RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/WPGR/W/46 
12 de noviembre de 2003 
 (03-6070) 
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS  
  
 
PANORAMA GENERAL DE LAS DISCIPLINAS SOBRE SUBVENCIONES 
APLICABLES AL COMERCIO DE SERVICIOS CONTENIDAS EN LOS 
ACUERDOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. En la reunión celebrada el 1º de octubre de 2003, se pidió a la Secretaría que facilitase una 
descripción general de las disciplinas sobre subvenc iones aplicables al comercio de servicios y 
contenidas en los acuerdos de integración económica notificados con arreglo al artículo V del AGCS. 
2. En la siguiente descripción general se tiene en cu enta una nota anterior de la Secretaría de 
fecha 20 de mayo de 1996 ( Disposiciones sobre subvenciones ap licables al comercio de servicios 
contenidas en acuerdos comerciales regionales ).2  Por ello, la presente nota sólo se refiere a los 
24 acuerdos notificados con arreglo al artículo V con posterioridad a esa fecha, y se centra en las disposiciones específicas sobre subvenciones a los servicios que exceden de las obligaciones del tipo 
previsto en el AGCS, tales como el trato nacional o el principio NMF. 
3. Trece de los 24 acuerdos examinados contienen disciplinas sobre prácticas de subvenciones a 
los servicios.  De ellos, 11 son acuerdos entre las Comunidades Europeas y otros países europeos que 
comprenden disciplinas sobre ayudas estatales que pueden falsear la competencia.  Otros cuatro acuerdos incluyen disposiciones en las que se pide qu e se siga estudiando esta cuestión en el futuro y, 
a veces, se hace referencia a la celebración de negociaciones al amparo del artículo XV del AGCS. 
II. PANORAMA GENERAL DE LAS DISPOSICIONES PERTINENTES 
A. A
CUERDOS QUE CONTIENEN DISCIPLINAS SO BRE SUBVENCIONES APLICABLES A LOS 
SECTORES DE SERVICIOS  
4. Un primer grupo de acuerdos de integraci ón económica que contienen disciplinas sobre 
subvenciones a los servicios son los acuerdos firm ados entre las Comunidades Europeas y otros países 
europeos.  Como se explicó en la anterior nota de la Secretaría (véase el párrafo 4 del documento 
S/WPGR/W/12), esos acuerdos contienen una disposici ón similar a la que figura en el artículo 87 del 
Tratado constitutivo de la CEE, por la que se prohíbe n las ayudas que puedan falsear la competencia.  
Por ejemplo, el artículo 64 del Acuerdo Europeo por el que se crea una Asociación entre las 
Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Eslovaca, por otra , 
estipula que: 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
 
2 Documento S/WPGR/W/12. S/WPGR/W/46 
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  "1. Serán incompatibles con el buen funci onamiento del Acuerdo, por cuanto puedan 
afectar al comercio entre la Comunidad y la República Eslovaca:  (…) 
   iii) las ayudas públicas que falseen o amenacen con falsear la competencia 
favoreciendo a determinadas empresas o la fabricación de determinados 
productos. 
  2. Las prácticas contrarias al presente artícul o se evaluarán sobre la base de los criterios 
derivados de la aplicación de las normas de los artículos 85, 86 y 92 del Tratado constitutivo 
de la CEE." 
 
5. El párrafo 3 prevé que el Consejo de Asociación adopte, en los tres años siguientes a la 
entrada en vigor del Acuerdo, normas para aplicar las disposiciones relativas a las ayudas del Estado.  
El párrafo 4 indica que, a los fines de aplicar l as disposiciones contenidas en el apartado iii) del 
párrafo 1, la República Eslovaca se considerará, durante los cinco primeros años siguientes a la 
entrada en vigor del Acuerdo, una región idéntica a las regiones de la Comunidad mencionadas en la 
letra a) del apartado 3 del artículo 92 del Trat ado constitutivo de la Comunidad Europea.  Esa 
disposición del Tratado de las CE establece lo siguien te:  "3.  Pueden considerarse compatibles con el 
mercado común:  a) las ayudas destinadas a favorece r el desarrollo económico de regiones en las que 
el nivel de vida sea anormalmente bajo o en l as que exista una grave situación de subempleo." 
6. El párrafo 4 también contiene di sposiciones en materia de transparencia.  Especifica que cada 
una de las Partes informará anualmente sobre la cuan tía total y la distribución de las ayudas otorgadas 
y facilitará, previa solicitud, información sobre lo s programas de ayuda.  Asimismo, una Parte que 
considere que determinada práctica es incompatible  con lo dispuesto en el párrafo 1 podrá, con 
arreglo al párrafo 6, adoptar las "medidas adecuad as" en determinadas circuns tancias, por ejemplo, 
cuando esa práctica incompatible no se contemple ad ecuadamente en los reglamentos de aplicación 
mencionados en el párrafo 3 del artículo. 
7. Otros acuerdos notificados después del 20 de mayo de 1996 y que contienen disciplinas sobre 
subvenciones similares, pero no necesariamente id énticas, son los acuerdos entre las Comunidades 
Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y los siguientes Miembros de la OMC, por otra:  
Hungría (artículo 62), Polonia (a rtículo 63), República Checa (artículo 64), Rumania (artículo 64), 
Bulgaria (artículo 64), Estonia (artículo 63), Lituan ia (artículo 64), Letonia (artículo 64) y Eslovenia 
(artículo 65).
3 
8. El Acuerdo por el que se establece el  Espacio Económico Europeo (EEE) , concluido entre las 
Comunidades Europeas y sus Estados miembros y Noruega, Islandia y Liechtenstein, también 
contiene disciplinas sustantivas sobr e ayudas estatales que pueden falsear la competencia (artículos 61 
a 64 y Protocolo 27).  El acuerdo se notificó el 10  de octubre de 1996, pero sus disposiciones 
pertinentes ya se describieron en el párrafo 5 de de la anterior nota de la Secretaría.  En suma, el 
párrafo 1 del artículo 61 establece que "[s]alvo que el presente Acuerdo disponga otra cosa, serán 
incompatibles con el funcionamiento del presente Acuerdo, en la medida en que afecten a los 
intercambios comerciales entre las Partes Contratantes, las ayudas otorgadas por los Estados miembros de las CE, por los Estados de la AELC o mediante fondos estatales, bajo cualquier forma, 
que falseen o amenacen con falsear la co mpetencia favoreciendo a determinadas empresas o 
producciones".  En los párrafos 2 y 3, respectivamente, se indican los tipos de ayuda estatal que se 
                                                     
 
3 Además de la información facilitada en el documento S/WPGR/W/12, la delegación de las 
Comunidades Europeas presentó al  Grupo de Trabajo una comunicación sobre el régimen comunitario de 
ayudas del Estado en el sector de servicios (JOB(00)/4302), que puede resultar útil si se tiene en cuenta la relación existente entre las disciplinas sobre subvencio nes establecidas en el Tratado de las CE y en los 
Acuerdos Europeos.  S/WPGR/W/46 
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 considerarán, o podrán considerarse, compatibles c on el funcionamiento del Acuerdo.  El artículo 62 
prevé el examen de las ayudas del Estado para co mprobar su compatibilidad con el artículo 61 y 
añade que el examen será efectuado por la Comisión de las CE, en representación de sus Estados miembros y de conformidad con las normas establec idas en el Tratado Constitutivo de la Comunidad 
Económica Europea, y que el Órgano de Vigilancia de  la AELC hará lo prop io de conformidad con 
las normas establecidas entre los Estados de la AELC.  El artículo 62 prevé también la cooperación 
entre la Comisión de las CE y él Órgano de Vigilanc ia de la AELC, con arreglo a lo dispuesto en el 
Protocolo 27. 
9. Para los casos en que uno de los órganos de vig ilancia considere que el cumplimiento de los 
artículos 61 y 62 por parte del otro órgano no es c onforme con el mantenimiento de condiciones de 
competencia iguales, el artículo 64 prevé un interc ambio de puntos de vista.  Si al cabo de dos 
semanas no se hubiere alcanzado una solución, la Parte Contratante afectada podrá adoptar de 
inmediato las medidas provisionales adecuadas para subsanar el falseamiento de la competencia 
resultante.  Se celebrarán entonces consultas, y, de  no hallarse una solución comúnmente aceptable en 
un plazo de tres meses y si la práctica falsea o amenaza con falsear la competencia en el comercio 
entre las Partes Contratantes, las medidas provisionales podrán ser sustituidas por las medidas 
definitivas estrictamente necesarias para compensar  el efecto de dicho falseamiento de la 
competencia.  Se dará prioridad a las medidas que menos perturben el funcionamiento del EEE. 
10. El Protocolo sobre el comercio de servicio s anexo al Acuerdo comercial por el que se 
estrechan las relaciones económicas entre Austra lia y Nueva Zelandia (ANZCERTA) prohíbe la 
introducción por los Estados miembros de nuevas o más amplias "subvenciones e incentivos a la 
exportación y otras medidas de ayuda que tengan un ef ecto directo de distorsión en el comercio" entre 
los Estados miembros (artículo 11).  El artículo impone asimismo a las Partes el mandato de dejar sin 
efecto ese tipo de medidas, a más tardar, el 30 de j unio de 1990.  Este Acue rdo se notificó con arreglo 
al artículo V del AGCS en octubre de 1997, pero ya se mencionó en el párrafo 2 de la anterior Nota de 
la Secretaría sobre esta cuestión 
11. El párrafo 1 del artículo 69 del Tratado revisa do de Chaguaramas por el que se establece la 
Comunidad del Caribe, con inclusión de un Me rcado y una Economía Únicos de la CARICOM
4 
estipula, que "los Estados miembr os armonizarán los incentivos nacionales a las inversiones en los 
sectores industrial, agrícola y de servicios."  Los párrafos siguientes del artículo 69 prevén, entre otras 
cosas, que el Consejo de Finanzas y Planificación (COFYP), principal órgano de la Comunidad, 
formulen propuestas respecto de los regímenes de  incentivos "de manera coherente con los acuerdos 
internacionales pertinentes". 
B. ACUERDOS QUE CONTIENEN DISPOSICIONES EN LAS QUE SE PIDE UN EXAMEN DE LA CUESTIÓN 
EN EL FUTURO  
12. Varios acuerdos, si bien no contienen discip linas sustantivas sobre subvenciones, prevén el 
examen de la materia en el futuro.  Algunos se refi eren, a ese respecto, a los posibles resultados de las 
negociaciones que se celebren de conformidad c on artículo XV del AGCS.  El párrafo 3 del 
artículo 16 del Convenio por el que se establece la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), notificado por Suiza, Noruega, Liechtenstein e Isla ndia, dispone que los Estados miembros revisarán 
el ámbito de aplicación del capítulo sobre ayudas estatales "con miras a am pliar las disciplinas en 
relación con la ayuda estatal para dar cabida a la  esfera de los servicios, teniendo en cuenta la 
evolución internacional del sector".  Las revi siones se efectuarán a intervalos anuales. 
                                                     
 
4 El Tratado revisado fue notificado por los siguientes Miembros de la OMC:  Antigua y Barbuda, 
Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica,  Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, 
Santa Lucía, Suriname y Trinidad y Tabago. 
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 13. El artículo 19 del Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados de la AELC y México , 
dispone que "las Partes prestarán particular atenci ón a cualesquiera disciplinas acordadas mediante las 
negociaciones previstas por el artículo XV del AGCS con miras a su incorporación a este Tratado".  Análogamente, el párrafo 2 del artículo 23 del Acuerdo entre Nueva Zelandia y Singapur sobre el 
Estrechamiento de la Asociación Económica  se dispone que "las Partes prestarán particular atención a 
cualesquiera disciplinas acordadas mediante las negociaciones previstas por el artículo XV del AGCS 
con miras a su incorporación a este Tratado".  El pá rrafo 3 del mismo artículo estipula que "las Partes 
celebrarán consultas sobre las medidas que co nvenga adoptar respecto de las subvenciones 
relacionadas con el comercio de servicios siempre que  en los intercambios bilaterales de servicios que 
se lleven a cabo de conformida d con el Acuerdo se plantee alguna cuestión relativa a las 
subvenciones". 
14. El artículo 21 del Acuerdo de Libre Comercio firmado entre Singapur y Australia , estipula 
que "las Partes examinarán el trato dado a las subve nciones en el contexto de los acontecimientos que 
se produzcan en los foros internacionales de que ambas Partes sean Miembros" y que "las Partes 
celebrarán consultas sobre las medidas que co nvenga adoptar respecto de las subvenciones 
relacionadas con el comercio de servicios siempre que  en los intercambios bilaterales de servicios que 
se lleven a cabo de conformida d con el Acuerdo se plantee alguna cuestión relativa a las 
subvenciones". 
_______________ 
 
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 ANEXO  
 
Acuerdos de integración económica notificados 
de conformidad con el artículo V del AGCS5 
 
Acuerdo de Integración 
Económica Entrada en vigor Documento de 
referencia Disposiciones 
pertinentes 
CE - República Eslovaca 27 de agos to de 1996 S/C/N/23 Artículo 64 
CE - Hungría 27 de agosto de 1996 S/C/N/24 y 
S/C/N/24/Corr.1 Artículo 62 
CE - Polonia 27 de agosto de 1996 S/C/N/25 y 
S/C/N/25/Corr.1 Artículo 63 
CE - República Checa 9 de octubre de 1996 S/C/N/26 Artículo 64 
CE - Rumania 9 de octubre de 1996 S/C/N/27 Artículo 64 
CE - Noruega, Islandia, 
Liechtenstein 10 de octubre de 1996 S/C/N/28 Artículos 61-64, 
Protocolo 27 
CE - Bulgaria 25 de abril de 1997 S/C/N/55 Artículo 64 
Canadá - Chile 13 de noviembre de 1997 S/C/N/65 - -  
Nueva Zelandia - Australia 21 de octubre de 1997 S/C/N/66 Artículo 11 
Chile - México 14 de marzo de 2001 S/C/N/142 - - 
AELC - México 22 de agosto de 2001 S/C/N/166 y 
S/C/N/166/Corr.1 Artículo 19 
Nueva Zelandia - Singapur 19 de septiembre de 2001 S/C/N/169 Artículo 23 
CE - Letonia 11 de febrero de 2002 S/C/N/187 Artículo 64 
CE - Estonia 11 de febrero de 2002 S/C/N/188 Artículo 63 
CE - Lituania 11 de febrero de 2002 S/C/N/189 Artículo 64 
CE - Eslovenia 11 de febrero de 2002 S/C/N/190 Artículo 65 
Chile - Costa Rica 24 de mayo de 2002 S/C/N/191 - - 
CE - México 21 de junio de 2002 S/C/N/192 - -  
Estados Unidos - Jordania 18 de octubre de 2002 S/C/N/193 - - 
Japón - Singapur 14 de noviembre de 2002 S/C/N/206 - -  
AELC 3 de diciembre de 2002 S/C/N/207 Artículo 16 
AELC - Singapur 24 de enero de 2003 S/C/N/226 - - 
CARICOM 19 de febrero de 2003 S/C/N/229 Artículo 69 
Singapur - Australia 1º de octubre de 2003 S/C/N/233 Artículo 21 
 
__________ 
  
                                                     
 
5 Los enlaces de Internet con los acuerdos pued en verse en http://www.w to.org/englis h/tratop_e/ 
region_e/type_e.xls.