RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/W/82
14 de septiembre de 1998
(98-3446)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:  inglés
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN RELATIVA A LA ACEPTACIÓN,
APLICACIÓN Y PUESTA EN PRÁCTICA DEL CÓDIGO DE BUENA
CONDUCTA  PARA  LA  ELABORACIÓN,  ADOPCIÓN  Y
APLICACIÓN DE NORMAS POR LAS INSTITUCIONES
CON ACTIVIDADES DE NORMALIZACIÓN
Contribución de Tailandia
1. El presente documento se propone al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio a la luz de
lo dispuesto en el párrafo 12 del Primer Examen Trienal del funcionamiento y aplicación del Acuerdo
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (G/TBT/5) con objeto de compartir con otros Miembros las
experiencias de Tailandia relativas a la aplicación de las disposiciones del Código de Buena Conducta(Anexo 3) del Acuerdo.
2. En Tailandia, la creación de normas corre a cargo del Instituto de Normas Industriales de
Tailandia, una institución del Gobierno central dependiente del Ministerio de Industria, que es el
órgano de normalización nacional y representa al país en los foros internacionales de normalización,como la Organización Internacional de Normalización (ISO), la Comisión Electrotécnica
Internacional (CEI) y la Comisión del Codex A limentarius (CAC).  El Instituto de Normas
Industriales de Tailandia ha hecho todo lo posible para participar plenamente, dentro de los límites de
sus recursos, en la labor de las organizaciones internacionales con actividades de normalización.
Hasta la fecha, Tailandia ha participado como miembro P en 51 comités o subcomités técnicos y
como miembro O en 158 comités o subcomités técnicos de la ISO, incluida la red de información de
la ISO (ISONET), y como miembro P en 10 comités o subcomités técnicos de la CEI y comomiembro O en 52 de los mismos.
3. El Instituto de Normas Industriales de Tailandia al considerar las posibilidades del
cumplimiento del Código de Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas,
como estipula el artículo 4 del Acuerdo sobre Obst áculos Técnicos al Comercio, comprendió que las
disciplinas del Código, a saber, la armonización de normas internacionales, la transparencia, la
conveniencia de evitar obstáculos innecesarios al comercio y la no discriminación eran positivas para
Tailandia y para los demás países en desarrollo, porque contribuían a preparar las normas con
eficiencia y eficacia y facilitaban el comercio internacional.  El 31 de octubre de 1995, el Instituto de
Normas Industriales de Tailandia notificó directamente al Centro de Información de la ISO/CEI deGinebra que aceptaba el Código.  Esto significa que Tailandia se compromete a actuar de
conformidad con el artículo 4 del Acuerdo sobre Ob stáculos Técnicos al Comercio, de modo especial
en la elaboración, adopción y aplicación de normas.
I. MEDIDAS ADOPTADAS PARA CUMPLIR LAS OBLIGACIONES IMPUESTAS EN
EL ARTÍCULO 4
A. A
RMONIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO CON EL SISTEMA DE LA ISO/CEI
4. Tailandia opina que la armonización de los procedimientos de trabajo del Instituto de Normas
Industriales con el sistema de la ISO/CEI contribuye a facilitar la aplicación de las disposiciones delCódigo.  Como directrices en el proceso de creación de normas, teniendo presentes los principios deG/TBT/W/82
Página 2
consenso, no discriminación y transparencia, se han utilizado algunos Manuales de la ISO y Guías de
la ISO/CEI, entre los siguientes:
- Manual de desarrollo de la ISO para el establecimiento y administración de un
organismo nacional de normalización;
- Guía ISO/CEI 21:1981 – Adopción de las no rmas internacionales en las normas
nacionales;
- Guía ISO/CEI 26:1981 – Justificación de propuestas para la creación de normas;
5. El Instituto de Normas Industriales de Tailandia se ocupa de dos tipos de normas, las de
carácter obligatorio y las de carácter voluntario.  A efectos del Código, se aplican las normas
voluntarias, mientras que las normas de carácter obligatorio están sujetas a reglamentos técnicos.
Puede proponer la creación de una norma industrial en Tailandia una parte interesada o la institución
correspondiente del gobierno, y las justificaciones para ello pueden ser promover y garantizar una
elevada calidad de los productos, impedir prácticas que puedan inducir a error, proteger la saludhumana, etc.  La elaboración de todas las normas corre a cargo de comités técnicos, cada uno de los
cuales está compuesto por una representación equilibrada de fabricantes, consumidores y expertos o
especialistas, además de algunos miembros del Instituto de Normas Industriales que componen la
Secretaría.  La elaboración de normas es un proceso basado en el consenso y es habitual la
distribución del proyecto de norma para que el públi co pueda presentar observaciones.  Debido a las
obligaciones contraídas en virtud del Código, el período para formular observaciones a los proyectos
de normas se ha ampliado de 30 a 60 días.  Los comités técnicos especializados examinan
detenidamente las normas definitivas que, antes de su adopción, se someten a la aprobación del
Consejo de Normas de Productos Industriales.  Las normas aprobadas se publican en el Boletín del
Estado y se someten a un examen periódico, por ejemplo cada cinco años.
B. A
DOPCIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES
6. Desde 1974 el Instituto de Normas de Tailandia ha tratado de adoptar, dentro de lo posible,
las normas internacionales como normas industriales de Tailandia.  El primer paso de este proceso
llevó mucho tiempo y fue necesario celebrar consultas entre el Gobierno y los sectores industriales
para comprender mejor la importancia y utilidad del método requerido para llegar a un consenso.Posteriormente, este método se incorporó a la política de normalización nacional.
7. Merece la pena señalar que la adopción de normas internacionales permite reducir el período
de elaboración de normas.  Hasta la fecha, el Instituto de Normas Industriales ha adoptado más de
960 normas internacionales, incluidas normas para productos electrónicos y eléctricos, pinturas ybarnices, productos alimentarios, métodos de prueba, etc.
C. P
UBLICACIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO
8. El Instituto de Normas Industriales ha publicado dos tomos sobre el programa de trabajo
relativo a las normas, a fin de suministrar información sobre una lista de los proyectos de normas
industriales de Tailandia que están en diversas etapas del proceso de preparación.  Además de los
ejemplares impresos, actualmente puede accederse al programa de trabajo más reciente a través de la
página inicial del Instituto de Normas Industriales de Tailandia, en la dirección electrónica
http://www.tisi.go.th/work_prg/work_prg.html.G/TBT/W/82
Página 3
II. DIFICULTADES Y PROBLEMAS CONCRETOS RELATIVOS A LA APLICACIÓN
Y PUESTA EN PRÁCTICA DEL CÓDIGO DE BUENA CONDUCTA
9. Respecto a la armonización de las normas internacionales, Tailandia opina que en
determinados casos el proceso de elaboración de normas internacionales está dominado por los países
desarrollados, mientras que las aportaciones de países en desarrollo, como las propuestas de creaciónde normas concretas de interés para los mismos, o las observaciones sobre proyectos de norma o los
propios procesos de votación, no se tienen suficientemente en cuenta.  En consecuencia, suele suceder
que las normas internacionales publicadas son ineficaces o inadecuadas y no pueden adoptarlas los
países en desarrollo.
10. El párrafo J del Código establece que el programa de trabajo se dará a conocer al menos una
vez cada seis meses.  Esto supone una carga considerable, especialmente para los países en desarrollo.Además, el párrafo L estipula que:
" … A más tardar en la fecha en que comience el período de presentación de observaciones, la
institución con actividades de normalización dará a conocer mediante un aviso en la
publicación a que se hace referencia en el párrafo J …"
11. Tailandia opina que el programa de trabajo (o "la publicación a que se hace referencia en el
párrafo J") tal vez no sea un medio adecuado para tal aviso, porque en el caso de Tailandia, el período
para la publicación del programa de trabajo no corresponde generalmente al período para formular
observaciones al proyecto concreto de normas.
III. PROPUESTAS O SUGERENCIAS RELATIVAS A LA APLICACIÓN Y PUESTA EN
PRÁCTICA DEL CÓDIGO DE BUENA CONDUCTA
- Sería interesante que las instituciones de normalización que aún no han podido aceptar y
cumplir el Código tuvieran en cuenta y siguieran las experiencias de Tailandia en laarmonización de sus procedimientos de trabajo con el sistema de la ISO/CEI.
- Es preciso alentar a los Miembros de la OMC, especialmente a los de países desarrollados, a
que consideren con benevolencia a los Miembros de países en desarrollo al elaborar normas
internacionales, de modo que las normas sean también eficaces y adecuadas para los países en
desarrollo.
- Uno de los objetivos del Código es fomentar la transparencia dentro de los territorios de los
países Miembros de la OMC, por lo tanto qui zás el período para presentar observaciones a un
proyecto de norma no debería ser de 60 días, puesto que retrasa el proceso normal de
preparación de normas.  El Comité podría considerar como una alternativa un período de
30 días.
- La publicación de los programas de trabajo no debería limitarse exclusivamente a los
ejemplares impresos.  Los Miembros también deberían tener la opción de dar a conocer por
Internet sus programas de trabajo sobre normas.
__________