ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/TE/W/25
20 de febrero de 2003
(03-1090)
Comité de Comercio y Medio Ambiente en
Sesión ExtraordinariaOriginal:  inglés
CONTRIBUCIÓN DE NORUEGA
Contribución de Noruega basada en su intervención en la Reunión del
Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria
celebrada los días 12 y 13 de febrero de 2003
Apartado i) del párrafo 31
1. Noruega presenta la siguiente contribución al debate sobre las obligaciones comerciales
específicas en determinados AMUMA, con arreglo al apartado i) del párrafo 31 de la Declaración
Ministerial de Doha.
I. DEFINICIONES
2. Varios Miembros han presentado propuestas de definiciones de los elementos fundamentales
del mandato.  Coincidimos con Suiza en que deberíamos centrarnos en la interpretación que losMiembros dan del concepto de obligaciones comerciales específicas.
A. O
BLIGACIÓN COMERCIAL ESPECÍFICA
3. Una obligación comercial específica  debe satisfacer tres criterios:  tiene que ser específica,
estar relacionada con el comercio y constituir una obligación:
• Criterio de ESPECIFICIDAD:   en el Acuerdo tiene que definirse de forma clara y
precisa la medida que se ha de aplicar; es decir, que las medidas se preveanexplícitamente y se definan claramente en el Acuerdo.
A efectos ilustrativos nos podríamos referir al artículo 3 de la
CITES, según el cual la exportación de cualquier espécimen de
una especie incluida en el Apéndice I requerirá la previa
concesión y presentación de un permiso de exportación, y la
importación de estos especímenes requerirá la previa concesión y
presentación de un permiso de importación y de un permiso deexportación o certificado de reexportación.  Además, en el artículo
se enuncian las condiciones para la concesión de estos permisos.
4. A nuestro juicio el criterio de especificidad no se limita a las disposiciones que se refieren a
una sola medida.  También se aplica a las que prevén medidas alternativas bien definidas.
Un ejemplo de esto es el artículo 10 del Convenio de
Rotterdam, en el cual se establece que una respuesta a la
Secretaría sobre la futura importación del producto químico de
que se trate adoptará la forma de una decisión firme deTN/TE/W/25
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i) permitir la importación/ ii) no permitir la importación/
iii) permitir la importación con sujeción a determinadas
condiciones expresas) o una respuesta provisional (que podrá
consistir en i) permitir la importación o no permitir la
importación/ ii) una declaración de que se está estudiandoactivamente una decisión definitiva …).
5. Por otra parte, las disposiciones que permiten a las Partes adoptar medidas internas más
estrictas, sin especificarlas, o las medidas adoptadas por las Partes para cumplir un objetivo del
AMUMA, no satisfacen el criterio de especificidad y quedan fuera de nuestro mandato.
• Criterio relacionado con el  COMERCIO:   la medida que se haya de adoptar tiene
que estar relacionada con las importaciones y exportaciones; o sea, debe referirse a lasmedidas que todos reconocemos en el contexto de la OMC, es decir, las relativas al
embalaje, el etiquetado, las notificaciones, el consentimiento fundamentadoprevio, etc.
Son ejemplo de ello la prohibición de las exportaciones
enunciada en los párrafos 1 b) y c) del artículo 4 del Convenio
de Basilea y las prescripciones en materia de exportación eimportación previstas en los artículos III y IV de la CITES.
• Criterio de  OBLIGACIÓN:  incluye claramente todas las disposiciones obligatorias
establecidas en los Acuerdos.  También se refiere a los casos en que se exige a las
Partes que apliquen al menos una de las distintas medidas bien definidas previstas en
el Acuerdo mientras otras disposiciones o prescripciones de dicho Acuerdo podrían
ofrecer mayor orientación en cuanto a los criterios que se han de aplicar.
Un ejemplo de lo anterior es el artículo 10 del Protocolo de
Cartagena relativo al procedimiento de adopción de decisiones,
que indica las distintas opciones posibles para la Parte de
importación y al mismo tiempo estipula con claridad (párrafo 1del artículo 10) que las decisiones que se adopten deberán
ajustarse a lo dispuesto en el artículo 15 sobre las evaluaciones
de riesgo.
6. En resumen, una obligación comercial específica tendría que:
• ser específica , es decir, que las medidas que se han de aplicar estén previstas
explícitamente y definidas claramente en el Acuerdo, con inclusión de medidas
alternativas bien definidas;
• estar relacionada con el comercio , o sea, medidas que todos reconocemos en el
contexto de la OMC con respecto a la importación y exportación;
• constituir una obligación , o sea, todas las disposiciones obligatorias o una
combinación de artículos que en su conjunto puedan constituir una obligacióncomercial específica.
B. "ENTRE LAS PARTES"7. Nuestro mandato queda delimitado por la frase "entre las partes en el AMUMA de que se
trate".  Se entiende que, cuando se prevé la posibilidad de formular reservas sobre ciertasTN/TE/W/25
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disposiciones de un acuerdo, la Parte que formule la reserva se considerará como Estado no Parte con
respecto a dicha disposición.
II. OBSERVACIONES GENERALES
8. Evidentemente, no es tarea fácil trazar una línea divisoria precisa entre las disposiciones que
contienen claras obligaciones comerciales específicas y las disposiciones que quedan fuera delmandato.  Existe una "zona gris" de disposiciones que algunos Miembros consideran obligaciones
comerciales específicas y otros no las consideran así.  Además, como señaló el Perú, identificar las
obligaciones comerciales específicas una por una implicaría su interpretación individual solamente y
no nos acercaría más al cumplimiento de nuestro mandato.  Esto pone de manifiesto la importancia de
elaborar algún tipo de definición en lugar de analizar sucesivamente las distintas medidas comerciales
y determinar si se pueden considerar obligaciones comerciales específicas.
9. El mandato no incluye negociaciones sobre la relación entre los AMUMA y las normas de la
OMC propiamente dichas.  Los AMUMA contienen distintas medidas, algunas de las cuales se
pueden definir como medidas comerciales o, que puedan tener repercusiones comerciales.
Sin embargo, estas medidas no están incluidas en el proceso que hemos emprendido en aplicación del
mandato de Doha.  Por consiguiente, estas negociaciones no deberían influir de ningún modo en la
manera en que los grupos especiales deban tratar los conflictos que puedan presentarse a raíz de laaplicación de medidas conformes a un AMUMA que no contenga obligaciones comerciales
específicas.
10. El mandato establece que las negociaciones no deben aumentar ni disminuir los derechos y
obligaciones de los Miembros con arreglo a los Acuerdos vigentes de la OMC.
11. A nuestro juicio, esto significaría:
• Que las negociaciones no pueden limitar el derecho de los Miembros a presentar ante
un grupo especial lo que consideren como infracción de las normas de la OMC,independientemente de si la medida se ap lica con arreglo a un AMUMA o si queda
fuera del campo de aplicación de éste.
• Que las negociaciones no deberían influir de ningún modo en las medidas que se
adopten con arreglo a un AMUMA, cuando se trate de medidas que no sean
obligaciones comerciales específicas.
12. ¿Cuál es el valor añadido de estas negociaciones?  Coincidimos con Suiza en que esta labor
no debe consistir en analizar la compatibilidad de los AMUMA con las normas de la OMC.  Dadas las
limitaciones del mandato, nos parecería útil que las negociaciones reafirmaran tanto el apoyo mutuo
entre las normas pertinentes de la OMC y las obligaciones comerciales específicas contenidas en los
AMUMA, como el hecho de que no estén jerarquiza das.  Además, deberíamos proponernos evitar que
los conflictos entre las Partes en un AMUMA tengan lugar en la OMC.  Por otra parte esperamos que
el proceso contribuya a una mayor sensibilización en la OMC sobre los objetivos, las disposiciones y
las medidas negociadas en los AMUMA, y viceversa.  Esto contribuiría a la coherencia nacional por
medio de las negociaciones relacionadas con ambos conjuntos de acuerdos y a reducir el potencial de
conflicto entre ellos.
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