INF/TE/SSD/W/29/Rev.3  
12 de febrero  de 2024 
(24-1234) Página: 1/13 
 Original:  inglés  
 
  
DEBATES ESTRUCTURADOS SOBRE EL COMERCIO  Y LA  
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL  
GRUPO DE TRABAJO INFORMAL SOBRE SUBVENCIONES  
Compilación de experiencias y consideraciones  
en relación con el diseño de subvenciones  
Revisión1 
_______________  
 
Índice  
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  1 
2  SUBVENCIONES A LA AGRICULTURA  ................................ ................................ ............  2 
3  SUBVENCIONES RELACIONADAS CON LA TRANSICIÓN A UNA ECONOMÍA 
CON BAJAS  EMISIONES DE CARBONO  ................................ ................................ ..............  7 
4  TRANSPARENCIA  ................................ ................................ ................................ ........  11 
 
 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  De conformidad con la Comunicación Ministerial relativa a los DECSA de 2021 
(WT/MIN(21)/6/Rev.2 ) y el Plan de Trabajo para los DECSA de 2022 ( INF/TE/SSD/W/17 ), los 
Miembros han llevado a cabo debates sobre los efectos ambientales y las repercusiones comerciales 
de las subvenciones pertinentes, cuestiones de transparencia afines y la función de la OMC en el 
Grupo de Trabajo Informal sobre Subvenciones.  
1.2.  A raíz de la reunión de balance de alto nivel de los DECSA celebrada en diciembre de 2022 y la 
Declaración conexa de los coorganizadores de los DE CSA ( INF/TE/SSD/W/21 ), los Miembros también 
han compartido experiencias en cuanto al diseño de subvenciones y han examinado la forma de 
aumentar la transparencia y la disponibilidad de datos. Los Miembros iniciaron estos debates 
centrándose en las s ubvenciones a la agricultura y las subvenciones relacionadas con la transición a 
una economía con bajas emisiones de carbono.  
1.3.  El presente documento contiene una compilación de las experiencias y consideraciones de 
los Miembros en relación con la concepción  de subvenciones, basada en los debates mantenidos 
en las reuniones del Grupo de Trabajo Informal de los DECSA sobre Subvenciones celebradas 
el 16 de marzo, el 10 de mayo, el 19 de septiembre y el 21 de noviembre de 2023. El objetivo de la 
compilación es h acer balance de los debates anteriores, sin intención de que sean exhaustivos, 
 
1 En la presente revisión se actualizan las experiencias de algunos Miembros sobre la base de las 
observaciones específicas proporcionadas por esos Miembros, y se modifica ligeramente la redacción de los 
párrafos 2.5 y 3.4 para reflejar las consideraciones que los Miembros "pueden tener" en cuenta en relación con 
el diseño de subvenciones.  INF/TE/SSD/W/2 9/Rev.3  
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  de todos los tipos de subvenciones que podrían examinarse en futuras reuniones de este Grupo de 
Trabajo.  
1.4.  El presente documento sigue siendo un "documento evolutivo" y seguirá ac tualizándose sobre 
la base de ulteriores debates y aportaciones de los Miembros.  
2  SUBVENCIONES A LA AGRICULTURA  
2.1.  Las subvenciones a la agricultura se examinaron en las reuniones del 16 de marzo y 
del 19 de septiembre de 2023. Como parte de las exposiciones q ue contribuyeron al debate sobre 
los efectos ambientales de las subvenciones a la agricultura, la Organización de las Naciones Unidas 
para la Alimentación y la Agricultura (FAO) señaló que era importante tener en cuenta diferentes 
dimensiones, como la situ ación del país, los instrumentos de apoyo y los productos agropecuarios 
en el análisis de los efectos ambientales y los posibles compromisos entre los diferentes objetivos 
de política. La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) destacó q ue la labor 
analítica había revelado que las ayudas a los productores que tenían más efectos de distorsión del 
mercado (sostenimiento de los precios del mercado, subvenciones a la producción y subvenciones 
variables a los insumos sin limitaciones) también podían ser las más perjudiciales para el medio 
ambiente, mientras que los pagos agroambientales podían tener efectos ambientales positivos, 
especialmente si se destinaban específicamente a mejorar el desempeño ambiental y se basaban en 
él. La Secretaría de l Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) explicó la meta 18 del Marco 
Mundial de Biodiversidad Kunming -Montreal (GBF), que tenía por objeto identificar, eliminar, 
eliminar gradualmente y reformar los incentivos (entre ellas las subvenciones) perjudic iales para la 
diversidad biológica, y aumentar los incentivos positivos para la conservación y la utilización 
sostenible de la diversidad biológica.  
2.2.  Al examinar los efectos ambientales, los Miembros reconocieron la complejidad de las 
subvenciones a la agri cultura y sus efectos sobre el medio ambiente, y alentaron un enfoque holístico 
teniendo en cuenta indicadores ambientales, sociales (como la seguridad alimentaria) y económicos. 
También se destacó la pertinencia de optar por subvenciones menos distorsiona ntes y perjudiciales 
para el medio ambiente y utilizar subvenciones para mejorar el desempeño ambiental del sector 
agropecuario.  
2.3.  Los Miembros también compartieron sus experiencias sobre la concepción de subvenciones y 
debatieron sobre las siguientes pregun tas: 
• ¿Cómo se tienen en cuenta los posibles efectos ambientales y repercusiones comerciales 
al concebir las subvenciones a la agricultura? ¿Cómo se logra un equilibrio entre las 
consideraciones ambientales y las comerciales?  
• ¿Qué tipo de subvenciones a la agricultura pueden ser beneficiosas para el medio 
ambiente?  
• ¿Qué criterios tienen en cuenta los Miembros cuando establecen subvenciones para 
determinar si son o no inocuas para el medio ambiente?  
2.4.  El cuadro 1 contiene una compilación de las experiencias com unicadas por los Miembros 
mediante una exposición o en sus intervenciones.  
Cuadro 1. Experiencias con la concepción de las subvenciones a la agricultura  
Australia: Financiación sostenible  
El Instituto de Financiación Sostenible de Australia está trabajando en estrecha colaboración con 
el Gobierno para establecer marcos reglamentarios y de políticas adecuados para facilitar el flujo 
de financiación sostenible de la agricultura sobre la base de que la inversión en este s ector ofrece 
oportunidades de rentabilidad en la medida en que los mercados no están distorsionados y el sector 
goza de sólidas credenciales en materia de sostenibilidad. Australia se ha centrado en particular en 
la financiación de la transición, dado que es importante que se disponga de fondos para apoyar la 
transición a prácticas sostenibles, además de las ya existentes.  INF/TE/SSD/W/2 9/Rev.3  
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  Brasil: Subvenciones y sostenibilidad ambiental de la agricultura brasileña  
La política agropecuaria del Brasil tiene por objeto fortalecer la sostenibilidad en sus 
tres dimensiones (económica, social y ambiental) y sus objetivos incluyen, entre otros, incrementar 
la productividad; reducir las emisiones de gases de efecto invernadero; prevenir las pérdidas en la 
producción agrícola;  racionalizar el uso de los recursos naturales e insumos; recuperar y preservar 
el suelo; mejorar la calidad y la salud de la producción agrícola; mejorar el tratamiento del estiércol 
y los residuos de la agricultura; y la reforestación. La producción agro pecuaria ha aumentado a un 
ritmo sustancialmente superior al de la utilización de las tierras agrícolas y se ha visto impulsada 
principalmente por los aumentos de la productividad, entre otros, gracias a la utilización de cultivos 
dobles intercalados.  
La sostenibilidad ambiental guía la política agrícola desde hace décadas, incluida la política de 
zonificación agrícola de riesgo climático y el Plan Agrícola de Bajas Emisiones de Carbono (ABC). 
El Plan ABC tiene por objeto difundir tecnologías favorables al medio ambiente, mientras que el 
programa ABC brinda acceso a financiación ambientalmente sostenible (entre otras opciones). El 
Código Forestal Brasileño establece límites mínimos de conservación ambiental en las explotaciones 
rurales. En 2021, la superfici e utilizada para las actividades agropecuarias solo cubría alrededor 
del 31% del territorio brasileño, frente a una superficie forestal de cerca del  60%.  
Las subvenciones al crédito son el principal instrumento de subvención a los insumos, aunque 
represent an menos de un tercio de los recursos de los agricultores y ganaderos y menos del 1% 
del valor de la producción agropecuaria. La sostenibilidad ambiental es un requisito esencial para 
acceder a los recursos. La producción ha crecido a un ritmo acelerado, m ientras que las 
subvenciones se han reducido, lo cual demuestra la sostenibilidad económica de la agricultura 
brasileña. Instrumentos tales como la zonificación económica ecológica y la zonificación agrícola 
de riesgo climático son fundamentales para incre mentar la sostenibilidad ambiental. Es necesario 
asociar la financiación para la producción sostenible con la financiación para la recuperación de los 
ecosistemas, es decir, el pago por servicios ambientales. También es necesario adoptar un enfoque 
equilib rado entre los aspectos económicos, sociales y ambientales, dado que, si es necesario 
adoptar subvenciones para mantener artificialmente la viabilidad económica, la actividad no es 
sostenible.  
Costa Rica: Café NAMA y Programa para el Pago por Servicios Am bientales  
La iniciativa Café NAMA trata de promover una producción y elaboración del café en Costa Rica 
sostenible y de bajas emisiones, gracias a la adopción de tecnologías de bajas emisiones y al uso 
eficiente del agua y la energía. Un mecanismo de incen tivos del Instituto del Café de Costa  Rica 
(ICAFE) permite a los beneficiarios del café NAMA recibir una contribución monetaria por un 
máximo de tres proyectos de inversión de hasta el 10% de la inversión. Pueden obtenerse 
incentivos, entre otras cosas, pa ra la utilización de tecnologías relacionadas con la molienda seca 
y húmeda, el sistema de tratamiento de los subproductos o el uso de energía renovable.  
El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal financia el manejo forestal en beneficio de las  pymes. 
El Fondo también incluye un Programa por Pago de Servicios Ambientales (PPSA) que se financia 
mediante el impuesto único a los combustibles, del cual el 3,5% se asigna al  PPSA, lo cual garantiza 
la sostenibilidad del Programa. Se pueden obtener otras contrib uciones financieras del Gobierno y 
financiamiento internacional para el desarrollo. La formulación de estos programas entraña un 
proceso exhaustivo de consultas a nivel nacional con los sectores y entidades gubernamentales, 
incluido el Ministerio de Comerc io Exterior, lo cual garantiza que cualquier política estatal se adhiera 
a las normas del sistema multilateral de comercio y el derecho internacional.  
Unión Europea: Dimensión ambiental de la Política Agrícola Común de la UE  
Desde 1980, la Política Agrícola Común de la UE ha pasado gradualmente del sostenimiento de los 
precios a la ayuda vinculada a la producción y luego a la ayuda desconectada. Alrededor  del 85% 
de la ayuda de la UE a la agricultura actualmente está comprendida en el  compartimento verde de 
la OMC. La agricultura de la UE ha registrado una tendencia a la  baja en las emisiones de gases de 
efecto invernadero (un 19% inferiores en 2017 en  comparación con 1990), en las ventas de 
antibióticos para la producción animal (40%  inferiores en 2020 en comparación con 2011) y en el 
uso de plaguicidas químicos. La  agricultura orgánica va en aumento y en 2020 representó el 9% 
de la tierra agrícola utilizada. Sigue habiendo retos, en particular en cuanto a la biodiversidad, la 
calidad d el agua, la erosión del suelo y las emisiones de amoníaco.  INF/TE/SSD/W/2 9/Rev.3  
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  En la medida en que impone requisitos a los agricultores y ganaderos, la Política Agrícola Común 
proporciona una protección ambiental de base sobre más del 89% de las tierras agrícolas de la  UE, 
y, por ejemplo, los compromisos voluntarios específicos relacionados con el suelo que superan esta 
protección de base cubren más del 45% de las tierras agrícolas europeas. Además de los requisitos 
legales de gestión, todos los agricultores y ganaderos que re ciben apoyo de la Política Agrícola 
Común tienen que atenerse a las normas de la UE relativas a las buenas condiciones agrarias y 
medioambientales de la tierra, como la rotación de cultivos, la asignación de al menos el 4% de la 
tierra a zonas no productiv as de importancia ecológica, la conservación de pastos permanentes y 
la gestión del agua y la protección contra la contaminación.  
La finalidad de la Política Agrícola Común es lograr un correcto equilibrio entre los objetivos 
económicos, sociales y ambient ales. La nueva Política Agrícola Común (2023 -2027) incluye un 
aumento de la condicionalidad en relación con los requisitos climáticos y ambientales que son 
obligatorios para agricultores y ganaderos. Los regímenes ecológicos y las intervenciones para un 
desarrollo rural favorable al medio ambiente ofrecen incentivos adicionales para aplicar prácticas 
voluntarias que vayan más allá de la condicionalidad. La nueva Política Agrícola Común incluye un 
enfoque específico basado en las necesidades para abordar los  objetivos ambientales y climáticos, 
incluye también una cláusula de no retroceso en las ambiciones ambientales y prevé diferentes 
mecanismos para garantizar la conformidad con el Pacto Verde de la UE.  
Israel: Apoyo a las prácticas agrícolas para obtener resultados ambientales positivos  
La experiencia de Israel demuestra que subvencionar prácticas agrícolas como los cultivos de 
cobertura tiene un efecto positivo en el medio ambiente cuando esas subvenciones van 
acompañadas de actividades de investigación y  difusión, y de compromisos paralelos por parte de 
los agricultores, por ejemplo subvenciones parciales que requieren una contrapartida de los 
agricultores. Análogamente, las subvenciones para la lucha integrada contra las plagas reducen 
drásticamente el u so de plaguicidas químicos, sin reducir el nivel de producción; y las subvenciones 
para la conservación del suelo reducen las emisiones de óxido nitroso, la evaporación del agua y 
la erosión del suelo, al tiempo que aumentan la materia orgánica, la biota y  la presencia de fauna 
y flora silvestres, cuando se utilizan en el marco del mismo enfoque global.  
Japón: Enfoque para incentivar la agricultura sostenible  
El Japón ha reformado sin pausa su política de ayuda a la agricultura, aunque el gasto público 
consagrado a la agricultura registra una tendencia a la baja desde 2000. El Japón aplica un enfoque 
bidimensional para incentivar la agricultura sostenible mediante: i) la utilización de la 
condicionalidad ecológica para limitar/mitigar los efectos ambientale s negativos de las 
subvenciones; y ii) la reorientación de las subvenciones hacia la innovación ecológica a fin de 
reforzar los efectos ambientales positivos. Por lo que se refiere a la condicionalidad ecológica, la 
política agroalimentaria del Japón estab lece niveles de referencia revisados periódicamente, incluso 
en forma de normas, para casi toda la ayuda a la agricultura teniendo en cuenta la condicionalidad 
ecológica. El Japón también promueve las buenas prácticas agrícolas (JGAP,  ASIAGAP, Global 
G.A.P .) y ha constatado que, en un período de cinco años, se ha  producido un aumento de más de 
un 1,7 en el número de explotaciones con certificación de buenas prácticas agrícolas.  
En lo que respecta al refuerzo de los efectos positivos o la reorientación hacia  la innovación 
ecológica, las políticas de apoyo incluyen pagos directos para las prácticas agrícolas inocuas para 
el medio ambiente (como la realización de pruebas y análisis del suelo, los cultivos de cobertura, 
el mantillo vivo), el apoyo a las activida des comunitarias en zonas rurales (incluido el 
mantenimiento de la infraestructura agrícola esencial y la erradicación de las especies invasoras) 
y el apoyo a actividades de I+D para desarrollar variedades de cultivos que mitiguen los efectos 
ambientales o  se adapten a ellos.  
El Japón evalúa los efectos reales de las políticas teniendo en cuenta sus condiciones naturales, 
sociales y económicas particulares y vela por la coherencia de las políticas con la adopción de 
normas intersectoriales para luchar contra la contaminación a fin de realizar los objetivos 
nacionales.  
Paraguay: Buenas prácticas agrícolas  
En el Paraguay, alrededor del 65% de las explotaciones llevan a cabo prácticas de manejo y 
conservación del suelo, de las cuales el 64% aplican la rotación de cultivos y el 16% la siembra 
directa, que son las buenas prácticas agrícolas más frecuentes. La p roducción orgánica no está 
considerada automáticamente una buena práctica agrícola, ya que tiene contrapartidas INF/TE/SSD/W/2 9/Rev.3  
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  (por ejemplo, procesos mecánicos que dañan el suelo) que tal vez no contribuyan a generar un 
impacto positivo neto sobre el medio ambiente. Otra s buenas prácticas agrícolas incluyen el uso 
de la biotecnología, que incrementa la productividad y reduce el uso de los recursos, mientras que 
la agricultura de precisión prevé un uso más eficiente del equipo y las parcelas, lo cual disminuye 
el impacto a mbiental. En relación con las prácticas agropecuarias, el ajuste de la cabaña en función 
de la capacidad intrínseca de los campos disponibles aumentará la productividad y pueden reportar 
grandes beneficios para la mitigación del cambio climático.  
Reino Un ido: Reforma de la política agrícola  
La estimación de los efectos ambientales de los sistemas de gestión ambiental hasta la fecha ha 
puesto de manifiesto que se recuperan entre 3,20 y 5,60 libras esterlinas de bienes públicos por 
cada libra esterlina inver tida, con beneficios para hábitats y especies, paisajes y calidad del agua.  
Se están llevando a cabo importantes reformas de la política y el gasto agrícolas en el Reino  Unido 
para ayudar a alinear el sector agrícola con los objetivos nacionales de mejorar  el entorno natural 
y reducir a cero las emisiones netas de gases de efecto invernadero para 2050.  
En el marco del Plan Ambiental a 25 años, los nuevos planes de ordenación ambiental del territorio 
contribuirán a la entrega de seis bienes públicos ambienta les: i) agua limpia y abundante, ii) flora 
y fauna silvestre prósperas, iii) protección frente a los riesgos ambientales y su mitigación; iv) aire 
puro; v) belleza, patrimonio y compromiso con el medio ambiente; y vi) mitigación del cambio 
climático y adap tación a los efectos de este. Entre estos planes cabe citar el Programa de Incentivo 
a la Agricultura Sostenible (SFI), que introduce seis nuevas normas de agricultura sostenible y 
prevé pagos a los agricultores para que adopten y mantengan prácticas agríc olas sostenibles que 
puedan proteger y mejorar el entorno natural de manera paralela a la producción de alimentos, y 
que apoyen la productividad de las explotaciones agrícolas; los pagos por la gestión de las zonas 
rurales para las acciones más concretas e n términos de lugares, características y hábitats 
específicos; así como los pagos de recuperación del paisaje para proyectos a largo plazo y a mayor 
escala que mejoren el entorno natural.  
El Fondo para Equipo y Tecnología Agropecuarios del Reino Unido otor ga donaciones que oscilan 
entre 2.000 y 25.000 libras esterlinas, sobre la base de una lista de elementos predeterminados. 
Esto también permite apoyar la compra de equipo y tecnologías específicas, y pequeñas inversiones 
en infraestructura destinadas a mej orar inmediatamente los resultados de las explotaciones 
agrícolas, incluidas las inversiones que ayuden a los agricultores a utilizar menos insumos, reducir 
las emisiones y producir menos desechos.  
Uruguay: Incentivos económicos en el sector agropecuario para realizar objetivos ambientales  
El Uruguay cuenta con dos programas de apoyo que, en principio, deberían tener efectos 
beneficiosos en el medio ambiente, a saber, la Ley Forestal Nº 15.938 (1987), y el Decreto de 
Bosques Nativos Nº 247 (19 89). Estas reglamentaciones prevén exenciones fiscales y siguen en 
vigor con algunas modificaciones.  
La Ley Forestal de 1987 tenía dos objetivos: en primer lugar, la conservación de los bosques 
mediante una gestión sostenible y, en segundo lugar, la expan sión de la superficie forestal a tierras 
menos productivas. Para alcanzar estos objetivos se ha creado un programa de apoyo que prevé 
exoneraciones impositivas de hasta el 75% del costo de plantación de un nuevo bosque, exenciones 
de los aranceles aplicado s a las importaciones de maquinaria y materiales, y asistencia técnica. La 
promulgación de esta Ley dio lugar a un aumento de los bosques plantados, que pasó de 15.000 
hectáreas en 1985 a más de 1 millón de hectáreas. El Decreto de Bosques Nativos Nº 247, de 
1989, tenía por objeto aumentar las explotaciones agropecuarias con superficies ocupadas por 
bosques nativos y estableció exoneraciones impositivas para aumentar la superficie del bosque 
nativo en relación con el Registro Nacional de Bosques. Esta  medid a dio lugar a un aumento de la 
superficie de bosques nativos de un 25%. En conjunto, estos dos programas de ayuda han dado 
lugar a la creación de un sumidero de carbono en el Uruguay.  
Si bien los objetivos originales de ambas reglamentaciones eran la conse rvación de los bosques y 
la creación de un incentivo económico para un sector específico, las políticas también tuvieron 
efectos beneficiosos en el medio ambiente en términos de captura neta de carbono y consiguiente 
creación de un sumidero de carbono. El hecho de que estos efectos ambientales positivos no 
estuviesen previstos en la concepción de la política muestra la complejidad de evaluar eficazmente 
los efectos ambientales a largo plazo de las subvenciones, ya sean positivos o negativos.  
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  2.5.  Los Miembros también compartieron sus consideraciones relacionadas con la concepción de las 
subvenciones a la agricultura. Agrupando los elementos planteados en los debates2, los Miembros 
pueden tener en cuenta las siguientes consideraciones al concebir las s ubvenciones a la agricultura:  
• definir una serie de objetivos relacionados con el desarrollo sostenible, tales como 
generar ingresos y empleo, elevar los niveles de vida, mejorar la seguridad alimentaria 
y garantizar la sostenibilidad ambiental;  
• velar por q ue las políticas en todos los sectores sean coherentes para lograr objetivos 
ambientales;  
• considerar de manera integrada los efectos en la producción, el comercio y el medio 
ambiente y fomentar que la producción agropecuaria sea altamente eficiente y 
sostenible;  
• las subvenciones no deben otorgarse en ámbitos con un mayor grado de daño 
ambiental, como la contaminación por metales pesados, para evitar "depresiones 
ambientales" en la producción agropecuaria;  
• las subvenciones deben dirigirse hacia las buenas pr ácticas agrícolas, ya que pueden 
limitar los efectos negativos sobre el medio ambiente y ayudar a los países en desarrollo 
a aumentar la productividad;  
• tener en cuenta, de manera exhaustiva, los diferentes efectos ambientales, como las 
emisiones de carbono , la biodiversidad, la salud de los suelos y la gestión responsable 
del agua;  
• los efectos ambientales de las subvenciones a la agricultura, incluidos los efectos a largo 
plazo, deben valorarse con la debida consideración a la situación específica de cada 
país; 
• estudiar las subvenciones que pueden ser beneficiosas para el medio ambiente, como 
el apoyo para el suministro de bienes públicos o la indemnización por la pérdida de 
ingresos debida al uso de métodos de producción favorables al medio ambiente;  
• evalua r los efectos ambientales de la política agrícola utilizando modelos cuantitativos;  
• tener en cuenta las externalidades económicas y sociales en terceros países, incluidas 
las repercusiones en los agricultores de los países en desarrollo;  
• tener en cuenta que las disciplinas del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC y su 
compartimento verde, que pueden servir de instrumento de política para reorientar las 
subvenciones a la agricultura hacia la agricultura sostenible y las medidas "verdes del 
compart imento verde";  
• crear incentivos para la inversión del sector privado en actividades sostenibles y en 
enfoques innovadores para alcanzar los objetivos climáticos;  
• adoptar medidas que apoyen el acceso a la innovación, los conocimientos y las 
tecnologías, así  como su adopción, que puedan apoyar los objetivos de sostenibilidad y 
seguridad alimentaria, al tiempo que reducen al mínimo las distorsiones del comercio y 
la producción; y  
• evitar los incentivos a los precios y las subvenciones vinculadas a la producción  de un 
producto o insumo específico, ya que los datos indican que no solo distorsionan el 
comercio, sino que también pueden ser los más perjudiciales para el medio ambiente.  
 
2 En el cuadro 3 del documento INF/TE/SSD/W/29/Rev.1  figura una lista anonimizada y no consolidada 
de consideraciones en cuanto a la concepción de las subv enciones a la agricultura planteadas en los debates.  INF/TE/SSD/W/2 9/Rev.3  
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  3  SUBVENCIONES RELACIONADAS CON LA TRANSICIÓN A UNA ECONOMÍA CON BAJAS 
EMISIONES DE CARBONO  
3.1.  Las subvenciones relacionadas con la transición a una economía con bajas emisiones de 
carbono se examinaron en las reuniones del 10 de mayo y el 21 de noviembre. Según la exposición 
del Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD) s obre el Energy Policy Tracker, 
en 2020-2021 por lo menos USD  474.430 millones en concepto de ayuda se destinaron a energía 
limpia, en comparación con los USD 512.000 millones de ayuda destinados a la energía basada en 
combustibles fósiles. El IISD subrayó la necesidad de dar prioridad a las inversiones y reformas en 
materia de energía limpia en los planes de recuperación, así como la necesidad de equilibrar las 
respuestas inmediatas a las crisis con objetivos de sostenibilidad a más largo plazo.  
3.2.  En el Grupo  de Trabajo, los Miembros compartieron sus experiencias sobre la concepción de 
subvenciones y debatieron sobre las siguientes preguntas, entre otras:  
• ¿Cómo se equilibran las consideraciones ambientales y las comerciales al concebir las 
subvenciones relacio nadas con la transición a una economía con bajas emisiones de 
carbono?  
• ¿Cómo se tienen en cuenta las posibles repercusiones comerciales a la hora de concebir 
las subvenciones relacionadas con la transición a una economía con bajas emisiones de 
carbono?  
• ¿Cómo pueden identificarse los efectos ambientales y las repercusiones comerciales de 
esas subvenciones?  
• ¿Qué lagunas de información impiden comprender mejor estas repercusiones y cómo 
podría mejorarse la transparencia y la disponibilidad de datos?  
3.3.  El cuadro 2 contiene una compilación de las experiencias comunicadas por los Miembros 
mediante una exposición o en sus intervenciones.  
Cuadro 2. Experiencias con la concepción de subvenciones relacionadas con la transición 
a una economía con bajas emisiones d e carbono  
Australia : iniciativas en materia de hidrógeno limpio  
La estrategia nacional de Australia en materia de hidrógeno limpio de 2019 prevé un marco para 
que el Gobierno y la industria colaboren a fin de crear una rama de producción de hidrógeno limpi o. 
Los más de 100 proyectos anunciados de hidrógeno limpio y derivados del hidrógeno suponen una 
cartera de inversiones de entre AUD 200.000 y 300.000 millones.  
Australia ha asignado AUD 2.000 millones al Programa Hydrogen Headstart, que trata de salvar la  
brecha comercial entre los costos de producción y el precio de mercado del hidrógeno renovable, 
acelerando así el desarrollo del sector del hidrógeno de Australia. El programa se basará en la 
Iniciativa relativa a los Centros de Hidrógeno, en cuyo marco s e asignan AUD  500 millones a los 
centros en toda Australia que agrupan a usuarios, productores y posibles exportadores de 
hidrógeno para acelerar el crecimiento del sector.  
Australia se ha comprometido a aportar más de AUD  38 millones con vistas a elaborar un plan de 
garantía del origen para certificar productos de hidrógeno limpio. Este marco de cálculo de las 
emisiones basado en los productos abarcará inicialmente la electricidad renovable, el hidrógeno y 
sus derivados, y se ampliará para incluir otros productos como los metales ecológicos y los 
biocombustibles. El plan propuesto ha sido concebido de manera que sea voluntario y esté 
armonizado con las normas internacionales, y se ha elaborado en colaboración con los asociados 
de Australia en la esf era de la energía y la Asociación Internacional para el Hidrógeno y las Pilas 
de Combustible en la Economía (IPHE).  INF/TE/SSD/W/2 9/Rev.3  
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  Brasil: Subvenciones en apoyo de la transición verde en el sector agropecuario  
El Brasil proporciona subvenciones a la agricultura no causa ntes de distorsión a un nivel modesto 
para apoyar la transición verde en el sector agropecuario. Su programa para una agricultura 
con bajas emisiones de carbono (ABC) ha logrado reducir las emisiones de carbono en más de 
170 millones de toneladas hasta 201 8 y es una parte central de la estrategia en que se basa el 
ambicioso objetivo determinado a nivel nacional del Brasil.  
Canadá: Presupuesto Federal para 2023: Plan de energía asequible, puestos de trabajo de calidad 
y una economía limpia en crecimiento  
En el Plan del Canadá de energía asequible, puestos de trabajo de calidad y una economía limpia  en 
crecimiento se proponen inversiones en crecimiento limpio por valor de casi USD 21.000 millones 
en los próximos cinco años; el objetivo es atraer inversiones m undiales en la economía limpia, y 
se asignan cantidades importantes a la electricidad limpia, el crecimiento de la economía limpia, 
infraestructuras resilientes y la innovación tecnológica.  
Para acelerar la inversión privada, se emplean tres niveles de inc entivos financieros federales: 
programas específicos para apoyar los proyectos de energía limpia y descarbonización; financiación 
estratégica para atraer capital privado y acelerar el despliegue de tecnologías clave; y 
bonificaciones fiscales de las invers iones en energía limpia, hidrógeno limpio, fabricación y 
despliegue de tecnologías limpias, y utilización y almacenamiento de las capturas de carbono. Estos 
incentivos financieros se basan en la tarificación de la contaminación por carbono y los marcos 
reglamentarios que ofrecen un incentivo de precios para reducir las emisiones e innovar.  
Política de Subvenciones Verdes de China  
La política de China en materia de subvenciones verdes tiene por fin contribuir a sus objetivos de 
alcanzar el punto máximo de emisiones de carbono y neutralidad de carbono, y desempeña un 
papel importante en la transformación verde de la economía. Los ejemplos de políticas incluyen los 
fondos especiales para el desarrollo de la energía limpia y el control de la contamin ación del aire, 
un fondo de subvenciones para la conservación de la energía y la reducción de las emisiones, un 
trato fiscal preferencial para los vehículos que emplean nuevos tipos de energía y las empresas 
que hagan un uso amplio de los recursos, y la co nservación y recuperación de la naturaleza.  
Además, l a práctica de la distribución por concurso de los fondos presupuestarios reformó el modelo 
anterior de asignación media, y proporciona incentivos a los participantes y mejora la eficacia en 
el uso de los  fondos presupuestarios. Los procedimientos de asignación por concurso incluyen la 
publicación de oportunidades de financiación por el Ministerio de Hacienda, la presentación de 
propuestas por las ciudades candidatas, el examen por expertos y el mecanismo competitivo, la 
notificación pública de los resultados de la evaluación, la asignación de los fondos y la evaluación 
de los resultados.  El caso típico es el de los proyectos piloto de ciudades esponja.  
Unión Europea: Política de la UE en apoyo de la trans ición a una economía con bajas emisiones de 
carbono  
El Plan Industrial del Pacto Verde de la UE tiene por objeto incrementar la capacidad de fabricación 
de tecnologías con cero emisiones netas, e incluye los cuatro pilares siguientes: previsibilidad de 
la reglamentación, aumento de las inversiones para la producción de tecnología limpia, mejora de 
las competencias, y comercio justo y abierto.  
El marco de ayuda estatal de la UE incluye un principio de equilibrio, es decir, las contribuciones 
positivas al log ro del objetivo de política deben superar cualesquiera efectos negativos sobre el 
comercio. Las directrices sobre ayuda estatal para el clima, la protección ambiental y la energía 
prevén salvaguardias (garantizar la eficacia; no distorsionar indebidamente la competencia), la 
coherencia con la legislación ambiental y la compatibilidad con las normas de la OMC. La OMC 
puede apoyar la neutralidad climática mediante sus disciplinas sobre subvenciones, promover la 
transición verde de una manera que minimice las distorsiones del comercio y servir de foro para 
las deliberaciones sobre los aspectos de la transición verde relacionados con el comercio.  
Unión Europea : Estrategia del hidrógeno e iniciativas  
La Estrategia del hidrógeno de la UE se adoptó en 2020 y propu so medidas de política en cinco 
esferas: apoyo a la inversión; apoyo a la producción y la demanda; creación de infraestructuras y 
de un mercado de hidrógeno; investigación y cooperación; y cooperación internacional. La UE 
presta apoyo al hidrógeno renovabl e a través de diversos canales, entre ellos los siguientes:  INF/TE/SSD/W/2 9/Rev.3  
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  • El Programa NextGenerationEU, que se ha puesto a disposición de los Estados 
miembros de la UE para invertir en proyectos de hidrógeno en toda la cadena de valor.  
• La ayuda a la inversión prestada a través de ayudas estatales, en particular en el marco 
de los proyectos importantes de interés común europeo (PIICE), a fin de desarrollar 
tecnologías innovadoras para la cadena de valor del hidrógeno a fin de descarbonizar 
los procesos  industriales y el sector de la movilidad, prestando especial atención a los 
usuarios finales. Un plan de seguimiento tiene por objeto apoyar la construcción de 
infraestructuras y tecnologías relacionadas con el hidrógeno para la integración del 
hidrógeno en el sector industrial.  
• El Banco Europeo del Hidrógeno, un mecanismo europeo de financiación, que tiene por 
objeto desbloquear las inversiones privadas en las cadenas de valor del hidrógeno, 
tanto a nivel nacional como en terceros países, al establecer una correspondencia entre 
el suministro de energía renovable y la demanda de la UE, y hacer frente a las 
dificultades iniciales en materia de inversiones.  
• Las asociaciones para el hidrógeno verde, que facilitarán la promoción de la importación 
de hidróge no renovable de terceros países y contribuirán a incentivar la 
descarbonización.  
La Brújula de Financiación Pública del Hidrógeno constituye una guía en línea para identificar las 
fuentes de financiación pública de proyectos de hidrógeno y los programas pe rtinentes de la UE. 
La UE también ha adoptado legislación para definir lo que puede considerarse hidrógeno renovable, 
con inclusión de metodologías para evaluar la reducción real de las emisiones de gases de efecto 
invernadero y la noción de adicionalidad.  Además, toda ayuda financiera pública deberá tener en 
cuenta los efectos ambientales de la producción de hidrógeno renovable, en particular en lo que 
respecta al uso del agua.  
Japón: Fondo para la Innovación Ecológica  
En el marco de sus esfuerzos por log rar la neutralidad en emisiones de carbono para 2050, el Japón 
ha estado utilizando el Fondo para la Innovación Ecológica para proporcionar durante un período 
de hasta 10 años un apoyo continuo, que abarcará desde la I+D hasta la aplicación social. El Japó n 
también está preparando un marco para apoyar la transformación verde con el uso de los recursos 
financieros que se generarán mediante la tarificación del carbono orientada al crecimiento, que se 
introducirá de manera progresiva.  
Esa ayuda tiene por objet o lograr un crecimiento verde mediante la creación de nuevas industrias 
y corrientes comerciales, en lugar de cerrar los mercados internos. A tal efecto, el Japón utilizará 
subvenciones a modo de incentivo, como el apoyo específico para actividades de I+D de alto riesgo 
que se espera que puedan generar grandes beneficios, junto con medidas de reglamentación, para 
promover inversiones privadas audaces en aquellos sectores que contribuyen a la transformación 
verde mundial.  
Noruega: Incentivos previstos para la compra y utilización de vehículos eléctricos  
Noruega apoya desde hace algún tiempo la introducción de vehículos eléctricos. Las políticas 
no discriminan entre países de origen o productores, sino entre vehículos automóviles con motores 
de combustión y vehículos eléctricos. Entre los incentivos figuran la exención de determinados 
impuestos en el momento de la compra de nuevos vehículos eléctricos, en particular el impuesto 
único especial de matriculación de vehículos y el impuesto sobre el v alor añadido (IVA) del 25%. 
También se han concedido medidas de apoyo para el uso de vehículos eléctricos, como la 
exoneración o la reducción de las tarifas de peaje de carretera y transbordadores, la instalación de 
puntos de recarga públicos subvencionado s y el acceso privilegiado a carriles reservados en general 
a autobuses y taxis. Se considera que estos incentivos han contribuido sustancialmente al aumento 
constante del número de vehículos eléctricos vendidos en el mercado noruego, como proporción 
de las ventas totales de automóviles en el último decenio.  
Con el paso del tiempo, el Gobierno ha modificado algunas de las políticas. Los fuertes 
incentivos  fiscales combinados con una mayor proporción de vehículos eléctricos se han traducido 
en una fuerte red ucción de los ingresos fiscales. Para frenar esa reducción de los ingresos, 
Noruega  ha introducido el IVA para los vehículos eléctricos más costosos (automóviles que cuesten 
más de  NOK 500.000) y un impuesto único de matriculación bajo para los vehículos e léctricos.  INF/TE/SSD/W/2 9/Rev.3  
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  Así también se reduce la proporción de las subvenciones concedidas a los clientes que compran 
vehículos eléctricos de gama alta. Además, se están subiendo progresivamente las tarifas de peaje 
de carretera y transbordadores para que el transporte  público siga siendo competitivo. 
Estas  modificaciones ilustran que convendría reducir las subvenciones cuando la nueva tecnología 
madure y sea más competitiva.  
Suiza: Estrategia energética 2050 - Promoción de la eficiencia energética y la energía renovab le 
La Estrategia Energética de Suiza 2050 tiene tres objetivos fundamentales: i) aumentar la eficiencia 
energética; ii) aumentar el uso de energías renovables; y iii) abandonar la utilización de la energía 
nuclear.  
Los programas Bâtiments  a nivel cantonal tienen por objeto aumentar la eficiencia energética 
mediante la renovación, la sustitución de sistemas de calefacción basados en combustibles fósiles, 
el sistema centralizado de calefacción y la carga de vehículos eléctricos. Estas medidas para los 
edifici os se financian mediante una asignación de los ingresos derivados del impuesto sobre el CO 2, 
un tercio de los cuales se reparte entre los cantones como subvenciones. Las medidas relativas a 
los aparatos y la industria están destinadas a la industria, las pequeñas empresas y los hogares, y 
comprenden el apoyo financiero a las medidas de eficiencia energética adjudicadas mediante 
subastas a la menor relación entre subvención y ahorro, y se financian mediante el recargo a la 
red eléctrica.  
Los planes de promoción para aumentar el uso de energías renovables ascienden a 
CHF 1.300  millones al año, financiados mediante recargos sobre sobre la red eléctrica, y abarcan 
medidas como las ayudas únicas a la inversión (entre el 20% y el 60%), las primas y  las subastas 
para grandes plantas fotovoltaicas. Estas medidas de ayuda se eliminarán progresivamente en 
torno a  2030-2035 y actualmente están disponibles para tecnologías admisibles como la energía 
solar fotovoltaica, incluidas las instalaciones alpinas y en las azoteas; el biogás y las plantas de 
incineración madera y residuos; y las plantas de energía eólica, hidroeléctrica y geotérmica. En 
cuanto al abandono del uso de energía nuclear, la Estrategia energética 2050 prevé un enfoque 
progresivo que da pr ioridad a la seguridad y restringe la expedición de nuevas licencias.  
Estados Unidos: Panorama general del sector del hidrógeno limpio en los Estados Unidos  
Actualmente, los Estados Unidos producen 10 millones de toneladas métricas de hidrógeno, que se 
utilizan principalmente en los sectores del refinado del petróleo y la producción de amoníaco. 
Los Estados Unidos se proponen aumentar la capacidad de producción, pasando a 20 millones de 
toneladas métricas por año para 2040 y a 50 millones de toneladas métr icas por año para 2050, 
así como sacar partido de los mercados emergentes de hidrógeno, como los centros de datos, los 
puertos, la manufacturas del acero y los camiones pesados.  
La estrategia y la hoja de ruta nacionales para el hidrógeno limpio de los Est ados Unidos tiene tres 
estrategias principales: i) priorizar usos finales estratégicos y de alto impacto, como las 
aplicaciones industriales y las aplicaciones en los sectores del transporte y la energía; ii) reducir el 
costo del hidrógeno limpio, incluida  la producción de hidrógeno, el almacenamiento a bordo, el 
suministro y la distribución; y iii) centrarse en las redes regionales con el despliegue de centros de 
hidrógeno limpios, el desarrollo de la infraestructura y el aumento de actividad para obtener 
beneficios económicos.  
La Ley de Reducción de la Inflación de los Estados Unidos (IRA) de 2022 prevé bonificaciones 
fiscales para la energía limpia y otras disposiciones, que tienen por objeto aumentar la producción 
nacional de energía renovable, en partic ular para el hidrógeno limpio. La bonificación fiscal para la 
producción de hidrógeno limpio crea un incentivo durante 10 años para la producción de hidrógeno 
limpio, mientras que gracias a la bonificación fiscal de las inversiones los proyectos pueden sol icitar 
una bonificación fiscal de hasta el 30% en función de la intensidad del carbono del proyecto. Por 
otra parte, en lugar de la bonificación fiscal a la producción, los proyectos pueden solicitar una 
bonificación fiscal de las inversiones de hasta el 3 0% para las instalaciones de producción de 
hidrógeno limpio. Además, varios Estados de los Estados Unidos ofrecen incentivos para la 
instalación de pilas de combustible y sistemas de energía basada en el hidrógeno.  
El Programa de Centros Regionales de Hidr ógeno Limpio (H2Hubs) incluye una inversión de 
USD 7.000 millones para establecer siete centros de hidrógeno limpio en todo el país con el fin de 
acelerar el despliegue comercial de hidrógeno limpio de bajo costo creando una red de productores 
de hidrógeno , consumidores e infraestructura conectada para apoyar la producción, el 
almacenamiento, el suministro y el uso final de hidrógeno limpio. Se han evaluado las principales 
esferas de interés para los H2Hubs sobre la base de los méritos y repercusiones técni cas, INF/TE/SSD/W/2 9/Rev.3  
- 11 - 
  la viabilidad financiera y del mercado, el plan de trabajo, el equipo de gestión y los asociados del 
proyecto, así como el plan de beneficios para la comunidad.  
En el marco de la Iniciativa Energy Earthshots del Gobierno, el proyecto Hydrogen Shot tie ne por 
objeto reducir el costo del hidrógeno limpio en un 80% a USD  1 por 1 kg en 1 decenio ("111"). 
El Gobierno ha entablado una estrecha colaboración con la industria, entre otras cosas, con 
donaciones, préstamos y otras herramientas e incentivos, para e stimular la competencia, la 
innovación y la inversión con el fin de catalizar la disminución de los costos en toda la cadena de 
valor.  
 
3.4.  Como parte del intercambio de experiencias, los Miembros intercambiaron opiniones sobre la 
concepción de las subvencion es relacionadas con la transición a una economía con bajas emisiones 
de carbono, y destacaron varios elementos comunes, como el cumplimiento de las normas de 
la OMC. Agrupando los elementos planteados en los debates3, los Miembros pueden tener en cuenta 
las siguientes consideraciones al concebir las subvenciones relacionadas con la transición a una 
economía con bajas emisiones de carbono:  
• minimizar los efectos de distorsión del comercio al concebir subvenciones;  
• otorgar subvenciones sin discriminaciones;  
• evitar los requisitos de contenido nacional;  
• establecer plazos máximos para el programa de subvenciones;  
• tener presente el equilibrio entre los efectos positivos de la transición a una economía 
con bajas emisiones de carbono y los efectos  de distorsión del comercio;  
• estudiar si el programa tiene un vínculo directo con la reducción de las emisiones de 
gases de efecto invernadero;  
• evitar medidas unilaterales que puedan alterar el comercio mundial;  
• tener en cuenta cómo las distorsiones del me rcado pueden afectar 
desproporcionadamente a los países en desarrollo y menos adelantados, así como a 
países con diferentes niveles de desarrollo; y  
• cuantificar los efectos ambientales de las prácticas agropecuarias climáticamente 
inteligentes con herramie ntas de medición transparentes y basadas en criterios 
científicos, para sacar el máximo partido de las inversiones.  
4  TRANSPARENCIA  
4.1.  Desde su primera reunión, celebrada en marzo de 2022, el Grupo de Trabajo ha estado 
examinando la información disponible para comprender mejor los efectos ambientales y comerciales 
de las distintas subvenciones, incluidas las subvenciones a la agricultura, a los combustibles fósiles 
y a la industria, y las subvenciones verdes. Los Miembros señalaron que era complicado evaluar los  
posibles efectos ambientales de las subvenciones por la falta de datos, y que era necesario recopilar 
datos de calidad y mejorar la transparencia respecto de las subvenciones.4 En 2023, los debates 
sectoriales sobre las subvenciones a la agricultura y la s subvenciones para la transición a una 
economía con bajas emisiones de carbono se centraron, entre otras cosas, en la manera de mejorar 
la transparencia y la disponibilidad de datos.  
 
3 En el cuadro 4 del documento INF/TE/SSD/W/29/Rev.1  figura una lista anonimizada y no consolidada 
de consideraciones en cuanto a la concepción de las subvenciones relacionadas con la  transición a una 
economía con bajas emisiones de carbono planteadas en los debates.  
4 Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental - Informe resumido de 2022 - 
INF/TE/SSD/R/14 . INF/TE/SSD/W/2 9/Rev.3  
- 12 - 
  4.1  Subvenciones a la agricultura  
4.2.  En relación con las subvenciones a la agr icultura, los Miembros subrayaron la importancia de 
la transparencia y la vigilancia para evaluar los efectos ambientales tanto negativos como positivos. 
A este respecto, se agradeció la disponibilidad de datos sobre las subvenciones a la agricultura, en 
particular gracias a las notificaciones de ayuda interna a la OMC y a las estimaciones de ayuda de 
la OCDE, así como la utilidad de la labor analítica realizada por otras organizaciones internacionales 
y partes interesadas.  
4.3.  En las exposiciones realizadas en  la reuniones del 19 de septiembre, la OCDE señaló que la 
ayuda a la agricultura en 54 países había aumentado en los últimos años y ascendió 
a USD 817.000  millones al año durante el período 2019 -2021. La Secretaría de la OMC realizó una 
exposición sobre la s mejoras aportadas al Sistema de Gestión de la Información sobre la 
Agricultura  (AG-IMS) e informó de que los pagos efectuados en el marco de programas ambientales 
con arreglo al párrafo 12 (compartimento verde) habían ascendido a un promedio anual de 
unos USD 35.000  millones en los últimos años; el 99% de los pagos realizados en 2018 procedió de 
los ocho Miembros que más pagaron.  
4.4.  Los Miembros subrayaron la necesidad de cumplir las prescripciones de notificación existentes 
con arreglo al Acuerdo sobre la A gricultura de la OMC, ya que constituían la base de la transparencia 
en el ámbito de las subvenciones a la agricultura. La colaboración con las partes interesadas en 
cuestiones ambientales para la recopilación de datos y las evaluaciones de impacto, con la  ayuda de 
herramientas de medición transparentes y basadas en principios científicos, se consideró importante 
para evaluar con precisión los efectos ambientales.  
4.5.  Respecto de las oportunidades para mejorar la transparencia y la posible labor futura de 
maner a más general, se sugirió, entre otras cosas, realizar ejercicios técnicos que pudieran centrarse 
en la identificación de: i) los tipos de subvenciones a la agricultura que distorsionan el comercio y la 
producción y que son particularmente perjudiciales pa ra el medio ambiente, así como aquellos tipos 
que son beneficiosos para el medio ambiente; y ii) las buenas prácticas y las prácticas 
particularmente perjudiciales en diversos sectores, incluida la agricultura, como la utilización de 
productos químicos pel igrosos. Otras sugerencias guardaban relación con lo siguiente: iii) compartir 
experiencias y examinar qué indicadores de impacto ambiental podrían utilizarse en el seguimiento 
y la evaluación de los programas de apoyo a la agricultura; iv) realizar un cue stionario sobre la 
elaboración de programas ambientales, en particular sobre los objetivos ambientales y las soluciones 
de avenencia entre los objetivos ambientales y los resultados de las medidas; y v) intercambiar 
experiencias y prácticas en materia de p rogramas ambientales en el marco de las medidas de ayuda 
del compartimento verde con arreglo al Acuerdo sobre la Agricultura con miras a mejorar la 
compresión y el aprendizaje mutuos.  
4.2  Subvenciones relacionadas con la transición a una economía con bajas emi siones de 
carbono  
4.6.  En cuanto a las subvenciones relacionadas con la transición a una economía con bajas 
emisiones de carbono, se hizo hincapié en el bajo nivel de cumplimiento de las prescripciones de 
notificación previstas en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (SMC) de 
la OMC, así como en la necesidad de intensificar los esfuerzos para cumplir las obligaciones de 
notificación existentes. Se señalaron propuestas para mejorar la transparencia en el marco del 
Comité SMC, así como la necesid ad de ayudar a los Miembros que tuvieran verdaderas 
preocupaciones ligadas a la capacidad para participar en esta labor a mejorar la puntualidad y la 
calidad de la información proporcionada. Se consideró que los exámenes de las políticas comerciales 
de los  Miembros y los informes periódicos de vigilancia del comercio, así como el intercambio de 
información y experiencias sobre las iniciativas nacionales, entre otros en el marco de los DECSA, 
brindaban oportunidades adicionales de mejorar la transparencia re specto de las subvenciones en 
la OMC.  
4.7.  Los Miembros también compartieron sus experiencias y datos sobre las medidas adoptadas a 
nivel nacional para mejorar la transparencia de las subvenciones a la energía y otras subvenciones 
relacionadas con la transición  a una economía con bajas emisiones de carbono. La transparencia en 
relación con la elaboración y aplicación de políticas de subvenciones podría asegurarse a través de 
la legislación nacional, brindando al público la oportunidad de formular observaciones s obre las INF/TE/SSD/W/2 9/Rev.3  
- 13 - 
  políticas, propuestas de proyectos específicos del sector público e informes periódicos sobre las 
subvenciones a la energía, incluida información sobre los avances logrados para la consecución de 
los objetivos nacionales en materia de clima y ener gía. Estas mejoras deberían empezar con un 
examen del proceso de notificación en el marco de la OMC, tanto en lo que respecta a la cantidad 
de notificaciones como a la calidad de la información notificada.  
4.3  Cooperación e iniciativas internacionales  
4.8.  La transparencia también podría mejorarse gracias a la cooperación internacional. Se acogió 
con agrado la iniciativa de una Plataforma Común de Subvenciones puesta en marcha por la OMC y 
otras organizaciones internacionales (FMI, OCDE, Banco Mundial), y se al entó seguir desarrollándola 
en consulta con los Miembros.5 Entre otras iniciativas destinadas a mejorar la transparencia y la 
disponibilidad de datos sobre distintos tipos de subvenciones presentadas o mencionadas en el 
marco del Grupo de Trabajo, cabe señalar las siguientes:  
i. el seguimiento y la evaluación de las políticas agrícolas de la OCDE: un informe anual 
sobre el seguimiento de las políticas de apoyo en 54 países (cambios de política y 
medición del apoyo - estimaciones de las ayudas a los productores y a los 
consumidores)6; 
ii. la base de datos de la OC DE sobre los instrumentos de política para el medio ambiente 
(PINE), que facilita información detallada sobre los instrumentos de política pertinentes 
para la protección ambiental y la gestión de los recursos naturales, y se utilizará para 
medir las subven ciones beneficiosas para el medio ambiente con arreglo al Marco 
mundial Kunming -Montreal de la diversidad biológica7; 
iii. la labor de la OCDE en relación con la base de datos Manufacturing Groups and 
Industrial Corporations (MAGIC), que tiene por objeto hacer un seguimiento de la ayuda 
pública y vigilarla a lo largo del tiempo y respecto de diversos sectores industriales, 
regiones geográficas e instrumentos de política8; 
iv. Energy Policy Tracker: una iniciativa de 29 organizaciones expertas que hace un 
seguimiento de los flujos financieros públicos de los combustibles fósiles a la 
energía  limpia, y abarca políticas que afectan a la producción y el consumo energéticos 
de 38 economías9; 
v. el Inventory of Support Measures for Fossil Fuels (inventario de m edidas de apoyo a los 
combustibles fósiles) de la OCDE: documentos y estimaciones de medidas públicas que 
alientan la producción o el consumo de combustibles fósiles en relación con las 
alternativas renovables10; y 
vi. el Fossil Fuel Subsidy Tracker del II SD-OCDE, que recoge las estimaciones 
internacionales existentes relativas al apoyo a los combustibles fósiles, tiene por objeto 
contribuir a colmar las lagunas en materia de presentación de informes y llevar un 
seguimiento de los avances logrados en los co mpromisos adquiridos por los gobiernos 
para eliminar gradualmente las "subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles" 
en el marco del G20, el G7 y el APEC.11 
__________  
 
5 Plataforma de subvenciones: https://www.subsidydata.org/ . 
6 Seguimiento y evaluación de las políticas agrícolas: http://oe.cd/monitoring . 
7 Base de datos PINE: http://oe.cd/pine . 
8 OCDE (2023), "Government support in industrial sectors: A synthesis report", documento de política 
comercial de la OCDE Nº 270: https://doi.org/10.1787/1d28d299 -en. 
9 Energy Policy Tracker: https://www.energypolicytracker.org/ . 
10 Inventario de medidas de apoyo a los combustibles fósiles: http://oe.cd/fossil -fuels/ . 
11 Fossil Fuel Subsidy Tracker: https://fossilfuelsubsidytracker.org/ .