RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/118
30 de noviembre de 2001
(01-6155)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinarias
LAS PRUEBAS DE NECESIDADES ECONÓMICAS
Nota de la Secretaría
1. En la reunión de la serie de reuniones extraordinarias que celebró el Consejo del Comercio de
Servicios los días 9 a 12 de julio de 2001, los Miembros pidieron a la Secretaría que preparara una
nota sobre la prueba de necesidades económicas ("PNE") y su aplicación en todos los modos de
suministro, basándose en las listas de los Miembros y en la labor realizada al respecto por lassecretarías de la UNCTAD y la OCDE.  La presente nota, que se ha preparado atendiendo a esa
petición, se ha estructurado en tres partes principales.  Comienza situando las PNE en el marco
jurídico del AGCS y a continuación presenta una síntesis de las PNE que figuran en las listas de los
Miembros en relación con diferentes modos de su ministro y sectores.  Por último, aborda algunas
cuestiones prácticas que pueden plantearse en la aplicación de las disposiciones del AGCS relativas alas PNE.  La nota contiene un anexo en el que se hace una enumeración exhaustiva de las PNE
consignadas en las listas por los Miembros.
2. Por otra parte, esta nota complementa la información contenida en los documentos preparados
por la UNCTAD y la OCDE.  En el documento de la UNCTAD se reflejan detalladamente las PNE
consignadas en las listas de los Miembros.
1  Por su parte, el documento de la OCDE se refiere a la
incidencia y aplicación de las PNE que figuran en las listas de los Estados miembros de la OCDE y de
algunos otros países en los ámbitos de la presencia comercial y el movimiento de las personas físicas.2
En ambos documentos se formulan propuestas para proseguir la labor relativa a las PNE.
I. LAS PRUEBAS DE NECESIDADES ECONÓMICAS EN EL MARCO JURÍDICO
DEL AGCS
3. El concepto de prueba de necesidades ec onómicas solamente figura en el AGCS en el
artículo XVI.  En el marco de esa disposición, un Miembro concede acceso pleno al mercado en unsector determinado cuando no adopta ni mantiene ninguno de los seis tipos de medidas enumeradas en
los apartados a) a f) del párrafo 2 del artículo XVI.  Un Miembro concede acceso parcial  al mercado
en un sector determinado cuando consigna en su lista algunas de las medidas de los seis tipos
mencionados.  Cuatro de esos seis tipos de medidas se refieren a la prueba de necesidades
económicas.  Los cuatro tipos de medidas contenidos en los apartados a) a d) son cuantitativos , por
cuanto limitan el número de proveedores de servicios, el valor de los activos o transacciones, el
número de operaciones de servicios, la cuantía de la producción de servicios o el número total de
personas físicas.  Todos ellos deben ser especificados en las listas de los Miembros ya sea
                                                     
1 "Lists of Economic Needs Tests in the GATS Schedules of specific Commitments",
UNCTAD/ITCD/TSB/8, 6 de septiembre de 1999.
2 "The Scheduling of Economic Needs Tests in the GATS: An Overview" , TD/TC/WP(2000)11/FINAL,
10 de noviembre de 2000.S/CSS/W/118
Página 2
numéricamente, mediante otros criterios especificados o "en forma de … una prueba de necesidades
económicas".3  El concepto de prueba de necesidades económicas no se aplica a los dos tipos restantes
de medidas relacionadas con el acceso a los mercados que se enumeran en los apartados e) y f) del
párrafo 2 del artículo XVI.  En dichos apartados (que se refieren a los tipos específicos de entidad
jurídica y a las limitaciones a la participación de capital extranjero) no se hace mención de las PNE.Tampoco es pertinente incluir anotaciones relativas a PNE en los sectores de servicios sin consolidar ,
en los que los Miembros pueden aplicar restricciones -incluso PNE- sin limitación siempre que sean
compatibles con otras obligaciones dimanantes del AGCS, en particular con las establecidas en el
artículo II (trato de la nación más favorecida).
4. En el AGCS no se define el concepto "prueba de necesidades económicas", que tampoco tiene
un significado bien definido ni en los diccionarios de uso corriente ni en las publicaciones
económicas.  Por ello, para clarificar el significado y aplicación de las PNE a efectos del AGCS, esespecialmente importante considerar el contexto del artículo XVI, teniendo en cuenta el objeto y
finalidad del acuerdo.  El contexto del artículo XVI pone de manifiesto que esta disposición sirve para
definir el compromiso pleno de acceso al mercado de  un Miembro, al establecer qué tipos de medidas
no debe adoptar dicho Miembro en aquellos sectores en los que contraiga el compromiso.  Se trata de
las medidas contenidas en los apartados a) a f).  Sin embargo, el artículo XVI dispone que unMiembro puede aplicar cualquiera de esas medidas a condición de que en "su Lista se especifique" la
medida.
4  Habida cuenta de que el artículo XVI origina compromisos vinculantes para cada Miembro,
basados en el contenido de su Lista, las anotaciones en las listas deben hacerse con la suficiente
precisión para que sea posible comprobar que el  Miembro cumple los compromisos asumidos.  De
otra forma resultarían menoscabadas la certidumbre jurídica y la previsibilidad necesarias para que losMiembros intercambien compromisos consignados en las listas y aseguren sus derechos y
obligaciones, finalidad de las disposiciones del artículo XVI.
5. Las directrices para la consignación en listas de los compromisos específicos en el marco del
AGCS corrobora la afirmación de que las anotaciones deben hacerse en las listas con la precisión
suficiente para que sea posible la comprobación.
5  La versión revisada de las directrices, adoptada por
el Consejo del Comercio de Servicios el 23 de marzo de 2001, establece que todas  las limitaciones del
acceso a los mercados en la anotación correspondiente "deberá hacerse una breve descripción de la
medida indicando los elementos por los que resulta incompatible con el artículo XVI".6  Por ejemplo,
un Miembro que consigne en su Lista una limitación del número de proveedores de servicios, no se
limitará a indicar que existe una limitación numérica, sino que deberá especificar el número exacto de
proveedores.  Asimismo, aquel que consigne una limitación a la participación de capital extranjero
deberá especificar el porcentaje exacto de tenencia de acciones por extranjeros que se permite.  Esterequisito de especificidad es aplicable a todas las limitaciones que los Miembros consignen en las
Listas.  El artículo XVI no contiene disposición alguna que indique que las PNE deben ser objeto de
un trato diferente a este respecto.  Concretamente, en lo que respecta a las PNE, las directrices para la
consignación en listas confirman que "deberán indicarse los principales criterios en los que se basa la
                                                     
3 Esta frase se repite en todos los apartados a) a d) del párrafo 2 del artículo XVI.
4 Párrafo 2 del artículo XVI.
5 Documento S/L/92.
6 Párrafo 9 del documento S/L/92.S/CSS/W/118
Página 3
prueba;  por ejemplo, si la facultad de establecer una prestación se basa en un criterio relativo a la
población, es necesario describir ese criterio con concisión.".7
6. El contexto del artículo XVI pone de manifiesto también una diferencia importante entre los
tipos de medidas enumerados en los apartados a) a d), que pueden aplicarse en forma de prueba de
necesidades económicas, y otras medidas de reglamentación adoptadas en el marco del AGCS, enparticular las que corresponden al ámbito del artículo VI.  Las directrices para la consignación en
listas establecen que las que adoptan la forma de PNE "comprenden cuatro tipos de restricciones
cuantitativas", y que dichas medidas cuantitativas "no se refieren a la calidad del servicio
suministrado ni a la capacidad del proveedor para suministrar el servicio (es decir, normas técnicas o
aptitud del proveedor)".
8  En consecuencia, es preciso distinguir de forma nítida las medidas que
adoptan la forma de prueba de necesidades económicas de otras medidas como las prescripciones en
materia de títulos de aptitud, las normas técnicas y las prescripciones en materia de licencia a las quese hace referencia en el párrafo 4 del artículo VI.  Cabe señalar también que el carácter cuantitativo de
las medidas que adoptan la forma de prueba de necesidades económicas comporta que, a diferencia de
las contempladas en el párrafo 4 del artículo VI, se basan en criterios cuyo cumplimiento escapa al
control  del proveedor de servicios de que se trate.
7. Con independencia del contenido sustantivo de las prueba de necesidades económicas, los
Miembros están obligados a administrarlas con arreglo a las disposiciones pertinentes del artículo VI.
Así pues, deben asegurarse de que "sean administradas de manera razonable, objetiva e imparcial".
9
Asimismo, respecto de la decisión relativa a una solicitud presentada en el marco de una PNE, elMiembro de que se trate deberá informar al solicitante "en un plazo prudencial".
10
II. PRUEBAS DE NECESIDADES ECONÓMICAS CONSIGNADAS EN LISTAS POR
LOS MIEMBROS
8. A los efectos de la elaboración de la presente nota se han contabilizado 253 pruebas de
necesidades económicas, consignadas por 90 Miembros en las secciones de las actuales listas de
compromisos correspondientes a los compromisos horizontales y al acceso a los mercados.11  De esas
pruebas, 49 se han consignado a nivel horizontal, 39 en el modo 4, y 10 en el modo 3.  Dos de estasúltimas pruebas se han consignado como limitaciones al trato nacional.  Once Miembros han excluido
explícitamente la aplicación de PNE al movimiento de determinadas categorías de personas físicas en
las secciones horizontales de sus listas.
12  De las 204 pruebas correspondientes a sectores específicos,
                                                     
7 Párrafo 9 del documento S/L/92.  Este texto no figura en la primera versión de las directrices de fecha
3 de septiembre de 1993 (documento MTN.GNS/W/164).  Se añadió en un Addendum de fecha 30 de
noviembre de 1993 (documento GNS/W/164/Add.1, párrafo 9) y se incorporó a la versión revisada de las
directrices.
8 Párrafo 8 del documento S/L/92.
9 Párrafo 1 del artículo VI.
10 Párrafo 3 del artículo VI.
11 Se ha contabilizado individualmente a los Estados miembros de las Comunidades Europeas dado que
mantienen PNE individuales en varios sectores.  Sin embargo, cuando varios Estados miembros de las CE
mantienen PNE en el mismo subsector, se ha contabili zado una sola anotación.  Por otra parte, cuando un
Miembro de la OMC ha consignado PNE en un subsector determinado para más de una región, se hancontabilizado como una sola anotación.
12 Para obtener una visión general véase el documento UNCTAD/ITCD/TSB/8.  Estas anotaciones sólo
tienen transcendencia jurídica en la medida en que matiza la prescripción general de que se efectúe una prueba
de necesidades económicas en la sección horizontal de la lista.S/CSS/W/118
Página 4
la mayor parte (146) se han consignado en el modo 3, 45 en el modo 4, seis solamente en el modo 1 y
cuatro en el modo 2.  Se han consignado tres pruebas en la columna correspondiente a los
compromisos adicionales.
9. Muchas anotaciones de las listas de los Miembros no indican claramente si el Miembro en
cuestión tiene el propósito de consignar una prueba de necesidades económicas o si le impulsabanotras consideraciones, por ejemplo, de carácter cautelar.  En aras de la transparencia y para ilustrar las
ambigüedades de algunas anotaciones, se han incluido también en la presente nota esos casos que no
están claramente definidos.
10. La mayor incidencia numérica de pruebas de necesidades económicas en determinados
sectores y listas no debe considerarse indicativa de una mayor restricción efectiva.  Aunque el número
de PNE consignadas suele ser menor en aquellos sectores en los que se han asumido pocos
compromisos, algunos Miembros que no han contraído compromisos en un sector determinadopueden aplicar de facto  PNE para limitar el acceso al mercado.  Pero incluso en los sectores
abarcados, el número de PNE consignadas en las listas no es por sí solo un indicador fiable del nivel
de acceso a los mercados.  En efecto, una PNE puede abarcar toda una lista o todo un sector de gran
importancia económica o aplicarse únicamente a un segmento de un sector o modo de suministro
menos importantes desde el punto de vista económico.  Para evaluar en qué medida está garantizadoel acceso a los mercados habría que tener en cuenta el nivel global de las consolidaciones, la
existencia de otras limitaciones horizontales o aplicables a sectores concretos, la información sobre la
aplicación y el grado de restricción que entraña la PNE en la práctica, así como las corrientes
comerciales y el potencial de crecimiento del mercado y el sector en cuestión.  Un análisis de esas
características sólo puede hacerse caso por caso y desborda el objetivo de la presente nota.
11. La información que contienen las listas de los Miembros pone de manifiesto las diferencias
existentes entre ellos con respecto a la aplicación de las pruebas de necesidades económicas.  En
algunos casos, la lista revela que la prueba se aplica caso por caso, cuando se presenta una solicitud de
licencia o de autorización;  en cambio, otras anotaciones parecen indicar que las pruebas se efectúan
periódicamente.  En un caso, se requiere al solicitante que presente un "estudio de viabilidad quejustifique la necesidad económica del establecimiento".  Varias anotaciones de las listas de los
Miembros combinan la prueba de necesidades económicas con otra restricción cuantitativa, por
ejemplo, al determinar que "el período de exclusividad para los servicios locales expira en 2011.  El
Gobierno efectuará un examen de sus políticas a fin de decidir si permitirá la presencia de
proveedores adicionales de tales servicios al expirar ese período".  En otros casos, se consigna en la
Lista una prueba de necesidades económicas pero se suprime transcurrido un período de tiempo
determinado, como se desprende de anotaciones como "el número total de proveedores de serviciosestá sujeto a una prueba de necesidades económicas.  A partir del 31 de diciembre de 2004, a más
tardar, ninguna".
12. De las 253 anotaciones, 96 no contienen información sobre los criterios en los que se basa la
prueba.  De las 157 que establecen cuáles son dichos criterios, muy pocas los describen, tal como se
establece en las directrices para la consignación en listas.  Las 39 anotaciones horizontales efectuadasen el modo 4 establecen como único criterio para la admisión de un proveedor de servicios extranjero
la falta de personal cualificado en el mercado nacional.  Otras anotaciones sólo proporcionan
indicaciones mínimas sobre los objetivos y criterios aplicados en la prueba.  Con frecuencia, en las
PNE para las que se establecen criterios, éstos están expuestos de tal forma que permiten una amplia
discrecionalidad respecto de su aplicación.  Son habituales formulaciones como "entre los criterios seincluyen", o el organismo pertinente "adoptará, entre otros, los siguientes criterios".  En los estudios
realizados por la UNCTAD y la OCDE se señala que la falta de una definición de las PNE en al
AGCS ha dado lugar a algunas incongruencias en su consignación en las listas y una falta de
transparencia en su aplicación.S/CSS/W/118
Página 5
13. De las pruebas relativas a sectores concretos, 48 se han consignado en el sector de los
servicios prestados a las empresas.  Veintiocho de esas anotaciones corresponden a los servicios
profesionales, siendo la categoría más importante, con 20 anotaciones, la de los servicios médicos,
dentales y proporcionados por parteras.  Otras 16 pruebas se han consignado en el sector de los
"servicios sociales y de salud", de manera que es en esta esfera en la que se han consignado un mayor
número de PNE.  Estos resultados han de ser considerados teniendo en cuenta que el nivel de
compromisos contraídos en el sector de la salud es en general reducido.
14. A menudo, los criterios adoptados para determinar la necesidad económica en el sector de los
servicios sociales y de salud se basan en la densidad demográfica y la distribución geográfica de los
proveedores de dichos servicios.  Al parecer, la finalidad es conseguir una infraestructura básica y al
mismo tiempo proteger a los proveedores de servicios establecidos.  En dos casos concretos, la prueba
de necesidades económicas no se utiliza para determinar el suministro de servicios médicos, sino lainclusión del proveedor de servicios en el sistema nacional de seguridad social.  Las listas no
contienen información sobre si las limitaciones se aplican de forma discriminatoria o no
discriminatoria.
15. En el sector de los servicios financieros, que abarcan los servicios de seguros y relacionados
con los seguros y los servicios bancarios y otros servicios financieros, se han consignado 40 pruebas.
Cuatro medidas que figuran en el anexo al presente documento se refieren a limitaciones al modo 2
que permiten contratar la cobertura de seguros a proveedores extranjeros cuando no se pueda
conseguir dicha cobertura en el país.13
16. De las restantes 36 PNE consignadas en los servicios financieros, 32 se refieren al modo 3.
De ellas, nueve se han consignado en forma de notas sectoriales.  Por lo que respecta a los serviciosfinancieros, las PNE se refieren la mayor parte de las veces al establecimiento de sucursales y filiales
en el mercado.  En algunos casos hacen referencia a la expansión de actividades de proveedores de
servicios ya establecidos.  Por lo general, los criterios mencionados en relación con las PNE son muy
vagos, y hacen depender el acceso al mercado del "interés público" o el "beneficio público", como
ocurre en los siguientes casos:  si "las condiciones actuales y futuras del mercado aseguradorgarantizan el buen funcionamiento de la sociedad  proyectada", "de conformidad con las condiciones y
necesidades económicas", o "la necesidad de controlar el número de las compañías de reaseguros que
operen en el país".
17. Al enumerar los criterios adoptados para permitir la presencia comercial de bancos
extranjeros, varios Miembros han consignado medidas que puede considerarse que contienen
elementos relacionados con pruebas de necesidades económicas.  Es posible también que se hayan
tenido en cuenta consideraciones cautelares, a pesar de que en las directrices para la consignación enlistas se establece que las medidas que se adopten por motivos cautelares de conformidad con el
párrafo 2 a) del Anexo sobre Servicios Financieros constituyen una excepción al Acuerdo y no deben
consignarse en las listas.
14  Dichas medidas condicionan la presencia comercial de los proveedores de
servicios a consideraciones relacionadas con "las condiciones económicas y financieras generales y
locales", o permiten rechazar una solicitud "por motiv os cautelares, entre ellos las condiciones en que
se encuentra el mercado".  Otros Miembros establecen como criterio que "el banco extranjero tenga la
posibilidad de facilitar los intercambios comerciales y contribuir al desarrollo financiero y
                                                     
13 Por ejemplo, un Miembro deja sin consolidar el sector de los servicios de seguros de vida en el
modo 2, excepto cuando "no exista ninguna compañía de seguros [en el país], bien a título individual ocolectivo, que pueda cubrir los riesgos del objeto que ha de asegurarse".  ¿Se basa esta medida en una
evaluación económica o jurídica, y quién deberá adoptar la decisión pertinente?
14 Párrafo 20 del documento S/L/92.S/CSS/W/118
Página 6
económico", o que "la compañía de seguros extranjera tenga la posibilidad de facilitar los
intercambios comerciales y contribuir al desarrollo financiero y económico".
18. En el sector de los servicios de transporte se han consignado 30 PNE, principalmente en el
subsector del transporte por carretera.  Varios Miembros han condicionado a la realización de pruebas
de necesidades económicas el establecimiento de la presencia comercial en el subsector del transportede pasajeros y de carga.  Entre los criterios enumerados figuran "el grado de suficiencia de los niveles
actuales del servicio";  "las condiciones del mercado que justifiquen la necesidad de ampliar los
servicios";  "las consecuencias de la incorporación de nuevos proveedores desde el punto de vista del
interés público, incluida la continuidad y la calidad del servicio";  "el número de proveedores de
servicios en la zona geográfica respectiva";  "los transportes públicos existentes en el recorrido
respectivo";  "el criterio del tráfico";  "la necesidad de otorgar protección a las inversiones de las
empresas que atienden zonas que no reciben servicios, o rutas de desarrollo";  y "el estudio de lacapacidad del recorrido para el número de vehículos".
19. En los servicios de telecomunicaciones se han consignado 24 PNE;  en 3 casos, las pruebas se
han anotado en la columna correspondiente a los compromisos adicionales.  En ninguna de las
pruebas consignadas en listas en este sector se especifican los criterios que deben aplicarse.
20. En el sector de los servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes se han
consignado en listas 19 pruebas.  Se refieren principalmente a las agencias de viaje y a la construcción
de hoteles en el modo 3, así como al movimiento de personal especializado en el modo 4.  El examen
de las necesidades económicas se basa en criterios como la población, el grado de urbanización de la
zona, las características del vecindario, el interés turístico o el número de restaurantes ya existentes.
21. En el sector de los servicios de distribución se han consignado 12 PNE, de las cuales 8 se
refieren a los servicios comerciales al por menor.  Las pruebas guardan relación principalmente con el
establecimiento de grandes almacenes.  Entre los criterios pertinentes figura "el número de grandes
almacenes ya existentes y el efecto sobre ellos, la densidad de población, la distribución geográfica,
los efectos sobre las condiciones del tráfico y la creación de nuevos empleos".
III. CUESTIONES PRÁCTICAS RELACIONADAS CON LA PRUEBA DE
NECESIDADES ECONÓMICAS
22. A la luz de este análisis, se plantean una serie de cuestiones prácticas en torno a las PNE que
han sido consignadas en las listas de los Miembros.  Tales cuestiones se refieren fundamentalmente a
las características de los criterios en que deben basarse las pruebas, al grado de precisión con que se
describen y al trato dispensado a los recursos finitos.
A. CARACTERÍSTICAS DE LOS CRITERIOS EN QUE SE BASAN LAS PNE
23. Como se ha señalado anteriormente, las PNE son una de las "formas" mediante las cuales un
Miembro puede aplicar limitaciones cuantitativas del tipo al que se hace referencia en los
apartados a) a d) del párrafo 2 del artículo XVI.  En consecuencia, una medida no es una prueba de
necesidades económicas que deba ser consignada en las listas si no constituye una "forma" de uno de
los tipos de medidas cuantitativas mencionados en dichos apartados.15  En particular, una "prueba"
que no sea de carácter cuantitativo y esté relacionada con la calidad del servicio o la capacidad parasuministrarlo, no ha de ser considerada como prueba de necesidades económicas y no debe ser
consignada en las listas como una medida relativa al acceso a los mercados en el marco del
artículo XVI.  Ello es así aun en el caso de que la medida, relativa a la calidad del servicio o a la
                                                     
15 Párrafo 10 del documento S/L/92.S/CSS/W/118
Página 7
capacidad para suministrarlo, tenga como consecuencia la existencia de un menor número de
proveedores de servicios en ese sector que el que existiría si no se hubiera adoptado.
24. Aun cuando los criterios relativos a las PNE reseñados en la lista de un Miembro sean de
carácter cuantitativo, otra cuestión es si la necesidad de que dichos criterios estén en consonancia con
una determinada definición de las "necesidades económicas" restringe el alcance de las PNEadmisibles.  Por ejemplo, cabe plantearse si las "necesidades económicas" deben determinarse desde
la perspectiva de los consumidores o de los participantes en el mercado y, asimismo, si se han de tener
en cuenta las consideraciones relativas a la eficiencia económica general o a la equidad.  En la
práctica, las pruebas de necesidades económicas consignadas en las listas de los Miembros parecen
responder a una diversidad de objetivos.  Las limitaciones que figuran en las listas hacen referencia a
las "pruebas de las necesidades", los "requisitos del mercado laboral", el "análisis de las necesidades
del mercado", la "falta de disponibilidad local" de un servicio, y los "límites cuantitativos basados enlas necesidades".  Estos ejemplos ponen de manifiesto la dificultad de atribuir un significado preciso
al concepto de "necesidades económicas".  Por esa razón, el contexto del artículo XVI parece indicar
que las palabras "necesidades económicas" deben ser objeto de una interpretación amplia y que las
pruebas de necesidades económicas deben considerarse sobre todo como "pruebas" que condicionan
el acceso a los mercados.
B. P
RECISIÓN AL DESCRIBIR LOS CRITERIOS APLI CABLES A LAS PRUEBAS DE NECESIDADES
ECONÓMICAS
25. El artículo XVI dispone que las limitaciones al acceso a los mercados deben ser
"especificadas" en las listas de los Miembros;  el contexto de esa disposición parece indicar la
necesidad de especificar las PNE con la suficiente precisión.  En 96 de las 253 PNE identificadas enlas listas de los Miembros no se indica criterio alguno.  En otros casos, se establecen  algunos
criterios, pero no otros, generalmente mediante expresiones como "entre los criterios en que se basará
la prueba figuran ...".  En la óptica del intercambio de compromisos vinculantes en el marco del
artículo XVI, las listas de los Miembros deberían especificar todos  los criterios aplicables a las PNE.
26. Se plantea otro problema cuando se consignan las PNE en la parte horizontal de las listas sin
referencia alguna a las medidas contenidas en los apartados a) a d), de las que es expresión la prueba
de necesidades económicas.  Por ejemplo, cuando un Miembro anota en su lista que "se exige licencia
para los servicios especializados de venta al por mayor.  Prueba de necesidades económicas", no está
claro si dicho Miembro se reserva el derecho a determinar la necesidad de un número concreto de
proveedores con arreglo al apartado a), o de un número o un valor máximos de las transacciones con
arreglo al apartado b).  En tales casos, se plantea el problema de cuáles son los tipos de medidas de los
apartados a) a d) que representa la PNE.
27. Por último, la falta de precisión puede determinar una situación de ambigüedad respecto del
hecho de si una prueba de necesidad económica es o no discriminatoria.  El artículo XVI abarca tanto
las PNE discriminatorias como las no discriminatorias.
16  A menudo, en las listas no se establece
explícitamente si la procedencia del servicio o del proveedor del servicio es uno de los criterios en los
que debe basarse la prueba.  En algunos casos se puede deducir que existe un criterio discriminatorio.Generalmente, cuando el movimiento de personas naturales está sujeto a una prueba de necesidades
económicas, la limitación pretende discriminar entre trabajadores extranjeros y nacionales.  Por
ejemplo, algunas pruebas de necesidades económicas condicionan el acceso a la "falta de
disponibilidad en el mercado de trabajo nacional" a la "escasez de oferta interna".  Sin embargo, en
otros casos no se puede inferir que exista una intención discriminatoria.  Por ejemplo, cuando selimita el acceso en función del "número de proveedores de servicios existente [en una zona
determinada]", no está claro si se aplican las mismas condiciones con independencia de la
                                                     
16 Párrafo 2 del artículo XX.S/CSS/W/118
Página 8
nacionalidad.  En tales casos, se debe describir con precisión en la lista del Miembro cualquier criterio
discriminatorio.
C. LAS PRUEBAS DE NECESIDADES ECONÓMICAS RELATIVAS A RECURSOS FINITOS
28. Las listas de algunos Miembros contienen limitaciones que están relacionadas con la gestión
de recursos finitos, como las frecuencias del espectro o la capacidad de infraestructura.  Por ejemplo,un Miembro indica en su lista, en el subsector de los "servicios de agencias de transporte de
mercancías" para el modo 3:  "Ninguna... El número de proveedores de servicios puede limitarse en
función de la capacidad del puerto".  No obstante, puede considerarse que las limitaciones impuestas
con objeto de gestionar recursos finitos son distintas de las pruebas de necesidades económicas.
Mientras que, por lo general, cuando se trata de gestionar recursos finitos no es posible técnicamente
admitir otros proveedores, en el caso de las pruebas de necesidades económicas, normalmente es
admitirlos, pero se considera que no es conveniente desde el punto de vista económico.  Estacaracterística de las medidas concebidas para gestionar recursos finitos dimanan de una nota
elaborada por el Presidente del Grupo sobre Telecomunicaciones Básicas de fecha 3 de febrero
de 1997.  En la nota se afirma que "habida cuenta de la naturaleza física del espectro y de las
limitaciones inherentes a su utilización ... la gestión del espectro/frecuencias no es en sí misma una
medida que deba ser consignada en las listas en virtud del artículo XVI".
17  En la nota se dice también
que expresiones tales como "a reserva de la disponibilidad de espectro/frecuencias" son "innecesarias
y deben suprimirse de las listas de los Miembros".  Parece razonable aplicar el argumento de la nota
del Presidente a la gestión de recursos finitos en otros sectores.  Cuando la escasez del recurso
necesario para suministrar el servicio no ha sido ocasionada por una intervención gubernamental, la
gestión de dicho recurso no ha de ser considerada como una prueba de necesidades económicas.  Noobstante, las medidas adoptadas para gestionar recursos finitos seguirán estando sujetas a cualesquiera
otras obligaciones pertinentes dimanantes del AGCS, incluyendo la obligación de otorgar el trato de la
nación más favorecida que establece el artículo II y cualesquiera compromisos asumidos en materia
de trato nacional en el marco del artículo XVII.
                                                     
17 Documento S/GBT/W/3.S/CSS/W/118
Página 9ANEXO
Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Antigua y
Barbuda4 Horizontal Se requiere un permiso de trabajo.  Por lo general, los permisos de trabajo se conceden a
extranjeros por períodos de tiempo concretos y para puestos concretos a condición de que no se
encuentre ningún nacional que reúna las condiciones de aptitud necesarias.
Argentina 3 SERVICIOS DE
COMUNICACIONES
Servicios de Telecomunicaciones
Servicios móviles:  (servicios de
telefonía móvil, comunicacionespersonales, búsqueda de personas(paging), concentración de enlaces
(trunking), datos móviles)En el servicio de comunicaciones personales, la autoridad de aplicación determinará, conforme a
las necesidades presentes y futuras, la cantid ad de prestadores por áreas de explotación.
Australia 4 Horizontal d) Especialistas, sujetos a la realización  individual de las pruebas del mercado laboral, por
períodos de estancia inicial de hasta un máximo de 2 años, con posibilidad de prórroga a
condición de que la estancia total no supere los 4 años.
Austria 3 SERVICIOS SOCIALES Y DE
SALUD
Servicios de hospital (CCP 9311)Limitación del número de camas;  se requiere autorización de conformidad con el plan nacional
de atención sanitaria, basándose en el criterio de la necesidad;  en los casos en que se autoriza el
establecimiento de hospitales se estudia caso por caso la densidad de la población, las
instalaciones existentes, la infraestructura del tráfico, las condiciones topográficas y la distancia
entre hospitales.
Barbados 4 Horizontal La Ley de Inmigración y el reglamento correspondiente controlan la entrada y residencia de todas
las personas físicas extranjeras que trabajan en Barbados.  Antes de que una persona física trabajeen Barbados debe obtener un permiso de trabajo.   Se realizan pruebas con respecto al mercado
laboral
Belice 4 Horizontal Sin consolidar, excepto en lo que se refiere al personal directivo de nivel superior y a expertos
técnicos no disponibles en el mercado laboral del país .
Brasil 4 Horizontal Los técnicos especializados … La empresa debe justificar la necesidad de contratar a dichos
profesionales y técnicos habida cuenta de los profesionales y técnicos similares disponibles en el
Brasil.S/CSS/W/118
Página 10Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Brunei
Darussalam4 SERVICIOS PRESTADOS A LAS
EMPRESAS
E. Servicios de arrendamiento o
alquiler sin operarios
b) Servicios de arrendamiento o
alquiler de aeronaves sin tripulación(CCP 83104)Sin consolidar, excepto en lo que se refiere al punto b);  un cargo técnico sujeto a las siguientes
condiciones:  Prueba de la existencia de personal nacional disponible;  designación de
determinado número de empleados nacionales en adiestramiento.
(Nota:  b) hace referencia a la anotación en el  modo 3:  sin consolidar, excepto que:  …b) sólo
puede efectuarse mediante la designación como agente general de ventas de una sociedad
mayoritariamente de Brunei Darussalam.)
4 SERVICIOS DE TRANSPORTE
Servicios de transporte aéreo:
c) alquiler de aeronaves con
tripulación (734)Sin consolidar, excepto en lo que se refiere al punto d);  un cargo técnico sujeto a las siguientes
condiciones:
Prueba de la existencia de personal nacional disponible;  designación de determinado número de
empleados nacionales en adiestramiento.(Nota:  b) hace referencia a la anotación en el  modo 3:  sin consolidar, excepto que:  …b) sólo
puede efectuarse mediante la designación como agente general de ventas de una sociedad
mayoritariamente de Brunei Darussalam.)
Bulgaria 3 SERVICIOS PRESTADOS A LAS
EMPRESAS
Servicios profesionales:
h.  Servicios médicos y dentales
(CCP 9312)Se concede acceso únicamente a personas físicas extranjeras y exclusivamente para el ejercicio de
la práctica profesional privada.  El establecimiento  de esos proveedores de servicios está sujeto a
las condiciones siguientes:  residencia permanente, reconocimiento oficial de su formación y
aptitud profesional para la prestación de servicios médicos o dentales específicos, incluidos los
requisitos relacionados con la experiencia profesio nal.  El registro y la autorización para ejercer
dependen de la prueba de necesidades económicas y del consentimiento de una organización
profesional.
3 i.  Servicios de veterinaria (CCP
932)Se concede acceso a personal físicas exclusivamente  para el ejercicio de la práctica profesional
privada y bajo las condiciones siguientes:  Autori zación de las autoridades de veterinaria.  Prueba
de necesidades económicas.
3 SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN
B. Servicios comerciales al por
mayor (CCP 61111, parte de 6113;6121)
(CCP 622 excepto 62211, 62213,
parte de 62226, 62228, parte de6225, parte de 62265, 6227)Ninguna a excepción de:
Limitaciones especificadas en las medidas aplicables a todos los sectores de los servicios de
distribución.
Se exige licencia para los servicios especializados de venta al por mayor.  Prueba de necesidades
económicas.S/CSS/W/118
Página 11Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Bulgaria
(Cont.)3 Servicios de comercio minorista
(CCP 61112, parte de CCP 6113,
parte de 6121)
(CCP 631 a excepción de 63107,
63108, 63211, parte de 63292,63927)Ninguna a excepción de:
Limitaciones especificadas en las medidas aplicables a todos los sectores de los servicios de
distribución.
Se exige concesión de licencia para ventas especializadas al por menor.  Se exige prueba de
necesidades económicas para el establecimiento de grandes almacenes.
Canadá 3 SERVICIOS DE
COMUNICACIONES
Servicios de correos
Servicios comerciales de correos,
utilizando un medio de transporte
público o propio (CCP 75121)(Solamente respecto de Nueva Escocia y Manitoba ) Prueba de necesidades económicas (entre los
criterios para la aprobación se incluyen:  el examen del grado de suficiencia de los niveles
actuales del servicio;  las condiciones del merca do que determinan la necesidad de ampliar los
servicios;  el efecto de la incorporación de nuevos proveedores en el servicio público,
comprendida la continuidad y la calidad del servicio, así como la preparación, la voluntad y la
capacidad del solicitante para prestar servicios adecuados.)
3 SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN
Otros:
Venta al por menor de carburante
(CCP 613)
(Venta al por menor de productos
del petróleo)(Solamente respecto de la Isla del Príncipe Eduardo ):  Prueba del interés público y de la
necesidad (entre los criterios para la aprobación se incluyen:  el examen del grado de suficiencia
de los niveles actuales del servicio;  las condiciones del mercado que determinan la necesidad de
ampliar los servicios;  el efecto de la incorporación de nuevos proveedores en el servicio público,
comprendida la continuidad y la calidad del servicio, así como la preparación, la voluntad y la
capacidad del solicitante para prestar servicios adecuados.)
3 SERVICIOS FINANCIEROS
B. Servicios bancarios y otros
servicios financieros (excluidos los
seguros)(Solamente respecto de Ontario, Nueva Brunswick y Nueva Escocia ):  No se autorizará la
constitución o registro de una sociedad a menos que las autoridades estén convencidas de que la
existencia de una sociedad más es de utilidad e interés públicos.
(Ontario ):  Si así lo aconseja el interés público, se podrá negar el consentimiento para modificar
el control o para la transferencia del 10 por ci ento o más de las acciones con derecho a voto.
1 SERVICIOS DE TRANSPORTE
Servicios de transporte por carretera
Transporte de pasajerosTransporte interurbano en autobús y servicios no regulares (solamente respecto de Columbia
Británica, Alberta, Saskatchewan, Manitoba, Ontario, Quebec, Nueva Escocia, Terranova y
Territorios del Noroeste ):  Prueba de utilidad e interés públicos.  (Los criterios para su
aprobación son los siguientes:  el examen del grado de suficiencia de los niveles actuales del
servicio;  las condiciones del mercado que justifiq uen la necesidad de ampliar los servicios;  las
consecuencias de la incorporación de nuevos proveedores desde el punto de vista del interés
público, incluida la continuidad y la calidad del servicio, y la preparación, la voluntad y
capacidad del solicitante para prestar un servicio adecuado.)S/CSS/W/118
Página 12Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Canadá
(Cont.)3 Transporte por carretera
Transporte de pasajerosServicios de taxi y alquiler de vehículos con conductor:  La concesión de licencias y permisos de
explotación es competencia de las autoridades lo cales o provinciales.  (Los criterios para su
aprobación son los siguientes:  el examen del grado de suficiencia de los niveles actuales del
servicio;  las condiciones del mercado que justifiq uen la necesidad de ampliar los servicios;  las
consecuencias de la incorporación de nuevos proveedores desde el punto de vista del interés
público, incluida la continuidad y la calidad del servicio, y la preparación, la voluntad y
capacidad del solicitante para prestar un servicio adecuado.)
3 Transporte por carretera
Transporte de pasajerosTransporte interurbano en autobús y servicios regulares:  (Solamente respecto de Columbia
Británica, Alberta, Isla del Príncipe Eduardo, Saskatchewan, Manitoba, Ontario, Quebec, Nueva
Escocia, Terranova y Territorios del Noroeste ):  Prueba del interés público y de la necesidad:
(Los criterios para su aprobación son los siguientes:  el examen del grado de suficiencia de los
niveles actuales del servicio;  las condiciones del mercado que justifiquen la necesidad de ampliar
los servicios;  las consecuencias de la incorporación de nuevos proveedores desde el punto de
vista del interés público, incluida la continuidad y la calidad del servicio, y la preparación, la
voluntad y capacidad del solicitante para prestar un servicio adecuado.)
3 Transporte por carretera
Transporte de mercancíasTransporte de mercancías por
carretera (CCP 71231, 71232,71233, 71234)(Solamente respecto de Columbia Británica, Isla del Príncipe Eduardo, Saskatchewan, Manitoba,
Ontario, Quebec, Nueva Escocia y Terranova )
Prueba de utilidad e interés público.  (Los criterios para su aprobación son los siguientes:  el
examen del grado de suficiencia de los niveles actuales del servicio, las condiciones del mercado
que justifiquen la necesidad de ampliar los serv icios, las consecuencias de la incorporación de
nuevos proveedores desde el punto de vista del interés público, incluida la continuidad y la
calidad del servicio, y la preparación, la voluntad y capacidad del solicitante para prestar un
servicio adecuado.)
Chile 4 Horizontal Personal especializado:  se aplican determin adas condiciones al personal superior y especializado
al que se admite temporalmente.  Por personal especializado se entienden aquellas personas dealta calificación que sean indispensables para la prestación del servicio en razón de sus
conocimientos profesionales o bien:
- títulos de aptitud para determinado tipo de trabajo o actividad que requiera
conocimientos técnicos específicos;
- conocimientos esenciales para la prestación del servicio, el equipo de investigación, las
técnicas o la gestión de la organización;
- y la falta de disponibilidad de personal es pecializado de esas car acterísticas en Chile.S/CSS/W/118
Página 13Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Chile (Cont.) 3 TODOS LOS SERVICIOS
FINANCIEROS
Nota sobre los compromisos
horizontalesAdemás de las medidas horizontales consignadas en la sección I de la Lista de Compromisos de
Chile que afectan a todos los sectores, el proveedor de servicios financieros que opere por medio
de una presencia comercial podrá estar sujeto a una  prueba de necesidades económicas.  Esto es,
deberá obtener una autorización previa para inic iar, suspender o poner término a sus operaciones
por parte de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, en el caso de serviciosbancarios, y de la Superintendencia de Valores y Seguros en el caso de los servicios de valores yseguros.  La autorización para prestar servicios financieros por medio de una presencia comercial
se otorgará en la medida en que la entidad postulante garantice el funcionamiento, integridad y
estabilidad del mercado, cumpla con los requisitos establecidos en la ley y sirva al interésnacional.  Adicionalmente, se podrá restringir o prescribir, en forma no discriminatoria, el tipo depresencia comercial que deberán adoptar las entidades que operen en Chile en el sector de valoresy seguros.
Chipre 3 Horizontal Inversiones extranjeras
La participación de un no residente en una persona jurídica o asociación requiere en Chipre la
autorización del Banco Central.  La participación  extranjera en todos los sectores/subsectores
incluidos en la lista de compromisos se limita normalmente al 49 por ciento.  La decisión de lasautoridades de otorgar autorización  para la participación extranjera se basa en una prueba de
necesidades económicas, para la cual se aplican generalmente los siguientes criterios :
a) suministro de servicios que son nuevos para Chipre
b) promoción de la orientación a la exportación de la economía con el desarrollo de mercados
existentes y nuevos
c) transferencia de tecnología moderna, conocimientos técnicos y nuevas técnicas de gestión
d) mejora bien de la estructura de producción de la economía, bien de la calidad de los productos
y servicios existentes
e) efectos complementarios en un idades o actividades existentes
f) viabilidad del proyecto propuesto
g) creación de nuevas oportunidade s de empleo para científicos, mejora cualitativa y capacitación
de personal local.
En casos excepcionales, en los que la inversión propuesta satisfaga en gran medida la mayor parte
de los criterios de la prueba de necesidades económicas, podrá otorgarse la autorización para una
participación extranjera que exceda del 49 por ciento.S/CSS/W/118
Página 14Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Chipre
(Cont.)4 Horizontal Sin consolidar, excepto en lo que se re fiere al movimiento temporal de personas físicas
extranjeras que sean proveedoras de servicios o estén empleadas por proveedores de servicios y
cuya entrada en Chipre esté sujeta a las leye s, reglamentos y directrices administrativas en
materia de extranjeros e inmigración.  Los permis os de entrada para trabajar se expiden con
carácter temporal en esferas y ocupaciones en los que no se disponga de personal local
adecuadamente cualificado, teniendo siempre en cu enta la situación del empleo y las necesidades
económicas del país.  La solicitud para obtener ese permiso debe presentarse antes de entrar en
Chipre.  Podrá exigirse también un visado, que normalmente se otorga con un mínimo de
formalidades a la llegada a Chipre.
3 SERVICIOS PRESTADOS A LAS
EMPRESAS
Servicios profesionales
Servicios de contabilidad, auditoríay teneduría de librosSe limita el acceso a personas físicas que hayan obtenido autorización del Ministro de Hacienda.
Esta autorización está sujeta a una prueba de n ecesidades económicas.  Los criterios aplicados son
análogos a los seguidos para la concesión de autorización para inversiones extranjeras
(enumerados en la sección horizontal), en cuanto sean aplicables a este subsector, tomando
siempre también en consideración la situació n del empleo en el subsector.  Se permiten
asociaciones profesionales (sociedades personales) entre personas físicas.  No se permiten
personas jurídicas.
1 y 3 Servicios de asesoramiento fiscal 1) Los agentes fiscales deben de estar debidamente autorizados por el Ministro de Haciend a.  Esta
autorización está sujeta a una prueba de necesidades económicas.
3) Se limita el acceso a personas físicas que haya n obtenido el permiso del Ministro de Hacienda.
Esta autorización está sujeta a una prueba de n ecesidades económicas.  Los criterios aplicados son
análogos a los seguidos para la concesión de autorización para inversiones extranjeras
(enumerados en la sección horizontal), en cuanto sean aplicables a este subsector, tomando
siempre también en consideración la situació n del empleo en el subsector.  Se permiten
asociaciones profesionales (sociedades personales) entre personas físicas.  No se permiten
personas jurídicas.
3 SERVICIOS FINANCIEROS
Todos los servicios de seguros y
relacionados con los seguros
Seguros directos
a) Servicios de seguros de vidaSe requiere aprobación previa del Banco Central para la participación de no residentes en
compañías de seguros constituidas en la República de Chipre.  La proporción de la participaciónextranjera se determina caso por caso con arreglo a las necesidades económicas.
3 b) Servicios de seguros distintos de
los de vida
(CCP 8129 excepto 81299)Se requiere aprobación previa del Banco Central para la participación de no residentes en
compañías de seguros constituidas en la República de Chipre.  La proporción de la participaciónextranjera se determina caso por caso con arreglo a las necesidades económicas.S/CSS/W/118
Página 15Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Chipre
(Cont.)3 Servicios bancarios:
a) Aceptación de depósitos y otros
fondos reembolsables del público(CCP 8115-8119), b) préstamos de
todo tipo (CCP 8113), c) servicio
de arrendamiento financiero conopción de compra (CCP 8112), d)todos los servicios de pago ytransferencia monetaria llevados a
cabo por las instituciones
financieras (CCP 81339), e)garantías y compromisos (CCP81199), f) transacciones en divisas(CCP 81333)Para los nuevos bancos son aplicables los siguientes requisitos:
a) Para desarrollar actividades bancarias se requiere una autorización del Banco Central.  Para
concederla, el Banco Central puede aplicar  una prueba de necesidades económicas.
b) Las sucursales de bancos extranjeros en Chip re deben estar registradas, de conformidad con la
Ley de sociedades, y autorizadas, de conformidad con la Ley de Banca.
Colombia 3 SERVICIOS DE
COMUNICACIONES
Servicios de telecomunicaciones:
- Telefonía de larga distancia
nacional e internacionalSer permite inversión extranjera hasta un máximo del 70 por ciento del capital de la empresa con
licencia para operar.  Los servicios de larga dist ancia nacional e internacional son prestados por la
Empresa Nacional de Telecomunicaciones.  Cu alquier número adicional de operadores será
determinado mediante prueba de necesidades económicas.
3 - Servicios de comunicaciones
personalesEl servicio de comunicaciones personales será pr estado a partir del 31 de diciembre de 1999 por
un número de operadores estableci do mediante prueba de necesidades económicas.  Se permite
inversión extranjera hasta un máximo del 70 por ciento del capital de la empresa con licencia para
operar.
3 TODOS LOS SERVICIOS
FINANCIEROS
Nota sobre los compromisos
horizontalesEl Gobierno podrá autorizar a entidades fina ncieras nacionales y extranjeras a operar en
Colombia con sujeción a una prueba de neces idades económicas.  A tal efecto considerará
factores como el interés público y las condicio nes económicas y financieras locales y generales.
Costa Rica 4 SERVICIOS DE ENSEÑANZA
Otros servicios de enseñanza
superior (CCP 92390)Para los extranjeros que deseen llevar a cabo la prestación de tales servicios, la legislación exige
la incorporación al Colegio Profesional.  Para la colegiatura obligatoria se requiere el
cumplimiento de requisitos de nacionalidad y re sidencia.  En algunos casos, la contratación de
profesionales extranjeros por parte de instituci ones del Estado solamente puede darse cuando no
hubiere costarricenses dispuestos a prestar el  servicio en las condiciones requeridas.
4 SERVICIOS SOCIALES Y DE
SALUD
Servicios médicos y dentales
(CCP 9312)Para los extranjeros que deseen llevar a cabo la prestación de tales servicios, la legislación exige
la incorporación al Colegio Profesional.  Para la colegiatura obligatoria se requiere elcumplimiento de requisitos de nacionalidad y re sidencia.  En algunos casos, la contratación de
profesionales extranjeros por parte de instituci ones del Estado solamente puede darse cuando no
hubiere costarricenses dispuestos a prestar el  servicio en las condiciones requeridas.S/CSS/W/118
Página 16Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Croacia 2 SERVICIOS FINANCIEROS
Servicios de seguros y servicios
conexos:
Servicios de seguros distintos de los
de vida, excluidos los seguros
marítimos de aviación y detransporteSin consolidar, excepto para:
ii) seguros de accidentes o de bienes que no existen en la República de Croacia.
3 SERVICIOS SOCIALES Y DE
SALUD
Servicios de hospital y otros
servicios sociales y de salud -propiedad directa, gestión yadministración por contrato de esasinstalaciones según el principio depago por servicio prestado (CCP
93, salvo CCP9312, 93191, 932)En ciertas zonas geográficas, el establecimiento de  un servicio de ayuda social puede estar sujeto
a límites basados en las necesidades.
Cuba 4 Horizontal Sin consolidar, excepto en lo que se refi ere a las medidas que afecten a la entrada y estancia
temporal de personas físicas de las categorías su perior y especializada, asociadas a una presencia
comercial, en los términos y condiciones en que se acuerde, siempre que dicho personal no resulte
disponible en Cuba.  El personal extranjero deberá contribuir a la capacitación del personal
cubano en las respectivas especialidades.
3 SERVICIOS DE
COMUNICACIONES
Servicios de correos
- Servicios de correos por distintostipos de transporte (CCP 75121)La autoridad de aplicación se reserva el der echo de aprobar bajo criterios de necesidades
económicas.
3 - Otros servicios de correo
(CCP 75129)La autoridad de aplicación se reserva el der echo de aprobar bajo criterios de necesidades
económicas.
3 Servicios de telecomunicaciones
a) Servicios de teléfono (CCP
7521)La autoridad de aplicación se reserva el der echo de aprobar bajo criterios de necesidades
económicas.
3 b) y c) Servicios de transmisión de
datos (CCP 7523)La autoridad de aplicación se reserva el der echo de aprobar bajo criterios de necesidades
económicas.
3 d) Servicios de télex (CCP 7523) La autoridad de aplicación se reserva el derecho de aprobar bajo criterios de necesidades
económicas.S/CSS/W/118
Página 17Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Cuba (Cont.) 3 e) Servicios de telégrafo La autoridad de aplicación se re serva el derecho de aprobar bajo criterios de necesidades
económicas.
3 f) Servicios de facsímil (CCP 7521
+ 7529)La autoridad de aplicación se reserva el der echo de aprobar bajo criterios de necesidades
económicas.
3 o) Otros servicios de
telecomunicaciones (CCP 75290)La autoridad de aplicación se reserva el der echo de aprobar bajo criterios de necesidades
económicas.
Comunidad
Europea ysus Estados
miembros4 SERVICIOS PRESTADOS A LAS
EMPRESAS
Servicios profesionales
e) Servicios de ingeniería
(CCP 8672)(UK):  Se requiere una prueba de necesidades económicas.
4 f) Servicios integrados de ingeniería
(CCP 8673)(UK): Se requiere una prueba de necesidades económicas.
3 h) Servicios médicos y dentales y
de parteras (CCP 9312, 93191)(UK):  El establecimiento de médicos del Servicio Nacional de Salud está sujeto a la planificación
de los recursos humanos.
(D):  El acceso está limitado a las personal físi cas.  Prueba de necesidades económicas respecto
de los médicos y dentistas a quienes se autoriza a atender a los afiliados de sistemas públicos de
seguros.  El criterio se basa en la escasez de médicos y dentistas en la región respectiva.
4 j) Servicios proporcionados por
pateras, enfermeras, fisioterapeutasy personal paramédico (CCP93191)(I):  Sujeto a una prueba de necesidades económicas :  la decisión está sujeta a la existencia de
vacantes e insuficiencias en la región.
3 Suministro de productos de
farmacia al público (farmacéuticos)(B, DK, IRL, P):  Prueba de necesidades económicas.  Los principales criterios que se tienen en
cuenta son los siguientes:  la población, el número de farmacias ya instaladas y su densidad
geográfica.
(E, I):  El establecimiento de nuevas farmacias está sujeto a una prueba de necesidades
económicas.  Los principales criterios que se tienen en cuenta son los siguientes:  la población, el
número de farmacias ya instaladas y su densidad geográfica.
(F):  Se autorizan las farmacias según las necesidades de la población y dentro de contingentes
determinados.  Los principales criterios que se tienen en cuenta son los siguientes:  la población,
el número de farmacias ya instaladas y su densidad geográfica.S/CSS/W/118
Página 18Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Comunidad
Europea y
sus Estadosmiembros
(Cont.)4 Servicios de informática y servicios
conexos:
Servicios de consultores en
instalación de equipo de
informática (CCP 841)(I):  Se requiere una prueba de necesidades económicas.
4 Servicios de aplicación de
programas de informática
(CCP 842)(I):  Se requiere una prueba de necesidades económicas.
4 Servicios de procesamiento de
datos (CCP 843)(I):  Se requiere una prueba de necesidades económicas.
4 Servicios de base de datos
(CCP 844)(I):  Se requiere una prueba de necesidades económicas.
4 Servicios de investigación y
desarrollo
- servicios de investigación
(CCP 852, 851, 853)(F):  Se requiere una prueba de necesidades económicas.
4 Otros servicios prestados a las
empresas
- Publicidad (CCP 871)(I, UK):  Se requiere una prueba de necesidades económicas.
4 - Servicios de consultores en
administración (CCP 865)(I, UK):  Se requiere una prueba de necesidades económicas.
4 - Servicios relacionados con los de
consultores en administración
(CCP 866)I. IK):  Se requiere una prueba de necesidades económicas.
4 - Servicios de ensayos y análisis
técnicos (CCP 8676)(I, UK):  Se requiere una prueba de necesidades económicas.
3 - Servicio de colocación
(CCP 87202)(D):  Sujeto a un mandato otorgado al proveedor de servicios por la autoridad competente.  El
mandato se otorgará en función de la situación y el desarrollo del mercado de trabajo.S/CSS/W/118
Página 19Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
4 - Servicios de traducción
(CCP 87905)(I, UK):  Se requiere una prueba de necesidades económicas. Comunidad
Europea y
sus Estadosmiembros
(Cont.)3 - Servicios de seguridad
(CCP 87302, 87303, 87304, 87305)(E) El acceso está sujeto a autorización previa.  Al otorgarla, el Consejo de Ministros tiene en
cuenta condiciones tales como la competencia, la integridad profesional e independencia y la
conveniencia de la protección suministrada para la seguridad de la población y el orden público.
4 SERVICIOS DE
CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS
DE INGENIERÍA CONEXOS:
(CCP 511-518)(F) Sin consolidar, excepto en el caso de las medi das relativas a la entrada temporal de técnicos
bajo las condiciones siguientes:
… Se requiere una prueba de necesidades económicas.
4 Trabajo de investigación sobre el
terreno:  (CCP 5111)(UK) Se requiere una prueba de necesidades económicas.
3 SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN
Servicios comerciales al por mayor
(CCP 622)(F) Las farmacias al por mayor se autorizan se gún las necesidades de la población y dentro de
contingentes determinados.
3 -- Servicios comerciales al por
menorCuando el establecimiento está sujeto a una pr ueba de necesidades económicas, los principales
criterios son los siguientes:  el número de los grandes almacenes ya existentes, la densidad de
población, la distribu ción geográfica, los efectos sobre las condiciones del tráfico y la creación de
nuevos empleos.
(B) respecto de los grandes almacenes,
(DK) respecto de los nuevos grandes almacenes,(F) respecto de grandes almacenes de mayor volumen,(I) el establecimiento de nuevos grandes almace nes o establecimientos de venta y la autorización
pueden ser denegados para proteger zonas de especial interés histórico y artístico;
(P) grandes almacenes (más de 2000 m
2)
3 SERVICIOS DE ENSEÑANZA
- Servicios de enseñanza superior
(CCP 923)(E, I) Prueba de necesidades económicas para la ap ertura de universidades privadas autorizadas a
expedir títulos o grados reconocidos;  el trámite incluye una decisión del Parlamento.
3 SERVICIOS DE SALUD Y
SERVICIOS SOCIALES
- Servicios de hospital (CCP 9311)(B) El número de camas y el empleo de equipo médico pesado están limitados conforme a un plan
sanitario.  La prueba de necesidades económicas se realiza en función del grado de
especialización, la capacidad y el equipo.  Los criterios son fijos, reglas o formulas aritméticas
destinadas a calcular las necesidades de la población, la composición por edades, el índice de
mortalidad y la distribución geográfica.
(F; I; L) El número de camas autorizado está limitado por un plan de servicios sanitarios
establecido sobre la base de las necesidades.S/CSS/W/118
Página 20Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Comunidad
Europea y
sus Estadosmiembros
(Cont.)(F; I; L; P) El equipo de materiales pesados está limitado por un plan de servicios sanitarios
establecido sobre la base de las necesidades.
(I):  Los servicios privados de salud y atención sanitaria deben ser autorizados por las autoridades
sanitarias locales.  Los criterios se basan en una proporción en función de la población.
(NL):  Examen cuantitativo de las necesidades económicas determinado por un plan sanitario que
establece un número máximo de camas en relaci ón con la población de cada zona sanitaria.
(E):  Se requiere la autorización previa de las Comunidades Autónomas, sobre la base de una
prueba de necesidades económicas en la que se tiene en cuenta la población y los servicios de
salud ya existentes en la respectiva zona sanitaria.
4 -- Servicios de hospital (CCP 9311) (F) El acceso a las funciones de  dirección está sujeto a autorización previa.  Para concede r la
autorización se tienen en cuenta condiciones como la experiencia profesional, la capacidadtécnica, la disponibilidad de personal directivo nacional y el grado de especialización requerido.
3 -- Servicios sociales
(establecimientos de descanso y
para convalecientes y hogares paraancianos)(F) Las autoridades competentes autorizan la prestación de servicios según las necesidades
locales.
3 SERVICIOS DE TURISMO Y
SERVICIOS RELACIONADOS
CON LOS VIAJES
- Hoteles, restaurantes y servicios
de suministro de comidas desde el
exterior por contrato (CCP 641,642, 643) (excluidos los serviciosde suministro de comidas para elsector de los transportes)(I) Prueba de necesidades económicas locales para la apertura de nuevos bares, cafés y
restaurantes;  puede denegarse la autorización a fin de proteger zonas de particular interés
histórico y artístico.
3 - Servicios de agencias de viajes y
organización de viajes en grupo(incluidos los organizadores de
viajes en grupo)
(CCP 7471)(I) Prueba de necesidades económicas.S/CSS/W/118
Página 21Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Comunidad
Europea y
sus Estadosmiembros
(Cont.)4 SERVICIOS DE
EXPARCIMIENTO,
CULTURALES Y DEPORTIVOS
-- Servicios de espectáculos
(incluidos los de teatro, bandas y
orquestas, y circos) (CCP 9619)(I) Prueba de necesidades económicas.
4 - Servicios deportivos y otros
servicios de esparcimiento distintos
de los juegos de azar y los serviciosde apuestas (CCP 9641, 96491)(I) Prueba de necesidades económicas.
3 SERVICIOS DE TRANSPORTE
Servicios de transporte por carretera
--  Otros servicios de transporte de
pasajeros no regulares
(CCP 7122)a(E) Prueba de necesidades económicas.
3 --  Transporte de pasajeros
-   Servicios de taxi(Todos los Miembros):  prueba de necesidades económicas, basada en el número de proveedores
de servicios en la zona geográfica local
3 --  Transporte de pasajeros
-   Servicios de grandes automóviles
de lujo (CCP 71222)(I, P) Prueba de necesidades económicas y acceso limitado exclusivamente a las personas físicas.
3 --  Transporte de pasajeros
-   Servicios de autobuses
interurbanos (CCP 71213)(I, E, IRL, DK) Prueba de necesidades económicas basada fundamentalmente en el transporte
público existente en el trayecto de que se trate.
3 --  Transporte de carga (CCP 7123) (I) Régimen de licencias sujeto a la prueba de necesidades económicas:  Se aplica al transporte
dentro del país.
Corea 3 SERVICIOS PRESTADOS A LAS
EMPRESAS
Otros servicios prestados a las
empresas:
-- Servicios de ensayo y análisis de
composición y pureza
(86761*2)El establecimiento de presencia comercial está sujeto a una prueba de necesidades económicas.S/CSS/W/118
Página 22Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Corea (Cont.) 3 SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN
-- Servicios comerciales al por
mayorSe aplica la prueba de necesidades económicas a:
- mercados al por mayor con una superficie superior a 3.000m2,
- grandes almacenes con una superficie superior a 3.000m2,
- centros de venta al por mayor,- venta al por mayor de coches usados, - venta al por mayor de combustibles gaseosos y productos conexos,
 - servicios de comercio exterior.
3 -- Servicios comerciales al por
menor relativos a coches usados y
combustibles gaseososPrueba de necesidades económicas
3 SERVICIOS RELACIONADOS
CON EL MEDIO AMBIENTE
-- Servicios de eliminación de
desperdicios industriales(CCP 9402*14)El establecimiento de presencia comercial está sujeto a una prueba de necesidades económicas.
3 -- Servicios de ensayo y
asesoramiento relacionados con elmedio ambiente (CCP 9406,
9409)16El establecimiento de presencia comercial está sujeto a una prueba de necesidades económicas.
3 SERVICIOS DE TRANSPORTE
-- Servicios de transporte
combinado, servicios de transitariospara el transporte por ferrocarrilLa concesión de licencias está sujeta a una prue ba de necesidades económicas.  Se aplica a las
compañías navieras internacionales.
Dominica 3 Horizontal Dominica reserva para los nacionales del país cierto número de oportunidades en materia de
servicios prestados a las pequeñas empresas.  La limitación del número de habitaciones en laconstrucción de hoteles se inscribe en el contexto de esa política.  En los casos en que se autorizaa proveedores extranjeros de servicios a desplegar sus actividades, puede requerirse una prueba
de necesidades económicas.
4 Horizontal La contratación de personas físicas extranjeras se rige por permisos de trabajo y leyes laborales.
La concesión de permisos se limita por lo general a personas que posean conocimientos técnicos
o competencia en materia de gestión que sean escasos o no existan en el país.S/CSS/W/118
Página 23Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Dominica
(Cont.)3 SERVICIOS DE TURISMO Y
SERVICIOS RELACIONADOS
CON LOS VIAJES
Construcción de hotelesCon sujeción a las reglamentaciones sobre posesión de tierras por extranjeros y las disposiciones
sobre control de cambios.  Solamente para la construcción de hoteles de más de 50 habitaciones.
Para la construcción de hoteles de menos de 50 habitaciones se puede exigir una prueba de
necesidades económicas.
Egipto 3 SERVICIOS DE TURISMO Y
SERVICIOS RELACIONADOS
CON LOS VIAJES
Hoteles y restaurantesSe otorgará una licencia con sujeción a la prueba de necesidades económicas (principales
criterios:  necesidades del mercado y emplazamiento de diferentes categorías de hoteles). … Las
limitaciones al número total de operaciones de servicios dependen de la prueba de necesidades
económicas (situación geográfica, aumento del número de turistas y categorías de turistas).
3 Agencias de viajes y organización
de viajes en grupoLas limitaciones al número total de operaciones de servicios dependen de la prueba de
necesidades económicas.
3 Otros servicios de turismo
Servicios de gestión turísticaConsolidado únicamente en lo que se refiere a las oficinas de representación.  Las limitaciones al
número total de operaciones de servicios depe nden de la prueba de necesidades económicas.
3 SERVICIOS FINANCIEROS
Nota de capítulo sobre los segurosMedidas de aplicación específica:
A.  A continuación figuran los principales criteri os que se aplican en la prueba de necesidades
económicas con respecto a los servicios de seguros:
1.  El exceso de demanda de clases tradicionales de seguros brinda a las nuevas compañías la
oportunidad de operar sin competencia perjudicial para el mercado o las posiciones financieras delas compañías existentes y, en consecuencia, de los tenedores de pólizas.
2.  Utilizando plenamente el 50 por ciento de la capacidad de las compañías existentes, que se
calcula sobre la base del margen de solvencia, existe un exceso de demanda en relación con la
capacidad que permite que una nueva compañía logre sus fines.
3.  El establecimiento de una nueva compañía da lugar a un incremento de la retención total en el
mercado, teniendo en cuenta las consideraciones técnicas.
4.  Las nuevas compañías introducirán nuevas pólizas de seguros.
3 Todos los servicios de seguros y
relacionados con los seguros:
Seguros directos:- seguros de vida, de enfermedad y
contra accidentes personalesSe aplicará la prueba de necesidades económicas a la presencia comercial en el interior (excepto
en las zonas francas) con arreglo a los criterios establecidos en la sección horizontal;  en el
año 2000 se atenuará la prueba de necesidades eco nómicas en el ramo de los seguros de vida, de
enfermedad y contra accidentes personales.
3 - Seguros distintos de los seguros
de vidaSe aplicará la prueba de necesidades económicas a la presencia comercial en el interior (excepto
en las zonas francas) con arreglo a los criterios establecidos en la sección horizontal;  en el
año 2002 se atenuará la prueba de necesidades eco nómicas en el ramo de los seguros distintos de
los seguros de vida.S/CSS/W/118
Página 24Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Egipto
(Cont.)3 Servicios bancarios y otros
servicios financieros (excluidos los
seguros):
Sucursales de bancos extranjerosSe aplicará la prueba de necesidades económicas.
El Salvador 4 Horizontal Todo patrono está obligado a integrar el personal de su empresa con un 90 por ciento de
salvadoreños, por lo menos.  En circunstancias es peciales el Ministerio de Trabajo y Previsión
Social podrá autorizar el empleo de más extranjeros cuando éstos sean de difícil o imposible
sustitución por nacionales, quedando obligados los patronos a capacitar personal salvadoreño bajo
vigilancia y control del mencionado Ministerio durante un plazo no mayor de cinco años.
Eslovenia 3 SERVICIOS SOCIALES Y DE
SALUD
--Servicios de hospital
Servicios de hospitales y sanatorios
privados (CCP 9311** excepto losservicios proporcionados por elsector público)Autorización de las autoridades de sanidad;  al autorizar el establecimiento de hospitales se tiene
debidamente en cuenta caso por caso la densidad de población, los medios e instalaciones
existentes, la infraestructura de transportes, la especialización y la distancia entre hospitales.
EstadosUnidos4 Horizontal Sin consolidar, excepto en lo que se refi ere a las medidas que afecten a la entrada y estancia
temporales de nacionales de otro Miembro comprendidos en las categorías que se enumeran acontinuación:
Modelos y personas que ejercen profesiones especializadas extranjeros
f
Los extranjeros de profesiones especializadas y sus empleadores deben cumplir todos los requisitos
en materia de condiciones laborales establecidos en la solicitud, certificados por el  empleadorestablecido.  Estos requisitos son los siguientes:  a) el sueldo pagado a la persona en cuestión esequivalente al mayor de los dos siguientes:  1) el sueldo real pagado por el empleador a personascon título de aptitud y experiencias similares en es e lugar de empleo, o, 2) el sueldo vigente para esa
categoría de trabajo en la esfera del empleo;  b) las condiciones de trabajo son tales que no tendrán
efectos desfavorables en las condiciones de trabajo de otras personas de empleo similar;… elempleador no ha despedido ni desplazado de ninguna otra manera a ningún trabajador de laprofesión de que se trate en los seis meses ante riores ni despedirá o desplazará a ningún trabajador
estadounidense durante los 90 días siguientes a la presentación de la solicitud o durante los períodos
de 90 días anterior y siguiente a la presentación de una petición de visado respaldada por la
solicitud; ...e) el empleador ha tomado y toma las medidas oportunas para contratar y conservar asuficientes trabajadores estadounidenses en la profesión especializada de que se trate;  etc.S/CSS/W/118
Página 25Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Estados
Unidos
(Cont.)3 SERVICIOS SOCIALES Y DE
SALUD
Servicios de hospital y otros
establecimientos de atención
sanitaria
 - Propiedad directa y gestión y
explotación por contrato de talesestablecimiento, a comisiónEl establecimiento de hospitales u otros establecimi entos de atención sanitaria, la compra de tipos
específicos de equipo médico o el suministro de tipos específicos de procedimientos médicos
pueden estar sujetos a límites cuantitativos basados en las necesidades.
Fiji 4 SERVICIOS DE TURISMO Y
SERVICIOS RELACIONADOS
CON LOS VIAJES
-- Hoteles, moteles, y otros
alojamientos (CCP 641)Se requiere la aprobación oficial normal para los nacionales extranjeros.  La entrada está limitada
al personal de dirección  para puestos esenciales y los empl eados calificados contratados por plazo
determinado cuando no existen en el país.
4 -- Restaurantes (CCP 642) Se requiere la aprobación oficial normal para los nacionales extranjeros.  La entrada está limitada
al personal de dirección y cualifi cado cuando no existe en el país.
Filipinas 4 Horizontal Condiciones para la entrada y estancia temporal de personas físicas que prestan servicios:  Se
aplica a extranjeros no residentes.
Los extranjeros no residentes pueden ser admitidos en Filipinas para prestar un servicio previa
determinación de que en el momento de la solicitud no existen en Filipinas personas competentes,
aptas y dispuestas a desempeñar los servicios (sujeta a examen dentro de los dos años siguientes a
la entrada en vigor del Acuerdo).
3 SERVICIOS DE
COMUNICACIONES
Servicios de telecomunicaciones
--  Telefonía vocal, servicios de
telegrafía y télex, servicios detransmisión de datos con
conmutación de paquetes, servicios
de transmisión de datos conconmutación de circuitos, serviciosde facsímilEl acceso está sometido a las siguientes prescripciones y condiciones:  (entre otras)
..ii) Certificado de utilidad y necesidad públicas expedido por Comisión Nacional de
Telecomunicaciones.
3- -   o t r o s :
(servicios telefónicos móviles
celulares, servicios de recuperaciónde información en línea y de basesde datos, intercambio electrónico dedatos, videotexto)El acceso está sometido a la siguientes prescripciones y condiciones:  (entre otras)
..ii) Certificado de utilidad y necesidad públicas expedidos por la Comisión Nacional de
Telecomunicaciones.S/CSS/W/118
Página 26Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Filipinas
(Cont.)3 SERVICIOS FINANCIEROS:
Nota sobre los compromisos
horizontalesLa autorización para que las entidades establezcan una presencia comercial o amplíen sus
actividades ya realizadas en Filipinas en mate ria bancaria y otros servicios financieros estará
sujeta a la comprobación por las autoridades de  reglamentación competentes de que el interés
público y las condiciones económicas justifican el  otorgamiento de tal autorización.  En el caso
de instituciones financieras extranjeras que gocen de reputación reconocida internacionalmente,
se deberá comprobar asimismo la existencia de  una capacidad demostrada de poder contribuir al
logro de los objetivos de Filipinas, particularmente en el fomento del comercio, las inversiones y
la transferencia de tecnología apropiada, y qu e el país de constitución tiene relaciones de
inversiones y de comercio estratégico con Filipinas.
3 SERVICIOS DE TRANSPORTE
Transporte por carretera:
--  Transporte de pasajeros y de
cargaLas empresas que comiencen esta actividad están sujetas a una prueba de necesidades
económicas, que comprende:
La necesidad de otorgar protección a las inversio nes de las empresas que atiendan zonas que no
reciben servicios, o rutas de desarrollo;  el estudio de la capacidad del recorrido para al número de
vehículos.
Finlandia 4 Horizontal Sin consolidar, excepto en lo que se refiere a la entrada y estancia temporal, a título de
transferencia intraempresarial, de personal provee dor de servicios de las categorías que se indican
a continuación, a condición de que esas personas hayan sido empleadas o subcontratadas por laempresa de que se trate como mínimo un año antes de la entrada en el país. …
Especialistas  - Con sujeción al cumplimiento de los requisitos del mercado laboral, en el caso de
las personas que en una Organización poseen conocimientos especializados avanzados o
conocimientos de otro modo esenciales o adecuados al servicio, el equipo de investigación, lastécnicas o la gestión de la Organización.
Gambia 4 Horizontal Las condiciones y requisitos para la aprobación de empleo de personal dentro del contingente de
personal expatriado son las siguientes:
1) Pago de un impuesto sobre nóminas de 10.000,00 D2) Una inversión mínima de 1.000.000,00 D3) No disponibilidad de gambianos capacitados para ocupar el cargo.
Granada 3 Horizontal Posesión de inmuebles por extranjeros.  La Ley sobre la Posesión de Inmuebles por Extranjeros
exige que las sociedades y personas físicas extranjeras que deseen poseer bienes en Granada
obtengan previamente una autorización a ese efecto, en la que se detallan las condiciones deadquisición.  Granada reserva a sus nacionales algunas oportunidades de prestación de serviciosde pequeñas empresas.  La limitación del número de habitaciones en la construcción de hoteles ycentros de esparcimiento forma parte de esa política.  En tales casos, cuando se permite la
actividad de proveedores de servicios extranje ros, puede exigirse una prueba de necesidades
económicas.
4 Horizontal La entrada de todas las personas físicas extranjeras en Granada está sujeta a la Reglamentación
sobre Permisos de Trabajo.  El otorgamiento de permisos se limita normalmente a los
administradores y técnicos cualificados con los que no se cuenta o son escasos en Granada.S/CSS/W/118
Página 27Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Granada
(Cont.)3 SERVICIOS DE TURISMO Y
SERVICIOS RELACIONADOS
CON LOS VIAJES
--  Construcción de hotelesSujetos a las normas de posesión de inmueb les por extranjeros y a las reglamentaciones
cambiarias.  Se limita a la construcción de hoteles con más de 100 habitaciones.  La construcción
de hoteles de menos de 100 habitaciones pued e estar sujeta a una prueba de necesidades
económicas.
Guatemala 4 Horizontal Sin consolidar, excepto en lo que se refier e al personal superior y es pecializado relacionado con
una presencia comercial, que deberá contribuir a la capacitación de personal guatemalteco en las
respectivas especialidades.  Además, el Código de Trabajo señala lo siguiente:  "se prohíbe a los
patronos emplear menos de un 90 por ciento de trabajadores guatemaltecos y pagar a éstos menosdel 85 por ciento de los salarios de la empresa.  Estas condiciones pueden modificarse por las
siguientes razones:
…
ii)  carencia de técnicos guatemaltecos en determinadas actividades".
4 SERVICIOS DE TURISMO Y
SERVICIOS RELACIONADOS
CON LOS VIAJES
Turismo
-- Hoteles y servicios dealojamiento (CCP 6410-6419)(incluye:  hoteles, moteles,
aparthoteles, centros turísticos.  Sólo
en categorías de 4 ó 5 estrellas.Sólo personal superior y especializado asociado a una presencia comercial en la medida necesaria
para capacitar a personal guatemalteco.
4 -- Servicios de comida
(CCP 64210-64290) (incluyeservicios de restaurantes,autoservicios, comisariatos y otrosservicios de comida)Sólo personal superior y especializado asociado a una presencia comercial en la medida necesaria
para capacitar a personal guatemalteco.
4 -- Operadores de marinas
turísticasSólo personal superior y especializado asociado a una presencia comercial, en la medida que sea
requerido para capacitar a personal nacional.
Guyana 4 Horizontal Sin consolidar, salvo respecto de las medidas refere ntes al personal de di rección superior y los
expertos técnicos con los que no se cu enta en el mercado de trabajo local.S/CSS/W/118
Página 28Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Honduras 3 SERVICIOS FINANCIEROS
Todos los servicios de seguros y
relacionados con los seguros
--  Seguros de vida (CCP 81211)
-- Seguros generales (CCP 81291-
81299) (incluye:  accidentes,siniestros, vehículos y carga,responsabilidad civil y riesgosprofesionales, créditos y transporte
y otros servicios de seguros)
--ReasegurosLa operación de instituciones de seguros está sujeta a la aprobación del Banco Central de
Honduras, de acuerdo con las condiciones y nece sidades económicas generales y locales.  Para
dicha aprobación se considerar á, entre otros, un estudio de mercado que demuestre que las
condiciones actuales y futuras del mercado asegurador garantizan el buen funcionamiento de la
sociedad proyectada.  Este estudio deberá sustenta rse  en un análisis de las principales variables
económicas y financieras del sistema asegurador del país o cualquier otro modelo que demuestre
la factibilidad económica de la institución proyectada.
3 Servicios bancarios
-- Captación de depósitos(CCP 81116 y 81119) (sólodepósitos a la vista, de ahorro y aplazo en moneda nacional y
extranjera)
-- Otorgamiento de préstamos(CCP 81132) (sólo préstamos enmoneda nacional y extranjera)(excluye créditos hipotecarios)-- Operaciones de factoraje
-- Emisión, aceptación, negociación
y confirmación de cartas de créditoy créditos documentadosEl establecimiento de instituciones financieras está sujeto a la aprobación del Banco Central de
Honduras previo dictamen de la Comisión Nacional de Bancos y Seguros  de acuerdo a las
condiciones y necesidades económicas del país.  Para dicha aprobación, se considerará, entre
otros aspectos, un estudio de mercado que deberá demostrar que en las condiciones actuales y
proyectadas de oferta y demanda de servicios fina ncieros el mercado ofrece cabida para el ingreso
de la nueva institución.  Lo anterior deberá estar sustentado en el análisis de las principales
variables económicas y financieras contenidas en las series de cuentas nacionales, estadísticas e
indicadores básicos de los sectores real y financie ro de la economía nacional, sin perjuicio de que
se propongan y desarrollen modelos teóricos que razonablemente conduzcan a tal demostración.
India 3 SERVICIO DE
COMUNICACIONES
Servicios de telecomunicaciones
- Servicios de telefonía vocal,
limitados a los servicios locales/de
larga distancia para uso públicoprestados por medio de una redpública de transporte detelecomunicaciones.  Por cable(para redes fijas de abonados)Se autorizará la prestación del servicio solament e después de la obtención de una licencia de la
autoridad designada que determinará si es necesario o no emitir nuevas licencias.  Las
condiciones a que estará sujeta la licencia serán las establecidas por la autoridad designada o por
el Gobierno, o por la legislación en vigor en el país.S/CSS/W/118
Página 29Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
India (Cont.) 3 -- Servicios de telefonía móvil
celularLa empresa sólo podrá prestar el servicio después de haber obtenido una licencia de la autoridad
designada, que determinará si es necesario o no emitir nuevas licencias.  Las condiciones a que
estará sujeta la licencia serán las establecidas por la autoridad designada o por el Gobierno, o por
la legislación en vigor en el país.
Indonesia 4 Horizontal De conformidad con las leyes y reglamentos en materia de trabajo y de inmigración de Indonesia,
únicamente los directores, gerentes y expertos/asesores técnicos, a menos que esté especificadode otro modo, pueden permanecer en el país por un período máximo de dos años con posibilidad
de prórroga de un año.  Los expertos administrativos y técnicos (transferencias
intraempresariales) se admiten sobre la base de una prueba de necesidades económicas.
SERVICIOS DE
COMUNICACIONES
Servicios de telecomunicaciones
-- Servicio localCompromisos adicionales
El período de exclusividad para los servicios locales expira en 2011.  El Gobierno
efectuará un examen de sus políticas a fin de decidir si permitirá la presencia de
proveedores adicionales de tales servicios al expirar ese período.
-- Larga distancia Compromisos adicionales
El período de exclusividad para los servicios de larga distancia expira en 2006.  El
Gobierno efectuará un examen de sus políticas a fin de decidir si permitirá la presencia
de proveedores adicionales de tales servicios al expirar ese período.
-- Internacional Compromisos adicionales
El período de exclusividad para los servicios internacionales expira en 2005.  ElGobierno efectuará un examen de sus políticas a fin de decidir si permitirá la presencia
de proveedores adicionales de tales servicios al expirar ese período.
2 SERVICIOS FINANCIEROS
--Servicios de seguros distintosde los seguros de vida
(CCP 8129)Sin consolidar, excepto en los casos siguientes:
a.  Cuando no exista ninguna compañía de seguros en Indonesia, bien a título individualo colectivo, que pueda cubrir los riesgos del objeto que ha de asegurarse.
b.  Cuando no exista compañía de seguros en Indonesia que desee proporcionarcobertura de seguro del objeto de que se trate.
c.  Cuando los propietarios de los objetos asegurados no sean ciudadanos indonesios ni
entidades jurídicas indonesias.
2 --Servicios de seguros de vida(CCP 8121)Sin consolidar, excepto en los casos siguientes:
a.  Cuando no exista ninguna compañía de seguros en Indonesia, bien a título individualo colectivo, que pueda cubrir los riesgos del objeto que ha de asegurarse.
b.  Cuando no exista compañía de seguros en Indonesia que desee proporcionarcobertura de seguro del objeto de que se trate.
c.  Cuando los propietarios de los objetos asegurados no sean ciudadanos indonesios ni
entidades jurídicas indonesias.S/CSS/W/118
Página 30Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Islas Salomón 3 Horizontal La Oficina de Inversiones Extranjeras debe autorizar y registrar normalmente en nombre del
Gobierno a todos los inversores extranjeros.  Dicha autorización se basa en una prueba de
necesidades económicas, para la que se utilizan, por lo general, los siguientes criterios:  i)
prestación de nuevos servicios;  ii) mejora de la estructura productiva de la economía;  iii)
viabilidad del nuevo proyecto, especialmente en relación con los ingresos o ahorros en divisas;iv) repercusiones en el empleo en las Islas Salomón.
4 Horizontal Sin consolidar, excepto en lo que se refi ere a las medidas que afectan a la entrada y estancia
temporal de personas físicas de las siguientes categorías:  gerentes y especialistas conconocimientos necesarios para la prestación de se rvicios.  La entrada y la estancia temporal se
conceden únicamente a las personas de importancia clave y cuando no es posible contratar a
personal local.  En un principio, la entrada se autoriza para un período de dos años cuya
ampliación está sujeta a las prescripcion es en materia de inmigración y trabajo.
1 SERVICIOS DE
CONSTRUCCIÓN Y DE
INGENIERÍA CONEXOS
Trabajos generales de construcción
para ingeniería civil (CCP 513)Sin consolidar, excepto cuando no se dis pone de recursos y materiales locales.
Israel 4 Horizontal Sin consolidar, excepto que Israel permitirá, sin exigir el cumplimiento de las pruebas de
mercado laboral, la entrada temporal de proveedores de servicios como traslados
intraempresariales en las categorías siguientes:
Ejecutivos y gerentes:
Sin consolidar:  se expedirá el permiso de trabajo en cumplimiento de las pruebas de
mercado laboral a los especialistas intraempresariales  que posean conocimientos a un
nivel adelantado de experiencia, o que sean esenciales de otro modo o privativos del
servicio de la organización, equipo de investigación, técnicas o gestión.
Jamaica 4 Horizontal Los permisos de trabajo y visados son requisitos normales para la entrada y en algunos
casos la posesión de una licencia puede ser un requisito imprescindible para ejercer
determinadas profesiones.  La Junta de Examen de los Permisos de Trabajo debe
cerciorarse de que las aptitudes que se van a contratar no existen localmente.  Las
personas físicas extranjeras con categoría de alto directivo o ejecutivo están exentas delpermiso de trabajo por un período de 30 días y los expertos y especialistas, de 14 días.S/CSS/W/118
Página 31Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Jordania 4 Horizontal Los permisos de trabajo para todas las categorías se conceden sobre la base de una
prueba de necesidades económicas, es decir, se otorgan a los candidatos que posean
calificaciones no disponibles entre los jordanos o que buscan trabajo en esferas que no
cuentan con un número suficiente de jordanos.
Se da por sentado que las personas trasladadas dentro de una empresa que seanejecutivos, gerentes y especialistas (definidos supra ) cumplan el requisito de la prueba
de necesidades económicas.
3 SERVICIOS DE
COMUNICACIONES
Servicios de telecomunicaciones
- Servicios de radiobúsqueda
(terrestre)  (CCP 75291)El número total de proveedores de servicios está  sujeto a una prueba de necesidades económicas.
A partir del 31 de diciembre de 2004, a más tardar, ninguna.
3 - Servicios de teléfonos públicos
(servicios de cabinas telefónicas)El número total de proveedores de servicios está  sujeto a una prueba de necesidades económicas.
A partir del 31 de diciembre  de 2004, a más tardar, ninguna.
Kuwait 3 SERVICIOS DE TURISMO Y
SERVICIOS RELACIONADOS
CON LOS VIAJES
A. Restaurantes
(incluidos los servicios de
suministros de comidas al exterior
tras la prueba de necesidades
económicas)Ninguna
Letonia 3 y 4 SERVICIOS PRESTADOS A LAS
EMPRESAS
Servicios profesionales
-- Servicios médicos y dentales
privados
(CCP 9312 con exclusión de los
servicios prestados por el sector
público)Requisito de nacionalidad.  La práctica de la profesión médica por extranjeros requiere la
autorización de las autoridades sanitarias locales, sobre la base de las necesidades de médicos y
dentistas en una región determinada.S/CSS/W/118
Página 32Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Letonia
(Cont.)4 -- Servicios proporcionados por
parteras y enfermeras en
establecimientos privados
(CCP 93191 excluidos los servicios
proporcionados en el sectorpúblico)Sin consolidar, excepto lo indica do en los compromisos horizontales.  Requisitos de nacionalidad.
Acceso limitado exclusivamente a las personas físicas.  Se determinan las necesidades
económicas por el total de enfermeras y parteras en una región determinada, autorizadas por las
autoridades sanitarias locales.
3 SERVICIOS SOCIALES Y DE
SALUD
Servicios de hospital
Servicios de hospital y sanatorio
privados
(CCP 9311 excepto los servicios
proporcionados por el sector
público)Los servicios de hospital privados requieren la au torización de las autoridades sanitarias públicas.
El número de camas y la utilización de equipo mé dico pesado está en función de las necesidades
de la población, su edad e índice de mortalidad.
Liechtenstein 3 SERVICIOS FINANCIEROS
Servicios de seguros y relacionados
con los seguros
Servicios de seguro de accidentesPrueba de necesidades económicas.
3 SERVICIOS DE TURISMO Y
SERVICIOS RELACIONADOS
CON LOS VIAJES
-- Hoteles y restaurantes (incluidos
los servicios de suministros decomidas desde el exterior porcontrato) (CCP 641-CCP 643)Sólo se concede la licencia si se necesitan restaurantes (la evaluación de las necesidades
económicas se basa en criterios de población, grado de área construida, tipo de vecindad,
intereses turísticos y número de restaurantes existentes).
Lituania 3 SERVICIOS PRESTADOS A LAS
EMPRESAS
Servicios profesionales
-- Servicios médicos y dentales
(CCP 312)Ninguna, excepto que el suministro del serv icio está sujeto a autorización, que se basa
--en un plan de servicios sanitarios establecidos en función de las necesidades, teniendo en cuenta
la población y los servicios médicos y dentales existentes.
3 --  Servicios proporcionados por
parteras, enfermeras, fisioterapeutas
y personal paramédico
(CCP 93191)3) El acceso está limitado a la empresa individual.  Puede efectuarse la prueba de necesidades
económicas.S/CSS/W/118
Página 33Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Lituania
(Cont.)3 SERVICIOS SOCIALES Y DE
SALUD
Servicios de hospital
(CCP 9311)3) Ninguna, excepto la necesidad de autorización por parte de las autoridades sanitarias, que se
basa en un plan de servicios sanitarios establecido en función de las necesidades, teniendo en
cuenta la población y los servicios sanitarios existentes.
Macao, China 4 SERVICIOS FINANCIEROS
--Todos los servicios de seguros y
relacionados con los seguros
a) Servicios de seguros de vida, de
accidentes y de enfermedad;  yb) Servicios de seguros distintos delos seguros de vidac) Reaseguros y retrocesiónSin consolidar, excepto en lo que se refiere a la transferencia del Director, Director Adjunto,
directivos, especialistas y demás personal no disponible en el mercado laboral del país.
4 - Servicios bancarios y demás
servicios financieros (excluidos los
seguros)Sin consolidar, excepto en lo que se refiere a la transferencia del Director, Director Adjunto,
directivos, especialistas y demás personal no disponible en el mercado laboral del país.
Malasia 4 Horizontal Se tienen en cuenta las condiciones del mercado y la existencia de un programa de capacitación
para los ciudadanos de Malasia respecto de la entrada de:
i) expertos y especialistas adicionales (más de 2) como personas trasladadas dentro de la empresa,
2) especialistas y expertos, con sujeción a la s condiciones del mercado y la contratación de
malasios y/o la capacitación de malasios.
3 SERVICIOS FINANCIEROS
Nota sobre los compromisos
horizontales:
Bancos de depósitos y bancos de
inversionesLa entrada se limita a la participación en el capital social por parte de bancos extranjeros en
bancos de depósitos y de inversiones de propiedad o control malasio;  la participación totalextranjera en un banco de depósitos o de inversiones no puede ser superior al 30 por ciento.  Laparticipación de una persona, ya sea a título individual o conjuntamente con otras personas, no
puede ser superior al 20 por ciento.
La adquisición por un banco extranjero del 5 por ciento o más de participación en un banco de
depósitos o banco de inversiones de propiedad o control malasio se regirá por los siguientes
criterios:
a) Que el banco extranjero facilite los intercambios comerciales y contribuya al desarrollo
financiero y económico de Malasia.
……S/CSS/W/118
Página 34Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Malasia
(Cont.)3 Nota sobre los compromisos
horizontales:
Compañía de seguros directosLa adquisición por parte de una compañía de seguros extranjera de un 5 por ciento o más de
participación en el capital de una compañía de seguros constituida en el país estará sujeta al
cumplimiento de uno de los siguientes criterios cuando menos:
a) Que la compañía de seguros extranjeros facilite los intercambios comerciales y contribuya al
desarrollo financiero y económico de Malasia.
3 Servicios bancarios y otros
servicios financieros, excluidos los
seguros:
Sedes Centrales Operativas (SCO)
en el sector financieroLas SCO deben desarrollar sus actividades en Malasia y cumplir los criterios siguientes:  …
… f) poder contribuir a la economía de Malasia mediante …,
i) la utilización de servicios jurídicos, de contabilidad, etc., prestados por ciudadanos malasios;
ii) la creación de oportunidades de trabajo para malasios;iii) la generación de una mayor entrada de fondos extranjeros.
Malta 3 SERVICIOS FINANCIEROS
- Servicios de segurosPueden estar sujetos a la prueba de necesidades económicas.
3 - Servicios bancarios y demás
servicios financieros (excluidos losseguros)
a) aceptación de depósitos y otros
fondos reembolsables del público
b) préstamos de todo tipo,
incluidos, entre otros, créditospersonales, créditos hipotecarios,
factoring y financiación de
transacciones comercialesLas instituciones de crédito y demás instituciones financieras de propiedad extranjera pueden
operar mediante el establecimiento de sucursales o filiales en el país.  La autorización puede estar
sujeta a una prueba de necesidades económicas.
Mauricio 3 SERVICIOS FINANCIEROS
Nota sobre los compromisos
horizontalesLos compromisos que se indican a continuación están sujetos a la prueba de necesidades
económicas.
Moldova 3 SERVICIOS PRESTADOS A LAS
EMPRESAS
Servicios profesionales
h) Servicios médicos y dentales
privados (CCP 9312), (CCP 9312excluidos los servicios prestadospor el sector público)Para ejercer la profesión médica los extranjero s necesitan la autorización de las autoridades
sanitarias locales, que depende de las necesidades económicas de una región en materia de
médicos y dentistas.
4 ) Otros servicios de salud humana
(CCP 9319, excepto los serviciosprestados por el sector público)Sin consolidar, excepto lo indicado en la secci ón de compromisos horizontales.  Requisito de
nacionalidad.  Las necesidades económicas se determinan según el número total de enfermeros y
comadronas en una región, fijado por las autoridades sanitarias locales.S/CSS/W/118
Página 35Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Mongolia 4 Horizontal Sin consolidar, excepto en lo que se refi ere a las medidas que afecten a la entrada y estancia
temporal de personal físicas, con conocimientos técnicos o competencia en materia de gestión que
sean escasos en Mongolia, de las siguientes categorías:  personas que realicen viajes de negocios,
personas transferidas dentro de una misma empresa y profesionales que actúen en virtud de un
contrato de servicios.
NuevaZelandia4 Horizontal Especialistas trasladados dentro de la empresa.
Condiciones del mercado laboral:  las aptitudes se evalúan en términos de la experiencia laboral
del solicitante, la cualificación e idoneidad para el cargo.
Nicaragua 3 Horizontal Las sociedades extranjeras que ejerzan desd e Nicaragua su comercio principal con la mayor parte
de sus capitales, su directorio central y la  asamblea de socios serán consideradas como
sociedades nacionales.  La aprobación de inve rsiones extranjeras es sometida a una prueba de
necesidad económica en función de los siguientes criterios:
a) su adecuación a los objetivos de estabilidad y desarrollo económico
b) el respeto a los valores morales y culturales de la nación;
c) su compatibilidad con el cuidado y protección del medio ambiente.
4 Horizontal La prestación de servicios por parte de prov eedores no residentes en Nicaragua está limitada a
personal superior y especializado asociado a una  presencia comercial y deberá contribuir a la
capacitación de personal nicaragüense en las respec tivas especialidades.  Esta medida se aplica a
todos los sectores, salvo que se diga lo contrario.
Todo patrono está obligado a integrar el personal de su empresa con un 75 por ciento de
nicaragüenses, por lo menos.  En circunstancias  especiales, el Minist erio de Trabajo podrá
autorizar el empleo de más extranjeros cuando éstos sean de difícil o imposible sustitución por
nacionales, quedando obligados los patronos a capacitar personal nicaragüense bajo vigilancia y
control del mencionado ministerio, durante un plazo no mayor a cinco años.
Nigeria 3 SERVICIOS FINANCIEROS
--  Reaseguro y retrocesión
(CCP 81299*)El establecimiento de una compañía de reaseguros  en Nigeria está sujeto a la autorización del
Ministro de Hacienda, que tendrá en cuenta la n ecesidad de controlar el número de las compañías
de reaseguros que operen en el país.  Los aseguradores están obligados por la Ley a ceder el 20
por ciento de sus transacciones a la Corporación de Reaseguros de Nigeria, que tiene un derecho
de opción prioritaria antes de que se ceda cual quier contrato de reaseguro fuera de Nigeria.
Noruega 3 SERVICIOS DE TRANSPORTE
Servicios de transporte por carretera
--Transporte de pasajeros y de
cargaPara los servicios pendulares de transporte de pasajeros y otros viajes regulares se exige el
establecimiento, y la prueba de necesidades económicas se basa en el criterio del tráfico.S/CSS/W/118
Página 36Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
El Reino de
los Países
Bajosrespecto deAruba3 Horizontal
18Como regla general, las personas que no sean de Aruba no podrán establecerse como trabajadores
autónomos.  Se les autorizará a hacerlo únicame nte si poseen conocimientos especializados no
existentes en Aruba.
3 SERVICIOS DE
CONSTRUCCIÓN
(CCP 512)Se realiza una prueba de necesidades económicas.  Existe una moratoria para la construcción de
nuevos hoteles.
3 SERVICIOS FINANCIEROS
SegurosLas compañías extranjeras no pueden operar en el mercado nacional.  Se exige una prueba de
necesidades económicas para el establecimiento de sucursales y filiales en el mercado nacional.
3 Actividades bancarias y
operaciones con valoresLas compañías extranjeras no pueden operar en el mercado nacional.  Se exige una prueba de
necesidades económicas para el establecimiento de  sucursales y filiales en el mercado nacional
(incluida la expansión de actividades de bancos ya existentes, mediante la apertura de nuevas
sucursales).
El Reino de
los Países
Bajos
respecto delas AntillasNeerlandesas4 Horizontal Se efectúa una prueba de necesidades económicas a todas las categorías de personas físicas.
3 SERVICIOS FINANCIEROS
Seguros
- Compañías de seguros nacionalesSe exige una prueba de necesidades económicas para la creación de sucursales y filiales en el
mercado interior.
3 Actividades bancarias y
operaciones con valores
- Instituciones financieras
secundariasSe exige una prueba de necesidades económicas para  el establecimiento de sucursales y filiales en
el mercado interno (comprendida la expansión de actividades de los bancos ya establecidos a
través de nuevas sucursales).
3 -- Bancos generales Se exige una prueba de necesidades econó micas para el establecimiento de sucursales y filiales en
el mercado interior (comprendida la expansión de actividades de los bancos establecidos a través
de nuevas sucursales).
3 Horizontal19Los no antillanos necesitan autorización para establecerse como trabajadores autónomos, para loque se requiere una prueba de necesidades económicas.
                                                     
18 En la columna relativa al trato nacional se ha consignado una limitación con el mismo texto.
19 Esta limitación se consigna en la s ección correspondiente al trato nacional.S/CSS/W/118
Página 37Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Panamá 3 y 4 Horizontal 3) y 4)  Todo empleador mantendrá trabajadores panameños, o extranjeros de cónyuge panameño
o con diez (10) años de residencia en el país, en proporción no inferior al 90 por ciento del
personal de trabajadores ordinarios, y podrá mantener personal extranjero especializado o técnicoque no exceda del 15 por ciento del total de trabajadores.
No obstante lo anterior, se podrá permitir una proporción mayor de es pecialistas o técnicos
extranjeros por tiempo definido, previa recomendación del Ministerio respectivo y aprobación del
Ministerio de Trabajo y Bienestar Social.
4 SERVICIOS PRESTADOS A LAS
EMPRESAS
Servicios profesionales
d) Servicios de arquitectura
(CCP 8671).  Incluye servicios de
planificación urbana y dearquitectura paisajística(CCP 8674)Puede permitirse la contratación de profesionales extranjeros en el campo de la arquitectura con
fines limitados a dicha especialización siempre y cuando se compruebe por la Junta técnica de
ingeniería y arquitectura que no hay profesionales panameños idóneos para prestar tales servicios.
4 e) Servicios de ingeniería
(CCP 8672), incluye serviciosintegrados de ingeniería(CCP 8673)Puede permitirse la contratación de profesionales extranjeros en el campo de la arquitectura con
fines limitados a dicha especialización siempre y cuando se compruebe por la Junta técnica de
ingeniería y arquitectura que no hay profesionales panameños idóneos para prestar tales servicios.
Papua Nueva
Guinea4 Horizontal Sin consolidar, excepto en lo que se refi ere a las medidas que afectan a la entrada y estancia
temporal de personas físicas de las categorías siguientes: gerentes y especialistas  que poseen el
conocimiento necesario para la prestación del servicio.  La entrada se limita a las personas de
importancia fundamental y a que no existan en la localidad aspirantes capacitados a esos puestos.
La entrada se limita a tres años inicialmente, prorrogables con sujeción a los requisitos delMinisterio de Trabajo y Empleo.
3 Horizontal El Ministerio de Hacienda y Planificación exige a todos los inversores extranjeros la aprobación
normal del Gobierno y la inscripción en el Registro.  Esa aprobación se basa por lo general en los
criterios siguientes:
i)    prestación de nuevos servicios;ii)  mejora de la estructura productiva de la economía;
iii) viabilidad del nuevo proyecto, especialmente en lo que respecta a los ingresos o economías en
divisas;
iv)  consecuencias para la situación del empleo en Papua Nueva Guinea.S/CSS/W/118
Página 38Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Perú 1 y 3 SERVICIOS DE
COMUNICACIONES
Servicios de telecomunicaciones
Exclusivamente:
Servicios de transmisión electrónica
de mensajes y de información
(CCP 75232)La instalación y operación de una red propia, en los casos en que fuera estrictamente necesario y
sólo como complemento a la red pública que usa como soporte básico para la prestación exclusiva
de servicios de valor añadido, requiere el ot orgamiento previo de una autorización especial
equivalente al del otorgamiento de un Servicio  privado de radiocomun icación, expedida por la
autoridad nacional competente.  Di cha autorización no se otorgará si en el lugar donde se va a
instalar la red propia existen servicios portadores o servicios públicos que pueden atender los
requerimientos para la prestación del servicio de valor añadido.
Polonia 4 Horizontal Sin consolidar, excepto en lo que se refiere al derecho de los proveedores extranjeros de servicios
que actúen en esferas incluidas en esta lista y se establezcan en Polonia para el empleo temporalde personal fundamental de conformidad con la le y polaca, es decir, gerentes o especialistas que
posean una calificación alta o poco común o conocimientos indispensables para elfuncionamiento de la empresa, con la condición de que tales personas deben haber estado alservicio de la empresa durante un año como mínimo.  Los permisos de trabajo se otorgan
exclusivamente por el plazo que se estipule -hasta un año, con posibilidad de prorroga- a un
extranjero determinado que trabaje al servicio de determinado empleador.  Requisito de examen
de las necesidades del mercado.
RepúblicaCheca3 SERVICIOS DE TURISMO Y
SERVICIOS RELACIONADOS
CON LOS VIAJES
Servicios de agencias de viaje y
organización de viajes en grupo
(CCP 741)Se exige prueba de necesidades económicas basada en le criterio de la población.
República
Dominicana3 Horizontal … Toda empresa extranjera está obligada a contratar personal con un mínimo de 80 por ciento de
empleados dominicanos.  En circunstancias especiales, se podrá autorizar el empleo de más
extranjeros cuando éstos sean de difícil o imposible sustitución por nacionales, quedando
obligadas las empresas a capacitar personal dominicano.
3 SERVICIOS FINANCIEROS
Servicios de depósitos en grandescantidades (CCP 81115)
Otros servicios de depósito(CCP 81119)Otros servicios bancarios de
depósito (CCP 81119)En adición a las medidas horizontales que aplican para todos los sectores, se requerirá la
presentación de un estudio de factibilidad que justifique la necesidad económica del
establecimiento en el país de la empresa solicitante.S/CSS/W/118
Página 39Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Rumania 1 y 2 SERVICIOS FINANCIEROS
Servicios de seguros y servicios
relacionados con los seguros:
c) Servicios de reaseguro y
retrocesión  (81299)1) Ninguna, a excepción de que el reaseguro en el  mercado internacional sólo se puede realizar si
el riesgo reasegurado no es aceptado en el mercado nacional.
2) Ninguna, a excepción de que la cesión del reaseg uro en el mercado internacional sólo se puede
hacer si el riesgo reasegurado no es aceptado en el mercado nacional.
Santa Lucía 4 Horizontal El empleo de personas físicas extranjeras está sujeto a la reglamentación de los permisos de
trabajo.  La concesión de los permisos se lim ita normalmente a las personas con conocimientos
técnicos y de gestión, y de ordinario, la administración del sistema se guía por la situación del
mercado laboral.
San Vicente ylasGranadinas4 Horizontal El empleo de personas físicas extranjeras está sujeto al Reglamento sobre los permisos de trabajo.
El otorgamiento de permisos se limita normalmente a las personas dotadas de conocimientostécnicos y de gestión con las que no se cuenta o son escasas en San Vicente.
Saint Kitts yNevis4 Horizontal El empleo de personas físicas extranjeras está sujeto al Reglamento sobre los permisos de trabajo.
El otorgamiento de permiso se limita normalmente a las personas dotadas de conocimientostécnicos y de gestión con las que no se cuenta o son escasas en  Saint Kitts y Nevis.
Senegal 1 SERVICIOS FINANCIEROS
Servicios de seguros y relacionados
con los seguros
-  Seguros de vida, de enfermedad y
contra accidentes personalesLos contratos de seguros de aquellas personas que tengan residencia en el Senegal, que posean
bienes en el territorio senegalés, así como los seguros de responsabilidad, sólo podrán suscribirsecon las instituciones autorizadas a realizar operaciones de seguros en el país.  Es el Ministro
encargado de seguros quien concede la autorización, previa recomendación de la inspección de
seguros que toma en cuenta especialmente los siguientes elementos:- medios técnicos y financieros y su adaptación  al programa de actividades de la empresa;
- honradez e idoneidad del personal ejecutivo;- organización general del mercado;
- distribución del capital.
Sierra Leona 4 Horizontal Sin consolidar, excepto en lo que se refiere al personal directivo superior y a los expertos técnicos
no disponibles en el mercado laboral local.  Toda persona física ha de obtener un permiso de
trabajo antes de empezar a trabajar en Sierra Leona.
Singapur 3 SERVICIOS PRESTADOS A LAS
EMPRESAS
Servicios profesionalesNinguna, excepto que el número de nuevos doctores extranjeros registrados cada año puede
limitarse en función de la oferta total de doctores.
Sri Lanka 3 SERVICIOS DE
COMUNICACIONES
Servicios de telecomunicaciones
- Servicios públicos de teléfonos de
previo pagoCinco proveedores del servicio.  El número será revisado sobre la base de criterios económicos.
La participación de capital extranjero en estas empr esas está determinada en la sección horizontal.S/CSS/W/118
Página 40Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Sri Lanka
(Cont.)3 --Servicios de radiobúsqueda Cinco licencias de explotación.  Los cambios se basan en criterios relativos a las necesidades
económicas.  La participación de capital extranje ro en estas empresas está determinada en la
sección horizontal.
3 SERVICIOS FINANCIEROS
Servicios bancarios y demás
servicios financieros (excluidos los
seguros)
Condiciones generalesLa aprobación y el registro de los bancos y otra s instituciones financieras, así como la concesión
de sus licencias, estarán sujetos a una prueba de necesidades económicas.
Suriname 4 Horizontal Sin consolidar, excepto en lo que se refiere a las medidas relativas a personal directivo de nivel
superior y expertos técnicos que no puedan encontrarse en el mercado laboral nacional.
Swazilandia 4 SERVICIOS PRESTADOS A LAS
EMPRESAS
Servicios profesionales
- Servicios integrados de ingeniería
(CCP 8673)Sin consolidar, excepto en lo que se refiere a personal profesional con formación profesional o
título universitario superior que no pueda encontrarse en Swazilandia.
4 Servicios de informática y servicios
conexos
- Servicios de consultores en
instalación de equipo deinformática
(CCP 841)Sin consolidar, excepto en lo que se refiere a ingenieros informáticos de nivel superior y personal
que posea formación y conocimientos especializados que no pueda encontrarse en Swazilandia.
4 Otros servicios prestados a las
empresas
- Servicios de consultores enadministración (CCP 865)Sin consolidar, excepto en lo que se refiere a personal con formación profesional o título
universitario de nivel superior que no pueda encontrarse en Swazilandia.
Suecia 3 SERVICIOS PRESTADOS A LAS
EMPRESAS
Servicios médicos (médicos y
dentistas (9312)) y demás personalsanitario (9319)Se efectúa un examen de las necesidades para determinar el número de consultorios privados
subvencionados mediante el sistema de seguridad social.
3 - Servicios de veterinaria Se efectúa un examen de las necesidades para determinar el número de consultorios privados
subvencionados mediante el sistema de seguridad social.S/CSS/W/118
Página 41Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Suecia
(Cont.)3 SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN
- Servicios comerciales al por
menor (comercio de prendas de
vestir, calzado y productos
alimenticios que no se consumen enel lugar de su venta)Algunas municipalidades pueden efectuar una pr ueba de necesidades económicas respecto del
comercio temporal de prendas de vestir, calzado y productos alimenticios que no se consumen en
el lugar de su venta.
Suiza 4 Horizontal La entrada y la estancia en Suiza de provee dores extranjeros de servicios está sujeta a autorización
(requisitos de permiso de residencia y permiso de trabajo).  Las autorizaciones se otorgan con
sujeción a medidas que determinan cantidades globales de permisos de trabajo.  Aplicable a los
proveedores de servicios extranjeros.
3 SERVICIOS DE TURISMO Y
SERVICIOS RELACIONADOS
CON LOS VIAJES
- Hoteles y restaurantes (incluidoslos servicios de suministros decomidas desde el exterior por
contrato) (CCP 641 - 643)La legislación federal permite que los cantones otorguen licencias para los restaurantes sobre la
base de las necesidades económicas (el examen de la necesidad económica se basa en criterios
como el de la población, el gra do de urbanización, las características del vecindario, el interés
turístico o el número de restaurantes ya existentes).
3 SERVICIOS DE TRANSPORTE
Servicios de transporte ferroviario
- Transporte de pasajeros
(CCP 7111)Se requiere concesión;  para el otorgamiento de ésta debe existir necesidad de la respectiva
empresa de transporte ferroviario y no deben exis tir otros medios de transporte capaces de atender
el servicio de manera más razonable desd e los puntos de vista ecológico y económico.
3 - Transporte de carga, incluidos los
servicios de remolque y tracción(CCP 7112 + 7113)Se requiere concesión;  para el otorgamiento de ésta debe existir necesidad de la respectiva
empresa de transporte ferroviario y no deben exis tir otros medios de transporte capaces de atender
el servicio de manera más razonable desd e los puntos de vista ecológico y económico.
Tanzanía 4 SERVICIOS DE TURISMO Y
SERVICIOS RELACIONADOS
CON LOS VIAJES
Hoteles de cuatro y más estrellas
(CCP 641-643)Sin consolidar, excepto en lo que se refiere a las medidas relativas al personal de dirección
superior que posee calificaciones con las que no se cuenta en Tanzanía.
Tailandia 4 Horizontal Personas trasladadas dentro de una empresa que ocupen puestos de gerentes o ejecutivos o de
especialistas, siempre que tales personas hayan esta do empleadas al servicio de la sociedad de que
se trate fuera de Tailandia durante un período no inferior a un año inmediatamente antes de lafecha de su solicitud de entrada al país y que se hayan satisfecho los criterios sobre necesidadesde personal de dirección estipul ados por el Departamento de Empleo.  La entrada temporal está
limitada a un plazo de un año y puede ser prorrogada por otros dos plazos no superiores a un año
cada uno.S/CSS/W/118
Página 42Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Tailandia
(Cont.)Para el examen de las necesidades de personal  de dirección, la autoridad competente habrá de
tener en cuenta los siguientes elementos de juicio:
1. Cuantía del capital totalmente desembolsado
2. Creación de empleo
3. Volumen de la inversión extranjera
4. Promoción de las exportaciones
5. Transferencia de tecnología
6. Necesidades especiales de personal de dirección.
Túnez 3 SERVICIOS DE
COMUNICACIONES
Servicios de telecomunicacionesPara el suministro de estos servicios debe obten erse una autorización de instalación y explotación
que se otorga en función de las necesidades nacionales en materia de desarrollo.
Turquía 3 SERVICIOS FINANCIEROS,
Servicios bancariosEl establecimiento de nuevas sucursales por parte de los bancos depende que se cumplan los
criterios y coeficientes exigidos por la Subsecretaría de Hacienda.  La Subsecretaría tiene elderecho de limitar o prohibir, si fuere necesario , el establecimiento de sucursales adicionales.
Uganda 4 SERVICIOS DE
COMUNICACIONES
Servicios de telecomunicaciones
Todos los servicios consignados en
la ListaSin consolidar, salvo para el personal técnico, excepto cuando existe o se dispone de personal
ugandés.  La entrada y la estancia temporal de suministradores extranjeros de servicios está sujetaal cumplimiento de las leyes, reglamentos y directrices vigentes en Uganda.
4 SERVICIOS DE TURISMO Y
SERVICIOS RELACIONADOS
CON LOS VIAJES
Hoteles y restaurantesSin consolidar, excepto en lo que se refiere al pe rsonal técnico, salvo en los casos en que ya se
disponga o puede disponerse de personal ugandés.  La entrada y la estancia temporal deproveedores de servicios extranjeros está sujeta al cumplimiento de las leyes, reglamentos ydirectrices en vigor en Uganda.
4 Servicios de agencias de viaje y
organización de viajes en grupoSin consolidar, excepto en lo que se refiere al pe rsonal técnico, salvo en los casos en que ya se
disponga o puede disponerse de personal ugandés.  La entrada y la estancia temporal deproveedores de servicios extranjeros está sujeta al cumplimiento de las leyes, reglamentos ydirectrices en vigor en Uganda.
Uruguay 3 SERVICIOS FINANCIEROS Todo proveedor de servicios financieros que desee instalarse en Uruguay no podrá operar sin la
previa autorización de las autoridades competente s.  La solicitud podrá ser denegada por motivos
cautelares, entre ellos las condicione s en que se encuentra el mercado.
Venezuela 4 Horizontal Sin consolidar:  El Ministerio de Tr abajo puede autorizar excepciones temporales a esta
disposición previo estudio del caso concreto:
Cuando se trate de actividades que requieran conocimientos técnicos especiales y  no exista
personal venezolano disponible.S/CSS/W/118
Página 43Lista Modo Sector Prueba de necesidades económi cas y criterios mencionados
Venezuela
(Cont.)3 SERVICIOS FINANCIEROS
Todos los servicios de seguros y
relacionados con los segurosEl Ministro de Hacienda podrá prohibir a las empresas de seguros que operen en Venezuela la
contratación de reaseguros con determinadas sociedades.  El Ejecutivo Nacional, cuando lo
considere conveniente, podrá solicitar condiciones de reciprocidad con los capitales nacionales por
parte de los países de origen de los capitales extranjeros que participen en el sistema aseguradorvenezolano.  De conformidad con la Ley que regula la materia, el Ejecutivo Nacional, en el procesode autorización de la constitución de empresas de  seguros y reaseguros, a través de disposiciones
que no tendrán carácter discriminatorio, tomará en consideración entre otros factores las condiciones
económicas y financieras generales y locales.
3 Banca y otros servicios financieros
(fuera de los seguros)3)El Ejecutivo Nacional, cuando lo considere conveniente, podrá solicitar condiciones de
reciprocidad con los capitales nacionales por parte de los países de origen de los capitales
extranjeros que participen en el sistema financiero venezolano.
De conformidad con la Ley que regula la materia, la promoción y funcionamiento de los bancos y
demás instituciones financieras requiere autorización de la Superintendencia de Bancos y Otras
Instituciones Financieras, tomando en cuenta, entre otros factores, las condiciones económicas,
financieras, generales y locales, a través de disposiciones que no tendrán carácter discriminatorio.
Zimbabwe 4 Horizontal Sin consolidar, excepto en lo que se refi ere a las medidas que afecten a la entrada y estancia
temporal de ejecutivos y de personal directivo superior trasladados dentro de una empresa, y conexcepción de los especialistas, cuya situación dependerá de la falta de disponibilidad en el
mercado de trabajo nacional.
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