98-2825 CONTINÚACOMUNICADO
DE PRENSA
PRESS/106
9 de julio de 1998
 LA OMC PROSIGUE LA LABOR DE ARMONIZACIÓN
DE LAS NORMAS DE ORIGEN
Habiendo llegado a la conclusión de que era imposible, debido a la complejidad de las
cuestiones examinadas, finalizar el 20 de julio de 1998 la labor de armonización de las normas de
origen no preferenciales, según prevé el Acuerdo sobre Normas de Origen, los Miembros de la OMC
se han comprometido a hacer todo lo posible por concluir el trabajo a más tardar en noviembre
de 1999.
Esta conclusión figura en un Informe adoptado el 6 de julio por el Comité de Normas de
Origen.  El 8 de julio, el Consejo del Comercio de Mercancías aprobó las recomendaciones del
informe y las transmitió al Consejo General para su adopción.
Las "normas de origen" son los criterios utilizados para determinar el lugar de elaboración de
un producto.  Guardan relación con la aplicación de medidas comerciales como los contingentes, los
aranceles preferenciales, las medidas antidumping y los derechos compensatorios.
En el Acuerdo de la OMC sobre Normas de Origen, primer acuerdo concluido en la materia,
se prevé un programa de trabajo de armonización de tres años (iniciado en julio de 1995) para
establecer normas de origen comunes ("armonizadas") sobre el comercio no preferencial de los
Miembros, que fuesen objetivas, transparentes y previsibles.  Estas normas no se aplican a los
acuerdos preferenciales tales como las zonas de libre comercio.  Llevan a cabo el trabajo, el Comité
de Normas de Origen de la OMC y un Comité Técnico bajo los auspicios de la Organización Mundialde Aduanas en Bruselas.
El Comité de la OMC señaló, en su informe, que a pesar de la complejidad de las cuestiones
abordadas se habían hecho progresos importantes en el cumplimiento del programa de trabajo.  Por
ejemplo, se ha concluido ampliamente la labor técnica sobre normas para productos específicos,además de haberse avanzado considerablemente en otras esferas.PRESS/106
Página 2/3
CONTINÚAEl Presidente del Comité, Sr. Ric Wells (Representante Permanente Adjunto de Australia ante
la OMC), al presentar el informe al Consejo del Comercio de Mercancías, dijo que "las
recomendaciones incluían un plazo fijo para la conclusión del trabajo del Comité Técnico de Normas
de Origen (mayo de 1999), y un examen de la situación del trabajo por el Comité de Normas de
Origen, en junio de 1999", así como la recomendación de "un plazo final para concluir el programa de
trabajo de armonización".  Añadió que el CNO "proponía trabajar, ateniéndose a una disciplinarigurosa, para cumplir los futuros programas de tr abajo tanto del Comité como del Comité Técnico".
Figura a continuación el texto completo del informe del Comité.PRESS/106
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CONTINÚAORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/RO/25
7 de julio de 1998
(98-2685)
Comité de Normas de Origen Original:  inglés
INFORME DEL COMITÉ DE NORMAS DE ORIGEN AL CONSEJO
DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS SOBRE EL PROGRAMA
DE TRABAJO DE ARMONIZACIÓN
Situación de la labor
1. De conformidad con el párrafo 2 a) del artículo 9 del Acuerdo sobre Normas de Origen
(denominado en adelante el Acuerdo), el programa de trabajo de armonización se inició oficialmente
el 20 de julio de 1995 y su finalización estaba prevista para el 20 julio de 1998, ya que el Acuerdo
estipula que el programa de trabajo de armonización se llevará a término en un plazo de tres años a
partir de su iniciación.
2. El Comité de Normas de Origen (CNO) señala que se han hecho progresos importantes a
pesar de la complejidad de las cuestiones que se examinan.  En particular, los trabajos técnicos
relativos a la armonización de las normas de origen por productos específicos casi se  ha completado y
las fichas elaboradas por el Comité Técnico de Normas de Origen (CTNO), en las que se exponen
distintas opciones de solución posibles, son muy útiles para hacer de las cuestiones técnicas sin
resolver la base de la consideración de las políticas comerciales por el CNO.  Sin embargo, todavía se
requieren más trabajos.  Se ha completado prácticamente la elaboración de las definiciones de losproductos obtenidos totalmente, aunque siguen sin resolver varias cuestiones, como las de "los
productos obtenidos del mar fuera de un país" y "las preocupaciones de orden ambiental con respecto
a las piezas recuperadas de artículos que no pueden repararse", que es preciso seguir examinando.  Se
ha avanzado mucho en las definiciones de operaciones o procesos mínimos pero hay que matizarlas
aún más.  El CNO señala también que todavía es necesario dedicar considerable trabajo a la estructura
general de las normas de origen armonizadas (incluidas las normas generales), las normas de las
secciones y capítulos, y las normas residuales (véase el anexo sobre la situación del programa de
trabajo de armonización).
3. Por último el CNO señala que, debido a la complejidad de las cuestiones, no se puede
completar la labor relativa al programa de trabajo de armonización, que se expone en la parte IV del
Acuerdo y se menciona en los párrafos 2 c) y 3 del artículo 9 de éste, en el plazo de tres años previsto
en el párrafo 2 a) de este artículo.
Continuación del programa de trabajo de armonización
4. Los Miembros se comprometen a hacer todo lo posible por concluir el programa de trabajo de
armonización a más tardar en noviembre de 1999, y a este respecto, el CNO recomienda que:
- el CNO, en colaboración con el CTNO, continúe la labor mencionada en los
párrafos 2 c) y 3 del artículo 9 del Acuerdo, de conformidad con el programa de
trabajo indicativo futuro que se indica infra ;PRESS/106
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CONTINÚA- el Presidente del CTNO informará al CNO, en cada una de sus reuniones, acerca de
los progresos realizados por el CTNO;
- el CTNO presentará al CNO, en enero de 1999, los resultados de su labor sobre la
estructura general.  Por otra parte, a más tardar a finales de mayo de 1999 presentará
el resultado definitivo de su labor al CNO, para su examen final por este Comité;
- el CNO informará en febrero, junio y octubre de 1999 al Consejo del Comercio de
Mercancías (CCM) acerca de la marcha de la labor.  En junio de 1999 el CNO
examinará la situación del programa de trabajo de armonización y formulará una
recomendación sobre el plazo para la finalización de esa labor.
Programa de trabajo futuro
5. Con respecto a la labor futura acerca del programa de trabajo de armonización, el CNO
recomienda las siguientes directrices:
- en primer lugar debe finalizarse la estructura general de las normas de origen
armonizadas (incluidas las normas generales) a fin de garantizar la coherencia de las
normas horizontales pertinentes;
- después deberán establecerse las normas de las secciones y capítulos, y las normas
residuales;
- con miras a definir mejor y aclarar aún más desde el punto de vista técnico las
cuestiones que quedan por resolver, y a la luz de las deliberaciones sobre la estructura
general, tal vez el CNO pida al CTNO que examine más a fondo ciertas fichas,
especificando las razones de la petición y también con directrices claras acerca de la
forma en que el CTNO debe llevar a cabo ese examen, y
- las Secretarías de la OMC y de la OMA deben prestar, cuando se solicite, asistencia
técnica, a los Miembros con objeto de facilitar sus trabajos.
6. A fin de mantener el impulso de la labor rela tiva al programa de trabajo de armonización, y
sobre la base de las directrices que figuran más arriba, el CNO propone el siguiente programa de
trabajo indicativo futuro:
a) Septiembre – diciembre de 1998
CTNO:
- Estructura general
- Normas de las secciones y capítulos, y normas residuales
CNO:
- Consecuencias de la aplicación de las normas armonizadas de origen para otros
Acuerdos de la OMC
- Debate sobre las normas por productos específicos que no están directamente
afectadas por consideraciones relativas a la estructura general, y en particular
también las relacionadas con los capítulos 72 a 81 (metales)
- Debate sobre los criterios para pedir al CTNO que examine fichasPRESS/106
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CONTINÚA- Debate sobre el artículo 2 del Acuerdo.
b) Enero – mayo de 1999
CTNO
- Normas por productos específicos que el CNO haya pedido al CTNO que examine a
la luz de los resultados de las deliberaciones sobre la estructura general
- Normas por productos específicos que están pendientes- Cuestiones pendientes en relación con las definiciones de los productos obtenidos
totalmente
- Cuestiones pendientes relacionadas con las definiciones de operaciones mínimas.
c) Enero – julio y septiembre – octubre de 1999
CNO
- Estructura general
- Normas de las secciones y capítulos, y normas residuales- Definiciones de los productos obtenidos totalmente
- Definiciones de las operaciones mínimas
- Normas pendientes por productos específicos
- Cuestiones relacionadas con la facilitación del comercio, en espera de un acuerdo en
el CCM
- Examen de la situación del programa de trabajo de armonización y recomendación
de un plazo para su conclusión
- Examen de los resultados del programa de trabajo de armonización en lo que se
refiere a su coherencia global.PRESS/106
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CONTINÚAANEXO
SITUACIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO DE ARMONIZACIÓN
Nota de la Secretaría
El presente documento ha sido revisado por la Secretaría a la luz de la reunión del Comité
Técnico de Normas de Origen celebrada en junio de 1998 para preparar el debate informal sobre lalabor futura del Comité.  Este panorama general se facilita sobre la base de la información de que
dispone la Secretaría.
A. Estructura general/normas generales
En la segunda sesión del Comité Técnico de Normas de Origen se llegó al acuerdo de que la
estructura general de las normas de origen armonizadas, en la que las normas generales figuran como
una parte principal, debía ser analizada para llegar a una decisión en la última etapa del programa de
trabajo de armonización.  A partir de la fecha del presente documento los textos entre corchetes o lascuestiones pendientes se presentan de la siguiente manera (véase el documento G/RO/W/13/Rev.3,
páginas 2 a 5):
- Preámbulo
- Artículo 3 (Definiciones):
- Párrafo 2 (Elementos neutros)- Párrafo 3 (Otras definiciones, si procede)
- Artículo 4 (Determinación del origen):
- Párrafo 2, apartado c) (Norma general residual)
- Artículo 7 (Disposiciones especiales):
- Párrafo 1 (Elementos neutros)- Párrafo 4 (Mezclas)
- Párrafo 5 (Productos y materias fungibles)
- Artículo 8 ( De minimis )
B. Definiciones de los productos obtenidos totalmente
Los textos entre corchetes son los siguientes (véase el documento G/RO/W/13/Rev.3,
páginas 6 y 7):
- Párrafo 1 (Aclaración de los términos "obtenidos", "producidos" y "fabricados")
- Párrafo 1 g) (Artículos no aptos para ser reparados)
- Párrafo 1 h) (Piezas recuperadas de artículos no aptos para ser reparados)
- Párrafo 1 i) (Mercancías obtenidas con productos de los apartados a) a h))- Párrafo 2 (Productos obtenidos del mar fuera de un país)
C. Operaciones o procesos mínimos
En su segunda sesión, el Comité Técnico de Normas de Origen llegó a la conclusión de que
las definiciones de operaciones o procesos mínimos debían ser sometidas a un mayor ajuste o
afinamiento a lo largo de la segunda y tercera fase del programa de trabajo (véase el documento
G/RO/W/13/Rev.3, página 549).PRESS/106
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CONTINÚAD. Normas de origen especificadas por productos
- El Comité Técnico de Normas de Origen no ha finalizado aún su labor sobre los "Principios
de aplicación" (véase el documento G/RO/W/13/Rev.3, página 8).
- En el cuadro que figura a continuación se presenta un panorama general de la situación de los
trabajos sobre normas de origen especificadas por productos.
Cuadro recapitulativo de la situación de los trabajos sobre
normas de origen especificadas por productos
Número de
partida o de
subpartida del SADocumentos de
referenciaCuestiones
pendientes
remitidas al
CNOCategoría 1
(al nivel de
subpartida)Labor pendiente del CTNO
(capítulos)
1-24(Productosagropecuarios)G/RO/22/Add.1
[para los capítulos 13y 15:  Duodécimoinforme del CTNO alCON
1]106
[+11]275 Mezclas:  4, 7-9, 11, 15-21, 24;
Definición de "refinado":  15;Definición de "preparaciónalimenticia":  16-21;Operaciones o procesos
mínimos:  16, 22;
Método de cálculo para el criteriodel valor añadido: 3, 15;Normas residuales de capítulo: 15
25-27(Productosminerales)G/RO/W/23/Rev.1
[Duodécimo informe]2
[+13]116
28-40
(Productosquímicos)[Duodécimo informe] [25] [607]
41-43
(Pieles y cueros)G/RO/W/23/Rev.1,
G/RO/2354 1 Normas generales para la
interpretación del SA (RGI) 2 a) -serie de partes :  42-43;desensamblaje:  42-43;Definiciones de "confeccióncompleta":  42-43;Procesos simples:  42-43
44-49(Madera y papel)G/RO/19/Add.1
[Duodécimo informe]5
[+6]17
[+4]RGI 2 a):  44-46, 48, 49;
Ensamblaje/Desensamblaje:44-46, 48, 49;Normas residuales de capítulo:44-49
50-63(Materias textiles)G/RO/W/27 71 32 Hilatura de hilados, extrusión de
monofilamentos, confección detejidos:  50-63;Definiciones del "proceso deconfección de tejidos":  50-63;
Operaciones o procesos
mínimos:  50-63;Normas residuales de capítulo:  61,62;Surtidos para la partida 63.08(Categoría 2)
64-67(Calzado)G/RO/19/Add.1
[Duodécimo informe]10
[+4]14
[+2]
                                                     
1 Se presentará en julio de 1998.PRESS/106
Página 9
Número de
partida o de
subpartida del SADocumentos de
referenciaCuestiones
pendientes
remitidas al
CNOCategoría 1
(al nivel de
subpartida)Labor pendiente del CTNO
(capítulos)
68-70
(Productos
cerámicos)G/RO/19/Add.1,
G/RO/23
[Duodécimo informe]6
[+4]115
71
(Piedras y metales
preciosos)G/RO/19/Add.1
[Duodécimo informe]1
[+3]37 "Terminología de Ottawa" como
Nota de capítulo;
Definiciones de "esbozos" "formasin acabar";Normas residuales de capítulo
72-73(Acero)[Duodécimo informe] [12] [161] Ensamblaje:  73;
Desensamblaje:  73;
Envasado/reenvasado:  73;RGI 2 a) - Serie de partes: 73
74-81(Metales)[Duodécimo informe] [18] [42] Ensamblaje:  74-81;
Desensamblaje:  74-81;
Envasado/reenvasado:  74-81;
RGI 2 a) - Serie de partes: 74-81;Enrollado/desenrollado:  74-81
82-83(Manufacturas demetal)[Duodécimo informe] [19] [56]
84
(Máquinas yaparatos)[24]
85
(Aparatos
electrónicos)[32]
86-89
(Material detransporte)
90(Materialcientífico)Ensamblaje:  82-90;
Desensamblaje:  82, 84-90;Cambio de uso:  82, 84;
RGI 2 a) – Serie de partes: 84-90;
Esbozos/productosincompletos:  82-90;Surtidos:  82;Envasado/reenvasado: 84, 85, 90;
Máquinas con funciones múltiples
y combinaciones de máquinas: 84,85;Unidades funcionales:  84, 85, 90Certificaciónulterior/Comprobación ulterior: 84
Degradación:  84;
Subensamblajes:  84-90;Normas residuales de capítulo:82-90;Método de cálculo para el criteriodel valor añadido:  84-90;Terminología - CP/CSP:  82, 83
91(Relojería)G/RO/W/23/Rev.1 6 2
92
(Instrumentos demúsica)G/RO/19/Add.1 2 8 RGI 2 a);
Desensamblaje;Envasado/Reenvasado
93-97
(Mercancías y
productos
diversos)[El capítulo 97 será
examinado por elCTNO en octubre][33] [29]
__________
FIN