RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q2/EEC/16/Suppl.1
2 de noviembre de 1998
(98-4247)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Respuestas a las preguntas de los Estados Unidos1 relativas a
la notificación de actualización de la Comunidad Europea2
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 20 de octubre de 1998.
_______________
Austria
Pregunta 1
En relación con el programa Garantías con cargo al FGG (Mecanismo de
cofinanciación), tengan la bondad de explicar qué tipos de proyectos se financian y qué
procedimiento de financiación se utiliza.  Expliquen también qué tipos de garantías se dan y
describan con mayor precisión qué tipos de em presas pueden acogerse al programa (página 76).
Respuesta 1
El programa es aplicable a las empresas austríacas que emprenden un proyecto de inversión
acorde con sus objetivos estratégicos y que cuentan también con recursos de instituciones financieras
internacionales o de iniciativas comunitarias de la Unión Europea encaminadas a objetivos análogos.
El proyecto puede consistir en la adquisición de partes importantes de empresas extranjeras (incluso
mediante aumentos de capital) o la ampliación del capital social.
No se otorgan garantías para inversiones en la agricultura, silvicultura, propiedad inmobiliaria
o seguros.  Las garantías del Fondo Este-Oeste con arreglo a esta directriz están destinadas
esencialmente a inversiones de capital en los países en transición a una economía de mercado y países
en desarrollo en los que exista financiación de las mencionadas instituciones.
Puede otorgarse una garantía de cofinanciación para inversión de capital hasta un máximo
equivalente al 50 por ciento de los costos totales de la adquisición.  En caso de invocarse la garantía,
el Fondo Este-Oeste adquiere mediante pago la parte de capital amparada por la garantía.  De modo
que el efecto económico de la garantía es similar al de toda inversión de capital a propio riesgo quehacen las demás instituciones financieras.
                                                     
1 G/SCM/Q2/EEC/15.
2 G/SCM/N/25/EEC.G/SCM/Q2/EEC/16/Suppl.1
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Pregunta 2
Respecto al Fondo de Innovación y Tecnología, ¿cuáles son las condiciones que
determinan el porcentaje de los costos de proyecto que pueden financiarse mediante la
donación, y cuáles son las empresas industrial es que pueden optar a esta ayuda? (página 78).
Respuesta 2
En principio, la cuantía de la subvención depe nde del grado de innovación, el nivel de riesgo
a que está expuesta la investigación y desarrollo, la importancia estratégica y económica del proyecto
y otros criterios (como la cooperación entre diversas compañías o entre éstas y las universidades).
El porcentaje de los costos de proyecto que pueden financiarse mediante la donación depende
de la etapa de investigación y desarrollo:
investigación industrial básica: 50% máx.
investigación y desarrollo aplicada: 25% máx.transferencia de tecnología: 50% máx.
estudios de viabilidad: 25% máx., 50% para PYME
Puede otorgarse una bonificación del 10 por ciento a las PYME, las zonas discriminadas
según se definen en el párrafo 3a del artículo 92 del Tratado de la Unión Europea y los proyectoscombinados con programas realizados en el marco de la UE.  Puede otorgarse una bonificación del
5 por ciento a las zonas discriminadas según se definen en el párrafo 3c del artículo 92 del Tratado de
la UE.
Pueden optar a esta ayuda las empresas industriales de todo tipo que posean fábricas o centros
de investigación en Austria y que no sean de propiedad pública.
Pregunta 3
El Plan de Ayuda de conformidad con la Ley de mejoramiento de la estructura
empresarial de 1969, componente regional, prop orciona ayuda para el mejoramiento de la
estructura empresarial de las PYME.  Respecto a éste y otros fondos, tengan la bondad de
explicar de qué manera se definen las empresas pequeñas y medianas (página 85).
Respuesta 3
La definición de PYME se basa en la nota de la Comisión publicada en el Diario Oficial de la
Unión Europea Nº C 68, de 6 de marzo de 1996, as í como en la recomendación de la Comisión
publicada en el Diario Oficial Nº L 107, de 30 de abril de 1996, página 4, en el sentido de ajustar la
definición de PYME al marco comunitario para la ayuda nacional a empresas pequeñas y medianas.
Pregunta 4
Su notificación del Plan de Fomento de la Calefacción de Distrito detalla la ayuda para
la ejecución de proyectos en materia de calefacción de distrito y sus sistemas de suministro.
Expliquen qué forma adopta la ayuda concedida en virtud de este programa (página 86).
Respuesta 4
La ayuda concedida por el Gobierno Federal y los gobiernos regionales para el fomento de los
sistemas de calefacción de distrito en virtud de la Ley de fomento de la calefacción de distrito de 1982
y sus modificaciones se dio por terminada a fin de diciembre de 1993 .  Por tal motivo, deG/SCM/Q2/EEC/16/Suppl.1
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conformidad con el régimen presupuestario, fue posible otorgar hasta fin de 1996 subvenciones para
inversión únicamente en beneficio de proyectos que se hubieran iniciado antes  del 31 de diciembre
de 1993.  Hasta fin de 1998 se otorgaron subvenciones de intereses en beneficio de proyectos que
contaron con compromisos de ayuda hasta 1988.  Estas subvenciones de intereses (con tendencia
decreciente debido a los reembolsos) para proyectos aprobados hasta 1988 se darán por terminadasdefinitivamente a fin de 1998.
Pregunta 5
En su notificación se declara que el Fondo de Innovación y Tecnología (ITF) - ERP
ofrece ayuda para aumentar la eficiencia tecnológica de innovación apoyando proyectos
relativos a los sectores de la investigación, el  desarrollo y la transferencia de tecnología.
Sírvanse indicar qué forma adopta la asistencia, qué porcentaje del proyecto se financia con la
ayuda y si se estipulan condiciones sobre la manera de gastar las subvenciones (página 92).
Respuesta 5
Teóricamente, la asistencia puede adoptar la forma de donación, préstamo a bajo interés o
subvención de intereses;  de hecho, no obstante, sólo se otorgan donaciones.
En cuanto a la pregunta sobre el porcentaje del proyecto, véase la respuesta a la pregunta 2.
Los recursos obtenidos sólo pueden gastarse en actividades de investigación y desarrollo, en
el marco de acciones concertadas.
Pregunta 6
Se ruega que proporcionen una descripción más detallada de los programas siguientes,
incluyendo el tipo de ayuda y su destinatario, cuantía y duración:
- Directrices sobre la concesión de subvenciones a fondo perdido (página 107)
- Investigación y desarrollo (página 108)
- Alojamiento para el personal (página 108)
- Plan de participación en el marco de la estrategia para el desarrollo y el
mejoramiento de las instalaciones para deportes de invierno en Carintia y
participación en otras instalaciones turísticas (página 111)
- Plan de participación BABEG (página 112)
- Programa de aumento de TPE en la Baja Austria (página 112)
- Casos turísticos especiales (página 113)
- Modelo de participación de la Baja Austria - Participación en la industria
turística (página 114)
- Programa "Pro Turismo" (página 114)
- Ayuda estatal para innovaciones operacionales en Salzburgo (página 127)
- Ayuda estatal para la facilitación de la financiación de la propiedad industrial
con miras a la creación de empresas y la fundación de centros de innovación y
tecnología (página 127)
- Fondo para el mejoramiento de la estructura económica de Salzburgo
(página 126)
- Programa de ayuda estatal para la creación de nuevas empresas y la ampliación
de las existentes (página 129).G/SCM/Q2/EEC/16/Suppl.1
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Respuesta 6
Objetivos y motivos de la concesión de ayuda
• consolidación/mejoramiento de la estructura económica de la región de Burgenland
(industria y comercio, turismo)
• consolidación del potencial interior de la región, en particular mediante el fomento de
las empresas existentes y el apoyo a la formación de empresas (nuevas empresas,
expansión de las empresas existentes y constitución de compañía).
Investigación y desarrollo (página 108)
Tipo de ayuda:  Donación a fondo perdido.
Destinatarios:  Pueden ser los destinatarios personas físicas o jurídicas que ya hubieran obtenido
ayuda bajo la forma de donaciones o préstamos a fondo perdido sobre la base de un acuerdo de ayuda
existente en el marco de un programa aprobado de ayuda de la UE, a cargo del Fondo de Fomento dela Investigación de la Industria y el Comercio (FFF), el Fondo de Innovación y Tecnología (ITF) u
otro mecanismo de ayuda del Gobierno Federal o de la UE, a condición de que el proyecto se lleve a
cabo en Carintia.
Cuantía de la asistencia:  Teniendo debidamente en cuenta las reglamentaciones en materia de
acumulación que prescribe la legislación de la UE sobre asistencia, el Fondo de Asistencia Económica
a Carintia (KWF) otorga donaciones a fondo perdido de hasta el 20 por ciento del volumen de ayuda
reconocido por el FFF, el ITF u otro mecanismo de ayuda del Gobierno Federal o la UE.  La ayuda se
limita a un máximo de 5 millones de chelines por beneficiario al año.
Duración:  En lo que respecta al control, la información, la terminación y el reembolso de la ayuda, el
solicitante debe contraer respecto del KWF las mismas obligaciones que frente al FFF (o el ITF u otro
mecanismo de ayuda del Gobierno Federal o la UE).
Este programa central se dará por terminado el 31 de diciembre de 1999.
Alojamiento para el personal (página 108)
Tipo de ayuda:  Donación a fondo perdido.
Destinatarios:  Pueden ser los destinatarios personas físicas o jurídicas miembros de la Cámara de
Industria y Comercio de Carintia, a condición de que la actividad objeto de asistencia tenga lugar enCarintia y cuente por lo menos con tres empleados ajenos a la familia en su hotel, que debe estar
abierto al público durante 160 días al año.  (Por consiguiente, los destinatarios deben ser los
empleadores de los ocupantes de las habitaciones.)
Los destinatarios deben ser o convertirse en propietarios del establecimiento del caso, o
demostrar su derecho de construcción.  La empresa asistida debe ser principalmente propiedad de
austríacos.
La necesidad real de alojamiento para el personal debe quedar corroborada mediante
declaración de las autoridades locales respectivas y la Cámara Económica.
Cuantía de la asistencia:  La asistencia consiste en una donación única a fondo perdido equivalente
al 20 por ciento de los gastos computables.G/SCM/Q2/EEC/16/Suppl.1
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Duración:  El beneficiario y los derechohabientes, si los hubiere, están obligados a arrendar el
alojamiento para el personal con asistencia del KWF a empleados ajenos a la familia durante 10 años
a contar desde el pago de la asistencia, sobre la base del modelo de contrato de alquiler que forma
parte de las directrices.
Este programa estímulo se dio por terminado el 31 de diciembre de 1996.
Plan de participación ... instalaciones para de portes de invierno en Carintia ... (página 111)
Tipo de ayuda:  Acciones de participación.
Destinatarios:  Rastras de esquíes, teleféricos y, en forma limitada, otros servicios al turismo.
Cuantía y duración de la ayuda:  Compromisos de ayuda en 1996:  48,3 millones de chelines;
en 1997:  ninguno;  el plan se dará por terminado a fin de 1998.
Plan de participación BABEG (página 112)
Tipo de ayuda:  Participación comanditaria temporal en el capital social.
Destinatarios:  Pequeñas y medianas empresas de Carintia que operan en la industria, el sector
productivo y el sector de servicios vinculados a la industria, orientados hacia el futuro, capaces deexpansión, rentables y de gestión eficiente.  No se recurre a la participación comanditaria en el capital
social para consolidar empresas moribundas o en dificultades.
Cuantía de la asistencia:  Depende de la necesidad de fondos de la empresa y oscila entre 0,5 y
10 millones de chelines.
El límite de la participación está en función del capital social de la empresa y, como regla, no
sobrepasa el 50 por ciento del capital social disponible antes de la entrada de BABEG, aunque son
posibles nuevas intervenciones ulteriores, con sucesivos aumentos de capital.
Duración:  La duración máxima es de 10 años.
Esta directriz estuvo en vigor hasta el 31 de diciembre de 1996.
Programa "Pro Turismo" (página 114)
Objetivo
Mejorar los atractivos de las empresas de turismo, mediante:
• el aumento del número de camas hoteleras
• el mejoramiento de la calidad del alojamiento• el mejoramiento de la estructura de las instalaciones de esparcimiento y/o la creación
de instalaciones recreativas en las empresas existentes.
Destinatarios:  Los destinatarios pueden ser personas físicas o jurídicas (con excepción de los
organismos territoriales), así como sociedades de derecho privado o mercantil que sean titulares deuna patente de comercio pertinente o cumplan con otro requisito de licencia expedida por una
autoridad, o bien dispongan de derechos subsidiarios del caso.
Cuando se trate de empresas arrendadas puede solicitar la ayuda el arrendatario que ejerce la
actividad comercial, o bien, según qué estipule el contrato de arrendamiento, el arrendador.G/SCM/Q2/EEC/16/Suppl.1
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Tipo y cuantía de la asistencia:  Donación a fondo perdido equivalente al 10 por ciento de los costos
de inversión computables.
Duración:  Este plan de asistencia se dio por terminado el 31 de diciembre de 1996.
Programa de aumento de TPE en la Baja Austria (página 112)
Objetivo
• mejorar la calidad y diversidad de las actividades de turismo en la Baja Austria
• elevar la competitividad
• desarrollar la infraestructura del turismo• promover la práctica del deporte y las vacaciones activas.
Destinatarios:  Los destinatarios pueden ser personas físicas o jurídicas (con excepción de los
organismos territoriales), así como sociedades de derecho privado o mercantil que sean titulares de
una patente de comercio pertinente o cumplan con otro requisito de licencia expedida por unaautoridad, o bien dispongan de derechos subsidiarios del caso.
Cuando se trate de empresas arrendadas puede solicitar la ayuda el arrendatario que ejerce la
actividad comercial, o bien, según qué estipule el contrato de arrendamiento, el arrendador.
Tipo y cuantía de la asistencia:  Durante los primeros dos años, el Gobierno regional abona los
intereses de la empresa;  a partir del tercer año y hasta el vencimiento del préstamo para TPE o su
sucedáneo, el tipo de interés subvencionado se ajusta a lo establecido en la directriz.
Duración:  Este plan de asistencia se dio por terminado el 31 de diciembre de 1996.
Casos turísticos especiales (página 113)
Objetivo
• Asistencia a las comunidades
Los destinatarios pueden ser comunidades que desean invertir en la mejora y ampliación de
sus instalaciones turísticas con el fin de elevar su competitividad.  La condición es que tales
instalaciones turísticas sean públicas.
• Asistencia a los inversionistas
Las personas físicas o jurídicas y las sociedades de derecho privado o mercantil con patente
de comercio o certificado pertinente que construyen instalaciones turísticas destinadas al público.
Tipo y cuantía de la asistencia:  Como regla, una subvención de intereses del 5 por ciento.  Es
condición que el tipo de interés del crédito bancario no se sitúe más de un 0,5 por ciento por encima
del tipo de interés normal del último bono federal emitido en Austria (amortizable a 10 años
como mínimo).
Duración:  Este plan de asistencia se dio por terminado el 31 de diciembre de 1996.G/SCM/Q2/EEC/16/Suppl.1
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Modelo de participación de la Baja Austria (página 114)
Objetivo
Proporcionar a bajo costo capital participante en los riesgos, para permitir y/o facilitar la
financiación de proyectos en las siguientes esferas:
• creación de nuevas empresas o adquisición de las existentes
• medidas de reajuste estructural
• prestación de una gama independiente y distinta de servicios
• ajuste óptimo de las dimensiones de las empresas
• establecimiento de infraestructuras de instalaciones de esparcimiento para toda una
temporada.
Destinatarios:  Las empresas de turismo que no están en condiciones de emitir valores y poseen o
desean establecer una sede o instalaciones de explotación.
Tipo y cuantía de la asistencia:  La Sociedad de Inversiones de Capital de la Baja Austria (NÖBEG)
participa como auténtico socio comanditario de la empresa solicitante.
La inversión tiene por límite el 20 por ciento de los costos totales de inversión reconocidos,
como máximo 10 millones de chelines, siendo su cuantía mínima 1 millón de chelines.
En el caso de adquisiciones y reformas la inversión tiene un plazo máximo de 12 años,
mientras que para nuevas obras el plazo máximo es de 15 años.  Como norma, la participación
disminuye a partir del cuarto año.
Desde el cuarto año se carga una cantidad fija anual de la inversión pendiente.  Esta cantidad
fija, definida al establecerse el contrato de inversión, corresponde al 5 por ciento.  Bajo determinadas
condiciones pueden cargarse algunos pagos adicionales que producen ganancia, por encima de esta
cantidad.  El Gobierno regional sufraga totalmente esta cantidad fija durante los primeros tres años.
Duración:  Ilimitada.
Fondo para el mejoramiento de la estructura económica de Salzburgo (página 126)
Tipo y cuantía de la asistencia:  La asistencia se otorga conforme a una serie de prioridades
definidas al cabo de un minucioso examen que efectúa la Comisión del Fondo.
La asistencia consiste en donaciones a fondo perdido.
En relación con los diversos gastos (inversión, personal, investigación y desarrollo, formación
básica y perfeccionamiento, formación en el puesto de trabajo, adquisición de licencias y patentes,
asesoramiento de expertos, etc.), se debe determinar en el plan de asistencia para la prioridadrespectiva un porcentaje o cantidad de asistencia máxima.
En todos los casos, la base para determinar la cuantía de la asistencia son los costos
computables del proyecto.  La asistencia total a un proyecto a partir de fondos de asistencia públicos
(valores actuales) puede llegar hasta el 50 por ciento como máximo de los costos computables delproyecto.G/SCM/Q2/EEC/16/Suppl.1
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Destinatarios:  Sólo pueden ser destinatarios los empresarios inscritos en las respectivas divisiones
de comercio internacional, industria, comercio interior o transporte de la Cámara Económica de
Salzburgo y titulares de la preceptiva patente de comercio, en favor de los cuales se haya concebido el
plan de asistencia para la prioridad del caso.
Duración:  Los planes de asistencia por prioridades pueden durar hasta dos años como máximo.
Ayuda estatal para innovaciones operacionales en Salzburgo (página 127)
Tipo y cuantía de la ayuda:  La ayuda otorgada puede consistir en:
a) un aumento de hasta el 30 por ciento de la ayuda del Fondo de Fomento de la
Investigación;
b) un aumento de hasta el 20 por ciento de los préstamos otorgados por el Fondo de
Promoción de la Investigación, al 5 por ciento de interés anual;  o bien
c) el pago de parte de los intereses (4 por ciento) de los préstamos bancarios por un valor
máximo de 500.000 chelines durante cinco años;
d) el aumento del 1 por ciento de las subvenciones de intereses otorgadas por el
Ministerio Federal de Ciencia e Investigación en el marco del plan de fomento de
inversiones para la innovación;
e) una ayuda hasta un máximo de 100.000 chelines en casos especiales de fomento de la
innovación.
Destinatarios:  La ayuda se otorga:
a) a empresas con instalaciones de explotación en Salzburgo, que sean miembros de la
Cámara Económica de Salzburgo, que reúnan las condiciones establecidas por elderecho mercantil y realicen los proyectos para los cuales solicitan ayuda en sus
instalaciones de Salzburgo;
b) a investigadores independientes y grupos privados de investigación con domicilio
permanente en Salzburgo.
Duración:  El plan de ayuda fue adoptado por decisión del Gobierno regional de Salzburgo el 24 de
marzo de 1980 y no tiene fecha límite.
Ayuda estatal para la facilitación de la financiación de la propiedad industrial con miras a la
creación de empresas y la fundación de centros de innovación y tecnología (página 127)
Tipo y cuantía de la ayuda:  Subvenciones de intereses hasta un máximo del 4 por ciento anual
durante cinco años sobre créditos por un valor de hasta 5 millones de chelines como máximo.
Destinatarios:  Empresas comerciales/industriales y de explotación/construcción de centros de
innovación y tecnología.
Duración:  Ilimitada.
Programa de ayuda estatal para la creación de nuevas empresas y la ampliación de las
existentes (página 129)
Período abarcado:  del 1º de enero de 1993 al 30 de junio de 1997.
Objetivo de política y finalidad (descripción más detallada):  Este programa de ayuda estatal está
destinado a apoyar las inversiones de las empresas en las regiones interesadas, en el marco de unaG/SCM/Q2/EEC/16/Suppl.1
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política activa de radicación de nuevas empresas y una política activa de expansión de empresas
existentes.
El objetivo es afianzar el crecimiento y potencial económicos de las regiones en cuestión.  El
volumen de inversión mínima debe ser de 120 millones de chelines y los proyectos deben situarse enlas zonas donde tienen lugar inversiones, medidas de innovación, investigación y desarrollo (I+D), así
como medidas de comercialización y calificación combinadas con estos aspectos.
Tipos de ayuda:  Subvenciones no recuperables, donaciones, préstamos y garantías.
Destinatarios:  Empresas que operan en los sectores de la industria y el comercio y los servicios
relacionados con la industria.
Cuantía de la asistencia:  No se dispone de cifras máximas.  El equivalente bruto máximo de una
donación en efectivo se eleva, según las regiones, al 33, 15 y 25 por ciento respectivamente.
El presupuesto anual es de 75 millones de chelines.En 1996, los compromisos se elevaron a 120 millones de chelines y se abonaron, por
concepto de proyectos nuevos y en curso, 8,7 millones de chelines.
En 1996, la inversión total computable del mayor proyecto se cifró en 2.100 millones de
chelines.  El compromiso de desembolsos se elevó a 120 millones.
Pregunta 7
Varios programas, entre ellos el Plan de fomento de la creación de empresas y el
programa Primas por la creación de empleo en zonas asistidas Nº 1, describen el objetivo de
política con las palabras "apoyo a las inversiones".  Sírvanse explicar esta frase con mayor
detalle (páginas 119 y 120).  A propósito del programa Garantía crediticia de la Baja Austria, la
finalidad del programa se describe con los términos "apoyo para inversiones y equipamiento deempresas".  Tengan la bondad de explicar qué se entiende por esta última expresión
(página 115).
Respuesta 7
Por "apoyo a las inversiones" se entiende que la ayuda otorgada está directamente vinculada a
la inversión, con el objetivo general de estimular la inversión en determinado campo o sector de la
economía.  A fin de alcanzar estas metas concretas, las inversiones deben reunir, para poder aspirar ala ayuda prevista en un programa específico, una serie de condiciones adicionales.
El término "equipamiento" que figura en la descripción del Plan de garantía crediticia de la
Baja Austria significa que, con arreglo a este programa, la ayuda puede concederse también para
financiar la adquisición de activos móviles.
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