ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/RL/W/55
10 de febrero de 2003
(03-0845)
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:  inglés
DOCUMENTO DE POSICIÓN QUE PRESENTARÁ LA REPÚBLICA ÁRABE
DE EGIPTO SOBRE LA DECLARACIÓN DE DOHA EN LO REFERENTE
A LAS NEGOCIACIONES SOBRE EL ACUERDO ANTIDUMPING
Se ha recibido de la Misión Permanente de Egipto la siguiente comunicación, de fecha 6 de
febrero de 2003.
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Egipto desea expresar sus opiniones sobre los documentos presentados por diversos
Miembros de la OMC al Grupo de Negociación sobre las Normas con respecto al Acuerdo relativo a
la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (denominado en adelante Acuerdo Antidumping) en
relación con la Declaración de Doha.
Introducción
En el contexto de la Declaración de Doha en lo referente a las negociaciones sobre el Acuerdo
Antidumping, Egipto desearía hacer en primer lugar las siguientes observaciones:
1. A Egipto le parece que diferentes Miembros están proponiendo gran número de
modificaciones innecesarias del verdadero fondo y carácter del Acuerdo Antidumping.  A juicio deEgipto, esos Miembros los proponen por considerar  que algunos Miembros utilizan indebidamente el
Acuerdo Antidumping en su formulación actual, con el fin de limitar el comercio leal entre los
Miembros de la OMC.  En apoyo a su argume nto, esos Miembros han señalado en reiteradas
ocasiones el aumento sustancial observado recientemente de las acciones antidumping iniciadas por
"nuevos Miembros" y consideran que es una señal de que el Acuerdo Antidumping está siendoutilizado desmedida e indebidamente a fin de proteger en exceso las ramas de producción nacionales.
Esos Miembros alegan que el recurso creciente e innecesario a las medidas antidumping ha provocado
perturbaciones del comercio que afectan al comercio internacional a largo plazo y ha contrarrestado
los beneficios de la liberalización del comercio.
En respuesta a esas alegaciones, Egipto sostiene que hay muchas posibles explicaciones del
aumento reciente de las medidas antidumping, tales como el aumento del comercio o la eliminación
de obstáculos al comercio menos transparentes como consecuencia de la aplicación del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana.  Egipto considera que la perturbación del comercio es un resultado de las
propias prácticas de dumping y de su efecto negativo en la economía interna de un país.  Es el propio
dumping y no las medidas adoptadas por una autoridad para impedir el dumping lo que causa efectosde perturbación del comercio.  Egipto considera que el aumento reciente del número de medidas
antidumping adoptadas por nuevos Miembros no es una señal de uso excesivo o indebido del Acuerdo
Antidumping, sino una indicación clara de que lo s nuevos Miembros (en su mayoría países en
desarrollo) están comenzando a ejercer sus derechos a fin de impedir la entrada en sus mercados de
importaciones objeto de dumping que causan daño y asegurar que el resultado sea un comercio leal.TN/RL/W/55
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2. Egipto considera que toda propuesta de alte rar o modificar sustancialmente el fondo o el
carácter del Acuerdo Antidumping en su formulación actual mediante normas más complejas y
estrictas para la realización de las investigaciones antidumping no impedirá que un Miembro utilice
indebidamente el Acuerdo Antidum ping si de verdad quiere hacerlo.  A este respecto, Egipto
considera que, a diferencia de los nuevos usuarios, los usuarios tradicionales de los instrumentosantidumping, que tienen acceso a recursos adicionales y más completos, no se verán afectados
negativamente por normas demasiado complejas.
3. La Comunidad Europea, en una comunicación  sobre el Acuerdo Antidumping (TN/RL/W/13)
de julio de 2002, indicó que las negociaciones sobre el párrafo 28 de la Declaración de Doha deberían
orientarse a la simplificación y aclaración de algunas disposiciones del Acuerdo Antidumping para
tomar en consideración las necesidades de los países en desarrollo.  Egipto considera que las
investigaciones antidumping ya son complejas, absorben muchos recursos y son largas y costosas, yque muchas de las propuestas presentadas por diversos Miembros de la OMC en el marco del
párrafo 28 de la Declaración de Doha no son " aclaraciones " ni " mejoras " de las disciplinas previstas
en el Acuerdo Antidumping.  Antes bien, estas propuestas propugnan modificaciones y enmiendas
innecesariamente complejas del verdadero contenido y fondo del Acuerdo Antidumping.  Un ejemplo
concreto de esta tendencia a reforzar las obligaciones impuestas a los Miembros de la OMC es lapropuesta hecha por algunos Miembros de la OMC en el sentido de que la norma del derecho inferior
sea obligatoria.  En el Acuerdo Antidumping se establece claramente que la aplicación de la norma
del derecho inferior en una investigación antidumping es facultativa.  Egipto considera que muchos
"nuevos usuarios" de las medidas antidumping, como es el caso de Egipto, son países en desarrollo
que tienen recursos y experiencia limitados para llevar a cabo investigaciones antidumping.  Pretenderque estos "nuevos usuarios" se adhieran a las normas especialmente complejas presentadas por
algunos Miembros de la OMC supondría imponerles una carga irrazonable e innecesaria en términos
de recursos y capacidad y afectaría negativamente sus derechos en el marco del Acuerdo
Antidumping.
Además, numerosos países en desarrollo Miembros no han comenzado todavía a ejercer sus
derechos en el marco del Acuerdo Antidumping y es probable que también recaiga en ellos una carga
irrazonable si se les obliga a llevar a cabo las investigaciones de conformidad con las normas
excesivamente complejas que proponen algunos Miembros de la OMC.
4. Para Egipto es importante que las autoridades investigadoras puedan llevar a cabo sus tareas
en el marco del Acuerdo Antidumping.  Los re dactores del Acuerdo Antidumping han dejado
deliberadamente abiertas varias opciones en determinadas situaciones, a fin de que las autoridadesinvestigadoras puedan adaptarse a la especificidad de los casos que tienen ante sí.  Ninguna propuesta
o recomendación de un Miembro en el marco del párraf o 28 de la Declaración de Doha deberá crear
una nueva obligación que imponga una carga irrazonable o innecesaria a la autoridad investigadora al
realizar una investigación antidumping.
5. Egipto observa asimismo que existe un mecanismo muy adecuado para velar por que los
Miembros no utilicen indebidamente el Acuerdo Antidumping.  Ese mecanismo está constituido por
el Entendimiento sobre Solución de Diferencias y el Órgano de Solución de Diferencias (OSD).  De
conformidad con el artículo 17 del Acuerdo Antidum ping, los Miembros tienen derecho a pedir la
celebración de consultas con respecto a toda cuestión que afecte al funcionamiento del Acuerdo y, en
caso de que las consultas no permitan hallar una solución mutuamente convenida, el Miembro podrásometer la cuestión al OSD, que establecerá un grupo especial para que examine el asunto.  Egipto
considera, pues, que la introducción de nuevas normas complejas no impedirá el uso indebido del
Acuerdo Antidumping.  En caso de que un Miem bro considere que una actuación antidumping
constituye o ha constituido una infracción del Acuerdo Antidumping, ese Miembro tiene derecho a
recurrir al mecanismo de solución de diferencias.TN/RL/W/55
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Alcance de las negociaciones que se han de llevar a cabo sobre el Acuerdo Antidumping como
resultado de la Declaración de Doha
Después de un detenido examen de los documentos mencionados supra , presentados por
diversos Miembros de la OMC, Egipto considera necesario recordar el alcance de las negociacionesque se han de llevar a cabo sobre el Acuerdo Antidumping.
El párrafo correspondiente de la Declaración de Doha dice lo siguiente:"28. A la luz de la experiencia y de la creciente aplicación de estos instrumentos por los
Miembros, convenimos en celebrar negociacione s encaminadas a aclarar y mejorar las disciplinas
previstas en el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias, preservando al mismo tiempo los conceptos y principios
básicos y la eficacia de estos Acuerdos y sus instrumentos y objetivos, y teniendo en cuenta las
necesidades de los participantes en desarrollo y menos adelantados.  En la fase inicial de las
negociaciones, los participantes indicarán las disposiciones, incluidas las disciplinas sobre prácticas
que distorsionan el comercio, que pretenden aclarar y mejorar en la fase siguiente.  (…) ."
(Subrayado añadido.)
Egipto sostiene que la única finalidad de las negociaciones es hacer balance de la experiencia
adquirida por los Miembros en la utilización del Acuerdo Antidumping e identificar las esferas en que
sería necesaria una " aclaración y mejora ".
En efecto, en el párrafo 28 de la Declaración de Doha queda claro que las negociaciones no
tienen por finalidad modificar las normas actuales.  Antes bien, las negociaciones deben ir
encaminadas a simplificar las disciplinas actuales en las esferas en que las autoridades investigadoras
han encontrado problemas.  Contrariamente a la posición adoptada por algunos Miembros, lostérminos " aclarar y mejorar " implican necesariamente que el Acuerdo Antidumping no debe
modificarse sustancialmente, ya sea mediante la  introducción de nuevas normas o mediante una
interpretación de las normas actuales que modificaría la naturaleza de los derechos y obligaciones
actuales.
De hecho, Egipto considera que la introducción de nuevas normas en el Acuerdo
Antidumping sería contraproducente en el momento actual e iría en contra del objetivo perseguido enla Declaración de Doha.
A juicio de Egipto, es de suma importancia afianzar primero las normas y disciplinas actuales
y llegar a un común entendimiento entre los Miembros a ese respecto antes de emprender cualquier
revisión sustancial del Acuerdo Antidumping.  De be tenerse en cuenta que numerosos Miembros, en
particular los países en desarrollo, sólo han puesto en aplicación el Acuerdo Antidumping
recientemente y están comenzando a desarrollar una práctica acorde con éste.  Los esfuerzos
requeridos por este proceso no deben subestimarse ni quedar comprometidos por la adopción de
disciplinas más complejas.
A Egipto le preocupa que algunos Miembros puedan haber perdido de vista la verdadera
naturaleza de las negociaciones que los Miembros convinieron iniciar en Doha.  En efecto, muchos de
los documentos que se han distribuido hasta la fecha contienen propuestas que van mucho más allá de
la "aclaración y mejora " y que más bien constituyen propuestas de normas y disciplinas más
complejas que las convenidas durante la Ronda Uruguay.  Un ejemplo de este tipo de propuestas denormas más complejas es la aplicación obligatoria de la norma del derecho inferior (TN/RL/W/7).TN/RL/W/55
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Por las razones expuestas supra , Egipto considera que las propuestas de modificaciones que
han sido distribuidas quedan fuera del alcance del mandato de Doha y, además, impedirían que los
países en desarrollo establecieran una práctica sólida acorde con las obligaciones dimanantes de la
Ronda Uruguay.  Con toda claridad, la introducción de normas y disciplinas más complejas en el
momento actual, en que todavía no se ha logra do el afianzamiento entre los Miembros, sería
contraproducente y afectaría negativamente sus derechos en el marco del Acuerdo.
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