ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS27/43 
14 de enero de 1999 
 (99-0150) 
 Original:   inglés 
   
 
 
COMUNIDADES EUROPEAS – RÉGIMEN PARA LA IMPORTACIÓN, 
VENTA Y DISTRIBUCIÓN DE BANANOS 
Recurso de los Estados Unidos al  párrafo 2 del artículo 22 del ESD
 
 La siguiente comunicación, de fecha 14 de ener o de 1999, dirigida por la Misión Permanente 
de los Estados Unidos al Presidente del Órgano de  Solución de Diferencias, se distribuye de 
conformidad con el párrafo  2 del artículo 22 del ESD. 
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 De conformidad con el pá rrafo 2 del artículo 22 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD) , los Estados Unidos piden la 
autorización del Órgano de Solución de Diferenc ias (OSD) para suspender la aplicación a las 
Comunidades Europeas (CE), y sus Estados miembros, de concesiones arancelarias y otras obligaciones conexas resultantes del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 (GATT) , que abarcan intercambios comerciales por  valor de 520 millones de dólares EE.UU.  
Este nivel de suspensión es equi valente al nivel de la anulación o menoscabo de ventajas resultantes 
para los Estados Unidos, provocados por el hecho de que las CE no han puesto su régimen para la 
importación, venta y distribución de bananos (régi men del banano) en conformidad, a más tardar 
el 1º de enero de 1999, con el GATT  y el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS)  ni 
han cumplido de otro modo las recomendaciones y resoluciones del OSD en Comunidades Europeas- 
Régimen para la importación, venta y distribución de bananos . 
No aplicación por las CE de las recomendaciones y resoluciones del OSD
 
 El 8 de mayo de 1996, el OSD estableció un grupo especial a petición del Ecuador, 
Guatemala, Honduras, México y los Estados Unidos  para que examinara el  régimen del banano de 
las CE.  Al examinar este asunto, tanto el Grupo Especial como el Órgano de Apelación constataron 
que el régimen del banano de las CE infringía el GATT  y el AGCS .  El 25 de septiembre de 1997, el 
OSD adoptó el informe del Grupo Especial, modifi cado por el Órgano de Apelación.  Entre las 
consiguientes recomendaciones y resoluciones del OSD figura la recomendación de que las CE 
pongan las medidas que se ha constata do que son incompatibles con el GATT y con el AGCS  en 
conformidad con las obligaciones que les incumben en virtud de dichos acuerdos.  (WT/DS27/AB/R, párrafo 257;  WT/DS27/R, párrafo 9.2).  Posterio rmente, un árbitro designa do por la OMC determinó 
que el "plazo prudencial" para la aplicación por las CE de las recomendaciones y resoluciones del OSD expiraría el 1º de enero de 1999. 
 El 20 de julio de 1998, el Consejo de Minist ros de Agricultura de las CE aprobó formalmente 
las modificaciones del régimen del banano, que fueron publicadas el 28 de julio en el Diario Oficial  
de las CE (Reglamento (CE) Nº 1637/98;  "Reg lamento 1637").  El 31 de octubre de 1998, 
la Comisión Europea publicó dispos iciones de aplicación adicionales relativas a la administración de 
licencias de importación de bananos (Reglamento (CE) Nº 2362/98;  "Reglamento 2362").  
Los Reglamentos 1637 y 2362 entraron en vigor el 1º  de enero de 1999.  Estos reglamentos perpetúan WT/DS27/43 
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los aspectos discriminatorios del régimen del ba nano de las CE que, según se determinó en las 
recomendaciones y resoluciones del OSD, son inco mpatibles con los Acue rdos de la OMC.  
Por consiguiente, estas modificaciones no ponen el ré gimen del banano de las CE en conformidad con 
las obligaciones que corresponden a ést as en la OMC dentro del plazo prudencial, según exigen las 
recomendaciones y resoluciones del OSD, por lo qu e perpetúan la anulación o menoscabo de ventajas 
resultantes para los Estados Unidos, directa e indirectamente, del GATT  y del AGCS , según habían 
constatado el Grupo Especial y el Órgano de Apel ación en esta diferencia.  Por consiguiente, los 
Estados Unidos tienen derec ho a reparación de conformida d con el artículo 22 del ESD. 
Recurso por los Estados Unidos al párrafo 2 del artículo 22 del ESD
 
 En el párrafo 1 del artículo 22 del ESD se establece que la "aplicación plena" de las 
recomendaciones y resoluciones del OSD es la conclusi ón preferible de una diferencia.  En caso de 
que no se logre la aplicación dentro del "plazo prudencial" establecido, las partes en una diferencia pueden tratar de negociar una compensación mutuamen te aceptable, si así lo solicita la parte 
vencedora, o el OSD puede autori zar a la parte vencedora para que suspenda la aplicación de 
concesiones y obligaciones.  El párrafo 2 del artíc ulo 22 del ESD prevé que , dentro de los 20 días 
siguientes a la expiración del "plazo prudencial", una parte vencedora puede pedir la autorización 
del OSD para suspender la aplicación de concesion es y obligaciones a la parte que no haya aplicado 
las recomendaciones y resoluciones del OSD.  El pá rrafo 6 del artículo 22 exige que el OSD conceda 
esa autorización dentro de los 30 días siguientes a la expiración de dicho plazo, a menos que haya consenso para desestimar la petición.  Si la parte que no ha apli cado las recomendaciones y 
resoluciones del OSD solicita un arbitraje sobre el  nivel de la suspensión propuesta por la parte 
vencedora, la cuestión se someterá a arbitraje de  conformidad con el párra fo 6 del artículo 22.  
El texto del ESD establece claramente que esos de rechos han de ejercitarse dentro de los plazos 
previstos en el artículo 22. 
 El hecho de que las CE no hayan puesto su régi men para la importación, venta y distribución 
de bananos en conformidad con el GATT  y el AGCS  ni hayan cumplido de otro modo las 
recomendaciones y resoluciones del ESD en este asunt o supone para los Esta dos Unidos una pérdida 
de 520 millones de dólares EE.UU. en exportaciones, con inclusión de pérdidas en las exportaciones 
estadounidenses de bienes y servicios utilizados en la producción de bananos de América Latina para 
el mercado europeo y la pérdida de beneficios pa ra los proveedores de servicios estadounidenses en la 
distribución y venta de bananos de América Latina en  el mercado europeo.  De conformidad con el 
calendario establecido en el párrafo 2 del artículo 22,  los Estados Unidos piden al OSD que, en su 
reunión del 25 de enero de 1999, autorice la susp ensión de la aplicación a las CE, y sus Estados 
miembros, de concesiones arancelarias y otras obligaciones conexas resultantes del GATT , que 
abarcan intercambios comerciales por valor de 520 millones de dólares EE.UU. 
 Al considerar qué concesiones van a suspender,  los Estados Unidos aplicaron los principios y 
procedimientos enunciados en el párrafo 3 del artículo 22 del ESD, y formulan esta petición de 
conformidad con el apartado a) del párrafo 3 del artículo 22.  De c onformidad con lo estipulado en el 
párrafo 4 del artículo 22 del ESD, el nivel de la su spensión propuesta es equivalente, sobre una base 
anual, a la anulación o menoscabo de ventajas resulta ntes para los Estados Uni dos, provocados por el 
hecho de que las CE no han cumplido las recomendaciones y resoluciones del OSD.  Los Estados Unidos tienen la intención de aplicar esta suspensión de concesiones arancelarias y otras 
obligaciones conexas resultantes del GATT  dando instrucciones al Servicio de Aduanas de los Estados 
Unidos para que imponga derechos superiores a lo s tipos consolidados respecto de los productos 
enumerados en el anexo a esta petición.  WT/DS27/43 
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LISTA DE PRODUCTOS  
 
 La imposición de derechos más elevados afectar ía a los productos que:  1) están clasificados 
en las subpartidas enumeradas infra  del Arancel de Aduanas Armoni zado de los Estados Unidos;  y 
que 2) sean originarios de Austria, Bélgica, Espa ña, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, 
Luxemburgo, Portugal, el Reino Unido, la Re pública Federal de Alemania o Suecia.  Las 
designaciones de los productos que figuran infra  se han facilitado para mayor comodidad de los 
lectores y no pretenden delimitar en modo alguno el ámbito de los productos que serían objeto de un 
aumento de los derechos.  
Partida del 
Arancel de 
Aduanas 
Armonizado Designación de los productos 
02101900 Carne de la especie porcina, excep to jamones, paletas, panceta (tocino 
entreverado) y sus trozos, saladas o en salmuera, secas o ahumadas 
04069057 Queso Pecorino, de leche de oveja, en  sus formas de origen, que no sea apropiado 
para ser rayado 
19053000 Galletas dulces;  "gaufres" o "waffles", barquillos y obleas 
33073050 Preparaciones para el baño, excepto sales de baño 
34060000 Velas, cirios y artículos similares 
39202000 Placas, hojas, películas, bandas y láminas no adhesivas, no celulares, sin reforzar 
ni combinar con otras materias, de polímeros de propileno 
42022215 Bolsos de mano, inclus o con bandolera o sin asas, con la superficie exterior de 
hojas de plástico 
42023210 Artículos de bolsillo o de bolso de mano, con la s uperficie exterior de plástico 
reforzado o estratificado 
48055000 Papel y cartón fieltro y papel y cartón la na, sin estucar ni recubrir, en bobinas o en 
hojas 
48192000 Cajas y cartonajes, plegables, de papel o cartón sin ondular 
49090040 Tarjetas (excepto tarjetas postales)  impresas con felicitaciones o comunicaciones 
personales, incluso con adornos o aplicaciones, o con sobre 
49119120 Litografías sobre papel o cartón, de espesor no superior a 0,51 mm, impresas 
desde hace 20 años o menos en la fecha de su importación 
61101010 Suéteres, jerséis, "pullovers", "cardiga ns", chalecos y artículos similares, incluso 
con cuello de cisne, de punto, enteramente de cachemira 
63022190 Ropa de cama, excepto la de punto,  estampada, de algodón, que no comporte 
bordados, encajes, trenzas, orillos, adornos, ribetes o motivos de aplicación, distinta de la felposa. 
85072080 Acumuladores de plomo, distintos del tipo de los utilizados para el arranque de 
los motores de émbolo o como fuente principal de alimentación eléctrica de vehículos con motor eléctrico 
85167100 Aparatos electrotérmicos  para la preparación de caf é o de té, de uso doméstico 
94051080 Lámparas y demás aparatos eléctricos de alumbrado, para colgar o fijar al techo o 
a la pared (con exclusión de los utili zados para el alumbrado de espacios 
públicos), distintos de los de metales comunes 
 
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