ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/107
4 de febrero de 2003
(03-0709)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
6 y 8 de noviembre de 2002
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
JAPÓN
Acta de la reunión
Presidente:  Excmo. Sr. Milan Hovorka (República Checa)
Índice
Página
I. OBSERVACIONES INTRODUCTOR IAS DEL PRES IDENTE ........................................3
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL RE PRESENTANTE D EL JAPÓN.................................4
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE..............................................................................................8IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE
LAS POLÍTICAS COMERCIA LES.....................................................................................12
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN Y OTRAS
OBSERVACION ES................................................................................................................21
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE  A MODO DE CONCLUSIÓN........................30
__________________________________________________________________________________
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC
y las respuestas facilitadas por el Gobierno del Japón, figuran en el documento
WT/TPR/M/107/Add.1 y se podrán obtener en línea en:
http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.WT/TPR/M/107
Página 3
I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El sexto examen de las políticas comerciales del Japón tiene lugar los días 6 y 8 de noviembre
de 2002.  El Presidente da la bienvenida a la delegación japonesa, encabezada por el
Sr. Yoichi Suzuki, y al ponente, Embajador Dr. To ufiq Ali (Bangladesh).  Como es habitual, el
ponente hablará a título personal y no como representante de su país. De conformidad con elprocedimiento establecido, el ponente ha facilitado de antemano el plan general de las principales
cuestiones que se propone plantear (documento WT/TPR/D/86).
2. El Presidente recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los
principales elementos del procedimiento que se seguirá en la reunión.  El informe del Gobierno del
Japón figura en el documento WT/TPR/G/107 y el de la Secretaría de la OMC en el documento
WT/TPR/S/107.  Se transmitieron a la delegación del Japón las preguntas presentadas de antemano
por Suiza;  Chile;  Nueva Zelandia;  el Canadá;  Corea;  Australia;  China;  Colombia;  Hong Kong,China;  el Taipei Chino;  la Argentina;  la Uni ón Europea;  Malasia;  los Estados Unidos;  Indonesia;
el Uruguay;  Noruega;  México;  la India;  y el Brasil.
3. Al Presidente le resultan alentadores los tenues indicios de recuperación moderada que
muestra la economía japonesa.  Esa recuperación se debe en parte a los esfuerzos desplegados por el
Gobierno en relación con la adopción de medidas de política macroeconómica y la realización de
reformas estructurales.  También los Miembros de la OMC han desempeñado una importante función
en esa recuperación, al mantener sus mercados abiertos a las exportaciones japonesas, principal fuente
de crecimiento durante el período objeto de examen.  Le impresiona el evidente reconocimiento por
parte del Gobierno de que tal vez sean necesarias más reformas estructurales y de que es preciso
promoverlas de manera activa.  Anima al Gobierno a seguir aplicando su programa a ese respecto eincluso quizá reforzarlo;  esas reformas prepararán el terreno para el desarrollo sostenido de la
economía japonesa en el futuro.  Con respecto al régimen de política comercial del Japón, aunque se
mantiene la adhesión al sistema multilateral de comercio y se ha apoyado firmemente la iniciación del
Programa de Doha para el Desarrollo, se hace mayor hincapié que antes en  las iniciativas comerciales
regionales y bilaterales.  A este respecto, del informe del Gobierno se desprende que esas iniciativastienen por objeto complementar el sistema multilateral de comercio;  está seguro de que a los
Miembros les interesará saber más cosas sobre el modo en que el Gobierno del Japón espera cumplir
ese objetivo.WT/TPR/M/107
Página 4
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN
4. El representante del Japón, Sr. Yoichi Suzuki, dice que, tras una lenta recuperación en los
ejercicios fiscales de 1999 y 2000 y un crecimiento negativo en el ejercicio fiscal de 2001, se ha
observado en algunas esferas de la economía japonesa el comienzo de una moderada recuperación
(a partir del primer trimestre de 2002).  No obstante, la tasa de desempleo sigue siendo elevada y elentorno económico permanece incierto, debido a las preocupaciones existentes en cuanto al futuro del
desarrollo económico mundial y la volatilidad de los precios de los valores tanto en los mercados
internos como en los mercados extranjeros.  Tras más de un decenio de estancamiento de las
condiciones económicas y cambios del entorno social y económico, y consciente de la elevada deuda
pública, el Gobierno del Japón ha redoblado sus esfuerzos para promover reformas estructurales con
miras a revitalizar la economía y ha tratado de lograr “reformas estructurales sin reductos protegidos”.
5. El Consejo de Política Económica y Fiscal, es tablecido en enero de 2001, propuso una serie
de medidas de política encaminadas a promover la reforma estructural y a superar la presión
deflacionaria.  El Gobierno adoptó una amplia gama de medidas con el fin de hacer avanzar las
reformas estructurales con arreglo a las propuestas y en el primer semestre de 2002 logró frenar la
tendencia descendente de la situación económica y fiscal.  Sobre esa base, en junio de 2002 el
Consejo de Ministros decidió adoptar las Política s Básicas de Gestión Macroeconómica y de Reforma
Estructural de 2002;  en ellas se indica el programa de la segunda etapa de reforma.
6. No obstante, recientemente se ha experimentado una creciente sensación de incertidumbre
económica.  En respuesta, el Gobi erno ha decidido reforzar sus medidas de política para lograr una
mayor estabilidad del sistema financiero, mediante un esfuerzo encaminado a la rápida recuperación
de las funciones de los intermediarios financieros, con el fin de facilitar la reasignación de recursos anuevas esferas de crecimiento y lograr una rápida recuperación de los sectores financiero e industrial
del Japón.  El 30 de octubre de 2002 se anunciaron esas medidas -Medidas generales para acelerar las
reformas- y con ellas el Gobierno acelerará las reformas estructurales sobre la base de cuatro pilares
principales:  la reforma del sistema financiero, la reforma fiscal, la reforma normativa y la reforma de
la estructura del gasto público.  El Gobierno promoverá políticas encaminadas a lograr un crecimientoautosostenible, impulsado por la demanda del sector privado, y a superar al mismo tiempo la
deflación, y hará cuanto esté en su poder para reforzar las redes de seguridad para el empleo y las
pequeñas y medianas empresas, mediante el máximo aprovechamiento de las políticas de las
administraciones locales para reducir al mínimo los efectos perjudiciales de la aceleración de la
eliminación de los créditos fallidos.  El 30 de octubre de 2002 el Banco del Japón decidió también
adoptar medidas adicionales de alivio encaminadas a mantener el buen funcionamiento y la
estabilidad de los mercados financieros, lo que reforzará el apoyo a la recuperación económica.
7. El Gobierno resolverá los problemas de los créditos fallidos para finales del ejercicio fiscal
de 2004, mediante la reducción de la proporción de créditos fallidos de los principales bancos a
aproximadamente la mitad del nivel actual.  El Programa de reactivación del sector financiero, que
forma parte de las Medidas generales para acelerar las reformas, refuerza ampliamente las políticas
gubernamentales encaminadas a dar un fuerte impulso a la eliminación de los créditos fallidosmediante el establecimiento de un sistema financiero en el que la gente pueda confiar sin inquietud, la
creación de un nuevo marco para la reactivación de las empresas y el establecimiento de un marco
para la Nueva Administración Financiera.  En el  Programa se prevé también que el Gobierno y el
Banco del Japón adopten conjuntamente cuantas medidas sean necesarias para evitar riesgos
sistémicos y nuevos desplomes de la economía.
8. Se aplicarán de manera integrada medidas de política industrial y financiera, como el
establecimiento de una nueva institución encargada de la reactivación de las empresas y la revisión
sustancial de la Ley de Revitalización Industrial, que tiene por objeto apoyar la reasignación de los
recursos de gestión y promover la reconversión industrial.WT/TPR/M/107
Página 5
9. Teniendo en cuenta que el riesgo de mercado en relación con las acciones en poder de las
instituciones financieras se ha convertido en un importante factor de desestabilización, en septiembre
de 2002 el Banco del Japón decidió estudiar posibles medidas de política encaminadas a aumentar los
esfuerzos de las instituciones financieras para reducir sus tenencias de acciones y en octubre de 2002
anunció directrices básicas para la compra de valores en poder de los bancos.
10. El Gobierno realizará también reformas fiscales con miras a establecer un “sistema fiscal
conveniente”, que dé lugar a una reactivación sostenible de la economía y la sociedad.  Se llevará a
cabo asimismo una reducción fiscal superior a 1 billón de yenes en un marco plurianual que no afecte
a los ingresos.  El Gobierno está estudiando la posibilidad de adoptar diversas medidas, entre ellas el
aumento de los incentivos fiscales de las empresas por actividades de investigación y desarrollo e
inversiones, y la reforma del impuesto de sucesiones y el impuesto sobre las donaciones con el fin de
fomentar la trasferencia de activos a generaciones más jóvenes.
11. El Gobierno promoverá el pronto establecimiento de zonas especiales para la reforma
estructural, lo que mejoraría el contenido de los programas de reforma normativa, y la
desreglamentación en esferas en las que el sector público tiene gran influencia, como los servicios
sociales y los servicios de enseñanza.  El 5 de noviembre de 2002 el Consejo de Ministros decidió
aprobar un proyecto de ley sobre el establecimiento de zonas especiales para la reforma estructural,proyecto que se presentó a la Dieta.
12. El Gobierno adopta una perspectiva a medio plazo con respecto a su reforma económica y
fiscal.  Al superar la deflación mediante la reforma estructural, la economía japonesa comenzará a
recuperarse y logrará cierto crecimiento positivo en el ejercicio fiscal de 2003 y posteriormente.
Debería conseguirse un ritmo estable de crecimiento impulsado por la demanda del sector privado deal menos el 1,5 por ciento anual en términos reales.  Se espera que la relación entre el déficit del saldo
primario de las administraciones central y locales y el PIB descienda del 4,3 por ciento en el ejercicio
fiscal de 2000 a aproximadamente la mitad de ese porcentaje para el de 2006.  A comienzos del
decenio de 2010 se espera que se registre un superávit del saldo primario.
13. El Japón cree firmemente que el sistema multilateral de comercio es beneficioso para el
futuro crecimiento de todos los Miembros y participó activamente en la anterior ronda de
negociaciones con miras a fortalecerlo en el ma rco del GATT y la OMC.  El Japón ha sido un gran
beneficiario de la liberalización multilateral del comercio y estima que el sistema ha contribuido en
gran medida a su crecimiento económico en el pasado.  El mantenimiento y fortalecimiento del
sistema multilateral de comercio ha venido siendo el principal pilar de la política económica exterior
del Japón, y la importancia que este país atribuye a ese pilar no variará.
14. Al mismo tiempo, el Japón es cada vez más consciente de la función de los acuerdos de libre
comercio (ALC) o de los acuerdos comerciales re gionales (ACR) en sus relaciones económicas y
atribuye actualmente mayor importancia a las políticas de comercio regional y bilateral.  Éstas
incluyen posibles elementos de ALC, como respuesta del Japón a los cambios de su entorno
comercial, por ejemplo la creciente importancia de las economías asiáticas en su estructura comercial
y económica, así como en sus esfuerzos para responder a las necesidades y expectativas de sus propiasempresas.  El costo potencial de permanecer al margen de la red mundial de acuerdos bilaterales y
regionales ha inducido también al Japón a reexaminar su política comercial.  El primer acuerdo
japonés de ese tipo, concertado con Singapur en enero de 2002 (el Acuerdo Económico entre el Japón
y Singapur para una Asociación en la Nueva Era), cu lminó su proceso de ratificación el 31 de octubre
de 2002 y se notificará en breve a la OMC.  El 27 de octubre de 2002 los dirigentes del Japón yMéxico decidieron y anunciaron que ambos países iniciarían negociaciones para la celebración de un
acuerdo bilateral, que contendría los elementos de un acuerdo de libre comercio, para fortalecer su
asociación económica bilateral.WT/TPR/M/107
Página 6
15. A raíz de una declaración conjunta emitida en enero de 2002 por un foro empresarial en la
que se recomendaba que el Japón y Corea concertaran lo antes posible un acuerdo bilateral en forma
de acuerdo general de asociación económica, los dirigentes de ambos países acordaron establecer un
grupo de estudio conjunto compuesto por representantes del sector privado, la administración pública
y las instituciones académicas con miras a la celebración de un ALC entre el Japón y Corea.
16. En la cumbre celebrada el 5 de noviembre de 2002 los dirigentes del Japón y la ASEAN
aprobaron la propuesta de que, en tanto se estudiaban las bases para la creación de una Asociación
Económica General entre el Japón y la ASEAN, cu alquier país miembro de la ASEAN y el Japón
pudiera tomar la iniciativa de establecer una asociación económica bilateral, y de que la ejecución de
las medidas para la creación de la asociación económica general, con inclusión de elementos de una
posible zona de libre comercio, se ultimara lo antes posible dentro de un plazo de 10 años.  A tal fin,
decidieron establecer un comité para que estudiara y redactara esas bases y rindiera su informe en lareunión de los dirigentes de 2003.  Por otra parte, el Japón ha constituido grupos de trabajo con
Tailandia y Filipinas.
17. El principal pilar de la política económica exterior japonesa ha sido el mantenimiento y
fortalecimiento del sistema multilateral de comercio en el marco de la OMC.  El Japón está decidido a
contribuir a la realización del Programa de Doha para el Desarrollo.  Tres son los objetivos generalesque el Japón desea lograr en ese Programa:  no perder importancia en el actual entorno económico, el
carácter único de la función y las actividades de la OMC frente a los ALC y una nueva y amplia
ronda.  El Japón estima que debe darse prioridad, en particular, a lo siguiente:  el establecimiento de
normas sobre las inversiones, lo que, al aumentar la estabilidad y la previsibilidad, facilitaría las
actividades de inversión;  el establecimiento de nuevas normas sobre las medidas comercialescorrectivas y la mejora de las existentes, lo que intensificaría los esfuerzos de apertura de los
mercados en vez de socavarlos;  y el establecimiento de normas que permitan un desarrollo
económico adecuado mediante una mejor protección del medio ambiente y una mayor seguridad de
los consumidores.
18. El representante subrayó la especial importancia del Programa de Doha para el Desarrollo en
momentos en que se extiende rápidamente la red de ACR.  Un ACR compatible con las normas de la
OMC puede constituir una base efectiva para una mayor liberalización del comercio mundial, aunque
tiene sus propias limitaciones y diversas consecuencias para el sistema multilateral de comercio.  Los
diferentes marcos jurídicos de los distintos ACR tal vez no sean siempre coherentes y compatibles
entre sí o con el sistema multilateral de comercio, y podrían tener efectos negativos en el
establecimiento de normas comerciales mundiales unificadas.  La creación y expansión del comercio
a nivel mundial, que durante mucho tiempo ha promov ido el principio NMF, es función exclusiva de
la OMC.  Teniendo en cuenta esas consideraci ones, la OMC debe seguir constituyendo una buena
base común para los esfuerzos bilaterales o regionales de liberalización adicional.  La OMC debe
avanzar al mismo ritmo al que evolucionan los ACR y es preciso que el Programa de Doha para el
Desarrollo constituya en el momento oportuno un éxito significativo tanto en lo que se refiere al
acceso a los mercados como a la elaboración de normas.
19. El Japón se ha comprometido a hacer que el Programa de Doha para el Desarrollo sea una
amplia ronda.  Como tiene intereses de vital importa ncia en el logro de un comercio equitativo y libre,
atribuye una importancia estratégica a la realización de progresos en determinadas esferas de las
negociaciones.  Una de esas esferas es el todo único con respecto a las cuatro cuestiones de Singapur:
inversión, competencia, facilitación del comercio y transparencia de la contratación pública;  otra es lamejora de las disciplinas antidumping.  La celebración de una amplia ronda que abarque esas esferas
hará que los resultados de las negociaciones sean más equilibrados.WT/TPR/M/107
Página 7
20. Con respecto al acceso a los mercados en diversos sectores, el Japón opina que sólo será
posible una transacción global si se mantiene un equilibrio significativo en cada esfera de
negociación, así como en el conjunto de las negociaciones de manera general.  La conclusión de las
negociaciones sólo en un número limitado de esferas no sería aceptable para todos.  El único modo de
garantizar un compromiso positivo por parte de todos los Miembros con respecto al Programa deDoha para el Desarrollo es lograr un resultado amplio en el marco del todo único, como acordaron los
Ministros en Doha.WT/TPR/M/107
Página 8
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE
21. El ponente (Embajador Dr. Toufiq Ali) dice  que cuando el PIB real del Japón aumentó
un 0,7 por ciento en 1999 y un 2,4 por ciento en 2000 hubo signos de optimismo.  En 2000 la
inversión bruta en capital fijo aumentó un 4,6 por ciento, las exportaciones de bienes y servicios
un 12,4 por ciento y las importaciones un 9,6 por ciento.  Todas las indicaciones positivas de 2000cambiaron de signo en 2001:  el PIB real descendió un 0,6 por ciento y las exportaciones de bienes y
servicios un 6,6 por ciento, la deuda pública registró un aumento constante y hubo indicaciones de
que las políticas del Gobierno no tenían los efectos deseados.
22. En el informe de la Secretaría se indica que parecería que una recuperación sostenida depende
esencialmente de reformas estructurales.  Muchos países que han emprendido una reestructuración de
un modo u otro se han dado cuenta de que una cosa es decirlo y otra hacerlo.  Un elemento
fundamental de la reforma estructural del Japón es la reforma normativa, en particular para reducir laintervención económica.  La reforma estructural que más se ha destacado en los medios de
comunicación se refiere principalmente a la reforma del sector bancario, la reestructuración de las
empresas y la atención prestada a los créditos fallidos.  Existen muchas razones para prestar atención
al sector bancario.  Los efectos de esas reformas en los Estados Unidos son quizá motivo de
preocupación;  según los informes, se estima que el Japón, como nación, posee activos en dólares porun valor superior a 3 billones de dólares EE.UU.  Si el conjunto de reformas afectara a esos activos en
poder del Japón, la repercusión en el dólar estadounidense podría ser considerable.
23. El 30 de octubre de 2002, inmediatamente después de que el Gobierno revelara una reducción
fiscal por un valor de 8.000 millones de dólares EE.UU., se anunció el programa de reformas.  Se ha
informado de que se creará un organismo para ayudar a las empresas japonesas que puedan tropezarcon dificultades al recortar los bancos los créditos para reducir los fallidos.  El Gobierno ha sacado
anteriormente de apuros a empresas que no eran rentables sin necesidad de un organismo de esa
índole.  No obstante, la prestación de ayuda a las empresas entraña inevitablemente que se penalice a
las empresas buenas y se apoye a las malas.  Las reformas del sector bancario y de otras empresas no
figuran en los informes de los medios de comunicación y no se sabe hasta qué punto ocupan un lugarimportante en el conjunto de reformas.  El ponente pide al Japón más información sobre las reformas
anunciadas, sus consecuencias y los efectos que es probable tengan en el sector bancario y en la
economía.
24. El Banco del Japón parece haber examinado varias iniciativas y adoptado algunas medidas.
Recientemente señaló la posibilidad de establecer un objetivo en materia de inflación;  posteriormente
parece haberse descartado esa posibilidad.  Los críticos dicen que si el Banco del Japón se plantea
seriamente el restablecimiento de los precios debe ofrecerse a financiar un mayor déficitpresupuestario necesario para compensar la gran contracción de las inversiones de las empresas.  El
Banco del Japón ha anunciado que espera comprar  acciones por valor de 2 billones de yenes a más
de 10 bancos durante el próximo año.  El ponente se pregunta si es probable que eso tenga mucha
repercusión, teniendo en cuenta que, por ejemplo, las estimaciones realizadas por el Instituto de
Investigación Nomura indican que podrían necesitarse 30 billones de yenes y en 1999 el Estadoinyectó 8 billones de yenes en los bancos sin que los analistas observaran ninguna mejora en el
gobierno de las empresas.  Pide a la delegación japonesa que examine las implicaciones de esas
propuestas e indique su actual previsión con respecto a la inversión de las empresas privadas.
25. Para recuperar los créditos fallidos, que se estima se sitúan en torno a los 43 billones de
yenes, el 8 por ciento del PIB, se necesita una mejora espectacular del gobierno de las empresas de losbancos.  Se considera fundamental la evaluación de los riesgos.  Se considera asimismo que la
principal razón de que se sigan concediendo créditos a tipos de interés bajos es la estrecha relación
entre los bancos y las empresas clientes, que hace que los bancos apoyen a prestatarios endeudados enWT/TPR/M/107
Página 9
los que a menudo tienen participación.  La cuestión del coeficiente de garantía, exigido por el BPI, es
también motivo de preocupación.
26. El Gobierno ha decidido una desgravación fisc al para aumentar el gasto de consumo y
fomentar la inversión privada.  Esas políticas complementan indudablemente las del Banco del Japón.
En el Informe del Gobierno se expresa el deseo de lograr un superávit del saldo primario en losprimeros años del decenio de 2010.  El ponente pide a la delegación japonesa que explique los
probables efectos de la desgravación fiscal anunciada por el Gobierno.
27. El ponente indica que los objetivos y metas del régimen de política comercial del Japón no
han variado desde el último examen de sus políticas comerciales;  su adhesión a la OMC y al sistema
multilateral de comercio permanece firme.  El Japón otorga trato NMF a todos los Miembros de la
OMC.  Durante el período objeto de examen ha utilizado el mecanismo de solución de diferencias dos
veces como demandante y una vez como demandado.
28. En los últimos tiempos ha tenido lugar un hecho importante:  la firma de un acuerdo bilateral
de libre comercio con Singapur, en enero de 2002.  Tanto en el informe del Gobierno como en el de la
Secretaría se indica que están en curso de examen más acuerdos bilaterales.  El ponente pregunta si
esas iniciativas regionales o bilaterales socavan el compromiso del Japón con respecto al sistema
multilateral de comercio.
29. El arancel sigue siendo el principal instrumento de política comercial del Japón y los derechos
no ad valorem , que se aplican al 7 por ciento de la totalidad de las líneas, constituyen un rasgo
importante de la política comercial, particularmente en el sector agropecuario.  Ni siquiera los PMA
están exentos de los derechos no ad valorem .  Las autoridades japonesas han facilitado a la Secretaría
estimaciones de los equivalentes ad valorem  (EAV) de los derechos no ad valorem , que muestran que
el 95 por ciento de los 100 aranceles más elevados incorporan derechos no ad valorem  cuyos EAV
van del 47,2 por ciento al 1.739 por ciento.
30. Los contingentes arancelarios y los reglamentos técnicos siguen limitando el acceso a los
mercados, especialmente en el caso de los productos agropecuarios, los productos de la pesca y los
productos farmacéuticos.  Las asignaciones de contingentes arancelarios varían según los productos ypueden ser bastante complejas;  la distribución de los contingentes entre las empresas comerciales del
Estado y las privadas, especialmente con respecto a determinados productos, puede resultar un
proceso opaco para personas ajenas.  Se ha señalado también la existencia de crestas arancelarias y
progresividad arancelaria.  Desde marzo de 2001 ha habido una simplificación de los procedimientos
de importación, pero sus efectos generales aún no se han dejado sentir plenamente.  El ponente pide al
Japón que aclare cuándo se propone eliminar las restricciones cuantitativas y las estructuras de
derechos no ad valorem .
31. El Japón no ha notificado a la OMC subvenciones a la exportación, lo que indica su
inexistencia.  No obstante, se han suscitado cuestiones sobre si sigue teniendo programas de garantía
de seguros, sistemas de devolución u otras formas de ayuda que puedan considerarse subvenciones
indirectas.
32. Las salidas de IED descendieron a algo menos de 4 billones de yenes en 2001, casi la mitad
de la cifra correspondiente a 1999.  Al parecer, las entradas de IED fueron de 2,177 billones de yenes
en 2001, cifra bastante cercana a la de 1999, pero inferior a la de 2000.  Muchos países de Asia están
interesados en las salidas de IED del Japón.  Todo descenso de esas salidas afecta a las perspectivas
de crecimiento de los habituales países de destino;  por otra parte, las entradas de IED son
proporcionalmente reducidas para un país desarrollado.  Se necesitan mayores medidas para crear enel Japón un entorno que fomente las entradas y salidas de IED.WT/TPR/M/107
Página 10
33. Se han producido algunos cambios importantes en el marco normativo y en las prácticas
comerciales, en los que se atribuye un papel más destacado a los auditores externos y a la revisión de
las prácticas de contabilidad del Japón para lograr una mayor transparencia.  El programa trienal de
promoción de la reforma normativa, adoptado en marzo de 2001 y revisado a principios de 2002,
podría contribuir a la creación de un sistema ju sto y abierto a la comunidad internacional.  No
obstante, aún no está claro si las actuales medidas de reforma, especialmente las que afectan a la
Comisión de Comercio Leal del Japón (JFTC), son suficientes para constituir un eficaz elemento
disuasorio de la infracción de la ley de competencia del Japón (AMA).  Al incrementar el presupuesto
y la dotación de personal de la JFTC, el Gobierno muestra un claro deseo de hacerla eficaz.
34. Desde el último examen del Japón las políticas sectoriales sólo han cambiado en unas cuantas
esferas.  El sector manufacturero, en términos relativos, permanece abierto.  Las administraciones
central y locales facilitan diversas formas de asistencia a la agricultura, con inclusión de medidas desalvaguardia especial:  el valor total de la asistencia a la agricultura es superior a la contribución del
sector al PIB;  la mayor parte de la asistencia parece consistir en medidas que distorsionan la
producción y el comercio.  Según los informes, los precios al por menor medios de los alimentos en
Tokio eran en 2000 entre un 25 y un 100 por ciento más elevados que en otras ciudades importantes
del mundo, aunque descendieron en 2001.  También según los informes, las autoridades japonesas hanelevado la tasa de autosuficiencia alimentaria, en calorías, fijada como objetivo.  Cabe cuestionar la
posibilidad de lograrlo sin una mayor distorsión de la producción y el comercio.
35. La Secretaría informa de que se ha observado una mayor apertura en el sector de los servicios,
especialmente en los servicios de seguros, los se rvicios postales y las telecomunicaciones.  Pide al
Japón que exponga en líneas generales sus planes de apertura del sector de los servicios en lospróximos años.
36. Es evidente que el Gobierno del Japón atribuye una gran importancia al Programa de Doha
para el Desarrollo, como indica la atención que se le presta en su informe.  Algunos cuestionan la
importancia atribuida a la multifuncionalidad de la agricultura;  la atención prestada a las
preocupaciones no comerciales en el sector agropecuario parece considerable.
37. El ponente agradece la contribución del Japón al Fondo Fiduciario para la prestación de
asistencia técnica en 2002 y confía en que el aumento de las contribuciones en el futuro refleje su
creciente interés en esta esfera.  El Japón ha promovido siempre activamente la asistencia a los PMA.
Para la mayor parte de esos países, el Japón es un importantísimo asociado para el desarrollo a nivel
bilateral, que muestra un gran interés en apoyar sus planes de desarrollo económico.  En cuanto a las
entradas de IED en los PMA, el Gobierno japonés ha  asumido una función esencial para animar a las
empresas a que inviertan en esos países.
38. El Japón no se caracteriza especialmente por sus relaciones comerciales bilaterales con los
PMA.  En 2000 sus importaciones totales procedentes de los PMA ascendieron a 1.237 millones de
dólares EE.UU., lo que apenas representaba el 4 por ciento de las exportaciones totales de los PMA.
La cuestión que se suscita es si ello se debe a la existencia de obstáculos al comercio o a la
incapacidad de los PMA para exportar.  Los PMA tienen problemas por el lado de la oferta que estántratando de resolver.  No obstante, es importante que los Miembros de la OMC examinen el acceso a
los mercados otorgado por el Japón.
39. Sobre la base de los datos facilitados por las autoridades japonesas a la BID de la OMC, el
ponente observa que en 2000, de los 1.237 millones de dólares EE.UU. que representaron las
importaciones totales procedentes de los PMA, 321 millones entraron en el Japón con derechos noad valorem .  Como los derechos eran no ad valorem , las cifras de la BID no explican su naturaleza.
No obstante, es evidente que más de la cuarta parte, en valor, de los productos entró en el Japón sobreWT/TPR/M/107
Página 11
una base no ad valorem , lo que señala obstáculos al acceso a los mercados que no se reflejan de
manera transparente en la base de datos.
40. Utilizando el arancel preferencial para los PMA ofrecido por el Japón, en 2000 las
importaciones japonesas ascendieron a 665,6 millones de dólares EE.UU.  Si se hubieran aplicado los
tipos arancelarios NMF, las importaciones con franquicia arancelaria hubieran sido deunos 362,5 millones de dólares EE.UU., lo que indica que los PMA tuvieron un beneficio añadido
de 303 millones de dólares EE.UU. por la aplicación de tipos preferenciales.  En 2000 cerca
del 53 por ciento de las exportaciones de los PMA al Japón entró con aranceles preferenciales.  No
obstante, al resto se le aplicaron diversos tipos de derechos.
41. En 2001 el Japón notificó al Comité de Comercio y Desarrollo algunas medidas SGP
adicionales.  Los datos sobre las importaciones realizadas en el marco de ese esquema no se han
introducido aún en la BID.  No obstante, de las 7.106 líneas arancelarias con respecto a las cuales elJapón ofrece a los PMA aranceles preferenciales, en realidad sólo se realizaron importaciones
correspondientes a 644 líneas arancelarias y en esas líneas la imposición de derechos no ad valorem
fue elevada, además de aplicarse restricciones cuantitativas.
42. Esas estadísticas ponen de manifiesto que el Japón puede abrir más su mercado a los
productos de los PMA.  Muchos países ofrecen a esos productos acceso a los mercados libre dearanceles y de contingentes;  el ponente espera que el Japón haga lo mismo en un futuro no demasiado
lejano y que aplique normas de origen realistas que se adapten a las necesidades de los PMA.
43. El Japón es un firme defensor del sistema multilateral de comercio y tiene un buen historial
de logros positivos en su política comercial.  Participa activamente en las deliberaciones de la OMC y
presta una importante contribución a sus procesos de adopción de decisiones.  El ponente espera queel Gobierno lleve a cabo reformas estructurales y aplique políticas que permitan al país salir del actual
período de desaceleración económica.  Esa recuperación es importante no sólo para el Japón sino
también para otros países de Asia y de otras regiones.WT/TPR/M/107
Página 12
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
44. Los Miembros dan las gracias al Gobierno japonés y a la Secretaría por sus respectivos
informes.  Esperan con interés recibir las respuestas pendientes a las preguntas presentadas
anticipadamente por escrito.
45. Muchos señalan que sus relaciones bilaterales con el Japón en materia de comercio e
inversión se han visto fortalecidas en los últimos tiempos.  Observando que el Gobierno del Japón ha
hecho mayor hincapié en la reforma estructural, los Miembros esperan que las medidas de reforma
conduzcan realmente a una recuperación de la economía.
46. Los Miembros agradecen el activo papel que desempeña el Japón en la OMC, en particular su
firme apoyo al Programa de Doha para el Desarrollo, y elogian a sus autoridades por su activa
participación para que en las negociaciones y la labor en curso queden debidamente reflejados losintereses de los países en desarrollo.  No obstante, algunos Miembros expresan preocupaciones en
cuanto a la naturaleza de la propuesta del Japón sobre la agricultura.  Los Miembros observan la
creciente participación del Japón en acuerdos comerciales regionales y bilaterales;  a este respecto,
animan a que éstos sean compatibles con las normas de la OMC, especialmente en lo que se refiere a
los productos y sectores abarcados.
47. Los Miembros formulan observaciones especialmente sobre la compleja estructura arancelaria
del Japón, en particular los contingentes arancelarios, las importantes crestas arancelarias y la
progresividad arancelaria en el caso de algunos productos, así como sobre el hecho de que los
aranceles no ad valorem  impliquen por lo regular que los tipos aplicados sean relativamente elevados.
Muchos Miembros agradecen que el Japón haya most rado moderación en la aplicación de medidas
antidumping y medidas compensatorias.
48. Los Miembros observan que, al parecer, el nivel de ayuda interna a la agricultura es superior a
la contribución del sector al PIB.  Aunque se reconoce en general la importancia de las
preocupaciones no comerciales en la esfera de la agricultura, algunos Miembros instan al Japón a que
atiendan esas preocupaciones de manera que no distorsione indebidamente la producción ni elcomercio.
49. El representante de Suiza dice que su país y el Japón tienen a menudo opiniones similares
sobre una amplia gama de esferas objeto de examen en el marco multilateral;  por ejemplo, su
creencia de que la política agrícola debe reflejar el carácter multifuncional del sector y su apoyo a las
“cuestiones de Singapur” en la Ronda.  Pide la opinión del Japón sobre el proceso de adopción de
decisiones estratégicas con respecto a su selección de posibles socios en acuerdos bilaterales o
regionales de libre comercio y sus prioridades en esa esfera.
50. Aunque Suiza acoge con agrado la promulgación por el Japón de disposiciones legislativas
destinadas a impedir prácticas indebidas en la contratación pública, le preocupa el bajo nivel de
transparencia en los procedimientos de licitación, especialmente en lo que se refiere a la contratación
pública no regida por el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP).  Pide información sobre las
medidas adoptadas por el Japón desde el anterior examen para aumentar la equidad y transparencia dela contratación no regida por el ACP.
51. Desea conocer los motivos por los que el Japón no reconoce los certificados suizos de calidad
del instrumental médico.  Los organismos de certificación suizos tienen facultades para expedir
certificados de calidad totalmente válidos en Suiza y en la Comunidad Europea, como consecuencia
de la entrada en vigor de un acuerdo de reconocimiento mutuo entre la Comunidad Europea y Suiza.WT/TPR/M/107
Página 13
52. Pide también la opinión del Japón sobre el tiempo necesario para que sus reformas
estructurales sienten las bases para una recuperación económica y para superar la recesión.
53. El representante de Chile dice que su país y el Japón comparten el deseo de impedir el uso
excesivo de medidas antidumping con fines protecci onistas, aunque difieren considerablemente en lo
referente a la agricultura.  Si bien acoge con agrado las reformas realizadas en este sector por elJapón, cree que siguen siendo insuficientes y no se han materializado en un compromiso por su parte
en las negociaciones sobre la agricultura.  Con respecto a las subvenciones a la pesca, Chile desea
cooperar con el Japón en la elaboración de disciplinas que resuelvan un problema que se reconoció en
la cumbre sobre el desarrollo sostenible recientemente celebrada en Johannesburgo.
54. El representante de Nueva Zelandia anima al Japón a que participe plenamente en todos los
aspectos de las negociaciones en el marco del Pr ograma de Doha para el Desarrollo, por ejemplo
mediante la presentación de una propuesta detallada sobre la agricultura con el fin de elaborar unproyecto de documento sobre modalidades para las negociaciones sobre ese sector.  En el acuerdo
bilateral de libre comercio concluido entre el Japón y Singapur no hay compromisos significativos en
la esfera de la agricultura;  espera que en el futuro el Japón persiga objetivos comerciales
fundamentales, como la universalidad, para fortalecer el sistema multilateral de comercio.
55. Aunque reconoce los progresos realizados por el Japón en la desreglamentación y la
armonización internacional de sus normas y reglamentos técnicos, así como en la adopción de
acuerdos de reconocimiento mutuo, observa con preocupación la baja tasa de aceptación en el Japón
de los informes sobre pruebas y los certificados extranjeros.
56. Las exportaciones de productos agropecuarios destinadas al Japón se ven gravemente
obstaculizadas por sus crestas arancelarias y existe discrepancia entre los costos arancelarios de losproductos industriales y los productos agropecuarios.  Al prestar ayuda al sector agropecuario en el
futuro, el Japón debe aplicar medidas desconectadas, transparentes, centradas y que no distorsionen la
producción ni el comercio.  El su ministro estable de alimentos puede garantizarse más eficazmente
mediante mercados abiertos y efectivos que con el otorgamiento de grandes subvenciones a los
productores nacionales.  La ayuda prestada por el Gobierno a la agricultura ha costado un alto precio alos consumidores japoneses y a los productores nacionales de alimentos, y ha tenido efectos indirectos
en otros países, especialmente en los países en desarrollo.
57. El Japón no ha aplicado la definición de "control oficial" de la Convención Internacional de
Protección Fitosanitaria y aplica sistemas y procedimientos de cuarentena que Nueva Zelandia
considera incompatibles con sus obligaciones en el marco del Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF).  Las tasas de fumigación resultantes con
respecto a la mayor parte de los productos frescos importados dan lugar a restricciones del comerciono justificadas sobre la base de principios científicos, debido al consiguiente aumento de los costos y
la reducción del tiempo de conservación de los productos.
58. El representante del Canadá agradece la propuesta recientemente presentada por el Japón
sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y anima a ese país a presentar ideas
concretas para aplicar la eliminación gradual de las subvenciones a la exportación, mediante unareducción sustancial de la ayuda interna con efectos de distorsión del comercio y la mejora del acceso
a los mercados para los productos agropecuarios.
59. Con respecto a las iniciativas regionales y bilaterales, le interesa saber cómo abordará el
Japón la cuestión de la inclusión del sector agropecuario en futuros acuerdos.WT/TPR/M/107
Página 14
60. Anima al Japón a que mantenga su compromiso con respecto a la reforma administrativa y
económica interna.  La experiencia del Canadá con la reestructuración económica en el decenio
de 1990 demostró que, aunque resulten difíciles a corto plazo, esas medidas aceleran
considerablemente el crecimiento económico y reportan sustanciales beneficios económicos a largo
plazo.
61. Aplaude la reforma normativa realizada por el Japón hasta la fecha, por ejemplo la revisión
del Código de Comercio con respecto a la estructura del capital de las empresas y el gobierno de las
empresas, la asignación de una mayor financiación a la Comisión de Comercio Leal del Japón, la
decisión de establecer zonas especiales para la reforma estructural, la mejora de la competencia en el
sector de las telecomunicaciones y el establecimiento de reglamentaciones revisadas sobre el
comercio electrónico y la propiedad intelectual.
62. El representante de Corea dice que se espera que el Tratado Bilateral sobre Inversiones
firmado por Corea y el Japón en marzo de 2002 entre en vigor en diciembre de 2002.  Se ha
establecido también un grupo de estudio conjunto, compuesto por expertos del sector privado, las
administraciones públicas y las instituciones académicas de ambos países, para la celebración de un
ALC entre el Japón y Corea.
63. Reconoce los cambios de política realizados recientemente por el Gobierno japonés, que hace
mayor hincapié en las reformas estructurales que en las medidas fiscales expansionistas.  Para lograr
un entorno comercial internacional sólido es esencial la pronta recuperación de la economía japonesa
mediante la continuación de la reforma económica.
64. El representante espera que se ponga fin inmediatamente a la determinación positiva de
existencia de dumping formulada recientemente por el Japón con respecto a las fibras discontinuas depoliéster coreanas.
65. Algunas de las medidas sanitarias y fitosanitarias adoptadas por el Japón en respuesta al brote
de encefalopatía espongiforme bovina (EEB) hacen recaer una carga innecesaria en el comercio
internacional.  Espera que el Japón se asegure de que las reglamentaciones sanitarias o fitosanitarias
no constituyan obstáculos encubiertos al comercio.
66. Desea oír el plan de reforma del Gobierno japonés con respecto a las crestas arancelarias
aplicadas a productos como el calzado y algunos productos textiles y productos alimenticios.
67. El representante de China observa con preocupación la aplicación cada vez más frecuente por
parte del Japón de obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias.  Aunque el
Gobierno japonés tiene derecho a aplicar esas medidas cuando sea necesario para la protección de la
salud de las personas y la seguridad de los animales y los vegetales, en muchos casos se han aplicado
de manera que va mucho más allá de lo necesario.  Las exportaciones chinas de productosagropecuarios se han visto muy afectadas;  las estadísticas muestran que el volumen de las
exportaciones de los principales productos agropecuarios chinos destinadas al Japón descendió entre
enero y julio de 2002.
68. Observa asimismo con pesar la utilización por parte del Japón de la primera medida de
salvaguardia en 2001, dirigida a productos chinos;  continúa aún la investigación, tres vecesprorrogada, de otro caso de medidas de salvaguard ia.  La repetida prolongación de la investigación sin
razones justificadas se traduce en malentendidos o confusión, lo que resulta perjudicial para el buen
desarrollo del comercio bilateral.  Pide que las medidas comerciales correctivas se adopten en estricta
conformidad con los Acuerdos de la OMC.WT/TPR/M/107
Página 15
69. Pide aclaraciones sobre el régimen de comercio de Estado del Japón, en particular en relación
con las importaciones de arroz.
70. El representante de Australia reconoce los esfuerzos desplegados por el Japón desde 2000
para desreglamentar y reformar su economía y anima a que se prosiga la reforma.
71. Australia espera que el Japón aumente sustancialmente el acceso a los mercados y reduzca
considerablemente su nivel de ayuda interna con efectos de distorsión del comercio y la producción.
Confía en que el Plan de Acción para la Revitalización de la Alimentación y la Agricultura del Japón
aplicado por el Gobierno promueva la reforma del sector agropecuario japonés, especialmente en lo
que se refiere al abandono de prácticas de explotación agraria ineficientes.
72. Le preocupa la reglamentación del sector de las telecomunicaciones del Japón y cree que debe
llevarla a cabo un organismo totalmente independiente, separado de los órganos encargados de la
elaboración de políticas.  En la esfera de los aranceles, a Australia le interesan los aplicados a losproductos agropecuarios, así como la asignación de los contingentes relativos al calzado,
especialmente de los contingentes no utilizados.
73. Australia compartirá la decepción de otros proveedores si se establece un mecanismo de
salvaguardia con respecto a las importaciones japonesas de carne de bovino como consecuencia del
descubrimiento de un brote de EEB en el país.
74. El representante de Colombia dice que la participación del Japón en el mercado colombiano
ha aumentado en los últimos años, en tanto que las exportaciones colombianas destinadas al Japón
han caído en picado.  Colombia y el Japón están colaborando en la mejora y aclaración de las
disciplinas antidumping y han compartido preocupaciones en la esfera de la solución de diferencias.
Aunque Colombia apoya la cuestión de las medidas antidumping y es flexible con respecto a lascuestiones de Singapur, esas cuestiones no forman parte del mandato de negociación.  Todo cambio
que pueda introducirse en el mandato impartido en Doha exigirá la incorporación de temas y
cuestiones de interés específico para los países en desarrollo, como la agricultura, el trato especial y
diferenciado, y la aplicación.
75. El representante de Hong Kong, China, dice que la recuperación sostenida del Japón depende
esencialmente de sus reformas estructurales;  le interesa recibir de la delegación japonesa más
información sobre las perspectivas de la reforma normativa y otras reformas estructurales.
76. Aunque los ACR compatibles con las normas de la OMC pueden constituir una base sólida
para la liberalización multilateral del comercio, la proliferación de acuerdos de ese tipo podría tener
efectos negativos si la OMC no avanzara paralelamente, como foro exclusivo de la liberalización del
comercio mundial y de la elaboración de normas al respecto.
77. Elogia los esfuerzos realizados en los últimos años por el Japón para reducir los aranceles
aplicados, no obstante lo cual algunas líneas arancelarias siguen sujetas a elevados derechos no
ad valorem ;  anima al Japón a que en las actuales negociaciones sobre el acceso a los mercados
elimine las crestas arancelarias y reduzca los aranceles elevados, en particular en sectores de interés
para los países en desarrollo Miembros.
78. Tanto Hong Kong, China, como el Japón atribuyen gran importancia a la supresión de las
exenciones de la obligación de trato NMF, la eliminación de las restricciones horizontales y una
mayor liberalización de diversos sectores de servicios, como el de los servicios de transporte
marítimo.  Ambos países creen que deben aclararse y mejorarse las actuales normas antidumping con
el fin de impedir la utilización excesiva y el abuso de medidas antidumping con fines proteccionistas.WT/TPR/M/107
Página 16
79. El representante del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (el
Taipei Chino) pregunta cómo se abordan en la política comercial del Japón las diferencias entre los
acuerdos bilaterales de reconocimiento mutuo jurídicamente vinculantes del tipo del firmado
recientemente por el Japón y sus acuerdos multilaterales no vinculantes jurídicamente, como los
celebrados en el marco del APEC, especialmente en la esfera de los procedimientos de evaluación dela conformidad.
80. Aunque el Japón ha realizado algunos cambios desde el anterior examen de sus políticas
comerciales, parece seguir manteniendo controles sobre las exportaciones de algunos productos, como
las angulas.
81. El representante de la Argentina indica que el nivel de ayuda oficial a la agricultura es
considerable;  espera que en las actuales negociaciones el Gobierno del Japón se comprometa a
proseguir la reforma del sector y se esfuerce por resolver determinadas cuestiones sanitariaspendientes que obstaculizan el acceso de algunos productos al mercado japonés.
82. El representante de la Unión Europea dice que aún existe un gran potencial de crecimiento del
comercio bilateral:  los costos de entrada al mercado japonés son elevados, como reflejo de una serie
de problemas, por ejemplo la deficiente aplicación de la política de competencia y la excesiva
reglamentación.  El Japón parecer vacilar en ofrecer nuevas perspectivas para la inversión con el finde apoyar la reestructuración de su economía.  Espera que el diálogo sobre la reforma normativa entre
la Unión Europea y el Japón contribuya a lograr algunos resultados en esferas como las de la
competencia, la reglamentación del sector de los seguros y la transparencia de los procedimientos de
la administración pública.  Es preciso que el diálogo sea sostenido y se centre en lograr progresos
tangibles, no sólo mediante la evolución de la legislación sino también mediante su aplicación real.
83. Anima al Japón a que proceda a promover las entradas de IED y a aplicar una política de
competencia más rigurosa con el fin de crear un entorno económico más favorable.
84. Pide al Japón información detallada sobre las tasas de utilización de los contingentes
arancelarios relativos al cuero y los productos de cuero y sobre los aranceles aplicados en su marco,
frente a los aranceles NMF normales aplicados a esos mismos productos.  Le interesa tambiénconocer la proporción de esos contingentes con relación a las importaciones totales de los mismos
productos y su consumo en el Japón, la distribución de los contingentes entre los países exportadores
y los criterios aplicados para esa distribución.
85. Aunque, al parecer, el Gobierno ha establecido una lista unificada de proveedores acreditados
para todas las entidades de la Administración central desde enero de 2001, parece que, en la práctica,
para participar en licitaciones públicas o selectivas de obras públicas tanto los proveedores nacionales
como los extranjeros tienen que acreditar que reúnen las condiciones requeridas ante cada una de lasentidades convocantes.  Pide que el Japón formule observaciones sobre esta cuestión.
86. La aplicación por el Japón de medidas sanitarias y fitosanitarias inspira a la UE varios
motivos de preocupación;  le preocupan, entre otras cosas, los aditivos alimentarios, la regionalización
y las plagas no de cuarentena, así como la transparencia, el deber de rendición de cuentas, la
previsibilidad y la independencia del proceso de reglamentación del Japón.  Anima a las autoridadesjaponesas a asegurarse de la aplicación efectiva de instrumentos y procedimientos encaminados a
promover la transparencia y la rendición de cuentas, por ejemplo el sistema de "observaciones
públicas" y "carta contra la adopción de medidas".
87. A la UE le interesa saber más sobre la apertura del mercado japonés de fondos de pensiones a
las empresas de asesoramiento en inversiones, en particular sobre la gestión de esos fondos en elmarco de la Corporación Pública de Servicios Postales.  Pregunta también si el Japón podríaWT/TPR/M/107
Página 17
considerar la posibilidad de revisar la legislación en materia de valores y cambios, que prohíbe la
administración integrada de esas actividades.
88. El representante de Indonesia, hablando en nom bre de la ASEAN, dice que la ASEAN sigue
considerando al Japón un importante destino de sus exportaciones y espera y desea que aborde la
cuestión de las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria en sectores de productos cuyaexportación reviste interés para la ASEAN, especialmente productos elaborados como los textiles, el
calzado, el cuero, los alimentos y los productos de caucho.  Espera asimismo que el Japón aumente el
acceso a los mercados para las frutas tropicales y las flores cortadas.
89. La ASEAN elogia al Japón por la moderaci ón mostrada en la aplicación de medidas
comerciales especiales;  no obstante, espera que en el futuro se sigan examinando y reduciendo las
distorsiones de la competencia, evidentes aún en  algunos sectores, especialmente el agropecuario.
90. A la representante de los Estados Unidos le pr eocupa la aplicación por el Japón de medidas de
restricción de las importaciones no basadas en principios científicos, que afectan a la importación de
una amplia gama de productos agropecuarios, y espera que el Japón cumpla sus obligaciones en el
marco del Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y utilice
sólo las medidas sanitarias y fitosanitarias con menos efectos de distorsión del comercio.  Le
preocupan asimismo las indicaciones de que el Japón pueda imponer medidas arancelarias de urgencia
a las importaciones de carne de bovino;  esas medidas serían inadecuadas si se adoptaran en respuesta
a una recuperación del mercado de carne de bovino tras la crisis sufrida por el Japón el año anterior en
relación con la EEB, no como consecuencia de un brusco aumento de las importaciones por encima de
los niveles tradicionales.
91. Aplaude los esfuerzos desplegados por el Japón para aumentar la transparencia y la
competencia en la contratación pública, pero señala que sigue habiendo problemas en el sector de la
construcción, por ejemplo la manipulación de las licitaciones.  Insta al Japón a que prosiga la
aplicación de medidas encaminadas al aumento de la competencia.
92. Acoge con agrado las reformas en curso en el Japón de los servicios financieros y las
telecomunicaciones.  Elogia las medidas adoptadas en 2001 de facilitación del proceso por el que losbancos extranjeros pueden establecer una presencia comercial y operar en el país, y expresa su
satisfacción por el mantenimiento del compromiso del Japón de abordar los problemas de su sector
bancario.
93. Es esencial que se brinde a las partes interesadas la oportunidad de participar en el proceso de
adopción de decisiones con respecto a una importante decisión sobre la financiación de la
Corporación de Protección de los Titulares de Pólizas de Seguros de Vida.
94. Con respecto a las telecomunicaciones, a los Estados Unidos les preocupa que el Japón pueda
elevar sus tarifas de interconexión, pese a la tendencia mundial a reducirlas, y le insta a que siga
adoptando medidas encaminadas a estimular el crecimiento y beneficiar a los consumidores.
95. El representante del Uruguay dice que la magnitud de las subvenciones directas otorgadas por
el Japón con respecto a productos agropecuarios como el arroz perjudica a los productores de, entre
otros, los países en desarrollo.  El mandato sobre la agricultura acordado en Doha es ambicioso yproporcionado con las necesidades, y el orador espera que se cumpla y que con ello disminuya la
injusta discriminación que ha sufrido el sector desde la creación del GATT.
96. El representante de Noruega acoge con agrado la reciente liberalización del sistema de
contingentes de importación aplicado a algunos mariscos y espera con interés una mayor
liberalización en esa esfera.WT/TPR/M/107
Página 18
97. El Japón ha aumentado el ámbito del acceso al  mercado preferencial y unilateral otorgado a
los productos procedentes de determinados países en desarrollo y de los países menos adelantados en
el marco de su esquema SGP;  espera y desea que siga esforzándose por facilitar una mayor
participación de los países en desarrollo en el comercio mundial.
98. Noruega acoge con satisfacción los continuos esfuerzos que hace el Japón para realizar
reformas en el sector de los servicios, en particular los servicios financieros y las telecomunicaciones.
Subraya la importancia de una mayor liberalización de los servicios de transporte marítimo, con
inclusión del acceso al cabotaje nacional de los buques extranjeros y la posibilidad de que las
compañías navieras extranjeras inscriban embarcaciones en el registro de buques japonés
directamente o mediante el establecimiento de una filial japonesa.
99. El Japón y Noruega comparten la opinión de que en las negociaciones en curso en la OMC
han de tenerse en cuenta las preocupaciones no comerciales.  Estima que esas preocupaciones nopodrán atenderse adecuadamente a menos que exista una producción agropecuaria nacional.  Noruega
reconoce plenamente la necesidad del Japón de recurrir a una combinación apropiada de medidas de
política para salvaguardar sus preocupaciones no comerciales en la esfera de la agricultura.
100. Espera con interés recibir más información y análisis sobre el modo en que las autoridades
japonesas se proponen lograr la recuperación económica.
101. El representante de México dice que este examen de las políticas comerciales del Japón tiene
especial interés para su país al estarse manteniendo conversaciones con miras a concertar un tratado
de libre comercio entre ambos países.  México estima que el Mecanismo de Examen de las Políticas
Comerciales constituye el medio más objetivo, transparente y funcional de determinar la
compatibilidad de las políticas comerciales de los Miembros.
102. El representante de la India señala que el sector agropecuario del Japón está muy protegido;
con respecto a la reducción de las subvenciones, la India espera con interés el proceso de reforma en
curso en el marco de la Ley Básica de Alimentación, Agricultura y Zonas Rurales del Japón.
103. Las exportaciones indias destinadas al Japón se han visto afectadas por la aplicación de
rigurosas normas sanitarias y técnicas por parte de las autoridades japonesas.  Desde el anteriorexamen de las políticas comerciales del Japón se han realizado escasos progresos a ese respecto.  Insta
a la delegación del Japón a que examine esas preocupaciones y adopte medidas correctivas
satisfactorias.
104. Las prácticas comerciales japonesas difieren a veces de las normas internacionales.  Por
ejemplo, los contratos no gozan en el Japón de la misma inviolabilidad que en otros mercados
internacionales.  En la industria del soporte lógico los clientes cambian a menudo las especificaciones
después de firmado el contrato y se niegan a pagar más dinero por esos cambios.  Por otra parte, losproductos exportados del Japón tienen que pagarse al contado, en tanto que las importaciones se
pagan tras un ciclo crediticio de 90 a 120 días.  Pide al Gobierno del Japón que examine esas prácticas
de sus empresas.
105. El representante del Brasil elogia los esfuerzos realizados por el Japón para contrarrestar la
tendencia macroeconómica recesiva y le anima  a que continúe por el camino de la reforma normativa
mediante una mayor reducción de su intervención en la economía y el aumento de la competencia en
el mercado interno.
106. Es necesaria una mayor desreglamentación en una serie de esferas, especialmente la de la
agricultura;  el sector sigue protegido por elevados aranceles y otras medidas aplicadas en frontera, así
como por medidas de ayuda interna.  Insta al Japón a mejorar el acceso a su mercado de productosWT/TPR/M/107
Página 19
agropecuarios, no sólo mediante la reducción o supresión de los diversos tipos de obstáculos, sino
también mediante la adopción de un régimen arancelario más transparente y simplificado, basado en
términos ad valorem .
107. El representante de la República Checa dice que su país tiene especial interés en el desarrollo
y continua intensificación de las relaciones bilaterales y espera poder beneficiarse más de las
prometedoras oportunidades que ofrece el mercado japonés.  Pese a los progresos realizados en la
mejora del entorno competitivo, le preocupan las importantes distorsiones de la competencia en la
esfera de la agricultura y los obstáculos no arancelarios al comercio, especialmente al acceso al
mercado japonés de alimentos sometidos a tratamiento térmico (carne enlatada).  Por ejemplo, tras la
presentación de una solicitud oficial, el Ministerio  de Agricultura, Silvicultura y Pesca del Japón ha
tardado cerca de 18 meses en suprimir a la República Checa de la lista de países con riesgo de
existencia de enfermedades infecciosas de animales de granja (Grupo 2) e incluirla en la lista depaíses sin ese riesgo (Grupo 1), de conformidad con la Ley de Lucha contra las Enfermedades
Infecciosas de los Animales Domésticos.  El largo retraso por parte de la Administración japonesa en
formular una decisión positiva impidió a los exportadores checos exportar al Japón carne fresca o
productos cárnicos sometidos a tratamiento térmico (jamón, salami, etc).  Pide detalles de los criterios
exactos aplicados por la Administración japonesa para evaluar el riesgo de los países en relación conlas enfermedades infecciosas de los animales de granja.  Las autoridades checas opinan que su país ha
logrado niveles totalmente fiables a ese respecto.
108. La representante de Mauricio señala la muy activa participación del Japón en organizaciones
regionales como el APEC, la ASEAN+3 y la ASEM, así como sus muy encomiables iniciativas, por
ejemplo el Acuerdo Económico entre el Japón y Sing apur para una Asociación en la Nueva Era y la
Asociación Económica General entre el Japón y la ASEAN.  Esta última incluye amplias
disposiciones sobre la prestación de asistencia en las esferas de la ciencia y la tecnología, el desarrollo
de recursos humanos, y el turismo;  pregunta al Japón si las economías pequeñas podrán beneficiarse
en el futuro de iniciativas similares.
109. Mauricio agradece el apoyo prestado por el Japón a los países en desarrollo y los países
menos adelantados y a las economías en transición en el marco de la OMC.
110. Se muestra satisfecha del resultado de las Conferencias Internacionales sobre las
Preocupaciones no Comerciales en la Agricultura, entre cuyos organizadores han figurado el Japón y
Mauricio;  la última Conferencia, a nivel ministerial, se celebró en Roma en junio de 2002.  Mauricio
estima que es necesario plasmar las preocupaciones no comerciales en  modalidades concretas para su
inclusión en futuros acuerdos sobre la agricultura.
111. El representante de la República Eslovaca reconoce los esfuerzos de liberalización realizados
recientemente por el Japón, aunque existen distorsiones potenciales con respecto a la competencia en
algunos sectores, especialmente el agropecuario.  Anima al Japón a aumentar la IED dirigida a la
República Eslovaca y solicita información sobre la estrategia de inversión del Japón, especialmente
sobre su régimen de política de inversión en el extranjero.
112. El representante de Polonia reconoce el reciente aumento de la actividad de los inversores
japoneses en Polonia y las entradas globales de inversiones japonesas.  La adhesión de su país a la
Unión Europea intensificará las relaciones comerciales entre el Japón y Polonia.  Observa con interés
las iniciativas adoptadas recientemente, por ejemplo el Plan de Acción para la Cooperación UE-Japón.
113. El representante de Tailandia manifiesta su apoyo a la iniciativa de crear una Asociación
Económica General entre el Japón y la ASEAN y acoge  con satisfacción el acuerdo sobre una zona de
libre comercio que acaba de firmarse entre el Japón y las naciones de Asia Sudoriental.  El marcoWT/TPR/M/107
Página 20
acordado servirá de base para establecer gradualmente una zona de libre comercio en un plazo
de 10 años.
114. El representante de Hungría dice que los elevados derechos no ad valorem  aplicados por el
Japón a los productos agropecuarios no sólo obstaculizan las exportaciones sino que distorsionan las
ventajas comparativas y colocan a productos competitivos en una situación de desventaja irrazonablee injusta.
115. En 1998 Hungría propuso el mantenimiento de  un diálogo con las autoridades japonesas
encargadas de las medidas sanitarias y fitosanitarias, con miras a despejar el camino para la entrada al
mercado japonés de frutas, legumbres y hortalizas húngaras.  Hace aproximadamente dos años que se
presentó a las autoridades japonesas la documentación necesaria para su evaluación;  al parecer, el
examen sigue en curso, y espera que se agilice y llegue en breve a una conclusión positiva.WT/TPR/M/107
Página 21
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN Y OTRAS OBSERVACIONES
116. El representante del Japón dice que, con la serie de medidas adoptadas por el Gobierno sobre
la base de las propuestas presentadas por el C onsejo de Política Económica y Fiscal con miras a
reactivar la economía, en el primer semestre de 2002 el Japón logró detener la tendencia descendente
de las condiciones económicas y fiscales.  No obstante, aún persisten graves condiciones económicasy cada vez es mayor la incertidumbre sobre el futuro crecimiento de la economía japonesa.  En esas
circunstancias, el 30 de octubre de 2002 se anunciaron las Medidas generales para acelerar las
reformas.  Las nuevas disposiciones adoptadas en el marco del programa refuerzan las medidas de
política para aumentar la estabilidad del sistema financiero, mediante un esfuerzo encaminado a la
rápida recuperación de la función de los intermediarios financieros, lo que debería facilitar la
reasignación sin dificultades de los recursos a esferas de crecimiento como las de la tecnología de la
información, y para lograr una rápida recuperación de los sectores financiero e industrial del Japón.
117. El Gobierno tiene la firme intención de resolver los problemas de los créditos fallidos para
finales del ejercicio fiscal de 2004, mediante la reducción de la proporción de créditos fallidos de los
principales bancos a aproximadamente la mitad del nivel actual.  Establecerá también un mecanismo
llamado provisionalmente Organismo de Reactivación Industrial para que ayude a revitalizar las
empresas que tienen excesivos préstamos.
118. El 30 de octubre de 2002 el Banco del Japón decidió también adoptar medidas adicionales de
facilitación encaminadas a mantener el buen funcionamiento y la estabilidad de los mercados
financieros, lo que reforzará el apoyo a la recuperación económica desde el frente monetario.
119. El Gobierno llevará a cabo cuidadosas reformas fiscales y establecerá una reducción fiscal lo
más superior posible a 1 billón de yenes en un marco plurianual que no afecte a los ingresos.Actualmente está estudiando la posibilidad de adoptar diversas medidas encaminadas a la reducción
fiscal, entre ellas el aumento de los incentivos fiscales de las empresas por actividades de
investigación y desarrollo e inversiones, lo que facilitaría la asignación de los recursos por parte de las
empresas a esferas de crecimiento.
120. Un ejemplo concreto de los esfuerzos del Gobierno encaminados a la reforma normativa es el
establecimiento de zonas especiales para la reforma estructural, con el fin de reactivar la economía
aumentando al máximo la vitalidad del sector privado y ampliando sus actividades.  El proyecto de
ley pertinente, presentado a la Dieta, abrirá el camino para que las empresas privadas entren, por
ejemplo, en el negocio de las residencias especiales para la tercera edad y en el sector agropecuario,
mediante la aplicación de medidas normativas preferenciales en las zonas especiales.
121. La perspectiva a medio plazo del Gobierno es que la superación de la deflación mediante la
promoción de reformas estructurales contribuya a la recuperación de la economía japonesa y seregistre cierto crecimiento positivo a partir del ejercicio fiscal de 2003.  Por otra parte, debería
conseguirse un ritmo estable de crecimiento impulsado por la demanda del sector privado de al menos
el 1,5 por ciento anual en términos reales.
122. Aunque algunas delegaciones han pedido al Japón que muestre una mejor disposición en las
negociaciones sobre la agricultura mediante la presentación de propuestas específicas, y algunas hanmencionado que la agricultura constituye una excepción de la actitud positiva mostrada por el Japón
en la nueva Ronda, esas observaciones son infundadas.  El Japón está firmemente decidido a
participar activamente en las negociaciones sobre la agricultura sobre la base del mandato de Doha, en
el que se recuerda el objetivo a largo plazo del Acuerdo sobre la Agricultura de establecer un sistema
de comercio equitativo y orientado al mercado mediante un programa de reforma fundamental.WT/TPR/M/107
Página 22
123. En el mandato de Doha se habla de mejoras sustanciales del acceso a los mercados,
reducciones de todas las formas de subvenciones a la exportación, con miras a su eliminación
progresiva, y reducciones sustanciales de la ayuda interna causante de distorsión del comercio, pero se
dice también que en las negociaciones se tendrán en cuenta las preocupaciones no comerciales. Estas
preocupaciones forman parte integrante de toda reforma fundamental y de toda negociación.
124. Las negociaciones sobre la agricultura se han venido desarrollando sin contratiempos de
conformidad con el Programa de Trabajo acordado por los Miembros en marzo de 2002.  No obstante,
siguen existiendo considerables divergencias entre las posiciones de los Miembros con respecto a
determinadas cuestiones fundamentales.  Para que los Miembros superen las dificultades y avancen es
indispensable que todos sean realistas.  Las fórmulas que no sean realistas o las propuestas demasiado
ambiciosas en las que no se tengan en cuenta las realidades políticas no ayudarán a los Miembros a
hallar una base sólida para ulteriores negociaciones.  El Japón es plenamente consciente de la vitalimportancia de las negociaciones sobre la agricultura para que la actual ronda de negociaciones se
desarrolle de manera satisfactoria.  Colaborará con sus interlocutores en las negociaciones para hallar
modalidades que permitan a los Miembros ser ambiciosos, en consonancia con el mandato de Doha, y
les den la flexibilidad necesaria para atender sus necesidades y sensibilidades.  Las modalidades
deben reflejar  normas básicas que puedan cump lir todos los Miembros.  Sería prematuro estudiar
cifras concretas antes de que los Miembros hayan acordado las normas básicas sobre la reducción de
los aranceles, la MGA o las medidas de salvaguardia especial.  Por consiguiente, la crítica de que el
Japón ha retrasado o estancado las negociaciones sobre la agricultura por no haber presentado cifras
concretas va descaminada.  De hecho, el Japón ha presentado una serie de propuestas específicas y
realistas con especial hincapié en los elementos normativos.  Los Miembros no están aún demasiadopreocupados en cuanto al incumplimiento de los plazos para las modalidades.  El Japón está decidido
a cumplirlos e insta a todos los Miembros a que participen en las negociaciones de manera realista
para hacer convergir las diversas opiniones.
125. El Japón ha aportado 1,5 millones de francos suizos al Fondo Fiduciario de la OMC con el fin
de promover la prestación a los países en desarrollo de asistencia técnica relacionada con el comercioy, en lo que se refiere a asistencia bilateral, anunció que proporcionaría a 4.500 personas de países en
desarrollo formación en materia de creación de capacidad relacionada con el comercio en un período
de cinco años a contar del ejercicio fiscal de 2000.
126. En cuanto al acceso al mercado para los productos de los PMA, como consecuencia del
aumento del número de productos abarcados en abril de 2001, casi todos los productos industriales de
esos países gozan de acceso al mercado japonés libre de derechos y de contingentes.  El Japón está
decidido a seguir esforzándose por lograr el objetivo de ofrecer a todos los productos de los PMAacceso a los mercados libre de derechos y de contingentes.
127. En este sentido, en junio de 2002 el Primer Ministro Koizumi anunció una decisión de
examinar la posibilidad de ampliar el ámbito del trato libre de derechos y de contingentes para los
productos de los PMA mediante la revisión de las leyes relativas a los aranceles para el ejercicio fiscal
de 2003.
128. El ponente estima que de la declaración del Japón se desprende claramente que este país
reconoce su función en la economía mundial y la importancia de realizar sus reformas estructurales de
la manera más rápida y eficiente posible.
129. Muchos Miembros han subrayado la importancia de sus relaciones bilaterales con el Japón,
así como la importancia de este país en la economía mundial en su conjunto, en particular en elcomercio.  Por consiguiente, es esencial para todos los Miembros que el Japón recupere el lugar que le
corresponde en las relaciones comerciales y económicas multilaterales.WT/TPR/M/107
Página 23
130. Es muy importante que los Miembros reconozcan los esfuerzos que está realizando el Japón,
en relación especialmente con las reformas estructurales del sector bancario, los créditos fallidos y el
gobierno de las empresas.  Determinados marcos temporales indicados para las reformas son
fundamentales y es preciso cumplirlos.
131. Acoge con satisfacción la atención prestada por el Japón a la actual ronda de negociaciones
comerciales, así como el empeño que ha puesto en ella, y espera que siga participando activamente en
las negociaciones, especialmente en la esfera de la agricultura.
132. Acoge asimismo con agrado la iniciativa del Japón de examinar la posibilidad de hacer más
concesiones a los países menos adelantados a partir del próximo ejercicio fiscal.  Muchos países
ofrecen acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes a los productos industriales de los
países menos adelantados, pero los PMA producen muy pocos productos industriales;  lo importante
para ellos es toda la gama de productos.
133. El representante del Japón agradece el apoyo de los delegados a la política macroeconómica
básica y la reforma estructural del Japón.  El Gobierno es consciente de la urgencia de adoptar lo antes
posible medidas de política con el fin de lograr una fuerte recuperación de la economía japonesa.  El
anuncio del Primer Ministro de que el Japón eliminará los créditos fallidos de los bancos privados
para el ejercicio fiscal de 2004 es una buena indicación de que ésta es una de las principales causas delas dificultades de la actual situación económica del Japón.
134. Los productos industriales de los países menos adelantados gozan de un acceso al mercado
prácticamente libre de derechos y de contingentes.  El Japón se está esforzando por hacer extensivo
ese trato a los productos restantes, con inclusión de los productos agropecuarios, los productos de la
pesca y los productos forestales;  el Gobierno está decidido a ampliar la lista lo más posible y aofrecer un mayor acceso a los mercados a los productos de los PMA para el próximo ejercicio fiscal.
135. El Japón considera que los esfuerzos encaminados a fortalecer las asociaciones económicas
mediante acuerdos económicos bilaterales y regionales, incluidos los ALC, complementan el sistema
multilateral de comercio en el marco de la OMC pero no lo sustituyen.  Al seleccionar posibles socios
económicos bilaterales o regionales, el Japón examina detenidamente los factores económicos, losfactores estratégicos y los factores internos, en particular las demandas de las empresas nacionales.
136. Sobre esa base, el Japón ha firmado su primer acuerdo, con Singapur, y actualmente
promueve la formación de asociaciones económicas c on otros países de Asia Oriental.  Ha decidido
iniciar negociaciones con México teniendo en cuenta las demandas de las ramas de producción
nacional pertinentes.
137. Al crear esas asociaciones, el objetivo del Japón es lograr acuerdos de gran alcance que
incluyan, por ejemplo, disposiciones sobre el comercio de servicios, las inversiones, la circulación delas personas físicas y la cooperación económica en esferas como las de los servicios financieros y la
tecnología de la información y las comunicaciones.  La intención del Japón es que ningún sector
específico quede excluido.
138. Las exigencias de los consumidores japoneses de que se garantice la inocuidad de los
alimentos y se impida la entrada de plagas y en fermedades infecciosas del extranjero son cada vez
mayores.  Incumbe al Gobierno atender esas preocupaciones.  Las medidas sanitarias y fitosanitarias
del Japón se han adoptado para responder debidamente a esas necesidades fundamentales expuestas
por la sociedad, y se han establecido sobre la base de principios científicos.  El Japón se asegura
constantemente de que esas medidas no excedan del nivel adecuado para la protección de la vida y la
salud de las personas y de los animales y la preservación de los vegetales, de conformidad con elWT/TPR/M/107
Página 24
Acuerdo MSF.  Teniendo en cuenta esos factores, no son apropiadas las críticas de que las medidas
sanitarias y fitosanitarias aplicadas por el Japón son injustificables o excesivamente restrictivas.
139. Varios Miembros han planteado la cuestión de las medidas comerciales especiales, como las
medidas antidumping, con respecto a las cuales el Japón se considera más un Miembro afectado que
un Miembro que recurra a ellas.  El ponente ha señalado que un gran número de Miembros hanelogiado los esfuerzos realizados por el Japón en las negociaciones sobre las normas de la OMC para
aclarar y mejorar las disciplinas contenidas en las actuales normas antidumping, con el fin de
perseguir el objetivo fundamental de evitar todo uso indebido de esos instrumentos.  Al Japón le
resulta también alentador que compartan la opinión de que el Acuerdo Antidumping debe reflejar
mejor la realidad del comercio mundial actual.
140. El orador subraya los esfuerzos realizados por el Japón para lograr que los proveedores
extranjeros tengan oportunidades no discriminatorias, transparentes y competitivas de participar en laslicitaciones, de conformidad con el Acuerdo sobre Contratación Pública.  El Gobierno ha aplicado la
Ley de Fomento de la Licitación y Contratación Equitativas de Obras Públicas, que entró en vigor
en 2001 y obliga a todas las entidades que contratan obras públicas a anunciar las perspectivas de
pedidos de obras públicas en cada ejercicio fiscal y el proceso y el contenido de las licitaciones y los
contratos de sus obras públicas.  La Ley pide asimismo a las entidades contratantes de lasadministraciones central y locales y demás organismos gubernamentales que presenten un informe
sobre las medidas adoptadas al final del anterior ejercicio fiscal.  Con arreglo a la Ley, los Ministros
competentes instan a los jefes y supervisores de las entidades contratantes a adoptar las medidas
necesarias para cumplir el Principio Rector de la Ley.
141. En octubre de 2001 el Ministerio de Ordenación Territorial, Infraestructura y Transporte
(MLIT) inició un sistema de licitación en línea y prevé pasar todos sus proyectos de construcción a
ese sistema desde principios del ejercicio fiscal de 2003.  El Gobierno establecerá la licitación en línea
para la contratación de obras distintas de las obras públicas para finales del ejercicio fiscal de 2003.
142. El Japón ha venido promoviendo la contratación mediante procedimientos basados en los
principios de no discriminación y transparencia, así como en la equidad y la apertura.  Invita a losproveedores extranjeros a aprovechar las oportunidades y a mostrarse más dispuestos a participar en
sus licitaciones.
143. El ponente señala que los acuerdos bilaterales tienen un valor jurídico determinado, por lo que
deben complementar el sistema multilateral.  Con respecto a las medidas que afectan a las
importaciones, espera que la delegación japonesa pueda dar alguna indicación de cuándo se procederá
a la eliminación gradual de los derechos no ad valorem  y otras restricciones cuantitativas del
comercio.
144. Estima que el Japón tiene preocupaciones válidas en cuanto a las medidas de protección
adoptadas en el marco del Acuerdo MSF.  La cuestión fundamental es que esas medidas deben ser
equitativas y razonables, de conformidad con el Acuerdo;  nadie cuestiona el derecho del Japón a
aplicar el Acuerdo ni cómo lo aplica.  Ahora bien, la cuestión de la equidad y el mantenimiento de un
equilibrio entre las necesidades del país y los intereses de los que desean exportar al Japón es de vitalimportancia.
145. Con respecto a las medidas comerciales especiales, el Japón no figura entre los principales
países que utilizan esos acuerdos;  por consiguiente, no cree que se trate de una cuestión importante.
146. El representante de los Estados Unidos considera alentador que el Japón no se proponga
excluir ningún sector específico y que tenga la plena intención de incluir la agricultura en los ALC.
Con respecto a las MSF, comprende el derecho del Japón a garantizar la inocuidad de los alimentos,WT/TPR/M/107
Página 25
pero le sigue preocupando la utilización por parte de ese país de medidas restrictivas de las
importaciones no basadas en principios científicos.
147. El representante de la República de Corea pide aclaraciones sobre dos de las preguntas
presentadas por escrito por su delegación.  Con respecto a la pregunta 6, aunque determinados
requisitos de certificación en materia de normas son voluntarios, en la práctica son necesarios paraacceder al mercado y resultan muy gravosos.  En cuanto a la pregunta 14, a Corea le preocupa el
requisito de que, para que pueda concederse una licencia de importación de bebidas alcohólicas, debe
existir una red nacional de ventas;  ese requisito parece proteger a los productores nacionales ya
establecidos.
148. El representante de China dice que considera las medidas sanitarias y fitosanitarias una
importante dificultad para el comercio bilateral con el Japón.
149. A ningún Miembro le plantea problemas el derecho legítimo del Gobierno japonés de adoptar
medidas sanitarias y fitosanitarias de conformidad con el Acuerdo MSF.  Ahora bien, el problema
radica en si esas medidas son innecesariamente restrictivas y en si se basan en principios científicos.
150. Desea también conocer la naturaleza del sistema de comercio de Estado del Japón y detalles
sobre su funcionamiento.
151. El representante de la Unión Europea comparte las preocupaciones ya expresadas sobre la
aplicación por parte del Japón de medidas sanitarias y fitosanitarias.  Con respecto a la respuesta del
Japón a la pregunta 29 de la UE, en relación con los datos científicos sobre el tratamiento de las
naranjas contra las moscas, ha tomado nota de que el Japón ha iniciado un nuevo examen de esos
datos científicos y desea saber cuándo proyecta ultimarlo.
152. Al representante de Australia le siguen preocupando el enfoque adoptado por el Japón en las
negociaciones sobre la agricultura y algunas observaciones en las que se sugiere que otros países son
ambiciosos o poco realistas en las negociaciones.  Le preocupa asimismo la sugerencia hecha en la
declaración del Japón sobre la necesidad de equilibrio dentro de cada negociación específica.
153. El mandato sobre la agricultura al que se han adherido los Miembros es ambicioso y se refiere
a la reforma fundamental del sector;  obliga a los Miembros a aumentar sustancialmente el acceso alos mercados, eliminar gradualmente todas las formas de ayuda interna y reducir considerablemente la
ayuda interna con efectos de distorsión del comercio.  En su opinión, las propuestas presentadas por el
Grupo de Cairns y otros países se ajustan al espíritu del mandato.  La visión del Japón de las
negociaciones sobre la agricultura parece abarcar dos objetivos fundamentales que podrían definirse
como un pequeño cambio en aumento de los compromisos contraídos en la Ronda Uruguay con
respecto a la agricultura y al mismo tiempo una disposición a ser mucho más ambiciosos en otras
esferas.
154. El representante del Japón expresa su total acuerdo con la declaración del ponente sobre el
equilibrio.  Debe existir un equilibrio entre, por un lado, la protección de los consumidores y la salud
de las personas y de los animales y la preservación de los vegetales y, por otro, el logro de un nivel de
protección razonable y adecuado.
155. El Japón es en muchos frentes un país libre de enfermedades y plagas, y la entrada de
enfermedades infecciosas o plagas, debido a la insuficiencia de medidas de cuarentena, dañaría
gravemente a la rama de producción japonesa.  Una vez hecho ese daño, es difícil recuperarse, y la
recuperación al nivel de seguridad anterior es lenta.  Por otra parte, el Gobierno se enfrenta con una
creciente concienciación pública con respecto a la inocuidad de los alimentos y la recuperación de laWT/TPR/M/107
Página 26
confianza de los consumidores es incluso más difícil que la recuperación del daño material causado a
la rama de producción.
156. Las cuestiones sanitarias y fitosanitarias son de carácter sumamente técnico y difieren de un
producto a otro, o de una plaga a otra.  Sólo podrá darse una respuesta plena y satisfactoria a algunas
de las preocupaciones expresadas sobre las cuestiones relacionadas con las medidas sanitarias yfitosanitarias mediante la celebración de consultas a nivel de expertos, con inclusión de la cuestión de
los principios científicos en los que se basan los expertos japoneses.  El Japón está dispuesto a
celebrar consultas bilaterales a nivel de expertos.
157. Con respecto a determinadas cuestiones técnicas suscitadas por Corea, el Japón las responderá
a nivel bilateral.  En cuanto a la cuestión de las licencias para la venta de bebidas alcohólicas, cree que
no existe la restricción mencionada en las preguntas de Corea, pero aclarará su preocupación
específica y responderá asimismo a nivel bilateral.
158. Los Miembros tienen un ambicioso mandato en el Programa de Doha para el Desarrollo,
mandato que comparte plenamente el Japón, que se está esforzando por realizar una reforma
fundamental en el sector agropecuario.  No utiliza las preocupaciones no comerciales como excusa
para no avanzar hacia esa reforma fundamental.
159. El Gobierno está realizando una reforma fundamental del sector agropecuario en interés
propio.  Está haciendo que su agricultura esté más orientada al mercado.  El Japón tiene graves
limitaciones presupuestarias y no está en condiciones de conceder grandes subvenciones a sus
agricultores;  ha de responder más a las señales del mercado.
160. Con respecto a la cuestión del equilibrio dentro de un determinado sector, no se trata de un
pretexto para ofrecer menos de lo que exige el mandato.  Tiene que haber equilibrio dentro de cadasector en el sentido de que tiene que haber equilibrio entre las obligaciones de los exportadores y los
importadores.  El Japón depende en gran medida de las importaciones de productos agropecuarios;  su
tasa de autosuficiencia, en calorías, es del 40 por ciento, lo que indica una gran dependencia de los
alimentos importados.  Al ser el mayor importador neto de alimentos del mundo y depender tanto de
las importaciones de productos agropecuarios, no hay modo de que pueda establecer un equilibriodentro del sector agropecuario únicamente.
161. En cuanto a los ALC, el Gobierno cree firmemente que todo acuerdo regional o bilateral que
celebre el Japón debe ser plenamente compatible con el Acuerdo sobre la OMC.
162. Varios Miembros se han referido al informe de la OCDE en el que se dice que las
trasferencias  totales del Japón a la agricultura ascienden al 1,4 por ciento del PIB en tanto que la
contribución del sector al PIB es del 1,1 por ciento.  Esas dos cifras se han calculado sobre una base
diferente, por lo que es engañoso sacar una conclusión simplista.  El PIB se calcula sobre la base delvalor añadido y no incluye los costos de producción.  En cambio, el total de las transferencias a la
agricultura o EAT (estimación de la ayuda total), que es un índice estimado por la OCDE, se basa en
cifras brutas y sí incluye los costos de producción.  En el informe de la Secretaría se reconoce
expresamente ese hecho.
163. En el informe de la Secretaría se dice que “Según la OCDE, más del 95 por ciento de la
asistencia total a los productores ha consistido en medidas que pueden distorsionar la producción”.
En opinión del Japón, esto induce también a error, ya que, para ser exactos, más del 95 por ciento de
la llamada Estimación de la Ayuda a los Productores (EAP), calculada con arreglo a determinada
fórmula de la OCDE, corresponde a las categorías de ayuda que la OCDE considera que pueden
distorsionar la producción, como el sostenimiento de los precios de mercado, los pagos basados en laproducción y las subvenciones a los insumos, y el porcentaje medio de esa ayuda entre los países de laWT/TPR/M/107
Página 27
OCDE es del 78 por ciento.  En otras palabras, el Japón no es el único miembro de la OCDE con un
porcentaje relativamente elevado de esa ayuda.
164. En el contexto de la OMC las cifras son más significativas aún.  Según la notificación
presentada por el Japón a la OMC en 1999, los porcentajes de las medidas correspondientes a los
compartimentos ámbar, azul y verde eran del 21, el 3 y el 76 por ciento, respectivamente, lo quemuestra que las medidas del compartimento verde, es decir, la ayuda sin efectos o con efectos
mínimos de distorsión del comercio es abrumadoramente elevada en el caso del Japón.  Por otra parte,
como consecuencia de las reformas de resultas de las cuales se pasó de medidas de sostenimiento de
los precios a mecanismos de redes de seguridad, la cuantía total de la ayuda interna a los productores
agropecuarios, según la notificación del Japón a la OMC sobre la MGA total de 1999, se sitúa por
debajo del 20 por ciento del nivel de compromiso final de 2000.  Esas cifras demuestran los efectos de
las reformas del Japón tendentes al abandono de las medidas con efectos de distorsión del comercio.
165. Los actuales niveles arancelarios aplicados a los productos agropecuarios se determinaron en
una serie de rondas de negociaciones, especialmente la arancelización llevada a cabo en la Ronda
Uruguay sobre la base de la equivalencia arancelari a, y fueron aceptados por todos los Miembros de la
OMC.  Al determinar los niveles arancelarios apropiados, hay que tener en cuenta la necesidad de
aplicar sin dificultades un proceso continuo de reforma, así como las preocupaciones no comerciales yotras prioridades de cada Miembro, que reflejan las diversas situaciones de los distintos productos en
los diferentes Miembros.  En cualquier caso, en la actual ronda de negociaciones sobre la agricultura
deberán negociarse los niveles arancelarios.  El Japón cree firmemente que no es posible el enfoque
de aplicar la misma medida para todos y que es preciso mantener la flexibilidad entre los productos.
166. Los aranceles específicos y los aranceles ad valorem  tienen sus ventajas y sus inconvenientes,
por lo que la elección depende de los objetivos de política y de las características de los productos.
Los aranceles específicos son transparentes y previsibles, en el sentido de que los importes
arancelarios se determinan fácilmente, independientemente de las fluctuaciones de los precios de
mercado.  Por otra parte, no existe un método uniforme y convenido para convertir los aranceles
específicos en aranceles ad valorem .  Por esos motivos y habida cuenta de esas dificultades
metodológicas, la transformación obligatoria en aranceles ad valorem  no sería apropiada ni realista.
167. Con respecto a la reforma de la política aplicada al arroz, el sistema de distribución de ese
producto se ha modificado radicalmente sustituyendo la práctica aplicada durante medio siglo de
control público de todo el arroz distribuido por un sistema de distribución por el sector privado sin
restricciones;  el nuevo sistema se basa en mecanismos del mercado y no existe intervención de la
Administración en la formación de los precios.  Como se ha suprimido la obligación del Estado de
comprar todo el arroz distribuido, la participación y función de la Administración ha pasado a ser máslimitada;  actualmente sólo compra una cantidad reducida de arroz, indispensable para la gestión de
las existencias en almacén, a precios de mercado.
168. Los alimentos constituyen el elemento más esencial para los seres humanos, por lo que el
Gobierno tiene la responsabilidad fundamental de garantizar un suministro estable de alimentos
inocuos.  A tal fin, la Ley Básica de Alimentación, Agricultura y Zonas Rurales dispone que debegarantizarse un suministro estable de alimentos, principalmente mediante el fomento de la producción
agropecuaria nacional, junto con una combinación apropiada de importaciones  y reservas.  Más
concretamente, el Japón ha fijado como meta en el Plan Básico una tasa de autosuficiencia alimentaria
del 45 por ciento.  La idea del Japón es que la tasa de autosuficiencia alimentaria se eleve sólo si un
mayor número de consumidores y la industria alimentaria eligen productos nacionales.  Porconsiguiente, el Japón se esforzará por cumplir ese objetivo mediante la aceleración del reajuste
estructural, el desarrollo y la divulgación de nuevas tecnologías y la adopción de medidas
encaminadas al suministro de productos que satisfagan las necesidades de los consumidores, en
materia por ejemplo de inocuidad y calidad de los alimentos, asegurándose al mismo tiempo deWT/TPR/M/107
Página 28
mantenerse en conformidad con las disciplinas internacionales sobre el comercio agropecuario.  Por
consiguiente,  el Japón no cree que sus esfuerzos en este contexto puedan dar lugar a distorsiones del
comercio.
169. El Japón estima que es infundado considerar que las subvenciones a la pesca sean una de las
causas de la distorsión del comercio o la sobreexplotación de los recursos pesqueros.  No haynecesidad de una norma especial sobre las subvenciones en el sector de la pesca, ya que no existen
peculiaridades específicas en relación con sus efectos en el comercio que hayan de abordarse en el
Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Por otra parte, ello daría lugar a
la fragmentación del Acuerdo.  Para lograr una utilización sostenible de los recursos pesqueros es
muy importante el gasto público destinado a la investigación, la gestión de los recursos y la
aplicación.  El Japón atribuye gran importancia a ese objetivo de política y está dispuesto a debatir un
planteamiento global de la cuestión.
170. En el sector de las telecomunicaciones, el Japón ha seguido realizando reformas normativas
con miras a aumentar la competencia, y el aumento de la competencia ha dado lugar a un incremento
de los beneficios de muchos consumidores.  Se ha establecido reglamentación asimétrica incluso en el
mercado local, con lo que se han reducido las tarifas pagadas por los usuarios.
171. Con respecto a la independencia de los proveedores de servicios, exigida en el Documento de
Referencia establecido en el marco del AGCS, en el Japón el órgano de reglamentación era ya
independiente de los proveedores.  En cuanto a la relación entre las funciones de elaboración de
políticas y supervisión de la reglamentación, el Japón considera que es necesario un régimen que
permita la cooperación recíproca entre esas funciones y sea apropiado para garantizar el ejercicio
rápido, flexible, estratégico y amplio de las funciones, ya que en el Japón la innovación técnica eneste sector tiene lugar a un ritmo rápido.  Así pues, deben establecerse organismos administrativos
basados en los tipos de organismos que se consideren eficaces y más apropiados para la gestión de los
asuntos administrativos en el sistema político de cada Miembro.
172. Las tarifas de interconexión han venido descendiendo constantemente debido al
establecimiento de un modelo de costo diferencial a largo plazo, que está en curso de revisión por elMinisterio de Administración Pública, Interior , Correos y Telecomunicaciones.  El Japón está
dispuesto a considerar diversas medidas con el fin de mantener un entorno equitativo y competitivo y
promover una mayor competencia en el sector de las telecomunicaciones.
173. El representante de los Estados Unidos reitera su preocupación por la indicación de que el
Japón podría imponer medidas arancelarias de urgencia a las importaciones de carne de bovino,
medidas que serían inapropiadas si se adoptaran en respuesta a una recuperación del mercado de la
carne de bovino tras la crisis del año anterior en relación con la EEB y no como consecuencia de unbrusco aumento de las importaciones por encima de los niveles tradicionales.  Pide que el Japón
formule observaciones al respecto.
174. Con respecto a la decisión adoptada por el Japón en relación con la Corporación de
Protección de los Titulares de Pólizas de Seguros de Vida, hace hincapié en que deben mantenerse
debates de carácter muy transparente, abierto y global con todas las partes interesadas.
175. El representante del Japón dice que, en lo que se refiere a las medidas arancelarias de
urgencia con respecto a las importaciones de carne de bovino, la medida se estableció como
consecuencia de las negociaciones llevadas a cabo en la Ronda Uruguay y fue acordada por todas las
partes interesadas.  Los Miembros convinieron en reducir el tipo arancelario aplicado a la carne de
bovino con relación al tipo consolidado acordado, pero esto iba acompañado del establecimiento demedidas arancelarias de urgencia cuando hubiera un brusco aumento de las importaciones para
proteger a los productores nacionales.  La considerable reducción convenida por el Japón formabaWT/TPR/M/107
Página 29
parte de un conjunto de medidas que comprendía ese elemento del arancel de urgencia.  No se trata de
una medida discrecional;  el arancel de urgencia se activa automáticamente cuando se cumplen
determinadas condiciones estadísticas y, debido a su carácter automático, no hay prácticamente
margen para el ejercicio de facultades discrecionales por parte de la Administración.
176. Con respecto a los seguros de vida, estima que el sistema redunda en interés del público
japonés en general, pero está dispuesto a dialogar con las autoridades estadounidenses cuando haya un
interés especial.
177. El ponente sugiere que la Secretaría trate de aclarar la cuestión de la ayuda a la agricultura y
la confusión existente en relación con las estadísticas.
178. En lo que se refiere a la explicación dada por la delegación del Japón sobre la conversión de
los aranceles no ad valorem , estima que esas cuestiones se plantearán seguramente en las
negociaciones sobre la agricultura.
179. En cuanto a la tasa de autosuficiencia alimentaria del 45 por ciento fijada como objetivo,
agradece la aclaración de que no es algo que el Gobierno trate de lograr, sino que se deja que sean los
productores y los consumidores quienes traten de alcanzar ese objetivo sin intervención específica del
Gobierno.
180. El representante del Japón dice que hay un objetivo de política con respecto a la
autosuficiencia establecido por el Gobierno, y el Gobierno trata de realizar una reforma estructural
para que los productores japoneses puedan ser competitivos en el mercado y puedan responder a las
necesidades de los consumidores.  Se da una combinación de los esfuerzos del Gobierno para ayudar a
los productores a responder de manera más positiva a las demandas de los consumidores y de los
esfuerzos que se piden también a los consumidores para que respondan a toda iniciativa positiva delos productores.  No hay nada que distorsione de ma nera artificial el carácter orientado al mercado de
la política básica del Japón.  Se trata de una combinación de esfuerzos por parte del Gobierno, los
productores y los consumidores para que los productores japoneses sean más competitivos en el
mercado.WT/TPR/M/107
Página 30
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN
181. Esta reunión ha supuesto un intercambio de puntos de vista muy informativo, favorecido por
el compromiso pleno y sin restricciones de la delegación japonesa, las observaciones sumamente
analíticas y perspicaces del ponente y la participación activa de los Miembros en el debate.  Este
intercambio ha contribuido a que los Miembros comprendan mucho mejor las políticas comerciales yrelacionadas con el comercio del Japón y, por consiguiente, su evaluación colectiva.  El resultado, en
mi opinión, ha sido un sexto examen de las políticas, prácticas y medidas comerciales del Japón
sumamente satisfactorio.
182. Los Miembros se sintieron alentados por los signos de moderada recuperación económica del
Japón, cuya salud económica es importante para la prosperidad de la economía mundial y la
expansión del comercio.  Reconocieron además que el sistema multilateral de comercio ha
contribuido al mejor panorama económico del Japón, al mantener los mercados extranjeros abiertos alas exportaciones japonesas.  Sin dejar de alabar sus recientes esfuerzos por aplicar y acelerar las
reformas estructurales, incluida la supresión de los obstáculos para las empresas extranjeras en
diferentes sectores, los Miembros instaron al Japón a seguir adelante con las reformas, entre otros
medios, a través de una mayor reestructuración financiera y empresarial, una mejora del acceso a los
mercados (en particular, en el sector de la agricultura) y una política de competencia más firme,especialmente en lo que respecta a la aplicación.
183. Los Miembros felicitaron al Japón por su activa participación en la OMC, incluido su
decidido apoyo al Programa de Doha para el Desarrollo y elogiaron a las autoridades por
comprometerse activamente en reflejar de manera adecuada en las negociaciones y los trabajos en
curso los intereses de los países en desarrollo.  No obstante, algunos Miembros manifestaron supreocupación con respecto a la naturaleza de la propuesta del Japón en el ámbito de la agricultura.
Los Miembros también señalaron la creciente participación del Japón en acuerdos comerciales
regionales y bilaterales;  a este respecto, alentaron a que esos acuerdos fueran compatibles con las
normas de la OMC, particularmente por lo que se re fiere a los productos y sectores abarcados.  Si bien
manifestaron que apreciaban el acceso preferencial a los mercados que el Japón brinda a los países endesarrollo y menos adelantados, algunos Miembros le instaron a liberalizar aún más su mercado con
respecto a los productos de los PMA.
184. Sobre las políticas comerciales y relacionadas con el comercio, los Miembros señalaron en
particular la compleja estructura arancelaria japonesa (incluidos los contingentes arancelarios, las
importantes crestas arancelarias y la progresividad arancelaria para algunos productos) y el hecho de
que los aranceles no ad valorem  tendían a suponer tipos aplicados relativamente elevados.  Algunos
Miembros manifestaron su preocupación por la complejidad y la aparente falta de transparencia de lasprácticas de contratación pública.  Además, si bien reconocían el derecho que asiste al Japón de tratar
de conseguir objetivos legítimos de política con respecto a la protección de la vida o la salud humana,
animal y vegetal, muchos Miembros se mostraron preocupados por la complejidad de las normas, los
reglamentos técnicos y las medidas sanitarias y fitosanitarias del Japón, incluido el procedimiento de
cuarentena (y las largas demoras que éste entrañaba) e instaron al Japón a emplear estas medidas de lamanera que menos restringiese el comercio.  También señalaron el bajo nivel de entrada de
inversiones directas extranjeras en el país y alabaron sus esfuerzos por liberalizar más el régimen de
estas inversiones.
185. Sobre las cuestiones sectoriales, los Miembros observaron que el nivel de ayuda interna a la
agricultura aparentemente sobrepasa la participación del sector en el PIB.  Si bien reconocieron, engeneral, la importancia de las preocupaciones no comerciales en la agricultura, algunos Miembros
instaron al Japón a que solucionara estas preocupaciones en una forma que no distorsionara
indebidamente la producción o el comercio.  Los Miembros reconocieron que se habían realizado
extensas reformas en los servicios financieros y en las telecomunicaciones, pero expresaron suWT/TPR/M/107
Página 31
creencia de que la reforma debe continuar, a fin de aumentar la competencia en estos y otros servicios,
como el transporte, la educación y los servicios jurídicos y médicos.
186. Los Miembros también buscaron aclaración en diversas cuestiones específicas, entre ellas:
- la transparencia de los procedimientos reglamentarios;
- las medidas comerciales especiales, incluidas las salvaguardias urgentes;
- el comercio de Estado;- las medidas relacionadas con la exportación;- las zonas económicas especiales;- las prácticas comerciales;- las reglamentaciones y costos de las empresas en el mercado de las
telecomunicaciones;  y
- las restricciones al transporte marítimo.
187. Los Miembros expresaron su apreciación a la delegación japonesa por sus respuestas orales y
escritas, así como por las explicaciones ofrecidas;  esperaban recibir respuestas escritas a laspreguntas pendientes.
188. Esto nos lleva a la conclusión de nuestro sexto examen de la política comercial del Japón.  El
gran número de preguntas formuladas por anticipado, las numerosas intervenciones y el elevado nivel
de asistencia indican la importancia que los Miembros conceden al liderazgo del Japón en la OMC.
En este contexto, yo instaría al Japón a continuar con su decidido apoyo al sistema multilateral decomercio.  También espero que el Japón tome en serio las preocupaciones manifestadas por los
Miembros, en particular con respecto a sus políticas en materia de agricultura, medidas sanitarias y
fitosanitarias, contratación pública y competencia.
* * * * * * * * * *
189. Al final de la reunión, después de las observaciones formuladas por el Presidente a modo de
conclusión, el representante del Japón señala que se ha producido cierta confusión con respecto a la
parte de la ayuda interna a la agricultura que excede de la contribución del sector al PIB. Esas dos
cifras se han calculado sobre una base diferente. El Japón participa activamente en las negociaciones
sobre la agricultura con la aportación de una propuesta global, por lo que las observaciones hechas por
algunos Miembros en el sentido de que la actitud del Japón en dichas  negociaciones no es positivason infundadas.
__________