RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/GEO/31
31 de agosto de 1999
(99-3583)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Georgia Original:  inglés
INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA ADHESIÓN DE
GEORGIA A LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
INTRODUCCIÓN
1. El Gobierno de Georgia solicitó la adhesión a la Organización Mundial del Comercio en junio
de 1996.  En su reunión del 18 de julio del mismo año, el Consejo General estableció un Grupo de
Trabajo con objeto de que examinara la solicitud de adhesión del Gobierno de Georgia a laOrganización Mundial del Comercio, en virtud del artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que
se establece la Organización Mundial del Comercio.  El mandato y composición del Grupo de Trabajo
figuran en el documen to WT/ACC/GEO/2/Rev.4.
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 3 de marzo de 1998 bajo la Presidencia de la
Excma. Sra. E.L. Herfkens (Países Bajos) y el 13 de octubre de 1998 y el 28 de julio de 1999 bajo laPresidencia de la Excma. Sra. A. Anderson (Irlanda).
DOCUMENTACIÓN PRESENTADA
3. El Grupo de Trabajo tuvo ante sí, como documentos básicos para su examen, un
Memorándum sobre el régimen de comercio exteri or de Georgia (WT/ACC/GEO/3), las preguntas
formuladas por los Miembros sobre el régimen de comercio exterior de Georgia, junto con lasrespuestas a dichas preguntas, así como otra información facilitada por las autoridades georgianas
(WT/ACC/GEO/4, WT/ACC/GEO/7 y Adde ndum 2, WT/ACC/GEO/10, WT/ACC/GEO/12,
WT/ACC/GEO/16, WT/ACC/GEO/18 y WT /ACC/GEO/25), incluidos los textos legislativos y demás
documentación que figuran en el anexo I.
DECLARACIONES PRELIMINARES
4. En su declaración preliminar, el representante de Georgia señaló que su país, si bien era
relativamente pequeño en lo que a tamaño y población se refería, estaba situado en un corredor detránsito de gran importancia estratégica ubicado entre el Mar Negro y el Mar Caspio.  La adhesión a
la OMC representaba el paso más importante dentro de la plena integración de Georgia en el sistema
mundial de comercio.  Su Gobierno había manifest ado que la rápida incorporación a la OMC era la
prioridad más importante de su política económica exterior, y había establecido una Comisión sobre la
adhesión con representantes de casi todos los ministerios y departamentos.
5. Georgia estaba realizando la transición económica desde una economía de planificación
centralizada a una economía basada en el mercado, haciendo principal hincapié en la reforma de su
régimen comercial, el sector bancario y la privatización de las propiedades estatales.  Había adoptado
una nueva Constitución en 1995, y desde entonces venía efectuando una importante revisión de su
sistema jurídico para armonizarlo con las normas internacionales.  Además de legislación básica,como el Código Civil, el Código Fiscal y el Código de Aduanas, estaba introduciendo nuevas
disposiciones legislativas en sectores esenciales relacionados con el comercio, tales como el
transporte marítimo y aéreo, la propiedad intelectual, la normalización y certificación, la contrataciónWT/ACC/GEO/31
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pública, la privatización y el derecho mercantil.  El Parlamento se había comprometido a que a partir
del 1º de septiembre de 1998 toda nueva legislación se ajustase plenamente a las normas jurídicas de
las Comunidades Europeas.  Georgia estaba recibiendo asistencia técnica de distintos Miembros de
la OMC y de organizaciones internacionales en su proceso de reforma y adhesión a la OMC.  El
representante aseguró al Grupo de Trabajo que el Gobierno de su país haría todo lo necesario por
cumplir los compromisos contraídos durante el proceso de adhesión a la OMC.
6. En sus declaraciones introductorias, varios miembros del Grupo de Trabajo mostraron su
satisfacción por la petición de Georgia de adherirs e a la OMC.  Muchos Miembros afirmaron estar
impresionados por los intensos esfuerzos desplegados por Georgia desde el principio para facilitar
información sobre su régimen de comercio exterior, e indicaron que las negociaciones bilaterales
sobre el acceso a los mercados habían empezado con buen pie.  Aunque Georgia mantenía algunas
medidas incompatibles con las normas de la OMC, tales anomalías no eran inusuales al comienzo de
un proceso de adhesión.  Se alentó a Georgia a que prosiguiera su reforma económica y comercial,que contribuiría a acelerar el proceso de su adhesión a la OMC.
7. El Grupo de Trabajo examinó las políticas económicas y el régimen de comercio exterior de
Georgia, así como las posibles condiciones de un proyecto de protocolo de adhesión a la OMC.  Las
opiniones manifestadas por los miembros del Grupo de Trabajo con respecto a lo distintos aspectos
del régimen de cooperación exterior de Georgia, así como los términos y condiciones de la adhesión
de Georgia a la OMC, se resumen en los párrafos 8 a 179.
POLÍTICAS ECONÓMICASPolítica monetaria y fiscal
8. El representante de Georgia dijo que el Banco Nacional de Georgia se encargaba de proyectar
y aplicar la política monetaria.  El Banco Nacional había sido establecido en 1991 y la versión
definitiva de la Ley "sobre el Banco Nacional" había sido aprobada en junio de 1995.  En la práctica,
el Banco Nacional operaba en estrecha colaboración con el Ministerio de Hacienda, ya que las
políticas monetaria y fiscal estaban muy relacionadas entre sí.
9. La política fiscal de Georgia tenía por objeto aumentar los ingresos hasta un nivel suficiente
para financiar la mayor parte de los gastos corrientes del Gobierno, recurriendo a la vez
principalmente a fuentes exteriores para financiar los gastos de capital.  Georgia había fortalecido su
administración tributaria y aduanera con el fin de mejorar la recaudación y mantenía un programa de
restricción de gastos en el que se daba prioridad a la salud y la educación.  Los principales impuestos
aplicados en Georgia eran el impuesto sobre el valor añadido, el impuesto sobre los beneficios, el
impuesto sobre la renta, un impuesto fijo aplicado a las pequeñas empresas, impuestos especiales
sobre el consumo, derechos de aduana, contribu ción a la seguridad social, impuesto médico e
impuesto de fondo para el empleo aplicados a em presas y empleados, impuestos sobre el patrimonio,
e impuestos sobre las tierras agrícolas y los terrenos urbanos.  En respuesta a una pregunta concreta, el
representante de Georgia indicó que las administraciones locales podían aplicar impuestos dentro del
marco de la legislación nacional (párrafo 3 del artículo 6 del Código Fiscal de Georgia) a las
actividades empresariales, las actividades de juegos de azar, los centros de salud, los establecimientosde hotelería, la publicidad, el aparcamiento de vehículos y la utilización de símbolos locales.
Asimismo, confirmó que los organismos administrativos locales no estaban facultados para imponer
ningún otro tipo de derechos.
Sistema cambiario y de pagos
10. El representante de Georgia dijo que la moneda nacional -el lari- se negociaba en el Mercado
interbancario de cambios de Tbilisi (TICEX) y en el Mercado de la oficina de cambios (FXB).  El
primero funcionaba como mercado al por mayor en el que los bancos compran y venden divisas,WT/ACC/GEO/31
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mientras que en el segundo se efectuaba gran número de pequeñas transacciones al por menor.  La
política cambiaria aplicada por el Gobierno se basaba en la "flotación dirigida".  Aunque no se
establecía un nivel fijo para el tipo de cambio del lari, el Banco Nacional de Georgia podía intervenir
en el mercado de subastas del TICEX como vendedor o comprador para mitigar desequilibrios
temporales entre la oferta y la demanda de divisas.
11. Georgia ingresó en el Fondo Monetario Internacional en mayo de 1992 y su cuota se fijó en
111 millones de DEG.  A comienzos de 1997, Georgia aceptó el artículo VIII del Convenio
constitutivo del FMI.  El representante confirmó que la moneda nacional era convertible en cuentacorriente sin restricciones, que no existían prescripciones en relación con el derecho de las personas
físicas o jurídicas de obtener, depositar o realizar operaciones con divisas ni había requisitos
aplicables a la conversión en divisas de los beneficios de exportación.  El representante de Georgia
confirmó asimismo que las divisas necesarias para las importaciones se concedían igualmente para las
mercancías sujetas a la licencia de importación.  En respuesta a una pregunta concreta, confirmó quese precisaba una orden judicial para bloquear las cuentas bancarias de empresas nacionales o de
propiedad extranjera.
Régimen de inversión
12. El representante de Georgia señaló que la Ley "sobre promoción y garantía de la actividad
inversora", de 12 de noviembre de 1996, regía las inversiones extranjeras y nacionales en el territoriode Georgia.  El párrafo 1 del artículo 3 de dicha Ley estipulaba que todos los inversores extranjeros
gozaban de los mismos derechos y garantías que las personas físicas y jurídicas de Georgia.  Con
arreglo a esta Ley, las diferencias entre inversores y empresas del extranjero registradas en Georgia
podían resolverse en los tribunales de Georgia o en otros foros, con inclusión del arbitraje, tales como
el Centro Internacional de Solución de Diferencias sobre Inversiones.  Con la entrada en vigor de laLey "sobre modificaciones y cambios de la Ley sobre promoción y garantía de la actividad inversora",
de 26 de junio de 1998, quedó abolida la obligación de registro prevista para los inversores
extranjeros.  El orador añadió que Georgia había suscrito acuerdos de inversión bilaterales con
22 países y que los estaba negociando con otros 7.  Estos países comprendían los Estados Unidos,
Canadá, China y muchos Estados de Europa, la CE I y el Oriente Medio.  Podía obtenerse información
sobre inversiones en el Organismo de Inversiones Extranjeras, del Ministerio de Comercio y
Relaciones Económicas Exteriores.
13. El representante de Georgia indicó que, previo pago de los impuestos y demás gravámenes
obligatorios, todo inversor extranjero tenía derecho a transferir libremente y sin demora al extranjero
todos los beneficios, plusvalías y demás ingresos monetarios generados por la actividad inversora
(párrafo 5 del artículo 3 de la Ley mencionada).  Esos derechos podían restringirse por decisión de un
tribunal en caso de quiebra, responsabilidades penales o incumplimiento de obligaciones civiles.  Losinversores extranjeros tenían derecho a transferir al extranjero sus propiedades.
14. Las inversiones en determinados sectores estaban prohibidas o sujetas a licencia (artículo 9).
Se requería autorización para la producción o venta de armas y explosivos, sustancias estupefacientes,
tóxicas o farmacéuticas;  exploración y explotación de cualquier sustancia renovable o no renovable;
exploración de yacimientos de recursos naturales;  establecimiento de redes de casinos y casas dejuego y organización de juegos y loterías;  actividades bancarias;  actividades de seguros;  emisiones
públicas de valores;  servicios de comunicación inalámbrica y establecimiento de emisoras de radio y
de televisión, y cualquier otra actividad estipulada por la legislación de Georgia.
15. De conformidad con la Ley "sobre modificaci ones y cambios de la Ley sobre promoción y
garantía de la actividad inversora", estaban prohibidas las inversiones relacionadas con la creación,producción y proliferación de armas nucleares, bacteriológicas y químicas;  construcción de polígonos
para realizar ensayos de armas nucleares, bacteriológicas y químicas;  importación de residuosWT/ACC/GEO/31
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radiactivos y tóxicos;  actividades de investigación científica relacionadas con la clonación humana;
producción de sustancias narcóticas;  cultivo de adormidera, arbusto de coca y cáñamo, y actividades
prohibidas por instancias legislativas, acuerdos, convenios y protocolos internacionales en los que
Georgia fuese parte contratante.
16. Con respecto a la propiedad de la tierra, el representante de Georgia dijo que la tierra se
estaba privatizando en virtud de dos leyes.  La Ley sobre la declaración de propiedad privada de la
tierra utilizada por personas físicas y jurídicas, adoptada el 28 de octubre de 1998, estipulaba que las
tierras no agrícolas podían ser privatizadas por cualquier persona física o jurídica georgiana, incluida
las personas jurídicas con un 100 por ciento de propiedad extranjera.  En virtud de esa Ley había
avanzado con rapidez la privatización del suelo urbano, registrándose para el 1º de mayo de 1999 unas
3.000 parcelas privatizadas.  Las tierras agrícolas podían ser privatizadas únicamente por personas
físicas georgianas en virtud de la Ley de propiedad de tierras agrícolas de 22 de marzo de 1996.  Enmayo de 1999 habían privatizado unas 800.000 ha de tierras agrícolas 1 millón de agricultores.
Propiedad estatal y privatización
17. El representante de Georgia dijo que el proceso de privatización de su país se había dividido
en privatización en "pequeña" y "mediana/gran" escala.  Para la privatización en pequeña escala se
había empezado por seleccionar unos 12.088 "objetos", que incluían tanto empresas no constituidas en
sociedades anónimas como activos simples tales como maquinaria, edificios y vehículos.  En algunos
casos, esos "objetos" habían sido transformados en empresas de responsabilidad limitada de
conformidad con las leyes vigentes en la época.  En otros casos se habían vendido bloques de activos
directamente y, en ocasiones, los compradores los habían constituido luego en sociedad en alguna
forma.  El número total de "objetos" vendidos sobrepasaba el número inicialmente previsto porque enalgunos casos los objetos inicialmente seleccionados se habían dividido en dos o más unidades para la
venta.
18. La privatización en pequeña escala se había completado en gran parte en mayo de 1999,
habiéndose vendido 13.148 objetos y quedado pendientes un total de 405.  De estos últimos, unos
195 objetos del sector sanitario incluían determinados hospitales y clínicas pequeños, mientras que lacategoría de "industria" comprendía un cierto número de proyectos de construcción inacabados que
hasta la fecha había sido imposible vender.  La mayor parte de los objetos negociables restantes de la
categoría de privatización en pequeña escala se venderían para fines de 1999.  La privatización en
"mediana/gran" escala se había iniciado con la selección de unas 1.300 empresas en 12 sectores.  En
mayo de 1999, 1.156 de ellas se habían convertido en sociedades anónimas y 929 se habían vendido
(es decir, el Gobierno no poseía ya la mayoría de las acciones).  En muchos casos, todas las acciones
de esas empresas se habían vendido y el Gobierno seguía poniendo a la venta las que le quedaban ensu poder.  De las 1.300 empresas iniciales, quedaban por constituirse en sociedades anónimas 175, y
de las que ya se habían convertido quedaban por vender 227.  Las empresas todavía no convertidas en
sociedades anónimas comprendían entidades estratégicas tales como ferrocarriles, aeropuertos,
puertos, sistemas de servicios públicos, el metropolitano de Tbilisi y las principales instituciones
sanitarias y docentes, algunas de las cuales se venderían y otras quedarían en manos del Gobierno.Las sociedades anónimas invendidas incluían varias grandes empresas insolventes que habían
resultado de difícil venta.  Se facilitaron al Grupo de Trabajo las listas de las 220 sociedades anónimas
en las que el Gobierno todavía poseía el 50 por cien to de las acciones como mínimo.  El objetivo del
Gobierno era completar el proceso de privatización sustancialmente para finales del año 2000.  En el
cuadro 1 se expone el desarrollo y la situación del programa de privatización de Georgia.
19. Podían participar en el proceso de privatización de las empresas todas las personas físicas y
jurídicas georgianas y extranjeras, con una sola restricción:  las empresas georgianas en las que la
participación del Estado en su capital autorizado excedía del 25 por ciento no podían comprar
propiedades privatizadas.  El proceso de privatización se había encomendado al Ministerio deWT/ACC/GEO/31
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Administración del Patrimonio del Estado, que recurría para ello a la subasta de paquetes de acciones,
ventas directas y licitaciones.  El Estado sólo mantenía una participación mayoritaria en el capital
social (51 por ciento) en casos excepcionales, estrictamente limitados, de empresas con interés
estratégico.  En lo referente a la asignación de un determinado número de acciones, se daba
preferencia a los empleados.  La mayor parte de las propiedades del Estado se habían privatizado porel sistema de vales, y miles de ciudadanos se habían convertido en sus propietarios.
20. El Ministerio de Gestión de las Propiedades Estatales aprobaba anualmente la lista de las
propiedades que se habían de privatizar, de acuerdo con el Ministerio de Economía, el Ministerio de
Justicia y otros ministerios pertinentes.  Para el período 1997-2000 estaba prevista la privatización de
las siguientes empresas:  i) empresas de telecomunicaciones, excepto las redes de cable o
radiodifusión de importancia estratégica, incluida la primera cadena estatal de televisión;  ii) empresas
del sector de los combustibles y la energía, con inclusión de la energía eléctrica, la industria delcarbón y del gas, la extracción del petróleo y el abastecimiento de productos petrolíferos;  iii) las
empresas manufactureras;  iv) las empresas agropecuarias y de la industria alimentaria, excepto las
instituciones de formación e investigación de la Academia de Ciencias Agrícolas de Georgia;  v) las
empresas relacionadas con la construcción, excepto los principales gasoductos municipales, los
servicios de abastecimiento de agua y alcantarillado y una oficina de evaluación técnica;  vi) lasentidades del sector de los transportes, excepto "Sakaeronavigatsia";  vii) los servicios de salud,
excepto las organizaciones médicas estatales de vital importancia;  y viii) los servicios de enseñanza.
Se habían iniciado los preparativos para la privatización de la infraestructura ferroviaria de Georgia.
Los ferrocarriles de Georgia se transformarían en sociedad limitada y únicamente seguirían siendo
propiedad del Estado las vías férreas.  El representante de Georgia facilitó una lista, recogida en laspáginas 3 a 5 del documento WT/ACC /GEO/10, de las sociedades anónimas en las cuales el Estado
conservaba temporalmente una participación mayoritaria del capital.  También se habían presentado a
los Grupos de Trabajo listas detalladas de las empresas que en mayo de 1999 eran propiedad total o
parcial del Estado y las propiedades cuya privatización estaba prevista para 1999.  El orador señaló
asimismo que se podía consultar la información relativa al proceso de privatización de Georgia enInternet en www.casebycase.org.ge y www.georgia.net.ge/mospm
.
21. En el artículo 4 de la Ley "sobre privatización de las propiedades del Estado", de 30 de julio
de 1997, se definían las propiedades estatales no sujetas a privatización, a saber:  tierras de
importancia estratégica, minerales, recursos hídricos, aguas territoriales y zonas económicas marinas
fronterizas;  unidades de valor histórico, cultural o artístico, archivos estatales de importancia
histórica o cultural, documentos cinematográficos y fotográficos, fondos del Estado, museos del
Estado, archivos y fondos de ministerios, e institutos científicos y de investigación de Georgia;  tesorode Georgia, reservas monetarias presupuestarias y no presupuestarias, reservas de metales preciosos,
fondos de valor nacional, de seguridad social, de seguro médico y otros fondos nacionales;  reservas
de movilización y reservas del Estado;  instituciones de la Academia de Ciencias de Georgia;
carreteras de uso general; cementerios y panteones nacionales; edificios de órganos de la
administración del Estado;  y empresas que producen materiales radiactivos y materiales de usomilitar y sus instituciones científicas, de diseño y de ensayo.
22. Respondiendo a una pregunta específica sobre los proyectos de privatizar el sector de la
energía, el representante de Georgia dijo que se ultimaría la reestructuración de dicho sector.  El
monopolio del Estado se eliminaría progresivamente y Georgia trataría de atraer las inversiones
extranjeras con el fin de atenuar la crisis de la energía.  Se esperaba completar la privatización delsector de la energía eléctrica en 18 meses y se llevaría a cabo en las siguientes etapas:
a) en la distribución eléctrica, ya se había privatizado aproximadamente el 75 por ciento
de las acciones de la empresa de distribución eléctrica "Telasi" de Tbilisi.  Además,
en el Decreto Presidencial Nº 58 de 14 de febrero de 1999 sobre rehabilitación y
desarrollo de las empresas de distribución de energía eléctrica y los activos deWT/ACC/GEO/31
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generación de Georgia se asignaba prioridad a la privatización, en dos lotes, de las
empresas de distribución de electricidad  de Georgia oriental y occidental.  El
Ministerio de Gestión de las Propiedades Estatales y el banco de inversiones Merrill
Lynch habían elaborado una propuesta para la presentación a las partes interesadas.
Georgia propuso que se arrendasen los derechos de gestión de cada grupo deempresas por un período no inferior a 25 años sin derecho de compra.  Los
participantes podían ser georgianos o personas jurídicas extranjeras;
b) con respecto a la generación de electricidad, el Ministerio de Gestión de las
Propiedades Estatales había preparado una propuesta para transferir los derechos de
gestión de las sociedades anónimas en las centrales hidroeléctricas a inversores
privados por un período de 25 años como  mínimo.  El 20 de mayo de 1999 se había
publicado una licitación para ello;
c) las empresas dedicadas a la industria del carbón se transformarían en sociedades
anónimas, pero el Estado retendría el 51 por ciento de la propiedad hasta que
se encontrasen inversores que efectuaran la rehabilitación y modernización
necesarias;  y
d) la participación mayoritaria en el capital de las sociedades anónimas de la industria
del petróleo y el gas se vendería por licitación a inversores dispuestos a mantener las
empresas en funcionamiento y rehabilitarlas en un plazo de dos años.  Las empresas
estatales "Saktransgasmretsvi" (gasoducto de Rusia a Armenia) y "Saktkhevadgasi"
(importación y exportación de productos petrolíferos refinados) seguirían siendo
temporalmente propiedad del Estado.  La decisión de privatizar "Saktkhevadgasi" setomaría de común acuerdo con el Ministerio de Energía y Combustibles.  La empresa
estatal "Saknavtobi" (exploración y extracción de petróleo) se transformaría en
sociedad anónima, y las acciones, excepto las concedidas a los empleados, se
mantendrían temporalmente como propi edad del Estado.  La participación
mayoritaria de las otras sociedades anónimas de propiedad estatal del sector sevenderían en licitación, y las acciones restantes se ofrecerían en subasta pública.
23. El representante de Georgia dijo que no se disponía de estadísticas fiables sobre la proporción
del PIB correspondiente a los sectores público y privado.  En términos generales, un tercio de la
fuerza de trabajo estaba empleado por el Estado y dos tercios por el sector privado.  Una parte
sustancial del sector público correspondía al Gobierno.  Según una estimación generalmente admitida
pero toscamente aproximada, un 80 por ciento del PIB lo producía el sector privado.  No se disponía
de estadísticas sobre la proporción de las importaciones y de las exportaciones imputables a lasempresas estatales.  En cuanto a las importaciones, la parte estatal era probablemente muy pequeña
porque la mayoría de las importaciones eran de bienes de consumo importados por empresas privadas.
Era mayor la proporción de las exportaciones del sector estatal, pero no se disponía de cifras exactas.
24. El representante de Georgia confirmó que su país estaba dispuesto a garantizar la
transparencia del programa de privatización en curso y a mantener informados a los Miembros dela OMC de sus avances en la reforma de su régimen económico y comercial.  Señaló que su Gobierno
facilitaría a los Miembros de la OMC informes anuales sobre la evolución de su programa de
privatización mientras dicho programa durase, de acuerdo con la información facilitada al Grupo de
Trabajo durante el proceso de adhesión, así como sobre las demás cuestiones relacionadas con sus
reformas económicas en lo relativo a sus obligaciones contraídas en el marco de la OMC.  El Grupode Trabajo tomó nota de este compromiso.WT/ACC/GEO/31
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Políticas de precios
25. El representante de Georgia indicó que en el primer cuatrimestre de 1992 el Consejo de
Ministros había adoptado una serie de resoluciones que dieron lugar a una liberalización de precios deamplia base.  Otras resoluciones aprobadas por el Consejo de Ministros en 1993 y 1994 habían
contribuido a eliminar prácticamente todos los controles administrativos del Estado aplicados a los
precios de la energía, los servicios de transporte y otros servicios sociales.  Los controles de precios
habían sido sustituidos por una regulación de tarifas por la administración local o, en el caso del
suministro de electricidad y gas natural, por departamentos independientes establecidos con ese fin.En 1995 se liberalizaron los precios de la leche, y en junio de 1996 dejaron de estar sujetos a
regulación estatal los precios del pan.  En consecuencia, sólo quedaban sujetos a control los precios
del gas natural, la electricidad y el transporte urbano.  Los precios de todos los demás productos yservicios se habían determinado libremente con arreglo al mercado.
26. El representante de Georgia señaló que en la aplicación de los controles de precios o las
orientaciones del Estado, tanto entonces como en el futuro, Georgia aplicaría tales medidas de maneracompatible con la OMC y tomaría en cuenta los in tereses de los Miembros exportadores de la OMC,
según lo estipulado en el párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994.  Georgia publicaría información
en el Boletín Oficial sobre cualquier control público de bienes o servicios que pudiera introducir o
reintroducir, con inclusión de los eventuales cambios de los controles aplicados.  El Grupo de Trabajo
tomó nota de este compromiso.
Política en materia de competencia
27. El representante de Georgia dijo que los primeros pasos para la aplicación en Georgia de una
política antimonopolística se habían dado en septiembre de 1992 con la promulgación por el Consejo
de Estado de un "Decreto sobre la restricción de las actividades monopolísticas y el desarrollo de lacompetencia en Georgia" y el establecimiento en el Ministerio de Economía de un Departamento de
Política Antimonopolística.  El Parlamento adoptó una ley más amplia sobre las actividades
monopolísticas y la competencia en junio de 1996.  Y se estableció una comisión normativa
independiente para regular los precios de la distribución de energía, hallándose en estudio una
comisión similar en el sector de las telecomunicaciones.
28. Georgia había establecido la base legislativa para el funcionamiento de mercados
competitivos, en particular mediante la desreglamentación de los precios y la abrogación de los
derechos exclusivos que antes se concedían a unos agentes económicos y mediante la supresión de lasrestricciones en materia de competencia que se aplicaban a determinadas actividades.  La Ley
Antimonopolística preveía el establecimiento de un registro estatal de monopolios naturales.  Según
dicho registro, existían monopolios naturales en la prestación de servicios postales, la distribución del
espectro de frecuencias, el transporte ferroviario, los servicios de transporte por gasoductos (empresa
estatal "Sakgazi"), la transmisión de electricidad de alto voltaje (empresa estatal "Sakenergo"), elcontrol de tráfico aéreo y los servicios de despacho (empresa estatal "Sakaeronavigatsia") y los
servicios portuarios (puertos de Poti, Batumi y Sukhumi).  En los párrafos 20 y 22 se da información
sobre la privatización de esos monopolios.
MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICASFacultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial
29. El representante de Georgia dijo que las actividades de los poderes ejecutivo, legislativo y
judicial estaban reguladas en Georgia por la Consti tución, la Ley sobre el Tribunal Constitucional de
Georgia, de 31 de enero de 1996, la Ley sobre juri sprudencia constitucional, de 21 de marzo de 1996,
la Ley sobre la estructura del poder ejecutivo y sus actividades, de 15 de abril de 1997, y la Ley
orgánica sobre tribunales generales.WT/ACC/GEO/31
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30. El poder ejecutivo residía en el Presidente de Georgia, la Cancillería de Estado, los
ministerios y otras instituciones del Gobierno.  Como Jefe del Estado, el Presidente de Georgia se
encargaba de dirigir y aplicar la política interior y exterior del Estado, así como de garantizar el
funcionamiento de los órganos de gobierno de confor midad con la Constitución.  El Presidente ejercía
el poder ejecutivo directamente y a través de los ministerios y demás órganos e instituciones delGobierno.  La Cancillería de Estado estaba encabezada por el Ministro de Estado.  El Gobierno era un
órgano consultivo del Presidente de Georgia, integrado por el Ministro de Estado y 21 Ministros.
Cada Ministro respondía ante el Presidente de los asuntos de su competencia.  Los principales
ministerios que participaban en la formulación y aplicación de la política comercial eran el Ministerio
de Economía, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Comercio y Relaciones
Económicas Exteriores y el Ministerio de Hacie nda.  El Presidente había establecido órganos de
coordinación e instituciones de asesoramiento y consulta con el fin de regular las relaciones entre lasentidades integrantes del poder ejecutivo.
31. El Parlamento era el órgano representativo superior del Estado, de conformidad con el
artículo 48 de la Constitución, y se encargaba de ejercer el poder legislativo y un control general sobre
el Gobierno en las esferas definidas por la Constitución y de determinar la orientación principal de la
política interior y exterior.  El Presidente sometía a la aprobación del Parlamento la estructura delpoder ejecutivo y las normas que regulaban sus actividades.  Las sesiones parlamentarias eran
públicas.  El representante de Georgia indicó que los tratados y acuerdos internacionales ratificados
por el Parlamento, incluido el Acuerdo sobre la OMC, tenían precedencia sobre las leyes nacionales y
demás instrumentos legislativos en Georgia, a exce pción de la Constitución y la Ley Constitucional.
La jerarquía de las leyes en Georgia se indica en el párrafo 37.
32. El sistema judicial de Georgia ejercía el poder judicial con independencia de los poderes
ejecutivo y legislativo y con arreglo a la Constitución, de 24 de agosto de 1995, la "Ley sobre el
Tribunal Constitucional", de 31 de enero de 1996, y la "Ley sobre jurisprudencia constitucional", de
21 de marzo de 1996.  El Tribunal Constitucional garantizaba la primacía de la Constitución de
Georgia y la protección de los derechos humanos y las libertades en ella consignados.  El TribunalSupremo de Georgia supervisaba la administración de justicia en los tribunales y entendía en primera
instancia en algunos casos determinados por la Ley.  Los Tribunales Supremos de las Repúblicas
autónomas de Abjasia y Ajaria eran los órganos judi ciales supremos de esas entidades autónomas.  El
tribunal municipal de Tbilisi entendía en primera instancia en el ámbito de su jurisdicción y
supervisaba las actividades de los tribunales regionales de Tbilisi.  Los tribunales de las regiones
(o ciudades) entendían en todos los casos de derecho civil y penal y en infracciones administrativas,
excepto los casos que la Ley asignara a la jurisdicción de otro tribunal.  La Fiscalía de Georgiaincoaba procedimientos penales y supervisaba las investigaciones y sentencias.  El sistema de
tribunales de arbitraje de Georgia había quedado abolido con la entrada en vigor de la Constitución de
Georgia.  Se podía interponer recurso contra decisiones o acciones de las oficinas de aduanas y sus
funcionarios ante los tribunales de Georgia.  El derecho a interponer recurso con respecto a cuestiones
relacionadas con la valoración en aduana quedaría reglamentado por la nueva disposición legislativasobre valoración en aduana.
33. Tras señalar que el derecho de interponer recurso contra las decisiones administrativas de los
órganos independientes era un componente fundamental de la norma jurídica plasmada en las
disposiciones de la OMC, un Miembro solicitó a Georgia que describiese detalladamente el proceso
de apelación ante el poder judicial al que podían recurrir los comerciantes que objetasen las órdenesadministrativas de los órganos ejecutivos;  por ejemplo, en materia de valoración en aduana,
clasificación de mercancías, derechos de aduana, gravámenes aplicados a las importaciones,
certificación e inspección sanitaria y de normas, solicitud de licencias de importación o exportación,
medidas antidumping y medidas adoptadas contra las importaciones subvencionadas, y protección de
la propiedad intelectual.WT/ACC/GEO/31
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34. El representante de Georgia indicó en su respuesta que las personas que se dedicaban a
actividades comerciales podían impugnar esas decisiones ante el Tribunal de Primera Instancia, de
conformidad con el artículo 11 del Código de Pro cedimiento Civil.  La jurisdicción del tribunal
abarcaba a "los casos dimanantes del derecho público, el derecho administrativo, la administración
fiscal y otras relaciones".  Las decisiones del Tribunal de Primera Instancia podían recurrirse ante lostribunales de apelación.  Además de los derechos de apelación mencionados en leyes y reglamentos
específicos, el artículo 4 del proyecto de Código de Procedimientos Judiciales Administrativos
preveía un derecho general de apelación de las decisiones administrativas en el que la legalidad de
cualquier actuación normativa, acción o inacción administrativa individual, contrato de un organismo
administrativo u obligación de compensación constituían un "litigio administrativo" que podía
recurrirse ante las cámaras administrativas especiales de los tribunales regionales o de distrito.  Sin
embargo, la aprobación parlamentaria del nuevo código había sido aplazada hasta la sesión delaño 2000.
35. El representante de Georgia confirmó que desde la fecha de adhesión se prevería en las leyes
georgianas el derecho de apelar las resoluciones administrativas en asuntos sujetos a las disposiciones
de la OMC ante un tribunal independiente, de conformidad con las obligaciones contraídas con
la OMC, con inclusión, pero no limitadamente, del inciso b) del párrafo 3 del artículo X del GATTde 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
36. El Parlamento de Georgia era el responsable de la ratificación de los tratados internacionales,
mientras que el Presidente y las autoridades ejecutivas lo eran de su aplicación.  El Parlamento
aprobaba las resoluciones sobre la adhesión a tratados internacionales por mayoría simple del
conjunto de sus integrantes.  Para completar los procedimientos nacionales de adhesión a la OMC, senecesitaba la ratificación del Parlamento.  El Ministerio de Comercio y Relaciones Económicas
Exteriores había preparado un decreto presidencial sobre la gestión de las relaciones con la OMC, que
establecía las responsabilidades de diversas instituciones públicas con respecto al cumplimiento de las
obligaciones contraídas por Georgia con la OMC.
37. El orden jerárquico de las leyes normativas vigentes en Georgia era el siguiente:  i) la
Constitución de Georgia y la Ley Constitucional de Georgia;  ii) los convenios y acuerdos
internacionales suscritos por Georgia;  iii) la Ley orgánica de Georgia;  iv) las leyes y decretos
presidenciales;  v) las órdenes del Presidente de Georgia;  vi) las resoluciones del Parlamento de
Georgia, y vii) las órdenes de ministros o directores de organismos del poder ejecutivo del Gobierno
central.  En virtud del artículo 6 de la Constitución y del artículo 20 de la Ley "sobre disposiciones
normativas", los acuerdos internacionales eran dire ctamente aplicables en el ordenamiento jurídico
nacional.  Las leyes, los reglamentos y las órdenes administrativas podían aplicarse retroactivamente,pero no así las disposiciones normativas por las que se establecían o aprobaban responsabilidades.
Autoridad de los gobiernos subcentrales
38. El representante de Georgia señaló que los principios de la coordinación de las autoridades
ejecutivas con las legislativas y judiciales se enunciaban en la Ley orgánica de Georgia sobre
gobierno y gobierno autónomo local, de 16 de octubr e de 1997 y la Ley sobre la estructura del poder
ejecutivo y regulación de sus actividades, de 15 de abril de 1997.  El servicio de administración local
y política regional, encargado de la aplicación de la política del Estado en el ámbito de la
administración local, había sido establecido por Decreto Presidencial Nº 105 de 14 de febrero
de 1997.
39. Los órganos representativos locales podían aplicar impuestos y gravámenes locales con
arreglo a la Ley de Georgia sobre gobierno y gobi erno autónomo local, de 16 de octubre de 1997.  El
representante de Georgia añadió que, de conformidad con el artículo 3 de la Constitución, los órganos
nacionales supremos de su país tenían la facultad exclusiva de administrar esferas importantesWT/ACC/GEO/31
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relacionadas con el comercio, incluidos los regímenes aduanero y arancelario y el comercio exterior;
las normas y mediciones y las medidas sanitarias en frontera;  las finanzas y préstamos del Estado, la
acuñación de moneda;  la legislación relativa a la banca, el crédito, los seguros y los impuestos;  la
legislación en materia de propiedad intelectual, legislación mercantil y derecho penal, civil,
administrativo y del trabajo.  Confirmó que las entidades subcentrales ubicadas en el territoriocontrolado por el Gobierno central de Georgia carecían de autoridad autónoma en cuestiones de
subvenciones, tributación, política comercial o cualquier otra medida incluida en las disposiciones de
la OMC.  La región autónoma de Abjasia estaba incluida en el territorio aduanero de Georgia, pero
debido a la situación política allí existente, esta región no estaba  de facto  bajo la jurisdicción del
Gobierno central de Georgia, por lo que las autoridades locales no aplicaban los aranceles ni otros
impuestos nacionales.  Se estaban celebrando negociaciones encaminadas a asegurar la aplicación de
la legislación nacional en Abjasia y en la antigua Región Autónoma de Osetia Meridional.
Exceptuando Abjasia y Osetia, no había otras region es donde el Gobierno previese ninguna dificultad
para aplicar las leyes y los procedimientos aduaneros de conformidad con los requisitos de la OMC.
40. El representante de Georgia confirmó que su país aplicaría las disposiciones de la OMC,
incluido el Protocolo de Adhesión, de manera uniforme en todo su territorio aduanero sujeto al control
del Gobierno central de Georgia, incluso en las regiones dedicadas al comercio transfronterizo o eltráfico en frontera, las zonas económicas especiales y otras esferas donde había establecido regímenes
especiales de aranceles, impuestos y reglamentación.  Confirmó asimismo que, a partir del momento
de la adhesión de Georgia a la OMC, las autoridades centrales se asegurarían de que las leyes,
reglamentos y demás medidas de entidades gubernamentales de ámbito subnacional se ajustasen a las
obligaciones contraídas en el Protocolo de Adhesión de Georgia y en el Acuerdo sobre la OMC y lasharían cumplir en el ámbito subnacional en todas las materias sujetas al control del Gobierno central.
Añadió que cuando advirtiesen una situación en que las disposiciones de la OMC no se aplicasen o se
aplicasen de manera no uniforme, las autoridades centrales actuarían para hacer cumplir lo dispuesto
en la OMC sin que las partes afectadas tuvieran que recurrir a los tribunales.  El Grupo de Trabajo
tomó nota de estos compromisos.
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
Derechos comerciales
41. El representante de Georgia indicó que todas las personas físicas y jurídicas nacionales y
extranjeras podían realizar actividades de importación y exportación siempre que estuviesen
registradas en el Departamento de imposición fiscal del Ministerio de Hacienda y en el Departamento
estatal de estadística.  La Ley sobre licencias comerciales fue promulgada el 14 de mayo de 1999.
En ella se autorizan las licencias en las actividades siguientes (con el organismo responsable):i) actividades de seguro y mediación en el comercio de seguros (Organismo estatal de control de
los seguros);  ii) actividad bancaria, actividad de oficinas de cambio de moneda (Banco Nacional);
iii) producción y reparación de armas y otros productos militares y su venta (Ministerio de Justicia,
dentro de los límites establecidos por el Consejo de Seguridad Nacional de Georgia);  iv) transporte
aéreo, transporte y remolque marítimos (Ministerio de Transportes);  v) industria de valores, es decir,las actividades de las empresas de corredores, las actividades de corredores, actividades de bolsa,
actividad del depositario central de valores, actividad de registradores de valores (Ministerio de
Hacienda);  vi) loterías y otros juegos lucrativos (Ministerio de Hacienda);  vii) producción y venta de
productos farmacéuticos, sustancias sujetas a control especial y productos médicos utilizados
en la actividad veterinaria;  actividad de las organizaciones médicas (Ministerio de Sanidad);viii) actividad de centros de diagnóstico encargados de la evaluación técnica de los medios de
transporte motorizados (Ministerio del Interior); ix) actividad de diseño y construcción (Ministerio de
Urbanización y Construcción);  x) actividades de las empresas de auditoría (Consejo de auditoría del
Parlamento);  xi) actividades de las instituciones docentes privadas (Ministerio de Educación);WT/ACC/GEO/31
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y xii) actividades de metrología y medición y servicios de reparación (Departamento estatal de
normalización, metrología y certificación).
42. Con arreglo al artículo 1, la Ley no era aplicable a:  i) las actividades sujetas al párrafo 2 del
artículo 1 de la Ley de empresarios;  ii) las exportaciones o importaciones de bienes o servicios;
iii) las actividades relacionadas con la protección del medio ambiente o la utilización de recursosnaturales, electricidad o gas natural, o los servicios postales y de telecomunicaciones, que se regían
por leyes especiales;  y iv) la producción de alimentos, incluidos los alimentos para bebés, y los
productos del tabaco.  El párrafo 2 del artículo 1 de la Ley de empresarios estipulaba que "las
actividades artísticas, científicas, médicas, arquitectónicas, de abogacía y notariado, auditoría,
agrícolas o silvícolas conexas realizadas por personas físicas no se considerarán como actividad
empresarial", y esas actividades no estaban por tanto sujetas a la Ley de licencias comerciales.  Para
las esferas de actuación que regulaba, la Ley preveía procedimientos detallados que los organismosencargados venían obligados a seguir al expedir las licencias necesarias.  Esos procedimientos
constituían limitaciones sobre la autoridad de los ministerios para restringir o denegar licencias y
estaban destinados a proteger los comercios de las decisiones arbitrarias de los ministerios.
43. El representante de Georgia confirmó que el antiguo monopolio estatal en materia de
comercio exterior había sido abolido y que no se imponía ninguna restricción al derecho de laspersonas y empresas a importar y exportar mercancías al territorio aduanero de Georgia, salvo en
conformidad con lo dispuesto en los Acuerdos de la OMC.  Confirmó además que no se restringía la
capacidad de las personas y empresas para importar o exportar en función de la clase de actividad por
ellas registrada y que los criterios que regían el registro eran de aplicación general y se publicaban en
el Boletín Oficial.
44. El representante de Georgia confirmó que, a partir de la fecha de adhesión a la OMC, su país
se aseguraría de que todas las leyes y reglamentos relativos al derecho a participar en el comercio de
mercancías y todas las tasas, cargas o impuestos aplicados en relación con esos derechos, estuvieran
en plena conformidad con las obligaciones que le incumbiesen en el marco de la OMC, en particular
con el apartado a) del párrafo 1 del artículo VIII, el párrafo 1 del artículo XI y los párrafos 2 y 4 delartículo III del GATT de 1994, y que asimismo aplicaría esas leyes y reglamentos en forma
plenamente conforme con esas obligaciones.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
A. R
EGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES
Derechos de aduana propiamente dichos
45. El representante de Georgia dijo que los derechos de aduana se establecían con arreglo a la
Ley Nº 1316-IIs "sobre aranceles y derechos de adua na", de 20 de marzo de 1998.  La sección III del
nuevo Código de Aduanas, de 14 de noviembre de 1997, también contenía disposiciones relativas alos derechos aduaneros.  En virtud del artículo 6 de la Ley "sobre aranceles y derechos de aduana", de
20 de marzo de 1998, se autorizaba la aplicación de aranceles especiales y estacionales -por períodos
que no excedieran de seis meses al año- para regular el comercio de mercancías con variaciones
particulares de la producción o el consumo.  Añadió el orador que aunque existía la autoridad legal
para aplicar los derechos estacionales, en la práctica nunca los había aplicado Georgia.
46. Georgia venía aplicando la versión de 1996 de l Sistema Armonizado desde el 1º de enero
de 1998 de conformidad con el Decreto Nº 249, de 24 de diciembre de 1997, del Presidente del
Departamento de Aduanas de Georgia.  Los ingresos arancelarios ascendieron en 1997 a
58,7 millones de lari, recaudados sobre unas importaciones valoradas en unos 1.200 millones de
lari (930 millones de dólares EE.UU.), y en 1998 a 58,1 millones de lari, correspondientes aimportaciones valoradas en 1.048,6 millones de dólares EE.UU.WT/ACC/GEO/31
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47. Se aplicaban derechos arancelarios de tipo cero, del 5 y del 12 por ciento.  Todos los derechos
de aduanas se aplicaban sobre una base ad valorem .  La mayoría de las importaciones estaban sujetas
a un derecho del 12 por ciento, aplicándose el tipo del 5 por ciento a las importaciones de productos
farmacéuticos, bienes de capital, inclusive las piezas de repuesto y el equipo complementario, y
productos específicos utilizados en la producción (enumerados en la página 25 del documentoWT/ACC/GEO/3).  En 1997 el promedio ponderado de los aranceles aduaneros se cifró en un 4,9 por
ciento.  Este promedio había disminuido porque se admitieron libres de derechos importaciones
sustanciales en virtud de acuerdos de libre comercio y de las importaciones exentas de derechos de
mercancías aportadas por donantes.  En 1998 el promedio ponderado de los aranceles, con exclusión
de las mercancías importadas libres de derechos, fue del 10,3 por ciento.
Otros derechos y cargas aplicados a las importaciones pero no a la producción nacional
48. El representante de Georgia confirmó que, aparte de los derechos aduaneros propiamente
dichos y de los derechos y cargas por servicios prestados, Georgia no gravaba las importaciones y que
tales tipos de cargas que se aplicasen a las importaciones después de la adhesión serían conformes a
las disposiciones de la OMC.  Confirmó además que Georgia no incluiría otras cargas en su Lista de
acceso a los mercados de mercancías de conformidad con el párrafo 1 b) del artículo II del GATT
de 1994, y consolidaría esas cargas al tipo "cero".
Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias
49. El representante de Georgia indicó que, con arreglo a la Ley "sobre aranceles y derechos de
aduana", de 20 de marzo de 1998 (artículo 18), estaban autorizadas las exenciones arancelarias para:
i) mercancías destinadas a la exportación;  ii) reexportaciones (previo pago de los derechos de aduana,
que posteriormente se reembolsaban, o previo depósito en un banco de una garantía o en elDepartamento de Aduanas de Georgia de bienes importados por un valor equivalente:  se exponen las
condiciones detalladamente en el párrafo 88);  iii) mercancías en tránsito;  iv) mercancías depositadas
en almacenes bajo control aduanero (aplicándose los derechos a la retirada de las mercancías de los
almacenes o de conformidad con las disposiciones de otros regímenes aduaneros);  v) mercancías
importadas para hacer frente a desastres naturales, accidentes y catástrofes o para ayuda humanitaria;vi) mercancías cuya importación se financiaba con donaciones o créditos preferenciales otorgados por
un órgano estatal extranjero o una organización internacional, con un elemento de donación del 25 por
ciento como mínimo (determinado por el Ministerio de  Hacienda);  vii) mercancías destinadas al uso
oficial o personal por representaciones diplomáticas extranjeras y otras representaciones de igual
rango o por el personal de éstas, y propiedades importadas de las misiones diplomáticas de Georgia;
viii) mercancías importadas temporalmente en el territorio de Georgia;  ix) materias primas y
productos semiacabados destinados a la producción de mercancías para la exportación, incluido elmaterial de embalaje;  x) mercancías de valor total inferior a 300 lari en cada envío, importadas por
personas físicas y comprendidas en la lista determinada por la Resolución del Parlamento Nº 273-II,
de 13 de junio de 1996;  xi) importaciones de alimentos y productos de higiene para niños y productos
alimenticios para diabéticos;  xii) importaciones de literatura clásica georgiana y obras literarias,
artísticas o científicas de ciudadanos de Georgia publicadas en el extranjero;  xiii) importaciones deproductos farmacéuticos (16 productos incluidos en la lista aprobada por el Ministerio de Hacienda, el
Ministerio de Protección de la Salud y el Ministerio de Agricultura y Alimentación, que se enumeran
en las páginas 20 y 21 del document o WT/ACC/GEO/4);  y xiv) combus tibles de aviación, lubricantes
y otros combustibles, de conformidad con las normas internacionales de aviación.
50. El representante de Georgia confirmó que las exenciones arancelarias, salvo las previstas en
el contexto de una unión aduanera o de un acuerdo de libre comercio, se aplicaban sobre un
régimen NMF.  El Parlamento podía otorgar preferencias al amparo del Sistema Generalizado de
Preferencias, si bien aún no se había recurrido a esa posibilidad.WT/ACC/GEO/31
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Derechos y cargas por servicios prestados
51. El representante de Georgia dijo que se aplicaba un derecho de despacho de aduana del
0,3 por ciento del valor en aduana a las importaciones y exportaciones de todo tipo de mercancías
(excepto las importaciones y exportaciones de carácter temporal).  No había excepciones para ese
derecho.  Algunos Miembros señalaron que ese tipo de derecho  ad valorem , aunque modesto, no se
ajustaba a lo dispuesto en el artículo VIII del GATT.  En su respuesta, el representante de Georgia
indicó que su país había revisado su legislación en ese aspecto para ajustarse al artículo VIII
del GATT.  Con arreglo a las modificaciones introdu cidas en la Ley de Georgia sobre el derecho de
aduana, promulgada el 28 de mayo de 1999, se habí a reducido el derecho de despacho de aduana, que
desde el 1º de junio de 1999 pasó del 0,3 por ciento ad valorem  al 0,2 por ciento ad valorem , y
volvería a reducirse hasta el 0,15 por ciento ad valorem , con una carga mínima de 50 lari y una
máxima de 2.000 lari, a partir del 1º de enero del año 2000.  Con esas modificaciones, Georgiaestimaba que ese derecho sería compatible con el artículo VIII del GATT.  La tasa en cuestión era
aproximadamente proporcional al costo de los servicios prestados porque las transacciones
importantes exigían un mayor esfuerzo que las pequeñas.  Al mismo tiempo, el capítulo sobre los
derechos garantizaba que por las transacciones importantes no se hubiera de pagar mucho más del
costo de los servicios prestados.  Se había establecido el nivel de derechos de manera que sólo serecobrase la mitad de los costos directos estimados y los costos indirectos conexos ocasionados por la
inspección aduanera y los servicios de despacho de aduana.  Los empleados de aduana dedicaban
aproximadamente la mitad del tiempo a tramitar las importaciones y exportaciones, y por lo tanto se
deberían recuperar mediante los derechos la mitad de los costos totales directos e indirectos del
funcionamiento del Departamento de Aduanas.  Según las estimaciones más fiables, los derechosestipulados y las nuevas modificaciones producirían unos ingresos de 746.000 dólares EE.UU.
anuales aproximadamente, esto es, menos del 23 por ciento del costo total de funcionamiento del
Departamento de Aduanas, estimado en 3,3 millones de dólares EE.UU. en 1998.
52. Las mercancías en tránsito se gravaban con derechos de despacho de aduana de 100 a
300 lari, según el modo de transporte.  A las importaciones temporales se les aplicaba un derecho de10 lari por tonelada hasta un máximo de 10 toneladas, y de 3 lari por tonelada para cantidades
superiores.  Las cargas correspondientes a los servicios de veterinarios en frontera se establecían de
acuerdo con el artículo 37 de la Ley sobre veterinaria.  Las tasas oscilaban entre 70 y 120 lari por
consignación de productos importados, entre 60 y 110 lari para las mercancías en tránsito y entre 75 y
125 lari para las mercancías exportadas.  El servicio veterinario podía cobrar cargas adicionales con
arreglo a unas listas de precios establecidas, por ejemplo cuando se sospechaba que los animales
transportados estaban enfermos o cuando se infringían las normas que regulan su transporte.  Seaplicaba un derecho por los servicios de cuarentena de los envíos retenidos, incluidos los servicios de
fumigación y almacenamiento.
53. El representante de Georgia confirmó que las tasas expuestas en los párrafos 51 y 52 sólo eran
por los servicios relacionados con las importaciones y exportaciones y que, desde el 1º de enero del
año 2000 y desde la fecha de adhesión, Georgia aplicaría el derecho de declaración de aduana descritoen el párrafo 51 y que todos los derechos y cargas que impusiera por servicios prestados con relación
a la importación o exportación estarían en confor midad con el artículo VIII del GATT de 1994.  Se
facilitaría a los Miembros de la OMC que lo solicitasen información relativa a la aplicación y el nivel
de tales derechos, ingresos recaudados y su utilización.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos
compromisos.
Aplicación de impuestos internos a la importaciones
54. El representante de Georgia señaló que en su país el caviar, las bebidas alcohólicas, el agua
mineral, el tabaco y los productos del tabaco, el petróleo, los neumáticos, los artículos de joyería y los
vehículos automóviles estaban sujetos a impuestos especiales sobre el consumo.  El artículo 130 delWT/ACC/GEO/31
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Código Fiscal establecía que los tipos de los impue stos especiales de consumo eran los mismos para
los productos importados y los nacionales.  En el caso de las mercancías importadas, los impuestos
sobre el consumo se aplicaban en la frontera en el momento de su importación, mientras que en el
caso de los productos nacionales se cobraban en el lugar de producción (en un plazo de 90 días
contados a partir de la fecha de entrega de las mercancías o en el momento del reembolso).  En loreferente a la imposición a la que estaban sujetos los vehículos automóviles, el representante añadió
que Georgia también cobraba a los propietarios de vehículos un impuesto anual en beneficio del
Fondo para las carreteras y que se aplicaban a los vehículos automóviles derechos de entrada al
territorio de Georgia (incluso en caso de tránsito por el mismo).  Los vehículos automóviles
importados que se revendían en Georgia no estaban sujetos a un impuesto adicional sobre el consumo.
La diferencia en la aplicación de impuestos al petróleo se mantenía por motivos ecológicos.
55. Algunos Miembros observaron que los impuestos aplicados a las bebidas alcohólicas eran
muy dispares y pidieron a Georgia que explicara los motivos en que se fundaba esa estructura
tributaria y que indicara los tipos de vino y bebida s espirituosas que se producían en el país.  Se
solicitó a Georgia que aplicara un régimen de impuestos especiales sobre el consumo que se ajustase a
los criterios del artículo III del GATT y que estuviese en conformidad con los principios esbozados en
los últimos grupos especiales de solución de diferencias que habían aclarado el alcance de lasobligaciones de trato nacional en la aplicación de los impuestos especiales sobre el consumo.  El
representante de Georgia respondió que los vinos de uva secos, semisecos y semidulces no espumosos
representaban el 80 por ciento de la producción nacional de bebidas alcohólicas y que el porcentaje
restante estaba constituido por los vinos espumosos (9 por ciento), el brandy (3 por ciento), el
aguardiente/vodka (6 por ciento) y las bebidas alcohólicas etílicas (2 por ciento).  El Gobiernogeorgiano había reconocido que determinados aspectos de su tratamiento de las bebidas alcohólicas
no eran plenamente compatibles con las normas de la OMC.  En consecuencia, revisó en 1998 el
régimen de impuestos de aduana, sobre el consumo y sobre el valor añadido que se aplicaba a las
bebidas alcohólicas importadas, y más recientemente, el 25 de junio de 1999, se habían aprobado
nuevas modificaciones de los impuestos sobre el consumo.  Con efectos del 1º de enero de 1999, sesuprimieron las normas especiales que se aplicaban a las bebidas alcohólicas importadas, aplicándose
por tanto los mismos derechos sobre el consumo a los productos importados y a los nacionales.  Por
otra parte, en las modificaciones recientes se habían establecido derechos sobre el consumo uniformes
en las clasificaciones de vinos espumosos, vinos encabezados, vinos naturales, la mayoría de los
aguardientes y la cerveza, lo que correspondía a las prescripciones de las recientes decisiones de
la OMC acerca de los derechos sobre el consumo de bebidas alcohólicas.  En el cuadro 2 se indican
los derechos sobre el consumo aplicables con arreglo a las recientes modificaciones.  Georgia habíaintroducido los derechos de timbre sobre el consumo para el vino y los aguardientes, con efectividad
desde el 20 de marzo de 1999, y para los cigarrillos desde el 1º de abril de 1999.  Se había redactado
una reglamentación detallada para la administración de los derechos de timbre sobre el consumo.
56. Algunos Miembros observaron también que existían diferencias en la aplicación de impuestos
al tabaco y a los productos del tabaco.  El representante de Georgia respondió que su Gobierno eraconsciente de que el sistema actual no era plenamente compatible con las normas de la OMC.
Recientemente se había revisado el sistema tributario de las manufacturas de tabaco importadas a fin
de poner esos impuestos en plena conformidad con los requisitos de la OMC.  Los impuestos
diferenciados sobre los productos del tabaco nacionales y los importados se unificarían en la fecha de
adhesión.
57. El representante de Georgia confirmó que, en la fecha de adhesión, todos los impuestos sobre
el consumo se aplicarían de manera uniforme a los productos importados y los nacionales, con
inclusión de los cigarrillos y demás productos del tabaco, y por lo demás serían conformes en todos
los aspectos a las prescripciones del artículo III del GATT de 1994.  En particular, el impuesto sobre
el consumo en el caso del vodka se incrementaría para ajustarse a lo dispuesto en el artículo III talWT/ACC/GEO/31
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como se interpretaba en los recientes casos de solución de diferencias.  El Grupo de Trabajo tomó
nota de estos compromisos.
58. El representante de Georgia indicó que la Ley del impuesto sobre el valor añadido, que era
una de las partes integrantes del Código Fiscal de Georgia, había sido aprobada por el Parlamento y
entró en vigor el 1º de septiembre de 1997.  El tipo básico del impuesto sobre el valor añadido era del20 por ciento.  En el caso de los productos nacionales, el IVA se aplicaba a los precios al por mayor
más los impuestos sobre el consumo, y en el caso de las importaciones, a la valoración en aduana,
incluidos los derechos de importación e impuestos sobre el consumo.  Estaban exentos del IVA
(artículo 101 del Código Fiscal con su reciente enmienda) los sellos postales (excepto los destinados a
coleccionistas);  la moneda nacional y extranjera (excepto la destinada a fines numismáticos) y los
valores;  objetos de valor confiscados o sin propietario conocido, o legados al Estado;  oro destinado
al Banco Nacional de Georgia;  importaciones de libros y revistas científicos, artísticos o literarioscuyos autores fuesen ciudadanos de Georgia;  libros escolares autorizados por el Ministerio de
Educación con la conformidad del Ministerio de Hacienda;  productos donados a órganos estatales de
Georgia para atender a desastres naturales, accidentes y catástrofes, o con fines caritativos o de ayuda
humanitaria;  productos donados autorizados de conformidad con un procedimiento especificado en
un decreto presidencial;  productos suministrados en forma de donaciones o préstamos en condicionesde favor (con un elemento de donación del 25 por ciento como mínimo) por organizaciones bilaterales
o multilaterales;  medicamentos incluidos en el capítulo 30 del Sistema Armonizado (figura una
enumeración exacta de los productos exentos del IVA en las páginas 43 a 82 del documento
WT/ACC/GEO/4);  tecnología médica (partidas 90.18 a 90.22 del SA);  alimentos infantiles;
instrumentos, aparatos, etc. y recambios incluidos en los capítulos 84, 85 y 90 del SA;  mercancías en
tránsito y productos importados de manera temporal;  productos reimportados;  productos importados
para uso oficial o privado del personal de representaciones diplomáticas extranjeras u oficinas de
representación similares, en la medida en que prevean esa exención los acuerdos internacionales
pertinentes;  productos importados por personas físicas valorados en una cuantía inferior al umbral de
aplicación del derecho de aduana;  productos importados por la persona que exportó las materiasprimas para su elaboración;  materia primas importadas con garantía prendaria para su elaboración y
exportación;  y mercancías importadas con garantía prendaria para su reexportación.
59. Algunos Miembros consideraron que la exención del IVA prevista para las obras de autores
georgianos y para la literatura clásica de Georgia publicada en el extranjero no era compatible con el
artículo III  del GATT.  En su respuesta, el representante de Georgia indicó que, en opinión de su
Gobierno, la exención prevista para las importaciones de obras producidas en el extranjero por autores
georgianos no contravenía el artículo III porque, por tratarse de una exención aplicable a productosimportados, no podía constituir desventaja para las importaciones con relación a los productos
nacionales.  No infringía el artículo I porque se aplicaba por igual a las importaciones de todas las
naciones.  El representante de Georgia añadió que el Código Fiscal se habí a modificado recientemente
para hacer extensiva la exención del IVA prevista para ciertas publicaciones nacionales a las
publicaciones importadas de carácter similar.  En  opinión del Gobierno, esas modificaciones habían
puesto esa parte del Código Fiscal plenamente en conformidad con las prescripciones del GATT.
60. En cuanto a la base impositiva prevista para los impuestos sobre el consumo y el IVA, un
Miembro observó que el Código Fiscal contenía una disposición según la cual la transacción
imponible debía ser el valor en aduana de los productos, aunque no debería ser inferior al "precio al
por mayor vigente en el mercado, con exclusión del impuesto sobre el consumo y del IVA"(párrafo 2) del artículo 125).  En su respuesta, el representante de Georgia señaló que los impuestos
sobre el consumo previstos para el tabaco y los productos alcohólicos eran específicos y no
ad valorem  y confirmó que la expresión "aunque no inferior al precio al por mayor vigente en el
mercado" contenida en el Código Fiscal había perdido actualidad con la aplicación de una nueva
reglamentación sobre valoración en aduana;  su finalidad había sido hacer frente a situaciones en lasque el valor de factura de las importaciones no representaba fielmente el valor de transacción.  SeWT/ACC/GEO/31
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esperaba suprimir dicha expresión en la próxima revisión general del Código Fiscal, de modo que los
impuestos al consumo  ad valorem  previstos para los productos importados se aplicaran sobre la base
del valor en aduana, determinado de conformidad con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, más el
arancel y los demás derechos aplicables.
61. El representante de Georgia indicó que, en lo referente a la imposición del IVA, su país había
venido aplicando desde el 1º de septiembre de 1997 el principio de tributación en el país de destino.
El tipo del IVA era idéntico para las mercancías nacionales y las importadas, incluidas las originarias
de otros países de la CEI (artículo 100).
62. El representante de Georgia confirmó que, desde la fecha de adhesión, su país no aplicaría
valores mínimos, incluidos los precios al por mayor nacionales u otros precios nacionales
cualesquiera, en sus impuestos nacionales sobre las importaciones, y aplicaría sus impuestos
nacionales, incluidos los que figuraban en la lista de productos de los párrafos 54 a 61 y el cuadro 2,en estricto cumplimiento del artículo III del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este
compromiso.
Restricciones cuantitativas a la importación, incluidas las prohibiciones, los contingentes y los
regímenes de licencias
63. El representante de Georgia indicó que se precisaban licencias para la importación de
determinados productos químicos utilizados en la agricultura, animales salvajes y plantas silvestres,
medicamentos, armas, explosivos y materiales nucleares, desechos industriales y productos del tabaco
(cuadro 3).  El sistema de concesión de licencias se mantenía por motivos de seguridad y de
protección de la salud pública y del medio ambiente  y no tenía por objeto restringir la cantidad o el
valor de las importaciones.  El representante confirmó que las importaciones procedentes de la CEI ylas procedentes de otros países estaban sujetas al mismo trato.  Confirmó que Georgia no imponía
requisitos de licencia ni restricciones cuantitativas de ningún tipo a las importaciones, salvo lo
indicado en el cuadro 3.
64. Las licencias de importación las expedía el Ministerio de Comercio y Relaciones Económicas
Exteriores o el Ministerio de Protección de la Salud, con el consentimiento del ministerio odepartamento competente.  Cualquier persona, empresa u organización podía solicitar una licencia de
importación.  La decisión relativa a la concesión de una licencia debía adoptarse en un plazo de cinco
días hábiles contados desde la fecha de presentación de la solicitud.  Las licencias eran válidas durante
el período fijado en el contrato de importación, aunque dicho período no podía ser superior a un año
civil.  A petición del interesado, podía prorrogarse la validez de las licencias.  La licencia no era
transferible de un importador a otro.  En respuesta a la solicitud de que describiera someramente las
prescripciones previstas para la obtención de licencias de importación, producción y venta deproductos del tabaco, el representante se remitió al Decreto Presidencial Nº 391 "sobre actividades
relacionadas con la reglamentación de la producción, importación, comercio al por mayor y al por
menor de productos del tabaco en Georgia", pero señaló que ese Decreto no se había aplicado y que,
en la práctica, no se exigían esas licencias.  El representante de Georgia confirmó que en el caso de
que se aplicasen los requisitos de dicho Decreto sobre la producción, venta e importación deproductos del tabaco, todas las disposiciones se aplicarían por igual a los productos nacionales y los
importados de conformidad con lo dispuesto en el artículo III del GATT.
65. El representante de Georgia confirmó que, desde la fecha de adhesión, su país no introduciría,
reintroduciría ni aplicaría restricciones cuantitativas a las importaciones ni ninguna otra medida
arancelaria como, por ejemplo, restricciones sobre licencias, contingentes, prohibiciones u otras deefecto equivalente que no se justificaran con arreglo a lo dispuesto en el Acuerdo sobre la OMC.  Si
en el futuro fuese necesario adoptar medidas sobre balanza de pagos, Georgia las impondría de
manera compatible con las pertinentes disposiciones de la OMC, incluido el artículo XII del GATTWT/ACC/GEO/31
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de 1994 y el Entendimiento relativo a las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994 en materia de balanza de pagos.  El Grupo de Trabajo tomó nota de
estos compromisos.
Valoración en aduana
66. El representante de Georgia indicó que las instrucciones para la determinación del valor en
aduana habían sido adoptadas en virtud de la Reso lución Nº 843 del Consejo de Ministros, el 5 de
diciembre de 1994.  En dichas instrucciones se preveían seis métodos de valoración, el principal de
los cuales se basaba en el valor de transacción.  El Ministerio de Economía se había encargado de
elaborar una lista de las mercancías sujetas a precios mínimos de importación, que afectaba a
20 categorías de productos tales como bebidas alcohólicas, harina de trigo, aceite, margarina,
mantequilla, pescado congelado, azúcar, jugos, pasta de tomate, tabaco y cigarros y artículos de
joyería.  Sin embargo, ese sistema de precios mínimos de importación quedó suprimido en marzode 1998.  Respondiendo a una pregunta específica sobre la utilización de los precios medios
mundiales para la valoración en aduana, el representante de Georgia confirmó que en virtud del
párrafo 6) del artículo 5 de la Ley del arancel de aduanas de 1996 estaba autorizada la adopción de
tales medidas.  Sin embargo, la nueva Ley "sobre aranceles y derechos de aduana", aprobada el 20 de
marzo de 1998, anulaba la ley de 1996 y no contenía en su artículo 10, que establecía las normasrelativas a la valoración, referencia alguna a los precios vigentes en el mercado mundial.
67. Tras pasar revista a la legislación de Georgia en materia de valoración en aduana, un
Miembro observó que Georgia no había aplicado plenamente el Acuerdo relativo a la Aplicación del
Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana).  Según dicho Miembro, las leyes y reglamentos de Georgia no se ocupabande los siguientes aspectos fundamentales:  i) las disposiciones relativas a los elementos "bienes y
servicios" aportados por el comprador mencionados en el artículo 8 y en las Notas interpretativas del
Anexo 1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana no parecían aplicarse plenamente;  ii) las
disposiciones sobre cánones (regalías) y el producto de  la reventa, cesión o utilización posterior, del
artículo 8 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, estaban refundidas con la disposición relativa alos elementos "bienes y servicios";  iii) las disposiciones sobre las partes vinculadas en el artículo 1 y
las Notas interpretativas del Anexo 1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana no parecían aplicarse
plenamente;  iv) Georgia no preveía disposici ón alguna para el artículo 4 del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana y sólo permitía que el importador invirtiera el orden de aplicación de los
métodos del valor deducido o reconstruido;  v) Georgia no incluía la disposición relativa a los datos
objetivos y cuantificables y a la prohibición de hacer ninguna otra adición al precio realmente pagado
o por pagar (párrafos 3 y 4 del artículo 8);  vi) Georgia no incluía varios métodos de evaluación queprohibía y que el artículo 7 del Acuerdo sobre Va loración en Aduana exigía, ni la obligación de
informar por escrito al importador sobre el método de evaluación utilizado por las autoridades
aduaneras;  vii) la obligación de publicar las leyes, los reglamentos, etc. de conformidad con el
artículo 12 no parecía aplicarse;  viii) las Notas interpretativas del Anexo 1 del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana no parecían aplicarse plenamente en la legislación de Georgia;  ix) ladisposición del párrafo 5 del artículo 15 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, relativa al agente,
distribuidor o concesionario exclusivo, no había sido aplicada;  x) la Decisión 4.1 del Comité de
Valoración en Aduana sobre la valoración de los soportes informáticos con software para equipos de
proceso de datos no había sido aplicada;  y xi) la Decisión del Comité de Valoración en Aduana sobre
el trato de los intereses en el valor en aduana de las mercancías importadas no había sido aplicada.
68. En su respuesta, el representante de Georgia indicó que la Ley "sobre aranceles y derechos de
aduana", de 1998, establecía que la valoración en aduana de las mercancías había de basarse en
prácticas reconocidas internacionalmente.  De conformidad con esa Ley, se había preparado una
nueva reglamentación que era plenamente compatible con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana,
con inclusión de las Notas interpretativas del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC y conWT/ACC/GEO/31
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las decisiones sobre "la valoración de los soportes informáticos con software para equipos de proceso
de datos" y sobre "el trato de los intereses en el valor en aduana de las mercancías importadas".  El
Ministro de Justicia había aprobado la nueva reglamentación el 31 de mayo de 1999.  El Parlamento
había promulgado una modificación de la Ley sobre aranceles y derechos de aduana, que aseguraba la
aplicación del artículo 13 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 25 de junio de 1999.  Añadió elorador que, en esa modificación, la expresión "valor máximo en aduana" debía interpretarse en el
sentido del valor en aduana determinado por las autoridades aduaneras de conformidad con la
Reglamentación sobre Valoración en Aduana.
69. El representante de Georgia confirmó que desde la fecha de adhesión su país aplicaría
plenamente las disposiciones de la OMC acerca de la valoración en aduana sin recurrir a un período
de transición, con inclusión, además del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT
de 1994, del Anexo I (Notas interpretativas) y las disposiciones sobre el trato de los intereses en elvalor en aduana de las mercancías importadas, y so bre la valoración de los soportes informáticos con
software para equipos de proceso de datos (Decisión 4.1).  De conformidad con estas últimas
disposiciones, solamente se computaría el costo del soporte informático propiamente dicho en el valor
en aduana.  Indicó el orador que Georgia no utilizaría ninguna forma de precios de referencia ni plan
de valoración fijo para la valoración de las importaciones o para aplicar derechos e impuestos.Confirmó que, antes de la fecha de adhesión, la reglamentación sobre valoración en aduana se
modificaría en el artículo 15 para estipular que el derecho de apelación no tuviese sanción, y el
artículo 10 1) a) iv) para estipular que los costos de transporte se limitasen "al costo del transporte de
las mercancías importadas hasta el lugar de import ación en Georgia".  Confirmó además el orador que
su país se proponía adjuntar una copia de las Notas interpretativas del Acuerdo sobre Valoración enAduana a su reglamentación antes de la adhesión, y que facilitaría una copia de ese Anexo al Grupo
de Trabajo.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Otras formalidades aduaneras
70. El representante de Georgia dijo que el Código de Aduanas contenía normas de origen.  La
legislación georgiana exigía la indicación del país de origen de las mercancías, tanto de las importadascomo de las de producción nacional.  Únicamente era necesario presentar un certificado expedido por
la autoridad competente del país de origen en el caso de las mercancías importadas de los países
incluidos en el programa preferencial.  Los países de la CEI utilizaban un impreso uniforme, el
certificado C-1, y habían concertado un acuerdo sobre normas generales para la determinación del
país de origen de las mercancías.  Georgia no exigía autenticación de los documentos de importación
o exportación por sus consulados en el extranjero.
71. El Decreto sobre el arancel de aduanas, de 21 de octubre de 1992, establecía normas de origen
detalladas.  Los criterios para la determinación del país de origen se basaban en los principios de
mercancías totalmente producidas o suficientemente transformadas en otro país.  Se solían considerar
totalmente producidos en el país los minerales;  los productos vegetales;  el ganado y los productos
ganaderos;  los productos cinegéticos y pesqueros, incluidos los de alta mar;  y las materias primas
secundarias y los desechos obtenidos mediante manufactura u otras operaciones.  Se consideraba quelas mercancías habían sido objeto de transformación suficiente cuando ello implicaba un cambio en la
clasificación por partidas arancelarias o en la tecnología empleada para su elaboración o cuando su
coeficiente de costo era superior al nivel establecido.  El mero hecho de que las mercancías hubiesen
sido objeto de almacenamiento y envasado, preparación, clasificación, reenvasado, operaciones
simples de montaje o mezcla de productos (componentes) no bastaba para considerar que habían sidoobjeto de transformación suficiente.
72. El representante de Georgia señaló que, de conformidad con la nueva Ley "sobre aranceles y
derechos de aduana", aprobada por el Parlamento el 20 de marzo de 1998, las normas de origen
georgianas habían de basarse en la experiencia internacional.  En consecuencia, se había preparadoWT/ACC/GEO/31
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una nueva reglamentación sobre las normas de origen que era plenamente compatible con el Acuerdo
sobre Normas de Origen.  El Ministerio de Justicia había aprobado la nueva reglamentación el 31 de
mayo de 1999.  Esta nueva reglamentación sobre las normas de origen estipulaba la aceptación del
certificado de origen de todos los países.  Georgia exigiría contractualmente que toda empresa de
inspección previa a la expedición contratada por el país tuviera que observar las disposiciones delAcuerdo sobre Normas de Origen de la OMC.
73. El representante de Georgia confirmó que desde la fecha de adhesión sus leyes y reglamentos
sobre las normas de origen estarían en conformidad con las disposiciones del Acuerdo.  En ese
sentido, según los requisitos del párrafo h) del artículo 2 y del inciso d) del párrafo 3 del Anexo II, es
decir, los relativos a las normas de origen no preferenciales y preferenciales, respectivamente, la
autoridad aduanera o la autoridad de inspección previa que actuasen en su nombre proporcionarían,
cuando se solicitara, una evaluación del origen de las importaciones e indicarían las condiciones enque se facilitará.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Inspección previa a la expedición
74. El representante de Georgia indicó que su país no había recurrido hasta la fecha a servicios de
inspección previa a la expedición y que no existían normas jurídicas al respecto.  Sin embargo, tras
examinar diversas propuestas para mejorar la recaudación de impuestos de aduana en Georgia, suGobierno había decidido imponer a los exportadores un requisito de inspección previa a la expedición.
A principios de 1999 se había publicado una licitación para seleccionar a un contratista, y en julio del
mismo año se estaba negociando un contrato, que, según lo previsto, tendría una duración mínima de
dos años y medio y podría prorrogarlo el Gobierno si lo estimase necesario.
75. Georgia había seleccionado a una empresa de inspección previa a la expedición con la que
había suscrito un contrato.  Las negociaciones sobre las condiciones definitivas del contrato darían
lugar, según se esperaba, a modificaciones del Código de Aduanas y del reglamento de aplicación
correspondiente.  Su Gobierno esperaba que la intervención de una empresa de inspección previa a la
expedición mejorase la recaudación de aduanas principalmente al reducirse la incidencia de la
subvaloración de las importaciones.  Por otra parte, para comprobar el precio de las importaciones, laempresa de IPE habría de comprobar también la cantidad y la calidad en algunos casos e indicar la
adecuada clasificación aduanera.  La empresa de IPE estaría sujeta, por contrato, a la legislación
georgiana en todos esos aspectos.  Las decisiones de la empresa IPE tendrían carácter de
asesoramiento al Departamento de Aduanas, que adoptaría las decisiones definitivas en todos los
casos, incluida la valoración.  Las decisiones del Departamento de Aduanas estarían sujetas a
apelación judicial.  Con el fin de proteger la confidencialidad de la información empresarial, no se
publicarían las recomendaciones de la empresa de IPE.  No obstante, se publicarían las decisionessubsiguientes del Departamento de Aduanas, como estipula el artículo X del GATT.  La estructura de
derechos del contrato incluía una carga del 1,19 por ciento  ad valorem , basada en el valor FOB de las
mercancías, y a cargo del exportador.
76. El representante de Georgia confirmó que su Gobierno se aseguraría de que las actividades de
las entidades encargadas de la inspección previa a la expedición fuesen compatibles con los Acuerdospertinentes de la OMC, en particular el artículo VIII del GATT, el Acuerdo sobre Inspección Previa a
la Expedición, las recomendaciones del Grupo de Trabajo sobre Inspección Previa a la Expedición de
2 de diciembre de 1997 y cualesquiera recomendaciones subsiguientes formuladas por el Grupo de
Trabajo, el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII (Acuerdo sobre Valoración en Aduana)
y los Acuerdos sobre Procedimientos para el Trámit e de Licencias de Importación, Normas de Origen,
Aplicación del Artículo VI (Antidumping), Subvenciones y Medidas Compensatorias, Salvaguardias,
y Agricultura.  Georgia se aseguraría de que toda empresa privada que realizase actividades aduaneras
amparadas por las normas de la OMC publicase sus prácticas y procedimientos según se estipula en el
artículo X del GATT, que las resoluciones de la empresa fueran solamente de asesoramiento para elWT/ACC/GEO/31
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Departamento de Aduanas y fuesen judicialmente recurribles, que todas las resoluciones de
aplicabilidad general se pusieran en conocimiento de los Miembros de la OMC y los importadores y
exportadores que lo solicitaran y que Georgia, a petición de los Miembros de la OMC, se reuniera con
ellos para debatir las actividades de esas empresas y su efecto sobre el comercio con miras a resolver
los problemas planteados.  Reconoció el orador que la estructura de los honorarios del contrato IPE noera plenamente compatible con el artículo VIII del GATT.  El Gobierno pondría dicha estructura en
plena conformidad con el mismo en el plazo de dos años.  En cualquier renovación del contrato IPE o
en cualquier nuevo contrato, la estructura de los honorarios sería plenamente compatible con las
disposiciones de la OMC, en particular con el artículo VIII del GATT.  El Grupo de Trabajo tomó
nota de este compromiso.
Régimen antidumping, régimen de derechos compensatorios y régimen de salvaguardias
77. El representante de Georgia indicó que los artículos 10 a 13 del Decreto del Consejo de
Estado sobre el arancel de aduanas, de 21 de octubre de 1992, contenían disposiciones sobre la
imposición de derechos antidumping y compensato rios.  Añadió que el Decreto de 1992 había sido
sustituido por la Ley sobre aranceles y derechos de aduana, de 20 de marzo de 1998, que en principio
sentaba la base jurídica para la imposición de medidas antidumping, compensatorias o de
salvaguardia.  No obstante, nunca se había hecho uso de esa legislación.
78. El representante de Georgia confirmó que su país no aplicaría ninguna medida antidumping,
compensatoria o de salvaguardia hasta que contara con las leyes pertinentes que fuesen compatibles
con las disposiciones del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI, el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  En la
elaboración de cualquier legislación relativa a los derechos antidumping, los derechos compensatoriosy las salvaguardias, Georgia se aseguraría de su plena compatibilidad con las disposiciones
pertinentes de la OMC, incluidos los artículos VI y XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo relativo a la
Aplicación del Artículo VI, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo
sobre Salvaguardias.  Una vez adoptada tal legislación, Georgia sólo aplicaría los derechos
antidumping, los derechos compensatorios y las medidas de salvaguardia en plena conformidad conlas disposiciones pertinentes de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
B. R
EGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES
Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados y aplicación de impuestos internos a
las exportaciones
79. El representante de Georgia indicó que todas las personas físicas y jurídicas que se dedicasen
a actividades de exportación debían inscribirse en el Departamento estatal de estadística.  El registro
general del Estado estaba descentralizado, por lo que los empresarios podían inscribirse en el registrocomercial de cualquiera de las oficinas regionales de estadística para su registro ante un tribunal local.
El registro general del Estado no mantenía ninguna restricción respecto del registro.
80. Georgia no aplicaba derechos de aduana a las exportaciones, salvo lo indicado en el
párrafo 81.  Las mercancías exportadas o reexportadas estaban exentas de derechos de aduana.  A
partir del 1º de septiembre de 1997, con la entrada en vigor del nuevo Código Fiscal, Georgia aplicabael IVA con arreglo al principio de tributación en el país de destino, y a todas las exportaciones,
incluidas las destinadas a países de la CEI, se les aplicaba el tipo cero.  Las oficinas de aduana
regionales se encargaban del despacho de aduana de todas las exportaciones.
81. El 1º de julio de 1998 las exportaciones de desechos metálicos pasaron a estar sujetas a un
derecho especial, con arreglo a la Ley de reglamentación de la exportación y reexportación dechatarra y residuos de metales negros y tintados.  El derecho especial se había fijado en 475 lari porWT/ACC/GEO/31
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tonelada de cobre, 320 lari por tonelada de aluminio y 28 lari por tonelada de los demás desechos
metálicos.  No obstante, el Parlamento había aprobado una enmienda por la que se eliminaba el
derecho especial el 25 de junio de 1999.
82. El representante de Georgia confirmó que después de la adhesión a la OMC su país se
proponía reducir al mínimo la aplicación de impuestos de exportación y que ese tipo de derechos seaplicarían de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC y se publicarían en el
Boletín Oficial.  Igualmente se publicarían en él los cambios que se produjesen en la aplicación de
tales medidas, su nivel, alcance o justificación.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos
compromisos.
Restricciones a la exportación
83. El representante de Georgia indicó que su país mantenía algunas prohibiciones o restricciones
a la exportación con miras a proteger la salud pública, el bienestar de los consumidores, el medioambiente, el patrimonio y la seguridad del país.  Las prohibiciones o restricciones se aplicaban de
manera uniforme a las exportaciones destinadas a todos los países.  Estaba prohibida la exportación de
armas y pólvora y de obras de arte y antigüedades de valor cultural según lo determinado por una
comisión especial dependiente del Ministerio de Cultura.  Los productos cuya exportación estaba
prohibida se enumeraban en el cuadro 4.  Las exportaciones de madera en rollo (troncos) estabansujetas a un régimen de licencias para garantizar el equilibrio ecológico de los bosques georgianos y
la utilización óptima de los recursos forestales, con arreglo a la Ley de reglamentación de la
explotación forestal en el territorio de Georgia, de 25 de junio de 1998.  Las exportaciones de semillas
de abetos del Cáucaso también estaban sujetas a un régimen de licencias.
84. Las licencias de exportación eran expedidas por el Ministerio de Comercio y Relaciones
Económicas Exteriores, salvo en el caso de los medicamentos y suministros médicos (Ministerio de
Protección de la Salud).  Las licencias se concedían en un plazo de cinco días hábiles contados a partir
de la fecha de presentación de la solicitud y eran válidas durante el período estipulado en el contrato
de exportación (máximo un año).  La validez de las licencias podía prorrogarse a petición del
interesado.  Las licencias no podían transferirse de un exportador a otro.
85. Algunos Miembros señalaron que las exportaciones de desechos metálicos ferrosos y no
ferrosos y de madera no trabajada estaban sujetas a restricciones que parecían infringir el artículo XI
del GATT de 1994.  Se solicitó a Georgia que revisara esas restricciones y las pusiera en conformidad
con las disposiciones de la OMC antes de su adhesión o con arreglo a un calendario convenido con los
Miembros de la OMC.  En su respuesta, el repr esentante de Georgia indicó que en junio de 1998 la
prohibición aplicada a la exportación de desechos metálicos se había suprimido y sustituido por un
sistema de licencias y por el pago de un derecho especial.  El derecho especial pagadero por laconcesión de las licencias introducido en marzo de 1998, que ascendía a 60 lari por m
3 de madera,
también se había suprimido en junio de 1998.  Se concederían licencias de exportación para todo tipo
de troncos talados de conformidad con las prescripciones del Departamento Estatal de Bosques, que
exigía información sobre el bosque, la explotación, región y zona donde se había de talar la madera;
cantidad, fecha y tipo del talado, e información acerca del usuario forestal, todo ello de conformidadcon la reglamentación publicada por el Departamento Estatal de Bosques.
86. El representante de Georgia confirmó que todo requisito restante sobre el control de las
exportaciones se aplicaría de manera plenamente compatible con las disposiciones de la OMC,
incluidas las contenidas en los artículos XI, XVII, XX y XXI del GATT de 1994.  El Grupo de
Trabajo tomó nota de este compromiso.WT/ACC/GEO/31
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Subvenciones a la exportación
87. El representante de Georgia indicó que su país no mantenía ninguna subvención a la
exportación.  Salvo los préstamos bancarios normales a tipos de interés del mercado, no existíanfacilidades de financiación oficiales o de otra índole destinadas a los exportadores.
88. De conformidad con el artículo 18 de la Ley "sobre aranceles y derechos de aduana", de 20 de
marzo de 1998 que anulaba y sustituía a la Ley sobre aranceles aduaneros de 27 de diciembre
de 1996, las importaciones de materias primas y productos semiacabados destinados a la producción
de mercancías para la exportación estaban exentas de derechos de aduana.  El artículo 18 preveía una
exención de los derechos de aduana para la "importación de materias primas y productossemiacabados destinados a la manufactura de mercancías para exportación, así como para la
importación de material de embalaje en la medida de los productos acabados realmente exportados.
Tras la importación de dichas materias primas, de los productos semiacabados y del material de
embalaje, el pago del derecho de aduana o la retención de una garantía bancaria se efectuaban por la
cuantía de los productos acabados realmente exportados".  La expresión "por la cuantía de losproductos acabados realmente exportados" había de interpretarse en el sentido de limitar la devolución
de los derechos pagados correspondientes a las mercancías incorporadas en los productos acabados
realmente exportados.  Los insumos importados utilizados en la fabricación de productos destinados a
la exportación también estaban exentos del IVA.  El representante de Georgia confirmó que, en el
caso de la exportación de productos acabados, la cuantía de la devolución de los derechos no excedíadel derecho inicialmente abonado por las materias primas y los insumos semielaborados.
89. El representante de Georgia señaló que desde la fecha de adhesión su país no mantendría
subvenciones, incluidas las subvenciones a la exportación, que correspondieran a la definición desubvención prohibida en el sentido del artícu lo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias, y no introduciría esas subvenciones  prohibidas.  El Grupo de Trabajo tomó nota de
este compromiso.
C. P
OLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS
Política industrial, incluidas las subvenciones
90. El representante de Georgia indicó que el objetivo general de la política industrial de Georgia
era crear una economía de mercado por medio de la privatización de las empresas comerciales de
propiedad pública, la desreglamentación de los precios y las inversiones extranjeras.  Las empresas
estatales ya no recibían créditos subvencionados del sistema bancario ni del Gobierno, aunque algunas
de ellas habían tratado de cubrir sus pérdidas mediante atrasos en el pago de impuestos y salarios y en
la liquidación de las facturas de energía.  El representante de Georgia indicó que las 12 principales
empresas estatales deficitarias eran "Azoti" de Rustavi;  la fábrica electromecánica de Kutaisi;"Kimbochko" de Rustavi, la sociedad anónima "Maudi", la fábrica de automóviles de Kutaisi;  el
astillero de Poti;  "Metsi", "Orioni", el fabricante de maquinaria agrícola "Lilo", la sociedad anónima
"Metei", la fábrica de turbinas "Tolia" de Mtskheta, y la fábrica de papel de Tbilisi.  El Gobierno teníaintención de privatizar esas empresas, aunque se  habían encontrado dificultades para su venta.
91. El representante de Georgia confirmó que su país no mantenía ninguna subvención prohibida,
incluidas las subvenciones a la exportación, en el sentido del artículo 3 del Acuerdo sobreSubvenciones y Medidas Compensatorias.
92. El representante de Georgia confirmó que tras la adhesión cualquier programa de
subvenciones sería administrado de conformida d con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias y que, de existir tales programas, se notificaría toda la información pertinente sobre
ellos al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, con arreglo al artículo 25 del Acuerdo.
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.WT/ACC/GEO/31
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Obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias
Normas y certificación
93. El representante de Georgia indicó que la Ley "sobre normalización" y la Ley "sobre
certificación de productos y servicios" constituían el marco jurídico básico en esta esfera.  Sin
embargo, expertos europeos habían redactado una nueva ley sobre normalización para cumplir losrequisitos del Acuerdo OTC, Ley que había sido ap robada por el Parlamento.  El Ministerio de
Construcción y Urbanismo, el Ministerio de Prote cción del Medio Ambiente y Recursos Naturales y
el Ministerio de Protección de la Salud, junto con otros departamentos, velaban por el cumplimiento
de las normas en materia de seguridad de los productos, las normas y reglamentos relativos a la
construcción y las normas y reglamentos sanitarios.  El órgano nacional de normalización, metrología
y certificación de Georgia era el Departamento de normalización, metrología y certificación
("Sakstandarti"), que disponía de oficinas en Tbilisi y en siete centros provinciales. "Sakstandarti"ejercía las funciones de supervisión oficial del cumplimiento de las normas y prescripciones en
materia de metrología en toda Georgia a través de sus organizaciones locales. "Sakstandarti" era
miembro del Consejo intergubernamental de normalización, metrología y, certificación y desde el
1º de enero de 1998 miembro corresponsal de la Organización Internacional de Normalización (ISO).
94. Aunque la conformidad con las normas intergubernamentales obligatorias (GOST) de los
países de la CEI se exigía técnicamente todavía en Georgia, prácticamente todas las importaciones
podían realizarse sin ajustarse a esas normas.  Georgia estaba avanzando rápidamente en la adopción
de normas voluntarias, basadas en normas internacionales, en muchas esferas.  La aplicación de
normas obligatorias a unas 121 categorías de productos (detallados en el párrafo b) del cuadro 5) se
había dado formalmente por terminada en virtud del Decreto del Gobierno de 28 de mayo de 1999.
En las esferas restantes, las normas GOST vigentes serían sustituidas por normas voluntarias o por
una reglamentación técnica basada en normas internacionales de conformidad con un plan de
transición, tan rápidamente como permitiese la financiación.  En el documento WT/ACC/GEO/28 se
exponía un plan para la elaboración y ap licación de normas en Georgia (1999-2002).
95. En Georgia se exigía un certificado de conformidad expedido por "Sakstandarti" o, para según
qué productos, un certificado de higiene del Ministerio de Protección de la Salud.  El cuadro 5 a)
recoge la lista de los productos importados todavía técnicamente sujetos a certificación obligatoria.
Sin embargo, en la práctica, la gran mayoría de las importaciones no tenían que cumplir esas normas.
El orador añadió que las prescripciones aplicadas en su país en materia de normas y certificación no
tenían por objeto perturbar el comercio ni establecer obstáculos técnicos que lo entorpeciesen.  Los
productos nacionales y los importados, cualquiera que fuera su país de origen, debían cumplir las
mismas normas y requisitos de certificación. "Sakstandarti" había introducido un sistema decertificación y documentación con el fin de eliminar los obstáculos técnicos al comercio.  Georgia
reconocía los certificados de los productos de los países de la CEI y estaba negociando acuerdos para
reconocer los certificados de Polonia, Bulgaria y Rumania.  Georgia accedería a reconocer los
certificados de otros países en un próximo futuro.  El Ministerio de Protección de la Salud y el
Ministerio de Agricultura y Alimentación participaban activamente en el proceso de certificación, enparticular en las pruebas sanitarias, higiénicas y veterinarias y en la certificación del pan.  La Ley
"sobre la protección de los derechos del consumidor" (capítulo 1, artículo 6) recogía los requisitos y
prescripciones en materia de inocuidad de los alimentos y los requisitos de etiquetado.  El Ministerio
de Protección del Medio Ambiente y Recursos Naturales y la inspección de supervisión técnica
participaban en los procedimientos de certificación relacionados con la protección del medio ambientey la seguridad de los procesos técnicos.  Los do cumentos se habían armonizado con los documentos
europeos análogos, y los países occidentales habían reconocido a 55 órganos de certificación y
78 laboratorios de pruebas establecidos con la asistencia de "Sakstandarti" en instituciones educativas,
de investigación, etc.WT/ACC/GEO/31
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96. Algunos Miembros observaron que la legislación y las prácticas georgianas en materia de
normas no cumplían las prescripciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  Se
había solicitado a Georgia que completara la "declaración de aplicación" relativa a los obstáculos
técnicos al comercio y que facilitara información específica sobre la transición de las normas internas
a las normas internacionales;  el establecimiento de un centro de información operacional;  laaceptación del Código de Buena Conducta del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio;  el
procedimiento y las condiciones que rigen la concesión de certificados de conformidad, incluidos los
derechos, la documentación exigida, el muestreo, etc.;  la utilización de certificaciones de fabricantes;
la adopción de un sistema nacional de vigilancia ulterior al mercado, y la sustitución de las normas
obligatorias por normas de aplicación voluntaria.  Se solicitó a Georgia que describiera someramente
las deficiencias concretas con respecto a las disposiciones de la OMC en esa esfera y que indicase un
plazo para lograr su cumplimiento.  Un Miembro pidió a Georgia que se comprometiera a acatar lasprescripciones recogidas en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio a partir de la fecha de
su adhesión a la OMC y que confirmase que las prescripciones aplicadas en Georgia respecto de los
certificados de conformidad no guardaban relación con el establecimiento de obstáculos adicionales al
comercio.
97. En su respuesta, el representante de Georgia indicó que "Sakstandarti" estaba colaborando
estrechamente con el Centro Georgiano-Europeo de Asesoramiento Jurídico y de Política (GEPLAC)
para poner la legislación nacional de Georgia en materia de normas en conformidad con el Acuerdo
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.  El 5 de diciembre de 1998 se había adoptado un
"Decreto Presidencial sobre las medidas de aplicación de las prescripciones del Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC", que contenía un plan de acción y un calendariodetallados que debían seguir las autoridades competentes.  El 25 de junio de 1999 el Parlamento había
aprobado la nueva Ley de normalización.  Se había establecido dentro de "Sakstandarti" el Centro de
Información sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, que se había notificado oficialmente a la OMC
en julio de 1999 (documento G/TBT/ENQ/15).  En el párrafo 5 del artículo 14 de la nueva Ley de
normalización se estipulaba que el centro de información había de publicar información sobre lasnormas, los reglamentos técnicos y las propuestas.  El artículo 15 establecía que se debía prever
tiempo suficiente para formular comentarios y habían de tenerse en cuenta los recibidos con respecto
a los reglamentos técnicos y a los procedimientos de evaluación de la conformidad, y conceder un
tiempo razonable a los productores para adaptarse.  En el párrafo 2 del artículo 13 se establecía que
habían de aceptarse los procedimientos de evaluación de la conformidad de otros países según lo
estipulado en el artículo 6 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  En el párrafo 4 del
artículo 14 se estipulaba que la publicación oficial de las normas, los reglamentos técnicos y elprocedimiento de evaluación de la conformidad debía hacerse en "Sakartvelos Standartebi" (publicado
por el Departamento Estatal de Normas) y en "Sakartvelos Kanonmdeblobis Matsne" (Noticias
Legislativas de Georgia).  Ambas publicaciones estaban disponibles para el público.
98. El representante de Georgia confirmó que la intención de Georgia era cumplir las
disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio desde su adhesión.  A ese respecto,se proponía a Georgia que las normas, los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de
la conformidad se basasen en las normas internacionales pertinentes, si existieran, salvo cuando se
justificase ante el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio la utilización de normas, reglamentos
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad diferentes, con arreglo al párrafo 4 del
artículo 2 del Acuerdo, si fuera necesario para el logro de los objetivos legítimos de seguridadnacional, prevención de prácticas engañosas o protecc ión de la salud o la seguridad humanas, la vida
o la salud de los animales y plantas o el medio ambiente.  Todas esas normas y los reglamentos
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad se administrarían de manera que no se
creasen obstáculos innecesarios al comercio.  Además, Georgia aceptaría, como equivalentes, los
reglamentos técnicos de otros Miembros, aun cuando esos reglamentos fuesen diferentes de lospropios, siempre que sus oficiales estuvieran convencidos de que tales reglamentos eran adecuados
para el logro de los objetivos de la propia reglamentación de Georgia.WT/ACC/GEO/31
Página 25
99. El representante de Georgia confirmó que desde la fecha de adhesión todas las normas
"GOST" y demás normas regionales de la época soviética serían voluntarias con respecto a los
productos importados de los países Miembros de la OMC o de otros países exteriores a la CEI.  Las
normas GOST y demás normas regionales seguirían aplicándose con carácter obligatorio solamente a
los productos producidos en Georgia o importados de  estados miembros de la CEI no pertenecientes a
la OMC.  Esas normas serían sustituidas por normas internacionales o reglamentos técnicos basados
en normas internacionales, de conformidad con el calendario expuesto en el documento
WT/ACC/GEO/28, y quedarían plenamente sustituidas en mayo del año 2002.  Con respecto a los
artículos cuya certificación seguía siendo obligatoria en Georgia (cuadro 5 a)), el orador confirmó
además que se aceptarían los productos importados que cumpliesen las normas internacionales,
europeas o GOST.  Georgia aceptaría los certificados de evaluación de la conformidad expedidos por
autoridades internacionalmente reconocidas de los países exportadores, o las autorizacionesproporcionadas por órganos de evaluación de la conformidad independientes reconocidos u
organismos reconocidos por "Sakstandarti", con respecto a dichas normas.  Georgia reduciría también
aún más el número de categorías de los productos importados sujetos a certificación obligatoria antes
de fines de 1999, notificaría la lista revisada a la OMC el 1º de enero de 2000, y ultimaría el proceso
de conversión a la certificación voluntaria según el calendario indicado en el documentoWT/ACC/GEO/28.  A petición de lo s Miembros de la OMC, Georgia se reuniría con ellos para
debatir esas medidas y su efecto en el comercio, a fin de resolver los problemas existentes.  El Grupo
de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
100. El representante de Georgia confirmó que su país cumpliría todas las obligaciones previstas
en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC desde la fecha de adhesión sinrecurrir a ningún período de transición.  El Gru po de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Medidas sanitarias y fitosanitarias
101. El representante de Georgia señaló que su país había revisado sus requisitos de cuarentena
fitosanitaria y aprobado nuevas legislaciones, como por ejemplo:  la Ley "sobre protección de
especies vegetales de organismos dañinos", de 14 de octubre de 1994, la Ley "sobre cuarentenaagrícola", de 15 de mayo de 1997, y una nueva "Ley sobre veterinaria", que reflejaba las normas
establecidas por la Oficina Internacional de Epizootias (OIE).  Se había redactado un decreto
presidencial sobre medidas sanitarias y fitosanitarias con el fin de cumplir las prescripciones del
Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, decreto que se publicó el 28 de julio de 1999.
102. Con respecto a las relaciones con las organizaciones internacionales competentes en la
materia, el representante de Georgia indicó que el 17 de octubre de 1997 su país había solicitado su
afiliación al programa conjunto FAO/OMS de normas alimentarias de la Comisión del CodexAlimentarius.  Georgia también tenía intención de adherirse a la Convención Internacional de
Protección Fitosanitaria y de ingresar en la Organización Europea y Mediterránea de Protección de las
Plantas.  El Departamento de Veterinaria de Georgia recibía información de la Oficina Internacional
de Epizootias (OIE) acerca de las enfermedades existentes en diversos países del mundo y evaluaba
los riesgos con respecto a enfermedades infecciosas peligrosas basándose en esa información.
103. El representante de Georgia observó que las normas sanitarias y fitosanitarias aplicadas por su
país únicamente tenían por objeto la protección de la salud y la vida de las personas y de los animales
y la preservación de las plantas, y no establecer obstáculos técnicos al comercio ni proteger a los
productores nacionales.  La supervisión del cumplimiento de los reglamentos correspondientes
incumbía al servicio sanitario y al Departamento de Higiene del Ministerio de Protección de la Salud,al Departamento Sanitario, de Cuarentena y de Supervisión de la Inspección de Cuarentena
Fitosanitaria y al Departamento de Veterinaria del Ministerio de Agricultura y Alimentación, en
colaboración con el servicio veterinario, sanitario y fitosanitario fronterizo.WT/ACC/GEO/31
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104. La Oficina de Inspección Veterinaria en Frontera supervisaba todas las importaciones de
animales vivos, carne y pescado, productos cárnicos y pesqueros, forraje y suplementos alimentarios y
preparados veterinarios.  Para la importación, reexportación o el tránsito de productos sujetos a
normas de cuarentena fitosanitaria se debía obtener una licencia de la Oficina de Inspección de
Cuarentena Fitosanitaria.  Estaban sujetos a normas de cuarentena productos objeto de comercio talescomo:  productos agropecuarios, madera, semillas y plantones, plantas y partes de plantas y productos
vegetales que pudiesen ser portadores de enfermedades infecciosas;  pieles y lana en bruto;  setas,
bacterias, virus, nematodos e insectos en culturas vivas;  colecciones de insectos que pudiesen
transmitir enfermedades de las plantas;  herbarios y colecciones de semillas;  maquinaria agrícola,
materiales para mejora de tierras, vehículos, embarcaciones, material de embalaje y plantas
industriales;  y muestras de tierra que pudiesen ser portadoras de enfermedades de las plantas.  En
ciertos casos, había que realizar una inspección previa a la expedición para obtener un certificadoveterinario internacional.  Para la importación de productos de origen vegetal y otros productos
sujetos a cuarentena, se exigía un certificado fitosanitario expedido por el servicio de cuarentena del
país exportador, así como un certificado sobre el estado de la mercancía expedido por la división
competente del Ministerio de Agricultura y Alimentación de Georgia (artículo 8 de la "Ley sobre la
cuarentena agropecuaria").  En caso de infestación o infección irreparables, el cargamento había deser devuelto al país de origen o destruido con el consentimiento de su propietario.  El representante de
Georgia facilitó información detallada sobre los procedimientos seguidos en la aplicación del régimen
sanitario y fitosanitario de su país y sobre las prescripciones aplicables a la importación de productos
animales y vegetales, así como un lista de todas las plagas sujetas a cuarentena (véanse las
páginas 101-111 del docum ento WT/ACC/GEO/4).
105. Algunos Miembros observaron que la legislac ión y prácticas de Georgia relativas a las
medidas sanitarias y fitosanitarias no se ajustaban a las prescripciones contenidas en el Acuerdo sobre
la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Se solicitó a Georgia que facilitara más
información sobre los esfuerzos que se realizaban para poner la legislación de Georgia en esta materia
en conformidad con el Acuerdo sobre la Aplicaci ón de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, con
inclusión de las medidas complementarias que sería preciso adoptar, el plazo previsto para la
aplicación e información detallada sobre cualquier problema que le pudiese plantear la aplicación de
dicho Acuerdo tras su adhesión a la OMC.  Un Miembro pidió a Georgia que se comprometiera a
cumplir las prescripciones esbozadas en el Acuerdo a partir de la fecha de su adhesión a la OMC y
añadió que el establecimiento, antes del momento de la adhesión, de un sistema de certificación para
las importaciones que no entrañase obstáculos innecesarios al comercio sería un factor fundamental
para completar el proceso de adhesión de Georgia.
106. El representante de Georgia respondió que su Gobierno había entablado una estrecha
cooperación con el GEPLAC (Centro Georgiano-Europe o de Asesoramiento Jurídico y de Política) y
el IRIS ("Institutional Reform and Informal Sector") con miras a determinar qué aspectos específicos
del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias no estaban abarcados por el
régimen vigente de Georgia.  Se había preparado un plan detallado de medidas encaminadas a ponerlos procedimientos en materia sanitaria y fitosanitaria de Georgia en conformidad con las
prescripciones de la OMC.  Se había creado un Órgano de Coordinación Interministerial para la
aplicación del Acuerdo MSF, y Georgia había establecido asimismo un servicio de información en
materia sanitaria y fitosanitaria, con arreglo a las exigencias de la OMC.  El Órgano de Coordinación
Interministerial estaba presidido por el Viceministro de Agricultura, responsable de cuestionesinternacionales, y contaba con un órgano de trabajo integrado por representantes de cada organismo
competente.  El Decreto Presidencial sobre medi das MSF, publicado en julio de 1999, preveía la
observancia de los requisitos del Acuerdo MSF.  El  artículo 2 estipulaba el establecimiento del Centro
de Información sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, que había entrado en funcionamiento en
agosto de 1998, y fue notificado oficialmente a la OMC en abril de 1999 (documento G/SPS/ENQ/8).En el párrafo 1 del artículo 3, se estipulaba que las medidas MSF solamente se aplicasen en el grado
necesario para proteger la salud humana y de los animales y para preservar las plantas y se basaran enWT/ACC/GEO/31
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principios científicos y se apoyaran en pruebas científicas adecuadas.  El párrafo 2 del artículo 3
estipulaba que las medidas MSF se habían de basar en normas internacionales o, de otro modo,
notificarse a la OMC de conformidad con el Anexo B del Acuerdo MSF.  El párrafo 3 del artículo 3
estipulaba que dichas medidas se basaran en evaluaciones de los riesgos, y el párrafo 4 del artículo 3
que no fuesen objeto de discriminación injustificada entre unos países y otros.  El artículo 4 establecíaque las medidas MSF de los países exportadores de productos a Georgia fuesen aceptadas como
equivalentes aunque fuesen diferentes de las medidas MSF adoptadas en Georgia, cuando el país
exportador pudiera demostrar que sus medidas MSF ofrecieran como mínimo el mismo nivel de
protección.  El artículo 5 estipulaba que las medidas de conformidad fuesen compatibles con el
Anexo C del Acuerdo MSF, así como el derecho de revisión judicial de las decisiones administrativas
en la materia.
107. El representante de Georgia confirmó que su país cumpliría todas las obligaciones dimanantes
del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC desde la fecha de
adhesión sin recurrir a ningún período de transi ción.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este
compromiso.
Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
108. El representante de Georgia indicó que en la actualidad su país no mantenía medidas
incompatibles con el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el
Comercio y que Georgia estaba preparada para contraer las obligaciones dimanantes de dicho
Acuerdo tras su adhesión a la OMC.
109. El representante de Georgia afirmó que su país no mantendría ninguna medida incompatible
con el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio a partir dela fecha de su adhesión y que no se valdría de ningún período de transición.  El Grupo de Trabajo
tomó nota de este compromiso.
Prácticas de comercio de Estado
110. El representante de Georgia indicó que se habían eliminado todos los monopolios estatales de
suministro de bienes y servicios salvo lo indicado en el párrafo 27 supra  y que tampoco existían
monopolios paraestatales o privados con mandato público.  Las empresas estatales aún existentes no
tenían acceso a ninguna financiación preferencial del Estado y operaban exclusivamente atendiendo a
consideraciones de carácter comercial y en forma no discriminatoria, compatible con el artículo XVII
del GATT de 1994.  Ninguna empresa georgiana gozaba de privilegios especiales o exclusivos con
respecto a la producción de ningún producto o la prestación de ningún servicio.  En la actualidad,
Georgia no explotaba ninguna empresa u organismo de  Estado ni autorizaba a ninguna otra empresa a
adquirir productos agropecuarios nacionales y/o importados, ya fuera para la exportación, ya para ladistribución interna.  Por consiguiente, Georgia no mantenía ninguna empresa comercial del Estado en
el sentido del artículo XVII del GATT y del En tendimiento relativo a la interpretación del
artículo XVII del GATT de 1994.
111. El representante de Georgia confirmó que su Gobierno aplicaría las leyes y reglamentos
georgianos que regían las actividades comerciales de las empresas propiedad del Estado y de otrasempresas que gozasen de privilegios especiales o exclusivos de plena conformidad con las
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, en particular el artículo XVII del GATT de 1994 y el
Entendimiento relativo a la interpretación del mismo, así como el artículo VIII del AGCS.  Confirmó
asimismo que Georgia notificaría la existencia de cualquier empresa a que se refiriese el
artículo XVII.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.WT/ACC/GEO/31
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Zonas francas y zonas económicas especiales
112. El representante de Georgia dijo que su Gobierno tenía el propósito de establecer zonas de
actividad económica libre en Poti y Batumi una vez adoptado el marco jurídico apropiado para la
creación de tales zonas.  Sin embargo, el Parlamento había rechazado el proyecto de Ley "de zonas de
actividad económica libre".
113. El representante de Georgia confirmó que si su país estableciese zonas francas o zonas
económicas especiales, las administraría de conformi dad con lo dispuesto en la OMC, incluso en lo
referente a las subvenciones, las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio y los
aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, y que las mercancías
producidas en dichas zonas con arreglo a disposiciones fiscales y arancelarias que exonerasen las
importaciones y los insumos importados de aranceles y de ciertos impuestos estarían sujetas a las
formalidades aduaneras normales al entrar en el resto de Georgia, incluso a la aplicación de arancelese impuestos.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Contratación pública
114. El representante de Georgia dijo que la contratación pública de los ministerios u otros órganos
estatales se realizaba por licitación pública con arreglo al Decreto Presidencial Nº 162 de 11 de
febrero de 1996 y la Resolución Nº 264 del Consejo de Ministros "sobre el suministro de productos ymercancías para las necesidades del Estado de la República de Georgia", de 30 de marzo de 1993.
Las principales entidades que participaban en la contratación pública eran el Ministerio de Defensa, el
Ministerio de Seguridad del Estado, el Ministerio del Interior y el Departamento de Protección de las
Fronteras del Estado.  La contratación pública se realizaba en Georgia de manera no discriminatoria
entre los proveedores nacionales y extranjeros, salvo en lo referente a las compras de ciertas clases demercancías por las fuerzas armadas, en cuyo caso se limitaba la participación de empresas extranjeras.
En Georgia no se obtenían datos estadísticos sobre la contratación pública.
115. El Parlamento había aprobado una nueva Ley sobre contratación pública basada en la Ley
modelo de la UNCITRAL y redactada en estrecha colaboración con el GEPLAC (Centro Georgiano-
Europeo de Asesoramiento Jurídico y de Política) en diciembre de 1998.  La Ley se modificaría para
garantizar su plena conformidad con el Acuerdo sobre Contratación Pública.
116. El representante de Georgia dijo que su país te nía el propósito de adherirse al Acuerdo sobre
Contratación Pública.  Confirmó que Georgia había solicitado la condición de observador en el
Comité de Contratación Pública el 9 de julio de 1999 (documento GPA/W/89).
117. El representante de Georgia confirmó que su país iniciaría las negociaciones sobre su
adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública presentando una oferta sobre su lista de entidades.
Confirmó asimismo que si los resultados de las negociaciones eran satisfactorios para los intereses deGeorgia y de los demás Miembros del Acuerdo, Georgia completaría las negociaciones sobre su
adhesión al mismo el 31 de diciembre de 2000 a más tardar.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este
compromiso.
Tránsito
118. El representante de Georgia dijo que el tránsito de mercancías a través del territorio aduanero
de su país estaba exento de derechos aduaneros, IVA e impuestos sobre el consumo.  El 16 de abril
de 1999 Georgia se había adherido a la Convención y Estatuto sobre la libertad de tránsito, de 20 de
abril de 1921, la Convención sobre el comercio de tr ánsito de los Estados sin litoral (Nueva York,
8 de julio de 1965) y el Convenio internacional sobre la armonización de los controles de mercancías
en las fronteras (Ginebra, 21 de octubre de 1982).WT/ACC/GEO/31
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119. El representante de Georgia confirmó que su Gobierno aplicaría las leyes y reglamentos que
regían las operaciones de tránsito y que actuaría en plena conformidad con las disposiciones del
Acuerdo sobre la OMC, en particular el artículo V del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomónota de este compromiso.
Política agropecuaria
120. El representante de Georgia indicó que las importaciones de productos agropecuarios estaban
sujetas solamente a derechos arancelarios (del 0, 5 ó 12 por ciento) y a medidas sanitarias y
fitosanitarias.  No existía ningún régimen de exportación especial aplicable a los productos
agropecuarios, ni se otorgaban créditos a la exportación distintos de los ofrecidos por los bancoscomerciales, ni existía un sistema de garantías de crédito a la exportación ni una cobertura de seguros
proporcionada por el Gobierno.
121. Con respecto a las políticas internas, el representante de Georgia indicó que su Gobierno
estaba trabajando en cooperación con organizaciones multilaterales y bilaterales con miras a convertir
el sistema agropecuario colectivista en un sistema de mercado, lo que entrañaba una reforma agraria,
la privatización de las explotaciones agropecuarias y las empresas agroindustriales, el establecimiento
de mercados competitivos para los servicios de distribución y desarrollo de servicios de investigación,
educación y extensión.  Con la ayuda de los fondos de contrapartida de las Comunidades Europeas, elGobierno otorgaba -a través del sistema de bancos comerciales- capital circulante a corto plazo a los
proveedores tradicionales de insumos para abonos, semillas y productos energéticos, así como a
los productores y comerciantes de cereales.  El  Gobierno no otorgaba subvenciones al sector
agropecuario a través de medidas de sostenimiento de precios, pagos directos a los agricultores o
créditos subvencionados, con la excepción de los créditos a los productores vitícolas y los productoresde té.  No se destinaban recursos presupuestarios para prestar ayuda al sector residual deexplotaciones del Estado.  El Gobierno no otorgaba ninguna subvención a la exportación.
122. El representante de Georgia confirmó que su país consolidaría al nivel cero sus subvenciones
a la exportación de productos agropecuarios.
123. Los compromisos de Georgia relativos a los aranceles agropecuarios, la ayuda interna y las
subvenciones a la exportación de productos agropecuarios figuran en la Lista de concesiones y
compromisos sobre mercancías adjunta al Protocolo de Adhesión de Georgia a la OMC.
Comercio de aeronaves civiles
124. El representante de Georgia indicó que su país aplicaba un régimen de franquicia arancelaria
a la importación de piezas de repuesto y demás equipo de apoyo para aeronaves utilizadas en el
transporte internacional.  Georgia tenía intención de suscribir el Acuerdo sobre el Comercio deAeronaves Civiles de la OMC tras su adhesión a la OMC.
125. El representante de Georgia dijo que, desde la fecha de adhesión, su país aplicaría el Acuerdo
sobre el Comercio de Aeronaves Civiles sin ex cepciones ni período de transición.  Confirmó que
Georgia suscribiría el Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles al adherirse a la OMC.  El
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Régimen de los textiles
126. Un Miembro preguntó a Georgia si notificaría al Órgano de Supervisión de los Textiles las
restricciones cuantitativas aplicables a las importaciones de productos textiles y prendas de vestir.
127. El representante de Georgia dijo que su país no aplicaba restricciones cuantitativas a los
textiles y las prendas de vestir.  Con arreglo a un acuerdo concertado con las Comunidades EuropeasWT/ACC/GEO/31
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(en 1993), las exportaciones de textiles y prendas de vestir de Georgia (capítulos 50 a 63 del SA)
podrían estar sujetas a limitaciones cuantitativas en el mercado de las Comunidades Europeas en el
caso de que el volumen de las exportaciones georgianas sobrepasase un porcentaje que oscilara entre
el 0,35 y el 4 por ciento de las importaciones totales de las Comunidades Europeas del año anterior,
según el producto de que se tratase.  El Acue rdo contenía asimismo disposiciones contra las
exportaciones georgianas de productos textiles a un precio "… anormalmente inferior al precio
competitivo corriente".  Sin embargo, esas disposiciones nunca habían sido invocadas, y las
limitaciones cuantitativas tampoco habían sido aplicadas.
RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Cuestiones generales
Protección de la propiedad industrial
128. El representante de Georgia señaló que la protección de los derechos de propiedad intelectual
era un elemento esencial de la política económica de su país.  El artículo 23 de la Constituciónproclamaba la inviolabilidad de los derechos de propiedad intelectual.  El sistema de protección de la
propiedad intelectual de Georgia estaba concebido para cumplir los requisitos de los principales
tratados multilaterales en esa esfera, como el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC), el Convenio de París
para la protección de la propiedad industrial y el Convenio de Berna para la protección de las obrasliterarias y artísticas.  En el cuadro 6 se resumen las disposiciones específicas de la Ley georgiana que
cumplen los requisitos de todos los artículos del Acuerdo sobre los ADPIC.
Organismos encargados de la formulación y aplicación de la política de propiedad intelectual
129. El representante de Georgia señaló que el Centro Nacional de la Propiedad Intelectual era el
organismo responsable de las cuestiones relacionadas con la propiedad industrial (invenciones,modelos de utilidad, dibujos industriales, marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicio) y de
las cuestiones relacionadas con las denominaciones de origen y los esquemas de trazado de los
circuitos integrados.  Las cuestiones relacionadas con el derecho de autor y derechos conexos
incumbían al organismo de derecho de autor y las relativas a la protección de las obtenciones
vegetales, al Ministerio de Agricultura.
Participación en convenios internacionales de propiedad intelectual
130. El representante de Georgia indicó que su país era miembro de la OMPI y parte en el
Convenio de París para la protección de la propiedad  industrial (18 de enero de 1994);  el Tratado de
cooperación en materia de patentes (18 de enero de 1994);  el Convenio de Berna para la protección
de las obras literarias y artísticas (15 de mayo de 1995), y el Protocolo concerniente al Arreglo de
Madrid relativo al registro internacional de marcas (20 de agosto de 1998).  Georgia se proponía
adherirse a la Convención internacional sobre la protección de los artistas intérpretes o ejecutantes, losproductores de fonogramas y los organismos de radiodifusión (Convención de Roma de 1961);  el
Tratado de Budapest sobre el reconocimiento internacional del depósito de microorganismos a los
fines del procedimiento en materia de patentes y el Convenio de la UPOV (Acta de Ginebra, 1991).
Georgia había concertado en 1996 un acuerdo bilateral con Uzbekistán sobre cooperación en
materia de protección de la propiedad industrial, así como un acuerdo de cooperación entre lasoficinas de patentes de Georgia y Austria, y había concluido asimismo un acuerdo bilateral con
Kazakstán (11 de noviembre de 1997) sobre la propiedad industrial.  Este Acuerdo se basaba en el
Convenio de París.  Ninguno de esos acuerdos otorgaba mayor protección que la estipulada en el
Acuerdo sobre los ADPIC.WT/ACC/GEO/31
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Aplicación del trato nacional y del trato de la nación más favorecida a los nacionales de otros países
131. El representante de Georgia dijo que su país otorgaba trato nacional de conformidad con los
Convenios de París y Berna.  De conformidad con el artículo 1018 del Código Civil, el derecho de
autor se hacía extensivo a las obras protegidas por los acuerdos internacionales en los que Georgia era
parte.  Al incorporarse a la OMC, Georgia otorgaría trato nacional y trato de nación más favorecida alos Miembros de la Organización.
Derechos e impuestos
132. El representante de Georgia facilitó información sobre los derechos estatales cobrados por la
patente de invenciones, modelos de utilidad y dibujos industriales y el registro de marcas de fábrica o
de comercio (documento WT/ACC/GEO/3, páginas 43 y 44).  No se percibía ningún derecho por la
protección del derecho de autor.  Por el momento, aún no se habían establecido los derechos
aplicables en otras esferas de los derechos de propiedad intelectual.
Normas sustantivas de protección, incluido el procedimiento para la adquisición y conservación de los
derechos de propiedad intelectual
Derecho de autor y derechos conexos
133. El representante de Georgia dijo que en su país la protección del derecho de autor venía
estipulada en la sección 1 del libro 4 del Código Civil.  Las disposiciones del Código Civil relativas alderecho de autor habían sido sustituidas por una nueva Ley sobre el derecho de autor y derechos
conexos, aprobada por el Parlamento el 22 de junio de 1999.  La Ley sobre el derecho de autor de
Georgia se había preparado con arreglo a la Ley modelo de la OMPI.
134. El Código Civil (artículo 1017) estipulaba que el derecho de autor protegía los derechos
morales y económicos de los autores y los derechos conexos de artistas intérpretes y ejecutantes,productores de fonogramas y organismos de radiodifusión.  Los derechos de artistas intérpretes y
ejecutantes, productores de fonogramas y organismos de radiodifusión se definían en los
artículos 1082 a 1091.  Las cuestiones relacionadas con los programas informáticos se regulaban en
los artículos 1060-61.  La protección no dependía de ningún procedimiento formal ni del nivel de
protección en el país de origen.  El plazo de prot ección abarcaba desde el momento de la creación de
la obra hasta 50 años después de la muerte del autor, de conformidad con los artículos 1062
(duración), 1063 (validez) y 1058 (aplicación de las normas de la Ley sobre el derecho de
autor a obras preexistentes).  El artículo 1045, que debía leerse conjuntamente con los artículos 1039,
1040 y 1041, establecía los derechos de autor relacionados con la adaptación o reproducción
cinematográficas recogidos en el artículo 14 del Convenio de Berna.  Las limitaciones y excepciones
relativas al derecho de autor estipuladas en los artículos 1050 a 1061 únicamente estaban permitidas si
no se atentaba a la explotación normal de la obra ni se causaba un perjuicio injustificado en losintereses legítimos del titular de los derechos.
135. En el artículo 6 de la Ley sobre el derecho de autor y el artículo 1024 del Código Civil se
definía el material protegible por el derecho de autor como i) obras literarias (libros, folletos,
artículos, programas informáticos, etc.);  ii) obras dramáticas u obras musicales dramáticas,
coreográficas, mímicas y otras obras teatrales;  iii) obras musicales, con o sin texto;  iv) obrasaudiovisuales;  v) obras de escultura, pintura, arquitectura, gráficas, litográficas y otras obras de arte
visual;  vi) obras de artes decorativas aplicadas y de arte monumental;  vii) obras de arte teatrales y
decorativas;  viii) obras fotográficas y obras que se crean a través de medios análogos a la fotografía;
ix) mapas, planos, croquis, ilustraciones y otras obras tridimensionales pertenecientes a la geografía,
la fotografía u otras ciencias;  x) obras derivadas;  y xi) colección de obras o datos que representan elresultado de una actividad intelectual creadora.WT/ACC/GEO/31
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136. El representante de Georgia indicó además que los derechos de los productores de
fonogramas estaban protegidos por la Ley sobre el de recho de autor.  El artículo 48 otorgaba a los
productores de fonogramas derechos exclusivos para utilizar el fonograma, incluido el derecho a
utilizar, autorizar o prohibir la reproducción, la primera distribución de un fonograma, el alquiler de
un fonograma, la distribución de un fonograma me diante venta, alquiler o transferencia de la
propiedad de las copias de un fonograma;  la importación de las copias de un fonograma a los efectos
de distribución, con inclusión de las copias realizadas con el consentimiento del titular del derecho.
En virtud del párrafo 1 del artículo 51, se autorizaba la utilización de un fonograma sin permiso o
remuneración solamente cuando:  i) se hicieran citas limitadas con fines científicos, polémicos,
críticos e informativos o ii) se hiciera una breve inserción de extractos en las revistas de actualidades;
y mediante remuneración, durante una actuación y radiodifusión pública.  El párrafo 3 del artículo 57
protegía los derechos de los productores de fonogramas durante 50 años contados desde la primeragrabación.  Si se publicase o difundiese legalmente el fonograma dentro de ese plazo, éste se
prorrogaría por los 50 años siguientes.  Los fonogramas también estaban protegidos en Georgia por el
Convenio de Berna.  Además, Georgia se proponía adherirse a la Convención internacional sobre la
protección de los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de
radiodifusión en el plazo de cinco años.
137. La Ley sobre el derecho de autor y derechos conexos incluía disposiciones específicas sobre
los derechos económicos (artículo 16), los derechos de los productores de fonogramas (artículo 39),
los derechos de los productores de videogramas (artículo 40), la distribución de fonogramas y
videogramas (artículo 41) y los derechos de las organizaciones de radiodifusión (artículo 42), así
como determinadas disposiciones no recogidas en el Código Civil como, por ejemplo, disposiciones
relativas a los programas informáticos o a las obras cinematográficas y los fonogramas (redactadas
sobre la base de la Directiva de la Comunidad Europea de 14 de mayo de 1991, relativa a la
protección jurídica de programas informáticos) o a los derechos de transmisión por cable (párrafo g)
del artículo 16).  Los artículos 18 a 25 de la nueva Ley sobre el derecho de autor detallaban las
limitaciones sin excepciones de los derechos exclusivos del titular del derecho de autor, limitándoseéstos a los casos en que no estuvieran en oposición a la explotación normal de la obra o no
perjudicasen inmoderadamente los intereses legítimos del titular del derecho.  El representante de
Georgia indicó además que las disposiciones del Código Civil se consideraban compatibles con la Ley
sobre el derecho de autor pero que en caso de conflicto prevalecían las disposiciones del derecho de
autor.  Era de esperar que las disposiciones del Código Civil terminasen por abolirse, aunque
probablemente no sería así hasta que se efectuara una revisión general del Código Civil.
138. Con respecto a las obras preexistentes, el representante de Georgia señaló que la sección 3 de
la nueva Ley sobre el derecho de autor estipulaba la protección de "las demás obras … que están
protegidas de conformidad con los acuerdos internacionales en los que es parte Georgia".  Georgia era
miembro del Convenio de Berna, por lo que esa disposición protegía toda obra que hubiera de estar
protegida con arreglo a dicho Convenio.  El artículo 27 de la Ley estipulaba que las obras estaban
protegidas desde "el momento de la creación de la obra" hasta 50 años después de la muerte de suautor.  No existía distinción entre obras creadas antes o después de que el Convenio de Berna entrase
en vigor en Georgia, aplicándose la protección igualmente en ambos casos.
139. Los tribunales podían adoptar una decisión sobre confiscación de las copias de obras y
fonogramas falsificados, así como el material y equipo necesarios para su reproducción;  tales copias
podían entregarse al titular de los derechos o ser destruidas.  Las obras falsificadas de obras yfonogramas, obtenidas por terceros de buena fe, no estaban sujetas a confiscación (artículo 1098 del
Código Civil).WT/ACC/GEO/31
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Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicio
140. El representante de Georgia dijo que el Parlamento había aprobado una nueva Ley "sobre
marcas de fábrica o de comercio" el 5 de febrero de 1999, que había entrado en vigor el 22 de mayo
del mismo año.  La nueva Ley estaba basada en las normas del Acuerdo sobre los ADPIC y el
Reglamento del Consejo de las Comunidades Europeas Nº 40/94 de 20 de diciembre de 1993, sobremarcas de fábrica o de comercio de la Comunidad, modificado por el Reglamento del Consejo
Nº 3288/94 del 22 de diciembre de 1994 para la aplicación del acuerdo concertado en el marco de la
Ronda Uruguay.
141. En dicha Ley se definía la marca de fábrica o de comercio como un signo o una combinación
de signos que podía expresarse gráficamente y que era capaz de distinguir los bienes y/o servicios de
una empresa de los de otra.  Una marca de fábrica o de comercio podía consistir en una palabra o
conjunto de palabras (incluidos nombres o apellidos, letras o cifras);  o ser figurativa;  o consistir enuna marca sonora;  o en una disposición tridimensional, incluidos la forma y el embalaje de los
bienes, así como los colores o combinaciones de colores.  Los derechos exclusivos del titular de la
marca de fábrica o de comercio, el alcance de la pr otección y el alcance de los derechos exclusivos se
enunciaban en los artículos 6 y 7 de dicha Ley.  Las marcas de fábrica o de comercio notoriamente
conocidas estaban protegidas por el artículo 3 de la Ley.
142. Las marcas de fábrica o de comercio estaban protegidas mediante el registro en el Centro
Nacional de la Propiedad Intelectual, "Sakpatenti".  El examen sustantivo de una marca de fábrica o
de comercio había de efectuarse en un plazo de ocho meses contados a partir de la fecha en que se
hubiera presentado la solicitud en "Sakpatenti".  Las decisiones relativas al registro de una marca de
fábrica o de comercio podían recurrirse ante la Cámara de Apelación, y la decisión de ésta ante untribunal.
143. Aunque el registro de una marca de fábrica o de comercio no dependía del uso de ésta, tal
registro podía anularse después de un período ininterrumpido de cinco años de falta de uso en
Georgia.  Las marcas de servicio gozaban de la misma protección que las marcas de fábrica o de
comercio;  la legislación georgiana protegía las marcas notoriamente conocidas.  Con arreglo alpárrafo 4 del artículo 3 de la Ley "sobre marcas de fábrica o de comercio", las marcas notoriamente
conocidas no registradas estaban protegidas en virtud del artículo 6 bis del Convenio de París.  En
cuanto a la definición de "marcas notoriamente conocidas", la legislación georgiana se remitía al
Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial (artículo 6 bis).  El requisito contenido
en el párrafo 1 del artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC, a saber, que se presumirá que existe
probabilidad de confusión en el caso de que se use sin consentimiento un signo idéntico para bienes o
servicios idénticos, se recogía en el párrafo 1 del artículo 5 y en el párrafo 2 del artículo 6 de la Ley encuestión.  Con arreglo al artículo 6, esa protección se hacía extensiva a los signos similares usados
para productos similares.  La aplicación de los párrafos 2 y 3 del artículo 16 del Acuerdo sobre
los ADPIC se aseguraba mediante las disposiciones contenidas en el párrafo 4 del artículo 6 de la Ley
"sobre marcas de fábrica o de comercio".
144. Los certificados de marca de fábrica o de comercio tenían una validez de 10 años contados a
partir de la fecha del registro y podían prorrogarse indefinidamente por períodos de 10 años.  Los
contratos de transferencia o licencias de autorización de marcas de fábrica o de comercio sólo tenían
fuerza jurídica si se registraban en "Sakpatenti".
Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen
145. Algunos Miembros formularon preguntas respecto de la situación de la protección de las
indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones  de origen en Georgia, e hicieron notar que el
"Estatuto sobre marcas de fábrica o de comercio" era deficiente en distintos aspectos con respecto aWT/ACC/GEO/31
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las disposiciones de los artículos 22 a 24 del Acuerdo sobre los ADPIC.  En particular, el párrafo 3 del
artículo 22 de dicho Acuerdo establecía que los Miembros debían denegar o invalidar el registro de
una marca de fábrica o de comercio que contuviese una indicación geográfica, excepto en los casos en
que dicha marca se hubiese utilizado durante 10 años como mínimo o de buena fe antes del 15 de abril
de 1994, y el Acuerdo sobre los ADPIC preveía la protección contra el empleo de indicaciones
geográficas que, aunque literalmente verdaderas, dieran al público la idea falsa de que los productos
se originaban en otro territorio;  la protección, con algunas excepciones, de las denominaciones de
origen para vinos y bebidas espirituosas, incluso contra la utilización de denominaciones
acompañadas de expresiones tales como "clase", "ti po", "estilo", etc.;  y la denegación o invalidación,
con algunas excepciones, del registro de marcas de fábrica o de comercio que contuviesen
indicaciones geográficas para vinos y bebidas espirituosas que no fuesen originarios del lugar
nombrado.
146. En su respuesta, el representante de Georgia indicó que se había preparado una nueva Ley
"sobre la protección de las determinaciones de origen y las indicaciones geográficas", basada en los
artículos 22 y 24 del Acuerdo sobre los ADPIC y el Reglamento del Consejo de las Comunidades
Europeas Nº 2081/92, de 14 de julio de 1992.  La nueva Ley había sido promulgada por el Parlamento
el 22 de junio de 1999.  A juicio del Gobierno, esta nueva Ley cumplía todos los requisitos de losartículos 22 y 24 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Dibujos y modelos industriales
147. El representante de Georgia dijo que una nueva Ley sobre patentes, adoptada por el
Parlamento el 5 de febrero de 1999 y que entró en vigor el 27 de mayo de 1999, regulaba la
protección de los dibujos y modelos industriales en Georgia.  Se presentaron solicitudes de registro a"Sakpatenti", que concedía las patentes a los dibujos y modelos industriales considerados novedosos,
originales e industrialmente aplicables.  El período de validez de las patentes era de 15 años contados
a partir de la fecha de presentación de la solicitud.  Se podía ordenar a toda persona que utilizara sin
autorización un dibujo o modelo industrial que dejase de utilizarlo, y el titular de la patente podía
reclamar una indemnización por el daño sufrido.  Ni la Ley sobre dibujos industriales ni la Ley sobre
patentes contenían ninguna disposición especial sobre la protección de dibujos o modelos textiles.
Patentes
148. El representante de Georgia dijo que el 27 de mayo de 1999 había entrado en vigor una nueva
Ley sobre patentes.  Con arreglo a esta Ley, el Ce ntro Nacional de la Propiedad Intelectual otorgaba
patentes para invenciones que se considerasen novedosas, supusieran un avance inventivo y pudieran
tener aplicaciones industriales.  Las patentes tenían una validez de 20 años contados a partir de la
fecha de presentación de la solicitud.
149. No se concedían patentes para los métodos de diagnóstico, terapéuticos y quirúrgicos
destinados al tratamiento de personas o animales, las especies de plantas y animales, y en particular
los procedimientos biológicos para la producción de plantas o animales, ni las invenciones que
pudiesen provocar o suscitar comportamientos inhumanos, inmorales o antisociales.  No se
consideraban invenciones los descubrimientos, teorías científicas o métodos matemáticos;  losresultados de una obra artística;  los algoritmos y programas informáticos;  los métodos de aplicación
de las operaciones intelectuales, incluso los métodos de educación y capacitación;  los métodos de
organización y gestión;  los dibujos, modelos y diagramas industriales para la planificación de
edificios, construcciones y territorios, ni la presentación de información.
150. De conformidad con la Ley sobre patentes, el titular de una patente tenía el derecho exclusivo
de utilizar una invención o disponer de ella a su discreción, fabricar un producto protegido por una
patente, colocar el objeto en el mercado y obtener un ingreso de su utilización.  El titular de la patenteWT/ACC/GEO/31
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podía venderla o enajenarla de otra manera, o conceder una licencia.  Las licencias obligatorias, que
tenía carácter no exclusivo, sólo se podían conceder transcurridos cuatro años desde la expedición de
la patente, a petición de las personas interesadas (artículo 61), siempre que el usuario propuesto se
hubiera esforzado por obtener una licencia del titular del derecho en condiciones razonables.  En la
fecha de la adhesión, Georgia establecería una reglamentación sobre los términos y condiciones deconcesión de licencias que cumpliría plenamente los requisitos detallados en el artículo 31 del
Acuerdo sobre los ADPIC.
Protección de las obtenciones vegetales
151. El representante de Georgia dijo que la Ley sobre la protección de las obtenciones protegía a
los mejoradores genéticos mediante la concesión de un certificado por el que se confirmaban sus
derechos exclusivos sobre sus obtenciones animales o vegetales.  La Ley había sido preparada de
conformidad con las normas de la  Convención de la UPOV (1991).
Esquemas de trazado de los circuitos integrados
152. El representante de Georgia indicó que la Oficina de Patentes de Georgia había preparado una
nueva ley sobre la protección de los esquemas de trazado de los circuitos integrados.  El 22 de junio
de 1999 el Parlamento promulgó la Ley sobre topogra fías de circuitos integrados.  Añadió el orador
que, a juicio de su Gobierno, la nueva Ley cumplía los requisitos de los artículos 35-38 del Acuerdosobre los ADPIC.  El texto de la Ley se facilitó al Grupo de Trabajo.
Prescripciones sobre información no divulgada, incluidos los secretos comerciales y datos de pruebas
153. El representante de Georgia señaló que la Ley sobre las actividades monopolísticas y la
competencia (párrafo 7 del artículo 9) prohibía el acopio, la utilización, y/o la distribución de
información relacionada con el comercio o los secretos comerciales sin el consentimiento de supropietario.  Los secretos comerciales estaban defi nidos en el artículos 1105 del Código Civil, que
aseguraba su protección.
154. La legislación georgiana no contenía ninguna disposición que estipulase expresamente la
protección de datos de pruebas relativos a productos farmacéuticos y productos químicos agrícolas,
aunque estaba previsto que en 1999 se preparase y promulgase la legislación pertinente.  Las pruebasy el registro de productos agrícolas estaban a cargo del Departamento de Protección Fitosanitaria del
Ministerio de Agricultura y Alimentación.  La información relativa a las pruebas y demás datos estaba
protegida y no podía divulgarse hasta su registro.  Las pruebas de productos farmacéuticos estaban a
cargo del Ministerio de Salud.  Las solicitudes al respecto se registraban con la indicación "para uso
interno exclusivamente" y no podían reproducirse ni facilitarse a personas ajenas.
Medidas de control del abuso de los derechos de propiedad intelectual
155. El representante de Georgia dijo que, con arreglo al artículo 21 de la Ley sobre las actividades
monopolísticas y la competencia, el Servicio Antimonopolístico del Estado estaba facultado para
adoptar medidas contra los actos de competencia desleal.  El Servicio podía incoar procedimientos
judiciales para solicitar el cese o la prohibición de las actividades que fuesen contrarias a la
legislación antimonopolística de Georgia y plantear la cuestión de la responsabilidad administrativa y
penal.WT/ACC/GEO/31
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Observancia
Procedimientos y recursos judiciales civiles
156. El representante de Georgia indicó que con arreglo al Código de Procedimiento Civil, que
entraría en vigor el 20 de mayo de 1999, los casos relativos a la propiedad intelectual erancompetencia de los tribunales regionales.  Las autoridades judiciales podían ordenar a una parte que
desistiera de una infracción.  En virtud del párrafo 2 del artículo 45 de la Ley sobre marcas de fábrica
o de comercio, el titular de una marca de fábrica o de comercio cuyos derechos hubiesen sido
infringidos podía presentar una demanda civil para pedir el cese de las actividades infractoras, la
destrucción de todo el material que contuviese una marca de fábrica o de comercio infractora yreclamar indemnización por daños y perjuicios.  También cabía la posibilidad de imponer al infractor
una solución pecuniaria o una pena de prisión.  El artículo 69 de la Ley sobre patentes estipulaba una
protección similar contra la infracción de patentes, y los artículos 47-49 de la Ley sobre el derecho de
autor estipulaba una protección equivalente para los titulares del derecho de autor.  Una protección
similar preveía el artículo 16 de la Ley sobre indicaciones geográficas, así como el artículo 15 de laLey sobre topografías de los circuitos integrados.
Medidas provisionales
157. La Ley sobre las medidas en frontera relacionadas con la propiedad intelectual, promulgada
por el Parlamento el 22 de junio de 1999, preveía medidas provisionales destinadas a prevenir laimportación o exportación de mercancías que infringiesen los derechos de autor o los de marcas de
fábrica o de comercio protegidas por la ley georgiana.  Esta Ley ponía en aplicación los
artículos 50-60 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Se estipulaba protección adicional en el artículo 53 del
Código de Procedimiento Administrativo y los artículos 103 a 105 y 134 del Código de Procedimiento
Civil.
Procedimientos y recursos administrativos
158. El representante de Georgia señaló que el proyecto del Código de Infracciones
Administrativas contenía disposiciones relativas a la violación deliberada de un derecho de autor o de
los derechos del titular de una patente (artículo 52) y a la apropiación indebida de una marca defábrica o de comercio (artículo 268).
Medidas especiales en frontera
159. El representante de Georgia dijo que la Ley sobre las medidas en frontera relacionadas con la
propiedad intelectual estipulaba que las mercancías que infringiesen el derecho de autor o de marca defábrica o de comercio con arreglo a la ley georgiana podrían ser retenidas hasta 10 días por una orden
judicial basada en la solicitud del titular del derecho de autor o de la marca de fábrica o de comercio.
En ese plazo, el titular del derecho habría de iniciar un procedimiento sobre el fundamento contra el
presunto infractor.  La Ley había sido preparada específicamente para poner en aplicación los
artículos 50-60 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Procedimientos penales
160. El representante de Georgia señaló que una comisión del Ministerio de Justicia había
redactado el nuevo proyecto de Código Penal, que estipulaba las sanciones penales aplicables en caso
de violación de los derechos de propiedad intelectual (artículo 194), restricción de las actividadesmonopolísticas y de la competencia (artículo 200), usurpación de una marca de fábrica o de comercio
(artículo 201), publicidad fraudulenta (artículo 205) y suministro o distribución ilegal de información
sobre secretos comerciales o bancarios (artículo 200).  Las sanciones podían consistir en una multaque podía oscilar entre 300 y 1.000 veces el salario mínimo o en una pena de hasta dos años de cárcel.WT/ACC/GEO/31
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161. El representante de Georgia indicó que su país cumpliría todas las disposiciones del Acuerdo
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio desde la
fecha de su adhesión a la OMC, sin recurrir a ningún período de transición.  El Grupo de Trabajo
tomó nota de este compromiso.
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS162. El representante de Georgia dijo que en 1998 el sector de los servicios había representado
alrededor del 32 por ciento del PIB de su país.  Georgia había redactado y promulgado nuevas leyes y
modificado la legislación vigente en la esfera del comercio de servicios con el fin de dotar al país de
un marco jurídico que se ajustase a los Acuerdos de la Organización Mundial del Comercio.  Entre las
leyes georgianas de aplicación general relacionadas con el sector de los servicios cabría citar:  la
Constitución de Georgia;  la Ley "sobre promoción y garantía de la actividad inversora";  la Ley
"sobre la actividad empresarial";  la Ley "sobre el régimen jurídico de los extranjeros";  la Ley"sobre la entrada temporal, la residencia y la salida de extranjeros de Georgia";  la Ley "sobre las
actividades monopolísticas y la competencia";  y la Ley "de quiebras", de 25 de julio de 1996.  Los
requisitos de licencia en el comercio de servicios se detallaban en el documento WT/ACC/GEO/4,
páginas 135-144.
163. Con respecto a los sectores específicos de servicios, el representante de Georgia dijo que una
Ley sobre la concesión de licencias empresariales, promulgada el 14 de mayo de 1999, aportaba el
marco para la concesión de licencias en los sectores de seguros, banca, valores, transporte aéreo y
marítimo, servicios de auditoría, construcción y diseño, y servicios de enseñanza privada, con
inclusión del organismo expedidor de licencias y de los procedimientos uniformes que habían de
seguirse.  El representante de Georgia explicó anteriormente que los bancos debían registrarse en lostribunales y contar con una licencia para actividad es bancarias expedida por  el Banco Nacional de
Georgia.  El Banco Nacional basaba sus decisiones administrativas en la Ley sobre el Banco
Nacional, de 28 de junio de 1995, y la Ley sobre las actividades de los bancos comerciales, de febrero
de 1996.  Los bancos extranjeros se regían por la legislación general de Georgia en materia bancaria y
no estaban sujetos a requisitos especiales o adicionales.  Las actividades de seguros eran supervisadaspor el Servicio de Supervisión de Seguros del Estado.  Las licencias se concedían por un período
indefinido.  La Ley sobre seguros había sido modificada en octubre de 1998 para estipular la
supresión de las restricciones aplicadas a la propiedad extranjera de las compañías de seguros en el
momento de la adhesión de Georgia a la OMC.  El Ministerio de Hacienda se encargaba del
establecimiento y el cumplimiento del marco reglamentario previsto para el mercado bursátil y la
emisión de valores.  El Parlamento había aprobado en el otoño de 1998 una ley por la que se
establecía un mercado bursátil y se preveía el registro y la reglamentación de los valores.  ElParlamento había aprobado asimismo unas enmiendas a la Ley "sobre la actividad empresarial", que
preveían una mayor protección de los accionistas y otras disposiciones necesarias para estimular el
desarrollo de un mercado de valores en Georgia.
164. El Ministerio de Telecomunicaciones y Servicios Postales se encargaba de reglamentar el
sector de servicios de telecomunicaciones y servicios postales de conformidad con la Ley Nº 568sobre telecomunicaciones de 12 de octubre de 1994.  El Ministerio elaboraba leyes, establecía tarifas
y cargas y participaba en el establecimiento de las normas industriales.  Las licencias eran expedidas
por el Ministerio de Telecomunicaciones con arreglo a la decisión del Comité de Licencias (con la
aprobación del Ministro) en el plazo de un mes contado a partir de la presentación de la solicitud y de
la documentación pertinente.  Los servicios de telecomunicaciones los prestaban empresas estatales yprivadas, mientras que, en virtud del Decreto Presidencial Nº 334 de 20 de mayo de 1996, los
servicios postales eran monopolio del Estado.  Sin embargo, también operaban en Georgia empresas
de transporte urgente.WT/ACC/GEO/31
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165. La regulación de los servicios jurídicos competía al Ministerio de Justicia.  Los servicios
jurídicos prestados por abogados extranjeros no estaban regulados ni restringidos por la legislación
georgiana.  El 5 de febrero de 1999 el Parlamento adoptó una Ley sobre Teneduría de Libros y
Contabilidad.  Los servicios de auditoría estaban regulados por la Junta de Auditores establecida
dentro del Parlamento de Georgia.  Las empresas de auditoría debían obtener una licencia del Consejode Auditorías para prestar sus servicios en Georgia.
166. El representante de Georgia confirmó que en el caso de los sectores sujetos a la
reglamentación nacional, incluida la concesión de licencias, Georgia aplicaba su régimen normativo
nacional de conformidad con el artículo VI del AGCS y otros requisitos de este Acuerdo y que no
hacía discriminación contra los proveedores extranjeros.
167. El marco reglamentario aplicable al sector del turismo incluía la Carta del Turismo y el
Código del Turismo (aprobados en septiembre de 1995) y la Ley sobre el turismo y losestablecimientos de descanso, de 6 de marzo de 1997, con sus modificaciones y enmiendas de 20 de
marzo de 1998.  El derecho de licencia para actividades turísticas ascendía a 245 lari y se aplicaba por
igual a las empresas nacionales y a las extranjeras.
168. La Lista de Compromisos Específicos sobre Servicios de Georgia se adjunta a su proyecto de
Protocolo de Adhesión, reproducido en el apéndice al presente informe (véase el párrafo 181).  DichaLista contiene los compromisos de acceso a los mercados legalmente vinculantes de Georgia con
respecto a los servicios.
Transparencia
Publicación de información sobre el comercio
169. El representante de Georgia señaló que las disposiciones normativas no podían entrar en vigor
hasta su publicación oficial (párrafo 5 del artículo 38 de la Ley sobre disposiciones normativas, de
29 de octubre de 1996).  Las disposiciones normativas pendientes de promulgación se publicaban en
"Sakartvelos Kanommdeblobis Matsne" (boletín legislativo de Georgia), en "Sakartvelos Parlamentis
Utskhebani" (boletín del Parlamento de Georgia), " Sakartvelos Respublica" (Boletín Oficial) o en el
órgano oficial de la autoridad encargada de su promulgación.  La publicación de las leyes, losreglamentos y las órdenes administrativas era una obligación legal, por lo que éstos no podían entrar
en vigor sin haber sido publicados.  Al solicitársele que aclarase la relación de esas prescripciones con
el artículo X del GATT de 1994, el representante de Georgia confirmó que su país publicaba todas las
leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administrativas de aplicación general antes
de proceder a su aplicación.
170. Un Miembro, tras observar que las disposiciones normativas podían publicarse en una amplia
variedad de publicaciones, solicitó a Georgia que indicara expresamente a qué órganos incumbían lasobligaciones contenidas en el artículo X del GATT, así como en el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias, el Acuerdo sobre Obstáculos Té cnicos al Comercio, el Acuerdo sobre los ADPIC,
el AGCS, el Acuerdo sobre Procedimientos para el  Trámite de Licencias de Importación y el Acuerdo
sobre Valoración en Aduana de la OMC.  Tras recordar a Georgia que el artículo X del GATT, al
igual que varios Acuerdos de la OMC, establecía que las leyes, reglamentos, decisiones judiciales ydisposiciones administrativas de aplicación general relacionados con el comercio habían de publicarse
de modo que los gobiernos y los comerciantes tuviesen conocimiento de ellos y, en algunos casos,
para que se pudiesen formular observaciones antes de su promulgación, ese Miembro solicitó a
Georgia que revisase su actual estrategia de publicaciones, de carácter difuso, y que estudiase la
posibilidad de centrar en un número de publicaciones relativamente reducido sus prescripciones enmateria de publicación sobre las cuestiones relacionadas con la OMC.  El actual sistema de
publicaciones de las disposiciones normativas en varios diarios y boletines podía provocarWT/ACC/GEO/31
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confusiones graves y dar lugar a una falta de acceso a la debida información para los comerciantes
extranjeros.
171. El representante de Georgia indicó en su respuesta que el párrafo 5 del artículo 38 de la
Ley sobre disposiciones normativas estipulaba el requisito legal de la publicación de las leyes
comerciales (entre otras).  Aunque los diferentes ministerios y organismos podían publicardisposiciones legislativas de varias maneras, había dos fuentes autorizadas:  "Sakartvelos
Kanonmdeblobis Matsne" (boletín legislativo de Georgia), que se publicaba semanalmente en tres
partes:  i) disposiciones parlamentarias;  ii) tratados y acuerdos internacionales en los que era parte
Georgia;  y iii) reglamentos y otras disposiciones legislativas de diversos ministerios, aprobadas
y registradas por el Ministerio de Justicia.  Una publicación distinta, "Sakartvelos Presidentis
Budzanebulebebi da Gankargulebebi" (Decretos y órdenes del Presidente de Georgia) publicada
bisemanalmente contenía las disposiciones presidenciales.  Esas publicaciones eran, por supuesto, engeorgiano.  Se disponía de traducciones en inglés extraoficiales o de muchas disposiciones
importantes de varias fuentes comerciales.  Añadió el orador que, desde la fecha de adhesión, Georgia
publicaría todas las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y resoluciones administrativas de
aplicación general que tratasen del comercio en plena conformidad con el artículo X del GATT
de 1994, el artículo III del AGCS y los demás requisitos de transparencia de los Acuerdos de la OMCque requiriesen notificación y publicación.
Notificaciones
172. El representante de Georgia dijo que, al entrar en vigor el Protocolo de Adhesión a más
tardar, Georgia presentaría todas las notificaciones iniciales requeridas por cualquier Acuerdo que
formase parte del Acuerdo sobre la OMC.  Toda reglamentación promulgada posteriormente porGeorgia que diese efecto a las leyes promulgadas para aplicar cualquier Acuerdo que formase parte
del Acuerdo sobre la OMC sería también conforme a los requisitos de dicho Acuerdo.  El Grupo de
Trabajo tomó nota de este compromiso.
Acuerdos comerciales
173. El representante de Georgia indicó que su país era miembro de varias organizaciones
económicas multilaterales tales como:  el Cons ejo de Cooperación Aduane ra (CCA);  el Banco
Europeo de Reconstrucción y Fome nto (BERF);  el Consejo Económico y Social de las Naciones
Unidas (ECOSOC);  la Organización Europea de Comunicaciones por Satélite (EUTELSAT);  la
Organización de las Naciones Unid as para la Cultura y la Alimentación (FAO);  el Organismo
Internacional de Energía Atómica (OIEA);  la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI);
el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA);  la Organización Internacional del Trabajo
(OIT);  el Fondo Monetario Internacional (FMI);  la Organización Marítima Internacional (OMI);  la
Organización Internacional de Telecomunicaciones Marítimas por Satélite (INMARSAT);  la
Organización Internacional para las Migraciones (OIM);  la Organización Internacional de Tráfico
por Carretera (IRTO);  el Centro de Comercio Internacional (CCI);  la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT);  la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE);
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD);  el Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo (PNUD);  la Comisión Económica para Europa de las Naciones
Unidas (CEPE);  el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA);  la
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI);  la Unión Postal
Universal (UPU);  el Programa Mundial de Alimentos (PMA);  la Organización Mundial de la
Salud (OMS);  la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI);  la OrganizaciónMeteorológica Mundial (OMM);  el Banco Mundial;  el Banco Internacional de Reconstrucción
y Fomento (BIRF);  la Asociación Internacional de Fomento (AIF);  la Corporación Financiera
Internacional (CFI);  el Organismo Multilater al de Garantía de Inversiones (OMGI), y la
Organización Mundial del Turismo (OMT).WT/ACC/GEO/31
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174. Georgia era signataria de 30 acuerdos bilaterales que contenían disposiciones sustantivas
directamente relacionadas con el comercio exterior de mercancías y/o servicios.  Además, Georgia
había concertado Acuerdos de Libre Comercio co n Armenia, Azerbaiyán, la Federación de Rusia,
Kazakstán, Moldova, Turkmenistán, Ucrania y Uzbe kistán, pero sólo los suscritos con Armenia,
Azerbaiyán, la Federación de Rusia y Ucrania habían sido ratificados y estaban en vigor.  Georgiahabía firmado también 22 acuerdos sobre comercio y cooperación económica o sobre relaciones
económicas, así como una serie de acuerdos de fomento y protección recíproca de las inversiones
(los respectivos acuerdos se enumeran en el an exo 7 del documento WT/ACC/GEO/3).  Georgia había
firmado el 22 de abril de 1996 un acuerdo de asociación y cooperación con las Comunidades
Europeas, basado en la aplicación recíproca del principio NMF.  Georgia era asimismo un Estado
participante en la Organización de Cooperación Económica del Mar Negro (OCEMN), establecida el
25 de junio de 1992.
175. Con respecto a las relaciones con la Comunidad de Estados Independientes (CEI), el
representante señaló que Georgia se había conver tido en miembro de la CEI el 9 de diciembre
de 1993.  Georgia había firmado el Acuerdo de creación de una unión económica el 24 de septiembre
de 1993 y había firmado también el acuerdo sobre el establecimiento de una zona de libre comercio en
la CEI, pero esos acuerdos nunca habían sido ratificados, y el Gobierno no tenía intención de recabarsu ratificación.  El acuerdo sobre el establecimiento de una zona de libre comercio en la CEI obligaba
a los signatarios a no aplicar derechos de importación o exportación ni restricciones cuantitativas a las
mercancías procedentes de los países signatarios.  El acuerdo estipulaba que las partes conviniesen las
mercancías que habían de quedar excluidas del régimen de libre comercio, pero esa labor no se había
realizado.  En virtud del acuerdo, cada parte debía autorizar el libre tránsito por su territorio de lasmercancías procedentes de otra parte y destinadas a una tercera.  El acuerdo establecía asimismo que
sus signatarios habían de otorgar además trato nacional respecto de i) impuestos internos y
gravámenes de carácter fiscal, ii) otras restricciones o prescripciones, y iii) normas sobre tránsito,
almacenamiento y pagos.  Las partes podían adoptar restricciones cuantitativas u otras medidas de
protección si eran necesarias para hacer frente a fenómenos de escasez, por razones relacionadas conla balanza de pagos o para compensar un daño o una amenaza de daño importante ocasionado por las
importaciones o los productores nacionales.  Cada parte podía adoptar medidas destinadas a proteger
la salud, la moral, el orden y la seguridad públicos, las plantas y los animales, el patrimonio nacional
y la propiedad intelectual.  El Acuerdo por el que se establece la Asociación Euroasiática del Carbón
y los Metales, firmado por 11 países de la CEI, preveía la creación de una Asociación Euroasiática del
Carbón y los Metales con objeto de fomentar el desarrollo racional de la producción de carbón y de
metales, la coordinación de las políticas científicas, técnicas y de inversiones y el fomento decondiciones de oferta y de compra beneficiosas.  El Acuerdo por el que se establece la Asociación
Euroasiática del Carbón y los Metales estaba destinado a elaborar "recomendaciones para la
aplicación de la política industrial y económica general en el ámbito del carbón y la metalurgia", pero
no contenía ninguna disposición relativa al acceso preferencial a los mercados.  El Acuerdo nunca
había sido ratificado y no estaba vigente, y el Gobierno no tenía intención de recabar su ratificación.
176. El representante de Georgia señaló que en su país ningún intercambio comercial se efectuaba
sobre la base de trueque o comercio de compensación oficialmente impuestos.  Un acuerdo
concertado con la Federación de Rusia para el período 1996-1997 preveía el trueque en régimen de
franquicia arancelaria de productos agropecuarios a cambio de productos industriales entre entidades
del sector privado, si bien en la práctica tales intercambios no llegaron a llevarse a cabo, y el acuerdohabía expirado.
177. Respondiendo a preguntas específicas sobre las relaciones económicas de Georgia con los
demás países de la CEI, el representante de Georgia reiteró que, en realidad, sólo estaban vigentes los
Acuerdos de Libre Comercio con Armenia, Azer baiyán, la Federación de Rusia y Ucrania.  El
Acuerdo de Libre Comercio con Ucrania había entrad o en vigor el 4 de junio de 1996.  El acuerdo de
creación de una unión económica en la CEI era un acuerdo marco que requería la conclusión deWT/ACC/GEO/31
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acuerdos independientes en esferas específicas de la actividad económica para cobrar vigencia.
Todavía no se había permitido la libre circulación de ninguna mercancía, servicio, capital o mano de
obra al amparo de dicho acuerdo.  El representante de Georgia subrayó que su país no tenía intención
de adherirse a la unión aduanera de la CEI y reconoció que sería preciso notificar el Acuerdo sobre el
establecimiento de una zona de libre comercio de la Comunidad de Estados Independientes, deconformidad con el artículo XXIV del GATT de 1994 o del artículo V del AGCS, siempre y cuando
el acuerdo entrase en vigor, aunque añadió que dicho acuerdo aún no estaba vigente.
178. Un Miembro solicitó a Georgia que, tras su adhesión a la OMC, presentara al Comité de
Acuerdos Comerciales Regionales sendas notificaciones y copias de sus acuerdos de zonas de libre
comercio y de unión aduanera.
179. El representante de Georgia declaró que su Go bierno observaría las disposiciones de la OMC,
incluido el artículo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS en lo que respectaba a suparticipación en acuerdos comerciales y que velaría por el cumplimiento, a partir de la fecha de
adhesión, de las disposiciones de esos Acuerdos de la OMC relativas a la notificación y celebración
de consultas y de otras prescripciones sobre zonas de libre comercio y uniones aduaneras de las que
Georgia fuese Miembro.  Confirmó que Georgia, desde el momento de su adhesión, presentaría
notificaciones y copias de sus acuerdos sobre zonas de libre comercio y de unión aduanera al Comitéde Acuerdos Comerciales Regionales.  Confirmó además que cualquier legislación o reglamentación
que se hubiera de modificar con arreglo a sus acuerdos comerciales seguiría siendo compatible con las
disposiciones de la OMC y que, en cualquier caso, se notificaría a dicho Comité durante su examen
del mismo.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.
CONCLUSIONES180. El Grupo de Trabajo tomó nota de las explicaciones y declaraciones de Georgia sobre su
régimen de comercio exterior, reflejadas en el presente informe.  El Grupo de Trabajo tomó nota de
los compromisos asumidos por Georgia en relación con determinadas cuestiones específicas, que se
recogen en los párrafos 24, 26, 35, 40, 44, 53, 57, 62, 65, 69, 73, 76, 78, 82, 86, 89, 92, 99, 100, 107,
109, 111, 113, 117, 119, 125, 161, 172 y 179 del presente informe.  El Grupo de Trabajo tomó nota deque esos compromisos habían sido incorporados en el  párrafo 2 del Protocolo de Adhesión de Georgia
a la OMC.
181. Tras haber examinado el régimen de comercio exterior de Georgia y teniendo en cuenta las
explicaciones dadas, los compromisos asumidos y las concesiones hechas por el representante de
Georgia, el Grupo de Trabajo llegó a la conclusión de que se debía invitar a Georgia a adherirse al
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC con arreglo a lo dispuesto en su artículo XII.
A tal efecto, el Grupo de Trabajo ha preparado el proyecto de Decisión y el proyecto de Protocolo de
Adhesión que se reproducen en el apéndice del presente informe, y toma nota de la Lista de
compromisos específicos de Georgia en materia de servicios (documento  WT/ACC/GEO /31/Add.2) y
de su Lista de concesiones y compromisos s obre mercancías (documento WT/ACC/GEO/31/Add.1),
que figuran en los anexos del Protocolo.  Se propone que el Consejo General apruebe esos textos
cuando apruebe el informe.  Una vez adoptada la decisión, el Protocolo de Adhesión quedaría abiertoa su aceptación por Georgia, que pasaría a ser Miembro 30 días después de haberlo aceptado.  El
Grupo de Trabajo convino, en consecuencia, en que había concluido sus trabajos relativos a las
negociaciones para la adhesión de Georgia al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC.WT/ACC/GEO/31
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Cuadro 1:  Progresos en el proceso de privatización en Georgia
Privatización de empresas, 1º de enero de 1993 a 15 de mayo de 1999
a) Empresas medianas/grandes convertidas en sociedades anónimas y posteriormente vendidas
Empresas convertidas en sociedades anónimas, por sectores
Originalmente 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Total Restantes
I n d u s t r i a 1 9 2 7 1 2 2 2 79470 1 7 61 6
I n g e n i e r í a  q u í m i c a 3 1 2 1 072121 2 5 6
Gas natural 57 0 3 11 15 3 11 1 44 13
Productos de
p a n a d e r í a 6 1 012 1 8210 2 43 7
Agricultura 383 6 192 59 42 14 10 4 327 56
Arquitectura y
c o n s t r u c c i ó n 2 1 9 2 9 4 9 0 1 5481 2 1 4 5
Comercio/Recursos
n a t u r a l e s 8 1 0 3 1 2 28540 7 01 1
P r o d u c t o s  p e t r o l í f e r o s 4 9 0 1 984110 3 31 6
T r a n s p o r t e 1 1 6 3 6 5 2 85342 1 1 0 6
S e r v i c i o s  s o c i a l e s 4 9 2 1 6 1 84110 4 2 7
Energía 60 1 2 4 28 32 21 3 91 0
P u e r t o s 2 0000000 0 2
Total 1.300 23 555 276 150 70 70 12 1.156 175
Sociedades anónimas privatizadas mediante venta de más
del 50 por ciento de las acciones, por sectores
Originalmente 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Total Restantes
Industria 176 8
Ingeniería química 25 25 0
Gas natural 44 24 20
Productos de
panadería 24 24 0
Agricultura 327 259 68
Arquitectura yconstrucción 214 170 44
Comercio/Recursosnaturales 70 44 26
Productos petrolíferos 33 27 6
Transporte 110 110 0
Servicios sociales 42 31 11
Energía 91 47 44
Puertos 0 0 0
Total 1.156 2 108 204 214 273 128 0 929 227WT/ACC/GEO/31
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Privatización de empresas, 1º de enero de 1993 a 15 mayo de 1999
b) Pequeñas empresas ("Objetos") vendidas sin conversión en sociedades anónimas
Originalmente 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Total Restantes
Total: 12.088 1.310 1.370 4.701 2.247 1.474 1.910 136 13.148 405
Por sectores:
Industria: 345 26 35 103 50 30 22 3 269 76
Construcción 224 11 70 67 58 40 35 3 284 2
Alimentación y
agricultura 584 54 29 125 76 92 112 5 493 91
Transporte 101 4 4 40 31 20 22 0 121 0
Comercio 4.532 394 717 2.184 464 465 584 59 4.867 0
Servicios
públicos 4.970 644 481 1.685 1.160 664 999 62 5.695 0
Atención de
salud 747 0 0 285 207 42 18 0 552 195
Productosp e t r o l í f e r o s 1 6 6 1 4 9 1 0111401 6 6 0
Servicios
sociales 246 23 20 154 171 97 100 4 569 0
E n e r g í a 3 3 54 1 33350 3 3 0
Productos de
panadería 140 0 0 44 26 20 9 0 99 41
Notas:
1. El total de empresas privatizadas excede del núm ero originalmente previsto porque algunas entidades
se dividieron.
2. Las empresas restantes no vendidas de "Atención de salud" incluyen algunos pequeños hospitales y
clínicas.
3. Las empresas restantes no vendidas de "Industria" incluyen algunos proyectos de construcción
inacabados.WT/ACC/GEO/31
Página 44
Cuadro 2:  Tipos del impuesto sobre el consumo (productos importados y nacionales)
Nº Producto Códigos SA CantidadTipo
(lari o %)
1 Vinos espumosos, incluido el champagne 2204.10,
2204.21.10,
2204.29.101 litro 0,50
2 Vinos encabezados 2204.21.90,
2204.29.901 litro 1,00
3 Vermouth y demás vinos naturales preparados con extractos
aromáticos2205 1 litro 2,00
4 Vinos naturales elaborados a base de uvas, que no estén
incluidos en los apartados 1 ó 22204 1 litro 0,20
5 Las demás bebidas fermentadas (sidra, perada, aguamiel);
mezclas de bebidas fermentadas, mezclas de bebidasfermentadas y no alcohólicas no especificadas en otroslugares2206 1 litro 2,00
6 Alcohol etílico y aguardiente 2207 1 litro 0,70
7 Bebidas alcohólicas destiladas de vino de uvas;  chacha 2208.20 1 litro 2,00
8 Whisky 2208.30 1 litro 2,00
9 Ron y aguardiente de caña o tafia 2208.40 1 litro 2,00
10 Gin 2208.50 1 litro 2,00
11 Licores 2208.70 1 litro 2,00
12 Vodka 2208.60 1 litro 1,00
13 Las demás bebidas alcohólicas destiladas 2208.90 1 litro 2,00
14 Cerveza 2203 1 litro 0,12
15 Productos del tabaco (excepto las materias primas de tabaco)
Cigarros y puritos 2402.10 1.000 u 150,00
Cigarrillos con filtro 2402.20 1.000 u 7,50
Cigarrillos sin filt ro 2402.20 1.000 u 2,50
Los demás tabacos y sucedáneos del tabaco 2403 1 kg 20,00
Tipos aplicados a los productos de tabaco importados:
Cigarros y puritos c/u 0,25
Cigarrillos con filtro paquete 0,25
Cigarrillos sin filtro paquete 0,19
Los demás productos del tabaco 1 kg 20,00
16 Artículos de joyería 7113, 7114,
711635%
17 Automóviles de pasajeros 8703 15%
18 Neumáticos para automóviles de pasajeros 4011, 4012 15%
19 Salmón y caviar de esturión;  productos de pescado delicados 1604.30, 1605 20%WT/ACC/GEO/31
Página 45
Nº Producto Códigos SA CantidadTipo
(lari o %)
20 Aceites y demás productos de la destilación de los alquitranes
de hulla a alta temperatura2707 excepto
2707.40 y
2707.9960%
21 Aceites de petróleo o de mineral bituminoso, crudos 2709 60%
22 Destilados de petróleo ligeros, medianos y pesados 2710.00.10 a
2710.00.7080%
23 Gases de petróleo licuados 2711.12,
2711.13,2711.14,2711.1960%
24 Los demás productos de petróleo obtenidos de petróleo crudo
y minerales bituminosos2710 (excepto
2710.00.110 -690 y 710-780)60%
25 Agua mineral embotellada para la venta al por menor 2201.10 y
2202.101 litro 0,10
Nota: En junio de 1999 se aplicaba un impuesto específico en lugar del impuesto sobre el consumo, aranceles
e IVA a los siguientes productos del tabaco importados:  cigarrillos con filtro, 0,25 lari por paquete;cigarrillos sin filtro, 0,19 lari por paquete;  cigarros, 0,25 lari por unidad, y tabaco para pipa, 20 laripor kg.  En la fecha de adhesión se unificarán  los impuestos sobre el consumo aplicables a los
productos de tabaco nacionales e importados.WT/ACC/GEO/31
Página 46
Cuadro 3:  Productos sujeto s a licencias de importación
a) Agentes químicos para la protección de planta s:  SA 3808. Concede la licencia el Ministerio de
Comercio y Relaciones EconómicasExteriores con la aprobación delMinisterio de Protección del MedioAmbiente y Recursos Naturales y el
Ministerio de Agricultura y Alimentación.
b) Animales salvajes y pájaros, peces, huesos y pezuñas de
animales extintos, plantas silvestres, semillas de especies deárboles y materiales similares:  SA 0101.19;  0102.90;
0103.90;  0104;  0105.99;  0106 (sólo animales salvajes);
0301-0303;  0407 (excepto huevos de aves de corral);0507;  0508;  0604; 0802.20;  1209.99;  1211;  1212.20;1401-1404;  9601.Concede la licencia el Ministerio de
Comercio y Relaciones EconómicasExteriores con la aprobación del
Ministerio de Protección del Medio
Ambiente y Recursos Naturales, delDepartamento de Silvicultura y delMinisterio de Agricultura y Alimentación.
c) Remedios, medicamentos y sus materias primas, sustancias
estupefacientes y psicotrópicas, venenos:  SA 0206;  0507;0510;  1211;  1212.20;  1302;  1504 (sólo preparacionesfarmacológicas y sus materias primas);  3001-3004;
300660.Concede la licencia el Ministerio de
Protección de la Salud.
d) Armas y equipo militar, accesorios especiales,
componentes para su producción, servicios de cooperacióntécnica militar:  SA 8506 (sólo con fines militares);  8710;
8802 (excepto 8802.11;  8802.12;  8802.20;  8802.30;
8802.40);  8803.90 (excepto 8803.90.91);  8805.10;  8906;9013.10;  9013.20; 9013.80,  9014; 9301;  9302; 9305(sólo armas de combate);  9306 (excepto: 9306.10;
9306.29;  9306.29;  930629;  930630).Concede la licencia el Ministerio de
Justicia.
e) Pólvora, explosivos, material de pirotecnia:  SA 3601
(excepto pólvora para cazar);  3602-3604.Concede la licencia el Ministerio de
Justicia.
f) Materiales, tecnologías, equi po e instalaciones nucleares,
fuentes especiales no nucleares de radiactividad:  SA 2844;2845;  8401.Concede la licencia el Ministerio de
Justicia.
g) Desechos industriales. Se concede la licencia previa aprobación
del Ministerio de Protección del MedioAmbiente y Recursos Naturales.
h) Productos del tabaco:  2402 y 2403. Concede la licencia el Ministerio de
Comercio y Relaciones Económicas
Exteriores.
Las importaciones de desechos industriales no tóxicos sólo están autorizadas si se destinan a fines de
elaboración industrial.  Están prohibidas las importaciones de desechos industriales tóxicos radiactivos para su
utilización, eliminación en condiciones de seguridad, elaboración, enterramiento u otros fines.WT/ACC/GEO/31
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Cuadro 4:  Productos cuya exportación  está prohibida o sujeta a licencia
En virtud de la Resolución Nº 744 del Consejo de Ministros de Georgia, de 30 de noviembre de 1995;  la Ley
de Georgia sobre reglamentación de las explotaciones forestales, de 26 de junio de 1998;  y la Ley de Georgiasobre exportación de desechos metálicos, de 26 de junio de 1998, están prohibidas o sujetas a licencia lasexportaciones de los productos siguientes:
Prohibidas:
SA 9701-9703, 9706 Obras de arte y antigüedades de
valor museístico
SA 9301, 9302, 9305, 9306 Armas y pólvora
Sujetas a licencia:
SA 9705 Materiales para colecciones de
biología, mineralogía,
arqueología, paleontología,
etnografía y numismáticaLa licencia se otorga con la aprobación
del Ministerio de Hacienda, el Ministerio
de Protección del Medio Ambiente y
Recursos Naturales, el Ministerio deCultura y el Departamento de Geología,según proceda
SA 4401, 4403, 4404, 4406,4407Madera y madera de
construcciónConcede la licencia el Ministerio de
Comercio y Relaciones EconómicasExteriores basándose en una autorizaciónpara el corte de madera expedida por el
Departamento Estatal de Bosques
SA 0206;  0510;  1211;
13021;  1504.20;  1505;
3001; 3002Materias primas de origen
animal y vegetal paramedicamentos y sustancias
procedentes de organismos
humanosConcede la licencia el Ministerio de
Protección de la Salud
SA 1209.99 Semillas de abetos del Cáucaso Concede la licencia el Ministerio de
Comercio y Relaciones Económicas
Exteriores con la aprobación delMinisterio de Protección del MedioAmbiente y Recursos Naturales
SA 7204, 7404, 7602 Desechos metálicos ferrosos, de
cobre y de aluminioConcede la licencia el Ministerio de
Comercio y Relaciones EconómicasExterioresWT/ACC/GEO/31
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Cuadro 5 a):  Productos importados sujetos a certificación obligatoria
Designación de los productos Código
1 Carne y productos cárnicos Grupo 2
2 Pescados y otros invertebrados acuáticos Grupo 3
3 Leche y productos lácteos, huevos de ave, miel natural,
productos comestibles de origen animalGrupo 4
4 Café, té y especias Grupo 9
5 Cereales para panadería Grupo 10
6 Cereales, almidón, inulina Grupo 11
7 Grasas y aceites de origen animal o vegetal y sus fracciones Grupo 15
8 Productos cárnicos y de pescado preparados para el uso Grupo 16
9 Azúcar y artículos de confitería Grupo 17
10 Cacao y preparaciones de cacao Grupo 18
11 Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o
leche;  productos de pasteleríaGrupo 19
12 Preparaciones de legumbres u hortalizas, de frutos o de otras
partes de plantasGrupo 20
13 Preparaciones alimenticias diversas Grupo 21
14 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre Grupo 22
15 Alimentos preparados para animales Grupo 23
16 Tabaco y productos de tabaco Grupo 24
17 Sal comestible 2501 00 910
18 Arenas orgánicas y no orgánicas 2505, 2517, 2518.20, 2513, 2514,
2620, 2530.10
19 Arcilla, cemento Portland y materiales conexos 2523, 2522, 2520.20, 2570, 2617,
2508.70, 7019
20 Aceites de petróleo para motores, con un contenido de plomo
igual o inferior a 0,013 g/l2710.00.330
21 Aceites de petróleo para motores, con un contenido de plomo
superior a 0,013 g/l2710.00.350
22 Queroseno 2710.00.510
23 Gasóleo 2710.00.690
24 Combustible líquido (mazout) 2710.00.790
25 Aceites lubricantes y demás aceites 2710 00 990
26 Gas líquido para uso diario 2711.12.190, 2711.13.900, 2711.19
27 Fertilizantes Grupo 31
28 Materiales colorantes 3204, 3207
29 Aceites esenciales y resinoides;  preparaciones de perfumería, de
tocador o de cosméticaGrupo 33
30 Preparaciones de lavado y limpieza 3401, 3402, 3405
31 Caseína, caseinatos, colas preparadas, etc. 3501.00.100, 3506.10, 4410, 4411,
4442, 2509, 5904, 6802.91,4409.20.910WT/ACC/GEO/31
Página 49
Designación de los productos Código
32 Productos fotográficos o cinematográficos Grupo 37
33 Líquido para frenos hidráulicos 3819
34 Revestimientos para el suelo, de plástico, etc. 3917, 3918
35 Productos de plástico 3921, 3922, 3923, 3924
36 Neumáticos de caucho 4011, 4012
37 Prendas de vestir 6105, 6106, 6107, 6108, 6112,
6115, 6207, 6208, 6209, 6211
38 Calzado para niños 6401, 6402, 6403, 6404, 6405
39 Piedras naturales y artificiales 6802, 2516, 2515, 1100
40 Lana de escoria, de roca y materiales cálidos similares 6806, 6808, 7019.51
41 Materiales para revestimiento de paredes 6810.11, 6809
42 Materiales hidroaislantes 6811, 7212.10.100, 6810.19.100,
6807.10.100, 2714
43 Artículos de cemento, hormigón o piedra artificial 6810
44 Productos para tráfico y carretera 6801, 6815, 6810.19.310, 6807
45 Artículos de cerámica 6901, 6904, 6914, 6910.10
46 Materiales y artículos ignífugos 6902, 2524, 8544
47 Vajillas y demás artículos de uso doméstico, de higiene o de
tocador, de porcelana6911
48 Vajillas y demás artículos de uso doméstico, de higiene o de
tocador, de cerámica6912
49 Acero y productos de acero 7210, 7216, 7219.12, 7212.20,
7217, 7304, 7306, 7307, 7309,
7314, 7317, 7604, 7606, 7608
50 Construcciones de acero 7308, 7610, 7612
51 Recipientes de aluminio de cap acidad no superior a 50 litros 7612.90.990
52 Candados 8301
53 Tapones para botellas de cristal, corchos, etc. 8309
54 Alambres, varillas, tubos, placas, electrodos y artículos
similares, de metales comunes o de carburos metálicos,
recubiertos o rellenos de decapantes o de fundentes, parasoldadura8311
55 Compresores y otras partes para refrigeradores 8418.99
56 Aparatos para filtrar el aire, de uso doméstico 8421.39.300
57 Lavavajillas domésticos 8422.44
58 Ventiladores de mesa, de pared y de pie 8444.51
59 Refrigeradores y congeladores domésticos 8444.80
60 Acondicionadores de aire 8445.10
61 Esterilizadores médicos y quirúrgicos 8449.20
62 Máquinas para lavar ropa, de uso doméstico o industrial 8450
63 Máquinas herramienta para trabajar madera, de uso doméstico 8465
64 Motores eléctricos de potencia inferior o igual a 37,5 W 8501.10WT/ACC/GEO/31
Página 50
Designación de los productos Código
65 Motores generadores de corriente continua 8501
66 Motores de potencia no superior a 750 W 8501.51
67 Grupos electrógenos y convertidores rotativos eléctricos 8502, 8504
68 Pilas y baterías de pilas, eléctricas 8506
69 Acumuladores eléctricos, incluidos los separadores, de formas
diversas8507
70 Herramientas electromecánicas con motor eléctrico incorporado,
de uso manual8508
71 Aparatos electromecánicos con mo tor eléctrico incorporado, de
uso doméstico8509
72 Máquinas de afeitar y de cort ar el pelo, con motor eléctrico
incorporado8510
73 Aparatos eléctricos de al umbrado o de señalización 8512
74 Los demás electrodomésticos 8516
75 Reproductores de casetes y aparatos similares 8519
76 Magnetófonos y demás aparatos para la grabación del sonido,
incluso con dispositivo de reproducción8520
77 Aparatos de grabación y/o reproducción de imagen y sonido 8521
78 Avisadores eléctricos de prot ección contra robos e incendios 8531
79 Aparatos eléctricos para el co rte o la conexión de circuitos
eléctricos, con tensión superior a 100 V (interruptores, paneles
de conmutación, limitadores de tensión, amortiguadores deondas, etc.)8535
80 Lámparas y tubos eléctricos de incandescencia o de descarga,
incluidos los faros o unidades "sellados" y las lamparas y tubosde rayos ultravioletas o infrarrojos;  lámparas de arco8539
81 Vehículos para el transporte de 10 personas o más (excepto los
usados)8702
82 Vehículos automóviles para el tr ansporte de mercancías, excepto
los utilizados para el transporte de productos radiactivos8704
83 Vehículos automóviles utilizados específicamente para el
transporte urbano8705.90
84 Partes y accesorios de vehículos automóviles 8708
85 Motocicletas y ciclos con motor auxiliar, con sidecar o sin él
(excepto los usados y los diseñados especialmente para la
práctica deportiva)8711
86 Coches y sillas para el transporte de niños 8715
87 Estimuladores cardíacos 9021.50
88 Instrumentos y aparatos de medicina, cirugía, odontología y
demás aparatos electromédicos9048
89 Asientos 9401
90 Muebles domésticos 9403
92 Edificios prefabricados 9406
93 Diversos materiales preparados 9613, 9616, 9617WT/ACC/GEO/31
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Cuadro 5 b):  Productos exonerados de l requisito de certificación obligatoria
Designación de los productos Código
Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios Grupo 7
Frutos comestibles, agrios con cáscara y piel Grupo 8
Remolachas forrajeras, raíces comestibles, alfalfa, coles comestibles, heno,
incluso granulado1214
Aceites de petróleo para motores y para aviación 2710
Oxígeno para usos médicos 2804.40
Gasa y artículos de gasa 3005.90
Preparaciones lubricantes para automóviles, equipo y medios de transporte 3403.19
Fósforos (cerillas) 3605.00
Sulfato de cobre, empaquetado para la venta al por menor 3808.20
Herbicidas 3808.30
Desinfectantes, para uso humano y veterinario 3808.40
Tubos de aislamiento flexibles de etileno, cloruro de vinilo u otros polímeros
de plástico3917.31
Diafragmas de polímeros de etileno 3920.10
Preservativos 4014.90
Chupetes de látex, bolsas de caucho para hielo y agua caliente, tubos de caucho
para uso médico4014.99
Prendas protectoras y máscaras de caucho 4015.90
Guantes de caucho para cirugía 4015.11
Madera contrachapada con hoja externa de madera no conífera, madera
chapada con hoja externa de madera de conífera4412
Artículos de madera chapada 4415.10
Papel y cartón filtro para productos alimenticios 4805.40
Papel de envoltorio para productos alimenticios 4805.80
Cajas de papel o cartón ondulado 4819.10
Cajas de papel y cartón, incluidas las plegables, de materiales combinados,
envases de cristal y papel4819.50
Tejidos aislantes 5903.90
Prendas de vestir de punto para hombres, mujeres y niños, incluidas las prendas
de vestir para bebés y niños pequeños -trajes de baño y ropa de esquí para
hombres, mujeres y niños- calcetines, pantalones de punto6109, 6111
Instrumentos de diamante natural - discos de sierra, discos cortadores 6804.21
Muelas y artículos similares 6804.22
Abrasivos naturales/artificiales en polvo 6805
Guarniciones de fricción 6813
Recipientes para gases comprimidos o licuados 7311
Estufas, calderas con hogar, cocinas y otros aparatos no eléctricos similares
de metal ferroso, y accesorios conexos7321
Artículos de uso doméstico de cobre esmaltado 7323.92
Artículos de uso doméstico de hierro esmaltado 7323.94WT/ACC/GEO/31
Página 52
Designación de los productos Código
Herramientas de mano, hortícolas (cuchillos, etc.) 8201.10, 8201.20,
8201.30, 8201.50
Instrumentos para cortar madera - hojas de sierra 8202.32
Destornilladores 8203.20
Martillos, cepillo s 8205.20, 8205.30
Alicates, tenazas, pinzas y herramientas similares 8205.40
Útiles de fresar 8207.70
Motores para motocicletas y automóviles 8407.34, 8407.90
Bombas manuales para líquidos, para uso doméstico 8413.20
Bombas manuales para uso doméstico 8414.20
Compresores del tipo de los utilizados en los equipos frigoríficos 8414.30
Ventiladores de mesa, de pie, de pared, con motor eléctrico incorporado
de 125 kWh8414.51
Acondicionadores de aire para empotrar/ventanas, con termostato e
hidrómetro - acondicionadores sin hidrómetro8415.10, 8415.82,
8415.83
Refrigeradores de tipo armario y contenedores refrigerados 8418.10
Refrigeradores domésticos:  de compresión, de absorción, eléctricos, los demás 8418.21, 8418.22,
8418.29
Vitrinas para la producción de frío 8418.50
Calentadores de agua de calentamiento instantáneo/de acumulación 8419.19
Esterilizadores medicoquirúrgicos 8419.20
Aparatos para la preparación de bebidas calientes o el calentamiento de platos 8419.81
Desnatadoras de 1 kWh de capacidad y de capacidad manual de 50 litros por hora 8421.11
Lavavajillas domésticos 8422.11
Aparatos para pesar, balanzas para la comprobación de productos envueltos 8423.81
Cultivadores con motor 8432.29
Cortadoras de césped con motor 8433.11, 8433.19
Máquinas para la industria lechera 8434
Incubadoras eléctricas de 4 kWh de capacidad 8436.21
Mezcladoras y máquinas afines para la industria alimentaria 8438
Máquinas para encuadernación 8440
Máquinas para la preparación de material es textiles:  cardas;  telares 8445.11, 8446
Máquinas para secar ropa 8451.21
Máquinas de coser:  unidades automáticas - las demás 8452.21, 8452.29
Máquinas de coser domésticas 8452.10
Maquinaria para cortar metales 8458, 8459
Herramientas no eléctricas de uso manual 8467
Máquinas de escribir automáticas y eléctricas, máquinas para procesamiento
de textos8469
Hormigoneras 8474.31
Máquinas para mezclar materiales de construcción 8474.39WT/ACC/GEO/31
Página 53
Designación de los productos Código
Máquinas para trabajar caucho 8477
Maquinaria general de engranaje y transmisión 8483.40
Maquinaria general de engranaje para motores 8483.40
Aparatos, dispositivos eléctricos de en cendido/de arranque, para motores
(bobinas de encendido, bujías, electrodos de encendido);  generadores
(de corriente continua y alterna)8511
Hornos eléctricos e industriales o de laboratorio y los demás aparatos para
el tratamiento térmico de materiales8514
Máquinas y aparatos para soldar 8515.11
Máquinas y aparatos de arco, automáticos y semiautomáticos, para soldar metales 8515.31
Aparatos eléctricos de telefonía 8517.10
Sistemas de portero automático 8517.81
Aparatos eléctricos de amplifi cación de sonido, micrófonos 8518.50
Aparatos emisores de radiotelefonía, radiotelegrafía, radiodifusión/televisión 8525
Aparatos receptores de radiotelefon ía, radiotelegrafí a y radiodifusión 8527
Aparatos receptores de televisión (incluidos videomonitores, videoproyectores),
con o sin dispositivos de grabación/reproducción8528
Condensadores fijos para redes eléctricas de 50/60 Hz 8532.10
Aparatos para el corte,  la protección, el empalm e de circuitos eléctricos
(interruptores, tomas de corriente, conductores flexibles, etc.)8536
Tubos catódicos para receptores de televisión, incluidos para monitores
de vídeo:  - para monitores en color - para monitores en blanco y negro
- tubos de imagen al vacío8540.11, 8540.12,
8540.89
Hilos, cables (incluidos coaxiales) y demás conductores aislados paraelectricidad, cables de fibras ópticas8544
Automóviles (excepto vehículos usados, coches de carreras, vehículos
especialmente proyectados para desplazarse sobre la nieve, para el golf …)8703
Carretillas automóvil eléctricas para el transporte de mercancías en almacenes 8709 11 900
Bicicletas 8712 00
Aparatos fotográficos con tubos de descarga para la producción de destellos 9006 (excepto 9006.10,
9006.20, 9006.30,9006.91, 9006.99)
Proyectores cinematográficos 9007.21
Proyectores de diapositivas 9008.40
Instrumentos y aparatos de medicina, cirugía, odontología o veterinaria 9018
Aparatos respiratorios 9020
Estimuladores cardíacos 9021.50
Contadores de electricidad alterna - una sola línea - líneas múltiples 9028.30
Contadores de electricidad 9018.30
Velocímetros para automóviles 9029.20
Osciloscopios y oscilógrafos catódicos 9030.20
Multímetros 9030.31
Voltímetros, amperímetros y otros aparatos eléctricos 9030 (excepto 9030.39)WT/ACC/GEO/31
Página 54
Designación de los productos Código
Relojes eléctricos 9105
Mobiliario para medicina, cirugí a, odontología, veterinaria 9402
Aparatos de alumbrado:  - focos escénicos, de televisión y estudios
cinematográficos - focos para fotografía y filmación -alumbrado industrial - lámparas para mesas y proyectores9405
Muñecas que representen solamente seres humanos 9502
Videojuegos utilizables con un receptor de televisión 9504.10
Juegos activados con moneda/ficha 9504 (excepto 9504.30)
Máscaras y demás artículos de buceo 9506.29
Materiales de construcción fabricados de cemento y metales Grupos 25 y 69 (excepto
2515, 2516, 2517, 2523,
6904, 6908)
Camisetas de punto y prendas similares 6109
Gases líquidos 2711.11, 2711.12
Carbón 2701
Cuero artificial 4111
Medicamentos 3003, 3004
Amoniaco sintético 2814
Carburo de calcio 2819.10
Tubos de acero 7304.10
Caprolactum
Fibras e hilos artificialesWT/ACC/GEO/31
Página 55
Cuadro 6:  Situación de la legislación sobre propiedad intelectual en Georgia
Parte/Sección ADPIC Artículo Ley vigente Observaciones
Artículo 1 LNR
Artículo 2 LNR Miembro del Convenio de
París
Artículo 3 PL/CL/TL/CC 1018 f) Miembro de los
Convenios de París y
Berna
Artículo 4 LNR
Artículo 5 LNR
Artículo 6 LNR
Artículo 7 LNRParte I: Disposiciones generales
Artículo 8 LNR
Parte II: Normas
Artículo 9 LNR Miembro del Convenio de
Berna
Artículo 10 CC 1060-61, CL 10, 25
Artículo 11 CC 1088, CL 16 3), 39, 40 Cine, vídeo
Artículo 12 CC 1062-63, CL 27, 28
Artículo 13 CC 1050-61, CL 18-26
Artículo 14 1) CC 1082 1) a)
Artículo 14 2) CC 1082 1) b)
Artículo 14 3) CC 1091
Artículo 14 4) CC 1089, CL 16 3)
Artículo 14 5) CC 1062-63, CL 27-28
Artículo 14 6) LNR Permisiva
Artículo 15 TL 3, 15
Artículo 16 TL 3 4), 6
Artículo 17 TL 7
Artículo 18 TL 20
Artículo 19 TL 27
Artículo 20 LNR Requisito negativoSección 2: Marcas de fábrica o
de comercio
Artículo 21 TL 25 2), 26
Artículo 22 TL 5 e), LGI 3-5, 11 1)
Artículo 23 TL 5 e), LGI 6, 11 1) b), c)Sección 3: Indicaciones
geográficas
Artículo 24 LGI 14 7) Artículo 24 5) solamente,
los demás LNR
Artículo 25 PL 14 Artículo 25 2) LNR Sección 4: Dibujos y modelos
industrialesArtículo 26 PL 5 4), 48 1), 52WT/ACC/GEO/31
Página 56
Parte/Sección ADPIC Artículo Ley vigente Observaciones
Artículo 27 PL 12, 17
Artículo 28 PL 48, 49, 59-62
Artículo 29 PL 24 y 26
Artículo 30 PL 52
Artículo 31 PL 52, 61
Artículo 32 CPC/APA
Artículo 33 PL 5 1)Sección 5: Patentes
Artículo 34 PL 49
Artículo 35 LIC 1, 2, 3, 8
Artículo 36 LIC 5
Artículo 37 LIC 6, 7Sección 6: Esquemas de
trazado
Artículo 38 LIC 12
Artículo 39 1) LNR Miembro del Convenio de
París
Artículo 39 2) CC 1105Sección 7: Secretos
comerciales
Artículo 39 3) LNR No se requieren datos
Sección 8: Anticompetencia Artículo 40 LNR
Parte III: Observancia
Sección 1: Obligaciones
generalesArtículo 41 CPC 191-199, 364, TL 45,
Proyecto APC 53El APC se promulgará en
la primavera del 2000
Artículo 42 CPC 2, 5, 83, 102, 103, 201
Artículo 43 CPC 134
Artículo 44 CPC 191-199,
Proyecto APC 53El APC se promulgará en
la primavera del 2000
Artículo 45 CC 408-415, CPC 43-54
Artículo 46 CC 1098, TL 45, LBM 9 2)
Artículo 47 LNR Permisiva
Artículo 48 CC 408-415, CPC 43-54Sección 2: Procedimientos
civiles/
administrativos
Artículo 49 Proyecto APC 5 El APC se promulgará en
la primavera del 2000
Artículo 50 1) LBM 3-4, CPC 191-199
Artículo 50 2) LBM 3-5, APC 53,
CPC 191-199
Artículo 50 3) CPC 103-5, 134
Artículo 50 4) CPC 194, 286
Artículo 50 5) LBM 5, CPC 198
Artículo 50 6) LBM 6, CPC 192
Artículo 50 7) LBM 7, CPC 199Sección 3: Medidas
provisionales
Artículo 50 8) APC 5WT/ACC/GEO/31
Página 57
Parte/Sección ADPIC Artículo Ley vigente Observaciones
Artículo 51 LBM 3-5
Artículo 52 LBM 5
Artículo 53 LBM 5, 7
Artículo 54 LBM 5
Artículo 55 LBM 6
Artículo 56 LBM 7
Artículo 57 LBM 8
Artículo 58 LNR Permisiva
Artículo 59 LBM 9Sección 4: Medidas en frontera
Artículo 60 LBM 10
Sección 5: Procedimientos
penalesArtículo 61 Antiguo CrC 162,
nuevo CrC 194, 201
Parte IV: Procedimientos de
adquisiciónArtículo 62 PL 23-47, TL 12-18,
CC 1024
Artículo 63 LNA 38, 61 Parte V: Solución de diferencias
Artículo 64 LNR
Parte VI: Acuerdos de transición Artículos 65 a 67 LNR
Parte VII: Acuerdos institucionales Artículos 68 a 73 LNR Acuerdos institucionales
de la OMC
Leyenda (código): APC Código de Procedimiento Administrativo
CC Código Civil
CL Ley sobre el derecho de autorCPC Código de Procedimiento CivilCrC Código PenalCrPC Código de Procedimiento PenalLBM Ley sobre las medidas en frontera
LIC Ley sobre circuitos integrados
LGI Ley sobre las denominaciones de origen y las indicaciones geográficasLNA Ley sobre disposiciones normativasLNR No se requiere legislaciónPL Ley sobre patentesTL Ley sobre marcas de fábrica o de comercioWT/ACC/GEO/31
Página 58
ANEXO I
Leyes, reglamentos y demás información facilitada al Grupo de Trabajo por Georgia
- Proyecto de Decreto del Presidente de Georgia sobre las responsabilidades de comercio
exterior con respecto a la Organización Mundial del Comercio;
- Código Fiscal, de 13 de junio de 199 7, modificado el 8 de junio de 1999;
- Ley sobre promoción y garantía de la actividad inversora, de 12 de noviembre de 1996, con
enmienda de 26 de junio de 1998;
- Ley sobre concesiones, de 21 de diciembre de 1994;
- Resolución de la Junta Municipal de Tbilisi Nº  07.03.45, de 29 de septiembre de 1994, sobre
la introducción de algunas modificaciones a la Resolución de la Junta Municipal de Tbilisi
Nº 03.06, de 24 de abril de 1993, y la aprobación de la Instrucción sobre la fijación de
alquileres para la utilización de parcelas de terreno en Tbilisi;
- Ley de privatización de la propiedad estatal, de 30 de mayo de 1997, modificada el 24 de
diciembre de 1998;
- Ley sobre la administración y asignación de terrenos no agrícolas no asignados de propiedad
estatal, de 28 de octubre de 1998;
- Ley sobre la declaración de propiedad privada de los terrenos no agrícolas que son posesión
de personas físicas y entidades jurídicas privadas, de 28 de octubre de 1998;
- Lista de las empresas que quedan por privatizar y son propiedad del Estado, en mayo de 1999;
- Proyecto de Código General Administrativo de Georgia (mayo de 1999);
- Proyecto de Código de Procedimientos Judiciales Administrativos de Georgia (mayo
de 1999);
- Ley de empresarios Nº 577-16 de 28 de octubre de 1994, modificada el 19 de febrero
de 1999;
- Código de Aduanas de Georgia, de 14 de noviembre de 1997, modificado el 13 de octubre
de 1998;
- Ley sobre aranceles y derechos de aduana, de 20 de marzo de 1998, modificada el 2 de abril
de 1999;
- Reglamento relativo al orden de determinación del valor en aduana de las mercancías
importadas en Georgia, aprobado el 31 de mayo de 1999;
- Reglamento relativo a la determinación del país de origen de las mercancías importadas en
Georgia, aprobado el 31 de mayo de 1999;
- Decreto Nº 391 del Presidente de Georgia sobre las actividades relacionadas con la
reglamentación de la producción, la importación y el comercio mayorista y minorista de losproductos del tabaco en Georgia, modificado el 7 de junio de 1999;WT/ACC/GEO/31
Página 59
- Decreto Presidencial Nº 332, de 23 de junio de 1997, sobre la reglamentación de admisión de
mercancías recibidas en concepto de donaciones en las aduanas de Georgia, el registro de las
donaciones y el control sobre su aplicación, modi ficado por el Decreto Presidencial de 28 de
octubre de 1997;
- Decreto Presidencial de 5 de diciembre de 1998 sobre medidas para la aplicación de las
disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC;
- Ley Nº 374-IS sobre la unificación de medidas, de 6 de septiembre de 1996;
- Ley de normalización, de 25 de junio de 1999;
- Ley sobre certificación de productos y servicios, de 6 de septiembre de 1996, modificada el
30 de abril de 1999;
- Plan de medidas relativas al programa de aplicación de las prescripciones de normas
internacionales sanitarias, veterinarias, fitosanitarias y ecológicas;
- Decreto del Ministerio de Agricultura y A limentación Nº 2-166, de 19 de junio de 1997,
relativo a la aprobación de la reglamentación del uso de los servicios remunerados de la
Inspección del Estado para Cuarentenas Fitosanitarias;
- Ley sobre la cuarentena agropecuaria, de 15 de mayo de 1997;
- Ley sobre contratación pública, de 9 de diciembre de 1998;- Código Civil de Georgia, de 26 de junio de 1997;
- Ley sobre el derecho de autor y derechos conexos, de 22 de junio de 1999;
- Ley sobre marcas de fábrica o de comercio, de 5 de febrero de 1999;
- Ley sobre las denominaciones de origen y las indicaciones geográficas, de 22 de junio
de 1999;
- Ley sobre patentes de Georgia, de 5 de febrero de 1999;
- Ley sobre los esquemas de trazado de los circuitos integrados, de 22 de junio de 1999;
- Artículos 194/201 del proyecto de C ódigo Penal de Georgia (mayo de 1999);
- Ley sobre las medidas en frontera relacionadas con la propiedad intelectual, de 25 de junio
de 1999;
- Ley sobre la protección de las obtenciones, de 18 de octubre de 1996;
- Ley sobre la protección de los derechos del consumidor, de 20 de marzo de 1996;
- Ley sobre la publicidad, de 18 de febrero de 1998;
- Ley de auditorías, de 7 de febrero de 1995, modificada el 27 de junio de 1997;
- Ley sobre el Banco Nacional de Georgia, de 23  de junio de 1995, modificada el 13 de octubre
de 1998;WT/ACC/GEO/31
Página 60
- Ley sobre las actividades de los bancos comerciales, de 23 de febrero de 1996, modificada el
24 de diciembre de 1998;
- Ley de seguros, de 2 de mayo de 1997, modificada el 30 de octubre de 1998;
- Ley sobre el mercado de valores, de 24 de diciembre de 1998;
- Acuerdo de Libre Comercio entre Georgia y Armenia, de 14 de agosto de 1995;- Acuerdo de Libre Comercio entre Georgia y Azerbaiyán, de marzo de 1996;
- Acuerdo de Libre Comercio entre Georgia y la Federación de Rusia, de 3 de febrero de 1994;
- Acuerdo de Libre Comercio entre Georgia y Ucrania, de 4 de junio de 1996;
- Acuerdo de Libre Comercio entre Georgia y Uzbekistán, de 4 de septiembre de 1995;
- Acuerdo por el que se establece la Asociación Euroasiática del Carbón y los Metales, de 24 de
septiembre de 1993;
- Acuerdo entre las Comunidades Europeas y la República de Georgia sobre el comercio de
productos textiles;
- Ley de estadísticas, de 12 de noviembre de 1997;
- Datos estadísticos sobre el comercio exterior de Georgia, por grupos de productos (1996);  y
- Datos estadísticos sobre el comercio exterior de Georgia según el SA (1996-1997).WT/ACC/GEO/31
Página 61
APÉNDICE
ADHESIÓN DE GEORGIA
Proyecto de Decisión
El Consejo General,
Habida cuenta de los resultados de las negociaciones encaminadas al establecimiento de las
condiciones de la adhesión de la Re pública de Georgia al Acuerdo de Marrakech por el que se establece
la Organización Mundial del Comerc io, y habiendo prepara do un Protocolo para la  adhesión de Georgia,
Decide, de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la
Organización Mundial del Comerci o, que la República de Georgia puede adherirse al Acuerdo de
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio en las condiciones enunciadasen dicho Protocolo.WT/ACC/GEO/31
Página 62
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE GEORGIA AL ACUERDO
DE MARRAKECH POR EL QUE SE ESTABLECE LA
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
Proyecto
La Organización Mundial del Comercio (denominada en adelante la "OMC"), en virtud de la
aprobación del Consejo General de la OMC, concedida de conformidad con el artículo XII delAcuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (denominadoen adelante "Acuerdo sobre la OMC"), y la República de Estonia (denominada en adelante"Georgia"),
Tomando nota del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Georgia a la OMC que
figura en el documento WT/ACC/GEO/31 (denomina do en adelante "Informe del Grupo de Trabajo"),
Habida cuenta de los resultados de las nego ciaciones sobre la adhesión de Georgia a la OMC,
Convienen en las disposiciones siguientes:
Primera Parte - Disposiciones generales
1. En la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo, Georgia se adherirá al Acuerdo sobre
la OMC de conformidad con el artículo XII de ese Acuerdo y, en consecuencia, pasará a ser Miembrode la OMC.
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adherirá Georgia es el Acuerdo sobre la OMC rectificado,
enmendado o modificado de otra forma por los instrumentos jurídicos que hayan entrado en vigorantes de la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo.  Este Protocolo, que comprenderá loscompromisos mencionados en el párrafo 180 del Informe del Grupo de Trabajo, formará parte
integrante del Acuerdo sobre la OMC.
3. Salvo disposición en contrario en los párrafos mencionados en el párrafo 180 del Informe del
Grupo de Trabajo, las obligaciones establecidas en los Acuerdos Comerciales Multilaterales anexos alAcuerdo sobre la OMC que deban cumplirse a lo largo de un plazo contado a partir de la entrada envigor de ese Acuerdo serán cumplidas por Estonia como si hubiera aceptado ese Acuerdo en la fechade su entrada en vigor.WT/ACC/GEO/31
Página 63
4. Georgia podrá mantener una medida incompatible con el párrafo 1 del artículo II del AGCS
siempre que tal medida esté consignada en la Lista de exenciones de las obligaciones del artículo IIanexa al presente Protocolo y cumpla las condiciones establecidas en el Anexo del AGCS sobreExenciones de las Obligaciones del Artículo II.
Segunda Parte - Listas
5. Las Listas anexas al presente Protocolo pasarán a ser la Lista de Concesiones y Compromisos
anexa al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (denominado en adelante"GATT de 1994") y la Lista de Compromisos Específicos anexa al Acuerdo General sobre elComercio de Servicios (denominado en adelante "AGCS") correspondientes a Georgia.  Elescalonamiento de las concesiones y los compromisos enumerados en las Listas se aplicará conformea lo indicado en las partes pertinentes de las Listas respectivas.
6. A los efectos de la referencia que se hace en el apartado a) del párrafo 6 del artículo II del
GATT de 1994 a la fecha de dicho Acuerdo, la fecha aplicable con respecto a las Listas de
Concesiones y Compromisos anexas al presente Protocolo será la fecha de entrada en vigor de este
último.
Tercera Parte - Disposiciones finales
7. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación de Georgia, mediante firma o formalidad
de otra clase, hasta el 1º de marzo de 2000.
8. El presente Protocolo entrará en vigor 30 días después de la fecha de su aceptación.9. El presente Protocolo quedará depositado en poder del Director General de la OMC.  El
Director General de la OMC remitirá sin dilación a cada Miembro de la OMC y a Georgia copia
autenticada del presente Protocolo, así como una notificación de la aceptación del mismo, de
conformidad con el párrafo 7.
10. El presente Protocolo será registrado de conformidad con las disposiciones del Artículo 102
de la Carta de las Naciones Unidas.
Hecho en Ginebra, el día ... de ...... de mil novecientos noventa y nueve, en un solo ejemplar y
en los idiomas español, francés e inglés, siendo cada uno de los textos igualmente auténtico, salvo queen alguna de las listas anexas se especifique que es auténtica sólo en uno o más de esos idiomas.WT/ACC/GEO/31
Página 64
ANEXO
LISTA CXLV - GEORGIA
Primera parte - Mercancías
WT/ACC/GEO/31/Add.1
Segunda parte - Servicios
WT/ACC/GEO/31/Add.2
__________