RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/AHG/W/57
14 de octubre de 1998
(98-3972)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo ad hoc  sobre la AplicaciónOriginal:  español
TEMA 1* - PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 6:  TRATAMIENTO DE
LA INFORMACIÓN CONFIDENCIAL
TEMA 3* - PÁRRAFO 10 DEL ARTÍCULO 6:  MÉTODO DE MUESTREO
TEMA 4* - PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 5:  CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES
TEMA 5* - PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 5:  NOTIFICACIÓN
AL MIEMBRO EXPORTADOR
TEMA 6* - PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 6:  AUDIENCIAS
TEMA 7* - PÁRRAFO 9 DEL ARTÍCULO 6:  INFORMACIÓN DE
LOS HECHOS ESENCIALES
TEMA 8* - ARTÍCULO 12:  AVISOS PÚBLICOS
TEMA 9* - CONTENIDO DE LAS DETERMINACIONES
PRELIMINARES POSITIVAS
TEMA 10* - ARTÍCULO 9:  DETERMINACIÓN DE LA CUANTÍA
DEL DERECHO ANTIDUMPING
Documento presentado por México
Se ha recibido de la Misión Permanente de México la siguiente comunicación, de fecha
28 de septiembre de 1998.
_______________
A.I NFORMACIÓN CONFIDENCIAL
a. Lista de lo que se considera como información confidencial por su naturaleza
La lista de lo que México considera como información confidencial, así como la de las distintas
categorizaciones que por su naturaleza pueden dársele a dicha información de conformidad con nuestra
legislación, fue presentada al Grupo ad hoc con anterioridad y circulada entre los Miembros en el
documento G/ADP/AHG/W/15.
No obstante, para mayor claridad de las respuestas que se proporcionarán a continuación, México
desea reiterar lo siguiente:
Al igual que otros países usuarios del sistema, México creó una mecanismo a través del cual
ciertas personas (particularmente los representantes legales de las partes) pueden acceder a determinada
información confidencial, para lo cual deberán satisfacer ciertos requisitos y estar debidamente
autorizados por la Secretaría.
Por esta razón, dentro de la clasificación de información confidencial lato sensu  existen distintas
categorías, las cuales son definidas en el documento G/ADP/AHG/W/15.
                                                     
* En el documento G/ADP/W/401 figura una descripción de los temas.G/ADP/AHG/W/57
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En este sentido, la primera categoría la constituye la llamada información confidencial
strictu sensu , a la cual tienen acceso los representantes de las partes debidamente acreditados para ello.
La segunda información de uso exclusivo de la autoridad investigadora, constituida a su vez por
información comercial reservada y  gubernamental confidencial, a  la cual (como en otros sistemas) no
tiene acceso ninguna de las partes.
b. Información relativa a la práctica de los Miembros, respondiendo a las siguientes preguntas
1. ¿Cómo debe presentarse la información confidencial a las autoridades investigadoras?
Las partes interesadas deben indicar oportunamente a la autoridad investigadora en sus
solicitudes, contestaciones, respuestas o en cualquier forma de comparecencia, la información que tenga
el carácter de confidencial strictu sensu  o de comercial reservada y deben justificar el motivo por el que
se le asigna tal carácter.  Asimismo, deben presentar un resumen público de su información.
2. ¿Cómo debe presentarse la versión no confidencial de la información confidencial?
Las partes interesadas que clasifiquen como confidencial strictu sensu  o de comercial reservada
su información y documentos, deberán presentar por escrito ante la autoridad investigadora un resumen
público de éstos, que deberá ser lo suficientemente detallado para que permita a quien la consulte tener
una comprensión integral del asunto.
3. ¿Qué  criterio utiliza la autoridad investigadora para aceptar o rechazar una solicitud de
confidencialidad?
Las partes interesadas que participen en el procedimiento tienen derecho a que la autoridad
investigadora otorgue a su información el carácter de confidencial  strictu sensu  o de comercial reservada.
Para tal efecto, los interesados deben cumplir con los siguientes requisitos:
i) presentar la solicitud por escrito;
ii) justificar  por qué dicha información debe considerarse como confidencial strictu sensu ;
y
iii) presentar un resumen público de la información o, en su caso, la exposición de las
razones por las cuales no pueda resumirse.
Una vez cubiertos los requisitos mencionados, la autoridad podrá aceptar o rechazar la solicitud
de acuerdo con la clasificación que conforme a su naturaleza le corresponda a la información presentada,según lo manifestado en el documento G/ADP/AHG/W/15, presentado por México con anterioridad ante
el Grupo ad hoc .
4. ¿Cómo es manejada la información confidencial por la autoridad investigadora?
Conforme a nuestra legislación, la autoridad otorgará a las partes interesadas acceso oportuno
para examinar toda la información pública que obre en el expediente administrativo para la presentaciónde sus argumentos.  El manejo de la información confidencial lato sensu  por la autoridad administrativa
se hará atendiendo al carácter que de conformidad con las disposiciones legales se le haya asignado, ya
sea como:  confidencial strictu sensu , comercial reservada o gubernamental confidencial.  El acceso a la
información comercial reservada y a la gubernamental confidencial está reservado exclusivamente a las
autoridades;  y únicamente la información confidencial strictu sensu  estará disponible a los representantes
legales acreditados de las partes interesadas en la investigación administrativa siempre que cumplan a
satisfacción de la autoridad con los siguientes requisitos y procedimientos precautorios.G/ADP/AHG/W/57
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Para que la autoridad investigadora considere que un representante legal está debidamente
acreditado y, por tanto, facultado para acceder a la información confidencial strictu sensu , deberá cumplir
con los siguientes requisitos:
i) presentar ante la autoridad investigadora una solicitud por escrito en la que manifieste la
necesidad de revisar la información confidencial  strictu sensu ;
ii) presentar los documentos oficiales con los que se acredite que el solicitante es abogado
con título para ejercer en el territorio nacional, conforme a las leyes aplicables;
iii) la solicitud a que se refiere este punto también podrá ser presentada por cualquier otra
persona siempre que cumpla con los requisitos establecidos para tales efectos, con
excepción del señalado en el párrafo anterior, y sea asistida por un abogado;
iv) presentar el documento original o copia certificada del mismo, con el que acredite su
representación;
v) exhibir la escritura pública o copia certificada de la misma, con la que acredite el nombre
y las facultades del funcionario de la empresa que otorga la representación;
vi) ser residente en México;vii) asumir y presentar el compromiso de confidencialidad, en los términos que disponga la
autoridad investigadora conforme lo dispuesto en la Ley de Comercio Exterior (LCE) y
su reglamento;
viii) manifestar por escrito conocer las responsabilidades y sanciones en que podría incurrir
en caso de violar la confidencialidad de la información que se le confía;
ix) manifestar por escrito las razones por las que la información confidencial que solicita
revisar es relevante para la defensa de su caso.  Ante esta situación la autoridad
investigadora podrá calificar cuándo se considerará que la información confidencial
strictu sensu  podrá ser útil en la defensa del caso de que se trate;  y
x) comprometerse ante la autoridad investigadora a devolver las versiones originales de sus
notas o resúmenes formulados en la revisión de la información confidencial strictu sensu ,
dentro de los 10 días siguientes de haberse dictado la resolución final.
Los representantes legales de las partes interesadas que tengan acceso a la información
confidencial strictu sensu  no podrán utilizarla para beneficio personal ni difundirla, de lo contrario se les
sancionará conforme a las disposiciones de la LCE, independientemente de las sanciones de orden civil y
penal que procedieran de acuerdo con el derecho mexicano.
Además de lo señalado anteriormente, el representante legal deberá cumplir con los siguientes
requisitos, sin los cuales no podrá ser autorizado para revisar la información confidencial strictu sensu :
i) no haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por delito intencional o infracción
administrativa;
ii) gozar de buena reputación personal y profesional;
iii) no haber sido socio, haber ocupado cargo directivo o haber fungido como apoderado o
mandatario asalariado de la empresa que pretenda representar, ni de alguna de las
contrapartes interesadas o coadyuvantes en los procedimientos en curso, en el últimoaño;  y
iv) exhibir cualquier forma de garantía por el monto que fije la autoridad investigadora de
conformidad con el Código Fiscal de la Federación, para el caso en que se incurra en
alguno de los ilícitos descritos en la fracción VI del artículo 93 de la LCE. Las garantías
podrán cancelarse después de la publicación de la resolución de que se trate.G/ADP/AHG/W/57
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5. En caso de que un Miembro conceda acceso a información confidencial ¿cómo se debería
acceder a ésta?
Únicamente tratándose de información clasificada como confidencial strictu sensu  y habiéndose
cubierto los requisitos y procedimientos precautorios señalados en la respuesta anterior, la autoridadinvestigadora tendrá por acreditado al representante legal y le expedirá, en su caso, la constancia
respectiva dentro de un plazo de 10 días contados a partir de la presentación de la solicitud.
Además, la revisión de la información confidencial strictu sensu  se hará en las oficinas de la
autoridad investigadora en presencia de un funcionario de la misma.  La autoridad investigadora dará el
tiempo razonable al representante legal con el objeto de que efectúe la revisión de la información
confidencial strictu sensu , en la que podrá elaborar notas o resúmenes, comprometiéndose ante la
autoridad investigadora a devolver las versiones originales de sus notas o resúmenes formulados en la
revisión de dicha información, dentro de los diez días siguientes de haberse dictado la resolución final.
B.M ÉTODO DE MUESTREO
México no ha llevado a cabo un procedimiento a ntidumping  en que la determinación del margen
de dumping  se haya hecho mediante una selección de partes interesadas o tipos de productos conforme a
lo especificado en el artículo 6.10 del AAD.  No obstante, México tiene algunos lineamientos al respecto.
Preguntas formuladas por el Brasil
1. ¿En qué momento los Miembros hacen la selección de los productores, exportadores,
importadores o tipos de productos para calcular el margen de dumping  de acuerdo con el método
de muestreo?
México considera que la selección de la muestra puede hacerse a partir de la respuesta al
formulario oficial de investigación que presentan los importadores y exportadores.
2. ¿Cómo definen muestra y qué circunstancias justifican una modificación?
Muestra es la selección estadísticamente significativa con respecto al volumen total exportado.
La muestra puede modificarse por alguna de las siguientes razones:
i) falta de cooperación de alguna o varias empresas seleccionadas;
ii) recepción de nuevas respuestas de exportadores, productores o importadores para la
etapa definitiva de la investigación;
iii) revalorizar la selección de alguna empresa que haya sido cooperativa, siempre y cuando
no represente un costo adicional considerable.
3. Si la muestra requiere ser modificada, ¿se consultará nuevamente a las partes interesadas?
México considera que, siguiendo el espíritu y letra del artículo 6.10 del AAD, en caso de una
modificación en la muestra seleccionada deben realizarse preferentemente consultas con las partes
interesadas.
Pregunta de la India
1. Criterios aplicados por las autoridades investigadoras, en una investigación concreta, si
basan su investigación en una muestra estadísticamente válida o en el mayor porcentaje del
volumen de las exportaciones del país en cuestión que pueda ser razonablemente investigado.G/ADP/AHG/W/57
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Los criterios para establecer la muestra se basarían en un volumen estadísticamente significativo
respecto del volumen total exportado a México.  Para el caso en el que el número de exportadores
(productores y comercializadores) es excepcionalmente grande, la selección de la muestra comprendería a
los exportadores cuyo volumen de ventas sea estadísticamente significativo con respecto al volumen total
exportado a México, conforme a la información que se tenga disponible al momento de la selección.  Paralos productores exportadores, así como para los importadores, se seguirían los mismos criterios
empleados para los exportadores.
Por su parte, cuando los tipos de productos requieran de un muestreo, los productos
seleccionados en la muestra deberán representar un volumen significativo con respecto al volumen total
de productos exportados a México.
Pregunta del Presidente
1. Aplicación e implementación de la última parte del artículo 6.10.2 del Acuerdo.
No obstante que México no ha llevado a cabo un  procedimiento antidumping  de conformidad
con lo establecido en el artículo 6.10 del AAD, consideramos que si un exportador es cooperativo y
aporta de manera voluntaria datos, aunque no haya sido incluido en la selección de la muestra original,
los mismos deben ser considerados por la autoridad investigadora con el objeto de revalorar su elección y
decidir si es posible incluirlos dentro de la muestra, bajo los siguientes criterios:
i) que la muestra siga siendo estadísticamente representativa, una vez incluida la empresa
exportadora;
ii) que no se eleven considerablemente los costos a incurrir por la introducción de la nueva
información del exportador dentro de la muestra.
C.C IRCUNSTANCIAS ESPECIALES
a. Ejemplos de circunstancias que parezcan insuficientes para ser consideradas "circunstancias
especiales" en el contexto del artículo 5.6 del AAD
México no cuenta con ejemplos sobre este tema.
b. Información en cuanto al número de investigaciones (en caso de que exista) que se han iniciado
de oficio y las circunstancias que en esos casos fueron consideradas como "circunstancias especiales" en
el contexto del artículo 5.6 del AAD
México no tiene aportaciones que hacer sobre este tema.
D.N OTIFICACIÓN AL MIEMBRO EXPORTADOR
a. Identidad y la dirección de los puntos de contacto a efectos de la notificación prevista en el
artículo 5.5 del AAD
Las notificaciones que deban realizarse a México de conformidad con lo señalado en el
artículo 5.5 del AAD, podrán diri girse a la siguiente dirección:G/ADP/AHG/W/57
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Secretaría de Comercio y Fomento Industrial
Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales
Insurgentes Sur # 1940, Piso 11, Col. Florida, C.P. 01030
México, D.F. MEXICO
Teléfono (52-5) 229-6152 y 53 y Fax (52-5) 229-6502  y 03
Así como a las embajadas y consulados de México establecidos en el territorio de los diversos
Miembros.
b. Observaciones respecto del contenido apropiado de la notificación prevista en el artículo 5.5 del
AAD, incluyendo la cuestión de si deben figurar en ella los nombres de los exportadores o productores
que podrían ser objeto de investigación si se iniciara una
México considera que el objeto de la notifi cación prevista en el artículo 5.5 del AAD es
únicamente el de informar al gobierno del Miembro exportador sobre la decisión de otro Miembro de
iniciar una investigación contra las importaciones provenientes del Miembro exportador, toda vez que se
ha recibido una solicitud debidamente documentada, sin que el objeto de esta notificación sea
proporcionar más detalles respecto de la investigación por iniciar.
Consecuentemente, antes de iniciar formalmente una investigación, México notifica al Miembro
exportador que la resolución de inicio está próxima, pero sin nombrar a las partes que figuran en el
procedimiento.  No es posible uniformar a nivel multilateral -salvo que ello se negocie- con qué grado de
antelación debe realizarse dicha notificación.  La versión pública de la solicitud de investigación junto
con los nombres de las partes interesadas, se dan a conocer al momento de la publicación de la resoluciónde inicio de la investigación en el Diario Oficial de la Federación.
E.A UDIENCIAS
a. Si no lo han hecho, los Miembros deberán presentar información sobre sus procedimientos y
prácticas en materia de audiencias
La información relativa a los procedimientos y prácticas en materia de audiencias fue presentada
por México al Grupo ad hoc  con anterioridad y circulada entre los Miembros en el documento
G/ADP/AHG/W/16.
F.H ECHOS ESENCIALES
a. ¿Cuál es el mínimo de hechos que deben comunicarse como "hechos esenciales"?
En México el documento mediante el cual se dan a conocer a las partes los hechos esenciales a
los que se refiere el artículo 6.9 del AAD se denomina resolución preliminar, la cual se publica en
el Diario Oficial de la Federación, dentro de los 130 días hábiles siguientes a la publicación del inicio.
Dicha resolución debe contener por lo menos los siguientes elementos:
i) el valor normal y el precio de exportación obtenidos;
ii) una descripción de la metodología que se siguió para la determinación del valor normal,
el precio de exportación y el margen de dumping;
iii) el margen de dumping;
iv) una descripción del daño1 causado o que pueda causarse a la producción nacional;
v) la información que se tomó en cuenta para llegar a las conclusiones anteriores;
                                                     
1 Debe entenderse por "daño" lo señalado en  la nota al pie de página número 9 del AAD.G/ADP/AHG/W/57
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vi) el plazo que se otorga a las partes para aportar información y comentarios adicionales;
vii) en su caso, si la autoridad analiza la posibilidad de aplicar una cuota menor al margen;
viii) cualquier información que la autoridad investigadora considere relevante para la
investigación.
Como se puede observar, el documento referido tiene por objeto dar a conocer a las partes
involucradas en la investigación los aspectos que serán tomados en cuenta por la autoridad investigadora
para emitir su resolución final, así como el plazo de 30 días hábiles para dar oportunidad a las partes para
que presenten comentarios al respecto, mismos que serán tomados en cuenta por la autoridad
investigadora.  Por tanto, los hechos esenciales deberán ser revelados con la anterioridad suficiente a la
emisión de la resolución definitiva para que se cumpla con los objetivos señalados.  En la práctica de
México dichas resoluciones tienen un alto grado de detalle, a fin de explicitar los elementos aludidos.
G.A VISOS PÚBLICOS
a. Sitio Web, y dirección en Internet
Para accesar a la página de internet de la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales
(autoridad investigadora), perteneciente a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI),
debe seguirse la siguiente ruta:
http:\\www.secofi-siem.gob.mx
Sistemas de Promoción
Comercio Exterior
Prácticas Comerciales Internacionales
La SECOFI también permite a los particulares realizar consultas y enviar respuestas a través de
su  dirección de correo electrónico: upci@secofi.gob.mx
b. Información en cuanto a la práctica con respecto a los avisos públicos a que se refiere el
artículo 12, especificando cuáles de ellos son publicados (en un periódico oficial o en otro medio) y cuál
es el contenido de dichos avisos
En el caso de México los avisos públicos a que se refiere el artículo 12 del AAD son publicados
en el Diario Oficial de la Federación, ya que México considera que el periódico, diario o gaceta oficial del
Miembro que emite la determinación es el único medio certero y expedito a través del cual se den a
conocer los avisos públicos a las partes que participan en una investigación antidumping.G/ADP/AHG/W/57
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En México los avisos públicos que son publicados en el Diario Oficial de la Federación son los
siguientes:
Las resoluciones de i) inicio, preliminar y final de una investigación administrativa; ii) las
resoluciones que declaren el inicio y la conclusión de la revisión de una cuota compensatoria definitiva; y
iii) las resoluciones que deriven de los compromisos de precios celebrados con exportadores o con el
gobierno interesado.
1. Elementos generales
Las resoluciones de inicio, preliminares y finales, incluidas los compromisos de precios y de
revisión de una cuota compensatoria definitiva, deberán contener, entre otros elementos, los siguientes:
i) la autoridad que emite el acto;
ii) la fundamentación y motivación que sustenten la resolución;
iii) el o los nombres o razón social y domicilios del productor o productores nacionales;
iv) el o los nombres o razón social y domicilios del importador o de los importadores,
exportadores extranjeros o, en su caso, de los órganos o autoridades de los gobiernos
extranjeros de los que se tenga conocimiento;
v) el país o países de origen o procedencia de las mercancías de que se trate;
vi) la descripción detallada de la mercancía que se haya importado o, en su caso, pretenda
importarse, presumiblemente en condiciones de discriminación de precios o que hubiera
recibido una subvención, indicando la fracción arancelaria que le corresponda de la
Tarifa del Impuesto General de Importación;
vii) la descripción de la mercancía nacional idéntica o similar a la mercancía que se haya
importado o se esté importando;
viii) el periodo objeto de investigación;  y
ix) cualquier otra cuestión que considere la autoridad investigadora.
2. Contenido específico de las resoluciones de inicio
Además de lo señalado anteriormente, la resolución de inicio debe contener:
i) una convocatoria a las partes interesadas y, en su caso, a los gobiernos extranjeros, para
que comparezcan a manifestar lo que a su derecho convenga;
ii) el período probatorio, yiii) el día, la hora y lugar en que tendrá verificativo la audiencia pública y la presentación de
los alegatos a que se refieren los artículos 81 y 82 de la Ley de Comercio Exterior;
iv) análisis de la información y pruebas aportadas por el solicitante, y aquellas que se allegue
la autoridad, del dumping , daño o amenaza de daño y de su relación causal.
3. Contenido específico de las resoluciones preliminares
La resolución preliminar, además de los requisitos generales señalados anteriormente, debe
contener:
I. En caso de que se haya probado la existencia de dumping:G/ADP/AHG/W/57
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a) el valor normal y el precio de exportación obtenidos por la Secretaría,
salvo que se trate de información que una parte interesada considere
confidencial o comercial reservada;
b) una descripción de la metodología que se siguió para la determinación
del valor normal y el precio de exportación;
c) el margen de discriminación de precios;
d) una descripción del daño causado o que pueda causarse a la producción
nacional;
e) la explicación sobre el análisis que realizó la autoridad investigadora de
cada uno de los factores indicados en los artículos 41 y 42 de la LCE, así
como de los otros factores que haya tomado en cuenta;
f) en su caso, el precio de exportación no lesivo a la producción nacional y
una descripción del procedimiento para determinarlo;
g) el monto de la cuota compensatoria provisional que habrá de pagarse;  y
h) la mención de que se notificará a la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público para el cobro oportuno de las cuotas compensatorias.
II. En caso de que no hayan variado las razones que motivaron el inicio de la investigación
antidumping, la mención de que continúa la investigación administrativa sin imponer
cuotas compensatorias, con la fundamentación y motivación que corresponda, y
III. En caso de que se compruebe la inexistencia de dumping, la mención de que concluye la
investigación administrativa sin imponer cuotas compensatorias.
4. Contenido específico de las resoluciones finales
La resolución final, además de los requisitos generales señalados con anterioridad deberá
contener:
I. En caso de que se confirme la existencia de dumping:
a) el valor normal y el precio de exportación obtenidos por la autoridad
investigadora, salvo que se trate de información que una parte interesada
considere confidencial o comercial reservada;
b) una descripción de la metodología que se siguió para la determinación
del valor normal y el precio de exportación;
c) el margen de discriminación de precios;
d) una descripción del daño causado o que pueda causarse a la producción
nacional;
e) la explicación sobre el análisis que realizó la autoridad investigadora de
cada uno de los factores indicados en los artículos 41 y 42 de la LCE, así
como de los otros factores que haya tomado en cuenta;
f) en su caso, el precio de exportación no lesivo a la producción nacional y
una descripción del procedimiento para determinarlo;
g) el monto de las cuotas compensatorias definitivas que habrán de
pagarse;
h) la mención de que se notificará a la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público para el cobro de las cuotas compensatorias definitivas, y
II. En caso de que se compruebe la inexistencia de dumping, la mención de que concluye la
investigación administrativa sin imponer cuotas compensatorias, con la fundamentación
y motivación que corresponda.G/ADP/AHG/W/57
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En la práctica de México dichas resoluciones tienen un alto grado de detalle, a fin de explicitar
los elementos aludidos.
H.C ONTENIDO DE LAS DETERMINACIONES PRELIMINARES AFIRMATIVAS
Véase respuesta a la pregunta sobre avisos públicos (Sección 1 y 3 inciso I de este documento).
I.D ETERMINACIÓN DE LA CUANTÍA DEL DERECHO ANTIDUMPING
a. Información respecto a  la aplicación de un margen de dumping menor
La información relativa a la aplicación de un margen de discriminación de precios menor fue
presentada por México con anterioridad ante el Grupo ad hoc  y circulada entre los Miembros en el
documento G/ADP/AHG/W/15.
__________