ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/LDC/W/24
30 de octubre de 2001
(01-5318)
Subcomité de Países Menos Adelantados Original:  inglés
PROPUESTA DE PROGRAMA DE TRABAJO DEL SUBCOMITÉ
Se ha recibido de la Misión Permanente de Zambia la siguiente comunicación, de fecha 17 de
octubre de 2001, con el ruego de que se distribuya.
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Propuesta de programa de trabajo para el año 2002
I. INTRODUCCIÓN
1. En la presente propuesta nos guiamos por el mandato del Subcomité, a saber:
• Prestar particular atención a los problemas especiales y específicos de los países menos
adelantados (PMA).
• Examinar periódicamente el funcionamiento de las disposiciones especiales en favor de
los PMA miembros contenidas en los Acuerdos Comerciales Multilaterales y Decisiones
Ministeriales conexas.
• Considerar medidas específicas destinadas a apoyar la expansión de las oportunidades de
comercio e inversiones de los PMA, con miras a hacer posible que alcancen sus objetivos
de desarrollo.
2. Además, en la actualidad se acepta con carácter general que, para que la asistencia técnica a
los PMA y la creación de capacidad en los mismos sean pertinentes, significativas y sostenibles, es
necesario que estén motivadas por la demanda y que los beneficiarios se identifiquen con ellas.
Quiere decirse que los programas de apoyo técnico deben basarse en las necesidades señaladas por los
beneficiarios a los que se dirigen.  Los beneficiarios deben participar activamente en la concepción y
la aplicación de los programas.  Para llevar a la práctica estos principios, el programa de trabajo del
Subcomité debe seguir determinados procedimientos.
3. En primer lugar, el contenido del programa debe proceder de propuestas presentadas por los
propios PMA.  En segundo lugar, los temas que se escojan para el programa de trabajo deben destacar
los aspectos concretos del contenido que los PMA hayan identificado como los más problemáticos a
fin de conocer mejor cómo tratar esas cuestiones en su beneficio.  Por ejemplo, en un tema como el
Acuerdo sobre los ADPIC, el programa de trabajo no debe limitarse a tratar los derechos, obligaciones
y oportunidades dimanantes del Acuerdo en su forma actual, sino que debe abordar los aspectos quelos PMA quieren que se revisen, aclaren y refuercen.
4. En tercer lugar, sólo cabe decir que funciona el principio de propiedad si los PMA intervienen
en la selección de los expertos e instituciones que aporten conocimientos especializados al tratar estas
cuestiones.  Resulta lógico y coherente con el principio de identificación que tales expertos y recursos
provengan no sólo de la Secretaría de la OMC sino también de otras fuentes pertinentes, una de lasWT/COMTD/LDC/W/24
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cuales podría ser la sociedad civil, que en ocasiones ha proporcionado conocimientos especializados y
apoyo a los PMA.
II. TEMAS QUE SE PROPONE ABARCAR
5. En vista de lo anterior, consideramos que el próximo programa de trabajo debe estar basado
en dos documentos fundamentales:  el Programa de  Acción de la Tercera Conferencia de las Naciones
Unidas sobre los PMA, y el Plan de Acción y las propuestas acordados en Zanzíbar en julio de 2001.
Consideramos que estos documentos ofrecen una serie de temas particularmente pertinentes para
definir no sólo la tarea del Subcomité correspondiente al año 2002, sino también la de después.  Debe
tenerse presente que el Plan de Acción de Zanzíbar es un documento preparado y acordado por todos
los Ministros de Comercio de los PMA.  A continuación se esbozan los puntos clave de estos dos
documentos, expuestos y debatidos por los PMA en numerosos foros.
A. ACCESO A LOS MERCADOS
6. Los Ministros de los PMA explican con claridad que es necesario crear un nuevo instrumento
jurídico para lograr un compromiso vinculante sobre acceso exento de derechos y de contingentes
para todos los productos exportados por los PMA, incluidos los productos agropecuarios, lo que
exige:
• Prescripciones en materia de normas de origen realistas y flexibles que se adapten a la
capacidad industrial de los PMA.  También han de tratarse las normas de origen en la
esfera de los textiles.
• El acceso a los mercados de servicios para los sectores y tipos de servicios de interés para
los PMA.  En esta esfera, podría llevarse a cabo un examen más preciso de los serviciosde interés para los PMA y de la estructura de la industria de los servicios, que sirviera de
base para la realización de seminarios y la creación de capacidad.
B. D
ISPOSICIONES EN MATERIA DE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO APLICABLES A LOS PMA
7. Los Ministros de los PMA expresaron diversas preocupaciones en relación con el trato
especial y diferenciado en las disciplinas de la OMC, en particular:
• Una evaluación general de la aplicación de las disposiciones vigentes.
• La mejora de las disposiciones  en materia de trato especial y diferenciado del Acuerdo
sobre los ADPIC y la formulación de disposiciones en materia de trato especial ydiferenciado en el Acuerdo sobre las MIC.  En este punto podrían abordarse cuestiones
tales como la fórmula adecuada de trato especial y diferenciado basada en problemas de
desarrollo propios de los PMA.
C. A
PLICACIÓN DE LA DECISIÓN MINISTERIAL SOBRE MEDIDAS RELATIVAS A LOS POSIBLES
EFECTOS NEGATIVOS DEL PROGRAMA DE REFORMA EN LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS Y
EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO IMPORTADORES NETOS DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS
D. LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA Y EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC
8. El Programa de los PMA para el desarrollo acordado en Zanzíbar insta a que se aplique el
párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC, ofreciéndose los incentivos necesarios, y a
que se siga un proceso de examen y supervisión.  Propone también que la prórroga de los períodos de
transición se base en una evaluación de la capacidad tecnológica de los PMA.  En esta esfera, losWT/COMTD/LDC/W/24
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procesos de creación de capacidad podrían incluir elementos tales como mecanismos de supervisión y
puntos de referencia que se establezcan.
E. EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC
9. En relación con el Acuerdo sobre los ADPIC en su conjunto, los Ministros acordaron y
formularon las siguientes propuestas específicas que podrían servir de base para la creación decapacidad de modo que los PMA pudieran adoptar medidas en consonancia con los objetivos de dicho
Acuerdo:
i) La flexibilidad prevista en el Acuerdo sobre los ADPIC debería emplearse para
asegurar que nada obsta al derecho de los Miembros a adoptar medidas que permitan
acceder a precios asequibles a los medicamentos destinados a combatir enfermedades
transmisibles, en particular el VIH/SIDA, la tuberculosis, la malaria, etc.
ii) Deberían prorrogarse los períodos de transición para los PMA de modo que
correspondan a su capacidad para aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC y beneficiarse
de él sobre la base de una evaluación de la capacidad tecnológica de los PMA
en 2006.
iii) En el examen del párrafo 3 b) del artículo 27 se debería aclarar que las plantas, los
animales y sus partes, incluidas las secuencias genéticas y los procedimientos
biológicos para la producción de plantas, animales y sus partes, no deben patentarse.
También debería aclararse que los Miembros tienen la posibilidad de escoger su
propio sistema sui generis , reconocer los conocimientos tradicionales y el derecho de
los agricultores a utilizar, almacenar e intercambiar semillas, y ajustar su sistema a la
Ley modelo de la OUA, el CDB y la FAO.
iv) La protección de las indicaciones geográficas debería extenderse a productos distintos
de los vinos y las bebidas espirituosas.
v) Son necesarios instrumentos jurídicos que protejan la propiedad intelectual sobre los
recursos genéticos y biológicos, los instrumentos tradicionales y el folclore.
10. A continuación figuran algunas preguntas que podrían abordarse en relación con estas
preocupaciones:
• ¿Cómo podrían concebirse los períodos transitorios de modo que respondan a los avances
que realmente se logren en materia de desarrollo en lugar de constituir puntos de
referencia temporales arbitrarios?  ¿Qué indicadores de desarrollo es necesario formular
para hacer posibles transiciones más realistas y basadas en el desarrollo?
• ¿Cuáles podrían ser los elementos de un régimen jurídico creado para responder a
sistemas de innovación intelectual basados en conocimientos tradicionales?
• ¿De qué forma se podría mantener un equilibrio adecuado entre la innovación privada y
los bienes públicos, etc.?
F. A
CUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS Y ACUERDO ANTIDUMPING
11. En el Plan de Acción de Zanzíbar los Ministros de los PMA propusieron, entre otras cosas, la
simplificación de las normas y procedimientos relativos a las medidas previstas en esos Acuerdos deforma que estos países también pudieran proteger sus ramas de producción y sus productos.WT/COMTD/LDC/W/24
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12. Podría investigarse y debatirse qué mecanismos precisos podrían establecerse que fueran
acordes con los recursos humanos y las capacidades financieras de los PMA, y qué formas de ayuda
adicional podrían tratar de obtener esos países.
G. MIC
13. En el Plan de Acción de Zanzíbar, los Ministros  acordaron que los PMA deberían quedar
exentos de las disciplinas del Acuerdo sobre las MIC.  Entre las cuestiones de esta esfera que podrían
debatirse se encuentran las MIC concretas y el modo en que pueden ayudar a aumentar la capacidad
industrial y manufacturera nacional;  algunos ejemplos del uso que se ha hecho en el pasado de las
MIC en otras economías y de cómo han contribuido al desarrollo;  y cómo formular y aplicar las MIC
para optimizar sus beneficios previniendo al mismo tiempo su abuso y otros aspectos negativos.
H. ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD
• Los Ministros de los PMA instaron a una aplicación rápida y eficaz del Marco Integrado
para la asistencia técnica relacionada con el comercio.
• También exhortaron a que se aumentaran considerablemente las consignaciones de la
OMC y la UNCTAD con cargo al presupuesto ordinario y a recursos extrapresupuestarios
para hacer posible la previsibilidad y la planificación de la creación de capacidad y las
actividades de asistencia técnica de esas organizaciones.
14. Haciendo una evaluación del progreso del Marco Integrado pueden definirse marcos de
asistencia técnica relacionada con el comercio que guarden relación con dicho marco o sean diferentes
y/o más adecuados, y pueden crearse procesos autónomos para PMA de elaboración de programas de
creación de capacidad relacionados con el Marco Integrado o independientes de él.
I. ADHESIÓN
15. Los Ministros de los PMA reiteraron la necesidad de un proceso de adhesión racionalizado,
en condiciones compatibles con sus necesidades en materia de desarrollo, finanzas y comercio, y que
no les imponga compromisos mayores que los asumidos por otros PMA Miembros de la OMC.
J. SEGUIMIENTO DE LA TERCERA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS PMA Y
APLICACIÓN PLENA DEL COMPROMISO CINCO DEL PROGRAMA DE ACCIÓN DE BRUSELAS
16. A la luz de lo anterior, la delegación de Zambia propone el siguiente Programa de Trabajo
para 2002:WT/COMTD/LDC/W/24
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PROYECTO DE PROGRAMA DE TRABAJO PARA 2002
Fecha
propuestaReunión/Seminario Orden del día
Acceso a los mercados para las exportaciones de los PMA:  exención de
derechos y de contingentes para todos los productos.
Optimización de las oportunidades de acceso a los mercados para los PMA:Reuniones temáticas sobre:
- prescripciones en materia de normas de origen;
- servicios:  acceso a los mercados en sectores y modos de
suministro cuya exportación interesa a los PMA.
Aplicación de la Declaración de Marrak ech y la Decisión Ministerial sobre
medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reformaen los países menos adelantados y en los países en desarrollo importadoresnetos de productos alimenticios.
Trato especial y diferenciado:  Reuniones temáticas sobre:
- evaluación general de la aplicación de las disposiciones
vigentes en materia de trato especial y diferenciado;
- disposiciones en materia de trato especial y diferenciado
contenidas en el Acuerdo sobre los ADPIC y en el Acuerdo
sobre las MIC.
Aplicación del Marco Integrado y seguimiento de la Tercera Conferenciade las Naciones Unidas sobre los PMA (Compromiso cinco del Programade Acción de Bruselas).
Avances logrados en el proceso de adhesión de los PMA.
Aplicación de las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC en materiade transferencia de tecnología.
Actividades de asistencia técnica y creación de capacidad para los PMA.
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