ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SPS/GEN/452
11 de noviembre de 2003
(03-6019)
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:  inglés
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA
Comunicación de China en la reunión celebrada
los días 29 y 30 de octubre de 2003
1. Se han formulado a China varias preguntas en el marco del párrafo 18 de su Protocolo de
Adhesión en relación con el cumplimiento de las obligaciones relativas a cuestiones sanitarias y
fitosanitarias.  Esta comunicación proporciona al Comité la información pertinente y da respuesta a
las preguntas de particular interés.
Sobre la cuestión de la transparencia
2. El Centro de Notificación e Información de la OMC de China, dependiente del Ministerio de
Comercio, está encargado de las notificaciones MSF.  El servicio de información MSF forma parte de
la Administración Estatal General de Supervisi ón de la Calidad, Inspección y Cuarentena (AQSIQ).
Todas las notificaciones MSF se someten al examen técnico del servicio de información MSF y luego
se notifican a la OMC por conducto del Centro de  Notificación e Información de la OMC de China.
3. En lo que va del año 2003 China ha presentado 24 notificaciones MSF.  Algunas eran normas
específicas de aplicación detallada correspondientes a leyes o reglamentos que se habían notificado
previamente a la OMC.  Los reglamentos promulgados y revisados bajo los auspicios del Ministerio
de Salud son normas nacionales de inocuidad de los alimentos que se encuentran en la fase de
proyecto.  Se han notificado a la OMC los 17 primeros proyectos, a fin de que los Miembros formulen
las observaciones oportunas.
Sobre la armonización con las normas internacionales
4. El Gobierno de China otorga una gran importancia al principio de que las medidas sanitarias y
fitosanitarias se basen en las normas internacionales.  En diciembre de 2001, la AQSIQ promulgó las
"Medidas que regulan la adopción de normas internacionales" (Decreto Nº10 de la AQSIQ), que
estipulan claramente los principios y procedimientos para la adopción de normas internacionales.
Sobre la base científica de las medidas sanitarias y fitosanitarias
5. China respeta plenamente los principios expuestos en el Acuerdo MSF, especialmente el
principio de una base científica, en el proceso de  formulación y aplicación de sus medidas sanitarias y
fitosanitarias.  Todas las medidas sanitarias y fitosanitarias de China se basan en evaluaciones del
riesgo.  En diciembre de 2002, China publicó las Medidas que regulan el análisis del riesgo de
importación de animales y sus productos (Decreto Nº 40 de la AQSIQ) y las Medidas que regulan elanálisis del riesgo de importación de plantas y sus productos (Decreto Nº 41 de la AQSIQ), que se
notificaron a la OMC.G/SPS/GEN/452
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6. Con respecto a la cuestión de las medidas de cuarentena para la soja, China ha facilitado al
Comité de Agricultura las aclaraciones necesarias durante el examen de transición.  Ninguna empresa
extranjera ha visto suspendida o prohibida la exportación de soja a China por motivos sanitarios o
fitosanitarios.
7. La carne nacional de vacuno y de aves de corral está sujeta a las mismas normas que la
importada.  Esas normas se basan en las normas internacionales pertinentes.  Las normas para la carne
de aves de corral se notificaron al Comité OTC en 2002 y se están realizando modificaciones para
incorporar las observaciones formuladas por los Miembros.
Sobre la compatibilidad de las medidas con el principio de la no discriminación
8. China respeta el principio de la no discriminación en el proceso de formulación y aplicación
de las medidas sanitarias y fitosanitarias.  China aplica las mismas medidas sanitarias y fitosanitarias,
especialmente los criterios sobre el producto terminado, a los productos con riesgos idénticos, ya seannacionales o importados.  Una vez aprobadas las recientes normas revisadas o formuladas por el
Ministerio de Salud, en las que están interesados algunos Miembros, se aplicarán por igual a los
productos nacionales e importados.
9. China es un país centralizado y todas las medidas sanitarias y fitosanitarias (con inclusión de
las normas nacionales relativas a medidas sanitarias y fitosanitarias) formuladas por el gobiernocentral son de obligado cumplimiento en todo el país.  La Constitución de China y el marco jurídico y
normativo vigente pueden garantizar de manera efectiva la aplicación uniforme de estas medidas en
todo el país.
Sobre los procedimientos de inspección y aprobación
10. Los procedimientos establecidos en dos de cretos de la AQSIQ:  el Decreto Nº 7, Medidas
administrativas para la inspección y cuarentena de entrada y salida de cereales y piensos , y el
Decreto Nº 25, Medidas administrativas relativas al permiso de importación para la cuarentena de
entrada de fauna y flora,  se aplican por igual a todos los países que exportan a China animales y
plantas, así como de sus productos.
11. Los procedimientos y los períodos de tramitación de la solicitud y la expedición de permisos
de importación se especifican claramente en ambos Decretos, que también estipulan que todos los
importadores tienen el mismo derecho a solicitar permisos de importación siempre y cuando reúnan
los requisitos necesarios.  La AQSIQ aceptará y aprobará todas las solicitudes en un plazo de 9 a 30
días laborables si cumplen las normas de la Ley de cuarentena y su reglamento de aplicación, así
como el Decreto Nº 25.  Para facilitar la solicitud de permisos de importación, desde el 1º de
septiembre de 2003 la AQSIQ ha introducido un sistema de solicitudes en línea que permite a los
importadores presentar la solicitud por Internet desde su propia oficina.  Esta práctica ha reducidoconsiderablemente el costo de la solicitud y ha mejorado la eficacia de las aprobaciones.  De esta
manera la expedición de permisos de importación cumple las prescripciones del artículo 8 y el
anexo C del Acuerdo MSF.
Aplicación del principio de adaptación a las condiciones regionales
12. China respeta y aplica el principio de adaptación a las condiciones regionales establecido en
el artículo 6 del Acuerdo MSF y trata las enfermedades de los animales y las plantas basándose en
este principio.  China alienta a los Miembros a que presenten solicitudes de regionalización por
escrito y proporcionen los documentos necesarios para demostrar su situación, según lo indicado en el
párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo MSF.  China adoptará sus decisiones tras los viajes de evaluación
e inspección al territorio del solicitante en el momento oportuno.G/SPS/GEN/452
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Sobre la cuestión de la EEB
13. En marzo de 2002, para proteger la salud y la vida de la población de China, el Ministerio de
Salud y la AQSIQ emitieron un decreto conjunto por el que se prohíba la importación y venta de
cosméticos que contengan ingredientes derivados de tejido bovino y ovino procedentes de países y
regiones afectados por la EEB.  Al mismo tiempo, China clasificó las materias primas con riesgo deEEB y adoptó distintas medidas sobre las que presentaban menor riesgo, reduciendo así en cierto
punto la carga sobre los importadores de cosméticos.
14. Los expertos chinos han recibido y están estudiando ahora el informe de los expertos sobre
cosméticos redactado por el Grupo Especial de la CE.  China presta una gran atención a la labor
realizada por los expertos chinos y europeos.  China examinará la revisión de la medida de control si
los expertos de ambas partes llegan a un consenso sobre la base científica y las cuestiones técnicas.
Sobre las medidas notificadas en el documento G/SPS/N/CHN/5
15. Como se indica en la notificación mencionada, las medidas adoptadas en el aviso Nº 36 de la
AQSIQ se basan en el hecho de que no sólo Francia y Alemania detectaron residuos de cloranfenicol
en la leche en polvo y la carne de bovino procedente de los Países Bajos, sino que posteriormente
también los encontró China en tripas saladas importadas de los Países Bajos.  Se trata de una medida
provisional de urgencia adoptada tras el fracaso de las consultas con los Países Bajos.  Inclusodespués de la entrada en vigor de la medida, China detectó todavía algunos residuos de cloranfenicol
en productos animales procedentes de los Países Bajos.  Además, algunos otros Miembros han
detectado también cloranfenicol en la carne de aves de corral y en productos acuáticos importados de
los Países Bajos.  Según la explicación de los Países Bajos, el motivo de la existencia de cloranfenicol
en las tripas exportadas a China es su presencia en los piensos importados de países de EuropaOriental.
16. Basándose en la información pertinente y las promesas de los Países Bajos, China ha
revocado la restricción sobre algunos productos y ha levantado condicionalmente la prohibición de las
importaciones de productos lácteos y tripas.  En la actualidad, los expertos chinos estudian el informe
de investigación sobre el sistema de control de residuos de los Países Bajos para llegar a unavaloración definitiva sobre la base del estudio.  La AQSIQ adoptará una decisión administrativa lo
antes posible en función de las conclusiones de los expertos.
17. China confía en que esta información facilite a los Miembros la comprensión del régimen de
administración sanitaria y fitosanitaria de China.
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