RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/M/9 
5 de febrero de 2004 
 
 (04-0410) 
Consejo del Comercio de Servicios en 
Sesión Extraordinaria  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS  
DÍAS 6 Y 9 DE OCTUBRE DE 2003 
 
Nota de la Secretaría1 
 
 1. El Consejo del Comercio de Servicios celebró  una reunión formal los días 6 y 9 de octubre 
de 2003.  El orden del día de la reunión, que presi dió el Sr. Embajador Alejandro Jara (Chile), figura 
en el documento WTO/AIR/2182. 
2. El Presidente
 señaló a la atención del Consejo el informe de la última reunión que figuraba en 
el documento TN/S/M/8.  Propuso que se adoptara el orden del día. 
3. Así se acordó . 
4. El Presidente  dijo que deseaba hacer algunas observ aciones a propósito de la situación 
general e indicó que la Conferencia Ministerial no había dado lugar al trabajo que se había previsto.  
Se habían dado instrucciones a los funcionarios de Ginebra en el sentido de que siguieran trabajando 
bajo la dirección del Presidente del Consejo General.  Éste se reuniría el 15 de diciembre para adoptar 
las medidas que considerara oportuno.  A su juicio, la labor del Consejo, al menos por el momento, 
podía proseguir sin influir en los trabajos del Con sejo General.  Añadió que en el momento y el 
contexto apropiados se podría volver a evaluar la situación. 
A. EVALUACIÓN  DEL  COMERCIO  DE SERVICIOS 
5. El Presidente  recordó que en la última reunión el Consejo había mantenido un debate 
basándose, entre otras cosas, en una extensa declaración de la delegación de Malasia en la que 
describía su experiencia en la liberalización de los servicios financieros, contenida en el documento 
TN/S/W/17.  Recordó también que se había acordado que él mantuviera consultas informales sobre la 
evaluación con el fin de estructurar mejor y centrar  los trabajos sobre ese punto.  Lamentaba que el 
recargado calendario del verano no le  hubiera permitido llevar a cabo las consultas, que celebraría en 
los días venideros.  Invitó a las delegaciones a que expusieran sus puntos de vista sobre esa cuestión y 
dijo que recabaría también la opinión de algunos co legas.  Recordó asimismo que el Consejo había 
acordado invitar a la OCDE a presentar un estudio r eciente titulado "Liberalización del comercio de 
servicios:  identificación de oportunidades y benefici os:  Principales conclusiones", y dijo que el 
Consejo tenía el privilegio de que los autores presen taran el valioso estudio que habían realizado.  A 
continuación invitó a los representantes de la OCDE a que hicieran su exposición. 
6. Una representante de la Organización para  la Cooperación y Desarrollo Económicos  (OCDE) 
agradeció a los Miembros la oportunidad de presenta r el estudio que había realizado su Organización.  
El estudio comprendía dos partes principales:  ejempl os concretos de exportaci ones de servicios de los 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. TN/S/M/9 
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 países en desarrollo, y examen de la labor realizad a recientemente para cuantificar los beneficios 
derivados de la liber alización de los servicios.  En cuanto a los ejemplos concretos, la metodología del 
estudio se había basado en la utilización de Internet y de  una encuesta como instrumentos principales.  
Reconoció que la investigación basada en Internet podía sesgar ligeramente la muestra en el sentido 
de que los datos se basaban en las empresas a las que se tenía acceso en Internet.  La encuesta se había 
enviado a organizaciones empresariales internacionales y a diversos países y la oradora manifestó que 
debía agradecer especialmente a la Argentina, Colo mbia y el Japón por la calidad de las respuestas 
que se habían recibido de las empresas de sus país es.  Por lo que se refería a la segunda parte del 
estudio, de cuantificación de las ventajas derivadas de los servicios, señaló que se examinaba la fiabilidad de las cifras y diversas cuestiones de metodología.  El estudio completo estaría disponible al 
mes siguiente y se había preparado un resumen para la  Quinta Conferencia Ministerial.  Confiaba en 
que el estudio sería de utilidad para los Miembros al  evaluar sus intereses en el comercio de servicios, 
tanto en el contexto de las negociaciones co mo en el de la reforma económica interna. 
7. Una representante de la OCDE dijo que en su  exposición trataría de responder brevemente a 
una serie de interrogantes.  ¿Qué importancia tení an los servicios en la economía y el comercio a 
escala mundial?  ¿En qué sectores se habían conseguido buenos resultados en las exportaciones?  
¿Cuáles eran la estructura y la dirección del comercio de servicios? ¿En qué medida un mercado nacional bien desarrollado promovía la capacidad exportadora de los países en desarrollo? ¿Qué 
variaciones se habían registrado en la estructur a del comercio nacional, regional y mundial de 
servicios?  La oradora recordó que los servicios representaban una proporción importante y creciente 
de la economía mundial:  se estimaba que en el añ o 2000 el valor de la producción de los servicios 
había ascendido a 1,4 billones de dólares EE.UU.  Lo s servicios suponían una contribución importante 
al PIB tanto en los países desarrollados como en desarrollo;  por ejemplo, la proporción de los 
servicios en el conjunto del PIB variaba del 39 por ciento en Nigeria al 89 por ciento en Hong Kong, 
China.  La proporción oscilaba entre el 10 y el 50 por ciento en los países menos adelantados.  
Aunque la mayor parte del comercio de servicios  se desarrollaba entre países desarrollados, también 
era importante para los países en desarrollo.  En cuanto a qué y a dónde exportaban los países en 
desarrollo, dijo que, aunque el comercio de servicios estaba dominado por algunos grandes 
interlocutores, el estudio había puesto de manifiesto que un grupo muy diverso de países en desarrollo 
también realizaban exportaciones.  Los sectores en  los que se habían conseguido mejores resultados 
eran los de los servicios portuarios (especialmente,  el establecimiento de centros regionales), los 
servicios de construcción (en particul ar en China, pero también en el Líbano, Corea, Turquía, el Brasil 
y el Taipei chino), los servicios de salud (no so lamente en los modos 2 y 4, sino también en el 
modo 3), los servicios audiovisuales (el cine y la televisión en América Latina;  empresas que se 
servían de su experiencia para entrar en nuevas esferas de alta tecnología) y el turismo.  Una de las cuestiones que había revelado el estudio era que muc hos países en desarrollo tenían una clara ventaja 
comparativa en los servicios de gran intensidad de mano de obra, en especial el procesamiento de 
datos, la investigación y desarrollo y los servicios de consultoría.  En tanto que la clasificación del 
AGCS tendía a separar los sectores, las empresas agrupa ban los servicios de diferentes sectores.  Los 
ámbitos en los que se había registrado un crecimiento real eran los servicios de informática y servicios 
conexos, los servicios de contratación externa y servi cios de oficina en diversos sectores del AGCS.  
Respecto de la dirección del comercio, dijo que los intercambios comercia les solían producirse entre 
países vecinos, especialmente otros países en desarro llo.  En el sector de las telecomunicaciones, 
había una serie de grandes empres as que exportaban principalmente a sus vecinos de la región.  Por 
ejemplo, en Egipto, los servicios audiovisuales ha bían impulsado el comercio de la producción en los 
medios de comunicación en todo el Oriente Medio.   Ello se aplicaba no sólo a las grandes empresas, 
sino a las más pequeñas de servicios especiales de apoyo a las empresas y de consultoría.  La oradora citó dos ejemplos de Colombia y el Senegal de prestación de servicios a las empresas en el conjunto 
de las regiones respectivas.  El estudio constataba  que en algunos sectores los mercados regionales se 
utilizaban como plataforma hacia los mercados mundi ales.  Así ocurría en el caso de las empresas de 
construcción de Oriente Medi o, que luego exportaban a los Estados Un idos y el Japón;  de la industria 
televisiva en América Latina;  y de los servicios  portuarios y servicios conexos que suministraban  TN/S/M/9 
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 empresas de Asia meridional y sudoriental que operaban  en puertos de otros lugares.  En cuanto a los 
elementos fundamentales que aparecían en el es tudio, mencionó la im portancia de un mercado 
nacional fuerte que sirviera como elemento impulsor, por ejemplo, en los sectores de telecomunicaciones, audiovisuales, de venta al por  menor y de enseñanza superior.  El estudio ponía 
de manifiesto otros hechos:  en los países c on una lengua común el comercio recíproco era más 
intenso;  existían oportunidades especiales cuando se concitaban dete rminados elementos históricos, 
geográficos y culturales;  las poblaciones emigrantes iniciaban actividades comerciales;  y los lazos 
culturales e históricos y, en ocasiones, los antiguos  vínculos coloniales facilitaban el comercio y el 
acceso al capital.  Otros dos hechos que se observaban era el nexo entre el incremento de las importaciones y de las exportaciones en los servicios financieros y profesionales (las importaciones 
impulsaban las exportaciones a países inversores y a te rceros países) y la importancia de los acuerdos 
de hermanamiento (como en el caso de universidad es de Malasia y Australia), que podían llevar a un 
incremento de las exportaciones. 
8. En la segunda parte del estudio, indicó la re presentante de la OCDE, se analizaban los 
problemas a los que se enfrentaban los países en de sarrollo exportadores de servicios, así como la 
labor relativa a la cuantificación, los obstáculos exis tentes, los motivos por los que era importante que 
los países liberalizaran el comercio de servicios, las posibles ventajas que de ello se derivaban, cómo administraban los países la transición a un régimen abierto y qué labor se debería realizar en el futuro.  Añadió que algunos de los problemas relacionados con esos aspectos se habían observado entre unos 
pocos exportadores de servicios relacionados con la energía y el medio ambiente de países en desarrollo.  Entre las razones que se aducían para  explicar esos problemas figuraban los elevados 
costos fijos de la entrada en el mercado, la existe ncia de agentes mundiales de gran envergadura y la 
falta de un marco normativo general.  En los sectores de interés para las exportaciones de los países en 
desarrollo, entre los problemas mencionados figu raban la falta de acceso a financiación para 
establecer empresas exportadoras, la dificultad de establecer crédito con proveedores internacionales 
(particularmente en esferas relacionados con la a lta tecnología), y la falta de acceso a una 
infraestructura fiable y asequible, así como a redes formales e informales necesarias para la actividad 
comercial.  En el estudio, además de examinarse la situación concreta de los países en desarrollo como exportadores de servicios, se consideraba un en foque microeconómico y se planteaba por qué la 
liberalización era beneficiosa para esos países.  Se llegaba a la conclusión de que las restricciones al 
comercio implicaban un costo, la liberalización s uponía beneficios potenciales importantes para las 
economías en las que existían fuertes obstáculos (y los países en desarrollo con los mayores 
obstáculos eran los que más beneficios podían conse guir), la mayor parte de las ventajas tenían su 
origen en la liberalización del mercado interno y en un mayor acceso a los mercados en el extranjero (porque la reforma propiciaba un entorno mercantil más competitivo y eficiente) y se constataba que 
los beneficios de la liberalización de los ser vicios eran cinco veces mayores que los que 
proporcionaba la liberalización del comercio de mer cancías.  En cuanto a la envergadura de los 
obstáculos, la oradora dijo que en el estudio se ha bían analizado los obstáculos existentes en los 
servicios de telecomunicaciones, financieros, marítimos y profesionales y se había llegado a la 
conclusión de que las diferencias existentes en ese aspecto entre los países desarrollados y en 
desarrollo eran mayores en los dos primeros sect ores.  Los beneficios que podían originar los 
servicios de telecomunicaciones y financieros eran  potencialmente más elevados por su carácter de 
infraestructura.  Tras citar algunos estudios (en los que se aplicaba el análisis de equilibrio general 
computable) sobre las posibles ventajas de la liberalización, dijo que el aumento de bienestar se 
cifraba entre 133.000 y 414.000 millones de dólares EE.UU., según la metodología utilizada y los supuestos establecidos.  En general, el estudio c onstataba que se obtenían ma yores beneficios cuando 
se modelaban explícitamente la movilidad del capita l y la IED y se reconocía que el entorno era 
imperfecto.  Sin embargo, se observaban reducciones del bienestar en algunos casos, por ejemplo, 
cuando la eliminación de restricciones a la inversi ón extranjera desviaba el capital hacia países que 
anteriormente mantenían fuertes obstáculos a la inversión, cuando al establecerse condiciones de 
competencia se erosionaban los obstáculos a la en trada que antes proporcionaban ingresos a algunos 
propietarios del capital extranjero, y cuando se producían  efectos sobre las relaciones de intercambio.  TN/S/M/9 
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 El estudio concluía asimismo que el movimiento de  personal proveedor de servicios era un medio 
crucial para el suministro de servicios.  Los est udios econométricos arrojaba n resultados similares a 
los que se obtenían mediante el anális is de equilibrio general computable. 
9. La representante de la OCDE dijo que dado que se sabía que los costos de los ajustes 
relacionados con la eliminación de los obstáculos y el establecimiento de nuevas reglamentaciones 
podían incidir negativamente en los beneficios a corto y medio plazo, era necesario plantear la 
cuestión de la forma de gestionar la transición a un régimen abierto.  Para muchos países en 
desarrollo, la creación de un marco reglamenta rio apropiado y la capacidad de imponer su 
cumplimiento exigían una labor sustan cial y costosa de creación de capacidad.  El ajuste posterior a la 
liberalización del comercio, aunque difícil, se podía facilitar mediante la adopción de marcos 
normativos apropiados.  De hecho,  había datos que indicaban que lo s costos del ajuste podían ser 
menores en el caso del comercio de servicios que en el de las manufacturas.  Era necesario prestar 
atención a la naturaleza, el ritmo y la secuencia de la liberalización, lo que se reflejaba en el propio AGCS.  Añadió que en el estudio se habían identificado varias esferas en relación con la cuantificación futura del comercio de servicios, sobre las que recababa el punto de vista de las 
delegaciones.  Entre esas esferas cabía señalar la tasa efectiva de protección (cómo influía la 
protección en esferas ineficientes en la tasa de protección), la eliminación de obstáculos que generaban ingresos y aumentaban los costos (el gra do en que variaban los beneficios obtenidos en 
función del tipo de obstáculos), la distorsión de la elección del modo de suministro (en los casos en 
que las restricciones incen tivaban el suministro de servicios en determinados modos y no en otros), 
las medidas de acceso a los mercados frente a las me didas relativas al trato nacional (en cuanto a sus 
efectos), la redistribución internacional e intranacional y los efectos sobre los ingresos (los efectos que 
tenían en los ingresos nacionales la mayor eficiencia  derivada de la reducción de los precios de los 
servicios de producción nacional) y los posib les efectos del ajuste microeconómico. 
10. El Presidente
 agradeció a las representantes de la OC DE su exposición sobre la liberalización 
de los servicios, que inducía a la reflexión.  Los representantes del Japón , el Pakistán , Corea , la India , 
el Brasil , la Argentina , Australia , China , Nueva Zelandia , los Estados Unidos , Suiza , Indonesia  y 
Bangladesh  también expresaron su gratitud por la presentación del estudio. 
11. El representante del Japón  mencionó la importancia del est udio y dijo que su delegación 
comprendía la necesidad de evaluar el comercio de servicios basándose en ejemplos y datos cuantitativos.  El Japón, junto con los Estados Unidos , habían propuesto el estudio en el Comité de 
Comercio de la OCDE.  Refiriéndose a casos concre tos de exportaciones de servicios por parte de 
países en desarrollo, señaló que uno de los puntos im portantes que se planteaba en el documento era 
el relacionado con la contratación externa.  En  el informe se señalaba la importancia de la 
contratación externa para los países en desarrollo  y se explicaba que el desarrollo del comercio 
electrónico facilitaba la contratación externa de  países en desarrollo por países desarrollados y 
propiciaba oportunidades de negocio para lo s países en desarrollo.  El Japón promovía las 
exportaciones de ese tipo de servicios por parte de los países en desarrollo mediante la liberalización 
de los servicios de telecomunicaciones y de los ser vicios de informática y servicios conexos.  Puesto 
que la liberalización de esos servicios era un ejem plo de liberalización que beneficiaba tanto los 
países en desarrollo como desarrollados sin un cost o social importante, el Japón confiaba en que 
muchos Miembros se interesarían por ella en la ac tual ronda.  El Japón consideraba que la evaluación 
cuantitativa del estudio de la OCDE demostraba va rios puntos importantes, por ejemplo, que los 
países en desarrollo con obstáculos elevados se ve rían muy beneficiados por la liberalización del 
comercio de servicios.  Los Miembros obtendrían m ás beneficios de la liberalización de su mercado 
nacional que de la de otros mercados y la comp etencia en el mercado era importante para la 
distribución de los beneficios deri vados de la liberalización.  El representante dijo que esperaba que 
los Miembros que aún no hubieran presentado su ofer ta inicial tuvieran en cuenta el resultado del 
análisis del estudio, presentaran sin tardanza ofer tas con la propuesta de una liberalización sustantiva 
y trabajaran con talante constructivo en las negociaciones sobre servicios.  TN/S/M/9 
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 12. El representante del Pakistán  dijo que el documento era amplio y le complacía que la 
secretaría de la OCDE estuviera preparando una vers ión más detallada.  Asimismo, agradeció al Japón 
y a los Estados Unidos el apoyo que habían prestado para ese trabajo de la secretaría de la OCDE.  El Pakistán siempre había considerado que el proceso de toma de decisiones debía estar bien fundamentado y que la evaluación del comercio de servicios, que era una actividad continua, 
facilitaría ese proceso.  Con respecto a la presentación  de ofertas, se mostró de acuerdo con el Japón, 
pero dijo que una de las dificultades prácticas c on las que tropezaban los países en desarrollo era el 
desconocimiento y la falta de cap acidad para participar de ma nera más constructiva en las 
negociaciones sobre servicios.  Creía que ese ejercicio y que documentos como el que se estaba examinando contribuirían a que los Miembros estuvi eran mejor informados sobre las negociaciones 
relativas al acceso los mercados.  Añadió que las principales conclusiones del documento habrían sido 
más pertinentes para ese ejercicio si se hubieran complementado con un mayor número de estadísticas y ejemplos, especialmente en la segunda parte del estudio, y que esperaba con interés la versión definitiva, más detallada. 
13. El representante del Pakistán abordó a continuación varias cuestiones, y refiriéndose al 
párrafo 13 de la Parte 2 y a la conclusión de que los países desarrollados con vínculos históricos y 
coloniales podían representar una fuente de capital y credibilidad para los exportadores de los países 
en desarrollo, pidió que los autores explicaran con mayor detalle ese vínculo.  En cuanto al párrafo 14 
y a la referencias de "incluir cualquier cosa desde un marco jurídico nacional sólido", pidió que los autores aclararan qué era un marco jurídico sólido.  Se preguntó si los conceptos de marco jurídico 
sólido y poco sólido no eran subjetivos.  Con resp ecto al párrafo 15 y la conclusión de que "los 
servicios constituyen una parte relativamente redu cida de su comercio en comparación con las 
exportaciones en las manufacturas y la agricultura", dijo que quería saber por qué el comercio de 
servicios era una parte relativamente reducida del co mercio los países en desarrollo, pues consideraba 
que las respuestas a esa pregunta contribuirían a increm entar el comercio de servicios.  En relación 
con el párrafo 19, en el que se señalaba que "la ma yoría de los estudios indican que la liberalización 
de los servicios supondrá probablemente grandes benefi cios para los países con obstáculos iniciales al 
comercio elevados", preguntó si eso significaba que los países con más obstáculos al comercio 
obtendrían mayores beneficios y qué implicaba esa conclusión.  Pidió asimismo que se aclarara la 
referencia a que los beneficios de la liberalizaci ón de los servicios eran cinco veces mayores.  
Refiriéndose al párrafo 23, a la afirmación que  se hacía en la segunda frase de que "no será 
necesariamente la liberalización del comercio de ser vicios, sino la liberalización concomitante de los 
mercados de los factores la que in cidirá notablemente en los resulta dos de esos modelos", pidió que se 
aclarara esa afirmación, pues en general se consider aba que la liberalización influía positivamente en 
las economías nacionales y esa conclusión parecía indicar que ese proceso no era autónomo sino que debía estar acompañado de la liberalización de los mercados de los factores.  En cuanto a los párrafos 29 y 30, recordó las cuestiones que se abor daban en la comunicación conjunta de octubre 
de 2001 (S/CSS/W/114) y dijo que podría ser conve niente que la OCDE ex aminara ese documento, 
que tal vez se podría tomar en consider ación en el estudio detallado definitivo. 
14. El representante de Corea
 dijo que el estudio demostraba la importancia del sector de 
servicios para los países en desarrollo como posible motor del desarrollo económico y de las 
exportaciones.  Destacó algunas de las conclusi ones del documento, afirmando que subrayaba que un 
mercado nacional sólido era esencial  como base para desarrollar la capacidad de exportación y añadió 
que, en Corea, la liberalización de los servicios había contribuido a la superación de la crisis 
financiera de 1997.  La liberalización había avanza do en los sectores de los servicios marítimos, de 
telecomunicaciones, financieros, de distribución y de construcción, la mayor parte de los cuales eran servicios de infraestructura para el mercado nacional, incluidas las manufacturas.  Consideraba importante convertir la liberalización en un pro ceso continuo y mantener un mercado competitivo 
eliminando los obstáculos que impedían la entrada de  nuevos participantes nacionales y extranjeros.  
Corea había hecho un esfuerzo notable en su oferta  inicial para reflejar la liberalización autónoma 
realizada desde 1997 y para introducir nuevos sectores.  La oferta de Corea era muy amplia y de gran TN/S/M/9 
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 calidad y Corea había acometido un difícil proceso in terno para prepararla.  El orador exhortó a la 
secretaría de la OCDE a seguir trabajando para demostrar a los países en desarrollo que la 
liberalización de los servicios fortalecería la comp etitividad de las industrias pertinentes, pues en 
muchos casos se mostraban renuentes a liberalizar sect ores de servicios a causa de su vulnerabilidad.  
Mencionó un ejemplo concreto, señalando que en su país había habido una fuerte resistencia a abrir 
los servicios de distribución en 1996, pero que el resultado había sido la consecución de una industria 
competitiva que había penetrado con éxito en los mer cados extranjeros.  El orador afirmó que serían 
bien recibidos los trabajos de las organizaciones internacionales que pusieran de manifiesto los efectos del comercio de servicios en la vida real. 
15. El representante de la India
 hizo algunas observaciones, indicando que en el documento se 
resaltaba acertadamente la cuestión de  la contratación externa.  Si bien se trataba de una esfera de 
interés creciente para los países en desarrollo, se habían observado algunas reacciones adversas a la 
contratación externa, al plantearse si desplazaba a la mano de obra nacional.  En ese orden de cosas, 
preguntó si en el estudio se habían considerado los obstáculos ya existentes o los nuevos obstáculos y si esas actividades se habían consolidado como compro misos o seguían sin consolidar.  Refiriéndose a 
los numerosos ejemplos que se citaban en la Parte 1 y al gran número de experiencias positivas en el 
sector de los servicios de informática y servicios conexos en el modo 1 y, en menor medida, en el modo 3, preguntó por qué las exportaciones de servicios seguían siendo reducidas en los países en desarrollo.  ¿Podía ocurrir que en algunos de los sectores en cuestión hubiera habido una mayor liberalización que en otros?  En cuanto al modo 4,  pidió más concreción respecto de la evaluación de 
dicho modo y preguntó si también existían experiencias positivas. 
16. El representante del Brasil
 pidió una copia del material utilizado en la presentación.  
Refiriéndose al párrafo 14, señaló que se indicaban varios elementos que podían limitar la capacidad 
de los países en desarrollo para suministrar servicios .  Le parecía interesante que se considerara que el 
acceso a los mercados era un obstáculo menor que los problemas de infraestructura, que influían 
desde el punto de vista de la oferta, y preguntó si  esa conclusión guardaba relación con la metodología 
utilizada.  Indicó que, de hecho, en las consultas que se habían llevado a cabo en el Brasil, muchos 
habían indicado que los obstáculos para el suministro de servicios estaban relacionados con las oportunidades de acceso a los mercados.  Me ncionando una indicación sobre el modo 4 en el 
párrafo 25, consideraba que un reglamento inter no que estableciera un salario mínimo no era óbice 
para que se considerara positivo que existiera una ma yor oferta.  Preguntó qué relación existía entre 
esa limitación y las dificultades con que tropezaban lo s países en desarrollo para suministrar servicios 
en el modo 4.  Refiriéndose al párrafo 30 y a l as esferas que podrían ser objeto de un análisis más 
pormenorizado, indicó que al parecer no se menci onaban las subvenciones y pidió aclaraciones a ese 
respecto.  Preguntó si se había elaborado algún est udio sobre las subvenciones y dijo que en caso 
afirmativo le interesaría que se presentara. 
17. El representante de la Argentina
 dijo que le había parecido interesante la Parte 1, pues era 
especialmente novedosa.  En cuanto a la metodología, tenía la impresión de que se habían utilizado 
diferentes metodologías para evaluar las posib ilidades exportadoras y los beneficios de las 
importaciones en los países en desarrollo y pr eguntó por qué se habían empleado dos métodos 
distintos, es decir, ejemplos en el primer caso y modelos en el segundo.  Refiriéndose a los trabajos 
futuros, señaló que en Argentina se utilizaban modelos informatizados para evaluar el comercio.  Era 
cierto que los mayores beneficios se derivaban de la  liberalización del comercio de servicios, pero no 
estaba claro si los beneficios se obtenían gracias a la apertura de los mercados o a la apertura de las 
exportaciones.  Los resultados preliminares de la Ar gentina indicaban que uno de los efectos de la 
apertura de los mercados de servicios era que incr ementaba las exportaciones a otros países.  En ese 
sentido, consideraba importante establecer un nexo entre las negociaciones en el sector de los 
servicios y en otros sectores.  La liberalización fortalecería la posición de los exportadores y, en 
consecuencia, guardaba relación con los benefici os en otras negociaciones.  Con respecto al 
párrafo 30, dijo que le interesaría conocer las cons ecuencias de la liberalización en la distribución de  TN/S/M/9 
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 los ingresos a escala nacional, así como los efectos resultantes de una liberalización asimétrica de los 
diferentes modos de suministro.  Observó que las listas de compromisos existentes indicaban que 
existía un mayor nivel de compromisos en el modo 3 que en el modo 4 y se preguntaba si esa asimetría tenía algún tipo de efecto en los paí ses desarrollados y en los países en desarrollo. 
18. El representante de Australia
 indicó que identificar los beneficios y ventajas de la 
liberalización de los servicios era una parte importante del programa de trabajo de la OCDE.  A su 
juicio, el estudio resaltaba de forma sucinta y equ ilibrada las principales conclusiones relativas a la 
cuantificación de los beneficios derivados de la liber alización de los servicios.  Señaló en primer lugar 
que lo que le había llamado la atención respecto de los estudios de casos era el número de empresas de países en desarrollo que exportaban servicios a otros países en desarrollo, hecho que ponía de 
relieve la dimensión sur-sur de la  liberalización del comercio de servicios.  El orador se refirió al 
informe más reciente de la OMC sobre el comercio , que indicaba que el comercio sur-sur era el que 
experimentaba mayor crecimiento en el comercio mundial y que contribuían a él tanto las mercancías como los servicios.  Consideraba positivo que en el estudio de la OCDE se hiciera referencia a la necesidad de estudiar más en profundidad el come rcio sur-sur, y a su juicio ésa era una cuestión 
prioritaria para la buena marcha de las negociaci ones.  En segundo término, mencionó la conclusión 
que resaltaba los beneficios de la liberalización unilateral.  Indicaba que los mayores beneficios 
derivaban de la liberalización del mercado naci onal, que reducía los costos y fomentaba la 
productividad y la competencia.  En tercer lugar, se refirió al párrafo 15 y a la conclusión de que en 
muchos países en desarrollo el comercio de ser vicios suponía todavía un porcentaje reducido del 
comercio en comparación con las exportaciones manufactureras y agrícolas, y señaló que las 
negociaciones sobre los servicios constituían solament e una parte del todo único.  A su juicio, ese 
párrafo subrayaba la importancia y la urgencia que los Miembros  debían atribuir a la rápida 
reanudación de las negociaciones y conversaciones comerc iales en la Ronda de Doha tras el fracaso 
de Cancún, en particular, en la i ndustria y la agricultura, para que se  pudiera avanzar en el logro de los 
beneficios de la Ronda. 
19. La representante de China
 indicó que en el documento se señalaban una serie de sectores de 
interés para China, lo que coincidía con las c onclusiones de sus autoridades de que había algunos 
ámbitos del comercio de servicios en los que Chin a tenía gran interés y posibilidades de exportación y 
que, como ponía de manifiesto el estudio de la  OCDE, China tenía oportunidades en sectores como 
los servicios de construcción, salud, marítimos y de enseñanza.  En todos ellos, el movimiento 
temporal de las personas físicas era un elemento  importante, pues se contaba con personal muy 
cualificado para desempeñar sus funciones.  Sin emba rgo, habían encontrado obstáculos para entrar en 
mercados importantes, en particular en lo que se refería al reconocimiento de los títulos de aptitud o 
experiencia, los requisitos en materia de visado y lo s requisitos de idioma, innecesariamente estrictos.  
Confiaba en que en la ronda de negociaciones en curso se facilitaría a los proveedores de servicios 
acceso a los mercados sobre el papel y en la rea lidad.  Afirmó que en el proceso de adhesión de 
China, su país había ofrecido a sus principales interlocutores comerciales compromisos amplios y 
profundos en los sectores de servicios de su interés.   Confiaba en que esos interlocutores atenderían 
las peticiones de su delegación, modestas en comp aración con las que se le habían impuesto en el 
momento de la adhesión. 
20. La representante de Nueva Zelandia  dijo que le complacía que el Consejo siguiera realizando 
una labor productiva y que insistía en la necesida d de que se reanudaran las negociaciones sobre una 
serie de cuestiones.  Su delegación esperaría a fo rmular sus observaciones sustantivas a que se hubiera 
publicado el informe completo de la OCDE, pero a título preliminar señaló que el informe era un 
excelente análisis de los beneficios y problemas que  entrañaba para los Miembros la liberalización del 
comercio de servicios.  Desde su punto de vista, el programa de trabajo que había propuesto la OCDE 
contenía elementos de gran utilidad y quería subrayar tres de esas esferas, a saber, el comercio sur-sur, 
la distorsión de la elección del modo de suministro  como consecuencia de los obstáculos existentes y 
los efectos sobre  la distribución y redistribución internacional e intranacional de los ingresos.  Como TN/S/M/9 
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 cuestión de procedimiento, dijo que sería convenien te que pudieran asistir representantes de la OCDE 
a una reunión posterior una vez que las delegacione s hubieran podido analizar el informe completo, 
para que pudieran formular nuevas preguntas. 
21. La representante de los Estados Unidos
 señaló que estaba interesada en escuchar algunas de 
las respuestas a las cuestiones que se habían plantead o.  Dijo que algunas de las preguntas contenidas 
en el documento S/CSS/W/114 planteaban si el AGCS había influido en el crecimiento económico y 
había servido para crear empleo, y si las economías de los países en desarrollo se habían diversificado 
gracias al AGCS.  Uno de los mensajes importantes del documento de la OCDE era que la estructura del AGCS permitía a los Miembros adoptar medidas que dieran respuesta a esas preocupaciones.  Muchas de las respuestas a esas pr eguntas debían darlas los propios interlocutores comerciales, pues 
la naturaleza de los servicios exigía la apertura de  los mercados y la reducción de los obstáculos en el 
país importador.  Tanto el estudio de la OCDE co mo otros estudios indicaban que los servicios 
estaban vinculados a otras esfer as internas y que se podían abordar de forma independiente o ser 
incluidos en el comercio de mercancías.  Esperaba con interés nuevas consideraciones sobre los beneficios que obtenían los países en desarroll o del incremento de las exportaciones y las 
importaciones. 
22. El representante de Suiza
 manifestó que tanto en el documento como en la presentación se 
demostraba que los resultados de la actividad econó mica y comercial en general, tanto en los países 
desarrollados como en desarrollo, dependían de la ef iciencia y existencia de sectores de servicios 
competitivos.  Esperaba con interés la publicaci ón de la versión revisada del documento.  Su 
delegación creía que el punto del orden del día que se estaba abordando era importante y veía con 
satisfacción que la presentación que se había hec ho podía enriquecer la evaluación al aportar nuevos 
hechos y conclusiones de conformidad con lo dispu esto en el párrafo 14 de las directrices para la 
negociación.  En su opinión, varios puntos de la presentación podían ser beneficiosos para todos los 
Miembros.  En el documento se mencionaban nume rosos ejemplos que confiaba en que pudieran 
ayudar a los países en desarrollo a determinar sus intereses y a demostrar que existían múltiples 
formas de beneficiarse de la liberalización del comerc io.  Al igual que otros oradores, reconocía que 
había problemas, pero al parecer todos los Miembros  tenían ante sí oportunidades importantes.  Creía 
que ése era un elemento fundamental del proceso de negociación en curso y que debía impulsar a los Miembros a preparar ofertas sustanciales lo antes posible.  Afirmó que se reservaba el derecho de volver sobre la versión revisada del documento en un momento posterior. 
23. El representante de Indonesia
 dijo que suscribía algunas de las cuestiones que había planteado 
el Pakistán y se refirió a las dificultades a las que se enfrentaban los países en d esarrollo al realizar las 
evaluaciones.  Refiriéndose al párrafo 14 del estud io, en el que se abordaba la falta de acceso a 
financiación para las exportaciones o la creación de empresas en los países en desarrollo, preguntó si 
la OCDE había realizado otros estudios analíticos  sobre las malas prácticas que habían adoptado 
algunos países en desarrollo, por ejemplo en el sector  de los servicios financieros en Asia.  Mencionó 
las prácticas idóneas que habían adoptado algunos países como la India y Malasia y dijo que deseaba 
conocer mejor el impacto negativo de la libera lización que habían llevado a cabo algunos Miembros, 
particularmente algunos miembros de  la ASEAN en 1997.  Preguntó ta mbién cuáles eran las razones 
y la justificación de las conclusiones del párrafo  13 en relación con los vínculos históricos y 
coloniales, pues consideraba que algunos países habí an vivido experiencias más positivas que otros.  
También preguntó sobre los problemas con que tr opezaban algunos países en desarrollo para hacer 
una evaluación completa de algunos sectores.  Aludi endo a la solicitud del Japón de que los Miembros 
presentaran ofertas lo antes posible, dijo que Indon esia había tenido dificultades para realizar su 
evaluación y establecer los efectos de la liberalización en varios sectores. 
24. El representante de Bangladesh  dijo que el estudio señalaba algunos de los posibles beneficios 
que se podían obtener en varios sectores de importa ncia para los países en desarrollo.  Deseaba saber  TN/S/M/9 
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 si se había llevado a cabo algún estudio sobre los benefi cios derivados del modo 4,  en particular sobre 
el movimiento de personas calificadas y semicalificadas a países desarrollados. 
25. La representante de la OCDE , respondiendo a las observaciones realizadas en relación con el 
párrafo 15 sobre la razón por la que los servici os representaban tan sólo una pequeña parte del 
comercio dijo que una de las explicaciones podría c onsistir en que la liberalización de los servicios 
había comenzado relativamente tarde y se encontraba  en una etapa más temprana que la liberalización 
del comercio de mercancías.  Creía también que la liberalización de los servicios requería políticas 
apropiadas, que tal vez sólo en parte se habían adopt ado.  Citando a la India como ejemplo, dijo que 
había considerado que los servicios de tecnología de la información eran prioritarios y había adoptado 
políticas que favorecieran el crecimiento y las exportaci ones del sector.  En cuanto al párrafo 19 y la 
razón por la que los Miembros con obstáculos elev ados serían los que más se beneficiarían de la 
liberalización de los servicios, indicó que probablemente esos países tenían los obstáculos más elevados con efecto de aumento de los costos, que, recordó, eran los obstáculos que reportaban 
ingresos a los productores pero también ocasionaban in eficiencias en la producción de los servicios.  
Habida cuenta de que con frecuencia los servicios eran insumos intermedios para otros servicios y 
productos, las ineficiencias en el inicio de la cadena de producción se transmitían a lo largo de la 
misma.  Con respecto al párrafo 20, en el que se afir maba que los beneficios de la liberalización de los 
servicios eran cinco veces superiores a los que reporta ba la liberalización del comercio de mercancías, 
aclaró que se estimaba que los beneficios eran cinco veces superiores en el caso de los servicios.  En 
cuanto al párrafo 23 y la referencia a la liberalizaci ón de los mercados de los factores, indicó que los 
modelos de equilibrio general com putable no indicaban por qué era necesaria la liberalización de esos 
mercados y por qué no era suficiente con tratar  de conseguir un mejor acceso a los mercados 
extranjeros.  La respuesta podían aportarla literatu ra teórica y los estudios econométricos.  Respecto 
de la primera, el crecimiento endógeno y la nue va teoría comercial identificaban las ventajas 
dinámicas derivadas de los aumentos de la productivid ad y el crecimiento que se conseguían mediante 
la transferencia de tecnología, la eficiencia y una mayor variedad y calidad de los servicios ofrecidos.  
Una fuente importante de beneficios dinámicos era el aumento de la productividad en los sectores de 
las fases avanzadas del proceso productivo, derivado  de un mayor acceso a una mayor variedad, a la 
calidad de los factores y al menor costo del insu mo.  Por otro lado, un modelo de crecimiento 
endógeno sugería que dada la naturaleza específica de los servicios y el hecho de que contribuían a la 
movilidad de los factores de producción, el crecimien to originado por el comercio de servicios sería 
mayor si el país liberalizador tuviera una desventaja comparativa en ese sector concreto.  Por 
consiguiente, la movilidad los factores de pr oducción implicaba medidas de liberalización que 
afectaban indistintamente a los residentes y no resident es y ello alteraba la apertura del mercado y su 
posible crecimiento.  Refiriéndose a los datos econom étricos, dijo que en un estudio sobre el sector 
marítimo se había analizado el efecto de la liberalización con diferentes niveles de competencia.  En el documento se concluía que cuanto mayor era la competencia mayores eran los efectos.  Se podían 
constatar hechos similares en otros sectores, como el  de los servicios financieros.  Refiriéndose a la 
pregunta relativa al párrafo 14 de por qué un mayor acceso a los mercados no parecía ser un factor de 
crecimiento, indicó que los datos utilizados estaban fuertemente sesg ados ya que sólo se disponía de 
dos fuentes de información, la investigación en In ternet y las encuestas enviadas a los puntos de 
contacto, y, por consiguiente, en ambos casos habí a un proceso de autoselección.  En las respuestas a 
la encuesta se señalaban los problemas de acceso a lo s mercados a los que había hecho referencia el 
representante del Brasil, por ejemplo el establecimien to de una  buena reputaci ón, obstáculos como el 
idioma y la limitación de la posibilidad de exporta r.  Con respecto a las preguntas relativas a los 
vínculos con antiguas colonias, dijo que la base de  esa conclusión era una red de relaciones informales 
que podía contribuir a localizar capital y supe rar problemas prácticos  que entorpecían las 
exportaciones.  Dado que el capital se concentraba a menudo en los países desarrollados, los países en 
desarrollo con vínculos históricos tenían más facilidad  para conseguir capital en el país con el que le 
unían determinados vínculos.  En el estudio se habí a constatado también que con frecuencia existía un 
marco jurídico y reglamentario similar que facilitaba la actividad comercial. TN/S/M/9 
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 26. Refiriéndose a la pregunta relativa al alcance limitado del estudio, una representante de la 
OCDE indicó que en un principio el estudio sólo  pretendía establecer ejemplos concretos de las 
exportaciones de servicios en países en desarrollo para complementar un estudio anterior (titulado "La 
importancia de la apertura de los mercados de servicios") en el que se exponían los beneficios desde el 
punto de vista macroeconómico.  En el estudio actua l se había tratado de complementar esa imagen 
con información de carácter microeconómico para c onstatar en qué sectores existían exportaciones.  
Por esa razón no se abordaban muchos de los puntos planteados, habida cuenta del alcance limitado 
del estudio.  Respaldó la observación de que en el estudio existía un proceso de autoselección, especialmente en el apartado de los obstáculos al acceso a los mercados, puesto que quienes habían 
respondido a la encuesta y quienes figuraban en Intern et ya realizaban exportaciones.  Como en el 
caso de todos los problemas relativos al acceso a los mercados, las cifras parecían ser reducidas 
porque se impedía el comercio.  Con respecto a las s ubvenciones, dijo que el documento aludía a ellas 
cuando se refería a las grandes empresas y al dom inio en determinados sectores, aunque no era un 
aspecto en el que se hubiera realizado un trabajo deta llado.  Indicó que algunos colegas de la OCDE 
estaban trabajando sobre las subvenciones a los bienes ambientales, y que la UNCTAD lo estaba 
haciendo en otras esferas.  En cuanto a las dos metodologías utilizadas, se habían adoptado dos 
propuestas distintas, la primera en relación con lo s ejemplos concretos procedentes de países en 
desarrollo y la segunda sobre la labor cuantitativa.  Suscribió las observaciones de la Argentina sobre 
la necesidad de abordar también las importaciones de  forma concreta, especialmente el examen de la 
relación entre la reforma de la reglamentación y l as importaciones de servicios y la relación con las 
exportaciones.  En lo concerniente a los vínculos coloniales, aclaró que no se trataba en modo alguno 
de una observación sobre los beneficios y los costos de esa trayectoria histórica, sino que se pretendía 
resaltar la importancia de los vínc ulos personales en los servicios, especialmente en relación con la 
familiaridad, el acceso al crédito y la vinculación con asociados internacionales de mayor tamaño, un 
elemento importante para que algunos pequeños proveedores de servicios pudieran comenzar a 
realizar exportaciones.  Señaló, de pasada, que se producía un fenómeno similar en el contexto de los 
acuerdos de reconocimiento mutuo, esfera en la que la existencia de una tradición educativa y 
lingüística común podía tener importancia.  En cuanto  al "marco jurídico sólido", aceptó que podía ser 
objeto de diferentes interpretaciones.  La expresión se refería a las respuestas de la encuesta, que incluía los derechos de propiedad, el derecho de so ciedades, la reglamentación transparente y eficiente 
y la constitución en sociedad en diferentes jurisdi cciones, en parte por una preferencia en el marco 
jurídico y en parte para generar confianza en los c lientes extranjeros.  En r espuesta a las preguntas de 
por qué los servicios representaban una parte tan pequeña del comercio, dijo que aunque en el 
documento sólo se abordaban aspectos que podían ser objeto de un estudio más profundo, entre las 
posibles explicaciones cabía mencionar las lagunas en  materia de tecnología y acceso a los mercados, 
el acceso limitado al capital, los problemas en los mercados nacionales, que no constituían un 
trampolín adecuado, y problemas de percepción que  hacían difícil conseguir buenos resultados.  
Además, algunos proveedores habían mencionado difi cultades como la falta de infraestructura poco 
costosa y fiable en relación con el suministro y los enlaces informáticos.  La representante dijo que la 
falta de servicios de insumos auxiliares en los me rcados nacionales obligaba a la contratación externa 
de competidores de otros países.  En cuanto a la contratación externa, recordó que en el documento se 
indicaba que para ese tipo de actividades se necesitaba un sistema de telecomunicaciones moderno y eficiente y acceso a los mercados en el modo 1.  Por otra parte, suscribió la observación de la India de 
que a ese respecto se estaban planteando muchas cues tiones complicadas y dijo que durante los meses 
siguientes se debatirían más intensamente esas cuestio nes.  En relación con las preguntas relativas al 
modo 4, señaló que en el sitio Web de la OCDE se podía consultar un estudio sobre los efectos económicos de los trabajadores en el modo 4.  Sobre el modo 4 no se habían realizado muchos 
estudios cuantitativos debido a las dificultades en materia de estadísticas y recordó que se habían 
puesto en marcha dos iniciativas internacionales pa ra mejorar esa situación, la primera bajo los 
auspicios de las Naciones Unidas, encaminada a compilar estadísticas más completas sobre los 
movimientos migratorios y la segunda a cargo del Fo ndo Monetario Internacional y cuya finalidad era 
considerar la definición de residentes y el valor de l comercio.  La oradora se mostró de acuerdo con la 
opinión del Brasil respecto de la paridad salarial e indicó que ese aspecto se abordaría en el estudio  TN/S/M/9 
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 más largo sobre la labor realizada para cuantifi car el modo 4 basada en la hipótesis de un ajuste 
salarial que tal vez no fuera realista en todos los casos.  Estuvo de acuerdo en que el costo no era el único factor a considerar en el comercio en el modo 4 y dijo que en el documento no se había prestado 
tanta atención a ese modo de suministro para centrarse en otros ejemplos menos evidentes relativos a las exportaciones de servicios de los países en desar rollo.  Por último, aprovechó la oportunidad para 
explicar el contenido y la finalidad de un semina rio sobre el comercio y la migración organizado por 
la OCDE, la Organización Internacional para las Mi graciones y el Banco Mundial, que tendría lugar 
del 12 al 14 de noviembre. 
27. El Presidente
, hablando en nombre del Consejo, agradeci ó a los representantes de la OCDE su 
atinada e interesante exposición.  A su juicio se había producido un  intercambio positivo de preguntas, 
respuestas y observaciones que había supuesto una cont ribución sustantiva a la labor del Consejo en el 
marco de ese punto del orden del día. 
28. Al dar paso a la segunda presentación en el  marco de ese punto del orden del día, el 
Presidente recordó que en la reunión de julio el re presentante del Canadá había informado al Consejo 
de que su Gobierno había hecho una  contribución financiera al Ce ntro de Comercio Internacional 
(CCI) destinada a un proyecto experimental conceb ido para prestar asistencia a un número limitado de 
países en desarrollo en sus evalu aciones nacionales del comercio de servicios.  Varios Miembros se 
habían mostrado interesados en disponer de más información sobre ese programa y se había propuesto 
que el Consejo invitara a un representante del CCI pa ra que lo presentara.  En nombre del Consejo dio 
la bienvenida y las gracias a los dos representantes del CCI. 
29. Un representante del Centro de Comercio Internacional  agradeció al Consejo la oportunidad 
de hacer la presentación.  Recordó la importancia del comercio de servicios y dijo que el CCI se había 
concentrado en esa labor durante los últimos años  y que tenía el propósito de seguir destinando 
recursos a ella.  Una segunda representante del CCI se refirió a algunos de los problemas relacionados 
específicamente con las aportaciones de los países en desarrollo al AGCS.  Dijo que su propósito era 
explicar el proyecto que se había acometido con el Gobierno del Canadá para promover una mayor 
participación de los países en desarrollo en el AGCS .  Esos países tenían di ficultades para conseguir 
la participación y la respuesta del sector priva do debido a la falta de c onocimiento del AGCS y del 
proceso de peticiones y ofertas.  Consideraba que tal vez sería útil explicar primero brevemente el 
programa de asistencia técnica del CCI en gene ral.  El CCI había formulado un programa de 
asistencia técnica en seis fases que se aplicaba genera lmente en varios países al mismo tiempo.  Las 
seis fases eran las siguientes:  1)  realizar una evaluación de los se rvicios en cada uno de los países 
para determinar la situación del sector, incluso medi ante contactos con las empresas;  2) establecer 
representantes locales que actuaban como interlocutores con las empresas;  3) crear un portal en Internet para conectar a los países, a fin de qu e los particulares y las empresas pudieran tener una 
presencia en Internet y de facilitar los vínculos tran sfronterizos;  4) impartir formación a instituciones 
públicas y de apoyo al comercio (por ejemplo, cá maras de comercio y asociaciones sectoriales), así 
como a empresas que recibían información sobre la forma de mejorar su posic ión exportadora a través 
de la comercialización, sobre la creación de re des, las repercusiones del AGCS en la actividad 
comercial, reuniones para obtener información de agentes del sector privado, y técnicas de formación;  5) organizar reuniones regionales para asociacione s de forma que pudieran concertar acuerdos de 
cooperación que desbordaran el marc o nacional con el fin de fomentar  la colaboración sobre distintas 
cuestiones como la preparación de ofertas para la adjudicación de contratos, la prestación de 
asesoramiento jurídico y los servicios de contabilidad ;  6) cooperar con los gobiernos para elaborar un 
plan de acción cuya finalidad era enmarcar las e xportaciones de servicios en una estrategia nacional 
de exportación y contribuir a la formación de cu antos intervenían en la formulación de la política 
comercial.  La oradora dijo que finalizado un curs o de formación de seis días, el CCI invitaba a un 
representante de cada país a participar en una re d mundial de servicios que  se estaba creando.  A 
finales del año se reunirían por primera vez 12 miembros y cada año se incorporarían al proyecto 
nuevos países.  De esa forma, el CCI podría se guir de cerca los efectos de las actividades de TN/S/M/9 
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 formación y el incremento del comercio de servicios.  El CCI se había basado en la experiencia 
adquirida hasta la fecha para examinar procedimient os para que los países en desarrollo tuvieran una 
mayor participación en el proceso del AGCS.  A continuación, refiriéndose a los detalles del 
programa que se le había invitado a presentar, dijo que como resultado de esas deliberaciones se había decidido poner en marcha en 10 países un proyecto que comprendería las fases 1, 2 y 6.  Se llevaría a 
cabo la evaluación, se seleccionarían representantes locales y un funcionario encargado de los 
servicios comerciales se desplazaría a Ginebra pa ra participar en sesiones de formación sobre el 
proceso de peticiones y ofertas.  Los 10 países par ticipantes iniciales (Barbados, Jamaica, Jordania, 
Panamá, Paraguay, Perú, Senegal, Santa Lucía,  Trinidad y Tobago y Venezuela) se habían 
seleccionado atendiendo al interés que habían mostra do, a su posición en el proceso de peticiones y 
ofertas y a las preferencias expresadas por el Ca nadá respecto de sus principales interlocutores 
comerciales.  Con respecto a la metodología, indicó que se organizaban sesiones exhaustivas de 
información para las misiones, un consultor intern acional supervisaba la labor de asesoramiento, se 
seleccionaban las personas de contacto en la esfera de los servicios y a continuación se identificaba a 
consultores nacionales para que recogieran información sobre el sector de los servicios bajo la 
dirección de un consultor internacional.  Una vez se habían determinado la capacidad, la demanda y 
los colectivos interesados principales se preparab a un informe y se examinaba.  Anunció que esa parte 
del proceso se culminaría en febrero de 2004 y pos teriormente se organizarían sesiones de formación, 
a ser posible coincidiendo con un bloque de reuni ones de servicios.  Más tarde se haría en algún 
momento un seguimiento y una evaluación.  El CCI esperaba que los 10 países podrían llegar a 
conocer mejor el proceso, que podrían conseguir un a mayor participación del sector privado mediante 
los instrumentos facilitados por el CCI, que conocer ían mejor la capacidad en el ámbito de los 
servicios a través de los informes que se prepararía n y que, en último extremo, prepararían mejor las 
peticiones y ofertas.  Añadió que se incluirí a a un mayor número de países cuando se hubiera 
conseguido más apoyo financiero y que los Estados Unidos habían  aportado fondos para un proyecto 
similar.  Indicó que el CCI estaba llevando a cabo otros proyectos financiados por los gobiernos de 
Noruega y los Países Bajos, a los que expresaba su  agradecimiento.  Dijo que se utilizaban también 
otros instrumentos como presentaciones, módulos de formación para agregados comerciales y una 
carpeta de consulta en línea sobre el AGCS, así como una guía sobre el AGCS para la comunidad empresarial. 
30. El Presidente
, en nombre del Consejo y de  los representantes del Japón , el Pakistán , 
Indonesia , Filipinas , Colombia , Bolivia , Suiza , México , los Estados Unidos , Chile , el Canadá , 
Noruega  y las Comunidades Europeas , expresó su agradecimiento a los representantes del CCI por la 
presentación que habían realizado y por los esfuerzos que hacía el CCI. 
31. El representante del Japón  se preguntó qué presupuestos eran necesarios para la realización, 
total o parcial, de esos programas. 
32. El representante del Pakistán  dijo que la mayoría de las preguntas que había preparado habían 
sido respondidas en la presentación, incluyendo la forma en que se había gestado el programa y los 
criterios de selección.  Refiriéndose al programa de asistencia técnica propiamente dicho y a los problemas a los que se enfrentaban los países en desa rrollo, en particular los referentes al proceso de 
peticiones y ofertas, dijo que el programa tenía una orientación práctica.  Compartía la idea de que determinar los intereses en el proceso de peticiones y ofertas era una de las cuestiones importantes que tenían ante sí los países en desarrollo, y consid eraba que la iniciativa era un paso adelante en la 
dirección correcta.  Seguidamente, dio las gracias a los Miembros que habían aportado alguna 
contribución y exhortó a los demás a actuar del mi smo modo.  Se felicitó por el hecho de que los 
países en desarrollo, incluido el suyo, hubieran  comprendido que necesitaban una ayuda de tipo 
práctico.  En vista de la dificultad de que el CCI pudiera prestar asistencia a todos los países en desarrollo, se preguntó si sería posible organizar la  asistencia técnica a escala regional con el fin de 
ampliar el número de países abarcados  en un período más breve de tiempo.  TN/S/M/9 
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 33. El representante de Indonesia , refiriéndose al número de paí ses abarcados, señaló que los 
10 países iniciales pertenecían en su mayor parte a la región de América Latina y, a su juicio, su 
región también podría beneficiarse de ese tipo de asistencia técnica.  Con respecto a la próxima sesión informativa, preguntó si podría tratarse de una re unión abierta.  Dijo que su país estaba preparando 
diligentemente el proceso de peticiones y ofertas e indicó su interés en el programa a ese respecto. 
34. El representante de Filipinas
 vinculó la presentación con la evaluación del comercio de 
servicios y preguntó si las evaluaciones se ampliarían a un grupo más amplio de Miembros interesados.  Preguntó también si el  análisis lo realizaría el CCI en solitario o en colaboración con 
consultores nacionales.  En cuanto a la cobertura de las evaluaciones, pre guntó si serían de carácter 
transversal o se seleccionarían únicamente determinados sectores.  Pidió que se aclarara la 
metodología utilizada para llevar a cabo la evalu ación y dijo que le parecía encomiable la 
participación de responsables de la formulación de la  política comercial en el proceso de peticiones y 
ofertas. 
35. La representante de Colombia
 dijo que ese tipo de programas  eran pertinentes e importantes 
en esa fase del proceso y que podían ayudar a lo s países en desarrollo y menos adelantados a 
determinar sus necesidades y estudiar nuevas posibilid ades en las negociaciones sobre los servicios.  
A su debido tiempo su delegación presentaría sus petici ones y le interesaba saber si se podía ajustar el 
programa a las necesidades de los países receptores.  Por ejemplo, si bien se habían identificado 
algunas esferas de interés comercial, era difícil que eso se tradujera en oportunidades reales de acceso 
a los mercados y evaluar las oportunidades reales que  se presentaban a los exportadores.  La oradora 
subrayó que la posibilidad de realizar exportacion es era de interés crucial en las negociaciones y 
preguntó hasta qué punto se podía ajustar el pr ograma para tener en cuenta esas necesidades. 
36. La representante de Bolivia  también tenía interés en conocer los criterios de selección, de 
forma que en algún momento su país se pudiera be neficiar del programa.  Se preguntó cómo se 
informaría a los Miembros sobre el programa y si se darían a conocer a los Miembros los resultados de los estudios. 
37. El representante de Suiza
 indicó que tal vez volvería más adelante sobre la presentación y 
reiteró que el proceso de evaluación era importante para su país.  Coincidió en que algunos países 
experimentaban muchos problemas para llevar a cabo su evaluación nacional y en ese sentido le parecía importante la labor del CCI, pues ese tipo de  programas podían ayudar a los países a evaluar 
sus necesidades e intereses, lo que impulsaría el proceso de peticiones y ofertas y las negociaciones 
del AGCS, y era fundamental para ellos por razon es sistémicas.  Señaló que en su capital se estaba 
considerando la forma de mejorar el proceso de evaluación, del cual se volvería a ocupar 
posteriormente. 
38. El representante de México
 recordó que su país se había referido en distintas ocasiones a la 
importancia de asegurar la sostenibilidad de la asisten cia técnica, es decir, en qué forma se tenían en 
cuenta en los programas los efectos de la asistenci a técnica a lo largo del tiempo.  Señaló que muy 
frecuentemente se brindaba asistencia sin anali zar suficientemente si contribuía a crear capacidad 
entre las instituciones y las personas.  En ese c ontexto, preguntó qué mecanismos se utilizaban para 
evaluar la sostenibilidad de la asistencia. 
39. La representante de los Estados Unidos  hizo suya la sugerencia relativa a la labor del CCI y, 
en la medida en que los países involucrados est uvieran de acuerdo, consideraba que era positivo 
compartir los resultados finales y considerar la posibilidad de permitir a otros países asistir a las 
sesiones de formación.  Su delegación creía que la labor del CCI era complementaria de la que 
realizaban los Estados Unidos a través de su programa experimental. TN/S/M/9 
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 40. La representante de Chile
 dio las gracias a quienes habían aportado contribuciones y dijo que 
confiaba en que otros también las hicieran.  Apo yó la cuestión que había planteado Colombia y dijo 
que en un país como el suyo se necesitaba que se impa rtiera capacitación a fin de evaluar las ofertas 
recibidas para poder determinar mejor sus interese s exportadores.  Quería saber si el CCI había 
considerado ese aspecto del proceso de peticion es y ofertas en sus actividades de formación. 
41. El representante del Canadá , respondiendo a la pregunta relativa a los criterios de selección, 
indicó que el CCI había confeccionado una lista de  los países interesados, de los que el Canadá 
solamente podía aceptar algunos.  Con respecto a la evaluación y a la propuesta de hacer pública la documentación, ésta era una cuestión que debían deci dir el país receptor y el CCI, pero consideraba 
que debería mantenerse la confidencialidad.  Tal vez se podría distribuir información sobre la 
metodología, pero el programa se había formulado sobre la base de que las evaluaciones serían 
confidenciales.  Añadió que en el CCI había muchas actividades que se podían desarrollar y animó a 
otros Miembros a considerar la pos ibilidad de hacer una contribución. 
42. El representante de Noruega
 dijo que la conclusión que había sacado tras el debate era que se 
debía alentar a otros Miembros a hacer contribuciones para financiar el programa. 
43. La representante de las Comunidades Europeas  pidió que se explicara con mayor detalle la 
metodología que aplicaba el CCI para realizar los estudios sobre la capacidad a los que se había referido la oradora, pues en su opinión sería ú til que los Miembros conocieran los métodos que se 
utilizaban para llevar a cabo las evaluaciones sobre el  comercio.  Se preguntó también si sería posible 
que el CCI diera a conocer a los Miembros algunas de las dificultades o elementos comunes con los 
que se había encontrado durante la realización del programa, sin revelar información confidencial. 
44. El Presidente
 dijo que la exposición había suscitado  un gran interés y que esperaba que los 
Miembros se pusieran en contacto directamente con el CCI en caso necesario. 
45. Una representante del CCI , al agradecer a los Miembros su s preguntas y sugerencias, señaló 
que el proyecto que había esbozado era nuevo y que apreciaba las observaciones que se habían hecho.  
En relación con el costo del programa dijo que variaba según la situación geográfica, pues ello influía 
en la asignación para viajes, necesaria para desplazar a Ginebra a los representantes para las 
actividades de formación.  En general, el costo se cifraba en 10.000 a 12.000 dólares EE.UU. por país.  
El costo de las seis fases del programa de asist encia técnica para tres países era de 150.000 dólares 
EE.UU.  La sugerencia de realizar actividades de  formación de ámbito regi onal le parecía positiva.  
Era cierto que una parte del costo correspondía al d esplazamiento de los par ticipantes a Ginebra para 
que pudieran recibir la asistencia técnica del CCI y la OMC en Ginebra y en las reuniones y la 
enseñanza de los principios básicos se podía impar tir a nivel regional para conseguir una mayor 
audiencia.  En cuanto a la sesión informativa, indicó que lamentablemente no era una reunión abierta, en parte porque se había concebido como un debate de carácter técnico y sobre cuestiones específicas de los países.  Dijo también que tomaba nota de l as peticiones de asistencia técnica.  Respecto de la 
información que se pondría a disposición de una audi encia más amplia, estudiaría la cuestión con el 
Canadá, pero consideraba que se podía dar a conocer la  metodología.  En lo concerniente a la labor 
que se había hecho, indicó que se  contaba con un consultor naciona l que utilizaba una plantilla para 
realizar la tarea de investigación bajo la orientación de un especialista internacional en el sector de los servicios, que preparaba el informe final.  El c onsultor dependía del CCI, que  cooperaba con los 10 
puntos de contacto de los países participantes.  En  cuanto a los sectores abarcados, el CCI se ocupaba 
normalmente de los servicios de empresa a empresa, pero no de los servicios prestados por las 
empresas a los consumidores.  Se entregaba al consul tor nacional una lista de 27 servicios de empresa 
a empresa, que se utilizaba como punto de partida para  la labor de investigación.  Respondiendo a la 
pregunta relativa a los límites del programa, señaló que su contenido se formularía en el curso de los meses venideros sobre la base de los resultados prel iminares y las necesidades r eales.  En los casos en 
que el CCI había realizado una evaluación en otro s países, la información se utilizaba para indicar a  TN/S/M/9 
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 los países los elementos positivos de su sector de ser vicios y para orientar la labor de formación.  En 
ese orden de cosas, la plantilla a la que se había refe rido había demostrado ser de utilidad y, por otra 
parte, se habían llevado a cabo estudios sobre la capac idad en una veintena de países.  Respondiendo a 
las preguntas referentes a la sostenibilidad de la as istencia técnica, dijo que el CCI había establecido 
la red mundial de servicios, en cuyo marco los pa rticipantes se reunían anualmente y comunicaban al 
CCI los progresos conseguidos.  Se examinaban varias cuestiones como la eficacia y la evaluación de 
la asistencia.  Las necesidades que se señalaban en esas reuniones servían de base para preparar planes 
del programa que se presentaban a los posibles donantes.   Se utilizaba, pues, un sistema de recogida 
de información a partir de la cual se actuaba.  Con respecto a la propuesta de preparar a los 
participantes para analizar las ofertas, dijo que to maba nota de la idea.  Refiriéndose a las cuestiones 
relativas a la metodología, esbozó cómo se efectuaba la  labor de investigación.  En primer lugar, se 
examinaba el sector de servicios en línea de un pa ís para determinar entre otras cosas las asociaciones 
sectoriales, las empresas registradas, las empres as que cumplían las normas ISO 9000, los inversores 
extranjeros, las estadísticas sobre estudiantes o paci entes extranjeros, las in iciativas dirigidas a los 
jóvenes o las mujeres, las importa ciones de servicios, los programas de fomento de las exportaciones 
y las estadísticas correspondientes a la  actividad turística.  Cuando no se podían encontrar en las 
estadísticas nacionales datos actuales del PIB y la balanza de pagos, se recurría al FMI para obtener la información.  La plantilla correspondiente a cada país  se modificaba sobre la base de la investigación 
y los servicios competitivos en línea, los servici os importados, los víncul os con la inversión 
extranjera, los obstáculos a la exportación y la eval uación de la infraestructura y de los mercados de 
exportación.  Seguidamente, el CCI impartía formación a los consultores nacionales sobre los 
distintos aspectos importantes y les facilitaba inform ación de antecedentes.  El consultor internacional 
trabajaba en estrecho contacto con el consultor naciona l para garantizar que lo s datos que se recogían 
fueran pertinentes.  Los informes se verificab an por partida doble y se preparaba un proyecto de 
informe final para que los consultores lo estudiaran  e hicieran observaciones antes de su redacción 
definitiva.  Añadió que los informes habían resu ltado muy instructivos y de gran utilidad para los 
gobiernos interesados. 
46. Un representante del CCI dijo que esta organización atribuía una gran importancia a la 
naturaleza práctica del programa, así como a la sostenibilidad y la creación de capacidad.  Dijo que sería la red de servicios la que permitiría llevar adelante el proceso y que se trataba de un programa 
flexible, pues se podían añadir o eliminar algunas pa rtes del mismo.  En cuanto a la organización de 
actividades de ámbito regional, recordó que tenía aspectos positivos y negativos , pero creía que para 
las actividades iniciales de formación podía ser inte resante y permitir una utilización más eficiente de 
los fondos.  Afirmó que había tomado nota de lo s Miembros interesados en el programa y que la 
selección la determinaba en parte el patrocinador.  Hasta el momento eran una veintena los países que 
habían participado en el program a y esperaba que ese número se ampliaría, especialmente a través de 
la red de servicios.  Añadió que serían bien recibidas cualesquiera otras preguntas que desearan 
formular los Miembros directamente al CCI.   
47. La representante de Nueva Zelandia
 indicó que su delegación mant endría contactos bilaterales 
con el CCI a propósito de una propuesta que se podría  tramitar internamente en Nueva Zelandia.  Se 
preguntaba si el CCI había elaborado algún breve do cumento descriptivo sobre el proyecto, dirigido a 
los donantes. 
48. El Presidente  expresó en nombre del Consejo su gratitud a los representantes del CCI por la 
presentación que habían realizado, que había genera do gran interés entre los países en desarrollo 
Miembros interesados en recibir asistencia y entre lo s países desarrollados que  podían contribuir.  En 
referencia al 9 de octubre, indicó que reciente mente había mantenido consultas individuales y con 
grupos reducidos de Miembros, de las que habían surgido algunas ideas.  Informó a los Miembros que 
tenía el propósito de trabajar sobre esas ideas con los Miembros durante las siguientes semanas e 
invitó a que cualquier Miembro interesado hiciera patente su interés.  El Presidente invitó al Consejo a TN/S/M/9 
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 que tomara nota de las declaraciones formuladas y volviera a ocuparse de ese punto en la siguiente 
reunión. 
49. Así se acordó
.   
B. PROPUESTAS  RELATIVAS  A LAS  NEGOCIACIONES  PREVISTAS  EN EL 
ARTÍCULO XIX  DEL  AGCS 
50. El Presidente  recordó que en la última reunión el C onsejo había mantenido un amplio debate 
a partir de dos propuestas:  la primera era un addendum a una propuesta de Venezuela sobre los 
servicios relacionados con la energía contenida en  el documento S/CSS/W/69/Add.2, y la segunda una 
propuesta sobre la liberalización del modo 4 que había presentado un grupo de 15 Miembros y que 
figuraba en el documento TN/S/W/14.  Recordó que se había manifestado un gran interés y que 33 
delegaciones habían formulado observaciones o pre guntas.  Seguidamente invitó a los Miembros a 
formular declaraciones sobre esas propuestas o sobre cualquier otra propuesta anterior. 
51. El representante de la India  recordó que en la última reunión un grupo de países en desarrollo 
había presentado una propuesta relativa a la liberalizac ión del movimiento de personas físicas sobre la 
que los Miembros habían mantenido un prolongado debate.  En la síntesis que había expuesto en esa 
ocasión, su delegación, hablando en nombre del gr upo, había respondido a la mayoría de las preguntas 
e invitado a que se formularan las preguntas comp lementarias que se considerara oportuno.  Quería 
subrayar algunos puntos adicionales.  Sobre la cuestión de los compromisos horizontales o sectoriales 
respecto del modo 4, recordó que el grupo plante aba una combinación de ambos:  una cobertura 
horizontal más amplia, especialmente de las categorí as desvinculadas de la presencia comercial, ya 
que los compromisos horizontales existentes no ofr ecían una cobertura sustancial, y compromisos 
adicionales en sectores de interés en los que se d eseara establecer una liberalización mayor que la que 
se contemplaba en el compromiso horizontal más ge neral.  Subrayó que lo que deseaba el grupo era 
que se asumieran compromisos horizontales más am plios, combinados con compromisos sectoriales 
específicos más profundos en sectores de interés pa ra distintos Miembros.  En ese sentido y sabedor 
de que en otro punto del orden del día se menci onaba un documento de la  Secretaría sobre las 
categorías de proveedores de servicios en el modo 4, consideraba que, dado que en la propuesta del 
grupo figuraban las categorías a las que se hacía referencia en el documento de la Secretaría, abordaría algunos puntos en ese momento y formul aría observaciones sustantivas en el marco del 
punto del orden del día mencionado.  Señaló a la aten ción que el documento de la Secretaría reflejaba 
hechos que a su juicio confirmaban los puntos que ha bía planteado el grupo.  Por ejemplo, se indicaba 
que sólo en un reducido porcentaje de las listas fi guraban categorías distintas del personal transferido 
dentro de la misma empresa y los visitantes por mo tivos de negocios, que se referían casi en su 
totalidad a la presencia comercial.  El orador reite ró la observación que había hecho su delegación en 
ese mismo sentido.  En segundo término, en el docum ento se indicaba que de las 35 ofertas iniciales, 
26 no contenían modificación alguna en las categorías, lo cual ponía de relieve que en los compromisos existentes no figuraban las categorías que  había mencionado, con el corolario de que un 
gran porcentaje de ofertas iniciales no contenían al gunas de las categorías en las que el grupo se había 
mostrado interesado.  Consideraba que era importante tene rlo en cuenta en el debate.  En tercer lugar, 
el documento constataba que sólo el 15 por ciento de las listas incluían a los proveedores de servicios 
por contrato, que sí aparecían en las listas de los Miembros recientemente adheridos y en algunas de 
las ofertas iniciales.  El representante recordó que se trataba de una categoría desvinculada de la presencia comercial en la que el grupo se había mostrado interesado.  Recordó asimismo que en la 
última reunión el grupo había afirmado que las cuestiones que planteaba se podían enfocar en un 
sentido general.  El grupo también había aludido a un modelo de lista y a otros enfoques alternativos.  
El orador dijo que el grupo estaba estudiando eso s enfoques y volvería a plantear la cuestión en 
posteriores reuniones.  TN/S/M/9 
 Página 17 
 
 
 52. El representante del Canadá  dijo que a su delegación le satisfacía comentar la propuesta.  Era 
importante que en el documento se hubiera indi cado que los intereses de los Miembros eran 
convergentes en lo que se refería al modo 4.  Mu chas de las cuestiones que se planteaban en el 
documento, por ejemplo, la naturaleza de los comp romisos, los procedimientos administrativos, el 
reconocimiento de los títulos de aptitud y las sugere ncias sobre la forma de proceder, habían sido 
objeto de atención por los Miembros en deliberaciones informales.  Esas deliberaciones proseguirían 
con el fin de determinar la mejor forma de pr oceder.  Una de las pos ibilidades era identificar 
determinados elementos del modo 4 en los que se pudi eran realizar avances concretos y centrarse en 
ellos.  Creía que todo ello se podía examinar en l as reuniones en Sesión Extraordinaria y en reuniones 
informales.  A su juicio, la labor podía centrarse  en cuestiones concretas, más que en aspectos 
generales, por ejemplo, en las disciplinas sobre la  transparencia y en las pruebas de necesidades 
económicas.  La oferta inicial del Canadá contenía  elementos que trataban de dar respuesta a algunas 
de las cuestiones que se suscitaban en el documento y su delegación continuaría las conversaciones al 
respecto.  Entre ellos había cuestiones relativas a los profesionales, tanto los empleados por empresas 
que entran temporalmente mediante contrato co mo los profesionales independientes que trabajan 
temporalmente por contrato.  En conclusión, el Cana dá tenía interés en abor dar de manera formal e 
informal muchas de las cuestiones contenidas en el doc umento para determinar aspectos en los que los 
Miembros pudieran avanzar. 
53. El Presidente  dijo que sabía que se habían mantenido numerosas conversaciones informales 
sobre ése y sobre otros temas y alentó a las de legaciones a que cuando se abordara el punto D del 
orden del día informaran al Consejo de los progr esos que se hubieran registrado en los grupos de 
amigos, en aras de la transparencia y la comunicación. 
54. El representante de Chile  agradeció a la India la presentación de la propuesta sobre el modo 4 
y dio las gracias al Canadá por su declaración.  Recordó el interés de su delegación por todas las 
cuestiones relacionadas con el modo 4 y dijo que su  delegación no había introducido todavía nuevas 
ideas sobre ese modo de suministro en la oferta ch ilena pero estaba trabajando en esa dirección tanto a 
escala nacional como con otros países amigos.  No deseaba repetir las observaciones que había 
formulado la India, sino subrayar el especial inter és de su delegación en los profesionales, no sólo los 
profesionales contratados por empresas sino todos aquellos que desearan acceder al mercado.  Desde su punto de vista, las cuestiones relativas a los profesionales no se circunscribían al modo 4, sino que incluían también el reconocimiento de las licencias y los títulos de aptitud.  El representante añadió 
que había observado que en muchas ofertas se indicab a un período muy concreto para la entrada de 
profesionales, se enumeraba un número limitado de pr ofesiones y los permisos para el suministro de 
ese tipo de servicios eran muy breves, de tres o cuat ro meses.  A su juicio, para la prestación de 
servicios profesionales se requería como mínimo un plazo de seis meses.  Pidió a los Miembros que tuvieran en cuenta que los plazos establecidos para  la actividad profesional no debían ser demasiado 
limitados, pues de otra forma no era posible suministrar adecuadamente el servicio. 
55. Refiriéndose a las observaciones de la India sobre el documento preparado por la Secretaría, 
el Presidente
 sugirió que podía ser útil que la Secretaría presentara el documento.  La representante de 
los Estados Unidos  preguntó si los Miembros que desearan intervenir en relación con ese documento 
debían hacerlo en ese punto del orden del día o en el marco del punto D.  El Presidente  reconoció que 
esa observación era pertinente y dijo que pensaba qu e, puesto que se había hecho referencia a la nota 
de la Secretaría, podría ser conveniente que se pr esentara brevemente, y que eso no era óbice para que 
se debatiera al abordar el punto D del orden del día, en cuyo marco se había encargado que se 
preparara. 
56. Un representante de la Secretaría  recordó que en el momento en que se había pedido que se 
preparara la nota, en julio, se había discutido el alcan ce de la misma y la medida en que la Secretaría 
reflejaría de manera fáctica las categorías que se u tilizaban en las listas de los Miembros.  Señaló que 
el documento se basaba en un examen de las 108 listas (contabilizando como una sola la Lista de las TN/S/M/9 
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 Comunidades Europeas resultante de la Ronda Uruguay ).  Añadió que la Secretaría había examinado 
también las 35 ofertas iniciales presentadas en las qu e figuraban categorías en relación con el modo 4.  
Recordó que hasta la fecha se habían recibido 38 ofertas, 35 de ellas con referencias a categorías, y manifestó que el examen había consistido en un r ecuento meramente cuantitativo de las referencias a 
las categorías más comúnmente utilizadas, y que en el documento no se hacía un análisis cualitativo 
del contenido de las listas ni de la forma en que se establecían las definiciones.  Añadió que si los 
Miembros deseaban que se les facilitara informaci ón complementaria, la Secretaría estaba a su 
disposición e invitó a los Miembros a que comentaran la nota. 
57. Refiriéndose a la comunicación que había present ado la India, la representante de las 
Comunidades Europeas
 dijo que su delegación había estudiado la propuesta sobre la liberalización del 
modo 4 en las negociaciones sobre el AGCS, en la que se planteaban varios puntos interesantes;  
creía, sin embargo, que no se debía desviar la atención a los procedimientos administrativos o el reconocimiento de los títulos de ap titud que se consideraba que afectaba n al acceso a los mercados, en 
detrimento de la cuestión central de la mejora real del acceso a los mercados asumiendo compromisos 
en esa materia.  La oradora reiteró su observación de la reunión anterior de que a su delegación le 
decepcionaba el escaso contenido de las ofertas presentadas por los Miembros y la falta de ofertas.  
Las Comunidades Europeas habían mejorado sustanci almente y ampliado en su oferta inicial sus 
compromisos dimanantes de la Ronda Uruguay, especialmente en relación con los proveedores de servicios por contrato y determinadas categorías no relacionadas con el modo 3, que parecían de 
especial interés para los copatrocinadores de la comunicación.  En cambio, las ofertas que éstos 
habían presentado no suponían una mejora ni indicab an el deseo de mejorar sus compromisos en el 
modo 4.  En ese contexto, dijo que el análisis de su delegación ponía de manifiesto que los países en 
desarrollo tenían tanto que ganar de la asunción de compromisos por otros países en desarrollo como 
por los países desarrollados.  En conclusión, las cues tiones que se planteaban eran de interés pero se 
debían examinar a la luz del nivel de los compro misos asumidos por los Miembros.  Agradeció la nota 
de la Secretaría e indicó que su delegación form ularía observaciones después de haberla estudiado. 
58. El representante de Noruega
 indicó que el modo 4 tenía impor tancia para la mayoría de los 
Miembros y, particularmente, para los países en desarrollo.  Noruega había incluido mejoras sobre el 
modo 4 en su oferta inicial, especialmente respect o de los proveedores independientes de servicios.  
El orador agradeció a los copatrocinadores de la propuesta que llamaran la atención sobre la 
importancia de presentar ofertas iniciales.  Los Miembros habían llegado a una fase en la que su 
propósito real de negociar se demostraba a través de  la presentación de ofer tas iniciales.  Había 
observado que en el documento se expresaba una cierta decepción por las ofertas que se habían 
presentado en relación con el modo 4, sentimiento que él también compartía.  En el proceso en curso habían presentado ofertas 53 Miembros y a su ju icio esas ofertas iniciales eran un buen punto de 
partida para las negociaciones.  La intensa labor  que representaban las ofertas era una contribución 
importante al proceso de negociación.  Señaló  que un cierto número de Miembros no habían 
presentado ofertas iniciales y exhortó a los Miembros a presentar sus peticiones y ofertas iniciales lo 
antes posible.  Resultaba difícil comparar las ofer tas sobre el modo 4, pues las técnicas utilizadas para 
la consignación en listas y el nivel de detalle de est as últimas eran diferentes.  Se mostró de acuerdo 
con la sugerencia que se apuntaba en el párrafo 6 de la propuesta de consignar los compromisos con 
arreglo a algunas categorías comunes y dijo que los ejemplos que se menciona ban, como el personal 
transferido dentro de la misma empresa, los vis itantes por motivos de negocios, los proveedores de 
servicios por contrato y los profesionales inde pendientes podían ser categorías comunes.  Con 
respecto al párrafo 8 y la idea de estudiar la posibilidad de complementar los compromisos horizontales con compromisos específicos sectoriales, afirmó que la oferta inicial de Noruega sobre el modo 4 se basaba en un enfoque horizontal y que su delegación estaba abierta a examinar la idea de 
complementar los compromisos horizontales con compromisos sectoriales sobre la base de las 
peticiones y ofertas recibidas.  Añadió que en los párrafos 9 y 10 de la propuesta se señalaba la 
necesidad de conseguir una mayor transparencia y simplificar los procedimientos administrativos.  Esos aspectos los estaba examinando el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional y los  TN/S/M/9 
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 Miembros podían beneficiarse de la labor de elaboración de disciplinas para reducir la carga 
administrativa en el modo 4.  Por último, expresó su satisfacción respecto de la nota de la Secretaría e 
indicó que volvería sobre ella posteriormente. 
59. El representante de Suiza  agradeció al Presidente su empeño para que el Consejo prosiguiera 
su tarea.  En cuanto al modo 4, recordó la larg a y sustantiva contribución de su delegación en la 
última reunión y dijo que por ello no volvería a ocup arse de los distintos párrafos de la propuesta que 
se estaba debatiendo.  Suiza estaba dispuesta a exam inar los puntos que se exponían en ese documento 
claro y pragmático en conversaciones formales e info rmales.  Volvió a referirse a algunas cuestiones y 
dijo que Suiza conocía el interés que tenía en  el modo 4 la mayoría de los Miembros, tanto 
desarrollados como en desarrollo, así como la importa ncia de ese modo de suministro para el éxito y 
el equilibrio del proceso y para la participación de las delegaciones.  Suiza era uno de los países que 
había asumido compromisos más amplios en esa esfera y como se desprendía de su oferta inicial estaba dispuesta hacer los esfuerzos necesarios para mejorar sus compromisos relativos al modo 4.  El 
representante alentó decididamente a todos los Mi embros a actuar del mismo modo, pues, en su 
opinión, era necesario un esfuerzo colectivo.  Su delegación volvería sobre ese punto más adelante en 
el curso de la reunión cuando expusiera sus puntos de vista sobre la nota de la Secretaría, por la que le 
dio las gracias. 
60. El representante del Canadá
, refiriéndose la observación del Presidente sobre las reuniones 
informales, anunció que se celebraría una reunión en la misión del Canadá a la que podían asistir 
representantes de cualquiera de los Miembros.  Cent rándose en la nota de la Secretaría, por la que 
expresó su agradecimiento, dijo que se ajustaba a lo que habían pedido los Miembros.  La nota 
señalaba convenientemente los elemen tos comunes y sería un instrumento útil.  El orador dijo que en 
las peticiones y ofertas iniciales del Canadá se plante aba con frecuencia la cuestión de la transparencia 
y que el documento ayudaría a los Miembros a definir con claridad las distintas categorías profesionales que figuraban en sus listas en relación con el modo 4.  El Canadá consideraba que sería 
difícil llegar a una definición común armonizada de esas categorías y que los Miembros deberían 
tratar de acordar determinados elementos comunes y adoptar esos elementos y categorías en sus listas.  
Una mayor similitud y utilización de elemento s comunes aumentaría la transparencia y 
comparabilidad de los compromisos de los Miembr os.  Haciéndose eco de la observación que había 
hecho Noruega, dijo que por el momento era difí cil comparar y evaluar los compromisos de los 
Miembros ya que se utilizaban términos distintos.  Por ello, creía que los Mi embros deberían adoptar 
algunas de las categorías que se señalaban en la  nota y hacerlas corresponder con los elementos 
comunes identificados.  Dirigiéndose a la Secretaría  respecto del personal transferido dentro de la 
misma empresa, el representante observó que al parecer no se mencionaba la condición del empleo 
previo y preguntó si no era un elemento suficientemente común para incluirlo o si se había pasado por alto. 
61. La representante de los Estados Unidos
 indicó que su delegación expondría sus puntos de 
vista sobre la nota de la Secretaría en el marco de l punto D si se mantenía la intención de incluir la 
nota en ese punto.  Con respecto a las observaciones ad icionales que había formulado la India sobre el 
documento TN/S/W/14, recordó que al establecer un nexo entre su comunicación y la nota de la Secretaría, la India había señalado que el personal transferido dentro de la misma empresa y los visitantes por motivos de negocios guardaban rel ación específicamente con la presencia comercial.  
La oradora quería señalar que su delegación no tenía la misma interpretación.  Compartía el punto de 
vista que habían expresado las Comunidades Eu ropeas respecto del hecho de identificar un 
determinado modo de suministro o sector en las reuniones en Sesión Extraordinaria de manera que 
resaltara una esfera a expensas de otros sectores o m odos de suministros.  Dijo que tomaba nota del 
documento que se había presentado y que su delegaci ón examinaría con agrado todas las propuestas 
que se presentaran al Consejo en Sesión Extrao rdinaria.  También estuvo de acuerdo con las 
observaciones de las Comunidades Europeas referent es a la forma general de proceder sobre las 
cuestiones que se planteaban en la comunicación.  Reiteró que volvería sobre el documento relativo a TN/S/M/9 
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 las categorías y refiriéndose a la sugerencia del Cana dá de equiparar elementos comunes en la nota de 
la Secretaría, indicó que su deleg ación mantenía reservas al respecto. 
62. El representante de la India
 expresó el deseo de hacer algun as puntualizaciones en respuesta a 
las intervenciones de los Miembros.  En cuanto a la observación de los Estados Unidos sobre los 
visitantes por motivos de negocios,  aclaró que en sentido general, cuando se refería a la presencia 
comercial, el visitante por motivos de negocios cont ribuía notablemente a facilitar esa presencia.  Al 
mismo tiempo, convenía en que no era imprescindible la presencia comercial para que un visitante por 
motivos de negocios entrara en el país.  Explicó que sus observaciones se referían a otras categorías 
específicamente desvinculadas de la presencia comercial y únicamente en ese sentido se había 
referido a los visitantes por motivos de negocios y la  presencia comercial.  En cuanto a la observación 
de las Comunidades Europeas, Suiza y los Estados Unidos sobre la asunción de compromisos por 
todos los Miembros en el modo 4, recordó que el  grupo se había referido a ese punto anteriormente.  
Si bien el grupo era consciente de que existía una convergencia de intereses y de la importancia del 
modo 4 tanto para los países en desarrollo como de sarrollados, consideraba que  era preciso reconocer 
la orientación de las peticiones, tanto entre los pa íses en desarrollo, que se centraban en el modo 4, 
como entre los países desarrollados , que se concentraban en otros modos distintos del modo 4, como 
por ejemplo el modo 3.  Cuando se hacían referenc ias a la asunción de compromisos específicos por 
los países en desarrollo en el modo 4 y a la necesi dad de introducir mejoras en ese aspecto, había que 
tener en cuenta la cuestión del equilibrio en los derechos y obligaciones y el contenido de las 
peticiones.  Con respecto al hecho de destacar un modo o sector determinados, recordó que la esfera 
que se estaba examinando había sido identificada por muchos países en desarrollo como una esfera en 
la que tenían una ventaja comparativa.  No se tr ataba simplemente de pretender destacar un modo de 
suministro, sino que ese modo era importante para un gran número de países en sus negociaciones 
sobre el acceso a los mercados. 
63. La representante de los Estados Unidos  agradeció a la India su aclaración y subrayó que la 
negociación consistía en un proceso de dar y recibir y no sólo de formular peticiones.  Reconoció que 
varios modos y sectores tenían interés para los Miembros y que para al gunos Miembros unos sectores 
podían revestir más interés que otros.  Su deleg ación estaba interesada en muchos sectores que cabía 
destacar y le complacía mantener conversaciones sobr e las esferas de interés para los Miembros.  
Señaló que ese punto del orden del día guardaba relación con los regímenes nacionales de los 
Miembros y, por consiguiente, al examinar las diferentes categorías que se identificaran en el curso del proceso de peticiones y ofertas y la consignaci ón de los compromisos en  las listas era necesario 
tener en cuenta las características singul ares de esos regímenes nacionales. 
64. En respuesta a la pregunta formulada por el Canadá sobre la descripción del personal 
transferido dentro de la misma empresa y el requis ito del empleo previo como componente esencial de 
las categorías, un representante de la Secretaría
 dijo que en el párrafo 7 b) se hacía referencia a ello.  
El párrafo 7 se refería a la entrada de personal transferido dentro de la misma empresa en relación con 
a) ejecutivos, gerentes y especialistas, y b) pers onas que trabajan en una entidad jurídica.  En 
consecuencia, se daba por sentado que se refería a una  persona empleada antes de ser transferida.  
Reconoció que tal vez la referencia no era clara. 
65. El representante del Canadá  dio las gracias a la Secretaría por la respuesta.  Creía que, según 
algunos, las normas que utilizaban los Miembros para asumir compromisos era un año de empleo previo.  Aunque no había estudiado sistemáticamen te todas las categorías de personal transferido 
dentro de la misma empresa, al parecer en muc hos casos se aplicaba la norma de un empleo previo 
durante un año antes de que se pudiera solicitar un  permiso o visado.  Preguntó si esa norma en 
concreto era lo bastante general como para figurar en la nota.  TN/S/M/9 
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 66. El Presidente  indicó que la Secretaría respondería a la delegación del Canadá a propósito de 
esa cuestión y propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y volviera sobre 
ese punto en la siguiente reunión.   
67. Así se acordó . 
C. LABOR  DE LOS  ÓRGANOS  SUBSIDIARIOS  - INFORMES  DE LOS  PRESIDENTES 
68. Un representante de la Secretaría , refiriéndose a la decisión del Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional de organizar un seminario s obre la reglamentación nacional, recordó que en 
una reunión anterior del Grupo de Trabajo se había decidido que tendría lugar en diciembre y señaló 
que sería necesario posponerlo porque en las mismas f echas se iba a celebrar en Ginebra una Cumbre 
Mundial sobre la Sociedad de la Información.  Co municó que el Presidente del Grupo de Trabajo le 
había informado que mantendría consultas al respecto. 
69. El Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional  comunicó que desde su 
anterior informe presentado en la reunión de julio en Sesión Extraordinaria, el Grupo de Trabajo sobre 
la Reglamentación Nacional (GTRN) había manteni do una reunión formal el 30 de septiembre.  En 
relación con la elaboración de disciplinas en mate ria de reglamentación, los Miembros habían 
mantenido un amplio debate sobre un documento info rmal de Singapur (JOB(03)/113) referente a la 
relación entre los párrafos 4 y 5 del artículo VI del AGCS y sus repercusiones sobre la elaboración de 
disciplinas en materia de reglamentación.  Asimismo , los Miembros habían examinado un proyecto de 
disciplinas relativas a los procedimientos en materia de licencias que habían presentado las 
Comunidades Europeas en la anterior reunión formal  y que se había distribuido posteriormente con la 
signatura S/WPDR/W/25, de fecha 10 de julio de 20 03.  Recordó que en ocasiones anteriores la labor 
del Grupo de Trabajo se había basado en gran medi da en un documento del Japón sobre un proyecto 
de Anexo (JOB(03)/45/Rev.1).  Para complementar esa comunicaci ón, la delegación del Japón había 
presentado un documento de sala en el que se explicaba la relación entre el proyecto de Anexo y el Anexo sobre el Movimiento de Personas Físicas.   Los Miembros habían formulado preguntas y 
observaciones sobre ese documento.  En cuanto a la elaboración de disciplinas generales para los 
servicios profesionales, comunicó que la India había presentado como documento informal 
(JOB(03)/192) una versión revisad a del documento de sala distribui do en una reunión anterior.  La 
discusión se había centrado en los aspectos sustanti vos de la comunicación de la India.  Nueva 
Zelandia había hecho la propuesta, que había tenido una buena acogida, de que los Miembros hicieran 
exposiciones descriptivas de los pr ocesos internos de reconocimient o con arreglo al párrafo 6 del 
artículo VI del AGCS.  Nueva Zelandia se había of recido a hacer una primera exposición en una 
próxima reunión formal.  También en relación con los servicios profesionales la Secretaría había 
presentado la primera revisión de la compilación de los resultados de las consultas que había 
mantenido con las organizaciones internacionales de servicios profesionales, distribuida con la signatura JOB(03)/126/Rev.1.  La Secretaría habí a indicado que continuaría el seguimiento de las 
respuestas preliminares y que seguiría haciendo g estiones ante las organizaciones que no habían 
respondido.  A ese respecto, algunos Miembros habían  recordado que la Secretaría podía realizar un 
resumen inicial de las respuestas preliminares sin pe rjuicio de los resultados que pudieran obtenerse al 
concluir la actividad.  Con respecto a la organizaci ón del seminario sobre la reglamentación nacional, 
los Miembros se habían felicitado de que la Secr etaría hubiera conseguido algunos fondos para que 
los delegados de países en desarrollo pudieran as istir.  Habían solicitado que el seminario se 
estructurara de tal forma que se alentara la máxima participación e interacción de los organismos de 
reglamentación.  Sin embargo, el seminario habí a tenido que posponerse debido a la imposibilidad de 
disponer de plazas hoteleras.  Respecto de esa cuestión, dijo que se pondría en contacto con las delegaciones por diferentes procedimientos para establecer nuevas fechas para la celebración del 
seminario.  En cuanto a la siguiente reunión fo rmal del GTRN, dijo que como consecuencia de la 
necesidad de posponer el seminario y sin perjuicio del resultado de sus consultas, se había previsto 
celebrar la reunión en la primera semana de diciembre. TN/S/M/9 
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 70. El Presidente del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS
 comunicó que el Grupo de 
Trabajo había celebrado una reunión formal el día 1º de  octubre de 2003.  Con el fin de estructurar el 
debate, había distribuido un orden del día anotado (JOB(03)/190) en el que proponía diversos temas a 
la consideración de las delegaciones.  En conjunto,  el nivel de participación en la reunión había sido 
muy alentador y aunque los Miembros mantenían pos iciones diferentes sobre los tres puntos del orden 
del día, todas las delegaciones habían mostra do un talante comprensivo y constructivo en sus 
observaciones y preguntas.  En cuanto a las medi das de salvaguardia urgentes (MSU), se había 
invitado a las delegaciones a que siguieran exam inando casos en que podría ser necesaria una medida 
de salvaguardia y qué forma debería adoptar.  Se  había sugerido que ello podría ayudar al las 
delegaciones a evaluar elementos comunes de lo s modelos de MSU y a abordar las preguntas 
relacionadas con dichos modelos, incluidas las cues tiones relacionadas con el proceso y las cuestiones 
técnicas, al igual que la conveniencia y la viabilid ad.  La delegación de Suiza había presentado un 
documento no oficial en el cual se examinaba un ejemplo concreto y se estudiaban las posibles soluciones a las que podría recurrir un gobierno Miembro en ausencia de un mecanismo de salvaguardia urgente.  Por otra parte, la deleg ación de Tailandia, hablando en nombre de otros 
Miembros, había dado respuesta a las preguntas form uladas anteriormente con respecto a cómo podría 
aplicarse en un caso concreto un modelo de mecanis mo de salvaguardia urgente que había propuesto 
la ASEAN.  Varios miembros habían indicado que volverían a abordar esas cuestiones en la siguiente reunión.  En relación con la contratación pública,  las Comunidades Europeas habían explicado su 
propuesta para la adopción de un ma rco de normas en esa esfera.  La Secretaría había preparado una 
nota sobre las disciplinas en materia de contrataci ón pública en los acuerdos comerciales regionales.  
Un nutrido número de delegaciones había formulado observaciones y preguntas concretas y la 
delegación de las Comunidades Europeas había dic ho que trataría de responderlas en la siguiente 
reunión.  Algunas delegaciones habían indicado qu e se referirían más adelante a esa cuestión, 
teniendo en cuenta, entre otras cosas, la evolución de los trabajos en el Grupo de Trabajo sobre la 
Transparencia de la Contratación Pública.  En cuanto a las subvenciones, los Miembros habían 
mantenido un debate prolijo sobre la cuestión de la definición a la luz de comunicaciones anteriores, 
incluida la de Polonia.  Asimismo, habían acordado encomendar a la Secretaría que actualizara su anterior nota sobre las disciplinas en materia de subvenciones en los acuerdos  comerciales regionales 
y que confeccionara una lista de estudios relaci onados con las subvenciones en los sectores de 
servicios realizados por otras organizaciones intern acionales.  El Presidente indicó que antes de la 
siguiente reunión formal mantendría consultas s obre la propuesta de Chile de que los Miembros 
presentaran con carácter voluntario ejemplos de s ubvenciones pertinentes para el comercio de 
servicios.  En las consultas abordaría también otras peticiones formuladas a la Secretaría. 
71. Ante la imposibilidad de asistir a la reunión, el Presidente del Comité de Compromisos 
Específicos  había pedido al Presidente que leyera su informe.  Desde el último informe presentado en 
julio, el Comité de Compromisos Específicos habí a celebrado una reunión formal el 29 de septiembre 
de 2003 en la que había considerado tres puntos:  a) Cuestiones relacionadas con la clasificación, 
b) Cuestiones relativas a la consignación en listas, y c) Examen de las cuestiones relativas al párrafo 2 
del artículo XX del AGCS.  Con respecto al punto "Cuestiones relacionadas con la clasificación", se había acordado que el Comité esperaría a que se examinaran las cuestiones relacionadas con el 
modo 4 en la Sesión Extraordinaria del Consejo an tes de considerar cualesquiera aspectos técnicos 
que debería abordar el Comité.  En el marco de l punto "Cuestiones relativas a la consignación en 
listas", la delegación del Brasil había presentado una comunicación con preguntas preliminares sobre 
ofertas iniciales (JOB(03)/189).  Para información de  los Miembros, la Secretaría había distribuido la 
presentación que había elaborado sobre la consign ación de compromisos específicos, que había tenido 
lugar en el taller sobre la consignación de comp romisos celebrado en 2002.  La presentación estaba 
disponible con la signatura JOB(03)/186 en los tres id iomas oficiales.  El Comité había mantenido un 
primer debate sobre las cuestion es relativas al párrafo 2 del artí culo XX, un punto cuya consideración 
le había encomendado el Consejo del Comercio de Servicios en sesión ordinaria.  Se había acordado 
convocar una reunión adicional dedicada específicame nte al examen de esa cuestión antes de la  TN/S/M/9 
 Página 23 
 
 
 siguiente reunión ordinaria del Comité, que tendría lugar durante el bloque de reuniones de servicios 
de diciembre. 
72. El Presidente del Comité del Come rcio de Servicios Financieros  comunicó que el Comité 
había celebrado una reunión formal el lunes 6 de  octubre de 2003.  Manifestó que no se habían 
producido novedades sobre la aceptación del Quin to Protocolo y recordó que tres Miembros -el 
Brasil, Filipinas y Jamaica- no lo habían aceptado todavía.  Algunas delegaciones habían hecho 
constar su preocupación por el retraso en la ratificación del Protocolo y habían instado a esos 
Miembros a acelerar sus procedimientos nacionales de ratificación.  No había habido intervenciones 
en el marco del punto del orden del día relativo a las cuestiones técnicas.  Respecto del punto del 
orden del día relativo a la evolución reciente del co mercio de servicios financ ieros, el Comité había 
procedido a examinar las cuestiones relacionadas con la banca electrónica sobre la base de las 
respuestas de Suiza a las pregunt as formuladas en la reunión anterior.  Además, los Miembros habían 
formulado nuevas observaciones sobre la comunic ación que había presentado Malasia en la última 
reunión y que llevaba por título "Desafíos en el sector de los servicios financieros".  Por otra parte, 
Turquía había hecho una exposición sobre las novedad es en materia de reglamentación en el mercado 
de valores.  Había elogiado a Malasia, Suiza y Turquía por sus contribuciones a los debates en el 
Comité y había exhortado a otros Miembros a que hi cieran exposiciones similares sobre los servicios 
financieros electrónicos o aportaran sus experi encias nacionales en materia de liberalización y 
reforma de la reglamentación en el sector financie ro.  Los Miembros habían examinado por primera 
vez una propuesta presentada por Antigua y Barbuda en nombre de Belice, Fiji, Guyana, Papua Nueva 
Guinea, Islas Salomón y Saint Kitts y Nevis.  La propuesta tenía por objeto abordar las 
preocupaciones de esos países sobre la elaboración de normas internacionales en relación con los 
servicios financieros y pedía que se modificaran de terminadas disposiciones del AGCS.  El Presidente 
dijo que en el marco del punto Otros asuntos habí a anunciado que el siguiente examen de transición 
previsto en el párrafo 18 del Protocolo de Adhesión de la República Popular China tendría lugar en la 
siguiente reunión, en el mes de diciembre. 
73. La representante de las Comunidades Europeas , deseosa de hacer una aclaración sobre el 
informe del Comité de Compromisos Específico s, dijo que tenía entendido que el Presidente 
albergaba la intención de mantener consultas sobr e la posibilidad de celebrar una reunión antes de la 
siguiente reunión programada. 
74. La representante de China  dijo que lamentaba verse obligada a tomar la palabra y, 
refiriéndose al informe del Comité del Comercio de Servicios Financieros, pi dió que constaran en el 
acta de la presente reunión las observaciones que había formulado su delegación acerca de ese 
informe.2 
75. El Presidente  invitó al Consejo a que tomara nota de las declaraciones formuladas y volviera 
sobre ese punto en la siguiente reunión. 
76. Así se acordó . 
D. EXAMEN  DE LA EVOLUCIÓN  DE LAS  NEGOCIACIONES 
77. El Presidente  señaló que hasta la fecha se habían pr esentado 38 ofertas, correspondientes a un 
conjunto de 53 Miembros.  Aunque era una buena noticia era necesario avanzar más en ese sentido.  Recordó que en la última reunión el Consejo habí a mantenido un debate muy extenso y sustantivo 
sobre un amplio conjunto de temas de interés pa ra las delegaciones en el contexto de las 
negociaciones, especialmente sobre el modo 4.  En  el curso de las deliberaciones se había propuesto 
que la Secretaría preparara una nota sobre las cate gorías de proveedores de servicios en el modo 4 que 
                                                     
 
2 Véase el anexo. TN/S/M/9 
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 figuraban en las listas en vigor.  Recordó que esa nota, que había presentado la Secretaría en un 
momento anterior de la reunión, figuraba en el documento JOB(03)/195.  Recordó también que el 
representante del Perú había presentado una decl aración conjunta en nomb re de un grupo de 18 
Miembros en el marco de un subpunto permanente de l orden del día sobre la aplicación del párrafo 15 
de las Directrices y Procedimientos para las Negociaciones sobre el Comercio de Servicios.  Esa 
declaración conjunta estaba contenida en el documento TN/S/W/16.  El Presidente dijo que el Consejo 
había tenido un programa de trabajo muy sobrecarga do en la última reunión que sólo había permitido 
que los Miembros iniciaran el examen de dic ho subpunto.  Por ésa y por otras razones no había 
podido mantener consultas estructuradas sobre la or ganización de los trabajos de la reunión en Sesión 
Extraordinaria en el marco de ese subpunto, tal co mo se había sugerido.  Invitó a las delegaciones a 
que expusieran los puntos de vista o las sugerencias que consideraran  oportuno a ese respecto y, por 
último, invitó a las delegaciones a que, en aras de  la transparencia, expusieran las novedades que se 
hubieran registrado en los diferentes grupos de amigos.  El Presidente propuso que el Consejo 
mantuviera un debate general antes de abordar las cuestiones relacionadas con el mencionado 
subpunto. 
78. La representante de Colombia
 dijo que, en aras de la transparencia, quería hacer algunas 
observaciones en relación con las negociaciones bilate rales sobre el acceso a los mercados, así como 
sobre la oferta inicial que había presentado reci entemente su delegación.  Señaló que se había 
presentado en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo y de conformidad con el mandato 
que establecía.  La propuesta estaba en conformidad con el AGCS, tenía como finalidad intensificar la liberalización según lo dispuesto en el artículo XIX y se ajustaba a las peticiones de los interlocutores 
comerciales.  Colombia consideraba las negociaci ones como parte de un todo único y en esa línea la 
oferta estaba condicionada a conseguir un equilibrio  global de las negociaciones sobre los servicios y 
sobre otras esferas.  Añadió que muchos de los compromisos propuestos se referían a servicios 
ofrecidos por empresas, como los servicios de asesoramiento, ingeniería, planificación del territorio y desarrollo.  Se habían hecho ofertas, además, en otras esferas de interés como los servicios de 
construcción, los servicios de turismo y los servicios  marítimos.  Confiaba en que los interlocutores 
comerciales de Colombia reconocerían el esfuerzo realizado para incluir esas otras esferas.  La oradora subrayó también la impor tancia que atribuía su delegación a la clasificación, con miras a 
disponer de definiciones claras desde el punto de vi sta jurídico.  Su delegación había decidido basar 
su oferta en la lista sectorial tradicional de l as Naciones Unidas y en la lista que figuraba en el 
documento W/120, y esperaba que otros países hicieran  lo mismo.  La oradora informó al Consejo de 
que, pese a la situación existente, su delegación había participado en una serie de conversaciones 
bilaterales en las que había expuesto con mayor deta lle las observaciones pertinentes sobre su oferta 
inicial. 
79. La representante de Bolivia
 dijo que la liberalización del comercio de servicios era un aspecto 
importante del programa de actividades internacional es de su país y que, en consecuencia, se había 
hecho un gran esfuerzo para presentar la oferta in icial de Bolivia.  Su delegación estaba examinando 
las ofertas iniciales que se habían presentado y, en relación con los puntos que se planteaban el 
documento TN/S/W/14, subrayó que las peticiones de su delegación se centraban en el movimiento de 
personas físicas.  Afirmó que en muchos casos los compromisos relativos al modo 4 estaban 
determinados por la presencia comercial anterior y por cuestiones horizontales y que su delegación ya 
había indicado ese extremo en los debates mantenidos  últimamente.  En su opinión, las contribuciones 
que habían hecho recientemente los Miembros y la Secretaría eran útiles para identificar problemas y 
analizar factores que guardaban relación con el comerc io de servicios.  Le parecía importante insistir 
en que los avances en esa esfera compleja debían tener lugar de forma paralela a las negociaciones en otros ámbitos, con arreglo al principio del todo único  del Programa de Doha pa ra el Desarrollo, tanto 
en lo que se refería a los aspectos sustantivos como de procedimiento. 
80. El representante de Noruega
 indicó que la reunión era la primera que se celebraba en el marco 
de las negociaciones sobre el AGCS después de la Co nferencia Ministerial de Cancún.  La reunión del  TN/S/M/9 
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 Consejo General a nivel de altos funcionarios no má s tarde del 15 de diciembre sería importante para 
avanzar en el proceso de Doha hacia una conclusión  satisfactoria y dentro de los plazos establecidos.  
A su juicio se estaba haciendo un progreso adecuado en las negociaciones sobr e los servicios con el 
fin de alcanzar unos resultados que fueran beneficios os para todos.  El orador recordó que el 3 de 
septiembre se había dado un paso adelante important e en la reunión en Sesión Extraordinaria con la 
adopción de las modalidades para el trato de los pa íses menos adelantados.  Respecto de esa cuestión, 
agradeció a todos los Miembros su espíritu negociador positivo, que había permitido que las 
negociaciones culminaran satisfactoriamente.  Esperaba, que junto con otros, los Miembros 
asegurarían que las negociaciones promovieran el progr eso económico de los PMA.  Se congratulaba 
de que 53 Miembros hubieran presentado ofertas inic iales en el proceso de negociación, pues ello 
contribuía a impulsar las negociaciones.  Se había en trado en una fase en la que todos los Miembros 
deberían poner todo su empeño para mantener el impulso.  Algunos Miembros habían expresado su 
decepción respecto de las ofertas iniciales, por que no cumplían sus expectativas.  Consideraba 
prematuro iniciar un amplio debate  sobre la calidad de las oferta s, dado que no todos los Miembros, 
en particular los que representaban economías de gran tamaño, habían presentado sus ofertas.  
Recordó que las negociaciones se debían saldar con un resultado equilibrado y ello exigía que todos 
contribuyeran al proceso de negociación ofreci endo compromisos que mejoraran el acceso a los 
mercados.  Con ese telón de fondo, instaba a lo s Miembros que tenían el propósito de presentar 
peticiones y ofertas a que lo hicieran lo antes posible.  Noruega expresaba su solidaridad con los 
países Miembros que se encontraban con problemas técn icos para preparar las ofertas y esperaba que 
se pusieran a su disposición los recursos necesar ios para facilitar su plena participación en las 
negociaciones.  Recordó que Noruega había contribu ido al Fondo Fiduciario Global de Doha y tenía 
la intención de hacer una contribuc ión a dicho fondo al año siguiente.  El representante exhortó a los 
Miembros a que recurrieran al CCI y al progra ma de asistencia técnica al que se había hecho 
referencia anteriormente en el cu rso de la reunión.  Al mismo tiem po, hacía votos para que un mayor 
número de Miembros contribuyera a financia r ese programa de asistencia técnica del CCI. 
81. El representante de Noruega  creía firmemente que la liberalización progresiva y la mejora del 
acceso a los mercados propiciaban el crecimiento .  Noruega y otros Miembros habían promovido 
estudios -y los habían financiado- sobre los efectos  de la liberalización de los servicios en varios 
sectores y creía que en la medida de lo posible lo s Miembros deberían utilizar dichos estudios para 
preparar las peticiones y ofertas.  Refiriéndose a la  exposición que había hecho la OCDE, dijo que el 
amplio estudio que había preparado era de gran u tilidad.  Ese documento se podía utilizar como base 
de las deliberaciones internas y para preparar los trabajos futuros del Con sejo relacionados con el 
comercio de servicios.  Quería destacar algunos ejemplos relativos al sector marítimo.  En el estudio de la OCDE se demostraba que los países en desa rrollo tenían una presenci a cada vez mayor en el 
sector marítimo y en los servicios portuarios y servicios conexos.  Las cifras que figuraban en "El transporte marítimo en 2002" de la UNCTAD c onfirmaban esa situación.  Además, el informe 
contenía datos que demostraban la participación intensa y creciente de los países en desarrollo en el 
transporte marítimo.  Constataba asimismo que en los países en desarrollo el costo del flete en los valores de importación era mayor que en los países desarrollados (el 8,83 por ciento frente al 5,21 por 
ciento).  Eso tal vez indicaba que se podía conseguir una mayor eficiencia en el sector del transporte.  
Refiriéndose a una reciente reunión de expertos de  la UNCTAD sobre el transporte multimodal y los 
servicios de logística, dijo que en la reunión y en la documentación de antecedentes se demostraba 
que el costo y la calidad del transporte multimodal y los servicios de logística tenían una importancia 
creciente respecto de la participación de países en de sarrollo en la economía gl obalizada.  Se señalaba, 
que además de la distancia y el volumen del co mercio, las características del sector público podían 
tener gran importancia para conse guir unos servicios de transporte de logística poco costosos y de 
gran calidad.  Esa conclusión se aplicaba en especi al a la infraestructura y las tecnologías, la 
seguridad, la facilitación (documentación exigida, etc.) los aspectos jurídi cos y el acceso a los 
mercados.  La OMC y, en particular, el Consejo en Sesión Extraordinaria, podía contribuir a mejorar 
el acceso a los mercados promoviendo compromisos amp lios en el sector del transporte marítimo.  La 
existencia de un mercado liberal previsible y estable  contribuiría a reducir los costos de transporte, TN/S/M/9 
Página 26  
 
 mejorar la calidad y promover la inversión en el sect or.  Era de importancia crucial para el desarrollo 
económico.  Con respecto al documento de la UNCTAD sobre los servicios relacionados con la 
energía que se había presentado en la última reunión , dijo que en un mundo en el que se estaban 
abriendo los mercados de la energía y se estaban lib eralizando los sectores nacionales de la energía, la 
comunicación de la UNCTAD destacaba los beneficios  que podía reportar a los países en desarrollo la 
apertura de sus mercados nacionales de servicios rela cionados con la energía y el fortalecimiento de la 
capacidad nacional en ese sector.  Noruega compartía los puntos de vista que se expresaban en el 
documento a ese respecto.  La liberalización del sector de la energía era complicada, en buena medida porque se necesitaba una reglamentación precisa y amp lia para conseguir una liberalización real del 
sector.  En ese sentido, era necesario subrayar claramente la importancia de la capacidad de las 
autoridades nacionales para hacer cumplir esa reglamentación de manera serena y prudente.  El 
representante reiteró que era necesario que se present aran ofertas iniciales.  Citando las directrices 
para las negociaciones, recordó que "Las negoci aciones tendrán por finalidad lograr niveles 
progresivamente más elevados de liberalización del co mercio de servicios [...] con miras a promover 
los intereses de todos los participantes, sobre la  base de ventajas mutuas, y conseguir un equilibrio 
global de derechos y obligaciones." Las ofertas inic iales eran un paso importante para ello, pues 
permitían a los Miembros evaluar de forma prelimin ar el equilibrio de derechos y obligaciones y 
avanzar en el proceso de negociación para presentar mejores ofertas.  El orador aseguró a las restantes delegaciones el espíritu de cooperación de Noruega al  examinar sus peticiones, a fin de mejorar la 
oferta inicial de Noruega.  Ese espíritu de cooperaci ón sería necesario para cumplir la difícil tarea que 
tenían por delante. 
82. El representante del Japón
, que deseaba dar a conocer las impresiones sobre las negociaciones 
que se había formado su delegación durante las dos últimas semanas, manifestó que a pesar del 
resultado de la Conferencia Ministerial de Cancún su  delegación mantenía el compromiso respecto de 
las negociaciones, lo cual explicaba por qué no había reducido el nivel de par ticipación de la capital.  
Su delegación había mantenido numerosas reunion es multilaterales y plurilaterales y un número más 
reducido de reuniones bilaterales sobre las peticio nes y ofertas.  Admitió que las negociaciones 
bilaterales habían sido menos intensas que en o casiones anteriores, pero las deliberaciones de los 
órganos subsidiarios, las reuniones de amigos y las reuniones multilaterales le parecían alentadoras.  
Aunque reconocía que la continuación de los tr abajos podía depender de una decisión de una 
autoridad superior, creía que la labor debía pro seguir, particularmente porque era mucho lo que 
quedaba por hacer en el ámbito de los servicios, especialmente sobre las cuestiones técnicas.  A ese 
respecto, esperaba participar en las negociaciones dur ante el bloque de diciem bre con el mismo nivel 
de compromiso.  A su juicio, en el momento en que se encontraban, la decisión de retrasar, suspender o posponer las negociaciones en diciembre enviaría una señal incorrecta. 
83. El representante de Turquía
 recordó que su delegación había presentado su oferta inicial 
condicional sobre servicios, que se había distribuido  el 3 de septiembre de 2003 con la signatura 
TN/S/O/TUR.  En la oferta se introducían m odificaciones en los compromisos horizontales, los 
servicios jurídicos, los servicios de informática y servicios conexos, los serv icios relacionados con la 
minería, los servicios de telecomunicaciones, los se rvicios de construcción y servicios de ingeniería 
conexos, los servicios de enseñanza, los servicios fi nancieros (incluidos los servicios bancarios, los 
seguros y  los mercados de valores mobiliarios), los servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes, los servicios de transporte marítimo y los servicios de transporte aéreo.  Además, se 
incluían nuevos compromisos en muchos sectores de servicios, que dimanaban no sólo del proceso de 
modificación de las disposiciones jurídicas y reestructuración institucional que se había desarrollado desde 1994, año en que se había presentado la primer a lista de compromisos de Turquía en el marco 
del AGCS, sino también de la iniciativa gradual y consistente de liberalización que se había llevado a 
cabo.  Entre los nuevos compromisos en materi a de servicios cabía señalar los servicios de 
informática y servicios conexos y, especialmente, los servicios de telecomunicaciones.  En el sector 
de las telecomunicaciones se estaban produciendo nov edades importantes.  Por ejemplo, el monopolio 
de Türk Telekom en la telefonía vocal podía terminar  dos años antes de lo previsto.  El monopolio se  TN/S/M/9 
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 extinguiría el 31 de diciembre de 2003 en lugar del 31 de diciembre de 2005.  En su última oferta, 
Turquía proponía asumir las obligaciones contenidas en  el "documento de re ferencia" relativo a las 
telecomunicaciones.  El representante dijo que debía reseñar numerosas mejoras que se habían introducido en los compromisos relativos al AGCS que reflejaban la legislación vigente en muchos sectores de servicios, como los servicios relacionados  con la minería, los servicios de enseñanza, los 
servicios financieros, los servicios de transporte marítimo y la sección de los compromisos 
horizontales relacionada con el modo 3.  En ese contexto, señaló que la oferta abarcaba algunas 
modificaciones en los servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos, los servicios 
financieros y los servicios de turismo y servicios re lacionados con los viajes.  Indicó también que se 
habían hecho algunas correcciones técnicas en la sección horizontal, así como en los compromisos 
relacionados con los servicios jurídicos, los servicios  de informática y servicios conexos, los servicios 
relacionados con la minería, los servicios de telecomunicaciones y los servicios financieros.  Además, se habían introducido nuevas notas a pie de página para los servicios de informática y servicios 
conexos, los servicios relacionados con la minería, los servicios de telecomunicaciones, los servicios de transporte marítimo y los servicios de transpor te aéreo, cuya finalidad era aclarar determinados 
aspectos.  El representante afirmó que se habían elim inado de la lista de exenciones al artículo II una 
exención que guardaba relación con el sector bancar io, dos con las telecomunicaciones y una con los 
servicios postales, a raíz de la modificación de la legislación pertinente y previa consulta interna con 
los colectivos interesados.  Por último, reafirmó la  determinación de Turquía de participar en las 
negociaciones con un espíritu construc tivo y con buena voluntad, como lo había hecho hasta entonces. 
84. La representante de China
 recordó que China había presentado su oferta el 5 de septiembre, 
poco antes de la celebración de la Conferencia Ministerial de Cancún.  La oferta reflejaba la 
importancia que atribuía China a las negociaciones en cu rso, al contribuir en la medida de lo posible a 
las negociaciones sobre la liberalización de los servici os.  En la preparación de  la oferta, que no había 
sido tarea fácil, se habían tenido en cuenta varios  factores, algunos de los cuales deseaba enumerar.  
El primero eran los compromisos de adhesión de China, amplios y sustantivos.  Como esos 
compromisos estaban todavía en fase de aplicación y los costos de ajuste er an tan cuantiosos, la 
capacidad de China para asumir nuevos compromisos era muy limitada.  El segundo factor era la necesidad de China de reformar y abrir el sector  de los servicios.  Tal como había indicado su 
delegación en anteriores ocasiones,  China estaba firmemente decidi da a proseguir la reforma y 
apertura del sector de los servicios, no sólo porque era Miembro de la Organización, sino sobre todo 
porque ésa era su política.  En el curso del proceso  de reforma y apertura, China necesitaba disponer 
de tiempo para evaluar las reperc usiones de esas medidas.  Era una opinión ampliamente compartida 
que la liberalización nacional debía realizarse de manera progresiva y razonable, lo que significaba que era necesario controlar el proceso y ajustarlo en función del resultado de esa evaluación.  En consecuencia, China necesitaba realizar una pr ofunda reflexión sobre esas cuestiones antes de 
decidirse a asumir compromisos en el marco del AGCS.  No obstante, en aquellos sectores o 
subsectores en los que podía adoptar la decisi ón de liberalizar, China había asumido nuevos 
compromisos o mejorado los existentes en su oferta in icial.  El tercer factor que deseaba señalar eran 
las normas que regían la liberalización de los servicios.  Por un lado, las normas relativas al comercio de servicios distaban de estar completas o ser perfectas.  Asumir compromisos en el marco del AGCS requería una capacidad de previsión de la que Ch ina carecía.  Aunque el AGCS permitía actuar con 
flexibilidad, no era posible prever  todas las situaciones, como ha bía señalado el representante de 
Filipinas en nombre de algunos miembros de la ASE AN en la reunión del Grupo de Trabajo sobre las 
Normas del AGCS.  La oradora dijo que la falt a de normas para hacer frente a esas situaciones 
menoscababa la confianza de China para asumir co mpromisos relacionados con el AGCS.  Además, 
antes de asumir compromisos específicos era n ecesario comprender perfectamente las normas en 
vigor, pues los compromisos eran prácticamente irre versibles una vez se habían consignado en las 
listas.  Por último, afirmó que la oferta inicial de China no suponía un paso atrás con respecto a los 
compromisos existentes. TN/S/M/9 
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 85. El representante del Perú
 recordó que había anunciado en la última reunión que el Perú había 
presentado una oferta inicial en el marco de las negociaciones sobre el artículo XIX del AGCS, lo que había sido posible gracias a un importante esfuerz o conjunto del Gobierno y el sector privado.  
Aunque no pretendía explicar detalladamente la oferta, quería resaltar que abarcaba nuevos 
compromisos específicos en los servicios de dist ribución, servicios prestados a las empresas, y 
servicios financieros, de telecomunicaciones y profesi onales.  Al igual que otros Miembros, dijo que 
se habían hecho ajustes atendiendo a las peticiones re cibidas y subrayó que la oferta era condicional, 
estaba sujeta al principio del todo único y depend ía de los progresos que se consiguieran en otras 
esferas de las negociaciones.  Teniendo en cuenta la liberalización y las condiciones concretas de los 
Miembros en desarrollo a las que se hacía referencia  en el artículo XIX, la oferta era un importante 
paso adelante en el proceso y reflejaba la serie dad con que su país se tomaba las negociaciones.  
También era importante tener en cuenta las negociaciones sobre las normas y confiaba en que se constatara que había mejoras sustanciales en ma teria de reglamentación nacional, salvaguardias y 
subvenciones.  El representante expresó su pr eocupación sobre las diferentes situaciones que 
caracterizaban a las distintas negociaciones.  Añadió  que el Perú deseaba seguir participando de forma 
constructiva en las negociaciones sobre los servicios y que en una futura reuni ón explicaría con mayor 
detalle la oferta de su país.  Por otra parte, hi zo un llamamiento a los Miembros para que se pudieran 
conseguir progresos sustanciales en  las negociaciones, particularmente en esferas de interés como el 
modo 4, pues ello sería beneficioso para todos. 
86. El representante de Suiza
 hizo algunas observaciones de car ácter general, señalando que el 
bloque de reuniones había sido positivo y que las re uniones multilaterales y b ilaterales habían sido 
satisfactorias.  Expresó su agradecimiento a los Miembros que habían presentado ofertas desde la 
última reunión y dijo que su delegación había manten ido consultas bilaterales con la mayor parte de 
ellos.  Confirmó que el espíritu de las convers aciones había sido constructivo y sustantivo.  En 
términos generales, se había mantenido el número  de consultas bilaterale s y confiaba en que así 
ocurriría también en diciembre.  Consideraba que  todas esas señales eran un buen presagio para los 
trabajos futuros.  En ese orden de cosas, confia ba en que se pudiera mantener el impulso en las 
reuniones de diciembre.  En cuanto a la transparenci a en la consignación de las ofertas en las listas, 
señaló que su delegación consideraba esa cuestión de importancia crucial para conseguir que las listas 
fueran transparentes y lo más legibles posible, pues eso ayudaría a los usuarios y a los agentes 
privados y garantizaría una interpretación jurídica clara de las listas.  Además, evitaría dedicar un 
tiempo precioso a celebrar reuniones bilaterales para solucionar cuestiones técnicas.  El representante 
recomendó que los Miembros utilizaran las directrices para la negociación, la clasificación W/120 y 
las referencias de la CPC de las Naciones Unidas para la consignación en listas siempre que fuera 
posible.  Si se incluía una prueba de necesidade s económicas en una lista, deberían reseñarse con 
claridad las condiciones de la prueba.  Añadió que  Suiza había tenido en cuenta esos parámetros al 
elaborar su lista.  Seguidamente, informó a los Miembros de un reciente seminario de la UNCTAD 
relativo a los servicios multimodales y a los estudios más recientes en esa esfera.  En el seminario se 
habían examinado muchas cuestiones y se había trata do de buscar elementos comunes para establecer 
elementos básicos de las estrategias encaminadas a promover el transporte multimodal y los servicios 
de logística.  Sin entrar en detalles, dijo que el  seminario había puesto de relieve la función esencial 
de los servicios de logística y de los servicios aux iliares para todos los modos de transporte, tanto para 
fomentar el comercio en innumer ables esferas como para el desarrollo en general.  Recordando que 
Suiza era un país pequeño sin litoral que dependía del comercio internacional, dijo que era consciente 
de la importancia de tener acceso a servicios de logí stica eficientes.  En el seminario se había señalado 
que la falta de apertura en el mercado impedía a diferentes proveedores de servicios abrir esos sectores e invertir en nuevos mercados.  La falta de competencia resultante reducía las opciones de la economía en su conjunto, lo cual podía significar que  las empresas tuvieran que recurrir a proveedores 
de logística ineficientes.  Eso sería lamentable, pues impediría el crecimiento y el desarrollo.  El 
orador confirmó que, a no tardar, la UNCTAD elab oraría un resumen del seminario, y anunció que 
volvería sobre ese tema.  TN/S/M/9 
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 87. Refiriéndose a la nota de la Secretaría sobre las categorías de proveedores en el modo 4, la 
representante de Suiza agradeció a la Secretaría que hubiera preparado el documento y señaló que 
facilitaba a los Miembros una lista fáctica de lo s elementos básicos que constituían las principales 
categorías en el modo 4, dejando de lado variables como la duración de la estancia y los requisitos de 
empleo previo.  Suiza esperaba que ese docum ento contribuiría a imponer un sentido práctico al 
estructurar los debates y en las consultas bilatera les y su delegación lo utilizaría para ese propósito.  
El documento también presentaba estadísticas de gr an utilidad, y la oradora expresó su decepción por 
el hecho de que en 26 de las 35 ofertas que se habí an presentado no se introducía cambio alguno en el 
modo 4.  A ese respecto, deseaba que surgieran nu evos compromisos en cantidad y cobertura y 
consideraba que en todas las listas de los Miembros deberían figurar compromisos más amplios sobre 
las principales categorías.  Señaló que había concluido sus observaciones preliminares sobre ese 
documento y que su delegación tal vez volvería sobre él más adelante. 
88. La representante del Taipei chino  dijo que su delegación lamentaba que se hubieran 
interrumpido las negociaciones y que le complacía que continuaran las reuniones sobre servicios, 
habida cuenta de la trascendental importancia de ese sector para el crecimiento económico, en 
particular de los Miembros en desarrollo.  En varios estudios de organizaciones internacionales se 
subrayaba la importancia de asegurar que no se interrumpieran las negociaciones sobre los servicios debido a distintos problemas.  Su delegación ac ogía con agrado las ofertas que se habían presentado 
recientemente y a fin de mantener el impulso pedí a a los Miembros que no lo hubieran hecho todavía 
que presentaran sus ofertas lo antes posible.  En cu anto al punto del orden de l día propiamente dicho, 
consideraba que se habían hecho avances en cuesti ones que eran prioritarias para su delegación y 
mencionó la presencia de expertos de su delegación en  el modo 4 en el presente bloque de reuniones.  
Su delegación se congratulaba de que fuera posible  abordar cuestiones relativas al modo 4 y quería 
dar las gracias a los Miembros que habían aceptado reuni rse con ella.  Los expertos de su país habían 
considerado que los debates eran útiles y fructíferos.  Con respecto a la nota de la Secretaría, hizo 
constar su agradecimiento y dijo que le compla cía que el Taipei chino figurara como uno de los 
Miembros recientemente adheridos que habían fac ilitado una descripción deta llada de las categorías 
abarcadas en su lista, lo que daba a los proveedor es información de fácil comprensión que les permitía 
evaluar los compromisos en el modo 4.  A su juic io, la nota era un buen punto de partida para discutir 
las cuestiones pertinentes sobre el modo 4, por ejemplo, la utilización de categorías comunes en las listas.  Por último, como contribución al debate del punto del orden del día relativo a la evaluación, 
manifestó el deseo de su delegación de exponer en  una próxima reunión la experiencia del Taipei 
chino relativa a la liberalización del sector de las telecomunicaciones. 
89. El representante de Hong Kong, China
 se congratuló de las nuevas ofertas de Colombia, 
Bolivia, Turquía, China y el Perú y les dio las graci as por su presentación.  En sus observaciones de 
carácter general, el representante señaló que el período en que se encontraban estaba lleno de 
dificultades y que los negociadores de los servicios debían tener en cuenta las cuestiones de carácter 
más general de la OMC y poner el máximo empeño para dar un nuevo impulso al proceso.  En las 
negociaciones sobre servicios no se estaba produciendo el mismo estancamiento que en otras esferas y 
creía que los negociadores de los servicios deberían proseguir su labor mientras sus superiores y otros 
órganos abordaban la situación más general.  En  cuanto al examen de la evolución de las 
negociaciones propiamente dicho, las dos últimas semanas de reuniones habían sido productivas y se 
había puesto de manifiesto una clara voluntad de llevar a cabo una labor sustantiva, como lo 
demostraban el debate en los órganos  subsidiarios, las reuniones de ami gos y las consultas bilaterales.  
Consideraba elogiable la actitud que habían adopt ado los Miembros durante los 15 últimos días.  
Reconocía que se había desacelerado el ritmo de los trabajos, pero le parecía importante mantener el impulso y eso era responsabilidad de todos.  Era ci erto que no se podía proceder de forma aislada en 
la esfera de los servicios y que los acontecimientos aj enos al Consejo podían influir en el progreso de 
las negociaciones sobre los servicios.  El representa nte indicó que las delegaciones que no habían 
podido participar en esas negociaciones con la in tensidad que lo hubieran deseado tenían la 
oportunidad de examinarlas con un espíritu crítico y contribuir a que avanzaran en una dirección que TN/S/M/9 
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 les reportara beneficios sustanciales a través de la liberalización de los servicios.  A ese respecto, 
señaló la labor positiva que se había hecho sobre la  evaluación y expresó su satisfacción sobre las 
consultas que había anunciado el Presidente re specto de esa cuestión.  Haciéndose eco de 
observaciones formuladas anteriormente, convino en  que quedaban numerosas cuestiones técnicas que 
se debían abordar en los órganos subsidiarios y en las reuniones en Sesión Extraordinaria y expresó el 
deseo de su delegación de proseguir los debates y hacer una contribución positiva y constructiva en 
ese sentido.  Por último, indicó que tal v ez volvería sobre la nota relativa al modo 4. 
90. El representante de Corea
 dijo que esperaba haber escuchado los puntos de vista de algunos 
de los Miembros principales en el marco de ese punt o del orden del día y que lamentaba su silencio.  
Añadió que tras el contratiempo de Cancún no pa recía que hubiera un sentimiento muy positivo sobre 
las perspectivas de las negociaciones de la Ronda  de Doha.  Aunque se pondría todo el empeño en 
reanudar el proceso de negociación, parecía que se estaba desacelerando el ritmo de las negociaciones 
sobre servicios y que el proceso no se podía desarrollar al margen de la situación general.  Recordó, 
sin embargo, que el proyecto de texto sobre servi cios de la declaración de Cancún había resultado 
alcanzable y subrayó que los servicios no habían cont ribuido al deterioro de la situación en Cancún.  
En ese orden de cosas, consideraba que podían prose guir las tareas relativas a los servicios sobre la 
base de ese proyecto de texto, pues era mucho lo que quedaba por hacer.  Pese a las observaciones generales de que las negociaciones sobre los servici os avanzaban sin contratiempos, recordó que el 
número de ofertas iniciales que se habían presentado era reducido y su calidad no era muy satisfactoria.  A ese respecto, se felicitó de que vari os Miembros se dispusieran a presentar sus ofertas 
iniciales.  Dijo que sería conveniente que en las reuniones en Sesión Extraordinaria prosiguieran los 
debates sobre las cuestiones contenidas en el proyect o de declaración de Cancún.  Se podían mantener 
reuniones bilaterales al tiempo que avanzaban las de liberaciones sobre las cuestiones técnicas, pues de 
esa forma se podría progresar y no perder el impulso en las negociaciones sobre los servicios, que además podían influir positivamente en la situación general.  A modo de ob servación preliminar sobre 
la nota de la Secretaría relativa al  modo 4, el representante expresó su  agradecimiento a la Secretaría y 
su esperanza de que contribuyera a facilitar la labor  sobre las categorías comunes de personas físicas.  
En relación con la categoría de personal transferi do dentro de la misma empresa, se preguntaba si 
además de las sucursales se podían incluir las filia les, pues se trataba de un concepto bastante amplio 
y podía ser utilizado como definición al contraer compromisos.  Con respecto a las categorías de 
visitantes por motivos de negocios y vendedores de servicios, dijo que uno de los problemas que se 
planteaban al respecto era el grado de super posición entre las definiciones de las actividades 
desarrolladas por esas categorías de personas físi cas.  Al parecer, esos términos se utilizaban 
indistintamente en las listas de los Miembros.  Para evitar confusiones, sería necesario combinar ambos conceptos.  A su juicio, la categoría de ve ndedores de servicios se podía incorporar en la de 
visitantes por motivos de negocio.  En cuanto a la categoría de proveedores de servicios por contrato, 
una de las cuestiones esenciales era distinguir entre el  contrato para el suministro de servicios y el 
empleo en el mercado de trabajo, excluido de la aplicación del AGCS de conf ormidad con el párrafo 2 
del Anexo sobre el Movimiento de Personas Física s.  En el caso concreto de los proveedores de 
servicios por contrato y los profesionales independientes, no era fácil establecer la distinción entre contrato y empleo.  Refiriéndose a las categorías que se describían en la sección D de la nota de la Secretaría, la dificultad para utilizar esas categoría s residía en el hecho de que los conceptos eran 
vagos y difíciles de comprobar.  No sería fácil determinar criterios o el ementos objetivos para 
establecer definiciones, particularmente respecto del apartado i) relativo a los cónyuges y parejas de 
personas transferidas dentro de las empresas y pr ofesionales, y no parecía guardar relación con 
cuestiones referentes al comercio de servicios.  El Presidente
 sugirió que podía ser útil que esas 
cuestiones se reflejaran por escrito. 
91. La representante de Nueva Zelandia  dijo que abordaría brevem ente cuestiones relacionadas 
con el modo 4 y agradeció a la Secretaría la nota que  había preparado, que estimularía los trabajos en 
las reuniones en Sesión Extraordinaria, los grupos de amigos y las reuniones bilaterales.  Consideraba 
valiosas las ideas contenidas en la propuesta de la India y esperaba volver sobre ellas en un momento  TN/S/M/9 
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 posterior.  En cuanto al examen de la evoluci ón de las negociaciones, sumó a su delegación a las 
observaciones que habían formulado el Japón y ot ros.  Convino en que las negociaciones sobre 
servicios no podían proceder de forma aislada y sólo eso se podía conseguir en el ámbito de los servicios antes de que se tuviera una imagen más n ítida respecto de las otras esferas de la ronda de 
negociaciones.  Entretanto, los órganos subsidiari os y las reuniones en Sesión Extraordinaria podían 
llevar acabo una labor técnica y sustantiva consid erable sobre el acceso a los mercados y las 
cuestiones marco.  El proceso de negociación sobre los servicios, aunque lejos de ser perfecto, seguía 
avanzando a pesar de los acontecimientos recientes.  La representante se felicitó por las ofertas más 
recientes y destacó en particular las intervenciones de Colombia, Boliv ia, China, Turquía y el Perú.  
Indicó que los Miembros que habían presentado ofer tas representaban bastante más del 80 por ciento 
del PIB mundial, pese a lo cual no formaban una m asa crítica.  Reconoció las dificultades a las que se 
enfrentaban los países en desarrollo, en particular los PMA, al preparar sus ofertas, y respaldó las 
iniciativas encaminadas a la creación de capacidad.  Por otra parte, elogió el importante trabajo analítico que se había presentado anteriormente en el curso de la reunión, en el que se examinaban los 
beneficios y los problemas de la apertura del come rcio de servicios para los países en desarrollo.  
También la exposición que había hecho el CCI habí a sido positiva y su delegación estudiaría la forma 
de contribuir a esa labor.  La oradora informó al Consejo de que su delegación había mantenido consultas bilaterales positivas y expresó su confia nza en que algunos países en desarrollo Miembros 
importantes que aún no habían presentado sus ofert as lo hicieran en los meses venideros.  Dijo 
asimismo que los grupos de amigos habían sido de utilidad para abor dar varias cuestiones sectoriales 
y relacionadas con los modos de suministro.  En  cuanto a las negociaciones sobre las cuestiones 
marco, se mostró de acuerdo con el informe anterior , en el que se indicaba que los debates habían sido 
sustantivos y constructivos, y marcados por un a participación activa y la presentación de nuevas 
propuestas sustantivas.  Esperaba que el siguiente  bloque de reuniones sobre servicios sería tan 
positiva como el que se había desarrollado durante  los últimos 15 días, y eso dependía de la 
participación activa de todos los Mi embros.  Confiaba en que el C onsejo aprovecharía el tiempo del 
que los acontecimientos recientes le permitía disponer. 
92. El representante de Australia
 expresó su satisfacción respecto del bloque de reuniones que se 
había desarrollado, que había sido un período fr uctífero en el que su delegación había podido 
participar con una de las delegaciones de la capital más numerosa de los últimos tiempos, en cuanto al 
número de personas y el número de organismos  nacionales representados.  La presencia de esa 
delegación era fiel expresión del compromiso y la confianza de Australia en el proceso, aunque se 
habían expresado algunas dudas sobre el éxito del bl oque de reuniones.  A su delegación le había 
impresionado la labor realizada en numerosos foros.  Recordó el buen clima de trabajo y la sólida 
labor de los órganos subsidiarios y elogió el talante serio, colaborador y productivo que había 
caracterizado a esas reuniones.  Su delegación habí a desarrollado un programa completo de consultas 
bilaterales en las que se habían conseguido av ances importantes.  También habían tenido lugar 
reuniones positivas y fructíferas de grupos de amigos, en algunas de las cuales se habían dado pasos 
importantes para el progreso de los trabajos.  Aust ralia seguiría trabajando en las negociaciones sobre 
el comercio de servicios en tanto en cuanto lo au torizaran los organismos s uperiores de la OMC.  El 
orador dijo que le inquietaba si el impulso de  las negociaciones sobre el comercio de servicios 
seguiría siendo positivo en caso de que no se pusiera  de nuevo en marcha con rapidez la Ronda de 
Doha en su conjunto.  Recordó que el enfoque del todo único incluía las negociaciones sobre la 
agricultura, los aspectos industriales y otras cuestiones vitales.  Aunque era cierto que estaba 
pendiente una importante labor técnica, no estaba segur o de que se pudiera mantener el impulso si se 
estancaba el resto de las negociaciones de la ronda.  Confiaba en que se pudiera volver a encauzar la 
situación y trabajaría teniendo en mente ese propós ito.  Seguidamente, se sumó a los Miembros que 
habían exhortado a quienes no habían presentado toda vía ofertas o peticiones iniciales a que lo 
hicieran lo antes posible, especialmente los Miembr os que estaban ultimando su s ofertas, a fin de que 
todos pudieran participar plenamente y contribuir a impulsar el proceso negociador. TN/S/M/9 
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 Aplicación del párrafo 15 de las Directrices y Pr ocedimientos para las Negociaciones sobre el 
Comercio de Servicios 
93. El representante del Perú
, retomando las observaciones introductorias del Presidente, recordó 
que ése era un subpunto permanente del orden del día re ferente a la aplicación del párrafo 15 de las 
directrices para las negociaciones.  Recordó asi mismo que en la última reunión no se había podido 
disponer de mucho tiempo para di scutir ese subpunto y la declaraci ón que había formulado en nombre 
de un grupo de países.  Esperaba que la com unicación conjunta suscitaría algunas cuestiones que 
podrían inducir a reflexionar sobre el artículo IV y el párrafo 2 del artículo XIX del AGCS.  El 
representante aclaró que la comunicación no era un documento que se sometía a la aprobación del Consejo, sino una declaración en nombre de un ci erto número de Miembros cuya finalidad era 
impulsar una mayor reflexión y reacción sobre las cuestiones contenidas en el subpunto. 
94. El Presidente
 hizo algunas observaciones sobre el debate que se había mantenido, señalando 
que todos habían expresado satisfacción por el h echo de que se habían presentado nuevas ofertas y 
algunos habían indicado que estaban trabajando en sus ofertas iniciales, lo que era una noticia 
positiva.  Teniendo en cuenta que la Organización estaba integrada por 148 Miembros y descontando 
a los PMA y a quienes habían presentado ofertas directa o indirectamente, quedaban 65 Miembros 
que podían presentar ofertas iniciales.  El Preside nte dijo también que desde la última reunión se 
habían presentado nueve ofertas iniciales.  A unque se felicitaba por ello, creía que había que 
reconocer que quedaba trabajo por hacer.  Muchos Miembros habían subrayado la relación evidente 
con otras esferas de las negociaciones de Doha.  Al gunos Miembros habían señalado que al margen de 
los nuevos compromisos, también se habían hecho progresos importantes en las cuestiones 
relacionadas con la reglamentación en materia de se rvicios.  Un cierto número de Miembros habían 
calificado el bloque de reuniones con los adjetivos positivo, productivo y transparente y un Miembro 
cuando menos había dicho que la situación de dete rioro en el conjunto de las negociaciones podía 
incidir en las negociaciones sobre los servicios, que  no podían proceder de forma aislada.  Algunos 
Miembros habían expresado su decepción respecto de algunas de las ofertas presentadas, aunque un 
Miembro al menos había dicho que era prematuro establecer conclusiones definitivas a ese respecto.  
El orador recordó las referencias a la importancia de la asistencia técnica y a las contribuciones al Fondo Fiduciario Global.  Muchos habían manifestado que era importante seguir trabajando con el mismo o con un mayor nivel de compromiso y que  los Miembros debían tratar de conseguir 
progresos.  El Presidente observó que había habido una referencia al proyecto de declaración ministerial, pero se abstuvo de mencionar la situaci ón del proyecto de declaración.  Recordó que se 
había expresado agradecimiento a la Secretaría por el documento que había preparado.  Asimismo, 
tomó nota de la oferta de una delegación de rea lizar una exposición sobre las telecomunicaciones en 
la siguiente reunión, en el marco del punto relativo a la evaluación del comercio de servicios.  Señaló 
a la atención las declaraciones en las que se había se ñalado que los Miembros deberían aprovechar el 
tiempo del que disponían en ese momento, habida cu enta de la complejidad de la esfera de los 
servicios, en particular para muchos países en desar rollo.  Añadió que no había pretendido resumir el 
debate, sino resaltar algunos puntos que le habí an parecido particularmente pertinentes. 
95. El representante del Perú
, a modo de aclaración, estableció la distinción entre la declaración 
conjunta, sobre la que no se habían recabado obser vaciones, y el subpunto permanente del orden del 
día, que no dependía de la discusión de la declaraci ón conjunta.  Esperaba qu e, tal como se había 
acordado por consenso, se mantendría el subpunto,  ya que se refería a cuestiones más generales y 
relacionadas con el párrafo 15 de las directrices para las negociaciones. 
96. El Presidente  dijo que entendía que el subpunto era pe rmanente y por tanto se mantendría en 
el orden del día.  Invitó al Consejo a que tomara  nota de las declaraciones formuladas en el marco de 
ese punto del orden del día y del subpunto y a que volviera sobre ellos en la siguiente reunión. 
97. Así se acordó .  TN/S/M/9 
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 E. ESBOZO  DEL  INFORME  DEL  PRESIDENTE  AL COMITÉ  DE NEGOCIACIONES  
COMERCIALES 
98. El Presidente  deseaba facilitar al Consejo un esbozo de su informe al Comité de 
Negociaciones Comerciales.  Dijo que informaría de que, en genera l, la reunión se había caracterizado 
por un clima positivo.  Aunque varias delegacion es habían reconocido cier tas limitaciones tras la 
Conferencia Ministerial de Cancún, habían manifesta do su deseo de proseguir la labor del Consejo.  
En relación con el punto "Evaluación del comercio  de servicios", el Consejo había sostenido un 
debate prolongado basado en una presentación muy interesante de los autores de un estudio de la 
OCDE titulado "Liberalización del comercio de servicios:  identificación de oportunidades y beneficios - Principales conclusiones".  Los Miembr os habían mostrado interés en los éxitos en el 
comercio de servicios expuestos en el documento, en  particular los de los países en desarrollo.  Se 
habían formulado algunas preguntas acerca de la metodología de investigación utilizada en el estudio, y de la manera en que las conclusiones del mi smo podrían apoyar la labor del Consejo.  Los 
representantes de la OCDE habí an reconocido que el documento tenía algunas limitaciones, pero 
consideraban que podían identificarse unas pautas ge nerales que podrían adaptarse para encajar mejor 
en los objetivos de política nacional.  El Consejo también había escuchado una presentación 
informativa del Centro de Comercio Internaciona l sobre un proyecto piloto patrocinado por el 
Gobierno del Canadá, que prestaba asistencia a diez Miembros para realizar evaluaciones nacionales 
del comercio de servicios.  Varios Miembros se habían mostrado muy interesados en ampliar los 
proyectos, o crear otros nuevos, con el fin de ayudar a los Miembros a superar las limitaciones en materia de capacidad con las que tropezaban al  llevar a cabo las evaluaciones o intercambiar 
información sobre las conclusiones.  Recordaría que se había destacado en numerosas ocasiones el 
valor de tales evaluaciones en el contexto de las negociaciones, y consideraba que podía ser útil 
recordar que los Miembros habían exhortado a que se  contribuyera a ese estimable proyecto.  Noruega 
había indicado que prepararía una comunicación s obre su experiencia en la liberalización de los 
servicios de energía, para que fuera examinado en una próxima reunión.  Comunicaría también su 
intención de seguir celebrando consultas con miras a est ructurar más la labor del Consejo relativa a la 
evaluación del comercio de servicios en el cont exto de las directrices para las negociaciones. 
99. En relación con el punto "Propuestas relativas a las negociaciones previstas en el 
artículo XIX", comunicaría que el Consejo había mantenido un breve pero sustantivo debate basado 
en una propuesta sobre la liberalización propu esta del modo 4 en el marco del AGCS que había 
presentado en julio un grupo compuesto por 15 Miem bros.  Varias delegaciones habían hecho uso de 
la palabra para presentar observaciones sustantivas s obre la propuesta, subrayar su interés en las 
negociaciones del modo 4 y reiterar las mejoras de los compromisos respecto del modo 4 contenidas 
en sus ofertas.  Algunas delegaciones habían expresa do su decepción por el bajo nivel de mejora de 
los compromisos en las ofertas presentadas y habían señalado que había muchas esferas de 
negociación de interés más allá del modo 4. 
100. En relación con el punto "Examen de la evoluci ón de las negociaciones", su informe reflejaría 
que los Miembros habían expresado satisfacción por las nuevas ofertas presentadas desde julio, y por 
el hecho de que algunos hubieran indicado que estab an trabajando en sus ofertas iniciales.  Los 
Miembros habían acogido con benepl ácito estos hechos, pero consideraban que era necesario seguir 
trabajando.  Se habían señalado los claros vínc ulos existentes con otras esferas abarcadas por el 
Programa de Doha para el Desarrollo, así como la  necesidad de que los avances en el acceso a los 
mercados se desarrollaran de forma equilibrada c on las negociaciones sobre la elaboración de normas 
en materia de servicios.  Varios Miembros se habían  referido a la labor satisfactoria, transparente y 
positiva que se había realizado en el curso del bloqu e de reuniones, incluidos los grupos de amigos y 
las consultas bilaterales.  No obstante, al me nos un Miembro había obser vado que se había producido 
un grave deterioro de las negociaciones en general y que podría perderse el impulso adquirido, porque 
las negociaciones sobre los servicios no podían proced er de forma aislada.  Algunos Miembros habían 
manifestado cierto descontento por las ofertas que se habían presentado, a unque habían reconocido TN/S/M/9 
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 que sería prematuro extraer conclusiones definitivas.   Se había subrayado la importancia de las 
actividades de asistencia técnica y creación de capacidad y se había instado a continuar contribuyendo 
al Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha pa ra el Desarrollo.  Numerosos Miembros habían 
afirmado que era importante continuar trabajando c on el mismo nivel de compromiso y dedicación 
para lograr avances.  Se había hecho una referencia al proyecto de declaración ministerial.  Se había 
sugerido que los Miembros aprovecharan el tiempo de l que disponían para prep arar la labor sobre las 
complejas cuestiones relacionadas con los servicios. 
101. En cuanto a las deliberaciones del Consejo sobre el punto "Organización de los trabajos 
futuros", comunicaría al Comité de Negociaciones Comerciales que se había expresado la opinión de 
que debería continuar la planificación del sigui ente bloque de reuniones, a sabiendas de que 
dependería en última instancia de cualquier deci sión que adoptaran al respecto el Comité de 
Negociaciones Comerciales o el Consejo General. 
102. El Consejo tomó nota
. 
F. ORGANIZACIÓN  DE LOS  TRABAJOS  FUTUROS 
103. El Presidente , refiriéndose al calendario de reuniones de 2004, recordó que las instalaciones 
para reuniones eran escasas y que por ello era n ecesario una planificación que permitiera mantener 
opciones abiertas.  Añadió que la Secretaría había hecho reservas provisionales para las reuniones de 2004 e indicó cuáles podían ser las fechas.  Re iteró que la finalidad de hacer esas reservas era 
disponer de posibles opciones y que era consciente de las dimensiones técnicas y políticas de las reuniones que tendrían lugar en otros foros.  Invitó  a las delegaciones a estudiar las fechas de las 
reservas de salas para reuniones y a hacerle llegar a él mismo o a la Secretaría sus puntos de vista.  En 
cuanto al bloque de reuniones de diciembre, deducía de las declaraciones que las delegaciones 
deseaban celebrar las reuniones según lo previsto.  Consideraba, pues, que la planificación debería 
realizarse sobre ese supuesto, si bien se comuni caría a las delegaciones cualesquiera decisiones 
pertinentes que pudieran adoptar órganos superiores  a ese respecto.  Consideraba, al menos en ese 
momento, que una reunión resultaría útil y apropiad a y trasladaría esa impresión a los Presidentes del 
Consejo General y del Comité de Negociaciones Come rciales.  Suponía que si tenía lugar la reunión 
se mantendría el sistema de celebrarla en dos o más días con un intervalo entre ellos.  Recordó también que como se había reseñado anteriormente en el curso de la reunión, se retrasarían por 
razones logísticas las fechas del seminario sobre la reglamentación nacional respecto de las que se habían propuesto inicialmente durante el siguiente  de bloque de reuniones.  Tenía entendido que el 
Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Re glamentación Nacional había consultado a las 
delegaciones en torno a la reprogramación del seminario. 
104. El Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional
, al informar al Consejo 
sobre las consultas, dijo que aunque la mayor part e de las delegaciones se habían mostrado flexibles 
respecto de la fecha del seminario, le parecía que una mayoría de los Miembros prefería retrasar el seminario al bloque de reuniones de febrero de 200 4, pues eran conscientes de la incertidumbre que 
rodeaba a las reuniones de diciembre y de que tendr ían lugar numerosas consultas sobre la situación 
general.  Señaló también que al parecer las cuestiones logísticas parecían plantear un problema.  Celebrar el seminario en febrero daba también al go más de tiempo para buscar financiación con el fin 
de que la participación fuera más numerosa.  Aunq ue no había podido mantener consultas con todas 
las delegaciones, aquellas con las que había hablado le habían expresado esas opiniones. 
105. El representante del Brasil
, refiriéndose a las observaciones del Presidente sobre las reuniones 
programadas para el mes de diciembre, pidió que se aclarara si se refería a la reunión del Consejo en 
sesión ordinaria o a un bloque completo de reuniones.  En este último caso, quería saber si el Presidente consideraba que era positivo que la re unión sobre los servicios se celebrara de forma 
aislada.  Tenía entendido que la reunión en curso se había mantenido por razones administrativas y  TN/S/M/9 
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 logísticas y que se había decidido suspender todas las reuniones del proceso de negociación hasta que 
un órgano superior hubiera adoptado una decisión. 
106. El Presidente  dijo que si bien el Consejo solamente podía ocuparse de las reuniones en Sesión 
Extraordinaria, el objeto de la planificación era que  las reuniones tuvieran lugar de manera organizada 
en forma de un bloque.  Confirmó que se habían mantenido algunas consultas sobre la presente 
reunión y que se había considerado que no se disponía de tiempo suficiente para comunicar la 
suspensión de la reunión, lo cual explicaba por qué la presente reunión se había celebrado de forma 
aislada.  Señaló que ello no era óbice para que  los Miembros pudieran reunirse en diciembre.  
A juzgar por lo que se había dicho hasta ese momento,  existía el deseo de reuni rse en diciembre y dijo 
que era consciente de la dimensión política que se reservaría a un órgano superior.  En cuanto a la 
afirmación del representante de que tenía entendido  que se había adoptado la  decisión de suspender 
todas las reuniones de los órganos de negociación,  dijo que desconocía que se hubiera tomado una 
decisión formal de tales características.  Suponía qu e se celebrarían consultas sobre esa cuestión.  Con 
respecto a la suspensión de algunas reuniones del órgano de negociación, dijo que la lógica que subyacía a esa conclusión era que la labor pertinente  se llevaría a cabo bajo los auspicios del Consejo 
General, y que ése no parecía ser el caso de los servicios y, tal vez, de otras esferas. 
107. El representante del Brasil
, refiriéndose a las observaciones de algunas delegaciones, que 
consideraban positivo la celebración de una reunión en diciembre y que se habían referido a la 
importancia de mantener el impulso, dijo que compar tía esa actitud, pero que a su juicio ese impulso 
no era intrínseco a las negociaciones sobre los ser vicios y que avanzar con excesiva rapidez podía 
causar problemas.  Si existía la impresión de que se celebraría la reunión en Sesión Extraordinaria, 
quería expresar las reservas de su delegación al respecto.  Aunque estaba dispuesto a que se 
mantuviera el bloque de reuniones de diciembre,  creía que ello estaba relacionado con lo que 
sucediera en otros ámbitos de las negociaciones, respecto de los cuales no había sido informado de 
que existiera una disposición similar.  En cuanto  a las reuniones de 2004, se debía adoptar la misma 
posición.  Se podían hacer preparativos y reservar sal as de reunión, pero había que tener en cuenta que 
estaba pendiente una decisión política y que se tomaría en otro ámbito. 
108. La representante de la República Dominicana  señaló a la atención la Cumbre Mundial sobre 
la Sociedad de la Información y las reuniones preparatorias de la misma programadas para el mes de diciembre.  Consideraba que era necesario tener en cuenta ese acto a efectos de la planificación, con independencia de la decisión que pudiera adoptar un órgano superior. 
109. El Presidente
 indicó las fechas propuestas de las reuniones de diciembre y tomó nota de las 
observaciones de la representante. 
110. El representante del Canadá  dijo que podía aceptar la propuesta del Presidente y la salvedad 
de que la planificación de las reuniones podía resu ltar baldía.  En cuanto su delegación, estaba 
dispuesto a trabajar todo el tiempo en el entendimien to de que la ausencia de una fecha para mejorar 
las ofertas tendría repercusiones.  Creía que lo mejor era dejar las discusiones referentes a la situación 
general al órgano apropiado y tenía la impresión de que los trabajos podían continuar salvo en el caso 
de que las delegaciones recibieran instruccion es en otro sentido.  Dado que no había escuchado 
divergencia alguna en el debate de ese punto, apoyó las observaciones del Presidente. 
111. El representante de Filipinas  dijo que no sabía si otras de legaciones tenían más información 
sobre las deliberaciones relativas al  aplazamiento de las reuniones co rrespondientes a otros ámbitos de 
la negociación, concretamente en lo que se referí a a la agricultura, las normas y el acceso a los 
mercados.  Podía ser conveniente recabar más info rmación a ese respecto sin prejuzgar las posiciones 
sobre si el Consejo en Sesión Extraordinaria deberí a decidir la celebración de reuniones en diciembre.  
Era consciente de que el Consejo debía reservar sa las de reunión y que ese órgano estaba sujeto a las TN/S/M/9 
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 medidas que pudiera adoptar el Consejo General, que actuaba en nombre de los Ministros en el 
intervalo entre las conferencias. 
112. El representante de Hong Kong, China
 dijo que estaba de acuerdo con las observaciones del 
Canadá y que el Presidente había expuesto una forma práctica de pro ceder respecto de los delegados y 
colegas en la capital para que pudieran planificar con independencia de lo que pudiera ocurrir en el 
contexto más general.  En cuanto a las cuestion es de logística, como las reservas de vuelos y de 
hoteles, creía que la cuestión se había abordado de forma pragmática.  Su delegación había entendido 
muy claramente la advertencia del Presidente.  Por lo que se refería al seminario sobre la reglamentación nacional, y en vista de los comentar ios del Presidente sobre el deseo de aumentar la 
participación de países en desarrollo Miembros , sugirió que una pronta indicación de la fecha 
ayudaría a la planificación. 
113. El representante de la India
 se refirió a la aclaración referente al problema logístico con el que 
se había encontrado el GTRN como consecuencia de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la 
Información y preguntó si eso tenía algo que ver con las reuniones de servicios.  Propuso también que 
se redujera el intervalo entre los distintos días de las reuniones, ante la dificultad que tenían los 
representantes de la capital para permanecer duran te largo tiempo en Ginebra.  El Presidente  dijo que 
tanto él como la Secretaría estudiarían la cuestión de la logística y modificarían las fechas en caso necesario. 
114. El representante de Suiza
, refiriéndose a las observaciones iniciales del Presidente al 
comenzar la reunión, le agradeció sus esfuerzos y dijo que a su juicio el bloque de reuniones había 
resultado productivo.  Por esa razón, su delegaci ón consideraba conveniente celebrar un nuevo bloque 
de reuniones en diciembre.  Se hizo eco de la  observación del Presidente de que se habían hecho 
declaraciones a esos efectos y observó que ninguna  delegación se había opuesto formalmente a esas 
propuestas.  Era un hecho que el contexto estaba configurado por el concepto del todo único y que al final habría un equilibrio general.  Creía que er a necesario seguir trabajando con ambición, teniendo 
en cuenta la posibilidad de que se pudiera adoptar en el futuro una decisión en un nivel superior.  No 
creía que hubiera razón alguna para suspender l as reuniones y podía respaldar las sugerencias del 
Presidente. 
115. La representante de Cuba
 instó al Presidente a aclarar la decisión de continuar los trabajos en 
el ámbito de los servicios.  Su delegación se habí a formado el criterio de que el trabajo sobre los 
servicios dependía de una decisión y quería expresar la reserva de la posici ón de su delegación a ese 
respecto.  En principio, su delegación apoyaba la continuación de las tare as importantes para los 
países en desarrollo, aunque era consciente de que  en otros foros se estaba evaluando la situación 
general.  El Presidente  dijo que el Presidente del Consejo General y el Director General habían 
decidido sin tardanza la situación actual. 
116. El representante de Indonesia  dijo que era partidario de la continuación del comercio de 
servicios y expresó su preocupación sobre el siguien te bloque de reuniones.  Consideraba conveniente 
que hubiera una confirmación lo antes posible con el fin de preparar el traslado de una delegación de 
la capital para el siguiente bloque de reuniones.  El Presidente  dijo que trataría de ponerse en contacto 
con las delegaciones lo antes posible para que pudieran hacer su planificación. 
117. La representante de los Estados Unidos  aclaró que, como el Presidente había propuesto, en un 
espíritu constructivo, seguir avanzando, entendía que los Miembros podían proyectar de forma 
preliminar reunirse en diciembre, teniendo en cuen ta que existía un contexto  más general y que las 
decisiones que se tomaran en otros lugares podían m odificar el curso de los acontecimientos.  Como 
habían indicado otros oradores, aunque los repres entantes estaban allí con un espíritu constructivo, 
reconocía que algunas delegaciones tal vez no podrían avanzar ni presentar ofertas iniciales a menos 
que se produjeran progresos en otras esferas.  Con respecto a las fechas de las reuniones de 2004,  TN/S/M/9 
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 entendía que el Presidente había pedido que las dele gaciones reflexionaran sobre si eran convenientes 
y las consideraba bajo ese prisma. 
118. El Presidente  invitó al Consejo a que tomara nota de las declaraciones formuladas y que 
volviera más adelante sobre ese punto. 
119. Así se acordó . 
G. OTROS  ASUNTOS 
120. Al no haber cuestiones pendientes el marco de ese punto, el Presidente  invitó al Consejo a que 
tomara nota de las declaraciones formuladas antes de levantar la sesión. 
121. Así se acordó . TN/S/M/9 
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 ANEXO
3 
145. La representante de China , refiriéndose al informe del Presidente del Comité del Comercio de 
Servicios Financieros (CCSF), afirmó que su dele gación consideraba que c ontenía un elemento que 
no era pertinente para la labor del Consejo.  R ecordó que los informes de los órganos subsidiarios, 
incluido el CCSF, debían circunscribirse a los as untos relacionados con los trabajos del Consejo del 
Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria.  El  examen de transición no era pertinente para los 
trabajos del Consejo, como ya había subraya do su delegación en 2002 cuando había expresado la 
esperanza de que ese tema no se mencionaría nueva mente en el futuro.  Lamentó que no se hubiera 
cumplido esa esperanza y se opuso a que los informes de los Presidentes al Consejo hicieran 
referencia al examen de transición.  Pidió que se suprimieran esas referencias en el informe de la 
reunión, esperando que no volviera a repetirse ese incidente. 
 
__________ 
  
                                                     
 
3 Extracto del documento TN/S/M/8.