RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
3 septembre 2004 
 
 (04-3695) 
Groupe de travail de  
l'accession du Kazakhstan Original:   anglais 
 
 
 
ACCESSION DU KAZAKHSTAN 
 
Résumé factuel des points soulevés  
 
Révision  
 
 Le Secrétariat a établi ci-après le résumé factuel des points soulevés concernant l'accession de 
la République du Kazakhstan à l'OMC, sur la base des documents que le Groupe de travail est en train 
d'examiner.  Le résumé factuel sera réexaminé à la prochaine réunion du Groupe de travail. 
 
_______________ 
 
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page i 
 
 
TABLE DES MATIÈRES 
 
 
INTRODUCTION................................................................................................................... ...............1  
DOCUMENTS FOURNIS.............................................................................................................. .......1  
DÉCLARATIONS LIMINAIRES........................................................................................................ 1 
POLITIQUES ÉCONOMIQUES......................................................................................................... 2 
- Politique monétaire et budgétaire ...........................................................................................2  
- Opérations de change et paiements en devises .......................................................................5  
- Régime des inv estissements..................................................................................................... .9 
- Propriété d'État et privatisation............................................................................................13  
- Politiques de prix ............................................................................................................. .......18  
- Politique de la concurrence.................................................................................................... 23 
CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'A PPLICATION DES POLITIQUES.........................24  
POLITIQUES AFFECTANT LE CO MMERCE DES MARCHANDISES...................................28  
- Le droit de faire du commerce (le droit d'importer et d'exporter) ....................................28  
A. RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS ..................................................................30  
- Tarif douanier ................................................................................................................. ........30  
- Autres  droits et impositions .................................................................................................. 31 
- Contingents tarifaires, ex emptions tarifaires .......................................................................31  
- Redevances et imposition s pour services rendus..................................................................32  
- Application de taxes int ernes aux importations...................................................................33  
- Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et 
régimes de licences ............................................................................................................ ......36  
- Évaluation en douane ........................................................................................................... ..38 
- Règles d'origine ............................................................................................................... ........39  
- Autres formalités douanières .................................................................................................40  
- Inspection avant expédition ...................................................................................................4 2 
- Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des 
sauvegardes.................................................................................................................... ..........42  
B. RÉGLEMENTATIONS À L'EXPORTATION...................................................................44  
- Droits de douane, redevances et impositi ons pour services rendus, application de 
taxes intérieures aux exportations.........................................................................................44  
- Restrictions à l'exportation ................................................................................................... .46 
- Subventions à l'exportation.................................................................................................... 48 
C. POLITIQUES INTÉRIEURES SE RAPPORTANT AU COMMERCE 
EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ................................................................................48  
- Politique industrielle, y compris les subventions..................................................................48  
- Obstacles techniques au commerce .......................................................................................51  
- Mesures sanitaires et  phytosanitaires ...................................................................................55  
- Mesures concernant les investisse ments et liées au  commerce ...........................................60  
- Entités commerciales d'État...................................................................................................6 1 
- Zones franches, zones économiques spéciales.......................................................................61  
- Marchés publics ................................................................................................................ ......63  
- Commerce des aéronefs civils ................................................................................................64  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page ii  
 
-
 Transit........................................................................................................................ ..............64  
- Commerce de compensation et de tr oc prescrit par le gouvernement...............................65  
- Politiques agricoles........................................................................................................... .......66  
RÉGIME COMMERCIAL DE LA PR OPRIÉTÉ INTELLECTUELLE......................................70  
Généralités.................................................................................................................... ........................70  
- Protection de la prop riété industrielle ..................................................................................70  
- Organismes responsables de la formulation et  de la mise en œuvre de la politique .........71  
- Participation aux accords internationa ux sur la propriété intellectuelle...........................71  
- Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants 
étrangers ...................................................................................................................... ............72  
Normes de fond pour la protection, y compris le s procédures régissant l'acquisition et le 
maintien des droits de propriété intellectuelle................................................................................ ...73 
- Droit d'auteur et droits connexes ..........................................................................................73  
- Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de services.......................74  
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine........................................76  
- Dessins et modèles industriels ................................................................................................7 7 
- Brevets........................................................................................................................ ..............78  
- Protection des variétés végétales............................................................................................81  
- Schémas de configuration des circuits intégrés....................................................................81  
- Prescriptions relatives aux renseignements non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les donn ées sur les essais....................................................................................81  
- Mesures visant à empêcher l'usage abusif de  droits de propriété intellectuelle................82  
Mise en œuvre.................................................................................................................. .....................84  
- Procédures judiciaires et m esures correctives civiles ..........................................................84  
- Mesures pr ovisoires ............................................................................................................ ....86  
- Procédures et mesures corre ctives administratives .............................................................86  
- Mesures spéciales à la frontière .............................................................................................88  
- Procédures pénales ............................................................................................................. ....89  
POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES................................................90  
Transparence................................................................................................................... .....................93  
- Publication de renseignements relatifs au commerce..........................................................93  
- Notifications.................................................................................................................. ...........94  
- Accords comm erciaux ............................................................................................................ 94 
CONCLUSIONS .................................................................................................................... ..............95  
ANNEXE I - Lois, règlements et autres documents communiqués par le Kazakhstan au 
groupe de travail .............................................................................................................. ....................96  
ANNEXE II - Liste des entreprises nationales et des sociétés par actions dans lesquelles 
l'État détient une participation............................................................................................... ..........104  
ANNEXE III - Liste des services fournis par les monopoles naturels...........................................109  
ANNEXE IV - Droits d'accise perçus sur l es marchandises produites en République du 
Kazakhstan et sur les marchandises importée s (liste approuvée par la résolution 
gouvernementale n° 137 du 28 janvier 2000)...................................................................................11 6  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page iii 
 
 
ANNEXE V  
- A.  Liste de marchandises soumises à une licence d'importation et d'exportation 
(approuvée par la résolution du gouvernem ent  de la République du Kazakhstan 
n° 1037 du 30 juin 1997)....................................................................................................... 118 
- B.  Liste de marchandises soumises à une licence d'exportation en application 
des obligations internationales de la République du Kazakhstan  
(approuvée par la résolution du gouvernement de la République du Kazakhstan n° 1037 du 30 juin 1997)....................................................................................................... 124 
ANNEXE VI - Règles régissant les licences d'exportation et d'importation ................................128 ANNEXE VII - Liste des marchandises assuje tties à des mesures non tarifaires........................130
 
ANNEXE VIII - Approvisionnement en énergie électrique assuré par la société KEGOC........133  
ANNEXE IX  
-  Mise en place de cœfficients de réduction des tarifs appliqués au  
transport par rail de différents types  de marchandise pour l'année  2002.....................134  
-  Mise en place de cœfficients de réduction des tarifs appliqués au transport 
par rail de différents types de marchandise pour l'année 2003........................................136  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 1 
 
 
 INTRODUCTION 
1. Le gouvernement de la République du Kaza khstan a déposé une demande d'accession à 
l'Organisation mondiale du commerce (OMC) le 29 janvier 1996.  Lors de sa réunion du 
6 février 1996, le Conseil général a créé un gr oupe de travail chargé d'examiner la demande 
d'accession du gouvernement de la République du Kazakhstan à l'OMC au titre de l'article XII de 
l'accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce (document WT/GC/M9).  Le 
mandat et la composition du Groupe de trav ail sont reproduits dans le document 
WT/ACC/KAZ/2/[Rev.17]. 
2. Le Groupe de travail s'est réuni les 19 et 20 mars ainsi que le 9 octobre 1997 sous la 
présidence de S.E.  M.  B.  Ekblom (Finlande), les 9 octobre 1998, 12 et 13 juillet 2001 et 13 décembre 2002 sous la présidence de S.E.  M.  P.   Huhtaniemi (Finlande), et le 4 mars et le 
15 septembre 2004 sous la présidence de S.E.  M.  V.  Hinamen (Finlande). 
DOCUMENTS FOURNIS 
3. Le Groupe de travail disposait, comme base de  discussion, d'un Aide-mémoire sur le régime 
de commerce extérieur de la République du K azakhstan (WT/ACC/KAZ/3 et Addendum 1), d'une 
Étude du régime de commerce extérieur de la République du Kazakhs tan (WT/ACC/KAZ/40, du 
30 avril 2003), des questions de ses Membres au  sujet du régime de commerce extérieur de la 
République du Kazakhstan, et de s réponses qui leur ont été apportées (WT/ACC/KAZ/6 et Addenda 1 
et 2, WT/ACC/KAZ/10, WT/ACC/KAZ/11, WT/ACC/KAZ/14, WT/ACC/KAZ/22, 
WT/ACC/KAZ/37 et Addenda 1-3 et Corrigendum 1 à l'Addendum 3), et d'autres renseignements 
fournis par les autorités kazakhes (WT/A CC/KAZ/8, WT/ACC/KAZ/12, WT/ACC/KAZ/19, 
WT/ACC/KAZ/24, WT/ACC/KAZ/25, WT/ACC/KAZ/26, WT/ACC/KAZ/27, WT/ACC/KAZ/27/Rev.1, WT/ACC/KAZ/28, WT/ACC/KAZ/29, WT/ACC/KAZ/30, 
WT/ACC/KAZ/31, WT/ACC/KAZ/32, WT/ACC/KAZ/32/Rev.1, WT/ACC/KAZ/32/Rev.2, 
WT/ACC/KAZ/34, WT/ACC/KAZ/34/Rev.1, WT /ACC/KAZ/34/Rev.2, WT/ACC/KAZ/35, 
WT/ACC/KAZ/41, WT/ACC/KAZ/43, WT/ACC/KAZ/44, WT/ACC/KAZ/45, WT/ACC/KAZ/46, WT/ACC/KAZ/47, WT/ACC/KAZ/48), y compris des text es législatifs et d'autres documents figurant 
à l'Annexe 1. 
DÉCLARATIONS LIMINAIRES 
[à compléter] WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 2  
 
 POLITIQUES ÉCONOMIQUES 
- Politique monétaire et budgétaire 4. La représentante du Kazakhstan a indiqué qu e, conformément à la Loi n° 2155 du 
30 mars 1995 sur la Banque nationa le de la République du Kazakhstan,  le principal objectif de la 
politique monétaire de la Banque était d'assurer la stabilité des prix.  Pour  ce faire, elle s'est attachée:  
i) à formuler et appliquer une politique monétaire nationale;  ii) à maintenir un système de paiement 
qui fonctionne bien;  iii) à assurer la réglementation et  le contrôle des changes;  et iv) à veiller à la 
stabilité du système financier.  Le Kazakhstan éta it doté d'un système bancaire à deux niveaux, dans 
lequel la Banque nationale représen tait le niveau supérieur (premier  rang) et les autres banques le 
niveau inférieur (second rang).  La Banque nationale  a également fait office de prêteur en dernier 
ressort et, avec le consentement de son Conseil, a pu procéder à d'autres opérations.  Elle a laissé 
flotter librement le taux de change  de la monnaie nationale (le tenge  - KZT).  Toutefois, lorsque cela 
s'est avéré nécessaire, elle est intervenue pour empê cher les fluctuations des taux de change dues aux 
poussées spéculatives.  À partir de 1998, le Banque na tionale n'a plus financé le déficit du budget de 
l'État.  La représentante du Kazakhstan a fourni la li ste des règlements encadrant les fonctions de la 
Banque nationale dans la section pertinente du document WT/ACC/KAZ/50. 
5. Pour mener à bien sa politique monétaire, la  Banque nationale a consenti des prêts aux 
banques commerciales, a accepté les dépôts en monnaie nationale et en devises, est intervenue sur le 
marché des changes, a délivré des billets à court te rme, a procédé à des opérations sur les titres d'État 
et autres (avec droit de rachat) (mise en pension), et au refinancement des effets de commerce.  Les 
instruments qu'elle a utilisés pour conduire cette politique étaient notamment la fixation du taux 
officiel de refinancement, du taux d'intérêt et d es réserves obligatoires.  À l'heure actuelle, le taux 
officiel de refinancement était de 7 pour cent, soit un peu plus que le taux d'inflation moyen.  La 
Banque nationale a régulièrement mené des opérations  de rachat afin de réguler les liquidités des 
banques de second rang.  Le taux officiel de mise en pension était de 4,5 pour cent ± 1,5 pour cent de 
marge, alors que le taux de financement à un jour se montait à 8 pour cent.  Les réserves obligatoires, 
calculées en pourcentage du montant total du passif moins le passif dû aux banques, s'élevaient actuellement à 6 pour cent.  Dans des cas exceptionne ls, lorsqu'il était impossible d'infléchir les 
processus inflationnistes par des méthodes indirectes de  contrôle de la mass e monétaire, la Banque 
nationale pouvait introduire des restrictions quantitatives directes pour certaines opérations.  
Toutefois, depuis l'introduction de la monnaie nationa le en 1993, elle n'avait pas appliqué de taux 
d'intérêt maximum aux transactions  et, depuis 1995, le volume du cr édit n'avait été assorti d'aucune 
restriction.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 3 
 
 
 6. La représentante du Kazakhstan a noté qu'en vue de la transition annoncée vers les normes en 
vigueur dans l'Union européenne , la Banque nationale avait recadré sa politique, passant du ciblage 
des taux de change au ciblage de l'inflation.  Dans  ce contexte, elle allait élaborer des directives en 
matière d'inflation à par tir d'un indice de l'"infla tion de base" qui rendrait compte des principales 
tendances inflationnistes.  La Banque nationale a conti nué de travailler à la mise au point d'un modèle 
de mécanisme de transmission, qui permettrait de déterminer l'évolution du taux d'inflation de base 
sous l'effet des changements des taux de mise en pension et, ainsi, de  renforcer la confiance du public 
à l'égard de la politique monétaire de l'État.  L'obj ectif de la Banque nationale pour les trois années à 
venir consistait à stabiliser le taux annuel d'infla tion de base pour qu'il se situe entre 4 et 6 pour cent 
en 2004 et entre 3 et 5 pour cen t en 2005-2006.  La baisse du taux d'inflation devait permettre une 
baisse progressive du taux d'intérêt, qui pourrait être  ramené à 5,5 pour cent d'ici 2006 et aurait un 
impact économique favorable dû à l'abaisse ment du coût du service de la dette. 
7. En réponse aux questions concernant le régime  des changes, la représentante du Kazakhstan a 
indiqué que la libéralisation de la réglementation en  matière de change et du système de contrôle des 
changes, y compris la suppression des obstacles excessifs aux opérations menées par les résidents 
détenant des avoirs étrangers, alla ient devenir un objectif essentiel.  Pour maîtriser les risques ayant 
trait aux opérations sur le cha nge, le Kazakhstan avait l'intenti on d'élaborer des outils efficaces pour 
régir les règles prudentielles et la gestion des risqu es à l'intention des banques, des fonds de pension et 
des compagnies d'assurance.   
8. Au sujet des demandes de renseignements concernant le système fiscal de son pays, la 
représentante du Kazakhstan a indiqué  que le Code des impôts de 2001 établissait le système fiscal et 
les changements qui y avaient été apportés au cour s des dernières années.  La politique fiscale du 
Kazakhstan avait pour objectif principal d'accroître les recettes budgétaires de l'État en élargissant 
l'assiette d'imposition, d'encourager les citoyens à d éclarer leurs revenus et de  stimuler la demande des 
consommateurs en réduisant l'impôt sur les salaires.  C'est ainsi qu'à compter du 1er janvier 2004, le 
gouvernement a effectivement réduit le taux d'impo sition du revenu des personnes physiques.  Il a 
accordé des allègements fiscaux aux industries inves tissant dans la pétrochimie et mis en place un 
régime fiscal spécial pour les entreprises implanté es dans les zones économiques spéciales (parcs de 
technologie de l'information), qui investissent dans  la recherche-développement sur les technologies 
de l'information.  Les principaux impôts introduits en  vertu du nouveau code sont  les suivants (taux au 
1er janvier 2004):  impôt sur le revenu des sociétés ( 30 pour cent), impôt social (taux régressif allant 
de 20 pour cent à 7 pour cent), impôt sur le revenu des particuliers, impôt sur la propriété (1 pour 
cent), impôt foncier, impôt sur les moyens de transp ort, taxe sur la valeur ajoutée (15 pour cent) et 
droits d'accise. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 4  
 
 9. L'intervenante a noté que le Kazakhstan avait au ssi introduit un nouveau régime fiscal pour le 
secteur pétrolier afin d'accroître la part des recette s issues des exportations de pétrole brut dans le 
budget de l'État.  Ce nouveau régime fiscal ne s' appliquait qu'aux nouvelles obl igations contractuelles 
et n'était pas rétroactif.  Les activités d'explo itation du sous-sol (activités de prospection et 
d'extraction minières) étaient imposées selon l'un de s deux régimes fiscaux ci-après.  Le modèle 1 - 
accord de licence - était un régime selon lequel l'expl oitant était assujetti à toutes les taxes applicables 
au  contribuable ordinaire ainsi qu'à des taxes sp écifiques, telles que l'impô t sur l'exportation de 
pétrole brut, l'impôt sur les bénéfices excessifs, des redevances et des primes.  Dans le modèle 2 - 
accord de partage de la production - l'exploitant du sous-sol était lié par les dispositions fiscales 
prévues dans ledit accord, conformément aux dis positions de la législa tion en matière fiscale 
applicable à la date de la conc lusion du contrat.  Dans ce modè le d'imposition, les conditions de 
l'accord étaient fixées et ne pouvaient être modifiées  en cas de changements de législation, à moins 
que les deux parties n'y consentent. 
10. Invitée à fournir des renseignements sur les pr incipales sources de revenus fédéraux ainsi que 
sur les principales dépenses, la représentant e du Kazakhstan a indiqué qu'en 2003 les recettes 
budgétaires fédérales représentaient 23 pour cent du PI B (soit 24,5 pour cent de plus qu'en 2002).  
Pour la même année, les dépenses totales s'étaient élevées à 24 pour cent du PIB, entraînant un déficit budgétaire de 1 pour cent.  Les recettes fiscales ont  représenté 92,7 pour cent des recettes totales de 
l'année, l'impôt sur les revenus des sociétés (26,7 po ur cent), la taxe sur la valeur ajoutée (22,6 pour 
cent) et la taxe sociale (15,4 pour cent), constituan t les plus fortes sources de revenu.  Les principales 
dépenses des dernières années ont été l'aide so ciale (5,4 pour cent du PIB en 2003), l'éducation 
(3,3 pour cent) et les soins de santé (2,0 pour  cent).  Le déficit budgétaire de 2004 devrait rester 
inférieur à 1,9 pour cent du PIB. 
11. La représentante du Kazakhstan a ajouté que le Code budgétaire n° 548 du 24 avril 2004, qui 
entrerait en vigueur le 1
er janvier 2005 (en remplacement de la Loi n° 357 du 1er avril 1999 sur le 
système budgétaire), établirait les dispositions et les principes de base du système budgétaire et introduirait la pratique de la planification à cour t terme.  Un  ensemble de mesures budgétaires de 
moyen terme pour la période 2005-2007 permettrait au gouvernement de mener des politiques 
budgétaires qui cadrent avec son plan de développeme nt économique et social.  L'agriculture, le 
développement social, la santé, l'éducation, la rech erche-développement, et la protection de l'héritage 
culturel/historique compteraient pa rmi les secteurs d'allocations budgé taires prioritaires.  La réduction 
progressive du déficit budgétaire et la restructuration de la dette intérieure demeureraient des objectifs 
importants.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 5 
 
 
 - Opérations de change et paiements en devises 
12. La représentante du Kazakhstan a dit que son pa ys avait accepté les obligations prévues à 
l'article VIII des Statuts du FMI et avait établi une convertibilité complète en 1996.  Selon la Loi du 
24 décembre 1996 sur la réglementation des chang es (voir WT/ACC/KAZ/6/Add.2) (modifiée par les 
Lois n° 154-1 du 11 juillet 1997;  n° 277-1 du 9 juil let 1998;  n° 431-1 du 16 juillet 1999;  n° 154-II 
du 30 janvier 2001)) et la Loi n° 411-II du 8 mai 2003 modifiant et amendant les actes législatifs de la 
République du Kazakhstan sur les ba nques, la réglementation et le contrôle des changes, les 
transactions de change entre résidents et non-résidents étaient subdivisées en opérations courantes et 
en opérations en capital. 
13. L'intervenante a noté qu'en vertu de l'article 3 de  la Loi sur la réglementation des changes, le 
Président pouvait décider de limiter ou de suspendre toute opération financière si cela était nécessaire 
pour honorer des obligations internationales ou dans  les situations d'urgence.  Cette même loi 
autorisait la Banque nationale à imposer des restrict ions sur les devises de paiement utilisées dans les 
exportations, sur les conditions de rachat appliqu ées aux recettes d'exportations libellées en devises 
étrangères et sur les formes de paiement con cernant des contrats spécifiques d'importation ou 
d'exportation afin de garantir la sécurité éc onomique du Kazakhstan.  Toutefois, depuis la 
promulgation de cette législation sur les changes, ni  le Président ni la Banque nationale n'ont introduit 
de restrictions.   
14. Interrogée sur les redevances ou les restrictions  liées à l'acquisition de devises étrangères, la 
représentante du Kazakhstan a répondu que les Règles applicables aux opérations en devises adoptées 
par la Résolution n° 115 du 20 avril 2001 du Conse il de la Banque nationale (voir WT/ACC/KAZ/4) 
réglementaient l'acquisition de devises et les tr ansferts de monnaie nationale et de devises au 
Kazakhstan.  L'exportation de monna ie kazakhe par des résidents et des non-résidents n'était soumise 
à aucune restriction.  Les pièces de métaux préci eux frappées par la Banque nationale et reconnues 
comme monnaie légale pouvaient être importées ou exportées librement.  Les devises visées par les 
dispositions de l'article 1-1 de la Loi du Kazakhstan sur la réglem entation des changes pouvaient être 
importées au Kazakhstan par les résidents et les non-résidents sans aucune restriction, selon les 
procédures établies par la législation.  Les personn es physiques résidentes et non résidentes pouvaient 
acheter des devises au Kazakhstan par le biais de banques agréées sans être soumises à redevance, à 
obligation de dépôt préalable ou à cession de devi se.  Elles pouvaient exporter des documents de 
paiement (factures et chèques) pour leur valeur  nominale en monnaie étrangère, sans restriction 
aucune.  Si les personnes physiques non résidentes pouvaient exporter des devises en numéraire pour 
un montant équivalant à 3 000 dollars EU sans avoir à fournir de déclaration prouvant que la somme 
avait été préalablement importée et justifiant de la légalité de son origin e, les personnes physiques WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 6  
 
 résidentes pouvaient, pour leur part, exporter l'équivalent de 10 000 do llars EU.  Dans les deux cas, si 
la somme dépassait 3 000 dollars EU, elle devait fa ire l'objet d'une déclaration écrite auprès des 
autorités douanières. 
15. L'intervenante a noté que les personnes morales non résidentes pouvaient acheter des devises 
étrangères au Kazakhstan, sauf si elles comptaient u tiliser à cet effet des prêts obtenus dans le pays, 
mais un certain nombre de restrictions accompa gnaient l'acquisition de ces devises par des personnes 
morales résidentes.  Les personnes morales rési dentes pouvaient acheter des devises aux fins 
suivantes:  i) transferts d'argent et versements à des non-résidents;  ii) engagements relatifs à des prêts 
libellés en devises et consentis par les banques agr éées;  iii) voyages officiels et autres dépenses 
encourues en dehors du Kazakhstan;  iv) transferts  sur des comptes d'entreprise conformément aux 
dispositions prévues dans les normes correspondantes de la Banque nationale;  v) remboursement de 
dépôts en devises à des personnes physiques (à des entreprises en vertu de garanties collectives 
(assurance) de dépôts de personnes physiques);  vi) opérations en devises en espèces pour les 
personnes morales habilitées par la Banque nationale;  et vii) toute autre raison prévue par la 
législation pertinente.  Elles n'étaient soumises à aucune obligation de cession, si ce n'est que les 
devises qu'elles n'avaient pas utilisées devaient être échangées contre de la m onnaie nationale dans les 
30 jours civils suivant la date d'acquisition. 
16. Interrogée sur les paiements et les transfer ts d'argent, la représentante du Kazakhstan a 
répondu qu'entre résidents et non-résidents ces opérati ons ne pouvaient être effectuées que de compte 
à compte, dans toute monnaie convenue entre les pa rties, sauf dans les cas prévus par les lois 
normatives de la Banque nationale.  Résidents et non-résidents devaie nt soumettre à la banque agréée 
les pièces requises par la législation.  Il n'existait pas de restrictions au transfert, en monnaie nationale 
ou en devises, sur les comptes bancaires de non-r ésidents dans une banque autorisée, à condition que 
ces transferts soient effectués conformément à la procédure prévue.   
17. L'intervenante a noté qu'en vertu de la Loi n° 2200 du 17 avril 1995 sur les licences (voir 
WT/ACC/KAZ/4), les transactions en devises entre résidents et non-résidents devaient recevoir 
l'autorisation de la Banque nationa le.  Dans le cadre du Programme de libéralisation du régime des 
changes (adopté par la Résolution gouvernementale n° 103 du 29 janvier 2003), de nouvelles Règles 
pour l'enregistrement des opérations ayant trait a ux valeurs émises en devises ont été élaborées et 
approuvées par la Résolution n° 257 du 25 juillet 2 003 du Conseil de la Ba nque nationale.  Une 
licence générale était octroyée aux résidents engagés dans la fourniture de services de change sur le 
marché des particuliers.  Une licence d'exploitatio n était accordée aux résidents désireux d'ouvrir des 
comptes à l'étranger, y compris d es comptes en monnaie kazakhe (sau f  si ces comptes étaient ouverts  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 7 
 
 
 dans des pays dont la cote de crédit de l'État satisfaisait aux exigences).  Une licence unique était 
délivrée aux résidents souhaitant effectuer des transactions en capital liées à des opérations 
d'importation/exportation et supposant:  1) des pa iements anticipés d'importations pour une période 
supérieure à 180 jours;  ii) la prorogation de la période de réception des re cettes d'exportation au-delà 
de 180 jours après la date effective d'exportation;  et  iii)  la réception des recettes d'exportation plus de 
365 jours après la date effective d'exportation (pour les biens compris dans une Liste approuvée par le 
gouvernement).  L'autorisation unique était aussi exigée pour les résidents souhaitant i) investir à 
l'étranger, exception faite du traitement des opérati ons bancaires et des investissements dans les 
institutions internationales de développement, da ns les titres émis par des émetteurs non-résidents 
solvables, dans les capitaux autorisés de personnes morales des pays membres de l'OCDE et, sous 
certaines conditions, des investissements dans les Ét ats signataires d'accords bilatéraux de promotion 
des investissements conclus avec le Kazakhstan;  ii)  investir des fonds de prévoyance dans des titres 
étrangers;  iii) effectuer des transferts en faveur de non-résidents en règlement de bien immobiliers, 
exception faite de biens ayant le même statut;  iv )  accorder des prêts à des non-résidents pour une 
durée supérieure à 180 jours;  v) transférer des va leurs monétaires à des non-résidents qui en étaient 
les propriétaires réels;  vi) recevoir des prêts de non -résidents pour le compte de tiers, exception faite 
de prêts garantis par l'État et de pr êts assurés, employés pour le financement 
d'exportations/importations.  L'intervenante a au ssi fait observer que des dispositions avaient été 
prises pour simplifier les procédures d'octroi d es licences.  Un membre du Groupe de travail a 
demandé si le FMI avait approuvé ces prescriptions en matière de licences. 
18. Interrogée sur la question de savoir si l'octroi de la licence était automatique, la représentante 
du Kazakhstan a indiqué que les restrictions ne portaie nt que sur la procédure et  que, dans le cadre des 
procédures actuelles, l'organisme de réglementa tion ne pouvait refuser une demande de licence en 
invoquant la viabilité économique de  l'opération ou la capacité financiè re du résident.  Pour présenter 
une demande de licence, le résident devait remettre les pièces ci-après:  i) le formulaire de demande;  
ii) un ensemble de pièces donnant tous les renseigneme nts pertinents sur l'opération en devises et/ou 
prouvant que le demandeur remplissait toutes les co nditions requises pour les opérations en devises;  
et iii) un justificatif de paiement du droit de  licence, correspondant au versement d'un montant 
équivalent à dix fois l'indice de calcul mensuel (ICM, indicateur établi tous les ans aux fins de 
calculer les pensions de retraite, les allocations et  autres prestations sociales;  en 2004, 1 ICM = 919 
tenges).  Une fois que la Banque nationale avait approuvé les docum ents soumis et que l'opération 
était jugée compatible avec les prescriptions de la législation pertinente, la licence était délivrée dans 
le mois suivant la réception du dernier document re quis.  L'intervenante a ajouté que, sans licence, les 
banques agréées n'étaient pas autori sées à effectuer les opérations en devises pour le compte de 
résidents.  Elle a aussi confirmé qu'aucun dépôt de  garantie n'était nécessaire pour obtenir une licence. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 8  
 
 19. Quelques membres du Groupe de travail ont de mandé à la représentante du Kazakhstan de 
décrire plus en détail les mécanismes de contrôle des comptes de capital.  Celle-ci a expliqué que, 
pour parvenir à la stabilité macroéconomique, son pa ys avait introduit un système de réglementation 
des devises qui rendait obligatoire l'obtention de li cences pour les transactions susceptibles d'entraîner 
une fuite de capitaux et celle d'un livret pour les opérations de commerce extérieur (expliquée en 
détail dans la section Autres formalités douanières).  L'intervenante a ajouté qu'en vertu des Règles 
pour l'enregistrement des transactions sur les compte s de capital et l'ouverture de comptes bancaires 
étrangers, approuvées par la Résolution n° 225 du 4 juillet 2003 du Conseil de  la Banque nationale, 
les résidents étaient tenus d'enregistrer auprès de cette dernière les transactions en capital dégageant 
des recettes d'un montant dépassant l'équivalent  de 100 000 dollars EU.  Ces transactions 
comprenaient:  i) les emprunts contractés auprès  de non-résidents pour une période supérieure à 
180 jours, y compris le crédit-bail;  ii) les créd its obtenus de non-résidents pour des opérations 
d'importation et d'exportation;  iii) les investisseme nts directs et les investissements de portefeuille 
réalisés par des non-résidents au Kazakhstan, y comp ris lors d'introductions en bourse et de l'émission 
de certificats de dépôts de titres par des résidents;  iv) les transferts de non-résidents à résidents pour 
l'attribution complète de droits exclusifs de propr iété intellectuelle;  et v) les transferts de non-
résidents à résidents pour le paiement de droits  économiques sur des biens immobiliers, à l'exception 
de biens ayant le même statut.  L'intervenante a e xpliqué qu'un certificat d'enre gistrement était délivré 
par la Banque nationale après notifi cation par le résident de la transaction en capital, présentée dans 
les 30 jours suivant la date d'entrée  en vigueur du contrat.  Pour enre gistrer une transaction, le résident 
devait soumettre un formulaire normalisé, un contra t pour la transaction en devises et les pièces 
justifiant de son identité.  La  Banque nationale pouvait refuser l'enregistrement seulement en 
invoquant l'incompatibilité du contrat avec les dis positions du Code civil mais non en mettant en 
cause la viabilité économique de l'opération.  L'enregist rement était gratuit et le certificat était délivré 
dans les dix jours ouvrables suivant la date de réception de la demande.  La procédure 
d'enregistrement a été introduite à des fins statis tiques et à des fins d'analyse de la balance des 
paiements.  En réponse aux questions qui lui étaien t posées, la représentante du Kazakhstan a expliqué 
que ces prescriptions s'appliquaient seulement aux résidents parties à la transaction et non aux non-
résidents. 
20. Certains membres du Groupe de travail ont  demandé comment les entreprises pouvaient 
obtenir le droit d'effectuer des opérations en de vises, si les entreprises étrangères pouvaient devenir 
des banques ou des bureaux de change agréés, et si des entreprises autres que des banques pouvaient 
être agréées.  La représentante du Kazakhstan a répondu que les opérations en devises, y compris 
celles effectuées pour le compte de clients, étai ent réalisées par les banques de second rang et les 
autres institutions financières détentrices d'une licen ce délivrée par l'Agence pour la réglementation et  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 9 
 
 
 le contrôle du marché financier et des organism es financiers, qui a été instituée par le Décret 
présidentiel n° 1270 du 31 décembre 2003 sur une  nouvelle amélioration du système public de 
gestion.  Par ailleurs, l'autorisation d'effectuer d es opérations en devises était délivrée par la Banque 
nationale à des personnes morales dont le change était l'unique activité.  Toute personne morale 
kazakhe pouvait établir un bureau de change en créant une agence ayant le change pour unique 
activité.  Une personne morale ou physique non k azakhe ne pouvait pas ouvrir un bureau de change 
agréé, par contre une personne morale kazakhe appa rtenant en partie ou en totalité à des étrangers, 
elle, le pouvait.  Ainsi, toute banque enregistrée au  Kazakhstan en tant que personne morale kazakhe 
(même détenue à 100 pour cent par de s étrangers) avait la possibilité de devenir une banque agréée 
(banque détentrice d'une licence).  Toutefois, l es filiales et représentations de banques étrangères 
n'étaient pas habilitées à effectuer des opérations en devises tant qu'elles n'étaient pas enregistrées en 
tant que personnes morales kazakhes.  La re présentante du Kazakhstan a fait observer qu'une 
entreprise avait la possibilité d'importer/exporter d es marchandises dans le cad re d'accords de troc, 
sans recours à des opérations en devises. 
21. Certains membres du Groupe de travail ont e xprimé leur préoccupation devant les très 
nombreuses conditions imposées par la législation actue lle à l'octroi de licences pour les opérations de 
change et ont demandé des précisions sur les proj ets du Kazakhstan de libéraliser son régime de 
change et son système de paiement de là à 2007.   La représentante du Kazakhstan a indiqué que les 
plans de libéralisation figuraient dans le Projet de libéralisation du régime  des changes approuvé par 
la Résolution n° 369 du 11 septembre 2002 du Conseil de la Banque nationale. 
- Régime des investissements 
22. La représentante du Kazakhstan a dit que son pays  avait instauré un cadre juridique solide qui 
l'avait aidé à attirer quelque 23,4 milliards de dollars  EU en investissements étrangers directs dans la 
période 1993-2003.  En mai 2003, Standard & Poor's  avait relevé de "BB" à "BB+" la note à long 
terme en devises du Kazakhstan et de "BB+" à "B BB-" sa note en monnaie locale.  Le Kazakhstan 
était le premier pays de la CEI à se voir attri buer la note "Baa3" par Moody's et "BB+" par Fitch 
IBCA. 
23. L'intervenante a signalé également l'adoption de  lois importantes destinées à la mise en œuvre 
des normes et des critères internationaux, à savoir la Loi n° 373 du 8 janvier 2003 sur les investissements (voir WT/ACC/KAZ/42), le Code des impôts du 12 juin 2001, le Code des douanes 
n° 401 du 5 avril 2003, la Loi n° 126 du 18 décembre 2000 sur les assurances, la Loi n° 232-1 du 
9 juin 1998 sur la concurrence déloyale (v oir WT/ACC/KAZ/36/Add.2), la Loi n° 272 du 
9 juillet 1998 sur les monopoles naturels (voir WT/A CC/KAZ/18), le Décret présidentiel n° 2350 du WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 10  
 
 28 juin 1995 sur le pétrole (voir WT/ACC/KAZ/4),  le Décret présidentiel n° 2828 du 27 janvier 1996 
sur le sous-sol et l'utilisation du sous-sol, le Code civil (section généra le) du 27 décembre 1994, le 
Code civil (section spéciale) du 1
er juillet 1999 (voir WT/ACC/KAZ/4), les lois et réglementations sur 
l'activité bancaire, et la législation su r les droits de propriété intellectuelle. 
24. La représentante du Kazakhstan a indiqué en outre  que le fondement juridique de la politique 
de son pays en matière d'investissements était la Loi sur les investissements qui a remplacé la Loi 
n° 266-XIII du 27 décembre 1994 sur les investissements étrangers et la Loi n° 75-I du 
28 février 1997 sur l'aide de l'État aux investissement s étrangers.  En vertu de la nouvelle loi, étaient 
définis comme  investissements tout un ensemble de  biens (à l'exception des biens de consommation), 
y compris les objets loués à compter de la date de l'accord de location correspondant, les droits 
souscrits par un investisseur dans le capital social d'une personne morale ou l es contributions à l'actif 
immobilisé d'une entreprise.  La protection juridiqu e des investissements éta it constituée comme suit:  
protection complète et sans réserves des droits des investisseurs;  indemnisation garantie des préjudices subis par un investisseur du fait de la promulgation de normes non conformes à la législation du Kazakhstan et  d'actes ou d'omissions illicites de la part  de fonctionnaires;  garantie de la 
stabilité des termes et conditions des accords conclu s par les investisseurs avec les organismes d'État 
correspondants;  garantie de la libre  utilisation par les investisseurs de  leurs revenus;  garantie de la 
protection des droits des investisseurs en cas de nationalisations et d'expropriations;  et règles 
concernant le règlement de différe nds relatifs aux investissements, y compris la possibilité de recourir 
à l'arbitrage international. 
25. La représentante du Kazakhstan a souligné que le  nouveau mécanisme d'aide de l'État aux 
investissements comportait de nombreux avantages.  Il plaçait à égalité les investisseurs nationaux et 
étrangers et simplifiait la procédure d'octroi des préférences, réduisant considérablement le délai 
maximal autorisé pour l'examen des demandes (30 j ours ouvrables).  La loi ne comportait aucune 
prescription relative au capital minimal requis pour l'investissement étranger, étendant ainsi son 
champ d'application aux petites et moyennes entreprises.  Pour créer un climat favorable aux investissements en vue de diversifier le développe ment économique du Kazakhsta n et faciliter ainsi le 
progrès technologique et le développement novateur , le gouvernement a introduit des incitations à 
l'investissement qu'il accordait aux conditions suivant es:  i) le domaine d'inv estissement devait figurer 
sur la liste des secteurs prioritaires;  ii) l'inves tissement devait concerner l' acquisition de capital fixe 
en vue de la création ou de l'agrandissement/modernisa tion d'installations déjà existantes;  et iii) la 
demande devait établir avec suffisamment de pr euves la capacité financière, technique et 
organisationnelle de l'investisseur à mener à bien le projet.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 11 
 
 
 26. La liste actuelle des activités prioritaires pour  l'octroi d'une préférence, approuvée par la 
Résolution gouvernementale n° 436 du 8 mai 2003 sur cer tains points relatifs à l'application de la Loi 
sur les investissements, comprenait 233 catégories d'ac tivités.  C'est le Ministère de l'industrie et du 
commerce qui était l'organisme d'État compétent en matière d'investissements.  Il était habilité à 
accorder des avantages fiscaux, d es exemptions de droits de douane pour les marchandises importées, 
et des subventions en nature de l'État. 
27. La représentante du Kazakhstan a fait observer qu'il existait trois types d'avantages fiscaux 
applicables aux investissements: 
- Les avantages relatifs à l'impôt sur le revenu des sociétés permettaient au contribuable 
de déduire progressivement du montant tota l de ses revenus imposables le coût du 
capital fixe réparti de manière égale pendant  toute la durée du régime préférentiel.  
L'impôt sur le revenu des sociétés, qui était de 30 pour cent, était fixé en fonction du 
revenu imposable des contribuables - à savoir les entreprises - tel qu'ajusté, moins les 
pertes encourues; 
- S'agissant des avantages relatifs à l'impôt su r la propriété, le contribuable pouvait être 
dispensé de payer l'impôt sur les nouvelles i mmobilisations réalisées dans le cadre du 
projet d'investissement correspondant.  La  valeur au bilan des objets imposables 
constituait l'assiette d'imposition.  Les entr eprises et les particuliers acquittaient 
l'impôt sur la propriété, qui était égal à 1 po ur cent de la valeur moyenne annuelle de 
l'objet imposable;  et 
- S'agissant des avantages relatifs à l'impôt  foncier, le contribuable pouvait être 
dispensé de payer l'impôt sur les lots utilisés dans le cadre du projet d'investissement.  
Les différentes catégories de terres, qui se subdivisent en terres agricoles, terres 
occupées et terres utilisées à des fins i ndustrielles, étaient imposées différemment.  
Les taux étaient fixés en fonction de la supe rficie, de la qualité des sols et de la 
catégorie de rendement 
Les avantages fiscaux s'appliquaient dès la date  de l'accord.  Leur durée dépendait du volume des 
investissements en immobilisations mais ne pouva it en aucun cas dépasser cinq ans.  Les entreprises 
relevant d'un régime fiscal spécial et celles exploita nt le sous-sol ne bénéfi ciaient d'aucun avantage 
fiscal en ce qui concerne leurs investissements et le s actifs fixes reçus à titre de subventions en nature 
de l'État. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 12  
 
 28. L'intervenante a aussi noté que les équipements/composantes importés pour la réalisation de 
projets d'investissement bénéficiaient d'exonéra tions des droits de doua ne s'il n'existait pas 
d'équipements/composantes de fabrication kaza khe en quantité suffisante ou si ceux-ci ne 
correspondaient pas aux besoins du  projet.  De telles exonérations pouvaient être accordées pour une 
durée d'un an après l'enregistrement du contrat,  avec une prorogation possible de cinq ans au 
maximum.  Les décisions c oncernant les exonérations des droits de  douane et leur prorogation étaient 
prises par l'autorité compétente en matière d'investissement. 
29. La représentante du Kazakhstan a indiqué que l es subventions en nature accordées par l'État 
pouvaient prendre la forme de par celles de terrain, d'immeubles, de constructions, de machines et de 
matériel, de matériel informatique, d'unités de mesure et de règlemen t, de véhicules de transport (à 
l'exception de voitures), d'outils industriels et de ménage.  Après consentement des organismes d'État 
compétents, le gouvernement ou un organe habilité acco rdait la subvention, soit en pleine propriété 
soit pour un usage temporaire.  Ces subventions ét aient accordées dans les 15 jours ouvrables suivant 
la demande.  Elles étaient évaluées à leur vale ur marchande, et leur volume ne pouvait dépasser 
30 pour cent du volume des investissements en immobilisations d'une personne morale donnée. 
30. La représentante du Kazakhstan a dit que, selon l' article 3 de la Loi sur les investissements, 
les investissements dans certains secteurs pouvaient  être limités voire interdits pour des raisons de 
sécurité nationale.  En application de l'article 5 de la Loi n° 451-1 du 23 juillet 1999 sur les médias, 
les personnes morales et physiques étrangères et  les personnes apatrides ne pouvaient posséder, 
utiliser ou gérer directement ou indirectement plus  de 20 pour cent du capital d'une entreprise de 
communication de masse au Kazakhstan.  Confor mément à l'article 22 de la Loi n° 2444 du 
31 août 1995 sur les banques et les activités bancaire s en République du Kazakhsta n, le capital social 
des banques établies et exploitées grâce à du cap ital étranger ne pouvait dépasser 50 pour cent du 
capital social total de toutes les banques du Kaza khstan, sauf autorisation de l'organisme d'État 
compétent.  Selon l'article 65 de la Loi n° 242-II du 16 juillet 2001 sur l'architecture, l'urbanisation et 
la construction en République du  Kazakhstan, la participation ét rangère au capital social d'une 
coentreprise ne pouvait dépasser 49 pour cent.  Conf ormément à l'article 5 de la Loi n° 85-II du 
19 octobre 2000 sur les activités de gardiennage, les personnes morales étrangères, les personnes 
morales à participation étrangère ainsi que les ét rangers et les personnes apatrides ne pouvaient 
exercer aucune activité de gard iennage quelle qu'elle soit.   
31. L'intervenante a indiqué qu'en vertu de l'articl e 23 du Code foncier n° 422-II du 20 juin 2003, 
les ressortissants étrangers, les personnes morales ét rangères et les personnes apatrides pouvaient être 
propriétaires à titre privé de parcelles construit es à des fins industrielles ou non, y compris de  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 13 
 
 
 bâtiments d'habitation (structures, installations) et  leurs annexes, ainsi que de terrains destinés aux 
bâtiments d'entretien et de répara tion (structures, équipements).  Ils ne pouvaient cependant pas être 
propriétaires de terrains destinés à la production agricole  commerciale et à la sylviculture, leurs droits 
sur ces terrains étant limités à une utilisation temporai re avec un crédit-bail de dix ans.  Les droits 
relatifs à l'utilisation des terres du Kazakhstan par d'autres pays étaient réglementés par des accords 
internationaux ratifiés par ce dernier et dont les di spositions prévalaient sur la législation nationale. 
32. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé s'il existait des restrictions ou des 
conditions qui n'étaient pas applicables aux entrep rises nationales mais s'a ppliquaient aux personnes 
morales kazakhes à participation étrangère inves tissant dans des terres ou ayant la concession de 
droits sur le sous-sol.  La représentante du Kazakhs tan a répondu qu'il n'existait aucune restriction qui 
ne s'applique pas également aux personnes mo rales détenues par des ressortissants kazakhs. 
- Propriété d'État et privatisation 
33. La représentante du Kazakhstan a dit que la politiqu e de gestion de la propriété d'État était 
régie par le Décret présidentiel n° 2335 du 19 juin 1995 ayant force de loi sur le s entreprises d'État, le 
Décret présidentiel n° 2721 du 23 décembre 1995 ayant force de loi sur la privatisation, la Loi du 
10 juillet 1998 sur les sociétés par actions, la Loi du 22 avril 1998 sur les sociétés à responsabilité 
limitée et les sociétés à respon sabilité élargie, le Code civil, et la Loi du 21 mai 2002 portant 
modification de certains actes législ atifs de la République du Kazakhsta n relatifs aux biens de l'État.  
Ceux-ci ont été privatisés en application du Décret  présidentiel n° 2721 sur la privatisation et des 
autres textes législatifs énumérés plus haut. 
34. L'intervenante a indiqué qu'en janvier 2003, l'Ét at était propriétaire de 5 831 entreprises.  Il 
détenait des actions dans 499 sociétés par actions  et sociétés à responsabilité limitée.  Treize 
personnes morales avaient le statut d'entreprises na tionales, y compris onze sociétés par actions et 
deux entreprises d'État.  Les entreprises nationales ont été créées, par décision du gouvernement, dans 
des secteurs de l'économie ayant une importance stratégique.  En application de la Décision 
gouvernementale n° 246 du 21 mars 1998 sur les mesures relatives à l'instauration d'un échange 
d'informations et la mise à jour de la base de données sur les biens de l'État, ceux-ci ont été inscrits au 
Registre d'État.  La liste des entreprises nationales et  des sociétés par actions ainsi que la part détenue 
par l'État figure à l'annexe 2.   
35. La représentante du Kazakhstan a dit qu'une vast e campagne de privatisation (1991-2000) 
accompagnée d'un programme d'amélioration du système de gestion des biens de l'État avait constitué 
un volet important de la transition du pays vers l'économie de marché.  Depuis 1991, le Kazakhstan WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 14  
 
 avait lancé six programmes de privatisation de de ux ans.  Le dernier, qui portait sur la période 
2003-2005, était toujours en cours.  Trois des progr ammes étaient axés sur la privatisation à grande 
échelle.  À partir de 1999, l'accent a été placé sur la gestion efficace des biens de l'État.  Les deux 
derniers programmes ont été mis au point dans le cad re du concept de gestion et de privatisation des 
biens de l'État approuvé par la Résolution gouvernem entale n° 1095 du 21 ju illet 2000.  Durant la 
période 1991-2004, 3 745 sociétés par actions et sociétés à responsabilité limitée ont été privatisées 
dans le cadre de ventes aux enchères (28 010), par a ppels d'offres (663), par échange (9 131) et par 
ventes directes (150).  Dans la même période, la vente de complexes d'immeubles (y compris de biens 
immobiliers, de constructions inachevées et autres) a abouti à 33 205 privatisa tions.  Ainsi, en 2004, 
le secteur privé représentait 75 pour cent du PIB et le produit des privatisations s'est élevé à un 
montant total de 319 milliards de tenges.  L'interv enante a ajouté qu'en 2004, la liste des biens de 
l'État comportait les actions détenues par l'État da ns 75 sociétés par actions et plus de 1 000 biens 
immeubles, complexes de biens, machines et matériel, véhicules de transport et autres biens.  Les informations sur les modalités de privatisation des biens de l'État en 2003, les données sur les résultats 
du processus de privatisation 1991- 2004 ainsi que les informati ons sur la dynamique de la 
privatisation dans divers secteurs  de l'économie pour la période 1 999-2003 figurent dans les tableaux 
1, 2 et 3 ci-après: 
Tableau 1 - Modalités de privatisation des biens de l'État en 2003
 
(unités) 
Ventes aux enchères Appels d'offres Nom anglaises néerlandaises Commerciaux Placements Bourse Vente 
directe Total 
Parts d'actions 
détenues par 
l'État (participation) 
dans des 
sociétés par actions ou des 
sociétés à 
responsabilité limitée   11 10 13 9 1 21 65 
Complexes 
d'immeubles 1 16 9 5 0 3 34 
Autres biens 514 1,278 80 39 0 96 2,007 
Total: 526 1,304 102 53 1 120 2,106 
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 15 
 
 
 Tableau 2 - Résultats du processu s de privatisation, 1991-2004  
Années Privatisation de complexes 
d'immeubles, de biens 
immobiliers, de 
constructions inachevées, 
de moyens de transports et 
d'autres biens (unités) Privatisation des actions 
détenues par l'État dans 
des sociétés par actions ou 
des sociétés à 
responsabilité limitée 
(unités) Privatisations 
ponctuelles 
(unités) Revenus tirés des 
privatisations 
(milliers de 
tenges) 
1991-1992 4,771     165 
1993 153   1 783,989 
1994 2,645   1 1,459,266 
1995 3,239 385 6 7,233,421 
1996 3,526 889 27 31,214,565 
1997 5,641 1,315 48 54,511,449 
1998 2,716 513 11 66,701,804 
1999 2,462 162   34,815,880 
2000 1,766 93   22,048,029 
2001 2,059 146   16,583,078 
2002 1,756 67   19,340,183 
2003 2,041 65   60,127,949 
1er trimestre 
2004 430 16   4,362,507 
Total 33,205 3,651 94 319,182,285 
 
Tableau 3 - Dynamique de la privatisation des biens de l'État  
dans divers secteurs de l'économie, 1999-2003  
 1999 2000 2001 2002 2003 
 (unités) 
1.  Actions détenues par l'État dans des sociétés 
par actions ou des sociétés à responsabilité limitée, total  162 93 146 67 65 
dont:      
Industrie 26 34 39 22 16 
Construction 12 4 10 3 5 
Agriculture 20 9 25 8 3 
Transports et communications 40 15 13 15 4 
Vente et réparation d'articles ménagers 15 4 11 3 5 
Finance 2  4 1  
Santé   12 4 3 
Éducation     8 
Autres secteurs 47 27 32 11 21 
2.  Complexes d'immeubles privatisés, biens 
immeubles, constructions inachevées, transports 
et autres biens  2,462 1,766 2,059 1,756 2,041 
TOTAL 2,624 1,859 2,205 1,823 2,106 
 (en pourcentage du total) 
Industrie 16,1 36,6 26,7 32,8 24,6 
Construction 7,4 4,3 6,8 4,5 7,7 
Agriculture 12,3  17,2 11,9 4,6 
Transports et communications 24,7  8,9 22,4 6,2 
Vente et réparation d'articles ménagers 9,3  7,5 4,5 7,7 
Finance 1,2 9,7 2,7 1,5  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 16  
 
  1999 2000 2001 2002 2003 
 (unités) 
Santé  16,1 8,3 6,0 4,6 
Éducation  4,3   12,3 
Autres secteurs  29,0 29,0 21,9 16,4 32,3 
TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
 
36. La représentante du Kazakhstan a fait observer que  les investisseurs étrangers bénéficiaient 
du traitement national lorsque les entreprises d'État étaient privatisées et qu'il n'existait aucun texte 
législatif instituant un traitement discriminatoire en ce qui concerne la participation des étrangers à la 
privatisation.  Au Kazakhstan, c'était le Comité national de la privatisation qui était l'autorité 
compétente en la matière.  Les immobilisations des entreprises d'État étaient vendues uniquement sur 
décision de l'organisme autorisé (et dans certains ca s aussi du gouvernement).  Le produit de la vente 
servait à alimenter le budget de l'État.  Les entrepri ses publiques n'avaient pas le droit de participer à 
des entreprises en démarrage, d'acquérir des actions  ou de participer au capital social de sociétés à 
responsabilité limitée. 
37. L'intervenante a ajouté que l'appel d'offres en deux temps et la vente d'options avaient été 
introduits au Kazakhstan.  La plupart des grandes entreprises stratégiques étaient privatisées par appel 
d'offres car cette méthode favorisait la concurrenc e entre d'éventuels acheteu rs/investisseurs.  La 
vente d'options visait à élargir la gamme des investis seurs potentiels et à améliorer l'image de marque 
des entreprises kazakhes sur les marchés mondiaux des capitaux.  Récemment, le programme axé sur 
les entreprises de premier rang a constitué une autre méthode de privatisation.  Dix grandes sociétés 
dont l'État était actionnaire ont été retenues co mme entreprises de premier rang pour une nouvelle 
série de ventes d'actions:  "Manghistaumunaigas" , "Aktobemunaigas", "Kazzink", "Ust-Kamenogorsk 
Titanium-Magnesium Works", "Sokolovsk-Sarybaisk  Mining-Concentrating Production Association", 
"Aluminium of Kazakhstan", la société transnati onale "Kazchrom", la Banque populaire d'épargne du 
Kazakhstan, "Kazakhtelecom" et "Kazakhmys".  À ce st ade, toutes les actions détenues par l'État dans 
les entreprises "Manghistaumunaigas", "Aktobe munaigas", "Aluminium of Kazakhstan", 
"Kazakhmys", Banque populaire d'épargne du Kazakhstan et "Ust-Kamenogorsk Titanium-
Magnesium Plant" ont été vendues.   
38. Interrogée sur la question de savoir si le programme de privatisation s'appliquait aux 
entreprises aussi bien agricoles que non agricoles,  la représentante du Kazakhstan a répondu que la 
propriété privée était la forme d'organisation dominan te dans le secteur de la production agricole et 
que d'autres activités économiques importantes, te lles que la restauration des collectivités, le 
commerce, l'alimentation et les service s ne relevaient plus de l'État.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 17 
 
 
 39. L'intervenante a aussi noté que certains secteurs ne  seraient pas privatisés;  ainsi les biens de 
l'État exclus de la privatisati on jusqu'en 2006 en vertu du Décret pr ésidentiel n° 422 du 28 juillet 2000 
et la Résolution gouvernementale n° 1587 du 24 oc tobre 2004.  Les entreprises nationales dans les 
secteurs stratégiques de l'économie (pétrole et gaz, exploitation minière et métallurgie, transports et 
communications, énergie et construction de machines) ét aient, elles aussi, exclues de la privatisation.  
Cependant, la privatisation d'une pa rtie des actions détenues par l'Ét at dans ces sociétés pouvait être 
envisagée, en fonction des priorités économiques nationales.  Il existait aussi d'autres catégories de 
biens de l'État qui, pour l'instan t, n'étaient pas concernées par les privatisations mais qui pourraient 
peut-être le devenir à l'issue d'une évaluation de  la rentabilité économique liée à leur régime de 
propriété.  Ces biens comprenaient les actions déte nues par l'État dans des sociétés par actions;  les 
participations de l'État au capital social de  sociétés à responsabilité limitée;  les ensembles 
immobiliers en construction;  et des complexes de bien s et d'autres biens.  Les parts détenues par l'État 
dans des entreprises occupant une position dominan te (monopole) sur le marché, ou revêtant une 
importance stratégique pour l'économ ie nationale, étaient privatisées par le biais de résolutions 
gouvernementales. 
40. Une description des règles et procédures régissant la privatisation pouvait être obtenue auprès 
du Ministère de la justice ou du Comité national de  la privatisation, ou encore sur l'Internet 
(www.minfin.kz).  Les ventes aux enchères contre paiement au comptant étaient annoncées dans la 
presse nationale 30 jours avant la date de la vente, et la liste des entreprises mises en vente ainsi que 
les conditions et les procédures des enchères y étai ent précisées.  De vastes campagnes d'information 
publique sur les enchères au comptant ont été menées en décembre 1995 et janvier 1996. 
41. Interrogée au sujet de l'acquisition d'actions sur le marché secondaire, la représentante du 
Kazakhstan a répondu que les investis seurs étrangers pouvaient y rachet er les actions précédemment 
vendues ou distribuées à des groupes dans le cadre de la privatisation des entreprises, à condition que 
celles-ci soient cotées sur ce marché.  Cependant, l es agriculteurs qui avaient bénéficié d'un régime 
privilégié (c'est-à-dire qui avaient reçu des actions en  échange d'obligations) penda nt la première et la 
deuxième étape de la privatisation ne pouvaient vendre leurs actions ni à des inves tisseurs étrangers ni 
à des investisseurs nationaux tant qu'ils n'avaient pas liquidé leurs obligations à l'égard de la société 
par actions. 
42. Priée d'indiquer si les investisseurs étrangers étaient admis à participer aux fonds de 
placement possédant des actions d'entreprises privatisées, la représentante du Kazakhstan a fait référence à la Résolution présidentielle n° 1290 du 23  juin 1993 qui établissait le régime juridique des 
fonds de placement dans les entreprises privati sées et a indiqué qu'aucune condition ou restriction WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 18  
 
 n'empêchait les investisseurs étrangers d'acquérir des parts dans ces fonds de placement une fois qu'ils 
avaient été transfor més en sociétés anonymes à capital ouvert. 
- Politiques de prix 
43. La représentante du Kazakhstan a indiqué que le  Décret présidentiel n° 569 du 3 janvier 1992 
sur les mesures de libéralisation des prix (abrogé par le Décret présidentiel n° 677 du 
4 septembre 2001) avait donné le coup d'envoi de la  libéralisation des prix dans son pays.  La 
réglementation des prix (tarifs) par l'État était limitée aux services fournis par les monopoles naturels, 
les entreprises d'État et les entreprises occupant une position dominante (monopolistique) sur le 
marché d'un produit de base spécifique.   
44. L'intervenante a noté que la Loi n° 272 du 9 juillet 1998 sur les monopoles naturels (voir 
WT/ACC/KAZ/18) avait codifié les règles de condu ite applicables sur le marché des monopoles 
naturels.  Le "monopole naturel" était une notion juridi que et, selon l'article 3 de la loi, correspondait 
à un marché sur lequel il était soit impossible soit intenable sur le plan économique de créer les 
conditions de concurrence propres à satisfaire la de mande de tel ou tel type de service (marchandise, 
travail) en raison des caractéristiques inhérentes au processus de production utilisé pour fournir ledit 
service (marchandise, travail).  La loi constituait le cadre juridique régissant le contrôle par l'État des 
activités des monopoles naturels et en même temps assura it l'équilibre entre les intérêts de ces derniers 
et ceux des consommateurs.  La régl ementation par l'État était mise en œuvre par l'établissement i) de 
tarifs (prix, barèmes des redevances);  ii) d'estima tions tarifaires;  iii) de cœfficients de réduction 
provisoires;  et iv) de procédures spéciales de fixation des prix.  La loi s'appliquait à la fois aux entités 
juridiques étrangères et locales (y compris à leurs succursales et représentations), aux entrepreneurs 
individuels, aux organismes publics et aux personn es physiques.  Les articles 6 et 7 de la loi 
contenaient une description détaillée des droits  et des responsabilités des monopoles naturels. 
45. Étaient répertoriés comme monopoles naturels:  i)  le transport de pétrole et de produits 
pétroliers par les canalisations primaires;  ii) le stoc kage et le transport de gaz et de condensat par les 
canalisations primaires et de distribution, l'expl oitation des centres de distribution de gaz et des 
canalisations de distribution de gaz;  iii) le transpor t et la distribution d'électricité et de chauffage, y 
compris:  la production de chauffage par des ce ntrales thermiques à vape ur faisant appel à des 
méthodes de production combinée;  et  les services techniques de distribution et de consommation électrique;  iv) les services des principaux réseaux ferroviaires, y compris:  les services de voies d'accès, dans les cas où il n'existait aucune autre voie d'accès concurrente et lorsque la construction 
d'une telle voie était techniquement impossible ou économiquement irréalisable;  v) les services de 
navigation aérienne, les services portuaires et aéroportu aires;  vi) les services de télécommunication  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 19 
 
 
 utilisant des réseaux locaux;  vii) les services des systèmes hydrauli ques et des réseaux d'égouts;  
viii) les services postaux d'État;  et ix) d'autres activ ités déterminées par la législation du Kazakhstan. 
46. En réponse à une question, l'intervenante a confir mé que cette liste était exhaustive et que des 
informations détaillées sur les régl ementations en matière de prix fi guraient à l'annexe 3.  Elle a 
précisé qu'il n'existait pas de définition juridique  de l'expression "monopole d'État" et que la 
législation relative aux monopoles naturels n'empêchait pas les entreprises privées étrangères et 
nationales d'entrer en concurrence dans les sect eurs dominés par des "monopoles naturels".  Elle a 
ajouté que les dispositions de la loi ne s'étendaie nt pas aux personnes morale s ni aux entrepreneurs 
individuels qui étaient engagés dans l'exploita tion d'activités répertoriées comme monopoles naturels 
mais à des fins de construction et d'e xploitation pour leurs propres besoins.   
47. La représentante du Kazakhstan a ajouté que la Lo i sur la concurrence et la restriction des 
activités monopolistiques  élargissait la portée de la législation antitrust  et  contenait de nouvelles 
définitions de la position dominante (monopole).  Une entreprise était réputée occuper une position 
dominante si elle détenait plus de 35 pour cent d'un marché.  Pl usieurs agents commerciaux étaient 
réputés avoir une position dominante:  i) si la  part globale d'un nombre maximum de trois 
(précédemment deux) intervenants majeurs sur le  marché représentait au moins 50 pour cent du 
marché d'un produit de base spécifique;  ou ii) si  la part globale d'un nombre maximum de quatre 
(précédemment trois) intervenants majeurs sur le  marché représentait au moins 70 pour cent du 
marché d'un produit de base spécifique.  La loi réglementait les comportements monopolistiques et 
autorisait l'instauration d'un contrôle des prix lors que les entreprises violaient la législation antitrust 
en restreignant l'accès de leurs concurrents à un marché particulier.  L'Agence chargée de la 
réglementation des monopoles naturels et de la pr otection de la concurrence (l'Agence) était 
l'organisme compétent chargé du c ontrôle et de la réglementation des activités des monopoles naturels 
comme des personnes morales occupant une pos ition dominante (monopole) sur le marché. 
48. Interrogée sur la question de savoir si le  gouvernement avait autorité pour imposer un 
contrôle des prix sur des marchandises et si de  tels contrôles existaient, la représentante du 
Kazakhstan a indiqué que l'Agence réglementait le s tarifs des services fournis par les monopoles, 
tandis que les prix des marchandises, que ce soit le pr ix intérieur ou le prix à l'exportation, étaient 
déterminés par le jeu du marché. 
49. Certains membres du Groupe de travail ont indiqué que les entreprises ayant une position de 
monopole dans le commerce international et/ou la distribution intérieure au Kazakhstan devraient 
faire l'objet de notifications en vertu de l'ar ticle XVII du GATT de 1994 et du Mémorandum d'accord 
de 1994.  Priée d'indiquer si son pays avait l'intention de notifier ses monopoles "naturels", WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 20  
 
 l'intervenante a répondu que les monopoles naturels au  Kazakhstan concernaient les transports et 
pouvaient être utilisés sur un pied d'égalité par to us les fournisseurs et opérateurs.  Aucun droit 
exclusif ou privilège spécial n'était accordé à ces monopoles naturels, qui ne re levaient donc pas de la 
définition de l'article XVII du GATT de 1994 ni de l'article VIII de l'AGCS. 
50. La représentante du Kazakhstan a noté que l es monopoles naturels, indépendamment de leur 
régime de propriété, étaient inscrits au Registre  d'État, qui était tenu par l'Agence (et ses bureaux 
locaux) et enregistrait les entités tant nationales que locales.  Invitée à fournir une liste des monopoles 
naturels, l'intervenante a renvo yé les personnes intéressées au site Internet de l'Agence - 
www.antimonopoly.kz - qui contenait toutes les informations pertinentes.   
51. L'intervenante a ajouté que les monopoles nature ls inscrits au Registre étaient tenus de 
notifier l'Agence 30 jours à l'avance de toute augmenta tion prévue d'un prix et de soumettre les pièces 
justifiant la mesure proposée.  Il ne leur était pas permis de modifier les tarifs plus de deux fois par 
trimestre (précédemment une fois par semestre).  L'Agence examinait les aspects financiers et techniques du nouveau barème proposé, en tenant co mpte des opérations d'entreprises similaires.  Les 
tarifs qu'elle approuvait ne pouvaient être inférieurs au montant des dépenses requises pour fournir le 
service.  Par ailleurs, l'Agence devait permettre un ni veau suffisant de bénéfices pour garantir le bon 
fonctionnement de l'entreprise.  Des informations pertinentes étaient publiées régulièrement dans les 
médias. 
52. La représentante du Kazakhstan a également fait remarquer que l'adoption d'un Programme 
pour l'amélioration des politiques tarifaires des monopoles naturels duran t la période 2002-2004 
témoignait de l'intention du gouvernement d'assure r le fonctionnement efficace et durable de ces 
monopoles.  Ce programme était fondé sur de nouve lles approches de la fixation des tarifs et 
introduisait des méthodes novatrices, telles que le calcu l du taux de profit pour un actif réglementé par 
l'État et l'établissement de plafonnements tarifair es à moyen terme.  En particulier, le gouvernement 
prévoyait de supprimer les contrôles de prix sur les services de l'énergie électrique, du transport 
ferroviaire et certains services de télécommunication. 
53. Par la suite, l'intervenante a indiqué que la  production d'énergie - électricité, gaz naturel 
(condensat) et autres - n'était pas considérée comme  constituant un monopole naturel et que son prix 
était déterminé par le marché, qu'elle soit destinée à la consommation intérieure ou à l'exportation.  
Sur le marché de détail de l'électricité, les ac tivités relatives à l'approvisionnement en énergie 
électrique seraient transférées au marché concurren tiel.  Cependant, le transport et la distribution 
d'électricité par l'intermédiaire de la société na tionale "KEGOK" étaient considérés comme étant des 
activités relevant de la sphère des monopoles naturels  et soumises à la régl ementation des prix par  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 21 
 
 
 l'État.  La Résolution n° 190 du 18 février 2004 a approuvé le concept de renforcement du rôle du 
marché dans l'industrie de l'énergie électrique pour  la période 2004-2006.  Ce concept s'appuyait sur 
un modèle de marché en gros de l'énergie électri que constitué d'un marché dé centralisé (opérant dans 
le cadre d'une gestion centralisée de l'acheminement),  d'un marché électronique de  l'électricité et d'un 
marché pour les services essentiels (ou systémiqu es) et les services d'appui.  Un plan visant à 
démanteler les monopoles à intégration verti cale avait également été mis au point.   
54. La Résolution n° 145 du 6 février 2004 appro uvait le programme sur la restructuration des 
transports ferroviaires pour la période 2004-2006.  Les prix des services des transporteurs et des 
entreprises du secteur du transport ferroviaire pour  le transport de marchandises destinées à la 
consommation intérieure comme à l'exportation seraient fixés dans le cadre du ma rché concurrentiel.  
Les tarifs appliqués par l'entreprise nationale  "Kazakhstan Temir Zholy" pour l'utilisation de 
l'infrastructure ferroviaire par d'autres transporteurs et utilisateurs continueraient, pour leur part, de 
relever du régime des monopoles naturels. 
55. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé des renseignements supplémentaires sur 
les monopoles naturels dans le secteur des oléoducs et des gazoducs et sur les procédures régissant 
l'accès des monopoles naturels aux oléoducs.  Ils so uhaitaient savoir quels étaient les critères régissant 
l'allocation de l'accès aux oléoducs, et si le go uvernement fournissait quelque directive que ce soit en 
la matière.  La représentante du Kazakhstan a répondu qu'à l'heure actuelle, les monopoles naturels 
enregistrés dans ce secteur étaient KazTransOil (soc iété par actions), Interg as Central Asia (société 
par actions), et Takhat (société anonyme), et que le pétrole kazakh était exporté par deux oléoducs, 
celui reliant Atyrau, au Kazakhstan, à Samara, en Russie, et celui du Caspian Pipeline Consortium (CPC).  Le transport de pétrole par le CPC ét ait réglementé par les actionnaires du Consortium. 
56. Le volume des exportations de pétrole par l'olé oduc Atyrau-Samara était fonction de son débit 
et était déterminé chaque année dans le cadre de l'accord intergouvernemental  conclu entre la Russie 
et le Kazakhstan.  Le Ministère de l'énergie et des ressources minérales a alloué les contingents 
disponibles aux exportateurs kazakhs au prorata du vol ume de leur production.  Si une entreprise 
prévoyait d'accroître sa production, elle devait dema nder un contingent supplémentaire.  Une fois que 
les contingents étaient accordés, l'exportateur deva it signer un contrat pour le transport du pétrole avec 
KazTransOil, l'entreprise exploitant l'oléoduc.  Ni les entreprises nationales ni les entreprises 
étrangères ne bénéficiaient d'un traitement préféren tiel dans l'allocation des contingents d'exportation 
de pétrole.  Les tarifs appliqués au transport de pétrole brut destiné à l'exportation étaient uniformes.  
Certains membres du Groupe de travail ont fait rema rquer que le tarif des oléoducs était plus élevé 
lorsqu'il s'agissait de pétrole destiné à l'exportati on, observant qu'en vertu de l'article XI du GATT WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 22  
 
 aucun "autre procédé" ne pouvait être utilisé pour prohiber ou restreindre l'exportation ou la vente 
pour l'exportation d'un produit destiné au territoire d' un autre Membre.  Ils ont indiqué qu'avant son 
accession à l'OMC, le Kazakhstan devrait supprimer ce régime discriminatoire à l'égard du pétrole 
destiné à l'exportation.  La représentante du K azakhstan a répondu que l'Ordonnance du président de 
l'Agence n° 248-OD du 13 décembre 2002 avait établi un barème des prix (tarifs) des services de la 
société par actions "KazTransOil", selon lequel les tarifs étaient les mêmes que le pétrole soit destiné 
à la consommation intérieure ou à l'exportation.  Pour soutenir la capacité de production des 
raffineries de pétrole nationales et ralentir la pou ssée des prix intérieurs des produits pétroliers, un 
cœfficient de réduction de 0,46 a été appliqué au transport de pétrole brut vers les raffineries de pétrole kazakhes.  La pratique a montré que l'in troduction de ce cœfficient de réduction ne constituait 
pas une restriction aux exportations au sens de l'article XI du GATT.  Pour appuyer son propos, 
l'intervenante a noté que le Kazakhstan avait pr oduit 47 199 tonnes de pétrole brut en 2002, dont 
41 530 tonnes avaient été exportées, et 51 256 tonnes en 2003, dont 45 187 tonnes avaient été exportées. 
57. Certains membres du Groupe de travail ont dit que les droits différentiels pour le transport du 
pétrole appliqués par le Kazakhstan étaient contrair es aux dispositions de l' article V du GATT sur la 
liberté de transit.  La représentante du Kazakhstan a répondu qu'il n'y avait pas de transit de pétrole à 
travers le territoire de son pays et que, par consé quent, aucun droit n'était prélevé pour l'utilisation des 
deux oléoducs kazakhs à des fins de transit. 
58. La représentante du Kazakhstan a dit que la ré glementation des prix s'étendait aussi aux 
services d'utilité et aux services publics.  Les servic es d'utilité étaient soumis à cette réglementation 
car ils jouaient un rôle incitatif pour les investisse ments et que leur fourniture dépendait fortement des 
monopoles naturels.  L'Agence était chargée de réglem enter les prix de certains services d'utilité, y 
compris la distribution de chaleur, les réseaux d'égouts,  la distribution d'eau, d'électricité et de gaz.  
Les coûts de production n'étaient réglementés que pour les activités classées comme monopoles 
naturels et pour les entités occupant une pos ition dominante (monopolistique) sur un marché de 
produits de base spécifique, dans les cas prévus par la Loi sur l'énergie électrique et la Loi n° 144 du 
19 janvier 2001 sur la concurrence et la restricti on des activités monopolistiques.  La représentante du 
Kazakhstan a ajouté que les services publics étaient fournis exclusivement par des organismes publics 
et des entreprises d'État.  Une liste complète d es services publics, indiquant  les agences responsables 
de leur fourniture, figurait dans  le document WT/ACC/KAZ/6/Add.2.  La procédure de perception des 
droits était régie par le Code des impôts.  L'in tervenante a également indiqué qu'à l'exception des 
redevances applicables à la propriété intellectuelle, le  régime des droits et redevances était identique 
pour les personnes morales et les personnes physiqu es nationales et étrangères.  Les tarifs des  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 23 
 
 
 transports publics étaient contrôlés par les inst ances administratives locales.  La représentante du 
Kazakhstan a ajouté que la liste des services postaux, qui rele vait des monopoles naturels, était 
déterminée par la Loi sur les services postaux et leur s tarifs approuvés par l'Agence.  Toutefois, les 
tarifs des entreprises privées concurrentes dans ce se cteur n'étaient pas réglementés par l'Agence.   
- Politique de la concurrence 
59. La représentante du Kazakhstan a indiqué qu e la politique nationale en matière de 
concurrence avait pour principaux objectifs de créer un climat favorable au dé veloppement de la libre 
concurrence sur les principaux marchés nationaux de produits de base (par l'élimination des obstacles 
à l'entrée sur ces marchés), de protéger les droits des consommateurs et de s'attaquer aux problèmes 
liés à la concurrence déloyale et aux accords visant à fausser la concurrence.  La législation relative à 
la politique de la concurrence a été élaborée dans  le cadre de la Constitution du Kazakhstan et 
s'appuyait sur les dispositions pertinentes du Code civil, de la Loi n° 232 du 9 juin 1998 sur la 
concurrence déloyale (voir WT/ACC/KAZ/36/Add.2) et d'autres textes législatifs se rapportant au 
sujet.  La Loi sur la concurrence déloyale défini ssait les cas de concurrence déloyale, établissait les 
mécanismes propres à la prévenir et à l'éliminer et définissait également les responsabilités pour les 
actes constituant des actes de conc urrence déloyale.  La loi s'ap pliquait aux personnes morales et 
physiques kazakhes et étrangères, aux organismes publics et aux institutions administratives locales. 
60. L'intervenante a noté qu'en 2004, pour remplir les objectifs de la politique nationale en 
matière de concurrence, le gouvernement a élaboré la  Loi sur la concurrence et la restriction des 
monopoles, qui introduisait des dispositions législ atives fondamentales pour la protection de la 
concurrence, conformes aux prati ques internationales établies.  Il a aussi conçu, pour la période 
2004-2006, un programme visant à réorganiser/ré duire les structures monopolistiques et les 
monopoles naturels.  L'organe antitrust avait autorité  pour faire cesser toute situation de concurrence 
déloyale et de collusion entre concurrents.  La représentante du Kazakhstan a ajouté que le 
gouvernement prévoyait aussi d'appliquer un règlement antitrust au marché fina ncier, conformément à 
la nouvelle Loi sur la réglementation et le contrôle par l'État du marc hé financier et des organismes 
financiers. 
61. En réponse à d'autres questions, la représenta nte du Kazakhstan a indiqué que les accords ou 
les activités coordonnées des agents  commerciaux concurrents et non concurrents, de même que les 
accords conclus entre organismes publics, ou entre un organisme public et un agent commercial, 
étaient invalidés et interdits dans les cas où ils provoquaient une limitati on de la concurrence ou 
lorsqu'ils enfreignaient les droits des personn es morales et des personnes physiques.  La 
réglementation des prix des entreprises occ upant une position de monopole sur des marchés WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 24  
 
 spécifiques n'était imposée par l'organisme agréé que si ces entreprises contrevenaient aux 
dispositions législatives ou dans les cas d'a bus de position dominante sur le marché. 
CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
62. La représentante du Kazakhstan a indiqué que la République du Kazakhs tan était un État à 
régime présidentiel, où les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire étaient séparés.  Le Président était 
le chef de l'État, et le pouvoir exécutif était exercé par le Président et le gouvernement.  Le Président 
était élu pour un mandat de sept ans au suffrage universel, égal et direct, à bulletin secret.  Il nommait et pouvait révoquer les membres du gouvernement - Premier Ministre, ministres et chefs des comités 
d'État. 
63. Le Président était autorisé à demander l'examen prio ritaire de projets de loi par le Parlement.  
Une fois ces projets adoptés, il pouvait les signer ou le ur opposer son veto.  Pour passer outre ce veto, 
les deux Chambres du Parlement devaient procéder à un vote et réunir au moins les deux tiers des 
voix de leurs membres.  Un projet de loi consid éré comme une priorité absolue devait être examiné 
par le Parlement dans un délai d'un mois après sa s oumission.  Le Président devait approuver dans un 
délai de 15 jours les lois présentées par le Sénat, ou bien renvoyer au Parlement le texte de loi (ou des 
articles particuliers) pour examen ultérieur à ache ver dans un délai d'un mois.  Une fois que le 
Parlement avait réexaminé la loi (ou des articles particuliers de cette loi), confirmant ou non sa 
décision antérieure, le Président devait signer la lo i dans un délai de sept jours.  Dans les cas où le 
Parlement n'avait pas inclus les commentaires du Pr ésident dans la loi, cette loi était considérée 
comme non adoptée, ou comme adoptée selon la forme pr oposée par le Président de la République du 
Kazakhstan.  Les lois entraient en vigueur dans un délai de dix jours calendaires suivant leur première 
publication officielle, sauf si un déla i de promulgation différent était spécifié dans les lois ou dans les 
textes de mise en œuvre de ces lois.  Le Parlem ent pouvait déléguer ses pouvoirs législatifs au 
Président pour une durée maximale d'un an, tandis que le Président pouvait dissoudre le Parlement 
dans certaines circonstances.  Le Président po uvait demander un référendum national, prendre des 
décrets, et prendre des décrets ayant force de loi. 
64. Le Parlement était un organe législatif bi caméral constitué d'une Chambre basse appelée 
Majilis et d'une Chambre haute appelée Sénat.  Lors des sessions communes, le Parlement pouvait 
adopter des lois constitutionnelles, des lois, des r ésolutions et des décrets sur les questions qui 
régissaient les principales relations entre les cito yens, et modifier la Constitution sur l'initiative du 
Président.  Le Parlement pouvait adopter et modifier  le budget de l'État, et prendre l'initiative de 
demander un référendum national.  Lors des session s distinctes, le Majilis puis le Sénat pouvaient 
ratifier ou rejeter les traités interna tionaux et se prononcer sur les prêts accordés par l'État et les autres  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 25 
 
 
 formes d'assistance économique.  Le Sénat avait, en tre autres, sur l'initiative du Président, le pouvoir 
exclusif d'élire et de révoquer le pr ésident et tous les juges de la C our suprême ainsi que les présidents 
des Chambres judiciaires.  Le Majilis avait, entre autres, le pouvoir exclusif d'accepter d'examiner les 
projets de loi et d'annoncer les élections présidentielles régulières. 
65. Le gouvernement était géré et supervisé par le Premier Ministre.  Il devait rendre compte au 
Président, sauf dans les cas prévus à l'alinéa 6 de l'article 53 et à l'alinéa 6 de l'article 57 de la 
Constitution, où le gouvernement devait rendre compte  au Parlement.  Le gouvernement soumettait 
les projets de loi au Majilis, la Chambre basse du Parlem ent, et était responsable de faire appliquer les 
lois qui étaient adoptées.  Il pouvait édicter des textes  législatifs secondaires sous forme de résolutions 
ou de directives.  Ces textes, ainsi que les décisi ons prises par les directeurs des administrations 
municipales, pouvaient être annulés par le Préside nt.  Le mandat du gouvernement expirait en même 
temps que celui du Président, sauf si le Président y mettait fin avant. 
66. La représentante du Kazakhstan a noté que la di rection de la politique socio-économique du 
pays était du ressort du gouvernement.  La po litique économique du Kazakhstan était élaborée et 
coordonnée par le Ministère de l'économie et de la planification du budget.  Le Ministre de l'industrie 
et du commerce était le principal membre du gouvernem ent chargé de mettre au point i) une politique 
sur l'industrie et sur l'investissement;  et ii) une politique commerciale, y compris des propositions 
relatives aux droits de douane (ensu ite appliqués par l'Office de contrôle des douanes) et à l'octroi des 
licences d'importation et d'exportation.  La politique fi nancière de l'État, y compris le contrôle des 
changes et les aspect s monétaires des relations économiques ex térieures, était déterminée par le 
Ministère des finances.  Le contrôle des changes ét ait administré par la Ba nque nationale, qui délivrait 
les autorisations nécessaires pour e ffectuer des opérations en devises. 
67. La représentante du Kazakhstan a noté que les autorités nationales avaient délégué aux 
autorités locales une partie de leurs pouvoirs gouve rnementaux en matière de  commerce extérieur.  
L'autorité gouvernementale du Kazakhstan était partagée entre le gouvernement central et les 
gouvernements régionaux (locaux).  Le pouvoir loca l était réparti entre des organes représentatifs 
appelés maslikhats et des organes exécutifs a ppelés akimats.  Les gouvernements locaux avaient 
i) une autonomie relative pour réglementer les re lations économiques propres à la région;  ii) un 
système administratif régional (local);  iii) l'obligat ion réciproque entre leurs différents échelons de 
veiller à ce que les activités commerciales respect ent les normes sociales, environnementales et 
morales;  iv) le droit d'allouer le soutien de l'État à certains secteurs et régions spécifiques et de promouvoir la coopération entre les autorités, les organes de gestion et les organismes commerciaux 
au niveau local;  v) le droit d'allouer des ress ources budgétaires et du patrim oine régional dans des WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 26  
 
 conditions acceptables sur le plan commercial;  et  vi ) l'obligation de coordonner les questions 
touchant au commerce extérieur avec le gouvernement. 
68. Invitée à expliquer la relation entre autorit és locales (sous-centrales) et gouvernement central 
dans l'application des dispos itions de l'OMC, la représenta nte du Kazakhstan a indiqué que, 
conformément à l'article 4 de la Loi sur le gouvernement local en République du Kazakhstan, les 
mashlikats et les akimats n'avaient pas le droit de prendre des décisi ons qui soient incompatibles avec 
la politique nationale ou les engagements internati onaux découlant de traités internationaux ratifiés 
par le Kazakhstan.  En particulier, les autorités s ous-centrales ne pouvaient pas, de leur propre chef, 
imposer des mesures destinées à empêcher le libre-éch ange de biens et de services dans le pays, par 
exemple en imposant des taxes ou en établissant de s règlements.  Les décisions des akims ou des 
maslikhats, qui étaient contraires aux engagement s pris par le Kazakhstan en vertu d'accords 
internationaux (y compris les engagements dans le cadre de l'OMC), pouvaient être annulées par le 
Président, le gouvernement, un akim supérieur, ainsi que par voie judiciaire.  En outre, le Bureau du 
procureur général veillait en permanence à l'applica tion précise et uniforme des lois et autres actes 
législatifs. 
69. Le pouvoir judiciaire s'exerçait au moyen de la  législation civile, pénale et d'autres 
législations, dans le cadre d'un ordr e judiciaire unitaire à trois degrés.  La Cour suprême était l'autorité 
suprême en matière civile, pénale et autre, exerçan t le pouvoir de contrôle des tribunaux ordinaires, 
dans les limites prévues par la loi, et fournissant d es clarifications sur les questions liées aux pratiques 
des tribunaux.  La Cour suprême pouvait aussi siéger en audience nisi prius ( tribunal de première 
instance), et ses décisions avaient force exécutoire dès la date de le ur adoption.  Les tribunaux d'oblast 
(région) et les tribunaux de rayon (district) étaient des juridictions de première instance et engageaient 
les procédures dans les deux mois suivant la récepti on de la plainte.  Ce délai pouvait toutefois varier 
en fonction de la catégorie d'affaire civile.  Les décisions qui soulevaient des questions de 
constitutionnalité des lois ou des textes législatif s secondaires étaient examinées par le Conseil 
constitutionnel.   
70. Certains membres du Groupe de travail ont dema ndé quelles étaient les voies administratives 
et judiciaires permettant d'en appeler des décisi ons administratives concernant des questions ayant 
trait à l'OMC.  La représentante du Kazakhstan a expliqué que l'appe l des décisions de justice - du 
rayon, de l'oblast et d'autres tribunaux locaux de  première instance - intervenait au moyen d'une 
procédure d'appel/de supervision.  En plus des par ties à une affaire et des autres personnes intéressées 
par la décision, le procureur général, les procureurs  publics d'oblasts, de rayons et ceux de même rang, 
ainsi que leurs adjoints, avaient le droit de fair e appel d'une décision de justice (autres que des  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 27 
 
 
 jugements de la Cour suprême) n'ayant pas en core force exécutoire, qu'ils aient été parties 
intervenantes ou non.  Les appels étaient examinés  au plus tard un mois à compter de la date à 
laquelle le tribunal de première instance avait reçu la demande.  La Cour d'appel pouvait tirer des 
conclusions différentes, à partir des faits, dans les limites de la demande et examiner les nouveaux 
éléments de preuve qui, pour des ra isons valables, n'avaient pas été pr ésentés en première instance.  Il 
pouvait être fait appel, dans un délai d'un an, des d écisions, règlements, décrets et ordonnances, ayant 
déjà force exécutoire, sur la base de motifs valables tels que prévus par le Co de de procédure civile 
(par exemple découverte de faits nouveaux), en vertu de la procédur e de surveillance.  L'appel de 
décisions rendues par le Conseil de surveillance de la Cour suprême et un deuxième examen de 
l'affaire par le Conseil de surveillance étaient au torisés dans certains cas précisés par la loi.  Les 
décisions de la cour d'appel et de la cour autori sée à connaître l'affaire en vertu de la procédure de 
surveillance étaient exécutoires à la date de leur adoption. 
71. L'intervenante a noté que le Code des c ontraventions administratives du 22 mars 1984 
(modifié le 1er avril 1995) visait à prévenir ces contraventions  tout en protégeant les droits, libertés et 
intérêts légitimes de la personne, du citoyen et de s organisations.  Ce texte traitait de questions 
touchant au bien-être sanitaire et épidémiologique et à la santé de la population, à l'environnement, à 
la moralité publique, à la propriété, à l'ordre et la sécurité publiques, à la procédure établie pour 
exercer les pouvoirs de l'État.  L'affaire était géné ralement examinée par le j uge ou l'organe compétent 
dans un délai de 15 jours (qui p ouvait être prorogé à un mois au ma ximum).  La demande d'appel de 
la décision d'un juge ou d'un organe autorisé pouvait êt re présentée dans un déla i d'un an et suspendait 
l'exécution du jugement.  Le pr ocureur général ou ses adjoints pouva ient demander à un conseil de la 
Cour suprême de vérifier la licéité et la ju stification juridique d'une décision relative à une 
contravention administrative ayant déjà force exécutoire.  La Cour suprême pouvait également 
examiner les conclusions d'un jugement d'appel. 
72. Des membres du Groupe de travail ont demandé si, après l'accession, l'Accord de l'OMC 
aurait préséance sur la législation nationale du K azakhstan et comment, d'un point de vue juridique, 
les règles de l'OMC et les engagements pris dans le cadre de l'OMC seraient ratifiés.  La représentante du Kazakhstan a dit qu'il était indiqué, à l'article 4:3 de la Constitution, que les traités internationaux 
avaient préséance sur la législation nationale et ét aient appliqués directement, sauf dans les cas où leur 
application nécessitait une loi nationale de mise en œuvre.  Invitée à confir mer que son pays devait 
adopter une loi nationale pour que les accords de l'OMC soient applicables, la représentante du 
Kazakhstan a répondu que, conforméme nt à l'article 22 du Décret présidentiel du 12 décembre 1995 
sur les modalités de conclusion, d'exécution et de  dénonciation des traités internationaux de la 
République du Kazakhstan, le gouvernement et les au tres organismes d'État concernés étaient tenus de WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 28  
 
 veiller à ce que le Kazakhstan respecte toutes les ob ligations qu'il assumait en vertu de ces traités.  À 
cette fin, le gouvernement prévoyait d'apporter aux lo is existantes toutes les modifications nécessaires 
de là à la date de l'accession.  L'intervenante a ajouté que les obligations engendrées par l'accession à 
l'OMC qui contrediraient les dispositions des au tres traités internationaux prendraient effet au 
Kazakhstan seulement i) après incorporation des modi fications appropriées dans ces traités;  ii) après 
la date d'expiration ou iii) de dénonciation desdits traités, conformé ment au Décret présidentiel sur les 
modalités de conclusion, d'exécution et de dénonciati on des traités internationaux de la République du 
Kazakhstan et à la Convention de Vi enne sur le droit des traités, datée du 23 mai 1969.  L'intervenante 
a souligné toutefois qu'il ne devrait survenir aucune  contradiction entre les obligations inhérentes à la 
qualité de Membre de l'OMC et les traité s internationaux signés par le Kazakhstan. 
POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES 
- Le droit de faire du commerce (le droit d'importer et d'exporter) 73. La représentante du Kazakhstan a indiqué qu'en vertu du Décret présidentiel n° 2021 du 
11 janvier 1995 sur la libéralisation des activités éco nomiques extérieures, toute personne morale ou 
physique avait le droit d'exercer des activit és de commerce extérieur, à savoir des échanges 
internationaux (exportations et im portations) et des échanges de pr oduits nationaux.  En vertu de 
l'article 3 de la Loi n° 2198 du 17 avril 1995 su r l'enregistrement des personnes morales et de leurs 
succursales et bureaux de représentation, l'enregist rement était obligatoire pour toutes les personnes 
morales, c'est-à-dire les entreprises, les succurs ales, les bureaux de représentation et les petites 
entreprises employant du personnel permanent et dont  le chiffre d'affaires total dépassait un seuil 
prescrit.  Les petites entreprises étaient enregistr ées auprès du bureau local des impôts du lieu de 
résidence de l'entrepreneur. 
74. L'enregistrement et le réenregistrement devaient intervenir dans les trois jours suivant la date 
du dépôt de la demande complète pour les petites entreprises, dans les dix jours suivant cette date 
pour les associations publiques et dans les 15 jo urs pour les personnes morales;  la procédure  
comportait i) la vérification de la "Charte" de l' entreprise et des autres pièces afin de contrôler leur 
conformité avec la législation;  ii) la délivrance d' un certificat d'enregistrement et l'attribution d'un 
numéro d'enregistrement;  et iii) l'inscription au Re gistre unique de l'État.  Ces délais pour les petites 
entreprises ont été introduits en 2003 lors de l' adoption du programme d'État pour l'appui à cette 
catégorie d'entreprises et leur mise en valeur, qui a simplifié les procédures et les réglementations applicables à ces entreprises et leur a réservé un tra itement plus favorable, y compris en abaissant le 
droit d'enregistrement.    WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 29 
 
 
 75. La représentante du Kazakhstan a noté que, selon la  Loi n° 131 du 19 juin 1997 sur l'appui de 
l'État aux petites entreprises, celles-ci étaien t définies comme étant des personnes morales ou des 
particuliers menant une activité commerciale sans a voir établi d'entité juridique, qui n'employaient pas 
plus de 50 personnes en moyenne par an et dont la valeur moyenne totale annuelle de l'actif ne 
dépassait pas 60 000 indices de calcul mensuel, soit environ 404 489 dollars EU ou 110 543 euros (au 
6 juin 2004). 
76. Interrogée au sujet des droits d'enregistrement , l'intervenante a dit que les critères en la 
matière étaient les mêmes pour toutes les entreprises au Kazakhstan.  Des droits pouvaient être perçus 
sur l'enregistrement des personnes morales, des petites entreprises et sur l'autorisation d'exercer 
certaines activités, et visaient à couvrir les dépenses administratives liées à la procédure 
d'enregistrement.  Ces droits s'appliquaient égal ement à travers tout le Kazakhstan, aux niveaux 
central et local, et étaient portés aux recettes des budgets locaux.  Conformément à la Résolution 
gouvernementale n° 1660 du 19 décembre 2001 sur la fi xation des droits pour l'enregistrement des 
personnes morales, ces droits étaient perçus sur la ba se de l'indice de calcul mensuel effectif à la date 
du paiement.  Les établissements et entreprises pub lics se voyaient appliquer une fois l'indice de 
calcul mensuel (6,74 dollars EU ou 5,53 euros);  les associations publiques pour l'enfance et la 
jeunesse, deux fois l'indice de calcul mensuel ( 13,48 dollars EU ou 11,0 5 euros);  les petites 
entreprises, cinq fois l'indice de calcul mensuel  (33,7 dollars EU ou 27,63 euros);  et les personnes 
morales, 20 fois l'indice de calcul mensuel (134,83 dollars EU ou 110,54 euros). 
77. La représentante du Kazakhstan a indiqué que le  droit de réenregistrement d'une personne 
morale se montait à 50 pour cent du droit d'enregi strement correspondant, tandis que pour obtenir un 
duplicata de l'enregistrement ou du réenregistreme nt, le droit était égal à 25 pour cent du droit 
d'enregistrement correspondant.  Le droit versé pour enregistrer la cessation d'activité correspondait à 
un indice de calcul mensuel, effec tif à la date du paiement.   
78. Certains membres du Groupe de travail ont e xprimé des inquiétudes concernant l'obligation 
de réenregistrement et de duplicata qui pouvaient être considérés comme des redevances ad valorem  
et semblaient faire peser une charge supplémen taire sur les entreprises/entités étrangères.  La 
représentante du Kazakhstan a répondu que son pays comptait modifier la législation correspondante 
afin de la rendre conforme aux pr escriptions de l'article VIII du GATT. 
79. Certains membres du Groupe de travail ont dema ndé à la représentante du Kazakhstan si une 
société ou une entreprise enregistrée au Kazakhsta n devenait pour autant "résidente" au sens où elle 
bénéficierait alors de conditions privilégiées pour les éch anges avec les autres pays de la CEI, et l'ont 
invitée à indiquer clairement quelle était la différe nce entre le fait de devenir personne morale au WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 30  
 
 Kazakhstan par enregistrement et le fait d'être "rési dent".  L'intervenante a noté que, dans les cas où 
un accord international ratifié ne définissait pas la notion de "résident" aux fins dudit accord, le statut 
de "résident" était régi par les dispositions de l'ar ticle premier de la Loi du 2 août 1999 sur les 
emprunts et la dette garantis par l'État et le gouvernement, de l'article 1-1 de la Loi sur la 
réglementation des changes, et du Code des impôts du Kazakhstan.  Le statut de résident était accordé 
aux personnes morales établies au K azakhstan et/ou dont le contrôle de la gestion se faisait sur le 
territoire national.  Elle a confirmé que les pe rsonnes morales résidentes au Kazakhstan pouvaient 
participer aux accords commerciaux préférentiels entr e le Kazakhstan et d'autres pays de la CEI. 
A. RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS 
- Tarif douanier 80. La représentante du Kazakhstan a dit que les taux des droits d'im portation étaient fixés par la 
Résolution gouvernementale modifiée n° 1389 du 14  novembre 1996 sur les taux des droits de douane 
perçus sur les marchandises importées.  La politique tarifaire du Kazakhstan visait i) à protéger les 
intérêts des consommateurs;  ii) à assurer la diversification de l'éc onomie nationale;  iii) à faciliter le 
développement d'industries à caractère technol ogique et à valeur ajoutée;  iv) à promouvoir 
l'instauration d'un climat favorable à l'investissemen t;  et v) à générer des recettes pour le budget de 
l'État.  Les engagements résultant de la particip ation du Kazakhstan à des accords internationaux et à 
des initiatives d'intégration régionale, y compris la zone  de libre-échange entre les pays de la CEI, et 
de  l'établissement d'une union douanière entre les Ét ats membres de l'EurAsEC ont aussi été intégrés 
dans la politique tarifaire nationale. 
81. Afin d'appliquer les mesures tarifaires et  non tarifaires aux marchandises importées, de 
réaliser les évaluations en douane et de procéder  à la classification des marchandises conformément à 
la nomenclature tarifaire, l' Office de contrôle des douanes a publié l'Ordonnance n° 210 du 
15 mai 2003 sur les règles d'adoption des décisions préliminaires et sur leurs formes types. 
82. L'intervenante a indiqué qu'à compter du 1
er janvier 2004, le Kazakhstan était passé de la 
nomenclature à neuf chiffres à la nomenclature à dix chiffres, s'appuyant sur le Système harmonisé de désignation et de codification des marchandises de 2002 (SH2002), établi par l'Organisation mondiale 
des douanes.  Ce changement était exigé par l'Accord  du 11 juin 2003 sur la nomenclature tarifaire 
commune pour l'activité économique  étrangère de l'EurAsEC.  Le  nouveau tarif des importations 
comptait donc 11 082 lignes tarifaires.  La grande majorité des positions tarifaires (soit 9 786 
positions ou 88,3 pour cent) étaient soumises à des droits ad valorem ;  1 128 positions (soit 10,2 pour 
cent) acquittaient des droits composés (ou mixtes) et  168 positions (soit 1,5 pour cent) des droits 
spécifiques.  Les droits d'importation ad valorem  oscillaient entre zéro et 30 pour cent, à l'exception  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 31 
 
 
 de deux catégories concernant l'alcool éthyli que (SH 2207 10 000 et 2207 20 000) pour lesquelles les 
droits étaient de 100 pour cent. 
83. La représentante du Kazakhstan a noté que les droits d'importation applicables aux produits 
en provenance des pays en développement, qui bénéfi ciaient d'un traitement spécial dans le cadre du 
système généralisé de préférences (SGP), étaient perçus aux taux réduits NPF, tandis qu'un taux de 
droit nul s'appliquait aux marchandises importées d es pays les moins avancés.  Les taux de droits 
applicables aux produits d'origine inconnue étaien t égaux au double des taux NPF.  La mesure visait à 
assurer qu'il soit justifié du pays d'origine des marchandises importées. 
- Autres  droits et impositions 
84. La représentante du Kazakhstan a dit que son pa ys ne soumettait les importations à aucun 
droit ou prélèvement autre que les droits de douane  déjà en place et a pprouvés par la Résolution 
gouvernementale n° 1389 du 14 novembre 1997 et les redevances pour services fournis. 
- Contingents tarifaires, exemptions tarifaires 
85. La représentante du Kazakhstan a dit que la Loi n° 544 du 12 avril 2004 sur la réglementation 
de l'activité commerciale constitua it le cadre juridique pour l'introduc tion des contingents tarifaires 
dans son pays.  Le gouvernement av ait l'intention d'appliquer des c ontingents tarifaires à un nombre 
limité de produits agricoles sensibles en vue de s upprimer les crêtes tarifair es de ses engagements et 
de multiplier les possibilités d'accès aux marchés pour les exportateurs étrangers par l'attribution de 
contingents d'importation.  L'intervenante a ajouté que le gouvernement s'est engagé à administrer les 
contingents tarifaires de la manière la plus transpar ente qui soit en appliquant la méthode de l'ordre de 
présentation des demandes. 
86. La représentante du Kazakhstan a indiqué que les exemptions de droits de douane étaient 
régies par le Code des douanes, la Résolution gouve rnementale n° 668 du 8 juillet 2003 sur l'adoption 
de la liste des marchandises importées temporairement  en exemption de droits de douane et de taxes 
et des marchandises exportées temporairement en exem ption de droits de douane et la Résolution 
gouvernementale n° 1092 du 21 août 2001 sur l'adop tion de la liste des biens faisant l'objet d'un 
crédit-bail et assujettis au régime douanier de l'importation temporaire des marchandises et des 
véhicules.  Elle a ajouté qu'en vertu d'accords commerciaux bilatéraux, le Kazakhstan exonérait aussi 
de droits de douane certaines marc handises venant de pays de la CE I, à l'exception du Turkménistan. 
87. La représentante du Kazakhstan a fait observer que des marchandises importées dans son pays 
temporairement pouvaient faire l'objet d'une exempti on totale ou partielle de s droits de douane et WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 32  
 
 taxes.  Les marchandises visées par les Résolutio ns n° 668 et 1092 bénéficiaient d'une exemption 
totale, tandis que d'autres étaient soumises au vers ement d'un montant égal à 3 pour cent de la taxe 
exigible pour chaque mois de présence en territoir e kazakh.  Le Kazakhstan interdisait l'importation 
temporaire de déchets industriels;  de pièces détachées et d'éléments de véhicules importés 
temporairement, de produits de consommation et d'échantillons, de matières premières et de demi-
produits, sauf s'ils étaient importés temporairement à des fins de promotion ou de démonstration à 
l'unité;  et de denrées alimentaires et de boissons (y  compris les boissons alcooliques et les produits du 
tabac). 
88. La représentante du Kazakhstan a aussi fait obser ver que la durée de l'importation temporaire 
était déterminée par le requérant en fonction de ses activités et de ses objectifs, et qu'elle ne pouvait 
dépasser trois années après l'entrée des marchandises da ns le pays.  Elle pouvait être prorogée au-delà 
de trois ans sur demande du requérant et sur présenta tion d'une justification valable.  Pour demander 
la prorogation de la durée de l' importation temporaire, une demande  devait être déposée auprès des 
services douaniers au plus tard un mois avant l'expi ration de la première pé riode.  Il n'était pas 
nécessaire de verser une redevance douanière ou de  présenter de nouveau la déclaration en douane. 
- Redevances et impositions pour services rendus 
89. La représentante du Kazakhs tan a dit qu'un nouveau Code des douanes était entré en 
application le 1
er mai 2003 et avait aboli le droit de 0,2 pour cent de la valeur en douane.  L'article 293 
de ce nouveau code prévoyait le paiement de re devances en douane pour les différents types de 
services suivants:  i) dédouanement;  ii) accompagnement des marchandises en douane;  et  iii) services rendus par les entrepôts détenus par les autorités douanières.  Le dédouanement de 
marchandises et de véhicules comportait les éléments ci-après:  enregistrement de la déclaration en 
douane;  contrôle de l'app lication des réglementations en matière ta rifaire et non tarifaire;  contrôle de 
la conformité de l'emplacement des marchandises avec les prescriptions prévues par les régimes 
douaniers;  administration de la redevance;  déterm ination de la valeur en  douane;  classement des 
marchandises au cas où il faudrait procéder à un exam en en douane et à une évaluation par les experts 
des douanes. 
90. L'intervenante a noté que le dédouanement et l'accompagnement de marchandises en douane 
de toutes les marchandises importées faisaient l'objet d'une redevance, conformément à la Résolution gouvernementale n° 669 du 7 juillet 2003 sur l'adoption de redevances, taxes et prélèvements perçus 
par les autorités douanières.  S'agissant du dédouaneme nt, la redevance se montait à 50 euros pour la 
déclaration en douane de marchandises et à 20 euros pour chaque page supplémentaire de cette 
déclaration.  En ce qui concerne l'accompagnement  en douane des marchandises, la redevance était  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 33 
 
 
 calculée en fonction de la distance et se basait su r l'indice de calcul mensuel (ICM).  Ainsi, au 
6 juin 2004, les redevances étaient établies comme suit:  jusqu'à 50 km - deux fois l'indice de calcul 
mensuel (13,5 dollars EU);  entre 50 et 100 km  - quatre fois l'indice de calcul mensuel 
(26,9 dollars EU);  entre 100 et 200 km - sept fois l'indice de calcul mensuel (47,2 dollars EU);  entre 200 et 400 km - 14 fois l'indice de calcul mensuel (94,4 dollars EU);  entre 400 et 600 km - 21 fois l'indice de calcul mensuel (141,57 dollars EU);  entre 600 et 800 km - 29 fois l'indice de calcul 
mensuel (195,5 dollars EU);  entre 800 et 1 000 km - 36 fois l'indice de calcul mensuel 
(242,7 dollars EU);  entre 1 000 et 1 500 km - 54 fo is l'indice de calcul mensuel (364 dollars EU);  
entre 1 500 et 2000 km - 72 fois l'indice de calcul mens uel (485,44 dollars EU);  plus de 2 000 km - 
89 fois l'indice de calcul mensuel (600 dollars EU).  L'intervenante a fourni une liste des droits de 
douane, redevances et prélèvements perçus par les autorités douanières en application de la 
Résolution n° 669 (voir WT/ACC/KAZ/50/Add.1).  Inte rrogée au sujet de l'i ndice de calcul mensuel, 
l'intervenante a répondu qu'il s'agissait d'un indicateur établi chaque année dans le budget de l'État et 
qui pouvait être converti en dollars EU ou en euros au taux fixé par la Banque  nationale à la date du 
paiement. 
91. Un membre du Groupe de travail a indiqué que les calculs concernant les prélèvements pour 
l'accompagnement de marchandises en transit semb laient complexes et, dans une certaine mesure, 
excessifs, en particulier pour ce qui était de la nécess ité de couvrir les salaires des agents en douane.  
La représentante du Kazakhstan a répondu que le  gouvernement avait l'intention de mettre les 
prélèvements en pleine conformité avec l'article VIII du GATT d'ici à l'accession.   
- Application de taxes internes aux importations 
92. La représentante du Kazakhstan a dit que le C ode des impôts constituait le cadre juridique 
pour l'application de taxes internes aux marchandise s importées.  Selon ce code, les taxes appliquées à 
ces marchandises étaient la taxe sur la valeur aj outée (TVA) et l'accise.  Les gouvernements locaux 
n'avaient pas le droit d'introduire des taxes locales sur les produits importés car celles-ci ne pouvaient 
être imposées que par le gouvern ement national au moyen de nouveaux actes législatifs ou de 
modifications au Code des impôts en vigueur. 
- Taxe sur la valeur ajoutée 
93. La représentante du Kazakhstan a indiqué que la  Section III du Code des impôts et le Code 
n° 209-II du 12 juin 2001 sur les impôts et autres contributions obligatoires au budget établissaient la 
TVA à un taux de 15 pour cent qui était perçu aussi  bien sur les marchandises produites localement 
que sur les marchandises importées.  S'agissant des produits nationaux, la TVA était prélevée sur la 
base du volume du chiffre d'affaires imposable, ta ndis que pour les produits importés, elle était WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 34  
 
 calculée en fonction du montant total de leur valeur  en douane et des autres taxes et prélèvements 
obligatoires.  Sur les exportations, à l'exception d es exportations de déchets de métaux ferreux et non 
ferreux, la TVA était nulle. 
94. La représentante du Kazakhstan a noté que son pays appliquait le principe du "pays de 
destination" à toutes les importations, à l'exception du gaz naturel, des condensats et du pétrole importés de la Fédération de Ru ssie auxquels il appliquait le principe du "pays d'origine", 
conformément à l'Accord sur les principes régissan t la perception d'impôts indirects dans les échanges 
réciproques.  En vertu du principe du "pays d'origine", la TVA était exigible au moment de l'exportation, au taux prévu dans la  législation nationale du pays d' origine.  Ainsi, ce taux était de 
18 pour cent en Russie et de 15 pour cent au Kaza khstan.  Compte tenu de cette différence, les 
importations au Kazakhstan faisai ent l'objet d'une compensation, conformément à la Résolution 
gouvernementale n° 556 du 22 mai 2002 sur les procé dures de compensation de la TVA due par les 
fournisseurs de marchandises importées en République  du Kazakhstan et soumises à des procédures 
différentes d'imposition des marchandises exportées et importées en vertu d'un accord international.  
La compensation se faisait sur la base d'une fact ure du fournisseur russe indiquant explicitement le 
montant de la TVA sur le montant total des taxes a pplicables dans la Fédération de Russie à la date 
d'expédition des marchandises.  Dans le cas où la  personne qui acquittait la TVA avait un chiffre 
d'affaires imposable et un chiffre d'affaires non im posable, y compris un chiffre  d'affaires exonéré de 
la TVA, le montant de la TVA due au fournisseur russe devait être compensé conformément aux 
procédures prévues à l'article 239 du Code des impôts. 
95. La représentante du Kazakhstan a ajouté que les marchandises ci-après étaient exonérées de 
TVA:  i) les importations de monnaie nationale et  de devises étrangères (à l'exception des cas où les 
devises étaient importées à des fins de numismatique), et les importations de titres;  ii) les marchandises importées par des personnes physique s dans les limites prévues pour l'importation en 
franchise de droits de douane, déterminées par le  gouvernement;  iii) les marchandises, à l'exception 
des marchandises assujetties à l'accise, importées à des fins humanitaires, conformément aux procédures arrêtées par le gouvernement;  iv) l es marchandises, à l'exception des marchandises 
assujetties à l'accise, importées à des fins caritativ es sur l'initiative de l'État, de gouvernements 
nationaux, d'organisations internationales, y comp ris à des fins d'assistance technique;  v) les 
marchandises importées destinées à l'usage des burea ux de représentations diplomatiques étrangères et 
de bureaux de statut équivalent, ainsi qu'à l'usag e personnel de diplomates étrangers et du personnel 
des bureaux des représentations, y co mpris des membres de la famille résidant avec eux, exonérés de 
droits d'accise en vertu d'accords internationa ux dont le Kazakhstan es t signataire;  vi) les 
marchandises importées soumises à déclaration c onformément à la législation douanière du  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 35 
 
 
 Kazakhstan et dont le traitement  douanier prévoyait l'exonération fiscale;  vii) les médicaments 
importés, y compris les substances médicales;  le s produits médicaux (vétérinaires) y compris les 
prothèses, les appareils pour sourds-muets, le matéri el médical et vétérinaire;  le matériel et les 
composés requis pour la fabrication de médicaments  et de produits pour diabétiques, de produits 
médicaux (vétérinaires), y compris les prothèses et le matériel médical (vétérinaire), sous réserve de l'approbation du gouve rnement;  viii) les timbres postaux importés (à l'exception d'importations 
réalisées à des fins de collection);  ix) les importa tions de matières première s pour la fabrication de 
billets de banque par la Banque nationale du Kazakhstan et par ses organes subordonnés;  et x) les 
marchandises importées à titre de dons provenant d'États, de gouvernements ou d'organisations 
internationales. 
- Droits d'accise 
96. La représentante du Kazakhstan a fourni à l' annexe 4 une liste de produits par position 
tarifaire du SH soumis aux droits d'accise et a i ndiqué que les taux de ces droits étaient approuvés par 
la Résolution gouvernementale n° 137 du 28 janvie r 2000 sur les droits d'accise applicables aux 
marchandises assujetties à l'accise, produites en Ré publique du Kazakhstan et importées sur le 
territoire douanier de la République  du Kazakhstan, et sur les jeux de hasard.  En vertu de cette 
résolution, les droits d'accise étaient les mêmes pour les marchandises importées et pour les 
marchandises produites localement, à l'exception de l'al cool, du tabac, des automobiles, de l'essence et 
du carburant diesel. 
97. La représentante du Kazakhstan a noté que pour assurer l'unification, étape par étape, des taux 
des droits d'accise, le gouvernement les a augmentés en ce qui concerne les biens produits locaux, en 
modifiant la Résolution n° 137 par les Réso lutions n° 1257 du 26 novembre 2002, n° 182 du 
20 février 2003 et n° 241 du 27 févr ier 2004.  C'est ainsi que le droit est passé de 60 à 100 tenges pour 
un litre de vodka;  de 140 à 180 tenges pour 1 000 unités de  produits à base de tabac munis d'un filtre;  
de 95 à 100 tenges pour 1 000 unités de produits à b ase de tabac non munis d'un filtre;  et de 6 à 
7 tenges pour un litre de bière, et que les taux des droits ont été fixés en fonction de la teneur en d'alcool.  De plus, pour améliorer l'assiette d'imposition et introduire un système de contrôle du chiffre 
d'affaires sur les produits alcoolisés à l'aide de ti mbres munis d'une identifi cation cryptographique, le 
gouvernement a adopté un Programme sectoriel pour la réglementation par l'État de la production et 
de la vente d'alcool éthylique et de produits à base d'alc ool pour 2004-2006. 
98. Interrogée sur la date visée pour l'unification d es droits d'accise, l'intervenante a répondu que 
le gouvernement comptait qu'elle soit entièrement ach evée d'ici à la date de l'accession du Kazakhstan 
à l'OMC. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 36  
 
 99. La représentante du Kazakhstan a également indiqué que les marchandises ci-après étaient 
exonérées de droits d'accise:  i) les marchandi ses assujetties à l'accise mais importées par des 
personnes physiques dans les limites fixées par le gouvernement;  ii) les marchandises assujetties à 
l'accise, nécessaires au fonctionnement de véhicules pa rticipant aux transports internationaux, en route 
et dans les lieux intermédiaires, ainsi que les ma rchandises assujetties à l'accise, acquises à l'étranger 
pour effectuer des réparations ap rès un accident de la route (panne);  iii) les marchandises 
endommagées avant de passer la  frontière douanière et rendues inutilisables comme produits et 
matériels;  iv) les marchandises importées destinées à l'usage des bureaux de représentations diplomatiques étrangères et de bureaux de statut é quivalent, ainsi qu'à l'usage personnel de diplomates 
étrangers et du personnel des bureaux de représentati on, y compris des membres de la famille résidant 
avec eux, exonérés de droits d'accise en vert u d'accords internationaux dont le Kazakhstan est 
signataire;  v) les marchandises traversant la front ière douanière, exonérées en vertu du traitement 
douanier prévu par la législation douanière, à l'exclusion des marchandises destinées à un usage 
gratuit;  et vi) les produits à base d'alcool à u sage médical (à l'exception des baumes) conditionnés 
dans des récipients ne dépassant pas 0,1 litre et enregistrés conformément aux prescriptions énoncées 
dans les actes législatifs du Kazakhstan.   
- Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et régimes 
de licences 
100. La représentante du Kazakhstan a dit que s on pays n'appliquait pas de restrictions 
quantitatives à l'importation, à l'exception de cell es prévues par la Résolution gouvernementale du 
10 juillet 2003, sur l'interdiction de l'importation sur le territoire de la République du Kazakhstan et de 
l'exportation du territoire de marchandises et de véhi cules relevant de régimes douaniers spéciaux et 
sur les prohibitions et restrictions visant les tr ansactions concernant des marchandises relevant de 
régimes douaniers spéciaux, adoptée conformément aux articles 8, 125, 142, 153, 165, 175, 182, 240 
du Code des douanes.  La résolution interdisait les importations des marchandises ci-après:  i) armes 
de tous types militaires et munitions correspondantes, armes de destruction mass ive;  ii) stupéfiants, 
psychotropes et produits précurseurs et moyens de  consommer ces produits;  et iii) matériel imprimé 
et illustré faisant l'apologie de la guerre, du terro risme, de la violence et du racisme et matériel 
pornographique. 
101. L'intervenante a néanmoins fait observer que les deux mesures de restriction des importations 
qui restaient - le contingent pour l'importation de boulets et articles similaires pour broyeurs 
(Résolution n° 1243) et la limitation sur les importa tions d'alcool éthylique et de produits à base 
d'alcool (Résolution n° 1031) - avaient été levées le 1
er janvier 2003 et le 17 juin 2004, 
respectivement.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 37 
 
 
 102. La représentante du Kazakhstan a confirmé qu'après son accession à l'OMC, le Kazakhstan 
n'introduirait aucun contingent d'importation, sauf da ns les cas d'urgence prévus à l'article XIX du 
GATT et dans l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes. 
- Licences d'importation 
103. La représentante du Kazakhstan a fourni à l'a nnexe 5 une liste de marchandises soumises à 
une licence d'importation et d'exportation assortie de  justifications et a dit que la liste des 
marchandises soumises à licence ainsi que le s règles relatives aux licences d'exportation et 
d'importation des marchandises et des services étaien t contenues dans la R ésolution gouvernementale 
n° 1037 du 30 juin 1997 sur les licences d'exportati on et d'importation de marchandises et de services 
en République du Kazakhstan.  Le régime de licence régissait l'importation et l'exportation d'un 
nombre restreint de marchandises et visait à assurer la protection de la vie et de la santé humaines, la protection de l'environnement, la protection de l'ordre public ainsi que pour des raisons de sécurité 
nationale. 
104. L'intervenante a fait observer que les licences d'importation pour l'alcool éthylique et les 
boissons alcooliques étaient régies, pour leur part, par les règles sur les licences d'importation de l'alcool éthylique et des boissons alcoolisées, approuvées par la Résolution gouvernementale n° 1031 
du 27 juin 1997 sur les licences d'importation de l'al cool éthylique et des boissons alcoolisées en 
République du Kazakhstan. 
105. La représentante du Kazakhstan a ajouté que, sel on elle, l'octroi des licences d'importation 
était automatique et n'exerçait pas d'effet de restri ction sur le commerce d'importation.  Elle a fourni 
des informations détaillées sur les procédures de licence à l'annexe 6 et a indiqué que les licences étaient délivrées selon les principes du traitement national et de la base NPF.  Le Ministère de 
l'industrie et du commerce octroyait des licences pour  une période d'une année civile avec possibilité 
d'extension d'une année, à l'exception des licences d'importation concernant l'alcool éthylique et les 
boissons alcoolisées qui relevaient du Ministère des finances mais dont la durée de validité était la 
même.  De plus, il incombait à l'un des deux minist ères (en fonction de leurs domaines de compétence 
respectifs) de coordonner la procédure avec les agences intéressées.  La demande de licence devait 
être soumise à l'un des deux ministères seulem ent et devait être accompagnée d'un document 
confirmant le paiement du droit de licence, d'une c opie du certificat d'enregistrement auprès de l'État 
(si le demandeur était une personne morale), d'une copie d'un contrat d'achat ou de vente, et d'une 
licence de production de produits alcoolisés, ou de st ockage et de vente d'alcool éthylique quand il 
s'agissait d'importation d'alcool éthylique.  D'après l' article XVII de la Loi sur les licences, les licences 
devaient être délivrées dans un délai maximum de dix jours pour les petites entreprises et d'un mois WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 38  
 
 pour les personnes morales.  Il pouvait être fait appel d'une décision ou procédure relative à un octroi 
de licence dans un délai d'un mois. 
106. Interrogée sur les droits de licence, la représentante du Kazakhstan a répondu que, 
conformément à la Résolution gouvernementale n°  100 du 24 janvier 2002 sur l'approbation des droits 
de licence pour certains types d'activité, un droit uniforme d'un montant équivalant à six indices de calcul mensuel (40,4 dollars EU ou 33,2 euros) et représentant le coût réel du traitement d'une 
demande de licence était appliqué au x importations et aux exportations. 
- Évaluation en douane 
107. La représentante du Kazakhstan a indiqué que l' évaluation en douane était régie par le 
nouveau Code des douanes adopté le 5 avril 2003 et a fourni des informations supplémentaires sur la 
question avec le document WT/ACC/KAZ/50/Add.1.   De plus, pour améliorer les procédures 
d'évaluation en douane applicables aux marchandise s importées et favoriser la mise en œuvre d'un 
système d'examen indépendant, le gouvernement a a dopté les Règles relatives à l'examen indépendant 
de la conformité de la valeur en douane, de la qualité et de la  quantité des marchandises importées 
(Résolution n° 782 du 16 juillet 2002) qui établissaient les procédures à suivre en la matière.  Les 
questions liées à l'évaluation en douane des marc handises étaient aussi réglementées par le Décret 
n° 209 du 15 mai 2003 du Comité des douanes concernant l'adoption de règles sur la manière de remplir les déclarations en douane et les formul aires d'ajustement de la valeur en douane.   
108. L'intervenante a noté qu'en vertu de l'article  308 du Code des douanes, il était possible de 
déterminer la valeur en douane de marchandises importées selon six méthodes:  i)  la valeur 
transactionnelle des marchandises importées;  ii) la valeur transactionnelle de marchandises 
identiques;  iii) la valeur transactionnelle de marchand ises similaires;  iv) la déduction des coûts;  v) la 
somme des coûts;  et vi) la réserve.  La méthode de la valeur transactionnelle  avait priorité sur les 
autres et établissait la valeur des marchandises selon le ur prix de vente dans le pays d'importation.  
Lorsque cette méthode s'avérait impossible, les autres méthodes étaient a ppliquées successivement, 
dans l'ordre indiqué ci-dessus, jusqu'à ce que la détermination de la vale ur en douane devienne 
possible. 
109. La représentante du Kazakhstan a fait observer aussi  qu'en vertu de l'ar ticle 311 du Code des 
douanes, on entendait par marcha ndises "homogènes" ou "similaires" des marchandises qui, sans être 
identiques, présentaient des caractéristiques similair es et étaient composées d'éléments similaires, ce 
qui leur permettait de remplir les mêmes foncti ons que les marchandises à évaluer et d'être 
commercialement interchangeables.  Les marchand ises devaient avoir été produites dans le même  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 39 
 
 
 pays que les marchandises à évaluer mais pas ob ligatoirement par le même producteur.  Pour 
déterminer si des marchandises étaient similaires,  il convenait de prendre en considération leur 
qualité, l'existence ou non d'un marque de fabrique  ou de commerce ainsi que leur réputation.  
L'article 309 définissait les cas dans lesquels le s marchandises n'étaient pas considérées comme 
similaires. 
110. D'après l'article 314 du Code des douanes, il était possible d'avoir recours à la méthode de la 
réserve lorsque la valeur n'avait pu être détermin ée par l'application successive d'aucune des autres 
méthodes citées.  En utilisant la méthode de la  réserve, l'autorité douanière pouvait consulter les 
ouvrages de référence établis par le gouvernemen t, les données statistiques, les taux de commission 
généralement admis, les taux d'escompte, les marges béné ficiaires, les tarifs des transports et d'autres 
données.  Ce faisant, il était obligatoire de procéd er à l'ajustement approprié des données, en tenant 
compte des normes commerciales en vigueur (de gros  et de détail) et/ou du volume des marchandises 
à évaluer.  Toutefois, l'article 314 du Code des doua nes décrivait les facteurs  qui ne pouvaient être 
considérés comme fiables. 
111. Interrogée sur la question de savoir si son pays appliquait des valeurs en douane minimales, la 
représentante du Kazakhstan a expliqué que, selon l'ar ticle 310 du Code des douanes, si, lors d'une 
évaluation en douane effectuée sur la base de la valeur transactionnelle de marchandises identiques, 
l'on constatait plus d'une  valeur transactionnelle, on se référa it à la valeur la moins élevée pour 
déterminer la valeur en douane des marchandises importées. 
112. Interrogée sur les procédures de révision des décisions douanières, l'intervenante a répondu 
que le Code n° 155-11 relatif aux c ontraventions administratives avait été adopté en janvier 2001.  En 
plus de désigner les organes habilités à examiner les cas de contraventions administratives et à 
imposer des sanctions, le Code tra itait des différends relatifs à l'évalua tion en douane ainsi que des cas 
concernant l'évasion fiscale en matière de  droits de douane et de taxes. 
- Règles d'origine 
113. La représentante du Kazakhstan a fourni un exem plaire de la section 4 du Code des douanes 
qui fixait les règles permettant de déterminer le pays d'origine d'une  marchandise.  Elle a indiqué que 
ces règles étaient applicables aux échanges préférenti els et non préférentiels.  Elles établissaient un 
système uniforme pour déterminer le pays d'origin e de toutes les marchandises aux fins des mesures 
tarifaires et non tarifaires s'appliquant aux marchandi ses importées et exportées.  Le système existant 
avait été élaboré par l'Organisation mondiale de s douanes et respectait les dispositions de la 
Convention de Kyoto. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 40  
 
 114. L'intervenante a noté que, conformément aux cr itères énoncés dans le Code des douanes, le 
pays d'origine était le pays dans  lequel une marchandise avait été produite en totalité ou avait subi une 
transformation significative, entraînant des changeme nts tarifaires et une valeur ajoutée.  Plusieurs 
pays, unions douanières, régions ou divisions de pays pouvaient être considérés comme pays d'origine 
à condition que cela puisse être justifié à des fins de détermination du pays d'origine. 
115. La représentante du Kazakhstan a ajouté que les importations de marchandises devaient être 
accompagnées d'un certificat d'origine non seulement a ux fins de l'application du régime préférentiel 
aux marchandises en transit, de l'application des mesures non tarifaires et du respect des traités 
internationaux dont le Kazakhstan était signataire ma is aussi pour que la législation kazakhe sur la 
sécurité sanitaire et épidémiologique, la protection de l'environnement, la protection de la santé 
humaine, les droits du consommateur , l'ordre public et la sécurité nationale soit appliquée.  Le 
certificat d'origine devait comporter les informat ions requises telles que le pays d'origine, une 
déclaration écrite certifiant que les marchandises étaient conformes aux critères d'origine correspondants, et un certificat écrit délivré par l'auto rité compétente du pays d'exportation, attestant 
de l'exactitude des renseignements contenus dans le certificat d'orig ine.  Le défaut de présentation 
d'un certificat correctement rédigé ou des rensei gnements sur l'origine d'une marchandise ne 
constituait pas une raison suffisante pour refuser le dédouanement.   
116. Les articles 47 à 49 du Code des douanes établis saient les règles relatives à l'octroi du 
certificat d'origine.  En vertu du code, une décision était rendue dans les dix jours ouvrables et restait 
valable pendant trois ans.  Elle était annulée ou modi fiée par justification écrite si elle avait été prise 
sur la base d'informations incomplètes ou incorrect es fournies par le demandeur.  La nouvelle décision 
devenait exécutoire seulement après que le demande ur avait été notifié de la modification ou de 
l'annulation.  Elle devait être publiée et fournie par écrit à quiconque en fai sait la demande par écrit, 
sauf s'il s'agissait d'informations confidentielles.   Le Code des douanes ne contenait aucune 
disposition interdisant la présentation de demande s avant que les échanges de la marchandise ne 
commencent ou à tout moment par la suite.  L'inte rvenante a dit que, selon elle, aucune législation 
d'application distincte n'était nécessaire pour appli quer l'article 2 h) et le paragraphe 3 d) de 
l'Annexe II de l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine. 
- Autres formalités douanières 
117. La représentante du Kazakhstan a dit que, conf ormément à la Loi sur la réglementation des 
changes et à la Résolution n° 343 du 5 septemb re 2001 du Conseil de la  Banque nationale sur 
l'adoption de directives relatives au contrôle des devises servant pour les exportations et les 
importations en République du Kazakhstan, importate urs et exportateurs étaient tenus d'obtenir un  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 41 
 
 
 livret de transaction  pour toute transaction d'un montan t supérieur à 10 000 dollars EU.  La remise de 
ce livret était gratuite, automatique et se faisait da ns les deux jours ouvrables suivant la demande.  Le 
livret de transaction contenait des renseignements sur les transactions de commerce extérieur et 
permettait de surveiller les mouvements de marcha ndises et de fonds liés aux opérations d'exportation 
et d'importation.  Le contrôle des changes permet tait, pour sa part, de garantir que les recettes en 
devises entrent dans le pays dans leur intégralité et dans les déla is et que les devises et les tenges 
soient bien utilisés à des fins d'importation. 
118. Certains membres du Groupe de travail se sont inquiétés du fait que le livret de transaction 
constituait un régime de licences universel inadmi ssible et un contrôle des changes, incompatibles 
avec les articles XI et XV du GATT.  Ils ont de mandé au Kazakhstan de le supprimer avant son 
accession à l'OMC.  La représentante du Kazakhstan a souligné que ce livret n'était nullement utilisé 
pour équilibrer les échanges commerciaux et qu'il ne  constituait donc pas un obstacle aux activités de 
commerce extérieur. 
119. L'intervenante a noté que, pour faciliter les contrô les à la frontière, le gouvernement avait tout 
d'abord introduit la surveillance électronique en cr éant une base de données des livrets de transaction 
et le système informatisé unifié (UAIS - Unified Automated Information System).  L'UAIS 
fonctionnait avec les copies électroni ques des déclarations en douane qui lui étaient fournies par 
"Accept Corporation", détentrice exclusive du droit de  faire ces copies.  En 1999, le gouvernement 
avait retiré ce droit à "Accept Corporation";  depuis lors, l'UAIS était mis en œuvre par les douanes.  
Le gouvernement prévoyait d'introduire un projet de "douane électronique" qui permettrait de passer à 
l'utilisation des documents douaniers électroniques.  En attendant, il faudrait continuer d'utiliser les 
documents papier. 
120. Interrogée sur la manière de protéger la conf identialité des renseignements, l'intervenante a 
répondu que des mesures dans ce sens étaient envisagées concernant l'UAIS. 
121. Certains membres du Groupe de travail se sont dits préoccupés par l'obligation de présenter 
une copie électronique de la déclaration d'importa tion ou d'exportation parmi les documents douaniers 
obligatoires, par l'octroi d'une licence exclusive à "Accept Corporation" pour la fourniture de ces 
copies électroniques, par le coût de la copie électr onique incombant à l'importateur, et par l'obligation 
faite aux importateurs de présenter une copie su r papier de la décl aration d'importation. 
122. Interrogée sur les résultats de l'examen concer nant le régime d'entreposage temporaire en 
douane, la représentante du Kazakhsta n a répondu que le régime d'entreposage temporaire était régi 
par le chapitre 13 du Code des douanes de la République du Kazakhsta n (articles 87 à 111).  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 42  
 
 L'entreposage temporaire de marchandises n'était pas limité ou restreint à l'utilisation d'entrepôts 
douaniers, mais pouvait aussi concerner l'entreposage da ns des véhicules, des entrepôts appartenant au 
réceptionnaire des marchandises, et des zones spécial es allouées et équipées pour l'entreposage sous 
abri ou à l'extérieur.  En outre, les prescriptions en matière de licences et les redevances perçues pour 
l'entreposage temporaire étaient les mêmes en cas d'entreposage des marchandises dans des véhicules, 
des entrepôts appartenant au réceptionnaire des marchandises, et des zones spéciales allouées et 
équipées pour l'entreposage sous abri ou à l'extérieu r.  Les procédures de déclaration avant l'arrivée, 
les procédures de déclaration périodique et l es procédures liées au dédouanement des expéditions 
urgentes prévoyaient que les marchandises et les véhicules dédouanés selon des procédures hautement prioritaires et simplifiées pouvaient être remis di rectement sans être placés dans un lieu destiné à 
l'entreposage temporaire (entrepôt temporaire).  Il s ne devaient pas être mis physiquement dans un 
entrepôt temporaire s'ils étaient dédouanés par les autorités douanières dans un délai d'un jour 
ouvrable. 
- Inspection avant expédition 
123. Invitée à fournir de plus amples informations sur le système d'examen indépendant préalable 
au dédouanement, la représentante du Kazakhsta n a dit que le Programme d'inspection avant 
expédition (IAE) avait été supprimé le 31 janvier 1997 et que l'inspection avant expédition n'était 
donc plus pratiquée dans son pays. 
124. Afin d'améliorer encore les procédures d'éval uation en douane appliquées aux marchandises 
importées et la mise en place d'un système d'examen indépendant au Kazakhstan,  la Résolution n° 782 
du 16 juillet 2002 a établi les Règles relatives à l'examen i ndépendant de la conform ité de la valeur en 
douane, de la qualité et de la quantité des marc handises importées.  L'examen indépendant de la 
valeur en douane, à la différence de l'inspecti on avant expédition, comportait un audit des prix 
(contrôle de la conformité entre le prix déclaré et le coût réel des marchandises) des marchandises 
importées, au moment de leur arrivée au Kazakhsta n.  L'audit indépendant des prix des marchandises 
importées avait été introduit afin d'accroître le flux  des recettes douanières et fiscales versées au 
budget de l'État, de minimiser les actes délictueux de la part des autorités douanières et de prévenir la 
fuite des capitaux.  Les règles établissaient les pr océdures d'examen indépendant visant à déterminer 
si la valeur en douane des marchandises importées au Kazakhstan correspondait à la qualité et à la 
quantité de ces marchandises. 
- Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des sauvegardes 
125. La représentante du Kazakhstan a indiqué que le recours à des mesures antidumping, à des 
mesures de sauvegarde et à des mesures compensato ires était réglementé par la Loi n° 421-1 du  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 43 
 
 
 13 juillet 1999 sur les mesures antidumping, la Loi n° 337-1 du 28 décembre 1998 sur les mesures de 
protection du marché intérieur lors de l'impor tation de marchandises, et la Loi n° 441-1 du 
16 juillet 1999 sur les subventions et les mesur es compensatoires.  Les lois susmentionnées 
définissaient les règles et les procédures d'appli cation des mesures antidumping, des mesures de 
sauvegarde et des mesures compensatoires visant à pr otéger le marché intérieur contre les effets 
défavorables de la part croissante d'importations  ou de fourniture de marchandises subventionnées ou 
à prix très réduits.  Au titre de ces lois, des droits antidumping, des droits de sauvegarde et des droits 
compensateurs pouvaient être appliqués uniquement  lorsqu'il existait une preuve que des dommages 
importants avaient été subis ou étaient fortem ent susceptibles d'être subis par les producteurs 
nationaux d'un produit semblable.  Ces mesures pouvaient être mises en œuvre pour une période 
limitée, suffisante pour permettre aux producteur s nationaux de s'adapter à l'environnement 
concurrentiel.  La Résolution gouvernementale n° 1347 du 9 septe mbre 2000 sur les règles régissant 
l'enquête menée avant l'adoption de mesures de sauve garde, de mesures compensatoires et de mesures 
antidumping fixait le cadre perm ettant d'enquêter sur les mesu res commerciales correctives.  
L'organisme compétent pour mener de telles enquêtes ét ait le Ministère de l'industrie et du commerce.  
Les règles comportaient aussi une description dé taillée des procédures régissant l'application des 
mesures commerciales correctives, élaborées conf ormément aux accords pertinents de l'OMC. 
126. Certains membres du Groupe de travail ont noté que les lois mentionnées ci-dessus 
semblaient généralement conforme s aux dispositions des accords pertinents de l'OMC;  toutefois, 
quelques inquiétudes demeuraient.  La représenta nte du Kazakhstan a indiqué que le gouvernement 
prévoyait d'élaborer un nouveau projet de loi modi fiant et complétant les textes mentionnés ci-dessus 
avant la fin de 2004.  Ces modifications et complément s devaient assurer la mise en conformité de la 
législation en vigueur avec les dispos itions des accords pertinents de l'OMC. 
127. Interrogée sur les procédures de révision d'une  affaire antidumping, la représentante du 
Kazakhstan a répondu que la révision était effectué e par des tribunaux neutres et indépendants du 
pouvoir exécutif, comme la révision judiciaire de toute décision administrative ou autre prise par un 
organisme administratif du Kazakhstan.  Par consé quent, un organisme administratif procédant à une 
enquête antidumping ne pouvait pas intervenir dans les procédur es engagées devant un tribunal. 
128. L'intervenante a expliqué en outre que, selon la Loi antidumping, la révision ou l'annulation 
de mesures antidumping relevaient du gouvernement une fois que l'affaire lui avait été soumise par un 
organisme compétent.  Au titre de l'article 53 de lad ite loi, le plaignant avait le droit de faire appel 
devant les tribunaux s'il n'approuvait pas la décisi on d'un organisme administratif se rapportant à une 
enquête antidumping.  L'actue l Code de procédure civile décrivait la procédure générale à suivre pour, WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 44  
 
 entre autres, adresser une demande au tribunal afin qu'il examine une décision administrative.  Dans le 
cas d'une demande de révision d'une mesure anti dumping déposée par un étranger ou un non-résident, 
les articles 15 et 118 du Code de procédure civile disposaient que la demande pouvait être adressée au 
tribunal compétent situé aussi près que possible de l'organisme qui avait pris la décision.  Les 
tribunaux d'oblast et le tribunal d'Almaty étai ent considérés comme des tribunaux de première 
instance.  La procédure judiciaire était régie dans le  détail par la Loi sur la procédure d'examen et de 
règlement des différends économiques et par le Code de procédure civile.  Lo rsque le plaignant était 
une personne morale, la demande était étudiée par la Chambre des différends économiques du tribunal 
de première instance.  Lorsque le plaignant était une personne physique, il pouvait, outre les 
procédures précitées, invoquer la Loi sur la pro cédure d'appel se rapportant aux décisions des 
organismes administratifs. 
B. RÉGLEMENTATIONS À L'EXPORTATION 
- Droits de douane, redevances et imposition s pour services rendus, application de taxes 
intérieures aux exportations 
129. La représentante du Kazakhstan a indiqué que so n pays appliquait les droits de douane à 
l'exportation sur la base NPF, sauf s'il s'agissait d'exportations à destination de pays membres de 
l'Union douanière.  Les droits à l'exportation ét aient publiés après approbation par le gouvernement 
des propositions soumises par le Minist ère de l'industrie et du commerce. 
130. L'intervenante a noté que les droits à l'exportation étaient fixés par la Résolution du 
gouvernement n° 841 du 5 juin 2000 et a fourni au tableau 4 une liste de produits avec les droits 
correspondants. 
Tableau 4 - Taux de droits de douane pour les marchandises 
 
exportées par le Kazakhstan  
Numéro 
du SH Désignation des marchandises* Droits de douane 
(en % de la valeur en 
douane ou en euros) 
4101 Peaux brutes de bovins ou d'équidés, même épilées ou refendues 
 20 euros, mais pas moins de 
200 euros/1 000 kg 
4102  Peaux brutes d'agneaux ou d'autres ovins, mêmes lainées ou 
refendues, autres que celles exclues par la note 1 в pour cette 
catégorie 20 euros, mais pas moins de 
200 euros/1 000 kg 
4103 Autres peaux brutes, même épilées ou refendues, autres que 
celles exclues par la note 16 ou 1 в pour cette catégorie 20 euros, mais pas moins de 
200 euros/1 000 kg 
5101- 5104 00 
000 0 Laines, non cardées ni peignées  10 euros, mais pas moins de 
50 euros/1 000 kg 
7204** Déchets et débris de fonte, de fer et d'acier, lingots de métal 
ferreux pour refusion (charging ingots) 40 euros, mais pas moins  
de 35 euros la tonne  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 45 
 
 
 Numéro 
du SH Désignation des marchandises* Droits de douane 
(en % de la valeur en 
douane ou en euros) 
7302 Produits en métaux ferreux utilisés pour les voies de chemin de 
fer et de tram:  rails, rails à ornière et crémaillères, aiguillages, 
pointes de cœur, barres de pilotage et autres éléments de 
croisement, traverses, éclisses et plaques de base, cales, plaques 
d'écartement, boulons fourchus , câbles d'acier, dalles de 
fondation, barres transversales et autres éléments pour le 
raccordement et la connexion des rails 40 euros, mais pas moins de 
35 euros la tonne 
7326 
90 600 0 Autres ventilateurs, article s non mécaniques, gouttières, 
crochets et articles similaires en fer ou en acier n.d.a et utilisés dans l'industrie du bâtiment 40 euros, mais pas moins de 
35 euros la tonne 
7404 00 Déchets et débris de cuivre 30 euros, mais pas moins de 
330 euros la tonne 
7601 - 
7616 Aluminium et produits d'aluminium secondaires non 
transformés 15 euros, mais pas moins de 
100 euros la tonne 
8607 Parties de véhicules pour voies ferrées ou similaires 40 euros, mais pas moins de 
35 euros la tonne 
 * La nomenclature est déterminée à la fois par le code et par la désignation des marchandises. 
 ** Les taux des droits de douane pour les marc handises indiquées n'ont pas été utilisés pour les 
exportations à destination des pays de l'Union européenne. 
 
131. Interrogée sur les droits à l'exportation pratiqu és entre les pays membres de l'Union douanière 
(Kazakhstan, Bélarus, Russie, Kirghizistan, Tadjik istan), l'intervenante a expliqué qu'en vertu de 
l'accord, les échanges entre ces pays étaient exemptés de droits. 
132. La représentante du Kazakhstan a ajouté que l'Ac cord entre le gouvernement de la République 
du Kazakhstan et la Communauté européenne du char bon et de l'acier sur les échanges de certains 
produits de l'acier (article  2, paragraphe 3) éliminait les restri ctions quantitatives, les droits de douane, 
les redevances et toute autre mesure similaire sur les exportations de déchet s ferreux relevant du code 
7204 de la nomenclature combinée CE. 
133. Les membres du Groupe de travail ont fait observer que les droits à l'exportation semblaient 
avoir été introduits pour substituer des produits na tionaux à des produits qui, autrement, auraient été 
importés ou qui entraînaient d'autres distorsions des échanges.  Certains membres du Groupe de 
travail estimaient que l'application de droits à l' exportation était inacceptable et incompatible avec les 
articles II et XXIII du GATT et les exemptions discriminatoires des droits à l'exportation 
incompatibles avec son article premier.  Ils ont de mandé un calendrier pour l'élimination de tous les 
droits à l'exportation.  La représentante du Kazakhs tan a répondu que les droits à l'exportation étaient 
appliqués à un nombre très limité de produits, essentie llement pour des raisons fiscales et qu'à ce titre  
ils ne violaient pas les dispositions du GATT.  Les exonérations de droits à l' exportation s'appliquaient 
uniquement aux pays de l'Union douanière et étaient compatibles avec l'article XXIV du GATT.  Qui 
plus est, les accords de l'OMC n'interdisaien t pas le recours aux droits à l'exportation. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 46  
 
 134. Interrogée au sujet de la taxe à l'exportation de pétrole brut qui venait d' être introduite dans le 
Code des impôts, l'intervenante a répondu que le Kazakhstan avait adopté un nouveau régime fiscal 
pour le secteur pétrolier en vue d'accroître, à l'avenir, la  part de l'État dans les recettes pétrolières.  Ce 
nouveau régime fiscal ne s'appliquait qu'aux nouvell es obligations contractuelles;  il n'était pas 
rétroactif. 
135. La représentante du Kazakhstan a expliqué que, en vertu de la Loi du 29 novembre 2003 
modifiant et complétant certains actes juridiqu es de la République du K azakhstan concernant la 
fiscalité, les personnes physiques et morales exportant du pétrole brut (à l'exclusion des exploitants du 
sous-sol ayant conclu un accord de partage de la  production) acquittaient chaque mois civil un impôt 
sur l'exportation de ce produit.  Cet impôt était fixé  selon une échelle mobile allant de 1 pour cent, 
pour un cours de 19 dollars EU le baril, à 33 pour  cent, lorsque ce cours atteignait et dépassait les 
40 dollars EU.  Dans le ca dre de l'accord de partage de la produc tion, l'impôt était payé conformément 
aux dispositions de la légi slation fiscale applicable à la date de  la conclusion du contrat.  Selon ce 
modèle, les conditions de l'accord étaient fixées et  ne pouvaient être modifiées en fonction de la 
législation, à moins que les deux parties n'y consentent. 
136. L'impôt était calculé en fonction de la valeur effective du volume de pétrole brut exporté et du 
prix du marché, selon la catégorie du brut, déduction faite du prix du tr ansport.  Le prix du marché 
était défini comme étant le prix pondéré du prix de vente moyen pratiqué sur le marché mondial 
durant la période visée (quotidienne) par rapport à l'ense mble des catégories de pétrole brut similaires 
dont la liste était établie pa r le gouvernement du Kazakhstan. 
- Restrictions à l'exportation 
137. La représentante du Kazakhstan a dit que son pays maintenait un certain nombre de 
restrictions à l'exportation au titre de l'article XI :2 du GATT et a fourni à l'annexe 7 une liste de 
produits soumis à ces restrictions ainsi que leurs motifs.  Des restrictions à l'exportation ont été 
imposées en vertu des Résolutions gouvernementales  n° 438 du 20 avril 2004 sur l'exportation de 
carburant diesel, n° 1243 du 5 décembre 1998 sur l'in troduction de restricti ons à l'importation et 
l'exportation de certaines marc handises, n° 785 du 16 juillet 2002 sur certaines questions liées à 
l'exploitation forestière, et n° 1163 du 21 novembre 2003 sur des questions liées à la gestion des 
forêts.  De plus, conformément à l'Accord sur le  commerce des produits en acier conclu avec l'Union 
européenne, un certain nombre de restrictions quantitatives avaient été introduites pour des types 
spécifiques de produits en acier exportés du Kaza khstan vers les pays de l'Union européenne.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 47 
 
 
 138. L'intervenante a fait observer que le Kazakhstan prévoyait d' apporter quelques modifications 
à la législation actuelle afin de rendre les restric tions à l'exportation compatibles avec les dispositions 
de l'article XI du GATT.  Le gouvernement envisag eait de limiter l'interdiction des exportations sur 
les produits combustibles-lubrifiants à la haute sais on et d'introduire des droits à l'exportation durant 
le reste de l'année.  Il prévoyait aussi de lever l' interdiction sur les exportati ons de certains produits de 
l'aluminium et du nickel. 
139. La représentante du Kazakhstan a indiqué que son pays n'appliquait aucune restriction 
quantitative ou autre à l'exportation de céréales et de s autres produits agricoles.  Le Kazakhstan n'avait 
pas non plus de politique ou de prescription visant à imposer ou à maintenir des prix pour les céréales à l'exportation;  il n'imposait pas non plus de pénalités ni d'autorisati ons à l'exportation de céréales.  
Conformément à la Convention sur le commerce in ternational des espèces de faune et de flore 
sauvages menacées d'extinction (CITES), l'exportati on de certaines espèces de flore et de faune 
énumérées dans ses Annexes I, II et III et menacées d'extinction se fa isait sur autorisation délivrée en 
vertu de la Convention au Kazakhstan. 
140. Certains membres du Groupe de travail ont indiqué que, bien que les prix minimaux à 
l'exportation aient été supprimés, les autorités semb laient encore appliquer un système ayant un effet 
similaire.  La représentante du Kazakhstan a répondu que  l'obligation d'enregistrement des contrats à 
la Bourse des produits avait été levée par la R ésolution gouvernementale n°  994 du 19 juillet 1997 et 
que le Kazakhstan n'appliquait pas de prix minimum à l'exportation. 
141. La représentante du Kazakhstan a dit que le régi me des licences d'exportation était régi par la 
même législation que les licences d'importation et que seuls les produits visés différaient.  Elle a renvoyé aux annexes 5 et 6 concernant les licence s d'importation.  L'annexe 5 comportait aussi une 
liste des marchandises soumises aux licences d'expo rtation du fait des obligations découlant des 
accords bilatéraux entre le Kazakhstan et la Communa uté européenne du charbon et de l'acier (acier) 
et la Communauté économique européenne (textiles).  L'intervenante a ajouté que pour faire suite aux 
obligations découlant de la par ticipation du Kazakhstan à des accords  internationaux concernant la 
non-prolifération des matières, technologies et armes nucléaires et des armes de  destruction massive, 
le gouvernement avait adopté les Résolutions gou vernementales n° 1999 du 14 décembre 1999 et 
n° 1282 du 18 août 2000. 
142. La représentante du Kazakhstan a aussi indiqué que les licences d'exportation n'étaient plus 
exigées pour les déchets (Résolution n° 924 du 19 août  2002) et les pierres précieuses (Résolution 
n° 1347 du 27 décembre 1998). WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 48  
 
 - Subventions à l'exportation 
143. Faisant référence aux propos de la représentant e du Kazakhstan selon l esquels la Banque de 
développement du Kazakhstan accordait des prêts à in térêts réduits pour l'expor tation des produits en 
métaux non ferreux et de l'or, certains membres du Gr oupe de travail ont demandé des informations 
supplémentaires sur les avantages consentis dans ce domaine.  La représentante du Kazakhstan a 
répondu que la Banque de dével oppement du Kazakhstan n'accordait et ne pouvait accorder de 
subventions à l'exportation à ses clients et que les conditions régissant les crédits à l'exportation 
étaient réglementées par la Loi n° 178-II du 25 avril 2001 sur la Banque  de développement du 
Kazakhstan.  Selon cette loi, la  Banque de développement ne pouva it utiliser son capital social pour 
accorder des crédits (article 16), et pouvait seule ment employer des fonds empruntés sur le marché 
national ou sur les marchés internationaux des cap itaux à des taux commerciaux, les crédits étant 
garantis par les actifs des emprunteurs et re mboursables à échéance fixe (articles 9 et 13). 
144. L'intervenante a fait observer que, d'après l'article  12 de la loi, les taux d'intérêt sur les prêts 
accordés étaient fixés sur la base du coût moyen du crédit et des dépenses d'exploitation de la Banque 
de développement.  Selon elle, il ressortait de la Liste exemplative de subventions à l'exportation - 
annexe I de l'Accord sur les subventions et les me sures compensatoires - que les prêts consentis par la 
Banque de développement du Kaza khstan ne sauraient être cons idérés comme des subventions à 
l'exportation prohibées. 
145. Interrogée sur la question de savoir s'il existait au Kazakhstan des prescriptions en matière de 
résultat à l'exportation, par exemple dans l es zones de libre-échange, ou des régimes de 
remboursement des droits à l'importation, l'inte rvenante a répondu que le gouvernement n'accordait 
aucune préférence en fonction des résultats à l'expor tation et ne pratiquait pas le remboursement des 
droits de douane à l'importation. 
C. POLITIQUES INTÉRIEURES SE RAPPORTANT AU COMMERCE EXTÉRIEUR 
DES MARCHANDISES 
- Politique industrielle, y compris les subventions 
146. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé des renseignements supplémentaires sur 
les subventions ainsi que sur les critères et princi pes objectifs régissant la disponibilité de subventions 
régionales et leur utilisation par les organismes  régionaux.  La représen tante du Kazakhstan a répondu 
que conformément à la Loi n° 373-II du 8 janvier  2003 sur les investissements, le gouvernement 
soutenait les projets d'investissement privé dans le s secteurs prioritaires de l'économie nationale, tels 
que l'industrie chimique, l'industr ie métallurgique, la construction mécanique, l'industrie textile, la 
fabrication de meubles, l'industrie du papier, la construction et les pr oduits pharmaceutiques.  Au titre  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 49 
 
 
 des contrats conclus entre les organismes agréés et  les investisseurs, le gouvernement accordait des 
avantages fiscaux, des prêts à ta ux réduit, des exemptions de droits de douane pour les produits 
importés, un rééchelonnement des dettes des entreprises industrielles, et des préférences en matière de 
transport ferroviaire pour une durée calculée en f onction des montants investis dans les entités 
juridiques kazakhes.  Pour sa part, la Banque de développement du Kazakhstan octroyait des prêts à 
taux réduit pour la mise en œuvre de projets d'i nvestissement dans les secteurs prioritaires de 
l'économie, y compris la construction mécanique, l' industrie métallurgique, l'industrie textile, la 
production de cuir et de produits et de chaussures en  cuir, et la production de matériels électriques et 
électroniques, ainsi qu'un certain nombre de prêts à taux réduit garantis par l'État. 
147. Des membres du Groupe de travail ont demandé  de plus amples renseignements sur le 
fondement juridique des subventions existantes et des propositions spécifiques en vue de leur 
suppression.  Ils ont souligné l'importance de ces renseignements pour faire progresser les débats.  La 
représentante du Kazakhstan a répondu qu'en 2003, les cœfficients de réduction s'étaient également 
appliqués à la distribution de l'énergie électrique par la société anonyme "KEGOC" et a fourni des 
informations détaillées à l'annexe 8.  À l'annexe  9, elle a aussi donné des renseignements sur les 
cœfficients de réduction des tarifs appliqués au trans port par rail en 2002 et 2003 et a expliqué que le 
Kazakhstan était un pays sans littoral et que son él oignement des principaux marchés de produits, son 
manque d'accès direct aux principaux ports maritime s commerciaux et l'immensité de son territoire 
rendaient très élevée la proportion des coûts de tran sport dans la valeur de s produits.  À cet égard, 
l'Ordonnance n° 24-OD du 30 septembre 1999 relative à l'adoption du Règlement sur l'introduction et 
la suppression des cœfficients de réduction des tarifs appliqués au transport ferroviaire réglementé par 
l'État, élaborée par le président de l'Agence du Kazakhstan chargée de la réglementation des 
monopoles naturels, de la protection de la concurrence et de l'appui aux petites entreprises, prévoyait 
d'accorder aux détenteurs d'un monopole naturel des ré ductions sur les tarifs.  Ces règles avaient été 
élaborées en conformité avec la Loi n° 156-XIII  du 21 septembre 1994 sur les transports en 
République du Kazakhstan (voir WT/ACC/KAZ/4), la Loi n° 272 sur les monopoles naturels et la Loi 
sur la promotion de la concurrence et la  restriction des activités monopolistiques (voir 
WT/ACC/KAZ/4) aux fins de l'établissement d'un système unifié d'introduction et de suppression des 
cœfficients de réduction des tarifs appliqués au  transport ferroviaire réglementé par l'État. 
148. La représentante du Kazakhstan a ajouté que l es principaux critères retenus pour juger de  
l'opportunité d'établir des cœfficients de réduction étaient le maintien de recettes fiscales pour le budget de l'État, la perspective de flux de transp ort, l'augmentation des flux de transports, la 
possibilité d'utiliser des sections inutilisées ou s ous-utilisées, la prévention des risques écologiques 
liés aux sous-produits de la produc tion industrielle.  Les cœfficients de réduction s'appliquaient à la WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 50  
 
 condition que le client n'ait pas de dette impayée ou de dette à re mboursement échelonné, et à la 
condition que le volume des flux de transpor t soit accru ou maintenu par rapport à la période 
antérieure.  L'intervenante a aussi expliqué qu' un cœfficient de réduction de 0,8 correspondait à un 
rabais de 20 pour cent sur les tarifs de chemins de fe r.  D'autres industries avaient aussi bénéficié de 
subventions de ce type.  En 2001-2002, des cœffici ents de réduction avaient été octroyés pour les 
produits de minerai de fer, les produits laminés, le charbon, l'acide sulfurique, le minerai de cuivre et 
le fuel.  Cette mesure n'avait été que temporaire car elle ne s'était pas avérée rentable.  La 
représentante du Kazakhstan a indiqué que la prati que consistant à accorder des ristournes à des 
compagnies individuelles pour le transport de leur s marchandises par rail avait cessé depuis l'entrée en 
vigueur du Règlement sur l'introduction des cœfficients  de réduction des tarifs appliqués au transport 
ferroviaire, le 30 septembre 1999. 
149. Pour répondre aux préoccupations soulevées pa r des membres du Groupe de travail, la 
représentante du Kazakhstan a affi rmé que conformément à l'Ordonna nce n° 24-OD, la procédure 
d'octroi de cœfficients de réduction n'était pas subordonnée aux résultats à l'exportation des 
entreprises et s'appliquait au transport des marcha ndises destinées tant à la consommation intérieure 
qu'à l'exportation.  Par conséquent, l'octroi de cœ fficients de réduction ne pouvait pas être considéré 
comme une subvention à l'exportation prohibée au sens  de l'article 3 de l'Accord de l'OMC sur les 
subventions et les mesures compensatoires et au sens de l'article XVI du GATT de 1994. 
150. Certains membres du Groupe de travail ont fait référence aux exemptions fiscales accordées 
au titre de la Loi n° 75-I du 28 février 1997 sur l'a ppui de l'État aux investissements étrangers.  La 
représentante du Kazakhstan a exp liqué que cette loi, tout comme la Loi n° 266-XIII du 
27 décembre 1994 sur les investissements étrangers , avait été abrogée par la Loi n° 373-II du 
8 janvier 2003 sur les investissements.  Celle-ci ne contenait aucune dis position relative au volume 
des investissements nécessaires pour pouvoir prétendr e à des conditions préférentielles, ni aucune 
disposition subordonnant les incitati ons à l'investissement aux expor tations ou à la substitution des 
importations.  Les incitations à l'investisseme nt ne pouvaient donc cons tituer une subvention à 
l'exportation prohibée au sens de l'article 3. 1 de l'Accord de l'OMC sur les subventions. 
151. Certains membres du Groupe de travail ont de mandé confirmation du fait que ce qu'il était 
convenu d'appeler "subven tions régionales" constituait bien des transferts budgétaires aux 
gouvernements régionaux, dont le seul objet était de permettre l'exercice d'activités publiques.  La représentante du Kazakhstan a confirmé que, conformément à la Loi n° 3571 du 1
er avril 1999 sur le 
système budgétaire, lesdites subventions étaient bien  des transferts officiels que les budgets moins 
importants recevaient des budgets pr incipaux dans les limites des m ontants approuvés pour permettre  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 51 
 
 
 l'exercice d'activités publiques, telles que la création d'infrastructures locales, la gestion des écoles, les 
aides sociales au revenu qui n'étaient pas ra ttachées à la production de marchandises, etc. 
152. Certains membres du Groupe de travail ont fa it observer que, dans des documents présentés 
précédemment par le Kazakhstan, il était indiqué que des prêts préférentiels étaient accordés à 
certaines industries à des fins de promotion des ex portations ou de substitutio n des importations.  Ils 
se sont dits préoccupés du fait que, dans la mesure  où ces prêts étaient subordonnés aux exportations 
ou à la substitution des importations, ils pourraient  constituer une subvention prohibée au sens de 
l'article 3.1 de l'Accord de l'OMC sur les subven tions.  La représentante du Kazakhstan a indiqué que 
l'Eximbank du Kazakhstan (banque d'ex portation et d'importation) était chargée de consentir ces prêts.  
Conformément au Décret présidentiel n° 1815 du  16 juillet 1994, les principales fonctions de 
l'Eximbank étaient les suivantes:  mobiliser et admini strer des prêts étrangers s ous garantie de l'État, 
et financer les entrepris es kazakhes en vue de stimuler l'importa tion de technologies, de matériels et 
d'autres produits essentiels à la mise en place de ré formes structurelles dans le secteur réel de 
l'économie.  L'Eximbank était une banque publique qui exerçait les fonctions d'une banque de 
développement, accordant des prêts à taux privilégiés pour financer des projets d'investissement 
prioritaires.  Elle finançait des projets d'investissement pour une durée de trois à cinq ans à un taux 
d'intérêt de 6 pour cent, assorti d'une période de grâce  de deux à trois ans.  Elle appliquait les mêmes 
termes et conditions à toutes les entreprises et ne subordonnait pas l'octroi des prêts à l'utilisation de 
produits nationaux de préférence à des produits importés. 
153. Rappelant des documents antérieurs présentés par le Kazakhstan, certains membres du 
Groupe de travail ont indiqué que le pays accord ait des exonérations fiscales aux exportateurs de 
phosphore jaune, de phosphore naturel moulu et d'e ngrais phosphatés, et se sont inquiétés de la 
conformité de ces exonérations avec l'article 3 de  l'Accord de l'OMC sur les subventions.  La 
représentante du Kazakhstan a répondu que la so ciété "Kazphosphat Ltd" opérait dans un secteur 
économique prioritaire et qu'à ce titre, conformément à la Loi sur les investissements, elle bénéficiait 
de privilèges en matière d'impôts sur le revenu des so ciétés et sur la propriété et d'impôt foncier.  
L'intervenante a assuré que les critères retenus pour octroyer ces avantages fiscaux ne contrevenaient 
pas aux dispositions de l'accord de l'OMC. 
- Obstacles techniques au commerce 
154. La représentante du Kazakhstan a fourni des inform ations sur la conformité de la législation 
de son pays avec les articles de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce (OTC), 
dans le document WT/ACC/KAZ/37 ainsi que dans le document WT/ACC/KAZ/40 ("Étude du 
régime de commerce extérieur de  la République du Kazakhstan").  La législation relative à la WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 52  
 
 normalisation, la métrologie et la certification était fondée sur la Loi n° 433-1 du 16 juillet 1999 sur la 
normalisation (voir WT/ACC/KAZ/23) et la Loi n° 434-1 du 16 juillet 1999 sur la certification 
(modifiées par les Lois n° 141-II du 15 janvier 2001 ;  n° 230-II du 11 juillet 2001;  n° 272-II du 
15 décembre 2001;  n° 3788 du 10 juin 2003) (voir WT/ACC/KAZ/23). 
155. L'intervenante a indiqué que les principes essen tiels de la normalisation s'appuyaient sur les 
prescriptions de l'Accord OTC de l'OMC et que le s exigences en la matière s'imposaient également 
aux fabricants et aux fournisseurs nationaux et étra ngers.  Les prescriptions législatives ne pouvaient 
pas constituer des obstacles techniques aux échang es avec les autres pays.  Elles reposaient sur 
l'analyse scientifique et les progrès techniques.  Elles étaient conformes aux lois nationales ainsi 
qu'aux normes, règles et recommandations internati onales et nationales d'autres pays.  Lors de 
l'élaboration de normes et de prescriptions techniqu es, il fallait utiliser les normes et les règlements 
techniques internationaux, sauf dans les cas où ils ne satisfaisaient pas aux exigences nationales en 
matière de sécurité.  Si des normes nationales en  cours d'élaboration ne remplissaient pas les 
exigences internationales (ou si les normes internati onales étaient inapplicables), des avis concernant 
leur élaboration et soulignant les différences tec hniques devaient être publiés par le Comité sur la 
normalisation, la métrologie et la certifica tion du Ministère de l'industrie et du commerce 
(Gosstandard) et soumis pour commentaires et su ggestions aux parties intéressées.  La norme 
nationale de la République du Kaza khstan (ST RK 1.2-2002) régissait l' élaboration, la modification et 
la suppression des normes nationales. 
156. La représentante du Kazakhstan a également i ndiqué que le Gosstandard était le seul 
organisme habilité à administrer le travail et à pub lier des normes officielles dans les domaines de la 
normalisation, de la métrologie et de la certificati on.  Elle a ajouté qu'en vertu de la Loi sur la 
normalisation, les normes internationales et nationale s des pays étrangers entraient dans la catégorie 
des règlements valables au Kazakhstan.  Ainsi, l es personnes physiques et morales avaient le droit 
d'utiliser directement, en tant que normes nationa les, les normes internationales, régionales et 
nationales et autres documents normatifs de normalisati on des pays étrangers, ou de les enregistrer en 
vue de les utiliser.  L'intervenante a précisé que l'ar ticle 11 de la Loi sur la certification prévoyait deux 
types de certification:  la certification obligatoire  et la certification volontaire.  La certification 
volontaire était effectuée à l'initiative d'un demande ur (producteur, vendeur) ou du consommateur 
d'une marchandise afin de déterminer sa conform ité avec les normes existantes, tandis que la 
certification obligatoire était exigée pour des raisons de sécurité afin de garantir  la protection de la vie 
et de la santé humaines et la  protection de l'environnement.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 53 
 
 
 157. En réponse aux questions concernant l'établis sement d'une distinction claire entre les 
règlements techniques et les normes prescrits par l'Accord OTC, la représentante du Kazakhstan a 
expliqué que selon la Loi sur la normalisation, un "règlement technique" était un document normatif 
établissant des prescriptions soit directement ou par référence à une norme ou à une règle, soit par la répétition du contenu de ces docum ents.  Il pouvait aussi inclure ou contenir exclusivement les 
prescriptions en matière de terminologie, de désigna tion, d'emballage, de marquage, dans la mesure 
où elles s'appliquaient aux produits, aux procéd és (fabrication), aux services ou aux méthodes de 
production.  Une "norme" était un document élaboré d'entente entre toutes les parties intéressées et 
approuvé par l'organisme agréé en matière de normali sation, de métrologie et de certification.  Elle 
établissait des règles, des caractéristiques ou des princi pes d'ordre général et p our des usages répétés, 
applicables à différentes formes d'activités et leurs ré sultats.  L'intervenante a confirmé qu'une norme 
comportait à la fois des prescriptions obligatoires et  d'autres ayant valeur de recommandations.  Elle a 
ajouté que les modifications apportées à la Loi su r la normalisation établis saient les règlements 
techniques et les prescriptions concernant les pr oduits, les procédés et les services, qui étaient 
applicables aux personnes physiques et morales ka zakhes.  Toute partie intéressée pouvait obtenir les 
renseignements nécessaires au point d'information. 
158. Certains membres du Groupe de travail ont dema ndé des informations sur l'élimination des 
normes nationales obligatoires, incompatibles avec les règles de l'OMC.  En particulier, ils 
souhaitaient savoir s'il était prévu de prendre des mesures concernant ces normes qui demeuraient en 
vigueur. 
159. La représentante du Kazakhstan a répondu que la Loi n° 434-1 su r la certification avait été 
modifiée pour accorder aux producteurs le droit de  confirmer la conformité des produits au moyen 
d'une déclaration de conformité.  Les procédures de certification des produits étaient exécutées par des 
organismes de certification agréés par le Gosstandard.  La liste de ces organismes et des laboratoires 
de certification agréés pouvaient être obtenue sur le site Internet du Gosstandard.  Les règles et 
procédures de certification étaient les mêmes pour les produits locaux et les produits importés quelle que soit leur origine, conformément à l'article 5. 1.1 de l'Accord OTC de l'OMC.  L'obligation de 
certification s'appliquait aux produits et services qui constituaient un danger potentiel pour la santé 
des personnes et pour l'environnement (transport mécan isé, techniques agricoles, armes, équipements 
de sport, matériel électrotechnique, radiotechni que et électronique, moyens de communication, 
produits finis ménagers, produits de consommation en contact avec la peau, denrées alimentaires et 
eau, matériaux et éléments de construction, produ its de l'industrie légère , produits médicaux, fioul 
brut, jouets, moyens spéciaux de surveillance tec hnique, etc.).  L'autodéclaration d'un fabricant 
pouvait être acceptée dans le cas de produits pour lesquels celui-ci pouvait facilement réaliser des WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 54  
 
 essais appropriés ou pour lesquels l'un des organi smes agréés du Gosstandard pouvait effectuer des 
essais suffisants.  Les dossiers des procédures d'essais réalisés et les documents certifiant la sécurité 
du produit étaient également requis.  Après examen de tous les documents nécessaires, un certificat 
pouvait être délivré par un organisme de certification ag réé.  Il n'existait pas de liste préétablie de 
produits pour lesquels les organismes agréés du Gosst andard ne pouvaient pas procéder à des essais, 
et il était décidé au cas par cas si un produit pouvait faire l'objet d'essais.  Les laboratoires d'essais 
étaient constamment modernisés, ce qui augmentait leur capacité. 
160. Interrogée sur les mesures prises pour répondre aux obligations de transparence et de 
publication prescrites dans l'Accord OTC, la repr ésentante du Kazakhstan a dit que le Centre de 
collaboration avec l'OMC pour les questions d'accréd itation, de normalisation, de métrologie et de 
certification avait commencé ses travaux en 2002.  Des bases de données étaien t actuellement créées 
conformément aux normes internati onales, régionales et étrangères.  Les normes infranationales et 
nationales, ainsi qu'une partie des normes internationa les, étaient transférées sous forme électronique.  
Un projet de programme d'élaboration de normes paraissait dans la publication mensuelle spécialisée 
du Gosstandard, le "Catalogue informatif (registre ) des normes", afin de permettre aux personnes 
intéressées de présenter leurs observations sur les projets de normes.  Ces observations étaient prises 
en compte lors du processus de rédaction finale , et les normes étaient adoptées uniquement une fois 
que les observations avaient été reçues, classées et join tes au projet de norme, et que les organisations 
intéressées étaient arrivées à un accord.  L'interv enante a ajouté que la Loi sur la normalisation 
établissait une procédure de traitement et d'analy se des observations.  Il n'y avait aucune condition à 
satisfaire pour recevoir les projets de normes et de procédures d'évaluation de la conformité, et toute 
organisation intéressée pouvait en faire la demande et  les recevoir.  De plus, les projets de normes 
nationales paraissaient dans la publication officie lle du Gosstandard et pouvaient être consultés en 
format électronique sur son site Internet à l'ad resse suivante:  www.memst.kz.  Le Gosstandard 
comptait deux entreprises d'État subordonnées:  l'Institut kazakh de normalisation et de certification et 
l'Institut kazakh de métrologie.  Ces instituts fai saient paraître des publications périodiques, dont les 
magazines "Gosstandard News", "Metrology" et l' "Index mensuel d'informati ons sur les normes", qui 
contenaient des projets de normes, des nouvell es, des articles et d es documents normatifs 
réglementant la normalisation, la métrologie et la certification. 
161. Certains membres du Groupe de travail ont demandé pourquoi il fallait recevoir une 
autorisation distincte du Directeur des services vé térinaires pour transporter des produits importés à 
l'intérieur du marché kazakh après avoir obtenu un certificat de conformité valide, et pourquoi il 
fallait obtenir de nouveaux certificats de confor mité pour les importations de produits 
pharmaceutiques qui avaient déjà obtenu des certificats de conformité.  La représentante du  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 55 
 
 
 Kazakhstan a répondu que ces obligations  étaient justifiées légalement dans le cadre des dispositions 
de l'article 2 de l'Accord OTC concernant la protect ion de la santé et de la  sécurité des personnes et 
des animaux.  Ces procédures étaient obligatoires pour les importateurs et les producteurs nationaux 
transportant des marchandises assujetties à une insp ection sanitaire de l'État ou incluses dans la liste 
officielle des produits dont la certification était exigée. 
162. Certains membres du Groupe de travail ont relevé que des accords sur les normes avaient été 
conclus avec la Chine et la Turquie, et ils ont demandé si les dispositions de ces accords seraient 
appliquées sur la base du traitement NPF.  La  représentante du Kazakhstan a répondu qu'un Protocole 
de coopération avait été conclu le 6 mars 1996 avec l' Institut turc de normalisation et qu'un Accord de 
coopération sur les assurances de qualité et l'inspec tion mutuelle des marchandises à l'exportation et à 
l'importation avait été signé le 5 juillet 1996 avec la Chine.  Le Kazakhstan était prêt à négocier avec 
chacun des Membres de l'OMC en vue de conclure  des accords sur les normes et affirmait que, dès 
qu'il serait Membre de l'Organisation, il accordera it évidemment aux autres Membres le traitement 
NPF sur une base mutuelle en ce qui concer ne les obstacles techniques au commerce. 
163. La représentante du Kazakhstan a noté que, pour mettre le système national en conformité 
avec la pratique internationale, son pays prévoya it d'adopter un projet de loi sur la réglementation 
technique avant la fin de 2004 en vue de parfaire l' harmonisation de la législ ation existante avec les 
prescriptions de l'Accord OTC de l'OMC.  Pour  mener à bien son programme de réformes, le 
Kazakhstan invitait les membres du Groupe de travail à examiner la possibilité de lui octroyer une 
période de transition afin qu'il puisse transformer le  système national de réglementation technique en 
un mécanisme efficace fondé sur les prescriptions de l'Accord OTC.  Certains membres du Groupe de 
travail ont exprimé des doutes quant au bien-fondé ou à la nécessité d'une telle période de transition 
étant donné que le Kazakhstan avait engagé la pro cédure d'accession à l'OMC depuis plus de huit ans. 
- Mesures sanitaires et phytosanitaires 
164. La représentante du Kazakhstan a dit que les trav aux concernant la mise en conformité de 
l'appareil juridique avec l'Accord SPS se poursuivaien t dans le cadre du Programme de normalisation 
de l'agriculture pour la période 2001-2006.  Ainsi, plusieurs nouvelles lois avaient été adoptées, dont 
la Loi n° 361-II du 4 décembre 2002 sur la sécurité san itaire et épidémiologique, la Loi n° 339-II du 
10 juillet 2002 sur les services vétérinaires et  la Loi n° 344-I du 11 février 1999 sur la 
phytoquarantaine.  La Loi sur la santé publique, la Lo i sur le système de santé public et la Loi sur la 
protection de l'environnement étaient également des législations importantes.  Des informations plus 
détaillées sur les dispositions législatives étaien t contenues dans les documents WT/ACC/KAZ/44 
et 45.  L'intervenante a ajouté que le Comité d'État d'inspection sanitaire et épidémiologique du WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 56  
 
 Ministère de la santé était l'organe agréé chargé  de l'administration des questions relatives à la 
protection sanitaire et épidémiologique.  Le service  sanitaire et épidémiologique était une structure 
intégrée réunissant des organismes publics et des organismes subsidiaires dotés de bureaux régionaux 
affectés aux frontières et aux transports. 
165. La représentante du Kazakhstan a fait observer qu' au fil des années, une structure ouverte et 
fiable de normalisation sanitaire et épidémiologique  à l'échelle nationale, fondée sur des principes 
scientifiques, avait été mise en place.  Conformément  à la législation, les prescriptions et les normes 
visant à protéger la santé humaine et à assurer la sécurité sanitaire des produits devaient être fondées 
sur les résultats de la recherche scientifique et des études sur le terrain et intégrer des dispositions, des 
normes, des directives et des recommandations d' organismes internationaux (FAO, OMS, BIT, 
Commission du Codex Alimentarius, etc.).  La légi slation s'appliquait aussi bien aux produits de 
fabrication nationale qu'aux produits  importés destinés à l'utilisation nationale.  En vertu de la Loi sur 
la sécurité sanitaire et épidémiologique, la norma lisation sanitaire et épidémiologique s'appliquait 
uniquement dans la mesure nécessaire pour prévenir  les dangers environnementaux menaçant la vie et 
la santé des personnes, garantir la sécurité sanitaire de s produits et éliminer les facteurs favorables à la 
déclaration et à la propagation des maladies. 
166. L'intervenante a ajouté que, selon la législa tion en vigueur, les mesures phytosanitaires des 
pays exportateurs étaient jugées équivalentes si elles assuraient un niveau approprié de protection.  De 
plus, les questions d'équivalence et de prise en compte adéquate des caractéristiques régionales des 
pays exportateurs pouvaient être réglées dans le cadre d'accords bilatéraux.  Le Kazakhstan était partie 
à un certain nombre d'accords sur les mesures sanitair es et phytosanitaires existant dans le cadre de la 
Communauté économique eurasienne (Fédération de Russie, Kazakhstan, Béla rus, Kirghizistan et 
Tadjikistan) ainsi que dans le cadre de la Communauté des États indépendants (CEI).  Les 
dispositions et le fonctionnement de ces accords fi guraient dans la section pertinente du document 
WT/ACC/KAZ/50. 
167. La représentante du Kazakhstan a noté qu'en vertu de l'Arrêté n°  841 du 14 novembre 2003 
sur l'adoption de règles d'inspection sanitaire et ép idémiologique, des marchandises étaient certifiées 
conformes aux normes et aux règles sanitaires en vigueur - avant ou après leur entrée au Kazakhstan - 
par l'avis d'un expert en matière sanitaire et ép idémiologique ou par un certificat d'enregistrement, 
selon la nature du produit ou de  la substance utilisée pour leur fabrication.  Les procédures 
d'échantillonnage, d'examen de laboratoire et d'élab oration de rapports étaient établies en vertu des 
directives et des normes nationales pertinentes en  matière de méthodes d'essai.  En procédant à 
l'inspection, les autorités devaient tenir compte du certificat d'innocuité émis par le producteur ainsi  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 57 
 
 
 que de celui établi par les organismes compétents du pays exportateur.  Une fois émis, l'avis de 
l'expert était valable sur l'ensemble du territoir e kazakh et devait être présenté aux organismes 
pertinents sur demande.  Les prescriptions sanitair es et épidémiologiques relatives aux procédures 
d'évaluation et d'homologation s'appliquaient également aux produits nationaux et aux produits 
importés. 
168. La représentante du Kazakhstan a aj outé, qu'en vertu de l'article 16 de la Loi sur la sécurité 
sanitaire et épidémiologique, lorsqu' une substance importée présentant  un risque potentiel pour la vie 
ou la santé humaines était introduite dans le cycl e de production pour la première fois et qu'il 
n'existait aucune trace d'une précédente utilisation, e lle devait être enregistrée auprès des organismes 
publics compétents.  L'enregistrement était aussi requi s lorsque la substance entrait dans la fabrication 
d'additifs et de colorants alimentaires ou lorsqu' il s'agissait de produits et de matériaux dont 
l'utilisation impliquait un contact direct avec l' eau ou avec des produits alimentaires.  Durant 
l'enregistrement, les autorités devaient tenir comp te des résultats de l'évaluation scientifique par un 
expert ainsi que de l'évaluation objective de la conformité avec les règles sanitaires et les normes 
d'hygiène en vigueur. 
169. La représentante du Kazakhstan a dit que toutes les prescriptions appliquées par le service 
vétérinaire s'appuyaient soit sur les directives et les recommandations de l'Office international des 
épizooties, soit sur les règles et règlements sanitaires  et vétérinaires nationaux, eux-mêmes étayés par  
des preuves scientifiques solides.  Le Kazakhstan ét ait membre de l'Office international des épizooties 
depuis 1993 et avait entrepris d'harmoniser son cadre  législatif national avec les prescriptions du Code 
zoosanitaire international. 
170. La représentante du Kazakhstan a noté que la Direction des services vétérinaires du Ministère 
de l'agriculture était l'organe agréé pour ce qui conc ernait les contrôles vétérinaires et la législation 
dans ce domaine.  Des restrictions ou des interd ictions d'importer des produits d'origine animale 
pouvaient être mises en place ou levées par une inst ruction de l'inspecteur principal des services 
vétérinaires (ou de son adjoint) fondée sur les renseignements officiels communiqués par l'Office 
international des épizooties ou par l'organe centr al des services vétérinaires du pays exportateur 
concerné.  Avant de lever des restrictions appliquées par le Kazakhstan, le représentant de la Direction 
des services vétérinaires du Ministère de l'agricu lture pouvait, au besoin, réaliser une inspection du 
territoire (des producteurs) du pays exportateur.  Le service vétérinaire kazakh informait les pays 
intéressés, par l'intermédiaire de leurs ambas sades au Kazakhstan, de toutes les restrictions 
(interdictions) nouvellement mises en place. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 58  
 
 171. Les procédures d'importation/exportation de prod uits assujettis aux contrôles vétérinaires 
soulevaient la question des licences d'importati on/exportation délivrées da ns un délai donné par 
l'organe agréé en matière de services vétérinair es, sur recommandation de l'agence territoriale de 
l'oblast (municipalité).  L'organe agréé pouvait refuser d'octroyer la licence mais devait communiquer 
sa décision par écrit, en la motivant.  À la frontière, les marchandises et le permis étaient inspectés par 
un inspecteur vétérinaire.  Au lieu de destination,  le directeur de l'agence régionale prélevait des 
échantillons et les envoyait au centre vétérinaire à des fins d'examen.  Cette procédure était obligatoire 
pour les animaux ainsi que pour les produits et les ma tières premières d'origine animale.  Sur la base 
du rapport établi par le centre vétérinaire, l'ag ence régionale prenait une décision définitive 
concernant les produits importés. 
172. Le transit de produits assujettis à un contrôle ét ait réglementé par des accords internationaux 
de coopération dans le domaine vété rinaire et ne nécessitait pas d'autorisation spéciale si les produits 
en question étaient accompagnés d'un certificat vé térinaire original du pays exportateur et s'ils 
remplissaient les prescriptions en matière d'emballage, d'intégrité et de conformité entre le marquage 
et les documents d'accompagnement.  Le transit d'animaux vivants constituait une exception.  Il 
pouvait être effectué uniquement sur autorisation écr ite de l'inspecteur principal, consécutive à une 
demande de l'organe vétérinaire cen tral du pays importateur indiquant les points d'entrée et de sortie, 
l'itinéraire prévu, les haltes, les lieux de transport et de nourrissage.   
173. La représentante du Kazakhstan a dit que la légi slation sur la phytoquarantaine reprenait les 
dispositions et les principes établis par la Conven tion internationale pour la  protection des végétaux, 
l'Organisation européenne et méditerranéenne pour  la protection des plantes et l'Accord SPS de 
l'OMC.  Conformément à la pratique acceptée à l'échelon international, lorsque des produits justiciables de quarantaine étaient importés de pays  sur les territoires desquels des cas d'infection par 
des organismes porteurs de maladies ou des organi smes pathogènes avaient été enregistrés, les 
importations de produits provenant de régions exemptes de parasites ou de maladies étaient 
autorisées.  En cas d'urgence et selon les conditi ons phytosanitaires prévalant dans le pays 
exportateur, l'organisme agréé pouvait mettre en pl ace, à titre provisoire, des restrictions ou des 
interdictions sur les importations de produits jus ticiables de quarantaine.  Dans ces cas, il fournissait 
aux services compétents du pays exportateur tous les renseignements pertinents concernant les 
décisions prises.  Si plusieurs envois de produ its justiciables de quarantaine infectés étaient 
enregistrés, les importations du produit concerné pouvaient faire l'objet d'une  interdiction totale.  
L'intervenante a ajouté que les questions litigieuses étaient en général susceptibles d'être négociées.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 59 
 
 
 174. La représentante du Kazakhstan a fait observer que  pour instaurer un système transparent, la 
liste des produits quarantenaires soumis à un contrô le phytosanitaire figurait dans l'Arrêté n° 166 du 
30 mai 2002 sur l'adoption de la Nomenclature des principaux organismes de quarantaine assujettis à 
un contrôle phytosanitaire dans le cadre des procé dures de phytoquarantaine.  Les produits énumérés 
dans la liste pouvaient être importés/exportés sous réserve de la délivrance par la Direction pour la 
protection des végétaux et la phytoquarantaine de  la licence pertinente et de sa signature par 
l'inspecteur principal conformément aux proc édures établies en vertu de la Loi sur la 
phytoquarantaine.  Dans certains cas spécifiques, lors  de l'importation ou de la  fourniture d'importants 
volumes de produits provenant de pays dont les conditions phytosanitaires n'avaient pas été analysées de façon adéquate, l'organisme compétent en matière  de phytoquarantaine pouvait dépêcher un expert 
dans le pays exportateur afin qu'il réalise une insp ection au lieu d'origine.  Les licences quarantenaires 
étaient délivrées sur la base d'une demande écrite présen tée par le destinataire à la Direction pour la 
protection des végétaux et la phytoquarantaine.  La  licence précisait les conditions phytosanitaires 
obligatoires applicables à chaque expédition de marchandises (sur la base d'un examen approfondi, y 
compris le prélèvement d'échantillons) et exigeait que chacune d'elle soit accompagnée d'un certificat 
phytosanitaire délivré par les organ es compétents du pays exportateur. 
175. S'il pouvait être démontré d'une manière objectiv e que les produits soumis à un contrôle 
étaient infectés ou que, d'une manière ou d'une autr e, ils n'étaient pas conformes aux règles et 
règlements en vigueur, ils pouvaient être renvoy és vers le pays exporta teur ou soumis à une 
désinfection (décontamination) aux points de destin ation.  Toute personne physique ou morale pouvait 
faire appel des décisions prises par les fonctionnaires gouvernementaux. 
176. Interrogée sur le respect des prescriptions rela tives à la transparence énoncées dans l'Accord 
SPS, la représentante du Kazakhs tan a répondu que conformément à la Résolution gouvernementale 
n° 1627 du 30 octobre 2000, le Ministère de l'ag riculture avait établi un Système d'information 
marketing pour améliorer la transparence grâce à un échange régulier d'informations analytiques de 
commercialisation entre les producteurs agricoles, les autorités publiques et les autres intervenants sur 
le marché des produits agricoles et pour faciliter la coopération avec les organisations internationales.  
Le ministère possédait aussi un site Internet  (www .minagri.kz), et toutes les parties intéressées ainsi 
que les acteurs du marché de l'agriculture pouvaient lui adresser leurs questions et leurs observations 
(strategy@minagri.kz).  Il publiait égalem ent un bulletin d'information mensuel intitulé 
"Environnement et santé humaine" et un bulletin anal ytique intitulé "Agroinform", qui contenait tous 
les actes législatifs qu'il avait adoptés, notamment en  matière de services vété rinaires, de quarantaine 
et de préservation des végétaux.  De plus, le sy stème d'inspection sanitaire et épidémiologique de 
l'État maintenait une base de données régulièreme nt mise à jour avec les données envoyées par les WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 60  
 
 agences régionales.  Ces renseignements étaient a ccessibles à toutes les parties intéressées.  En 
réponse aux questions, la représenta nte du Kazakhstan a indiqué que, sel on la législation de son pays, 
les étrangers pouvaient participer à l'élaboration de normes sanitaires et phytosanitaires sans aucune 
restriction (par exemple en participant aux réun ions de comités techniques, en présentant des 
observations).   
177. Certains membres du Groupe de travail se sont dits opposés à la période de transition de sept 
ans initialement demandée par le K azakhstan pour adhérer à l'Accord SPS.   Ils ont noté qu'il faudrait 
fournir une justification claire, y compris soumettr e un Plan d'action détaillé.  La représentante du 
Kazakhstan a indiqué que son pays soumettrait un Plan  d'action de trois ans, délai requis pour rendre 
son système conforme aux prescriptions de l'Accord SPS.  Cette période de transition était nécessaire 
pour harmoniser les règles et règlements SPS du Kazakhstan avec les normes internationales, 
moderniser les équipements de laboratoire devenus obsolètes et assurer la mise à jour des 
connaissances du personnel.  À cet égard, avant la fi n de 2004, le gouvernement prévoyait d'apporter à 
la Loi sur la sécurité sanitaire et épidémiol ogique les modifications nécessaires pour la rendre 
conforme avec les principes essentiels de l'Accord SPS. 
- Mesures concernant les invest issements et liées au commerce 
178. La représentante du Kazakhstan a confirmé que la Loi du 27 janvier 1996 sur le sous-sol et 
son utilisation et la Loi du 28 juin 1995 sur le  pétrole accordaient le traitement national et 
prescrivaient l'utilisation de produits et de services nationaux, à condition que les normes et les autres 
prescriptions techniques du projet soient resp ectées.  Des préférences étaient accordées aux 
producteurs locaux de marchandises et aux fourni sseurs locaux de services seulement lorsqu'ils 
répondaient pleinement aux prescriptions fixées par les investisseurs dans le processus d'appel 
d'offres.  Pour l'intervenante, ces dispositions  n'étaient pas discriminatoires et ouvraient des 
possibilités pour les marchandises et les services import és.  Malgré ces explications, certains membres 
du Groupe de travail jugeaient ces prescriptions inco mpatibles avec l'Accord sur les MIC, voire avec 
l'article 3.1 de l'Accord de l'OMC sur les subventions .  Ils ont demandé une justification et la mise en 
place d'un programme visant à rendre la légi slation conforme aux accords de l'OMC. 
179. La représentante du Kazakhstan a répondu que l' industrie de son pays était dominée par 
l'extraction et le traitement des hydrocarbures et de s produits minéraux, le secteur pétrolier étant celui 
qui attirait le plus d'investisseurs, à la fois étrange rs et nationaux.  Les prév isions montraient que le 
volume des investissements étrangers dans la produc tion pétrolière était en augmentation constante, 
alors que d'autres secteurs restaient sous-dév eloppés.  Le gouvernement avait donc adopté les 
dispositions sus-mentionnées afin:  i) d'assurer une  restructuration rationnelle de l'utilisation des  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 61 
 
 
 ressources du sous-sol;  ii) d'aboutir à un développeme nt économique durable par la diversification de 
l'économie nationale et la réduction de sa forte dé pendance vis-à-vis des ressources minérales;  et 
iii) d'instaurer un environnement favorable au dével oppement des industries de transformation et à la 
production de marchandises à forte valeur ajoutée. 
180. L'intervenante a ajouté que le gouverneme nt avait lancé un programme d'innovation 
industrielle pour la période allant  de 2003 à 2015, qui, à conditions égales, prévoyait l'octroi de 
préférences aux producteurs et aux fournisseurs  de services locaux.  Le programme visait à 
encourager tous les secteurs de l'économie grâce à la  mise en œuvre de projets industriels novateurs, à 
assurer un lien solide entre la recherche-développem ent et le secteur industriel, et à créer des 
installations de production de pointe, toutes ces mesures nécessitant une période de transition 
suffisante pour mettre la législation nationale en co nformité avec les dispositions de l'Accord sur les 
MIC.  Le gouvernement du Kazakhs tan préparait un plan d'action dé taillé relatif à la période de 
transition qui pourrait s'avérer nécessaire pour assurer cette mise en conformité. 
- Entités commerciales d'État 
181. Plusieurs membres du Groupe de travail ont d it que, selon eux, beaucoup d'entreprises au 
Kazakhstan semblaient en fait (si ce n'est en droit) bénéficier de privilèges exclusifs ou spéciaux.  Ils 
ont donc demandé au Kazakhstan de  soumettre un projet de notification établi conformément aux 
dispositions de l'article XVII du GATT de 1994. 
182. La représentante du Kazakhstan a assuré le Gr oupe de travail que le gouvernement allait faire 
le point des entreprises dont l'activité pouvait rele ver de l'article XVII du GATT et notifierait au 
Secrétariat de l'OMC les entreprises d'État qui existaie nt au Kazakhstan.  En même temps, elle a fait 
observer qu'au Kazakhstan les entreprises commercia les tant publiques que privées opéraient dans un 
marché concurrentiel. 
[à compléter] 
- Zones franches, zones économiques spéciales 
183. La représentante du Kazakhstan a dit que les z ones économiques spéciales de son pays étaient 
régies par le Décret présidentiel n° 2823 du 26 janvi er 1996 sur les zones économiques spéciales, le 
Code des douanes et le Code des impôts et d'autres act es législatifs.  La législation a été modifiée par 
la Loi du 5 juillet 2001 modifiant et amendant les actes législatifs sur les zones économiques 
spéciales. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 62  
 
 184. L'intervenante a noté qu'en 2004 le Kazakhstan comptait trois zones économiques spéciales, à 
savoir Astana - ville nouvelle, le port maritime d'Aktau et un parc des technologies de l'information 
(PIT), établies respectivement par le Décret prés identiel n° 645 du 29 juin 2001 pour une période de 
cinq ans allant de 2002 à 2007, le Décret préside ntiel n° 853 du 26 avril 2002 pour une période de 
quatre ans allant de 2003 à 2007 et le Décret prés identiel n° 1166 du 18 août 2003 pour une période 
de dix ans. 
185. Conformément au chapitre 30 du Code des douan es, la "zone franche"  désignait le régime 
douanier, applicable à l'intérieur des frontières territoriales pertinentes d'une zone économique 
spéciale, dont les marchandises étrangères et kazakh es relevaient et en vertu duquel elles étaient 
utilisées.  Ces marchandises étaient exonérées de droits  de douane et de taxes, à l'exception du droit 
d'accise prélevé sur les marchandises importées.  Aucune autre mesure complémentaire ne leur était 
appliquée, à l'exception des règlements sur la sécurité des produits.  Lorsque ces marchandises étaient 
exportées du territoire des zones économiques spécial es vers le reste du territoire douanier du 
Kazakhstan, des taxes à l'exportati on étaient perçues, et les mesures non tarifaires réglementaires 
s'appliquaient conformément aux modalités du régime douanier.  En l'absence d'un certificat d'origine 
établissant l'origine des marchandises de la zone éc onomique spéciale, celles-ci étaient considérées 
soient comme des marchandises kazakhes (en cas d' exportation vers un pays tiers) soit comme des 
marchandises étrangères (en cas d'e xportation vers le Kazakhstan). 
186. La représentante du Kazakhstan a dit que la z one économique spéciale avait pour principaux 
objectifs d'attirer les investissements, les techniqu es modernes et les compétences.  À ces fins, le 
gouvernement accordait certains avantag es, tels que les exemptions de la  taxe foncière et de l'impôt 
sur la propriété et des réductions de l'impôt su r le revenu des sociétés pouvant aller jusqu'à 50 pour 
cent dans la ville nouvelle d'Astana et le PIT et jusqu'à 100 pour cent dans le port maritime d'Aktau.  
Ces avantages étaient applicables aux entités exer çant les activités suivantes:  i) conception, 
développement et mise en œuvre de projets de pr oduction pilotes et de production de logiciels, de 
bases de données et de matériels informatiques;  ii)  développement des technologies de l'information 
sur la base de systèmes artificiels immunitaires et  neurologiques;  et iii) recherche-développement 
pour le développement et la mise en œuvre de proj ets relatifs aux technologies de l'information.  
L'intervenante a fait observer que le Kazakhstan n'im posait aucune restriction à la participation des 
parties étrangères aux zones économiques spéciales, ex ception faite de la restriction relative au lieu 
d'enregistrement des bénéficiaires des avantages,  prescription courante dans de nombreuses zones 
d'activité économique libre à travers le monde.  Interrogée sur les préférences subordonnées aux 
résultats à l'exportation et/ou à la substitution des importations, elle a indiqué que la législation  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 63 
 
 
 contenait bien une disposition en  vertu de laquelle des préférences spéciales étaient accordées selon 
ces critères. 
187. La zone économique spéciale de  la ville nouvelle d'Astana av ait été créée pour faciliter le 
développement de la rive gauche  du fleuve Ishym dans la nouvelle capitale du Kazakhstan en attirant 
les investissements, en utilisant des technologies de po inte dans la constructi on et en mettant en place 
une infrastructure moderne.  Le projet accord ait des avantages fiscaux et douaniers pour la 
construction de biens d'infrastructure et des secteurs ad ministratifs et résidentiels sur le territoire.  En 
plus des préférences générales, des allègements fiscaux avaient été accordés en ce qui concernait la 
TVA perçue sur les marchandises et les services utilisés pour la construction, la taxe foncière perçue 
sur les terrains à bâtir, et l'impôt sur la propriété  perçu sur les bâtiments édifiés dans la zone 
économique spéciale.  Créée pour faciliter le dévelo ppement socio-économique de la région, la zone 
économique spéciale du port maritime d'Aktau s' était, pour sa part, attachée à développer les 
industries de pointe, attirer de nouveaux investisse ments, créer des emplois et introduire des méthodes 
modernes d'administration et de gestion économique .  L'intervenante a indiqué qu'une nouvelle zone 
économique spéciale - un parc des technologies de l'in formation (PIT) - était en cours de construction 
pour diversifier l'économie par la  production de technologies de l'in formation et le recours à la 
capacité d'innovation du pays en ma tière scientifique et technique. 
- Marchés publics 
188. La représentante du Kazakhstan a dit que la législation kazakhe en matière de marchés 
publics comprenait la Loi n° 321-II 3PK du 16 mai 2002 sur les marchés publics, la 
Résolution n° 1158 du 31 octobre 2002 sur les Règl es applicables à l'organisation et la passation de 
marchés publics de produits, de travaux et de ser vices, la Résolution n° 1163 du 3 novembre 2000 sur 
les procédures spéciales en matière de marchés publics, et l'Ordonnance n° 8 du 31 octobre 2002 
établissant les documents d'appels d'offres standard.  Cette législation avait été élaborée compte tenu 
des prescriptions du droit international, en particu lier la Loi type de la Commission des Nations Unies 
pour le droit commercial international (CNUDCI).  L'or ganisme chargé de l'éla boration et de la mise 
en œuvre de la politique de l'État dans le doma ine des marchés publics étai t l'Office des marchés 
publics. 
189. La représentante du Kazakhstan a fait observer qu'au titre de la Loi sur les marchés publics, le 
marché public se définissait comme l'achat de pr oduits, de travaux et de services réalisé par des 
organes et organismes publics, des entreprises publiqu es et des sociétés par actions sous contrôle de 
l'État, ainsi que par leurs filiales, en utilisant le s fonds disponibles.  Une certaine partie des produits, 
des travaux et des services achetés par les organes et organismes publics, les entreprises publiques et WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 64  
 
 les sociétés par actions sous contrôle de l'État, ai nsi que par leurs filiales, était utilisée pour les besoins 
de leur propre production. 
190. L'intervenante a ajouté que les principaux mécanismes de passation des marchés publics 
étaient mis en œuvre par le biais des appels d'o ffres publics, des appels d'offres limités (tous deux 
pouvant comporter deux étapes), des achats auprès d'une source unique, du choix d'un fournisseur sur 
la base des offres de prix demandées, et des achats sur le marché.  Selon l'article 3 de la Loi sur les 
marchés publics, le processus de passation d es marchés devait offrir les mêmes chances de 
participation à tous les fournisseurs  potentiels de produits et de services, sauf disposition contraire 
mentionnée dans la législation, leur assurer des c onditions de concurrence équitable, et se dérouler 
selon une procédure ouverte et transparente. 
191. En réponse à une question de membres du Groupe de travail, la représentante du Kazakhstan 
a dit que son pays examinerait la question de son accession à l'Accord de l'OMC sur les marchés 
publics après avoir accédé à l'OMC. 
- Commerce des aéronefs civils 
192. En réponse à une question de membres du Groupe  de travail, la représentante de la 
République du Kazakhstan a indiqué que son pays ne prévoyait pas d'accéder à l'Accord de l'OMC sur 
le commerce des aéronefs civils avant d'accéder à l'OMC. 
- Transit 
193. La représentante du Kazakhstan a dit que les ma rchandises en transit sur le territoire kazakh 
étaient exemptées de droits de douane et de redevan ces, de TVA et de droits d'accise.  Le Kazakhstan 
autorisait le libre transit afin de se conformer aux dispositions de l'artic le V du GATT de 1994 et des 
traités internationaux dont il était signataire.  T outefois, selon l'article 42 du Code des douanes, une 
autorité douanière pouvait, par écrit, refuser de libér er des marchandises lorsque celles-ci provenaient 
d'un pays dont les produits étaient interdits d'im portation au Kazakhstan.  À l'exception de certaines 
marchandises interdites à l'importation et à l'exporta tion (par exemple armes, stupéfiants, antiquités, 
etc.), le transit des marchandises n'était interdit par aucune législation. 
194. L'intervenante a fait observer que  le Kazakhstan n'appliquait pas de redevances sur le transit 
des marchandises, à l'exception de celles perçues su r les services de transport s'agissant du transport 
routier, ferroviaire et maritime et dont le montant couvrait uniquement les frais administratifs ou le 
coût des services fournis.  Les redevances sur le transit étaient réglementées par le Décret 
gouvernemental n° 62 du 19 janvier 2002 sur certain es questions relatives aux mouvements de  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 65 
 
 
 véhicules sur le territoire du Kazakhstan et  par le Décret gouvernemental n° 1306 du 
24 décembre 2003, par la politique en matière de re devances par la République du Kazakhstan pour le 
transport des marchandises empruntant des voies intern ationales, 2004, et par le Décret n° 320-OD du 
président de l'Agence chargée de la réglementati on des monopoles naturels, de la protection de la 
concurrence et de l'appui aux petites entreprises.  Le droit de transit pour les véhicules étrangers 
transportant des cargaisons internationales était fi xé à un montant équivalent à dix fois l'indice de 
calcul mensuel, et le cœfficient de réduction applicable aux tarifs  du transport national n'était pas 
applicable aux tarifs du transpor t des marchandises en transit.  Les paiements étaient recouvrés sans 
préférences spéciales. 
195. La représentante du Kazakhstan a dit que, selon le Code des douanes, certains types de 
marchandises importées figurant dans la Résolu tion gouvernementale n° 524 du 4 juin 2003 ne 
pouvaient transiter sur le territoire douanier du Kazakhstan que si le pa iement de tous les droits de 
douane et taxes exigibles était garanti.  La lis te de ces marchandises comprenait les alcools et 
certaines marques de produits alcoo lisés, les cigares et le tabac.  En  vertu de l'article 339 du Code des 
douanes, le paiement des droits de douane et des taxes devait être garanti par l'un des moyens 
suivants:  i) cautions;  ii) garanties bancaires;   iii) dépôts;  ou iv) contrats d'assurance. 
196. Interrogée au sujet de la libération de ces ga ranties, la représentante du Kazakhstan a répondu 
que conformément à l'article 345 du Code des douan es, les garanties étaient libérées après que tous les 
engagements correspondants avaient été remplis.  Les dépôts étaient restitués après déduction des 
droits de douane, taxes et ame ndes (article 351 du Code des douanes) , sans versement d'intérêts.  Les 
commissions bancaires étaient à la charge du déclaran t.  La garantie bancaire, la caution et l'assurance 
étaient libérées près cinq jours ouvrables tandis que le dépôt était restitué après dix jours ouvrables. 
197. La représentante du Kazakhstan a fait observer que  les procédures appliquées par les autorités 
douanières pour recouvrer les droits de douane et les taxes étaient définies dans l'Ordonnance n° 199 
du 13 mai 2003 de l'Office de contrôle des douan es du Kazakhstan sur l'adoption des procédures des 
autorités douanières pour le recouvrement des droits de douane et des taxes. 
- Commerce de compensation et de troc prescrit par le gouvernement 
198. La représentante du Kazakhsta n a indiqué que l'autorisation du gouvernement n'était pas 
nécessaire pour entreprendre des opérations de commerce de compensation et de troc.  En outre, lorsque le commerce de troc était autorisé, les produits importés étaient assujettis aux mêmes mesures 
tarifaires et non tarifaires que des produits sim ilaires importés par les fi lières normales.  Le 
Kazakhstan leur appliquait également les mêmes méthodes d'évaluation en douane, conformes aux WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 66  
 
 règles de l'OMC;  ainsi, si la valeur transac tionnelle de la marchandise importée ne pouvait être 
déterminée, on avait recours à l'une des autres mét hodes définies dans le Code de l'évaluation en 
douane de l'OMC, appliquées successivement.  Les opérations de troc et le commerce de 
compensation s'effectuaient uniquement entre entreprises. 
- Politiques agricoles 
199. La représentante du Kazakhstan a indiqué que s on pays n'exigeait aucune licence à des fins 
agricoles et a fourni des renseignements concer nant le soutien interne et les subventions à 
l'exportation dans le secteur agricole dans les documents WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.1 et 
WT/ACC/SPEC/KAZ/7 et leurs addenda.   
200. L'intervenante a fait observer que pour fournir un soutien financier aux producteurs agricoles, 
l'État avait attribué une part du budget national équivalant à 20 milliards de tenges en 2001 et à 
21,9 milliards de tenges en 2002, pour essayer d' atteindre un volume de subventions égal à 
49,2 milliards de tenges en 2005 dans le cadre du programme national pour le développement du 
secteur agro-industriel. 
201. Certains membres du Groupe de travail se sont dits préoccupés par le fait que le Kazakhstan 
utilisait une période de base qui n'était pas la dernière période de trois ans.  L'utilisation de la période 
allant de 1996 à 1998 ne semblait pas convenir, car cette période était caractérisée par un programme 
de remise de dettes à grande échelle qui faisait au gmenter artificiellement les niveaux de la MGS.  
Invitée à fournir des renseignements sur le soutien in terne et les subventions à l'exportation pendant la 
période allant de 2000 à 2002, la  représentante du Kazakhstan a e xpliqué que le soutien accordé 
durant cette période où le financemen t public était au plus bas en ra ison de la crise financière ne 
suffirait pas à couvrir les besoins réels du secteur ag ricole.  Une évaluation de la situation du secteur 
pour la période allant de 1991 à 2002 a montré que ces besoins n'avaien t pas diminué au fil des années 
et que le niveau de soutien fourni dans la période allant de 1996 à 1998 restait adéquat. 
202. L'intervenante a ajouté que si l'accumulation des dettes n'était plus une pratique répandue 
parmi les producteurs agricoles, le grave problèm e des dettes différées entre 1994 et 1997 n'était 
toujours pas résolu.  Dans le cadre du programme national de développement  de l'industrie agro-
alimentaire pour la période 2003-2005, le gouvernem ent comptait analyser les dettes des producteurs 
agricoles en vue de restructurer les dettes différé es des entreprises existantes, d'annuler celles des 
entreprises qui avaient fait faillite et de mettre en place les mesures appropriées en ce qui concernait 
les entreprises ayant cessé d'exister.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 67 
 
 
 203. La représentante du Kazakhstan a dit que le secteu r agricole était subventionné au moyen de 
crédits à taux préférentiels accordés par l'Eximbank, de  garanties de l'État pour les emprunts étrangers 
et des emprunts à taux préférentiels du Fonds de sou tien aux petites et moyennes entreprises agricoles.  
Ces moyens servaient à appuyer les réformes du secteu r agricole et à appliquer une politique unifiée 
d'investissement à moyen terme.  Les différents cr itères suivants étaient utilisés pour sélectionner les 
projets d'investissement sur une base concurre ntielle:  i) conformité avec les objectifs de 
restructuration dans le secteur agricole;  ii) cr éation de marchés concurre ntiels pour les produits 
agricoles;  iii) utilisation de machines et tec hniques modernes;  et iv) viabilité économique.  
L'intervenante a fait observer que le financement de l'Eximbank n'était pas subordonné aux résultats à 
l'exportation et qu'elle appliquait les mêmes conditions  et modalités à tous les secteurs et industries, 
indépendamment des marchés sur l esquels les produits agricoles e xportés étaient vendus.  En outre, 
des prêts et crédits à taux préférentiels destinés à financer la location de machines agricoles étaient 
octroyés conformément aux prêts du Programme ADB pour le secteur agricole.  De même, le Fonds 
de soutien à l'agriculture créé en décembre 1994 ava it repris à son compte l' équivalent de plus de 
500 millions de dollars EU de dettes des producteur s agricoles sur la base d'accords personnalisés 
précisant les modalités, le calendrier et les conditions de remboursement. 
204. Invitée à fournir des renseignements supplémentair es sur le système de soutien des semences 
améliorées et des animaux de race, et sur le pr ogramme de développement de l'agriculture, la 
représentante du Kazakhstan a indiqué que des subv entions avaient été octroyées par le Fonds de 
soutien de l'agriculture, le principal objectif ét ant d'améliorer la productivité de l'agriculture en 
compensant les coûts encourus par les centres de sélection de semences et les centres d'élevage du 
bétail du fait de la chute des prix des semences et des animaux reproducte urs vendus aux producteurs 
agricoles.  Les subventions étaient aussi utili sées pour encourager les agriculteurs à acheter des 
animaux de race, à utiliser de nouveaux équipe ments, de nouvelles techniques, des semences 
améliorées et des engrais minéraux, et à protég er les végétaux dans le cadre du programme de 
développement de l'agriculture. 
205. Certains membres du Groupe de travail ont dema ndé comment les mesures de soutien interne 
qu'il était demandé d'exempter des engagements de  réduction répondaient aux critères de l'Annexe 2 
de l'Accord sur l'agriculture.  Ils ont aussi dema ndé au Kazakhstan de conf irmer que les agriculteurs 
ou les transformateurs ne bénéficiaient d'aucun ve rsement direct, et de fournir de plus amples 
renseignements sur les marchés publics conclus au titre de la "détention de stocks publics à des fins de 
sécurité alimentaire", y compris comment ces marchés répondaient aux critères énoncés au 
paragraphe 3 de l'Annexe 2 de  l'Accord sur l'agriculture. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 68  
 
 206. La représentante du Kazakhstan a fait référence au tableau révisé DS:1 et a dit que les fonds 
indiqués dans le tableau DS:1 à la rubrique "Servi ces de caractère général" étaient attribués pour la 
mise en œuvre de mesures de carac tère général et pour le  maintien de services fournis par le Ministère 
de l'agriculture.  Ces mesures n'impliquaient pas de versements directs et ne permettaient pas 
d'accorder un soutien des prix aux producteurs.  E lles étaient conformes aux prescriptions figurant aux 
paragraphes 1 et 2 de l'Annexe 2 de l'Accord sur l'agriculture.  En outre, la représentante du 
Kazakhstan a dit que la détention de stocks publics de céréales avait été mise en place pour assurer la 
sécurité alimentaire au Kazakhstan et qu'elle fais ait suite à des procédures établies par décision 
gouvernementale pour l'année correspondante.  L es mécanismes de passation des marchés publics de 
céréales étaient déterminés par décision gouvernementa le adoptée sur la base d'un niveau suffisant de 
transparence en termes de coûts financiers.  Les marchés publics de céréales pendant la période de 
base, c'est-à-dire en 1996, avaient été conclus aux pr ix du marché à la Bourse des marchandises.  Les 
céréales de la réserve nationale prévue pour la sécurité alimentaire étaient vendues sur le marché 
intérieur aux prix du marché, à l'issue d'appels d' offres ou à la Bourse des marchandises.  Les prix à 
l'exportation des céréales établis par la Société na tionale des produits alimentaires tenaient compte 
aussi de la conjoncture du marché mondial et des contrats conclus pour l'approvisionnement en 
céréales.  Les procédures de vente des céréales de la réserve nationale étaient donc conformes à 
l'Accord de l'OMC sur l'agriculture (paragraphe 3 de l'article 2), qui exigeait que "les ventes de 
produits provenant des stocks de sécurité [s'effectuent] à des prix qui ne [soient] pas inférieurs au prix 
courant du marché intérieur payé pour le produit et la qualité considérés". 
207. Certains membres du Groupe de travail ont réa ffirmé que, selon eux, le Kazakhstan ne devrait 
pas avoir recours aux dispositions de l'article 6: 2 de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture.  La 
représentante du Kazakhstan a répondu que la mise en œuvre des réformes structurelles avait eu de 
très graves répercussions sur le secteur agricole au  Kazakhstan.  La politique actuelle visait donc à 
attirer des investissements à long terme dans le se cteur agricole grâce à la participation de banques 
internationales, en particulier la Banque asi atique de développement (BasD) et la Banque 
internationale pour la reconstructi on et le développement (BIRD).  L' intervenante a indiqué que tous 
les projets d'investissement susmentionnés étai ent entièrement conformes aux dispositions de 
l'article 6:2 de l'Accord de l'OMC sur l'agricultu re.  Elle a ajouté que, compte tenu de l'intérêt 
manifesté par les institutions internationales de cr édit à l'égard des investissements directs à long 
terme dans le secteur agricole, le Kazakhs tan souhaitait créer des conditions favorables à 
l'investissement.  De plus, l'un des objectifs prio ritaires du Kazakhstan était de développer, à long 
terme, la politique du crédit-bail pour l'équipeme nt agricole afin d'en assurer la disponibilité.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 69 
 
 
 208. La représentante du Kazakhstan a confirmé que  son pays n'appliquait pas de mesures de 
soutien des prix du marché ou de programmes d'interven tion.  Elle a fait référence à l'article 18 de la 
Loi n° 1543-XII du 4 juillet 1992 sur la protection et le soutien des entreprises privées.  Toutefois, la 
réglementation directe par l'État des prix des ma rchandises était permise lorsque les entrepreneurs 
abusaient de leur position monopolisti que sur le marché.  Les prix étaient alors réglementés selon les 
lignes directrices de la législation antitrust. 
209. Soulignant les propos de certains membres du Gr oupe de travail selon lesquels le Kazakhstan 
devrait s'engager à ne plus app liquer de subventions à l'exportati on à compter de la date de son 
accession, la représentante du Kazakhstan a dit que son pays devait recourir à des subventions à 
l'exportation en raison de sa situati on géographique de pays sans littoral,  de l'étendue de son territoire, 
de son éloignement des principaux marchés agricoles et des coûts de transport élevés, qui réduisaient 
considérablement la compétitivité des produits agricoles kazakhs.  En outre, la production des 
principaux produits d'exportation dép assait largement le niveau de la  demande du marché intérieur, 
tandis que les ventes à l'exportation des produits agri coles constituaient l'une des principales sources 
de revenus pour la population des régions rurales.  L'intervenante a ajouté que certains Membres de 
l'OMC exerçaient largement leur droit de  subventionner les produits à l'exportation. 
210. Certains membres du Groupe de travail ont fa it observer que la République kirghize voisine 
était convenue d'être traitée comme un pays dévelo ppé pour ce qui était de ses engagements agricoles 
et avait également accepté le chiffre de 5 pour cent de minimis .  Ils ont donc demandé au Kazakhstan 
de prendre le même engagement.  La représen tante du Kazakhstan a répondu que, sur la base de 
critères objectifs du développement économ ique, tels que le PIB par habita nt et le niveau de revenu de 
la population rurale, le Kazakhstan, avec un PIB pa r habitant de 1 997,2 do llars EU en 2003, se 
rangeait certes dans le groupe des pays dits à re venus intermédiaires (classification de la Banque 
mondiale) mais qu'eu égard au revenu annuel des ha bitants des zones rurales (456,6 dollars EU), il 
pouvait être considéré comme un pays pauvre.  De plus, comme le gouvernement venait 
d'entreprendre la libéralisation de l'agriculture , le secteur agricole affichait un niveau de 
développement qui était encore inféri eur à ce qu'il était avant l'applicati on de ces réformes.  La part de 
la production agricole dans le PIB avait chuté de 16,7 pour cent en 1993 à 7,3 pour cent en 2003.  
C'est pourquoi le Kazakhstan, au moment d'accéder  à l'OMC, cherchait à obtenir pour le secteur 
agricole un certain nombre de préférences proches des avantages accordés aux pays en développement 
et à un certain nombre de pays accédants à économies de transition. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 70  
 
 RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
Généralités - Protection de la propriété industrielle 
211. La représentante du Kazakhstan a dit que la po litique de son pays dans le domaine de la 
protection des droits de propriété intellectuelle vi sait la réalisation des trois objectifs suivants:  
i) rendre la législation régissant les droits de  propriété intellectuelle conforme aux normes 
internationales;  ii) développer les mécanismes gara ntissant l'exécution des disp ositions des lois sur la 
protection des droits de propriété intellectuelle;  et  iii) former des spécialistes à la protection de la 
propriété intellectuelle.  Cette politi que avait pour objectif de garantir l'usage légitime et la protection 
de la propriété intellectuelle au Kazakhstan et était énoncée dans le concept de protection des droits de 
propriété intellectuelle, approuvé  aux termes de la Résoluti on gouvernementale n° 1249 du 
26 septembre 2001. 
212. L'intervenante a fourni des informations détaillées  sur la mise en œuvre de l'Accord de l'OMC 
sur les aspects des droits de propriété intellect uelle qui touchent au commerce (ADPIC) dans le 
document WT/ACC/KAZ/24 et a expliqué que la légi slation en vigueur régissant la protection des 
droits de propriété intellectuelle comportait la par tie générale du Code civil du 24 décembre 1994, la 
partie spéciale du Code civil du 1
er juillet 1999, le Code pénal, le Code des contraventions 
administratives, ainsi que la Loi du 10 juin 1996 sur le  droit d'auteur et les droits connexes, la Loi du 
26 juillet 1999 sur les marques de fabrique ou de commerce, les marques de service et les appellations 
d'origine des marchandises, la Loi du 16 juillet 1999  sur les brevets, la Loi du 26 juillet 1999 sur la 
protection des résultats des sélections, la Loi sur l es activités douanières, la Loi du 29 juin 2001 sur la 
protection légale des schémas de configuration des microcircuits in tégrés, et la Loi du 9 juillet 2004 
modifiant et amendant les actes législatifs de  la République du Kazakhs tan sur la propriété 
intellectuelle (voir document WT/ACC/KAZ/50/Add.1). 
213. La représentante du Kazakhstan a aussi fourni un plan d'action en vue de  l'harmonisation de la 
législation nationale sur les droits de propriété intellectuelle avec l'Accord sur les ADPIC pour la 
période 2004-2006 dans le document WT/ACC/KAZ/48.  Elle a précisé que son pays allait introduire 
de nouveaux changements dans la légi slation en vigueur, préparer un projet de loi sur les logiciels et 
les complexes de programmes, mettre en œuvre d es programmes en vue d'améliorer les pratiques 
légales, dispenser une formation aux fonctionnaires, et s'assurer le concours technique d'organisations 
et d'associations internationales.  De plus, le gouvern ement était en train de préparer des modifications 
et des additifs à la législation pénale et administra tive en vigueur concernant l'application de mesures  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 71 
 
 
 visant à sanctionner les infractions aux droits de pr opriété intellectuelle et l'usage illicite des droits 
d'auteur. 
- Organismes responsables de la formulation et de la mise en œuvre de la politique 
214. La représentante du Kazakhstan a indiqué que le Comité pour les droits de propriété 
intellectuelle du Ministère de la justice avait été institué par la Résolution gouvernementale n° 411 du 
29 mars 2001 sur les questions liées au Comité pour l es droits de propriété intellectuelle du Ministère 
de la justice.  Il remplaçait le Comité de la proprié té intellectuelle et l'entreprise d'État des brevets et 
des marques "Kazpatent", et était habilité à exercer des fonctions spécifiques de direction et de surveillance, ainsi que d'administration générale da ns le domaine de la protection des droits de 
propriété intellectuelle. 
215. L'intervenante a noté que la production et les activités commerciales se rapportant à la 
propriété intellectuelle dans le domaine scientifi que relevaient de l'en treprise d'État dénommée 
"Institut national de la propriété intellectuelle du Co mité pour les droits de propriété intellectuelle du 
Ministère de la justice de la République du Kazakhstan". 
- Participation aux accords internatio naux sur la propriété intellectuelle 
216. La représentante du Kazakhstan a confirmé que son pays éta it signataire d'un certain nombre 
de traités, d'accords et de conventions intern ationaux, y compris:  la Convention instituant 
l'Organisation mondiale de la propriété intellect uelle (OMPI);  la Convention de Paris pour la 
protection de la propriété industrielle;  l'Accord de Madrid sur l'enregistrement international des 
marques;  le Traité de coopération en matière de brevets;  la Convention de Berne pour la protection 
des œuvres littéraires et artistiques;  l'Accord de Ni ce concernant la classification internationale des 
biens et des services aux fins de l'enregistrement des marques;  l'Arrangement de Strasbourg sur la 
classification internationale des brevets;  le Traité de Budapest sur la reconnaissance internationale du 
dépôt des micro-organismes aux fins des procédures en  matière de brevets;  la Convention universelle 
sur le droit d'auteur;  l'Accord de Locarno institu ant une classification internationale des dessins 
industriels;  le Traité des lois sur les marques de fabrique ou de commerce;  la Convention eurasienne 
sur les brevets;  et la Convention sur la pr otection des intérêts des producteurs de phonogrammes 
contre la reproduction illicite de leurs enregistrements.  De plus, en avril 2004, le Kazakhstan est 
devenu partie au Traité sur le droit d'auteur et au  Traité sur les interprétations et exécutions et les 
phonogrammes de l'OMPI. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 72  
 
 217. La représentante du Kazakhstan a fait observe r que son pays avait conclu des accords 
bilatéraux de coopération dans le  domaine de la propriété intellectuelle avec la République 
d'Azerbaïdjan, la République kirghize, la Géorgi e, les États-Unis et la Fédération de Russie. 
218. Interrogée au sujet des obligations découlant de  l'accord de coopérati on avec la Fédération de 
Russie et de la Convention eurasienne sur les brev ets, la représentante du Kazakhstan a expliqué que 
l'accord instaurait le traitement national au bénéfice des ressortissants de la Fédération de Russie en ce 
qui concernait la délivrance de titres de protection et  le versement de redevanc es.  Elle a ajouté qu'en 
adhérant à la Convention, le K azakhstan n'avait pas contracté d'obligation dépassant le cadre de la 
Convention de Paris.  En outre, les accords bilatéra ux passés entre le Kazakhstan et les autres pays de 
la CEI ne contenaient aucune obligation spécifique  que le Kazakhstan ne souhaitait pas étendre à des 
pays tiers. 
- Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants étrangers 
219. La représentante du Kazakhstan a dit que l'article 12:4 de la Consti tution, l'article 3:7 du Code 
civil, ainsi que l'article 5 de la Loi sur le droit d'au teur et les droits connexes, l'article 48 de la Loi sur 
les marques de fabrique ou de commerce, les mar ques de service et les appellations d'origine des 
marchandises (voir WT/ACC/KAZ/26) et l'article 38 de la Loi sur les brevets (voir WT/ACC/KAZ/26) accordaient le traitement national et le traitement NPF aux personnes physiques et morales. 
220. Certains membres du Groupe de travail se sont dits préoccupés par les différences entre les 
redevances perçues sur certains droits de propriété  industrielle imposées aux ressortissants nationaux 
et aux étrangers, et ont demandé comment cette di fférence pouvait être justifiée si la Constitution du 
Kazakhstan et le Code civil prévoyaient l'appli cation du traitement national à toutes les personnes 
physiques et morales.  La représentante du Kazakhstan a répondu que ces textes législatifs 
garantissaient le traitement national, sauf exception pr évue par la législation.  Les Résolutions n° 889 
du 20 octobre 1992 et n° 266 du 6 avril 1993 prévoy aient l'application de redevances différentes aux 
ressortissants kazakhs et étrangers;  toutefois l es personnes étrangères ressortissant de pays dans 
lesquels le PIB par habitant était inférieur à 3 000 dollars EU par an (selon le classement de l'ONU) 
pouvaient obtenir certaines préférences afin que le s différences de "pouvoir d'achat et de capacité" 
entre pays développés et pays en développement so ient prises en compte.  L'intervenante a indiqué 
que le gouvernement comptait faire disparaîtr e ces différences avant la fin de 2004. 
221. Certains membres du Groupe de travail ont aussi  fait observer que les ressortissants de la 
Fédération de Russie et de la République kirg hize pouvaient présenter leurs demandes de brevet  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 73 
 
 
 directement au Comité pour les droits de propriété intellectuelle sans passer par un conseil en marques 
ou en brevets.  De plus, ils pouvaient régler les droits de brevet, qui étaient déterminés selon le 
barème applicable aux ressortissants kazakhs, en roubles ou en soms kirghizes.  Interrogée sur la 
manière dont le gouvernement se proposait de rendre  sa législation conforme aux prescriptions de 
l'OMC relatives au traitement NPF, la représentant e du Kazakhstan a dit que, de son point de vue, ces 
dispositions étaient conformes à l'artic le 4A.2 de la Convention de Paris et à l'article 4 d) de l'Accord 
de l'OMC sur les ADPIC. 
Normes de fond pour la protection, y compris les procédures régissant l'acquisition et le 
maintien des droits de propriété intellectuelle 
- Droit d'auteur et droits connexes 222. La représentante du Kazakhstan a indiqué que la Loi du 10 juin 1996 sur le droit d'auteur et 
les droits connexes et les dispositi ons de la Convention de Berne, qui  étaient directement applicables 
en vertu de l'article 4 de la C onstitution, étendaient la protection des œuvres littéraires, artistiques et 
scientifiques, pour y inclure toutes les formes de dro it d'auteur couvertes par l'Accord sur les ADPIC.  
Bien que la protection s'étende aux programmes in formatiques, aux systèmes d'exploitation et aux 
bases de données définies comme étant une compilation de données (articles, calculs, faits, etc.) qui, 
en raison de leur mode de sélecti on ou d'organisation, représentaient le  résultat d'un travail créatif et 
étaient organisées de telle façon qu'elles pouvaient être consultées et traitées par ordinateur, le 
gouvernement entendait néanmoins préparer un projet de loi sur les logiciels et les complexes de 
programmes d'ici à 2006 afin de remplir les prescripti ons de l'article 10 de l'Accord sur les ADPIC.  
Les droits de location des œuvres musicales so us forme de partition, des œuvres fixées sur 
phonogramme, des éléments audio et vidéo, des b ases de données et des logiciels informatiques 
étaient  prévus à l'article 16 de la Loi sur le  droit d'auteur et les droits connexes.   
223. L'article 28 de la Loi sur le droit d'auteur et  les droits connexes prévoyait une protection de 
l'œuvre s'étendant pendant toute la durée de la vie de  l'auteur et se prolongeant 50 ans après sa mort, 
sauf dans les cas prévus par ledit article.  Les œuvres anonymes et pseudonymes étaient protégées 
durant 50 ans après la date de promulgation, sauf di vulgation du nom de l'auteur.  Il n'avait pas été 
envisagé d'accorder des durées de protection sp éciales pour les œuvres cinématographiques et 
photographiques. 
224. Interrogée sur la protection des œuvres encore protégées dans leur pays d'origine et qui 
n'avaient pas bénéficié de toute la période de pr otection au Kazakhstan, l'intervenante a répondu que 
son pays leur accordait la protecti on prévue à l'article 28, à moins qu' elles ne soient tombées dans le 
domaine public dans leur pays d'origine.  Une fo is la période de protec tion expirée, les œuvres WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 74  
 
 tombaient dans le domaine public et, réputées proprié té nationale conformément à l'article 29 de la 
Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes,  pouvaient être utilisées sans frais par quiconque le 
souhaitait.  La représentante du Kazakhstan a noté que la Loi du 9 juillet 2004 modifiant et amendant 
les actes législatifs de la Répub lique du Kazakhstan sur la proprié té intellectuelle introduisait des 
procédures de protection rétroactives et d'autres modifica tions à la Loi sur le droit d'auteur et les droits 
connexes. 
225. L'un des membres du Groupe de travail a demandé instamment au gouvernement du 
Kazakhstan de renforcer les sanctions pour piratage  de droit d'auteur et d'imposer des pénalités assez 
élevées pour dissuader les pirates et contrefacteurs potentiels.  La représentante du Kazakhstan a 
répondu que même si le gouvernement jugeait les san ctions suffisamment strictes, il préparait des 
modifications et des additifs à la législation pé nale et administrative en vigueur concernant 
l'application de mesures visant à sanctionner les infr actions aux droits de pr opriété intellectuelle et 
l'usage illicite des droits d'auteur. 
- Marques de fabrique ou de comme rce, y compris les marques de services 
226. La représentante du Kazakhstan a dit que le  Parlement du Kazakhstan avait adopté, le 
26 juillet 1999, une nouvelle Loi sur les marques de fabrique ou de commerce, les marques de 
services et les appellations d'origine des marchandise s, qui tenait compte de toutes les prescriptions 
énoncées aux articles 15 à 24 de l'Accord de l'OMC su r les ADPIC.  Les autres actes législatifs étaient 
les Règles applicables au dépôt et à la présentation d'une demande d'enregistre ment d'une marque de 
fabrique ou de commerce et les Règles applicable s au traitement d'une de mande d'enregistrement 
d'une marque de fabrique ou de co mmerce, tous deux datés du 8 octobre 1996, et le Décret n° 133 du 
15 août 2002 adoptant l'Instruction sur la reconna issance des marques de fabrique ou de commerce 
(marques de services) notoirement connues.  En outre,  l'intervenante a dit que les dispositions de la 
Convention de Paris, en particulier les articles 6 bis et 10 bis, s'appliquaient directement, 
conformément à l'article 4 de la Constitution. 
227. La représentante du Kazakhstan a fait observer que  la Loi sur les marques de fabrique ou de 
commerce protégeait tous les symboles graphiques, verb aux, les lettres, les chiffres, les volumes et les 
autres signes ou combinaisons de signes qui permetta ient de distinguer les produits et services d'un 
fabricant des produits et services similaires d'autres  fabricants.  N'étaient pas couverts les signes 
identiques ou similaires au point de prêter à conf usion aux signes déjà protégés et à ceux constituant 
déjà des symboles généralement reconnus.  Les ma rques de fabrique ou de commerce notoirement 
connues étaient protégées sans réserves quant aux catégories de produits et de services.  La protection 
juridique des marques de fabrique ou de commerce ét ait fondée sur l'enregistrement et la délivrance  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 75 
 
 
 d'un certificat par le Comité pour les droits de prop riété intellectuelle et pouvait être obtenue par tous 
les titulaires de marques notoirement connues, que leur s droits en la matière soient ou non enregistrés 
au Kazakhstan. 
228. L'intervenante a ajouté que l'enregistrement  d'une marque de fabrique ou de commerce 
pouvait être contesté et totalement ou partielleme nt invalidé et que le titulaire d'une marque 
notoirement connue pouvait demande r aux tribunaux du Kazakhstan de reconnaître la marque en tant 
que marque notoirement connue et d'interdire que so n utilisation abusive continue.  Il incombait à son 
titulaire de démontrer que la marque était "notoire ment connue" et d'en apporter la preuve moyennant 
des enquêtes réalisées dans l'opinion.  Outre les r ésultats de ces enquêtes, les autorités pouvaient aussi 
prendre en considération les informations concernant  la popularité de la marque au Kazakhstan, la 
manière dont elle était utilisée, le volume des ventes et son réseau de distribution;  les informations 
concernant le nombre annuel moyen de  consommateurs, le coût de la marque, l'étendue de la publicité 
réalisée en sa faveur et l'importance du caractère di stinctif initial et acquis de la marque;  et les 
informations concernant l'utilisation de la marque  ou d'une marque similaire par des tiers, le nombre 
de titulaires de licences, l'enregistrement de la mar que de fabrique ou de commerce à l'étranger, etc. 
229. La durée de validité d'une marque  de fabrique ou de commerce était de dix ans, renouvelable 
pour dix ans sur demande du titulaire.  Toute person ne pouvait demander la radi ation d'une marque de 
fabrique ou de commerce auprès de la Commission d'appel du Comité pour les droits de propriété 
intellectuelle après cinq ans de non-usage;  le titulair e de la marque de fabr ique ou de commerce avait 
néanmoins le droit de présenter des éléments de pr euve démontrant que le non-usage était imputable à 
des circonstances indépendantes de sa volonté.  Le gouve rnement prévoyait de réduire le délai de non-
usage à trois ans. 
230. Interrogée sur la question de savoir s'il était possi ble de transférer une marque de fabrique ou 
de commerce, la représentante du Kazakhstan a ré pondu que la cession des droits attachée à une 
marque entraînait la cession de la marque elle -même qui était utilisée avec certains produits et 
services, ainsi que de la réputation commerciale acq uise par la marque durant son utilisation.  Pour 
l'octroi de licences et la cession des droits exclus ifs attachés à une marque de fabrique ou de 
commerce, le contrat écrit devait contenir des di spositions stipulant que la qualité des produits 
associés à l'usage de la marque de fabrique ou de commerce par le preneur de licence ne serait pas 
inférieure à celle des produits du donneur de licen ce, ainsi que des dispositions accordant au donneur 
de licence le droit de s'assurer du respect des m odalités du contrat.  Ce contrat devait aussi être 
enregistré auprès du Comité pour les droits de prop riété intellectuelle qui réglementait les relations 
contractuelles entre les parties.  Interrogée sur les effets négatifs possibles de la procédure WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 76  
 
 d'enregistrement pour ces contrats, l'intervenante a ex pliqué que leur enregistrement officiel auprès du 
Comité signifiait que les droits d'une personne à laque lle les droits exclusifs de propriété industrielle 
étaient cédés ne devaient être enfreints d'aucune façon au cas où l'autre partie souhaiterait procéder à 
d'autres changements dans le contrat conclu et que  ces changements ne pouvaient intervenir que sur 
décision d'un tribunal. 
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine 231. La représentante du Kazakhstan a dit que la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce, 
les marques de service et les appellations d'origine des marchandises (Loi sur les marques de fabrique 
ou de commerce) comprenait des dispositions relativ es à la protection des indications géographiques 
dans son pays.  La loi accordait la même prot ection aux appellations d' origines nationale et 
internationale, sous réserve que ces dernières soient protégées par des traités et des accords 
internationaux dont le Ka zakhstan était signataire. 
232. Les indications géographiques pouva ient être enregistrées si elles servaient à identifier un 
produit dont les qualités spécifiques étaient principa lement ou exclusivement attribuables à son lieu 
d'origine (y compris le milieu naturel et/ou les f acteurs humains).  Seules pouvaient être enregistrées 
les indications géographiques associées à un produit spécifique.  Le certificat d'enregistrement 
conférait à son titulaire le droit d'utiliser l'appella tion d'origine pour les produits qui s'y trouvaient 
énumérés.  L'enregistrement d'une indication géog raphique était interdit s'il risquait d'induire le 
consommateur en erreur sur le lie u d'origine du produit ou s'il risquait de porter atteinte aux droits de 
tiers.  Enfin, l'indication géographique visant clai rement à tromper le consommateur sur le lieu 
d'origine d'un produit ne bénéficiait d'aucune protect ion quelle qu'elle soit.  Interrogée sur la question 
de savoir si les indications géographiques étaien t protégées contre la concurrence déloyale, la 
représentante du Kazakhstan s'est référée aux articles 5 et 6 de la Loi sur la concurrence déloyale. 
233. Une demande de protection de l'indicati on géographique pouvait être déposée auprès du 
Comité pour les droits de propriété intellectuelle  par toute personne fournissant:  i) un nom unique 
indiquant le lieu d'origine du pro duit;  ii) le nom et l'adresse du (des)  demandeur(s);  iii) la désignation 
du produit;  iv) le type de produit pour lequel l'enregistrement de l' appellation d'origine était demandé, 
y compris le lieu de fabricati on ou d'occurrence naturelle (ou l es deux) et une description des 
caractéristiques spécifiques du produit;  et v) un doc ument prouvant que le conseil en brevets avait le 
pouvoir d'agir pour le compte du demandeur.  Les nationaux pouvaient présenter directement leurs 
demandes au Comité pour les droits de propriété intellectuelle, tandis que les demandeurs étrangers 
devaient les soumettre par l'interm édiaire d'un conseil en brevets.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 77 
 
 
 234. La représentante du Kazakhstan a indiqué que si la demande d'enregistrement d'une indication 
géographique pour des produits ayant leur orig ine sur le territoire du Kazakhstan devait 
s'accompagner d'un certificat de l'instance administra tive locale attestant que le requérant résidait sur 
son territoire et que la qualité des produits tenait aux caractéristiques naturelles et humaines du lieu, 
cette même demande s'agissant d'un produit dont le lieu d'origine n'était pas situé sur le territoire 
kazakh devait s'accompagner seulement d'un documen t du pays d'origine du produit certifiant que le 
requérant étranger avait le droit d'utiliser cette  indication géographique pour le produit concerné. 
235. S'agissant des vins et des spiritueux, la repr ésentante du Kazakhstan a dit que les prescriptions 
des articles 22 et 23 de l'Accord sur les ADPIC rela tifs à la protection des indications géographiques, 
y compris les indications géographiques concernant les vins et les boissons fortes, étaient prises en compte dans la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce. 
236. Interrogée sur la protection contre l'utili sation d'indications géographiques demandées 
ultérieurement ou similaires au point de prêter  à confusion, l'intervenante a répondu que les 
appellations fausses, identiques, similaires au point de prêter à confusion ou de nature à induire le 
consommateur en erreur quant au lieu d'origine d' un produit ne pouvaient bénéfi cier de la protection 
de la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce. 
- Dessins et modèles industriels  237. La représentante du Kazakhstan a indiqué que les droits rela tifs aux dessins et modèles 
industriels étaient réglementés par la Loi sur les br evets et certifiés par des brevets préliminaires et 
des brevets, à condition que ces dessins et modèles remplissent les critères de brevetabilité, à savoir la 
nouveauté, l'originalité et l'applicabilité industrielle.  L' article 8 de la Loi sur les brevets, qui disposait 
que toute solution à la fois artistique et technique  déterminant l'aspect extérieur d'un produit tombait 
dans la catégorie des dessins et modèles industrie ls, s'appliquait également aux textiles, étant donné 
que ceux-ci étaient un type de dessin industriel. 
238. L'intervenante a ajouté qu'un brevet  préliminaire de dessin ou de modèle industriel était valide 
pour une période de cinq ans et un brevet complet pour  une période de dix ans, à compter de la date 
du dépôt de la demande.  La validité du brevet complet pouvait être prolongée sur demande de son 
titulaire pour une période n'excédant pas cinq ans.  Le brevet de dessin ou de modèle industriel 
conférait à son titulaire le droit exclusif d'utiliser  ce dessin ou ce modèle.  Une personne autre que le 
titulaire du brevet avait le droit d'utiliser le dessi n ou le modèle industriel protégé, uniquement avec 
l'autorisation du titulaire et dans le cadre de l'accord de licence dont l'enregistrement auprès du 
Comité pour les droits de propriété  intellectuelle était obligatoire. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 78  
 
 - Brevets 
239. La représentante du Kazakhstan a dit que la  Loi sur les brevets contenait toutes les 
prescriptions énoncées aux articles 25 à 34 de l'Accord  de l'OMC sur les ADPIC.  Elle comprenait en 
particulier des dispositions régissant les conditions  et les procédures relatives à l'octroi légal de 
licences obligatoires pour l'utilisation d'inventions, et prévoyait d'autres cas où l'objet d'un brevet pouvait être utilisé sans la permission du titulaire, c onformément aux prescriptions de l'article 31 de 
l'Accord sur les ADPIC.  Elle c ontenait aussi la liste étendue de s moyens disponibles pour protéger 
les droits des titulaires de brevets, et ses dispositi ons visaient également les inventions, les dessins et 
modèles industriels et les modèles d'utilité. 
240. La représentante du Kazakhstan a fait observer que  l'article 6 2) de la Loi sur les brevets 
contenait une liste exhaustive des inventions brev etables, à savoir un dispositif, un procédé, une 
substance, une souche de micr o-organisme ou une culture de ce llules végétales ou animales, ou 
encore l'utilisation d'un dispositif, d'un procédé, d'une  substance ou d'une souche  dans un nouveau but.  
Une invention pouvait être protégée par un brevet à condition qu'elle soit nouvelle, qu'elle implique 
une activité inventive et qu'elle soit applicable au  niveau industriel.  La Loi sur les brevets ne 
reconnaissait pas comme invention:  i) les découvert es, ii) les théories scientifiques, iii) les méthodes 
mathématiques;  iv) les méthodes d'organisation économi que et de gestion;  v) les symboles, les listes 
et les règles;  vi) les règles et les méthodes liées à l'ac tivité intellectuelle;  vii) les algorithmes en soi et 
les programmes d'ordinateurs;  viii) les projets et les plans de construction et de structures, et d'aménagement de terres;  ix) les propositions concer nant uniquement l'aspect extérieur des produits 
manufacturés;  et x) les propositions dont il était nécessaire d'empêcher l'exploitation commerciale 
pour protéger l'ordre public ou la moralité.  Interrog ée sur la question de savoir si l'exclusion de la 
brevetabilité visant les "propositions contraires à l'inté rêt général et aux principes d'humanité et de 
moralité" était conforme aux prescriptions de l'artic le 27:2 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC, la 
représentante du Kazakhstan a répondu  que, selon elle, ces dispositions ne contenaient aucun terme 
discriminatoire et satisfaisaient auxdites prescriptions. 
241. Interrogée sur la différence entre le brevet prélim inaire et le brevet complet, l'intervenante a 
répondu que le degré de protection fournie par le brev et préliminaire était équivalent à celui du brevet 
complet d'un point de vue fonctionnel.  La principale  différence tenait à la pr océdure de délivrance et 
à la période de validité.  Les brevets préliminaires de dessins ou de modèles industriels pouvaient être 
délivrés après un examen officiel de la demande et  étaient valides pour une période de cinq ans.  Les 
brevets complets de dessins ou de modèles industrie ls étaient délivrés à l'issue d'un examen sur le 
fond de la demande de brevet, à condition que cet te demande ait été déposée dans les quatre ans  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 79 
 
 
 suivant la date de dépôt de la demande de brevet  préliminaire auprès du Comité pour les droits de 
propriété intellectuelle.  L'examen sur le fond comprenait la vérification des conditions de 
brevetabilité du dessin ou du modèle industriel (nouveauté , originalité et application industrielle).  Le 
brevet complet était alors valide pour dix ans.  Toutef ois, si le détenteur d'un brevet préliminaire ne 
présentait pas en temps voulu une demande d'experti se complète (dans les quatre ans suivant la date 
du dépôt de la demande de brevet préliminaire),  ce brevet préliminaire était radié à sa date 
d'expiration (soit cinq ans à compter de la date de  la demande).  L'intervenante a ajouté qu'il était 
possible de prolonger la validité d'un brevet de dessin ou de modèle industriel pour une période allant 
jusqu'à cinq ans sur demande du titulaire du brevet. 
242. L'intervenante a ajouté qu'une demande de brevet  préliminaire devait être examinée dans les 
deux mois suivant la date à laquelle elle avait été re çue et que, durant ce délai, le demandeur avait le 
droit d'amender ou de corriger les éléments de la  demande de sa propre initiative, à condition que les 
amendements ou les corrections ne modifient pas au  fond l'objet de propriété industrielle dont la 
protection était revendiquée.  Au cas où l'examen pr éliminaire conduisait à la décision de délivrer un 
brevet provisoire et après paiement des redevances  appropriées, les détails étaient publiés dans le 
Bulletin du Comité pour les droits de propriété intell ectuelle.  L'examen, quant au fond, était effectué 
par le Comité pour les droits de propriété intell ectuelle à la demande du déposant ou du titulaire du 
brevet provisoire dans un délai de trois ans suivan t la réception de la dema nde ou dans un délai de 
cinq ans en cas de prolongation du brevet préliminai re.  Lorsque les résultats de l'examen de fond 
étaient positifs, l'office des brevets délivrait un brev et pour une durée de 20 ans à compter de la date 
de dépôt de la demande. 
243. Interrogée sur la protection contre le détourneme nt ou l'utilisation illicite des informations du 
premier déposant par le deuxième déposant lors de l'obtention de l'autorisation de vendre le même 
produit, l'intervenante a répondu que la législa tion ne donnait pas de dé finition du "deuxième 
déposant" parce que l'ordre de priorité de la protec tion par brevet était déterm iné par la date du dépôt 
de la demande et que le détenteur du droit avait les droits exclusifs sur la propriété industrielle 
protégée. 
244. La représentante du Kazakhstan a ajouté que les droits attachés aux modèles d'utilité étaient 
brevetables, à condition que ces m odèles satisfassent aux conditions de brevetabilité, y compris la 
nouveauté et l'applicabilité industrielle.  Le brevet  de modèle d'utilité était accordé pour une période 
de cinq ans, renouvelable sur demande du titulaire pour une nouvelle période ne dépassant pas trois 
ans.  Les droits exclusifs d'utilisation et les a tteintes couvertes étaient les mêmes pour les modèles 
d'utilité et pour les inventions et les dessins et modèles industriels dès lors qu'ils étaient protégés.   WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 80  
 
 245. Au titre de la Loi sur les brevets, le titulaire d'un brevet préliminaire ou d'un brevet possédait 
le droit exclusif d'utiliser à sa discrétion l'objet de propriété industrielle.  Étai ent réputés porter atteinte 
aux droits exclusifs du titulaire la fabrication, l'u tilisation, la vente, l'entreposage, l'importation et 
toute autre forme de distribution, à des fins commerciales, de marchandises produites moyennant 
l'utilisation non autorisée de l'invention protégée.   
246. La représentante du Kazakhstan a indiqué que les inventions protégées ne pouvaient être 
utilisées qu'avec l'autorisation du titulaire du brevet en vertu d'un accord de licence dont 
l'enregistrement auprès du Comité pour les droits de propriété intellectuelle était obligatoire.  En cas 
de non-usage ininterrompu pendant quatre ans et sous  réserve d'en apporter la preuve, toute partie 
intéressée avait le droit de déposer en justice une  demande de licence obligatoire en vue d'utiliser 
l'invention.  Le tribunal délivrait la licence obligatoi re, en précisant la durée et la portée de l'utilisation 
ainsi que les termes, le montant et les conditions de paiement, à moins que le titulaire du brevet ne 
fournisse des preuves démontrant que le non-usag e était dû à des raisons valables.  La licence 
obligatoire était non exclusive et le montant du paieme nt ne pouvait être inférieur à la valeur de la 
licence sur le marché. 
247. La représentante du Kazakhstan a ajouté que conf ormément à l'article 12 de la Loi sur les 
brevets, les pratiques ci-après n'étaient pas cons idérées comme constituant une atteinte aux droits 
exclusifs du titulaire du brevet:  i) l'utilisation d'un brevet dans la construction ou pour le 
fonctionnement d'un moyen de transport, à cond ition que celui-ci se soit trouvé temporairement ou 
accidentellement au Kazakhstan et que le brevet ava it été utilisé pour ses besoins;  ii) l'utilisation à des 
fins de recherche ou d'expérimentation scientif ique d'un moyen incorporant un objet breveté; 
iii) l'utilisation d'un brevet dans des situations d' urgence (cataclysmes naturels, catastrophes, accidents 
graves) moyennant notification immédiate et paiement ultérieur au titulaire du brevet d'une indemnité appropriée;  iv) l'utilisation, à titre privé et à des fins non lucratives, d'un brevet;  v) la préparation 
ponctuelle, sur ordonnance médicale, de médicaments.   Selon l'intervenante, ces dispositions étaient 
conformes aux prescriptions de l'article 31 a)-k) de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC.  Pour ce qui est 
des prescriptions de l'article 31 l) de l'Accord de l'OMC sur les ADPI C, elle a indiqué qu'il n'y avait 
pas au Kazakhstan de définition du "pre mier brevet" et du "second brevet". 
248. Interrogée sur la charge de la preuve, la représentante du Kazakhstan a répondu que, 
conformément au Code civil, chaque partie éta it tenue d'apporter ses propres preuves.  Les autres 
personnes en cause pouvaient, elles aussi,  apporter des éléments de preuve.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 81 
 
 
 - Protection des variétés végétales 
249. La représentante du Kazakhstan a dit que de nouvelles variétés végétales et races animales 
étaient protégées en vertu de la Loi du 13 juillet 1999 sur la protection des résultats des sélections.  La 
loi avait fait l'objet d'un avis juridique favorable de la part de l'Union internationale pour la protection 
des nouvelles variétés végétales, en raison de sa c onformité à la Convention internationale sur la 
protection des nouvelles variétés végétales (Genève,  2 décembre 1961, revue en 1972, 1978 et 1991).  
L'intervenante a fait observer que, selon elle, ayant adopté cette loi, le Kazakhstan satisfaisait à la 
prescription figurant à l'article 27:3 b) de l'Acco rd sur les ADPIC, selon laquelle les Membres de 
l'OMC étaient tenus de prévoir la protection des variétés végétales par des brevets ou par un système 
unique en son genre, indépendant et efficace, ou encore par une combinaison de ces deux moyens. 
- Schémas de configuration des circuits intégrés 
250. La représentante du Kazakhstan a dit que la pr otection juridique des schémas de configuration 
des microcircuits intégrés au Kazakhstan était couver te par la Loi n° 217 du 29 juin 2001 sur la 
protection juridique des schémas de confi guration des microcircuits intégrés (voir 
WT/ACC/KAZ/36/Add.1) et mise en œuvre sur la base des articles 1013 à 1016 du Code civil du Kazakhstan (section spéciale), qui tenaient compte des prescriptions figurant aux articles 35 à 38 de 
l'Accord sur les ADPIC de l'OMC. 
- Prescriptions relatives aux renseignements  non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les données sur les essais 
251. La représentante du Kazakhstan a indiqué qu'en  vertu de l'article 126 du Code civil, les 
renseignements ayant une valeur réelle ou commercia le étaient protégés par la législation civile, à 
condition qu'ils soient inconnus des tierces parties, que leur confidentialité soit strictement préservée 
et que le libre accès à de tels renseignements soit re fusé sur une base légale.  De plus, la loi protégeait 
aussi les données confidentielles et d'autres informations requises pour approuver la commercialisation ou la vente de produits  chimiques, pharmaceutiques ou agricoles. 
252. Interrogée sur la manière dont la Loi sur l es brevets satisfaisait aux prescriptions de 
l'article 39:3 de l'Accord sur les ADPIC, l'interv enante a répondu que conformément à l'article 34 de 
la Loi sur les brevets, la divulgation sans le consen tement de l'auteur ou du déposant de données sur 
un objet de propriété industrielle engageait la responsabilité confor mément à la législation.   
253. La représentante du Kazakhstan a ajouté qu'une  personne qui acquérait des renseignements 
non divulgués délibérément ou par suite d'une né gligence pouvait être accusée de concurrence WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 82  
 
 déloyale en application de l'ar ticle 158 de la Loi sur les contra ventions administratives et de 
l'article 184 du Code pénal.  De plus, l'article 200 du Code pénal interdisait à toute personne ayant 
reçu dans le cadre de son travail des renseigneme nts constituant un secret commercial ou bancaire de 
collecter de tels renseignements, y compris de les divulguer ou de les utiliser sans le consentement du 
propriétaire à des fins mercenaires ou dans son in térêt personnel.  Les employés d'un ministère ou 
d'un autre organisme public qui divulguaient des renseignements protégés étaient tenus pour 
administrativement responsables, conjointement avec les ministères ou les autres organismes publics 
qui les employaient.  Une telle divulgation était p assible d'une peine de pris on pouvant aller jusqu'à 
trois ans, d'une amende, d'une arrestatio n ou d'une peine de travaux correctifs. 
254. Interrogée sur la manière dont une personne ayant le contrôle de renseignements confidentiels 
pouvait faire respecter ses droits, l'intervenante a répondu que le droit civil prévoyait un certain 
nombre de voies de recours judiciaires, notamment le dépôt d'une plainte auprès d'un tribunal ayant 
compétence pour connaître des violations alléguées .  Le tribunal pouvait ordonner le versement de 
dommages-intérêts et le remboursement de tous les frais encourus par le plaignant. 
255. Interrogée sur la question de savoir si le proj et de loi sur les secrets commerciaux mentionné 
dans le document WT/ACC/KAZ/24 avait été adopt é, la représentante du Kazakhstan a répondu qu'il 
avait été retiré et n'avait pas été présenté au Parlement. 
- Mesures visant à empêcher l'usage abusif de droits de propriété intellectuelle 256. La représentante du Kazakhstan a dit qu'en général, les droits  de propriété intellectuelle 
étaient protégés par la législation civile dans le cadre de procédures judiciaires communes (procédures 
engagées sous la forme d'un procès).  La lé gislation du Kazakhstan prévoyait également la 
responsabilité pénale, administrative et civile en cas d' atteinte aux droits de pr opriété intellectuelle, en 
vertu des articles 184 et 199 du Code pénal, des articles 128, 129 et 145 du Code sur les contraventions administratives, de la Loi sur le droi t d'auteur et les droits connexes, de la Loi sur les 
marques de fabrique ou de commerce, les marqu es de service et les appellations d'origine des 
marchandises, de la Loi sur les brevets et d'autres text es législatifs.  En outre , le 26 septembre 2001, le 
gouvernement avait approuvé le concep t de protection de la propriété intellectuelle par la Résolution 
n° 1249.  Pour l'appliquer, il avait aussi adopt é, par la Résolution n° 591 du 29 mai 2002, le 
Programme pour la mise en œuvre du concept de protection de la propriété intellectuelle. 
257. La représentante du Kazakhstan a indiqué que la  phase la plus importante de la constitution 
d'un appareil juridique national dans le domaine d es droits de propriété intellectuelle avait été  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 83 
 
 
 l'adoption en 1999, de la section spéciale du Code Ci vil, intégralement consacrée aux questions de 
propriété intellectuelle et contenant les normes f ondamentales régissant les rapports dans ce domaine. 
258. Certains membres du Groupe de travail ont dema ndé quels efforts avaient été réalisés pour 
encourager le public à éviter les activités qui portaient  atteinte aux droits des titulaires de droits de 
propriété intellectuelle.  La représentante du Kazakhs tan a répondu que le Com ité pour les droits de 
propriété intellectuelle organisait régulièrement des ateliers régionaux et nationaux sur la protection 
des droits de propriété intellectuelle afin d'assu rer la mise à jour des connaissances des personnes 
traitant de ces questions et d'échanger des données d'expérience dans ce domaine.  Des magistrats, des 
fonctionnaires des organes judiciaires et douaniers, des juges, des titulaires de droits de propriété 
intellectuelle ainsi que des usagers et des représe ntants des médias prenaient part aux ateliers.  
L'intervenante a ajouté que le Comité pour les dr oits de propriété intellectuelle organisait les 
séminaires en collaboration avec des organisations internationales comme l'Organisation mondiale de 
la propriété intellectuelle, la Coalition for Inte llectual Property Rights Protection (Coalition pour les 
droits de propriété intellectue lle), la Fédération internationa le des producteurs de phonogrammes, 
USAID, etc.  De plus, des responsables du Comité pa rticipaient aussi à des émissions de radio et de 
télévision sur la protection des droits de propriété in tellectuelle au Kazakhstan.  En octobre 2003 et en 
avril 2004, le Ministère de la justice avait mené une campagne nationale intitulée "Intellect".  Il 
s'agissait de sa première campagne à grande échelle, réalisée avec le concour s actif d'autres organes 
publics, organismes internationaux, associatio ns publiques, organisations commerciales, 
établissements d'enseignement et médias intéressés ainsi que de la population du Kazakhstan, afin de 
promouvoir le concept de propriété intellectuelle, d' encourager le public à n'avoir aucune tolérance 
pour le piratage, et de renforcer le rôle de la propriété intellectuelle ai nsi que le statut des auteurs, des 
innovateurs, des inventeurs, etc.   
259. En outre, la représentante du Kazakhstan a fait observer que le nombre de demandes 
d'enregistrement de droits d'auteur et de droits  connexes et d'accords de licence pour l'utilisation de 
ces droits avait augmenté, ce qui montrait que le nom bre d'auteurs et de personnes avertis des lois 
relatives aux droits d'auteurs et dro its connexes avait lui aussi augmenté. 
260. Interrogée sur les mesures visant à contrôler l'importation dans son pays de marchandises 
portant atteinte à un droit de propriété intellect uelle, l'intervenante a répondu qu'en application du 
Code des douanes du Kazakhstan, le service central des douanes du Kazakhstan tenait un registre des 
marchandises contenant des objets de propriété inte llectuelle et assurait sa publication périodique.  
Elle a ajouté que, conformément au Code des douanes, l'Office de contrôle des douanes du 
Kazakhstan pouvait suspendre le dé douanement de marchandises contenant des objets de propriété WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 84  
 
 intellectuelle, s'il estimait qu'elles por taient atteinte aux droits de pr opriété intellectuelle du requérant.  
En cas de suspension du dédouanement de ma rchandises contenant des objets de propriété 
intellectuelle, le propriétaire légiti me était tenu, dans les trois jours ouvrables suivant la réception de 
la notification de ladite suspensi on, de verser un montant suffisant en  vue de dédommager le déclarant 
des pertes liées à la suspension.  Ce montant était déterminé par l'Office de contrôle des douanes du 
Kazakhstan.  En outre, selon le Code des douanes, la décision de l'Office de contrôle des douanes 
d'inscrire au registre des marchandises contenant d es objets de propriété intellectuelle pour une durée 
spécifiée par le requérant garantissait que les droi ts du titulaire étaient protégés par les autorités 
douanières, et ce, pendant une période maximale de  deux ans à partir de la  date d'inscription des 
marchandises au registre. 
Mise en œuvre - Procédures judiciaires et mesures correctives civiles 261. La représentante du Kazakhstan a indiqué qu'en vertu du Code civil, du Code pénal, de 
l'article 33 de la Loi sur les brevets et de l'article 42 de la Loi sur les marques de fabrique ou de 
commerce, les marques de service et les appe llations d'origine des marchandises, aucune 
discrimination n'était établie entre ressortissants nationaux et ressortissants étrangers parties à un 
différend en matière de droits de  propriété intellectuelle.  Les titu laires de droits de propriété 
intellectuelle, nationaux et étrangers, avaient le droit de régler en justice les différends survenant sur 
les sujets suivants:  i) la paternité d'un objet de pr opriété intellectuelle;  ii) la légalité de l'octroi d'un 
titre de protection;  iii) les atteintes aux droits  exclusifs et aux autres droits économiques;  
iv) l'identification du titulaire d'un brevet;  v) l'oc troi d'une licence obligatoire;  vi) la conclusion et 
l'exécution de contrats de licence;  vii) le dédo mmagement et le paiement de dommages-intérêts pour 
atteinte aux droits exclusifs;  et viii) d'autres di fférends découlant du titre de protection.  En outre, un 
détenteur de droit était habilité à demander la prot ection de ses droits auprès de l'administration ou des 
autorités locales, ce qui ne devait pas lui interd ire de déposer une demande en justice.   
262. L'intervenante a indiqué que conf ormément à l'article 66 4) du Co de civil, le tribunal pouvait, 
à la demande des parties à un différend, aider celles-ci à obtenir les éléments de preuve nécessaires, en 
fournissant à la partie requérante une lettre offici elle demandant la communication de ces éléments.  
De plus, selon l'article 74 1) du Code civil, une  partie pouvait demander à obtenir des éléments de 
preuve lorsqu'elle craignait que ceux-ci ne puissent pas être obtenus par la suite. 
263. Interrogée sur la question de savoir si l es autorités étaient habilitées à ordonner au 
contrevenant de verser au détenteur du droit des dommages-intérêts adéquats en réparation du  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 85 
 
 
 dommage que celui-ci avait subi, l'intervenante a répondu que conformément à la législation civile, 
administrative et pénale du Kazakhstan, le trib unal avait autorité pour recouvrer auprès du 
contrevenant les dommages subis par le détenteur du dr oit.  De plus, en vertu de l'article 111 du Code 
civil, le tribunal pouvait obliger la partie déboutée à payer les dépens de la partie ayant gagné le 
procès.  Les articles 9 et 917 du Code civil dispos aient qu'une personne dont les droits avaient été 
enfreints pouvait demander le recouvrement intégral du préjudice subi, sauf si la loi ou un contrat en 
disposait autrement.  Le contrevenant devait inde mniser intégralement le dommage causé par son acte 
ou son omission pour les droits de propriété intellect uelle et aux autres droits ainsi que pour les biens 
de citoyens ou de personnes morales. 
264. La représentante du Kazakhstan a aj outé que l'article 49 de la Loi sur le droit d'auteur et les 
droits connexes autorisait le juge à confisquer t ous les exemplaires contrefaits de l'œuvre ou du 
phonogramme ainsi que les matériaux et l'équipement ayant servi à leur fabrication et reproduction.  
Les exemplaires contrefaits de l'œuvre ou du phono gramme pouvaient être remis au détenteur du droit 
d'auteur ou des droits connexes, sur requête de cel ui-ci, ou détruit sur décision du tribunal.  Les 
matériaux et l'équipement qui avaient servi à le ur fabrication étaient détruits ou confisqués sur 
décision du tribunal.  Conformément à la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce 
(article 44), la personne qui avait utilisé de manièr e illicite la marque ou l'appellation d'origine ou un 
signe similaire au point de prêter à confusion était tenue de détruire les représentations fabriquées de 
la marque ou de l'appellation d'orig ine, de supprimer du produit, de son emballage, des formulaires et 
de tous autres documents la mar que ou l'appellation d'origine qui y était utilisée de façon illicite, à 
moins que cela soit impossible, auquel cas le produit en cause était détruit selon la procédure établie 
par la législation.  La Loi sur les brevets disposait que  le détenteur d'un brevet était en droit d'exiger la 
cessation de l'atteinte au titre de protection et la confiscation des produits portant atteinte à ce titre et 
des moyens mis en œuvre à cette fin (article 15). 
265. Certains membres du Groupe de travail ont demandé quelle formation les juges avaient 
éventuellement reçue pour leur permettre d'examiner les différends concernant les droits de propriété 
intellectuelle.  La représentante du Kazakhstan a ré pondu que les juges prenaient une part active aux 
réunions (ateliers, conférences, tables rondes) consacr ées aux questions de protection des droits de 
propriété intellectuelle.  En 2002, par exemple, le Co mité pour les droits de propriété intellectuelle, en 
coopération avec l'Organisation mondial e de la propriété intellectuelle et la Coalition for Intellectual 
Property Rights Protection (Coalition pour les droits  de propriété intellectuelle), avait organisé à 
l'intention des juges un atelier auquel des juges des ce ntres d'oblast, d'Almaty et d'Astana avaient pris 
part. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 86  
 
 - Mesures provisoires 
266. La représentante du Kazakhstan a dit que les juges et les autorités administratives étaient 
habilités à prendre des mesures provisoires lorsque t out retard était de nature à causer un préjudice 
irréparable au détenteur du droit ou et lorsqu'il ex istait un risque démontra ble de destruction des 
preuves.  La législation civile et la Loi sur le dro it d'auteur et les droits connexes, mettant en œuvre les 
dispositions de l'article 50 de l'Accord sur les ADP IC, disposaient que les juges avaient le pouvoir de 
prendre les mesures ci-après à la demande  du requérant ou de leur propre initiative: 
- la saisie des biens du défendeur; 
- l'interdiction faite au défendeur de pr endre certaines mesures, dont la vente de 
marchandises portant une marque de fabr ique ou de commerce appartenant au 
requérant; 
- l'interdiction faite à d'autres personnes de  céder les biens du défendeur ou de remplir 
d'autres engagements en faveur du défendeur;   
- la suspension de la vente de biens visan t à la levée de la saisie de ces biens; 
- la suspension d'un acte contesté délivré par un organisme, une organisation ou un 
responsable de l'État;  et 
- la suspension du recouvrement en applica tion d'un document exécutif, si le débiteur 
conteste ledit document. 
- Procédures et mesures correctives administratives 267. La représentante du Kazakhstan a dit que i) l'usage illicite mais non passible de poursuites 
pénales d'une invention, d'un dessin ou d'un modèle i ndustriel, la divulgation sans le consentement de 
l'auteur ou du requérant d'une découverte scientifi que, d'une invention, d'un dessin ou d'un modèle 
industriel préalablement à sa publication officielle, ains i que l'usurpation de la paternité ou la paternité 
conjointe obligatoire (article 128 du Code des contraventions administra tives);  ii) la vente, la location 
et tout autre usage illicite d'objets de droit d'aute ur ou de droits connexes (article 129 du Code des 
contraventions administratives);  iii) l'usage illicite d'une marque de fabrique  ou de commerce, d'une 
marque de services, d'une appellation d'origine ou de désignations similaires pour des produits 
(services), ainsi que l'usage illicite d'un nom de marque, sauf si les actions susmentionnées avaient 
causé des dommages importants (article 145 du Code  des contraventions administratives), étaient 
considérés comme des atteintes aux droits de propr iété intellectuelle entraînant la responsabilité 
administrative de leur auteur.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 87 
 
 
 268. L'intervenante a noté que ces atteintes pouvaient  faire l'objet d'un examen par les organes 
habilités au titre des articles 128, 129 et 145 du Code des contraventions administratives, et qui 
pouvaient être des commissions administratives.  L'examen commençait par la présentation des 
membres de la Commission ou de  tout autre organisme habilité, ou des responsables individuels, 
suivie par l'annonce d'un protocole des contraventions  administratives.  Il était possible de présenter 
des demandes pendant les réunions;  les personnes par ticipant à l'examen de l'affaire pouvaient être 
entendues, et les preuves étaient examinées.  Aprè s étude du cas, l'organisme administratif mettait fin 
aux débats ou imposait une sanction administrative, par exemple: 
i) pour les contraventions visées à l'artic le 128 - des amendes:  pour les personnes 
physiques - 15 à 20 fois l'indice de calcul mensuel, pour les fonctionnaires - 20 à 50 fois l'indice de calcul mensuel, pour les personnes morales - 300 à 400 fois l'indice de 
calcul mensuel; 
ii) pour les contraventions visées à l'artic le 129 - des amendes:  pour les personnes 
physiques - trois à cinq fois l'indice de ca lcul mensuel, pour les fonctionnaires - cinq à 
dix fois l'indice de calcul mensuel, pour les personnes morales - jusqu'à 100 fois 
l'indice de calcul mensuel, avec confiscation des copies des œuvres et des 
phonogrammes;  pour les contraventions répé tées - des amendes:  pour les personnes 
physiques - cinq à dix fois l'indice de calcul mensuel, pour les fonctionnaires - dix à 20 fois l'indice de calcul mensuel, pour les personnes morales - jusqu'à 200 fois 
l'indice de calcul mensuel, avec confiscation des copies des œuvres et des 
phonogrammes; 
iii) pour les contraventions visées à l'artic le 145 - des amendes:  pour les personnes 
physiques - jusqu'à cinq fois l'indice de calcul mensuel, pour les fonctionnaires - jusqu'à 15 fois l'indice de calcul mensue l, pour les personnes morales - jusqu'à 100 
fois l'indice de calcul mensuel. 
Toute partie qui contestait la décision du trib unal pouvait faire appel devant une juridiction 
supérieure. 
269. Interrogée sur les mesures administratives a uxquelles les titulaires de droits de propriété 
intellectuelle avaient recours pour faire respecter ces droits, les organismes habilités à prendre ces 
mesures et la manière dont des parties étrangè res pouvaient en demander l'application, la 
représentante du Kazakhstan a répondu qu' un requérant (étranger ou national)  avait le droit de recourir 
devant la Commission d'appel du Comité pour les dro its de propriété intellectuelle (articles 22, 23 et 
29 de la Loi sur les brevets et articles 12, 23 et 31 de la Loi sur les marques de fabrique ou de WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 88  
 
 commerce, les marques de service et les appellations d' origine des marchandises).  Si le requérant était 
insatisfait de la décision de la Commission d'appel, il avait la possibilité d'inte rjeter appel devant les 
tribunaux.  L'intervenante a ajouté que alors que  les contraventions étaient examinées par les 
tribunaux, tandis que les atteintes aux droits visan t d'autres objets de propriété industrielle que ceux 
relevant du Code administratif étaient du ressort de la législation civile. 
270. Invitée à fournir des informations supplém entaires sur les procédures suivies par les 
commissions administratives lors de l'examen des allégations de contraven tion et sur les mesures 
correctives qu'elles pouvaient imposer, la représen tante du Kazakhstan a répondu que la législation 
nationale ne permettait pas l'établissement de co mmissions administratives chargées des atteintes aux 
droits de propriété intellectuelle au Kazakhstan.  Les différends con cernant les droits de propriété 
intellectuelle ne pouvaient être  réglés que par les tribunaux. 
- Mesures spéciales à la frontière 
271. La représentante du Kazakhstan a indiqué que  les articles 410 à 420 du Code des douanes 
instituaient un mécanisme de contrôle douanier visant à empêcher l'importation ou l'exportation de 
marchandises comportant des objets de propriété in tellectuelle et prévoyaient l'adoption d'un certain 
nombre d'actes législatifs visant à assurer le respect des droits de propriété intellectuelle. 
272. Interrogée sur la question de savoir si le Code des douanes contenait des dispositions 
permettant aux autorités douanières d'empêcher l'exportation de marchandi ses de contrefaçon du 
Kazakhstan ou leur transit par son te rritoire, l'intervenante a indiqué qu'en vertu de l'article 416 de ce 
code, les autorités douanières avaient le pouvoir de suspendre la libération d'objets de propriété 
intellectuelle.  La libération des marchandises devait être suspendue si, penda nt le dédouanement des 
marchandises contenant des objets de propriété inte llectuelle enregistrés au registre douanier, les 
autorités douanières décelaient des indices donnant à penser que les marchandises étaient des contrefaçons.   
273. La représentante du Kazakhstan a ajouté que lo rs de telles découvertes, les autorités 
douanières en informaient le détenteur du droit et  lui donnaient, à lui ou à son représentant, la 
possibilité d'inspecter les marchandises se trouvant sous leur contrôle (a rticle 418 du Code des 
douanes).  Elles devaient en outre fournir le nom et l'adresse du déclarant (article 416 du Code des 
douanes).  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 89 
 
 
 - Procédures pénales 
274. La représentante du Kazakhstan a dit que le C ode pénal prévoyait une  protection juridique 
contre les atteintes aux droits de propriété intell ectuelle et contenait des dispositions relatives à la 
responsabilité pénale. 
275. Elle a indiqué que l'usage illicite du droit d'auteur  et des droits connexes, d'une invention, d'un 
dessin ou d'un modèle industriel, la divulgation sans le  consentement de l'auteur ou du requérant d'une 
découverte scientifique, d'une i nvention, d'un dessin ou d'un modèle  industriel préalablement à sa 
publication officielle, ainsi que l'usurpation de la  paternité ou la paternité conjointe obligatoire 
pouvaient entraîner une amende ou une peine de prison si l'action avait été réalisée dans un but 
lucratif et avait causé des dommages importants.  Le tribunal pouvait imposer:   
- des amendes d'un montant compris entre 100 et 500 fois l'indice de calcul mensuel ou 
égales au montant des salaires ou des autres revenus perçus par le coupable pendant 
une période de un à cinq mois;  et 
- des travaux d'intérêt général d'une durée de  180 à 240 heures;  ou une peine de prison 
pouvant aller jusqu'à deux ans. 
Les actions répétées et les actions commises par un groupe de personnes après accord préalable ou par 
un groupe organisé étaient passibles des sanctions suivantes: 
- amendes d'un montant compris entre 500 et 800 fois l'indice de calcul mensuel ou 
égales au montant des salaires ou des autres revenus perçus par les coupables pendant 
une période de cinq à neuf mois; 
- période de détention d'une durée de quatre à six mois;  ou 
- peine de prison pouvant aller jusqu'à cinq ans, les biens des coupables pouvant ou non 
être confisqués (article 184 du Code pénal du Kazakhstan). 
276. La représentante du Kazakhstan a ajouté que l'us age illicite d'une marque de fabrique ou de 
commerce, d'une marque de services, d'un nom de marque, d'une appellation d'origine ou d'autres 
désignations pour des produits (services) de mê me nature pouvait donner lieu à une amende ou à une 
peine de prison si l'action avait été réalisée de manière répétée et avait causé des dommages 
importants.  Le tribunal pouvait imposer: 
- des amendes d'un montant compris entre 200 et 500 fois l'indice de calcul mensuel ou 
égales au montant des salaires ou des autres revenus perçus par le coupable pendant 
une période de deux à cinq mois; WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 90  
 
 - des travaux d'intérêt général d'une durée de 180 à 240 heures; 
- une période de détention pouva nt aller jusqu'à six mois;  ou 
- une peine de prison pouvant aller jusqu'à deux ans. 
277. Pour l'usage illicite de marques de fabrique ou de commerce ou d'appellations d'origine qui 
n'étaient pas enregistrées au Kazakhstan et si l'ac tion avait été réalisée de manière répétée et avait 
causé des dommages importants, le tribunal pouvait imposer: 
- des amendes d'un montant compris entre 100 et 200 fois l'indice de calcul mensuel ou 
égales au montant des salaires ou des autres revenus perçus par le coupable pendant 
une période pouvant a ller jusqu'à deux mois; 
- des travaux d'intérêt général d'une durée de 120 à 180 heures; - une période de détention pouvant  aller jusqu'à trois mois;  ou 
- une peine de prison pouvant aller jus qu'à un an (article 199 du Code pénal). 
278. Certains membres du Groupe de travail ont fa it observer qu'il existait des sanctions pénales 
pour les marchandises pirates portant atteinte au dro it d'auteur et aux droits connexes (article 184 du 
Code pénal), mais qu'aucune san ction pénale ne semblait être prévue s'agissant du commerce des 
marchandises de marque contrefaites.  Ils ont  ajouté que les amendes établies par le Code 
administratif semblaient insuffisantes pour être vé ritablement dissuasives.  La représentante du 
Kazakhstan a répondu que l'article 199 du nouveau Code pénal (section spéciale) contenait des 
sanctions pénales réprimant le commerce des marchandises de marque contrefaites. 
279. Elle a indiqué que des préparatifs étaient en  place pour apporter des modifications et des 
additifs à la législation administrative et pénale en vigueur en vue de renforcer les sanctions dans les 
cas d'infraction aux droits de propriété intellectuelle. 
POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES 
280. La représentante du Kazakhstan a dit que le secteu r des services était l'un des secteurs les plus 
dynamiques de l'économie et qu'il était prévu que s on rôle se développe dans le futur.  À partir 
de 1990, la part des services dans le PIB n'avait cessé d'augmenter pour atteindre 60 pour cent 
en 1998, ce qui représentait son plus haut niveau, al ors que le niveau moyen pour la dernière décennie 
avait été de 50 pour cent.  En 2001 et 2002, la balance du commerce extérieu r des services avait été 
négative au Kazakhstan, les exporta tions s'élevant à 1 588 millions de dollars EU et les importations à 
3 667 millions de dollars EU en  2002.  Dans le domaine du commerce des services, les entreprises 
bénéficiant d'investissements étrangers directs (IE D) représentaient plus de 90 pour cent du volume 
dans le secteur de la construction et des services commerciaux.  Les services fournis par les  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 91 
 
 
 fournisseurs étrangers comprenaient la prospectio n géologique et la certification des produits, les 
services juridiques et autres services de conseil, le traitement des données électroniques, les services 
d'ingénierie et les services techniques. 
281. Certains membres du Groupe de travail ont sollic ité des renseignements sur la base juridique 
réglementant les services commerciaux et ont de mandé si le gouvernement avait pris des mesures 
pour assurer que les fournisseurs de services étrangers  ne fassent pas l'objet de discrimination.  
Considérant le rôle croissant d es services dans l'économie  nationale, la représentante du Kazakhstan a 
souligné que le cadre législatif actuel n'était pas suffisamment développé et que le gouvernement 
mettait donc activement en place une législation nati onale dans ce secteur, qui permettrait de 
poursuivre la libéralisation des services.  En outre, el le a indiqué qu'il était en train d'incorporer dans 
la législation nationale des di spositions qui permettraient aux personnes morales et physiques 
étrangères de participer à une activité commercia le à égalité avec les prestataires nationaux de 
services. 
282. L'intervenante a ajouté que parce que la b ase de données statistiques sur les secteurs de 
services en était également à son stade initial de  développement, le gouvern ement avait l'intention 
d'appliquer des mesures provisoires de réglementa tion par l'État du commerce des services afin de 
garantir le développement de la concurrence,  en se fondant sur des niveaux équilibrés de 
développement du marché des services et du travail, de manière à prévenir les effets économiques et sociaux préjudiciables pour l'économie nationale.  Les mesures provisoires seraient mises en place 
conformément aux dispositions des articles III, VI, X, XII, XIV et XIV bis d e  l ' A G C S  e t  s e  
limiteraient aux restrictions et contrôles nécessaire s pour atteindre leurs objectifs.  Les procédures de 
licence et d'autorisation seraient entreprises de la manière la plus efficace sur la base de critères 
transparents s'agissant des critères à remplir, des nor mes techniques et des prescriptions en matière de 
licence et ne constitueraient pas des obst acles inutiles au commerce des services. 
283. Interrogée sur les "monopoles naturels" dans  le secteur des télécommunications, la 
représentante du Kazakhstan a répondu que le Pr ogramme de développement du secteur des 
télécommunications pour la période allant de 200 3 à 2005, adopté par la Résolution gouvernementale 
n° 168 du 18 février 2003, constitua it les grandes lignes d'un plan de libéralisation progressive du 
marché des télécommunications, y compris la s uppression des droits exclusifs de l'entreprise 
KazakhTeleCom sur l'offre de services de communicati ons internationales et de longue distance.  Ces 
mesures étaient censées faciliter la concurrence, améliorer la qualité et la capacité des services de 
télécommunications et éliminer les obstacles à l'accès de nouveaux acteurs.  De plus, le projet de loi 
modifiant et amendant les actes législatifs de la  République du Kazakhstan sur les communications a WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 92  
 
 apporté une modification à l'article 4 de la Loi n°  272-II sur les monopoles naturels.  Selon le projet 
de loi, plutôt que de porter sur les services de télécommunications par l'intermédiaire de réseaux 
locaux, les activités relevant de la sphère des m onopoles naturels concerneraient désormais:  i) les 
services de télécommunications lorsqu'il n'existait aucun autre opérateur compétitif, soit pour cause de 
manque de rentabilité économique soit pour cause d'impossi bilité technique;  et ii) la location et l'offre 
de chaînes câblées et d'installations technolog iques permettant de raccorder des réseaux de 
télécommunications au réseau public de télécommunications.  Un projet de loi sur les 
communications a été signé le 5 juillet 2004. 
284. Certains membres du Groupe de travail ont indiqué qu'il n'existait manifestement aucun 
"monopole naturel" dans le secteur des télécommunica tions, ajoutant que la nature limitée de l'offre 
du Kazakhstan dans la négoc iation de ses engagements en matière de services permettait de conclure 
qu'un monopole d'État était accordé et préservé.  En réponse, la représentante du Kazakhstan a 
indiqué que seuls les services locaux de téléphone et  la location de voies de communication étaient 
considérés comme relevant du domaine des monopoles naturels, et ce, principalement faute d'une 
concurrence suffisante dans l'offre de tels servi ces.  Il n'existait en revanche aucun obstacle 
réglementaire interdisant l'accès à ce secteur.  L es engagements du Kazakhstan dans le secteur des 
télécommunications de base et des réseaux à valeur ajoutée figuraient dans son offre révisée concernant les services.   
285. En ce qui concernait la Loi du Kazakhstan sur la culture (ci-après dénommée la Loi), la 
représentante du Kazakhstan a dit que cette loi définissait la politique na tionale dans le domaine de la 
culture, réglementait les relations publiques résultant  de la création, de la renaissance, de la 
préservation, du développement, de l'usage et de la  dissémination de la culture nationale.  La Loi 
prescrivait un traitement spécial pour les sites appa rtenant au patrimoine culturel national, au titre 
duquel toutes formes de négociations avec les sites in scrits au Registre de l'État, y compris leur 
démolition, leur relocalisation, leur modification, leur reproduction et leur restauration, étaient 
interdites, sauf si elles étaient autorisées par l'au torité responsable.  Toutes les formes d'exploitation 
des sites appartenant au patrimoine culturel nati onal pour des motifs incompatibles avec leur valeur 
historique, artistique ou religieuse étaient égalemen t interdites.  Les sites présentant une valeur 
culturelle particulière et appartenant à des organi sations religieuses pouvaient être utilisés à des fins 
religieuses.  Les institutions culturelles avaient la priorité pour exercer leurs droits d'utilisation des 
monuments architecturaux.  Les propriétaires et les utilisateurs des sites faisant partie du patrimoine 
culturel national étaient responsables de leur entre tien et de leur conservation.  Les droits des 
propriétaires de ces sites étaient exercés sous contrôle et selon des procédures déterminées par la  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 93 
 
 
 législation, tandis que l'État posséd ait un droit de priorité  pour l'achat de ces sites, au cas où ils 
seraient mis en vente. 
Transparence 
- Publication de renseignements relatifs au commerce 286. La représentante du Kazakhstan a dit qu'au titre de l'article 3 de la Constitution, toutes les lois 
et tous les traités internationaux dont le Kazakhstan était signataire devaient êt re publiés.  De plus, la 
Loi n° 213-1 du 24 mars 1998 sur les actes législatifs normatifs disposait que les actes législatifs relatifs aux droits, libertés et obligations des cito yens (exception faite des actes contenant des secrets 
d'État et d'autres secrets protégés par la loi) devaie nt être publiés au Journal du Parlement et dans les 
journaux désignés pour les publications officielles, tels que "Yegemen Kaza khstan", Kazakhstanskaya 
Pravda", "Zan" et "Yuridicheskaya Gazeta". 
287. L'intervenante a fait remarquer que les décrets du Président de la République et les résolutions 
du gouvernement étaient publiés dans le Recueil des actes présidentiels et gouvernementaux et dans 
des journaux comme "Yegemen Kazakhstan", Kazakhs tanskaya Pravda", "Zan" et "Yuridicheskaya 
Gazeta" lorsqu'ils devaient être publiés immé diatement et connaître une large diffusion. 
288. Elle a ajouté que les actes législatifs des organ es exécutifs centraux de l'État paraissaient dans 
le Bulletin des actes juridiques normatifs des organes exécutifs centraux de l'État , qui était publié par 
le Ministère de la justice.  Les organes centra ux de l'État qui possédaient leurs propres publications 
officielles y publiaient leurs actes législatifs. 
289. Interrogée sur la publication obligatoire des ac tes juridiques des maslikhats, des résolutions 
normatives des akimats et des résolutions des akim s, la représentante du Kazakhstan a répondu qu'en 
vertu de l'article 34 de la Loi sur les actes législa tifs normatifs, les résolutions des maslikhats et des 
akims relatifs aux droits, libertés et obligations d es citoyens devaient faire l'objet d'une publication 
officielle dans les journaux et autres périodiques dési gnés à cette fin par les maslikhats et les akims.   
290. [La représentante du Kazakhstan a confirmé que son pays, après son accession à l'OMC, 
s'attellerait à la publication obligat oire et dans les moindres délais des lois, règlements, décisions 
judiciaires et administratives d'application générale concernant les questions commerciales et les 
accords relatifs à la politique commerciale inte rnationale, conformément à l'article X du GATT 
de 1994.  Elle a aussi confirmé que le Kazakhstan s'engagerait à observer les prescriptions en matière 
de transparence des politiques dans le secteur du commerce des services, en application de l'article II 
de l'AGCS.] WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 94  
 
 - Notifications 
291. [La représentante du Kazakhstan a confirmé qu' après son accession à l'OMC, le Kazakhstan 
soumettrait des notifications initiales conforméme nt aux accords de l'OMC faisant obligation à ses 
Membres de soumettre de telles notifications.  Les règles susceptibles d'être ultérieurement adoptées 
par le Kazakhstan et qui affecteraient les lois promulguées en vue de la mise en œuvre des 
dispositions des accords de l'OM C correspondraient auxdits accords.] 
- Accords commerciaux 292. La représentante du Kazakhstan a indiqué qu'en vertu des accords bilatéraux de libre-échange 
que le Kazakhstan avait conclus avec d'autres pays  de la CEI (à l'exception du Turkménistan), les 
produits originaires de ces pays et importés au Ka zakhstan étaient exonérés de droits de douane, sauf 
pour un certain nombre de produits figu rant dans la Liste des exonéra tions.  La liste des produits en 
provenance des pays de la CEI couvrait tous les produ its relevant de la nomenc lature, à l'exclusion de 
l'alcool éthylique (groupes 2207 10 000, 2207 20  000, 2208 90 910), de la vodka (2208 60), des 
cigares et cigarettes (2402), du sucre blanc (1701 99 100) .  Cette liste était couverte par les protocoles 
relatifs aux exonérations du cadre de libre-échange créé en vertu des accords bilatéraux de libre-
échange. 
293. L'intervenante a ajouté que le Kazakhstan éta it partie à un certain nombre d'accords avec le 
Bélarus, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan.   Pour diligenter les efforts déployés en vue de la 
construction d'une Union douanière et d'un Espace économique commun,  les chefs des États membres 
de l'Union douanière avaient signé le 10 octobre 2000 l'Accord portant création de la Communauté 
économique eurasienne, entré en vigueur le 30 mai 2001.  La transition progressive vers l'instauration 
de droits de douane communs  devait dur er cinq ans, ce délai pouvait être prorogé. 
294. L'Espace économique commun avait pour prin cipaux objectifs d'élaborer des politiques 
communes en matière d'agriculture, de transport et de concurrence et de créer un système commun en ce qui concernait la réglementation des activités de s monopoles naturels.  Conformément à l'article 2 
de l'Accord portant création de l'Espace écono mique commun, signé le 19 septembre 2003, la 
première étape de la constitution de cet espace éta it centrée sur la "création d'une zone économique 
franche sans exceptions ou restrictions, fondée sur le refus mutuel des mesures antidumping, des 
mesures compensatoires et des m esures de protection spéciale et sur la recherche d'une politique 
commune en matière de réglementation tarifaire et non tarifaire, de la concurrence, du recours aux 
subventions et d'autres formes d'aide de l'État".   La représentante du Kazakhstan a fait observer que 
l'Espace économique commun se construisait de ma nière progressive, en fonction du niveau des  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 95 
 
 
 réformes socio-économiques en cours dans les diffé rents États membres.  C'est ainsi que, durant la 
première phase, les États avaient entrepris d'éla borer des politiques et des réglementations communes 
en matière de mesures commerciales correctives, qui soient conformes aux accords pertinents de 
l'OMC et qui conduiraient, à terme, à l'élim ination des mesures anti-dumping, des mesures 
compensatoires et des mesures de protection des importations dans les échanges entre l'Ukraine, la Russie, le Kazakhstan et le Bélarus. 
CONCLUSIONS 
[à compléter] WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 96  
 
 ANNEXE I 
Lois, règlements et autres documents communiqu és par le Kazakhstan au groupe de travail
 
Politiques économiques 
- Loi du 14 avril 1993 sur la réglementation des changes; 
-  Loi du 24 décembre 1996 sur la réglementation des changes; 
-  Loi n° 237 du 29 juin 1998 sur les paiements et les transferts monétaires; 
-  Décret-loi n° 2155 du 30 ma rs 1995 sur la Banque nationale; 
-  Décret-loi n° 2196 du 2 août 1995 sur la Banque nationale du Kazakhstan; 
-  Décret-loi n° 2227 du 21 avril 1995 sur la bourse des valeurs mobilières; 
-  Règlement du 15 novembre 1994 du Conseil de la Banque nationale du Kazakhstan sur le 
règlement par chèque (procès-verbal n° 22); 
-  Directive n° 127 sur les comptes de règlem ent, les comptes courants et les comptes 
budgétaires ouverts dans les établissements ba ncaires de la République du Kazakhstan, 
approuvée par le Conseil de la Banque nationa le le 23 juin 1993 (Protocole n° 16); 
-  Directive n° 188 sur les Règles applicables aux opérations en devises, approuvée par le 
Conseil de la Banque natio nale le 24 novembre 1994; 
-  Règlement temporaire sur les mécanismes de compensation (soumis en septembre 1996); 
-  Loi n° 266-XIII du 27 décembre 1994 sur les investissements étrangers; -  Loi n° 373 du 8 janvier 2003 sur les investissements; 
-  Décret-loi n° 2717 du 22 décemb re 1995 sur le régime foncier; 
-  Résolution n° 1587 du 24 octobre 2000 sur la Liste des biens de l'État non privatisables 
(modifiée le 18 décembre 2003); 
-  Loi du 11 juillet 1991 sur la promotion de la concurrence et la rest riction des activités 
monopolistiques;   
-  Loi n° 272-I du 9 juillet 1 998 sur les monopoles naturels; 
-  Loi n° 232-1 du 9 juin 1998 sur la concurrence déloyale; -  Résolution n° 1171 du 19 octobre 1994 sur les tarifs des entreprises commerciales considérées 
comme monopoles naturels; 
-  Décret-loi n° 2255 du 2 mai 1995 sur les sociétés; 
-  Loi du 18 juin 1991 sur la protection de l'environnement; -  Résolution n° 637 du 25 octobre 1991 port ant approbation des dispositions relatives à 
l'expertise écologique pratiquée par les autorités au Kazakhtan; 
-  Projet de loi du 4 juin 1997 sur les sociétés par actions;  et  
-  Projet de loi du 25 mars 1997 sur les sociétés à responsabilité limitée.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 97 
 
 
 Exploitation du sous-sol 
- Décret-loi n° 2350 du 28 juin 1995 sur le pétrole; 
-  Décret-loi du 27 janvier 1996 sur le s ous-sol et l'utilisation du sous-sol;  et 
-  Règlement applicable aux procédures de  communication, d'échange et de vente de 
renseignements sur le sous-sol du Kazakht an, approuvé par la Résolution n° 1034 du 
8 décembre 1992. 
Cadre pour l'élaboration et  l'application des politiques 
- Constitution de la République du K azakhstan, du 5 septembre 1995;  et 
-  Code des contraventions administ ratives, du 22 mars 1984 (modifié le 1er avril 1995). 
Fiscalité 
- Code des impôts du 12 juin 2001; 
-  Code des impôts - articles 3 et 4  (soumis en février 1997); 
-  Code des impôts -  Section VI - Im position de l'exploitation du sous-sol; 
-  Décret-loi n° 2703 du 21 décembre 1995 portant  modification de certains actes législatifs et 
décrets-lois; 
-  Décret-loi n° 2827 du 26 janvier 1996 portant  modification du Décret-loi sur les impôts et 
autres contributions obligatoires au budget; 
-  Complétant le Décret-loi sur les impôts et autres contributions obligatoires au budget; -  Décret n° 131 du 29 septembre 1995 du Comité des douanes relatif aux modalités 
d'application de la taxe sur la  valeur ajoutée et des droits d'accise aux marchandises importées 
sur le territoire douanier du Kazakhstan; 
-  Décret n° 1439 du 2 novembre 1995 sur les taux des droits d'accise applicables à certains 
types de marchandises assujetties à l' accise et importées au Kazakstan; 
-  Résolution n° 960 du 13 juillet 1995 sur l es taux des droits d'accise applicables aux 
marchandises importées assujetties à l'accise et les contingents d'importation en franchise de 
droits d'accise accordés aux personnes physiques; 
-  Décret n° 1397 du 30 octobre 1995 modifian t et complétant la Résolution n° 960 du 
13 juillet 1995; 
-  Résolution n° 974 du 14 juillet 1995 sur  les taux des droits d'accise applicables aux 
marchandises assujetties à l'accise et fabriqu ées en République du Kazakhstan et les jeux de 
hasard; 
-  Décret n° 1487 du 8 novembre 1995 modifi ant et complétant la Résolution n° 974 du 
14 juillet 1995; WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 98  
 
 -  Résolution n° 341 du 25 mars 1996 modifi ant et amendant certaines décisions du 
gouvernement;  et 
-  Résolution n° 608 (annexe 1) du 26 juin 1998 sur les droits d'accise applicables aux 
marchandises assujetties à l'accise et importées su r le territoire douanier de la République du 
Kazakhstan. 
Réglementation douanière 
-  Code des douanes (loi n° 2368) modifié le 1
er janvier 2001; 
-  Code des douanes du 5 avril 2003; -  Code des douanes - chapitre 12 (soumis en février 1997); -  Code des douanes - articles 115, 116, 122-133 (soumis en février 1997); -  Code des douanes - chapitre 7:  Déterminati on du pays d'origine des marchandises (soumis en 
juillet 2004); 
-  Code des douanes - chapitre 39:  Détermina tion de la valeur en douane des marchandises 
(soumis en juillet 2004); 
-  Décret n° 2369 du 20 juillet 1995 concernant l'application du Décret-loi sur les activités 
douanières en République du Kazakhstan; 
-  Décret-loi n° 2370 du 20 ju illet 1995 portant modification de  certains actes législatifs et 
décrets-lois relatifs à des questions douanières; 
-  Résolution n° 1009 du 20 juillet 1995 portant appr obation de la liste des pays bénéficiaires du 
schéma de préférences de la  République du Kazakhstan; 
-  Résolution n° 1125 du 15 août 1995 sur l es taux des droits de douane à l'importation; 
-  Résolution n° 1479 du 7 novembre 1995 sur les taux des prélèvements douaniers; -  Décret n° 810 du 28 juin 1996 portant modification du Décret n° 299 du 12 mars 1996; 
-  Résolution n° 891 du 29 juin 2001 - Annexe concer nant les taux de droits de douane sur les 
marchandises importées; 
-  Résolution n° 669 du 8 juillet 2003 sur l'adopti on des impositions, redeva nces et paiements 
perçus par les autorités douanières; 
-  Nomenclature des produits et du tarif douanier d'importation;  et 
-  Projet de Code des douanes. 
Réglementation des importations et des exportations 
-  Loi du 18 juin 1996 sur le contrôle de l'e xportation d'armes, de technologies militaires et de 
produits à double usage; 
-  Résolution n° 298 du 12 mars 1996 sur la procédure d'exportation et d'importation de 
marchandises (travaux, services) en République du Kazakhstan;  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 99 
 
 
 - Résolution n° 342 du 25 mars 1996 sur la liste  des marchandises auxquelles s'applique ou non 
le régime d'importation ou d'exportation temporaire; 
-  Résolution n° 1035 du 28 juillet 1995 portant approbation de la liste des produits de base; 
-  Résolution n° 304 du 13 mars 1996 modifiant et complétant la Résolution n° 1035 du 
28 juillet 1995; 
-  Résolution n° 984 du 17 juillet 1995 interdisant les opérations compensées à l'exportation et à 
l'importation; 
-  Résolution n° 1200 du 29 août 1995 portant modification de la Résolution n° 984 interdisant 
les opérations compensées à l' exportation et à l'importation; 
-  Décret-loi n° 2200 du 17 avril 1995 sur les licences; -  Décret n° 1894 du 29 décembre 1995 portant application du Décret présidentiel n° 2201 du 
17 avril 1995; 
-  Décret-loi n° 2720 du 23 décembre 1995 porta nt modification de certains décrets-lois; 
-  Décret présidentiel n° 2198 du 17 avril 1995 sur l'enregistrement des personnes morales; 
-  Liste des marchandises assujetties à des mesures non tarifaires (soumise en août 2004);  et 
-  Ordonnance n° 24-OD du 12 décembre 1999 du Pr ésident de l'Agence de la réglementation 
des monopoles naturels, de la prot ection de la concurrence et de  l'appui aux petites entreprises 
relative à l'adoption du Règlement sur l'intr oduction et la suppression des cœfficients de 
réduction des tarifs appliqués au transpor t ferroviaire réglementé (par l'État). 
Mesures correctives commerciales 
-  Loi antidumping (soumise en novembre 1999); 
-  Loi n° 4414 du 16 juillet 1999 sur les subventions et les mesures compensatoires; -  Loi n° 337-1 du 28 décembre 1998 sur les mesures de sauvegarde visant à protéger le marché 
national; 
-  Projet de loi antidumping; 
-  Projet de loi sur les subventions et les mesures compensatoires;  et -  Projet de loi sur les mesures de sauvegarde. 
Politique industrielle 
-  Loi n° 156-XIII du 21 septembre 1994 sur les transports. 
Normes, certification, règlements techniques 
-  Loi n° 433-1 du 16 juillet 1999 sur la normalisation; 
-  Loi n° 434-1 du 16 juillet 1999 sur la certification; -  Loi du 5 juin 1991 sur la protection des droits des consommateurs; WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 100  
 
 -  Loi du 18 janvier 1993 sur la normalisation et la certification; 
-  Décret n° 225 du 21 février 1996 sur le Comi té de normalisation, de métrologie et de 
certification; 
-  Ordonnance de janvier 1994 sur le contrôle douanier des certificats obligatoires; -  Résolution n° 411 du 20 mai 1993 sur l'intr oduction progressive de la certification obligatoire 
des produits (travaux, services) au Kazakhstan; 
-  Règlement n° 1112 du 15 juillet 1997 portant a pprobation de la Liste des produits (travaux, 
services) soumis à une certification obligatoi re de la conformité aux normes ou autres 
instruments visant à préserver la vie et la santé des citoyens, leurs biens et leur environnement  
(extrait); 
-  Liste des organes chargés de certifier les pr oduits similaires et des laboratoires (centres) 
agréés d'essai, inscrits au Registre d'État du système de certification de la République du 
Kazakhstan, 1
er janvier 1998; 
-  Liste des produits (travaux, services) soumis à une certification obligatoire de la conformité 
aux normes ou autres instruments visant à préserver la vie et la santé des citoyens, leurs biens 
et leur environnement; 
-  Projet de loi sur la certification;  et -  Projet de loi sur la normalisation. 
Mesures SPS 
-  Loi n° 334 du 11 février 1999 sur la phytoquarantaine; -  Loi n° 422-1 du 13 juillet 1999 sur la prot ection juridique des résultats des sélections 
végétales et animales; 
-  Loi n° 339-II du 10 juillet 2002 sur les services vétérinaires; -  Résolution n° 1891 du 29 décembre 1995 portant approbation de la procédure de destruction 
ou de retransformation des produits jugés impropr es à la vente et à la consommation;  et 
- Projet de loi sur la protection juridique des résultats des sélections végétales et animales. 
Zones économiques spéciales 
-  Loi n° 2823 du 26 janvier 1996 sur les zones économiques spéciales;  et 
-  Décret-loi n° 2824 du 26 janvier 1996 portant modification de certaines lois et certains 
décrets-lois. 
Marchés publics 
-  Résolution n° 586 du 13 mai 1996 sur les marchés publics de marchandises.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 101 
 
 
 Protection de la propriété intellectuelle 
-  Code civil (table des matières); 
-  Code pénal, articles 184, 199 et 200 concer nant la propriété intellectuelle (soumis en 
septembre 1997); 
-  Loi du 18 janvier 1993 sur les marques de fabrique ou de commerce, les marques de service 
et les appellations d'origine des marchandises; 
-  Loi n° 456-1 du 26 juillet 1999 sur les marques de fabrique ou de commerce, les marques de 
service et les appellations d'origine des marchandises; 
-  Loi du 10 juin 1996 sur le droit d'auteur et les droits connexes; -  Loi n° 1422-XII du 24 juin 1992 sur les brevets; -  Loi du 16 juillet 1999 sur les brevets; 
-  Loi n° 217 de la République  du Kazakhstan sur la protecti on juridique des schémas de 
configuration des microcircuits intégrés; 
-  Résolution n° 508 du 8 juillet 1992 instituant l' Agence nationale du droit d'auteur et des droits 
connexes; 
-  Décret n° 622 du 21 juillet 1992 sur l'Of fice national des brevets rattaché au Conseil des 
ministres; 
-  Décret présidentiel n° 806 du 23 juin 1992 sur l'Office national des brevets; -  Décret n° 949 du 11 novembre 1992 portant approbation des procédures de délivrance de 
documents protégeant les inventions, les dessi ns et modèles industriels, les marques de 
fabrique ou de commerce et les marques de services; 
-  Résolution n° 926 du 5 juillet 1995 relative a ux Règles sur la présentation publique de 
productions cinématographiques et vidéo; 
 -  Résolution n° 266 du 6 avril 1993 sur le barème  et les modalités de paiement et des droits 
perçus des requérants étrangers pour certains actes  judiciaires relatifs à la protection de la 
propriété industrielle sur le territoire du Kazakhstan; 
-  Résolution n° 889 du 20 octobre 1992 sur le barème et les modalités de paiement des droits 
pour la délivrance des brevets d'inventions, de dessins et modèles industriels et de modèles 
d'utilité et pour l'enregistrement des marques de fabrique ou de commerce et des marques de 
service et pour l'enregistrement et les droits d'utilisation des appellations d'origine; 
-  Résolution n° 896 du 11 août 1994 du Conseil des ministres portant approbation du 
Règlement applicable aux inventions, modèles d' utilité et dessins et modèles industriels créés 
par les employés en République du Kazakhstan; WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 102  
 
 -  Règlement de l'Office national des brevets ra ttaché au Conseil des ministres (comportant des 
modifications conformes à la Résolution n°  1369 du 5 décembre 1994 du Conseil des 
ministres) approuvé par la Résolution n° 877 du 16 octobre 1992 du Conseil des ministres; 
-  Règles n° 226 du 30 avril 1997 applicables au  dépôt et à la présentation d'une demande 
d'enregistrement d'une marque de fabrique ou de commerce; 
-  Déclaration de la République  du Kazakhstan concernant les tr aités internationaux dans le 
domaine de la protection de la propr iété industrielle, du 5 février 1993; 
-  Projet de loi sur les brevets (soumis en avril 1999);  et -  Projet de loi modifiant et complétant certain s actes juridiques de la République du Kazakhstan 
relatifs à des questions de propriété intellectuelle. 
Règlements relatifs aux services 
-  Loi du 18 octobre 1993 sur l'audit; -  Décret-loi n° 2329 du 15 juin 1995 sur l'assurance médicale des particuliers; -  Décret-loi n° 2330 du 15 juin 1995 sur les mesu res de mise en application du Décret-loi sur 
l'assurance médicale des particuliers; 
-  Décret-loi n° 2444 du 31 août 1995 sur les banques et les activités bancaires; 
-  Décret n° 2445 du 31 août 1995 sur la mise en application du Décret-loi sur les banques et les 
activités bancaires; 
-  Décret-loi n° 2475 du 3 octobre 1995 sur les assurances; 
-  Décret-loi n° 2697 du 20 décembre 1995 sur l' utilisation de l'espace aérien et l'aviation; 
-  Décret n° 1803 du 19 décembre 1995 sur l es questions relatives à la supervision des 
assurances;  et 
-  Résolution n° 478 du 19 avril 1996 porta nt approbation du Règlement concernant 
l'autorisation d'exercer des activités d'ass urance sur le territoire du Kazakhstan. 
Accords commerciaux 
-  Décret présidentiel n° 2461 du 15 septembre 1995 portant ratification de l'Accord concernant 
l'Union douanière entre la République du Béla rus, la République du Kazakstan et la 
Fédération de Russie; 
-  Accord du 20 janvier 1995 sur l'Union douanièr e entre la Fédération de Russie, la République 
du Bélarus et la République du Kazakhstan; 
-  Accord du 20 janvier 1995 entre le gouvern ement de la République du Kazakhstan et le 
gouvernement de la Fédération de Russie sur la procédure unifiée de réglementation de 
l'activité économique extérieure;  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 103 
 
 
 -  Résolution du 22 novembre 1995 de la Comm ission intergouvernementale bélarusse - kazake 
- russe sur les modalités de créa tion de l'Union douanière; 
-  Protocole du 20 janvier 1995 sur la mise en place d'un régime de libre-échange sans 
exceptions ni restrictions entre la République  du Kazakhstan et la Fédération de Russie; 
-  Protocole de juillet 1995 entre le gouvern ement de la République  du Kazakhstan, le 
gouvernement de la République kirghize et  le gouvernement de la République de 
l'Ouzbékistan sur l'examen des questions relativ es à la participation de la République du 
Kazakhstan à l'union douanière entre le Bé larus, le Kazakhstan et la Russie; 
- Protocole du 22 novembre 1995 entre le gouve rnement de la République du Bélarus, le 
gouvernement de la République du Kazakstan et  le gouvernement de la Fédération de Russie 
sur l'achèvement de la première étape de l'application du Traité d'union douanière; 
-  Accord de libre-échange entre le gouvernemen t de la République kirghize et le gouvernement 
de la République du Kazakstan en vigueur au 22 juin 1995;  et 
-  Accord de libre-échange entre le gouvern ement de la République du Kazakstan et le 
gouvernement de la République de Moldova en vigueur au 26 mai 1995. 
Divers 
-  Kazakhstan - Tendances économiques du premier trimestre 1996; 
-  Kazakhstan - Tendances économiques, février 1996;  et  -  Kazakhstan - Tendances économiques - bulletin mensuel. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 104  
 
 ANNEXE II 
Liste des entreprises nationales et des sociétés par actions 
 
dans lesquelles l'État dé tient une participation  
N° Raison sociale Participation 
de l'État  
(en %) Secteur d'activité;  Notes 
1 2 3 4 
Pétrole et gaz 
1 JSC National Company "KazMunaiGaz"   (Astana) 100 Pétrole et gaz  
2 JSC Main Dispatching Unit for Oil and Gas Industry 
(Astana) 100 Pétrole et gaz 
3 OJSC Pavlodar Petrochemi cal Plant (Pavlodar) 49 Raffinage de pétrole, etc. 
4 OJSC Kondensat (Aksai) 25   
Exploitation minière 
5 OJSC Joint Venture 'Vas ilkovskoe Zoloto' (Akmola 
Oblast) 40 Exploitation minière 
6 OJSC Sokolovsk-Sarbai C onglomerate Mill (Rudny, 
Kostanai Oblast) 39,5 Exploitation minière 
7 OJSC Akbaka Concentration Plant (Zhambyl  Oblast) 33,3 Exploita tion minière, etc. 
8 JSC Transnational Company 'Kazchromium ' (Almaty) 31,37 Industrie métallurgique  
9 JSC KazZinc (Ust-Kamenogorsk) 27,64 Industrie métallurgique  
10 OJSC Maikainzoloto (Pavlodar Obla st) 25 Exploitation minière, etc. 
Industries manufacturières 
11 OJSC National Company "Kazakhstan Engineering" 
 (Astana) 100 Génie mécanique 
12 OJSC Kazchermetautomatica (Karagandy)   90 Génie mécanique 
13 OJSC Temirbeton (Almaty) 55, 71 Matériaux de construction  
14 OJSC Yrysty-AEVRZ (Almaty)  50 En tretien de wagons de chemin de 
fer 
15 OJSC Kazakhstantractor (P avlodar) 33,92 Génie mécanique 
16 OJSC Joint Venture 'Belkampit ' (Almaty) 22,84 Génie mécanique 
Énergie 
17 OJSC Kazakhstan Electricity Grid Operating Company 
(KEGOC) (Almaty) 100 Transport d'électricité, entreprise 
nationale  
18 CJSC National Nuclear Po wer Company "Kazatomprom" 
 (Almaty) 100 Énergie nucléaire, entreprise 
nationale 
19 OJSC Shardara Water Power Plant  (South Kazakhstan) 100 Énergie électrique 
20 CJSC Kazakhenergoexpertise (Almaty) 100 Mise à l'épreuve d'installations 
électriques  
21 CJSC Operator of the Market of Electric Energy and 
Generated Output of the Repub lic of Kazakhstan (Almaty) 100 Appels d'offre dans le secteur de 
l'électricité  
22 CJSC Ekibastuz Power Center (E kibastuz) 100 Énergie électrique 
23 OJSC Taldykorgan Joint-Stock Company for 
Transportation by Electric Networks (TATEC) (Almaty 
Oblast) 100 Transport d'électricité, etc.  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 105 
 
 
 N° Raison sociale Participation 
de l'État  
(en %) Secteur d'activité;  Notes 
1 2 3 4 
24 OJSC Kyzylorda Distributing Power Company 
(Kyzylorda) 100 Transport d'électricité, etc. 
25 OJSC West Kazakhstan Distributing Power Company 
'Uralskenergo' (Uralsk) 100 Transport d'électricité, etc. 
26 OJSC Mangystau Distributing Power Company (Aqtau) 93,8 Transport d'électricité, etc. 
27 OJSC Zhezkazgan Distributing Power Company 
(Zhezkazgan) 90 Transport d'électricité 
28 OJSC Bukhtarma Water Power Plant (Eas t Kazakhstan)  90 Énergie électrique 
29 OJSC Chokin Institute of Power Research of the Republic 
of Kazakhstan (Almaty) 49,34 Recherche en matière d'énergie  
30 OJSC Eurasian Power Corporation (Aksu, Pavlodar 
Oblast) 24,33 Énergie électrique 
31 OJSC Astanaenergoservice (Ast ana) 15,34 Services énergétiques 
Transports et communications 
32 JSC National Company 'Kazakhstan Temir Zholy' (Astana) 100 Transport par rail 
33 CJSC Air Astana (Astana) 51 Transports aériens 
34 OJSC Atyrau Aue Zholy (Atyrau) 29,7 Transports aériens 
35 OJSC Aircompany 'Zhezkazgan Air' (Zhe zkazgan) 90 Transports aériens, etc. 
36 JSC International Airport 'Aqtobe'  (Aqtobe) 100 Services aéroportuaires  
37 CJSC International Airport 'Astana' (Astana) 100 Entreprise nationale 
38 CJSC National Shipping Co mpany "Kazmortransflot" 
(Astana) 50 Transports maritimes 
39 OJSC Kazakhtelecom (Astana) 50 Communications, entreprise 
nationale 
40 OJSC Kazmail (Almaty) 100 Communications, entreprise 
nationale 
41 JSC Republican Center of Space Communications and 
Electromagnetic Compatibil ity of Radioelectronic 
Facilities (Astana) 100 Technologies et communications 
de l'espace 
42 CJSC Catelco (Almaty) 37 Communications par satellite 
43 CJSC National Information Technologies (Ast ana) 100 Développement et application des 
technologies de l'information 
Agriculture 
44 JSC Food Contract Corporation (Astana)  100 Achat et stockage des réserves 
nationales de céréales, entreprise 
nationale  
45 CJSC Kazagrex (Almaty) 100 Contrôle de la qualité des céréales 
46 CJSC Corporation of Animal Products (Astana) 100 Transformation de produits 
agricoles  
47 OJSC Asyl Tulik (Aqmola Oblast) 76,77 Élevage 
48 OJSC Breeding Station "Astana-Kus"  (Aqmola Oblast) 70 Élevage de poulets 
49 OAO Sultan (Petropavl) 58,66 St ockage de céréales, etc. WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 106  
 
 N° Raison sociale Participation 
de l'État  
(en %) Secteur d'activité;  Notes 
1 2 3 4 
Éducation et sciences 
50 CJSC Karagandy Institute of Metallurgy (Temirtau) 97 Recherche scientifique sur 
l'exploitation minière 
51 OJSC Road Research Ins titute of the Republic of 
Kazakhstan (Almaty) 90,01 Conception d'autoroutes 
52 JSC S.Seifullin Agrarian University of the Republic of 
Kazakhstan (Astana) 80 Éducation 
53 CJSC Zhezkazgan Baikonurov University (Zhezkazgan) 80 Éducation 
54 CJSC Institute of Complex Subsurface Development 
(Karagandy) 80   
55 OJSC Academy of Civil Av iation (Almaty) 80 Éducation 
56 CJSC F.F.Mukhamedgaliev Institute of Experimental 
Biology (Almaty) 54 Recherche biologique  
57 OJSC T.Ryskulov University of Economics of the 
Republic of Kazakhstan (Almaty) 35 Éducation 
58 JSC Academy of Sports and Tourism of the Republic of 
Kazakhstan (Almaty) 35 Éducation 
59 ТОО  Institute of Organic Synthesis and Coal Chemistry 
(Karagandy) 35 Recherche scientifique en chimie 
organique 
60 JSC Head Academy of Architecture and Construction of 
the Republic of Kazakhstan (Almaty)  35 Éducation 
61 OJSC M.Tynyshpaev Kazakh Academy of Transport and 
Communications (Almaty) 35 Éducation 
62 OJSC Abylai-khan University of Foreign Affairs and 
World Languages (Almaty) 35 Éducation 
63 OJSC Humanitarian University of Law of the Republic of 
Kazakhstan (Astana) 35 Éducation 
64 JSC Almaty Institute of Energy and Communications 
(Almaty) 33,6 Éducation 
65 OJSC Almaty Technological Univ ersity (Almaty) 20,01 Éducation 
Finance 
66 CJSC Fund for the Development of Small Businesses 
(Almaty) 100 Prêts aux petites entreprises  
67 CJSC Kazakhstani Center for the Promotion of 
Investments (Almaty) 100 Étude des projets d'investissement  
68 JSC National Fund of Innovations  (Almaty) 100 Investissements 
69 JSC  Investment Company:  Investment Fund of 
Kazakhstan (Almaty) 100 Investissements 
70 JSC National Insurance Corporation for the Insurance of 
Export Loans and Investments (Almaty) 100 Investissements  
71 JSC Kazagromarketing (Astana) 100 Commercialisation de produits 
agricoles   
72 JSC Agrarian Credit Corporatio n (Astana)  100 Crédits agricoles 
73 CJSC Fund for the Financial Support to Agriculture 
(Astana) 100 Crédits agricoles  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
 Page 107 
 
 
 N° Raison sociale Participation 
de l'État  
(en %) Secteur d'activité;  Notes 
1 2 3 4 
74 JSC KazAgroFinance (Ast ana) 100 Crédits agricoles 
75 CJSC Rehabilitation Fund (Astan a) 100 Remboursement des prêts 
d'urgence 
76 CJSC Debt Management Cent er  100 Gestion de la dette 
77 JSC  Housing Savings Banks of Kazakhstan (Almaty) 100 Banque 
78 CJSC Capital Development Corporation (A stana) 100 Mobilisation d'investissements  
79 CJSC National Accumulation Insurance Fund (GNPF) 
(Astana) 100 Fonds de pensions, etc. 
80 JSC Grain Liabilities Guaranty Fund (Astana) 90 Fonds de garantie du passif des 
entreprises réceptionnant des 
céréales 
81 JSC Development Bank of Kazakhstan (Astana) 80 Banque 
Média 
82 OJSC Kazakh Gazetteri  (Almaty) 100 Médias 
83 JSC Republican Newspape r "Egemen Kazakhstan" 
(Astana)     100 Médias 
84 JSC Republican Newspaper "Kazakhstanskaya Pravda" 
(Astana)  100 Médias 
85 OJSC Zhas Orken (Almaty) 100 Médias 
86 JSC Republican Televisi on and Radio Corporation 
'Kazakhstan' (Almaty) 100 Radio et télédiffusion 
87 CJSC Television and Radio Complex of the President of 
the Republic of Kazakhstan (Astana)  100 Radio et télédiffusion 
88 OJSC Kazteleradio (Almaty) 78 Transmission de signaux radio et 
télé, etc. 
89 JSC Khabar Agency (Almaty) 50+ 1 action Radio et télédiffusion 
90 OJSC National Company 'Kazakh Information Agency' 
(Astana) 100 Entreprise nationale 
Édition 
91 OJSC Semei Polygraphie  34 Polygraphie 
92 OJSC Kazbaspasoz (Almaty) 100 Polygraphie 
93 CJSC Edition House of Magazine 'Health Service in 
Kazakhstan' (Almaty) 100 Édition 
94 CJSC Kazakh Encyclopedia (Almaty) 100 Édition 
95 CJSC Mektep Press 80 Édition 
96 OJSC Alatau Press (Almaty) 34 Polygraphie 
97 OJSC Karagandy Polygraphie (Karagandy) 49 Polygraphie 
Divers 
98 OJSC National Assessment and Certification Center 
(Astana) 100 Évaluation, certification 
99 OJSC National Accreditation Center (Ast ana)   100 Établissement de documents 
d'agrément préalable WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 108  
 
 N° Raison sociale Participation 
de l'État  
(en %) Secteur d'activité;  Notes 
1 2 3 4 
100 CJSC Republican Information and Show Center for Small 
Businesses (Astana)    100 Services d'information à 
l'intention des petites entreprises 
101 OJSC Kazakhvzryvprom (Almaty) 100 Opérations de sautage 
102 JSC Center of Engineering and Transfer of Technologies 
(Astana) 100   
103 OJSC National Center 'Kurylysconsulting'  (Astana) 100 Évaluation dans le secteur 
immobilier  
104 CJSC Institute of Legislature of the Republic of 
Kazakhstan (Astana)    100 Services juridiques 
105 OJSC Zan (Almaty) 67 Services juridiques 
106 CJSC Logistics Office of the Ministry of Education 
(Astana) 100 Appui aux organismes  publics 
107 CJSC Diplomatic Corps Managment Department  (Almaty) 100 Appui a ux corps diplomatiques 
108 JSC Marketing Research Center (Alm aty) 100 Services de consultation  
109 OJSC Medical Transport Service (Alm aty) 34 Services mé dicaux, techniques 
sanitaires 
110 CJSC Front Office for Constr uction Site Surveillance of 
the Administration of the President (Astana) 100 Surveillance des chantiers de 
construction  
111 CJSC Alatau Hotel (Astana) 54 Services hôteliers 
112 OJSC Health Resort 'Almaty' (Alma ty) 100 Services médicaux, techniques 
sanitaires 
113 CJSC Industrial Park (Almat y) 100 Projets d'innovation  
114 CJSC Republican Center of Folk Me dicine (Almaty) 100 Services médicaux 
115 OJSC Industrial Part of the Association "Progress" 
(Stepnogorsk) 100   
117 CJSC Contract Agency of the Republic of Kazakhstan 
(Astana) 100   
116 OJSC Kazpromgeofizica  (Almaty) 96,54 Géologie 
118 Mangystau Industrial Company (Aqtau) 100    
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Page 109ANNEXE III 
Liste des services fournis par les monopoles naturels  
Nombre d'entités relevant d'un 
monopole naturel fournissant ces 
services et inscrits dans le 
Registre d'État N° Types d'activités relevant 
d'un monopole naturel, 
conformément à la loi de la 
République du Kazakhstan 
(ci-après dénommée RK) sur 
les monopoles naturels Types de services 
réglementés 
Sections 
républicaines Sections locales Total Mécanismes de 
réglementation Liste des actes ju ridiques normatifs 
régissant les activités des entités 
relevant d'un monopole naturel et les 
questions relatives à la fixation des tarifs 
1 Transport de pétrole et de 
produits pétroliers par les 
canalisations primaires  CPC (713, 7131, 7139, 
71310) 
 Transport de pétrole et 
de produits pétroliers 
par les cana lisations 
primaires  
 2  2 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations de tarifs;  mise  en place d'un 
cœfficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses  Loi de la RK du 9 juillet 1998 sur les 
monopoles naturels;  Loi de la RK du 
19 janvier 2001, sur la concurrence et la restriction des activit és monopolitiques;  
Loi de la RK n° 438-1 du 16 juillet 1999 
sur l'industrie de l'énergie  
2 Transport de gaz et de 
condensat par les 
canalisations primaires 
CPC (713, 7131, 7139, 
71310) Transport de gaz et de 
condensat par les 
canalisations primaires 
 1 5 6 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
cœfficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Résolution du gouvernement de la RK, 
n° 1126 du 15 octobre 2002, sur 
l'approbation du Programme des 
entreprises relevant d'un monopole 
naturel pour l'amélioration de la 
politique de tarification pour la période 
2002-2004  
3 Transport de gaz et de 
condensat par les 
canalisations de distribution 
CPC (713, 7131, 7139) Transport de gaz et de 
condensat par les 
canalisations de 
distribution 
 1 33 34 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
cœfficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Résolution du gouvernement de la RK, 
n° 376 du 21 avril 2003, sur 
l'approbation du Règlement sur le 
déroulement des a udiences publiques 
lors de l'examen des demandes 
d'agrément ou de modification des tarifs 
(prix, redevances) pratiqués par les 
monopoles naturels  
4 Exploitation des systèmes de 
distribution de gaz et des 
canalisations de distribution 
de gaz 
CPC  713 Exploitation des 
systèmes de distribution 
de gaz et des 
canalisations de 
distribution de gaz  8 8 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
cœfficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Résolution du gouvernement de la RK, 
n° 400 du 9 avril 1999, sur les mesures 
supplémentaires pour la réglementation, 
par l'État, des tarifs et frais de gestion 
pratiqués par les monopoles naturels 
 
   
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 110 Nombre d'entités relevant d'un 
monopole naturel fournissant ces 
services et inscrits dans le 
Registre d'État N° Types d'activités relevant 
d'un monopole naturel, 
conformément à la loi de la 
République du Kazakhstan 
(ci-après dénommée RK) sur 
les monopoles naturels Types de services 
réglementés 
Sections 
républicaines Sections locales Total Mécanismes de 
réglementation Liste des actes ju ridiques normatifs 
régissant les activités des entités 
relevant d'un monopole naturel et les 
questions relatives à la fixation des tarifs 
       Concept de développement plus poussé 
des relations axées sur le marché dans le 
secteur énergétique de la RK, approuvé 
par la Résolution du gouvernement de la 
RK n° 190 du 18 février 2004; 
 
Programme de développement sectoriel 
des télécommunications pour les années 
2003-2005, approuvé par la Résolution 
du gouvernement de la RK n° 168 du 
18 février 2003; 
 
Programme de restructuration des 
transports par rail pour les années 
2004-2006, approuvé par la Résolution 
du gouvernement de la RK n° 145 du 
6 février 2004 
5 Transport et/ou distribution 
d'électricité par les réseaux 
électriques régionaux ou 
interrégionaux  
CPC 87700 Transport d'électricité;  
distribution d'électricité; 
Garantir la fiabilité et la 
stabilité de 
l'approvisionnement 
d'électricité aux 
consommateurs  9 
 
9 
 
1 91 
 
88 98 
 
94 
 
1 
 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
cœfficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence, n° 185- ОD du 
30 juillet 2003, relative à l'approbation 
du Règlement sur la  formulation des 
dépenses servant à déterminer les tarifs 
(prix, redevances) pour les services 
(marchandises, travaux) des monopoles 
naturels 
6 Services de contrôle 
technique de la production 
pour le transport et la 
consommation d'électricité  
CPC 87700 Services de contrôle 
technique de la 
production pour le 
transport et la 
consommation 
d'électricité 1  1 
 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
cœfficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence, n° 82- ОD du 
19 mars 2003, relative à l'adoption 
d'instructions sur l'approbation des tarifs 
(prix, redevances) et des estimations de 
tarifs des services (marchandises, 
travaux) des monopoles naturels  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Page 111Nombre d'entités relevant d'un 
monopole naturel fournissant ces 
services et inscrits dans le 
Registre d'État N° Types d'activités relevant 
d'un monopole naturel, 
conformément à la loi de la 
République du Kazakhstan 
(ci-après dénommée RK) sur 
les monopoles naturels Types de services 
réglementés 
Sections 
républicaines Sections locales Total Mécanismes de 
réglementation Liste des actes ju ridiques normatifs 
régissant les activités des entités 
relevant d'un monopole naturel et les 
questions relatives à la fixation des tarifs 
7 Transport et distribution de 
chauffage 
CPC 88 Transport et/ou 
distribution de 
chauffage 7 
7 162 
162 167 
167 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
cœfficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence, n° 30- ОD du 
3 février 2003, relative à l'adoption 
d'instructions sur l'approbation et 
l'introduction de tarifs  (prix, redevances) 
pour les services (marchandises, 
travaux) des monopoles naturels pour le 
moyen terme 
8 Production de chauffage par 
des centrales thermiques à 
vapeur faisant appel à des 
méthodes de production 
combinée 
CPC 88  Production de chauffage 
par des centrales 
thermiques à vapeur 
faisant appel à des 
méthodes de production 
combinée 
 4 135 139 
 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
cœfficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence, n° 49- ОD du  
24 février 2003, relative à l'adoption 
d'instructions sur l'approbation de la 
restructuration ou la liquidation des 
monopoles naturels par l'organisme 
autorisé"  
9 Services des principaux 
réseaux ferroviaires 
CPC 71111, 71112 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CPC 7112 
 
CPC 71124 Transport de cargaisons 
par réseaux ferroviaires 
républicains et 
internationaux, à 
l'exclusion du transport 
de passagers dans les 
trains constitués de 
wagons de l'entreprise 
espagnole"Patents 
Talgo SA";   
Transport de bagages et 
de marchandises par 
chemin de fer;  
Transport du courrier 
par chemin de fer 1 
 
 
1 
 
 
 
 
 
1 
 
1  
 
 
 1 
 
 
1 
 
 
 
 
 
1 
 
1 Services de contrôle 
technique de la production 
pour le transport et la 
consommation d'électricité; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence, n° 121- ОD du 
4 mai 2003, relative à l'adoption 
d'instructions sur l'approbation par 
l'organisme autorisé des autres types 
d'activités liées sur le plan technique 
aux activités principales ou relevant de 
la sphère des monopoles naturels 
concernant la législation kazakhe sur les 
postes  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 112 Nombre d'entités relevant d'un 
monopole naturel fournissant ces 
services et inscrits dans le 
Registre d'État N° Types d'activités relevant 
d'un monopole naturel, 
conformément à la loi de la 
République du Kazakhstan 
(ci-après dénommée RK) sur 
les monopoles naturels Types de services 
réglementés 
Sections 
républicaines Sections locales Total Mécanismes de 
réglementation Liste des actes ju ridiques normatifs 
régissant les activités des entités 
relevant d'un monopole naturel et les 
questions relatives à la fixation des tarifs 
10 Services de voies d'accès   Services de voies 
d'accès   2 92 90 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
cœfficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 16- ОD du 
27 janvier 2003 relative à l'adoption de 
l'instruction sur l'approbation et la 
cohésion des projets d'investissement 
des monopoles naturels 
 
11 Services de navigation 
aérienne 
CPC 7453 Services de navigation 
aérienne dans l'espace 
aérien de la RK;  
Services de navigation 
aérienne dans les zones 
aéroportuaires 1 
 
1  1 
 
1 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
cœfficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 125- ОD du 
5 mai 2003 relative à l'Instruction sur 
l'approbation des transactions de 
disposition et autres transactions portant 
sur les monopoles naturels avec les 
organismes autorisés 
 
12 Services portuaires 
CPC 745 Services de navigation;  
Services de phares;  
Services de chenal de 
navigation;   
Services de mouillage;  
Services d'ancrage;  
Services d'arrimage;  
Mesures de protection 
de l'environnement;  
Services de quarantaine;  
Travaux de chargement 
et d'évacuation 1 
1 
 
1 
 
1 
1 
1 
 
1 
 
 
1 
 
1 
2  1 
1 
 
1 
 
1 
1 
1 
 
1 
 
 
1 
 
1 
2 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
cœfficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 57- ОD du 
26 février 2003 sur l'approbation du 
Règlement relatif à l'inscription et à la 
suppression de monopoles naturels du 
Registre d'État d'entreprises relevant de 
monopoles naturels 
  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Page 113Nombre d'entités relevant d'un 
monopole naturel fournissant ces 
services et inscrits dans le 
Registre d'État N° Types d'activités relevant 
d'un monopole naturel, 
conformément à la loi de la 
République du Kazakhstan 
(ci-après dénommée RK) sur 
les monopoles naturels Types de services 
réglementés 
Sections 
républicaines Sections locales Total Mécanismes de 
réglementation Liste des actes ju ridiques normatifs 
régissant les activités des entités 
relevant d'un monopole naturel et les 
questions relatives à la fixation des tarifs 
13 Services aéroportuaires 
CPC 731 Services assurant le 
décollage et 
l'atterrissage des 
aéronefs;   
Services assurant la 
sécurité de la navigation 
aérienne  2 
 
 
2 18 
 
 
18 20 
 
 
20 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
cœfficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 80- ОD du 
19 mars 2003 sur l'adoption du 
Règlement relatif à la fixation des tarifs 
(prix, redevances) selon une procédure 
simplifiée 
 
14 Services de 
télécommunication utilisant 
des réseaux locaux 
CPC (752, 75211, 75212) Raccordement du 
terminal de l'abonné au 
réseau de 
télécommunications;  
Fourniture de 
communications 
téléphoniques locales 
selon un système d'abonnements; 
Fourniture de 
communications 
téléphoniques locales 
selon un système de 
paiement à terme;  
Fourniture de 
communications 
téléphoniques 
interurbaines;   
Location de réseaux 
téléphoniques 
numériques interurbains 
et de réseaux par zones;  
Envoi de télégrammes 
en RK;   
Fourniture de voies de 
radiodiffusion visuelle;  
Fourniture de 
ressources de réseau de 
communication  3 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 12 
 
 
 
 
 15 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
cœfficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 46- ОD du 
20 février2003 sur l'approbation du 
Règlement relatif à la réduction des 
tarifs (prix, taux de  recouvrement) pour 
les services (marchandises, travaux) 
assurés à tous les consommateurs des 
monopoles naturels durant la validité 
des tarifs (prix, redevances);  
Ordonnance de l'Agence n° 216- ОD du 
28 octobre 2002 sur l'approbation du 
Règlement relatif à l'application des 
mesures antimonopolistiques en cas 
d'infraction à la législation 
antimonopolistique  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 114 Nombre d'entités relevant d'un 
monopole naturel fournissant ces 
services et inscrits dans le 
Registre d'État N° Types d'activités relevant 
d'un monopole naturel, 
conformément à la loi de la 
République du Kazakhstan 
(ci-après dénommée RK) sur 
les monopoles naturels Types de services 
réglementés 
Sections 
républicaines Sections locales Total Mécanismes de 
réglementation Liste des actes ju ridiques normatifs 
régissant les activités des entités 
relevant d'un monopole naturel et les 
questions relatives à la fixation des tarifs 
15 Services de gestion de l'eau  
CPC (9401, 94010) Transport d'eau par les 
canalisations primaires;  
Transport d'eau par les 
canalisations de 
distribution;  
Récupération et 
assainissement de l'eau  3 
 
4 
 
 
 
7  
 
315 
 
 
 
315 3 
 
319 
 
 
 
322 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
cœfficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 149- ОD du 
6 juin 2003 relative à l'approbation du 
Règlement sur l'achat de matériel, de 
ressources et de serv ices financiers, dont 
il est tenu compte lors de la fixation des 
tarifs (prix, taux de recouvrement) 
appliqués aux services assurés par les 
entreprises relevant des monopoles 
naturels 
16 Services de réseaux d'égouts  
CPC (940, 401, 94010) Évacuation des eaux 
usées;   
Assainissement des 
eaux usées  3 
 
3 159 
 
159 162 
 
162 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
cœfficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de dépenses Ordonnance de l'Agence n° 04- ОD du 
13 janvier 2003 sur les modalités 
d'approbation des tarifs (prix, taux de 
recouvrement) appliqués aux services 
(marchandises, travaux) des entreprises 
relevant des monopoles naturels 
 
17 Services postaux d'État 
CPC 751 Envoi de lettres;   
Envoi de cartes;   
Envoi de colis  1 
 
1 
1  1 
 
1 
1 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
cœfficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 118- ОD du 
7 juin 2002 relative à l'approbation du 
Règlement sur la préparation, la 
compilation et l'homologation d'un texte 
juridique normatif et de projets de loi de 
l'Agence de la République du 
Kazakhstan sur la réglementation des 
monopoles naturels et la protection de la 
concurrence; 
Ordonnance de l'Agence n° 44- ОD du 
20 février 2003 sur les prescriptions 
supplémentaires à l'accord sur l'audit 
annuel obligatoire des entreprises 
relevant d'un monopole naturel; 
Ordonnance de l'Agence n° 341- ОD du 
26 décembre 2003 relative à 
l'approbation du Règlement portant 
approbation d'un tarif compensatoire 
provisoire (prix, taux de recouvrement); 
Ordonnance de l'Agence n° 340- ОD du 
26 décembre 2003 relative à  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Page 115Nombre d'entités relevant d'un 
monopole naturel fournissant ces 
services et inscrits dans le 
Registre d'État N° Types d'activités relevant 
d'un monopole naturel, 
conformément à la loi de la 
République du Kazakhstan 
(ci-après dénommée RK) sur 
les monopoles naturels Types de services 
réglementés 
Sections 
républicaines Sections locales Total Mécanismes de 
réglementation Liste des actes ju ridiques normatifs 
régissant les activités des entités 
relevant d'un monopole naturel et les 
questions relatives à la fixation des tarifs 
l'approbation du Règlement sur le suivi 
de l'efficacité du programme 
d'investissements des monopoles 
naturels; 
Règlement sur les services d'intérêt 
général et Règlement sur la 
consommation d'électr icité;  Règlement 
sur la consommation d'énergie 
thermique approuvé par la Résolution 
du gouvernement de la République du 
Kazakhstan, n° 1822 du 
7 décembre 2000; 
Règlement sur l'introduction et la 
suppression des cœfficients de réduction 
appliqués aux tarifs du transport (transit) 
d'électricité, appr ouvé par l'Ordonnance 
du Président de l'Agence, n° 23- ОD du 
29 décembre 1999, enregistrée auprès 
du Ministère de la justice de la 
République du Kazakhstan, n° 1025 du 
6 janvier 2000  
 
  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 116 ANNEXE IV 
Droits d'accise perçus sur les marchandises produites en République du Kazakhstan et su r les marchandises importées  
(liste approuvée par la résolution gouve rnementale n° 137 du 28 janvier 2000)  
Droits d'accise: Code pour la 
facturation des 
opérations du 
commerce 
extérieur Désignation Base d'imposition 
(objet d'imposition) perçus sur les 
marchandises produites et 
les jeux d'argent perçus sur les 
marchandises importées 
Toutes sortes de spiritueux (à l'exclusion de l'alcool vendu pour  la fabrication de boissons 
alcoolisées, de médicaments et de produits pharmaceutiques, à condition que les 
producteurs soient détenteurs d'une licence fournie aux inst ituts médicaux publics dans la 
limite des contingents fixés) Volume 300 tenge/1 litre 3 euros*/1 litre 
  
Alcool vendu pour la fabrication de boissons  alcoolisées à condition que les producteurs 
soient détenteurs d'une licence Volume 30 tenge/1 litre 0,3 euro /1 litre 
Boissons alcoolisées (à l'exception de certaines boissons faiblement alcoolisées de teneur 
volumique inférieure à 12 pour cent, de  baume enregistré comme médicaments 
conformément aux conditions défi nies par la législation de la République du Kazakhstan, 
de cognacs et d'eau-de-vie, de boissons à base de vin, de ch ampagne, de vins mousseux et 
de vins pétillants, de vins  traités et de la bière  Volume 125 tenge/1 litre d'alcool 
pur (100 pour cent) 1,7 euro /1 litre 
Autres boissons faiblement alcoolisées, de  teneur volumique inférieure à 12 pour cent Volume 125 tenge/1 litre d'alcool 
pur (100 pour cent) 0,4 euro/litre 
Baumes enregistrés comme médicaments conf ormément aux conditions définies par la 
législation de la Ré publique du Kazakhstan Volume 10 tenge/1 litre 0,4 euro/1 litre 
Cognacs et eau-de-vie Volume 20 tenge/1 litre 1,7 euro/1 litre 
Baumes enregistrés comme médicaments conf ormément aux conditions définies par la 
législation de la Ré publique du Kazakhstan Volume 10 tenge/1 litre 0,4 euro/1 litre 
Boissons à base de vin  Volume 30 tenge/1 litre 0,4 euro /1 litre 
Cognacs et eau-de-vie Volume 20 tenge/1 litre 1,7 euro /1 litre 2208** 
Boissons à base de vin Volume 30 tenge/1 litre 0,4 euro/1 litre 
Vin (à l'exception du champagne, du vin mousseux et du vin pé tillant)  Volume 10 tenge/1 litre 0, 4 euro/1 litre de 2204, 2205, 
2206 00 Champagne, vin mousseux et vin pétillant Volume 20 tenge/1 litre 0,4 euro/1 litre 
2203 00** Bière  Volume 7 tenge/1 litre 0,2 euro/1 litre 
Articles de tabac avec filtre Volume 180 tenge/1 000 unités 2 euros /1 000 unités 2402** 
Articles de tabac sans filtre et au tres articles contenant du tabac  100 tenge/1 000 unités 2 euros/1 000 unités 
de 0301, 0302, 
0303, 0304, 0305, 
1604** Caviar de saumon et d'esturgeon Valeur pour les 
marchandises 
produites;  valeur 
en douane pour les 
marchandises 
importées 100% 100%  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Page 117Droits d'accise: Code pour la 
facturation des 
opérations du 
commerce 
extérieur Désignation Base d'imposition 
(objet d'imposition) perçus sur les 
marchandises produites et 
les jeux d'argent perçus sur les 
marchandises importées 
Essence (à l'exclusion des mélanges pour l'aviation): Volume  31 euros /1 tonne 
Commerce de gros d'essence (à l'excepti on des mélanges pour l'aviation) par les 
producteurs Volume 4 500 tenge/1tonne  
Commerce de détail d'essence (à l'excepti on des mélanges pour l'aviation) par les 
producteurs pour les besoins de leur propre production Volume 5 000 tenge/1 tonne  271000270-
271000360** 
Commerce de gros d'essence (à l'exclusion de s mélanges pour l'aviation) et de carburant 
diesel réalisé par des personne s physiques ou morales pour leurs propres besoins industriels Volume 500 tenge/1 tonne  
Carburant diesel  Volume  - 
Commerce de gros de carburant diesel (à l' exception des mélanges pour  l'aviation) par les 
producteurs  Volume 540 tenge/1 tonne  
Commerce de détail  de carburant diesel (à l' exception des mélanges pour l'aviation) par les 
producteurs pour leurs propres besoins industriels  Volume 600 tenge/1 tonne  271000610, 
271000650, 
271000690** 
Commerce de détail de carburan t diesel (à l'exception des méla nges pour l'aviation)  réalisé 
par des personnes physiques ou morales pour  leurs propres besoins industriels Volume 60 tenge/1 tonne  
8703 Voitures Valeur en douane 
ou cylindrée - 10 pour cent, mais pas 
moins de 0,5 euro par 
cm3 (uniquement pour 
les voitures de cylindrée 
supérieure à 3 000 cm3) 
Par table 130-740 MCI -  Jeux d'argent (à l'exclusion des loteries)             
Machine à sous à 
gains en numéraire 5-25 MCI - 
Caisse de paris 80-200 MCI -   
Caisse de 
bookmaker 20-100 MCI - 
 Organisation et exploitation de  loteries  Recettes déclarées 
- 10 pour cent des 
montants attribués 
sous forme de 
récompenses en 
espèces sans droits 
d'accise 10% - 
 
 * Les euros sont calculés en tenge au taux de change de la Banq ue nationale de la République du Kazakhstan à la date fixée par  la législation douanière pour le paiement des droits de 
douane. 
 ** La nomenclature des marchand ises est définie par le code correspondant à la  facturation des opérations de commerce extérieu r ainsi que par la désigna tion des marchandises.   
  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 118 ANNEXE V 
A.  Liste de marchandises soumises à une licence d'importati on et d'exportation (approuvée par la résolution du gouvernement  
de la République du Kazakhsta n n° 1037 du 30 juin 1997 ) 
 
Numéro SH Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Ministère avec qui la coordination est 
nécessaire pour la délivrance de la 
licence Type de licence Justification 
010119900, 010290900, 010391900, 
010392900, 010410800, 010420900, 
01060090 (animaux sauvages 
uniquement), 
070951, 070952000, 071080610, 
071080690  Animaux sauvages;   
faune sauvage (autre que celle 
relevant de la Convention sur le 
commerce international des 
espèces de faune et de flore 
sauvages menacées d'extinction) Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan  La licence est délivrée avec la 
permission du gouvernement de la 
République du Kazakhstan  Exportation Cette mesure a été prise 
à des fins de protection 
de l'environnement de la 
République du 
Kazakhstan. 
871000000, 8802 (sauf 880211100, 880212100, 880220100, 
880230100,880240100), 8803 (sauf 
880310100, 880320100, 880330100, 
880390910), 880400000 (uniquement 
à des fins militaires), 8805 (sauf 
880520100), 890600100, 
930100000,930200, 9305 (uniquement armes de combat) 
9306 (sauf 930610000, 930629400, 
930630910-930630980, 930690900, 
(uniquement à des fins militaires) 
901320000 (uniquement à des fins 
militaires), 901380 (uniquement à des 
fins militaires) 9014 (uniquement à 
des fins militaires), 8525 
(uniquement à des fins militaires), 
8526 (uniquement à des fins 
militaires) Matériel et appareils à usage 
militaire, surtout articles finis 
spécifiques, travaux et services 
dans le domaine de la coopération 
technique militaire 
 Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan La licence est délivrée avec la 
permission du gouvernement de la 
République du Kazakhstan Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise 
pour des raisons de 
sécurité nationale ayant 
trait au commerce 
d'armes, de munitions, 
de matériel militaire 
servant directement ou 
indirectement à l'approvisionnement des 
forces militaires. 
2844 (à l'exclusion de l'oxyde-protoxide d'uranium naturel, unité de 
l'uranium par enrichissement jusqu'à  
20 pour cent d'isotope d'uranium 235 
et source de rayonnements ionisants 
sans élément sécable), 2845, 
380110000 (uniquement graphite pur 
de qualité nucléaire), 8401, Matières, technologi e, matériel et 
installations nucléaires;  matières 
spéciales non nucléaires;  sources 
de rayonnements actifs, y compris 
déchets radioactifs 
 Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan La licence est délivrée avec la 
permission du gouvernement de la 
République du Kazakhstan Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise 
à des fins de protection 
de la sécurité de l'État 
au regard des matières 
fissibles ou de matières 
servant à leur 
fabrication, et aussi à 
des fins de protection de  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Page 119Numéro SH Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Ministère avec qui la coordination est 
nécessaire pour la délivrance de la 
licence Type de licence Justification 
711041000  la vie et de la santé de la 
population kazakhe. 
9022 Appareils et matériel d'analyse 
aux rayons-X utilisant des 
substances radioactives et des 
isotopes   Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de la santé de la République 
du Kazakhstan. Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise 
à des fins de protection 
de la vie et de la santé 
de la population 
kazakhe. 
040700900, 0507, 050800000, 0604, 
051000, 071230000, 080221000, 
08022200, 0810, 0812, 121220000, 
1301, 1302 (sauf 130219300), 9601    Os d'éléphant, bois et sabots, bois 
de cerf, corail et autres matières 
analogues (autres que celles 
relevant de la Convention sur le 
commerce international des 
espèces de faune et de flore 
sauvages menacées d'extinction)    Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de l'agriculture, 
Ministère de la protection de 
l'environnement de la République du 
Kazakhstan  Exportation Cette mesure a été prise 
à des fins de protection 
de l'environnement de la 
République du 
Kazakhstan. 
020610100, 020622100, 020629100, 020630100, 020641100, 020680100, 
020690100 (uniquement en 
provenance d'animaux sauvages), 
0507 (uniquement les matières 
premières médicinales), 
051000,1211, 121220000,1302 (à 
l'exception de 130219300), 
3001,3002 (à l'exception des 
médicaments) Matières premières médicinales 
d'origine animale ou végétale  
  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de l'agriculture, 
Ministère de la protection de 
l'environnement de la République du 
Kazakhstan Exportation Cette mesure a été prise 
à des fins de protection 
de l'environnement de la 
République du 
Kazakhstan. 
D'après la liste confirmée par le gouvernement de la République du 
Kazakhstan  Poison  
 Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de la santé de la République 
du Kazakhstan,  
Ministère de la protection de 
l'environnement de la République du 
Kazakhstan Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise 
à des fins de protection 
de la vie et de la santé 
de la population 
kazakhe. 
280470001 Phosphore jaune ("phosphore 
blanc") Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de la protection de 
l'environnement de la République du 
Kazakhstan Exportation Cette mesure sert à 
surveiller l'exportation 
de ces marchandises, 
qui sont dangereuses 
pour la vie et la santé de 
l'homme.   
D'après la liste confirmée par le 
gouvernement de la République du 
Kazakhstan Certains types de matières 
premières, d'articles, 
d'équipement, de technologie et 
d'information scientifique et 
technique servant à la fabrication 
de matériel et d' appareils à fins Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de l'éducation de la 
République du Kazakhstan  
- Académie des sciences, Comité de la 
sécurité nationale  Exportation Cette mesure a été prise 
pour des raisons de 
sécurité nationale ayant 
trait au commerce 
d'armes, de munitions, 
de matériel militaire  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 120 Numéro SH Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Ministère avec qui la coordination est 
nécessaire pour la délivrance de la 
licence Type de licence Justification 
militaires.   servant directement ou 
indirectement à 
l'approvisionnement des 
forces militaires. 
D'après la liste confirmée par le gouvernement de la République du 
Kazakhstan Matériel, équipement et 
technologie à usage pacifique 
mais pouvant servir à fabriquer 
des missiles, des armes nucléaires 
et d'autres armes de destruction 
massive Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de l'éducation de la 
République du Kazakhstan  
- Académie des sciences, Comité de la 
sécurité nationale Exportation Cette mesure s'applique 
à des fins de protection 
de la sécurité nationale 
vu l'usage possible de 
ce matériel dans le 
cadre d'opérations 
militaires ou dans 
d'autres circonstances 
exceptionnelles 
entourant les relations 
internationales.   
8471 (uniquement techniques 
chiffrées) 
847330 (uniquement techniques 
chiffrées) 85439090 (uniquement techniques 
chiffrées) Moyens de codage (y compris 
techniques de codage, éléments 
pour techniques de codage, 
logiciels de programmation), documents normatifs et 
techniques pour moyens de 
codage (y compris construction et 
exploitation)   Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Comité de la sécurité  nationale Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise 
à des fins de protection 
de la sécurité 
internationale nationale. 
360100000 (sauf la poudre noire) 360200000, 360300,3604 Poudre noire, substances 
explosives, détonateurs et pièces 
pyrotechniques  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère des affaires intérieures Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise 
pour des raisons de 
sécurité nationale ayant 
trait au commerce 
d'armes, de munitions, 
de matériel militaire 
servant directement ou 
indirectement à 
l'approvisionnement des 
forces militaires. 
D'après la liste confirmée par le gouvernement de la République du 
Kazakhstan Armes officielles et civiles   
  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère des affaires intérieures Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise 
pour des raisons de 
sécurité nationale ayant 
trait au commerce 
d'armes, de munitions, 
de matériel militaire 
servant directement ou 
indirectement à  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Page 121Numéro SH Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Ministère avec qui la coordination est 
nécessaire pour la délivrance de la 
licence Type de licence Justification 
l'approvisionnement des 
forces militaires. 
D'après la liste confirmée par le gouvernement de la République du 
Kazakhstan Moyens de protection contre les 
gaz toxiques, composants et 
accessoires  
 Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de la défense de la 
République du Kazakhstan Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise 
pour des raisons de 
sécurité nationale ayant 
trait au commerce 
d'armes, de munitions, 
de matériel militaire 
servant directement ou 
indirectement à 
l'approvisionnement des 
forces militaires. 
 Documents normatifs et 
techniques servant à des fins 
militaires  (y compris construction 
et exploitation)  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de la défense de la 
République du Kazakhstan, 
Comité de la sécurité nationale Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise 
pour des raisons de 
sécurité nationale ayant 
trait au commerce 
d'armes, de munitions, 
de matériel militaire 
servant directement ou indirectement à 
l'approvisionnement des 
forces militaires. 
261100000, 2613-2615, 280450, 
280490000, 280521000, 280530100, 
280540100, 2825 (sauf five-oxide, 
pour la production de vanadium), 
282619000, 284170000284190900, 
2846, 740500000  750220000, 
760120100, 8101, 8103, et les 
ressources minérales 810411000, 
8105, 810600, 8108 ressources (à 
l'exception de l'éponge de titane), 
8109, 8112, 811300   Métaux rares;  matières premières 
minérales rares;  alliages, 
mélanges et articles 
correspondants   
  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Comité de l'énergi e atomique et des 
ressources minérales de la République 
du Kazakhstan  Exportation Cette mesure a été prise 
pour des raisons de 
sécurité nationale ayant 
trait au commerce 
d'armes, de munitions, 
de matériel militaire 
servant directement ou 
indirectement à 
l'approvisionnement des 
forces militaires. 
830170000, 847130000, 847141900, 
847149900, 847150900, 847330100, 
851750, 851780900, 8525, 
852610900, 852691, 8527, 
854389900, 901910900, 9006, 
902219000, 902229000 
(uniquement pour les appareils 
techniques particuliers, les appareils Appareillage tec hnique spécialisé, 
sources d'information à des fins 
de défense, autres techniques 
ayant une double appli сation (y 
compris  composants, logiciels de 
programmation, documents 
normatifs et techniques pour 
moyens techniques spécifiques Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Comité de la sécurité nationale Exportation Cette mesure a été prise 
à des fins de protection 
de la sécurité 
internationale nationale.  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 122 Numéro SH Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Ministère avec qui la coordination est 
nécessaire pour la délivrance de la 
licence Type de licence Justification 
servant pour l'information à des fins 
de défense et les autres techniques 
ayant une double application) codage (y compris construction et 
exploitation)   
2612, 2805, 2841, 2844 (à l'exclusion 
de l'oxyde-protoxide d'uranium 
naturel, unité de l'uranium par 
enrichissement jusqu'à  
20 pour cent d'isotope d'uranium 235 
et source de rayonnements ionisants 
sans élément stable), 380110000 
(uniquement graphite pur de qualité 
nucléaire) 711041000, 711220000, 
711290000, 711510000, 740500000, 
7500220000, 760120, 760200900, 
760820, 9022 Matières, technologi e, matériel et 
installations nucléaires;  matières 
spéciales non nucléaires;  sources 
de rayonnements radioactifs, 
appareils à rayons-X, et à rayons 
alpha-, beta- ou gamma 
 Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Comité de l'énergi e atomique et des 
ressources minérales de la République 
du Kazakhstan 
 Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise 
à des fins de protection 
de la sécurité de l'État 
au regard des matières 
fissibles ou de matières 
servant à leur 
fabrication, et aussi à 
des fins de protection de 
la vie et de la santé de la 
population kazakhe. 
3808 (uniquement les préparations à 
des fins de protection phytosanitaire) Moyens chimiques de 
phytoprotection  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de l'agriculture, 
Ministère de la protection de 
l'environnement de la République du 
Kazakhstan Importation Cette mesure a été prise 
à des fins de protection 
de l'environnement de la 
République du Kazakhstan. 
261800000-2620, 3915 Déchets industriels   
 Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de la protection de 
l'environnement de la République du 
Kazakhstan Importation Cette mesure a été prise 
à des fins de protection 
de l'environnement de la 
République du 
Kazakhstan. 
121190800   Opium brut (herbes médicinales) 
 Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de la santé de la République 
du Kazakhstan  Importation Cette mesure sert à 
surveiller les 
importations, car il 
s'agit de plantes rares. 
210690200    Composés d'alcool, produits semi-
finis, à l'exclusion des produits à 
base de substanc es aromatiques 
utilisées pour fabriquer des 
boissons 
2203 00 Bière à base de malt 
2204, 2205, 2206 Vin  
2207 Alcool éthylique 
2208 Alcool éthylique non dénaturée à 
teneur en alcool de moins de 
80 pour cent, nastoyka, liqueurs et 
autres boissons alcoolisées Comité du contrôle par 
l'État de la production et 
de la vente des produits 
soumis à droit d'accise 
relevant du Ministère 
des finances de la 
République du 
Kazakhstan  
  Importation  Cette mesure a été prise 
à des fins de protection 
de la vie et de la santé 
de la population 
kazakhe.  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Page 123Numéro SH Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Ministère avec qui la coordination est 
nécessaire pour la délivrance de la 
licence Type de licence Justification 
830170000, 847130000, 847141900, 
847149900, 847150900, 847330100, 
851750, 851780900, 851810, 
851840, 851850900, 852032, 
852033, 852090900, 8521, 8525, 
8526, 8527, 854389900, 900219000, 
900580000, 9013, 901910900, 9006, 
902219000, 902229000 (uniquement pour les appareils techniques 
particuliers, les a ppareils servant pour 
l'information à des fins de défense et 
les autres techniques ayant une 
double application) Appareillage tec hnique spécialisé, 
sources d'information à des fins 
de défense, autres techniques 
ayant une double appli сation (y 
compris composants, logiciels de 
programmation, documents 
normatifs et techniques pour 
moyens techniques spécifiques, codage (y compris construction et 
exploitation)    Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Comité de la sécurité nationale Importation Cette mesure a été prise 
à des fins de protection 
de la sécurité 
internationale nationale. 
271000210, 271000250, 271000390, 
271000410, 271000450 White-spirit, autres distillats 
légers, distillats moyens destinés 
à un traitement particulier ou à 
une transformation chimique  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de l'énergie et des 
ressources minérales de la République 
du Kazakhstan Importation Les licences 
d'importation ont été 
introduites pour mettre 
en place des contingents 
d'importation pour ces 
produits jusqu'au 
31.12.2002.  La 
République du 
Kazakhstan envisage 
donc de mettre fin à 
l'application des 
licences d'importation 
pour ces produits.   
  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 124 B.  Liste de marchandises soumises à une licence d'exportation en application des obligations inte rnationales de la République du Kazakhstan  
(approuvée par la résolution du gouvernement de la  République du Kazakhstan n° 1037 du 30 juin 1997)  
Numéro SH Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Organisme d'État qui coordonne la décision  
concernant la délivrance des licences Justification 
7208 10 000, 7211 14 100, 
7208 25 000, 7208 38 900, 
7208 39 900, 7211 19 200, 
7208 26 000, 7208 27 000,  
7219 11 000, 7219 12 100,  
7219 12 900, 7219 13 100, 
7219 13 900, 7219 14 100, 
7219 14 900, 7208 36 000,  
7208 37 900, 7225 20 200, 
7225 30 000 
 Tôles de métal laminé  
1 rouleau    
  
7208 37 100, 7208 38 100, 7208 39 100 SA 1а Rolls, 
Destiné au laminage 
secondaire 
7208 40 100, 7208 51 100,   
7208 51 300, 7208 51 500,  
7208 51 910, 7208 51 990,  
7208 52 100, 7208 52 910,  
7208 52 990, 7208 53 100,  
7211 13 000 
 SA 2 Tôles d'acier 
  
7208 40 900, 7208 53 900, 
7208 54 100, 7208 54 900, 
7208 90 100, 7209 15 000, 
7209 16 100, 7209 16 900,  
7209 17 100, 7209 17 900,  
7209 18 100, 7209 18 910   
7209 18 990, 7209 25 000,   
7209 26 100, 7209 26 900, 
7209 27 100, 7209 27 900,  
7209 28 100, 7209 28 900,  
7209 90 100, 7210 11 100,  
7210 12 110, 7210 12 190, 
7210 20 100, 7210 30 100, 
7210 41 100, 7210 49 100, 
7210 50 100, 7210 61 100, 
7210 69 100, 7210 70 310, SA 3 Autres tôles de métal 
laminé 
  Ministère de 
l'industrie et du 
commerce de la 
République du 
Kazakhstan - Cette mesure intervient en application des 
obligations de la République du Kazakhstan en 
vertu de l'accord conclu entre le gouvernement de 
la République du Kazakhstan et la Communauté 
européenne du charbon et de l'acier concernant 
les échanges de certain s produits de l'acier 
(15 décembre 1999).  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Page 125Numéro SH Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Organisme d'État qui coordonne la décision  
concernant la délivrance des licences Justification 
7210 70 390, 7210 90 310, 
7210 90 330, 7210 90 380, 
7211 14 900, 7211 19 900, 
7211 23 100, 7219 32 900, 
7219 33 100, 7219 33 900, 
7219 34 100, 7219 35 100, 
7219 35 900, 7225 40 800   
    
7219 34 900, 7219 23 000, 
7219 24 000, 7219 31 000, 
7219 32 100, 7212 60 910, 
7219 21 100, 7219 21 900, 
7219 22 100, 7219 22 900, 
7212 50 310, 7212 50 510, 
7212 60 110, 7212 20 110, 
7212 30 110, 7212 40 100, 
7212 40 910, 7211 23 510, 
7211 29 200, 7211 90 110, 
7212 10 100, 7212 10 910,  
7211 23 990, 7211 29 500,  
7211 29 900, 7211 90 900 Tôles d'acier laminé en acier 
simple non allié, en rouleaux 
ne dépassant pas 500 mm de 
large  
7211 23 910, 7225 19 100, 
7225 19 900, 7226 19 100, 
7226 19 300, 7226 19 900 
 Tôles laminées en acier 
électrotechnique avec âme 
non orientée  
7226 11 900 Tôles laminées en acier 
électrotechnique silicieux 
avec âme orientée  Ministère de 
l'industrie et du 
commerce de la 
République du 
Kazakhstan - Cette mesure intervient en application des 
obligations de la République du Kazakhstan en 
vertu de l'accord conclu entre le gouvernement de 
la République du Kazakhstan et la Communauté 
européenne du charbon et de l'acier concernant 
les échanges de certain s produits de l'acier 
(15 décembre 1999). 
520411000, 520419 000, 
5205, 5206, 5604 90 000  Fil  
 Ministère de 
l'industrie et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan - Cette mesure intervient en application des 
obligations de la République du Kazakhstan en vertu de l'accord conclu entre le gouvernement de 
la République du Kazakhstan et la Communauté 
économique européenne concernant les échanges 
de textiles (ratifié à Bruxelles le 
15 octobre 1993). 
5208-5212,5512-
5515,580390300, 
581100000,590500700, 
630800000 Tissus et étoffes 
 Ministère de 
l'industrie et du 
commerce de la 
République du 
Kazakhstan - Cette mesure intervient en application des 
obligations de la République du Kazakhstan en 
vertu de l'accord conclu entre le gouvernement de 
la République du Kazakhstan et la Communauté 
économique européenne concernant les échanges 
de textiles (ratifié à Bruxelles le  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 126 Numéro SH Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Organisme d'État qui coordonne la décision  
concernant la délivrance des licences Justification 
15 octobre 1993). 
610110-610130900, 
610210-610230900, 
610510000-610520, 
610590100, 
610610000-610620000, 
610690100,  
6110 (sauf 611090) 
6203 (sauf 620341300, 
620342110, 620342510, 
620342590, 620343110, 
620343310, 620343390, 
620349110, 620349310, 
620349390, 620349900) 
620461100,620510000-
620530000, 620620000-
620640000,621132900, 
621133 900,621142 900, 
621143900 Vêtements homme, femme et 
enfants;  vêtements 
extérieurs 
 Ministère de 
l'industrie et du 
commerce de la 
République du 
Kazakhstan - Cette mesure intervient en application des 
obligations de la République du Kazakhstan en 
vertu de l'Accord conclu entre le gouvernement 
de la République du Kazakhstan et la 
Communauté économique eu ropéenne concernant 
les échanges de textiles (ratifié à Bruxelles le 
15 octobre 1993). 
6109 (à l'exclusion du 
610990900) Vêtements homme, femme et 
enfants; sous-vêtements  
 Ministère de 
l'industrie et du 
commerce de la 
République du 
Kazakhstan - Cette mesure intervient en application des 
obligations de la République du Kazakhstan en 
vertu de l'accord conclu entre le gouvernement de 
la République du Kazakhstan et la Communauté 
économique européenne concernant les échanges 
de textiles (ratifié à Bruxelles le 
15 octobre 1993). 
7208 10 000, 7208 25 000, 
7208 26 000, 7208 27 000, 
7208 36 000, 7208 37 900, 
7208 38 900, 7208 39 900, 
7211 14 100, 7211 19 200, 
7219 11 000, 7219 12 100, 
7219 12 900, 7219 13 100, 
7219 13 900, 7219 14 100, 
7219 14 900, 7225 20 200, 
7225 30 000 SA Tôles de métal laminé 
SA 1 Rolls 
 Ministère de 
l'industrie et du 
commerce de la 
République du 
Kazakhstan - Cette mesure intervient en application des 
obligations de la République du Kazakhstan en 
vertu de l'accord conclu entre le gouvernement de 
la République du Kazakhstan et la Communauté 
européenne du charbon et de l'acier concernant 
les échanges de certain s produits de l'acier 
(15 décembre 1999). 
7208 37 100, 7208 38 100, 
7208 39 100 SA 1а Rolls, destiné au 
laminage secondaire 
 
7208 40 100, 7208 51 100 
7208 51 300, 7208 51 500 SA 2 Tôles d'acier  
 Ministère de 
l'industrie et du 
commerce de la 
République du 
Kazakhstan - Cette mesure intervient en application des 
obligations de la République du Kazakhstan en 
vertu de l'accord conclu entre le gouvernement de 
la République du Kazakhstan et la Communauté 
européenne du charbon et de l'acier concernant  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Page 127Numéro SH Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Organisme d'État qui coordonne la décision  
concernant la délivrance des licences Justification 
7208 51 910, 7208 51 990 
7208 52 100, 7208 52 910 
7208 52 990, 7208 53 100 
7211 13 000 
7208 40 900, 7208 53 900 7208 54 100, 7208 54 900 
7208 90 100, 7209 15 000 
7209 16 100, 7209 16 900 
7209 17 100, 7209 17 900 
7209 18 100, 7209 18 910 
7209 18 990, 7209 25 000 
7209 26 100, 7209 26 900 
7209 27 100, 7209 27 900 
7209 28 100, 7209 28 900 
7209 90 100, 7210 11 100 
7210 12 110, 7210 12 190 
7210 20 100, 7210 30 100 
7210 41 100, 7210 49 100 
7210 50 100, 7210 61 100 
7210 69 100, 7210 70 310 
7210 70 390, 7210 90 310 
7210 90 330, 7210 90 380 
7211 19 900, 7211 23 100 
7211 23 510, 7211 29 200 
7211 90 110, 7212 10 100 
7212 10 910, 7211 14 900 
7212 20 110, 7212 30 110 
7212 40 100, 7212 40 910 
7212 50 310, 7212 50 510 
7212 60 110, 7212 60 910 7219 21 100, 7219 21 900 
7219 22 100, 7219 22 900 
7219 23 000, 7219 24 000 
7219 31 000, 7219 32 100 
7219 32 900, 7219 33 100 
7219 33 900, 7219 34 100 
7219 34 900, 7219 35 100 
7219 35 900, 7225 40 800 SA 3 Autres tôles  
   les échanges de certa ins produits de l'acier 
(15 décembre 1999).  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 128 ANNEXE VI 
Règles régissant les licences d'exportation et d'importation  
Procédures régissant l'obtention d'une licence 
Exportation et importation de marchandises, à l'exclusion 
de l'importation d'alcool éthylique et de boissons 
alcoolisées Importation d'alcool éthylique et de boissons 
alcoolisées Conformité avec l'A ccord de l'OMC sur les procédures de 
licence d'importation (ci-après dénommé Accord) 
La Loi en vigueur a été approuvée par la Résolution 
gouvernementale de la République du Kazakhstan n° 1037 
du 30 juin 1997 et est entrée en vigueur 30 jours après sa publication.   La Loi en vigueur a été approuvée par la Résolution 
gouvernementale de la République du Kazakhstan 
n° 1031 du 27 juin 1997 et est entrée en vigueur 
30 jours après sa publication. Les règles sont transparentes et facilement disponibles; 
elles ont été publiées avant leur entrée en vigueur, en 
conformité avec les dispositions du paragraphe 4 de l'article premier de l'Accord.   
La Loi s'applique à toutes les pers onnes physiques et morales en Répub lique du Kazakhstan, y compris les 
ressortissants étrangers, indépendamment du statut juridique de l'Organisation et du lieu d'enregistrement (ci-
après, le demandeur).   La règle est à la fois non discriminatoire et juste, ce qui est 
conforme au paragraphe 3 de l'article premier de l'Accord. 
Les licences sont délivrées par le Ministère de l'industrie 
et du commerce, conforméme nt aux procédures établies 
par la législation de la République du Kazakhstan (ci-
après - le donneur de licence).  Les licences sont délivrées par le Ministère des 
finances, conformément aux procédures établies par 
la législation de la République du Kazakhstan 
(ci-après - le donneur de licence)  Les licences d'exportation et d'importation sont délivrées 
par l'organisme public aprè s accord préliminaire du 
ministère ou de l'agence concerné, le plus souvent trois au 
maximum, sauf pour ce qui est des licences d'importation d'alcool éthylique et de boissons alcoolisées, délivrées par 
le Ministère des finances.  Ce s dispositions sont conformes 
au paragraphe 6 de l'article premier de l'Accord.   
Les licences sont octroyées sur un pied d'égalité pour toutes les personnes satisfaisant aux critères établis pour 
l'obtention d'une licence.  Il est interdit d'octroyer des li cences à titre préférentiel aux entreprises d'État sauf dans 
les cas relevant d'un monopole naturel en vertu de la lé gislation.  Les personnes physiques et morales et les 
apatrides peuvent se voir délivrer une licence au même  titre et selon les mêmes conditions que les personnes 
physiques ou morales du Kazakhstan, sauf disposition contraire d'un texte de loi de la République du Kazakhstan.  
Il est interdit de délivrer une licence dans le but de freiner  la concurrence ou de prévoir des termes préférentiels 
pour tel ou tel groupe d'entrepreneurs en fonction de leurs biens, de leurs intérêts en qualité d'agent ou du lieu.  
La délivrance de licences ne doit pas être un moyen de renforcer les monopoles ou de restreindre la liberté 
d'entreprise.   La procédure régissant les licences d'exportation et 
d'importation de marchandises n'est pas considérée comme 
étant un obstacle au commerce et s'applique à tous de la 
même manière, ce qui est conforme aux principes 
fondamentaux du GATT. 
L'introduction de procédures d'octroi ou de retrait de licen ces peut se faire pour des raisons de sécurité de l'État, 
de mise en œuvre du monopole d'État, pour des raisons d'ordre public, pour la protection de l'environnement, de 
la propriété, de la vie ou de la santé des citoyens.. Les objectifs fondamentaux de s licences d'exportation et 
d'importation de marchandises en République du 
Kazakhstan sont conformes aux dispositions de 
l'article XXI du GATT.  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Page 129Procédures régissant l'obtention d'une licence 
Exportation et importation de marchandises, à l'exclusion 
de l'importation d'alcool éthylique et de boissons 
alcoolisées Importation d'alcool éthylique et de boissons 
alcoolisées Conformité avec l'A ccord de l'OMC sur les procédures de 
licence d'importation (ci-après dénommé Accord) 
Il faut présenter les pièces ci-après pour se voir délivre r une licence:  a) une demande, b) un document confirmant 
le paiement de la redevance, c) une copie du  certificat d'enregistrement auprès de l'État, d) un exemplaire du 
contrat (accord) sur la vente ou l'achat conclu avec les partenaires à l'accord commercial international, e) une 
licence pour la fabrication de produits alcoolisés ou pour le stockage et la vente d'alcool éthylique lorsqu'il s'agit de l'importation de ce produit  Il faut présenter les documents requis pour obtenir une 
licence d'importation ou d'exportation de marchandises afin 
que le régime de licence fonctionne correctement.  Cette 
disposition correspond au paragraphe 5 de l'article premier de l'Accord.   
Un demandeur se voit délivrer une licence pour une année civile, lui permettant de mener des activités 
d'importation et d'exportation, pour des transactions individuelles.  Le titulaire de la licence a le droit de refuser la 
licence en notifiant son refus à l'organisme qui délivre le s licences.  Les licences sont délivrées pour un type de 
produit (procédé, service), indépendamment de la gamme de produits faisant l'objet du contrat. La période de validité des licences est raisonnable, 
conformément au paragraphe 5 de l'article 3 de l'Accord.   
Les licences sont délivrées dans un délai d'un mois à compter de la date du dépôt de la demande, accompagnée de toutes les pièces justificatives - dix jours pour les petites entreprises.   Dans l'ensemble, le traitement de la demande de licence et 
l'agrément par les agences habilitées de la République du 
Kazakhstan ne prend pas plus d'un mois.   
La licence n'est pas délivrée dans les cas suivants:  
1) il est interdit à certaines catégories d'entité de mener certains types d'activité, en vertu de textes législatifs; 
2) les pièces justificatives requises n'ont pas été remises.   Si le demandeur présente alors les documents requis, 
la demande fait l'objet d'un nouvel examen; 
3)  les droits dus pour mener certains types d'activité n'ont pas été acquittés; 4)  le demandeur ne répond pas aux conditions requises; 
5) un tribunal a interdit certains types d'activité. La procédure de refus de licence n'enfreint pas les 
dispositions des paragraphes 7 et 8 de l'article premier de 
l'Accord. 
Si une licence n'est pas délivrée exactement selon les conditions prévues ou si le refus ne semble pas justifié, le 
demandeur a le droit de faire appel auprès des tribunaux dans les 30 jours.  Si un tribunal juge que le refus n'est pas justifié ou que la procédure n'a pas été suivie, l'organisme qui délivre les licences est tenu de délivrer une 
licence dans les dix jours  à compter de la date à laquelle le jugement devient exécutoire.   Si la demande n'est pas approuvée, le demandeur a le droit 
de faire appel auprès des tribunaux, ce qui est conforme à la disposition du paragraphe 5 de l'article 3 de l'Accord.   
  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 130 ANNEXE VII 
Liste des marchandises assujetties à des mesures non tarifaires  
Code pour la facturation 
des opérations du 
commerce extérieur Désignation Mesure non tarifaire Texte normatif introduisant 
la mesure non tarifaire Justification Observations 
2710 19 410 0-2710 
19 490 0  
2710 19 510 0-2710 
19 690 0 Carburant diesel 
  
Mazout Des interdictions 
saisonnières sont imposées sur  les 
exportations de 
mazout et de carburant diesel 
durant les travaux 
agricoles de l'automne et du printemps Résolution n°  438 du  
20 avril 2004 du gouvernement de la 
République du Kazakhstan  
sur l'exportation de carburant diesel 
 
Actuellement, l'exportation de mazout n'est pas 
interdite Pendant les saisons de travaux agricoles, la 
demande de produits combustibles-lubrifiants est multipliée par sept ou huit et dépasse l'offre, 
provoquant des hausses de prix.   
 C'est pourquoi l'interdiction saisonnière des 
exportations de mazout et de carburant diesel est 
une mesure nécessaire qui est prise pour éviter de fortes hausses saisonnières des prix des produits 
combustibles-lubrifiants sur le marché intérieur et 
pour faire face à la demande intérieure de produits pétroliers et permettre l'exécution dans les délais 
des travaux agricoles.   La mesure appliquée est de nature réglementaire et 
ne peut être considérée comme étant une mesure temporaire visant à prévenir ou à corriger une 
situation critique due à une pénurie de produits 
alimentaires ou d'autres produits en République du Kazakhstan, comme le prévoit le paragraphe 2 de 
l'article XI du GATT. 
 Actuellement, on s'interroge sur la question de 
savoir si l'application permanente de droits à 
l'exportation et l'interdic tion de l'exportation de 
produits combustibles-lubrifiants seulement 
pendant les situations d'urgence se justifient au 
regard du paragraphe 2 de l'article XI du GATT. 
7602 00 110 0    
 
  
 
  
7602 00 900 0 
 7604 10 100 0 
 
 7605  
 
7503 00 Tournures, copeaux, 
meulures et limailles; déchets de feuilles et de 
bandes minces, coloriées, 
revêtues ou contrecollées, d'une épaisseur n'excédant pas 
0,2 mm (support non 
compris)  
Débris d'aluminium  
 Barres en aluminium non 
allié 
 Fils en aluminium 
 
Déchets et débris de nickel   Interdiction d'exporter 
certains produits de l'aluminium et du 
nickel Résolution n° 1243 du 
5 décembre 1998 du  gouvernement de la 
République du Kazakhstan  
concernant l'introduction de restrictions à l'importation et à  
l'exportation de certaines 
marchandises Cette mesure est prise en raison de l'augmentation 
des exportations à partir du Kazakhstan, afin de protéger le marché nati onal de métaux non ferreux 
et de satisfaire les besoins des entreprises locales. En vertu de l'article XI du GATT, les États 
Membres de l'OMC ne devraient pas prohiber l'exportation de marchandises.    
Il est actuellement jugé raisonnable de lever 
l'interdiction sur l'exportation de certains produits de l'aluminium et du nickel. 
Tiré de 4401 10 000 0  
Tiré de 4403 10-4403 20, 
440391 000 0 - 4403 99 4404 
 
  Bois de chauffage en 
rondins et en bûches  
Bois bruts même 
travaillés ou équarris, Bois feuillards; bûches 
fendues; pieux et piquets 
en bois, appointés, non sciés longitudinalement; Interdiction d'exporter 
du bois, du bois 
d'œuvre et certains 
types de bois  Résolution n° 785 du 
16 juillet 2002 du 
gouvernement de la 
République du Kazakhstan  sur certaines questions 
liées à l'exploitation 
forestière Compte tenu de la forte demande de bois dans les 
pays voisins et de la hau sse des prix sur le marché 
noir, on a assisté à une augmentation du nombre 
des cas de coupes illégales, d'incendies intentionnels de forêts de  pins en vue de dégager 
des voies d'accès et des espaces d'entreposage et 
d'intensifier les exportations vers l'étranger.    L'interdiction des exportations de bois est 
considérée comme une mesure visant à prévenir 
une situation critique due à une pénurie de produits 
en République du Kazakhstan, comme le prévoit le paragraphe 2 de l'article  XI du GATT, étant donné 
que les coupes de bois ont entraîné une diminution 
de l'offre de bois ainsi qu' une détérioration de la 
protection qu'apportent les forêts en terme  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Page 131Code pour la facturation 
des opérations du 
commerce extérieur Désignation Mesure non tarifaire Texte normatif introduisant 
la mesure non tarifaire Justification Observations 
 
 
 
  
 
  
 
4406  
 
 4407 10 
 
   
 
  
 
4407 91  
 
  
 
  
 
4407 99  
 
   
 
  bois simplement 
dégrossis mais non 
tournés ni courbés ni 
autrement travaillés, pour cannes, parapluies, 
manches d'outils ou 
similaires; bois en éclisses et similaires 
 
Traverses en bois pour voies ferrées ou 
similaires 
 Bois de conifères sciés 
ou dédossés 
longitudinalement, travaillés ou tranchés, 
même rabotés, poncés ou 
assemblés, d'une épaisseur excédant 6 mm   
 
Bois de chêne (Quercus sрр.) sciés ou dédossés 
longitudinalement, 
travaillés ou tranchés, même rabotés, poncés ou 
assemblés, d'une 
épaisseur excédant 6 mm  
 
Autres bois sciés ou dédossés 
longitudinalement, 
travaillés ou tranchés, même rabotés, poncés ou 
assemblés, d'une 
épaisseur excédant 6 mm   De gros volumes de bois, en particulier de bois 
rond, de bois équarri ou d'au tres types de bois, en 
sont pris, ce qui a conduit à des vols incessants de 
bois au niveau local.  Ces infractions constituent une menace pour les ressources forestières du pays.  
Il est essentiel de souligner que le territoire 
kazakhe est pauvre en forêts.  Selon le registre national des ressources forestières, la forêt couvre 
4,6 pour cent du territoire, y compris 1,2 pour cent 
de plantations de futaie .  Cela signifie que les 
ressources forestières du pays sont limitées.  C'est 
pourquoi les restrictions qui ont été appliquées sont 
des mesures nécessaires pour  freiner la dégradation 
à laquelle on assiste dans les zones forestières et 
améliorer la situation en matière de protection, 
d'entretien et de reboisement. d'économie de l'eau et une  aggravation de leur 
situation sanitaire.  La mesure appliquée est 
systématique.  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 132 Code pour la facturation 
des opérations du 
commerce extérieur Désignation Mesure non tarifaire Texte normatif introduisant 
la mesure non tarifaire Justification Observations 
4408 90 
 Autres bois sciés 
longitudinalement, 
tranchés ou déroulés, 
même rabotés, poncés, assemblés, d'une 
épaisseur n'excédant pas 
6 mm    
     
4418 40 000 0 Coffrage pour le 
bétonnage     
  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Page 133ANNEXE VIII 
Approvisionnement en énergie électrique assuré par la société KEGOC  
Services "AES Ekibastus" LLP "E kibastuzskaya station" OJSC " Каzenergoresurs" LLP 
Titre du programme 
de subvention ou  
subvention ayant 
une cible spécifique Approvisionnement en éner gie électrique assuré 
par les réseaux  "KEGOC" OJSC, "AES 
Ekibastuz" LLP Approvisionnement en énergie électrique assuré par les 
réseaux  "KEGOC" OJSC, "E kibastuzskaya station" 
OJSC Approvisionnement en énergie électrique assuré par les 
réseaux  "KEGOC" OJSC, " Каzenergoresurs" LLP 
Subvention 
(subvention par 
unité): Réduction de 90 pour cent  Selon les commandes:  84, 88, 84  pour cent Selon les commande s:  80, 65, 65 pour cent 
Subvention, en 
millions de kWh 575,4 3 482,2 932,8 
Montant de la 
subvention, en 
millions de tenge 229,1 1 753,9 438,6 
Objectifs de la 
subvention  Réglementer les enquêtes en  cas d'arbitrage avec 
la société AES et appliquer le Mémorandum 
d'entente conclu entre le gouvernement de la 
République du Kazakhstan et la société AES 
Corporation sur le règlement des différends avec 
la société AES  Augmentation de la conso mmation d'électricité par 
rapport à la même période de l'année précédente Augmentation de la conso mmation d'électricité par 
rapport à la même période de l'année précédente  
Fondement 
juridique  Ordonnance conjointe de l'Agence de la 
République du Kazakhstan sur la réglementation 
des monopoles naturels, de  la protection de la 
concurrence et de l'appui aux petites entreprises 
(n° 27-ОD du 15 mars 2000) et du Ministère de 
l'énergie et des ressources minérales (n° 101 du 
15 mars 2000) Ordonnance de l'Agence de la République du Kazakhstan 
chargée de la réglementati on des monopoles naturels, de 
la protection de la concurrence et de l'appui aux petites 
entreprises n° 263- ОD du 29 décembre 2002, 
Ordonnance de l'Agence n° 166- ОD du 30 juin 2003, 
Ordonnance de l'Agence n° 186 du 27 juillet 2003 Ordonnance de l'Agence de la République du 
Kazakhstan chargée de la réglementation des 
monopoles naturels, de la protection de la concurrence 
et de l'appui aux petites entreprises n° 89- ОD du 
26 mars 2003, Ordonnance de l'Agence n° 166- ОD du 
13 août 2003, Ordonnance de l'Agence n° 235- ОD du 
16 septembre 2003  
Conditions de paiement 100 pour cent du paiement dû 100 pour cent du  paiement dû 100 pour ce nt du paiement dû 
Durée de la 
subvention  7 avril 2000 - 7 avril 2015 Selon les commandes:  1er janvier 2003-30 juin 2003;  
1er juillet 2003-31 juillet 2003;   
31 juillet-31 décembre 2003  Selon les commandes:  
1er avril 2003-30 septembre 2003;   
13 août 2003-30 septembre 2003;   
16 septembre 2003-31 décembre 2003 
Données statistiques permettant de 
mesurer l'effet de la 
subvention sur les 
échanges  - - -  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 134 ANNEXE IX 
Mise en place de cœfficients de réduction des tarifs appliqués au transport par rail  
de différents types de marchandise pour l'année  2002  
Type de 
cargaisons Acide sulfurique Produits de minerai 
de fer Charbon Charbon et mazout Mi nerai complexe Matières 
secondaires Métal laminé 
Titre du 
programme de 
subvention ou 
subvention ayant 
une cible 
spécifique Mise en place de 
cœfficients de 
réduction des tarifs 
appliqués au transport 
par rail de l'acide 
sulfurique Mise en place de 
cœfficients de 
réduction des tarifs 
appliqués au transport 
par rail de produits de 
minerai de fer Mise en place de 
cœfficients de 
réduction des tarifs 
appliqués au transport 
par rail du charbon Mise en place de 
cœfficients de 
réduction des tarifs 
appliqués au transport 
par rail du charbon et 
du mazout Mise en place de 
cœfficients de 
réduction des tarifs 
appliqués au transport 
par rail de minerai 
complexe Mise en place de 
cœfficients de 
réduction des tarifs 
appliqués au 
transport par rail de 
matières secondaires Mise en place de 
cœfficients de réduction 
des tarifs appliqués au 
transport par rail du 
métal laminé    
Subvention (subvention par 
unité): Cœfficients de réduction tari fs transport ferroviaire 
Subvention, en 
milliers de tonnes  401,37 4 066,1 29 353,95 charbon - 15 000 
mazout - 396 320  13,04 730,69 593,86 
Montant de la 
subvention, en 
millions de tenge 119,79 310,57 2 038,87   2,24 133,42 520,04 
Titre du 
programme de 
subvention ou 
subvention ayant 
une cible 
spécifique Pour accroître le 
volume de la 
production, aider les 
producteurs locaux et 
stimuler 
l'augmentation des 
volumes de la 
production, les tarifs 
appliqués au transport 
en citernes des 
exportations d'acide 
sulfurique bénéficient 
d'une réduction de 25 pour cent Pour accroître le 
volume de la 
production, aider les 
producteurs locaux et 
stimuler 
l'augmentation des 
volumes de la 
production, les tarifs 
appliqués au transport 
en citernes des 
exportations des 
produits de minerai 
de fer bénéficient d'une réduction de 
25 pour cent Pour augmenter le 
volume de charbon 
transporté et 
empêcher 
d'éventuelles 
augmentations du 
prix du chauffage et 
de l'électricité, donc 
une augmentation  
ultérieure des prix des 
produits dans ce 
secteur  En application de 
l'accord conclu entre 
le gouvernement de la 
République du 
Kazakhstan et la 
République kirghize 
sur l'utilisation, 
en 2003, des 
ressources en 
combustible et en eau 
provenant des 
réservoirs de Naryn-
Syrdarya, les tarifs du transport du charbon 
et du mazout  sont 
offerts en 
compensation de 
l'électricité provenant 
de la République 
kirghize  durant la 
période de végétation, Pour augmenter le 
volume de minerai 
complexe transporté Pour augmenter le 
volume de matières 
secondaires 
transporté Pour augmenter le 
volume de métal laminé 
transporté par rail et le 
volume des 
transbordements de 
métal laminé dans le 
port d'Aktau   
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Page 135Type de 
cargaisons Acide sulfurique Produits de minerai 
de fer Charbon Charbon et mazout Mi nerai complexe Matières 
secondaires Métal laminé 
conformément à la 
Résolution du 
gouvernement de la 
République du 
Kazakhstan n° 799 du 
17 juillet 2002 
Fondement juridique Règlement sur l'introduction et la  suppression des cœfficients de réduction  des ta rifs appliqués au transport ferroviaire régl ementé par l'État (approuvé par l'Ordonnance de 
l'Agence n° 24- ОD du 30 décembre 1999 enregistrée sous le n° 1024 auprès du Ministère de la justice le 6 janvier 2 000.  Lois de la République d u Kazakhstan sur les 
monopoles naturels, sur le transport en République  du Kazakhstan et sur le transport par rail) 
Conditions de 
paiement Paiement anticipé, 
aucune dette permise 
pour les services de 
transport, 
augmentation des 
volumes transportés 
par rapport à l'année 
précédente  Paiement anticipé, 
aucune dette permise 
pour les services de 
transport, 
augmentation des 
volumes transportés 
par rapport à l'année 
précédente Paiement anticipé, 
aucune dette permise 
pour les services de 
transport, 
augmentation des 
volumes transportés 
par rapport à l'année 
précédente Sous forme de 
compensation de 
l'électricité provenant 
de la République 
kirghize durant la 
période de végétation  Paiement anticipé, 
aucune dette permise 
pour les services de 
transport, les volumes 
transportés ne doivent 
pas être inférieurs à 
leurs niveaux de 2001 Paiement anticipé, 
aucune dette 
permise pour les 
services de 
transport, les 
volumes transportés 
ne doivent pas être 
inférieurs à leurs 
niveaux de 2001 Paiement anticipé, 
aucune dette permise 
pour les services de 
transport, les volumes 
transportés ne doivent 
pas être inférieurs à 
leurs niveaux de 2001 
Durée de la subvention 22 février 2002-
1
er janvier 2003  15 août 2002-
31 décembre 2002  8 mai 2002-
1er octobre 2002  22 juillet 2003-
1er janvier 2003  29 mars 2002-
1er janvier 2003  29 mars 2002-
1er janvier 2003  14 février 2002-
1er janvier 2003 
Données 
statistiques 
permettant de 
mesurer l'effet de 
la subvention sur 
les échanges  - - - - - - -  
 WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
Page 136 Mise en place de cœfficients de réduction des tarifs appliqués au transport par rail  
de différents types de marchandise pour l'année 2003  
Type de cargaison Acide sulfurique Produits de mine rai de fer  Charbon Charbon et mazout Pétrole brut 
Titre du programme 
de subvention ou 
subvention ayant une 
cible spécifique Mise en place de cœfficients de 
réduction des tarifs appliqués 
au transport par rail de l'acide 
sulfurique   Mise en place de cœfficients de 
réduction des tarifs appliqués 
au transport par rail de produits 
de minerai de fer Mise en place de cœfficients 
de réduction des tarifs 
appliqués au transport par rail 
du charbon Mise en place de cœfficients de 
réduction des tarifs appliqués au 
transport par rail du charbon et 
du mazout Mise en place de cœfficients de 
réduction des tarifs appliqués au 
transport par rail du pétrole brut 
Subvention (subvention par 
unité): Cœfficients de réduction des 
tarifs appliqués au transport par 
rail Cœfficients de réduction des 
tarifs appliqués au transport 
ferroviaire Cœfficients de réduction des 
tarifs appliqués au transport 
ferroviaire Cœfficients de réduction des 
tarifs appliqués au transport 
ferroviaire Cœfficients de réduction des 
tarifs appliqués au transport 
ferroviaire 
Subvention, en milliers de tonnes  568,61 10 257,17 20 840,14 charbon - 252,7 36,3 
Montant de la 
subvention, en 
millions de tenge 164,26 399,13 900,28   57,68 
Titre du programme 
de subvention ou 
subvention ayant une 
cible spécifique Pour accroître le volume de la 
production, aider les 
producteurs locaux et stimuler 
l'augmentation des volumes de 
la production, les tarifs 
appliqués au transport en 
citernes des exportations 
d'acide sulfurique bénéficient 
d'une réduction de 25 pour cent Pour accroître le volume de la 
production, aider les 
producteurs locaux et stimuler 
l'augmentation des volumes de 
la production, les tarifs 
appliqués au transport en 
citernes des exportations des 
produits de minerai de fer 
bénéficient d'une réduction de 
25 pour cent Pour augmenter le volume de 
charbon transporté et 
empêcher d'éventuelles 
augmentations du prix du 
chauffage et de l'électricité, 
donc une augmentation 
ultérieure des prix des 
produits dans ce secteur En application de l'accord 
conclu entre le gouvernement 
de la République du Kazakhstan 
et la République kirghize sur 
l'utilisation, en 2003, des 
ressources en combustible et en 
eau provenant des réservoirs de 
Naryn-Syrdarya, les tarifs du 
transport du charbon et du 
mazout  sont offerts en 
compensation de l'électricité 
provenant de la République 
kirghize  durant la période de 
végétation, conformément à la 
Résolution du gouvernement de 
la République du Kazakhstan n° 
799 du 17 juillet 2002    Règlement sur suppression des 
cœfficients de réduction des 
tarifs appliqués au transport 
ferroviaire réglementé par l'État 
(approuvé par l'Ordonnance de 
l'Agence n° 24- ОD du 
30 décembre 1999 enregistrée 
sous le n° 102 auprès du 
Ministère de la justice le 
6 janvier 2000) 
Fondement juridique Règlement sur l'introduc tion et la suppression des cœfficients de réduction  des tarifs appliqués au transp ort ferroviaire réglementé par l'État (approuvé par l'Ordonnance 
de l'Agence n° 24- ОD du 30 décembre 1999 enregistrée sous le n° 102, aupr ès du Ministère de la justice le 6 janvier 2000) 
Conditions de 
paiement Paiement anticipé, aucune dette 
permise pour les services de 
transport, augmentation des 
volumes transportés par 
rapport  à l'année précédente Paiement anticipé, aucune dette 
permise pour les services de 
transport, augmentation des 
volumes transportés par rapport 
à l'année précédente Paiement anticipé, aucune 
dette permise pour les 
services de transport, 
augmentation des volumes 
transportés par rapport à 
l'année précédente Sous forme de compensation de 
l'électricité provenant de la 
République kirghize durant la 
période de végétation  Paiement anticipé, aucune dette 
permise pour les services de 
transport, les volumes 
transportés ne doivent pas être 
inférieurs à leurs niveaux de 
2002  
  WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1
 Page 137Type de cargaison Acide sulfurique Produits de mine rai de fer  Charbon Charbon et mazout Pétrole brut 
Durée de la 
subvention 21 janvier 2003  
-31 décembre 2003  24 janvier 2003  
-31 décembre 2003 1er avril -1er octobre 2003  17 août 2003  
-31 décembre 2003 29 mars 2002 
-1er janvier 2003 
Données statistiques permettant de 
mesurer l'effet de la 
subvention sur les 
échanges  - - - - - 
 
__________