RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/VAL/W/44/Rev.1
16 de noviembre de 1999
(99-4932)
Comité de Valoración en Aduana Original:  español
DECLARACIÓN DE HONDURAS EN QUE SE SOLICITA UNA
EXCEPCIÓN EN MATERIA DE VALORES MÍNIMOS
Revisión
Se ha recibido de la Misión Permanente de Honduras la siguiente comunicación, de fecha
1º de noviembre de 1999.
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De conformidad con el párrafo 2 del Anexo III del Acuerdo relativo a la Aplicación del
Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, tengo el agrado
de comunicarle que el Gobierno de Honduras ha decidido formular una reserva que le permita
mantener los valores mínimos por un período transitorio de tres años.
En ese sentido, se adjunta el documento que justifica la reserva en cuestión.G/VAL/W/44/Rev.1
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DECLARACIÓN DE HONDURAS CONCERNIENTE A LA FORMULACIÓN
DE RESERVA SOBRE LOS VALORES MÍNIMOS DE REFERENCIA
I. INTRODUCCIÓN
Como es por todos conocido, Honduras hasta finales de octubre de 1998 estaba logrando un
crecimiento económico sostenido, logrando reducir los índices de inflación y desempleo y
desarrollando una sana política fiscal y monetaria que presagiaba excelentes resultados para los años
venideros;  todos los indicadores macroeconómicos apuntaban hacia una recuperación económica en
el mediano plazo.  No obstante los esfuerzos realizados, los daños experimentados el año anterior a
consecuencia de los desastres provocados en toda la infraestructura productiva de nuestra nación por
el Huracán y Tormenta Tropical Mitch, que destruyó el 80 por ciento de la infraestructura vial y dejó
a miles de familias sin hogar, provocó que los recursos que antes se orientaban para la recuperacióneconómica fueran utilizados para atender las prioridades básicas de la población en las áreas de
alimentación, prevención de enfermedades y construcción de albergues, y la reconstrucción de la
infraestructura vial y de la base productiva del país.
II. AVANCES EN EL PROCESO DE REFORMAS
En su proceso de liberalización económica, nuestro país ha iniciado un Programa de
Modernización Aduanera que comprende un ambicioso proyecto de reformas y de adaptación de su
legislación sobre valoración en aduana apegado a las disposiciones de la Organización Mundial del
Comercio (OMC).  Ha quedado finalizado un proyecto de ley presentado al Congreso Nacional de la
República para que sea aprobado antes del 31 de diciembre de 1999;  este proyecto de ley permitirá aHonduras aplicar el Acuerdo sobre Valoración a partir del 1° de enero del año 2000, excepto para una
pequeña lista de mercancías para las cuales se formula une reserva para mantener su valor sobre la
base de los precios mínimos de referencia durante un período transitorio de tres años como mínimo,
de conformidad a lo que establece el párrafo 2, del Anexo III del Acuerdo de  la OMC sobre
Valoración en Aduana.
Conviene señalar que los valores mínimos de referencia únicamente serán aplicables a
aquellas importaciones cuyo valor declarado sea notoriamente inferior al valor de referencia, por lo
que en realidad las importaciones que serán afectadas por esta reserva comprenderán un número
limitado de importaciones.
III. DESCRIPCIÓN DE LOS PRODUCTOS SOBRE LOS QUE SE DESEA
ESTABLECER LA RESERVA
La estructura de los productos para valores mínimos de referencia se basa en las mercancías
usadas que se enumeran a continuación:
1. Llantas usadas y recauchutadas comprendidas en la partida arancelaria 40.12.2. Los artículos de prendería comprendidos en las partidas arancelarias 63.09 y 63.10.3. Los electrodomésticos usados comprendidos en las partidas arancelarias 84.18, 84.50,
84.51 y 85.16.60.00.
4. Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás vehículos terrestres usados,
junto con sus partes y accesorios, comprendidos en el capítulo 87.
Las posiciones arancelarias corresponden a la Nomenclatura del Sistema Armonizado.G/VAL/W/44/Rev.1
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IV. FUNDAMENTOS DE LA PETICIÓN DE HONDURAS
a) En términos de valores declarados para las llantas, generalmente no representan ni un 5 por
ciento con relación al costo de una llanta nueva;  además, por el grado de desgaste no reúnen
las condiciones de seguridad que se requiere para este tipo de productos.  Particularmente por
la falta de documentación auténtica y el mínimo valor que el importador declara sobre estosproductos, constituyen un factor de competencia desleal para los importadores de estos
artículos en estado nuevo.
b) Respecto a los artículos de prendería, la importación de estas mercancías incide
negativamente en la economía nacional, afectando directamente el desarrollo de la pequeña y
mediana industria que se dedica a la confección de prendas de vestir y calzado.  Por otra
parte, este sector de nuestra industria, que genera un gran número de empleos, se vegravemente afectado por la competencia que resulta de la importación de estos productos
sobre los que se declaran valores insignificantes y sobre los que la autoridad fiscal no cuenta
con los recursos humanos y materiales para verificar su valor real de transacción, y así reducir
al mínimo los efectos negativos que las importaciones a bajo precio ejercen sobre la
producción nacional.
Por otra parte, en un país de 6 millones de habitantes con una población económicamente
activa de 2 millones, aproximadamente el 10 por ciento son microempresarios que generan
alrededor de cinco empleos promedio por empresa, entre quienes se encuentran los dedicados
a la confección de prendas de vestir y calzado, para consumo de la mayoría de la poblaciónque no está en condiciones de adquirir productos importados;  éstos se ven seriamente
afectados por la importación de productos usados.
c) Con relación a la importación de electrodomésticos usados, muchos de los cuales han sido
desechados en los países desarrollados por sus efectos negativos sobre la capa de ozono,nuestro país, en cumplimiento de lo dispuesto en el Protocolo de Montreal, del cual somos
signatarios, está en la obligación de establecer medidas orientadas a inclinar las preferencias
del consumidor hacia la adquisición de artículos nuevos o usados que cumplan con los
requisitos de protección ambiental.
d) En el caso de los vehículos automotores, se mantienen precios de referencia a fin de velar por
una competencia justa y por la salud y la seguridad de la población, por las siguientesrazones:
- Estas mercancías son generalmente suministradas a través del sector informal de la
economía, grupo que en la mayoría de los casos no proporciona documentación
auténtica para la realización de sus ventas, resultando prácticamente inaplicablecualquier método o concepto de valor, lo que provoca una competencia desleal para
las empresas que se dedican al comercio normal de mercancías nuevas.
- Por tratarse de mercancías de "segunda mano" con alto grado de desgaste, en la
mayoría de los casos generan problemas de insalubridad y contaminación ambiental,propiciando condiciones que en nada benefician la calidad de vida de los habitantes
de los países en desarrollo.
- Se requiere además tomar medidas complementarias para la protección del
consumidor y el medio ambiente, así como medidas necesarias para la prevención deaccidentes de tránsito, que suceden generalmente porque estos vehículos son modelos
muy viejos y sus partes han sufrido desgaste.G/VAL/W/44/Rev.1
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Nos parece necesario subrayar el extraordinario esfuerzo que está realizando nuestro país para
reconstruir la economía y la infraestructura, tras un desastre conocido en todo el mundo y sin
precedente en nuestra historia.  Todas las dependencias de la administración pública participan así en
la creación de un nuevo conjunto de normas destinadas a absorber la generosa ayuda ofrecida bilateral
y multilateralmente de un modo eficaz y que permita al mismo tiempo el control necesario paragarantizar la transparencia y una gestión correcta.  Una vez cumplido este objetivo podremos afrontar
los problemas arriba citados a través de medidas complementarias o sustitutivas, si bien hará falta
tiempo para hacer frente a la prioridad de la reconstrucción y elaborar después los procedimientos
necesarios para atender otros asuntos.
V. CONCLUSIONES
A pesar de los problemas señalados, Honduras, como nación respetuosa de sus compromisos
con la comunidad internacional, está en la mejor disposición de aplicar el Acuerdo relativo a la
Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio a partir del
1º de enero del año 2000, aun cuando esto pudiera implicar algún sacrificio fiscal para nuestra frágil
economía, por lo que pedimos a los Miembros su comprensión y solidaridad, ya que nuestro problema
en esta ocasión se circunscribe únicamente a la aplicación de valores mínimos para un reducidonúmero de mercancías y por un período transitorio, que  podría ser disminuido en la medida en que
afinemos nuestras relaciones de intercambio de información y mejoremos nuestros sistemas de
análisis de riesgos.
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