RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPGR/W/26
10defebrero de1998
DEL COMERCIO(98-0482)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS
COMUNICACI ÓNDEHONG KONG, CHINA
Medidas desalvaguardia urgentes: Contribución aldebate sobre losprincipios
Apetición deHong Kong, China sedistribuye lasiguiente comunicación alosmiembros del
Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS.
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Antecedentes
1. Estedocumento tieneporobjeto proponer algunos principios generales quequizás deseen incluir
losMiembros enunacuerdo omecanismo sobre medidas desalvaguardia urgentes; nopretende
anticiparse aunadecisión sobre lanecesidad deestablecer unmecanismo desalvaguardia deurgencia;
tampoco sugiere quealmismo tiempo nodeban examinarse losproblemas prácticos reales quesupondría
introducir unmecanismo deestetipo.
Principios amplios
2. Elplanteamiento deestedocumento esque,conindependencia delacuestión desilosMiembros
están onoafavor delestablecimiento demedidas desalvaguardia urgentes enelmarco delAGCS,
debería serposible examinar, muchos delosprincipios básicos queseríapreciso incluir entodamedida
desalvaguardia urgente. Estos principios proceden delosAcuerdos existentes delaOMC, enparticular
elAcuerdo sobre Salvaguardias delGATT. También serecogen lasideas expuestas enundocumento
anterior, de16demayo de1997, presentado porHong Kong, China alGrupo deTrabajo sobre las
Normas delAGCS ydistribuido conlasignatura S/WPGR/W/18.
3. Deberíamos examinar almenos losnueve principios fundamentales queseenumeran a
continuación. Entre paréntesis seindica larelación queexiste, anuestro parecer, entre varios delos
principios ylascuatro preguntas formuladas porelPresidente.
Principios generales
i) todamedida desalvaguardia urgente deberá seraplicada enrégimen NMF;
ii) todamedida desalvaguardia urgente deberá representar lamedida mínima quesea
menester adoptar parahacer frente alosproblemas aquedélugar unasituación de
emergencia;
iii) todamedida desalvaguardia urgente deberá serdecarácter temporal ysuprimida
tanpronto como lascircunstancias vuelvan alanormalidad;S/WPGR/W/26
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iv) deberá haber unaviso contiempo suficiente parainformar alosdemás Miembros
delamedida desalvaguardia urgente quesetenga elpropósito deaplicar;
v) elAcuerdo sobre lasMedidas deSalvaguardia Urgentes deberá estar sometido al
artículo XXIII (solución dediferencias);
Principios defuncionamiento
vi) sólosedeberá incoar unamedida desalvaguardia urgente basándose encriterios
objetivos yperfectamente definidos .(Pregunta 2-enquécircunstancias);
vii) sedeberá especificar claramente lamedida quesevayaaadoptar enaplicación de
lasmedidas desalvaguardia urgentes (esdecir, lamedida correctiva queseadoptará).
(Pregunta 4-quémedidas);
viii) sedeberá exponer larelación queexista entre lamedida desalvaguardia urgente
propuesta ylapreocupación deorden público quesepretenda remediar. (Preguntas 1
y2-eninterés dequién yenquécircunstancias);
ix) habrá quedemostrar claramente queunamedida desalvaguardia urgente propuesta
remediará eldaño ocasionado .(Preguntas 1y3-eninterés dequién yconcepto
deldaño).
4. Enrelación conelprincipio i),cabeesperar quenoseanecesario seguir analizando estacuestión.
5. Enrelación conelprincipio ii),serápreciso garantizar queunamedida desalvaguardia urgente
nosepreste alabuso ysealamedida mínima necesaria parahacer frente alproblema. Sinembargo,
podría serdifícil determinar puntos dereferencia pertinentes, teniendo encuenta loscuatro modos
desuministro y-cabe afirmar- elritmo másrápido decambio inherente amuchos delossectores de
servicios encomparación conlosdemercancías. Porlotanto, quizá noseaconveniente hacer referencia
alnivelmedio deempleo/penetración enelmercado/importaciones, etc.durante lostresañosanteriores
(como enelAcuerdo sobre Salvaguardias delGATT).
6. Enrelación conelprincipio iii),parece evidente queunamedida desalvaguardia urgente deba
serdecarácter temporal.
7. Enrelación conelprincipio iv),seránecesario establecer ciertas normas detalladas sobre el
anuncio previo delasdistintas etapas principales deunprocedimiento deestablecimiento demedidas
desalvaguardia urgentes, asícomo sobre lanecesidad dedaroportunidades adecuadas paraquese
celebren consultas previas conlaspartes interesadas. También serápreciso estudiar elconcepto de
medida desalvaguardia urgente provisional. Sinembargo, laideadeanunciar lasmedidas consuficiente
antelación, parece lógica.
8. Enrelación conelprincipio v),cabeesperar quelaideadequeelAcuerdo sobre lasMedidas
deSalvaguardia Urgentes estésometido alartículo XXIII, noseaobjeto decontroversia.
9. Enrelación conelprincipio vi),esposible queseamuydifícil determinar loscriterios enalgunos
delossectores deservicios, sinembargo, parece razonable ylógico queestoscriterios seanobjetivos
yestén perfectamente definidos .Noesnecesario queseancriterios generales (porejemplo, "una
reducción del20porciento delosbeneficios/ventas/empleo"), peroencualquier caso,deben sercriterios
objetivos ybiendefinidos.S/WPGR/W/26
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10. Enrelación conelprincipio vii),seránecesario, sinduda, especificar claramente lasmedidas
queseproponen parahacer frente alproblema dequesetrate. Serálaúnica manera dequelos(demás)
Miembros oungrupo especial puedan evaluar lapertinencia yponderación delamedida.
11. Enrelación conelprincipio viii), sepropone queelMiembro queincoe unamedida de
salvaguardia urgente indique claramente lapreocupación deorden público quepretende remediar.
Estetipodeprincipio sepropone porque lanaturaleza deunasituación deemergencia enelsector
delosservicios puede sermuydiferente delasqueseplantean eneldelasmercancías. Enesteúltimo
esassituaciones selimitan aunproducto yalaramadeproducción nacional queproduce unproducto
similar odirectamente competidor. Enelsector delosservicios lasituación puede nosertanclara.
12. Enrelación conelprincipio ix),teniendo encuenta loscuatro modos desuministro yelhecho
deque,posiblemente, larelación causa yefecto seamenos directa enelcasodelosservicios queen
eldelasmercancías, sepropone queelMiembro queincoe unamedida desalvaguardia urgente
demuestre quelamedida propuesta remediará elproblema.
13. Estos principios básicos proporcionarán unfundamento sólido paraunacuerdo relativo alas
medidas desalvaguardia urgentes. Además deexaminar lapresente propuesta, esnecesario seguir
analizando aspectos concretos delaaplicación delosprincipios.
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