ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  RESTRICTED 
WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
4 mai 2004 
 (04-1981) 
Groupe de travail de 
l'accession des Tonga  
 
  
PROJET DE RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL DE L'ACCESSION  
DU ROYAUME DES TONGA À L'ORGANISATION  
MONDIALE DU COMMERCE 
Révision 
 
  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 TABLE DES MATIÈRES 
 
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I. INTRODUCTION ............................................................................................................... ..... 1 
DOCUMENTS FOURNIS ............................................................................................................. ........ 1 
DÉCLARATIONS LIMINAIRES ....................................................................................................... . 1 
II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES ............................................................................................ 2 
- Politique monétai re et budgétaire ...........................................................................................  2 
- Change et paiements ......................................................................................................... ........ 3 
- Régime d'inv estissement ..................................................................................................... ...... 4 
- Secteur d'État et privatisation ............................................................................................. .... 7 
- Politique des prix .......................................................................................................... ............ 9 
- Politique de la concurrence ................................................................................................. ... 10 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'A PPLICATION DES POLITIQUES ............ 11 
IV. POLITIQUES TOUCHANT LE CO MMERCE DES MARCHANDISES ....................... 14 
- D ROITS DE COMMERCIALISATION  .......................................................................................... 14 
A. RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS .................................................................. 15 
- Tarif douanier .............................................................................................................. ........... 15 
- Autres droits et impositions perçus à l'im portation mais pas sur la production 
nationale ..................................................................................................................... .............. 16 
- Contingents tarifaires et ex emptions de droits ..................................................................... 18 
- Redevances et impositions pour services rendus .................................................................. 18 
- Application de taxes internes ............................................................................................... .. 20 
- Restrictions quantitatives à l'importatio n, notamment prohibitions, contingents 
et régimes de licences ........................................................................................................ ...... 22 
- Évaluation en douane ........................................................................................................ ..... 24 
- Règles d' origine ............................................................................................................ ........... 27 
- Inspection avant expédition ................................................................................................. .. 28 
- Droits antidumping, droits compensa teurs, régimes de sauvegarde .................................. 29 
B. RÉGLEMENTATION DES EXPORTATIONS .................................................................. 29 
- Droits de douane, redevances et impositi ons pour services rendus, application de 
taxes intérieures aux exportations ......................................................................................... 29  
- Restrictions à l'exportation ................................................................................................ .... 30 
- Subventions à l'exportation ................................................................................................. ... 31 WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 C. POLITIQUES INTÉRIEURES AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR 
DES MARCHANDISES ......................................................................................................... 33 
- Politique industrielle, y co mpris les subv entions .................................................................. 33 
- Obstacles techniques au co mmerce, mesures sa nitaires et phytosanitaires ....................... 34 
- Normes et certification ..................................................................................................... ...... 34 
- Mesures concernant les investissements et liées au commerce (MIC) ............................... 38 
- Entreprises commer ciales d'État ........................................................................................... 3 9 
- Zones franches, zones économiques spéciales ....................................................................... 40 - Marchés publics ............................................................................................................. ......... 40 
- Politique agricole .......................................................................................................... ........... 41 
- Commerce des aéronefs civils ................................................................................................  42 
V. ASPECTS DU RÉGIME DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE QUI 
TOUCHENT AU COMMERCE ........................................................................................... 42 
- Généralités ................................................................................................................. .............. 42 
- Participation à des accords internationaux relatifs à la propriété intellectuelle ............... 43 
- Normes fondamentales de protection,  y compris les procédures pour 
l'acquisition et le maintien des droi ts de propriété intellectuelle ........................................ 44 
- Droit d'auteur et droits connexes .......................................................................................... 44 
- Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de services ....................... 44 
- Indications géographiques, y compri s les appellations d'origine........................................ 45 
- Dessins et modèles industriels .............................................................................................. .. 45 
- Brevets ..................................................................................................................... ................. 45 
- Protection des variétés végétales ........................................................................................... . 46 
- Schémas de configuration de circuits in tégrés ..................................................................... 46 
- Prescriptions relatives aux renseignements  non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les données d'essais ............................................................................................  46 
- Mesures visant à empêcher l'usage abusif de  droits de propriété intellectuelle ................ 46 
- Moyens de faire resp ecter les droits ...................................................................................... 4 7 
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES ................................... 50 
- Publication de l'information commerciale ............................................................................ 53 - Notifications ............................................................................................................... .............. 54 
VII. ACCORDS COMMERCIAUX .............................................................................................. 54 
CONCLUSIONS ................................................................................................................... ............... 56 
PIÈCES JOINTES ................................................................................................................ ............... 57  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 I. INTRODUCTION 
1. Le gouvernement du Royaume des Tonga a demandé  à accéder à l'Organisation mondiale du 
commerce en juin 1995.  À sa réunion du 15 novembre  1995, le Conseil général a établi un Groupe de 
travail pour examiner la demande présentée par le gouvernement du Royaume des Tonga 
conformément aux dispositions de  l'article XII de l'Accord de Marrakech instituant l'OMC.  Le 
mandat et la composition du Groupe de trav ail sont reproduits dans le document 
WT/ACC/TON/2/[Rev.6]. 
2. Le Groupe de travail s'est réuni le 26 av ril 2001 et ...................... sous la présidence de 
S.E. M. S. Harbinson (Hong Kong, Chine). 
DOCUMENTS FOURNIS 
3. Le Groupe de travail disposait, comme base de  discussion, d'un aide-mémoire sur le régime 
de commerce extérieur des Tonga (document WT/ACC/TON/3), des questions posées par les 
Membres au sujet de ce régime, ainsi que des réponses à ces questions et d'autres renseignements fournis par les autorités des Tonga (WT/ACC/TO N/4;  WT/ACC/TON/5;  et WT/ACC/TON/9), y 
compris les textes de lois et autres documents énumérés à l'annexe I. 
DÉCLARATIONS LIMINAIRES 
4. Le représentant des Tonga a indiqué que le Royaume des Tonga était un petit pays insulaire 
aux ressources humaines et financières limitées, caractérisé par un écosystème fragile, extrêmement vulnérable aux catastrophes naturelles et aux évoluti ons extérieures défavorables.  La montée du 
niveau de la mer représentait une menace directe pour  le pays.  L'économie des Tonga était fortement 
tributaire des importations de biens et d'un petit nombre de sources de financement extérieur.  Le 
déficit de la balance commerciale était amplement financé par les envois de fonds des ressortissants 
tongans vivant à l'étranger.  L'i ndustrie de la pêche, principale branche de production du pays, avait 
connu une amélioration sensible au cours de la de rnière décennie, mais ses résultats étaient 
compromis par les perturbations climatiques et des coûts de transport élevés.  Ces facteurs 
empêchaient le pays d'attirer l'investissement étranger.   
5. Les Tonga considéraient l'accession à l'OMC co mme un instrument important pour améliorer 
la sécurité des échanges, pour créer de nouv eaux débouchés commerciaux et de nouvelles possibilités 
d'investissement, et pour renforcer la coopéra tion multilatérale.  L'accession stimulerait la 
compétitivité et le développement et permettrait au  pays de mieux s'intégrer au système commercial 
mondial.  Le gouvernement des Tonga avait mis en place un mécanisme national pour coordonner WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 l'accession à l'OMC et pris un certain nombre de mesures pour aligner le régime commercial du pays 
sur les prescriptions de l'OMC.  Les Tonga avaient établi un Comité national du Codex Alimentarius.  
Elles étaient en outre devenues membre de l'Orga nisation mondiale de la propriété intellectuelle 
(OMPI) en juillet 2001, et de nouveaux textes législatifs avaient été rédigés afin que les règlements de 
l'OMC sur les ADPIC soient respectés. 
6. Les Membres de l'OMC se sont réjouis de la  demande d'accession à l'Organisation présentée 
par le Royaume des Tonga.  Ils se sont dits impres sionnés par les efforts entrepris par le pays à ce 
jour, tout en faisant observer que des travaux supplém entaires seraient nécessair es, en particulier dans 
le domaine législatif, pour que les Tonga soient en conformité avec les prescriptions de l'OMC.  
Certains Membres ont considéré que l'appart enance à l'OMC constituerait un outil efficace qui 
permettrait au pays d'atteindre ses objectifs de dé veloppement, et aux entreprises locales de réduire 
leurs prix de revient.  Les Membres escomptaient que le processus d'accession se déroulerait 
rapidement et sans heurts pour aboutir à des moda lités gardant un juste m ilieu entre les règles et 
prescriptions de l'OMC et le niveau de développement des Tonga.   
7. Le Groupe de travail a examiné la politique éc onomique et le régime de commerce extérieur 
des Tonga, ainsi que les dispositions à inclure éventu ellement dans un projet de protocole d'accession 
à l'OMC.  Les vues exprimées par les membres du Groupe de travail su r les divers aspects du régime 
de commerce extérieur des Tonga et sur les cond itions et modalités d'accession des Tonga à l'OMC 
sont résumées ci-après aux paragraphes 8 à [180]. 
II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES 
- Politique monétaire et budgétaire 
8. Le représentant des Tonga a dit que la banque centrale, la Banque de réserve nationale des 
Tonga, était chargée de formuler et de mettr e en œuvre la politique monétaire du pays, en 
collaboration avec le Ministère des finances.  Le s principaux objectifs de  la politique monétaire 
étaient de veiller à ce que le niveau des réserves de change soit suffisant pour répondre aux besoins en 
matière d'importations, à maintenir un taux de change stable de la m onnaie nationale, le pa'anga, et à 
ralentir l'augmentation des prêts bancaires au secteu r privé.  Les instruments utilisés à cet effet dans 
les derniers temps comprenaient le redressement des taux d'intérêt et l' augmentation des réserves 
obligatoires des banques commerciales.   
9. La politique budgétaire cherchait principalement à équilibrer le budget (cet objectif avait été 
atteint au cours des dernières années), à améliorer l'efficacité des services publics, à favoriser le  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 développement du secteur privé par l'applicati on de critères économiques, financiers et 
environnementaux plus rig oureux aux emprunts et par l'amélioration des systèmes de comptabilisation 
et de notification des emprunts, à améliorer la gestion de la dette publique et à renforcer la 
surveillance et la gestion des entreprises d'État.   
10. Un programme de réforme fiscale visant à mettr e l'accent sur les taxes internes, de préférence 
aux taxes frappant les échanges, et à améliorer l'ef ficacité de l'administration fiscale était à l'étude.  
Dans le cadre de ce programme, les impôts sur le revenu des particuliers et des sociétés seraient 
modifiés afin de garantir une équité accrue.  Le s détails et le calendrier du programme, qui devraient 
faire l'objet d'une préparation minutieuse afin d'év iter toute diminution des recettes, dépendraient des 
modalités de l'accession des Tonga à l'OMC.   
- Change et paiements 
11. Le représentant des Tonga a indiqué que le cour s de la monnaie tongane – le pa'anga – était 
fixé en fonction d'un panier pondéré de monnaies comp renant le dollar EU, le dollar néo-zélandais, le 
dollar australien et le yen japonais.  Le taux de cha nge du pa'anga par rapport au dollar EU, qui était la 
monnaie d'intervention, était fixé tous les jours par la Banque de réserve nationale des Tonga, tandis 
que les taux de change des autres devises, pour les tr ansactions de la Banque de réserve, étaient fixés 
sur la base des taux croisés fournis par la Banque d'A ngleterre.  La Banque de réserve nationale était 
autorisée à faire varier de 5 pour cent par mois la  valeur du pa'anga par rapport au panier, à sa 
discrétion.  En janvier 2004, un pa'anga  correspondait à environ 0,50 dollar EU.   
12. La Banque de réserve nationale avait délégué  aux courtiers autori sés le pouvoir d'approuver 
les paiements et transferts au titre des transactions  internationales courantes d'un montant ne dépassant 
pas 50 000 pa'anga, et se réservait le droit d'appr ouver les paiements et transferts au titre des 
transactions internationales courantes d'un montan t dépassant 50 000 pa'anga.  Les transactions en 
capital étaient elles-mêmes soumises à l'accord de la  Banque de réserve qui donnait généralement son 
approbation à condition que les réserves internati onales officielles se maintiennent à des niveaux 
appropriés.  Les transactions telles que les transf erts de capitaux;  l'acquisition/aliénation d'actifs 
internationaux;  les investissements directs, y compris la participation au capital;  et les investissements de portefeuille étaient soumises à s on approbation quel que soit le montant en jeu.  
[L'exigence de rapatriement ne fa isait l'objet d'aucune surveillance. ]  En réponse à des questions, le 
représentant des Tonga a indiqué que les Tonga ne prévoyaient pas de modifier ces prescriptions, mais qu'elles étaient prêtes à se conformer à toute disposition pertinente de l'OMC. WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 13. L'intervenant a ajouté que les Tonga avaient accepté le 22 mars 1991 les obligations visées à 
l'article VIII, sections 2, 3 et 4 des Statuts du FMI et qu'elles conser vaient un système de change sans 
restriction sur les paiements et les transferts pour les transactions interna tionales courantes.  Les 
réserves internationales officielles des Tonga se montaient à 13 millions de dollars EU fin 
septembre 2002.  En janvier 2003 , la Banque de réserve nationale  des Tonga avait autorisé des 
banques commerciales à passer des contrats à terme av ec les importateurs et exportateurs de bonne foi 
pour un montant ne devant pas dépasser 2 millions de dollars EU. 
- Régime d'investissement 
14. Le représentant des Tonga a indiqué que s on gouvernement encourageait les investissements 
étrangers.  La Loi de 1978 sur les mesures d' encouragement du dével oppement industriel, 
chapitre 114, visait à stimuler la mise en place d'in dustries manufacturières, de transformation et de 
montage;  de projets touristiques y compris les logements, les navires, les installations sportives et les 
sites touristiques;  d'activités de réparation orient ées vers les services;  d'entreprises agricoles et de 
pêcheries.  Des incitations étai ent accordées par le biais d'un système d'exonérations fiscales.  Les 
avantages envisagés comprenaient:  i) l'exonération de l'impôt sur le revenu, y compris, pour les 
investisseurs non résidents, de la retenue à la s ource, pour une période pouvant atteindre cinq ans;  
ii) la dépréciation accélérée des immobilisations;  iii) l'exonération des droits de douane sur les 
importations de biens d'équipement  pour une période maximale de deux ans;  iv) des ristournes de 
droits de douane sur les importations de matières pr emières et de composants:  v) une exonération de 
50 pour cent de la taxe relative aux services portuaires et autres services;  vi) le droit des sociétés et 
des actionnaires non résidents de rapatrier bénéfices et  plus-values en capital.  Toute personne, quelle 
que soit sa nationalité, souhaitant bénéficier de ces incitations devait demander une licence de 
développement au Ministre du travail, du commerce et de l'industrie.  Les avantages, accordés en 
fonction de la nature du projet, étaient é numérés sur la licence de développement.   
15. Les demandeurs de licences de développement de vaient remplir un formulaire et fournir des 
renseignements sur la nature, le coût et le financement du projet, sur ses besoins en main-d'œuvre, y compris en matière d'emploi de personnel expatrié  et sur les débouchés éven tuels des produits. Ils 
devaient donner des détails sur les incitations dema ndées, et des informations sur leur expérience et 
leurs antécédents financiers, ainsi que sur ceux de tous leurs actionna ires. Ils devaient enfin évaluer 
les besoins en électricité et en eau du projet.  Les requérants étaient, de plus, invités à présenter des 
états financiers ou des références bancaires indiqua nt leur solidité financière, ainsi qu'un plan 
d'entreprise comprenant des informations sur la production proposée, les perspe ctives de marchés, les 
aspects financiers, les arrangements relatifs au personnel, la location de bureaux et de terrains, ainsi  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 que des projections de trésorerie pour les trois pr emières années d'activité.  Dans le cas des projets 
touristiques de haut niveau, un plan de construction dû ment approuvé par le Ministère de la santé et le 
Ministère des travaux était exigé.  Un droit de 200 pa'anga (100 dollars EU) était perçu pour chaque 
demande de licence de développement.   
16. Les demandes étaient examinées par un Comité consultatif permanent constitué au sein du 
Ministère du travail, du commerce et de l'industrie.  Le Comité était composé du Ministre et du 
Secrétaire au travail, au commerce et à l'industrie, du Secrétaire aux finances, du Directeur général de 
la Banque de développement des Tonga, du Directeu r général de la Banque des Tonga, du Directeur 
du Bureau central de planification et d'autres me mbres convoqués au besoin.  Le Comité adressait ses 
recommandations au Ministre.  Les requérants étaien t informés par écrit de la décision et, en cas 
d'approbation, des conditions de la licence.  La licen ce permettait d'obtenir un permis de travail – ou 
un visa de résidence temporaire – auprès des serv ices d'immigration.  Les titulaires de licences 
devaient immatriculer leur entreprise au Registre des sociétés, comme le prévoyait le chapitre 27 de la 
Loi sur les sociétés.  L'immatriculation était soum ise à l'approbation du Conseil privé.  Bien que la 
mesure ne figure pas spécifiquement dans la Loi,  en cas de rejet le requé rant pouvait faire appel du 
refus de délivrance de la licence auprès du Ministère du travail, du commerce et de l'industrie.  
En 1998, 68 projets représentant un investissement  total de 14 millions de pa'anga (7 millions de 
dollars EU) avaient été approuvés, principalement dans les secteurs manufacturier et agricole.  Jusqu'à cette même date, 1 104 licences avaient été délivré es, conduisant à la création de 1 072 entreprises 
dont 860 étaient encore en activité.   
17. Les investisseurs nationaux et étrangers avaient droit aux mêmes avantages et étaient soumis 
aux mêmes procédures.  Toutefois, dans le cas d'un investissement étranger, le Comité analysait la 
mesure dans laquelle le projet appor terait des bénéfices substantiels et permanents à la population et à 
l'économie des Tonga, et intégrait ces considérations  dans la recommandation adressée au Ministre.  
Le Comité examinait si le projet i) impliquait la  transformation de ressources locales, ii) contribuait 
de façon importante à la valeur ajoutée nationale , iii) était gourmand en main-d'œuvre, iv) présentait 
un potentiel d'exportation, v) contribuait au remp lacement des importations, vi) demandait un niveau 
raisonnable de participation nationale ;  vii) aurait un effet d'entraîneme nt se traduisant par la création 
d'industries satellites, viii) compléterait probablem ent les activités d'autres fabricants nationaux et 
ix) satisfaisait à tout autre critère que  le Comité pourrait juger pertinent. 
18. Plusieurs Membres se sont dits gravement pr éoccupés par le pouvoir discrétionnaire qui était 
exercé dans la prise de décision concernant l'a pprobation des investissements aux Tonga, et par 
certains des critères servant de base à la décision d'accorder ou de rejeter les licences d'investissement WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 étranger.  Ces Membres ont fait observer que les av antages consentis en vertu de la Loi sur les 
mesures d'encouragement du dével oppement industriel semblaient, de jure  ou de facto , soumis à des 
prescriptions en matière de résultats à l'exportation, de remplacement des importations ou de teneur en 
éléments d'origine nationale.  Les inquiétudes soul evées par les Membres sont analysées plus en détail 
dans les sections "Politique industrielle, y comp ris les subventions" et "Mesures concernant les 
investissements et liées au commerce (MIC)", ci-dessous. 
19. Le représentant des Tonga a répondu que l es critères qui préoccupaient les Membres 
n'avaient, dans la pratique, jamais été appli qués.  Il pouvait par conséquent confirmer qu'aucun 
avantage au titre de la Loi sur les mesures d'encour agement du développement industriel n'avait été, ni 
ne serait soumis à des prescriptions en matière de  résultats à l'exportation, de remplacement des 
importations ou de teneur en éléments d'origine nationale.  Les Tonga étaient disposées à prendre un 
engagement par voie de protocole à l'effet de  bien préciser que la Loi sur les mesures 
d'encouragement du développement industriel ainsi que sa mise en œuvre seraient rendues conformes 
aux dispositions de l'OMC. 
20. L'intervenant a fait observer que le Parlement avait récemment voté une nouvelle loi – la Loi 
de 2002 sur l'investissement étranger – en vue d'alig ner la législation des Tonga sur les dispositions de 
l'OMC.  La nouvelle loi entrerait en vigueur une fois que le règlement d'applicat ion aurait été finalisé.  
La Loi sur l'investissement étranger donnait d es précisions sur les règlements applicables à 
l'investissement étranger aux Tonga, sur les fo rmalités d'enregistrement pour les investisseurs 
étrangers et sur la durée des certificats d'enregist rement;  elle énumérait les activités qui étaient 
classées comme étant réservées ou soumises à restricti on, ainsi que les conditions qui s'attachaient à 
l'investissement étranger dans de telles activit és;  elle précisait les conditions du transfert 
d'enregistrement et de l'annulati on d'un enregistrement, ainsi que les voies de recours en cas de refus 
d'un enregistrement;  enfin, elle prévoyait des dis positions transitoires pour les investisseurs étrangers 
exerçant déjà des activités aux Tonga au moment de la mise en application de la législation.   Aucun 
avantage ni aucune incitation n'éta it offert ou prévu au titre de la Loi sur l'investissement étranger.  Le 
règlement précisant les conditions à remplir par un investisseur étranger pour investir dans une 
activité soumise à restriction était en cours d'éla boration.  À moins qu'une activité ne soit classée 
comme étant soumise à restriction, réservée ou interdite, il n'y aurait pas de limitations à la 
participation étrangère, en droit ou dans la pratique, pour les investi sseurs étrangers souhaitant investir 
aux Tonga.  Un exemplaire du règlement serait tr ansmis aux membres du Groupe de travail dès qu'il 
aurait été finalisé.  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 21. Le représentant des Tonga a confirmé qu'aucun avantage au titre de la Loi sur les mesures 
d'encouragement du développement industriel n'avait ét é ni ne serait soumis, en droit ou en fait, à des 
prescriptions en matière de résultats à l'exportation, de remplacement des importations ou de teneur en 
éléments d'origine nationale.  Les critères de ce genre qui figuraient dans la Loi sur les mesures 
d'encouragement du développement indus triel n'avaient pas été appliqués dans la pratique, et cette loi 
serait modifiée afin de supprimer formellement tous  ces critères, par exemple, i) la transformation des 
ressources locales;  ii) la contribution substantielle à la valeur ajoutée locale;  iv) le potentiel 
d'exportation;  et v) le remplacement des importa tions, qui étaient incompa tibles avec les dispositions 
de l'OMC, y compris l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoi res et l'Accord sur les 
mesures concernant les investissements et liées au commerce.  Ces modifications entreraient en 
vigueur à compter de la date d' accession.  L'intervenant a également confirmé que la Loi sur 
l'investissement étranger n'offrirait pas d'avantages de  ce genre.  Le Groupe de travail a pris note de 
ces engagements. 
22. Le représentant des Tonga a indiqué que son pays  serait aussi disposé à s'engager, par voie de 
protocole, à se conformer aux dispositions pertinent es de l'OMC, y compris à l'article 3 de l'Accord 
sur les subventions et les mesures compensatoires  et à l'Accord sur les mesures concernant les 
investissements et liées au commerce, et à fair e en sorte que ses lois mettent en œuvre ces 
engagements.  Pour le texte de ces engagements, voir les sections ci-après traitant de ces sujets. 
- Secteur d'État et privatisation 
23. Le représentant des Tonga a signalé qu'un grand nombre de services, d'infrastructures et 
d'activités commerciales étaient traditionnellement fi nancés par l'État.  En 1998, son gouvernement 
détenait des intérêts dans 26 entreprises, y compris de services publics, sous la forme de prises de 
participations ou de prêts.   
24. Son gouvernement aspirait à rationaliser les activités du secteur public, y compris par voie de 
privatisation.  Il avait créé un Sous-Comité du Cabi net pour planifier la restructuration des activités 
commerciales de l'État, et un Service des entreprises publiques pour élaborer un programme de privatisation.  Depuis 1998, son gouvernement avait tr ansformé en sociétés l'Autorité portuaire et la 
Commission tongane des télécommunications et avait privatisé la Royal Beer Co. Ltd.  Les services 
postaux seraient transformés en société dès que les dettes de la Poste tongane auraient été 
remboursées.  Les Entrepôts d'État, qui avaient longtemps fourni du matériel et d'autres produits au secteur public et au secteur priv é avaient cessé leurs activités en 1999, sauf pour ce qui était de 
l'écoulement de produits en cours de transformation.  Une liste des entreprises appartenant à l'État au 
30 juin 2002, ainsi que des renseignements sur leur s activités et leur position sur le marché, figurent WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 au tableau 1 ainsi qu'au paragraphe 25 ci-après.  Le représentant des Tonga prévoyait que la durée du 
programme de privatisation serait de cinq à dix ans.  Il a confirmé que la participation étrangère au 
programme de privatisation ne fai sait l'objet d'aucune restriction. 
25. Le représentant des Tonga a ajouté que les entrep rises d'État et les entreprises à participation 
publique étaient à présent des fournisseurs de ser vices, et que son gouvernement ne détenait plus 
d'actions dans des unités de produc tion aux Tonga.  Tonga Corporati on gérait des propriétés foncières 
des Tonga aux Samoa américaines et à Hawaii.  T onga Investments Ltd. était une société holding 
créée en 1971 pour gérer les activités de  ses filiales - Frisco Hardware  Ltd., Homegas Ltd. et Primary 
Produce Export Ltd.  Frisco vendait des produits de quincaillerie et des maté riaux de construction  
– essentiellement des marchandises importées – en conc urrence avec des entreprises privées.  Primary 
Produce Limited était essentiellement une société éc ran créée pour recouvrer les dettes, et serait 
liquidée dès que possible.  Tonga Timber Limited fournissait du bois de cocotier/du bois d'œuvre et 
des produits de quincaillerie.  Sea Star Fishing Co. Lt d. était l'une des sociétés de pêche en haute mer 
présentes sur le marché.  Le gouvernement des Tonga  avait entrepris des négociations pour vendre les 
actions qu'il détenait dans cette société.  Leiola  Duty Free exploitait les boutiques hors taxes des 
Tonga.  Le gouvernement n'avait pas accordé de m onopole, mais la société n'avait à présent aucun 
concurrent sur le marché.  Air Pacific Limited ét ait la compagnie aérienne nationale des Fidji, qui 
fournissait des services de transport aérien régionaux en concurrence avec d'autres fournisseurs sur le 
marché.  Hawaiian Air était une autre compagnie aé rienne régionale.  Royal Tonga Airlines était la 
compagnie aérienne nationale des Tonga et elle  était en concurrence avec Air New Zealand, 
Polynesian Airlines et Air Pacific (les autres grand es compagnies aériennes qui assuraient des liaisons 
aériennes similaires).  Paci fic Forum Line Limited, compagnie maritime régionale dont le siège était 
aux Fidji, assurait des services régionaux de fret et d'affrètement et Shipping Corporation of 
Polynesia Ltd. des services nationaux et internationaux  de transport de passagers et de marchandises.  
Westpac Bank of Tonga était en concurrence av ec trois autres banques actuellement présentes aux 
Tonga, et la Tonga Development Bank fournissa it des services de conseil bancaire pour le 
développement et les entreprises.  Internati onal Dateline Hotel était l'un des nombreux hôtels 
touristiques présents sur le marché des Tonga.  Bi en qu'elles soient entièrement ou partiellement 
publiques, à l'exception de Leiola Duty Free, auc une des entreprises énumér ées ci-dessus encore en 
activité ne bénéficiait de  droits ou de privilèges spéciaux ni d' un monopole autorisé dans leur domaine 
d'activité.  D'une manière générale, elles étaient en concurrence avec d'autres fournisseurs sur le 
marché. 
26. Les entreprises de services pub lics comprenaient la Régie tongane des eaux, créée en vertu de 
la Loi de 1978 sur la Régie des eaux, chapitre 92, et responsable de l'approvisionnement en eau des  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 principales régions à forte densité de population;   et la Commission de radiodiffusion des Tonga, 
créée en vertu de la Loi sur la Commission de ra diodiffusion, chapitre 100, qui exploitait des services 
de radiodiffusion pub lique.  Des représentants du secteur privé siégeaient aux conseils 
d'administration de ces entreprises.  Home Gas, filiale de Tonga Investment Limited, était le seul distributeur de gaz de cuisine aux Tonga.  L'électricité était maintenant fournie par une entreprise 
privée et le gouvernement avait transformé en so ciété son fournisseur de télécommunications, qui 
était maintenant en concurrence avec un autre fournisseur sur le marché. 
- Politique des prix 
27. Le représentant des Tonga a indiqué que son pa ys exerçait un contrôle des prix sur les 
produits de première nécessité afin de protéger les consommate urs, en particulier les familles à faibles 
revenus.  Des prix maximaux étaient fixés pour ces produits afin d'empêcher grossistes et détaillants 
de tirer profit des conditions monopolistiques locales découlant de la taille modeste de l'économie.  
Une liste complète de ces produits est fournie au ta bleau 2.  Aucun de ces produits, sauf le pain, n'était 
fabriqué dans le pays, et les entreprises d'État n' opéraient pas sur les marché s des produits dont le prix 
était contrôlé.  Les prix des services étaient déterminés librement par les forces du marché.   
28. Sur le plan juridique, le contrôle des prix  appliqué par les Tonga était fondé sur le 
chapitre 113 de la Loi de 1988 sur la réglementation des prix et des salaires.  Les contrôles étaient 
appliqués par le Comité de l'Autorité compétente  établi au sein du Ministère du travail, du commerce 
et de l'industrie, et présidé par le Ministre.  Le Comité était en outre composé du Ministre des 
finances, du Secrétaire au travail,  au commerce et à l'industrie, du Sous-Secrétaire au commerce et de 
trois représentants du secteur privé.  Le Comité se réuni ssait une fois par mois;  il était chargé de fixer 
les prix maximaux, de surveiller les salaires mini maux et d'effectuer des contrôles, y compris des 
inspections sur place dans les locaux des négociants.   Le Comité pouvait demander aux négociants de 
communiquer oralement ou par écrit des informations sur les prix, les salaires et les heures de travail 
et, en cas de non-respect, interdire la vente des ma rchandises incriminées jusqu'à ce que les prix aient 
été modifiés.   
29. En réponse à des questions spécifiques, le repré sentant des Tonga a indiqué que les contrôles 
étaient effectués au point de vente et non à la fr ontière dans la mesure où l'objectif premier des 
contrôles de prix était de protéger les intérêts des consommateurs.  Il a confirmé que le contrôle des 
prix en vigueur aux Tonga ne modifiait pas l'évaluation en douane des marchandises.  Les 
mécanismes de contrôle des prix des Tonga étaient appliqués sous la forme de majorations maximales 
en pourcentage – à savoir un pourcentage au-dessus du pr ix débarqué pour les marchés de gros et un 
pourcentage au-dessus du prix de gros pour les ma rchés de détail pour les marchandises concernées, WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Page 10  
 
 sauf pour le pain de dimensions normales (454 grammes)  et les produits pétroliers.  Le Comité fixait 
le prix de vente de ces derniers.  L'intervenant a fourni des renseignements détaillés sur le calcul des 
majorations à l'annexe A du document WT/ACC/TON/5.   Le contrôle des prix avait récemment été 
éliminé pour les véhicules automobiles, les motocycles et les pièces détachées de véhicules 
automobiles.  Il a ajouté que son gouvernement n' envisageait pas de réduire le nombre de produits 
soumis à un contrôle des prix, bien que ce sujet ai t fait l'objet de quelques débats.  L'intervenant a 
confirmé que tous les produits relevant des caté gories énumérées étaient soumis à ce contrôle, sans 
exception.  Les contrôles des prix sont en principe  appliqués de la même f açon aux produits nationaux 
et aux produits importés, bien qu'ac tuellement le pain soit le seul produit fabriqué aux Tonga qui soit 
soumis à un contrôle des prix. 
30. En réponse aux préoccupations des Membres qui  ont noté que, selon l'annexe A du document 
WT/ACC/TON/5, les produits de l'agriculture et de la pêche d'origine locale n'étaient pas assujettis à 
un contrôle des prix alors que les produits importés étaient visés par de s contrôles, ce qui semblerait 
incompatible avec les dispositions de l'articl e III du GATT de 1994, le représentant des Tonga a 
indiqué que son pays avait l'intention de modifier la Loi de 1998 sur la réglementation des prix et des 
salaires de façon à supprimer de la grille de majora tion la référence aux produits  de l'agriculture et de 
la pêche d'origine locale non soumis à un contrôle des prix. 
31. Le représentant des Tonga a confirmé qu'à compter de la date d'accession, son pays 
appliquerait les mesures de contrôle des prix d'une  manière compatible avec les règles de l'OMC et 
qu'il prendrait en considération les intérêts des Membres de l' OMC exportateurs, ainsi que le 
prévoyait l'article III:9 du GATT de 1994.  À cet égard, la Loi de 1998 sur la réglementation des prix et des salaires serait modifiée de façon à supprimer de  la grille de majoration la référence aux produits 
de l'agriculture et de la pêche d' origine locale non soumis à un contrôle des prix, et tout contrôle des 
prix appliqué aux importations serait, à compter de la date d'accession, également appliqué aux 
articles semblables d'origine nationale.  Les Tonga publie raient aussi dans leur J ournal officiel la liste 
des produits et services soumis aux contrôles des prix.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
- Politique de la concurrence 
32. Le représentant des Tonga a dit qu'aucune loi par ticulière de son pays ne  traitait de questions 
de concurrence, et que les Tonga n'envisageaient pas d'introduire ce type de texte.  La Loi de 2002 sur 
la protection contre la concurrence déloyale n'ét ablissait pas de politique de la concurrence, mais 
assurait une certaine protection contre les pratiques industrielles et commerciales de nature à induire 
en erreur, y compris nuire à la réputation, ou à a tténuer la clientèle d'un autre, créer la confusion,  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Page 11 
 
 
 donner des informations fallacieuses  au public, ainsi que la conc urrence déloyale en cas de 
renseignements secrets. 
33. En réponse à des questions, le représentant d es Tonga a fait observer qu'il n'y avait aucune 
prescription de l'OMC à appliquer en matière de po litique de la concurrence.   Les Tonga voyaient 
bien quelles étaient les incidences des pratiques commerciales restrictives dont il avait été fait 
mention, telles que la fixation des prix et les fu sions-acquisitions anticoncurrentielles.  Toutefois, 
étant donné la structure et la taille du marché inté rieur tongan, ces pratiques n'avaient pas créé de 
problèmes justifiant l'utilisation des r essources extrêmement limitées des Tonga. 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
34. Le représentant des Tonga a dit que son pays ét ait devenu un État souvera in et indépendant au 
sein du Commonwealth britannique des États indépendants en 1970.  Les Tonga étaient une 
monarchie constitutionnelle gouvernée par Sa Majesté le Roi Taufa'ahau Tupou IV, qui était monté 
sur le trône en 1965.  La Constitu tion actuelle avait été promulguée la même année.  Le roi présidait le 
Conseil privé – composé du Premier Ministre, des Mi nistres de la couronne et des deux Gouverneurs 
de Ha'apai et de Vava'u, tous nommés par Sa Majesté – qui le conseillaient et l'aidaient dans l'exercice 
de ses fonctions.  Le Cabinet, qui formait le de uxième organe de l'exécutif, était composé des 
Ministres de la couronne et des Gouverneurs.  Le s Ministres demeuraient en fonction jusqu'à leur 
retraite.   
35. Le pouvoir législatif était exercé par l'Asse mblée législative composée des membres du 
Conseil privé et des Ministres du Cabinet siégea nt à titre de membres de la noblesse, de neuf 
représentants de la noblesse élus par celle-ci, et de neuf représentants du peuple élus tous les trois ans 
au suffrage universel.  L'Assembl ée était le seul corps habilité à a dopter des lois (clause 55 de la 
Constitution).  Les projets de loi devaient avoir ét é approuvés à trois reprises par la majorité des 
membres de l'Assemblée avant d'être  présentés à Sa Majesté pour y être revêtus de la sanction royale, 
et avaient force de loi dès leur publication.  Les Gouverneurs étaient chargés de la mise en œuvre des 
lois dans leur région. 
36. Le pouvoir judiciaire était exercé par la Cour d es magistrats, la Cour d'appel et la Cour 
suprême et, pour les problèmes fonc iers, par le Tribunal chargé des questions foncières.  Les juges 
étaient nommés par Sa Majesté en Conseil.  La Cour des magistrats était une juridiction du premier 
degré qui traitait les affaires pénales et civiles pour  lesquelles les sanctions prévues par la loi ne 
pouvaient dépasser 1 000 pa'anga, ou trois ans d'empris onnement en cas de poursuites criminelles.  Le 
Tribunal chargé des questions foncières était la juri diction suprême pour les liti ges de nature foncière, WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Page 12  
 
 notamment ceux qui concernaient la taxe sur les bi ens héréditaires et les hypothèques sur lotissements 
urbains.  Le système judiciaire actuel des Tonga  ne comportait aucun tribunal spécialisé en matière 
administrative ou commerciale.  Il pouvait être fait a ppel des décisions administratives en vertu [des 
articles ...] de la Loi sur la Cour suprême.  L'in tervenant a ajouté que, selon [...], les importateurs 
nationaux et étrangers avaient le droit de faire a ppel devant un organe indépendant – le Commissaire 
aux plaintes publiques – des mesures administrati ves se rapportant aux questions visées par les 
dispositions de l'OMC, par exemple, la classificati on douanière et l'évaluation en douane, l'application 
des droits de douane, le régime de licences, les OT C, les SPS et les ADPIC.  Il pouvait être fait appel 
devant la Cour suprême des décisions rendues par le Commissaire.  L'intervenant a estimé que cette 
situation était pleinement conforme  aux obligations pertinentes contr actées dans le cadre de l'OMC, y 
compris à l'article X:3 b) du GATT de 1994. 
37. [Le représentant des Tonga a confirmé qu'à co mpter de la date d'accession de son pays, les 
lois des Tonga donneraient aux importa teurs et exportateurs, nationaux et  étrangers, le droit de faire 
appel, devant un organe  indépendant des mesures administra tives se rapportant aux questions visées 
par les dispositions de l'OMC, ce qui était pleineme nt conforme aux obligatio ns contractées dans le 
cadre de l'OMC, y compris à l'article X:3 b) du GA TT de 1994.  Le Groupe de travail a pris note de 
cet engagement.] [Le représentant des Tonga a conf irmé qu'à compter de la date de leur accession à 
l'OMC, les Tonga se conformeraient aux dispositions  de l'OMC relatives aux décisions judiciaires et 
administratives, y compris à l'article X:3 du GATT de  1994.  Le Groupe de travail a pris note de cet 
engagement.]  [Le représentant des Tonga a confir mé qu'à compter de la date de leur accession, les 
Tonga établiraient des procédures ou désigneraient d es tribunaux qui permettent de réviser dans les 
moindres délais toutes mesures administratives se rappor tant à la mise en œuvre des lois, règlements, 
décisions judiciaires et administratives d'applica tion générale visées à l'article X:1 du GATT de 1994 
et à l'article VI de l'AGCS.  Relèveraient aussi de ces tribunaux ou seraient visées par ces procédures 
les mesures se rapportant à la mise en œuvre du traite ment national, l'évaluation de la conformité, la 
réglementation, le contrôle, la f ourniture ou la promotion d'un service, y compris l'octroi ou le refus 
d'une licence pour fournir un service et autres questi ons.  Les tribunaux chargés de ces révisions ou 
les procédures établies à cet effet seraient impar tiaux et indépendants de l'organisme chargé de 
l'application des décisions administratives et ils n' auraient aucun intérêt substantiel dans l'issue de 
l'affaire.  La procédure de révision prévoirait, notamment, la possibilité pour  les personnes physiques 
et les entreprises affectées par une mesure administrative sujette à révision de faire appel sans que cela entraîne une pénalité.  Si le premier droit d'a ppel était ouvert devant un organe administratif, il 
devrait être possible de choisir de faire appel de la  décision devant un organe judiciaire.  Notification 
de la décision rendue en appel devrait être faite à l'ap pelant et les raisons de la décision devraient être 
exposées par écrit.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.]  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Page 13 
 
 
 38. Les politiques relatives au commerce extérieur étaient formulées et mises en œuvre par le 
Ministère du travail, du commerce et de l'industrie , en collaboration avec les Ministères des finances, 
de la police, de la santé, de l'agriculture et de la  sylviculture, et de la pêche.  Le gouvernement avait 
créé un Comité de coordination commerciale présidé par le Ministre du travail, du commerce et de l'industrie, afin de coordonner le travail des di fférentes entités gouvernemental es.  Le contrôle aux 
frontières relevait de la compétence du Ministre des finances, qui était également responsable du 
recouvrement des droits de douane, des taxes et des droits d'accise, ainsi que de la délivrance de 
licences d'importation pour certains produits.  Les li cences d'importation pour les produits soumis à 
restriction étaient délivrées par le Ministre de la po lice et le Ministre des finances.  Le Ministre des 
affaires étrangères était chargé de l'immigration et il accordait les permis d'entrée et de résidence.  Le Ministre de l'agriculture et de la sylviculture, le Mini stre de la pêche et le Ministre de la santé étaient 
responsables de la réglementation en matière d'hy giène publique, et des procédures quarantenaires et 
phytosanitaires touchant les importations et les exporta tions.  La formulation et la mise en œuvre de 
politiques touchant le commerce des services incombai ent au Bureau tongan des visiteurs, à la 
Commission tongane des télécommunications, à l'Office tongan de l'énergie électrique, aux Ministères 
des finances, de l'aviation civile, de l'éducation, de  la justice, et des ports et de la marine.  Les 
règlements commerciaux étaient définis par les lois et les réglementations, mais le Ministre compétent pouvait également exercer des pouvoirs discrétionnaires résiduels en cas de besoin.   
39. Le secteur privé pouvait agir sur le processus législ atif, par le biais de consultations entre les 
ministères et des associations, telles que la Chambre de commerce tongane, l'Association des petits 
entrepreneurs, l'Association touristique tongane, l'Ordre des comptables, la Fédération des femmes 
entrepreneurs et professionnelles des Tonga et le Barr eau.  Au cours de la réforme de la législation 
commerciale, le Ministère du travail, du commerce et de l'industrie avait consulté le secteur privé par 
l'intermédiaire de son Co mité consultatif du gouvern ement/secteur privé.   
40. Le représentant des Tonga a reconnu qu'une législ ation de mise en œuvre devrait être adoptée 
dans de nombreux domaines afin de faire en sorte qu e les règlements de l'OMC soient respectés.  Il a 
présenté une vue d'ensemble des mesures législa tives résultant du processus d'accession à l'OMC dans 
le document WT/ACC/TON/7, en faisant remarq uer qu'une assistance technique adéquate et 
opportune serait nécessaire pour aider les Tonga à me ttre en œuvre ces mesures.  Il a confirmé que 
son gouvernement était prêt à collaborer avec le Gr oupe de travail pour contribuer à identifier toute 
nouvelle lacune dans les textes de loi.  En répon se à une question spécifique relative aux procédures 
qui devraient être appliquées pour ratifier le Prot ocole d'accession des Tonga, il a dit que le dossier 
d'accession devrait être approuvé par le Conseil privé.   WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Page 14  
 
 41. [Le représentant des Tonga a indiqué que s'il ét ait constaté que des lois ou autres textes 
normatifs des Tonga allaient à l'encontre d'un traité  ou d'un accord international, les dispositions de 
l'accord ou du traité international, par exemple l' Accord sur l'OMC, prévaudraient.  Le représentant 
des Tonga a confirmé que les autorités sous-cen trales n'avaient pas de pouvoir autonome en ce qui 
concerne les mesures visées par des dispositions de l'OMC.  Il a confirmé que les dispositions de 
l'Accord sur l'OMC, y compris le Protocole d'ac cession des Tonga, seraient appliquées de manière 
uniforme sur l'ensemble de leur territoire douanier et des autres territoires de leur ressort, dans les 
zones économiques spéciales et dans d'autres régions  où étaient établis des régimes spéciaux pour les 
droits de douane, les impôts et les réglementations .  Il a ajouté que si elles apprenaient que des 
dispositions de l'OMC n'étaient pas appliquées ou l'étaient de manière non uniforme, les autorités 
centrales prendraient des mesures pour faire respecter ces dispositi ons sans exiger que les parties 
lésées engagent une action devant les tribunaux.   Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements.]  [Le représentant des Tonga a indiqué que si des lois ou règlements des Tonga étaient 
contraires aux dispositions de l'OMC, celles-ci préva udraient.  Il a ajouté que si des dispositions de 
l'OMC n'étaient pas appliquées ou l'étaient de ma nière non uniforme dans les Tonga, les autorités 
centrales prendraient des mesures pour faire respecter ces dispositi ons sans exiger que les parties 
lésées engagent une action devant les tribunaux.   Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements.] 
IV. POLITIQUES TOUCHANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES 
- Droits de commercialisation 
42. Le représentant des Tonga a indiqué qu'en vertu de la Loi sur les licences, chapitre 47, toute 
personne physique ou morale exer çant l'une des activités ou l'un des métiers mentionnés en annexe à 
la Loi devait obtenir une licence et acquitter une rede vance annuelle.  L'annexe de la loi concernait un 
large éventail d'activités commerciales, qui ne touc haient pas nécessairement le commerce extérieur.  
La décision de délivrer une licence n'était pas discré tionnaire ni soumise à des critères particuliers, il 
s'agissait plutôt d'un simple processus d'obt ention d'un service moyennant paiement.   
43. Il a ajouté qu'un nouveau projet de loi sur l es licences commerciales abrogerait le chapitre 47 
de la Loi sur les licences et instituerait une proc édure simple et transparente de délivrance des 
licences.  L'objet de la nouvelle loi était d'harmoni ser les règles des Tonga en la matière avec les 
meilleures pratiques internationales et avec les règles  de l'OMC, c'est-à-dire les articles VIII:1 a), XI:1 
et III:2 et 4 du GATT de 1994.  Selon la nouvelle Lo i, les licences devaient être délivrées à condition 
qu'elles ne concernent pas une activité interdite, que le requérant soit âgé d'au moins 18 ans, que, dans 
le cas des sociétés de personnes, tous les associés soie nt âgés d'au moins 18 ans et que, dans le cas des  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 investisseurs étrangers, le requérant soit titulaire d' un certificat d'enregistrement de l'investissement 
étranger en cours de validité.  Tout titulaire d'une  licence commerciale en c ours de validité pouvait se 
livrer à des activités importatrices ou exportatrices sans restriction.  S'agissant des droits sur les 
licences commerciales, des règlements seraient adopt és disposant que ces droits ne seraient pas plus 
élevés que le coût approximatif des services rendus.   
44. En réponse à la préoccupation d'un Membre con cernant l'absence actuelle de règlements 
d'application de la Loi sur les licences commerc iales, qui pourrait éventuellement comporter des 
restrictions déguisées au commerce, le représentant des Tonga a indiqué que la Loi sur les licences 
commerciales prévoyait des procédures simples et tr ansparentes, de nature non discriminatoire et, par 
conséquent, qu'elle  s'appliquait de la même mani ère aux ressortissants tongans et aux étrangers, pour 
la délivrance de licences commerciales.  Il a souligné  que le règlement d'app lication ne comporterait 
pas de restrictions occultes au commerce.  [Copie du règlement sera it transmise au Groupe de travail 
une fois finalisée.]  Ce règlement, qui prévoyait d es droits à percevoir pour la délivrance de licences, 
était encore en cours d'élaboration.  La Loi sur les licences commerciales entrerait en vigueur lorsque 
l'élaboration de ce règlement serait achevée, ce qui ét ait prévu pour le 31 décembre 2004 au plus tard. 
45. Le représentant des Tonga a confirmé qu'à co mpter de la date de l'accession, les Tonga 
veilleraient à ce que les lois et règlements relatif s au droit d'échanger des marchandises, et toutes les 
redevances, impositions et taxes y afférentes soient pleinement conformes aux obligations contractées 
dans le cadre de l'OMC, y compris aux articles VI II:1 a), XI:1 et III:2 et 4 du GATT de 1994, et 
qu'elles appliqueraient ces lois et règlements d'une  manière pleinement conforme à ces obligations.  
Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
A. RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS 
- Tarif douanier 
46. Remarquant que les Tonga appliquaient aupara vant la Classification type pour le commerce 
international (CTCI) et que le Parlement n'ava it pas accepté les modifications du système de 
classification qui avaient été proposées, certains Me mbres ont pressé les Tonga de mettre en œuvre un 
système de classification douanière conforme à la norme  internationale (le Système harmonisé).  Étant 
donné que les taxes frappant les échanges commerc iaux constituaient un él ément important des 
recettes publiques, les Tonga ont également été invi tées à prendre des mesures de diversification de 
l'assiette des recettes.   WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Page 16  
 
 47. Le représentant des Tonga a répondu que son gouvernement était conscient de l'intérêt 
d'adhérer à l'Accord sur le Système harmonisé, mais  que pour des raisons techniques, il ne serait pas 
en mesure de le faire dans un proche avenir .  Les Tonga percevaient des droits de douane 
conformément au chapitre 67 de la Loi sur les droi ts de douane et d'accise.  Elles accordaient des 
préférences tarifaires aux membres de l'Accord comme rcial des pays insulaires du Pacifique (PICTA).  
Les importations en provenance d'autres pays étaien t assujetties à un seul groupe de tarifs douaniers.  
Les droits d'entrée se situaient pour la plupart dans la fourchette de zéro à 30 pour cent, mais des 
droits plus élevés étaient appliqués sur les véhi cules automobiles, les f ourgonnettes et les camions 
(45 pour cent), le pétrole (35 pour cent), ainsi que su r la bière, les alcools, le tabac et les cigarettes 
(droits allant de 150 à 330 pour cent ad valorem , ou droits spécifiques en cas de pourcentage 
supérieur).  Les taxes frappant le tabac avaient r écemment augmenté pour des raisons de santé et se 
situaient maintenant entre 187,5 et 525 pour cent (taux de droit ad valorem  ou droits d'un montant 
donné, selon le montant le plus élevé).  En 1995, la  moyenne pondérée des dro its de douane s'élevait à 
18,5 pour cent. 
48. Le représentant a ajouté que deux études avaien t été commanditées sur la réforme du système 
fiscal.  Les propositions figurant dans ces études et leur incidence sur l'économie et les recettes 
publiques feraient l'objet d'un examen attentif avan t qu'une décision ne soit prise.  Les modifications 
du système fiscal devraient tenir compte des implications de l'accession à l'OMC.  Ces deux processus se poursuivaient en parallèle.  Le représentant pe nsait que les Tonga seraient en mesure de se 
prononcer sur un tarif douanier à taux de droits uni ques avant la fin d'octobre 2004 et d'introduire le 
train de réformes, y compris le tarif douan ier à taux de droits uniques, à compter du 1
er avril 2005.  En 
cas de retards dans l'introduction des réformes fiscales , il pensait que les Tonga introduiraient le tarif 
douanier à taux de droits uniques au plus tard le 1er janvier 2006.  Aucune exception à ce tarif 
douanier n'était prévue, étant donné que les ex ceptions seraient contraires à la logique de 
l'introduction d'un tel système.  L'introduction d' un tarif douanier à taux de droits uniques non 
seulement permettrait de simplif ier les procédures douanières et re ndrait le régime douanier plus 
facile à appliquer sur le plan administratif, mais e lle devrait aussi améliorer le recouvrement des droits 
et faciliter un enregistrement plus exact des importations aux Tonga. 
- Autres droits et impositions perçus à l'importat ion mais pas sur la production nationale 
49. Le représentant des Tonga a indiqué qu'outre les droits de douane, son pa ys percevait une taxe 
sur les services portuaires et autres de 20 pour cent ad valorem  aux termes de la Loi sur la taxe 
relative aux services portuaires et autres services (cha pitre 71).  La taxe s'appliquait à tous les produits 
importés à l'exception de ceux qui béné ficiaient d'une exemption totale ou partielle en vertu de la Loi  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 sur les mesures d'encouragement du développement indus triel.  Parmi les articles exonérés de la taxe 
relative aux services portuaires et autres services se tr ouvaient des produits de première nécessité, tels 
que les livres, documents et fournitu res de nature éducative, scientifique et culturelle;  les engrais;  les 
insecticides, pesticides et fongicides destinés à l'agriculture;  les équipements, le matériel et l'outillage 
agricoles;  l'équipement nécessaire à la transforma tion du bois d'œuvre;  les aliments pour animaux de 
ferme et les semences. 
50. Certains Membres ont déclaré que la taxe relative aux services portuaires et autres services ne 
semblait pas satisfaire aux prescriptions de l'articl e VIII du GATT de 1994 et ont demandé qu'elle soit 
éliminée dans le cadre de l'accession des Tonga à l'OMC.  Des questions ont également été posées 
concernant la conformité aux règles de l'OM C des droits de quai perçus par les Tonga. 
51. Le représentant des Tonga a admis que la ta xe relative aux services portuaires et autres 
services devait être considérée comme un "autre dr oit ou imposition" au sens de l'article II du GATT 
de 1994 et a rappelé que les Tonga avaient offert  de consolider à zéro leurs autres droits et 
impositions au cours des négociations sur l'ac cès aux marchés pour les marchandises.  En 
conséquence, il pensait que les Tonga consolideraien t à zéro la taxe relative aux services portuaires et 
autres services dans leur Liste de concessions et d'engagements concernant les marchandises, cette 
consolidation devant prendre effet le 1er janvier 2006 au plus tard. 
52. Le représentant des Tonga a estimé que la ta xe relative aux services portuaires et autres 
services était le seul autre droit ou imposition appliq ué par les Tonga, étant donné que les droits de 
quai, droits de mouillage et dr oits perçus pour la délivrance de  licences d'importation étaient des 
redevances pour services rendus.  Ces redevances et impositions sont examinées dans la section 
correspondante ci-après. 
53. Le représentant des Tonga a confirmé qu'à comp ter de la date d'accession, les autres droits ou 
impositions au sens de l'article II:1 b) du GATT de 1994 seraient appliqués conformément aux 
dispositions de l'OMC et seraient consolidés a ux taux actuellement appliqués conformément au 
Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'ar ticle II:1 b) du GATT de 1994, et que les Tonga 
n'introduiraient pas de nouveaux autres droits ou impos itions.  Il a en outre confirmé qu'au plus tard le 
1er janvier 2006, les autres droits et impositions existants seraient éliminés et consolidés à zéro.  Le 
Groupe de travail a pris note de ces engagements. WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 - Contingents tarifaires et exemptions de droits 
54. Le représentant des Tonga a indiqué que son pa ys n'appliquait pas de contingents tarifaires 
sur quelque produit que ce soit, et n'avait pas l' intention d'introduire de tels contingents. 
55. Des exemptions tarifaires étaient accordées conf ormément aux dispositions de la Loi sur les 
droits de douane et d'accise.  Le champ d'appli cation des exemptions devait reposer sur un fondement 
juridique et ne pouvait pas être élargi par voie admini strative.  Étaient exonérés de droits les produits 
destinés à Sa Majesté le Roi, au gouvernement  tongan ou aux membres du corps diplomatique et 
experts de l'assistance technique accrédités;  les effets personnels et les bagages accompagnés des 
passagers (dans des limites spécifiques);  l'équipement au sol, le carburant et les lubrifiants destinés 
aux services aériens;  les produits à caractère éducatif, scientifique et culturel;  les dons destinés aux œuvres de bienfaisance;  les équipements de sauvetage  en mer;  les modèles, échantillons, matériel et 
documents publicitaires;  les objets de piété;  les trophées, médailles et photographies.  Une 
description plus détaillée de ces produits (pour la plupart non classés selon la numérotation du SH) 
figurait dans le document WT/ACC/TON/4, pages 22 à 25.  Les exonérations de droits de douane et 
celles de la taxe relative aux services portuaires et autres services n'avaient pas le même champ 
d'application.  Les avantages potentiels prévus  par la Loi sur les mesures d'encouragement du 
développement industriel, décrits plus haut sous la  rubrique "Régime d'investissement", comprenaient 
l'exonération des droits de douane sur les importati ons de biens d'équipeme nt pendant une période 
maximale de deux ans ainsi que la suspension des dr oits sur les importations de matières premières et 
de composants.  Ces avantages ces seraient de produire leurs effets dès l'introduction des réformes 
fiscales des Tonga. 
56. Le représentant des Tonga a confirmé qu'à co mpter de l'accession des Tonga à l'OMC, les 
contingents tarifaires et les exemptions de droits  ne seraient appliqués qu'en conformité avec les 
dispositions applicables de l'OMC, notamment l' article premier du GATT de 1994 et l'Accord sur 
les MIC.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Redevances et impositions pour services rendus 
57. Certains Membres ont rappelé aux Tonga que l'article VIII du GATT disposait que toutes les 
redevances et impositions seraient limitées au coût approximatif des services rendus et ne devraient 
pas constituer une nouvelle taxe de car actère fiscal à l'importation.  Ét ant donné que les droits de quai, 
fondés sur la longueur et/ou l'espace  intérieur qu'elles appliquaient, ne  semblaient pas directement liés 
au coût d'un service douanier en particulier, les Tonga  étaient instamment priées de mettre la structure 
des redevances en conformité avec les prescriptions de l'article VIII du GATT.  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 58. Le représentant des Tonga a indiqué qu'après un ex amen attentif de la question à la lumière 
des observations formulées au Groupe de travail, le s Tonga étaient arrivées à la conclusion que leurs 
droits de quai et de mouillage étaient – du poin t de vue de l'OMC – des redevances et impositions 
pour services rendus visées à l'article VIII du GATT de  1994, qui régit "toutes les redevances et 
impositions de quelque nature qu'elles soient, autres que les droits à l'importation et à l'exportation et 
les taxes qui relèvent de l'article III, perçues par les parties contractantes à l'importation ou à 
l'exportation ou à l'occasion de l'importation ou de l'exportation".  La Loi de 1998 sur l'Autorité 
portuaire a institué l'Autorité portuaire dans le cad re d'un train de réformes visant à asseoir la gestion 
du port sur une base commerciale efficace. L'Autorité portuaire administrait le port de Tongatapu, et près de 99 pour cent du commerce de marchandises d es Tonga passaient par ce port.  Le règlement 
intérieur adopté en 1999 en vertu de la Loi fixait le barème des redevances perç ues par l'Autorité.  Ces 
redevances étaient fixées en fonction du coût des services rendus par l'Autorité portuaire, après 
consultation du Comité consultatif des usagers du por t.  Le barème des redevances était également 
soumis à la Direction du Conseil des ports du Pacifique Sud, dont les membres étaient des ressortissants des pays insulaires du Pacifique, de l'Au stralie et de la Nouvelle-Zélande.  Ce règlement 
intérieur fixait les redevances perçues par l'Autorité portuaire elle-même (c'est-à-dire, les droits de 
quai, de mouillage, de cale, d'amarrage, de remor quage et de pesage), ainsi que les redevances qui 
pouvaient être perçues par les entreprises de manutention exerçant leurs activités sur les quais. 
59. En réponse aux questions posées, le représentant  des Tonga a indiqué que les droits fondés 
sur la longueur et/ou l'espace intérieur étaient directement liés à l'espace de quai occupé et au volume 
de cargaison déchargé et, par conséquent, au coût du service rendu.  Il a également fait observer que 
les droits perçus pour la délivrance de licences d'importation, dont il était question plus loin dans la 
section sur les procédures de licences d'importatio n, étaient des redevances pour services rendus.  
L'engagement énoncé dans le paragr aphe ci-après qui serait pris par voie de protocole leur serait donc 
applicable.  Il a également fourni des renseigneme nts détaillés sur les droits de quarantaine acquittés 
par les exportateurs de produits agricoles (voir le tableau 3). 
60. Le représentant des Tonga a confirmé que tout es les redevances et impositions perçues par les 
Tonga à l'importation ou à l'exporta tion ou à l'occasion de l'importa tion ou de l'exportation seraient 
appliquées en conformité avec les dispositions appli cables de l'Accord sur l'OMC, en particulier les 
articles VIII et X du GATT de 1994.  À compter de la date de leur accession, les Tonga 
n'appliqueraient pas, ni n'adopteraient ou réadopt eraient, les redevances et impositions pour services 
rendus qui étaient appliquées aux importations sur une base ad valorem .  L'information relative à 
l'application et au niveau de telles redevances et  impositions, aux recettes perçues et à leur emploi, WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 serait communiquée sur demande aux Membres de l'OM C.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
- Application de taxes internes 
61. Le représentant des Tonga a dit que la bièr e importée et produite dans le pays (position 
SH 2203.0010) était assujettie à un droit d'accise de 0,75 pa'anga par litre ou de 20 pour cent 
ad valorem , le droit retenu étant le plus élevé.  La bi ère était pour le moment le seul produit sur lequel 
était perçu un droit d'accise.   
62. La taxe sur la valeur ajoutée (TVA) n'avait pas été introduite dans le Royaume des Tonga, 
mais une taxe sur les ventes de 5 pour cent était perç ue sur la plupart des produits et services.  Étaient 
exonérées de cette taxe les ventes suivantes de produits et services d'importation:  les ventes de marchandises et de services à Sa Ma jesté le Roi;  les ventes de marchandises entre fournisseurs ou 
entreprises à des fins de commerce de détail ou à des fins de fabrication et de transformation 
complémentaires avant la vente au public;  les ventes de produits tongans de l'agriculture, de l'élevage 
et de la pêche sur les marchés locaux et à la sortie  des exploitations par des vendeurs individuels;  les 
ventes de marchandises telles que les pièces d'artisanat , les sculptures sur bois, les vêtements et les 
arachides par des vendeurs ambulants;  les ventes de billets de voyage vers  l'étranger aux patients 
après approbation et certification du Ministre de la santé;  la vente de matériaux destinés à la 
construction de logement (le certificat  d'exonération devant être délivré par le Ministre);  et aussi les 
ventes de produits destinés à l'exportation.   
63. Certains Membres ont fait remarquer que l'e xonération de la taxe sur les ventes des Tonga 
dont bénéficiaient les produits locaux de l'agriculture , de l'élevage et de la pêche, ainsi que les 
produits vendus entre fournisseurs et entreprises, comportait des éléments qui pouvaient être discriminatoires à l'égard des importations.  Les Tonga étaient invitées à mieux expliquer comment 
ces exonérations n'entreraient pas en conflit avec l es dispositions de l'article III du GATT de 1994.   
64. Le représentant des Tonga a répondu que l'exonéra tion de la taxe de vente sur les produits 
locaux de l'agriculture, de l'élevage et de la p êche ne concernait que les très petits producteurs qui 
vendaient leurs produits localement.  Les produits  tongans vendus par des entreprises locales de 
grande taille étaient soumis à la taxe de vente.  Les petits producteurs avaient été exonérés en raison 
des difficultés de recouvrement de la taxe et des coûts disproportionnés de la perception d'un montant 
relativement réduit.  À cet égard, la pratique des Tonga ne différait pas de celle de nombreux 
Membres de l'OMC.  Pour ce qui était des ventes de marchandises entre fournisseurs et entreprises, ceux-ci devaient être enregistrés auprès du Départ ement des impôts pour béné ficier de l'exonération  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 de la taxe de vente.  Il ne considérait pas que cette prescription était un obstacle au commerce dans la 
mesure où le seul but de la procédure d'enregistreme nt était d'administrer le recouvrement des recettes 
fiscales.  Aucun autre enregistrement n'était nécessair e.  Le régime actuel de la taxe de vente des 
Tonga serait éliminé dans le cadre du programme de réformes fiscales. 
65. Il a ajouté qu'un nouveau système de taxation était conçu avec l'aide du Centre pacifique 
d'assistance technique en finance (PFTAC).  Dans le cadre du nouveau système, les taxes perçues aux 
Tonga seraient les suivantes:  un impôt sur le reve nu des particuliers simplifié;  un impôt sur les 
sociétés à taux unique;  un droit de douane unique;  d es droits d'accise sur les importations et sur la 
production locale de produits alcooliques, de produits du tabac, de produits pétr oliers et de véhicules 
automobiles;  et une taxe à la consommation généra lisée, la taxe à la consommation des Tonga (TCT).  
La TCT remplacerait la taxe sur les ventes, la taxe sur les ventes de combustibles et la taxe relative 
aux services portuaires et autres.  La date prévue pour l'entrée en vigueur de la TCT et des droits 
d'accise sur l'alcool, le tabac, les produits pétr oliers et les véhicules automobiles était le 1er avril 2005.  
Les taux envisagés pour la TCT étaient de 15 pour  cent et de zéro.  Le taux de 15 pour cent 
s'appliquerait à la plupart des importations de marchandises et de services fournis aux Tonga.  Les 
principaux postes auxquels était appliqué un taux nul étaient les exportations, les services de transport 
international, et l'alimentation de base en électri cité et en eau pour la consommation intérieure. 
66. En réponse aux questions posées par les Membres,  le représentant des Tonga a indiqué que, 
sous réserve d'un nombre limité d'exceptions, la TCT s'appliquerait à toutes les importations et à 
toutes les ventes effectuées par les contribuables assuje ttis à la TCT.  Les exonérations sociales de la 
TCT concernaient notamment les services médicaux, dentaires et infirmiers, les services de transport public intérieurs et les services d'enseignement.  Les exonérations administratives notamment concernaient les services financiers et certaines transactions immobilières;  elles incluaient une 
exonération pour les bagages personnels accompagnant  les passagers arrivant par voie maritime ou 
aérienne (limitée à 500 pa'anga (250 dollars EU)).  Le seuil d'assujettissement à la TCT prévu était de 
100 000 pa'anga (50 000 dollars EU).  Toutefois, les entreprises dont le chiffre d'affaires annuel était 
inférieur à ce seuil pouvaient choisir d'être assu jetties à la taxe si elles le souhaitaient. 
67. Les réformes fiscales introduiraient un droit d'accise sur les importations et la production 
locale de produits alcooliques, de produits du ta bac, de produits pétroliers et de véhicules 
automobiles.  Le gouvernement des Tonga en fixerait l es taux.  Les droits d'accise sur les importations 
et la production locale seraient identiques. 
68. Le représentant des Tonga a confirmé qu'à compter de la date d'accession, son pays 
appliquerait ses taxes intérieures, y compris les droits  d'accise et les taxes à la consommation, dans le WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 strict respect des dispositions pertinentes de l'OM C, y compris des articles I et III du GATT de 1994, 
d'une manière qui n'établirait aucune discriminati on entre les produits importés de tous les Membres 
de l'OMC et les produits d'origine nationale.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Restrictions quantitatives à l'importation, notamment prohibitions, contingents et 
régimes de licences 
69. Le représentant des Tonga a dit que son pays in terdisait l'importation de certains articles, et 
que celle d'autres produits était soumise à restriction et nécessitait une licence spéciale.  Les articles 
touchés par ces dispositions sont énumérés dans les ta bleaux 4 a) et 4 b), respectivement.  Il a ajouté 
que les Tonga n'avaient pas établi de contingent s d'importation spécifiques et n'envisageaient pas 
d'introduire de tels contingents.   
70. Certains Membres ont demandé plus de renseigne ments sur la raison d'être de l'interdiction 
d'importer des feux d'artifice, sur la définition d es articles portant atteinte aux bonnes mœurs et des 
ouvrages séditieux, sur la justification des actuell es restrictions à l'importation de véhicules 
automobiles, de brandy, de whisky et de rhum, d'œu fs, de biscuits secs et de mer, et s'il était envisagé 
de modifier ou de supprimer ces restrictions à l'importation.   
71. Le représentant des Tonga a répondu que l'importa tion de feux d'artifice et d'articles portant 
atteinte aux bonnes mœurs, y compris la pornographie,  était réglementée pour des raisons de sécurité 
et pour protéger la moralité publique.  Le Ministre  de la police pouvait autoriser l'importation de feux 
d'artifice.  Les Tonga ne fabriquaient pas leur s propres feux d'artifice.  Les expressions "articles 
portant atteinte aux bonnes mœur s" et "ouvrages séditieux" étaient définies conformément à la 
définition habituelle du dictionnaire.  Les véhicu les automobiles avaient été placés sur la liste des 
produits soumis à restriction uniquement pour cont rôler les importations à des fins de sécurité 
routière.  La plupart des véhicules importés aux Tonga étaient des véhicules d'occasion qui pouvaient 
représenter un danger sur les routes.  Il n'y avait p as, aux Tonga, de productio n nationale de véhicules 
automobiles, de motocycles ou de scooters, ni de leurs parties, et les licences étaient délivrées 
librement par le Ministre des finances et le Ministre  de la police, à moins que le véhicule ne soit jugé 
manifestement dangereux.  Les importations d'œufs ét aient contrôlées et soumises à restriction afin de 
protéger les exploitations avicoles locales.  Les T onga limitaient les importa tions de spiritueux pour 
des raisons de santé publique. 
72. Le représentant des Tonga a confirmé que l es Tonga supprimeraient leurs prescriptions en 
matière de licences pour les œufs, les biscuits secs et de mer, le brandy, le whisky et le rhum à compter de la date de leur accession à l'OMC.  Le  Groupe de travail a pris note de cet engagement.  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 73. Le représentant des Tonga a ajouté que toute personne ou entreprise souhaitant importer des 
marchandises aux Tonga devait obtenir une licence d' importation par envoi.  Pour les envois mixtes, 
des licences distinctes étaient exig ées.  Les licences étaient délivrées par le Service des licences du 
Ministère du travail, du commerce et de l'indus trie, conformément à la Loi sur les licences, 
chapitre 47.  Hormis les restrictions décrites ci-d essus, le régime de licences était libéral et les 
procédures étaient simples et commodes.  Les dema ndes incomplètes, le non-respect des procédures 
établies pouvaient entraîner un refus.  Toutefois,  les demandes pouvaient être présentées de nouveau 
et les refus pouvaient être contestés devant le Mini stre du travail, du commerce et de l'industrie, ou 
soumis à la justice. 
74. Les licences n'étaient pas cessibles entre les importa teurs;  elles étaient valables indéfiniment 
et leur non-utilisation n'était passible d'aucune sanc tion.  Le système avait été révisé pour éliminer 
tout traitement discriminatoire à l'encontre d es étrangers, et les licences d'importation étaient 
maintenant octroyées de manière automatique, ta nt aux Tongans qu'aux non-Tongans.  Le Comité 
d'examen des licences commerciales, qui était char gé d'examiner chaque demande présentée par des 
ressortissants étrangers, avait été aboli.  S'il était vr ai que le régime de licences facilitait le contrôle 
des importations et l'obtention de données statistiqu es, le représentant a toutefois reconnu que son 
principal objectif était de générer des recettes pour  son gouvernement.  En 1999, les sommes perçues 
pour la délivrance des licences d'importati on avaient dépassé 200 000 pa'anga (environ 
140 000 dollars EU).  Les droits de licences, différenc iés selon le type de produit, sont énumérés au 
tableau 5. 
75. Certains Membres ont rappelé aux Tonga que l'ar ticle 1:2 de l'Accord sur les procédures de 
licences d'importation disposait que les procédures en matière de licences devaient être administrées conformément aux dispositions du GATT.  L'artic le VIII du GATT de 1994 disposait que toutes les 
redevances et impositions non tarifaires sur les im portations devaient être limitées au coût 
approximatif des services rendus et ne devaient p as constituer une taxe sur les importations ou les 
exportations.  L'Accord sur les procédures de licen ces d'importation exigeait en outre que les régimes 
de licences soient mis en œuvre de manière transparente , prévisible, juste et équitable, et il a été noté 
que le secteur privé avait fait part de son mécont entement à l'égard du régime tongan de licences 
d'importation (et d'exportation).  Les Tonga étaient en conséquence priées de mettre leurs formalités 
de licence en conformité avec les exigences de l'OMC.   
76. Le représentant des Tonga a répondu que le gouvernement de son pays avait examiné les 
questions soulevées.  Les Tonga devaient conserve r leurs procédures de licences d'importation à des 
fins de contrôle et d'établissement de statistiques.  Eu égard aux vues exprimées par les Membres de WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 l'OMC, le gouvernement des Tonga était disposé à modifier les procédures actuelles pour faire en 
sorte qu'à compter de la date d'accession, celles- ci soient en conformité avec les dispositions 
pertinentes de l'OMC, en particulier les dispos itions de l'Accord sur les procédures de licences 
d'importation régissant les licences automatiques et  les dispositions de l'article VIII du GATT 
de 1994, à condition que les droits applicables soient limités au coût  approximatif des services rendus. 
77. Le représentant des Tonga a confirmé qu'à comp ter de la date de leur accession, les Tonga 
n'adopteraient pas, ne réinstitueraient pas et n'a ppliqueraient pas de restrictions quantitatives à 
l'importation, ni d'autres mesures non tarifaires  telles que licences, contingents, prohibitions, 
interdictions et autres restrictions  d'un effet équivalent qui ne pourraient être justifiées d'après les 
dispositions de l'Accord sur l'OMC.  Le pouvoir ju ridique du gouvernement des Tonga de restreindre 
ou d'interdire l'importation de marchandises aux T onga serait exercé, à compter de la date de 
l'accession, en conformité avec les règles applicabl es de l'OMC, en particulier les articles XI, XII, 
XIII, XVIII, XIX, XX et XXI du GATT de 1994, ains i que l'Accord sur l'ag riculture, l'Accord sur 
l'application des mesures sanitaires et phytosan itaires, l'Accord sur les procédures de licences 
d'importation, l'Accord sur les sauvegardes et l'Acco rd sur les obstacles techniques au commerce.  Le 
Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Évaluation en douane 
78. Le représentant des Tonga a indiqué que son pa ys utilisait le système de définition de la 
valeur en douane de Bruxelles (D VB) aux fins de l'évaluation en douane.  Le système actuel, défini 
dans la Loi sur les droits de douane et d'accise (partie II, articles 15 et 16), n'était pas fondé sur la 
valeur transactionnelle car l'expérience avait dém ontré que, dans certains cas, les factures présentées 
aux douanes tonganes ne traduisaient pas le  prix effectivement payé ou à payer. 
79. Pour aider les Tonga à évaluer les domaines clés où d'autres lois et institutions pourraient se 
révéler nécessaires, un Membre le ur a rappelé que la valeur tran sactionnelle telle que la définissait 
l'article premier de l'Accord sur la mise en œuvr e de l'article VII du GATT de 1994 était la méthode 
privilégiée d'évaluation en douane, suivie de la va leur transactionnelle de marchandises identiques, de 
la valeur transactionnelle de marcha ndises similaires, de la valeur déduc tive, de la valeur calculée et 
finalement de la valeur de dernie r recours.  La législation actuelle des Tonga ne prévoyait aucune de 
ces méthodes d'évaluation.  L'article 7 de l'Accord inte rdisait les évaluations fondées:  i) sur le prix de 
vente dans le pays d'importation;  ii) sur un systèm e prévoyant l'acceptation, à des fins douanières, de 
la plus élevée de deux valeurs possibles;  iii) sur le prix de marchandises sur le marché intérieur du 
pays d'exportation;  iv) sur le coût de production, autre que les valeurs calculées qui auraient été 
déterminées pour des marchandises identiques ou similair es;  v) sur le prix de  marchandises vendues  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 pour l'exportation à destination d'un pays autre que le pays d'importation;  vi) sur des valeurs en 
douane minimales;  ou vii) sur des valeurs arbitr aires ou fictives.  Les textes de loi des Tonga 
devraient également prévoir une protection suffi sante pour le traitement des renseignements 
confidentiels conformément à l'article 10 de l'Ac cord;  des dispositions relatives à la transparence 
garantissant la publication de lois, règlements, d écisions judiciaires et décisions administratives 
portant sur l'évaluation de marchandises (article 12) ;  des dispositions octroyant aux importateurs le 
droit à une explication écrite concernant le mode de détermination des vale urs en douane utilisé par 
les instances judiciaires ou administratives (articl es 11:3 et 16);  l'entrée de marchandises cautionnées 
permettant aux importateurs de retirer des marcha ndises moyennant la constitu tion d'une garantie ou 
d'un dépôt suffisant pour couvrir l'acquittement des droits de douane en cas de retard dans la 
détermination définitive de la valeur en douane (article 13). 
80. Le représentant des Tonga reconnaissait que les règles actuelles de son pays en matière 
d'évaluation n'étaient pas conformes aux prescriptions de l'OMC.  Les Tonga envisageaient d'introduire dès que possible un nouveau système compatible avec les règles de l'OMC.  La Loi de 2003 sur les douanes (amendement), portant sur l es changements qu'il fallait apporter au système 
d'évaluation, avait été adoptée en septembre 2003 par le  Parlement tongan.  Toutefois, à la suite d'un 
réexamen des procédures douanières des Tonga , une loi sur les douanes entièrement nouvelle, 
incorporant toutes les prescriptions de l'Accord de  l'OMC sur l'évaluation en douane, était en cours 
d'élaboration et devait être soum ise au Parlement en juin 2004. 
81. Le représentant des Tonga a indiqué que la mise en œuvre de l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane représentait un défi majeur à relever pour le gouvernement de son pays.  
Celui-ci avait tout d'abord pen sé que pour se conformer aux prescrip tions de l'OMC, la principale 
difficulté pour les Tonga serait de mett re correctement en œuvre les articles 1
er à 6 de l'Accord de 
l'OMC sur l'évaluation en douane (à savoir, l'utilisati on de la valeur transactionnelle et la hiérarchie 
des autres méthodes d'évaluation).  À mesure qu'ell es progressaient vers la mise en conformité avec 
ces prescriptions, les Tonga s'étaient rendu compte que les dispositions de l'Accord étaient liées entre 
elles et que la mise en œuvre effective des prescr iptions dans leur intégr alité prendrait un certain 
temps.  À cette fin, les Tonga demandaient à béné ficier d'une période de transition au cours de 
laquelle elles mettraient en œuvre l'Accord sur la  mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994.  
Elles étaient disposées à prendre l'engagement de veiller à ce qu'aucun changement apporté à leurs 
lois, règlements et pratiques penda nt la période de transition n'a it pour effet de rendre ces derniers 
moins compatibles avec les dispositions de l'Accord su r l'évaluation en douane qu'ils ne l'étaient à la 
date de l'accession.  À cet égard, le gouvernement des Tonga a demandé que le Groupe de travail lui 
accorde une période transitoire d'environ deux ans à co mpter de la date de son accession, afin de lui WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 permettre d'obtenir une assistance technique et d' en tirer parti pour mettre progressivement en œuvre 
les obligations découlant de l'Accord, lesquelles seraient intégralement mises en œuvre à compter du 
1
er janvier 2007, comme il était indiqué en détail au tableau 6. 
82. Pendant cette période, les Tonga ve illeraient à ce que les règlements  relevant de la législation 
actuellement en vigueur et les lois supplémentair es mises en œuvre pendant la transition concernant 
l'évaluation en douane soient appliqués à toutes l es importations de façon non discriminatoire.  En 
outre, les Tonga veilleraient à ce qu'aucun changeme nt apporté aux lois, rè glements et pratiques 
pendant la période de transition n'ait pour effet de rendre ces dern iers moins compatibles avec les 
dispositions de l'Accord sur l'évaluation en douane qu' ils ne l'étaient à la date de l'accession.  Les 
Tonga participeraient aux travaux du Comité de l'évaluation en douane .  L'intervenant a ajouté que les 
Tonga s'efforceraient d'obtenir toute l'assistance t echnique possible pour avoir la capacité de mettre en 
œuvre intégralement l'Accord à l'e xpiration de la période de transiti on.  La nouvelle législation serait 
pleinement conforme aux dispositions pertinentes de l'OMC.  Une copie du texte des amendements 
proposés avait été présentée pour examen par le Grou pe de travail;  ces amendements devraient être 
adoptés par le Parlement d'ici à la fin 2003.  En réponse aux délégations qui  demandaient plus de 
précisions, le représentant des Tonga a indiqué que  son pays prendrait des mesures pour ajuster son 
régime douanier aux prescriptions de l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 
conformément au plan d'action présenté au tableau 6,  exposant en détail les dispositions qui restaient à 
prendre pour atteindre cet objectif ainsi que leur échéancier. 
Tableau 6:  Plan d'action visant à assurer la conformité avec les dispositions 
de l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 
 
Action Délai 
Examen du texte par le Groupe de travail et présentation de la législation 
au Parlement [Avant l'accession] 
Adoption par le Parlement de textes législatifs établissant des règles 
d'évaluation conformes aux prescriptions de l'OMC [le 1er janvier 2005 au plus tard] 
Élaboration de règles pour la mise  en œuvre et l'exécution de la Loi 
douanière modifiée [le 1er janvier 2006 au plus tard] 
Recrutement de personnel – vérificat eurs, percepteurs, auditeurs et 
inspecteurs [le 1er juillet 2006 au plus tard] 
Élaboration de guides et de procédures d'exploitation [le 1er juillet 2006 au plus tard] 
Formation d'agents des douanes et de fonctionnaires [le 1er août 2006 au plus tard] 
Formation à l'intention des utilisateurs  [le 1er août 2006 au plus tard] 
Démarrage d'un nouveau système d'évaluation 
Mise en œuvre intégrale de  l'Accord sur l'application de l'article VII du 
GATT de 1994 [le 1er janvier 2007 au plus tard]  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 83. Le représentant des Tonga a confirmé que les te xtes législatifs sur la détermination de la 
valeur en douane des importations à des fins douanières et fiscales en conformité avec les 
prescriptions de l'Accord de l'OMC sur la mise en  œuvre de l'article VII du GATT de 1994 avaient été 
établis et soumis au Parlement pour adoption.  L es Tonga appliqueraient intégralement l'Accord au 
plus tard le [1er janvier 2007] conformément au plan d'acti on figurant au tableau 6.  Pendant cette 
période, les Tonga appliqueraient les autres aspects de l'Accord et autres m esures, comme indiqué aux 
paragraphes [81 et 82].  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Règles d'origine 
84. Le représentant des Tonga a dit que les importa teurs étaient tenus de fournir un certificat 
combiné et une facture pour les marchandises importées,  ainsi que des renseignements détaillés sur le 
pays d'origine.  Ces précisions étaient requises uniquement à des fins statistiques. 
85. Un Membre a déclaré qu'à compter de la da te d'accession, les Tonga devraient mettre en 
œuvre l'Accord sur les règles d'origine – en vertu duquel le pays de vrait prendre certains 
engagements, notamment quant à la transparence des lois, des règlements et des pratiques concernant 
les règles d'origine.  Les Tonga devraient respecter les disciplines transitoires de l'article 2 de l'Accord 
à partir de la date d'accession et les lois du T onga devraient être modifiées de façon à prendre en 
compte les prescriptions de l'article 2 h) et de l'Annexe II, paragraphe 3 d), à savoir que pour les 
règles d'origine non préférentielles et préférentielles respectivem ent, l'autorité judiciaire fournirait à la 
demande d'un exportateur, d'un im portateur ou de toute personne ayant des motifs valables, des 
appréciations de l'origine de l' importation et indiquerait les conditi ons dans lesquelles elles seraient 
fournies, et que les demandes d'appréciation seraient acceptées avant que les échanges de la marchandise en question ne commencent.  Une fois que le programme de travail international pour 
l'harmonisation des règles d'origine serait achevé, l'ar ticle 3 de l'Accord s'appliquerait également aux 
Tonga. 
86. Un Membre a noté que les Tonga avaient ratifié l' Accord commercial entre les pays insulaires 
du Pacifique (PICTA), qui établissait des règles d'orig ine régionales.  Un Comité des règles d'origine 
avait été constitué et commencerait bientôt à mettr e en œuvre les règles d'origine spécifiques énoncées 
dans le PICTA, qui étaient conformes à l'Accord de  l'OMC sur les règles d'origine.  Ce Membre a 
donc demandé aux Tonga de  confirmer que les règles d'origine préférentielles et non préférentielles 
seraient, dès l'accession, conformes à l'A ccord de l'OMC sur les règles d'origine. 
87. En réponse, le représentant des Tonga a confirmé  que les dispositions figurant dans le PICTA 
étaient les seules règles d'origine préférentielles de s Tonga, qui n'avaient pas de règles d'origine non WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 préférentielles.  Il a ajouté que les Tonga incorporer aient les dispositions de l'Accord de l'OMC sur les 
règles d'origine dans [...] qui était en cours d'élabor ation.  Il pensait que le Parlement adopterait cette 
législation au milieu de 2004, et que la nouvelle lo i entrerait en vigueur d'ici la fin de l'année. 
88. Le représentant des Tonga a confirmé qu'à compte r de la date de leur accession, les règles 
d'origine préférentielles et non préférentielles des To nga seraient pleinement conformes à l'Accord de 
l'OMC sur les règles d'origine, notamment les dis positions de l'article 2 h)  et de l'annexe II, 
paragraphe 3 d), de l'Accord, c'est-à-dire que, pour les règles d'origine non préférentielles et 
préférentielles respectivement, l'autorité douanièr e accepterait, à la demande d'un exportateur, d'un 
importateur ou de toute personne ayant des motifs vala bles, de fournir une appréciation de l'origine de 
l'importation.  Les Tonga se conformeraient égalem ent aux dispositions pertinentes de l'OMC sur la 
transparence et la fourniture de renseignements sur se s règles d'origine et leur application.  Le Groupe 
de travail a pris note de cet engagement. 
- Inspection avant expédition 
89. Le représentant des Tonga a dit que les textes lé gislatifs de son pays ne comprenaient aucune 
disposition en matière d'inspection avant expédition. 
90. Le représentant des Tonga a confirmé que si, à l'avenir, les Tonga recouraient aux services 
d'une entreprise d'inspection avant expédition ou si des prescriptions en matière d'inspection avant 
expédition étaient introduites, cela se ferait de manière temporaire et en conformité avec les 
prescriptions de l'Accord sur l'inspection avant expédition.  Les Tonga assumeraient l'entière 
responsabilité de veiller à ce que les entreprises de ce genre exerçant leurs activités en leur nom se 
conforment aux dispositions des Accords de l'OMC,  y compris celles des Accords sur l'évaluation en 
douane, les procédures de licences d'importation et les obstacles techniques au commerce.  [Des dispositions seraient prises pour que les importa teurs puissent faire appel des décisions de ces 
entreprises de la même manière que pour les décisions administratives du gouvernement tongan.]  
[Des dispositions seraient prises pour qu'il puisse être fait appel des décisions de ces entreprises, 
comme le prévoyaient les dispositions pertinentes de  l'OMC, y compris l'Acco rd sur l'inspection avant 
expédition.]  Les Tonga tiendraient aussi dûment compte des recommandations du 2 décembre 1997 
du Groupe de travail de l'inspection avant expéd ition, ainsi que des recommandations ultérieures 
formulées par ce groupe de travail.  Le Groupe  de travail a pris note de ces engagements.  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Page 29 
 
 
 - Droits antidumping, droits compen sateurs, régimes de sauvegarde 
91. Le représentant des Tonga a dit qu'aucune lo i particulière de son pays ne prévoyait 
l'imposition de droits antidumping, de droits compen sateurs ou de mesures de sauvegarde, et que les 
Tonga n'avaient pas envisagé d'adopter ce type de texte.  En réponse à une observation faite par un 
Membre, il a confirmé que les Tonga n'avaient pas l'in tention de faire usage de la flexibilité tarifaire 
pour faire face à des importations inéquitables ou excessives. 
92. Le représentant des Tonga a confirmé que  son pays n'applique rait pas de mesures 
antidumping, de mesures compensatoires ni de mesu res de sauvegarde tant qu'il n'aurait pas adopté et 
notifié, en la matière, des lois  conformes aux dispositions des Accords de l'OMC.  Les Tonga 
veilleraient à ce que toute loi de ce genre soit pl einement conforme aux dispositions applicables de 
l'OMC, notamment l'article VI et l'article XIX du GA TT de 1994 et l'Accord sur la mise en œuvre de 
l'article VI, l'Accord sur les subventions et l es mesures compensatoires et l'Accord sur les 
sauvegardes.  Après qu'auraient été adoptées [et notifi ées] de telles lois, les Tonga n'appliqueraient de 
droits antidumping, de droits compensateurs ou de  mesures de sauvegarde qu'en pleine conformité 
avec les dispositions applicables de l'OMC.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
B. RÉGLEMENTATION DES EXPORTATIONS 
- Droits de douane, redevances et impositions pour services rendus, application de taxes 
intérieures aux exportations 
93. Le représentant des Tonga a dit que, d'une mani ère générale, les prescriptions applicables aux 
exportations étaient semblables à celles qui concer naient les importations.  Ainsi, un exportateur 
potentiel en possession d'une licence commerciale en cours de validité devait obtenir une licence 
d'exportation pour chaque expédition destinée à la vente à l'étranger.  Les licences d'exportation 
étaient délivrées par le Ministère du travail, du co mmerce et de l'industrie moyennant le versement 
d'un droit, variable selon le produit exporté.  L es droits applicables aux licences d'exportation sont 
énumérés au tableau 7.  Les Tonga ne percevaient aucun droit de sortie, quel que soit l'article.   
94. Certains Membres ont fait observer que l' article VIII du GATT visait également les 
redevances et impositions perçues à l'exportation, qu i ne devaient pas dépasser le coût approximatif 
des services rendus.  Les Tonga étaient invitées à mettre la structure des droits de licence 
d'exportation en conformité avec les prescr iptions de l'article VIII du GATT.   
95. Le représentant des Tonga a répondu que son gouve rnement examinait la structure des droits 
de licence d'exportation en tenant compte  des avis des Membres de l'OMC.  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Page 30  
 
 96. Le représentant des Tonga a confirmé qu'à compte r de la date d'accession, son pays veillerait 
à ce que son régime de droits de  licence d'exportation soit pleinement  conforme à ses obligations au 
titre de l'OMC, y compris les articles VIII:1 a), XI:1 et III:2 et 4 du GATT de 1994.  Le Groupe de 
travail a pris note de cet engagement. 
- Restrictions à l'exportation 
97. Le représentant des Tonga a dit que son pays  interdisait l'exportation de corail brut et 
d'articles spécifiques à la culture tongane.  L'e xportation de certains autres articles était soumise à 
restriction et à l'obtention d'une autorisation spécial e.  L'approbation du Directeur de la santé était 
exigée pour l'exportation de produits médicaux biologi ques et organiques, de produits chimiques, de 
médicaments, notamment narcotiques et barbituriqu es, de poisons et de vêtements usagés.  Le 
Directeur de l'agriculture était chargé d'autoriser l'exportation des produits vétérinaires biologiques et 
organiques, des animaux, des oiseaux, des poissons et des reptiles, des insect es et des gastropodes, des 
végétaux et des champignons, des semences et des arbres et du bois d'œuvre.  Aucune restriction 
quantitative ne s'appliquait aux expor tations à partir des Tonga, mais - comme cela avait été expliqué 
auparavant - une procédure généra le de licences d'exportation était appliquée sur chaque expédition à 
des fins fiscales. 
98. Invité à donner une explication sur les restric tions imposées sur les produits agricoles, le 
représentant a ajouté que les exportations des espèc es rares et des espèces in digènes (végétales et 
animales) étaient soumises à restriction pour des motif s de protection de l'envi ronnement.  La taille et 
la maturité, ainsi que les prescriptions établies da ns le pays d'importation, étaient des facteurs 
déterminants en matière d'exportation de certains produits agricoles.  Les Tonga soumettaient les 
produits médicaux, biologiques et organiques à quarantaine pour préven ir la propagation des 
maladies. Les exportations de drogues et produits chimiques liés aux stupéfiants étaient soumises à 
restrictions.  Pour justifier la restriction sur les exportations de vêtements usagés, le représentant a 
indiqué qu'il s'agissait de motifs de santé.  Il  a confirmé que les procédures de demande et 
d'approbation étaient identiques pour les r essortissants tongans et non tongans. 
99. Le représentant des Tonga a indiqué qu'à compter de  la date d'accession, les lois et règlements 
en matière de restrictions à l'exportation qui étai ent appliqués par les Tonga seraient conformes aux 
dispositions pertinentes de l'OMC, y compris les articles XI, XVII, XX et XXI du GATT de 1994.  Le 
Groupe de travail a pris note de cet engagement.  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Page 31 
 
 
 - Subventions à l'exportation 
100. Le représentant des Tonga a dit que l'agence TongaTrade avait été créée afin de servir de 
"moteur de recherche" aux producteurs locaux dési reux d'explorer de nouveau x marchés à l'étranger. 
TongaTrade repérait les marchés grâce à la recher che et à l'étude systématique des créneaux, 
contribuait au développement des techniques de co mmercialisation chez les exportateurs et facilitait 
leur acquisition, et favorisait l'élaboration et la mise en œuvre de plans de gestion des marchés pour 
des groupes de produits.   
101. Le financement à l'exportation pouvait être obt enu par l'intermédiaire du système normal des 
banques commerciales ou par celui de la Banque de dé veloppement des Tonga.  Celle-ci accordait des 
facilités de crédit, notamment des prêts à terme - à des conditions st rictement commerciales - pour des 
activités telles que la production de courges, de vanille , de racines et tubercules, et d'autres produits;  
elle octroyait également des crédits pour le financ ement des coûts du fret, des intrants (par exemple 
les engrais et les produits chimiques) et de la comm ercialisation;  elle finançait enfin les entreprises 
qui achetaient des produits d'exportation tels que la va nille. Avec le Ministère de l'agriculture et de la 
sylviculture, la Banque de développement des T onga administrait un fonds de diversification des 
exportations au moyen duquel elle octroyait à des entreprises ou à des sociétés immatriculées des 
prêts pour tout ce qui concernait l'exportation de prod uits.  Le fonds avait c oncouru au développement 
des exportations de courges au début des années 90.   Les crédits accordés dans le cadre de ce fonds, 
au total 1,05 million de pa'anga ( 525 000 dollars EU), avaient été remboursés en totalité.  En outre, un 
fonds de capital risque avait été créé pour fourni r des capitaux destinés à appuyer le développement 
de projets viables du secteur privé.  Ces capitaux avaient été offerts uniquement aux entreprises 
prospères qui souhaitaient élargir le ur champ d'activités.  Cette fac ilité avait été disponible pour tout 
type d'activité et n'avait pas été calculée en fonction des expor tations. Toutefois les projets 
susceptibles de promouvoir les exportations ou le remplacement des importations, les recettes en 
devises, la création d'emplois, les possibilités de formation et l'introduction de nouvelles compétences 
avaient été prioritaires.  Le montant maximum inv esti dans un seul projet avait été de 50 000 pa'anga 
(environ 25 000 dollars EU).  Seuls trois projets avaient fait l'objet d'un financement sur une période 
de trois ans et le fonds de capital risque était désormais clos. 
102. La Banque de réserve des Tonga avait mis en place un mécanisme de garantie à l'exportation 
afin de garantir les crédits d'origine étrangère.  Ce pendant, ce mécanisme n'avait jamais été utilisé.  Le 
gouvernement des Tonga avait, de manière ponctuelle , fourni aux producteurs de courges un soutien 
contre les pertes générées par la sécheresse et autr es catastrophes naturelles.  Le soutien donné aux 
cultivateurs de courges serait précisé dans les tableaux sur le soutien interne tongan.  Le représentant a WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Page 32  
 
 souligné qu'aucune garantie sur les prix à l'exportati on ou similaire n'avait jamais été accordée dans le 
cadre de ces mesures.   
103. Le représentant des Tonga a ajouté que son pa ys bénéficiait de plusieurs programmes et 
mécanismes de développement des marchés d'exporta tion administrés ailleurs.  Le programme de 
développement des marchés d'exportation du Secr étariat du Forum avait financé des missions de 
commercialisation en Australie, en Nouvelle-Zélande  et au Japon à des entreprises tonganes possédant 
un potentiel d'exportation.  Le programme était of fert par l'intermédiaire des bureaux de Sydney 
(Australie), Auckland (Nouvelle-Zélande) et To kyo (Japon) de la Commission du commerce du 
Pacifique Sud.  Ces bureaux finançaient égalemen t les foires et expositions commerciales en vue 
d'assurer la promotion des produits originaires des Îles du Pacifique.  Le Secrétariat du Forum appuyait le développement du secteur privé dans les pa ys insulaires du Pacifique et assurait la gestion 
d'un fonds de soutien destiné aux industries à voca tion exportatrice.  En outre, le Secrétariat du 
Commonwealth avait financé la participation d' entreprises tonganes à des foires et expositions 
commerciales, et fourni une assistance technique à des industries exportatrices des Tonga.  Le Centre de développement industriel ACP-UE  finançait les études de marché et le capital nécessaires au 
démarrage de coentreprises créées conjointement par des entreprises des Communautés européennes 
et des Tonga, en particulier de coentreprises à voc ation exportatrice;  par ailleurs la Commission 
européenne, par le biais du Fonds européen de dé veloppement, avait financé des études de marché à 
l'intention d'industries tonganes exportatrices et el le avait également contribué à la production de 
matériel publicitaire et commercial. 
104. La Loi tongane sur les mesures d'encouragem ent du développement industriel encourageait 
l'industrie (exportation ou autre) en accordant certa ines exemptions de droits aux détenteurs d'une 
licence de développement pour l'importation de pro duits semi-finis et/ou de matières premières, y 
compris les produits d'emballage utilisés dans la transformation, la fabrication ou l'assemblage de 
produits.  Il a rappelé la discussion qui avait eu  lieu au Groupe de travail au sujet du régime 
d'investissement des Tonga et l'e ngagement pris par son pays de s upprimer formellement tout critère 
prévu par la Loi sur les mesures d'encouragement du développement i ndustriel qui était incompatible 
avec les dispositions pertinentes de l'OMC (paragraphe  21).  Il a confirmé que les avantages accordés 
au titre de la Loi n'étaient pas soumis à des limitati ons concernant le traitement national ou l'accès aux 
marchés.  Les critères sur la base desquels sont obtenus des avantages au titre de la Loi sur les 
mesures d'encouragement du développement industriel sont décrits dans la section intitulée "Régime 
d'investissement".  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Page 33 
 
 
 105. En ce qui concerne la possibilité d'une ristourne de droits, le représentant des Tonga a indiqué 
que les personnes qui cherchaient à obtenir une lic ence de développement au titre de la Loi sur les 
mesures d'encouragement du développement industrie l devaient fournir une liste des marchandises à 
importer pour pouvoir être admis à bénéficier de l'exoné ration de droits.  Si le  requérant réussissait à 
obtenir une licence de développement, les douanes exoné raient le détenteur de la licence des droits 
correspondants lorsque les marcha ndises entraient sur le territoire des Tonga.  Étant donné que 
l'exonération était appliquée "à quai", il n'y avait pas de droits à payer et par conséquent pas de droits 
versés à rembourser. 
106. [Le représentant des Tonga a confirmé que le gouvernement de son pays ne maintenait pas de 
subventions qui répondent à la défin ition d'une subvention prohibée, au sens de l'article 3 de l'Accord 
sur les subventions et les mesure s compensatoires, et ne demandait pas à bénéficier de périodes de 
transition pour procéder à l'élimination progressive de ces mesures dans un délai déterminé.  Il a en 
outre indiqué que les Tonga n'introduiraient p as de telles subventions prohibées à l'avenir, et 
appliqueraient les mesures de promotion des expor tations en conformité avec les prescriptions de 
l'OMC.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.] 
C. POLITIQUES INTÉRIEURES AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES 
MARCHANDISES 
- Politique industrielle, y compris les subventions 
107. Le représentant des Tonga a indiqué que les politiques de développement industriel de son 
gouvernement consistaient notamment à encourager l' essor du secteur privé dans le cadre de la Loi sur 
les mesures d'encouragement du développement i ndustriel;  à améliorer l'efficacité grâce à une 
formation axée sur les compétences;  à promouvoir les activités de fabrication tournées vers l'exportation; à développer les produits agricole s traditionnels et non trad itionnels auxquels la 
transformation conférait une valeur ajoutée, notamment le  manioc, le kava, la vanille et le potiron, et à 
mettre sur pied l'organe de promotion des exporta tions de produits agrico les et de marchandises 
dénommé TongaTrade, au sein du Ministère du tr avail, du commerce et de l'industrie.   
108. Certains Membres ont déclaré que certains d es avantages accordés a ux titulaires de licences 
de développement délivrées en vertu de la Loi sur les mesures d'encouragement du développement 
industriel, tels que l'exempti on de l'impôt sur le revenu penda nt une période pouvant atteindre 
cinq ans, l'exemption de la retenue à la source pour la même période, la dépréciation accélérée des 
actifs, les exemptions de droits de douane sur d es produits importés et une exemption de 50 pour cent 
sur la taxe relative aux services portuaires et autres  services, semblaient contrevenir à l'Accord de WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 l'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires dans la mesure où ils étaient subordonnés, 
de jure  ou de facto , aux résultats à l'exportation ou au remplacement d'importations.  Les Tonga 
étaient donc invitées à modifier la Loi sur les mesu res d'encouragement du déve loppement industriel.   
109. Le représentant des Tonga a rappelé la discussi on qui avait eu lieu au Groupe de travail au 
sujet du régime d'investissement des Tonga et en particulier l'engagement pris par les Tonga de 
modifier la Loi sur les mesures d'encouragem ent du développement industriel pour supprimer 
formellement tout critère incompatible avec les dis positions pertinentes de l'OMC (paragraphe 21).  Il 
a de nouveau confirmé que la Loi sur l'investis sement étranger ne prévoyait pas d'avantages 
subordonnés aux résultats à l'exportation, au remp lacement des importations ou aux prescriptions 
relatives à la teneur en él éments d'origine nationale. 
110. Le représentant des Tonga a déclaré que son gouvernement n'accordait actuellement et 
n'accorderait à l'avenir aucune subvention, y comp ris des subventions à l'exportation, pouvant être 
définies comme des subventions prohibées, au sens de l' article 3 de l'Accord sur les subventions et les 
mesures compensatoires.  Il a en outre confirmé qu'à compter de la date d'acce ssion, les lois tonganes 
mettraient en œuvre ces engagements, que tout pr ogramme de subvention offert par le gouvernement 
après l'accession serait administré conformément à l'Accord sur les subventions et les mesures 
compensatoires et que tous les renseignements néce ssaires sur les programme s de subvention devant 
être notifiés seraient notifiés au Comité des subve ntions et des mesures co mpensatoires conformément 
à l'article 25 de l'Accord, dès l'entrée en vigueur du Protocole d'accession des Tonga.  Le Groupe de 
travail a pris note de ces engagements. 
- Obstacles techniques au commerce, m esures sanitaires et phytosanitaires 
- Normes et certification 
111. Certains Membres ont déclaré qu'il serait nécessaire que les Tonga mettent pleinement en 
œuvre l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniqu es au commerce à compter de la date de leur 
accession à l'OMC et ont demandé des renseignements détaillés sur le système en vigueur en matière 
de normes et d'inspection, notamment sur leur par ticipation aux organismes internationaux à activités 
normatives, tels que la Commission du Codex Alimentarius ou l'Offi ce international des épizooties, 
sur les procédures prévues pour l'incorporation des normes internationales dans le système de normes 
tongan, sur les éventuelles carences du système actuel  et sur les mesures que comptaient prendre les 
Tonga pour y remédier avant leur accession à l' OMC.  Les Membres ont rappelé aux Tonga que 
l'Accord OTC de l'OMC ne leur exigeait pas de mettre en œuvre des normes dans quelque domaine  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 que ce soit, mais que toute norme et système d'évalua tion de la conformité mis en place dans l'avenir 
devraient être compatibles avec les prescriptions de l'OMC.   
112. Le représentant des Tonga a dit qu'aucune loi de normalisation, auc un règlement technique 
particuliers n'étaient en vigueur da ns son pays.  La Loi sur la santé  de 1992, qui habilitait le Ministre 
de la santé à établir des règlements concernant les normes alimentaires, n'avait jamais été utilisée à 
cette fin.  Les Tonga n'avaient donc pas encore adopté de règlements techniques, de normes ou de 
procédures d'évaluation de la conformité et n'envisa geaient pas de le faire.  La Loi de 2000 sur la 
protection des consommateurs portait sur la mise en œuvre des normes approuvées, y compris les prescriptions en matière d'étiquetage, pour la pr otection des consommateurs, mais aucune norme 
n'avait été établie.  Il s'ensuivait que les produits  étrangers importés aux T onga n'étaient soumis à 
aucune procédure ni prescription liées aux normes.  S'agissant de la mise en place d'un point 
d'information OTC, cette fonction serait confiée au Bureau de l'OMC au Ministère du travail, du 
commerce et de l'industrie. 
113. En réponse aux questions posées, le représentant des Tonga a répété que les Tonga n'avaient 
pas adopté à ce jour de règlements techniques, norme s ou procédures d'évaluation de la conformité et 
n'envisageaient pas de le faire pour l'heure.  Les Tonga avaient déjà désigné un point d'information, 
qui était le Bureau de l'OMC au Ministère du travail, du commerce et de l'industrie.  Elles étaient disposées à s'engager par voie de protocole à ce que si, à l'avenir, des règlements techniques ou des 
normes et des procédures d'évaluation de la conf ormité étaient introduits, elles n'adopteraient ni 
n'appliqueraient ces procédures av ant d'avoir mis en œuvre et notifié les lois appropriées 
conformément à l'Accord sur les obstacles techniques au commerce.  Cette législation spécifierait l'autorité responsable des notifications à l'OMC, la publication à employer pour rendre publiques les mesures projetées, la procédure à suivre pour tenir compte des observations, l'organisme public chargé 
d'élaborer des règlements techniques, etc. 
114. Le représentant des Tonga a indiqué que la Division quarantenaire du Ministère de 
l'agriculture et de la sylviculture et le Ministère de la santé étaient chargés des mesures sanitaires et 
phytosanitaires (mesures SPS) concernant le commer ce extérieur des animaux, des végétaux et des 
produits connexes.  Les principaux textes législa tifs relatifs aux mesures SPS étaient la Loi de 1988 
sur la quarantaine phytosanitaire (chapitre 127), ainsi que  les modifications de cette loi, les règlements 
de 1995 et les règlements sur les droits de 1997 y afférents, la Loi de 1978 sur les maladies animales 
(chapitre 146), et la Loi de 1992 sur la santé publique  et modifications.  En vertu du chapitre 77 de la 
Loi sur la quarantaine, le Directeur de la santé ét ait habilité à imposer des restrictions sanitaires et 
phytosanitaires pour la protection de la santé pub lique.  Conformément à la réglementation, les WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 opérations d'importation et de dé douanement des marchandises étaient régies par un code de conduite 
qui comprenait la mise en place d'analyses ou évaluations des risques de contamination parasitaire.  Il 
a confirmé que les Tonga avaient la capacité de procéder à leurs propres estimations du risque.  Les 
textes de loi des Tonga ne faisaient pas spécifique ment mention des preuves scientifiques, mais les 
règlements étaient, dans les faits, fondés sur ce  principe.  Les Tonga n'avaient pas de mesures 
établissant des tolérances pour l'utilisation d'additifs ou de contaminants. 
115. Invité à indiquer dans quelle mesure les nor mes des Tonga étaient alignées sur les normes 
internationales pertinentes, le représentant a d éclaré que son pays fondait ses mesures SPS sur les 
normes internationales autant qu'il était possible.  Le Royaume des Tonga était membre de l'Office 
international des épizooties (OIE), de la Conventio n internationale pour la protection des végétaux 
(CIPV) et de la Commission du Codex Alimentarius ;  il recevait en outre l'assistance d'organisations 
régionales, en particulier du Secrétariat de l'Organisation du Pacifique pour la protection 
phytosanitaire et, pour ce qui concernait les animau x, du Secrétariat de la Communauté du Pacifique.  
La Loi sur la quarantaine phytosanitaire et ses modifications étaient alignées sur des normes 
internationales comme celles de la FAO (Organi sation des Nations Unies pour l'alimentation et 
l'agriculture) et de la CIPV.  L'Organisation du P acifique pour la protection phytosanitaire s'efforçait 
de définir des normes adaptées aux conditions de la  zone pacifique.  Ces normes étaient présentées 
aux États membres (les État s insulaires du Forum, y compris la Nouvelle-Zélande et l'Australie) aux 
fins de financement et de mise en œuvre.  L'Organisation du Pacifique pour la protection 
phytosanitaire examinait et rédigeait, en outre, les règlements concernant les normes de chaque 
membre.  Elle se réunissait tous les trois ans et était présidée par les Tonga.  Les normes adoptées par 
les Tonga pour ce qui avait trait aux animaux et au x produits d'origine animale étaient fondées sur 
celles de la FAO et de l'OIE.  S'agissant du princi pe de l'équivalence, les Tonga admettaient comme 
équivalentes des mesures différentes permettant d'atte indre le même niveau de protection et fondaient 
leur réglementation à cet égard sur celles de l'Austra lie et de la Nouvelle-Zélande.  Les importations 
n'étaient interdites que si cela était nécessaire pour protéger la santé et la vie des personnes et des 
animaux et pour préserver les végétaux.  Une liste des produits prohibés en vertu de la Loi sur la 
quarantaine phytosanitaire et de la Loi su r les maladies animales figure au tableau 8. 
116. Certains Membres ont demandé une informatio n plus détaillée ainsi que des références 
législatives expresses afin de pouvoir évaluer le régi me SPS des Tonga et sa conformité avec l'Accord 
de l'OMC sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires.  S'agissant des lois et des 
procédures administratives pertinentes qui n'avaien t pas encore été mises en place, les Membres ont 
prié les Tonga d'indiquer à quel moment elles entenda ient se doter de telles lois ou procédures.  Un 
Membre a fait observer que le régime des Tonga ne semblait pas s'accorder  avec l'Accord SPS en ce  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 qui avait trait à la transparence.  Les Tonga devraient adopter des procédures de notification pour que 
leurs partenaires commerciaux soient informés  des modifications apportées aux mesures de 
quarantaine en vigueur, telles que les mesures de  quarantaine contre la fièvre aphteuse.   
117. En réponse à cette demande, le représentant d es Tonga a fait observer que trois nouvelles lois 
avaient été adoptées par l'Assemblée législative en 2002, à savoir, la  Loi portant modification de la 
Loi sur les maladies animales, la Loi sur l'exportation de produits agricoles et la Loi sur les pesticides 
de 2002.  Des consultants de la FAO et de la Commission du Pacifique Sud avaient participé à 
l'établissement de cette législation, laquelle de vait répondre aux exigences internationales.  Les Tonga 
n'avaient à ce jour adopté aucune législation renda nt obligatoire l'observation de l'Accord SPS.  Une 
telle législation, ainsi que les règlements é nonçant les procédures admi nistratives nécessaires pour 
l'administration de l'Accord SPS, entreraient en vi gueur à compter de la date d'accession des Tonga à 
l'OMC.  Les règlements spécifieraient, par exemple, le point d'information, l'autorité responsable des 
notifications à l'OMC, la publication à employer  pour rendre publiques les mesures projetées, la 
procédure à suivre pour tenir compte des observati ons et l'organisme public chargé d'élaborer des 
règlements, d'effectuer des évaluati ons du risque et d'établir des procédures de contrôle, d'inspection 
et d'homologation. 
118. L'intervenant a confirmé que les Tonga dis posaient des infrastructures techniques requises 
pour mettre en œuvre l'Accord SPS, y compris un point d'information SPS opérationnel.  Il a fourni une note sur la mise en œuvre et l'administration de l'Accord SPS, distribuée sous la cote 
WT/ACC/TON/9.  Le pays était prêt à répondre à toutes questions raisonnables concernant ses 
mesures sanitaires et phytosanitaires, lesquelles devaie nt être adressées au Directeur de l'agriculture, 
au Ministère de l'agriculture et de la sylviculture .  Le Ministère était à la recherche d'une assistance 
financière pour élaborer un site Web d'informa tion SPS et accueillerait favorablement tout soutien 
financier des Membres de l'OMC à cet effet, dans le  cadre de l'aide au renforcement des capacités des 
pays en développement.   
119. S'agissant des mesures de quarantaine à l'encont re de la fièvre aphteuse, les Tonga avaient 
pris des mesures de précaution en interdisant l'impor tation d'animaux ou de pr oduits d'origine animale 
en provenance de pays et de régions touchés par la fièvre aphteuse.  Le s Tonga surveillaient les 
navires à haut risque en provenance des pays touchés, et procédaient au filtrage des passagers arrivant 
par avion de régions contaminées.  Il a souligné que l'importation des articles figurant au tableau 8 
n'était pas prohibée en soi, mais que, du fait du système d'analyse du risque parasitaire utilisé aux 
Tonga, les demandeurs de licence d'importation devaient fournir au Ministère de l'agriculture et de la 
sylviculture des données techniques et biologiques spécifiant que les espèces étaient exemptes des WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 organismes de quarantaine réglementés. Par ailleurs,  si un traitement efficace était utilisable, des 
autorisations d'importation associées à de nouvell es prescriptions sanitaires étaient accordées.  En 
réponse à un Membre qui pensait qu'il serait nécessaire de modifier les lois pertinentes pour préciser 
que les produits "prohibés" n'étaient de fait soum is qu'à des "restrictions", à savoir à des permis 
d'importation, le représentant des Tonga a répondu qu'il était, à son avis, inutile de modifier ces lois 
dans la mesure où plusieurs articles de la Loi de 1998 sur la quarantaine phytosanitaire et les 
Règlements de 1995 sur la quarantaine phytosanita ire donnaient une explication du terme "prohibés". 
120. Le représentant des Tonga a confirmé que son pays n'adopterait ni n'appliquerait de règles 
techniques ou de normes et de procédures d'évaluati on de la conformité avant d'avoir mis en œuvre et 
notifié les lois appropriées conformément aux dispos itions de l'Accord sur l es obstacles techniques au 
commerce.  Les Tonga veilleraient à ce que toute législation de ce genre soit pleinement conforme à 
l'Accord sur les obstacles  techniques au commerce.  Le représentant des T onga a également confirmé 
que son pays appliquerait l'Accord sur l'appli cation des mesures sanitaires et phytosanitaires à 
compter de la date d'accession, sans recourir à une pé riode de transition.  Le Groupe de travail a pris 
note de ces engagements. 
- Mesures concernant les investi ssements et liées au commerce 
121. Le représentant des Tonga a dit que, hormis les dispositions définies dans la Loi de 1978 sur 
les mesures d'encouragement du développement i ndustriel touchant le programme de licences de 
développement, les Tonga ne disposaient d'aucune mesure spécifique concerna nt les investissements 
dans des entreprises liées au commerce.  À son avis , ces dispositions n'étaien t pas incompatibles avec 
l'Accord sur les mesures concernant  les investissements et liées au commerce et, en conséquence, les 
Tonga n'envisageaient pas de notifier quelque m esure que ce soit au titre de cet accord.   
122. Après examen de la Loi sur les mesures d' encouragement du développement industriel, 
certains Membres ont estimé qu'elle faisait référence à des critères afférents au remplacement des 
importations, aux résultats à l'expor tation ou à la teneur en éléments  d'origine nationale qui étaient 
susceptibles de constituer des mesures concernant les investissements et liées au commerce.  Ils ont 
fait observer que bien que ces dispositions ne soient apparemment pas appliquées dans la pratique, la 
possibilité de refuser ou d'annuler une licence industrie lle si des prescriptions en matière d'exportation 
n'étaient pas respectées constituait une MIC.  Les Membres souhaitaient que les Tonga s'engagent à 
modifier la Loi sur les mesures d'encouragement du dé veloppement industriel et à faire en sorte que la 
Loi modifiée ainsi que les pratiques et procédur es décisionnelles connexes soient compatibles avec 
l'OMC, notamment avec l'Accord sur les MIC.  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Page 39 
 
 
 123. Le représentant des Tonga a rappelé la discussi on qui avait eu lieu au Groupe de travail au 
sujet du régime d'investissement des Tonga et en particulier l'engagement pris par son pays de 
modifier la Loi sur les mesures d'encouragemen t du développement industr iel afin de supprimer 
formellement tout critère incompatible avec les di spositions pertinentes de l'OMC (paragraphe 21).  
La Loi sur l'investissement étranger visait à réglementer l'investissement étranger.  Elle avait été adoptée par le Parlement et entrerait en vigueur dès que les règlements auraient été finalisés.  Le 
représentant des Tonga a indiqué que, selon lui, la Loi sur l'investissement étranger était compatible 
avec les mesures concernant les investissements et liées au commerce relevant du GATT de 1994. 
124. Le représentant des Tonga a dit que son pays ne maintiendrait aucune mesure incompatible 
avec l'Accord sur les MIC, que la législation tong ane mettrait en œuvre cet engagement et que les 
Tonga appliqueraient l'Accord sur les MIC à comp ter de la date d'accession sans recourir à une 
période de transition.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Entreprises commerciales d'État 
125. Observant que le gouvernement tongan détenait en 1998 des inté rêts dans 26 entreprises, 
certains Membres ont demandé aux Tonga des rensei gnements sur toute entreprise commerciale d'État 
bénéficiant de privilèges exclusifs ou spécia ux en ce qui concernait les importations ou les 
exportations.  Des questions précises ont été soul evées à propos des activités de Tonga Investments 
Ltd., Frisco, Primary Produce Limited, Royal Beer Co. Ltd., Leiloa Duty Free Shops (Tonga) Ltd., Sea Star Fishing Co. Ltd, Tonga Timber Ltd. et du Service des fournisseurs de l'État. 
126. Le représentant des Tonga a répondu qu'une de scription du statut et des activités des 
entreprises détenues en totalité ou en partie  par le gouvernement des Tonga figurait aux 
paragraphes [24 à 26] du présent rapport.  Aucune des entreprises énumérées ne jouissait d'un monopole d'État dans les activités qu'elle exerçait.  Un document relatif aux privatisations avait été 
avalisé par le Cabinet, désignant l'entreprise Leiola Duty Free comme étant candidate à la 
privatisation en 2003/04.  Selon lui, les Tonga ne maintenaient pas d'entrep rises commerciales d'État 
telles qu'elles étaient définies à l'article XVII du GATT de 1994 et dans le Mémorandum d'accord sur 
l'interprétation de l'artic le XVII du GATT de 1994. 
127. Le représentant des Tonga a confirmé que s on pays appliquerait ses lois et règlements 
régissant les activités commerciales des entreprises d'Ét at et autres entreprises jouissant de privilèges 
spéciaux ou exclusifs et agirait dans le strict re spect des dispositions de l'Accord sur l'OMC, en 
particulier l'article XVII du GATT de 1994, ainsi qu e le Mémorandum d'accord concernant cet article WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 et l'article VIII de l'AGCS.  Les Tonga notifie raient toute entreprise entrant dans le champ 
d'application de l'article XVII.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Zones franches, zones économiques spéciales 
128. Le représentant des Tonga a indiqué qu'aucune  zone franche ni zone  d'activité économique 
libre n'avaient été établies dans son pays.   
129. Le représentant des Tonga a dit que toutes zones franches ou zones économiques spéciales 
que son pays créerait seraient pleinement visées pa r les engagements des Tonga énoncés dans leur 
Protocole d'accession à l'Accord sur l'OMC et que l es Tonga veilleraient à faire respecter dans ses 
zones leurs obligations dans le cadre de l'OMC.   En outre, les marchandises produites dans ces zones 
qui seraient visées par des dispositions fiscales et tari faires exemptant de droits  et de certaines taxes 
les importations et les intrants importés seraie nt assujetties aux formalités douanières normales au 
moment de leur entrée dans le reste du pays, y compri s l'application des droits et taxes.  Le Groupe de 
travail a pris note de ces engagements. 
- Marchés publics 
130. Le représentant a dit que les achats de produits  et de services effectués à l'intérieur du 
territoire tongan ne faisaient l'objet d'aucune procé dure particulière.  Il a c onfirmé qu'aucune marge de 
préférence en faveur des sources locales d'approvisi onnement n'était appliqu ée dans le domaine des 
marchés publics.  Son gouvernement avait dési gné des représentants en Australie et en 
Nouvelle-Zélande pour effectuer les achats de bi ens et de services qui devaient être obtenus à 
l'étranger. 
131. Les marchés de fournitures étaient passés par voie d'adjudication publique ouverte à tous les 
fournisseurs, nationaux et étrangers.  Toutes les soumi ssions étaient évaluées à la date de clôture de 
l'adjudication et le contrat ou la commande étaient attribués au soumissionnaire ayant proposé le prix 
le plus bas.  Un formulaire particulier (le " bon de commande étranger") était alors élaboré pour les 
soumissions provenant de l'étranger qui avaient été retenues.  Le formulaire était approuvé par le 
Trésor et agréé par le Premier Ministre avant d'êt re envoyé à l'agent du gouvernement dans le pays 
concerné.  L'agent à l'étranger passait alors la co mmande au fournisseur, organisait le transport, 
vérifiait les spécifications, expédiait la marchandi se, etc., payait le fournisseur et facturait le 
gouvernement des Tonga.  
132. À la question de savoir si les Tonga envi sageaient d'entamer des négociations en vue 
d'adhérer à l'Accord sur les marchés publics, le re présentant des Tonga a répondu en faisant remarquer  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 que cet accord plurilatéral n'avait pas été rédigé à l'intention des très petits pays en développement 
comme les Tonga.  Du fait des seuils de valeur app liqués dans le cadre de cet accord, celui-ci ne 
concernerait en effet qu'un très petit nombre de c ontrats du gouvernement tongan, voire aucun.  Qui 
plus est, les contrats importants étaient souvent mis en œuvre dans le cadre de programmes d'aide 
économique, lesquels étaient régis par les règles en matière de marchés publics des organisations 
concernées.  
- Politique agricole 
133. Le représentant des Tonga a dit que la politiq ue du gouvernement relative au commerce de 
produits agricoles ne différait pas sensiblement des politiques concernant le commerce en général.  La 
création de TongaTrade et les mécanismes de fina ncement offerts par la Banque de développement 
des Tonga étaient destinés à encourager le dével oppement et la diversification des exportations de 
produits agricoles et de produits de base.  Il a s ouligné que les Tonga n'avaient adopté aucune mesure 
de soutien des prix ou de subven tion à l'exportation.  Il a confirmé que les dépenses pour services 
d'infrastructures nécessitées par la facilitation des expo rtations se limitaient à la mise en place ou à la 
construction d'équipements et ne s ubventionnaient pas les intrants ni  les frais d'exploitation.  Les 
redevances payées par les exportateurs pour ces genres d'installations en vue des exportations étaient 
proportionnelles au coût des services rendus.   
134. La politique de son gouvernement était axée sur la diversification du secteur agricole grâce au 
renforcement et au développement de l'infrast ructure et de mécanismes de soutien tels que 
l'introduction de nouvelles obtentions végétales, l'amélioration des débouchés, l'implantation de 
nouvelles méthodes de quarantaine et de traitement d es produits et l'octroi d'une assistance continue 
aux agriculteurs.   
135. Le représentant des Tonga a fourni des ren seignements sur le soutien interne et les 
subventions à l'exportation dans le secteur agricole au cours de la période 1996/97 à 1998/99 dans le 
document WT/ACC/SPEC/TON/3 et la Révision 1 dudit document.  Il a fait remarquer que toutes les 
mesures de soutien enregistrées au cours de cette pé riode relevaient de la "c atégorie verte" et se 
trouvaient de ce fait exemptées de l'engagement  de réduction.  Son gouvernement proposait, 
principalement par l'intermédiaire du Ministère de l' agriculture et de la sylviculture, un certain nombre 
de services de caractère général partiellement finan cés par des pays et organismes donateurs.  Les 
chiffres figurant dans les tableaux explicatifs in cluaient l'assistance extérieure fournie par 
l'intermédiaire du régime officiel. WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 136. Les engagements des Tonga en matière de tarifs dans le domaine de l'agriculture ainsi que de 
soutien interne et de subventions à l'exportation pour les produits agricoles figurent dans la Liste de 
concessions et d'engagements concernant les marchandises (document WT/ACC/TON/[  ]/Add.1) 
annexée au Protocole d'accession des Tonga à l'OMC.  
- Commerce des aéronefs civils 
137. Un Membre a relevé que les Tonga exemptaient de  droits de douane les équipements au sol et 
les fournitures techniques nécessaires aux services aé riens dans les aéroports, et demandé si elles 
envisageraient de consolider à zéro leurs droits de douane et autres impositions à caractère fiscal sur les aéronefs civils et leurs parties dans leur Li ste de concessions et d'engagements concernant les 
marchandises. 
138. Le représentant des Tonga a confirmé que les é quipements au sol et les fournitures techniques 
destinés à être utilisés pour les services aériens dans les aéroports étaient exempts de droits de douane, 
mais pas de la taxe de 20 pour cent sur les services  portuaires et autres, qui constituait un "autre droit 
ou imposition".  Dans le cadre des négociations sur l' accès aux marchés, les Tonga avaient déjà offert 
de consolider à zéro leurs "autre s droits et impositions" et e lles négociaient actuellement des 
consolidations tarifaires à des niveaux qui leur pe rmettraient de maintenir un taux de droit unique sur 
tous les produits.  Il s'agissait là d'une réforme ma jeure et il était important pour les Tonga de ne pas 
renoncer au taux unique.  Le droit sur les aéronefs et leurs parties n'aurait pas d'effet protecteur 
puisqu'il n'y avait pas aux Tonga de pr oduction nationale de ces marchandises. 
V. ASPECTS DU RÉGIME DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE QUI TOUCHENT AU 
COMMERCE 
- Généralités 
139. Le représentant des Tonga a fourni, dans le document WT/ACC/TON/6, des renseignements 
concernant la mise en œuvre de l'Accord de l'OMC su r les aspects des droits de propriété intellectuelle 
qui touchent au commerce (ADPIC). 
 - Autorités compétentes en matière de propriété intellectuelle 
 
140. Plusieurs autorités étaient responsables de la formulation et de la mise en œuvre de la 
politique, notamment le Bureau char gé de la propriété intellectuelle  et de l'enregistrement des 
sociétés, responsable de la mise en œuvre de la légi slation en matière de propriété intellectuelle;  le 
Ministre du travail, du commerce et de l'industrie, Mi nistre chargé de la Loi de 1994 sur la propriété  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 industrielle, de la Loi de 2002 sur le droit d'auteur, de la Loi de 2002 sur la protection des indications 
géographiques, de la Loi de 2001 sur la protection des schémas de configuration (topographies) de 
circuits intégrés et de la Loi de 2002 sur la protect ion contre la concurrence déloyale;  et la Cour 
suprême, chargée de régler les différends relatif s à la propriété intellectuelle.  Tout règlement 
concernant la propriété intellectuelle devait être approuvé par le Cabinet. 
 - Législation sur la propriété intellectuelle 
 
141. Le représentant des Tonga a indiqué que son pays  modifierait sa législation sur la propriété 
intellectuelle afin d'assurer la conformité avec l es règles et obligations de l'OMC se rapportant à la 
propriété intellectuelle.  Les principaux textes défi nissant le régime tongan en matière de propriété 
intellectuelle étaient la Loi de 1994 sur la propriété intellectuelle, la Loi de 2001 sur la protection des 
indications géographiques, la Loi de 2001 sur la protection des schémas de configuration 
(topographies) de circuits intégrés, la Loi de 2002 sur le droit d'auteur et la Loi de 2002 sur la 
protection contre la concurrence délo yale.  La Loi sur la propriété i ndustrielle était appliquée depuis le 
1er février 2000, la Loi sur le droit d'auteur deva it être approuvée par Sa Majesté et les règlements 
d'application de la Loi sur la protection des indi cations géographiques, la protection des schémas de 
configuration (topographies) de circuits intégrés et la Loi sur la protection contre la concurrence 
déloyale étaient en cours d'élaboration. 
142. Certains Membres étaient préoccupés de cons tater que plusieurs prescriptions relatives aux 
ADPIC, en particulier les dispositions relatives au tra itement national et au traitement de la nation la 
plus favorisée de l'Accord sur les ADPIC, n'avaien t pas été incluses dans les textes des Tonga.  Le 
représentant des Tonga a reconnu que le régime tonga n en matière de propriété intellectuelle n'était 
pas pleinement conforme aux prescriptions de l'OM C.  Des travaux supplémentaires devraient être 
effectués pour aligner la législation tongane sur les règles et obligations de l'OMC.  En conséquence, 
il demandait que soit accordée aux Tonga une période  transitoire qui leur permette d'achever ce 
processus après leur accession à l' OMC.  Une assistance technique serait nécessaire pour aider les 
Tonga à apporter les changements législatifs nécessaires. 
- Participation à des accords internationaux  relatifs à la propriété intellectuelle 
143. Le représentant des Tonga a indiqué que son pays était devenu membre de l'Organisation 
mondiale de la propriété intellectuelle le 14 juin  2001, et signataire à cette même date de la 
Convention de Paris pour la protecti on de la propriété industrielle et  de la Convention de Berne pour 
la protection des œuvres littéraires et artistiques.   Ces deux conventions étaient directement 
applicables dans le cadre du régime juridique tongan.  Le gouvernement tongan envisageait également WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 de devenir partie au Traité de c oopération en matière de brevets, au  Protocole et aux Arrangements de 
Madrid, et à l'Arrangement de La Haye, et s'effo rçait d'obtenir davantage de renseignements sur la 
Convention de Genève concernant la protection des phonogrammes et sur le Traité de l'OMPI sur le 
droit d'auteur.  Les Tonga examineraient la Conve ntion de Genève concernant la protection des 
phonogrammes et le Traité de l'OMPI sur le droit d' auteur du point de vue de leur intérêt national et 
étudieraient la possibilité d'y adhérer à l'avenir, selon qu'il serait approprié. 
- Normes fondamentales de protection, y compris les procédures pour l'acquisition et le 
maintien des droits de propriété intellectuelle 
- Droit d'auteur et droits connexes 
144. Le représentant des Tonga a dit que la Loi n° 20 de 1985 sur le droit d'auteur, révisée en 1987 
et 1988, avait offert une certaine protection aux œ uvres littéraires et dramatiques.  Toutefois, elle 
n'était pas entièrement conforme à l'Accord su r les ADPIC et son entrée en vigueur avait été 
repoussée en raison de l'absence de règlements d'app lication en matière de dr oit d'auteur.  La Loi 
demandait donc à être révisée pour prévoir la prot ection des programmes d'ordinateur en tant 
qu'œuvres littéraires en vertu de la  Convention de Berne de 1971, la  protection des bases de données 
par le droit d'auteur, celle des droits de location da ns le cas des titulaires de droits à des films, des 
enregistrements sonores, des phonogrammes et des progr ammes d'ordinateur, celle des organismes de 
radiodiffusion contre l'utilisation de signaux de radiodiffusion pendant une période de 20 ans au 
moins, et enfin celle des artistes interprètes ou exécut ants contre l'enregistrement et la radiodiffusion 
sans autorisation de leur exécution en direct.   
145. Il a ajouté que le Parlement avait adopté en 2002 une nouvelle loi – la Loi sur le droit d'auteur 
– qui abrogerait la législation existante sur le dr oit d'auteur.  Cette loi comblait presque toutes les 
lacunes des lois existantes portant sur le droit d'aute ur eu égard à la conformité avec les prescriptions 
de l'OMC.  Néanmoins, certaines modifications devrai ent être faites pour assure r la pleine conformité 
avec les prescriptions de l'Accord sur les ADPIC. 
- Marques de fabrique ou de comme rce, y compris les marques de services 
146. Le représentant des Tonga a indiqué que les ma rques de fabrique ou de commerce étaient 
protégées en vertu des parties V et VI de la Loi de  1994 sur la propriété industr ielle.  La protection de 
marques de fabrique ou de commerce notoirement c onnues était prévue à la Partie V, section 26 2) e) 
de la Loi.  Il a fait remarquer que certaines dis positions de l'Accord sur les ADPIC, notamment les 
articles 15:4 (nature des biens et des services), 17 (exceptions) et 20 (prescriptions spéciales),  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 n'avaient pas été incluses dans la législation existant e des Tonga, mais seraient reprises dans les lois et 
règlements nouveaux qui seraient adoptés pour assurer la  pleine conformité avec les prescriptions de 
l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. 
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine 
147. Le représentant des Tonga a dit que les indica tions géographiques étaient protégées en vertu 
de la Loi de 2001 sur la protection des indications  géographiques.  Cette Loi était, à son avis, 
pleinement conforme aux prescriptions de l'Accord sur les ADPIC. 
- Dessins et modèles industriels 
148. Le représentant des Tonga a dit que les dessins et  modèles industriels, y compris les dessins et 
modèles textiles, étaient pr otégés en vertu de la Loi de 1994 sur la propriété industrielle (partie IV) et 
des Règlements de 1998 sur la propriété intellectuelle .  Selon lui, les dispositio ns pertinentes de la Loi 
et des règlements étaient pleinement conformes aux prescriptions de l'Accord sur les ADPIC. 
- Brevets 
149. Le représentant des Tonga a dit que la portée de la brevetabilité, les droits que conféraient les 
brevets et les critères en vertu desquels étaien t accordées les licences non volontaires étaient définis 
par la Loi de 1994 sur la propriété industrielle et les Règlements de 1998 sur la propriété industrielle.  
La Loi était en vigueur depuis le 1er février 2000.  Les dispositions pertinentes de la Loi et des 
règlements étaient, selon lui, pleinement conformes aux prescriptions de l'Accord sur les ADPIC.  Les 
Tonga n'étaient pas encore partie au Traité de c oopération en matière de brevets, mais envisageaient 
d'y adhérer. 
150. Le Bureau de la propriété intellectuelle et de l'enregistrement des sociétés remplissait les 
fonctions de Bureau des brevets aux Tonga.  Les détenteurs de brevets de pays tiers pouvaient 
demander à être enregistrés conformément à la Lo i de 1994 sur la propriété  industrielle.  La Loi 
conférait une protection par un brevet à toute inventio n, de produit ou de procédé, dans n'importe quel 
domaine technologique, si elle était nouvelle, impli quait une activité inventive et était susceptible 
d'application industrielle.  Les demandes de brevets de vaient être faites en utilisant le formulaire 1, 
prescrit par la Loi de 1994 sur la propriété indust rielle, et soumises au Bureau de la propriété 
intellectuelle et de l'enregistrement des sociétés.   Les Tonga avaient passé un accord avec le Bureau 
de la propriété intellectuelle australien pour qu e celui-ci procède à des examens techniques des 
inventions et fournisse des rapports de recherche su r la brevetabilité des inventions.  La durée d'un 
brevet pouvait aller jusqu'à 20 ans à compter de la date de dépôt. WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 151. Le représentant des Tonga a confirmé que les modalités de leur accession n'empêchaient pas 
les Tonga de bénéficier des avantages découlant de  la Déclaration de Doha sur l'Accord sur les 
ADPIC et la santé publique (WT/MIN/(03)/SR/4) .  [Le Groupe de travail a pris note de cet 
engagement.] 
- Protection des variétés végétales 
152. Le représentant des Tonga a indiqué que les variétés végétales n'étaient actuellement 
protégées par aucune législation dans son pays. 
- Schémas de configuration de circuits intégrés 
153. Le représentant des Tonga a dit que les schémas de configuration de circuits intégrés étaient 
protégés aux termes de la Loi de 2001 sur la pr otection des schémas de configuration (topographies) 
de circuits intégrés.  Selon lui, les dispositions pertinentes de la Loi et des règlements étaient 
pleinement conformes aux prescriptions de l'Accord sur les ADPIC. 
- Prescriptions relatives aux renseignements non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les données d'essais 
154. Le représentant des Tonga a dit qu'il n'existait dans son pays aucune lo i sur cette question.  
Toutefois, l'article 3 de la Loi tongane sur le dro it civil disposait que le Tribunal devait appliquer le 
droit coutumier anglais et les règles d'équité s'il n' existait pas de loi applicable à un sujet particulier 
aux Tonga.  Il a ajouté que les Tonga devraient a dopter de nouvelles lois pour assurer la protection 
contre l'utilisation commerciale illégale de données non divulguées en matière d'essais ou autres. 
- Mesures visant à empêcher l'usage abusif de droits de propriété intellectuelle 
155. Le représentant des Tonga a dit que les mesures vi sant à empêcher l'usage abusif de droits de 
propriété intellectuelle figuraient dans la Loi de 1994 sur la propriété indus trielle et dans la Loi 
de 2002 sur la protection contre la concurrence déloya le.  Toutefois, il faudrait modifier la législation 
tongane pour assurer la conformité de ces mesures avec les prescriptions de l'Accord sur les ADPIC.  
Le gouvernement tongan avait lancé un petit programme  de sensibilisation du public aux règlements 
en matière de propriété intellectuelle, et le Bur eau chargé de la propriété intellectuelle et de 
l'enregistrement des sociétés organisait une format ion à l'intention des fonctionnaires des douanes.  
Une autre formation serait faite, incluant les forces de la police.  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 156. Les plaintes concernant des questions de propr iété intellectuelle pouvaient être adressées au 
Bureau chargé de la propriété intellectuelle et de l'enregistrement des sociétés.  Il pouvait être fait 
appel devant un tribunal des décisions de ce Bureau. 
- Moyens de faire respecter les droits 
157. Le représentant des Tonga a indiqué que son pays aurait besoin d'une assistance technique 
pour mener à bien les modifications législatives nécessaires pour mettre en œuvre l'Accord sur les 
ADPIC et faire en sorte que les dispositions de l' Accord soient observées, y compris l'adoption de 
dispositions portant sur les procédures et mesur es correctives judiciaires civiles, les mesures 
provisoires, les procédures et mesures correctives ad ministratives, les mesures spéciales à la frontière 
et les procédures pénales, ainsi que pour mener à bonne fin les étapes supplémentaires nécessaires à la 
mise en œuvre et à l'application de l'Accord sur l es ADPIC, par exemple la formation de personnel et 
le développement de l'infrastructure.  En répon se aux questions posées, le représentant des Tonga a 
indiqué que des produits piratés étaient vendus aux T onga, bien que le public dans sa majorité ne les 
reconnaisse pas comme tels.  Le gouvernement de son pays mettait en place des programmes visant à 
sensibiliser davantage aux droits  de propriété intellectuelle. 
158. Le représentant des Tonga a indiqué que son pays avait promulgué ces dernières années de 
nouvelles lois qui prévoyaient des règles conformes aux prescriptions de l'OMC pour la protection de 
la propriété intellectuelle dans plusieurs domaines,  y compris la Loi de 2001 sur la protection des 
indications géographiques et la Loi de 2001 su r la protection des schémas de configuration 
(topographies) de circuits intégrés.  Il faudrait modi fier la nouvelle Loi de 2002 sur le droit d'auteur 
pour assurer la pleine conformité avec les prescr iptions de l'Accord sur les ADPIC.  Les règles 
d'application de ces lois étaient en cours d'éla boration.  L'intervenant reconnaissait qu'un travail 
supplémentaire devait être fait dans  d'autres domaines afin de mettre en œuvre de nouvelles lois qui 
rendent le régime de propriété in tellectuelle tongan pleinement confor me à l'Accord de l'OMC sur les 
ADPIC.  Il faudrait modifier les lois et règlemen ts existants couvrant les brevets, la propriété 
industrielle, les marques de fabrique ou de commerce et les marques de service.  Il faudrait également une nouvelle législation qui assure la protectio n des renseignements non divulgués et le respect 
général de la protection de la propr iété intellectuelle.  [Ces lois étaient en cours d'élaboration et 
seraient distribuées au Groupe de travail pour qu'il le s examine avant la conclusion des négociations.  
Le gouvernement tongan avait l'inte ntion de promulguer ces lois et d'appliquer les règlements 
supplémentaires appropriés avant le 1
er janvier 2005.] 
159. Toutes plaintes concernant des atteintes à la pr opriété intellectuelle devaient être déposées 
auprès de la Cour suprême, sauf en cas d'oppositio n à l'enregistrement de marques, cette opposition WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 devant être formée auprès du Bureau chargé de la propriété intellectuelle et de l'enregistrement des 
sociétés.  Répondant à des questions, le représenta nt des Tonga a rappelé au Groupe de travail que 
l'économie de son pays était extrêmement petite, ce qui  limitait les gains que les détenteurs de droits 
pouvaient obtenir en défendant ces droits et, par c onséquent, faisait qu'ils étaient moins enclins à 
engager des poursuites pour atteintes à leurs droits aux Tonga. 
160. Pour l'heure, les ministères clés manquaient de connaissances en ce qui concerne les 
obligations nées de l'Accord sur les ADPIC.  Le s Tonga reconnaissaient que la coopération avec 
d'autres pays membres du Groupe des États du Forum da ns le domaine de la protection de la propriété 
intellectuelle serait utile, et l'adhésion aux Conventio ns de Genève, de Bruxell es, de l'UPOV et de 
l'OMPI, au Traité de coopération en matière de brev ets et au Protocole de Madrid faciliterait la mise 
en conformité avec l'Accord sur les ADPIC.  [Les  Tonga comptaient adhére r à ces traités d'ici au 
1
er janvier 2006.]  Les Tonga étaient partie à la fois à la Convention de Paris et à celle de Berne.  Elles 
avaient pris soin de faire en sorte que toute la législation relative à la propriété intellectuelle soit 
conforme aux dispositions de ces Conventions.  C es dispositions, en particulier celles relatives au 
traitement national, à la priorité et aux bi ens protégés, étaient pleinement respectées. 
161. Le représentant des Tonga a remercié le Groupe de travail d'avoir reconnu la nécessité d'une 
assistance technique et il a remercié les gouvernemen ts concernés pour l'assistance technique qu'ils 
avaient déjà offerte.  Pour les raisons invoq uées ci-dessus, le gouvernement tongan demandait au 
Groupe de travail de lui accorder une période de tr ansition d'environ trois ans à compter de la date 
d'accession, jusqu'au [1er janvier 2007], pour permettre au gouvernement d'obtenir une assistance 
technique et de se doter des moyens d'appliquer plei nement les obligations rele vant de l'Accord sur les 
ADPIC.  L'intervenant a confirmé que, si une péri ode de transition de ce type était accordée, les 
articles 3, 4 et 5 de l'Accord, prévoyant notamment le  traitement national et le traitement NPF dans le 
cas de la législation en vigueur s'appliqueraient, et  les Tonga veilleraient à ce que toutes modifications 
apportées à leurs lois, réglementations et pratiqu es pendant cette période n'aient pas pour effet de 
rendre celles-ci moins compatibles avec les dispositions de l'Accord sur les ADPIC qu'elles ne l'étaient à la date de l'accession.  En outre, les Tonga n'accorderaient pas de brevets, de marques de 
fabrique ou de commerce, de droits d'auteur ou d'autorisations de commercialisation pour des produits 
pharmaceutiques ou des produits chimiques pour l'ag riculture qui seraient incompatibles avec les 
dispositions de l'Accord sur les ADPIC.   
162. Le représentant des Tonga a également dit que si une période de transition était accordée, le 
nombre d'atteintes aux droits de propriété intell ectuelle n'augmenterait pa s, selon lui, de façon 
significative pendant cette période de transition et  que toute atteinte à des droits de propriété  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 intellectuelle ferait l'objet d'une action immédiate, avec la coopération et l'aide des détenteurs des 
droits.  Les Tonga assureraient la protection contre  l'utilisation commerciale déloyale des données non 
divulguées, notamment des résultats  d'essais, communiqués à l'appui de demandes d'autorisation de 
commercialisation de produits pharm aceutiques ou de produits chimiqu es pour l'agriculture contenant 
des substances chimiques nouvelles, en faisant en sorte qu'aucune personne autre que celle qui a 
présenté ces données ne puisse les utiliser sans l'au torisation de cette dernière, à l'appui d'une 
demande d'approbation d'un produit, pendant une période d'au moins ci nq ans à compter de la date à 
laquelle les Tonga ont accordé une autorisation de commercialisation à la personne ayant fourni les 
données.  Avant d'accorder une autorisation de commercialisation pour un produit pharmaceutique ou 
un produit chimique destiné à l'agriculture, les ministères compétents détermineraient si un brevet avait été délivré pour un produit pour lequel une part ie autre que le détenteur du droit avait présenté 
une demande d'autorisation de commercialisation et n'approuveraient pas cette demande avant la date 
d'expiration du brevet.  Il a ajouté que les Tonga de manderaient toute l'assistance technique possible 
pour faire en sorte d'avoir, au terme de la période de transition, la capacité de mettre pleinement en 
œuvre un régime juridique compatible avec l'A ccord sur les ADPIC.  Les délégations lui ayant 
demandé des précisions, le représentant des Tonga a présenté un plan d'action exposant en détail les 
dispositions qui restaient à prendre pour atteindre cet  objectif ainsi que l'échéancier de chacune d'elles 
(tableau 9). 
Tableau 9:  Plan d'action visant à assurer la conformité avec l' Accord sur les ADPIC 
 
Action Délai 
Élaboration de nouvelles lois, couvrant: 
- la protection des renseignements non divulgués et des secrets 
d'affaires; 
- la protection des variétés végétales; 
- les obligations générales et les obligations de mise à exécution au 
titre de l'Accord sur les ADPIC. [le 1er juillet 2004 
au plus tard] 
Élaboration de modifications aux lois existantes pour combler les lacunes 
par rapport à l'Accord de l'OMC sur les ADPIC, telles qu'elles ont été 
identifiées en réponse au document WT/ACC/9, à savoir: 
- Loi de 1994 sur la propriété industrielle; 
- Loi de 2002 sur le droit d'auteur. [le 1er juillet 2004 
au plus tard] 
Distribution de projets de loi portant sur les dernières lacunes à combler par 
rapport à l'Accord de l'OMC sur les ADPIC dans le régime tongan en 
matière de droits de propriété intellectuelle. [juillet 2004] 
Adoption, par le Parlement, de nouvelles lois et de nouvelles modifications 
aux lois existantes. [le 1er janvier 2005 
au plus tard] 
Élaboration de règlements d'application des lois sur la propriété intellectuelle, précisément: 
- Loi de 2002 sur le droit d'auteur; 
- Loi de  2001 sur les indications géographiques; [le 1
er juillet 2005 
au plus tard] WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Page 50  
 
 Action Délai 
- Loi de 2001 sur la protection des schémas de configuration 
(topographies) de circuits intégrés; 
- nouvelles lois requises, comme indiqué en détail ci-dessus. 
Élaboration de guides et de procédures d'exploitation. [le 1er janvier 2006 
au plus tard] 
Recrutement de personnel. [le 1er janvier 2006 
au plus tard] 
Formation du personnel clé chargé de la propriété intellectuelle [le 1er juillet 2006 
au plus tard] 
Formation à l'intention des utilisateurs (mise au point d'une brochure d'information et d'un programme de formation) [le 1
er janvier 2007 
au plus tard] 
Mise en œuvre intégrale de  l'Accord sur les aspects des droits de propriété 
intellectuelle qui touchent au commerce. [le 1er janvier 2007 
au plus tard] 
 
 
163. [Le représentant des Tonga a confirmé que si une période de transition était accordée, les 
articles 3, 4 et 5 de l'Accord prévoyant notamment le  traitement national et le traitement NPF au titre 
de la législation actuellement en vigueur, s'appli queraient, et les Tonga veilleraient à ce que toutes 
modifications apportées à leurs lois, réglementations  et pratiques pendant cette période n'aient pas 
pour effet de rendre celles-ci moins compatibles avec les dispositions de l'Accord sur les ADPIC 
qu'elles ne l'étaient à la date de l'accession.  En outre, les Tonga n'accorderaient pas de brevets, de 
marques de fabrique ou de commerce, de droits d' auteur ou d'autorisations de commercialisation pour 
des produits pharmaceutiques ou des produits chimiqu es pour l'agriculture qui seraient incompatibles 
avec les dispositions de l'Accord sur les ADPIC.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.] 
[Le représentant des Tonga a indiqué qu'une législation sur le droit d'auteur et les droits connexes, les 
brevets, les marques de fabrique ou de commerce, les dessins et modèles industriels, les indications 
géographiques, les schémas de conf iguration de circuits intégrés et  la protection des renseignements 
non divulgués (secrets d'affaires), c onforme aux prescriptions de l'Acco rd sur les aspects des droits de 
propriété intellectuelle qui touchent au commerce, serait promulguée d'ici la date de l'accession des 
Tonga à l'OMC.  Les Tonga appliqueraient l'A ccord sur les aspects des droits de propriété 
intellectuelle qui touchent au commerce au plus tard le 1er janvier 2007 conformément au plan d'action 
figurant au tableau 9, étant entendu qu'au cours de ce tte période, la protection des droits de propriété 
intellectuelle énumérés aux paragr aphes [161 et 162] serait assurée a ux Tonga.  Le Groupe de travail a 
pris note de cet engagement.] 
 VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES 
164. Le représentant des Tonga a noté que les servi ces représentaient plus de 50 pour cent du PIB 
de son pays.  Le Ministère du travail, du commerce et  de l'industrie – qui jouerait le rôle de point  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Page 51 
 
 
 d'information sur les services des Tonga – était char gé de formuler les politiques liées au secteur des 
services, mais il n'existait aucune politique global e en la matière et les divers domaines du secteur 
étaient réglementés de façon indépendante.  Dans l'ensemble, la structure réglementaire était très 
simple.  En vertu de la Loi sur les licences, chap itre 47, qui portait sur la plupart des services, les 
fournisseurs de services devaient détenir une li cence obtenue contre vers ement d'une redevance 
annuelle (des renseignements détaillés sur la struct ure des redevances figuraient dans le document 
WT/ACC/TON/3, pages 31 à 33).  Les textes légi slatifs des Tonga ne comportaient aucune 
disposition spécifique en matière de réglementati on des monopoles, de mesures de sauvegarde, de 
paiements internationaux ou de marchés publics de services.  On avait aboli une prescription de 
participation locale de 25 pour cent pour accéder aux services de commerce de détail, de construction 
et de tourisme qui n'exigeaient aucun équipement  spécial ni compétence particulière.  Cette 
prescription avait été mise en œuvre à des fins de développement économique. 
165. Il a ajouté que les Tonga appliquaient strictement le principe de la nation la plus favorisée au 
commerce des services, notamment pour ce qui concernait la reconnaissance des qualifications professionnelles.  Il estimait que les lois et les règl ements des Tonga en matière de certification des 
qualifications étrangères étaient en conformité av ec les dispositions de l'Accord général sur le 
commerce des services (AGCS).  Les Tonga ne dispo saient pas de normes nationales en matière de 
qualifications professionnelles, mais appliquaient ce lles d'autres pays lorsque cela était nécessaire.  
S'agissant des médecins, le Directeur de la santé a ppliquait les normes de l'Au stralie, du Canada, de la 
Nouvelle-Zélande, du Royaume-Uni et des États-Unis, conformément à la Loi sur l'enregistrement des 
médecins, chapitre 75.  Les demandes étaient tra itées au cas par cas lorsque la reconnaissance de 
qualifications professionnelles étrangères mettait en  jeu des pays qui n'étaient pas mentionnés 
explicitement dans les lois pertinentes. 
166. Les services juridiques étaient réglementés par la Loi de 1989 sur les avocats en pratique 
privée.  La Loi exigeait de tout avocat qu'il soit in scrit sur le rôle d'immatriculation des avocats en 
pratique privée, tenu à jour par la Cour suprême, qu'il soit en outre titulaire d'un permis d'exercice et 
membre du barreau des Tonga.  Pour s'inscrire au ba rreau des Tonga, le requérant devait présenter la 
preuve de ses connaissances professionnelles et de sa compétence dans l'application du droit 
coutumier, au moins trois références individuelles, et faire part de son inte ntion d'exercer le métier 
d'avocat dans les Tonga.  Néanmoins, l'avocat n' était pas tenu de résider aux Tonga.  Pour plaider 
devant la Cour Suprême, un diplôme en droit de l'Université du Pacifique Sud, ou au moins une 
licence en droit (B.A.) d'une université reconnue, étai ent requis.  Les avocats étrangers étaient soumis 
aux mêmes règles que les avocats tongans.  Le re présentant des Tonga a confirmé que les cabinets WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Page 52  
 
 juridiques et les avocats étrangers étaient autorisés à donner des consultations sur des textes législatifs 
autres que ceux de leur pays d'origine. 
167. Les services financiers étaient réglementés pa r la Loi de 1991 sur les institutions financières 
et les règlements connexes, la Loi sur la Banque  de réserve nationale, la Loi sur la Banque de 
développement des Tonga, la Loi sur la Banque West pac des Tonga, la Loi et les réglementations sur 
le contrôle des devises étrangères et la Loi sur le bl anchiment d'argent et les produits du crime.  Les 
licences étaient délivrées par le Ministère des financ es en fonction des renseignements obtenus par la 
Banque de réserve nationale des T onga, qui supervisait les activités des banques, et après approbation 
du Conseil privé.  Les droits annuels de licences s' élevaient à 3 000 pa'anga.  Les licences de services 
financiers n'étaient soumises à aucune restricti on numérique ou géographique.  En 1998, outre la 
Banque de développement des Tonga, trois banques commerciales exerçaient leurs activités dans le 
pays, offrant des services bancaires tels que des dépôt s, des prêts et des transf erts de devises locales et 
internationales.  L'intervenant a confirmé que les établissements financiers étaient autorisés à fournir 
des renseignements financiers et des services c onsultatifs.  Les Tonga autorisaient l'ouverture de 
nouvelles banques commerciales et banques d'affair es étrangères, ainsi que celles d'autres 
établissements de services financiers, sous la forme de filiales en propriété exclusive ou de 
succursales.  En outre, les Tonga autorisaient l'acqui sition de compagnies, de courtiers et d'agences 
d'assurance-vie et d'assurance autre que sur la vie, ainsi que de sociétés de souscription et de gestion 
d'assurances desservant le marché intérieur.  Les agents de change autorisés pouvaient également 
fournir des services financiers. 
168. L'ouverture du marché tongan des télécommunications était interve nue à la suite de l'adoption 
de la Loi de 2000 sur les communications.  La So ciété de télécommunication des Tonga, organisme 
public, était un fournisseur intégré d'infrastructures de  réseaux et de services de communication, mais 
était en concurrence avec un deuxième prestataire de services complets.  Les deux sociétés 
fournissaient des services de communication nationaux ou internationaux, ainsi que des services 
Internet. 
169. En vertu de la Loi de 2000 sur les communications, toute personne ou entreprise désireuse de 
fournir des services de communication nationaux ou internationaux, y compris les services de 
télévision, de radio, d'accès Internet et de téléphonie mobile pouvait demander une licence.  Les 
licences étaient délivrées par le Conseil à des conditions établies par ledit Conseil, comprenant 
i) l'approbation des détails de fonctionnement du service par la Commission des télécommunications 
des Tonga, ii) la disposition de fonds suffisants pour établir et entretenir un tel service et iii) le 
paiement d'un droit de licence annuel (5 000 pa'anga en 2000).  De plus, l'appr obation du Cabinet était  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Page 53 
 
 
 également exigée afin de contrôler l'évolution du se cteur des télécommunications et de garantir une 
concurrence loyale.  Les licences étaient octroyées pour une durée de cinq ans et pouvaient être 
renouvelées ensuite tous les deux ans.  Tout transf ert de licence était soumis à l'approbation du 
Conseil privé.  Les licences pouvaient être révoquées en cas de non-paiement du droit de licence, et 
devenaient caduques si elles n'étaient pas utilisées pe ndant 12 mois.  Le titulaire de la licence devait 
exercer une "autocensure" afin de r especter les sensibilités culturelles.   
170. Pour ce qui était des services comptables, l es licences étaient délivrées par le Ministère du 
travail, du commerce et de l'industrie.  L'approba tion de l'Ordre des comptables des Tonga n'était pas 
exigée et aucune restriction en matière d'accès au  marché n'était imposée aux comptables et aux 
cabinets d'experts-comptables étrangers pour exerce r leur profession dans les Tonga.  Les services 
d'éducation avaient été ouverts aux étrangers et plus ieurs institutions religieuses avaient installé des 
établissements secondaires.  D'autr es écoles d'enseignement supérieur telles que le Centre de 
vulgarisation de l'Université du Pacifique Sud offraient des cours au niveau de la licence. 
171. Le transport maritime et les services liés à l' énergie électrique étaient assujettis à un règlement 
particulier.  Les licences de transport maritime devaie nt être approuvées par le Ministère de la marine 
et des ports, et l'Office tongan de l'énergie électri que vérifiait les qualificati ons des requérants et les 
services qu'ils devraient assurer avant d'accorder  des licences pour les services liés à l'énergie 
électrique.  Le représentant des Tonga a confirmé que  la prestation de services dans les domaines de 
l'ingénierie, de l'informatique et de l'architect ure n'était soumise à aucune exigence particulière, 
hormis la possession d'une licence délivrée par le Minist ère du travail, du commerce et de l'industrie. 
[à compléter à la lumière des résultats des négociations sur les engagements concernant les services] 
 
- Publication de l'information commerciale 
172. Le représentant des Tonga a dit que toutes les lois et tous les règlements affectant le 
commerce étaient publiés au Journal officiel des T onga.  Des exemplaires de  lois et règlements 
spécifiques pouvaient être achetés auprès du Département de l'imprimerie nationa le.  Par ailleurs, des 
renseignements sur les lois et règlements relatif s au commerce pouvaient être obtenus gratuitement 
auprès du Bureau de la politique commerciale au Mini stère du travail, du commerce et de l'industrie.  
Les Tonga avaient l'intention de créer un site Web officiel consacré à la publication de tous 
règlements et autres mesures visant ou affectant le commerce des marchandises et des services et les ADPIC, dans la mesure du possible avant leur adopti on.  Ce site Web serait mis à jour régulièrement 
et pourrait être consulté aisément par les Membres de  l'OMC, les particuliers et les entreprises.  Les 
Tonga comptaient, dans la mesure du possible, ménager un délai raisonnable, par exemple, de WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Page 54  
 
 15 jours au minimum, pour la communication d' observations aux autorités compétentes tonganes 
avant que les règlements et autres mesures visant ou affectant le commerce des marchandises et des 
services et les ADPIC ne soient mis en œuvre, à l'exception des lois, règlements et autres mesures 
ayant trait à une situation d'urgence nationale ou à la  sécurité nationale, ou dont la publication ferait 
obstacle à l'application des lois.  Les Tonga comptaie nt mettre ce dispositif en œuvre dès que possible.  
Toutefois, elles ne seraient pas en mesure de le faire de manière effective sans une assistance 
technique adéquate. 
173. Le représentant des Tonga a confirmé qu'à co mpter de la date d'accession de son pays, 
celui-ci se conformerait aux prescriptions en matière de transparence énoncées à l'article X du GATT de 1994, à l'article III de l'AGCS et dans d'autres Accords de l'OMC.  Les Tonga ont confirmé que 
toutes les lois et tous les règlements, décisi ons, décrets ou autres mesures en rapport avec le 
commerce des marchandises seraient publiés dans le Journal officiel, et qu'aucune loi, aucun 
règlement, etc. ayant trait au commerce des marcha ndises et des services et aux ADPIC n'entrerait en 
vigueur avant cette publication.  La publication de ces lois, règlements et autres mesures d'application 
générale comporterait l'indication de  la date de leur entrée en vigu eur, ainsi que, lorsque cela serait 
approprié et possible, des produits et services affectés  par la mesure particulière, identifiés à des fins 
douanières par la ligne tarifaire et selon la classificat ion tarifaire appropriées.  Le Groupe de travail a 
pris note de ces engagements. 
- Notifications 
174. Le représentant des Tonga a noté qu'au plus tard à l'entrée en vigueur du Protocole 
d'accession, les Tonga présenteraient toutes les notif ications initiales exigées par les Accords faisant 
partie de l'Accord sur l'OMC.  Au fur et à m esure que de nouvelles lois mettant en œuvre les 
dispositions des Accords de l'OMC seraient pr omulguées, des notifications révisées seraient 
communiquées.  Tout règlement d'application des lois adoptées pour mettre en œuvre un accord 
faisant partie de l'Accord sur l'OMC, qui pourra it être promulgué ultérieurement, serait également 
conforme aux prescriptions dudit accord.  Le Groupe  de travail a pris note de ces engagements. 
VII. ACCORDS COMMERCIAUX 
175. Le représentant des Tonga a indiqué que son pays était membre du Forum du Pacifique Sud, 
qui regroupait sur le plan politique une série d'État s indépendants et autonomes du Pacifique Sud.  Le 
Forum du Pacifique Sud avait été créé en 1971 pour  apporter des solutions collectives aux problèmes 
régionaux.  Les Tonga étaient également partie à l'Accord de coopération commerciale et économique 
pour la région du Pacifique Sud (SPARTECA), signé  en juillet 1980.  L'Accord SPARTECA était un  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Page 55 
 
 
 accord de commerce préférentiel non réciproque en ve rtu duquel l'Australie et la Nouvelle-Zélande 
accordaient l'accès en franchise de dr oits et sans restriction, ou à des conditions privilégiées, à 
pratiquement tous les produits en provenance des États insulaires du Forum, c'est-à-dire les États 
fédérés de Micronésie, les Fidji, les îles Cook, l es Îles Marshall, les Îles Salomon, Kiribati, Nauru, 
Nioué, la Papouasie-Nouvelle-Guinée, les Samoa o ccidentales, les Tonga, Tuvalu et Vanuatu.  
L'Accord renfermait des dispositions prévoyant une coopération économique générale, commerciale 
et technique ainsi que des clauses de sauvegarde cont re le dumping sur les produits.  Il a confirmé que 
les Tonga n'offraient pas d'accès en franchise de dr oits ou à des conditions privilégiées à des produits 
originaires d'Australie et de Nouvelle-Zélande au titre de cet accord. 
176. L'intervenant a ajouté que les Tonga accordaien t des préférences aux membres de l'Accord 
commercial entre les pays insulaires du Pacifique, ratifié par les Tonga en 2001.  Cet Accord 
prévoyait l'élimination progressive des droits de  douane entre les pays in sulaires membres du Forum 
d'ici 2010 dans le cadre de la mise sur pied d'une  zone de libre-échange régional de marchandises 
dans le Pacifique.  La première réduction tarifaire a été faite à l'entrée en vigueur de l'Accord en 
avril 2003.  Les Tonga faisaient également partie de l'Accord du Forum des îles du Pacifique sur le 
resserrement des relations économiques (PACER), qui était entré en vigueur le 3 octobre 2002.  Les 
pays insulaires du Pacifique, l'Australie et la N ouvelle-Zélande étaient membres du PACER, lequel, 
tout en n'étant pas un accord de libre-échange, fi xait un calendrier en vue de  négociations régionales 
de libre-échange avec l'Australie et la Nouvelle-Zélande. 
177. Les Tonga et les Fidji avaient signé en 1995 un accord commercial bilatéral visant à faciliter 
la libre circulation des produits agricoles.  L'Acco rd était non réciproque dans la mesure où il avait été 
formulé peu de temps après la mise en place d'un protocole en matière de quarantaine portant sur 
20 produits agricoles importés par les Fidji en prove nance des Tonga.  Un comité mixte se réunissait 
deux fois l'an pour discuter de questi ons commerciales d'intérêt commun.   
178. Le représentant des Tonga a ajouté que son pays  avait été partie à l'Accord régional à long 
terme sur le sucre qui était resté en vigueur entre 1995 et 1998.  Dans le cadre de cet accord, les Fidji 
avaient approvisionné en sucre les Îles Salomon, Kiribati, les Samoa occidentales, les Tonga, et 
Tuvalu dans des quantités convenues et à des prix préd éterminés.  L'Accord avait été administré par le 
Secrétariat du Forum, situé à Suva (Fidji).  Les contingents auxquels avaient eu droit les Tonga 
avaient été attribués à diverses sociétés privées en fonction de leurs demandes et sans aucune 
subvention sur les prix sous quelque forme que ce soit. 
179. Les Tonga avaient également signé et ratifié l'Accord de Cotonou entre les Communautés 
européennes (CE) et 70 pays d'Afrique, des Caraïbes  et du Pacifique (ACP), dans le cadre duquel les WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Page 56  
 
 CE accordaient des préférences commerciales non réciproques aux pays ACP.  Les négociations 
préliminaires avec l'UE sur la mise en place d'un partenariat économique avaient démarré. 
180. Le représentant des Tonga a déclaré que son gouvernement observerait, dans ses accords 
commerciaux, les dispositions de l'OMC, notamment  l'article XXIV du GATT de 1994 et l'article V 
de l'AGCS.  Le Groupe de trava il a pris note de cet engagement. 
CONCLUSIONS 
 
181. Le Groupe de travail a pris note des explicati ons et des déclarations  des Tonga concernant 
leur régime de commerce extérieur, telles qu'elles figur ent dans le présent rapport.  Il a pris acte des 
engagements des Tonga sur certains points précis qui sont énoncés aux paragraphes 21, 31, [37], [41], 45, 53, 56, 60, 68, 72, 77, 83, 88, [90], [92], 96, 99, [106], 110, 120, 124, 127, 129, [151], [163], 173, 
174 et 180 du présent rapport.  Il a noté que ces e ngagements avaient été incorporés au paragraphe 2 
du Protocole d'accession des Tonga à l'OMC. 
182. Après avoir examiné le régime de commer ce extérieur des Tonga et compte tenu des 
explications, engagements et concessions présentés pa r le représentant des Tonga, le Groupe de travail 
a conclu que les Tonga devraient être invitées à a ccéder à l'Accord de Marrakech instituant l'OMC, 
conformément aux dispositions de l'article XII.  Il a établi à cette fin le projet de décision et le projet 
de protocole d'accession reproduits dans l'Appendice  du présent rapport, et pris note de la Liste de 
concessions et d'engagements des Tonga concernant les marchandises (document 
WT/ACC/TON/../Add.1) et de leur Liste d'engagements spécifiques concernant les services 
(document WT/ACC/TON/../Add.2), qui sont annexées au  projet de protocole.  Il est proposé que le 
Conseil général adopte ces textes lorsqu'il adoptera le rapport.  Lorsque la Décision aura été adoptée, 
le Protocole d'accession sera ouvert à l'acceptation des Tonga, qui deviendront Membre 30 jours après 
l'avoir accepté.  Le Groupe de travail est donc convenu qu'il avait achevé ses travaux concernant les 
négociations en vue de l'accession des Tonga à l' Accord de Marrakech instituant l'OMC.    WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Page 57 
 
 
 PIÈCES JOINTES 
 
Tableau 1:  Entreprises appartenant à l'État au milieu de l'année 2002 
 
Organisme Activité/position sur le marché Part 
approximative du 
marché intérieur 
(%) Participation de 
l'État en 
pourcentage 
Air Pacific Limited Compagnie aérienne nationale des Fidji;  
fournit des services aériens régionaux;  est 
en concurrence avec les autres fournisseurs du marché. 11 < 5 
Banque Westpac des 
Tonga Banque commerciale;  en concurrence 
avec trois autres banques des Tonga. 32 4 
Export Produce 
Treatment Services Ltd. Exploite la station de traitement de l'air 
chaud à l'aéroport. 100 20 
Hawaiian Air Compagnie aérienne nationale de Hawaii. A mis fin à ses 
activités aux 
Tonga < 5 
International Dateline 
Hotel Détient 49 pour cent des actions de la 
compagnie qui possède le plus grand hôtel 
des Tonga;  en concurrence avec d'autres 
installations d'hébergement des Tonga. n.d. 
 99 
Leiola Duty Free Exploite les boutiques hors taxes des 
Tonga;  occupe une position de monopole;  
devrait être privatisée en 2003-2004. 100 60 
Pacific Forum Line 
Limited Compagnie de navigation régionale dont le 
siège est aux Fidji;  offre des services 
régionaux de transport de fret et 
d'affrètement.  20 
 Environ 5 
Royal Tongan Airlines Compagnie aérienne nationale des Tonga;  
en concurrence avec Air New Zealand, 
Polynesians Airlines et Air Pacific (autres 
grandes compagnies aériennes qui desservent les mêmes trajets). 38 
 99 
Sea Star Fishing Co. Ltd. Compagnie de pêche en haute mer;  en 
concurrence avec de nombreuses sociétés;  
le gouvernement tongan envisage de céder 
cette société. 30 
 70 
Shipping Corporation of 
Polynesia Ltd. Offre des services nationaux et 
internationaux d'affrètement de passagers 
et de marchandises;  grand nombre de 
concurrents nationaux sur ce marché. 20 100 
Tonga Development 
Bank Offre des services bancaires consultatifs 
pour le développement et les entreprises. 32 100 WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Page 58  
 
 Organisme Activité/position sur le marché Part 
approximative du 
marché intérieur 
(%) Participation de 
l'État en 
pourcentage 
Tonga Investment Ltd. Société de portefeuille/investissement 
créée en 1991 pour gérer les activités de 
ses filiales (Fisco, Home Gas et Primary 
Produce Limited);  devrait être privatisée 
en 2003-2004. 
 
Frisco:  Fournisseur de produits de 
quincaillerie et de matériaux de 
construction;  vend essentiellement des 
produits importés;  aucun droit ou 
privilège exclusif ou spécial;  en concurrence avec d'autres sociétés privées. 
  
 
 
 
 
 
20 99 
 Home Gas:  Distributeur unique de gaz de 
cuisine et de chauffage aux Tonga;  aucun 
droit ou privilège exclusif ou spécial. 
 
Primary Produce Ltd.:  Ne fonctionne 
plus;  devrait être liquidée. 100 
 
  
n.d.  
Tonga 
Telecommunications 
International Ltd. Offre des services de télécommunications 
locaux et internationaux;  en concurrence 
avec des entreprises pr ivées;  aucun droit 
ou privilège spécial. 70 100 
Tonga Timber Limited Transformation bois de cocotier/bois 
d'œuvre et fournisseur de produits de 
quincaillerie;  en concurrence avec d'autres 
fournisseurs;  aucun droit ou privilège 
exclusif ou spécial. 20 99 
Tonga Corporation Gère les terres agricoles des Tonga aux 
Samoa américaines et à Hawaii. n.d. 100 
 
  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Page 59 
 
 
 Tableau 2:  Produits soumis au contrôle des prix 
Position tarifaire Produit 
11.02 Farine 
1701.0000 Sucre 
0405.0000 Beurre 
15.17 Margarine 
0402.1000 Lait pour nourrissons 
0902.0000 Thé 
1006.0000 Riz 
0901.0000 Café 
1801.0000 Cacao 
15.01-1516.0000 Huiles alimentaires de tous types 
15.01 Fromage et égouttures 
2501.0000 Sel 
19.01 Préparations alimentaires pour enfants 
2710.0020 Benzène blanc 
2710.0070 Toutes les huiles lubrifiantes 
3808.1000 Insecticides 
3808.3000 Herbicides 
3808.2000 Fongicides 
3101.0000-3105.0000 Tous les produits chimiques et engrais utilisés en 
agriculture 
27.10 Produits pétroliers liquides 
2710.0010 Essence 
2710.0040 Kérosène 
Non disponible Diesel 
1905.1010 Pain de dimensions normales 
 WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Page 60  
 
 Tableau 3:  Droits de quarantaine perçus sur les exportations de produits agricoles 
FUMIGATION 
Petite chambre (1,1 m3) 10 pa'anga 
Toutes autres chambres de fumigation, y compris la 
fumigation sous toile 7,75 pa'anga le m³ ou partie de m³ (maximum de 
130 pa'anga par conteneur et/ou chambre) 
STÉRILISATION PAR LA CHALEUR 
Stérilisation de marchandises par mise au four 7,75 pa'anga par 0,2 m3 ou partie (maximum de 
130 pa'anga par conteneur et/ou chambre) 
ÉLIMINATION DES DÉCHETS 
Élimination/incinération de matériel sujet à quarantaine, par exemple navires de guerre 0,40 pa'anga l'heure ou partie d'heure 
NETTOYAGE À LA VAPEUR 
Chaque expédition 15 pa'anga l'heure ou partie d'heure 
ENTREPOSAGE FRIGORIFIQUE 
Chambre froide/réfrigérateur 0,02 pa'anga le kg par 24 heures ou partie de 
24 heures 
Congélateur 0,04 pa'anga le kg pour les premières 24 heures et 
0,02 pa'anga le kg par 24 heures ou partie de 
24 heures, par la suite 
INSPECTION ET DÉDOUANEMENT: 
EXAMEN POUR IMPORTATION OU EXPORTATION 
Documents (certificats et permis) 4 pa'anga 
Examen d'une unité de système de conteneur 2 pa'anga 
Examen d'un véhicule automobile 4 pa'anga 
Examen de marchandises aux aéroports pour délivrance d'un certificat phytosanitaire (maximum de 15 mn) 2 pa'anga 
Examen de marchandises, autres qu'à un aéroport, pour 
la délivrance d'un certificat phytosanitaire (maximum de 
30 mn) 4 pa'anga 
DÉDOUANEMENT D'AÉRONEF 
Aéronefs légers 50 pa'anga 
Petits porteurs (non traités) 80 pa'anga 
Petits porteurs (traités) 50 pa'anga 
Gros porteurs (non traités) 120 pa'anga  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 Gros porteurs (traités) 60 pa'anga 
DÉDOUANEMENT DE NAVIRE 
Navires de plus de 25 m de longueur 50 pa'anga 
Navires d'au plus 25 m de longueur 20 pa'anga 
QUARANTAINE POSTÉRIE URE À L'ADMISSION 
Espace de banquette, par mois (par 0,5 m3 ou partie de ce 
volume) 7,75 pa'anga 
Matériel de remplissage, produits chimiques et autres 
frais connexes Au prix coûtant 
HEURES SUPPLÉMENTAIRES 
Pour le dédouanement des aéronefs et des passagers aux 
aéroports   
 Jours de semaine 4 pa'anga l'heure 
 Fin de semaine et jours fériés 5 pa'anga l'heure 
Activités autres que le dédouanement d'aéronefs et de 
passagers aux aéroports 2 pa'anga l'heure 
DROITS DIVERS 
Location d'un chariot à fourche avec conducteur 25 pa'anga l'heure 
Toute autre activité non précisée dans le Règlement 4,00 pa'anga par agent par demi-heure ou partie 
de demi-heure, y compris le temps de 
déplacement 
 Note:   Tous les droits sont exprimés en pa'anga tongans. 
 
Source: Adaptation du numéro spécial du Journal officiel du gouvernement des Tonga, n° 7, 
24 février 1997, " Règlement de 1997 sur les droits de phytoquarantaine ".  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Page 62  
 
 Tableau 4 a):  Produits dont l'importation aux Tonga est interdite 
1.  Monnaie, billets de banque ou timbres contrefaits. 
2.  Articles portant atteinte aux bonnes mœurs (livres,  tableaux, dessins, cartes, lithographies ou autres 
gravures, photographies, estampes, films obscènes ou autres produits ou articles séditieux sauf à usage 
privé) [Liste II, partie 1 (section 35) IMPORTATIONS PROHIBÉES ET ASSUJETTIES À DES RESTRICTIONS]. 
3.  Produits arborant les armes royales du Royaume des Tonga, sans autorisation de Sa Majesté. 
4.  Produits portant une marque de fabrique ou de commerce qui est ou prétend être le nom ou la marque 
de fabrique déposée en vertu de la Loi sur l'enregi strement des marques de fabrique du Royaume Uni. 
5.  Feux d'artifice sans autorisation du Ministre de la police. 
6.  Tous les livres et documents écrits ou imprimés, bandes sonores et enregistrements visuels soumis à la 
loi sur le droit d'auteur. 
7.  Tous les livres et documents écrits ou imprimés, bandes sonores et enregistrements visuels qui incitent 
à la violence, au non-respect des lois ou aux troubles. 
8.  Tous les déchets toxiques ou dangereux. 
9.  Produits dont l'importation est prohibée par t oute autre loi en vigueur dans le Royaume. 
10.  Marchandises dont l'importation est restreinte par une autre loi en vigueur dans le Royaume, sauf en 
conformité avec une telle loi.   WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 Tableau 4 b):  Marchandises requérant une licence spéciale d'importation 
Numéro 
du SH Désignation Autorisation requise et  ministère compétent Droit de 
demande 
93.03 Armes à feu et munitions Licence délivrée par le Ministre de la police 10 pa'anga 
3602.000 Explosifs en tout genre, y compris 
fusées d'obus et détonateurs Licence délivrée par le Ministre de la police Néant 
9304.0000 Gaz nocifs, stupéfiants ou 
lacrymogènes, sous toute forme, et 
toutes armes et instruments ou 
dispositifs servant à répandre ou à utiliser ces gaz;  gaines ou 
cartouches pour ces armes ou 
autres instruments ou dispositifs Autorisation écrite du Ministre de la police Néant 
2208.3010 Brandy et whis ky Attestation du recev eur des douanes selon 
laquelle le produit a subi une maturation dans le bois pendant trois ans* Néant 
2208.4010 Rhum Attestation du  receveur des douanes selon 
laquelle le produit a subi une maturation 
dans le bois pendant deux ans* Néant 
87.04 
87.11 Véhicules automobiles, 
motocycles et scooters Licence délivrée par le Ministre des finances 
et le Ministre de la police (à des fins de 
sécurité publique et de conservation de 
dossiers) Néant 
87.04 Véhicules automobiles avec 
conduite à gauche Licence délivrée par le Ministre de la police 
(à des fins de sécurité publique et de conservation des dossiers) Néant 
4007.0010 Œufs Licence délivrée par le Ministre des 
finances* Néant 
1905.9010 Biscuits secs et de mer Licence délivrée par le Ministre des 
finances* Néant 
 Marchandises dont l'importation 
est restreinte par une autre loi en vigueur dans le Royaume, sauf en 
conformité avec une telle loi.   
 
 * Les Tonga sont disposées à lever leurs formalités de licence pour les œufs, les biscuits secs et de mer, le brandy et le whisky, ainsi que le rhum, à la date de leur accession à l'OMC. WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 Tableau 5:  Droits de licence d'importation perçus sur chaque expédition 
Nature de l'importation Droits 
Viande, poisson ou volaille 10 pa'anga 
Œufs 10 pa'anga 
Viande salée 10 pa'anga 
Viande en boîte 10 pa'anga 
Beurre 10 pa'anga 
Sucre, farine, sel, lait en poudre ou riz 10 pa'anga 
Thé, café, milo, etc. 10 pa'anga 
Autres produits d'épicerie 10 pa'anga 
Véhicules automobiles (conduite à droite) (par véhicule) 15 pa'anga 
Motocycles (par cycle) 5 pa'anga 
Véhicules automobiles (conduite à gauche) (par véhicule) 15 pa'anga 
Bière ou ale 10 pa'anga 
Liqueurs spiritueuses 30 pa'anga 
Cigarettes et tabacs 30 pa'anga 
Savon, poudre de savon, détergent, etc. 30 pa'anga 
Bois en grume pour la construction 10 pa'anga 
Autres matériaux de construction 10 pa'anga 
Machinerie et matériel léger (par unité/jeu) 20 pa'anga 
Machinerie et matériel lourd (par unité/jeu) 50 pa'anga 
Produits chimiques, composés et mélanges 10 pa'anga 
Autres produits ou articles secs 10 pa'anga 
Autres produits sous forme liquide 10 pa'anga 
Engrais 10 pa'anga 
Fongicides, insecticides ou pesticides 10 pa'anga 
Produits pétroliers, y compris les lubrifiants 20 pa'anga 
Huile de paraffine à l'état gazeux 20 pa'anga 
Articles de quincaillerie 10 pa'anga 
Ordinateurs, postes de radio, téléviseurs, produits électriques 10 pa'anga 
Autres composants électriques ou électroniques 10 pa'anga 
Pièces pour véhicules et machines 10 pa'anga 
Produits destinés à la vente privée 20 pa'anga 
Autres produits* 5 pa'anga 
 
 * Aucune licence n'est requise pour les expéditions d'un poids inférieur à 200 kg (par voie maritime) ou à 60 kg (par voie aérienne).  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 Tableau 7:  Droits de licence d'exportation 
Catégorie d'exportateurs Droit de licence par expédition (T$) 
Exportateur de poisson congelé 20  
Exportateur de crustacés et coquillages 10  
Exportateur de poissons et mollusques vivants 30  
Exportateur de produits marins à des fins médicales 20  
Exportateur de coraux, de coquillages, etc. 20  
Exportateur de bêche-de-mer 20  
Exportateur d'autres produits marins 20  
Exportateur de viande et volaille 10  
Exportateur d'oiseaux vivants 50  
Exportateur de vanille 10  
Exportateur de bananes 10  
Exportateur de produits de la noix de coco 10  
Exportateur de lait de coco 10  
Exportateur de courges 20  
Exportateur de taro des marais 10  
Exportateur de pastèques 10  
Exportateur de produits d'origine végétale 10  
Exportateur de taro géant 10  
Exportateur de gingembre 10  
Exportateur de café ou de cacao 10  
Exportateur de fèves ou cultivar s de café ou de cacao 10  
Exportateur d'autres pr oduits agricoles 10  
Exportateur de produits manufacturés 10  
Exportateur de produits de transformation 10  
Exportateur d'autres produits  et marchandises 10  
Exportateur de produits de l'artisanat 10  
Exportateur d'autres produits 10  
 
 * Des licences ne sont exigées que pour les expé ditions d'un poids supérieur à 200 kg (par voie 
maritime) et à 60 kg (par voie aérienne). WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
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 Tableau 8:  Animaux, végétaux et produits connexes dont l'importation est prohibée 
Végétaux 
Nom Végétaux ou produits végétaux prohibés 
Bananes, Abaca, autres Musaceae Heliconiaceae Végétaux, céréales et fleurs coupées 
Tous les haricots de l'espèce Phaseolus Tous sauf les semences 
Cassave (Manihol esculenta Grantz) Tous sauf les cultures de tissus 
Agrumes Tous sauf les fruits et le s semences. Les fruits de régions 
où on trouve du chancre des agrumes (Xanthomonas 
Campestris p.v. citris, (Hasee) Dye.)  Tous les Murraya 
spp. 
Toutes les palmes y compris la noix de coco Toutes  sauf les graines et le pollen des régions agréées 
par le Ministre 
Cacao et végétaux hôtes de pousses de cacao gonflées  Tous sauf les graines de la région Asie-Pacifique 
Café (Coffea spp.) Tout matériel de multiplication sauf les graines  
Maïs (Zea mays L) Tous sauf les semences 
Arachides (Arachis hypogaea L) Tous sauf les semences 
Pommes de terre (Solanum tuberosum L) Toutes sauf les tubercules, les vraies semences et les 
cultures de tissus 
Sorgho (Sorghum spp.) Tous sauf les semences 
Caoutchouc (Hevea spp.) Tous 
Taro et aroidacées comestibles(Alocasia spp., Colocasia 
spp., Xanthosoma spp et Cyrtosperma spp.) Tous sauf le matériel de multiplication, les semences et 
les cultures de tissus 
Tomates (Lycopersicon esculenum Miller) Toutes sauf les fruits et les semences 
Orchidacées Toutes sauf les cultures de tissus et les semis dans des 
flacons stériles 
Animaux 
Interdiction 
d'importation 
ou de libération  de certains 
animaux  1) Personne ne doit importer ou introduire dans le Royaume, sans l'autorisation préalable 
du Cabinet de Sa Majesté, un animal ou une carcasse d'animal appartenant à l'une des 
espèces énumérées ci-dessous: 
  a) les serpents de quelque espèce que ce soit; 
  b) les reptiles venimeux ou toute forme vivante d'amphibiens venimeux, de 
poissons venimeux ou d'invertébrés venimeux; 
  c) les singes de quelque espèce que ce soit; 
  d) les écureuils de quelque espèce que ce soit;   e) les renards roux ou argentés 
  f) les rats musqués 
  g) les hamsters; 
  h) les mangoustes; 
  i) les ragondins;   j) les visons; 
  k) les lapins; 
  l) les lièvres; 
  m) les cerfs; 
  n) les opossums;   o) les autres animaux susceptibles de générer des nuisances ou de causer des 
blessures ou des dommages. 
 2) Personne ne doit, sans l'autorisation préal able du Cabinet, importer ou introduire dans 
le Royaume les œufs, le sperme ou la carcasse d'un animal spécifié à l'alinéa 1) de la 
présente section. 
 
Source:  Loi sur la quarantaine phytosanitaire et Loi su r les maladies animales, deux ième annexe, règlement 31.  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Page 67 
 
 
 ANNEXE 1 
Lois, règlements et autres renseignements f ournis par les Tonga au Groupe de travail 
- Loi de 1978 sur les mesures d'encouragement du développement industriel (chapitre 48) et 
modifications de 1990 et 1992; 
- Loi n° 11 du 4 octobre 1982 modifiant la Loi de 1978 sur les mesures d'encouragement du 
développement industriel; 
- Loi de 2001 sur l'investissement étranger; 
- Loi de 2002 sur l'investissement étranger; 
- Loi n° 3 du 8 septembre 1947 (telle que modifiée en 1950, 1956 et 1984) sur la 
réglementation des prix des biens et services et des taux de rémunération; 
- Loi de 2001 sur la protection c ontre la concurrence déloyale; 
- Chapitre 27 de la Loi de 1988 sur les sociétés; 
- Projet de loi de 1995 sur l'enregistrement des ra isons sociales - Disposition des articles et Loi 
de 2001 sur l'enregistrement des raisons sociales; 
- Loi n° 20 du 2 novembre 1993 modifiant la Loi sur les licences; 
- Loi de 1995 (modifiée) sur les licences (chapitre 47); 
- Directives rédactionnelles pour les amendement s de la Loi sur les licences, chapitre 47; 
- Demande de licence pour importer des marchandises; 
- Loi n° 29 du 16 octobre 1987 modifiant la Loi sur les boissons enivrantes; 
- Projet de loi portant modification de la Loi su r les droits de douane et d'accise (Loi de 2003 
(modifiée) sur les droits de douane et d'accise); 
- Loi n° 25 du 10 novembre 1999 (modifiée) su r les droits de douane et d'accise – Tarif 
douanier harmonisé des Tonga et Tableau des droits d'accise; 
- Loi de 1998 sur les droits de douane et d'accise (chapitre 67) et modifications; 
- Loi de 1983 sur les droits de douane et d'accise Pa rtie I:  Importations – Classification et tarif; 
- Loi n° 3 du 24 juin 1992 modifiant la Loi sur l es droits de douane et d'accise (chapitre 67); 
- Loi n° 6 du 6 juillet 1927 (telle que modifi ée en 1950, 1963, 1964, 1974 , 1997 et 1998) visant 
l'imposition de droits de timbre; 
- Loi de 1988 sur la taxe relative aux services portuaires et autres services (chapitre 71); 
- Loi n° 22 du 23 octobre 1990 modifiant la Loi su r la taxe relative aux services portuaires et 
autres services; 
- Loi n° 11 du 1er septembre 1981 modifiant la Loi sur les quais; 
- Loi de 1992 sur les quais (chapitre 138)  et modifications de 1997 et 1998; 
- Liste des produits assujettis à la taxe de mise à qua i (au titre des sections 5 et 16 de la Loi sur 
les quais de 1992 (chapitre 138)); 
- Liste des marchandises bénéficiant de la franchise de droits et exonérées de la taxe relative 
aux services portuaires et autres services; 
- Lois n° 6 du 3 novembre 1964 et n° 3 de 1985 relatives à l'imposition d'une taxe sur le 
carburant importé dans le Royaume et vendu par l'importateur; 
- Loi n° 3 du 1er juillet 1986 visant l'imposition d'une taxe  sur les ventes au détail de tous les 
biens et services dans le Royaume des Tonga; 
- Renseignements relatifs à la mise en œuvre et à l'administration de l'Accord sur l'évaluation 
en douane; 
- Loi de 2001 sur l'exportation de produits ag ricoles, article 4 - Règlement de 2001 sur 
l'exportation de produits agrico les (dispositions générales); 
- Projet de loi sur l'exportation de produits agricoles; 
- Loi de 1992 sur la santé publique et modifications; 
- Loi de 1978 sur les maladies animales, artic le 13 - Règlement de 2001 sur l'importation 
d'animaux; 
- Loi de 1988 sur les maladies animales (chapitre 146); 
- Projet de loi portant modification de la  Loi de 1978 sur les maladies animales; WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Page 68  
 
 - Loi de 2001 sur les pesticides, article 22 - Règlement sur les pesticides; 
- Pesticides - renseignements et formulaires de demandes de licences, d'enregistrement et 
d'autorisations d'utilisation; 
- Projet de loi sur les pesticides; 
- Loi n° 18 du 15 avril 1928 (telle que modifi ée en 1986 et 1988) relative à la quarantaine; 
- Loi de 1988 sur la quarantaine  phytosanitaire (chapitre 127); 
- Renseignements relatifs au commerce d'État; 
- Loi n° 10 du 30 septembre 1987 modifiant la Loi de 1985 sur le droit d'auteur; 
- Loi de 1988 sur le droit d'auteur  (chapitre 121) et modifications; 
- Projet de loi sur le droit d'auteur et les droits connexes; 
- Loi de 2001 sur le droit d'auteur; 
- Loi de 2002 sur le droit d'auteur; 
- Loi de 1994 sur la propriété  industrielle (chapitre 19); 
- Règlement de 1998 sur la propriété industrielle; 
- Loi n° 19 du 9 novembre 1994 sur l'enregistrement  et la protection des brevets, des certificats 
de modèles d'utilité, des dessins et modèles i ndustriels, et des marques de fabrique ou de 
commerce; 
- Loi de 2001 sur la protection des indications géographiques; 
- Loi de 2001 sur la protection des schémas de configuration (topographies) de circuits 
intégrés; 
- Loi n° 21 du 18 octobre 1989 sur les avocats en pratique privée, sur leur éthique et discipline 
professionnelles;  sur l'établissement du Barreau des Tonga et pour les fins qui s'y rapportent; 
- Loi n° 16 du 15 août 1991 sur les prescriptions d'enregistrement préalables à l'exercice des 
professions médicale, dentaire et infirmière, de la profession de sage–femme et d'autres professions de la santé dans les Tonga; 
- Loi n° 13 du 7 août 1984 modifiant la Loi de 1983 sur les télécommunications tonganes; 
- Loi n° 15 du 21 septembre 1989 sur la réglem entation de la radiodiffusion et des questions 
connexes; 
- Loi n° 22 du 30 octobre 1991 sur la réglementation du régime de licences et de la surveillance 
des institutions financières dans les Tong a, et pour les fins qui s'y rapportent; 
- Loi n° 15 du 15 août 1991 sur la création d' un service complet de santé dans les Tonga; 
- Loi n° 29 du 2 novembre 1992 sur le recours aux services de santé publics dans les Tonga; 
- Loi n° 9 du 24 octobre 1949 (telle que modifiée en 1950, 1951, 1956, 1957, 1960, 1962, 
1974, 1975, 1981, 1983 et 1988) sur l'établissement de l'Office de l'énergie électrique des Tonga pour la production, le contrôle et la dist ribution de l'énergie électrique sur l'ensemble 
du territoire du Royaume et pour les fins qui s'y rapportent; 
- Loi sur la Régie des eaux (article 28) et Règl ement de 1992 (Supplément extraordinaire n° 5 
du 5 juin 1992 au Journal officiel des Tonga) sur l'alimentation en eau (modification); 
- Loi n° 19 du 5 juillet 1977 (telle que modifiée en 1979, 1980 et 1990) relative au contrôle et à 
la réglementation de l'industri e touristique, grâce à la création d'un Conseil consultatif et à 
l'introduction d'un régime de dé livrance de permis aux insta llations touristiques, et aux 
questions qui s'y rapportent;  et 
- Loi n° 16 du 31 mars 1970 visant à assurer un meilleur contrôle de l'immigration; 
 
_______________ 
 
  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Page 69 
 
 
 [Projet de décision 
ACCESSION DU ROYAUME DES TONGA 
Décision du [...] 
  
 Le Conseil général, 
 Eu égard  au paragraphe 2 de l'article XII et au pa ragraphe 1 de l'article IX de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du comme rce ("l'Accord sur l'OMC") et aux Procédures 
de prise de décisions au titre des articles IX et X II de l'Accord de Marrakech  instituant l'Organisation 
mondiale du commerce convenues par le Conseil général (WT/L/93); 
 Exerçant  les fonctions de la Conférence ministérie lle dans l'intervalle entre les réunions, 
conformément au paragraphe 2 de l' article IV de l'Accord sur l'OMC; 
 Prenant acte  de la demande d'accession à l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation 
mondiale du commerce datée du 9 décembre 1994 présentée par le Royaume des Tonga; 
 Prenant note  des résultats des négociations menées en  vue de définir les modalités d'accession 
du Royaume des Tonga à l'Accord sur l'OMC et ay ant établi un projet de Protocole d'accession du 
Royaume des Tonga; 
 Décide  ce qui suit: 
 Le Royaume des Tonga pourra accéder à l'Accord sur l'OMC selon les modalités et aux 
conditions énoncées dans le projet de Pr otocole annexé à la présente décision. 
_______________ WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Page 70  
 
 PROJET DE PROTOCOLE 
 
D'ACCESSION DU ROYAUME DES TONGA 
 
 
Préambule 
 L'Organisation mondiale du commerce (ci- après dénommée "l'OMC"), eu égard à 
l'approbation du Conseil général de l'OMC donnée en vertu de l'article XII de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce (c i-après dénommé "l'Accord sur l'OMC") et le 
Royaume des Tonga, 
 Prenant note du rapport du Groupe de travail de l'accession du Royaume des Tonga à l'OMC 
qui figure dans le document WT/ACC/TON/[…], en date du [...] (ci-après dénommé "le rapport du 
Groupe de travail"), 
 Eu égard aux résultats des négociations sur l' accession du Royaume des Tonga à l'Accord sur 
l'OMC, 
 Conviennent de ce qui suit: 
PARTIE I - DISPOSITIONS GÉNÉRALES 
1. À compter de la date à laquelle le présent protocole entrera en vigueur conformément au 
paragraphe 8, le Royaume des Tonga accédera à l' Accord sur l'OMC conformément à l'article XII 
dudit accord et deviendra ainsi Membre de l'OMC.  
2. L'Accord sur l'OMC auquel le Royaume des Tonga accédera sera l'Accord sur l'OMC, y 
compris les Notes explicatives de cet accord, tel qu'il aura été rectifié, amendé ou autrement modifié 
par des instruments juridiques qui seront entrés en vigu eur avant la date d'entrée en vigueur du présent 
protocole.  Le présent protocole, qui comprendra les engagements mentionnés au paragraphe [181] du 
rapport du Groupe de travail, fera partie  intégrante de l'Accord sur l'OMC. 
3. Sauf dispositions contrair es du paragraphe [181] du rappor t du Groupe de travail, les 
obligations découlant des Accords commerciaux multilatéraux annexés à l'Accord sur l'OMC qui 
doivent être mises en œuvre au cours d'une période  commençant au moment de l'entrée en vigueur 
dudit accord seront mises en œuvre par le Royaume des Tonga comme s'il avait accepté cet accord à 
la date de son entrée en vigueur. 
4. Le Royaume des Tonga peut maintenir une me sure incompatible avec le paragraphe 1 de 
l'article II de l'AGCS pour autant que cette mesu re soit inscrite sur la liste d'exemptions des 
obligations énoncées à l'article II, qui est annexée au présent protocole, et qu'elle satisfasse aux 
conditions qui sont indiquées dans l'Annexe de l'AGCS sur les exem ptions des obligations énoncées à 
l'article II. 
PARTIE II – LISTES 
5. Les listes transcrites à l'annexe I du présent pr otocole deviendront la Liste de concessions et 
d'engagements annexée à l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 (ci-après 
dénommé le "GATT de 1994") et la Liste d'engageme nts spécifiques annexée à l'Accord général sur le 
commerce des services (ci-après dénommé l'"AGCS" ) du Royaume des Tonga.  Les concessions et les 
engagements inscrits sur les Listes seront mis en œuvre par étapes ainsi qu'il est spécifié dans les parties pertinentes des Listes.  WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
 Page 71 
 
 
 6. Dans le cas de la référence à la date du GA TT de 1994 que contient le paragraphe 6 a) de 
l'article II dudit accord, la date applicable en ce  qui concerne les Listes de concessions et 
d'engagements annexées au présent protocole sera la date d'entrée en vigueur du présent protocole. 
PARTIE III – DISPOSITIONS FINALES 
7. Le présent protocole sera ouvert à l'acceptati on du Royaume des Tonga, par voie de signature 
ou autrement, jusqu'au [...]. 
8. Le présent protocole entrera en vigueur le tr entième jour qui suivra le jour où il aura été 
accepté par le Royaume des Tonga.  
9. Le présent protocole sera déposé auprès du Dir ecteur général de l'OMC.  Le Directeur général 
de l'OMC remettra dans les moindres délais à cha que Membre de l'OMC et au Royaume des Tonga 
une copie certifiée conforme du présent protocole et  une notification d'accepta tion dudit protocole par 
le Royaume des Tonga conformément au paragraphe 9.   
 Le présent protocole sera enregistré conformé ment aux dispositions de l'article 102 de la 
Charte des Nations Unies.   
 Fait à [...], le [...] (jour, mois, année) en un seul exemplaire, en langues française, anglaise et 
espagnole, les trois textes faisant foi, si ce n'est qu' une liste ci-annexée peut ne faire foi que dans une 
seule de ces langues. 
_______________ WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 
Page 72  
 
 ANNEXE I 
LISTE [...] – ROYAUME DES TONGA 
Seul le texte … fait foi. 
(Distribuée sous la cote WT/ACC/TON/…/Add.1) 
_______________ 
 
 
LISTE DES ENGAGEMENTS SPÉCIFIQU ES CONCERNANT LES SERVICES 
LISTE D'EXEMPTIONS DES OBLIGATIONS ÉNONCÉES À L'ARTICLE II 
Seul le texte … fait foi. 
(Distribuée sous la cote WT/ACC/TON/…/Add.2)]  
__________