ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/1/CHN/2/Suppl.1
19 de febrero de 2003
(03-1053)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES, REGLAMENTOS Y PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS EN MATERIA DE
MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
REPÚBLICA POPULAR CHINA
Suplemento
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República Popular China la siguiente
comunicación, de fecha 14 de febrero de 2003.
_______________
De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 6 del artículo 12 del Acuerdo sobre
Salvaguardias, tengo el honor de notificar al Comité de Salvaguardias el texto completo en inglés de
las siguientes normas provisionales en materia de salvaguardias de la República Popular China:
1. Normas provisionales sobre la iniciación de una investigación en materia de
salvaguardias;
2. Normas provisionales sobre la celebración de audiencias en las investigaciones en
materia de salvaguardias.
Se ruega tener en cuenta que las normas provisionales son solamente auténticas en chino y
que las traducciones al inglés tienen el único objeto de facilitar la consulta a los Miembros de
la OMC.G/SG/N/1/CHN/2/Suppl.1
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NORMAS PROVISIONALES SOBRE LA INICIACIÓN DE UNA
INVESTIGACIÓN EN MATERIA DE SALVAGUARDIAS
CAPÍTULO 1 - DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.   Las presentes normas se formulan de conformidad con el "Reglamento de la
República Popular China sobre Salvaguardias" con miras a uniformar el procedimiento para la
solicitud e iniciación de las investigaciones.
Artículo 2.   El Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica (denominado en
adelante "el MOFTEC") designa a la Oficina de  Comercio Leal de Importación y Exportación para
aplicar las presentes normas.
Artículo 3.   El MOFTEC podrá iniciar una investigaci ón en materia de salvaguardias tras la
presentación de una solicitud por el solicitante o por iniciativa propia.
CAPÍTULO 2 - SOLICITUD
Artículo 4.   Cualquier persona física, jurídica u organización de otro tipo relacionada con la
rama de producción nacional (denominada en adelante "el solicitante") podrá presentar una solicitudde una investigación en materia de salvaguardias.
Artículo 5.   La solicitud de una investigación en materia de salvaguardias se presentará por
escrito.  La solicitud escrita incluirá una petición formal al MOFTEC en la que se indicará el deseo
del solicitante de que se inicie una investigación en materia de salvaguardias, e irá sellada o firmada
por el solicitante o por su representante legalmente autorizado.
Artículo 6.   La solicitud incluirá la siguiente información:
1. identidad del solicitante;
2. descripción del producto importado, el producto nacional similar y el producto
directamente competidor;
3. países (regiones) exportadores, exportadores, productores e importadores conocidos
del producto importado;
4. descripción de la rama de producción nacional;
5. descripción del aumento cuantitativo del producto importado;
6. descripción del daño;
7. descripción de la relación causal entre el aumento de las importaciones y el daño;
8. descripción de la medida solicitada;
9. otra información que el solicitante considere pertinente para la solicitud.G/SG/N/1/CHN/2/Suppl.1
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Artículo 7.   En relación con la identidad del solicitante se facilitará la siguiente información:
El nombre, representante legal, dirección, número de teléfono, código postal, número de fax,
persona de contacto, etc. del solicitante;
Si el solicitante designa a un abogado, se indicará el nombre del abogado, su identidad y
demás información y se facilitará el poder correspondiente.
Artículo 8.   En relación con el producto importado, el producto nacional similar y el producto
directamente competidor, el solicitante facilitará la siguiente documentación justificante:
1. descripción completa del producto importado, incluido el nombre y tipo de producto,
sus características específicas, utilización y situación en el mercado y el Código de
Aduana de la República Popular China, etc.;
2. el nombre y tipo de producto del producto nacional similar y el producto directamente
competidor, sus características específicas, utilización y situación en el mercado, etc.;
3. descripción de las similitudes y diferencias entre el producto importado y el producto
nacional similar o el producto directamente competidor, incluidas sus características
físicas, propiedades químicas, tecnología de producción, utilización y sustitutos, etc.;
4. cualquier otro documento de apoyo solicitado por el MOFTEC.
Artículo 9.  El solicitante indicará el nombre del país (región) exportador del producto
importado, el nombre del país (región) de origen, el nombre y la dirección de los exportadores, los
productores y los importadores conocidos del producto importado y la forma de ponerse en contacto
con ellos.
Artículo 10.   En relación con la rama de producción nacional, el solicitante facilitará la
siguiente documentación justificante:
1. nombre y dirección de los productores nacionales conocidos y las asociaciones
pertinentes o cámaras de comercio y forma de ponerse en contacto con ellos;
2. volumen total de la producción nacional anual del producto similar o el producto
directamente competidor producido por todos los productores en los últimos cinco
años anteriores a la presentación de la solicitud;
3. volumen de producción anual del producto similar o el producto directamente
competidor producido por el solicitante y su participación en el volumen total de
producción nacional durante los cinco últimos años anteriores a la presentación de la
solicitud;
4. otra documentación justificante solicitada por el MOFTEC.
Artículo 11.   En relación con el aumento cuantitativo del producto importado, el solicitante
facilitará las siguiente documentación justificante:
1. volumen y valor anuales de las importaciones del producto de que se trate durante al
menos los cinco últimos años anteriores a la presentación de la solicitud, que habrán
de ser demostrados mediante gráficos;G/SG/N/1/CHN/2/Suppl.1
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2. volumen de exportación en términos absolutos del producto importado de cada país
(región) exportador y su porcentaje en el volumen de importación total del producto
importado durante al menos los cinco últimos años anteriores a la presentación de la
solicitud;
3. explicación de la participación, en volumen y valor, en el consumo nacional total,
representada respectivamente por el producto importado, el producto nacional similar
y el producto directamente competidor durante al menos los cinco últimos años
anteriores a la presentación de la solicitud;
4. análisis de las razones del aumento de las importaciones durante los cinco últimos
años, teniendo en cuenta factores que incluyen los derechos de importación aplicados
al producto de que se trate, la información sobre la reducción arancelaria o el trato
preferencial que podría aplicarse al producto importado, el precio de exportación delproducto importado, etc., pero sin limitarse a ellos;
5. otra documentación justificante solicitada por el MOFTEC.
Artículo 12.  Cuando la solicitud se funde en el daño grave causado a la rama de producción
nacional por el aumento de las importaciones, el solicitante facilitará las siguientes pruebas:
1. todos los factores e índices pertinentes de carácter objetivo y cuantificable que tengan
relación con la situación de la rama de producción nacional, en particular, el ritmo y
la cuantía del aumento de las importaciones del producto importado en términos
absolutos y relativos;  la parte del mercado interno absorbida por las importaciones en
aumento;  y los cambios en el nivel de ventas, la producción, la productividad, la
utilización de la capacidad, las ganancias y pérdidas y el empleo;
2. prueba de la repercusión de los precios del producto importado en el precio del
producto nacional similar o el producto directamente competidor;
3. otra documentación justificante solicitada por el MOFTEC.
Artículo 13.   Cuando la solicitud se funde en la amenaza daño grave a la rama de producción
nacional causada por el aumento de las importaciones, el solicitante facilitará las siguientes pruebas:
1. prueba de la capacidad de exportar y las existencias del producto importado en el país
exportador y prueba de que esas importaciones podrían seguir aumentando;
2. prueba de que los cambios de las circunstancias relacionadas con los factores e
índices a que se hace referencia en el párrafo 1 del artículo 12 de las presentes normas
son claramente previsibles e inminentes.
Artículo 14.   La alegación del solicitante en relación con la repercusión del producto
importado sobre la rama de producción nacional y las pruebas pertinentes que se presentarán sedeterminarán por separado en relación con la producción del producto nacional similar o el producto
directamente competidor.  Si no es posible efectuar tal identificación separada de la producción del
producto nacional similar o el producto directamente competidor, la alegación se determinará en
relación con la producción del grupo o gama más restringido de productos que incluya el producto
nacional similar o el producto directamente competidor.G/SG/N/1/CHN/2/Suppl.1
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Artículo 15.   Por lo que se refiere a la relación causal entre el aumento de las importaciones y
el daño, el solicitante analizará la información presentada y explicará la relación causal entre el
aumento de las importaciones y el daño sufrido por la rama de producción nacional.
Al demostrar la relación causal entre el aumento de las importaciones y el daño sufrido por la
rama de producción nacional, además del aumento de las importaciones, el solicitante analizará otrosfactores que hayan causado simultáneamente daño a la rama de producción nacional.  Estos factores
incluirán, aunque sin limitarse a ellos, la contracción de la demanda o variaciones de la estructura del
consumo, las prácticas comerciales restrictivas de los productores extranjeros y nacionales y la
competencia entre unos y otros, la evolución de la tecnología, los resultados de la actividad
exportadora y la productividad de la rama de pr oducción nacional.  Si el solicitante considera que
alguno de los factores indicados supra  no es aplicable proporcionará una explicación al respecto.
Artículo 16.   El solicitante describirá las medidas solicitadas en la solicitud, y podrá indicar
la forma, el fondo, la duración y el motivo de las medidas solicitadas.
Artículo 17.  En caso de que se solicite la imposición inmediata de medidas de salvaguardia
provisionales, el solicitante aportará pruebas de que el aumento de las importaciones ha causado daño
grave o ha amenazado causar daño grave y de que se producirá un daño irreparable si se retrasa la
aplicación de las medidas, y demostrará también el margen en que habrán de aumentarse los derechosde aduana.
Artículo 18.  Al facilitar la documentación justificante indicada en el presente capítulo, el
solicitante identificará las fuentes de sus pruebas.
Artículo 19.   El solicitante pedirá que se aplique el trato confidencial a los documentos
confidenciales incluidos en la solicitud y pr oporcionará un resumen no confidencial de esos
documentos confidenciales para que las demás partes interesadas en el asunto puedan tener una
comprensión razonable de los mismos;  si no puede facilitar ese resumen no confidencial, el
solicitante explicará los motivos.
Artículo 20.   La solicitud de una investigación en materia de salvaguardias y la
documentación justificante se presentarán en chino.  Cuando el Estado haya adoptado terminologíanormalizada, se utilizará esa terminología.
Si el solicitante presenta la documentación justificante en un idioma extranjero, facilitará el
texto íntegro del documento en el idioma extranjero original y una traducción al chino de la parte
pertinente del texto.
Artículo 21.  La solicitud y la documentación justificante anexa incluirán una versión
confidencial (cuando el solicitante pida el trato confidencial) y una versión pública.  Se presentarán un
original y seis copias de la versión confidencial.  Además del original y las seis copias, se presentaránotras copias de la versión pública, una por cada país (región) exportadores en los que se origina el
producto importado.  El MOFTEC podrá, con carácter discrecional, limitar el número de copias
adicionales a un mínimo de cinco.
Artículo 22.   El solicitante presentará la solicitud y la documentación justificante en versión
electrónica de conformidad con el programa informático exigido por la Oficina de Comercio Leal deImportación y Exportación.
Artículo 23.   El solicitante enviará la solicitud escrita y la documentación justificante a la
Oficina de Comercio Leal de Importación y Exportación por correo o la entregará en mano.G/SG/N/1/CHN/2/Suppl.1
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Artículo 24.   Tras su recepción, la Oficina de Comercio Leal de Importación y Exportación
registrará la solicitud y la documentación justificante recibidas que el solicitante haya presentado
formalmente.  La fecha de recepción será la fecha en la que la Oficina de Comercio Leal de
Importación y Exportación reciba la solicitud escrita y la documentación justificante.
Artículo 25.   El MOFTEC mantendrá la confidencialidad de los documentos y elementos
presentados por el solicitante hasta que se decida iniciar la investigación y se emita el aviso público.
CAPÍTULO 3 - INICIACIÓN
Artículo 26.  La Oficina de Comercio Leal de Importación y Exportación podrá llevar a cabo
una investigación mediante cuestionarios o verificaciones in situ  en relación con las cuestiones que
figuren en la solicitud escrita y la documentación justificante, incluida la legitimación del solicitante,
el producto importado, etc.
Artículo 27.   El MOFTEC decidirá, en un plazo de 60 días a partir de la fecha de recepción
de la solicitud escrita, si es conveniente iniciar una investigación; en los casos especialmente
complejos, podrá acordarse una prórroga adecuada del plazo máximo establecido para el examen.
Artículo 28.   La Oficina de Comercio Leal de Importación y Exportación podrá exigir al
solicitante que modifique la solicitud de investigación en materia de salvaguardias o que facilite
información complementaria dentro del plazo indicado en el artículo 27 de las presentes normas.  Si elsolicitante no introduce las modificaciones o no facilita la información complementaria, o si no lo
hace de conformidad con los requisitos especificados y dentro del plazo previsto, el MOFTEC podrá
rechazar la solicitud, notificándolo al solicitante.
Artículo 29.  Si el MOFTEC decide no iniciar una investigación, notificará al solicitante su
decisión y los motivos de la misma.
Artículo 30.   Si el MOFTEC decide iniciar una investigación, se emitirá un aviso público.
El aviso público incluirá la siguiente información:
1. el nombre y la descripción del producto importado;
2. el país (región) exportador del producto importado;
3. un resumen de la información en que se basa la decisión de iniciar la investigación;4. el calendario de la investigación;
5. los plazos para que las partes interesadas formulen sus observaciones;
6. la forma de ponerse en contacto con la autoridad investigadora.
Artículo 31.   El MOFTEC notificará al Comité de Salvaguardias de la Organización Mundial
del Comercio la decisión de iniciar la investigación dentro de los siete días hábiles posteriores a la
adopción de esa decisión.
Artículo 32.  La fecha de iniciación de la investigación en materia de salvaguardias será la
fecha de publicación del aviso público relativo a la decisión de iniciar la investigación.G/SG/N/1/CHN/2/Suppl.1
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CAPÍTULO 4 - INICIACIÓN POR INICIATIVA PROPIA
Artículo 33.   Aunque no se reciba una solicitud escrita de medidas de salvaguardia, el
MOFTEC podrá decidir iniciar una investigación por iniciativa propia si existen pruebas suficientes
de que el aumento de las cantidades importadas del producto de que se trate causa o amenaza causar
daño grave a la rama de producción nacional.
Artículo 34.  Si el MOFTEC decide iniciar una investigación por iniciativa propia, las
pruebas y elementos a disposición del MOFTEC serán conformes con las disposiciones pertinentes
del capítulo 2 de las presentes normas.
CAPÍTULO 5 - DISPOSICIONES SUPLEMENTARIAS
Artículo 35.  El MOFTEC estará facultado para interpretar las presentes normas.
Artículo 36.   Las presentes normas entrarán en vigor el 13 de marzo de 2002.G/SG/N/1/CHN/2/Suppl.1
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NORMAS PROVISIONALES SOBRE LA CELEBRACIÓN DE AUDIENCIAS
EN LAS INVESTIGACIONES EN MATERIA DE SALVAGUARDIAS
Artículo 1.   Con el fin de garantizar la equidad y la justicia en las medidas de salvaguardia y
de proteger los intereses legales de las partes interesadas, se formulan las presentes normas de
conformidad con las disposiciones pertinentes del "Reglamento sobre Salvaguardias de la República
Popular China".
Artículo 2.  Las presentes normas serán aplicables a las audiencias celebradas por el
MOFTEC en la realización de investigaciones en materia de salvaguardias para determinar el aumento
de las cantidades del artículo importado y la existencia de una relación causal entre ese aumento y el
daño.
Artículo 3.  La Oficina de Comercio Leal de Importación y Exportación del Ministerio de
Comercio Exterior y Cooperación Económica (denominada en adelante "Oficina de Comercio Leal de
Importación y Exportación") organizará las audiencias a que se refieren las presentes normas.
Artículo 4.  Las audiencias a que se refieren las presentes normas serán públicas.  Cuando
estén involucrados secretos de Estado, secretos comerciales o datos relativos a la intimidad personal,la Oficina de Comercio Leal de Importación y Exportación podrá celebrar audiencias de otro tipo.
Artículo 5.  La Oficina de Comercio Leal de Importación y Exportación celebrará una
audiencia a petición de las partes interesadas.  Cuando se justifique, la Oficina de Comercio Leal de
Importación y Exportación podrá también celebrar una audiencia por iniciativa propia.
Artículo 6.  Cuando la Oficina de Comercio Leal de Importación y Exportación celebre una
audiencia por iniciativa propia, lo notificará por anticipado a las partes interesadas, y aplicará las
disposiciones pertinentes de las presentes normas.
Artículo 7.  Las partes interesadas a las que se refieren las presentes normas son el solicitante
de la investigación sobre salvaguardias, el gobierno del país (región) exportador, el gobierno del país
(región) de origen, los exportadores y los importadores y otras organizaciones o personas que tenganinterés en la investigación.
Artículo 8.  Cuando una parte interesada desee la celebración de una audiencia, lo solicitará
por escrito a la Oficina de Comercio Leal de Importación y Exportación.
La solicitud escrita incluirá la siguiente información:
1. el nombre, la dirección y los datos pertinentes del solicitante de la audiencia;
2. la finalidad de la audiencia;
3. los motivos por los que se solicita la audiencia.Artículo 9.  En un plazo de 15 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud escrita de
la parte interesada, la Oficina de Comercio Leal de Importación y Exportación decidirá si celebra o no
la audiencia y notificará con prontitud su decisión a las partes interesadas.G/SG/N/1/CHN/2/Suppl.1
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Artículo 10.  La notificación de la decisión de celebrar una audiencia por parte de la Oficina
de Comercio Leal de Importación y Exportación incluirá la siguiente información:
1. la decisión de celebrar la audiencia;
2. las razones por las que se celebra la audiencia;
3. la fecha para la inscripción, la dirección y los requisitos pertinentes que deben
conocer las partes interesadas antes de la audiencia;
4. otros asuntos pertinentes para la audiencia.
Artículo 11.  Tras haber recibido la notificación de la celebración de una audiencia, cada
parte interesada se inscribirá en la Oficina de Comercio Leal de Importación y Exportación, y
facilitará un resumen de la declaración escrita que formulará en la audiencia y las pruebas pertinentes
de conformidad con los elementos y requisitos especificados en la notificación.
Artículo 12.  Dentro de los 20 días siguientes al vencimiento de la fecha de inscripción para
la audiencia indicada en la notificación de la decisión de celebrar una audiencia, la Oficina de
Comercio Leal de Importación y Exportación determinará la fecha, el lugar de celebración, el
funcionario que presidirá la audiencia y el orden del día de la misma, y lo notificará a las partes
interesadas.
Artículo 13.  El funcionario que presida la audiencia ejercerá las siguientes funciones y
facultades:
1. presidir la audiencia;
2. comprobar la identidad de los comparecientes;
3. mantener el orden durante la audiencia;
4. interrogar a las partes interesadas;5. decidir si se permite o no a las partes interesadas presentar pruebas adicionales y
determinar la autenticidad de las pruebas presentadas;
6. decidir si se suspende o se concluye la audiencia;
7. decidir sobre otros asuntos que sea necesario resolver durante la audiencia.
Artículo 14.  Las partes interesadas podrán estar representadas en la audiencia por su propio
representante o por un máximo de dos abogados.
Artículo 15.  Las partes interesadas que asistan a la audiencia tendrán las siguientes
obligaciones:
1. llegar puntualmente al lugar establecido para asistir a la audiencia;
2. observar las disciplinas aplicables a la audiencia y seguir las instrucciones del
funcionario que la presida;
3. contestar a las preguntas del funcionario que presida la audiencia de conformidad con
los hechos.G/SG/N/1/CHN/2/Suppl.1
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Artículo 16.  La audiencia se desarrollará con arreglo al siguiente procedimiento:
1. anuncio del inicio de la audiencia y las disciplinas aplicables;
2. comprobación de la identidad de los comparecientes;
3. declaraciones de las partes interesadas;
4. preguntas a las partes interesadas;5. declaraciones finales de las partes interesadas;
6. anuncio de la terminación de la audiencia.
Artículo 17.  El objetivo de la audiencia es dar a las autoridades investigadoras la
oportunidad de recopilar información adicional y permitir a las partes interesadas exponer sus
opiniones y presentar pruebas;  no obstante, no hay procedimiento de debate.
Artículo 18.  Se dejará constancia de la audiencia por escrito.  El funcionario que presida la
audiencia, la persona que levante acta de la misma y las partes interesadas comparecientes firmarán osellarán el acta in situ .  Cuando las partes interesadas se nieguen a hacerlo, el funcionario que presida
la audiencia lo indicará en el acta.
Artículo 19.  La Oficina de Comercio Leal de Importación y Exportación podrá aplazar o
cancelar la audiencia en cualquiera de las circunstancias siguientes:
1. cuando debido a los acontecimientos o por causa de fuerza mayor, el solicitante de la
audiencia haya presentado por escrito una solicitud de que se aplace o se cancele la
audiencia;
2. cuando se haya puesto término a la investigación en materia de salvaguardias;
3. cuando se hayan producido otros acontecimientos que hagan necesario el
aplazamiento o la cancelación de la audiencia.
Artículo 20.  Una vez que haya desaparecido la causa que motivó el aplazamiento de la
audiencia, la Oficina de Comercio Leal de Importación y Exportación volverá a programar
inmediatamente la audiencia y lo notificará a las partes interesadas.
Artículo 21.   La notificación a la que se hace referencia en las presentes normas se publicará
en forma de aviso público del MOFTEC.  En circunstancias especiales, la Oficina de Comercio Lealde Importación y Exportación podrá adoptar otra forma.
Artículo 22.   El idioma de trabajo utilizado en la audiencia será el chino.
Artículo 23.   El MOFTEC estará facultado para interpretar las presentes normas.
Artículo 24.   Las presentes normas entrarán en vigor el 13 de marzo de 2002.
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