RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/TBT/W/36
25demarzo de1997
DEL COMERCIO(97-1224)
Comité deObstáculos Técnicos alComercio
Original: Francés/
Inglés/
Español
NOTA DELACOMUNIDAD EUROPEA
Primer examen trienal delfuncionamiento ylaaplicación delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio anejo alProtocolo deMarrakech, porelqueseestablece
laOrganización Mundial deComercio.
1. ElAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio establece, enelapartado 4desuartículo
15,queantes definalizar eltercer añoapartir delaentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC, el
Comité creado envirtud delmismo examinará elfuncionamiento ylaaplicación delAcuerdo, con
inclusión delasdisposiciones relativas alatransparencia. Elobjetivo deesteexamen esrecomendar
unajuste delosderechos ylasobligaciones derivadas delAcuerdo OTC cuando estoseanecesario
paragarantizar lasventajas económicas mutuas yelequilibrio deestos derechos yobligaciones, sin
perjuicio delasdisposiciones relativas altratamiento especial ydiferenciado delospaíses Miembros
endesarrollo.
2. LaComunidad Europea expone acontinuación laspropuestas quesereservó expresamente
elderecho dehacer, paraesteprimer examen trienal, enlanotadejuliode1996 titulada “Technical
Regulations,StandardsandConformityassessmentintheWTO”,quepresentóconvistasalaConferencia
ministerial deSingapur.
3. Estas propuestas vienen dictadas poreldeseo degarantizar, enprimer lugar, laaplicación plena
yabsoluta yelbuenfuncionamiento delAcuerdo OTC, acuyanecesidad ycarácter altamente prioritario
sehizoreferencia enladeclaración ministerial deSingapur, yreforzar losmecanismos previstos por
elAcuerdo OTC. Están basadas enlaconvicción dequeesteAcuerdo puede ydebedesempeñar un
papel primordial enlaprevención ylaeliminación delosobstáculos noarancelarios alosintercambios
anivel mundial, obstáculos quehancobrado importancia conlanotable reducción delasbarreras
arancelarios yelnúmero creciente depaíses quehancomenzado aadoptar lasnormativas técnicas en
losúltimos años. Laapreciación sobre lasituación delaliberalización mundial delosintercambios
demercancías, especialmente deproductos industriales, ysobre lanecesidad denuevos avances en
esteámbito, nopodrá dejar detener encuenta elbalance delaeliminación deobstáculos técnicos al
comercio.
4. Alavistadelestado delaaplicación delAcuerdo OTC, laComunidad Europea noconsidera
necesario niadecuado plantearse, enlafaseactual, lamodificación delasdisposiciones delAcuerdo,
yaqueelprimer objetivo planteado paralograr lasventajas económicas mutuas yelequilibrio delos
derechos ylasobligaciones quesepropone elAcuerdo OTCeslaaplicación detodas lasdisposiciones
defondo ydeprocedimiento dedicho Acuerdo portodos losMiembros delaOMC, completada con
laadopción dedecisiones delComité destinadas aaumentar latransparencia enelmomento deadoptar
reglamentos técnicos, procedimientos deevaluación delaconformidad onormas.G/TBT/W/36
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5. También conviene que,conmotivo delprimer examen trienal delfuncionamiento ylaaplicación
delAcuerdo OTC, elComité deObstáculos Técnicos alComercio inicie unareflexión sobre losdistintos
enfoques enmateria depolítica normativa ysusconsecuencias paraelacceso almercado. Porsuparte,
laComunidad Europea hafacilitado unadescripción delenfoque comunitario enelcampo dela
reglamentación técnica ylanormalización enanexo alinforme presentado porellaenvirtud delapartado
2delartículo 15(doc. G/TBT/2/add. 12).Enunprimer momento sepropuso queelComité estableciese
unprograma detrabajo centrado enelexamen delosdistintos procedimientos deevaluación dela
conformidad yenelrefuerzo delpapel delasnormas internacionales alahoradeaplicar elAcuerdo
OTC, paraluego proponer medidas operativas.
6. Laaplicación delAcuerdo OTC distadesersatisfactoria, yaque,según sedesprende delos
datos estadísticos contenidos enelinforme realizado porelComité deObstáculos Técnicos alComercio
paralaConferencia ministerial deSingapur, esteAcuerdo sigue, engranmedida, sinencontrar
aplicación, sobre todoporparte delosnuevos Miembros, aunque nosehayaprevisto unperíodo
transitorio. Sólountercio aproximadamente delosMiembros hainformado alComité delasmedidas
deprocedimiento vigentes oquesehanadoptado paragarantizar laaplicación ylaadministración del
Acuerdo conarreglo alapartado 2desuartículo 15.Porotraparte, sólounnúmero limitado de
instituciones conactividades normativas haaceptado elCódigo deBuena Conducta paralaElaboración,
Adopción yAplicación delasNormas, anejo alAcuerdo. Encuanto alasnotificaciones deproyectos
dereglamentos técnicos yprocedimientos deevaluación delaconformidad, sunúmero esrelativamente
escaso, sisetieneencuenta elnúmero deMiembros delaOMC yladuración delperíodo considerado.
LaComunidad Europea observa también quesólounostreinta Miembros notificaron unoovarios
proyectos en1995 ó1996 yque,entre losproyectos notificados, sólounaínfima parte procede de
lasinstituciones públicas locales, apesar deserobligatoria lanotificación delosproyectos delas
instituciones públicas locales delnivel inmediatamente inferior aldelgobierno central. Tampoco ha
sidonotificado ningún acuerdo celebrado porunMiembro conotroMiembro, oconotros países, en
losámbitos delAcuerdo, incluido elreconocimiento recíproco delosprocedimientos deevaluación
delaconformidad.
7. Enrealidad, lafunción delAcuerdo como instrumento deintercambio deinformación parece
haber prevalecido hasta ahora sobre elpapel quedebería desempeñar enlaeliminación delasbarreras
técnicas alosintercambios, como lodemuestra, porunaparte, elnúmero decentros deinformación
encargados deresponder alassolicitudes deinformación procedentes deotros Miembros ydepartes
interesadas, y,porotraparte, laimprecisión amenudo dominante encuanto alaautoridad olas
autoridades responsables delaaplicación delosprocedimientos denotificación.
8. Amedio plazo, laatribución ylaintensificación delaasistencia técnica enfavor delospaíses
Miembrosendesarrolloy,sobretodo,delosMiembrosmenosdesarrollados,deberíanpermitirresolver,
enparte, estasituación.
9. Demanera inmediata conviene, sinembargo, responder alainvitación dirigida enelapartado 11
deladeclaración ministerial deSingapur, porunaparte, alosMiembros, instándoles aredoblar sus
esfuerzos pararesponder asuscompromisos enlorelativo alanotificación y,porotra,alasinstituciones
competentes,atomarlasdisposicionesadecuadasparapropiciarelcumplimientodedichoscompromisos.
I. INFORMES SOBRE LAAPLICACI ÓNYLAADMINISTRACI ÓNDELACUERDO OTC
10. LaComunidad Europea sugiere queelComité sefijecomo objetivo obtener detodos los
Miembros, antes definalizar elpresente examen trienal, larelación delasmedidas adoptadas para
garantizar laaplicación ylaadministración delAcuerdo OTC, conarreglo alapartado 2delartículo 15,
establecida pordecisión delComité (G/TBT/1/Rev. 4,de6deagosto de1996). Traslallamada deG/TBT/W/36
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atención delaPresidencia, enmayo de1996, alosMiembros quenohabían cumplido suscompromisos
envirtud delapartado 2delartículo 15,esnecesario queelComité examine, enentrevistas individuales
yposteriormente enlasreuniones quemantendrá en1997, lasituación detodos losMiembros que
nohayan respondido aestellamamiento osólolohayan hecho parcialmente. Deestamanera sepodría
efectuar unaprimera evaluación delacalidad delasmedidas adoptadas paragarantizar laaplicación
ylaadministración delAcuerdo, ysepodrán adoptar lasdecisiones orecomendaciones necesarias al
término delexamen trienal.
11. Laaceptación porlosinstituciones conactividades denormalización delCódigo deBuena
Conducta relativo alasnormas esdeterminante paragarantizar elequilibrio delosderechos ylas
obligaciones entrelosMiembros. Ahora bien,todavía siguen siendo numerosos losMiembros, incluidos
lospaíses desarrollados, cuyos instituciones conactividades normativas nohanaceptado elCódigo
deBuena Conducta.
12. Asípues, sehadeconceder unaatención especial aestacuestión enelmomento deexaminar
elfuncionamiento ylaaplicación delAcuerdo OTC, debiéndose registrar, altérmino delexamen, una
mejora sensible delasituación. Elrecurso alprocedimiento desolución dediferencias, que,envirtud
delapartado 4delartículo 14,seadmite enelcasodequeunMiembro considere queotroMiembro
nohallegado aresultados satisfactorios envirtud, entreotros, delartículo 4,relativo alaelaboración,
adopción yaplicación denormas, yquesusintereses comerciales sehanvistonotablemente afectados,
sólodebería considerarse como último recurso paraobtener laaceptación yelcumplimiento delCódigo
deBuena Conducta porparte delosinstituciones conactividades denormalización.
13. Encualquier caso, parece necesario recordar queelapartado NdelCódigo deBuena Conducta
sóloimpone alasinstituciones quehayan aceptado dicho Código laobligación deresponder alas
observaciones relativas aunproyecto denorma cuando lashayan recibido pormediación deinstituciones
conactividades denormalización que,asuvez,lohayan aceptado. Encasonecesario, laaplicación
estricta deestadisposición contribuirá arestablecer elequilibrio delosderechos ylasobligaciones
entre losMiembros.
14. ElAcuerdo OTC noexige expresamente quelosMiembros comuniquen lainformación sobre
susprogramas deasistencia técnica. LaComunidad Europea considera, sinembargo, quesería
conveniente quelosMiembros faciliten dicha información, actualizándola regularmente, loque
contribuiría aaumentar latransparencia enlaaplicación delAcuerdo OTC. Atítulo ilustrativo adjunta
alapresente notauncuadro recapitulativo desuspropias medidas enesteámbito.
II. CAMPO DEAPLICACI ÓNDEL ACUERDO OTC
15. Aunreconociendo queelcampo deaplicación delAcuerdo OTC sóloseprecisará amedida
queseadopten soluciones encasos concretos, paragarantizar laaplicación coherente delmismo, la
Comunidad Europea considera quesería deseable recordar elalcance delconcepto deobstáculo
innecesario alcomercio internacional quedetermina sucampo deaplicación. Porloqueserefiere a
losreglamentos técnicos, elAcuerdo precisa queéstosnorestringirán elcomercio másdelonecesario
paraalcanzar unobjetivo legítimo, teniendo encuenta losriesgos quecrearía noalcanzarlo. Esta
disposición exige queseefectúe unaapreciación sobre laproporcionalidad delamedida incriminada
conlosobjetivos perseguidos. Laelección delasmedidas adecuadas paraalcanzarlos noescapa, pues,
auncontrol delcarácter excesivo deestasmedidas porparte deungrupo especial.
16. Encuanto alosprocedimientos deevaluación delaconformidad seaplicará elmismo principio
deproporcionalidad, yaque,según elAcuerdo OTC, estos procedimientos noserán másestrictos ni
seaplicarán deforma másrigurosa delonecesario paradaralMiembro importador ladebida seguridadG/TBT/W/36
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dequelosproductos estánenconformidad conlosreglamentos técnicos olasnormas aplicables. Debería
realizarse unexamen delosdistintos tiposdeprocedimiento deevaluación delaconformidad. Entre
estos procedimientos, ladeclaración deconformidad delfabricante es,alparecer, laque,apriori,
produce losefectos menos restrictivos sobre elcomercio. Asípues, sedebería darpreferencia aeste
procedimiento, yaquepermite tomar adecuadamente enconsideración losimperativos deorden público:
protección delasalud, seguridad, protección delmedio ambiente yprotección delosconsumidores.
Esteenfoque exige quesecumplan doscondiciones:
- quelosfabricantes tengan lacapacidad defacilitar laspruebas exigidas porlasnormativas (sobre
todoladocumentación técnica quepermite evaluar laconformidad conlasexigencias públicas) yque
tomen todas lasmedidas necesarias paraqueelprocedimiento defabricación garantice laconformidad
delosproductos condicha documentación técnica;
- quelasautoridades públicas puedan garantizar uncontrol adecuado delmercado.
17. Sepropone queelComité confíe algrupo detrabajo mencionado enelapartado 12elexamen
detodos losaspectos deladeclaración deconformidad delfabricante ylascondiciones desuaplicación
yqueleinforme alrespecto paraqueadopte lasdecisiones orecomendaciones adecuadas.
Estegrupo detrabajo podría ampliar susinvestigaciones alosprocedimientos deevaluación dela
conformidad porterceras partes, cuando estosprocedimientos parezcan indispensables pararacionalizar
suaplicación.
18. Lacuestión deladelimitación delcampo deaplicación deAcuerdo OTC seplantea también
respectoalosprogramasvoluntariosdeetiquetadoecológicobasadosenelciclodevidadelosproductos,
yqueincluyen criterios relativos alosprocedimientos ylosmétodos deproducción quenoserefieren
alosproductos, criterios queconstituyen unelemento esencial deestos programas. LaComunidad
Europea recuerda queyaexpresó supunto devistaalrespecto enundocumento presentado alComité
deComercio yMedio Ambiente, ysubraya que,preservando laintegridad deestos programas, es
necesario garantizar unamayor transparencia ensudesarrollo ysufuncionamiento. Estacuestión fue
objeto deunexamen enprofundidad enelComité deObstáculos Técnicos alComercio yenelComité
deComercio yMedio Ambiente queserecoge enlosinformes dedichos comités paralaConferencia
ministerial deSingapur. Deacuerdo conladeclaración ministerial adoptada enestaocasión, sehade
proseguir elexamen deestacuestión.
III. PROCEDIMIENTO DENOTIFICACI ÓN
19. Elprocedimientodenotificacióndelosreglamentostécnicos,delosprocedimientosdeevaluación
delaconformidad ydelasnormas enproyecto eselinstrumento esencial paraasegurar latransparencia
enlaaplicación delAcuerdo OTCyprevenir lasdiscriminaciones ylosobstáculos técnicos innecesarios
alcomercio. Asípues, esindispensable quetodos losMiembros notifiquen regularmente susproyectos
enlascondiciones previstas porelAcuerdo. Teniendo encuenta queestaobligación afecta nosólo
alasinstituciones delgobierno central, sinotambién alosinstituciones deadministración pública de
nivelinmediatamente inferior aldelgobierno central, lacomprensión delasituación existente encada
paísMiembro severíafacilitada conlapublicación delarelación delosMiembros cuyos instituciones
públicas locales respectivas están habilitadas paraadoptar disposiciones reglamentarias. También es
indispensable quelosMiembros cumplan lasnormas querigen eldesarrollo detodas lasfases del
procedimiento denotificación, descritas enlosartículos 2y5delAcuerdo OTC yprecisadas porlas
decisiones delComité deObstáculos Técnicos alComercio (Doc. G/TBT/1/Rev. 4,de6deagosto
de1996). Ésteincluye elderecho nosólodepresentar observaciones porescrito, sinotambién deobtener
unarespuesta alasmismas antes delaadopción delproyecto, demanera quealMiembro interesadoG/TBT/W/36
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leseaposible solicitar, encasonecesario, undebate sobre susobservaciones, conarreglo alpunto 4
delapartado 9delartículo 2.
20. También asísepueden ydeben aportar mejoras alfuncionamiento delAcuerdo, sinmodificarlo.
Paraaumentar laeficacia delasdecisiones tomadas yaporelComité, laComunidad Europea sugiere
queseadopten lassiguientes medidas concretas:
Comunicación deltexto delproyecto
21. Elexamen deltexto delproyecto dereglamento técnico odelprocedimiento deevaluación
delaconformidad esindispensable paracomprobar sisuadopción puede darlugar adiscriminaciones
uobstáculos innecesarios alcomercio internacional. Dado que,encualquier caso, losMiembros están
obligados afacilitar, siselessolicita, eltexto deunproyecto notificado, convendría queeltexto del
proyecto acompañase deoficio lanotificación enviada alaSecretaría delaOMC. Lasdecisiones tomadas
porelComité selimitan aprever enlanotificación laindicación dequeexiste unatraducción oun
resumen traducido delosdocumentos pertinentes. Sepropone queestatraducción oresumen traducido
seadjunte sistemáticamente alproyecto enviado alaSecretaría, paraquesecumpla elplazo previsto
paraloscomentarios. Todos losMiembros interesados podrían, pues, solicitar estos documentos
directamente alaSecretaría.
Plazo paraloscomentarios
22. Salvo encasodeurgencia, losMiembros deberán conceder unplazo razonable alosotros
Miembros paraquepuedan presentar susobservaciones porescrito sobre losproyectos notificados
(artículos 2.9.4 y5.6.4). ElComité harecomendado unplazo desesenta díasparaello.Afindeque
elderecho quetienen losMiembros deformular comentarios noquede vacío decontenido, debido,
porejemplo, alapresentación tardía deunanotificación oalaaplicación deprocedimientos internos
deconsulta odecisión pordesconocimiento delasdisposiciones delAcuerdo OTC, laComunidad
Europea propone queelplazo desesenta díassecuente apartir delafecha enquelaOMC publique
lanotificación.
Autoridad responsable delaaplicación delosprocedimientos denotificación
23. Conviene recordar laimportancia quetiene ladesignación deunaautoridad responsable de
laaplicación delosprocedimientos denotificación yencargada detratar lasobservaciones formuladas
porunMiembro sobre unproyecto, sobre todoenaquellos casos enqueelcentro deinformación no
estéhabilitado paraejercer estaresponsabilidad. Deberán indicarse elnombre yladirección dela
autoridad competente, bienenelinforme previsto enelapartado 2delartículo 15,bienenelformulario
denotificación. Cuando dicha autoridad seadistinta delaresponsable delaelaboración delproyecto,
sedeberá indicar enelformulario denotificación. Enloqueaestorespecta, conviene, pues, reforzar
ladecisión tomada porelComité deObstáculos Técnicos alComercio.
24. También esimportante nomultiplicar lasautoridades responsables delaaplicación delos
procedimientos denotificación yatenerse estrictamente alascondiciones fijadas porelapartado 11
delartículo 10delAcuerdo OTC. Eltratamiento delasobservaciones porlasmismas autoridades,
bieninformadas delasparticularidades delaaplicación delAcuerdo OTC, contribuirá aadoptar
soluciones recíprocamente aceptables paralospaíses Miembros.G/TBT/W/36
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Función delComité deObstáculos Técnicos alComercio
25. Sinentorpecer niretrasar elprocedimiento denotificación, elComité debería poder desempeñar
unpapel másactivo, paragarantizar, sobre todo, laconformidad delasnotificaciones conlasnormas
delAcuerdo OTC yconsusmodalidades deaplicación, definidas porelComité ensusdecisiones.
IV. REFUERZO DELAFUNCI ÓNDELASNORMAS INTERNACIONALES
26. Elprimer examen trienal delaaplicación delAcuerdo OTC ofrece alaOMC laoportunidad
deanimar asusMiembros agarantizar lautilización máscompleta posible delasnormas internacionales.
27. Pornormas internacionales elAcuerdo OTC entiende lasnormas dimanantes deinstituciones
internacionalesconactividadesdenormalización,quedefinecomoabiertasalasinstitucionescompetentes
dealmenos todos losMiembros. También recuerda quelasnormas elaboradas porlacomunidad
internacional sebasan enunconsenso. Dada laamplitud delcampo deaplicación delAcuerdo, yaque
todos losproductos industriales yagrarios están sujetos aestas disposiciones, lanoción denorma
internacional abarca documentos deíndole varia, decumplimiento, según loscasos, voluntario u
obligatorio, ydimanantes deinstituciones gubernamentales onogubernamentales. Enlamedida en
quesecumplan lascaracterísticas ylasmodalidades deelaboración delasnormas internacionales
mencionadas, laidentificación yelinventario dedichas normas paralaaplicación delAcuerdo OTC
deberían basarse enunadefinición lomásamplia posible deestanoción, afindepoder tenerencuenta
ladiversidad delasinstituciones internacionales ylosinstrumentos jurídicos enjuego.
28. ElAcuerdo OTC reconoce yaunpapel preponderante alasnormas internacionales enloque
serefiere alaprevención delosobstáculos técnicos alcomercio, yaqueimpone, enprincipio, asus
Miembros lautilización delasnormas internacionales, osuselementos pertinentes, como basedesus
reglamentaciones técnicas; establece queelcumplimiento delasnormas internacionales pertinentes
creeunapresunción simple deconformidad conelAcuerdo; dispensa denotificación alosproyectos
dereglamentos técnicos conformes conlasnormas internacionales yanima alosMiembros aparticipar
enlaelaboración denormas internacionales paraarmonizar losreglamentos técnicos.
29. Disposiciones parecidas afectan alasguías orecomendaciones procedentes deinstituciones
internacionales conactividades denormalización relativas alosprocedimientos deevaluación dela
conformidad. Porotraparte, elcumplimiento confirmado deestasguíasyrecomendaciones estállamado
adesempeñar unpapel decisivo enlaapreciación delaadecuación delacompetencia técnica delas
institucionesdeevaluacióndelaconformidadnecesariaparalaconclusióndeacuerdosdereconocimiento
recíproco. Losinstituciones conactividades denormalización estánsometidos porelCódigo deBuena
Conducta acondicionamientos idénticos enlorelativo alautilización delasnormas internacionales
como basedelasnormas queelaboran ydelaparticipación ensuelaboración.
30. Paragarantizar laaplicación efectiva deestas disposiciones yaumentar sutransparencia, es
necesario queelComité defina unprocedimiento quepermita medir elnivel deéxito y,encualquier
caso, deaplicación delasnormas, guías orecomendaciones internacionales porlosMiembros ylos
instituciones conactividades denormalización, yconfíe aungrupo detrabajo latareadellevar atérmino
lostrabajos preparatorios necesarios.
31. ElComité haprevisto que,apartir deahora, enelformulario denotificación seindique, a
serposible, lareferencia delanorma internacional pertinente, quelanotificación serefiera aunproyecto
dereglamento técnico, deprocedimiento deevaluación delaconformidad odenorma. Estadisposición
debería reforzarse yprever quenosóloseindique sistemáticamente laexistencia deunanorma
internacional, sinoque,enelcasoenquelanorma internacional noseaplique, seprecisen enlaG/TBT/W/36
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notificación losmotivos delanoaplicación. Lamisma norma seaplicaría alasguías yrecomendaciones
internacionales relativas alosprocedimientos deevaluación delaconformidad ydebería extenderse
alanotificación delosprogramas detrabajo delosinstituciones conactividades denormalización.
32. Ladecisión tomada enla6ªreunión delComité deObstáculos Técnicos alComercio decrear
ungrupo técnico encargado deexaminar lasguías ISO/CEI relativas alasactividades deevaluación
delaconformidad, enrelación conlaaplicación delosartículos 5y6delAcuerdo OTC, es
particularmente adecuada enestecontexto. Lastareas deestegrupo técnico deberían extenderse atodos
losprincipios ynormas adoptados porinstituciones internacionales, paradarunimpulso alaevolución
actual yorientarla.
33. Alaespera delosresultados deestos trabajos, sepropone quelosMiembros confirmen la
aplicación delarecomendación delComité deObstáculos Técnicos alComercio adoptada envirtud
delanterior Acuerdo OTC, queestablece quelasactividades deevaluación delaconformidad sebasen
enlosprincipios ylasnormas enunciados enlasguías ISO/CEI nº25,39y43.Estarecomendación
debería completarse conlamención delasguías ISO/CEI adoptadas conposterioridad.
34. Posteriormente, ysobre labasedelaexperiencia adquirida, convendría estudiar laposibilidad
deinstaurar unprocedimiento desupervisión delproceso dearmonización internacional ydeutilización
delasnormas, guías orecomendaciones internacionales queincluya laelaboración deunarelación
delasnormas internacionales demayor incidencia enelcomercio, asemejanza deloestablecido en
elAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias (SPS). También enestecaso
larelación mencionaría laindicación porpartedelosMiembros delasnormas, guías orecomendaciones
internacionales queaplican. Paraapreciar laviabilidad deunprocedimiento deestascaracterísticas,
convendrá tener encuenta laextensión delcampo deaplicación delAcuerdo OTC ytomar en
consideración losresultados delaaplicación delprocedimiento previsto porelAcuerdo SPS(cf.Artículo
12delAcuerdo SPS; doc.G/SPS/W/51 y58).
35. Elrefuerzo delpapel delasnormas internacionales enlaaplicación delAcuerdo OTC supone
laparticipación activa delasinstituciones internacionales conactividades denormalización.
36. Enestesentido, laComunidad secongratula delacooperación establecida entre laSecretaría
delaOrganización Mundial delComercio ylaOrganización Internacional deNormalización (ISO)
paragarantizar lainformación sobre laaplicación delCódigo deBuena Conducta anejo alAcuerdo
OTC, deacuerdo conladecisión ministerial deMarrakech de15deabrilde1994.
37. Gracias aunamayor interacción conlaOMC lasinstituciones internacionales conactividades
denormalizacióndeberíanestarencondicionesderesponderalasnecesidadesdelcomerciointernacional,
puestas másclaramente demanifiesto conlaaplicación delAcuerdo OTC, alahoradedefinir sus
prioridades ytenerencuenta, enestaoportunidad, productos alosquelospaíses menos desarrollados
conceden uninterés específico. Elefecto, enprincipio condicionante, reconocido porelAcuerdo OTC
alasnormas yotros documentos internacionales inducirá también aestasorganizaciones areflexionar
sobre elmétodo deelaboración desusdocumentos, conelfindeaumentar laeficacia yadoptar
documentos debuena calidad ydeunnivel deexigencias elevado, enplazos bastante breves, sobre
todoenloqueserefiere alosproductos nuevos. Asimismo, esteefecto nodejará deincidir sobre las
reglas aplicables alaincorporación olaaceptación deestos documentos porlosMiembros delas
instituciones internacionales interesadas, como loponen demanifiesto lostrabajos queestánrealizando
losórganos delCodex Alimentarius.
38. Apartir deahora lasinstituciones internacionales conactividades denormalización podrían
mejorar lainformación delosMiembros delaOMC sobre sustrabajos, dándoles acceso alinventario,
queseactualizará conregularidad, delasnormas quehayan adoptado yque,trassuestimación, tenganG/TBT/W/36
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unaincidenciaactualsobreelcomerciointernacional.Estedocumentoincluiríalaslistasdeincorporación
oaceptación delasnormas internacionales porlosMiembros deestasinstituciones. Esteinventario
podría servir luego debaseparalaelaboración delarelación mencionada delasnormas internacionales
demayor incidencia sobre elcomercio.
39. Porotraparte, estas instituciones internacionales podrían responder alasnotificaciones de
proyectos queselescomuniquen conarreglo alapartado 6delartículo 10delAcuerdo OTC, dirigiendo
alosMiembros, porconducto delaSecretaría, lainformación necesaria sobre elestado dela
normalización internacional enelámbito considerando, eindicando, ensucaso, lasiniciativas que
sevayan atomar paralaelaboración denormas internacionales enesemismo ámbito. Estas iniciativas
podrían responder también alasrecomendaciones formuladas porelComité deObstáculos Técnicos
alComercio.
V. COORDINACI ÓNDELASACTIVIDADES DELASINSTITUCIONES NACIONALES,
REGIONALES EINTERNACIONALES CON ACTIVIDADES DENORMALIZACI ÓN
40. Laeficacia delproceso dearmonización internacional delasnormas yelrefuerzo delpapel
delasnormas internacionales enlaaplicación delAcuerdo OTC hacen necesaria unaclarificación de
laorganización delasestructuras ylosmétodos detrabajo delasinstituciones conactividades de
normalización dedistinto nivel, principalmente delasinstituciones nogubernamentales, yunabuena
coordinación desusactividades.
41. También enesteámbito, elAcuerdo OTCabona elterreno, yaqueelCódigo deBuena Conducta
invita alasinstituciones nacionales yregionales conactividades denormalización arealizar todos sus
esfuerzos paraevitar unaduplicación osolapamiento delostrabajos, bienentre sí,bienconlas
instituciones internacionales.
42. Enrazón delaresponsabilidad queincumbe alasinstituciones internacionales conactividades
denormalización encuanto albuenfuncionamiento delAcuerdo OTC, seríadeseable queseinvitase
aestasinstituciones adefinir lacooperación entre síyconlasinstituciones regionales ynacionales
quelasintegran, parahacer queserespete lajerarquía delasnormas yproceder alaarmonización
delasmodalidadesdeestacooperaciónentrelasinstitucionesestablecidasenzonasgeográficasdiferentes.
Estaarmonización debería incluir, enconcreto, unprocedimiento deinformación recíproca sobre los
trabajos denormalización, lascondiciones detransferencia delostrabajos denormalización alplano
internacionalylasmedidasdestinadasagarantizarlacoherenciadelasnormasinternacionales,regionales
ynacionales. Paralelamente, lasinstituciones nacionales yregionales conactividades denormalización
podrían desarrollar oportunamente procedimientos deinformación recíproca consushomólogos de
otras regiones delmundo.
43. LaComunidad Europea recuerda queISOyCEN, porunaparte, yCEIyCENELEC, por
otra,hancelebrado acuerdos quedefinen lasmodalidades desucooperación (Acuerdo deViena, de
1991, Acuerdo deLugano, sustituido porelAcuerdo deDresde de1996). ElCEN acaba deestablecer,
además, unnuevo tipoderelación conlasinstituciones nacionales conactividades denormalización
deterceros países noeuropeos, parareforzar susvínculos conellasylograr unmejor conocimiento
desustrabajos. Porotraparte, laelaboración delasnormas europeas implica unaarmonización efectiva
delasnormas dentro delaComunidad, deacuerdo conlasreglas definidas, porunaparte, porlas
institucioneseuropeasdenormalizaciónCEN,CENELECyETSI,ytambiénporlaComunidadEuropea,
ensuDirectiva 83/189/CEE, de28demarzo de1983, modificada enúltimo lugar porlaDirectiva
94/10/CEE, de23demarzo de1994(cf.anexo delinforme delaComunidad Europea sobre laaplicación
ylaadministración delAcuerdo OTC). Lasreglas asídesarrolladas enEuropa podrían servir debase
detrabajo paralaelaboración defórmulas armonizadas anivel mundial.G/TBT/W/36
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ANNEX
ACCIONES ENCURSO
PAÍSES
TERCEROSOBJETO SECTORES DURACI ÓN IMPORTE
(ECU)
India Metrolog ía,normalizaci ón,
certificaci ón,aseguramiento
delacalidad, pruebasAutom óviles,
productos alimentarios,
aparatos eléctricos y
electrodom ésticos,
inform áticay
telecomunicacionesParte 1:
1988-1992
Parte 2:
1992-19972.000.000
2.528.000
SriLanka Normas, aseguramiento de
lacalidad, evaluaci ónde
conformidadHorizontal 2años 450.000
Vietnam Normas, aseguramiento de
lacalidad, evaluaci ónde
conformidadHorizontal 3años 3.500.000
Malta Normalizaci ón,
certificaci ón,metrolog ía,
aseguramiento delacalidad,
pruebasHorizontal 3anos 2.200.000
México Certificaci ón,acreditaci ón,
normalizaci ónSinconcretar 4años:
1992-19961.650.000
Marruecos Certificaci ón,acreditaci ón
metrolog ía,promoci óndela
calidadHorizontal 3años:
1993-19961.575.000
Argelia Certificaci ón,
normalizaci ón,propiedad
intelectual, aseguramiento
delacalidadGrifer ía,cementos 6años:
1992-1997400.000
Túnez Certificaci ón,
normalizaci ón,
aseguramiento delacalidadHorizontal 3años:
1995-19975.000.000
Egipto Misióndeidentificaci ón
para definir programa
general deasistencia técnicasinconcretar 1996 35.000
Argentina Certificaci ónyasistencia a
laboratoriosMaterial eléctrico y
electr ónico2fases:
91-95, 96-981.089.000
Bulgaria Certificaci ón,normalizaci ón
metodolog ía,aseguramiento
delacalidad, pruebasSinconcretar 3años:
1996-19982.000.000G/TBT/W/36
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PROGRAMAS ENCURSO
PAÍSES
TERCEROSOBJETO SECTORES DURACI ÓN IMPORTE
(ECU)
Ruman ía
(Phare)Aseguramiento delacalidad,
normalizaci ón,certificaci ón,
acreditaci ón,pruebasVarios 5años:
1993-1997500.000
Hungr ía
(Phare)Metrolog ía,certificaci ón,
acreditaci ón,aseguramiento
delacalidadSinconcretar 5años:
1991-1995700.000
Hungr ía
(Phare)Certificaci ón,clase de
homologaci ónTelecomunicaciones 3años:
1995-1997500.000
República
Checa (Phare)Metrolog ía,normalizaci ón,
pruebasInfraestructura, calidad 5años:
1991-1995690.000
República
Checa (Phare)Normalizaci ónymetrolog ía Infraestructura, calidad 4años:
1992-19951.580.000
República
Checa (Phare)Pruebas, normalizaci ón,
acreditaci ónInfraestructura, calidad 4años:
1995-19984.000.000
República
Checa (Phare)Pruebas, certificaci ón Telecomunicaciones 4años:
1991-1994700.000
República
EslovacaNormalizaci ón,ciencia y
técnicaSinconcretar 3años:
1995-19975.000.000
Lituania
(Phare)Normalizaci ón,aproximaci ón
delegislaci ónIndustria alimentaria,
aparatos presión,
equipos eléctricos3años:
1996-1998 3.800.000
Letonia
(Phare)Normalizaci ón,aproximaci ón
delegislaci ónSinconcretar 3años:
1996-19982.055.000
Estonia
(Phare)Normalizaci ón,acreditaci ón,
metrolog ía,evaluaci ónde
conformidadCalidad,
infraestructura4años:
1995-19981.800.000
Ruman ía
(Phare)Normalizaci ón,protecci ón
delconsumidorSinconcretar 3años:
1996-1998600.000
Bulgaria Certificaci ón,metodolog ía,
aseguramiento delacalidad,
normalizaci ónSinconcretar 3años:
1996-19982.000.000
Programas
Multiestatales
PRAQ 91
PRAQ 93
PRAQ IIIMetrolog ía,certificaci ón,
normalizaci ón,acreditaci ón,
pruebas, legislaci ónVarios 35.500.000G/TBT/W/36
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PROGRAMAS ENFASE DEELABORACI ÓN
PAÍSES
TERCEROSOBJETO SECTORES DURACI ÓN IMPORTE
(ECU)
Pakist án Certificaci ón,normalizaci ón,
aseguramiento delacalidad
Chile Certificaci ón,normalizaci ón,
aseguramiento delacalidad,
metrolog íaCertificaci ón,
calidad,
divulgaci ón,
formaci ón2años 500.00
Mongolia Normalizaci ón,certificaci ón
China Certificaci ón,normalizaci ón,
aseguramiento delacalidad,
metrolog íaSinconcretar 4años:
1997-20005.210.000
Chipre Normalizaci ón,certificaci ón,
metrolog ía,aseguramiento dela
calidad
ASEAN Normas, aseguramiento dela
calidad, evaluaci ónde
conformidadSinprecisar 5años:
1997-2002Nodecidido
aún
Jordania Misióndeidentificaci ón,
certificaci ón,normalizaci ón,
aseguramiento delacalidadHorizontal 1996 - 30.000
Líbano Normas industriales y
comercialesHorizontal 3años:
1997-19996.000.000
Marruecos Aproximaci ónlegislativa,
misióndeidentificaci ónde
necesidadesHorizontal 1996
(dos meses)30.000
Paraguay Certificaci ón,normalizaci ón,
aseguramiento delacalidad,
metrolog íaProductos
industriales2-3años
(sindecidir)aprox. 900.000
Brasil Metrolog ía,certificaci ón Productos
industriales8meses aprox. 400.000
MERCOSUR Certificaci ón,normalizaci ón,
procedimientos denotificaci ón,
metrolog ía,control ygestiónde
calidadProductos
industriales3años:
1993-19963.950.000
AIDMO1Certificaci ón,normalizaci ón Sinconcretar 3años:
1997-2000750.000
1Arab Industrial Development andMining Organization .G/TBT/W/36
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PAÍSES
TERCEROSOBJETO SECTORES DURACI ÓN IMPORTE
(ECU)
Consejo
General GolfoCertificaci ón,calidad,
normalizaci ónSinconcretar 3años:
1996-1999700.000
Pacto Andino
(5países)Reglamentaci ón,notificaci ón,
normalizaci ón,pruebas,
certificaci ón,aseguramiento de
lacalidad, metrolog íaSinconcretar 3años:
1997-20002.300.000