ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/110/Add.7
24 de junio de 1999
(99-2600)
Consejo del Comercio de Servicios
Reunión Extraordinaria sobre los
Servicios de TelecomunicacionesOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DEL GRUPO DEL BANCO MUNDIAL
Asistencia técnica, reforma del sector de telecomunicaciones y actividades
del Grupo del Banco Mundial relacionadas con la OMC1
Addendum
POLÍTICA Y ESTRATEGIA DE TRABAJO
1. En el cumplimiento de su misión de reducir la pobreza, el Grupo del Banco Mundial presta
especial atención a las oportunidades que ofrece la era de la información a los países en desarrollo y
las economías en transición, con la finalidad de impulsar su crecimiento y competitividad y de
ampliar la actividad económica a grupos excluidos.  Concretamente, el Banco Mundial:
a) respalda las iniciativas encaminadas a fortalecer la capacidad de las instituciones
públicas tanto para elaborar y aplicar las políticas relacionadas con las actividades
económicas basadas en la información, como para desarrollar la infraestructura (física
y humana) necesaria para esas actividades;
b) ofrece acceso a la información y las comunicaciones a quienes no lo tienen o no
pueden permitírselo, especialmente los pobres y las personas que viven en las zonas
rurales;
c) moviliza recursos y conocimientos técnicos, principalmente del sector privado, para
la infraestructura de la información en general, y de las telecomunicaciones en
particular.
I. POLÍTICAS
A. ALCANCE
2. El Grupo del Banco Mundial respalda los esfuerzos de los gobiernos para desarrollar
actividades económicas basadas en la información y la infraestructura necesaria.
3. Estos esfuerzos consisten en:  el desarrollo de las políticas sectoriales a fin de que estén más
en consonancia con las prioridades de desarrollo nacional coherentes;  el apoyo a nuevos servicios de
comunicación, con inclusión de la telefonía vocal móvil e Internet, que puedan compensar lasdeficiencias de las redes existentes;  y el proceso de formulación de políticas, que requiere una
interacción con una gama mucho mas amplia de grupos interesados, públicos y privados.
                                                     
1 Este documento ha sido preparado por un equipo conjunto de la Unidad de Telecomunicaciones e
Informática (EMTTI) y del Programa Información para el Desarrollo, infoDev (EMTIN).  Para más
información, diríjanse a Carlos P.  Braga (EMTIN) y Emmanuel Forestier (EMTTI).S/C/W/110/Add.7
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B. LIBERALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO
4. En lo que respecta a la reforma del sector de las telecomunicaciones, el Grupo del Banco
Mundial apoya los programas destinados a suprimir los monopolios y promueve la eficiencia y la
posibilidad de elección de los clientes gracias a la presencia de nuevos operadores y una mayor
participación del sector privado.
5. Los gobiernos pueden acelerar el establecimiento de nuevos operadores, por ejemplo
fomentando la creación de redes nacionales que compitan con las instalaciones de comunicaciones
existentes relacionadas con diferentes servicios públicos (por ejemplo, los ferrocarriles y la energía).
Además, los gobiernos pueden adoptar un régimen de licencias más sencillo, previsible y de
aplicación sistemática, asignar frecuencias a nuevos operadores y establecer normas sobre los
procedimientos de interconexión con el fin de fomentar la competencia.
6. El Grupo del Banco Mundial también apoya el desarrollo de disposiciones y de capacidad
adecuadas en materia de reglamentación.  Se presta especial atención a la asignación y gestión
eficaces del espectro radioeléctrico, dada la posibilidad de que las tecnologías inalámbricas puedan
ocupar el lugar de unas redes fijas obsoletas o inexistentes.
C. ACCESO
7. En los países en desarrollo, los efectos de un acceso limitado pueden resultar especialmente
negativos para:
a) las comunidades pobres;
b) regiones como las zonas rurales, en las que el índice de acceso es muy inferior al
índice nacional;
c) los abonados de líneas fijas, que no pueden pagar tarifas comerciales para obtener un
servicio mejor.
8. Cuando ello es posible, el Grupo del Banco Mundial apoya soluciones nuevas, como las
estructuras de tarifas diferenciadas por servicios de diferente calidad en un entorno liberal de
tarificación.  Ello supone la necesidad de adoptar estrategias específicas para mejorar el acceso,
mediante la participación del sector privado en la gestión y financiación.
9. El objetivo global es encontrar soluciones comerciales para que los pobres de las zonas
rurales y urbanas tengan más posibilidades de acceso.  Dado que en muchos casos el acceso colectivo
es preferible al acceso individual, el Grupo del Banco Mundial promueve la elaboración de una
reglamentación que pueda fomentar el suministro de ese tipo de servicios y la participación activa de
las comunidades afectadas.
D. TARIFAS Y SUBVENCIONES
10. En lo que concierne a las tarifas, el Grupo del Banco Mundial preconiza una mayor aplicación
por los operadores de redes fijas existentes de tarifas al por menor basadas en el costo, equilibradas
cuando sea necesario mediante disposiciones especiales para aquellos grupos cuyo acceso pueda verse
afectado por los nuevos regímenes, y la introducción de un régimen liberal de tarifas en una estructura
competitiva para todos los nuevos proveedores de servicios del sector.
11. Se presta especial atención a las tasas de interconexión en los casos en que los operadores que
ocupan una posición dominante puedan oponerse a la presencia de otros competidores.  Se puedeS/C/W/110/Add.7
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respaldar la adopción de mecanismos especiales (por ejemplo, subvenciones) para facilitar el acceso
de comunidades que de otra forma resultarían desfavorecidas.  Sin embargo, las subvenciones no
deben afectar a la competencia, deben fomentar la prestación de servicios por agentes del sector
privado en lugar de desviarla, deben otorgarse efectivamente a los beneficiarios previstos y deben ser
transparentes y sostenibles.
E. MOVILIZACIÓN DE RECURSOS
12. El Grupo del Banco Mundial promueve la inversión privada en la esfera del desarrollo y
realización de transacciones comerciales (privatización y nuevas licencias) destinadas a favorecer las
políticas globales del sector.
13. Por lo que respecta a la telefonía vocal básica, en muchos casos es necesario reequilibrar
considerablemente las tarifas a fin de conseguir las inversiones necesarias para modernizar las redes.
La forma más eficaz de movilizar recursos es la desagregación de los servicios, la liberalización delacceso de nuevos operadores y de la fijación de las tarifas y la adopción de acuerdos de interconexión
que promuevan la competencia.  Esto es de especial importancia en los casos en que el crecimiento se
ve obstaculizado por la existencia de acuerdos de interconexión deficientes, las condiciones para el
desarrollo del sector privado son poco favorables y las redes fijas nacionales son obsoletas.
14. Todas las intervenciones financieras del sector público deben estar destinadas a afianzar la
inversión privada (por ejemplo, mediante acuerdos adecuados de participación en los riesgos) y deben
dirigirse a aquellas esferas del desarrollo que de otra forma no serían atractivas para la financiación
privada.  Puede tratarse de países de alto riesgo y de sectores o segmentos del mercado de alto riesgo
dentro de los países (por ejemplo, las comunicaciones rurales).  La financiación pública también se
puede utilizar para establecer sistemas estratégicos de información administrados por el sector público(por ejemplo, sistemas para la gestión financiera del sector público, registros públicos y bases de
datos) y estructuras para el suministro de servicios públicos, como la salud y la educación.
II. ESTRATEGIA DE TRABAJO
15. En los últimos tiempos el Grupo del Banco Mundial debe atender una demanda creciente de
apoyo operativo y de asesoramiento en el sector de las telecomunicaciones.  En respuesta a estasituación, el Banco Mundial ha modificado la orientación y la naturaleza del apoyo que ofrece en este
sector.  La Unidad de Telecomunicaciones e Informática refleja ahora la nueva política en materia de
telecomunicaciones y la mayor importancia que se concede a la información en el desarrollo;  el
establecimiento de relaciones de trabajo más estrechas con la división de telecomunicaciones de
la CFI ha permitido mejorar la coordinación en el Grupo del Banco Mundial;  el Programa de
Información para el Desarrollo ( infoDev) fue establecido en 1995 como nuevo fondo de donaciones
administrado por el Banco Mundial y destinado de forma exclusiva a actividades relacionadas con latecnología de la información y la comunicación.  El programa infoDev funciona como centro de
coordinación para 20 donantes externos y es un nuevo y valioso instrumento dentro del conjunto
tradicional de instrumentos financieros del Banco Mundial.
16. Varios factores externos recientes han inducido al Grupo del Banco Mundial a prestar una
mayor atención al sector:
a) las telecomunicaciones y la infraestructura de la información se han convertido en
importantes elementos del crecimiento y la competitividad, y en instrumentos de
inclusión e integración económica;
b) se conocen mejor los problemas relacionados con la aplicación de las reformas del
sector de las telecomunicaciones en las regiones en desarrollo;  lo mismo ocurre en elS/C/W/110/Add.7
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caso de las aspiraciones de nuestros asociados para el desarrollo;  por lo que es más
fácil determinar cuáles son las principales esferas de intervención en las que el Grupo
del Banco Mundial tiene una ventaja comparativa en materia de desarrollo;
c) se han establecido nuevas asociaciones con el sector privado y con las principales
organizaciones internacionales.
A. ESTRATEGIA GLOBAL
17. Se han identificado cuatro esferas estratégicas:
a) ampliación del acceso  a la información y a las comunicaciones de las regiones,
comunidades y personas que carecen actualmente de un acceso adecuado;
b) movilización de recursos , principalmente del sector privado;
c) formulación de políticas  sobre cuestiones relacionadas con la sociedad de la
información en general y con el sector de las telecomunicaciones en particular;  ydesarrollo de la capacidad de reglamentación ;
d) ayuda para el desarrollo de sistemas estratégicos clave de información .
B. A
SISTENCIA TÉCNICA DISPONIBLE PARA APOYAR LA ESTRATEGIA
18. Las principales esferas de intervención son:  reforma del sector (incluye cuestiones
relacionadas con la estructura del mercado y la política de competencia);  privatización;  marcoreglamentario y licencias;  creación de estructuras institucionales y fortalecimiento de la capacidad;
puesta en marcha de instituciones;  informatización;  y equipo/capacitación relacionados con el
espectro radioeléctrico.
A continuación se resumen las actividades del Grupo del Banco Mundial en estas esferas:
Ajuste
estructural
o sectorialPréstamos para
proyectos de
inversión en el sectorAsistencia
técnicaEstudios
económicos
y sectorialesGarantía infoDev y
otros fondos
fiduciariosCFI1OMGI2
Sensibilización y diálogo √√ √ √3√3
Cambios de política √√ √ √
Creación de capacidad4√√ √ √
Movilización de
recursos5 √√ √ √
Sistemas estratégicos deinformación√√ √ √6
Proyectos piloto √√
1 La CFI cuenta con una serie de instrumentos financieros -préstamos, participaciones de capital y garantías.  En algunos casos
realiza inversiones en capital social en operadores de telecomunicaciones antes de la privatización.  También presta servicios de
asesoría financiera.
2 Las garantías del OMGI cubren los riesgos de restricciones de transferencia, expropiación, incumplimiento de contratos, guerra  y
disturbios civiles con respecto a determinadas inversiones en países miembros en desarrollo.
3 Sobre cuestiones relacionadas con la inversión privada en el sector.
4 Capacidad en la esfera de la formulación y aplicación de políticas, la reglamentación y la preparación y realización de
transacciones destinadas a atraer inversiones.
5 La financiación del Grupo procede en primer lugar de la CFI y el OMGI.  El BIRD/AIF actúa como entidad financiera en última
instancia en el contexto de una asociación de dimensión apropiada entre los sectores público y privado en situaciones de altoriesgo.  Se prefieren las garantías a los préstamos/créditos.
6 Cuando el sistema estratégico de información está dirigido por el sector privado.S/C/W/110/Add.7
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19. A través de la asistencia técnica y los estudios económicos y sectoriales, así como de las
donaciones de infoDev, el Banco Mundial apoya actividades de sensibilización, el diálogo y
asesoramiento en materia de políticas, el desarrollo de la capacidad de reglamentación y la asistencia
para la preparación y realización de transacciones destinadas a promover la competencia y atraer la
inversión privada.
20. Actualmente, la financiación de las inversiones procede en primer lugar de la CFI.  La
Corporación Financiera Internacional también puede asesorar sobre los efectos de las políticas y las
disposiciones reglamentarias y sobre las posibilidades de atraer inversiones.
21. Se puede recurrir a la financiación de inversiones que ofrece el BIRD/AIF cuando se necesita
verdaderamente para inducir al sector privado a intervenir.
C. ASISTENCIA TÉCNICA PARA LAS REFORMAS EN MATERIA DE REGLAMENTACIÓN
22. Habitualmente, la asistencia que presta el Banco Mundial para la reforma de la
reglamentación de las telecomunicaciones se inscribe en el marco de proyectos más amplios
relacionados con el desarrollo del sector de las telecomunicaciones, la reforma multisectorial de las
empresas paraestatales o la creación de capacidad en distintos sectores.  A continuación figuran
algunos ejemplos de actividades que reciben asistencia técnica del Banco Mundial:
a) elaboración de políticas y planes para la reforma del sector;b) elaboración de una legislación moderna para las comunicaciones, que prevea (entre
otras cosas) el establecimiento de un órgano de reglamentación;
c) elaboración de marcos reglamentarios y de un régimen de licencias detallado para los
operadores de telecomunicaciones;
d) formulación de una política de competencia en el sector y asistencia para el acceso al
mercado de nuevas empresas;
e) elaboración de directrices para la interconexión de redes (en ocasiones, en forma de
un acuerdo de interconexión por defecto);
f) elaboración de disposiciones para reequilibrar las tarifas y controlar los precios;
g) formulación de políticas y programas en relación con los servicios universales, y
obligaciones relativas a la instalación de redes;
h) elaboración y ejecución de programas para modernizar la gestión del espectro
radioeléctrico;
i) servicios de asesoramiento, capacitación y otras formas de creación de capacidad para
los órganos de reglamentación;
j) elaboración de programas, procedimientos y normas, y estructuras orgánicas para los
órganos de reglamentación;
k) apoyo de las iniciativas multilaterales de liberalización y conformidad con el
documento de referencia de la OMC.S/C/W/110/Add.7
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D. DONACIONES DE INFO DEV
23. La asistencia técnica sobre cuestiones de reglamentación se facilita también a través de las
donaciones de infoDEV.  El Programa de Información para el Desarrollo  (infoDEV) es un fondo
internacional de donaciones financiado por donantes públicos y privados y administrado por el Banco
Mundial.
24. Entre las actividades de infoDEV figura el intercambio de experiencias del mundo entero
sobre el potencial de desarrollo económico de los sistemas de comunicaciones e información.
InfoDEV difunde prácticas óptimas entre los gobiernos y los principales encargados de la adopción de
decisiones de los sectores público y privado.  Además, ofrece a los gobiernos de las economías en
desarrollo asesoramiento sobre política general y otros tipos de asistencia técnica en relación con la
privatización, el acceso al mercado de operadores privados y la competencia en el sector de las
comunicaciones y la información, así como la mejora de las políticas y reglamentaciones en materiade inversiones y del entorno comercial para la inversión.
25. En cooperación con la UIT, infoDEV ha apoyado varias iniciativas encaminadas a promover
el consenso en relación con la reforma de la reglamentación.
2  A continuación se describen las
actividades patrocinadas por infoDEV que están directamente relacionadas con la OMC.
                                                     
2 Se puede obtener más información en:  www.worldbank.org/infodev y www.regulate.orgS/C/W/110/Add.7
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EJEMPLOS DE ACTIVIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA
RELACIONADAS CON LA REGLAMENTACIÓN DE
LAS TELECOMUNICACIONES
Proyectos de reforma del sector de las telecomunicaciones previstos y en curso
1. A continuación figura una lista indicativa de proyectos de reforma del sector de las
telecomunicaciones.  No se trata de una enumeraci ón exhaustiva de todos los proyectos en todos los
países, sino únicamente de algunos ejemplos pertinentes.
Camerún - Proyecto de privatización y creación de capacidad normativa
Cuantía:  12,6 millones.  Aprobación prevista:  enero de 2000.
2. El componente de telecomunicaciones de este proyecto consiste en la separación de las
funciones reglamentaria, operativa y de definición de políticas en el sector de correos y
telecomunicaciones.
3. Comporta la creación de tres sociedades, Camtel (nuevo operador de servicios múltiples,
excluidos los servicios móviles), Camtel-Mobile (nuevo operador de servicios móviles) y
Camtel-Poste.  El actual proveedor de servicios internacionales, Intelcam, se incorporará a Camtel.
Por consiguiente, este proyecto tiene por objeto prestar asistencia técnica para la preparación de la
primera licencia privada de comunicaciones celulares y la privatización de Camtel y Camtel-Mobile.Además, el proyecto servirá para apoyar la cr eación de un nuevo órgano de reglamentación, ART, e
incluye la creación de capacidad y la elaboración de un marco reglamentario moderno, con inclusión
de un régimen de concesión de licencias a los nuevos operadores.
Gabón - Proyecto de asistencia técnica para la privatización y la creación de capacidad normativa
Cuantía:  10 millones de dólares.  Aprobado en junio de 1997;  conclusión prevista:  diciembre
de 1999.
4. El objetivo del proyecto es aumentar el nivel de inversiones del sector privado en el Gabón.
El programa tiene por objeto:  a) facilitar la rápida venta de las empresas estatales con efectos
indirectos importantes en los costos de los factores y el empleo en los sectores del transporte, la
electricidad y las telecomunicaciones, así como en las principales agroindustrias;  y b) aumentar laeficiencia del gasto público en los principales sectores que tienen una influencia directa en la
reducción de la pobreza.
Uganda - Proyecto de desarrollo empresarial
Cuantía:  5 millones de dólares.  Aprobado en septiembre de 1998;  conclusión prevista:  diciembre
de 1999.
5. Se trata de uno de los componentes de un proyecto más amplio para el desarrollo del sector
privado y la empresa pública.  En el marco del componente de telecomunicaciones, se prestaasistencia técnica para a) reestructurar la Corporación de Correos y Telecomunicaciones de Uganda
(UPTC);  b) privatizar las operaciones de telecomunicaciones de la UPTC;  c) autorizar un segundo
operador nacional para la prestación de servicios de telefonía local, nacional de larga distancia,
internacional y móvil celular, y preparar licencias detalladas para la nueva empresa Uganda
Telecommunications Ltd.  y para el segundo operador nacional;  y d) establecer la Comisión deComunicaciones de Uganda y fortalecer la capacidad de la misma.S/C/W/110/Add.7
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Malí - Reforma del sector de las telecomunicaciones
Cuantía:  7,5 millones.  Aprobación prevista:  octubre de 1999.
6. El proyecto permitirá a) fomentar el acceso a las telecomunicaciones;  b) ampliar la gama de
servicios;  c) mejorar la calidad de los servicios;  d) introducir tarifas basadas en los costos;  y
e) acelerar la difusión de tecnologías nuevas y eficaces en relación con su costo y adaptadas a lasnecesidades de Malí, por ejemplo, mediante la elaboración de un nuevo marco jurídico y
reglamentario que favorezca el establecimiento de numerosos operadores, la obtención de capital
privado para el principal operador de telecomunicaciones, inicialmente a través de una venta
estratégica, la preparación de una estrategia para facilitar el acceso a la información y a los servicios
conexos a las comunidades rurales y desfavorecidas, y la creación de las instituciones necesarias para
llevar a cabo con eficacia y transparencia las reformas del sector de las telecomunicaciones;  además
habrá que asegurarse de que Malí disponga de la capacidad necesaria para llevar a cabo reformas yprivatizaciones en otros servicios públicos.
Malawi - Privatización y reforma de los servicios públicos
Cuantía:  10 millones.  Aprobación prevista:  abril de 2000.
7. Con este proyecto se respaldarán los esfuerzos del Gobierno de Malawi para aumentar la
cobertura y prestación de los principales servicios públicos, incrementando la participación del sectorprivado en la infraestructura.
8. El componente de telecomunicaciones servirá de apoyo a:  a) la elaboración de los aspectos
clave de la política en el sector (con inclusión de las tarifas y la interconexión, períodos de
exclusividad y cuestiones laborales);  b) el establecimiento de un plan de acción para fortalecer el
servicio de correos tras su separación de las telecomunicaciones (de las que depende actualmente porefecto de las subvenciones cruzadas);  c) el es tablecimiento, en cooperación con el Organismo Danés
de Desarrollo Internacional (DANIDA), de disposiciones reglamentarias adecuadas para el sector;
d) la adopción de un plan para mejorar las comunicaciones rurales (correos y telecomunicaciones),
con inclusión posiblemente de asistencia de la AIF para buscar una solución impulsada por el sector
privado al problema de la prestación de servicios en las zonas rurales.
Níger - Proyecto de asistencia técnica para la privatización y la reforma de la reglamentación
Cuantía:  18,6 millones de dólares.  Aprobado en septiembre de 1998;  conclusión prevista:  diciembre
de 2001.
9. El proyecto permitirá mejorar los resultados operativos y financieros de las empresas públicas
y de determinados servicios públicos, mediante la privatización de activos y la participación del sector
privado en la infraestructura.  A través de la adopción de una política y un marco reglamentario
eficaces, se ayudará al Níger a mejorar el acceso a los servicios de telecomunicaciones y desuministro de agua y electricidad, y la calidad de los mismos.
Indonesia - Proyecto de modernización del sector de las telecomunicaciones
Cuantía:  8 millones de dólares.  Aprobado en junio de 1995;  conclusión prevista:  junio de 2001.
10. Se trata del componente de asistencia técnica de un proyecto destinado a favorecer la
modernización y expansión de la red de telecomunicaciones en Java, Bali y Nusa Tenggara.  Lasreformas comprenden:  a) la reestructuración de PT TELKOM en cuatro empresas regionales y una
red nacional apoyada por una pequeña oficina;  b) la creación de empresas mixtas entre operadores
extranjeros de telecomunicaciones y PT TELKOM;  y c) el establecimiento de una nueva empresa,
independiente de PT TELKOM, que será financiada por el sector privado mediante participaciones de
capital, y en la que participará un operador extranjero experimentado, para el suministro de serviciosde telecomunicaciones inalámbricas.S/C/W/110/Add.7
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11. Los dos elementos principales son:  a) el establecimiento de una nueva empresa nacional
competitiva de servicios de telecomunicaciones inalámbricas con participación de un operador
extranjero;  y b) la transformación del actual monopolio (PT TELKOM) en cuatro empresas
regionales y un operador para la red nacional.
Bangladesh - Proyecto de reforma del sector de las telecomunicaciones
Cuantía:  22 millones de dólares.  Aprobación prevista:  septiembre de 1999.
12. Con este proyecto se promoverá la inversión y explotación privadas y la competencia en el
sector de las telecomunicaciones.  Para ello se prestará asistencia para mejorar la reglamentación del
sector, incluida la gestión del espectro de frecuencias radioeléctricas, y se aumentará la capacidad de
interconexión del sector con redes privadas.
13. Los principales componentes del proyecto son los siguientes:  a) prestación de servicios de
consultoría para crear capacidad normativa, formar al personal y realizar estudios sobre lareglamentación del sector;  b) establecimiento de un sistema de gestión y vigilancia de las frecuencias,
con inclusión de equipos y programas, asistencia de expertos durante los primeros años de
explotación, y capacitación del personal;  c) inversiones en las instalaciones existentes para responder
a las necesidades futuras de interconexión de los operadores privados;  y d) la realización de un
estudio para determinar qué medidas permitirían conseguir que el operador actual sea más eficiente ycompetitivo.
India - Proyecto de reforma del sector de las telecomunicaciones
Cuantía:  68 millones de dólares.  Aprobación prevista:  septiembre de 1999.
14. Con este proyecto se fomentará la inversión privada y la competencia en el sector de las
telecomunicaciones mediante el fortalecimiento de ciertos aspectos de la política y la reglamentacióndel sector.  Para ello se prestará asistencia al Departamento de Telecomunicaciones del Ministerio de
Comunicaciones con el fin de reforzar sus funciones, incluida la modernización de los sistemas de
gestión de las frecuencias radioeléctricas y de concesión de licencias, y se ayudará a la Autoridad
Reguladora de las Telecomunicaciones de la India a mejorar su capacidad de reglamentación del
sector.
Sri Lanka - Proyecto de reglamentación de las telecomunicaciones
Cuantía:  8 millones de dólares.  Aprobado en marzo de 1996;  conclusión prevista:  diciembre
de 1999.
15. El objetivo del componente de telecomunicaciones del proyecto es apoyar la reforma en curso
y el desarrollo eficaz del sector.  Con este fin, está previsto fortalecer la reglamentación del sector y
asignar y utilizar de forma eficaz el espectro de frecuencias radioeléctricas.  Además, el proyecto
servirá para fomentar la inversión y explotación privadas y la competencia en el sector de servicios detelecomunicaciones de Sri Lanka.
16. Con este proyecto se prestará:  1) asistencia para incrementar la capacidad normativa con
inclusión de a) un sistema de gestión y vigilancia de las frecuencias y b) servicios de consultoría para
la realización de estudios sobre cuestiones relacionadas con la reglamentación del sector y para la
formación del personal;  y 2) asistencia para ciertas privatizaciones.
Bolivia - Proyecto de reforma de la reglamentación
Cuantía:  20 millones de dólares.  Aprobado en junio de 1998;  conclusión prevista:  marzo de 2003.
17. El proyecto tiene por objeto respaldar las iniciativas del Gobierno encaminadas a reformar la
reglamentación del sistema financiero, la infraestructura y el sector empresarial, privatizar lasS/C/W/110/Add.7
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empresas estatales y mejorar los servicios de infraestructura.  Con este fin, se prevé:  a) lograr una
mayor estabilidad y eficacia del sector financiero;  b) mejorar el marco jurídico y reglamentario de los
sectores de la infraestructura y las empresas;  y c) promover un mejor suministro de bienes y servicios
mediante la privatización de empresas estatales y la reforma de cooperativas públicas.  El programa
del Gobierno comprende:  a) la revisión de la ley que establece el marco reglamentario y la adopciónde disposiciones destinadas a mejorar las relaciones institucionales entre el organismo de
reglamentación general y el poder ejecutivo, incluida la revisión de las funciones de supervisión y
seguimiento;  b) la adopción de una ley de procedimientos administrativos;  c) la adopción de una ley
sobre la competencia y la prestación de apoyo institucional para el establecimiento de un nuevo
organismo encargado de la competencia;  y d) la in troducción de la competencia en el sector de los
servicios de telecomunicaciones, incluida la concesión de una licencia para servicios de
comunicaciones personales.
Colombia - Proyecto de reforma de la reglamentación
Cuantía:  12,5 millones de dólares.  Aprobado en febrero de 1997;  conclusión prevista:  agosto
de 2001.
18. Con arreglo a lo solicitado por el Gobierno y con el fin de atender las necesidades más
importantes en lo que respecta al suministro de servicios privados de infraestructura, el proyectotendrá por objeto:  a) consolidar el marco reglamentario, institucional y de política general, para dar
mayor viabilidad a los proyectos privados de infraestructura en sectores como el de las
telecomunicaciones y otros servicios públicos;  b) ofrecer ejemplos de prácticas óptimas y ayudar a
realizar un balance mediante la elaboración de proyectos piloto y mediante la preparación de
transacciones.
Bulgaria - Proyecto de desarrollo del sector de las telecomunicaciones
Cuantía:  30 millones.  Aprobado en abril de 1993;  conclusión prevista:  junio de 1999.
19. La finalidad del proyecto es apoyar el rápido desarrollo del sector de las telecomunicaciones
siguiendo una estrategia adoptada por el Gobierno de Bulgaria, que implica la reorientación de la
política sectorial y la realización de reformas institucionales, así como la aplicación de un programade inversión a medio plazo que refleje las prioridades económicas.
20. El proyecto comprende:  a) la implantación de una red digital de señalización para la
Compañía de Telecomunicaciones de Bulgaria (CTB), incluida la digitalización de las líneas
interurbanas y la renovación/ampliación de la red;  b) la elaboración y puesta en marcha de un sistema
de apoyo operativo/información sobre gestión informatizado para dicha compañía;  y c) asistencia
técnica para el desarrollo de la CTB, incluido el establecimiento de funciones de gestión, es decir,
contabilidad, auditoría, gestión financiera y planificación.
Organización de los Estados del Caribe Oriental - Proyecto de reforma de las telecomunicaciones
Cuantía:  6 millones de dólares.  Aprobado en junio 1998;  conclusión prevista:  septiembre de 2002.
21. El proyecto permitirá iniciar reformas que promuevan la competencia en el sector de las
telecomunicaciones e incrementar la oferta de informáticos en los cinco países prestatarios de
la OECO.  Dentro de los dos años siguientes a la puesta en marcha del proyecto se habrá de crear unorganismo regional independiente de reglamentación, y en los tres años siguientes, cada uno de los
países en cuestión habrá de adoptar una nueva legislación para el sector.
22. El proyecto comprende:  1) la modernización del marco reglamentario de las
telecomunicaciones a fin de establecer un marco de referencia para facilitar la reforma del sector;
2) un programa de formación piloto para los informáticos actuales y futuros;  3) la administración delproyecto.S/C/W/110/Add.7
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Rumania - Proyecto de reforma de las telecomunicaciones
Cuantía:  30 millones de dólares.  Aprobado en abril de 1998;  conclusión prevista:  diciembre
de 2001.
23. El objetivo del proyecto es ayudar al Gobierno de Rumania a:  a) reformar el sector de las
telecomunicaciones, incluida la privatización de las instalaciones de telecomunicaciones del sector
público, y b) establecer un organismo de reglamentación para el sector.
24. El proyecto comprende:  a) la elaboración y aplicación de un marco legal, reglamentario y de
política general para la reforma del sector de las telecomunicaciones, lo que atraerá nuevas
inversiones del sector privado y conducirá a la privatización de RomTelecom;  y b) el establecimientode un organismo independiente de reglamentación para el sector, lo cual implica la creación de la
infraestructura necesaria para que el Gobierno pueda potenciar al máximo la utilización productiva del
espectro de frecuencias radioeléctricas, y mejorar los criterios de atribución de las frecuencias, con
miras a una mayor expansión de los servicios de comunicaciones inalámbricas que presta el sector
privado, mediante la creación de un sistema moderno de gestión del espectro de frecuenciasradioeléctricas.
Uzbekistán - Proyecto de fortalecimiento institucional
Cuantía:  21 millones de dólares.  Aprobado en junio de 1998;  conclusión prevista:  diciembre
de 2003.
25. El componente de telecomunicaciones de este proyecto ayudará al Gobierno a reformar el
sector de las telecomunicaciones.  Para ello se promulgará una legislación moderna, acompañada de
una declaración del Gobierno en la que exponga claramente su política para el sector.  En fases
posteriores, el objetivo del proyecto es facilitar el establecimiento del marco reglamentario, incluida la
creación de capacidad para el nuevo Organismo de correos y telecomunicaciones de Uzbekistán y lapreparación de la privatización de las empresas que integran Uzbektelekom.
República Kirguisa - Proyecto de telecomunicaciones
Cuantía:  18 millones de dólares.  Aprobado en junio de 1994;  conclusión prevista:  junio de 2001.
26. Los principales objetivos son prestar asistencia al Gobierno para:  a) realizar inversiones
prioritarias con el fin de modernizar y desarrollar la red de telecomunicaciones y promover así el
crecimiento económico;  b) mejorar la capacidad de gestión para una economía orientada al mercado,
crear una sociedad anónima estatal en el sector de las telecomunicaciones y comercializar las
actividades de telecomunicaciones;  c) establecer un marco reglamentario y de política general para la
reestructuración del sector, al objeto de aumentar la competitividad del principal operador, liberalizar
y abrir a la competencia segmentos clave del mercado, y atraer progresivamente inversiones del sector
privado.
Proyectos infoDev
27. La OMC e infoDev trabajan en estrecha cooperación con el fin de facilitar la participación del
mayor número posible de países en las negociaciones de la OMC y en la ulterior aplicación de los
compromisos asumidos por los países participantes.
28. Los países que necesitan asistencia con fines diversos, desde la cobertura de los gastos de
participación en las negociaciones hasta la redacción de los compromisos (en el marco de la
donación OMC I de infoDev), para ayudar a aplicar los compromisos asumidos en virtud del cuarto
Protocolo (en el marco de las donaciones OMC II de infoDev), solicitan el apoyo de la OMC, que
transmite las peticiones de ayuda a infoDev, que a su vez encomienda a uno de los organismos de
ejecución la prestación de asistencia al país de que se trate, con arreglo al mandato acordado porla OMC e infoDev.S/C/W/110/Add.7
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OMC I - Asistencia a las economías emergentes para participar en el proceso de liberalización del
mercado de las telecomunicaciones en el marco de la OMC
29. En octubre de 1996, infoDev puso en marcha un proyecto encaminado a fomentar la
participación de países en desarrollo y economías en transición en las negociaciones de la OMC sobre
telecomunicaciones.  El proyecto, iniciado en cooperación con la OMC y dirigido por el InstitutoInternacional de Comunicaciones, tenía como finalidad promover uno de los objetivos generales de
infoDev, es decir, ofrecer a los gobiernos de países en desarrollo y economías en transición
asesoramiento y asistencia técnica en materia de reglamentación y la reforma del sector de las
telecomunicaciones.  El objetivo concreto del proyecto era facilitar este tipo de asistencia a los
encargados del comercio y las telecomunicaciones que participaban en las negociaciones sobre
telecomunicaciones básicas en el marco del AGCS.  La suma asignada para este proyecto ascendía a
233.000 dólares.
3
30. La donación tenía dos objetivos principales:
a) fomentar la toma de conciencia sobre el proceso de la OMC y la naturaleza de los
compromisos asumidos en el marco del AGCS, determinar las tendencias de la
reforma de las telecomunicaciones a nivel mundial y nacional, y ofrecer información
actualizada acerca de la situación de las negociaciones de la OMC sobretelecomunicaciones básicas;
b) prestar asistencia técnica a los gobiernos interesados en asumir compromisos en las
negociaciones sobre telecomunicaciones básicas antes de la finalización del plazo, en
febrero de 1997.  Esta ayuda estaba destinada a la preparación, evaluación y/o mejora
de las ofertas, y fue prestada por lo general en el marco de misiones a los países.
c) En febrero de 1997, al concluir las negociaciones, 69 gobiernos habían asumido ya
compromisos;  en el caso de 23 de ellos se trataba de nuevas ofertas, 13 de las cuales
recibieron asistencia directa, a través de este proyecto infoDev, y 4 recibieron ayuda
indirecta mediante la asistencia técnica que se brindó a los países en cuestión a través
de la donación OMC I.
OMC II - Asistencia a las economías emergentes para participar en el proceso de liberalización del
mercado de las telecomunicaciones en el marco de la OMC
31. La serie de donaciones OMC II de infoDev, que están llegando a su fin, permitió a los países
receptores aumentar su capacidad para asumir compromisos en la OMC y cumplir los compromisos
contraídos en cuanto a la liberalización del mercado de las telecomunicaciones.  InfoDev financió
cuatro donaciones a numerosas instituciones regionales para prestar asistencia a sus países miembros
4,
a fin de que pudieran:
                                                     
3 Los países a los que se prestó asistencia en el marco de la donación OMC I eran:  Sudáfrica, Ghana,
Senegal, Papua Nueva Guinea, Filipinas, Malasia, Sri Lanka, Bangladesh, Indonesia, Jamaica, Trinidad y
Tabago, Dominica, Antigua, Belice, Granada, Saint Kitts y Nevis, Guyana, Bahamas, Barbados, San Vicente y
Santa Lucía.
4 Los países a los que se prestó asistencia en el marco de las donaciones OMC II eran:  Kenya, Uganda,
Botswana, Tanzanía, Maldivas, Mongolia, Filipinas, Tailandia, Ecuador, Bolivia, Chipre, Nicaragua, Belarús,Letonia, Dominica, Trinidad y Tabago, Jamaica, Barbados, Montserrat, Bahamas, San Vicente y las Granadinas,
Santa Lucía, Saint Kitts y Nevis, Anguilla y Granada.S/C/W/110/Add.7
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a) definir con precisión los compromisos sobre telecomunicaciones contraídos en
la OMC;
b) aplicar las disposiciones reglamentarias nacionales resultantes de esos compromisos;
c) asumir compromisos, en los casos en que no lo hubieran hecho todavía.
32. Las donaciones totales de infoDev relacionadas al proyecto OMC II ascendieron a
353.580 dólares.  El componente de la donación infoDev destinado al Caribe (70.360 dólares) se
destinó a la Unión de Telecomunicaciones de l Caribe.  El componente africano, Foro de
Telecomunicaciones de África, recibió 124.120 dólares.  El Wissenschaftliches Institut für
Kommunikationsdienste de Alemania recibió una donación de 86.500 dólares para la prestación de
asistencia a Europa Oriental y América Latina.  La cuarta donación, de una cuantía de 73.000 dólares,
se otorgó a la Telecomunidad de Asia y el Pacífi co, para el componente del proyecto correspondiente
a la región de Asia y el Pacífico.
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