ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SPS/GEN/425
18 de septiembre de 2003
(03-5000)
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:  español
REUNION EXTRAORDINARIA SOBRE FORTALICIMIENTO DE
LAS AUTORIDADES NACIONALES DE NOTIFICACION
Comunicación de Argentina
1. El Anexo B del Acuerdo MSF y la reciente  aprobación de la Decisión G/SPS/7/Rev.2,
imponen a los Miembros una serie de obligaciones relativas a la transparencia, cuyo efectivo
cumplimiento resulta en un beneficio para evitar la creación de obstáculos innecesarios al comercio.
Es evidente, que no todos los Miembros OMC están en igualdad de condiciones para cumplir con las
obligaciones asumidas, ni sufren el impacto de las restricciones al comercio del mismo modo.  Lospaíses en desarrollo enfrentan serias dificultades para poner en funcionamiento a nivel nacional los
procedimientos necesarios que garanticen el efectivo cumplimiento de los compromisos asumidos.
Este documento pretende comunicar algunos esfuerzos realizados a nivel nacional en este sentido,
como así también identificar las dificultades detectadas en dicho proceso.
ANALISIS DE LAS NOTIFICACIONES RECIBIDAS
2. En la Argentina, la coordinación del Organismo Nacional encargado de las notificaciones
corresponde a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPyA), siendo la
Subsecretaría de Alimentación la responsable del punto focaly, la Autoridad Nacional de Notificación
(en adelante ANN), la cual recibe el soporte técnico de la Dirección Nacional de Mercados
Agroalimentarios que se encarga de la gestión diaria de las notificaciones recibidas.
3. Teniendo en cuenta la importancia de implementar efectivamente la Decisión G/SPS/7/Rev.2
sobre Transparencia, y dada la gran cantidad de notificaciones que semanalmente se recibe de la
Secretaría de la OMC, se ha implementado a nivel nacional un mecanismo de examen del contenido
de las notificaciones a los efectos de priorizar el tratamiento de aquellas que, ya sea por la importancia
de la temática abordada o por el impacto comercial que podría tener sobre las exportaciones del país,
adquieren una relevancia destacada.
4. En primer lugar, la ANN confecciona un listado individualizando todas las notificaciones
presentadas la semana anterior, el país que la presentó, el tema de que trata y la fecha tope para
realizar comentarios.  Dicho listado se remite a los sectores oficiales pertinentes y a todo el sector
privado nacional involucrado en el comercio exterior.  De forma paralela, la ANN identifica del
listado mencionado las notificaciones que, ya sea por la relevancia del tema que abordan o por elpotencial efecto negativo que podrían llegar a tener sobre las exportaciones argentinas, adquieren una
relevancia destacada.  Sobre la base de dicha identificación se solicita a el Miembro notificador el
texto completo de la norma notificada y se elabora un resumen indicando los aspectos más destacados
de la misma.
5. Dicho resumen, junto con una serie de preguntas orientativas tendientes a guiar el análisis
correspondiente, es remitido a los organismos técnicos oficiales y al sector privado involucrado en la
comercialización del producto en cuestión, a los efectos de que analicen la consistencia técnica del
proyecto notificado.  Dicho estudio es realizado en función de la existencia de normativa internacionalG/SPS/GEN/425
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de referencia y de evidencia científica suficiente que justifique la medida proyectada.  Si del estudio
surgen dudas al respecto de la compatibilidad del proyecto con las disciplinas derivadas del Acuerdo
MSF/OMC, la ANN remite un cuestionario o comentarios al Miembro notificador, a los efectos de
evacuar las dudas existentes.
6. La tarea desarrollada hasta el momento arroja resultados positivos, pero asimismo ha puesto
en evidencia dificultades para el correcto y eficaz desarrollo de la labor del punto focal.
Dificultades:
• Requiere recursos humanos capacitados dedicados exclusivamente al procedimiento
de notificación implementado, el cual no abunda en la mayoría de los países en
desarrollo;
• El Miembro notificador no siempre responde a las solicitudes del texto de las normas
notificadas en tiempo y forma;
• En muchas ocasiones los textos sólo se encuentran disponibles en idiomas no
oficiales de la OMC, y no se cuenta con recursos para su traducción;
• Tal como lo destaca el documento presentado por China (G/SPS/W/378), no siempre
el Miembro notificador  brinda el plazo de por lo menos 60 días para realizarcomentarios;
• Cuando se realizan comentarios, difícilmente se recibe una respuesta (positiva o
negativa) del Miembro notificador, por lo que la única alternativa posible, cuando elproyecto implica una restricción al comercio, es presentar la cuestión en el seno del
Comité de MSF de la OMC.
ANALISIS DE LOS PROYECTOS DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
NACIONALES.
7. La determinación de la pertinencia de notificar proyectos de medidas sanitarias y
fitosanitarias a la Secretaría de la OMC es uno de los compromisos en materia de transparencia cuya
implementación resulta de más complicada observancia para los países en desarrollo.
8. La Argentina no es ajena a las dificultades que muchos países tienen al respecto, los cuales no
siempre están relacionados con el nivel de desarrollo, tal como lo ha evidenciado China en su
presentación (G/SPS/GEN/378).
9. Las estadísticas presentadas dejan a las claras una diferencia importante en la cantidad de
notificaciones presentadas por los distintos Miembros de la OMC, de hecho hay algunos Miembros
que nunca han presentado una notificación.  Inclusive, cuando se presentan notificaciones, no siempre
las mismas se ajustan a los requisitos establecidos en la Decisión G/SPS/7/Rev.2.
10. En función de ello es que surge claramente la necesidad de una reevaluación a nivel nacional
del sistema a través del cual se analizan los proyectos de medidas sanitarias y fitosanitarias a ser
aprobadas por las autoridades competentes, a fin de dar cumplimiento a los compromisos asumidos.G/SPS/GEN/425
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Dificultades:
• La mayoría de las Autoridades Nacionales de Notificación de los PED tienen serias
dificultades en el estudio y determinación de los proyectos de medidas a seradoptadas que deben ser notificadas a la Secretaría de la OMC;
• La competencia en la producción normativa en materia de medidas sanitarias y
fitosanitarias involucra, en la mayoría de los casos, a más de una agencia estatal;
• Las distintas agencias carecen de una coordinación a nivel nacional que permita al
punto focal cumplir en tiempo y forma con los compromisos de notificación;
• Falta de capacitación en las instancias jurídicas ordinarias de los organismos que
producen normativa sanitaria y fitosanitaria, para identificar en qué casos los
proyectos de normas deben ser notificados de acuerdo a las obligaciones OMC
asumidas;
• No hay recursos para disponer de funcionarios dedicados específicamente a dar
respuesta, en tiempo y forma,  a las consultas de los Miembros.  Dicha tarea resulta
en una sobrecarga al personal existente que desarrolla las tareas para las cuales está
originalmente afectado.
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