ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTCP/W/205
15 de agosto de 2002
(02-4462)
Grupo de Trabajo sobre la Interacción entre
Comercio y Política de CompetenciaOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE TAILANDIA
A continuación se reproduce el texto defini tivo del documento remitido por la Misión
Permanente de Tailandia, cuya versión preliminar se distribuyó para la reunión del Grupo de Trabajocelebrada los días 1º y 2 de julio de 2002.
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LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN MATERIA
DE POLÍTICA DE COMPETENCIA
I. RECONOCIMIENTO DE LA NECESIDAD DE ASISTENCIA MUTUA
1. Tailandia reconoce los posibles daños vinculados a los cárteles internacionales y la urgente
necesidad de erradicar estas prácticas de colusión transfronterizas.  También reconocemos que estos
cárteles suelen operar en los países en los que la observancia de las leyes sobre competencia es débil
y, por lo tanto, apoyamos los esfuerzos multilaterales en favor de la asistencia mutua en la lucha
contra los cárteles.
2. Nos preocupa el hecho de que una cooperación más estrecha en la aplicación de la legislación
sobre competencia entre las economías más avanzadas pueda desviar las actividades de los cárteles
hacia economías en las que la observancia de esas leyes es menos estricta.  Según un documento deantecedentes del Banco Mundial titulado Informe sobre el Desarrollo Mundial 2001 , las
importaciones afectadas por los cárteles representan aproximadamente el 6,7 por ciento de todas las
importaciones de los países en desarrollo.  Estas estimaciones se basan sólo en los cárteles conocidos,
según los datos de las autoridades encargadas de la competencia en los Estados Unidos y Europa.  Las
cifras reales podrían ser mucho más elevadas.
3. Tailandia estima que la cooperación multilateral debe garantizar  a los países en desarrollo
una mejor protección contra los cárteles internacionales.  En el pasado, sólo han sido descubiertos y
posteriormente enjuiciados los cárteles que afectaban a las economías desarrolladas, en particular los
Estados Unidos y los países de la Unión Europea.  Si bien la eliminación de esos cárteles puede
ayudar a impedir sus actividades en los países en desarrollo, es posible que otros cárteles que actúanexclusivamente en países en desarrollo nunca sean descubiertos ni enjuiciados.  El cártel del acero es
un ejemplo de cártel cuya existencia se conoce desde hace más de un decenio, pero que nunca ha sido
sometido a juicio.
II. PROPUESTAS SOBRE EL MODO DE COOPERACIÓN
4. Tailandia estima que los acuerdos bilaterales de cooperación actualmente en vigor ayudan a
mejorar la capacidad, pero no son suficientes para proteger a los países en desarrollo contra los
cárteles internacionales porque los países que disponen de regímenes más avanzados en materia deWT/WGTCP/W/205
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competencia no ven ningún beneficio en la cooperación con países cuya observancia de la legislación
sobre competencia se considera insuficiente.  Por lo tanto, la cooperación multilateral  sería una
opción favorable para los países en desarrollo.
5. Consideramos que el compromiso inicial  en materia de cooperación multilateral en la lucha
contra los cárteles intrínsecamente nocivos debería consistir en los elementos siguientes:
- Notificación, lo que exige que las autoridades que están investigando y enjuiciando a
cárteles internacionales intrínsecamente nocivos alerten con prontitud a las
autoridades competentes de los países en los que los cárteles puedan estar actuando.
La notificación debería incluir, como mínimo, los antecedentes y el análisis
preliminar del caso de que se trate.  Las autoridades deberían recibir una actualización
periódica sobre los progresos realizados.
- Consultas obligatorias, lo que exige que los gobiernos que realizan las investigaciones
sobre un presunto cártel entablen conversaciones con otros países Miembros cuyos
intereses puedan verse afectados.
- Asistencia, lo que exige que las autoridades encargadas de la cooperación cooperen en
la prestación de asistencia analítica, intercambio de experiencia, sugerencias relativas
a las técnicas de observancia, etc.  También se deberían facilitar las solicitudes de
recopilación de información.
6. Debido a la abrumadora diferencia de recursos financieros y técnicos entre las autoridades
encargadas de la competencia en los países desarrollados y en los países en desarrollo, sería necesario
un trato especial diferenciado  para los países en desarrollo Miembros en el caso de la asistencia
obligatoria en materia de observancia.  Proponemos que las autoridades encargadas de la competencia
en los países en desarrollo sean compensadas financieramente por la prestación de los servicios
solicitados y que se las autorice a cooperar en la medida de lo posible y con sujeción a suslimitaciones técnicas y financieras.
7. También proponemos que el objetivo a mediano plazo en materia de cooperación se centre en
el establecimiento de una asistencia jurídica mutua.
1  Un tratado sobre asistencia jurídica plurilateral
contra los cárteles2 ayudaría a eliminar el requisito del delito doble.  Creemos que las empresas, como
entidades jurídicas, pueden cometer delitos, y que las empresas actúan por intermedio de personas.
Por lo tanto, es necesario enjuiciar a los responsables de delitos empresariales -lo mismo que en
cualquier otro delito- y condenarlos si son considerados culpables.  Si bien reconocemos que el actualmarco jurídico en algunos países Miembros no prevé la jurisdicción extraterritorial basada en la
"doctrina de los efectos", valdría la pena estudiar la posibilidad de un acuerdo de cortesía positiva,
inicialmente entre países Miembros en los que tal acuerdo fuera jurídicamente viable.
8. Reconocemos que el intercambio de información confidencial  sería sumamente útil para
ayudar a la observancia de la ley.  Tailandia ha aprobado una ley administrativa con respecto a laclasificación y la gestión de información confidencial en 2001.  Nuestra Ley de información pública
de 1997 también garantiza el acceso público a los documentos oficiales.  Se ha establecido un comité
                                                     
1 Tailandia ha concertado varios tratados bilaterale s sobre asistencia mutua en materia de represión de
delitos penales.  También se debe observar que las infracciones de la legislación sobre competencia constituyenen Tailandia actos delictivos.
2 Por cierto, tendría que llegarse a un acuerdo sobre la  definición de los cárteles y sobre los elementos
que constituirían una infracción.WT/WGTCP/W/205
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encargado de examinar las solicitudes de divulgación de los documentos públicos.  Su decisión es
vinculante para todos los órganos gubernamentales.  Si bien en la ley no hay prohibiciones expresas
con respecto al intercambio de información confidencial, la idea de compartir la información
confidencial con carácter multilateral es difícilmente viable actualmente, dadas las limitaciones
jurídicas e institucionales existentes.  El intercambio de información no confidencial sería máspráctico y apropiado.  No obstante, el intercambio de información confidencial sería necesario en el
caso de solicitudes de cortesía positiva, que consideramos como un elemento esencial de una
cooperación eficaz y que se debería prever a mediano plazo.  Esta cuestión será abordada más
detalladamente infra .
9. Consideramos que las sanciones diferenciadas y las normas procesales sustantivas, así como
la revelación de información confidencial, constituyen importantes causas de preocupación.  No
obstante, estimamos que estos elementos se pueden resolver si las políticas nacionales industriales ycomerciales no lo impiden.  En rigor, los países calificados para participar tendrían que reunir los
requisitos mínimos en materia de calidad de los procedimientos y de gestión de la información
confidencial.  Desearíamos insistir en que, sin un acuerdo de cortesía positiva, los países en desarrollo
seguirán siendo con toda probabilidad víctimas de las prácticas perjudiciales de colusión de los
cárteles internacionales.
10. Por último, creemos que la modalidad de cooperación propuesta es práctica y viable y puede
ser eficaz en la lucha contra los cárteles, tanto en los países desarrollados Miembros como en los
países en desarrollo Miembros.  Lo que es más importante, esa cooperación, que supone el
intercambio de información, la cooperación, la celebración de consultas y la asistencia, establecería
las bases para una cooperación más estrecha en el futuro.
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