ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/SE/1
22 de julio de 2003
(03-3934)
Comité de Comercio y Desarrollo
Sesión Específica
INFORME DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO
EN SESIÓN ESPECÍFICA AL CONSEJO GENERAL
I. INTRODUCCIÓN
1. En la Conferencia Ministerial de Doha los Ministros convinieron en establecer un programa
de trabajo, según se dice en el párrafo 35 de la Declaración Ministerial:
"Convenimos en establecer un programa de trabajo, bajo los auspicios del Consejo
General, para examinar cuestiones relativas al comercio de las pequeñas economías.
El objetivo de esta labor es formular respuestas a las cuestiones relativas al comercioidentificadas con miras a la mayor integración de las economías pequeñas y
vulnerables en el sistema multilateral de comercio, y no crear una subcategoría de
Miembros de la OMC.  El Consejo General examinará el programa de trabajo y
formulará al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial
recomendaciones encaminadas a la acción."
 1
2. En su reunión del 1º de marzo de 2002, el Consejo General tomó nota del marco y los
procedimientos para la ejecución del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.2
El apartado d) del párrafo 2 de ese documento dice lo siguiente:  "El Consejo General encomendará alComité de Comercio y Desarrollo (CCD) que mantenga para las pequeñas economías un programa de
trabajo que se desarrollará en sesiones específicas del CCD."
3. Desde entonces se han celebrado cinco sesiones específicas del CCD, los días 25 de abril
de 2002, 1º de julio de 2002, 4 de noviembre de 2003, 10 de marzo de 2003 y 17 de julio de 2003.A petición de los proponentes del programa de trabajo y, en la medida de lo posible, dichas sesiones
fueron programadas de forma que coincidieran con la celebración de las "Semanas en Ginebra" para
los Miembros y observadores sin representación permanente en Ginebra.  Los informes de esas
reuniones figuran en los documentos WT/COMTD/SE/M/1-5.  Además, el 10 de septiembre de 2002
se celebró una reunión informal de participación abierta.
4. El Consejo General encomendó asimismo al CCD que "[rindiera] informe al Consejo General
con regularidad sobre el progreso de los trabajos en las sesiones específicas".
2  De conformidad con el
marco y los procedimientos para la ejecución del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías,
dicho Programa de Trabajo ha sido desde entonces un punto permanente del orden del día de las
reuniones del Consejo General.  Se han presentado informes orales de situación en las reuniones delConsejo General celebradas los días 13 y 14 de mayo de 2002, 8 y 31 de julio de 2002, 15 de octubre
de 2002, 10-12 y 20 de diciembre de 2002, 10 de febrero de 2003 y 15 de mayo de 2003.  Dichos
                                                     
1 Párrafo 35 de la Declaración Ministerial de Doha (WT/MIN(01)/DEC/1).
2 Documento WT/L/447.WT/COMTD/SE/1
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informes de situación quedan reflejados en las actas de esas reuniones, que figuran en los documentos
WT/GC/M/74-78 y WT/GC/M/80.
II. COMUNICACIONES Y DEBATES
5. La labor de las sesiones específicas se centró en las comunicaciones presentadas por las
delegaciones y en los documentos preparados por la Secretaría.3
6. Para la primera sesión específica, las delegaciones de Barbados, Belice, Bolivia, Cuba,
El Salvador, Fiji, Guatemala4, Haití, Honduras, Islas Salomón, Jamaica, Mauricio, Nicaragua, Papua
Nueva Guinea, Paraguay, República Dominicana, Sri Lanka y Trinidad y Tabago presentaron un
documento titulado "Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Cuestiones relacionadas
con el comercio de las pequeñas economías".  En ese documento se identifican cuestiones
relacionadas con el comercio de especial interés para las pequeñas economías.5  Se examinaron
entonces numerosas cuestiones relacionadas con las características de las pequeñas economías y losproblemas con que se enfrentan.  Se pidió que los autores de la comunicación tomasen en
consideración las observaciones formuladas acerca de su documento y elaboraran un "plan de ruta"
para su presentación con la segunda sesión específica.
7. En la segunda sesión específica se presentaron dos comunicaciones.  La primera, titulada
"Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Los impedimentos estructurales que afectan alas pequeñas economías", fue presentada por la delegación de Macao, China.  Se refiere a los
impedimentos estructurales que afectan a las pequeñas economías y a la naturaleza de su
vulnerabilidad económica.
6  La segunda comunicación fue presentada por las delegaciones de
Barbados, Belice, Bolivia, Guatemala7, Honduras, Mauricio, República Dominicana y Sri Lanka.8  En
la segunda sesión específica las delegaciones de Cuba, El Salvador, Fiji, Nicaragua y Paraguay sesumaron a la lista de Miembros copatrocinadores de ese documento.  La comunicación, titulada
"Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Propuestas concretas para abordar ciertas
preocupaciones y algunos problemas específicos que afectan al comercio de las pequeñas economías",
contiene propuestas específicas sobre cómo abordar ciertas preocupaciones y algunos problemas que
afectan al comercio de las pequeñas economías y que se expusieron en su comunicación anterior.  Laspropuestas se refieren a los siguientes Acuerdos de la OMC:  GATT de 1994, artículos I, XVI, XIX,
XX, XXIV, Parte IV y Cláusula de Habilitación;  Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI
del GATT de 1994, Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias;  Acuerdo sobre
Salvaguardias;  Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias;  Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio y Entendimiento sobre Solución de Diferencias.  Además, algunas
de las propuestas no se refieren a acuerdos específicos sino que tratan, en términos generales, de la
asistencia técnica y la creación de capacidad, la graduación y la adhesión.  Los Miembros procedieron
                                                     
3 Los documentos preparados por la Secr etaría se describen en la sección III.
4 En la cuarta sesión específica, la delegación de  Guatemala anunció que ya no formaba parte de los
proponentes del Programa de Trabajo.
5 Documento WT/COMTD/SE/W/1/Rev.1.
6 Documento WT/COMTD/SE/W/2.
7 En la cuarta sesión específica, la delegación de  Guatemala anunció que ya no formaba parte de los
proponentes del Programa de Trabajo.
8 Documento WT/COMTD/SE/W/3.WT/COMTD/SE/1
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a un primer examen y formularon preguntas en relaci ón con esas dos comunicaciones.  No obstante,
los Miembros indicaron que era necesario volver a examinar el contenido de ambas comunicaciones.
8. En la tercera sesión específica se examinaron más a fondo las dos comunicaciones, y en
especial las 17 propuestas contenidas en el documento WT/COMTD/SE/W/3.  Para la tercera sesión
específica, un grupo de pequeñas economías presentó también un nuevo documento que conteníarespuestas a varias preguntas formuladas por la delegación de los Estados Unidos en relación con las
propuestas que figuran en el documento WT/COMTD/SE/W/3.
9
9. En la cuarta sesión específica, las delegaciones de Barbados, Belice, Bolivia, Cuba, Islas Fiji,
Islas Salomón, Mauricio, República Dominicana, Sri Lanka, Tonga, y Trinidad y Tabago presentaron
una nueva comunicación.10  En esa reunión se informó al Comité en Sesión Específica de que las
delegaciones de Honduras y Paraguay también patrocinaban la comunicación en la que se propone un
proyecto de decisión sobre las pequeñas economías.  En dicha comunicación se pide al Consejo
General que utilice las 17 propuestas que figuran en el documento WT/COMTD/SE/W/3 como base
para formular al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial recomendaciones
encaminadas a la acción.  En la cuarta sesión específica, los Miembros formularon observaciones
sobre el proyecto de decisión propuesto.
10. En la quinta sesión específica, se informó a los Miembros de que los Gobiernos de Mongolia
y Papua Nueva Guinea deseaban que se les considerara copatrocinadores de los documentos
WT/COMTD/SE/W/3 y WT/COMTD/SE/W/8.  Los Miem bros adoptaron el presente informe en la
quinta reunión específica.
III. DOCUMENTOS DE LA SECRETARÍA
11. La Secretaría había preparado un documento titulado "Pequeñas economías:  Examen de los
trabajos publicados sobre el tema" para las consultas informales que se celebraron el 10 de septiembre
de 2002.11  Ese documento ofrece un panorama general de cómo se ha tratado la cuestión del tamaño
reducido de algunos países en los estudios económic os publicados al respecto, incluido un examen de
los distintos criterios utilizados para medir el tamaño de una economía y del trato dado a la cuestión
de la vulnerabilidad en los estudios económicos.
12. Los Miembros pidieron que se llevara a cabo un análisis adicional de las cuestiones que
habían planteado durante el debate del examen de lo s trabajos publicados sobre el tema.  En respuesta
a esa petición, la Secretaría preparó un documento más analítico titulado "Resultados comerciales y
económicos:  Importancia del tamaño de la economía", con el fin de proporcionar a los Miembros un
análisis a fondo de las variables de importancia para las pequeñas economías en el sistema multilateral
de comercio.12  En ese documento se examinan más detenidamente algunas de las cuestiones tratadas
en el examen de los trabajos publicados sobre el  tema.  El documento incluye asimismo cuestiones
que los Miembros habían indicado que eran de interés para las pequeñas economías en anteriores
sesiones específicas.  En particular, se estudia la posibilidad de utilizar la variable de la participación
en el comercio mundial para medir el tamaño de la economía.  Tras examinar los diferentes criterios
de medición del tamaño de la economía, en el documento se analizan diversas cuestiones, por
ejemplo, cómo afectan las economías de escala y los costos de transporte a la competitividad de las
                                                     
9 Documento WT/COMTD/SE/W/7.
10 Documento WT/COMTD/SE/W/8.
11 WT/COMTD/SE/W/4.
12 WT/COMTD/SE/W/5.WT/COMTD/SE/1
Página 4
pequeñas economías en los mercados mundiales, en qué medida afecta el tamaño de la economía al
grado de apertura de las economías al comercio y a la diversificación de la estructura de sus
exportaciones, qué revelan sobre la vulnerabilidad de las economías a las conmociones externas los
datos sobre la inestabilidad de los ingresos de exportación y del producto interno bruto (PIB), y cuál
es la relación entre el tamaño de la economía y las medidas de los resultados económicos, enparticular el PIB per cápita y su crecimiento.
13. Los Miembros pidieron también a la Secretaría que confeccionara una lista de las
disposiciones de la OMC que presentan interés para las pequeñas economías.  En respuesta a esa
petición, la Secretaría preparó un documento en el que se enumeran las disposiciones de la OMC que
pueden revestir particular interés para las pequeñas economías.
13  En la tercera sesión específica,
el CCD tuvo ante sí los tres documentos mencionados supra .
IV. LABOR FUTURA
14. De conformidad con el mandato contenido en la Declaración Ministerial de Doha y con el
marco y los procedimientos del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías, en las sesiones
específicas del CCD se han examinado cuestiones relativas al comercio de las pequeñas economías y
se han propuesto respuestas.  Sin embargo, es necesario que prosigan los trabajos con el fin de
cumplir el mandato establecido en la Declaración Ministerial de Doha.
15. Por consiguiente, el CCD en Sesión Específica propone que el Consejo General recomiende a
la Quinta Conferencia Ministerial que los Ministros encomienden al CCD que continúe su labor en
sesiones específicas bajo la responsabilidad global del Consejo General, de conformidad con el
mandato contenido en la Declaración Ministerial de Doha y en consonancia con el marco y los
procedimientos del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.  En las sesiones específicasse considerarán más detenidamente las propuestas  que figuran en el documento WT/COMTD/SE/W/3
y se examinarán asimismo las propuestas adicionales que los Miembros deseen presentar.  El CCD en
Sesión Específica recomienda también que el Consejo General convenga en remitir las propuestas,
según proceda, a los órganos subsidiarios pertinentes del Consejo General para una acción urgente y
para que éstos rindan informe al Comité en Sesión Específica dentro de un plazo definido que seráacordado en sesión específica, de conformidad con lo dispuesto en el apartado i) del párrafo 2 del
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.
14  La continuación de la labor en las sesiones
específicas tendrá como finalidad llegar a un acuerdo sobre las recomendaciones encaminadas a la
acción necesaria para cumplir plenamente el mandato.  Dicha labor finalizará con la conclusión de las
negociaciones, pero no más tarde del 1º de enero de 2005.
__________
                                                     
13 WT/COMTD/SE/W/6 y Corr.1.
14 Documento WT/L/447.