RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/ALB/51
13 de julio de 2000
(00-2856)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de Albania
INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE
LA ADHESIÓN DE ALBANIA
A LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
Introducción
1. En noviembre de 1992, el Gobierno de Albania solicitó la adhesión al Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT 1947).  En su 48ª reunión, celebrada en diciembre de 1992,
las Partes Contratantes del GATT de 1947 establecieron un Grupo de Trabajo que se encargara de
examinar la solicitud del Gobierno de Albania de adherirse al Acuerdo General con arreglo al
artículo XXXIII y de presentar al Consejo recomendaciones entre las que pudiera figurar un proyectode Protocolo de Adhesión.  Se ofreció la participación en el Grupo de Trabajo a todas las partes
contratantes que indicaran el deseo de servir en él.  Teniendo en cuenta la Decisión adoptada por el
Consejo General el 31 de enero de 1995, el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Albania al GATT
de 1947 se transformó en Grupo de Trabajo sobre la Adhesión a la OMC.  El mandato y la
composición del Grupo de Trabajo se repro ducen en el documento WT/ACC/ALB/5/Rev.2.
2. El Grupo de Trabajo se reunió los días 29 y 30 de abril y 29 de octubre de 1996;  27 de enero,
30 de abril, 9 de julio, 30 de julio, 17 de septiembre y 6 de octubre de 1999;  y 3 de julio de 2000 bajo
la Presidencia del Sr. A. Pinto de Lemos (Portugal).
3. El Grupo de Trabajo tuvo ante sí, como base para sus debates, un Memorándum sobre el
régimen de comercio exterior de Albania, las preg untas formuladas por los Miembros sobre el mismo
junto con las respuestas correspondientes y demás información facilitada por las autoridades
(WT/ACC/ALB/3, 4, 8;  WT/ACC/ALB/23;   WT/ACC/ALB/25; WT/ACC/ALB/26 a
WT/ACC/ALB/42), incluidos los siguientes textos legislativos:
1. Ley Nº 8417 de 21 de octubre de 1998 sobre la Aprobación de la Constitución de
Albania;
2. Ley Nº 8449 de 27 de enero de 1999 sobre el Código de Aduanas de la República de
Albania;
3. Decisión del Consejo de Ministros (CDM) Nº 205 de 13 de abril de 1999, sobre las
Disposiciones de Aplicación del Código de Aduanas;
4. Decisión del CDM Nº 516 de 14 de octubre de 1999 sobre algunas modificaciones a
las Disposiciones de Aplicación del Código de Aduanas, Decisión del CDM Nº 205
de 13 de abril de 1999;
5. Decisión del CDM Nº 435 de 9 de septiembre de 1999 sobre la aprobación del
Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC;
6. Ley Nº 8464 de 11 de marzo de 1999 sobre normalización;
7. Decisión Nº 242 de 28 de mayo de 1999 del CDM sobre la aprobación del Código de
Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas;
8. Decisión del CDM Nº 372 de 4 de agosto de 1999 sobre la elaboración, adopción y
aplicación de reglamentos técnicos y proced imientos de evaluación de la conformidad
con los reglamentos técnicos y las normas;WT/ACC/ALB/51
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9. Decisión del CDM Nº 371 de 4 de agosto de 1999 sobre el intercambio de
información relativa a normas y reglamentos técnicos;
10. Decisión del CDM Nº 323 de 8 de julio de 1999 sobre los criterios y competencias en
los campos de la normalización, la certificación y la acreditación;
11. Decisión del CDM Nº 472 de 6 de octubre de 1999 sobre la aprobación del Acuerdo
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC;
12. Ley Nº 8466 de 24 de marzo de 1999 de Medidas Antidumping;
13. Ley Nº 7819 de 27 de abril de 1994 sobre la propiedad industrial;
14. Ley Nº 8477 de 22 de abril de 1999 sobre algunas modificaciones y suplementos a la
Ley Nº 7819 de 27 de abril de 1994 sobre la propiedad industrial;
15. Ley Nº 8488 de 13 de mayo de 1999 sobre la protección de topografías de circuitos
integrados;
16 Ley Nº 7564 de 19 de mayo de 1992 sobre derechos de autor;17. Ley Nº 7923 de 19 de abril de 1995 sobre algunas modificaciones a la Ley Nº 7564
de 19 de mayo de 1992 sobre derechos de autor;
18. Ley Nº 8594 de 6 de abril de 2000 sobre algunas modificaciones a la Ley Nº 7564 de
19 de mayo de 1992 sobre derechos de autor, modificada por la Ley Nº 7923 de 19 de
abril de 1995;
19. Ley Nº 8517 de 22 de julio de 1999 sobre la protección de datos personales;
20. Ley Nº 8503 de 30 de junio de 1999 sobre el derecho de información relativa a
documentos oficiales;
21. la Ley sobre el Arancel de Aduanas queda modificada por la nueva Ley Nº 8477 de
14 de abril de 1999 sobre la nomenclatura del arancel de aduanas;
22. Ley Nº 7609 de enero de 1993 sobre el desarrollo de zonas turísticas prioritarias y sus
enmiendas;
23. Ley Nº 8083 de noviembre de 1995 sobre telecomunicaciones y sus enmiendas;
24. Ley Nº 8288 de 18 de febrero de 1998 sobre el Órgano Regulador de las
Telecomunicaciones;
25. Ley sobre telecomunicaciones de 14 de junio de 2000;
26. Ley Nº 8084 de 7 de diciembre de 1995 sobre la competencia;
27. Ley Nº 8308 de 18 de marzo de 1998 sobre el transporte por carretera;
28. Ley Nº 8081 de 7 de marzo de 1996 sobre las compañías de seguros y reaseguros;
29. Ley Nº 8606 de 27 de abril de 2000 sobre algunas modificaciones a la Ley Nº 8081
de 7 de marzo de 1996 sobre las compañías de seguros y reaseguros;
30. Ley sobre los impuestos especiales de consumo (Ley Nº 7678) y su enmienda por la
Ley Nº 8437 de 28 de diciembre de 1998 sobre el impuesto especial de consumo en la
República de Albania;
31. Ley Nº 8437 de 28 de diciembre de 1998 sobre el impuesto especial de consumo en la
República de Albania;
32. Ley Nº 8507 de 7 de julio de 1999 sobre algunas modificaciones a la Ley Nº 8437 de
28 de diciembre de 1998 sobre el impuesto especial de consumo en la República de
Albania;
33. Ley Nº 8445 de 21 de enero de 1999 del Impuesto sobre el Valor Añadido;
34. Ley Nº 8269 de diciembre de 1997 sobre el Banco de Albania;
35. Ley Nº 8365 de 2 de julio de 1998, Ley sobr e la Banca de la República de Albania;
36. Estrategia de Privatización, de marzo de 1998;
37. Ley sobre la Privatización, de marzo de 1998;
38. Ley Nº 8306 de 14 de marzo de 1998 sobre estrategia de privatización de los sectores
de primera importancia;
39. Ley Nº 8334 de 23 de abril de 1998 sobre la privatización de empresas comerciales
que funcionan en sectores no estratégicos;
40. Estrategia de privatización de empresas estatales en sectores de primera importancia;
41. Informe sobre legislación marítima;WT/ACC/ALB/51
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42. Ley Nº 8080 de 7 de marzo de 1995 sobre valores;
43. Ley sobre la protección de topografías de circuitos integrados;
44. Ley Nº 7980 de 27 de julio de 1995 sobre Compraventa de Terrenos;
45. Ley Nº 7908 de 5 de abril de 1995 sobre pesca y acuicultura;
46. Ley Nº 7074 de 23 de febrero de 1993 sobr e el Servicio e Inspección Veterinarios;
47. Ley Nº 8312 de 26 de marzo de 1998 s obre tierras agrícolas no distribuidas;
48. Ley Nº 8318 de 1º de abril de 1998 sobre el arrendamiento de tierras agrícolas, tierras
forestales, prados y pastizales que son propiedad del Estado;
49. Ley Nº 8337 de 30 de abril de 1998 sobre la  cesión de propiedad de tierras agrícolas,
prados, pastizales y bosques;
50. Ley Nº 7827 de 31 de mayo de 1994, m odificada por la Ley Nº 8428 de 14 de
diciembre de 1998 sobre la  profesión jurídica en la República de Albania;
51. Ley Nº 7829 de 1º de julio de 1994 sobre Notarías;52. Ley Nº 8578 de 10 de febrero de 2000 sobre teatros;
53. Ley Nº 8576 de 3 de febrero de 2000 sobre bibliotecas;
54. la Ley Nº 7810 de 6 de abril de 1994 sobre la Enseñanza Superior en la República de
Albania queda derogada por la nueva Ley Nº 8461 de 25 de febrero de 1999 sobre la
Enseñanza Superior en la República de Albania;
55. Ley Nº 8492 de 27 de mayo de 1999 sobre lo s Extranjeros en la República de Albania;
56. Ley Nº 7971 de 26 de julio de 1995 sobre contratación pública;
57. Ley Nº 8301 de 12 de marzo de 1998 sobre algunas modificaciones a la Ley Nº 7971
de fecha 26 de julio de 1995 sobre contratación pública;
58. Ley Nº 8112 de 28 de marzo de 1996 sobre algunas modificaciones a la Ley Nº 7971
de 26 de julio de 1995 sobre contratación pública, modificada por la Ley Nº 8074 de
22 de febrero de 1996;
59. Decisión Nº 12 de 1º de enero de 1996 del CDM sobre las normas de la contratación
pública;
60. Decisión del CDM sobre algunas modificaciones a la Decisión Nº 12 de 1º de enero
de 1996 del CDM sobre las normas de la contratación pública.  Mediante esta
Decisión, cuya adopción está prevista para finales de 2000, se aprobarán los
siguientes documentos:
61. Documento sobre las condiciones generales de los contratos;
62. Documento sobre c ontratación de obras;
63. Documento sobre la solicitud de ofertas de mercancías;
64. Documento sobre la invitación a pres entar ofertas para obras pequeñas;
65. Documento sobre el modelo de documento de licitación para la contratación pública de
productos;
66. Documento del CDM sobre los modelos de documentos de licitación aprobados
mediante Decisión del CDM Nº  12 de 1º de enero de 1996.
4. La representante de Albania dijo que su pertenencia a la OMC en calidad de Miembro era uno
de los objetivos de política económica más important es de Albania.  Entre 1944 y 1992, Albania había
sido la antítesis de una economía de mercado.  Estaba completamente prohibida la propiedad privada
y el Estado controlaba toda la actividad económica sin excepción.  Durante gran parte de ese período,
los lazos económicos, políticos y culturales de Albania con el resto del mundo se redujeron a un
mínimo absoluto.  El caso de Albania fue único en cuanto a la intensidad de la centralización y elaislamiento económico.  La situación actual era sorprendentemente distinta.  El Gobierno de Albania
promulgó leyes que regulaban la propiedad privada, la actividad empresarial, la competencia abierta,
la bancarrota, las inversiones extranjeras, la protección de los consumidores, la privatización de las
empresas pequeñas, medianas y grandes y muchos otros elementos de un régimen jurídico comercial
moderno.  El constante aumento de la inversión nacional y extranjera supuso un voto de confianza delsector privado a las reformas jurídicas comerciales de Albania.  El Gobierno de Albania redujo
drásticamente su intervención en casi todas las esferas de la actividad económica.  La participaciónWT/ACC/ALB/51
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pública en el PIB descendía y la del sector privado se situó en el 80 por ciento del PIB.  La parte
correspondiente al comercio en el PIB había aument ado:  en 1998, era del 20 por ciento.  Al sector
privado correspondía el 78 por ciento de las exportaciones y el 82 por ciento de las importaciones.
Aproximadamente el 76 por ciento de la mano de obra de Albania estaba empleada en actividades
privadas.  Se habían eliminado completamente los controles del precio de las mercancías, si bien se
mantenía un régimen de precios de referencia para los productos farmacéuticos.  Existía un sistema decontrol limitado de los precios de los servicios, respecto de los cuales se facilitó a los miembros del
Grupo de Trabajo una relación completa en el documento WT/ACC/ALB/25.  La moneda nacional de
Albania, el lek, tenía convertibilidad interna y desde 1992 flotaba libremente.  La relativa estabilidad
del lek era una de las señales de que los esfuerzos de Albania por ejercer un control fiscal y
monetario, y en general por garantizar la estabilidad macroeconómica, habían tenido éxito.  Albania
había dado la espalda a su aislacionismo y seguido un programa destinado a reforzar sus lazos con el
resto del mundo, firmando acuerdos bilaterales económicos, comerciales e industriales con 30 países,mientras que otros 15 acuerdos estaban siendo objeto de negociaciones.  Albania era miembro del
Fondo Monetario Internacional, del Banco Mundial, del Banco Europeo de Reconstrucción y
Desarrollo, de la Iniciativa Económica del Mar Negro y de la Organización de Estados Islámicos.
Albania estaba tratando de llegar a un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea y de convertirse
en Miembro de la Organización Mundial del Comerc io.  En los últimos años, Albania había aplicado
decididamente un programa destinado a establecer una economía de mercado y a participar
plenamente en la comunidad internacional.  Los problemas más importantes de la reforma económica
se situaban en las esferas de la reforma tributaria y de la privatización.  Más del 75 por ciento de la
riqueza nacional había sido privatizada, con la inclusión del 96 por ciento de la tierra agrícola,
el 100 por ciento de los servicios, el 100 por ciento de la maquinaria agrícola y el 100 por ciento deltransporte por carretera.  Se había realizado un considerable progreso en un espacio de tiempo
relativamente corto y se habían establecido los elementos más importantes de una economía basada en
el mercado.
5. La representante de Albania afirmó que la liberalización del comercio había sido uno de los
principales pilares de la estabilización y la reforma económicas junto con la liberalización de losprecios, la liberalización cambiaria, el control fiscal, la restricción monetaria y la rápida privatización
de la tierra agrícola y las pequeñas empresas.  En una etapa temprana del proceso de reformas se optó
por una liberalización comercial rápida, en lugar de proceder lentamente, etapa por etapa.  Tal
elección fue propiciada en parte por la gravedad de la crisis económica y social de Albania en aquel
momento.  El colapso de la producción de Albania significó que el país tenía que abrir su régimencomercial a fin de garantizar el suministro de bienes de consumo y de otros productos necesarios para
reconstruir la economía.  El Gobierno de Albania reconocía que un régimen comercial abierto hacía
importantes contribuciones al bienestar económico y social del país.  La representante de Albania
puso de relieve las principales características del régimen comercial de Albania:  una estructura
sencilla de aranceles de importación compuesta solamente de tres niveles arancelarios ad valorem :  5,
10 y 20 por ciento;  no existían ni máximos arancelarios (sólo se aplicaban aranceles ad valorem ), ni
aranceles específicos, ni contingentes arancelarios, ni derechos combinados;  el tipo máximo era del20 por ciento;  de todas las partidas arancelarias, el 29 por ciento tenía tipos del 20 por ciento;  el
37 por ciento tipos del 10 por ciento y el 34 por ciento tipos del 5 por ciento o menos;  no había
recargos a la importación;  no se aplicaban restricciones cuantitativas a las importaciones ni a las
exportaciones, salvo para proteger el medio ambiente o prestar asistencia a industrias incipientes;  no
se subvencionaban las exportaciones;  no se aplicaban restricciones a las transacciones corrientes;  nohabía medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio;  los impuestos u otros
gravámenes internos que se aplicaban a las importaciones no eran mayores que los aplicados a los
productos nacionales.  Además, se había reducido drásticamente la función de las empresas estatales
de comercio exterior.  A pesar de las recientes perturbaciones, en general la evolución
macroeconómica se había mantenido encarrilada.  Un episodio de desórdenes civiles, unido a la
situación de Kosovo, había debilitado la confianza económica y de los inversores, pero el Gobierno
estimaba que el impulso dado anteriormente, durante el año, arrojaría como resultado un crecimientoWT/ACC/ALB/51
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real del PIB del 8 por ciento en el año 1999, con sólo un leve descenso respecto al objetivo fijado del
10 por ciento, lo que seguía suponiendo un regreso de la producción al nivel imperante antes de la
devastadora crisis de la primavera de 1997.  Asimismo, se preveía que Albania mantendría el mismo
ritmo de crecimiento del PIB en el período 2000- 2003.  Otros importantes indicadores señalaban que
el programa de estabilidad macroeconómica había tenido éxito:  las tasas de inflación eran
relativamente estables y bajas, del 8,7 por ciento en 1998 y una previsión del 7 por ciento en 1999;  ydurante el año 2000 la inflación sería del 2-4 por ciento;  los tipos de cambio eran estables y se había
fortalecido modestamente el lek frente al dólar de los Estados Unidos siendo el tipo medio de cambio
en 1997 de 151,5 leks por dólar;  149 leks en 1998 y 135,3 leks en 1999.  Los ingresos
presupuestarios habían aumentado en 1998-1999 como consecuencia de la recaudación de impuestos,
la cual, como porcentaje del PIB, había aumenta do en 1998 al 12,5 por ciento;  por vez primera, los
gastos corrientes (sin contar los pagos por intereses) fueron cubiertos por los ingresos, en 1999 esta
cifra fue del 12,9 por ciento y se preveía que en 2000 sería del 15,3 por ciento.  El Gobierno estabafirmemente decidido a proseguir la estabilización macroeconómica y la reforma estructural.
6. Esperando que las negociaciones sobre la adhesión culminarían rápidamente en 1999,
permitiendo que Albania tomara parte en la nueva serie de negociaciones comerciales multilaterales,
la representante de Albania presentó al Grupo de Trabajo un cuadro sobre la conformidad de la nueva
legislación albanesa con los Acuerdos de la OMC y la situación de los proyectos de leyes y enmiendasen el documento WT/ACC/ALB/40/Rev.2.
7. En sus observaciones inaugurales, los miembros del Grupo de Trabajo acogieron con
beneplácito y apoyaron la solicitud de Albania de adherirse a la OMC.  Reconociendo el tremendo
impacto que tuvo en Albania la difícil situación de los Balcanes -donde se había desplazado a
enormes masas de población, se habían destruido estructuras productivas y se habían reducido lasposibilidades de empleo debido a la falta de capital, tecnología, capacitación y mercados-, algunos
miembros recalcaron que la adhesión al sistema multilateral basado en normas consolidaría las
reformas de Albania y su transición hacia un sistema de economía de libre mercado, acentuaría la
universalidad de la OMC y aportaría beneficios mut uos a Albania y a los Miembros de la OMC.  Los
Miembros esperaban que la adhesión de Albania se tramitara rápidamente.
8. El Grupo de Trabajo examinó las políticas económicas y el régimen de comercio exterior de
Albania así como los posibles términos de un proyecto de Protocolo de Adhesión a la OMC.  Las
opiniones manifestadas por los miembros del Grupo de Trabajo sobre los diversos aspectos del
régimen de comercio exterior de Albania y sobre los términos y condiciones de la adhesión de
Albania a la OMC se resumen a continuación en los párrafos 9 a 166.
POLÍTICAS ECONÓMICAS
Política monetaria y fiscal
9. En respuesta a las peticiones de información sobre los objetivos del Gobierno en materia de
política económica, la representante de Albania dijo que el objetivo principal del Banco de Albania
era conseguir y mantener la estabilidad de los precios.  La política monetaria del Banco de Albania se
elaboraba en función de esa estabilidad.  Los instrumentos monetarios adecuados se escogían con la
misma finalidad.  El Banco de Albania estaba comprometido a mantener una política monetariaprudente y relativamente estricta, manteniendo el control del crecimiento del dinero en sentido
amplio.  Los resultados de la política monetaria del Banco de Albania se medían a través del logro de
tres objetivos monetarios cuantitativos, a saber:
- mantenimiento de un mínimo en las reservas internacionales netas del Banco de
Albania;WT/ACC/ALB/51
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- mantenimiento de un máximo en los activos nacionales netos del Banco de Albania;
y
- mantenimiento de un máximo en el crédito neto del sistema bancario del Gobierno.
10. La oradora añadió que para aplicar la política monetaria, el Banco de Albania recurría a
instrumentos directos e indirectos.  Los instrumentos directos se utilizaban para definir el nivel
mínimo de los tipos de interés para los depósitos a plazo en los bancos estatales y el límite del créditopara la economía.  Los instrumentos indirectos se utilizaban para fijar el porcentaje de refinanciación
y el coeficiente de reservas obligatorias.  El Banco de Albania utilizaba los instrumentos directos más
intensamente que los indirectos.  Al determinar el tipo de interés de los depósitos, el Banco de
Albania tomaba en consideración la tasa del aumento de la inflación para mantener tipos de interés
estables, reales y positivos, a fin de que el público siguiera confiando en el sistema bancario.  La tasa
de crecimiento de la oferta monetaria era un segundo instrumento que se utilizaba para determinar los
tipos de interés.
11. Señaló que éste era el marco de la política monetaria que se había aplicado en Albania
desde 1993 y que estaba previsto que se aplicara durante otros tres años.  La política y el programa
monetario se elaboraban en cooperación con el FMI (en relación con los acuerdos primero y segundo
en el marco del SRAE).  En 1998 se cumplió, mejor aún de lo previsto, el objetivo principal del
Banco de Albania para ese año.  El nivel anual de inflación fue del 8,7 por ciento, frente al 10 porciento previsto.  (Durante 1997, la tasa de inflación fue del 42,1 por ciento.)  En 1999 este nivel fue
del 7 por ciento y en 2000 sería del 2-4 por ciento.  También se cumplieron, mejor de lo previsto, los
objetivos del Banco de Albania en materia de oferta monetaria.  Se había previsto que el crecimiento
de la masa monetaria sería del 23 por ciento a finales de 1998, a pesar de lo cual fue sólo del 20,7 por
ciento.  En 1999, el crecimiento de la oferta mone taria se mantuvo al mismo nivel y se preveía que
sería del 15,3 por ciento en los primeros seis meses de 2000.  Las reservas netas internacionales
superaban en 5 millones de dólares EE.UU. el límite máximo, lo que permitió cierto grado de
cobertura de la demanda de importaciones.  (Se había previsto que el nivel de reservas fuera de
3,8 meses de importaciones, frente a los 4,7 meses de importaciones obtenidos.)  Los activos internos
netos del Banco de Albania y el crédito neto del sistema bancario al Gobierno se situaron por debajodel máximo.
12. La representante de Albania señaló que el programa monetario correspondiente a 1999 se
elaboró de manera que contemplara un crecimiento del dinero en sentido amplio acorde con el
objetivo de la inflación, que se preveía en un 7 por ci ento anual.  El nivel de inflación correspondiente
a 1999 indicaba que, a pesar de la situación imperante en la región, se había alcanzado el objetivo del7 por ciento.  Se esperaba que la masa monetaria en sentido amplio creciera en torno a un 15 por
ciento.
13. En relación con la política fiscal, el Gobi erno de Albania llevaba aplicando desde 1998 su
conjunto de medidas de estabilización macroec onómica.  El Gobierno había aplicado medidas
financieras y económicas en relación con sus objetivos fiscales, reduciendo el déficit de financiación
interna mediante la combinación de medidas centradas en un aumento de los ingresos presupuestarios
y en la contención del incremento de gastos primarios.  Todas las medidas fiscales internassustentaban los objetivos de la política monetaria, reduciendo la tasa de inflación al 2-4 por ciento
en 2000, frente al 7 por ciento en 1999, 8,7 por ciento en 1998 y 42 por ciento en 1997.  Ello fue
debido a un fortísimo incremento de las transferencias privadas y a la estabilización de la moneda
nacional.  El Gobierno de Albania había garantizado la continuación de la consolidación fiscal a fin de
mantener el crecimiento de la inflación en armonía con el de sus principales socios comerciales parael año 2001.  Durante los seis primeros meses de 1999, se mantuvo estable el déficit fiscal del
Gobierno.  Para el resto de 1999 ese déficit, financ iado con recursos internos, se redujo al 5,1 por
ciento del PIB y al 3 por ciento del PIB para el 2000, un 1 por ciento menos que en 1998 y menos deWT/ACC/ALB/51
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la mitad del nivel de 1997.  Gracias a esta reducción se podría incrementar el crédito del sector
privado y se facilitaría el aumento del ahorro interno.
14. Señaló que se habían llevado a cabo las medidas necesarias para conseguir los objetivos en
cuanto al déficit.  Los ingresos públicos expresados en porcentaje del PIB habían aumentado,
principalmente los procedentes de la recaudación de impuestos, como consecuencia de la aplicación
del impuesto del 10 por ciento sobre los intereses obtenidos, los ingresos por impuestos especiales deconsumo, el impuesto de solidaridad (un impuesto sobre la renta suplementario destinado a financiar
los gastos adicionales para atender al orden público tras los desórdenes civiles de septiembre
de 1998), ingresos aduaneros y mejoras en la lucha contra el contrabando en la frontera.  En 1999, el
aumento general de los ingresos fue del 0,6 por ciento del PIB.  En el capítulo de los gastos, se
registrarían ahorros en todas las esferas de los gastos presupuestarios que funcionan como futuras
fuentes para financiar el aumento de los gastos de explotación y mantenimiento y también de las
inversiones públicas.  Para aumentar los gastos en infraestructuras, sanidad, educación, etcétera porencima del promedio y conseguir la consolidación fiscal, era necesario reducir los tipos de los
impuestos y ampliar la base impositiva.  La tasa de crecimiento del PIB fue del 8 por ciento en 1999 y
se mantendría al mismo nivel en 2000.  La contribución del sector público al PIB se reduciría gracias
a la privatización y a las mejoras debidas a las eficiencias del programa de administración pública del
Gobierno mediante la reducción del número de empleados del sector público y el aumento de lossalarios del personal de ese sector con formación técnica.  Albania conseguiría el buen
funcionamiento del mercado de la tierra agrícola manteniendo la plenitud de la capacidad productiva
del sector agrícola.
15. Con respecto a la deuda externa, Albania había mantenido su objetivo.  A finales de 1998, la
deuda externa a medio y largo plazo, incluyendo los atrasos, se situaba en el 30 por ciento del PIB.En 1999, el servicio de la deuda externa se situó en torno a los 26 millones de dólares EE.UU., o sea,
el 8,5 por ciento de las exportaciones de bienes y se rvicios y menos del 1 por ciento del PIB.  Albania
había obtenido resultados muy positivos en los pagos de sus atrasos.  Albania seguiría esforzándose
por mejorar sus relaciones con sus acreedores extranjeros.  Albania se proponía poner fin a sus
acuerdos bilaterales con Rusia e Italia para renegociar las condiciones de su deuda y había iniciadonegociaciones con otros acreedores a fin de que los pagos de los atrasos se hicieran en condiciones al
menos tan favorables como las convenidas con el Club de París.  Por último, Albania se proponía
mejorar el control de la deuda exterior y de la ayuda extranjera y mejorar las medidas destinadas a
utilizar las fuentes de financiación de la ayuda.
Régimen de cambios y pagos
16. La representante de Albania dijo que la competencia en materia de control cambiario
correspondía al Banco de Albania.  Las divisas para los pagos en el exterior podían obtenerse
libremente reuniendo la documentación requerida (solicitud, contrato y factura, y repatriación).  Los
requisitos en materia de repatriación se imponían en relación con controles de capital aplicables
solamente a residentes en Albania.  A éstos no les estaba permitido transferir capitales al extranjero.
No se imponían restricciones a los pagos por transacciones invisibles ni a los ingresos procedentes de
esas transacciones.  Los viajeros podían introducir o sacar cualquier cantidad de moneda nacional oextranjera.  Albania se acogía a las disposiciones del artículo XIV del Convenio Constitutivo del FMI.
Se imponían controles a las transacciones de capitales.  La moneda de Albania (el lek) flotaba de
manera independiente y el tipo de cambio en 1999 era de 135,3 leks por dólar de los EE.UU.  El
Banco de Albania calculaba los tipos de cambio medios diarios del dólar EE.UU. y de otras 22
monedas.  Los tipos oficiales y de los bancos comerciales se basaban en tipos del mercado.  Enrespuesta a nuevas preguntas, la representante de Albania aclaró que su legislación no aplicaba
ninguna restricción de divisas en relación con cualquier tipo de inversión, el volumen de una
inversión, la cantidad de moneda extranjera que se podía cambiar ni la facultad de los inversores
extranjeros de repatriar, en moneda extranjera o en leks, los beneficios obtenidos con sus inversionesWT/ACC/ALB/51
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(esto es, cualquier tipo de inversiones, depósitos incluidos) y/o el capital inicial invertido.  No se
imponían restricciones al acceso a moneda extranjera hasta una cantidad de ésta atribuible a una
empresa extranjera.  Esto es, no había disposiciones legales que restringieran la moneda extranjera de
modo que su efecto fuera restringir o limitar las importaciones.
17. En respuesta a las preguntas formuladas por un miembro del Grupo de Trabajo en relación
con los controles y requisitos para la adquisición y uso de moneda extranjera, la representante deAlbania dijo que las personas físicas y jurídicas albanesas o extranjeras tenían que declarar a las
autoridades aduaneras albanesas, al entrar en territorio de la República de Albania, el valor de las
divisas en efectivo o en cheques de viaje igual o superior a 10.000 dólares EE.UU.  o su equivalente
en cualquier otra moneda extranjera.  En tales casos, esas personas físicas y jurídicas tenían que
rellenar una declaración que las autoridades aduaneras de Albania tenían que sellar.  Esta declaración
contenía información sobre la fuente y los posibles usos de esta moneda extranjera.  La oradora
añadió que a las personas albanesas se les permitía sacar del territorio de la República de Albania, enefectivo o en cheques de viaje, la cantidad de 10.000 dólares EE.UU. o su equivalente en cualquier
otra moneda extranjera.  Las personas físicas extranjeras que visitaban o permanecían a título
temporal en Albania podían sacar del territorio de la República de Albania, en efectivo o en cheques
de viaje, una cantidad de divisas igual a la que declararon al entrar en Albania, lo que podía
comprobarse con la declaración mencionada en el párrafo anterior.  A los importadores y exportadoresalbaneses, fueran personas físicas o jurídicas, no se les permitía sacar del territorio de la República de
Albania "en la frontera aduanera" cantidades en efectivo o en cheques de viaje iguales o superiores a
25.000 dólares EE.UU. o su equivalente en cualquier otra moneda extranjera.  Las personas físicas y
jurídicas albanesas o extranjeras no podían sacar del territorio de la República de Albania más de
100.000 leks por persona denominados en billetes o monedas albaneses que se encontraran encirculación.  La representante de Albania añadió además que existían controles sobre las transacciones
de capital que se imponían principalmente a las salidas de capitales, pero sólo a las realizadas por
residentes.  No se imponían controles de capital a las transacciones de no residentes ni a los inversores
extranjeros en Albania.
Régimen de inversiones
18. La representante de Albania dijo que el Gobierno fomentaba las inversiones tanto extranjeras
como nacionales en el sector privado, con el fin de conseguir la diversificación reduciendo
gradualmente la dependencia de la agricultura en tanto que fuente dominante de ingresos mediante la
promoción del desarrollo de la manufactura, la pesquería, el turismo y otros servicios.  Otros objetivos
de las inversiones eran la creación de empleo para la cada vez más numerosa mano de obra local, elacceso a mercados extranjeros mediante canales de comercialización del sector privado extranjero y la
participación extranjera en grandes proyectos de alta intensidad de capital.  Se permitía la libre
repatriación del capital y de los beneficios.  En respuesta a preguntas relativas a la aplicación del trato
nacional y del trato de la nación más favorecida a las inversiones extranjeras directas, añadió que la
Ley Nº 7764 sobre inversiones extranjeras disponía el trato equitativo y justo a los inversores
extranjeros.  Con la salvedad del derecho a comprar tierras agrícolas, que sólo correspondía a
ciudadanos albaneses, se daba el trato nacional y el trato de la nación más favorecida a las inversionesextranjeras directas.  En determinadas condicione s, los extranjeros podían tomar en arriendo, hasta
por 99 años, tierras agrícolas en Albania, pero no podían comprarlas.  El artículo 8 (puntos 1 y 2) de la
Ley Nº 7764 sobre inversiones extranjeras contemplaba el derecho a una solución de diferencias
imparcial.  De conformidad con este artículo, los inversores extranjeros tenían derecho a escoger entre
procedimientos de apelación nacionales y procedimientos internacionales.
19. La representante de Albania confirmó que, de conformidad con la nueva Ley Nº 8438 de
28 de diciembre de 1998 de los impuestos sobre la renta, se otorgaba la igualdad de trato a todas las
personas, fueran personas físicas o empresas, en relación con sus impuestos personales o de
sociedades, lo que se aplicaba sin discriminación tanto a albaneses como a extranjeros.WT/ACC/ALB/51
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Propiedad del Estado y privatización
20. Algunos miembros del Grupo de Trabajo solicitaron detalles en relación con los avances del
programa de privatización de Albania y los planes de conservar la propiedad estatal en empresas o
sectores.  Otras preguntas se refirieron a las relaciones entre el Estado y la dirección de las empresas,la aplicación de la legislación sobre competencia a empresas de propiedad estatal, las disposiciones de
la legislación albanesa relativas a la transformación de empresas y los fondos generales o exclusivos
de que disponían las empresas de propiedad estatal.  Un miembro solicitó un informe sobre empresas
que permanecían en manos de la administración pública y la naturaleza de los productos que
consumían, exportaban o distribuían;  y un informe sobre los planes, en su caso, para completar elproceso de privatización.  Un miembro del Gr upo de Trabajo pidió a Albania una declaración
inequívoca sobre el derecho de las empresas competidoras a establecerse en los sectores de la banca y
las telecomunicaciones.  Para garantizar la plena transparencia, se solicitó que Albania mantuviera
informados a los Miembros de la OMC acerca de los avances en materia de privatización y facilitara
con regularidad informes sobre las novedades en materia de privatización y de reforma económicaque fueran pertinentes a sus obligaciones en el marco de la OMC.
21. En respuesta, la representante de Albania dijo que los principales objetivos de la privatización
eran los siguientes:  proporcionar un desarrollo económico y a largo plazo, aumentar la eficacia de la
economía, aumentar la eficiencia del mercado mediante el fomento de la competencia y la
continuación de la desreglamentación y atraer capitales extranjeros a los sectores importantes de la
economía albanesa, incluidos los sectores estratégicos (por ejemplo, el petróleo y el gas, la banca, las
telecomunicaciones, los servicios públicos, la minería y el transporte).  Añadió que en todos estos
sectores la legislación albanesa preveía el derecho de establecimiento de empresas competidoras(nacionales o extranjeras).  La privatización de las empresas estratégicas se realizaba en tres fases:
una preparatoria, una promocional y una tercera de adopción de decisiones.  Las empresas se
encontraban en diferentes fases del proceso de privatización al realizarse éste caso por caso.  El
Consejo de Ministros aprobaba las decisiones resultantes de las leyes aprobadas y adoptaba la
decisión definitiva sobre la privatización de un activo o de una empresa.  El Ministerio de EconomíaPública y Privatización era la institución encargada de la política económica de privatización y
decidía que activos o sociedades habían de incluirse en los programas de privatización.  La Dirección
Nacional de Privatización era el organismo responsab le de la aplicación del proceso de privatización
desde el punto de vista técnico.
22. La oradora señaló además que el artículo 7 de la Ley sobre estrategia de privatización de los
sectores de primera importancia establecía que la privatización de los sectores estratégicos se llevaríaa cabo con la participación de los inversores, a quienes se les ofrecería no menos del 30 por ciento de
las acciones.  El proceso de privatización de todos los sectores estratégicos estaba abierto a la
participación del capital extranjero y en cada caso había participación extranjera.  Con referencia a los
métodos y fórmulas de privatización de sectores estratégicos, la representante de Albania dijo que
estos sectores de la economía se transformarían en empresas comerciales.  Al aplicar la privatización,
se transferían al sector privado tres tipos de derechos:  el derecho de propiedad, el derecho de
explotación y el derecho de desarrollo.  La transferencia parcial o total del derecho de propiedad seaprobaba caso por caso por el Consejo de Ministros.  En cada caso era necesario determinar las
acciones que debía quedarse el Estado, las del inversor o inversores estratégicos, así como la posible
participación en vales de privatización.  Las partes de las acciones que hubiera de controlar el Estado
serían específicas para diferentes sectores.  El Estado mantendría cierto control de la empresa
únicamente en cuestiones relativas al interés público y estratégico y no a su explotación cotidiana.Para la transferencia parcial o total del derecho de explotación y el método de desarrollo, Albania
recurría a contratos de gestión, arrendamiento, concesión, etc., en tanto que condición previa para la
transformación de las empresas estatales en empresas comerciales.  El Estado transferiría el derecho
de desarrollo para la explotación de recursos naturales tales como el petróleo, el gas, los minerales, el
agua, etc.WT/ACC/ALB/51
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23. Los sectores estratégicos que se privatizaban eran la banca, las telecomunicaciones, el sector
de la energía eléctrica, el petróleo y el gas, el sector minero, el transporte y el abastecimiento de agua
a la población.  La parte correspondiente al Estado del sector bancario albanés se componía de tres
bancos principales:  el Banco Comercial Rural (BCR), el Banco Comercial Nacional (BCN) y el
Banco de Ahorro (BA).  Estaba en curso la privatización de la banca y en el año 2000 se concertarían
algunos acuerdos importantes, incluidos los relativos al Banco Comercial Nacional y al Banco deAhorro.  En el sector del petróleo y del gas, se había terminado la plena reestructuración de
ALBPETROL mediante el establecimiento de una sociedad "tenedora" (Albanian Petroleum
Corporation, APC) y tres filia les:  ALBPETROL, que se encargaba de las operaciones
correspondientes a las fases iniciales del proceso de producción;  ARMO, que se ocupaba de las
operaciones correspondientes a las fases finales del proceso de producción;  y SERVCOM, que
prestaba servicios petroleros.  Las actividades de ALBPETROL comprendían las ramas de
investigación y extracción, elaboración y comercialización y servicios especiales.  Por lo que respectaal sector minero, el Gobierno de Albania realizó progresos considerables con la aprobación por el
Parlamento de la legislación que autorizaba los procedimientos de privatización.  Se reestructuraron
ALBCOPPER y ALBCHROME.  ALBCOPPER fue privatizada y transformada en sociedad anónima,
y concertó recientemente un contrato de concesión con una sociedad extranjera.  La legislación en la
que se basaba la privatización de ALBCHROME exig ía la venta de acciones mediante un proceso de
subasta pública internacional y la utilización de contratos de concesión.  Se esperaba que ambas
formas de privatización continuaran en el año 2000.  Las dos principales entidades ejercían su
actividad en la extracción de cromo y cobre, pero existían algunas otras explotaciones mineras, por
ejemplo de carbón, hierro-níquel, níquel-silicato, bauxita, etc.  Su actividad se ajustaba a la Ley de
Minas.  Con el fin de desarrollar este sector, inte resaba especialmente llevar a cabo la transferencia de
derechos de explotación y derechos de desarrollo utilizando todas las formas posibles de atraer
capitales extranjeros, como por ejemplo proyectos de autofinanciación así como otras modalidades de
concesión.  Además, se privatizaron 66 pequeñas explotaciones mineras de cromo y 15 de cobre
mediante la concesión de licencias a operadores privados.  Las minas que no suscitaron interés alguno
por parte de los inversionistas fueron liquidadas o se vendieron sus activos.  En el sector de la energía,en 1999 el Gobierno realizó importantes avances legislativos.  El sistema de la energía eléctrica se
componía de tres elementos principales (producción, transmisión y distribución) y estaba representado
por la Empresa Albanesa de Energía AEC (KESH) , que era una sociedad anónima.  Actualmente,
KESH se encontraba en un proceso de reestructuración operacional y financiera.  Una sociedad
extranjera le proporcionaría asistencia en la gestión hasta el año 2002.  Se estaba estudiando unproceso de reestructuración que dividiría la empresa en dos sociedades, de las cuales una produciría y
transmitiría la energía y la otra realizaría las actividades de distribución.  El Gobierno estaba
elaborando el marco jurídico para la privatización de pequeñas centrales hidroeléctricas locales (las
que producían menos de 2 MW).  Para las empresas de abastecimiento de agua, la Estrategia de
Privatización exigía contratos de gestión o de concesión, a cuyo efecto se elaboró la legislación
pertinente y la mayor parte de las empresas de abastecimiento de agua se convirtieron en sociedades
anónimas.  Había 50 empresas que suministraban agua  a la población.  En el sector de los transportes,
incluidos los puertos marítimos, la privatización implicaba la transformación de empresas estatales en
sociedades anónimas.  El sector de las telecomunicaciones comprendía las actividades de la empresa
estatal TELECOM, así como la sociedad anónima AMC (Albanian Mobile Corporation).  Entre las
leyes sobre la privatización en este sector figuraban:  la Ley sobre las telecomunicaciones en la
República de Albania y la Ley sobre el Órgano Regu lador de las Telecomunicaciones.  Debido a los
acontecimientos de Kosovo, se había aplazado la privatización de la AMC (Albanian Mobile
Telecom).  Sin embargo, en el año 2000, la privatización de las telecomunicaciones avanzaba
rápidamente con la venta de la AMC.  Por lo que respecta a la ALBTELECOM, el Gobierno estaba
preparando los procedimientos de privatización con la ayuda de un programa financiado por el Banco
Mundial, destinado a preparar esta sociedad para la venta a finales del año 2000.  Sólo el transporteaéreo, los puertos y los ferrocarriles se consideraban sectores estratégicos dentro del sector de
transportes.  Sus principales componentes eran Albtransport y la Dirección Nacional de Tráfico Aéreo
(DNTA).  Estas empresas participaban en el pr oyecto de reconstrucción del Aeropuerto de Rinas.WT/ACC/ALB/51
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24. De acuerdo con la Estrategia de Privatización, se había elaborado un programa para preparar
la privatización de sectores estratégicos de acuerdo con el Banco Mundial y el Banco Europeo de
Reconstrucción y Desarrollo.  Este acuerdo contaba con el apoyo financiero de estas instituciones.
Cinco empresas estatales de comercio exterior intervenían en el proceso de privatización y
transformación en empresas comerciales:  i) Empresa de Agroeksport Tirane, ii) Empresa de
Industrialimpeks Tirane, iii) Empresa de Arteksportimport Tirane, iv) Empresa de MakinaipmpeksTirane y v) Empresa de Albkoopi Ti rane.  Se dividían en dos grupos, según la forma de privatización:
las empresas que se preparaban para la privatización directa (Makinaipmpeks Tirane y Albkoopi
Tirane) y las que se transformarían en sociedades anónimas (Agroeksport Tirane, Industrialimpeks
Tirane y Arteksportimport Tirane).  El marco jurídico de la privatización había sido aprobado
mediante la Enmienda Nº 8237 de la Ley sobre la transformación de empresas de propiedad estatal en
empresas comerciales y la Decisión del Gobierno Nº 192 de fecha 20 de marzo de 1998 sobre la
estimación de la propiedad estatal a privatizar y los procedimientos de venta.
25. En relación con el derecho de las firmas competidoras a establecerse en los sectores de las
telecomunicaciones y la banca, la representante de Albania señaló que se había alcanzado una mayor
liberalización en el sector de las telecomunicaciones.  En Albania estaban completamente abiertos a la
competencia los servicios de comunicación de datos, incluido el acceso a Internet y las redes con
terminales de muy pequeña abertura (VSAT), lo s servicios de valor añadido y los servicios de
radiobúsqueda.  Para esos servicios se necesitaba una licencia general.  El número de licenciasotorgadas era ilimitado.  Ya se habían autorizado las redes independientes de telefonía rural mediante
la Ley de febrero de 1998 sobre algunas modi ficaciones a la Ley Nº 8083 de noviembre de 1996.
Para prestar este tipo de servicio hacía falta una licencia.  El número de licencias, que se limitaría a
los proveedores del servicio, era ilimitado.  El número de empresas de explotación de telefonía móvil
terrestre se establecía por Decisión del Consejo de Ministros Nº 288 de fecha 18 de junio de 1999.Habían comenzado los trámites de concesión de licencia a un segundo explotador de telefonía móvil y
se esperaba que en julio de 2000 se concedería la segunda licencia.  La concesión de las licencias
tendría lugar mediante licitación internacional.  Los servicios de telefonía urbana, de larga distancia einternacional prestados en red fija se abrirían a la competencia para el 2003.
26. No habían sido privatizadas algunas empresas agrícolas estratégicas, en concreto algunas de
las empresas del sistema de abastecimiento de agua, la empresa de las semillas y los insumos
agrícolas y las instituciones de desarrollo científico relacionadas con el sistema agropecuario.
Alrededor del 95 por ciento de toda la producción agrícola y alimentaria procedía del sector privado.En el marco de la reforma económica consistente en la transformación de una economía centralizada a
otra de libre mercado, el procedimiento de privatización de empresas estatales en el sector agrícola se
había realizado en tres etapas.  En la primera (de noviembre a diciembre de 1992) había comenzado la
privatización de las tierras agrícolas de 79 empresas agropecuarias;  en la segunda (de abril de 1993
hasta la actualidad) había tenido lugar la privatización de empresas y activos agropecuarios;  y en latercera (desde octubre de 1993 hasta la actualidad) se había producido la privatización de las centrales
lecheras.
27. En lo que respecta a la privatización de empresas alimentarias, la representante de Albania
señaló que había pasado por tres etapas:  en la primera (de 1992 a abril de 1993) había tenido lugar la
privatización de centrales panaderas y lecheras, cadenas de producción de bebidas alcohólicas y de
otro tipo y otros activos (1.000 activos en total);  en la segunda (de mayo de 1993 a febrero de 1994)
se había producido la venta de 1.300 pequeñas y medianas empresas;  y en la tercera (desde marzo
de 1994 hasta la actualidad) se habían privatizado 6.000 activos.
28. La representante de Albania confirmó que en la actualidad había 80 empresas y activos en
proceso de privatización.  En la totalidad de los casos se habían preparado todos los documentos
necesarios, remitiéndolos a la Dirección General de Privatización para proceder a su venta mediante
subasta.  En junio de 1999, el número de empleados en estas empresas era sólo de 250 personas.WT/ACC/ALB/51
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Después de 1997 había mejorado el marco jurídico de la privatización gracias a la Enmienda Nº 8237
de la Ley sobre transformación de empresas de propiedad estatal en empresas comerciales y a la
Decisión del Consejo de Ministros Nº 192 de 20 de marzo de 1998 sobre la estimación de la
propiedad estatal a privatizar y los procedimientos de venta.  Había ocho sociedades limitadas del
sector agroalimentario que se dedicaban a producir bienes como productos lácteos, cigarrillos y vinos.
Se preveía privatizarlas tras su fusión.  En 1998 se había propuesto la privatización de cinco de estasempresas, pero ninguna de ellas fue vendida.  En la actualidad se estaba procediendo a su
reestructuración para venderlas mejor.  En cuanto a los activos no privatizados, se aplicaría un sistema
de arrendamiento.
29. El número total de empresas estatales abarcadas por la Dirección Central de Reestructuración
y Privatización había sido de 341, comprendidos unos 70.000 activos por un valor total de
5.000 millones de leks.  Sólo 300 activos habían quedado sin privatizar (a finales de junio de 1999),
previéndose que todos ellos estarían privatizados dentro de 1999.  De conformidad con la Ley sobre la
privatización de empresas comerciales que funcionan en sectores no estratégicos, la privatización deestas empresas se produciría mediante subastas que serían organizadas por la Dirección General de
Privatización o mediante licitación abierta a los extranjeros.  Los 300 activos se encontraban en zonas
rurales y en su mayoría se trataba de tiendas y almacenes, todos los cuales estaban semidestruidos,
abandonados o ambas cosas.  En estos activos no se realizaba ninguna actividad económica.  El
número total de empresas con capitales de propiedad estatal era de 469.  Según el tipo de empresa, sedividían como sigue:  empresas estatales para la venta de activos, 255;  empresas estatales en trámite
de transformación, 67;  empresas cuyo capital es de propiedad estatal al 100 por ciento, 29;  empresas
cuyo capital es de propiedad estatal en menos del 100 por ciento, 15;  y sociedades mixtas, 103.
En 1998 se había iniciado el trámite de transformación y privatización de 332 entidades, habiéndose
privatizado hasta la fecha 194 de ellas.  Los trámites de privatización de empresas del Estado querepresentaban 297 entidades continuó durante 1999.  La privatización era un proceso en marcha en
Albania y continuaría proporcionando nuevos datos en el futuro.  En respuesta a nuevas preguntas, la
representante de Albania facilitó los siguientes cuadros, donde se detalla la situación actual delprograma de privatización.
Cuadro 1.  Empresas de propiedad estatal, por sectores, 1991 y 1998*
Número de empresas que
quedan por privatizar
1991** 1998Fecha límite de la privatización
o en que se espera su
culminación
Servicios y comercio 623 48 Finales de 1999
Agricultura 365 93 Finales de 1999
Elaboración alimentaria 292 41 Segundo semestre de 1999
Construcción y materiales de construcción 247 31 Segundo semestre de 1999
Transporte 142 56 Después del 2000
Diversos (productos farmacéuticos,enseñanza) 107 49 Segundo semestre de 1999
Madera y papel 98 29 Segundo semestre de 1999
Producción artesanal 89 10 Segundo semestre de 1999
Industrias mecánicas 85 31 Segundo semestre de 1999
Textiles y vestido 60 23 Segundo semestre de 1999
Turismo 44 1 Segundo semestre de 1999
Tipografía 29 4 Segundo semestre de 1999
Industria de productos químicos y deplásticos 28 20 Segundo semestre de 1999
Industria metalúrgica 14 5 Segundo semestre de 1999
Industria del cuero 12 4 Segundo semestre de 1999WT/ACC/ALB/51
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Número de empresas que
quedan por privatizar
1991** 1998Fecha límite de la privatización
o en que se espera su
culminación
Petróleo y gas 69 4 Finales de 2000
Sector minero 66 17 Primer semestre de 1999
Energía 64 4 Finales de 2000
Telecomunicaciones 2 2 2000
Total 2.436 472
Notas:
* No se dispone de datos para su presentación año por año.** Los datos de 1991 han sido agregados de manera que guarden coherencia con los de 1998.  Por ejemplo, en 1991 la
empresa postal de cada región se consideraba una empresa aparte de propiedad estatal.  No obstante, a los efectos de la
privatización, la actividad postal se ha convertido en una única empresa en los datos de 1998.
1. En este cuadro no figuran unas cuantas empresas y sociedades de servicios que son propiedad del Ministerio de
Defensa y que producen material militar,  al no estar sujetas a privatización.
2. Algunas de las empresas han sido enteramente reconstruidas y en la actualidad pertenecen al sector estratégico.
3. La privatización de los sectores estratégicos, que será llevada a cabo, aún no ha comenzado.
4. De las empresas arriba relacionadas, se excluye del proceso de privatización a unas 40 pequeñas empresas no
estratégicas en respuesta a imperativos de orden, sanidad y otras actividades sociales.  Se trata de empresas que prestanservicios estatales de carácter único y que no participan en actividades comerciales.
Cuadro 2.  Producción de bienes y servicios por empresas
de propiedad estatal, por ramas de producción
(En millones de leks)
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Producción de bienes 14.852,9 21.268,2 20. 693,8 25.728,7 27.864,3 24.112,3 24.142,8
Petróleo:  Albpetroli 5.402,2 7.933,8 9.154,6 11.093,6 9.873,5 9.611,0 10.886,9
Electricidad:  KESH 2.116,9 2.870,5 2.885,1 4.433,3 11.231,0 8.648,1 7.753,1
Minería: 3.452,6 4.662,6 4.286,1 6.888,6 4.599,7 3.663,1 3.293,4
Cromo: Albchromium 1.578,3 2.377,3 2.547,2 4.761,7 3.286,6 3.434,1 2.854,5
Cobre:  Albcopper 1.342,8 1.660,4 1.199,4 1.642,6 972,4 112,9 296,7
Carbón 531,5 624,9 539,5 484,3 340,7 116,1 142,2
Otras industrias 3.881,2 5.801,3 4.368,0 3.313,2 2.160,1 2.190,1 2.209,4
Metalurgia 342,8 685,8 858,2 974,5 1.079,2 1.111,9 1.119,3
Mecánica 513,2 811,5 837,0 587,0 82,6 66,3 80,5
Detectores de mentiras 164,9 345,9 321,9 298,3 57,0 77,7 184,9
Productos químicos,
vidrio, porcelana,
caucho 645,1 1.085,4 820,0 495,4 407,3 320,7 207,6
Textiles y vestidos 1.390,1 1. 739,0 758,7 303,5 297,8 301,5 315,3
Cuero y calzado 350,6 85,5 225,5 300,5 290,4
Productos de la
madera y del papel 521,2 811,3 280,0 465,2 10,7 11,5 11,4
Arte y artesanía 303,9 322,4 141,6 103,8
Producción de servicios 77,9 2.216,4 2.632,0 3.294,1 5.038,2 6.331,4 6.213,9
Empresas postales 77,9 192,3 253,0 340,8 570,4 701,1 547,9
Telecomunicaciones 2.024,1 2.379,0 2.953,3 4.192,8 4.932,3 4.661,1
Albanian Mobile
Company (teléfonosmóviles) 275,0 698,0 1.004,9
Producto Interno Bruto 50.697 125.334 184.393 229.793 280.998 341.716 456.766WT/ACC/ALB/51
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Cuadro 3.  Contribución de las empresas de propiedad
estatal al PIB, por ramas de producción
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Contribución por sector: Porcentaje del PIB
Contribución total en el
sector de los productos 29,3 27,5 11,2 11,0 9,7 6,9 5,1
Petróleo:  Albpetroli 10,7 6,3 5,0 4,8 3,5 2,8 2,4
Electricidad:  KESH 4,2 2,3 1,6 1,9 4,0 2,5 1,7
Total del sector de laminería: 6,8 3,7 2,3 3,0 1,6 1,1 0,7
Cromo:  Albchromium 3,1 1,9 1,4 2,1 1,2 1,0 0,6
Cobre:  Albcopper 2,6 1,3 0,7 0,7 0,3 0,0 0,1
Carbón 1,0 0,5 0,3 0,2 0,1 0,0 0,0
Total de otros sectores: 7,6 4,6 2,3 1,3 0,6 0,5 0,3
Metalurgia 0,7 0,5 0,5 0,4 0,4 0,3 0,2
Mecánica 1,0 0,6 0,5 0,3 0,0 0,0 0,0
Detectores de mentiras 0,3 0,3 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0
Productos químicos,vidrio, porcelana,caucho 1,3 0,9 0,4 0,2 0,1 0,1 0,0
Textiles y vestido 2,7 1,4 0,4 0,1 0,1 0,1 0,1
Cuero y calzado
Productos de lamadera y el papel 1,0 0,6 0,2 0,2 0,0 0,0 0,0
Arte y artesanía 0,6 0,3 0,1 0,0 - - -
Contribución de determinados servicios
Empresas postales 0,2 0,2 0,l 0,1 0,2 0,2 0,1
Telecomunicaciones - 1,6 1,3 1,3 1,5 1,4 1,0
Albanian MobileCompany (teléfonosmóviles) 0,1 0,2 0,2
El proceso de privatización fue precedido de arduos esfuerzos de reestructuración, entre los
que estaba la separación de las actividades complementarias que podían venderse independientemente
del negocio principal.  En el cuadro 4 se expone la situación del proceso de privatización para las
empresas estratégicas y las no estratégicas.
Cuadro 4.  La situación del proceso de privatización en los sectores estratégico
y no estratégico, por ramas de producción
SectorEtapa de
privatizaciónFecha
prevista de
terminaciónLegislación que define
los procedimientos de
privatizaciónLimitaciones de la
competencia en la rama de
producción
Sector estratégico:
Banca
•Banco Comercial
RuralFase inicial Por
determinar
•Banco Comercial
NacionalFase final 2000
•Banco de Ahorro Fase intermedia 2001-2002Se aprobó la
legislación para elBCN;  se trazó laestrategia para el BA yse estaba elaborandoel plan para el BCR.No había limitaciones del
número de operadores en elsector bancario.  Ya seestablecieron bancosextranjeros en Albania.WT/ACC/ALB/51
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SectorEtapa de
privatizaciónFecha
prevista de
terminaciónLegislación que define
los procedimientos de
privatizaciónLimitaciones de la
competencia en la rama de
producción
Petróleo y gas Fase inicial 2000-2003 Se aprobó la
legislación.No había limitaciones del
número de operadores en las
actividades de las fases inicialy final de la prestación deservicios petroleros.
Minería Fase final 2000 Se aprobó la
legislación.No había limitaciones del
número de operadores.
Energía Fase
preparatoriaPor
determinarEstaba pendiente el
proyecto delegislación.No había limitaciones del
número de operadores.
Abastecimiento deaguaCaso por caso;
algunas estabanen la fasepreparatoria yotras en la fasefinal.Por
determinar,ya que laprivatizaciónde las 50
empresas se
realizaba casopor caso.La legislación se
aprobó para algunasregiones, mientras quepara otras todavía nose había elaborado.En cada región, el proveedor
regional suministraría elagua.
Transportes
•Aeropuerto
•Puertos
marítimos
•FerrocarrilFase
preparatoriaPor
determinarTodavía no se había
elaborado lalegislación.Para los servicios de
aeropuerto habría un número
limitado de operadores.  No
había limitaciones de lacompetencia para lossiguientes servicios depuertos marítimos:  serviciosde prácticos;  servicios de
remolque y tracción;
aprovisionamiento de víveres,combustible y agua;  recogidade basuras y eliminación delastre;  servicios de capitaníade puerto;  ayudas a la
navegación;  servicios en
tierra esenciales para laexplotación de buques;instalaciones de reparaciónurgente;  servicios de fondeo,
mollaje y atraque.  Para los
demás sectores, no estabandefinidas las limitaciones dela competencia.
Telecomunicaciones
•AMC
•AlbtelecomFase final
Fase inicial2000
2001Se aprobó la
legislación.  Se estabaelaborando lalegislación y seesperaba suaprobación en elaño 2000.Había una competencia
limitada en los serviciosbásicos detelecomunicaciones;  en otrosservicios detelecomunicaciones (por
ejemplo, transmisión de
datos, Internet,radiobúsqueda) no habíalimitaciones del número deoperadores.WT/ACC/ALB/51
Página 16
SectorEtapa de
privatizaciónFecha
prevista de
terminaciónLegislación que define
los procedimientos de
privatizaciónLimitaciones de la
competencia en la rama de
producción
Sector no estratégico:
Las demás ramas deproducción(agropecuaria yfarmacéutica)Fase final para
las cuatroempresas quequedaban2000 Se aprobó la
legislación.No había limitaciones del
número de empresas enactividad.
30. La representante de Albania confirmó que su país estaba dispuesto a asegurar la transparencia
del programa de privatización que tenía en marcha y a mantener informados a los Miembros de la
OMC acerca de los avances que registrara la transformación de su régimen económico y comercial.
La representante de Albania señaló que su Gobierno proporcionaría a los Miembros de la OMCinformes anuales sobre la evolución de su programa de privatización, mientras éste durara, con la
misma presentación que el facilitado al Grupo de Trabajo. También señaló que su Gobierno
presentaría informes anuales sobre otras cuestiones relacionadas con sus reformas económicas que
tuvieran que ver con sus obligaciones en el marc o de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de
estos compromisos.
Política de precios
31. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron información sobre el proceso de
liberalización de precios en Albania y el alcance de los controles que aún se aplicaban a los bienes y
servicios.  Se pidió a Albania que describiera los actuales controles de precios, que enumerara los
productos según su partida del SA con referencia a las disposiciones jurídicas en virtud de las cualesse aplicaban los controles, que describiera los gravámenes en frontera susceptibles de aumentar los
precios de importación y que expusiera las condiciones en virtud de las cuales había de ejercerse el
control de precios.  La representante de Albania dijo que se habían eliminado los controles de los
precios de los productos.  En lo que se refería a los productos farmacéuticos (medicinas), el Gobierno
fijaba un precio de referencia para cada uno de los 278 productos farmacéuticos enumerados en elINN.  El precio de referencia correspondiente a cad a medicina se calculaba como sigue:  el precio de
referencia equivalía al precio c.i.f. de importación más bajo, incrementado por un margen mayorista
del 12 por ciento y por un margen minorista del 27 por ciento.  El precio de referencia era aquel en
que se basaba el reembolso al detallista.  El consumidor efectuaba una parte del pago, que consistía en
un porcentaje especificado del precio de referencia, y el Instituto Estatal del Seguro de Salud pagabael resto.  La lista del reembolso y el precio de importación más bajo se publicaban una vez al año
(antes de acabar el primer trimestre), y se hacía constar el porcentaje del precio de referencia que el
consumidor debía pagar.  La lista se exponía en t odos los puntos de venta al por menor.  El precio de
referencia y el sistema de reembolso se basaban en la Ley Nº 7870 de fecha 13 de octubre de 1994
sobre el seguro de salud.  En el caso de las medicinas cuyo precio era superior al de referencia, el
consumidor debía correr con el gasto que excediera el precio de referencia.  Los precios al por menor
de estas medicinas que figuraban en la lista INN no se veían directamente afectados.  La categoría defármacos que estaban sujetos al precio de referencia era como sigue:  acidum ascorbicum; acidum
valproicum; aluminii hydroxydum; aminophyllinum; am oxicillinum; ampicillinum; aqua bidestillata;
atropini sulfas; beclometasonum; betamethasonum; calcii folinas; captoprilum; carbamazepinum;
chlorambusilum; chloramphenicolum; chlorpromazinum; clonazepamum; desmopressinum;
diazepamum; erythromycinum; fluphenazinum; furosemidum; gentalmuicinum; haloperidolum;
hydrocortisonum; hydroxocobalaminum; ibuprofe num; indometacinum; insullinum; isoniazidum;
isosorbidi dinitras; levodopum + benserazidum; levothyroxinum natricum; medroxyprogesteronum;
melphalanum; metamizolum; meoclopramidum; metronidazolum; morphini hydrochloridum;
nystatinum; papaverini; paracetamolum; phenobarbitalum; phenoxymethylpenicillinum;
phytomenadionum; pilocarpini hydrochloridum; prednisolonum; pyridoxinum; rifampicinum;
salbutamolum; sulfamethoxazolum + trimethoprimum; testosteronum; thiaminum; tetracyclinum;WT/ACC/ALB/51
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thioridazinum; timololum; trihexyphenidylum; y verapamilum.  La parte de estos medicamentos que
pagaba el Estado variaba desde el 38 hasta el 99 por ciento de su coste.  La representante de Albania
facilitó al Grupo de Trabajo, en el documento WT/ACC/ALB/25, un listado completo de productos
sujetos a controles de precios, incluyendo, en su caso, sus partidas SA.
32. En lo relativo a los controles de precios en el sector de servicios, la representante de Albania
señaló también que la electricidad, el agua y los servicios de transporte estaban sujetos a esoscontroles.  Todos los detalles de los controles de precios aplicados fueron facilitados al Grupo de
Trabajo en el documento WT/ACC/ALB/25.  Los precios de la energía eléctrica estaban controlados.
Las tarifas se fijaban según diferentes categorías de la manera siguiente:  i) viviendas, ii) principales
sectores de la economía, iii) otras entidades productoras, iv) proveedores del sector de servicios, y
v) tarifa al por mayor para las instituciones del Estado.  Las centrales de abastecimiento de agua
aplicaban las tarifas del agua potable según los diferentes tipos de usuarios.  Las tarifas se fijaban
según un sistema similar.  Se fijaban tarifas de transporte público para algunas modalidades detransporte interno.  Por ejemplo, el transporte de pasajeros por ferrocarril no estaba liberalizado.  Sin
embargo, las tarifas para el transporte de mercancías por ferrocarril estaban liberalizadas.  Por lo que
se refiere al transporte en autobús, las tarifas urbanas e interurbanas de transporte de pasajeros eran
fijadas por el Gobierno.  En otros medios de transporte las tarifas estaban liberalizadas.  En cuanto al
control de precios en los servicios de telecomunicac iones, se aplicaba lo siguiente.  Las empresas de
explotación que suministraban servicios en condiciones de monopolio estarían sujetas a una
reglamentación de tarifas basada en un mecanismo de precio máximo.  Este precio máximo
garantizaba que el precio de los servicios de telefonía básica se mantendría abordable mientras que se
fuera ajustando poco a poco de manera que se correspondiera mejor con los costos de suministro.  En
el caso de Albtelecom (empresa que disfrutaba de un notable poder de mercado) el precio máximo seaplicaría a todos los elementos de los servicios de la telefonía básica.  El precio de los servicios de
telecomunicaciones distintos a los de la telefonía básica no estaban sujetos a control.
33. En respuesta a nuevas preguntas, la representante de Albania afirmó que su país no tenía
ninguna otra autoridad jurídica encargada de aplicar controles de precios y que no contemplaba
recurrir a tales controles en el futuro.  Cuando se privatizaran los sectores de la electricidad y elsuministro de agua potable, se levantarían los controles de precios.  Los transportes interurbanos y
urbanos se irían liberalizando a medida que mejorara el nivel de vida de la población.
34. La representante de Albania confirmó que los precios de los bienes y servicios en su país,
aparte de los de los productos enumerados en los párrafos 31 y 32 supra  y en el documento
WT/ACC/ALB/25, no estaban sujetos a controles y a precios de referencia.  Confirmó que Albaniaaplicaría su actual sistema de reglamentación de precios y cualesquiera otros precios de imposición
estatal o controles de precios aplicados desde la fecha de adhesión de manera compatible con la OMC,
y que tendría en cuenta los intereses de los Miembros exportadores de la OMC, según lo dispuesto en
el párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994.  Albania publicaría en su Boletín Oficial la lista de
bienes y servicios sujetos a fijación o a control de precios por el Estado, incluidos los cambios que se
produjeren en la lista de los requisitos actualmente vigentes facilitada en el documento
WT/ACC/ALB/25.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Política en materia de competencia
35. Algunos miembros del Grupo de Trabajo solici taron información sobre la política de Albania
en materia de competencia, incluidos los acuerdos que restringían la competencia, y preguntaron si los
planes de reorganización contemplados en el capítulo III de la Ley Nº 8017 sobre procedimientos en
casos de quiebra implicaban directa o indirectamente, y de qué forma, algún apoyo financiero porparte del Estado.  En respuesta, la representante de Albania dijo que esos planes no implicaban ningún
apoyo financiero directo ni indirecto por parte del Estado.  Se estaban elaborando más leyes sobre
competencia.WT/ACC/ALB/51
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MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS
Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial del Estado
36. La representante de Albania dijo que, de conformidad con la Ley Nº 8417 de 21 de octubre
de 1998 sobre la aprobación de la Constitución de la República de Albania y los artículos 121-123 de
la Constitución de Albania, la adhesión de Albania a la OMC sería ratificada mediante ley especial en
el Parlamento de Albania.  El Consejo de Ministros, mediante Decisión Nº 492 de 29 de julio de 1998,había aprobado el establecimiento de una secretaría albanesa para la Coordinación de las Relaciones
con la OMC y el Grupo de Negoci adores Albaneses, que se componía de los miembros de todos los
Ministerios e instituciones relacionados con cuestiones de la OMC.  De conformidad con la Ley
Nº 8371 de 9 de julio de 1998 sobre la conclusión de tratados y acuerdos internacionales, todos los
acuerdos aceptados por el Gobierno de la República de Albania eran aprobados en principio por el
Consejo de Ministros, quedando bajo la competencia del Primer Ministro las decisiones en materia de
tratos y de firma.  Mediante Decisión Nº 749 de 27 de noviembre de 1998 sobre la estrategia relativa ala tercera ronda de negociaciones para la adhesión de Albania a la OMC, el Consejo de Ministros
había aprobado la oferta de Albania relativa a bienes y servicios.  La oradora añadió que la legislación
concreta necesaria para aplicar plenamente las disposiciones de la OMC se aprobaba por separado y
estaría en vigor en el momento de la adhesión.  La ratificación de la ley especial tendría lugar de
conformidad con los artículos 121 y 122 de la Constitución, capítulo II, "Acuerdos Internacionales".Señaló además que la ratificación y la denuncia de los acuerdos internacionales por parte de la
República de Albania era legal si tenían que ver con a) la pertenencia de la República de Albania a
organizaciones internacionales en calidad de mi embro (artículo 1212, 1/c) y b) la adquisición de
obligaciones financieras por parte de la Repúbli ca de Albania (artículo 121, 1/d).  De conformidad
con el artículo 122 de la Constitución de Albania, capítulo II sobre "Acuerdos Internacionales", encaso de conflicto entre un acuerdo internacional que ha sido ratificado mediante ley y cualquier ley
interna de Albania, prevalece el acuerdo internacional en todo lo que afecta al conflicto
(artículo 122/2, artículo 122/3).  Señaló que, por consiguiente, no sería necesario revocar las leyes y
reglamentos conflictivos para garantizar la observancia del Acuerdo sobre la OMC.
División de la autoridad entre el Gobi erno central y los gobiernos subcentrales
37. En respuesta a preguntas relativas a la autoridad de los gobiernos subcentrales de promulgar
medidas abarcadas por los Acuerdos de la OMC y a la autoridad del Gobierno de anular las decisiones
de las autoridades subcentrales que entren en conflicto con las disposiciones de la OMC, la
representante de Albania dijo que, en tanto que parte del sistema comercial, la política de comercio
exterior estaba bajo la jurisdicción del Ministerio de Cooperación Económica y Comercio, así comode todos los Ministerios relacionados.  Su ejecución se llevaba a cabo por parte de los
correspondientes Ministerios e instituciones del sector público de Albania.  La secretaría de Albania
para las Relaciones con la OMC era la entidad responsable de supervisar la aplicación de todos los
compromisos resultantes de la adhesión de Albania a la OMC y de ejercer los derechos derivados de
esa condición de Miembro.  Los miembros del Grupo de Negociadores de Albania eran los
responsables, en el marco de la estructura de los ministerios, del cumplimiento de las obligaciones
derivadas de la adhesión.  La oradora añadió además que las autoridades subcentrales de Albania nopodían promulgar medidas relativas a temas sujetos a Acuerdos de la OMC, tales como impuestos,
derechos y controles de precios aplicados a las importaciones, requisitos en materia de inversiones,
subvenciones, etc.  Las autoridades subcentrales tampoco podían promulgar medidas relativas a
cuestiones sujetas a Acuerdos de la OMC.
38. La representante de Albania confirmó que las entidades subcentrales carecían de autoridad
autónoma con respecto a cuestiones relacionadas con subvenciones, tributación, política comercial o
cualesquiera otras medidas abarcadas por las disposiciones de la OMC.  Confirmó que las
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, incluido el Protocolo de Albania, serían aplicadas deWT/ACC/ALB/51
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manera uniforme por todo el territorio aduanero de Albania y demás territorios bajo su control,
incluidas las regiones que tenían comercio transfronterizo o tráfico de frontera, las zonas económicas
especiales y demás zonas que contaran con regímenes arancelarios, impositivos y reglamentarios
especiales.  También afirmó que las autoridades centrales eliminarían o anularían las medidas
adoptadas por autoridades subcentrales en Albania que fueran incompatibles con las disposiciones de
la OMC a partir de la fecha de adhesión.  Afirmó también que si el Gobierno de Albania recibíainformación de una determinada situación en que las disposiciones de la OMC no estuvieran siendo
aplicadas o lo estuvieran siendo de manera no uniforme, las autoridades centrales actuarían para que
se respetaran las disposiciones de la OMC sin que mediara demanda de las partes afectadas ante los
tribunales.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Descripción de los tribunales judiciales, de arbitraje o administrativos
39. En respuesta a nuevas preguntas de los miembros del Grupo de Trabajo en relación con el
proceso de recursos administrativos en el caso de las aduanas y otras cuestiones abarcadas pordisposiciones de la OMC y el derecho de apelación ante un tribunal independiente, fuera o no judicial,
por parte de los comerciantes, la representante de Albania dijo que el sistema judicial del país permitía
tres niveles de apelación:  el primero se componía de los Tribunales de Primera Instancia , que
funcionaban en todos los distritos de Albania.  Éstos disponían de secciones para las diferentes
reclamaciones (penal, civil, administrativa, familiar, etc.).  El segundo nivel consistía en el  Tribunal
de Apelación , representado en cinco distritos de Albania, de cuya jurisdicción dependía el territorio
correspondiente definido por la Ley aprobada por el Parlamento.  El tercer nivel consistía en la
apelación ante el Tribunal Supremo , con su centro en la capital de Albania.  Este Tribunal se
componía de tres salas:  penal, civil y administrativa, a las que correspondía examinar y analizar las
reclamaciones en sus esferas correspondientes.  El Tribunal Constitucional era la cabeza del sistemajudicial, que garantizaba la primacía de la Constitución de la República de Albania, y era el intérprete
definitivo de la Constitución, a la que únicamente estaba sometido.
40. En respuesta a nuevas preguntas, la representante de Albania declaró que el Código de
Aduanas de la República de Albania, Ley Nº 8449 de 27 de enero de 1999, artículos 19, 20 y 289,
establecía el procedimiento por el que una parte agraviada podía recurrir contra una decisión de laAduana.  Si un comerciante no estaba de acuerdo con una decisión administrativa de la aduana, podía
apelar al Jefe Regional de la Oficina de Aduanas.  Se podía formular una apelación ulterior en el plazo
de 10 días a contar desde la fecha de notificación a la Dirección General de Aduanas.  El Director
General estaba obligado a adoptar una decisión en el plazo de 20 días a contar desde la recepción de la
apelación.  En caso de que el Director General de Aduanas no respondiera en este plazo, la petición seconsideraría aceptada.  De conformidad con el artículo 289, que se refiere a la comprobación de las
evaluaciones aduaneras, si el Director General rechazaba la apelación el comerciante podía trasladar
la apelación a los tribunales de conformidad con los procedimientos fijados en el Código Civil de la
República de Albania y en el Código de Procedim iento Civil.  La reclamación contra una decisión
administrativa se dirigía a la División Administrativa del Tribunal de Primera Instancia.  Las partes
tenían derecho a apelar contra la decisión administrativa del Tribunal de Primera Instancia ante el
Tribunal de Apelación.  Era prescriptivo que tal apelación fuera examinada por la DivisiónAdministrativa del Tribunal de Apelación.  Por último, podía apelarse definitivamente ante el
Tribunal Supremo.  La decisión de éste era definitiva.
41. En lo tocante a apelaciones relacionadas con otros tipos de decisión administrativa, todo
comerciante podía apelar ante el jefe de la oficina administrativa.  En caso de no fructificar la
apelación, podía apelar ante el Director General del órgano administrativo del Ministeriocorrespondiente.  En el plano administrativo se podía apelar por tercera vez ante el Comité de
Apelación.  Además, el comerciante podía recurrir al sistema de tribunales descrito en el párrafo
precedente.WT/ACC/ALB/51
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POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
Requisitos de registro para comerciar
42. En respuesta a preguntas, la representante de Albania declaró que no existían empresas
comerciales del Estado según la definición del artículo XVII del GATT de 1994 debido a que en 1991
se había puesto fin al anterior monopolio de importación y exportación de que disfrutaban ciertas
empresas con la aprobación de la Ley sobre Empr esas del Estado.  Desde 1991, todas las empresas de
Albania habían adquirido el derecho a importar y exportar libremente de conformidad con los
principios de una economía de mercado.  Después de 1991 las enmiendas a la Ley de Empresas del
Estado habían transformado las empresas estatales que quedaban en empresas comerciales o empresas
por acciones para su privatización, afirmando que todas las empresas, públicas o privadas, tenían
derecho a importar o exportar y a comprar y vender en el mercado internacional sin atender al origen.
Añadió además que de conformidad con la Ley Nº 7638 de sociedades mercantiles, de fecha 19 de
noviembre de 1992, todas las empresas podían dedicarse al comercio internacional una vez registradasen el Tribunal de Primera Instancia y en la Oficina Tributaria local.
43. La representante de Albania confirmó que se había abolido el anterior monopolio estatal de
comercio exterior y que no se restringía el derecho de ciudadanos y empresas extranjeros y nacionales
a importar y exportar mercancías en el interior del territorio aduanero de Albania, con la excepción de
que sólo las empresas registradas podían efectuar importaciones y exportaciones de mercancías bajolicencia y de que era necesario registrarse para adquirir el derecho a realizar alguna actividad
comercial de las enumeradas en el docume nto WT/ACC/ALB/35/Rev.1 - Memorándum sobre las
restricciones y prohibiciones de los productos importables.  En su opinión, la obligación de registrarse
para adquirir el derecho a realizar una actividad de comercio era compatible con el Acuerdo sobre la
OMC.  Esa obligación no restringía la participación extranjera, pues se aplicaba igualmente a lasempresas extranjeras y a las nacionales.
44. La representante de Albania señaló que todos los importadores tenían que estar registrados en
el Tribunal de Primera Instancia para adquirir personalidad física o jurídica y en la correspondiente
Oficina Tributaria.  Una vez que la persona o la empresa se encontraba establecida y registrada en el
Tribunal, la Oficina Tributaria les expedía un Certif icado de Ejercicio de Actividad que era al mismo
tiempo un número de identificación a efectos fiscales, si se cumplían las siguientes condiciones, esto
es, si:
a) la cifra de negocios anual superaba los 5 millones de leks;  y/o
b) la persona o la empresa fuera a dedicarse a actividades de importación o exportación,
en cuyo caso la Oficina Tributaria les facilitaría un segundo número de identificación,que se utilizaba sólo a efectos del IVA.  Si se cumplía la condición "b", pero no la
"a", la persona o la firma podrían optar por tributar como pequeña empresa, por una
cantidad fija, o como gran empresa sujeta al IVA y al impuesto sobre los beneficios.
Cuando una persona física o jurídica se registraba en la Oficina Tributaria, esa
persona quedaba registrada para ejercer alguna actividad comercial, esto es,
importación, exportación, transporte, venta al por mayor y/u otras actividades de
comercialización.  Esto se aplicaba exactamente de la misma manera a los productosimportados y nacionales.  Los criterios para dedicarse al comercio de importación y
exportación en los sectores restringidos guardaban coherencia con las restricciones
generalmente aplicables que se imponían al comercio de productos nacionales
similarmente producidos.  No se restringía la posibilidad de registrarse para adquirir
el derecho a ejercer una actividad de comercio ni se utilizaba el trámite de licenciapara restringir las importaciones, la producción, la venta al por mayor o el comercio
al por menor de cualquier producto.WT/ACC/ALB/51
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45. La representante de Albania señaló además que la solicitud de registro en el Tribunal de
Primera Instancia debía ser cursada por el personal responsable de la empresa o la asociación.  La
legislación definía algunos requisitos generales como el de la obligación de declarar y registrar el tipo
y las condiciones de la actividad de la empresa, la razón social oficial, la sede, los fines de la empresa,
la cuantía de los activos básicos y la fecha de su constitución.  Según los diferentes tipos de empresas
había requisitos adicionales, como información sobre la composición de la empresa y delaccionariado, los estatutos sociales y los nombres de los directores, etc.  En el caso de las sociedades
limitadas y de las empresas públicas, las solicitudes de registro debían ir acompañadas del certificado
del depositante de los fondos, que resultaba del reembolso de la parte básica de los activos o de la
firma de las acciones en caso de una aportación en efectivo.  En los casos en que una actividad
estuviera sujeta a una autorización oficial, se necesitaría un ejemplar de esta autorización para el
registro.  La empresa quedaba registrada si sus estatutos eran conformes con la ley y si se habían
presentado todos los documentos exigidos por la legislación.  La ley determinaba también que esasdisposiciones se aplicaban por igual a los albaneses y a los extranjeros que establecieran una sucursal
o una oficina de representación en Albania.
46. La representante de Albania confirmó que a partir de la fecha de su adhesión Albania velaría
por que sus leyes y reglamentos relativos al comercio de mercancías y todos los derechos, cargas o
impuestos relativos a tales derechos fueran plenamente conformes con sus obligaciones en el marcode la OMC, incluidos el párrafo 1 del artículo VIII, el párrafo 1 del artículo XI y los párrafos 2 y 4 del
artículo III del GATT de 1994, y que también aplicaría tales leyes y reglamentos de manera
plenamente conforme con estas obligaciones.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Reglamentación de las importaciones
Arancel de Aduanas
47. La representante de Albania presentó una oferta inicial para las negociaciones sobre acceso de
productos a los mercados en mayo de 1997 y presentó una oferta revisada para dichas negociaciones
en enero de 1999.  Algunos miembros del Grupo de Trabajo entablaron negociaciones sobre acceso a
los mercados con Albania.  Los compromisos que  acordaran Albania y los miembros del Grupo de
Trabajo serían unidos en Anexo a la Parte I del Protocolo de Adhesión de Albania, que se reproduceen el Anexo al presente informe.
Derechos de aduana
48. En respuesta a preguntas relativas a la condición actual de los "derechos especiales" y a la
Ley albanesa sobre el desarrollo de zonas turísticas prioritarias, Nº 8163, de 7 de noviembre de 1996,
por la que se exime de derechos aduaneros a los productos importados para inversión, la representantede Albania dijo que su Gobierno estaba comprometido con la reforma comercial y el mantenimiento
de un régimen de comercio liberal.  El Parlamento aprobó la nueva Ley Nº 8477 de 14 de abril de
1999 sobre la nomenclatura del arancel de aduanas.  Las medidas que se tomaron fueron para reducir
a medio plazo el promedio de tipos arancelarios, mediante reducciones en el número de escalas de
tipos arancelarios de cinco a tres.  La finalidad de los cambios era la de crear una estructura
arancelaria sencilla y transparente con tipos máximos relativamente bajos, reducidos del 30 al 20 por
ciento.  Todos los tipos arancelarios eran  ad valorem ;  no había productos a los que Albania aplicara
derechos específicos o combinados.
Contingentes arancelarios
49. En respuesta a preguntas formuladas por miembros del Grupo de Trabajo, la representante de
Albania confirmó que su país no aplicaba contingentes arancelarios.  Con la adopción del Código de
Aduanas el 15 de mayo de 1999, todas las exenciones de derechos se establecían en el artículo 199 yWT/ACC/ALB/51
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se explicaban en los artículos 477-560 de las Disposiciones de Aplicación del Código de Aduanas.  El
Código de Aduanas (Título VI, capítulo 1, artículo 199, párrafos 1 y 2) establecía las condiciones para
todo tipo de exención de derechos de importación.  El párrafo 3 de su artículo 199 establecía que
podía permitirse la exención de derechos de importación si estaba contemplada en acuerdos bilaterales
o multilaterales.
Otros derechos y cargas
50. La representante de Albania confirmó que a las importaciones de productos no se les
imponían más derechos ni cargas que los derechos de aduanas normales y los derechos y cargas en
concepto de servicios prestados.  Estas cargas y derechos no tenían nada que ver con la importación
de productos, por lo que Albania los consolidaba a nivel cero.  Todos los demás derechos y cargas
estaban consolidados a nivel cero.  La oradora añadió que Albania no incluiría ninguna otra carga en
su Lista de Concesiones sobre productos con arreglo al apartado b) del párrafo 1 del artículo II del
GATT de 1994, consolidando a nivel cero tales cargas.
51. La representante de Albania declaró que cualesquiera otros derechos y cargas aplicados a las
importaciones que no fueran los derechos de aduanas normales y los derechos y cargas en concepto de
servicios prestados serían conformes con las disposiciones de la OMC a partir de la fecha de adhesión.
Confirmó además que Albania no incluiría ninguna otra carga en su Lista de acceso al mercado de
productos con arreglo al apartado b) del párrafo 1 del artículo II del GATT de 1994, y consolidaríatales cargas a nivel cero.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Derechos y cargas por servicios prestados
52. En respuesta a preguntas de los miembros del Grupo de Trabajo, la representante de Albania
facilitó a los miembros del Grupo de Trabajo el cuadro siguiente en el que se enumeraba la variedad
de servicios y actividades, incluidos los derechos por uso de puertos y por servicios consulares.
Cuadro 5.  Cuantía de las cargas por uso de puertos en la República de Albania
Por cada tonelada
neta de registro de
los buquesTotal por cada buqueTipo de cargas
Cargas en $EE.UU.
1. Cargas portuarias impuestas a los buques
a) a los que cargan y descargan mercancías generales
b) a los que cargan y descargan productos líquidos 0,4
c) a los cargueros de autotransbordo y de transporte de
pasajeros0,6
d) a las embarcaciones deportivas y los yates 0,35
- hasta 30 TRN
- de 31 a 70 TRN15
30
2. Carga por el servicio de faro
- para buques de hasta 200 TRN- para buques de 201 hasta 500 TRN- para buques de más de 501 TRN0,10
2050
3. Carga por formalidades desempeñadas por lasautoridades sanitarias, capitanía y otras autoridades
- para buques de hasta 200 TRN- para buques de 201 hasta 500 TRN- para buques de 501 a 2.000 TRN
- para buques de 2.001 a 4.000 TRN
- para buques de más de 4.001 TRN0,25
100180
210
300WT/ACC/ALB/51
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Por cada tonelada
neta de registro de
los buquesTotal por cada buqueTipo de cargas
Cargas en $EE.UU.
4. Los buques que cargan agua para su exportación a lugares fuera del puerto pagan cargas portuarias por un
total de 300 $EE.UU. por cada envío.
5. Los buques extranjeros pagan las cargas portuarias en moneda fuerte, mientras que las personas físicas yjurídicas registradas en la República de Albania pagan en moneda fuerte o en leks por un valor equivalente alas cargas portuarias según los tipos de cambio que prevalezcan.
6. Las cargas portuarias se satisfacen al hacer la  primera entrada en cualquier puerto albanés,
independientemente de que el buque vaya a hacer otra s transacciones comerciales en otros puertos albaneses
durante la misma travesía.
7. Las cargas no están basadas ad valorem .
En el cuadro que sigue a continuación se enumeran las cargas en concepto de servicios
consulares, incluidas las impuestas por sus consulados en el exterior.
Cuadro 6.  Cargas por servicios consulares
Tipo de cargas por servicios consularesImporte en $EE.UU.
o en leks
1. Cargas en concepto de expedición de visados y otros documentos de viaje
a) Por la expedición de pasaportes para viajar 2.000 leks
b) Por la expedición de pasaportes de viaje con fines diplomáticos 100 $EE.UU.
c) Prórroga de la caducidad del pasaporte por grupos diplomáticos 30 $EE.UU.
d) Por autorización de entrada 200 leks
e) Autorización de entrada expedida  por grupos diplomáticos 30 $EE.UU.
f) Visado para extranjeros Reciprocidad
g) Entrada en el territorio de la República de Albania para extranjeros que
carecen de visado Reciprocidad
2. Cargas en concepto de expedici ón, comprobación y legalización de
documentos
a) Cualquier tipo de certificación expe dida por misiones para ciudadanos
albaneses 30 $EE.UU.
b) Cualquier clase de certificación expedi da por las misiones para ciudadanos
extranjeros Reciprocidad
c) Cualquier tipo de atestado expedido por las misiones para ciudadanos
albaneses 30 $EE.UU
d) Cualquier tipo de atestado expedido por misiones para ciudadanos extranjeros Reciprocidad
e) Comprobación de documentos por misiones 10 $EE.UU
f) Legalización de documentos para ci udadanos albaneses por parte del
Ministerio de Asuntos Exteriores 200 leks
g) Legalización de documentos por las mision es para ciudadanos albaneses 30 $EE.UU.
h) Legalización de documentos para ciudadanos extranjeros Reciprocidad
3. Cargas en concepto de expedición y redacción de otras actas notariales y
traducción de documentos por las misiones
a) Redacción de declaraciones, autorizacion es, testamentos, contratos, garantías
y poderes especiales por las misiones 20 $EE.UU./página
b) Certificación de duplicados y copias 20 $EE.UU./página
c) Traducción de documentos 10 $EE.UU./página
Nota: El término misión hace referencia a misiones diplomáticas o consulares fuera del país.  Los derechos
también pueden pagarse en la moneda local al tipo de cambio que prevalezca.WT/ACC/ALB/51
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53. En respuesta a peticiones de aclaración de la información que figuraba en los cuadros
precedentes, la representante de Albania declaró que ninguno de los derechos consulares enumerados
lo eran en concepto de autenticaciones o certificaciones que se exigían para la importación de
productos en Albania.  También confirmó que los derechos enumerados en los cuadros 4 y 5 supra  lo
eran por servicios prestados y eran los únicos derechos o cargas en concepto de servicios aplicados a
las importaciones en Albania.  La representante de Albania declaró que cualesquiera derechos y
cargas distintos a los derechos y cargas aduaneros ordinarios aplicados a las importaciones con
posterioridad a la adhesión estarían en conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.
La representante de Albania declaró también que, a partir de la fecha de su adhesión, Albania no
aplicaría, introduciría ni reintroduciría derechos aduaneros o de otro tipo en concepto de "servicios
prestados" que se aplicaran a las importaciones sobre una base  ad valorem .  Los derechos aplicados a
las importaciones por su tramitación o con otros fines se aplicarían de conformidad con las
obligaciones en el marco de la OMC, en particular con los artículos VIII y X del GATT de 1994.  Sefacilitaría a los Miembros de la OMC que lo pidieran la información relativa a la aplicación y el
monto de tales derechos, los ingresos recaudados y su utilización.  El Grupo de Trabajo tomó nota de
estos compromisos.
Impuestos internos aplicados a las importaciones
Impuesto sobre el consumo
54. Algunos miembros del Grupo de Trabajo se refirieron a la Ley Nº 7678 de 3 de marzo
de 1993 sobre los impuestos sobre el consumo en la República de Albania, modificada por la Ley
Nº 8247 de 2 de octubre de 1997 sobre algunas modi ficaciones a la Ley Nº 7678, y también a la nueva
Ley de los impuestos sobre el consumo Nº8437 de 28 de diciembre de 1998 y la Ley Nº 8507 de 7 de
julio de 1999 sobre algunas modificaciones a la Ley de los impuestos sobre el consumo Nº 8437 de28 de diciembre de 1998.  Indicaron, no obstante, qu e las modificaciones propuestas para el impuesto
sobre el consumo en Albania mantenían tipos discrimi natorios en el caso de los siguientes productos:
tabaco y cigarrillos, bebidas ligeras, agua mineral y carbonatada, bebidas alcohólicas y algunos
derivados del petróleo, y que Albania había declarado que igualaría el nivel del impuesto sobre el
consumo aplicado a los productos extranjeros y nacionales.  Pidieron a Albania que presentara uninforme exhaustivo sobre el alcance, el nivel y la condición de sus actuales impuestos sobre el
consumo, enumerando los productos que estaban sujetos a estos impuestos con la indicación de su
número SA, que explicara el método de cálculo de l impuesto sobre el consumo para cada producto,
que explicara las medidas tomadas para poner estos impuestos discriminatorios de conformidad con el
artículo III del GATT de 1994 antes de la adhesión, y el calendario que tenía Albania para adoptartales medidas.  También pidieron información sobre los planes de Albania para eliminar las
diferencias de los niveles impositivos entre varias bebidas alcohólicas destiladas y cigarrillos de
conformidad con lo prescrito en el artículo III del GATT de 1994.
55. En respuesta, la representante de Albania dijo que Albania había eliminado la discriminación
en los tipos del impuesto sobre el consumo entre los productos extranjeros y albaneses en enero
de 1999, de acuerdo con la Ley Nº 8348 de 28 de diciembre de 1998 del impuesto sobre el consumo.
Aún existían subcategorías de impuestos sobre el consumo;  no obstante, una comisión profesional enel seno del Gobierno de Albania, compuesta de expertos del Ministerio de Agricultura y el Ministerio
de Hacienda, estaba trabajando en la definición de tales categorías.  Albania confirmaba que había
conformidad con el artículo III del GATT de 1994.  El cálculo del impuesto sobre el consumo basado
en el valor de transacción más los derechos de aduana constituía un sencillo método de cálculo
sugerido por el FMI, con el fin de que la unificac ión de los impuestos sobre el consumo no se viera
acompañada de implicaciones presupuestarias.  Por otra parte, el cálculo del impuesto sobre el
consumo en el caso de los productos nacionales, basado en el precio al por menor sin el IVA y los
impuestos indirectos, se consideraba una medida relativamente dura para aquellas industrias
nacionales que o bien se estaban degradando o se encontraban en una etapa incipiente.WT/ACC/ALB/51
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56. En respuesta a nuevas preguntas, la representante de Albania declaró que los nuevos tipos del
impuesto sobre el consumo fueron establecidos por la Ley Nº 8437 de 28 de diciembre de 1998 sobre
los impuestos sobre el consumo (en vigor desde el 1º de enero de 1999), que fue facilitada a los
miembros del Grupo de Trabajo.  La legislación t itulada "Algunas modificaciones a la Ley Nº 8437 de
28 de diciembre de 1998" fue promulgada como Ley Nº 8507 de 7 de julio de 1999.  La Ley entró en
vigor el 10 de agosto de 1999 e introdujo los siguientes tipos de derechos sobre el consumo:
Cuadro 7:  Tipos del impuesto sobre el consumo
Código del
Sistema
ArmonizadoDesignación del productoTipo del
impuesto
(tanto por
ciento)Impuesto por
unidad
Capítulo 24 Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados
24.03 Tabaco para el consumo 60
24.02 Cigarrillos 11 leks/
cajetilla
24.02.10.00 Cigarros o puros 2240 leks/kg
Capítulo 22 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre
22.03.00 Cerveza 50
24.04 Vino con un valor de hasta 300 leks/litro 50 leks/litro
Vino con un valor de más de 300 leks/litro 150 leks/litro
22.08 Whiskies, coñac, y bebidas similares de alcohol destilado, incluido el Raki (grappa)
Con un valor de hasta 400 leks/litro 80 leks/litro
Con un valor de más de 400 leks/litro 400 leks/litro
22.09, 22.02 Bebidas no alcohólicas 5
22.01 Aguas minerales naturales embotelladas 5
Capítulo 9 Café, té, mate y especias
09.01 Café 20
Capítulo 27 Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación
27.10 Subproductos del petróleo
Gasolina de hasta 89,9 octanos 77
Gasolina de más de 90,0 octanos 90
Gasolina sin plomo 90
Gasóleo 50
Queroseno 80
Aceite para motor 50
Aceites lubricantes 50
Otros aceites 5
Otros productos como aceite vituminoso, disolventes etc. 20
Todos los demás subproductos del petróleo* 90
Capítulo 40 Caucho y manufacturas de caucho
40.11 Neumáticos nuevos de caucho
Del tipo de los utilizados en automóviles de turismo(incluidos los de tipo "station wagon")4000 leks/tire
Del tipo de los utilizados en autobuses y camiones 3000 leks/tire
Los demás 2000 leks/tire
Capítulo 33 Aceites esenciales y resinoides;  prepar aciones de perfumería, de tocador o de cosmética
33.03.00.10 Perfumes 50
33.03.00.90 Desodorantes 50
Notas:* Se exime del impuesto sobre el consumo al gas líquido para uso doméstico.WT/ACC/ALB/51
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57. En respuesta a las afirmaciones de algunos miembros del Grupo de Trabajo de que el alcance
de productos abarcados podría actuar de manera que sometiera a los productos importados a tipos del
impuesto sobre el consumo superiores a los productos nacionales comparables, la representante de
Albania declaró que con los cambios introducidos en  la legislación, Albania consideraba que había
tenido en cuenta los principios de la OMC y del GATT relativos a la discriminación en la aplicación
de tipos diferentes del impuesto sobre el consumo basados en distinciones en el interior de los gruposde productos.  Ya había quedado claro que Albania había incluido el raki, su bebida alcohólica
nacional, en el grupo de bebidas alcohólicas y que figuraba en la lista como producto aparte.  Se
trataba de una mejora técnica en la legislación.  En cuanto a los cigarrillos, al incluir todos los tipos en
una categoría, Albania se había atenido también a los principios de la OMC y del GATT de 1994.
58. La representante de Albania declaró que desde el momento de su adhesión Albania aplicaría
sus impuestos internos sobre el consumo ateniéndose estrictamente a lo dispuesto en el artículo III del
GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Impuesto sobre el valor añadido
59. Con referencia a la Ley Nº 7928 del Impuest o sobre el Valor Añadido, algunos miembros
señalaron que su artículo 26 establecía que el valor imponible de los productos importados incluía los
derechos de aduana, los impuestos y los derechos pagaderos en el momento de la importación, y
pidieron a Albania que facilitara información acerca de lo que incluía el valor imponible de losproductos elaborados en el interior del país con respecto al impuesto sobre el valor añadido y que
confirmara que no había diferencia de trato.  En respuesta, la representante de Albania dijo que la Ley
del Impuesto sobre el Valor Añadido estaba en conf ormidad con el GATT de 1994 y el Acuerdo sobre
la OMC.  De conformidad con el artículo 28 de la Ley, no existía discriminación entre los bienes y
servicios importados y los nacionales.  Este artículo era similar al artículo 11:A (2.a) del Título VIIIde la Directiva VI de las Comunidades Europeas, que era compatible con el artículo III del GATT
de 1994.  Sobre la base de las leyes y artículos arriba mencionados, Albania confirmaba que no había
diferencia en cuanto al trato de los bienes y servicios importados y los nacionales.  En respuesta a
nuevas preguntas, la representante de Albania declar ó que el IVA era el impuesto final que se aplicaba
a las importaciones.  Se trataba de un impuesto de base amplia que se aplicaba a todas las fuentes debienes y servicios.  Las excepciones eran muy escasas, por ejemplo el Banco de Albania, la Dirección
de Correos de Albania, las organizaciones humanitarias, el cuerpo diplomático, los servicios
financieros y la importación y venta de fármacos y me dicinas.  La representante de Albania declaró
que el valor del producto importado al que se aplicaba el IVA era el valor de transacción estipulado a
efectos de los impuestos sobre el consumo, según lo expuesto en el párrafo anterior, más el seguro, eltransporte, los derechos de aduana, etc.  Dos eran los métodos de determinación de la base imponible:
a) En el caso de un producto que no estuviera sujeto al impuesto sobre el consumo, la
base imponible a efectos del valor añadido se aplicaba como sigue:
{(Vt + Sht + S) *  por ciento de TD + ⏐TD ⏐ } *   por ciento de IVA.
b) En el caso de un producto que estuviera sujeto al impuesto sobre el consumo, la base
imponible a efectos del impuesto sobre el valor añadido se aplicaba como sigue:
{[(Vt + Sht + S) *  por ciento de TD + ⏐TD ⏐ ] *  por ciento de A +  ⏐A⏐} *   por ciento de
IVA.
Las abreviaturas se definen como sigue:Vt - valor de transacción
Sht - gastos de transporteS - seguroWT/ACC/ALB/51
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por ciento de TD - porcentaje del derecho de aduana
⏐TD⏐- valor absoluto del derecho de aduana
por ciento de IVA - porcentaje del impuesto sobre el valor añadido
por ciento de A - porcentaje del impuesto sobre el consumo
⏐A⏐- valor absoluto del impuesto sobre el consumo.
60. La oradora confirmó además que el valor imponible a efectos de la recaudación del IVA que
se cobraba a los productos de fabricación nacional comprendía el valor de los productos más
cualesquiera otras obligaciones tales como impuestos, tarifas, etc. (según lo establecido por la Ley)con la excepción del IVA, que se aplicaba al valor del producto gravado con impuestos.
61. La representante de Albania declaró que a partir del momento de la adhesión Albania
aplicaría el IVA cumpliendo estrictamente lo dispuesto en el artículo III del GATT de 1994.  ElGrupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los contingentes
y los sistemas de licencias
62. Algunos miembros del Grupo de Trabajo dijeron que de la lista de importaciones prohibidas
de Albania se desprendía con claridad que Albania aplicaba un régimen de licencias de importación
que respondía a las preocupaciones por las amenazas que planteaban las importaciones a la salud y
seguridad de las plantas, los animales y las personas, aun cuando Albania había declarado haber
suprimido todos los requisitos en materia de licencias de importación junto con las restricciones
cuantitativas.  Estos miembros pidieron a Albania que indicara de qué manera el régimen legislativopara la concesión de permisos y licencias de importación satisfacía los requisitos del Acuerdo de la
OMC sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación y que expusiera los planes
que tenía Albania para promulgar las disposiciones en leyes o reglamentos.
63. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señalaron que el Memorándum sobre las
restricciones y prohibiciones de los productos importables (incluido como Apéndice I al presente
Informe) describía el sistema de licencias y los procedimientos necesarios para obtener una licencia,así como las justificaciones de Albania para imponer las restricciones.  Algunos miembros se
refirieron al requisito de que las medicinas y los fármacos importados contaran con licencia de
importación y pidieron que Albania clarificara si se trataba de licencias automáticas o no automáticas,
el plazo en que debían concederse, los criterios que debían reunir las medicinas y los fármacos
importados para hacerse acreedores a la licencia y si Albania contaba con un sistema similar de
registro y licencia para la venta de artículos similares de producción nacional.  Esos miembros
solicitaron también información similar en relación con el régimen de licencias aplicable a losplaguicidas, las semillas y los plantones, las condiciones que había que reunir para que las semillas se
importaran, la razón para no permitir la importación, por qué las Comunidades Europeas tenían un
trato especial, la situación de las variedades originarias de Asia y de América del Norte y la de las
nuevas variedades de semillas y plantones.  En su opinión, este proceso parecía ser incompatible con
el artículo I del GATT de 1994, pues otorgaba trato preferencial a la importación de semillas yplantones procedentes de las Comunidades Europe as y discriminaba contra productos de otros
orígenes.  También parecía ser incompatible con al artículo XI del GATT de 1994 al imponer de
hecho la prohibición de las semillas y plantones no enumerados en el catálogo.  En su opinión, este
proceso constituía una forma de régimen de licencias no automáticas tal como se describía en el
artículo 3 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.  Esosmiembros también pidieron que Albania estableciera un sistema de licencias transparente que
describiera los productos abarcados, las razones de las restricciones y los criterios para la obtención
de una licencia de importación.  Al carecer de una justificación coherente con los requisitos del
Acuerdo MSF, como el de llevar a cabo una evaluación de riesgos apropiada, demostrar las pruebas
científicas y procurar que las medidas se aplicaran de manera no discriminatoria, las restricciones oWT/ACC/ALB/51
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requisitos que Albania imponía a las semillas y plantones no se justificaban.  También se preguntó a
Albania si los procedimientos en materia de licencias para la importación y exportación de animales
vivos y para la importación de semillas y plantones eran estadísticos o restrictivos y si se aplicaba
algún criterio cuantitativo;  si los solicitantes podían recurrir contra las decisiones de denegar el
permiso, etc.  Por último, se pidió a Albania que facilitara una lista exhaustiva de productos cuya
importación estuviera sometida a restricciones cuantitativas, requisitos de licencia o de autorizaciónespecial o requisitos técnicos especiales.
64. En respuesta, la representante de Albania presentó un Memorándum sobre las restricciones y
prohibiciones de los productos importables (WT/ ACC/ALB/35/Rev.1) que enumeraba los productos
que necesitaban licencias de importación, junto con las respectivas justificaciones y el procedimiento
para la obtención de licencias.  Entre estos productos figuraban los siguientes:  armas y municiones (y
sus partes y accesorios), explosivos, artículos de pirotecnia, fósforos, aleaciones pirofosfóricas,
materiales nucleares, residuos no peligrosos, estupefacientes y sustancias psicotrópicas, productos
farmacéuticos, semillas y plantones, plaguicidas, animales vivos y sus productos, pescados ymariscos, huevos, lana y cuero.  El procedimiento de registro (y el derecho a ejercer una actividad de
comercio) en la Oficina Tributaria se hacía de una sola vez y se aplicaba tanto a las empresas como a
las personas extranjeras y nacionales.  Antes de solicitar una licencia, toda persona o empresa debía
registrarse en el Tribunal de Primera Instancia para convertirse en persona física o jurídica y
posteriormente registrarse en la correspondiente Oficina Tributaria.  El procedimiento de registrotributario también confería a la persona o empresa el derecho de dedicarse a determinada actividad
comercial (por ejemplo, importación, exportación, transporte u otras actividades de comercialización).
Para los productos arriba enumerados, hacía falta la obtención de licencia cada vez que se importaban
(y no para múltiples importaciones en el curso de determinado período, por ejemplo, un año).  Estos
casos no se aplicaban más que al ganado y los productos de la ganadería, los plaguicidas y el pescadoy los mariscos.  Los cuadros del documento también exponían las prohibiciones relativas a productos
importables.  Entre los productos afectados figuraban los residuos peligrosos, los venenos, los
estupefacientes, las sustancias psicotrópicas, determinados productos animales, las semillas y los
plantones, etc.  La oradora volvió a confirmar que no había contingentes para las importaciones de
animales vivos, semillas y medicinas y fármacos, y añadió que no existían más medidas no
arancelarias que las descritas en el Memorándum sobre el trámite de licencias de importación y
prohibiciones de los productos importables.
65. En respuesta a nuevas preguntas, la representante de Albania declaró que se atenderían las
preocupaciones de los miembros mediante la modificación de la legislación siguiente:  Ley sobre
semillas y plantones (Nº 7659, de 12 de enero de 1993);  Ley sobre servicios veterinarios (Nº 7674, de
23 de febrero de 1993);  Ley sobre los servicios de protección fitosanitaria (Nº 7662, de 19 de enero
de 1993);  y una Orden del Ministro sobre la creación del Grupo de Trabajo Interorganismos para las
decisiones del Consejo de Ministros para la aprobación del Acuerdo sobre Procedimientos para elTrámite de Licencias de Importación de la OMC (Nº 55, de 24 de agosto de 1999);  Decisión del
Consejo de Ministros para la aprobación del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de
Licencias de Importación de la OM C, Nº 468 de fecha 6 de octubre de 1999.  La Decisión era una
copia literal del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la
OMC.  Por tanto, habían sido promulgadas todas las modificaciones necesarias.  La representante de
Albania confirmó que, tras su adhesión, Albania sólo recurriría a restricciones cuantitativas de las
importaciones en las situaciones que permitiera el Acuerdo sobre la OMC y que, en particular, a partir
de la fecha de su adhesión, Albania no introduciría, reintroduciría ni aplicaría restricciones
cuantitativas a las importaciones ni demás medidas no arancelarias tales como licencias, contingentes,
prohibiciones y demás restricciones que tuvieran efecto equivalente y no pudieran justificarse con
arreglo a lo dispuesto en el Acuerdo sobre la OMC.  Si en el futuro fueran necesarias medidas por
motivos de balanza de pagos, Albania las impondría de manera compatible con las correspondientesdisposiciones de la OMC, por ejemplo el artículo XII del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo aWT/ACC/ALB/51
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las disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos.  El Grupo de Trabajo tomó nota
de estos compromisos.
Valoración en aduana
66. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron a Albania que facilitara un informe sobre la
situación en que se encontraban los esfuerzos por poner el régimen de valoración en aduana de
conformidad con el Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994
y, en particular, que enumerara todas las leyes y reglamentos pertinentes en vigor, indicara cuándo
fueron completamente suprimidos los precios mínimos de importación y sustituidos por el uso del
valor de transacción y la jerarquía de métodos alternativos de valoración enumerados en el Acuerdo, yque confirmara que los siete métodos de valoración prohibidos según el artículo 7 del Acuerdo habían
sido suprimidos del régimen albanés de valoración en aduana.  En respuesta, la representante de
Albania dijo que, de conformidad con la Ley sobre el Código de Aduanas de la República de Albania,
Nº 8449 de fecha 27 de enero de 1999, había cesado la práctica de establecer un precio mínimo.  En
su capítulo 3, artículos 33 a 40, se definía la valoración en aduana de conformidad con losprocedimientos de la OMC.  Se había facilitado a la OMC un ejemplar del Código de Aduanas.  Un
Código de Trámites de Aduana anterior había sido sustituido por una Decisión del Consejo de
Ministros sobre Disposiciones de Aplicación del Có digo de Aduanas, Nº 205, de fecha 13 de abril
de 1999.  Un ejemplar de estas Disposiciones fue facilitado a los miembros del Grupo de Trabajo.  La
representante de Albania declaró que desde el 15 de mayo de 1999 Albania se atenía plenamente a losrequisitos del Acuerdo relativo a la Aplicación del artículo VII del GATT de 1994 con la entrada en
vigor del Código de Aduanas y las Disposic iones de Aplicación del Código de Aduanas.
67. La representante de Albania indicó que el procedimiento de apelación respecto de las
decisiones sobre valoración en aduana figuran en los artículos 19 y 20 del Código de Aduanas.  Si un
comerciante estaba disconforme con una decisión administrativa de la aduana, podía apelar ante elJefe de la Oficina de la Aduana en el lugar mismo.  Posteriormente, en el plazo de 10 días a partir de
la fecha de notificación, se podía volver a apelar ante la Dirección General de Aduanas.  El Director
General estaba obligado a tomar una decisión en el plazo de 20 días a partir de la fecha de recepción
de la apelación.  En el caso de que el Director General de Aduanas no adoptara una decisión, la
solicitud se consideraría aceptada.  De conformidad con el artículo 289, si el Director General
rechazaba la apelación, el comerciante podía recurrir a los tribunales, siguiendo los procedimientos
habituales basados en los artículos pertinentes del Código Civil de la República de Albania y losartículos pertinentes del Código de Procedimiento Civil descrito con anterioridad en el presente
Informe.
68. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron a Albania que modificara sus leyes y
reglamentos nacionales para que en la puesta en práctica del Acuerdo de la OMC relativo a la
Aplicación del Artículo VII del GATT (Valoración en Aduana), el valor en aduana de las películas
cinematográficas, a efectos fiscales, no incluyera los cánones y derechos de licencia pagados por el
comprador para tener derecho a distribuir o reproducir esas películas importadas.  La representante de
Albania indicó que su país modificaría el artículo 37 de la Ley sobre el Código de Aduanas de la
República de Albania, Nº 8449 de fecha 27 de enero de 1999, y el capítulo II de la Decisión del
Consejo de Ministros sobre Disposiciones de Apli cación del Código de Aduanas, Nº 205, de fecha
13 de abril de 1999, para que estipularan que Albania no incluiría los cánones y derechos de licencia
en la valoración en aduana de las películas cinematográficas.
69. La representante de Albania señaló además que desde el 15 de mayo de 1999 habían cobrado
pleno vigor en Albania las disposiciones del Acuer do sobre Valoración en Aduana, y se las usaba para
determinar el valor de productos importados cuando ello no era posible con arreglo a los artículos 34ó 35.  Añadió que Albania estaba comprometida a aplicar las Notas Interpretativas del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana que figuraban en el Anexo 6 de las Disposiciones de Aplicación del Código deWT/ACC/ALB/51
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Aduanas.  Señaló también que las disposiciones relativas a la determinación del valor en aduana de
soportes informáticos para su uso en equipos de proceso de datos y que contuvieran datos o
instrucciones figuraban en el artículo 39 del Código de Aduanas y en el artículo 79 de las
Disposiciones de Aplicación del Código de Aduanas, cuyo texto se había puesto también a
disposición de los miembros del Grupo de Trabajo.  Además, confirmó que, al determinar el valor de
transacción, Albania no tenía intención de incluir los cánones y derechos de licencia para el derecho areproducir o distribuir películas cinematográficas importadas en Albania en el cálculo del precio
pagado o pagadero.  Antes de la fecha de su adhesión, Albania promulgaría y aplicaría la legislación
por la que se modificara la Ley sobre el Código de Aduanas de la República de Albania, Nº 8449 de
fecha 27 de enero de 1999 y la Decisión del Consejo de Ministros sobre Disposiciones de Aplicación
del Código de Aduanas, Nº 205 de fecha 13 de abril de 1999, para que estipularan que estas cargas no
se añadirían al valor imponible de las películas importadas.
70. En respuesta a nuevas preguntas, la representante de Albania aclaró que el Código de
Aduanas disponía lo siguiente.  El artículo 38 no trataba del valor deductivo, sino de elementos que no
deberían incluirse en el valor aduanero cuando se utilizaba el método del valor de transacción.  El
artículo 64 de las Disposiciones de Aplicación del Código de Aduanas daba efecto a la Nota
Interpretativa del artículo 5 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  La oradora señaló también que
la disposición relativa a la aplicación del párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración enAduana figuraba en las Disposiciones de Aplicación del Código de Aduanas.  El párrafo 2) del
artículo 81 de dichas Disposiciones definía las "partes vinculadas" y los casos en que debería
utilizarse el método de evaluación de recambio como consecuencia de que no fuera aceptable el valor
de aduana declarado.  El artículo 9 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana se recogía en el
párrafo 3) del artículo 40 de las Disposiciones de Aplicación.  Este artículo estipulaba que el tipo decambio a utilizar era el que estuviera vigente cuando se declararan los productos para su importación.
71. En relación con la aceptación de garantías, la representante de Albania declaró que el
artículo 111 del Código de Aduanas no exigía que se depositara la garantía para asegurar el cobro de
las deudas aduaneras que pudieran resultar debido a las diferencias en la definición del valor en
aduana.  El artículo 111 establecía que podría solicitarse una fianza como condición para lasuspensión del despacho aduanero de las mercancías.  El artículo 99 del Código de Aduanas se
ocupaba de las garantías de las deudas.  El Código establecía que los productos importados sólo
podían despacharse si el importador garantizaba a la oficina de la aduana que en el futuro podría pagar
todas las deudas a efectos aduaneros.
72. En respuesta a nuevas preguntas de los miembros del Grupo de Trabajo, la representante de
Albania declaró que Albania modificaría sus Dispos iciones de Aplicación del Código de Aduanas a
fin de incluir el texto literal del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC de manera que el
importador fuera informado por escrito del valor en aduana determinado según el "mecanismo de
recambio" ("fallback method") y el método que iba a utilizarse para determinar el valor, como se
establecía en el párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.
Además, en una enmienda al Código de Aduanas se había incluido el texto literal del artículo 9 del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, con lo que se aseguraba que Albania cumpliera lasobligaciones en materia de transparencia en relación con las conversiones de monedas confirmando
una transacción en el momento de la importación.  La representante de Albania señaló que en las
Disposiciones de Aplicación del Código de Aduanas figuraban condiciones acerca de los casos en que
las autoridades aduaneras exigían una garantía.  Estas condiciones eran publicadas y su
responsabilidad correspondía a 300 juristas que trabajaban de agentes de aduanas y que habían derendir informe sobre estos documentos como se describía en el Código de Aduanas y en sus
Disposiciones de Aplicación.  Con esta práctica se cumplimentaban las obligaciones en materia de
transparencia que imponía el artículo 12.WT/ACC/ALB/51
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73. La representante de Albania aseguró que su país había puesto en práctica la Decisión del
Consejo de Ministros Nº 516 de fecha 14 de octubre de 1999 sobre algunas modificaciones a la
Decisión del Consejo de Ministros sobre Disposicione s de Aplicación del Código de Aduanas Nº 205,
de fecha 13 de abril de 1999.  Dicha Decisión garantizaba la conformidad de las Disposiciones de
Aplicación del Código de Aduanas con la Nota Interpretativa al párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo
sobre Valoración en Aduana de la OMC, con el pá rrafo 3 del artículo 7 del dicho Acuerdo, y con el
artículo 9 del citado Acuerdo.  Albania daría la confirmación de que había publicado las disposiciones
de aplicación que explicaban los casos en que "las autoridades aduaneras exigían la presentación de
una garantía" a fin de cumplir sus obligaciones con arreglo al artículo 12 del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
74. La representante de Albania confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, Albania se
atendría a las disposiciones de la OMC en materia de valoración en aduana, incluyendo además el
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994, las Notas Interpretativas dedicho Acuerdo y las disposiciones relativas a la valoración de los soportes informáticos con software
para equipo de proceso de datos.  De conformidad con estas últimas, sólo se tendría en cuenta, en la
valoración en aduana, el coste del propio soporte informático (decisión 4.1).  Añadió que, en tanto que
acuerdo internacional, las disposiciones del Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del
Artículo VII del GATT de 1994 sustituiría a la legislación nacional en el momento de la adhesión.  ElGrupo de trabajo tomó nota de estos compromisos.
75. La representante de Albania declaró que Albania había aprobado la Decisión del Consejo de
Ministros Nº 516 de fecha 14 de octubre de 1999 titulada "Algunas modificaciones a la Decisión del
Consejo de Ministros Nº 205, de fecha 13 de abril de 1999, sobre las Disposiciones de Aplicación del
Código de Aduanas" que constituía una modificación a las Disposiciones de Aplicación del Código deAduanas.  La modificación de éstas incluía el texto literal de la Nota Interpretativa al párrafo 8 del
artículo 5 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, que estipulaba que los impuestos
pagaderos en el país con motivo de la venta de las mercancías por los que no se hiciera una deducción
según lo dispuesto en el inciso iv) del párrafo 1a) del artículo 5 (deducción por derechos de aduana y
gravámenes nacionales por la importación) se deducirían de conformidad con lo estipulado en elinciso i) de dicho párrafo (deducciones por comisiones o beneficios y gastos generales).  También
confirmó que, antes de su adhesión a la OMC, Alba nia modificaría tanto la Ley sobre el Código de
Aduanas de la República de Albania, Nº 8449 de fecha 27 de enero de 1999, como la Decisión del
Consejo de Ministros Nº 205 de fecha 14 de abril de 1999, para disponer que el valor de transacción
de las películas cinematográficas importadas en el país no incluyera los cánones y derechos delicencia pagados por el derecho de reproducirlas o distribuirlas, y que las cargas de esta índole no se
añadieran a su valor imponible.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Normas de origen
76. Algunos miembros del Grupo de Trabajo solici taron información acerca de la elaboración de
normas de origen en Albania.  En respuesta, la representante de Albania dijo que, con respecto a las
normas de origen, los artículos 29-32 del capítulo 2 de la Ley sobre el Código de Aduanas Nº 8449
de 27 de enero de 1999, describían los procedimientos para determinar el origen de productosimportados en la República de Albania y exportados de la misma.
77. La representante de Albania añadió también que se habían promulgado y estaban disponibles
para los miembros del Grupo de Trabajo las Disposiciones de Aplicación del Código de Aduanas
relativas a la valoración en aduana (artículos 54-81);  las normas de origen para el comercio no
preferencial (artículos 44-46 y el anexo 3);  y las normas de origen para el comercio preferencial(artículos 47-53 y el anexo 4).WT/ACC/ALB/51
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78. En cuanto a las normas de origen no preferenciales y preferenciales, algunos miembros del
Grupo de Trabajo solicitaron información sobre la manera en que las disposiciones de aplicación
incorporaban las prescripciones del inciso h) del artículo 2 y el párrafo 3 d) del Anexo II del Acuerdo
sobre Normas de Origen respectivamente, que exigen que la aduana emita un dictamen sobre el origen
del producto importado a petición de un exportador, de un importador o de cualquier persona que
tenga motivos justificados para ello.  Esos mismos miembros señalaron que dichas disposicionestambién estipulaban que las solicitudes de esos dictámenes se aceptaran cuando se presentaran antes
de que se iniciara el comercio del producto en cuestión y que tales dictámenes conservaran su validez
por tres años.  La representante de Albania declar ó que con la aprobación de la Decisión Nº 435 del
Consejo de Ministros sobre la Aprobación de la s Normas de Origen de la OMC, de fecha 9 de
septiembre de 1999, Albania había logrado la plena conformidad con el Acuerdo sobre Normas de
Origen de la OMC.  Esta Decisión era una copia literal del Acuerdo sobre Normas de Origen de la
OMC y serviría como enmienda aprobada a las Disposiciones de Aplicación del Código de Aduanas(Nº 205 de 13 de mayo de 1999).
79. La representante de Albania declaró que a partir de la fecha de adhesión de Albania, sus
normas de origen preferenciales y no preferenciales serían plenamente compatibles con el Acuerdo
sobre Normas de Origen de la OMC.  Antes de la adhesión también se aplicarían plenamente las
prescripciones del inciso h) del artículo 2 y el párrafo 3 d) del Anexo II del Acuerdo.  Asimismo, laoradora declaró que, en todo caso, desde la fecha de adhesión la aduana emitiría un dictamen sobre el
origen del producto importado a petición de un exportador, de un importador o de cualquier persona
que tuviera motivos justificados para ello.  La solicitud de tal dictamen se aceptaría incluso antes de
que se iniciara el comercio del producto en cuestión.  Dichos dictámenes tendrían tres años de
vigencia.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Inspección previa a la expedición
80. Con referencia a la inspección previa a la expedición, algunos miembros del Grupo de
Trabajo pidieron a Albania que describiera los servicios que se prestaban, fueran o no obligatorios, la
manera en que el Gobierno de Albania los contrataba y los sometía a disciplina, la estructura de los
gastos que debían satisfacer los comerciantes que hicieran uso de cualesquiera servicios obligatoriosde inspección previa a la expedición y si Albania estaba dispuesta a hacerse responsable de las
actividades de las empresas de inspección previa a la expedición que actuaban en su nombre y a
garantizar que observaran las disposiciones de la OMC.  En respuesta, la representante de Albania
dijo que su país no utilizaba en la actualidad los servicios de ninguna empresa de inspección previa a
la expedición.  No obstante, indicó que la Ley sobre el Código de Aduanas de la República deAlbania, Nº 8449, de fecha 27 de enero de 1999, permitía, en el párrafo 4) de su artículo 11 y en su
artículo 25, que el Gobierno de Albania contratara en caso necesario dicho servicio.  No obstante,
indicó que en la actualidad Albania no tenía la intención de recurrir a los servicios de una empresa de
inspección previa a la expedición.
81. La representante de Albania declaró que si en el futuro Albania contrataba los servicios de un
proveedor de servicios de inspección previa a la expedición, se aseguraría de que se cumplieran
plenamente los requisitos del Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición.  Albania seresponsabilizaría plenamente de garantizar que tales empresas que actuaran en su nombre cumplieran
las disposiciones de los Acuerdos de la OMC.  Las decisiones de tales empresas podían ser recurridas
por los importadores del mismo modo que las decisiones administrativas adoptadas por el Gobierno
de Albania.  Cualquier régimen de inspección previa  a la expedición sería temporal y sólo funcionaría
hasta el momento en que las autoridades aduaneras albanesas fueran capaces de desempeñar talesfunciones.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.WT/ACC/ALB/51
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Régimen antidumping y de derechos compensatorios
82. Los miembros del Grupo de Trabajo solicitaron información sobre la condición de la Ley
Nº 7609 sobre el Arancel de Aduanas en la que se contemplaban derechos de aduana, antidumping y
compensatorios especiales y pidió a Albania que facilitara un texto actualizado de la legislación en
materia antidumping y sobre derechos compensatorios.  En respuesta, la representante de Albania dijo
que la Ley de Medidas Antidumping fue examinada por el Parlamento y promulgada con el nombre
de Ley Nº 8466 de 24 de marzo de 1999 de Medida s Antidumping.  Algunos miembros del Grupo de
Trabajo declararon que esta Ley no estaba en conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre
la OMC.  La representante de Albania declaró que se encontraba en curso de elaboración una nueva
legislación de aplicación complementaria, por ejemplo Decisiones en materia de lo siguiente:
organización y función de la Oficina Antidumping;  definiciones y cumplimentación de formularios;
contenido del aviso público de la iniciación de investigaciones;  información confidencial;  el Archivo
Público (Registro) de la Oficina Antidumping;  y el aviso de las decisiones definitivas.  Se esperabaque todas esas Decisiones estuvieran en vigor a finales de 2000.
83. La representante del Gobierno de Albania también indicó que se habían suspendido los
trabajos de redacción de la legislación en materia de derechos compensatorios.
84. La representante de Albania confirmó que su país no aplicaría ninguna medida antidumping o
en materia de derechos compensatorios hasta que hubiera notificado y aplicado todas las leyescorrespondientes de conformidad con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC sobre la
Aplicación del Artículo VI y sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Albania velaría por que
toda legislación relativa a medidas antidumping o derechos compensatorios fuera plenamente
conforme con las disposiciones pertinentes de la OMC, incluido el artículo VI del GATT de 1994 y
los Acuerdos sobre la Aplicación del Artículo VI y sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.Una vez promulgada dicha legislación, Albania ta mbién aplicaría los derechos antidumping, los
derechos compensatorios y las medidas de salvaguardia ateniéndose plenamente a las disposiciones
pertinentes de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Régimen de salvaguardias
85. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on información sobre la legislación relativa a
la imposición de medidas de salvaguardia.  En respuesta, la representante de Albania dijo que se
habían suspendido los trabajos de redacción de la legislación sobre medidas de salvaguardia.
86. La representante de Albania confirmó que su país no aplicaría ninguna medida de
salvaguardia hasta que la hubiera notificado y hubiera promulgado las leyes oportunas de
conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  Albania velaría por
que toda legislación relativa a medidas de salvaguardia se atuviera plenamente a las disposiciones
pertinentes de la OMC, incluido el artículo XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias.
Si se promulgara tal legislación, Albania tamb ién aplicaría los derechos antidumping, derechos
compensatorios y medidas de salvaguardia ateniéndose plenamente a esas mismas disposiciones de la
OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Reglamentación de las exportaciones
Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, etc.
87. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preg untaron si Albania aplicaba impuestos a las
exportaciones y preguntaron por las justificaciones en la OMC de mantener prohibidas las
exportaciones de madera y sus productos y de residuos y desechos de metales.  Pidieron a Albania que
confirmara que había restricciones cuantitativas a la exportación de leña, madera sin procesar, maderaWT/ACC/ALB/51
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serrada y tableada, residuos y desechos de metales preciosos, residuos y desechos de hierro, acero,
níquel, plomo, cinc, estaño y cobre, residuos y desechos de aluminio (excepto los desechos de envases
de aluminio, como las latas de aluminio para bebidas no alcohólicas que se hubieran importado) y
lingotes, y que diera una justificación compatible con la OMC de esas restricciones o que indicara
cómo se proponía Albania modificar estas medidas para ponerlas de conformidad con las
disposiciones de la OMC.  La representante de Albania dijo que Albania no aplicaba impuestos a laexportación.  Señaló que el Memorándum de Albani a sobre licencias de exportación y prohibiciones
de productos exportables (WT/ACC/ALB/34/Rev.1)  indicaba que las prohibiciones de exportación de
madera y sus productos estaban relacionadas con la aplicación de la Ley de Silvicultura y la creación
de las instituciones encargadas de la administración, el control y los servicios forestales.  Las
prohibiciones a la exportación de todo tipo de residuos y desechos de metales tenía por finalidad
prevenir la exportación de estos productos básicos antes de que se concluyera la privatización de todas
las empresas industriales.  Sin embargo, Albania suprimió las prohibiciones de exportación con laadopción de la Decisión del Consejo de Ministros sobre las exportaciones e importaciones de
mercancías en la República de Albania, Nº 450, de fecha 16 de septiembre de 1999.  Los productos
que todavía estaban sujetos a licencias de exportación eran las armas y municiones, los explosivos, los
artículos de pirotecnia, las aleaciones pirofóricas, las armas de fuego, las obras de arte modernas, etc.
La prohibición sobre la exportación de obras de arte y antigüedades no se levantaría a fin de protegerel patrimonio y la integridad cultural de la República.
88. La representante de Albania declaró después que la prohibición a la exportación de
preparados de productos del pescado, crustáceos, mo luscos, etc. era debida a que Albania figuraba en
la lista de la Organización Internacional de Epizootias como país donde se registraban enfermedades
de la Lista A.  La prohibición no era una medida unilateral adoptada por el Gobierno de Albania.  Lamisma explicación valía para la prohibición relacionada con los residuos y desechos de preparados
alimenticios para animales.
89. La representante de Albania declaró que todas las decisiones del Consejo de Ministros sobre
prohibiciones de exportación relacionadas con partidas arancelarias de los capítulos del
SA 41.01-41.03, capítulo 72.04 y capítulo 74.01-74.19 serían revocadas a finales de septiembrede 1999 con el fin de cumplir las disposiciones de la OMC en materia de restricciones de exportación.
La representante de Albania confirmó que a partir de la fecha de su adhesión los siguientes productos
serían objeto de licencias de exportación:  93.01 - 93.07 (armas y municiones y sus partes y
accesorios);  36.01 - 36.06.90.90 (explosivos, artículos pi rotécnicos, cerillas, aleaciones pirofóricas);
97.01 - 97.06 (obras de arte modernas).  El régimen de licencias de exportación para los productosarriba citados obedecía a los siguientes fines:  adhesión a compromisos internacionales relacionados
con la no proliferación de armas de destrucción masiva y la producción de sus tecnologías;  impedir el
comercio de tales productos con naciones hostiles sujetas a prohibiciones internacionales;  y proteger
la integridad cultural y el patrimonio de la República.
90. La representante de Albania confirmó que en el momento de su adhesión todos los requisitos
que quedaran en materia de control de exportaciones serían plenamente compatibles con las
disposiciones de la OMC, incluidas las de los artículos XI, XVII, XX y XXI del GATT de 1994.  Aeste respecto, Albania había levantado las prohibiciones de exportación sobre los productos
enumerados en el documento WT/ACC/ALB/34/ Rev.1, mediante la Decisión del Consejo de
Ministros sobre las exportaciones e importaciones de mercancías en la República de Albania, Nº 450
de fecha 16 de septiembre de 1999.  La representante de Albania declaró que a partir de la fecha de su
adhesión, sólo se impondrían restricciones de exportación que fueran conformes con el Acuerdo sobrela OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.WT/ACC/ALB/51
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Subvenciones a la exportación
91. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron a Albania que confirmara que su Gobierno
no otorgaba subvenciones a la exportación.  En respuesta, la representante de Albania dijo que su país
no mantenía ningún tipo de subvenciones a la export ación de productos industriales ni agropecuarios.
92. La representante de Albania declaró que, a partir de la fecha de su adhesión, Albania no
mantendría subvenciones, incluidas las subvenciones a la exportación que satisfacían la definición desubvención prohibida, en el sentido del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias, y que en el futuro no introduciría tales subvenciones prohibidas.  El Grupo de
Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Políticas internas que afectan al comercio de mercancías
Política industrial, incluidas las subvenciones
93. La representante de Albania informó a los miembros del Grupo de Trabajo de que Albania no
administraba ninguna subvención prohi bida por el Acuerdo sobre la OMC.
94. La representante de Albania confirmó que los programas de subvención que adoptara el
Gobierno tras su adhesión serían administrados de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias y que toda la información necesaria sobre programas notificables sería
notificada al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de conformidad con el artículo 25
del Acuerdo a la entrada en vigor del Protocolo de Adhesión de Albania.  El Grupo de Trabajo tomónota de estos compromisos.
Obstáculos técnicos al comercio
95. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron a Albania que facilitara información
actualizada sobre la aplicación del Acuerdo OTC y el compromiso de que el Acuerdo se aplicaría
plenamente a partir de la fecha de la adhesión de Albania a la OMC.  En respuesta, la representante deAlbania facilitó el siguiente cuadro, que fi guraba en el documento WT/ACC/ALB/32/Rev.3:
Cuadro 8
1. La Ley sobre Normalización prevé el statu quo :  la adopción de nuevas
normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la
conformidad deberían ser plenamente compatibles con los principios del
Acuerdo OTC.1.  Principio generalmente
aceptado en las negociaciones
para la adhesión a la OMC.
2. La Ley sobre Normalización y las cuatro Decisiones del Consejo deMinistros que siguen aseguran el cumplimiento del Acuerdo OTC:  1) sobre
el Código de Buena Conducta para la Adopción y Aplicación de Normas,
Decisión del Consejo de Ministros Nº 242 de fecha 28 de mayo de 1999;2) sobre los criterios y competencias en los campos de la normalización, lacertificación y la acreditación, Nº 371 de fecha 4 de agosto de 1999;  3) sobre
el intercambio de información relativa a normas y reglamentos técnicos,
Nº 372 de fecha 4 de agosto de 1999;  y 4) sobre la preparación, adopción y
aplicación de reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de laconformidad con reglamentos técnicos y normas, Nº 323 de fecha 8 de juliode 1999.2.  Artículo 15.2 y Decisión del
Comité OTC (G/TBT/1)
Todas las Decisiones del Consejo de Ministros han sido aprobadas y se encuentran en vigor.WT/ACC/ALB/51
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3. Mediante Orden del Primer Ministro Nº 36, de fecha 6 de mayo
de 1999 (párrafo 7), se establece oficialmente que Albania contará con unservicio de información sobre normas y reglamentos técnicos para estar enconformidad con los Acuerdos MSF y OTC.  La dirección del servicio de
información es la siguiente:3.  Artículo 10
Dirección de Normalización
Rr. "Mine Peza", Nº 143/3
Tirana, ALBANIA
Teléfono: + 355-42-47176Fax: + 355-42-26255Dirección de correo electró nico:  dsc@icc.al.eu.org
La Dirección de Normalización, con su  autoridad y competencia para ello, era un servicio de información de
dependencia única en pleno funcionamiento.  Se han presentado a la OMC notificaciones en materia de MSF y
OTC que han sido distribuidas.
4. Los Ministerios competentes (Ministerio de Agricultura y
Alimentación, Ministerio de Sanidad, Ministerio de Trabajo e Inmigración,
Ministerio de Obras Públicas y Tran sporte, Ministerio de Educación y
Ciencia) serán las autoridades responsables de la notificación, las
publicaciones y demás procedimientos internos para velar por el continuo
cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia:4.  Artículos 2, 3, 5, 7, 10, 15.2,
Anexo 3 y documento G/TBT/1
a) la Decisión del Consejo de Ministros sobre la preparación, adopción yaplicación de reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la
conformidad con reglamentos técnicos y normas determinará en qué
publicaciones aparecerán los avisos de los reglamentos técnicos y los
procedimientos de evaluación de la conformidad propuestos;a)  Artículos 2.9.1, 3.1, 5.6.1, 7.1,
10.1.5
b) la Dirección de Normalización será  el organismo responsable de cursar
las notificaciones a la OMC (Orden del Primer Ministro Nº 36 de fecha 6 de
mayo de 1999, párrafo 7);b) Artículos 2.9.2, 2.10.1,
3.2,3.3,5.6.2, 5.7.1, 7.2, 7.3, 10.7,
10.10
c) la Decisión del Consejo de Ministros sobre la preparación, adopción y
aplicación de reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de laconformidad con reglamentos técnicos y normas establecerá directrices para
velar por que no haya discriminación al tomar en consideración las
observaciones para elaborar un reglamento definitivo y determinará cuál es laautoridad competente;  yc) Artículos 2.9.4, 2.10.3, 3.1,
3.35.6.4, 5.7.3, 7.1, 7.3
d) la Decisión del Consejo de Ministros sobre la preparación, adopción y
aplicación de reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de laconformidad con reglamentos técnicos y normas establecerá un períodorazonable de tiempo entre la publicación definitiva de un reglamento técnicoy procedimiento de evaluación de la conformidad y su entrada en vigor de
modo que los proveedores puedan adaptarse;d) Artículos 2.11, 2.12, 3.1, 5.8,
5.9, 7.1
e) con respecto a las normas, el Código adoptado, letra "J", será publicado
por la Dirección de Normalización, que notificará los proyectos de normas y
ofrecerá al público la ocasión de formular observaciones.e) Artículo 4, Anexo 3 (J, K, L,
N, O); Artículo 8.1
5. Elaboración y aplicación de reglam entos técnicos y procedimientos de
evaluación de la conformidad:  existencia de apoyos jurídicos y/oadministrativos (o "medidas razonables ", según el caso) para asegurar el
continuo cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo;  en particular:5.  Artículos 2, 3, 5, 6, 7
a) la Ley sobre Normalización de Albania, artículo 4, y la Decisión del
Consejo de Ministros sobre la pr eparación, adopción y aplicación de
reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidadcon reglamentos técnicos y normas disponen la no discriminación con
respecto al trato de los productos;a) Artículos 2.1, 3.1, 5.1, 5.2, 7.1WT/ACC/ALB/51
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b) la Ley sobre Normalización de Albania, artículo 4, y la Decisión del
Consejo de Ministros sobre la pr eparación, adopción y aplicación de
reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidadcon reglamentos técnicos y normas disponen la prohibición de obstáculos
innecesarios al comercio internacion al y la toma en consideración de
soluciones menos restrictivas del comercio para lograr objetivos legítimos;b) Artículos 2.2, 3.1, 5.1, 5.2, 7.1
c) la Decisión del Consejo de Ministros sobre la preparación, adopción y
aplicación de reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la
conformidad con reglamentos técnicos y normas estipulará el examencontinuado de los reglamentos técnicos a fin de velar por que sean adecuadospara lograr el objetivo legítimo deseado;c) Artículos 2.3, 3.1, 7.1
d) la Ley sobre Normalización, artículo 4, y la Decisión del Consejo de
Ministros sobre la preparación, adopción y aplicación de reglamentostécnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad conreglamentos técnicos y normas prevén que se tomen en consideración las
normas, directrices y recomendaciones internacionales apropiadas en tanto
que base para los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación dela conformidad;d) Artículos 2.4, 3.1, 5.4, 7.1
e) la Decisión del Consejo de Ministros sobre la preparación, adopción y
aplicación de reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de laconformidad con reglamentos técnicos y normas dispondrá que se tomen en
consideración los reglamentos técnicos equivalentes de otros Miembros;e) Artículos 2.7, 3.1, 7.1
f) los ministerios competentes, así como la Decisión del Consejo de
Ministros sobre la preparación, adopción y aplicación de reglamentostécnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad con
reglamentos técnicos y normas, pueden tomar la decisión de aceptar los
resultados de procedimientos de evaluación de la conformidad llevados acabo por organismos de un país exportador Miembro;  yf) Artículos 6, 7.1
g) los ministerios competentes, así como la Decisión del Consejo de
Ministros sobre la preparación, adopción y aplicación de reglamentostécnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad conreglamentos técnicos y normas, pondrán en práctica una estructura de
derechos no discriminatoria y basada en los costos.g) Artículos 5.2, 7.1, 10.4
6. Elaboración y aplicación de reglam entos técnicos y procedimientos de
evaluación de la conformidad:  existencia de apoyos jurídicos y/o
administrativos (o "medidas razonables ", según el caso) para asegurar el
continuo cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo concernientes, enparticular, a:6.  Artículo 4 y Anexo 3,
Artículo 8
a) la Ley sobre Normalización, artículo 4, y el Código adoptado disponen
la no discriminación con respecto al trato de los productos;a) Anexo 3 (d), Artículo 8.1
b) la Ley sobre Normalización, artículo 4, y el Código adoptado, disponen
la prohibición de obstáculos inneces arios al comercio internacional;b) Anexo 3 (e), Artículo 8.1
c) la Ley sobre Normalización, artículo 4, y el Código adoptado disponen
que se tomen en consideración las normas, directrices y recomendacionesinternacionales apropiadas en tanto que base de las normas;c) Anexo 3 (f), Artículo 8.1
d) el Código adoptado prevé una estructura de derechos no
discriminatoria y basada en los costos.d) Anexo 3 (m), Anexo 3 (p),
Artículos 8.1, 10.4
96. La representante de Albania señaló la aprobación de la nueva Ley sobre Normalización,
Nº 8464 de fecha 11 de marzo de 1999, y de las Decisiones del Consejo de Ministros sobre lapreparación, adopción y aplicación de reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la
conformidad con reglamentos técnicos y normas, Nº 323 de fecha 8 de junio de 1999.  En la nueva
Ley sobre Normalización, las definiciones de normas y de reglamentos técnicos eran las que figurabanWT/ACC/ALB/51
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en el Anexo 1 del Acuerdo OTC, "Términos y su definición a los efectos del presente Acuerdo".
Todas las normas serían voluntarias y los reglamentos técnicos, obligatorios.  De conformidad con la
Constitución de Albania, cuando el Parlamento ratificara un tratado o acuerdo internacional, como por
ejemplo el Acuerdo sobre la OMC, las disposiciones del acuerdo internacional (esto es, el Acuerdo
sobre la OMC) sustituirían a las de la Ley sobre Normalización.  Ello implicaba que las normas de
Albania se convertirían en voluntarias.  Sólo hasta el momento de la adhesión podían los ministerios uotras instituciones normativas, durante la redacción de los reglamentos técnicos, declarar obligatorias
aquellas normas que trataban de salud y de seguridad.  Las normas se aplicarían tanto a los
productores extranjeros como a los nacionales de conformidad con el trato nacional.  Los reglamentos
técnicos se utilizarían para proteger la vida o la salud humana, animal o vegetal o el medio ambiente,
sin distorsionar el comercio más de lo necesario.
97. La representante de Albania declaró que los trabajos de la Dirección General de
Normalización (DGN) se basarían en la adopción de normas internacionales (ISO) y regionales (EN).En 1990, Albania no había adoptado ninguna norma extranjera;  en 1998 la República de Albania
había adoptado 52 normas de la ISO, 4 normas de la CEI, 147 normas EN y 62 normas de otros
Estados.  El objetivo consistía en reducir la creación de normas nacionales y aumentar la adopción de
normas internacionales.  La acreditación se basaría en normas europeas de la serie 45.000.  En materia
de certificación, no obstante, los organismos de certificación extranjeros podían realizar actividadesde certificación en Albania.  La DGN era miembro de  pleno derecho de la ISO y miembro afiliado del
CEN.  En el futuro, la DGN pasaría a ser miembro de la CEI y del CENELEC.  Al elaborar las
normas se pondría más énfasis en las prescripciones en materia de resultados de los productos que en
las relativas a características descriptivas o a dibujos y modelos.  El proceso de elaboración de normas
era abierto y transparente y no estaba sometido a influencia comercial.
98. La representante de Albania señaló que se había creado un Centro de Información sobre
Normas de conformidad con el requisito del Acuerdo OTC de disponer de un servicio de información.
Mediante Orden del Primer Ministro de Albania Nº 36 de fecha 6 de mayo de 1999, párrafo 7, el
servicio de información en materia de OTC y MSF se encontraba en la Dirección General de
Normalización.  Su dirección era la siguiente:
Rr. "Mine Peza", Nº 143/3
Tirana, Albania
Tel. + 355 42 47176
Fax + 355 42 26255
Correo electrónico:  dsc@icc.al.eu.org.
Albania había notificado su decisión a la Secretaría de la OMC, habiendo facilitado toda la
información pertinente.  El Centro de Información y Venta de esta Dirección funcionaría como
servicio de información.  Por tanto, éste ya estaba en funcionamiento.
99. La representante de Albania añadió que se había traducido al albanés el Código de Buena
Conducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas, habiéndose adoptado medianteDecisión Nº 242 de fecha 28 de mayo de 1999.  Todas las prescripciones de la OMC en materia
de OTC habían sido traducidas en ley según lo expuesto en el cuadro 7 supra .  La oradora señaló en
particular la adopción de la Ley sobre Normalización, Nº 8464 de fecha 11 de marzo de 1999, y la
adopción de las Decisiones del Consejo de Ministros enumeradas en los documentos
WT/ACC/ALB/40 y WT/ACC/ ALB/32/Rev.3:  Nº 323, de fecha 8 de julio de 1999, titulada
"Preparación, adopción y aplicación de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la
conformidad con reglamentos técnicos y normas";  Nº 371, de fecha 4 de agosto de 1999, titulada
"Criterios y competencias en los campos de la normalización, la certificación y la acreditación";  y
Nº 372 de fecha 4 de agosto de 1999, titulada "Intercambio de información sobre normas y
reglamentos técnicos".  Finalmente, la oradora señaló que Albania tenía establecido y en plenoWT/ACC/ALB/51
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funcionamiento su servicio de información, de dependencia única, y había presentado notificaciones
sobre medidas relacionadas con OTC.
100. La DGN había preparado la Decisión del Consejo de Ministros para la aprobación del Código
de Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación de normas a fin de garantizar que
todas las actividades restantes se ajustaran a lo prescrito en el Acuerdo OTC.  Añadió que en el futuro
la acreditación constituiría una actividad aparte y que ello estaba vinculado con el comienzo de losorganismos de acreditación y certificación, además de los laboratorios de pruebas.  Para separar estas
actividades, Albania necesitaría unos dos años, dependiendo de la evolución económica y de la
situación de Albania.  La normalización era una actividad separada de la certificación.  El proceso
relativo a las normas era abierto y toda persona física o jurídica interesada podía participar en el
comité técnico de normas.  Algunas empresas extranjeras participaban en dicho comité.  Se
publicaban los proyectos de normas y se daba un plazo de entre tres y seis meses para presentar
observaciones.
101. En relación con la certificación, la representante de Albania indicó que el mercado estaba
abierto para otros organismos de certificación de terceras partes.  La nueva Ley sobre Normalización
había encargado al organismo nacional de normas que se ocupara de la certificación, pero sin prohibir
a otros organismos de certificación que desempeñar an esta actividad en Albania.  El organismo
nacional de normas se independizaría del Gobierno cuando los agentes económicos en Albaniaestuvieran interesados en apoyar financieramente a este organismo.  El objetivo de Albania era el de
adoptar tantas normas internacionales y europeas como fuera posible, proceso que ya estaba bastante
avanzado.  Las normas nacionales sólo se utilizarían para algunos productos locales no sujetos a
comercio internacional.  Éstos, al haber sólo normas voluntarias, no crearían un obstáculo técnico al
comercio.  En Albania, sólo la autoridad nacional establecería reglamentos técnicos.  El organismonacional de normas sería el único que publicaría normas en los campos de la ISO/CEI o
del CEN/CENELEC, y la Oficina Albanesa de Reglamentación de las Telecomunicaciones, en el de la
UIT o el ETSI.
102. En respuesta a peticiones sobre nuevas puestas al día en cuanto al progreso en materia de
observancia de las prescripciones del Acuerdo OTC, la representante de Albania declaró que a fin degarantizar el pleno cumplimiento de este Acuerdo,  su Gobierno había preparado cuatro Decisiones.
La primera era la que adoptaba los artículos 2, 5, 6, 8 y 9 del Acuerdo OTC.  No se incluían los
artículos 3 ni 7 porque en Albania la reglamentación técnica la preparaban los ministerios o las
instituciones públicas centrales y no la administración local.  La primera Decisión, "Código de Buena
Conducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas" fue aprobada por el Consejo deMinistros (Nº 242 de fecha 28 de mayo de 1999).  Dicha Decisión recogía el Anexo 3 del Acuerdo
OTC.  La segunda Decisión, "Criterios y competencias relativos a la normalización, la certificación y
la acreditación" (Nº 371 de fecha 4 de agosto de 1999), trataba principalmente de las tres actividades
abarcadas por la Dirección General de Normalizaci ón.  La tercera Decisión, "Sobre el intercambio de
información relativa a normas y reglamentos técnicos" (Nº 372 de fecha 4 de agosto de 1999)
abarcaba los párrafos 1, 4, 7, 8, 9 y 11 del artículo 10 del Acuerdo OTC.  La cuarta Decisión,
"Elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de laconformidad con los reglamentos técnicos y las normas" (Nº 323 de fecha 8 de julio de 1999)
abarcaba los párrafos 11 y 12 del artículo 2, el párrafo 1 del artículo 3, los párrafos 8 y 9 del artículo 5
y el párrafo 1 del artículo 7 del Acuerdo OTC.  Se puso a disposición de los miembros del Grupo de
Trabajo el texto de cada Decisión.
103. La representante de Albania declaró que su país había dispuesto la "notificación, publicación
y demás procedimientos internos", esto es, la publicación con antelación a la promulgación para que
el público pudiera formular observaciones, con lo  que se cumplirían las disposiciones del Acuerdo
OTC.  Tal disposición figuraba en el Decreto "s obre el intercambio de información en materia de
normas y reglamentos técnicos".  En relación con el requisito de que los organismos de un paísWT/ACC/ALB/51
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Miembro exportador tomen la decisión de aceptar los resultados de los procedimientos de la
evaluación de la conformidad y de que los ministerios competentes establezcan una estructura de
derechos no discriminatoria y basada en los costos, la representante de Albania declaró que ambas
cosas se incluían en el Decreto que el Gobierno promulgaría, en aplicación los artículos 2, 5, 6, 8 y 9
del Acuerdo OTC.  En relación con la autodeclaración de productos reglamentados, Albania la había
incluido en el Decreto sobre criterios y competen cias en materia de normalización, certificación y
acreditación, Capítulo II, punto 9.
104. La representante de Albania confirmó que su pa ís aplicaría todas las obligaciones derivadas del
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC a partir de la fecha de su adhesión sin
recurrir a ningún período de tran sición.  El Grupo de Trabajo to mó nota de este compromiso.
Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF )
105. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron a Albania que expusiera de qué modo se
aplicaban en la legislación albanesa las disposiciones del Acuerdo sobre la Aplicación de MedidasSanitarias y Fitosanitarias (MSF) de la OMC.  En respuesta, la representante de Albania dijo que su
país había facilitado la documentación en materia de MSF, indicando que cumplía los principios de la
OMC en el Memorándum sobre la conformidad con las MSF (documento WT/ACC/ALB/31/Rev.2).
En el Memorándum se examinaba como sigue la observancia, artículo por artículo, de las
prescripciones de la OMC:
Cuadro 9
Observancia de Albania Prescripciones de la OMC
1. Statu quo:   la introducción de nuevas normas, reglamentos de
sanidad animal y de seguridad alimentaria serán conformes con los
principios del Acuerdo MSF.  La reglamentación actual comprende
lo siguiente:1. Principio universalmente
aceptado en las negociaciones de
adhesión a  la OMC.
Ley de inspección sanitaria del Esta do, Nº 7643, de 2 de diciembre
de 1992;
Ley de productos alimenticios, Nº 7941, de 31 de mayo de 1995;
Ley de semillas y plantones, Nº 7659, de 12 de enero de 1993;
Ley de servicios veterinarios albaneses, Nº 7674, de 23 de febrerode 1993;
Decisión del Consejo de Ministros sobre plaguicidas, Nº 584, de 6 dediciembre de 1993;
Decisión del Consejo de Ministros sobre la aprobación de la
reglamentación aplicable a la pr oducción, reproducción, tratamiento,
evaluación, comercio y control de semillas y plantones y la
protección y tratamiento del material vegetal genético, Nº 552, de14 de noviembre de 1994;
Ley sobre los servicios de protección fitosanitaria, Nº 7662, de 19 deenero de 1993.
2. El artículo I, secciones 1 y 6 de la Ley sobre la inspecciónsanitaria del Estado dice que el Ministro de Sanidad actúa de serviciode información para la OMS y organizaciones internacionalesconexas.  La Dirección del Serv icio de Veterinaria y Protección
Fitosanitaria del Ministerio de Agricultura y Alimentación actúa de
servicio de información para las cuestiones relacionadas con la
inspección y control pecuar io y fitosanitario, etc.2. Artículo 7 y Anexo B.3WT/ACC/ALB/51
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Observancia de Albania Prescripciones de la OMC
El párrafo 7 de la Orden Nº 36 del Primer Ministro, de fecha 6 de
mayo de 1999, dispone oficialmente que Albania tendrá un único
servicio de información sobre las normas y reglamentos técnicosdestinados a poner en aplicación el Acuerdo MSF y el Acuerdo OTC.
Dirección de NormalizaciónRr. "Mine Peza", Nr. 143/3Tirana, ALBANIATeléfono:  + 355-42-47176Fax:  + 355-42-26255
Correo electrónico:  dsc@icc.al.eu.org
La Dirección de Normalización, a la que se ha atribui do la competencia para organizar una dependencia única
que sirva de servicio de información, y se ha encomendado esa función, se compromete a garantizar que en el
momento de la adhesión Albania tendrá un solo servicio de información en pleno funcionamiento.
3. Transparencia:   notificación y acceso a la documentación: 3. Artículo 7 y Anexo B;
documento G/SPS/7
a) La Dirección de Normas es la autoridad responsable de la
presentación de notificaciones a la OMC y del cumplimientocontinuo de las obligaciones de transparencia;  Orden Nº 36 del
Primer Ministro, de fecha 6 de mayo de 1999 (párrafo 7);a) Anexo B.5 b) y Anexo B.10
b) La Orden del Primer Ministro, Nº 129, de fecha 18 de
septiembre de 1999, sobre la creación de Grupos Interorganismos
para Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) y Medidas Sanitarias yFitosanitarias (MSF), crea un grupo de trabajo interorganismos sobreMSF que mejorará la coordinación entre organismos en la redacciónde futuras medidas MSF, lo que garantiza que los proyectos de textoslegales y sublegales relativos a esas medidas sean facilitados al
servicio de información de Albania de manera que puedan ser
presentados a la Secretaría de la OMC para su pronta notificación alos países Miembros para que formulen observaciones.b) Anexo B.5 a)
c) La Orden del Primer Ministro, Nº 129, de fecha 18 de
septiembre de 1999, sobre la creación de Grupos Interorganismospara Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) y Medidas Sanitarias yFitosanitarias (MSF), requiere que se faciliten a los Miembros de la
OMC ejemplares de la medida propuesta;  yc) Anexo B.5 c)
d) La Orden del Primer Ministro, Nº 129, de fecha 18 de
septiembre de 1999, sobre la creación de Grupos Interorganismospara Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) y Medidas Sanitarias yFitosanitarias (MSF), especifica un  plazo prudencial para recibir
observaciones de los Miembros y del público, y establece un
procedimiento destinado a que las observaciones se tomen enconsideración sin discriminaciones.d) Anexo B.5 d)
Con respecto a los puntos 3 b), c) y d), Albania ya ha modificado su legislación para asegurar su conformidad
con el Acuerdo MSF.  La Decisión del Consejo de Ministros sobre la aprobación del Acuerdo MSF de la
OMC Nº 472, de fecha 6 de octubre de 1999, y la Orden del Primer Ministro Nº 129, de fecha 18 deseptiembre de 1999, exigían que se facilitaran pronta mente los proyectos antes de publicarlos para la
presentación de observaciones y de notificar las nuevas medidas para todas las leyes vigentes relacionadascon el Acuerdo MSF (las enumeradas en 3. a) y cualesqu iera otras que puedan ser pertinentes para el mismo).
La Orden es también válida para las leyes futuras que afecten a las MSF.WT/ACC/ALB/51
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Observancia de Albania Prescripciones de la OMC
4. La Ley de inspección sanitaria del Estado (artículo I,
secciones 5 a 8, y artículo II) define las medidas aplicables
únicamente con el fin de proteger la salud humana,  animal y/o de lasplantas.  Todas las entidades de inspección (laboratorios químicos yfísicos, toxicológicos,  bacteriológicos) actúan de conformidad con
esta Ley y las inspecciones se basan en criterios científicos.4. Artículo 2.2
5. La Ley de inspección sanitaria del Estado (artículo I,
secciones 5 a 8, y artículo II) define las medidas aplicablesúnicamente con el fin de proteger la salud humana,  animal y/o de lasplantas.  Todas las entidades de inspección (laboratorios químicos y
físicos, toxicológicos, bacteriológicos) funcionan en virtud de esta
Ley y las inspecciones se basan en criterios científicos.5. Artículos 2.2, 3.3 y 5.2
6. La Ley sobre la inspección sanitaria del Estado (artículos I
a III) prevé la armonización que se llevará a cabo siguiendo las
normas, directrices y recomendaciones internacionales paraestablecer medidas sanitarias y fitosanitarias.6. Artículos 3.1, 3.3 y 3.4
7. La Ley sobre la inspección sanitaria del Estado (artículos I
y II) prevé la equivalencia, a saber, reconoce que existen diferentesmedidas que logran el mismo nivel de protección.7. Artículo 4
8. La Ley sobre la inspección sanitaria del Estado (artículos I
a III) establece la evaluación del ri esgo mediante la demostración
científica y la evaluación de los riesgos a fin de garantizar que lasmedidas adoptadas se basen en criterios científicos y se apliquenúnicamente en el grado necesario para proteger la salud humana,
animal y de las plantas.8.  Artículos 5.1, 5.2 y 5.3
9. La Ley sobre la inspección sanitaria del Estado (artículo I)
dispone que se tomen en consideración las condiciones regionales, asaber, que las medidas tengan en cuenta las características regionales,tanto de las zonas de origen de los productos como las zonas a las
que se destinan.9. Artículo 6 y Anexos A.6 y A.7
10. La Ley sobre la inspección sanitaria del Estado (artículos I
y II) prevé la no discriminación, a saber, no se podrán adoptar
medidas que discriminen de manera arbitraria o injustificable entre
diferentes Miembros o entre proveedores nacionales o extranjeros.Las reglamentaciones secundarias definen la forma de tomarmuestras, así como los procedimientos de examen y la duración deéste.  Esas prácticas son transparentes para todos en todas las
operaciones de control.10. Artículo 2.3 y Anexo C.1 a)
y d)
11. La Ley sobre la inspección sanitaria del Estado establece los
procedimientos de control, inspecci ón y aprobación para garantizar,
por ejemplo, que los procedimientos, incluso los sistemas de
aprobación del uso de aditivos o el establecimiento de tolerancias
para los contaminantes en los alimentos, bebidas y productosalimenticios sean conformes al Acuerdo.11. Artículo 8 y Anexo C
106. En respuesta a nuevas preguntas, la representante de Albania declaró que el Ministerio de
Agricultura y Alimentación y el Ministerio de Sanidad eran las instituciones competentes en materia
de notificación de medidas MSF a la Dirección de Normalización y de asegurar las obligaciones de
transparencia en relación con ellas, siendo la Dirección la encargada de cursar las notificaciones a
la OMC a fin de cumplir continuamente las obligaciones en materia de transparencia.  La dirección,
los números de teléfono y de fax y la dirección de correo electrónico figuraban en el cuadro
precedente.WT/ACC/ALB/51
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107. Añadió además que se había promulgado una Orden del Ministro de Cooperación Económica
y Comercio sobre la creación del Grupo de Trabajo Interorganismos para la redacción de Decisiones
del Consejo de Ministros sobre la aprobación del Acuerdo MSF de la OMC (Nº 55 de fecha 24 de
agosto de 1999).  Se había promulgado una Decisión del Consejo de Ministros sobre la aprobación del
Acuerdo MSF de la OMC (la Nº 472 de fecha 6 de octubre de 1999), a fin de garantizar el
cumplimiento de las prescripciones del Acuerdo MSF y de asegurar que se prescribiera la prontapublicación de las medidas propuestas para la form ulación de observaciones, que se facilitara a los
Miembros de la OMC el texto de las medidas propue stas para el momento de la adhesión y que los
Miembros y el público dispusieran de un período de tiempo razonable para formular observaciones, y
el establecimiento de un proceso para tener en  cuenta las observaciones sin discriminación.
108. La representante de Albania confirmó que Albania aplicaría todas las obligaciones derivadas
del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC a partir de la fecha
de su adhesión sin recurrir a ningún período de tr ansición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos
compromisos.
Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
109. En respuesta a preguntas relativas a las medidas en materia de inversiones relacionadas con el
comercio (MIC), la representante de Albania dijo que su país no mantenía ninguna de estas medidas.
La Ley de Inversiones de Albania, Nº 7764 de 11 de febrero de 1993, era compatible con losrequisitos en materia de trato nacional de la OMC.  La oradora confirmó que no se imponían
prescripciones en materia del contenido nacional a las empresas extranjeras o nacionales para que
compraran o utilizaran productos de origen albanés o de cualquier fuente albanesa, ni tampoco exigía
Albania que ninguna empresa, extranjera o nacional, comprara o utilizara productos importados
dentro de un límite relacionado con el volumen o el valor de los productos nacionales que el paísexportaba.  Recordó que en un documento sobre MIC (WT/ACC/ALB/30) se  indicaban todas las
restricciones en materia de inversiones que se aplicaban también a las empresas albanesas.  Añadió
además que Albania confirmaba que no existían disposiciones que restringieran las importaciones,
efectuadas por empresas extranjeras o albanesas, en un volumen relacionado con la cantidad o el valor
del producto exportado;  que no existían prescripciones en materia de resultados de exportación quedebieran satisfacer las empresas extranjeras o albanesas;  y que en la legislación no existían
prescripciones en materia de nivelación del comercio, ni en la intención ni en la práctica, que se
aplicaran en el caso de una empresa extranjera o albanesa.
110. La representante de Albania indicó que su país no mantendría medidas incompatibles con el
Acuerdo sobre las MIC y que aplicaría dicho Acuerdo a partir de la fecha de su adhesión sin recurrir aningún período de transición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Prácticas de comercio de Estado
111. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidi eron a Albania que enumerara las principales
empresas de propiedad estatal y los productos co mprendidos, preguntando si Albania consideraba que
algunas de las empresas deberían ser objeto de notificación en virtud del artículo XVII del GATT
de 1994 o del artículo VIII del AGCS, si estas empresas estaban sujetas a alguna forma de control
gubernamental, por ejemplo directrices en relación con su funcionamiento, si estas empresas teníanlibertad para comprar y vender productos en los mercados internacionales y para adquirirlos
importando desde cualquier origen y si las personas que trabajaban para estas empresas eran
empleados de la Administración y que describiera la función de la agroexportación en el comercio y
en la distribución interna de productos agropecuarios en Albania.  Observando que importantes
sectores de la economía albanesa parecían estar dominados por empresas únicas (por ejemplo, lainvestigación de minerales por la empresa GJEOAL BA;  la extracción, elaboración y fundición del
cromo por la empresa ALBCHROME;  la extra cción, fundición y producción de cobre por laWT/ACC/ALB/51
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ALBCOPPER;  y la producción de energía en centrales hidroeléctricas y termoeléctricas por la
Empresa Albanesa de Energía Eléctrica (KESH)), algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron a
Albania que describiera las características de la empresa comercial albanesa Arteksport-Import y
facilitara informes similares sobre las características de las siguientes empresas:  ALBPETROL,
GJEOALBA, ALBCHROME, ALBCOPPER y KESH.  En  su opinión, estas empresas contaban con
un monopolio de hecho, otorgado por licencia, para dominar el nivel y la dirección de lasimportaciones y las exportaciones de los servicios de combustibles y de gas.  Se pidió a Albania que
proporcionara información detallada sobre estas empresas de conformidad con los requisitos del
Cuestionario sobre el Comercio de Estado.  Un Miembro pidió a Albania que nombrara las empresas
petroleras y demás empresas de comercio de Estado que comerciaban con productos al amparo de
licencias como empresas de comercio de Estado.  En su respuesta, la representante de Albania citó a
la SH.A. Armo, el 100 por ciento de cuya propieda d era estatal, y la SH.A. Petrolimpeks, el 51 por
ciento de cuya propiedad era estatal.  Todas las demás empresas eran privadas.
112. En respuesta, la representante de Albania dijo que Albania no consideraba que ninguna de las
empresas debiera ser objeto de notificación en virtud del artículo XVII del GATT de 1994 ni del
artículo VIII del AGCS.  Ninguna de las empresas enumeradas estaba sujeta a ninguna forma de
control del Gobierno, ni su funcionamiento obedecía a ninguna directriz.  Ninguna de las empresas,
incluyendo a las consideradas "empresas estratégicas" ni ninguna empresa privada tenía ningúnderecho exclusivo para la importación o la exportación de ningún producto.  Todas las empresas
tenían libertad para comprar y vender productos en los mercados internacionales y para adquirirlos
importándolos desde cualquier origen.  Confirmó que ninguna de las empresas de propiedad estatal,
incluidas las denominadas "empresas estratégicas" ni ninguna empresa privada tenía el derecho
exclusivo de importación ni exportación de ningún pr oducto.  El 78 por ciento de las exportaciones
era generado por empresas de propiedad privada.  A las personas que trabajaban para estas empresas
sólo se les consideraba empleados de la Administración porque las empresas eran propiedad del
Estado, pero su remuneración la recibían de la empresa y no del presupuesto estatal.  En el comercio y
la distribución interna de productos agropecuarios, la Agroexport no disfrutaba de ninguna ventaja ni
privilegio por encima de las empresas de comercio de Estado.  Las operaciones de la KESH, laALBCHROME, la ALBCOPPER, y la ALPETROL se basaban en la Ley de sociedades mercantiles,
Nº 7638 de 19 de noviembre de 1992, que imponía las mismas condiciones y normas tanto a las
empresas públicas como a las privadas.  Según dicha Ley, no existían derechos exclusivos para estas
empresas.  Las empresas comerciales se encontraban en proceso de reconstrucción y se las estaba
preparando para privatizarlas muy pronto.  Estas empresas no estaban funcionando al amparo deninguna licencia que pudiera afectar al régimen de exportación e importación, salvo con respecto a los
productos prescritos en el Memorándum sobre las restricciones y prohibiciones de los productos
importables y el Memorándum sobre las restricciones y prohibiciones de los productos exportables.
113. La oradora añadió además que en noviembre de 1998, junto con un plan de acción conjunto
con el Ministerio de Economía Pública y Privatización (MEPP), Albania había fijado el calendario de
actuaciones necesario para acelerar la privatización del sector comercial.  Sólo 10 empresas y cinco
sucursales de NSHPN en los distritos seguían bajo la supervisión del Ministerio.  Según la plataformade privatización, se subdividían en:  empresas en proceso de privatización directa, que tendrá lugar de
conformidad con la Decisión del Consejo de Ministros Nº 195, de fecha 20 de marzo de 1996, sobre la
privatización de empresas que no se pueden transformar;  figuran en este grupo:  la Empresa
Comercial de Durres, la Tirana Albcoop, la Machinery-impex de Tirana así como sus sucursales en
Bulqiza, Fier, Kukes, Sarande y Tirana.  Estas empresas, que ya habían interrumpido su actividad,sufrieron grandes daños y saqueos durante los disturbios de 1997, pérdidas que no podían ser
cubiertas por ellas.  En el caso de las empresas citadas, había concluido la valoración de la propiedad
estatal y estaban continuando los trámites de su privatización a través del MEPP.  Las empresas que
serían transformadas en asociaciones comerciales y privatizadas posteriormente eran Agro-export,
Industrial-Impex, Artexport y la Unidad de Refrigeraci ón Nº 2 en Tirana y la Unidad de Refrigeración
en Durres.  Estas empresas se encontraban en buena situación económica y financiera.  La Unidad deWT/ACC/ALB/51
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Refrigeración de Durres y la Unidad de Refrigeración Nº 2 de Tirana habían sido registradas como
sociedades por acciones.  Su privatización comenzaría en junio de 1999.  La empresa Albcontrol
Durres sería transformada en sociedad por acciones de conformidad con la Decisión del Consejo de
Ministros Nº 78 de fecha 21 de enero de 1999.  La Ley sobre Empresas del Estado de 17 de julio
de 1992 estipulaba en su artículo 15 que el Estado no garantiza las obligaciones de las empresas
estatales frente a terceros.
114. La representante de Albania confirmó que, tras su adhesión a la OMC, Albania observaría las
disposiciones del artículo XVII del GATT de 1994, el Entendimiento de la OMC sobre dicho artículo,
y el artículo VIII del AGCS relativo al comercio de Estado, ateniéndose en particular a lo dispuesto en
materia de notificación, no discriminación y la aplicación de consideraciones comerciales en las
transacciones comerciales de cualquier empresa afectada por estas disposiciones.
115. La representante de Albania confirmó que su Gobierno aplicaría las leyes y reglamentos que
regían las actividades comerciales de las empresas de propiedad estatal y de las demás empresas conprivilegios especiales o exclusivos según se las definía en el artículo XVII del GATT de 1994 y el
Entendimiento sobre dicho artículo y el artículo VIII del AGCS, de conformidad con las disposiciones
del Acuerdo sobre la OMC.  Confirmó además que Albania notificaría cualquier empresa incluida en
el alcance del artículo XVII.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Zonas francas, zonas de actividad económica libre
116. Algunos miembros del Grupo de Trabajo ob servaron que una Decisión del Gobierno de
Albania de 1996 disponía el establecimiento y la organización de la Entidad Nacional para el
Desarrollo de Zonas Francas, que dependería directamente del Gobierno, y pidieron una descripción
de sus disposiciones, preguntaron si se había esta blecido alguna zona franca y pidieron a Albania que
explicara el significado de dependencia directa del Gobierno, si las empresas extranjeras podíanubicarse en las zonas en pie de igualdad con las empresas nacionales, cómo se administraría el
funcionamiento de las zonas francas, si directamente por parte del Gobierno o a través de una licencia
exclusiva por él otorgada, y si había medidas de inversión relacionadas con el comercio aplicables a
las empresas que actuaran en las zonas francas.  En respuesta, la representante de Albania dijo que
habían sido presentados al Parlamento, para su aprobación, un nuevo proyect o de ley y un proyecto de
reglamento sobre zonas francas.  El texto de este proyecto de ley sería facilitado a la OMC.  De
conformidad con estos proyectos, el Consejo de Ministros decidiría de qué institución dependería la
Entidad Nacional para el Desarrollo de Zonas Francas.
117. La representante de Albania declaró que el establecimiento de una zona franca, la
determinación de sus fronteras y la regulación jurídica de las actividades a llevar a cabo en la zonasólo podían ser hechas por el Consejo de Ministros, previa aprobación del Consejo Superior de la
Entidad Nacional para el Desarrollo de Zonas Francas y la Dirección General de Aduanas.  La
selección de las empresas se llevaba a cabo de conformidad con los procedimientos definidos en el
Reglamento de Zonas Francas sobre la base de criterios económicamente cuantificables:  capital,
tiempo y renta.  Las zonas francas podían establecerse en terrenos privados o del Estado y ser
administradas por un explotador privado o estatal al que se le otorgaría una licencia previamente
solicitada a la Entidad Nacional para el Desarrollo de Zonas Francas y aprobada por el Parlamento.Las zonas francas no se consideraban ubicadas fuera del territorio aduanero.  No se consideraban
como mercancías exportadas ninguna de las que entraran en la zona procedentes del mercado interior.
Todas las personas jurídicas o físicas, nacionales o extranjeras, gozaban de igualdad de oportunidades
para ejercer actividades en una zona franca, siempre que cumplieran los criterios establecidos en los
procedimientos de solicitud especificados en el proyecto de reglamento de la zona franca.  Hasta lafecha, Albania no había creado ninguna zona franca, aunque existían estudios de viabilidad.WT/ACC/ALB/51
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118. La representante de Albania declaró que cualquier zona franca que se estableciera dentro del
territorio de Albania caería plenamente dentro del ámbito de los compromisos adquiridos por Albania
en su Protocolo de Adhesión al Acuerdo sobre la OMC, y que Albania velaría por el cumplimiento de
sus obligaciones para con la OMC en estas zonas.  Además, los bienes producidos en estas zonas
amparados en disposiciones fiscales y arancelarias que eximieran de tarifas arancelarias y de
determinados impuestos a las importaciones y los insumos importados estarían sujetos a las mismasformalidades aduaneras cuando entraran en el resto de Albania, incluida la aplicación de derechos
arancelarios e impuestos.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Reglamentaciones sobre contenido nacional
119. En respuesta a preguntas de miembros del Grupo de Trabajo, la representante de Albania
confirmó que su país carecía de leyes o reglamentos que prescribieran el uso de bienes nacionales e
importados en determinadas proporciones ni ninguna otra clase de reglamentaciones sobre contenido
nacional que se aplicaran a las importaciones.
Trueque y comercio de compensación oficialmente impuestos
120. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preg untaron si Albania practicaba el trueque o el
comercio de compensación oficialmente impuestos y, en caso de que la legislación albanesa
permitiera el trueque, si se aplicaban derechos, impuestos y otras restricciones y requisitos a las
importaciones y exportaciones realizadas a título de trueque o de comercio de compensación.  Enrespuesta, la representante de Albania declaró que, aunque ni el Código de Aduanas ni ninguna otra
ley en Albania disponía nada en relación con el trueque no impuesto oficialmente, éste estaba
permitido.  No obstante, las exportaciones e importaciones realizadas a título de trueque o de
comercio de compensación no podían beneficiarse de exenciones de derechos, impuestos ni otras
restricciones ni requisitos que se aplicaban con arreglo al régimen comercial.
Contratación pública
121. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron información relativa a estadísticas sobre
contratación pública, el valor global de las compras del sector público en Albania, un desglose del
mercado de la contratación pública tanto por entidad contratante como por tipo de producto, si la
totalidad de los proveedores extranjeros recibían el mismo trato que los proveedores nacionalescuando participaban en las licitaciones, si existía una política de compensación y, en su caso, la
frecuencia con que se negociaban los acuerdos de compensación caso por caso, si la legislación
albanesa contemplaba algún sistema de preferencias nacionales y de precios, si la contratación de
determinados productos se reservaba a la industria nacional, si Albania mantenía acuerdos
comerciales con otros países que abarcaran la contratación pública y, en su caso, con qué países.  Porúltimo, preguntaron si Albania tenía la intención de aceptar el Acuerdo sobre Contratación Pública.
En respuesta, la representante de Albania hizo referencia a las leyes, decisiones y directrices en
materia de contratación pública enumeradas en  el documento WT/ACC/ALB/41 y al Memorándum
sobre el cumplimiento del Acuerdo sobre Contra tación Pública (WT/ACC/ALB/42).  Dijo que el
Consejo de Ministros aprobaría los documentos siguientes:  Ley sobre algunas modificaciones a la
Ley sobre contratación pública;  Proyecto de Decisión del CDM sobre algunas modificaciones a la
Decisión Nº 12 de 1º de enero de 1996 del CDM sobre las normas de la contratación pública.Mediante esta Decisión, deberían aprobarse los siguientes documentos:  Manual de contratación
pública;  Documento de pliego de condiciones para la precalificación de bienes;  Documento de
pliego de condiciones para la precalificación de co nstrucciones;  Documento de pliego de condiciones
para la contratación pública de bienes (grandes y complejos);  Documento de pliego de condiciones
para la contratación pública de sistemas (grandes y complejos);  Documento de la licitación para lacontratación pública de construcciones (grandes y complejas);  Documento de la licitación para la
contratación pública de servicios complejos (basada en plazos y su valor total);  y Documento de laWT/ACC/ALB/51
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licitación para la contratación pública de servicios simples (basada en plazos y su valor total).  Se
estaba estudiando la elaboración de una modificación a la Ley sobre contratación pública que
contemplara la recopilación de estadísticas de contratación pública.  La oradora señaló además que a
finales de 2000 se promulgaría la legislación siguiente:  Modelo de documento de pliego de
condiciones para la precalificación de bienes;  Modelo de documento de pliego de condiciones para la
precalificación de construcciones;  y Modelo de pliego de condiciones para la contratación pública debienes (aquellos que son grandes y complejos).  Además, se adoptarían las siguientes Decisiones a fin
de disponer de normas transparentes en relación con la presentación de ofertas en los sectores
abiertos:  4. "Documento de pliego de condiciones para la contratación pública de sistemas (aquellos
que son grandes y complejos) para las telecomunicaciones y la tecnología de la información";  5.
"Modelo de documento de la licitación para la contratación pública de construcciones (aquellas que
son grandes y complejas)";  "Modelo de documento de la licitación para la contratación pública de
servicios enteros (aquellos que son grandes y complejos)";  "Modelo de documento de la licitaciónpara la contratación pública de servicios complejos (para los que se especifique el valor y la
duración)";  y "Modelo de documento de la licitación para la contratación pública de servicios básicos
(para los que se especifique el valor y la duración)".
122. Señaló además que el valor global de las compras del sector público en Albania se elevó
en 1996 a unos 365,8 millones de dólares EE.UU.  Esta cantidad representó alrededor del 13 porciento del PIB.  En la actualidad, el Gobierno de Albania no podía facilitar un desglose del mercado
de la contratación pública, lo que sólo sería posible cuando la ley dispusiera la recopilación de
estadísticas al respecto.  De conformidad con el artículo 9 de la Ley Nº 7971 de 26 de julio de 1995
sobre contratación pública, no se permitía la discriminación por motivos de nacionalidad.  Los
procedimientos de licitación para la contratación pública estaban abiertos a todos en condiciones deigualdad, independientemente de la nacionalidad, el tipo de propiedad y la condición jurídica.  El trato
nacional significaba que a los proveedores, los productos o los servicios extranjeros debía tratárseles
de manera no menos favorable que a los proveedores y productos nacionales.  No se aplicaba ninguna
política de compensación ni se negociaban caso por caso otros acuerdos de compensación.  La
legislación albanesa sobre contratación pública no contenía ninguna disposición sobre un sistema defijación de precios, por lo que no existían preferencias de precios ni obligatorias ni opcionales.  El
régimen de contratación pública no reservaba determinados productos a la industria nacional, por lo
que no existían listas de productos reservados a dicha industria.  Albania no había firmado ningún
acuerdo comercial con otros países que abarcara la contratación pública.  De conformidad con el
artículo 43 de la Ley sobre contratación pública de Albania, en el caso de que un participante en lalicitación no estuviera satisfecho con la decisión de la entidad contratante o de que la decisión no se
tomara dentro del plazo, dicho participante podría recurrir la decisión y presentar una reclamación
ante la Dependencia de Contratación Pública.  El Gobierno de Albania modificaría la legislación
existente en materia de contratación pública a fin de que recogiera el derecho a seguir recurriendo.  En
el momento de la adhesión, Albania iniciaría negociaciones para sumarse al Acuerdo sobre
Contratación Pública proponiendo una lista de entidades, e intentaría concluir las negociaciones en el
plazo de un año a partir de esa fecha.
123. La representante de Albania confirmó que, cuando se adhiriera a la OMC, Albania entablaría
negociaciones para pasar a ser miembro del Acuerdo sobre Contratación Pública presentando una
oferta sobre entidades.  También confirmó que si los resultados de las negociaciones eran
satisfactorios para los intereses de Albania y de los demás miembros del Acuerdo, Albania
completaría las negociaciones para pasar a ser miembro del Acuerdo para el 31 de diciembre delaño 2000.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Políticas agropecuarias
124. Algunos miembros del Grupo de Trabajo, si bien reconocían que Albania podría tener buenas
razones políticas para prohibir las exportaciones de leña y demás maderas sin procesar, pieles delWT/ACC/ALB/51
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ganado, pieles sin curtir del ganado ovino y otras pieles y cueros, señalaron que el artículo XI del
GATT de 1994 no permitía las prohibiciones a la exportación a menos que se justificaran en virtud de
las disposiciones de la OMC y pidieron a Albania que se atuviera a medidas compatibles con la OMC
para alcanzar sus objetivos de política.  Observando que Albania no había recurrido a subvencionar
las exportaciones agropecuarias en el pasado, pidier on la confirmación de que Albania consolidaría a
cero las subvenciones a la exportación.  Se pidió a Albania que preparase cuadros sobre el apoyonacional y las subvenciones a la exportación y que presentara datos correspondientes a un período
reciente, normalmente los tres años más recientes, para el que se dispusiera de datos completos y
definitivos en forma de gastos reales.  En cada cuadro, los datos deberían abarcar cada uno de los tres
años y no limitarse al promedio.  No deberían incluirse los gastos relativos a las pesquerías.  Los
relativos al mantenimiento de edificios y otros gastos administrativos también deberían omitirse, a
menos que estuvieran directamente relacionados con la prestación de un servicio específico.  Aunque
no había enumeración de gastos, Albania debería tener presente que los Programas financiados porproyectos internacionales no hacía falta incluirlos en la presentación de datos sobre apoyo nacional.
El apoyo a la harina para la elaboración de pan, que funcionaba como un control del precio de la
harina más que como un apoyo al precio del mercado en favor a los productores de cereales, no tenía
que incluirse en la MGA.  Si Albania fijaba un precio administrado aplicado al trigo o a otros
cereales, o facilitaba cualquier otra subvención para determinado producto, la ayuda debería incluirseen la MGA.  También se pidió a Albania que facilitara la información relativa a la compra y venta de
cereales.
125. Albania había facilitado documentación suplementaria sobre licencias de exportación con
partidas del SA y había indicado que se atendría a los principios de la OMC.  Albania suprimió todas
las prohibiciones de exportación mediante la aprobación de la Decisión del Consejo de Ministrossobre el régimen de exportaciones e importaciones de  mercancías en la República de Albania, Nº 450,
de fecha 16 de septiembre de 1999.  Albania consolidó sus subvenciones a la exportación de
productos agropecuarios a nivel cero, según se indicaba en las revisiones a la Lista de Agricultura
(documento WT/ACC/SPEC/ALB/4/Rev.4).  Las cifras que figuraban en esa Lista hacían referencia a
gastos reales.  Albania no mantenía subvenciones de ningún tipo para los productos agropecuarios.La Lista revisada de agricultura describía con mayor detalle las medidas de compartimento verde
(incluyendo las 12 instituciones de investigación) y los datos se habían desglosado en los tres últimos
años (1996-1998).  Los programas relativos a las pesquerías habían sido excluidos de la lista revisada.
La restauración de edificios públicos se refería a los disturbios de 1997 en los que los edificios
gubernamentales fueron saqueados y sufrieron daños estructurales que exigían reparaciones.  Albaniamantenía existencias reguladoras de cereales, pero el volumen de éstos había estado disminuyendo
constantemente.  El volumen mantenido por el Estado en sus reservas representaba menos del 1 por
ciento del consumo nacional de 1998 y el programa no afectaba a los precios porque los cereales se
vendían en subasta.  La cantidad que se guardaba en las reservas del Estado se estaban reduciendo
como fruto del compromiso contraído en el marco del Programa de Servicios Reforzados de Ajuste
Estructural del FMI.  En cada uno de los años 1996 a 1998 se concedieron subvenciones para insumos
de las que generalmente disponían los productores de bajos ingresos o de escasos recursos;  esassubvenciones fueron incluidas en la Lista revisada sobre agricultura.  El programa fue interrumpido
en 1998 y no se concedieron subvenciones para agua en 1999.  No existían más subvenciones a los
insumos.  Los cálculos de los datos de la MGA abarcaban cada uno de los años de 1996 a 1998.
Puesto que en 1996 se suprimió el precio máximo para el pan, no había ninguna ayuda a la agricultura
y los cálculos de la MGA equivalían a cero.
126. Los compromisos de Albania en materia de aranceles agropecuarios, apoyo interno y
subvenciones a la exportación de productos agropecuarios figuran en la Lista de Concesiones y
Compromisos anexa al Protocolo de Adhesión a la OMC.WT/ACC/ALB/51
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Régimen comercial de la propiedad intelectual
127. Algunos miembros del Grupo de Trabajo solicitaron detalles acerca de la legislación y la
observancia de los derechos de propiedad intelectual en Albania y la compatibilidad con las
prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  Se formularon preguntas concretas acerca de las
excepciones del trato nacional o el trato NMF, los derechos exclusivos de los titulares de derechos, las
condiciones de protección, las licencias obligatorias, la revisión judicial, el derecho de autor, lasmarcas de fábrica o de comercio, los dibujos o modelos industriales, las patentes y la competencia.
En respuesta, la representante de Albania señaló que las fronteras albanesas estaban controladas por
las autoridades aduaneras centrales del Estado albanés.  En Albania existía ya un sistema establecido
de medidas en frontera para la prohibición de productos falsificados o pirateados que infringían y
violaban los derechos de propiedad intelectual.  Este sistema se basaba en los puntos 118-120 de las
Disposiciones de Aplicación del Código de Aduanas estipuladas en la Decisión Nº 205 del Consejo de
Ministros, de fecha 13 de abril de 1999, y su objetivo era el de garantizar efectivamente laobservancia de los derechos de propiedad intelectual en Albania en cumplimiento del Acuerdo sobre
los ADPIC.
128. La representante de Albania dijo que su país era miembro del Convenio que establece la
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, el Convenio de París para la Protección de la
Propiedad Industrial, el Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas, elArreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas y el Tratado de Cooperación en
materia de Patentes, el Acuerdo de Ampliación entre la OEP y la Oficina Albanesa de Patentes.
El 16 de febrero de 2000, el Parlamento de Albania aprobó la Ley Nº 8579 sobre la adhesión de la
República de Albania a la Convención Internacional sobre la Protección de los Artistas Intérpretes o
Ejecutantes, de los Productores de Fonogramas y los Organismos de Radiodifusión (Roma, 26 de
octubre de 1961) y, el 15 de marzo de 2000, aprobó la Ley Nº 8585 sobre la adhesión de la República
de Albania a la Convención para la Protección de los Productores de Fonogramas contra la
Reproducción No Autorizada de sus Fonogramas (Ginebra, 29 de octubre de 1971).  La representante
dijo que Albania se comprometía a asegurar la ratificación nacional de los tratados de la OMPI para
octubre de 2000 y a depositar el instrumento de ratificación en la OMPI inmediatamente después.Estaban en curso los trámites para depositar los instrumentos pertinentes.  En el artículo 1 de la Ley
de Propiedad Industrial de Albania se determinan como objetos de la Ley:  las patentes de invenciones
y los modelos de utilidad, las marcas de fábrica o de comercio y las marcas de servicios, los dibujos o
modelos industriales y las denominaciones de or igen.  En el documento WT/ACC/ALB/36, Albania
presentó un detallado Memorándum sobre la conformidad del régimen de propiedad intelectual deAlbania con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  Albania concedió el trato nacional a los
ciudadanos de los países miembros del Convenio de París o a aquellos ciudadanos que tenían una
empresa industrial o comercial en un país miembro.  En la Ley Nº 8477 de 22 de abril de 1999 sobre
algunas modificaciones y suplementos a la Ley Nº 7819 de 27 de abril de 1994 sobre la propiedad
industrial figuraba un artículo adicional que determinaba el trato arriba citado.  De modo más general,
este derecho fue establecido en los artículos 50 y 100 de la actual Ley de Propiedad Industrial.  La
Ley sobre Competencia de Albania contenía algunos artículos que trataban de la regulación de la
competencia (artículos 24-26) o de la prevención de acciones ilegales en materia de competencia con
el fin de obtener ventajas (artículos 37-42).  De conformidad con el punto 3 del artículo 10 bis del
Convenio de París, la Ley sobre Competencia de Albania contemplaba la prevención de las acciones
cuyo objeto fuera crear confusión (artículos 43 y 27.1 y 27.3) y la prevención de las alegaciones falsas
destinadas a desacreditar al competidor (artículos 42, 30.2 y 27.1) y que crearan una mala imagen delas características de los productos del competidor (artículos 27.2, 5 y 6).WT/ACC/ALB/51
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Normas sustantivas de protección
Derecho de autor y derechos conexos
129. En respuesta a preguntas relativas a las prescripciones sobre formalidades administrativas
para el disfrute del derecho de autor, a si el libre uso de programas informáticos se limitaba a las
copias de seguridad y a la descompilación, a la elaboración de legislación en materia de esquemas de
trazado de circuitos integrados y a la observancia en frontera, la representante de Albania dijo que laLey de Derechos de Autor de Albania no preveía ningún requisito administrativo formal para el
disfrute del derecho de autor.  En virtud del artículo 7 de la Ley Nº 8594 de 6 de abril de 2000 sobre
algunas modificaciones y suplementos a la Le y Nº 7564 de 19 de mayo de 1992 de Derechos de
Autor, se había modificado el artículo 51 de la Ley de Derechos de Autor y sus puntos a), b) y c)
preveían que las disposiciones de dicha Ley se aplicarían a:
a) las obras cuyos autores fueran ciudadanos albaneses o residentes permanentes de la
República de Albania, independientemente del país donde se publicaran por primeravez;
b) las obras publicadas por primera vez en Albania o en un país que fuera parte en un
tratado o en una convención internacional sobre el derecho de autor que Albania
también hubiera firmado;
c) las obras publicadas por primera vez en un país que no fuera parte en ningún tratado
ni convención internacional sobre el derecho de autor que hubiera firmado Albania,
cuando las obras se publicaran simultáneamente en el territorio de dicho país y en la
República de Albania o en otro país que fuera signatario del tratado o de la
convención internacional sobre el derecho de autor.
La representante de Albania dijo que los programas informáticos estaban abarcados por la Ley de
Derechos de Autor de Albania.  El artículo 13 de esa Ley definía el derecho del propietario legítimo
de un ejemplar de programa informático a hacer, sin autorización del autor, una copia o una
adaptación de tal programa, en los casos en que esta adaptación fuera necesaria para utilizar el
programa informático con los fines para los que el programa fue legítimamente obtenido;  y a efectos
de archivo y, de ser necesario, para la sustitución del ejemplar legítimamente obtenido.  El artículo 14de dicha Ley definía las condiciones en las que no se requería la autorización del autor.
130. La Ley de Derechos de Autor de Albania contemplaba la protección de programas de
ordenador y compilaciones de datos prescrita en el párrafo 2 del artículo 10 del Acuerdo sobre los
ADPIC, ateniéndose plenamente a la prescripción de que fueran "en forma legible por máquina o en
otra forma".  El capítulo III de la Ley de Derechos de Autor de Albania definía las excepciones ylimitaciones tanto del derecho de autor como de los derechos conexos.  De conformidad con el
artículo 6 de la Ley, se permitiría, sin autorización del autor y sin pago o remuneración alguno, la
reproducción de una obra publicada legítimamente para su uso exclusivo y privado por el usuario
(incluido su uso para fines científicos y de investigación).  Esta disposición no se aplicaría con
respecto a:  la reproducción de obras de arquitectura en forma de edificios o construcciones similares,
la multiplicación reprográfica de obras de bellas artes de edición restringida, de presentación gráfica
de obras musicales (partituras) y de libros de ejercicios u otras publicaciones de uso único;  lareproducción de programas de ordenador, salvo en los casos mencionados en el artículo 13 de la Ley;
y cualquier otra reproducción que entrara en conflicto con la explotación normal de la obra o
perjudicara los intereses legítimos del autor.
131. De conformidad con el artículo 8 de la Ley de Derechos de Autor de Albania, se permitía, sin
autorización del autor y sin pago de remuneración, el libre uso con fines de enseñanza, pero con laWT/ACC/ALB/51
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obligación de indicar la fuente y el nombre de autor bajo determinadas condiciones.  En el artículo 9
se definían los derechos de libre reproducción por parte de bibliotecas y archivos y las excepciones al
mismo.  El artículo 10 de la Ley trataba de los derechos de libre reproducción a efectos legales y
administrativos y sus excepciones.  Dicho artículo establecía que estaba permitida, sin autorización
del autor y sin remuneración, la reproducción de una obra a efectos de trámites judiciales o
administrativos en la medida justificada por el fin.  El artículo 11 de esta Ley también definía elderecho a libre uso con fines de información y las excepciones al mismo.  El artículo 12 de la Ley
establecía las limitaciones al libre uso de fotografías de obras permanentemente colocadas en lugares
públicos.  De conformidad con dicho artículo, se permitiría, sin autorización del autor y sin el pago de
remuneración, reproducir, difundir o comunicar al público, por cable, la fotografía de una obra de
arquitectura, una obra de bellas artes, una obra fotográfica o una obra de arte aplicada que estuviera
permanentemente en un lugar público (plaza, calle, parque, etc.), salvo si la ilustración de la obra
fuera el tema principal de tal reproducción, difusión o comunicación y si se utilizara con finescomerciales.
132. En respuesta a nuevas preguntas, la representante de Albania declaró que la Ley de Derechos
de Autor de Albania disponía las condiciones de protección de obras diferentes.  Por lo que se refiere
al efecto retroactivo de la Ley, la representante declaró que en el artículo 122/1 de la Constitución de
la República de Albania se establecía que cualquier acuerdo internacional que hubiera sido ratificadoconstituía parte del sistema jurídico interno de Albania.  Además, el punto 2 de dicho artículo
establecía explícitamente:  "Todo acuerdo internacional que haya sido ratificado por ley tiene
superioridad sobre las leyes del país que sean incompatibles con él."  En este marco, Albania se había
adherido, mediante Decreto Nº 487 de fecha 9 de marzo de 1993 del Presidente de la República, al
Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas.  Por consiguiente, laaplicación del Convenio tenía preferencia sobre la Ley de Derechos de Autor de Albania.  Además, de
conformidad con el artículo 18 del Convenio de Be rna, en su Ley sobre algunas modificaciones y
suplementos a la Ley Nº 7564 de 19 de mayo de 1992 de Derechos de Autor, Albania especificó que
las disposiciones de la Ley de Derechos de Autor se aplicarían también a "las obras creadas antes del
momento de la entrada en vigor de esta Ley que no hayan pasado todavía al dominio público porhaber expirado los plazos de protección previstos en esta Ley", con lo cual se ajusta plenamente al
artículo 18 del Convenio de Berna.  Con respecto a si esta cuestión había sido examinada en los
tribunales desde la adhesión de Albania al Convenio  de Berna, la representante de Albania respondió
que no.
133. Añadió que los artículos 13 y 14 de la Ley de Derechos de Autor definía las limitaciones y
excepciones que se imponían a la libre reproducción y adaptación de programas de ordenador, así
como a su libre descompilación.  Las disposiciones de este artículo no podían interpretarse de manera
que pudiera hacerse de su aplicación un uso incompatible con la explotación normal de los programas
de ordenador o que perjudicara de modo no razonable los intereses legítimos de su autor.  El
artículo 15 de la Ley albanesa disponía que una organización de difusión podía gravar por sus propios
medios una obra sobre la que detentara ese derecho, para su utilización temporal, sin autorización del
autor y sin remuneración especial.  El artículo 16 de la Ley definía las limitaciones a la librerepresentación pública.
Marcas de fábrica o de comercio
134. En respuesta a preguntas relativas al registro de marcas de fábrica o de comercio
notoriamente conocidas y a la protección de denominaciones de marcas comerciales, la representante
de Albania dijo que el artículo 76 de la Ley sobre propiedad industrial rechazaba el registro de unamarca de fábrica o de comercio cuando infringía los de otra notoriamente conocida.  La definición de
marca de fábrica o de comercio notoriamente conocida en cuanto tal la hacía la Oficina de Patentes
atendiendo a la información recibida del consumidor así como a la recibida por la Oficina
Internacional del Registro de Marcas de Fábrica o de Comercio de Ginebra, la Oficina de registro deWT/ACC/ALB/51
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marcas de fábrica o de comercio de la Comunidad Europea, en Alicante (España), y oficinas
homólogas, en Europa y otros lugares, con las qu e la Oficina de Patentes de Albania mantenía
contactos regulares.  De conformidad con el artículo 8 del Convenio de París, la Ley sobre propiedad
industrial de Albania no contenía ninguna disposición que obligara al registro ni al depósito de una
marca comercial.  El artículo 18 de la Ley sobre las disposiciones que regulan la primera parte del
Código Mercantil establecía que en el plazo de un mes a partir de la fecha de comienzo de unaactividad comercial el comerciante debía anunciar su nombre y depositar su firma original en el
tribunal designado para llevar el registro comercial.
135. Con referencia al plazo de cinco años para permitir la cancelación de una marca por su no
utilización, la representante de Albania dijo que cuando se exigía la utilización para mantener un
registro, éste podía ser cancelado sólo tras un período ininterrumpido de no utilización de al menos
tres años (modificado por el artículo 12 de la Ley Nº4877 de 22 de abril de 1999 sobre algunas
modificaciones y suplementos a la Ley Nº 7819 de 27 de abril de 1994 sobre propiedad industrial) amenos que existiera una razón válida que explicara la inactividad, como la existencia de algún
obstáculo que hubiera encontrado el propietario de un producto registrado para la producción o la
comercialización.  El uso jurídico de una marca de fábrica o de comercio por parte de un tercero se
reconocería como uso de esa marca al efecto de mantener el registro.  La representante de Albania
añadió que no se protegería un signo como marca, si su uso como marca entrara en conflicto conderechos preexistentes.  En particular, se consideraría como derechos preexistentes los siguientes:
una marca idéntica o similar de un tercero con respecto a productos o servicios idénticos o similares
;
con respecto a productos o servicios que ni son idénticos ni similares que tengan una fecha de archivoo fecha de prioridad anterior y que hubieran sido registrados o fueran a serlo posteriormente
;  una
marca notoriamente conocida de un tercero en el sentido del artículo 6 bis del Convenio de París para
la Protección de la Propiedad Industrial.  A los efectos de definición de una marca notoriamente
conocida, se tomaría en consideración la información de los consumidores acerca de la marca.  El
registrador de las marcas de fábrica o de comercio tenía las mismas responsabilidades que la Oficina
de Patentes.
Indicaciones geográficas
136. En respuesta a preguntas de los miembros del Grupo de Trabajo, la representante de Albania
declaró que la Ley sobre propiedad industrial de Albania, en su capítulo XXVI, artículo 93, trataba de
las denominaciones de origen.  En dicho artículo se mencionaba cuándo se utilizaban las
denominaciones de origen y qué podía protegerse.  En los artículos 13, 14 y 16 de la Ley sobre
algunas modificaciones y suplementos a la Ley Nº 7819 de 27 de abril de 1994 sobre propiedadindustrial se dejaba claro que tales denominaciones no podían ser utilizadas por personas que no
estuvieran autorizadas a hacerlo incluso cuando esas personas añadieran las palabras "tipo", "estilo",
etc., y cuando, aun siendo literalmente verdaderas en cuanto al territorio, región o localidad en las que
se originaban las mercancías, tales denominaciones de origen formaran en el público la falsa imagen
de que las mercancías eran originarias de otro territorio.
Dibujos o modelos industriales
137. La representante de Albania dijo que la Ley sobre propiedad industrial de Albania, en su
Parte II, artículo 59, contenía la definición y las condiciones de protección de los dibujos o modelos
industriales, explicando que los de los artículos textiles estaban incluidos en esta protección.  En los
artículos 60 a 69 se trataba del derecho de protección, los procedimientos de registro, la protección
temporal de dibujos o modelos industriales exhibidos en exposiciones internacionales, etc.WT/ACC/ALB/51
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Patentes
138. La representante de Albania señaló que la Ley Nº 8477 de 22 de mayo de 1999 sobre algunas
modificaciones y suplementos a la Ley Nº 7819 de 27 de mayo de 1994 sobre propiedad industrial
había creado la Dirección de Patentes y de Marcas de Fábrica o de Comercio de Albania.
139. En respuesta a preguntas relativas a licencias obligatorias, a la aplicación de las
normas ADPIC sobre la observancia de los derechos de propiedad intelectual y a si los inventosrelativos a vegetales y animales estaban excluidos de la patentabilidad en Albania, la representante de
Albania dijo que, para ser patentable, una invención debería ser nueva, entrañar una actividad
inventiva y ser susceptible de aplicación industrial.  En particular, lo siguiente no se considerarían
invenciones en el sentido del párrafo 1):  descubrimientos, teorías científicas y métodos matemáticos,
creaciones estéticas, planes, reglas y métodos para la realización de actos mentales, juegos o
actividades comerciales, programas de ordenador y presentaciones de información.  No se
concederían patentes en los casos de invenciones cuya publicación o explotación fuera contraria alorden público o la moralidad.  No se concederían patentes para las sustancias obtenidas mediante
transformaciones nucleares internas con fines militares.  No se concederían patentes para las
invenciones de métodos quirúrgicos, de diagnóstico o terapéuticos practicados sobre el cuerpo
humano o de animales, dado que serían consideradas invenciones no susceptibles de aplicación
industrial.  Esta disposición no se aplicaría a las invenciones relacionadas con las sustancias y losdispositivos a utilizar en cualquiera de estos métodos.  Quedaban excluidas de la patentabilidad las
nuevas obtenciones vegetales o animales cuando su creación tuviera que ver con procesos
esencialmente biológicos destinados a su producción.  Esto no era aplicable a los procesos
microbiológicos ni a sus productos.
140. La representante de Albania añadió que, a petición de cualquier persona que demostrara su
capacidad para explotar la invención patentada en la República de Albania, petición formulada
después de transcurrido un plazo de cuatro años a partir de la fecha de presentación de la solicitud de
la patente o de tres años a partir de la concesión de la misma, si la fecha de terminación de este último
plazo fuera posterior, la Oficina de Patentes podría conceder una licencia no exclusiva y no voluntaria
si la invención patentada no estuviera siendo explotada o no lo estuviera siendo suficientemente en laRepública de Albania.  La concesión de una licencia no voluntaria estaría supeditada al pago de una
remuneración equitativa al titular de la patente.  No se concedería una licencia no voluntaria si la
Oficina de Patentes tuviera constancia de que existían circunstancias que justificaban la falta de
explotación o la explotación insuficiente de la in vención patentada en la República de Albania.  Al
decidir si se debía o no conceder una licencia voluntaria, la Oficina de Patentes brindaría suficientesoportunidades de presentar argumentos tanto al titular de la patente como a la persona que solicitara la
licencia no voluntaria.  Se revocaría toda licencia no voluntaria cuando las circunstancias que
condujeron a su concesión dejaran de existir, teniendo en cuenta los intereses legítimos del titular de
la patente y del concesionario.  A petición del titular de la patente se examinaría si tales circunstancias
continuaban existiendo.  Tanto el nuevo Código de Aduanas como las disposiciones aprobadas para su
aplicación, el Código de Procedimie nto Civil y el Código Penal, en diversos artículos, preveían la
defensa estricta de los intereses de los titulares de objetos de propiedad intelectual.
141. La representante de Albania señaló que el registro de los productos farmacéuticos se llevaba a
cabo con arreglo a la legislación pertinente.  El registro de los productos de protección fitosanitaria se
efectuaba con arreglo a la Ley Nº 7662 de fecha 19 de enero de 1993 sobre los servicios de protección
fitosanitaria y la Decisión del Consejo de Ministros Nº 584 de fecha 6 de diciembre de 1993 sobre la
aprobación del Reglamento sobre plaguicidas utilizados en la agricultura, según las cuales cadaproducto, a pesar de la bioequivalencia, debía someterse a los procedimientos de registro.  Por
consiguiente, para obtener el derecho de comercialización, cada solicitante debía registrar el producto
mediante la presentación del expediente de registro con sus datos originales.  La duración del registro
era de diez años.  Se aprobaban todas las solicitudes de registro que se ajustaran a los criteriosWT/ACC/ALB/51
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requeridos.  La duración del registro para los productos farmacéuticos era de cinco años.  A pesar de
la bioequivalencia, cada producto farmacéutico debía someterse a los procedimientos de registro.
Para obtener el derecho de comercialización, cada solicitante debía registrar su producto mediante la
presentación del expediente de registro con sus datos originales.  Se aprobaban todas las solicitudes de
registro que se ajustaban a los criterios.  El expediente de registro para los productos agropecuarios y
farmacéuticos registrados con arreglo a los procedimientos arriba citados era confidencial y sus datosse daban a conocer únicamente a los miembros de la comisión encargada del registro.  En el caso de
los fertilizantes, el proceso de registro no implicaba ni comisión ni procedimientos formales, sólo
proporcionar la información relativa a la calidad, el tipo de producto y las características pertinentes.
142. En relación con los datos presentados para obtener la aprobación para la comercialización de
fármacos, la representante de Albania declaró que el procedimiento figuraba en el Reglamento sobre
el registro de fármacos en la República de Albania y era el siguiente:  cada empresa farmacéutica
presentaba el expediente de los fármacos a comercializar junto con los estudios bioequivalentes.  Todaesta información estaba protegida y no se permitía consultarla a los demás solicitantes ni a terceras
personas.
Esquemas de trazado de circuitos integrados
143. La representante de Albania dijo que el Gobierno albanés había trabajado intensamente en la
elaboración de una ley sobre esquemas de trazado de circuitos integrados basada en los artículos 35a 38 del Acuerdo sobre los ADPIC.  La Oficina de Patentes sería el organismo que administraría la
legislación.  Una Ley sobre la protección de topografías de circuitos integrados (Nº 8488 de fecha
13 de mayo de 1999) había sido promulgada, poniendo el régimen comercial de Albania de
conformidad con los requisitos arriba mencionados.
Secretos comerciales
144. En relación con los secretos comerciales, la representante de Albania declaró que estaban
protegidos por el artículo 49 de la Ley Nº 8044 de 7 de diciembre de 1995, según el cual estaba
prohibido desvelar secretos comerciales o sobre la explotación de la actividad de los competidores de
manera ilegal o instar a sus empleados a utilizarlos o venderlos.  Estaba prohibido dar a otros o
utilizar secretos comerciales o de explotación, desvelar conocimientos obtenidos durante lasrelaciones de empleo u otras relaciones confidenciales, durante el período de estas relaciones con el
fin de obtener algunas ventajas competitivas en provecho propio o de un tercero o perjudicar al
propietario de cualquier empresa comercial.  Esta obligación tenía vigencia durante un período de dos
años tras la terminación de la relación de empleo o la relación comercial si el propietario de la
actividad comercial tenía un interés justificado y si no producía ninguna restricción desproporcionadade la actividad empresarial o profesional de otros.
145. La oradora añadió que Albania protegía los datos presentados para obtener la aprobación a la
comercialización de fármacos o de productos químicos agrícolas que utilizaba una nueva entidad
química.  A los efectos de la protección de su confidencialidad, el punto 12 del Reglamento de la
Comisión de la Comprobación de Condiciones de Fabricación de Fármacos decía así:  "una vez
comprobada por la Comisión, la documentación, que es confidencial, se deposita en el Centro
Nacional de Control de Medicamentos junto con un ejem plar de la autorización".  La autorización a la
que se hace referencia es la de comercialización.  Esta documentación es propiedad exclusiva de las
autoridades albanesas que se ocupan del registro de medicamentos.  En cuanto al registro de
plaguicidas utilizados en la agricultura, el Ministerio de Agricultura y Alimentación creó al efecto la
Comisión Estatal de Plaguicidas.  Esta Comisión no utilizaba información confidencial procedente de
otras empresas (artículo 5 del Reglamento sobre plaguicidas utilizados en la agricultura).WT/ACC/ALB/51
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Observancia
146. La representante de Albania señaló que la Ley sobre el Código de Aduanas de la República de
Albania, Nº 8449 de fecha 27 de enero de 1999, en el párrafo 4 de su artículo 82 confería a las
autoridades aduaneras la competencia de intervenir, a petición del titular de un derecho de propiedad
intelectual, para detener la libre circulación, exportación y reexportación de mercancías reconocidas
como falsificadas o mercancías pirata y someterlas a medidas de suspensión.  Los procedimientospara tal intervención de las autoridades aduaneras se establecieron en una Decisión del Consejo de
Ministros (Nº 205 de fecha 13 de abril de 1999) titulada "Disposiciones de Aplicación del Código de
Aduanas".  La primera parte de esta Decisión definía las mercancías falsificadas y las mercancías
pirata de conformidad con el artículo 82 del Código de Aduanas.  Su título 9 definía los
procedimientos de actuación de las autoridades aduaneras.  De conformidad con el punto 119, éstas
tomaban medidas previa solicitud por escrito del titular del derecho cuando las mercancías falsificadas
o pirateadas eran despachadas para su libre práctica, exportadas o reexportadas, estaban en régimen detránsito o se veían sometidas a un procedimiento con repercusión económica.
147. Añadió además que la solicitud del titular del derecho debía formularse por escrito y contener
una descripción lo suficientemente detallada de los productos para permitir a las autoridades
aduaneras reconocerlos, una descripción del período durante el cual se solicitaba a los funcionarios de
aduanas que tomaran medidas y cualquier otra información que resultara útil para identificar alexportador y al importador.  La solicitud debía ir acompañada de la prueba de que el solicitante era
titular de una marca de fábrica o de comercio, una licencia de producción, un derecho de autor, etc.
Las autoridades aduaneras examinarían la solicitud a continuación y en un plazo de cinco días
notificarían al solicitante si la aceptarían.  Cuando se aceptaba la solicitud, la decisión de la Dirección
General se notificaba con prontitud a todas las oficinas de aduanas.  En esta decisión también seespecificaba el período durante el cual intervendrían las autoridades aduaneras.  La decisión también
podría exigir la constitución de un depósito reembolsable a fin de cubrir los gastos administrativos en
que pudiera recurrir la administración aduanera para llevar a cabo su actuación (incluido el
almacenamiento de los productos).  Si el solicitante no estaba de acuerdo con la cantidad indicada, la
Dirección General estaba obligada a revisarla.
148. Señaló además que el punto 120 de la Decisión del Consejo de Ministros Nº 205 definía los
procedimientos de control de mercancías falsificadas y piratas de conformidad con la descripción del
titular de los derechos.  Cuando las autoridades aduaneras probaban que los productos controlados
correspondían a la descripción del solicitante, suspendían su despacho o confiscaban los productos
según las circunstancias y la evidencia de las pruebas.  A continuación tenían que notificar deinmediato al solicitante la medida adoptada.  De conformidad con la legislación vigente en materia de
protección del secreto profesional, comercial e industrial, las autoridades aduaneras notificaban al
titular del derecho el nombre y la dirección del declarante y, de conocerse, el nombre del
consignatario de los productos, a fin de permitir al solicitante proceder judicialmente contra éste
último.
149. Si el solicitante pidiera inspeccionar los productos suspendidos o confiscados, las autoridades
aduaneras le permitirían hacerlo.  Una vez notificada la decisión de la Dirección General de Aduanasde suspender o confiscar los productos, el titular del derecho tenía derecho a apelar a los órganos
judiciales competentes en busca de indemnización por daños y para exigir reparación, aunque tenía
que notificarlo a las autoridades aduaneras en el plazo de 20 días.  Si no lo hacía, la aduana anularía la
decisión de suspender o confiscar los productos y los despacharía.  Si no se probaba la infracción
alegada y se había causado daño al importador o a un tercero como consecuencia de la intervención delas autoridades aduaneras, el solicitante era responsable y estaba obligado a indemnizar por los daños
causados.WT/ACC/ALB/51
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150. En respuesta a preguntas relativas a la conformidad de la legislación albanesa con el
artículo 61 del Acuerdo sobre los ADPIC, la repres entante de Albania declaró que, con arreglo a la
Ley Nº 8594 de fecha 6 de abril de 2000 sobre algunos suplementos y modificaciones a la Ley
Nº 7564 de fecha 19 de mayo de 1992 de Derechos de Autor, se modificó el artículo 50 de la Ley de
Derechos de Autor como sigue:  a) la traduc ción, adaptación, grabación sonora o visual, importación,
reproducción y distribución, la entrada de instrumentos especiales de grabación de sonidos y/oimágenes, la difusión por radio y/o televisión, la transmisión por medios distintos de la radio y
televisión, o la transmisión de una obra artística de cualquier otro modo sin la autorización de su autor
o del organismo al cual el autor hubiera transferido los derechos, en contra de las disposiciones de
esta Ley o de los convenios internacionales ratificados por la República de Albania, cuando hubiera
infracción de los derechos morales y económicos del autor, constituía un delito y se sancionaba con
multa o pena de prisión de hasta un año;  b) en litigios entre el usuario de una obra y el autor o el
organismo al cual éste hubiera transferido los derechos de propiedad intelectual, por violación de lascondiciones especificadas en el contrato concluido por ellos, la parte interesada debía presentar la
demanda al tribunal competente para someterlo a un procedimiento civil.  Además del artículo arriba
mencionado, los artículos 147, 148 y 149 del Código Penal trataban de las infracciones de los
derechos de propiedad intelectual.  En estos casos, el ministerio fiscal iniciaba los procedimientos
penales sobre la base de la reclamación presentada por el titular del derecho.
151. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señalar on que en Albania el régimen jurídico civil
general se aplicaba a los casos relacionados con derechos de propiedad intelectual y que podían
aplicarse medidas provisionales.  Pidieron que Albania confirmara explícitamente que todo titular de
un derecho podía, en virtud de la legislación albanesa, solicitar y obtener una orden de investigación y
confiscación a instancia de parte u otra reparación o requerimiento judicial o de índole provisional,según correspondiera.  En respuesta, la representante de Albania declaró que el artículo 11 de la Ley
sobre algunas modificaciones y suplementos a la Ley Nº 7819 de fecha 27 de abril de 1994 sobre
Propiedad Industrial, Nº 8477 de fecha 22 de abril de 1999, establecía que:
"Además de las medidas especificadas en el párrafo 2 a) del artículo 89 de la Ley de
Propiedad Industrial, el tribunal podrá restablecer la situación que existía antes de lainfracción y poner fin a las acciones infractoras, proceder a la confiscación efectiva
de los productos y, de ser necesario, destruir las marcas utilizadas ilegalmente, las
herramientas que pudieran utilizarse para fabricar los productos y los propios
productos si no fuera posible suprimir de los mismos ninguna marca utilizada
ilegalmente."
La oradora, señaló asimismo que el artículo 19 de la citada Ley establecía lo siguiente:
"Las autoridades judiciales serán competentes para ordenar medidas provisionales
rápidas y efectivas:  para impedir que se produzca la infracción de cualquier derecho
de propiedad industrial y en particular para impedir la entrada de productos, incluidos
los importados inmediatamente después del despacho de aduanas, en los canales
comerciales de su jurisdicción y para conservar las pruebas que tengan que ver con la
infracción aducida."
152. La representante de Albania confirmó que los artículos 42, 70 y 89 de la Ley de Propiedad
Industrial autorizaban al tribunal a juzgar casos de infracción de patentes, marcas de fábrica o de
comercio o dibujos o modelos industriales.  En las Disposiciones de Aplicación del Código de
Aduanas, aprobadas por el Consejo de Ministros el 13 de abril de 1999, se mencionaba que el titular
del derecho podía presentar por escrito una solicitud de actuación a la Dirección General de Aduanasprevia presentación de pruebas de la existencia de productos falsificados o pirateados.  Cuando la
Dirección General de Aduanas tuviera constancia, podría suspender el despacho de los productos o
confiscarlos, según la situación.  El artículo 292 del Código de Procedimiento Civil disponía loWT/ACC/ALB/51
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siguiente:  "Cuando hay peligro de que desaparezca o se haga difícil de obtener una prueba de la cual
dependa la solución del litigio o que influya en su aclaración, puede ordenarse su obtención por
adelantado a petición de la parte interesada ".  El artículo 294 del mismo Código disponía que "en la
solicitud para la obtención de las pruebas deben indicarse:  las pruebas que se solicitan, las
circunstancias cuya demostración las hace necesarias y los motivos que justifican su obtención por
adelantado.  La copia de la solicitud se transmite a la otra parte, excepto cuando ésta no se conozca ocuando la obtención de las pruebas no permita demoras."  En el artículo 274 del Código de
Procedimiento Penal se estipulaba lo siguiente:  "cuando haya peligro de que la libre posesión de un
objeto relacionado con el delito pueda agravar o prolongar sus consecuencias o facilitar la
perpetración de otros delitos, el tribunal competente, a petición del fiscal, ordenará su embargo
mediante decisión razonada".
153. La representante de Albania declaró que su Gobierno aplicaría plenamente las disposiciones
del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con elComercio (ADPIC) para la fecha de su adhesión a la OMC sin recurrir a ningún período de transición.
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Comercio de aeronaves civiles
154. La representante de Albania declaró que Albania se comprometía a que, en el momento de su
adhesión, los aranceles aplicables a las importaciones de aeronaves civiles y partes de aeronavesserían nulos.  Además, Albania se ajustaría al Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles y
estaría dispuesta a firmarlo en el momento de su adhesión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos
compromisos.
Políticas que afectan al comercio de servicios
155. La representante de Albania presentó el proyecto de lista de compromisos específicos de
Albania en materia de servicios (WT/ACC/ALB/51/Add.1).
156. En respuesta a peticiones de información de los miembros del Grupo de Trabajo relativas a
las diversas leyes reguladoras del comercio de servicios en Albania, la representante de Albania
proporcionó el cuadro siguiente:
Cuadro 10:  leyes y medidas legislativas  de Albania que afectan a los servicios
Ley o medida legislativa Nº FechaServicio o modo de prestación
del servicio afectado
"Ley del Órgano Regulador de lasTelecomunicaciones"8288 18.2.98 Servicios de telecomunicaciones
"Ley sobre Telecomunicaciones" 8083 Nov. 1995 Servicios de telecomunicaciones
"Ley del Transporte por Carretera" 8308 18.3.98 Liberaliza los servicios de
transporte
"Ley de Compañías de Seguros y Reaseguros" 8081 7.3.96 Liberaliza los servicios de seguros
"Ley del Banco de Albania" 8269 Dic. 97 Liberaliza los servicios bancarios
"Ley de la Banca de la República de Albania" 8365 2.7.98 Liberaliza los servicios bancarios
"Ley de Compraventa de Terrenos" 7980 27.7.95 Liberaliza las transacciones de
bienes inmobiliarios.
"Ley sobre Pesca y Acuicultura" 7908 5.4.95 Liberaliza otros servicios
comerciales
"Ley del Servicio e Inspección Veterinarios" 7074 23.2.93 Liberaliza los servicios
comercialesWT/ACC/ALB/51
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Ley o medida legislativa Nº FechaServicio o modo de prestación
del servicio afectado
"Ley de la Profesión Jurídica en la República
de Albania"8428 14.12.98 Liberaliza los servicios
profesionales
"Ley sobre Notarías" 7829 1.7.94 Liberaliza los servicios
profesionales
"Ley sobre la Enseñanza Superior en la
República de Albania"7810 6.4.94 Liberaliza los servicios de
enseñanza
"Ley sobre los Extranjeros en la República de
Albania"8492 27.5.99 Liberalización del modo 4.
"Ley de Sociedades Mercantiles" 7953
810822.6.95
28.3.96Liberalización del modo 3.
"Ley de Contabilidad" 7661 19.1.93 Liberaliza los servicios
profesionales.
"Ley de Fondos de Inversión" 7979 26.7.95 Liberaliza los servicios
financieros
157. La representante de Albania señaló que la Ley de Compañías de Seguros y Reaseguros
Nº 8081, de fecha 7 de marzo de 1996, había sido enmendada mediante la Ley Nº 8606 de fecha 27 de
abril de 2000, sobre algunas modificaciones a la Ley Nº 8081, de fecha 7 de marzo de 1999, deCompañías de Seguros y Reaseguros, que suprimía la restricción que pesaba sobre las empresas
mixtas y moderaba la restricción relativa a la experiencia exigida a las sociedades extranjeras que se
proponían prestar servicios en el mercado albanés, que se redujo de diez a cinco años.  La Ley de
Fondos de Inversión se modificaría en el plazo de un año a partir de la fecha de adhesión a fin de
mejorar el sistema de valores y de establecer un marco para la gestión de activos.  Se aprobó la Ley deTeatros Nº 8578 de fecha 10 de febrero de 2000 para proporcionar un acceso al mercado a los
proveedores de servicios privados, nacionales y extranjeros, de teatros, bandas y orquestas y óperas.
Se promulgó la Ley de Bibliotecas, Nº 8576 de fech a 3 de febrero de 2000, para facilitar el acceso al
mercado a los proveedores de servicios privados, nacionales y extranjeros, de bibliotecas.
TRANSPARENCIA
Publicaciones
158. La representante de Albania informó que las leyes, resoluciones y decisiones relativas al
comercio internacional sólo entraban en vigor tras su publicación en el Boletín Oficial.
159. La representante de Albania dijo que, a más tardar a partir de la fecha de adhesión, todas las
leyes y reglamentos serían publicados sin demora en el Boletín Oficial y que ninguna ley o
reglamento relacionado con el comercio internacional entraría en vigor antes de dicha publicación.
Declaró además que Albania aplicaría plenamente el artículo X del GATT de 1994 y las demásprescripciones en materia de transparencia contenidas en los Acuerdos de la OMC que exigían
notificación y publicación.
Notificación
160. La representante de Albania dijo que, a más tardar a la entrada en vigor del Protocolo de
Adhesión, Albania presentaría todas las notificaciones iniciales exigidas por cualquier Acuerdo queconstituyera parte del Acuerdo sobre la OMC.  Los reglamentos ulteriormente promulgados por
Albania que dieran efecto a las leyes promulgadas en aplicación de cualquier Acuerdo que
constituyera parte del Acuerdo sobre la OMC también se ajustarían a las prescripciones de ese
Acuerdo.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.WT/ACC/ALB/51
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ACUERDOS COMERCIALES
161. En respuesta a una petición de los miembros del Grupo de Trabajo, la representante declaró
que Albania había concluido varios acuerdos bilaterales sobre cooperación económica y comercio.
Estos acuerdos establecían la normativa general para el desarrollo del comercio y la cooperación
económica (es decir, relaciones comerciales) entre las partes sobre la base de la igualdad y el
beneficio mutuo de acuerdo con sus respectivas leyes y reglamentos y de conformidad concualesquiera normas sobre el comercio internacional de las que el país interlocutor fuera signatario
(por ejemplo, el GATT o la OMC) , según el caso.  Como Albania no tenía relaciones con la mayoría
de los países del mundo, los acuerdos bilaterales constituían el mecanismo que proporcionaba las
condiciones para el comercio internacional.
162. La oradora señaló que las condiciones de estos acuerdos implicaban los principios siguientes.
Los interlocutores bilaterales convenían en otorgarse recíprocamente el trato de la nación más
favorecida con respecto a todos los asuntos concernientes a exportaciones e importaciones demercancías originarias del país interlocutor, de conformidad con los principios de la Organización
Mundial del Comercio o el GATT (dependiendo de la fecha en que fue firmado el acuerdo bilateral).
Las partes, de conformidad con las leyes y reglamentos que estuvieran en vigor en su país,
proporcionaban todos los medios posibles para el  transbordo, el almacenamiento temporal y el
comercio de tránsito de las mercancías.  En los casos en que los acuerdos abarcaban los servicios, lasPartes convenían en aplicar los principios y prácticas reconocidos mundialmente en los sectores
financiero, bancario y de seguros y en proceder de conformidad con las leyes y reglamentos que
estuvieran en vigor en sus respectivos países.
163. La oradora añadió además que normalmente las partes creaban una comisión conjunta para
ocuparse de las disposiciones de aplicación del acuerdo, proponer medidas destinadas a resolver lasdificultades observadas en las relaciones económicas mutuas y encontrar otras posibilidades de
ampliación del comercio y la cooperación económica.  En su opinión, estos acuerdos bilaterales no
violaban de ninguna forma las disposiciones de los Acuerdos de la OMC sobre trato NMF ni suponían
acuerdos preferenciales de ningún tipo.
164. También informó a los miembros del Grupo de Trabajo de que Albania había concluido
varios acuerdos para el fomento y la protección recíproca de las inversiones.  Estos acuerdos
estipulaban el fomento y la protección recíproca de las inversiones, el estímulo de las iniciativas
empresariales, la creación de condiciones favorables para las inversiones de los inversores de un
Estado en el territorio del otro Estado.  Esto es, estos acuerdos servían de ley básica fundamental de
inversiones extranjeras en Albania.  Los acuerdos estipulaban que cuando los inversores de cualquierparte contratante sufrieran pérdidas en sus inversiones por motivo de guerra, conflicto armado, estado
de excepción nacional, revueltas, insurrecciones, levantamientos o acontecimientos similares en el
territorio de la otra parte contratante, esta última podía otorgarles un trato, en cuanto a restitución,
indemnización u otra solución, no menos favorable que  el que otorgaba a sus propios inversores o a
los inversores de cualquier tercer Estado.  Cada parte contratante otorgaría en su territorio a las
inversiones y rendimientos de los inversores de la otra parte contratante, en lo concerniente a la
gestión, el mantenimiento, el uso, el disfrute o la forma de disponer de sus inversiones, un trato que
fuera justo y equitativo y no menos favorable que el otorgado a sus propios inversores o a los
inversores de cualquier tercer Estado, si éste fuera más favorable.  Las partes garantizaban la
transferencia de los pagos relativos a inversiones y rendimientos.  Las transferencias (capital y suma
adicional destinada a mantener o incrementar las inversiones, beneficios, intereses, dividendos, fondos
de amortización de préstamos, ingresos por ventas de liquidación de las inversiones) se efectuarían enmoneda libremente convertible, sin ninguna restricción.  Las partes bilaterales estimularían el
desarrollo de actividades conjuntas entre ellas mediante el fomento y la protección mutua de las
inversiones, la prevención de la doble imposición y otras medidas aceptadas por ellas.  Los acuerdos
de fomento de inversiones no violaban en modo alguno el Acuerdo sobre las MIC de la OMC, sinoWT/ACC/ALB/51
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que servían de medio para establecer relaciones económicas con países con los que Albania no tenía
relaciones oficiales.
165. En respuesta a nuevas peticiones de información, la representante de Albania facilitó la
siguiente lista de acuerdos comerciales.
Cuadro 11:  Acuerdos bilaterales de fomento y pr otección de las inversiones celebrados por Albania
Acuerdo por país Fecha de aplicación
Grecia Marzo de 1991
Italia Septiembre de 1991
República Federal de Alemania Octubre de 1991
Turquía Junio de 1992
Suiza Septiembre de 1992
China Febrero de 1993
Polonia Marzo de 1993
Austria Marzo de 1993
Croacia Mayo de 1993
Túnez Octubre de 1993
Malasia Enero de 1994
Reino Unido Marzo de 1994
Países Bajos Abril de 1994
Bulgaria Abril de 1994
Rumania Mayo de 1994
República Checa Junio de 1994
Egipto Diciembre de 1994
Federación de Rusia Diciembre de 1994
Estados Unidos Enero de 1995
Suecia Marzo de 1995
Francia Junio de 1995
Dinamarca Septiembre de 1995
Hungría Enero de 1996
Israel Enero de 1996
Finlandia Junio de 1997
Eslovenia Octubre de 1997
ex República Yugoslava de Macedonia Diciembre de 1997
Portugal Septiembre de 1998
Bélgica-Luxemburgo Febrero de 1999
Francia Febrero de 1988
Grecia Marzo de 1988
República Federal de Alemania Junio de 1988
Rumania Mayo de 1989
Italia Septiembre de 1989
Turquía Junio de 1990
Eslovenia Mayo de 1992
Estados Unidos Mayo de 1992
Países Bajos Febrero de 1993
China Febrero de 1993
Polonia Marzo de 1993
Croacia Mayo de 1993WT/ACC/ALB/51
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Acuerdo por país Fecha de aplicación
Malasia Enero de 1994
Austria Marzo de 1994
Bulgaria Abril de 1994
República Checa Junio de 1994
Egipto 1994
Federación de Rusia Abril de 1995
Suiza Octubre de 1995
ex República Yugoslava de Macedonia Diciembre de 1997
Los acuerdos para el fomento de las inversiones estaban destinados a crear una base jurídica para
promover la cooperación mutua en la esfera de las inversiones.  Estos acuerdos tenían por objetivocrear una base jurídica a fin de promover un ambiente favorable para las inversiones mediante la
aprobación de disposiciones legislativas que fueran no discriminatorias y proporcionaran un trato
nacional.  Dichos acuerdos no eran acuerdos pref erenciales ni contenían disposiciones que otorgaran
ventajas o concedieran privilegios a una de las partes.
Cuadro 12:  Acuerdos bilaterales sobre cooperación económica y comercio celebrados por Albania
Acuerdo por país Fecha de aplicación
ex República Yugoslava de Macedonia Febrero de 1998
Eslovenia Octubre de 1997
Francia Junio de 1995
Países Bajos Marzo de 1994 - Marzo de 1995
Egipto Diciembre de 1994
Federación de Rusia Diciembre de 1994
República Checa Junio de 1994
Rumania Mayo de 1994
Bulgaria Abril de 1994
Malasia Enero de 1994
Croacia Mayo de 1993
Polonia Marzo de 1993
Austria Marzo de 1993
China Febrero de 1993
Suiza Septiembre de 1992
Turquía Junio de 1992
Estados Unidos Noviembre de 1991
Alemania Octubre de 1991
Italia Septiembre de 1991
Grecia Marzo de 1991
Estos acuerdos estaban destinados a crear una base jurídica para promover la cooperación económicamutua basada en el trato nacional y sin discriminaciones.  Dichos acuerdos no eran acuerdos
preferenciales ni acuerdos de libre comercio.  Las disposiciones de estos acuerdos no otorgaban
ventajas ni concedían privilegios (en términos de acceso a los mercados o de trato nacional) a ninguna
de las partes.  La representante de Albania también puso a disposición de los miembros del Grupo deTrabajo, para su consulta, el texto de los acuerdos arriba citados.
166. La representante de Albania dijo que su Gobierno observaría las disposiciones de la OMC,
incluidos el artículo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS, en sus acuerdos comercialesWT/ACC/ALB/51
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y aseguraría que las disposiciones de esos Acuerdos de la OMC en materia de notificación, consulta y
otras disposiciones relativas a los sistemas del comercio preferencial, zonas de libre comercio y
uniones aduaneras de las que Albania era miembro se cumplieran a partir de la fecha de adhesión.  El
Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.
Conclusiones
167. El Grupo de Trabajo tomó nota de las explicaciones y declaraciones de Albania con respecto
a su régimen de comercio exterior, tal como se reflejan en el presente informe.   El Grupo de Trabajo
tomó nota de los compromisos contraídos por Albania en relación con ciertas cuestiones específicas
que se reproducen en los párrafos 30, 34, 38, 46, 51, 53, 58, 61, 65, 73, 74, 75, 79, 81, 84, 86, 90, 92,
94, 104, 108, 110, 115, 118, 123, 153, 154, 160 y 166 del presente informe.   El Grupo de Trabajo
tomó nota asimismo de que esos compromisos se habían incorporado al párrafo 2 del Protocolo de
Adhesión de Albania a la OMC.
168. Habiendo llevado a cabo el examen del régimen de comercio exterior de Albania y a la luz de
las explicaciones, compromisos y concesiones formulados por la representante de dicho país, el Grupo
de Trabajo llegó a la conclusión de que debía invitarse a Albania a que se adhiriera al Acuerdo de
Marrakech por el que se establece la OMC, de conformidad con las disposiciones del artículo XII.  A
tal efecto, el Grupo de Trabajo preparó los proyectos de Decisión y de Protocolo de Adhesión que se
reproducen en el apéndice del presente informe, y tomó nota de su Lista de Concesiones yCompromisos relativos a las mercancías (doc umento WT/ACC/ALB/51/ Add.1) y su Lista de
Compromisos Específicos en materia de Servic ios (documento WT/ACC/A LB/51/Add.2) anexos al
Protocolo.  Se propone que el Consejo General aprueb e dichos textos al mismo tiempo que el presente
informe.  Cuando se haya adoptado la Decisión, el Protocolo de Adhesión quedará abierto para su
aceptación por Albania, que pasará a ser Miembro 30 días después de haber aceptado el Protocolo.Así pues, el Grupo de Trabajo convino en que había finalizado su labor en relación con las
negociaciones para la adhesión de Albania al Acue rdo de Marrakech por el que se establece la OMC.WT/ACC/ALB/51
Página 63
APÉNDICE I
ADHESIÓN DE ALBANIA
Proyecto de Decisión
El Consejo General,
Habida cuenta de los resultados de las negociaciones encaminadas al establecimiento de las
condiciones de la adhesión de la Re pública de Albania al Acuerdo de Marrakech por el que se establece
la Organización Mundial del Comerc io, y habiendo prepara do un Protocolo para la  adhesión de Albania,
Decide, de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la
Organización Mundial del Comerci o, que la República de Albania puede adherirse al Acuerdo de
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio en las condiciones enunciadas
en dicho Protocolo.WT/ACC/ALB/51
Página 64
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE ALBANIA AL ACUERDO DE
MARRAKECH POR EL QUE SE ESTABLECE LA
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
La Organización Mundial del Comercio (denominada en adelante la "OMC"), en virtud de la
aprobación del Consejo General de la OMC, concedida de conformidad con el artículo XII del
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (denominado
en adelante "Acuerdo sobre la OMC"), y la República de Albania (denominada en adelante"Albania"),
Tomando nota del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Albania a la OMC que
figura en el documento WT/ACC/ALB/51 (denomina do en adelante "Informe del Grupo de Trabajo"),
Habida cuenta de los resultados de las nego ciaciones sobre la adhesi ón de Albania a la OMC,
Convienen en las disposiciones siguientes:
Primera Parte - Disposiciones generales
1. En la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo, Albania se adherirá al Acuerdo sobre
la OMC de conformidad con el artículo XII de ese Acuerdo y, en consecuencia, pasará a ser Miembro
de la OMC.
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adherirá Al bania es el Acuerdo sobre la OMC rectificado,
enmendado o modificado de otra forma por los instrumentos jurídicos que hayan entrado en vigor
antes de la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo.  Este Protocolo, que comprenderá los
compromisos mencionados en el párrafo 167 del Informe del Grupo de Trabajo, formará parte
integrante del Acuerdo sobre la OMC.
3. Salvo disposición en contrario en los párrafos mencionados en el párrafo 167 del Informe del
Grupo de Trabajo, las obligaciones establecidas en los Acuerdos Comerciales Multilaterales anexos al
Acuerdo sobre la OMC que deban cumplirse a lo largo de un plazo contado a partir de la entrada envigor de ese Acuerdo serán cumplidas por Albania como si hubiera aceptado ese Acuerdo en la fecha
de su entrada en vigor.
4. Albania podrá mantener una medida incompatible con el párrafo 1 del artículo II del AGCS
siempre que tal medida esté consignada en la Lista de exenciones de las obligaciones del artículo II
anexa al presente Protocolo y cumpla las condiciones establecidas en el Anexo del AGCS sobreExenciones de las Obligaciones del Artículo II.
Segunda Parte - Listas
5. Las Listas anexas al presente Protocolo pasarán a ser la Lista de Concesiones y Compromisos
anexa al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (denominado en adelante
"GATT de 1994") y la Lista de Compromisos Específicos anexa al Acuerdo General sobre elComercio de Servicios (denominado en adelante "AGCS") correspondientes a Albania.  El
escalonamiento de las concesiones y los compromisos enumerados en las Listas se aplicará conforme
a lo indicado en las partes pertinentes de las Listas respectivas.WT/ACC/ALB/51
Página 65
6. A los efectos de la referencia que se hace en el apartado a) del párrafo 6 del artículo II
del GATT de 1994 a la fecha de dicho Acuerdo, la fecha aplicable con respecto a las Listas de
Concesiones y Compromisos anexas al presente Protocolo será la fecha de entrada en vigor de este
último.
Tercera Parte - Disposiciones finales
7. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación de Albania, mediante firma o formalidad
de otra clase, hasta el 31 de diciembre de 2000.
8. El presente Protocolo entrará en vigor 30 días después de la fecha de su aceptación.
9. El presente Protocolo quedará depositado en poder del Director General de la OMC.  El
Director General de la OMC remitirá sin dila ción a cada Miembro de la OMC y a Albania copia
autenticada del presente Protocolo, así como una notificación de la aceptación del mismo, de
conformidad con el párrafo 7.
10. El presente Protocolo será registrado de conformidad con las disposiciones del Artículo 102
de la Carta de las Naciones Unidas.
Hecho en Ginebra, el día ... de ...... de mil novecientos noventa y nueve, en un solo ejemplar y
en los idiomas español, francés e inglés, siendo cada uno de los textos igualmente auténtico, salvo que
en alguna de las listas anexas se especifique que es auténtica sólo en uno o más de esos idiomas.WT/ACC/ALB/51
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ANEXO
LISTA - REPÚBLICA DE ALBANIA
Primera Parte - Mercancías
[Distribuida en el docum ento WT/ACC/ALB/51/Add.1]
Segunda Parte - Servicios
[Distribuida en el docum ento WT/ACC/ALB/51/Add.2]WT/ACC/ALB/51
Página 67APÉNDICE I
Memorándum sobre las restricciones y prohibiciones de los productos importables
Productos que necesitan licencias de importación, por tipo:  justificación, licencias y otros requisitos
Designación de los productos según el Sistema
Armonizado o de la ley o convenio internacionalJustificación/razón de ser de
la restricciónProcedimiento para la obtención de la licencia,
tipo de licencia y período de validez
93.01 - 93.07  Armas y municiones, sus partes yaccesorios;  armas de guerra;  municiones, comoproyectiles de diversos calibres, misiles, granadas,minas, cohetes de 180 mm, etc.
36.01 - 36.06.90.90  Pólvoras y explosivos;  artículos
de pirotecnia;  fósforos (cerillas);  aleacionespirofosfóricas;  explosivos y pólvoras para uso militarcomo el trinitrotolueno (TNT) la egzogina, la dinamita,la amonita, etc.;  armas de toda clase
Reglamento para la concesión de licencias de comercio
y venta de armamentos, de fecha 10 de septiembrede 1994, aprobado por el Primer Ministro
Decisión Nº 365 del Consejo de Ministros sobre la
liquidación y venta de armamento y municiones, 6 dejunio de 1994
Decisión Nº 257 del Consejo de Ministros sobre la
autorización para trabajar con explosivos, 16 de abrilde 1996Proteger la seguridad nacional de la
República.El Ministerio de Defensa ha definido los procedimientos para
obtener licencias de exportación de  estos productos y está facultado
para expedir licencias.
Existen dos tipos de licencias, una para armas y otra para
explosivos.  En lo que se refiere a las armas, existen licencias parapersonas jurídicas, públicas y privadas, albanesas y extranjeras.  Seautoriza la concesión de las licencias en virtud del Decreto Nº 402del Ministerio de Defensa, de 1998.  Las licencias son transferibles
y el Ministerio las puede renovar automáticamente en su totalidad o
en parte.
Las empresas o personas a las que se haya concedido una licencia
deberán estar en posesión de una autorización de exportación
expedida por el Ministerio de Defe nsa.   Se concede la autorización
previa presentación de los documentos siguientes:  certificado deregistro legal de la empresa o persona física, acreditación delderecho a ejercer esa actividad y certificado de usuario final.
Las licencias de explosivos las expide una comisión del Ministerio
de Defensa en virtud de la Orden Nº 402.  En la licencia figura elobjetivo de la actividad, la fecha de expedición, la validez, lascondiciones para su renovación y el número de registro de lalicencia.  La licencia, que se expide a los profesionales, no estransferible.  Tiene una validez de dos años y es renovable.
28.44  Materiales nucleares , materiales radiactivos,
fuentes de radiación radiactiva (incluidos los residuosradiactivos), tecnología, equipo y plantas, materialesespeciales no nuclearesProteger la seguridad nacional de la
República así como respetar loscompromisos internacionalesrelativos a la no proliferación, las
armas de destrucción en masa y la
producción de esas tecnologías.El Ministerio de Defensa ha definido los procedimientos para
obtener licencias de importación para esos productos.WT/ACC/ALB/51
Página 68Designación de los productos según el Sistema
Armonizado o de la ley o convenio internacionalJustificación/razón de ser de
la restricciónProcedimiento para la obtención de la licencia,
tipo de licencia y período de validez
Residuos no peligrosos:  residuos procedentes deactividades sociales y económicas y productosconsumidos físicamente que no se incluyen en ladefinición de residuos peligrosos (véase la definición
de artículos peligrosos en la sección artículos
prohibidos);  entre esos productos figuran los residuosde acero, de fundición, cobre, latón, bronce, vidrio,papel y cartón, lana y fibras de algodón, tejidos de lanay algodón;  tecnología de producción contemporánea(equipo, métodos, o nuevas tecnologías utilizadas para
impedir o reducir al mínimo los daños al medio
ambiente) y los residuos urbanos procedentes de lasviviendas y de las actividades sociales.
Decisión Nº 26 del Consejo de Ministros sobre
residuos peligrosos y no peligrosos, de fecha 31 de
enero de 1994Proteger la vida y la salud de la
población así como el medioambiente.El Ministerio de Sanidad y el Comité de Protección Ambiental han
definido los procedimientos para obtener licencias para laimportación de residuos no peligrosos.
El solicitante de una licencia debe ser una persona física o jurídica,
presentar una declaración en la que figure la lista de los residuos aimportar, su cantidad y composición, su destino en Albania, asícomo una explicación de los usos a que se destinan los residuos (sise utilizarán en una actividad económica productiva o como
desperdicios sin actividades de  valor añadido adicional).  El
importador deberá respetar t odas las normas de protección
ambiental.
El importador deberá estar en posesión de una declaración relativa
a los residuos expedida por las instituciones autorizadas del país de
origen, de certificados que demuestren que esos residuos no sonpeligrosos y que el exportador tiene permiso de las autoridades deaduanas del país de origen.  Por último, todos los documentos detransporte deben ir acompañados de los documentos mencionados.
El Ministerio de Sanidad o el Comité de Protección Ambiental
deben expedir una licencia para residuos en el plazo de 30 díaslaborables contados a partir de la presentación de la solicitud.  Laslicencias son válidas para un año y no se renuevanautomáticamente.
Se entiende por estupefacientes y sustanciaspsicotrópicas las incluidas en las listas de laConvención de 1961 y el Convenio de 1971.  Véase elanexo 2 de este cuadro titulado "Lista deestupefacientes y sustancias psicotrópicas que
requieren licencia de im portación y autorización
especial para entrar en Albania".
Ley Nº 7975 sobre Estupefacientes y Sustancias
Psicotrópicas, de fecha 26 de julio de 1995.
Esta Ley fue formulada de conformidad con la
Convención única de 1961 sobre estupefacientes y elConvenio sobre sustancias psicotrópicas de 1971 y lasactualizaciones de 1993.Proteger la vida y la salud de la
población y cumplir los conveniosinternacionales en que Albania essignataria.Se permite la circulación de estupefacientes y sustancias
psicotrópicas con fines medicinales en la República de Albania unavez que han sido registrados.   Tanto los productos locales comoextranjeros deben ser registrados.  Las condiciones para importarestupefacientes y sustancias psicotrópicas son las siguientes:
Antes de solicitar una licencia para importar estupefacientes o
sustancias psicotrópicas, una persona o empresa debe estarregistrada en el Tribunal de Primera Instancia para convertirse en
persona física o jurídica y registrarse a continuación en la Oficina
Tributaria que corresponda.  El registro tributario confiere a lapersona o empresa el derecho a dedicarse a determinada actividadcomercial (por ejemplo, importación, exportación, transporte uotras actividades de comercialización) o actividades deinvestigación médica o científica para las que hacen faltanarcóticos o sustancias psicotrópicas.WT/ACC/ALB/51
Página 69Designación de los productos según el Sistema
Armonizado o de la ley o convenio internacionalJustificación/razón de ser de
la restricciónProcedimiento para la obtención de la licencia,
tipo de licencia y período de validez
Una vez registradas en el Tribunal y en la Oficina Tributaria, laspersonas físicas y jurídicas pueden solicitar una licencia paraimportar productos farmacéuticos en Albania.  Para solicitar unalicencia, las personas físicas o ju rídicas deben estar en posesión del
título de licenciado en farmacia por la Facultad de Ciencias
Naturales o tener empleada a una persona con dicho título.Cumplidos estos requisitos, el importador ya puede presentar unasolicitud de licencia a la Dirección de Productos Farmacéuticos delMinisterio de Sanidad.  Para solicitar una licencia, el importador,bien sea un productor bien una parte autorizada por éste, deberá
proporcionar el nombre y dirección del director técnico (a saber, un
farmacéutico autorizado, registrado en Albania), definir el alcance
de las actividades, los países con los que se realizará el comercio,
así como proporcionar una lista con los nombres y cantidades delas sustancias.  La licencia no se concede automáticamente, no estransferible y sólo es válida por un año.   Al expirar ese plazo, la
entidad importadora deberá solicitar una nueva licencia de
importación.
Una vez expedida la licencia de importación, el importador deestupefacientes o fármacos psicotrópicos podrá importarlosúnicamente cuando le sea expedida una autorización por el
Ministerio de Sanidad, Dirección de Productos Farmacéuticos, en
el plazo de cinco días.  El importador deberá presentar unasolicitud que incluya el nombre y dirección del exportador, elnombre del destinatario de la expedición (importador en Albania)el nombre conjunto internacional, el nombre del medicamento quefigura en los cuadros incluidos en los convenios internacionales, la
cantidad de cada medicamento, y el plazo en que debe realizarse la
importación, el modo de transporte y el punto de destino en laRepública de Albania.WT/ACC/ALB/51
Página 70Designación de los productos según el Sistema
Armonizado o de la ley o convenio internacionalJustificación/razón de ser de
la restricciónProcedimiento para la obtención de la licencia,
tipo de licencia y período de validez
La autorización se basa en la muestra compilada por la Comisiónde Estupefacientes del Consejo Económico y Social de lasNaciones Unidas.   El importador de Albania remite la autorizacióna los productores extranjeros (el exportador respectivo), que la
presenta al órgano de fiscalización de su país y este último presenta
su autorización a la Junta Internacional de Fiscalización deEstupefacientes (JIFE) para que efectúe las comprobacionesnecesarias.  Una vez aprobada la autorización por la JIFE, el paísexportador expide al productor la  autorización de exportar.  Ese
documento deberá acompañar el cargamento y cuando éste llegue a
su destino, se enviará un ejemplar a las autoridades de fiscalización
de Albania, las cuales confirmarán la llegada de la expedición algobierno del país exportador.  A la llegada del cargamento aAlbania, se expide la correspon diente autorización de importación
del mismo modo que para otras medicinas (véase el párrafosiguiente).
30.00  Productos farmacéuticos
Ley Nº 7815 sobre Medicamentos, de fecha 20 de abril
de 1994Proteger la vida y la salud de la
población.En la República de Albania se permite la circulación de
medicamentos después de que hayan sido registrados.  Tanto losproductos nacionales como extranjeros están sujetos a la obligacióndel registro.  Primero se describe el procedimiento para laimportación de un producto farmacéutico registrado y acontinuación, el procedimiento para registrarlo.
Antes de solicitar una licencia para importar productos
farmacéuticos, una persona o empresa debe estar registrada en elTribunal de Primera Instancia para convertirse en persona física o
jurídica y registrarse a continuación en la Oficina Tributaria que
corresponda.  El registro tributario confiere a la persona o empresael derecho a dedicarse a determinada actividad comercial (porejemplo, importación, exportación , transporte u otras actividades
de comercialización de productos farmacéuticos).WT/ACC/ALB/51
Página 71Designación de los productos según el Sistema
Armonizado o de la ley o convenio internacionalJustificación/razón de ser de
la restricciónProcedimiento para la obtención de la licencia,
tipo de licencia y período de validez
Una vez registradas en el Tribunal y en la Oficina Tributaria, laspersonas físicas y jurídicas pueden solicitar una licencia paraimportar productos farmacéuticos en Albania.  Para solicitar unalicencia, las personas físicas o ju rídicas deben estar en posesión del
título de licenciado en farmacia por la Facultad de Ciencias
Naturales o tener empleada a una persona con dicho título.Cumplidos estos requisitos, el importador ya puede presentar unasolicitud de licencia a la Dirección de Productos Farmacéuticos delMinisterio de Sanidad.  Esta solicitud debe comprender la lista demedicamentos a importar, la denominación colectiva internacional
(DCI) y el nombre comercial, la cantidad de importar de cada
medicamento por separado, y el precio CIF Albania.  Una vezcompletado este procedimiento, el Ministerio de Sanidad expide laautorización de importar (que sirve de documento acreditativo de lacalidad y la cantidad del medi camento) y se presenta a las
autoridades aduaneras.  Si el producto importado es el que se
especifica en la licencia de impor tación, la autorización para su
comercialización es automática y se expedirá en cinco días hábiles.No existen criterios sustantivos para denegar la autorización deimportar, denegación que sólo se producirá si no se reúnen lascondiciones arriba mencionadas
Procedimiento para el registro de un producto farmacéutico:  Los
requisitos esenciales para el registro de medicamentos son los queaparecen en el Reglamento sobre el registro de fármacos en laRepública de Albania.  Para proceder al registro de unmedicamento, los requisitos aplicados a las personas físicas yjurídicas, con independencia de que el producto se fabrique en
Albania o en el extranjero, comprende la presentación del
Certificado de Libre Venta en el país de origen;  la confirmación deque el fármaco se fabrica de conformidad con las Prácticasadecuadas de fabricación;  la presentación de documentaciónquímica, farmacéutica y biológica, prueba de estabilidad,
documentación toxicológica, farmaco lógica y clínica;  y un control
de calidad efectuado por el Ce ntro Nacional de Control de
Medicamentos.  Cada fabricante de productos farmacéuticos debepresentar muestras de los fármacos que desee registrar.  Si nopresenta alguno de los documentos o si el fármaco no pasa elcontrol de calidad, el registro será denegado.  El Reglamento nocontempla ningún procedimiento de recurso.WT/ACC/ALB/51
Página 72Designación de los productos según el Sistema
Armonizado o de la ley o convenio internacionalJustificación/razón de ser de
la restricciónProcedimiento para la obtención de la licencia,
tipo de licencia y período de validez
12.00  Semillas y plantones
Ley Nº 7659 sobre Semillas y Plantones, de fecha
12 de enero de 1993
Decisión Nº 447 del Consejo de Ministros sobre la
creación de una entidad estatal de las semillas y losplantones (EESP) de fecha 3 de septiembre de 1993
Decisión Nº 552 del Consejo de Ministros sobre
aprobación de los reglamentos para la producción,reproducción, tratamiento, evaluación, comercio ycontrol de semillas y plantones y para la protección y
tratamiento del material genético de las plantas, de
fecha 14 de noviembre de 1994Garantizar la calidad de las semillas
y de los plantones.  Proteger elmedio ambiente y la seguridad y lasalud de las personas, los animales y
las plantas.  Cumplir con los
requisitos de las organizacionesinternacionales de que Albania essignataria.La entidad estatal de semillas y plantones expide las licencias sobre
la base del reglamento de la Ley Nº 7659 sobre Semillas yPlantones, de fecha 12 de enero de 1993.  Las licencias se expidena personas jurídicas, nacionales o extranjeras, que posean las
aptitudes técnicas necesarias (diploma universitario en agronomía)
o hayan empleado en sus empresas una persona así calificada.  Laslicencias se expiden por un año y se renuevan automáticamente.Antes de solicitar una licencia para importar semillas y plantones,una persona o empresa debe estar registrada en el Tribunal dePrimera Instancia para convertirse en persona física o jurídica y
registrarse a continuación en la Oficina Tributaria que corresponda.
El registro tributario confiere a la persona o empresa el derecho adedicarse a determinada actividad comercial (por ejemplo ,importación, exportación, trans porte u otras actividades de
comercialización de semillas y plantones).  Los mismos requisitosse aplican a la producción nacional  de los productos/artículossimilares abarcados.
Una vez registradas en el Tribunal y en la Oficina Tributaria, laspersonas físicas y jurídicas pueden solicitar una licencia paraimportar semillas y plantones en Albania.  Para solicitar unalicencia, las personas físicas o ju rídicas deben estar en posesión del
título de licenciado por la Facultad de Agronomía o tener empleada
a una persona con dicho título.  Cumplidos estos requisitos, elimportador ya puede presentar una solicitud de licencia a laEntidad Estatal de Semillas y Plantones del Ministerio deAgricultura y Alimentación.  Para obtener la licencia, el importador
debe facilitar la información técnica prescrita sobre las semillas:
datos técnicos del contingente, nombre de la semilla, origen y
cantidad y calidad de la semilla.
Sólo las semillas que figuran en el catálogo oficial de la Entidad
Estatal de Semillas y Plantones y que se ajusten a las normas
albanesas podrán ser importadas en Albania.  Las normasalbanesas, además de las normas internacionales como la devisibilidad, homogeneidad y estabilidad, comprenden también unaprueba del valor agronómico y tecnológico (valor de cultivo yutilización).  Los procedimientos de registro son idénticos para losalbaneses y para los extranjeros.WT/ACC/ALB/51
Página 73Designación de los productos según el Sistema
Armonizado o de la ley o convenio internacionalJustificación/razón de ser de
la restricciónProcedimiento para la obtención de la licencia,
tipo de licencia y período de validez
En ocasiones, las semillas se importan al amparo de medidas deurgencia sólo a propuesta de la Entidad Estatal de Semillas yPlantones (con la aprobación del Ministerio de Agricultura yAlimentación).  Las semillas y plantones que no estén registradas
en el Catálogo Albanés podrán registrarse a condición de que sean
compatibles con las condiciones climáticas y del suelo de Albania.El registro se lleva a cabo sin discriminación.
31.00  Plaguicidas
Decisión Nº 584 del Consejo de Ministros sobre
plaguicidas, de fecha 6 de diciembre de 1993Proteger el medio ambiente y la
seguridad y la salud de las personas,
los animales y las plantas.  Cumplir
con los requisitos de lasorganizaciones internacionales deque Albania es signataria.Antes de solicitar una licencia para importar plaguicidas, una
persona o empresa debe estar registrada en el Tribunal de Primera
Instancia para convertirse en persona física o jurídica y registrarse
a continuación en la Oficina Tributaria que corresponda.  Elregistro tributario confiere a la persona o empresa el derecho adedicarse a determinada actividad comercial (por ejemplo,importación, exportación, trans porte u otras actividades de
comercialización de plaguicidas).  Una vez registrado para realizar
actividades de importación, el importador debe dirigirse al
Ministerio de Agricultura y Alimentación, Dirección de losServicios de Protección Fitosanitari a, para declarar los plaguicidas
a importar.  Si el plaguicida está registrado en la Comisión Estatalpara el Registro de Plaguicida s de Albania, aquella Dirección
expide una licencia de importación de conformidad con el Acuerdosobre el Trámite de Licencias de Importación del GATT de 1994.
La licencia, que se expide en el plazo de dos meses, especifica elplazo de tiempo requerido por el importar de hasta un año comomáximo y se expide a toda persona que esté en posesión del títulode licenciado por la Facultad de Agronomía o a toda empresa que
tenga empleada a una persona con dich o título.  Si el plaguicida no
está registrado en Albania, no podrá ser importado.WT/ACC/ALB/51
Página 74Designación de los productos según el Sistema
Armonizado o de la ley o convenio internacionalJustificación/razón de ser de
la restricciónProcedimiento para la obtención de la licencia,
tipo de licencia y período de validez
Los requisitos para registrar un plaguicida en la Comisión Estatalson los mismos para los productos nacionales y extranjeros y sebasan en los mismos criterios que la Directiva de la UE Nº 91/414CEE de fecha 15 de julio de 1991, Anexo 2.  Los requisitos de esta
Directiva fueron sancionados por el Gobierno albanés en la
Decisión del Consejo de Ministros Nº  584 de fecha 6 de diciembrede 1993.  Los requisitos de registro se ajustan con la CIPF(Convención Internacional de Prot ección Fitosanitaria).  Cada año
las solicitudes de registro de nuevos plaguicidas se añaden comoapéndice a la publicación especial del Ministerio de Agricultura y
Alimentación sobre los plaguicidas registrados (artículo 62 de la
Decisión del Consejo de Ministro Nº  584 de fecha 6 de diciembrede 1993).
El trámite de las licencias y la solicitud para su concesión esidéntica para las personas físicas y para las personas jurídicas.  La
información sobre los trámites de licencia, la solicitud para su
concesión y el registro de plaguicidas puede obtenerse en lasoficinas de la  administración central y local del Ministerio deAgricultura y Alimentación
1.00 - 2.00  Animales vivos y sus productos
Ley Nº 7674 sobre el Servicio de Veterinaria de
Albania, de fecha 23 de febrero de 1993
Ley Nº 7941 sobre alimentación, de fecha 31 de mayo
de 1995.Proteger la integridad del ganado
para la cría, proteger el medioambiente y la seguridad y la salud delas personas, los animales y lasplantas.  Cumplir con los requisitosde las organizaciones internacionalesde que Albania es signatariaAntes de solicitar una licencia para importar ganado, una persona o
empresa debe estar registrada en el Tribunal de Primera Instanciapara convertirse en persona física o jurídica y registrarse acontinuación en la Oficina Tributaria que corresponda.  El registrotributario confiere a la persona o empresa el derecho a dedicarse adeterminada actividad comercial (por ejemplo, importación,
exportación, transporte u otras actividades de comercialización
relativas al ganado o a los productos animales).WT/ACC/ALB/51
Página 75Designación de los productos según el Sistema
Armonizado o de la ley o convenio internacionalJustificación/razón de ser de
la restricciónProcedimiento para la obtención de la licencia,
tipo de licencia y período de validez
Una vez así registrada la persona o empresa, el paso siguienteconsiste en dirigirse al Minister io de Agricultura y Alimentación,
Dirección del Servicio Veterinari o de Albania, para obtener una
licencia (esto es, el "permiso", como se afirma en la Ley Nº 7074
de fecha 23 de febrero de 1993).  La licencia debe expedirse a
todas las personas físicas y jurídi cas, nacionales y extranjeras, que
estén registradas para poder importar animales vivos o susproductos y que presenten el Certif icado de Origen y el Certificado
de Sanidad.  Las licencias tienen una validez de hasta dos meses yespecifican la cantidad a importar (s ólo a efectos de recopilación de
datos e información estadística).  Cada vez que vayan a importarse
animales vivos o sus productos, el importador debe dirigirse alMinisterio de Agricultura y Alimentación para obtener una nuevalicencia.  Los animales vivos importados son sometidos acondiciones de cuarentena que están en conformidad con la OficinaInternacional de Epizootias (OIE).
Para importar animales de ganadería para la reproducción que noestén ya registrados como animales de raza en Albania, además delos criterios arriba dictados el importador deberá contar con otrodocumento de la Comisión Central para la Mejora de las RazasAnimales (CCMRA), Ministerio de Agricultura y Alimentación,
que permitirá la entrada de los animales en Albania.  La CCMRA
toma en consideración la política regional sobre animales de razaen Albania así como el programa de mejora genética de tales razas.La CCMRA autoriza o no autoriza determinada raza, según suscaracterísticas y su capacidad de  adaptarse a las condiciones
locales.  En caso de que la CCMRA rechace la solicitud de
importación, el importador tiene derecho a recurrir contra la
decisión ante el tribunal de primera instancia.  En el caso de que setrate de una raza registrada y conocida en Albania, no hace faltaningún documento de la CCMRA.WT/ACC/ALB/51
Página 76Designación de los productos según el Sistema
Armonizado o de la ley o convenio internacionalJustificación/razón de ser de
la restricciónProcedimiento para la obtención de la licencia,
tipo de licencia y período de validez
03.00 Pescados y mariscos
Ley Nº 7674 sobre el Servicio de Veterinaria de
Albania, de fecha 23 de febrero de 1993
Ley Nº 7908 sobre pesca y acuicultura de fecha 5 de
abril de 1995
Ley Nº 7941 sobre alimentos de fecha 31 de mayo
de 1995Proteger la integridad de las
existencias, proteger el medioambiente y la seguridad y la salud delas personas, los animales y las
plantas.  Cumplir con los requisitos
de las organizaciones internacionalesde que Albania es signataria.Antes de solicitar una licencia para importar pescado y mariscos,
una persona o empresa debe estar registrada en el Tribunal dePrimera Instancia para convertirse en persona física o jurídica yregistrarse a continuación en la Oficina Tributaria que corresponda.
El registro tributario confiere a la persona o empresa el derecho a
dedicarse a determinada actividad comercial (por ejemplo,importación, exportación, trans porte u otras actividades de
comercialización relativas al pescado y al marisco).  Una vez asíregistrada la persona o empresa, el paso siguiente consiste endirigirse al Ministerio de Agricu ltura y Alimentación, Dirección del
Servicio Veterinario de Albania, para obtener una licencia (esto es,
el "permiso", como se afirma en la Ley Nº  7074 de fecha 23 defebrero de 1993).  La licencia debe expedirse a todas las personasfísicas y jurídicas, nacionales y extranjeras, que estén registradaspara poder importar pescado y mariscos y que presenten elCertificado de Origen y el Certificado de Sanidad.  Las licencias
tienen una validez de hasta dos meses y especifican la cantidad a
importar (sólo a efectos de recopilación de datos e informaciónestadística).  Cada vez que vayan a importarse pescado o mariscos,el importador debe dirigirse al Ministerio de Agricultura yAlimentación para obtener una nueva licencia.
04.07 Huevos
Ley Nº 7674 sobre el Servicio de Veterinaria de
Albania, de fecha 23 de febrero de 1993
Ley Nº 7941 sobre alimentos de fecha 31 de mayo
de 1995Proteger la seguridad y la salud de las
personas.Antes de solicitar una licencia para importar huevos, una persona o
empresa debe estar registrada en el Tribunal de Primera Instanciapara convertirse en persona física o jurídica y registrarse acontinuación en la Oficina Tributaria que corresponda.  El registrotributario confiere a la persona o empresa el derecho a dedicarse adeterminada actividad comercial (por ejemplo, importación,
exportación, transporte u otras ac tividades de comercialización de
huevos).WT/ACC/ALB/51
Página 77Designación de los productos según el Sistema
Armonizado o de la ley o convenio internacionalJustificación/razón de ser de
la restricciónProcedimiento para la obtención de la licencia,
tipo de licencia y período de validez
Una vez así registrada la persona o empresa, el paso siguienteconsiste en dirigirse al Minister io de Agricultura y Alimentación,
Dirección del Servicio Veterinari o de Albania, para recibir una
licencia (esto es, el "permiso", como se afirma en la Ley Nº  7074
de fecha 23 de febrero de 1993).  La licencia debe expedirse a todas
las personas físicas y jurídicas, nacionales y extranjeras, que esténregistradas para poder importar huevos y que presenten elCertificado de Origen y el Certificado de Sanidad.  Las licenciastienen una validez de hasta dos meses y especifican la cantidad aimportar (sólo a efectos de recopilación de datos e información
estadística).  Cada vez que vayan a importarse huevos, el
importador debe dirigirse al Ministerio de Agricultura yAlimentación para obtener una nueva licencia.
51.00 Lana
Ley Nº 7674 sobre el Servicio de Veterinaria de
Albania, de fecha 23 de febrero de 1993Control de las enfermedades
contagiosas y, por tanto, protección
de la seguridad y salud de los
animales.Antes de solicitar una licencia para importar lana, una persona o
empresa debe estar registrada en el Tribunal de Primera Instancia
para convertirse en persona física o jurídica y registrarse a
continuación en la Oficina Tributaria que corresponda.  El registrotributario confiere a la persona o empresa el derecho a dedicarse adeterminada actividad comercia l (por ejemplo., importación,
exportación, transporte u otras ac tividades de comercialización de
la lana).
Una vez así registrada la persona o empresa, el paso siguienteconsiste en dirigirse al Minister io de Agricultura y Alimentación,
Dirección del Servicio Veterinari o de Albania, para recibir una
licencia (esto es, el "permiso", como se afirma en la Ley Nº  7074de fecha 23 de febrero de 1993).  La licencia debe expedirse a todas
las personas físicas y jurídicas, nacionales y extranjeras, que estén
registradas para poder importar lana y que presenten el Certificadode Origen y el Certificado de Sanidad.  Las licencias tienen unavalidez de hasta dos meses y especifican la cantidad a importar(sólo a efectos de recopilación de  datos e información estadística).
Cada vez que vaya a importarse lana, el importador debe dirigirse al
Ministerio de Agricultura y Alimentación para obtener una nueva
licencia.WT/ACC/ALB/51
Página 78Designación de los productos según el Sistema
Armonizado o de la ley o convenio internacionalJustificación/razón de ser de
la restricciónProcedimiento para la obtención de la licencia,
tipo de licencia y período de validez
41.00 Cuero sin curtir
Ley Nº 7674 sobre el Servicio de Veterinaria de
Albania, de fecha 23 de febrero de 1993Protección contra enfermedades
contagiosas y, por tanto, protecciónde la seguridad y salud de losanimales.Antes de solicitar una licencia para importar cuero, una persona o
empresa debe estar registrada en el Tribunal de Primera Instanciapara convertirse en persona física o jurídica y registrarse acontinuación en la Oficina Tributaria que corresponda.  El registro
tributario confiere a la persona o empresa el derecho a dedicarse a
determinada actividad comercial (por ejemplo, importación,exportación, transporte u otras actividades de comercialización
relativas al cuero).
Una vez así registrada la persona o empresa, el paso siguiente
consiste en dirigirse al Minister io de Agricultura y Alimentación,
Dirección del Servicio Veterinari o de Albania, para recibir una
licencia (esto es, el "permiso", como se afirma en la Ley Nº  7074de fecha 23 de febrero de 1993).  La licencia debe expedirse a todaslas personas físicas y jurídicas, nacionales y extranjeras, que estén
registradas para poder importar cuero y que presenten el Certificado
de Origen y el Certificado de Sanidad.  Las licencias tienen unavalidez de hasta dos meses y especifican la cantidad a importar(sólo a efectos de recopilación de  datos e información estadística).
Cada vez que vaya a importarse cuero, el importador debe dirigirse
al Ministerio de Agricultura y A limentación para obtener una nueva
licencia.WT/ACC/ALB/51
Página 79Prohibiciones que afectan a los productos importables, por  tipo:  justificación y pe ríodo de eliminación gradual
Designación de los productos según el Sistema
Armonizado o de la ley o convenio internacionalJustificación/razón de ser de la
restricciónPeríodo de eliminación gradual
Residuos peligrosos:  Por residuos peligrosos se
entienden los tóxicos, corrosivos, desperdicios deexplosivos, productos cancerígenos y radiactivos,catalizadores, etc., que ponen en peligro la saludhumana, de las plantas y los animales, y el medioambiente (véase la lista completa en el documento
WT/ACC/ALB/25, páginas 9-11)
Decisión Nº 26 del Consejo de Ministros sobre
residuos peligrosos y no peligrosos, de fecha 31 deenero de 1994Proteger la salud humana, de las
plantas y los animales, y el medioambiente.El Consejo de Ministros debe aprobar cualquier cambio en esta
lista de productos (o una modificación en la definición de residuopeligroso).  El Ministro de Sani dad y el Comité de Protección del
Medio Ambiente pueden facilitar los cambios notificados.
En el caso de que se descubra que un importador está recibiendo
residuos peligrosos (residuos prohibidos) en lugar de residuos no
peligrosos, el importador deberá obtener una licencia de
exportación expedida por el Co mité de Protección del Medio
Ambiente a fin de que  esos residuos prohibidos se puedandevolver al país de origen.
Sustancias tóxicas para uso militar, armas químicas,otros venenos potentes, dispositivos de protección
contra esas sustancias y productos químicos
Convención internacional sobre la prohibición del
desarrollo, la producción, el almacenamiento y elempleo de armas químicas y sobre su destrucción(listas N
os 2 y 3) ratificada por el Gobierno de Albania.Proteger la seguridad nacional de la
República.No existe una ley específica para el comercio de armas químicas.
El Gobierno está preparando leyes para fijar el régimen comercialde esos productos. El Ministerio de Defensa será la autoridad
competente en esas materias.
Estupefacientes y sustancias psicotrópicas mencionadas
en la lista que figura en el documento
WT/ACC/ALB/25, páginas 9 a 11, y en la Convención
única de 1961 sobre estupefacientes, y el Conveniosobre sustancias psicotrópicas de 1971, y susactualizaciones de 1993.  Anexo 1 de este cuadrotitulado "Lista de estupefacientes y sus sustanciassicotrópicas cuya entrada, producción y uso se prohíbe
en Albania".  Ley Nº 7975 sobre Estupefacientes y
Sustancias Psicotrópicas, de fecha 26 de julio de 1995.Esta Ley se redactó de conformidad con la Convenciónde 1961 y el Convenio de 1971, y sus actualizacionesde 1993.Controlar la importación de
estupefacientes en la República de
Albania.  Proteger la vida y la salud de
la población y cumplir lasprescripciones de los conveniosinternacionales de que Albania essignataria.WT/ACC/ALB/51
Página 80Designación de los productos según el Sistema
Armonizado o de la ley o convenio internacionalJustificación/razón de ser de la
restricciónPeríodo de eliminación gradual
Productos animales de países infectados o penados por
la Oficina Internacional de Epizootias (OIE),plaguicidas no registrados en el catálogo de plaguicidas
de Albania;  semillas y plantones no certificados ni
registrados en el catálogo de Albania
Ley Nº 7659 sobre Semillas y Plantones, de fecha
12 de enero de 1993
Decisión Nº 447 del Consejo de Ministros sobre la
creación de una entidad nacional de semillas y
plantones, de fecha 3 de septiembre de 1993
Decisión del Consejo de Ministros, Nº 552 por la que
se aprueba la regulación de la producción,reproducción, tratamiento, evaluación, comercio ycontrol de las semillas y plantones y la protección y eltratamiento del material genético de las plantas, de
fecha 14 de noviembre de 1994Controlar la importación de semillas y
plantones.  Proteger el medio ambiente
y la seguridad y la salud de las
personas, las plantas y los animales.Cumplir con los requisitos de lasorganizaciones internacionales de queAlbania es signataria.
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