ORGANIZACI ÓNMUNDIAL GPA/15
30dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-3240)
Original: inglés Comité deContratación Pública
NOTIFICACI ÓNSOBRE LALEGISLACI ÓNNACIONAL DEAPLICACI ÓN
Comunicación deSuiza
Seharecibido delaMisión Permanente deSuiza lacomunicación adjunta deconformidad con
ladecisión delComité de4dejunio de1996, relativa alprocedimiento paralanotificación dela
legislación nacional deaplicación (GPA/1/Add.1).GPA/15
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1. RESUMEN DELALEGISLACI ÓNSUIZA SOBRE CONTRATACI ÓNPÚBLICA
Lasobligaciones internacionales deSuiza enmateria decontratación pública sehanincorporado
alalegislación nacional mediante unaleyyunaorden federales sobre contratación pública aplicables
alasentidades nacionales, asícomo alasqueactúan enlossectores delagua, laenergía yeltransporte
quesonpropiedad deentidades federales oestán controladas poréstas. Ambos instrumentos entraron
envigor el1ºdeenero de1996. Anivelcantonal, sehaconcertado entreloscantones suizos unacuerdo
aplicable alasentidades denivel subfederal yalasqueactúan enlossectores delagua, laenergía y
eltransporte quesonpropiedad deentidades cantonales oestán controlados poréstas.
- LeyFederal sobre Contratación Pública de16dediciembre de1994 (RS1172.056.1)
- Orden Federal sobre Contratación Pública de11dediciembre de1995(RS172.065.11)
- Acuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública de25denoviembre de1994
(RS172.056.4)
a) LeyFederal sobre Contratación Pública de16dediciembre de1994
Alcance: Adquisición delosbienes (porejemplo, suministros), servicios yservicios de
construcción mencionados enlosAnexos 4y5delApéndice IdelAcuerdo sobre Contratación
Pública:
Adquisiciones efectuadas porlosorganismos federales mencionados enelAnexo 1
delApéndice IdelAcuerdo sobre Contratación Pública porunvalor superior alos
siguientes umbrales2:enelcasodesuministros yservicios 263.000 francos suizos
(FS), yparalosservicios deconstrucción 10,07 millones deFS.
Exenciones: Lalistadeexenciones coincide conlasexenciones previstas enelartículo XXIII
delAcuerdo sobre Contratación Pública.
Contenido: Laleyprevé laaplicación delasdisposiciones delAcuerdo sobre Contratación
Pública delaOMC anivel federal. Enarmonía conesasdisposiciones, garantiza elacceso
nodiscriminatorio alosmercados decontratación pública alosproveedores establecidos en
Suiza yenlospaíses signatarios delAcuerdo sobre Contratación Pública, oenotros países,
enlamedida queotorguen reciprocidad. Loscontratos superiores alvalor deumbral deben
comunicarse alpúblico yadjudicarse mediante unprocedimiento abierto yselectivo. Elcontrato
seadjudica alaoferta económicamente másventajosa, enfunción decriterios objetivos
previamente indicados enlapublicación. Además, prevé laposibilidad dequecadaunade
laspartes interesadas enelprocedimiento decontratación pueda impugnarlo anteunorganismo
independiente. Unlicitador cuyaoferta sehayarechazado puede reclamar daños yperjuicios
sidicha decisión infringe lareglamentación vigente.
1Referencia alacompilación sistemática delalegislación suiza.
2Elvalor delosumbrales hasidomodificado conforme alaDecisión delComité deContratación Pública
(documento GPA/1 de5demarzo de1996), porloquelosvalores para1997 sonlossiguientes: 248.950 FS
parasuministros yservicios anivel nacional; 766.000 FSparasuministros yservicios deentidades queactúan
enlossectores delagua, laenergía yeltransporte; y9.575.000 FSparalosservicios deconstrucción detodas
lasentidades.GPA/15
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b) Orden Federal sobre Contratación Pública de11dediciembre de1995
Alcance: Porunaparte, laorden daalgunos detalles sobre lasdisposiciones incluidas enla
leyfederal. Porotraparte laorden regula laadquisición debienes, servicios yservicios de
construcción porlosorganismos federales mencionados enelAnexo 1delApéndice Idel
Acuerdo sobre Contratación Pública quenoalcancen elvalor deumbral. Asimismo, regula
laadquisición debienes, servicios yservicios deconstrucción porSwiss Telecom, los
Ferrocarriles Federales Suizos ylasentidades delsector militar.
Contenido: Laorden establece normas claras encuanto alapublicación, apertura ytratode
lasofertas,conelpropósitodelograrlaplenacompetenciaenlacontratacióndebienes,servicios
yservicios deconstrucción.
c) Acuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública de25denoviembre de1994
Alcance: Lacontratación pública delosbienes yservicios mencionados enelAnexo 4del
Apéndice Iydelosservicios deconstrucción mencionados enelAnexo 5delApéndice Idel
Acuerdo sobre Contratación Pública efectuada por: a)lasentidades cantonales mencionadas
enelAnexo 2delApéndice IdelAcuerdo sobre Contratación Pública ylasempresas públicas
quesonpropiedad deloscantones oestán controladas poréstos; b)lascomunidades yotras
entidades dederecho público; c)lasentidades privadas opúblicas querealizan susactividades
enlaesfera delsuministro deagua, electricidad yservicios detransporte oenelsector delas
telecomunicacionesyqueestáncontroladasporlosorganismoscantonalesolocalesmencionados
enlosapartados a)yb);d)otrasorganizaciones abarcadas porelAcuerdo sobre Contratación
Pública oporotrosacuerdos internacionales; ye)todaadquisición subvencionada enun50por
ciento omásporelGobierno Federal Suizo oporlasentidades mencionadas enelapartado a).
Acontinuación seindican losumbrales3:403.000 FSparabienes (suministros) yservicios;
10,07 millones deFSparalosservicios deconstrucción; 806.000 FSparalacontratación de
bienes yservicios enlossectores delsuministro deagua, electricidad, servicios detransporte
ytelecomunicaciones.
Exenciones: Lasprevistas enelartículo XXIII delAcuerdo sobre Contratación Pública yen
laLeyFederal sobre Contratación Pública.
Contenido: Envirtud delAcuerdo seaplican lasdisposiciones delAcuerdo sobre Contratación
Pública delaOMC anivel subfederal. Deconformidad conesasdisposiciones, asegura el
acceso nodiscriminatorio alosmercados decontratación pública mediante procedimientos de
licitación nodiscriminatorios, elestablecimiento denormas claras sobre lapublicación, apertura
ytratodelasofertas. Además, prevé laposibilidad deimpugnar laadjudicación deuncontrato
anteunorganismo cantonal independiente.
3Elvalor delosumbrales hasidomodificado conforme alaDecisión delComité deContratación Pública
(documento GPA/1 de5demarzo de1996), porloquelosvalores para1997 sonlossiguientes: 383.000 FS
parasuministros yservicios anivel subfederal/cantonal; 766.000 FSparasuministros yservicios deentidades
queactúan enlossectores delagua, laenergía yeltransporte; y9.575.000 FSparalosservicios deconstrucción
detodas lasentidades.GPA/15
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Procedimiento decontratación
Contratación pública anivel federal
- Contratación reglamentada porlaLeyFederal ylaOrden sobre Contratación Pública
Seprevén lossiguientes procedimientos:
- licitaciones públicas oabiertas, según lascuales todos losproveedores interesados
pueden presentar unaoferta;
- licitaciones selectivas olimitadas: unavezpublicado elaviso, todos losproveedores
interesados pueden presentar unasolicitud departicipación. Laparticipación está
limitada aundeterminado número deproveedores seleccionados (almenos tres), a
losqueseinvita apresentar unaoferta;
- licitaciones porcontrato privado ocontratación directa, ajustándose alascondiciones
establecidas enelAcuerdo sobre Contratación Pública;
- procedimiento deinvitación (invitación directa sinpublicación previa; deserposible
hayqueinvitar atresproveedores) queseaplica aalgunas compras inferiores alvalor
deumbral previsto enelAcuerdo sobre Contratación Pública yaalgunas compras
incluidas enlasexenciones.
Contratación pública anivel cantonal
- Contratación reglamentada porelAcuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública
Seprevén lossiguientes procedimientos:
- licitaciones públicas oabiertas, según lascuales todas laspartes interesadas pueden
presentar unaoferta;
- licitaciones selectivas olimitadas: unavezpublicado elaviso, todos losproveedores
interesados pueden presentar unasolicitud departicipación. Laparticipación está
limitada aundeterminado número deproveedores seleccionados, quesonlosúnicos
alosquesesolicita oferta;
- licitaciones porcontrato privado ocontratación directa, ajustándose alascondiciones
establecidas enelAcuerdo sobre Contratación Pública.
Publicación
- Contratación enelmarco delaLeyFederal sobre Contratación Pública ydelaOrden
sobre Contratación Pública
Sepublican lasllamadas alicitación yloscontratos adjudicados enelcasodelicitaciones
públicas oselectivas, asícomo enlaslicitaciones porcontrato privado. Lapublicación
debehacerse almenos endos(delostres)idiomas oficiales (excepto enelcasode
losservicios deconstrucción, enelqueseexige almenos lapublicación enelidioma
oficial dellugar). Encasodehacerse únicamente enitaliano oalemán, debeadjuntarse
unresumen enfrancés, inglés oespañol. Laspublicaciones deben aparecer enelBoletínGPA/15
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oficial suizo decomercio (Feuille officielle suisse ducommerce) yencualquier otro
medio dedifusión.
- Contratación enelmarco delAcuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública
Sepublican lasllamadas alicitación. Losavisos delicitaciones públicas oselectivas
deben aparecer porlomenos en"lapublicación cantonal oficial". Lapublicación debe
hacerse almenos enunidioma oficial (alemán, francés oitaliano). Lasquesehagan
enitaliano oalemán deben iracompañadas porunresumen enfrancés, español oinglés.
Información mínima quesedebepublicar
- Contratación enelmarco delaLeyFederal ylaOrden sobre Contratación Pública
Seexigepublicarinformaciónmínimasobrelaentidadquecontrata(nombre,dirección),
ladescripción delservicio quesehadecontratar, ellugar ylafecha deentrega, las
condiciones departicipación (condiciones económicas ytécnicas, ygarantías financieras
exigidas), ellugar ylafecha paralapresentación delalicitación, elidioma utilizado
enelprocedimientodecontratación,ladireccióndondepuedenobtenerselosdocumentos
delicitación ylacantidad quehayqueabonar pararecibirlos, yloscriterios parala
adjudicacióndecontratos(sinoexistedocumentaciónsobrelalicitación),sedebeindicar
también silaentidad tieneelpropósito deentablar negociaciones ysilacontratación
queda abarcada porlasdisposiciones delAcuerdo sobre Contratación Pública, asícomo
señalar losprocedimientos deimpugnación ylaentidad alaquehayquedirigirse.
Elresumen enespañol, francés oinglés, debe contener lasiguiente información:
servicio quesehadecontratar, plazos límite parapresentar solicitudes departicipación
oparaentregar ofertas, ycentro deinformación.
- Contratación enelmarco delAcuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública
Deconformidad conlodispuesto enelAcuerdo sobre Contratación Pública seexige
lamisma información mínima queenelcasodelaLeyFederal.
Silapublicación nosehaceenfrancés, hadeincluirse unresumen eneseidioma que
hadecontener lasiguiente información: servicio quesehadecontratar, plazos límites
para presentar solicitudes departicipación opara entregar ofertas ycentro de
información.
Apertura delasofertas
- Contratación enelmarco delaLeyFederal sobre Contratación Pública
Almenos dosrepresentantes delaentidad quecontrata registran yabren lasofertas.
Enelcasodelacontratación deservicios deconstrucción, elprocedimiento deapertura
deberesumirse porescrito. Elactadebeincluir almenos lasiguiente información:
nombres delaspersonas queasisten alprocedimiento deapertura, nombres delos
licitadores, fecha depresentación delasofertas, precios ofrecidos yvariedad deofertas.GPA/15
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- Contratación enelmarco delAcuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública
Almenos dosrepresentantes delaentidad quecontrata abren lasofertas. El
procedimiento deapertura deberesumirse porescrito. Elactaincluye almenos la
siguiente información: nombres delaspersonas queasisten alprocedimiento de
apertura, nombres deloslicitadores, fechas depresentación delasofertas yprecios
ofrecidos. Todos loslicitadores tienen derecho aexaminar elacta.
Criterios deadjudicación
Elobjetivo esobtener laoferta económicamente másventajosa. Paradeterminar elvalor de
unaoferta pueden aplicarse criterios como, porejemplo, fechas deentrega, calidad, precio, eficacia,
gastos generales, servicio alosclientes oimpacto medioambiental. Loscriterios queseaplican tienen
quepublicarse poradelantado. Enelcasodemercancías normalizadas laadjudicación delcontrato
puede basarse solamente enelcriterio delprecio másbajo.
Procedimientos paraatender yexaminar lasreclamaciones/apelaciones
Procedimientosdequedisponenlaspartes,nacionalesyextranjeras,parapresentarreclamaciones
contra laadjudicación deuncontrato
- Lacondición institucional
Anivelfederal: Lasdecisiones relativas alacontratación incluida enelámbito delalegislación
federal pueden reclamarse/apelarse antela"Comisión Federal deApelación". EstaComisión
esunaautoridad independiente queadopta unadecisión definitiva alrespecto.
Anivelcantonal: Laautoridad cantonal (enlamayoría deloscasos, eltribunal administrativo).
- Elplazo depresentación dereclamaciones/apelaciones
Anivel federal: 20díasapartir delapublicación deladecisión.
Anivel cantonal: 10díasapartir delapublicación deladecisión.
- Eltipodemedidas quepueden concederse
Anivelfederal: LaComisión puede adoptar decisiones deprocedimiento, porejemplo, adoptar
medidas precautorias, como darefecto suspensivo aunareclamación. Adopta unadecisión
sobre elcasooloremite conrecomendaciones preceptivas alaentidad quecontrata paraque
éstaadopte ladecisión. Cuando yasehaconcluido uncontrato, laadjudicación nopuede
revocarse ylaComisión deApelación sólopuede declarar quesehainfringido laLeyFederal.
Únicamente sereembolsan losgastos causados porlalicitación oporlosactos delaentidad
quecontrata.
Anivel cantonal: Medidas equivalentes alasqueseconceden anivel federal.GPA/15
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2. OTRAS LEYES YREGLAMENTOS RELATIVOS ALACONTRATACI ÓNPÚBLICA
a) LeyFederal del6deoctubre de1989 sobre lasfinanzas delaConfederación (RS611.0)
b) Orden del11dejunio de1990 sobre lasfinanzas delaConfederación (OFC) (RS611.01)
Alcance: Establece loscriterios paralagestión delpresupuesto como, porejemplo, legalidad,
urgencia, eficacia yeconomía.
c) LeyFederal (RS725.11) del8demarzo de1960yOrden del18dediciembre de1995sobre
lascarreteras nacionales
Alcance: Establece losprincipios delacontratación pública. Además, esaplicable lalegislación
cantonal. Aunque loscantones soncompetentes enestaesfera, antes deadjudicar uncontrato
deben obtener laaprobación delaOficina Federal Suiza deCarreteras (quesupervisa la
construcción decarreteras nacionales).
d) LeyFederal sobre elMercado Interno, de6deoctubre de1995
Alcance: Laspersonas domiciliadas enSuiza, nacionales oextranjeras, querealicen actividades
comerciales, tendrán igual acceso almercado entodoelterritorio suizo. Enparticular, el
propósito delaLeyesmejorar lamovilidad profesional dentro delpaís, fortalecer la
competitividad delaeconomía suiza, yapoyar aloscantones ensusesfuerzos porarmonizar
lascondiciones deacceso almercado. Encuanto alacontratación pública, elartículo 5enuncia
elprincipio delanodiscriminación ylaobligación deconvocar licitaciones públicas paratodas
lasadquisiciones de"cierta importancia". LaLeyprevé unprocedimiento paraimpugnar
cualquier restricción alacceso almercado.
3. SERVICIO DEINFORMACI ÓN
Lassolicitudes decualquier otraParte enelAcuerdo sobre Contratación Pública sobre la
legislación deaplicación osobre otras cuestiones relativas alacontratación pública podrán dirigirse
ala:
Oficina Federal deAsuntos Económicos Exteriores
División deComercio Mundial -OMC
Palais Federal Est
3003 Berna
4. RESPUESTAS ALASPREGUNTAS DELALISTA RECAPITULATIVA
I. ASPECTOS GENERALES
1. ¿Sehaincorporado elAcuerdo alalegislación nacional y/oseaplica directamente?
ElAcuerdo sehaincorporado alalegislación nacional/subfederal envirtud delaLeyFederal
sobre Contratación Pública yelAcuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública.
Aunque Suiza sigue lateoría monista enloquerespecta alarelación entre elderecho interno
yelderecho internacional, hasidonecesario aplicar elAcuerdo mediante instrumentos federales e
intercantonales (porejemplo, paraintroducir elprocedimiento deimpugnación).GPA/15
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2. Enelcasoenquequeden abarcadas lasentidades denivelinferior alfederal oestatal ¿gozan
esascategorías deentidades deautonomía respecto delGobierno federal ocentral enlaaplicación
delAcuerdo?
Sí.Sinembargo, según laConstitución suiza, todoacuerdo intercantonal debeseraprobado
porelGobierno federal paragarantizar queelAcuerdo noviole lalegislación federal.
3. Enelcasoenquequeden abarcadas lasentidades quefiguran enelAnexo 3¿gozan estas
categorías deentidades deautonomía enlaaplicación delAcuerdo oaplican lalegislación promulgada
anivelfederal/central osubcentral?
Esascategorías quedan abarcadas porlalegislación nacional ocantonal.
4. ¿Cuáles son(ensucaso) lasprincipales diferencias quehayentrelalegislación deaplicación
anivel delasentidades delosGobiernos federales ocentrales, delosgobiernos subcentrales yde
lasqueseindican enelAnexo 3?
Lalegislación deaplicación anivel delasentidades delosgobiernos subcentrales ydelas
entidades queseindican enelAnexo 3queserigen porlalegislación subcentral debeseraprobada
porlatotalidad delos26cantones.
ConrespectoalAcuerdosobreContrataciónPública,enloesencialsóloexistenligerasdiferencias
entre lalegislación deaplicación aambos niveles (porejemplo, elplazo paralapresentación de
reclamaciones anivel federal esde20díasfrente a10díasanivel subfederal).
5. ¿Enquémedida seutiliza latecnología delainformación enelproceso decontratación pública?
Lasllamadas alicitación ylainformación sobre loscontratos adjudicados enelcasode
suministros quesuperan losumbrales aniveldelGobierno central sepublican enlabasededatosTenders
Electronic Daily (TED) (Licitación Electrónica Diaria) delaCE.Porlodemás, elusodelatecnología
delainformación noestátodavía demasiado extendido enelprocedimiento decontratación pública.
Esposiblequelasituaciónvaríepróximamente,yaqueSuizaparticipaenelproyectodelicitación
electrónica SIMAP impulsado porlaUEyprevé publicar elBoletín oficial suizo decomercio, oal
menos lasección dedicada alacontratación pública, ensoporte electrónico.
II. ASPECTOS ESPEC ÍFICOS
6. Sírvanse indicar lasdisposiciones específicas desulegislación enlasquesereflejen los
compromisos enmateria detrato nacional ynodiscriminación delartículo IIIdelAcuerdo.
- LeyFederal sobre Contratación Pública, párrafo 2delartículo 1
- Acuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública, inciso bdelpárrafo 2delartículo 1
7. Elpárrafo 2delartículo IXdelAcuerdo dispone quelainvitación aparticipar podrá adoptar
laforma deunanuncio delcontrato proyectado. Sisulegislación deaplicación prevé esaposibilidad,
sírvanse facilitar detalles alrespecto.
Enelcasodelicitaciones públicas oselectivas, debepublicarse elaviso delicitación. Los
reglamentos anivelnacional ysubcentral indican deforma detallada lainformación quedebefacilitarse,
esdecir, elnombre yladirección delaentidad contratante, eltipodelicitación (abierta oselectiva),GPA/15
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ellugar deentrega, elcontenido delcontrato, lafecha deejecución oentrega, ellugar yelplazo para
lapresentación delaoferta, lacuantía delasgarantías (ensucaso), todas lascondiciones técnicas y
económicas,asícomoloscriteriosdeadjudicación,encasodequenosefacilitedocumentaciónespecífica
einformación adicional.
8. Elpárrafo 3delartículo IXdelAcuerdo dispone quelasentidades delosgobiernos subcentrales
asícomo lasqueseindican enelAnexo 3,podrán utilizar, como invitación aparticipar, unanuncio
delcontrato programado ounanuncio relativo alsistema decalificación. Sisulegislación deaplicación
prevé esaposibilidad, sírvanse facilitar detalles alrespecto.
Lalegislación deaplicación suiza también prevé estaposibilidad. Envirtud delpárrafo 2del
artículo 18delaLeyFederal sobre Contratación Pública, lasentidades quefiguran enelAnexo 3que
sonpropiedaddeentidadesfederalesoestáncontroladasporéstas,asícomolosserviciosautomovilísticos
delaDirección deCorreos, Telégrafos yTeléfonos (PTT) pueden publicar simultáneamente anuncios
delcontrato programado yanuncios relativos alsistema decalificación. ElAcuerdo Intercantonal prevé
también estaposibilidad enelcasodelasentidades quefiguran enlosAnexos 2y3quesonpropiedad
deentidades cantonales oestán controladas poréstas.
9. Enelcasodelaslicitaciones selectivas ¿enquémedida pueden lasentidades utilizar listas
permanentes deproveedores oestánobligadas aestablecer unalistadeproveedores paracadacontrato?
Lasentidadespuedenutilizarlistaspermanentesdeproveedores.Losabastecedoresyproveedores
deservicios pueden solicitar encualquier momento suinclusión enlalista. Laentidad respectiva debe
examinar lasolicitud enlosplazos estipulados. Silaentidad quecontrata seniega aincluir aun
proveedor enlalista, tienequepresentar unadecisión recurrible. Esposible impugnar estadecisión
antelaComisión Federal deApelación oanteelórgano independiente delostribunales administrativos
cantonales. Losabastecedores yproveedores deservicios queaúnnofiguran enlalistadeben incluirse
enelprocedimiento decontratación sisuinclusión enlalistanoretrasa lacontratación. Encasode
quelalistatenga unavalidez superior atresaños, esnecesaria lapublicación anual delalistajunto
conlosrequisitos quehandecumplir losproveedores parasuinscripción enlamisma, asícomo los
métodos paralaverificación deestos requisitos porparte delaentidad dequesetrate.
10. Elartículo XIVprevé lacelebración denegociaciones bajociertas condiciones. ¿Sepermite
alasentidades celebrar negociaciones? Deserasí,¿aquécategorías yenquécondiciones?
Elartículo 20delaLeyFederal sobre Contratación Pública prevé laposibilidad decelebrar
negociaciones acondición dequeenelanuncio delicitación sehayainformado alosproveedores sobre
losposibles procedimientos denegociación, oenelcasodequeninguna delasofertas resulte
económicamente muyventajosa.
ElAcuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública noprevé estaposibilidad (inciso cdel
artículo 11).
11. Elartículo XIestipula losplazos delicitación yentrega. Losplazos noserán normalmente
inferiores aXdías. ¿Incorpora lalegislación nacional losdiferentes plazos mínimos establecidos en
elAcuerdo? Denoserasí,sírvanse facilitar información sobre cualquier plazo máslargo quesehaya
establecido.
Lalegislación nacional hafijado losplazos queseestablecen enelAcuerdo sobre Contratación
Pública (artículo 19delaOrden sobre Contratación Pública enelcasodecontratación pública anivel
central ypárrafos 17y18delasDirectrices paralaContratación Pública delAcuerdo Intercantonal).GPA/15
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12. ¿Enquémedida lalegislación deaplicación permite alasentidades, deconformidad conel
párrafo 1delartículo XII,presentar lasofertas envarios idiomas (unodeloscuales deberá serun
idioma oficial delaOMC)? ¿Enquémedida aprovechan lasentidades estemargen deflexibilidad?
LaLeyFederal deContratación Pública noprevé ninguna limitación encuanto alosidiomas
enquesepueden presentar laslicitaciones. Enlapráctica, laslicitaciones pueden presentarse en
cualquiera delosidiomas oficiales suizos: alemán, francés (idioma delaOMC) eitaliano. Enelcaso
deciertas licitaciones muytécnicas sehaaceptado elinglés.
Elpárrafo 21delasDirectrices paralaContratación delAcuerdo Intercantonal establece la
obligación depresentar laslicitaciones enelidioma delprocedimiento.
III. PROCEDIMIENTO DEIMPUGNACI ÓN-ARTÍCULO XX
13. Elpárrafo 3delartículo XXdispone quecadaparte establecerá porescrito yharápúblicos
susprocedimientos deimpugnación. Sírvanse facilitar lainformación correspondiente.
Conforme alaLeysobre Contratación Pública, losproveedores quetengan uninterés enla
anulación omodificación deunadecisión tomada porunaentidad alaqueleseaaplicable laLeypueden
apelar laspresuntas infracciones. Sehacreado unaautoridad judicial independiente especial (la
"Comisión Federal deApelación") encargada deadoptar unadecisión definitiva sobre elcaso. Aunque
laapelación notieneunefecto suspensivo automático, lasuspensión puede producirse apetición del
reclamante, cuando elcontrato nohayasidoadjudicado aún. Elplazo paralapresentación delas
reclamaciones esde20días. LaComisión deApelación puede adoptar unadecisión sobre elcaso
oremitirlo coninstrucciones alaentidad respectiva. Silaentidad yahaconcluido uncontrato con
otroproveedor, laComisión sólopuede declarar sihahabido infracción.
Únicamente pueden reclamarse daños yperjuicios (intereses negativos). Lareclamación debe
presentarse alaentidad respectiva ylaComisión Federal deApelación toma unadecisión definitiva
sobre elcaso.
Conforme alAcuerdo Intercantonal, esposible apelar lasdecisiones delasentidades delos
gobiernos subcentrales odelasentidades quefiguran enelAnexo 3queserigen porelAcuerdo
Intercantonal anteuntribunal administrativo cantonal ounórgano deexamen independiente deacuerdo
conlalegislación cantonal (cada unodelos26cantones debedefinir ensulegislación cantonal elórgano
deexamen independiente). Elplazo paralapresentación dereclamaciones esde10días. Aunque
laapelación notieneunefecto suspensivo automático, suefecto puede otorgarse cuando sejustifique
sunecesidad. Laautoridad cantonal independiente puede adoptar unadecisión sobre elcasooremitirlo
coninstrucciones osinellas. Sielcontrato yahasidoconcluido, puede reclamarse unaindemnización
porlacuantía delosintereses negativos.
14. Siesainformación noresponde plenamente alossiguientes puntos, sírvanse facilitar la
información adicional necesaria atalefecto.
i) Elplazo parapresentar lareclamación queestipula elAcuerdo "enningún casoserá
inferior a10días". ¿Cuáles sonlosplazos establecidos enlalegislación nacional?
Véase elpunto 13.
ii) ¿Cuál eselórgano responsable delprocedimiento deimpugnación? Esun"tribunal"
oun"órgano deexamen imparcial eindependiente"? Enesteúltimo caso:GPA/15
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Unórgano deexamen independiente (la"Comisión Federal deApelación") deacuerdo
conloestipulado enlaLeysobre Contratación Pública enelcasodeprocedimientos
deimpugnación queafecten aentidades delGobierno central oalasentidades que
figuran enelAnexo 3queserigen porlaLeysobre Contratación Pública, yunórgano
deexamen independiente ountribunal administrativo deacuerdo conlalegislación
cantonal.
- ¿Cómo seselecciona asusmiembros?
"ComisiónFederaldeApelación":losmiembrossondesignadosporelConsejo
Federal (Gobierno suizo) porunperíodo decuatro años.
Tribunales cantonales uórganos deexamen: porlogeneral, losmiembros
delostribunales administrativos sondesignados porelparlamento cantonal,
mientras quelosdelosórganos deexamen aveces sondesignados porel
gobierno cantonal.
- ¿Están susdecisiones sujetas arevisión judicial?
Estas decisiones noestán sujetas arevisión judicial peroseajustan alos
procedimientos dispuestos enelpárrafo 6delArtículo XXdelAcuerdo sobre
Contratación Pública.
- Denoserasí,¿cómo setienen encuenta lasprescripciones delpárrafo 6del
artículo XX?
iii) ¿Cuál eslalegislación aplicable conreferencia alacualelórgano deimpugnación
examinará lasreclamaciones?
Enelcasodecontrataciones queserigenporlaLeyFederal sobre Contratación Pública:
LeyFederalsobreContrataciónPúblicayleyfederalsobreprocedimientoadministrativo
(compilación sistemática delegislación suiza Nº172.021).
Enelcasodecontrataciones queserigen porlalegislación cantonal: Acuerdo
Intercantonal, legislación deaplicación cantonal sobre contratación pública, LeyFederal
sobre elMercado Interno ylegislación cantonal sobre procedimiento administrativo.
iv) ¿QuémedidasrápidasprovisionalesseprevénparacorregirlasinfraccionesdelAcuerdo
ypreservar lasoportunidades comerciales?
- ¿Seincluye entre estas medidas laposibilidad desuspender elproceso de
contratación? ¿Enquécondiciones?
Elproveedor conderecho aapelar puede solicitar lasuspensión delproceso
decontratación sielcontrato aúnnohasidoconcluido conotroproveedor.
Entalcaso, elinterés delreclamante debeprevalecer sobre elinterés público
dequelacontratación selleveacabosinretraso.
Enelcasodecontrataciones queserigen porlalegislación cantonal, algunas
leyescantonales deprocedimiento prevén unefecto suspensivo automático que
puede seranulado poreltribunal.GPA/15
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v) ¿Cómo prevé elprocedimiento deimpugnación larectificación delAcuerdo? ¿Qué
tiposdecompensación porlosdaños operjuicios sufridos podrá imponer elórgano
deimpugnación?
Eltribunal oelórgano deexamen independiente puede pronunciarse sobre elcasoo
remitirlo coninstrucciones alaentidad respectiva. Laindemnización pordaños y
perjuicios únicamente cubre losintereses negativos, esdecir, elproveedor debeser
compensado porlosgastos incurridos peronoporlanoasignación delcontrato.
vi) Sírvanse facilitar lainformación disponible sobre losplazos delasdistintas etapas
delproceso deimpugnación, incluida laobtención demedidas provisionales ydeuna
decisión definitiva.
Esdifícil conseguir información sobre losplazos delasdistintas etapas delproceso
deimpugnación yaquenoexisten plazos fijos. Pueden obtenerse medidas provisionales
enunplazo muycorto (dosotresdíasdesernecesario).
vii) ¿Cuáles sonloscostes habituales deunprocedimiento deimpugnación? ¿Está prevista
laposibilidad dequetalesprocedimientos seangratuitos?
Engeneral laparte quepierde elprocedimiento debesufragar loscostes delmismo.
Laotraparte nocorre conningún gasto eincluso puede recibir unaindemnización.
Supervisión delaaplicación delAcuerdo sobre Contratación Pública
ComisiónparalaaplicaciónysupervisióndelasobligacionesinternacionalesdeSuizaenmateria
decontratación pública
Parasupervisarelcumplimientodelasobligacionesinternacionales,elConsejoFederal(Gobierno
suizo) hacreado unaautoridad independiente queofrece susservicios alosabastecedores yproveedores
deservicios delospaíses miembros delAcuerdo sobre Contratación Pública quetienen dificultades
relacionadas conelsistema deaplicación delAcuerdo porparte delasautoridades suizas.