ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(98)/ST/74
18demayo de1998
DEL COMERCIO(98-2084)
Original: inglés CONFERENCIA MINISTERIAL
Segundo período desesiones
Ginebra, 18y20demayo de1998
MERCADO COM ÚNDEL ÁFRICA ORIENTAL YMERIDIONAL
Declaración distribuida porelExcmo. Sr.Enoch Kavindele,
Presidente delConsejo deMinistros
(encalidad deobservador)
Esparamíungranhonor yunprivilegio tomar lapalabra anteunaAsamblea tanaugusta.
Hablaré enrepresentación delos350millones depersonas delMercado Común delÁfricaOriental
yMeridional (COMESA).
ElCOMESA esunaagrupación económica regional formada por20Estados deÁfricaAustral
yOriental quesehanunido fundamentalmente paraelevar losniveles devidadesushabitantes
transformando colectivamente lasestructuras sociales yeconómicas desuspaíses. Estas estructuras
comprenden losregímenes comercial ydeinversiones, laspolíticas fiscales ymonetarias ylaorientación
económica general paraunaseconomías predominantemente públicas aunasituación depredominio
delsector privado.
LosEstados miembros delCOMESA pretenden:
- alcanzar elcrecimiento yeldesarrollo sostenibles desuspaíses promoviendo un
desarrollo más equilibrado yarmonioso delasestructuras deproducción y
comercialización;
- promover undesarrollo conjunto entodos losaspectos delaactividad económica y
laadopción conjunta depolíticas yprogramas macroeconómicos orientados afomentar
unasrelaciones másestrechas entre ellos;
- cooperar paracrear unentorno favorable alasinversiones transfronterizas extranjeras
ynacionales, comprendido elfomento conjunto delainvestigación ydelaadaptación
delaciencia ylatecnología enprodeldesarrollo;
- cooperar parapromover lapaz,laseguridad ylaestabilidad entrelosEstados miembros
afindeimpulsar eldesarrollo económico delaregión; y
- cooperar parareforzar lasrelaciones entre elMercado Común yelresto delmundo.
Aesterespecto, lasaspiraciones delCOMESA ylasdelaOrganización Mundial delComercio
(OMC) coinciden enmuchos aspectos. ElCOMESA, ensucondición degrupo económico regional,
depositó suTratado antelaOMC, deconformidad conlodispuesto enelartículo XXIV delGATT.
ElCOMESA desea cooperar conlaOMC apropósito denuevas asociaciones económicas que
aborden realmente todos losfactores delcrecimiento económico, enparticular laaceleración delWT/MIN(98)/ST/74
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crecimiento industrial delospaíses endesarrollo; eldesarrollo delosmercados locales mediante la
integración regional; elfomento delosnecesarios servicios financieros y,porúltimo, laintegración
delbloque económico regional enelsistema multilateral decomercio.
ElCOMESA haresultado unadelasagrupaciones regionales decooperación eintegración
económicas demáséxito deÁfricaenelcampo delcomercio. Laintegración económica sebasaen
lacooperación entresusMiembros entodos losaspectos deldesarrollo económico, impulsado poruna
mayor ventaja competitiva delasempresas enelmercado regional.
Asípues, enelplano regional, elCOMESA seocupa delamayoría delascuestiones onormas
dequetratan losAcuerdos delaOMC. Entre lasorganizaciones regionales ylaorganización multilateral
OMC haymuchos puntos encomún. Hayamplio margen paralacooperación entre laOMC ylas
organizaciones regionales apropósito demedidas encaminadas aconseguir quelospaíses endesarrollo
realicen unporcentaje cadavezmayor delcomercio mundial yencuanto alaintegración delosbloques
comerciales regionales enlaeconomía mundial.
ElCOMESA esobjeto demúltiples solicitaciones paraqueintervenga enorganizaciones
multilateralesprestandoserviciosdeasesoramientoasusmiembros.ElCOMESAparticiparáactivamente
enlasdeliberaciones sobre lascuestiones aqueserefiere elprograma incorporado, queformará el
marco general delasfuturas negociaciones.
Esinquietante ladisminución delporcentaje delcomercio mundial querealiza África, quepasó
del5porciento en1985aaproximadamente el2porciento en1996. Suulterior disminución entrañaría
déficit crónicos delabalanza depagos queharían quelaseconomías secontrajeran, queaumentara
eldesempleo yqueapareciesen otros factores económicos indeseables. ElMercado Común delÁfrica
Oriental yMeridional (COMESA) proporciona elmecanismo económico yelmarco político necesarios
paraamortiguar incluso detener ladisminución delporcentaje delcomercio mundial quecorresponde
aÁfricareforzando lacompetitividad delasempresas enelmercado regional. Sehaceespecial hincapié
enfomentar lasempresas privadas efectuando lasreformas necesarias parasuprimir losobstáculos que
existen enlaseconomías nacionales yregionales. ElCOMESA yahaavanzado considerablemente
alrespecto gracias asuestrategia defomentar laintegración regional pormedio decomercio ylas
inversiones.
Paraalcanzar susobjetivos, elCOMESA haconcebido yaplicado desde 1984unamplio abanico
deprogramas. Hadadograndes pasos adelante ensubúsqueda deunamayor integración económica.
Algunos desuslogros másnotables sonlossiguientes:
- Lareducción ylaeliminación enalgunos casos delosobstáculos arancelarios alos
productos procedentes delosEstados miembros delCOMESA
Elprograma decomercio hatenido notable éxito. Enlamayoría delosEstados
miembros sehansuprimido todos losobstáculos noarancelarios tradicionales. La
reducción dearanceles sobre losproductos originarios delosEstados miembros
delCOMESA haalcanzado unafasemuyavanzada. Lamayoría delosEstados
miembros hanaplicado unareducción dearanceles queoscila entre el60yel80por
ciento. Laregión avanza rápidamente hacia laconstitución deunazona delibre
comercio.WT/MIN(98)/ST/74
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- Lainstauración dearanceles externos comunes ydelaunión aduanera
Paraello,haráfaltaqueelCOMESA participe activamente yenprimera línea, en
nombre desusEstados miembros, enlasnegociaciones conmiras aunaulterior
reducción arancelaria enlaOMC.
- Lasimplificación ylaarmonización deladocumentación, lasnormas, losreglamentos
ylostrámites deaduanas ylacooperación general entodas lascuestiones yactividades
relacionadas conlasaduanas
- Programas definanciación delcomercio ypagos aplicados porconducto delBanco
deComercio yDesarrollo delaZCP, laCajadeCompensación delCOMESA yla
Compañía deReaseguros delCOMESA
Estos programas facilitan elcomercio regional einternacional delosEstados miembros.
- Programas específicos dedesarrollo ypromoción delcomercio dentro delCOMESA
yfuera deél
Seestánefectuando investigaciones demercado relativas alosproductos deexportación
deinterés paramuchas empresas, consistentes enencuestas sobre laoferta ylademanda.
Sellevan acaboreuniones decontacto ypromoción entre compradores yvendedores
ysehaestablecido unareddeinformación comercial queyafunciona en
47organizaciones sectoriales comerciales delaregión.
Lapuesta enpráctica deestos programas defacilitación delcomercio seconjuga conotros
programas complementarios sobre facilitación detransportes ycomunicaciones, industria, energía y
fomento delaagricultura ydelturismo.
Estos programas tienen yaunarepercusión considerable enelcomercio dentro delCOMESA
que,de1985 a1996, aumentó aunritmo de14,1porciento, frente alcrecimiento medio del7,2por
ciento quearrojó elcomercio conterceros países.
Sisecomplementasen estos programas delCOMESA orientados aobtener resultados con
esfuerzos dealcance mundial enfavor dequelosproductos africanos tengan acceso alosmercados
encondiciones favorables yconelapoyo deprogramas máselaborados delCOMESA yotras
organizaciones regionales, sepodrá parar, eincluso invertir, lapauta deladisminución delporcentaje
delcomercio mundial queÁfricarealiza.
Ahora bien, porserunaagrupación económica joven formada casiexclusivamente porpaíses
menos adelantados, devezencuando nosharáfaltaelapoyo deinterlocutores conánimo decooperar,
deinstituciones bilaterales ymultilaterales como laOMC.
Enestecontexto, mevoyatomar lalibertad dereferirme atresdeclaraciones importantes de
laOMC:
enprimer lugar, alaDecisión relativa alasmedidas enfavor delospaíses menos adelantados;
ensegundo lugar, alaDeclaración Ministerial deSingapur, adoptada enlaprimera Conferencia
Ministerial, celebrada enSingapur en1996; yWT/MIN(98)/ST/74
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entercer lugar, alPlandeAcción amplio eintegrado delaOMC paralospaíses menos
adelantados, adoptado asimismo enlaprimera Conferencia Ministerial deSingapur, el13de
diciembre de1996.
Estas tresdeclaraciones reconocen lasituación especial delospaíses menos adelantados (PMA)
yreafirman elcompromiso mundial deadoptar medidas positivas para:
a) mejorar lacapacidad delosPMA deaprovechar lasposibilidades queofrece elnuevo
sistema decomercio;
b) mejorar lascondiciones ofrecidas alasinversiones yfacilitar condiciones previsibles
yfavorables deacceso alosmercados alosproductos delosPMA;
c) aumentar laexpansión yladiversificación delasexportaciones delosPMA alos
mercados detodos lospaíses desarrollados.
ElPlan deAcción delaOMC paralosPaíses Menos Adelantados recalca lanecesidad
apremiante decrearcapacidades humanas einstitucionales enlossectores público yprivado delosPMA.
LasDirectrices para lasactividades decooperación técnica delaOMC deben, por
consiguiente, nosólomantener alosPMA como beneficiarios prioritarios, sinoademás tratar, demanera
práctica, deajustarse alespíritu delcompromiso delPlandeAcción enesteterreno.
Deigual modo, esmenester unseguimiento serio delasdisposiciones enmateria deacceso
alosmercados pormenorizadas enelPlandeAcción enqueseinstaalosMiembros desarrollados
delaOMC aestudiar lasposibilidades deotorgar acceso enfranquicia arancelaria alasexportaciones
delosPMA.
Ennuestra condición dePMA Miembros delaOMC, aguardamos ansiosamente laaplicación
delasdisposiciones tendentes aquelosMiembros delaOMC amplíen, unilateralmente ydeforma
autónoma, losbeneficios delacceso alosmercados alosproveedores delosPMA. También aguardamos
aquelosMiembros desarrollados delaOMC adopten políticas preferenciales ymedidas deliberalización
parafacilitar aúnmáselacceso asusmercados alasexportaciones dePMA, como sediceenelPlan
deAcción.
ElCOMESA creequelasdistintas disposiciones enmateria detratoespecial ydiferenciado
deben serinterpretadas deforma práctica yseraplicadas, puessonesenciales paraquelospaíses en
desarrollo tengan tiempo demejorar lacompetitividad desuseconomías. Lasmedidas adoptadas en
elplano nacional oregional paramejorar lacompetitividad sólopueden sereficaces enelentorno menos
competitivo queofrecen lasdistintas disposiciones sobre tratoespecial ydiferenciado.
Porestemismo motivo, elCOMESA apoya lapropuesta dequeseprorrogue elplazo para
laaplicación delosAcuerdos cuando lospaíses endesarrollo tengan problemas paraaplicarlos.
Habrá queexaminar lacuestión delassubvenciones, enelcasodelospaíses endesarrollo,
conmiras aimplantar laigualdad decondiciones. AlCOMESA lepreocupa elquelosproductos
subvencionados dealgunos países conconsiderables recursos financieros penetren enelmercado del
COMESA,mientrasquelosmiembrosdelCOMESA,porsusproblemasfinancieros,laadhesiónabsoluta
aprogramas dereforma económica yelcumplimiento delasnormas delGATT, yanosubvencionan
lasexportaciones. Estasituación estáerosionando laspreferencias delasorganizaciones regionales.WT/MIN(98)/ST/74
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ElCOMESA secongratula delestablecimiento delfondo fiduciario común parafinanciar el
Programa Integrado OMC/UNCTAD/CCI deasistencia técnica paradeterminados países menos
adelantados deÁfricayotros países africanos, asícomo elprograma regional delPNUD defomento
delacapacidad enmateria decomercio ydesarrollo. Setratadeimportantes iniciativas paraperfeccionar
losrecursos humanos ycrear capacidades eninstituciones deapoyo alcomercio.
Ahora bien, elCOMESA creequeparaqueestas iniciativas tengan elimpacto deseado, en
suejecución deben participar lasorganizaciones regionales.
Lasorganizaciones regionales sehaninterconectado ytrabajan enestrecho contacto conlas
Cámaras deComercio eIndustria, lasorganizaciones defomento delcomercio yotrasorganizaciones
delsector empresarial delaregión parasuscitar unentorno favorable alcomercio yalasinversiones
yunmarco reglamentario, además decrear capacidades enmateria deservicios deapoyo alcomercio.
Lacooperación detodas esasinstituciones esnecesaria paraeléxito delasiniciativas.
Deseo instar además alaOMC, alCCIyaotrasorganizaciones aquecolaboren connuestra
secretaría paraconcebir programas decreación decapacidades quesolucionen lasnecesidades dela
región enmateria deoferta yfacilitar ladiversificación ylaexpansión delasestructuras delaexportación
afindeaprovechar mejor lasposibilidades deacceso alosmercados queofrece estesistema decomercio
basado ennormas.
Tengo elconvencimiento dequeunavezqueseresuelvan lascuestiones queheenumerado,
sehabrá solucionado engranmedida elproblema delamarginación, tanelocuentemente expresado
ytanadecuadamente abordado enlaúltima Conferencia Ministerial.
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