RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/Q2/JPN/4
1ºdeoctubre de1996
DEL COMERCIO(96-3942)
Original: inglés Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Preguntas formuladas porlaComunidad Europea enrelación
conlanueva notificación completa delJapón1
SeharecibidodelaDelegaciónPermanentedelaComunidadEuropealasiguientecomunicación,
defecha 19deseptiembre de1996.
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El7deagosto de1995 elJapón notificó alaOMC unaseriedeprogramas desubvenciones
deconformidad conlodispuesto enelartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones delaOMC.
Aesterespecto, laComunidad desearía queseleaclarasen lascuestiones siguientes relativas
alosprogramas notificados.
Además, laComunidad haobtenido información sobre diferentes programas desubvenciones
quenosehannotificado alaOMC, aunque sunotificación parece sernecesaria según lodispuesto
enelpárrafo 2delartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones.
I. PROGRAMAS DESUBVENCIONES NOTIFICADOS
ElJapón hanotificado varios programas queseenumeran acontinuación. Elpresente análisis
también constituye unasolicitud deaclaraciones ymásinformación, conrespecto acadaprograma,
acerca deloscriterios específicos quesehandecumplir paraantes dequeseconceda lasubvención
y,enparticular, silosresultados deexportación sonunodeestos criterios.
a) Depreciación (amortización) especial sobre determinadas máquinas utilizadas paraindustrias
detecnología avanzada
- ¿Podría elJapón aclarar siesteprograma seconcede envirtud delaLeyTechnopolis
y/odelaLeysobre medidas fiscales especiales? ¿Pueden otorgarse acumulativamente
losbeneficios previstos enambas leyes?
- ¿Podría explicar elJapón cuáles sonloscriterios establecidos parapoder beneficiarse
deesteprograma?
- LaLeyTechnopolis prevé otraamortización especial relativa alimpuesto sobre larenta
delassociedades paraindustrias detecnología avanzada, queparece serdistinta de
1G/SCM/N/3/JPN +Rev.1.G/SCM/Q2/JPN/4
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laamortización delamaquinaria. ¿Podría elJapón aclarar siesteprograma está
abarcado porlanotificación? Encasonegativo, sírvanse presentar unanotificación
según elartículo 25.
b) Subvenciones paralaindustria deextracción delcarbón
- ¿Puede unaempresa beneficiarse acumulativamente delosdiferentes programas de
subvenciones paralaindustria deextracción delcarbón?
- ¿Sehallan estosprogramas adisposición deactividades conexas, como laproducción
deacero?
- ¿Podría elJapón explicar enmayor detalle loscriterios quehayquecumplir para
beneficiarse deestos programas? ¿Existe unlímite alosbeneficios?
c) Subvención ygarantía depréstamo paralapromoción delaindustria textil
- ¿Podría indicar elJapón cuáles sonloscriterios establecidos paraacogerse aestos
programas?
- ¿Pueden beneficiarse porigual deestos programas lasimportaciones detextiles, la
producción nacional detextiles ylasexportaciones detextiles (como parecen indicar
losdatos estadísticos)?
- ¿Pueden acumularse estosprogramas conelincentivo fiscal de"depreciación adicional
paralamaquinaria"?
- Según unapublicación delMinisterio deFinanzas (Hojyokin Soran), elOrganismo
deRacionalización delaIndustria Textil administra dosprogramas diferentes, asaber,
proyectos parapromover laindustria textil (seni sangyo shinko suishinhi hojyokin)
ydirectrices sobre lapromoción delaindustria textil (seni sangyo shinko shidohi
hojyokin). ¿Podría explicar elJapón siambos programas están abarcados porla
notificación?
- Deacuerdo conunapublicación delMinisterio deFinanzas (Hojyokin Soran), el
presupuesto totaldeambos programas esde507millones deyenaproximadamente.
¿Podría elJapón explicar porquéenlanotificación figura lacifrade72millones
deyen?
II. PROGRAMAS ADICIONALES QUE NOHAN SIDO NOTIFICADOS ALAOMC
ElJapón nohanotificado numerosos programas federales ynacionales queparecen estar
comprendidos enlasdisposiciones delartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones delaOMC. Según
lainformación queposee laComunidad, losprogramas mencionados acontinuación proporcionan al
parecer contribuciones financieras queofrecen beneficios alaindustria local. Además, losprogramas
sonclaramente específicos, yaqueseaplican asectores específicos oestán supeditados alas
exportaciones.
Porotraparte, laComunidad observa queelJapón hanotificado sólolassubvenciones que
conceden lasautoridades federales. Noobstante, esevidente quelosgobiernos delasregiones
administran numerosos programas desubvenciones. Aesterespecto, laComunidad haidentificado
varios programas regionales. Alfinaldeestedocumento seenumeran ejemplos deestos programasG/SCM/Q2/JPN/4
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deloscuales laComunidad tieneconocimiento. Enelpárrafo 2delartículo 25delAcuerdo sobre
Subvenciones seestipula quelosMiembros "notificarán todasubvención ...queseconceda omantenga
ensuterritorio". Porconsiguiente, elJapón tienelaobligación denotificar lassubvenciones concedidas
atodos losniveles degobierno, incluido elregional.
Envistadeloindicado, sepidealJapón queexplique porquénohanotificado losprogramas
regionales queseenumeran acontinuación yque,siprocede, presente notificaciones envirtud del
artículo 25,empleando paraelloelmodelo normalizado, yquenotifique cualesquiera otrassubvenciones
concedidas porlasregiones alasqueseaaplicable elpárrafo 2delartículo 25.
PROGRAMAS NACIONALES OFEDERALES
1. Obtención decapital social envirtud delaLeysobre medidas extraordinarias paralamejora
estructural delaindustria textil
Aunque elJapón notificó elprograma degarantía depréstamo paralamejora estructural de
laindustria textil, laComunidad hasabido queelFondo deMejora Estructural delaIndustria administra
otroprograma quefacilita aportaciones decapital aempresas delaindustria textil.
Según esteprograma, unaempresa acreedora aestasubvención puede obtener dedicho Fondo
hasta dostercios delcapital autorizado. Enlasdisposiciones legales correspondientes noseestipula
ninguna tasaderendimiento específica.
LaComunidad pidequeelJapón notifique esteprograma deconformidad conelartículo 25.
2. Asistencia paraelestablecimiento detecnologías deconcentración deuranio químico
ElMinisterio deComercio Exterior eIndustria (MITI) concede donaciones aempresas privadas
quesedediquen aldesarrollo demétodos químicos deenriquecimiento deluranio. Elprograma fue
establecido envirtud delaLeysobre cuentas especiales paramedidas destinadas aacelerar eldesarrollo
delaenergía eléctrica. Laayuda cubre hasta untercio delosgastos.
LaComunidad solicita queelJapón notifique esteprograma envirtud delartículo 25.
3. Asistencia parapromover lacooperación paraeldesarrollo internacional delsector delas
aeronaves civiles
ElFondo Internacional deDesarrollo delSector delasAeronaves concede subvenciones a
instituciones privadas ypúblicas parapromover eldesarrollo internacional delsector delasaeronaves
civiles. Elprograma fueestablecido envirtud delaLeydepromoción delaindustria delasaeronaves
ylassubvenciones cubren hasta el50porciento delosgastos.
LaComunidad pidequeelJapón notifique esteprograma deconformidad conelartículo 25.
4. Desgravaciones fiscales paralasempresas desoftware
LaLeysobre medidas fiscales especiales daatodos losgobiernos subfederales elderecho a
conceder desgravaciones fiscales aempresas quesedediquen aldesarrollo desoportes lógicos de
informática.
LaComunidad pidequeelJapón notifique esteprograma deconformidad conelartículo 25.G/SCM/Q2/JPN/4
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5. Préstamos preferenciales concedidos porelBanco deDesarrollo delJapón
ElBanco deDesarrollo delJapón, queesunainstitución pública, concede préstamos contipos
deinterés preferenciales anuevas industrias, nuevas tecnologías yempresas quediversifican sus
actividades.
LaComunidad solicita queelJapón notifique esteprograma según elartículo 25.
6. Corporación deCrédito delJapón
LaCorporación deCrédito delJapón concede préstamos ordinarios yespeciales alaspequeñas
ymedianas empresas delJapón (según laLeyrelativa alaCorporación deCrédito delJapón paralas
Pequeñas Empresas). Laspequeñas ymedianas empresas quecumplen loscriterios establecidos por
elEstado pueden beneficiarse depréstamos atipospreferenciales. Unpréstamo paraequipo puede
alcanzar los600millones deyen.
LaComunidad pidequeelJapón notifique esteprograma deconformidad conelartículo 25.
7. Corporación deSeguro delCrédito paralasPequeñas Empresas delJapón
Según laLeysobre laCorporación deSeguro delCrédito paralasPequeñas Empresas yla
Leyrelativa alseguro delcrédito paralaspequeñas empresas, dicha corporación concede seguro del
crédito apequeñas ymedianas empresas atipospreferenciales. Lagarantía delcrédito puede alcanzar
los220millones deyen.
LaComunidad pidequeelJapón notifique esteprograma según elartículo 25.
8. Asistencia paraelproyecto público detecnología fundamental desoftware
ElMinisteriodeComercioExterioreIndustriahacreadounplandesubvencionesparapromover
ydesarrollar proyectos enmateria desoportes lógicos deinformática. ElOrganismo deFomento de
laTecnología delaInformación seencarga deseleccionar losproyectos quepuedan beneficiarse de
esteprograma. Lasayudas cubren hasta el67porciento delcosto delosproyectos.
LaComunidad solicita queelJapón notifique esteprograma deconformidad conelartículo 25.
9. Incentivos otorgados porelFondo deMejora Estructural delaIndustria
SegúnlaLeysobremedidastemporalesparafacilitarelajusteestructuralindustrial,dichoFondo
concedesubvencionesdetiposdeinterés,garantíasdecapitalsocialy/odepréstamosaindustriassituadas
enzonas dedepresión económica. Eltipodeinterés esdel4,2porciento, laaportación decapital
social puede alcanzar los500millones deyenylagarantía delpréstamo cubre hasta el100porciento
delmismo.
LaComunidad solicita queelJapón notifique esteprograma deacuerdo conelartículo 25.
¿Podría elJapón decir quécriterios seaplican paradeterminar laszonas dedepresión económica?
10. Subvenciones paramejorar latecnología delaspequeñas ymedianas empresas
ElMinisterio deComercio Exterior eIndustria concede donaciones paracubrir gastos de
inversiones ennuevas tecnologías, nueva producción, yprevención delacontaminación. ElprogramaG/SCM/Q2/JPN/4
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prevé subvenciones directas otorgadas porelMinisterio osubvenciones concedidas conjuntamente por
elMinisterio yungobierno local.
LaComunidad solicita queelJapón notifique esteprograma deconformidad conelartículo 25.
11. Deducción especial poramortización delosgastos deinvestigación enlaindustria minera y
manufacturera
Enaplicación devarias leyes talescomo laLeydepromoción delamodernización delas
pequeñas ymedianas empresas seconcede unadeducción especial poramortización parafacilitar la
provisión defondos alasasociaciones deinvestigación paraeldesarrollo delaindustria minera y
manufacturera.
LaComunidad pidequeelJapón notifique esteprograma según elartículo 25.
12. Deducción especial delimpuesto sobre larenta delassociedades parapromover elempleo
yeldesarrollo enzonas subdesarrolladas
Lasempresas quehanadquirido determinado equipo uoficinas paraactividades industriales
endeterminadas regiones pueden beneficiarse deunaventaja fiscal del8al50porciento delosgastos
efectuados. Elprograma seinició en1971 ydebía terminar en1996, peropuede serprorrogado.
LaComunidad solicita queelJapón notifique esteprograma deconformidad conelartículo 25.
¿Podría elJapón especificar cuáles sonlasregiones declaradas "subdesarrolladas"?
13. Subvención paramedidas dereducción delacontaminación enlasindustrias decalzado de
cuero (Seikagyo Kogai Taisakuhi Hojyokin)
Elobjetivo deesteprograma administrado porelMinisterio deComercio Exterior eIndustria
esperfeccionar latecnología delaindustria delcuero. LaComunidad considera queeltítulo del
programa puede inducir aerror, yaquedaaentender quesetratadeasistencia paraelmedio ambiente,
mientras queelobjetivo delprograma esconceder beneficios alaproducción decuero.
LaComunidad pideunanotificación completa deesteprograma deacuerdo conelartículo 25.
¿Podría elJapón aclarar enparticular lafinalidad delprograma?
14. Fondo degarantía yobligaciones
Esteprogramaconcedeayudafinancieraaempresasparalainvestigacióntécnicaylarecolección
dedatos.
- LaComunidad solicita unanotificación completa deesteprograma envirtud del
artículo 25.
- ¿Podría elJapón aclarar cuáles sonlasindustrias queprincipalmente sebenefician de
esteFondo?
- ¿Podría elJapón explicar cómo sefinancia elFondo y,enparticular, cuáleslacantidad
proporcionada porlaAsociación delaIndustria delCuero delJapón?
PROGRAMAS REGIONALES
Acontinuación secitan(enunalistanoexhaustiva) losprogramas regionales queenopinión
delaComunidad debían haberse notificado ysobre loscuales laComunidad pidemásaclaraciones.G/SCM/Q2/JPN/4
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LaComunidad solicita queelJapón notifique losprogramas indicados acontinuación yfacilite la
información siguiente: objetivo depolítica, presupuesto, subvención porunidad, condiciones quese
deben reunir parabeneficiarse, número ycarácter delosbeneficiarios, duración delasubvención y
datos estadísticos quepermitan unaevaluación delosefectos delasubvención sobre elcomercio de
acuerdo conelcuestionario (aprobado porelComité deSubvenciones delaOMC el21dejuliode1995
eneldocumento G/SCM/6, defecha 9deagosto de1995).
1. TOKUSHIMA
1.1 Asistencia paralapromoción delemplazamiento enlaregión
2. HOKKAIDO
2.1. Fondos paralamodernización delasindustrias delamadera
2.2 Programa paralapromoción delasindustrias regionales
5. SHIMANE
5.1 Fondo paraelestablecimiento deempresas enlaPrefectura deShimane
6. TOTTORI
6.1 Fondo especial paramedidas económicas deemergencia
6.2 Fondo paramedidas deayuda contra losefectos delabajadelatemperatura enverano
6.3 Fondo delaPrefectura paraelestablecimiento deempresas
6.4 Fondo delaPrefectura paralapromoción delestablecimiento deempresas
6.5 Subvención paraelestablecimiento enelParque Industrial deTakeuchi
7. GUNMA
7.1. Subvención delaPrefectura paraelestablecimiento deempresas
8. IWATE
8.1 Fondo paralagestión estable delaindustria delamadera
8.2 Fondos paralapromoción delemplazamiento deindustrias enlaPrefectura
9. NIIGATI
9.1. Subvención paraelapoyo aldesarrollo tecnológico
9.2 Subvención paralapromoción delemplazamiento deempresas enlaZona Industrial
deTokoG/SCM/Q2/JPN/4
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10. AKITA
10.1 Fondos paralaseguridad ylamano deobradelaspequeñas ymedianas empresas
10.2 Fondos paramejorar lagestión delaspequeñas ymedianas empresas
10.3 Fondos paralapromoción delaspequeñas empresas
10.4 Fondos acorto plazo paralaexplotación depequeñas ymedianas empresas
10.5 Ayuda financiera parapromover elemplazamiento deempresas enlaregión
10.6 Ayuda financiera paralamodernización delequipo
10.7 Programa dearrendamiento financiero delequipo
11. NARA
11.1 Fondos paraeldesarrollo general delaregión
12. NAGASAKI
12.1 Fondos paraelestablecimiento deplantas industriales
13. KUMAMOTO
13.1 Subvención paralapromoción delestablecimiento enKumamoto
14. MIYAGI
14.1 Subvención paralapromoción delestablecimiento deempresas
15. FUKUOKA
15.1 Donaciones delaPrefectura paradeterminadas zonas
15.2 Fondos paralapromoción delestablecimiento deempresas
16. ISHIKAWA
16.1 Subvención paraelemplazamiento delatecnología avanzada
16.2 Subvenciones parafomentar lasinversiones enCore Noto