RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/66
17 de noviembre de 1998
(98-4618)
Consejo del Comercio de Servicios
COMUNICACIÓN DE NUEVA ZELANDIA
Párrafo 4 del artículo VI:  Posibles Disciplinas
sobre la Reglamentación Nacional
A. INTRODUCCIÓN
1. El párrafo 4 del artículo VI dispone que el Consejo del Comercio de Servicios, por medio de
los órganos apropiados que establezca, elaborará las disciplinas necesarias con objeto de asegurarse
de que las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud, lasnormas técnicas y las prescripciones en materia de licencias no constituyan obstáculos innecesarios al
comercio de servicios.  Aclara seguidamente que dichas disciplinas tendrán la finalidad de garantizar
que esas prescripciones, entre otras cosas:
a) se basen en criterios objetivos y transparentes, como la competencia y la capacidad de
suministrar el servicio;
b) no sean más gravosas de lo necesario para asegurar la calidad del servicios;c) en el caso de los procedimientos en materia de licencias, no constituyan de por sí una
restricción al suministro del servicio.
2. En su informe a la Reunión Ministerial de Singapur celebrada en diciembre de 1996, el
Consejo mencionó la necesidad de avanzar lo más posible en los trabajos relativos al mandato
previsto en el párrafo 4 del artículo VI, antes del inicio de la próxima ronda de negociaciones de
liberalización previstas en el artículo XIX del AGCS.  Mientras que la labor en algunos sectores de
servicios, por ejemplo, las telecomunicaciones básicas y los servicios de contabilidad, ha incluido elexamen de cuestiones resultantes de lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo VI, el Consejo no ha
iniciado aún debates más amplios sobre las cuestiones relativas al párrafo 4 del artículo VI en
términos más generales.
3. Dado que queda poco tiempo antes de que se inicie la próxima ronda de negociaciones de
liberalización de los servicios, es importante que el Consejo examine ahora el mandato más amplio
previsto en el párrafo 4 del artículo VI y determine las medidas apropiadas para proseguir esta labor.
Se trata de un trabajo especialmente importante para los servicios dado que la reglamentación
nacional puede (en esferas como las licencias, los títulos de aptitud y las normas técnicas)
considerablemente incidir en las oportunidades comerciales, debido a los diferentes modos desuministro de los servicios.
B. PRÓXIMAS MEDIDAS4. Como se indica supra , las delegaciones en su labor relacionada con otros sectores de
servicios, como las telecomunicaciones básicas y los servicios de contabilidad, no desconocen algunas
de las cuestiones relativas a las posibles disciplinas de conformidad con el párrafo 4 del artículo VI.S/C/W/66
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Al examinar el documento de referencia sobre principios reglamentarios para las telecomunicaciones
básicas, los compromisos adicionales relativos a cuestiones reglamentarias formulados por algunos
Miembros en las recientes negociaciones sobre servicios financieros, así como el proyecto de
disciplinas multilaterales sobre la reglamentación nacional en el sector de la contabilidad demuestran
la existencia de varios elementos comunes.  Por ejemplo:
- poner a disposición del público información sobre las prescripciones y
procedimientos en materia de licencias (documento de referencia sobre las
telecomunicaciones básicas;  proyecto de disciplinas en el sector de la contabilidad);
- procesar a tiempo las solicitudes de licencias (proyecto de disciplinas en el sector de
la contabilidad;  compromisos adicionales de la UE y los Estados Unidos sobre
servicios financieros;  documento de referencia sobre las telecomunicaciones
básicas);
- asesoramiento sobre los motivos para denegar una licencia (documento de referencia
sobre las telecomunicaciones básicas, proyecto de disciplinas en el servicio de la
contabilidad;  compromisos adicionales de la UE sobre servicios financieros);
- poner a disposición del público la información técnica necesaria (documento de
referencia sobre las telecomunicaciones básicas;  proyecto de disciplinas en elservicio de la contabilidad).
5. Como primera medida, sería útil que la Secretaría preparase una nota documental sucinta que
reuniese la totalidad de esos elementos comunes y enumerase las diferentes formas de abordarlos en la
labor sobre los servicios realizada hasta la fecha.  Se ría útil asimismo que esta nota documental inicial
procurase identificar algunas otras cuestiones de aplicación más general en todos los sectores deservicios, resultantes de la labor efectuada hasta la fecha, por ejemplo, la cuestión de la atribución y
utilización de recursos escasos que figura en el documento de referencia sobre las telecomunicaciones
básicas, y que también es posible que se plantee en otros sectores de servicios.
6. Podría asimismo merecer la pena examinar más detenidamente la experiencia que también
existe en otras esferas de la OMC.  A ese respecto, observamos que la nota documental de la
Secretaría sobre las disciplinas de los Acuerdos sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación (documento S/WPPS/W/9) preparado
para el Grupo de Trabajo sobre los Servicios Profesionales, tiene una utilidad potencial más amplia.
Por consiguiente, sería útil examinar ese documento más a fondo en el contexto de la labor relativa al
mandato más amplio con arreglo al párrafo 4 del artículo VI.
7. Además, en la labor del Consejo en este ámbito tal vez se puedan aprovechar los trabajos
realizados en otros foros sobre cuestiones similares.  Tanto la OCDE como el APEC examinan desde
hace un cierto tiempo cuestiones relacionadas con la reglamentación nacional y los principios
subyacentes a prácticas reglamentarias válidas.  También en este caso sería útil encargar a la
Secretaría que reuniese información sobre la situación actual de los trabajos realizados en otrosorganismos (además de los mencionados supra,  otros, como la UNCTAD, que tal vez se hayan
dedicado a este tema) sobre las cuestiones pertinentes a los efectos del mandato previsto en el
párrafo 4 del artículo VI.  Después, podría recurrirse a esa información, según procediese, en el
contexto de la futura labor del Consejo sobre esta materia.
8. Por último, es compleja la cuestión de las normas técnicas en el sector de los servicios, sobre
todo por estar relacionadas con las normas internacionales.  Por consiguiente, sería útil que la
Secretaría también pudiese reunir, en beneficio del Consejo, información sobre la labor recientemente
realizada sobre la materia por organismos internacionales competentes, como la OrganizaciónS/C/W/66
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Internacional de Normalización.  El objeto sería proporcionar información documental fáctica, similar
a la facilitada, en el sector de la contabilidad, por el documento S/WPPS/W/2 de 27 de junio de 1995,
actualizada en el documento sin signatura Nº 1270 de 4 de marzo de 1998, relativo a un más amplio
espectro de sectores de servicios.
9. Una vez disponible la información documental solicitada supra , se propone que el Consejo
del Comercio de Servicios dedique una sesión informal a examinar a fondo ese material y a
determinar un programa de trabajo futuro que le permita tratar las cuestiones más amplias dimanantes
del mandato previsto en el párrafo 4 del artículo VI.
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