ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/COMTD/IF/4*
4dediciembre de1997
DEL COMERCIO(97-5332)
Comité deComercio yDesarrollo
Marco Integrado para laAsistencia
Técnica relacionada conelComercio
NECESIDADES DEASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL
COMERCIO: EVALUACI ÓNYRESPUESTAS INTEGRADAS
DEL BANCO MUNDIAL, ELCCI, ELFMI,
LAOMC, ELPNUD YLAUNCTAD1
GUINEA
*Unaversión anterior delpresente documento sedistribuyó conlasignatura WT/LDC/HL/12/Add.4.
1Laprimera parte deestedocumento, queincluye laevaluación delasnecesidades deasistencia técnica
relacionada conelcomercio, preparada porGuinea, figura eneldocumento WT/LDC/HL/12/Add.4 ynose
reproduce enelpresente documento.WT/COMTD/IF/4
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RESPUESTA INTEGRADA DEL BANCO MUNDIAL, ELCCI, ELFMI,
LAOMC, ELPNUD YLAUNCTAD ALAEVALUACI ÓN
DELASNECESIDADES DEGUINEA
Necesidades deasistencia técnica
indicadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Enrespuesta alapregunta Ak):
Asistencia técnica paracumplir los
Acuerdos delaOMC
Contribuciones alapuesta enmarcha
yelfuncionamiento dentro del
MPSPIC deuncentro derecursos
sobre todos losaspectos relativos a
laOMC/Ronda UruguayOMC LaOMC prestará apoyo alfuncionamiento
deuncentro derecursos sobre todos los
aspectos relativos alsistema comercial
multilateral. Dicho apoyo consistirá, en
particular, enfacilitar material, incluido el
informático, ydocumentación sobre el
sistema comercial multilateral ysus
actividades (1998-2000).
Dotar dicho centro conlosmedios
telemáticos necesarios parala
obtención delasinformaciones en
tiempo realapartir delasconexiones
automáticas conlaOMC y,ensu
momento, conbases dedatos y
servidores privados especializados en
esaesferaOMC Véase Cd).
Facilitar sistemáticamente la
documentación básica paralaposible
consulta ydifusión, conloqueel
centro derecursos pasaría aserun
centro decoordinación nacional sobre
todos losaspectos delcomercio
multilateralUNCTAD Suministro delsistema deanálisis e
información comerciales (TRAINS).
CD-ROM.
OMC Véase larespuesta supra .
Formación deexpertos nacionales en
esamateria conarreglo aun
programa consolidado depreparación
delacapacidad nacional paradotarla
decompetencia ylibertad deacción
endiferentes niveles gubernamentales
interministeriales junto conlas
asociaciones dehombres denegocios
ylasempresasUNCTAD TRAINFORTRADE: Sehaemprendido un
examen delasnecesidades deformación en
materia comercial. Seestáexaminando el
seguimiento.*
PNUD Enelmarco desuprograma regional
(RAF/96/001) ydesuprograma nacional de
apoyo alsector privado, elPNUD proyecta
responder parcialmente aestapetición.
*Sesolicita financiación.WT/COMTD/IF/4
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Necesidades deasistencia técnica
indicadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Ak)(Cont.):
OMC Laformación deexpertos nacionales se
llevará acabo mediante lossiguientes tipos
deactividades:
-Seorganizará uncurso práctico depolítica
comercial detressemanas paralospaíses
francófonos menos adelantados, entre
ellos Guinea (1998 y1999).
-En1998 laOMC organizará enGuinea un
seminario nacional sobre elsistema
comercial multilateral.
-Seorganizarán seminarios regionales
especializados paralospaíses francófonos
menos adelantados, quesecelebrarán
en1998 y1999.
Elaboración deunplandeformación
paraladivulgación delcontenido de
lasdisposiciones delaOMC ysus
consecuencias paraelsistema del
comercio multilateral, destinado alos
siguientes grupos interesados:
a)Altos cargos delos
ministerios técnicos,
incluidos losdeaduanas
b)Agentes yaltos cargos
pertenecientes alos
organismos/agencias de
promoción comercial públicas y
parapúblicas
c)Personal permanente que
trabaja enlasorganizaciones/
asociaciones dehombres de
negocios, cámara de
comercio, etc.
d)Encargados delaadopción de
decisiones quetrabajan enlas
empresas decomercio
internacional ycomerciantes
deseosos deinvertir enel
comercio deexportación e
importaciónWT/COMTD/IF/4
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Necesidades deasistencia técnica
indicadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Ak)(Cont.):
e)Personal directivo yencargado de
laadopción dedecisiones en
diferentes niveles delosservicios
deapoyo alcomercio exterior:
bancos comerciales, logística,
transporte/tránsito, seguros.
[Enconexión conloscentros de
enseñanza superior deciclo corto
(captación detecnologías) ydeciclo
largo (facultades, escuelas superiores
decomercio ydegestión), adaptación
delosplanes deestudios mediante la
inserción sistemática decontenidos y
métodos modernos aptos paraatender
lasnecesidades delaeconomía ylas
exigencias delosprocedimientos y
lasdisposiciones delcomercio
multilateral (véase elpunto e).]UNCTAD Véase supra (TRAINFORTRADE).*
PNUD/
UNCTAD/
(ONUDI)
PNUD/
UNCTADConarreglo alprograma deapoyo alsector
privado queseestáformulando, elPNUD
podría financiar unaparte delasactividades
deformación relativas aestasolicitud.
Además, elPNUD financiará, mediante el
programa regional RAF/96/001, ciertas
actividades deformación (enelnivel
regional) enlasquepodría participar
personal directivo guineano.
OMC Véase Ak),supra .
*Sesolicita financiación.WT/COMTD/IF/4
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Necesidades deasistencia técnica
indicadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Enrespuesta alapregunta Al):
Asistencia técnica enlasesferas
específicas delosAcuerdos de
laOMC+
Acceso alosmercados OMC Véase seminarios regionales-respuesta ala
pregunta Ak).
Agricultura OMC Ídem.
Normas deorigen OMC Ídem.
OTC ySPS OMC Ídem.
Inversiones relacionadas conel
comercioOMC Ídem.
Inspección antes delaexpedición Banco Mundial LaSGSseencarga delainspección antes
delaexpedición enGuinea.
OMC Ídem.
Compras delsector público OMC Ídem.
Aspectos jurídicos delcomercio
exteriorCCI Sefacilitará alGobierno labasededatos
"Juris" sobre losaspectos legales del
comercio exterior.
OMC LaOMC prestará unaayuda específica a
Guinea paraquepueda cumplir los
Acuerdos delaOMC yaprovecharlos mejor
(1998-2000).
+Todas estas esferas revelan insuficiencias queafectan algrado decompetitividad delcomercio exterior
guineano, profundamente marcado porplanteamientos ymétodos máspropios denegocios caducos quedela
comercialización internacional moderna.WT/COMTD/IF/4
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Necesidades deasistencia técnica
indicadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Enrespuesta alapregunta Am):
Evaluación delacapacidad de
análisis delcomercio yde
negociación comercial
Enelplano delanálisis, existe
realmente competencia yexperiencia,
aunque siguen engran medida sin
explotar ypadecen lasconsecuencias
deviejos reflejos rutinarios y
formalistas. Noobstante, sería
oportuno unapoyo específico acorto
ymedio plazo enforma de
asesoramiento yconsulta dealtonivelPNUD Elprograma marco deapoyo alsector
privado, paracuya formulación está
prestando ayuda elPNUD alGobierno de
Guinea, permitirá larealización deuna
parte delasactividades relativas aesta
necesidad.
Enmateria denegociaciones
multilaterales ybilaterales, que
requieren unfortalecimiento tanto en
lafasedepreparación como enlade
ultimación, todos losgrupos
interesados -encargados dela
adopción dedecisiones, políticos y
agentes económicos- deben
comprender lapolítica dela
competencia, enlaquesebasa, a
nuestro juicio, todalaconcepción del
comercio multilateralPNUD Seprevé queelprograma marco deapoyo
alsector privado, paracuya formulación
estáprestando ayuda elPNUD alGobierno
deGuinea, permita financiar unaparte de
lasactividades relativas aestanecesidad.
Banco Mundial ElBanco Mundial quiere incluir estos
aspectos enelpróximo CAS.
OMC Seincluirá unmódulo deformación enel
programa deloscursos prácticos depolítica
comercial decorta duración (véase Ak))a
findefamiliarizar alosparticipantes conlas
negociaciones comerciales.
PorserGuinea unpaístropical y,
además, menos adelantado, enelque
lainteracción entre comercio ymedio
ambiente constituye unapreocupación
importante yunacondición ineludible
convistas aundesarrollo duradero:PNUD Conarreglo alPlan Rector de
Industrialización, elPNUD haayudado al
Gobierno adeterminar lossectores
prioritarios yarealizar losestudios para
analizar lacompetitividad de12sectores,
entre ellos losdemadera, materiales de
construcción, pesca ytextil B.Conarreglo
alprograma deapoyo alsector privado que
seestáformulando, elPNUD podría
financiar estudios complementarios, si
resultaran necesarios.WT/COMTD/IF/4
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Necesidades deasistencia técnica
indicadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Am)(Cont.):
-explotación delosbosques
tropicales yfragilidad delos
ecosistemas delbosque húmedo
guineano
-inversión industrial ypromoción de
unsector manufacturero ode
subcontratación, odeambas
características, quenodañe el
medio ambiente
-establecimiento yfortalecimiento de
asistencia técnica interministerial e
interinstitucional nacional yapta
paraformular ysupervisar la
aplicación delasnormas y
especificaciones nacionales e
internacionales, enparticular, ala
importación.PNUD Conarreglo alprograma marco deapoyo al
sector privado queseestáformulando, el
PNUD sepropone fortalecer lacapacidad
delInstituto deNormalización yMetrología
paraconvertirlo enunauténtico centro de
control decalidad delosproductos.WT/COMTD/IF/4
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Necesidades deasistencia técnica
indicadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Enrespuesta alapregunta Bg):
Necesidades deasistencia técnica
paraatenuar laslimitaciones enel
plano delaoferta
Elaboración delassubestrategias
sectoriales convistas alaformulación
deunaoferta alaexportación de
productos enrelación conloscuales
Guinea disfruta deventajas naturales
innegables (agricultura, pesca,
ganadería, bosques, artesanía ysector
minero)CCI Enjulio de1997 sellevó acabo unamisión
dedeterminación deloselementos deun
proyecto queseincluiría enelprograma
nacional deapoyo alasPYME parael
desarrollo delaexportación yqueelPNUD
estáformulando.
Elproyecto depromoción dela
exportación*contará conlossiguientes
componentes:
-estrategias sectoriales paralaexportación
-promoción yconcepción deproductos
-racionalización ymejora delastécnicas de
compra.
PNUD Enelmarco delosproyectos anteriores, el
PNUD haprestado yaasistencia al
Gobierno paralaelaboración delas
estrategias sectoriales relativas a
agricultura, pesca, ganadería, bosques,
artesanía ysector minero.
Véase GUI/92/008 Gestión delPlanRector
deIndustrialización olaCarta dePolítica de
Desarrollo Agrario.
Banco Mundial ElBanco Mundial tiene unproyecto de
promoción delasexportaciones agrícolas.
Mejora delastécnicas de
abastecimiento deinsumos yequipos
diversos, enparticular mediante la
información alpersonal directivo
nacional sobre técnicas deadquisición
ygestión delosabastecimientos
importadosCCI Véase supra .
Banco Mundial Asistencia técnica prestada porelGobierno
delJapón.
Orientación delosprogramas de
investigación, innovación y
divulgación hacia objetivos
relacionados conlaexportación.CCI Véase supra .
*Sesolicita financiación.WT/COMTD/IF/4
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Necesidades deasistencia técnica
indicadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Enrespuesta alapregunta Bq):
Necesidades deasistencia técnica en
materia depromoción delcomercio y
losservicios deapoyo
Fortalecimiento delasinstituciones
depromoción representativas del
sector privadoCCI Véase Bg).
PNUD Conarreglo alprograma deasistencia
integrada alasPYME, elPNUD presta
apoyo alaOficina dePromoción delas
PYME. Están previstas asimismo
actividades defortalecimiento institucional
paralasestructuras deapoyo alsector
privado conarreglo alnuevo programa de
apoyo alsector privado queseestá
formulando.
Información comercial CCI Seestápreparando unmódulo específico
conposible financiación delBIDyde
cooperativas francesas (asistencia ala
Cámara deComercio). Además, sepondrá
adisposición delGobierno labasededatos
TOPS sobre oportunidades denegocios para
lospaíses miembros delaCEDEAO (que
estará disponible enfebrero de1998).
UNCTAD Suministro deunsistema deanálisis e
información comerciales (TRAINS). Véase
también Bv)-Polo deComercio.
Formación UNCTAD Véase Ak)-TRAINFORTRADE.
CCI Véase Bg).
OMC Véanse lasrespuestas aAk)yAl).
Apoyo alasempresas CCI Véase Bg).
Apoyar laelaboración enelpaísde
unaestrategia basada enlapolítica de
exportación yenelseguimiento CCI Véase Bg).WT/COMTD/IF/4
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Necesidades deasistencia técnica
indicadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Bq)(Cont.):
Colmar dosdéficit importantes
correspondientes almarco
institucional yalmarco jurídico y
reglamentario:
-marco institucional: definir el
papel delEstado, losempresarios y
lasinstituciones públicas yprivadas
queparticipan enesaesfera y
determinar lasfunciones
correspondientes acada unode
ellos
-marco jurídico yreglamentario:
incluir estemarco enelcreado por
laadhesión delaRepública de
Guinea alaOMC, fijarlos
derechos ydeberes delos
empresarios, incentivar la
exportación, formular ydivulgar
todos losprocedimientos relativos a
ellaCCI Véase Bg).
PNUD Elprograma marco deapoyo alsector
privado seencargará deunaparte delas
actividades relativas aestanecesidad. Será
necesaria financiación complementaria.
Contribuir alaeliminación delas
limitaciones másimportantes, que
sonlassiguientes:
-información económica
-formación profesional delos
operadores ydelpersonal directivo
participantesCCI Véase Bg)ysupra .
OMC Véanse lasrespuestas aAk),Al)yAm).
Mejora delalogística para
convertirla enunapoyo fiable y
competitivo alaexportaciónCCI Véase Bg).
UNCTAD Instalación deSYDONIA encurso.*
*Sesolicita financiación.WT/COMTD/IF/4
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Necesidades deasistencia técnica
indicadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Bq)(Cont.):
Mejora delsistema definanciación de
lasoperaciones comerciales y,en
particular, delaexportación afinde
quecuente concondiciones ycostos
competitivos, esdecir, compatibles
conlosdelacompetencia
(Apoyo alaracionalización delos
abastecimientos importados como
fuente decompetitividad)CCI Véase Bg).
Contribución alaintroducción dela
normalización ylagestión decalidad
también enlasempresas, en
particular lasexportadorasCCI Véase Bg).
Desarrollo delacapacidad deapoyo
eincentivación delaexportación, en
particular:
-mejora delagestión delaadmisión
temporal (aduana) eintroducción
delprograma Draw Back
-formulación deunaorientación
encaminada aldesarrollo
sistemático delasexportaciones
(OPE)
-desarrollo delacapacidad de
diagnóstico sobre laexportación y
deestudio demercados (OPE
yCCIG)
-examen delosmedios dedesarrollo
delagarantía decrédito
-postulación yaplicación demedidas
incentivadoras
(Después delaaprobación dela
estrategia antes mencionada, se
precisarán estas necesidades deapoyo
yseadoptarán lasdisposiciones
pertinentes alrespecto.)WT/COMTD/IF/4
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Necesidades deasistencia técnica
indicadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Enrepuesta alapregunta Bv):
Necesidades deasistencia técnica en
materia deacceso alosmercados
Información yconocimiento delos
mercados desde elpunto devista de
laorganización, lacompetencia yla
sustentaciónCCI Véanse Bg)yBq).
Apoyo alacapacidad depenetración
delosmercadosCCI Véanse Bg)yBq).
Formación delosagregados y
agentes comercialesPNUD Enelmarco delprograma regional
(RAF/96/001) estáprevista laformación de
agregados comerciales delasembajadas
africanas enelextranjero.
Preparación decatálogos,
desplegables, CD-ROM yrepertorio
empresarialCCI Véase Bq).
Utilización delasredes de
comunicación internacionales en
forma desitioWEB quedéaconocer
laproducción guineana ysupotencial
deexportación enlosdiferentes
sectores.UNCTAD/
CCICreación deunpolodecomercio queirá
acompañado deunconjunto deactividades
deformación sobre losinstrumentos que
permitan laincorporación deGuinea ala
redmundial depolos decomercio.*
*Sesolicita financiación.WT/COMTD/IF/4
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Necesidades deasistencia técnica
indicadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Enrespuesta alapregunta Cb):
Resumen delasnecesidades de
asistencia técnica pororden de
prioridad
(Agrupadas entrescategorías
prioritarias)
Formación, incluida ladelos
instructores, información sobre las
cuestiones delcomercio engeneral y
todos losaspectos relacionados con
unamejor inserción deGuinea enel
comercio mundial ysuparticipación
másactiva enmateria denegociación
paraaprovechar almáximo las
oportunidades quebrinda la
aplicación delosAcuerdos de
laOMC fortaleciendo labase
económica ydeexportación delpaísCCI/
UNCTAD
PNUDEnelproyecto RAF/96/001 seestablece el
fortalecimiento delasinstituciones de
formación enmateria decomercio
internacional.
UNCTAD Véase Ak)-TRAINFORTRADE: Examen
delasnecesidades deformación enmateria
decomercio. Estáencurso elseguimiento.*
OMC Véanse lasrespuestas aAk),Al)yAm).
Estudio delasrepercusiones delos
Acuerdos delaOMC enlaeconomía
yelcomercio exterior deGuinea y
determinación delmarco necesario
quesedebe establecer parafortalecer
elentorno delcomercio exterior de
Guinea. Asimismo habrá queadaptar
elmarco legislativo yreglamentario y
elestablecimiento deundispositivo
institucional apropiadoUNCTAD Estáprevista unaevaluación delas
repercusiones delosAcuerdos delaOMC
enelcomercio exterior deGuinea yensu
situación económica engeneral.*
PNUD ElPNUD podrá financiar parte delcosto de
esteestudio enelmarco desuprograma
regional (RAF/96/001) sobre el
fortalecimiento delascapacidades enla
esfera delcomercio.
Rehabilitación yfortalecimiento de
lasinfraestructuras, enparticular las
quecontribuyen afortalecer la
competitividad delosproductos con
vistas aunaparticipación másactiva
enelcomercio mundial.CCI Véanse Bg)yBq).
*Sesolicita financiación.WT/COMTD/IF/4
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Necesidades deasistencia técnica
indicadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Enrepuesta alapregunta Cd):
Capacidad tecnológica yrecursos
humanos necesarios parautilizar los
nuevos instrumentos delas
tecnologías delainformación
Desde junio de1997, Guinea está
conectada conlaredInternet por
mediación delaSociedad de
Telecomunicaciones deGuinea
(SOTELGUI); conelloelpaísseha
dotado decierta capacidad
tecnológica yhumana parautilizar
eseinstrumento decomunicación
Como enelplano informático, existe
enGuinea unparque relativamente
importante demicrocomputadoras,
algunas deellas deúltima generación
conCD-ROM, multimedios, etc....
Noobstante, elMinisterio encargado
delcomercio exterior, como
numerosas empresas einstituciones,
nodispone desuficiente personal
formado enesaesfera parala
utilización deesosnuevos
instrumentos deinformación y
comunicaciónPNUD Unaparte delasactividades relativas aesta
solicitud correrá acargo delproyecto
Internet formulado porlaDirección
Regional deÁfrica delPNUD (RAF/96/002
yRAF/96/001).
Porello, laasistencia quenecesitaría
laRepública deGuinea sería la
siguiente: formación parala
familiarización conesosinstrumentos
ytecnologías afindepreparar
después suutilización alservicio del
desarrollo delcomercio, la
comunicación ylainformación. Esa
asistencia podría plasmarse en
actividades deformación (creación
delnúcleo):
-seminarios, divulgación y
diseminación
-creación deunsitioenInternetBanco Mundial/
OMCLaconexión porInternet conlaOMA será
posible enelmarco delproyecto conjunto
Banco Mundial-OMC.WT/COMTD/IF/4
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Necesidades deasistencia técnica
indicadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Cd)(Cont.):
OMC LaOMC podrá facilitar unacomputadora y
unaimpresora láser alcentro de
coordinación delGobierno paralas
cuestiones relativas alsistema comercial
multilateral. (1998)
Asimismo laOMC podrá establecer las
conexiones necesarias delcentro de
coordinación conInternet yfacilitar
CD-ROMs aGuinea. Además, laOMC
impartirá formación enmateria de
utilización delmaterial informático y
electrónico suministrado. (1998)
UNCTAD/
CCIVéase Bv)-Polo deComercio.