ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG140/5 
30 de abril de 2004 
 (04-1928) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
ACUERDO ENTRE EL JAPÓN Y SINGAPUR PARA UNA 
ASOCIACIÓN ECONÓMICA EN LA NUEVA ERA 
Preguntas y respuestas
 
 La siguiente comunicación, de fecha 7 de ab ril de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de Singapur. 
 En el presente documento se consignan las pr eguntas hechas a las Partes y las respuestas que 
éstas han dado.  Las preguntas y respuestas que fi guran a continuación se han ordenado siguiendo la 
estructura de los documentos WT/REG140/3 (aspect os relativos a las mercancías) y WT/REG140/4 
(aspectos relativos a los servicios). 
_______________ 
ASPECTOS RELATIVOS A LAS MERCANCÍAS  
II. DISPOSICIONES COMERCIALES 
1. Restricciones a la importación 
 1.1 Derechos y cargas 
1. La lista del Japón para la eliminación de los aranceles aplicados a los productos de 
Singapur figura en el anexo I del Acuerdo.  De los 96 capítulos de la lista arancelaria del Japón: 
 - 52 capítulos están enteramente comprendi dos en el anexo, habiéndose eliminado 
el arancel que se aplicaba a todos los pr oductos de Singapur a partir del 30 de 
noviembre de 2002; 
 - cuatro capítulos no aparecen en absolu to:  son los capítulos 19 (preparaciones a 
base de cereales), 20 (preparaciones de hortalizas), 42 (manufacturas de cuero), y 64 (calzado);  y 
 - 40 capítulos aparecen parcialmente con om isiones o exclusiones específicas;  los 
aranceles de la mayoría de las líneas que  sí quedaron eliminados para los 
productos procedentes de Singapur a partir del 30 de noviembre de 2002, 
mientras que en algunas líneas los aran celes se irán eliminando progresivamente 
hasta 2010. 
De los capítulos que aparecen parcialmente en el  anexo del Japón, las omisiones significativas 
son las líneas arancelarias correspondientes al:  p escado fresco o refrigerado (capítulo 3);  las 
hortalizas (capítulo 7);  el arroz, trigo y cebada (capítulo 10);  la harina de arroz, trigo, maíz o 
centeno (capítulo 11);  las preparaciones de pescado (capítulo 16);  los azúcares (capítulo 17);  el 
chocolate (capítulo 18), y las bebidas destiladas (capítulo 22). WT/REG140/5 
Página 2  
 
  La lista de Singapur para la eliminación de los aranceles aplicados a los productos del 
Japón también figura en el anexo I.  Se insta a Singapur a que a partir del 30 de noviembre de 2002 elimine los aranceles sobre todos los productos procedentes del Japón. 
 El párrafo 2 del artículo 14 dispone que a pe tición de cualquiera de ellas, las Partes 
celebrarán consultas para estudiar la posibilidad de establecer el calendario de eliminación de 
los derechos de aduanas respecto de productos que no figuran todavía
 en las listas del anexo I. 
 a) ¿Por qué razones el Japón excluyó de este Acuerdo tantas líneas arancelarias del 
sector agrícola en el momento en que el Acuerdo entró en vigor? 
 El sector agrícola está cubierto por el JSEPA , y el 98 por ciento aproximadamente de los 
intercambios comerciales entre las Partes están exen tos de aranceles.  El JSEPA satisface el requisito 
del artículo XXIV del GATT. 
 b) ¿Se ha añadido posteriormente alguna línea arancelaria del Japón a su lista del 
anexo I (esto es, una línea arancelaria que no figurase todavía en el anexo en el momento en que el Acuerdo entró en vi gor)?  En caso afirmativo, ¿cuántas 
líneas arancelarias se añadieron y por qué no fueron incluidas en el momento en 
que el Acuerdo entró en vigor? 
 Posteriormente no se ha añadido ninguna línea arancelaria. 
 c) ¿Tiene el Japón previsto identificar otras líneas arancelarias -en particular, para 
los productos agrícolas- que deban elimina rse en el marco de este Acuerdo y, de 
ser así, cuándo y para qué productos? 
 De momento no hay planes en este sentido. 
 d) ¿Qué proporción de las líneas arancel arias del Japón no están incluidas aún en 
la lista?  En el año 2003, ¿qué proporción aproximada del total de mercancías importadas por el Japón de Singapur estab an clasificadas en líneas arancelarias 
no incluidas en la lista del anexo I del Japón? 
 En el año 2003, el 24 por ciento de las líneas arancelarias del Japón, que representan 
aproximadamente el 7 por ciento del total de l as importaciones japonesas de mercancías de Singapur, 
aún no estaban incluidas en la lista. 
 e) ¿Establece el Acuerdo la obligación de que las líneas arancelarias que 
actualmente no figuran en el anexo del Japón se incluyan finalmente en el mismo?  ¿Contempla el Acuerdo la posibilidad de que las Partes puedan simplemente convenir que no pedirán nunca la celebración de consultas sobre la 
inclusión de nuevas líneas arancelarias, o celebrar consultas para "considerar" 
la posibilidad de eliminar aranceles, pero sin llegar nunca a hacerlo? 
 En el artículo 8, hemos establecido un Comité  de Supervisión encargado de garantizar la 
aplicación adecuada de este Acuerdo, examinar la  relación y cooperación económicas entre las Partes 
y considerar la necesidad de modificar el Acuerd o con el fin de alcanzar sus objetivos.  En el 
artículo 10, se prevé un examen general de la  aplicación de este Acuerdo en 2007 y con una 
periodicidad quinquenal a partir de entonces.  Adem ás, el párrafo 2 del artículo 14 del JSEPA prevé la 
celebración de consultas para establecer el calenda rio de eliminación de lo s derechos de aduanas 
respecto de productos que no figuran todavía en las listas del anexo I.  WT/REG140/5 
 Página 3 
 
 
  f) En el anexo del Japón se prevé la eliminación progresiva de los aranceles 
aplicados a determinados productos de po lietileno -que iban del 2,8 al 3,9 por 
ciento cuando el Acuerdo entró en vigor- escalonada en ocho períodos, de modo que la eliminación definitiva de los arancel es no tenga lugar hasta el 1º de enero 
de 2010.  ¿Por qué se requiere un plazo tan largo de eliminación progresiva para 
aranceles que no son muy elevados? 
 Entendemos que su pregunta se refiere al calendario para la eliminación de aranceles del 
código 390110090 del SA, etc.  En lo que respecta a este producto, se ha aumentado rápidamente el 
número de instalaciones de producción en el marco de la asistencia del Gobierno de Singapur a la industria petroquímica, y la mayoría de estos pr oductos se fabrican con vistas a su exportación.  
(La demanda de este producto es casi nula en Singapur , de modo que la expansión de las instalaciones 
de producción se realizó pensando expresamente en el Japón.) 
 Por lo tanto, si se reduce rápidamente el arancel aplicado a este producto, la industria 
petroquímica del Japón sufrirá graves perjuicios, y por eso se ha establecido en el JSEPA el 
calendario de eliminación de los aranceles para 2010. 
 g) ¿Aplica el Japón algún contingente arancelario a los productos de Singapur 
durante el período de transición en el cual se eliminan los aranceles?  En caso afirmativo, ¿aumentará el volumen de lo s contingentes arancelarios durante el 
período de transición? 
 El Japón no aplica contingentes arancelarios de esta clase. 
2. El párrafo 4 del artículo 14 dispone que cada  Parte eliminará otros derechos o cargas de 
cualquier tipo aplicados a la importación de mercancías de la otra Parte o relacionados con 
dicha importación. 
 a) ¿Qué derechos o cargas ha eliminado o eliminará cada Parte con respecto a las 
importaciones procedentes de la otra Part e a fin de cumplir lo dispuesto en el 
párrafo 4?  ¿Cuál es la finalidad de estos derechos o cargas? 
 Ninguna Parte aplica esos derechos o cargas. 
 b) ¿Generan los derechos o cargas elim inados fondos públicos para cualquier 
función gubernamental relacionada con el comercio que esté vinculada al 
comercio de mercancías entre las Partes? 
 Ninguna Parte ha eliminado derechos  o cargas generando fondos públicos. 
 c) En caso afirmativo, una vez elimin ados los derechos o cargas aplicados al 
comercio de mercancías entre las Partes,  ¿seguirá la Parte que los impone 
desempeñando esas funciones relacionadas co n el comercio sin aumentar el nivel 
del derecho o la carga aplicable al come rcio de mercancías con terceros países? 
 Véase la respuesta a la pregunta 2 b). WT/REG140/5 
Página 4  
 
  1.2 Restricciones cuantitativas 
3. Párrafo a) del artículo 17 - Ningún país adoptará ni mantendrá obstáculos no 
arancelarios que sean incompatibles con las normas de la OMC sobre las importaciones 
procedentes de la otra Parte o la s exportaciones destinadas a ella. 
 a) Dado que ambos países son Miembros de la OMC, ya deberían abstenerse de esa 
actividad;  ¿por qué figura siquiera este punto aquí? 
 Dado que el Japón y Singapur son Miembros  de la OMC, no aplicamos medidas no 
arancelarias que sean incompatibles con las normas de  la Organización.  No obstante, hemos incluido 
este punto aquí para reafirmar el compromiso de que ninguna Parte adoptará ni mantendrá medidas no 
arancelarias que sean incompatibles con las normas de la OMC. 
 b) ¿Continuarán las Partes imponiendo obstáculos no arancelarios compatibles  con 
las normas de la OMC a las importacion es procedentes de la otra Parte o a las 
exportaciones destinadas a ella?  ¿Se eliminará finalmente alguno de esos 
obstáculos no arancelarios con respecto al  comercio entre las Partes?  ¿Con qué 
finalidad continúa la Parte imponiendo estos obstáculos no arancelarios? 
 Seguiremos imponiendo obstáculos no arancelario s que sean compatibles con las normas de 
la OMC, como medidas sanitarias y fitosanitarias u obs táculos técnicos al comercio;  no obstante, la 
finalidad es la prescrita en los Acuerdos de la OMC. 
 c) ¿Administra o administrará una Parte cualquier obstáculo no arancelario 
compatible con las normas de la OMC qu e mantenga de manera diferente en el 
caso del comercio con la otra Parte y el  comercio con terceros países?  En caso 
afirmativo, ¿por qué y cómo los administra de manera diferente? 
 No, no los administramos de manera diferente. 
4. Párrafo b) del artículo 17 - Cada Parte garantizará la transparencia de cualquier 
obstáculo no arancelario y su conformidad con la s obligaciones que haya contraído la Parte en 
el marco de la OMC, a fin de reducir al mínimo  la distorsión del comercio en el mayor grado 
posible. 
 a) ¿Eliminará o reducirá cada Parte alg ún obstáculo no arancelario con respecto a 
las importaciones procedentes de la otra Parte o a las exportaciones destinadas a 
ella, pero mantendrá ese obstáculo no arancelario con respecto a las importaciones procedentes de los Estado s Unidos y otros terceros países o a las 
exportaciones a ellos destinados? 
 No, no discriminamos a terceros países. 
 b) ¿Desvirtuaría la eliminación o reducci ón de cualquier obstáculo no arancelario 
con respecto a los productos de la otra Pa rte el objetivo o la función inicial del 
obstáculo no arancelario? 
 No estamos eliminando o reduciendo ningún obst áculo no arancelario que sea compatible con 
las normas de la OMC. 
 c) De no ser así, ¿puede reducirse el obstáculo no arancelario en cualquier medida 
con respecto a los productos procedentes de  terceros países sin que ello desvirtúe 
su objetivo o función inicial? 
 Véanse las respuestas a las preguntas 4 a) y b).  WT/REG140/5 
 Página 5 
 
 
 3. Normas de origen 
5. El artículo 23 dispone que en los casos en que el origen del producto se determine 
utilizando el método del valor añadido (y basá ndose en un porcentaje es pecificado para ese 
producto en el anexo IIA), el contenido de valo r que puede conferir origen es del 100 por ciento 
si el valor del material procedente de las Partes equivale como mínimo al 60 por ciento del valor 
total de los materiales y el último proceso de producción o transformación tuvo lugar en una de las Partes. 
 ¿Es el umbral del 60 por ciento demasiad o elevado?  ¿Favorece niveles de contenido que 
puede conferir origen tan altos que resultan po co realistas y restringe el acceso a los mercados 
para los materiales y componentes importados de terceros países? 
 El umbral del 60 por ciento ha sido convenido por las Partes contratantes en negociaciones.  
El umbral podría ser revisado si ambas Partes lo acordasen. 
5. Salvaguardias 
6. El artículo 18 se refiere a la imposición, durante el período transitorio al comercio 
bilateral libre de derechos, de medidas de salvaguar dia de una Parte a los productos de la otra 
en caso de daño grave a una rama de pr oducción nacional de la primera Parte. 
 ¿En qué son iguales y en qué se diferencian el  umbral y los métodos para determinar el 
daño previstos en este acuerdo de libre comercio  respecto del umbral y los métodos utilizados 
para las medidas de salvaguardia aplicadas en el  marco de la OMC?  ¿Aplica cada Parte a la 
otra un criterio para determinar el daño que no es más favorable que el aplicado a los 
Miembros de la OMC? 
 Las medidas de urgencia de este acuerdo de libre  comercio se diferencia n en varios puntos del 
umbral y los métodos utilizados para las medidas de  salvaguardia aplicadas en el marco de la OMC. 
1. Estas medidas de urgencia se utilizan solame nte durante el período transitorio (de 10 años). 
2. Al aplicar estas medidas de urgencia cada Parte podrá: 
 a) suspender la reducción futura de cualqui er derecho de aduanas prevista en este 
Acuerdo;  o 
 b) aumentar el tipo de derecho de aduana s aplicable al producto hasta un nivel que no 
exceda: 
  i) del derecho NMF aplicado efectivamente en el momento en que se adopte la 
medida contemplada en este Acuerdo;  y 
  ii) del derecho NMF aplicado efectivamente el día inmediatamente anterior a la 
fecha de entrada en vigor del Acuerdo, si éste fuere menor. 
3. Estas medidas de urgencia no se mantendrán durante más de un año a unque, en circunstancias 
muy excepcionales, podrán mantenerse durante un período máximo de tres años.  Además, no 
volverán a aplicarse a la importación de un producto que haya estado sujeto a una medida de esa 
índole durante el período transitorio. 
 Al determinar el daño no se aplica a la otra Parte un criterio más favorable que a los demás 
Miembros de la OMC. WT/REG140/5 
Página 6  
 
 7. El párrafo 3 del artículo 18 se refiere a las prescripciones en materia de notificación de 
cada Parte a la otra con respecto a la imposici ón por una Parte de una medida de salvaguardia 
a las importaciones de productos de la otra Parte. 
 La imposición por una Parte de una medida de salvaguardia a un producto de la otra 
Parte solamente tendría repercusiones en el come rcio de la mercancía en cuestión entre el país 
que aplica la medida y terceros países.  En estas  circunstancias, ¿también tienen las Partes la 
intención de notificar a la OMC o al menos pone r a disposición del público información esencial 
relacionada con esas notificaciones? 
 Debido al aumento del tipo de derecho de aduanas aplicado a la mercancía hasta un nivel que 
no exceda del derecho de aduanas NMF más bajo  efectivamente aplicado, ello no repercute 
negativamente en el comercio de la mercancía en  cuestión entre el país que aplica la medida de 
salvaguardia y terceros países.  En este Acuerdo no se requiere la notificación a la OMC;  no obstante, 
ponemos a disposición del públic o la información esencial. 
II. DISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO 
1. Excepciones y reservas 
8. En el párrafo 1 del artículo 19 se enumeran las razones (párrafos a) a j)) por las que las 
Partes se reservan el derecho a adoptar o aplicar medidas que puedan frenar el comercio. 
 a) Sírvanse enumerar cualquier política que frene el comercio actualmente en 
vigor, que esté justificada por alguna de las razones indicadas en los párrafos a) 
a j).  ¿Qué productos se ven afectados por estas medidas? 
 El texto de estas excepciones es igual al del artículo XX del GATT de 1994.  Sírvanse 
consultar una referencia del mencionado artículo. 
 b) ¿Se administra cada una de esas me didas exactamente igual con respecto a los 
productos de terceros países?  De no ser así, ¿para qué productos se diferencia la 
administración de la medida con respecto a los países, que no son Partes, y cómo 
se diferencia?  ¿Qué volumen del comercio se ve afectado? 
 El texto de estas excepciones al comercio de  mercancías es igual al  del artículo XX del GATT 
de 1994. 
9. En el párrafo 1 del artículo 19, el inciso i) dispone que, en determinadas circunstancias, 
las Partes podrán imponer restricciones a la expo rtación de materias primas nacionales, que 
sean necesarias para asegurar a una industria naci onal de transformación el suministro de las 
cantidades indispensables de dichas materias primas durante los períodos en que el precio 
nacional sea mantenido a un nivel inferior al del precio mundial en ejecución de un plan 
gubernamental de estabilización. 
 a) ¿Qué se quiere decir exactamente en la expresión "materias primas 
nacionales"?  ¿Se incluye a los artículo s manufacturados que son componentes 
de otros artículos manufacturados? 
 Sírvanse consultar la referencia  del artículo XX del GATT de 1994. 
 b) ¿Qué es exactamente un plan gubernamental de estabilización?  ¿Existen 
criterios para ayudar a los observadores a sa ber si esas restricciones, en caso de 
que se impongan en el futuro, fo rman parte realmente de un plan  WT/REG140/5 
 Página 7 
 
 
 gubernamental de estabilización o se aplican meramente como una medida 
proteccionista? 
 Sírvanse consultar la referencia  del artículo XX del GATT de 1994. 
3. Procedimientos de solución de diferencias 
10. En el capítulo 21 figuran las disposiciones sobre prevención y solución de diferencias del 
Acuerdo, con inclusión del establecimiento de tribunales de arbitraje. 
 a) El capítulo 21 no describe específi camente qué laudo puede adjudicar un 
tribunal de arbitraje a la parte vencedor a en una diferencia.  ¿Podría ese laudo 
incluir una orden vinculante para que una Parte modifique la sustancia u 
observancia de una ley, reglamento o pr ocedimiento que afecte al comercio 
internacional o a las inversiones entre las Partes? 
 Los laudos dictados por un tribunal de arbitr aje constituido en virtud del capítulo sobre 
solución de diferencias del JSEPA se cumplirán con prontitud.  En el laudo, el tribunal de arbitraje 
expondrá sus conclusiones de hecho y de derecho, junto con los argumentos, y podrá incluir las 
opciones de aplicación propuestas.  Las Partes convienen en que para ellas el laudo del tribunal de arbitraje será inapelable y vinculante. 
 b) Si ese laudo diera lugar a una orde n vinculante para modificar una ley, 
reglamento o procedimiento sobre el comerc io o las inversiones entre las Partes, 
¿se informaría a las Partes de la OM C del cambio y del por qué ha sido 
necesario? 
 El JSEPA no desvirtúa los compromisos que haya contraído cada Parte en virtud de los 
Acuerdos de la OMC.  En consecuencia, cada Parte debe seguir cumpliendo las prescripciones de 
transparencia impuestas por esos Acuerdos, por ejemplo las del artículo X del GATT y el artículo III del AGCS. 
 Además, de conformidad con el artículo 2 de l JSEPA, las Partes también deben publicar con 
prontitud, o dar a conocer de otra forma, sus ley es, reglamentos, procedimientos administrativos, 
resoluciones administrativas y decisiones judiciales  de aplicación general, así como los acuerdos 
internacionales que se refieren al JSEPA o afectan a su funcionamiento. 
III. OTRA INFORMACIÓN 
3. General 
11. Según el artículo 36, cada Parte ha de velar por que el despacho de aduanas de las 
mercancías objeto de comercio entre las Partes  se efectúe con prontitud, entre otras cosas, 
mediante la simplificación de sus procedimientos aduaneros. 
 a) ¿Se aplicará la simplificación por una Parte de los procedimientos aduaneros de 
la misma manera al comercio con la otra  Parte y al comercio con los países que 
no sean partes? 
 Sí. 
 b) De no ser así, ¿qué procedimientos ad uaneros se aplicarán de manera distinta, y 
en qué grado y cómo y por qué? 
 Véase la respuesta a la pregunta a) supra . WT/REG140/5 
Página 8  
 
 ASPECTOS RELATIVOS A LOS SERVICIOS
 
I. INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO 
3. Alcance 
12. Como ocurre con cualquier acuerdo de listas positivas, resulta difícil determinar el nivel 
real de liberalización sin examinar el alcance de los sectores de servicios incluidos, así como la 
naturaleza de cualquier reserva que se aplique a los sectores enumerados. 
 ¿Podrían las Partes facilitar esta evaluación  describiendo las principales mejoras en el 
acceso a los mercados y el trato nacional resultantes de este Acuerdo?  Por ejemplo, ¿podrían las Partes proporcionar una lista de los sectores  incluidos en este Acuerdo que no figuraban en 
sus respectivas Listas del AGCS e indicar en qué  medida están estos sectores consolidados sin 
reservas? 
 Igualmente, con respecto a los sectores que  están enumerados en las Listas de 
compromisos del AGCS, ¿podrían las Partes indi car los sectores en los que se logró una mayor 
liberalización mediante la eliminación de las lim itaciones impuestas al acceso a los mercados y 
al trato nacional? 
 En cuanto al nivel de liberalización, los compromisos contraídos por el Japón abarcan 
134 subsectores de los servicios, mientras que los de Singapur abarcan 139 subsectores.  En 
comparación con los 155 subsectores enumerados en la " lista de clasificación sectorial de los servicios 
(MTN.GNS/W/120)", el alcance de los compromiso s asumidos por ambos países cumple la condición 
de "cobertura sectorial sustancial" en el sentido del párrafo 1 a) del artículo V del AGCS. 
 En lo que respecta a los sectores en los que se logró una mayor liberalización, Singapur 
asume nuevos compromisos en 77 subsectores, mientr as que el Japón lo hace en 32 subsectores.  Para 
obtener información más detallada, sírvanse consultar la Lista de compromisos específicos de ambos países. 
13. Diríase que los servicios prestados median te una presencia comercial (es decir, un 
establecimiento) pueden quedar comprendidos tanto en el capítulo sobre servicios como en el 
capítulo sobre inversión.  También parece que el  capítulo sobre serv icios utilice una lista 
positiva, mientras que el capítulo sobre inversión utiliza una lista negativa.  ¿Es esto cierto o han utilizado los anexos para aclarar qué está comprendido en cada lugar? 
 Sí, dado que los servicios prestados median te una presencia comercial constituyen una 
inversión según la definición del capítulo sobre inve rsiones, también quedarán comprendidos en éste. 
14. Sírvanse explicar la relación entre el ca pítulo sobre servicios y el capítulo sobre 
inversión en el caso de los servicios presta dos mediante el establecimiento o la presencia 
comercial. 
 Ya se explicó verbalmente en la 35ª reunión del CACR.  Sírvan se consultar el párrafo 20 del 
acta (WT/REG140/M/1). 
15. ¿Cómo podría un servicio prestado median te un establecimiento quedar comprendido 
en las disciplinas de cada uno de estos capítulos? 
 Cuando proceda, las disciplinas de ambos ca pítulos se aplicarán a un servicio prestado 
mediante un establecimiento.  WT/REG140/5 
 Página 9 
 
 
 16. ¿Hay alguna diferencia en cuanto a la co bertura sectorial entre los servicios prestados 
mediante la presencia comercial en el marc o del capítulo sobre servicios y los servicios 
prestados mediante el establecimiento en el marco del capítulo  sobre inversiones? 
 Los sectores de servicios comprendidos en el capítulo sobre servicios están enumerados en la 
Lista de compromisos específicos de cada Parte.  Los sectores comprendidos en el capítulo sobre 
inversiones están definidos por la s reservas establecidas en el anexo relativo a este tema.  En estas 
reservas se indican los sectores que no están sujeto s a las disciplinas relativas a la inversión. 
 Además, ambas Partes desearían presentar el gráfico del Acuerdo de  Reconocimiento Mutuo 
del Japón y Singapur (véase el anexo). 
IV. OTRA INFORMACIÓN 
1. Movimiento de personas físicas 
17. El artículo 93 dispone que cada Parte podrá reconocer  los títulos de aptitud profesional 
(por ejemplo, la educación o experiencia obtenida s y las licencias o certificados otorgados) de las 
personas físicas de la otra Parte.  El artí culo 93 no parece exigir que ese reconocimiento sea 
mutuo y deja un gran margen a cada Parte pa ra seguir sin reconocer los títulos de aptitud 
profesional.  (El artículo 94 establece un Comité Mixto sobre el Reconocimiento Mutuo de los 
Títulos de Aptitud Profesional, que parece destin ado a identificar los medios de ampliar ese 
reconocimiento.) 
 a) ¿Por qué no existe una disposición más rigurosa que garantice que el 
reconocimiento de los títulos de apti tud profesional es verdaderamente mutuo? 
 La disposición toma en cuenta las diferenci as existentes en los requisitos para obtener la 
certificación y/o las licencias de varios profesionales entre el Japón y Singapur.  El artículo 93 prevé 
suficientemente el reconocimiento mutuo:  su cláu sula 3 exige que cada Parte brinde a la otra la 
oportunidad de exponer las razones en  favor del reconocimiento mutuo.   Así pues, el reconocimiento 
de los títulos de aptitud profesional entre el Japón y Singapur se efectúa a un nivel aceptable para ambas Partes. 
 b) ¿Qué títulos de aptitud profesional están reconocidos por cada Parte o por una 
de ellas?  ¿Qué industrias se ven afectadas? 
 Ambos países han iniciado c onversaciones para explorar posibles sectores en los que proceder 
al reconocimiento mutuo de los títulos de aptitud profesional, en el Comité Mixto establecido en 
virtud del artículo 93.  En vi rtud del JSEPA, ambas Partes se han comprometido a permitir la entrada 
y estancia temporal de las personas de negocio s que posean cualificaciones aceptables y cumplan 
cualquier otra condición requerida por el país de origen, que no esté limitada a industrias específicas.  
Los compromisos específicos figuran  en el anexo VI del JSEPA. 
Promoción del comercio y la inversión/P equeñas y medianas empresas (PYME) 
18. El artículo 126 dispone que las Partes c ooperarán para fomentar la realización de 
actividades relacionadas con el comercio y la inversión por empresas privadas de las Partes. 
 ¿Qué tipos de medidas se han previsto pa ra promover el comercio y la inversión?  
¿Podrían esas medidas de promoción incluir la fina nciación preferencial por el Gobierno de la 
inversión y el comercio, ventajas fiscales u otra  asistencia o beneficios otorgados por cualquier 
nivel de gobierno de una Parte a los inversores de la otra Parte, etc.? WT/REG140/5 
Página 10  
 
  En el marco del JSEPA, además de la liberalización del comercio de mercancías y servicios, 
hay otras muchas esferas de cooperación.  Una de  éstas es la cooperación en la promoción del 
comercio y la inversión.  Con este fin, el 26 de  octubre de 2001 la empresa IE Singapore y la JETRO 
(Organización de Comercio Exterior del Japón)  firmaron un Memorando de Entendimiento en el 
marco del JSEPA. 
 El 30 de enero de 2003 se celebró una reunión de  un comité de trabajo entre IE Singapore, 
JETRO Singapore y SPRING Singapore para debatir las actividades que habían de realizarse en 2003.  
En el segundo semestre de 2003 se celebró otra reunión del comité de trabajo. 
 Los progresos logrados en los distintos sect ores del Memorando de Entendimiento son los 
siguientes: 
 a) Organización conjunta de misiones y seminarios sobre industrias específicas
 
  Hasta ahora IE ha organizado conjuntam ente con la JETRO dos seminarios sobre 
tecnología de la información en Tokio y va rios seminarios sobre "Hacer negocios en 
el Japón" en 2003.  Además, IE participó en una misión sobre electrónica y mecánica 
de precisión a cinco prefecturas y ciudad es del Japón (Kumamoto, Osaka, Gifu, 
Tokio y Kanagawa) en octubre y noviembre de 2003. 
 b) Organización conjunta de misiones de estudio empresarial a terceros países  
  IE propuso a la JETRO que las empresas japonesas pudieran intervenir en las 
misiones de IE cuya participación está abierta a las empresas extranjeras.  La JETRO está considerando esta propuesta, que será debatida ulteriormente. 
 c) Intercambio de las bases de datos en línea de las empresas del Japón y de Singapur 
dispuestas a establecer lazos comerciales  
  El motor de búsqueda de la base de da tos de IE Singapore y el Programa para la 
Promoción de Lazos Comerciales de la J ETRO se completó a mediados de 2002, lo 
que ayuda a las empresas del Japón y de Si ngapur a intercambiar información para 
facilitar el establecimiento de lazos comerciales. 
  Además de las actividades en el marc o del Memorando de Entendimiento IE-JETRO, 
en 2003 IE ha promovido el JSEPA medi ante la organización de programas de 
divulgación de acuerdos de libre comercio  para la electrónica y la mecánica de 
precisión, la logística, el comercio in ternacional, los astilleros y las industrias 
relacionadas con el estilo de vida. 
  Los programas existentes para atraer a empresas extranjeras a Singapur están abiertos 
a todos los países extranjeros.  Esa promoción no incluye la financiación preferencial por el Gobierno de la inversión y el comercio, ventajas fiscales u otra asistencia o beneficios otorgados por cualquier nivel de gobierno de una Parte a los inversores 
del Japón. 
19. De modo análogo, el artículo 131 dispone que las Partes cooperarán para facilitar las 
inversiones de PYME japonesas en Singapur (c on miras a mejorar la cooperación bilateral 
entre las PYME de otras partes de Asia Sudori ental) y de PYME de Singapur en el Japón. 
 ¿Qué tipos de medidas se han previsto pa ra facilitar la inversión de las PYME?  
¿Podrían esas medidas incluir la financiación p referencial de la inversión, ventajas fiscales u 
otra asistencia o beneficios otorgados por cualquier nivel de gobierno de una Parte a los 
inversores de la otra Parte, etc.?  WT/REG140/5 
 Página 11 
 
 
  En apoyo del JSEPA, IE Singapore y la J ETRO han organizado seminarios y han facilitado 
reuniones entre empresas japonesas de distintas pref ecturas y ciudades para compaginar la actividad 
empresarial.  IE Singapore ha dirigido mision es comerciales al Japón con empresas de diversas 
industrias, como la industria alimentaria, la elec trónica y la mecánica de precisión.  Además, hemos 
acogido a delegaciones empresariales del Japón, de indus trias tales como la industria de tecnología de 
la información, industrias relacionadas con el estilo  de vida y la industria alimentaria.  Estos 
intercambios comerciales reflejan el mayor in terés comercial por el Japón de las empresas de 
Singapur. 
 En el contexto del JSEPA y con el fin de ayudar a facilitar y aumentar las relaciones 
comerciales entre las empresas del Japón y de Singapur,  la JETRO ha establecido un Centro de Ayuda 
a las Empresas en Singapur.  Mediante la actividad de este Centro, la JETRO ha contribuido útilmente 
a facilitar la entrada de empresas japonesas en Singapur.  Asimismo, en agosto del año pasado 
IE Singapore abrió en Tokio una Oficina de Ayuda a las Empresas con objeto de repetir la afortunada 
operación del Centro de Ayuda a las Empresas de la  JETRO en Singapur.  A través de nuestra Oficina 
de Ayuda a las Empresas de Tokio, IE Singapore esp era facilitar la entrada de empresas de Singapur 
en el mercado japonés, promoviendo así el desarroll o y el intercambio de nuevos conocimientos, ideas 
y prácticas entre los dos países.  IE Singapore trabaja en colaboración con la JETRO y su Centro de Ayuda a las Empresas Inversoras en el Japón, para atraer a más empresas de Singapur que desarrollen 
sus operaciones en el Japón. 
 Esas medidas de facilitación no incluyen la fina nciación preferencial por el Gobierno de la 
inversión y el comercio, ventajas fiscales u otra asi stencia o beneficios otorgados por cualquier nivel 
de gobierno de una Parte a los inversores del Japón. 
Inversiones 
20. El párrafo 2 del artículo 75 dispone que,  aunque normalmente el párrafo 1 impide a 
ambas Partes la imposición de prescripciones esp ecíficas en materia de resultados a las 
inversiones realizadas por una persona de la otra Parte, no impedirá que cada una de las Partes 
condicione la concesión de ventajas o la continuidad de éstas, en relación con esas inversiones, al 
cumplimiento de algunas de esas prescripciones. 
 a) ¿Qué significa concretamente "venta jas" en este párrafo?  Sírvanse dar 
ejemplos concretos, en particular de cualquiera de las "ventajas" que se otorgan actualmente.  ¿Qué volumen de invers ión se ve afectado por estas ventajas? 
 El término "ventajas" se refiere normalmente  a los incentivos o donaciones que las Partes 
ofrecen para promover la inversión.  Para decidir si se realizará o no una inversión hay otros factores 
clave que el inversor debe considerar, como la existencia de un entorno macroeconómico estable y 
favorable al comercio.  Por eso, no tendría gr an sentido que tratásemos de recopilar los datos 
solicitados. 
 b) ¿Puede la inversión de inversores de terceros países estar sujeta a las mismas 
condiciones en lo relativo a la obtención de ventajas?  ¿Tienen los inversores de 
terceros países derecho a las mismas ventaj as y condiciones que los inversores de 
la otra Parte?  ¿Podrían las ventajas para los inversores de terceros países, en 
caso de que se concediesen, estar sujetas a las mismas condiciones que las otorgadas a los inversores de la otra Parte?  
 El capítulo sobre inversión del JSEPA no confiere ningún derec ho ni impone ninguna 
obligación a los inversores de terceros países. WT/REG140/5 
Página 12  
 
 21. El artículo 76 permite excepciones específica s a la concesión de trato nacional para la 
inversión (artículo 73) y establece la prohibición general de prescripciones en materia de resultados para la inversión (artículo 75).  Esta s excepciones son las especificadas por las Partes 
en los anexos VA y VB o cualquier enmienda o mo dificación a las mismas que no menoscabe el 
nivel de conformidad de la excepción con los artículos 73 y 75. 
 a) ¿Por qué existen estas excepciones?  Existen algunas restricciones aplicables a las i nversiones extranjeras en unos pocos sectores 
enumerados en el anexo.  Las excepciones por moti vos de seguridad y las medidas cautelares para el 
sector financiero serían algunas de las razon es típicas para mantener dichas restricciones. 
 b) ¿A qué volumen de las inversiones realizadas en esa Parte se aplican estas 
excepciones?  ¿Qué tipos de inversión y comercio se ven directamente afectados 
por estas excepciones (por ejemplo, fuent es de suministro de los componentes, 
producción de mercados internos debido a las prescripciones en materia de exportación)? 
 En general, las excepciones de Singapur a su régimen liberal de inversiones consisten 
principalmente en restricciones aplicadas a la propi edad extranjera de bienes inmuebles, los medios 
nacionales de información y la regulación de la fa bricación de armas y explosivos y determinados 
productos como puros, cigarros y cerillas.  No re copilamos esos datos porque el volumen de las 
inversiones en esos sectores es marginal.  El Japón ma ntiene excepciones sectoriales en sectores tales 
como la agricultura, la industria minera, la indus tria del transporte de agua, la industria de 
telecomunicaciones y los servicios financieros.  No  se dispone de datos relativos al volumen de las 
inversiones para estas excepciones. 
 c) ¿Se aplican estas excepciones de man era equitativa e idéntica a las inversiones 
realizadas por inversores de terceros países?   De no ser así, ¿cuál es la finalidad 
de cualquier trato diferencial? 
 Las excepciones previstas en el JSEPA se aplican a las inversiones realizadas por los 
inversores de una Parte. 
22. El artículo 83 establece excepciones general es a las disposiciones del Acuerdo relativas a 
las inversiones, permitiendo que cada Parte apli que medidas necesarias para proteger la moral 
o mantener el orden público, proteger la vida y la salud de las personas y de los animales o 
preservar los vegetales, etc. 
 a) Sírvanse enumerar las medidas que constituyen excepciones con arreglo al 
artículo 83. 
 Actualmente no aplicamos medidas específicas.  Esta disposición es compatible con el 
compromiso que asumimos en virtud del artículo XIV del AGCS de la OMC. 
 b) Para cada medida especi ficada en el apartado a): 
  i) ¿Qué volumen de las inversiones realizadas en la Parte que aplica esa 
medida se ve afectado por ella? 
  ii) ¿Cómo y en qué grado se ve afectada la inversión de la otra Parte?   iii) ¿En qué se diferencia el impacto de esta medida en la inversión de 
inversores de terceros países y de inverso res de la otra Parte, si es que se 
diferencia? 
 Véase más arriba.  WT/REG140/5 
 Página 13 
 
 
 23. En el anexo sobre la inversión en el Japón se indica una reserva al trato nacional 
relativa a la notificación previa para las inv ersiones realizadas en las telecomunicaciones, la 
seguridad y la llamada "industria del ómnibus".  ¿Qué sectores se incluyen en la "industria del 
ómnibus"? 
 Por "industria del ómnibus" se entienden los servi cios de transporte de pasajeros en autobús. 
24. ¿Están las reservas al trato nacional correspondientes a esta disposición incluidas en la 
Lista de compromisos específicos del Japón relativos a los servicios financieros y de 
telecomunicaciones? 
 Las reservas del capítulo sobre inversión y la Lista de compromisos específicos para el 
capítulo sobre servicios se mantienen independi entemente, en el sentido de que los capítulos 
respectivos constituyen disciplinas autónomas que de terminan, según las circunstancias de cada caso, 
qué cuestiones y en qué formato deben reservarse.  Por esta razón, no hay ninguna incompatibilidad 
en los sectores coincidentes de ambos capítulos.  Además, la expresión "seguridad" en la reserva del 
capítulo sobre inversión se refiere a los servicios de  seguridad y no está rela cionada con los servicios 
financieros. 
25. El anexo sobre inversión en Singapur pa rece limitar el alcance de los compromisos 
relativos a las disciplinas sobre las prescripcione s en materia de resultados y trato nacional a 
una lista positiva, a saber, los sectores consig nados de conformidad con el capítulo sobre 
servicios.  El Japón parece adoptar el enfoque contrario -o una lista negativa- enumerando 
específicamente los sectores excluidos del ámbito de  aplicación de las disciplinas relativas a la 
inversión (por ejemplo, la energía nuclear).   ¿A qué se debe este enfoque diferente?  
¿Consideran las Partes que con estos enfoqu es se ha logrado un resultado equilibrado? 
 Los compromisos de cada Parte constituyen un conjunto aceptable, que es un resultado 
negociado en las negociaciones del JSEPA. 
Monopolios y proveedores exclusivos 
26. Observamos que el artículo 65 relativo a los monopolios y proveedores exclusivos está 
basado en el artículo VIII del AGCS, pero tamb ién incluye una disposició n adicional (párrafo 3 
del artículo 65) relativa a la solicitud de info rmación sobre un supuesto abuso por un proveedor 
monopolista.  No obstante, dado que el párrafo 3 del artículo 65 no establece la obligación de 
que la otra Parte facilite información previa  solicitud, ¿cuál es el valor práctico de esta 
disposición? 
 Aunque el párrafo no impone a la otra Pa rte una obligación en firme de facilitar la 
información, es una señal importante de la adhesión de  ambas Partes a los principios de transparencia. 
 WT/REG140/5 
Página 14  
 
 ANEXO 
 
 
__________ 
 Gobierno del Japón  
Designación 
Supervisión  Designación
Supervisión
Órganos de certificación 
del Japón  
Resultados de 
las pruebas  
Laboratorios de pruebas 
del Japón  Laboratorios de pruebas
de Singapur  Certificados de
conformidad
Órganos de certificación 
del Japón  Gobierno de Singapur  
Resultados de
las pruebas  Acuerdo de reconocimiento mu tuo del Japón y Singapur 
sobre telecomunicaciones, equipos técnicos, 
equipos de radio y seguridad eléctrica