RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/W/37
12 de noviembre de 1998
(98-4519)
Comité de Agricultura Original:  inglés
CUESTIONES RELATIVAS A LAS NOTIFICACIONES
DE LAS SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN
Documento de debate presentado por Australia
1. El presente documento tiene por objeto examinar las posibles formas de mejorar el proceso de
examen de las notificaciones de subvenciones a la exportación.  Con unas simples mejoras se podrían
evitar muchas de las preguntas que se plantean una y otra vez en el examen de las notificaciones que
realiza el Comité y se lograría que el proceso de notificación y examen fuera menos gravoso para los
Miembros.
2. En el presente documento se examinan las posibles formas de mejorar la información que se
incluye en los cuadros de las notificaciones de las subvenciones a la exportación (cuadros ES.1, ES.2
y ES.3 y cuadros justificantes ES.1 y ES.2, según los modelos que figuran en el documento G/AG/2),
habida cuenta de la importancia que reviste disponer de datos transparentes y que se puedan comparar
fácilmente, cuando se verifique que los Miembros cumplen sus compromisos de reducción de lassubvenciones a la exportación.  Las sugerencias no pretenden ser exhaustivas, pues puede haber otros
asuntos que los Miembros deseen abordar.  Tampoco se propone plantear cuestiones de interpretación
del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC ni de las Listas de compromisos de los Miembros.
Amplio alcance de los productos comprendidos
3. Una cuestión que se ha planteado en el proceso de examen es si los cuadros de las
notificaciones deben incluir información sobre todos los productos para los que los Miembros han
consignado niveles de base y anuales de compromiso, o solamente sobre los productos que sebeneficiaron efectivamente de las subvenciones a la exportación.  Las prescripciones en materia de
notificación relativas al cuadro ES.2 parecen indicar que se deben notificar las exportaciones totales
de todos los productos respecto de los que se hayan consignado compromisos (además de las
prescripciones en materia de notificación aplicables a los exportadores importantes de los productos
especificados).  A fin de mejorar la transparencia, puede ser útil que en las prescripciones en materiade notificación se indique claramente que todos los cuadros de las notificaciones de las subvenciones
a la exportación deben incluir la información requerida con respecto a todos los productos para los
que los Miembros hayan consignado niveles de base y anuales de compromiso, incluidos los
productos a los que no se concedieron subvenciones a la exportación durante el período de
notificación.
Desagregación de la información
4. La metodología utilizada en las negociaciones de la Ronda Uruguay se tradujo en la
consignación de compromisos sobre la base de grupos de productos que incorporaban una serie de
productos.  Ahora bien, el grado de incorporación difiere.  Entre los grupos de productos amplios
figuran los cereales secundarios, otros productos lácteos, los frutos y las legumbres y hortalizas.Habida cuenta del número de productos y de líneas arancelarias que pueden quedar comprendidos en
los grupos de productos, podría ser útil  identificar en las notificaciones las líneas arancelarias que seG/AG/W/37
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benefician efectivamente de las subvenciones a la e xportación y, de ser posible, el volumen y el valor
de esas subvenciones a la exportación.
Notificación de las exportaciones por encima de los niveles de compromiso
5. Una pregunta que se formula con frecuencia en el examen de las subvenciones a la
exportación es si las exportaciones por encima de los niveles de compromiso estaban subvencionadaso no.  Para obviar la necesidad de formular continuamente esa pregunta, en las notificaciones del
cuadro ES.2 se podría incluir, si se estima adecuado, una simple declaración al efecto de que, cuando
ha habido exportaciones por encima de los niveles de compromiso, esas exportaciones no se han
beneficiado de subvenciones a la exportación, independientemente de que las subvenciones a la
exportación estén enumeradas o no en el artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.
Notificación de los tipos de cambio
6. A fin de mejorar la transparencia, sería útil que los Miembros cuyos compromisos de
reducción de los desembolsos presupuestarios en concepto de subvenciones a la exportación se
hubieran expresado en monedas distintas de su moneda nacional, notificaran la fuente y la base del
cálculo de los tipos de cambio.
Concordancia de los períodos de notificación
7. En los cuadros de las notificaciones de las subvenciones a la exportación se requiere a los
Miembros que especifiquen el período de notificación, a saber, año civil, campaña de
comercialización, etc.  Al preparar sus notificaciones, algunos Miembros han utilizado períodos de
notificación diferentes para un mismo grupo de productos, dentro del mismo cuadro o de un cuadro a
otro.  Por ejemplo, hay notificaciones del cuadro ES.1 en las que se utilizaron los períodos de
notificación diferentes para los compromisos relativ os a la cantidad y para los compromisos relativos
a los desembolsos, tratándose del mismo grupo de productos.  En otros casos, los períodos de
notificación utilizados en el cuadro ES.2 para las exportaciones totales de un grupo de productos eran
diferentes de los períodos de notificación utilizados en el cuadro ES.1 para los compromisos de
reducción de los desembolsos presupuestarios y de la cantidad de exportación, con respecto al mismo
grupo de productos.  Si bien se reconoce que las modalidades acordadas en la Ronda Uruguaypermitían un margen de flexibilidad para utilizar distintos períodos de tiempo, la transparencia y
verificación de las notificaciones de las subvenciones a la exportación podrían mejorar mucho si, para
cada producto, se utilizara el mismo período de notificación en todos los cuadros.
Puntualidad de las notificaciones
8. Algunos Miembros han utilizado períodos de notificación diferentes para cada uno de los
productos sujetos a compromisos de reducción de las subvenciones a la exportación.  Como
consecuencia de ello, algunos de esos Miembros retrasan las notificaciones de sus subvenciones a laexportación hasta que finaliza el período objeto de la última notificación.  Las prescripciones en
materia de notificación especifican que las notificaciones de subvenciones a la exportación deben
hacerse dentro de los 60 días siguientes al final del año civil (o campaña de comercialización,
ejercicio fiscal, etc.) en cuestión (o dentro de los 120 días siguientes, si dentro de los 60 días se hizo
una notificación provisional).  Para evitar retrasos innecesarios en el examen de la aplicación de loscompromisos de reducción, los Miembros que utilizan distintos períodos de notificación para
diferentes productos deberían presentar notificaciones separadas.G/AG/W/37
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Concordancia de las unidades de medida
9. En varias notificaciones de las subvenciones a la exportación se han utilizado unidades de
medida diferentes.  Por ejemplo, en una notificación se utilizan las unidades de medida equivalente en
peso en canal y peso del producto para notificar la cuantía de las exportaciones de carne de bovino
subvencionada y efectiva, respectivamente.  La transparencia y la verificación de las notificaciones delas subvenciones a la exportación podrían mejorar mucho si para cada producto se utilizaran las
mismas unidades de medida en todos los cuadros.
Notificación de las subvenciones a la exportación efectivas y autorizadas
10. En varias notificaciones se han incluido las exportaciones subvencionadas en el cuadro ES.1,
sobre la base de las autorizaciones o adjudicaciones concedidas a los exportadores.  Una desventaja
importante de esa práctica es que no se puede determinar el nivel efectivo de subvenciones a la
exportación utilizado en un período de notificación. Ello obedece al hecho de que los niveles deadjudicación pueden diferir de los niveles efectivos si, por ejemplo, los envíos efectivos tienen lugar
después de que finalice el período de notificación al que corresponde la adjudicación.  Las
adjudicaciones no se utilizan debido a los cambios en las condiciones del mercado o a otros factores;
también es posible que las adjudicaciones no utilizadas anteriormente se vuelvan a asignar y a utilizar
pero que la adjudicación reasignada no se notifique como correspondiente al último período.  Si no sedispone de información sobre las exportaciones subvencionadas efectivas, es muy difícil determinar si
un Miembro cumple sus compromisos de reducción.
11. Los Miembros han defendido la presentación de notificaciones sobre la base de las
adjudicaciones, dado que no se dispone a su debido tiempo de los datos relativos a los envíos
subvencionados efectivos.  Para solucionar ese problema, tal vez sea preferible que los Miembrospuedan presentar una notificación provisional en que se utilicen los datos relativos a las
adjudicaciones y una notificación final, en un plazo de tiempo adecuado, en que se utilicen los datos
relativos a los envíos subvencionados efectivos.
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