RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/VNM/11/Rev.5 
11 de octubre de 2004 
 (04-4247) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Viet Nam Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE VIET NAM 
 
Plan de Acción para la aplicaci ón del Acuerdo de la OMC sobre  
la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF ) 
 
Revisión  
   La siguiente comunicación, de fecha 7 de oc tubre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Socialista de Viet Nam. 
 
_______________ 
  
 WT/ACC/VNM/11/Rev.5 
Página 2 Principales obligaciones Sistema existente en Viet Nam Planes de Acción Plazo para la 
conclusión Nota 
1. Statu quo :  el 
establecimiento de 
nuevas normas y de 
nuevas 
reglamentaciones sobre sanidad 
animal y sobre 
inocuidad de los alimentos deberá 
ajustarse a los 
principios del Acuerdo sobre la 
Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  
(Disposición 
general). El sistema de normas y reglamentos relativos a 
la aplicación de MSF se ha desarrollado de 
manera compatible con las normas 
internacionales.  A continuación figuran los 
principales textos legales: 
Cuarentena animal
 
- Ordenanza sobre actividades veterinarias, 
de fecha 15 de febrero de 1993. 
- Decreto N° 93/CP, de fecha 27 de 
noviembre de 1993, por el que se 
establecen directrices de aplicación de la Ordenanza sobre actividades veterinarias 
y se promulga el Reglamento sobre 
control de mataderos y la inspección higiénica veterinaria de animales y 
productos relacionados con los animales. 
Pesca
 
La Ley de pesca, de fecha 26 de noviembre 
de 2003, que incluye disposiciones sobre 
cuestiones MSF en el sector pesquero. 
Cuarentena vegetal  
- La Ordenanza sobre protección e 
inspección de los vegetales, enmendada, de 
fecha 25 de julio de 2001, en vigor desde el 1° de enero de 2002.  
- Decreto N° 58/2002/ND- CP, de fecha 3 de 
junio de 2002, por el que se promulga el 
Reglamento sobre protección e inspección 
de los vegetales y el Reglamento sobre gestión de productos químicos agrícolas. 
Inocuidad de los alimentos
 
- La Ordenanza sobre inocuidad e higiene de 
los alimentos, publicada el 26 de julio de 2003.  
 
 
 
 
Cuarentena animal
 
- Enmienda de la Ordenanza sobre actividades 
veterinarias. 
- Publicación del Decreto gubernamental por el 
que se regirá la aplicación de la Ordenanza 
sobre actividades veterinarias enmendada y promulgación del Reglamento sobre lucha 
contra las epizootias, cuarentena e inspección 
de animales e inspección e higiene veterinarios, y uso de los medicamentos 
veterinarios.   
 
 
 
  
La promulgación 
de la Ordenanza 
enmendada por el 
Comité Permanente de la Asamblea 
Nacional está 
prevista para el segundo trimestre 
de 2004.   
  WT/ACC/VNM/11/Rev.5
 Página 3Principales obligaciones Sistema existente en Viet Nam Planes de Acción Plazo para la 
conclusión Nota 
 Normas  
Las normas están reguladas por varios textos 
legales de nivel ministerial. Normas  
Aprobación de la Ordenanza sobre normalización, 
con directrices detalladas para la adopción de 
normas, directrices o recomendaciones de las organizaciones internacionales, incluidas las 
relativas a las MSF.  
Se ha de presentar 
al Comité 
Permanente de la Asamblea Nacional 
en el primer 
trimestre de 2007.  
2. Establecimiento y 
funcionamiento de un 
único punto de 
contacto a efectos de 
información ("servicio de 
información" y un 
solo organismo encargado de las 
notificaciones) 
(artículo 7 y párrafo 3 
del Anexo B). El Gobierno ha designado al Ministerio de 
Agricultura y Desarrollo Rural como servicio 
nacional de información y organismo 
encargado de las notificaciones sobre 
cuestiones relativas a las MSF.  Se está completando el procedimiento para el 
establecimiento formal del servicio de 
información y el organismo encargado de las notificaciones.  El punto de contacto 
provisional es el siguiente: 
 International Cooperation Department 
(ICD),  Ministry of Agriculture and Rural 
Development  (MARD) 
 2 Ngoc Ha, Ba Dinh, 
 Ha noi, Viet Nam  Teléfono:  84-4-845 9672 
 Fax:  84-4-733 0752 
 Correo electrónico:  htqtmard@fpt.vn
 Anunciar oficialmente el servicio nacional de 
información y el organismo encargado de las 
notificaciones sobre cuesti ones relativas a las MSF 
en el Ministerio de Agricu ltura y Desarrollo Rural.  
Puesta en funcionamiento del servicio nacional de 
información y el organismo encargado de las 
notificaciones en el momento de la adhesión. 2004 
 
 
 
En el momento de 
la adhesión Se precisa 
asistencia técnica  
 WT/ACC/VNM/11/Rev.5 
Página 4 Principales obligaciones Sistema existente en Viet Nam Planes de Acción Plazo para la 
conclusión Nota 
3. Transparencia:  
notificación y acceso 
a la documentación:
(artículo 7 y 
Anexo B, así como el documento G/SPS/7).     
a) Identificación de la 
autoridad en la que 
recae la 
responsabilidad de presentar 
notificaciones a la 
OMC y de garantizar el 
constante 
cumplimiento de las obligaciones en 
materia de 
transparencia. a) El Gobierno ha asignado al Ministerio de 
Agricultura y Desarrollo Rural la 
responsabilidad de presentar 
notificaciones a la OMC, incluidas las relativas a las obligaciones en materia 
de MSF. a) Establecimiento del organismo encargado de 
las notificaciones y del servicio nacional de 
información en el Ministerio de Agricultura y 
Desarrollo Rural.  Preparación de las condiciones necesarias y formación del 
personal para garantizar el funcionamiento 
eficaz de este organismo. 
Puesta en funcionamiento del servicio nacional de 
información y el organismo encargado de las notificaciones, en el momento de la adhesión. a) En 2004 
 
 
  
 
 
En el 
momento de la adhesión  
b) Establecimiento de 
directrices o de 
leyes que impongan 
la obligación de publicar las medidas 
en proyecto en una 
etapa temprana a efectos de la 
presentación de 
observaciones. b) De conformidad con lo establecido en el 
artículo 1.19 de la Ley sobre la 
Promulgación de Textos Legales, 
enmendada, de fecha 16 de diciembre de 2002, la Secretaría de Gobierno es 
responsable de publicar determinados 
tipos de textos legales en los medios de comunicación y en Internet a efectos de la 
presentación de observaciones por parte 
de instituciones, organizaciones y particulares. b) Publicación de las nu evas MSF a efectos de 
la presentación de observaciones, de 
conformidad con la Ley sobre la 
Promulgación de Textos Legales, enmendada. b) En el 
momento de 
la adhesión   
  WT/ACC/VNM/11/Rev.5
 Página 5Principales obligaciones Sistema existente en Viet Nam Planes de Acción Plazo para la 
conclusión Nota 
c) Inclusión en las 
leyes o en los 
procedimientos 
administrativos de la 
obligación de facilitar a los 
Miembros de la 
OMC ejemplares del texto de las medidas 
en proyecto. c) Hasta el momento,  Viet Nam no ha 
publicado ningún texto legal sobre esta 
cuestión. 
 c) Abordar esta cuestión en la decisión del 
Gobierno sobre el establecimiento del 
servicio nacional de información y el 
organismo encargado de las notificaciones 
sobre cuestiones relativas a las MSF. 
 c) En el 
momento de 
la adhesión  
d)  Inclusión en las 
leyes o en los 
procedimientos administrativos de la 
obligación de prever 
un plazo prudencial para la formulación 
de observaciones 
por los Miembros y 
el público y de 
establecer un proceso para tomar 
en cuenta esas 
observaciones sin discriminación 
alguna. d) De conformidad con las disposiciones del 
párrafo 2 del artículo 1 de la Ley sobre la 
Promulgación de Textos Legales, enmendada, de fecha 16 de diciembre 
de 2002, los organismos responsables de 
la redacción de textos legales están obligados a publicar sus proyectos a fin de 
que el público, y en particular las personas 
directamente afectadas por esos textos, 
puedan hacer observaciones. d)  Completar el mecanismo de consulta y 
observaciones de las partes afectadas por las 
MSF en proyecto. d)  En el 
momento de 
la adhesión  
4. Necesidad:  las 
medidas sólo 
deberán aplicarse en 
cuanto sean 
necesarias para proteger la salud de 
las personas y de los 
animales y para preservar los 
vegetales (párrafo 2 
del artículo 2). Todos los textos legales sobre MSF, tanto 
existentes como en proyecto, se elaboran según 
las necesidades.  Garantizar que las MSF sólo se apliquen cuando 
sean necesarias para proteger la salud de las 
personas y los animales y preservar los vegetales. En el momento de 
la adhesión   
 WT/ACC/VNM/11/Rev.5 
Página 6 Principales obligaciones Sistema existente en Viet Nam Planes de Acción Plazo para la 
conclusión Nota 
5. Justificación 
científica de las 
reglamentaciones:  
las 
reglamentaciones sobre sanidad 
animal y 
preservación de los vegetales y sobre 
inocuidad de los 
alimentos deberán basarse en 
testimonios 
científicos (párrafo 2 del 
artículo 2, párrafo 3 
del artículo 3 y párrafo 2 del 
artículo 5). Los reglamentos MSF existentes se basan 
generalmente en pruebas científicas.  Sin 
embargo, Viet Nam enfrenta dificultades en la 
fase de aplicación, debido a las limitaciones de 
las instalaciones técnicas, los recursos humanos y la información con respecto a las pruebas 
científicas facilitadas por organizaciones 
internacionales o por otros países.  Fortalecimiento de la capacitación y educación del 
personal, inversión en eq uipo e instalaciones de 
trabajo, y cooperación con organizaciones 
internacionales y con los Miembros de la OMC 
para cumplir plenamente esta obligación. En el momento de 
la adhesión Se precisa 
asistencia técnica 
6. Armonización:  en 
el mayor grado 
posible, los 
Miembros deberán 
basar sus medidas sanitarias y 
fitosanitarias en 
normas, directrices o recomendaciones 
internacionales 
(párrafos 1, 3 y 4 del artículo 3). Viet Nam es miembro del Codex, de la FAO y 
de la OIE.  Las normas nacionales se basan en 
las establecidas por el Codex, la FAO y la 
OMS, o en normas regionales o de países 
desarrollados.  
Viet Nam ha participado activamente en la 
armonización de normas en  acuerdos regionales 
tales como la ASEAN, el APEC y el ASEM. 
Debido a limitaciones técnicas y dificultades de 
comprensión, Viet Nam tiene problemas para 
adoptar normas inte rnacionales en sus 
condiciones específicas.  Pese a haber hecho todo lo posible, sólo el  60 por ciento de las 
normas sobre alimentos del Codex se han 
transferido a las normas nacionales. Promulgación de la Ordenanza sobre 
Normalización en 2007 a más tardar, a fin de 
proporcionar directrices detalladas para la 
referencia a las normas, directrices y 
recomendaciones de las organizaciones internacionales, incluidas las relativas a las MSF.  
Durante este tiempo Viet Nam hará todo lo posible 
por aplicar MSF basadas en  normas, directrices y 
recomendaciones de las organizaciones 
internacionales. 1° de julio de 2008 Se precisa 
asistencia técnica  
  WT/ACC/VNM/11/Rev.5
 Página 7Principales obligaciones Sistema existente en Viet Nam Planes de Acción Plazo para la 
conclusión Nota 
7.  Equivalencia:  los 
Miembros deberán 
reconocer medidas 
distintas de las 
suyas que permitan el mismo nivel de 
protección 
(artículo 4). Viet Nam ha firmado varios acuerdos y arreglos 
bilaterales y sobre higiene e inocuidad de los 
alimentos y medidas sanitarias y fitosanitarias 
con otros países.  Sin embargo, la mayor parte 
de las normas nacionales siguen situadas a un nivel más bajo que el de las normas 
internacionales. Firma de nuevos acuerdos bilaterales y acuerdos 
sobre cuestiones relativas a las MSF con los 
Miembros de la OMC. 1° de julio de 2008 Se precisa 
asistencia técnica 
 Viet Nam ha aprendido de la experiencia de 
muchos Miembros de la OMC respecto de la 
aplicación de MSF.  No obstante, el 
conocimiento de esas medidas y de su nivel de 
protección sigue sien do muy limitado. Capacitación del personal y mejora de los canales 
de intercambio e información con los Miembros de 
la OMC.   
8. Evaluación del 
riesgo:  deberá 
disponerse de 
testimonios científicos y de 
métodos de 
evaluación del 
riesgo que 
garanticen la fundamentación 
científica de las 
medidas y su aplicación sólo en 
cuanto sean 
necesarias para proteger la salud 
(párrafos 1, 2 y 3 del 
artículo 5). Viet Nam tiene dificultades para llevar a cabo 
una evaluación del riesgo, especialmente en lo 
relativo a la elaboración de programas 
informáticos para analizar y evaluar los riesgos de plagas y los riesgos sanitarios y 
fitosanitarios de conformidad con las normas 
internacionales. 
Viet Nam no está familiarizado con los 
procedimientos relativos a las técnicas de 
evaluación del riesgo de las organizaciones 
internacionales, la información sobre áreas afectadas y no afectadas  por enfermedades, las 
condiciones ecológicas y ambientales 
regionales, etc. Mejorar gradualmente las técnicas y los 
procedimientos de evaluación del riesgo en 
cooperación con las organizaciones internacionales 
y los Miembros de la OMC. En el momento de 
la adhesión Se precisa 
asistencia técnica  
 WT/ACC/VNM/11/Rev.5 
Página 8 Principales obligaciones Sistema existente en Viet Nam Planes de Acción Plazo para la 
conclusión Nota 
9. Condiciones 
regionales 
(artículo 6 y 
párrafo 6 y 7 del 
Anexo A). Viet Nam tiene en cuenta las condiciones 
regionales a los efectos de aplicación de MSF. Garantizar la observancia de este principio al 
aplicar MSF. 
Mejorar las capacidades técnicas y de equipo para 
garantizar la observancia de este principio. En el momento de 
la adhesión Se precisa 
asistencia técnica 
10. No discriminación:  
las medidas no 
deberán discriminar 
de manera arbitraria 
o injustificable entre los distintos 
Miembros ni entre 
proveedores nacionales y 
proveedores 
extranjeros (párrafo 3 del 
artículo 2 y 
apartados a) y d) del 
párrafo 1 del 
Anexo C). En la actualidad, las medidas y procedimientos 
que se aplican son compatibles con el principio 
de no discriminación. 
 
En 2002 Viet Nam promulgó la Ordenanza sobre la nación más favorecida y el trato 
nacional en el comerc io internacional, que 
establece el principio de no discriminación. Garantizar la observancia de este principio al 
aplicar MSF.   
 En el momento de 
la adhesión   
  WT/ACC/VNM/11/Rev.5
 Página 9Principales obligaciones Sistema existente en Viet Nam Planes de Acción Plazo para la 
conclusión Nota 
11. Procedimientos de 
control, inspección 
y aprobación:  
deberá garantizarse 
la conformidad con el Acuerdo de estos 
procedimientos, 
incluidos los sistemas de 
aprobación del uso 
de aditivos o de establecimiento de 
tolerancias de 
contaminantes en los productos 
alimenticios, en las 
bebidas o en los piensos (artículo 8 y 
Anexo C). - En la actualidad, los procedimientos de 
inspección, supervisión y aprobación se 
aplican de conformidad con los textos 
legales pertinentes de nivel ministerial.  
- Viet Nam promulgó la Circular conjunta 
N° 17/2003/TTLT-BTC-BNN&PTNT-
BTS, de fecha 14 de marzo de 2003, en la que se establecían directrices para el 
examen y la supervisión de exportaciones e 
importaciones de productos animales, vegetales y de la pesca sujetos a 
inspección.  Esta circular conjunta estaba 
destinada a simplificar los procedimientos de examen y supervisión aplicados a las 
importaciones. 
- Sin embargo, no existe un sistema 
cualificado de inspección en frontera, 
especialmente en aeropuertos grandes 
como Noibai y Tan So n Nhat.  Por este 
motivo, los procedimie ntos de inspección, 
supervisión y aprobación se siguen 
retrasando con frecuencia.  En particular, 
es urgente disponer de equipo de diagnóstico rápido. Seguir mejorando la capacidad del personal y el 
equipo, invertir en maquinaria nueva y elaborar 
procedimientos razona bles de inspección, 
supervisión y aprobación.  1° de julio de 2008 Se precisa 
asistencia técnica 
 
__________