. /.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/CHN/7 
23 de septiembre de 2004 
 
 (04-4001) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD  
CON LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN 
DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
 
COMUNIDADES EUROPEAS 
 La siguiente comunicación, de fecha 21 de septiembre de 2004, se distribuye a petición de la 
Delegación Permanente de la Comisión Europea. 
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Preguntas de las Comunidades Europ eas relativas al mecanismo de examen  
de transición de China con respecto a las subvenciones  
1. Al adherirse a la OMC, China también ha suscrito las obligaciones del párrafo 1 del 
artículo XVI del GATT de 1994 y del artículo 25  del ASMC, donde se estipula la necesidad de 
presentar una notificación nueva y completa de subvenc iones.  Desde la adhesión de China a la OMC, 
no ha habido ninguna notificación de  subvenciones.  La última notificación, relativa a los ejercicios 
financieros de 2001 y 2002, debía presentarse el 30  de junio de 2003.  Las CE quieren expresar su 
decepción por el hecho de que China no haya cumplido hasta ahora esta obligación derivada de su 
adhesión a la OMC, no contribuyendo con ello a este importante ejercicio de transparencia.  ¿Podría 
China indicar cuándo tiene previsto presentar la notificación? 
2. En la reunión del Comité de Subvenciones de octubre del año pasado, las CE solicitaron que 
China (documento G/SCM/Q2/CHN/5) proporcionara información, ajustándose al modelo de 
notificación de subvenciones de la OMC, sobre un  programa de devolución del IVA aplicado a la 
importación de materia prima de cobre (escoria de c obre y concentrados de co bre).  Considerando la 
distorsión que este programa causa en los mercados internacionales de materias primas, las CE han reiterado su solicitud de información varias veces y en  diferentes niveles.  Hasta la fecha no se ha 
recibido respuesta alguna.  ¿Podría China explicar es ta total ausencia de respuesta e indicar cuándo 
tiene previsto facilitar esta información y cuáles s on sus intenciones con respecto a este programa?   
3. Las CE han recibido numerosos informes y quejas sobre las subvenciones concedidas a 
empresas chinas por el Gobierno central y los gobiernos provinciales, así como por otros organismos estatales de China.  Hay muchos indicios de que tales subvenciones están s upeditadas a los resultados 
de exportación o al empleo de pr oductos nacionales con preferencia a los importados.  China se ha 
comprometido expresamente en la sección 10 de su Protocolo de Adhesión a la OMC 
(documento WT/L/432) a eliminar todas las subvenc iones comprendidas en el ámbito del artículo 3 
del ASMC en el momento de su adhesión.  Par ece que también existen subvenciones en forma de 
sustanciales bonificaciones fiscales, sujetas a prescrip ciones en materia de exportación, tanto para 
empresas locales como para las empresas con inve rsión extranjera, en zonas económicas especiales, G/SCM/Q2/CHN/7 
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 zonas de desarrollo económico y técnico, zonas de elaboración para la exportación y zonas de 
desarrollo de tecnologías industriales avanzadas.  Al  parecer, en ciertas zonas sólo se permite el 
establecimiento de empresas que asuman la obligación de exportar un  porcentaje mínimo determinado 
de su producción.  Más abajo se presenta parte de la información más reciente que ha llegado a manos 
de las CE.  A falta de una detallada notificación nueva y completa, ¿podría China explicar de qué 
modo esas prácticas son compatibles con las oblig aciones derivadas del protocolo de adhesión y, 
asimismo, suministrar información detallada, adecua da y actualizada sobre las subvenciones que se 
aplican en las zonas especiales mencionadas más arriba? 
4. Según los sitios Web www.tdctrade.com
 (a fecha de 16.2.2004), y www.chinadaily.com.cn  (a 
fecha de 14.2.2004) la Oficina de Shenzhen para asuntos relacionados con la OMC auspicia un fondo 
de más de 10 millones de yuan destinado al reembolso  de hasta el 30 por ciento de los costos de 
asistencia jurídica a empresas de exportación lo cales que han sido demandadas por prácticas 
antidumping.  El fondo tiene como propósito "ani mar a las empresas de exportación locales a luchar 
enérgicamente por sus derechos en los proced imientos antidumping ejerciendo las acciones que 
correspondan".  ¿Podría China explicar este sistema en detalle y cómo resulta compatible con el 
artículo 3 del ASMC, así como informar de si tales fondos también existen en otras ciudades o 
regiones o a nivel nacional y, en su caso, describirlos detalladamente?   
5. Según el sitio Web www.tdctrade.com  (a fecha de 1.3.2004), el Gobierno provincial de 
Guangdong apoya la "expansión exterior" de empre sas privadas.  Las empresas privadas que reúnan 
los requisitos exigidos pueden solicitar fondos especi ales destinados al desa rrollo de actividades de 
comercio exterior.  Estos fondos abarcan:  estudios de mercado, seguro del crédito a la exportación, 
subvenciones de los tipos de interés de los préstam os para proyectos de tráfico de perfeccionamiento 
exterior, fondo de desarrollo e investigación para las exportaciones, fondo para procedimientos por 
prácticas antidumping, fondo de s ubvención de exportaciones beneficiar ias de una rebaja en los tipos 
de interés de préstamos y fondo de desarrollo de  empresas orientadas al exterior.  ¿Podría China 
explicar en detalle cómo funcionan estos fondos, qué  empresas tienen derecho a beneficiarse de ellos 
y en qué forma son compatibles con las obligacion es derivadas del artículo 3 del ASMC?  ¿Podría 
China asimismo informar de si existen fondos si milares en otras provincias o a nivel nacional? 
6. Según el sitio Web www.tdctrade.com  (a fecha de 1.5.2004), la subvención de intereses para 
la exportación otorgada a las empresas de Shenzhen ha subido del 20 por ciento al 40 por ciento.  La 
política de subvencionar con 0,03 dólares EE.UU. cada  dólar de los Estados Unidos de mercancías 
generales exportadas es sólo aplicable a las mer cancías adquiridas en Shenzhen.  Las PYME que 
exporten por un valor inferior a 15 millones de  dólares EE.UU. tienen derecho a solicitar esta 
subvención.  La asignación de los fondos se hace por  orden de recepción de las solicitudes.  Este año 
el fondo otorgará 800 millones de yuan RMB.  ¿Podría  China explicar en detalle cómo funciona este 
fondo, qué empresas tienen derecho a beneficiarse del mismo y cómo resulta compatible con las 
obligaciones derivadas del artículo 3 del ASMC.  ¿P odría China asimismo informar de si existen 
fondos similares en otras provincias o a nivel nacional? 
7. Se ha recibido información sobre la existencia  de prácticas similares en la provincia de 
Zhejiang.  De acuerdo con estas fuentes, existe un Fondo de subvención a la exportación basado en un 
programa federal que faculta a las autoridades re gionales para conceder a todas las empresas 
exportadoras que exporten por valor de más de 3 millones de dólares EE. UU. una subvención de 
0,01 yuan RMB por cada dólar de los Estados Unidos  que rebase de dicho umbral.  ¿Podría China 
explicar en detalle cómo funciona este fondo, qué  empresas tienen derecho a beneficiarse del mismo y 
cómo resulta compatible con las obligaciones derivadas del artículo 3 del ASMC? 
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