ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/DS59/6
13dejunio de1997
DEL COMERCIO(97-2480)
Original: inglés
INDONESIA -DETERMINADAS MEDIDAS QUE AFECTAN
ALAINDUSTRIA DEL AUTOM ÓVIL
Solicitud deestablecimiento deungrupo especial
presentada porlosEstados Unidos
Lapresente comunicación, defecha 12dejunio de1997, dirigida porlaMisión Permanente
delosEstados Unidos alPresidente delÓrgano deSolución deDiferencias, sedistribuye apetición
deladelegación delosEstados Unidos.
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El8deoctubre de1996, losEstados Unidos solicitaron celebrar consultas conIndonesia de
conformidad conlosartículos 1y4delEntendimiento relativo alasnormas yprocedimientos porlos
queserigelasolución dediferencias (ESD), elpárrafo 1delartículo XXII delAcuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros yComercio de1994(GATT de1994), elartículo 8delAcuerdo sobre lasMedidas
enmateria deInversiones relacionadas conelComercio (Acuerdo sobre lasMIC), losartículos 7y30
delAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatorias(AcuerdosobreSubvenciones)(enlamedida
enqueelartículo 30incorpora porreferencia elartículo XXII delGATT de1994) yelartículo 64
delAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio
(Acuerdo sobre losADPIC) (enlamedida enqueincorpora porreferencia elartículo XXII delGATT
de1994) sobre determinadas medidas queafectan alcomercio yalasinversiones enelsector del
automóvil (WT/DS59/1).
Deconformidad conlasolicitud mencionada supra ,el4denoviembre yel4dediciembre
de1996, losEstados Unidos celebraron enGinebra consultas conIndonesia paratratar dealcanzar
unasolución mutuamente satisfactoria. También sehancelebrado, yseprevé celebrar, consultas
informales contalfin.Lamentablemente, ladiferencia sobre estacuestión nohallegado aresolverse
enlasconsultas celebradas hasta elmomento.
Porconsiguiente, losEstados Unidos solicitan respetuosamente queseestablezca ungrupo
especial deconformidad conlodispuesto enelartículo 6delESD, elpárrafo 2delartículo XXIII
delGATT de1994, elartículo 8delAcuerdo sobre lasMIC (enlamedida enqueincorpora por
referencia elartículo XXIII delGATT de1994), elpárrafo 4delartículo 7yelartículo 30delAcuerdo
sobre Subvenciones (enlamedida enqueelartículo 30incorpora porreferencia elartículo XXIII
delGATT de1994) yelartículo 64delAcuerdo sobre losADPIC (enlamedida enqueincorpora
porreferencia elartículo XXIII delGATT de1994).
LosEstados Unidos solicitan queelÓrgano deSolución deDiferencias (OSD) inicie el
procedimiento previsto enelpárrafo 2delAnexo VdelAcuerdo sobre Subvenciones. LosEstados
Unidos señalan queesteprocedimiento yasehainvocado enelcontexto deunasolicitud de
establecimiento deungrupo especial presentada paralelamente porlaComunidad Europea el12deWT/DS59/6
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mayo de1997, yqueelOSD yahaescogido aunrepresentante paraqueseencargue deesalabor.
LosEstados Unidos solicitan queelproceso derecopilación deinformación correspondiente alas
reclamacionesdelosEstadosUnidosydelaComunidadEuropeaselleveacabocomounasolaactividad.
LosEstados Unidos desearían empezar aparticipar deinmediato enelproceso dedeterminación de
lainformación quehaderecabarse enelmarco deesteprocedimiento, asícomo enlosprocedimientos
derecopilación yexamen delamisma.
Medidas dequesetrata
Lasmedidas dequesetrataenlapresente solicitud abarcan:
- laconcesión deunaexoneración dederechos deimportación departes ycomponentes
utilizados enelmontaje deautomóviles enIndonesia sobre labasedequelosvehículos
acabados y,endeterminadas circunstancias, laspartes yloscomponentes acabados,
satisfacen determinadas prescripciones enmateria decontenido nacional;
- lareducción efectiva olasupresión delimpuesto delujoaplicado alasventas de
automóviles enIndonesia sobre labasedequelosvehículos acabados satisfacen
determinadas prescripciones enmateria decontenido nacional;
- laexención delosderechos deimportación departes ycomponentes utilizados para
elmontaje de"automóviles nacionales" montados enIndonesia, quesatisfacen
determinadas prescripciones enmateria decontenido nacional;
- laexención efectiva delimpuesto delujosobre lasventas de"automóviles nacionales"
montados enIndonesia, quesatisfacen determinadas prescripciones enmateria de
contenido nacional;
- laconcesión deventajas enmateria dearanceles eimpuestos delujosobre lasventas
de"automóviles nacionales" aunaúnica empresa queimporta esosvehículos de
Corea; y
- unadefinición de"automóviles nacionales" aplicable únicamente alosautomóviles
conmarcas defábrica odecomercio exclusivas deIndonesia ypropiedad deindonesios.
ElGobierno deIndonesia haaplicado estas medidas mediante lassiguientes disposiciones
legislativas(asícomomediante,entreotrasdisposiciones,decretos,reglamentos,instruccionesymedidas
deaplicación):
- Decreto delMinistro deIndustria Nº114/M/SK/6/1993, de9dejunio de1993.
- Decreto delMinistro deHacienda Nº645/KMK.01/1993, de10dejunio de1993.
- Decreto delMinistro deHacienda Nº647/KMK.04/1993, de10dejunio de1993.
- Decreto delMinistro deHacienda Nº223/KMK.01/1995, de23demayo de1995.
- Instrucción Presidencial Nº2/1996, de19defebrero de1996.
- Reglamento delGobierno Nº20/1996, de19defebrero de1996.WT/DS59/6
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- Decreto delMinistro deIndustria yComercio Nº31/MPP/SK/2/1996, de19defebrero
de1996.
- Decreto delMinistro deHacienda Nº82/KMK.01/1996, de19defebrero de1996.
- Decreto delMinistro deIndustria Nº01/SK/1996, de27defebrero de1996.
- Reglamento delGobierno Nº36/1996, de4dejunio de1996.
- Decreto Presidencial Nº42/1996, de4dejunio de1996.
- Decreto delMinistro deIndustria yComercio Nº142/MPP/Kep/6/1996.
Bases jurídicas delareclamación
LosEstadosUnidosestimanquelasmedidasmencionadassuprapresentanlasincompatibilidades
siguientes convarios Acuerdos delaOrganización Mundial delComercio:
- laconcesión deventajas fiscales yarancelarias enelmarco delPrograma Nacional
delSector delAutomóvil avehículos acabados importados aIndonesia yprocedentes
deunúnico proveedor deCorea esincompatible conlodispuesto enelpárrafo 1del
artículo Iyenelpárrafo 7delartículo IIIdelGATT de1994;
- laconcesión deventajas vinculadas alporcentaje decontenido nacional enelmarco
delprogramade1993ydelProgramaNacionaldelSectordelAutomóvilesincompatible
conelpárrafo 4delartículo IIIdelGATT de1994 yconelartículo 2delAcuerdo
sobre lasMIC(habida cuenta deloindicado enelpárrafo 1a)delaLista ilustrativa
anexa adicho Acuerdo);
- laimposición efectiva apartes ycomponentes deautomóviles nacionales deunimpuesto
inferior alaplicado alaspartes ycomponentes importados esincompatible conlo
dispuesto enelpárrafo 2delartículo IIIdelGATT de1994;
- laexención delimpuesto delujoparalasventas delos"automóviles nacionales", que
noseaplica alosvehículos acabados importados, esincompatible conlodispuesto
enelpárrafo 2delartículo IIIdelGATT de1994;
- laconcesión delasventajas previstas paralosautomóviles nacionales únicamente a
losautomóviles conmarcas defábrica odecomercio exclusivas deIndonesia y
propiedad deindonesios supone unadiscriminación contra lasmarcas defábrica ode
comercio depropiedad extranjera ysuspropietarios, locualesincompatible conlo
dispuesto enlosartículos 3,20y65delAcuerdo sobre losADPIC;
- laconcesióndeventajasfiscalesyarancelariasenlasmedidasmencionadassuprasupone
laconcesión desubvenciones específicas enelsentido delosartículos 1y2delAcuerdo
sobre Subvenciones, yestassubvenciones causan "perjuicio grave" alosintereses de
losEstados Unidos habida cuenta delodispuesto enlosartículos 6y27dedicho
Acuerdo, enparticular, aldesplazar uobstaculizar lasimportaciones enelmercado
indonesio devehículos automóviles, ydepartes ycomponentes procedentes delos
Estados Unidos y/oaldeterminar unasubvaloración delosprecios, unacontención
delosprecios, unareducción delosprecios y/ounapérdida deventas paralos
exportadores estadounidenses aesemercado; yWT/DS59/6
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- laadopción delPrograma Nacional delSector delAutomóvil en1996 haampliado
elámbito delassubvenciones basadas enlosimpuestos ylosaranceles deunamanera
incompatible conlasdisposiciones delpárrafo 2delartículo 28delAcuerdo sobre
Subvenciones.
Porconsiguiente, losEstados Unidos solicitan elestablecimiento deungrupo especial para
examinar estacuestión ydeterminar queelrégimen queIndonesia aplica alsector delautomóvil es
incompatible conlasdisposiciones delosAcuerdos delaOMC mencionadas supra ,yanula omenoscaba
lasventajas queparalosEstados Unidos sederivan directa oindirectamente deesosAcuerdos. Los
Estados Unidos solicitan queestasolicitud seinscriba enelorden deldíadelareunión delÓrgano
deSolución deDiferencias prevista parael25dejunio de1997 yqueseestablezca elgrupo especial
conelmandato uniforme previsto enelartículo 7delESD.