciones y reca udaban en el 
momento de la importación.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 45 - 
  140. El impuesto sobre el consumo gravaba los productos enumerados en la Lista II de la Ley de 
Impuestos y Derechos . En la Lista figuraban los productos siguientes : i) bebidas alcohólicas, entre 
las que se incluían l a cerveza stout con un contenido de alcohol inferior al 4,5 % (USD 2 ,50 por litro), 
la cerveza de malta con otro contenido de alcohol ( USD 3 ,50 por litro), el vino, el vermut y las demás 
bebidas fermentadas ( USD 3 ,50 por litro) ; ii) el alcohol etílico ( USD 8,90 por litro) ; iii) el tabaco y 
los productos relacionados con el tabaco ( USD 19 ,90 por kg) ; iv) la gasolina, el petróleo y otros 
productos relacionados con el petróleo ( USD 0 ,60 por litro) ; v) los automóviles de lujo (35 %); 
vi) las armas y municiones (2 00%); vii) los encendedores para fumadores (12 %); viii) las pipas 
(12%); y ix) las embarcaciones de recreo y aeronaves particulares (20 %). El tipo impositivo 
correspondiente a las categorías i) y  vi) se establecía en las leyes de presupuesto anual.  
141. Con arreglo a los artículos 10.1 y 10.2 de la Ley de Impuestos y Derechos, el impuesto sobre 
el consumo se aplicaba por igual a los productos importados y a los fabricados en el país . En el caso 
de los productos fabricados en el país, el impuesto sobr e el consumo se abonaba cuando los 
productos salían del almacén de un fabricante registrado . En el caso de los productos importados, 
dicho impuesto se pagaba cuando los productos importados se despachaban y ponían en circulación . 
Los productos que se expor taban desde Timor -Leste  en un plazo de 28 días desde su producción o 
importación no estaban sujetos al impuesto sobre el consumo . Para estar exento del impuesto, el 
contribuyente debía presentar al Banco Central de Timor -Leste  (CBTL) documentación que 
demo strara la exportación de dichos productos . Estaba previsto que el impuesto sobre el consumo 
se mantuviera en el marco de la reforma fiscal en curso.  
142. Se aplicaba un impuesto sobre las ventas de mercancías y servicios efectuadas por personas 
cuyo volume n de negocio mensual superara el umbral especificado en la Lista III de la Ley de 
Impuestos y Derechos, que era de cero porque la Lista no especificaba ningún umbral . En el 
artículo  15 y la Lista III de la Ley se estipulaba que el impuesto se aplicaba a : i) las mercancías 
imponibles importadas a Timor -Leste  (2,5%); ii) las mercancías imponibles vendidas en Timor -Leste  
a partir de la fecha que especificara el Parlamento Nacional (0 %); o iii) los servicios imponibles 
suministrados en Timor -Leste  a partir de l a fecha que especificara el Parlamento Nacional (0 %). En 
el caso de los productos importados, el impuesto sobre las ventas se pagaba cuando los productos 
importados se despachaban y ponían en circulación . Las mercancías exentas del pago de derechos 
de adua na en virtud de la Ley de Impuestos y Derechos, o sujetas a una exención total o parcial 
prevista en el Código Aduanero, conforme a lo dispuesto en los párrafos [106] y [107], estaban 
exentas del impuesto sobre las ventas en virtud del artículo 16 de la Le y de Impuestos y Derechos.  
143. El representante de Timor -Leste  añadió que su Gobierno era consciente de que las 
disposiciones relativas al impuesto sobre las ventas aplicables a los productos importados, pero no 
a los productos de fabricación nacional, er an incompatibles con el requisito del trato nacional 
contenido en el artículo III del GATT de 1994. E staba previsto que la reforma fiscal en curso 
reemplazara el impuesto sobre las ventas por un impuesto sobre el valor añadido (IVA), que se 
aplicaría por i gual a los productos importados y de fabricación nacional.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 46 - 
  144. Los pagos realizados por entidades residentes por la compra de mercancías a proveedores no 
residentes estaban sujetos a un impuesto en origen del 10 %, aplicable al importe bruto del pago, 
como  se establecía en el artículo 57 de la Ley de Impuestos y Derechos . Este reglamento también 
se estaba examinando en el marco del nuevo régimen del IVA, ya que incumplía el artículo III 
del GATT de 1994  sobre la aplicación no discriminatoria de los impuestos.  
145. En lo que respecta al IVA, el representante de Timor -Leste  aclaró que su Gobierno tenía 
intención de introducir este impuesto como parte de la reforma fiscal en curso mediante la revisión 
de la Ley Nº 8/2008 de Impuestos y Derechos, de 30 de junio de 2008 , y la aprobación de una 
nueva Ley del IVA y de un Código de Procedimiento Tributario, con la finalidad de lograr los 
siguientes objetivos : i) modernizar el régimen fiscal y mejorar la recaudaci ón generando información 
sobre los elementos fundamentales del valor añadido (salarios y beneficios) y mejorando el 
mantenimiento de registros ; ii) aumentar los ingresos de forma más eficiente reduciendo el número 
de instrumentos fiscales que debía gestion ar el Gobierno para recaudar una cantidad determinada 
de ingresos;  de esta forma, Timor -Leste  consideraría la posibilidad de sustituir el impuesto sobre las 
ventas, el impuesto en origen y el impuesto sobre los servicios por el IVA ; iii) crear condiciones 
equitativas y reducir el costo de la actividad empresarial adoptando medidas que repercutieran en 
el consumo y estableciendo incentivos para el cumplimiento que fueran iguales para todos los 
sectores de la economía ; iv) mejorar el entorno empresarial y atr aer la inversión promoviendo una 
mayor transparencia de las transacciones y convirtiendo al país en una zona franca de facto  para las 
exportaciones ; y v) reducir la informalidad en la economía estableciendo mecanismos de 
crédito/devolución para el sector i nformal.  Estos mecanismos servirían para que el sector informal 
se integrara en el régimen del IVA . Se aseguraría la cobertura eficaz de la cadena de valor y se 
definiría el umbral pertinente al nivel adecuado.  
146. Para lograr estos objetivos, el Gobierno  de Timor -Leste  estaba estudiando la posibilidad de 
adoptar un régimen relativamente sencillo del IVA que incluyera las siguientes características : 
i) un IVA basado en el consumo en virtud del cual el impuesto recayera sobre los consumidores 
finales y que incluyera la concesión de bonificaciones a las empresas por los impuestos pagados al 
adquirir bienes de capital ; ii) que abarcara todos los productos y servicios que entraran en la cadena 
de valor, obteniendo así un efecto incentivador completo, y con toda  la información disponible para 
conceder reembolsos o bonificaciones a la exportación ; iii) un tipo único del IVA para evitar 
"trampas" y reducir la complejidad de su administración ; iv) un tipo nulo únicamente para las 
exportaciones que funcionaría como u na herramienta para atraer IED y convertiría al territorio 
nacional en una zona libre de derechos aduaneros ; y v) una exención limitada a los alimentos no 
elaborados, que no entraran en la cadena de valor y, por tanto, pudieran declararse exentos, lo que 
beneficiaría a más del 60 % del consumo de las familias más vulnerables del país.  
147. En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante añadió que el proceso legislativo 
para aprobar la Ley del IVA había empezado ya en 2017 . Desde diciembre de 2020 , el Ministerio de 
Hacienda, a través de la Autoridad Tributaria, estaba volviendo a examinar un programa conjunto 
de reformas presupuestarias y de gestión de las finanzas públicas . Tenía previsto recabar opiniones, WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 47 - 
  observaciones y comentarios de la poblac ión, así como de estudios jurídicos, sobre el proyecto de 
Ley del IVA, antes de presentarlo al Consejo de Ministros y al Parlamento Nacional en el 
segundo  semestre de 2022  y la primera mitad de 2023 , respectivamente . Confirmó que el proyecto 
de Ley del IVA  se presentaría al Grupo de Trabajo antes de la adhesión de Timor -Leste  a la OMC . El 
plan de acción para revisar la Ley de Impuestos y Derechos y aprobar la Ley del IVA y el Código de 
Procedimiento Tributario figura en el anexo 15.  
148. [El representante de Timor -Leste  confirmó que, para 2025, todas las leyes, reglamentos y 
otras medidas de Timor -Leste  relativas a los impuestos internos y cargas aplicables a las 
importaciones estarían en plena conformidad con las obligaciones asumidas por  el país en la OMC, 
incluido el artículo III del GATT de  1994, y que el país aplicaría esas leyes, reglamentos y otras 
medidas en plena conformidad con esas obligaciones . El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.]  
- Regímenes antidumping, de dere chos compensatorios y de salvaguardias  
149. El representante de Timor -Leste  informó de que su país no había establecido ningún régimen 
antidumping, de derechos compensatorios ni de salvaguardias . El Gobierno tenía la voluntad política 
de aplicar y cumplir las disposiciones del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT 
de 1994 (Acuerdo Antidumping), el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
(Acuerdo SMC) y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC . En el cuarto trimestre de 2022  se 
elaborarían disposiciones sobre medidas comerciales correctivas.  
150. Un Miembro solicitó al Gobierno de Timor -Leste  que se comprometiera a no imponer ninguna 
medida antidumping, compensatoria o de salvaguardia, incluida la iniciación de investigaciones,  
hasta que las autoridades y la legislación del país fueran notificadas a los comités de la OMC . El 
representante de Timor -Leste  respondió que dado que su país no tenía ningún marco vigente en 
materia de medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardi a, una vez que se aprobara una 
legislación adecuada y compatible con las normas de la OMC podrían adoptarse decisiones de política 
al respecto.  
151. [El representante de Timor -Leste  confirmó que su Gobierno no aplicaría ninguna medida 
antidumping, derechos  compensatorios o de salvaguardia hasta que hubiese aplicado y notificado a 
la OMC las leyes apropiadas de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardias, 
el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994  y el Acuerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias de la OMC . Timor -Leste  garantizaría la plena conformidad de esa 
legislación con las disposiciones pertinentes de la OMC, incluido s los artículos VI y XIX del GATT 
de 1994, el Acuerdo sobre Salvaguardias, el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT 
de 1994  y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias . Una vez que se hubiese 
aplicado esa legislación, Timor -Leste  solo aplicaría derechos antidumpin g, derechos compensatorios 
y medidas de salvaguardia en plena conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC . El 
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 48 - 
  B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos 
internos a las exportaciones  
152. El representante de Timor -Leste  informó de que no existían leyes que impusieran derechos e 
impuestos de exportación . El Gobierno de Timor -Leste  no tenía previsto introducir der echos e 
impuestos de exportación como parte de la reforma fiscal . Se imponía una tasa administrativa 
de USD 1 por transacción de exportación.  
- Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los regímen es de licencias  
153. No había ninguna ley que impusiera restricciones cuantitativas a la exportación, prohibiciones 
o contingentes . Se esperaba mantener esta práctica en el futuro puesto que el Gobierno de 
Timor -Leste  estaba redactando un proyecto de Ley d e Promoción de las Exportaciones como parte 
de la política de inversiones del país.  
154. Las personas físicas y jurídicas que exportaban en condiciones de mercado debían inscribirse 
de conformidad con el Decreto -Ley Nº 16/2017 sobre el Registro Mercantil, de 17 de mayo de  2017, 
y obtener una autorización, de conformidad con el Decreto -Ley Nº  34/2017 sobre el Régimen de 
Licencias para Actividades Económicas, de 27 de septiembre de 2017 , como se describe en la sección 
Derechos comerciales y requisitos de registro para realizar actividades de importación y exportación.  
- Subvenciones a la export ación  
155. El representante de Timor -Leste  informó de que no había ninguna medida de financiación de 
las exportaciones, de subvenciones a la exportación o de promoción de las exportaciones en vigor . 
Sin embargo, estos tipos de medidas podían introducirse e n las futuras políticas y leyes económicas 
encaminadas a estimular las exportaciones . El Gobierno estaba redactando una Ley de Promoción 
de las Exportaciones y sus reglamentos conexos sobre la base de las normas de la OMC . Si las 
medidas se introdujeran, c umplirían el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de 
la OMC (Acuerdo SMC) . Informó además de que no existían leyes que impusieran precios mínimos 
de exportación, limitaciones voluntarias de las exportaciones o acuerdos de comercialización 
ordenada.  
156. El representante informó además de que los artículos 242 y 243 de la sección II del Código 
Aduanero (Decreto -Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de 2017 ) establecían un régimen de devolución 
de los derechos de aduana . En el marco de este régimen, lo s gravámenes aduaneros pagados al 
importar materias primas, productos semiacabados, componentes y otras partes y piezas 
desagregadas destinadas a la transformación industrial o las manufacturas se reembolsaban cuando 
se exportaba el producto final . En el m arco de este régimen, solo se permitía importar mercancías 
a los operadores debidamente autorizados (agentes de aduanas), según determinara el Director 
General de Aduanas . De conformidad con el artículo 32.1 y el artículo 34.1 (a -e) del Código, estos 
opera dores debían : i) contar con una licencia válida de agente de aduanas expedida por el Director 
General de Aduanas ; ii) disponer de un NIF ; iii) demostrar que no se tenían deudas pendientes ; y WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 49 - 
  iv) demostrar no haber sido condenados en ningún proceso penal o por infracciones fiscales . El 
artículo 38 establecía que los agentes de aduanas debían presentar una garantía por un valor mínimo 
de USD 10.000 y máximo de USD 150.000.  
157. [El representante de Timor -Leste  confirmó que cualquier programa de subvenciones aplicado 
por su Gobierno después de la adhesión se administraría de conformidad con el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, incluido el artículo 27, y que toda la información 
necesa ria sobre las subvenciones a la exportación y otros programas de Timor -Leste  que 
correspondiera notificar se transmitiría al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de 
conformidad con el artículo 25 del Acuerdo . El Grupo de Trabajo tomó nota de est os compromisos.]  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones  
158. El representante de Timor -Leste informó de que uno de los objetivos del Gobierno de su país 
era promover las  manufacturas ligeras, que era uno de los cinco sectores prioritarios de la economía. 
Sin embargo, la utilización del dólar de los Estados Unidos, los salarios mínimos relativamente altos 
y el elevado costo de las infraestructuras dificultaban el desarroll o de las manufacturas en 
Timor -Leste. A medio plazo, el desarrollo de las manufacturas se centraría en desarrollar la 
capacidad industrial mediante iniciativas para añadir valor a los productos agropecuarios y promover 
la inversión en la elaboración de ali mentos y la fabricación de bebidas destinados al mercado interno, 
como el café, las nueces de la India y los productos de la silvicultura. Por ello, el Gobierno llevaba 
diseñando una política industrial y un plan de acción para promover el sector manufactu rero 
desde  2017. Esa política, examinada por el Consejo de Ministros para su aprobación en 2022, se 
haría llegar al Grupo de Trabajo en cuanto estuviera ultimada. El  representante de Timor -Leste 
confirmó que la política no incluiría ninguna subvención o in centivo fiscal para promover las 
manufacturas en subsectores determinados.  
159. Un Miembro preguntó cómo tenía previsto el Gobierno de Timor -Leste desarrollar la 
elaboración de productos agropecuarios  y alentar la inversión en la elaboración de alimentos y  la 
fabricación de bebidas. En respuesta, el representante de Timor -Leste se refirió a los 
capítulos  III, V y VI de la Ley de Inversiones Privadas (Ley Nº 15/2017, de 23 de agosto de  2017), 
que abordaban los derechos y garantías, así como los beneficios especiales y fiscales en favor de los 
inversores, descritos en la sección "Régimen de inversiones". Esos beneficios se otorgaban a los 
inversores tanto en el sector agrícola como manufa cturero (con inclusión de la elaboración de 
alimentos). En virtud del Decreto -Ley Nº 45/2015, de 30 de diciembre de  2015, el Gobierno también 
había restablecido el Organismo de Promoción de las Inversiones y las Exportaciones (TradeInvest 
Timor -Leste, TITL ) a modo de ventanilla única para las inversiones privadas.  
160. En cuanto a la fabricación de bebidas, el representante también hizo referencia a la firma de 
un Acuerdo Especial de Inversiones entre el Gobierno y Heineken Asia Pacific en 2015. El Acuerdo,  
por un valor de 40 millones de dólares EE.UU., incluía beneficios y acuerdos de arrendamiento 
financiero a largo plazo y allanó el camino para que Heineken construyese una fábrica de producción WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 50 - 
  de bebidas que producía diversas bebidas no alcohólicas, cerv eza y agua mineral, 
creando  200 empleos directos y 800 indirectos. Timor -Leste conservaba su atractivo para que se 
realizasen inversiones adicionales en el sector de las bebidas.  
161. [El representante de Timor -Leste  confirmó que su país  administraría sus programas de 
subvenciones en plena conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
de la OMC, incluidos el artículo 3.1  b) y el artículo 27.2. Toda la información necesaria sobre estos 
programas de subvenciones se notificaría al Comi té de Subvenciones y Medidas Compensatorias de 
la OMC de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificaciones  
162. El representante de Timor -Leste informó de que no existían reglamentos técnicos, normas ni 
procedimientos de evaluación de la conformidad (como actividades de pruebas, inspección o 
certificación) aplicables a las mercancías nacionales o importadas. Sin embargo, el Gobierno tenía 
interés en diseñar y aprobar ese tipo de normas para asegurar la conformidad con el Acuerdo sobre 
Obstáculos  Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC) de la OMC y las disposiciones de la ASEAN en ese  
sentido.  
163. En respuesta a una pregunta de un Miembro sobre los planes del Gobierno en cuanto a la 
elaboración de la legislación y los reglamentos necesarios para cumplir las disposiciones del 
Acuerdo  OTC, el representante informó de que el Gobierno estaba creando el marc o jurídico e 
institucional, que incluiría las leyes, reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación 
de la conformidad  adecuados, de conformidad con el Acuerdo OTC, así como el establecimiento de 
servicios de información y de un organismo encar gado de las notificaciones como mecanismos de 
transparencia, como requería el Acuerdo OTC. El Plan de Acción para la Aplicación del Acuerdo OTC 
figura en el anexo 16.  
164. El representante añadió que, en el marco de esos esfuerzos, se había creado el Insti tuto 
Nacional de Control de la Calidad (IQTL), en virtud del Decreto -Ley Nº 10/2018, de 9 de abril 
de 2018, que era la entidad de reglamentación nacional encargada de la calificación, la normalización 
y la metrología. Su cometido consistía en aplicar y adm inistrar el sistema nacional de calidad y otros 
sistemas reglamentarios de calificación cuya responsabilidad le confería la ley, promover y coordinar 
las actividades destinadas  a demostrar la credibilidad de las acciones de los agentes económicos, 
así como  idear las medidas necesarias para ejercer su función de laboratorio nacional de metrología. 
El Instituto estaba en proceso de establecimiento. En respuesta a una pregunta de un Miembro, el 
representante precisó que las atribuciones del IQTL eran las sigui entes:  
i) implantar, gestionar y coordinar un sistema nacional de calidad, que integre todos los 
elementos necesarios para mejorar la calidad de los productos y servicios y contribuya 
a aumentar la productividad, la competitividad y la innovación en los se ctores público y 
privado;  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 51 - 
  ii) proponer al Gobierno medidas destinadas a definir políticas nacionales relativas al 
sistema nacional de calidad, en los ámbitos de la normalización, la calificación y la 
metrología;  
iii) establecer y administrar el laboratorio  nacional de metrología, desde un punto de vista 
científico y práctico, elaborando, manteniendo y desarrollando normas nacionales 
relativas a las unidades de medida y su correlación con el sistema internacional, y 
promoviendo su difusión en todo el territo rio nacional;  
iv) establecer y gestionar el sistema de control metrológico oficial para los aparatos de 
medición, reconocer a las entidades competentes para el ejercicio delegado de ese 
control, cuando ello resulte necesario para garantizar una cobertura n acional, y 
coordinar la red formada por dichas entidades;  
v) establecer las marcas de identificación de la calidad del sistema nacional de calidad y 
asegurar su respectiva gestión;  
vi) desarrollar y promover actividades de formación en el ámbito de la cali dad, a saber, en 
las esferas de la calificación, la normalización y la metrología;  
vii) garantizar y desarrollar la calidad mediante el establecimiento de protocolos y 
asociaciones estratégicas con entidades públicas y privadas, así como entidades 
científi cas y tecnológicas, que de manera voluntaria o en el desempeño de sus funciones 
inherentes aúnen esfuerzos para definir principios y medios en favor de las normas de 
calidad;  
viii) coordinar, cualificar y reconocer a entidades de los sectores público y pri vado como 
organismos de normalización sectorial en los que el IQTL delegue funciones de 
normalización técnica en sectores de actividad específicos;  
ix) desarrollar iniciativas de cooperación y prestación de servicios a entidades nacionales y 
extranjeras in teresadas en el ámbito de la calidad;  
x) asegurar y promover la participación de Timor -Leste como miembro de organizaciones, 
grupos de trabajo y otros organismos internacionales en el ámbito de sus facultades y 
competencias; y  
xi) asegurar la participación de Timor -Leste como miembro de las organizaciones 
internacionales de metrología y el cumplimiento de las obligaciones derivadas de ello, 
a saber, la participación en los respectivos trabajos.  
165. En cuanto al plan para llegar a ser miembro d e la Organización Internacional de Normalización 
(ISO), el representante de Timor -Leste añadió que el IQTL estaba facultado para adherirse a la ISO, 
pero como la institución no estaba aún plenamente operativa, el IQTL había estado colaborando con 
la Autori dad de Inspección y Supervisión de las Actividades Económicas, Sanitarias y Alimentarias 
(AIFAESA) para facilitar reuniones con la ISO a fin de asegurar que Timor -Leste cumplía las normas 
establecidas por dicha organización. Esos esfuerzos reflejaban la fi rme voluntad de Timor -Leste de 
convertirse en miembro de la ISO a corto plazo. El Gobierno, a través del IQTL, desplegaría los 
esfuerzos necesarios para promover la coordinación con los órganos competentes (a saber, el 
Ministerio de Turismo, Comercio e Ind ustria; el Ministerio de Salud ; el Ministerio de Agricultura y 
Pesca; el Ministerio de Obras Públicas; la AIFAESA; la Autoridad Nacional del Petróleo y los Recursos 
Minerales, así como el sector privado) a fin de asegurar la armonización con las normas de la ISO. 
Al mismo tiempo, para lograr  la conformidad con las normas de la ISO, el IQTL precisaba más 
asistencia para desarrollar los medios necesarios, en particular establecer un laboratorio de 
normalización para facilitar las actividades comerciales y for talecer la capacidad de recursos 
humanos en determinados ámbitos.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
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  166. Por lo que respecta al establecimiento del servicio de información OTC, el representante añadió 
que la elaboración de una estructura y unas políticas claras para el Instituto de la Cali dad de 
Timor -Leste (QITL) se encontraba todavía en las primeras etapas. En marzo de  2022, el Gobierno 
tenía previsto establecer únicamente un servicio de información principal, dependiente del QITL. El 
Gobierno tenía previsto designar un Centro de Coordina ción Técnica encargado de las cuestiones 
relativas a la normalización, acreditación y metrología  en el segundo semestre de  2022, y establecer 
un servicio de información OTC en 2023. Timor -Leste estaba abierto a nuevas recomendaciones y a 
la necesaria asist encia de los Miembros, que le proporcionaría conocimientos técnicos especializados 
para acelerar el establecimiento del servicio de información de conformidad con las normas y los 
principios de la OMC.  
167. En respuesta a la pregunta de un Miembro de si el  Gobierno solicitaría asistencia técnica para 
participar en las actividades de los organismos  internacionales de normalización, por ejemplo las del 
Codex, el representante informó de que, desde que Timor -Leste había pasado a ser miembro del 
Codex Alimentar ius en marzo de  2017, estaba abierto a solicitar asistencia técnica, a saber, 
actividades de formación en los siguientes ámbitos: i) inocuidad de los alimentos, calidad y normas; 
y ii) Programa de Formación de Instructores en la esfera de los OTC.  
168. [El representante de Timor -Leste confirmó que su país aplicaría progresivamente el Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC de conformidad con el plan de acción que figura 
en el anexo  16. También confirmó que, durante el período de transició n, las medidas vigentes se 
aplicarían de manera no discriminatoria , es decir, otorgando trato nacional y trato NMF a todas las 
importaciones. Las medidas vigentes en el momento de la adhesión y ya compatibles con las 
disposiciones del Acuerdo OTC de la OMC  no estarían sujetas a períodos de transición. Timor -Leste 
se aseguraría de que ninguna modificación introducida en sus leyes, reglamentos y prácticas durante 
el período de transición tuviera como resultado un grado de compatibilidad con las disposiciones del 
Acuerdo menor que el existente en la fecha de adhesión. La plena aplicación del Acuerdo OTC de 
la OMC comenzaría a partir de  2025 sin recurrir a ningún otro período de transición. El Grupo de 
Trabajo tomó nota de este compromiso.]  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  
169. Las medidas sanitarias y fitosanitarias de Timor -Leste se regulaban en virtud del 
Decreto -Ley Nº 21/2003 sobre Cuarentenas  y Controles Sanitarios de las Mercancías Importadas y 
Exportadas, de 31 de diciembre de  2003. El Decreto Nº 1/2 006 del Gobierno, de 20 de septiembre 
de 2006, estableció las normas y procedimientos de aplicación del Decreto -Ley Nº 21/2003 sobre la 
Importación y Exportación de Mercancías Sujetas a Cuarentena (inspección, aislamiento, 
observación, tratamiento, detenci ón, prohibición de entrada en el país, destrucción y expedición).  
170. La Dirección de Servicios de Cuarentena, integrada en el Ministerio de Agricultura y Pesca, se 
encargaba de administrar la legislación. Sus funcionarios estaban facultados para vigilar e 
inspeccionar cualquier zona y edificio no residencial, embarcación o ae ronave con el fin de realizar 
controles sanitarios y fitosanitarios. La función y las competencias de la Dirección, así como el WT/ACC/SPEC/TLS/4  
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  procedimiento de expedición de certificados sanitarios y fitosanitarios, se definían en el 
Decreto -Ley Nº 1/2006.  
171. El Minist erio de Salud  era la Autoridad de Inocuidad de los Alimentos de Timor -Leste y se 
encargaba de las medidas en materia de inocuidad de los alimentos. La Autoridad de Inspección y 
Supervisión  de las Actividades Económicas, Sanitarias y Alimentarias (AIFAESA),  establecida por el 
Decreto -Ley Nº 26/2016, de 29 de junio de 2016, era responsable de velar por el cumplimiento del 
Decreto -Ley Nº 28/2011 sobre el Reglamento de la Industria y la Comercialización de Productos 
Alimenticios, de 20 de julio de 2011, en virt ud del cual las importaciones de productos alimenticios 
elaborados estaban sujetas a la reglamentación sanitaria, bajo la autoridad del Ministerio de Salud  
y del Ministerio de Turismo, Comercio e Industria (MTCI).  
172. El representante de Timor -Leste infor mó de que su país había pasado a ser miembro de la 
Oficina Internacional de Epizootias u Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) en noviembre 
de 2010 y de la Comisión del Codex Alimentarius en marzo de  2017. Desde entonces participaba 
activamente en s us actividades y trabajaba para velar por el cumplimiento de las normas 
correspondientes.  
173. Timor -Leste aún no formaba parte de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria 
(CIPF) . En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante añ adió que el Gobierno ha hecho 
importantes esfuerzos para cumplir lo dispuesto en la CIPF participando en calidad de observador. 
Sin embargo, el Gobierno  reconocía algunos problemas que le impedían cumplir plenamente los 
requisitos de la CIPF (por ejemplo, el suministro de infraestructuras básicas para crear un laboratorio 
nacional). Esos problemas eran los siguientes: la falta de instalaciones básicas, como un laboratorio 
e instalaciones de cuarentena en los puntos de entrada (para el tratamiento, el aislam iento durante 
el período de incubación, etc.); la falta de recursos humanos cualificados en esferas específicas, en 
particular para realizar pruebas a los productos importados; y la falta de la financiación permanente 
necesaria para el funcionamiento de la s instalaciones de cuarentena. Dicho eso, Timor -Leste había 
demostrado su pleno compromiso con la CIPF a través de su adhesión a la Comisión de Protección 
Fitosanitaria para Asia y el Pacífico (APPPC) en noviembre de  2012 con la esperanza de adherirse a 
la CIPF una vez que haya establecido la infraestructura necesaria y fortalecido su capacidad en 
materia de recursos humanos. Timor -Leste estaba abierto a recibir la asistencia de los Miembros 
para acelerar su adhesión a  la CIPF. El punto de contacto de Timor -Leste para la CIPF figuraba en 
el sitio web de la CIPF desde  2008.1 
174. El representante informó de que Timor -Leste declaraba estar libre de fiebre aftosa, 
encefalopatía espongiforme bovina, rabia y gripe aviar de alta patogenicidad (gripe aviar) e imponía 
restricciones a la importación de animales y productos que puedan introducir esas enfermedades. 
En consecuencia, por motivos de salud pública, estaba prohibida la importación de los siguientes 
productos: i) cualqu ier proteína destinada a la alimentación animal que contenga carne en polvo, 
harina de hueso, polvo de sangre o grasa de tejidos de mamíferos; ii) carne avícola en polvo para 
 
1 https://www.ippc.int/es/countries/timor -leste/ . WT/ACC/SPEC/TLS/4  
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  la alimentación de rumiantes; iii) cualquier producto bovino, ovino o caprino de animales que 
presente síntomas clínicos de encefalopatía espongiforme; iv) cualquier animal o producto derivado 
de animales que presente síntomas clínicos de determinadas enfermedades, por ejemplo, la fiebre 
aftosa y la gripe aviar; y v) grasa sin elaborar . No podían expedirse permisos de importación para 
las siguientes mercancías: i) cualquier mercancía enumerada en la Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) (artículo 72); ii) cualquier 
mercancí a cuyo país o zona de origen o procedencia presente casos de plagas o enfermedades que 
estén sujetos a cuarentena (artículo 72); y iii) semillas exóticas incluidas en una lista aprobada por 
orden ministerial (artículo 82).  
175. Antes de importar: i) animal es vivos, ii) plantas vivas, iii) productos de origen animal o vegetal 
especificados por la ley, y iv) cualquier otro producto, mercancía, animal u organismo vegetal 
especificados en el artículo 14 del Decreto -Ley Nº 21/2003, los importadores debían obtene r un 
permiso de importación expedido por la Dirección de Servicios de Cuarentena. Debía adjuntarse un 
certificado de origen a las solicitudes de permisos de importación. Para obtener un permiso de 
importación debían cumplirse las condiciones y prescripcion es correspondientes, entre las que 
figuraban las siguientes: especificación del origen, inspecciones, tratamientos, puntos de entrada y 
salida, pruebas, análisis y ensayos, o aislamiento en una instalación de cuarentena en el país de 
exportación. Los permi sos debían mencionar asimismo las condiciones de importación específicas al 
caso concreto, así como las normas y recomendaciones internacionales pertinentes.  
176. En respuesta a la solicitud de información adicional sobre ese procedimiento formulada por un  
Miembro, el representante explicó que en el formulario de solicitud se debían indicar la dirección y 
los datos de contacto del exportador y del importador, así como el país de origen. Para cada producto 
importado, el solicitante debía precisar el país de origen, el nombre común del producto, los nombres 
científicos, una descripción de los productos y la cantidad o el volumen que se importará. En todos 
los casos, el importador debía proporcionar detalles del itinerario, el modo de transporte y la fecha 
prevista de llegada. El importador también debía especificar si tenía acceso a un centro autorizado 
de cuarentena registrado. Cuando el importador (o el agente de aduanas) presentaba el formulario 
de solicitud cumplimentado, el Departamento de Cuarentena se po nía en contacto con su homólogo 
en el país exportador para solicitar una verificación. Para cada importación se debía obtener un 
permiso distinto y completar todo el proceso de verificación. La decisión de otorgar un permiso de 
importación se adoptaba en u n plazo de tres días laborales. Los permisos de importación estaban 
firmados por la Dirección de Servicios de Cuarentena.  
177. El representante también explicó que la importación podía realizarse inmediatamente después 
de la obtención de un permiso de impo rtación. Con arreglo al artículo 56 del Decreto Nº 1/2006 del 
Gobierno, el permiso era válido hasta la llegada de las mercancías importadas. En el momento de 
realizar la importación, el permiso  de importación debía presentarse a la Autoridad Aduanera para 
efectuar el despacho de aduana con arreglo al sistema SIDUNEA Mundo. La Autoridad Aduanera 
tenía el derecho a retener cualquier producto si no existía un permiso conforme a esos criterios para 
los productos en cuestión. Al mismo tiempo, el Gobierno estaba resuelto a cumplir las disposiciones WT/ACC/SPEC/TLS/4  
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  del Acuerdo MSF, en particular el Anexo C 1) b). En respuesta a la invitación de un Miembro a 
reconsiderar ese procedimiento de importación y sustituirlo por un sistema de países y 
establecimientos autorizados que sea m enos gravoso, más transparente y pueda proporcionar las 
garantías adecuadas, el representante de Timor -Leste confirmó que el procedimiento existente se 
revisaría en cuanto  se disponga de los medios necesarios para asegurar la conformidad con las 
normas int ernacionales.  
178. En respuesta a una pregunta sobre el requisito de que las solicitudes de permisos de 
importación vayan acompañadas de un certificado de origen, el representante de Timor -Leste se 
refirió a las condiciones mínimas de la infraestructura na cional para evitar brotes de enfermedades 
en el país. En ese contexto, el Gobierno consideraba que exigir un certificado de ese tipo sería la 
medida más eficaz para evitar la importación de enfermedades. El representante creía que ese 
requisito era compati ble con las disposiciones previstas en las normas de la OIE y la CIPF.  
179. El representante añadió que no podían expedirse permisos de importación relativos a plantas 
vivas a personas u organizaciones privadas (es decir, personas que no trabajen para la 
administración pública, instituciones públicas y organizaciones no gubernamentales autorizadas por 
el Gobierno que participen en proyectos para mejorar la agricultura y los bosques).  
180. Debía obtenerse una autorización para importar los tipos de semillas siguientes: a) arroz, 
b) maíz, c) café, d) mandioca (yuca), e) banano, f) cítricos, g) mango, h) coco, i) phaseolus vulgaris  
(fríjol/judía), j) judías de la especie vigna, k) ajo, l) cebolla, m) patata común, n) piña, y o) aguacate. 
En respuesta a la pregu nta de un Miembro, el representante aclaró que esos productos básicos se 
habían seleccionado con arreglo a las normas establecidas por la CIPF, dado que se había constatado 
que entrañaban mayores riesgos para la salud de las personas y de los animales o la  preservación 
de los vegetales. Otros productos que no formaban parte de esa lista se habían identificado como 
de menor riesgo para la salud y, por lo tanto, no requerían inspecciones previas al despacho antes 
de la importación. Los riesgos que representab an se habían determinado de conformidad con las 
listas elaboradas por la CIPF.  
181. Para obtener un permiso de importación, el importador debía pagar los derechos y cargas 
correspondientes y presentar los documentos siguientes ante la Dirección de Servicio s de 
Cuarentena y Bioseguridad para poder despachar la carga:  
i) en el caso de animales vivos, un certificado zoosanitario expedido por la autoridad 
competente del país exportador y firmado por la oficina de servicios veterinarios que 
realizó la inspección ; 
ii) en el caso de plantas y productos derivados, un certificado fitosanitario expedido por la 
autoridad competente del país exportador y firmado por el funcionario competente que 
realizó  la inspección. Para las plantas vivas también había que cumplir un requisito de 
cuarentena previa a la expedición en el país de exportación y un requisito de cuarentena 
posterior a la importación.  
182. El Decreto -Ley Nº 21/2003 también establecía normas específicas aplicables a las siguientes 
importaciones:  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
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  i) animales vi vos: los animales importados debían estar sujetos a un período de 
cuarentena mínimo de 14 días (artículo 30) y a una inspección veterinaria (artículo  31); 
ii) huevos para incubar: las importaciones debían proceder de un país que haya sido 
aprobado por la D irección de Servicios de Cuarentena y Bioseguridad (artículo 33);  
iii) huevos de gallina para el consumo: debían estar libres de enfermedades o 
contaminación, como plumas o heces (artículo 34);  
iv) pescado fresco para el consumo humano: no era necesaria una licencia de importación 
(artículo 35.1);  
v) pescado seco: las importaciones debían inspeccionarse a su llegada para detectar una 
posible infestación de insectos (artículo 35.3);  
vi) podrá importarse sin restricciones carne en conserva o en re cipientes herméticamente 
cerrados que no requieran refrigeración (artículo 36.1);  
vii) podrá importarse carne fresca sin restricciones siempre que: a) esté envasada en 
paquetes o contenedores herméticamente cerrados, su peso sea inferior al 5 % del peso 
de carne del producto y no requiera refrigeración para preservar su calidad, 
o b) sea carne enlatada que no requiera refrigeración (artículo 36.2);  
viii) leche y productos lácteos: la leche debía ser pasterizada (artículo 37);  
ix) vacunas para animales: para algunas vacunas debía obtenerse una autorización previa 
de la Dirección de Servicios de Cuarentena y Bioseguridad (artículo 38); era obligatorio 
obtener una licencia de importación;  
x) pieles de animales y productos derivados: los productos acabados importados se 
sometían a una inspección veterinaria (artículo 39);  
xi) plantas vivas y productos de origen vegetal: debían acompañarse de un certificado 
fitosanitario expedido por la autoridad competente del país exportador (artículo 42.1);  
xii) importaciones de maquinaria, equipos y vehículos usados: debían someterse a una 
inspección sanitaria (artículo 44); y  
xiii) importación de muestras de suelo: era preciso obtener una licencia de importación 
(artículo 45).  
183. En respuesta a la pregunta sobr e esas normas formulada por un Miembro, el representante 
informó de que el Gobierno estaba dispuesto a revisar el marco vigente a la luz del Acuerdo  MSF. 
En relación con el punto vii), aclaró que las prescripciones relativas al peso para las importaciones 
de carne fresca se utilizaban meramente con fines estadísticos para calcular la capacidad de consumo 
anual de carne en el país. La medida se revisaría en cuanto se disponga de los medios necesarios 
para asegurar  la conformidad con las normas internacionale s. 
184. Dicho esto, Timor -Leste ha tomado nota de la preocupación expresada por los Miembros, por 
lo que tal medida será revisada en cuanto se disponga de los medios necesarios para asegurar la 
conformidad con las normas internacionales.  
185. El representa nte añadió que el Ministerio de Agricultura y Pesca y el Ministerio de Hacienda 
podían publicar una orden ministerial conjunta para fijar los derechos de los servicios de concesión 
de permisos de importación, expedición de certificados o cualquier otro der echo por la prestación de 
servicios. Hasta la fecha no se había adoptado ninguna medida relativa a la introducción de esos 
derechos. Si se cobraran derechos en el futuro, se basarían en la recuperación de los costos reales, 
en consonancia con el artículo V III del GATT de  1994, al tiempo que el Gobierno se aseguraría de 
que el método para calcular esos costos esté a disposición del público o al menos disponible previa WT/ACC/SPEC/TLS/4  
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  solicitud. Ese método se aplicaría de manera transparente. Además, el Gobierno de Timor -Leste 
estaba revisando la cuestión de los derechos y costos de los servicios en el contexto de la revisión 
general del marco relativo a las cuarentenas y controles sanitarios.  
186. El representante de Timor -Leste añadió que su país importaba en ese momento 
más de 250 productos de muchos países. Para cada importación debía realizarse un análisis del 
riesgo a fin de evaluar el riesgo que suponía la importación y establecer la necesidad de imponer 
condiciones para gestionar ese riesgo. El procedimiento de análisi s del riesgo se aplicaba de 
conformidad con las normas de la OIE y la CIPF. Al mismo tiempo, debido a la actual falta de 
infraestructura y de recursos humanos adecuados, los procedimientos se ajustaban a las condiciones 
nacionales, con arreglo a las cuales  los procedimientos científicos, incluidas las medidas de 
inspección previa a la expedición de los productos, se definían conjuntamente con el país exportador. 
Antes de elaborar un análisis del riesgo planteado por la importación, ambos países debían firma r 
un acuerdo para abordar sus preocupaciones en relación con la aplicación de medidas de diagnóstico 
y evaluación del riesgo. El representante confirmó de nuevo el compromiso de su Gobierno de tomar 
en consideración las medidas sanitarias o fitosanitarias equivalentes de los Miembros exportadores, 
de conformidad con las normas internacionales de la OIE y la CIPF.  
187. Añadió que su Gobierno era consciente de que las prescripciones sanitarias y fitosanitarias 
eran un ámbito de competencia que requería dispon er de personal con la debida formación para 
lograr una plena observancia de la ley. Se confiaba en que el proceso de adhesión a la OMC 
permitiera reforzar esa formación para afrontar las cuestiones sanitarias y fitosanitarias. El Gobierno 
estaba resuelto a  impulsar las reformas necesarias para garantizar la conformidad con las normas 
del Codex, la OIE y la CIPF en su proceso de elaboración de reglamentaciones sanitarias y 
fitosanitarias. El representante informó asimismo de que el Gobierno estaba revisando el 
Decreto -Ley Nº 21/2003 y había elaborado un Plan de Acción para aplicar el Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC (Acuerdo MSF). El Plan se facilitó al 
Grupo de Trabajo en el documento WT/ACC/TLS/12. La Corporación Financiera Internacional (CFI, 
miembro del Grupo Banco Mundial) estaba proporcionando asistencia técnica al Gobierno para 
ejecutar un proyecto destinado a elaborar Proyectos de Decretos -Ley sobre la Cuarentena (relativos 
a la sanidad animal y la preservaci ón de los vegetales). Esos Proyectos de Decretos -Ley que, entre 
otras cosas, definían las competencias de la Autoridad Veterinaria y la Organización Nacional de 
Protección Fitosanitaria  (ONPF), se han remitido al Grupo de Trabajo para su examen. El Gobiern o 
también estaba redactando un plan de acción para la aplicación de las obligaciones contenidas en 
la CIPF.  
188. En referencia al Decreto -Ley Nº 26/2016, un Miembro preguntó si estaba previsto que 
la AIFAESA fuera también el organismo nacional de normaliza ción. El representante de Timor -Leste 
respondió que la AIFAESA se había establecido en virtud del Decreto -Ley Nº 26/2016, de 29 de junio 
de 2016, con el mandato de garantizar las actividades de control de la calidad de los productos 
alimenticios, las condi ciones de transporte, la salud y los lugares en los que se producen y venden. 
Al mismo tiempo, como figuraba en la sección "Obstáculos técnicos al comercio", el Instituto Nacional WT/ACC/SPEC/TLS/4  
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  de Control de la Calidad (IQTL) de Timor -Leste era el organismo encargado de  definir las normas 
nacionales . La AIFAESA se encargaba de ejecutar las normas nacionales definidas por el IQTL 
realizando labores de inspección y supervisión.  
189. En respuesta a un pregunta sobre los reglamentos de aplicación relativos al incumplimiento,  
el representante  de Timor -Leste informó de que la Autoridad Veterinaria y la Organización Nacional 
de Protección Fitosanitaria estaban facultadas para notificar casos de incumplimiento. Si bien la 
Dirección Nacional de Servicios de Cuarentena y Biosegurid ad y la Dirección Nacional de Sanidad 
Animal se coordinaban  para realizar inspecciones de la calidad de los productos, sus resultados se 
remitirían a la Autoridad Veterinaria y la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria para que 
emprendan actuaci ones ulteriores. Ese procedimiento se implantaría de manera gradual una vez 
aprobados los nuevos Decretos -Ley, con la ayuda de expertos en la materia para garantizar su pleno 
cumplimiento.  
190. Un Miembro también pidió que se describiera la coordinación en tre la AIFAESA, la Autoridad 
Veterinaria  y la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria, en particular el servicio de 
información sobre MSF, y se indicase cualquier otra esfera de coordinación propuesta entre la 
Autoridad Veterinaria y la Organizac ión Nacional de Protección Fitosanitaria, aparte de las esferas 
coordinadas a través de la AIFAESA, descritas en los artículos 16 de los Proyectos de Ley. El  
representante de Timor -Leste aclaró que la Dirección de Servicios de Cuarentena, dependiente del 
Ministerio de Agricultura y Pesca, servía de punto de entrada de los productos de origen vegetal y 
animal para la importación y exportación. La Autoridad Veter inaria y la Organización Nacional de 
Protección Fitosanitaria se coordinarían directamente en el seno del mismo Ministerio. Asimismo, 
trabajarían en coordinación con la AIFAESA para realizar inspecciones de productos cuya fecha de 
expedición haya vencido a  fin de proteger la salud de las personas y de los animales y la preservación 
de los vegetales. Entretanto, el Departamento de Cuarentena ejercería su función de controlar todos 
los productos que entran en la frontera con arreglo al procedimiento de incuba ción, en función del 
resultado de la muestra obtenido en el laboratorio. Aparte de las esferas coordinadas a través de 
la AIFAESA, también habría coordinación en otros ámbitos con las siguientes instituciones:  
i) El Ministerio de Salud: todos los medicamen tos para animales deberán ser autorizados 
previamente por el Ministerio de Salud;  
ii) El Ministerio de Turismo, Comercio e Industria (MTCI): el MTCI proporcionaría el 
certificado de normas de origen para los productos de origen animal y vegetal 
destinados  a la exportación;  
iii) El Servicio de Registro y Verificación Empresarial (SERVE): para todas las actividades 
comerciales, incluidas la importación y exportación, se deberá obtener una licencia 
comercial del SERVE en la que tendrá que figurar una lista d e actividades de 
exportación/importación. Ese documento sería exigido para la inspección por la 
Autoridad Aduanera.  
iv) El Organismo de Promoción de las Inversiones (TradeInvest): las autoridades 
competentes también coordinarían con TradeInvest sus activi dades relacionadas con los 
certificados de inversión;  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
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  v) La Cámara de Comercio de Timor -Leste (CCI -TL): deberá seguir las normas establecidas 
por la Autoridad Veterinaria y la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria sobre 
los procedimientos de exportación e importación de animales y productos de origen 
animal, y de vegetales y productos de origen vegetal.  
191. En cuanto al servicio de información sobre MSF, el Gobierno de su país había establecido un 
único punto de contacto a e fectos de información ("servicio de información"), que en ese momento 
se encontraba en el Ministerio de Agricultura y Pesca, y cuyos datos de contacto eran los siguientes:  
a) Jefe del Servicio Veterinario:  
Nombre:  Dra. Joanita Bendita da Costa Jong  
Cargo:  Directora Nacional de Servicios Veterinarios/Delegada Permanente ante 
la OIE (Ministerio de Agricultura y Pesca)  
Dirección:  
Teléfono:  Presidente Nicolao Lobato, No . 5 Comoro - Dili (Timor -Leste)  
+670 7754 6394  
Correo electrónico:  katitadog_2001@yahoo.com , lihirika@gmail.com  
 
b) Vegetales:  
Nombre:  Sr. Americo  Alves Brito  
Cargo:  Jefe del Departamento de Protección Fitosanitaria, Departamento de 
Protección Fitosanitaria para la Agricultura y la Horticultura, Dirección 
Nacional de Agricultura y Horticultura (Ministerio de Agricultura y Pesca)  
Dirección:  
Teléfono:  Presidente Nicola o Lobato, No . 5 Comoro - Dili (Timor -Leste)  
+670 7766 5056  
Correo electrónico:  bamerico@hotmail.com , ameri coalvesbrito@yahoo.com  
La Autoridad Veterinaria mantendría un servicio de información distinto para la OIE, al tiempo que 
la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria mantendría un servicio de información para 
la CIPF cuando Timor -Leste pase a ser  parte contratante en la CIPF. Para las demás MSF, como las 
relativas a la inocuidad de los alimentos, los servicios de información designados actuaban en 
coordinación con el Ministerio de Salud , la Autoridad de Inspección y Supervisión de las Actividades 
Económicas, Sanitarias y Alimentarias (AIFAESA) y el Instituto de Calidad de Timor -Leste para 
facilitar sus aportaciones en ese ámbito.  
192. El representante añadió que las autoridades encargadas de presentar notificaciones a la OMC 
y de garantizar el cump limiento de las obligaciones en materia de transparencia, como la Dirección 
de Servicios de Cuarentena y la Dirección de Servicios Veterinarios, dependerían del Ministerio de 
Agricultura y Pesca.  
193. Un Miembro preguntó también sobre las prescripciones en materia de transparencia vigentes 
en Timor -Leste, por ejemplo, la publicación de proyectos reglamentarios relativos a las MSF, la 
solicitud de observaciones de las partes interesadas y la incorporació n de esas observaciones antes 
de promulgar la reglamentación definitiva. El representante de Timor -Leste respondió que el 
Gobierno no había elaborado aún ningún proyecto reglamentario sobre prescripciones en materia de 
transparencia. No obstante, habida cu enta de su firme determinación de armonizar su marco 
normativo con las normas internacionales establecidas por la OIE y la CIPF, Timor -Leste se 
aseguraría de que todo proyecto reglamentario sea objeto de consultas con los asociados pertinentes 
en una etapa  temprana, a efectos de la presentación de observaciones antes de la publicación y WT/ACC/SPEC/TLS/4  
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  adopción de esa reglamentación. Asimismo, el representante informó de que, si bien el Gobierno de 
Timor -Leste aún disponía de un sistema manual para la publicación de las li stas de mercancías 
sujetas a control veterinario y fitosanitario, incluidas aquellas que requerían permisos de 
importación, certificados veterinarios y fitosanitarios o cualquier otra documentación, estaba 
resuelto a adoptar una plataforma en línea para pu blicar esas listas en el futuro.  
194. Un Miembro pidió asimismo que se explicase dónde se establecerían las condiciones para 
importar animales y productos de origen animal, así como vegetales y productos de origen vegetal. 
El representante de Timor -Leste i nformó de que esas prescripciones en materia de importación se 
establecerían en una Orden Ministerial, una vez se adopten los Decretos -Ley correspondientes. Esa 
Orden también se referiría a los productos derivados. El representante confirmó que dichas 
prescripciones serían compatibles con las normas de la OIE y la CIPF. El Proyecto de Orden se facilitó 
al Grupo de Trabajo.  
195. Además, un Miembro destacó que, de conformidad con la CIPF , correspondía a la Organización 
Nacional de Protección Fitosanitaria de la parte exportadora garantizar que los productos cumplan 
las prescripciones de la parte importadora. Igualmente, la inspección veterinaria de las mercancías 
debería ser responsabilid ad de las autoridades veterinarias del país exportador. Un Miembro pidió al 
representante de Timor -Leste que aclarase si se solicitarían inspecciones previas al despacho y 
dónde. El representante de Timor -Leste reconoció el asunto planteado por un Miembro.  Informó de 
que, para ser precavidos ante los riesgos que podían entrañar los brotes de enfermedades de 
cualquier país de importación, Timor -Leste reconocía la importancia de las medidas preventivas. En 
la práctica, a través de la Autoridad Veterinaria o d e la Organización Nacional de Protección 
Fitosanitaria, Timor -Leste exigía la realización de inspecciones previas al despacho previa solicitud 
o solo cuando había un brote de enfermedad en un país de importación, donde la inspección previa 
sería realizada por la autoridad competente. Al mismo tiempo, el Gobierno se comprometía a 
sustituir el sistema actual con la asistencia que los Miembros le otorgarán suministrando servicios 
básicos para evitar brotes de enfermedades en el país, de conformidad con los pro cedimientos 
establecidos en el marco de la OIE y la CIPF. Además, el representante de Timor -Leste confirmó 
que, en caso de que un país exportador tenga un brote localizado de una enfermedad o plaga, el 
Gobierno permitiría la regionalización de las importac iones de zonas declaradas libres de la 
enfermedad o la plaga, siempre que las mercancías importadas estén debidamente certificadas con 
arreglo a las normas establecidas en el marco de la OIE y la CIPF. Si un país exportador aplicara 
métodos de aislamiento regional para garantizar la centralización, el control y la atenuación de ese 
tipo de brotes, el Gobierno de Timor -Leste permitiría las importaciones de productos de ese país, 
incluidas las semillas, siempre que cuenten con la documentación sanitaria/fitos anitaria adecuada.  
196. En respuesta a la petición de un Miembro de precisar en qué consistía el procedimiento de 
inspección previo al despacho, el representante de Timor -Leste añadió que, en todos los casos, el 
importador debía obtener un permiso de impor tación antes de la inspección previa al despacho. El 
procedimiento incluía la realización de un examen exhaustivo de las mercancías importadas basado 
en las autorizaciones de importación expedidas a los importadores. El Gobierno había construido un WT/ACC/SPEC/TLS/4  
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  laborat orio normalizado para realizar pruebas básicas en el país. Sin embargo, si una prueba exigiese 
un procedimiento complejo, la muestra se enviaría al laboratorio designado en otro país o a cualquier 
sitio acreditado con arreglo a las normas de la OIE/CIPF, p ara garantizar que los productos no 
supondrían ningún riesgo. Los procedimientos de prueba establecidos, incluido el procedimiento de 
toma de muestras y el procedimiento de recurso, eran los siguientes: i) medidas de cuarentena para 
inspecciones y retenció n; ii) procedimientos relativos al tratamiento, la instalación y el aislamiento 
(entre 14 y 21 días); iii) proceso de requisa (medidas que debían adoptarse en el puerto); 
y iv) si se determinara que algún producto presenta alguna enfermedad que entrañe un riesgo para 
la salud de las personas o de los animales o la preservación de los vegetales, se adoptarían las 
medidas necesarias para reembarcar o incinerar los productos en cuestión. Los procedimientos y 
métodos de toma de muestras establecidos, en particu lar el proceso de toma de muestras y el 
procedimiento de recurso para interponer una reclamación, seguían las directrices establecidas en 
el marco de la  OIE/CIPF. El representante añadió que, aunque Timor -Leste todavía no era miembro 
de la ISO, el Gobierno  haría lo necesario para fomentar la coordinación y la colaboración con los 
organismos competentes de forma que se adapten a las normas de las ISO y las cumplan, en 
particular las disposiciones detalladas en la Norma ISO  17025: Laboratorios de ensayo y cal ibración. 
No obstante, para cumplir las normas de la ISO, el Gobierno todavía precisaba más asistencia para 
establecer los medios necesarios, en particular un laboratorio acreditado a nivel internacional.  
197. El representante añadió que, en el marco de la  aplicación del Decreto Nº 1/2006 del Gobierno 
y otra legislación aplicable, podrían adoptarse las siguientes medidas de cuarentena: i) inspección; 
ii) aislamiento; iii) observación; iv) tratamiento; v) detención; vi) prohibición de entrada en el país; 
vii) destrucción; o viii) expedición. Cualquier incidente que afectase al control sanitario o tuviese 
repercusiones en él debía ser comunicado de manera inmediata al Director, quien decidiría sobre las 
medidas que deberían adoptarse.  
198. Un Miembro pidió que  se confirmase si el tratamiento posterior a la entrada para las 
importaciones de productos hortícolas sería una opción incluida en el "tratamiento fitosanitario para 
eliminar el riesgo" en el marco del Proyecto de Decreto -Ley. El representante de Timor -Leste 
confirmó que así sería.  
199. Un Miembro recalcó que, según el Proyecto de Decreto -Ley, aunque la Autoridad Veterinaria 
podría regular el uso de coccidiostáticos, antibióticos, hormonas estimuladoras del crecimiento y 
otras medicinas y sustancias terapé uticas en los piensos, el uso de antibióticos en la producción de 
animales (incluido, en particular, el uso de estimuladores del crecimiento) era un factor importante 
del desarrollo de la resistencia a los antimicrobianos. Ese Miembro invitó al Gobierno de  Timor -Leste 
a prohibir el uso de antibióticos para estimular el crecimiento o a elaborar un plan para eliminar 
gradualmente dicho uso. El representante de Timor -Leste tomó nota de la propuesta del Miembro y 
aclaró que, en la práctica, el Gobierno de Timor -Leste, a través de la Autoridad Veterinaria, ha 
ejercido su competencia para prohibir la importación de antibióticos y sustancias que estimulan el 
crecimiento de conformidad con la norma de la OIE.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
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  200. Un Miembro preguntó acerca del régimen de límites má ximos de residuos (LMR) aplicado por 
Timor -Leste, así como sobre su intención de adoptar los LMR del Codex y sobre el procedimiento de 
referencia para las importaciones de no haber LMR del Codex. El representante de Timor -Leste 
confirmó que, en calidad de miembro del Codex Alimentarius desde marzo de  2017, Timor -Leste 
estaba obligado a seguir las directrices establecidas en relación con los LMR del Codex. Dicho eso, 
el Gobierno no había elaborado aún normas específicas sobre LMR y seguía decidido a adoptar 
los LMR del Codex Alimentarius en el futuro, una vez se aprobase y aplicase efectivamente el 
Proyecto de Decreto -Ley sobre la Cuarentena (Sanidad Animal). Así pues, Timor -Leste estaba 
adoptando todavía niveles de tolerancia en las importaciones y un proced imiento de referencia para 
los procedimientos de importación de acuerdo con lo dispuesto en las normas de la CIPF y las normas 
generales sobre procedimientos de importación en el país, al tiempo que reconocía la importancia 
fundamental de los sistemas de i nspección y certificación y su uso generalizado como sistemas de 
control alimentario.  
201. En respuesta a una pregunta sobre el Programa Oficial de Control de Residuos de Plaguicidas 
en Productos de Origen Vegetal, el representante de Timor -Leste informó d e que el Gobierno de su 
país, con la asistencia técnica de la FAO, había elaborado un Proyecto de Ley sobre Pesticidas, según 
lo dispuesto en el artículo 16 m) del Decreto -Ley Nº 26/2016. El Proyecto de Ley establecería 
directrices para las autoridades con  competencias en la aplicación de pesticidas. Una vez que se 
apruebe esa Ley, las autoridades dependientes del Ministerio de Agricultura y Pesca trabajarían en 
coordinación con la AIFAESA para reglamentar las directrices establecidas por la Ley.  
202. Un Mi embro preguntó asimismo cuándo publicaría el Gobierno de Timor -Leste sus listas de 
plagas reglamentadas y de enfermedades de declaración obligatoria. El representante de 
Timor -Leste respondió que esas listas se publicarían en cuanto se disponga de los medi os necesarios. 
El Gobierno estaba abierto a recibir de los Miembros la asistencia necesaria para que el país esté 
cuanto antes en condiciones de adoptar tales sistemas.  
203. Un Miembro indicó asimismo que los "organismos vivos modificados" se incluían dent ro del 
ámbito reglamentario de la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria y preguntó si el 
Gobierno de Timor -Leste aceptaría que las evaluaciones del riesgo de las autoridades de 
reglamentación y las directrices del Codex tenían una validez sufic iente para la importación de 
productos agrícolas de biotecnología. El representante de Timor -Leste confirmó que el Gobierno 
estaba resuelto a impulsar las reformas necesarias para aceptar que las evaluaciones del riesgo de 
las autoridades de reglamentación  y las directrices del Codex tenían una validez suficiente para la 
importación de productos agrícolas de biotecnología.  
204. Un Miembro señaló también que el artículo 27 2) de la Ley Básica de Medio Ambiente 
(Decreto -Ley Nº 26/2012, de 4 de julio de  2012) establecía que se adoptarían medidas para evitar 
y minimizar los riesgos que puedan representar para la diversidad biológica y la salud de las personas 
los organismos vivos modificados genéticamente. Ese Miembro pidió que se aclarase cómo se 
determinarían esos riesgos y en función de qué criterios se evaluaría el "peligro para el medio 
ambiente, la economía nacional o la salud pública" que se señalaba en el artículo 10 del WT/ACC/SPEC/TLS/4  
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  Decreto -Ley Nº 21/2003. Ese Miembro pidió que Timor -Leste se asegurase de que toda me dida 
sanitaria o fitosanitaria destinada a proteger la diversidad biológica y la salud de las personas esté 
basada en principios científicos y tenga el menor efecto de restricción del comercio, como estipulaban 
los artículos 2 y 5 del Acuerdo MSF.  
205. El representante de Timor -Leste respondió que el Gobierno había aprobado la Ley Nº 6/2020 
relativa al Marco Jurídico para la Protección y la Conservación de la Diversidad Biológica, 
de 6 de febrero de  2020, aplicable a la conservación de la diversidad biológi ca y al uso sostenible de 
sus componentes, así como a un reparto justo y equitativo de los beneficios generados por los 
recursos genéticos, como pilares esenciales para la subsistencia de las familias, la seguridad 
alimentaria y el bienestar y la salud de las generaciones presentes y futuras. El artículo 34 de esa 
Ley establecía que la preservación y la conservación de los hábitats esenciales y necesarios para 
garantizar la supervivencia y el desarrollo de un organismo o una población de especies se lleven a 
cabo en el marco del Sistema Nacional de Zonas Protegidas, sin perjuicio de que se puedan adoptar 
medidas específicas ex situ . En el artículo 37 se definían las siguientes medidas de riesgo para la 
importación de especies exóticas:  
i) Las especies exóticas que representaban un peligro para los ecosistemas, los hábitats 
o las especies figuraban en una lista nacional en la que se señalaba lo siguiente:  
a) su identificación como especie exótica invasora cuya importación o distribución 
esté pro hibida en el país;  
b) su identificación como especie exótica no invasora cuya importación o distribución 
debían estar reguladas.  
ii) La lista nacional la elaboraba la entidad gubernamental responsable de la conservación 
de la naturaleza y la diversidad bi ológica tras mantener consultas con la entidad 
encargada del medio ambiente, el Comité Consultivo sobre Biodiversidad, los servicios 
de cuarentena y los institutos de investigación pertinentes, teniendo en cuenta la 
información disponible;  
iii) La lista n acional de especies exóticas se aprobaba mediante una Resolución del 
Gobierno.  
iv) Toda persona, física o jurídica, podía presentar a la entidad gubernamental responsable 
de la conservación de la naturaleza y la diversidad biológica una solicitud para que  se 
incluya una especie en la lista nacional de especies exóticas, o se retire de esta.  
La información sobre las especies invasoras en Timor -Leste figuraba en el anexo 17. El representante 
de Timor -Leste confirmó que el Gobierno de su país se aseguraría de  que toda medida sanitaria o 
fitosanitaria destinada a proteger la diversidad biológica y la salud de las personas esté basada en 
principios científicos y tenga el menor efecto de restricción del comercio, como estipulaban los 
artículos 2 y 5 del Acuerdo M SF. 
206. Un Miembro también pidió al Gobierno de Timor -Leste que notificara a la OMC, en 
cumplimiento de las obligaciones que le correspondían en virtud del Anexo B del Acuerdo MSF y del 
artículo 2.9 del Acuerdo OTC, cambios en la reglamentación que puedan  tener un efecto significativo 
en el comercio con otros Miembros o sean de especial interés a partes de otros países Miembros. El 
representante de Timor -Leste confirmó que el Gobierno de su país notificaría como corresponde a 
la OMC.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 64 - 
  207. El representante de Timor -Leste pidió al Grupo de Trabajo que, como se indicaba en el Plan 
de Acción para la Aplicación del Acuerdo MSF de la OMC que figura en el anexo 18 del presente 
informe, concediera a su país un período de transición a partir de la fecha de adhesión,  hasta 2027, 
para la aplicación de dicho Acuerdo. Ese período de transición permitiría a Timor -Leste cumplir 
plenamente las obligaciones que había contraído en el marco de dicho Acuerdo. El representante 
destacó la necesidad  de que su Gobierno recibiera as istencia técnica y financiera suficiente para 
asegurar que el Acuerdo MSF de la OMC se aplicara debidamente.  
208. Algunos Miembros destacaron las iniciativas tomadas por Timor -Leste para revisar su 
legislación  MSF e invitaron a Timor -Leste a continuar sus esfuerzos para poner sus reglamentos y 
su legislación progresivamente en conformidad con las normas de la OMC. Tomaron nota de que 
Timor -Leste había solicitado un período de transición hasta 2027 para la plena aplicación de las 
disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC y alentaron a Timor -Leste a hacer uso de la asistencia 
técnica disponible en la esfera sanitaria y fitosanitaria.  
209. [El representante de Timor -Leste confirmó que su país aplicaría progresivamente las 
disposiciones del Acuerdo  MSF de la OMC de conformidad con el Plan de Acción que figura en el 
anexo 18. También confirmó que, durante el período de transición, las medidas vigentes se aplicarían 
sobre una base no discriminatoria, es decir, que se otorgaría trato nacional y trato NMF  respecto de 
todas las importaciones. No habría un período de transición para las medidas en vigor en la fecha 
de adhesión que ya fueran compatibles con las disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC. 
Timor -Leste se aseguraría de que las modificaciones que in trodujera en sus leyes, reglamentos y 
prácticas durante el período de transición no harían que su compatibilidad con las disposiciones del 
mencionado Acuerdo MSF de la OMC fuera menor que en la fecha de adhesión. La plena aplicación 
del Acuerdo MSF de la O MC comenzaría a partir de  2027 sin recurrir a ningún período de transición 
adicional. Confirmó además que Timor -Leste celebraría consultas con los Miembros que lo solicitaran 
si estos consideraban que alguna medida aplicada durante el período de transición  afectaba 
negativamente a su comercio. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  
210. El representante de Timor -Leste informó de que su Gobierno no aplicaba medidas en materia 
de inversiones  relacionadas con el comercio. Si se adoptaran en el futuro, serían compatibles con el 
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (Acuerdo sobre 
las MIC) de la OMC, ya que el Gobierno estaba dispuesto a cumpl ir plenamente las normas de 
la OMC.  
211. [El representante de Timor -Leste dijo que su Gobierno no mantendría ninguna medida 
incompatible  con el Acuerdo sobre las MIC de la OMC y aplicaría lo dispuesto en dicho Acuerdo a 
partir de la fecha de adhesión sin r ecurrir a ningún período de transición. El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso.]  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 65 - 
  - Zonas francas, zonas económicas especiales  
212. El representante de Timor -Leste informó de que el Código Aduanero facultaba al Gobierno 
para aprobar  zonas francas que se beneficiaran de regímenes de exención aduanera. Sin embargo, 
en la actualidad no había ninguna de esas zonas en el territorio de Timor -Leste.  
213. Por medio de la Ley Nº 3/2014, de 18 de junio de  2014, el Parlamento Nacional había aprobado 
la creaci ón de la Región Administrativa Especial (RAE) de Oecusse Ambeno y la Zona Especial de 
Economía Social de Mercado (ZEESM) cuyo territorio comprendía el enclave de Oecusse y la isla de 
Ataúro. La ZEESM había avanzado mucho desde  2014, al establecer un marco administrativo y 
reglamentario eficaz de ZEE, que había promovido el desarrollo de infraestructuras (por ejemplo, 
telecomunicaciones, carreteras, puentes, aeropuerto, puerto, sistemas de saneamiento y 
abastecimiento de agua, escuelas, dispensarios, red elé ctrica, etc.) que contribuían a crear un 
entorno propicio para el desarrollo económico y la diversificación de la región. El Estatuto de la 
Región Administrativa Especial de Oecusse Ambeno, aprobado por el Decreto -Ley Nº  5/2015, 
de 22 de enero de  2015, dis ponía que se establecieran en la región una zona franca y una zona 
franca aduanera industrial. Aún no se habían promulgado las normas específicas aplicables a la zona 
franca y la zona aduanera industrial.  
214. Además, el artículo 10 del proyecto de Ley de Promoción de las Exportaciones preveía el 
derecho de establecimiento en una zona económica especial. Las empresas exportadoras podían 
establecerse en zonas económicas especiales, es decir, en zonas de elaboración para la exportación 
o depósitos de aduanas y en zonas francas.  
215. En respuesta a preguntas de los Miembros sobre el proceso de desarrollo de esta zona 
económica  especial y los tipos de incentivos previstos, el representante de Timor -Leste informó 
además de que la Autoridad de la ZEE  estaba facultada para adoptar medidas de política pública que 
se aplicaran dentro de sus límites territoriales, y para eximir del pago de derechos de aduana, y 
hacer respetar el principio de economía social de mercado como paradigma de crecimiento 
económi co, atrayendo inversiones, tecnología y el establecimiento de empresas, tanto nacionales 
como extranjeras. Por el momento, eso solo se aplicaba a las mercancías importadas para poner en 
marcha proyectos y programas de la RAE, de conformidad con el artículo  38.3 de la Ley Nº 3/2014. 
Solo dos proyectos públicos se habían beneficiado de una exención aduanera, a saber: 
i) la construcción de un dispensario y la adquisición de dos dispensarios móviles; y ii) un hotel; 
ambos proyectos habían recibido financiación del Fondo de Desarrollo de la Región Administrativa 
Especial. Se concedían exenciones fiscales a los inversores en la zona económica especial de 
Oecusse  Ambeno y Ataúro durante un período de hasta 10 años (véase el cuadro 1 de la sección 
"Régimen de invers iones"). La Autoridad tenía pendiente definir un paquete de incentivos más 
detallado, que cumpliría las normas de la OMC.  
216. [El representante de Timor -Leste confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, las zonas 
francas y las zonas económicas  especia les se establecerían, mantendrían y administrarían en plena 
conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la  OMC, incluidos el Acuerdo SMC y el Acuerdo WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 66 - 
  sobre las MIC de la OMC, y que Timor -Leste se aseguraría de que en esas zonas se cumplieran las 
obligaciones asumidas en el marco de la OMC. También confirmó que el derecho de las empresas a 
registrarse y operar en estas zonas no estaría sujeto a prescripciones en materia de resultados de 
exportación, nivelación del comercio o contenido nacional. Ademá s, el representante de Timor -Leste 
confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, las mercancías importadas en las zonas francas y las 
mercancías producidas en cualquiera de las zonas francas o en las zonas en las que se aplicaran 
disposiciones fiscales y  arancelarias que eximieran a ciertas importaciones e insumos importados 
del pago de aranceles y determinados impuestos quedarían sujetas a las formalidades aduaneras 
normales cuando ingresaran en el resto del territorio de Timor -Leste, con inclusión de lo s 
correspondientes aranceles e impuestos. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
- Contratación pública  
217. No existen restricciones o limitaciones importantes a la participación de entidades extranjeras 
(personas físicas o jurídicas) en los  procedimientos de contratación de Timor -Leste. La contratación 
pública se regía por el Marco de Contratación Pública de Timor -Leste, aprobado por el 
Decreto -Ley Nº 10/2005, de 21 de noviembre de  2005, modificado más recientemente por el 
Decreto -Ley Nº 5/2021, de 23 de abril de  2021.  
218. Con respecto al tipo de procedimiento de contratación, informó de que no había restricciones 
o limitaciones  importantes  a la participación de entidades extranjeras (personas físicas o jurídicas) 
en el procedimiento. Como n orma general, con independencia de la adquisición de que se tratara 
(bienes, servicios u obras), debía establecerse un procedimiento de licitación pública nacional si el 
gasto que se iba a imputar superaba los 100.000 dólares EE.UU. Se convocaría una licit ación pública 
internacional en los siguientes casos: i) obras públicas por importe superior 
a 1 millón  de dólares  EE.UU.; ii) adquisición de bienes, y de servicios distintos de los de consultoría, 
por importe superior a 250.000 dólares EE.UU.; o iii) adqui sición de servicios o contratos de 
consultoría por importe superior a 200.000 dólares EE.UU.  
219. En el procedimiento de licitación pública nacional, la participación se limitaba a particulares 
de Timor -Leste y/o empresas establecidas en Timor -Leste cuyo c apital en acciones perteneciera a 
ciudadanos nacionales (51 % como mínimo); alternativamente, esos particulares y/o empresas de 
Timor -Leste podían considerarse licitadores preferenciales.  
220. Además, mediante el Decreto -Ley Nº 2/2010 sobre el Procedimiento  Especial de Contratación 
para Trabajos de Construcción de hasta 250.000 dólares EE.UU., de 18 de febrero de  2010, el 
Gobierno había aprobado un procedimiento especial de contratación pública para la adjudicación de 
obras públicas por un importe máximo de 250.000 dólares EE.UU., en el que solo podían participar 
empresas locales radicadas en el municipio correspondiente. El propósito de ese Decreto -Ley era 
respaldar el desarrollo del sector privado en los subdistritos y alentar la participación de la 
comunid ad en el desarrollo de infraestructuras en su zona. El principio general de competencia 
abierta y transparente podría verse limitado también por la aplicación de procedimientos de 
adjudicación directa. Sin embargo, tanto las entidades nacionales como las e xtranjeras podían WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 67 - 
  beneficiarse de ese tipo de contratación. El Marco de Contratación Pública enumeraba las normas y 
procedimientos que permitían adoptar ese tipo de procedimiento, que, sin embargo, se aplicaba en 
situaciones excepcionales y requería una ju stificación clara y detallada. Esas situaciones eran, entre 
otras, las siguientes: i) situación de emergencia posterior a un acontecimiento imprevisto que 
pusiera en peligro la salud y la seguridad públicas; ii) cuando no hubiera ofertas o no hubiera ningu na 
que cumpliera los criterios definidos en la convocatoria, o los candidatos no cumplieran los requisitos 
para participar; iii) cuando solo una entidad concreta pudiera suministrar los bienes y servicios y no 
hubiera alternativa razonable o no existieran bienes o servicios alternativos en el mercado; 
iv) para la protección de patentes, derechos de autor y otros derechos exclusivos o derechos de 
propiedad intelectual. También se podía adoptar un procedimiento de adjudicación directa sobre la 
base de criteri os materiales, en cuyo caso la decisión no dependía del valor del respectivo contrato. 
Adoptar un procedimiento de adjudicación directa sin que estuviera debidamente fundamentado y 
justificado con arreglo al Decreto -Ley podría considerarse una infracción a dministrativa en virtud del 
artículo 3 del Decreto -Ley Nº 11/2005 sobre el Marco Jurídico de Contratación Pública, 
de 8 de noviembre de  2005, que establecía el Marco Jurídico de Infracciones Administrativas al 
Marco Jurídico de Contratación Pública, y en el que se disponía que toda acción u omisión que fuera 
contraria a las normas establecidas en el Marco de Contratación Pública de Timor -Leste constituía 
una infracción administrativa.  
221. El principio general de competencia abierta y transpa rente también podía considerarse 
limitado por la existencia de una instrucción interna del Gabinete del Primer Ministro (Nota 
Circular  Nº 003/GPM/III/2009), en la que se había facultado al Gobierno para comprar 
preferentemente vehículos Mitsubishi o Toyota , salvo que hubiera un motivo específico que 
justificara la compra de vehículos públicos de otras marcas. Esa había sido una medida transitoria 
justificada por la disponibilidad de piezas de repuesto y servicios de mantenimiento, y ya había sido 
revocada. En respuesta a preguntas de los Miembros sobre la existencia de cualesquiera otros 
bienes/servicios/sectores específicos para los que se esperara del Gobierno que comprara marcas 
específicas, el representante de Timor -Leste confirmó que no había ninguno.  
222. El representante añadió que, aparte de esas excepciones, el Gobierno de Timor -Leste no 
limitaba ni restringía la participación de nacionales o entidades de otros países en los procedimientos 
de licitación pública.  
223. En respuesta a una pregunta de un  Miembro sobre el procedimiento para las contrataciones 
cuyo valor fuera superior a 100.000 dólares EE.UU., pero inferior al umbral de licitación pública 
internacional, informó de que ese umbral había sido introducido por el Decreto -Ley Nº 24/2008, 
de 23 de julio de  2008. Las licitaciones públicas eran obligatorias en las contrataciones de un valor 
igual o superior a 100.000 dólares EE.UU. y no estaban reservadas a las empresas locales. Cuando 
compraban bienes y servicios y llevaban a cabo obras públicas, t odas las instituciones públicas 
estaban obligadas a atenerse a principios como el interés público, la competencia, la igualdad de 
trato, la legalidad, la transparencia y la imparcialidad, todos ellos establecidos en el 
Decreto -Ley Nº 10/2005.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 68 - 
  224. Cuando s e le solicitó que facilitara información sobre el número y valor de las licitaciones que 
superaran el umbral de 100.000 dólares EE.UU. u otros umbrales, el representante de Timor -Leste 
invitó a consultar el portal de contratación electrónica en el enlace s iguiente: 
https://www.mof.gov.tl/government -procurement/eprocurement -portal/?lang=en  donde se 
publicaban todos los datos e informaciones pertinentes sobre la contrat ación pública en Timor -Leste. 
Además, desde  2015 la Comisión de Contratación Pública mantenía también un portal de 
contratación ( www.cna.gov.tl ) que c ontenía información sobre las licitaciones en curso y las 
intenciones de adjudicación, y en el que la Comisión anunciaba las invitaciones a licitar, el 
adjudicatario y los resultados de las evaluaciones realizadas. Ese sitio web también mantenía un 
registr o de las anteriores licitaciones públicas.  
225. Un Miembro pidió también que se confirmara que los licitadores basados en el extranjero y 
los licitadores nacionales recibían un trato justo y equitativo en los procesos de licitación de 
más de 100.000 dólare s EE.UU. En respuesta, el representante de Timor -Leste remitió al artículo  4 
(Principios jurídicos y de igualdad) del Decreto -Ley Nº 10/2005, que disponía que las condiciones de 
acceso y participación eran iguales para todas las partes interesadas. Se proh ibía toda discriminación 
de los licitadores. En consecuencia, confirmó que los licitadores basados en el extranjero recibían un 
trato justo y equitativo.  
226. Un Miembro pidió que se aclarara cuáles eran los requisitos y las limitaciones relativos al 
proce dimiento de adjudicación directa aplicables a los licitadores basados en el extranjero y si había 
directrices o criterios que les brindaran orientaciones sobre el recurso al procedimiento de 
adjudicación directa. El representante de Timor -Leste informó de que ese procedimiento era 
excepcional. Los artículos 92 a 94 del Decreto -Ley Nº 10/2005 establecían los requisitos y las 
limitaciones relativos al recurso al procedimiento de adjudicación directa aplicables a todos los 
licitadores, que se describen en el p árrafo [220]. Esas eran las directrices aplicables que podían 
consultar los licitadores basados en el extranjero en lo concerniente al procedimiento de adjudicación 
directa.  
227. En respuesta a preguntas de los Miembros, el representante de Timor -Leste tam bién explicó 
la modificación introducida por el Decreto -Ley Nº 30/2019, que establecía la prescripción de que 
todas las licitaciones públicas internacionales se publicaran al menos en dos plataformas electrónicas 
utilizadas internacionalmente a tal efecto,  así como en un periódico de circulación nacional, de modo 
que el anuncio del inicio de la licitación llegara al mayor número de posibles licitadores (modificación 
del artículo 61). Añadió que la séptima, y última, modificación efectuada por el 
Decreto -Ley Nº 5/2021, de 23 de abril de  2021, introducía un régimen excepcional para facilitar la 
contratación pública en respuesta a la situación de emergencia y las preocupaciones humanitarias 
que afrontaba el país a consecuencia de las inundaciones tropicales que  habían tenido lugar en abril 
de 2021.  
228. El representante de Timor -Leste añadió que, como PMA, Timor -Leste seguía determinado a 
ajustarse a las normas de la OMC y a cumplirlas, en consonancia con sus necesidades de desarrollo, 
con arreglo al artículo V del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC y con el objetivo de WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 69 - 
  desarrollar un Marco de Contratación Pública moderno. A tal fin, se estaba prestando asistencia 
técnica, en el marco de la cual el sistema de contratación pública era objeto de una evalu ación 
realizada con ayuda del Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo y con arreglo a la 
Metodología para la Evaluación de los Sistemas de Contratación Pública (MAPS). El informe 
resultante de esa evaluación se remitiría al Gobierno, junto con las correspondientes 
recomendaciones, a finales de  2022, con el fin de establecer un nuevo régimen de contratación 
pública.  
229. [El representante de Timor -Leste confirmó la disposición de su país a adherirse al Acuerdo 
sobre Contratación  Pública de la OMC. Ti mor-Leste pasaría a ser observador en el Acuerdo en el 
momento de la adhesión y presentaría una solicitud de adhesión al Acuerdo junto con una oferta de 
cobertura en el plazo de un año tras su adhesión a la  OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compr omisos.]  
- Tránsito  
230. Según el Código Aduanero de Timor -Leste, las mercancías en tránsito debían someterse a 
control e inspección aduanera. Su transporte se realizaba con arreglo a una declaración de tránsito, 
expedida por triplicado. Las declaraciones de tránsito originales tenían que presentarse en la oficina 
aduanera de transbordo y el transportista tenía que entregar las otras dos copias en la oficina 
aduanera de destino. No se aplicaban derechos a las mercancías en tránsito.  
- Política s agrícolas  
231. El representante de Timor -Leste informó de que la agricultura era un sector fundamental para 
el desarrollo del país. La mayoría de los hogares de Timor -Leste eran rurales y agrícolas. La mayoría 
de los trabajadores trabajaban en el sector agrícola. Habida cuenta del bajo nivel de rendimiento 
agrícola, Timor -Leste tenía un amplio sector agrícola de baja productividad, que operaba casi a 
niveles de subsistencia . El único producto agrícola destinado a la exportación digno de mención era 
el caf é, que se cultivaba en explotaciones pequeñas y proporcionaba ingresos a los hogares de 
aproximadamente una cuarta parte de la población. A mediano plazo, el Gobierno preveía que las 
exportaciones se centraran en cultivos comerciales, incluidos el café, la s especias y otros productos 
especializados. Mejorar la productividad de las explotaciones y la infraestructura nacional de 
transporte y reducir el costo de expedición serían factores importantes para lograr el crecimiento de 
los cultivos comerciales. Adem ás, a largo plazo, Timor -Leste tenía considerable potencial para 
desarrollar unos sectores forestal y pesquero comerciales rentables.  
a) Importaciones  
232. El representante de Timor -Leste informó de que no había políticas específicas que afectaran a 
las importaciones  de productos agropecuarios. Los productos agropecuarios importados solo estaban 
sujetos a las normas establecidas en el Decreto -Ley Nº 21/2003 sobre Cuarentenas y Controles 
Sanitarios de las Mercancías Importadas y Exportadas, de 31 de diciembr e de 2003, que exigía WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 70 - 
  permisos sanitarios para la importación, como se indica en la sección "Medidas sanitarias y 
fitosanitarias ". 
b) Exportaciones  
233. No había prohibiciones ni restricciones a la exportación de productos agropecuarios. Estaba 
previsto qu e esa situación se mantuviera en el marco de la futura política de inversiones de  
Timor -Leste.  
234. No se aplicaban medidas de subvención a la exportación. No había leyes, reglamentos, 
políticas ni programas  que previeran créditos a la exportación, garantí as de créditos a la exportación 
o programas de seguro.  
235. [El representante  de Timor -Leste confirmó que su país consolidaría en cero las subvenciones 
a las exportaciones agropecuarias a partir de la fecha de adhesión. El Grupo de Trabajo tomó nota 
de est e compromiso .] 
c) Políticas internas  
236. El representante  de Timor -Leste facilitó información sobre la ayuda interna y las subvenciones 
a la exportación en el sector agropecuario durante el período 2018 -2020 en el 
documento  WT/ACC/SPEC/TLS/1/Rev.1.  
237. Un Miembro señaló que el Ministerio de Agricultura y Pesca se encargaba de concebir, aplicar, 
coordinar y evaluar  las políticas aprobadas por el Consejo de Ministros en los ámbitos de la 
agricultura, la silvicultura, la pesca y la ganadería. El Ministerio p odía proponer políticas y elaborar 
proyectos de legislación y reglamentos para establecer centros de asistencia técnica para los 
productores; administrar los servicios de enseñanza técnica y agrícola; fomentar la investigación 
agrícola y la optimización de  las tierras de cultivo; controlar el uso de la tierra con fines de producción 
agrícola; promover y supervisar la sanidad animal; promover el sector de la agricultura y la pesca; 
fomentar y controlar la producción de alimentos, incluida la producción de se millas; gestionar los 
servicios de cuarentena; promover, en coordinación con el Ministro Coordinador de Asuntos 
Económicos, el desarrollo rural instaurando un sistema de cooperativas para la producción y 
comercialización de la producción agrícola; y llevar  a cabo estudios de viabilidad para la instalación 
de sistemas de riego y de almacenamiento de agua, así como la construcción de las respectivas 
instalaciones. Un Miembro preguntó si se habían establecido tales medidas de ayuda al sector 
agropecuario hasta  la fecha y pidió que se indicaran las asignaciones presupuestarias. Un Miembro 
preguntó también si el Gobierno de Timor -Leste tenía intención de elaborar un a nueva estrategia 
del Ministerio de Agricultura  y Pesca.  
238. El representante  de Timor -Leste resp ondió que el Ministerio de Agricultura y Pesca estaba 
trabajando sobre la base de su plan estratégico para 2014 -2020 y sus planes estratégicos a corto y 
mediano plazo, que se elaboraron con arreglo al Plan de Desarrollo Estratégico para  2011-2030. En 
relación con la repercusión de la pandemia de COVID -19 en el crecimiento económico general del WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 71 - 
  país, añadió que el Ministerio mantendría el actual plan estratégico. El plan podría revisarse en el 
futuro, en consonancia  con la visión establecida en el Plan de De sarrollo Estratégico para 2011 -2030.  
239. Añadió que las políticas agrícolas se habían elaborado con arreglo a la Política Agrícola 
de 2004, que había sido revisada en 2017 para reflejar cinco prioridades principales: 
i) aumento  sostenible de la producción  y la productividad; ii) mejora del acceso a los mercados y 
aumento del valor añadido; iii) mejora del entorno propicio para el sector agrícola; 
iv) desarrollo  organizativo; y v)  aprovechamiento sostenible de los recursos. Entre 2013 y 2017 el 
Ministerio h abía invertido un total de más de 119 millones de dólares EE.UU. en esos sectores 
prioritarios, y un total de más de  60,9 millones de dólares EE.UU. entre 2018 y 2021. Se había 
logrado una serie de resultados como consecuencia de esas asignaciones presupue starias, en 
particular:  
i. la rehabilitación de nueve canales principales de riego en todo el país para mejorar su 
sistema de riego, como parte de su programa de desarrollo de la infraestructura;  
ii. el aumento de la productividad del arroz, que pasó de 3, 5 a 6 toneladas por hectárea;  
iii. el aumento de la producción de semillas, especialmente para el arroz, el maíz y el frijol;  
iv. el aumento de las vacunas y de los programas de alimentación animal, como parte del 
desarrollo del programa ganadero; y  
v. el desarrollo de la industria de la acuicultura en la costa sur del país.  
Esas medidas se habían notificado al Grupo de Trabajo en el marco de la información relativa a la 
ayuda interna y las subvenciones a la exportación en el sector agropecuario que figu raba en el 
cuadro justificante  DS.1.  
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  
1. ASPECTOS GENERALES  
240. El representante de Timor -Leste informó de que, de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo  165 de la Constitución, las leyes y reglamentos de Timor -Leste eran aplicables en la medida 
en que no fueran contrarios a la Constitución y a los principios contenidos en ella. En consecuencia, 
toda la legislación indonesia de propiedad intelectual anterior al restablecimiento de la independencia 
(título XX del Código Civil indonesio, relativo a la "Propiedad intelectual") permanecía formalmente 
en vigor. Sin embargo, en la práctica dicha legislación no se había aplicado al no existir un marco 
institucional adecuado para ello (por ejemplo, un organismo d e registro de la propiedad intelectual). 
El representante confirmó que el Gobierno de Timor -Leste reconocía la necesidad urgente de 
proteger a los titulares de derechos de propiedad intelectual que tenían actividades comerciales en 
el país.  
241. Añadió que, a pesar de la ausencia de legislación que regulara la protección y el registro de 
los derechos de propiedad  intelectual en Timor -Leste, varias normas adoptadas por el país 
abordaban  cuestiones  relacionadas con la propiedad intelectual, según se  describe en esta sección. 
Así, la Constitución disponía que el Estado garantizaría y protegería la creación, producción y 
comercialización de obras literarias, científicas y artísticas, con inclusión de la protección jurídica de WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 72 - 
  los derechos  de autor. Ade más, el artículo 60 de la Constitución (Propiedad intelectual) constituía la 
obligación del legislador de elaborar instrumentos jurídicos específicos para proteger esos derechos.  
242. Añadió que, por el momento, Timor -Leste no disponía de una oficina de pr opiedad intelectual 
encargada de la administración y gestión de la legislación relativa a la propiedad intelectual.  
243. Informó además de que Timor -Leste se había adherido a la Organización Mundial de la 
Propiedad Intelectual (OMPI) el 12 de septiembre de  2017, tras depositar en poder del Director 
General de la OMPI , en Ginebra, el instrumento de adhesión al Convenio que establece la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, firmado en Estocolmo el 14 de julio de  1967 y 
modificado el 28 de septiemb re de  1979. La Resolución Nº 16/2017 del Parlamento Nacional de 
Timor -Leste, de 25 de julio de  2017, ratificó el Convenio. La adhesión a la OMPI abría vías de 
colaboración y asociación institucionales que ayudarían a Timor -Leste a cumplir las obligaciones 
sustantivas del Convenio de la OMPI y los tratados y convenios internacionales sobre propiedad 
intelectual, tales como el Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial (Convenio 
de París) y el Convenio de Berna para la Protección de las O bras Literarias y Artísticas (Convenio de 
Berna). El Gobierno de Timor -Leste había suscrito con la OMPI un memorándum de entendimiento 
en noviembre de  2021, consciente de la importancia de contar con un régimen de propiedad 
intelectual equilibrado y que fu ncionara adecuadamente a fin de promover la innovación y la 
creatividad, que son los principales motores del desarrollo económico de las economías basadas en 
el conocimiento. El memorándum de entendimiento permitiría al Gobierno de Timor -Leste tener 
acceso  a una asistencia técnica especializada para integrar adecuadamente las cuestiones 
relacionadas con la propiedad intelectual en el marco nacional de desarrollo y gestionar la 
interconexión entre las amplias políticas y estrategias nacionales de propiedad i ntelectual y las 
cuestiones de política nacional pertinentes. El memorándum de entendimiento garantizaba que la 
asistencia de la OMPI se dirigiera a las reformas de la legislación y las políticas necesarias para 
cumplir el Acuerdo sobre los Aspectos de los  Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio de la OMC (Acuerdo sobre los ADPIC), con los siguientes objetivos: i) elaborar una política 
y un plan de acción en materia de propiedad intelectual; ii) integrar los acuerdos relacionados con 
los derechos de propiedad intelectual en la política nacional y el marco reglamentario, 
y; iii) establecer una oficina nacional de propiedad intelectual y actividades de creación de 
capacidad. Para lograr esos objetivos, el Gobierno de Timor -Leste se compr ometía a utilizar la 
metodología y los instrumentos de la OMPI existentes, sin dejar de reconocer las circunstancias y 
los requisitos nacionales específicos.  
244. En respuesta a preguntas  de los Miembros sobre la participación de Timor -Leste en otros 
conve nios relacionados con la propiedad intelectual, en particular los principales tratados en materia 
de propiedad intelectual, así como otros tratados internacionales relativos al derecho de autor, tales 
como los tratados de la OMPI sobre Internet, el represe ntante de Timor -Leste respondió que el 
Gobierno de su país se comprometía a firmar y ratificar todos los convenios y tratados que se 
consideraran necesarios para disponer de un régimen moderno de propiedad intelectual, así como 
los que se requirieran en el  contexto de la adhesión a la OMC. El calendario de adhesión a esos WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 73 - 
  convenios y tratados resultaría de la evaluación nacional de las cuestiones relacionadas con la 
propiedad intelectual  en Timor -Leste.  
245. En respuesta a preguntas de los Miembros, el repr esentante añadió que, en marzo de  2022, 
su Gobierno estaba elaborando el Código de Propiedad Industrial, que incluiría disposiciones sobre 
marcas de fábrica  o de comercio, patentes, modelos de utilidad, dibujos y modelos industriales y 
secretos comerciales . Este proyecto de Código se presentará al Grupo de Trabajo para que los 
Miembros lo examinen y formulen observaciones una vez que se disponga de la versión definitiva, 
en el primer semestre de  2022. Aún no se han elaborado disposiciones específicas sobre derecho de 
autor y otros derechos conexos, indicaciones geográficas y trato de las obtenciones vegetales.  
246. Dada su condición de PMA, el Gobierno de Timor -Leste esperaba que se le concediera un plazo 
suficiente para integrar en su sistema nacional las o bligaciones inherentes al Acuerdo sobre 
los ADPIC. Teniendo en cuenta que las cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual eran de 
carácter especializado y requerían amplios conocimientos, era necesario que el país contara con las 
instituciones y e l capital  humano adecuados, lo que llevaba tiempo. En respuesta a preguntas de los 
Miembros sobre el calendario para la adopción de la legislación en materia de propiedad intelectual, 
el representante remitió al Plan de Acción para la Aplicación del Acuerd o sobre los ADPIC, que figura 
en el anexo 19.  
- Aplicación del trato nacional y del trato de la nación más favorecida a los nacionales 
de otros países  
247. La Ley de Inversiones  Privadas establecía el principio general de igualdad de trato entre 
inversores  nacionales y extranjeros al determinar que todos los inversores recibirían un trato que 
no fuera discriminatorio en cuanto a derechos y garantías, salvo en relación con la propiedad 
inmobiliaria y con los valores mínimos de inversión o reinversión. En la Ley se definía como inversión 
cualquier inversión directa o indirecta en el país efectuada por cuenta y riesgo del inversor privado 
mediante efectivo u otros bienes cuantificables monetariamente, tales como tecnología patentada, 
procesos técnicos, secretos  industriales y modelos de utilidad, franquicias y transferencia de 
conocimientos técnicos, marcas, logotipos, nombres o símbolos de establecimientos registrados, así 
como cualquier otra forma de propiedad intelectual. El artículo 19 de la Ley (Propiedad i ntelectual) 
disponía que todos los inversores tenían derecho a la protección de los secretos industriales, el 
derecho de autor, los derechos de propiedad industrial, las marcas de fábrica o de comercio o 
cualesquiera otros derechos de propiedad intelectual  reconocidos por la ley. La Ley contenía 
disposiciones generales aplicables a los derechos de propiedad intelectual de los inversores 
extranjeros y, para el correspondiente régimen, remitía a la legislación sobre propiedad intelectual 
especializada específ ica, que aún no se había elaborado y regularía más en detalle las normas, la 
observancia y los mecanismos de solución de diferencias inherentes a los derechos y garantías de 
los inversores. Por consiguiente, se garantizaba a los inversores el derecho a tra nsferir fondos al 
extranjero libremente, con inclusión de los ingresos obtenidos por la transferencia de los derechos 
de propiedad intelectual que constituyeran la inversión. La Ley también establecía que todos los 
inversores tenían derecho a proteger las patentes o los modelos de utilidad que hubieran registrado WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 74 - 
  en calidad de autores, así como las marcas, logotipos, nombres o símbolos de establecimientos y 
otra información  protegida como propiedad intelectual según la legislación aplicable.  
- Derechos e im puestos  
248. El representante de Timor -Leste informó de que la Ley de Inversiones Privadas preveía la 
posibilidad de que los inversores  nacionales y extranjeros recibieran determinados beneficios fiscales 
e incentivos aduaneros (véase la sección "Régimen d e inversiones"). Con el nuevo régimen se había 
eliminado el pago de derechos tanto para nacionales como para extranjeros.  
2. NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN  
- Derecho de autor y derechos conexos  
249. El representante de Timor -Leste informó de que en la ac tualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección del derecho de autor y derechos conexos. 
El Código Civil (Ley Nº 10/2011, de 14 de septiembre de  2011) establecía que el derecho de autor 
se regía por la legislación de la jurisdicción donde la obra se hubiera publicado por primera vez o, 
en el caso de obras no publicadas, por el derecho personal del autor, sin perjuicio de lo que pudiera 
disponerse  en leyes especiales; la propiedad intelectual, por su parte, se regía por la legislación del 
país de creación.  
250. En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante confirmó que el Gobierno de su 
país tenía la intención de cumplir todas las dispos iciones del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a 
los PMA, así como las normas, observancia y mecanismos de solución de diferencias inherentes, en 
particular mediante la adhesión  al Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y 
Artísticas ( Convenio de Berna) y el establecimiento de la protección pertinente del derecho de autor 
y derechos conexos compatible con la Sección 1 de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC y los 
artículos 1 a 21 del Convenio de Berna.  
- Marcas de fábrica o de comerc io, incluidas las marcas de servicios  
251. El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas  a garantizar la protección de las marcas de fábrica o de comercio, 
incluidas las marcas d e servicios. En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el 
Gobierno de su país tenía la intención de adherirse al Convenio de París para la Protección de la 
Propiedad Industrial (Convenio de París) y de establecer la protección pertinente de la s marcas de 
fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios, compatible con la Sección 2 de la Parte II 
del Acuerdo sobre los ADPIC y los artículos 6 a 10 del Convenio de París.  
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen  
252. El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección de las indicaciones geográficas, incluidas 
las denominaciones de origen. En respuesta  a la pregunta de  un Miembro, confirmó que el Gobierno 
de su país tenía la intención de establecer la protección pertinente de las indicaciones geográficas, WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 75 - 
  incluidas las denominaciones de origen , compatible con la Sección 3 de la Parte II del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  
- Dibujos y modelos industriales  
253. El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección de los dibujos y modelos industriales. En 
respuesta a la pregunta de un  Miembro, confirmó que el Gobierno de su país tenía la intención de 
cumplir todas las disposiciones  del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a los PMA, así como las 
normas, observancia y mecanismos de solución de diferencias inherentes, en particular mediant e el 
establecimiento de la protección pertinente de los dibujos y modelos industriales compatible con la 
Sección 4 de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Patentes  
254. El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes  ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección de las patentes. En respuesta a la pregunta 
de un Miembro, confirmó  que el Gobierno de su país tenía la intención de establecer una legislación 
sobre patentes compatible con la Sección 5  de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Protección de las obtenciones vegetales  
255. El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas  a garantizar la protección de las obtenc iones vegetales. En respuesta 
a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de su país tenía la intención de establecer 
una legislación sobre protección de las obtenciones vegetales compatible con el artículo 27 3 b) de 
la Sección 5 de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados  
256. El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección de los esquemas  de trazado de los circuitos 
integrados. En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de su p aís tenía la 
intención de adherirse al Tratado sobre la Propiedad Intelectual respecto de los Circuitos Integrados 
(Tratado IPIC) y de establecer una legislación sobre esquemas de trazado de los circuitos integrados 
compatible con la Sección 6 de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC y el Tratado IPIC.  
- Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos comerciales 
y los datos de pruebas  
257. El representante de Timor -Leste informó de que actualmente no se confería protección alguna  
a la información no divulgada , incluidos los secretos comerciales y los datos sobre pruebas. En 
respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de su país tenía la intención de 
adherirse al Convenio de París y establecer una legislación so bre secretos comerciales y datos de 
pruebas compatible con la Sección 7 de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC y el artículo 10 bis 
del Convenio de París.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 76 - 
  3. MEDIDAS DE CONTROL DEL ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
258. El representante de Timor -Leste informó de que los DPI no estaban protegidos 
específicamente en Timor -Leste debido a la ausencia de leyes específicas sobre estas materias. Sin  
embargo, para controlar  el uso de los DPI era posible recurrir a los tribunales de justicia, siendo de 
aplicación los procedimientos civiles generales.  
259. Como mecanismo temporal, las empresas publicaban anuncios (generalmente denominados 
"avisos") en periódicos nacionales para notificar que un determinado DPI era propiedad exclusiva de 
una determinada  empresa y que su uso ilícito estaba prohibido. Los avisos eran anuncios simples en 
los que se mencionaba el nombre y domicilio del titular del DPI junto con una descripción de los 
bienes y servicios amparados por ese derecho. En el caso de las patentes se  incluía también un 
resumen. En el caso de los dibujos y modelos se solía incluir la correspondiente representación. 
Generalmente, las marcas de fábrica y de comercio se mostraban exactamente tal como se usaban 
(marca denominativa y/o figurativa) con la co rrespondiente lista de bienes o servicios. De acuerdo 
con la práctica nacional, los avisos estaban redactados en tetun y en inglés. Generalmente, las 
empresas volvían a publicar los avisos cada dos años para que, en caso de infracción, los titulares 
de los  DPI dispusieran de una publicación reciente para respaldar su alegación. En la nueva 
publicación también podían mencionarse las licencias, los cambios de nombre o domicilio y las 
cesiones para que los titulares de los DPI dispusieran de la prueba de titul aridad o licencia más 
reciente. Aunque no existía base jurídica para esta práctica, la publicación de avisos seguía siendo 
el único procedimiento que podían adoptar las partes interesadas para compensar la falta de registro 
y protección de los DPI en Timor -Leste.  
4. OBSERVANCIA  
260. En relación con el párrafo [259], el representante de Timor -Leste dijo que el mecanismo de 
avisos había resultado hasta ahora una forma efectiva y eficiente de prevenir infracciones de marcas 
de fábrica o de comercio, patentes, y dibujos y modelos. Los avisos constituían una base para 
ejercitar una acción en caso de infracción. Las empresas indicaban que, en caso de infracción de 
los DPI, el envío de una "carta de cese y desistimiento" junto con una copia de un periódico nacional  
donde figurase el aviso contribuía a limitar la entrada o distribución de productos falsificados en 
Timor -Leste a pesar de la ausencia de una ley de propiedad intelectual. Si existía la falsificación, el 
Gobierno estaba determinado a confiscar y destruir los productos falsificados cuando se 
denunciasen.  
261. Un Miembro  pidió además que se aclarara cómo determinaba el Gobierno de Timor -Leste el 
titular legítimo del derecho de propiedad intelectual, a pesar de que no existía registro de propiedad 
intelectual , y cómo  determinaba el Gobierno que el producto en cuestión era una mercancía 
falsificada. En su respuesta, el representante de Timor -Leste hizo referencia al artículo 305 del 
Código de Procedimiento Civil (Decreto -Ley Nº 1/2006, de 21 de febrero de  2006) , que decía que, 
cuando una persona mostrase una preocupación fundada de que otra persona estaba causando un 
daño grave de difícil reparación a su derecho, podría solicitar específicamente una medida cautelar 
o preventiva adecuada para asegurar la efectivi dad del derecho amenazado. El WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 77 - 
  Decreto -Ley Nº 23/2009 sobre Infracciones Administrativas contra la Inocuidad de los Alimentos y 
las Empresas Alimentarias, de 5 de agosto de  2009, establecía en su artículo 21 (Fraude en las 
mercancías) que cualquier persona que, como mayorista o minorista, importase o vendiese bienes 
y mercancías con la intención de engañar a los consumidores en el marco de las relaciones 
comerciales sería sancionada con una multa de 3.000 dólares EE.UU. a 20.000 dólares EE.UU. si 
esos bienes  o mercancías: i) habían sido objeto de falsificación, alteración o depreciación y se 
presentaban como auténticos, inalterados o intactos; o ii) eran de distinta naturaleza o de menor 
calidad o cantidad que los anunciados o presentados. Las autoridades púb licas determinaban que un 
producto había sido objeto de falsificación, alteración o depreciación mediante un procedimiento de 
infracción administrativa basado en el artículo 38.1 del Decreto -Ley Nº 23/2009. Podía interponerse 
un recurso ante el tribunal. E sa disposición permitía denunciar los productos falsificados a las 
instituciones encargadas de hacer cumplir la ley (por ejemplo, la Policía Nacional de Timor -Leste o 
la Policía de Aduanas), y se podían utilizar los avisos informales para sustentar las den uncias y las 
causas judiciales en caso de infracción de los DPI. El representante informó de que el Gobierno de 
Timor -Leste era consciente de que el sistema era imperfecto y presentaba ineficiencias. El Gobierno 
estaba decidido a elaborar un marco jurídico  moderno de propiedad intelectual, así como a designar 
capital humano capacitado  y establecer instituciones encargadas de la observancia.  
262. El representante añadió que ya existían algunas leyes nacionales y tratados multilaterales, en 
los que Timor -Leste era parte, que abordaban la observancia de los DPI, como se explica en esta 
sección. Concretamente, el Código Aduanero (Decreto -Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de  2017) 
establecía la aplicación de prohibiciones o restricciones en relación con las mercancía s presentadas 
en aduana por motivos de moralidad y seguridad pública, protección de la salud, protección de la 
vida de las personas y los animales, preservación de las plantas, razones ambientales, protección 
del patrimonio artístico, histórico o arqueológ ico nacional o protección de la propiedad industrial y 
comercial. En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre el artículo 59 que disponía que podían 
imponerse prohibiciones  o restricciones a la propiedad industrial y comercial, el representante 
informó de que el Gobierno tenía previsto otorgar a los titulares de los derechos en Timor -Leste el 
derecho a solicitar la suspensión del despacho de las mercancías sospechosas de ser mercancías 
falsificadas o pirateadas.  
- Procedimientos y recursos judiciales civ iles 
263. El representante de Timor -Leste informó de que no existían procedimientos ni recursos 
judiciales civiles previstos específicamente para abordar los derechos relacionados con la propiedad 
intelectual. En respuesta a la pregunta de un Miembro, añad ió que en una diferencia sobre los DPI, 
las partes interesadas podían recurrir al procedimiento civil general para hacer valer sus derechos, 
lo que incluía el uso de "medidas preventivas sin especificar" para prevenir la infracción de los DPI. 
El represent ante confirmó que el Gobierno de su país tenía la intención de desarrollar las 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a los PMA y garantizar su aplicación, entre ellas 
el establecimiento y la aplicación de procedimientos y recursos judiciales  civiles compatibles con la 
Sección 2 de la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 78 - 
  - Procedimientos y recursos administrativos  
264. El representante de Timor -Leste informó de que no se habían establecido procedimientos y 
recursos administrativos. En respue sta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de 
su país tenía la intención de desarrollar las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a 
los PMA y garantizar su aplicación, entre ellas el establecimiento y la aplicación de procedim ientos 
administrativos compatibles con la Sección 2 de la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Medidas provisionales  
265. El representante de Timor -Leste informó de que no se habían establecido medidas 
provisionales. En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de su país tenía 
la intención de desarrollar las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC apl icables a los PMA y 
garantizar su aplicación, entre ellas el establecimiento y la aplicación de medidas provisionales 
compatibles con la Sección 3 de la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Medidas especiales en frontera  
266. El representante de Timor -Leste informó de que, en virtud del artículo 11 del 
Decreto -Ley Nº 9/2004 por el que se establecen las normas generales de importación, 
almacenamiento y movimiento de mercancías sujetas al impuesto selectivo al consumo, 
de 19 de mayo de  2004, las empresas debían emitir un documento justificativo (conocimiento de 
embarque) para toda mercancía despachada de un depósito aduanero, que entre otros datos debería 
incluir información sobre el nombre comercial del producto.  
267. Además, la Orden Ejecutiva Nº 2002/12  de la UNTAET por la que se rige el comercio de 
mercancías que ostenten los símbolos nacionales de Timor -Leste, de 18 de mayo de  2002, también 
incluía disposiciones relativas a la observancia en la frontera. El artículo 3.1 de la Orden establecía 
que no da r pleno e inmediato cumplimiento a la citada Orden constituía un delito y daba lugar a que 
esta se hiciera cumplir prontamente por todos los medios legales a disposición de la administración 
pública de Timor -Leste. De conformidad con el artículo 3.4, estas  disposiciones complementaban, 
pero no limitaban, sustituían u obstaculizaban en modo alguno, el enjuiciamiento por vía penal o a 
la imposición de sanciones penales por el uso no autorizado de marcas de fábrica o de comercio, 
nombres comerciales y elemento s similares objeto de derechos de propiedad intelectual e industrial 
respecto de los símbolos nacionales.  
268. Además, el artículo 27 del Convenio sobre Aviación Civil Internacional establecía una exención 
de embargo por reclamaciones sobre patentes. Mient ras una aeronave de un Estado contratante 
estuviese empleada en la navegación aérea internacional, la entrada autorizada en el territorio de 
otro Estado contratante o el tránsito autorizado a través de dicho territorio, con o sin aterrizaje, no 
darían luga r a embargo o detención de la aeronave ni a reglamentación alguna contra su propietario 
u operador ni a injerencia alguna por parte o en nombre de este Estado o de cualquier persona que 
en él se hallase, basándose en que la construcción, el mecanismo, las piezas, los accesorios o la 
operación de la aeronave infringían los derechos de alguna patente, diseño o modelo debidamente WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 79 - 
  concedidos o registrados en el Estado en cuyo territorio hubiera penetrado la aeronave, 
entendiéndose que en dicho Estado no se exig iría en ningún caso un depósito de garantía por la 
exención anteriormente mencionada de embargo o detención de la aeronave. De conformidad con 
el artículo 15 del Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para el Control del 
Tabaco, relati vo al comercio ilícito de productos de tabaco, las Partes reconocían que la eliminación 
de todas las formas de comercio ilícito de productos de tabaco, como el contrabando, la fabricación 
ilícita y la falsificación, y la elaboración y aplicación a este res pecto de una legislación nacional y de 
acuerdos subregionales, regionales y mundiales eran componentes esenciales del control del tabaco. 
Siendo Timor -Leste parte en ambos Convenios, estas disposiciones se aplicaban como se reflejaba 
en su marco jurídico i nterno.  
269. El representante confirmó que el Gobierno de su país tenía la intención de desarrollar las 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a los PMA y garantizar su aplicación, entre ellas 
el establecimiento y la aplicación de medidas esp eciales en frontera compatibles con la Sección 4 de 
la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Procedimientos penales  
270. El representante de Timor -Leste informó de que no se habían establecido procedimientos 
penales. En respuesta a la pregunta de un Mie mbro, confirmó que el Gobierno de su país tenía la 
intención de desarrollar las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a los PMA y 
garantizar su aplicación, entre ellas el establecimiento y la aplicación de procedimientos penales 
compatibles con la Sección 5 de la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC.  
271. El representante de Timor -Leste pidió que, además de los beneficios del trato especial y 
diferenciado para los países menos adelantados en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC y 
varias Declaraciones Ministeriales, incluida la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC de la OMC y la Salud Pública (documento WT/MIN(01)/DEC/2), la Declaración Ministerial 
de Hong Kong (documento WT/MIN(05)/DEC, párrafo 47), y la Decisión de l Consejo de los ADPIC, 
de 11 de junio de  2013, sobre la "Prórroga del período de transición previsto en el párrafo 1 del 
artículo 66 del acuerdo para los países menos adelantados Miembros" (documento IP/C/64), el Grupo 
de Trabajo concediera a Timor -Leste un período de transición hasta 2026 para emprender la reforma 
legislativa pertinente y preparar al Gobierno para aplicar plenamente las obligaciones previstas en 
el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.  
272. El representante de Timor -Leste confirmó que, si se  concedía el período de transición, los 
artículos 3, 4 y 5 del Acuerdo  sobre los ADPIC de la OMC, que se referían, entre otras cosas, al trato 
nacional y al trato NMF, se aplicarían a partir de la fecha de adhesión, y Timor -Leste velaría por que 
cualquier modificación que se introdujera en sus leyes, reglamentos y prácticas en ese período no 
resultara en un grado menor de compatibilidad con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC 
de la OMC del que existía en la fecha de adhesión. Añadió que en su opin ión los casos de infracción 
no aumentarían de forma apreciable durante ese período, y que se haría frente de inmediato a las 
infracciones de los derechos de propiedad intelectual con la cooperación y la asistencia de los WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 80 - 
  titulares afectados. Confirmó que e l Gobierno de Timor -Leste trataría de conseguir toda la asistencia 
técnica disponible a fin de asegurarse de que contaba con la capacidad necesaria para aplicar 
plenamente su régimen jurídico compatible con los ADPIC, una vez transcurrido el período de 
transición, y que pondría a disposición del Consejo de los ADPIC de la OMC la legislación relativa a 
los ADPIC, en su versión preliminar y en la promulgada, para su distribución a los Miembros 
interesados. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. E l representante de Timor -Leste 
había presentado el siguiente Plan de Acción con detalles sobre las medidas que debían adoptarse 
para lograr la observancia del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC (anexo 19).  
273.  [El representante de Timor -Leste confirmó que su país aplicaría plenamente el Acuerdo sobre 
los ADPIC de la OMC en 2026 a más tardar, de conformidad con el Plan de Acción que figuraba en 
el anexo 19, quedando entendido que durante ese período  en su país s e protegerían los derechos 
de propiedad intelectual mencionados en los párrafos [271] y [272]. El Grupo de Trabajo tomó nota 
de este compromiso.]  
VI. POLITICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
274. El representante de Timor -Leste informó de que, en fun ción de la naturaleza y la duración de 
las actividades que desearan llevar a cabo en Timor -Leste, los extranjeros y las entidades 
extranjeras podían emprender esas actividades y prestar servicios en el país siempre que 
establecieran presencia jurídica en T imor-Leste registrando una representación permanente de una 
entidad extranjera, como sucursal o como filial local (véase el anexo 20).  
275. En este sentido, el representante explicó que, para establecerse de manera permanente en 
Timor -Leste una entidad no residente tenía que, entre otras cosas: i) constituir una sociedad local o 
registrar una representación permanente en el país (sucursal); ii) tener una sede comercial fija en 
Timor -Leste; iii) contratar personal para realizar trabajos en Timor -Leste por un  período que 
superase un total de 60 días a lo largo de cualquier período de 12 meses; y/o iv) mantener en 
Timor -Leste una entidad que pudiera considerarse un "agente dependiente". Los proveedores 
extranjeros de servicios debían cumplir cuatro tipos de req uisitos que también eran aplicables a las 
empresas locales que ejerciesen actividad: i) obtener un número de identificación fiscal (NIF); 
ii) obtener una licencia o autorización de actividades comerciales cuando el ejercicio de la actividad 
lo requiriese; y iii) inscribir la entidad comercial en el Servicio de Registro y Verificación Empresarial 
(SERVE); y iv) cumplir las obligaciones permanentes de inscripción de determinados hechos o 
acontecimientos aplicables a cada tipo de entidad comercial.  
276. Un Mie mbro preguntó sobre el plazo estimado de que disponían normalmente los proveedores 
extranjeros de servicios para cumplir estos requisitos, y si los requisitos y el calendario eran 
diferentes para los proveedores nacionales de servicios. El representante de  Timor -Leste dijo que 
los documentos que debían presentar las entidades extranjeras incluían: i) el Acta de Deliberación: 
en los casos en los que las empresas extranjeras desearan establecer y registrar su empresa y crear 
un establecimiento permanente de e sa empresa; ii) el pasaporte original, los estatutos de la 
empresa, el certificado de matrimonio (si procedía), que tenían que ser certificados por un notario WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 81 - 
  en el país de origen, antes de ser presentados a la misión de Timor -Leste para que expidiera una 
certificación definitiva que acreditase su legitimidad; iii) la ubicación determinada para la actividad 
comercial. Una vez se presentaban estos documentos, si cumplían los requisitos antes mencionados, 
el SERVE los tramitaba en un plazo de cinco días labor ales. El representante añadió que las personas 
jurídicas y los ciudadanos nacionales y extranjeros tenían que cumplir los mismos requisitos que los 
extranjeros o las entidades extranjeras, a excepción del Acta de Deliberación, que solo se exigía a 
las enti dades extranjeras.  
277. Las medidas de Timor -Leste que afectan al movimiento de personas físicas figuran en el 
anexo  21. 
278. El representante  de Timor -Leste informó de que el artículo 54.4 de la Constitución y el 
artículo  7.1 de la Ley Nº  13/2017 del Régimen Especial para la Determinación de la Titularidad de 
los Bienes Inmuebles, de 5 de junio de  2017, limitaban la propiedad de inmuebles a los ciudadanos 
nacionales de Timor -Leste. En virtud del artículo 2 del Marco Jurídico relativo a los  Bienes Inmuebles 
(Ley Nº 1/2003, de 10 de marzo de  2003), podían ser propietarios de inmuebles los ciudadanos 
nacionales o bien el Estado. Además, la Ley Nº 13/2017 del Régimen Especial para la Determinación 
de la Titularidad de los Bienes Inmuebles (Ley de Tierras), de 5 de junio de  2017, disponía que solo 
las personas jurídicas que pertenecían en un 100 % a nacionales de Timor -Leste tenían derecho a 
comprar y ser propietarias de inmuebles en Timor -Leste. Las personas extranjeras que llevasen a 
cabo activi dades legales en Timor -Leste solo podían arrendar inmuebles por un período de 
hasta  50 años. En virtud del artículo 25.1 de la Ley de Inversiones Privadas, los inversores privados 
tenían derecho a arrendar inmuebles por un período máximo de 50 años, renova ble por períodos 
de 25 años hasta un total de 100 años. En el anexo 22 figuran otras fuentes de derecho pertinentes 
relativas a los intereses inmobiliarios.  
279. Existían varios ministerios, organismos y asociaciones profesionales que desempeñaban un 
papel  en la regulación de actividades de servicios. Los principales organismos gubernamentales 
eran: i) el Ministerio de Turismo, Comercio e Industria; ii) el Ministerio de Hacienda; iii)  el Ministerio 
de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones; iv) el Mini sterio de Agricultura y Pesca; 
v) el SERVE; y vi) el Ministerio de Salud . La lista completa de ministerios figura en el anexo  23. El 
representante añadió que Timor -Leste tenía su propia lista de clasificación de actividades 
económicas, publicada como anexo  al Decreto -Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para 
Actividades Económicas, de 27 de septiembre de  2017. A efectos del proceso de adhesión a la OMC 
se empleaba la Clasificación Central de Productos de las Naciones Unidas, que figuraba en el 
docum ento MTN.GNS/W/120, de 10 de julio de  1991.  
280. El Decreto -Ley Nº 34/2017 también prohibía realizar sin autorización, ya fuese como principal 
o como agente, actividades comerciales al por mayor, al por menor, de comercio general, 
importación y exportación  de bienes y prestación de servicios. Además, algunas leyes especializadas 
prohibían realizar determinadas actividades sin una licencia especial emitida por un organismo de 
reglamentación.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 82 - 
  281. Por ejemplo, los bancos comerciales que operaban en Timor -Leste tenían que obtener una 
licencia del Banco Centra l de Timor -Leste (CBTL) y contar con un capital desembolsado mínimo 
de 2.000 dólares EE.UU. Las compañías de seguros también requerían licencia, debían ser 
sociedades de responsabilidad limitada o sociedade s anónimas y contar con un capital desembolsado 
superior a  500.000 dólares EE.UU. Las empresas que operaban en los servicios de seguridad privada 
debían tener un director general con nacionalidad de Timor -Leste.  
282. Las personas jurídicas que operasen en el negocio de los juegos sociales, máquinas 
tragamonedas  y juegos tradicionales tenían que obtener una autorización previa para ejercer su 
actividad y estar lega lmente constituidas de conformidad con la legislación de Timor -Leste. Tenían 
que i) demostrar s u buena reputación y su capacidad técnica, económica y financiera acreditada 
para ejercer dicha actividad; ii) solicitar una concesión para ejercer esta actividad; y iii) contar con 
un capital desembolsado mínimo de 400.000 dólares EE.UU. y un saldo bancar io no inferior 
a 250.000  dólares  EE.UU.  
283. En relación con la sección "Régimen de inversiones", el representante añadió que otras esferas 
importantes  en que se requerían licencias eran, entre otras, las actividades correspondientes a las 
fases iniciales y ulteriores del proceso productivo del petróleo y el gas (sujetas a licencia/autorización 
de la Autoridad Nacional del Petróleo  en virtud de la Ley Nº 3/2005 de Actividades Petroleras) y la 
minería. Ejercer una actividad comercial sin la autorización nece saria constituía un delito, y podían 
imponerse sanciones de entre 1.000 dólares EE.UU. y 10.000 dólares EE.UU. a quienes careciesen 
de ella.  
284. El representante  de Timor -Leste señaló que la política general consistía en promover la 
competencia abierta en  todos los sectores de servicios. Los inversores o las empresas podían 
emplear a personal o expertos extranjeros. La política del Gobierno exigía que todas las grandes 
empresas garantizasen  que un porcentaje mínimo del valor de la mano de obra de todos los  
proyectos importantes en Timor -Leste se dedicase al empleo o la formación acreditada de 
ciudadanos de Timor -Leste. Además, el representante informó de que no había medidas vigentes 
incompatibles con el trato de la nación más favorecida (NMF).  
285. Al mismo tiempo, aún existía un monopolio en la distribución de electricidad y en el suministro 
de agua. La Empresa Pública de Electricidad de Timor -Leste (EDTL -E.P.) operaba en este sector. Por 
razones sociales, también existía un servicio público de transpo rte funerario proporcionado por el 
Estado ante la falta de cobertura y el precio de los servicios privados. Los nacionales extranjeros 
también tenían prohibido el ejercicio de determinadas actividades comerciales, por lo que no podían  
obtener una licencia para ejercer actividades en las categorías reservadas, como se indicaba en la 
sección "Régimen de inversiones". Las siguientes profesiones no podían ser ejercidas por 
extranjeros: i) personal subalterno en bares, restaurantes, hoteles y comercios; ii) cond uctor en el 
sector público; iii) recepcionista; iv) personal doméstico, salvo las personas cualificadas para 
trabajar con personas vulnerables o niños; v) peluquero, salvo los extranjeros con formación 
específica; vi) guardia de seguridad; vii) auxiliar ad ministrativo; viii) jefe de almacén; 
ix) personal  auxiliar en cualquier actividad; x) personal de fotocopias; xi) jardinero; WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 83 - 
  xii) vendedor  de mercados tradicionales y vendedor callejero. Asimismo, los permisos de pesca 
artesanal/tradicional solo se concedí an a nacionales de Timor -Leste (ciudadanos y personas 
jurídicas). Las actividades que estaban reservadas a los nacionales también incluían la prestación 
del servicio postal universal y de servicios públicos de comunicaciones y el desarrollo y la exploració n 
de parques nacionales, reservas marinas o terrestres u otras zonas protegidas.  
286. Además, el representante informó de que existían las siguientes limitaciones a la participación 
de capital extranjero: i) sector de los servicios de prensa/medios de comu nicación: el capital 
extranjero estaba limitado a un máximo del 30 % del capital social; y ii) acceso al negocio del 
transporte público por carretera: solo estaba abierto a ciudadanos de Timor -Leste o a personas 
jurídicas en las que más del 50 % del capital social estuviese controlado por ciudadanos de 
Timor -Leste.  
287. Con respecto a las prescripciones relativas  a los tipos específicos de persona jurídica por medio 
de los cuales podía suministrarse un servicio, el representante señaló que en el sector de las  
telecomunicaciones se aplicaba una reglamentación específica que exigía que el proveedor de 
servicios estuviese registrado como persona jurídica en Timor -Leste y registrado como tal ante la 
Autoridad Nacional de Reglamentación. En el sector del transporte  aéreo, los servicios solo podían 
ser prestados por personas jurídicas constituidas de conformidad con la legislación de Timor -Leste. 
En el sector de la construcción, para que las empresas de construcción civil y asesoría técnica 
pudieran participar en lic itaciones de contratación pública era obligatorio que estuviesen certificadas 
y registradas.  
288. El anexo 24 contiene información detallada sobre la reglamentación en determinados sectores 
de servicios.  
289. En cuanto al anexo 24, un Miembro pidió que se aclararan los requisitos que debían cumplir 
los abogados extranjeros que tenían que estar registrados en el Centro de Formación Jurídica (CLT), 
incluido el requisito de conocer el marco jurídico de Timor -Leste, y la manera en que el CLT evaluaba 
ese conoci miento. El representante de Timor -Leste explicó que la formación inicial para desarrollar 
una trayectoria profesional  en el poder judicial, en particular como fiscal y defensor del pueblo, se 
impartía en el Centro de Formación Jurídica y Judicial (CFJJ/CLT ) del Ministerio de Justicia. Con 
carácter excepcional, y hasta el establecimiento del Colegio de Abogados de Timor -Leste, el CLT 
mantuvo todas las competencias relativas a la formación de abogados. El examen tenía lugar en 
el CLT, donde la prueba era real izada por un tribunal designado directamente por el Ministro de 
Justicia. El examen constaba de tres pruebas: i) una prueba escrita para evaluar el conocimiento y 
la comprensión de la resolución de asuntos de derecho civil, mercantil y penal, así como el d erecho 
procesal civil y penal); ii) una entrevista orientada a evaluar los conocimientos jurídicos, la capacidad 
de pensamiento crítico y argumentación del candidato; y iii) una prueba psicológica.  
290. Un Miembro también pidió que se proporcionase informa ción sobre el marco reglamentario de 
los servicios ambientales relacionados con el tratamiento, la eliminación y el saneamiento de las 
aguas residuales. El representante de Timor -Leste respondió que este sector de servicios era objeto WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 84 - 
  de reformas con miras  a elaborar un marco jurídico moderno. Hizo referencia a los artículos 41 y 42 
del Decreto -Ley Nº 26/2012 sobre la Ley Básica de Medio Ambiente, de 4 de julio de  2012, que 
determinaba la facultad del Estado de establecer los mecanismos necesarios para aseg urar el 
tratamiento adecuado de las aguas residuales domésticas, comerciales e industriales y de los 
efluentes de alcantarillado. La Ley requería que todo establecimiento o planta que evacuase aguas 
residuales se asegurase de que se tratasen de acuerdo con  las normas ambientales. La importación 
de desechos peligrosos estaba prohibida, mientras que la identificación, el control, la producción, el 
transporte, el almacenamiento, la exportación y la utilización de residuos peligrosos estaban sujetos 
a una legis lación especial. Asimismo, habida cuenta del impacto ambiental de los residuos sólidos 
urbanos en el agua dulce, el Gobierno se refirió también a los principios en materia de gestión de 
residuos sólidos, establecidos en virtud del artículo 10 del Decreto -Ley Nº 2/2017 por el que se 
aprueba el sistema de gestión de residuos sólidos urbanos, de 22 de marzo de  2017, que disponía 
que la prestación del servicio de gestión de residuos urbanos obedecía a los principios de protección 
de la salud pública y el medio ambiente; de fomento de la universalidad y la igualdad de acceso; de 
calidad y continuidad del servicio y protección de los intereses de los usuarios; de sostenibilidad 
económica y financiera de los servicios; del usuario como contribuyente; de responsabil idad del 
ciudadano con la adopción de conductas preventivas en materia de generación de residuos, así como 
de prácticas que facilitasen la reutilización, el reciclaje o las demás formas de valorización de 
residuos; de transparencia en la prestación de los servicios; de eficiencia y mejora continua en el 
uso de los recursos asociados, gracias a la evolución de los requisitos técnicos y a las mejores 
técnicas ambientales disponibles; de fomento de la solidaridad económica y social, una planificación 
territori al correcta y el desarrollo regional.  
291. En relación con el anexo 24, un Miembro también preguntó qué sectores/subsectores de 
servicios se consideraban sensibles y altamente sensibles. El representante de Timor -Leste 
respondió que su país tenía una estru ctura económica simple, si bien la elaboración de políticas y 
legislación relativas a los sectores de servicios se encontraba en las primeras fases. Al mismo tiempo, 
como se indicaba en la sección "Régimen de inversiones", con arreglo a la Lista Negativa d e 
Inversiones de Timor -Leste, estaba prohibido realizar inversiones nacionales y extranjeras en las 
siguientes actividades: i) altamente sensibles: actividades delictivas, actividades relacionadas con 
reservas naturales, producción y distribución de armas y municiones; y ii) sensibles: actividades 
relacionadas con la ofensa de costumbres tradicionales, servicios postales y de mensajería, y 
actividades relacionadas con los servicios funerarios. Aparte de estas actividades, Timor -Leste 
adoptó un enfoque liber alizado respecto del sector de los servicios, con algunas limitaciones al acceso 
a los mercados y al trato nacional aplicables a las inversiones extranjeras y a los extranjeros.  
VII. TRANSPARENCIA  
- Publicación de información sobre el comercio  
292. El repr esentante de Timor -Leste informó de que los instrumentos jurídicos solo entraban en 
vigor tras su publicación en el "Jornal da República". También se publicaban en línea en el sitio web 
del "Jornal da República", que formaba parte del sitio web del Ministe rio de Justicia en la dirección WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 85 - 
  www.mj.gov.tl . La mayoría de los instrumentos jurídicos se comunicaban proporcionando un enlace 
al número correspondiente del "Jornal da República".  
293. El sitio web del "Jornal da R epública" también contenía una página web de la Oficina de 
Asuntos Jurídicos de la Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor -Leste (UNMIT): 
http://www.jornal.gov.tl/lawsTL/index -e.htm , que incluía los reglamentos de la UNTAET 
promulgados entre octubre de  1999 y mayo de  2002, y una página web con la legislación de 
Timor -Leste desde su independencia en mayo de  2002 hasta que la ONU dejó de actualizar el sitio 
web a mediados de  2012: http://www.jornal.gov.tl/lawsTL/ -RDTL-Law/index -e.htm . También 
contenía enlaces a los instrumentos jurídicos oficiales en portugués y, en algunos casos, enlaces a 
traducciones no oficiales  al inglés.  
294. Además, el sitio web del Gobierno de Timor -Leste ( http://timor -leste.gov.tl/?lang=en ) 
contenía una selección de leyes correspondientes a seis categorías. Se actualizaba periódicamente 
y proporcionaba información en tres idiomas —portugués, tetun e inglés — sobre las principales 
decisiones de política adoptadas semanalmente en el Consejo de Ministros. Algunos de los sitios web 
de los distintos ministerios, así como el sitio web del Banco Cent ral de Timor -Leste, también 
contenían enlaces a la legislación pertinente.  
295. El representante de Timor -Leste confirmó que, con efecto a partir de su adhesión, Timor -Leste 
aplicaría plenamente  y sin dilación las disposiciones del artículo X del GATT de  1994, el artículo III 
del AGCS, el artículo 63 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC y otras medidas de los Acuerdos de 
la OMC en materia de transparencia que debían ser notificadas y/o publicadas. Confirmó también 
que ninguna ley, reglamento, decisión judi cial, disposición administrativa ni otra medida de 
aplicación general que se refiriera o afectase al comercio de mercancías o servicios y a los ADPIC 
entraría en vigor si no había sido publicado previamente en el "Jornal da República" , así como en los 
sitios web oficiales de los Ministerios  competentes. Al publicarse esas leyes, reglamentos y otras 
medidas se indicaría la fecha de su entrada en vigor; también se publicaría una lista de los productos 
y/o servicios afectados por la medida en cuestión. El Grup o de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.]  
- Notificaciones  
296. El representante de Timor -Leste informó de que su Gobierno reconocía la importancia de los 
requisitos de notificación previstos en los Acuerdos de la OMC. Por ello, tenía intención de presentar 
todas las notificaciones iniciales prescritas en los Acuerdos de la OMC dentro de los seis  meses 
siguientes a la fecha de su adhesión. Todos los reglamentos, leyes y otras medidas que promulgase 
ulteriormente Timor -Leste y que debían  notificarse de conformidad con lo dispuesto en los Acuerdos 
de la OMC serían notificados en un plazo y de una manera que fuesen compatibles con las 
prescripciones de la OMC.  
297. En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre cómo se proponía el Gobierno gestionar sus 
obligaciones de notificación, el representante explicó que, una vez que Timor -Leste se convirtiera 
en Miembro de la OMC, cumpliría sus obligaciones de notificación iniciales y notificaría WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 86 - 
  inmediatamente a los Miembros todo cambio ulterior con  respecto a cada modificación de sus leyes, 
instrumentos legislativos u otras medidas que promulgase posteriormente de conformidad con las 
normas de la OMC.  
298. [El representante de Timor -Leste confirmó que, a más tardar dentro de los seis meses de 
entrad a en vigor del Protocolo  de Adhesión, Timor -Leste  presentaría todas las notificaciones iniciales 
prescritas en el Acuerdo sobre la OMC. Todos los reglamentos, leyes y otras medidas que promulgase 
ulteriormente Timor -Leste y que debían notificarse de confor midad con lo dispuesto en los Acuerdos 
de la OMC serían notificados en un plazo y de una manera que fuesen compatibles con las 
prescripciones de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  
299. El representante d e Timor -Leste informó de que su país no era parte en ningún acuerdo de 
unión aduanera o libre comercio ni en ningún otro acuerdo bilateral o multilateral relativo al comercio 
de bienes y servicios, la inversión o la propiedad intelectual. No era miembro de  ningún acuerdo 
comercial regional o acuerdo de integración de mercados de trabajo. El país era parte en los 
siguientes acuerdos: i) Acuerdo entre Timor -Leste e Indonesia sobre los Pasos Fronterizos 
Tradicionales y los Mercados Reglamentados, firmado en Ya karta (Indonesia) el 11 de junio de  2003; 
y ii) el Acuerdo de Cooperación entre Estados miembros de la Comunidad de Países de Lengua 
Portuguesa (CPLP) sobre Cine y Medios Audiovisuales, firmado en Luanda (Angola) el 14 de mayo 
de 2005, así como varios acue rdos bilaterales (incluidos los tratados bilaterales sobre inversiones), 
enumerados en el anexo 25. En respuesta a una pregunta de un Miembro, el representante aclaró 
que estos acuerdos bilaterales no preveían ventajas/privilegios asociados al comercio de servicios. 
Las exportaciones de Timor -Leste también se beneficiaban de arreglos comerciales preferenciales 
concedidos unilateralmente, a saber:  
i. el Sistema Generalizado de Preferencias de los Estados Unidos;  
ii. el Sistema Generalizado de Preferencias de la Unión Europea;  
iii. el Sistema Generalizado de Preferencias de Australia; y  
iv. el Sistema Generalizado de Preferencias de Nueva Zelandia.  
300. Al mismo tiempo, el Gobierno reconocía la importancia de la cooperación regional. 
Desde  2011,  cuando Timor -Leste solicitó oficialmente su adhesión a la ASEAN, había estado llevando 
a cabo las reformas institucionales y jurídicas necesarias hacia el pleno cumplimiento de la normativa 
de la Comunidad Económica de la ASEAN.  
301. En respuesta a la pre gunta de un Miembro sobre los planes del Gobierno de su país de iniciar 
negociaciones comerciales para establecer acuerdos comerciales, el representante de Timor -Leste 
dijo que el Gobierno estaba dispuesto a considerar la posibilidad de entablar negociacio nes con otros 
países y, en su momento, firmar acuerdos comerciales para salvaguardar intereses mutuos y 
potenciar los beneficios mutuos, respetando al mismo tiempo los compromisos inherentes a la 
adhesión a la OMC. El representante explicó que el Gobierno hizo los preparativos técnicos necesarios 
para crear un equipo de negociación encargado de la adhesión de Timor -Leste a los acuerdos 
comerciales multilaterales y bilaterales. Esos esfuerzos quedaron reflejados en algunos cursos de WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 87 - 
  formación relacionada con  el comercio realizados por los funcionarios. Paralelamente, teniendo en 
cuenta el compromiso de Timor -Leste de adherirse a la OMC y la ASEAN, el Gobierno seguía 
trabajando en el fortalecimiento de su marco institucional y jurídico para que estuviese en 
conformidad con estos acuerdos. La situación respecto del proceso de adhesión de Timor -Leste a 
la ASEAN figura en el anexo  26. 
302. La lista de organizaciones  multilaterales y programas de otras organizaciones multilaterales 
relacionados con el comercio de l os que era miembro o en los que participaba Timor -Leste figura en 
el anexo 23.  
303. [El representante de Timor -Leste confirmó que el Gobierno de su país observaría en sus 
acuerdos comerciales  las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, incluido s el 
artículo  XXIV del GATT de  1994, la Decisión sobre trato diferenciado y más favorable, reciprocidad 
y mayor participación de los países en desarrollo (Cláusula de Habilitación), adoptada por el GATT 
en 1979 y el artículo V del AGCS, y velaría por que, a partir de la fecha de su adhesión, se cumpliesen 
las disposiciones aplicables de los Acuerdos de la OMC en materia de notificación, consulta y otras 
prescripciones relativas a las zonas  de libre comercio, las uniones aduaneras y otros acuerdos 
comerciale s preferenciales en los que Timor -Leste  era parte o pudiera pasar a ser parte. El Grupo 
de Trabajo tomó nota de estos compromisos .] 
CONCLUSIONES  
[por completar]  
 
_______________  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 88 - 
  ANEXO  1 
Leyes, reglamentos y demás información facilitada  
por Timor -Leste al Grupo de Trabajo  
Ley/Reglamento  Notificación de la legislación  
POLÍTICAS ECONÓMICAS  
Reglamento Nº 2001/14 de la UNTAET  sobre la Moneda Oficial y la 
Moneda de Curso Legal de Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 1/2003, Marco Jurídico relativo a los Bienes Inmuebles (Ley de 
Tierras)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº  14/2003, Régimen Jurídico de las Empresas Públicas  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 20/2003, Moneda de Curso Legal en Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 19/2004, Marco Jurídico relativo a la Afectación Oficial y 
el Arrendamiento de Bienes Inmuebles de D ominio Privado del Estado  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 4/2005, Ley de Inversiones Nacionales  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 5/2005, Ley de Inversiones Extranjeras  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº  5/2005 del Gobierno, Normas de Procedimiento para la 
Inversión Nacional  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Nº 6/2005 del Gobierno, Normas de Procedimiento para la 
Inversión Extranjera  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº  8/2005, Impuesto sobre el Petróleo  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 13/2005, Ley de Actividades Petroleras  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 7/2005, Licitación Pública para la Adjudicación de 
Contratos Petroleros  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 28/2008, Suministro Público de  Productos Esenciales  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 20/2008 del Gobierno sobre el Suministro Público de 
Productos Esenciales  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 20/2008, Autoridad Nacional del Petróleo  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº  13/2008 del Gobierno por el que se regula la intervención del 
Gobierno en el suministro público y los precios de los productos 
esenciales  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 6/2008, Medidas para Estabilizar los Precios, Luchar 
contra la Inflación y Evitar la Especulación; Reglamento sobre la 
Intervención del Gobierno en el Mercado  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº 4/2009, Importación y Exportación de Efectivo  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 13/2012 del Gobierno por la que se regulan los márgenes 
de venta máx imos de determinados productos esenciales  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Nº 6/MTCI/III/2011 sobre el Precio de Venta del Maíz 
de Producción Local  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº  4/2011, Delitos de Monopolización y Especulación  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 11/MTCI/VI/2011 por la que se regula el suministro 
público de arroz y otros productos esenciales  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 5/2011, Ley Orgánica del Banco Central de Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 29/2011, Precios Justos  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 31/2011, Timor Gap - Empresa Pública de Gas y Petróleo 
de Timor  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 14/2011, Ley de Inversiones Privadas  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº  17/2011, Ley de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la 
Financiación del Terrorismo  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 4/2012, Código Laboral  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 1/2012, Sector de Elaboración Avanzada  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº  5/2012, Ley de Huelga  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 14/2012, Suministro Público de Arroz  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 42/2012, Régimen Jurídico de las Asociaciones 
Público -Privadas  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 1/2013, Reglamentación del Sumini stro Público de 
Arroz y Normalización de los Precios  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Nº 2/2013, Suministro Público de Arroz en Oe -Cusse 
Ambeno  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº  5/2013, Ley de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la 
Financiación del Terrorismo (Primera Modificación)  WT/ACC/TLS/5  
Reglamento Nº 1/2013 del BCTL, Régimen de Licencias y Supervisión de 
los Agentes de Transferencias Monetarias  WT/ACC/TLS/9  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 89 - 
  Ley/Reglamento  Notificación de la legislación  
Decreto -Ley Nº 2/2014, Primera Modificación del Decreto -Ley Nº 42/2012, 
de 7 de septiembre de  2012, por el que se aprueba el régimen jurídico de las 
asociaciones público -privadas  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 8/2014, Régimen Jurídico de las Asociaciones 
Público-Privadas  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 16/2014, Unidad de Información Financiera  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº  24/2014, Régimen Jurídico para el Establecimiento de la 
Política de Turismo en Timor -Leste  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº26/2014, Establecimiento del Centro Nacional de Logística  WT/ACC/TLS/21  
Decreto -Ley Nº  17/2015, Sistema Nacional de Pagos  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº  43/2015 del Gobierno, Participación del Gobierno en las 
Inversiones del Sector de la Extracción de Cemento y Piedra Caliza  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº  44/2015 del Gobierno, Participación de la Empresa Estatal 
Timor Gap en el Sector de la Prospección Petrolera  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 45/2015, Establecimiento del Organismo de Promoción 
de las Inversiones y Exportaciones, Institución Pública (TradeInv est)  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 1/2016, Autoridad Nacional del Petróleo  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 7/2016 del Gobierno, Consejo Nacional del Trabajo  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 8/2016, Ley de Protección del Consumidor  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº  32/2016, Régimen Jurídico de las Operaciones 
Petrolíferas Marítimas en Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 13/2016 del Gobierno, Reglamento de las Cuentas Bancarias 
en el marco de la Asociación Público -Privada para el Puerto de Tibar  WT/ACC/TLS/7  
Reglam ento Nº 2/2016 de la Autoridad Nacional del Petróleo y los 
Recursos Minerales, Actividades de Comercialización en las Fases 
Ulteriores del Proceso Productivo (reglamenta el registro y la concesión 
de licencias para la venta de combustibles, biocombustibles  y 
lubricantes)  WT/ACC/TLS/9  
Resolución Nº 36/2016 del Gobierno, Reserva de las Actividades de 
Prospección de Materiales de Construcción para las Empresas Locales  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Nº 64/2016, Normas Específicas de Concesión de 
Licencias par a las Actividades de Prospección de Minerales  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 39/2016, Subdivisión del Bloque de Prospección en Tierra  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº  9/2017 del Gobierno, Política Nacional de TIC 
en 2017-2019 WT/ACC/TLS/9  
Resolución Nº 16/2017 del Gobierno, Política Nacional de Turismo 2030  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº  4/2017, Importación y Exportación de Efectivo  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 8/2017, Expropiación por Motivos de Interés Público  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 10/2017, Ley de Sociedades Mercantiles  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Conjunta Nº  32/2017, Reglamentación del Precio de 
Reventa del Arroz  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 11/2017 de Migración y Asilo  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 13/2017, Régimen Especial para la Determinación de la Propiedad 
de Bienes Inmuebles (Ley de Tierras)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 28 /2017 del Gobierno, Obligación de Designar un Órgano de 
Supervisión o un Auditor Externo en las Empresas Comerciales  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 27/2017 del Gobierno, Modelos de Actas Constitutivas de 
Empresas Comerciales  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº  44/2017 del Gobierno sobre la Estrategia Nacional de 
Empleo (2017 -2030)  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 15/2017, Ley de Inversiones Privadas  WT/ACC/TLS/5  
Reglamento Nº 3/2017, Acuñación y Utilización de Monedas  WT/ACC/TLS/7  
Guía de Inversiones de Timor -Leste, de  2017 WT/ACC/TLS/21  
Decreto Nº 4/2019 del Gobierno, Primera modificación del 
Decreto  Nº 2/2018 del Gobierno por el que se regulan los procedimientos 
de inversión privada  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº  16/2019, Primera Modificación del Decreto -Ley 
Nº 3/2011, de  26 de enero de  2011, y del Estatuto del Banco Comercial 
Nacional de Timor -Leste, S.A.  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 4/2019, Régimen Laboral y Migratorio Especial Aplicable al 
Proyecto de Bayu -Undan; dispo siciones adicionales aplicables en la 
Ley Nº 11/2017 de Migración y Asilo  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 1/2019, Primera modificación de la Ley Nº 13/2005 de 
Actividades Petroleras, de 2 de septiembre de  2005 WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº  6/2019, Segunda modificación de la Ley Nº 13/2005 de 
Actividades Petroleras, de 2 de septiembre de  2005 WT/ACC/TLS/9  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 90 - 
  Ley/Reglamento  Notificación de la legislación  
Resolución Nº  9/2020, Proyecto Integrado de Identificador Único de los 
Ciudadanos y Residentes Timorenses  WT/ACC/TLS/15  
Resolución Nº 29/2020 del Gobierno por la que se establece la Comisión 
de Coordinación y Supervisión de las Reformas Institucionales  WT/ACC/TLS/21  
Resolución Nº  38/2020 del Gobierno, Programa de Reforma de la 
Administración Pública 2019 -2023 WT/ACC/TLS/17  
Ley Nº 10/2021, de Primera Modificación de la Ley Nº 11/2017 de 
Migración y Asilo  WT/ACC/TLS/21  
Plan de Recuperación Económica de Timor -Leste para 2020-2023 WT/ACC/TLS/19  
Instrucción Nº 8/2009 del CBTL por la que se aprueba la Instrucción 
Pública Nº  4/2009 sobre Importación y Exportación de Efectivo  WT/ACC/TLS/19  
Instrucción Nº 5/2017 del CBTL, Identificación de Clientes, 
Mantenimiento de Registros  y Declaración de Transacciones  WT/ACC/TLS/19  
MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  
Constitución de Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 1/2002, Publicación de Actos Normativos  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº  2/2002, Interpretación de la Legislación Aplicable  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 10/2003, Interpretación del Artículo 1 de la Ley Nº 2/2002, 
de 7 de agosto de  2002, y Fuentes del Derecho  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº  5/2004, Estatuto de los Diputados  WT/ACC/TLS/5  
Código de Procedimiento Penal - Decreto -Ley Nº 13/2005  WT/ACC/TLS/5  
Código de Procedimiento Civil - Decreto -Ley Nº 1/2006  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 25/2008 del Parlamento Nacional, Ratificación de 
la UNCAC WT/ACC/TLS/17  
Decreto -Ley Nº 32/2008, Procedimiento Administrativo  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 2/2009 de Protección de Testigos, de 6 de mayo de  2009  WT/ACC/TLS/17  
Decreto -Ley Nº  9/2009, Política Nacional de Timor -Leste (PNTL)  WT/ACC/TLS/5  
Código Penal - Decreto -Ley Nº 19/2009  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 11/2009, División Administrativa Territorial (Gobierno Local)  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 6/2009 sobre la Primera Modificación del Código Pen al, previo 
Examen Parlamentario  WT/ACC/TLS/5  
Código Civil - Ley Nº 10/2011, de 14 de septiembre de  2011 WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº  2/2016, de 3 de febrero de  2016, sobre la Primera Modificación 
de la Ley Nº  3/2004 de Partidos Políticos, de 14 de abril de  2004  WT/ACC/TLS/17  
Decreto Nº 1/2015 del Gobierno, Procedimiento Aplicable a la 
Financiación Pública y las Normas de Ejecución de l Presupuesto del 
Estado de  2015  WT/ACC/TLS/9  
Reglamento Nº 1/2016 del Parlamento Nacional  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 4/2016, División Administrativa Territorial (Gobierno Local)  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº  6/2017, Bases de la Ordenación Territorial  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Conjunta Nº 42/2017, Reglamentación de las 
Competencias de las Autoridades Municipales y las Administraciones 
Municipales en el Sector de las Obras Públicas  WT/ACC/TLS/7  
Orden Min isterial Conjunta Nº 43/2017, Reglamentación de las 
Competencias de las Autoridades Municipales y las Administraciones 
Municipales en el Sector del Agua y el Saneamiento  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 51/2017 del Gobierno, Reglamento del Consejo de 
Ministros  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 14/2018, Estructura Orgánica del VIII Gobierno 
Constitucional  WT/ACC/TLS/9  
Resolución Nº 12/2019, Código de Conducta de los Miembros del 
Gobierno  WT/ACC/TLS/17  
Decreto -Ley Nº  27/2020, de 19 de junio de  2020, Segunda Modificación 
del Decreto -Ley Nº 14/2018, Estructura Orgánica del VIII  Gobierno 
Constitucional  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 7/2020 de Medidas para Prevenir y Combatir la Corrupción  WT/ACC/TLS/15  
Ley de Presupuestos Anuales para 2021 (Ley Nº 14/2020, 
de 29 de diciembre de  2020, modificada por la Ley Nº 8/2021, 
de 3 de mayo de  2021)  WT/ACC/TLS/15  
Ley Nº 3/2021 por la que se autoriza al Gobierno a modificar el Código 
de Procedimiento Civil  WT/ACC/TL S/15 
Ley Nº 6/2021, Régimen Jurídico de Arbitraje Voluntario y 
Primera  Modificación del Código de Procedimiento Civil  WT/ACC/TLS/15  
Resolución Nº  8/2021, Adhesión de Timor -Leste a la Convención de 
Nueva York sobre el Reconocimiento y la Ejecución de las Sentencias 
Arbitrales Extranjeras de  1958 WT/ACC/TLS/15  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 91 - 
  Ley/Reglamento  Notificación de la legislación  
Ley Nº 23/2021  de Gobiernos Locales y Descentralización Administrativa  WT/ACC/TLS/21  
Ley Nº 25/2021 de Sistema de Tribunales  WT/ACC/TLS/21  
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
Orden Ejecutiva Nº  2002/12 por la que se rige el comercio de mercancías 
que ostenten los símbolos nacionales de Timor -Leste (UNTAET)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 19/2003, Reglamentación de los Derechos Portuarios  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº  21/2003, Cuarentenas y Controles Sanitarios de las 
Mercancías Importadas y Exportadas  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 6/2004, Bases Generales del Régimen Jurídico para la 
Gestión y Regulación de las Pesquerías y la Acuicultura  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 5/200 4 del Gobierno, Reglamentación General de la Pesca  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 12/2004, Reglamentación de las Actividades 
Farmacéuticas  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 4/2004, Proporción del Seguro de las Mercancías 
Importadas  WT/ACC/TLS/17  
Orden Ministerial Nº 10/2004, Derechos de Licencia para Actividades 
Farmacéuticas  WT/ACC/TLS/17  
Orden Ministerial Nº 12/2004, Clasificación de los Medicamentos  WT/ACC/TLS/17  
Decreto -Ley Nº 4/2005, Bases Generales del Régimen Jurídico para la 
Gestión y R egulación de las Pesquerías y la Acuicultura  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 10/2005, Marco Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 11/2005, Marco Jurídico de Contratación Pública  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº  12/2005, Marco Jurídico de las Infracciones 
Administrativas al Marco Jurídico de Contratación Pública  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 8/2006, Reglamentación de los Derechos de Aduana  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 1/2006 del Gobierno, Normas y Procedimientos de Ap licación 
de Cuarentenas y Controles Sanitarios de las Mercancías Importadas y 
Exportadas  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 14/2006, Primera Modificación del Marco Jurídico de 
Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 8/2008, Ley de Impuestos y Derechos  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 24/2008, Segunda Modificación del Marco Jurídico de 
Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 5/2009, Concesión de Licencias para la Venta de Agua 
Potable  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 2/2009, Marco Jurídico Especial de Contratación del 
Servicio Autónomo de Medicamentos y Equipos de Salud (SAMES)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 23/2009, Infracciones Administrativas contra la 
Inocuidad de los Alimentos y las Empresas Alimentarias  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 1/2009, Procedimiento de Expedi ción del Certificado 
de Origen para el Café  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Nº 8/2009 del Gobierno, Reglamentación de la Contratación 
Especial para el Sector Prioritario  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº  29/2009, Contratación Especial para el Sector Prioritario  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 1/2010, Tercera Modificación del Marco Jurídico de 
Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 2/2010, Contratación Especial para Obras de 
Construcción de hasta USD  250.000  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 3/2010, Estructura Orgánica de la Comisión Técnica y de 
Supervisión de la Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 14/2010, Medidas de Contratación Temporales  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº  11/2011, Organismo Nacional de Desarrollo  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 14/2011, Comisión Nacional de Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 15/2011, Cuarta Modificación del Marco Jurídico de 
Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 30/2011, Condicion es y Procedimientos para la 
Importación de Vehículos Automóviles  WT/ACC/TLS/17  
Decreto -Ley Nº 38/2011, Quinta Modificación del Marco Jurídico de 
Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 9/2012 del Gobierno, Acuerdo de Transacción entre el 
Estado y Timor  Telecom  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 18/2011, Programas de Desarrollo Descentralizado I y II  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 24/2011, Régimen de Licencias para Actividades 
Comerciales  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº  28/2011, Reglamento de la Industria y la 
Comercialización de Productos Alimenticios  WT/ACC/TLS/5  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 92 - 
  Ley/Reglamento  Notificación de la legislación  
Decreto -Ley Nº 35/2012, Servicio de Registro y Verificación Empresarial 
(SERVE)  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº  26/2012, Ley Básica de Medio Ambiente  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 36/2012, Control de la Importación y Exportación de 
Sustancias que Agotan la Capa de Ozono  WT/ACC/TLS/17  
Decreto -Ley Nº  11/2013, Marco Jurídico de Contratación del Plan de 
Desarrollo Integrado de Distrito (PDID)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 5/2015, Creación de la Zona de Libre Comercio y la Zona 
Franca Aduanera Industrial de la Región de Oe -Cusse Ambeno (ZEESM)  WT/ACC/TLS/ 9 
Decreto -Ley Nº 10/2014, Reglamentación de la Concesión de Licencias a 
Mataderos  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº  13/2014, Reglamentación de los Requisitos de Higiene 
para la Venta de Carne y Productos Cárnicos  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 3/2014, Creación de la Región Administrativa Especial de 
Oe-Cusse Ambeno (RAEOA) y la Zona Especial de Economía Social de 
Mercado ( ZEESM) de Oe -Cusse Ambeno y Atauro  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 28/2014, Régimen Especial de Contratación para la 
Región Administrativa Especial de Oe -Cusse Ambeno (ZEESM)  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 37/2014, Acuerdo Especial de Inversiones con Heineken  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 28/2015, Reglamentación de los Derechos Portuarios 
(Primera Modificación del Decreto -Ley Nº 19/2003)  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 1/2016, Primera Modificación del Decreto -Ley Nº 20/2008, 
de 19 de junio de  2008 WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 6/2016 del Gobierno, Comité Nacional de Facilitación del 
Comercio  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 5/2016, Sistema Nacional de Zonas Protegidas  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 12/2016, Marco Jurídico Especial de Contratación del 
Servicio Autónomo d e Medicamentos y Equipos de Salud (SAMES)  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 15/2016, Marco Jurídico de Contratación del Plan de 
Desarrollo Integrado de Distrito (PDID)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 26/2016, Establecimiento de la Autoridad de Inspección y 
Supervi sión de las Actividades Económicas, Sanitarias y Alimentarias  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº  35/2016, Creación de la Comisión de Establecimiento de 
la Autoridad de Inspección y Supervisión de las Actividades Económicas, 
Sanitarias y Alimentarias  WT/ACC/TLS/9  
Resolución Nº 42/2016 del Gobierno, Adopción de la Declaración de 
Arusha de la Organizac ión Mundial de Aduanas  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 41/2016 del Gobierno, Aprobación de la Aportación de 
Capital y la Participación del Estado en TL Cement  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº  2/2017, Sistema de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 7/2017, Servicio de Registro y Verificación Empresarial 
(SERVE)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 9/2017, Estructura Orgánica de la Autoridad Aduanera  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 12/2017 del Gobierno, Política Nacional de Nutrición e 
Inocuidad de los Alimentos  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 13/2017, Estructura Orgánica de la Autoridad Tributaria  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 14/2017, Código Aduanero de Timor -Leste  WT/ACC /TLS/5  
Ley Nº 14/2017 del Régimen Jurídico de la Silvicultura  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 16/2017, Procedimiento de Registro Mercantil (o 
Comercial)  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº  43/2017 del Gobierno, Examen de la Documentación 
Técnica en el Proceso de Contratación de Obras Públicas  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 23/2017, Sistema de Garantía de Créditos para Pequeñas 
y Medianas Empresas  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 24/2017 del Gobier no, Adopción del SIDUNEA Mundo 
como Plataforma para la Ventanilla Única Nacional  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 28/2017, Régimen de Vigilancia de Entrada y Salida de 
Vehículos en el Territorio Nacional  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 34/2017, Régimen de Licenci as para Actividades 
Comerciales  WT/ACC/TLS/5  
Circular Ministerial Nº 3/2017, Importación de Narcóticos o Sustancias 
Psicotrópicas  WT/ACC/TLS/17  
Circular Ministerial Nº 11/2017, Productos Medicinales Naturales  WT/ACC/TLS/17  
Decreto -Ley Nº  10/2018, Estatuto Jurídico del Instituto de Calidad de 
Timor -Leste  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Nº 34/2018, Cuadro de Emolumentos del SERVE  WT/ACC/TLS/17  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 93 - 
  Ley/Reglamento  Notificación de la legislación  
Ley Nº 3/2019, Primera Modificación de la Ley Nº  3/2014, Creación de la 
Región Administrativa Especial de Oe -Cusse Ambeno (RAEOA) y la Zona 
Especial de Economía Social de Mercado (ZEESM) de Oe -Cusse Ambeno y 
Atauro  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº  5/2019, Primera Modificación del Decreto -Ley Nº 8/2008, Ley de 
Impuestos y Derechos  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 27/2019, Segunda Modificación del Decreto -Ley 
Nº 20/2008, de  19 de junio de  2008 WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº  6/2020, Marco Jurídico para la Protección y la 
Conservación de la Diversidad Biológica  WT/ACC/TLS/18  
Decreto -Ley Nº 30/2019, Sexta Modificación del Marco Jurídico de 
Contratación  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 2/2020, por el que se establece la estructur a de la 
Autoridad Aduanera  WT/ACC/TLS/21  
Decreto -Ley Nº 7/2020, Importación, Transporte, Almacenamiento y 
Utilización de Explosivos para Actividades de Construcción Civil y 
Extracción Petrolera y Minera  WT/ACC/TLS/17  
Resolución Nº  31/2020 del Gobierno, Establecimiento de la Comisión 
Interministerial de Reforma Fiscal y de Gestión de las Finanzas Públicas y 
de la Subcomisión Interministerial de Reforma de la Gestión del 
Patrimonio del Estado  WT/ACC/TLS/15  
Decreto -Ley Nº  5/2021, Séptima Modificación del Marco Jurídico de 
Contratación  WT/ACC/TLS/19  
Proyecto de Ley de Plaguicidas  WT/ACC/TLS/15  
Proyecto de Decreto -Ley sobre la Cuarentena (Sanidad Animal)  WT/ACC/TLS/5  
WT/ACC/TLS/9  
Proyecto de Decreto -Ley sobre la Cuarent ena (Preservación de los 
Vegetales)  WT/ACC/TLS/5  
WT/ACC/TLS/9  
Proyecto de prescripciones para la importación de animales y productos 
de origen animal y de plantas y productos vegetales (prescripciones de 
cuarentena)  WT/ACC/TLS/15  
Proyecto de Ley de Promoción de las Exportaciones  WT/ACC/TLS/15  
RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADA CON EL COMERCIO  
Código Civil de Indonesia (Título XX - Propiedad intelectual)  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº  16/2017 del Parlamento, Ratificación del Convenio 
internacional que establece la OMPI  WT/ACC/TLS/5  
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
Reglamento Nº 8/2000 de la UNTAET, Régimen de Licencias y 
Supervisión de los Bancos  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 2/2003, Ley Básica de Transporte por Carretera  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 11/2003, Reglamentación del Sector de las 
Telecomunicaciones  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 13/2003, Bases del Sistema Nacional de Electricidad  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 18/2003, Contratos de Transporte por Carretera  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 4/2004, Suministro de Agua para el Consumo Público  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 17/2004, Servicios Postales  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº  18/2004, Reglamentación de los Servicios Privados de 
Salud  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 5/2006, Certificación de los Operadores de Transporte 
Aéreo  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 6/2005, Régimen de Licencias, Supervisión y Reglamentación de 
las Compañías de Seguros  y los Intermediarios de Seguros  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº 1/2007, Régimen de Licencias de las Compañías 
de Seguros Generales  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº  2/2007, Régimen de Licencias de los 
Intermediarios de Seguros  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº  9/2008 del Gobierno, Reglamentación de los Servicios de la 
Red de Telecomunicaciones Móviles  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 6/2009, Reglamentación de los Juegos de Azar con Fines 
Sociales y Recreativos  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 7/2009, Reglamentación de  los Restaurantes y 
Establecimientos Similares  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 1/2009, Reglamentación de la Lotería Popular  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 21/2009, Servicio de Transporte Funerario  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº  6/2010, Régimen de Licencias y Supervisión de 
Otras Instituciones de Depósito  WT/ACC/TLS/5  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 94 - 
  Ley/Reglamento  Notificación de la legislación  
Decreto -Ley Nº 26/2010, Registro de Empresarios Particulares del Sector 
de la Construcción  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº  27/2010, Régimen de Certificación y Registro de 
Empresas de Consultoría del Sector de la Construcción  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 5/2011, Régimen de Licencias Ambientales  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº  3/2011, Transformación del Instituto de Microfinanzas en 
Sociedad de Capital Público (Banco Comercial Nacional de Timor -Leste 
(BNCTL))  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 51/2011, Régimen Jurídico de las Actividades de 
Publicidad  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 12 /2012, Contrato de Representación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 15/2012, Reglamentación del Sector de las 
Telecomunicaciones  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº  1/2013, Régimen de Licencias y Supervisión de los 
Agentes de Transferencias Monetarias  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 2/2014, Reglamentación de las Actividades de 
Extracción de Minas y Canteras  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº  5/2014, Ley de Medios de Comunicación  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 32/2014, Régimen Jurídico de la Seguridad Privada  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 6/2016, Régimen Jurídico de Concesión de Licencias, 
Explotación y Control de la Actividad de los Juegos y el Entretenimiento, 
las Máquinas de Juego y los Juegos Tradicionales  WT/ACC/TLS/9  
Resolución Nº  33/2015 del Gobierno, Arrendamiento de Tierras para la 
Construcción de un Hotel (Pelican Paradise)  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 33/2016, Reglamentación de la Concesión de Licencias a 
Proveedores de Servicios de Electricidad y de las Tarifas  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 19/2016, Régimen Jurídico de Concesión de Licencias y 
de Funcionamiento de las Agencias de Viajes y de Turismo  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 37/2017 del Gobierno, Arrendamiento de Tierras para la 
Construcción de un Hotel (Pelican Paradise)  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 29/2017, Organismo Nacional de Tecnologías de la 
Información y las Comunicaciones  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 29/2020, Creación de la Empresa Pública de Electricidad 
de Timor -Leste (EDTL, E.P.)  WT/ACC/TLS/15  
Decreto -Ley Nº 40/2020, Creación de la Autoridad Nacional del Sector 
Energético (ANE, I.P.)  WT/ACC/TLS/15  
ACUERDOS COMERCIALES  
Resolución Nº 2/2004 del Gobierno, Acuerdo de Protección de las 
Inversiones entre Timor -Leste y Portugal  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 8/2011 del Gobierno, Acuerdo de Protección de las 
Inversiones entre Timor -Leste y Alemania  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 18/2014 del Gobierno, Cooperación Económica entre 
Timor -Leste y China  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 45/2016 del G obierno, Aprobación de la Cooperación 
Comercial entre Timor -Leste y Kuwait  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº  13/2016 del Parlamento, Ratificación del Convenio 
Internacional sobre el Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones entre 
Estados y Nacionales de Otros Estados  WT/ACC/TLS/7  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 95 - 
 
  ANEXO  2 A) 
Producto interior bruto, 2013 -2019  
(En millones de USD)  
  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Agricultura, silvicultura y pesca  300,2  296,5  283,4  279,6  271,3  279,2  286,1  
Explotación de minas y canteras  1,6 1,6 1,6 1,6 1,7 1,5 263,8  
Extracción de petróleo crudo y gas natural  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 262,2  
Explotación de otras minas y canteras  1,6 1,6 1,6 1,6 1,7 1,5 1,6 
Manufacturas y otras industrias*  11,2 12,1 16,4 19,1 25,9 26,3 29,2 
De las cuales: manufacturas  10,3 11,3 15,5 18,1 24,8 25,5 28,3 
Construcción  255,4  225,2  274,0  293,7  203,5  215,4  201,0  
Comercio al por mayor y al por menor, transporte y almacenamiento, actividades de alojamiento y 
de servicio de comidas  276,1  283,9  290,9  309,8  288,5  260,7  296,9  
Información y comunicaciones  41,0 21,7 36,5 41,4 40,0 41,5 55,3 
Actividades financieras y de seguros  11,4 12,5 11,9 14,5 23,6 21,6 25,3 
Actividades inmobiliarias  155,1  177,7  180,7  187,0  195,7  189,6  192,7  
Servicios profesionales científicos, técnicos, de gestión y de apoyo  42,2 49,8 50,2 48,6 51,3 41,2 41,7 
Administración pública, defensa, enseñanza, actividades de atención de la salud humana y de 
asistencia social  310,0  364,0  385,6  405,0  442,4  471,3  443,2  
Otras actividades de servicios  63,0 59,6 57,6 64,4 63,2 50,6 54,3 
Equivalencia: VALOR AÑADIDO, BRUTO, al costo de los factores  1.467,1  1.504,6  1.588,8  1.664,7  1.607,1  1.599,0  1.889,6  
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 262,2  
Sector no petrolero  1.467,1  1.504,6  1.588,8  1.664,7  1.607,1  1.599,0  1.627,3  
Más: impuestos menos subvenciones a productos  35,2 35,6 9,6 7,5 4,1 -3,6 -5,8 
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,4 
Sector no petrolero  35,2 35,6 9,6 7,5 4,1 -3,6 -8,2 
Equivalencia: PRODUCTO INTERIOR BRUTO (Producción)  1.502,3  1.540,2  1.598,4  1.672,1  1.611,3  1.595,4  1.883,7  
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 264,6  
Sector no petrolero  1.502,3  1.540,2  1.598,4  1.672,1  1.611,3  1.595,4  1.619,1  
Discrepancia estadística  -19,0 9,2 -4,0 -24,1 -30,8 -31,6 -27,2 
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Sector no petrolero  -19,0 9,2 -4,0 -24,1 -30,8 -31,6 -27,2 
PIB 1.483,3  1.549,3  1.594,4  1648,1  1580,4  1563,8  1856,6  
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 264,6  
Sector no petrolero  1.483,3  1.549,3  1.594,4  1.648,1  1.580,4  1.563,8  1.591,9  
* Electricidad y gas; más suministro de agua, evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación.  
Fuente:  Cuentas nacionales, Dirección General de Estadística, Ministerio de Hacienda.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 96 - 
 
  ANEXO  2 B) 
Balanza de pagos, 2013 -2019  
(En millones de USD)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Cuenta corriente, con exclusión de otros 
ingresos primarios  658.458  723.125  781.145  768.356  705.226  701.274  623.306  
I. Cuenta corriente  2.391.665  1.093.840  203.619  544.484  283.529  191.193  132.949  
A. Bienes y servicios  1.050.674  1.196.707  1.217.997  1.114.985  958.108  937.898  923.029  
1. Bienes, f.o.b.  619.722  602.962  635.394  546.462  614.819  588.568  566.498  
2. Servicios  430.952  593.745  582.603  568.523  343.288  349.330  356.530  
B Ingresos primarios  3.328.249  2.134.183  1.296.807  544.079  735.327  842.632  1.126.451  
1. Remuneración de los empleados  3.946  1.316  927  477  1.821  2.685  2.144  
2. Ingresos de las inversiones  274.180  315.901  311.116  319.730  311.809  329.866  372.340  
3. Otros ingresos primarios (ingresos obtenidos 
de la JPDA), crédito  3.050.123  1.816.965  984.764  223.872  421.697  510.081  756.255  
C. Ingresos secundarios  114.090  156.364  124.809  26.422  60.748  95.927  70.474  
II. Cuenta de capital, excluidas las reservas  20.130  13.745  29.006  47.400  34.030  51.554  25.825  
III. Cuenta financiera  2.564.102  1.378.097  32.214  485.480  498.426  249.367  20.982  
IV. Total general (I+II+III)  152.308  270.513  264.839  11.604  248.927  109.728  137.791  
V. Errores y omisiones  44.245  105.764  45.064  145.194  14.556  19.747  155.406  
VI. Posición de la balanza de pagos (IV+V)  196.553  376.277  219.775  156.797  263.483  129.474  17.615  
VII. Variación en los activos de reserva  196.553  376.277  219.775  156.797  263.483  129.474  17.615  
a) Posición de los activos de reserva  686.994  311.467  437.867  280.952  544.435  673.909  656.295  
b) Variación en los activos de reserva + 
Transacciones con activos de inversión de 
cartera netos del Fondo Soberano (Fondo del 
Petróleo)  2.586.911  1.384.373  68.985  860.858  76.905  66.118  -251.625  
c) Posición de los activos del Fondo Soberano 
(Fondo del Petróleo), valor al final del período  14.952.099  16.538.618  16.217.573  15.844.327  16.799.313  15.822.994  17.691.816  
VIII. Errores y omisiones  6,8 16,7 6,7 24,8 2,25  3,10  25,1 
Fuente:  Banco Central de Timor -Leste.  
 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 97 - 
 
  ANEXO  2 C) 
Comercio de bienes y servicios, 2013 -2019  
(En millones de USD)  
  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportaciones totales 
de bienes y servicios  120,52  67,63  48,51  52,62  32,07  37,41  504,06  
Importaciones totales 
de bienes y servicios  879,52  981,43  906,92  980,89  895,42  920,59  1.130,01  
Comercio total  1.000,05  1.049,06  955,43  1.033,50  927,49  958,00  1.634,08  
Fuente:  SCN, Dirección General de Estadística, Ministerio de Hacienda.  
Exportaciones e importaciones de bienes y servicios, 2013 -2019  
(En millones de USD)  
  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportaciones                
Bienes  60,26  15,8  12,0  25,4  11,0  15,6  489,1  
Servicios  60,26  51,8  36,5  27,2  21,0  21,8  14,9  
Importaciones                
Bienes  396,3  433,2  484,7  534,2  543,0  473,1  555,2  
Servicios  483,2  548,3  422,2  446,7  352,4  447,5  574,8  
Fuente:  SCN, Dirección General de Estadística, Ministerio de Hacienda.  
Composición de las exportaciones e importaciones de bienes y servicios,  
2013 -2019  
(En millones de USD)  
  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportaciones  
Bienes  27,0 15,8 12,0 25,4 11,0 15,6 489,1  
01 Animales y productos de origen animal  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
02 Cultivos y hortalizas  26,4 15,2 10,7 24,0 9,7 14,0 14,1 
03 Grasas y aceites comestibles  0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 0,2 0,1 
04 Productos alimenticios  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,3 
05 Productos minerales (aceite y gases de 
petróleo)  0,4 0,5 0,9 1,0 0,9 0,7 473,8  
06 Productos químicos y productos conexos  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 
07 Plástico/caucho  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
08 Madera y sus manufacturas  0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 
09 Metales comunes  0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,1 0,2 
10 Vehículos y material de transporte  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 
Servicios  60,3 51,8 36,5 27,2 21,0 21,8 14,9 
a. Transporte  0,6 0,8 1,5 1,8 1,8 2,2 3,4 
b. Viajes  36,7 25,2 28,1 20,7 15,4 14,1 8,6 
c. Servicios de seguros y de pensiones  1,0 0,5 0,0 0,0 0,1 0,6 0,5 
d. Servicios de telecomunicaciones, informática 
e información  18,2 24,4 5,1 2,3 1,9 1,2 0,9 
e. Bienes y servicios del Estado  3,7 0,9 1,8 2,4 1,9 3,6 1,5 
Importaciones  
Bienes  396,3  433,2  484,7  534,2  543,0  473,1  555,2  
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 52,1 
Sector no petrolero  396,3  433,2  484,7  534,2  543,0  473,1  503,1  
Importaciones de bienes, f.o.b.  394,7  431,2  482,8  531,6  540,0  470,1  500,9  
Importaciones de bienes, valor c.i.f. ajustado  439,0  476,6  536,8  591,3  600,5  522,7  557,1  
Importaciones de bienes en las estadísticas 
comerciales, c.i.f.  399,0  433,2  488,0  537,5  545,9  475,2  506,4  
01 Animales y productos de origen animal  12,2 15,8 16,7 21,8 36,9 33,8 31,0 
02 Cultivos y hortalizas  21,8 34,1 33,1 44,8 47,4 48,6 49,7 
03 Grasas y aceites comestibles  3,0 3,3 4,5 4,5 9,8 10,8 11,8 
04 Productos alimenticios  43,8 43,0 50,1 69,9 66,7 63,1 60,7 
05 Productos minerales  82,2 93,8 134,9  133,3  137,9  120,1  139,7  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 98 - 
 
    2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
06 Productos químicos y productos conexos  10,3 14,0 11,1 16,1 17,2 19,0 19,7 
07 Plástico/caucho  5,2 7,4 10,6 12,3 11,7 10,9 11,3 
08 Pieles y cueros sin curtir  0,1 0,2 0,3 0,4 0,4 0,5 1,7 
09 Madera y sus manufacturas  1,8 2,1 3,7 3,3 2,8 2,6 3,1 
10 Papel y cartón  4,4 6,4 4,4 5,5 5,4 5,3 6,9 
11 Textiles  28,4 21,6 16,2 10,3 12,8 9,3 8,7 
12 Calzado/sombrerería  2,1 2,0 3,6 4,2 4,1 4,3 7,4 
13 Piedra/vidrio  3,9 4,2 4,2 6,3 5,6 4,0 5,2 
14 Piedras y metales preciosos  0,3 15,7 0,4 0,4 0,0 0,0 0,0 
15 Metales comunes  23,5 21,5 28,6 37,6 28,2 20,5 22,7 
16 Máquinas y aparatos eléctricos  78,7 57,7 77,3 79,2 71,4 48,6 49,9 
17 Vehículos y material de transporte  62,0 72,7 72,1 71,7 74,0 60,7 64,3 
18 Aparatos e instrumentos  3,0 3,0 3,0 4,6 3,7 3,7 3,3 
19 Armas y municiones  0,9 0,7 0,5 0,4 0,0 0,2 0,2 
20 Varios  11,4 14,1 12,7 10,9 9,8 9,2 8,9 
Ajuste para las importaciones no registradas y 
no notificadas  39,9 43,3 48,8 53,8 54,6 47,5 50,6 
Tasa de ajuste  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Servicios  483,2  548,3  422,2  446,7  352,4  447,5  574,8  
a. Servicios de mantenimiento y reparación, 
n.i.p. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 116,4  
b. Transporte  41,7 43,5 57,4 63,8 61,1 51,2 62,8 
b. Viajes  41,6 47,7 60,6 67,2 55,6 42,3 45,8 
d. Construcción  73,4 201,6  90,2 92,4 25,1 190,4  177,7  
e. Servicios de seguros y de pensiones  11,6 11,8 13,9 15,4 15,6 13,6 14,8 
f. Servicios financieros  -4,0 -10,3 -1,8 8,1 7,5 7,9 8,4 
g. Cargos por el uso de la propiedad intelectual, 
n.i.p. 0,0 0,1 0,1 1,2 0,4 0,0 0,6 
h. Servicios de telecomunicaciones, informática 
e información  23,2 13,0 10,1 7,4 6,2 3,8 5,7 
i. Otros servicios prestados a las empresas  108,1  101,5  70,1 75,9 68,4 31,8 45,3 
j. Bienes y servicios del Estado  187,6  139,5  121,5  115,3  112,7  106,3  97,4 
Fuente:  Cunetas nacionales, Dirección General de Estadística, Ministerio de Hacienda.  
   WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 99 - 
 
  ANEXO  3 
Indicadores incluidos en el informe Doing Business  
En cuanto a la facilidad general para hacer negocios, en 2020 Timor -Leste ocupaba el puesto 181 
entre 190 países según los indicadores incluidos en el informe Doing Business  del Banco Mundial.  
Indicador  Posición en 2020  
Apertura de un negocio  68 
Comercio fronterizo  107 
Acceso a electricidad  126 
Facilidad para el pago de impuestos  136 
Registro de la propiedad  187 
Resolución de situaciones de insolvencia  168 
Cumplimiento de contratos  190 
Se han registrado las siguientes novedades relacionadas con indicadores específicos de Doing 
Business : 
i. Cumplimiento de contratos : con el fin de mejorar este indicador, en 2019, el Gobierno 
remitió al Parlamento Nacional un paquete de tres iniciativas le gislativas que el 
Parlamento Nacional aprobó en 2021 y que tenía el potencial de mejorar el cumplimiento 
de los contratos:  
a. la resolución por la que se autoriza la adhesión de Timor -Leste a la Convención 
de Nueva York sobre el Reconocimiento y Ejecución de las Sentencias Arbitrales 
Extranjeras de  1958 (aprobada por la Resolución Nº 8/2021, de 17 de marzo 
de 2021);  
b. la Ley relativa al Arbitraje Nacional e Internacional (promulgada por la 
Ley Nº 6/2021, de 31 de marzo de  2021, por la que se aprueba el sis tema judicial 
para el arbitraje voluntario y la primera modificación del Código de Procedimiento 
Civil; y 
c. la ley por la que se simplifican los procedimientos de las causas civiles y 
comerciales para agilizar su gestión (aprobada por la Ley Nº 3/2021, 
de 2 marzo  de 2021, por la que se autoriza al Gobierno a modificar el Código de 
Procedimiento Civil);  
ii. Obtención de electricidad : se han logrado verdaderos avances entre 2015 y 2019 en 
relación con este indicador, como se demuestra en los documentos del B anco Mundial. 
Este indicador tiene el potencial de seguir mejorando, cuando se aprueben, los 
proyectos de reforma institucional del sector. Entre otras cosas, se está estableciendo 
actualmente un nuevo órgano regulador para el sector de la energía (véanse los 
Decretos -Ley Nos 29/2020, de 22 de julio de  2020 y 40/2020, de  25 de septiembre 
de 2020);  
iii. Obtención de crédito : el Gobierno, como único accionista del Banco Comercial Nacional 
de Timor -Leste (en adelante, el BNCTL), ha aprobado recientemente el pr esupuesto 
general del Estado para 2021, a fin de capitalizar aún más el banco con un importe total 
de USD  40 millones para mejorar los mecanismos y el acceso al crédito con tipos de 
interés más bajos. Ese crédito tiene como objeto mejorar el acceso para el  sector 
privado, especialmente para las microempresas y las pequeñas y medianas empresas.  
Además, a fin de facilitar el acceso del sector privado al crédito, el BNCTL firmó un acuerdo con el 
Instituto Público de Apoyo al Desarrollo Empresarial (en adelante , el IADE) para ayudar a los jóvenes 
empresarios a obtener créditos rápidamente para iniciar sus negocios.  
La Ley Nº 7/2020 relativa a la Prevención y la Lucha contra la Corrupción, de 28 de agosto de  2020, 
armonizada con la Convención de las Naciones Unid as contra la Corrupción (UNCAC), fue aprobaba 
por el Parlamento, lo que creó expectativas de una lucha más eficaz contra la corrupción.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 100 - 
 
  El Gobierno puso en marcha un proyecto integrado de identificador único de los ciudadanos y 
residentes timorenses, media nte la Resolución Nº 9/2020 de 19 de marzo de  2020, cuyo fin es 
mejorar la prestación general de servicios y crear las bases para el gobierno electrónico. Esto tiene 
el potencial de mejorar la transparencia y reducir los trámites burocráticos para las empr esas. WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 101 - 
 
  ANEXO  4 
Marco legislativo para la lucha contra la corrupción  
El título VI del Código Penal sobre los Delitos Cometidos en el Ejercicio de las Funciones Públicas, en 
su artículo 292 relativo a la corrupción pasiva por actividades ilícitas, prevé que el funcionario que, 
bien personalmente, o a través de un intermediario, con su consentimiento o ratificación, pida o 
acepte, para sí mismo o para un tercero, sin que le sea debida, una ventaja patrimonial o no 
patrimonial, o la promesa de esta, por un acto u omisión contrarios a los deberes de su cargo, 
aunque s ean anteriores a la petición o aceptación en cuestión, será castigado con una pena de 
prisión de 3 a 15 años. Si el agente, antes de la práctica del hecho, repudia de forma voluntaria la 
oferta o la promesa que aceptó, o devuelve la ventaja o, en el caso d e un bien fungible, su valor, se 
verá exento de sanción. La sanción se verá especialmente atenuada si el agente presta asistencia 
concretamente en la recaudación de pruebas decisivas para la identificación o la captura de otras 
personas responsables.  
Los artículos 5 y 19 de la Resolución Nº 2/2019 del Parlamento Nacional sobre el Código de Conducta 
de los Miembros del Gobierno, de 13 de marzo de  2009, para prevenir y combatir la corrupción,  
prevén que los miembros del Gobierno deben asumir el compromiso de prevenir y luchar contra la 
corrupción, especialmente la corrupción privada, la extorsión o los sobornos, y se les prohíbe: 
a) ofrecer, aceptar o facilitar el pago de un soborno; b) ofrecer o autorizar, directa o indirectamente, 
una ventaja indebida para c ualquier persona o agente público que implique un lucro personal directo 
o para terceras personas intermediarias. Los miembros del Gobierno deben comunicar al Fiscal 
General los actos que puedan ser constitutivos de intentos de corrupción. No deberán recib ir ofertas 
en efectivo y solo podrán recibir ofertas por un valor simbólico que no excedan los  USD 250. Se 
registrará el valor de las ofertas en una rúbrica específica con todas las ofertas provenientes de la 
misma persona, física o jurídica, en el curso d el año natural. Al mismo tiempo, los miembros del 
Gobierno pueden recibir ofertas de otros Estados, cuyo rechazo podría interpretarse como una falta 
de respeto institucional.  
A nivel institucional, se han creado varios órganos de vigilancia independientes,  en particular:  
La Comisión de Lucha contra la Corrupción (en adelante, la CAC) ha desempeñado un papel activo 
en vigilar y conseguir que los funcionarios públicos rindan cuentas y en obtener importantes 
resultados en relación con las investigaciones. Adem ás de la CAC, existe el Defensor del Pueblo para 
los Derechos Humanos y la Justicia (PDHJ), con mandato en la esfera de los derechos humanos y la 
buena gobernanza. Entre sus funciones figura la de recibir e investigar quejas de los ciudadanos y 
del público  contra la administración pública. También se requiere al PDHJ que interponga ante la  CAC 
o la Oficina del Fiscal General reclamaciones que impliquen potencialmente cargos penales. EL PDHJ 
y la CAC también desempeñan un papel más amplio, que incluye crear consciencia sobre cuestiones 
relacionadas con la corrupción y proporcionar recomendaciones al Gobierno sobre prácticas de buena 
gobernanza.  
También existe la Inspección General del Estado (IGE), como órgano de control e inspección de la 
administración públ ica, cuya misión consiste en controlar la gestión financiera y el uso de los 
recursos en los servicios de la administración pública.  
En 2012, se creó la Cámara de Cuentas del Tribunal Superior Administrativo, Fiscal y de Cuentas 
con el mandato de vigilar l a legalidad del gasto público y auditar las cuentas públicas.  
La Oficina del Fiscal General tiene el mandato de investigar y enjuiciar los delitos penales, entre ellos 
los delitos relacionados con la corrupción, asistido por el órgano de la policía crimina l que trabaja en 
el ámbito de las investigaciones penales (como, por ejemplo, la Unidad de la Policía de 
Investigaciones Penales y la Unidad de la Policía Científica, de Investigación y Penal (PCIC)).  
Por lo tanto, Timor -Leste ha construido un sistema para  prevenir y combatir la corrupción de manera 
eficaz, a todos los niveles. Al mismo tiempo, la sociedad civil contribuye y ejerce un examen profundo 
de los eventuales casos de corrupción en general.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 102 - 
 
  ANEXO  5 
Resumen de la reglamentación en materia de IED en Timor -Leste  
Leyes y 
reglamentos  Restricciones 
sectoriales  Restricción sobre la 
propiedad de la 
tierra  Prescripciones 
en materia de 
resultados  Incentivos a la 
inversión  
Ley Nº  15/2017 de 
Inversiones Privada s 
(PIL) 
 
Decreto Nº  2/2018 
del Gobierno, 
Reglamentación de 
los Procedimientos 
de Inversión Privada  
 
Otras leyes 
pertinentes: Ley de 
Sociedades, Código 
Minero, etc.  Sectores 
restringidos : 
 
Actividades 
delictivas; 
actividades 
relacionadas con 
reservas naturales; 
actividades 
relacionadas con la 
ofensa de 
costumbres 
tradicionales; 
distribución de 
armas y 
municiones; 
servicios postales y 
de mensajería; 
servicios funerarios  
 
Otros sectores:  
 
Consúltese la lista 
negativa  Tierras de 
titularidad pública 
o privada:  
 
Derecho de 
arrendamiento de 
entre 5 y 50 años. 
Prorrogable un 
máximo de 150 años 
(Decreto -Ley 
Nº 19/2004 del 
Gobierno sobre el 
Marco Jurídico para el 
Arrendamiento de 
Propiedades y Bienes 
del Estado)  
 
Tierras de 
titularidad pública 
o privada:  
 
Arrendamiento por un 
máximo de 50 años, 
prorrogable por un 
período de 25 
a 100 años ( PIL, 
artículo 25 ) - 
aplicable a 
inversiones privadas 
que cuenten con una 
declaración de 
beneficios o un 
acuerdo especial de 
inversiones  Creación de 
empleo a nivel 
local; transferencia 
de conocimientos 
(formación) a nivel 
local; transferencia 
de tecnología.  
 
Prescripciones en 
materia de 
contenido nacional 
(solo para las 
actividades 
mineras).  
 
No se aplican 
prescripciones en 
materia de 
resultados de 
export ación.  Sectores 
productivos:  
 
Agricultura, pesca, 
turismo, industria de 
transformación.  
 
Declaraciones de 
beneficios y Acuerdo 
Especial de 
Inversiones  
 
Incentivos fiscales 
y parafiscales:  
 
Valores mínimos de 
inversión o 
reinversión:  
- USD 50.000  para 
los inversores 
nacionales;  
- USD 500.000 para 
los inversores 
extranjeros;  
- USD 250.000 para 
las empresas 
conjuntas  
 
Ayuda a los 
inversores : 
 
- Concesión de 
autorizaciones, 
visados, permisos y 
registros  
- Servicios de 
facilitación  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 103 - 
 
  ANEXO  6 
Empresas de propiedad estatal  
Nº Nombre  Sector  Descripción/Reglamentos  
1. Radio y Televisión de 
Timor -Leste ("RTTL, EP")  Radio y Televisión   
2. Empresa de Gas y Petróleo 
de Timor ("Timor Gap, EP")  Petróleo y Gas  Las empresas privadas y públicas pueden 
competir para obtener contratos petroleros. 
Cuando se conceda un contrato petrolero a 
una empresa privada, el Estado tendrá 
derecho a participar en este a través de su 
empresa de propiedad estatal (normalmente 
en for ma de empresa conjunta) con una 
participación de hasta el 20%. 
3. Organismo Nacional de 
Aviación de Timor -Leste 
("ANATL, EP")  Aviación  Organismo nacional de aviación encargado 
de estudiar y desarrollar la infraestructura de 
aeropuertos y servicios de navegación aérea. 
Goza de autonomía administrativa y 
financiera y cuenta con su propio patrimonio.  
4. Electricidad de Timor -Leste 
("EDTL, EP")  Electricidad y Energía  El objetivo de Electricidad de Timor -Leste es 
crear un conjunto de medidas d e 
reestructuración para reformar el sector de la 
electricidad con el fin de ampliar el 
suministro de electricidad y modernizar el 
sistema eléctrico nacional. Esto incluye la 
aplicación de un sistema de gestión 
destinado a mejorar el servicio público que 
presta la empresa, elevar los niveles y la 
calidad del suministro de energía y su 
fiabilidad a precios asequibles, teniendo en 
cuenta la viabilidad y sostenibilidad de su 
funcionamiento.  
5. Agua de Timor -Leste ("BTL, 
EP") Agua y Saneamiento  Se creó para pro mover una mayor eficiencia 
y sostenibilidad en la aplicación de la 
estrategia adoptada por el Gobierno para la 
prestación de servicios de abastecimiento de 
agua y saneamiento al público. La misión de 
la empresa es ayudar al Gobierno en la 
aplicación de las  políticas nacionales de 
abastecimiento de agua y saneamiento 
mediante la gestión integrada y sostenible de 
los servicios relacionados con el agua y el 
saneamiento.  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 104 - 
 
  ANEXO  7 
Mantenimiento en vigor de las leyes vigentes antes de la independencia  
El artículo 165 de la Constitución de Timor -Leste (en vigor desde el 20 de mayo de  2002) establece 
que las leyes y los reglamentos vigentes en Timor -Leste antes de su independencia de Indonesia 
seguirán aplicándose a todas las cuestiones salv o en el caso de que sean incompatibles con la 
Constitución o sus principios.  
El artículo 1 de la Ley Nº 2/2002, de 19 de mayo de  2002, de Interpretación de la Legislación 
Aplicable establece que la legislación aplicable en Timor -Leste a 19 de mayo de  2002 permanecerá 
en vigor mutatis mutandis  para todo aquello que no sea contrario a la Constitución ni a los principios 
consagrados en ella.  
Es posible que sigan en vigor leyes (reglamentos, directivas, órdenes ejecutivas y notificaciones) 
promulgadas por la Administración de Transición de las Naciones Unidas en Timor -Leste (UNTAET) 
entre octubre de  1999 y mayo de  2002. En la mayoría de los casos, los reglamentos de la UNTAET 
se han derogado en virtud de leyes parlamentarias o decretos -leyes ulteriores. En el caso en que un 
reglamento de la UNTAET no se haya derogado explícitamente pero sea incompatible con una ley 
parlamentaria o un Decreto -Ley posterior, estos últimos prevalecerán sobre el reglamento de 
la UNTAET. Esta norma también se apli caría a la legislación de la UNTAET que contraviniese la 
Constitución.  
El artículo 3.1 del primer reglamento de la UNTAET, el Reglamento Nº 1999/1 sobre las Facultades 
de la Administración de Transición de Timor -Leste, de 27 de noviembre de  1999, dispone q ue la 
legislación vigente en Timor -Leste con anterioridad al 25 de octubre de  1999 será aplicable mientras 
no sea reemplazada por reglamentos de la UNTAET o por textos legislativos promulgados 
ulteriormente por las instituciones de Timor constituidas democ ráticamente, siempre que no estén 
en contradicción con las disposiciones establecidas en el artículo 2, con el cumplimiento del mandato 
encomendado a la UNTAET en virtud de la Resolución Nº 1272 (1999) del Consejo de Seguridad de 
las Naciones Unidas ni con  otros reglamentos y directivas que promulgue el Administrador de 
Transición.  
Esto significa que es posible que todavía se aplique una ley indonesia que estaba vigente en 
Timor -Leste el 25 de octubre de  1999, si no ha sido reemplazada por un reglamento de la UNTAET 
entre el 25 de octubre de  1999 y el 19 de mayo de  2002 o por las disposiciones jurídicas de 
Timor -Leste. En el caso de que una ley indonesia no se haya derogado pero sea incompatible con 
una ley parlamentaria o un Decreto -Ley posterior, estos últ imos prevalecerán sobre la ley indonesia 
en la medida de la incompatibilidad.  
El mantenimiento en vigor de las leyes indonesias o de la UNTAET se confirmó en virtud de la 
Ley Nº 10/2003, de 20 de noviembre de  2003, de Interpretación del Artículo 1 de la Le y Nº 2/2002, 
de 7 de agosto de  2002, y Fuentes del Derecho, que establece en su artículo 2: i) que la legislación 
es la única fuente de derecho inmediata en Timor -Leste; ii) que las leyes son disposiciones genéricas 
promulgadas por los órganos competentes del Estado; y iii) que las fuentes de derecho de 
Timor -Leste son: a) la Constitución; b) las leyes del Parlamento Nacional y del Gobierno; 
y, c) subsidiariamente, los reglamentos y otros instrumentos jurídicos de la UNTAET, mientras no 
sean derogados, así como la legislación Indonesia con arreglo al artículo 1 de la mencionada Ley.  
Dada la adopción del nuevo Código Civil de Timor -Leste (Ley Nº 10/2011, de 14 de septiembre 
de 2011, que reemplazó el anterior Código Civil indonesio, que se había aplicado ampli amente), no 
es habitual encontrar legislación indonesia en vigor (salvo en el caso de las cuestiones fiscales 
relacionadas con el petróleo).  
  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 105 - 
 
  ANEXO  8 A) 
Clasificación de actividades económicas en Timor -Leste - Riesgo bajo  
Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
C INDUSTRIAS MANUFACTURERAS  
13  Fabricación de productos textiles  
131  1310  Preparación, hilatura, tejedura y acabado de productos textiles  
139  Fabricación de otros productos textiles  
 1391 Fabricación de artículos confeccionados de materiales textiles, excepto prendas de 
vestir  
 1392 Fabricación de tapices y alfombras  
 1393 Fabricación de cuerdas y redes  
 1394 Elaboración de lana para colchones  
 1399 Fabricación de otros productos textiles, no especificados  
14  Industria de las prendas de vestir  
141  Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel  
 1411 Fabricación de prendas de vestir en serie  
 1412 Prendas confeccionadas  
142  1420  Fabricación de artículos de piel  
143  1430  Fabricación de artículos de punto  
16  Industrias de la madera y del corcho y sus manufacturas, excepto muebles; 
fabricación de artículos de espartería y cestería  
161  1610  Aserrado, acepilladura e impregnación de madera  
162  Fabricación de artículos de madera, corcho, paja y materiales trenzables, excepto 
muebles  
 1624 Fabricación de artículos de espartería y cestería  
18  Impresión y reproducción de grabaciones  
181  Impresión y actividades de servicios relacionadas con la impresión  
 1811 Impresión de periódicos  
 1812 Otras actividades de impresión  
 1813 Actividades de servicios relacionadas con la impresión  
182  1820  Reproducción de grabaciones  
32  Otras industrias manufactureras  
321  Fabricación de joyas, orfebrería, bisutería y artículos conexos; acuñación de moneda  
 3212 Fabricación de bisutería  
322  3220  Fabricación de instrumentos musicales  
323  3230  Fabricación de artículos de deporte  
329  3290  Industrias manufactureras, no especificadas  
33  Reparación, mantenimiento de productos de metal, maquinaria y equipo  
331  Reparación y mantenimiento de productos de metal, maquinaria y equipo  
 3311 Reparación y mantenimiento de productos de metal (excepto maquinaria y equipo)  
 3312 Reparación y mantenimiento de maquinaria y equipo  
 3313 Reparación y mantenimiento de equipo electrónico y óptico  
 3314 Reparación y mantenimiento de equipo eléctrico  
 3315 Reparación y mantenimiento de equipo de transporte, excepto vehículos  
 3316 Reparación y mantenimiento de otros tipos de equipo  
332  3320  Instalación de maquinaria y equipo industriales  
F  CONSTRUCCIÓN  
41  Desarrollo inmobiliario (desarrollo de proyectos de edificios); construcción de 
edificios  
411  Desarrollo inmobiliario (desarrollo de proyectos de edificios)  
G  COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS 
AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS  
45  Comercio, mantenimiento y reparación de vehículos automotores y 
motocicletas  
451  4510  Comercio de vehículos automotores  
453  4530  Comercio de partes y accesorios de motocicletas  
454  Comercio de motocicletas y sus partes y accesorios  
 4541 Comercio al por mayor y al por menor de motocicletas y sus partes y accesorios  
46  Comercio al por mayor (incluso por agentes), excepto el de vehículos 
automotores y motocicletas  
461  4610  Agentes comerciales al por mayor  
464  Venta al por mayor de bienes de consumo, excepto alimentos, bebidas y tabaco  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 106 - 
 
  Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
 4641 Venta al por mayor de productos textiles, prendas de vestir y calzado  
 4642 Venta al por mayor de aparatos eléctricos de uso doméstico y aparatos de radio y 
televisión  
 4649 Venta al por mayor de otros bienes de consumo  
465  Venta al por mayor de equ ipo de tecnología de la información y las comunicaciones 
(TIC)  
 4651 Venta al por mayor de ordenadores, equipo periférico y programas de informática  
 4652 Venta al por mayor de equipo, partes y piezas electrónicos y de telecomunicaciones  
 4653 Venta al por mayor de maquinaria y equipo agropecuarios  
 4659 Venta al por mayor de otros tipos de maquinaria y equipo  
466  Otras actividades de venta al por mayor especializada  
 4663 Venta al por mayor de madera en bruto y productos derivados  
 4664 Venta al por mayor de materiales de construcción, artículos de ferretería y equipo y 
materiales de fontanería  
 4669 Venta al por mayor de desperdicios, desechos y chatarra y otros productos no 
especificados  
469  4690  Venta al por mayor no especializad a  
47  Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas  
471  Venta al por menor en comercios no especializados  
 4719 Actividades de venta al por menor en comercios no especializados sin predominio de la 
venta de alimentos, bebidas o tabaco  
474  Venta al por menor de equipo de tecnología de la información y las comunicaciones 
(TIC) en comercios especializados  
 4741 Venta al por menor de ordenadores, equipo periférico, programas de informática y 
equipo de telecomunicaciones en comercios especializados  
 4742 Venta al por menor de equipo de sonido y de vídeo en comercios especializados  
 4762 Venta al por menor de discos, CD, DVD, casetes y artículos similares, artículos de 
deporte, juegos y juguetes en comercios especializados  
477  Venta al por menor de otros productos en comercios especializados  
 4771 Venta al por menor de prendas de vestir, calzado y artículos de cuero y de viaje en 
comercios especializados  
 4773 Venta al por menor de otros productos nuevos en comercios especializados  
 4774 Venta al por menor de artículos de segunda mano en comercios especializados  
478  Venta al por menor en puestos de venta, ferias y unidades móviles de venta  
 4781 Venta al por menor de productos alimenticios agrícolas en puestos de venta, ferias y 
unida des móviles de venta  
 4782 Venta al por menor de alimentos elaborados, bebidas y tabaco en puestos de venta, 
ferias y unidades móviles de venta  
 4783 Venta al por menor de productos textiles, prendas de vestir, calzado, maletas y 
artículos similares en puestos de venta, ferias y u nidades móviles de venta  
 4784 Venta al por menor de artículos y equipo de uso doméstico en puestos de venta, ferias 
y unidades móviles de venta  
 4786 Venta al por menor de artículos de papelería, periódicos y artículos de deporte en 
puestos de venta, ferias y unidades móviles de venta  
 4787 Venta al por menor de productos de artesanía, juguetes y pinturas en puestos de 
venta, ferias y unidades móviles de venta  
 4789 Venta al por menor de otros productos en puestos de venta, ferias y unidades móviles 
de venta  
479  Venta al por menor no realizada en comercios, ferias o mercados  
 4791 Venta al por menor por correo o por Internet  
 4792 Venta al por menor por otros medios, no realizada en comercios, puestos de venta, 
ferias o unidades de venta móviles  
H  TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO  
52  Almacenamiento y actividades auxiliares del transporte (incluida la 
manipulación)  
521  5210  Almacenamiento  
53  Actividades postales y de mensajería  
531  5310  Actividades postales sujetas a las obligaciones de servicio universal  
532  5320  Otras actividades postales y de mensajería  
J  ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES  
58  Actividades de edición  
581  Edición de libros, periódicos y otras publicaciones  
 5811 Edición de libros  
 5812 Edición de listas para consulta  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 107 - 
 
  Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
 5813 Edición de periódicos, revistas y otras publicaciones periódicas  
 5819 Otras actividades de edición  
582  5820  Edición de programas informáticos  
59  Actividades de producción de películas cinematográficas, vídeos y programas 
de televisión, grabación de sonido y edición de música  
591  Actividades de producción de películas cinematográficas, vídeos y programas de 
televisión  
 5911 Actividades de producción de películas cinematográficas, vídeos y programas de 
televisión y técnicas de postproducción de películas cinematográficas, vídeos y  
programas de televisión  
 5912 Distribución de películas cinematográficas, vídeos y programas de televisión  
 5913 Exhibición de películas cinematográficas y cintas de vídeo  
592  5920  Actividades de grabación de sonido y edición de música  
62  Consultoría de informática, programación informática y actividades conexas  
620  Consultoría de informática, programación informática y actividades conexas  
 6201 Programación informática  
 6202 Consultoría de informática y gestión de instalaciones informáticas y utilización de 
equipo informático  
 6209 Otras actividades de tecnología de la información y de servicios informáticos  
63  Actividades de servicios de información  
631  Procesamiento de datos, hospedaje y actividades conexas; portales web  
 6311 Procesamiento de datos, hospedaje y actividades conexas  
 6312 Portales web  
639  Otras actividades de servicios de información  
 6391 Actividades de agencias de noticias  
 6392 Otras actividades de servicios de información no especificadas  
L  ACTIVIDADES INMOBILIARIAS  
68  Actividades inmobiliarias  
681  6810  Compra y venta de bienes inmuebles  
682  6820  Arrendamiento de bienes inmuebles  
M  ACTIVIDADES DE CONSULTORÍA, CIENTÍFICAS, TÉCNICAS Y SIMILARES  
69  Actividades jurídicas y de contabilidad  
691  6910  Actividades jurídicas  
692  6920  Actividades de contabilidad y auditoría; consultoría fiscal  
70  Actividades de oficinas principales y actividades de consultoría de gestión  
701  7010  Actividades de oficinas principales  
702  7020  Actividades de asesoramiento empresarial y en materia de gestión  
74  OTRAS ACTIVIDADES DE CONSULTORÍA, CIENTÍFICAS, TÉCNICAS Y 
SIMILARES  
741  7410  Actividades de diseño  
742  7420  Actividades de fotografía  
743  7430  Actividades de traducción e interpretación  
749  7490  Otras actividades de consultoría, científicas, técnicas y similares no especificadas  
N  ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO  
77  Actividades de alquiler  
771  7710  Alquiler de vehículos  
772  7720  Alquiler de efectos personales y enseres domésticos  
773  Alquiler de otros tipos de maquinaria y equipo  
 7731 Alquiler de medios de transporte marítimos y fluviales  
 7732 Alquiler de maquinaria y equipo para actividades de construcción y de ingeniería civil  
 7733 Alquiler de maquinaria y equipo de oficina (incluidos los ordenadores)  
 7734 Alquiler de otras máquinas y equipos no especificados  
774  7740  Arrendamiento de propiedad intelectual y productos similares, excepto obras 
protegidas por derechos de autor  
78  Actividades de empleo  
781  7810  Actividades de empresas de contratación y colocación  
782  7820  Actividades de agencias de empleo temporal  
783  7830  Otras actividades de dotación de recursos humanos  
79  Agencias de viajes, operadores turísticos, otros servicios de reservas y 
actividades conexas  
799  7990  Otros servicios de reservas y actividades conexas  
81  Actividades relacionadas con los edificios, la plantación y el mantenimiento 
de jardines  
811  8110  Actividades combinadas de apoyo a instalaciones  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 108 - 
 
  Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
812  8120  Actividades de limpieza  
813  8130  Actividades de plantación y mantenimiento de jardines  
82  Actividades de servicios administrativos y de apoyo a las empresas  
821  8210  Actividades de servicios administrativos y de apoyo  
822  8220  Actividades de centros de llamadas  
823  8230  Organización de ferias, congresos y otros eventos similares  
829  Actividades de servicios de apoyo a las empresas no especificadas  
 8291 Actividades de envasado y empaquetado  
 8299 Otras actividades de servicios de apoyo a las empresas no especificadas  
R  ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, DE INTERPRETACIÓN, DEPORTIVAS Y 
RECREATIVAS  
90  900  Teatro, música, danza y otras actividades artísticas y literarias  
 9001 Teatro, música, danza y otras actividades relacionadas con las artes escénicas  
 9002 Creación artística y literaria  
91  910  Actividades de bibliotecas, archivos y museos y otras  actividades culturales  
 9101 Actividades de bibliotecas y archivos  
 9102 Actividades de museos y lugares y monumentos históricos  
 9103 Actividades de zoos, jardines botánicos, acuarios y parques y reservas naturales  
93  Actividades deportivas, de esparcimiento y recreativas  
931  Actividades deportivas  
 9311 Actividades de clubes deportivos  
 9319 Otras actividades deportivas  
932  9320  Actividades de esparcimiento y recreativas  
S  OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS  
94  Actividades de asociaciones  
941  Actividades de asociaciones empresariales, de empleadores y profesionales  
 9411 Actividades de asociaciones empresariales y de empleadores  
 9412 Actividades de asociaciones profesionales  
942  9420  Actividades de sindicatos  
949  Actividades de otras asociaciones  
 9491 Actividades de organizaciones religiosas  
 9493 Actividades de asociaciones de jóvenes y de estudiantes  
 9499 Actividades de otras asociaciones no especificadas  
95  Reparación de ordenadores y de efectos personales y enseres domésticos  
951  Reparación de ordenadores y equipo de comunicaciones  
 9511 Reparación de ordenadores y equipo periférico  
 9512 Reparación de equipo de comunicaciones  
952  Reparación de efectos personales y enseres domésticos  
 9521 Reparación de televisores y otros bienes de consumo similares  
 9522 Reparación de aparatos de uso doméstico y equipo doméstico y de jardinería  
 9523 Reparación de muebles y accesorios domésticos  
 9529 Reparación de relojes, joyas y otros efectos personales y enseres domésticos  
96  960  Otras actividades de servicios personales  
 9601 Lavado y limpieza, incluida la limpieza en seco, de productos textiles y de piel  
 9602 Peluquería y otros tratamient os de belleza  
 9603 Pompas fúnebres y actividades conexas  
 9609 Otras actividades de servicios personales no especificadas  
T  ACTIVIDADES DE LOS HOGARES COMO EMPLEADORES DE PERSONAL 
DOMÉSTICO Y ACTIVIDADES DE LOS HOGARES COMO PRODUCTORES PARA 
USO PROPIO  
97-970 9700  Actividades de los hogares como empleadores de personal doméstico  
98  Actividades de los hogares como productores de bienes y servicios para uso 
propio  
981  9810  Actividades de los hogares como productores de bienes para uso propio  
982  9820  Actividades de los hogares como productores de servicios para uso propio  
U  ACTIVIDADES DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y OTRAS 
INSTITUCIONES EXTRATERRITORIALES  
99-990 9900  Actividades de organizaciones internacionales y otras instituciones 
extraterritoriales  
Fuente:  Decreto -Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas, 
de 27 de septiembre de  2017.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 109 - 
 
  ANEXO  8 B) 
Clasificación de actividades econó micas - Riesgo medio  
Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
A AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA, SILVICULTURA, PESCA Y ACUICULTURA  
01  Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas  
011  Cultivos no perennes  
 0111 Cereales (excepto arroz), legumbres y semillas oleaginosas  
 0112 Cultivo de arroz  
 0113 Cultivo de hortalizas, raíces y tubérculos  
 0119 Cultivo de otras plantas no perennes  
012  Cultivo de plantas perennes  
 0121 Cultivo de frutas tropicales y subtropicales  
 0122 Cultivo de cítricos  
 0123 Cultivo de frutos oleaginosos  
 0124 Cultivo de café  
 0129 Otras plantas perennes  
013  0130  Cultivo de materiales vegetales para la propagación de plantas  
014  Ganadería  
 0141 Cría de ganado bovino y búfalos  
 0142 Cría de equinos, asnos y mulos  
 0143 Cría de ovejas y cabras  
 0144 Cría de cerdos  
 0145 Cría de aves de corral  
 0149 Cría de otros animales  
015  0150  Cultivo de productos agrícolas en combinación con la cría de animales (explotación 
mixta)  
016  0160  Actividades de servicios relacionadas con la agricultura y la ganadería  
017  0170  Caza y actividades de servicios conexas  
02  Silvicultura y explora ción forestal  
021  Silvicultura y otras actividades forestales  
 0211 Plantaciones forestales  
 0212 Bosques naturales  
022  0220  Exploración forestal  
023  0230  Recolección de productos forestales distintos de la madera  
024  0240  Actividades de servicios relacionadas con la silvicultura y la exploración forestal  
03  Pesca y acuicultura  
031  Pesca  
 0311 Pesca marítima  
 0312 Pesca continental  
032  0320  Acuicultura  
034  0340  Actividades de servicios relacionadas con la pesca y la acuicultura  
C  INDUSTRIAS MANUFACTURERAS  
10  Industria alimentaria  
103  1030  Elaboración y conservación de frutas, legumbres y hortalizas  
104  1040  Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal  
105  1050  Elaboración de productos lácteos  
106  Elaboración de cereales y leguminosas; elaboración de almidones, productos derivados 
del almidón y productos conexos  
 1061 Elaboración de cereales y leguminosas  
 1062 Elaboración de almidones, productos derivados del almidón y productos conexos  
107  Elaboración de productos de panadería y otros productos a base de harina  
 1071 Productos de panadería  
 1072 Elaboración de pasteles, galletas y tostadas  
1  1073 Elaboración de cacao y chocolate y de productos de confitería  
 1074 Industria del café  
 1079 Elaboración de otros productos alimenticios no especificados  
108  1080  Elaboración de piensos para animales  
11  Elaboración de bebidas  
110  Elaboración de bebidas  
 1101 Elaboración de bebidas alcohólicas destiladas  
 1102 Elaboración de vinos (incluido el vino de palma)  
 1103 Elaboración de cerveza y malteado  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 110 - 
 
  Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
 1104 Elaboración de bebidas no alcohólicas; producción de aguas minerales y otras aguas 
embotelladas  
12  Elaboración de productos de tabaco  
120  1200  Elaboración de productos de tabaco  
15  Fabricación de productos de cuero y productos conexos  
151  1510  Curtido y acabado de productos de cuero y distintos de los de cuero; fabricación de 
artículos de viaje y productos para uso personal, artículos de c uero fino, artículos de 
talabartería y guarnicionería  
152  1520  Fabricación de calzado  
16  Industrias de la madera y del corcho y sus manufacturas, excepto muebles; 
fabricación de artículos de espartería y cestería  
162  Fabricación de artículos de madera, corcho, espartería y cestería, excepto muebles  
 1621 Fabricación de hojas de madera para enchapado y tableros a base de madera  
 1622 Fabricación de otros productos de carpintería para la construcción  
 1623 Fabricación de recipientes de madera  
 1629 Fabricación de otros productos de madera y corcho  
17  Fabricación de pasta de madera, papel, cartón y otros productos de papel  
171  Fabricación de pasta de madera, papel y cartón (excepto cartón ondulado)  
172  Fabricación de papel y cartón ondulado, papel y productos de cartón  
22  Fabricación de productos de caucho y de plástico  
221  2210  Fabricación de productos de caucho  
222  2220  Fabricación de productos de plástico  
23  Fabricación de otros productos minerales no metálicos  
231  2310  Fabricación de vidrio y productos de vidrio  
232  Fabricación de productos de cerámica refractaria  
233  Fabricación de productos de cerámica para la construcción  
234  Fabricación de otros productos de porcelana y cerámica no refractaria  
237  Aserrado, corte y acabado de piedras ornamentales y otras piedras de construcción  
239  Fabricación de productos minerales no metálicos no especificados  
 2391 Fabricación de productos de cerámica para fines domésticos y ornamentales y otros 
productos, excepto para la construcción  
 2392 Fabricación de productos de cerámica para la construcción  
 2393 Fabricación de productos de hormigón para la construcción  
 2394 Fabricación de hormigón listo para usar  
 2395 Aserrado, corte y acabado de piedra de construcción  
 2399 Fabricación de o tros productos minerales no metálicos no especificados  
24  Industrias metalúrgicas básicas  
241  2410  Industria del acero y fabricación de ferroaleaciones  
242  2420  Fabricación de tubos, tuberías, perfiles huecos y accesorios de acero conexos  
25  Fabricación de productos de metal, excepto maquinaria y equipo  
251  Fabricación de depósitos, recipientes, calderas y radiadores metálicos para calefacción 
central  
 2511 Fabricación de estructuras para puertas, ventanas y elementos metálicos similares  
 2512 Fabricación de depósitos, recipientes, calderas y generadores de vapor  
259  Fabricación de otros productos de metal, tratamiento y revestimiento de metales y 
actividades mecánicas generales  
 2591 Fabricación de productos forjados, estampados y laminado s  
 2592 Tratamiento y revestimiento de metales y actividades mecánicas generales  
 2593 Fabricación de artículos de cuchillería, herramientas de mano y artículos de ferretería  
 2599 Fabricación de otros productos de metal no especificados  
26  Fabricación de equipo informático, equipo de comunicación, productos de 
electrónica y de óptica  
261  2610  Fabricación de componentes y tableros electrónicos  
262  2620  Fabricación de ordenadores y equipo periférico  
263  2630  Fabricación de equipo y dispositivos de comunicaciones  
264  2640  Fabricación de receptores de radio y televisión y bienes de consumo similares  
265  2650  Fabricación de instrumentos y aparatos de medición, prueba y navegación y de relojes  
27  Fabricación de equipo eléctrico  
271  2710  Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos y aparatos de 
distribución y control para instalaciones eléctricas, acumuladores, baterías y cables 
aislados y sus accesorios  
272  2720  Fabricación de lámparas eléctricas y otro equipo elé ctrico de iluminación  
273  2730  Fabricación de aparatos de uso doméstico  
279  Fabricación de otros tipos de equipo eléctrico  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 111 - 
 
  Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
28  Fabricación de maquinaria y equipo no especificados  
281  2810  Fabricación de maquinaria y equipo de uso general  
282  2820  Fabricación de otra maquinaria y equipo de uso especial  
29  Fabricación de vehículos automotores, remolques, semirremolques y 
componentes para vehículos automotores  
291  2910  Fabricación de vehículos automotores  
292  2920  Fabricación de carrocerías, remolques y semirremolques  
293  2930  Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos automotores  
30  Fabricación de otro equipo de transporte  
301  3010  Construcción de buques  
302  3020  Fabricación de material rodante para trenes  
303  3030  Fabricación de aeronaves, naves espaciales y maquinaria conexa  
304  3040  Fabricación de vehículos militares de combate  
309  Fabricación de otro equipo de transporte no especificado  
31  Fabricación de muebles y colchones  
310  Fabricación de muebles y colchones  
 3101 Fabricación de muebles de madera  
 3102 Fabricación de muebles de bambú  
 3109 Fabricación de colchones y otros muebles  
32  Otras industrias manufactureras  
321  Fabricación de joyas, orfebrería, bisutería y artículos conexos; acuñación de moneda  
 3211 Fabricación de joyas, orfebrería y artículos conexos; acuñación de moneda  
324  3240  Fabricación de juegos y juguetes  
325  3250  Fabricación de instrumentos y materiales médicos y quirúrgicos  
D  ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR, AGUA CALIENTE Y FRÍA Y AIRE F RÍO  
35  Electricidad, gas, vapor, agua caliente y fría y aire frío  
353  Producción y distribución de vapor, agua caliente y fría, y aire frío por tuberías; 
producción de hielo  
 3531 Producción y distribución de vapor, agua caliente y fría, y aire frío y aire frío por 
tuberías  
 3532 Producción de hielo  
F  CONSTRUCCIÓN  
43  Actividades especializadas de construcción  
433  4330  Actividades de acabado en edificios  
439  Otras actividades especializadas de construcción  
 4391 Alquiler de equipo de construcción y demolición dotado de operarios  
 4399 Otras actividades especializadas de construcción no especificadas  
G  COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS 
AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS  
45  Comercio, mantenimiento y reparación de vehículos automotores y 
motocicletas  
452  4520  Mantenimiento y reparación de vehículos automotores  
454  Comercio, mantenimiento y reparación de motocicletas, sus partes y accesorios  
 4542 Mantenimiento y reparación de motocicletas, sus partes y accesorios  
46  Comercio al por mayor (incluso por ag entes), excepto el de vehículos 
automotores y motocicletas  
462  4620  Venta al por mayor de materias primas agropecuarias y animales vivos  
463  4630  Venta al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco  
47  Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas  
471  Venta al por menor en comercios no especializados  
 4711 Venta al por menor en comercios no especializados con predominio de la venta de 
alimentos, bebidas o tabaco  
472  Venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco  
 4721 Venta al por menor de frutas y hortalizas en comercios especializados  
 4722 Venta al por menor de pan, productos de panadería y de confitería en comercios 
especializados  
 4729 Venta al por menor de otros alimentos, bebidas y tabaco en comercios especia lizados  
477  Venta al por menor de otros productos en comercios especializados  
 4772 Venta al por menor de productos farmacéuticos y médicos, cosméticos y artículos de 
tocador en comercios especializados  
478  Venta al por menor en puestos de venta, ferias y unidades móviles de venta  
 4785 Venta al por menor de combustibles y lubricante s en puestos de venta, ferias y 
unidades móviles de venta  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 112 - 
 
  Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
H  TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO  
52  Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte  
522  Actividades de apoyo al transporte  
 5221 Actividades de apoyo al transporte terrestre  
 5222 Actividades de apoyo al transporte acuático  
 5223 Actividades de apoyo al transporte aéreo  
 5224 Manipulación de la carga  
 5225 Actividades de transitarios y agentes de aduanas de flete marítimo  
 5226 Actividades de transitarios y agentes de aduanas de flete aéreo  
 5229 Otras actividades de apoyo al transporte  
I  ALOJAMIENTO, SERVICIOS DE RESTAURANTES Y SIMILARES  
56  Servicios de restaurantes y similares  
562  Suministro de comidas por encargo y otras actividades de servicio de comidas  
 5621 Suministro de comidas por encargo  
 5629 Otros servicios de suministro de comidas por encargo  
J  ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES  
60  Actividades de radio y televisión  
601  6010  Actividades de radio  
602  6020  Actividades de televisión  
61  Telecomunicaciones  
611  6110  Actividades de telecomunicaciones alámbricas  
612  6120  Actividades de telecomunicaciones inalámbricas  
613  6130  Actividades de telecomunicaciones por satélite  
619  6190  Otras actividades de telecomunicaciones  
M  ACTIVIDADES DE CONSULTORÍA, CIENTÍFICAS,  
TÉCNICAS Y SIMILARES  
71  Actividades de arquitectura, ingeniería y actividades técnicas conexas;  
ensayos y análisis técnicos  
711  7110  Actividades de arquitectura, ingeniería y actividades técnicas conexas  
712  7120  Ensayos y análisis técnicos  
72  Actividades de investigación científica y desarrollo  
721  Investigaciones y desarrollo en el campo de las ciencias físicas y naturales  
 7211 Investigaciones y desarrollo en el campo de las ciencias naturales  
 7212 Investigaciones y desarrollo en el campo de las ciencias físicas y la ingeniería  
722  Investigaciones y desarrollo en el campo de las ciencias sociales y las humanidades  
 7221 Investigaciones y desarrollo en el campo de las ciencias sociales  
 7222 Investigaciones y desarrollo en el campo de las humanidades  
73  Publicidad, estudios de mercado y encuestas de opinión  
731  Publicidad  
732  Estudios de mercado y encuestas de opinión  
75  Actividades veterinarias  
750  7500  Actividades veterinarias  
N  ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO  
79  Agencias de viajes, operadores turísticos, otros servicios de reservas y 
actividades conexas  
791  7910  Agencias de viajes y operadores turísticos  
80  Actividades de investigación y seguridad  
801  8010  Actividades de seguridad privada  
802  8020  Actividades de servicios de sistemas de seguridad  
P  ENSEÑANZA  
85  Enseñanza  
855  8550  Servicios y actividades de apoyo a la enseñanza  
Q  ACTIVIDADES DE ATENCIÓN DE LA SALUD HUMANA Y DE ASISTENCIA SOCIAL  
88  Actividades de asistencia social sin alojamiento  
881  8810  Actividades de asistencia social sin alojamiento para personas de edad y personas con 
discapacidad  
889  Otras actividades de asistencia social sin alojamiento  
 8891 Actividades de atención a la infancia sin alojamiento  
 8899 Otras actividades de asistencia social sin alojamiento no especificadas  
R  ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, DE INTERPRETACIÓN, DEPORTIVAS Y 
RECREATIVAS  
92-920 9200  Loterías y otras apuestas deportivas  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 113 - 
 
  Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
S  OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS  
94  Actividades de asociaciones  
949  Actividades de otras asociaciones  
 9492  Actividades de organizaciones políticas  
Fuente:  Decreto -Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas, 
de 27 de septiembre de  2017.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 114 - 
 
  ANEXO  8 C) 
Clasificación de actividades económicas - Riesgo alto  
Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
B INDUSTRIAS EXTRACTIVAS  
05  Extracción de carbón de piedra y lignito  
051  0510  Extracción de carbón de piedra (incluida la antracita)  
052  0520  Extracción de lignito  
06  Extracción de petróleo y gas natural  
061  0610  Extracción de petróleo crudo  
062  0620  Extracción de gas natural  
07  Extracción y preparación de minerales metalíferos  
071  0710  Extracción y preparación de minerales de hierro  
072  0720  Extracción y preparación de minerales no ferrosos  
08  Otras industrias extractivas  
081  Extracción de piedra, arena y arcilla  
 0811 Extracción de piedra de construcción  
 0812 Extracción de arena  
 0813 Extracción de piedras machacadas  
 0814 Extracción de arcilla y caolín  
089  Industrias extractivas no especificadas  
 0891 Extracción de minerales para la industria química y la fabricación de abonos  
 0892 Extracción de sal  
 0893 Otras industrias extractivas no especificadas  
09  Actividades de servicios relacionadas con las industrias extractivas  
091  0910  Actividades de servicios relacionadas con la extracción de petróleo y gas natural, 
excepto la prospección  
099  0990  Otras actividades de servicios relacionadas con las industrias extractivas  
C  INDUSTRIAS MANUFACTURERAS  
10  Industria alimentaria  
101  1010  Elaboración y conservación de carne y productos cárnicos  
102  1020  Elaboración y conservación de pescado, crustáceos y moluscos  
19  Fabricación de coque, productos de la refinación del petróleo y aglomerados 
de combustibles  
191  1910  Fabricación de productos de coque  
192  1920  Fabricación de productos de la refinación del petróleo y aglomerados de combustibles  
20  Fabricación de sustancias químicas y fibras sintéticas o artificiales, excepto 
productos farmacéuticos  
201  Fabricación de sustancias químicas básicas, de abonos y compuestos de nitrógeno y de 
plásticos y caucho sintético en formas primarias  
202  Fabricación de plaguicidas y otros productos químicos de uso agropecuario  
 2021 Fabricación de jabones y detergen tes, preparados para limpiar y pulir, perfumes y 
productos de higiene  
 2029 Fabricación de otros productos químicos no especificados  
203  2030  Fabricación de pinturas, barnices y productos similares, masillas y tintas de imprenta  
204  Fabricación de jabones y detergentes, preparados para limpiar y pulir, perfumes y 
preparados de tocador  
205  Fabricación de otros productos químicos  
206  Fabricación de fibras sintéticas o artificiales  
21  Fabricación de productos farmacéuticos básicos y preparados farmacéuticos  
211  Fabricación de productos farmacéuticos básicos  
212  Fabricación de preparados farmacéuticos  
23  Fabricación de otros productos minerales no metálicos  
235  Fabricación de cemento, cal y yeso  
236  Fabricación de artículos de hormigón, yeso y cemento  
239  Fabricación de productos abrasivos y otros productos minerales no metálicos  
25  Fabricación  de productos de metal, excepto maquinaria y equipo  
252  2520  Fabricación de armas y municiones  
26  Fabricación de equipo informático, equipo de comunicación, productos de 
electrónica y de óptica  
266  Fabricación de equipo de irradiación y equipo electrónico de uso médico y terapéutico  
D  ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR, AGUA CALIENTE Y FRÍA Y AIRE FRÍO  
35  Electricidad, gas, vapor, agua caliente y fría y aire frío  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 115 - 
 
  Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
351  3510  Generación, transporte, distribución y comercio de energía eléctrica  
352  3520  Fabricación de gas; distribución de combustibles gaseosos por tuberías; comercio gas  
E  DESCONTAMINACIÓN  
36 - 360 3600  Recogida, tratamiento y distribución de agua  
37 - 370 3700  Captación, tratamiento y eliminación de aguas residuales  
38  Recogida, tratamiento y eliminación de desechos; valoración de materiales  
381  Recogida de desechos  
 3811 Recogida de desechos no peligrosos  
 3812 Recogida de desechos peligrosos  
382  Tratamiento y eliminación de desechos  
 3821 Tratamiento y eliminación de desechos no peligrosos  
 3822 Tratamiento y eliminación de desechos peligrosos  
383  3830  Valoración de materiales  
39 - 390 3900 Actividades de descontaminación y similares  
F  CONSTRUCCIÓN  
41 - 410 4100  Construcción de edificios (residenciales y no residenciales)  
42  Obras de ingeniería civil  
421  4210  Construcción de carreteras, puentes, túneles, pistas para aeropuertos y líneas de 
ferrocarril  
422  4220  Construcción de redes de transporte de agua, alcantarillado, distribución eléctrica, 
telecomunicaciones y otras redes  
429  4290  Construcción de otras obras de ingeniería civil  
43  Actividades especializadas de construcción  
431  4310  Demolición y preparación del terreno  
432  Instalaciones eléctricas, de fontanería y aire acondicionado y otras instalaciones  
 4321 Instalaciones eléctricas  
 4322 Instalaciones de fontanería y aire acondicionado  
 4329 Otras instalaciones para obras de construcción  
G  COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS 
AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS  
46  Comercio al por mayor (incluso por agentes), excepto el de vehículos 
automotores y motocicletas  
466  Venta al por mayor de otros tipos de maquinaria y equipo y sus partes  
 4661 Venta al por mayor de combustibles sólidos, líquidos y gaseosos y productos  conexos  
 4662 Venta al por mayor de metales y minerales metalíferos  
47  Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas  
473  4730  Venta al por menor de combustibles en comercios especializados  
H  TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO  
49  Transporte por vía terrestre y transporte por oleoductos o gasoductos  
491  4910  Transporte por ferrocarril  
492  Otras actividades de transporte por vía terrestre (transporte de pasajeros por vía 
terrestre)  
 4921 Transporte urbano y suburbano de pasajeros por vía terrestre  
 4922 Otras actividades de transporte de pasajeros por vía terrestre  
 4923 Transporte de carga por carretera  
493  4930  Transporte por oleoductos y gasoductos  
50  Transporte por vía acuática  
501  Transporte de pasajeros marítimo  
 5011 Transporte de pasajeros marítimo  
 5012 Transporte de carga marítimo  
502  5020  Transporte de carga marítimo  
51  Transporte aéreo  
511  5110  Transporte de pasajeros por vía aérea  
512  5120  Transporte de carga por vía aérea  
I  ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO, SERVICIOS DE RESTAURANTES Y 
SIMILARES  
55  Actividades de alojamiento  
551  Establecimientos hoteleros  
 5511 Establecimientos hoteleros  
 5512 Casas de vacaciones  
552  Campamentos y parques de caravanas  
 5521 Campamentos  
 5522 Parques de caravanas  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 116 - 
 
  Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
559  5590  Otros lugares de alojamiento  
56   
561   
 5611  
 5612  
563  5630  Establecimientos de comidas y bebidas  
K  ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS  
64  Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de 
pensiones  
641  Intermediación monetaria  
 6411 Banca central  
 6412 Banca pública  
 6419 Otros tipos de intermediación monetaria  
642  6420  Actividades de sociedades de cartera  
643  6430  Fondos y sociedades de inversión y entidades financieras similares  
649  Otras actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de 
pensiones  
 6491 Arrendamiento financiero  
 6492 Casas de empeños  
 6493 Cooperativas de crédito  
 6494 Otras actividades de concesión de crédito  
 6495 Compañías de capital riesgo  
 6499 Otras actividades de servicios financieros, no especificadas, excepto las de seguros y 
fondos de pensiones  
66  Actividades auxiliares de las actividades de servicios financieros y de seguros  
661  Actividades auxiliares de las actividades de servicios financieros, excepto las de 
seguros y fondos de pensiones  
 6611 Administración de mercados financieros  
 6612 Actividades de intercambio comercial de activos transferibles y otros instrumentos 
financieros realizadas en nombre de terceros  
 6619 Otras actividades auxiliares de las actividades de servicios financieros, excepto las de 
seguros y fondos de pensiones  
662  6620  Actividades auxiliares de las actividades de seguros y fondos de pensiones  
663  6630  Actividades de gestión de fondos  
O  ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE 
AFILIACIÓN OBLIGATORIA  
84  Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación 
obligatoria  
841  Administración pública en general y aplicación de la política económica y social  
 8411 Administración pública central  
 8412 Administración regional y local  
 8413 Administración pública - salud, enseñanza, actividades culturales y sociales, excepto 
planes de seguridad social de afiliación obligatoria  
 8414 Administración pública - actividades económicas  
 8415 Actividades de apoyo a la administración pública en su conjunto  
842  Relaciones exteriores, defensa, justicia, seguridad, orden público y protección civil  
 8421 Relaciones exteriores  
 8422 Actividades de defensa  
 8423 Actividades relacionadas con la justicia  
 8424 Actividades relacionadas con la seguridad, el orden público y la protección civil  
843  8430  Actividades de planes de seguridad social de afiliación obligatoria  
P  ENSEÑANZA  
85  Enseñanza  
851  Enseñanza preescolar y básica, 1er y 2º ciclos  
 8511 Enseñanza preescolar  
 8512 Enseñanza básica, 1er y 2º ciclos  
852  Enseñanza básica, 3er ciclo y secundaria  
 8521 Enseñanza básica, 3er ciclo  
 8522  Enseñanza secundaria de formación general  
 8523 Enseñanza de formación técnica y profesional  
853  8530  Enseñanza superior  
854  Otros tipos de enseñanza  
 8541 Aptitud profesional  
 8549 Otros tipos de enseñanza no especificados  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 117 - 
 
  Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
Q  ACTIVIDADES DE ATENCIÓN DE LA SALUD HUMANA Y ASISTENCIA SOCIAL  
86  Actividades de atención de la salud humana  
861  8610  Actividades de instalaciones para pacientes hospitalizados  
862  8620  Actividades de clínicas ambulatorias, dentales y de odontología  
869  Otras actividades de atención de la salud humana  
 8691 Laboratorios de análisis clínicos  
 8692 Centros de recogida y bancos de órganos  
 8699 Otras actividades de atención de la salud humana no especificadas  
87  Actividades de asistencia social con alojamiento  
871  8710  Actividades de centros de atención ambulatoria integrada continua con alojamiento  
872  8720  Actividades de atención con alojamiento en instituciones para personas con retraso 
mental, enfermos mentales y toxicómanos  
873  8730  Actividades de asistencia social con alojamiento en instituciones para personas de 
edad y personas con discapacidad  
879  8790  Otras actividades de asistencia social con alojamiento  
Fuente:  Decreto -Ley Nº  34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas, 
de 27 de septiembre de  2017.  
 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 118 - 
 
  ANEXO  9 
Comité Nacional de Facilitación del Comercio  
En el artículo 3 del anexo de la Resolución Nº 6/2016 del Gobierno sobre el Comité Nacional de 
Facilitación del Comercio (CONFAC), de 17 de febrero de  2016, se enumeran los ministerios y 
organismos que componen este Comité y que son los siguientes:  
1. El CONFAC está integrado por miembros ejecutivos, un grupo de trabajo técnico, 
una secretaría y miembros observadores.  
2. Miembros ejecutivos:  
a) Ministro Coordinador de Asuntos Económicos (MCAE);  
b) Ministro de Hacienda;  
c) Ministro de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones;  
d) Ministro del Interior;  
e) Ministro de Turismo, Comercio e Industria;  
f) Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación;  
g) Ministro de Agricultura y Pesca.  
3. Miembros del grupo de trabajo técnico:  
a) Director General de Aduanas;  
b) Coordinador del Programa de Reforma Fiscal;  
c) Representante del MCAE;  
d) Represent ante del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación para asuntos de 
la ASEAN;  
e) Inspector General de Seguridad Alimentaria;  
f) Director de la Autoridad Portuaria de Timor -Leste (APORTIL: abreviatura en portugués);  
g) Director de la Autoridad de Aviación Civil de Timor -Leste (AACTL: abreviatura en 
portugués);  
h) Director General de Inmigración;  
i) Director Nacional de Cuarentena y Bioseguridad.  
4. Miembros no ejecutivos:  
a) Presidente de la Cámara de Comercio e Industria, o su representante;  
b) Presidente de la Asociación de Agentes de Aduanas, o su representante.  
5. Miembros observadores:  
a) Grupo Banco Mundial;  
b) Banco Asiático de Desarrollo.  
6. El Director General de Aduanas coordina el grupo de trabajo técnico.  
Los representantes no gubernamen tales del sector privado también participan como miembros no 
ejecutivos de la CONFAC, según lo previsto en el artículo 3.4 del anexo de la Resolución Nº 6/2016 
del Gobierno.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 119 - 
 
  ANEXO  10 
Disposiciones legislativas relacionadas con la facilitación del comerci o 
El Código Aduanero sirve de marco y orientación para toda la legislación aduanera subsidiaria que 
es necesario elaborar. El título XXI (Disposiciones finales) del Código se refiere al plazo, los 
reglamentos de aplicación, las medidas de aplicación y la l egislación complementaria. A continuación 
se dan algunos ejemplos de reglamentos de aplicación,  medidas de aplicación y legislación 
complementaria inherente al Código Aduanero:  
Artículo 2 (Buenas prácticas administrativas): "1. En el plazo de un año a part ir de la fecha de 
entrada en vigor del presente Decreto -Ley, el Gobierno aprobará, mediante Resolución del Consejo 
de Ministros, una 'Guía de buenas prácticas administrativas'. 2. La Guía mencionada en el párrafo 
anterior es un documento de referencia norm alizado para las actuaciones de la administración 
pública".  
Artículo 15 (Publicación):  
1. Sin perjuicio de las disposiciones del siguiente párrafo y a propuesta del Director General [de 
Aduanas], el Ministro aprueba los formularios relativos a las declarac iones de aduana, la recaudación 
de los ingresos tributarios aduaneros, la aplicación del sistema de valoración en aduana de las 
mercancías o la percepción de los derechos establecidos en el presente Código y otros textos de la 
legislación aduanera en vigor . 2. Los formularios para el control aduanero de personas, mercancías 
y medios de transporte serán aprobados por el Director General.  3. La lista actualizada de todos los 
formularios en vigor, así como los lugares en los que se pueden comprar deberán publi carse, siempre 
que sea posible, en el sitio web del Ministerio de Hacienda o de la Autoridad Aduanera.  
La sección III (Asociación Pública Profesional Representativa de los Expedidores Oficiales), 
artículo  43 (Representatividad):  
1. La Asociación Representativa de los Expedidores Oficiales es la asociación profesional que 
representa a los titulares de las respectivas tarjetas profesionales.  2. La afiliación a la Asociación es 
obligatoria y constituye una condición indispensable para que el expedido r oficial pueda ejercer su 
profesión.  3. Los estatutos de la Asociación, así como sus modificaciones, son aprobados mediante 
un instrumento adecuado y se publican en el Boletín Oficial.  
Artículo 79 (Registros y pagos):  
1. Es responsabilidad del Director General, a través de un aviso publicado en el Boletín Oficial, 
aprobar : a) los documentos requeridos o establecidos por la legislación aduanera que podrán ser 
transmitidos a través de un registro electrónico estipulado; b) e l pago requerido o establecido por 
la legislación aduanera que podrá realizarse en un formato electrónico estipulado; c) el sistema de 
información aduanera para el que se podrán transmitir dichos documentos, o mediante el cual se 
podrán efectuar esos pagos . 2. La transmisión electrónica de documentos o los pagos indicados en 
el párrafo anterior están sujetos a la autorización del Director General con arreglo al artículo 80, u 
a otras condiciones que puedan estipularse.  3. El Director General podrá decidir q ue los documentos 
o los pagos a que se hace referencia en el párrafo 1 del presente artículo sean trasmitidos por vía 
electrónica, sin perjuicio de las excepciones que se puedan establecer.  
Artículo 179 (Mercancías cuya importación está prohibida): "Sin pe rjuicio de las disposiciones de la 
legislación especial y de los instrumentos de derecho internacional suscritos por el Gobierno de 
Timor -Leste, está prohibido importar determinadas mercancías que se definirán en una lista 
aprobada por el Ministro".  
Artícu lo 180 (Mercancías cuya importación está sujeta a condiciones): "Sin perjuicio de las 
disposiciones de la legislación especial y de los instrumentos de derecho internacional suscritos por 
el Gobierno de Timor -Leste, solo las mercancías incluidas en una lis ta que será aprobada por el 
Ministro podrán ser importadas con sujeción a condiciones, siempre que cumplan las condiciones 
establecidas en el instrumento jurídico correspondiente".  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 120 - 
 
  Con arreglo al artículo 197 (Concepto) del capítulo V (Almacén aduanero):  
1. El procedimiento de depósito en aduana permitirá almacenar las mercancías importadas en un 
almacén aduanero, independientemente de la cantidad, el país o el lugar de origen y de destino de 
las mercancías, en régimen de suspensión de derechos y otros grav ámenes de importación o sin 
someterlas a medidas de política comercial. En esas circunstancias, el artículo 204 (Operaciones 
autorizadas) dispone lo siguiente: "2. Las operaciones habituales de manipulación [de esas 
mercancías] se deben especificar en una lista que será aprobada por el Ministro, a propuesta del 
Director General, y solo se llevarán a cabo previa autorización del Director de Aduanas, que 
determinará en qué condiciones".  
Artículo 226 (Documentos que acompañan a los bienes sujetos al ISC) de la  sección V (Distribución 
de bienes sujetos al impuesto selectivo al consumo —ISC— y control de la salida de las instalaciones 
portuarias): "1. La distribución de mercancías sujetas al ISC que estén en régimen de suspensión 
se realiza con un documento de ac ompañamiento cuyo modelo será aprobado por orden del 
Ministro".  
Artículo 323 (Obligación de garantía) del capítulo IV (Garantía de la deuda aduanera):  
1. En el marco de la aplicación de la legislación aduanera, si las autoridades aduaneras exigen una 
garan tía para asegurar el pago de una deuda aduanera, dicha garantía siempre será otorgada por 
el deudor.  2. Cuando el deudor es un servicio de la administración pública, la garantía bancaria 
puede ser sustituida por una carta de compromiso de pago.  3. La lista  de servicios de la 
administración pública autorizados a utilizar esa carta será aprobada por el Ministro.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 121 - 
 
  ANEXO  11 
Proyecto nacional de ventanilla única: actividades y calendario  
Organismo  Tipo Plazo  Acuerdo 
(memorando de 
entendimiento)  Situación  
Primera fase  
TradeInvest 
Timor -Leste I.P.  Público  Febrero de  2021 Firmado  En marcha  
Ministerio de Turismo, 
Comercio e Industria 
(Importación de 
Vehículos Comerciales)  Público  Noviembre 
de 2021 Se ha firmado un 
protocolo de 
cooperación  
 
Solicitudes de 
importación en línea  
 
Certificados de origen  Desarrollada  
Formación en curso  
Secretaría de Estado 
de Medio Ambiente - 
Departamento de 
Sustancias que Agotan 
la Capa de Ozono  Público  Junio de  2021 En elaboración  En desarrollo  
Prototipo inicial presentado 
al Departamento de 
Sustancias que Agotan la 
Capa de Ozono  
APORTIL  (Autoridad 
Portuaria de 
Timor -Leste, 
institución pública)  Público  Julio de  2021 En elaboración  Pendiente la formación del 
personal  
Ministerio de Salud  - 
Servicio Autónomo de 
Medicamentos y 
Equipos de Salud 
(SAMES) y Dirección 
General de Servicios 
de Salud  Público  Julio de  2021 En elaboración  En desarrollo  
Dirección Nacional de 
Cuarentena y 
Bioseguridad, 
Ministerio de 
Agricultura y Pesca  Público  Agosto de 2021 En elaboración  Se mantuvieron reuniones 
con el personal para 
determinar requisitos, 
pendiente de desarrollo  
Dirección Nacional de 
Transporte Terrestre, 
Ministerio de 
Transporte y 
Comunicaciones  Público  Septiembre 
de 2021 En elaboración  Concluido el desarrollo de 
la ventanilla única  
Pendiente de desarrollo el 
intercambio de datos entre 
los dos sistemas  
Autoridad 
Tributaria/SERVE  
 Público  Octubre de  2021 En elaboración  Se mantuvieron reuniones 
con el equipo, está 
pendiente la labor técnica 
con los consultores de 
sistemas  
Ministerio de Turismo, 
Comercio e Industria 
(certificado de origen)  Público  Noviembre 
de 2021 En elaboración  Se mantuvieron reuniones 
y conversaciones con el 
equipo  
Servicios de 
Inmigración de 
Timor -Leste  Público  Febrero de  2022 En elaboración  Reunión pendiente  
Nuevo Puerto de Timor 
(Bollore)  Privado  Enero de  2022 En elaboración  Dos reuniones al mes 
desde agosto de  2020 
Bancos comerciales 
(BNU y BNCTL)  Privado  Febrero de  2022 Firmado  Pendiente  
Comunidad del 
comercio  
- Comerciantes  
- Agentes de 
aduanas  
- Transitarios  
- Transportistas  Privado  Febrero de  2021  En curso  
En conversaciones, 
formación para 
TradeInvest  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 122 - 
 
  Organismo  Tipo Plazo  Acuerdo 
(memorando de 
entendimiento)  Situación  
Interfaz con Indonesia  Público  2022 En elaboración  Inicio de las 
conversaciones en julio 
de 2021 
Segunda fase  
Interfaz con un país de 
la CPLP (Brasil)  Público  2022 Pendiente  Pendiente  
Interfaz con la 
ventanilla única de 
la CPLP Público  2022 Pendiente  Pendiente  
Pasarela entre los 
países de la CPLP y de 
la ASEAN  Público  2023 Pendiente  Pendiente  
El proyecto de la ventanilla única nacional de Timor -Leste se divide en dos fases.  
En la primera fase, participan nueve organismos gubernamentales, una empresa privada 
(Bollore  - Nuevo Puerto de Timor) e Indonesia:  
i. Trade Invest Timor -Leste;  
ii. Ministerio de Turismo, Comercio e Industria;  
iii. Dirección Nacional de Transporte Terrestre;  
iv. Departamento de Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, de la Secretar ía de Estado 
de Medio Ambiente;  
v. Ministerio de Salud ; 
vi. Autoridad de Cuarentena, Ministerio de Agricultura y Pesca;  
vii. Autoridad Portuaria de Timor -Leste;  
viii. Nuevo Puerto de Timor (sociedad Bollore);  
ix. Autoridad Tributaria y Servicio de Registro y Verificación Empresarial, institución pública 
(SERVE);  
x. Servicios de Inmigración;  
xi. Indonesia.  
Esta fase también incluirá la participación de actores del sector privado (comerciantes, agentes, 
transitarios y transportistas), que son los dest inatarios de la plataforma de la ventanilla única.  
El proceso comprende: i) la creación de capacidad para los funcionarios públicos; ii) el examen y la 
optimización de los procedimientos internos de cada institución; y iii) la facilitación de infraestructu ra 
electrónica para cada organismo gubernamental en el marco de la plataforma SIDUNEA Mundo.  
Del mismo modo, el Gobierno, por conducto de la Autoridad Aduanera, ha impartido sesiones para 
familiarizar a los nueve organismos y está examinando los procedimientos internos de cada uno de 
ellos. Además, durante esta fase, la Autoridad Aduanera tiene previsto colaborar con varias 
instituciones privadas, en particular bancos comerciales, con el ánimo de alcanzar acuerdos en un 
breve plazo.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
- 123 - 
 
  El Gobierno pl anea vincular la ventanilla única nacional de Timor -Leste y el sistema piloto de 
intercambio de datos de Indonesia en el marco del Memorándum de Entendimiento sobre el 
Comercio Transfronterizo entre Indonesia y Timor -Leste. A la larga, esto facilitará que se vincule a 
la ventanilla única de la ASEAN.  
La segunda fase consistirá en el intercambio de datos con los países de la CPLP, la ventanilla única 
de la CPLP y la ventanilla única de la ASEAN. Se pretende vincular la ventanilla única nacional de 
Timor -Leste con la del Brasil, como Estado miembro de la CPLP, y ultimar la unión entre la ventanilla 
única de la ASEAN y la de la CPLP por medio de la pasarela nacional del TL -TSWS (sistema de 
ventanilla única comercial de Timor -Leste).  
  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 124 - 
 
  ANEXO  12 
Categorías de compromisos en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC  
Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 1 Publicación y disponibilidad de la información  
Artículo 1.1  Publicación  B 2023 2025 - 
Artículo 1.2  Información 
disponible por 
medio de Internet  C 2023 2025 Marco normativo y jurídico  
• Realización de un estudio para hacer balance de toda la información comercial 
disponible en línea; determinación de carencias y evaluación de las posibilidades 
de Timor -Leste de establecer un portal o sitio web de información comercial; 
elaboración de un análisis de costos -beneficios. Elaboración de políticas y previsión 
en la legislación del mandato y el procedimiento relativos a la publicación de 
información, según sea necesario ; y puesta a disposición en línea de esta 
información  
• Revisión de los procedimientos operativos normalizados que estén obsoletos  
 
Recursos humanos y formación  
• Formación del personal de tecnología de la información para el diseño, desarrollo y 
mantenimi ento de sitios web  
• Formación de los funcionarios de aduanas para la aplicación de procedimientos 
operativos normalizados  
• Formación pertinente de los funcionarios y el personal del sector privado  
 
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Desarrollo y mantenimiento de un portal de información comercial (TIP)  
• Equipo y programas informáticos adecuados para las consultas de los organismos 
que intervienen en la frontera  
Consultas y sensibilización del público  
• Consultas con las partes interesadas sobre el posible TIP  
Artículo 1.3  Servicios de 
información  B 2022 2024 - 
Artículo 1.4  Notificación  B 2022 2024 - 
Artículo 2 Oportunidad de formular observaciones, información antes de la entrada en vigor y consultas  
Artículo 2.1  Oportunidad de 
formular 
observaciones e 
información antes 
de la entrada en 
vigor A - - - 
Artículo 2.2  Consultas  B 2022 2024 - WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 125 - 
 
  Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 3 Resoluciones anticipadas  
    A - - - 
Artículo 4 Procedimientos de recurso o de revisión  
    C 2023 2026 Funcionamiento  
• Se requiere asistencia financiera (y apoyo técnico en los casos pertinentes) para el 
establecimiento y el funcionamiento de la Autoridad Aduanera de Apelación en sus 
primeros cinco años de existencia  
 
Recursos humanos y formación  
• Activid ades de creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de 
aduanas para el establecimiento y la aplicación de esta disposición  
Artículo 5 Otras medidas para aumentar la imparcialidad, la no discriminación y la transparencia  
Artículo 5.1  Notificaciones de 
controles o 
inspecciones 
reforzados  B 2022 2024 - 
Artículo 5.2  Retención  B 2022 2024 - 
Artículo 5.3  Procedimientos de 
prueba  A - - - 
Artículo 6 Disciplinas en materia de derechos y cargas establecidos sobre la importación y la exportación o en conexión con ellas y de sanciones  
Artículo 6.1  Disciplinas 
generales en 
materia de 
derechos y cargas 
establecidos sobre 
la importación y 
la exportación o 
en conexión con 
ellas A - - - 
Artículo 6.2  Disciplinas 
específicas en 
materia de 
derechos y cargas 
de tramitación 
aduanera 
establecidos sobre 
la importación y 
la exportación o 
en conexión con 
ellas A - - - WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 126 - 
 
  Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 6.3  Disciplinas en 
materia de 
sanciones  C 2023 2026 Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de 
aduanas para el establecimiento y la aplicación de esta disposición  
Artículo 7 Levante y despacho de las mercancías  
Artículo 7.1  Tramitación 
previa a la llegada  C 2022 2025 Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de 
aduanas, de cuarentena de bioseguridad y de los organismos que intervienen en la 
frontera para el establecimiento y la aplicación de esta d isposición  
 
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Mejora de la capacidad tecnológica de los funcionarios de aduanas para el 
establecimiento de esta disposición  
 
Infraestructura  
• Modernización de los sistemas y las infraestructuras existentes de las aduanas y 
los organismos que intervienen en la frontera para facilitar la tramitación previa a 
la llegada  
• Modernización y mejora de la infraestructura existente en la esfera de la 
cuarentena de bioseguridad para facilit ar la tramitación previa a la llegada  
Artículo 7.2  Pago electrónico  C 2022 2024 Marco normativo y jurídico  
• Examen de los sistemas y políticas existentes. Determinación de la viabilidad y los 
recursos necesarios para establecer y gestionar un sistema de pago electrónico  
 
Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de 
aduanas, de cuarentena de bioseguridad y de los organismos que intervienen en la 
frontera sobre el pago electrónico  
 
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Mejora de la capacidad tecnológica de los organismos gubernamentales y los 
organismos que intervienen en la frontera necesaria para establecer un sistema de 
pago electrónico  
 
Infraestructura  
• Desarrollo, establecimiento e instalación de la tecnología y el equipo adecuados 
para poner en práctica un sistema de pago electrónico  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 127 - 
 
  Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 7.3  Separación entre 
el levante y la 
determinación 
definitiva de los 
derechos de 
aduana, 
impuestos, tasas 
y cargas  B 2022 2025 - 
Artículo 7.4  Gestión de riesgo  C 2023 2026 Marco jurídico  
• Revisión/desarrollo del fundamento jurídico para mejorar la coordinación y 
colaboración entre los organismos que intervienen en la frontera en la esfera de la 
determinación y gestión de riesgos  
 
Marco normativo  
• Elaboración de una política de gestión de riesgo en que figuren los objetivos 
porcentuales relativos a las mercancías de alto y bajo riesgo  
• Elaboración de un plan de formación en materia de gestión de riesgo que se centre 
en la aplicación de tal gestión dirigido a los funcionarios de aduanas, de 
cuarentena de bioseguridad y de los organismos que intervienen en la frontera  
 
Procedimientos  
• Revisión y desarrollo de los procedimientos necesario s 
 
Recursos humanos y formación  
• Creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de aduanas y de 
cuarentena de bioseguridad sobre gestión de riesgo utilizando datos de 
transacciones extraídos del sistema SIDUNEA  
• Formación y desarrollo dirigidos al personal de los organismos que intervienen en 
la frontera para la determinación de riesgos y la elaboración de perfiles  
 
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Mejora de la capacidad tecnológica de los organismos que in tervienen en la 
frontera necesaria para la aplicación de un sistema o proceso de gestión de riesgo 
adecuado  
 
Infraestructura  
• Suministro de equipo de inspección no intrusiva  
• Suministro de la tecnología y el equipo apropiados para respaldar la aplicación  de 
un sistema de gestión de riesgo adecuado  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 128 - 
 
  Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo7.5  Auditoría 
posterior al 
despacho de 
aduana  C 2023 2026 Marco jurídico  
• Elaboración o revisión de las disposiciones legislativas y las políticas pertinentes 
para la auditoría posterior al despacho de aduana  
 
Marco normativo  
• Elaboración de una política y un procedimiento de evaluación del cumplimiento en 
que se disponga la conexión con la gestión de riesgo  
• Elaboración de un plan o módulo de formación dirigido a funcionarios y agentes de 
aduanas en relación con el concepto de "cumplimiento informado" y formación de 
los grupos objetivo  
• Elaboración de una metodología o un enfoque para llevar a cabo una evaluación 
anual del cumplimiento a escala nacional  
 
Procedimientos  
• Desarro llo y actualización de los procesos y procedimientos en que se incluyen 
estos aspectos de la auditoría posterior al despacho de aduana:  
• Elaboración de una política y un procedimiento de evaluación del cumplimiento en 
que se disponga la conexión con la ge stión de riesgo  
• Elaboración de un módulo de formación dirigido al personal y los agentes de 
aduanas en relación con el concepto de "cumplimiento informado" y formación de 
los grupos objetivo  
• Elaboración de una metodología o un enfoque para llevar a cab o una evaluación 
anual del cumplimiento en todo Timor -Leste  
• Realización de evaluaciones anuales del cumplimiento  
• Formación del personal de aduanas para utilizar la auditoría posterior al despacho 
de aduana como herramienta para la evaluación del cumpli miento  
 
Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a funcionarios de 
aduanas para utilizar la auditoría posterior al despacho de aduana como 
herramienta para la evaluación del cumplimiento  
• Desarrollo de las capacidades y los conocimientos en la esfera del análisis de datos 
de los funcionarios de aduanas y de los organismos que intervienen en la frontera  
• Actividades de creación de capacidad y formación en materia de técnicas y 
metodologías de auditoría dirig idas a los funcionarios de aduanas encargados de la 
auditoría posterior al despacho de aduana  
 
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Mejora de la capacidad tecnológica de los organismos que intervienen en la 
frontera  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 129 - 
 
  Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
     Infraestructura  
• Suministro de la tecnología y el equipo adecuados para respaldar la realización de 
auditorías posteriores al despacho de aduana  
Artículo 7.6  Establecimiento y 
publicación de los 
plazos medios de 
levante  B 2022 2024 - 
Artículo 7.7  Medidas de 
facilitación del 
comercio para los 
operadores 
autorizados  C 2022 2025 Marco jurídico  
• Elaboración de la legislación y las políticas pertinentes para posibilitar el 
establecimiento de un programa de operadores autorizados  
 
Marco normativo  
• Elaboración de una política de operadores autorizados  
 
Procedimientos  
• Elaboración de procedimientos y criterios adecuados para la evaluación de los 
operadores autorizados que cumplen los criterios dispuestos en el programa de 
operadores autorizados  
 
Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de 
aduanas y de cuarentena para la ejecución del programa de operadores 
autorizados  
Artículo 7.8  Envíos urgentes  C 2023 2025 Marco normativo y jurídico  
• Elaboración de la legislación y las políticas pertinentes  
 
Procedimientos  
• Revisión de los procedimientos operativos normalizados que estén obsoletos  
 
Recursos humanos y formación  
• Formación de los funcionarios de aduanas y de los organismos que intervienen en 
la frontera para el despacho de mercancías comerciales en aeropuertos  
• Formación de los funcionarios de aduanas para la aplicación de procedimientos 
operativos normalizados  
 
Infraestructura  
• Se requiere equipo adecuado, por ejemplo, aparatos de rayos X, escáneres y 
computadoras para los organismos que intervienen en la frontera  
Artículo 7.9  Mercancías 
perecederas  B 2022 2025 - WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 130 - 
 
  Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 8 Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera  
    C 2022 2024 Marco normativo y jurídico  
• Revisión y determinación de las deficiencias del actual sistema normativo y de 
coordinación  
• Revisión/desarrollo del fundamento jurídico para mejorar la coordinación y 
colaboración entre los organismos que intervienen en la frontera  
 
Procedimientos  
• Elaboración de procedimientos y de un memorando de entendimiento para 
incrementar la cooperación y colaboración entre los organismos que intervienen en 
la frontera  
 
Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de cap acidad y formación dirigidas a los funcionarios de los 
organismos que intervienen en la frontera sobre un nuevo enfoque coordinado  
Artículo 9 Traslado de mercancías destinadas a la importación bajo control aduanero  
    B 2022 2024 - 
Artículo 10 Formalidades en relación con la importación, la exportación y el tránsito  
Artículo 10.1  Formalidades y 
requisitos de 
documentación  C 2022 2024 Marco normativo  
• Apoyo a las aduanas para acelerar la publicación y la activación de los nuevos 
proyectos de procedimientos en el marco del programa de modernización  
 
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Mejora de la capacidad tecnológica de los funcionarios de aduanas y de los 
organismos que intervienen en la frontera para velar por l a plena utilización del 
sistema SIDUNEA Mundo  
 
Infraestructura  
• Perfeccionamiento del sistema y la infraestructura aduaneros existentes para 
aplicar esta disposición  
Artículo 10.2  Aceptación de 
copias  B 2022 2023 - 
Artículo 10.3  Utilización de las 
normas 
internacionales  A - - - WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 131 - 
 
  Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 10.4  Ventanilla única  C 2022 2024 Marco jurídico  
• Revisión o elaboración de las leyes pertinentes para facilitar la creación de una 
ventanilla única nacional  
• Examen del cumplimiento  
• Elaboración de memorandos de entendimiento con otros organismos a fin de 
mejorar la cooperación  
 
Marco normativo  
• Realización de un estudio de viabilidad para examinar la viabilidad de un sistema 
de ventanilla única nacional  
• Elaboración de una estrategia para la aplic ación de la ventanilla única  
 
Procedimientos  
• Desarrollo de procedimientos y procesos adecuados para facilitar la aplicación de la 
ventanilla única  
 
Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de 
aduanas y los organismos que intervienen en la frontera para la aplicación del 
sistema de ventanilla única  
• Actividades de creación de capacidad dirigidas a otros organismos 
gubernamentales y el sector privado para la aplicación del sistem a de ventanilla 
única  
 
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Examen de las políticas nacionales en la esfera de la tecnología de la información y 
las comunicaciones para facilitar la aplicación de la ventanilla única  
• Mejora y perfeccionamie nto de la capacidad tecnológica de los organismos 
gubernamentales y los organismos que intervienen en la frontera necesaria para la 
aplicación de la ventanilla única  
 
Infraestructura  
• Suministro de la tecnología y el equipo adecuados para respaldar la apl icación de 
la ventanilla única  
Artículo 10.5  Inspección previa 
a la expedición  A - - - 
Artículo 10.6  Recurso a agentes 
de aduanas  A - - - WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 132 - 
 
  Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 10.7  Procedimientos en 
frontera comunes 
y requisitos de 
documentación 
uniformes  A - - - 
Artículo 10.8  Mercancías 
rechazadas  A - - - 
Artículo 10.9  Admisión 
temporal de 
mercancías y 
perfeccionamiento 
activo y pasivo  B 2022 2024 - 
Artículo 11 Libertad de tránsito  
    B 2023 2024 - 
Artículo 12 Cooperación aduanera  
    A - - - 
 
 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 133 - 
 
  ANEXO  13 
Lista de mercancías exentas de derechos de importación  
a) Mercancías que acompañan a una persona que llega a Timor -Leste procedente de otro 
territorio:  
i) doscientos cigarrillos y 2,5 litros de bebidas sujetas a impuestos especiales al consumo 
por persona;  
ii) mercancías por un valor máximo de USD  300, de natural eza no comercial y destinadas 
exclusivamente al uso personal o disfrute del viajero, o mercancías destinadas a regalo 
cuya naturaleza y cantidad indiquen que no se importan o no están destinadas a ser 
importadas con fines comerciales;  
iii) mercancías de na turaleza no comercial, con excepción de los artículos de joyería, 
destinadas exclusivamente al uso personal o disfrute del viajero y que el viajero 
transporta en su equipaje o lleva encima al entrar en Timor -Leste;  
iv) enseres domésticos que acompañan a an tiguos residentes de Timor -Leste que regresan 
al país Timor -Leste para establecer su residencia permanente.  
b) Importaciones de los tipos siguientes:  
i) exentas en virtud de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, de  1961, y 
la Convención sob re Relaciones Consulares, de  1963;  
ii) exentas en virtud de la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las 
Naciones  Unidas;  
iii) exentas en virtud de la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de los 
Organismos Especializados.  
c) Mercancías re importadas en la misma condición en que se exportaron.  
d) Mercancías, excepto el alcohol y el tabaco, importadas por organizaciones de beneficencia 
registradas de conformidad con cualquier ley promulgada a tal efecto en Timor -Leste, si dichas 
mercancías se  van a utilizar para fines benéficos de asistencia humanitaria y socorro, 
educación o asistencia sanitaria.  
e) Mercancías para su admisión temporal, si el importador ha aportado una garantía que cubra 
los derechos de importación de la manera prescrita.  
f) Mercancías procedentes de los países vecinos y destinadas al consumo del personal 
internacional de la Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor -Leste (UNMIT) o de los 
miembros de las fuerzas de pacificación, siempre que las mercancías se comercialic en de 
conformidad con las normas de venta prescritas.  
g) Fórmulas para lactantes concebidas especialmente para lactantes de menos de un (1) año de 
edad que, tras su preparación, se consumen en forma líquida y proporcionan los beneficios 
para la salud que n ormalmente aportaría la leche materna.  
h) Tampones y toallas sanitarias.  
i) Mercancías no descritas en los párrafos anteriores:  
i) si se trata de mercancías importadas en Timor -Leste, con excepción de los artículos 
personales que acompañan a un viajero; y  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 134 - 
 
  ii) si el derecho de importación que se aplicaría de no existir el presente párrafo es inferior 
o igual a USD  10. 
  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 135 - 
 
  ANEXO  14 
Derechos y cargas por los servicios prestados previstos en el Código Aduanero  
(Decreto -Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de  2017)  
Artíc ulo del 
Decreto -Ley 
Nº 14/2017  Nombre de la carga  Cuantía (USD)  
Artículo 101  Sanción administrativa por una declaración en aduana 
incorrecta que da lugar a un pago insuficiente  No se especifica en el 
Decreto -Ley 
Artículo 136.2  Multa administrativa por la no presentación de las 
mercancías a las autoridades aduaneras  No se especifica en el 
Decreto -Ley 
Artículo 136.3  Multa administrativa a la persona responsable  
del medio de transporte que incumple la obligación de 
presentar las mercancías a las autoridades aduaneras 
en casos en los que faltan mercancías  No se especifica en el 
Decreto -Ley 
Artículo 136.4  Multa administrativa a la persona responsable del 
medio de transporte cuando el volumen descargado 
supera la cantidad notificada a las autoridades 
aduaneras  No se especifica en el 
Decreto -Ley 
Artículo 139.4  Multa administrativa a la persona que retira mercancías 
de las zonas bajo supervisión aduanera antes de su 
despacho para la libre circulación  No se especifica en el 
Decreto -Ley 
Artículo 145.5  Multa administrativa a la persona que no informa a las 
autoridades aduaneras sobre mercancías de naturaleza 
comercial  No se especifica en el 
Decreto -Ley 
Artículo 187.1  Tasa de importación temporal  Por cada mes o parte de mes, 
el 3% del derecho íntegro  
Artículo 188.5  Multa administrativa por la no reexportación, en el 
plazo de tiempo prescrito, de las mercancías 
importadas temporalmente  No se especifica en el 
Decreto -Ley 
Artículo 201.5  Multa administrativa por retirar las  mercancías del 
depósito antes de recibir autorización de las 
autoridades aduaneras  No se especifica en el 
Decreto -Ley 
Artículo 201.6  Multa administrativa por no notificar a las autoridades 
aduaneras la cantidad exacta de las mercancías en 
depósito  No se especifica en el 
Decreto -Ley 
Artículo 202.3  Aportación de una garantía financiera que cubra los 
derechos de aduana suspendidos durante el 
almacenamiento en depósito  El 50% de los derechos  
El 20% -30% de los impuestos 
sobre el consumo aplicables  
Artículo 273.2  Tasa de despacho de mercancías en el caso de que no 
se hayan cumplido las formalidades aduaneras en el 
plazo de tiempo exigido y las mercancías superen los 
plazos legales de almacenamiento  La cuantía de los derechos de 
aduana y otros derecho s 
aplicables más una tasa 
del 5% del valor de las 
mercancías  
Artículo 315.7  Interés compensatorio cuando la deuda se prolongue o 
la liquidación se demore por motivos atribuibles al 
declarante  4% 
Artículo 320.5  Interés por el pago atrasado de derechos y cargas  Por cada mes o parte de mes de 
atraso, el 3% de la deuda total  
Artículo 377.1  Por la llegada, el control y la salida de cada buque que 
desarrolla actividades comerciales de transporte de 
mercancías o pasajeros  USD 100 por buque  o USD 200* 
por buque (*domingos, festivos 
y noches)  
Artículo 377.2  Por visitas a bordo, sellado, verificaciones  USD 50 o USD 100* por el 
trámite de cada documento 
administrativo  
Artículo 378.1  Por la llegada, el control y la salida de cada avión que 
desarr olla actividades comerciales de transporte de 
mercancías o pasajeros  USD 100 o USD 200* por avión  
Artículo 378.2  Por visitas a bordo, sellado, verificaciones  USD 50 o USD 100 por el 
trámite de cada documento 
administrativo  
Artículo 379.1  Por la entrada y el despacho fiscal de las mercancías de 
cada vehículo de transporte comercial terrestre  USD 25 o USD 50* por vehículo 
en el puesto aduanero  
USD 50 o USD 00* por vehículo 
en otras ubicaciones  
Artículo 380.1  Entrada y despacho de equipaje no acomp añado  USD 10 o USD 20* 
Artículo 380.2  Entrada y despacho fiscal de automóviles  USD 25 o USD 50* WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 136 - 
 
  Artíc ulo del 
Decreto -Ley 
Nº 14/2017  Nombre de la carga  Cuantía (USD)  
Artículo 380.3  Entrada y despacho fiscal de bicicletas y motocicletas  USD 15 o USD 30* 
Artículo 381.1  Por cada operación de desnaturalización, coloración, 
marcado fiscal o destrucción de mercancías, o 
asistencia en esas actividades  USD 10 o USD 20* 
Artículo 382.1  Por servicios solicitados por los contribuyentes que 
conlleven el desplazamiento de empleados fuera de las 
instalaciones aduaneras  Desplazamientos de 
hasta  40 km: USD  25 
Desplazamientos de 
hasta  100 km: USD  50 
Desplazamientos de más 
de 100 km: USD  75 
Pernoctación:  
USD 30 
Artículo 383  Tasa por pago insuficiente si la verificación definitiva da 
como resultado un derecho de más de USD  50 USD 10 por declaración  
Nota:  Las multas o sanciones administrativas descritas en los artículos 101, 136, 139, 145 y 188 no se 
especifican en la Ley. La cuantía debe definirse en virtud de otros reglamentos.  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 137 - 
 
  ANEXO  15 
Plan de Acción para la redacción de la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido,  
 la Ley de Impuestos y Derechos (revisión) y  
el Código de Procedimiento Tributario  
En sus esfuerzo s por mejorar la recaudación de impuestos, el Gobierno de Timor -Leste está 
redactando y revisando tres leyes,  a saber,  la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido, la Ley de 
Impuestos y Derechos (revisión) y el Código de Procedimiento Tributario.  
Los plazos previstos para la elaboración y aplicación de las leyes son los siguientes:  
i. Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido  
Medidas necesarias  Fecha de conclusión 
prevista  Situación  
Elaboración del proyecto de documento de política para la Ley 
del IVA  Diciembre de  2015 Finalizado  
Recopilación de opiniones, observaciones y reacciones de 
terceros sobre la ley revisada y celebración de consultas y 
debates públicos con las partes interesadas de los sectores 
privado y público  2021-2022 En curso  
Debate y aprobación por el Consejo de Ministros  2º semestre de  2022 Pendiente  
Debate y aprobación por el Parlamento Nacional  1º semestre de  2023 Pendiente  
Promulgación por el Presidente  2º semestre de  2023 Pendiente  
Sensibilización pública  1º semestre de  2024 Pendiente  
Aplicación efectiva  2º semestre de  2024 Pendiente  
ii. Ley de Impuestos y Derechos revisada  
Medidas necesarias  Fecha de conclusión 
prevista  Situación  
Revisión del proyecto de ley revisado por el Ministerio de 
Hacienda  1º semestre de  2022 En curso  
Recopilación de opiniones, observaciones y reacciones de 
terceros sobre la ley revisada y celebración de consultas y 
debates públicos con las partes interesa das de los sectores 
privado y público   1º semestre de  2022 En curso  
Debate y aprobación por el Consejo de Ministros  2º semestre de  2022 Pendiente  
Debate y aprobación por el Parlamento Nacional  1º semestre de  2023 Pendiente  
Promulgación por el Presidente  2º semestre de  2023 Pendiente  
Sensibilización pública sobre los cambios realizados y la 
introducción de nuevos artículos  2º semestre de  2023 Pendiente  
Aplicación efectiva  1º semestre de  2024 Pendiente  
iii. Código  de Procedimiento  Tributario  
Medidas necesarias  Fecha de conclusión  
prevista  Situación  
Revisión del proyecto de Código de Procedimiento Tributario 
por el equipo interno del Ministerio de Hacienda  2022 - 2023 Pendiente  
Recopilación de opiniones, observaciones y reacciones de 
terceros sobre la ley revisada y celebración de consultas y 
debates públicos con las partes interesadas de los sectores 
privado y público  2º semestre de  2023 Pendiente  
Debate y aprobación por el Consejo de Ministros  1º semestre de  2024 Pendiente  
Debate y aprobación por el Parlamento Nacional  2º semestre de  2024 Pendiente  
Promulgación por el Presidente  2º semestre de  2024 Pendiente  
Sensibilización pública  1º semestre de  2025 Pendiente  
Aplicación efectiva  2º semestre de  2025 Pendiente  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 138 - 
 
  ANEXO  16 
Plan de Acción para la aplicación del Acuerdo sobre  
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC  
Actividad/Descripción  Medidas necesarias  Plazo para la 
aplicación  
Establecimiento de organismos 
nacionales de normalización, con 
inclusión de un Servicio de 
Información sobre OTC, y mejora 
del marco jurídico y reglamentario 
nacional.  1. Establecimiento de un organismo 
nacional de normalización (IQTL, IP);  
2. Obtención de asistencia técnica de 
la ONUDI y de otros asociados para el 
desarrollo;  
3. Establecimiento de un Servicio de 
Información sobre OTC;  
4. Elaboración de políticas, estrategias y 
marcos jurídicos y reglamentarios 
nacionales sobre las medidas 
relacionadas con los OTC.  2023 
Creación de capacidad  1. Obtención de asistencia técnica de 
la ONUDI y de otros asociados para el 
desarrollo;  
2. Formaci ón de funcionarios clave de los 
ministerios/organismos competentes, 
incluidos los departamentos 
dependientes del Ministerio de 
Agricultura y Pesca (MAF), el Ministerio 
de Turismo, Comercio e Industria 
(MTCI), el Ministerio de Salud, el 
Ministerio de Hacien da, el Secretario de 
Estado para el Medio Ambiente, 
la AIFAESA, el IQTL, la Autoridad 
Aduanera y el sector privado;  
3. Asistencia a los organismos nacionales 
de normalización para su participación 
en la labor internacional de 
normalización y a los consumid ores para 
su participación en las actividades 
realizadas en esta esfera, incluida la 
participación de Timor -Leste en la ISO, 
la OIE, el Codex Alimentarius, la CIPF, la 
Comisión de Protección Vegetal para Asia 
y el Pacífico y la OIML;  
4.  Fortalecimiento de  las capacidades de 
pruebas de productos (laboratorios de 
microbiología, química, textiles, cuero, 
electricidad) con miras al reconocimiento 
internacional de sus servicios para la 
prueba de conformidad con las 
exigencias de los compradores 
extranjeros;  
5. Fortalecimiento de las capacidades de 
metrología (calibración), normalización y 
acreditación con miras al reconocimiento 
internacional de sus servicios para la 
calibración de equipos de pruebas de 
productos nacionales.  
6. Posible inclusión de la recomendación 
formulada por Nueva Zelandia de 
estrechar los lazos con organismos 
regionales especializados en la esfera de 
la normalización y la acreditación 
(APAC,  APMP, APLMF y PASC).  2025 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 139 - 
 
  Actividad/Descripción  Medidas necesarias  Plazo para la 
aplicación  
Armonización regional de normas y 
sistemas de evaluación de la 
conformidad  1. Elaboración de proyectos de ley de 
metrología, de normas y de sistemas y 
procedimientos de evaluación de la 
conformidad;  
2. Examen técnico de los proyectos de ley;  
3. Consultas públicas;  
4. Aprobación por el Consejo de Minis tros; 
5. Aprobación por el Parlamento Nacional;  
6. Promulgación por el Presidente de la 
República;  
7. Consultas públicas informativas; y  
8. Aplicación efectiva  2022 
Establecimiento y mejora de 
sistemas y servicios de inspección 
y certificación para la evaluación 
de la conformidad con arreglo a 
normas relativas a productos y a 
sistemas (incluidas las normas 
ISO 9001, ISO  14001, ISO  22000), 
con mayor énfasis en las 
asociaciones entre el sector público 
y el privado  1. Elaboración de procedimientos 
operativos especializados internos sobre 
las directrices aplicables a los sistemas 
de inspección y certificación;  
2. Establecimiento de un laboratorio 
normalizado para la inspe cción;  
3. Consultas públicas informativas, 
centradas en el sector privado; y  
4. Aplicación efectiva  2023 
Creación de sistemas de 
acreditación nacionales y/o 
regionales para la acreditación de 
laboratorios nacionales, 
organismos de inspección, órganos 
de certificación, etc.  1. Elaboración de una Ley del Sistema 
Nacional de Calidad;  
2. Establecimiento de criterios de 
acreditación;  
3. Establecimiento de una norma y una 
reglamentación de garantía y control de 
la calidad de las mercancías;  
4. Consul ta pública informativa sobre la Ley 
del sistema Nacional de Calidad;  
5. Aplicación efectiva  2024 
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 140 - 
 
  ANEXO  17 
Especies invasoras en Timor -Leste  
La invasión de Chromolaena odorata  (maleza de Siam) en tierras de cultivo, pastizales, tierras 
desbrozadas y bosques degradados es evidente en Timor -Leste y es dañina tanto para los cultivos 
como para los animales. Su rápida capacidad de propagación aumenta el riesgo de incendios en 
matorr ales. Se han señalado otras posibles especies invasoras, entre ellas las siguientes: Lantana 
gorse, Catharanthus roseus, Jatropha gossypifolia, Ziziphus mauritiana y Calotropis gigantea.  
La Base de Datos Mundial de Especies Invasoras recoge las siguientes especies invasoras en 
Timor -Leste2: 
Chromolaena odorata, Leucaena leucocephala, Thevetia peruviana, Mimosa diplotricha, Cyprinus 
carpio, Lutjanus kasmira, Gallus, Porphyrio, Cervus timorensis russa y Varanus indicus. Diferentes 
estudios señalan también el  hábitat, la distribución geográfica y el grado de invasión de estas 
especies.  
Véase el siguiente cuadro, que figura en el anexo II del Decreto -Ley antes mencionado y recoge la 
Lista Provisional de Especies Invasoras Prohibidas, que se ha elaborado a parti r de la lista de plantas 
y animales incluida en la Estrategia y Plan de Acción Nacionales sobre Biodiversidad y de las especies 
invasoras señaladas en el documento del portal de la Base de Datos Mundial de Especies 
Invasoras  (GISD):  
Lista Provisional de Es pecies Invasoras Prohibidas  
Denominación taxonómica  Nombre(s) común(es) en español  
Bufo marinus  Sapo de caña  
Duttaphrynus melanostictus  Sapo común asiático  
Cyprinus carpio  Carpa  
Aedes aegypti  Mosquito de la fiebre amarilla  
Paratrechina longicornis  Hormiga loca amarilla  
Varanus indicus  Varano del manglar  
Jatropha gossypifolia  - 
Sida acuta  Malva del Brasil  
Lantana camara  - 
Tithonia diversifolia  - 
Parkinsonia sp.  Palo verde  
Prosopis pallida  Algarrobo pálido  
Ziziphus mauritiana  Ramnáceas  
Chromolaena odorata  Maleza de Siam  
Mimosa diplotricha  Mimosa gigante  
Leucaena leucocephala  - 
Thevetia peruviana  Adelfa amarilla  
 
  
 
2 Especies invasoras en Timor -Leste. Base de Datos Mundial de Especies Invasoras:  
http://issg.org/database/species/search.asp?st=sss&sn=&rn=Timor -
Leste%20(East%20Timor)&ri=18888&hci= -1&ei= -1&fr=1&s ts=&lang=EN . WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 141 - 
 
  ANEXO  18 
Plan de Acción para aplicar el Acuerdo sobre la Aplicación de  
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC  
Estrategias  Objetivos y Resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la aplicación  
Estrategia 1  
 
Establecer un 
sistema 
centralizado y un 
marco 
reglamentario de 
control de los 
alimentos:  
 
1. Establecer 
nuevos 
ministerios, o 
fortalecer los 
ministerios 
existentes, con 
responsabilidades 
relacionadas con 
los alimentos;  
 
2. Combinar y/o 
centralizar las 
responsabilidades 
de control de 
los alimento s 
entre el  MAF, 
el MoH, el  MTCI 
y la AIFAESA;  
 
3. Aclarar las 
responsabilidades 
de control de los 
alimentos entre 
los organismos 
gubernamentales; 
y 
 
4. Crear nuevas 
infraestructuras o 
fortalecer las 
infraestructuras 
existentes.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1. Institucion alización del control de los alimentos  
- Establecer un sistema de 
control de los alimentos 
funcional que tenga a su 
cargo y coordine las 
actividades de control de los 
alimentos en el país, y 
cuente con la capacidad 
necesaria para realizar lo 
siguiente, de acuerdo con las 
mejores prácticas 
internacionales:  
 
• evaluación del riesgo 
sanitario y 
fitosanitario;  
• inspección y 
certificación de 
cuarentena y 
bioseguridad;  
• recolección y análisis 
de muestras por 
parte de un 
laboratorio nacional 
de alimentos 
moderno, acreditado 
y recientemente 
establecido;  
• elaboración de 
medidas de control 
sanitario y 
fitosanitario;  
• elaboración de 
políticas y de 
legislación en materia 
sanitaria y 
fitosanitaria;  
• establecimiento de 
actividades de 
observancia, 
seguimien to y 
evaluación 
pertinentes y 
adecuadas;  
• desarrollo de 
conocimientos 
científicos y técnicos 
y de las capacidades 
de formación como 
prioridad 
fundamental;  
 
- Dos opciones en función de 
la voluntad política:  - Se ha establecido y puesto 
en marcha un nuevo sistema 
de control de los alimentos 
coordinado a nivel nacional, 
basado en un modelo con un 
solo organismo o un modelo 
interinstitucional y 
respaldado por legislación 
adecuada.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Se ha establecido y puesto 
en marcha un modelo de 
control de los alimentos 
integrado por uno o por 
varios organismos, cuyas 
responsabilidades están 
claramente establecidas por 
ley. 2023-2025 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 142 - 
 
  Estrategias  Objetivos y Resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la aplicación  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Establecer un 
mecanismo 
nacional para la 
gestión de todos 
los aspectos del 
control de los 
alimentos y la 
difusión de la 
información  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 - Comités 
técnicos  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Laboratorio de 
inocuidad de los 
alimentos  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Establecer un nuevo 
modelo con un único 
organismo de control 
de los alimentos en 
un solo ministerio; o  
 
2. Establecer un modelo de 
control de los alimentos 
interinstitucional sirviéndose 
de los ministerios 
existentes: MoH, MAF, MTCI, 
AIFAESA.  
 
- Aclarar la responsabilidad 
de cada ministerio en el 
marco del modelo 
interinstitucional (po r 
ejemplo, el  MoH, el MAF, 
el MTCI y la AIFAESA) y 
eliminar las 
responsabilidades y 
actividades de control de los 
alimentos de los demás 
ministerios existentes 
(Ministerio de Pesca (MoF), 
Ministerio de Medio 
Ambiente (MoE), etc.) para 
evitar confusiones y 
fomentar la colaboración.  
 
- Promover la colaboración y 
la cooperación entre las 
Direcciones clave, como la 
Dirección de Cuarentena y 
Bioseguridad y la Dirección 
de Servicios Veterinarios. 
Designar a Directores con 
experiencia y conocimientos 
técnicos. Sol icitar la 
colaboración, el intercambio 
de recursos y la organización 
de actividades de formación 
y de mejora de las 
competencias.  
 
- Establecer una Junta 
Nacional de Gestión del 
Control de los Alimentos o 
un Comité Nacional de 
Control de los Alimentos, 
bajo la dirección de un 
Presidente designado y con 
amplia experiencia, que 
cuente con el apoyo de una 
pequeña Secretaría para 
coordinar y supervisar la 
aplicación de las actividades 
de control de los alimentos 
entre los organismos 
gubernamentales.  
 
• El Comité o la Junta 
Nacional de Gestión 
debería ser el 
mecanismo nacional 
encargado de publicar 
y notificar a todas las 
organizaciones 
pertinentes, los  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Se ha establecido una 
Junta Nacional de Gestión 
del Control de los Alimentos 
o un Comité Nacional de 
Control de los Alimentos. Se 
ha establecido la 
Presidencia, la Secretaría y 
la composición y se celebran 
y documentan reuniones 
periódicas.  
 
 
- Se elaboran y distribuyen 
informes de las reuniones;  
 
 
- Informes periódicos sobre 
la consecución de los 
objetivos establecidos de los 
programas.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
2024-2025 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 143 - 
 
  Estrategias  Objetivos y Resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la aplicación  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Instalaciones de 
cuarentena e 
inspección  
 
- Centros de 
formación del 
personal  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Elaborar normas 
y códigos de 
buenas prácticas 
(o adoptar 
normas y códigos 
de buenas 
prácticas 
internacionales 
adecuados) en 
toda la cadena 
agroalimentaria  
 
Ley de Control de 
los Alimentos  interlocutores 
comerciales y los 
Gobiernos 
extranjeros toda la 
información 
pertinente sobre 
las MSF, los 
procedim ientos de 
cuarentena e 
inspección, los 
niveles de tolerancia 
de plaguicidas y las 
normas sobre 
inocuidad de los 
alimentos que se 
hayan adoptado o se 
proyecte adoptar.  
 
• Este mecanismo 
debería incluir un 
servicio nacional de 
información sobre 
las MSF en el marco 
de la OMC y de la 
oficina del Codex, 
la ASEAN, la OIE y 
la CIPF.  
 
- Establecer comités técnicos 
nacionales dependientes de 
la Junta Nacional de Gestión 
del Control  de los Alimentos 
para coordinar y supervisar 
el desarrollo y la ejecución 
de las actividades 
relacionadas con las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, 
incluida la elaboración de 
legislación pertinente, por 
ejemplo:  
 
• el Comité de 
Inocuidad de los 
Alimentos  (sanidad 
animal y 
enfermedades 
animales, salud 
humana)  
• el Comité de Plagas y 
Enfermedades 
Vegetales  
• el Comité de 
Observancia, 
Seguimiento y 
Evaluación  
 
- Establecer un laboratorio 
nacional de inocuidad de los 
alimentos:  
 
• a corto plazo, reunir 
los laborato rios 
existentes de 
inocuidad de los 
alimentos (MoH), 
cuarentena y 
bioseguridad (MAF) y 
protección - Se han establecido y 
puesto en marcha los 
comités técnicos nacionales;  
 
- Se ha aprobado y puesto 
en vigor la legislación de 
apoyo;  
 
 - Se han elaborado y 
aplicado medidas en materia 
de inocuidad de los 
alimentos y seguridad 
fitosanitaria y zoosanitaria.  
 
 
 
 
 
- Plan nacional de viabilidad 
financiera  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Personal calificado con 
formación en ciencias 
aplicadas, química, 
microbiología y biología;  
 
- Registros e informes de las 
formaciones sobre la 
garantía de la calidad de los 
laboratorios y los métodos 
de análisis;  
 
- Se ha completado la 
documentación sobre  la 
garantía de la calidad.  
 
 
 
 
- Se ha impartido formación 
especializada sobre los 
análisis microbiológicos y 
químicos.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 - Acreditación ISO  17025 
para determinados 
parámetros microbiológicos 
y químicos;  
 
  
 
2023-2025 
 
 
 
2024-2025 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
2023-2026 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
2023-2024  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 144 - 
 
  Estrategias  Objetivos y Resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la aplicación  
fitosanitaria (MAF) en 
una nueva instalación 
como inicio del 
establecimiento del 
nuevo laboratorio 
nacional de inocuidad 
de los alimentos;  
• a corto plazo, 
garantizar el 
mantenimiento de la 
capacidad de 
laboratorio existente 
y crear nuevas 
capacidades para los 
análisis relacionados 
con la protección de 
la salud de las 
personas y los 
animales y la 
preservación de los 
vegetales ; 
• organizar talleres de 
formación para  el 
personal de 
laboratorio con el 
apoyo de 
proveedores 
externos, como 
Gobiernos 
extranjeros 
(por ejemplo, la UE, 
los Estados Unidos, 
Australia), ONG, el 
Banco Mundial, 
la OMS/FAO, 
la ASEAN y  el APEC;  
• a medio plazo, 
establecer un nuevo 
laboratorio nacional  
de referencia para los 
alimentos en unas 
nuevas instalaciones 
específicas;  
• adquirir la 
infraestructura, el 
equipo y el personal 
capacitado suficientes 
para que el nuevo 
laboratorio pueda 
facilitar el 
cumplimiento de 
todas las 
prescripciones del 
país en relación con 
la alimentación 
humana, la sanidad y 
la seguridad de los 
animales y la 
preservación de los 
vegetales, y trabajar 
en pos de las mejores 
prácticas 
internacionales y la 
acreditación: 
financiación interna 
(Estado) y externa 
(Gobiernos - Participación en las 
comparaciones entr e 
laboratorios;  
 
 
- Informes de los 
laboratorios;  
 
 
 - Observaciones formuladas 
por los "usuarios" de los 
servicios de laboratorio.  
 
 
- Se han asignado y puesto 
en funcionamiento el espacio 
y las instalaciones 
específicas y adecuadas para 
las Direcciones de 
Cuarentena e Inspección y 
de Servicios Veterinarios, 
con una dotación de 
personal adecuada.  
 
 
Se han establecido 
instalaciones adecuadas, que 
reciben apoyo permanente.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 145 - 
 
  Estrategias  Objetivos y Resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la aplicación  
extranjeros,  ONG, 
Banco Mundial);  
• impartir formación 
especializada y 
práctica sobre los 
parámetros 
microbiológicos y 
químicos en función 
de las necesidades 
específicas del 
laboratorio;  
• obtener la 
acreditación 
ISO 17025 para los 
parámetros 
microbiológicos y 
químicos;  
• prestar servicios al 
sector privado.  
 
- Establecer instalaciones 
específicas para la 
cuarentena y la inspección y 
los servicios veterinarios;  
 
- Ubicar en un mismo lugar 
la Dirección de Cuarentena e 
Inspección y la Dirección de 
Servicios Veterinarios;  
 
-Establecer nuevas 
instalaciones o prever 
servicios de asistencia y 
apoyo adecuados para las 
instalaciones existentes de 
formación del personal, 
combinando la financiación y 
los recursos del Estado y de 
los proveedores externos.  
1.2. Elaborar una nueva legislación adecuada y aplicable, o reforzar la existente, para 
apoyar las MSF, con inclusión de un Código de Normas Alimentarias que abarque la 
inocuidad de los alimentos, las plagas y enfermedades de las plantas y la sanidad animal, 
la cuarentena, la inspección y la certificación, la observancia, el seguimiento y la 
evaluación.  
 - Examinar el marco jurídico 
actual y formular un marco 
general de control de los 
alimentos bajo la dirección 
de la Junta Nacional de 
Control de los Alimentos y 
los comités técnicos que 
permita debatir, adoptar y 
formular recomendaciones 
sobre la aprobación de 
normas relativas a la 
preservación de los 
vegetales, la sanidad animal 
y la inocuidad de los 
alimentos;  
 
- Elaborar una Ley de 
Control de los Alimentos de 
alcance general;  
 
- Elaborar un Código de 
Normas Alimentarias (similar 
al Código de Normas 
Alimentarias de Australia y - Se ha elaborado el marco 
de control de alimentos para 
apoyar el sistema de control 
de los alimentos coordinado 
a nivel nacional;  
 
 
 
 
 
 
 
 
- Se ha establecido una Ley 
de Control de los Alimentos 
de alcance general.  
 
- Nuevo Código de Normas 
Alimentarias que incluye 
reglamentos sobre las 
esferas prioritarias: aditivos 
alimentarios, contaminantes 
y sustancias tóxicas 
naturales, LMR de productos 2023-2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
2023-2025 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 146 - 
 
  Estrategias  Objetivos y Resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la aplicación  
Nueva Zelandia (ANZFSC)) 
que contenga todos los 
reglamentos sobre las 
esferas prioritarias para el 
Gobierno de Timor -Leste: 
aditivos alimentarios, 
contaminantes y sustancias 
tóxicas naturales, límites 
máximos de residu os (LMR) 
de productos químicos de 
uso agrícola o veterinario 
(insumos agroalimentarios, 
como los plaguicidas), 
etiquetado de los alimentos, 
normas especiales (por 
ejemplo, preparados para 
lactantes, alimentos 
modificados genéticamente, 
etc.);  
 
- Utilizar l os comités 
técnicos establecidos (véase 
supra ) para examinar y 
elaborar normas sobre la 
preservación de los 
vegetales, la sanidad animal 
y la inocuidad de los 
alimentos y lograr que sean 
aprobadas por el Gobierno 
de Timor -Leste.  
 
- Elaborar (o 
preferiblemente adoptar 
manuales existentes a nivel 
internacional) sobre:  
- buenas prácticas de 
higiene;  
- buenas prácticas 
agrícolas;  
- buenas prácticas 
ganaderas;  
- buenas prácticas 
acuícolas;  
- buenas prácticas de 
fabricación;  
- Análisis de Peligros y 
Puntos Críticos de 
Control  (APPCC)  
 
 - Impartir talleres de 
formación para los usuarios 
de los manuales.  químicos de uso agrícola o 
veterinario (insumos 
agroalimentarios, como los 
plaguicidas), etiquetado de 
los alimentos, normas 
alimentarias especiales (por 
ejemplo, preparados para 
lactantes, alimentos 
modificados genéticamente, 
etc.);  
 
Se han establecido y puesto 
en marcha comités técnicos 
que se ocupan de la 
preservación de los 
vegetales, la sanidad animal 
y la inocuidad de los 
alimentos;  
 
Se han adoptado manuales, 
que se distribuyen a los 
usuarios.  
 
 
 
Se ha impartido formación .  
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024  
Estrategia 2  
 
Crear capacidad  Establecer un mecanismo para impartir formación científica y técnica al personal del 
Gobierno de Timor -Leste que abarque todos los aspectos de la labor relacionada con 
las MSF 
científica y 
técnica para el 
análisis del riesgo 
(evaluación del 
riesgo, gestión 
del riesgo, 
comunicación del 
riesgo) y la 
elaboración de 
normas  - Establecer una nueva 
autoridad o nombrar a un 
ministerio o una autoridad 
existente responsable de 
velar por que el personal 
competente del  Gobierno 
cuente con la debida 
formación sobre todos los 
aspectos del control de los 
alimentos en toda la cadena 
agroalimentaria (evaluación 
del riesgo, cuarentena, 
inspección y certificación, Se ha nombrado a un 
ministerio o una autoridad 
responsable de la formación 
del personal del Gobierno 
sobre el sistema del control 
de los alimentos;  
 
 
 
 
 
 
 2023-2024  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 147 - 
 
  Estrategias  Objetivos y Resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la aplicación  
seguimiento y vigilancia, 
análisis de laboratorio, etc.).  
 
- Establecer centros de 
formación del personal 
(véase el punto "Crear 
nuevas infraestructuras o 
fortalecer las 
infraestructuras existentes" 
supra ); 
 
- Identificar proveedores de 
formación externos 
adecuados y recurrir a ellos, 
por ejemplo, Gobiernos 
extranjero s y ONG (el PNUD, 
la Corporación Financiera 
Internacional (CFI) del 
Banco Mundial, la FAO y 
la OMS).   
 
 
Se han establecido y puesto 
en funcionamiento centros 
de formación del personal;  
 
Se han determinado los 
recursos necesarios y 
contratado a proveedores 
externos.  2023-2025  
 
 
2023-2024  
2.2. Participación de Timor -Leste en los foros internacionales con recursos suficientes  
- Adhesión de Timor -Leste a 
la Comisión del Codex 
Alimentarius. Garantizar la 
participación a las reuniones 
y establecer un punto de 
contacto nacional del Codex 
dependiente de la Junta 
Nacional (Nota: Los puntos 
de contacto del Codex, 
la OMC, el Servicio de 
Información MSF, la OIE, 
la CIPF y la ASEAN ubicados 
en un mismo lugar);  
 
- Adhesión de Timor -Leste a 
la CIPF y participación 
activa;  
 
- Pasar a formar parte 
de la ASEAN y de la  
Organización Mundial del 
Comercio y velar por que se 
disponga de los recursos 
suficientes para participar 
activamente;  
 
- Fomentar la participación 
de Timor -Leste en los 
comités internacionales 
(Comisión del Codex 
Alimentarius, CIPF, OIE 
e INFOSAN).  - Miembro del Codex3  
 
- Miembro de la CIPF4  
 
- Miembro de la ASEAN y 
la OMC5   
 
- Participación documentada 
de Timor -Leste en los 
comités internacionales  2023  
 
 
 
 
 
 
 
 
2023  
 
 
 
 
2023  
 
 
 
2024, 2025  
Crear capacidad 
científica y 
técnica para el 
análisis del riesgo 
(evaluación del 
riesgo, gestión 
del riesgo, 
comunicación del 
riesgo) y la 
elaboración de 
normas  2.3. Establecer un servicio nacional de información sobre medidas sanitarias y 
fitosanitarias (MSF) y puntos de contacto del Codex, la  ASEAN , la OIE y la CIPF, que 
estén ubicados en un mismo lugar  
- Poner en marcha en un 
mismo lugar un servicio de 
información sobre MSF, el 
Codex, la OIE y la CIPF para 
cumplir las obligaciones 
establecidas en el 
Acuerdo  MSF de la OMC;         
 - Se ha establecido el 
servicio de información 
sobre MSF;  
 
- Se han establecido los 
servicios de información del 
Codex, la OIE, la CIPF y 
la ASEAN;  2023-2024  
 
 
 
 
 
 
 
 
3 Ya se ha iniciado el proceso.  
4 Ya tiene la condición de observador.  
5 Ya se ha iniciado el proceso de adhesión.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 148 - 
 
  Estrategias  Objetivos y Resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la aplicación  
- Impartir formación al 
personal sobre los principios  
de análisis de riesgos 
aplicados por el Comité del 
Codex, los procedimientos 
de la OIE y la CIPF y los 
Acuerdos OTC y MSF;  
 
 
 
- Elaborar procedimientos 
operativos normalizados 
para tramitar las consulta s 
nacionales e internacionales 
sobre los reglamentos 
técnicos, las normas y los 
sistemas de certificación;  
 
 
 
- Difundir entre los 
participantes en las cadenas 
de valor información sobre 
las notificaciones de MSF 
presentadas a la OMC, las 
normas del Codex y las 
cuestiones relativas a la OIE 
y la CIPF.  - Se han ubicado en un 
mismo lugar todos los 
servicios de información, con 
una única Secretaría 
dependiente de la Junta 
Nacional de Gestión;  
- Se ha impartido formación 
al personal sobre el análisis 
del riesgo, los Acuerdos MSF 
y TBT, y los procedimientos 
y las normas del Codex;  
 
- Registros de formación del 
personal calificado.  
 
- Se han elaborado 
procedimientos operativos 
normalizados en materia 
de MSF y OTC para tramitar  
las consultas nacionales e 
internacionales.  
 
- Se han elaborado y 
difundido fichas 
informativas, folletos y guías 
entre los actores de las 
cadenas de valor.  2023-2024  
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024  
 
 
 
 
 
 
2023-2024  
 
Estrategia 3  
 3.1. Mecanismos para evitar riesgos en toda la cadena alimentaria; cuestiones sanitarias 
y fitosanitarias  
Recopilar datos 
sanitarios y 
fitosanitarios y 
realizar 
evaluaciones del 
riesgo para evitar 
riesgos en toda la 
cadena 
alimentaria  
 
 
 
Utilizar los datos 
sobre cuestiones 
fitosanitarias que 
ya se hayan 
recopilado, y 
colaborar en las 
iniciativas 
propuestas y los 
planes de acción 
ya previstos por 
diversos 
Gobiernos 
extranjeros 
y ONG, como el 
Departamento de 
Agricultura, Pesca 
y Silvicultura de 
Australia  (DAFF) 
y la Corporación 
Financiera 
Internacional 
(CFI) del Banco 
Mundial  
 
Riesgos 
fitosanitarios  - Recopilar datos pertinentes 
sobre los riesgos sanitarios y 
fitosanitarios en toda la 
cadena alimentaria, por 
ejemplo:  
1. Plagas y 
enfermedades de 
las plantas  
2. Sanidad animal  
3. Inocuidad de los 
alimentos  
 
- Utilizar los datos 
recopilados y verificados; 
realizar evaluaciones del 
riesgo en relación con la 
preservación de los 
vegetales y la protección de 
la salud de las personas y 
los animales;  
 
- En lo que respecta a las 
plagas y enfermedades de 
las plantas, identificar las 
que podrían entrar  en el 
país, su modo de radicación 
o propagación y las posibles 
consecuencias económicas y 
biológicas. Evaluar la 
probabilidad de entrada, y 
de establecimiento o  
radicación de esas plagas o 
enfermedades.  
 
 
- En cuanto a las medidas 
sanitarias y fitosanitar ias, se 
debería dar prioridad a la - Se ha  puesto en marcha la 
recopilación de datos 
relativos a las esferas 
sanitarias y fitosanitarias, en 
particular las plagas y 
enfermedades de las plantas 
y las enfermedades 
animales.  
 
 
 
 
- Se han comprobado y 
utilizado los datos para 
realizar evaluaciones de l 
riesgo.  
 
 
 
 
 
- Se han identificado y 
clasificado las plagas y las 
enfermedades de las 
plantas.  
 
 
 
- Se han evaluado las 
consecuencias.  
 
 
 
 
 
- Se negocian las 
colaboraciones.  
 2023-2025  
 
 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
2024 
 
 
 
 
 
 
 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 149 - 
 
  Estrategias  Objetivos y Resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la aplicación  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 adopción de las siguientes 
medidas inmediatas:  
1. En cuanto a las 
importaciones, el plan de 
acción debería consistir 
en adherirse a cualquier 
plan de protección 
fitosanitaria existente que 
considere el Gobierno, y 
partici par en él. Las 
prioridades a corto y 
medio plazo deberían 
consistir en realizar los 
más de 500 análisis del 
riesgo de las 
importaciones necesarios 
para evaluar el riesgo que 
representan las 
importaciones en 
Timor -Leste, y esta labor 
requiere:  
• comparar las listas 
de plagas y 
enfermedades 
presentes en los 
países 
exportadores con 
las presentes en 
Timor -Leste;  
• determinar las 
plagas vinculadas 
con el producto 
importado;  
• determinar las 
plagas que 
representan un 
riesgo inaceptable;  
• gestionar los 
riesgos 
imponiendo 
condiciones, 
tratamientos, 
certificación e 
inspección de los 
productos 
importados para 
garantizar el 
cumplimiento, 
rechazando el 
comercio de esos 
productos y 
aplicando medidas 
de mitigación del 
riesgo, como la 
cuarentena 
posterior a la 
entrada;  
• fortalecer los 
procesos de 
inspección y crear 
una base de datos 
central para 
clasificar las 
empresas y los - Se han empezado los 
análisis del riesgo de las 
importaciones.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Se ha puesto en marcha la 
labor relativa a los riesgos 
de los alimentos exportados.  
 
- Se han facilitado listas de 
las plagas presentes en 
Timor -Leste a los 
interlocutores comerciales 
para acelerar el análisis del 
riesgo de las importaciones 
por los países importadores;  
 
- Se llevan a cabo 
negociaciones;  
 
- Se cumplen las condiciones 
de exportación de los 
interlocutores comerciales y 
se han puesto en marcha las 
certificaciones adecuadas.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2023-2025 
 
 
2023-2025 
 
 
2023-2025 
 
2023-2025 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
2023 
 
 
 
2023 
 
 
2023 
 
 
 
 
 
2023-2025  
 
 
 
 
2023 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
2023-2025 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 150 - 
 
  Estrategias  Objetivos y Resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la aplicación  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Riesgos sanitarios  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 alimentos en 
función del riesgo.  
 
2. En cuanto a las 
exportaciones, se 
debería trabajar para 
facilitar las 
exportaciones de 
productos vegetales de 
la siguiente forma:  
• participar en los 
análisis del riesgo 
de las 
importaciones de 
los países 
importadores 
facilitando listas de 
las plagas 
presentes en 
Timor -Leste;  
• negociar las 
condiciones de 
importación con 
los países 
importadores ;  
• garantizar el 
cumplim iento de 
las condiciones de 
exportación a los 
países 
importadores, y 
elaborar una 
certificación 
adecuada para las 
exportaciones 
de 11 productos 
vegetales (café 
arábica y robusta, 
nueces de la India, 
cocos, tamarindos, 
judías de la 
especie Vigna 
mungo (frij ol 
mungo), 
cacahuetes 
(maníes), maíz, 
clavo, vainilla y 
madera de 
sándalo) a 
los 23 países a los 
que Timor -Leste 
exporta estos 
productos básicos.  
• aumentar la 
capacidad técnica 
necesaria para 
evaluar los riesgos 
relacionados con el 
comercio de 
exportación,  con 
inclusión de lo 
siguiente:  
1. elaborar una 
lista de las 
plagas y 
enfermedades 
presentes en 
Timor -Leste y  
 
 
 
 
 
Se han establecido y puesto 
en marcha iniciativas de 
creación de capacidad 
técnica.  
 
Se ha elaborado y se utiliza 
la lista de plagas y 
enfermedades de las 
plantas;  
 
Se han formulado medi das; 
 
Se aplican eficazmente 
medidas de riesgo.  
 
Participación continua en 
negociaciones sobre el 
comercio de exportación;  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Se ha iniciado y prosigue la 
recopilación de datos sobre 
la composición y el consumo 
de los alimentos.  
 
 
 
 
  
 
 
2023-2025 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023 
 
2023-2024  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2026 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 151 - 
 
  Estrategias  Objetivos y Resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la aplicación  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Identificar MSF 
proporcionales a 
las evaluaciones 
del riesgo  
 
Establecer niveles 
adecuados de 
protección  
 
 decidir qué 
riesgos se 
deben 
gestionar;  
2. elaborar 
medidas 
adecuadas para 
gestionar estos 
riesgos;  
3. confirmar que 
las medidas de 
gestión del 
riesgo impiden 
de manera 
eficaz la 
entrada de 
organismos 
viables (por 
ejemplo, 
inspeccionando 
las 
importaciones e 
identificando 
los organismos 
interceptados), 
y  
4. participar en la 
negociación de 
las condiciones  
impuestas  a los 
productos de 
exportación 
por los 
interlocutores 
comerciales 
importadores.  
 
- Para que las medidas 
sanitarias funcionen, el plan 
de acción debería consistir 
en adherirse a cualquier plan 
de inocuidad de los 
alimentos existente que 
considere el Gobierno, y 
participar en él, como, por 
ejemplo, el plan entre 
la AIFAESA y el MoH, y el 
plan de trabajo elaborado 
por la USAID, la Universidad 
Texas  A&M y el proyecto 
Avansa, junto con una 
comparación de los sistemas 
de inocuidad de los 
alimentos ya establecidos a 
nivel internacional en otros 
países (Indonesia, China, 
Australia) y en la FAO/OMS 
y el Codex.  
 
- Las prioridades a corto y 
medio plazo en relación con 
la inocuidad de los alimentos 
deberían ser las siguientes:  
1. Comenzar la 
recopilación 
exhaustiva de bases 
de datos sobre la 
composición y el  
 
 
 
 
Se han evaluado las normas 
de inocuidad de los 
alimentos de los países 
exportadores y se han 
comparado con las del 
Codex;  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Se ha iniciado y prosigue la 
realización de evaluaciones 
del riesgo.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Se ha elaborado y aplicado 
la legislación alimentaria. Se 
ha establecido el Código de 
Normas Alimentarias;  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Se ha evaluado la 
adecuación del etiquetado 
de los alimentos y se ha 
comparado con el etiquetado 
aplicado por el Codex y los 
países exportadores. Se han 
adoptado medidas 
correctivas en los casos 
necesarios;   
 
 
 
2023-2024  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2026  
 
 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2026 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2026  
 
 
 
 
 
2023-2027 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2027 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 152 - 
 
  Estrategias  Objetivos y Resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la aplicación  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Desarrollar 
sistemas de 
seguimiento y 
vigilancia  
 
Aplicar las MSF   
 consumo de los 
alimentos, utilizando 
los datos sobre los 
alimentos cultivados, 
importados y 
exportados por 
Timor -Leste que ya 
han sido recopilados 
por la Dirección de 
Cuarentena y 
Bioseguridad y la 
Dirección de Servicios 
Veterinarios, así 
como cualquier otra 
información 
pertinente.  
2. Evaluar la idoneidad 
para Timor -Leste de 
las normas de 
Indonesia (o China, o 
de ambas, dado que 
estos países son sus 
principales 
interlocutores 
comerciales) y las 
normas del Codex en 
relació n con los 
niveles máximos 
(NM) de aditivos 
alimentarios, los 
productos químicos 
contaminantes, los 
alérgenos y las 
biotoxinas; los límites 
máximos de residuos 
(LMR) de plaguicidas 
y de medicamentos 
para uso veterinario, 
y los valores de 
referencia de los 
patógenos comunes 
transmitidos por los 
alimentos.  
3. Realizar una 
evaluación del riesgo 
de cada combinación 
de alimento/producto 
químico/biotoxina 
utilizando los NM y 
los LMR de los 
interlocutores 
comerciales 
(Indonesia, China, 
Australia o los niveles 
del Codex), la ingesta 
diaria admisible 
(IDA), y la ingesta 
diaria tolerable 
provisional (IDTP) o 
la ingesta semanal 
tolerable provisional 
(ISTP) del Comité 
mixto FAO/ OMS de 
expertos en aditivos 
alimentarios (JEFCA), 
junto con las 
estimaciones de los   
 
Se ha evaluado la capacidad 
del Gobierno y de otras 
fuentes;  
 
 
 
 
 
 
Se han formulado 
recomendaciones, que se 
han presentado al Gobierno;  
 
Se han elaborado y utilizado 
documentos o rientativos y 
manuales de formación;  
 
Se han elaborado materiales 
de formación, que se hacen 
llegar a los grupos 
destinatarios mediante 
módulos de formación para 
instructores sobre 
cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias;  
Registros de formación;  
Encuestas d e referencia y 
finales antes y después de 
las formaciones y aplicación;  
Registros de las actividades 
relacionadas con la 
inocuidad de los alimentos, 
las BPH, las buenas prácticas 
acuícolas, las BPG , las 
buenas prácticas de 
fabricación y los APPCC;  
Productos alimenticios libres 
de productos químicos;  
 
Se han elaborado y 
aplicado  MSF; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Se han establecido niveles 
adecuados de protección;  
Adopción y aplicación de 
estrategias de gestión 
integrada de plagas y 
enfermedades de las 
plantas, enfermedades 
animales e inocuidad de los 
alimentos;   
 
 
 
2023-2027 
 
 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 153 - 
 
  Estrategias  Objetivos y Resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la aplicación  
      niveles de exposición 
(para un adulto 
medio de 60 kg 
a 70 kg y para un 
niño de  20 kg), a fin 
de poder determinar  
el riesgo. Por 
ejemplo, se importan 
349 productos 
alimenticios, y 
existen cientos de 
contaminantes, 
aditivos alimentarios 
y plaguicidas, y se 
deberá evalu ar por 
separado el riesgo 
que representa 
cada uno.  
4. Colaborar en la 
elaboración de 
instrumentos 
legislativos 
pertinentes y 
adecuados sobre 
inocuidad de los 
alimentos, incluido un 
Código de Normas 
Alimentarias (Leyes 
alimentarias) para 
Timor -Leste simila r al 
Código de Normas 
Alimentarias de 
Australia y 
Nueva  Zelandia.  
5. Evaluar la adecuación 
del etiquetado de los 
productos 
alimenticios 
importados y 
exportados por 
Timor -Leste. 
Comparar y 
contrastar dicho 
etiquetado con las 
normas de etiquetado 
del Codex y  de los 
países exportadores.  
6. Evaluar la capacidad 
del Gobierno de 
Timor -Leste y de la 
Universidad Nacional 
de Timor -Leste a 
efectos de la 
evaluación del riesgo 
en materia de 
inocuidad de los 
alimentos, incluidas 
la evaluación 
química, biológica y 
del riesgo 
(toxicología, 
microbiología) y la 
evaluación de la 
exposición.  
7. Formular 
recomendaciones al 
Gobierno de   
 
 
 
 
 
 
 
Se supervisan y evalúan 
las MSF;  
 
 
 
 
 
 
 
 
Se aplican las MSF;   
 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 154 - 
 
  Estrategias  Objetivos y Resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la aplicación  
  Timor -Leste sobre la 
evaluación de la 
capacidad.  
8. Elaborar o 
recomendar 
documentos 
orientativos y 
manuales y material 
de formación  
adecuados para la 
creación de capacidad 
en materia de análisis 
del riesgo.  
9. Elaborar módulos de 
formación para 
instructores sobre 
cuestiones sanitarias 
y fitosanitarias para 
orientar al personal 
de la cadena 
alimentaria en 
materia de buenas 
prácticas de  higiene 
(BPH), buenas 
prácticas acuícolas, 
buenas prácticas 
ganaderas (BPG), 
buenas prácticas de 
fabricación y Análisis 
de Peligros y Puntos 
Críticos de Control 
(APPCC).  
 
- Identificar, sobre la base 
de la labor de evaluación del 
riesgo mencionada supra , 
las MSF que mitigarán cada 
uno de los riesgos, con 
arreglo a los testimonios 
científicos obtenidos en 
publicaciones científicas o en 
el propio país.  
 
- Establecer, para cad a MSF, 
un nivel adecuado de 
protección sanitaria o 
fitosanitaria o un nivel 
adecuado de protección 
(NADP), basado en el riesgo 
y en las medidas disponibles 
para mitigarlo, y garantizar 
que esos NADP estén 
justificados por la evaluación 
del riesgo y se apli quen de 
forma coherente para evitar 
distinciones arbitrarias o 
injustificables en el nivel de 
protección, si tales 
distinciones tuvieran por 
resultado una restricción 
encubierta del comercio 
internacional.  
 
- Establecer sistemas de 
seguimiento y evaluación  
para las medidas de control 
de los alimentos introducidas 
en toda la cadena  
alimentaria;    WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 155 - 
 
  Estrategias  Objetivos y Resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la aplicación  
- Aplicar MSF sobre la base 
de las evaluaciones del 
riesgo y en consonancia con 
las mejores prácticas 
internacionales.    
Estrategia 4  
 4.1. Desarrollar sistemas de vigilancia y de respuesta frente a las enfermedades de 
transmisión alimentaria  
Sistemas de 
vigilancia de las 
enfermedades de 
transmisión 
alimentaria y de 
respuesta en 
materia de 
inocuidad de los 
alimentos  
 - Fortalecer las actividades 
de vigilancia y de respuesta 
de emergencia frente a las 
enfermedades de 
transmisión alimentaria;  
 
- Elaborar procedimientos 
para evaluar y rastrear los 
brotes de enfermedades de 
transmisión alimentaria;  
  
- Impartir formación a los 
funcionarios encargados de 
las cuestiones sanitarias 
sobre la recopilación de 
datos, la información y la 
presentación de in formes 
sobre las enfermedades de 
transmisión alimentaria;  
 
- Desarrollar una red 
nacional de recopilación, 
cotejo, notificación y difusión 
de datos al público;  
 
- Estimar el total de 
enfermedades de 
transmisión alimentaria 
presentes en Timor -Leste.  - Se han elaborado 
documentación y encuestas 
sobre la vigilancia de las 
enfermedades de 
transmisión alimentaria;  
 
- Se han adoptado 
procedimientos operativos 
normalizados;  
 
 
 
 
- Registros de formación;  
- Se han recopilado datos;  
 
 
 
 
 
- Inform es de 
evaluación/auditorías;  
- Informes de seguimiento;  
 
- Informes de vigilancia de 
las enfermedades.  
 2023-2025 
 
 
2023-2024 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 156 - 
 
  ANEXO  19 
Plan de Acción para la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC  
Actividades  Medidas necesarias  Plazo para la 
aplicación  
Firma del memorándum de 
entendimiento entre el Gobierno de 
Timor -Leste y la Organización Mundial de 
la Propiedad Intelectual (OMPI) para que 
esta ayude al Gobierno a elaborar un 
régimen de propiedad intelectual y 
preparar el camino para el proceso de 
elaboración de la estrategia nacional de 
propiedad intelectual  1. Validación técnica del 
memorándum de 
entendimiento;  
2. Firma del memorándum de 
entendimiento.  Noviembre de  2021 
Formulación y aplicación de la estrategia 
nacional de propiedad intelectual  1. Con la ayuda de la OMPI, 
Timor -Leste llevará a cabo la 
labor preparatoria para el 
proceso de elaboración de la 
estrategia nacional de 
propiedad intelectual; y  
2. Celebración de reuniones con 
las partes interesadas y 
determinación del régimen de 
propiedad Intelectual necesario 
para garantizar el 
cumplimiento del Acuerdo 
sobre los ADPIC de la OMC.  Tan pronto como se 
firme el memorándum 
de entendimiento  
Establecimiento de una Oficina Nacional 
de Propiedad Intelectual  1. Designación de un centro de 
coordinación de la propiedad 
intelectual en Timor -Leste; y  
2. Elaboración de las 
disposiciones necesarias para 
establecer una Oficina Nacional 
de Propiedad Intelectual.  
3. Elaboración de leyes 
relacionadas con la propiedad 
intelectual con la asistencia 
técnica de la OMPI y de otros 
asociados para el desarrollo.  2022 
Elaboración de una Ley de la Propiedad 
Industrial (Marcas, Nombres Comerciales 
y Actos de Competencia Desleal; 
Patentes; Modelos de Utilidad; 
Indicaciones Geográficas; Dibujos y 
Modelos Industriales; Esquemas de 
Trazado de los Circuitos Integrados; 
Protección de la Información no 
Divulgada; y Secretos Com erciales).  1. Establecimiento de un equipo 
de trabajo integrado por los 
ministerios/organismos 
competentes para facilitar el 
proceso;  
2. Celebración de reuniones con 
las partes interesadas;  
3. Elaboración de los proyectos de 
ley; 
4. Consultas públicas;  
5. Aprobación por el Consejo de 
Ministros;  
6. Aprobación por el Parlamento 
Nacional;  
7. Promulgación por el Presidente 
de la República;  
8. Consultas públicas 
informativas; y  
9. Aplicación efectiva  2022-2023 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 157 - 
 
  Actividades  Medidas necesarias  Plazo para la 
aplicación  
Creación de capacidad  1. Formación del personal, 
incluidos los funcionarios de 
aduanas, los agentes de policía 
y los demás responsables de la 
protección de las marcas de 
fábrica o de comercio 
registradas;  
2. Actividades de divulgación y 
formación sobre leyes 
relacionadas con la propiedad 
intele ctual;  
3. Formación del personal, 
incluidos los funcionarios de 
aduanas, los agentes de policía 
y los demás responsables de la 
base de datos sobre marcas de 
fábrica o de comercio 
registradas;  
4. Creación de una base de datos 
sobre marcas de fábrica o de 
comercio registradas.  2022-2023 
Ratificación de los Acuerdos de la OMPI  1. Establecimiento de un equipo 
de trabajo integrado por los 
ministerios/organismos 
competentes para facilitar el 
proceso;  
2. Celebración de reuniones con 
las partes interesadas;  
3. Consultas públicas;  
4. Aprobación por el Consejo de 
Ministros;  
5. Ratificación de los Acuerdos de 
la OMPI;  
6. Consultas públicas 
informativas; y  
7. Aplicación efectiva  2024 
Elaboración de una Ley de Derecho de 
Autor y Derechos Conexos  1. Establecimiento de un equipo 
de trabajo integrado por los 
ministerios/organismos 
competentes para facilitar el 
proceso;  
2. Celebración de reuniones con 
las partes interesadas;  
3. Elaboración de los proyectos 
de ley;  
4. Consultas públicas;  
5. Aprobación por el Consejo de 
Ministros;  
6. Aprobación por el Parlamento 
Nacional;  
7. Promulgación por el Presidente 
de la República;  
8. Consultas públicas 
informativas; y  
9. Aplicación efectiva  2025 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 158 - 
 
  Actividades  Medidas necesarias  Plazo para la 
aplicación  
Elaboración de una Ley de Esquemas de 
Trazado de los Circuitos Integrados  1. Establecimiento de un equipo 
de trabajo integrado por los 
ministerios/organismos 
competentes para facilitar el 
proceso;  
2. Celebración de reuniones con 
las partes interesadas;  
3. Elaboración de los proyectos 
de ley;  
4. Consultas púb licas;  
5. Aprobación por el Consejo de 
Ministros;  
6. Aprobación por el Parlamento 
Nacional;  
7. Promulgación por el Presidente 
de la República;  
8. Consultas públicas 
informativas; y  
9. Aplicación efectiva  2026 
Elaboración de una Ley de Protección de 
las Obtenciones Vegetales  1. Establecimiento de un equipo 
de trabajo integrado por los 
ministerios/organismos 
competentes para facilitar el 
proceso;  
2. Celebración de reuniones con 
las partes interesadas;  
3. Elaboración de los proyectos 
de ley;  
4. Consultas pú blicas;  
5. Aprobación por el Consejo de 
Ministros;  
6. Aprobación por el Parlamento 
Nacional;  
7. Promulgación por el Presidente 
de la República;  
8. Consultas públicas 
informativas; y  
9. Aplicación efectiva  2026 
Firma del memorándum de 
entendimiento entre el Gobierno de 
Timor -Leste y la Organización Mundial de 
la Propiedad Intelectual (OMPI) para que 
esta ayude al Gobierno a elaborar un 
régimen de propiedad intelectual y 
preparar el camino para el proceso de 
elaboración de la estrategia nacional de 
propiedad intelectual  3. Validación técnica del 
memorándum de 
entendimiento;  
4. Firma del memorándum de 
entendimiento.  Noviembre de  2021 
Formulación y aplicación de la estrategia 
nacional de propiedad intelectual  3. Con la ayuda de la OMPI, 
Timor -Leste llevará a cabo la 
labor preparatoria para el 
proceso de elaboración de la 
estrategia nacional de 
propiedad intelectual; y  
4. Celebración de reuniones con 
las partes interesadas y 
determinación del régimen de 
propiedad Intelectual necesari o 
para garantizar el 
cumplimiento del Acuerdo 
sobre los ADPIC de la OMC.  Tan pronto como se 
firme el memorándum 
de entendimiento  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 159 - 
 
  Actividades  Medidas necesarias  Plazo para la 
aplicación  
Establecimiento de una Oficina Nacional 
de Propiedad Intelectual  4. Designación de un centro de 
coordinación de la propiedad 
intelectual en Timor -Leste; y  
5. Elaboración de las 
disposiciones necesarias para 
establecer una Oficina Nacional 
de Propiedad Intelectual.  
6. Elaboración de leyes 
relacionadas con la propiedad 
intelectual con la asistencia 
técnica de la OMPI y d e otros 
asociados para el desarrollo  2022 
Elaboración de una Ley de la Propiedad 
Industrial (Marcas, Nombres Comerciales 
y Actos de Competencia Desleal)  10. Establecimiento de un equipo 
de trabajo integrado por los 
ministerios/organismos 
competentes para facilitar el 
proceso;  
11. Celebración de reuniones con 
las partes interesadas;  
12. Elaboración de los proyectos 
de ley;  
13. Consultas públicas;  
14. Aprobación por el Consejo de 
Ministros;  
15. Aprobación por el Parlam ento 
Nacional;  
16. Promulgación por el Presidente 
de la República;  
17. Consultas públicas 
informativas; y  
18. Aplicación efectiva  2022-2023 
Elaboración de una Ley de Patentes de 
Invención, Modelos de Utilidad y Diseño 
Industrial  1. Establecimiento de un equipo 
de trabajo integrado por los 
ministerios/organismos 
competentes para facilitar el 
proceso;  
2. Celebración de reuniones con 
las partes interesadas;  
3. Elaboración de los proyectos 
de ley;  
4. Consultas públicas;  
5. Aprobación por  el Consejo de 
Ministros;  
6. Aprobación por el Parlamento 
Nacional;  
7. Promulgación por el Presidente 
de la República;  
8. Consultas públicas 
informativas; y  
9. Aplicación efectiva  2022-2023 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 160 - 
 
  Actividades  Medidas necesarias  Plazo para la 
aplicación  
Elaboración de una Ley de Indicaciones 
Geográficas  1. Establecimiento de un equipo 
de trabajo integrado por los 
ministerios/organismos 
competentes para facilitar el 
proceso;  
2. Celebración de reuniones con 
las partes interesadas;  
3. Elaboración de los proyectos 
de ley;  
4. Consultas públicas;  
5. Aprobación por  el Consejo de 
Ministros;  
6. Aprobación por el Parlamento 
Nacional;  
7. Promulgación por el Presidente 
de la República;  
8. Consultas públicas 
informativas; y  
9. Aplicación efectiva  2022-2023 
Creación de capacidad  5. Formación del personal, 
incluidos los funcionarios de 
aduanas, los agentes de policía 
y los demás responsables de la 
protección de las marcas de 
fábrica o de comercio 
registradas;  
6. Creación de una base de datos 
sobre marcas de fábrica o de 
comercio registradas.  2023 
Ratificación de los Acuerdos de la OMPI  8. Establecimiento de un equipo 
de trabajo integrado por los 
ministerios/organismos 
competentes para facilitar el 
proceso;  
9. Celebración de reuniones con 
las partes interesadas;  
10. Consultas públicas;  
11. Aprobació n por el Consejo de 
Ministros;  
12. Ratificación de los Acuerdos de 
la OMPI;  
13. Consultas públicas 
informativas; y  
14. Aplicación efectiva  2024 
Elaboración de una Ley de Derecho de 
Autor y Derechos Conexos  10. Establecimiento de un equipo 
de trabajo integrado por los 
ministerios/organismos 
competentes para facilitar el 
proceso;  
11. Celebración de reuniones con 
las partes interesadas;  
12. Elaboración de los proyectos 
de ley;  
13. Consultas públicas;  
14. Aprobación por el Consejo de 
Ministros;  
15. Aprobación por el Parlamento 
Nacional;  
16. Promulgación por el Presidente 
de la República;  
17. Consultas públicas 
informativas; y  
18. Aplicación efectiva  2025 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 161 - 
 
  Actividades  Medidas necesarias  Plazo para la 
aplicación  
Elaboración de una Ley de Esquemas de 
Trazado de los Circuitos Integrados  10. Establecimiento de un equipo 
de trabajo integrado por los 
ministerios/organismos 
competentes para facilitar el 
proceso;  
11. Celebrar reuniones con las 
partes interesadas;  
12. Elaboración de los proyectos 
de ley;  
13. Consultas públicas;  
14. Aprobación por el Consejo de 
Ministros;  
15. Aprobación por el Parlamento 
Nacional;  
16. Promulgación por el Presidente 
de la República;  
17. Consultas públicas 
informativas; y  
18. Aplicación efectiva  2026 
Elaboración de una Ley de Protección de 
la Información No Divulgada y los 
Secretos Comerciales  1. Establecimiento de un equipo 
de trabajo integrado por los 
ministerios/organismos 
competentes para facilitar el 
proceso;  
2. Celebrar reuniones con las 
partes interesadas;  
3. Elaboración de los proyectos 
de ley;  
4. Consultas públicas;  
5. Aprobación por el Consejo de 
Ministros;  
6. Aprobación por el Parlamento 
Nacional;  
7. Promulgación por el Presidente 
de la República;  
8. Consultas públicas 
informativas; y  
9. Aplicación efectiva  2026 
Elaboración de una Ley de Protección de 
las Obtenciones Vegetales  10. Establecimiento de un equipo 
de trabajo integrado por los 
ministerios/organismos 
competentes para facilitar el 
proceso;  
11. Celebración de reuniones con 
las partes interesadas;  
12. Elaboración de los proyectos 
de ley;  
13. Consultas públicas;  
14. Aprobación por el Consejo de 
Ministros;  
15. Aprobación por el Parlamento 
Nacional;  
16. Promulgación por el Presidente 
de la República;  
17. Consultas públicas 
informativas; y  
18. Aplicación efectiva  2026 
 
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- 162 - 
 
  ANEXO  20 
Formas jurídicas de empresas disponibles en virtud de la Ley Nº 4/2004  
de Sociedades Mercantiles, de 21 de abril de  2004  
a) Representación permanente (sucursal) de una empresa extranjera  
Una sociedad constituida en otro país que desarrolle actividades comerciales en Timor -Leste debe 
inscribirse como representación permanente (sucursal) de la sociedad extranjera (artículo 3.1 de la 
Ley Nº 4/2004). Debe designar a uno o varios representantes , uno de los cuales debe ser un nacional 
timorense o una persona extranjera con un permiso de residencia válido en Timor -Leste. El 
representante o los representantes administran la representación permanente en virtud de un poder 
notarial expedido por la so ciedad matriz extranjera. Por ley no se exige un capital social a la 
representación permanente, pero la sociedad matriz extranjera debe asignar capital de trabajo a la 
sucursal local (artículo 3.2 de la Ley Nº 4/2004 y artículo 26 del Decreto -Ley Nº 35/201 2). En la 
solicitud de inscripción deben constar los documentos que establece el Decreto -Ley Nº 35/2012, lo 
que incluye una prueba de constitución de la sociedad matriz extranjera en el país de origen (por 
ejemplo, el certificado de registro), los estatuto s de la sociedad, la resolución del órgano pertinente 
de la sociedad matriz sobre el registro de una representación permanente en Timor -Leste, la 
designación de los representantes locales, la asignación de capital, un poder notarial por el que se 
concedan facultades de gestión a los representantes de la representación permanente y un mapa en 
el que se indique la ubicación de la sede social en Timor -Leste. Todos los documentos emitidos en 
el extranjero deben traducirse a uno de los idiomas oficiales de Timor -Leste (portugués o tetun) y 
deben ser certificados por la representación diplomática de Timor -Leste acreditada en el país de 
origen. La legislación de Timor -Leste prevé varios tipos de sociedades, pero las más habituales son 
las sociedades limitadas y las  sociedades anónimas.  
b) Empresario a título individual  
Una persona física extranjera también puede llevar a cabo actividades comerciales en Timor -Leste 
sin necesidad de constituir una sociedad o de registrar una sucursal de una sociedad extranjera si 
se inscribe como empresario a título individual. El artículo  33 del Decreto -Ley Nº 7/2006 y el 
artículo  24 del Decreto -Ley Nº 35/2012 establecen los documentos que deben acompañar la solicitud 
de registro. Un empresario a título individual debe desarrollar su actividad utilizando su propio 
nombre, completo o abrevi ado, seguido del acrónimo "ENIN". No se permite a un empresario a título 
individual adoptar otro nombre comercial (artículo 42 del Decreto -Ley Nº 35/2012). Como se ha 
mencionado anteriormente, el empresario a título individual debe obtener una licencia com ercial o 
una autorización de actividad en función de si la actividad que se propone desarrollar se considera 
de alto o bajo riesgo de conformidad con el Decreto -Ley Nº 35/2012. Asimismo, el empresario a 
título individual debe obtener un visado para entrar y permanecer legalmente en Timor -Leste (véase 
el anexo "Medidas que afectan al movimiento de personas físicas").  
c) Sociedad colectiva  
Una persona física o jurídica extranjera puede constituir una sociedad colectiva con uno o varios 
socios a fin de desarro llar actividades de prestación de servicios en Timor -Leste. Los artículos 160 
a 176 del capítulo II de la Ley Nº 4/2004 (Ley de Sociedades Mercantiles) contienen las disposiciones 
relativas a las sociedades colectivas. La principal consecuencia de desempeñ ar una actividad como 
sociedad colectiva es que cada socio se responsabiliza plena, conjunta y solidariamente de las 
obligaciones de la sociedad. Pueden establecer una sociedad colectiva dos o más socios, que pueden 
ser personas físicas o jurídicas. Los so cios pueden contribuir con capital o trabajo (artículo 161.1), 
pero este último no se tiene en cuenta a la hora de calcular el valor del capital social (artículo 163.1). 
Las aportaciones de capital pueden pagarse en un plazo de cinco años (artículo 161.2).  A menos 
que los estatutos sociales especifiquen otra cosa, los socios que contribuyen con su trabajo no 
participan en las pérdidas (artículo 163.2), pero los estatutos deben especificar el valor que se 
atribuye a su contribución en forma de trabajo a efec tos de distribuir los beneficios 
(artículo  162.1  b)). 
Una sociedad debe desarrollar su actividad con una denominación formada por todos los nombres 
de los socios o bien el nombre de uno de ellos seguido de las palabras "e Companhia" (artículo 160.5 
de la L ey Nº 4/2004). Todos los socios de una sociedad colectiva son directores de la sociedad 
(artículo 168.1 de la Ley Nº 4/2004). Al menos un director debe residir en Timor -Leste (artículo 61 WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 163 - 
 
  de la Ley Nº 4/2004), lo que significa que debe ser un nacional timo rense o bien una persona 
extranjera con un permiso de residencia válido.  
d) Sociedad comanditaria  
Una persona física o jurídica extranjera puede constituir una sociedad comanditaria con uno o varios 
socios a fin de prestar servicios en Timor -Leste. Los art ículos 177 a 184 del capítulo III de la 
Ley Nº 4/2004 (Ley de Sociedades Mercantiles) contienen las disposiciones relativas a las sociedades 
comanditarias. La principal característica de una sociedad comanditaria es que puede estar formada 
por socios coman ditarios cuya responsabilidad se limita a su contribución de capital y socios 
comanditados cuya responsabilidad es idéntica a la de los socios de una sociedad colectiva 
(artículo  178.2).  
Pueden establecer una sociedad comanditaria dos o más socios, que pue den ser personas físicas o 
jurídicas (el artículo 178.3 permite a las empresas ser socios). En los estatutos sociales deben 
constar los nombres de los socios comanditados y los socios comanditarios (artículo 179.1) y debe 
especificarse si la sociedad es un a "sociedad comanditaria simple" o una "sociedad comanditaria por 
acciones" (artículo 179.2). Las normas aplicables a las sociedades colectivas se aplican a las 
sociedades comanditarias simples (artículo 180.1). Las normas aplicables a las sociedades anóni mas 
se aplican a las sociedades comanditarias por acciones (artículo 180.2). Una sociedad comanditaria 
debe desarrollar su actividad con una denominación empresarial formada por los nombres de uno o 
varios de los socios comanditados, seguidos por las palab ras "em Comandita", "& Companhia", 
"em Comandita por Acções" o "& Comandita por Acções" (artículo 177.2).  
e) Sociedad limitada  
El capital de las sociedades limitadas se representa mediante "participaciones" ("cuotas"), que son 
una forma inmaterial de expre sar el capital social como porcentaje del total. Una persona física o 
jurídica extranjera puede constituir una sociedad limitada. Puede ser el único propietario del capital 
de la empresa (en cuyo caso se denominará sociedad limitada unipersonal) o poseer u na parte. 
Ciertas leyes relativas a actividades económicas específicas pueden prescribir una participación 
extranjera (o timorense) mínima o máxima. Por ejemplo, el artículo 9.1 g) del 
Decreto -Ley Nº 1/2012 de Actividades Petroleras de Elaboración, de 1 de febrero de  2012, exige 
que las compañías que deseen obtener una licencia de actividades de elaboración tengan una 
participación timorense del 5 % como mínimo.  
El capítulo IV de la Ley Nº 4/2004, que abarca los artículos 185 a 218, estab lece las disposiciones 
relativas a las sociedades limitadas. Las principales características de una sociedad limitada son las 
siguientes:  
1. La sociedad no puede tener más de 30 titulares de participaciones ni menos de 2 (si  una 
sociedad solo tiene 1, se d enominará sociedad limitada unipersonal); para poder 
aumentar a más de 30 el número de titulares de participaciones, la empresa debe 
convertirse en sociedad anónima (artículo 187).  
2. El capital no puede ser inferior a USD  5.000. ni superior a  USD 500.000.  Para poder 
superar los USD  500.000 de capital, la empresa debe convertirse en sociedad anónima 
(artículo 188). El capital de la sociedad no se divide en acciones (como en las sociedades 
anónimas), sino que los titulares de participaciones poseen un porcen taje inmaterial del 
capital de la sociedad (en portugués, " quota "). 
3. Puede diferirse el pago de hasta el 50 % del valor nominal de las contribuciones 
monetarias de capital durante un período máximo de tres años contados desde la fecha 
de constitución de l a sociedad, siempre que se satisfaga íntegramente el requisito de 
capital mínimo establecido por ley (USD  5.000) en el momento de la constitución 
(artículo 190).  
4. Los titulares de participaciones son responsables conjunta y solidariamente del pago del 
capital íntegro de la sociedad. Si el titular de una participación no paga la parte que le 
corresponde, los demás deberán aportar esa cuantía a la sociedad en proporción a sus 
respectivas participaciones (artículo 191).  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 164 - 
 
  5. Una vez aportado el capital, la res ponsabilidad de los titulares de participaciones se 
limita a la cuantía de su respectiva participación (artículo 191).  
6. Los órganos preceptivos de la sociedad son i) la Asamblea General de Titulares de 
Participaciones y ii) el Consejo de Administración. En las reuniones de la Asamblea 
General, cada titular de una participación posee un voto que corresponde a su 
porcentaje de participación en el capital de la sociedad. El Consejo de Administración 
está compuesto por uno o varios directores, que pueden ser o no titulares de 
participaciones, nombrados por un mandato ilimitado o de tres años. Si la sociedad 
posee un capital igual o superior a USD  200.000, el Consejo de Administración debe 
estar constituido por un número impar de miembros (como mínimo tres  directores). 
Una sociedad limitada debe designar a un secretario y a un auditor o un consejo de 
auditoría si hay más de 10 titulares de participaciones, si la sociedad ha emitido 
obligaciones o si se superan los umbrales prescritos de capital o volumen de ingr esos 
(artículo 41 de la Ley Nº 4/2004).  
7. Al menos un director debe residir en Timor -Leste (artículo 61 de la Ley Nº 4/2004), lo 
que significa que debe ser un nacional timorense o bien una persona extranjera con un 
permiso de residencia válido.  
8. La deno minación de una sociedad limitada debe acabar con la palabra "Limitada" o la 
abreviatura "Lda.".  
f) Sociedad limitada unipersonal  
Una persona física o jurídica extranjera puede constituir una sociedad limitada unipersonal en 
Timor -Leste.  
La parte IV del ca pítulo IV de la Ley Nº 4/2004, que abarca los artículos 219 a 221, establece las 
disposiciones relativas a las sociedades limitadas unipersonales. Se aplican las disposiciones 
aplicables a las sociedades limitadas (véase supra ) con los ajustes necesarios ( artículo 219.1). La 
disposición por la que un director debe ser residente en Timor -Leste también se aplica a las 
sociedades limitadas unipersonales (artículo 61). La responsabilidad del único titular de una 
participación se limita al valor del capital susc rito (artículo 191).  
La denominación de la sociedad limitada unipersonal debe acabar con las palabras "sociedade 
unipessoal" o "unipessoal" seguidas de la palabra "Limitada" o "Lda." (artículo 219.3).  
Las sociedades limitadas unipersonales están sujetas a ciertas normas estrictas relativas a las 
transacciones comerciales con el único titular de una participación, a saber: la transacción, so pena 
de ser declarada nula y sin efecto, i) debe efectuarse por escrito (a menos que se exija por ley un 
procedimiento  más formal); y ii) debe ser necesaria, útil y pertinente para cumplir el objetivo de la 
sociedad. Asimismo, toda transacción debe ser objeto de un informe previo elaborado por un auditor 
de cuentas independiente, que declare que los intereses de la socied ad están debidamente 
salvaguardados y que la transacción se realiza en condiciones de plena competencia.  
g) Sociedad anónima  
Una persona física o jurídica extranjera puede constituir una sociedad anónima para desarrollar 
actividades económicas en Timor -Leste, pero esta debe tener como mínimo tres accionistas y un 
capital mínimo de USD  50.000.  
El capítulo V de la Ley Nº 4/2004, que abarca los artículos 222 a 301, establece las disposiciones 
relativas a las sociedades anónimas. Las principales caract erísticas de una sociedad anónima son las 
siguientes:  
1. La sociedad debe tener un mínimo de tres accionistas (artículo 222.1).  
2. El capital social debe ser de al menos USD  50.000 y todas las acciones deben tener el 
mismo valor, como mínimo USD  10 (artícu lo 222). Un accionista que asista a la 
asamblea general tendrá un número de votos equivalente a la cantidad de acciones 
ordinarias del capital social de la sociedad que posea. El capital social puede WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
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  desembolsarse en efectivo o en especie (con activos emba rgables o derechos de crédito 
sobre terceros).  
3. La sociedad puede tener acciones ordinarias (que otorgan derecho a voto y a los 
dividendos de los beneficios distribuibles), que pueden dividirse en diferentes 
categorías, y acciones preferentes (que no oto rgan derecho a voto, pero que confieren 
un derecho prioritario a los dividendos y al reembolso en caso de distribución de los 
activos de la sociedad por liquidación). Los certificados de acciones pueden ser 
nominativos o al portador (y convertirse de una m odalidad a otra) y pueden tener 
cupones para el cobro de los dividendos. En circunstancias específicas, una sociedad 
anónima también puede emitir bonos.  
4. La constitución de la sociedad exige la suscripción íntegra del capital social. Puede 
desembolsarse como máximo el 75 % en efectivo del capital social en un plazo máximo 
de cinco años, siempre que se aporte el capital social mínimo exigido por ley 
(USD  50.000) antes de la constitución de la sociedad. El capital social en especie debe 
desembolsarse íntegra mente con antelación a la constitución de la sociedad 
(artículos  223 y 238).  
5. La obligación de cada accionista se limita al pago de sus acciones respectivas 
(artículo  239).  
6. Uno de los directores debe ser residente en Timor -Leste (artículo 61 de la 
Ley Nº 4/2014).  
7. La sociedad debe disponer de los siguientes órganos preceptivos: i) una Asamblea 
General de Accionistas, ii) un Consejo de Administración, iii) un secretario de la sociedad 
y iv) un auditor o un consejo de auditoría (artículo 41 de la Ley N º 4/2004). Asimismo, 
el Consejo de Administración puede delegar la administración cotidiana de la sociedad 
en uno de los directores o en una comisión ejecutiva compuesta por varios directores. 
El Consejo de Administración debe estar formado por un número d e directores impar e 
igual o superior a tres, cuyo mandato será de tres años como máximo. El órgano auditor 
constará de tres miembros (uno de los cuales debe ser un auditor certificado), que se 
elegirán por un período de un año con la posibilidad de ser re elegidos.  
8. La denominación de una sociedad anónima debe acabar con las palabras "Sociedade 
Anónima" o la abreviatura "S.A.".  
h) Sucursales adicionales  
Un extranjero que ya haya constituido e inscrito una sociedad en Timor -Leste (de conformidad con 
el Dec reto-Ley Nº 7/2006, modificado por el Decreto -Ley Nº 35/2012) y que haya obtenido una 
licencia comercial (de conformidad con el Decreto -Ley Nº 34/2017) o una autorización de actividad 
(de conformidad con el Decreto -Ley Nº 35/2012) podrá establecer otras su cursales de la sociedad 
en nuevos emplazamientos. Sin embargo, si la licencia comercial limita la actividad autorizada a 
unas instalaciones en particular, deberá solicitarse una nueva licencia. Asimismo, el 
Decreto -Ley Nº 7/2006 establece que una sociedad debe inscribir todas sus sucursales 
(artículo  3 b)). El artículo  23.2 del Decreto -Ley Nº 35/2012 estipula los documentos que deben 
presentarse para inscribir las nuevas sucursales.  
Con el fin de simplificar este sistema, el Gobierno ha presentado al Parlam ento Nacional un proyecto 
de ley por el que se propone revisar la Ley de Sociedades Mercantiles. La propuesta se está 
tramitando en el Parlamento Nacional y está previsto que se apruebe en los próximos meses.  
Las principales medidas de simplificación son l as siguientes:  
1. la supresión de las sociedades colectivas y las sociedades comanditarias, que en la 
práctica nunca se utilizan y que en otros marcos jurídicos se están eliminando;  
2. la eliminación de las acciones al portador en las sociedades anónimas;  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
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  3. la introducción de disposiciones relativas a la divulgación de información precisa sobre 
los titulares beneficiarios;  
4. la eliminación de las participaciones de capital en las sociedades limitadas; y  
5. la introducción de normas relativas a las empresa s afiliadas.  
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  ANEXO  21 
Medidas que afectan al movimiento de personas físicas  
La legislación pertinente que afecta a la entrada o la estancia temporal de personas físicas es:  
1. la Ley Nº  9/2003 de Inmigración y Asilo, de 15 de octubre de  2003 (denominada en lo 
sucesivo Ley de Inmigración);  
2. el Decreto -Ley Nº 5/2010 sobre la Concesión de Visados de Visita y Tránsito a la 
Llegada, de 16 de marzo de  2010; y  
3. la Decisión Nº 232/SEPFOPE -GSE/D/X/2013, de 1 de octubre de  2013, emitida por la 
Secretaría de Estado para la Política de Formación Profesional y Empleo (SEPFOPE), 
sobre la concesión de la autorización necesaria para que los empleados extranjeros 
puedan trabajar en Timor -Leste y la co ncesión de los visados pertinentes (para fines de 
trabajo).  
Los organismos pertinentes del Gobierno encargados de conceder autorización de entrada o estancia 
a personas físicas son los siguientes:  
1. el Departamento de Inmigración del Ministerio del Interi or; 
2. la Dirección General de Asuntos Consulares, dependiente del Ministerio de Asuntos 
Exteriores y Cooperación;  
3. la Inspección General de Trabajo, dependiente de la SEPFOPE.  
En función del tipo de visado solicitado, las solicitudes deben presentarse al Departamento de 
Inmigración o a la Dirección General de Asuntos Consulares. La Dirección General de Asuntos 
Consulares actúa por recomendación del Departamento de Inmigración. Con respecto a la concesión 
de visados para fines de trabajo, antes de la presentación de la solicitud de visado a la Dirección 
General de Asuntos Consulares, la Inspección General de Trabajo debe autorizar el ejercicio de la 
actividad profesional en Timor -Leste y verificar las calificaciones necesarias para llevarla a cabo.  
- Visados  
La Ley de Inmigración (Ley Nº 9/2003) prevé tres categorías de visados:  
1) los visados ordinarios, de los que hay cuatro clases diferentes y que en ningún caso 
facultan a la pe rsona para trabajar en el país (artículo 35);  
2) los visados de trabajo, que autorizan al titular a realizar una actividad profesional como 
empleado o trabajador por cuenta propia (artículo 36); y  
3) un visado que permite al titular solicitar la residencia  temporal y que puede ir 
acompañado de una autorización para la realización de una actividad profesional como 
empleado o trabajador por cuenta propia (artículo 37).  
La Ley también establece que las personas con residencia de larga duración pueden solicitar  la 
residencia permanente.  
- Visados ordinarios  
Hay cuatro clases de visados ordinarios:  
El visado ordinario de clase I se aplica a las personas que viajan por turismo o negocios. Puede 
concederse por un período de 90 días como máximo, tiene una validez de  un año y puede autorizar 
una o varias entradas (artículo 35.2 de la Ley Nº 9/2003). Un visado ordinario de clase I puede WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
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  prorrogarse por un máximo de 90 días (artículo 42.1 a) de la Ley Nº 9/2003) y permitir así una 
estancia de hasta 180 días en total.  
De conformidad con el Decreto -Ley Nº 5/2010, las personas que lleguen a un aeropuerto o puerto 
y sean nacionales de un país que figure en la lista de países autorizados pueden solicitar un visado 
ordinario de clase I en el puerto de entrada (artículo 3.1 del  Decreto -Ley Nº 5/2010) y el 
Departamento de Inmigración puede expedir el visado en el puerto de entrada (artículos 38.4 y 39.4 
de la Ley Nº 9/2003). Las personas que lleguen a un aeropuerto o puerto y no sean nacionales de 
un país que figure en la lista d e países autorizados deben solicitar un visado ordinario de clase I en 
un consulado de Timor -Leste en el extranjero (artículo 4.2 del Decreto -Ley Nº 5/2010), que se 
encargará de expedir el visado (artículos 38.4 y 39.4 de la Ley Nº 9/2003). La lista de paí ses 
autorizados todavía no se ha publicado y las embajadas y los consulados de Timor -Leste no expiden 
visados, por lo que, en la práctica, el visado ordinario de clase I debe obtenerse al llegar al puerto 
de entrada.  
De conformidad con el Decreto -Ley Nº 5/ 2010, las personas que entren por una frontera terrestre 
y sean nacionales de Indonesia o de un país con el que Timor -Leste tenga un convenio podrán 
solicitar un visado ordinario de clase I en el puesto de control de la frontera terrestre. Las personas 
que entren por una frontera terrestre y sean nacionales de cualquier otro país deberán solicitar un 
visado ordinario de clase I en un consulado de Timor -Leste en el extranjero (artículo 2.2 del 
Decreto -Ley). Actualmente, las embajadas y los consulados de Timo r-Leste no expiden visados, por 
lo que, en la práctica, debe obtenerse dicho visado en los puntos de entrada en la frontera.  
En virtud de un convenio bilateral entre Timor -Leste y Portugal firmado el 20 de mayo de  2002, los 
nacionales de Portugal que prese nten un pasaporte portugués a la llegada y viajen por motivos de 
turismo, negocios, culturales o periodísticos están exentos de obtener un visado ordinario de clase  I. 
Tienen derecho a una estancia máxima de 90 días contados desde la fecha de llegada. El p eríodo de 
estancia puede prorrogarse otros 90 días tras la llegada si así se solicita al Departamento de 
Inmigración y existen razones excepcionales que lo justifiquen.  
La Resolución Parlamentaria Nº 10/2015, de 5 de agosto de  2015, por la que se aprueba e l Acuerdo 
entre Timor -Leste y la Unión Europea, establece un régimen de exención de visado para los 
ciudadanos de la Unión Europea y de Timor -Leste que viajen al territorio de la otra parte durante un 
período máximo de 90 días por cada período de 180 días.  Esta exención no se aplica a las personas 
que viajen con el fin de desarrollar una actividad profesional. El Acuerdo entrará en vigor el 
primer  día del segundo mes contado a partir de la fecha en que se presente la última notificación de 
la conclusión de los procedimientos internos de aprobación.  
Los visados ordinarios de clase II se conceden para el tránsito breve por Timor -Leste durante un 
máximo de 72 horas (artículo 35.3).  
Los visados ordinarios de clase III son visados de estudios que se expiden para un período máximo 
de un año y que pueden renovarse (artículo 35.4).  
En virtud de la Resolución Parlamentaria Nº 11/2009, de 6 de mayo de  2009, se aprobó un acuerdo 
de concesión de visados a estudiantes nacionales de Estados miembros de la Comu nidad de Países 
de Lengua Portuguesa, que establece normas comunes relativas a la concesión de dichos visados.  
Los visados ordinarios de clase IV autorizan una estancia máxima de 180 días a personas que viajen 
"con fines culturales, para realizar investiga ciones científicas, en calidad de artistas o atletas o 
corresponsales de medios de comunicación extranjeros".  
- Visado de trabajo  
De conformidad con la Ley Nº 9/2003, las solicitudes de visados de trabajo deben presentarse a la 
oficina consular de Timor -Leste en el extranjero o, si el solicitante reside en países o territorios 
donde no existen tales entidades, a la Dirección General de Asuntos Consulares del Ministerio de 
Asuntos Exteriores y Cooperación (artículo 39). Sin embargo, por el momento las embaja das y los 
consulados de Timor -Leste no expiden visados, por lo que las solicitudes deben presentarse a la 
Dirección General de Asuntos Consulares de Timor -Leste. Con arreglo a la Ley Nº 9/2003, la 
Dirección General de Asuntos Consulares del Ministerio de A suntos Exteriores y Cooperación debe 
consultar al Departamento de Inmigración del Ministerio del Interior y a la Inspección General de WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
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  Trabajo (artículos 38.2 y 38.3). Entre otros requisitos, el solicitante debe aportar un comprobante 
de empleo y de compet encia profesional (artículo 40). Si la Dirección General de Asuntos Consulares 
del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación aprueba el visado, expide una autorización al 
solicitante y al punto de control fronterizo, que se encargará de expedir el vis ado (artículo 39.3).  
El visado de trabajo permite al titular ejercer el empleo o la actividad profesional declarada en la 
solicitud (artículo 36). El visado de trabajo autoriza la estancia por un período máximo de un año y 
es válido para una o varias entra das (artículo 36.3). El titular puede solicitar tres prórrogas de un  año 
cada una hasta un total de cuatro años (artículo 42.1 b)).  
No se permite que una persona que haya obtenido un visado de trabajo para un determinado 
empleador trabaje para otro emplead or, a menos que obtenga la aprobación de la Inspección 
General de Trabajo (artículo 8.3).  
- Visado de residencia temporal  
Existe una categoría de visado adicional para las personas que entran en el país con el fin de solicitar 
la residencia temporal (artíc ulo 37 de la Ley Nº 9/2003). Este visado permite al titular residir en el 
país durante seis meses. Es posible que, según las condiciones del visado, esté autorizado a 
desempeñar actividades como empleado o trabajador por cuenta propia. La Ley Nº 9/2003 est ablece 
que el número de este tipo de visados con autorización para trabajar se limitará en virtud de una 
resolución anual del Consejo de Ministros (artículo 37.5). Sin embargo, habida cuenta de que aún 
no se ha publicado esta resolución, la concesión de es te tipo de visados no está sujeta actualmente 
a una cuota máxima.  
- Solicitud de residencia temporal o permanente  
Una persona que haya residido legalmente en el país durante 12 años puede obtener la condición 
de residente permanente (artículo 53). Sin emba rgo, las personas que hayan residido durante un 
período inferior pueden solicitar la autorización de residencia temporal, que es válida durante 2 años 
y puede renovarse por el mismo período (artículo 51).  
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  ANEXO  22 
Fuentes de derecho pertinentes relativas  a los intereses inmobiliarios  
1. Ley Nº 1/2003 del Marco Jurídico relativo a los Bienes Inmuebles, de 10 de marzo de  2003;  
2. Decreto -Ley Nº 19/2004 sobre el Marco Jurídico relativo a la Afectación Oficial y al 
Arrendamiento de Bienes Inmuebles de Dominio  Privado del Estado, de 29 de diciembre 
de 2004;  
3. Orden Nº 19/GM/MJ/III/2009 del Ministerio de Justicia, de 20 de marzo de  2009, por la que 
se definen las pequeñas, medianas y grandes empresas e industrias;  
4. Decreto -Ley Nº  6/2011 sobre las Normas de Reubicación de Ocupantes Ilícitos de Propiedades 
Estatales, de 9 de febrero de  2011;  
5. Decreto -Ley Nº 27/2011 sobre la Regularización de la Titularidad de Bienes Inmuebles en 
Casos no Impugnados, de 6 de julio de  2011 (proyecto  "Ita Nia Rai");  
6. Ley Nº 14/2011 de Inversiones Privadas, de 28 de septiembre de  2011;  
7. Ley Nº 10/2011 de Aprobación del Código Civil, de 14 de septiembre de  2011;  
8. Orden Nº 16/2011 del Ministerio de Justicia sobre los Estudios Catastrales y los Proc edimientos 
de Recopilación de Información, de 27 de julio de  2011;  
9. Orden Nº  23/2011 del Ministerio de Justicia sobre la Conversión de las Declaraciones de 
Titularidad en Títulos de Propiedad en Casos no Impugnados, de 23 de noviembre de  2011; y  
10. Ley Nº 13/2017 del Régimen Especial para la Determinación de la Propiedad de Biene s 
Inmuebles (Ley de Tierras), de 5 de junio de  2017.  
La situación existente en virtud de las leyes mencionadas supra  puede cambiar como consecuencia 
de la Ley de Tierras, aprobada por el Parlamento Nacional el 26 de abril de  2017 y promulgada por 
el Presid ente de la República el 5 de junio de  2017, cuya finalidad es resolver las discrepancias e 
incertidumbres surgidas en las fases posteriores a la colonización, la ocupación y el conflicto en el 
país. La Ley de Tierras es un conjunto de medidas que consta de  los siguientes instrumentos 
principales:  
I. La Ley del Régimen Especial para la Determinación de la Titularidad de los Bienes 
Inmuebles ("Ley de Tierras"), que establece los criterios para el reconocimiento de los 
derechos de propiedad, establece criterio s y mecanismos para la solución de diferencias 
relativas a la tierra, reconoce las tierras comunales y crea zonas de protección 
comunitaria.  
II. La Ley de Expropiaciones, que estipula los procedimientos y las restricciones aplicables 
a las expropiaciones p or parte del Estado, así como las normas para la determinación 
de las compensaciones derivadas de los procedimientos de expropiación.  
III. La Ley de Creación del Fondo Inmobiliario, por la que se crea un fondo financiero para 
el pago de compensaciones deri vadas de la aplicación de los proyectos de ley 
mencionados anteriormente.  
- Arrendamiento de tierras propiedad del Estado  
El Marco Jurídico relativo a los Bienes Inmuebles, aprobado en virtud de la Ley Nº 1/2003, 
de 10 de marzo de  2003, establece que el Es tado tiene en propiedad ciertas tierras (artículo 4.1). 
En concreto, los bienes inmuebles del Estado se clasifican según si pertenecen i) al dominio privado 
del Estado, o ii) al dominio público del Estado, que se define como aquellas zonas establecidas por  
ley que no pueden ser objeto de apropiación privada, a menos que una ley establezca expresamente WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 171 - 
 
  otra cosa y permita su arrendamiento, concesión o uso temporal. Asimismo, la Ley Nº 1/2003 faculta 
al Estado para expulsar a terceros de las tierras del Estad o (artículo 7), si bien la facultad de expulsar 
a ocupantes ilegales se ejerce sin perjuicio de los derechos adquiridos de buena fe por terceras 
partes (artículo 9). La Ley también establece que el Estado puede asumir temporalmente el control 
administrativ o de tierras abandonadas (artículo 15) y, en particular, autoriza al Estado a arrendar 
tierras abandonadas a nacionales o extranjeros, ya sean personas físicas o jurídicas (artículo 15.3).  
El arrendamiento de bienes inmuebles de titularidad pública se rige  principalmente por el 
Decreto -Ley Nº 19/2004 sobre el Marco Jurídico relativo a la Afectación Oficial y al Arrendamiento 
de Bienes Inmuebles de Dominio Privado del Estado, de 29 de diciembre de  2004. Este Marco Jurídico 
permite específicamente al Estado a rrendar bienes inmuebles de su propiedad a nacionales o 
extranjeros, ya sean personas físicas o jurídicas (artículo 9). La Ley establece que el Estado tiene la 
obligación de garantizar al arrendatario el uso y disfrute del bien inmueble (artículo 7 b)). De  
conformidad con el artículo 11, la cuantía del arrendamiento se determinará de acuerdo con un 
marco general que puede "establecer un marco especial para ciudadanos nacionales".  
En el caso de arrendamientos a "medianas o grandes empresas o industrias perte necientes a 
ciudadanos timorenses y a empresas nacionales o extranjeras" (artículo 10.1 d)), el Decreto -Ley 
establece un proceso público de licitación y concesión de arrendamientos a cargo de un comité de 
arrendamientos (artículo 12). Este procedimiento no  se aplica a las personas que ocupaban bienes 
inmuebles del Estado en la fecha de entrada en vigor de la Ley Nº 19/2004, porque en esos casos 
el Estado puede negociar directamente con esas personas sin estar obligada a iniciar un 
procedimiento de licitació n (artículo 26). Independientemente del requisito de convocar una 
licitación, es bastante habitual que el Estado entable negociaciones directamente con las partes 
interesadas en arrendar tierras de titularidad pública.  
En el caso de las tierras abandonadas , el Estado solo puede conceder un período de arrendamiento 
de tres años, renovable por períodos de idéntica duración a menos que el propietario reivindique las 
tierras (artículo 22.2 del Decreto -Ley Nº 19/2004).  
De conformidad con el artículo 14.2 del Dec reto-Ley Nº 19/2004, un contrato de arrendamiento está 
sujeto a los plazos máximos siguientes en función del tipo de arrendatario o del uso al que se 
destinen las tierras:  
a) 5 años: tierras destinadas a alojamiento privado;  
b) 10 años: tierras utilizadas por pequeñas empresas e industrias de carácter privado;  
c) 20 años: tierras utilizadas por organismos humanitarios y ONG;  
d) 30 años: tierras utilizadas por medianas empresas e industrias;  
e) 50 años: tierras utilizadas por grandes empresas e industrias o destinadas a la 
explotación agropecuaria; y  
f) 50 años: tierras utilizadas por organizaciones internacionales y representaciones 
diplomáticas.  
La definición de pequeñas, medianas y grandes empresas e industrias se establece en la 
Orden  Nº 19/GM/MJ /III/2009 del Ministerio de Justicia, de 20 de marzo de  2009, y es como sigue:  
a) grandes empresas e industrias: inversiones por un valor igual o superior 
a USD 20 millones o que conlleven el arrendamiento de bienes inmuebles estatales con 
una superficie s uperior a 5 hectáreas (para fines turísticos) o superior a 100 hectáreas 
(para otros fines);  
b) medianas empresas e industrias: inversiones por un valor superior a USD  1 millón; y  
c) pequeñas empresas e industrias: inversiones por un valor igual o inferior  
a USD 1 millón.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 172 - 
 
  Las disposiciones del Decreto -Ley Nº  19/2004 relativas al período de arrendamiento de las tierras 
de titularidad pública no se aplican si el arrendamiento se realiza en el marco de la Ley de Inversiones 
Privadas, aprobada en virtud del Decreto -Ley Nº 14/2011. De conformidad con la Ley de Inv ersiones 
Privadas, pueden concederse ciertos beneficios y exenciones a los inversores que reúnan todos los 
criterios necesarios para obtener el certificado de inversión (documento expedido por las autoridades 
que establece, entre otras cosas, los deberes d el inversor, los incentivos y beneficios que concede 
el Estado, las condiciones de su revocación y las fechas de inicio, ejecución y finalización del proyecto 
de inversión o reinversión). El artículo 24 de la Ley de Inversiones Privadas prevé que el Estado  
puede celebrar un contrato de arrendamiento con el titular de un certificado de inversión por un 
período máximo de 50 años, renovable una sola vez por idéntico plazo.  
Arrendamiento de tierras cuyo arrendador es un propietario inscrito en el registro estab lecido en 
virtud del Decreto -Ley Nº 27/2011, de 6 de julio de  2011.  
En 2008, en virtud de una Orden del Ministerio de Justicia, se aprobó el inicio de un estudio catastral. 
El estudio se llevó a cabo como parte de un proyecto de la Agencia de los Estados U nidos para el 
Desarrollo Internacional (USAID) denominado Ita Nia Rai (que en tetun significa "nuestra tierra"), 
de 2008 a 2012, año en que la USAID traspasó el proyecto al Ministerio de Justicia. El estudio 
catastral recopiló registros de reivindicaciones  de tierras en ciertas zonas locales tanto de 
particulares, entidades jurídicas, comunidades y grupos como del Estado y publicó mapas en los que 
se indicaban las parcelas de tierra y los reclamantes que reivindicaban un derecho sobre ellas. 
Durante ese per íodo, se concedió a los reclamantes que habían reivindicado la titularidad de una 
determinada parcela de tierra (siempre que ningún tercero hubiese impugnado esa reivindicación 
en el plazo de tiempo establecido) un título de propiedad "definitivo", cuya va lidez solo podía 
impugnarse ante los tribunales. Esa base de datos de mapas, parcelas de tierra y reclamantes 
constituyó la base del Registro de la Propiedad, creado en virtud de la Ley Nº 27/2011 y regulado 
por las Órdenes Ministeriales Nº 16/2011 sobre P rocedimientos de Recopilación de Datos, 
de 27 de julio de  2011, y Nº 23/2011 sobre la Conversión de las Declaraciones de Titularidad en 
Títulos de Propiedad en Casos no Impugnados, de 23 de noviembre de  2011.  
En virtud del Decreto -Ley Nº 27/2011 se creó el  Catastro Nacional, base de datos que contiene la 
información recabada durante el estudio catastral (artículo 3), y se estableció que el Catastro 
Nacional constaría de la base de datos catastral y de la base de datos del Registro de la Propiedad 
(artículo 3.2). De conformidad con la Orden Nº 23/2011 del Ministerio de Justicia, los resultados del 
estudio catastral se organizaron en dos listas: una lista de parcelas de tierra de titularidad no 
impugnada y una lista de parcelas cuya titularidad se había impugn ado. De conformidad con el 
artículo 8 del Decreto -Ley Nº 27/2011 y el reglamento de aplicación de la Orden Ministerial 
Nº 23/2011, los reclamantes de parcelas de tierra cuya titularidad no se hubiese impugnado se 
inscribieron en el Registro como titulares de las parcelas. Si bien el proceso admitía reivindicaciones 
de entidades jurídicas, solo las reivindicaciones no impugnadas formuladas por personas físicas 
timorenses dieron lugar a la inscripción de los reclamantes como titulares (artículo 1.2 a) y b) de l 
Decreto -Ley Nº 27/2011 y artículo 2.1 a) de la Orden Ministerial Nº 23/2011).  
Con la inscripción se establece la presunción de que el titular registrado es el propietario de la parcela 
de tierra inscrita (artículo 4.2), pero sigue siendo posible impugnar  en cualquier momento el 
reconocimiento de la titularidad que se ha inscrito (artículo 8.3). Recae en la persona que impugna 
la reivindicación la carga de demostrar que el titular registrado no es el propietario de las tierras.  
La inscripción en el Registr o del reconocimiento de la titularidad también afecta al período de tiempo 
que debe transcurrir para justificar, en el caso de una ocupación no impugnada, la reivindicación de 
la titularidad por prescripción adquisitiva. Por lo general, la legislación de T imor-Leste relativa a la 
adquisición de un título de propiedad requiere un período de 25 años o bien, si la tenencia es 
de buena fe, de 20 años (artículo 1216 del Código Civil de Timor -Leste, aprobado en virtud de la 
Ley Nº 10/2011). Sin embargo, cuando ex iste "un título de compra inscrito", la adquisición de la 
titularidad por prescripción se producirá tras 15 años o, si la tenencia es de buena fe, tras 
solo 10 años (artículo 1214 del Código Civil).  
Un titular registrado puede transmitir su propiedad. En c onsonancia con el artículo 53.4 de la 
Constitución, el artículo 10.5 del Decreto -Ley Nº 27/2011 dispone que solo puede inscribirse en el 
Registro una transmisión de propiedad a una persona que sea nacional de Timor -Leste.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 173 - 
 
  La ley protege la titularidad de u na persona que, previo pago y de buena fe, compre tierras al titular 
registrado y que inscriba su propiedad. Un tercero que, previo pago y de buena fe, compre derechos 
sobre una propiedad al propietario registrado, obtendrá, tres años después de la fecha d e inscripción 
de la transferencia, derechos que no podrán verse afectados por ulteriores reclamaciones 
(artículos  10.8 y 10.9). Habida cuenta de lo anterior, los arrendatarios deberían asegurarse siempre 
de que el presunto propietario haya inscrito sus "de rechos de propiedad" en el marco del proyecto 
Ita Nia Rai y obtenido el título de propiedad definitivo mencionado supra . Si el presunto propietario 
posee ese título, el arrendatario puede fiarse de la situación jurídica de la propiedad, dado que, en 
princi pio, el titular registrado está facultado para garantizar el uso y disfrute de la tierra arrendada.  
Tras una pausa, el Gobierno reanuda el programa de estudio catastral. Este programa de estudio y 
registro incrementará gradualmente la superficie de tierra sujeta al régimen de registro en virtud 
del Decreto -Ley Nº 27/2011.  
- Arrendamiento de otras tierras y disposiciones jurídicas alternativas  
Si las tierras no han sido objeto del estudio catastral o lo han sido pero están en litigio, es más difícil 
verifica r su titularidad. Sin embargo, como ya se ha dicho, el Gobierno de Timor -Leste procura 
mejorar la certidumbre del régimen de tenencia mediante la aprobación de las nuevas leyes descritas 
anteriormente.  
Además de los contratos de arrendamiento, en los artíc ulos 1414 y siguientes del Código Civil se 
detallan las condiciones para la constitución de derechos de superficie, mecanismo jurídico 
alternativo para obtener acceso a la tierra en Timor -Leste. El derecho de superficie es un derecho 
real que consiste en l a capacidad de construir o mantener, temporalmente o a perpetuidad, una 
edificación (o una plantación) en las tierras de un tercero. En virtud de esta disposición, una persona 
puede construir y mantener, temporalmente o a perpetuidad, edificios o estructur as en propiedades 
de titularidad pública o privada. Al contrario de lo que sucede en un acuerdo de concesión, por 
ejemplo, los derechos de superficie ofrecen la ventaja de que el titular pasa a ser el propietario de 
la edificación o las instalaciones una v ez terminadas, mientras que el Estado o el propietario 
particular sigue siendo el propietario de la tierra sobre la que se han construido. El titular de los 
derechos de superficie puede vender, arrendar o gravar de otro modo sus derechos con la 
autorizació n del cedente. Los derechos de superficie requieren el pago de una tasa, que puede ser 
anual o única en el momento de su constitución. Tras el vencimiento de los derechos de superficie, 
las construcciones pasan a ser automáticamente propiedad del titular d e la tierra. Sin embargo, a 
menos que las partes hayan acordado otra cosa, el titular del derecho de superficie tendría derecho 
a percibir una compensación. Como en el caso de los arrendamientos, pueden otorgarse derechos 
de superficie respecto de tierras privadas o ciertas zonas del dominio privado del Estado.  
 
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  ANEXO  23 
Ministerios y organismos estatales responsables de la reglamentación  
de sectores y subsectores de servicios específicos  
Sector/subsector de servicios  Ministerio/organismo estatal responsable  
Servicios financieros  Banco Central de Timor -Leste (CBTL)  
Telecomunicaciones  Autoridad Nacional de las Comunicaciones  
Servicios de enseñanza  Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Cultura  
Ministerio de Educación, Juventud y Deportes  
Petróleo, gas y minería  Ministerio de Petróleo y Recursos Minerales y Autoridad 
Nacional del Petróleo y los Recursos Minerales  
Servicios jurídicos  Ministerio de Justicia  
Servicios de profesionales sanitarios (servicios de 
hospital, servicios médicos y odontológicos, y 
otros servicios de salud humana)  Ministerio de Salud  
Servicios de construcción  Ministerio de Obras Públicas, Transporte y 
Comunicaciones  
Servicios de tr ansporte  Ministerio de Obras Públicas, Transporte y 
Comunicaciones  
  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
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  ANEXO  24 
Reglamentación del comercio de servicios  
Servicios prestados a las empresas  
Servicios profesionales  
- Servicios jurídicos  
 La Ley Nº  11/2008, de 30 de junio de  2008 (modificada por el Decreto -Ley Nº 39/2012, 
de 1 de agosto de  2012, la Ley Nº 1/2013, de 13 de febrero de  2013, y la Ley Nº 4/2015, 
de 30 de diciembre de  2015), establece que, hasta que se cree y entre en funcionamiento el 
Colegio de Abogados de Timor -Leste, la profesión jurídica estará reservada a las personas 
registradas como abogados en el Centro de Formación Jurídica (CLT).  
En el artículo 2.3 se enumeran los requisitos que deben reunir los abogados extranjeros para 
regist rarse en el Centro de Formación Jurídica, que son, entre otros: i) poseer una licenciatura 
en derecho; ii) disponer de una licencia para ejercer en otro país; iii) conocer el marco jurídico 
de Timor -Leste; iv) dominar uno de los idiomas oficiales de Timor -Leste a nivel oral y escrito; 
y v) tener una experiencia mínima de cinco años en la práctica jurídica. Asimismo, de 
conformidad con las modificaciones más recientes de la legislación aplicable, los abogados 
extranjeros deben i) ejercer en asociación con un  abogado timorense, y ii) acordar con este 
último los honorarios aplicables.  
El Decreto -Ley Nº 3/2004 sobre el Marco Jurídico aplicable a los Notarios, de 4 de febrero 
de 2003, indica que uno de los requisitos es que los notarios sean nacionales de Timor -Leste. 
El Decreto -Ley Nº 2/2012, de 15 de febrero de  2012, establece el marco aplicable a los 
registradores y notarios.  
- Servicios médicos y odontológicos  
El Decreto -Ley Nº 14/2004, de 1 de septiembre de  2004 (modificado por el 
Decreto -Ley Nº 40/2011, de 2 1 de septiembre de  2011), dispone que todo el personal médico 
(a saber, médicos, parteras, enfermeras, terapeutas y técnicos de diagnóstico) debe 
registrarse en el Ministerio de Salud , que se encarga de evaluar las calificaciones respectivas. 
Los médicos e xtranjeros pueden solicitar el registro en el Ministerio de Salud  y deben obtener 
un visado de trabajo o de residencia con arreglo a las disposiciones generales  de la ley y las 
normas que establece el Decreto -Ley Nº 14/2004, modificado por el Decreto -Ley Nº 40/2011.  
En el Decreto -Ley Nº 18/2004, de 1 de diciembre de  2004, se establecen las prescripciones 
relativas a los servicios privados de salud, lo que incluye el trámite de licencias que debe 
realizarse antes de abrir al público esas instalaciones sanita rias. 
El Decreto -Ley Nº 13/2012, de 7 de marzo de  2012, establece las normas que rigen la carrera 
de los profesionales de la salud empleados por el Estado.  
El Decreto -Ley Nº 12/2004 sobre Actividades Farmacéuticas, de 26 de mayo de  2004, 
establece las pres cripciones en materia de licencias aplicables a la importación, el 
almacenamiento, la venta al por mayor, la venta al por menor y la exportación de 
medicamentos para uso humano.  
Otros servicios prestados a las empresas  
- Servicios de publicidad  
El Decreto -Ley Nº 51/2011 sobre el Marco Jurídico de las Actividades de Publicidad, 
de 21 de diciembre de  2011, establece las normas y los principios que deben cumplir los 
mensajes publicitarios, particularmente a efectos de protección del consumidor. El 
Decreto -Ley contiene una lista de servicios y productos que no pueden publicitarse 
(por ejemplo, armas y municiones), así como una lista de productos cuya publicidad está WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 176 - 
 
  sujeta a disposiciones específicas, como el tabaco, las bebidas alcohólicas, los medicamentos, 
los automóviles y los bienes inmuebles. Aparte de esas disposiciones sobre el contenido, la 
prestación de servicios de publicidad (en concreto, las normas y prescripciones para la 
concesión de licencias a los profesionales de la publicidad) está todavía sin reglamentar.  
- Servicios relacionados con la agricultura, la caza y la silvicultura  
El Reglamento Nº 2000/17 de la Administración de Transición de las Naciones Unidas en 
Timor -Leste (UNTAET), de 10 de mayo de  2000, prohíbe la exploración y la exportación d e 
madera. Actualmente no hay en vigor ninguna otra disposición que reglamente las actividades 
agropecuarias, cinegéticas o silvícolas ni los servicios auxiliares.  
- Servicios relacionados con la pesca  
En virtud del Decreto -Ley Nº 6/2004, de 21 de abril de  2004, se aprobó el Marco Jurídico de 
Ordenación y Reglamentación Pesqueras, que establece el trámite para la obtención de 
licencias que deben realizar los que deseen desarrollar actividades pesqueras. Las personas 
físicas y las entidades jurídicas extranje ras no pueden obtener licencias de pesca artesanal ni 
de pesca de altura, que están reservadas a los nacionales. En el Decreto Nº 5/2004 del 
Gobierno de Reglamentación General de la Pesca, de 28 de julio de  2004, se pormenorizan 
los trámites de licencias a sí como las normas para la adquisición y la transferencia de la 
propiedad de los buques de pesca.  
- Servicios relacionados con la minería  
En la Orden Ministerial Nº 1/2008, de 30 de julio de  2008 (modificada por la Orden Ministerial 
Nº 1/2009, de 12 de ago sto de  2009), se detalla el trámite para la obtención de: 
i) licencias  de prospección, que se conceden para el desarrollo de estudios geológicos de 
determinados minerales; ii) licencias preliminares, que en proyectos mineros a gran escala 
permiten llevar a  cabo estudios y trabajos previos a la fase de prospección; y iii) licencias 
permanentes, que autorizan el inicio de las operaciones de una unidad de prospección.  
La Orden también establece las tasas aplicables, a saber: i) la tasa de extracción, que es un  
gravamen cuya cuantía depende del tipo de mineral y de la cantidad extraída del mineral; y 
ii) la tasa de licencia, que es un pago puntual que debe efectuarse en el momento de la 
expedición de la licencia.  
La aprobación del Código Minero está prevista en un futuro próximo.  
En la Ley Nº 13/2005 de Actividades Petroleras, de 2 de septiembre de  2005, se establecen 
las normas aplicables para la autorización de actividades petroleras. Sin embargo, no contiene 
disposiciones relativas a la concesión d e licencias para actividades relacionadas con la 
exploración y la producción de petróleo ("servicios relacionados con yacimientos petrolíferos").  
Servicios de comunicaciones  
En virtud del Decreto -Ley Nº 15/2012, de 28 de mayo de  2012, se creó la Autoridad Nacional de las 
Comunicaciones (NCA), organismo encargado de la supervisión y reglamentación de este sector. 
La NCA gestiona el registro de proveedores de servicios de telecomunicaciones y entidades 
explotadoras de redes de telecomunicaciones y concede lic encias del espectro radioeléctrico.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
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  Servicios postales  
Los servicios postales se rigen por el Decreto -Ley Nº 17/2004, de 3 de noviembre de  2004 
(artículos  11 y 12). De conformidad con este Decreto -Ley, los servicios postales universales están 
sujetos a un régimen de exclusividad, mientras que los demás servicios (como los de mensajería) 
están abiertos a la competencia.  
Servicios de mensajería  
El artículo 12 del Decreto -Ley Nº 17/2004 permite la prestación de servicios de mensajería en 
condiciones de compete ncia y siempre que se cumplan ciertos umbrales. Actualmente, varios 
servicios de mensajería operan en el país con licencia en el marco de la reglamentación general de 
las actividades empresariales y del Decreto -Ley Nº 17/2004.  
Servicios de telecomunicacion es 
El Decreto -Ley Nº 15/2012 reglamenta la prestación de servicios de telecomunicaciones en 
Timor -Leste, que se definen como "todo servicio comercial mayorista o minorista prestado previo 
pago por el usuario y consistente, íntegramente o en parte, en telec omunicaciones". Las 
telecomunicaciones se definen a su vez como "la transmisión, recepción o emisión de señales que 
representan símbolos, texto, imágenes, sonidos o información de cualquier tipo a través de cables, 
sistemas ópticos, medios radioeléctricos y otros sistemas electromagnéticos".  
Los interesados en utilizar el espectro radioeléctrico, operar equipos de radio o prestar servicios de 
telecomunicaciones o de redes de telecomunicaciones en Timor -Leste deben obtener una licencia de 
la NCA. El capítulo  V del Decreto -Ley Nº 15/2012 (artículos 30 a 33) contiene las disposiciones 
relativas al registro obligatorio de proveedores de servicios de telecomunicaciones y proveedores de 
redes de telecomunicaciones. En el artículo 32 se establece que la NCA está fa cultada para eximir 
del registro a un operador.  
Servicios audiovisuales  
De conformidad con la Ley de Medios de Comunicación (Ley Nº 5/2014, de 19 de noviembre 
de 2014), los servicios de radio y televisión requieren una licencia de espectro radioeléctrico 
expedida por la NCA. El artículo 24 de la Ley dispone que la "participación de personas físicas o 
jurídicas extranjeras en el capital social de una empresa de medios de comunicación no puede 
superar el 30 %". 
Servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos  
El Decreto -Ley Nº 27/2010, de 22 de diciembre de  2010, establece las disposiciones relativas a la 
certificación y el registro de empresas de construcción y empresas consultoras del sector de la 
construcción. Sin embargo, el Decreto -Ley N º 27/2010 no se ha aplicado hasta la fecha. El 
Decreto -Ley Nº 26/2010, de 22 de diciembre de  2010, establece las normas para el registro de 
empresarios a título individual del sector de la construcción. De conformidad con el artículo 6, solo 
los ciudadanos  nacionales pueden solicitar el registro como empresarios a título individual. El 
Decreto -Ley Nº  2/2010, de 18 de febrero de  2010, establece los procedimientos especiales para la 
concesión de contratos de construcción de hasta USD  250.000 a empresas locale s con sede en los 
subdistritos.  
Servicios de enseñanza  
Servicios de enseñanza primaria  
El Decreto -Ley Nº 7/2010 sobre el Marco Jurídico de Administración y Ordenación del Sistema de 
Enseñanza Básica contiene las normas aplicables a la enseñanza pública pri maria.  
En virtud del Decreto -Ley Nº 23/2010, de 9 de diciembre de  2010, se aprobaron las normas de 
carrera de los educadores infantiles y los profesores de enseñanza básica y secundaria empleados 
por el Estado.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
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  Servicios de enseñanza secundaria  
En virtud del Decreto -Ley Nº 33/2011, de 3 de agosto de  2011, se aprobó el Marco Jurídico de 
Administración y Ordenación del Sistema de Enseñanza Secundaria pública.  
Servicios de enseñanza superior  
En virtud del Decreto -Ley Nº 8/2009 sobre el Marco Jurídic o de las Instituciones de Enseñanza 
Superior, de 19 de mayo de  2009, dichas instituciones pueden constituirse como fundación, 
asociación, cooperativa, sociedad limitada o sociedad anónima. Este Decreto -Ley incluye una serie 
de prescripciones que cada tipo de institución debe cumplir.  
Servicios relacionados con el medio ambiente  
El Decreto -Ley Nº 5/2011 sobre el Régimen de Licencias Ambientales, de 9 de septiembre de  2011, 
reglamenta los proyectos públicos y privados que puedan tener repercusiones ambientale s y sociales 
y prescribe que deben someterse a un sistema de concesión de licencias ambientales en función de 
las características y del sector del proyecto.  
Servicios financieros  
Todos los servicios de seguros y relacionados con los seguros  
- Leyes y regla mentos pertinentes  
Las leyes y los reglamentos pertinentes relativos a los servicios de seguros y relacionados con 
los seguros son los siguientes:  
• Ley Nº 6/2005 sobre el Marco Jurídico del Régimen de Licencias, la Supervisión y la 
Reglamentación de las C ompañías de Seguros y los Intermediarios de Seguros, 
de 6 de julio de  2005;  
• Instrucción Nº 1/2007 de la Autoridad Bancaria y de Pagos relativa al Régimen de 
Licencias de las Compañías de Seguros Generales;  
• Instrucción Nº 2/2007 de la Autoridad Bancaria  y de Pagos relativa al Régimen de 
Licencias de los Intermediarios de Seguros;  
• Resolución Nº 8/2007 del Consejo de Administración sobre las Tasas Administrativas 
Aplicables a las Compañías de Seguros y a los Intermediarios de Seguros; e  
• Instrucción Púb lica Nº 7/2010 sobre el Seguro de Responsabilidad Civil a Terceros para 
Vehículos de Motor.  
- Organismo supervisor  
El Banco Central de Timor -Leste (creado en virtud de la Ley Nº 5/2011, de 15 de julio de  2011, y 
que sustituyó a la Oficina Central de Pagos (CPO) y a la Autoridad Bancaria y de Pagos (BPA)) es el 
organismo supervisor del sector de los seguros. El Banco Central se encarga, entre otras cosas, de 
lo siguiente:  
a) conceder licencias a las compañías de seguros y los intermediarios de seguros, 
super visarlos y reglamentarlos;  
b) velar por la protección de los intereses legítimos de los asegurados y los aseguradores;  
c) definir, en forma de instrucciones, las normas de conducta de las compañías de seguros 
y de los intermediarios de seguros; y  
d) public ar instrucciones en forma de órdenes.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
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  - Entidades autorizadas  
Solo pueden desarrollar actividades de seguros:  
a) las sociedades anónimas constituidas en Timor -Leste (no se imponen restricciones a la 
participación extranjera en el capital social); y  
b) las sucursales de compañías de seguros extranjeras inscritas en Timor -Leste.  
- Trámite de licencias  
Una solicitud de licencia de establecimiento de una compañía de seguros irá acompañada de la 
documentación y la información siguientes:  
a) el acuerdo de con stitución de la compañía;  
b) una copia de los estatutos sociales;  
c) una copia del acuerdo de accionistas, si procede;  
d) el organigrama de la sociedad, un desglose del capital y una relación del personal en 
cuestión;  
e) la identificación de los miembros d e los órganos corporativos; y  
f) otros documentos e información considerados necesarios para el desempeño de las 
funciones de supervisión, que se definirán en una instrucción del Banco Central.  
La aprobación preliminar, en su caso, tendrá una validez de un  año contado a partir de la fecha en 
que se conceda. La aprobación definitiva de una compañía de seguros está supeditada al 
cumplimiento de los requisitos siguientes:  
a) la constitución de la compañía de conformidad con la Ley de Sociedades de Timor -Leste 
o la inscripción de la sucursal de una compañía constituida en una jurisdicción 
extranjera;  
b) la suscripción y el desembolso del capital social mínimo obligatorio;  
c) la elaboración de un plan empresarial de la compañía basado en un análisis riguroso y 
fundamentado en premisas razonables;  
d) el compromiso por escrito de observar las disposiciones de la Ley Nº 6/2005;  
e) la idoneidad de las calificaciones, la experiencia y la integridad de los miembros del 
consejo de administración, del consejo de auditoría  y de los principales accionistas de 
la compañía, así como de las personas que tengan o deseen tener un interés pertinente 
en ella, habida cuenta del plan empresarial y de las actividades financieras de la 
compañía de seguros;  
f) un capital social mínimo r egistrado de USD  500.000;  
g) un consejo de administración compuesto por un mínimo de tres miembros, todos ellos 
residentes en Timor -Leste;  
h) el cumplimiento de todas las demás condiciones relativas a la gobernanza contenidas 
en el capítulo VIII de la Ley Nº 6/2005; y  
i) otros requisitos que el Banco Central de Timor -Leste determine en virtud de una 
instrucción, con el fin de garantizar la observancia de las disposiciones de la 
Ley Nº 6/2005.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 180 - 
 
  El Banco Central puede denegar una licencia si considera que su c oncesión menoscabaría los 
intereses de los futuros asegurados o aseguradores. La licencia tiene un período de validez indefinido 
y es intransferible. El Banco Central es independiente e imparcial en la adopción de decisiones 
relativas a la concesión de lic encias a compañías de seguros.  
- Seguros obligatorios  
Actualmente, el seguro de responsabilidad civil a terceros para vehículos de motor (Instrucción 
Pública Nº 7/2010) es el único seguro obligatorio en Timor -Leste.  
- Servicios de seguros de vida, de accidentes y de enfermedad  
Seguros de vida: según la defini ción de la Ley Nº 6/2005, un seguro de vida es aquel que cubre a 
una o varias personas, representadas por una o varias pólizas, y cuya indemnización está supeditada 
a la vida o al fallecimiento de una determinada persona o conlleva el pago de una anualidad . Los 
productos de ahorro o de pensiones relacionados con la vida, el fallecimiento o la incapacitación de 
una persona se consideran seguros de vida.  
De conformidad con la Ley Nº 6/2005, el Banco Central de Timor -Leste definirá, en virtud de una 
instrucció n, las categorías de seguros autorizadas en la esfera de los seguros de vida. Sin embargo, 
hasta la fecha no se ha publicado tal instrucción. Asimismo, a diferencia de los reglamentos de las 
compañías de seguros distintos de los de vida, no se ha publicado  ninguna instrucción específica 
relativa a la concesión de licencias a compañías de seguros de vida. De conformidad con la Ley, una 
compañía de seguros no puede desarrollar simultáneamente actividades de seguros de vida y 
actividades de seguros generales ( que abarcan todos los tipos de seguros, con inclusión de los de 
enfermedad y con excepción de los de vida y de las demás categorías de actividades que determine 
el Banco Central mediante una instrucción).  
No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes qu e rijan específicamente la prestación de servicios 
de seguros de vida.  
- Servicios de seguros distintos de los seguros de vida  
En Timor -Leste, los seguros distintos de los seguros de vida se denominan "seguros generales" 
(en contraposición a los seguros de  vida). Según la definición de la Ley Nº 6/2005, los seguros 
generales son todos los tipos de seguros, con inclusión de los de enfermedad y con excepción de los 
de vida y de todas las demás categorías de actividades que determine el Banco Central mediante 
una instrucción. De conformidad con la Ley Nº 6/2005, el Banco Central de Timor -Leste definirá, 
mediante una instrucción, las categorías de seguros autorizadas en la esfera de los seguros 
generales. Sin embargo, hasta la fecha no se ha publicado tal instru cción. Los requisitos jurídicos y 
procedimientos específicos para la concesión de licencias a compañías de seguros generales se 
establecen en la Instrucción Nº 1/2007.  
Seguros de accidentes: según la definición de la Ley Nº 6/2005, un seguro de accidentes es aquel 
que cubre el riesgo de daños causados por un suceso fortuito. No hay otras disposiciones jurídicas 
pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios de seguros de accidentes.  
Seguros de enfermedad: según la definición de la Ley Nº 6 /2005, un seguro de enfermedad es aquel 
que cubre el riesgo de pérdidas financieras ocasionadas por daños causados a la salud de una 
persona. No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de 
servicios de seguros d e salud.  
Aparte de lo anterior, no hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la 
prestación de servicios de seguros generales.  
- Reaseguro y retrocesión  
Según la definición de la Ley Nº 6/2005, un reaseguro es una protección fi nanciera que una compañía 
de seguros proporciona a otra compañía de seguros. No hay disposiciones relativas a la retrocesión 
ni otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios de 
reaseguro.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 181 - 
 
  Servicios auxiliare s de los seguros (incluidos los de corredores y agencias de seguros)  
- Entidades autorizadas  
Los intermediarios de seguros deben obtener licencia del Banco Central de Timor -Leste y estar 
registrados en él. La actividad de intermediación de seguros en Timor -Leste está reservada a:  
a) agentes;  
b) subagentes; y  
c) corredores.  
Agentes: de conformidad con el artículo 20 de la Ley Nº  6/2005, la función de un agente es 
comercializar, en representación de una compañía de seguros, productos y servicios de seguros 
adecuados a las necesidades de los tomadores y asegurados a cambio del pago por esa compañía 
de una comisión, de un salario fi jo o de una combinación de ambos. La relación entre el agente y la 
compañía de seguros se regirá en virtud de un contrato escrito, que establecerá las facultades 
específicas del agente y definirá explícitamente los actos que deberá realizar el agente cuya 
responsabilidad asume la compañía. La ley vigente prohíbe que los agentes actúen en nombre de 
más de una compañía de seguros. De conformidad con las disposiciones del artículo 11.2 de la 
Ley Nº 6/2005 y del artículo 4.1 de la Instrucción Nº 2/2007, los agentes pueden ser personas físicas 
o jurídicas con un capital mínimo registrado de USD  5.000.  
Subagentes: los subagentes actúan en nombre de agentes de seguros y no pueden representar a 
más de un  agente. Cada año, los subagentes presentarán por escrito al Banco Central una 
confirmación del agente de seguros en cuyo nombre están autorizados a actuar. Los subagentes son 
remunerados mediante comisión, salario fijo o ambos por los agentes de seguros a  los que 
representan. De conformidad con las disposiciones combinadas del artículo 11.2 de la Ley Nº 6/2005 
y del artículo 4.1 de la Instrucción Nº 2/2007, los subagentes pueden ser personas físicas o jurídicas 
con un capital mínimo registrado de USD  5.000 . 
Corredores: de conformidad con el artículo 21 de la Ley Nº 6/2005, los corredores de seguros deben 
obtener la póliza de seguros más adecuada a las necesidades de los tomadores o asegurados. Los 
corredores son remunerados mediante comisión por la compañía  de seguros cuya póliza han 
comercializado. Los corredores deben mantener una lista actualizada de las compañías de seguros 
en cuyo nombre están autorizados a actuar, lista que puede ser examinada en todo momento por 
el Banco Central. De conformidad con el  artículo 11.3 de la Ley Nº 6/2005, los corredores de seguros 
adoptarán la forma de sociedad mercantil con un capital social superior a USD  25.000. La legislación 
vigente, en particular la Ley Nº 6/2005 y la Instrucción Nº 2/2007, solo establece las prescr ipciones 
en materia de licencias y registro de los intermediarios de seguros.  
Servicios bancarios y demás servicios financieros (excluidos los seguros)  
Con excepción de unas pocas disposiciones, en su mayoría reglamentos publicados por el Banco 
Central de Timor -Leste, el marco jurídico aplicable se rige aún por la legislación y los reglamentos 
elaborados por la UNTAET, que asumió los poderes legislativo y ejecutivo en el territorio de 
Timor -Leste durante el período de transición a la independencia respecto de la República de 
Indonesia (del 25 de octubre de  1999 al 19 de mayo de  2002).  
El marco jurídico de Timor -Leste se basa en el modelo bancario universal, en el que no existe una 
separación obligatoria entre las actividades bancarias (como la captación de d epósitos y la concesión 
de préstamos) y las transacciones de valores, es decir, entre los servicios bancarios comerciales y 
los de inversión . 
- Organismo regulador  
El Banco Central de Timor -Leste supervisa el sector bancario y financiero. Como parte de dic ha 
función de supervisión, el Banco Central se encarga de reglamentar e inscribir las instituciones 
bancarias y financieras del país (incluidas las sucursales de instituciones bancarias y financieras 
extranjeras), así como de concederles licencias, vigilar  la observancia del marco jurídico aplicable e 
imponer multas y sanciones en caso de incumplimiento. El Banco Central está facultado para publicar 
reglamentos e instrucciones sobre asuntos cautelares y de vigilancia.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 182 - 
 
  - Autorización de funcionamiento  
Uno de  los principios fundamentales del marco reglamentario es que solo las instituciones financieras 
debidamente autorizadas y registradas en el Banco Central pueden ejercer directamente una 
actividad financiera en Timor -Leste. Con el fin de obtener la licencia  necesaria, las instituciones 
bancarias y financieras deben constituirse con arreglo a la legislación de Timor -Leste, es decir, 
mediante una sociedad constituida en el país o una sucursal de una institución financiera extranjera 
registrada en el país.  
La legislación de Timor -Leste distingue tres clases de licencias de actividad bancaria: A, B y C. Esta 
clasificación de las licencias está relacionada directamente con el ámbito de las actividades que el 
titular de la licencia está autorizado a ejercer en Timo r-Leste de conformidad con el artículo 24 del 
Reglamento.  
- Requisitos de capital  
En virtud del artículo 4.1 del Reglamento, el Banco Central se encarga de establecer el capital 
reglamentario mínimo de los bancos autorizados, que no será inferior al equiva lente 
de USD 2 millones. El Banco Central puede incrementar periódicamente los requisitos de capital 
mínimo en virtud de una instrucción.  
De conformidad con la Instrucción CPO/B -2000/1 sobre Solicitudes de Licencias Bancarias, el capital 
reglamentario míni mo depende de la clasificación de la licencia bancaria. Actualmente, la cuantía 
mínima exigida para las licencias de clase A es de USD  6 millones de; para las de clase  B, 
de USD 4 millones; y para las de clase C, de USD  2. Con arreglo a la Instrucción CPO/ B-2000/2 
sobre Capital Reglamentario, el coeficiente mínimo de garantía de los bancos constituidos en 
Timor -Leste es del 12 %, con independencia del tipo de licencia.  
- Cuestiones fundamentales  
Reglamento sobre el Régimen de Licencias y la Supervisión de lo s Bancos  
El Reglamento Nº 2000/8 de la UNTAET sobre el Régimen de Licencias y la Supervisión de los Bancos 
(el "Reglamento") es el principal texto jurídico del sector bancario y financiero de Timor -Leste. En 
él se establecen los principios y normas fundame ntales (que, en determinados casos, el organismo 
regulador desarrolla por medio de instrucciones específicas) de todo el sistema bancario y financiero. 
El Reglamento abarca diferentes aspectos pertinentes para las instituciones bancarias, como los 
siguient es: i) la solicitud, la expedición y la revocación de licencias bancarias; ii) la gobernanza 
empresarial; iii) el secreto profesional; iv) las actividades financieras autorizadas; v) las normas 
relativas al mantenimiento de registros; vi) la auditoría; vii ) los informes y las inspecciones; 
viii) las infracciones, las sanciones y las medidas correctivas; y ix) la insolvencia. El Reglamento 
también contiene disposiciones aplicables a los accionistas, directores, agentes y empleados de las 
instituciones bancar ias. 
Instrucción del Banco Central de Timor -Leste sobre el Sistema de Información del 
Registro de Créditos  
En 2009, el Banco Central creó el Sistema de Información del Registro de Créditos (en virtud de la 
Instrucción Nº 3/2009) en Timor -Leste con el fin d e proporcionar a las instituciones bancarias y 
financieras que operan en el país información relativa a los créditos concedidos y previstos de las 
demás instituciones bancarias y financieras. Los operadores del mercado local han considerado que 
este Sistem a es un instrumento esencial para fines de evaluación del riesgo. Las entidades 
participantes deben presentar al Sistema de Información del Registro de Créditos datos detallados 
sobre cada crédito concedido, a saber: i) información sobre el prestatario; ii ) la cuantía del crédito 
concedido; y iii) el tipo de garantía (si procede).  
Instrucciones, normas y directrices del organismo regulador  
Aunque muchos aspectos pertinentes para el desarrollo de las actividades bancarias y financieras 
siguen sin estar regul ados en Timor -Leste (en especial si se compara con otras jurisdicciones 
desarrolladas), el organismo regulador ha aprobado ya varios reglamentos mediante la publicación 
de instrucciones, normas y directrices.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 183 - 
 
  Las principales instrucciones aprobadas hasta e l momento abarcan una serie de cuestiones que 
suelen abordar los organismos reguladores del sector financiero de otros países, como los siguientes: 
i) los requisitos de capital y liquidez; ii) las cualificaciones de los directivos; iii) los riesgos crediti cios; 
iv) las transacciones con personas, entidades bancarias y filiales vinculadas; v) los préstamos a 
empleados; vi) las obligaciones en materia de notificación y divulgación pública; vii) la auditoría; 
viii) la inversión en valores de renta variable; ix ) la clasificación de los activos; x) el sistema de 
control interno; xi) la inversión en bienes raíces; y xii) el mantenimiento de registros.  
En febrero de  2013, el Banco Central publicó las Directrices sobre el Régimen de Licencias y las 
Operaciones de lo s Agentes de Transferencias Monetarias con el fin de alentar un crecimiento firme 
y eficiente de los servicios de remesas en la economía y reducir el riesgo de que los agentes de 
transferencias monetarias en Timor -Leste se conviertan en cómplices o víctima s de delitos 
financieros y sufran perjuicios indirectos. Asimismo, en febrero de  2015, el Banco Central publicó 
las Directrices sobre el Uso de Agentes en Actividades Bancarias sin Sucursal. Estas Directrices se 
aplican: i) a todos los bancos autorizados d e conformidad con el Reglamento; ii) a las demás 
instituciones de captación de depósitos; y iii) a las personas y demás entidades que presten servicios 
de agentes bancarios.  
Legislación específica por productos  
Con excepción de unas pocas disposiciones aplicables a la concesión de créditos y a la apertura y el 
mantenimiento de cuentas y depósitos bancarios, no existe todavía en Timor -Leste ningún texto 
jurídico específico por producto bancario/financiero. Eso significa que, por regla genera l, los 
productos que ofrecen las instituciones bancarias y financieras solo están sujetos a las disposiciones 
en materia de contratos que figuran en la ley general y en particular en el Código Civil de 
Timor -Leste.  
Aplicación de las normas e investigación  
El Reglamento faculta al Banco Central para adoptar medidas e imponer sanciones (según se 
describe en la ley aplicable) a una institución financiera, sus directivos y principales accionistas en 
caso de incumplimiento de: i) una disposición reglamentaria; i i) una restricción o disposición de una 
autorización expedida por el Banco Central; y iii) cualquier disposición contenida en un acuerdo de 
aplicación concluido entre la institución financiera en cuestión y el Banco Central.  
Si se considera que una institu ción financiera (o alguno de sus directores o principales accionistas) 
ha incumplido alguna disposición reglamentaria, el Banco Central puede, entre otras cosas: 
i) emitir  advertencias por escrito; ii) concluir un acuerdo de cumplimiento con el consejo de 
administración en el que se establezca un programa de medidas correctivas; iii) emitir órdenes por 
escrito en las que se pida el cese de las infracciones y la aplicación de las medidas correctivas; 
iv) imponer multas; v) suspender temporalmente o destituir  a los directivos; y vi) revocar la licencia 
bancaria.  
Reclamación y reparación  
No existen disposiciones específicas relativas a la reclamación y la reparación en Timor -Leste. Sin 
embargo, en la práctica, los consumidores pueden presentar las reclamaciones  relacionadas con 
instituciones bancarias al Banco Central, que pedirá al banco que proporcione información y exponga 
su opinión sobre el caso. Una vez concluidos los procedimientos de investigación, el Banco Central 
puede archivar el caso (si determina qu e la institución financiera cumplió la legislación vigente y 
que, por consiguiente, la reclamación del consumidor carece de fundamento jurídico) o bien, si 
acepta la reclamación, ordenar por escrito a la institución financiera que adopte medidas correctiva s, 
que pueden incluir una reparación o indemnización.  
- Jerarquía de los acreedores  
Insolvencia  
De conformidad con el Reglamento, en caso de liquidación de los activos de un banco, el crédito 
garantizado se reembolsará en la medida en que lo permita la ejecución de la garantía, o bien la 
garantía se transferirá al acreedor garantizado.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 184 - 
 
  Se pagará prioritariamente el crédito restante antes que todas las demás deudas, en el orden 
siguiente:  
a) los gastos necesarios y razonables realizados por el administrad or y el Banco Central, 
incluidos los honorarios profesionales;  
b) los depósitos, por una cuantía que no supere en 10 veces el salario mensual medio por 
depositante;  
c) la cuantía no satisfecha de los depósitos con arreglo al punto b) anterior;  
d) otras rec lamaciones de acreedores del banco.  
Si la cuantía disponible para el pago de cualquier clase de crédito enumerado anteriormente es 
insuficiente para satisfacer el pago íntegro, dichos créditos se pagarán en proporciones iguales. Tras 
el pago de todos los c réditos reclamados, se satisfarán los créditos restantes admisibles que no se 
hayan presentado en el plazo especificado en la instrucción del Banco Central. La cuantía restante 
una vez pagados todos los créditos de los depositantes y de otros acreedores se  distribuirá entre los 
accionistas del banco conforme a sus derechos e intereses.  
Resolución bancaria  
Si el Banco Central determina que un banco es insolvente o prevé razonablemente que pasará a ser 
insolvente en los próximos 90 días, podrá tomar posesión y control del banco a través de un 
administrador judicial. Por ley, el administrador judicial puede, entre otras cosas: a) mantener las 
operaciones, siempre que no sean i) de captación de depósitos ni ii) de concesión de préstamos a 
nuevos clientes; b) sus pender las operaciones; c) tomar dinero en préstamo sin garantías o, si no 
fuera posible, ofreciendo como garantía los activos del banco; d) interrumpir o limitar el pago de 
obligaciones; e) nombrar o destituir directivos, empleados o asesores profesionale s; 
f) ejecutar  cualquier instrumento en nombre del banco; e g) iniciar, defender o realizar en su nombre 
cualquier acción o proceso judicial.  
- Secreto bancario  
De conformidad con el Reglamento, los directivos, empleados y agentes actuales y pasados de las  
instituciones bancarias y financieras mantendrán el secreto de todas las cuestiones relativas a la 
actividad y a los clientes de la institución financiera. La información sujeta a secreto bancario incluye, 
aunque no exclusivamente, los saldos de las cuent as de los clientes, la cuantía, las condiciones y el 
uso de los ingresos procedentes de los préstamos bancarios, las relaciones comerciales de los 
clientes, y los destinatarios y la cuantía de los pagos realizados por el banco. Solo puede divulgarse 
inform ación confidencial: i) al Banco Central (incluidos sus inspectores y los auditores designados 
por él); ii) a los auditores externos de la institución bancaria; iii) a las autoridades judiciales; 
iv) a las autoridades supervisoras de los bancos extranjeros;  y v) siempre que la divulgación sea 
necesaria para proteger los intereses del banco en procesos judiciales.  
- Promoción de productos financieros  
Las leyes y los reglamentos de Timor -Leste no reglamentan las actividades de comercialización y 
promoción de p roductos financieros ni proporcionan una definición al respecto.  
- Abuso de mercado  
El Reglamento establece el principio según el cual los bancos deberán abstenerse de realizar 
transacciones o de utilizar prácticas de cualquier tipo que les confieran, indi vidualmente o junto con 
terceros, una posición dominante en los mercados monetario, de capitales o de divisas. De 
conformidad con dicho Reglamento, los bancos también se abstendrán de utilizar prácticas 
manipulativas que puedan dar lugar a una ventaja desl eal a su favor o en beneficio de terceros. 
Asimismo, un banco no exigirá, como condición para poder concluir un contrato con él, que una 
persona contrate servicios o productos financieros de una filial.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 185 - 
 
  - Gobernanza empresarial  
De conformidad con el Reglam ento, los bancos se gestionarán a través de un consejo de 
administración y dispondrán de un comité de auditoría. Los bancos deben contar con un comité de 
gestión de riesgos o comités separados de gestión de créditos y de activos y pasivos. El consejo de 
administración de un banco estará formado por un número impar de miembros, con un mínimo 
de tres y un máximo de siete.  
- Remuneración y primas  
De conformidad con la Instrucción CPO /B-2001/9 sobre la Remuneración de los Miembros del 
Consejo de Administración y del Personal Directivo Superior de los Bancos Recientemente 
Autorizados, la remuneración del consejo de administración y del personal directivo superior de una 
institución banc aria de nueva constitución está sujeta a la aprobación previa del Banco Central 
durante los tres primeros años de funcionamiento de la entidad. Por lo general, el Banco Central no 
aprobará la propuesta de remuneración de los miembros del consejo de adminis tración y del 
personal directivo superior si comprende, entre otras cosas: i) la posibilidad de adquirir una clase 
diferente de acciones del banco con derechos de voto mayores que los derechos de voto vinculados 
a otras clases de acciones; ii) la posibilid ad de adquirir acciones del banco por un precio de emisión 
original inferior al precio pagado por otros inversores; o bien iii) si la remuneración propuesta suscita 
otras preocupaciones relativas a la supervisión.  
Asimismo, la remuneración propuesta tampoc o será aprobada por el Banco Central: i) si se prevé 
que afecte negativamente a las perspectivas de ingresos o a la situación financiera del banco en un 
futuro; o bien ii) si no corresponde a la experiencia y a la competencia de la persona. En el caso 
concreto de los miembros del consejo de administración, el Banco Central no aprobará la 
remuneración propuesta: i) si no se basa en la asistencia a las reuniones; ii) si supera el salario del 
personal directivo superior del banco; o bien iii) si incluye primas . 
En lo que respecta al personal directivo superior, la remuneración: i) será acorde a la remuneración 
que reciben personas con cargos y calificaciones similares en bancos que llevan a cabo actividades 
financieras similares; y ii) no deberá incluir incenti vos que no estén vinculados a la estrategia 
empresarial a largo plazo y a la situación financiera global del banco. Una remuneración supeditada 
al volumen, a los resultados o a la rentabilidad a corto plazo o a la asunción de riesgos excesivos no 
será apro bada por el Banco Central.  
- Aceptación de depósitos y otros fondos reembolsables del público  
De conformidad con el Reglamento aplicable y la legislación conexa, actualmente existen dos tipos 
de instituciones autorizadas a aceptar depósitos y otros fondos reembolsables del público, a saber:  
a) los bancos; y  
b) las demás instituciones de captación de depósitos autorizadas en virtud de la Instrucción 
Nº 6/2010.  
La apertura y el mantenimiento de cuentas y depósitos bancarios aún no están muy reglamentadas 
en Timor-Leste. Los acuerdos pertinentes están sujetos principalmente a unas pocas disposiciones 
contenidas en:  
a) la Instrucción Nº 3/2003 sobre la Apertura y el Mantenimiento de Cuentas de Depósito, 
que especifica la documentación y la información que deben facilitarse obligatoriamente 
en el marco de un acuerdo de cuenta bancaria; y  
b) la Instrucción Nº CPO/B -2001/3 sobre la Notificación de las Condiciones de los Depósitos 
y Créditos, que aborda la información que los bancos deben proporcionar 
obligatoriament e a sus clientes en relación con las condiciones aplicables a los servicios 
prestados en el marco de un acuerdo de depósito bancario.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 186 - 
 
  El Banco Central está elaborando un nuevo marco reglamentario para la apertura y el mantenimiento 
de cuentas bancarias con  el fin de mejorar los derechos de los clientes. Está previsto que el nuevo 
marco entre en vigor el 1 de enero de  2016.  
- Préstamos de todo tipo, incluidos, entre otros, créditos personales, créditos 
hipotecarios, factoring y financiación de transacciones comerciales  
No existen disposiciones jurídicas que rijan específicamente los diferentes tipos de préstamos. Por 
lo tanto, las observaciones siguientes se aplican a cualquier tipo de préstamo, es decir, con 
independencia de si la transacción subyacente es u n crédito personal, un crédito hipotecario, una 
operación de factoring o la financiación de transacciones comerciales.  
- Modelo de acuerdo de préstamo  
No existe un modelo normalizado de acuerdo de préstamo en Timor -Leste. El Código Civil de 
Timor -Leste, ap robado en virtud de la Ley Nº 10/2011, de 14 de septiembre de  2011, establece el 
principio general de "libertad contractual", por el que las partes pueden establecer libremente, con 
sujeción a los límites legales aplicables, el contenido del contrato y con cluir contratos diferentes de 
los tipos previstos expresamente en la ley (artículo 340 del Código Civil). Por consiguiente, el 
principio fundamental es que las partes pueden acordar libremente las condiciones de un acuerdo 
de préstamo, siempre que la final idad de la financiación no sea contraria al orden público ni a los 
principios éticos (artículo 271 del Código Civil).  
- Cláusulas imperativas  
De conformidad con la Instrucción sobre la Documentación de Créditos 
(Instrucción  Nº CPO CPO/B -2001/8), los acuerd os de préstamo contendrán, como mínimo, los 
elementos siguientes: i) la fecha y la cuantía principal del crédito; ii) la finalidad del crédito; 
iii) el tipo de interés; iv) el calendario de amortización, incluida la fecha de vencimiento; v) las 
demás condi ciones del crédito; vi) la descripción de las garantías y el derecho legal a la garantía en 
caso de impago del prestatario; vii) cualquier seguro cuya contratación se exija al prestatario; 
y viii) la fecha o las fechas en que el prestatario dispondrá de la s cuantías del crédito.  
- Modelo de acuerdo de préstamo  
En virtud del Decreto -Ley Nº 45/2012 sobre el Modelo de Acuerdo de Préstamo, de 21 de noviembre 
de 2012, los acuerdos de préstamo concluidos por instituciones bancarias constituidas en 
Timor -Leste pue den formalizarse por medio de un documento escrito de carácter privado.  
- Derecho aplicable  
El Código Civil contiene varias disposiciones sobre la determinación del derecho aplicable y 
cuestiones relacionadas con los conflictos de leyes que deben tenerse e n cuenta a la hora de 
examinar un préstamo. El artículo 40 del Código Civil establece que las partes pueden determinar 
libremente la legislación que rige sus acuerdos, siempre que dicha determinación corresponda a un 
interés legítimo de las partes o esté r elacionada con un elemento del contrato que sea pertinente a 
efectos de derecho internacional privado (por ejemplo, la legislación relativa a la residencia, a la 
sede o al domicilio social de una de las partes; al lugar de celebración o de aplicación del c ontrato; 
o a la ubicación de los bienes inmuebles).  
De acuerdo con lo anterior, los acuerdos de préstamo que concluyan los bancos y sus clientes en 
Timor -Leste se regirán, en principio, por la legislación de Timor -Leste, a menos que la naturaleza 
de los el ementos de una transacción concreta justifiquen la elección de una legislación extranjera. 
Con arreglo a la legislación de Timor -Leste, los tribunales locales no aceptarán una legislación 
extranjera elegida por las partes, si esto conlleva la vulneración d e un principio fundamental de 
orden público o de las disposiciones obligatorias de la legislación local aplicable. Los artículos 20 
y 21 del Código Civil establecen que: i) la elección de la legislación no se considera pertinente si 
está motivada por una i ntención fraudulenta de evitar la aplicación de la legislación que en otras 
circunstancias se aplicaría; y ii) las disposiciones de una legislación extranjera no son aplicables si 
contravienen los principios fundamentales de orden público de Timor -Leste. S in embargo, no existe 
una definición legal de orden público nacional o internacional, lo que significa que el juez determinará WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 187 - 
 
  en cada caso el contenido de ese concepto. Algunos ejemplos de principios de orden público y 
normas obligatorias son las prescrip ciones formales relativas a los acuerdos de préstamo, las normas 
sobre garantías, las normas relacionadas con los intereses y los requisitos mínimos de los acuerdos 
de préstamo.  
- Tipo de interés  
El Código Civil establece límites a los intereses aplicables a un préstamo. De conformidad con el 
artículo 1066 del Código Civil, el tipo de interés acordado no puede superar el tipo de interés legal 
más el 3 %, si el préstamo está provisto de una garantía real, o el 5 %, si no lo está. El tipo de interés 
de demora no puede superar el tipo de interés legal más el 7 %, si el préstamo está provisto de una 
garantía real, o el 9 %, si no lo está. Cualquier tipo de interés que exceda de los límites mencionados 
se considerará usurario y se declarará nulo y sin efect o. En la práctica, la disposición del 
artículo  1066 del Código Civil no es aplicable, dado que el Gobierno todavía no ha aprobado un tipo 
de interés legal. No obstante, el tipo de interés acordado no debe contravenir el principio de buena 
fe al conceder un a ventaja excesiva e injustificada al prestamista, habida cuenta de las 
circunstancias específicas del mercado y del préstamo (artículos 273 a 275 del Código Civil).  
- Servicios financieros de arrendamiento con opción de compra  
De conformidad con el artícu lo 24.3 d) del Reglamento, los bancos de las clases A y B están 
autorizados a prestar servicios financieros de arrendamiento con opción de compra. No hay otras 
disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios financi eros 
de arrendamiento con opción de compra.  
- Todos los servicios de pago y transferencia monetaria  
De conformidad con el Decreto -Ley Nº 17/2015 sobre el Sistema Nacional de Pagos, de 24 de junio 
de 2015, los servicios de pago son:  
a) los servicios de depó sito y retirada de dinero en efectivo;  
b) la ejecución de pagos;  
c) la emisión o la compra de instrumentos de pago;  
d) la prestación de servicios de transferencia de fondos; y  
e) todos los demás servicios auxiliares de transferencia monetaria que también c onlleven 
la emisión de moneda electrónica e instrumentos de moneda electrónica (con excepción 
de la prestación de servicios de Internet o comunicaciones o servicios de acceso 
a redes).  
De conformidad con el artículo 7 del Decreto -Ley Nº 17/2015, ninguna pe rsona o entidad 
empresarial puede prestar servicios de pago ni operar uno de los sistemas (incluidos los sistemas 
de pago, compensación o liquidación) sin la debida autorización del Banco Central.  
De acuerdo con el artículo 24.2 del Reglamento, la licencia  bancaria comprende lo siguiente:  
a) los servicios de pago y cobro; y  
b) la emisión y gestión de medios de pago (con inclusión de las tarjetas de pago, los 
cheques de viaje y los giros bancarios).  
- Garantías y compromisos  
No hay otras disposiciones jurídi cas pertinentes que rijan específicamente las garantías bancarias 
o los compromisos similares.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 188 - 
 
  - Intercambio comercial por cuenta propia o de clientes  
Intercambio comercial por cuenta propia o de clientes, ya sea en una bolsa, en un mercado 
extrabursátil, o de otro modo, de lo siguiente:  
a) instrumentos del mercado monetario (cheques, letras, certificados  81339**  
de depósito, etc.)  
b) divisas  81333  
c) productos derivados, incluidos, aunque no exclusivamente, futuros  81339**  
y opciones  
d) instrumentos de los mercados cambiario y monetario, por ejemplo,  81339**  
"swaps", acuerdos de tipo de interés a plazo, etc.  
e) valores transferibles  81321*  
f) otros i nstrumentos y activos financieros negociables, metal inclusive  81339**  
De conformidad con el artículo 24 del Reglamento, los bancos están autorizados a:  
a) comprar y vender divisas a cambio de dinero en efectivo por cuenta de un cliente;  
b) tomar prestados  fondos y comprar y vender por cuenta propia o de clientes 
(con excepción de la suscripción de valores): i) instrumentos del mercado monetario 
(incluidos cheques, letras de cambio y certificados de depósito); ii) títulos de deuda; 
iii) futuros y opciones v inculados a títulos de deuda o a tipos de interés; o 
iv) instrumentos basados en el tipo de interés (solo los bancos de las clases A y B).  
No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente los servicios relacionados 
con el intercam bio comercial por cuenta propia o de clientes.  
- Participación en emisiones de toda clase de valores, con inclusión de la suscripción 
y colocación como agentes (pública o privadamente) y el suministro de servicios 
relacionados con esas emisiones  
De conform idad con el artículo 24.4 del Reglamento, solo los bancos de la clase A están autorizados 
a prestar servicios relacionados con la suscripción y distribución de deuda y valores de renta variable 
y la negociación con valores. No hay otras disposiciones juríd icas pertinentes que rijan 
específicamente los servicios relacionados con el intercambio comercial por cuenta propia o de 
clientes.  
La Instrucción CPO/B -2001/2 sobre las Inversiones de los Bancos en Capital Social establece que 
ningún banco podrá tener (di recta o indirectamente) una participación en el capital social de una 
entidad dedicada a actividades no financieras: i) que represente una participación significativa; 
ii) que supere su valor corriente neto, equivalente al 15 % del capital reglamentario del  banco; o 
iii) cuando el valor corriente neto total de toda su participación en esa entidad supere el equivalente 
al 100 % del capital reglamentario del banco, sin haber obtenido autorización previa por escrito del 
Banco Central de Timor -Leste. Asimismo, lo s bancos no pueden poseer (directa o indirectamente) 
acciones de un banco constituido en Timor -Leste.  
Por último, las limitaciones y restricciones indicadas anteriormente no se aplican a lo 
siguiente:  i) las participaciones en capital social adquiridas por  un banco como reembolso de un 
crédito concedido por ese banco (que no pueden exceder de un año contado desde la fecha de 
adquisición o de un plazo mayor, si así lo aprueba el Banco Central en respuesta a una solicitud por 
escrito del banco); y ii) las par ticipaciones en capital social que un banco posea como agente en 
actividades de suscripción o corretaje de valores o gestión de carteras de inversiones.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 189 - 
 
  - Corretaje de cambios  
De conformidad con el artículo 24.3 c) del Reglamento, los bancos de las clases A y B están 
autorizados a prestar servicios de corretaje de cambios. No hay otras disposiciones jurídicas 
pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios de corretaje de cambios.  
- Administración de activos; por ejemplo, administración de fondos en efectivo o de 
carteras de valores, gestión de inversiones colectivas en todas sus formas, 
administración de fondos de pensiones, servicios de depósito y custodia y servicios 
fiduciarios  
De conformidad con el artículo 24.4 a) y b) del Reglamento, solo los bancos de la clase A están 
autorizados a prestar: i) servicios fiduciarios, lo que incluye la inversión y la administración de los 
fondos fiduciarios recibidos y la administración de valores; y ii) servicios en calidad de gestor de 
carteras de inv ersiones o asesor de inversiones. No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que 
rijan específicamente la prestación de estos servicios.  
- Servicios de pago y compensación respecto de activos financieros, con inclusión de 
valores, productos derivados  y otros instrumentos negociables  
De conformidad con la Ley Nº  5/2011, el Banco Central de Timor -Leste se encarga del régimen de 
licencias, del registro y de la supervisión de los sistemas de pago, compensación y liquidación de 
valores. La misma norma se deriva del Decreto -Ley Nº 17/2015 sobre el Sistema Nacional de Pagos, 
de 24 de junio de  2015, por el que los bancos deben obtener autorización del Banco Central para 
utilizar sistemas de pago, compensación y liquidación.  
Con arreglo al artículo 9.1 del Decreto -Ley Nº 17/2015, todos los operadores de sistemas elaborará n 
normas por escrito que estipulen la administración, la gestión y el funcionamiento de los sistemas 
que utilizan. Dichas normas abarcarán como mínimo: i) la gestión de la liquidez; 
ii) el riesgo  crediticio y la liquidación; iii) disposiciones sobre cuándo  se consideran definitivas las 
instrucciones de pago y las liquidaciones; iv) la gobernanza y el acceso; v) emergencias y riesgo 
operativo; vi)  derechos y obligaciones de los participantes en el sistema y los operadores. Sin 
embargo, todavía no se han apro bado disposiciones jurídicas que aborden específicamente la 
prestación de servicios de pago y compensación respecto de activos financieros, con inclusión de 
valores, productos derivados y otros instrumentos negociables.  
- Servicios de asesoramiento y otros  servicios financieros auxiliares respecto de 
cualesquiera de las actividades enumeradas en el artículo 1B del 
documento  MTN/TNC/W/50, con inclusión de informes y análisis de crédito, 
estudios y asesoramiento sobre inversiones y carteras de valores, y ases oramiento 
sobre adquisiciones y sobre reestructuración y estrategia de las empresas  
De conformidad con el artículo 24.3 del Reglamento, los bancos de las clases A y B están autorizados 
a prestar servicios en calidad de agentes o consultores financieros, co n excepción de los servicios 
de asesoramiento sobre inversiones, que solo pueden prestar los bancos de la clase A. No hay otras 
disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios de 
asesoramiento y otros servicios fina ncieros auxiliares.  
Servicios sociales y de salud  
Servicios de hospital  
El Decreto -Ley Nº 18/2004 sobre Servicios Privados de Salud, de 1 de diciembre de  2004, 
establece las normas para la concesión de licencias a hospitales privados. Este Decreto -Ley no 
contiene prescripciones relativas a la nacionalidad de los inversores ni de las personas 
responsables. No obstante, también deben observarse las disposiciones sobre el régimen de 
licencias y la acreditación de los profesionales de la salud.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 190 - 
 
  Otros servicios de salud humana (excepto los comprendidos en la partida 93191)  
El Decreto -Ley Nº 18/2004 sobre Servicios Privados de Salud, de 1 de diciembre de  2004, 
establece las normas para la concesión de licencias a hospitales privados, incluidas las clínic as, 
las clínicas dentales, etc. Este Decreto -Ley no contiene prescripciones relativas a la nacionalidad 
de los inversores ni de las personas responsables. No obstante, también deben observarse las 
disposiciones sobre el régimen de licencias y la acreditaci ón de los profesionales de la salud.  
Servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes  
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley que reglamente específicamente los servicios de turismo 
y relacionados con los viajes. Sin embargo, el Decreto -Ley Nº 2 4/2014, de 3 de septiembre 
de 2014, establece el marco general para la política de turismo en Timor -Leste, que incluye los 
principios generales que deben observarse en el sector.  
Hoteles y restaurantes (incluidos los servicios de suministro de comidas desd e el exterior 
por contrato)  
En lo que respecta a los restaurantes, el Decreto -Ley Nº 7/2009, de 15 de enero de  2009, 
reglamenta el trámite de licencias y la actividad de los restaurantes y establecimientos similares 
que sirven comida y bebida, como los bar es, los clubes nocturnos y los establecimientos de 
comidas y bebidas tradicionales. El Decreto -Ley también establece los requisitos específicos para 
obtener una licencia. Antes de la concesión de una licencia, el establecimiento se somete a una 
inspección.  
Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos  
Este sector se rige por lo dispuesto en el  Decreto -Ley Nº 10/2011,  de 16 de marzo de 2011,  sobre 
el Marco Jurídico de Utilidad Pública de las Federaciones de Deportes, el  Decreto -Ley Nº 18/2014,  
de 24 de  julio de 2014,  sobre el Reglamento de Clubes y Empresas Deportivos,  y 
el Decreto -Ley Nº 6/2009 sobre el Reglamento de los Juegos de Azar con Fines Sociales y 
Recreativos, que incluye las prescripciones aplicables en materia de licencias.  
Servicios de tran sporte  
Servicios de transporte marítimo  
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley específica que reglamente los servicios de transporte 
marítimo. Sin embargo, el Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones está 
elaborando un reglamento sobre est os servicios con la asistencia de la Agencia Alemana de 
Cooperación Internacional (GIZ).  
Servicios de transporte aéreo  
Este sector está bajo la supervisión de la Administración de Aeropuertos y Navegación Aérea de 
Timor -Leste (TLAANA ). Timor -Leste ha promulgado el Decreto -Ley Nº 1/2003, de 10 de marzo 
de 2003, que establece el marco jurídico general aplicable a los servicios de transporte aéreo. El 
Decreto -Ley Nº 5/2006, de 1 de marzo de  2006, establece las condiciones, los requisitos  y el 
procedimiento jurídico de certificación de las empresas de transporte aéreo para el ejercicio de sus 
actividades. La TLAANA se encarga de otorgar este certificado.  
Servicios de transporte por carretera  
El Decreto -Ley Nº 2/2003, de 10 de marzo de  2003, establece el marco jurídico general aplicable al 
sistema de transporte por carretera, que define sus propósitos fundamentales y principios generales. 
El Decreto -Ley también contiene algunas disposiciones relativas a los transportes privados y 
públicos, q ue deberán reglamentarse de manera más específica (cabe señalar que no se han 
promulgado otras leyes ni reglamentos relativos a este sector).  
De conformidad con el artículo 15 del Decreto -Ley Nº 2/2003, el acceso a la profesión de 
transportista público por  carretera solo está abierto: i) a los nacionales de Timor -Leste; WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 191 - 
 
  ii) a las empresas con una participación timorense de al menos el 50 %; o iii) a los extranjeros que 
gocen de los mismos derechos y trato que los nacionales de Timor -Leste. Esta disposición t ambién 
indica que las personas interesadas que reúnan las condiciones mencionadas deberán inscribirse en 
el Registro Nacional de Transportistas por Carretera, que todavía no se ha creado.  
- Transporte de pasajeros  
El artículo 16 del Decreto -Ley Nº 2/2003 d ispone que el transporte regular urbano y local es un 
servicio público que puede prestarse previa obtención de una licencia o concesión otorgada por el 
Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones. El transporte interurbano de pasajeros 
puede realizarse con carácter privado, en cuyo caso las empresas de transporte asumen plenamente 
el riesgo y los costos derivados. De conformidad con el artículo 17 del Decreto -Ley Nº 2/2003, 
también se requiere una autorización del Ministerio de Obras Públicas,  Transporte y Comunicaciones 
por cada ruta en la que se presten servicios.  
- Transporte de carga  
El artículo 20 del Decreto -Ley Nº 2/2003 estipula que el marco jurídico que se ha de establecer 
deberá reglamentar la competencia y la seguridad del transporte . 
Servicios de transporte por tuberías  
El Decreto -Ley Nº 20/2008 sobre la Autoridad Nacional del Petróleo (NPA), de 19 de junio de  2008, 
y el Decreto -Ley Nº 1/2012 sobre el Sector de Elaboración, de 1 de febrero de  2012, establecen que 
el transporte de com bustibles y otros productos del petróleo a través de oleoductos está sujeto a la 
concesión de licencias por la NPA. El Decreto -Ley Nº 1/2012 también prevé la aprobación de 
reglamentos más detallados sobre el transporte de productos del petróleo por oleoduc tos, pero 
la NPA aún no los ha aprobado.  
- Transporte de combustibles  
El Decreto -Ley Nº 20/2008 sobre la Autoridad Nacional del Petróleo (NPA), de 19 de junio de  2008, 
y el Decreto -Ley Nº 1/2012 sobre el Sector de Elaboración, de 1 de febrero de  2012, esta blecen que 
el transporte de combustibles está sujeto a la concesión de licencias por la NPA. El 
Decreto -Ley Nº 1/2012 también prevé la aprobación de reglamentos más detallados sobre el 
transporte de productos del petróleo, pero hasta la fecha la NPA no los ha aprobado aún.  
No existe reglamentación relativa a sectores/subsectores de servicios no mencionados en el 
presente  anexo.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 192 - 
 
  ANEXO  25 
Acuerdos bilaterales  
ACUERDOS  FECHA DE RATIFICACIÓN  
Acuerdo con la Santa Sede  Resolución Nº  18/2015 del Parlamento,  
de 11 de noviembre de  2015 
Portugal - Acuerdo para crear la Escuela Portuguesa  Resolución Nº 9/2015 del Parlamento,  
de 5 de agosto de  2015 
Alemania - Acuerdo de Cooperación  Resolución Nº 5/2008 del Parlamento,  
de 7 de mayo de  2008 
Indonesia - Exención del visado para los pasaportes 
diplomáticos  Resolución Nº 6/2014 del Parlamento,  
de 18 de junio de  2014 
Indonesia - Pasos fronterizos tradicionales y 
mercados regulados  Resolución Nº  21/2009 del Parlamento,  
de 2 de mayo de  2009 
Japón - Acuerdo de Cooperación sobre Formación e 
Información  Resolución Nº 5/2014 del Parlamento,  
de 26 de marzo de  2014 
España - Acuerdo de Cooperación  Resolución Nº 19/2010 del Parlamento,  
de 14 de julio d e 2010 
Australia - Tratado del Mar de Timor entre el 
Gobierno de Timor -Leste y el Gobierno de Australia  Resolución Nº 2/2003 del Parlamento,  
de 1 de abril de  2003 
Australia - Tratado sobre Determinados Acuerdos 
Marítimos  Resolución Nº 4/2007 del Parlamento,  
de 8 de marzo de  2007 
Australia - Acuerdo de Explotación Común  Resolución Nº 5/2007 del Parlamento,  
de 8 de marzo de  2007 
Australia - Mar de Timor  Resolución Nº 5/2007 del Parlamento,  
de 8 de marzo de  2007 
Brasil - Acuerdo de Cooperación  Resolución Nº 9/2004 del Parlamento,  
de 11 de noviembre de  2004 
Estados Unidos - Acuerdo de Cooperación  Resolución Nº 2/2003 del Parlamento,  
de 3 de enero de  2003 
Angola - Acuerdo General de Cooperación Económica, 
Comercial, Técnica, Científica y Cultural entre el 
Gobierno de la República de Angola y el Gobierno de 
la República Democrática de Timor -Leste  Resolución Nº 12/2009 del Gobierno,  
de 5 de agosto de  2009 
Tratados bilaterales sobre inversiones  
PAÍS  TRATADO  
Portugal  Entró en vigor el 7 de abril de  2004 
Portugal  Acuerdo sobre la Promoción y la Protección Recíprocas de las Inversiones, aprobado en 
virtud de la Resolución Nº 2/2004 del Gobierno, de 28 de enero de  2004 
Qatar  Firmado el 10 de agosto de  2005 (no está en vigor)  
Qatar  Acuerdo entre el Gobierno de la República Democrática de Timor -Leste y el Gobierno del 
Estado de Qatar sobre la Promoción y la Protección Recíprocas de las Inversiones, firmado 
el 21 de enero de  2012 
Kuwait  Acuerdo entre el Gobierno de la República Democrática de Timor -Leste y el Gobier no del 
Estado de Kuwait sobre la Promoción y la Protección Recíprocas de las Inversiones, firmado 
el 1 de junio de  2007 
Kuwait  Tratado de Cooperación Comercial entre el Gobierno de la República Democrática de 
Timor -Leste y el Gobierno del Estado de Kuwait , firmado el 1 de junio de  2007 
Alemania  Firmado el 21 de enero de  2012 (no está en vigor)  
Alemania  Tratado entre la República Federal de Alemania y la República Democrática de Timor -Leste 
sobre la Promoción y la Protección Recíprocas de las Inversiones, Resolución Nº 8/2011 del 
Gobierno, de 16 de marzo de  2011 
Viet Nam  Acuerdo Comercial entre el Gobier no de la República Democrática de Timor -Leste y el 
Gobierno de la República Socialista de Viet Nam, firmado el 4 de septiembre de  2013 
Camboya  Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación Económica, Comercial y Técnica entre el 
Gobierno de la República D emocrática de Timor -Leste y el Gobierno del Reino de Camboya, 
firmado el 5 de septiembre de  2013 
Estados 
Unidos  Acuerdo de Cooperación Económica y Técnica entre el Gobierno de los Estados Unidos de 
América y el Gobierno de la República Democrática de Timor -Leste, aprobado en virtud de la 
Resolución Nº 19/2004 del Parlamento, de 24 de diciembre de  2004 
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 193 - 
 
  ANEXO  26 
Situación relativa a la adhesión de Timor -Leste a la ASEAN  
Consolidación interna  
• Desde  2015 se han promulgado reformas legislativas progresivas destinadas a adaptarse a 
las prescripciones de la ASEAN. El Programa de Trabajo (2018 -2023) del VIII Gobierno 
Constitucional (debatido y aprobado por el Parlamento Nacional) establece (página 131) la 
intención de "reforzar las relaciones con los Estados miembros de la ASEAN y de seguir 
promoviendo las reformas nacionales para adaptarse a las políticas y l as normas de la ASEAN".  
• La Resolución Nº 14/2019 del Gobierno establece que las reformas legislativas supervisadas 
por el Ministerio de Reforma Jurídica y Asuntos Parlamentarios deben facilitar la adhesión a 
la ASEAN teniendo en cuenta la armonización co n las prescripciones de la ASEAN.  
• En 2019 se puso en marcha el Programa de Movilización de Timor -Leste y la ASEAN (TLAMP) 
y se identificaron los Factores Esenciales para la Adhesión (CEA). El TLAMP es un proceso en 
curso con objetivos a largo plazo a fin  de cumplir las prescripciones de la ASEAN, mientras 
que los CEA consisten en una serie de acuerdos clave de la ASEAN que pueden aplicarse dentro 
de un plazo razonable (objetivo a medio y corto plazo).  
• Se ha establecido un grupo de trabajo interministerial sobre los tres pilares de la Comunidad 
de la ASEAN, así como el Equipo Económico Básico de la ASEAN. Se han impartido y se 
seguirán impartiendo varias formaciones dentro y fuera del país a los miembros de los grupos 
de trabajo.  
Colaboració n bilateral  
• En 2019, el Ministro de Asuntos Exteriores hizo varias "visitas diplomáticas" a los Estados 
miembros de la ASEAN, que se siguen realizando hasta la fecha a través de reuniones 
virtuales, e incluyen reuniones periódicas con los embajadores res identes y los representantes 
en Dili de los Estados miembros de la ASEAN.  
• Se ha designado al Representante Permanente de Timor -Leste en la secretaría de la ASEAN 
en Yakarta para facilitar la colaboración bilateral con los Estados miembros de la ASEAN, ta nto 
a nivel político como técnico.  
Misión investigadora de la ASEAN:  
• En septiembre de  2019, la ASEAN envió a Dili una misión investigadora sobre el pilar de la 
Comunidad Política y de Seguridad a fin de evaluar el compromiso, la capacidad y la 
preparació n técnica de Timor -Leste para aplicar los acuerdos de la ASEAN y participar en las 
reuniones de la ASEAN y otras actividades pertinentes.  
• Debido a la pandemia de COVID -19, los altos funcionarios de la ASEAN celebraron en octubre 
de 2020 reuniones virtual es sobre el pilar sociocultural con los ministerios y los organismos 
competentes. Asimismo, entre el 7 y el 9 de diciembre de  2020, se celebró una reunión virtual 
sobre el pilar económico en la que se evaluaron en profundidad la implicación de la adhesión 
de Timor -Leste a los acuerdos económicos de la ASEAN, los planes estratégicos nacionales y 
la aplicación de políticas.  
Según la información de que se dispone en marzo de  2022, en el segundo trimestre de  2022 
la ASEAN realizará en Timor -Leste una misión inv estigadora sobre los pilares de la comunidad 
económica y la comunidad sociocultural y, como resultado, se elaborará una evaluación global, un 
calendario y una hoja de ruta para orientar a la ASEAN sobre cómo promover la adhesión de 
Timor -Leste.  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 194 - 
 
  Próximos pa sos: 
Timor -Leste confía en que, una vez que se hayan terminado esas evaluaciones, los Estados 
miembros y la secretaría de la ASEAN puedan ayudar a Timor -Leste a acelerar su reforma de políticas 
y los procesos de desarrollo institucional al proporcionar una  hoja de ruta clara hacia la adhesión. 
Los Estados miembros y la secretaría de la ASEAN podrían seguir trabajando con Timor -Leste para 
desarrollar un plan de trabajo conjunto para la adhesión a la ASEAN.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/4  
 
- 195 - 
 
  ANEXO  27 
Participación de Timor -Leste en las organ izaciones económicas  
multilaterales y en programas de otras organizaciones  
multilaterales relacionados con el comercio  
- Asociación Internacional de Fomento (AIF);  
- Banco Asiático de Desarrollo (BAsD);  
- Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BI RF); 
- Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI);  
- Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico (CESPAP);  
- Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP);  
- Corporación Financiera Internacional (CFI);  
- Corte Internacional de Justicia (CIJ);  
- Fondo Monetario Internacional (FMI);  
- Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI);  
- Organización de las Naciones Unidas (ONU);  
- Organización Internacional del Trabaj o (OIT);  
- Organización Marítima Internacional (OMI);  
- Organización Mundial de Aduanas (OMA);  
- Organización Mundial de la Propiedad Intelectual  (OMPI);  
- Organización Mundial de la Salud (OMS);  
- Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE);  
- Organizaci ón Mundial del Turismo (OMT);.  
- Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO); y  
- Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).  
__________