ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/M/60
17 de junio de 2002
(02-3345)
Consejo del Comercio de Mercancías
ACTA DE LA REUNIÓN
celebrada en el Centro William Rappa rd los días 2 y 7 de mayo de 2002
Presidente:  Embajador Supperamaniam (Malasia)
La reunión del Consejo del Comercio de Mercancías se convocó mediante el aerograma
WTO/AIR/1781 y Addendum 1.  El or den del día propuesto figuraba  en el documento G/C/W/371.
Se aplazó el debate del punto 6, que se reanudó el 7 de mayo.
I. DECISIÓN MINISTERIAL DE DOHA SOBRE CUESTIONES Y
PREOCUPACIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN:  SOLICITUD DE
QUE EL CCM EXAMINE LAS PROPUESTAS CONTENIDAS EN LOSPÁRRAFOS 4.4 Y 4.5 EN RELACIÓN CON EL ACUERDO SOBRE LOS
TEXTILES Y EL VESTIDO (WT/MIN(01)/17)....................................................................2
II. SOLICITUD DE COSTA RICA;  LA INDIA;  INDONESIA;  EL PAKISTÁN;
EL PERÚ; Y HONG KONG, CHINA:  FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN DEL
CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS DE CONFORMIDAD CONEL ARTÍCULO IV DEL ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE LA OMC
- TRANSPARENCIA EN RELACIÓN CON LAS NUEVAS RESTRICCIONES
SOBRE LOS PRODUCTOS TEXTILES Y DE VESTIDO COMENTADAS
POR EL ÓRGANO DE SUPERVISIÓN DE LOS TEXTILES
(G/C/W/260/REV.1)  - INFORME DEL PRESIDEN TE........................................................7
III. EXAMEN GENERAL DE LA AP LICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS
TEXTILES Y EL VESTIDO DURANTE LA SEGUNDA ETAPA DELPROCESO DE INTEGRACIÓN, DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 11
DEL ARTÍCULO 8 DEL ATV ................................................................................................9
IV. NOTIFICACIÓN DE BANGLADESH DE CONFORMIDAD CON LA
SECCIÓN C DEL ARTÍCULO XVIII DEL ACUERDO GENERAL SOBRE
ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994 Y LA DECISIÓN DE28 DE NOVIEMBRE DE 1979 SOBR E MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
ADOPTADAS POR MOTIVOS DE DESARRO LLO (G/C/7, G/C/8 Y G/C/9) ...............11
V. EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO SOBRE LAS MIC DE
CONFORMIDAD CON SU ARTÍCUL O 9 (G/C/W/307 Y ADD.1) ..................................12
VI. INFORME DEL PRESIDENTE SOBRE LAS CONSULTAS SOBRE
CUESTIONES DE APLICACIÓN EN RELACIÓN CON LAS MIC...............................19
VII. CUESTIONES RELACIONADAS CO N EL ACCESO A LO S MERCADOS ................19
A. C
OMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS ....................................................................................19
- INFORME PERIÓDICO DEL COMITÉ (G/MA/114)...............................................19G/C/M/60
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B. I NTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 1996 EN LAS LISTAS
DE CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC -
SOLICITUDES DE EXENCIÓN ......................................................................................................20
C. T RANSPOSICIÓN DE LISTAS AL SISTEMA ARMONIZADO - SOLICITUDES DE PRÓRROGA
DE EXENCIÓN .............................................................................................................................20
D. I NTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE  2002 EN LAS
LISTAS DE CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC
(G/C/W/367) .................................................................................................................... .........21
E. Z AMBIA - RENEGOCIACIÓN DE LA LISTA LXXVIII..................................................................21
- SOLICITUD DE PRÓRR OGA DE EXEN CIÓN........................................................21
VIII. OTROS ASUNTOS............................................................................................................. ....21
El Presidente dice que en un fax de 30 de abril de 2002 informó a las delegaciones de su
intención de modificar el orden del día propuesto para tener en cuenta las solicitudes de exención
presentadas por Panamá y Zambia, que, según lo acordado en el Comité de Acceso a los Mercados, se
habían transmitido al Consejo del Comercio de Mercancías, junto con las correspondientes decisionesde exención, para la adopción de las medidas del caso en la reunión en curso.  Propone, de
conformidad con el artículo 7 del Reglamento, que se  modifique el orden del día como sigue:  con
respecto al punto 7 b) "Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 1996 en las listas de
concesiones arancelarias anexas al Acuerdo sobre la OMC - Solicitudes de exención", que, después de
Noruega, se inserte lo siguiente:  "Panamá - Li sta CXLI (G/L/518, G/C/W/354 y Corr.1)";  y que se
añada el siguiente punto 7 e):  Zambia - Renegoci ación de la Lista LXXVIII - Solicitud de prórroga
de exención (G/L/537, G/C/W/370).
Con respecto a la documentación distribuida con una antelación a la reunión inferior a
10 días, propone que el CCM adopte medidas al respecto de conformidad con el artículo 26 delReglamento.  Se trata de la documentación relativa a la solicitud de exención de Zambia incluida en el
nuevo punto del orden del día 7 e), así como del documento G/C/W/369 (bibliografía reunida por la
Secretaría sobre textiles y prendas de vestir), que sugiere se añadan a los documentos enumerados en
el marco del punto 1 del orden del día.
El Consejo acuerda proceder sobre la base del orden del día propuesto, modificado de la
manera indicada.
I. DECISIÓN MINISTERIAL DE DOHA SOBRE CUESTIONES Y
PREOCUPACIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN:  SOLICITUD DE QUE EL
CCM EXAMINE LAS PROPUESTAS CONTENIDAS EN LOS PÁRRAFOS 4.4 Y 4.5
EN RELACIÓN CON EL ACUERDO SOBRE LOS TEXTILES Y EL VESTIDO
(WT/MIN(01)/17)
1.1 El Presidente recuerda que este punto del orden del día está relacionado con el mandato
impartido en la Decisión Ministerial de Doha sobre cuestiones y preocupaciones relativas a la
aplicación de que el Consejo del Comercio de Mercancías examine las dos propuestas relativas al
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido contenidas en los párrafos 4.4 y 4.5.  Con arreglo a ese
mandato, el Consejo debe formular recomendaciones al Consejo General no más tarde del 31 de julio
de 2002 con miras a una acción apropiada.  Añade que, como se decidió en la anterior reunión delCCM, ha celebrado consultas informales para preparar el examen de esas propuestas.  Durante esas
consultas un Miembro pidió que se utilizaran como base del examen datos estadísticos y otras
informaciones.  Se han recopilado esos datos y esas informaciones, que figuran en los documentos
G/C/W/366 y 369.  Por otra parte, Hong Kong, China, ha presentado una comunicaciónG/C/M/60
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(documento G/C/W/368) en nombre de los miembr os de la OITP que son también Miembros u
observadores de la OMC.
1.2 Antes de comenzar el debate inicial de las dos propuestas, el Presidente propone un programa
de consultas informales, que tendrían lugar después de la reunión en curso, con el fin de examinar más
detenidamente estas cuestiones y otros temas relacionados con el ATV.  Propone, en total, cincoreuniones de un día en mayo y junio, cuyas fechas concretas se fijarían a la luz del programa general
de reuniones de la OMC.  Se programarían en las semanas del 13 y el 27 de mayo, y en las del 3, el 17
y el 24 de junio, y podrían participar todos los Miembros que manifiestaran su interés en hacerlo.
1.3 El representante de Hong Kong, China, hablando además en nombre de los 24 miembros de la
Oficina Internacional de los Textiles y las Prendas de Vestir (OITP) que son también Miembros u
observadores de la OMC, se refiere en primer lugar a su comunicación (G/C/W/368), así como a la
compilación de datos estadísticos sobre la evolución del comercio de productos textiles y prendas devestir desde 1994, solicitada por los Estados Unidos (G/C/W/366).  Se reserva sus observaciones
sobre los datos contenidos en este último documento, pero recuerda al Consejo que, como señalaron
los Estados Unidos durante el segundo examen general de la aplicación del ATV realizado por el
CCM, "… es evidente que en el mercado estadounidense han aumentado las importaciones.  No
obstante, ello no puede nunca servir de pretexto para incumplir una obligación jurídica" (G/C/M/56,párrafo 95).  En lo que hace al tema de las estadísticas, recuerda asimismo que su delegación solicitó
datos sobre las importaciones de los Estados Unidos, la UE y el Canadá de productos textiles y
prendas de vestir procedentes de Miembros de la OMC no sujetos a limitaciones.
1.4 A continuación, presenta el documento prepara do por los miembros de la OITP y distribuido
con la signatura G/C/W/368, destinado a facilitar el examen por el Consejo de las dos propuestasremitidas al CCM por los Ministros.  Hace hincapié en que ambas propuestas constituyen elementos
fundamentales entre las tareas inacabadas concernientes a las cuestiones y preocupaciones relativas a
la aplicación planteadas por muchos países en desarrollo Miembros.  Los textiles y el vestido son un
sector importante del comercio para los países en desarrollo, tanto desde el punto de vista de los
ingresos en concepto de exportaciones como del empleo.  Hubo por ello gran esperanza en que laaplicación progresiva del ATV fuera la esfera principal en la que cabía suponer que los países en
desarrollo se beneficiarían de la Ronda Uruguay.  Lamentablemente, la experiencia real de la
aplicación no ha respondido a las expectativas.  Recuerda que los miembros de la OITP, junto con
otros países en desarrollo Miembros, han planteado repetidamente sus preocupaciones con respecto a
la aplicación del ATV y han mostrado de manera convincente que, por las razones resumidas en el
documento, se ha menoscabado seriamente el equilibrio  de derechos establecido en el Acuerdo.  Estos
argumentos se han expuesto reiteradamente y demuestran claramente el carácter fundamentado de susalegaciones.  Hace hincapié en que las dos propuestas remitidas al CCM por los Ministros encajan en
el marco y las disposiciones actuales del ATV;  su adopción no requeriría modificación alguna del
Acuerdo ni de la legislación nacional de los Miembros que imponen limitaciones.
1.5 El representante de Hong Kong, China, añade que la propuesta del párrafo 4.4 de la Decisión
de Doha sobre cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación con respecto a los pequeñosabastecedores y los países menos adelantados Miembros entraña la corrección de la errónea aplicación
de las disposiciones pertinentes del ATV por dos Miembros que mantienen limitaciones.  La
propuesta que figura en el párrafo 4.5 de la Decisión de Doha tiene por objeto corregir el desequilibrio
del proceso de aplicación.  Los Miembros que mantienen limitaciones sólo han eliminado unas
cuantas restricciones contingentarias, aun cuando han transcurrido ya siete años y medio del períodode transición.  Las oportunidades de acceso a los mercados de los Miembros sujetos a limitaciones se
han visto frustradas por nuevas restricciones que infringen las disposiciones del ATV, por medidas
antidumping injustificadas aplicadas a productos ya sujetos a restricciones contingentarias, por
modificaciones de las normas de origen y por otras formalidades aduaneras y administrativas.  La
adopción de ambas propuestas estaría en plena conformidad con la determinación de los Ministros deG/C/M/60
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hacer esfuerzos positivos para aumentar el acceso a los mercados de los países en desarrollo
Miembros y fortalecería la confianza de éstos en el sistema multilateral de comercio.
1.6 Concluye diciendo que la aprobación y puesta en práctica de las propuestas objeto de examen
relacionadas con el aumento del acceso a los mercados contribuiría en cierta medida a restablecer el
equilibrio de derechos y obligaciones establecido en el ATV y facilitaría su cabal aplicación.  LosMinistros impartieron al Consejo el claro e inequívoco mandato de concluir sus deliberaciones y
formular recomendaciones al Consejo General no más tarde del 31 de julio de 2002.  De la Decisión
de Doha se desprende claramente que los Ministros no rechazaron estas dos propuestas, como
hicieron en el caso de algunas otras.  La conclusión lógica es que esperaban que hubiera algún
progreso.  Han transcurrido casi seis meses desde la Conferencia de Doha y es preciso que el Consejo
actúe urgentemente.  Espera y desea un compromiso constructivo de los Miembros que mantienen
limitaciones, consonante con el espíritu de la Declaración de Doha.
1.7 La representante de Tailandia, hablando también en nombre de Indonesia, apoya plenamente
las opiniones de los miembros de la OITP.  Las dos propuestas transmitidas por la Conferencia
Ministerial de Doha para su examen por el CCM y las recomendaciones que han de formularse al
Consejo General no más tarde del 31 de julio de 2002 con miras a una acción apropiada son sencillas,
y no debería haber ninguna dificultad para que el CCM las respalde.  Durante la Ronda Uruguay lospaíses en desarrollo Miembros hicieron enormes sacrificios y concesiones, en particular al aceptar
compromisos en nuevas esferas, por ejemplo los ADPIC y los servicios.  El principal beneficio para
esos Miembros fue el Acuerdo sobre los Textiles y el  Vestido.  Éste se halla actualmente en su octavo
año de aplicación, pero son escasos los progresos significativos conseguidos a los efectos del logro de
sus principales objetivos.  De hecho, diferentes medidas adoptadas durante ese período por losMiembros que mantienen limitaciones han tenido por efecto frustrar las posibilidades de acceso a los
mercados de los países en desarrollo, con lo que la balanza de ventajas se ha inclinado en contra de
ellos.  Se ha hecho referencia a esas medidas en varias ocasiones.  Con todo, es motivo de especial
preocupación el hecho de que se hayan eliminado restricciones contingentarias respecto de algunos
países que no son Miembros de la OMC y se hayan mantenido en cambio respecto de países endesarrollo Miembros de la OMC.  Se trata de una evidente inobservancia del principio NMF y ello
resulta incompatible con las disposiciones del ATV.  Como consecuencia, aún no se ha materializado
la prometida liberalización progresiva.
1.8 Hace hincapié en que en la Declaración de Doha los Ministros subrayaron la importancia de
aumentar el acceso a los mercados de los países en desarrollo Miembros y la función que ello podría
desempeñar en la promoción de su desarrollo económico.  Ambas propuestas están encaminadas a
asegurar ese aumento de las posibilidades de acceso a los mercados y responden totalmente por tantoal deseo de los Ministros.  Su adopción no exige modificación alguna del ATV ni de la legislación
nacional de los Miembros que mantienen limitaciones.  Así pues, insta firmemente al CCM a que
recomiende al Consejo General la aprobación de ambas propuestas lo antes posible.
1.9 El representante de la India indica que, por lo que se refiere a las cuestiones y preocupaciones
relativas a la aplicación referentes al ATV, la Conferencia Ministerial de Doha, en los párrafos 4.4
y 4.5 de su Decisión sobre cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, pidió al CCM que
examinara dos propuestas y formulara recomendaciones al Consejo General no más tarde del 31 de
julio de 2002 con miras a una acción apropiada.  A este respecto, apoya la comunicación conjunta de
los miembros de la OITP (G/C/W/368) y confía en que facilite el examen por el Consejo de ambas
propuestas.
Explica que el origen de las dos propuestas se halla en las preocupaciones relativas a la
aplicación con respecto al ATV expresadas por los miembros de la OITP y otros países en desarrollo,
y que es preciso tener presente ese contexto al examinarlas.  El comercio de textiles y prendas de
vestir es sumamente importante para los países en desarrollo y los países menos adelantados
Miembros, tanto desde el punto de vista de los ingresos en concepto de exportaciones como de laG/C/M/60
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generación de empleo.  La India, junto con otro s países en desarrollo, ha venido planteando la
cuestión de la falta de integración significativa en el marco del ATV por importantes Miembros que
mantienen limitaciones.  Tal vez los programas de integración aplicados por los Miembros
importadores se hayan ajustado a las estrictas prescripciones técnicas y jurídicas del Acuerdo, pero no
han estado en consonancia con su objetivo y finalidad.  Es evidente que los principales Miembrosimportadores han seguido dejando el proceso de integración para el final y que la mayor parte de esa
integración no tendrá lugar hasta la última etapa del período de transición.  Ese proceso de dejar la
integración para el final ha anulado el objetivo fundamental del ATV, que es una eliminación
progresiva de las restricciones contingentarias y la liberalización del comercio.
1.10 Con el fin de abordar la cuestión de la falta de integración significativa, el Consejo General
preparó algunas propuestas en forma de recomendaciones a los Ministros para promover la adopción
de decisiones sobre las preocupaciones relativas a la aplicación en el sector de los textiles, incluidaslas dos remitidas al CCM por la Conferencia Ministerial a efectos de examen y recomendación de
medidas apropiadas no más tarde del 31 de julio de 2002.  En opinión de la India, la aplicación del
adelantamiento al 1º de enero de 2000 de la disposición relativa al coeficiente de crecimiento
aumentado previsto para la etapa 3 contribuiría en cierta medida a restablecer el equilibrio de
derechos y obligaciones al que los países en desarrollo Miembros tienen derecho en virtud del ATV.La propuesta con respecto a los pequeños abastecedores y los países menos adelantados Miembros
está también en consonancia con la letra y el espíritu así como con la finalidad de las disposiciones
pertinentes del ATV (párrafo 2 del artículo 1 y párrafo 18 del artículo 2).  Insta al CCM a que formule
recomendaciones al Consejo General con miras a la adopción de ambas propuestas.
1.11 El representante de Bangladesh, haciéndose eco de las opiniones de los países menos
adelantados Miembros, dice que apoya enteramente las opiniones de los miembros de la OITP y
anima a que se adopten las dos propuestas remitidas al CCM por la Conferencia Ministerial de Doha.
Considera que, al aprobar la Decisión sobre cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, la
Conferencia Ministerial de Doha adoptó importantes decisiones, entre ellas la propuesta contenida en
el párrafo 4.4 del texto, con respecto a las posibilidades de acceso a los mercados de los países menosadelantados, caso en el cual se impartió al CCM un mandato especial.  Recuerda también que al
término de la Ronda Uruguay los Ministros adoptaron la solemne decisión de que los diversos
acuerdos e instrumentos se aplicaran de una forma que apoyara a los países menos adelantados.
1.12 Dos Miembros que mantienen limitaciones no han aplicado las disposiciones del ATV en
favor de los países menos adelantados, en particular su preámbulo y el párrafo 2 del artículo 1, pese a
los inequívocos compromisos contraídos al respecto.  Su delegación ha señalado repetidamente esas
disposiciones y la necesidad de que se apliquen plena y cabalmente.  Se constata con una sensación deprofunda frustración que su petición es sistemáticamente desatendida, sin ningún motivo válido;  ello
representa una patente negación de la finalidad y los objetivos de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.
Hace hincapié en que la cuestión concerniente al párrafo 4.4 es dar pleno efecto a las disposiciones
del ATV y a la Decisión Ministerial relativa a las medidas en favor de los países menos adelantados,
para que no se conviertan en algo totalmente superfluo por causa de la inacción de unos pocosMiembros.  Insta al CCM a actuar de inmediato y a recomendar la aprobación de ambas propuestas
por el Consejo General.
1.13 La representante de China comparte las opiniones expresadas por la OITP y recuerda las
previsiones hechas al término de la Ronda Uruguay de que la tercera parte de los beneficios que se
obtendrían del aumento de la renta mundial resultante de la aplicación de los Acuerdos de la RondaUruguay serían atribuidos a la liberalización del comercio de textiles y prendas de vestir en el marco
del ATV.  Ahora bien, no ha sido así en la realidad.  Los Miembros importadores que mantienen
limitaciones se han contentado con cumplir las prescripciones técnicas del Acuerdo y han adoptado
otras medidas para alterar el equilibrio establecido en el ATV, por ejemplo modificaciones de las
normas de origen, medidas antidumping injustificadas e imposición de nuevas restricciones queinfringen las disposiciones del ATV.  Por consiguiente, para mantener la confianza de los países enG/C/M/60
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desarrollo Miembros en el sistema multilateral de comercio y animarlos a participar activamente en
las negociaciones en curso en el marco del Programa de Doha es muy importante que se responda
positivamente y dentro del plazo fijado en la Decisión Ministerial de Doha a las propuestas
actualmente objeto de examen.  Insta al CCM a que adopte medidas inmediatas encaminadas a la
aprobación de dichas propuestas.
1.14 El representante de Guatemala manifiesta su a poyo a la comunicación de la OITP y subraya la
importancia de las propuestas objeto de examen.  Debe concedérseles la máxima prioridad en la labor
del Consejo por provenir de la Conferencia Ministerial de Doha.  Además, como se han planteado en
debates anteriores del Consejo General sobre las cuestiones relativas a la aplicación, es preciso que el
Consejo tenga en cuenta todos los argumentos expuestos en ese proceso.  Se trata de una información
que resultará muy útil a la hora de adoptar decisiones en el marco del actual examen.  Esas propuestas
son de crucial importancia a los efectos del acceso a los mercados, tanto para los países en desarrollocomo para los países menos adelantados, y acrecentarán indudablemente la confianza que deben tener
esos Miembros en el sistema multilateral de comercio.  Apoya la propuesta del Presidente de que se
celebre una serie de reuniones informales.
1.15 El representante del Pakistán recuerda que han transcurrido casi seis meses desde la adopción
el 20 de noviembre de 2001 de la Declaración Ministerial de Doha y la Decisión sobre cuestiones y
preocupaciones relativas a la aplicación, y que ésta es la primera vez que el Consejo examina esta
Decisión concreta de los Ministros.  Recuerda asimismo que la Declaración Ministerial de Doha fija
diversos plazos y que la fecha límite para la formulación de recomendaciones por el CCM sobre las
dos propuestas que afectan al ATV, a saber, el 31 de julio de 2002, está realmente muy cerca. Recalca
que el comercio de textiles y prendas de vestir reviste gran importancia para una serie de países endesarrollo Miembros.  Para el Pakistán dicho comercio constituye una parte sustancial de sus
exportaciones y el principal sector en lo que se refiere a oportunidades de empleo.  Teniendo en
cuenta que el modo en que se aplica el ATV suscita importantes preocupaciones al Pakistán, su país
considera estas dos propuestas un paso encaminado a atender algunas de esas preocupaciones y a
aliviar a los países exportadores Miembros, y especialmente los pequeños abastecedores.  Esto es desuma importancia, ya que durante los siete últimos años sólo se ha eliminado un contado número de
contingentes.  A ello se suma el hecho de que los países en desarrollo Miembros han tenido que hacer
frente al mantenimiento de restricciones sobre sus exportaciones, lo que se ha visto agravado por la
imposición de medidas antidumping injustificadas, nuevas restricciones que infringen las
disposiciones del ATV y otras medidas administrativas, con inclusión de modificaciones de las
normas de origen.
1.16 La aprobación de ambas propuestas estaría en consonancia con la intención hecha pública por
los Ministros en Doha en favor de "la promoción del desarrollo económico y el alivio de la pobreza"
mediante el aumento del acceso a los mercados de los Miembros exportadores, en su mayoría países
en desarrollo o países menos adelantados.  A la luz de la Declaración Ministerial y de la importancia
de este sector, el Pakistán espera un compromiso serio y significativo por los Miembros que
mantienen limitaciones que permita que el CCM esté en condiciones de formular recomendacionespositivas al Consejo General.
1.17 La representante de los Estados Unidos recuerda el mandato del Consejo de que examine las
dos propuestas y formule recomendaciones al Consejo General no más tarde del 31 de julio con miras
a una acción apropiada.  Acoge además con agrado la sugerencia del Presidente sobre el modo de
llevar adelante la labor.  Su país ha asumido plenamente ese mandato y ha pedido a la Secretaría querecopile y distribuya las estadísticas e informaciones que considera pertinentes a este cometido.
Espera con interés el momento de participar en las reuniones previstas para tratar estas cuestiones.
1.18 El portavoz de la Unión Europea acepta la sugerencia del Presidente acerca del calendario de
reuniones informales para el examen de las propuestas.  Refiriéndose a la exposición hecha por los
miembros de la OITP sobre la aplicación del ATV, dice que la Unión Europea ha cumplido todas susG/C/M/60
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obligaciones en el marco del ATV y que el proceso de integración está totalmente encarrilado.  No ve
ámbitos en que haya necesidad de una compensación o un reajuste.  Acepta que la aplicación
adelantada de las disposiciones relativas al coeficiente de crecimiento aumentado no entrañaría la
modificación del ATV, pero sí cambiaría el equilibrio de derechos y obligaciones de todos los
Miembros más allá de lo convenido en el ATV.  Las propuestas sobre el coeficiente de crecimiento
aumentado exigen pues una nueva concesión.
1.19 El representante del Canadá confirma que su país participará plenamente en el examen de
ambas propuestas, sobre la base de lo ocurrido realmente en la aplicación del ATV.  Con respecto al
programa de reuniones propuesto, le parece aceptab le, aunque quedan por determinar los pormenores.
1.20 El Presidente confirma que la Secretaría está preparando los datos estadísticos solicitados por
Hong Kong, China, y que los facilitará en cuanto sea posible.
1.21 El Consejo toma nota de las declaraciones formuladas y acepta el programa de consultas
informales propuesto por el Presidente.
II. SOLICITUD DE COSTA RICA;  LA INDIA;  INDONESIA;  EL PAKISTÁN;
EL PERÚ; Y HONG KONG, CHINA:  FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN DEL CONSEJO
DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO IV
DEL ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE LA OMC - TRANSPARENCIA ENRELACIÓN CON LAS NUEVAS RESTRICCIONES SOBRE LOS PRODUCTOS
TEXTILES Y DE VESTIDO COMENTADAS POR EL ÓRGANO DE SUPERVISIÓN
DE LOS TEXTILES (G/C/W/260/REV.1) - INFORME DEL PRESIDENTE
2.1 El Presidente recuerda que este punto del orden del día se refiere a una cuestión sometida al
CCM por Hong Kong, China, en nombre también de Costa Rica, la India, Indonesia, el Pakistán y
el Perú, relativa a la función de supervisión del CCM con respecto al Acuerdo sobre los Textiles y el
Vestido y, en particular, a un acuerdo de limitación de una categoría de prendas de vestir concluido
entre los Estados Unidos y Turquía.  Esta cuestión se había examinado igualmente en el marco del
examen general de la aplicación del ATV llevado a cabo por el Consejo.  Recuerda que en la reunión
anterior del CCM se decidió que celebrara consultas informales para ver el modo de llevar adelanteesta cuestión.  Así lo ha hecho.  Informa al Consejo de que esta cuestión se está tratando asimismo en
las consultas informales que se están celebrando para procurar llegar a un informe convenido en
cuanto al examen general del ATV.  Habida cuenta de esas dos series de consultas, pregunta si se
puede seguir abordando esta cuestión en las consultas, con miras a llegar a un entendimiento en
cuanto al informe sobre el examen general, en vez de hacerlo a título de punto separado del orden del
día.
2.2 El portavoz de Hong Kong, China, recuerda que el CCM tiene una función autónoma de
examen, independiente de los exámenes generales periódicos, en relación con la supervisión de los
acuerdos en la esfera del comercio de mercancías, con inclusión del ATV.  Espera que la prosecución
de las deliberaciones sobre el examen general del ATV tenga lugar en consultas celebradas por
separado, en vez de integrarla en un contexto más general.  Hay una clara prescripción de que el CCM
supervise el ATV e insta a que se aborde esta cuestión con carácter urgente.
2.3 La representante de los Estados Unidos recuerda la posición que ya expresó en el Consejo en
el sentido de que esta propuesta debe tratarse en el curso del examen general del ATV, y estima que
las delegaciones han venido trabajando de manera constructiva para hacerlo.  Su país ha defendido
siempre esta opinión con respecto al marco en que conviene abordar la cuestión y sigue decidido y
dispuesto a encontrar el modo de tratarla en el examen general.G/C/M/60
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2.4 El representante de la India dice que a lo largo de todo el año pasado, en el curso del cual
varias delegaciones plantearon esta cuestión como motivo de gran preocupación, jamás se estipuló en
las consultas que en algún momento su examen se integraría en el examen general también en curso.
Hong Kong, China, ha expuesto los fundamentos jurídicos para que este asunto se aborde como
cuestión separada y la India apoya plenamente su argumentación.  Lamenta que los Estados Unidos,sostengan que la propuesta debe tratarse en el marco del examen general y pregunta qué disposiciones
jurídicas del Acuerdo sobre la OMC o del ATV exigen que el Consejo examine únicamente en ese
marco las cuestiones relativas a la aplicación del ATV.  La India lleva mucho tiempo manteniendo
una posición en extremo constructiva para tratar de ver si es posible resolver la cuestión en las
deliberaciones mantenidas en el contexto del examen general, pero ese proceso no entraña que la
cuestión quede enteramente encuadrada en el examen general mismo.  Anima al Presidente a que
celebre consultas urgentes sobre esta cuestión a título de punto separado.
2.5 El representante del Pakistán indica que el CCM tiene el mandato de realizar un examen de
esta cuestión.  Su mandato consiste en supervisar la aplicación del ATV, y el examen general sólo es
un aspecto de su función de supervisión.  Cuando un Miembro plantea una cuestión o preocupación en
relación con la aplicación del ATV, el CCM tiene la obligación de examinar esa preocupación
concreta.  En opinión de su país, sería improcedente que el CCM subsumiera el examen de esapreocupación concreta en el examen general.  A poya las declaraciones hechas por Hong Kong, China,
y por la India.  Recuerda que se decidió que el Presidente siguiera celebrando consultas y que se
informara al Consejo de lo que sucediera en ellas.
2.6 El representante de Turquía dice que esta cuestión debe examinarse durante el examen
general de la aplicación del ATV de conformidad con el artículo 8.
2.7 La representante de los Estados Unidos recuerda que cada vez que el Consejo ha abordado
este punto particular del orden del día ha habido propuestas de que el Presidente lleve adelante nuevas
consultas.  Por lo que se refiere a la cuestión de los aspectos sustantivos sobre los que el Presidente
debe celebrar consultas, no está de acuerdo en que en las reuniones se haya acordado previamente lo
que se trataría en las consultas.  Espera del Presidente que celebre consultas informales, informe a losMiembros de los resultados de ellas y sugiera luego los posibles pasos por dar.  No está tampoco de
acuerdo en que la aceptación de que se celebren nuevas consultas equivalga a la posibilidad de un
proceso continuo de consultas.  Reitera que su país sigue comprometido con la segunda etapa del
examen del ATV e interesado en un debate constructivo del mismo punto en dicho proceso.
2.8 El representante de la India, apoyado por Hong Kong, China
, recuerda que en la reunión del
CCM de 22 de marzo se acordó ya la celebración de consultas informales, y que cada vez que las
consultas no se concluyen antes de la siguiente reunión de un órgano no es automáticamente necesariovolver a presentar una solicitud de celebración de consultas, como sugieren los Estados Unidos.
Instan al Presidente a que celebre consultas rápidamente de conformidad con la decisión ya adoptada
en la reunión de 22 de marzo.
2.9 El Presidente confirma que tiene la intención de celebrar consultas con las delegaciones sobre
esta cuestión y propone que este punto vuelva a figurar entretanto en el orden del día de la siguiente
reunión.
2.10 El Consejo toma nota de las declaraciones formuladas.G/C/M/60
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III. EXAMEN GENERAL DE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS
TEXTILES Y EL VESTIDO DURANTE LA SEGUNDA ETAPA DEL PROCESO DE
INTEGRACIÓN, DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 11 DEL ARTÍCULO 8
DEL ATV
3.1 El Presidente recuerda que el examen general de la aplicación del Acuerdo sobre los Textiles
y el Vestido y la elaboración del informe definitivo llevan algún tiempo ante el Consejo.  Se han
hecho resueltos esfuerzos por llegar a un consenso sobre el resultado del examen, acompañado de las
consideraciones y conclusiones apropiadas, pero  ha sido sumamente difícil convenir de común
acuerdo un informe definitivo.  Como se decidió en la anterior reunión, ha proseguido el proceso de
consultas informales y, por lo que ha observado en esas deliberaciones, es evidente que hay
importantes diferencias en las interpretaciones de los participantes aún por conciliar.  Se siente
prudentemente optimista en cuanto a que se logren resultados positivos, ya que los Miembros hanmanifestado su disposición a seguir adelante y hacer más esfuerzos por alcanzar un consenso.
Por consiguiente, se propone seguir celebrando consultas informales en el marco del programa de
reuniones al que se ha referido al examinar el punto 1 del orden del día, con miras a tratar de obtener
sugerencias concretas que los Miembros deseen queden reflejadas en el informe definitivo, e
informará al Consejo del resultado.
3.2 El representante de Hong Kong, China, recuerda que el examen general es de hecho una
prescripción obligatoria del ATV, y que se ha encomendado al Consejo la tarea no sólo de realizarlo
sino también, de conformidad con el párrafo 12 del artículo 8 del ATV, de tomar decisiones para
garantizar que no se menoscabe el equilibrio de derechos consagrado en el Acuerdo.  Señala además
que los Miembros y observadores de la OMC pertenecientes a la OITP han presentadocomunicaciones detalladas en las que se establece que se ha menoscabado gravemente el equilibrio de
derechos y obligaciones consagrado en el ATV, en detrimento de los Miembros exportadores en
desarrollo.  Han presentado asimismo propuestas concretas a efectos de adopción por el CCM de
conformidad con su mandato de corregir el desequilibrio.  Esas propuestas figuran en los documentos
G/C/W/304 y G/C/W/309, de  26 de septiembre y 6 de noviembre de 2001, respectivamente.
Es motivo de gran pesar que aún no haya concluido el segundo examen general, pese a los decididos
esfuerzos realizados por los Miembros.  Acoge con satisfacción el compromiso asumido por el
Presidente de seguir un enérgico programa de consultas con miras a arribar a conclusiones y
decisiones convenidas con respecto a esta importante cuestión inacabada.
3.3 El representante de la India apoya las opiniones expresadas por Hong Kong, China, sobre la
situación del examen general del ATV.  Recuerda que en el párrafo 12 del artículo 8 del Acuerdo se
dispone que, a la luz de ese examen, "el Consejo del Comercio de Mercancías tomará por consensolas decisiones que estime oportunas para garantizar que no se menoscabe el equilibrio de derechos y
obligaciones consagrado en el presente Acuerdo".  Los miembros de la OITP y otros países en
desarrollo han expuesto objetivamente en otras reuniones del CCM, así como en las consultas
informales, cómo se ha menoscabado el equilibrio de derechos y obligaciones.  Diferentes medidas
adoptadas por los Miembros que mantienen limitaciones, por ejemplo medidas antidumping,modificaciones de las normas de origen y eliminación de restricciones contingentarias con respecto a
determinados países que no son Miembros de la OMC, obstaculizan el logro del objetivo del ATV.
Los Miembros que mantienen limitaciones sólo han eliminado hasta la fecha unos pocos contingentes,
y la mayoría de éstos siguen en pie.  Es patente que  el proceso de integración no ha sido significativo
para los Miembros exportadores en desarrollo.  Para la India es motivo de decepción que no haya sidoposible concluir este examen general del ATV, prescrito en el Acuerdo.  Al mismo tiempo, celebra el
compromiso asumido por el Presidente de mantener e intensificar el proceso de consultas para
concluir el examen a la mayor brevedad con un conjunto aceptable de conclusiones.
3.4 El representante del Pakistán expresa su complacencia por los esfuerzos hechos por el
Presidente interino del CCM para tratar de concluir el examen general y aguarda con interés la
celebración de una serie de consultas intensivas bajo la dirección del actual Presidente para ultimarloG/C/M/60
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lo antes posible.  El examen general es una obligación, una tarea encomendada al CCM con el
objetivo de que adopte decisiones.  Es necesario realizar una evaluación y adoptar una decisión sobre
si se ha menoscabado o no el equilibrio de derechos y obligaciones, y esa evaluación ha de ser
significativa.  La necesidad de una decisión clara al respecto queda además reafirmada por el hecho de
que el segundo examen general llega en una etapa en extremo crucial de la aplicación del ATV.  LosMiembros exportadores han expuesto poderosos argumentos que indican que se ha menoscabado el
equilibrio de derechos y obligaciones.  Las mejoras del acceso a los mercados introducidas por los
Miembros que mantienen limitaciones no han sido significativas y el escaso acceso que haya podido
proporcionarse se ha visto además frustrado por repetidas medidas, como medidas antidumping, de
salvaguardia y de otro tipo.  Ello ha creado de hecho una situación que lleva a los Miembros
exportadores a considerar que el acceso a los mercados no ha sido significativo y que se ha
menoscabado el equilibrio de derechos y obligaciones.  El segundo examen general, en esta etapacrucial, cuando quedan dos años y medio, debe pone r de manifiesto esos hechos.  El CCM no debe
dejar de cumplir su deber de decir por lo menos lo que se desprende ya claramente de la
jurisprudencia sobre esas medidas.  Insta a que se concluya cuanto antes el examen general mediante
la serie de consultas informales que se propone celebrar el Presidente.
3.5 El portavoz de la Unión Europea recuerda que ésta ha cumplido escrupulosamente sus
obligaciones en el marco del ATV, como demuestran también los datos económicos.  Las
importaciones de textiles en la UE han venido acrecentándose año tras año.  Los contingentes
aumentan con arreglo a los coeficientes previstos en el ATV y algunos de ellos han quedado
eliminados.  La UE no aplica crestas arancelarias, de modo que hay una liberalización progresiva y un
programa de integración plenamente en marcha.  En relación con las observaciones hechas en cuantoal equilibrio de derechos y obligaciones, dice que, para la UE, lo esencial en el sector de los textiles es
cómo lograr un mejor equilibrio de las condiciones comerciales en todo el mundo.  En el caso de
muchos Miembros exportadores, la liberalización efectiva con respecto a las exportaciones de la UE y
al comercio entre los propios Miembros exportadores ha sido escasa.  Ha llegado el momento de
afrontar esta cuestión;  por consiguiente, apoya la sugerencia del Presidente de proseguir las consultascon ánimo constructivo.
3.6 El representante de Hong Kong, China, refiriéndose a la declaración anterior, señala que en
los cuatro o cinco últimos años la participación en las importaciones de la UE de los Miembros
sujetos a limitaciones ha descendido de poco menos del 50 por ciento al 43 por ciento
aproximadamente.  Por lo tanto, en lo que respecta a la UE, su pregunta es por qué mantienen esas
limitaciones con respecto a un grupo de Miembros de los que procede bastante menos de la mitad de
sus importaciones.  En segundo lugar, en lo que se refiere a la alegación de una escasa liberalizaciónefectiva por los Miembros exportadores, dice que el ATV es un Acuerdo de la Ronda Uruguay y el
examen trata de su aplicación.  A lo que parece referirse la UE es al aumento del acceso a los
mercados de los países en desarrollo en el futuro;  ahora bien, no cabe confundir el cumplimiento de
una obligación contraída en el pasado con una futura aspiración acerca de una futura negociación.
Se trata de dos cuestiones completamente distintas.
3.7 La representante de los Estados Unidos dice que su país está dispuesto a seguir participando
en el examen y considera que se han realizado algunos progresos.  Los Estados Unidos han aplicado
las disposiciones del ATV en materia de integración de conformidad con el Acuerdo y seguirán
haciéndolo.
3.8 El representante de la India está de acuerdo con las opiniones sobre el proceso de integración
y la cuestión del acceso a los mercados expresadas por Hong Kong, China.  El ATV establece
determinados derechos y obligaciones y dispone la eliminación de las restricciones aplicadas a los
Miembros exportadores.  El ATV ha de contemplarse en el contexto de los compromisos contraídos
en la Ronda Uruguay y lo que ha mencionado la UE en relación con el acceso a los mercados va más
allá de las disposiciones en él contenidas.G/C/M/60
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3.9 El representante del Canadá subraya que su país ha cumplido plenamente sus obligaciones en
el marco del ATV.  Recuerda las disposiciones en materia de crecimiento contenidas en el ATV y lo
que ha ocurrido con los niveles de los contingentes como consecuencia de la aplicación de esas
disposiciones, frente a lo que podría haber ocurrido en otro caso.  Y, lo que es más importante, los
hechos económicos hablan por sí mismos:  la participación de los países en desarrollo en lasimportaciones en el mercado canadiense ha subido de poco más del 30 por ciento a más del 50 por
ciento.  Ello demuestra que el Acuerdo funciona;  que está bien encarrilado;  y que asegura el período
de ajuste de 10 años para que la rama de producción nacional del Canadá se adapte a la eliminación de
los contingentes en tal plazo.  El Canadá sigue pl enamente decidido a eliminar todos los contingentes
restantes el 1º de enero de 2005.  Espera con interés que prosigan las consultas sobre esta cuestión.
3.10 El Presidente confirma que seguirá adelante con el programa de reuniones e invita a los
Miembros a exponer sus ideas sobre el modo de hacer avanzar las consultas.  Confía en que se pueda
llegar a un resultado aceptable para todas las partes interesadas.
3.11 El Consejo toma nota de las declaraciones formuladas.
IV. NOTIFICACIÓN DE BANGLADESH DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN C
DEL ARTÍCULO XVIII DEL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES
ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994 Y LA DECISIÓN DE 28 DE NOVIEMBREDE 1979 SOBRE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA ADOPTADAS POR MOTIVOS
DE DESARROLLO (G/C/7, G/C/8 Y G/C/9)
4.1 El Presidente recuerda que este punto abordado por primera vez en la reunión de marzo, se
refiere a la notificación hecha por Bangladesh, de conformidad con el párrafo 14 de la sección C del
artículo XVIII del GATT de 1994, reproducida con la  signatura G/C/7, de determinadas medidas que
ese país se propone adoptar con arreglo a lo dispuesto en la sección C del artículo XVIII, según se
interpreta en el párrafo 1 de la Decisión sobre medidas de salvaguardia adoptadas por motivos de
desarrollo, en relación con los cuatro productos enumerados.  Posteriormente, los Estados Unidos y
las CE enviaron solicitudes de celebración de consultas, de conformidad con el párrafo 15 de la
sección C del artículo XVIII, distribuidas con la  signatura G/C/8 y G/C/9, respectivamente.  Ha
reflexionado sobre esta cuestión y hablado con algunas delegaciones y sugiere un procedimiento para
iniciar las consultas al respecto.  Se entiende que el procedimiento se seguirá sin perjuicio de
cualquier futura determinación que los Miembros puedan hacer con respecto a la identificación del
órgano de la OMC competente para tratar las cuestiones relativas a la sección C del artículo XVIII.
En el párrafo 16 de la sección C del artículo XVIII se prevé un proceso multilateral de consultas con
sujeción al cual el Miembro notificante entabla consultas con los Miembros "sobre el objeto de la
medida proyectada y sobre las diversas medidas que pueda adoptar de conformidad con lasdisposiciones del presente Acuerdo, así como sobre las repercusiones que podría tener la medida
proyectada en los intereses comerciales o económicos [de otros Miembros]".  No cabe duda de que se
dispone de diferentes opciones para llevar a cabo esas consultas, pero una manera práctica de
proceder en este caso sería tratar de acordar hoy:   primero, que el CCM pida a Bangladesh que celebre
consultas de conformidad con el párrafo 16;  segundo, que esas consultas sean de carácter informal yque puedan participar en ellas todas las delegaciones interesadas;  y, tercero, que la cuestión vuelva a
examinarse en el CCM en el momento oportuno.  Co mo es habitual en un proceso de esta índole,
espera que las delegaciones puedan celebrar consultas bilaterales con Bangladesh y las anima a que
rindan informe al CCM en el marco de las consultas informales de participación abierta.
4.2 La representante de los Estados Unidos está de acuerdo en seguir la sugerencia del Presidente
y reitera que los Estados Unidos han solicitado la celebración de consultas de conformidad con el
párrafo 15 de la sección C del artículo XVIII.  Su país espera celebrar consultas de conformidad con
las disposiciones de dicha sección en su totalidad.  Toma nota de la referencia concreta del Presidente
al párrafo 16, siempre que sea sin perjuicio del modo en que su delegación ha solicitado la celebración
de consultas de conformidad con la totalidad de la sección C del artículo XVIII.G/C/M/60
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4.3 El representante de la Unión Europea dice que su delegación también ha solicitado la
celebración de consultas con Bangladesh y añade que participará en las consultas bilaterales y hará
entrega a Bangladesh de preguntas por escrito.  La UE no tiene nada en contra del procedimiento
sugerido por el Presidente con respecto a un proceso abierto y transparente y contribuirá a él.  Aunque
reconoce la difícil situación microeconómica y las circunstancias específicas en las que se hallaBangladesh, en particular las dificultades a las que tiene que hacer frente la rama de producción
nacional, manifiesta cierta preocupación en cuanto a la invocación de la sección C del artículo XVIII
por razones sistémicas.  Subraya la importancia de aclarar si la medida propuesta es justificable.  A la
UE le interesaría que Bangladesh facilitara información adicional que demostrara que el país satisface
realmente los criterios para invocar las restricciones previstas en la sección C del artículo XVIII.
Y, lo que es más importante, quizá pueda contemplarse la posibilidad de recurrir a otras medidas, es
decir, a instrumentos menos restrictivos disponibles en el marco de la OMC, lo que la UE estimapreferible al recurso a la sección C del artículo XVIII, nada clara en lo que se refiere a las
prescripciones de procedimiento.
4.4 El representante de la India está de acuerdo en aceptar la propuesta esbozada por el Presidente
y atribuye importancia a su declaración de que el proceso sugerido tendría lugar sin perjuicio de
cualquier determinación que los Miembros puedan hacer en el futuro con respecto al trato de lascuestiones relativas a la sección C del artículo XVIII.  La declaración de las CE de que las
prescripciones de procedimiento no son claras es un símbolo evidente de ello.  Con respecto a los
aspectos sustantivos, la India espera y desea entablar en breve consultas bilaterales con Bangladesh,
del que tratará de obtener aclaraciones presentándole preguntas.  Su país comprende perfectamente los
problemas que obligan a Bangladesh a invocar con respecto a los productos en cuestión, la sección Cdel artículo XVIII, en vez de la sección B de ese mismo artículo.
4.5 El representante del Canadá está de acuerdo con la propuesta hecha y dice que su país
también pedirá aclaraciones a Bangladesh.  El Presidente concluye diciendo que puede iniciarse el
proceso de consultas sobre la base del procedimiento descrito.
4.6 Así se acuerda.
V. EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO SOBRE LAS MIC DE
CONFORMIDAD CON SU ARTÍCULO 9 (G/C/W/307 Y ADD.1)
5.1 El Presidente dice que el Consejo inició el examen previsto en el artículo 9 del Acuerdo sobre
las MIC en octubre de 1999.  Desde entonces se ha mantenido una invitación permanente a las
delegaciones para que presenten comunicaciones por escrito sobre esta cuestión.  Hasta la fecha no se
ha recibido ninguna.  En la anterior reunión los Miembros iniciaron el examen de un estudio de
antecedentes elaborado conjuntamente por las Secretarías de la OMC y la UNCTAD sobre medidasen materia de inversiones relacionadas con el comercio y otras prescripciones en materia de
resultados.  La primera parte del estudio figura en el documento G/C/W/307, y la segunda en el
Addendum 1.  Sugiere que el CCM prosiga el examen del estudio.
5.2 La representante de los Estados Unidos indica que, como se dejó sentado en la Conferencia de
Monterrey sobre Financiación del Desarrollo celebrada por las Naciones Unidas, se reconoce que la
inversión extranjera directa desempeña una función en el desarrollo.  En el informe de la Secretaría se
subraya el hecho de que, en el supuesto neoclásico de una competencia leal, la imposición a las
empresas de prescripciones en materia de contenido nacional y de resultados de exportación redunde
en perjuicio de las perspectivas de desarrollo económico del país que las adopta.  Celebra que se
reconozca en el informe que hay pruebas contundentes de que las decisiones en materia de produccióny consumo, y también de precios, pueden resultar distorsionadas por las medidas en materia de
inversiones relacionadas con el comercio.  Con respecto al Acuerdo sobre las MIC, reitera que el
propio Acuerdo aplaza elementos del GATT que todos  los Miembros acordaron previamente cumplir.
Ese aplazamiento es temporal y reviste la forma de períodos de transición para la eliminación por losG/C/M/60
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gobiernos de las MIC vigentes.  Habida cuenta de  que algunos países han tenido ya más de 50 años
para cumplir sus obligaciones dimanantes del GATT, es importante no seguir prorrogando ese tipo de
medidas.
5.3 Algunos de los estudios examinados por las dos Secretarías para preparar el informe se
centran principalmente en la empresa inversora y en la repercusión que tiene una MIC en la eleccióndel emplazamiento.  Al parecer, ese tipo de empresas no celebra consultas con los demás proveedores
de la región o del país de origen para cuantificar el valor de los insumos sin exportar bloqueados por
una prescripción en materia de resultados, por no hablar de la repercusión que tienen esas
prescripciones en materia de puestos de trabajo o de eficiencia.  Por otra parte, en los párrafos 71 a 73
del informe se examinan unos cuantos estudios sobre los efectos en el comercio.  En el párrafo 74 se
indica también que existen motivos para creer que la metodología utilizada en los estudios citados
posiblemente haya distorsionado los efectos en el comercio de las prescripciones en materia deresultados al no diferenciar entre el valor, el volumen y la composición de las corrientes comerciales.
Se menciona asimismo un estudio de la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos,
preparado hace algún tiempo.  En su opinión, los resultados de ese estudio suscitan muchas reservas,
ya que se basaron en respuestas incompletas y subjetivas de la rama de producción.  Por ejemplo,
muchos representantes de ésta indicaron que no podían aislarse los efectos de la medida en losdesplazamientos de las corrientes comerciales y otros que temían las represalias del gobierno huésped
por participar en el estudio.  En estos últimos años su delegación ha tratado de abordar los problemas
que plantean las MIC a las empresas;  éstas se han mostrado reacias a hablar con tanta franqueza
como la que muestran habitualmente con el Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones
Comerciales de los problemas que tienen.  Eso no ha cambiado.  El informe se circunscribe además alos efectos comerciales en los Estados Unidos, cuyo mercado no es necesariamente exactamente igual
al de otros países.  Además, en muchos casos los datos adolecen de errores de muestreo y son de
carácter subjetivo;  tal vez sería preferible centrar el examen en estudios monográficos recientes de
sectores industriales.  Los informes indican que en muchas de las situaciones mencionadas es difícil
determinar si algunas de las medidas siguen aún en vigor;  como ocurrió en la reunión anterior, quizálos Miembros podrían ayudar, facilitando a la Secretaría información a tal efecto.
5.4 En lo que respecta a las distorsiones del comercio, para compensar las causadas por las
prescripciones en materia de resultados en el mercado nacional los países necesitan por lo general
imponer aranceles elevados a los productos competidores, pues de lo contrario aumentarían las
importaciones y disminuiría la efectividad de la me dida.  Ello constituye en sí mismo un efecto de
distorsión del comercio.  Está también el estudio reciente del Comité de Cooperación Económica del
Pacífico, en el que se llega claramente a la conclusión de que, después de aplicar durante decenios unapolítica de autorregulación en el sector del automóvil, Filipinas no ha logrado desarrollar una
auténtica industria del automóvil, lo que es una prueba más de que con las MIC no se logran objetivos
de desarrollo.  A lo largo de todo el informe ha y indicaciones de que se producen distorsiones del
comercio como consecuencia de las prescripciones en materia de contenido nacional, por ejemplo en
el caso de la sustitución de importaciones, que limitan el acceso a las importaciones o su demanda ycrean prima facie  una discriminación contra las importaciones, en beneficio de los productos de
origen nacional o de fuentes nacionales.  Las prescripciones en materia de contenido nacional
distorsionan las corrientes comerciales cuando para cumplir la prescripción un inversor se ve forzado
a importar más bienes de capital de los que inicialmente se proponía, y cuando las exportaciones no
alcanzan el nivel justificado por consideraciones de carácter comercial debido al aumento de loscostos y a la insuficiente calidad de la producción como consecuencia de la utilización de piezas de
producción nacional.  En su opinión, la finalidad del examen previsto en el artículo 9 no es decidir si
las medidas sometidas a las disciplinas del Acuerdo sobre las MIC tienen o no efectos perjudiciales,
sino centrarse en si éste debe complementarse con disposiciones adicionales en materia de inversiones
y de competencia.  Si el examen no sigue esa dirección, no está segura de qué valor añadido sederivará del proceso de examen.G/C/M/60
Página 14
5.5 El representante del Pakistán está de acuerdo en que el examen iniciado en enero de 2000 no
ha logrado hasta la fecha tomar impulso.  El examen tiene enormes dimensiones de desarrollo y
repercusiones en los países en desarrollo, en particular los PMA, y su delegación valora el amplio
parámetro que facilita el informe conjunto para dar cabida a los debates.  El informe ha constituido un
punto de partida, pese a que su delegación no puede estar completamente de acuerdo con lo que se hasostenido.  El informe conjunto es simplemente una contribución al examen previsto en el artículo 9
y, aunque no sea completo ni concluyente, sí proporciona cierta orientación a los Miembros para
seguir adelante, lo que representa una contribución positiva al proceso.  No cabe negar el hecho de
que en el pasado muchos Miembros han hecho una intensa utilización de las MIC, y algunos de ellos
siguen utilizándolas y han tratado de obtener prórro gas al respecto.  En cuanto a lo esencial, al CCM
se le ha encomendado que haga propuestas a la Conferencia Ministerial con respecto a modificaciones
del texto del Acuerdo, y esas propuestas tendrán que haber sido bien estudiadas y fundamentadas.A este respecto, su delegación estima que las experiencias nacionales podrían resultar muy útiles,
especialmente las de los países desarrollados Miembros que han hecho una utilización intensiva de las
MIC.  Su capital está aún examinando el estudio, por lo que en estos momentos no se halla en
condiciones de hacer observaciones sustantivas.  Algo que es necesario aclarar es la cuestión de la
prórroga de las MIC:  para su delegación, se trata de una cuestión separada sobre la que el CCM haadoptado ya una decisión y es preciso tener cuidado y no mezclarla con el examen.
5.6 La representante de Colombia dice que el estudio del Acuerdo sobre las MIC es de la máxima
importancia y menciona dos elementos adicionales al mismo que deben considerarse en el marco del
examen.  En primer lugar, la relación entre el Acuerdo sobre las MIC y las cuestiones de la inversión
y la competencia.  Esa vinculación aparece claramente tanto en el preámbulo como en el artículo 9 delAcuerdo.  Teniendo en cuenta los seis años de experiencia con la aplicación del Acuerdo sobre las
MIC y en el actual marco del sistema multilateral, le parece esencial identificar los elementos que
podrían contribuir a facilitar las inversiones y a fomentar la libre competencia.  En segundo lugar,
opina que debe realizarse también un análisis a fondo de las posibles interrelaciones entre este
Acuerdo y otros acuerdos multilaterales.  Hay diferentes opiniones en cuanto a la dirección que debetomar tal examen y hay también diferencias de opinión acerca del alcance del artículo 9 del Acuerdo
sobre las MIC.  La propuesta hecha por el Pakistán, es decir, que se examinen las experiencias
nacionales en esta esfera, es interesante.
5.7 El representante de la Unión Europea acoge con agrado la terminación del estudio y la
cooperación entre las respectivas Secretarías.  Con respecto al examen del funcionamiento del
Acuerdo sobre las MIC previsto en el artículo 9, subraya que el foro apropiado para examinar las
cuestiones de la inversión y la competencia son los respectivos grupos de trabajo y las negociacionessobre competencia e inversión que está previsto se inicien tras la Quinta Conferencia Ministerial.
5.8 La representante de los Estados Unidos dice que en el examen previsto en el artículo 9 el
Consejo del Comercio de Mercancías debe examinar el funcionamiento de este Acuerdo y, cuando
proceda, proponer a la Conferencia Ministerial modificaciones de su texto y estudiar si el Acuerdo
debe complementarse con disposiciones relativas a la política en materia de inversiones ycompetencia.  Como ha indicado Colombia, hay diferencias de opinión en cuanto al alcance del
examen, pero hasta la fecha no está convencida de que ni siquiera el análisis realizado por la
UNCTAD juntamente con la Secretaría de la OMC proporcione necesariamente lo que podría
considerarse pertinente a efectos del examen.  Tal análisis sólo ha dado una idea de determinadas
opiniones sobre lo que parece ocurrir.
5.9 El representante de México dice que su delegación apoya lo dicho por los Estados Unidos.
Desea hacer algunas observaciones preliminares sobre el documento G/C/W/307 y se reserva el
derecho de formular ulteriormente observaciones más detalladas.  En el artículo 9 se hace referencia a
un examen encaminado a determinar si hay una vinculación entre las políticas de inversión y otras
cuestiones.  Para los Miembros no está clara la relación entre comercio e inversión.G/C/M/60
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5.10 El representante de la India dice que su país no comparte la opinión de las CE sobre la
situación de los temas de Singapur que han mencionado.  En la primera parte del estudio se señala
claramente que no existe una definición generalmente aceptada de MIC.  Por consiguiente, en el
contexto del examen del Acuerdo sobre las MIC la orientación para llegar a un entendimiento sobre lo
que constituye una MIC reside en la historia de las negociaciones.  Durante las negociaciones de laRonda Uruguay el grupo de negociac ión recibió el mandato de examin ar el funcionamiento de los
artículos del GATT relacionados con los efectos de restricción y distorsión del comercio resultantes
de las medidas en materia de inversiones, y de celebrar luego negociaciones para elaborar nuevas
disposiciones encaminadas a evitar esos efectos desfavorables en el comercio.  En la primera parte del
estudio se indica que sólo algunos tratados bilaterales sobre inversiones entre los Estados Unidos y el
Canadá, y los acuerdos de cooperación regional en una etapa avanzada de integración (por ejemplo,
las CE), van más allá de las MIC prohibidas por el  Acuerdo sobre las MIC.  A esos acuerdos sólo se
llega en el marco de esfuerzos de integración regional con una convergencia sustancial de intereses
económicos y políticos entre los países participantes.  En el contexto de la OMC, en el que los
Miembros se hallan en diferentes etapas de desarrollo, la cuestión de la prohibición total de una MIC
con respecto a los países en desarrollo y los PMA Miembros requiere examen.  En este contexto
adquieren pertinencia las cuestiones relativas a la aplicación planteadas por los países en desarrolloque tratan de que se les permita mantener MIC en materia de contenido nacional hasta que hayan
alcanzado un determinado nivel de desarrollo.  En algunos de los estudios a los que se pasa revista en
el estudio conjunto (por ejemplo, el del Centro de las Naciones Unidas sobre las Empresas
Transnacionales, el del Comité de la OCDE, etc.) se subraya la necesidad de incluir las medidas en
materia de inversiones que afectan al comercio tanto del país de origen como del país receptor.  A esterespecto, se ha planteado también la cuestión de la obligación del inversor.  Se trata de una importante
aportación para el examen del Acuerdo sobre las MIC.  En la segunda parte del estudio se examinan
las prescripciones en materia de resultados en su conjunto, frente a las MIC, que sólo son pertinentes
en el contexto del examen del Acuerdo sobre las MIC.  Como puede verse en el estudio, en él no se
hace referencia a ninguna de las MIC relacionadas con los PMA.  La omisión no es deliberada;  ellase debe a que casi ninguno de ellos las utiliza.  Sólo cuando los países alcanzan un determinado nivel
de desarrollo adquiere sentido su utilización.  Algunos de los países desarrollados llevan un siglo más
o menos aplicando MIC (prohibidas actualmente por el Acuerdo sobre las MIC), en tanto que los
PMA no han empezado aún a utilizarlas.  Por consiguiente, el breve período de transición de cinco a
siete años establecido no se corresponde con el déficit de desarrollo de los países en desarrollo/PMA
actuales.  Basta decir que a los PMA y a muchos países de bajos ingresos se les ha denegado el
recurso a su instrumento de política de desarrollo aun antes de que en su proceso de desarrollodeterminados sectores hayan alcanzado el umbral necesario para beneficiarse de las MIC.
5.11 La subsección B de la sección II del estudio se refiere a las MIC y otras prescripciones en
materia de resultados que se aplican en el marco de la reglamentación de la IED.  La pertinencia de
este análisis en el contexto del examen de las MIC no parece evidente.  Las conclusiones y
constataciones agrupadas pueden resumirse a grandes rasgos como sigue:  a) todos y cada uno de lospaíses, desarrollados o de reciente industrialización, recurren a una u otra forma de prescripción en
materia de resultados, y muchos países desarrolla dos, entre otros el Reino Unido, el Canadá y el
Japón, se han valido de prescripciones en materia de resultados durante períodos muy largos y hasta
hace muy poco;  b) en teoría, las prescripciones en materia de resultados puede que no coadyuven al
desarrollo económico, pero esto ocurre cuando se consideran desde un punto de vista estático, puesdesde una perspectiva dinámica hay muchos estudios en los que se ha llegado a la conclusión de que,
cuando esas prescripciones se aplican junto con determinadas medidas complementarias y por
períodos específicos, su repercusión en los ingresos, la producción, el empleo y la tecnología es
positiva.  En general, el estudio se atiene a los hechos.  No obstante, habría sido más útil que se
hubieran sacado a la luz estudios que profundizaran más en la función positiva desempeñada por lasprescripciones en materia de resultados, como las prescripciones en materia de contenido nacional y
las prescripciones en materia de nivelación del comercio en el caso de los países desarrollados.  Hay
cinco puntos, que resulta pertinente señalar a este respecto.G/C/M/60
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5.12 En primer lugar, el párrafo 63, sobre los efectos de las prescripciones en materia de contenido
nacional, se basa en el supuesto de una competencia perfecta, situación que difícilmente se da en la
vida real.  Por ejemplo, los componentes nacionales requeridos por una empresa transnacional podrían
ser los correspondientes a especificaciones y modelos sujetos a derechos de propiedad o patentados,
como consecuencia de lo cual no estarían disponibles en el país huésped a menos que la empresatransnacional autorizara su fabricación a un vendedor nacional y transmitiera los modelos y dibujos.
Las reglamentaciones en materia de contenido naci onal desempeñarán pues una útil función al inducir
a la empresa transnacional a considerar la posibilidad de autorizar la fabricación nacional de esos
componentes, lo que quizá no habría hecho en otro caso debido a las consideraciones antes
mencionadas.  En segundo lugar, el párrafo 67, sobre el conflicto que surge cuando una empresa
transnacional trata de aumentar al máximo los beneficios globales en vez de los beneficios locales de
las distintas filiales, lo que obliga a éstas a evitar las exportaciones, se refiere a un problema real.  Sedispone de pruebas de muchos países en los que las empresas transnacionales imponen a sus filiales
una restricción de las exportaciones.  En sus estudios sobre filiales extranjeras que operan en la India
el Banco de la Reserva de ese país ha constatado repetidamente una alta incidencia de cláusulas
restrictivas impuestas por las empresas transnacionales a sus filiales locales mediante acuerdos de
transferencia de tecnología.  En el estudio sobre el período 1986-94 se llega a la conclusión de que nomenos del 40 por ciento de los acuerdos de transferencia de tecnología contienen restricciones a la
exportación. Esas restricciones impuestas por las empresas transnacionales a sus filiales indias
prohíben en su mayor parte (el 62 por ciento) las exportaciones a todos los países o a determinados
países;  en otro 27 por ciento obligan a la filial a obtener la autorización de la casa matriz para
proceder a la exportación.  Es evidente que las empresas transnacionales impiden deliberadamenteque sus filiales exporten con el fin de proteger los mercados de sus otras filiales y distorsionan así las
pautas del comercio.  En tercer lugar, por lo que se refiere al párrafo 68, sobre los efectos dinámicos,
hay pruebas documentadas de cómo México, el Brasil y Tailandia han utilizado con éxito
prescripciones en materia de resultados para "provocar una oleada de inversiones centradas en la
exportación en la industria del automóvil".  Se ha sostenido además que las prescripciones en materiade resultados de exportación han movido a las empresas transnacionales a establecer instalaciones a
escala mundial que incorporan las mejores tecnologías prácticas y han dado lugar a una importante
difusión de conocimientos a las empresas nacionales.  En cuarto lugar, el párrafo 70 da a entender que
no hay pruebas sistemáticas que abarquen a bastantes países en lo que atañe a los efectos de las
prescripciones en materia de resultados.  No obstante, se dispone de un análisis empírico detallado
sobre la IED estadounidense y japonesa en siete grandes ramas del sector manufacturero de una
muestra de 74 países durante el período comprendido entre 1982 y 1994 cuya conclusión es que lasreglamentaciones en materia de contenido nacional acrecientan la localización de la producción de
filiales de empresas transnacionales en los países receptores.  Por consiguiente, en ese estudio se
concluye que las reglamentaciones en materia de contenido nacional pueden constituir un importante
medio de intensificar el arraigo de las empresas transnacionales que se hacen presentes en una
economía y generar valor añadido nacional y, por ende, empleo y la consiguiente difusión deconocimientos.  En otro estudio en el que se utiliza esa misma base de datos que abarca la IED
estadounidense y japonesa en siete grandes ramas del sector manufacturero de una muestra de
74 países durante el período comprendido entre 1982 y 1994 se llega a la conclusión de que las
prescripciones en materia de resultados de exportación aumentan efectivamente la orientación a la
exportación de las filiales de empresas transnacionales a terceros países.  En quinto lugar, al analizarla repercusión que tienen las prescripciones en materia de resultados en la transferencia de tecnología,
el estudio conjunto indica que las pruebas empíricas de la utilización de dichas prescripciones son
escasas, tras haber señalado además que las pruebas empíricas con respecto a la repercusión en el
empleo de las prescripciones en materia de resultados son también muy reducidas.  Al mismo tiempo,
se indica que es una idea generalizada que las prescripciones en materia de contenido nacional hanincrementado el empleo en los sectores en que se aplican.
5.13 En conclusión, por consiguiente, en este contexto tal vez habría que contestar las siguientes
preguntas:  primero, cuando los países desarrollados llevan utilizando MIC por períodos que van de
50 años a un siglo aproximadamente, ¿es procedente y justo negar esa flexibilidad a los países enG/C/M/60
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desarrollo y los PMA de hoy en día?  Segundo, dado que las prescripciones en materia de contenido
nacional representan un ingrediente esencial de cualquier conjunto de medidas de industrialización,
que los esfuerzos de los países en desarrollo en pro de una industrialización sostenible resultarán
infructuosos si los inversores no procuran elevar el contenido nacional y que una total dependencia de
la importación para conseguir la industrialización puede llevar además a los países en desarrollo afrecuentes crisis de balanza de pagos, con lo que se desbarataría el propio proceso de
industrialización,  ¿cómo se justifica la prohibición de las MIC basadas en el contenido nacional en el
caso de los países de bajos ingresos?  Tercero, ¿cómo se justifica la prohibición absoluta de
utilización de MIC en vez de hacer que sean recurribles caso por caso, sobre la base de los efectos
económicos reales de la medida de que se trate, sobre todo en el caso de los países en desarrollo cuyas
oportunidades de mantener esas medidas anterior mente han sido pocas o nulas?  Cuarto, en un
documento de la Secretaría de la OMC (WT/WGTI/W/56) sobre las prescripciones en materia deresultados se llega a la conclusión de que las prescripciones obligatorias en materia de resultados, las
prescripciones en materia de resultados vinculadas a ventajas y los incentivos de explotación son en
muchos casos instrumentos intercambiables desde el punto de vista de sus efectos en el comercio.
5.14 El estudio conjunto versa sobre las prescripciones en materia de resultados vinculadas a la
inversión.  ¿Qué ocurre con las disposiciones en materia de política de competencia?  El estudio delCentro de las Naciones Unidas sobre las Empres as Transnacionales, mencionado en el estudio
conjunto, hace también referencia a determinadas prácticas empresariales en el contexto de las
medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio, entre ellas las siguientes:  asignación
de mercados, colusión en las licitaciones, negativa a negociar, exclusividades, ventas condicionadas,
mantenimiento del precio de reventa, fijación de precios, fijación diferenciada de precios y fijación deprecios de transferencia.  El mandato impartido en el artículo 9 del Acuerdo sobre las MIC es estudiar
si las disposiciones actuales del Acuerdo deben complementarse con disposiciones relativas a la
política en materia de inversiones y competencia.  Las MIC sirven de antídoto contra las prácticas
anticompetitivas de las empresas transnacionales.  Los esfuerzos por concentrar la atención durante el
examen en las medidas en materia de inversiones, dejando de lado las prácticas anticompetitivas delas empresas transnacionales, no harán sino acentuar la debilidad de los países en desarrollo frente a
las prácticas anticompetitivas con efectos transfronterizos de las empresas transnacionales.  En
momentos en que la globalización cobra impulso la  adopción de medidas encaminadas a contener esas
prácticas anticompetitivas resulta urgente e importante.  A este respecto, la India sugiere que se haga
un estudio dentro de un plazo predeterminado, sobre las prácticas empresariales seguidas por las
empresas transnacionales en el pasado y sus efectos en el desarrollo, el crecimiento y el comercio
internacional, del mismo estilo que el estudio conjunto sobre las MIC y las prescripciones en materiade resultados ya realizado por las Secretarías de la OMC y la UNCTAD.
5.15 El representante de la Argentina dice que el hecho de que cierto número de Miembros haya
querido solicitar prórrogas en relación con sus políticas en materia de MIC muestra que, por lo menos
para esos Miembros, se trata de políticas que siguen siendo importantes y necesarias y desempeñan
por ende, una determinada función, que reviste importancia en el contexto de sus economías.El hecho de que la mayoría de esos países haya solicitado prórrogas por un período prolongado
muestra también la importancia de un marco para el desarrollo, como ha indicado el representante de
la India.  A este respecto, se pregunta por qué algunos Miembros eligen selectivamente este elemento
como si fuera el único que tiene efectos de distorsión del comercio.  Estima que hay otras medidas
relacionadas con las inversiones con tantos efectos de distorsión del comercio como las abarcadas porlas MIC y de las que no se habla en absoluto.  Además, la mayoría de los Miembros ha solicitado
prórrogas de las MIC y ha facilitado información qu e ha puesto a disposición del público y de todos
los Miembros de la Organización, sobre la importancia que tienen esas medidas para sus respectivas
economías.  En el caso de la Argentina, ha tenido que responder a las preguntas formuladas por otros
Miembros interesados en esta cuestión y ha proporcionado una extensa documentación.  Lo que no seha logrado es tener información sobre el alcance o los beneficios de las MIC.  En el caso de los países
que sufren los efectos de esas medidas, hay sobre la mesa suficiente documentación que pueden
obtener y analizar.  Esto se ha hecho en el contexto de las solicitudes de prórroga.  Pide la opinión deG/C/M/60
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los que estiman que este Acuerdo ha sido especialmente beneficioso para ellos, para poder analizar
detalladamente a qué sectores han beneficiado las MIC.
5.16 El delegado de Colombia considera que la Conferencia Ministerial que tendrá lugar en
México durante la ronda para el desarrollo brindará la oportunidad de examinar la vinculación entre
inversión y competencia, establecida en el preámbul o del Acuerdo sobre las MIC y en el artículo 9 de
éste, así como en la historia de la Ronda Uruguay.
5.17 El delegado de Malasia dice que el examen previsto en el artículo 9 no tiene nada que ver con
la prórroga de las MIC concedida a muchos países en desarrollo, entre ellos al suyo.  En el curso de
este examen el CCM ha de estudiar si el Acuerdo debe complementarse con disposiciones relativas a
la política en materia de inversiones y competencia.  Si se estima que hay consenso en que la
experiencia de los países en desarrollo muestra que la utilización de MIC ha sido realmente
provechosa y ha contribuido al desarrollo económico, convendrá que los Miembros examinen elpárrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo sobre las MIC.  Están dispuestos a emprender el estudio y el
examen en el CCM en la inteligencia de que los Miembros no deben venir con ideas preconcebidas en
cuanto a la conveniencia de un aumento o incluso una disminución del nivel del actual Acuerdo sobre
las MIC.  A este respecto, señala la propuesta del delegado del Pakistán.
5.18 El representante de Filipinas dice que el examen no debe conducir necesariamente a
negociaciones sobre la política en materia de inversiones y competencia.  El artículo 9 no impone
condición previa alguna en tal sentido.  Cabe sostener que en Filipinas las prescripciones sobre las
MIC han determinado que no se desarrolle una industria nacional del automóvil, pero también han
contribuido a ello otros factores.  Está de acuerdo con el análisis por el que opta la delegación de la
India de que la aplicabilidad de determinadas MIC aporta valor añadido a los países en desarrollo, yes importante compartir las experiencias nacionales de los Miembros para ilustrar la labor del
Consejo.
5.19 El representante de Chile dice que es importante evitar la duplicación de la labor, pero que los
Miembros deben considerar lo que ocurre en los grupos de trabajo sobre políticas en materia de
inversiones y competencia.  Es preciso que en el examen los Miembros vean si la aplicación de MICha resultado positiva para el sistema multilateral.  Con respecto a las vinculaciones con otros
Acuerdos de la OMC, plantea la cuestión de las subvenciones y sus efectos de distorsión del
comercio.
5.20 La representante de Tailandia dice que su país coincide con Malasia y Filipinas en no desear
que el proceso de examen en el marco del artículo 9 se vincule a las prórrogas de las MIC al amparo
del párrafo 3 del artículo 5.  Considera que las MIC constituyen un mecanismo útil para la
consecución de objetivos de desarrollo económico y asegura al Consejo que Tailandia está decidida aeliminar las MIC requeridas para finales de 2003.  Con respecto al proceso de examen, el CCM debe
examinar minuciosamente todos los posibles resultados dimanantes de las MIC.  Apoya por ello la
propuesta del Pakistán de un intercambio de experiencias nacionales en la aplicación de MIC.  Su
delegación está actualmente examinando los estudios y formulará observaciones detalladas al respecto
en la siguiente reunión.
5.21 El representante del Canadá, refiriéndose a la vinculación que se está haciendo entre las
prórrogas de los períodos de transición de las MIC y los posibles efectos positivos de esta clase de
medidas, puntualiza que esas prórrogas se otorgan sobre la base de que algunos países tropiezan con
particulares dificultades para la aplicación del Acuerdo sobre las MIC.
5.22 El representante de la Argentina dice que las políticas de subvenciones a la agricultura tienen
efectos de desviación del comercio e igualmente efectos de distorsión en el desarrollo rural y la
distribución de las inversiones en los países en desarrollo, carentes en principio de subvenciones.G/C/M/60
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5.23 El Presidente dice que si bien se ha mantenido un provechoso intercambio de opiniones no
tiene la sensación de que hay ya en el CCM una opinión clara sobre la dirección que debe tomar el
examen.  Los Miembros han escuchado una serie de propuestas, como la de que es preciso que los
Miembros expongan sus experiencias nacionales en la utilización de MIC y que el CCM convenga en
un programa de trabajo para la realización del examen previsto en el artículo 9 antes de la ConferenciaMinisterial de México.  Insta a los Miembros a que reflexionen sobre esas propuestas y sugiere que el
examen siga siendo objeto de activa consideración en el CCM y que los Miembros presenten
observaciones y propuestas por escrito sobre cualquier asunto que consideren pertinente para ayudar
al CCM a realizar el examen.
5.24 El Consejo toma nota de las declaraciones formuladas.
VI. INFORME DEL PRESIDENTE SOBRE LAS CONSULTAS SOBRE CUESTIONES
DE APLICACIÓN EN RELACIÓN CON LAS MIC
6.1 El Presidente recuerda el debate habido en la reunión del CCM de 22 de marzo sobre el modo
de tratar las cuestiones pendientes relativas a la aplicación en relación con el Acuerdo sobre las MIC
(incisos 37 a 40 del documento JOB(01)/152/Rev.1) .  En esa reunión se expresaron opiniones
diferentes en cuanto al foro apropiado para abordar tales cuestiones:  el CCM o el Comité de MIC.
En el tiempo que media desde esa reunión ha celebrado consultas y tiene la sensación de que hay porun lado una clara preferencia entre las delegaciones por examinar estas cuestiones en el Comité
de MIC pero también, por otro, la opinión de que el CCM sería el foro apropiado.  Suspende el
debate, que se reanuda el 7 de mayo.  Anuncia que ha mantenido consultas informales sobre la
cuestión y que desea proponer que el CCM adopte la siguiente decisión:  "Los Miembros convienen,
con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo sobre las MIC, en que el CCMatribuya al Comité de MIC la responsabilidad de llevar a cabo la labor sobre las cuestiones pendientes
relativas a la aplicación contenidas en los incisos 37 a 40 del documento JOB(01)/152/Rev.1  El
Comité de MIC informará periódicamente de la marcha de su labor al CCM, que presentará informe al
Comité de Negociaciones Comerciales, de conformidad con el párrafo 12 de la Declaración
Ministerial de Doha."
6.2 Así se acuerda.
VII. CUESTIONES RELACIONADAS CON EL ACCESO A LOS MERCADOS
A. COMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS
- INFORME PERIÓDICO DEL COMITÉ (G/MA/114)
7.1 El Presidente pide a la Presidenta del Comité de Acceso a los Mercados, la Sra. Berrig, que
presente el informe periódico del Comité, reproducido con la signatura G/MA/114.  La Sra. Berrig
informa de que, con sujeción al procedimiento adoptado por el Comité de Acceso a los Mercados encuanto a la presentación de información fáctica sobre las solicitudes de exención y de prórrogas de
exención, el proyecto de informe a este Consejo distribuido con la signatura G/MA/SPEC/20 fue
examinado por el Comité de Acceso a los Mercados en su reunión de 15 de marzo de 2002.  Tras esa
reunión, se revisó el informe teniendo en cuenta el debate en ella mantenido y se distribuyó con la
signatura G/MA/114.  En los anexos I y II del informe se exponen las razones por las quedeterminados Miembros cuyas exenciones expiraron el 30 de abril de 2002 han de solicitar una nueva
exención o una prórroga de la exención en relación con la introducción de los cambios del SA 1996
en sus listas de concesiones o la transposición de sus listas al Sistema Armonizado.  El Comité
examinó esas solicitudes y acordó transmitirlas al CCM con miras a la adopción de las medidas del
caso.  En ese documento no quedan recogidas las solicitudes de Panamá y Zambia, de una exención yuna prórroga de la exención respectivamente, pero el Comité las examinó en su reunión informal de
26 de abril de 2002, en la cual no se formularon objeciones a esas solicitudes, ni tampoco a un faxG/C/M/60
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enviado el mismo día a todos los Miembros en relación con ellas, por lo que las solicitudes fueron
transmitidas a este órgano con miras a la adopción de las medidas del caso.  Con respecto al
apartado d) del punto 7 del orden del día (sobre el proyecto de Decisión de exención en relación con
el SA 2002 contenido en el documento G/C/W/367) , ese proyecto de Decisión de exención se aprobó
en la reunión del Comité de Acceso a los Mercados de 15 de marzo y se transmitió al CCM, junto conlos demás proyectos de Decisión de exención, con miras a la adopción de las medidas del caso.  Por
carta de fecha 28 de marzo de 2002 se pidió a los Miembros que indicaran si deseaban quedar
abarcados por la exención, y en el anexo del documento se enumeran los Miembros que lo solicitaron.
Esa decisión de exención sólo será aplicable a los Miembros que presentaron la documentación
requerida el 30 de abril de 2002 a más tardar.  El proyecto de Decisión contenido en el documento
G/C/W/367 será revisado para que refleje la situación actualizada de los Miembros que presentaron la
documentación requerida en el plazo establecido.  Por consiguiente, además de los Miembrosenumerados ya con un asterisco, en el documento revisado, se señalará también con un asterisco a los
siguientes Miembros, que quedarán por tanto abarcados por la exención:  la Argentina, Bulgaria,
Corea, Croacia, Eslovenia, Estonia, Hungría, la India, Islandia, Letonia, Lituania, México, la
República Checa, la República Eslovaca, Singapur y Suiza.  Se incluirá en la lista, con un asterisco a
Hong Kong, China.
7.2 El Consejo toma nota del informe.
B. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 1996 EN LAS LISTAS DE
CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC - S OLICITUDES DE
EXENCIÓN
7.3 El Presidente dice que este punto se refiere a las solicitudes de exención en relación con la
introducción de los cambios del SA 1996 en las Listas anexas al Acuerdo sobre la OMC.  El año
anterior el Comité de Acceso a los Mercados acordó que no se siguieran concediendo prórrogas de
exención colectivas, lo que no impide en cambio que los Miembros soliciten exenciones a título
individual.  Trece Miembros han presentado a la Secr etaría solicitudes de exención en relación con la
introducción de los cambios del SA 1996 en sus Listas de concesiones.  De conformidad con elartículo IX del Acuerdo sobre la OMC, esas solicitudes de exención se han sometido al Consejo del
Comercio de Mercancías para su examen;  en cada caso se han distribuido proyectos de Decisión en la
serie de documentos G/C/W/… con el fin de asistir al Consejo en su examen de esas solicitudes.
7.4 No se formulan observaciones.  El Presidente propone que el Consejo apruebe las solicitudes
de exención de los 13 Miembros enumerados y recomienda que los proyectos de Decisión contenidos
en la citada serie de documentos G/C/W/… se transmitan al Consejo General para su adopción.
7.5 Así se acuerda.
C. TRANSPOSICIÓN DE LISTAS AL SISTEMA ARMONIZADO - SOLICITUDES DE PRÓRROGA DE
EXENCIÓN
7.6 El Presidente se refiere a las solicitudes de prórroga de exenciones que expiraron el 30 de
abril de 2002 presentadas por Nicaragua y Sri Lanka en el contexto de la transposición de las listas de
los Miembros al Sistema Armonizado y con suje ción a lo establecido en el párrafo 1 del
Entendimiento relativo a las exenciones de obligaciones dimanantes del GATT de 1994.  De
conformidad con el artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, esas solicitudes de exención se han
presentado al Consejo del Comercio de Mercancías para su examen.  Se han distribuido proyectos de
Decisión para asistir al Consejo en su examen de las mismas.
7.7 La solicitud de Nicaragua se ha distribuido con la signatura G/L/515, y el correspondiente
proyecto de Decisión con la signatura G/C/W/351.  La  solicitud de Sri Lanka se ha distribuido con la
signatura G/L/516, y el correspondiente proy ecto de Decisión con la signatura G/C/W/352.G/C/M/60
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7.8 El Consejo aprueba la prórroga hasta el 31 de octubre de 2002 de las exenciones concedidas a
Nicaragua y a Sri Lanka y recomienda que se transmitan al Consejo General los correspondientes
proyectos de Decisión para su adopción.
D. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE  2002 EN LAS LISTAS DE
CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC (G/C/W/367)
7.9 El Presidente dice que este punto se refiere al proyecto de Decisión sobre la introducción de
los cambios del Sistema Armonizado de 2002 en las listas de concesiones arancelarias anexas al
Acuerdo sobre la OMC, contenido en el docume nto G/C/W/367, que el Comité de Acceso a los
Mercados ha transmitido al Consejo con miras a la adopción de las medidas del caso.  Como ha
mencionado ya la Presidenta del Comité de Acceso a los Mercados, una de las condiciones
especificadas en el proyecto de Decisión es que esta exención abarque únicamente a los Miembros
que cumplieron con presentar la documentación requerida no más tarde del 30 de abril de 2002.  HongKong, China, solicitó quedar abarcado por esta exención y presentó ese día la documentación
requerida.  A este respecto, propone que se revise el proyecto de Decisión contenido en el documento
G/C/W/367 para que refleje la situación actualizada de los Miembros que presentaron la
documentación requerida en el plazo establecido.
7.10 El CCM recomienda que este proyecto de Decisión, revisado según lo propuesto, se transmita
al Consejo General para su adopci ón como documento G/C/W/367/Rev.1.
E. ZAMBIA - RENEGOCIACIÓN DE LA LISTA LXXVIII
- SOLICITUD DE PRÓRROGA DE EXENCIÓN
7.11 El Presidente se refiere a la solicitud de Zambia de prórroga de la exención que le fue
concedida en relación con la renegociación de su lista, distribuida con la signatura G/L/537, y al
correspondiente proyecto de Decisión contenido en el documento G/C/W/370.
7.12 El Consejo aprueba la prórroga hasta el 31 de octubre de 2002 de la exención concedida a
Zambia y recomienda que se transmita al Consejo General el proyecto de Decisión contenido en el
documento G/C/W/370 para su adopción.
VIII.  OTROS ASUNTOS
8.1 El Presidente dice que está previsto que el CCM celebre su siguiente reunión los días 23
y 24 de mayo de 2002.
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