./.RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/WPDR/W/8
15 de septiembre de 2000
(00-3770)
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional Original:  inglés
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA
Necesidad y transparencia
Se ha recibido de la delegación de Australia la  siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los Miembros del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional.
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1. De conformidad con el párrafo 4 del artículo VI del AGCS, el mandato del Grupo de Trabajo
sobre la Reglamentación Nacional (S/L/70) le encomienda la elaboración de las disciplinas necesarias
para asegurarse de que las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de
títulos de aptitud, las normas técnicas y las prescripciones en materia de licencias no constituyanobstáculos innecesarios al comercio de servicios.  Hay asimismo un entendimiento entre los
Miembros en el sentido de que las disciplinas en materia de reglamentación nacional deben tener en
cuenta las disposiciones sobre transparencia del artículo III del AGCS y basarse en ellas.  El presente
documento trata tanto de la necesidad como de la transparencia y es continuación del documento
general sobre reglamentación nacional presentado antes por Australia (S/WPDR/W/1).
2. Australia toma como punto de partida para el trabajo sobre reglamentación nacional el
preámbulo del AGCS:
Reconociendo  el derecho de los Miembros a reglamentar el suministro de servicios en su
territorio, y a establecer nuevas reglamentaciones al respecto, con el fin de realizar los
objetivos de su política nacional, y la especial necesidad de los países en desarrollo de ejercer
este derecho, dadas las asimetrías existentes en cuanto al grado de desarrollo de las
reglamentaciones sobre servicios en los distintos países;
A. L
A PRUEBA DE NECESIDAD
3. Australia propone que  los Miembros consideren cómo crear las disciplinas previstas en el
párrafo 4 del artículo VI del AGCS.  El objetivo de una prueba de necesidad en la esfera de la
reglamentación nacional es asegurar que las prescripciones y procedimientos en materia de títulos de
aptitud, las normas técnicas y las prescripciones en materia de licencias no constituyan obstáculosinnecesarios al comercio de servicios.  Al determinar si una medida es conforme a este requisito,
deberán tenerse en cuenta las normas internacionalmente reconocidas de las organizaciones
internacionales pertinentes aplicadas por cada Miembro.S/WPDR/W/8
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4. Australia considera que el texto siguiente podría utilizarse como base para dichas disciplinas:
Una medida sólo entrañará un grado de restricción del comercio mayor del requerido
cuando exista otra medida, razonablemente di sponible teniendo en cuenta su viabilidad
técnica y económica, con la que se consiga un objetivo de política legítimo y sea
significativamente menos restrictiva del comercio.
5. Las medidas aplicadas para conseguir un objetivo legítimo no deberían aplicarse de manera
arbitraria ni actuar como un obstáculo encubierto al comercio de servicios.  Basándonos en las
disposiciones sobre objetivos legítimos de las disciplinas sobre la contabilidad, consideramos que una
lista no exhaustiva de objetivos legítimos coadyuvaría a la claridad de las disciplinas.  Dentro de la
lista no exhaustiva de objetivos legítimos se podrían incluir la protección de los consumidores (que
incluye a todos los usuarios de servicios y al público en general), la calidad del servicio, la
competencia profesional, la integridad de la profesión y la eficacia y equidad de la administración.
6. Australia coincide con las Comunidades Europeas (documento sin signatura Nº 1061, de
24 de febrero de 2000) en que conviene que las disciplinas reflejen el principio de que la autoridad
responsable de la reglamentación debería actuar de manera independiente, es decir, que la decisión
sobre los procedimientos utilizados por dicha autoridad debería ser imparcial con respecto a todos los
participantes en el mercado.
B. TRANSPARENCIA
7. El artículo III es la directriz permanente para el trabajo sobre transparencia, y sus requisitos
deben aplicarse a toda reglamentación nacional, en especial los requisitos de publicación de todas las
medidas pertinentes, de informar al Consejo del Comercio de Servicios de todas las leyes o
reglamentaciones nuevas o revisadas, y de establecer servicios de información.
8. Australia propone que  las disciplinas sobre la reglamentación nacional incluyan los
siguientes requisitos adicionales, que se basan en los de las disciplinas relativas a la contabilidad:
i) poner a disposición del público toda la información disponible sobre prescripciones
en materia de licencias;
ii) dar a conocer las razones para la denegación de una licencia;iii) poner a disposición del público la información técnica necesaria disponible;
iv) la obligación de explicar, previa solicitud, las razones políticas de una medida,
especialmente de una nueva medida;
v) cuando adopten medidas que afecten significativamente al comercio de servicios, los
Miembros procurarán dar oportunidades de formular observaciones y prestarán
consideración a éstas antes de la adopción de las medidas.
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