RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/Q1/BRA/1
G/SCM/Q1/BRA/1
18demarzo de1997
DEL COMERCIO(97-1082)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
NOTIFICACI ÓNDELEYES YREGLAMENTOS DECONFORMIDAD
CON ELPÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL
ARTÍCULO 32DELOSACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas delBRASIL1alaspreguntas formuladas
porCHILE2,COREA3YVENEZUELA4
Seharecibido delaMisión Permanente delBrasil lasiguiente comunicación, defecha 9de
marzo de1997.
_______________
Preguntas deChile
a) Cuando seutiliza elcriterio delcosto reconstruido enlasinvestigaciones envirtud del
artículo 2.2.2 delCódigo Antidumping, ¿quémetodologías sonutilizadas paradeterminar elmargen
deutilidad delexportador?
b) ¿Qué criterios sonutilizados parainterpretar según elartículo 2.2delCódigo Antidumping
elconcepto de"situación especial delmercado" paradescartar como valor normal alprecio doméstico
delpaísexportador?
c) ¿Cuálessonlosprocedimientosutilizadosencasodeinvestigaciónaceleradasegúnelartículo9.4
delCódigo Antidumping? y¿cómo segarantiza laadecuada transparencia ynotificación alaspartes?
d) ¿Cómo sedefinen lasposibles partes interesadas enunainvestigación ycuáles sonloscriterios
paraconsiderarla como talsegún elartículo 6.1delCódigo Antidumping? ¿Losconsumidores son
considerados como unadeellas?
e) Según elartículo 5.3delCódigo Antidumping ¿severifica todalainformación aportada por
eldenunciante antes deiniciar lainvestigación? ¿Cuáles sonloscriterios paradeterminar siexisten
1G/ADP/N/1/BRA/1-G/SCM/N/1/BRA/1+Suppl.1.
2G/ADP/W/126-G/SCM/W/135.
3G/ADP/W/129-G/SCM/W/138.
4G/ADP/W/150-G/SCM/W/157.G/ADP/Q1/BRA/1
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pruebas suficientes paraelinicio? ¿Existe algún plazo definido entre lapresentación deladenuncia
yelinicio formal delainvestigación? ¿Cuál eslametodología utilizada paramedir larepresentatividad
delaparte denunciante enlaproducción nacional?
f) ¿Secontempla enlalegislación antidumping yenlasinvestigaciones quelaautoridad
investigadora acumule lasimportaciones delosorígenes investigados?
Respuesta alaspreguntas a)af)
LaMedida Provisional 926/95, objeto delanotificación delBrasil alosComités, hasido
publicada denuevo como LeyNº9019, de30demarzo de1995, sinintroducirse ninguna modificación
ensucontenido. EstaLeyestablece lanaturaleza jurídica delosderechos antidumping ylasmedidas
compensatorias, alejándolos delosimpuestos alaimportación, ydefine cuáles sonlasautoridades
competentes parallevar acabolasinvestigaciones sobre eldumping ylassubvenciones, asícomo para
aplicar lasmedidas ypercibir losderechos.
LosAcuerdos delaOMC, quehansidoincorporados alsistema brasileño deleyes pormedio
deunDecreto Presidencial (Decreto Nº1355, de30dediciembre de1994), tienen elmismo nivel
jerárquico quelasleyes ysóloestán subordinados alaConstitución Federal. ElDecreto Nº1355/94
promulgó elDecreto LeyNº30/94, de15dediciembre de1994, queaprobó losAcuerdos delaOMC.
Poresemotivo, tieneuncarácter distinto delosdemás instrumentos jurídicos posteriores (decretos,
órdenes ministeriales), ypredomina sobre ellos.
ElAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIdelGATT de1994 yelAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias, resultantes delaRonda Uruguay, fueron incorporados a
lalegislación brasileña mediante elDecreto Nº1355/94. Enloquerespecta alosreglamentos
("legislacióndeaplicación")deambosAcuerdos,hansidopromulgadoscomoDecretoNº1602,de23de
agosto de1995, referente alasmedidas antidumping, yDecreto Nº1751, de19dediciembre de1995,
referente alasmedidas compensatorias. Ambos reglamentos serán notificados alosComités pertinentes
encuanto hayan sidotraducidos aunidioma detrabajo delaOMC.
TodaslaspreguntaspresentadasporlaMisiónPermanentedeChilehacenreferenciaacuestiones
deprocedimiento, metodología ytransparencia relacionadas conlosnuevos Acuerdos, porloqueel
Brasil considera queserámásfructífero debatir talescuestiones conmotivo delexamen delanueva
reglamentación brasileña.
Preguntas deCorea
1. Preguntas decarácter general
1) Enloscasos enlosquelalegislación nacional carece delasdisposiciones pertinentes,
¿seaplican losAcuerdos correspondientes delaOMC?
2) Silasdisposiciones delalegislación nacional existente nosonconformes alosAcuerdos
correspondientes delaOMC, ¿seaplican lasdisposiciones deéstos?
Respuesta alaspreguntas decarácter general 1y2
LaMedida Provisional 926/95, objeto delanotificación delBrasil alosComités, hasido
publicada denuevo como LeyNº9019, de30demarzo de1995, sinintroducirse ninguna modificación
ensucontenido. EstaLeyestablece lanaturaleza jurídica delosderechos antidumping ylasmedidasG/ADP/Q1/BRA/1
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compensatorias, alejándolos delosimpuestos alaimportación, ydefine cuáles sonlasautoridades
competentes parallevar acabolasinvestigaciones sobre eldumping ylassubvenciones, asícomo para
aplicar lasmedidas ypercibir losderechos.
LosAcuerdos delaOMC, quehansidoincorporados alsistema brasileño deleyes pormedio
deunDecreto Presidencial (Decreto Nº1355, de30dediciembre de1994), tienen elmismo nivel
jerárquico quelasleyes ysóloestán subordinados alaConstitución Federal. ElDecreto Nº1355/94
promulgó elDecreto LeyNº30/94, de15dediciembre de1994, queaprobó losAcuerdos delaOMC.
Poresemotivo, tieneuncarácter distinto delosdemás instrumentos jurídicos posteriores (decretos,
órdenes ministeriales), ypredomina sobre ellos.
ElAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIdelGATT de1994 yelAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias, resultantes delaRonda Uruguay, fueron incorporados a
lalegislación brasileña mediante elDecreto Nº1355/94. Enloquerespecta alosreglamentos
("legislacióndeaplicación")deambosAcuerdos,hansidopromulgadoscomoDecretoNº1602,de23de
agosto de1995, referente alasmedidas antidumping, yDecreto Nº1751, de19dediciembre de1995,
referente alasmedidas compensatorias. Ambos reglamentos serán notificados alosComités pertinentes
encuanto hayan sidotraducidos aunidioma detrabajo delaOMC.
Porconsiguiente, lasdisposiciones delosAcuerdos sonaplicables atodas lasinvestigaciones
oexámenes iniciados atendiendo asolicitudes presentadas apartir del31dediciembre de1994, fecha
delaentrada envigor delDecreto Nº1355/94.
2. Medidas provisionales
Enelpárrafo2delartículo7delCódigoAntidumpingseestablecequelasmedidasprovisionales
podrántomarlaformadeunderechoprovisionalo,preferentemente,deunagarantía-mediantedepósito
enefectivo ofianza- igual alacuantía provisionalmente estimada delderecho antidumping, queno
podrá exceder delmargen dedumping provisionalmente estimado.
Asimismo, enelpárrafo 3delartículo 7deesemismo Código seestablece quenoseaplicarán
medidas provisionales antes detranscurridos 60díasdesde lafecha deiniciación delainvestigación.
¿Tiene elBrasil disposiciones querecojan lasobligaciones previstas enelCódigo Antidumping?
Como antes sehamencionado, losAcuerdos delaOMC fueron incorporados alalegislación
brasileña mediante elDecreto Nº1355/94. Dehecho, elDecreto esunatraducción alportugués de
dichos Acuerdos. Porconsiguiente, todas lasdisposiciones referentes alasmedidas provisionales están
recogidas enelDecreto Nº1355/94 yenlosreglamentos pertinentes quesemencionan enlarespuesta
anterior yquesebasan eneseDecreto.
3. Compromisos
Enelartículo 4delaMedida Provisional Nº926seestipula quesepodrá aceptar delexportador
odelgobierno delpaísdelexportador uncompromiso deeliminar elefecto dedaño deldumping o
lassubvenciones.
¿Cuál eselcontenido delcompromiso?
LaMedida Provisional 926/95, objeto delanotificación delBrasil alosComités, hasido
publicada denuevo como LeyNº9019, de30demarzo de1995, sinintroducirse ninguna modificaciónG/ADP/Q1/BRA/1
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ensucontenido. EstaLeyestablece lanaturaleza jurídica delosderechos antidumping ylasmedidas
compensatorias, alejándolos delosimpuestos alaimportación, ydefine cuáles sonlasautoridades
competentes parallevar acabolasinvestigaciones sobre eldumping ylassubvenciones, asícomo para
aplicar lasmedidas ypercibir losderechos.
LaMedida Provisional Nº926/95, publicada denuevo como LeyNº9019, de30demarzo
de1995, contiene unareferencia aloscompromisos, peroladefinición detalmedida asícomo las
condiciones parasuadopción hayquebuscarlas enelDecreto Nº1355/94 yenlareglamentación de
losAcuerdos (Decreto Nº1602, de23deagosto de1995, referente alasmedidas antidumping, yel
Decreto 1751, de19dediciembre de1995, referente alasmedidas compensatorias). Porconsiguiente,
elBrasilconsideraquelaspreguntasreferentesaestacuestióndebenseraclaradasconmotivodelexamen
delanueva legislación.
4. ElReglamento notificado nocontiene información suficiente acerca delsistema antidumping
delBrasil. Sírvanse facilitar eltexto completo delDecreto Nº1355, de30dediciembre de1994,
atítulo deaclaración.
Como yasehamencionado antes, elDecreto Nº1355/94 esuntraducción alportugués de
losAcuerdos delaOMC.
5. ElGobierno delBrasil estáelaborando unnuevo reglamento paraevitar losefectos delas
prácticascomercialesdesleales,deconformidadconlasdisposicionesdelCódigoAntidumping.¿Cuáles
sonlosplazos previstos paralarevisión delreglamento actualmente vigente? Debería distribuirse
eltextodel“proyecto deley”aquesehacereferencia enlaprimera página delanotificación afin
depermitir unaevaluación.
Lanueva reglamentación estáyaenvigor (Decreto Nº1602, de23deagosto de1995, referente
alasmedidas antidumping, yDecreto Nº1751, de19dediciembre de1995, referente alasmedidas
compensatorias). Ambos reglamentos serán notificados alosComités pertinentes encuanto hayan
sidotraducidos aunodelosidiomas detrabajo delaOMC.
Preguntas deVenezuela
1. Orden deprelación
Sírvanse indicar cuáleselpropósito decadaunodelostextos notificados alComité yelorden
deprelación delosmismos (Decreto Nº1355, Medida Provisional 926,futuro Reglamento).
LosAcuerdos delaOMC, trashaber sidoincorporados alsistema brasileño deleyespormedio
deunDecreto Presidencial (Decreto Nº1355, de30dediciembre de1994), tienen elmismo nivel
jerárquico quelasleyes ysóloestán subordinados alaConstitución Federal. ElDecreto Nº1355/94
promulgó elDecreto LeyNº30/94, de15dediciembre de1994, queaprobó losAcuerdos delaOMC.
Poresemotivo, tieneuncarácter distinto delosdemás instrumentos jurídicos posteriores (decretos,
órdenes ministeriales), ypredomina sobre ellos.
LaMedida Provisional 926/95 fuepublicada denuevo como LeyNº9019, de30demarzo
de1995, sinintroducirse ninguna modificación ensucontenido. EstaLeyestablece lanaturaleza jurídica
delosderechosantidumpingylasmedidascompensatorias,alejándolosdelosimpuestosalaimportación,
ydefine lasautoridades competentes parallevar acabo investigaciones sobre eldumping ylas
subvenciones, asícomo paraaplicar medidas yadquirir derechos. LaLeyNº9019/95 hacereferencia
alosCódigos delaRonda deTokio, através delosDecretos quelosincorporaron alalegislaciónG/ADP/Q1/BRA/1
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brasileña, conelobjetivo dedefinir lanaturaleza delasmedidas (derechos oimpuestos) ylasautoridades
competentes. Debe subrayarse quelosCódigos delaRonda deTokio, quefueron notificados alos
respectivos Comités, seguirán envigor durante elperíodo detransición ysóloseaplicarán alas
actuacionesrelacionadasconmedidascompensatorias(investigacionesorevisiones)quesehayaniniciado
antes del31dediciembre de1994.
Enloquerespecta alanueva reglamentación quehaentrado envigor gracias alapromulgación
delDecreto Nº1602, de23deagosto de1995, referente alasmedidas antidumping, yel
DecretoNº1751,de19dediciembrede1995,referentealasmedidascompensatorias,enellasedefinen
losprocedimientosparalaaplicacióndemedidasantidumpingycompensatoriasytienecomofundamento
elDecreto Nº1355/95 ylaLeyNº9019/95, quepredominan sobre losdosdecretos antesmencionados.
2. Implementación delosAcuerdos
¿Tienen pensado introducir nuevos instrumentos para implementar todas lasobligaciones
asumidas enlosAcuerdos Antidumping ysobre Subvenciones delaOMC?
Sí.Como antes sehaindicado, elAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIdelGATT
de1994yelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, resultantes delaRonda Uruguay,
fueron incorporados alalegislación brasileña porelDecreto Nº1355/94. Enloquerespecta ala
reglamentación ("legislación deaplicación") deambos Acuerdos, consiste enelDecreto Nº1602,
de23deagosto de1995, referente alasmedidas antidumping, yelDecreto Nº1751, de19dediciembre
de1995, referente alasmedidas compensatorias. Ambos reglamentos serán notificados alosComités
pertinentes encuanto hayan sidotraducidos aunodelosidiomas detrabajo delaOMC.
3. Reglamento sobre Medidas Antidumping yCompensatorias
¿Podría elGobierno deBrasil señalar cuándo podrá notificar alComité sobre elnuevo
Reglamento sobre lasmedidas destinadas aevitar losefectos delasprácticas comerciales desleales?
Véase larespuesta alapregunta 2.
4. Revisión judicial
Enlalegislación notificada noseincluyen disposiciones específicas enmateria derevisión
judicial delasdeterminaciones finales. Enausencia deprevisión expresa, ¿cómo asegurarán el
cumplimiento delasobligaciones contenidas enlosartículos 13delAcuerdo Antidumping y23del
Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias? Sírvanse describir losprocedimientos para
obtener larevisión judicial decadatipodedecisiones, provisionales ydefinitivas.
Elmotivo dequenosehayan incluido disposiciones específicas sobre estetema enla
reglamentación delosAcuerdos esquecualquier parte interesada puede recurrir alsistema judicial
brasileño parasometerle cualquier cuestión relativa alaaplicación dedisposiciones específicas delos
instrumentos legales. Losprocedimientos paraobtener unarevisión judicial sonidénticos alosprevistos
paralapresentación decualquier demanda enapelación anteelsistema judicial.