ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG82/1
1º de octubre de 1999
(99-4093)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE AZERBAIYÁN, ARMENIA,
BELARÚS, LA FEDERACIÓN DE RUSIA, GEORGIA, MOLDOVA,
KAZAJSTÁN, UCRANIA, UZBEKISTÁN, TAYIKISTÁN Y
LA REPÚBLICA KIRGUISA
El siguiente texto reproduce el Acuerdo de Libre Comercio entre Azerbaiyán, Armenia,
Belarús, la Federación de Rusia, Georgia, Moldov a, Kazajstán, Ucrania, Uzbekistán, Tayikistán y la
República Kirguisa y el Pr otocolo de Enmiendas y Suplementos al  Acuerdo sobre la Creación de una
Zona de Libre Comercio del 15 de abril de 1994.
_______________
ACUERDO SOBRE LA CREACIÓN DE UNA ZONA DE LIBRE COMERCIO
Los Estados miembros  del presente Acuerdo, en lo sucesivo denominados Partes
Contratantes,
Confirmando  su adhesión al libre desarrollo de la cooperación económica mutua,
Poniendo en práctica  los principios de la economía de mercado,
Con vistas a la aplicación ulterior de las disposiciones del Acuerdo de Creación de una Unión
Económica, del 24 de septiembre de 1993, hecho en la ciudad de Moscú,
Creando las condiciones para una libre transferencia de bienes y servicios,
Asegurando  la nivelación del comercio mutuo y la estabilización de la situación económica
interna de los Estados participantes,
Fomentando el aumento del potencial económico de los Estados miembros sobre la base del
desarrollo de relaciones de cooperación en beneficio mutuo,
Inspirándose en la aspiración al mejoramiento regular del nivel de vida de la población de sus
Estados,
Partiendo de la creación gradual de la Unión Económica,
Adhiriendo al Acuerdo sobre la Creación de una Zona de Libre Comercio, denominado en
adelante el Acuerdo,
Acuerdan lo siguiente:WT/REG82/1
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Artículo 1
Disposiciones generales
1. Para el logro de los objetivos del presente Acuerdo, las Partes Contratantes cooperarán en la
solución de problemas concretos de la primera etapa de la creación de la Unión Económica,
encaminada a:
- una eliminación gradual de los derechos de aduana, impuestos y gravámenes de
efecto equivalente, y de las restricciones cuantitativas en los intercambios
comerciales recíprocos;
- la eliminación de otros obstáculos a la libre transferencia de bienes y servicios;
- la creación y el desarrollo de un sistema ef ectivo de acuerdos mutuos de liquidación y
pagos relativos al comercio y otras transacciones;
- la coordinación de la política comercial con respecto a los países que no son
signatarios del presente Acuerdo;
- la coordinación de la política económica en la medida en que sea necesario para
lograr los objetivos del Acuerdo (en los sectores de la industria, la agricultura, eltransporte, las finanzas, las inversiones, en la esfera social, la del desarrollo de la
competencia leal, etc.);
- el fomento de la cooperación entre los diferentes sectores de actividad y dentro de
ellos, así como la cooperación científico-técnica;
- la armonización y/o unificación de la legislación de las Partes Contratantes en la
medida en que sea necesario para el funcionamiento correcto y eficaz de una zona de
libre comercio.
2. El territorio del Acuerdo abarcará los territorios aduaneros de las Partes Contratantes.
3. Si el significado de los términos no está  específicamente definido en el Acuerdo o en
cualquier otro acuerdo de las Partes Contratantes, en su interpretación las Partes Contratantes se
guiarán por las disposiciones de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, de 1969.
Las discrepancias con respecto a la interpretación del Acuerdo o de sus distintos términos se
resolverán mediante el procedimiento aceptado para la solución de diferencias en relación con este
Acuerdo.
4. Las Partes Contratantes se abstendrán de aplicar medidas que contradigan las disposiciones
del presente Acuerdo e impidan el logro de sus objetivos.  Esta disposición se refiere, en particular, alas condiciones de participación de las Partes Contratantes en otros grupos económicos regionales, así
como a las demás cuestiones vinculadas a la regulación de sus relaciones en el marco del Acuerdo.WT/REG82/1
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Artículo 2
Régimen aplicable a los Estados que no son miembros
Las Partes Contratantes se reservarán el derecho a determinar de forma autónoma e
independiente el régimen de relaciones económicas exteriores con los Estados que no son signatarios
del presente Acuerdo.
Artículo 3
Derechos de aduana, impuestos y gravámenes de efecto
equivalente y restricciones cuantitativas
1. Las Partes Contratantes no aplicarán derechos de aduana, impuestos y gravámenes de efecto
equivalente, ni restricciones cuantitativas, a la importación y/o exportación de bienes procedentes del
territorio aduanero de cualquier Parte Contratante y destinados al territorio aduanero de otras Partes
Contratantes.  Las excepciones a este régimen comercial se consignarán en documentos que son parteintegrante del presente Acuerdo.
2. De conformidad con el párrafo 1 del presente artículo, las Partes Contratantes elaborarán y
coordinarán, en un plazo de seis meses a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo,
una lista general de excepciones al régimen de libre comercio, así como los métodos de aplicación yeliminación gradual de esas excepciones durante un período de transición hasta la creación de una
zona de libre comercio.
3. Antes de que quede convenida la lista general de excepciones, se aplicarán los actuales
acuerdos bilaterales de libre comercio y protocolos sobre excepciones a este régimen en las relacionesentre las Partes Contratantes, a menos que se disponga otra cosa mediante acuerdos bilaterales.
4. El país de origen de un producto se determinará de conformidad con las Normas para la
Determinación del País de Origen de las Mercancías que son parte integrante del presente Acuerdo
(anexo I).
Artículo 4
Requisitos técnicos y demás requisitos especiales (restricciones)
1. Con la finalidad de eliminar los obstáculos técnicos y otras restricciones de índole similar en
el comercio mutuo, las Partes Contratantes procurarán armonizar los requisitos técnicos y otrosrequisitos especiales y conciliar su política en esta esfera.
2. Las Partes Contratantes encargarán a sus órganos competentes la elaboración de propuestas
pertinentes para la aplicación de las disposiciones del primer párrafo del presente artículo sobre una
base multilateral o bilateral.
Artículo 5
Gravámenes y formalidades relacionados con la importación
y la exportación de mercancías
1. Todos los gravámenes y pagos (salvo los derechos de aduana, impuestos y gravámenes
equivalentes) establecidos en el comercio mutuo por las Partes Contratantes en relación con laWT/REG82/1
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importación o exportación de mercancías no deberán sobrepasar límites razonables al apartarse de los
costes reales inmediatos.
2. Las Partes Contratantes informarán de los tipos de gravámenes y pagos y procurarán acordar
una reducción de las cantidades y tipos correspondientes.
3. Las Partes Contratantes procurarán simplificar y unificar las formalidades administrativas.4. Las disposiciones del presente artículo se aplicarán en particular a los gravámenes y
formalidades en materia de:  restricciones cuantitativas;  concesión de licencias;  control monetario;
contabilidad estadística;  documentos, documentación y certificación de documentos;  análisis e
inspección;  cuarentena, servicio sanitario, fumigación, etc.
Artículo 6
Unificación y/o armonización de regímenes aduaneros
1. Las Partes Contratantes tomarán medidas con miras a simplificar y unificar al máximo las
formalidades aduaneras, en particular mediante la introducción de formularios únicos de aduanas y
mercancías para acompañar la documentación, inspirándose en los acuerdos y arreglos internacionales
vigentes.
2. Las Partes Contratantes encargarán a sus órganos competentes la elaboración de propuestas
relativas a la armonización de los procedimientos aduaneros y el reconocimiento mutuo de
documentos de aduanas y precintos o marcas de identificación de la autoridad aduanera.
Artículo 7
Nomenclatura de mercancías
1. En la aplicación de medidas de ordenación arancelaria y no arancelaria, en el mantenimiento
de la contabilidad estadística y el intercambio de in formación estadística, así como para el control y el
despacho de aduanas, las Partes Contratantes aplicarán Nomenclaturas de Mercancías de actividad
económica exterior basadas en el Sistema Armoniza do de Designación y Codificación de Mercancías.
Asimismo, las Partes Contratantes que lo necesiten procederán oportunamente a ampliar la
nomenclatura de mercancías nacional.
2. La Federación de Rusia tendrá a su cargo el mantenimiento de un ejemplar de referencia del
Sistema Armonizado de Designaci ón y Codificación de Mercancías, con la contribución de las
representaciones existentes ante las organizaciones internacionales competentes, hasta tanto otras
Partes Contratantes declaren que mantendrán en forma independiente su propio ejemplar de
referencia.
Artículo 8
Impuestos y demás gravámenes fiscales internos
1. Las Partes Contratantes se abstendrán de aplicar directa o indirectamente a las mercancías
procedentes de los territorios aduaneros de otras Partes Contratantes impuestos y gravámenes fiscalesde cuantía superior a los que apliquen a bienes de producción nacional.
2. Las Partes Contratantes presentarán una información completa sobre todos los impuestos y
demás gravámenes fiscales vigentes.WT/REG82/1
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Artículo 9
Subvenciones
Las Partes Contratantes han acordado no otorgar a las empresas situadas en sus territorios
subvenciones a la exportación ni otras subvenciones en caso de significar incumplimiento de las
condiciones para el desarrollo de una competencia leal.
Artículo 10
Tránsito
1. Las Partes Contratantes han acordado que la observancia del principio de libertad de tránsito
es la condición más importante para alcanzar los objetivos del presente Acuerdo y un elemento
fundamental del proceso de su integración en el sistema de división internacional del trabajo y de
cooperación.
2. El transporte en tránsito no deberá sufrir demoras o restricciones injustificadas.
3. Las condiciones de tránsito, incluidos los aranceles aplicados a la circulación por cualquier
tipo de transporte y para la prestación de servicios, no serán inferiores a las proporcionadas por las
Partes Contratantes a sus expedidores y consignatarios y a sus mercancías, así como a lostransportistas y vehículos de la otra Parte Contratante, o a los expedidores, consignatarios, sus bienes,
transportistas y vehículos de cualquier otro Estado extranjero, a menos que se disponga otra cosa
mediante acuerdos bilaterales.
Artículo 11
Reexportación
1. Ninguna de las Partes Contratantes permitirá la reexportación no autorizada de mercancías,
con respecto a cuya exportación la otra Parte Contratante, de cuyo territorio proceden esas
mercancías, aplique medidas de ordenación arancelaria y/o no arancelaria.
2. Las Partes Contratantes no impedirán a las entidades comerciales incluir en los contratos
disposiciones que tengan que ver con la reexportación de mercancías.
3. Las cuestiones relativas a la reexportación de mercancías se regularán de conformidad con el
Acuerdo sobre Reexportación de Mercancías y sobr e el Procedimiento de Concesión de Permisos de
Reexportación (anexo II) que es parte integrante del presente Acuerdo.
Artículo 12
Cooperación para la producción y cooperación científica y técnica
Las Partes Contratantes fomentarán el desarrollo de la cooperación para la producción y la
cooperación científica y técnica a nivel interestatal (intersectorial, regional) y a nivel de las entidades
comerciales, así como proporcionando diferentes formas de ayuda estatal.WT/REG82/1
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Artículo 13
Excepciones
Excepciones generales
1. El presente Acuerdo no impedirá a ninguna de las Partes Contratantes el derecho a adoptar
medidas de reglamentación estatal en la esfera de las relaciones económicas exteriores, de aceptación
general en la práctica internacional, que la Parte Contratante considere necesarias para la protección
de sus intereses vitales o que sean indudablemente necesarias para la aplicación de los acuerdos
internacionales de los que sea parte o se proponga ser parte, si estas medidas tienen que ver con:
- defensa de la moral pública y del orden público;
- protección de la vida y la salud de la población;
- protección de los animales y de las plantas;
- protección del medio ambiente;
- protección de los valores artísticos, arqueológicos e históricos del tesoro/patrimonio
nacional;
- protección de la propiedad industrial e intelectual;
- comercio de oro, plata u otros metales y piedras preciosos;
- conservación de recursos naturales agotables;
- limitaciones de la exportación de productos si los precios nacionales son inferiores a
los precios mundiales como consecuencia de la aplicación de los programas de ayuda
estatal;
- desequilibrios de la balanza de pagos.
Excepciones por razones de seguridad
2. Ninguna disposición del presente Acuerdo será una traba para el derecho de cualquiera de las
Partes Contratantes a adoptar las medidas de reglamentación estatal que estime necesarias, si estas
medidas tienen que ver con:
- garantía de la seguridad nacional, por ejemplo para evitar la divulgación de
información confidencial que tiene que ver con un secreto de Estado;
- comercio de armas, material de guerra y municiones y prestación de servicios
militares, transferencia de tecnologías y prestación de servicios para la producción de
armas y material de guerra, y para otros fines militares;
- entrega de materiales fisionables y fuentes de sustancias radiactivas, utilización de
desechos radiactivos;
- medidas aplicadas en tiempo de guerra o en otras circunstancias extraordinarias en las
relaciones internacionales;
- medidas dirigidas al cumplimiento de las obligaciones sobre la base de la Carta de las
Naciones Unidas para mantener la paz y la seguridad internacionales.WT/REG82/1
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Artículo 14
Procedimiento para la introducción de medidas de reglamentación estatal
1. La Parte Contratante informará con antelación a las otras Partes Contratantes sobre los
motivos, la índole y las condiciones previstas de aplicación y validez de las medidas de
reglamentación estatal.
2. Las Partes Contratantes celebrarán consultas preliminares y elaborarán recomendaciones.
En caso de que resulte imposible adoptar una decisión convenida en un plazo de seis meses, la Parte
Contratante a la que se refiere el párrafo 1 del presente artículo tendrá derecho a introducir las
medidas de reglamentación estatal que le parezcan más convenientes.
3. En casos concretos que no admiten demora, la Parte Contratante tendrá derecho a adoptar
medidas de reglamentación estatal en la esfera de las actividades económicas exteriores, notificando
al mismo tiempo y celebrando inmediatamente después consultas con las demás Partes Contratantes.
Artículo 15
Cooperación en la esfera del control de las exportaciones
Las Partes Contratantes cooperarán y aplicarán medidas convenidas sobre cuestiones
relacionadas con el control de las exportaciones.
Artículo 16
Ámbito de aplicación del Acuerdo con respecto a las mercancías
El régimen de Zona de Libre Comercio se aplicará a las mercancías procedentes del territorio
aduanero de las Partes Contratantes y destinadas al territorio aduanero de las Partes Contratantes.
Artículo 17
Servicios
1. Las Partes Contratantes procurarán, sobre bases de reciprocidad, la eliminación gradual de las
restricciones, con miras a crear las condiciones necesarias para la prestación libre de servicios en el
territorio del Acuerdo.
2. Las Partes Contratantes determinarán los tipos de servicios sujetos a este artículo y
especificarán los tipos de prioridad de servicios suministrados en la esfera de servicio inmediato de
operación comercial con respecto a los cuales las cuestiones de liberalización de las importaciones y
exportaciones deben resolverse sin demora.
3. Las Partes Contratantes se reservarán el derecho de coordinar de forma multilateral y bilateral
las cuestiones relativas a la prestación de servicios.WT/REG82/1
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Artículo 18
Intercambio de información sobre la reglamentación jurídica
de las relaciones económicas exteriores
Las Partes Contratantes intercambiarán información sobre la reglamentación jurídica interna
de las relaciones económicas exteriores, de conformidad con el procedimiento convenido.
Artículo 19
Procedimiento de solución de diferencias
1. Todas las diferencias y discrepancias entre las Partes Contratantes con respecto a la
interpretación y/o la aplicación de lo dispuesto en el presente Acuerdo, así como otras diferencias que
afecten a los derechos y obligaciones de las Partes Contratantes dimanantes de este Acuerdo o en
relación con él, se resolverán de la siguiente manera:
- celebración inmediata de consultas entre las Partes Contratantes interesadas o, con su
consentimiento, con la participación de representantes de otras Partes Contratantes;
- en el marco de un procedimiento especial de conciliación (mediante la creación de
grupos de trabajo para estudiar la documentación relativa a la diferencia y elaborarrecomendaciones);
- en el Tribunal Económico de la CEI;- en el marco de otros procedimientos previstos por el derecho internacional.
2. La transición al subsiguiente procedimiento es posible por consentimiento mutuo de las Partes
Contratantes entre las que surgieron las diferencias o discrepancias, o a instancia de una de ellas si no
se logra un acuerdo en los seis meses siguientes al día de la iniciación del procedimiento.
Artículo 20
Relación del presente Acuerdo con otras obligaciones y
derechos de las Partes Contratantes
1. Ninguna disposición del presente Acuerdo pu ede considerarse un impedimento para que
cualquiera de las Partes Contratantes cumpla las obligaciones contraídas en virtud de cualquier otroacuerdo internacional que haya firmado o pueda firmar, siempre que esas obligaciones no estén en
contradicción con las cláusulas y los objetivos del presente Acuerdo.
2. Las disposiciones del presente Acuerdo no afectarán a los derechos y ventajas otorgados en el
marco de una cooperación regional, el comercio fron terizo y costero, las preferencias, o las zonas
francas económicas y aduaneras reguladas por la legislación interna o en virtud de acuerdos
internacionales.
3. La Parte Contratante que se proponga concertar acuerdos de comercio preferencial y de
integración con Estados no signatarios del presente Acuerdo deberá notificarlo previamente a lasdemás Partes Contratantes e informarles de las condiciones previstas para su participación en los
acuerdos susodichos.WT/REG82/1
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4. A los efectos de este párrafo, las Partes Contratantes serán las Partes Contratantes que hayan
firmado el presente Acuerdo y los Estados que hayan adherido al mismo.
Artículo 21
Transición a la unión aduanera
Una zona de libre comercio se considerará como la fase de transición previa a la constitución
de una unión aduanera.
Podrán constituir una unión aduanera los Estados que expresen el deseo de continuar la
cooperación en el marco de la misma y que cumplan las condiciones que establece el presenteAcuerdo.
Artículo 22
Enmiendas y suplementos
1. El presente Acuerdo podrá modificarse y completarse con el consentimiento mutuo de las
Partes Contratantes.
2. No podrán formularse reservas respecto del presente Acuerdo.
Artículo 23
Entrada en vigor
1. El presente Acuerdo se aplicará provisionalmente a partir de la fecha de su firma y entrará en
vigor en la fecha en que se presente ante el depositario la tercera notificación sobre el cumplimiento
por las Partes Contratantes signatarias de todos los procedimientos interestatales necesarios.
2. La República de Belarús es el depositario del presente Acuerdo.3. Al cabo de un año a partir de la fecha de la firma del presente Acuerdo, las Partes
Contratantes para las que el Acuerdo haya entrado en vigor podrán tomar una decisión respecto de la
participación en el Acuerdo de las Partes Contratantes para las cuales el Acuerdo se aplica
provisionalmente.
Artículo 24
Adhesión
1. El presente Acuerdo estará abierto a la adhesión de cualquier Estado miembro de la
Comunidad de Estados Independientes que acepte las disposiciones del Acuerdo que estén en vigor enel momento de la adhesión y manifieste que está dispuesto a cumplirlas plenamente.
2. La adhesión se efectuará en las condiciones y según el procedimiento que establezca un
acuerdo separado con el Estado en vías de adhesión, convenido previamente y sometido a la
aprobación por todas las Partes Contratantes de conformidad con sus procedimientos interestatales.WT/REG82/1
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Artículo 25
Rescisión de la participación en el Acuerdo
1. Toda Parte Contratante podrá rescindir su participación en el Acuerdo remitiendo a las demás
Partes Contratantes, con seis meses de antelación, una notificación escrita oficial de su propósito de
denunciar el Acuerdo.
2. En caso de infracción de las disposiciones del presente Acuerdo por cualquiera de las Partes
Contratantes que ocasione un grave daño al logro de sus objetivos, las demás Partes Contratantes
tendrán derecho a decidir la suspensión de la validez del Acuerdo o de determinadas disposiciones del
mismo con respecto a dicha Parte Contratante o a tomar una decisión sobre determinadasdisposiciones del mismo con respecto a esta Parte Contratante o decidir que cesará de ser Parte
Contratante.
3. A los efectos de solucionar posibles diferencias y atender reclamaciones, incluidas las de
índole material, las disposiciones del presente Acuerdo seguirán vigentes con respecto a la ParteContratante que rescindió su participación hasta el pleno arreglo de todos los requisitos.
Hecho en la ciudad de Moscú, el 15 de abril de 1994, en un ejemplar original, en idioma ruso.
El original quedará depositado en el Archivo del Gobierno de la República de Belarús, que remitirá a
las Partes Contratantes, signatarias del presente Acuerdo, una copia certificada del mismo.WT/REG82/1
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ANEXO I
Decisión relativa a las Normas para la Determinación del
País de Origen de las Mercancías
(conforme al enunciado de la Decisión de 15 de abril
de 1994 y de la Decisión de 18 de octubre de 1996)
El Consejo de Jefes de Gobierno de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), con
miras a fomentar las actividades de comercio exterior de los Estados miembros de la CEI, decidió:
- aprobar las Normas para la Determinación del País de Origen de las Mercancías
(adjunto).
Hecho en la ciudad de Moscú el 24 de septiembre de 1993, en un ejemplar original en idioma
ruso.  El original quedará depositado en el Archivo del Gobierno de la República de Belarús, que
remitirá una copia certificada a los Estados que hayan firmado la presente Decisión.
(Firmas)
APÉNDICE
Normas para la Determinación del País de Origen de las Mercancías, aprobadas
por Decisión del Consejo de Jefes de Gobierno de la Comunidad de
Estados Independientes, de fecha 24 de septiembre de 1993
Normas para la determinación del país de origen de las mercancías
1. Estas Normas se aplican con respecto a las mercancías procedentes de los Estados miembros
de la CEI y que circulan en el comercio entre estos Estados.
A los efectos de las presentes Normas:a) por "Estados miembros de la CEI" se entenderán los Estados miembros de la
Comunidad de Estados Independientes que hayan firmado el Acuerdo de
Cooperación en la Esfera de las Actividades de Comercio Exterior (15 de mayo
de 1992, Tashkent);
b) por "país de origen de las mercancías" se entenderá un Estado miembro de la CEI
donde un producto se haya fabricado en su totalidad o se haya sometido a un grado de
elaboración suficiente.  Para aplicar el criterio de elaboración suficiente puede
utilizarse un principio de origen acumulativo, por el cual todos los Estados miembrosde la CEI participantes en la elaboración suficiente de un producto se considerarán en
su conjunto a los efectos de determinar el origen;
c) por "criterio de elaboración suficiente" se entenderá un criterio según el cual un
producto, en cuya producción participan dos o más países, se considera procedentedel país en el que fue sometido a la última transformación sustancial suficiente para
conferir al producto sus características;WT/REG82/1
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d) por "control aduanero" se entenderá todo el conjunto de medidas aplicadas por los
organismos aduaneros nacionales con miras a velar por el cumplimiento de la
legislación nacional de aduanas, y también de la legislación nacional y de los
acuerdos internacionales cuya aplicación está bajo el control de los organismos
aduaneros;
e) por "mercancías" se entenderán todos los bienes muebles, así como la energía
térmica, eléctrica y otros tipos de energía que pasen a través de la frontera aduanera;
f) por "nomenclatura de mercancías" se entenderá la Nomenclatura de Mercancías de
Actividad Económica Exterior aplicada en los Estados miembros de la CEI sobre la
base del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías y de laNomenclatura Combinada de Estadísticas Arancelarias de la CE.
El procedimiento de determinación del país de origen de las mercancías importadas de
terceros países al territorio aduanero de los Estados miembros de la CEI, así como de las mercancías
exportadas de estos Estados, se regirá por la legislación nacional de los Estados miembros de la CEI.
2. Por país de origen de un producto se entenderá el Estado donde el producto fue fabricado en
su totalidad o fue sometido a un grado de elaboración suficiente.
3. Las mercancías siguientes se considerarán producidas enteramente en un país:
a) recursos naturales extraídos en su territorio o en sus aguas territoriales, en su
plataforma continental y en sus mares interiores, si el país tiene los derechos
exclusivos de la explotación de dichos mares;
b) productos del reino vegetal cultivados y cosechados en su territorio;
c) animales vivos nacidos y criados en él;d) productos fabricados en el país a partir de animales criados en él;e) productos cinegéticos, pesqueros y de la industria marítima producidos en él;f) productos de la industria marítima obtenidos y/o elaborados en alta mar por medio de
buques del país o arrendados (fletados) por el país;
g) materias primas secundarias y desechos obtenidos de manufacturas y operaciones
realizadas en el país;
h) productos de alta tecnología enviados al espacio en naves espaciales que pertenecen
al país o que éste alquila;
i) mercancías producidas en el país mediante la utilización exclusiva de los productos
mencionados en los subpárrafos "a" - "h" del párrafo 2.
4. Cuando dos o más países participen en la fabricación de un producto, su origen se
determinará con arreglo al criterio de "elaboración suficiente".WT/REG82/1
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5. El criterio de "elaboración suficiente" puede expresarse mediante:
a) la regla que requiere modificaciones de las líneas arancelarias de la correspondiente
nomenclatura de mercancías, con una lista de excepciones1;
b) una lista de procesos de producción o tecnológicos suficientes o insuficientes para
que el producto pueda considerarse originario del país en que tuvieron lugar esas
operaciones;
c) la regla de "parte ad valorem " cuando una parte del valor de los materiales utilizados
o el valor añadido alcanza un límite determinado del precio en fábrica del producto
entregado.
Las condiciones mencionadas en los subpárrafos "a" y "b" pueden aplicarse tanto a las
operaciones efectuadas con un producto como a la regla de "parte ad valorem ".
6. En los casos en que no existen criterios específicos con respecto a un determinado producto o
a un país o países determinados, se aplicará la norma general, según la cual se considera que un
producto ha sido sustancialmente transformado si se ha modificado cualquiera de los cuatro primeros
dígitos de su clasificación arancelaria según la Nomenclatura de Mercancías.
No se considera que satisfacen el criterio de "elaboración suficiente" las siguientes
operaciones:
a) protección de las mercancías durante su almacenamiento o transporte;b) preparación de las mercancías para la venta y el transporte (división de un envío,
constitución de envíos, selección, reenvasado);
c) simples operaciones de montaje;d) mezcla de las mercancías (componentes) que no otorgue al producto resultante
características esencialmente distintas de las de su composición inicial;
e) combinación de dos o más de las operaciones anteriormente mencionadas;
f) sacrificio de animales.
7. Cuando el criterio de "elaboración suficiente" se expresa mediante una parte ad valorem , se
calculan los índices de costes:
                                                     
1 La lista de excepciones podrá incluir:
a) la lista de operaciones de producción o tecn ológicas que, aunque entrañan una modificación
de la línea arancelaria, no se considera que indican una elaboración suficiente, o solamente seconsidera que la indican si se cumplen determinadas condiciones;
b) la lista de operaciones de producción o tecnológicas que, aunque no entrañan un cambio de la
línea arancelaria, se considera que indican un a elaboración suficiente, siempre y cuando se
cumplan determinadas condiciones.WT/REG82/1
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a) para los materiales importados, basándose en el valor en aduana, es decir un valor
sujeto a imposición aduanera durante la importación (teniendo en cuenta el precio de
importación CIF) o, en los casos en que se desconoce el origen, basándose en el
precio determinado de la primera venta en el territorio del país donde tiene lugar la
producción;
b) para los productos finales, basándose en el precio en fábrica o el precio de
exportación del vendedor.
8. Los artículos desmontados o sin montar todavía y enviados en varios lotes, cuando es
imposible enviarlos en un solo lote debido a las condiciones de producción o transporte2, deben
considerarse de conformidad con el deseo del importador como un solo artículo para la determinacióndel origen.
3
9. A los efectos de determinar el origen de las mercancías, no se tomará en consideración el
origen de la energía térmica y eléctrica, maquinaria, equipos y herramientas utilizados para su
producción.
10. Se considera que un producto es originario del territorio aduanero de un Estado miembro del
Acuerdo sobre la Creación de una Zona de Libre Come rcio, de 15 de abril de 1994, si se ajusta a los
criterios de origen establecidos por estas Normas y es exportado por un residente de un Estado
miembro de este Acuerdo e importado por un residente de uno de los Estados miembros de esteAcuerdo del territorio aduanero de otro Estado miembro de este Acuerdo.  Por residente se entenderá
una organización creada en el territorio del Estado en cuestión, o una persona física que vive
permanentemente en el territorio de dicho Estado.
11. Para demostrar que un producto procede del territorio aduanero de un Estado miembro del
Acuerdo sobre la Creación de una Zona de Libre Comercio, es necesario presentar a las autoridades
aduaneras del Estado importador una declaración-certificado de origen del producto (se adjunta el
formulario ST-1) otorgado por el órgano competente del país de origen que es miembro del Acuerdo
sobre la Creación de una Zona de Libre Comercio.
12. Para exportar productos desde los Estados miembros de la CEI, el órgano del país de origen
del producto que sea competente de conformidad con la legislación nacional será el que otorgacertificados de origen.
                                                     
2 Esta regla también se aplicará en los casos en que un envío se divide en varios envíos debido a un
error o a una dirección incorrecta.
3 Las condiciones para la aplicación de esta regla serán:
- una notificación aduanera preliminar para la importación, acerca de la división de un producto
desmontado o sin montar todavía en varios envíos, indicando los motivos de esta división y
una especificación detallada de cada envío además de la Nomenclatura de Mercancías deActividad Económica Exterior, el coste y país de origen de las mercancías que forman parte decada envío;
- entrega de todos los lotes procedentes de un país a cargo de un solo exportador;- importación de todos los lotes a través de una sola aduana;
- entrega de todos los lotes de mercancías en un plazo no superior a seis meses a partir de la
fecha del primer envío.WT/REG82/1
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Los Estados miembros de la CEI intercambiarán muestras de los sellos/precintos de los
órganos y de las firmas de las personas habilitadas para certificar documentos.  De no facilitarse tales
muestras, se considerará que los certificados carecen de validez, y no se aplicarán a las mercancías las
preferencias concedidas en virtud de acuerdos sobre el régimen de comercio.
13. El certificado debería contener los siguientes datos necesarios con respecto al producto para el
que se expida:
a) nombre y dirección del exportador;b) nombre y dirección del importador;
c) vehículos e itinerario (si se conoce);
d) número de cajas y tipo de embalaje y descripción del producto que incluya todos los
datos necesarios para identificarlo;
e) peso bruto y peso neto.
4
14. El certificado de origen debería limitarse a atestiguar que el producto procede del país de que
se trata, es decir que debería contener:
a) una declaración por escrito del exportador de que el producto se ajusta a los criterios
pertinentes para la determinación del origen;
b) una certificación escrita del organismo competente que expidió el certificado de que
la información contenida en el certificado presentado por el exportador corresponde ala realidad.
15. El certificado de origen se presentará a los organismos aduaneros en forma mecanografiada,
sin correcciones y en idioma ruso.
16. El certificado de origen se presentará junto con la declaración de aduana y demás documentos
necesarios para el despacho de aduana.
17. Si se ha perdido el certificado de origen, se aceptará un duplicado autenticado oficialmente.18. Para demostrar el origen de pequeñas partidas de mercancías (cuyo valor no supere los
5.000 dólares EE.UU.), el exportador podrá declarar el país de origen de las mercancías en la factura uotros documentos que se adjuntarán a las mercancías.
19. Cuando existan dudas acerca de la validez del certificado de origen o la exactitud de la
información en él contenida, los órganos aduaneros podrán pedir a las organizaciones competentes
que hayan expedido el certificado u a otros organismos competentes del país de origen indicado en elcertificado que presenten informaciones o aclaraciones adicionales.
20. No se considerará que una mercancía es originaria de un país hasta que se haya presentado la
confirmación del origen pertinente o la información solicitada.
                                                     
4 Los índices podrán reemplazarse por otros, como  el número de unidades o volumen cuando el peso
del producto se modifica considerablemente durante el tr ansporte o cuando estas unidades se aplican de manera
uniforme a este tipo de producto.WT/REG82/1
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21. Como regla general, la no presentación de un certificado de origen debidamente expedido no
será motivo para no despachar el envío.
La administración de aduanas podrá retener el envío sólo si hay motivos suficientes para
suponer que el cargamento procede del país cuyas mercancías no deben despacharse a través del paísde importación de conformidad con acuerdos internacionales vigentes para este Estado y/o en
cumplimiento de su legislación nacional.
Teniendo en cuenta las disposiciones del segundo párrafo de este punto, las mercancías cuyo
origen no esté determinado con exactitud se despacharán a través del país de importación, pagando
derechos de aduana que corresponderán a los tipos arancelarios máximos del país de importación.
22. El trato de nación más favorecida o el régimen preferencial podrá aplicarse (restaurarse) con
respecto a las mercancías mencionadas en el tercer párrafo del punto 20, siempre y cuando se reciba el
debido certificado sobre su origen a más tardar un año después de la entrega (despacho) del producto.WT/REG82/1
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ANEXO II
Acuerdo sobre la Reexportación de Mercancías y el Procedimiento de
Expedición de Permisos de Reexportación
Los Gobiernos de los Estados signatarios del presente Acuerdo, en lo sucesivo denominados
las Partes,
Partiendo  de las disposiciones del Acuerdo sobre Cooperación en la Esfera de las Actividades
de Comercio Exterior, de 15 de mayo de 1992 y del Acuerdo sobre la Creación de una Unión
Económica, de 24 de septiembre de 1993,
Interesados  en ayudarse a fomentar y preservar sus intereses mutuos en la esfera de las
actividades de comercio exterior,
Han acordado lo siguiente:
Artículo 1
El presente Acuerdo se refiere a la reexportación de mercancías con respecto a las
exportaciones de las Partes del territorio aduanero del que proceden esas mercancías que apliquenmedidas de ordenación arancelaria o no arancelaria o concedan privilegios económicos exteriores a
las exportaciones procedentes de su territorio aduanero.
La reexportación de las mercancías especificadas en la primera parte del presente artículo sólo
podrá realizarse sobre la base de una autorización escrita debidamente establecida, expedida por unorganismo competente del país de origen de las mercancías.
Las Partes intercambiarán las listas de mercancías cuya reexportación sólo podrá realizarse
sobre la base de tal autorización escrita debidamente establecida.
El presente Acuerdo no se aplicará a la reexportación de determinadas mercancías (armas,
sustancias químicas, medicamentos, metales y piedras preciosos, etc.), cuya reexportación esté sujetaa un procedimiento específico.
La reexportación de otras mercancías se realizará de conformidad con las normas de
aceptación general en el comercio internacional.
Artículo 2
A los efectos del presente Acuerdo, por reexportación  se entenderá la exportación de
mercancías procedentes del territorio aduanero de una de las Partes, al territorio aduanero de otra
Parte con el fin de exportar luego las mercancías al territorio aduanero de un país que no es Parte en elpresente Acuerdo.
Por reexportación autorizada se entenderá la reexportación de mercancías realizada sobre la
base de una autorización escrita debidamente establecida, expedida por el organismo competente del
país de origen de las mercancías.
Por reexportación no autorizada se entenderá la reexportación de mercancías declaradas por
las Partes en las listas, que se realiza sin la autorización debidamente establecida, expedida por el
organismo competente del país de origen de las mercancías.WT/REG82/1
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El país de origen de las mercancías se determinará de conformidad con las Normas para la
Determinación del País de Origen de las Mercancías aprobadas en virtud de la Decisión/Resolución
del Consejo de Jefes de Gobierno de la Comunidad de Estados Independientes, de 24 de septiembre
de 1993.
Artículo 3
Las Partes no permitirán la reexportación no autorizada de mercancías.
Artículo 4
Las Partes han acordado que:Para autorizar la reexportación de mercancías, el organismo competente del país de origen de
las mercancías se guiará por la legislación nacional, los acuerdos de cooperación comercial y
económica y de régimen comercial con el Estado reexportador, y por las normas del derecho
internacional.
Para obtener una autorización de reexportación de mercancías, las entidades comerciales
interesadas presentarán al organismo competente del país de origen de las mercancías una solicitud
fundada de reexportación, junto con una copia del contrato de compra de las mercancías y las
condiciones esenciales de la operación de reexportación (país de destino, cantidad, precios y calidadde las mercancías que deberán reexportarse, condiciones de entrega, plazo de entrega, código del
Sistema Armonizado de Designaci ón y Codificación de Mercancías).
El organismo competente del país de origen de las mercancías examinará la solicitud en un
plazo de 10 días a contar desde la fecha de su recepción, y comunicará a las entidades interesadas y alorganismo competente del Estado reexportador la decisión que haya tomado y, si la decisión es
afirmativa, las condiciones que regirán la reexportación.
Una de las condiciones es que el país de origen de las mercancías podrá exigir a la entidad
comercial reexportadora que se comprometa a reintegrar una parte, pero no más de la mitad, de la
diferencia entre el valor de transacción de la reexportación de las mercancías y el valor de transacción
de la exportación de las mercancías desde el país de origen, mediante la transferencia de dichadiferencia en la moneda de la transacción de reexportación a la cuenta indicada por el organismo
competente del país de origen de las mercancías.
En caso de que la entidad comercial interesada acepte las condiciones de la reexportación, el
organismo competente del país de origen de las mercancías expedirá, en un plazo de dos semanas, unaautorización escrita debidamente establecida para la reexportación de las mercancías.
El organismo competente del país de origen de las mercancías tendrá derecho, si la decisión
es afirmativa, de recurrir al organismo competente del Estado reexportador para pedirle que verifique
el cumplimiento del contrato de reexportación, notificando oficialmente el cumplimiento efectivo delas condiciones esenciales de la transacción de reexportación que se declaran [se especifican] en la
solicitud fundada de la entidad comercial.
Artículo 5
Las Partes han convenido en que podrá denegarse la autorización en los siguientes casos:- si se presenta deliberadamente información insuficiente sobre la transacción;WT/REG82/1
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- si se aplican precios de dumping u otras prácticas comerciales desleales que
perjudiquen los intereses económicos del país de origen de las mercancías;
- si terceros países aplican restricciones a la importación a su territorio aduanero de las
mercancías correspondientes.
Artículo 6
En el caso de una reexportación no autorizada, el país de origen de las mercancías podrá
exigir el pago de una indemnización y aplicar sanciones.
Las Partes favorecerán la adopción de normas legales nacionales que establezcan la
responsabilidad de las entidades comerciales con respecto a una reexportación no autorizada.
Artículo 7
Las Partes han acordado que en los casos en que el volumen de una reexportación no
autorizada de mercancías ocasione un daño económico al país de origen de las mercancías, la Parte
perjudicada podrá suspender la entrega de esas mercancías al Estado cuyas entidades comerciales
hayan realizado una reexportación no autorizada, o podrá aplicar otras sanciones con arreglo a las
normas del derecho internacional.
El organismo competente del país de origen de las mercancías deberá demostrar la existencia
de una reexportación no autorizada.  Presentará al organismo competente del Estado de reexportación
las pruebas necesarias y suficientes de infracción del presente Acuerdo por determinadas entidades
comerciales.
Artículo 8
Las Partes han acordado que el organismo competente del Estado reexportador preste
asistencia al organismo competente del país de origen de las mercancías a los efectos de establecer la
existencia de una reexportación no autorizada y sancionar a las entidades comerciales que la hayan
realizado, de conformidad con su legislación nacional.
Artículo 9
Las Partes han acordado que todas las diferencias y discrepancias que surjan en el
cumplimiento por las Partes de los compromisos mutuos contraídos con arreglo al presente Acuerdo
se resuelvan mediante consultas entre los representantes acreditados de las Partes.
Artículo 10
El presente Acuerdo estará abierto a la adhesión de cualquier Estado miembro de la
Comunidad de Estados Independientes.
Artículo 11
El presente Acuerdo entrará en vigor a partir de la fecha en que se presente ante el depositario
la tercera notificación sobre el cumplimiento por las Partes de los procedimientos internos necesarios.WT/REG82/1
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El Acuerdo se concluye por un período de cinco años, que se prorrogarán automáticamente
por los cinco años siguientes.  Toda Parte podrá denunciar el presente Acuerdo remitiendo al
depositario, con seis meses de antelación, una notificación oficial de su propósito de denunciar el
Acuerdo.
Hecho en la ciudad de Moscú el 15 de abril de 1994, en un ejemplar original en idioma ruso.
El original del Acuerdo quedará en el Archivo del Gobierno de la República de Belarús, depositario
del presente Acuerdo, que remitirá a los signatarios una copia certificada del mismo.WT/REG82/1
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PROTOCOLO
de Enmiendas y Suplementos al Acuerdo sobre la Creación de
una Zona de Libre Comercio del 15 de abril de 1994
Los Estados signatarios del Acuerdo sobre la Creación de una Zona de Libre Comercio del
15 de abril de 1994 (mencionado en adelante como el Acuerdo),
Con vistas a desarrollar y profundizar [ampliar] las disposiciones de dicho Acuerdo y acelerar
el proceso de creación de una zona de libre comercio,
Han acordado introducir las siguientes enmiendas y suplementos al Acuerdo:
1. En el artículo 1, punto 1, después de "en la solución de problemas concretos", sustitúyase "de
la primera etapa de la creación de la Unión Económica" por:  "de la creación de una zona de libre
comercio".
2. En el artículo 1, punto 1, el segundo apartado debe decir:  "la eliminación de los derechos de
aduana, así como los impuestos y gravámenes de efecto equivalente, y las restricciones cuantitativas".
3. En el artículo 1, punto 1, los apartados quinto y sexto deben integrarse en uno solo, formulado
como sigue:  "la cooperación en la realización de la política comercial y económica destinada a
alcanzar los objetivos del presente Acuerdo en los sect ores de la industria, la agricultura, el transporte,
las finanzas, las inversiones y la esfera social, así como en el desarrollo de la competencia leal, etc.".
4. En el artículo 1, el punto 2 debe decir:  "2.  El presente Acuerdo se aplicará a los territorios
aduaneros de las Partes Contratantes, definidos por las respectivas legislaciones nacionales".
5. En el artículo 1, punto 3, primer párrafo, después de "la Convención de Viena sobre el
Derecho de los Tratados de 1969", añádase:  "y los Acuerdos del GATT/OMC".
6. Añádase al Acuerdo un nuevo artículo 1 a) como sigue:
"Artículo 1 a)
Organismo coordinador de las acciones de las Partes Contratantes
en el cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo
Con el fin de alcanzar los objetivos del presente Acuerdo, el Comité Económico Interestatal
de la Unión Económica (en adelante "el Comité") supervisará la evolución del cumplimiento del
presente Acuerdo por las Partes Contratantes, y elaborará propuestas destinadas a desarrollar su
cooperación comercial y económica, así como la armonización y coordinación de la política
económica."
7. Suprímase el artículo 2.8. Modifíquese el título del artículo 3 como sigue:
"Derechos de aduana, así como impuestos y gravámenes de efecto equivalente y restricciones
cuantitativas".WT/REG82/1
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9. En el artículo 3, el punto 1 debe decir:
"1. Las Partes Contratantes no aplicarán derechos de aduana, como tampoco impuestos o
gravámenes de efecto equivalente ni restricciones cuantitativas a la importación y/o
exportación de bienes procedentes del territorio aduanero de cualquier Parte Contratante ydestinados al territorio aduanero de otras Partes Contratantes."
10. En el artículo 3, el punto 2 debe decir:
"2. En el comercio entre las Partes Contratantes no se introducirán, a partir de la fecha de
entrada en vigor del presente Protocolo respecto de ellas, nuevas restricciones cuantitativas y
arancelarias a las importaciones y/o exportaciones ni medidas de efecto equivalente, fuera delas que se hubieran fijado anteriormente mediante acuerdos bilaterales.
Las excepciones al régimen comercial establecido en el punto 1 del presente artículo se
aplicarán sobre la base de documentos bilaterales en los cuales las Partes Contratantes, dentro
de los 12 meses siguientes a la fecha de entrada en vigor de este Protocolo, coordinarán sueliminación gradual y notificarán las medidas del caso al Comité y al depositario del
Acuerdo."
11. En el artículo 3, el punto 3 debe decir:
"3. En relación con los objetivos del presente Acuerdo, se entenderá por restricciones
cuantitativas y otras medidas administrativas toda medida cuya aplicación conduzca a
establecer obstáculos o restricciones importantes a la importación de un producto procedente
del territorio de una Parte Contratante al territorio de otra Parte Contratante, o respecto de la
exportación de un producto procedente del territorio de una Parte Contratante al territorio deotra Parte Contratante, tales como la imposición de contingentes o licencias, el control de
precios u otras condiciones de entrega, así como otros requisitos específicos para la
exportación o importación que directa o indirectamente limiten los derechos del exportador o
importador en comparación con los derechos del vendedor o comprador de una mercancía
similar establecido en el territorio del país de origen del producto y que efectúa una compra o
venta en dicho territorio.  Las disposiciones del presente artículo se aplicarán sin perjuicio ni
menoscabo del derecho de las Partes Contratantes a aplicar las medidas previstas en losartículos 13 y 13 a), así como las que aplique cualquiera de las Partes Contratantes a los
efectos de cumplir sus compromisos en el marco de otros acuerdos internacionales."
12. El contenido del artículo 4 debe decir:
"1. Las Partes Contratantes otorgarán a los bienes procedentes del territorio aduanero de
cualquier otra Parte Contratante e importados a su territorio un trato no menos favorable que
el aplicado a los bienes de producción nacional o procedente de cualquier tercer país en
materia de requisitos técnicos y de calidad.
2. Las disposiciones del punto 1 del presente artículo se aplicarán sin perjuicio de las
medidas que las Partes Contratantes puedan adoptar en cumplimiento de acuerdos sobre
reconocimiento recíproco de resultados de pruebas, certificados de calidad y otros acuerdos
similares, así como en los casos de peligro o probabilidad de peligro para la vida y salud de la
población, la flora y la fauna.
3. Las Partes Contratantes cooperarán e intercambiarán información en materia de
normalización, metrología y certificación, con vistas a eliminar los obstáculos técnicos y
demás requisitos especiales (restricciones) que afectan al comercio."WT/REG82/1
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13. En el artículo 5, punto 2, después de la palabra "informarán", añádase:  "al Comité".
14. En el artículo 5, punto 4, después de "fumigación", añádase:  "y demás procedimientos
relacionados con la importación y exportación".
15. En el artículo 7, punto 1, segunda frase, después de "Partes Contratantes", suprímase la
expresión "que lo necesiten".
16. Añádase al punto 1 del artículo 8 lo que sigue:
"Se aplicará a dichas mercancías un trato no menos favorable que el otorgado a mercancías
similares de producción nacional en lo que se refiere al conjunto de leyes, reglamentos yprescripciones que rigen su venta en el mercado interno, ofertas de venta, compra, transporte,
distribución o uso."
17. Añádase al Acuerdo el siguiente nuevo artículo 8 a):
"Artículo 8 a)
Procedimiento para la aplicación de impuestos indirectos
1. En sus relaciones comerciales mutuas, las Partes Contratantes no impondrán impuestos
indirectos (IVA, derechos especiales) sobre los bienes (obras, servicios) exportados del territorio
aduanero de una Parte Contratante al territorio aduanero de otra Parte Contratante.
2. Lo dispuesto en el punto 1 de este artículo significará la imposición del IVA a un tipo cero,
así como la exención de impuestos especiales para las mercancías destinadas a la exportación.  En losEstados signatarios del presente Acuerdo cuya legislación nacional no prevea la fijación de un tipo
cero del IVA, se aplicará a los bienes (obras, servicios) la exención del IVA.
3. El procedimiento de aplicación de impuestos indirectos con arreglo a este artículo entrará en
vigor, a partir del 1º de enero de 2000, de conformidad con la legislación nacional de las Partes
Contratantes."
18. Añádanse los siguientes puntos al artículo 9:
"2. Las Partes Contratantes asegurarán la transparencia de las medidas de establecimiento
de subvenciones mediante el intercambio de información a solicitud de cualquiera de las
Partes Contratantes.
3. El Comité supervisará la situación en lo que se refiere al empleo de subvenciones
distintas de la asistencia estatal a la exportación y elaborará normas que aseguren su
conformidad con la práctica internacional.
4. De considerar cualquiera de las Partes Contratantes que la práctica de empleo de
subvenciones no es compatible con el punto 1 de este artículo, podrá aplicar las medidas
pertinentes de conformidad con las condiciones y los procedimientos establecidos en el
artículo 13 a) del presente Acuerdo."WT/REG82/1
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19. En el artículo 10, el punto 3 pasa a ser 4 y debe leerse como sigue:
"4. Las condiciones de tránsito, incluidos los aranceles aplicados a la circulación por
cualquier tipo de transporte y para la prestación de servicios, serán objeto de un acuerdo
especial."
20. Añádase al artículo 10 un nuevo punto 3 como sigue:
"3. El tránsito a través del territorio de cada Parte Contratante se efectuará basándose en
el principio de libertad de tránsito, por los itinerarios [vías, rutas, carreteras] que sean más
apropiados para el transporte internacional en tr ánsito y el transporte en tránsito destinado a
los territorios de las demás Partes Contratantes o procedente de los mismos, sin ningún tipode distinción o discriminación basado en la bandera de los buques y el lugar de origen,
embarque, carga, descarga o destino, u otras circunstancias relacionadas con el derecho a las
mercancías, los barcos y demás medios de transporte."
21. El artículo 11 debe decir:
"La reexportación de mercancías expedidas en el marco del presente Acuerdo se regirá por el
Acuerdo sobre Reexportación de Mercancías y sobre el Procedimiento de Concesión de
Permisos de Reexportación del 15 de abril de 1994, concertado entre los Estados miembros de
la Comunidad de Estados Independientes."
22. En el artículo 13, punto 1, después de la expresión "de los que sea parte o se proponga ser
parte", sustitúyase "si estas medidas tienen que ver con" por:  "si estas medidas no se aplican de
manera arbitraria o discriminatoria y tienen que ver con", seguido del texto original restante.
23. Añádase al Acuerdo un nuevo artículo 13 a), como sigue:
"Artículo 13 a)
Medidas comerciales especiales
1. Nada en el presente Acuerdo impedirá a cualquier Parte Contratante la aplicación, después de
efectuar una investigación apropiada, de medidas comerciales especiales con respecto a la
importación de mercancías originadas en los territorios de las demás Partes Contratantes, cuando
dicha importación tiene lugar en tales cantidades y bajo cláusulas y condiciones tales que producen un
daño a la Parte Contratante o constituyen una amenaza inevitable de daño, así como en relación con
un dumping o importación subvencionada que produzca un daño a la Parte Contratante o constituyauna amenaza inevitable de daño.
2. Podrán introducirse medidas comerciales especiales bajo la forma de restricciones
cuantitativas a la importación o la imposición de derechos especiales de importación, derechos
antidumping y derechos compensatorios, por el tiempo que sea necesario para remediar el daño o laamenaza de daño, de conformidad con lo dispuesto en este artículo y/o en la legislación nacional de la
Parte Contratante.
2.1 Sólo podrá introducirse una medida comercial especial después de entablar consultas
entre las Partes Contratantes interesadas.  La Parte Contratante que se proponga introduciruna medida de urgencia informará oportunamente, pero no más tarde de 30 días antes de la
introducción prevista de la medida, a las Partes interesadas, y propondrá la celebración de
consultas.  La propuesta de celebrar consultas se presentará por escrito, incluyendo losWT/REG82/1
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materiales que confirmen el daño causado por la importación o la amenaza inevitable de
dicho daño.
A los efectos del presente Acuerdo, se entenderá por daño un daño importante a una rama de
la economía, amenaza de daño importante a la rama o un obstáculo grave para la creación odesarrollo de dicha rama.
2.2 La confirmación de la existencia de daño deberá basarse en los datos reales
disponibles e incluir un análisis objetivo, tanto del volumen de importaciones y su influencia
en los precios de mercado para un producto similar o directamente competidor, como los
efectos de dichas importaciones para los productores de la rama de la Parte Contratante
afectada.
2.3 El volumen de las importaciones se considerará desde el punto de vista de su aumento
sustancial en valores absolutos y relativos respecto del nivel de producción y consumo de un
producto competidor en el territorio de la Parte Contratante afectada.
2.4 La influencia de las importaciones en los precios de mercado se determinará
estableciendo la existencia de una diferencia considerable entre los precios de importación y
los precios obtenidos por productos similares de producción nacional que compiten con los
primeros, o la constatación de otras influencias sustanciales de las importaciones en dichos
precios, que conduzca o pueda conducir a su disminución o impida el aumento de dichos
precios que se produciría de no haber importaciones.
2.5 Las pruebas de la influencia de las importaciones en una rama de la economía deberán
basarse en la evaluación de todos los factores económicos importantes que afectan al estado
de la rama, entre otras cosas, la disminución de ventas, ganancias y volumen de producción,participación en el mercado, productividad, reembolso de inversiones de capital y
aprovechamiento de las capacidades productivas, que se hayan registrado o sean probables en
un futuro inmediato, así como los factores que afectan a los precios internos y la influencia
real o posible en los ingresos, las existencias, el empleo, el salario, las tasas de crecimiento y
la posibilidad de aumentar el total de capital autorizado de las empresas de la rama o sus
inversiones de capital.
2.6 Las pruebas sobre daño o amenaza de daño a una rama de la economía también
deberían basarse en el estudio de factores (distintos de los relacionados con la importación)
que afecten negativamente al estado de la rama, así como al volumen y el nivel de precios
cuando la importación se realiza en condiciones normales, las modificaciones de la demanda
y el consumo, las consecuencias de una práctica comercial restrictiva y la competencia entreproductores extranjeros y nacionales, el desarrollo tecnológico y los indicadores de
producción y exportación de la rama de la economía.  El daño causado por estos factores no
deberá considerarse del mismo modo que el que producen las importaciones para las cuales es
posible aplicar medidas de emergencia.
2.7 La determinación de amenaza de daño a la rama de la economía se basará
exclusivamente en hechos.  En tal sentido, deberán considerarse los siguientes hechos:
- la dinámica de incremento de las importaciones, como demostración de la posibilidad
real de que las importaciones sigan aumentando sustancialmente;
- la existencia de capacidades de producción no utilizadas o un desarrollo evidente e
inevitable de las capacidades de producción del exportador, que demuestre la
posibilidad real de un aumento sustancial de las importaciones al territorio de la ParteWT/REG82/1
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Contratante afectada, teniendo en cuenta la capacidad potencial de otros mercados de
ventas;
- un nivel de precios de importación tal que tenga un efecto general sustancial para los
precios de los productores locales y pueda conducir a un ulterior crecimiento de lademanda de productos importados;
- el volumen de las existencias de un producto competidor.2.8 Ninguno de los factores o hechos mencionados en este artículo bastará por separado
para concluir que existe un daño o amenaza de daño.  La conclusión sobre la presencia o
ausencia de daño o amenaza de daño se basará en el estudio de todos los factores o hechos ensu conjunto.  En algunos casos, cuando el daño o amenaza de daño se deba exclusivamente a
un marcado aumento de las importaciones o, en su defecto, porque dichas importaciones
tienen lugar a precios o bajo condiciones que perjudican a la rama de la economía, podrá
adoptarse una medida comercial especial, de existir una clara relación de causalidad entre el
daño o amenaza de daño a la rama de la economía y el aumento marcado de las importacioneso su realización bajo determinadas condiciones.
3. En el curso de las consultas, las Partes Contratantes procurarán alcanzar una solución del
problema mutuamente aceptable.
4. De no encontrarse tal solución, la Parte Contratante que presenta la propuesta de celebrar
consultas tendrá derecho a adoptar medidas comerciales especiales.
5. En casos urgentes, podrán adoptarse medidas comerciales especiales antes de proceder a las
consultas, siempre que las mismas se organicen en los plazos más inmediatos.
6. Nada de lo dispuesto en este artículo podrá perjudicar o afectar de alguna manera la adopción
por cualquier Parte Contratante de medidas especiales, antidumping o compensatorias, de
conformidad con las normas internacionales de aceptación general y/o la legislación nacional de la
Parte Contratante.
- En relación con las investigaciones previas a la introducción de toda medida especial,
antidumping o compensatoria, las Partes Contratantes acuerdan estudiar los elementos
presentados por las demás Partes Contratantes e informar a las Partes Contratantes interesadas
los hechos y consideraciones de importancia que sirvan de base para la adopción de
decisiones definitivas.
- Antes de decidir la introducción de medidas especiales, antidumping o compensatorias, las
Partes Contratantes adoptarán todas las medidas posibles para una solución constructiva del
problema.
7. Ninguna disposición del presente Acuerdo podrá impedir a las Partes Contratantes la
limitación de la exportación de bienes competitivos de importancia esencial, en caso de registrarse
una insuficiencia crítica de los mismos en el mercado interno."
24. Suprímase el artículo 14.
25. Suprímase el artículo 15.WT/REG82/1
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26. En el artículo 17, punto 1, después de "las Partes Contratantes", añádase:  "crearán las
condiciones para liberalizar los mercados nacionales de servicios y", seguido del texto original
restante.
27. Añádase al Acuerdo un nuevo artículo 17 a), como sigue:
"Artículo 17 a)
Competencia en las actividades de las empresas
No es compatible con el cumplimiento adecuado del presente Acuerdo, en la medida en que
pueda afectar al comercio en una zona de libre comercio:
- la concertación de cualquier acuerdo entre empresas y asociaciones de empresas que
prevea prácticas de conciliación con el objeto o como consecuencia de eliminar,
impedir, restringir o distorsionar la competencia;
- la utilización ilícita por una o más empresas de una posición dominante en todo el
territorio de la zona de libre comercio o en una parte importante del mismo."
28. Añádase al Acuerdo el siguiente nuevo artículo 17 b):
"Artículo 17 b)
Contratación pública
Las Partes Contratantes crearán condiciones para liberalizar los mercados nacionales de la
contratación pública sobre bases de no discriminación y beneficio mutuo."
29. Suprímase el artículo 18.
30. Léase el contenido del artículo 19 como sigue:
"1. Las Partes adoptarán todas las medidas necesarias para el cumplimiento de sus
compromisos contraídos en el marco del presente Acuerdo.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 13 a), si una de las Partes Contratantes
considera que otra Parte Contratante no cumple sus compromisos dimanantes de este
Acuerdo y si dicho incumplimiento de los compromisos daña o amenaza dañar sus
intereses económicos, puede formular a la otra Parte Contratante una solicitud de
celebrar consultas en un plazo de dos meses a partir de la solicitud escrita, con vistasa encontrar una solución aceptable para ambas Partes Contratantes.  Una copia de la
solicitud en cuestión se enviará a las demás Partes Contratantes de este Acuerdo y
cualquiera de ellas podrá, si considera que las circunstancias mencionadas al
comienzo de este punto afectan a sus intereses, participar en las consultas.
Deberá acompañarse la solicitud escrita con toda la información relativa a la esencia
del problema.
3. Si en el curso de las consultas que se mencionan en el punto 2 del presente artículo
las Partes Contratantes no llegan a una solución del problema mutuamente aceptable,la Parte Contratante que solicitara las consultas tendrá derecho a un arreglo de las
diferencias que afectan a los derechos y obligaciones de las Partes Contratantes en elWT/REG82/1
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marco de un procedimiento especial de conciliación que recomiende el Comité dentro
de los 30 días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud (mediante la creación
de grupos de trabajo que estudien los materiales de la controversia y elaboren
recomendaciones).
4. En caso de que, durante las consultas mencionadas en el punto 2 del presente artículo
y el procedimiento especial mencionado en el punto 3, las Partes Contratantes no
lleguen a una solución del problema mutuamente aceptable, la Parte Contratante que
solicitara las consultas tendrá derecho a apartarse del cumplimiento de sus
compromisos dimanantes de este Acuerdo en relación con un volumen equivalente
aproximado del comercio o adoptar otras medidas que considere necesarias para
evitar un daño a la economía nacional.  Al adoptar tales medidas, deberá darseprioridad a las que afecten en menor grado a las disposiciones del presente Acuerdo.
La aplicación de dichas medidas deberá suspenderse inmediatamente apenas la otra
Parte Contratante anule las decisiones que habían conducido a la introducción de las
medidas.
5. Las disposiciones del presente artículo no impedirán en modo alguno que las Partes
Contratantes arreglen sus diferencias en el marco de procedimientos establecidos por
el derecho internacional."
31. Añádase al punto 1 del artículo 20 un segundo párrafo como sigue:
"Esta disposición no afectará en modo alguno al derecho de las Partes Contratantes de
determinar independientemente el régimen de relaciones económicas exteriores con Estados
que no son Partes en el presente Acuerdo."
32. El punto 2 del artículo 20 debe decir:
"2. Las disposiciones del presente Acuerdo no afectarán los derechos ni ventajas de las
Partes Contratantes otorgados por las Partes Contratantes en el marco de asociaciones
económicas, comercio fronterizo y preferencias concedidas a países en desarrollo, así como
zonas económicas o aduaneras reguladas por la legislación interna o en virtud de acuerdos
internacionales."
33. Suprímase el punto 3 del artículo 20.34. Suprímase el artículo 21.
35. Léase el punto 1 del artículo 24 como sigue:
"1. El presente Acuerdo estará abierto a la adhesión de cualquier Estado que acepte sus
disposiciones en vigor en la fecha de adhesión y exprese su disposición a aplicarlas
plenamente."
36. Léase el punto 2 del artículo 25 como sigue:
"2. En caso de infracción de las disposiciones del presente Acuerdo por cualquiera de las
Partes Contratantes que ocasione un grave daño con respecto al logro de sus objetivos, lasdemás Partes Contratantes podrán aplicar medidas extremas y suspender la vigencia del
Acuerdo o de determinadas disposiciones del mismo respecto a dicha Parte Contratante."WT/REG82/1
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El presente Protocolo entrará en vigor a partir de la fecha en que se presente ante el
depositario la tercera notificación sobre el cumplimiento por las Partes Contratantes signatarias de
todos los procedimientos internos necesarios.
Para las Partes contratantes que hayan cumplido posteriormente los procedimientos internos
necesarios, el presente Protocolo entrará en vigor en la fecha en que se entreguen al depositario losdocumentos pertinentes.
Hecho en la ciudad de Moscú el 2 de abril de 1999, en un original en idioma ruso.  El original
quedará depositado en la Secretaría Ejecutiva de la Comunidad de Estados Independientes, la que
enviará una copia certificada a cada Estado signatario del presente Protocolo.WT/REG82/1
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RESERVA DE LA REPÚBLICA DE AZERBAIYÁN
En relación con el Protocolo de Enmiendas y Suplementos al Acuerdo sobre
la Creación de una Zona de Libre de Comercio del 15 de abril de 1994
La República de Azerbaiyán declara que no adoptará en beneficio de la República de
Armenia ningún tipo de derechos, compromisos ni di sposiciones establecidas en el Acuerdo sobre la
Creación de una Zona de Libre Comercio del 15 de  abril de 1994 y en el Protocolo de Enmiendas y
Suplementos al citado Acuerdo.
La República de Azerbaiyán conservará el derecho de modificar o excluir en cualquier
momento lo dispuesto en el primer párrafo de esta reserva, notificando a las demás Partes por escritotales modificaciones y exclusiones.
El Presidente de la República de Azerbaiyán,
Geidar Aliev
OPINIÓN ESPECÍFICA DE GEORGIA
En relación con el proyecto de Protocolo de Enmiendas y Suplementos
al Acuerdo sobre la Creación de una Zona de Libre Comercio
del 15 de abril de 1994
Georgia aprueba en su conjunto el proyecto presentado de Protocolo de Enmiendas y
Suplementos al Acuerdo sobre la Creación de una Zona de Libre Comercio del 15 de abril de 1994,
pero confirma al mismo tiempo la opinión específica  expresada por el Ministro de Estado de Georgia
en la reunión del Consejo de Jefes de Gobierno el 1º de abril de 1999.
E. Shervarnadze
OPINIÓN ESPECÍFICA DE GEORGIA
En relación con el proyecto de Protocolo de Enmiendas y Suplementos
al Acuerdo sobre la Creación de una Zona de Libre Comercio
del 15 de abril de 1994
Georgia apoya en su conjunto el proyecto de Protocolo de Enmiendas y Suplementos al
Acuerdo sobre la Creación de una Zona de  Libre Comercio del 15 de abril de 1994.
Al mismo tiempo, consideramos necesario reformular el segundo párrafo del punto 2 del
artículo 3 como sigue:  "Las excepciones al régimen comercial establecidas con arreglo al punto 1 del
presente artículo se aplicarán sobre la base de documentos bilaterales por los cuales las PartesContratantes coordinarán su eliminación …", el resto del texto sin modificar, suprimiendo asimismo
del punto 1 del artículo 20 el final del párrafo que dice:  "… siempre que esas obligaciones no estén
en contradicción con las cláusulas y los objetivos del presente Acuerdo".
V. Lordkipanidze
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