98-2750 CONTINÚACOMUNICADO
DE PRENSA
PRESS/TPRB/80
9 de julio de 1998
ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES (OEPC)
EXAMEN DE HUNGRÍA
EVALUACIÓN DEL OEPC
El Órgano de Examen de las Políticas comerciales de la Organización Mundial del Comercio
(OMC) llevó a cabo su segundo Examen de las Polí ticas Comerciales de Hungría los días 7 y 8 de
julio de 1998.  Adjunto figura el texto de las observaciones formuladas por la Presidenta a modo deconclusión, en las que se reseñan los puntos más destacados que se plantearon durante el debate.
Este tipo de exámenes permite al OEPC hacer a intervalos periódicos una evaluación
colectiva de todas las políticas y prácticas comerciales de cada uno de los países Miembros de laOMC, a fin de seguir de cerca las tendencias y acontecimientos importantes que puedan tenerrepercusiones en el sistema mundial de comercio.
El examen se basa en dos informes, uno de la Secretaría de la OMC y otro del Gobierno
objeto de examen, en los que se abordan todos los aspectos de las políticas comerciales del país deque se trate, inclusive sus leyes y reglamentos nacionales, el marco institucional, los acuerdosbilaterales y regionales y otros acuerdos preferenciales, las necesidades económicas más generales yel entorno exterior.
Oportunamente se publicará la documentación completa del Examen de las Políticas
Comerciales de Hungría, que comprenderá, además de esos dos informes, un acta de los debates y elresumen de la Presidenta.  Esa documentación podrá solicitarse a la Secretaría de la OMC, CentroWilliam Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.
Desde diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes:  Argentina (1992),
Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Bangladesh (1992), Benin (1997), Bolivia (1993),Botswana (1998), Brasil (1992 y 1996), Camer ún (1995), Canadá (1990, 1992, 1994 y 1996), Chile
(1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia (19 90 y 1996), Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995
y 1997), Corea, Rep. de (1992 y 1996), Costa Rica (1995), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992),
El Salvador (1996), Estados Unidos (1989, 1992, 1994 y 1996), Fiji (1997), Filipinas (1993),Finlandia (1992), Ghana (1992), Hong Kong ( 1990 y 1994), Hungría (1991 y 1998), India (1993 y
1998), Indonesia (1991 y 1994), Islandia (1994), Israel (1994), Japón (1990, 1992, 1995 y 1998),Kenya (1993), Lesotho (1998), Macao (1994), Malasia (1993 y 1997), Marruecos (1989 y 1996),Mauricio (1995), México (1993 y 1997), Namibia (1998), Nigeria (1991 y 1998), Noruega (1991 y1996), Nueva Zelandia (1990 y 1996), Pakistán (1995) , Paraguay (1997), Perú (1994), Polonia (1993),
República Checa (1996), República Dominicana (19 96), República Eslovaca (1995), Rumania (1992),
Senegal (1994), Singapur (1992 y 1996), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993 y 1998), Suecia (1990 y
1994), Suiza (1991 y 1996), Swazilandia (1998), Tailandia (1991 y 1995), Túnez (1994), Turquía
(1994), Uganda (1995), Urugua y (1992), Venezuela (1996), Zamb ia (1996) y Zimbabwe (1994).PRESS/TPRB/80
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CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
EXAMEN DE HUNGRÍA
OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA
PRESIDENTA A MODO DE CONCLUSIÓN
El segundo Examen de las Políticas Comerciales de Hungría se llevó a cabo los días 7 y 8 de
julio de 1998.  Las presentes observaciones, que formulo bajo mi sola responsabilidad, tienen por
finalidad resumir los principales puntos del debate y no ofrecer un informe exhaustivo.  Los detalles
del debate se recogerán en el acta de la reunión.
El debate versó sobre cuatro temas principales, a saber:  i) antecedentes económicos y
cuestiones de la transición;  ii) cuestiones relativas a la integración regional;  iii) medidas comerciales
y en materia de inversión, y iv) cuestiones sectoriales.
Antecedentes económicos y cuestiones relativas a la transición
Los Miembros han felicitado a Hungría por los notables cambios que se han introducido
durante el breve período transcurrido desde el anterior examen en 1991, en su proceso de transición a
una economía orientada hacia el mercado.  Se ha reconocido que esos cambios han tenido lugar en
condiciones económicas y sociales difíciles, inclusive el colapso del comercio con el Consejo deAyuda Mutua Económica (CAME), la quiebra de un gran número de empresas y la consiguiente
pérdida temporal de puestos de trabajo.  Los Miembros han acogido con satisfacción el hecho de que,
pese a esas circunstancias, Hungría haya seguido adelante con su proceso de liberalización y haya
continuado aportando una importante contribución a la OMC.
Con respecto a la gestión macroeconómica, los Miembros han reconocido el importante logro
del Gobierno al restablecer el equilibrio interno y externo tras el paquete de medidas de estabilización
de marzo de 1995.  Sin embargo, se han planteado cuestiones en cuanto a si la consolidación fiscal
podría mantenerse en ausencia de un gran volumen adicional de ingresos provenientes de las
actividades de privatización, proceso que se encuentra actualmente en su fase final, y en vista de lasdificultades que comporta la creación de un sistema eficiente y equitativo de recaudación de
impuestos.  También se ha planteado la cuestión de si los efectos de la reciente revalorización efectiva
y real de la moneda sobre el equilibrio externo no podrían dar lugar a medidas para promover una
contracción.
En respuesta, el representante de Hungría ha dicho que el mejoramiento de las finanzas
públicas no ha sido consecuencia de los ingresos extraordinarios obtenidos de las privatizaciones, sinoque se ha debido al recorte del gasto público.  Se ha previsto que la situación presupuestaria mejorará
aún más, gracias a los mejores métodos de recaudación de impuestos y a la gradual disminución del
sector gris no estructurado de la economía a medida que se reducen los tipos impositivos.  El
representante ha agregado que el mejoramiento de la balanza comercial y de la balanza por cuenta
corriente implica que habrá escasos riesgos de que la revalorización real de la moneda produzcaefectos negativos.  Mientras que la devaluación mediante el sistema de paridad móvil del forint tal vez
haya sido menor que la diferencia entre las tasas de inflación en Hungría y sus principales mercados
de exportación, esa brecha ha sido colmada por el aumento de la productividad en sus sectores de
exportación.PRESS/TPRB/80
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CONTINÚAAun cuando han acogido con satisfacción los considerables cambios estructurales
introducidos en la economía mediante el proceso de privatización, así como el papel que desempeña
el mecanismo de los precios en la asignación de recursos, los Miembros han recabado aclaraciones
acerca de la función de la política industrial, inclusive los incentivos a la inversión, en lo tocante a su
influencia en la estructura futura de la economía.  En respuesta, el representante de Hungría ha
recalcado que las inversiones directas en Hungría están totalmente liberalizadas.  El país no aplicaplanes concretos de incentivos sectoriales;  los incentivos a la inversión en general, y las concesiones
fiscales en particular, están al alcance de todos los sectores, en un pie de igualdad.
Cuestiones relativas a la integración regional
Los Miembros han reconocido que las medidas para lograr la adhesión a la UE han sido un
importante elemento del proceso de liberalización de Hungría.  Sin embargo, se han planteadocuestiones acerca de la posible desviación de las corrientes comerciales a causa de las preferencias, y
ha habido un considerable debate acerca de este problema y de sus consecuencias sistémicas.  En
respuesta, el representante de Hungría ha subrayado que las normas y compromisos en el marco de la
OMC han sido y serán cumplidos plenamente durante todo el proceso de integración en la Unión
Europea.  Ha rechazado las afirmaciones de que la integración europea ha desviado las corrientescomerciales en detrimento de terceros países;  por un lado, esas corrientes han evolucionado en favor
de los mercados occidentales, tras el colapso del CAME, y antes de la introducción de las preferencias
a la UE;  por otro lado, las importaciones de los interlocutores comerciales no europeos, tanto de
América del Norte como de la región del Pacífico, han crecido a un ritmo más rápido que las de las
fuentes de la UE.
Medidas comerciales y en materia de inversión
Los Miembros han expresado preocupaciones por el alcance de los aranceles no consolidados
relativos a varias partidas, como algunos productos pesqueros, el calzado, las piedras preciosas, elequipo de transporte y los productos agropecuarios, así como por los niveles medios de los aranceles
consolidados y aplicados en algunos sectores.  En respuesta, el representante de Hungría ha señalado
que un 95,7 por ciento de las líneas arancelarias están consolidadas y que los datos sobre las partidas
consolidadas y aplicadas contenidos en el informe de la Secretaría reflejan el promedio de las partidas
consolidadas y no consolidadas.
Aunque han celebrado la eliminación gradual del contingente global relativo a los bienes de
consumo, los Miembros han planteado cuestiones acerca de su asignación y de las razones para su
insuficiente utilización.  Los Miembros también han recabado aclaraciones acerca de la política futura
del Gobierno en materia de concesión de licencias de importación y exportación.  En respuesta, el
representante de Hungría ha dicho que ya se han notificado a la OMC los detalles del funcionamiento
del contingente.  Las razones para la insuficiente utilización de algunos subcontingentes ha sido que elaumento anual del contingente en un 10 por ciento excede en muchos casos de la demanda efectiva.
Los Miembros también han planteado cuestiones acerca de lo siguiente:- la armonización de los reglamentos y normas técnicos con las normas internacionales,
así como los procedimientos de inspección;
- los incentivos a la inversión supeditados a los resultados [de las exportaciones] y los
planes para notificar a la OMC las medidas existentes en materia de inversiones relacionadas
con el comercio;PRESS/TPRB/80
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CONTINÚA- la actitud de Hungría en lo tocante a su adhesión al Acuerdo sobre Contratación
Pública, en el cual no es parte;
- el comercio de Estado y los planes y prioridades para reducir aún más la participación
del Gobierno en las empresas, mediante la privatización, y
- la aplicación de las leyes relativas a la protección de la propiedad intelectual.
En respuesta a esas cuestiones, el representante de Hungría ha señalado que el número de
normas nacionales húngaras está disminuyendo continuamente, y que el objetivo es llegar a tener una
proporción de normas internacionales o europeas del 70 por ciento para la fecha de la adhesión de
Hungría a la UE.  Sólo están sujetos a inspección 35 productos industriales (por razones sanitarias y
ambientales), y los productos nacionales y los importados reciben idéntico trato.  El representante harecalcado que su país no utiliza incentivos en el sentido del Acuerdo sobre las Medidas en materia de
Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC).  En cuanto a la contratación pública, ha puesto de
relieve le transparencia de la nueva Ley promulgada en 1996.  Tras haber sopesado las ventajas e
inconvenientes de una posible adhesión, Hungría no tiene la intención de pasar a ser parte en el
Acuerdo plurilateral en la presente etapa;  sin embargo, participa activamente en el Grupo de Trabajosobre la Transparencia de la Contratación Pública, así como en el Grupo de Trabajo sobre las Normas
del AGCS, en cuyo marco se están negociando las futuras normas en materia de contratación pública.
En cuanto a las cuestiones del comercio de Estado y la privatización, el representante de Hungría ha
manifestado que no hay comercio de Estado en el sentido del artículo XXVII del GATT.  En el
contexto de una plena economía de mercado, no hay ningún sector ni industria que esté excluido de
una privatización adicional.  Con respecto a los derechos de propiedad intelectual, el representante ha
subrayado que la actual legislación nacional cumple plenamente las prescripciones del Acuerdo sobre
los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC).  Como
consecuencia de la nueva legislación y de las actividades para aplicarla, se ha reducido en medida
considerable el número de casos de infracción.
Cuestiones sectoriales
Los Miembros han planteado varias cuestiones en relación con la agricultura, la alimentación
y las bebidas, refiriéndose, en particular, a los derechos de propiedad de la tierra;  los aranceles;  lacertificación de plantas;  las medidas sanitarias y fitosanitarias; la naturaleza y la cuantía de los
diversos tipos de ayuda, y las restricciones y subvenciones a la exportación.  El representante de
Hungría ha respondido que en la actualidad no hay planes para modificar los reglamentos relativos a
los derechos de propiedad de la tierra; recientemente se ha terminado de indemnizar a los antiguos
propietarios.  Como lo muestra su Lista en el marco de la OMC, el régimen arancelario húngaro del
sector agropecuario es uno de los más liberales entre los Miembros de la Organización.  El aumento
de la dispersión de los aranceles es consecuencia de la arancelización, que refleja los variables efectosde las medidas anteriores no arancelarias sobre el sector agropecuario.  Sólo se pueden comercializar
en Hungría los tipos certificados de plantas, de conformidad con las disposiciones de la Organización
de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE);  las normas sanitarias y fitosanitarias se están
armonizando con las normas internacionales en virtud de la Ley de la alimentación de 1995.  La
ayuda interna, justificada por las disposiciones del "compartimento verde", implica programas de
servicios de asesoramiento y de investigación agrícola, así como asistencia para fines de ajuste
estructural a las regiones desfavorecidas, y para fomentar la conservación de suelos.  En relación con
cinco productos se fijan precios garantizados por debajo del costo de producción; la intervención sólo
se ha utilizado una sola vez.  El régimen de licencias de exportación sólo se mantiene para el maíz y,
en la práctica, no tiene carácter restrictivo.  En cuanto a las subvenciones a la exportación, elrepresentante ha reafirmado la estricta observancia por Hungría de las condiciones establecidas en la
exención de la OMC.PRESS/TPRB/80
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En lo que respecta a los vehículos automóviles, el representante de Hungría ha rechazado las
afirmaciones de los Miembros de que los aranceles preferenciales y los contingentes en el marco de
los acuerdos comerciales regionales afectan negativamente a terceros países, citando el éxito de una
empresa coreana que aumentó sus exportaciones al  mercado húngaro durante el período 1992-96.  Ha
agregado que las restricciones a la importación de automóviles usados de más de cuatro años de edadtiene por objeto evitar que Hungría se convierta en un "cementerio de desecho" de tales automóviles.
Los Miembros han planteado cuestiones acerca de las medidas comerciales que se aplican a
los textiles y el vestido, refiriéndose en particular,  al tráfico de perfeccionamiento pasivo, y a las
actividades de los mayoristas en el caso de los productos farmacéuticos.  El representante hareconocido que la proporción de ese tráfico es alta y refleja las actuales modalidades del comercio.
Hungría respeta las prácticas internacionales a ese respecto, es decir, que los insumos de materiales se
importan en régimen de franquicia aduanera a condición de que los productos finales sean después
exportados.  Con respecto a los productos farmacéuticos, están en vigor disposiciones legales para
mantener la protección de la salud;  el sector mayorista está abierto a la participación extranjera.
En cuanto a los servicios, los Miembros han acogido con satisfacción el alto nivel de
compromisos de Hungría en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).
Se ha preguntado si ese nivel le permite suficiente flexibilidad a Hungría;  si el establecimiento de
sucursales extranjeras en el país está permitido en el caso de los servicios distintos de los financieros,y si el Gobierno adelantará la fecha de liberalización de los servicios telefónicos nacionales e
internacionales.  El representante de Hungría ha contestado que su país no pondrá término a sus
compromisos en virtud del AGCS y que, en circunstancias imprevistas, se aplicarán las normas del
AGCS.  Ha confirmado que, a partir del 1º de ener o de 1998, se han suprimido todas las restricciones
al establecimiento de sucursales extranjeras, incluso en el caso de los servicios financieros.  En cuantoa adelantar la fecha de la liberalización de los servicios de telecomunicaciones, el representante ha
respondido que el Gobierno tiene la obligación legal de mantener, durante los plazos convenidos, los
derechos exclusivos concedidos en el marco de contratos comerciales con inversionistas;  con todo,existe una fuerte competencia en el mercado.
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Conclusiones
La participación de Hungría en el presente examen ha puesto de manifiesto su firme
compromiso en favor del proceso de la OMC, así como los efectos positivos de su transición a una
economía de mercado.  Las declaraciones formuladas el martes, y de nuevo esta misma mañana, hansido realmente de ayuda para los Miembros.
Estoy de acuerdo con la opinión expresada por varias delegaciones de que los Miembros
tienen mucho que aprender del proceso de transición a una economía de mercado de Hungría y del
papel de la liberalización del comercio y las inversiones en ese proceso.  A este respecto, también ha
habido un animado debate, en lo concerniente a las cuestiones sistémicas ligadas al regionalismo y sus
efectos en términos de la creación y desviación posibles de las corrientes comerciales;  no cabe dudade que esas cuestiones se seguirán de cerca en el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales.
Por último, deseo dar las gracias a la delegación de Hungría, dirigida por el Dr. Balás, por las
precisas declaraciones que ha hecho ayer y hoy, y también por su participación positiva en el examen;
también deseo agradecer a nuestros dos ponentes, el Dr. Raby y el Sr. Mukerji, por sus valiosas
observaciones introductorias de ayer y las observaciones complementarias de hoy.  Todo el éxito delPRESS/TPRB/80
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presente examen se ha debido en gran parte a la plena participación de otras delegaciones, a las que
quiero expresar mi gratitud.  Deseo a Hungría toda suerte de éxitos en sus esfuerzos para abrir aún
más la economía en consonancia con sus obligaciones en el marco de la OMC.
FIN