RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/Q2/HND/2
23deagosto de1996
DEL COMERCIO(96-3339)
Original: español Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Respuestas deHONDURAS alaspreguntas formuladas por
lasCOMUNIDADES EUROPEAS1enrelación conla
notificación nueva ycompleta deHonduras2
Seharecibido delaMisión Permanente deHonduras lasiguiente comunicación, defecha 30de
juliode1996.
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Conrelación alaspreguntas formuladas porlaUnión Europea enelmarco delexamen que
sepractica aHonduras sobre lossistemas deincentivos quemantiene nuestro país, elGobierno de
Honduras sepermite presentar lasrespuestas, atendiendo alodispuesto enelartículo 25.9delAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
a) ¿Podría Honduras explicar porquéestos programas nofueron notificados alaOMC?
Honduras, como paísMiembro delaOrganización Mundial delComercio (OMC), havenido
revisando supolítica económica, paraadecuarla cuando seaposible alanormativa dimanada delos
Acuerdos delaOMC. Enelcasoparticular delosincentivos contemplados enelRégimen de
Importación Temporal (RIT), Zonas deProcesamiento paralaExportación (ZIP) yZonas Libres (ZL),
Honduras desea señalar quetalesprogramas deincentivos estaban envigencia desde antesdesuadhesión
alAcuerdo General de1947, yquedurante eseproceso quesellevó acaboen1994, explicó cuáles
eranlosobjetivos depolítica económica queseperseguían contalesregímenes, asícomo susalcances;
verdocumentos L/7028, L/7160/Rev.1 yL/7299.
Porotraparte, yenvistadelosanálisis iniciales, asícomo loseñalado enelartículo 25.6del
Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, Honduras notificó quenomantenía
subvenciones enelsentido delpárrafo 1delartículo 1,nisubvenciones específicas enelsentido del
artículo 2,yqueportantoseconsideraba quenoseaplicaban subvenciones sujetas aloscompromisos
denotificación. Sinembargo, alaluzdelosprocesos deexamen porlosquehanatravesado
anteriormente algunos delospaíses Miembros, elGobierno deHonduras considera queexisten varias
situaciones quedeben explicarse, ymanifiesta quecomo paísendesarrollo conunarenta percápita
inferior alos1.000 dólares EE.UU., estárealizando ungranesfuerzo enelsentido deiniciar unanálisis
profundo deestosprogramas afindeverificar siseaplican subvenciones quenoestán enconformidad
conelAcuerdo sobre Subvenciones delaOMC. Envistadeloanterior, dellegarse aunaconclusión
1G/SCM/Q2/HND/1.
2G/ADP/N/1/HND/2 -G/SCM/N/1/HND/2.G/SCM/Q2/HND/2
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positiva, seprocederá arealizar lanotificación correspondiente. Noobstante, Honduras desea llamar
laatención sobre loestablecido enelartículo 25.7delAcuerdo enreferencia, enelsentido deque
seentiende quelanotificación delasmedidas noprejuzga nisucondición jurídica enelGATT de1994
oenelAcuerdo sobre Subvenciones, nisusefectos, nilanaturaleza delapropia medida.
b) ¿Podría Honduras presentar unanotificación deconformidad conelartículo 25,usando
elformato standard?
Como semencionó enlarespuesta alapregunta anterior, unavezqueHonduras hayaconcluido
suanálisis jurídico sobre losincentivos concedidos alamparo deestosprogramas, procederá ahonrar
suscompromisos enelmarco delartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones, deconformidad con
elmodelo deCuestionario paralasNotificaciones, señalado eneldocumento G/SCM/6.
c) ¿Podría Honduras aclarar cuáles sonloscriterios deelegibilidad ycómo seseleccionan
losproyectos desubvención delGobierno?
Demanera informativa elGobierno deHonduras sepermite presentar losrequisitos quedeben
contener lassolicitudes deacogimiento alRIT, ZIPyZL,asaber:
Régimen deImportación Temporal (RIT)
Deconformidad conlalegislación nacional, lasempresas interesadas enacogerse alRITdeben
presentarunasolicitudantelaSecretaríadeEconomíayComercio,conteniendolasiguienteinformación:
- Nombre, razón social odenominación, Registro Tributario Nacional, nacionalidad,
domicilio, dirección completa, teléfono ydemás generales delsolicitante ydesu
representante legal.
- Indicación correcta deloquesolicita.
- Lamaquinaria yequipo quesesolicita importar bajoelRIT, conindicación dela
fracción arancelaria ysuutilización enelproceso deproducción.
- Descripción delosproductos queseexportarán, indicando suvolumen yvalor;
asimismo, laproyección paraunperíodo detres(3)años, señalando losprincipales
mercados alosqueseexportará.
- Porcentaje deutilización delosbienes oinsumos aimportar paraeldesarrollo del
proceso deproducción; porcentaje estimado demermas, pérdidas ydesperdicios;
descripcióndelosbienesqueseránprocesadosbajolasmodalidadesdecomplementación
y/osubcontratación.
- Indicación delosplazos enquesepretende elaborar yexportar losproductos conlos
insumos importados.
- Número detrabajadores queocupará, conindicación deunestimado anual desueldos
ysalarios ybeneficios sociales, paralosprimeros tres(3)añosdeoperaciones.
- Estimación delingreso netoanual dedivisas quegenerará porlasexportaciones que
efectúe laempresa, paralostres(3)añosdeoperaciones.G/SCM/Q2/HND/2
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- Indicación, cuando proceda, delasmaterias primas deorigen nacional queutilizará
laempresa.
- Resumen delproceso deproducción.
- Solicitud expresa paraelotorgamiento decarnet deimportador y/oexportador.
- Cualquier otrainformación queajuicio delaSecretaría deEconomía yComercio sea
necesaria pararesolver lasolicitud.
Unavezrecibidalasolicitud,laSecretaríadeEconomíayComerciorealizaunanálisiseconómico
delaempresa, señalando losbeneficios queobtendrá elpaísenlossiguientes aspectos:
- Creación denuevos empleos, indicando sunúmero ycomposición, sueldos ysalarios
anuales apagar porlaempresa.
- Generación devalor agregado.
- Ingreso netodedivisas.
- Entrenamiento demano deobra.
Zonas Industriales deProcesamiento paralaExportación (ZIP)
EnelcasodelasZIPhemos considerado aclarar quelosbeneficios queseconceden auna
empresa queseacoge alrégimen delZIPsederivan delcontrato deadquisición oarrendamiento bajo
cualquier título oforma contractual quelaempresa interesada suscriba conlaSociedad Operadora de
laZonaIndustrial deProcesamiento paraExportaciones. Lasolicitud deoperación delaZIPsepresenta
enlaSecretaría deEconomía yComercio.
Paraoperar unaZIPserequiere:
- Constituirse como Sociedad Anónima deCapital Fijo,suscrito ypagado encantidad
nomenor deLps.2.000.000 (165.289,26 dólares EE.UU. altipodecambio deLps.
12,10 por1dólar EE.UU.).
- Tener como finalidad exclusiva laexplotación deZIP.
- Acreditar ladisponibilidad delinmueble requerido paralosfinesdelaZIP.
- Acreditar disponibilidad delosrecursos técnicos yfinancieros parapromoción, prestar
losservicios ydesarrollar lainfraestructura requerida paragenerar unmínimo de
cinco mil(5.000) empleos nuevos dentro deunperíodo decinco (5)años.
Lasolicitud deoperación deunaZIPdebecontener lasiguiente información:
- Elproyecto deEscritura Pública ydeConstitución ylosEstatutos.
- Laestructura financiera, administrativa ylasproyecciones deldesenvolvimiento de
laempresa paradiez(10)años.
- Unestudio económico quejustifique elestablecimiento delaZIP.G/SCM/Q2/HND/2
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- Losplanos delaZona ylasinstalaciones proyectadas, indicando lacapacidad y
especificaciones pertinentes.
Porotraparte, laSecretaría deEconomía yComercio deberá asegurarse de:
- queelinterés público ylascircunstancias generales ylocales justifiquen laautorización
delaZona;
- quelasbases delfinanciamiento, organización, dirección yadministración garanticen
racionalmente laseguridad delosintereses fiscales delEstado;
- quesedispone delacapacidad paraproporcionar alosusuarios delaZIPlosservicios
queserequieran enelproceso industrial detransformación delasexportaciones,
incluyendo losdepromoción ycontratación demano deobra; y
- quelasinstalaciones proyectadas ofrezcan lassuficientes garantías decontrol fiscal.
Zonas Libres (ZL)
Laspersonas naturales ojurídicas quedeseen establecerse enlaZona Libre deben obtener
autorización delaInstitución Administrativa pararealizar todas ounadelasoperaciones realizables.
d) Respecto alapoyo alosprogramas delaactividad exportadora, ¿podría Honduras mostrar
cómo estas subvenciones serán progresivamente eliminadas?
Conrespecto aloscompromisos enmateria deeliminación delassubvenciones alaexportación,
Honduras seacogerá alosplazos especiales considerados parapaíses endesarrollo, contemplados en
elartículo 27.4. Noobstante loanterior, específicamente enelcasodelRégimen deImportación
Temporal, laexoneración delimpuesto sobre larenta hasidoeliminada mediante Decreto Nº135-94
apartir de1994 paratodas lasempresas nuevas quesehayan acogido aesterégimen apartir detal
fecha.