ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/DS275/1
G/L/587G/LIC/D/35
G/AG/GEN/55
G/TRIMS/D/19
12 de noviembre de 2002
(02-6215)
Original:  inglés
VENEZUELA – MEDIDAS EN MATERIA DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
SOBRE DETERMINADOS PRODUCTOS AGRICOLAS
Solicitud de celebración de consultas presentada por los Estados Unidos
La siguiente comunicación, de fecha 7 de noviembre de 2002, dirigida por la Misión
Permanente de los Estados Unidos a la Misión Permanente de Venezuela y al Presidente del Órgano
de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD.
_______________
Las autoridades de mi país me han encomendado que solicite la celebración de consultas con
el Gobierno de Venezuela de conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo a las
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD), el artículo XXII del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994), el artículo 6 del
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación (Acuerdo sobre
Licencias de Importación), el artículo 19 del Acuerdo sobre la Agricultura y el  artículo 8 del Acuerdo
sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (Acuerdo sobre las MIC)
con respecto a los sistemas y prácticas de Venezuela en materia de licencias de importación que
restringen las importaciones de productos agrícolas procedentes de los Estados Unidos.
Venezuela ha establecido requisitos en materia de licencias de importación para numerosos
productos agrícolas, incluidos el maíz, el sorgo, los productos lácteos (por ejemplo quesos, lactosuero,
leche entera en polvo y leche desnatada en polvo), las uvas, la grasa amarilla, las aves de corral, la
carne vacuna, la carne de cerdo y la harina de soja.  Por consiguiente, para importar cualquiera de
estos productos un importador debe obtener una licencia de conformidad con los procedimientos deVenezuela.  Venezuela mantiene estos sistemas y prácticas de licencias de importación en virtud de
varias medidas, entre las que se incluyen:
para el maíz amarillo y el sorgo:
• Ministerio de Hacienda DM/ Nº 3299, Ministerio de Industria y Comercio
DM/ Nº 036 y Ministerio de Agricultura y Cría DM/ Nº 038, Gaceta Oficial de la
República de Venezuela  Nº 36.142 (6 de febrero de 1997);
• Ministerio de Hacienda DM/ Nº 4315, Ministerio de Industria y Comercio
DM/ Nº 569 y Ministerio de Agricultura y Cría DM/ Nº 703, Gaceta Oficial
Nº 36.620 (13 de enero de 1999);WT/DS275/1, G/L/587,
G/LIC/D/35, G/AG/GEN/55,
G/TRIMS/D/19
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• Ministerio de Finanzas DM/ Nº 284 y Ministerio de la Producción y el Comercio
DM/ Nº 628, Gaceta Oficial  Nº 36.831 (17 de noviembre de 1999);
• Ministerio de la Producción y el Comercio, Aviso Oficial:  Mecanismo de
Comercialización de Cereales  (18 de septiembre de 2001);
• Ministerio de la Producción y el Comercio, Aviso Oficial:  Mecanismo de
Comercialización de Cereales  (11 de octubre de 2001);
• Ministerio de Finanzas DM/ Nº 868 y Ministerio de la Producción y el Comercio
DM/ Nº 0002, Gaceta Oficial  Nº 37.368 (21 de enero de 2002);
• Ministerio de Finanzas Resolución Nº 911, Gaceta Oficial  Nº 5.581 Extraordinaria
(27 de marzo de 2002);
• y resoluciones, decretos, avisos oficiales y enmiendas conexos;
para los productos lácteos (por ejemplo quesos, lactosuero, leche entera en polvo y leche
desnatada en polvo):
• Ministerio de Hacienda Nº 3677, Ministerio de Industria y Comercio Nº 232 y
Ministerio de Agricultura y Cría Nº 298, Gaceta Oficial  Nº 36.311 (13 de octubre
de 1999);
• Ministerio de Finanzas DM/ Nº 285 y Ministerio de la Producción y el Comercio
DM/ Nº 631, Gaceta Oficial  Nº 36.831 (17 de noviembre de 1999);
• Ministerio de Finanzas Resolución Nº 294, Gaceta Oficial  Nº 36.850
(14 de diciembre de 1999);
• Ministerio de Finanzas DM/ Nº 848 y Ministerio de la Producción y el Comercio
DM/ Nº 898, Gaceta Oficial  Nº 37.329 (21 de noviembre de 2001);
• y resoluciones, decretos, avisos oficiales y enmiendas conexos;  y,
para la grasa amarilla y la harina de soja:
• Ministerio de Finanzas DM/ Nº 282 y Ministerio de la Producción y el Comercio
DM/ Nº 627, Gaceta Oficial  Nº 36.831 (17 de noviembre de 1999);
• Ministerio de Finanzas Resolución Nº 295, Gaceta Oficial  Nº 36.850
(14 de diciembre de 1999);
• Ministerio de Finanzas DM/ Nº 850 y Ministerio de la Producción y el Comercio
DM/ Nº 918, Gaceta Oficial  Nº 37.329 (21 de noviembre de 2001);
• y resoluciones, decretos, avisos oficiales y enmiendas conexos.
Venezuela exige licencias de importación para otros productos agrícolas, entre ellos las aves
de corral, la carne vacuna, la carne de cerdo y las uvas (Decreto Nº 989, Gaceta Oficial  Nº 5.039
Extraordinaria (9 de febrero de 1996)), pero no parece haber publicado resoluciones, decretos, avisosWT/DS275/1, G/L/587,
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oficiales u otras medidas por las que se establezcan los procedimientos para el trámite de licencias de
importación aplicables.
El sistema de licencias de importación de Venezuela para todos estos productos agrícolas
parece establecer un régimen de licencias de importación discrecional.  Mediante sus prácticas en
materia de licencias de importación, Venezuela tampoco ha establecido un sistema transparente y
previsible para expedir licencias de importación y ha restringido y distorsionado gravemente el
comercio de estos bienes.  Esas prácticas incluyen la no publicación por Venezuela de las normas y la
información relativas a los procedimientos para el trámite de licencias, la no tramitación oportuna de
las solicitudes, la no atribución de un período de validez de duración razonable a las licencias y laadministración de los contingentes arancelarios de una manera que desalienta su utilización íntegra.
Además, en varios casos Venezuela ha vinculado la expedición de licencias a la compra, consumo o
utilización de productos nacionales o a la inversión en la producción nacional.  Al menos en dos
ocasiones Venezuela ha prohibido explícitamente la importación de maíz al suspender el
otorgamiento de licencias de importación hasta que se haya dado salida del mercado a la producciónnacional.
Por consiguiente, los sistemas y prácticas de Venezuela en materia de licencias de
importación parecen ser incompatibles con numerosas obligaciones en el marco de la OMC.
Específicamente, las medidas de Venezuela parecen incompatibles con el párrafo 2 del artículo 4 delAcuerdo sobre la Agricultura , los artículos III, X, XI y XIII del GATT de 1994, el párrafo 1 del
artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC, y el párrafo 4 del artículo 1, los párrafos 2 y 5 del artículo 3 y
los párrafos 1, 2 y 3 del artículo 5 del Acuerdo sobre Licencias de Importación.  Las medidas de
Venezuela, al parecer, también anulan o menoscaban las ventajas resultantes para los Estados Unidos
directa o indirectamente de los citados acuerdos.
Señora Embajadora, instamos a Venezuela a que considere esta solicitud de celebración de
consultas como una oportunidad para poner su régimen de importación de productos agrícolas en
conformidad con los compromisos contraídos por Venezuela en la OMC.  Esperamos con interés su
respuesta a la presente solicitud y la fijación de una fecha mutuamente conveniente para la
celebración de consultas.
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