RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/JOR/28
4 de octubre de 1999
(99-4102)
Grupo de Trabajo sobre
la Adhesión de JordaniaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE JORDANIA
Comunicación de Jordania
Informe sobre trámites de licencias de  importación/exportación - Propuesta
El Gobierno del Reino Hachemita de Jordania presentó el siguiente informe sobre trámites de
licencias de importación/exportación (Propuesta) de fecha 24 de septiembre de 1999.
_______________
En el presente informe se sintetiza el nuevo régimen propuesto de trámites de licencias de
importación y exportación que Jordania tiene la intención de adoptar en su esfuerzo por cumplir losrequisitos de la OMC.  Jordania está preparando actualmente las siguientes medidas legislativas con
vistas a reflejar el régimen propuesto descrito más adelante:
- Enmiendas a la Ley sobre Importación y Exportación Nº 14 de 1992;
- Enmiendas al Reglamento sobre Importación y Exportación Nº 74 de 1993;
- Enmiendas a las Instrucciones para las Importaciones Nº 1 de 1999.
En las secciones I y II del presente informe se examina respectivamente el nuevo régimen
propuesto de trámites de licencias de importación y exportación.
Trámites de licencias de importación
Jordania propone eliminar el sistema vigente de autorizaciones previas y sustituirlo por un
régimen de tramitación de licencias automáticas y no automáticas de conformidad con el Acuerdo
sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC.  Las licencias de
importación serán expedidas por los ministerios que expedían las autorizaciones previas (Autoridad
competente - AC).  Sin embargo, todas estas autoridades tendrán que seguir los principios descritosa continuación al expedir licencias de importación.
Los principios generales que regularán el nuevo régimen de trámites de licencias de
importación son:
- todas las entidades que tienen derecho a comerciar con fines comerciales y no
comerciales, como se describe en el informe sobre el derecho a comerciar, podrán
solicitar, y obtener cuando cumplan las prescripciones necesarias, licencias de
importación;WT/ACC/JOR/28
Página 2
- los procedimientos y prescripciones para solicitar y obtener una licencia de
importación serán los mismos para todas las entidades, independientemente del nivel
de participación extranjera;
- el solicitante de la licencia de importación tendrá que hacer su solicitud a la AC para
conseguir la licencia.  Cuando sea necesario, la AC se coordinará con otros
ministerios competentes para garantizar la aprobación de licencias.  No obstante, el
solicitante sólo tendrá que dirigirse a una autoridad;
- las razones para la denegación de la licencia deberán ser conformes al Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC.  Además, se
deben comunicar por escrito al solicitante las razones de la denegación de susolicitud;
- anulación de licencia:  la AC tendrá derecho a anular una licencia de importación y a
reembolsar los derechos en cualquiera de los casos siguientes:
- si se prohibiera la importación de las mercancías;
- si se restringiera la importación de las mercancías a una entidad específica;
- si la importación no fuera posible por circunstancias imprevistas;
- si se expidiera la licencia vulnerando el régimen jurídico de licencias de
importación;
- la anulación de una licencia está prohibida para las consignaciones tramitadas,
excepto en caso de circunstancias imprevistas;
- la AC tendrá derecho a anular la licencia de importación en caso de que el titular de la
misma incumpla los requisitos jurídicos relativos a la salud, la seguridad, el medio
ambiente, la seguridad nacional, el orden y la moral pública;
- el solicitante de la licencia de importación tendrá derecho a apelar al tribunal en un
plazo de 60 días contado a partir de la fecha de notificación de la denegación o de la
anulación prematura de la licencia de importación;
- la licencia sólo es transferible con la aprobación de la AC expedidora;
- se debe presentar la licencia a las aduanas junto con la declaración aduanera cuando
se importen mercancías que exijan una licencia de importación;
- en caso de pérdida de la licencia, el titular puede solicitar una nueva.  La AC
expedidora procederá a expedir una nueva antes de una semana y percibirá un
derecho por el servicio prestado;
- la AC, cuando proceda, debe mantener dos listas:  la lista de las mercancías sujetas a
licencias automáticas de importación y la lista de las mercancías sujetas a licencias no
automáticas de importación;
- cuando se modifiquen las listas de las mercancías sujetas a licencias automáticas/no
automáticas, la AC promulgará una instrucción y publicará las listas completas cadavez que se modifiquen;  las nuevas prescripciones en materia de licencias  (por
ejemplo, nuevos artículos añadidos a la lista) entrarán en vigor 30 días después de la
publicación de las listas modificadas;WT/ACC/JOR/28
Página 3
- la notificación a la OMC será conforme al artículo 5 del Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.
Los siguientes principios regularán las licencias de importación automáticas:
- Se requerirán licencias automáticas con fines administrativos y estadísticos;
- las prescripciones para solicitar una licencia automática son las siguientes:
- solicitud;- tarjeta de importación, tarjeta de importación especial, o licencia profesional;
las personas físicas que importan con fines no comerciales no tienen que
presentar ninguno de estos tres documentos, sino una tarjeta de identidad
(ciudadanos jordanos) o el permiso de residencia (extranjeros);
- derecho de licencia que refleje el coste de los servicios prestados;- las disposiciones del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de
Licencias de Importación de la OMC (artículo 2.2 a)-2.2 b)) regularán la
expedición de las licencias de importación automáticas;
- las licencias automáticas deben expedirse en un plazo máximo de 10 días
laborales contados a partir de la presentación de los documentos requeridos;
- el titular de la licencia tendrá derecho a importar un número y cantidad
ilimitados de envíos durante el período de validez de su licencia;
- las licencias automáticas serán válidas durante un año con renovación
automática.  A la renovación se aplicarán las mismas disposiciones que a la
obtención de la licencia.
Los siguientes principios regularán las licencias de importación no automáticas:
- Se requerirán licencias no automáticas para:
- regular las restricciones cuantitativas (por ejemplo, contingentes) de
conformidad con el Acuerdo sobre Salvaguardias y el artículo XIX del GATT
de 1994, o de conformidad con el artículo XII y el artículo XVIII del GATTde 1994, Entendimiento relativo a la aplicación de restricciones por motivos
de balanza de pagos;
- importar mercancías que podrían amenazar la seguridad, el medio ambiente,
la salud, la seguridad nacional, el orden y la moral pública;  e
- importar mercancías que no tienen efectos positivos en la conservación de los
recursos naturales;
- disposiciones del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de
Importación de la OMC (artículo 3.2-3.5) regularán la expedición de las licencias de
importación no automáticas;WT/ACC/JOR/28
Página 4
- las licencias no automáticas deben expedirse en un plazo máximo de 30 días laborales
(para una solicitud aislada) contados a partir de la presentación de todos los
documentos requeridos (o un máximo de 60 días cuando se consideran todas las
solicitudes simultáneamente);
- las prescripciones para solicitar una licencia no automática son las siguientes:
- solicitud;- tarjeta de importación, tarjeta de importación especial, o licencia profesional;
las personas físicas que importan con fines no comerciales no tienen que
presentar ninguno de estos tres documentos, sino una tarjeta de identidad(ciudadanos jordanos) o el permiso de residencia (extranjeros);
- derecho de licencia que refleje el coste de los servicios prestados;- cuando se importe un producto que podría amenazar la seguridad, la salud, el
medio ambiente, la seguridad nacional , el orden y la moral pública, el
importador debe presentar documentos que demuestren que el producto
específico cumple las condiciones para ser importado sin amenazar los
objetivos legítimos mencionados;
- las licencias no automáticas serán válidas de conformidad con las condiciones
especificadas en la licencia en el caso de los contingentes (por ejemplo, respetar los
contingentes) pero no deberían superar un año;  en los demás casos, las licencias no
automáticas serán válidas por un año.  El titular de la licencia tendrá derecho a
importar un número ilimitado de envíos durante el período de validez de su licencia.
Aplicación del régimen
La siguiente aplicación del régimen propuesto de trámites de licencias de importación entrará
en vigor a partir de la fecha de adhesión a la OMC.  Jordania se reserva el derecho a modificar la
aplicación de este régimen después de la adhesión teniendo en cuenta el Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC y los principios examinadosanteriormente.
Jordania exigirá licencias automáticas de importación para:- las mercancías sujetas al dictado de los Protocolos comerciales entre Jordania y otros
países, siempre que esas mercancías se originen en esos países.  Tal prescripción se
aplica actualmente a Siria para una lista específica de artículos.  Esta licencia será
expedida por el Ministerio de Industria y Comercio;
- los productos lácteos (capítulo 4) y frutas, verduras y hortalizas frescas (capítulos 7
y 8) importados de países con los que Jordania tiene acuerdos comerciales;
- la lista de mercancías sujetas al trámite de licencias automáticas de importación junto
con la AC, como se indica a continuación en el cuadro 1.WT/ACC/JOR/28
Página 5
Cuadro 1 - Lista de mercancías sujetas al trámite
de licencias automáticas de importación
Código del SA Partida Autoridad competente
Ex 19.05.30 Galletas Ministerio de Industria y Comercio (MIT)
Ex 22.01.10 Agua mineral MIT
25.01 Sal de mesa MIT
10.06 Arroz MIT
11.01 Harina de trigo y otros productos del trigo MIT
17.01 Azúcar MIT
10.01 Trigo MIT
10.03 Cebada MIT
10.05 Maíz MIT
Ex 97.05.00 Animales disecados Ministerio de Agricultura
20.02.90 Pasta de tomate Ministerio de Agricultura
15.09 Aceite de oliva Ministerio de Agricultura
Jordania exigirá licencias no automáticas de importación para la lista de mercancías sujetas al
trámite de licencias no automáticas de importación, junto con la AC, como se indica a continuación en
el cuadro 2.  Sin embargo, en este caso no intervienen los contingentes.  Se requieren licencias no
automáticas para cumplir objetivos legítimos, como la protección de la salud, la seguridad, el medio
ambiente, la seguridad nacional, el orden y la mora l pública, así como la conservación de los recursos
naturales.
Cuadro 2 - Lista de mercancías sujetas al trámite
de licencias no automáticas de importación
Código del SA Partida Justificación Autoridad competente
Ex 40.12 Neumáticos usados para
automóvilesSeguridad MIT
Ex 85 Equipo electrónico usado Salud MIT
04.02 Leche para usos industriales Salud MIT
Capítulo 1 Animales vivos Salud Ministerio de Agricultura
0511.10 Semen congelado de animales Salud Ministerio de Agricultura
Capítulo 2 Carne fresca refrigerada y
congeladaSalud Ministerio de Agricultura
Capítulo 31 Fertilizantes Medio ambiente Ministerio de Agricultura
38.8 Insecticidas, fungicidas,
herbicidas, desinfectantesSalud
Medio ambienteMinisterio de Agricultura
12.09 Semillas, frutos y esporas, para
siembraSalud vegetal Ministerio de Agricultura
30.03
30.04Medicamentos veterinarios Salud animal Ministerio de Agricultura
Capítulo 93 Todos los tipos de armas y
municionesSeguridad nacional Ministerio de Interior,
Departamento de Seguridad
Pública (DSP)
36.01
36.0236.0336.04Todos los tipos de explosivos Seguridad nacional DSP
82.11 Navajas de bolsillo y artículos
similaresSeguridad nacional
Orden públicoDSP
95.01 Automóviles de juguete que
funcionan con combustible,para niñosSeguridad DSPWT/ACC/JOR/28
Página 6
Código del SA Partida Justificación Autoridad competente
95.03.90 Aviones de juguete con mando
a distancia, para niñosSeguridad DSP
95.04.10 Máquinas de videojuego
eléctricas y electrónicasMoral pública DSP
85.43 Equipo eléctrico de aut odefensa Seguridad nacional
Orden públicoDSP
Ex 28.34.299 Nitrato de amonio Seguridad nacional
Orden públicoDSP
28.44 Materiales radiactivos y uranio Seguridad nacional
Salud
SeguridadMedio ambienteMinisterio de Energía y
Recursos Minerales
85.25.10
85.25.20Transmisores y receptores
inalámbricosSeguridad nacional
SeguridadSaludComisión Reguladora de las
Telecomunicaciones (CRT)
85.31 Equipo de alarma inalámbrico Seguridad nacional
SaludCRT
85.43.209
85.26.92Todos los tipos de equipo de
mando a distancia (excepto los
de televisores y vídeos)Seguridad nacional
Seguridad
SaludCRT
85.26.91
85.26.10Aparatos de radar Seguridad nacional
SeguridadSaludCRT
85.25.10
85.25.20Estaciones de transmisión y
recepciónSeguridad nacional
SeguridadSaludMedio ambienteCRT
85.25.201 Sistemas de teléfonos celulares Seguridad nacional
Seguridad
Salud
Medio ambienteCRT
85.17.11 Teléfonos inalámbricos Seguridad nacional
SaludCRT
8518.10 Micrófonos inalámbricos Seguridad nacional
SaludCRT
85.17 Equipo eléctrico para telefonía
y telegrafía en líneaSeguridad
Medio ambienteCRT
85.43.899 Descodificadores Seguridad nacional
SaludCRT
85.29.101
85.43.891Satélites Seguridad nacional
SeguridadSaludCRT
90.09 Máquinas fotocopiadoras en
colorSeguridad nacional Banco Central de Jordania
29.41
30.02
30.0330.04Medicamentos, antibióticos,
sangre humana, vacunasSalud Ministerio de Salud (MS)
21.06.90 Preparados alimentarios para
uso de los atletasSalud MS
28.27.51 Bromuros de potasio Salud MS
33.02 Colorantes alimentarios Salud MS
68.11 Tubos y tableros de asbestos Salud MSWT/ACC/JOR/28
Página 7
Código del SA Partida Justificación Autoridad competente
04.02
21.06.901901.10
1901.90Leche y alimentos para niños Salud MS
21.05 Helados y demás hielos
comestiblesSalud MS
84.70.90 Máquinas de franqueo postal Seguridad nacional Ministerio de Correos y
Telecomunicaciones
29.03.4 Derivados halogenados de
hidrocarburosSeguridad
Medio ambienteSociedad Pública de Protección
del Medio Ambiente
29.03.4 Gas freón Seguridad
Medio ambienteSociedad Pública de Protección
del Medio Ambiente
84.30.4 Máquinas de sondeos
hidráulicosConservación de los
recursos naturalesMinisterio del Agua y el Riego
Capítulos 61 y 62 Prendas de vestir para militares Seguridad nacional Comandancia General de las
Fuerzas Armadas
Trámites de Licencias de Exportación
Un régimen similar a los trámites de licencias de importación regirá los trámites de licencias
de exportación.  Se eliminará el sistema vigente de autorizaciones previas para las exportaciones y se
sustituirá por un régimen de trámite de licencias automáticas.  Los siguientes artículos estarán sujetos
al trámite de licencias automáticas de exportación:
Cuadro 3 - Lista de mercancías sujetas al trámite
de licencias automáticas de exportación
Código del SA Partida Autoridad competente
10.01 Trigo MIT
11.01 Harina de trigo y otros productos del trigo (sémola,
salvado, trigo triturado)MIT
17.01 Azúcar MIT
19.02.111
19.02.191Macarrones y fideos MIT
10.06.10
10.06.20Arroz (marca ordinaria) MIT
25.15 Placas de mármol Autoridad de Recursos
Naturales (ARN)
25.17.41 Mármol roto ARN
Capítulo 26 Minerales ARN
Ex Capítulo 25 Materias arcillosas extraídas del Mar Muerto ARN
28.44 Materiales y fuentes radiactivas y uranio agotado ARN
15.09 Aceite de oliva Ministerio de Agricultura
Capítulos 7 y 8 Frutas y hortalizas frescas destinadas a países con los
que se comercia en el marco de ProtocolosMinisterio de Agricultura
En la fecha de la adhesión, Jordania también mantendrá las prescripciones en materia de
licencias automáticas de exportación para todos los productos exportados al Iraq y Siria.
__________