./.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/366
12 de octubre de 1999
(99-4320)
Consejo General Original:  español
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Propuesta sobre las medidas anti-dumping
Comunicación de Chile
Se ha recibido de la Misión Permanente de Chile la siguiente comunicación, de fecha
5 de octubre de 1999.
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Propuesta
1. En la próxima Conferencia Ministerial de la OMC debería adoptarse un mandato de
negociación amplio, que permita una prolija revisión del Acuerdo relativo a la Aplicación delArtículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo Anti-
dumping), con el objeto de reforzar sus disciplinas, haciéndolas menos discrecionales y más claras en
su interpretación.  De esta forma, se garantizará una mayor rigurosidad en la aplicación de un sistema
excepcional y al mismo tiempo se evitará que las medidas que se aplican en su virtud sean utilizadas
como restricciones al comercio legítimo. Se trata de corregir una situación en que las medidas
antidumping se han transformado, en la mayor parte de los casos, en un instrumento proteccionista,
que no guarda relación con conductas anticompetitivas.
Antecedentes
2. La imposición de una medida anti-dumping debería tener un carácter excepcional que permita
reparar el daño producido por una supuesta competencia desleal.  Al tratarse de una medida
excepcional, el marco legal en que se permite la aplicación de este tipo de medidas debiera ser losuficientemente preciso y claro, de manera de evitar que ésta se constituya en una traba al comercio.
3. Chile, al igual que otros Miembros de la OMC, tanto desarrollados como en desarrollo,
considera que el Acuerdo Anti-dumping presenta diversas ambigüedades en sus disposiciones lo que
permite una amplia gama de interpretaciones, las cuales dan lugar a abusos y la consecuente
imposición de medidas anti-dumping.
4. Varias de las disposiciones del Acuerdo An ti-dumping deben ser modificadas, de modo que
contenga disciplinas más rigurosas.  De hecho Chile ha identificado un número importante de temas y
artículos del Acuerdo Anti-dumping que sostenemos deben ser objeto de negociación, la mayoría de
los cuales fueran planteados por varias delegaciones durante la llamada segunda fase preparatoria para
la Conferencia Ministerial de 1999.
5. Son varios los aspectos que deberían ser revisados. Entre otros cabe mencionar: la disposición
que permite no considerar el precio doméstico como valor normal de un producto cuando las ventas se
efectúan en el curso de operaciones comerciales normales; la necesidad de establecer un ranking deWT/GC/W/366
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prioridades para determinar el valor normal de los bienes; la forma en que se calculan los derechos
antidumping a empresas no investigadas; la posibilidad de aplicar medidas en forma retroactiva; la
determinación de la causalidad; la acumulación de importaciones de distinto origen; la duración de las
medidas y la utilización del margen de daño para reparar el daño a la industria doméstica, entre otros.
6. Sin perjuicio del estudio de los aspectos mencionados en el punto anterior, tendiente a
mejorar la actual aplicación del Acuerdo, Chile propone que se estudien disposiciones tendientes a
que las medidas anti-dumping sólo puedan aplicarse cuando las condiciones objetivas de un mercado
hagan posible la práctica de conductas anticompetitivas.
7. Se considera que el dumping predatorio es especialmente posible cuando determinados
productores externos tienen ventajas extraordinarias en sus mercados nacionales, como consecuencia
de la protección arancelaria y no arancelaria o de otras medidas que distorsionan la competencia, y
que les generan márgenes de ganancia suficientes para sostener una política de precios bajos en el olos mercados externos. De lo contrario, en economías abiertas, el propósito del dumping predatorio es
derrotado por la competencia y el arbitraje.
8. Por lo tanto, sólo debiera iniciarse una investigación cuando existe información objetiva
(hechos) que demuestren que el exportador tiene un poder o dominio en su mercado local. Las
negociaciones deberán establecer cuál es la información objetiva necesaria, así como losprocedimientos para establecerla o acreditarla.
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