RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/W/473
18 de diciembre de 2001
(01-6377)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias
DIFICULTADES QUE SE PLANTEAN A LOS MIEMBROS PARA
PRESENTAR LAS NOTIFICACIONES DE SUBVENCIONES
Y SEMINARIO PREVISTO SOBRE NOTIFICACIONES
DE SUBVENCIONES
Nota del Presidente
A. INTRODUCCIÓN
1. En la reunión informal que celebró el Comité el 13 de diciembre de 2001, varios Miembros
observaron que recientemente gran parte del debate sobre las dificultades relativas a la elaboración de
las notificaciones de subvenciones, con inclusión de los requisitos de presentación establecidos en el
cuestionario para las notificaciones de subvenciones (G/SCM/6), se ha limitado únicamente a unos
pocos Miembros (entre los cuales no figura casi ningún país en desarrollo Miembro).  Sin embargo, esevidente que numerosos Miembros, y en particular muchos países en desarrollo, siguen cumpliendo
muy escasamente el requisito de presentación de notificaciones de subvenciones.
2. Por consiguiente, es apremiante que el mayor número posible de Miembros que tropiecen con
dificultades para presentar sus notificaciones participen activamente en estos debates con miras a
determinar y definir mejor estos problemas y poder encontrar soluciones adecuadas.
3. En los debates celebrados en la reunión del 13 de diciembre se puso de manifiesto también
que las cuestiones sustantivas examinadas en el contexto del seminario sobre notificaciones de
subvenciones y en el contexto de los requisitos de presentación del cuestionario para las
notificaciones de subvenciones parecían solaparse y que sería útil adoptar un enfoque unificado para
abordarlas.  A este respecto, los Miembros tomaron nota de la propuesta que figuraba en el
documento de debate relativo al seminario, enviado por fax antes de la reunión del 13 de diciembre,
de que se distribuyera un cuestionario con antelación al seminario para tratar de identificar con lamayor precisión posible las dificultades particulares con que tropieza cada Miembro y las ideas que
puede tener cada uno para encontrar soluciones prácticas.
4. Teniendo en cuenta estos elementos, se me pidió que refundiera mis documentos de debate en
un documento unificado en forma de cuestionario, para el que solicitara respuestas por escrito , y que
sirviera de base para nuestros próximos debates sobre estos temas.  La idea es que un intercambioescrito de este tipo introducirá un mayor grado de precisión en el debate y permitirá dejar constancia
de las deliberaciones a medida que vayan avanzando.
5. Por consiguiente, el presente documento abarca el contenido sustantivo de los dos
documentos de debate presentados anteriormente e incorpora los nuevos puntos que se plantearon en
la reunión informal del 13 de diciembre de 2001.
6. Se ruega a los Miembros que presenten respuestas escritas  a las preguntas que figuran a
continuación, a más tardar el 5 de febrero de 2002 .  Estas respuestas se distribuirán también al
Comité como base para los futuros debates, con inclusión de la organización del seminario sobreG/SCM/W/473
Página 2
notificaciones .  Por consiguiente, se insta encarecidamente a todos los Miembros - en particular a
aquellos que tropiezan con dificultades para elaborar sus notificaciones - a que respondan a estas
preguntas.  Si los debates del Comité sobre estas cuestiones no cuentan con suficiente información
fáctica sobre la experiencia práctica de los Miembros, no será posible encontrar soluciones para
resolver los problemas reales que se plantean en relación con las notificaciones.
B. PREGUNTAS SOBRE LAS DIFICULTADES QUE SE PLANTEAN PARA PRESENTAR LAS
NOTIFICACIONES
1. ¿Tiene su Gobierno que hacer frente a limitaciones de recursos al tratar de presentar sus
notificaciones de subvenciones?  En caso afirmativo, ¿cuáles son las principales deficiencias del
sistema de notificación de su Gobierno?  ¿Se trata principalmente de un problema de escasez  de
personal para la elaboración de las notificaciones o de  formación  insuficiente del personal?
2. Dependiendo de su respuesta a la pregunta 1 supra , ¿facilitaría de algún modo la elaboración
y presentación por su Gobierno de las notificaciones de subvenciones solicitadas el hecho de que se
simplificara el modelo de cuestionario para las notificaciones?
3. Sopesando la necesidad de su Gobierno de que el modelo de cuestionario sea lo más sencillo
posible y la de poder entender las notificaciones de los demás Miembros al examinarlas, ¿cuánto
podría simplificarse este modelo de cuestionario sin renunciar a la transparencia?
4. En lo que respecta al propio modelo de notificación y los conceptos en que se basa conforme
a lo dispuesto en los artículos 1 a 3 del Acuerdo SMC, según la experiencia de su Gobierno, ¿tienen
alguna dificultad para entender los requisitos las personas que se encargan de la elaboración de las
notificaciones a causa del lenguaje utilizado en el Acuerdo para definir la "subvención", la
"especificidad", etc.?  ¿Consideran, por ejemplo, que sólo constituyen subvenciones las donaciones enefectivo y no los ingresos condonados mediante incentivos fiscales y arancelarios?  ¿Podría
introducirse en el modelo de cuestionario algún tipo de explicación para aclarar el ámbito de las
medidas que están sujetas a notificación?  ¿Cómo podría formularse dicha explicación?
5. ¿Tiene su Gobierno problemas generales debidos a los requisitos de presentación del
cuestionario para las notificaciones?  En particular, ¿dispone su Gobierno de alguna informaciónpreexistente que se refiera al contenido del cuestionario para las notificaciones pero que no
corresponda al formato del cuestionario?  En caso afirmativo, ¿cuáles son los problemas específicos
con que tropieza su Gobierno al tratar de presentar la información conforme a lo solicitado en el
cuestionario?  Si la información se notificara en el formato preexistente, ¿podría concordar, sin
embargo, con los elementos de los datos del cuestionario para las notificaciones de subvenciones?
6. Al examinar las notificaciones de otros Miembros, ¿consideraría problemático su Gobierno
analizar información que se haya presentado de una manera distinta de la que se prevé en elcuestionario, pero que aborde de manera completa los elementos sustantivos del cuestionario?  ¿Qué
importancia se atribuye al hecho de que esta información se presente según el formato del
cuestionario?
7. ¿Mantiene su Gobierno información sobre sus programas de subvenciones o incentivos en
sitios Web oficiales?  ¿En qué medida se simplificaría su notificación de subvenciones si estainformación pudiese presentarse en el formato preexistente?  Como examinador de notificaciones,
¿qué tipo de límites deben establecerse a la posibilidad de utilizar la información de los sitios Web en
lugar de la de los cuestionarios cumplimentados?  ¿Sería útil añadir a la información sustantiva
facilitada en una notificación referencias a los sitios Web?G/SCM/W/473
Página 3
8. En relación con la norma general 6, que requiere que las notificaciones de subvenciones que
se concedan "a productos o sectores específicos" se ordenen por productos o sectores, ¿plantea esta
norma problemas a su Gobierno para notificar subvenciones que se conceden horizontalmente y no a
productos o sectores específicos?  ¿Cuáles son las medidas y dificultades particulares relacionadas
con la preparación de información sobre sectores o productos específicos para las subvenciones que seconceden horizontalmente?
9. ¿Plantea esta norma algún problema para la notificación de subvenciones que se conceden por
productos o sectores específicos (como algunas subvenciones a la agricultura)?
10. ¿Se contribuiría a resolver este problema si se reformulara la norma general 6 para referirse a
las subvenciones que "se concedan sobre la base de productos o sectores específicos"?  (La idea sería
aclarar que para las subvenciones horizontales se requiere información sobre los programas y noinformación sobre productos o sectores específicos;  para las subvenciones que se concedan aproductos o sectores específicos seguirá siendo necesario notificar sobre esa base.)
11. ¿Plantearía algún problema esta nueva formulación para el examen de las notificaciones de
subvenciones y, en caso afirmativo, cuáles serían estos problemas?
12. ¿En qué medida impide o retrasa la presentación de notificaciones de subvenciones el
requisito general de facilitar datos estadísticos sobre los efectos de las subvenciones notificadas en elcomercio (encabezamiento del punto 9)?
13. ¿En qué medida impide o retrasa la presentación de notificaciones de subvenciones la
necesidad de compilar los datos estadísticos específicos mencionados en los puntos 9 a) y 9 b)?
14. ¿Qué importancia reviste para su Gobierno esta información estadística sobre las
subvenciones de los demás Miembros a la hora de examinar sus notificaciones de subvenciones?¿Sería posible hacer que estos requisitos de presentación de información fuesen menos estrictos?  En
caso afirmativo, ¿de qué manera?
15. ¿Ha observado su Gobierno al preparar sus notificaciones de subvenciones que algunos de los
elementos de información se solapen o sean superfluos en la forma en que están formulados
actualmente?
16. Si su Gobierno considera que se solapan estos elementos, ¿cómo sería posible evitarlo?
¿Cómo podría mejorarse la formulación para aclarar estos casos, manteniendo a la vez los requisitos
sustantivos del artículo 25 en el que se basa el cuestionario?
17. ¿Plantea importantes dificultades para la preparación de las notificaciones de subvenciones
por su Gobierno el requisito de que se facilite información sobre el objetivo de política o la finalidad
de la subvención, el fundamento y la legislación en que se basa y a quién y cómo se abona?  ¿Cómo
podría simplificarse este requisito?
18. ¿Tiene su Gobierno dificultades particulares para preparar sus notificaciones a causa del
requisito de facilitar una explicación cuando no es posible indicar un determinado elemento de
información?  De ser así, ¿es posible simplificar este requisito manteniendo su contenido sustantivo?
19. ¿Establece el punto 7 del cuestionario (información sobre la cuantía de las subvenciones
concedidas) suficiente flexibilidad para que su Gobierno pueda notificar esta información sindificultades indebidas?  De no ser así, ¿es posible simplificar este requisito manteniendo su contenido
sustantivo?G/SCM/W/473
Página 4
C. PREGUNTAS RELATIVAS AL SEMINARIO SOBRE NOTIFICACIONES DE SUBVENCIONES
NB: El seminario sobre notificaciones está previsto para otoño de 2002 y no para la
primavera como se había indicado en un principio.  El seminario tendrá lugar en Ginebra para
garantizar la máxima participación posible de los Miembros.
1. En relación con el número y la naturaleza de los participantes en el seminario, ¿cuántos
funcionarios públicos se encargan a diario de reunir información sobre las subvenciones y de preparar
y presentar las notificaciones de subvenciones basadas en esta información?  En el caso de que haya
más de una persona, sírvase describir cuáles son las diferentes responsabilidades de cada una.
2. ¿Consideraría suficiente su Gobierno contar con dos participantes en el seminario?  De no ser
así, sírvase indicar por qué motivo y dar el número de participantes que consideraría óptimo desde el
punto de vista de su Gobierno.
3. Sírvase indicar si le parece suficiente/adecuado que la duración del seminario sea de dos días.
En caso negativo, ¿cuál sería la duración adecuada?
4. ¿Le parece apropiado el siguiente programa:  Primera sesión:  Presentación detallada de las
definiciones básicas contenidas en los artículos 1, 2 y 3 del Acuerdo SMC y presentación de las
obligaciones de notificación de subvenciones a la luz de estas definiciones.  Segunda sesión:
Presentaciones por los Miembros sobre los problemas específicos con que tropiezan al preparar sus
notificaciones de subvenciones.  Tercera sesión:  Intercambio de información y de ideas entre los
Miembros sobre las posibles soluciones prácticas para los problemas identificados (formas decoordinar y racionalizar la compilación y presentación de la información sobre subvenciones).
Cuarta sesión:  Medidas de seguimiento para garantizar que la información compartida y los
conocimientos adquiridos no se olviden y se pongan en práctica.  (Se ha hecho hincapié en que para
ser efectivo, este seguimiento ha de ser inmediato e intensivo.)  Hasta la fecha se ha propuesto, entre
otras cosas, establecer contactos informales entre los funcionarios de las capitales, prever futuras
actividades de asistencia técnica orientada, etc.
5. ¿Envía normalmente su Gobierno representantes de su capital a las reuniones ordinarias del
Comité?  De no ser así, ¿por qué razón?
6. ¿Considera su Gobierno que este seminario sobre notificaciones de subvenciones es
importante para mejorar su capacidad de entender las normas sobre subvenciones y presentar sus
notificaciones de subvenciones de forma completa y dentro de los plazos previstos?  (Es decir,
¿considera su Gobierno prioritaria su participación en el seminario?)  ¿Ha previsto su Gobierno enviar
representantes de su capital al seminario?  En caso afirmativo, sírvanse indicar su número y la función
de cada uno.  En caso negativo, sírvanse indicar el motivo.
7. Según su Gobierno, ¿es adecuado patrocinar únicamente a los participantes de los países
menos adelantados Miembros?  En caso negativo, ¿por qué razón?  ¿Qué otros criterios objetivos más
adecuados podrían elaborarse para determinar qué países tienen derecho a un patrocinio financiero?
8. En caso de que su Gobierno no pueda enviar participantes al seminario por problemas
financieros, ¿cuál es el nivel mínimo  de patrocinio financiero que le permitiría hacerlo (por ejemplo,
billetes aéreos únicamente, billetes aéreos y dietas para la estadía en Ginebra, etc.)?
9. Suponiendo que no sea posible financiar el seminario mediante los fondos fiduciarios
existentes en la OMC (posibilidad que se está examinando actualmente) y que el presupuesto total sea
aproximadamente de 225.000 francos suizos, ¿consideraría su Gobierno la posibilidad de hacer unaG/SCM/W/473
Página 5
donación para financiarlo?  En caso afirmativo, ¿a cuánto podría ascender la contribución de su
Gobierno?
10. En caso de que el seminario sea financiado por contribuciones de determinados Miembros
asignadas a fines específicos y que el presupuesto del seminario arroje un excedente (debido a un
número de participantes inferior a lo previsto procedente de Miembros con derecho a patrociniofinanciero, según los criterios que se hayan establecido), ¿cómo debería utilizarse este excedente?  Se
han examinado dos posibilidades i) devolver el excedente a los patrocinadores a  pro rata ;  ii) poner el
excedente a disposición de otros países en desarrollo Miembros concediéndolo a medida que se vaya
solicitando.  ¿Existen alternativas más adecuadas?
__________