ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/159 
14 de octubre de 2004 
 
 (04-4329) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO Y LA APLICACIÓN  
DEL ACUERDO MSF 
Comunicación de las Comunidades Europeas
 
 La siguiente comunicación, recibida el 12 de octubre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de las Comunidades Europeas. 
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 La Secretaría, en su documento G/SPS/W/147 de 10 de junio de 2004, invitó a los Miembros 
a señalar cuestiones que pudieran ser objeto de debate como parte del Examen.  
 Las Comunidades Europeas desean manifestar su interés en debatir la cuestión de la 
transparencia en relación con el anexo B, en partic ular los párrafos 1, 5 y 6 a).  Véase el anexo 1. 
 Las Comunidades Europeas desean asimismo que  se someta a examen la cuestión de los 
procedimientos de control, anexo C,  párrafo 2.  Véase el anexo 2. 
 Además, las Comunidades Europeas desean alenta r al Comité a proseguir el examen de las 
cuestiones relativas a la aplicación del artículo 6 (adaptación a las condiciones regionales). 
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 ANEXO 1 
EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO Y LA APLICACIÓN DEL ACUERDO MSF 
Transparencia
 
1. Publicación de las reglamentaciones sani tarias y fitosanitarias adoptadas 
1. El párrafo 1 del anexo B de l Acuerdo estipula que los Miembr os deben publicar con prontitud 
todas las reglamentaciones sanitarias y fitosanita rias que hayan sido adoptadas en orden a que los 
Miembros interesados puedan conocer su contenido.  El párrafo 2 prescribe que se establezca un plazo 
prudencial entre la publicación y la entrada en vigor de la reglamentación, con el fin de dar tiempo a 
los productores de los Miembros exportadores pa ra adaptar sus productos y sus métodos de 
producción a las prescripciones del Miembro importador. 
2. Esta disposición afecta a las reglamentacion es que ya han sido adoptadas y sobre las cuales, 
por consiguiente, ya no tienen ninguna posibilidad  de formular observaciones otros Miembros.  
Su objetivo es informar a los Miembros interesados acerca del texto normativo final que entrará en vigor. 
3. Los procedimientos de notificación descritos en  los apartados a) a d) del párrafo 5 permiten 
introducir modificaciones en una propuesta de regl amentación sanitaria y fitosanitarias teniendo en 
cuenta las observaciones de otros Miembros.  El proceso interno de adopción de decisiones de un 
Miembro permiten modificar la propuesta original que se notificó en virtud del Acuerdo MSF y que 
fue objeto de observaciones.  El texto definitivo a doptado puede ser sustancialmente diferente del que 
se había notificado, a veces varios meses o años antes. 
4. La experiencia enseña que, con frecuenci a, un Miembro que notifica un proyecto de 
reglamentación sanitaria o fitosanitaria omite inform ar a los demás Miembros del texto definitivo 
adoptado al final del proceso de  adopción de la decisión y la fecha de entrada en vigor. 
5. Las Comunidades Europeas consideran que, a partir de su adopción y salvo situaciones de 
urgencia, el texto definitivo de la reglamenta ción sanitaria o fitosanitaria que fue objeto de una 
notificación anterior se debe comunicar a todos los Miembros en forma de addendum a la notificación 
inicial.  
2. Procedimientos de notificación 
6. En el párrafo 5 del anexo B se prevén dos condiciones para notificar un proyecto de 
reglamentación sanitaria o fitosanitaria:  la primera es la ausencia de una nor ma internacional o la 
existencia de una desviación sustancial de la pr opuesta en relación con la norma internacional vigente 
y la segunda es un efecto significativo en el comercio de otros Miembros.  
7. La experiencia demuestra que, cuando un  país importador adopta un nuevo reglamento 
sanitario o fitosanitario basado en una norma intern acional sin advertir a los demás Miembros al 
respecto, se pueden producir obstáculos al comerc io de los Miembros exportadores que no fueron 
informados de las nuevas disposiciones y que no dispusieron de tiempo para  adaptar sus condiciones 
de producción y de certificación a las nuevas prescrip ciones del Miembro importador.  En virtud de 
los párrafos 1 y 2 del anexo B, los Miembros están obligados jurídicamente a publicar sus 
reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias y a otor gar un plazo prudencial para su aplicación.  Los 
Miembros exportadores con frecuencia desconocen es ta publicación y sólo se enteran de las nuevas  G/SPS/W/159 
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 prescripciones cuando se rechazan en la frontera del Miembro impor tador sus productos, vegetales o 
animales. 
8. Las Comunidades Europeas consideran que el  efecto significativo de una medida sanitaria o 
fitosanitaria en el comercio es un motivo suficiente para su notificación, incluso si esta medida se basa en una norma internacional. 
9. Por ejemplo:  un Miembro importador adopta para un contaminante un límite máximo de 
residuos idéntico al establecido por la Comisión de l Codex Alimentarius.  De conformidad con el 
párrafo 5 del anexo B del Acuerdo MSF, no está oblig ado a notificarlo.  Sin embargo, en virtud del 
párrafo 1 lo ha de publicar.  Esta publicación no se comunica a los Miembros exportadores y la aplicación de este límite de residuos altera el comerc io en curso con el consiguiente rechazo en la 
frontera de los productos en cuestión. 
10. Para evitar estos efectos negativos en el co mercio y facilitar éste, las Comunidades Europeas 
proponen que los Miembros notifiquen la adopción de una norma internacional en su legislación nacional con fines de información y sin un pe ríodo para la formulación de observaciones, 
concediendo un plazo prudencial para la entrada en vigor de la nueva norma a fin de permitir a los 
Miembros exportadores adaptarse a su aplicación. G/SPS/W/159 
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 ANEXO 2 
EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO Y LA APLICACIÓN  
DEL ACUERDO MSF 
Procedimientos de control
 
 En el párrafo 2 del anexo C del Acuerdo MSF se establece que cuando en una medida 
sanitaria o fitosanitaria se especifique un control en la etapa de producción , el Miembro en cuyo 
territorio tenga lugar la producción prestará la asistencia necesaria  para facilitar ese control y 
la labor de las autoridades encargadas de realizarlo. 
1. Dado que distintos Miembros pue den interpretar de manera dife rente la expresión "etapa de 
producción", tal vez sea aconsejable definirla mejor.  En el Acuerdo MSF se indica que una medida 
sanitaria o fitosanitaria comprende "todas las le yes, decretos, reglamentos, prescripciones y 
procedimientos pertinentes, con inclusión, entre otr as cosas, de:  criterios relativos al producto final;  
procesos y métodos de producción" (anexo A, artículo 1), pero se hace referencia  específica a una 
etapa determinada , lo cual puede crear confusión.  Una refe rencia más clara podría ser "control en la 
etapa de producción en sentido amplio". 
2. Las Comunidades Europeas están particularment e interesadas en conocer las opiniones de los 
Miembros sobre la manera en que se ha de interpretar "la asistencia necesaria". 
3. Esta disposición se aplica de manera diferente en función de cada situación y el carácter de la 
asistencia puede llevar a interpretaciones contradi ctorias.  Por consiguiente, es necesario aclarar 
varios puntos. 
4. Hay que tener en cuenta las siguientes preocupaciones generales: 
- cuando un país o región se declara libre o exento de una enfermedad con el 
reconocimiento de una organización internacional de normalización como la OIE o la CIPF, no hay necesidad de que los Miembros importadores realicen inspecciones con ese fin; 
- sólo pueden realizar inspecciones personas calificadas. 
5. Se puede interpretar que en "la asistencia n ecesaria" entran todas las medidas preparatorias y 
acompañantes que facilitan las actividades de control, entre ellas las siguientes:  
- organización práctica y planificación de misiones para las actividades de control 
(en particular, asistencia con los visados, autorizaciones administrativas, reservas de 
hoteles, etc.); 
- posibilidad de reuniones con las autoridades nacionales/locales competentes 
correspondientes; 
- disponibilidad de toda la información necesaria y facilidad de acceso a ella 
(procedimientos de aprobación, prácticas de inspección y certificación, información 
relativa a la situación epidemiológica en el país o región, resultados de los 
procedimientos de control, etc.);  G/SPS/W/159 
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 - acceso guiado a las zonas de producción, las instalaciones y los locales conexos (es 
decir, laboratorios, venta al por menor, etc.) (anunciado o no); 
- disposiciones que permitan un control adecuado (es decir, garantizar que las visitas de 
inspección se lleven a cabo durante la activid ad de producción;  garantizar que todos 
los instrumentos necesarios (con inclusión del equipo, el personal, las materias 
primas, etc.) estén disponibles en el momento de la inspección, en estrecha 
cooperación con la dirección de las instalaciones; 
- disposiciones para una buena comunicaci ón entre los productores locales y las 
autoridades competentes por una parte y las au toridades de control por otra (se ha de 
concertar de antemano la presencia de intérpretes); 
- disponibilidad del personal necesario tant o del lugar de producción como de las 
autoridades locales competentes. 
6. Una interpretación más amplia de "la asistenci a necesaria" podría incluir, entre otras cosas: 
i) Una referencia a los gastos derivados de la inspección llevada a cabo por el Miembro 
importador en el territorio del Miembro expor tador.  El pago de los gastos de la 
misión se debe concertar entre las partes interesadas, pero no se puede interpretar en 
"la asistencia necesaria" que el Miembro exportador deba paga r automáticamente 
dichos gastos.  Hay que distinguir entre: 
- gastos de viaje y estancia del equipo de inspectores; 
- costos de la inspección, por ejempl o relativos a gastos de producción 
específicos, pruebas de laboratorio, etc. 
 En el segundo caso, la práctica normal es que los costos corran a cargo del Miembro 
exportador. 
ii) El trato especial y diferenciado y la asist encia técnica a las autoridades competentes 
de los Miembros en desarrollo.  A este respecto, las Comunidades Europeas desean 
destacar que, en el marco del nuevo Reglamen to  882/2004 de la CE sobre controles 
oficiales, que entrará en vigor el 1º de enero de 2006, se han previsto disposiciones 
especiales para terceros países en virtud del artículo 50.  Comprenden principalmente la asistencia de expertos de la CE en varios sectores relativos a los controles, así como capacitación en el ámbito de las Comunidades Europeas.  Se prevé la realización de actividades particulares a su debido tiempo. 
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