RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/PSI/WP/M/2
9dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-2851)
Grupo deTrabajo sobre Inspección Previa alaExpedición
ACTA DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL13DEJUNIO DE1997
Presidente: Sr.Chiedu Osakwe
Elorden deldíapropuesto paralareunión, contenido enelaerograma WTO/AIR/604, seaprobó
enlaforma siguiente:
Página
1. "Cuestiones quesehabrán deconsiderar enelexamen
previsto enelartículo 6delAcuerdo sobre Inspección
Previa alaExpedición", texto delPresidente (G/PSI/WP/W/2) ......... 2
2. Experiencias nacionales sobre inspección previa alaexpedición
ysobre laaplicación delAcuerdo sobre Inspección Previa
alaExpedición delaOMC (G/PSI/WP/W/3,
G/PSI//WP/W/4, G/PSI/WP/W/5, G/PSI/WP/W/6) ................. 10
3. Otros asuntos ........................................ 18
a) Cuestionario: encuesta delPresidente
b) Fecha delapróxima reunión
1. ElPresidente dalabienvenida alosMiembros aestasegunda reunión delGrupo deTrabajo.
Recuerda queelGrupo deTrabajo fueestablecido parallevar acaboelexamen previsto enelartículo 6
delAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición delaOMC (llamado enadelante "elAcuerdo").
Informa alosMiembros dequeel14demayo de1997 secelebró unareunión informal delGrupo
deTrabajo, afindepresentar eltexto delPresidente (posteriormente distribuido conlasignatura
G/PSI/WP/W/2) queseexaminará enestareunión dentro delprimer punto delorden deldía.Recuerda
también queenlaprimera reunión delGrupo deTrabajo, el28defebrero de1997, seacordó que
losMiembros presentaran, parasudistribución, comunicaciones sobre lasexperiencias delosdistintos
países encuanto alfuncionamiento delAcuerdo yalaInspección Previa alaExpedición (IPE), yse
convino enlaimportancia deelaborar unalistarecapitulativa decuestiones paraorientar elproceso
deexamen. LosMiembros plantearon algunas cuestiones enlaprimera reunión yposteriormente en
lasconsultas informales queélmismo mantuvo conalgunos deellos. Durante elmesdeabrilnorecibió
comunicaciones. Porconsiguiente decidió, enfunción delasdeliberaciones delaprimera reunión y
desusconsultas informales, preparar bajosuresponsabilidad lalistarecapitulativa decuestiones, que
sedistribuyó como undocumento detrabajo oficial conlasignatura G/PSI/WP/W/2. Conrespecto
alaestructura deestedocumento, explica queenélseofrecen, paracadaunadelascuestiones, el
trasfondo, ladefinición delosproblemas, lasopiniones expresadas ylasopciones quepuede considerar
elGrupo deTrabajo. Enlareunión informal, solicitó alasdelegaciones queestudiaran eldocumento
afindepoder examinarlo enlapresente reunión. Esteexamen sentará labaseparalarevisión delG/PSI/WP/M/2
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documento, queseefectuará enunaetapa posterior. Elorador hatomado notadeque,enlareunión
informal, laComunidad Europea señaló quetambién debeincluirse eneldocumento lanotificación
delosMiembros desusdisposiciones enmateria deIPE.
2. Elrepresentante deFilipinas declara quesudelegación considera prematura lapreparación
deltexto delPresidente yque,enconsecuencia, sedesentiende delamisma.
3. ElPresidente explica queasulealsaber yentender, ydadas lascircunstancias quehaexpuesto
anteriormente, elGrupo deTrabajo necesita unabaseparallevar acabo elexamen queseleha
encomendado ypresentar suinforme alConsejo General afinales de1997. ElGrupo deTrabajo toma
notadeladeclaración deFilipinas.
1. "Cuestiones quesehabrán deconsiderar enelexamen previsto enelartículo 6delAcuerdo
sobre Inspección Previa alaExpedición", texto delPresidente (G/PSI/WP/W/2)
1.1 Elrepresentante deColombia señala que,como lafinalidad deldocumento esestimular eldebate
yalentar alasdelegaciones acomunicar susexperiencias, sudelegación acepta debuen grado esa
finalidad. Noobstante, expresa supreocupación anteelhecho dequeenvarias partes deldocumento
sehable de"consenso", "acuerdo general", "amplio apoyo", etc.,como sisehubiera realizado un
examen afondo delascuestiones. Enelactadelaprimera reunión delGrupo deTrabajo queda claro
elalcance deldebate, totalmente preliminar. Porconsiguiente, elrepresentante estima quemuchas
deesasexpresiones vanmásalládeloquerealmente sucedió enlareunión. Sudelegación hubiera
preferido queeldocumento fuera undocumento extraoficial destinado acentrar losfuturos debates.
Debe entenderse queestaobservación seguirá siendo válida durante todoeldebate delacuestión.
1.2 ElPresidente declara queagradecerá todas lasobservaciones decarácter práctico ytangible
queseexpresen enrelación consutexto. Haprocedido asudistribución conanticipación suficiente,
paraquelasdelegaciones puedan formular observaciones bienfundadas acerca deltexto, queestará
sujeto arevisión.
1.3 Elrepresentante delPerúentiende queeltexto delPresidente tieneelpropósito demotivar
eldebate yque,enconsecuencia, esuntextopreliminar. Seránecesario equilibrarlo paraquesetomen
encuenta todas lasperspectivas. Sudelegación supone que,traselexamen delasexperiencias
nacionales, serevisará eltexto osepreparará unonuevo.
1.4 ElPresidente aclara queelexamen delGrupo deTrabajo seestállevando acaboatravés de
cuatro vías:primero, loscontactos informales quemantiene actualmente conlasdelegaciones; segundo,
lascomunicaciones delospaíses; tercero, laencuesta quepropondrá enlapresente reunión dentro
delpunto "Otros asuntos" delorden deldía,ycuarto, eltexto delPresidente, enquesepresentan
cuestiones paraorientar losdebates. Hace hincapié enquenecesita lasaportaciones delosMiembros
acadaunadeestasvías.
1.5 Elrepresentante deSuiza acoge conbeneplácito eldocumento decuestiones como basepara
lalabor futura. Estima queelGrupo deTrabajo seencuentra anteunafaltadetransparencia debida
aquelasnotificaciones soninsuficientes, loqueafecta alabasedeconocimientos yponetrabas al
proceso deexamen. Porejemplo, suGobierno haautorizado 29mandatos deinspección ennombre
degobiernos extranjeros, peromenos delamitad deelloshannotificado sulegislación sobre IPEa
laOMC. Ensegundo lugar, enlaparte"opciones" deltextoseconsidera muchas veces quelasentidades
deinspección sonpartedelproblema, yseintenta hacer querecaiga enesasentidades laresponsabilidad
delaaplicación. Dado quelaOMC esunaorganización degobiernos, esteplanteamiento puede crear
problemas yrequiere unacuidadosa consideración. Sudelegación hainiciado unamplio proceso deG/PSI/WP/M/2
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consultas conlosexportadores detodas lasramas deproducción yconlasempresas deinspección que
operan enSuiza. Cuando esteproceso secomplete, sudelegación comunicará suposición porescrito.
1.6 Elrepresentante deGhana declara que,enprincipio, sudelegación noestáconvencida deque
eldocumento delPresidente mantenga elequilibrio entre lasopiniones delosMiembros usuarios y
losMiembros exportadores. Eneltexto sesupone implícitamente quelascuestiones mencionadas se
handebatido abiertamente ydemanera transparente, yqueporesosehallegado aunasopciones
orientadas alaacción yunasconclusiones como lasqueseproponen. También lepreocupa queen
eltextofiguren varias expresiones como "amplio apoyo", etc.,cuando sudelegación nohaparticipado
enninguna consulta informal. Nodeberían extraerse conclusiones antes dehaberse debatido
suficientemente lascuestiones. Refiriéndose atemas concretos, dicequeeneltexto delPresidente
sedefinen como problemas queplantea laverificación deprecios unosproblemas que,ajuicio desu
delegación,nodebenconsiderarsenecesariamentecomotales.Porconsiguiente,lasopcionespropuestas,
tanto laqueseconsidera mejor como laquelesigue, sonprematuras. ElAcuerdo contiene claras
disposiciones enmateria deprotección delainformación comercial confidencial ,cuando lostérminos
utilizados enladefinición delproblema soninnecesariamente alarmantes. Seríamejor queenelproceso
deexamen seabordara demanera transparente lanaturaleza ylascircunstancias detalespreocupaciones.
Conrespecto alanodiscriminación yalatransparencia ,sudelegación notienemotivos paraconsiderar
queestén amenazadas. SuGobierno siempre hasostenido estosprincipios yestádispuesto aestudiar
cualquier posible violación. Sudelegación estima quelaIPEesimportante parafacilitar elcomercio.
Laemisión deinformes deverificación estátambién sometida auncalendario preciso quelasentidades
deinspección respetan. Ajuicio desudelegación, porconsiguiente, noestáclara lapropuesta de
opciones. Conrespecto alaEntidad Independiente (EI),sudelegación considera necesario unperíodo
deprueba ysedeclara preocupada porlasafirmaciones dequenoesidónea. Laexperiencia desu
Gobierno muestra quenoseharecurrido alaEIdebido alaeficiencia delasdisposiciones delAcuerdo,
queautorizanalasentidadesdeinspecciónarespondertodaslascuestionesplanteadasporlosoperadores.
Noprocede, porlotanto, reclamar enesemomento lasupresión delaEI.Sudelegación espera una
respuesta formal desucapital ynoestáencondiciones derespaldar eltextodelPresidente como base
paraestaetapa delexamen.
1.7 Elrepresentante delaIndia dicequeeltexto delPresidente seestáexaminando ensucapital
yquemásadelante presentará observaciones detalladas sobre él.Solicita confirmación dequenose
hasometido ningún casoalaEI.Conrespecto alacreación deunComité deInspección Previa a
laExpedición, sudelegación escontraria engeneral alestablecimiento denuevos comités ysugiere
quelascuestiones relativas alAcuerdo seexaminen enelComité deAcceso alosMercados, elComité
deValoración enAduana uotros comités yaestablecidos, según proceda.
1.8 ElPresidente confirma quehastaelmomento laEInoharecibido ninguna solicitud desolución
dediferencias. Agrega, parainformación delGrupo deTrabajo, quemantiene contactos informales
conalgunas entidades deinspección previa alaexpedición, asícomo conlaFederación Internacional
deOrganismos deInspección (FIOI), afindeabarcar tantas entidades eintereses como seaposible.
1.9 Elrepresentante deNigeria diceque,ajuicio desudelegación, eltextodelPresidente esamplio
yabarca todos lospuntos devista, yquecapacitará alGrupo deTrabajo paralapreparación deun
documento equilibrado sobre losresultados delproceso deexamen. Elorador encarece alPresidente
quecontinúe susactuales consultas pararesolver todas lasposibles diferencias. Sudelegación formulará
másadelante observaciones sobre cuestiones concretas.
1.10Elrepresentante delosEstados Unidos señala queelAcuerdo atribuye alGrupo deTrabajo un
mandato quesupone unaimportante labor suaplicación, funcionamiento yeficacia. Conrespecto al
texto delPresidente, sudelegación considera queesunmedio efectivo paraqueelGrupo deTrabajo
lleveadelante esalabor. Amedida queelproceso avance, senecesitarán "indicadores" queponganG/PSI/WP/M/2
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enevidencia eltrabajo realizado, yeltextomencionado cumple esafunción. Estima queelequilibrio
deltexto depende delosMiembros delGrupo deTrabajo, querepresentan diversos intereses. El
documento debereflejar esosintereses. Concuerda conSuiza encuanto alacarencia denotificaciones
ypropone quelaSecretaría distribuya alGrupo deTrabajo unareseña delasituación delas
notificaciones. DicequeelAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición essingular porque se
refiere, encierta medida, alaconducta deentidades privadas aunque laresponsabilidad, sinembargo,
recaiga claramente enlosMiembros delaOMC. ElGrupo deTrabajo debetener conciencia deeste
hecho entodomomento. Dicefinalmente quesudelegación presentará másadelante undocumento
sobre suexperiencia nacional, siguiendo laestructura delascuestiones señaladas eneltexto del
Presidente.
1.11 Elrepresentante delaComunidad Europea manifiesta paracomenzar que,según laopinión
desudelegación, eltextodelPresidente contiene lascuestiones queelGrupo deTrabajo debeabordar.
Comparte lasdudas delaIndia acerca delanecesidad deestablecer unComité paralarevisión.
Ciertamente esnecesario mantener losdebates encurso, peronocrear unComité. Coincide conlas
opiniones deGhana sobre laEI,pues, creequeesdemasiado pronto paraconsiderar lasupresión de
laEI,aunque difiere conrespecto alosmotivos dequenoseautilizada. Éstos derivan desus
procedimientos, quelasentidades encuentran difíciles deutilizar porvarias razones quetalvezelGrupo
deTrabajo desee examinar másadelante. Sugiere queelGrupo deTrabajo procure encontrar
primeramente medios menos institucionalizados pararesolver losposibles conflictos, yquesólodespués
seestudie silaEIesnecesaria. Conrespecto alapeculiar naturaleza delAcuerdo y,enespecial, a
laverificación deprecios, estima importante recordar queelAcuerdo abarca también tantolainspección
delascantidades como lainspección delascalidades. ElAcuerdo serefiere alaverificación deprecios
querealiza unaentidad privada conrespecto aunatransacción entredospartes privadas, unexportador
deunpaísyunimportador deotro. Laideaesverificar quenoexiste facturación enexceso oendefecto
yasegurarse dequenoseproducen salidas indebidas dedivisas. Lavaloración enaduana esunacuestión
colateral, aunque enlapráctica hayacreado problemas. Lavaloración enaduana esdiferente porque
esunafunción delEstado, entanto quelasentidades deIPEnopueden actuar demanera soberana
nirecibir órdenes directas. Lomásquepueden odeben hacer estasentidades esofrecer asesoramiento
técnico alosgobiernos. Estehecho debequedar reflejado enelfuturo textorevisado. Elorador dice
quelosexportadores eimportadores tienen marcado interés enquelasautoridades delEstado sigan
encargadas degarantizar conductas compatibles conlasnormas delaOMC. Finalmente, esmenester
queseintroduzca unareferencia alaasistencia técnica, mencionada enelartículo 3delAcuerdo, a
findequesecomprenda queelobjetivo predominante noesejercer presión, sinogarantizar unbuen
funcionamiento ylograr quelasaduanas controlen porcompleto lavaloración enaduana.
1.12 Elrepresentante deCorea dicequelosexportadores desupaísseenfrentan conproblemas
similares alosquesurgen enotros países enmateria deIPE,como laaplicación discriminatoria de
lainspección deprecios ylaspreocupaciones motivadas porlarevelación deinformación comercial
confidencial. Enconsecuencia, Corea apoya eltextodelPresidente, queponederelieve lanecesidad
dereforzar orevisar lasdisposiciones delAcuerdo sobre varias cuestiones importantes. Sudelegación
noobjetaelestablecimientodeunComitédeInspecciónPreviaalaExpediciónencargadodelseguimiento
permanente delaaplicación delAcuerdo. Sudelegación propone algunas cuestiones adicionales que
elGrupo deTrabajo debeconsiderar afindemejorar elfuncionamiento delAcuerdo. Enprimer
término, lanecesidad decompetencia. Ladesignación deunasolaentidad deinspección encadapaís
ocontinente, cuando ésteeselcaso, puede tenerefectos colaterales negativos relacionados conelabuso
deunaposición monopolística. Mediante ladesignación devarias entidades deinspección encada
paísocontinente yelreconocimiento mutuo, entre esasentidades, delosresultados delainspección,
pueden evitarse conflictos innecesarios entrelosexportadores ylasentidades deinspección. Además,
lamultiplicidad delasentidades mejoraría lacalidad delservicio. Aesterespecto, elGrupo deTrabajo
debeexaminar quémedidas serían relevantes conelfinderecomendar propuestas concretas.G/PSI/WP/M/2
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1.13 Otracuestión eslamejora yracionalización delosmétodos deinspección. Unavezque,tras
laprimera inspección, seemite uninforme sobre unaexportación, representaría ungastoinútil detiempo
ydinero realizar nuevas inspecciones delasexportaciones subsiguientes queserealicen enidénticas
condiciones. Además, haplanteado problemas laausencia denormas deinspección denuevos tipos
deproductos. Porconsiguiente, esmenester queelGrupo deTrabajo elabore normas deinspección
razonables afindeeliminar laduplicación deinspecciones enidénticas condiciones ypoder considerar
lascaracterísticas delostipos nuevos ydiferentes deproductos. Unatercera cuestión esel
establecimiento deun"Código deConducta parainspectores". Muchos problemas delaIPEderivan
delosinspectores mismos. Entre elloscabemencionar lafaltadeconocimiento yresponsabilidad,
lasactitudes descorteses yautoritarias delosinspectores locales, lainobservancia delafecha fijada
paralainspección ylaexigencia dedádivas uotros favores. Elorador estima que,pararesolver estos
problemas, esmenester queelGrupo deTrabajo considere elestablecimiento deunCódigo deConducta
parainspectores.
1.14 Elrepresentante delJapón secongratula dequeelPresidente hayaaclarado queelproceso
deexamen continuará durante noviembre porque lacuestión seestáexaminando actualmente enelJapón
anivel nacional. Serefiere inicialmente alacuestión delaverificación deprecios .Sudelegación
comprendelapreocupación,expuestaeneltextodelPresidente,antelaposibilidaddequelamultiplicidad
desistemas defijación deprecios llegue aserunobstáculo paraelcomercio. Noobstante, senecesitan
másconsultas antes deintroducir unanueva serie dedirectrices parafines aduaneros, dado queel
AcuerdosobreValoraciónenAduanacontienedisposicionessólidasydetalladas.Unasnuevasdirectrices
podrían darlugar acomplicaciones yambigüedades enlarelación entrelosdosAcuerdos. Enrelación
conlaconfidencialidad delainformación comercial, sudelegación comparte laopinión dequeespreciso
controlar firmemente larevelación injustificada deinformación quepodría tener porresultado una
competencia desleal ylaquiebra delaconfianza entre exportadores eimportadores. Noobstante, es
necesario estudiar másafondo lamejor manera dealcanzar esteobjetivo.
1.15 Sudelegación comparte lasopiniones deSuiza ylosEstados Unidos sobre latransparencia .
Enrespuesta alasaveriguaciones desuGobierno, algunos exportadores japoneses sehanquejado de
queaveces lasleyes yreglamentos delospaíses exportadores yusuarios serevisan sinnotificación
oficial previa yporque, enalgunos casos, lasdisposiciones sonambiguas. Además, losexportadores
alegan quelasentidades deIPEmodifican sinprevio aviso loscriterios ymetodologías queemplean.
Sudelegación instaatodos losMiembros acumplir lasdisposiciones sobre transparencia delAcuerdo.
Sería útilestablecer unmodelo normalizado delprocedimiento deinspección, talcomo sepropone
eneltexto delPresidente. Conrespecto alaEI,sudelegación nosabeconcerteza porquénosele
haplanteado ningún caso, yestima plausible laexplicación queseofrece eneltexto delPresidente.
Noobstante, como laEIesunodeloselementos másimportantes delAcuerdo, talvezseaprematuro
proponer susupresión enestaetapa. Espreciso estudiar másafondo porquémotivos nofunciona
como esdebido. Enconclusión, sudelegación comparte laopinión delaIndiaylaComunidad Europea
dequeelGrupo deTrabajo seencuentra enlaetapa deexamen ynoestáclaro quétipodeproblemas
puede requerir vigilancia yconsultas constantes. Enconsecuencia, talvezconvenga estudiar el
establecimiento deunComité másadelante.
1.16 Larepresentante deAustralia dicequeelproceso deexamen nohafinalizado tampoco ensu
país,demodo quesusobservaciones sólopueden serprovisionales. Sudelegación estima queeltexto
delPresidente esagudo ybienfundado y,aunque reconoce elcarácter polémico dealgunas delas
opciones propuestas, espera quesuexamen active laconsideración delascuestiones. Undebate de
estanaturaleza esimportante yútilcomo aporte alproceso deexamen, cuyo resultado debe ser
equilibrado yaceptado portodos losMiembros. Sudelegación noconsidera apremiante lacreación
deunnuevo comité enlaOMC yopina queesteasunto debeestudiarse másadelante. Conrespecto
alaEI,señalaquetodavíaseencuentraensusetapasiniciales.Sinembargo,losexportadoresaustralianos
hanseñalado algunos problemas relacionados conelcosto yladistancia. Sudelegación estáabiertaG/PSI/WP/M/2
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alaconsideración deotrasformas deproceder quenolleven necesariamente alasupresión delaEI.
Laoradora respalda también laobservación delaCEsobre lainclusión delaasistencia técnica y
comparte lapreocupación porlasfunciones quecorresponden alasautoridades nacionales yporla
delegación delasmismas, enespecial enloqueconcierne alavaloración enaduana.
1.17 Elrepresentante deNueva Zelandia considera queeltexto delPresidente esútilyespera que
evolucione amedida queavance eldebate. Engeneral, sudelegación respalda lasobservaciones
formuladas porSuiza, losEstados Unidos, laCEyAustralia yexpresa suinterés porlascuestiones
quehanplanteado Corea yelJapón. Sudelegación estima quelaobligación develar porquelas
entidades deIPEactúen deconformidad conelAcuerdo incumbe alosMiembros delaOMC. La
CEhahecho unaimportante distinción entre laoferta deasesoramiento técnico enesferas talescomo
lavaloración enaduana, ylaresponsabilidad delosgobiernos deadoptar medidas compatibles con
lasobligaciones internacionales. Sudelegación concuerda enquelaopción consistente enobligar a
lasentidades deIPEautilizar elvalor detransacción deconformidad conelAcuerdo delaOMC sobre
Valoración enAduana, quefigura enprimer lugar enelapartado verificación deprecios ,eslamejor.
Noobstante, aveces plantea problemas devaloración, loqueeselmotivo principal dequelosgobiernos
utilicen entidades deIPE.Sudelegación manifiesta suincertidumbre acerca decuáleselproceso idóneo
paralograr untratoequitativo ynodiscriminatorio deconformidad conelAcuerdo sobre Inspección
Previa alaExpedición; alparecer, revisar elAcuerdo paraarmonizarlo conelAcuerdo sobre Valoración
enAduana esmásfactible quenegociar unaseriecompleta dedirectrices sobre verificación deprecios.
1.18 Conrespecto alanodiscriminación, enelpárrafo 1delartículo 2delAcuerdo seprevé
explícitamente laobligación irrevocable delosMiembros usuarios deasegurar quelasactividades de
IPEserealicen demanera nodiscriminatoria. Lareferencia alaincertidumbre respecto dequién es
responsable delaaplicación delAcuerdo esequívoca, puesto queelproblema realeslaincapacidad
delosMiembros usuarios devigilar lasactividades delasentidades deinspección contratadas. Con
respecto alaprimera opción presentada sobre estacuestión, sudelegación necesita examinar mása
fondo elestablecimiento deunaobligación directa delasentidades deIPEdevelar porlaaplicación
nodiscriminatoria deloscriterios yprocedimientos deinspección. Unaopción posible seríaelaborar
unasdirectrices queayudaran atodos losMiembros usuarios aestablecer relaciones normalizadas con
lasentidades deIPE. Lacuestión delatransparencia también estárelacionada conlafunción delos
gobiernos enrelación conlasentidades deinspección. Aparte delasimplicaciones jurídicas quesupone
elestablecimiento deunaobligación directa delasentidades deinspección, hayunaconsideración que
inquieta asudelegación: silosMiembros usuarios contratan entidades deIPEparallevar acabo
determinadas funciones, esasentidades deben serdirectamente responsables antelosMiembros usuarios.
Noobstante, sudelegación tieneconciencia dequealgunos Miembros usuarios carecen decapacidad
paravigilar lasactividades deestasentidades, yreconoce queelAcuerdo sobre Inspección Previa a
laExpedición nocontiene disposiciones adecuadas queautoricen elcontrol delasactividades delas
entidades deinspección. Sudelegación concuerda enquesenecesita mayor experiencia sobre laEI,
aunque talvezhaya otros mecanismos paraabordar losproblemas delaIPE, como elrecurso a
determinados Comités yaexistentes. Sudelegación tampoco estima necesario establecer uncomité
deinspección previa alaexpedición, sibiensenecesita unforoparaelexamen delascuestiones
pendientes queseapreciso abordar.
1.19 Elrepresentante deEgipto dice,enreferencia alaverificación deprecios ,quelamejor manera
deevitar diferencias enlaverificación yasegurar lacerteza yprevisibilidad eslaadhesión alAcuerdo
sobre Valoración enAduana delaOMC, teniendo encuenta elperíodo detransición previsto enél
paralospaíses endesarrollo. Refiriéndose alaprotección delainformación comercial confidencial,
sudelegación pregunta cuálsería, sisealegara unarevelación deinformación deestetipo,elcriterio
paraevaluar lapérdida yelperjuicio importante, conmiras aunaindemnización. Conrespecto ala
cuestión delanodiscriminación, elGrupo deTrabajo sobre laInteracción entre Comercio yPolítica
deCompetencia podría examinar losposibles efectos delaaplicación nodiscriminatoria delosG/PSI/WP/M/2
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procedimientos deinspección previa alaexpedición. Sudelegación recomienda asimismo alConsejo
delComercio deMercancías queexamine larelación entre laIPEylafacilitación delcomercio, en
relación conlosmodelos normalizados decriterios deinspección queseproponen. Conrespecto al
funcionamiento delaEI,sudelegación opina queseledebedartiempo suficiente, antes deconsiderar
susupresión. Además, sudelegación entiende queesprematuro adoptar decisiones acerca deestablecer
uncomité deinspección previa alaexpedición. Sudelegación apoya también laopinión expresada
porlaCEapropósito delaasistencia técnica ,quepodría contribuir aevitar demoras enelproceso
deinspección. Elorador expresa, finalmente, quelascomunicaciones delospaíses deben enriquecer
elproceso deexamen afindequelosresultados reflejen losintereses detodos losMiembros.
1.20 Elrepresentante deHong Kong manifiesta queHong Kong, ensucarácter deexportador
importante, acoge conagrado lamayor parte delaspropuestas contenidas eneltexto delPresidente
paraelmejoramiento delaaplicación delAcuerdo, enespecial lasqueserefieren alatransparencia
yalanodiscriminación. Sudelegación encuentra aceptables lasdosopciones ofrecidas enmateria
deverificación deprecios. Sinembargo, como muchos países endesarrollo sóloaplicarán poretapas
elAcuerdo sobre Valoración enAduana, alparecer esmáspráctica, paraelfuturo inmediato, laopción
quefigura ensegundo lugar, esdecir, elaborar unconjunto dedirectrices másclaro ysimplificado.
Sibiensudelegación respalda, enprincipio, elreforzamiento delasdisciplinas actuales enmateria
deprotección delainformación comercial confidencial, también considera importantes lasobligaciones
denodiscriminación ytransparencia. Sudelegación dudadequeseafactible imponer obligaciones
directas alasentidades deIPE; dado quelosAcuerdos delaOMC sólosonvinculantes paralos
gobiernos, laimposición deobligaciones directas aorganizaciones nogubernamentales entrañaría
complicaciones jurídicas, institucionales ydeejecución, entre otras. Enconsecuencia, lasopciones
presentadas enlaparte IIdeltextorequieren máselaboración. Conrespecto alasopciones sugeridas
enlaspartes IIIyIVdeltexto delPresidente, sudelegación podría considerar elestablecimiento de
modelos normalizados yuniformes, dadoquecontribuirían areducir loscasos detratodiscriminatorio
einconsecuente debidos aldesconocimiento oamalentendidos. Noobstante, esnecesario estudiar
másafondo laposibilidad deimponer obligaciones directas alasentidades deIPE.
1.21 Ajuicio desudelegación, larepresentación insitudelasentidades deIPE,quepodría mejorar
sueficiencia yfacilitar elacceso alasmismas yelcomercio, depende esencialmente deunadecisión
comercial quedeben adoptar lasentidades mismas. TalvezelGrupo deTrabajo podría recomendar
alasentidades queestudien laposibilidad deestablecer acuerdos mutuos decooperación obien, como
sugiere eltexto, centros decoordinación locales quefaciliten lainformación pertinente. Sudelegación
considera también quelosmejores medios decomunicación, como losquehaceposibles latecnología
moderna, pueden contribuir encierta medida aaliviar elproblema. Dado quelaEIesunmecanismo
establecido envirtud delAcuerdo, noesposible suprimirla sinmodificar lasdisposiciones pertinentes
delmismo. Sugiere quesemantenga, demodo quesedisponga deunmarco temporal másholgado
yrazonable paraevaluar sucapacidad ysuutilidad. Laotraopción essometer lasdiferencias alÓrgano
deSolución deDiferencias (OSD). LaEIofrece unprocedimiento distinto yadicional paralasolución
acelerada delasdiferencias entre laspartes privadas casoporcaso, entanto queelOSD seocupa de
losderechos yobligaciones delosMiembros enelmarco delaOMC. ElOSD nopuede ofrecer el
tipodesolución rápida deloscasos ydelascompensaciones quedesean losexportadores, sisetiene
encuenta que,lamayoría delasveces, losproblemas sonocasionados porelfuncionamiento delas
entidades deIPE,ynoporlosMiembros usuarios. Finalmente, sudelegación estádispuesta aconsiderar
laposibilidad decrear unComité deInspección previa alaExpedición quetenga lafunción práctica
desupervisar elfuncionamiento ylaaplicación delAcuerdo. Habida cuenta delcarácter permanente
deesteComité, asícomo delosrecursos necesarios ydeotras implicaciones, estasugerencia debe
serexaminada concuidado.
1.22 Elrepresentante deFilipinas respalda laafirmación delosEstados Unidos dequeelresultado
equilibrado delexamen depende delosMiembros.G/PSI/WP/M/2
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1.23 Elrepresentante delosEstados Unidos apoya lasobservaciones delaCE,enespecial la
sugerencia deincluir lacuestión delaasistencia técnica. Sudelegación norespalda necesariamente
lacreación deunComité deInspección Previa alaExpedición ,perodesea queelGrupo deTrabajo
estudie laposibilidad deestablecer algún tipodeforo,porque esnecesario. Sudelegación dasuapoyo
alaspropuestas deCorea. Finalmente, sudelegación desea queseincorpore alexamen delGrupo
deTrabajo lacuestión delosconflictos deintereses ,estoes,lasmetodologías enquesefunda elpago
alasentidades deIPEporsulabor, enespecial sielcontrato estipula quelospagos sehagan sobre
unabaseadvalorem .Sudelegación presentará unacomunicación porescrito, basada eneltexto del
Presidente, enlaqueseincluirá estacuestión. Señala queesimportante recordar queelGrupo de
Trabajo hainiciado unproceso constructivo destinado abuscar soluciones alosproblemas.
1.24 Elrepresentante deColombia dice,enrelación conlaverificación deprecios, queajuicio de
sudelegación deben mantenerse losderechos delospaíses quehaninvocado lasreservas previstas
enelartículo 20delAcuerdo sobre Valoración enAduana. Señala quelaconfidencialidad, laaplicación
nodiscriminatoria deloscriterios deinspección, lasdemoras, latransparencia, ylarepresentación
insitudelasentidades deIPE, soncuestiones importantes queestán reflejadas enelAcuerdo.
Corresponde alosMiembros laresponsabilidad deasegurarse dequelasentidades deIPErespetan
esasdisposiciones. Sudelegación estádispuesta aabordar conflexibilidad elproblema planteado por
algunas delegaciones dequealgunas entidades deinspección nocumplen lasdisposiciones delAcuerdo.
Sudelegación estima quedebemantenerse laEI,yqueesprematuro estudiar lasupresión delamisma.
1.25 Elrepresentante deSuiza manifiesta quelaverificación deprecios esunadelascuestiones
másdelicadas yquesedebebuscar orientación alrespecto enelartículo 1.3delAcuerdo, quedetermina
elámbito delasactividades deIPE,porejemplo, laverificación delacalidad, lacantidad yelprecio,
incluidos eltipodecambio delamoneda correspondiente ylascondiciones financieras, asícomo la
clasificación aduanera. Además, elartículo 2.20ysunota4remiten aotroAcuerdo delAnexo 1.A
loscasos relacionados conlavaloración enaduana. Enotraspalabras, deconformidad conelAcuerdo
sobre Inspección Previa alaExpedición, laverificación deprecios ordinaria sóloserigeporel
artículo 2.20. Estadiferencia debeconstar enlarevisión deltexto delPresidente. Suiza autoriza a
lasentidades deIPEaefectuar laclasificación delproducto, peronoestáafavor dequeseocupen
delavaloraciónenaduana.Senecesitannormasuniformes.Noessatisfactorioadmitirdistintossistemas
devaloración enaduana enfunción dequelasmercancías hayan sidoobjeto onodeunainspección
previa alaexpedición. Sudelegación esplenamente consciente dequeestopuede entrañar lanecesidad
demodificar elAcuerdo. Talvezlaelaboración dedirectrices enunaprimera etapa podría abrirel
camino paraulteriores mejoras.
1.26 Elrepresentante agrega quelospárrafos 9a12delartículo 2delAcuerdo consagran
suficientemente laprotección delainformación comercial confidencial. Sudelegación nocomparte
laopinión queexpresa alrespecto eltexto delPresidente yseopone enérgicamente alasopciones
sugeridas enelmismo. Sisurge unproblema, esposible quelosMiembros usuarios soliciten detalles
deinformación comercial aunaentidad deinspección, almargen delámbito delAcuerdo. Únicamente
losMiembros sonresponsables delaaplicación delAcuerdo. Elorador estima quesedebedesarrollar
máslaideadeelaborar unmodelo deacuerdo deinspección entre unMiembro usuario yunaentidad
deIPE,queincorporetodaslasdisposicionesdelAcuerdo.Sudelegaciónapoyafirmementelasugerencia
deestablecer medidas uniformes. Sudelegación nopuede aprobar nidesaprobar laopinión deque
loscriterios deinspección seaplican demanera discriminatoria, niquelosMiembros usuarios son
incapaces deasegurar lanodiscriminación enlaaplicación delAcuerdo, talcomo sehadicho. El
artículo 2.1estáprevisto paraeso. Sudelegación noconsidera acertada lasugerencia detrasladar
lasobligaciones delosMiembros usuarios alasentidades deIPE. Porotraparte, laelaboración de
unoscriterios uniformes deinspección podría serunmedio útilparaabordar elproblema, casodeque
seplantee. Conrespecto alatransparencia, laentidad deIPEdebería regirse, encasodequefuera
necesario, porelartículo 2.6delAcuerdo; peroelresponsable directo hadeserelMiembro usuario.G/PSI/WP/M/2
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Sudelegación tienelamisma opinión acerca delasdemoras. Sudelegación estima quelarepresentación
insituesunacondición necesaria paralaeficiencia delasactividades delasentidades deIPE. Su
Gobierno exige quetodas lasempresas quedeseen actuar enSuiza seestablezcan enelpaís. Almismo
tiempo, suGobierno comprende lapreocupación delaseconomías yexportadores menores, quepueden
encontrar difícil imponer talesobligaciones atodas lasentidades. Entalescircunstancias, sudelegación
estádispuesta aexplorar laposibilidad deestablecer centros decoordinación locales queofrezcan toda
lainformación pertinente sobre loscriterios yprocedimientos deinspección. Enmuchos casos, las
cámaras decomercio locales pueden desempeñar estafunción. Sudelegación noconsidera queelhecho
dequenoseutilice laEIseaunarazón paraquelaOMC adopte medidas inmediatas. Porsupuesto,
estenuevo mecanismo escostoso, perosudelegación noestáconvencida dequelacausa dequeno
seutilice seaqueelAcuerdo noofrece orientaciones sobre elprocedimiento aseguir osobre elvalor
deprecedente quepudieran tener susdecisiones. Noesnecesario proceder acambios inmediatos,
como losqueseproponen enlasopciones.
1.27 Larepresentante deAustralia sugiere, enrelación conlaverificación deprecios, quetalvez
eltexto secentre excesivamente enloselementos delapartado b)delartículo 2.20delAcuerdo.
Conviene volver aexaminar elapartado a)delartículo 2.20delAcuerdo, queestablece enelmarco
delAcuerdo unmecanismo queprevé quelasentidades deIPEsólorechazarán unprecio contractual
sipueden demostrar quenoessatisfactorio conforme aloscriterios delapartado b)delmismo artículo.
Laoradora sepregunta silaredacción delsegundo punto deltexto nodalaimpresión deinvertir de
algún modo elsentido deesaprescripción. Agrega quelasrealidades comerciales hacen difícil que
elGrupo deTrabajo pueda adoptar alguna medida conrespecto alarepresentación insitu,aparte de
promover loscentros decoordinación locales. También respalda queseincluya lacuestión delos
conflictos deintereses, mencionada como unapreocupación porlaindustria australiana.
1.28 ElGrupo deTrabajo toma notadelasdeclaraciones formuladas. ElPresidente dicequeel
Grupo deTrabajo continuará esteintercambio deopiniones ensusfuturas reuniones deseptiembre
ynoviembre, yenlasconsultas informales quetieneelpropósito deconvocar. Acontinuación resume
eldebate enlaforma siguiente:
"ElGrupo deTrabajo, ensureunión del13dejunio, haconsiderado eldocumento
detrabajo oficial propuesto porelPresidente yrelativo alexamen previsto enelartículo 6
delAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición. Queda entendido quelasopiniones
expresadas porlosMiembros sonprovisionales, queensucesivas reuniones ordinarias o
informales seofrecerán opiniones máscompletas yquelosMiembros quenohanexpresado
opinionessobreeldocumentoprocuraránhacerlodespuésderecibirinformacióndesuscapitales.
Entre lasopiniones provisionales formuladas sobre lasdiversas cuestiones identificadas cabe
destacar lassiguientes:
a) harecibidoamplioapoyolaideadequelatransparenciadeloscriteriosyprocedimientos
aplicados porlasentidades deIPE,asícomo latransparencia ennotificación delasleyes y
reglamentos nacionales enestaesfera, sonaspectos importantes delproceso deexamen. Los
MiembroshanestimadonecesarioqueserefuercelatransparenciayquelosMiembrosnotifiquen
lasdisposiciones nacionales enestaesfera;
b) elGrupo deTrabajo hadudado delarazón deserdelestablecimiento deunComité
deInspección Previa alaExpedición. Sehaconsiderado queestaopción debeserestudiada
conmásdetalle enlasúltimas etapas delproceso deexamen, afindedeterminar siesnecesaria;
c) sehanmanifestado opiniones preliminares sobre laincorporación como asunto adicional
alalistarecapitulativa delPresidente, delaasistencia técnica, talcomo prevé elartículo 3G/PSI/WP/M/2
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delAcuerdo uotrasformas deasistencia técnica. También sehasugerido lainclusión delos
conflictos deintereses ydeuncódigo deconducta paralasentidades deIPE;
d) también sehamanifestado laopinión dequeesprematuro contemplar lasupresión
delaEIydequedeben estudiarse opciones alternativas;
e) losMiembros delGrupo deTrabajo hanexpresado susdudas conrespecto al
establecimiento deunaobligación directa delasentidades deIPEconrespecto aobligaciones
quedeberían serasumidas porlosMiembros.
Sehareafirmado queestas opiniones sonpreliminares yqueproseguirá elexamen
deltexto delPresidente quefigura eneldocumento G/PSI/WP/W/2."
1.29 Elrepresentante delaComunidad Europea estima improbable queselleveacabounnuevo
debate sobre elestablecimiento deunComité deInspección Previa alaExpedición, peroquereflexionar
másalrespecto podría serlaforma adecuada deproseguir eldiálogo.
1.30 Losrepresentantes delPerú, Ghana yFilipinas manifiestan reservas conrespecto alresumen
delPresidente, dadoqueeldebate hasidodecarácter preliminar.
2. ExperienciasnacionalessobreinspecciónpreviaalaexpediciónysobrelaaplicacióndelAcuerdo
sobre Inspección Previa alaExpedición delaOMC (G/PSI/WP/W/3, G/PSI//WP/W/4,
G/PSI/WP/W/5, G/PSI/WP/W/6)
ElPresidente indica queelGrupo deTrabajo harecibido cuatro comunicaciones nacionales
relativas aestepunto delorden deldía.Instaatodos losMiembros apresentar comunicaciones sobre
lasexperiencias nacionales enrelación conlaaplicación delAcuerdo yconlainspección previa ala
expedición engeneral.
A. Ghana
2.2 Elrepresentante deGhana dicequesuGobierno haregistrado algunos importantes beneficios
araízdesuacuerdo sobre inspección previa alaexpedición. Señala queen1996elahorro dedivisas
secifróen32millones dedólares EE.UU., loquesupone unaumento del33porciento encomparación
conelahorro de1995. Añade quelosingresos aduaneros seacrecentaron en110millones dedólares
EE.UU., loquerepresenta unaumento deesosingresos deun38porciento conrespecto a1995.
Lafacilitación delcomercio yelvolumen denegocios enlospuertos también aumentaron
considerablemente. También sehanhecho progresos enmateria decapacitación técnica y,teniendo
encuenta laideaquelainspección previa alaexpedición esunarreglo temporal, elGobierno deGhana
haestablecido unbanco dedatos estadísticos relativo alasimportaciones, quepuede utilizarse para
encontrar productos decalidad aprecios competitivos. Noobstante, enelsector delasimportaciones
existen algunos problemas. Losexportadores ylosimportadores continúan estableciendo losprecios
decomún acuerdo. Siloqueinteresa esevitar lasclasificaciones erróneas, lafacturación endefecto
oenexceso ylatransferencia ilegal dedivisas, laverificación esesencial paraelprograma deinspección
previa alaexpedición. SuGobierno continúa aplicando elsistema defijación deprecios detransacción
entre exportadores eimportadores y,porconsiguiente, laaceptación general delvalor detransacción
causaría problemas asupaís. Porestemotivo, suGobierno opina quedebereforzarse lainspección
previa alaexpedición paraque,encasonecesario, losMiembros usuarios puedan plantear problemas
relativos aprecios insatisfactorios.
2.3 Elrepresentante delosEstados Unidos expresa eldesconcierto desudelegación porlasiguiente
frasedelantepenúltimo párrafo delacomunicación escrita deGhana: "Noesperamos queelAcuerdoG/PSI/WP/M/2
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sobre Inspección Previa alaExpedición prescriba cualesquiera definiciones quepuedan noestaren
consonancia conlasobligaciones internacionales aceptadas porGhana", queparece daraentender que,
lasobligaciones contenidas enelAcuerdo talveznoseanobligaciones internacionalmente aceptadas,
ysolicita queseaclare esafrase. Asimismo, solicita queseaclare laafirmación relativa alautilización
deinformación sobre precios paraobtener losmejores precios alosefectos delaadquisición de
productos.
2.4 Elrepresentante deGhana afirma que,enloquerespecta alsegundo punto, sudelegación se
refiere aunabasededatos quepuedan servir deorientación paralascompras. Encuanto alaprimera
cuestión, dicequedurante laprimera reunión informal sepropuso queseobligara alospaíses arevocar
susexcepciones detratoespecial ydiferenciado deconformidad conelAcuerdo sobre Valoración en
Aduana. Elrepresentante considera quecorresponde exclusivamente asupaísdecidir susituación en
elmarco dedicho Acuerdo. Noesconveniente quelasmedidas devaloración enaduana serijanpor
elAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición.
2.5 Elrepresentante deNueva Zelandia pregunta enquémedida esmenester verificar lasquejas;
setratadeunacuestión relacionada conlacarga delaprueba. Varias delegaciones hanplanteado
problemas enrelación conelAcuerdo, entre ellasladesupaís,quelohahecho enrelación conlos
problemas queasujuicio plantea laforma enqueseutiliza lainspección previa alaexpedición de
productos exportados porNueva Zelandia. Esnecesario tener encuenta eseaspecto cuando setrate
dellegar aunconsenso; deotromodo, setratará únicamente delaopinión deunpaísfrente alade
otro. Porejemplo, enlaesfera delanodiscriminación, unaentidad hautilizado enNueva Zelandia
yenAustralia distintas metodologías defijación deprecios, loquehallevado adistintos cálculos del
valor enaduana.
2.6 Elrepresentante delosEstados Unidos desea queseaclare máslacuestión delainformación
sobre precios suministrada alasentidades deIPE.EnGhana, ¿utiliza elGobierno lainformación sobre
precios suministrada alasentidades deIPEparaotros fines, talescomo laadquisición demercancías?
¿Seutiliza estainformación paraobtener mejores precios enlascompras? Estosignificaría quela
información quesesuministra alasempresas deIPEseutiliza posteriormente paraunafinalidad
absolutamente diferente.
2.7 Elrepresentante deGhana dicequeloqueocurre enrealidad nocoincide exactamente con
laexplicación delosEstados Unidos. SuGobierno dispone deunabasededatos relativos alosprecios,
ylosfuncionarios deaduana tienen supropia forma deidentificar losproductos decalidad.
B. Filipinas
2.8 Elrepresentante deFilipinas dicequelacomunicación desupaíssehadistribuido conla
signatura G/PSI/WP/W/4. Ensupaís,larazón dequenosehayapresentado ninguna queja alaEI
eslaexistencia deunmecanismo interno deapelación alquepueden recurrir tanto losexportadores
como losimportadores. Incluso laOficina deAduanas puede recurrir aélsiestima quelasconclusiones
aquehallegado unaentidad deIPEenmateria devaloración yclasificación sonerróneas oinadecuadas.
Entodos loscasos, cuando elimportador presenta unaapelación, susmercancías yahansido
despachadas, previo pago deunafianza paracubrir cualquier posible deuda pendiente, loqueevita
quelaapelación provoque demoras. Sielimportador estáendesacuerdo conlasconclusiones dela
apelación, existen otrosrecursos jurídicos, entreelloslareclamación deunareparación porvíajudicial.
Enconsecuencia, noesexacta laafirmación dequenoseaplica elartículo 4delAcuerdo. Enmateria
devaloraciónyclasificación,laOficinadeAduanasoelmecanismodeapelacióntienenlaúltimapalabra.
Nilosexportadores nilosimportadores tienen nadaquetemer. Corresponde alaEIdecidir siadmite
lasquejas delasasociaciones comerciales; peroelrepresentante considera másútilparalaEIquelas
quejas seandetalladas ycontengan información específica. Conrespecto alaverificación deprecios,G/PSI/WP/M/2
Página 12
suGobierno exige alasempresas deIPEquerespeten lalegislación filipina enmateria devaloración
enaduana, queel1ºdeenero de2000 estará basada enelAcuerdo sobre Valoración enAduana de
laOMC. Porconsiguiente, lasentidades deIPEnotienen ningún margen parautilizar precios arbitrarios
oficticios. Ensegundo lugar, losprecios establecidos pordichas entidades sonprecios propuestos,
quepueden seraceptados orechazados porlosfuncionarios deaduana oelComité deApelaciones.
Además, lasempresas deIPEestán obligadas ainformar alosimportadores ylosexportadores dela
metodología devaloración utilizada, deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 6delartículo 2
delAcuerdo. Elorador reconoce ladistinción aquesehahecho referencia entre losderechos y
obligaciones delosMiembros según dimanen delAcuerdo sobre Valoración enAduana odelAcuerdo
sobre Inspección Previa alaExpedición. Enlanota4alpárrafo 20delartículo 2delAcuerdo se
establece estaimportante distinción, sinperjuicio delaflexibilidad concedida alospaíses endesarrollo
porelpárrafo 1delartículo 20delAcuerdo sobre Valoración enAduana.
2.9 Conrespecto alosconflictos deintereses, elrepresentante considera quelosderechos de
inspección pueden basarse enelvalor facturado porlosvendedores oenelvalor imponible delas
mercancías. EnFilipinas, losderechos deinspección sefijanadvalorem delvalor facturado. Con
estemétodo, unajuste alalzadelvalor imponible noaumenta losderechos delaempresa deIPE,dado
queesosderechos sebasan enlafactura delosexportadores. Conrespecto alosderechos deinspección,
enFilipinas seaplica elmétodo delvalor detransacción. SuGobierno haadoptado varias medidas
enmateria detransparencia, conarreglo alpárrafo 8delartículo 2delAcuerdo: lasentidades de
IPEenFilipinas deben publicar ydistribuir "Guidelines forExporters" (Directrices para los
Exportadores) y"Data-sheet forExporters" (Hoja deDatos paralosExportadores); losexportadores
ylosimportadorespuedenobtenertambiénunformularioparasolicitarinformaciónobuscarinformación
enInternet; lasentidades deIPEdifunden asimismo otrapublicación, "PSI Independent Review
Procedures:GuidelinesforExporters"(ProcedimientosdeExamenIndependientedelaInspecciónPrevia
alaExpedición: Directrices paraExportadores).
2.10 Laemisión porlasentidades deIPEdeinformes deverificación sinobjeciones paralos
importadores yexportadores frecuentemente estádefinida enelcontrato, yseindica claramente en
ladocumentaciónadisposicióndelosexportadores.Enalgunoscasos,elinformeseentregadirectamente
alimportador parapermitir eldespacho deaduana, dadoquesólosenecesita aeseefecto. Enesos
casos, lasentidades facilitan alexportador uncertificado dequesehaemitido elinforme deverificación
sinobjeciones, ounacopia deeseinforme. Losexportadores pueden disponer entodocaso, siasí
losolicitan, deunacopia delinforme. Enmuchos casos, cuando losexportadores mantienen relación
conlosimportadores, losúltimos facilitan elinforme alosprimeros. ElGobierno deFilipinas ha
adoptado medidas paraasegurar laobservancia delprincipio denodiscriminación ,obligando alas
entidades deIPEaquelasinspecciones seefectúen conlauniformidad estipulada enlasDirectrices
paralosExportadores. Además, elAcuerdo prevé unprocedimiento deapelación endosinstancias
paraabordar posibles casos dediscriminación, primero mediante elmecanismo deapelación delpaís
dequesetrateysegundo porintermedio delaEI.Sudelegación tienenoticia deque,lasempresas
afiliadas deIPEdetodoelmundo están obligadas aobservar elmismo conjunto decriterios de
funcionamiento enrelación conlainspección física yconlaemisión deinformes deverificación sin
objeciones. Lasoficinas centrales delasentidades deIPEsupervisan sufuncionamiento einforman
periódicamente alosgobiernos usuarios. Además, elComité especial desupervisión completa delas
importaciones, dependiente delDepartamento deHacienda, controla laaplicación deloscontratos de
inspección previa alaexpedición yelfuncionamiento delasentidades. EsteComité tiene carácter
interorgánico yestáfacultado paraformular recomendaciones alaJunta Monetaria delBanco Central
lacual, asuvez,puede revisar elalcance delasactividades deinspección previa alaexpedición en
Filipinas. Elrepresentante señala que,alparecer, nosehanpresentado quejas contra lasentidades
deIPEpormotivos dediscriminación.G/PSI/WP/M/2
Página 13
2.11 Enloquerespecta alaprotección delainformación comercial confidencial, elrepresentante
señala que,según losdatos dequedispone sudelegación, lamayor parte delasentidades deIPEson
miembros delComité deinspección previa alaexpedición delaFIOI ynosólodeben respetar el
Acuerdo, sinotambién elCódigo dePrácticas delaFIOI, queabarca laconfidencialidad. EnFilipinas,
lainformación recibida porlasentidades deIPEquetodavía noesdedominio público nosecomunica
aterceros sinautorización expresa delexportador oelimportador. Elrepresentante señala que,al
parecer, nosehanregistrado quejas porfiltración orevelación deinformación comercial confidencial.
Porúltimo; dicequesudelegación desea conocer mejor laspreocupaciones específicas delosMiembros,
afindequesuGobierno pueda abordarlas yresolverlas deconformidad conlosderechos yobligaciones
establecidos enelAcuerdo.
2.12 Elrepresentante delosEstados Unidos desea obtener aclaraciones acerca devarias cuestiones.
Enprimer lugar, enlacomunicación escrita deFilipinas seindica quelautilización delosservicios
delasempresas deIPEnotiene nadaqueverconlasprescripciones decualesquiera instituciones
financieras internacionales encaminadas acumplir objetivos derecaudación deingresos. Noobstante,
sudelegación tieneconocimiento deentrevistas arepresentantes deentidades deIPEqueoperan en
Filipinas, publicadas enlosmedios decomunicación, delasquesedesprende queesosobjetivos revisten
importancia paralautilización deservicios deinspección previa alaexpedición. Además, enunanuncio
publicado enunperiódico filipino porunaempresa deIPEsedicequeellogro deobjetivos de
recaudación deingresos esunaspecto importante desuactividad. Según eseanuncio, laempresa de
IPEencuestión "haprestado asistencia alaOficina deAduana deFilipinas nosóloparaalcanzar sus
objetivos enmateria deingresos, sinoincluso parasobrepasarlos". LosEstados Unidos desean que
seaclare sitalesobjetivos sonpartedelosservicios contratados conlasempresas deIPE. Alparecer,
laempresa anunciante tiene laimpresión dequesucontrato guarda relación conlarecaudación de
ingresos. Siestonoesasí,lasautoridades deFilipinas deben comunicar alaempresa queesaimpresión
noseajusta alarealidad. Ladelegación delosEstados Unidos manifiesta supreocupación porla
presencia deentidades deIPEenelComité deApelaciones, establecido paraexaminar yresolver
desacuerdos enmateria devaloración enaduana. Sepregunta cómo puede compaginarse esapráctica
conladeclaración dequelasentidades deIPEnotienen nadaqueverconlarecaudación dederechos
deaduana enFilipinas.
2.13 Elrepresentante solicita másdetalles sobre lafinalidad, elfuncionamiento ylosprocedimientos
formales delComité Técnico mencionado porFilipinas. Acoge conagrado ladeclaración deFilipinas
dequeaveces losinformes deverificación sinobjeciones seentregan directamente alosimportadores
ydequelosexportadores pueden disponer deellossiasílosolicitan. Noobstante, sudelegación
entiende queconforme alpárrafo 16delartículo 2delAcuerdo sepresume quelasentidades de
inspección previa alaexpedición handeentregar directamente alexportador losinformes deverificación
sinobjeciones. Conrespecto alaafirmación, quefigura enlacomunicación escrita deFilipinas, de
quelosinformes deverificación sinobjeciones seemiten alcabode2,08díastraslainspección de
lasmercancías, dicequeenlosinformes delosexportadores delosEstados Unidos seindica quecon
frecuencia éstos tardan tressemanas omásenobtener delaentidad deIPEesosinformes. Además,
losexportadores estadounidenses señalan que,enmuchas ocasiones, hanestado sujetos aajustes al
alzadelosprecios queconsideran arbitrarios. Enuncasoconcreto, unexportador hubodehacer frente
enelcurso deunperíodo de8meses aajustes queoscilaron entre el10yel90porciento delvalor
defacturación desusmercancías, auncuando eneseperíodo losvalores defacturación paraesas
transacciones nohabían aumentado. Esosajustes alalzadelosprecios suponen millares dedólares
dederechos adicionales. Losexportadores delosEstados Unidos describen además situaciones en
quelasexportaciones deotros Miembros reciben, alparecer, delasentidades deIPEuntratomás
favorable conrespecto alaverificación deprecios yunaatención máspronta quelasexportaciones
estadounidenses. Este trato, alparecer discriminatorio, haobstaculizado enalgunos casos
injustificadamente losintentos delosexportadores deaprovechar oportunidades demercado.G/PSI/WP/M/2
Página 14
2.14 Elrepresentante delaRepública deCorea pregunta sihayenFilipinas algún mecanismo para
sancionar openalizar larevelación deinformación comercial confidencial coninfracción delas
obligaciones previstas enelAcuerdo. Ensegundo lugar, conrespecto alaafirmación deque,en
promedio, elComité deApelaciones recibe paraexaminar cadasemana 160casos, solicita quese
especifique cuántos deesoscasos sonplanteados porlosimportadores ycuántos porlosexportadores.
2.15 Elrepresentante deFilipinas responde atítulo provisional que,sibiennotieneconocimiento
deninguna infracción delaconfidencialidad enFilipinas, enotros países enquehahabido casos de
infracción sehaexigido responsabilidad alpersonal porvíaadministrativa. Además, enesoscasos
cabelaposibilidad derecurrir alavíacivilopenal. Conrespecto alaproporción dereclamaciones
sometidas alComité deApelaciones porlosexportadores ylosimportadores respectivamente, cree
quecasitodas hansidopresentadas porlosimportadores. Enrespuesta alascuestiones planteadas
porlosEstados Unidos, manifiesta quelasinstituciones internacionales norequieren queFilipinas
suscriba contratos conentidades deIPEparaqueesasentidades ayuden alarecaudación deingresos.
Cualquier afirmación enotrosentido publicada enlosmedios decomunicación esinexacta, puesto
quelasempresas deIPEnohansidocontratadas paraalcanzar objetivos derecaudación deingresos
niparapercibir ingresos aduaneros. Lapercepción deestos ingresos estáacargo delaOficina de
Aduanas, entanto quelatareadelasempresas deIPEconsiste, encontribuir alaverificación física
ydelosprecios delasmercancías importadas. Lasentidades deinspección previa alaexpedición
forman parte delComité deApelaciones como miembros sinderecho avotoyalsoloefecto de
proporcionar información, dado queseencuentran enlaprimera línea delproceso deverificación.
Enloqueconcierne alComité Técnico, elrepresentante tiene quesolicitar másinformación asu
Gobierno. Conrespecto alasdemoras enlaemisión deinformes deverificación sinobjeciones, la
experiencia deFilipinas ponedemanifiesto queencasitodos loscasos sedeben aqueelexportador
nohapresentado ladocumentación necesaria. Sinestadocumentación, lasentidades deIPEnopueden
llevar acargo sutarea. Encuanto alcasoconcreto deajuste alalzadelosprecios mencionado por
losEstados Unidos, solicitará información detallada alrespecto. Enrelación conelsupuesto trato
desfavorable alosexportadores estadounidenses, elrepresentante dicequelosEstados Unidos sonel
principal exportador aFilipinas yqueconsultará asuGobierno sobre estacuestión paradarsurespuesta
enunareunión posterior.
C. Perú
2.16 Elrepresentante delPerúdicequeelsistema deinspección comenzó aaplicarse ensupaís
enmarzo de1992, porloqueesesistema, adoptado envirtud deunadecisión delGobierno, estaba
enfuncionamiento antes delaconclusión delAcuerdo. Loscontratos deinspección responden aun
mandato delaSubcomisión Multisectorial. EnelPerúserecurre alosservicios deinspección previa
alaexpedición afindeprevenir lasubvaloración delasimportaciones. Lasentidades deIPEestán
encargadas dedeterminar elvalor delasmercancías, queseutiliza posteriormente paradeterminar
elvalor enaduana. Generalmente seexige unCertificado deInspección enelpuerto deorigen o
embarque paralasmercancías cuyo valor FOBseamayor de5.000 dólares EE.UU. asícomo para
lasmercancías alasqueseaplique elsistema dedepósito franco oalmacenamiento bajocontrol aduanero
delasimportaciones.
2.17 Conrespecto alacuestión delaverificación deprecios elrepresentante aclara que,enelsistema
peruano, lasentidades deIPEtienen asucargo lavaloración enaduana. Sufunción consiste en
determinar lacantidad, calidad yprecio delasmercancías aefectos delaaplicación delasnormas
devaloración enaduana previstas enlalegislación nacional. Como enelPerúseharetrasado la
aplicación delasdisposiciones delAcuerdo sobre Valoración enAduana, deconformidad consu
artículo 20,lasentidades deIPEdeterminan elvalor enaduana delasmercancías inspeccionadas con
arreglo almétodo habitual devaloración. Elsistema peruano devaloración respeta lascondiciones
delAcuerdo yaplica enlamedida deloposible elvalor detransacción. Elrepresentante agrega queG/PSI/WP/M/2
Página 15
elPerúhaincorporado asulegislación nacional normas queobligan alasentidades deIPEamantener
laconfidencialidad delainformación comercial suministrada porlasempresas queintervienen enla
operación comercial. Lainformación queobtienen lasentidades deIPEnosecomunica aningún otro
órgano. Hasta lafecha, lasautoridades peruanas notienen noticia dequesehayaplanteado ningún
problema alrespecto y,enconsecuencia, cabesuponer queenelPerúseobserva estanorma.
2.18 Enlaexperiencia peruana tampoco seadvierten indicios dediscriminación dedeterminados
países ousuarios. Existe unprocedimiento sistemático paraverificar quenohayaerror ofaltade
coherencia enloscertificados deinspección. Lajunta supervisora delasaduanas nacionales está
encargada deasegurar quelasentidades deIPEcumplan susobligaciones yrespeten lanorma deno
discriminación. Enloqueconcierne alatransparencia, losimportadores conocen bientodala
información necesaria paradarcumplimiento alosrequisitos relativos alainspección, puesto quefigura
enlalegislación nacional ysepublica enelBoletín Oficial delPerú. Deconformidad conlas
prescripciones delAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición, elPerúhanotificado alaOMC
todas lasnormas ydisposiciones relacionadas conlaIPE. ElPerúconsidera satisfactorias lasmedidas
adoptadasparagarantizarlatransparencia,comolanotificaciónalosimportadoresdelalistaderequisitos
relativos alainspección, lapublicación dedirectrices paralosexportadores ylosimportadores ylas
disposicionesenmateriadeapelación.Lainformaciónpertinentesedistribuyealosusuariosdelsistema.
2.19 Conrespecto alasdemoras, elrepresentante delPerúseñala quelasdisposiciones desupaís
prevén laemisión deuncertificado deinspección dentro delostresdíashábiles siguientes alarecepción
delosdocumentos finales. Esteplazo, inferior aldecinco díasprevisto enelpárrafo 16delartículo 2
delAcuerdo, serespeta estrictamente. Finalmente, elrepresentante destaca quelosimportadores
nacionales pueden recurrir aunprocedimiento deapelación enlosasuntos relativos aaspectos aduaneros
yalosgravámenes exigibles, asícomo respecto delascuestiones norelacionadas conaspectos aduaneros
quepuedan ocasionar desacuerdos entre losimportadores ylasentidades deIPE.UnaSubcomisión
Multisectorialtieneasucargoelexamendelasreclamacionesderivadasdelarelaciónentreimportadores
yentidades deIPE. Enlassolicitudes deinspección delosimportadores seincluye unacláusula en
virtud delocuallosimportadores aceptan someter lasdiscrepancias aprocedimientos nacionales de
mediación. Enresumen, elPerúestásatisfecho delactual sistema deinspección previa alaexpedición,
queseaplica conéxito.
2.20 Elrepresentante delosEstados Unidos dicequeformulará preguntas complementarias más
adelante. Reitera lainquietud desudelegación porlaparticipación delasentidades deinspección previa
alaexpedición enactividades devaloración enaduana.
2.21 Elrepresentante delasComunidades Europeas comparte lainquietud delosEstados Unidos
ysereserva elderecho devolver aocuparse dealgunas cuestiones enunafutura reunión.
2.22 Elrepresentante delaArgentina pregunta si,enelsistema peruano, elimportador eslaúnica
parte responsable delafinanciación delosservicios deinspección.
2.23 Elrepresentante delPerúdiceque,entiende que,elobjetivo delaspreguntas formuladas es
conocer lasdiversas experiencias nacionales ynosupervisar lasactividades delospaíses usuarios de
lainspección previa alaexpedición. Señala quelaverificación deprecios serealiza conmiras ala
percepción dederechos. Losservicios delasentidades deIPEsonfinanciados íntegramente porlos
importadores, queabonan porconcepto dehonorarios el1porciento delvalor delasmercancías.
Nilosexportadores nielGobierno participan enlafinanciación delsistema.
2.24 Elrepresentante deNueva Zelandia manifiesta suinterés porobtener información máscompleta
sobre lacuestión delosprocedimientos sistemáticos paralaverificación deloscertificados deinspección
ysobre lostipos deprocedimiento quelaverificación supone.G/PSI/WP/M/2
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2.25 Elrepresentante delosEstados Unidos hacehincapié enque,ajuicio desudelegación elexamen
delasexperiencias nacionales esmuyútil. Reitera quelosexportadores delosEstados Unidos se
enfrentan conproblemas respecto delosquehanfacilitado datos suficientes ydelosquetalvezlos
Miembros usuarios nosiempre seanconscientes. Porestarazón esconveniente relacionar lasdiversas
experiencias nacionales conlasdisposiciones delAcuerdo, parasaber cómo seaplica ésteyexplorar
lasposibles víasdesolución delosproblemas.
2.26 Larepresentante deAustralia solicita másinformación sobre losprocedimientos deapelación
delPerú, enespecial enloquerespecta alascláusulas deloscontratos relativas alosservicios nacionales
demediación yalaparticipación delaSubcomisión Multisectorial enesamediación.
D. Colombia
2.27 Elrepresentante deColombia dicequelainspección previa alaexpedición noseintrodujo
enColombia hasta elsegundo semestre de1995, yhacecuatro observaciones alrespecto. Enprimer
lugar, enColombia sóloestánsujetas obligatoriamente alaIPEdeterminadas categorías demercancías,
"sensibles" alcontrabando técnico uotras prácticas desleales decomercio. También serequiere la
inspección previa alaexpedición enloscasos deaplicación demedidas antidumping odesalvaguardia
enrelación conciertas mercancías. Losexportadores pueden recurrir voluntariamente alosservicios
deIPEparafacilitar eldespacho deaduana. En1996, sesometió alaIPEel26porciento delas
importaciones. Ensegundo lugar, parapoder operar enColombia, lasentidades deIPEdeben acreditar
quetienen almenos 50oficinas situadas enporlomenos igual número depuertos deembarque de
lasmercancías queseimportan aColombia, ynecesariamente enlossiguientes países: Corea, China,
Ecuador, Estados miembros delaUnión Europea, Estados Unidos, Japón, México, Panamá, Perú,
Taiwán yVenezuela. Entercer lugar, conrespecto alademora delosinformes deverificación sin
objeciones, elGobierno deColombia promulgó, parahacer frente alasreclamaciones, undecreto que
permite alimportador disponer delamercancía siempre quedemuestre quesolicitó elcertificado 10días
antesdelembarque yquelasociedad deinspección noemitió elcertificado enlos15díassubsiguientes
alasolicitud. Porúltimo, encuanto alaverificación deprecios, Colombia aplica elsistema de
valoración delaOMC aunque hainvocado lareserva prevista enelartículo 20delAcuerdo sobre
Valoración enAduana. Porconsiguiente, enladeterminación delvalor enaduana, enColombia se
utiliza elvalor detransacción delasmercancías objeto deimportación. Noobstante, sehanencontrado
dificultades enlaaplicación delavaloración enaduana, debidas alasdiferencias entre elmétodo del
valor detransacción yloscriterios deverificación deprecios establecidos enelAcuerdo. ElGobierno
hatomado notadeestasdificultades yestáexaminándolas.
2.28 Elrepresentante delosEstados Unidos diceque,asujuicio, lasentidades deIPEnotienen
ninguna función quecumplir enlasinvestigaciones antidumping orelacionadas conmedidas de
salvaguardia.
2.29 Elrepresentante delaArgentina solicita información sobre lafinanciación delasentidades
deIPEenelsistema colombiano.
2.30 Elrepresentante deNueva Zelandia pregunta cuáles son,dentro deese26porciento de
importaciones sometidas alaIPEen1996, laproporción correspondiente alasinspecciones obligatorias
ylasinspecciones voluntarias, respectivamente.
2.31 Elrepresentante deColombia responde quelasinvestigaciones enmateria deantidumping o
medidas desalvaguardia están acargo delasautoridades competentes desupaís,yquesesuministra
alasentidadesdeIPEinformaciónsobrelasmercancíassujetasamedidasantidumpingodesalvaguardia.
Conrespecto alafinanciación, dicequecorre acargo delosimportadores, conuntopedel1porciento
delvalor delasmercancías dequesetrate. Explica que,en1996, lasmercancías sujetas ainspección,G/PSI/WP/M/2
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estoes,ainspecciónobligatoria,representaronel26porcientodelasimportacionestotales.Obviamente,
eseporcentaje puede variar enfunción delosniveles deimportación delasmercancías.
2.32 Elrepresentante deEgipto informa alGrupo deTrabajo dequelaAutoridad general egipcia
para elabastecimiento deproductos básicos utiliza losservicios deIPEpara inspeccionar las
importaciones detrigoprocedentes depaíses distintos delosEstados Unidos, Australia yelCanadá.
Porconsiguiente, puede incluirse aEgipto entrelospaíses usuarios deIPE.Agrega queenunareunión
posterior ofrecerá másinformación sobre laexperiencia deEgipto enmateria deIPE.
2.33 ElPresidente considera queEgipto debeserincluido enlalistadepaíses usuarios deinspección
previa alaexpedición.
2.34 Elrepresentante deNueva Zelandia dicequesudelegación tiene interés enestudiar formas
demejorar elAcuerdo afindereducir enelfuturo almínimo losconflictos deintereses. Aeste
respecto, señala queesimportante queseexcluya laparticipación delasentidades deIPEquetengan
intereses comerciales endeterminados productos oramas deproducción eninspecciones deesos
productos. Esmenester modificar elartículo 14delAcuerdo paratener encuenta esossupuestos.
2.35 ElrepresentantedelosEstadosUnidos,comomuestradelosproblemasgeneralesqueseplantean
enrelación conlasentidades deIPE,facilita información complementaria sobre lasexperiencias que
hantenido losexportadores estadounidenses conesasentidades, ydescribe algunos deestosproblemas,
quesólosonunaparte delosquecotidianamente exponen losexportadores alosfuncionarios delos
Estados Unidos. Enuncaso, unfabricante interrumpió laprogramación delasinspecciones enuna
determinadainstalaciónporqueelinspectorhabíaentradoreiteradamenteenzonasdeaccesorestringidos.
Enunadeesasvisitas huboqueexpulsarlo dellocalporque merodeaba porlasinstalaciones tomando
fotografías delaslíneas deproducción. Fuenecesario programar lasinspecciones futuras enotro
establecimiento. Enotrocaso, uninspector noacudió enlafecha prevista yhubo quereencaminar
elenvío auntercer paísparaqueseefectuara lainspección, transportando posteriormente lasmercancías
porcarretera asudestino final, loqueocasionó unaimportante demora. Enotrocaso, uninspector
nosepresentó enlafecha deembarque, aunque lasolicitud deinspección sehabía hecho dentro del
período denotificación prefijado. Enuncuarto caso, uninspector pidió unalistadeprecios auna
empresa quenorealizaba ningún envío afindefijarunprecio baseparaotroenvío, aunque eseúltimo
correspondía aotraempresa. Engeneral, muchos inspectores tienen unconocimiento escaso onulo
delosproductos inspeccionados. Enotrocasoresultó casiimposible programar lasinspecciones.
Yenuncasoenqueunaempresa habilitó unperíodo detresdíasparalainspección, apesar delas
dificultades conlasqueseenfrentaba debido aproblemas decapacidad decarga, recepción deproductos,
disponibilidad decontenedores yfechas deembarque, elinspector noaccedió alapetición derealizar
lainspección enesostresdías. Endefinitiva, parece queelexpedidor hadeajustarse siempre al
programa delinspector, conloqueelagente cuyomargen deflexibilidad esmenor debeaceptar las
exigencias delagente cuyomargen deflexibilidad esmayor. Elrepresentante dicequeotroproblema
habitual eselgrado deconocimiento delosidiomas delosinspectores. Confrecuencia susconocimientos
sonrudimentarios,loqueaumentalaconfusiónylosmalentendidos.Elrepresentanteconcluyeafirmando
queloscasos mencionados nosonincidentes aislados yquesudelegación preparará unacomunicación
enlaqueseresumirán estos casos.
2.36 ElPresidente sugiere quelapresentación yexamen delascomunicaciones delospaíses sea
prioritaria enéstayenlasposteriores reuniones delGrupo deTrabajo. Reafirma elcarácter provisional
delexamen actual delasdiversas experiencias nacionales. Elexamen delascuestiones pendientes
seaplazará hasta unaetapa posterior, y,siesnecesario, serecurrirá alacolaboración deexpertos.
Sedistribuirá consuficiente antelación alapróxima reunión delGrupo deTrabajo unalistadelas
cuestiones planteadas querequieren aclaración, asícomo detodas lascuestiones quesehansuscitadoG/PSI/WP/M/2
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enrelación conlascomunicaciones delospaíses. Además serecopilarán todas lascomunicaciones
delospaíses enundocumento delaOMC, alqueseañadirán lasnuevas comunicaciones quesereciban.
3. Otros asuntos
a) Cuestionario: encuesta delPresidente
3.1 ElPresidente distribuye uncuestionario quepropone enviar alosJefesdeDelegación detodos
losMiembros. Supropósito esqueelcuestionario paralaencuesta sehagallegar alapersona opersonas
apropiadasenlosMinisterioscompetentesparaquefacilitenlosdatossolicitados.Explicaquelafinalidad
delaencuesta esestablecer unabasefáctica clara yuniforme quepermita evaluar elAcuerdo sobre
Inspección Previa alaExpedición ysufuncionamiento. Dada lalimitada cantidad decomunicaciones
presentadas ylaescasez dedatos fácticos, laencuesta representa unesfuerzo parareunir datos sobre
eltema. Aunque larespuesta esvoluntaria, elPresidente espera quetodos losMiembros completen
elcuestionario paraobtener unamuestra lomásamplia posible. Posteriormente, elPresidente solicitará
alaSecretaría querecopile estos datos fácticos paraqueelGrupo deTrabajo disponga deunabase
fáctica yuniforme quefacilite lacontinuación delproceso deexamen.
3.2 ElGrupodeTrabajotomanotadelainiciativadelPresidenteyacuerdaqueserealicelaencuesta.
b) Fecha delapróxima reunión
3.3 ElGrupo deTrabajo conviene enlospuntos queintegrarán elorden deldíadelapróxima
reunión. Dentro delprimer punto, "Comunicaciones nacionales", sepresentarán lasnuevas
comunicaciones ysecontinuarán debatiendo lascomunicaciones yaexaminadas. Dentro delsegundo
punto, "Resumen yexamen delosresultados delaencuesta", elGrupo deTrabajo examinará las
respuestas alcuestionario/encuesta. Eltercer punto serefiere al"Documento detrabajo oficial del
Presidente ydocumentos conexos", yelúltimo a"Otros asuntos". Estos puntos seexaminarán enuna
reunión informal el23deseptiembre yenlareunión ordinaria del24deseptiembre de1997.