RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/GC/M/89 
10 novembre 2004 
 
 (04-4767) 
Conseil général 
22 octobre 2004  
 
 
 
COMPTE RENDU DE LA RÉUNION  
 
tenue au Centre William Rappard  
le 22 octobre 2004  
 
Président:  M. Shotaro Oshima (Japon) 
 
COHÉRENCE DANS L'ÉLABORATION DES POLITIQUES ÉCONOMIQUES  
AU NIVEAU MONDIAL ET COOPÉRATION ENTRE L'OMC,  
LE FMI ET LA BANQUE MONDIALE 
 
 1. Le Président
 a souhaité la bienvenue à M. Rodrigo de Rato, nouveau Directeur général du 
Fonds monétaire international, et à M. James Wolfen sohn, Président de la Banque mondiale, et a noté 
que leur présence aux côtés du Directeur général, M. Supachai, témoignait de la forte relation qui 
existait entre l'OMC, le FMI et la Banque mondial e.  Elle traduisait également leur engagement 
collectif en faveur de la réussite du système co mmercial multilatéral et montrait que ces organisations 
s'entendaient sur le fait que les objectifs communs de la croissance économique, de la stabilité financière, de la réduction de la  pauvreté et du développement dur able ne pouvaient être promus 
isolément, mais qu'ils constituaient en fait les él éments d'un ensemble étroitement imbriqué.  Le 
Président savait que M. de Rato et M. Wolfens ohn attachaient personnellement un degré de priorité 
élevé à la réussite des négociations du Cycle de Doha, dont ils estimaient qu'elle avait le potentiel de  
contribuer très utilement à la réalisation de le urs propres objectifs institutionnels ainsi qu'à la 
promotion d'une croissance accrue et de la réduc tion de la pauvreté dans le monde.  Il savait 
également que les Membres de l'OMC avaient une part dans l'engagement, le rôle  moteur et le soutien 
continus assumés par ces deux institutions. 
2. Comme l'annonçait l'aérogramme distribué pour  convoquer la réunion (WTO/AIR/2402), il 
était proposé d'axer les discussions sur le renforceme nt de la coopération entre les trois organisations, 
en particulier en ce qui concerne l'appui technique et  financier au Programme de travail de Doha et sa 
mise en œuvre.  Le Président a proposé que MM. Wo lfensohn, de Rato et Supachai soient d'abord 
invités à faire leurs déclarations liminaires.  Il i nviterait ensuite les représentants de l'OMC à faire part 
de leurs observations et les encourageait, ce faisan t, à être concis, de sorte que les Membres puissent 
entendre le plus grand nombre d'inte rvenants possible pendant la matinée. 
3. Le Président de la Banque mondiale
 a dit, outre les remarques qu'il avait préparées et qui 
avaient été distribuées (annexe 1), qu'il se félicitait de  cette occasion de poursuivre les discussions sur 
la cohérence – discussions entamées à la réunion du  Conseil général de mai 2003 –, ainsi que sur les 
questions qui liaient les trois organisations entre elles.  À la différence de la réunion précédente, il 
était d'avis que les discussions pourraient partir du fait que la communauté in ternationale reconnaissait 
plus largement que les questions du commerce, de la lu tte contre la pauvreté et de la croissance étaient 
liées entre elles.  Tout comme les activités de  l'OMC ne pouvaient être menées de manière 
indépendante et isolée, les travaux de la Banque et du Fonds n'étaient pas indépendants et isolés et ne 
pouvaient être dissociés du commerce.  Il était évident qu'une certaine cohérence s'imposait, tout WT/GC/M/89 
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 comme une approche intégrée des questions liées à l'équ ité mondiale, à la paix et à la réduction de la 
pauvreté, qui étaient toutes étroitement corrélées. 
4. Comme M. de Rato l'avait fait observer lors des réunions annuelles récentes de la Banque et 
du Fonds, la croissance économique mondiale avait enre gistré en 2004 le meilleur taux depuis 30 ans.  
Néanmoins, l'ombre du terrorisme et de la guerre planait sur le monde, détournant l'attention des 
gouvernements et tempérant le sentiment d'euphorie qui aurait pu sinon régner.  Le souci primordial 
de stabilité et de paix détournait les pays de ce que les trois organisations s'efforçaient de réaliser.  
S'agissant de l'affectation des ressources, le m onde consacrait 900 milliards de dollars EU à des 
dépenses de défense et militaires, soit beaucoup plus  que ce que les pays ne consacraient actuellement 
à la lutte contre la pauvreté et même au commerce.   Ce constat soulignait l'importance de demeurer 
concentré sur les causes sous-jacentes d'instabilité qui résidaient, de l'av is de la Banque tout du moins, 
dans les problèmes fondamentaux de  la pauvreté et de l'équité. 
5. L'observateur a fait également remarquer que l' équilibre du monde se modifiait.  Si les 
tendances actuelles se confirmaient, le monde en  développement compterait dans les 25 années à 
venir quelque 2 milliards de personnes en plus , contre 50 millions seulement pour le monde 
développé, ce qui signifiait que 7 milliards de personnes sur 8 vivraient dans des pays en 
développement (cette proportion passerait d'ici à 2050 à 8 milliards sur 9).  Les pays devaient 
reconnaître que la situation à laquelle ils faisaien t face n'étaient pas une situation "normale";  on 
assistait plutôt à un réajustement fondamental de l'équilibre dans le monde, où les pays en développement prenaient de plus en  plus d'importance.  Il était évident qu'à l'horizon 2050 (lorsque 
le PIB mondial ne serait plus de 35 000, mais de 140 000 milliards de dollars EU, et lorsque la part 
des pays en développement ne représenterait plus  20 pour cent, mais 40 pour cent de la production 
économique, il ne pourrait y avoir de stabilité et de paix durables, à moins que les pays ne s'attaquent 
à un exercice de rééquilibrage – et aux défis de l' emploi, de la croissance et de l'équité qui en 
résultaient.  La Banque mondiale n'était pas la seule à porter ce jugement.  Il avait déjà été émis dans 
le rapport de la Commission Pearson, dans celui de  la Commission Brundtland et lors de l'Assemblée 
du millénaire.  Ce qui rapprochait les trois organisations, c'est qu'elles avaient compris toutes les trois 
que si des progrès n'étaient pas accomplis dans le doma ine de la lutte contre la pauvreté et de l'équité, 
le monde ne parviendrait jamais à la paix.  L'im pératif essentiel qui justifiait la cohérence était ce 
changement de réalité et la nécessité pour les trois or ganisations de travailler non plus dans le cadre de 
0mandats cloisonnés – négociations  sur le comme rce, négociations sur la pauvreté ou même  
négociations macro-économiques –, mais sur la base d'une approche  unifiée pour relever les défis 
auxquels les pays faisaient face. 
6. Il était évident que l'accord-cadre de juillet – et la résolution des problèmes politiques actuels 
aux États-Unis et en Europe – permettraient aux négo ciations de reprendre leur rythme et d'enregistrer 
certaines retombées avant la Conférence ministérie lle de Hong Kong, Chine, qui se tiendrait l'année 
suivante.  La Banque mondiale considérait que les négociations de Doha étaient essentielles pour 
relever le défi de la croissance;  toutefois, des négociations commerciales avaient peu de chances 
d'aboutir à des résultats positifs sans le soutien co ncomitant d'institutions telles que la Banque et le 
Fonds.  C'était là que résidait l' importance de la cohérence.  La  Banque mondiale pouvait jouer un rôle 
crucial en aidant les pays à la fois à tirer parti des possibilités commerciales et, lorsque la 
libéralisation des échanges pouvait avoir une incide nce négative, à mettre en place un mécanisme de 
soutien permettant un ajustement.  Il  convenait, pour ce faire, d'axer les efforts sur l'infrastructure, la 
facilitation du commerce, le renforcement des cap acités, l'investissement, la compétitivité des 
marchés, etc., en travaillant, comme  le faisait la Banque mondiale, avec d'autres institutions dans le 
contexte du Cadre intégré.  C'est, en grande partie , ce que faisaient déjà les organisations intéressées 
en attendant les résultats du cycle de négociations en cours.  La Banque mondiale travaillait aussi avec 
des pays qui bénéficiaient actuellement de préfér ences et, lorsque celles-ci disparaissaient, elle 
s'efforçait de mesurer les éventuels effets négatifs et de réfléchir à la manière dont elle pourrait les 
atténuer.  En outre, la Banque mondiale travaillait av ec ses clients des pays en développement afin de  WT/GC/M/89 
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 traiter non seulement la question du commerce avec les pays riches, mais aussi celle des échanges 
Sud-Sud et essayait de déterminer où des progrès pouva ient être accomplis.  Ainsi, elle offrait ses 
services non pas en tant que chef de file de la libéralisation du commerce, mais d'institution complémentaire de l'OMC.  L'efficacité de l' OMC dépendait à son tour du caractère complémentaire 
des activités de la Banque. 
7. L'orateur a ajouté que l'octroi du statut d' observateur à la Banque mondiale dans les 
négociations favoriserait grandement les objectifs de cohérence dans la mesure où les activités 
entreprises par les deux organisations étaient des activités communes.  Il était un autre domaine essentiel pour améliorer la cohérence, celui de l'échan ge de données.  Pour l'heure, la communication 
de certaines données relatives au commerce se heur tait à certaines limitations, mais l'orateur espérait 
vivement que dans les mois à ve nir, les deux institutions trouveraie nt des moyens de surmonter ces 
obstacles, de sorte que le flux de renseigneme nts puisse être libéré pour constituer une ressource 
internationale.  Pour conclure, il a réaffirmé que la Banque était très désireuse de travailler avec 
l'OMC et que les besoins commercia ux n'étaient pas mis en marge, mais devenaient plutôt partie 
intégrante des travaux que menait la Banque en matièr e de réduction de la pauv reté (surtout dans le 
cadre des CSLP), car les résultats du commerce étaient indispensables pour le processus de 
développement et de lutte contre la pauvreté.  Comme les Membres de l'OMC le savaient fort bien, 
l'impact du commerce pouvait surpasser largement celui  de l'aide, et il ne faisait aucun doute pour 
l'orateur que la plupart des pays engagés dans un pr ocessus de développement étaient plus désireux de 
sortir eux-mêmes de la pauvreté que de recevoir une aide.  Ils étaient prêts à le faire, à assumer leurs responsabilités, et la Banque était prête à faire,  en coopération avec eux, ce qu'elle pourrait pour les 
aider à atteindre cet objectif. 
8. Le texte de la déclaration de M. R odrigo de Rato, Directeur général du FMI
, est reproduite à 
l'annexe 2. 
9. Le texte de la déclaration de M. Supach ai Panitchpakdi, Directeur général de l'OMC , est 
reproduite à l'annexe 3. 
10. Le représentant du Nigéria, intervenant au nom du Groupe africain , a dit que la présence des 
responsables de l'OMC, du FMI et de la Ba nque mondiale témoignait de l'importance qu'ils 
attachaient à la mise en œuvre efficace du Progra mme de Doha pour le dé veloppement.  Le Groupe 
africain était convaincu que la réunion en cours, qui se tenait quelques mois après l'adoption de 
l'ensemble de résultats de juillet, offrait une o ccasion unique aux délégations de partager avec ces 
trois institutions leurs perspectives sur ce qu'elles c onsidéraient être les grands défis auxquels était 
confrontée la communauté internationale sur les qu estions de cohérence au niveau mondial.  Elle 
offrait aussi aux trois institutions l'occasion de part ager avec les Membres leurs visions sur la manière 
de contribuer, concrètement, à la réalisation de la cohérence au ni veau mondial, dans le cadre d'un 
environnement international st able propice au développement. 
11. Le Groupe africain a ensuite exposé la situati on économique, commerciale et financière que 
connaissaient actuellement bon nombre des pays d'Afri que pour mettre en lumière l'importance de la 
cohérence au niveau mondial.   Les réformes politiques, économiques, commerciales et financières que 
bon nombre de pays  d'Afrique avaient engagées au fil des ans semblaient porter fruit dans un certain 
nombre de pays.  En fait, selon le rapport 2004 sur l'Afrique de la Commission économique pour 
l'Afrique, le continent africain se situait au deuxi ème rang des régions en développement pour ce qui 
était du taux de croissance en 2003, après l'Asie de l'Est et du Sud.  Les résultats du continent 
reposaient sur la hausse des prix du pétrole et d'autres produits de base, sur une augmentation de 
l'investissement étranger direct et sur des fact eurs macro-économiques f ondamentaux satisfaisants, 
soutenus par une amélioration des conditions clima tiques.  En conséquence, le PIB réel avait 
progressé de 3,2 pour cent en 2002. WT/GC/M/89 
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 12. Ces signes de progrès étaient encourageants, encore  qu'ils soient bien insuffisants eu égard à 
la nécessité pressante pour le continent de conn aître une croissance plus rapide.  En outre, 
malheureusement, l'Afrique était toujours bien lo in d'atteindre la croissance moyenne de 7 pour cent 
requise pour atteindre les objectifs de développement du millénaire qui visaient à réduire de moitié la 
pauvreté d'ici à 2015.  Il était néanmoins rassurant  de savoir que, dans l'ensemble, les facteurs 
macro-économiques fondamentaux de l' Afrique continuaient d'être me illeurs en 2003.  Les déficits 
budgétaires étaient en grande partie maîtrisés, malgré  le défi auquel faisaient face de nombreux pays 
qui avaient à concilier une hausse de leurs dépenses pour  réduire la pauvreté avec les impératifs de la 
stabilité macro-économique.  Le taux d'inflation avai t légèrement augmenté, passant de 9,3 pour cent 
en 2002 à 10,6 pour cent en 2003, et les déficits des comptes courants régionaux étaient tombés de 
1,6 pour cent du PIB en 2002 à 0,7 pour cent en 2003.  Ces résultats positifs n'au raient pu être obtenus 
dans un environnement internati onal caractérisé par l'instabilité. 
13. Pour le Groupe africain, la cohérence au niveau mondial signifiait la création d'un 
environnement international qui lui permettait d'a tteindre ses objectifs de développement et, surtout, 
de lancer des stratégies de développement qui en traîneraient une réduction de la pauvreté et une 
amélioration de la vie de ses habitants.  À cet ég ard, les politiques poursuivies par les grands pays 
développés du monde ainsi que par les trois orga nisations internationales (OMC, FMI et Banque 
mondiale) qui avaient pour mission de veiller à la  stabilité du système commercial et financier 
mondial, et de favoriser le développement, de vaient être compatibles avec les objectifs de 
développement des pays africains.  À cet égard, le  Groupe africain appelait les trois institutions à 
soutenir pleinement l'initiative du Nouveau partenar iat pour le développement de l'Afrique (NEPAD).  
14. L'orateur a dit que l'on ne saurait trop insister sur la nécessité d'une coopération plus active 
entre l'OMC, le FMI et la Banque.  Les trois instituti ons avaient un rôle à jouer dans le cadre de leur 
mandat et domaine de compétence respectifs afin d'a pporter aux pays en dével oppement le soutien qui 
leur permettrait de bénéficier des avantages de la mondialisation.  La Décision du Conseil général du 
1
er août 2004 était un rappel important de la nécessité  de renforcer la coopération entre les institutions 
partenaires et d'offrir de plus grandes possibilités de  coopération.  À cet égard, l'orateur a souligné 
qu'il y avait moyen de remplir de manière concrète le mandat relatif à la c ohérence dans les domaines 
ci-après contenus dans l'ensemble  de résultats de juillet:  1) mise  en œuvre des recommandations de 
l'Atelier de Cotonou sur les aspects de l'Initiativ e sectorielle sur le coton qui concernent le 
développement;  2) nécessité d'accroître l'assistance technique et le renforcement des capacités, de 
manière à ce que les pays africains puissent tirer parti de l'ensemble de résultats de juillet;  3) dans la 
mesure où la facilitation des échanges contribuerait à promouvoir le commerce, nécessité de traiter de 
cette question de manière "cohérente", c'est à dire (comme la Banque et le Fonds l'avaient noté dans 
leur lettre conjointe à la Conférence ministérielle  de Cancún), prendre les mesures nécessaires pour 
aider les pays africains et l'ensemble des pays en  développement pendant et après les négociations sur 
la facilitation du commerce;  4)  nécessité de fournir suffisamment  de ressources pour appuyer le 
Cadre intégré et le Programme intégr é conjoint d'assistance technique (J ITAP);  et 5) soutien aux pays 
africains pour les aider à financer les coûts d'ajus tement associés à la mise en œuvre des Accords du 
Cycle d'Uruguay ainsi que le résultat final du progra mme de travail de Doha.  L'intervenant a insisté 
sur le fait qu'un tel soutien devrait prendre la form e de dons, étant donné le niveau d'endettement des 
pays africains. 
15. Dans le domaine des conseils en matière de politique, le Groupe  africain était conscient que 
le FMI et la Banque mondiale avaient mis en place cer taines initiatives.  L'orat eur a dit qu'il ne saurait 
assez souligner à quel point il était important que c es institutions fassent pre uve de cohérence dans 
leur travail avec les pays africains.  L'un des do maines importants de coopération entre l'OMC et le 
FMI devrait être la compatibilité des conseils du Fo nds avec les règles et disciplines de l'OMC.  Le 
Groupe africain estimait que le FMI devrait s'abstenir d'imposer aux gouvernements une 
conditionnalité croisée ou d'assortir les prêts de c onditions additionnelles – ou au moins faire en sorte 
que ces conditions soient moins rigoureuses et appuien t les initiatives de développement en Afrique.   WT/GC/M/89 
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 Le Groupe africain avait pris connaissance du Mécanis me d'intégration commerciale (MIC) du FMI et 
de l'Initiative de Doha pour le  développement de la Banque mondiale.  Ces initiatives étaient 
destinées, entre autres, à rassurer les pays en dé veloppement qui s'inquiétaient des problèmes de 
balance des paiements, de l'érosion des préférences  et de l'élimination pr ogressive des contingents 
pour les textiles, et à répondre aux besoins des pays  en développement importa teurs nets de produits 
alimentaires, etc.  Toutefois, ces initiatives ne sau raient se substituer à l'amélioration de l'accès aux 
marchés pour les pays africains et à l'éliminat ion des effets de distorsion sur les échanges 
internationaux.  Le Groupe africain était d'avis que ces initiatives n'auraient pas l'incidence positive 
voulue pour aider ses pays à passer à un stade ultérieur de croissance et de développement.  Il proposait donc, entre autres, de mettre davantage de ressources à la disposition des pays africains pour 
financer tout coût d'ajustement et d'assouplir l es conditions d'accès à ces ressources.  Le FMI et la 
Banque mondiale devaient donner aux pays afri cains des garanties additionnelles que ces fonds 
seraient plus accessibles et d'un coût plus abordable, et qu'ils seraient dans la plupart des cas offerts à 
des conditions libérales. 
16. En ce qui concerne les conseils en matière de politique de la Banque mondiale, le Groupe 
africain a noté que l'un des objectifs essentiels de la  mission générale de la  Banque en matière de 
réduction de la pauvreté était de faire en sorte que  les négociations de Doha aboutissent à un résultat 
favorable au développement.  Il a salué le trav ail utile qu'accomplissait la Banque mondiale sous 
forme de recherches, d'analyses et d'études diagnostiq ues sur les obstacles à l'intégration commerciale.  
Le Groupe appréciait également les programmes de  sensibilisation exécutés par la Banque mondiale 
pour expliquer aux pays en développement comment le Cycle de Doha pouvait favoriser les réformes 
axées sur le développement, informer les pays de la teneur et de la portée du soutien que pouvait leur 
procurer la Banque en matière d'assistance technique  et d'investissement dans des projets liés au 
commerce, et les sensibiliser aux gains que pouvaient  leur apporter les réformes commerciales.  Le 
Groupe a demandé instamment à la Banque de fournir d es conseils qui allaient dans le sens de leurs 
objectifs de développement national.  À cet égard, l'intégration de la politi que commerciale dans les 
stratégies nationales de développement des pays africains dans le cadre du processus CSLP était 
essentielle à la réalisation des objectifs de la cohé rence au niveau mondial.  En outre, le Groupe 
estimait que des efforts concertés devaient être four nis pour garantir que les conseils en matière de 
politique fournis par la Banque aux pays  africains aient des effets de s ynergie et soient cohérents, et 
qu'ils leur permettent de remplir leurs engagements et de s'acquitter  de leurs obligations au titre des 
Accords de l'OMC.   
17. Concernant l'assistance technique et le renforcement des capacités, la Déclaration 
ministérielle de Doha en reconnaissait l'importa nce dans la dimension développement du système 
commercial multilatéral pour mettre en œuvre les ob ligations contractées dans le cadre de l'OMC, 
pour procéder aux ajustements nécessaires à cet effe t et pour participer effectivement au programme 
de travail de Doha.  Le FMI et la Banque mondial e avaient tous deux une grande expérience et de 
vastes compétences dans les domaines de l'assistan ce technique et du renforcement des capacités et 
leur soutien était indispensable pour compléter les ressources limitées de l'OMC.  Le FMI et la Banque mondiale apportaient tous deux un soutie n grâce à leurs programmes par pays et à leur 
collaboration aux activités d'assistan ce technique de l'OMC.  Le Gr oupe africain a noté qu'à la Banque 
mondiale, l'assistance technique liée au commer ce avait été développée grâce à la nomination de 
coordonnateurs pour les questions commerciales dans  chacun des six départements régionaux chargés 
de mettre en place une approche stratégique du re nforcement des capacités.  Le Groupe a encouragé 
les deux institutions à faire davantage pour renforcer  l'assistance technique ciblée et par pays en 
faveur des pays en développement. 
18. L'assistance technique et le soutien fournis aux pays les moins avancés devraient répondre à 
leurs besoins de développement.  À cette fin, le Cadre intégré devrait être renforcé et le Programme 
intégré conjoint d'assistance technique (JITAP) éten du.  Il faudrait aussi se pencher sur le problème 
des contraintes au niveau de l'offre auxquelles étai ent confrontés de nombreux pays africains.  Par WT/GC/M/89 
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 ailleurs, le Groupe était d'avis qu'à l'avenir, l' assistance techniqu e liée au commerce devrait être 
adaptée aux besoins et circonstan ces spécifiques des pays bénéficiaires et qu'il conviendrait d'accorder 
moins de place aux séminaires et ateliers d'ordre général.  L'assistance devrait plutôt être mieux ciblée et plus orientée sur les résultats afin de renforcer véritablement les capacités des Membres individuels.  Le Groupe a demandé une plus gr ande coordination entre les ins titutions dans le domaine de 
l'assistance technique (y compris de l'assistance technique en faveur des pays accédant à l'OMC). 
19. Le Groupe africain avait la conviction qu'avec une volonté et un engagement politiques, la 
communauté internationale devrait être en mesure d' établir une stratégie pour la cohérence au niveau 
mondial, qui permettrait aux pays africains d'atteindre les objectif s de développement du millénaire 
convenus au niveau international.  Une telle straté gie devrait, entre autres, comprendre les éléments 
suivants:  premièrement, elle devrait favoriser l'établissement au niveau mondial d'un système 
commercial et financier équitable, qui soit favorab le à la croissance et au développement et qui 
permette aux pays africains de mettre en œuvre des stratégies de développe ment pour atteindre les 
objectifs de développement du milléna ire;  deuxièmement, elle devra it ménager aux pays africains la 
marge de manœuvre politique nécessaire qui leur permettrait de mettre en œuvre des politiques 
commerciales et financières pour appuyer la réalisat ion des objectifs de développement et la réduction 
de la pauvreté;  troisièmement, elle devrait fa ire en sorte que les programmes macro-économiques et 
de stabilisation mis en œuvre en Afrique visent non seulement à instaurer un équilibre de la balance 
des paiements, mais qu'ils appuient aussi les objec tifs de développement géné ral des pays africains;  
quatrièmement, elle devrait favoriser  la cohérence des politiques mises en œuvre par l'OMC, le FMI et 
la Banque mondiale pour s'assurer qu'aucune conditionnalité croisée n'était imposée et qu'il n'était pas 
demandé aux pays africains d'appliquer dans le cad re de leurs réformes commerciales et financières 
des mesures allant au-delà de celles que préconisait l'OMC;   cinquièmement, le Groupe était d'avis 
que la Banque et le Fonds devraient prendre l'initiative de radier toute la dette des pays africains.  Cela 
aurait pour effet de libérer les maigres ressour ces existantes qui pourraient être affectées aux 
programmes de développement, au commerce et à l'investissement, ainsi qu'au financement des 
programmes sociaux et de santé;   sixièmement, la stratégie devrait faire en sorte que les politiques 
mises en œuvre par les grands pays développ és ne nuisent pas aux objectifs fondamentaux de 
développement des pays africains ni ne compliquent l'intégration effective de ces derniers au système 
commercial et financier mondial. 
20. En conclusion, le Groupe africain s'est déclar é favorable au lancement de nouvelles initiatives 
et à la tenue de nouvelles réunions pour promouvoir la cohérence dans l'élaboration des politiques 
économiques au niveau mondial.  Il était dans l'inté rêt des trois institutions, qui avaient un rôle à jouer 
à cet égard, d'appuyer le Programme de Doha pour le développement.  Le Groupe africain était 
convaincu qu'elles pouvaient, ensemble, régler certa ins des problèmes les plus graves qui faisaient 
obstacle au développement de l'Afrique et à sa par ticipation au système commercial multilatéral.  Il 
était prêt à participer au processus qui permettrait de résoudre les problèmes du commerce, de la dette 
et des finances afin de réduire la pauvreté, de lu tter contre le sous-développement et de redresser de 
manière significative le niveau de vie des Africains. 
21. La représentante des États-Unis
 s'est félicitée de cette occasion qui était offerte à son pays de 
s'associer aux autres Membres, ainsi qu'aux responsables de l'OMC, de la Banque mondiale et du FMI pour concentrer les efforts sur l'engagement comm un de promouvoir le mandat de Doha en vue de 
réduire de manière significative ou de supprimer les obstacles au commerce et d'aborder la dimension 
développement des négociations de Doha avec c ohérence.  Elle a salué également les efforts 
particuliers déployés par M. de Rato et M. Wolf ensohn pour se joindre aux Membres à la réunion en 
cours.  Les États-Unis percevaient leur participa tion comme un signal indiquant que le commerce et le 
développement allaient de pair et que les Membres avaient tout à gagner si l'OMC, la Banque et le 
Fonds travaillaient en tant que partenaires.  WT/GC/M/89 
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 22. Les États-Unis saluaient les mesures concrètes pr ises par la Banque et le  Fonds en faveur des 
négociations de Doha.  À cet égard,  la délégation américaine se fé licitait tout particulièrement de 
l'Initiative de Doha pour le déve loppement lancée par la Banque et du Mécanisme d'intégration 
commerciale établi par le Fonds, ainsi que du travail que ces deux institutions effectuaient dans le 
domaine des préférences et des questions liées aux rece ttes.  L'oratrice estimait que le travail conjoint 
de l'OMC, de la Banque et du Fonds sur des questi ons telles que les aspects de l'Initiative sectorielle 
sur le coton qui concernaient le développement et le Cadre intégré constituait un exemple de bonne 
cohérence dans la pratique.  La délégation de son pays appréciait aussi que la Banque et le Fonds 
soient toujours prêts à effectuer un travail d'anal yse, à examiner leurs politiques et mécanismes en 
vigueur et à adopter des changements afin de répondr e aux préoccupations d'ajustement et d'assistance 
des pays en développement dans le contexte des né gociations de Doha.  Les activités de la Banque et 
du Fonds demeureraient vitales pour trouver des solutions  pratiques à l'avenir.  Il était évident, par 
exemple, que tant la Banque que le Fonds avai ent beaucoup à offrir pour aider les pays en 
développement en ce qui concerne les aspects plus larges de la facilitation du commerce, qui allaient 
au-delà des négociations en cours de l'OMC. 
23. La délégation américaine était d'accord avec la note d'information établie par le Secrétariat 
(WT/TF/COH/S/9), dans laquelle il était dit que pour  que la Banque et le Fonds puissent continuer 
d'appuyer le Programme de Doha pour le développement, ils devaient  faire preuve de souplesse.  Le 
problème se résumait parfois à une question de perception, c'est-à-dire que les Membres ne savaient tout simplement pas quels services, susceptibles de l es intéresser, chaque institution fournissait.  Il 
était donc souhaitable de mener un tr avail d'information continu afin de surmonter cette limitation.  
L'oratrice a remercié les responsables des trois orga nisations de l'excellente note d'information qu'ils 
avaient élaborée afin d'enrichir le débat, ainsi que  du travail qu'ils avaient effectué tout au long de 
l'année pour aider les Membres à mieux comprendre les questions et préoccupations qui se faisaient 
jour au fur et à mesure qu'ils progressaient dans leurs discussions à l'OMC.  Le document démontrait 
efficacement le rapport qui existait entre les réformes de politique inté rieure et la libéralisation du 
commerce depuis 20 ans.  L'augmentation substantie lle de la part des pays en développement à 
revenus moyens sur le marché mondial et l'im portance accrue des échanges Sud-Sud montraient à 
quel point il importait d'appuyer des réformes ambitie uses suivies dans toutes les économies.  Il ne 
faisait aucun doute que les résultats dans ce do maine étaient renforcés par le développement du 
secteur privé et l'encouragement de l'innovation afin de stimuler la croissance. 
24. Les Membres avaient pour tâche non seulement de se tourner vers les Secrétariats de la 
Banque, du Fonds et de l'OMC pour parvenir à la c ohérence, mais aussi de  promouvoir la cohérence 
entre eux;  une meilleure intégration du commerce, par exemple, dans le processus CSLP serait à cet 
égard importante.  Les États-Unis continueraient quant  à eux de jouer leur rôle à la fois au niveau 
national, par le biais d'initiatives telles que le M illennium Challenge Account (Compte du millénaire), 
et au niveau multilatéral, en participant au proces sus du Cadre intégré, dans  le contexte duquel ils 
assumaient avec plaisir, avec un autre pays, la  fonction de coordonnateur des donateurs. 
25. Le représentant du Brésil
 a remercié le Directeur généra l de son exposé, ainsi que le 
Secrétariat de l'évaluation contenue dans sa note d'information, établie en consultation avec les 
responsables du FMI et de la Banque mondiale.  Il souhaitait également remercie r au nom de son pays 
M. Wolfensohn et M. de Rato pour avoir partag é avec les délégations le urs vues très claires, 
importantes et axées sur l'action. 
26. Par le passé, le Conseil général avait consacré plusieurs de ses sessions à la question de la 
cohérence.  Ces sessions avaient non seulement perm is de procéder à un échange de vues approfondi 
et stimulant sur l'OMC, la Banque mondiale et le  Fonds, et sur leurs contributions respectives à la 
cohérence dans l'élaboration des politiques économiqu es au niveau mondial, ma is elles avaient aussi 
mis en lumière les multiples défis que posaient le s déséquilibres mondiaux et, en particulier, la 
nécessité de trouver des réponses politiques cohérentes.   L'examen et l'évaluation que les Membres WT/GC/M/89 
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 entreprenaient en matière de cohérence pourraie nt en fait contribuer de manière positive aux 
négociations de Doha actuellement en cours et à l' objectif général d'intégration positive des pays en 
développement dans l'économie m ondiale, d'une manière générale, et dans le système commercial 
multilatéral, en particulier. 
27. Le succès des négociations de Doha ne représen tait qu'un terme de cette  équation complexe.  
Comme les Ministres l'avaient sagement reconnu dans  la Déclaration de l'OMC sur la cohérence 
adoptée à Marrakech:  "… des problèmes qui ont leur origine dans d'autres domaines que le 
commerce ne peuvent pas être résolus par des mesures prises seulement dans le domaine du 
commerce.  Cela souligne qu'il importe de s'efforcer  d'améliorer d'autres éléments de l'élaboration des 
politiques économiques au niveau mondial pour comp léter la mise en œuvre effective des résultats 
obtenus dans le Cycle d'Uruguay." 
28. Les Membres savaient que les mesures politi ques prises par les principales puissances 
économiques avaient parfois des répercussions asymétri ques sur l'ensemble du système.  Ils devaient 
continuer de travailler ensemble pour remédier aux déséquilibres caractérisant la structure des flux 
commerciaux, financiers et technologiques afin de  garantir le niveau de stabilité économique 
mondiale requis, tout en créant des synergies tr ès désirées entre les politiques macro-économiques, 
financières et commerciales.  Dans ce contexte, p our que les résultats des négociations commerciales 
multilatérales en ce qui concerne le développement soient positifs,  il serait fortement indiqué de 
renforcer la capacité d'offre concurrentielle des pays en développement, afin de mieux armer et 
préparer ces pays à participer aux chaînes de vale ur mondiales dynamiques.  Une capacité insuffisante 
au niveau de l'offre, un manque de compétitivit é et une infrastructure défaillante limitaient 
effectivement la participation des pays en développ ement au commerce international.  Par conséquent, 
si l'on souhaitait que le commerce stimule le déve loppement économique et la diversification, il 
convenait de réaliser des investi ssements importants dans la capac ité d'offre, la productivité et 
l'infrastructure liée au commerce des pays en développement. 
29. Les besoins d'investissements pour de nouvelles infrastructures et le maintien des actifs 
existants (environ 7 pour cent du PIB des pays en dé veloppement) étaient deux fois plus élevés que le 
niveau d'investissement actuel (qui se situait à l' heure actuelle à 3,5 pour cent du PIB).  D'après les 
données disponibles, les investissements privés réalisés dans le domaine de l'infrastructure, qui étaient 
passés de 20 milliards de dollars EU en 1990 à 130 m illiards de dollars EU en 1997, étaient retombés 
à 40 milliards de dollars EU aujourd'hui, montrant ainsi qu'ils n'avaient pas réussi à remplacer les investissements publics.  De fait, dans les a nnées 90, 70 pour cent de l'ensemble des projets 
d'infrastructure avaient été financés par le sect eur public, 8 pour cent par l'aide publique au 
développement et 22 pour cent seulement par le secteur privé.  La participation du secteur public dans 
les investissements d'infrastru cture demeurait donc essentielle. 
30. Même si les ressources des institutions multila térales ne suffisaient pas pour couvrir les 
besoins d'investissement dans le domaine de l'infrast ructure dans les pays en développement, leur rôle 
de catalyseur ne saurait être sous-estimé.  Ell es jouaient également un rôle précieux en attirant 
l'attention des agents de développement sur l'impor tance centrale que revêtaie nt les investissements 
d'infrastructure dans le programme pour le développ ement.  Selon le Brésil, l'une des forces du Plan 
d'action pour l'infrastructure de la Banque mondiale ré sidait dans le fait qu'il reconnaissait à la fois les 
besoins de financement pour des projets dans de s pays en développement  et la diminution des 
investissements d'infrastructure réalisés par le secteur privé et les banques de développement 
multilatérales.  Le Brésil encourageait donc la  Banque mondiale à continuer de promouvoir la 
participation des marchés des capitaux à des projets d'infrastructure au moyen de produits atténuant 
les risques et d'un renforcement institutionnel.  Co mme l'avait déclaré M. Palocci, le Ministre des 
finances du Brésil, dans une intervention récente au  Comité du développement  de la Banque mondiale 
et du FMI:  "Nous soulignons l'importance fondame ntale des questions liées à la marge de manœuvre 
budgétaire.  Nous avons suivi de près les efforts dé ployés tant par la Banque que par le Fonds dans  WT/GC/M/89 
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 des pays pilotes afin d'accroître cette marge en faveur d'investissements publics productifs, en 
particulier dans l'infrastructure." 
31. Pour renforcer et améliorer les capacités d'o ffre nationales, les pays en développement 
devraient aussi pouvoir appliquer un dosage volontariste de politiques commerciales et de développement adapté à leurs conditions, à leurs avan tages comparatifs dynamiques et à l'évolution de 
leurs besoins et environnement.  Le Brésil estim ait que cet élément méritait toujours d'être dûment 
pris en considération dans les exercices de cohéren ce menés par l'OMC.  À cet égard, il se félicitait de 
l'initiative prise par le Fonds d'engager un exam en complet de ses activités dans le domaine du 
commerce et de maintenir une relation de travail solide avec l'OMC, comme l'avait indiqué M. de Rato. 
32. Après avoir approuvé un cadre très important en juillet, les Membres avaient abordé une étape 
nouvelle et exigeante des négociations  de Doha.  Dans la perspectiv e de la Conférence ministérielle 
de Hong Kong, Chine, ils se concentr eraient désormais sur les détails et les spécificités concrètes des 
modalités et des conditions d'accès aux marchés, ainsi que sur les secteurs des produits de base, du 
coton, des services, des textiles, de l'érosion des pr éférences et de la facilitation du commerce.  Un tel 
programme exigerait certainement beaucoup de travail et de préparation et poserait des défis majeurs, 
en particulier pour les pays en dé veloppement.  Des initiatives telles que celles qui avaient été lancées 
sous couvert du Cadre intégré pour l'assistance t echnique liée au commerce en  faveur des pays les 
moins avancés et du Mécanisme d'intégration commerc iale devraient bénéficier  d'un appui continu de 
la part de la communauté internationale.  La délégation brésilienne félic itait la Banque mondiale 
d'avoir accru son financement de l'assistance techni que liée au commerce.  Le Brésil espérait que les 
opérations d'assistance technique liée au commerce resteraient essentiellement axées sur la demande 
et seraient conçues de manière globale, de sort e à répondre aux attentes liées à la suite des 
négociations, qui s'annonçaient extrêmement complexes. 
33. Le Brésil pensait que les Membres conviendraien t tous que la cohérence dans l'élaboration 
des politiques économiques au niveau mondial était l' une des conditions préalables à la réussite des 
stratégies de développement tendant , notamment, à la réduction de la pa uvreté.  L'orateur a conclu en 
citant le Président Lula qui, lorsqu'il avait pris la parole au Sommet des dirigeants du monde pour 
l'action contre la faim et la pauvreté, organisé à New York en septembre à s on initiative et celle de 
M. Chirac, Président de la France, de M. Lagos , Président du Chili et de M. Zapatero, Premier 
Ministre d'Espagne, avait déclaré que les défis que posait la faim étaient considérables et exigeaient 
de l'humilité car il fallait reconnaître qu'il n'y av ait pas de solution facilement accessible ou de 
formule magique.  Il fallait également faire preuve d'audace pour les conjuguer avec l'action 
prioritaire et urgente que néces sitait la faim dans le monde. 
34. Le représentant de la Tanzanie, intervenan t au nom du Groupe des pays les moins avancés 
(PMA ), a fait part de sa profonde gratitude aux r esponsables de l'OMC, du FMI et de la Banque 
mondiale pour leur participation à cette réunion impor tante et pour leurs déclarations.  Le Groupe des 
PMA appuyait fermement les objectifs de cette ré union et espérait qu'elle ouvrirait de nouvelles 
perspectives en matière de cohérence, de sorte que  les travaux menés par les trois institutions puissent 
mieux servir les objectifs de développement et les intérêts des pays en dé veloppement, et ceux des 
PMA en particulier. 
35. L'Accord de Marrakech instituan t l'OMC chargeait les trois organisations d'instaurer une plus 
grande cohérence dans l'élabora tion des politiques économiques au niveau mondial par le biais de la 
coopération.  Eu égard à la misère  dans laquelle se trouvaient les PM A, la lutte contre la pauvreté 
constituait l'un des objectifs de politique économique les plus importants.  Le Groupe appréciait la 
sollicitude manifestée par les organisations multilatéra les et internationales face au sort des PMA, à 
l'incidence élevée de la pauvreté et la nécessité de prendre des mesures concertées pour la réduire.  Il 
pensait que, dans cette lutte, il était important de stimuler un processus dynamique de croissance WT/GC/M/89 
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 économique rapide afin de créer les richesses né cessaires pour endiguer le fléau de la pauvreté 
accablante.  À cet égard, il se félicitait de l'adoption du Cadre intégré en tant qu'outil destiné à intégrer 
le commerce dans les stratégies de développement des PMA.  Ce pendant, le Fonds d'affectation 
spéciale du Cadre intégré devait être sensibl ement augmenté pour pouvoir répondre aux défis 
considérables et divers auxquels les PMA étaient confrontés, en particulie r pour aborder le problème 
des contraintes au niveau de l'offre.  Par consé quent, les études diagnostiques sur l'intégration du 
commerce représentaient une première étape importante dans la définition d'actions prioritaires.  Il convenait néanmoins d'accorder une importance égale au  suivi et à la mise en œuvre.  Le Groupe des 
PMA considérait qu'une coopération étroite entre l'OMC, la Banque mondiale et le Fonds était 
importante à cet égard. 
36. Le soutien international offert pour étayer l es efforts de développement déployés au niveau 
local devait également ménager aux PMA une ma rge de manœuvre politique suffisante pour qu'ils 
puissent définir leurs objectifs de développement et mettre en œuvre des stratégies appropriées en vue de leur réalisation.  L'expérience avait montré que  les approches uniformes ne fonctionnaient pas bien 
pour les PMA.  Le Fonds et la Banque devaient mo ntrer l'exemple en ménageant une telle marge de 
manœuvre politique, de sorte à renforcer l'appropria tion des politiques et à garantir la durabilité de 
leurs résultats en ce qui concerne le développement. 
37. Pour le Groupe des PMA, il ne s'agissait p as, en ce qui concerne la cohérence dans 
l'élaboration des politiques économiques au niveau mondial, de se demander si l'intégration dans 
l'économie mondiale était une bonne ou une mauvaise chose.  Il s' agissait de ménager suffisamment 
d'espace aux politiques de développement, y compris à la nécessité de donner effet aux dispositions 
relatives au traitement spécial et différencié en tant qu'expression c oncrète de cet espace politique.  Il 
était très important d'assurer un bon enchaîneme nt des politiques économiques et de déterminer 
jusqu'à quel point les pays devraient libéraliser leurs économies.  Il c onvenait de réformer les 
structures de prise de décisions et de gouvernance in stitutionnelle de l'OMC, du FMI et de la Banque 
mondiale afin de les rendre plus transparentes, plus participatives et représentatives. 
38. Enfin, le Groupe des PMA appela it de ses vœux et s'engageait en faveur d'une stratégie de 
cohérence mondiale qui tiendrait compte des paramè tres suivants:  1)  amélioration des programmes 
d'assistance technique en faveur des PMA et octroi de fonds sous forme de dons, de sorte que les pays 
puissent entreprendre des projets de développement à long terme;  2)  participation de toutes les 
parties prenantes intéressées au pr ocessus d'élaboration des politiques des PMA (c'est à dire CSLP), et 
promesse de tenir compte de leurs vues, de so rte à mettre au point des positions véritablement 
nationales;  3)  nécessité de ménager aux gouvern ements une marge de manœuvre politique afin de 
leur permettre de planifier des programmes qui leur soient propres, visant à rompre le cercle de la 
pauvreté;  4) adoption de politiques qui tienn ent véritablement compte de la dimension 
développement;  et 5) annulation to tale de la dette pour les PMA.  L'orateur a conclu en faisant 
observer que le Groupe des PMA restait engagé à coop érer pleinement avec le Président et à soutenir 
les initiatives et le dialogue tendant à renf orcer le programme de la cohérence. 
39. Le représentant du Japon
 a indiqué que la recherche de la  cohérence dans l'élaboration des 
politiques au niveau de l'OMC, du FMI et de la  Banque mondiale contribuerait au développement 
durable et à la réduction de la pauvreté dans les pa ys en développement, ce qui, à son tour, favoriserait 
un développement stable de l'économie mondiale.  P our être plus précis, différentes activités, telles 
que le partage de données entre organisations, la collaboration dans le  domaine des politiques 
commerciales et la coopération inte rinstitutions en matière d'assistance technique, contribueraient au 
succès des négociations relevant du Programme de Doha pour le dé veloppement.  Ces négociations 
avaient pour objet d'assurer le développement d es pays en développement en favorisant leur 
participation au système commercial multilatéral.  La délégation japonaise c onsidérait que la mise à 
disposition par le FMI et la Banque mondiale de m écanismes financiers permettrait d'atténuer tout 
effet négatif temporaire engendré par l'accélération de  la libéralisation du commerce dans les pays en  WT/GC/M/89 
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 développement.  Le Japon reconnaissait que le Méca nisme d'intégration commerciale du FMI, ainsi 
que les Initiatives de Doha pour le développement lancées par la Banque mondiale représentaient les 
résultats concrets des discussions qui avaient eu lieu l'an dernier sur la cohérence de l'élaboration des 
politiques.  Dans ce contexte, le Japon se fé licitait aussi des communiqués du Comité du 
développement et du Comité monétair e et financier international publi és au début du mois en cours, 
qui soulignaient l'importance de la libéralisa tion du commerce et du renf orcement des règles 
commerciales internationales, et qui confirmaient l'engagement de la Banque  et du Fonds à fournir 
l'aide nécessaire. 
40. L'une des épreuves les plus difficiles auxquelles les pays en développement devaient faire 
face pour s'intégrer dans le système commercial mu ltilatéral consistait à surmonter ce que l'on appelait 
les "contraintes au niveau de l'offre".  Dans les discussions menées à l'OMC sur le développement, un 
grand nombre de délégués de pays en développement avaient souligné l'importance d'aborder cette 
question, avec celle de l'amélioration de l'accès aux marchés, et d'accorder l'attention nécessaire aux 
aspects de la mise en œuvre des règles commerciales qui étaient liés au développement.  Cependant, 
l'OMC ne réussirait pas à elle seule à résoudre le pr oblème des contraintes du côté de l'offre car ses 
efforts étaient essentiellement centrés sur la négocia tion de règles pour le commerce multilatéral.  La 
contribution des institutions de Br etton Woods revêtait donc la plus grande importance pour régler ce 
problème des contraintes au niveau de l'offre. 
41. La délégation japonaise souhaitait mettre en lumi ère l'importance de la  collaboration politique 
en ce qui concerne la facilitation du commerce.  Les Membres étaient parvenus à un consensus 
explicite sur la base de la décision de juillet sur le lancement de négociati ons sur la facilitation du 
commerce.  Pour faciliter le commerce – et maximi ser son rôle positif dans la lutte contre la 
pauvreté –, il était essentiel que cette question soit tr aitée de manière globale.  Les efforts déployés au 
niveau régional, ainsi que dans les secteurs pertinen ts et les organisations compétentes, devraient être 
synthétisés.  Le Japon espérait que tant le Fonds que la Banque seraient en mesure d'accorder un 
soutien approprié dans ce domaine. 
42. Pour conclure, l'orateur a dit qu'il importait de réfléchir à la manière dont les Membres 
pourraient faire suite à la contribution enrichissante  des dirigeants des deux organisations à la réunion 
en cours.  À l'OMC, le Groupe de travail du commer ce, de la dette et des finances avait été établi 
conformément au paragraphe 36 de la Déclarati on ministérielle de Doha.  Les Membres pourraient 
utiliser ce Groupe comme mécanisme de suivi pour les questions techniques afin d'étudier plus avant 
les questions soulevées par les représentants du FMI et de la Banque mondiale. 
43. Le représentant de la Chine  a salué M. de Rato et M. Wolfensohn et les a remerciés de s'être 
joints à M. Supachai et aux Membres de l'OM C pour poursuivre leur échange de vues sur le 
renforcement de la cohérence dans l'élaboration des politiques entre les trois institutions économiques 
internationales et sur l'amélioration des perspec tives de développement et du niveau de vie des 
populations des pays en développement.  Le commer ce international jouait un rô le important dans la 
promotion de la croissance économi que, la création d'emplois et la réduction de la pauvreté dans les 
pays en développement, y compris dans les pays les moins avancés.  Améliorer l'accès aux marchés 
pour les produits dont l'exportation présentait un inté rêt et un avantage comparatif pour les pays en 
développement, élaborer (et mettre en œuvre fidèle ment) une série de règles commerciales équilibrées 
et équitables, réduire de manière substantielle les subventions, supprimer les obstacles tarifaires et non 
tarifaires dans tous les domaines et mettre en œuvre de manière effective le traitement spécial et 
différencié, telles étaient les tâches fondamentales et les principales obligations qui incombaient à 
l'OMC.  Le Programme de Doha pour le développeme nt, l'ensemble de résultats de juillet découlant 
du Programme de travail de Doha, ainsi que les né gociations en cours offraient une bonne occasion de 
faire progresser ces objectifs. WT/GC/M/89 
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 44. La Chine a remercié le FMI et la Banque mondial e de l'utile travail qu'ils avaient effectué au 
fil des années dans le cadre de leurs activités d' élaboration des politiques et de leurs opérations 
pertinentes pour aider les pays en développement, y compris la Chine.  La délégation chinoise notait 
également avec satisfaction les améliorations qu'ils  avaient apportées – ou prévoyaient d'apporter – 
aux conseils de politique macro- économique qu'ils prodiguaient a ux pays en développement, en 
particulier aux PMA et autres pays pauvres, nota mment par le biais, par exemple, de leurs 
programmes d'assistance financière relatifs à la  balance des paiements et de leurs initiatives 
d'allègement de la dette en fave ur des pays pauvres fortement endettés.  La Chine encourageait le 
Fonds et la Banque à poursuivre ces activités de s outien afin que les divers programmes proposés 
puissent être mieux adaptés aux situations spécifiqu es et mieux ciblés en fonction des difficultés que 
ces pays rencontraient, et que davantage de pays puissent en bénéficier grâce à la mise en place de 
conditions plus souples et plus facilement réalisab les.  Une telle approche aiderait certainement les 
pays en développement à créer un meilleur environne ment pour les efforts qu'ils déployaient dans le 
domaine du commerce. 
45. S'agissant de la cohérence entre les trois institu tions, la Chine a dit que la délégation de son 
pays appréciait l'attitude positive et constructive de  la Banque mondiale et du FMI, qui appuyaient le 
Programme de Doha pour le déve loppement, programme qui couvrait pratiquement chaque aspect des 
travaux prescrits dans la Déclaration ministérie lle de Doha.  La Chine proposait que les deux 
institutions axent, dans les deux années à venir, leur s principaux programmes de soutien, dans le cadre 
de leurs mandats respectifs, sur le renforcement d es capacités, en particulier sur l'assistance technique 
liée au commerce pour les négociations sur l'agriculture  (y compris le coton), l'AMNA, les services et 
la facilitation du commerce. 
46. La Chine encourageait le FMI et la Banque m ondiale, qui observaient depuis longtemps des 
pays ayant des niveaux de développement et des systèmes sociaux divers, à poursuivre leurs 
recherches dans le domaine de l'économie et du comme rce internationaux, de sorte à aider les pays en 
développement à définir l'orientation de leurs e xportations et l'évolution de leurs structures 
commerciales, - en tenant compte de l'avantage comp aratif effectif et potentiel qu'ils pourraient avoir - 
en leur prodiguant des conseils appropriés pour élaborer des politiques et fixer des objectifs de 
négociation.  L'intervenant a fait observer que la Banque mondiale comme le FMI avaient effectué un 
excellent travail de recherche.  La délégati on chinoise proposait que les études diagnostiques sur 
l'intégration du commerce soient poursuivies et re nforcées dans le contexte du Cadre intégré.  
L'orateur espérait que ces études pourraient mê me être élargies à d'autres petites économies 
vulnérables, de sorte à les aider à identifier et aborde r les contraintes et obstacles réels qui entravaient 
le développement de leurs e xportations et à élaborer des plans d'action appropriés. 
47. Les pays en développement, et en particu lier les PMA et d'autres économies vulnérables, 
pourraient subir, à des degrés divers et dans différent s secteurs, les effets négatifs de la libéralisation 
du commerce, surtout lorsque les dis positions des Accords de l'OMC relatives au traitement spécial et 
différencié n'étaient pas mises en œuvre effectiv ement.  À cet égard, la Chine proposait que les 
programmes d'aide à l'ajustement existants, tels que le Mécanisme d'intégration commerciale du FMI 
et l'Initiative de Doha pour le développement de la  Banque mondiale, soient renforcés et améliorés. 
48. S'agissant des secteurs qui suscitaient toujours des préoccupations particulières pour certains 
pays en développement, par exemple l'agriculture , les métaux et les minéraux, les machines, les 
textiles et vêtements et autres produits manufactur és, la Chine encourageait le FMI et la Banque 
mondiale à mettre au point des programmes d'aide à l'ajustement structurel spéciaux, dans les 
domaines technique, financier et/ou industriel, afin  d'aider ces pays à surmonter les contraintes 
auxquelles ils devaient faire face au  niveau de l'offre.  Un soutien technologique et financier afin de 
les aider à moderniser leur infrastructure et à augm enter la productivité dans ce rtains secteurs pourrait 
être une possibilité, qui pourrait contribuer à la fois  à résoudre les problèmes particuliers auxquels les 
pays en développement pouvaient se heurter et à promouvoir la cause du développement, commune à  WT/GC/M/89 
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 l'ensemble des pays en développement.  Enfin, la Chine souscrivait à l'appel lancé par M. Wolfensohn 
en faveur d'une intensificati on et d'une multiplication des échanges de données entre les trois 
organisations, faisant observer que de  tels échanges pourraient être avantageux pour le commerce et le 
développement. 
49. Le représentant des Communautés européennes  a indiqué que les principaux éléments 
recensés lors de la réunion précédente – conseils  opportuns et efficaces en matière de politique, 
soutien aux efforts d'ajustement, assistance technique et renforcement des capacités liés au commerce – demeuraient valables pour orienter les travaux futurs.  La valeur de ces travaux ne 
pourrait qu'être renforcée maintenant que le Progr amme de Doha pour le développement était de 
nouveau sur les rails grâce à l'adoption de  l'ensemble de résultats de juillet. 
50. En premier lieu, l'assistance technique et le renforcement des capacités liés au commerce 
devraient rester prioritaires pour la coopération.  La Banque et le Fonds étaient amenés à jouer un rôle 
clé en appuyant les efforts déployés par les diffé rents pays en développement pour intégrer les 
considérations commerciales dans les stratégies na tionales de développement et de réduction de la 
pauvreté.  Ce processus était essentiel pour ces pays s' ils entendaient pouvoir bénéficier  pleinement 
des possibilités qu'offrait le Programme de Doha pour le développement et réagir de manière 
appropriée aux défis que posait l'ouverture des march és internationaux en termes de compétitivité.  Il 
était également évident qu'à la suite du lancemen t des négociations sur la facilitation du commerce, 
dans le cadre du Programme de D oha pour le développement, il serait important de cibler davantage 
l'assistance technique et le renforcement des capacité s dans ce domaine.  Dans ce contexte, l'orateur a 
indiqué à nouveau que les Communautés appréciaient le  travail effectué par la Banque et le Fonds, 
ainsi que par d'autres agences participant au Cadre in tégré.  Le Cadre intégré demeurait un excellent 
exemple de l'exécution dans la pratique du mandat re latif à la cohérence, et les Communautés étaient 
convaincues que toutes les parties prenantes continueraie nt à accorder à cette initiative le soutien et la 
priorité qu'elle méritait. 
51. En second lieu, la mise en œuvre du mandat relatif à la cohérence ne se limitait pas à la tenue 
périodique de réunions conjointes au niveau du Conse il général.  La cohérence devait se traduire dans 
la vie quotidienne, et pas seulement dans les activ ités de la Banque, du Fonds et de l'ensemble des 
agences et donateurs engagés activement, mais aussi de l'OMC.  Les questions relatives à la cohérence 
devaient faire l'objet d'un suivi et être étudiées à un niveau plus technique au sein de l'OMC, de 
manière plus détaillée.  Plusieurs organes de l'OM C avaient là un rôle à jouer.  Les Communautés 
souscrivaient à l'appel lancé par le Directeur généra l en vue de recourir davantage dans ce processus 
aux services du Groupe de travail du commerce, de la dette et des finances, sur la base de l'élément lié 
à la cohérence du mandat assigné à ce Groupe. 
52. Enfin, l'intervenant a indiqué pour conclure que les Communautés soutenaient le Directeur 
général, ainsi que les dirigeants de la Banque m ondiale et du FMI, dans la recherche d'une solution 
rapide et pragmatique au problème du statut d'obser vateur du FMI et de la Banque mondiale au sein 
du Comité des négociations commerciales (CNC).  Il était absurde que ces organisations ne puissent 
pas assister aux réunions du CNC ou de ses groupes subsidiaires, dont faisait désormais 
manifestement partie le nouveau Groupe de négociation sur la facilitation du commerce, où 
l'importance de l'assistance technique et du re nforcement des capacités liés au commerce était 
largement reconnue.  Les Communautés préconisaient une décision positive à ce sujet. 
53. Le représentant de Djibouti
 souhaitait avant tout souligner l'importance de l'assistance 
technique.  Selon lui, tous les pays en dével oppement convenaient que l'assistance technique était 
essentielle pour une pleine intégration dans le  système commercial mondial.  Les pays en 
développement devaient savoir comment fonctionnait le système;  à cet effet, leurs hauts 
fonctionnaires devaient rece voir une formation appropriée.  L'intervenant a invité le FMI et la Banque 
mondiale à renforcer leur engagement – et leur par ticipation – en faveur de l'assistance technique et WT/GC/M/89 
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 leur a demandé de faire preuve d'un peu plus de dynamisme dans ce domaine dans la mesure où 
l'OMC ne pouvait à elle seule fournir les ressources et  les compétences nécessaires.  Il pensait que la 
présence des responsables de la Banque et du Fonds à la réunion en cours démontrait qu'ils étaient conscients de l'importance de cette préoccupation.   En mai 2004, Djibouti avait accueilli une réunion 
du Cadre intégré, mais malheureusement, les représ entants de la Banque et du Fonds n'avaient pas pu 
y assister.  L'orateur souhaitait leur lancer un appel p our qu'ils fassent le nécessaire afin d'aider son 
pays sur une base bilatérale.  Selon lui, le Progra mme de Doha pour le développement offrait un cadre 
dans lequel l'OMC, le FMI et la Banque mondiale pourraient coopérer de manière tangible afin de 
parvenir à de meilleurs résultats.  Il considérait également, comme l'avait indiqué le Nigéria au nom 
du Groupe africain, que le FMI et la Banque mondiale de vaient étudier le rôle et l'efficacité de la 
conditionnalité dans leurs programm es lorsqu'elle était appliquée a ux pays africains.  L'on ne pouvait 
en effet demander l'impossible à l'Afrique. 
54. Le représentant du Bangladesh
 a souhaité la bienvenue à l'OMC au Président Wolfensohn et 
au Directeur général M. de Rato, et a félicité le Directeur général, M. Supachai, d'avoir organisé une 
nouvelle réunion sur la cohérence et d'avoir rassemblé  à Genève les dirigeants des deux institutions de 
Bretton Woods.  La cohérence était un concept louabl e et la délégation de son pays se félicitait que les 
trois organisations lui accordent de l'attention.  La  première, et la plus fondamentale, des questions 
devant être abordées était celle de l'objectif d'une te lle cohérence dans les politiques.  S'il s'agissait de 
promouvoir le développement  économique, les Membres devraient alors se pencher sur une deuxième 
question, à savoir celle du modèle de développement qu'ils avaient à l'esprit.  S'ils souscrivaient au 
concept de croissance tirée par les échanges commercia ux, il y avait alors lieu d'établir un lien entre 
les politiques des trois organisations.  À en juge r, cependant, par leurs actions, l'on pouvait se 
demander si les trois organisations souscrivai ent à une philosophie dans laquelle la croissance 
dominait.  Troisièmement, les Membres deva ient reconnaître qu'il ex istait des différences 
fondamentales entre les trois institutions et leur mode de fonctionnement.  L'OMC incarnait des règles 
commerciales multilatérales et veillait à leur respect.  Elle était une organisation dans laquelle les pays 
s'efforçaient de promouvoir ou de préserver leurs inté rêts commerciaux respectifs.   Au fur et à mesure 
que la portée de ces règles s'élargissait, pour passer des mesures à la frontière aux politiques 
intérieures et à la surveillance, de plus en plus  de questions se posaient, dont l'impact dépassait les 
considérations commerciales.  C'est là que les "int érêts mercantiles" de l'OMC devraient céder le pas 
aux besoins "de développement" des pays désavanta gés.  C'est là également que les efforts de 
développement déployés par la Banque mondiale et le  FMI se recoupaient.  Bien que l'OMC ne soit 
pas conçue pour promouvoir le développement économ ique, les règles qu'elle élaborait avaient une 
incidence profonde sur les perspectives de déve loppement.  Compte tenu du modèle actuel de 
croissance axée sur les échanges, ces domaines qui se recoupaient revê taient une importance vitale 
pour les pays en développement. 
55. Dans une stratégie de croissance dominée par le  commerce, les organisations internationales 
mettaient principalement l'accent sur la politique ou l'environnement "propice".  Bien que personne ne 
nie la nécessité d'un environnement politique adéq uat, aucun "remède politi que" ne permettrait de 
créer des exportations.  Ce qui faisait défaut, c'ét ait la participation des entrepreneurs privés, qui 
produiraient en fait des biens destinés à l'exportation.  Ce qui manquait également, c'était la marge de 
manœuvre politique tant débattue, fonda mentale pour engendrer la croissance. 
56. Lorsque les institutions de Bretton Woods insi staient sur des politiques de libéralisation des 
échanges pour les pays en développement, elles me ttaient l'accent sur la réduction des droits de 
douane.  Ces institutions s'étaient-elles demandé dans quels cas une telle politique était bonne – ou 
mauvaise – pour les pays en développement, en par ticulier lorsqu'ils souhaitaie nt produire des biens à 
des fins d'exportation?  Dans certains cas, il pouvait se révéler nécessaire d'interdire les importations.  
Il y avait quelques années, le Bangladesh avait interdit les importations de quatre catégories de 
produits dont il estimait qu'ils pouvaie nt être porteurs pour l'industrie nationale.  L'OMC avait donné 
son accord à cette interdiction pour une période de sept ans.  Pour deux de ces catégories, déjà,  WT/GC/M/89 
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 l'industrie nationale avait prospéré  et le Bangladesh escomptait devenir bientôt compétitif.  S'il avait 
suivi aveuglément la voie de la libéralisation,  ces branches de production ne se seraient jamais 
développées. 
57. Choisir les gagnants n'était pas chose facile.  Il était encore moins facile de susciter 
l'enthousiasme parmi les entrepreneurs nationaux et de les inciter à investir dans un environnement 
externe incertain.  Ces exemples montraient que certains pays s'étaient donné du mal avec leurs 
secteurs privés, avec succès.  Même au sein de l'Union européenne, les différents États membres 
appliquaient des politiques visant à promouvoir le sect eur privé avec une réussite remarquable.  Ces 
victoires étaient certes difficiles à remporter, mais la difficulté ne devrait pas rebuter les pays, pas plus que les pays ne devraient rechercher une solution de  facilité en recourant à d es "bricolages" politiques. 
58. Il était arrivé occasionnellement que des pays exploitent leurs préférences commerciales pour 
développer leurs branches de production.  Le secteu r des textiles et des vêtements au Bangladesh en 
était une bonne illustration.  Le système de continge nts favorisait en fait la croissance des branches de 
production du Bangladesh.  Or, ces contingents de vaient désormais être supprimés alors que les 
secteurs d'activité n'avaient pas eu  le temps d'apporter les ajusteme nts nécessaires.  L'avenir de ce 
secteur particulier était incertain.  L'on prévoyait qu'il serait sérieusement touché dans la mesure où 
les exportateurs seraient évincés par les grands fourni sseurs.  Des millions d'emplois étaient en jeu.  
Le Bangladesh ne disposait pas des ressources d'un pays développé pour amortir le choc de ces 
suppressions d'emplois.  Comment un gouvernement de vait-il expliquer à une pauvre travailleuse, qui 
venait à peine de se sortir, elle et sa famille, de la pauvreté, qu'elle pouvait se retrouver le lendemain 
sans travail car les règles multilatérales avaient cha ngé?  Non seulement elle retomberait en deçà du 
seuil de pauvreté, mais elle y entraînerait aussi la fa mille qu'elle avait à charge.  Voilà quelle était la 
dimension humaine d'un changement des règles  commerciales, une dimension que les trois 
institutions n'étaient manifestement pas capables de maîtriser.  Dans ce contexte, le FMI avait proposé 
son Mécanisme d'intégration commerciale, censé offri r un espoir de surmonter ce genre de problème.  
La délégation du Bangladesh estimait qu'il devrait peut-être réfléchir à la somme qu'il était en mesure 
d'offrir à un pays par rapport à ses besoins.  Il  était navrant de constater que ce Mécanisme 
d'intégration commerciale était proposé comme une  panacée, bien que, naturellement, les océans 
soient faits de gouttes d'eau;  mais la délégation du Bangladesh supposait que chaque goutte comptait. 
59. Lorsque les institutions de Bretton Woods exhorta ient les pays en développement à libéraliser 
leur régime commercial, elles allaient bien au-delà de ce qu'exigeait l'OMC.  Une telle approche était censée être favorable au développement.  Cependant , les pays développés ne semblaient pas être 
soumis à une pression équivalente en vue d'adapter leur régime commercial pour tenir compte des 
intérêts des pays désavantagés.  À ce stade de son intervention, l'orateur souhaitait féliciter le 
Président Wolfensohn qui, au début de l'année à Sha nghai, avait émis le point  de vue selon lequel le 
consensus de Washington était mort.  Le Bangl adesh espérait vivement que l'organisation qu'il 
dirigeait adopterait ce point de vue sans réserve.  Peu à peu, on commençait à comprendre que chaque 
pays avait des besoins spécifiques et qu'une "solution uniforme" ne pouvait convenir. 
60. Pour conclure, l'intervenant a rappelé que le la uréat du prix Nobel Joseph Stiglitz avait pris la 
parole récemment à l'OMC pour faire part de ses vues sur ce que pourraient être les éléments d'un 
cycle du développement.  Ces éléments présenta ient un immense intérêt pour un pays en 
développement tel que le Bangladesh, et l'orateur av ait même entendu plusieurs représentants de pays 
développés dire que nombre des idées de M. Stiglit z étaient intrinsèquement sensées.  Pour qu'une 
approche cohérente visant à aider les pays à se développer grâce au commerce soit couronnée de 
succès, les Membres devaient porter leurs regards plus loin. 
61. 
Le représentant du Chili  a fait observer que la valeur de l'OMC résidait dans son système de 
règles et que ces règles devaient être sensées d' un point de vue économique.  Mais parfois, elles ne 
l'étaient pas;  il pensait par exemple aux rè gles antidumping, aux sauvegardes et aux accords WT/GC/M/89 
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 commerciaux régionaux.  Si, dans le cadre des négoc iations en cours, les Membres s'étaient fixé pour 
tâche d'améliorer ces règles, l'intervenant craignait qu'à l'issue du cycle en cours, ils soient encore loin 
d'avoir réussi à éliminer ces instruments pervers du protectionnisme.  La di fficulté consistait à mettre 
au point un plan à long terme pour améliorer le sy stème fondé sur des règles d'une manière rationnelle 
sur le plan économique.  La délégation chilienne invita it le FMI et la Banque mondiale, en particulier, 
à aider les Membres de l'OMC à réfléchir au moyen d'y parvenir.  Comme l'orateur l'avait indiqué à 
d'autres occasions, l'OMC n'était pas en soi adaptée à des échanges ouverts et une réflexion 
stratégique, en partie parce que ses Membres hésitaie nt à courir le risque de compromettre leur 
position de négociation.  L'OMC devait donc s'en reme ttre à la capacité et l'indépendance de ces deux 
organisations apparentées qu'étaient le FMI et la  Banque mondiale pour l'aider à réfléchir à long 
terme.  La Banque mondiale pourrait par exemple être invitée à étudier les types d'accords de 
libre-échange qui étaient négociés et à se prononcer sur leur bien-fondé sur le plan économique.  La 
délégation chilienne était également pleinement favorable à ce que le FMI et la Banque mondiale – et 
d'autres organisations internationales également – ob tiennent le statut d'observateur, et l'orateur a 
demandé instamment au Directeur général et au Président du Conseil général d'œuvrer en vue de 
remédier à cette situation absurde.  Enfin, il a d it que les Membres de l'OMC se rendaient un mauvais 
service en limitant ces réunions sur la cohérence à des séances d'une demi-journée, formelles et 
dépourvues de caractère interactif.  Il n'était pas né cessaire que les dirigeants du FMI et de la Banque 
mondiale soient toujours présents, mais il était cer tain que les Membres avaient beaucoup de choses 
importantes à dire et de questions à débattre. 
62. Le représentant du Canada
 a indiqué que la délégation de son pays attachait une grande 
importance à la cohérence entre les institutions intern ationales.  Le Canada se félicitait des progrès 
accomplis au cours de l'année passée par le FMI et la Banque mondiale pour intégrer le commerce 
dans leurs programmes de travail.  Le Canada était également pleinement favorable à l'octroi du statut 
d'observateur à la Banque mondiale et au FMI, mesure  qui ne pourrait que renforcer la cohérence.  La 
délégation canadienne était rassurée de constater que la Banque s'était fort ement engagée dans des 
activités de recherche et de conseil en matière po litique, qu'elle avait considérablement élargi ses 
efforts en matière d'assistance technique et de renforcement des capacités, qu'elle effectuait des 
travaux sur la facilitation du commerce et qu'elle me nait une action de sensibilisation au commerce.  
La délégation canadienne se félicitait également de  la mise en place par le Fonds du Mécanisme 
d'intégration commerciale, de son tr avail continu de recherche et d'an alyse (par exemple les études sur 
l'érosion des préférences, la perte de recettes fiscales liée au commerce, la volatilité des taux de 
change et le commerce), de son aide significativ e et de longue date, ainsi que de ses travaux en 
matière de renforcement des capacités. 
63. Le Canada pensait également que la cohérence commençait au  niveau national, dans les 
politiques intérieures.  Il importait que les pays  intègrent la politique commerciale, l'assistance 
technique et le renforcement des capacités dans leurs stratégies fondame ntales de développement, 
sans quoi la capacité des institutions de Bretton W oods de réagir serait lim itée.  Les stratégies 
commerciales ayant le plus de chances d'être cour onnées de succès étaient celles qui étaient conçues 
pour compléter des programmes généraux de réform e économique, tels que ceux qui avaient trait à 
l'environnement réglementaire, au climat d'investissement, au système de transport et aux procédures 
douanières.  Le Canada considérait qu'il était nécessaire d'accorder une attention continue à 
l'intégration du commerce dans les stratégies de développement des pays en développement, en 
particulier dans les CSLP et les stratégies d'assist ance au pays de la Banque mondiale.  Étant donné 
que les CSLP et autres plans nationaux de développeme nt devenaient de plus en plus la principale 
plate-forme déterminant l'élaboration des politiques,  la dotation budgétaire et les interventions des 
partenaires du développement, l'intégration du commerce dans ces plans revêtait une importance 
critique. 
64. Le représentant du Maroc  a fait observer que les trois organi sations internationales jouaient 
un rôle central dans la stabilité financière, dans la  lutte contre la pauvreté, l'expansion du commerce  WT/GC/M/89 
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 mondial et dans le développement économique et cu lturel.  Cependant, les décisions prises par ces 
organisations avaient un fort impact sur la qualité de  vie de l'ensemble des populations.  Il était donc 
important qu'elles coopèrent de façon étroite  dans l'élaboration des politiques économiques 
internationales.  Dans le cadre du processus d'ha rmonisation des règles et de généralisation des 
mesures de réforme économique et commerciale, l es gouvernements nationaux et les organisations 
internationales ne devaient pas perd re de vue que l'objectif final était la lutte contre la pauvreté.  La 
délégation marocaine souscrivait pleinement à l'id ée du Président Wolfensohn selon laquelle les pays 
en développement devraient devenir capables de co mpter sur leurs propres ressources et potentiel.  
L'orateur a appelé les trois institutions interna tionales à intensifier leurs consultations avec les 
Membres, de sorte que les politiques économiques ré pondent aux besoins des pays en développement.  
Il a aussi fait observer que l'expansion du commerce mondial ne pouvait pas faire plus que contribuer 
au développement économique, et que sans objectif s communs et sans volonté politique, le commerce 
à lui seul ne suffirait pas pour réaliser le s objectifs de développement du Millénaire. 
65. Le Maroc a redit l'importance qu'il accordait au Cy cle de Doha pour le développement, et la 
délégation marocaine se félicitait à cet effet de l'accord conclu sur l'ense mble de résultats de juillet.  
Elle reconnaissait également la cont ribution importante des trois institutions à l'assistance technique et 
financière et au renforcement des capacités (en particulier grâce à la nomin ation de coordonnateurs 
régionaux de la Banque).  Ces contributions devrai ent être renforcées, de manière à permettre aux 
pays en développement une particip ation plus effective et constructiv e aux négociations et à les aider 
à mettre en œuvre leurs obligations.  Lors de la  création de l'OMC à Marrakech, le Maroc avait 
rappelé aux Membres l'importance de la coopération et de la cohéren ce entre les organisations, soit au 
sein d'organes déjà établis, soit à travers d'autres st ructures à mettre en place.  L'orateur a rappelé aux 
délégations que l'OMC manquait toujours de cohére nce, dans la mesure où le FMI et la Banque 
mondiale n'avaient toujours pas le statut d'observate ur dans les négociations et qu'ils attendaient en 
fait dans l'antichambre de l'Organisation.  Cette s ituation était une marque d' incohérence à laquelle les 
Membres devraient remédier.  Enfin, l'orateur a ém is le vœu que d'autres ré unions sur la cohérence 
aient lieu plus régulièrement et que le débat devi enne un débat institutionnalis é, dans un cadre plus 
interactif. 
66. Le représentant du FMI  a déclaré qu'il avait écouté attentiv ement les interventions et relevé 
que les points de vue convergeaient clairement en ce  qui concerne l'importanc e de la cohérence entre 
les trois organisations.  Le Fonds s'engageait à maintenir et à accroître sa collaboration avec l'OMC à l'avenir.  S'agissant de la conditionnalité, il a réitéré le point de vue  du Fonds selon lequel la 
conditionnalité renforçait la stabilité politique et donna it aux pays une plus grande résistance face aux 
chocs financiers.  De plus en plus, le Fonds (et la Banque) u tilisait ses programmes pour mettre en 
place un cadre financier stable, qui permettrait à s on tour aux pays en déve loppement de surmonter 
leurs contraintes au niveau  de l'offre.  L'orateu r a souligné que l'assistance technique n'était assortie 
d'aucune conditionnalité et que le FMI l'offrait à tous ses pays membres. 
67. S'agissant des investissements dans l'infrastructure, le FMI était d'accord sur le fait que des 
investissements soutenus dans le domaine de l'infrastructure étaient essentiels pour assurer la réussite 
de toute stratégie de développement et de croissance .  Pour y parvenir, le Fonds travaillait déjà avec 
un grand nombre de pays Membres pour analyser leurs expériences et en tirer des enseignements.  À cet égard, l'intervenant souhaitait mettre en reli ef quatre leçons:  premièrement, la capacité 
d'endettement durable était une question fondamentale.  Il était impossible de maintenir des 
investissements d'infrastructure à long terme adéqua ts dans des pays qui co nnaissaient des problèmes 
de viabilité de la dette.  Deuxièmement, la tr ansparence des règles en matière de comptabilité 
publique était essentielle.  Le Fonds estimait qu'il ét ait dans l'intérêt des pays en développement de 
veiller à ce que leurs comptes publics soient fiabl es – et il était évident que les investissements 
relevaient des dépenses publiques.  Tr oisièmement, l'efficacité des investissements était importante.  Il 
importait que les pays mettent en place et renf orcent des cadres institutionnels qui permettent 
d'analyser et de promouvoir – à la fois sur le pl an social et économique – l'efficacité de leurs WT/GC/M/89 
Page 18  
 
 investissements publics.  Le quatrième facteur maje ur était l'assiette fiscale.  L'une des faiblesses 
significatives d'un grand nombre de pays en déve loppement tenait au fait que l'assiette d'imposition 
était très faible;  or, les recettes fiscales étaien t essentielles si les pays entendaient réaliser les 
investissements publics qui s'imposaient. 
68. L'orateur a reconnu que le Mécanisme d'intégra tion commerciale était limité – et qu'il ne 
représentait pas une panacée –, mais il pensait qu' il pourrait offrir aux pays ayant des problèmes de 
balance des paiements un financement adéquat, co mpte tenu du fait que la libéralisation du commerce 
engendrerait – et engendra it déjà dans un grand nombre de pays – une croissance accrue et que les 
problèmes de balance des paiements à court terme résultant de la libérali sation du commerce seraient 
contrebalancés à moyen terme par les possibilités de  croissance.  Le FMI considérait que la plupart 
des problèmes de balance des paiements pouvaient êt re intégrés activement et rapidement dans les 
programmes actifs du Fonds, y compris dans la F acilité pour la réduction de la pauvreté et la 
croissance.  Néanmoins, le Fonds revoyait actuellement son modus operandi  dans les pays à faible 
revenu afin d'accroître la flexibilité  pour faire face aux chocs liés à la balance des paiements.  Le 
Mécanisme d'intégration commerciale relevait de ce processus. 
69. Le FMI était fermement convaincu que la ré forme commerciale se justifiait sur le plan 
économique, tout en notant que l'incidence de la conditionnalité liée au commerce avait baissé 
d'environ 80 pour cent dans les programmes du FMI depuis les années 90 (dans le cadre d'un exercice 
de rationalisation plus général).  Le FMI reconnaissait aussi que la marge de négociation pouvait être 
un facteur préoccupant, mais il a noté que de nomb reux pays en développement avaient réussi à 
libéraliser leur commerce entre deux cycles de né gociations de l'OMC.  L'OMC pouvait à cet égard 
leur apporter une aide en concevant un mécanism e pour le commerce des marchandises – comme elle 
l'avait fait pour le commerce des services –, qui pe rmettait une compensation en cas de libéralisation 
unilatérale. 
70. En ce qui concerne le Cadre intégré, l'orateu r a fait remarquer qu'il était axé sur l'assistance 
technique et le renforcement des capacités, ai nsi que sur l'intégration du commerce dans le 
processus CSLP.  Bien qu'aucun de ces objectifs ne puisse être réalisé dans le bref délai des 
négociations de Doha, les études diagnostiques su r l'intégration commercia le relevant du Cadre 
intégré (dirigées par la Banque mondiale) avaien t progressé rapidement au cours des deux années 
passées;  en outre, l'examen auquel le Cadre intégr é avait été soumis récemment, tout en relevant un 
certain nombre de points faibles, avait aussi permis de conclure que dans l'ensemble, le processus était 
sur les rails.  Le FMI convenait que les recommanda tions devaient faire l'objet d'un suivi et il était 
disposé à accroître son assistance technique liée au commerce à la demande des autorités 
gouvernementales.  Il reconnaissait certainement que le renforcement des capacités et l'intégration du 
commerce dans les stratégies de développement étai ent essentiels et que le Cadre intégré commençait 
désormais à constituer une masse critique.  Treize  études diagnostiques détaillées sur l'intégration 
commerciale avaient déjà été effectuées et 13 autr es étaient en cours.  Le FMI convenait également 
que d'autres efforts étaient nécessaires pour faire en sorte que les pays intègrent les résultats de ces 
études dans leurs politiques.  Il avait déjà organisé une conférence majeure sur l'intégration du commerce à l'intention de fonctionnaires gouvernem entaux et travaillait actuellement avec d'autres 
institutions pour organiser des ateliers de suivi. 
71. Le représentant du Bénin
 a appuyé les déclarations faites par le Nigeria et la Tanzanie, 
respectivement au nom du Groupe africain et du Groupe des PMA.  La délégation de son pays 
trouvait que cette réunion tombait à point nommé apr ès l'adoption de l'accord-cadre de juillet.  La 
recherche de cohérence dans l'acti on et dans les stratégies de dével oppement et de lutte contre la 
pauvreté devait être l'un des objectifs essentiels d es trois organisations.  La note d'information 
élaborée par le Secrétariat soulignait, au paragr aphe 8, l'importance de la production et de la 
commercialisation du coton pour certains pays en développement.  Au para graphe 18, plusieurs 
éléments de l'accord sur le coton étaient mis en exergue, et notamment le rôle que le Fonds et la  WT/GC/M/89 
 Page 19 
 
 
 Banque pourraient jouer en apportant  un appui financier aux pays en développement dans le cadre de 
l'initiative sectorielle sur le coton.  La délégati on béninoise souhaitait en out re rappeler que la réunion 
de Cotonou avait clairement souligné le rôle de la Banque et du Fonds, aux côtés d'autres partenaires 
bilatéraux et multilatéraux, dans la recherche d'une  solution au problème du coton.  Le Directeur 
général du FMI et le Président de la Banque mondiale avaient donné des assurances quant au 
traitement de l'aspect développement de cette initia tive.  La délégation béninoise a salué ces marques 
de soutien, ajoutant qu'elle espérait que la décisi on de l'Atelier de Cotonou ainsi que celle de juillet 
seraient mises en œuvre dans les meilleurs délais.   
72. Le représentant du Pakistan  a fait observer que la présence, pour la deuxième fois en 18 mois, 
du Président de la Banque mondiale et du Directeu r général du FMI témoignait du fait que l'idée de 
cohérence entre les trois grandes institutions économiques mondiales faisait son chemin.  La 
délégation de son pays était d'accord avec le Dire cteur général en ce sens que c'était là un message 
fort en vue d'atteindre les objectifs du Programme de Doha pour le dével oppement, c'est-à-dire la 
libéralisation des échanges et la lutte contre la pa uvreté.  M Wolfensohn et M. de Rato avaient bien 
pris note du fait que les pays en développement a ttendaient de ce cycle du développement que les 
échanges soient plus équitables.  Si, par exemple,  les marchandises provenant de pays développés se 
voyaient appliquer un droit de doua ne moyen de moins de 2 pour cent, les marchandises provenant de 
pays en développement ne devraient pas subir des ta ux de droits cinq fois s upérieurs.  De même, les 
agriculteurs des pays en développement ne devraien t pas rester dans la pauvreté parce que les pays 
plus pauvres n'avaient pas la trésorerie nécessaire pour pouvoir concurrencer la trésorerie des pays 
riches.  Il fallait offrir des chances égales à tous .  À l'heure où le commerce des services revêtait une 
importance croissante, la libéralisation ne devait pas se cantonner aux services pour lesquels certains 
pays avaient un avantage considérable, comme les se rvices financiers.  Un autre objectif essentiel était 
l'amélioration des règles.  Le Pakistan espérait que  la Banque mondiale et le FMI pourraient exercer 
leur influence pour apporter une certaine équité, au  moins dans les quatre domaines du Programme de 
Doha pour le développement.   
73. Le Pakistan avait le sentiment que ces deux institutions avaient beaucoup à offrir pour les 
questions qui touchaient au commerce.  La Banq ue mondiale faisait un excellent travail sur la 
facilitation des échanges.  Elle avait très justement compris qu'avec la chute des taux de droits, c'était 
la libéralisation des échanges qui offrirait le plus  d'avantages.  Le FMI avait accompli une tâche 
difficile au Pakistan lorsqu'il avait plaidé pour la réforme fiscale et la rationalisation des droits de 
douane.  Le pays n'avait à l'époque pas beauc oup apprécié ces conseils, mais était désormais 
convaincu de l'importance et de l'utilité de ces réformes.   
74. La facilitation des échanges et les réformes tari faires – y compris la suppression des crêtes 
tarifaires sur les produits présentant un intérêt à l'e xportation pour les pays en développement – étaient 
indispensables pour que les pays en développement ne soient pas perdants dans le Programme de 
Doha pour le développement, comme ils l'avaient été dans le Cycle d'Uruguay.  Le Pakistan comptait 
sur le soutien actif de la Banque  mondiale dans les travaux de l'OMC consacrés à la facilitation des 
échanges, ainsi que sur celui du FMI pour aider au succès des négociations sur l'AMNA.  Le Pakistan 
était tout à fait en faveur du libre-échange de donn ées et de la cohérence sur le plan technique.  La 
délégation pakistanaise espérait que la cohérence entre ces troi s organisations permettrait aux 
Membres de conclure rapidement le Cycle de Doha.   
75. Le représentant de la Jamaïque  a remercié les deux instituti ons de Bretton Woods pour le 
soutien direct qu'elles apportaient aux pays en dé veloppement, et en coopération avec l'OMC dans les 
domaines liés au commerce.  Cette coopération portait sur des questions tout à fait cruciales, comme 
la réforme budgétaire et douanière, les normes et la facilitation des échanges.  La Jamaïque approuvait 
l'élargissement de l'assistance technique liée au co mmerce offerte par la Banque mondiale, notamment 
pour la facilitation des échanges, qui avait acqui s une dimension nouvelle avec le lancement des 
négociations.  La délégation jamaïcaine avait ég alement pris note du Mécanisme pour l'élaboration WT/GC/M/89 
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 des normes et le développement du commerce, une in itiative qu'elle appuyait entièrement et dont elle 
espérait qu'elle serait financée de manière effective et constante.  Le représentant espérait en outre que 
la participation et l'accès des pays en développement  à ce mécanisme seraient accrus.  Il a par ailleurs 
souligné le travail considérable qui était accompli au sein du Cadre intégré, du JITAP et des cadres 
stratégiques de lutte contre la pauvreté, reconnais sant le rôle que le FMI, la Banque mondiale et 
d'autres organismes jouaient dans ces domaines.   La délégation jamaïcaine soulignait aussi 
l'importante contribution du Mécanisme d'intégrati on commerciale du FMI et de l'Initiative pour le 
développement de la Banque mondiale, qui visaient à encourager le renforceme nt des capacités dans 
les secteurs public et privé, en particulier en ce  qui concernait la facilitation des échanges.  Le monde 
en développement, et tout spécialement les petites économies vulnérables comme la Jamaïque, 
appréciait et soutenait ces mesures. 
76. Malgré cet appui total, et malgré l'excellent tr avail réalisé, la déléga tion jamaïcaine souhaitait 
saisir l'occasion de cet échange au sujet de la cohé rence pour soulever une question qui méritait plus 
d'attention.  De l'avis de la Jamaïque, il faudrait ad opter un point de vue plus large sur la cohérence si 
l'on voulait respecter la lettre et l'esprit de  la Décision de Marrakech sur la cohérence.
1  L'intervenant 
ne voulait en aucun cas amoindrir la valeur et l'utilité  de la contribution des trois institutions dans le 
domaine de l'assistance technique et du renforceme nt des capacités, que ce soit pour mettre en œuvre 
des obligations ou s'adapter aux conséquences éc onomiques de la libéralisation des échanges.  
Toutefois, la délégation de son pays pensait qu'une  plus grande cohérence dans l'élaboration des 
politiques économiques au niveau mondial allait plus lo in.  En effet, si l'on revenait à la Décision sur 
la cohérence, il était manifeste qu'une approche au ssi restrictive n'avait pas été envisagée.  Selon la 
Jamaïque, la cohérence nécessitait que l'on prête atte ntion aux "interactions […] entre les aspects […] 
d'ordre structurel, macro-économique, commerc ial ou financier ou qui [étaient] liés au 
développement.  C'[était] avant tout aux gouvernemen ts agissant à l'échelon national qu'il incomb[ait] 
d'harmoniser ces politiques, mais leur cohérence au plan  international a[vait] un rôle important et utile 
à jouer dans l'accroissement de leur efficacité au  niveau national."  La délégation jamaïcaine ne 
retrouvait pas vraiment cette dimension, ni dans les documents ni dans la discussion sur la cohérence, 
malgré le fait que les trois institutions avaient d es missions aussi importantes à remplir à l'égard des 
pays en développement et des pays développés.  Le  représentant avait le sentiment que l'approche en 
matière de cohérence était désorm ais tournée vers les pa ys en développement, et se focalisait sur 
l'assistance technique et le renforcement des cap acités ainsi que sur l'aide aux réformes et à la 
libéralisation de la politique commerciale par les pa ys en développement.  La Jamaïque pensait que 
l'OMC devait s'écarter d'un point de vue sur la c ohérence qui ne semblait s'occuper que des besoins 
politiques des pays en développement.  Il fallait bien entendu répondre à ces besoins, mais le débat sur 
la cohérence devait être élargi pour englober plus nettement et plus complètement les politiques 
pertinentes des pays développés.  La Jamaïque était intimement convaincue qu'il ne s'agissait pas 
seulement pour les institutions de Bretton Woods de réfléchir aux moyens d'appuyer la réforme et la 
libéralisation des échanges à l'OMC:  il fallait une certaine réciprocité.  La cohérence devait aussi 
permettre aux délégations, c'est-à-dire aux spécia listes du commerce, de mieux comprendre en quoi 
les politiques des institutions de Bretton Woods, dans leurs différents domaines de compétences, 
pourraient faciliter ou entraver le développement et  l'expansion des échanges.  Tout en appréciant 
cette réunion, la Jamaïque espérait qu'il serait à l'aven ir possible d'avoir un échange plus interactif sur 
la question.   
77. Le représentant du Paraguay  a dit qu'il partageait le point de vue des délégations selon 
lesquelles les débats et travaux sur la cohérence devaient être plus in teractifs et plus fréquents.  La 
délégation du Paraguay pensait en outre qu' il serait nécessaire, à un moment donné, que les 
institutions de Bretton Woods se réunissent au plus haut niveau de façon à guider et orienter les 
                                                      
1 Décision concernant une plus grande cohérence dans l'élaboration des politiques économiques au 
niveau  mondial. 
  WT/GC/M/89 
 Page 21 
 
 
 travaux sur la cohérence.  On ne pouvait atteindre le développement économique et social en ignorant 
les questions commerciales et financières.  Cela ét ant, ces efforts conjoints devaient s'inscrire dans 
une vision mondiale.  Le Paraguay soulignait qu'il fallait renforcer l'infrastructure nécessaire au 
commerce (transports et services, par exemple), une question qui revêtait une importance toute particulière pour les pays sans littoral.  Ceux-ci cons tataient une augmentation considérable des coûts, 
tant pour les exportations que pour les importations, non seulement à cau se des distance s, mais aussi 
en raison du fait qu'ils étaient largement tributair es des services et administrations d'autres pays.  
C'était un des principaux facteurs expliquant le ma nque d'investissement dans ces pays, leur faible 
compétitivité et leur vulnérabilité.  Et cela, sans parl er des pays dont le commerce était pour ainsi dire 
étranglé par des facteurs politiques et économique s extérieurs.  Il convenait donc d'accorder une 
attention spécifique aux pays enclavés, qui étaient parmi les plus pauvres au monde.  Le Paraguay se 
félicitait par conséquent que l'OMC engage des trav aux sur la facilitation des échanges pour ces pays.  
Ce serait là un outil extrêmement utile, et le  Paraguay ne manquerait pas de contribuer avec 
enthousiasme à ces travaux.  Le représentant a rappelé la Déclaration d'Almaty qui portait 
essentiellement sur les besoins spéci fiques des pays enclavés – notamment infrastructure, services, 
aide, finances et autres.  Le Paraguay demandait que  les problèmes des pays enclavés figurent dans le 
programme de travail consacré à la cohérence, en espérant qu'à l'avenir des réunions seraient 
organisées dans cet objectif.   
78. Le représentant de la Suisse
 a dit que la nécessité de cohérence dans les politiques 
économiques au niveau mondial était une évid ence, et qu'en règle générale, les Membres 
reconnaissaient qu'il fallait plus de cohérence.  Il espérait que cette réunion déboucherait sur des 
résultats concrets, c'est-à-dire des contacts quotidie ns plus importants entre l'OMC, le FMI et la 
Banque mondiale.  Pour la Suisse, les institutions de  Bretton Woods devaient participer davantage au 
processus d'accession, et cela sous trois angles.  Premièrement, elles pouvaient apporter une plus 
grande assistance dans la préparation des programmes analytiques et des plans d'action, sur le modèle 
des études diagnostiques de l'intégration du commer ce.  Deuxièmement, ell es avaient une mission 
fondamentale à remplir dans la coordination de l'assist ance extérieure dans le domaine de l'ajustement 
économique et du renforcement des capacités.  Tr oisièmement, les institutions de Bretton Woods 
devraient participer plus à l'élaboration de feu illes de route pour les candidats à l'accession.  Les 
conditions et modalités d'accession à l'OMC pour les pa ys les plus pauvres devraient tenir compte des 
difficultés de développement que  ceux-ci rencontraient.   
79. Le représentant du Népal  a dit que la délégation de son pa ys accordait une grande importance 
à la question de la cohérence.  Dans le droit fil de l'Accord de Marrakech, la Déclaration de Doha 
appelait à une plus grande cohé rence dans l'élaboration des politiques économiques au niveau 
mondial.  Pour la délégation népa laise, la cohérence signifiait une  complémentarité dynamique entre 
les politiques des institutions intern ationales chargées du développement, des questions financières et 
du commerce, associée à un objectif de politique commun:  la lutte contre la pauvreté.  Ainsi, le Népal 
envisageait la réforme et la libéralisation commerc iales sous un angle global.  Les Membres étaient 
conscients de la fonction clé que remplissait le commer ce dans le développement et la lutte contre la 
pauvreté pour beaucoup de pays.  Le commerce à lui seu l n'était pas la panacée dans la lutte contre la 
pauvreté, mais la délégation népala ise pensait qu'il était essentiel p our promouvoir la croissance à l'ère 
de la mondialisation.  Sans cela, les pays les moins avancés ne demanderaient pas un environnement 
plus favorable au commerce international.  Cepend ant, le commerce ne devait pas être simplement 
une promesse pour la grande majorité des Membr es.  L'OMC devait faire principalement porter ses 
efforts sur la concrétisation de ces promesses. 
80. Dans ce contexte, le Népal avait accueilli avec satisfaction la création en 2002 d'un 
Département du commerce international au sein de la  Banque mondiale.  Le Népal savait aussi qu'un 
accroissement des opérations de prêts liés au commerce aiderait à améliorer les capacités en termes 
d'offre des pays petits et pauvres de telle sorte qu'ils puissent participer pleinement au commerce 
mondial.  La suppression des obstacles au commerce – et des politiques faussant les échanges – était WT/GC/M/89 
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 nécessaire, mais ne suffirait pas pour le développe ment sans une élimination parallèle des difficultés 
du côté de l'offre.  Les réductions tarifaires n'aura ient guère de sens si les pays n'avaient que peu 
d'échanges commerciaux.  Par ailleurs, la libérali sation, non associée à un renforcement des capacités 
de production, risquait  de pousser les pays vers la désindustrialisation, les pertes d'emplois et des 
coûts d'ajustement élevés.  C'était précisément da ns ces domaines que le Népal attendait une analyse 
complète, ainsi que des interventions rapides et effi caces, de la part des institutions internationales 
chargées du développement et des questions financiè res.  La délégation né palaise espérait donc la 
participation de la Banque mondiale, non seulement  pour intégrer des études analytiques dans les 
programmes diagnostiques d'intégration du commerce et les contributions au Cadre intégré, mais aussi 
pour mener ces études jusqu'à leur conclusion logique grâce à plus de ressources  et à une participation 
accrue à l'exécution des plans d'action.  Dans le mê me temps, le Népal comprenait bien que la Banque 
plaide pour les normes en matière de produits co mme moyen d'accroître la compétitivité, mais les 
pays comme le Népal avaient là aussi besoin d'une aide plus complète.  En réalité, ce travail lié au 
commerce ne représentait qu'une part relativement faib le de l'ensemble des ressources de la Banque.  
Les Membres avaient besoin d'un appui plus conséquent pour promouvoir le renforcement des 
capacités de production, mettre en place la logis tique du commerce et consolider les mécanismes 
institutionnels, y compris en développant les entrep rises.  Les industries népalaises n'étaient encore 
qu'à un stade embryonnaire, et les difficultés structurelles étaient nombreuses, si bien  que le pays ne pouvait espérer des progrès que par la prom otion de tous les aspects du commerce. 
81. La délégation népalaise comprenait bien que la stabilité macr o-économique était 
fondamentale pour la croissance.  Des mécanisme s garantissant la stabilité macro-économique 
devaient être instaurés, tout en tenant compte de s difficultés d'ajustement socioéconomique des pays 
concernés.  Il était extrêmement difficile de trouver le juste équilibre, de telle  sorte que les éléments 
de souplesse restaient un instrument stratégique de premier plan pour l'ensemble des Membres.  La 
délégation népalaise était satisfaite de la fonc tion que remplissait le Mécanisme d'intégration 
commerciale en palliant des défaillances temporair es de la balance des paiements, et trouvait 
encourageant d'apprendre que ce mécanisme pouvait aussi servir à compenser les effets négatifs 
résultant de la libéralisation, par exemple agricole, et de l'érosion des préférences.  C'était là une évolution positive, du moins si elle n'était pas as sortie de conditions supplémentaires.  Enfin, le 
représentant a noté la chose suivante:  s'il était vrai que l'environnement économique et financier 
international devait soutenir les stratégies national es de développement et qu' il était important que la 
libéralisation des échanges, les réformes économiqu es et les stratégies nationales de développement 
soient complémentaires, les Membres devaient toujours faire la différence entre "les moyens" et "la 
fin", la fin devant être la réduction de la pauvreté.   
82. Le représentant du Mexique
 a fait observer que les études c onjointes semblaient avoir pour 
thème commun l'argument selon lequel les avantages de  la libéralisation dépassaient les avantages liés 
à l'assistance et à la coopération.  De l'avis du Mexique, les deux choses étaient complémentaires.  
Pour pouvoir progresser dans le Cycle de Doha, il éta it important pour les pays qui devaient s'occuper 
de préférences et d'autres questions complexes d' avoir les outils afin participer pleinement aux 
négociations.  La délégation mexicaine  pensait que, lorsqu'elle était bi en conçue, l'aide financière à 
l'ajustement structurel était essentielle.  Par a illeurs, les programmes de la Banque mondiale qui 
portaient principalement sur  le secteur micro-économ ique devaient se diversifier pour aller au-delà de 
systèmes préférentiels limités. 
83. La délégation mexicaine approuvait l'accent mis, da ns la note d'information du Secrétariat, sur 
les graves distorsions dans le secteur agricole.  Une coopération plus étroite entre les trois institutions 
dans le but de réduire ces distorsions était nécessaire  et serait très appréciée.  Le Mexique attachait en 
outre une grande importan ce aux négociations sur les services, et plus spécialement au mode 4.  Il 
convenait d'identifier précisément quels étaient les principaux avantages liés à une telle libéralisation 
pour les pays en développement.    WT/GC/M/89 
 Page 23 
 
 
 84. La représentante de Cuba  a souligné que, pour son pays qui  n'était pas Membre du FMI, cette 
réunion était une excellente occasion de pouvoir écouter  le débat sur la cohérence dans les politiques 
en matière de finance, de développement et de co mmerce, et d'y apporter une modeste contribution.  
De l'avis de Cuba, cette cohéren ce devait englober les politiques des pays développés, tout autant que 
celles des pays en dével oppement, de manière à créer un environnement propice à une croissance plus 
équilibrée du commerce international.  D'ailleurs,  l'article premier du FMI expliquait que le Fonds 
avait pour mandat d'encourager cet équilibre dans le développement et la croissance du commerce.  
Un développement cohérent devait tenir comp te des réalités financières, économiques et 
commerciales.  Cela étant, Cuba souhaitait revenir sur plusieurs points  qui semblaient être de graves 
anomalies dans l'économie mondiale, à commencer  par les subventions versées par les pays de 
l'OCDE, qui représentaient chaque année quelque  330 milliards de dollars  EU, dont 250 milliards 
étaient directement versés aux producteurs.  C'était l'une des causes fondamentales de l'excès de 
production dans les pays riches (où les coûts étaient élevés) et de l'étouffement de la production des pays en développement qui pourraient être plus co mpétitifs sur les marchés mondiaux.  Il était de 
notoriété publique que les gouvernements des pays ri ches soutenaient des produits , tels que le sucre, 
jusqu'à un niveau qui correspondait à la production to tale des pays plus pauvres.  De même, les 
subventions américaines aux producteurs de coton av aient atteint en 2003 3,7 milliards de dollars EU, 
soit trois fois l'assistance fournie par les États-Un is à l'ensemble de l'Afrique.  Ces subventions 
exerçaient une pression à la baisse sur les cours mondiaux du coton (une baisse que l'on pouvait 
évaluer entre 20 et 30 pour cent), réduisant ainsi les revenus de milliers d'agriculteurs démunis en 
Afrique, en Asie et dans les autres régions les plus pauvres du monde.   
85. La question des subventions soulevait à son tour  celle de la dette.  Entre 1982 et 2003, les 
pays sous-développés avaient payé 5,4 milliards de do llars EU au titre du service de la dette, ce  qui 
impliquait que la dette extérieure actuelle de ces pa ys avait en réalité été payé deux fois.  Dans une 
telle situation, Cuba trouvait in compréhensible que les instituti ons financières internationales 
n'éliminent et n'annulent pas entièrement la dette de pays qui risquaient de disparaître de la surface de 
la terre.  En ce qui concernait la pauvreté, la délé gation cubaine attirait l'attention sur le fait qu'un 
milliard de personnes survivaient avec moins d'un do llar par jour.  La pauvreté se trouvait concentrée 
en Asie de Sud et de l'Est;  seule la Chine parven ait, dans une certaine mesure, à sortir de la pauvreté 
depuis les années 90.  Cependant, en Amérique latine , aux Caraïbes, dans le mode arabe, en Europe 
centrale et orientale et en Afrique subsaharienne, le nombre de personnes vivant avec moins de 1 dollar par jour avait augmenté.  La  lutte pour l'annulation de  la dette extérieure était indissociable de 
la lutte pour un système commercial mu ltilatéral plus équilibré et juste. 
86. Devant de telles anomalies, la délégation c ubaine estimait que l'assistance technique et le 
renforcement des capacités, en particulier da ns le cadre du Programme de Doha pour le 
développement, étaient indispensables.  Tous les Me mbres devaient contribuer à ce processus et faire 
en sorte qu'il avance.  La représentante a conclu en  ajoutant qu'il fallait poursuivre dans la voie de la 
cohérence – et du soutien mutuel entre les politiques de la Banque, du Fonds et de l'OMC.  Toutes ces 
institutions devaient s'orienter ve rs une plus grande c ohérence en vue de fac iliter le développement, ce 
qui allait de pair avec l'objectif d'un système commerc ial multilatéral plus juste et mieux équilibré.   
87. Le représentant de la Banque mondiale
 a dit qu'il lui semblait difficile d'apporter des réponses 
tout à fait complètes dans ce genr e de réunion, mais qu'il souhaitait re venir sur certaines questions et 
observations formulées par les Membres.  Pour ré pondre au Brésil, il a indiqué que la Banque était 
très active dans le domaine de l'infrastructure, et travaillait en étroite collaboration avec le FMI.  En 
réponse à la Chine, il a fait observer que le renforcement des capacités était au cœur même des activités de la Banque.  Quant aux observations des Communautés européennes, le représentant a 
affirmé que l'assistance technique liée au commerce et le renforcement des capacités étaient une question importante pour la Banque, la cohérence da ns le commerce et dans d'autres domaines faisant 
partie intégrante de ses trava ux quotidiens.  Pour répondre au Bangladesh, il a précisé que la Banque 
menait déjà une assistance technique dans ce pays, en particulier pour ce qui était de l'élimination WT/GC/M/89 
Page 24  
 
 progressive des contingents tarifaires sur les textil es et les vêtements – d'ailleurs, dans un souci de 
cohérence, il serait utile que le Ministère d es finances du Bangladesh tienne le Ministère du 
commerce informé de ce que faisait la Banque mondial e.  L'intervenant a indiqué au représentant du 
Chili qu'il avait de réelles réticences à donner des con seils aux autres institutions dans la mesure où 
celles-ci n'avaient jamais semblé  particulièrement réceptives, et cela était valable pour la Banque 
aussi.  Toutefois, si les Membres voulaient que la Banque réorganise l'OMC, il se ferait un plaisir de 
le faire – il suffisait pour cela du vote unanime des Membres.  En ce qui concernait le coton, le représentant avait d'ores et déjà e xpliqué dans quels secteurs la Ba nque œuvrait.  Pour répondre au 
Nigéria, il a souligné que la Banque avait actuelleme nt beaucoup d'activités dans ce pays, et qu'elle 
soutenait le NEPAD.  Passant aux remarques des États-Unis, le représentant a dit que la Banque 
s'efforçait actuellement d'avoir des programmes de  sensibilisation souples et d'assurer une certaine 
cohérence dans les cadres stratégiques de lutte contre  la pauvreté.  S'agissant du Pakistan, il a répété 
que la Banque essayait de rendre le commerce plus é quitable.  Il a par ailleurs assuré à la Jamaïque 
que la Banque entendait élargir le pr ogramme de travail sur la cohére nce de façon à englober les pays 
développés tout autant que les pays en développeme nt.  Il a pris note de la préoccupation exprimée 
par le Paraguay au sujet des 31 pays enclavés, assura nt que la Banque traitait avec la plupart d'entre 
eux à titre individuel et ajoutant qu'il serait peut-êtr e une bonne idée de les étudier en tant que groupe, 
pour voir s'ils avaient des points communs.  Le repr ésentant a en outre assuré à la Suisse que la 
Banque participait déjà activement à l'ensemble  du processus d'accession (par exemple, pour le 
Viet Nam et l'Éthiopie) et avait, en coopération avec le gouvernement allemand, entrepris un examen 
du travail accompli à ce jour.  Il a indiqué, à l'in tention du Népal, que la Banque accordait déjà un 
soutien en matière d'offre et qu'il était prévu de c onsacrer 1,5 milliard de dollars EU dans cet objectif 
d'ici à 2004-2006.  En réponse à Cuba, l'intervenant a noté que la Banque travaillait d'arrache-pied sur 
la question de la dette et de l'agriculture.   
88. M. Agustin Carstens, Directeur général du FMI
,  a répondu à trois questions.  Premièrement, 
en ce qui concernait la cohérence au niveau de  l'assistance technique, il a indiqué que le FMI 
apprécierait la tenue de discussions sur la poursu ite du renforcement des ca naux de communication (et 
l'explication de l'incidence des politiques du FMI et  de la Banque sur le commerce).  De façon 
quasi-systématique, le FMI s'efforçait d'intégrer le  commerce dans la stratégie de développement des 
pays.  Deuxièmement, en ce qui concernait l'élargi ssement de la cohérence aux politiques des pays 
industrialisés, l'intervenant a expliqué que, dans le cadre de ses activités de su rveillance, le FMI avait 
accordé une attention particulière  aux répercussions des politiques nationales menées par les pays 
industrialisés.  En juillet, par exemple, pendant l'ex amen semestriel de la surveillance, le Conseil 
d'administration avait demandé au personnel de pr êter plus d'attention aux répercussions des 
politiques des pays industrialisés, et d'engager avec ces derniers un dialogue franc au sujet des effets 
néfastes sur la situation économique et commerciale des autres pays.  Troisièmement, l'intervenant a 
précisé que l'assistance technique liée au commer ce et le renforcement des capacités ne se 
cantonnaient pas à des exercices périodiques, puisque  cela englobait également la création de centres 
régionaux en Afrique, dans la région Pacifique et dans  les Caraïbes, et bientôt au Moyen-Orient.  Il a 
ajouté qu'une grande partie des conseils et du s outien pour le renforcement des capacités étaient 
fournis par le biais du processus de surveillance du FM I et des programmes y rela tifs.  Les trois piliers 
du FMI (à savoir l'assistance technique, la surveillanc e et l'utilisation du financement) étaient associés 
pour essayer de créer les conditions permettant aux pa ys d'atteindre durablement le développement, la 
croissance et le recul de la pauvreté. 
89. Le représentant de l'Égypte  a remercié le Directeur généra l d'avoir organisé cette importante 
réunion, qui offrait aux Membres l'occasion d'entendre le point de vue de M. Wolfensohn et de M. de Rato au sujet de la cohérence dans l'él aboration des politiques économiques au niveau mondial, 
une question déterminante pour tous .  L'Égypte appuyait la déclaration du Nigéria, coordinateur du 
Groupe africain, et souhaitait répéter combien e lle appréciait l'excellente coopération depuis 1996 
entre les deux institutions de Bretton Woods et l'OM C, ainsi que l'assistance technique enrichissante 
et prometteuse qui était fournie.  WT/GC/M/89 
 Page 25 
 
 
 90. Toutefois, étant donné la complexité des questions et programmes relatifs au commerce, 
l'Égypte pensait qu'une approche plus coopérative et cohérente s'im posait entre les trois institutions 
pour faire en sorte que la pauvreté, l'équité et  la croissance (comme l'avait très justement dit 
M. Wolfensohn) ne soient pas considérées comme  indépendantes, que le commerce devienne un 
instrument du programme de travail destiné à encourag er la croissance, et que l'aide au commerce et 
au développement serve à corriger les déséquilibres financiers, en particulier lorsque ces déséquilibres 
étaient liés aux politiques de restriction et de distorsion des échanges auxquelles étaient confrontés les pays en développement.   
91. L'Égypte estimait aussi que le travail sur la c ohérence entre les trois institutions devait avoir 
pour objectif d'atténuer les incidences négatives possi bles de la libéralisation des échanges sur certains 
pays en développement Membres.  La délégation égyptienne faisait plus précisément référence à la 
Décision de Marrakech sur les pays en développe ment importateurs nets de produits alimentaires
2, qui 
devait être mise en application alors que les Me mbres se mettaient d'accord pour poursuivre la 
libéralisation. 
92. La cohérence n'était pas chose aisée;  même  la cohérence interne à l'OMC pouvait s'avérer 
difficile car des questions autres que commerciales av aient parfois une influence sur le processus et en 
faussaient le résultat.  L'Égypte restait cependant  intimement convaincue que les trois organisations 
étaient en mesure d'apporter une importante c ontribution en faveur d'une économie mondiale 
réellement plus cohérente.  La délégation égyptienne souhaitait donc sincèrement que cette 
organisation, qui était pilotée par ses Membres, pa rvienne rapidement à une décision globale prise par 
consensus au sujet des demandes de statut d'observa teur en suspens présentées par des organisations 
internationales ou intergouvernementales.  Cela ouvrirait la voie à une coopération encore plus 
poussée et utile entre l'OMC et les institutions de Bretton Woods, l'objectif premier étant une cohérence optimale dans l'él aboration des politiques économiques au niveau mondial.   
93. Le représentant de Hong Kong, Chine
 a dit que la délégation de son pays souhaitait la 
présence plus régulière des deux organisations de Bret ton Woods en tant qu'observateurs à l'OMC.  La 
cohérence nécessitait une compréhension mutuelle, une pensée claire et un discours tout aussi clair.  
Aussi la délégation de Hong Kong, Chine était- elle toujours ravie lorsqu'elle entendait des 
déclarations aussi nettes, par exemple lorsque la Banque mondiale disait, dans le document du 
Secrétariat, quels étaient les avantages de l'"élimi nation des obstacles tarifaires, en particulier dans 
l'agriculture" puis, vers la fin de la note, que "les contraintes qui frein[aient] […] le commerce des 
marchandises touch[aient] essentiellement les domain es de la facilitation des échanges et du respect 
des normes applicables aux produits".   
94. La délégation de Hong Kong, Chine pensait que  l'un des plus grands services que pouvaient 
rendre les organisations sœurs de l'OMC consistait à présenter un miroir aux Membres, de façon à leur 
montrer dans quelle mesure ils étaient fidèles, ou non, aux principes fondamentaux qu'incarnaient les 
institutions de Bretton Woods.  Plusieurs intervenan ts avaient fait allusion à l'utilisation par la Banque 
et le Fonds de la conditionnalité.  Peut-être que ces deux institutions  pourraient renvoyer la balle aux 
Membres de l'OMC et voir dans quelle mesure ils av aient laissé leur propre conditionnalité s'immiscer 
dans leurs travaux, faussant ainsi les principes f ondateurs de l'Organisation et augmentant les coûts 
liés aux frictions commerciales dans une économie mondialisée. 
95. Le représentant était d'accord avec le Chili sur le  fait que l'OMC avait besoin de l'aide du FMI 
et de la Banque mondiale pour tourner son regard ve rs l'avenir, au-delà de la Conférence ministérielle 
de Hong Kong, Chine, en décembre prochain, et au -delà même de la fin du cycle de négociations.  
                                                      
2 Décision sur les mesures concerna nt les effets négatifs possibles du programme de réforme sur les 
pays les moins avancés et les pays en développement importateurs nets de produits alimentaires. 
 WT/GC/M/89 
Page 26  
 
 L'OMC pouvait se féliciter de ce qui avait déjà été accompli:  la démolition, grâce à des négociations 
successives, des véritables murs tarifaires datant d'avant la deuxième guerre mondiale;  l'élimination 
des restrictions volontaires à l'exportation et des m esures de zone grise;  enfin, l'intégration du 
commerce des services sous l'égide de l'OMC pe ndant le Cycle d'Uruguay.  La délégation de 
Hong Kong, Chine espérait que le cycle de négociation en cours permettrait de régler la question des 
principales distorsions au commerce des produits agricoles.  Cependant, les Membres devaient aussi 
s'occuper des vestiges de mercantilisme, dont la mani festation la plus flagrante était les régimes 
antidumping et l'utilisation abusive, sous quelque forme que ce soit, des règles d'origine.  Toute aide que le Fonds et la Banque mondiale pourraient apporter pour mettre en lumière les dommages 
économiques causés dans ces secteurs serait bienvenue. 
96. La représentante de la Bolivie
 a dit qu'elle avait le sentiment que la cohérence entre l'OMC et 
les institutions de Bretton Woods était une question de premier plan.  Cette réunion tombait à point 
nommé étant donné que l'ensemble de résultats de ju illet avait été adopté, que les négociations étaient 
de nouveau sur les rails, que certains Membres avaient pris des initiatives de lutte contre la pauvreté et 
qu'il avait été décidé de lancer des négociations sur la facilitation des échanges.  Dans ce contexte, et 
puisque les travaux se trouvaient à une étape techni que, la délégation bolivie nne jugeait qu'il serait 
utile d'intégrer les données et informations dont dis posaient ces trois institutions.  Celles-ci pourraient 
alors offrir aux pays, et particulièrement aux pays  enclavés, des conseils plus actualisés, précis et 
cohérents pour entreprendre des réformes commerciales et économiques complexes.   
97. Le représentant de Sri Lanka  a souhaité la bienvenue au Prési dent de la Banque mondiale et 
au Directeur général du FMI, et re mercié le Secrétariat pour la note d'information très utile qui avait 
été élaborée en consultation avec le FMI et la Banque mondiale.  Comme indiqué dans les deux 
premiers paragraphes de ce document, si les Membres voulaient progresser dans leurs objectifs 
communs qu'étaient la croissance, le développement et  le recul de la pauvreté, l'aspect essentiel de 
cette tâche était l'élargissement de l'accès aux marchés.  Le paragraphe suivant soulignait en ces termes toute l'importance de cette tâche et les di fficultés particulières qu'elle posait:  "En ce qui 
concerne le commerce des produits manufacturés, les données de la Banque mondiale montrent que 
les exportateurs des pays industrialisés ont, en moye nne, un droit de douane de  1 pour cent à acquitter 
dans leurs échanges réciproques, alors que les expor tateurs des pays en développement se heurtent, 
sur les marchés des pays industrialisés, à des droits moyens qui vont de 2 pour cent s'ils appartiennent 
à l'Amérique latine (où l'ALENA pèse lourd dans le calcul) à 8 pour cent s'ils appartiennent à l'Asie 
du Sud." 
98. Les niveaux d'accès aux marchés des pays i ndustrialisés pour les pays du Sud-Est asiatique 
étaient variables aussi.  Cinq pays de la région bénéficiaient d'un accès en franchise de droits sur au moins un grand marché industrialisé, ce qui avait p our effet d'augmenter encore davantage le droit 
moyen pour les pays qui ne bénéficiaient pas d'un te l accès préférentiel.  L'explication de la différence 
dans le taux de droit moyen payé  par l'Inde et par Sri Lanka tenait non seulement à la gamme de 
produits, mais aussi à l'utilisation de préférences et des règles d'origine préférentielles.  Si l'on voulait 
que des pays comme Sri Lanka bénéficient de la  libéralisation des échanges, leurs exportateurs 
devaient être placés sur un pied d'égalité en matiè re d'accès aux marchés, notamment dans les pays 
industrialisés.  Sri Lanka convenait en effet que l' élargissement de l'accès a ux marchés était l'aspect 
essentiel de cette tâche, mais les Membres allaient-ils dans la bonne direction? 
99. Par ailleurs, la note d'information expliquait en  outre de manière détaillée que les avantages 
découlant de la libéralisation dans  l'agriculture pourraient dépasser  350 milliards de dollars EU dans 
le monde.  On reconnaissait aussi que les pays en dé veloppement à revenu interm édiaire et les pays en 
développement plus grands bénéficieraient de la libér alisation dans l'agriculture , mais que les pays les 
moins avancés ou importateurs nets de produits alim entaires pourraient être perdants.  Encore une 
fois, ce document mettait en avant certaines de ces préoccupations.    WT/GC/M/89 
 Page 27 
 
 
 100. Six mois plus tôt à peine, à la dernière ré union ordinaire du Conseil général, le FMI avait 
présenté un document exposant son nouveau "Mécanisme d'intégration commerciale".3  Tout en 
reconnaissant qu'il était difficile de mesurer l'imp act spécifique des réformes commerciales, le FMI 
dégageait trois domaines possibles dans lesquels la libéralisation des échanges pourrait avoir des 
conséquences négatives pour certains pays:  i) l'érosi on de préférences;  ii) l'augmentation des prix des 
importations alimentaires pour les pays en développeme nt importateurs nets de produits alimentaires;  
et iii) la suppression des contingents pour les textiles suite à l'expiration de l'Accord sur les textiles et 
les vêtements.  Le document admettait que les co nséquences pourraient être graves pour les pays 
soumis simultanément à plusieurs évolutions défa vorables.  La délégation sri-lankaise estimait par 
conséquent que la question des préférences, et de  leur érosion, devait être abordée de façon 
approfondie, de même que l'effet d'une augmen tation des prix des produits alimentaires pour les 
PDINPA.  Sri Lanka était en outre préoccupée par les conséquences graves qu'aurait l'expiration des 
contingents textiles – même si le représentant ne  souhaitait pas répéter les préoccupations soulevées 
récemment au Conseil du commerce des marchandises.  Là encore, il avait été recommandé que les pays industrialisés donnent un accès aux marchés pl us favorable pour les pays vulnérables devant 
l'élimination des contingents.  Le représentant a souligné que Sri Lanka notait avec satisfaction 
l'assistance fournie par le FMI et la Banque mondial e, mais pensait aussi que les Membres devaient 
commencer par trouver une solution à l'OMC aux probl èmes relatifs à l'accès aux marchés, avant de 
demander l'assistance d'autres organisations. 
101. Le Directeur général
 s'est fait l'écho des Membres pour remercier le Président M. Wolfensohn 
et le Directeur général M. de Rato d'être venus participer à cette réunion.  Celle-ci n'avait pas été 
organisée pour une question d'image ou de relations publiques, mais pour donner corps et signification 
à un engagement commun en faveur de la cohérence dans les trois grandes organisations économiques 
internationales, et cela à tous les niveaux (parta ge d'informations, recherche conjointe coopération 
dans l'assistance technique, y compris dans le Cadre in tégré, les cadres stratégiques de lutte contre la 
pauvreté et l'analyse effectuée au sein du Groupe de tr avail du commerce, de la dette et des finances).  
À l'instar de ses collègues, il avait entendu plusieur s suggestions constructives visant à améliorer et à 
consolider la cohérence.  Il espérait pouvoir pr ésenter des résultats à la hauteur des attentes des 
Membres, en particulier dans le domaine du coton,  de la facilitation des échanges et de l'assistance 
technique en règle générale.  Déso rmais, la tâche consistait à poursuiv re le travail déjà engagé et à 
concrétiser les idées utiles qui avaient été évoquées penda nt la réunion.  Les trois organismes devaient 
maintenant faire leurs devoirs et présenteraient bientôt leurs résultats.   
102. Le Président  a déclaré la réunion close .    
                                                      
3 WT/L/565 et Add.1. 
 WT/GC/M/89 
Page 28  
 
 Annexe 1
 
 
Déclaration de M. James D. Wolfensohn , 
Président de la Banque mondiale  
 
 
1. M. le Président, M. Supachai, cher collègue , M. Rodrigo de Rato, Mesdames et Messieurs les 
délégués, 
2. Je suis heureux d'être à nouveau à Genève pour parler avec vous d'un sujet qui me tient à 
cœur, celui de la cohérence dans l'élaboration des politiques économiques.  Près d'un an et demi s'est 
écoulé depuis ma dernière visite au Conseil géné ral de l'OMC, pour une réunion similaire.  Le 
système commercial multilatéral a traversé des mois riches en événements, avec l'"écart" malheureux 
de la Conférence ministérielle de Cancún et, plus  récemment, la bonne nouvelle de l'accord-cadre 
conclu le 1er août, qui semble remettre le Programme de D oha pour le développement sur les rails.   
Un monde moins sûr 
3. Cette année, nous enregistrons une croissance  économique record.  Et pourtant, d'une certaine 
façon, nous nous sentons moins sûrs de notre avenir .  Cela est, bien entendu, étroitement lié à nos 
soucis concernant le terrorisme et l'évolution du monde.  Cependant , en nous enferrant dans nos 
craintes devant des menaces immédiat es, nous courrons le ri sque de perdre de vue les causes à plus 
long terme, mais tout aussi urgentes, de l'insécurité dans le monde:  la pauvreté, la frustration et le 
manque d'espoir. 
4. Les chiffres sont bien connus.  On sait par exemple que 2,7 milliards de personnes (plus de la 
moitié de la population dans les pays  en développement) vivent avec mo ins de 2 dollars par jour.  Sur 
ce chiffre, 1,1 milliard gagnent moins de 1 dollar pa r jour.  Si nous voulons que  la stabilité prévale sur 
notre terre, nous devons nous battre pour  mettre fin à la pauvreté.     
5. La bonne nouvelle, c'est que nous savons comme nt fonctionne le déve loppement.  Depuis les 
vingt dernières années, le nombre de personnes vivant  dans la pauvreté extrême a presque diminué de 
moitié, passant de 40 pour cent (1981) à 21 pour cent ( 2001).  L'espérance de vie a augmenté de 60 
(1980) à 64,6 ans (2002), et le taux d'anaphalbétisme  des adultes a été divisé par deux pour atteindre 
22 pour cent. 
Commerce et pauvreté 
6. La libéralisation des échanges peut être une fo rce dans la lutte contre la pauvreté, mais le 
résultat final dépend de nombreux facteurs, y compri s la situation initiale du pays qui entreprend la 
réforme, la nature même de cette réforme, qui s ont les populations pauvres et quels sont leurs moyens 
de subsistance.  La plupart des études confirment  qu'il existe un lien positif entre le commerce et la 
croissance, même si la force de ce lien reste controversée.   
7. Il faut toutefois admettre que la libéralisa tion des échanges n'est pas une "formule magique" 
de développement.  Ses limita tions sont en partie dues aux nombreuses autres distorsions qui 
caractérisent souvent les économies en développement.  En outre, la libéralisation des échanges a ses 
gagnants et ses perdants.   
8. Toutes ces considérations mettent en éviden ce l'importance de politiques gouvernementales 
complémentaires pour faire face aux effets secondaires de la libéralisation des échanges.  La mise en 
place de filets de sécurité sociale, les efforts de renforcement des institutions liées au commerce, les  WT/GC/M/89 
 Page 29 
 
 
 initiatives destinées à promouvoir la réponse du côté de l'offre (par exemple les projets de facilitation 
des échanges) sont autant de possibilités envisageables. 
Négociations commerciales multilatérales:  comment avancer? 
9. L'ensemble de résultats de juillet est un pas capital dans la bonne direction.  La prochaine 
étape des négociations sera finalement déterminante  pour le succès ou l'échec dans l'accomplissement 
de la promesse d'un cycle consacré au dével oppement.  Il est donc ess entiel de se concentrer 
maintenant sur le fond des accords, de façon à garant ir que ceux-ci prennent une orientation favorable 
aux pauvres.   
10. Nous savons tous que le calendrier politique  dans certaines grandes nations commerciales 
n'est pas particulièrement propice à la prise d' engagements politiques audacieux dans un avenir 
proche.  Il n'en reste pas moins important de con tinuer d'avancer, car certains signes de progrès sur le 
plan multilatéral nous aiderons à atténuer ce sentime nt d'insécurité que j'évoquais plus tôt.   
La cohérence, élément central 
 
11. C'est aux Membres de l'OMC qu'il incomb e d'obtenir un résultat ambitieux dans les 
négociations du Programme de Doha pour le développement.  En cherchant à atteindre des objectifs 
nationaux légitimes, les pays doivent cependant  se garder d'oublier que les répercussions 
internationales de mesures nationales peuvent compro mettre la cohérence sur le plan international.  
Les politiques des pays de l'OCDE dans le domaine agricole et leur incidence sur les économies en 
développement sont à cet égard l'exemple le plus frappant.   
12. Les subventions, la protection des échanges et  les autres types de soutien à l'agriculture 
peuvent fausser les échanges de manière sensible.  Le  soutien à l'agriculture dans les pays de l'OCDE, 
y compris le soutien apporté par les obstacles à l'impo rtation, atteint près de 1 milliard de dollars par 
jour, soit plus de cinq fois  l'aide au développement.  L'élimination progressive des interventions qui 
faussent le commerce des produits agricoles permettrait une augmen tation du revenu a nnuel dans les 
pays en développement de l'ordre de centaines de milliards de dollars à moyen terme, avec une 
incidence potentielle significative sur la pauvreté.   
13. Toutefois, le problème n'est pas simplement  une question Nord-Sud.  Beaucoup de pays en 
développement pratiquent aussi des politiques prot ectionnistes dans le secteur agricole.  Dans ce 
secteur, les obstacles commerciaux des pays à reve nu moyen sont, par exemple, souvent dans le 
même ordre de grandeur que ceux des petits pays riches.    
14. S'il est vrai que les avantages d'une réforme gé nérale de l'agriculture sont vastes, nous devons 
admettre que les pays qui bénéficient actuelleme nt d'un accès préférentiel et/ou ceux qui sont 
importateurs nets de produits a limentaires pourraient en pâtir.  C es préoccupations ne justifient 
toutefois pas que l'on s'oppose à la libéralisation par les pays de l'OCDE - n'oublions pas en effet que 
la majorité des pauvres dans le monde vivent da ns des pays qui ne reçoivent pas de préférences 
tarifaires.  Il faut au contraire concevoir so igneusement des réformes ordonnées dans les pays 
concernés, associées à une assistan ce généreuse au développement afin  de faciliter l'ajustement et la 
mise en place de mécanismes permettant de préserver les pauvres.   
15. Les distorsions du commerce de l'agriculture, mê me si elles sont l'exemple le plus flagrant 
d'incohérence politique, ne sont pas le seul domaine dans lequel existent des incohérences entre les 
programmes commerciaux et les programmes de déve loppement.  Il est intéressant de relever les 
éléments suivants:   WT/GC/M/89 
Page 30  
 
 • La protection des produits non agricoles deme ure un problème, en particulier dans le 
monde en développement.  Malgré les progr ès réguliers accomplis dans la baisse des 
droits de douane depuis les 15 dernières ann ées, ces droits restent en moyenne deux à 
trois fois plus élevés dans les pays en déve loppement que dans les pays industrialisés.  
La libéralisation dans les pays en dével oppement peut aussi être un moyen d'action 
utile pour renforcer la croissance du commerce Sud-Sud.   
 
• Les avantages potentiels d'une concu rrence accrue et/ou d'une meilleure 
réglementation dans tous les modes de fourniture de services sont également 
considérables, et ne devraient pas être retardés davantage.  Le processus multilatéral peut aider à stimuler les réformes nationales et à endiguer les intérêts protectionnistes. 
 
16. Nous reconnaissons par aille urs l'importance du traitement spécial et différencié (TSD) en 
faveur des pays en développement.  Reste qu'il ne  faut pas prendre le TSD pour une invitation à 
profiter sans contrepartie du système commercial multila téral.  Après tout, l'un des grands avantages 
des négociations commerciales multilatérales, c'est qu'elles offrent l'occasion d'utiliser le processus 
pour influencer les réformes internes. 
17. Il existe un autre sujet qui mérite une atte ntion particulière, à savoir la prolifération des 
arrangements commerciaux préférentiels et leur in cidence sur le système commercial multilatéral.  
Comme nous le faisons valoir dans la publicati on intitulée "Perspectives économiques mondiales" (à 
paraître le 16 novembre), il convient de garder à l' esprit deux grands objectifs lorsqu'on s'engage dans 
des accords préférentiels:  veiller à ce que ces accords fonctionnent de manière efficace (en évitant 
tout gaspillage de ressources) et veiller à ce qu'ils aient le moins possible d'effets d'exclusion.    
18. Enfin, nous savons que le progr amme commercial va au-delà de la  protection à la frontière et 
des subventions.  Les normes plus élevées qu'exige nt les consommateurs du Nord ne doivent pas 
enfermer les exportateurs des pays en développement dans un cycle de pauvreté.  Il faudrait en outre 
améliorer la qualité de l'infrastructure dans le Sud afin  que les difficultés du côté de l'offre ne soient  
plus un obstacle aux avantages potentiels que peuvent  apporter les échanges.  Tout cela montre bien 
qu'il est possible pour le commerce et l'aide de remp lir utilement des fonctions complémentaires.   
Le rôle de la Banque mondiale 
 
19. Nous travaillons en étroite collaboration avec l'OMC, le FMI et d'autres organismes s'occupant de commerce et de développement pour faire en sorte que les efforts que nous déployons 
dans le domaine des conseils politiques, de l'assistan ce technique et de l'écha nge d'information soient 
cohérents.  Et j'espère que notre demande de stat ut d'observateur auprès du Comité des négociations 
commerciales et de ses organes subsidiaires pourra êt re rapidement examinée afin que nous puissions 
rendre notre coopération encore plus efficace. 
20 Comme vous le savez, le Cadre intégré pour  l'assistance technique liée au commerce en 
faveur des pays les moins avancés représente un considérable effort de coopération entre nos 
institutions.  Depuis deux ans, des activités du Cadre in tégré ont été lancées dans plus de 20 pays, en 
coopération avec l'OMC et les autres organisations  du Cadre (FMI, CNUCED, PNUD, CCI).  Suite 
aux études diagnostiques de l'intégration du commerce,  le Cadre intégré est passé du diagnostique à la 
mise en œuvre.  Nous savons que la mise en œuvr e reste une difficulté, mais c'est un domaine dans 
lequel les résultats d'une coopérati on accrue entre les organisations, les bailleurs de fonds et les 
gouvernements nationaux peuvent être les plus pr ometteurs.  L'intégration des mesures liées au 
commerce dans les Cadres stratégiques de lutte cont re la pauvreté est sans doute le meilleur moyen de 
promouvoir davantage de cohérence en la matière.  WT/GC/M/89 
 Page 31 
 
 
 21. En ce qui concerne les normes, outre nos propres travaux, nous participons au Mécanisme 
pour l'élaboration des normes et le développement  du commerce (MENDC) géré par l'OMC.  Le 
MENDC fonctionne à la fois en tant que mécanisme d'octroi de dons (nous avons d'ailleurs contribué 
à son financement) et en tant que mécanisme de coordination dans le secteur des normes sanitaires et phytosanitaires.  Nous espérons que le MENDC enc ouragera des mesures stratégiques pour garantir la 
viabilité des mesures SPS dans les pays clients.    
22. La facilitation des échanges était au cœur de notre annonce à Cancún et de notre appui en 
faveur du Programme de Doha pour le développement.  Au cours de  l'exercice 2004, notre Conseil 
d'administration a approuvé 16 nouveaux projets comportant des éléments de facilitation des 
échanges, pour un budget total de pl us de 560 millions de dollars EU .  Cela représente plus du double 
des projets et fonds alloués pendant l'exercice 2003.  Nous prévoyons en outre de poursuivre ce fort 
engagement dans les années à venir (d'ici à l'exer cice 2006, les activités de la Banque en matière de 
facilitation des échanges devraient s'étendre à plus de  50 pays).  Bref, il s'agit d'un domaine où nous 
obtenons déjà des résultats tangibles et nous so mmes prêts à poursuivre notre collaboration avec vous 
tous pour mettre en œuvre ce programme de travail essentiel. 
23. Il existe un autre domaine dans lequel la c oopération entre institutions est critique:  l'échange 
de données et d'informations concernant les obs tacles au commerce.  En raison des formes non 
transparentes de protection (contingents et droits spéci fiques, par exemple) il est plus difficile pour les 
pays en développement de prévoir l'incidence de la libéralisation.  Le logiciel mis au point par la 
Banque, les base de données du CCI, de la CNUCED et de l'OMC nous aident à mieux analyser les conséquences des propositions détaillées examinées da ns le cadre du Cycle de  Doha.  Nous devons 
coopérer plus avant en vue de mobiliser des fonds pour améliorer la qualité des données et publier des 
données relatives au commerce plus nombreuses et de meilleure qualité.   
24. S'agissant des besoins de financement liés aux coûts d'ajustement associés à la libéralisation 
multilatérale et à l'érosion des préférences, je s ouhaite réaffirmer que nous sommes disposés à discuter 
au cas par cas des programmes d'ajustement.  Nous  sommes heureux, à l'occasion de consultations 
avec le Directeur général de l'OMC, de pouvoir envisager d'autres possibilités pour soutenir le 
développement des pays dont l'économie est tributai re du coton.  Nous avons  toujours souligné que 
les subventions au coton qui faussent les modèles de production et le commerce international sont 
déloyales.  Actuellement, toute une série de crédits  de l'IDA aident la réorganisation du secteur du 
coton en Afrique sub-saharienne.  N ous avons par ailleurs indiqué a ux pays touchés que l'attribution 
éventuelle de ressources supplémentaires devrait être discutée dans les Cadres stratégiques.   
25. Permettez-moi pour conclure de  vous remercier une fois encore  de m'avoir donné l'occasion 
de parler de cette question importante qu'est la cohérence dans le cadre du système commercial 
multilatéral.  La Banque mondiale continuera de participer à ce dialogue, non seulement en tant 
qu'observateur attentif de la né gociation commerciale, mais aussi co mme partenaire dans un effort 
conjoint pour promouvoir le commerce pour le développement.   WT/GC/M/89 
Page 32  
 
 Annexe 2
 
 
Déclaration de M. Rodrigo de Rato,  
Directeur général du Fonds monétaire international  
 
 
1. M. le Président, M. Supachai, Mesdames et Messieurs les délégués,  
2. C'est un plaisir pour moi d'être avec vous et avec Jim Wolfensohn pour parler de la cohérence 
dans l'élaboration des politiques sur le plan inte rnational.  Mes prédécesseurs ont déjà récemment 
souligné toute l'importance que no us attachons à la concrétisation du Programme de Doha pour le 
développement.  Aujourd'hui, j'aimerais examin er les progrès que nous avons accomplis pour vous 
aider dans vos efforts et vous assure r de notre soutien constant.    
3. Après avoir dû, dans mon emploi précéden t, concilier des responsabilités commerciales et 
financières, j'ai pu au premier chef appréhender t outes les vertus, mais aussi les difficultés, de la 
"cohérence".  L'expérience que j'ai  acquise à Cancún, et dans les années qui l'ont précédé, m'a permis 
de tirer deux grands enseignements. 
4. Premièrement, il est un fait, et c'est aujourd' hui plus vrai que jamais, que les préoccupations 
de tous les pays, grands ou petits, sont détermin antes dans le débat sur le système commercial 
multilatéral.  Malgré les complications inévitables que cela provoque pour la prise de décisions, c'est 
un acquis précieux.  Les décisions-cadres du mois d'août  sont le reflet du caractère participatif de ce 
cycle, même s'il reste encore beaucoup à faire. 
5. Deuxièmement, Cancún a démont ré que l'on ne peut espérer sa tisfaire pleinement toutes les 
ambitions d'un "cycle du développement" en se con centrant sur un seul domaine de politique, que ce 
soit le commerce, le développement ou les finances.  De par sa nature même, un cycle du développement exige que des mesures soient prises da ns divers domaines de politique internationale.  
Nous devons travailler de concert sur ce programme fort riche.   
6. Je reviendrai sur chacun de ces points, car je  crois qu'ils sont au cœur du programme de 
travail sur la cohérence.   
Un système commercial mondial fond é sur la participation de tous 
 
7. La lenteur des progrès dans le Cycle de Doha correspond, du moins partiellement, à la 
maturité croissante qu'acquiert le système multilatéra l.  Des pays qui auparavant n'avaient pas la 
parole se font aujourd'hui entendre.  Désormais, c es pays définissent leurs propres intérêts, ce qui est 
non seulement normal, mais aussi encourageant.  Je suis tout à fait convaincu qu'un système 
commercial multilatéral où chacun peut activement se faire entendre est à la fois possible et 
souhaitable.  Cependant, cela impose une cer taine discipline à tous les pays.   
8. Dans un système multilatéral équilibré et réussi, les pays les plus grands doivent jouer le rôle 
de chef de file.  Bon nombre de règles et de structures de protection dans le système commercial 
multilatéral d'aujourd'hui ont été élaborées pendant des cycles de négociations passés, alors que peu 
de pays en développement avaient une participati on active.  Il en résulte que certains secteurs, qui 
présentent pour beaucoup d'entre eux un intérêt partic ulier à l'exportation, comme l'agriculture ou les 
produits manufacturés légers, ne sont pas au premier plan des négociati ons.  Pour plus d'équilibre, les 
grands pays (développés et en développement) devr ont prendre l'initiative de s'attaquer aux aspects de 
leurs régimes commerciaux qui causent le plus de distorsions.  C'est cela la promesse de la 
Déclaration du Millénaire, de la Déclaration de Do ha et du consensus de Monterrey, et l'heure est 
venue d'agir.  WT/GC/M/89 
 Page 33 
 
 
 9. Toutefois, les autres pays doivent aussi jouer le ur rôle et s'engager plei nement dans le système 
commercial multilatéral.  Cet engagement signifie des droits et des obligations.  Trop se focaliser sur 
des droits sera source d'exclusion et finira par être  dommageable aux progrès réalisés par les pays en 
développement pour faire entendre leur voix et comm encer à façonner le système lui-même.  Je crois 
personnellement qu'une telle  attitude ôterait au Programme de  Doha pour le développement sa 
dimension développement.   
10. Concrètement, des pays dans le monde entier ont  fait de toute évidence le choix de s'intégrer 
dans l'économie mondiale.  Depuis une vingtaine d'années, presque partout  dans le monde en 
développement, les obstacles au commerce ont été abai ssés.  Les avantages qui en ont découlé sont les 
suivants:  la part des pays en développement dans le commerce mondial a augmenté d'environ 
10 points de pourcentage depuis 1990, pour atteindr e aujourd'hui plus de 30 pour cent.  Dans les 
négociations commerciales, une ouverture est appe lée "concession", mais il faudrait comprendre qu'il 
s'agit en fait d'une étape dans l'intérêt de la sociét é qui la franchit.  La libéralisation multilatérale 
présente encore plus d'avantages.  La poursuite de  la libéralisation dans le cadre de l'OMC serait 
bénéfique en termes de transparence et de prévisib ilité et permettrait aux pa ys d'avoir une influence 
dans les négociations.   
Construire la cohérence 
 
11. Le Programme de Doha pour le développement a fixé des obj ectifs ambitieux.  Il prévoit non 
seulement de réduire les obstacles  au commerce et de renforcer le s règles, mais aussi de promouvoir 
la croissance et de lutter contre la pauvreté da ns les pays en développement.  Le commerce est 
effectivement un moteur puissant de la croissan ce, et la croissance a donné des résultats sans 
précédent dans le recul de la pauvreté.  Néanmoin s, le lien entre politique commerciale, commerce et 
croissance à long terme n'est pas automatique et requiert un environnement propice.   
12. Sur un plan plus général, la  cohérence dans l'élaboration des politiques au niveau mondial 
devrait viser à stimuler une économie mondiale forte.  Si la croissance mondiale est faible, 
l'intégration commerciale ne peut pl us jouer son rôle et participer à une croissance soutenue dans les 
pays en développement.  La solide reprise c onstatée récemment dans l'économie mondiale est 
encourageante.  Cependant, les perspectives à long te rme seraient encore meilleures si l'on parvenait 
mieux à rectifier les déséquilibres actuels des compt es courants.  C'est un problème d'ampleur globale, 
qui ne pourra être résolu que par les efforts combinés de beaucoup de pays. 
13. Pourtant, même dans un envi ronnement général favorable, tous les pays n'ont pas été en 
mesure de tirer pleinement par ti des possibilités offertes par le commerce mondial.  Certains ont été 
réticents à faire face aux risques et aux coûts d' ajustement d'une plus grande intégration.  La 
cohérence dans les travaux de l'OMC, de la Ba nque mondiale et du FMI peut être la clé pour 
surmonter ces difficultés.   
14. Au FMI, nous faisons tout notre possible pour assister les pays qui s'efforcent de s'intégrer 
dans le système commercial multilatéral.  Plus tô t cette année, Anne Krueger vous a présenté notre 
initiative, le Mécanisme d'intégration commerciale qu i, nous l'espérons, aidera à rassurer les pays qui 
sont préoccupés par les coûts à court terme de la libéralisation des échanges.  Pour notre part, nous 
pensons qu'il fallait trouver une solution pour les pays vulnérables – par exemple à l'érosion des 
préférences ou aux chocs des termes de l'échange de s produits alimentaires – sans porter atteinte aux 
possibilités des autres pays, ni à leurs propr es possibilités à plus long terme.   
15. Le Mécanisme d'intégration commerciale répond en partie à cette problématique.  Il donne 
aux pays touchés un moyen d'action supplémentaire pour  gérer ces faiblesses, tout en permettant à 
l'ensemble des pays en développe ment de profiter des avantages qu' apportent de meille ures conditions 
d'exportation.  Le mécanisme vise l'incidence que  peut avoir la libéralisation effectuée par d' autres  WT/GC/M/89 
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 pays, que ce soit dans le contexte de l'OMC ou  de  façon unilatérale sur une base non discriminatoire, 
sur l'équilibre de la balance des paiements.  Gr âce à ce mécanisme, le FMI aidera les Membres à 
identifier la nature et la portée de ces chocs, pui s à concevoir des politiques d'ajustement appropriées.  
Il apportera en outre une aide fi nancière en vue de redresser tout  déséquilibre de la balance des 
paiements.   
16. En juillet, le Bangladesh a été le premier pays  à obtenir un financement par ce biais, ce qui 
l'aidera à faire face à la pression accrue qui s'exercera sur la balance des paiements en raison de la libéralisation prochaine des contingents textiles releva nt de l'Accord sur les textiles et les vêtements. 
17. La surveillance exercée par le Fonds a en out re évolué pour s'adapter aux nouvelles difficultés 
mises en lumière par le Cycle de Doha.  Depuis le début du cycle de négociations, dans le cadre des 
consultations sur l'article IV, l'accent à été mi s sur les politiques commercia les des grandes économies 
industrialisées et leurs répercussions plus larges su r les perspectives des autres pays, en particulier 
plus pauvres.  En juillet dernier, pendant l'examen de la surveillan ce, le Conseil d'administration a 
confirmé et approuvé cette approc he.  Nous tendons par ailleurs à pro céder de plus en plus sur une 
base régionale pour évaluer et aborder les politiques commerciales.  C'est particulièrement le cas pour 
nos travaux en Afrique.  Les politiques commercia les ont été un élément clé de l'ouvrage publié 
récemment intitulé "Sub-Saharan Africa Regiona l Economic Outlook" (Perspectives économiques 
régionales de l'Afrique subsaharienne).  Dans ce rapport, il apparaît que l'Afrique peut bénéficier 
d'initiatives d'intégration régionale, si elles sont bien  conçues et s'inscrivent dans la libéralisation 
multilatérale, et qu'il faut encourager les efforts destinés à promouvoir une plus grande participation 
au commerce mondial. 
18. L'assistance technique est un autre domaine dans lequel le Fonds a, depuis la dernière réunion 
du Conseil général sur la cohérence, encore étoffé  ses capacités de soutien.  Le FMI a apporté une 
assistance technique liée au commerce dans deux gra nds secteurs:  l'administration douanière et la 
politique tarifaire.  Dans ce dernie r cas, presque toujours dans le cadre d'une réforme fiscale plus 
large.  Il est nécessaire d'avancer sur les deux fronts afin de garantir une libéralisation effective des 
échanges, tout en préservant les recettes publiq ues.  Les experts du Fonds ont effectué 25 à 
30 missions sur le terrain au cours de chacune des deux dernières années.  De nouveaux centres 
régionaux d'assistance technique en Afrique et au Mo yen-Orient, venant s'ajouter à ceux qui existaient 
déjà aux Caraïbes et dans les îles du Pacifique, no us ont permis de nous rapprocher de nos pays 
membres.    
19. Dans ce contexte, nous serons heureux de ré pondre à l'appel à la coopération concernant la 
facilitation des échanges lancé par le Conseil général dans la décision du mois d'août.  D'ailleurs, une 
première réunion d'experts s'est tenue hier à Ge nève afin d'évaluer le potentiel de soutien. 
20. Il existe encore un sujet qu e nous avons consolidé en vue du Cy cle de Doha:  la recherche liée 
au commerce.  J'aimerais simple ment vous mentionner certains résultats qui me semblent pertinents 
dans cette discussion sur la cohérence dans l'éla boration des politiques sur le plan international. 
• Une étude récente, demandée par le Groupe de travail du commerce, de la dette et des 
finances, examine l'incidence de la volatilité des taux de change sur le commerce.  Il 
en ressort que, même si les fluctuations de taux de change ont augmenté en période de 
crise des devises et de crise de balance des paiements, il n'y a pas eu, en moyenne, d'accroissement de la volatilité des taux de ch ange entre les années 70 et 90.  Ce qui 
est sans doute encore plus important, c'est qu'il n'y a pas de preuve solide et 
indéniable que la volatilité des taux de change ait un effet négatif sur les flux 
commerciaux.  Cela permet de penser que, si l'on cherche à accroître les échanges commerciaux, la volatilité des taux de change  n'est pas une réelle préoccupation.   
  WT/GC/M/89 
 Page 35 
 
 
 • Une autre étude s'est penchée sur les marges de préférence et l'incidence éventuelle 
d'une érosion des préférences sur les recettes d'exportation des pays en développement.  Il s'avère que la vulnérab ilité à l'égard de l'érosion des préférences 
est fortement concentrée dans un sous-ensembl e de produits, en particulier le sucre et 
la banane.  Par conséquent, l'aide à apporter aux pays pour  faire face à l'érosion des 
préférences peut et doit cibler très précisément les pays à risques.   
 21. J'en viens brièvement à la question du cot on.  Les accords-cadres du mois d'août préconisent 
des consultations avec le Fonds et d'autres organi smes en vue d'orienter des ressources vers le 
développement des économies dans lesquelles le co ton revêt une importance vitale.  Nous sommes 
bien entendu tout à fait disposés à participer à de telles consultations.  Le Fonds a pour tradition 
d'aider les pays en développement à gérer les conséquences économiques des chocs des prix des 
matières premières ou d'autres produits, y compris dans le secteur du coton.  Si de tels chocs avaient 
une incidence sur la balance des paiements, le F onds pourrait apporter une assistance par le biais de 
ses instruments et politiques habituels, notamment la Facilité pour la réduction de la pauvreté et la croissance. 
22. Comme le souligne le document du Secrétariat,  notre relation de travail avec l'OMC, que ce 
soit au niveau de la direction ou du personnel, est toujours excellente.  J'ajouterais simplement que 
notre coopération pourrait être encore plus effica ce si le statut d'observateur du Fonds auprès des 
organes de négociation créés à Doha était confirmé.  Ce statut d'observateur, en nous permettant de 
donner à notre personnel une idée plus immédiate des b esoins et des attentes des Membres de l'OMC, 
nous aiderait à apporter des réponses et des aides.   
Conclusion 
 
23. Vous le savez mieux que quiconque, le commerce est un pui ssant outil de développement.  
C'est aussi un moyen pour les peuples de s'aider eux-mêmes.  Aider les pauvres à saisir toutes les 
possibilités de participation au commerce et orient er notre assistance pour les aider en ce sens est non 
seulement juste d'un point de vue moral, mais au ssi logique d'un point de vue économique.  Faire 
disparaître les derniers vestiges du protectionnisme n'est  pas un acte de charité – il en va de l'intérêt de 
chaque pays.   
24. La réussite nécessite un engagement clai r en faveur d'un système commercial multilatéral 
fondé sur des règles et de régimes commerciaux plus  ouverts dans tous les pays.  Le développement 
économique et la lutte contre la pauvreté néc essitent non seulement un meilleur accès aux marchés 
étrangers, mais aussi – et peut-être surtout – une volonté d'intégrer le commerce dans les programmes 
nationaux de développement.  La cohérence commence chez soi.   
25. Cette vision plus large a sans aucun doute insp iré le lancement du Cycle de Doha.  Toutefois, 
pour parvenir à une issue satisfaisante, il faudr a une impulsion politique déterminée donnant aux 
négociateurs le mandat politique nécessaire pour obtenir d es résultats.  Il faudra aussi être prêt à aller 
au-delà de l'échange mercantiliste de concessions qui  a régi les négociations et progresser dans les 
domaines où la résistance politique interne a jusqu'à présent entravé toute avancée. 
26. M. le Président, en œuvrant de concert, la  communauté internationale a la possibilité de 
promouvoir le développement et d'aider les pauvres du monde, grâce à des politiques commerciales plus ouvertes.  Les incertitudes financières liées à la réforme ne devraient pas dissuader les Membres 
de s'engager pleinement dans le pr ocessus de Doha.  Et c'est là que  le FMI entend jouer son rôle.   WT/GC/M/89 
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 Annexe 3
 
 
Déclaration de M. Supachai Panitchpakdi , 
Directeur général de l'Organisation mondiale du commerce  
 
 
1. Permettez-moi tout d'abord de  souhaiter la bienvenue à Rodri go de Rato et Jim Wolfensohn, 
et de les remercier pour leur amitié , leur rôle mobilisateur et leurs conseils.  C'est la deuxième année 
de suite que les directeurs du FMI et de la Ba nque mondiale viennent à Genève pour assister à une 
réunion de l'OMC sur la cohérence.  Votre présence transmet un message fort, non seulement sur 
l'importance de la cohérence entre nos institutions, mais aussi sur votre engagement dans le système 
commercial multilatéral et pour le succès des négociations de Doha. 
2. Je crois pouvoir dire que nous sommes tous d'acco rd sur le fait que ces négociations sont l'un 
des principaux enjeux sur la scène économique m ondiale.  Comme cela a été souligné lors des 
récentes réunions annuelles de la Ba nque et du Fonds, la reprise économique actuelle est large, certes, 
mais fragile.  Nous avons là l'oc casion d'approfondir les réformes structurelles, de consolider les 
marchés mondiaux et de faire en sorte que l'e xpansion actuelle soit durable.  Rien ne pourrait 
davantage contribuer à sa durabilité qu'une ouver ture accrue des marchés mondiaux et un 
renforcement des règles commerciales dans le cadre du Cycle de Doha.    
3. Depuis l'été, les perspectives de l'OMC ont bien changé.  La Décision de juillet du Conseil 
général a remis les négocia tions de Doha sur les rails, et ap aisé bon nombre de préoccupations que 
nous avions après Cancún.  C'est une étape cruc iale dans le cycle de  négociations, une nouvelle 
impulsion pour le processus de Genève, mais ce n' est pas une fin en soi.  Le présent cycle de 
négociations sera jugé, non pas sur la foi de nos pa roles aujourd'hui, mais à l'aulne du résultat de la 
négociation.  Comme nous le rappelle le commun iqué du CMFI, le succès "exigera le plein 
engagement de toutes les parties, et notamment une forte détermination de la part des grandes nations 
commerciales, ainsi que la volonté de tous les pays de saisir les occasions qu'offrent des échanges plus 
ouverts".   
4. La coopération entre les trois grandes in stitutions économiques n'a jamais été aussi 
indispensable.  Au cours de la  dernière réunion sur la cohérence, les Membres nous avaient 
encouragés à faire porter nos efforts de coopération principalement sur trois points:  analyse des 
politiques et conseils politiques;  assistance technique et enfin, aide à l'ajustement.  J'aimerais vous 
exposer trois domaines concrets dans lesquels nous avons progressé (vous pourrez trouver des détails 
à cet égard dans le document d'informati on préparé pour la présente réunion).   
5. Premièrement, le Mécanisme d'intégration co mmerciale.  En mai dernier, Anne Krueger nous 
avait informés de cette nouvelle politique du FMI, exp liquant que les pays en développement à faible 
revenu pourraient bénéficier  d'une aide financière afin de fair e face aux difficultés d'ajustement liées à 
la disparition de préférences commerciales dans le Cycle de Doha et à l'élimination des contingents 
textiles en début d'année prochaine.  Le Secrétar iat doit désormais continuer à travailler en étroite 
collaboration avec le personnel du FMI pour aider les Membres de l'OMC à évaluer les possibilités 
que leur offre le Mécanisme d'intégration commerciale.   
6. Deuxièmement, l'Initiative sur le coton.  La Décision de juillet exhorte explicitement l'OMC à 
travailler en étroite collaboration avec le FMI, la Ba nque mondiale et les autres institutions financières 
internationales en ce qui concerne les aspects de  l'Initiative sectorielle sur le coton relatifs au 
développement.  Je saisis l'occasion qui m'est ici donnée pour demander à mes amis Rodrigo et Jim de redoubler d'efforts afin de voir comment les pr ogrammes existants et des ressources additionnelles 
peuvent être utilisés pour aider au développement des économies dans lesquelles le coton revêt une 
importance vitale, comme nous l'avions convenu à Cotonou.    WT/GC/M/89 
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 7. Troisièmement, la facilitation des échanges.  La  Décision de juillet invite également le FMI et 
la Banque mondiale à coopérer avec l'OMC pour rendr e plus effectifs et opérationnels l'assistance 
technique et le renforcement des capacités afin d'appuyer les négociations sur la facilitation des 
échanges, lancées cet été.  La Banque mondiale a en particulier fait un excellent travail en examinant 
les coûts liés aux formalités administratives exces sives pour les pays en développement qui essayent 
d'encourager le commerce et l'investissement, et je  crois que c'est un domaine dans lequel le potentiel 
de synergies entre nos institutions est considérable.    
8. Je viens d'évoquer trois questions au sujet d esquelles l'OMC cherche, et obtient, un soutien 
tangible de la part de la Banque et du Fonds.  J'attire également votre attention sur un autre point à 
propos duquel le FMI et la Banque mondiale espèr ent l'appui du Conseil général.  Une réponse 
positive aux demandes de statut d'observateur au CN C et dans ses organes subsidiaires permettrait 
au FMI et à la Banque mondiale d'avoir directemen t des informations quant à la façon dont ils 
pourraient le plus utilement participer au succès des négociations de Doha.  Ces deux organismes 
contribuent d'ores et déjà activement aux travaux de  nombreux conseils, comités et groupes de travail 
de l'OMC.  Élargir ce statut d'observateur au CN C serait logique et sans aucun doute propice à la 
cohérence de nos travaux, en particulier pour  accompagner le Programme de Doha pour le 
développement.    
9. J'aimerais conclure en faisant observer que, de toute évidence, ces réunions du Conseil 
général sur la cohérence sont de  plus en plus importantes, comme en témoigne la présence de 
Rodrigo de Rato et de Jim Wolfensohn aujourd'hui.  Mais il est aussi de plus en plus intéressant 
d'effectuer en continu un travail sur la cohérence su r le plan technique au sein du Groupe de travail du 
commerce, de la dette et des finances.  Deux quest ions relatives à la cohérence (le financement du 
commerce et la volatilité des taux de change) ont déjà été très utilement étudiées sur le plan technique 
par le Groupe.  J'ajouterai que la cohérence figure aussi à l'ordre du jour de la réunion du Groupe en 
décembre.  Alors que nous lançons la discussion auj ourd'hui, j'encourage les Membres à réfléchir à la 
façon dont nous pouvons poursu ivre encore ces progrès.   
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