RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/W/491
11 de febrero de 2002
(02-0661)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  inglés
DIFICULTADES QUE SE PLANTEAN A LOS MIEMBROS PARA
PRESENTAR LAS NOTIFICACIONES DE SUBVENCIONES
Y SEMINARIO PREVISTO SOBRE NOTIFICACIONES
DE SUBVENCIONES
Respuesta a las preguntas contenidas en el documento G/SCM/W/473
de 18 de diciembre de 2001
Documento presentado por las Comunidades Europeas
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 8 de febrero de 2002.
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B. PREGUNTAS SOBRE LAS DIFICULTADES QUE SE PLANTEAN PARA PRESENTAR LAS
NOTIFICACIONES
Pregunta 1
¿Tiene su Gobierno que hacer frente a limitaciones de recursos al tratar de presentar
sus notificaciones de subvenciones?  En caso afirmativo, ¿cuáles son las principales deficiencias
del sistema de notificación de su Gobierno?  ¿Se trata principalmente de un problema de escasez
de personal para la elaboración de las notificaciones o de  formación  insuficiente del personal?
Respuesta
Si bien las CE tienen que hacer frente a ciertas limitaciones de recursos debido a la escasez de
personal (y no a la formación del personal), es más importante el hecho de que los responsables tienen
otras prioridades apremiantes.  No obstante, las CE consideran que la presentación de notificaciones
es importante y, en consecuencia, le dedican los recursos necesarios.
Pregunta 2
Dependiendo de su respuesta a la pregunta 1 supra , ¿facilitaría de algún modo la
elaboración y presentación por su Gobierno de la s notificaciones de subvenciones solicitadas el
hecho de que se simplificara el modelo de cuestionario para las notificaciones?
Respuesta
No la facilitaría mucho.G/SCM/W/491
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Pregunta 3
Sopesando la necesidad de su Gobierno de que el modelo de cuestionario sea lo más
sencillo posible y la de poder entender las notificaciones de los demás Miembros al examinarlas,
¿cuánto podría simplificarse este modelo de cuestionario sin renunciar a la transparencia?
Respuesta
A nuestro juicio, no debe renunciarse a la transparencia simplificando en exceso el modelo de
notificación.  El modelo debe incluir toda la información que permita a los Miembros identificar el
programa de que se trate, entender cómo funciona y quiénes son sus beneficiarios, y evaluar sus
posibles efectos en el comercio.  El objetivo no debería ser que se notifique menos información, sino
únicamente simplificar su presentación.
Pregunta 4
E n  l o  q u e  r e s p e c t a  a l  p r o p i o  m o d e l o  d e  notificación y los conceptos en que se basa
conforme a lo dispuesto en los artículos 1 a 3 del Acuerdo SMC, según la experiencia de su
Gobierno, ¿tienen alguna dificultad para entender los requisitos las personas que se encargan
de la elaboración de las notificaciones a causa del lenguaje utilizado en el Acuerdo para definir
la "subvención", la "especificidad", etc.?  ¿C onsideran, por ejemplo, que sólo constituyen
subvenciones las donaciones en efectivo y no los ingresos condonados mediante incentivosfiscales y arancelarios?  ¿Podría introducirse en el modelo de cuestionario algún tipo de
explicación para aclarar el ámbito de las me didas que están sujetas a notificación?  ¿Cómo
podría formularse dicha explicación?
Respuesta
No se nos han planteado esas dificultades.
Pregunta 5
¿Tiene su Gobierno problemas generales debidos a los requisitos de presentación del
cuestionario para las notificaciones?  En particular, ¿dispone su Gobierno de alguna
información preexistente que se refiera al contenido del cuestionario para las notificaciones
pero que no corresponda al formato del cuestionario?  En caso afirmativo, ¿cuáles son losproblemas específicos con que tropieza su Gobierno al tratar de presentar la información
conforme a lo solicitado en el cuestionario?  Si la información se notificara en el formato
preexistente, ¿podría concordar, sin embargo, co n los elementos de los datos del cuestionario
para las notificaciones de subvenciones?
Respuesta
Los actuales requisitos de presentación no plantean problemas graves a las CE.
Pregunta 6
Al examinar las notificaciones de otros Miembros, ¿consideraría problemático su
Gobierno analizar información que se haya presentado de una manera distinta de la que se
prevé en el cuestionario, pero que aborde de manera completa los el ementos sustantivos del
cuestionario?  ¿Qué importancia se atribuye al hecho de que esta información se presente según
el formato del cuestionario?G/SCM/W/491
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Respuesta
Es necesario que la presentación permita un examen significativo de la información requerida.
Si bien esto también se puede lograr apartándose del modelo convenido (por ejemplo, haciéndose
referencia en un epígrafe a un texto claramente identificado de otro epígrafe), se debe realizar una
labor suficientemente minuciosa a la hora de presentar la información.  Por ejemplo, no bastaría conuna simple notificación de la legislación pertinente.
Pregunta 7
¿Mantiene su Gobierno información sobre su s programas de subvenciones o incentivos
en sitios Web oficiales?  ¿En qué medida se simp lificaría su notificación de subvenciones si esta
información pudiese presentarse en el formato preexistente?  Como examinador de
notificaciones, ¿qué tipo de límites deben establecerse a la posibilidad de utilizar la información
de los sitios Web en lugar de la de los cuestionarios cumplimentados?  ¿Sería útil añadir a lainformación sustantiva facilitada en una notificación referencias a los sitios Web?
Respuesta
Indudablemente, las referencias a sitios Web podrían constituir un complemento útil de la
información sobre el fundamento jurídico y el funcionamiento de los programas.  Sin embargo, esta
información tendría que reproducirse íntegramente en un documento de la OMC.  No bastaría con unamera referencia, ya que, por definición, los sitios Web están sujetos a cambios.  Este enfoque crearía
incertidumbre sobre cuál es realmente la información que ha de examinarse.
Pregunta 8
En relación con la norma general 6, que requiere que las notificaciones de subvenciones
que se concedan "a productos o sectores específicos" se ordenen por productos o sectores,¿plantea esta norma problemas a su Gobierno para notificar subvenciones que se conceden
horizontalmente y no a productos o sectores específicos?  ¿Cuáles son las medidas y dificultades
particulares relacionadas con la preparación de información sobre sectores o productos
específicos para las subvenciones que se conceden horizontalmente?
Respuesta
Si las subvenciones se conceden horizont almente, normalmente no pueden presentarse
ordenadas por productos o sectores.  De hecho, a menudo sólo se indican en aras de la transparencia.
Si las subvenciones se conceden por sectores o productos, normalmente vienen clasificadas como
tales en las notificaciones de las CE y sus Estados miembros.
Pregunta 9
¿Plantea esta norma algún problema para la notificación de subvenciones que se
conceden por productos o sectores específicos (como algunas subvenciones a la agricultura)?
Respuesta
No.G/SCM/W/491
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Pregunta 10
¿Se contribuiría a resolver este problema si se reformulara la norma general 6 para
referirse a las subvenciones que "se concedan sobre la base de productos o sectores
específicos"?  (La idea sería aclarar que para las subvenciones horizontales se requiere
información sobre los programas y no información sobre productos o sectores específicos;  para
las subvenciones que se concedan a productos o sectores específicos seguirá siendo necesarionotificar sobre esa base.)
Respuesta
Estaríamos dispuestos a estudiar esta posibilidad.
Pregunta 11
¿Plantearía algún problema esta nueva formulación para el examen de las notificaciones
de subvenciones y, en caso afirmativo, cuáles serían estos problemas?
Respuesta
A nuestro juicio, no plantearía ningún problema grave.
Pregunta 12
¿En qué medida impide o retrasa la presentación de notificaciones de subvenciones el
requisito general de facilitar datos estadísticos sobre los efectos de las subvenciones notificadas
en el comercio (encabezamiento del punto 9)?
Respuesta
Nuestra experiencia nos dice que este requisito, aunque a menudo resulta difícil de cumplir,
en particular por lo que respecta a las subvenciones concedidas horizontalmente, por lo general nodificulta ni retrasa la notificación de subvenciones.
Pregunta 13
¿En qué medida impide o retrasa la presentación de notificaciones de subvenciones la
necesidad de compilar los datos estadísticos esp ecíficos mencionados en los puntos 9 a) y 9 b)?
Respuesta
La respuesta es la misma que la formulada en relación con la pregunta 12.  Si se dispone de
esa información, normalmente resulta fácil presentarla en relación con diferentes períodos.
Pregunta 14
¿Qué importancia reviste para su Gobierno esta información estadística sobre las
subvenciones de los demás Miembros a la hora de  examinar sus notificaciones de subvenciones?
¿Sería posible hacer que estos requisitos de presentación de información fuesen menos
estrictos?  En caso afirmativo, ¿de qué manera?
Respuesta
Cuando es posible facilitar esa información, puede ser de gran importancia en el proceso de
examen.G/SCM/W/491
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Pregunta 15
¿Ha observado su Gobierno al preparar sus no tificaciones de subvenciones que algunos
de los elementos de información se solapen o sean superfluos en la forma en que están
formulados actualmente?
Respuesta
No.
Pregunta 16
Si su Gobierno considera que se solapan estos elementos, ¿cómo sería posible evitarlo?
¿Cómo podría mejorarse la formulación para ac larar estos casos, manteniendo a la vez los
requisitos sustantivos del artículo 25 en el que se basa el cuestionario?
Pregunta 17
¿Plantea importantes dificultades para la preparación de las notificaciones de
subvenciones por su Gobierno el requisito de que se facilite información sobre el objetivo de
política o la finalidad de la subvención, el fundamento y la legislación en que se basa y a quién y
cómo se abona?  ¿Cómo podría simplificarse este requisito?
Respuesta
No plantea dificultades.
Pregunta 18
¿Tiene su Gobierno dificultades particulares para preparar sus notificaciones a causa
del requisito de facilitar una explicación cuando no es posible indicar un determinado elemento
de información?  De ser así, ¿es posible simplificar este requisito manteniendo su contenido
sustantivo?
Respuesta
No tiene dificultades particulares.
Pregunta 19
¿Establece el punto 7 del cuestionario (infor mación sobre la cuantía de las subvenciones
concedidas) suficiente flexibilidad para que su Gobierno pueda notificar esta información sindificultades indebidas?  De no ser así, ¿es posible simplificar este requisito manteniendo su
contenido sustantivo?
Respuesta
La formulación actual ofrece suficiente flexibilidad.
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