RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q3/ATG/5
23 de mayo de 2002
(02-2846)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
SUBVENCIONES
Solicitudes de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Respuestas a las preguntas formuladas por AUSTRALIA1,
las COMUNIDADES EUROPEAS2, el JAPÓN3 y
los ESTADOS UNIDOS4 en relación con la
notificación de ANTIGUA Y BARBUDA5
Se ha recibido del Gobierno de Antigua y Barbuda la siguiente comunicación, de fecha
1º de mayo de 2002.
_______________
PREGUNTAS DE AUSTRALIA
Ley de Incentivos Fiscales, capítulo 172 (diciembre de 1975)
Ley de la Zona de Elaboración y Libre Comercio
Pregunta 1
¿Con respecto a qué productos aprobados manufacturados se concede una moratoria
fiscal con arreglo a la Ley de Incentivos Fiscales (capítulo 172 de las Leyes de Antigua y
Barbuda)?  ¿Qué tipo de actividades desarrollan las distintas categorías de empresas?  ¿Cómose determina a qué categoría pertenecen las empresas?
Respuesta
De conformidad con la Ley de Incentivos Fiscales (capítulo 172 de las Leyes de Antigua y
Barbuda), los tipos de actividades realizadas por las diferentes categorías de empresas son la
fabricación de prendas de vestir, materiales galvanizados para techos, ron, cerveza, bebidas no
alcohólicas, malta, ventanas, puertas y muebles.
                                                     
1 G/SCM/Q3/ATG/1.
2 G/SCM/Q3/ATG/2.
3 G/SCM/Q3/ATG/3.
4 G/SCM/Q3/ATG/4.
5 G/SCM/N/74/ATG y G/SCM/N/71/ATG.G/SCM/Q3/ATG/5
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La desgravación de impuestos, o el "período de moratoria fiscal", se otorga con respecto a los
derechos de importación, el impuesto sobre la renta y los beneficios resultantes de las exportaciones,
según el grupo en el que esté clasificada la empresa.
Pregunta 2
¿Dependen las exenciones fiscales concedidas en virtud de la Ley de Ayudas a los
Hoteles de los resultados de la exportación?  ¿A qué productos se aplica esa Ley?
Respuesta
La Ley de Ayudas a los Hoteles se refiere a los servicios de hotelería y no a las exportaciones
visibles correspondientes al párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.  Ahora bien, a modo de aclaración, entre los productos comprendidos en esta Ley
bajo el rubro "artículos de equipamiento hotelero" figuran elementos tales como camas, sofás,
lámparas y accesorios eléctricos, muebles de playa, alfombras, equipo de cocina, etc.
Pregunta 3
¿Cuál es la naturaleza de la exención ot orgada de acuerdo con la Ley de la Industria
Pesquera (capítulo 173) y la Ley del Impuesto sobre el Consumo de 1993?  ¿Dependen esas
exenciones de los resultados de la exportación de esos productos?  ¿Son exenciones de los
derechos de importación?
Respuesta
La Ley de la Industria Pesquera no resulta pertinente a los efectos de la presente notificación
ni del párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
Pregunta 4
¿Podría Antigua y Barbuda explicar si los beneficios obtenidos por las empresas que
operan en la zona de elaboración y libre comercio dependen de los resultados de la exportación?
¿Se exige a las empresas que exporten los produc tos de dicha zona o del territorio aduanero de
Antigua y Barbuda para concederles exenciones fiscales?
Respuesta
a) Técnicamente, sí.
b) Para recibir el beneficio de la exención fiscal las exportaciones deben proceder del
territorio aduanero de Antigua y Barbuda.
PREGUNTAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Ley de Incentivos Fiscales, capítulo 172 (diciembre de 1975)
Ley de la Zona de Elaboración y Libre Comercio
Pregunta 1
Sírvanse indicar cuándo entraron en vigor los programas.G/SCM/Q3/ATG/5
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Respuesta
La Ley de Incentivos Fiscales (capítulo 172) entró en vigor en diciembre de 1975 y la Ley de
la Zona de Elaboración y Libre Comercio, en 1994.
Pregunta 2
Sírvanse indicar si los programas prevén otras formas de subvenciones distintas de las
exenciones de los derechos de importación e impuestos internos (por ejemplo, donaciones,
suministro de bienes y servicios).
Respuesta
El único incentivo que brindan la Ley de Incentivos Fiscales y la Ley de la Zona de
Elaboración y Libre Comercio es la exención total o parcial de los derechos de importación e
impuestos internos.
Pregunta 3
En la notificación se hace referencia a un "programa de garantía del crédito a la
exportación".  ¿Considera Antigua y Barbuda que este programa está abarcado por las
prescripciones establecidas en el documento G/SCM/39, en particular que únicamente están
abarcados los programas que entrañan exenciones de los derechos de importación o de
impuestos internos?  Sírvanse explicarlo más detalladamente.
Respuesta
El Banco Central del Caribe Oriental (ECCB) ofrece a los exportadores de Antigua y Barbuda
seguros contra riesgos relacionados con la exportación de productos en condiciones comerciales, en el
marco del programa de garantía del crédito a la exportación.  Este servicio del ECCB cubre hasta
el 80 por ciento de los riesgos políticos y comerciales.  Antigua y Barbuda considera que este
programa no está abarcado por las prescripciones establecidas en el documento G/SCM/39, en
particular dado que únicamente están abarcados los programas que entrañan exenciones de los
derechos de importación o los impuestos internos.  Al respecto, la solicitud de prórroga se excluyócuando se presentó una notificación nueva y completa, de conformidad con el párrafo 1 del
artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias, en febrero de 2002.
Sin embargo, tras un nuevo análisis más detenido, podría considerarse que ese programa está
abarcado por el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
No sabemos con certeza si las condiciones se encuadran en el ámbito de una subvención a las
exportaciones o en el del apartado j) del Anexo I del mencionado Acuerdo.  En consecuencia, esta
cuestión será sometida a un análisis más a fondo.
Pregunta 4
¿Establecen los programas una condición en relación con la utilización de bienes
nacionales?  En caso afirmativo, sírvanse describir la disposición pertinente.G/SCM/Q3/ATG/5
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Pregunta 5
En el programa denominado "programa I" en el documento G/SCM/N/71/ATG se hace
referencia a una condición en relación con la "adición de valor local".  ¿Constituye esto un
requisito de utilización de bienes nacionales  con preferencia a los importados?  Sírvanse
explicarlo.
Respuesta
Las condiciones estipuladas en el programa de incentivos fiscales para el "valor añadido
nacional" no constituyen un requisito de utilización de bienes nacionales con preferencia a los
importados.  Como se establece en la Ley, se entiende por "valor añadido nacional" la cantidadobtenida de la venta de un producto aprobado, menos:
i) el monto agregado del valor de las materias primas importadas (regionales o
extrarregionales);
ii) los sueldos y salarios pagados a personas que no sean nacionales de Estados
miembros del CARICOM;
iii) los intereses, gastos de gestión y otros pagos realizados a no residentes de Estados
miembros del CARICOM, y
iv) la amortización de las instalaciones, maquinaria y equipo importados.Este requisito se basa en la elaboración y no en las materias primas utilizadas.  Por
consiguiente, se ajusta a lo establecido en el párrafo 1 b) del artículo 3 del Acuerdo sobreSubvenciones y Medidas Compensatorias.
Pregunta 6
Sírvanse indicar la tasa de exención de los derechos de importación o de impuestos
internos al 1º de septiembre de 2001.
Respuesta
Nunca se ha recopilado ese tipo de información.  Habría que contar con los recursos
necesarios para remunerar horas ordinarias y extraordinarias de trabajo, que no pueden obtenerse en el
marco del presupuesto actual y de las restricciones administrativas existentes.  Se trata de unasituación característica de los países que, como Antigua y Barbuda, tienen una población de alrededor
de 60.000 habitantes, un elevado endeudamiento y limitaciones en materia de capacidad que les
impiden realizar ciertas actividades, como la recopilación de esos datos.
Empero, el Gobierno de Antigua y Barbuda está tratando de poner en marcha el SIDUNEA.
Con la utilización de este sistema, se prevé que en el futuro podrá disponerse de la información
relativa al valor de los ingresos fiscales sacrificados debido a las empresas que se acogen a los
incentivos fiscales.
Pregunta 7
Sírvanse describir cualquier modificación de los programas a partir del 1º de
septiembre de 2001, si ha habido alguna.  En pa rticular, sírvanse indica r cualquier modificación
de la tasa de exención o de la cobertura de los programas, por ejemplo, en lo que respecta a
productos, ubicación, etc.G/SCM/Q3/ATG/5
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Respuesta
No.  No ha habido ninguna modificación en lo s programas desde el 1º de septiembre de 2001.
Pregunta 8
Sírvanse explicar más detalladamente cuándo y cómo tiene Antigua y Barbuda la
intención de eliminar progresivamente esos programas.
Respuesta
Antigua y Barbuda tiene presente la obligación que ha contraído en el marco de la OMC de
eliminar progresivamente esos programas.  Se está examinando la legislación al respecto en
consonancia con el esfuerzo realizado por los países de la región para armonizar su legislación.
PREGUNTA DEL JAPÓN
Ley de Incentivos Fiscales, capítulo 172 (diciembre de 1975)
Ley de la Zona de Elaboración y Libre Comercio
Pregunta
Aunque, al parecer, la Ley de Incentivos Fiscales (capítulo 172) y la Ley Nº 12, de la
Zona de Elaboración y Libre Comercio, de 1994, remitidas por Antigua y Barbuda en el
documento G/SCM/N/71/ATG, ya estaban en vigor en 1997, el 9 de mayo de 1997 Antigua y
Barbuda notificó, en el documento G/SCM/N/16/ATG, que ninguna medida requería
notificación de conformidad con el artículo 25.  ¿Podría Antigua y Barbuda explicar estacontradicción?
Respuesta
Antigua y Barbuda se encuentra entre los países que no tienen la capacidad necesaria para
ocuparse de las cuestiones relacionadas con la OMC.  Con anterioridad a 1997, en el Ministerio no
había ningún funcionario con suficiente experiencia y capacitación para entender los compromisosasumidos por el país en el marco de los Acuerdos de la OMC, en especial, del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  No hemos notificado antes debido a esa falta de capacidad
técnica para comprender las obligaciones del país en el contexto de ese Acuerdo.  Sin embargo,
actualmente tenemos una comprensión mucho mejor del Acuerdo gracias a diversos programas de
capacitación y asistencia técnica facilitados u organizados por la OMC.
El compromiso de Antigua y Barbuda con respecto al proceso multilateral evidentemente se
ve limitado por las deficiencias en materia de capacidad.  Esta situación es inevitable en el caso de
países pequeños que tienen una población como la de Antigua y Barbuda y una capacidad limitada.
PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS
Ley de Incentivos Fiscales, capítulo 172 (diciembre de 1975)
Ley de la Zona de Elaboración y Libre Comercio
Pregunta 1
Sírvase Antigua y Barbuda explicar si en vi rtud de estos programas se conceden otros
incentivos, aparte de la exención total o pa rcial del pago de derechos de importación e
impuestos internos.G/SCM/Q3/ATG/5
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Respuesta
El único incentivo que brindan la Ley de Incentivos Fiscales y la Ley de la Zona de
Elaboración y Libre Comercio es la exención total o parcial de los derechos de importación e
impuestos internos.
Pregunta 2
¿Qué criterios utiliza el Gobierno para determinar lo que es un "producto aprobado" de
conformidad con la Ley de Incentivos Fiscales?
Respuesta
No existen "productos aprobados" ni actividades específicos abarcados en las diferentes
clasificaciones.  Los productos son aprobados por decisión del Gabinete.  Las empresas se clasifican
sobre la base de la cantidad de valor añadido.
Se aplican los siguientes criterios para conceder la condición de "producto aprobado" con
arreglo a la Ley de Incentivos Fiscales (capítulo 172) de 1975:
i) la fabricación local del producto debe tener efectos positivos en el empleo y los
sueldos;
ii) en la fabricación del producto debe utilizarse la capacidad ociosa de fabricación y
debe satisfacerse la demanda local y de los mercados de exportación;
iii) en la fabricación del producto deben utilizarse las capacidades disponibles a nivel
local.
Pregunta 3
Sírvanse indicar los tipos normales de derechos de aduana, impuestos sobre el consumo
e impuestos sobre la renta que deberían pagar normalmente las empresas de no existir estos
programas.
Respuesta
En el cuadro siguiente figuran los tipos normales de derechos de aduana, impuestos sobre el
consumo e impuestos sobre la renta que deberían pagar normalmente las empresas.
Sectores Insumos Derechos de
aduanaImpuestos sobre
el consumoImpuestos sobre
la renta
Prendas de vestir Telas 5% 15% 25%
Cierres 5% 30%
Hilo 5% 15%
Muebles Madera 5-15% 15% 25%
Tornillos 5% 15%
Materiales para techos Materiales 5% 15% 25%
Pintura 15% 15%G/SCM/Q3/ATG/5
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Pregunta 4
Los incentivos en virtud de la Ley de Incentivos Fiscales se conceden por un período de
entre 10 y 15 años.  Sírvase Antigua y Barbuda explicar de qué manera modificará estos
programas a fin de que las subvenciones no sobrepasen la prórroga establecida.
Respuesta
Antigua y Barbuda tiene la intención de examinar la Ley de Incentivos Fiscales con la
intención de eliminar progresivamente esos programas, de acuerdo con las obligaciones asumidas en
el marco de la OMC.
Pregunta 5
Algunos de los incentivos previstos en la  Ley de Incentivos Fiscales parecen estar
supeditados al uso de productos nacionales.  Sí rvanse explicar si este elemento del programa
constituye una subvención prohibida conforme a lo  dispuesto en el párrafo 1 b) del artículo 3
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
Respuesta
Las condiciones estipuladas en el programa de incentivos fiscales para el "valor añadido
nacional" no constituyen un requisito de utilización de bienes nacionales con preferencia a los
importados.  Como se establece en la Ley, se entiende por "valor añadido nacional" la cantidad
obtenida de la venta de un producto aprobado, menos:
i) el monto agregado del valor de las materias primas importadas (regionales o
extrarregionales);
ii) los sueldos y salarios pagados a personas que no sean nacionales de Estados
miembros del CARICOM;
iii) los intereses, gastos de gestión y otros pagos realizados a no residentes en Estados
miembros del CARICOM, y
iv) la amortización de las instalaciones, maquinaria y equipo importados.
Este requisito se basa en la elaboración y no en las materias primas utilizadas.
Por consiguiente, está en consonancia con el párrafo 1 b) del artículo 3 del Acuerdo sobreSubvenciones y Medidas Compensatorias.
Pregunta 6
¿Dispone el Gobierno de Antigua y Barbuda de información o estimaciones sobre los
ingresos fiscales sacrificados en virtud de estos programas?
Respuesta
Ese tipo de información no se ha recopilado nunca.  Habría que contar con los recursos
necesarios para remunerar horas ordinarias y extraordinarias de trabajo, que son imposibles de obtener
en el contexto del actual presupuesto y de las restricciones administrativas existentes.  Se trata de una
situación característica de los países que, como Antigua y Barbuda, tienen una población de alrededor
de 60.000 habitantes, un elevado endeudamiento y limitaciones de capacidad que les impiden llevar a
cabo ciertas actividades, como la recopilación de esos datos.G/SCM/Q3/ATG/5
Página 8
Empero, el Gobierno de Antigua y Barbuda está tratando de poner en marcha el SIDUNEA.
Se prevé que en el futuro, cuando esté en funcionamiento este sistema, se podrá disponer de la
información relativa al valor de los ingresos fiscales sacrificados debido a las empresas que se acogen
a los incentivos fiscales.
Pregunta 7
¿Durante cuánto tiempo puede una empresa a la que se ha concedido una licencia para
operar en la ZELC beneficiarse de los incentivos previstos por este programa?
Respuesta
A perpetuidad, siempre que la empresa cumpla las disposiciones del acuerdo según el cual se
concedieron los incentivos.
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