RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/109
18 de noviembre de 2002
(02-6320)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original:  inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
HONG KONG, CHINA
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas presentada por el Gobierno de Hong Kong, China.
Nota: Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de
la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Hong Kong, China.Hong Kong, China WT/TPR/G/109
Página 3
ÍNDICE
Página
I. VISIÓN GENERAL............................................................................................................... ........ 5
A) E L BUEN FUNCIONAMIENTO DE LA RAEHK...................................................................... 5
B) U NA NUEVA ERA DE BUEN GOBIERNO ............................................................................... 5
C) O BJETIVOS DE POLÍTICA COMERCIAL ................................................................................ 5
II. ENTORNO ECONÓMICO Y COMERCIAL................................................................................ 6
A) S ITUACIÓN MACROECONÓMICA ........................................................................................ 6
B) S ITUACIÓN FISCAL ............................................................................................................ 7
C) V ENTAJAS PARA LA RAEHK DE LA ADHESIÓN DE CHINA A LA OMC .............................. 8
D) R ELACIONES COMERCIALES EXTERIORES .......................................................................... 8
a) Comercio de mercancías .................................................................................................... 9
b) Principales interlocutores comerciales de la RAEHK ........................................................ 9c) Comercio de servicios ........................................................................................................ 10
III. DESARROLLO DE LA POLÍTICA COMERCIAL ..................................................................... 10
A) L IBERALIZACIÓN MULTILATERAL DEL COMERCIO ............................................................. 10
a) Firme defensa del sistema multilateral de comercio........................................................... 10
b) Participación activa en la OMC.......................................................................................... 10
B) P ARTICIPACIÓN EN EL FORO DE COOPERACIÓN ECONÓMICA DE ASIA Y
EL PACÍFICO (APEC) Y LA ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y
DESARROLLO ECONÓMICOS (OCDE) ............................................................................... 11
C) A CUERDOS COMERCIALES REGIONALES ............................................................................ 12
a) Acuerdo para establecer una Asociación Económica más estrecha entre
Hong Kong y Nu eva Zelandia............................................................................................ 12
b) Acuerdo para el Estrechamiento de  la Asociación Económica (CEPA)............................. 12
IV. EVOLUCIÓN SECTORIAL......................................................................................................... .1 3
A) E VOLUCIÓN DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS ................................................................... 13
a) Textiles y prendas de vestir................................................................................................ 1 3
b) Productos de reserva......................................................................................................... .. 14
c) Productos estratégicos....................................................................................................... .1 4
d) Otros sistemas de control por licencia................................................................................ 15
B) E VOLUCIÓN DE LOS SERVICIOS ......................................................................................... 15
a) Servicios financieros ........................................................................................................ .. 15
b) Telecom unicacione s........................................................................................................... 17
c) Radiodifusión................................................................................................................ ..... 18
d) Servicios profesionales...................................................................................................... .1 8
C) P ROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL EN HONG KONG ............... 19
a) Legislación de alcance global............................................................................................. 19
b) Medidas de apli cación enér gicas ........................................................................................ 20
c) Apoyo a la edu cación púb lica ............................................................................................ 21
d) Estrecha cooperación con los titulares de derechos y otros organismos
encargados de hacer cumplir la  ley..................................................................................... 21
D) C OMERCIO ELECTRÓNICO ................................................................................................. 21
E) C ONTRATACIÓN PÚBLICA ................................................................................................. 21WT/TPR/G/109 Examen de las Políticas Comerciales
Página 4
F) P OLÍTICA DE COMPETENCIA .............................................................................................. 22
V. PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO.................................................................. 23
A) P OSTURA GENERAL DE HONG KONG, CHINA EN RELACIÓN CON EL
PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO ................................................................... 23
B) E SFERAS PRIORITARIAS DE HONG KONG, CHINA EN LA NUEVA RONDA ........................... 23
a) Servicios.................................................................................................................... ......... 23
b) Acceso a los mercados de pr oductos no agr opecuarios...................................................... 24
c) Examen de las normas comerciales.................................................................................... 24
C) O TRAS ESFERAS DEL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO .................................. 25
a) Derechos de propied ad intelectual...................................................................................... 25
b) Examen del Entendimiento sobre Solución de Diferencias ................................................ 25
c) Facilitación del comercio ................................................................................................... 2 5
d) Transparencia en la contratación pública ........................................................................... 25e) Comercio e inversiones ...................................................................................................... 2 6
f) Comercio y competencia.................................................................................................... 26
g) Comercio y medio ambiente............................................................................................... 26Hong Kong, China WT/TPR/G/109
Página 5
I. VISIÓN GENERAL
A) EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LA RAEHK
1. En el año 2002 se cumple el quinto aniversario del establecimiento de la Región
Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK) de la República Popular China.  En los últimos
cinco años, la RAEHK se ha enfrentado a retos difíciles, entre ellos, la crisis financiera asiática y otras
conmociones económicas.  El alto grado de autonomía de que goza la RAEHK es el testimonio de laaplicación efectiva del principio "un país, dos sistemas".  Las instituciones y políticas que han sido
muy útiles para Hong Kong en el pasado, como el imperio de la ley, la política comercial libre y
abierta, y la igualdad de condiciones en la ac tividad económica, siguen constituyendo los cimientos
del éxito de Hong Kong.
2. La Ley Fundamental, el documento constitucional de la RAEHK, establece el modo en que ha
de administrarse ese territorio.  En el marco de sus disposiciones, la RAEHK seguirá siendo un puerto
franco y un territorio aduanero distinto y podrá, por su cuenta, utilizando el nombre de "Hong Kong,
China", mantener y establecer relaciones y concertar y aplicar acuerdos con regiones y Estados
extranjeros y organizaciones internacionales en las esferas apropiadas, entre ellas la economía y el
comercio, y participar en organizaciones y conferencias internacionales no circunscritas a Estados.Esto constituye la base de nuestra participación individual en la Organización Mundial del Comercio
(OMC).
B) U
NA NUEVA ERA DE BUEN GOBIERNO
3. El Gobierno introdujo el 1º de julio de 2002 un nuevo sistema de rendimiento de cuentas.  Los
objetivos de este nuevo sistema son reforzar el control de los principales funcionarios, asegurar que el
Gobierno pueda responder mejor a las necesidades de la comunidad, mejorar la coordinación en la
formulación de políticas, fortalecer la cooperación entre el poder ejecutivo y el legislativo, garantizarla aplicación efectiva de las políticas y prestar servicios de calidad al público.
4. En el marco de este sistema hay un total de 14 funcionarios principales, que incluyen tres
Secretarios de Departamento (el Secretario Jefe para Administración, el Secretario Financiero y el
Secretario de Justicia) y 11 Directores de Oficina.  Los funcionarios principales han de responder ante
el Administrador Jefe de las cuestiones comprendidas en sus correspondientes funciones.  El ConsejoEjecutivo, principal órgano asesor del Administrador Jefe, designa a los funcionarios principales,
quienes son responsables del éxito o fracaso de sus políticas desde el inicio hasta la aplicación.
C) O
BJETIVOS DE POLÍTICA COMERCIAL
5. Los objetivos de política comercial de la RAEHK son promover un sistema de comercio
multilateral libre, abierto y estable;  salvaguardar nuestros derechos y cumplir nuestras obligacionescontraídas en virtud de acuerdos y arreglos comerciales y relacionados con el comercio de ámbito
bilateral, regional y multilateral;  y garantizar, mantener y mejorar el acceso de nuestras
exportaciones.
6. La piedra angular de nuestra política comercial es la participación activa en la OMC, que
ofrece un sistema multilateral de comercio justo, previsible y basado en normas.  Nuestraparticipación en la OMC se guía por dos objetivos.  En primer lugar, mantener el impulso de la
liberalización comercial, especialmente en esferas importantes para nosotros, como el acceso a los
mercados no agropecuarios y el comercio de servicios.  En segundo lugar, fortalecer y actualizar el
sistema multilateral de comercio basado en normas de manera que ofrezca un marco efectivo yWT/TPR/G/109 Examen de las Políticas Comerciales
Página 6
permanente para promover la expansión y la liberalización comerciales, y proteger a la RAEHK
contra las acciones arbitrarias y discriminatorias de terceros.
7. La RAEHK acoge con satisfacción el inicio de una nueva ronda de negociaciones comerciales
multilaterales, que le ofrece una plataforma para alcanzar esos objetivos.  Creemos que una mayor
liberalización del comercio puede ayudar a evitar la vuelta al proteccionismo y proporcionar el motor
para un crecimiento económico sostenido en todo el mundo.
II. ENTORNO ECONÓMICO Y COMERCIAL
A) SITUACIÓN MACROECONÓMICA
8. Se reconoce a Hong Kong como una de las economías más libres del mundo.  La
Heritage Foundation  ha situado a Hong Kong a la cabeza en la lista de su Índice de Libertad
Económica durante ocho años consecutivos.  El Fraser Institute  del Canadá y el Cato Institute  con
base en los Estados Unidos, junto con institutos de otros 54 países, también han considerado a
Hong Kong la economía más libre del mundo en el Informe Anual de 2002 de la Libertad Económica
en el Mundo.
9. El Gobierno participa activamente en el sostenimiento de la libertad económica de
Hong Kong al mantener un marco institucional favorable al desarrollo del mercado, en el que seincluyen el imperio de la ley, un régimen fiscal bajo y sencillo, la igualdad de condiciones, la ley y el
orden público y un entorno favorable a las empresas.  El Gobierno es también responsable de
garantizar un acceso a los mercados más favorable para Hong Kong mediante negociaciones
económicas y comerciales en el plano multilateral y bilateral, y la participación en las organizaciones
económicas y comerciales pertinentes.
1  Hong Kong tiene también una divisa estable y plenamente
convertible2 y un sólido sistema monetario.
10. En tanto que economía libre impulsada por el mercado, Hong Kong no es inmune a la
volatilidad sufrida por el resto de la región y del mundo.  En los últimos años, Hong Kong ha tenido
que hacer frente a dos golpes, el de la turbulencia financiera de Asia en 1998 y el de la desaceleración
de la economía mundial en 2001.  Aún así la economía sigue resistiendo.  Tras el fuerte revés
de 1998, la economía se recuperó rápidamente en 1999 y ese año creció un 3,4 por ciento.  El proceso
de recuperación se amplió y afianzó aún más en 2000, año en que se registró un crecimientodel 10,2 por ciento, el mayor crecimiento desde 1987.  En 2001, con un entorno externo deteriorado
debido a la contracción de la economía estadounidense y con la situación agravada por los trágicos
sucesos del 11 de septiembre en los Estados Unidos, la economía de Hong Kong siguió registrando un
crecimiento del 0,6 por ciento.
11. Para 2002 se prevé un crecimiento real del PIB de Hong Kong del 1,5 por ciento.  Las
exportaciones de bienes y servicios deberían seguir beneficiándose del repunte de la demanda
regional, en particular de la demanda en la China continental.  El debilitamiento del dólar de los
Estados Unidos en lo que lleva de año debería beneficiar a las exportaciones de Hong Kong en los
próximos meses.
                                                     
1 Detalles del papel económico del Gobierno como promotor proactivo del mercado señalados por el
Secretario Financiero en el Discurso de presentación del presupuesto de 2002.
2 Hong Kong tiene un sistema de tipos de cambio vinculados que se estableció en 1983.  El dólar de
Hong Kong está vinculado al dólar de los Estados Unidos a un tipo de 1 dólar EE.UU. por 7,8 dólares deHong Kong.Hong Kong, China WT/TPR/G/109
Página 7
12. La última previsión del PIB ha puesto de manifiesto las posibles salvedades tanto en el plano
externo como interno.  En el exterior, una posible recaída de la economía estadounidense tendría
efectos de propagación inevitables en el resto del mundo, incluidas las economías de Europa y Asia
Oriental.  En el interior, además de la continua atonía del mercado laboral, preocupa también en qué
medida la mejora de los resultados de las exportaciones puede servir para reactivar la demanda local.
Sin embargo, es posible que se produzca una tendencia ascendente si puede mantenerse el impulso decrecimiento de las exportaciones de bienes y servicios, ayudado por el debilitamiento del dólar de los
Estados Unidos, y si el proceso de transmisión a la economía local puede tener pleno efecto en su
debido momento.
13. Las perspectivas de la economía de Hong Kong más allá del corto plazo siguen siendo
buenas, apuntaladas por una mayor reforma y desarrollo económicos y la continua liberalización delmercado en la China continental.  La adhesión de China a la OMC ofrecerá más oportunidades para el
comercio y la inversión.  Hong Kong seguirá siendo un importante punto de apoyo y conducto para el
comercio entre la China continental y el resto del mundo.
14. Hong Kong es un importante destino para la inversión extranjera directa (IED).  Según el
informe de 2002 sobre las inversiones en el mundo publicado por la Conferencia de las NacionesUnidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), Hong Kong fue la economía receptora de IED con
mejores resultados de Asia.  Hong Kong ocupa el segundo puesto en la clasificación mundial después
de Bélgica/Luxemburgo.  En el informe también se clasifica a Hong Kong como economía "a la
cabeza", lo que significa que Hong Kong superó los resultados de su potencial de inversiones
atrayendo grandes corrientes de IED en relación con el tamaño de su economía.  En 2001 Hong Kong
ocupó el décimo lugar en las corrientes mundiales de IED, con una entrada de IED total de
22.800 millones de dólares EE.UU. (178.000 millones de dólares de Hong Kong).
B) S
ITUACIÓN FISCAL
15. La prudencia fiscal ha sido el principio rect or de la RAEHK a la hora de gestionar las
finanzas públicas.3  Nuestro objetivo de política fiscal ha sido desde hace tiempo el mantenimiento de
finanzas públicas sólidas y estables y la promoción de  un entorno fiscal propicio para el crecimiento y
éxito económicos continuos.  Nuestro objetivo es asegurar que se encuentre el equilibrio justo entre larespuesta a la demanda del público de que se mejoren los servicios estatales, por un lado, y, por otro,
la fidelidad a nuestros principios de gobierno reducido e impuestos bajos.
16. La RAEHK sigue sin tener deudas aunque arrojó dé ficit fiscales en tres de los cuatro últimos
ejercicios económicos (1998-99 a 2001-02) debido a la  reestructuración de su economía junto con la
crisis financiera asiática de 1998 y la pérdida de dinamismo de la economía mundial en 2001.  LaRAEHK ha enjugado sus déficit haciendo uso de las importantes reservas fiscales acumuladas, que, a
finales del ejercicio económico 2001-02 (es decir, finales de marzo de 2002), ascendían a
48.000 millones de dólares EE.UU. (373.000 millones de dólares de Hong Kong) o a 19 meses de
gasto publico.  Puesto que se espera que la reestructuración económica continúe durante algún tiempo,
el Gobierno ha elaborado un plan para solucionar el problema del déficit a medio plazo mediante la
reducción del crecimiento del gasto público y un ligero aumento de los ingresos.  Los objetivos
para 2006-07 son el restablecimiento del equilibrio fiscal y la reducción del gasto público al 20 por
                                                     
3 El artículo 107 de la Ley Fundamental de la RAEHK establece los principios presupuestarios que se
han de seguir - "La Región Administrativa Especial de Hong Kong deberá atenerse al principio de mantener los
gastos dentro de los límites de los ingresos en la pr eparación de su presupuesto, y tratará de conseguir el
equilibrio presupuestario, evitar los déficit y mantener el presupuesto en consonancia con la tasa de crecimientode su producto interno bruto".WT/TPR/G/109 Examen de las Políticas Comerciales
Página 8
ciento del PIB o por debajo de ese nivel.  La previsión de reservas fiscales para finales de 2006-07 es
de 35.000 millones de dólares EE.UU. (271.000 millones de dólares de Hong Kong) o 12 meses de
gasto público.
C) VENTAJAS PARA LA RAEHK DE LA ADHESIÓN DE CHINA A LA OMC
17. Hong Kong, como centro financiero y de servicios de la región de Asia y el Pacífico, se
beneficiará de la mayor apertura del mercado y el aumento de las oportunidades comercialesresultantes de la adhesión de China a la OMC.  Tras la adhesión, las relaciones comerciales de China
con sus interlocutores comerciales se regirán por las normas de la OMC y se reducirá
significativamente el riesgo de que otras economías impongan sanciones comerciales unilaterales.
Esto creará un entorno comercial más estable para la RAEHK, ya que la China continental ha sido
uno de nuestros principales interlocutores comerciales desde 1985.  Además, como consecuencia de laadhesión a la OMC, el mercado de China será más transparente y previsible y estará basado en
normas.  En tanto que principal interlocutor comerc ial de la China continental (el comercio bilateral
total ascendió en 2001 a 157.000 millones de dólares EE.UU.), la RAEHK se encuentra en una buena
situación para multiplicar el crecimiento sólido y constante y la liberalización de esa zona.
18. Calculamos que, como resultado de la adhesión de  China a la OMC, el PIB real de la RAEHK
aumentará un 5,5 por ciento adicional para 2010 (un promedio anual de 0,5 puntos porcentuales) y sus
exportaciones a la China continental se incrementarán en un 15 por ciento adicional (un promedio
anual de 1,3 puntos porcentuales).  Estas evaluaciones son sólo parciales y representan una
cuantificación de los efectos derivados de la reducción arancelaria y la eliminación de los obstáculos
no arancelarios en el comercio de mercancías.  Los efectos más amplios de las corrientes de inversión
y la liberalización del sector de los servicios no se han tenido en cuenta.
19. La RAEHK cree que la combinación de su próspera economía de servicios con la enorme
capacidad manufacturera del Delta del Río de las Perlas, que es el entorno natural de Hong Kong,
puede ofrecer grandes ventajas comparativas.  El Delta del Río de las Perlas es una de las regiones
económicas más prósperas de la China continental:  es el mayor exportador y principal destino de la
inversión extranjera.  Durante muchos años, el sector privado de Hong Kong ha estado aprovechando
las incomparables ventajas complementarias de ambos lugares.  Hay más de 33.000 empresasvinculadas a Hong Kong que proporcionan empleo a unos 5 millones de personas en la Provincia de
Guangdong.
20. Con objeto de aumentar al máximo la sinergia, la RAEHK multiplicará las capacidades
globales del Delta del Río de las Perlas en cuanto a mano de obra, amplitud e intensidad de las
actividades económicas, capacidad de producción, tamaño del mercado, conocimientosespecializados, tecnología, infraestructura, telecomunicaciones y transporte.  El Gobierno de la
RAEHK facilitará aún más las corrientes de personas, mercancías, capitales, información y servicios
entre Hong Kong y el Delta del Río de las Perlas.
D) R
ELACIONES COMERCIALES EXTERIORES
21. El comercio exterior ha prosperado durante los dos últimos decenios.  El comercio de
mercancías y servicios se multiplicó aproximadamente por 12 y 9, respectivamente, durante ese
período.  La RAEHK es una de las principales entidades comerciales de bienes y servicios en todo el
mundo.  En 2001, el valor total de nuestro comercio de mercancías ascendió a 391.000 millones de
dólares EE.UU. (3,049 billones de dólares de Hong Kong).  Fuimos la décima entidad comercial de
mercancías en importancia (la sexta si se considera a la Unión Europea con una única entidadHong Kong, China WT/TPR/G/109
Página 9
comercial) y ocupamos la décima posición tanto entre los principales exportadores de mercancías
como entre los principales importadores de todo el mundo.
22. En cuanto al comercio de servicios, su volumen ascendió en 2001 a 66.000 millones de
dólares EE.UU. (513.000 millones de dólares de H ong Kong).  Ocupamos el puesto 12 entre las
principales entidades comerciales de servicios del mundo, el 10 entre los principales exportadores de
servicios y el 15 entre los principales importadores.
a) Comercio de mercancías
23. Entre 1998 y 2001 el valor del comercio de mercancías4 de la RAEHK aumentó de
356.000 millones de dólares EE.UU. (2,777 billones de dólares de Hong Kong) a 391.000 millones de
dólares EE.UU. (3,049 billones de dólares de Hong Kong).  Tras un ligero descenso del 1 por ciento
en 1999, el comercio de mercancías aumentó sustancialmente un 17,9 por ciento en 2000.  Debido aldeterioro significativo del entorno comercial mundial , el comercio de mercancías disminuyó de nuevo
un 6 por ciento en términos de valor en 2001.  No obstante, gracias a la mejora de la economía a nivel
mundial y regional, el comercio de mercancías ha vuelto a registrar un crecimiento positivo el
segundo trimestre de 2002 y seguirá creciendo probablemente durante el segundo semestre del año.
Según nuestras últimas previsiones, en 2002 se espera un crecimiento real de las exportaciones eimportaciones totales de mercancías de un 5,4 por ciento y un 4,9 por ciento, respectivamente.
24. En 2001 la mayor parte de las exportaciones totales de mercancías en términos de valor
(16 por ciento) correspondió a las máquinas, accesorios y aparatos eléctricos, seguidos de las prendas
de vestir y accesorios (12 por ciento) y los equipos de telecomunicaciones y de grabación y
reproducción de sonido (10 por ciento).
b) Principales interlocutores comerciales de la RAEHK
25. Durante el período de examen, los principales interlocutores en el comercio de mercancías de
la RAEHK siguieron siendo la China continental, se guida de los Estados Unidos y la UE.  En 2001
representaron el 40,3 por ciento, el 14,3 por ciento y el 12,0 por ciento, respectivamente, de nuestro
comercio total de mercancías.
26. La China continental ha sido durante decenios el principal proveedor de importaciones de
Hong Kong, el mayor mercado de reexportación y uno de los principales mercados de exportación demercancías nacionales.  El comercio total con la China continental aumentó un 18 por ciento
entre 1998 y 2001.  Entre los principales artículos exportados a ese territorio en 2001 se encuentran
las máquinas, accesorios y aparatos eléctricos.  Los principales artículos de importación fueron las
prendas de vestir y accesorios, y las manufacturas diversas.
27. El comercio bilateral total de mercancías entre los Estados Unidos y la RAEHK aumentó un
3 por ciento entre 1998 y 2001.  Entre los principales artículos exportados a los Estados Unidos
en 2001 se encuentran las manufacturas diversas;  las prendas de vestir y accesorios;  y las máquinas,
accesorios y aparatos eléctricos.  Los principales artículos importados de los Estados Unidos en 2001
fueron las máquinas, accesorios y aparatos eléctricos;  las máquinas automáticas para el
procesamiento de datos;  y los equipos de telecomunicaciones y de grabación y reproducción desonido.
                                                     
4 El comercio total de mercancías incluye las impor taciones, las reexportacion es y las exportaciones de
mercancías de producción nacional.WT/TPR/G/109 Examen de las Políticas Comerciales
Página 10
28. El comercio bilateral total de mercancías entre la UE y la RAEHK aumentó un 0,4 por ciento
entre 1998 y 2001.  Las principales mercancías objeto de comercio entre las dos economías fueron las
prendas de vestir y accesorios;  las máquinas, accesorios y aparatos eléctricos;  y los equipos de
telecomunicaciones y de grabación y reproducción de sonido.
c) Comercio de servicios
29. La RAEHK es un importante exportador de serv icios.  En 2001 la RAEHK exportó servicios
por un valor de 41.000 millones de dólares EE.UU. (323.000 millones de dólares de Hong Kong), lo
que supuso una proporción con respecto al PIB del 25 por ciento.  Los servicios de transporte
siguieron representando la mayor parte de las exportaciones de servicios de Hong Kong, con un
32 por ciento en términos de valor en 2001, seguidos de las exportaciones de servicios relacionados
con el comercio (principalmente el comercio extraterritorial) (31 por ciento), los servicios de viajes(20 por ciento) y los servicios financieros, los servicios prestados a las empresas y de otro tipo
(18 por ciento).
30. Las importaciones de servicios disminuyeron un 2 por ciento entre 1998 y 2001.  Los
servicios de viajes siguieron representando la mayor parte de las importaciones de servicios de
Hong Kong, con un 51 por ciento en términos de valor en 2001, seguidos de las importaciones deservicios de transporte (26 por ciento), los servicios financieros, servicios prestados a las empresas y
de otro tipo (18 por ciento) y los servicios relacionados con el comercio (6 por ciento).
E) DESARROLLO DE LA POLÍTICA COMERCIAL
F) L
IBERALIZACIÓN MULTILATERAL DEL COMERCIO
a) Firme defensa del sistema multilateral de comercio
31. El comercio exterior desempeña un papel fundamental en la economía de Hong Kong.  La
transformación de Hong Kong en un centro de comercio internacional debe mucho a la liberalizacióndel comercio mundial en el marco del sistema multilateral de comercio.  Apoyamos decididamente
este sistema y seguiremos ejercitando nuestros derechos, cumpliendo nuestras obligaciones y
asegurando, manteniendo y mejorando el acceso de nuestras exportaciones.
b) Participación activa en la OMC
32. Hong Kong es Miembro fundador de la OMC.   Desde el establecimiento de la  RAEHK
en 1997, hemos seguido participando en la OMC como Miembro independiente con el nombre de
"Hong Kong, China".  Esta condición no se ve afectada por la adhesión formal de China a la OMC en
diciembre de 2001.  Como territorio aduanero di stinto, la RAEHK sigue estableciendo sus puntos de
vista basándose en sus propios intereses y políticas comerciales, distintos de los de la China
continental.  Los dos actúan de manera independiente en la OMC con arreglo al principio "un país,dos sistemas".
33. Hong Kong, China ha desempeñado un papel de primer plano en los esfuerzos de
liberalización multilateral del comercio en el marco de la OMC.  Hemos participado en muchos
procesos de adopción de decisiones importantes y en agrupaciones informales.  Hemos intervenido
activamente, junto con otros Miembros, en las intensas negociaciones conducentes a la adopción delPrograma de Doha para el Desarrollo y el inicio de la nueva ronda de negociaciones comerciales
multilaterales.Hong Kong, China WT/TPR/G/109
Página 11
34. Hong Kong, China también ha participado activamente en la ampliación de las contribuciones
para las actividades de asistencia técnica en el marco de la OMC.  En 1999 donamos 1,25 millones de
dólares EE.UU. al Fondo Fiduciario de la OMC y en  abril de 2001 realizamos una nueva contribución
de 1 millón de francos suizos.  El saldo no utilizado de nuestra donación (aproximadamente
722.000 francos suizos) se transfirió al Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el
Desarrollo establecido en marzo de 2002.  Por otro lado, en 2000 contribuimos con 300.000 dólaresEE.UU. al Centro de Asesoría Legal en Asuntos de la OMC.
B) P
ARTICIPACIÓN EN EL FORO DE COOPERACIÓN ECONÓMICA DE ASIA Y EL PACÍFICO
(APEC)  Y LA ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICOS (OCDE)
35. Hong Kong, China no sólo apoya el sistema multilateral de comercio sino que también
concede gran importancia a la participación en los foros de cooperación económica y comercialregionales.  Uno de los foros económicos más importantes de la región es el APEC, en el que hemos
participado activamente.
36. Con objeto de alcanzar el objetivo del APEC  de liberalizar y abrir el comercio y las
inversiones en la región de Asia y el Pacífico para 2010 en el caso de los miembros con economías
industrializadas y para 2020 en el de las economías en desarrollo, Hong Kong, China ha aplicadofielmente las medidas establecidas en su Plan de Acción Individual en el marco del APEC y en los
Planes de Acción Colectivos.
37. Como nos comprometimos a hacer en nuestro Plan de Acción Individual de 1996 en el marco
del APEC, en 2000 consolidamos aranceles nulos para un 20 por ciento adicional de nuestras
importaciones.  Desde 2000 hemos contribuido también a formular y aplicar el Plan Estratégico de
creación de capacidad del APEC destinado a ayudar a los miembros en desarrollo del APEC a mejorar
su capacidad para aplicar los Acuerdos de la OMC.
38. Además, hemos facilitado el trabajo del APEC desde nuestra adhesión a ese foro.  Ejemplo de
ello es la elaboración por parte del Grupo de Expe rtos en Contratación Pública del APEC, presidido
por Hong Kong, China, de una serie de Principios no vinculantes en materia de contratación pública
que fueron presentados en 1999 al Grupo de Trabajo sobre la Transparencia de la Contratación
Pública de la OMC.  Asimismo, dirigimos la elab oración de una serie de Principios del APEC en
materia de Facilitación del Comercio, que fueron enviados a la OMC a título de referencia en 2001.
Hong Kong, China vicepreside actualmente el Co mité de Comercio e Inversiones del APEC, que
supervisa el programa del APEC para la liberalización y la facilitación del comercio y las inversiones.
39. Hong Kong, China ha participado en calidad de observador en el Comité de Comercio y el
Comité de Mercados Financieros de la OCDE desde 1994 y 1995, respectivamente.  Hemoscontribuido a los trabajos de esos dos Comités, y también nos hemos beneficiado de ellos, y
seguiremos participando activamente en los mismos.
40. Hong Kong, China celebró los días 19 y 20 de junio de 2002 el Foro Mundial de la OCDE
sobre el Comercio que reunió a unos 80 participantes de 24 países de la OCDE (incluidos los países
observadores) y 13 países no pertenecientes a esa organización.  El Foro fue parte del diálogo que estámanteniendo la OCDE con los países que no son miembros sobre cuestiones comerciales y se centró
en los aspectos multilaterales, regionales y de creación de capacidad del comercio y la competencia, el
comercio y las inversiones, la transparencia en la  contratación pública y la facilitación del comercio.WT/TPR/G/109 Examen de las Políticas Comerciales
Página 12
C) ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES
41. La RAEHK ha sido una de las defensoras más acérrimas de la primacía del multilateralismo y
ha confiado en todo momento en el sistema multilateral de comercio basado en normas para
desarrollar sus relaciones comerciales externas.  Aunque no es parte de ningún acuerdo de libre
comercio (ALC), reconocemos que los ALC de alto nivel con un marco significativo para la
liberalización pueden contribuir a complementar e incentivar la liberalización del comercio mundial.Teniendo en cuenta el interés manifestado por nuestros interlocutores comerciales y la comunidad
empresarial en los ALC, realizamos un examen de nuestra política en materia de ALC y decidimos
adoptar un enfoque más abierto con miras a celebrar ALC de alto nivel con nuestros interlocutores
comerciales, manteniendo al mismo tiempo nuestro compromiso con la primacía del sistema
multilateral de comercio.
42. La RAEHK acepta que los ALC de alto nivel compatibles con las disposiciones de la OMC
deberían tener como consecuencia la expansión del comercio y la inversión, la mejora del acceso al
mercado y el establecimiento de un entorno empresarial más favorable entre las partes, y deberían
contribuir a la liberalización del comercio mundial.  A la luz de esos objetivos, hemos iniciado
conversaciones individuales con Nueva Zelandia  sobre un acuerdo para establecer una asociación
económica más estrecha (CEP) y con la China continental sobre un acuerdo para establecer una
asociación económica, más estrecha (CEPA).  Pese  a estas conversaciones sobre ALC, la RAEHK
sigue apoyando firmemente el sistema multilateral de comercio en el marco de la OMC.
a) Acuerdo para establecer una Asociación Económica más estrecha entre Hong Kong y
Nueva Zelandia
43. Nueva Zelandia es un importante interlocutor comercial de la RAEHK en la región del
Pacífico Sur.  Las dos economías comparten un interés común en proseguir la liberalización delcomercio mundial.  El Gobierno de la RAEHK es pera que el establecimiento de una relación
comercial y económica más estrecha entre esos dos territorios ayude a impulsar la consecución de los
objetivos de Bogor del APEC de liberalización y apertura del comercio y de las inversiones, y a
liberalizar el comercio mundial en el marco de la OMC.
44. Las negociaciones formales sobre un acuerdo para establecer una asociación económica más
estrecha se iniciaron en mayo de 2001.  Éstas tienen un gran alcance y abarcan, entre otras, las
siguientes esferas:
• la pronta eliminación de los aranceles aplicables a los productos de Nueva Zelandia y
Hong Kong en el marco de una serie de normas de origen orientados hacia el futuro
que puedan fomentar el comercio bilateral;
• la liberalización del comercio de servicios;  y• la liberalización y el fomento de la inversión bilateral.
Las negociaciones están en curso.
b) Acuerdo para el Estrechamiento de la Asociación Económica (CEPA)
45. La China continental es el interlocutor comercial más importante de la RAEHK.  El
estrechamiento de la asociación económica entre ambos territorios favorecerá el comercio y las
corrientes de inversiones, así como los intercambios de personal calificado y capital.  Para desarrollarHong Kong, China WT/TPR/G/109
Página 13
la propuesta de establecer un área de libre comercio  entre la China continental y la RAEHK, las dos
economías iniciaron consultas a principios de 2002.  Las consultas sobre el "Arreglo para el
Estrechamiento de la Asociación Económica Continente/Hong Kong", como se le denomina ahora
formalmente, abarcan el comercio de bienes y servicios, y la facilitación del comercio y las
inversiones.
46. Ambas partes acordaron que el CEPA debería ser plenamente compatible con las normas de
la OMC y mutuamente beneficioso, y debería tener en cuenta las tendencias de la evolución
económica en ambas partes.  Actualmente se están llevando a cabo consultas.
II. EVOLUCIÓN SECTORIAL
A) EVOLUCIÓN DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS
47. La RAEHK aplica aranceles nulos a todas las importaciones y exportaciones de mercancías.
El control de las importaciones y las exportaciones es mínimo y no se concede ninguna subvención a
la exportación.
a) Textiles y prendas de vestir
48. Los textiles y las prendas de vestir son uno de los principales artículos de exportación.
En 2001 las exportaciones de textiles y prendas de vestir producidos en el Territorio representaron el52,4 por ciento de las exportaciones totales de mercancías nacionales.  Actualmente se aplican
restricciones cuantitativas a determinadas exportaciones de textiles y prendas de vestir de Hong Kong,
China destinadas al Canadá, la UE y los Estados Unidos de conformidad con el Acuerdo sobre los
Textiles y el Vestido de la OMC (ATV), que está previsto se supriman a finales de 2004 en el marco
de un programa de eliminación gradual de 10 años.  Algunas restricciones cuantitativas se han
suprimido total o parcialmente con arreglo al programa de eliminación gradual del ATV.  Mediante la
cooperación con la Oficina Internacional de los Textiles y las Prendas de Vestir (presidida por elrepresentante de Hong Kong, China desde 1999 hasta septiembre de 2002), Hong Kong, China y un
grupo de países de exportación y exportadores de textiles y prendas de vestir han estado colaborando
para garantizar que el proceso de liberalización en el marco del ATV siga adelante y explorar las
posibilidades de una mayor liberalización.
49. Se ha establecido un amplio sistema de control para administrar las restricciones cuantitativas
que se aplican a las exportaciones y asegurar su cumplimiento.  Todas las importaciones y
exportaciones de textiles y prendas de vestir, salvo unos pocos artículos exentos, están sujetas, por
ley, a un requisito de notificación u obtención de licencias.  Además, desde 1999, se exige por ley a la
mayoría de los fabricantes de prendas de vestir que presenten una notificación de la producción al
Departamento de Comercio e Industria  antes de iniciar la producción principal.  Esto permite que losfuncionarios del Departamento de Aduanas e Impue stos Especiales lleven a cabo una verificación en
tiempo real de la producción principal en las fábricas.  En los últimos años se han realizado grandes
mejoras para agilizar los procedimientos que permiten a los comerciantes presentar electrónicamente
(mediante el Intercambio Electrónico de Datos) de forma más rápida y práctica las solicitudes para la
concesión de licencias de exportación de textiles objeto de limitaciones, las notificaciones de laproducción y los certificados de origen.  Se están desarrollando otros servicios electrónicos.
50. El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales aplica un eficaz sistema de control para
evitar que se burle la ley.  El transbordo ilegal de textiles y el fraude en relación con el origen están
sujetos a procedimientos penales y sanciones administrativas.  Desde diciembre de 1998 se han
introducido diversas medidas administrativas mejoradas con objeto de reforzar las sanciones contra
las prácticas abusivas en relación con el origen.  Para mejorar la eficacia del sistema de control, elWT/TPR/G/109 Examen de las Políticas Comerciales
Página 14
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales  ha introducido un conjunto de nuevas medidas
desde 2000 y 2001 para fortalecer las medidas de aplicación.
b) Productos de reserva
51. El arroz es el alimento básico más importante en la RAEHK.  Como no se produce localmente
de forma comercial, el consumo local depende totalmente de las importaciones.  Los importadores se
registran como almacenistas ante el Departamento de Comercio e Industria para que compartan laresponsabilidad del mantenimiento de una reserva de arroz adecuada en la RAEHK.  Las
importaciones para consumo local están sujetas a contingentes.
52. Desde el último Examen de las Políticas Comerciales de 1998, se han aplicado medidas
significativas de liberalización con objeto de ofrecer una mayor flexibilidad a los almacenistas y
facilitar la entrada de nuevos participantes.  El nivel de las reservas se ha reducido un 66 por ciento,de 45 días de consumo en 1998 a 15 días de consumo en 2002.  En julio de 2000 se suavizaron los
criterios para el registro de almacenistas, como las prescripciones financieras y en materia de capital,
y en el segundo semestre de 2000 se llevó a cabo una labor de registro.  Como consecuencia, el
número de almacenistas aumentó de 40 en agosto de 2000 a 55 en enero de 2001.
53. El comercio de arroz se liberalizará por completo en enero de 2003.  Se suprimirán los
contingentes aplicados a las importaciones y los importadores tomarán sus propias decisiones en
relación con el nivel de importaciones de arroz.  Los criterios para el registro de los importadores se
suavizarán aún más mediante la eliminación de todos los requisitos financieros y en materia de
capital.  Todas las partes interesadas registradas en la Oficina de Registro de Empresas pueden
solicitar el registro como importadores.
54. Las carnes congeladas, incluidas las de aves de corral, se han eliminado de la lista de
productos de reserva conforme a la Orden sobre productos de reserva y sus disposicionescomplementarias desde el 1º de agosto de 2000.  Como consecuencia, se ha suprimido el requisito de
que los importadores mantengan una reserva de esos productos y se ha eliminado el control mediante
licencias de importación y exportación de esos productos en virtud de la legislación.  Para proteger la
salud pública, el 1º de agosto de 2000 se introdujo un control mediante licencias de importación para
las carnes congeladas, incluidas las de aves de corral, en el marco del Reglamento de importación yexportación generalizadas.  El Director General de Comercio e Industria delegó la responsabilidad
para la concesión de licencias al Departamento de Higiene Ambiental y de los Alimentos.
c) Productos estratégicos
55. El Gobierno mantiene un sistema de control amplio y eficaz sobre las importaciones y las
exportaciones de productos estratégicos.  El sistema sirve para evitar que se utilice a la RAEHK comocanal de proliferación de armas de destrucción masiva y para velar por que la RAEHK tenga siempre
acceso a tecnologías y productos de alta tecnología esenciales para su desarrollo económico.  La lista
de control de la RAEHK, que tiene en cuenta las li stas de control de los regímenes internacionales de
no proliferación, se refleja en la legislación.  La importación, exportación y, en algunos casos, el
tránsito de productos estratégicos están sujetos a un control mediante licencias administrado por elDepartamento de Comercio e Industria, con el apoyo de enérgicas medidas de observancia del
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.
56. En 2001 el Gobierno presentó al Consejo Legislativo el Proyecto de Ley sobre la Convención
sobre las Armas Químicas, con el fin de aplicar plenamente la Convención sobre las Armas Químicas
en la RAEHK.  El proyecto de ley pone de manifiesto el compromiso de la RAEHK con los acuerdos
internacionales de prohibir las armas químicas y controlar las actividades con productos químicosHong Kong, China WT/TPR/G/109
Página 15
sensibles.  La legislación ayudará a garantizar que la RAEHK tenga siempre acceso a toda una serie
de productos químicos necesarios para la industria local y para fines médicos, de investigación y de
comercio.
d) Otros sistemas de control por licencia
57. Con miras a convertir a Hong Kong en un centro de transporte aéreo internacional y regional
y de facilitar el entorno necesario para ello, en mayo de 2000 se aprobó la Orden sobre facilitación dela reexpedición de carga aérea con miras a eximir del control por licencia a diversas categorías de
mercancías menos sensibles objeto de reexpedición aérea.  Entre estas categorías exentas se incluyen
productos imponibles como los licores y el tabaco, y los productos farmacéuticos.  Esta facilitación se
realiza teniendo en cuenta el hecho de que las zonas reservadas de los aeropuertos y sus terminales de
carga, en las que se realizan las reexpediciones aéreas de mercancías, están bajo un riguroso controlde seguridad y son objeto de estrecha vigilancia por el Departamento de Aduanas e Impuestos
Especiales.  Ese control de seguridad y esa vigilancia contribuyen a reducir al mínimo el riesgo de
desvío ilegal de las mercancías de que se trate.
58. Se han establecido medidas de seguridad para evitar la circulación no autorizada de las
mercancías objeto de reexpedición.  El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales imponerigurosas medidas de control y sus funcionarios realizan inspecciones sorpresa previas a la expedición
de las mercancías objeto de reexpedición aérea y verificaciones posteriores.  Se ha perfeccionado el
sistema informático del Departamento de Aduanas en relación con las mercancías aéreas para llevar
un registro de la circulación de las mercancías objeto de reexpedición aérea y se han adquirido
modernos equipos para la inspección in situ  de esas mercancías.
B) E
VOLUCIÓN DE LOS SERVICIOS
a) Servicios financieros
i) Sector bancario
59. La RAEHK tiene tres tipos de instituciones de captación de depósitos, a saber, los bancos con
licencia, los bancos con licencia restringida y las compañías de captación de depósitos.  Estas
instituciones pueden funcionar en la RAEHK bien como empresas constituidas localmente o como
sucursales de bancos extranjeros.  A fin de aumentar el atractivo del sistema bancario, en mayode 2002 suavizamos los criterios para la entrada al mercado rebajando el criterio de volumen de
activos aplicable a los bancos extranjeros solicitantes y reduciendo el período exigido para operar
como banco con licencia restringida o compañía de captación de depósitos.  Como resultado, más
bancos extranjeros pueden entrar en el mercado como bancos con licencia completa.
60. La limitación a un solo edificio impuesta a los bancos con licencia desde 1978 y a los bancos
extranjeros con licencia restringida desde 1990 para que no operasen en más de un edificio se amplió
a tres edificios en septiembre de 1999 y se eliminó por completo en noviembre de 2001.  Esto ha
proporcionado a los bancos extranjeros una mayor flexibilidad para operar en Hong Kong y ha
contribuido a mejorar la condición de  Hong Kong como centro financiero abierto.
61. Además, tras la desreglamentación de las normas sobre tipos de interés en 2000 y 2001, los
bancos pueden ahora competir libremente para obtener depósitos basándose en los precios.  La
desreglamentación ha contribuido a fomentar una mayor innovación en el sector bancario.WT/TPR/G/109 Examen de las Políticas Comerciales
Página 16
ii) Valores y futuros
62. El mercado de valores siguió creciendo durante el período de examen y la capitalización
bursátil aumentó un 44 por ciento, pasando de 2,7 billones de dólares de Hong Kong en diciembre
de 1998 a 3,9 billones en diciembre de 2001.  Nuestro mercado de valores es actualmente el décimo
más importante del mundo.  La política del Gobierno en el sector de valores es ofrecer un entorno
justo, transparente y favorable a las empresas para que este sector pueda funcionar, y condiciones deigualdad para los participantes en el mercado, con una enérgica reglamentación que garantice sólidas
normas empresariales y protección para los inversores.
63. En 2000, mediante la fusión de dos bolsas y tres casas de compensación, se creó la
Hong Kong Exchanges and Clearing Limited (HKEx), que se convirtió en una compañía cotizada en
bolsa.  La fusión trata de establecer una nueva estructura de mercado para aumentar la eficacia,reducir los costos, gestionar mejor los riesgos y facilitar el desarrollo de nuevos productos y servicios
mejorando así la competitividad del mercado.
64. En marzo de 2002 se aprobó la Orden sobre valores y futuros.  La Orden consolida y
moderniza 10 órdenes existentes en una única legislación por la que se rigen los mercados de valores
y futuros con miras a mantener un régimen reglamentario equiparable a las normas y prácticasinternacionales.  La Orden trata de ofrecer un régimen reglamentario más transparente y coherente y
establece un equilibrio razonable entre la protección de los inversores y el fomento del desarrollo del
mercado.  El objetivo es que la nueva legislación entre en vigor a principios de 2003 cuando se haya
adoptado la legislación complementaria necesaria.  Esto mejorará la posición de Hong Kong como
principal centro financiero internacional y primer centro de formación de capital para la China
continental.  Los requisitos establecidos en el marco de la Orden se aplicarán por igual a las empresas
pertinentes, independientemente del lugar en el que estén registradas.
iii) Seguros
65. El sector de los seguros de Hong Kong es cosmopolita y competitivo.  Prueba de ello es el
gran número de aseguradores autorizados (204 al 31 de diciembre de 2001) y la fuerte presencia de
empresas extranjeras.  Más de la mitad de los aseguradores autorizados se constituyeron en 25 lugares
fuera de Hong Kong, la mayor parte en los Estados Unidos (23).  Los ingresos brutos totales porconcepto de primas del sector de los seguros de Hong Kong aumentaron de 7.000 millones de dólares
EE.UU. (54.200 millones de dólares de Hong Kong) en 1998 a 9.800 millones de dólares EE.UU.
(76.300 millones de dólares de Hong Kong) en 2001, lo que equivale aproximadamente
al 5,9 por ciento del PIB.
66. Se mantienen condiciones de igualdad para todos los aseguradores e intermediarios del sector
sin tener en cuenta su país de origen.  Se aplican las mismas normas o requisitos a los aseguradores e
intermediarios locales y extranjeros.  Cualquier asegurador, constituido dentro o fuera de la RAEHK,
que pueda cumplir los requisitos establecidos en la Orden sobre compañías de seguros puede pedir
autorización al Organismo Regulador de los Seguros para desarrollar sus actividades en la RAEHK o
desde ese territorio.
iv) Sistema de Fondo de Previsión Obligatorio
67. En diciembre de 2000 se aplicó un Sistema de Fondo de Previsión Obligatorio (FPO), sistema
de planes de contribución de carácter privado para la protección de los trabajadores jubilados.  Se ha
creado un órgano de derecho público, la Autoridad del Sistema de Fondo de Previsión Obligatorio,
para la reglamentación cautelar y la supervisión del sistema FPO.Hong Kong, China WT/TPR/G/109
Página 17
68. El sistema FPO funciona en un entorno competitivo de libre mercado.  No hay obstáculos,
cuantitativos ni cualitativos, para las instituciones extranjeras que desean participar en el mercado del
FPO.  Los planes FPO se rigen mediante fideicom iso.  Cualquier institución, independientemente de
su lugar de origen, que reúna los requisitos (incluidos los requisitos relativos al capital desembolsado
y los activos netos) puede solicitar la aprobación como fiduciario o institución financiera significativa
(institución asociada a un fiduciario que le ofrece continuo apoyo financiero).  Los participantes en elmercado locales y extranjeros pueden competir en condiciones justas y de igualdad sin fricciones
artificiales.  No existe un número fijo de fiduciarios autorizados y actualmente ascienden a 20.
69. A finales de 2001, en torno al 88 por ciento de los empleadores, el 95 por ciento de los
empleados pertinentes y el 91 por ciento de los trabajadores autónomos habían suscrito planes FPO, y
el valor neto de los activos de los FPO superaba los 36.000 millones de dólares de Hong Kong.  Lacontribución mensual total de los FPO ascendió a unos 2.000 millones de dólares de Hong Kong.
v) Buena gestión empresarial
70. Se reconoce ampliamente el alto nivel de la gestión empresarial en la RAEHK.  El Director
Gerente del Fondo Monetario Internacional dijo en 2001 que la RAEHK marcaba la pauta de la buenagestión empresarial y la transparencia en Asia.
5  Según el estudio sobre gestión empresarial en la
RAEHK publicado por Standard and Poor  en enero de 2002, la RAEHK se sitúa a la cabeza en el
ámbito de la buena gestión empresarial en Asia.
71. La Orden sobre valores y futuros (la Orden) aprobada en marzo de 2002 contiene mejoras
significativas para la gestión empresarial.  En la esfera de la protección de los derechos de los
accionistas, mejora el alcance y la oportunidad de la divulgación de información sensible sobre
precios.  En virtud de la Orden se creará un Tribunal de Conductas Fraudulentas de Mercado paratratar una amplia gama de conductas fraudulentas de mercado.  También se fortalece la capacidad de
la Comisión de Valores y Futuros para investigar la posible conducta fraudulenta de las empresas que
cotizan en bolsa.
72. Con objeto de mejorar la transparencia, la Orden ha establecido un sistema de divulgación de
información acorde con las normas internacionales.  Por ejemplo, se ha reducido del 10 al 5 por cientoel umbral inicial de divulgación en el caso de participaciones accionariales sustanciales.
73. La HKEx y el Comité Permanente de Reforma de la Legislación sobre Sociedades, comité
asesor creado por el Gobierno, han realizado propuestas para mejorar aún más la gestión empresarial.
Las propuestas tratan de mejorar, entre otras cosas, los derechos de los accionistas minoritarios
aclarando cuándo los accionistas importantes no pueden votar sobre una cuestión, exigiendo que esasvotaciones se realicen mediante sufragio, y fortaleciendo el papel de los directores no ejecutivos
independientes mediante la aclaración de la defini ción de director independiente.  Estas propuestas
son parte integrante de la labor en curso para seguir mejorando nuestro sistema de gestión
empresarial.
b) Telecomunicaciones
74. La RAEHK posee uno de los mercados de telecomunicaciones más liberalizados del mundo.
No hay restricciones a la propiedad extranjera de empresas de telecomunicaciones ni se limita la
concesión de licencias, salvo por razones de limitación física como la escasez de espectro.  Durante el
período de examen, el Gobierno siguió con su política de liberalización progresiva para promover la
competencia justa y eficaz en el mercado de las telecomunicaciones.  En enero de 2002 el Gobierno
                                                     
5 Comentario realizado el 11 de enero de 2001 durante la apertura de la Oficina del FMI en la RAEHK.WT/TPR/G/109 Examen de las Políticas Comerciales
Página 18
dio información detallada sobre la aplicación de la política para la plena liberalización del mercado de
los servicios de redes fijas de telecomunicaciones a partir del 1º de enero de 2003 e invitó a presentar
solicitudes para la obtención de licencias.  Como consecuencia, todos los sectores del mercado estarán
totalmente liberalizados en enero de 2003.
75. En mayo de 2002, se aprobó en el Consejo Legislativo la Ley de Telecomunicaciones
(Enmienda) de 2002 con objeto de mejorar la competencia en el mercado.  La Ley trata de ofrecer unmarco reglamentario transparente y eficaz que regule las actividades de fusión y adquisición en el
mercado de las telecomunicaciones, y dota a la Au toridad de Telecomunicaciones de un instrumento
eficaz para intervenir cuando considere que la transacción de que se trate puede perjudicar
sustancialmente a la competencia en el mercado.
c) Radiodifusión
76. Tras el Examen de la Política Televisiva de 1998, el Gobierno decidió abrir a la competencia
el mercado de la televisión.  No hay límite para la obtención de licencias, a reserva de las limitaciones
físicas o tecnológicas.  En 1999 el Gobierno invitó a presentar solicitudes para la concesión de
licencias de servicios de televisión de pago locales y los tres nuevos titulares de licencias se han
comprometido a ofrecer un mínimo de 70 canales tras el pleno desarrollo del servicio.  Desde laentrada en vigor en 2000 de la Orden de radiodifusión de planteamiento neutro desde el punto de vista
de la tecnología hemos concedido ocho nuevas licencias de servicios de programas de televisión
extranjeros.  Actualmente existen en total 12 licencias de ese tipo.
77. La transmisión de los servicios de radio y televisión terrestres se realiza en la actualidad de
forma análoga.  No es posible conceder licencias para la prestación de servicios de radiodifusión a
más operadores debido a la limitación de espectro.  La radiodifusión digital permitirá la compresión
de las señales transmitidas y mejorará la eficacia del espectro.  Como se necesitará menos capacidadde espectro para transmitir la misma cantidad de información, podrán concederse licencias para
prestar servicios a más operadores, lo que mejorará la competencia en el mercado.  El Gobierno
publicó en diciembre de 2000 un documento de consulta sobre la radiodifusión digital terrestre en el
que invitaba al público a dar su opinión.  El Gobierno está revisando las 23 presentaciones recibidas y
haciendo un balance de los últimos avances en el extranjero con miras a desarrollar un marcoreglamentario para la radiodifusión digital en 2003.
d) Servicios profesionales
i) Medicina china
78. La medicina china es un ejemplo reciente de la introducción de un sistema reglamentario
abierto y justo para un servicio profesional.  En julio de 1999 se aprobó la legislación para el controlde la medicina china, que incluía el registro de los especialistas en medicina china.  En virtud de la
legislación, la práctica de la medicina china está reglamentada por el Consejo de Medicina China de
Hong Kong, órgano de derecho público formado por una mayoría de especialistas de medicina china y
sus intermediarios.  No hay discriminación ni obstáculos indebidos para los especialistas extranjeros
que desean ejercer en la RAEHK.  Todos los requisitos para el ejercicio de la profesión y el registro seaplican por igual a los especialistas locales y extranjeros.Hong Kong, China WT/TPR/G/109
Página 19
ii) Liberalización de los servicios jurídicos
79. Para ejercer su profesión en la RAEHK, los abogados tienen que ser admitidos como
solicitors* o como barristers**, y hay distintos requisitos de admisión para las dos ramas de la
profesión.  Todos los abogados extranjeros pueden ser admitidos en Hong Kong como solicitors
mediante exámenes específicos.  Esto es conforme a nuestras obligaciones en el marco del AGCS.
80. En cuanto a los barristers , con arreglo a los criterios de admisión establecidos en la  Orden
sobre profesionales del derecho, únicamente se reconocen los títulos de aptitud y la experiencia
obtenidos localmente o en determinados territorios del Commonwealth.  En junio de 2000 se modificó
la Orden con objeto de aplicar los mismos criterios de admisión a los barristers  de los países de
dentro y fuera del Commonwealth.  La Orden modificada entrará en vigor en la fecha designada por el
Secretario de Justicia con miras a dar al Colegio de Abogados tiempo suficiente para preparar lasnormas necesarias para aplicar los cambios.
C) P
ROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL EN HONG KONG
81. La RAEHK se compromete a proteger los derechos de propiedad intelectual.  Este
compromiso está apuntalado por nuestro respeto por los derechos económicos privados y el
reconocimiento de la importancia de un sistema de protección de los derechos de propiedadintelectual para nuestro crecimiento económico.
82. Logramos esta protección mediante una legislación de alcance global, medidas de aplicación
enérgicas, el apoyo a la educación pública y la estrecha cooperación con los titulares de derechos y
otros organismos encargados de hacer cumplir la ley.
a) Legislación de alcance global
83. La RAEHK posee una legislación de alcance global para la protección de las patentes, las
marcas de fábrica o de comercio, el derecho de autor, los dibujos y modelos registrados y losesquemas de trazado (topografías) de circuitos integrados.  Nuestra legislación para la protección de
los derechos de propiedad intelectual cumple plenamente las normas internacionales establecidas en el
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionadas con el Comercio
(ADPIC).  Hong Kong, China notificó al Consejo de los ADPIC su legislación a finales de enero
de 2000 y en junio de ese mismo año participó en un examen en relación con los ADPIC de sulegislación en materia de derechos de propiedad intelectual.
84. Revisamos constantemente nuestra legislación para garantizar que responde a las necesidades
del entorno cambiante.  Durante los últimos años, hemos introducido varias medidas legislativas
adicionales para seguir fortaleciendo la protección de los derechos de propiedad intelectual.  Estas son
las principales:
• la lista de la Orden sobre delitos graves y organizados se modificó en enero de 2000
para incluir algunos delitos contra los derechos de propiedad intelectual.  Esto
confiere a los funcionarios de aduanas poderes de investigación adicionales contra la
piratería lesiva del derecho de autor y los delitos de falsificación, en especial cuando
intervienen asociaciones de criminales.  También prevé la confiscación de losingresos relacionados con esos delitos;
                                                     
* Abogados cuya función es asesorar a sus clientes  y representarlos ante los tribunales inferiores.
** Letrados facultados para actuar ante los tribunales.WT/TPR/G/109 Examen de las Políticas Comerciales
Página 20
• la Orden sobre prevención de la piratería del derecho de autor se modificó con efecto
a partir del 1º de abril de 2001 para luchar contra el contrabando mediante la
tipificación como delito de la posesión ilegal de equipos de grabación de vídeo en
cines, teatros y salas de conciertos;
• la Orden sobre derechos de autor se modificó con efecto a partir del 1º de abril
de 2001 para introducir una responsabilidad penal por la piratería lesiva del derecho
de autor por parte de los usuarios finales.  Toda persona que, sabiéndolo, posea una
copia infractora de un programa de ordenador, película, serie de televisión o
grabación musical con fines comerciales o para la práctica de actividades comercialescomete un delito;  y
• las listas de la Orden sobre prevención de la piratería del derecho de autor se
modificaron con efecto a partir del 19 de julio de 2002 para establecer un sistema de
registro obligatorio de fabricantes de matrices
6 y el requisito imperativo de que todas
las matrices de fabricación local lleven un código de identificación único.  La nueva
herramienta jurídica también faculta a la autoridad aduanera para inspeccionar todas
las empresas autorizadas de fabricación de matrices para combatir la piratería lesiva
del derecho de autor.
b) Medidas de aplicación enérgicas
85. El problema de la piratería se ha controlado mediante enérgicas medidas de aplicación.  La
RAEHK tiene uno de los equipos más sólidos de la región (con más de 400 funcionarios de aduanas)
para combatir los delitos contra los derechos de propiedad intelectual.  Hemos acabado con toda la
producción de discos ópticos pirata de las fábricas clandestinas.  En la esfera de la venta al por menor,
realizamos constantes inspecciones por sorpresa en los puntos de venta de discos pirata.
86. Nuestras persistentes medidas de aplicación han resultado efectivas ya que se evidencia una
rápida disminución de la piratería lesiva del derecho de autor.  Hemos conseguido reducir el número
de puntos de venta de discos ópticos pirata en un 90 por ciento.  La circulación diaria de discos
ópticos pirata se ha reducido también significativamente en un 98 por ciento.  En 2001 se confiscaron
unos 9 millones de discos supuestamente pirateados por un valor aproximado de 23 millones de
dólares EE.UU. y se detuvo a casi 1.700 personas.  Durante los primeros nueve meses de 2002 seconfiscaron unos 8 millones de discos supuestamente pirateados por un valor superior a 20 millones
de dólares EE.UU. y se detuvo a 1.099 personas.
87. Nuestros incesantes esfuerzos de aplicación para combatir la piratería de las obras protegidas
por derechos de propiedad intelectual han sido reconocidos por nuestros principales interlocutores
comerciales.  La Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos se refiere regularmente aHong Kong como modelo para otras economías asiáticas que se enfrentan a sus propios problemas de
piratería de obras protegidas por derechos de propiedad intelectual.
7
                                                     
6 Las matrices son un tipo especial de disco óptico y se utilizan como discos maestros para la
producción en masa de discos ópticos comunes.  Son un instrumento fundamental para la producción ilegal dediscos ópticos que contengan ejemplares pirata de obras protegidas por derecho de autor.
7 Estados Unidos - Hong Kong Policy Act Report 2002 .Hong Kong, China WT/TPR/G/109
Página 21
c) Apoyo a la educación pública
88. Está en marcha un importante programa de educación pública para fomentar el respeto del
público por los derechos de propiedad intelectual.  Durante los ejercicios económicos de 1999-2002 se
gastaron en total unos 2 millones de dólares EE.UU. (17 millones de dólares de Hong Kong).
En 2002-03 el Departamento de Propiedad Intelectual gastará aproximadamente 1 millón de dólares
EE.UU. (7 millones de dólares de Hong Kong) para financiar sus actividades de publicidad yeducación.
d) Estrecha cooperación con los titulares de derechos y otros organismos encargados de
hacer cumplir la ley
89. Cooperamos estrechamente con los titulares de derechos de propiedad intelectual para pedir
su ayuda en la lucha contra la piratería lesiva del derecho de autor y la falsificación de marcas defábrica o de comercio.  También mantenemos un contacto regular con otros organismos encargados de
hacer cumplir la ley en la región para evitar las infracciones transfronterizas.
D) C
OMERCIO ELECTRÓNICO
90. El Gobierno reconoce plenamente la importancia estratégica del fomento del desarrollo del
comercio electrónico para mejorar la competitividad de Hong Kong a largo plazo.  En enero de 2000aprobamos la Orden de transacciones electrónicas a fin de establecer un marco jurídico claro para el
comercio electrónico y establecimos una Infraestructura Pública Fundamental con miras a garantizar
un entorno seguro para la realización de transacciones electrónicas en redes abiertas.  Se está
revisando la Orden de transacciones electrónicas para  mantener nuestro marco jurídico al día con la
evolución de las empresas electrónicas.  Con objeto de facilitar la realización de las transacciones
electrónicas transfronterizas, Hongkong Post , la autoridad de certificación pública, ha firmado un
memorando de entendimiento sobre acuerdos de certificación cruzada con sus homólogos en el ReinoUnido, Singapur, Malasia, Corea, Shanghai y Guangdong.  Además, Hongkong Post  fue uno de los
miembros fundadores del Foro de Infraestructura Pública Fundamental de Asia, que promueve la
cooperación regional e internacional en cuestiones relacionadas con la Infraestructura Pública
Fundamental.  Otros miembros f undadores son China, Japón, Corea, Singapur, Malasia y el Taipei
Chino.
91. El Gobierno organiza asimismo diversas activ idades promocionales para animar al sector
empresarial, especialmente a las pequeñas y medi anas empresas (PYMES), a adoptar el comercio
electrónico y trabaja con organismos de apoyo a la industria para ayudar a las PYMES en ese empeño.
Según el estudio realizado en 2001, el 88,5 por ciento de las personas de 15 años en adelante en
Hong Kong han utilizado los servicios de empresas electrónicas.  Las empresas de investigación yconsultoría internacionales consideran a Hong K ong uno de los líderes en desarrollo de empresas
electrónicas de la región de Asia y el Pacífico.
E) C
ONTRATACIÓN PÚBLICA
92. El Gobierno adopta un sistema abierto, justo, competitivo y transparente para la contratación
de bienes y servicios.  Los proveedores y contratistas locales y extranjeros reciben el mismo trato.  Elsistema de contratación del Gobierno es plenamen te conforme al Acuerdo sobre Contratación Pública
de la OMC, del que es parte Hong Kong, China.WT/TPR/G/109 Examen de las Políticas Comerciales
Página 22
F) POLÍTICA DE COMPETENCIA
93. En tanto que pequeña economía orientada al exterior, la competencia ha sido fundamental
para el desarrollo económico de Hong Kong.  El  Gobierno considera la competencia como un modo
de impulsar el crecimiento económico y no trata de alcanzarla por sí misma.  El objetivo de la política
de competencia del Gobierno es mejorar la eficiencia económica y la libre circulación del comercio,
beneficiando así al consumidor.
94. El Gobierno cree que la mejor forma de fomentar y sostener la competencia es permitir el
libre juego de las fuerzas del mercado e intervenir lo menos posible.  Por consiguiente, Hong Kong
mantiene restricciones mínimas al comercio y permite la libre circulación de capitales e inversiones.
El Gobierno adopta medidas cuando las imperfecciones o distorsiones del mercado limitan el acceso o
la exposición a la libre competencia y menoscaban la eficiencia económica o la libertad del comercioen detrimento del interés general de Hong Kong.
95. La Declaración sobre Política de Competencia promulgada en 1998 establece un marco de
competencia global, transparente y general.  Define claramente los principios que favorecen la
competencia y establece las prácticas empresariales que pueden considerarse restrictivas y que
menoscaban la eficiencia económica o la libertad del comercio.  También facilita ejemplos concretosde prácticas restrictivas (como la fijación de precios, la asignación de mercado, el boicot conjunto,
etc.) y ejemplos que pueden suponer un abuso de la  posición de mercado (como el comportamiento
abusivo de venta por debajo del precio de costo con objeto de eliminar la competencia seguido de un
aumento de precio sustancial) para ilustrar qué prácticas justificarían un examen más a fondo.  La
Declaración se aplica mediante una serie de medidas legislativas y de otro tipo por sectores
específicos que abarcan las condiciones para la expedición de licencias, las disposiciones
contractuales, los códigos de práctica, los procedimientos administrativos, la censura pública y lasdisposiciones en materia de prácticas anticompetitivas en la legislación específica.
96. En diciembre de 1997 el Gobierno creó un Grupo Consultivo sobre Política de Competencia
(GCPC), presidido por el Secretario Financiero, con objeto de ofrecer un foro de alto nivel para
examinar las cuestiones relacionadas con la competencia que tienen repercusiones políticas o
sistémicas.  Entre los miembros del GCPC se encuen tran altos funcionarios y el Consejo de Consumo.
97. El fomento de la competencia corresponde a todas las esferas del Gobierno.  Todas las
oficinas y departamentos de política han de obrar activamente con miras a prestar la debida atención a
la competencia a la hora de formular sus políticas y establecer medidas dentro de sus respectivas
carteras de política.  En concreto, han de estudiar la repercusión de las principales propuestas de
política en la competencia, considerar nuevas iniciativas para favorecer la competencia, examinar lasprácticas existentes para garantizar que cumplen la política de competencia y gestionar las
reclamaciones relacionadas con la competencia.  El GCPC supervisa y orienta a todas las oficinas y
departamentos.
98. A lo largo de los años, el Gobierno ha aplicado un gran número de iniciativas para favorecer
la competencia en diversos sectores, entre ellos, los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones,los servicios jurídicos y financieros, el transporte, la  construcción y el suministro de alimentos.  Éstas
pueden tomar la forma de estipulaciones explícitas para evitar o censurar el comportamiento o los
actos anticompetitivos o medidas implícitas como las iniciativas de liberalización o
desreglamentación para facilitar el acceso al mercado y favorecer la competencia.  Desde el último
Examen de las Políticas Comerciales realizado en 1998, el Gobierno ha adoptado más de 60 nuevas
iniciativas para mejorar la competencia en diversos sectores y ha aplicado medidas complementarias
en más de 50 reclamaciones relacionadas con la competencia.  Todas estas iniciativas se detallaron enHong Kong, China WT/TPR/G/109
Página 23
los informes anuales publicados por el GCPC.  Entre los ejemplos de estas medidas se incluyen la
introducción de un código de práctica para los proveedores de servicios de pago al por menor;  la
liberalización del Sistema de Control del Arroz, que tiene por objeto abrir totalmente el comercio del
arroz para 2003;  la desreglamentación de las normas sobre tipos de interés;  el desarrollo de un sólido
sector de enseñanza privada;  la introducción mediante licitación de nuevas autoescuelas fuera de la
vía pública;  el examen del mercado de suministro eléctrico;  y la liberalización del mercado de lastelecomunicaciones.  Todas las oficinas y departamentos de política, el Consejo de Consumo y el
GCPC reciben y llevan a cabo investigaciones sobre reclamaciones y denuncias de acciones o
comportamientos anticompetitivos.  En caso necesario se aplican medidas correctivas.
99. Los logros de Hong Kong para favorecer la competencia no han pasado desapercibidos.
C o m o  s e  s e ñ a l a  e n  e l  c a p í t u l o  I I ,  l a  Heritage Foundation de los Estados Unidos ha considerado a
Hong Kong la economía más libre del mundo;  lo mismo han hecho el Fraser Institute  del Canadá
junto con el Cato Institute  de los Estados Unidos.  En el futuro, el Gobierno seguirá promoviendo la
competencia en diversos sectores y mantendrá la igualdad de condiciones mediante la aplicación
coherente de políticas, las operaciones transparentes y responsables y la fidelidad a las normas y
prácticas equitativas y no discriminatorias.  El Gobierno también intensificará la publicidad paraaumentar la sensibilización de la comunidad empresarial y el público en general.
III. PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO
A) P
OSTURA GENERAL DE HONG KONG, CHINA EN RELACIÓN CON EL PROGRAMA DE DOHA
PARA EL DESARROLLO
100. El Programa de Doha para el Desarrollo es equilibrado y factible.  Engloba tanto la
liberalización del comercio como el establecimiento de nuevas normas, apuntalados por compromisos
para fortalecer la ayuda destinada a crear capacidad en las economías en desarrollo.  Hong Kong,China seguirá desempeñando un papel activo y constructivo en la OMC y prestará un gran interés a
las cuestiones de preocupación sustantiva o sistémica.  Estamos comprometidos a concluir las
negociaciones para la fecha acordada del 1º de enero de 2005.
B) E
SFERAS PRIORITARIAS DE HONG KONG, CHINA EN LA NUEVA RONDA
101. El Programa de Doha para el Desarrollo aborda adecuadamente las cuestiones en las que
Hong Kong, China tiene un especial interés.  En tanto que pequeña economía abierta y orientada al
exterior, Hong Kong, China otorga máxima prioridad en las nuevas negociaciones a las cuestiones
relacionadas con el acceso al mercado, como los servicios y los aranceles aplicables a los productos
industriales.  Una mayor liberalización de los servicios y los aranceles aplicables a los productos
industriales ofrecerá más oportunidades comerciales a nuestros servicios e industrias manufactureras.La aclaración y mejora de las normas de la OMC contribuirá a una mayor liberalización y apertura del
comercio y las inversiones.
a) Servicios
102. Hong Kong, China considera las negociaciones en la esfera de los servicios una parte
fundamental del progreso en el marco de la OMC, habida cuenta de la creciente importancia de losservicios en el crecimiento económico.  Hong Kong, China, al ser un importante exportador de
servicios, apoya la liberalización progresiva del comercio en una amplia gama de sectores de
servicios, en especial en las esferas relacionadas con los servicios de logísticas, los servicios
audiovisuales, las telecomunicaciones y los servicios financieros.  En relación con esta cuestión,
Hong Kong, China ha pedido una mayor liberalización a diversos Miembros de la OMC y ha
mantenido con ellos útiles discusiones bilaterales.  Al mismo tiempo, en consonancia con la exigenciaWT/TPR/G/109 Examen de las Políticas Comerciales
Página 24
de fortalecer la arquitectura jurídica e institucional de la OMC, Hong Kong, China considera
primordial el fortalecimiento de las normas en la esfera de los servicios, con inclusión de la adhesión
al principio NMF, la adopción de disciplinas más vigorosas sobre reglamentación nacional y el
aumento de la certeza jurídica de los compromisos específicos de los Miembros.
103. Con este fin, hemos participado activamente en los debates multilaterales sobre las cuestiones
relacionadas con esas normas, esforzándonos a menudo por salvar las diferencias entre los Miembroscon miras a alcanzar un consenso constructivo.  Hong Kong, China observa complacida los frutos de
esos esfuerzos, evidenciados, entre otras cosas, por la consecución de las Disciplinas sobre la
reglamentación nacional en el sector de la contabilidad durante 1998-99.  Desde entonces hemos
seguido contribuyendo a ampliar la aplicabilidad de las disciplinas en materia de contabilidad y
desarrollando disciplinas horizontales sobre reglamentos nacionales.  Con relación a otras cuestiones,durante años hemos ayudado a formular las modalidades para el trato de la liberalización autónoma y
hemos contribuido a hacer avanzar el debate sobre la definición y el efecto de las subvenciones.  Si
bien nuestro delegado ha sido nombrado Presiden te del Grupo de Trabajo sobre las Normas del
AGCS, nuestra delegación seguirá participando activamente en los debates sobre esferas relacionadas
con las salvaguardias, las subvenciones y la contratación pública.
b) Acceso a los mercados de productos no agropecuarios
104. En la esfera del acceso a los mercados de productos no agropecuarios, el objetivo de
Hong Kong, China es tratar de mejorar significativamente el acceso a los mercados mediante la pronta
y sustancial reducción y eliminación de los aranceles y las medidas no arancelarias.  En consonancia
con este objetivo, Hong Kong, China apoya un método de reducción arancelaria de alcance global
basado en una fórmula.  No obstante, estamos dispuestos a considerar otros métodos complementarios
en el contexto de amplias negociaciones para tener en cuenta los intereses de los demás Miembros.Hong Kong, China es partidaria de abordar en esta ronda los aranceles elevados, las crestas
arancelarias, la progresividad arancelaria y las aranceles "de puro estorbo".
c) Examen de las normas comerciales
105. Hong Kong, China es partidaria de examinar y aclarar algunas normas comerciales del
Programa de Doha para el Desarrollo.  Hong Kong , China, como firme defensora del libre comercio,
no ha utilizado nunca medidas antidumping.  Creemos que las medidas antidumping son un
instrumento de defensa comercial anticuado incompatible con la actual mundialización de la
economía.  Nos preocupa la tendencia creciente del número de investigaciones antidumping y el
aumento del uso proteccionista de esas medidas.  Ante estos fenómenos, creemos que es necesario
actualizar las disciplinas antidumping vigentes para reflejar mejor la realidad del comercio moderno ygarantizar que los resultados de la liberalización comercial no se vean socavados por el uso abusivo
de medidas antidumping.  Con objeto de aclara r y mejorar el Acuerdo Antidumping de la OMC,
Hong Kong, China y más de otros 10 Miembros ha n presentado al Grupo de Negociación sobre las
Normas dos documentos conjuntos en los que se indican algunas esferas de preocupación en relación
con el Acuerdo.  Seguiremos participando en las negociaciones encomendadas por los Ministros enDoha.
106. En cuanto a las negociaciones relativas a las normas sobre acuerdos comerciales regionales
(ACR), Hong Kong, China cree que es importante garantizar la coherencia de los ACR con el sistema
multilateral de comercio mediante la aclaración y, cuando sea apropiado, la intensificación de las
normas y decisiones vigentes de la OMC.  Participaremos activamente en las negociaciones.Hong Kong, China WT/TPR/G/109
Página 25
C) OTRAS ESFERAS DEL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO
a) Derechos de propiedad intelectual
107. Hong Kong, China celebra la adopción en Doha de la Declaración relativa al Acuerdo sobre
los ADPIC y la Salud Pública que aclara el grado de flexibilidad en el marco del Acuerdo sobre los
ADPIC para que los Miembros busquen opciones de política destinadas a tratar los problemas de
salud pública.
108. Reconocemos el problema al que pueden enfrentarse los Miembros de la OMC con capacidad
de fabricación insuficiente o nula para hacer un uso efectivo de las licencias obligatorias con objeto de
abordar los problemas relacionados con la salud.  Seguiremos participando de manera constructiva en
los debates sobre esta cuestión con miras a encontrar una rápida solución antes de finales de 2002
como lo han exigido los Ministros.  Hong Kong, China también muestra interés en otras esferas delPrograma de Doha para el Desarrollo relacionadas con los derechos de propiedad intelectual,
incluidos los relativos a las indicaciones geográficas.  Seguiremos trabajando con otros Miembros de
la OMC con miras a encontrar soluciones aceptables para todos los Miembros.
b) Examen del Entendimiento sobre Solución de Diferencias
109. Hong Kong, China ha participado de forma activa y constructiva en las negociaciones
destinadas a mejorar y aclarar el Entendimiento so bre Solución de Diferencias (ESD).  Hong Kong,
China coincide con otros Miembros en la importancia sistémica de que se fortalezca el mecanismo de
solución de diferencias sin perturbar los derechos y obligaciones de los Miembros.  En particular,
desearíamos examinar el orden de sucesión de las medidas previstas en los artículos 21 y 22 del ESD.
Apoyamos asimismo la mejora de los derechos de terceros.
c) Facilitación del comercio
110. Hong Kong, China apoya los esfuerzos por simplificar y reducir los procedimientos
comerciales ya que esto aumentará la eficacia y reducirá los costos de las empresas, los consumidores
y los gobiernos.  Consideramos que la aclaración y mejora de los artículos V, VIII y X del GATT
debería tener como objetivo el aumento de la certeza, la previsibilidad y la transparencia, así como la
reducción al mínimo de las complejidades y problemas.  Las posteriores negociaciones, que se
iniciarán sobre la base de un consenso explícito entre los Miembros sobre las modalidades durante laQuinta Conferencia Ministerial, deberían basarse en las normas vigentes y evitar la duplicación de
esfuerzos en otros foros pertinentes.
d) Transparencia en la contratación pública
111. Hong Kong, China mantiene un sistema de contratación pública abierto, justo, competitivo y
transparente.  Puesto que la transparencia en las políticas, la legislación, los reglamentos, losprocedimientos y las oportunidades en la esfera de la contratación pública ayudarían a establecer y
mantener un entorno de mercado abierto y previsible, y favorecerían la competencia abierta y eficaz,
apoyamos plenamente la pronta conclusión de un acuerdo multilateral sobre la transparencia en la
contratación pública.  Esperamos con interés el inicio de las negociaciones sobre un acuerdo de ese
tipo en la Quinta Conferencia Ministerial.  Con este objetivo, Hong Kong, China ha participado
activamente en el Grupo de Trabajo sobre la Transparencia de la Contratación Pública con miras a
alcanzar un consenso explícito sobre las modalidades de las negociaciones en la Quinta Conferencia
Ministerial.WT/TPR/G/109 Examen de las Políticas Comerciales
Página 26
e) Comercio e inversiones
112. Hong Kong, China se ha comprometido a liberalizar progresivamente las inversiones
internacionales como medio para favorecer el bienestar económico mundial.  Como principal fuente y
destino de la inversión extranjera directa, creemos que la adecuada elaboración de una serie de
normas multilaterales podría contribuir a establecer un entorno transparente, estable y previsible para
las inversiones transfronterizas.  Con miras a contribuir al Programa de Doha para el Desarrollo,estamos colaborando estrechamente con los Miembros para aclarar los diversos elementos a los que se
hace referencia en el párrafo 22 de la Declaración Ministerial de Doha.  Consideramos que esa
aclaración es un paso fundamental para facilitar la adopción, mediante consenso explícito, durante la
Quinta Conferencia Ministerial de una decisión sobre las modalidades de las negociaciones en
relación con un posible marco multilateral de inversiones.  Es importante que la cuestión avance a unritmo razonable para todos los Miembros de la OMC y que se aborden sus necesidades y
preocupaciones.
f) Comercio y competencia
113. Hong Kong, China considera que para lograr un consenso entre los Miembros de la OMC
sobre el comercio y la competencia en la Quinta  Conferencia Ministerial es fundamental establecer
modalidades de las negociaciones que puedan ajustarse a las diversas necesidades de los Miembros y
a sus distintos regímenes de competencia.  Hong Kong, China está dispuesta a abordar la cuestión de
las negociaciones desde un punto de vista pragmático y con visión de futuro.  Estamos dispuestos a
colaborar estrechamente con los demás Miembros para identificar las opciones prácticas que
responden a las necesidades de los Miembros partidarios de la negociación conservando al mismo
tiempo la flexibilidad suficiente para los que presentan circunstancias nacionales singulares.
g) Comercio y medio ambiente
114. Hong Kong, China apoya plenamente el objetivo de desarrollo sostenible y trabajará de
manera constructiva con los Miembros en las negociaciones para mejorar el apoyo mutuo del libre
comercio y el medio ambiente.  Asimismo, trabajaremos activamente con los Miembros para
examinar otras cuestiones comerciales relacionadas con el desarrollo incluidas en el Programa de
Doha para el Desarrollo con objeto de asegurar que no se utilicen de forma abusiva las medidasambientales con fines proteccionistas.
__________