ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/87/Add.1
28 de agosto de 2001
(01-4128)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
18 y 20 de julio de 2001
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
CAMERÚN
Acta de la reunión
Addendum
Presidente:  Excmo. Sr. Pekka Huhtaniemi (Finlandia)
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ANEXO I PREGUNTAS PRESENTADAS DE ANTEMANO POR ESCRITO 3ANEXO II RESPUESTAS PRESENTADAS POR LA DELEGACIÓN
DEL CAMERÚN 20WT/TPR/M/87/Add.1
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ANEXO I
PREGUNTAS PRESENTADAS DE ANTEMANO POR ESCRITO
HONG KONG, CHINA
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/87)IV. Políticas comerciales, por sectores5) Servicios
ii) Servicios financieros  (páginas 71 y 73, párrafos 44, 45, 53 y 54)
Pese a las grandes reformas llevadas a cabo en el sector bancario y a la importante
participación extranjera, aunque subordinada al registro, no se han contraído compromisos en materiade acceso al mercado y trato nacional en este sector.  Desearíamos saber si el Camerún tiene previsto
asumir compromisos en ese sector habida cuenta de la reforma que se lleva a cabo actualmente y del
éxito de la reestructuración de los bancos comerciales.
Observamos que las empresas de seguros estatales han sido privatizadas.  Las empresas
extranjeras sólo pueden prestar esos servicios si establecen una sucursal en el Camerún.  Tampoco
existe ningún compromiso en el marco del AGCS en ese sentido.  Desearíamos que nos
proporcionaran más información sobre las disposiciones legales que se aplican a las empresas
extranjeras que acceden al mercado e instamos al Camerún a que tenga en cuenta la práctica en los
compromisos adquiridos en virtud del AGCS.
ii) Telecomunicaciones  (página 74, párrafos 57 a 60)
Valoramos el esfuerzo realizado por el Camerún por privatizar el sector de las
telecomunicaciones mediante la concesión de licencias a empresas de telefonía móvil.  Sírvanse
facilitar más información sobre los requisitos y condiciones necesarias para participar en el mercado.
Alentamos al Camerún a que continúe el proceso de liberalización y asuma compromisos sustancialesen la esfera de las telecomunicaciones.
JAPÓN
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/87)II. Régimen de política comercial:  marco y objetivos4) Régimen de inversiones extranjeras
i) Marco normativo (página 28, párrafo 55)
Según la nota de pie de página 37, actualmente en el Camerún existen monopolios públicos
en el caso del petróleo, la energía, el agua, las telecomunicaciones, el aluminio y el algodón, aunque
estaba previsto que todos ellos, excepto el del aluminio, se privatizaran antes de finales del año 2000.Sírvanse indicar cuáles son las perspectivas de privatización en esos sectores.  En particular, el Japón
desearía conocer el plan de privatización en el sector de las telecomunicaciones.WT/TPR/M/87/Add.1
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III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones
ii) Valoración en aduana y normas de origen (página 32, párrafos 11 y 12)
Aunque el Camerún aplicaba hasta el momento la definición del valor de Bruselas,
entendemos que el Gobierno ha decidido oficialmente aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana
de la OMC una vez finalizado, el 1º de julio de 2001, el período de exención de sus obligaciones.  ¿En
qué situación se encuentra actualmente la aplicación del Acuerdo?
iii) Aranceles  (página 36, párrafo 21)
El informe indica que en la Ronda Uruguay únicamente se consolidaron los aranceles de
tres productos no agropecuarios.  El Japón pide al Camerún que amplíe la lista de productos incluidos
en las consolidaciones arancelarias.  Sírvanse explicar  el plan para ampliar en el futuro el alcance de
las consolidaciones.
IV. Políticas comerciales, por sectores
2) Agricultura y silvicultura
ii) Silvicultura  (páginas 62 a 65, párrafos 19 a 26)
Según el párrafo 21, con el fin de estimular el valor añadido local y la creación de empleo y
de asegurar el abastecimiento de madera local para las industrias elaboradoras, se han aplicado
restricciones a las exportaciones de madera en bruto.  ¿Son compatibles esas restricciones a laexportación con el artículo XI del GATT?  ¿Qué sistema ha adoptado el Gobierno para controlar la
producción y la comercialización de la madera?  Sírvanse indicar la cantidad y el valor de la madera
exportada por el Camerún sin licencia de tala o permiso de exportación.
5) Servicios
i) Panorama general  (página 71, párrafo 43)
Entendemos que el Camerún no ha sumido compromisos específicos en la esfera de los
servicios de transporte marítimo.  Sírvanse explicar por qué el Camerún debe registrar las medidas
como exenciones NMF, si eso no tiene ningún valor jurídico.
iv) Transporte  (página 76, párrafos 65 y 66)
La frase del párrafo 65 en la que se indica que "[E]l transporte marítimo está abierto en la
actualidad a cualquier transportista que preste servicios a puertos cameruneses y esté matriculado en
virtud del derecho camerunés o extranjero", ¿significa que el Camerún no impone limite alguno alacceso al mercado y al trato nacional y que no aplica ninguna medida que autorice las exenciones
NMF en el sector de los servicios de transporte marítimo?  En ese caso, sírvanse explicar la relación
entre esta frase y las medidas incluidas en la lista de exenciones NMF.WT/TPR/M/87/Add.1
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Observaciones sobre el sistema comercial del Camerún basadas en el Informe de la Secretaría
(WT/TPR/S/87)
II. Régimen de política comercial:  marco y objetivos
2) Objetivos de la política comercial
ii) Objetivos sectoriales de la política comercial  (página 20, párrafo 26)
El Japón comparte plenamente los objetivos de política agropecuaria del Camerún que se
centran en garantizar la seguridad alimentaria mediante el aumento de la producción.  Esos objetivos
coinciden con los de la propia política agropecuaria del Japón, que trata de garantizar la seguridadalimentaria mediante la producción nacional.
3) Acuerdos comerciales
i) Organización Mundial del Comercio  (página 22, párrafo 32)
Entendemos que el Camerún ha anunciado que la valoración en aduana se basará en adelante
en el valor de transacción en vez de en la definición del valor de Bruselas.  El Japón considera que,
gracias a esta modificación, el Camerún podrá establecer un sistema de valoración en aduana neutral,
justo y transparente.  No obstante, el Japón considera que el Camerún debe seguir esforzándose pormantener y administrar correctamente ese sistema.
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones
i) Procedimientos  (página 31, párrafo 8)
El Japón celebra el establecimiento, en diciembr e de 2000, de un sistema de ventanilla única
para los trámites aduaneros.  Las empresas japonesas que operan en el Camerún ya se benefician en
cierta medida de ese sistema.  No obstante, el Japón considera que el Camerún debe seguir
esforzándose para evitar cualquier retraso de las mercancías y reducir el tiempo necesario paracompletar las formalidades.
UNIÓN EUROPEA
Informe del Gobierno (WT/TPR/G/87)IV. Puesta en práctica de los Acuerdos de Marrakech
La UE reconoce las dificultades a las han tenido que enfrentarse las autoridades del Camerún
para poner en práctica los Acuerdos de Marrakech.  No obstante, animamos al Camerún a seguircomprometido con el sistema multilateral de comercio y, en particular, a proseguir sus esfuerzos para
la puesta en práctica de los Acuerdos de la OMC.  Asimismo, somos conscientes de que el Camerún,
al igual que otros países Miembros de la OMC en situación similar, necesita una sólida asistencia
técnica para lograr ese objetivo.  Por último, desearíamos saber cuál es la postura del Camerún en
relación con el inicio de una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales y, en particular,la opinión de las autoridades del Camerún sobre las condiciones necesarias para facilitar la
participación efectiva del Camerún (y de los demás miembros de la CEMAC) en esas negociaciones
de forma que los países en desarrollo puedan obtener beneficios.WT/TPR/M/87/Add.1
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Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/87)
Observaciones recapitulativas
2) Marco de la política comercial y de inversiones  (párrafos 7 y 9)
El informe indica que "las autoridades han manifestado preocupación con respecto a la
aplicación de los Acuerdos [de la OMC] por el Came rún debido a la falta de información".  Con miras
a facilitar la aplicación de las medidas adecuadas, ¿tiene previsto el Camerún elaborar una lista
precisa de las necesidades en materia de asistencia técnica en las esferas relacionadas con las
actividades de la OMC?
Según el informe, "el intercambio comercial entre el Camerún y los demás miembros de la
CEMAC es reducido en comparación con las corrientes comerciales que el país mantiene con sus
principales interlocutores comerciales de Europa".  ¿Podría explicar el Camerún por qué el comercio
con la CEMAC es reducido en comparación con terceros países pese a la existencia de un arancel
preferencial generalizado?
3) Políticas y medidas comerciales y relacionadas con el comercio  (párrafos 11 y 21)
Constatamos que sólo se han consolidado tres aranceles aplicables a productos no
agropecuarios.  ¿Está de acuerdo con nosotros el Camerún en que esto podría provocar una falta deconfianza entre los operadores comerciales del sistema?  En ese contexto, ¿no considera el Camerún
que la consolidación arancelaria supondría un esfuerzo relativamente pequeño ya que no entrañaría
ninguna pérdida en los ingresos aduaneros?  ¿Tiene previsto el Camerún consolidar sus aranceles con
objeto de restablecer la confianza de los operadores comerciales del sistema?
Celebramos que el Camerún haya adoptado algunas medidas para liberalizar el sector de los
servicios.  Sin embargo, el Camerún únicamente ha consolidado sus compromisos en el marco del
AGCS en unos pocos subsectores.  Una consolidación en el marco del AGCS ayudaría
indudablemente al Camerún a atraer las inversiones y a modernizar el sector de los servicios.  En ese
contexto, desearíamos saber cuáles son los planes del Gobierno para asumir compromisos de
liberalización en ese sector.
II. Régimen de política comercial:  marco y objetivos
4) Régimen de inversiones extranjeras
i) Marco normativo  (párrafo 52)
El informe indica que el Código de Inversiones "establece incentivos financieros a cambio de
requisitos mínimos en materia de admisibilidad y resultados".  ¿Puede explicar el Gobierno del
Camerún de qué requisitos se trata?  ¿Están incluidos en el Acuerdo sobre las MIC?
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones
vi) Medidas especiales (párrafos 39 y 43)
El informe señala que el Camerún dispone de un marco legislativo y reglamentario relativo a
las medidas antidumping o compensatorias y a las salvaguardias, que no ha sido notificado a la OMC.WT/TPR/M/87/Add.1
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¿Puede indicar el Camerún cuándo presentará esas notificaciones en cumplimiento de sus
obligaciones?
i) Procedimientos  (párrafo 9)
El Informe de la Secretaría indica que "casi todas" las importaciones superiores a un
determinado valor están sujetas a una inspección previa a la expedición.  Desearíamos saber cuáles
son los criterios aplicados por el Camerún para decidir qué importaciones son objeto de dicha
inspección.
ii) Valoración en aduana y normas de origen  (párrafo 11)
Observamos que el Camerún se ha comprometido a aplicar el Acuerdo sobre Valoración en
Aduana a partir del 1º de julio de 2001.  ¿Puede indicar el Camerún si ya se aplica efectivamente el
Acuerdo, cuál es la legislación correspondiente, si ha sido notificada a la OMC y cuáles son en
concreto los procedimientos y medidas de aplicación?
iii) Aranceles  (párrafo 19)
Debido al alto grado de progresividad arancelaria en determinados sectores industriales,
resultado de la estructura arancelaria, el nivel de protección en algunos sectores industriales es
superior al que indica el propio arancel.  ¿Puede explicar el Gobierno sus planes para reducir esaprogresividad arancelaria, en particular en los sectores industriales dedicados a la producción de
bienes intermedios?
v) Licencias, prohibiciones y otras restricciones a la importación  (párrafo 33)
El informe indica que el Camerún ha aplazado durante un período de dos años la aplicación
de las disposiciones relativas al trámite de licencias automáticas de importación del Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.  No obstante, ese período ha expirado.
Sírvanse indicar si el Camerún aplica actualmente esas disposiciones y cuáles son las modalidades de
aplicación.
El Camerún, al igual que muchos otros países, no ha actualizado sus notificaciones en materia
de procedimientos para el trámite de licencias de importación.  ¿Qué medidas tiene previsto adoptar el
Camerún para corregir esa situación?
vii) Normas y otros requisitos técnicos  (párrafo 47)
Observamos que el Camerún se ha topado con algunas dificultades en la aplicación del
Acuerdo OTC.  ¿Ha solicitado el Camerún a la Secretaría de la OMC asistencia técnica en esa esfera
en forma de directrices o formación?  ¿Pueden las autoridades del Camerún elaborar una lista de
cuestiones relacionadas con el Acuerdo OTC que requieran particularmente asistencia técnica?
viii) Contratación pública  (párrafos 59, 61 y 65)
Apreciamos el interés del Gobierno del Camerún en el Acuerdo sobre Contratación Pública.
Sírvanse indicar las intenciones del Gobierno en relación con una posible adhesión a ese Acuerdo.
Asimismo, felicitamos al Camerún por su firme intención de combatir la corrupción y
favorecer la transparencia.  ¿Puede facilitar el Camerún información más detallada sobre los
problemas a los que se enfrenta en esa esfera y las medidas que las autoridades del Camerún
consideran necesario adoptar?WT/TPR/M/87/Add.1
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El informe hace referencia a las modificaciones introducidas mediante decretos en la
legislación reguladora de la contratación pública en el Camerún.  ¿Existe una sola legislación en el
Camerún en materia de contratación pública o la legislación es distinta dependiendo, por ejemplo, de
si la contratación pública se realiza en el ámbito nacional o local?  Desearíamos saber también cuálesson, como resultado de esas modificaciones, los nuevos umbrales para la contratación pública y qué
porcentaje de ofertas son inferiores a esos valores?
El informe señala las diferentes comisiones encargadas de adoptar las decisiones relacionadas
con la contratación pública.  ¿Quiénes son los miembros de esos organismos y qué criterios se siguen
para su elección?
¿Existen disposiciones legislativas que prevean la posibilidad de que un licitador cuya oferta
no haya sido aceptada impugne la decisión relativa a la adjudicación de un contrato y, en ese caso,
pueden también hacerlo los licitadores extranjeros?
3) Medidas que afectan directamente a las exportaciones
vi) Ayudas a la exportación  (párrafo 83)
El informe indica que existe la posibilidad de "que se exima parcial o totalmente de impuestos
y derechos a los productos importados para producir bienes para la exportación".  ¿Se ha evaluado larepercusión de esas subvenciones y su compatibilidad con las normas de la OMC?
4) Medidas que afectan a la producción y el comercio
ii) Protección de los derechos de propiedad intelectual (párrafo 93)
¿Puede confirmar el Camerún que el período de protección de los dibujos y modelos
industriales es de cinco años, como parece indicar la segunda parte del cuadro III.5?  ¿Qué medidas se
prevén para ampliar ese período a diez años, según lo establecido en el Acuerdo sobre los ADPIC, y
cuándo se adoptarán?
IV. Políticas comerciales, por sectores
2) Agricultura y silvicultura
i) Agricultura (párrafo 10)
¿Puede explicar el Camerún durante cuánto tiempo tiene previsto aplicar la decisión de la
Asociación de Países Productores de Café de retener temporalmente el 20 por ciento del café a
exportar?
5) Servicios
iv) Transporte  (párrafo 66)
La UE celebra las reformas emprendidas por el Gobierno durante estos últimos años en el
sector portuario y comparte su opinión sobre la importancia de mejorar la eficacia de los serviciosauxiliares terrestres.  Agradeceríamos al Gobierno del Camerún que proporcionara más información
sobre las siguientes cuestiones:WT/TPR/M/87/Add.1
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- en qué medida y condiciones puede participar el capital extranjero en la privatización
de los puertos y los servicios auxiliares;
- qué servicios de los que se citan a continuación se abarcan:  servicios portuarios
(practicaje, remolque, reparación, etc.), servicios de carga y descarga (incluidas las
terminales portuarias), servicios de almacenamiento, servicios de despacho deaduana, servicios de estaciones y depósitos de contenedores, servicios de agencias
marítimas y servicios de transitarios;
- cuáles son los progresos legislativos y reglamentarios que pueden acelerar las
reformas.
CANADÁ
Informe de la Secretaría de la OMC (WT/TPR/S/87)
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas2) Medidas que afectan directamente a las importaciones
vi) Medidas especiales  (párrafo 45)
En el párrafo 45 se indica que en virtud del Código de Aduanas de la UDEAC, pueden
imponerse recargos a las importaciones originarias de países que apliquen o bien un recargo o bienderechos elevados a productos originarios en cualquiera de los países miembros, o a países que
otorguen un trato inferior al trato NMF a los productos originarios de cualquiera de los Estados
miembros.  Sírvanse aclarar si esta medida se limita exclusivamente a los Estados miembros de la
UDEAC que aplican un recargo o "derechos elevados" al Camerún o si puede afectar a cualquier país
de la OMC que aplique "derechos elevados" a los productos originarios de cualquiera de los paísesmiembros.  ¿En qué consisten los "derechos elevados"?
IV. Políticas comerciales, por sectores
2) Agricultura y silvicultura
i) Agricultura  (párrafos 9 y 17)
En relación con los párrafos 9 y 17, relativos a la agricultura, ¿qué medidas tiene previsto
adoptar el Gobierno para mejorar el sector agropecuario del norte del país (sobre todo en lo referente
al riego, la desertificación y la deforestación)?
4) Sector manufacturero  (párrafo 37)
El párrafo 37 indica que el sector de los textiles y las prendas de vestir del Camerún está
orientado principalmente al consumo interno.  ¿Tiene previsto el Gobierno del Camerún ayudar a este
sector para que pueda beneficiarse de las ventajas que ofrece la Ley de Comercio y Desarrollo de losEstados Unidos de 2000?
5) Servicios
i) Panorama general  (párrafo 42)
Según el párrafo 42, el Camerún no participó en las negociaciones de la OMC sobre
telecomunicaciones básicas.  Habida cuenta de los esfuerzos del Gobierno del Camerún por liberalizarWT/TPR/M/87/Add.1
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y reformar el sector de las telecomunicaciones, ¿cuáles son los objetivos generales del Camerún en las
negociaciones sobre telecomunicaciones que se llevan a cabo actualmente en el marco del AGCS?
ii) Servicios financieros  (párrafo 50)
De acuerdo con el párrafo 50, la Comisión Bancaria del África Central ( Commission bancaire
de l'Afrique centrale , COBAC) comparte con los ministerios nacionales de hacienda la
responsabilidad de autorizar nuevos bancos, y es competente para sancionar a las instituciones de
crédito, revocar las licencias bancarias y decidir acerca de la liquidación de bancos.  Sírvanse explicar
el procedimiento para la concesión de licencias bancarias y describir el proceso que han de seguir los
bancos extranjeros para obtener una licencia.
Informe del Gobierno del Camerún (WT/TPR/G/87)
III. Las grandes reformas
2) El proceso de liberalización económica (párrafo 18)
Según el párrafo 18, el Camerún ha suprimido los obstáculos y las licencias a la importación y
la exportación.  No obstante, el Camerún ha aplicado recientemente importantes medidas para evitar
la importación de carne infectada por la EEB para la que, en la práctica, se exigen dos etapas de
autorización y pago de cuota incluso en el caso de países a los que no afecta la EEB.  La prohibiciónde importar carne supone un obstáculo no arancelario a la importación y provoca la escasez de carne
en el Camerún y el aumento del precio de la misma.  ¿Qué planes tiene el Gobierno del Camerún para
eliminar esas barreras no arancelarias encubiertas?
Es notable la liberalización del sector petrolero a que hace referencia el párrafo 18.  No
obstante, las nuevas medidas están encaminadas sobre todo a establecer un marco jurídico favorable
para el proyecto de oleoducto entre el Chad y el Camerún.  Los observadores consideran que el nuevo
código del petróleo sigue otorgando mucho poder a la SNH ( Société nationale des hydrocarbures ).
¿Garantizará el Gobierno del Camerún que los ingresos obtenidos del petróleo servirán para mejorar
el bienestar y el desarrollo personal de la población del Camerún (sobre todo en materia de sanidad y
educación)?  En caso afirmativo, ¿cómo tiene previsto hacerlo?
De acuerdo con el párrafo 18, se ha mejorado el entorno jurídico para controlar y supervisar
los sectores eléctrico, portuario, de la aeronáutica y las telecomunicaciones.  Al igual que en el caso
de las demás buenas medidas adoptadas, su aplicación será la clave del éxito.  ¿Cómo pueden
aplicarse en la práctica esas medidas?
3) Reformas sectoriales
1) Reformas del sector financiero
a) Bancos  (párrafo 20)
El párrafo 20 hace referencia a la Comisión Bancaria del África Central ( Commission
bancaire de l'Afrique centrale , COBAC), que supervisa la aplicación de las normas bancarias
comunes y se ha esforzado por sancionar a los bancos que no cumplen las normas.  Pese a todo, es
necesario sanear e impulsar el sector bancario para poder prestar un apoyo eficaz a la economía.¿Cómo tiene previsto el Gobierno sanear ese sector?WT/TPR/M/87/Add.1
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b) Seguros  (párrafo 22)
Con relación al párrafo 22, ¿por qué no se ha liberalizado aún el sector de los servicios de
cambio de divisas?  ¿Qué piensa hacer el país para que los servicios de cambio sean más accesibles y
desaparezca el mercado negro?
4) Perspectivas de la economía del Camerún
2) Políticas sectoriales  (párrafo 48)
Según el párrafo 48, el Gobierno ha anunciado la supresión de las tasas de escolaridad en las
escuelas de enseñanza primaria.  En realidad, los costos indirectos han hecho que la escuela primariasea más cara que antes.  ¿Se han adoptado medidas para que la enseñanza primaria sea realmente
gratuita?
Preguntas adicionales
Según el último presupuesto (2001/02) aprobado por la Asamblea Nacional, el país sigue
concediendo más prioridad a la defensa que a la sanidad, la educación y la agricultura, que son los
principales sectores de lucha contra la pobreza.  ¿Cómo tiene previsto el Camerún combatir la pobreza
si concede más prioridad a la defensa?
El programa de garantía de los ingresos forestales se presenta como un eficaz sistema de
coordinación interministerial entre las administraciones forestal y financiera.  No obstante, desde el
establecimiento de ese programa la colaboración entre las dos administraciones ha sido un fracaso.
¿Qué planes tiene el Camerún para lograr que esa colaboración sea fructífera?
Pregunta complementaria
Informe de la Secretaría de la OMC (WT/TPR/S/87)IV. Políticas comerciales, por sectores5) Servicios
iv) Transporte (párrafo 64)
El párrafo 64 se refiere a las reformas emprendidas en el sistema portuario del Camerún.
Sírvanse explicar por qué, pese a las grandes reformas y cambios, la espera para el despacho deaduana sigue siendo larga y supera con creces los 15 días reglamentarios.
REPÚBLICA DE COREA
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas2) Medidas que afectan directamente a las importacionesi) Procedimientos
El párrafo 8 de la página 31 del Informe de la Secretaría dice que "se ha estimado que gracias
al empleo de este sistema [de ventanilla única], el 80 por ciento de todas las formalidades relativas a
la importación se completarían con una demora máxima de 48 horas en el caso de las importaciones y
de 6 horas en el de las exportaciones".  Agradece ríamos al Gobierno del Camerún que confirmara siWT/TPR/M/87/Add.1
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esos cálculos se corresponden con la situación actual, y facilitara los datos disponibles a ese respecto.
Aprovechamos la ocasión para pedir a las autoridades del Camerún que aumenten la proporción de
formalidades aduaneras relativas a la importación que se completan en un máximo de 48 horas.
Entendemos que las importaciones están sujetas a una inspección previa a la expedición y a
procedimientos aduaneros a la llegada del envío, lo que puede suponer una duplicación de esfuerzos.
¿Tiene previsto el Gobierno del Camerún simplificar esos procedimientos aduaneros en el puerto de
destino, en particular en el caso de las importaciones que ya han sido objeto de una inspección previa
a la expedición?
Algunos empresarios coreanos que exportan productos al Camerún han informado al
Gobierno de Corea de que la inspección previa a la expedición que se realiza en Corea es a veces másrigurosa que las que se realizan normalmente en otros países exportadores.  Corea desearía que el
Camerún abordara esta cuestión para garantizar que todos los exportadores reciben el mismo trato en
relación con la inspección previa a la expedición, de conformidad con el principio de no
discriminación que figura en el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre Inspección Previa a la
Expedición.
iv) Otras cargas que afectan a las importaciones
El párrafo 30 de la página 38 del Informe de la Secretaría dice que "todos los productos,
incluidos los de importación, están sujetos al IVA" y que "el tipo general es del 17 por ciento más unimpuesto municipal del 10 por ciento del IVA, lo que arroja un impuesto global del 18,7 por ciento".
Consideramos que este elevado tipo impositivo puede repercutir negativamente en las empresas
extranjeras instaladas en el Camerún y en las importaciones extranjeras.  ¿Tiene previsto el Gobierno
del Camerún rebajar este tipo impositivo?
Asimismo, el párrafo 30 de la página 38 del Informe de la Secretaría dice que "mediante
decisión administrativa se determinan los productos que pagan un tipo reducido... equivalente a un
impuesto global del 8,8 por ciento".  ¿Qué criterios se aplican para determinar si un producto cumple
las condiciones necesarias para beneficiarse de un tipo reducido?
ESTADOS UNIDOS
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/87)
I. El entorno económico
2) Evolución económica reciente  (párrafo 8)
El Informe de la Secretaría especifica que "disminuyó la dependencia de los impuestos de
actividades económicas como fuente de ingresos, del 17 por ciento del ingreso total en 1996/97
al 16,5 por ciento en 1998/99".  ¿Ha desaparecido la dependencia de los impuestos de actividades
económicas gracias al aumento de los ingresos fiscales debido a otras mejoras en la administraciónfiscal, como la reducción de las exenciones o la ampliación de la base impositiva, o se ha debido al
aumento de los ingresos procedentes de otras fuentes como los préstamos o donaciones
internacionales?
4) Reformas estructurales realizadas y por realizar  (párrafo 22)
El Informe de la Secretaría dice que el Ca merún ha elaborado un documento provisional de
estrategia de lucha contra la pobreza y que esta estrategia se ha preparado mediante "consultasWT/TPR/M/87/Add.1
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participativas realizadas en todo el Camerún".  Sírvanse facilitar más información sobre la forma en
que se ha logrado la participación pública.
II. Régimen de política comercial:  marco y objetivos
1) Marco jurídico e institucional general
ii) Órganos consultivos  (párrafo 8)
El informe indica que la Cámara de Comercio, Industria y Minas sirve de enlace entre el
sector privado y el sector público.  ¿Pueden facilitar información sobre los tipos de actividades de
promoción de las exportaciones emprendidas por la Cámara de Comercio?  ¿Propone esas actividadesa todos los exportadores y en todos los sectores de exportación?
iii) Principales leyes y reglamentaciones comerciales  (párrafo 16)
El Informe de la Secretaría señala que el Camerún está empeñado en dar mayor transparencia
a la legislación relacionada con el comercio.  Asimismo, indica que en 1998 se publicó una Guía del
Comerciante con objeto de facilitar información sobre los procedimientos y requisitos vigentes, así
como sobre todas las normas y leyes comerciales pertinentes que rigen la distribución, importación y
exportación de mercancías.  ¿Está disponible esa info rmación en Internet o mediante otros canales de
distribución fácilmente accesibles para las posibles partes interesadas?
iv) Transparencia y administración pública
La ausencia de procedimientos de licitación transparentes y el debilitamiento de las
instituciones judiciales han frenado el interé s por el mercado del Camerún.  ¿Cómo piensa el
Gobierno del Camerún abordar esos problemas para convencer al sector privado?
Párrafo 19
El Informe de la Secretaría dice que si bien el marco jurídico existente para el comercio y las
inversiones parece claro, ha habido quejas con respecto a la aplicación ineficiente de las leyes.  El
Gobierno ha preparado una estrategia general, el pr ograma nacional de gestión pública, con objeto de
solucionar este problema.  ¿Qué iniciativas específicas para aumentar la transparencia y la eficacia de
la administración pública se incluyen en ese programa?  ¿Cuáles son los plazos previstos para la
aprobación y la aplicación del programa?
2) Objetivos de la política comercial
ii) Objetivos sectoriales de la política comercial (párrafos 25, 26, 27 y 28)
El informe señala que los objetivos sectoriales del Gobierno apuntan sobre todo a las
exportaciones.  ¿De qué forma tiene previsto el Gobierno fomentar las exportaciones?  Puesto queesto es parte de su enfoque sectorial, ¿qué sectores de la economía se fomentarán?  Es decir, ¿qué
empresas de sectores de la industria recibirán la ayuda específica a la exportación?  ¿Cómo prestará el
Gobierno esa ayuda?
El Informe de la Secretaría indica que uno de los objetivos de política relativos a la
agricultura en el Camerún es la mejora del sistema de incentivos.  Sírvanse facilitar más información
sobre el sistema de incentivos agropecuarios.  ¿Cómo se mejorará este sistema?WT/TPR/M/87/Add.1
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Según el informe, las políticas del Gobierno están dirigidas, al menos en parte, a aumentar la
producción de ganado y los ingresos de los ganaderos.  ¿Cómo tiene previsto el Gobierno ayudar a
mejorar los ingresos de los ganaderos y la productividad?  ¿Qué incentivos o ayudas se ofrecerán?
¿Estarán dirigidas a todos los ganaderos?
El Informe de la Secretaría señala que en el marco de la estrategia de reducción de la pobreza
del Camerún, el Gobierno se propone apoyar iniciativas privadas en los ámbitos más promisorios tales
como el de los alimentos, el procesamiento de alimentos de origen agropecuario, la cría de ganado en
pequeña escala y los cultivos fuera de temporada.  ¿Ha elaborado el Gobierno una nueva política de
fomento de las exportaciones?  ¿Aumentará la producción en el sector del aluminio mediante la
intervención del Gobierno?  En ese caso, ¿de qué manera?
3) Acuerdos comerciales
i) Organización Mundial del Comercio  (párrafos 30 y 36)
Los Estados Unidos felicitan al Gobierno por el establecimiento de un Comité Técnico
Nacional encargado de efectuar el seguimiento de los Acuerdos de la OMC.  ¿Cómo está formado ese
Comité y qué lugar ocupa en el organigrama del Gobierno del Camerún?  ¿Qué tipo de información,
capacitación y asistencia considera el Gobierno del Camerún que es más necesaria en el ámbito
comercial?
El Informe de la Secretaría indica que el Camerún apoya las reformas en el marco de la OMC.
Una de las cuestiones a que se hace referencia es la necesidad de aumentar la transparencia en el seno
de la OMC.  ¿Qué cree el Camerún que debe hacerse para aumentar la transparencia en las labores de
la OMC?
ii) Acuerdos regionales  (párrafo 43)
El informe señala el continuo proceso de integración que se lleva a cabo en África central a
través de la Comunidad Económica y Monetaria del África Central (CEMAC).  ¿En qué situación se
encuentran actualmente los movimientos de capital, trabajadores, servicios y mercancías en los países
de la CEMAC?
iii) Otros acuerdos comerciales  (párrafo 46)
Según el Informe de la Secretaría el Acuer do de Asociación ACP-CE, del que el Camerún es
parte, prevé la cooperación y la introducción de mejoras en la esfera de las normas del trabajo como
uno de sus objetivos.  ¿Qué tipo de cooperación se lleva a cabo o está prevista que se lleve a cabo enesa esfera?  ¿Aplica el Camerún restricciones relacionadas con el trabajo infantil y tiene intención de
ratificar el Convenio Nº 182 de la OIT?
4) Régimen de inversiones extranjeras (párrafo 50)
El Informe de la Secretaría señala que la política del Gobierno reside en captar y promover la
inversión extranjera con miras a estimular el crecimiento y desarrollo económicos.  El Código de
Inversiones modificado prevé diversos incentivos a la inversión.  ¿Pueden beneficiarse de esos
incentivos las empresas de todos los sectores?
Las solicitudes administrativas de la justificación del pago del impuesto de sociedades, que
suponen una gran pérdida de tiempo, han deteriorado el clima de inversiones.  Las empresas han
informado de que este problema está relacionado con las dificultades institucionales en losWT/TPR/M/87/Add.1
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procedimientos de recaudación fiscal.  ¿Qué tiene previsto hacer el Camerún para solucionar ese
problema que pone trabas a las nuevas inversiones extranjeras directas?
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones
ii) Valoración en aduana y normas de origen
Los procedimientos de despacho de aduana en el Camerún son muy burocráticos y exigen
mucho tiempo.  ¿Qué tiene previsto hacer el Gobierno del Camerún para que los procedimientos de
despacho de aduana sean más rápidos y transparentes?
Párrafo 11
El Informe de la Secretaría indica que se ha aplazado la aplicación del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana, prevista para el 13 de diciembre de 2000.  Sírvanse facilitar información sobrelos progresos del Camerún en la aplicación del Acuerdo.
iii) Aranceles (párrafos 16, 18 y 21)
El informe indica que la estructura del Arancel Externo Común de la CEMAC es la siguiente:
necesidades básicas (5 por ciento), materias primas y bienes de capital (10 por ciento), bienes
intermedios (20 por ciento), y bienes de consumo (30 por ciento).  Esta estructura resulta poco
propicia para la diversificación de la economía ya que los bienes intermedios están sujetos a tipos
arancelarios elevados y los consumidores deben soportar la carga que representa el arancel del
30 por ciento aplicado a la importación de bienes de consumo.
El Informe de la Secretaría señala que el promedio simple del arancel NMF aplicado es del
18,3 por ciento y el IVA asciende al 18,7 por cien to.  Al parecer, esos aranceles provocan una
asignación inadecuada de los recursos debido al aumento de los precios y al posible deterioro de la
calidad de las mercancías como resultado del elevado nivel arancelario.  ¿Cómo justifica el Gobierno
del Camerún la aplicación de esos elevados impuestos en la frontera?  ¿Qué medidas está adoptando
el Gobierno para reducir la dependencia de los ingresos procedentes de los aranceles y los impuestossobre el consumo?  ¿Ha analizado el Camerún el  modo de ampliar la base imponible y mejorar la
administración fiscal?
El Informe de la Secretaría indica que las consolidaciones arancelarias de los productos no
agropecuarios son muy limitadas.  La consolidación de los aranceles aumenta la confianza de losinversores y los medios empresariales ya que contribuye a garantizar la estabilidad de los aranceles a
largo plazo.  ¿Tiene previsto el Camerún consolidar más aranceles?
iv) Otras cargas que afectan a las importaciones  (párrafo 30)
Los Estados Unidos observan que en el Camerún los productos farmacéuticos y los
relacionados con la salud quedan exentos del IVA mediante ordenanza ministerial.  ¿Ha decidido
también el Gobierno permitir la entrada con franquicia arancelaria de los productos farmacéuticos y
los relacionados con la salud?
v) Licencias, prohibiciones y otras restricciones a la importación  (párrafo 33)
El Gobierno del Camerún ha notificado a la OMC su decisión de aplazar durante un período
de dos años la aplicación de las disposiciones relativas al trámite de licencias automáticas deWT/TPR/M/87/Add.1
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importación del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.  No
obstante, este período ha expirado.  ¿Aplica actualmente el Camerún las disposiciones relativas al
trámite de licencias automáticas del Acuerdo?  En caso afirmativo, ¿lo ha notificado a la OMC?
vi) Medidas especiales  (párrafos 38, 39, 42 y 43)
El Informe de la Secretaría señala que el Camerún regula los derechos antidumping y
compensatorios en virtud de la Ley Nº 98/012.  Más adelante se indica que se incurre en dumping
"cuando el precio de venta del producto importado es inferior al que normalmente se cobra en el país
de origen".  ¿Cuál es la definición de "al que normalmente se cobra"?  En el informe también se
observa que el Camerún no ha notificado a la OMC su marco legislativo y reglamentario relativo a
medidas antidumping o compensatorias.  ¿Cuándo ti ene previsto el Camerún notificarlo a la OMC?
Según el informe, la Ley Nº 98/012 también regula la imposición de medidas de salvaguardia
en el Camerún.  ¿Cuándo tiene previsto el Camerún notificar a la OMC el marco legislativo y
reglamentario relativo a las salvaguardias?
vii) Normas y otros requisitos técnicos  (párrafo 53)
Celebramos que en abril de 2001 el Camerún haya notificado su servicio de información, así
como el organismo encargado de la notificación, se gún lo previsto en el Acuerdo sobre la Aplicación
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  ¿En qué fase se encuentra la elaboración de una nuevalegislación en materia sanitaria y fitosanitaria?
viii) Contratación pública
Los Estados Unidos felicitan al Camerún por la firma, el 30 de junio de 2000, de dos decretos
por los que se introducen nuevos umbrales de contratación, se crea un organismo de vigilancia
independiente, se establece un sistema de sanciones y se introduce un sistema a posteriori  de auditoría
para los contratos importantes.  ¿Tiene previsto el Camerún adherirse al Acuerdo sobre Contratación
Pública?
Párrafo 64
El Informe de la Secretaría señala que se sigue dando preferencia a los productos locales en la
contratación pública.  ¿Se añade el margen de preferencia del 20 por ciento que se concede a las
empresas nacionales en todos los contratos públicos a los derechos aplicados en el marco de la
CEMAC?
ix) Empresas estatales
Felicitamos al Camerún por los progresos realizados en la esfera de la privatización de las
empresas paraestatales desde el último examen de las políticas comerciales.  El Camerún ha
continuado el proceso de privatización de muchas empresas estatales y tiene previstas nuevasprivatizaciones.  ¿En qué situación se encuentra la privatización de la empresa agroindustrial
Cameroon Development Corporation y la Société nationale d'électricité du Cameroun ?
4) Medidas que afectan a la producción y el comercio
i) Incentivos  (párrafo 90)
El Informe de la Secretaría señala que la concesión de incentivos fiscales ha sido parte de la
estrategia de inversión del Camerún.  ¿Se ha analizado la eficacia de esos incentivos fiscales, cuyoWT/TPR/M/87/Add.1
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objetivo es favorecer el desarrollo industrial, fomentar las exportaciones, incrementar el valor añadido
y crear empleo, para determinar, por ejemplo, si contribuyen a aliviar la pobreza?  Esos incentivos
disminuyen también los ingresos fiscales, lo que pl antea problemas cuando los gastos son superiores a
los ingresos.  ¿Ha llevado a cabo estudios el Camerún para determinar si el costo de los incentivos
fiscales es superior a sus beneficios?
IV. Políticas comerciales, por sectores
2) Agricultura y silvicultura
i) Agricultura  (párrafo 16)
La Secretaría ha señalado los buenos resultados del sector agropecuario en los últimos años,
que ha registrado una tasa de crecimiento medio anual del 4,6 por ciento.  En 1998/99 la agricultura
representaba el 23 por ciento de las exportaciones.  Aunque se está privatizando el sector
agroindustrial, el Estado sigue participando directamente en la producción de cultivos comerciales a
través de la Corporación de Desarrollo Camerunesa ( Cameroon Development Corporation , CDC).
¿Cuáles son los planes del Gobierno para la privatización de CDC y en qué fase de ejecución se
encuentran esos planes?
ii) Silvicultura  (párrafo 19)
El informe dice que la contribución del sector forestal al PIB ha sido estable, manteniéndose
en torno al 7 por ciento desde 1994 y que el Camerún ha adoptado medidas para garantizar la
sostenibilidad de sus bosques, fomentando al mismo tiempo la transformación de la madera para la
exportación.  ¿Qué otras medidas ha adoptado el Gobierno del Camerún para lograr la sostenibilidad
del sector forestal a largo plazo?
3) Minería y petróleo  (párrafos 27 y 34)
El informe indica que el Camerún tiene importantes reservas de gas aunque no se han
explotado.  ¿Qué porcentaje de gas asociado se quema?
La Secretaría señala que se ha revisado el Código de Minería de 1964 y la Asamblea Nacional
está debatiendo una nueva legislación sobre minería.  ¿En qué fase se encuentra esa nueva
legislación?  ¿Cómo permite reducir la función directa del Estado en las operaciones mineras al
tiempo que incrementa su función reguladora?  ¿Cómo aumentará el nuevo código la exploración, en
particular en los yacimientos marginales?
El informe dice que la política energética del Gobierno tiene como finalidad, entre otras
cosas, reducir el consumo interno de petróleo.  ¿Qué medidas se han adoptado para aumentar la
demanda interna de gas natural?  ¿Se tiene previsto incrementar la capacidad para explotar gas de los
productores nacionales de electricidad del sector privado?
4) Sector manufacturero  (párrafo 36)
El Informe de la Secretaría señala que el sector manufacturero sigue relativamente
subdesarrollado y representa alrededor del 14 por ciento del PIB.  También observa que el Camerún
debe adoptar una estrategia para favorecer el desarrollo de ese sector.  ¿Se ha ultimado la estrategiapropuesta?  En caso afirmativo, sírvanse facilitar más información al respecto, en particular en cuanto
al tipo de capacitación que se prevé en el marco de esta estrategia de promoción.  ¿De qué modo hará
posible "el fomento de las exportaciones de productos manufacturados al mercado regional"?WT/TPR/M/87/Add.1
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El informe señala anteriormente que el Camerún no otorga incentivos específicos a la
industria.  ¿Son parte de la estrategia de promoción la ampliación del sistema de zona franca industrial
a empresas no exportadoras y la concesión de incentivos fiscales a los fabricantes?
5) Servicios
i) Panorama general  (párrafos 40 y 42)
El Informe de la Secretaría indica que los resultados del sector de los servicios durante el
pasado decenio no fueron satisfactorios y que se ha producido un descenso de la productividad en la
práctica totalidad de los subsectores, debido principalmente al deterioro de la infraestructura y a la
mala gestión de las empresas estatales.  ¿Qué medidas está adoptando el Gobierno para privatizar esasempresas y reformar los diferentes subsectores con objeto de aumentar la productividad?
Aunque según las observaciones de la Secretaría se ha abierto el sector de los servicios, el
Camerún sólo ha consolidado unos pocos sectores en el marco del AGCS.  ¿Tiene previsto el
Gobierno consolidar más sectores para garantizar a los inversores que el sector de los servicios semantendrá abierto?
En el informe también se observa que existen algunas limitaciones horizontales en materia de
acceso a los mercados.  ¿Tiene previsto el Camerún reducir o eliminar sus requisitos horizontales de
contenido nacional?
ii) Servicios financieros  (párrafos 53 y 54)
¿Tiene previsto el Camerún incluir en su lista compromisos en materia de servicios
financieros?  Ese tipo de compromisos contribuirían a fortalecer la economía y la infraestructura paralas operaciones comerciales.
¿Opera en el Camerún alguna empresa de seguros extranjera?  Según el Informe de la
Secretaría, el Camerún se propone liquidar la AMACAN ( Assurances mutuelles agricoles du
Cameroun ) y la SOCAR ( Société camerounaise d'assurance et de réassurance ), y privatizar la CNR
(Caisse nationale de réassurance ).  No obstante, se ha liquidado la CNR y se ha privatizado la
SOCAR.  Sírvanse explicar la razón de estas operaciones.  ¿Quién posee la participación mayoritariade SOCAR?  ¿Sigue siendo AMACAM una empresa estatal?
Según el Informe de la Secretaría, las empresas extranjeras únicamente pueden ofrecer
servicios de seguros y de reaseguros si establecen una sucursal en el Camerún.  ¿Autoriza el Camerún
a las empresas extranjeras a prestar servicios de seguros y de reaseguros mediante filiales y empresasconjuntas, además de a través de sucursales?  ¿Permite el Camerún la prestación transfronteriza de
determinados servicios de seguros?
iii) Telecomunicaciones
El Informe de la Secretaría indica que en 1999 se concedió una segunda licencia de telefonía
móvil.  ¿Cuándo tiene pensado el Gobierno permitir el establecimiento de otras empresas de telefonía
móvil?
v) Turismo  (párrafos 74 y 75)
Felicitamos al Camerún por los esfuerzos realizados para desarrollar el sector del turismo.
Según el Informe de la Secretaría, el Camerún ha de elaborar un plan para atraer a 500.000 turistasWT/TPR/M/87/Add.1
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para el año 2002.  ¿Se ha comenzado a elaborar  ese plan?  ¿Cuándo prevé el Camerún que podrá
aplicarse?
¿Cuáles son los criterios para la obtención de una licencia del Ministerio de Turismo para
poder prestar servicios turísticos?  Sírvanse facilitar más información sobre los derechos que seimponen a los proveedores de servicios turísticos.  ¿Tiene previsto el Camerún permitir que los
proveedores extranjeros puedan prestar servicios de guías turísticos?WT/TPR/M/87/Add.1
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ANEXO II
RESPUESTAS PRESENTADAS POR LA DELEGACIÓN DEL CAMERÚN
Aplicación de los Acuerdos de Marrakech
1. Los discretos resultados de la reunión de Ministros de Comercio celebrada en Libreville, tras
el fracaso de Seattle, muestran en gran medida la naturaleza de los desafíos y retos a los que ha de
enfrentarse la comunidad internacional de cara a una nueva ronda de negociaciones comerciales
multilaterales.
2. Los países africanos acudieron a Seattle para asistir a la Tercera Conferencia Ministerial de la
OMC con la esperanza de que ésta supusiera un nuevo impulso para las negociaciones comerciales
multilaterales en el marco de la Organización Mundial del Comercio.  Acudieron a esa cita para pedir
que se organizara una "ronda del desarrollo" en la que se abordara la cuestión del aumento de la
pobreza en esos países y las modalidades de su integración efectiva en el sistema mundial decomercio que se encuentra en rápida expansión.  Acudieron también a esa cita con objeto de
convencer a los países industrializados para que abran sus mercados a las exportaciones africanas,
eliminen las medidas desfavorables para los países en desarrollo que figuran en los Acuerdos de la
Ronda Uruguay y adopten un conjunto de medidas encaminadas a otorgar un trato especial y
diferenciado a los países menos avanzados.
3. Tras el Acuerdo de Marrakech, los países africanos se han esforzado por integrarse de manera
efectiva en el sistema de comercio y aumentar su participación en las negociaciones comerciales
multilaterales en el marco de la OMC.  Puede que la primera y la segunda conferencia ministerial de
la OMC celebradas en 1996 y 1998 no se prepararan concienzudamente, pero recientemente los paísesafricanos no han escatimado esfuerzos, ayudados por organizaciones internacionales, como la
UNCTAD, la CEA, el PNUD y la OUA, y otros países , en particular Sudáfrica, para preparar la
Tercera Conferencia Ministerial de Seattle y las nuevas negociaciones comerciales multilaterales.  Las
cuestiones abordadas en Seattle se han estudiado más a fondo que durante la preparación de las
anteriores conferencias ministeriales de la OMC gracias a la organización de una serie de reuniones,
seminarios y conferencias y a las actividades del Grupo Africano de Ginebra.
El sistema comercial internacional debe responder a las necesidades fundamentales del
continente africano en la esfera del desarrollo
4. Habida cuenta de lo anterior, no se elaboró el programa de desarrollo de África en el sistema
comercial internacional y su entorno, que constituía el problema de fondo, ni se le prestó especialatención en los Acuerdos de la Ronda Uruguay.  Así pues, aunque los países desarrollados y varios
países en desarrollo se hayan beneficiado, en cierta medida, del aumento del comercio mundial, para
muchos países africanos, la mundialización y la liberalización no han aportado esos beneficios.
5. Los países africanos se preguntan si el futuro sistema comercial multilateral responderá a las
aspiraciones del continente africano en la esfera del desarrollo.  Los países africanos, como Miembros
de la OMC, han de velar por que durante la próxima ronda de negociaciones se tengan plenamente en
cuenta sus inquietudes e intereses (y lo que es más importante, sus objetivos en materia de desarrollo)
de manera que la próxima ronda de negociaciones comerciales sea una "ronda del desarrollo".  Ese
debe ser el eje central de la estrategia de negociación del continente africano.
6. Asimismo, el Camerún celebra los progresos realizados desde la Tercera Conferencia
Ministerial de Seattle.  En efecto, tanto los países desarrollados como los países en desarrollo
coinciden hoy en que la liberalización del comercio ha de estar al servicio del desarrollo.WT/TPR/M/87/Add.1
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7. Los países desarrollados parecen ser cada día más conscientes de las dificultades y
limitaciones de nuestros gobiernos para aplicar los Acuerdos de Marrakech.  El aumento de la
cooperación ante la próxima reunión que se celebrará en Doha, Qatar permitirá tener en cuenta las
preocupaciones de todos los participantes y de ese modo lograr el éxito del proceso en curso.
8. El Camerún desea que todos sigamos avanzando en ese sentido.  No obstante, se pregunta
cuál será la mejor forma de lograrlo, sobre todo a la luz de las dificultades con las que se han topado
los países en desarrollo en cuanto a la aplicación y la escasa capacidad en esa esfera.  A ese respecto,
la evaluación de la aplicación de los presentes acuerdos puede constituir un punto de reflexión
conducente al éxito que todos buscamos.
I. ENTORNO ECONÓMICO
1) Políticas macroeconómicas
9. Ante la crisis económica que el país atraviesa desde mediados del decenio de 1980, el
Gobierno, en el ámbito de las políticas macroeconómicas, ha tratado de sanear las finanzas públicas
mediante su política presupuestaria.  La principal reforma llevada a cabo en ese marco en materia de
política fiscal es la sustitución del impuesto sobre el volumen de negocio por el IVA.  En efecto, el
IVA es, desde enero de 1999, un impuesto eficaz debi do a su rendimiento tributario y ha contribuido
significativamente a aumentar los ingresos presupuestarios.
10. El reajuste monetario llevado a cabo en enero de 1994 y las reformas del sector financiero
(seguros y bancos) también han contribuido al crecimiento que ha registrado el país durante los
últimos cinco o seis ejercicios.
11. El Gobierno está decidido a consolidar y pros eguir de manera irreversible el proceso de
reformas emprendido para el establecimiento de un entorno favorable que garantice el desarrollo del
comercio.
2) Consolidación de las finanzas y medidas para combatir la pobreza y mejorar la
administración pública
12. Desde la aplicación del programa económico y financiero del Gobierno (1997-2000), la
política presupuestaria del Camerún está encaminada a aumentar los ingresos no petroleros (en el
marco de una exoneración fiscal) y mejorar la calidad del gasto.  Desde el inicio de ese programa, los
ingresos no petroleros no han dejado de aumentar y la tasa de ejecución de los ingresos para el
ejercicio 2000-2001 ha sido del 122 por ciento.
13. En cuanto a los gastos, se han adoptado medidas para:  i) fortalecer las capacidades operativas
de los ministerios en la programación de los gastos;  ii) mejorar la contratación pública y la
transparencia en esa esfera;  iii) dar mayor prioridad en las asignaciones presupuestarias a los sectores
que se han identificado como prioritarios en el marco del programa estatal de lucha contra la pobreza(sanidad, educación e infraestructura básica, en particular en el medio rural).
14. Por lo que se refiere más concretamente a la mejora de la administración pública, el Gobierno
está decidido a acelerar la aplicación de las medidas mencionadas en su Memorándum de Política
Económica y Financiera de diciembre de 2000.  La primera etapa consiste en ultimar el mandato delestudio de autoría técnica del sistema judicial, en consulta con los servicios del Banco Mundial y el
FMI, e iniciar el estudio a finales de septiembre de 2001 a más tardar.  Paralelamente, el Gobierno
emprenderá diversas medidas, con objeto de resolver los problemas judiciales que repercuten
negativamente en la inversión privada.  Esas medidas se refieren, entre otras cosas, a la celebración deWT/TPR/M/87/Add.1
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una reunión de las personas encargadas de los tribunales para sensibilizarles sobre las inquietudes del
sector privado, en particular en relación con el juez que se ocupa de constatar los hechos ( juge des
requêtes ), el juez al que corresponde tomar medidas de urgencia o cautelares ( juge des référés ), sus
decisiones judiciales (incluido el embargo-atribuci ón), el pronunciamiento y el pago de sanciones, la
organización de seminarios provinciales con objeto de ofrecer a los magistrados formación einformación sobre la legislación de la OHADA y la práctica judicial, la puesta en marcha de manera
efectiva de la inspección general de los servicios judiciales y la reanudación de los controles de los
jueces en los tribunales de su competencia, la codificación de la le gislación de  la OHADA y su
divulgación entre los magistrados y la promulgación de las leyes del Camerún previstas en las leyes
uniformes de la OHADA.
15. Entre las demás medidas previstas en el marco de la estrategia para mejorar la administración
pública y reducir la corrupción, cabe mencionar la creación de un observatorio anticorrupción que
depende de la Oficina del Primer Ministro, el establecimiento de organismos similares en algunos
departamentos ministeriales y la admisión de observadores independientes en las Comisiones de
Contratación Pública que refuerzan la credibilidad de esas instituciones.  Se prestará especial atención
a las siguientes cuestiones:  establecimiento de un mecanismo institucional de gestión conjunta en lasesferas de la sanidad y la educación;  mejora de la información de los ciudadanos sobre la gestión
pública;  aplicación, para septiembre de 2001, de las medidas previstas en el Decreto 2000/287, que
prohíbe a los funcionarios ejercer actividades lucrativas y evita las posibles situaciones de conflicto de
intereses de los agentes de los servicios públicos;  y adopción de un plan de acción, antes de finales de
diciembre de 2001, para la creación de las instancias judiciales previstas en la Constitución (como elTribunal de Cuentas y el Consejo institucional).   Por último, el Gobierno seguirá fortaleciendo la
calidad y la regularidad de los informes trimestrales en materia de ejecución presupuestaria que
elaboran los principales ministerios (como el Ministerio de Educación, el de Salud y el de Obras
Públicas).
3) Programa de privatización y desarrollo del sector privado
16. Entre las reformas introducidas por el Gobierno en el marco del saneamiento económico, el
programa de privatización es una reforma clave que forma parte de manera general de las medidas
adoptadas por los poderes públicos con objeto de desvincular al Estado de los sectores comerciales de
la economía;  esas medidas se encuadran en el procedimiento de liberalización económica del país.
En ese contexto, el papel del Estado se limita cada vez más a funciones de supervisión para dejar queel sector privado sea el motor y la base del crecimiento económico.  Para ello el Gobierno ha iniciado
desde hace algún tiempo una gestión concertada de la economía, que supone una mayor participación
del sector privado en la elaboración de las políticas macroeconómicas.  Así pues, se han establecido
marcos de concertación:  el comité interministerial, que se ha ampliado al sector privado, el comité de
competitividad, cuya presidencia se ha confiado al sector privado, el comité de facilitación, etc.
4) Régimen para las inversiones extranjeras
17. La inversión extranjera directa es un elemento fundamental en el desarrollo económico del
país.  Por ello, las autoridades han adoptado diversas medidas para atraer esa inversión:
- la simplificación de los procedimientos administrativos (ventanilla única en Douala);
- la adopción de una legislación en materia de competencia y medidas antidumping;
- la reforma jurídica y judicial;
- el programa de privatización;- el programa nacional de gestión pública.
18. Con objeto de completar esas medidas, se están realizando estudios para evaluar el conjunto
de medidas ya emprendidas con miras a adoptar una carta nacional de inversiones y aplicar lasWT/TPR/M/87/Add.1
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directivas de la carta adoptada en el ámbito comunitario.  Esos estudios deberán conducir al
establecimiento de estructuras de apoyo a la iniciativa privada (centro de promoción de las
inversiones, centro de formalidades administrativas, centro de promoción de las exportaciones).
5) OMC:  aplicación de los acuerdos, notificación, asistencia técnica, participación en las
negociaciones en curso y en la preparación de la Conferencia Ministerial de Doha
19. El Comité de Seguimiento de los Acuerdos de Marrakech depende directamente del
Ministerio de Comercio y en él participan también miembros del sector privado.  Su funcionamiento,
mediante reuniones de los miembros, se ve menos cabado por la falta de medios.  Además, no todos
los miembros conocen en profundidad las normas por las que se rige la OMC.  En efecto, los
conceptos utilizados por la OMC son muy técnicos, por lo que se requiere un continuo reciclaje de losmiembros e incluso la formación de los que no están familiarizados con ellos.  Para solucionar todos
esos problemas, el Camerún propone establecer una Secretaría Permanente.
20. Esa Secretaría Permanente contribuiría a la aplicación de los Acuerdos de la OMC y podría
contar con la financiación de los interlocutores  del Camerún, en particular, la Unión Europea y la
OMC, de la que nuestro país espera tanto asistencia técnica como financiera.  Las funciones de ese
organismo serían las siguientes:
- establecer un sistema operativo para el seguimiento permanente de los Acuerdos de
Marrakech;
- analizar y evaluar la repercusión de los acuerdos en los diferentes sectores de la
economía nacional;
- identificar los problemas y las limitaciones en la aplicación de los acuerdos en el
plano nacional, regional e internacional;
- proponer al Gobierno soluciones pertinentes con miras a definir y consolidar una
posición concertada sobre los diferentes acuerdos en el plano nacional;
- sensibilizar, capacitar e informar a los operadores económicos sobre los Acuerdos de
la OMC, etc...
6) Acuerdos regionales, en particular la CEMAC
21. El escaso comercio entre el Camerún y la CEMAC se debe a los mecanismos de
funcionamiento de una región económica en la que la circulación de personas, bienes, servicios y
capitales presenta numerosas distorsiones.  En relación con los criterios tradicionales aplicados a una
zona económica y monetaria, cabe mencionar los siguientes problemas:
- la escasa movilidad de los factores, el capital y la mano de obra;
- la precariedad de las infraestructuras de transporte y comunicaciones (en particular de
las carreteras);
- la atonía del crecimiento económico, que menoscaba la convergencia entre las
economías;
- la inestabilidad de la política reinante en algunos países con los que el Camerún
mantiene relaciones comerciales;
- la orientación hacia el exterior de las economías de la zona.WT/TPR/M/87/Add.1
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II. MEDIDAS DE POLÍTICA COMERCIAL
1) Aranceles (tipos aplicados y consolidados;  progresividad arancelaria);  sobretasa;  IVA
i) Aranceles (tipos aplicados y consol idados;  progresividad arancelaria)
22. Los derechos de aduana aplicados en el Ca merún se rigen por el Arancel Externo Común
(AEC) de la CEMAC.  El AEC establece una división de las mercancías en cuatro categorías y sus
tipos arancelarios se sitúan entre el 5 y el 30 por ciento.
23. Actualmente se está examinando el AEC con objeto de identificar las distorsiones existentes y
adoptar medidas correctivas.  No se prevé aumentar los tipos arancelarios.  Una vez concluidas lasnegociaciones emprendidas, el Camerún podrá noti ficar a la OMC sus nuevos aranceles consolidados
aplicables, en particular, a las demás categorías de productos del AEC distintos de los productos
agropecuarios.
ii) Recargo
24. En el AEC actual no se aplican recargos.  No obstante, el artículo 12 del Código de Aduanas
comunitario permite a los países miembros, en determinadas circunstancias, aplicar un recargo a los
productos originarios de países que aplican aranceles muy elevados a los productos originarios de la
CEMAC.
25. En realidad, se trata de medidas excepcionales aplicadas en las condiciones especificadas por
la secretaría de la CEMAC para hacer frente a las situaciones en las que se otorga un trato arancelario
desfavorable a las exportaciones de los países de esa subregión.
iii) Impuesto sobre el valor añadido (IVA)
26. El IVA se aplica en el Camerún desde 1999.  Es un impuesto neutral que forma parte del
precio de costo.  El IVA es sufragado por el  consumidor final del producto manufacturado.
27. La aplicación de ese nuevo impuesto así como el mecanismo de reembolso pueden mejorarse.
Actualmente se llevan a cabo estudios para solucionar los problemas existentes.
2) Procedimientos aduaneros (funcionamiento de la ventanilla única);  valoración en
aduana;  inspección previa a la expedición
i) La ventanilla única de comercio exterior (GUCE)
28. El servicio de ventanilla única se estableció tras un acuerdo entre el Estado y el sector privado
y su principal finalidad es contribuir a que se reduzca el tiempo y los costos para el despacho en
aduana de las mercancías.  Reagrupa en un mismo lugar a la mayoría de los actores del comercio
exterior, a saber:
- los servicios de aduanas;
- el Puerto Autónomo de Douala;
- el servicio fitosanitario;
- los bancos;- los organismos de control;
- la Oficina Nacional del Cacao y del Café (ONCC);
-e l  t e s o r o ;
- los servicios de cambio.WT/TPR/M/87/Add.1
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29. Tras un año de funcionamiento, cabe señalar que esta estructura ha contribuido a acelerar la
fluidez de las operaciones comerciales.
30. Actualmente se están realizando estudios con objeto de evaluar el sistema e incluir en él las
operaciones posteriores al despacho de aduana.
ii) Inspección previa a la expedición
31. Son objeto de una inspección previa a la expedición aquellas mercancías cuyo valor f.o.b.
supere los 2 millones de francos CFA.  Éste es el único criterio para la aplicación de ese mecanismo.
iii) Valoración en aduana
32. El Camerún aplica el Acuerdo sobre Valoración en Aduana desde el 1º de julio de 2001 (se
puede consultar la ley adoptada por la CEMAC en esa esfera).  Los procedimientos y las exenciones
serán notificadas muy pronto a la OMC.
3) Procedimientos para la concesión de licencias de importación
33. La liberalización de la economía del Camerún supone en primer lugar la desvinculación del
Estado del sector de producción y la liberalización del comercio.  En esa esfera, antes se concedíanlicencias de importación para limitar las cantidades importadas y proteger así las industrias
nacionales.
34. Actualmente se han suprimido esas licencias y se han sustituido por la formalidad de la
declaración con fines únicamente estadísticos.
4) Legislación en materia de medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia
35. El Camerún ha adoptado medidas antidumping y, de manera más general, medidas de lucha
contra las prácticas comerciales anticompetitivas.  Esas medidas se notificarán ulteriormente.
5) Medidas sanitarias y fitosanitarias, y normas técnicas
36. El Camerún, mediante la adopción de la Ley Nº 96/11 de 5 de agosto de 1996 en materia de
normalización, se ha dotado de un instrumento que le permite elaborar normas y ponerse así a la
altura de los demás países en esa esfera.  La firma del Decreto Nº 98/313 de 9 de diciembre de 1998
por el que se reorganiza el Ministerio de Desarrollo Industrial y Comercial (MINDIC) del quedepende la Unidad de Gestión del Código de Inversiones ( Cellule de la Normalisation et de la
Qualité ) facilita ese procedimiento.
37. Todas las normas elaboradas o que se están elaborando se refieren a normas internacionales
ya que el Camerún es miembro de la Organización Internacional de Normalización (ISO), el CodexAlimentarius, la Oficina Internacional de Epizootias y la Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria.
38. El Camerún, al igual que los demás países de la CEMAC, asistió a un seminario subregional
sobre el Acuerdo MSF organizado por la OMC.
39. Hasta el momento, se han adoptado cinco normas, entre ellas las relativas a la harina de trigo
y los sacos de yute, y se están elaborando otras veinte.WT/TPR/M/87/Add.1
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40. Para la plena aplicación de esos acuerdos es necesaria la asistencia técnica de la OMC debido
a los siguientes problemas:
- el escaso dominio de los Acuerdos OTC y MSF;
- la falta de material y recursos;- la insuficiente participación en las reuniones internacionales destinadas a ofrecer un
conocimiento óptimo de los retos de la normalización.
6) Contratación Pública:  transparencia y pa rticipación en el Acuerdo plurilateral sobre
Contratación Pública
41. En comparación con el mecanismo anterior, el nuevo marco jurídico e institucional se basa en
opciones dinámicas e innovadoras para la mejora de la gestión pública y la transparencia y el recurso
sistemático a la competencia.  Los principales aspectos son:
- la revisión de los umbrales de competencia de las comisiones de contratación pública
y la creación de comisiones internas ante el M.O. ( Maître d'ouvrage ) para los
servicios relacionados con la carta-pedido;
- la designación, ante las instancias de contratación pública, de observadores
independientes elegidos mediante licitación internacional por la autoridad encargada
de la contratación pública y llamados a participar en calidad de tales en las
comisiones que estudian las ofertas:  su objetivo es garantizar la adecuada aplicaciónde la normativa en vigor en materia de contratación pública, mediante la observancia
de las normas en materia de transparencia y competencia y los principios de equidad
en todo el proceso de contratación pública;
- la realización sistemática de auditorías a posteriori  por parte de empresas de
renombre internacional en todos los contratos superiores a 500 millones de francosCFA y del 25 por ciento de los contratos de entre 30 y 500 millones de francos CFA
seleccionados mediante muestra multisectorial;
- los procedimientos de selección de observadores y auditores están prácticamente
terminados;
- se está preparando un proyecto de decreto sobre la creación, organización y
funcionamiento de las Comisiones de Contratación Pública, que completa el Decreto
Presidencial Nº 2001/048 de 23 de febrero de 2001 sobre la creación, organización y
funcionamiento del Organismo de Reglamentación de la Contratación Pública
(Agence de Régulation des Marchés Publics , ARMP).
7) Medidas de fomento y ayuda a las exportaciones
42. Las exenciones arancelarias parciales o totales que se conceden a los productos importados
para la fabricación de productos para la exportación se basan en el Código de Aduanas de la CEMAC
y la reglamentación recomendada por la OMA.  Por lo tanto, esas exenciones no son específicas del
Camerún, que se ciñe a la legislación de la CEMAC, que se deriva a su vez de las directivas de la
OMA.
III. Políticas sectoriales
1) Agricultura:  objetivos de la política agropecuaria;  incentivos
43. Los objetivos de la política agropecuaria son los siguientes:  lograr la autosuficiencia
alimentaria, fomentar y diversificar la producción agropecuaria de forma que la economía del país
dependa en menor medida de las fluctuaciones de los precios de los productos básicos.  Para ello, seWT/TPR/M/87/Add.1
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está realizando un amplio estudio con objeto de establecer un marco jurídico e institucional pertinente
y propicio, que podría conducir a la adopción de un código sectorial.
2) Silvicultura:  restricciones a la exportación
44. La legislación vigente en materia forestal persigue los siguientes objetivos:
- la protección del medio ambiente;
- la ordenación sostenible de los recursos forestales;
- la industrialización del sector forestal.
45. Esta legislación se ha elaborado con el acuerdo de los interlocutores para el desarrollo del
Camerún, en particular la Unión Europea y las instituciones de Bretton Woods.
46. La prohibición de exportar trozas (en vez de madera) se encuentra entre esos objetivos y no
debe entenderse como una limitación al ejercicio de las actividades comerciales.  Se trata más bien de
una preocupación cuyo fin es garantizar una ordenación racional y sostenible de ese cultivo comercialagotable.  Además, cabe señalar que la prohibición de exportar trozas sólo afecta a una decena de las
cerca de 300 especies comercializables con las que cuentan los bosques del Camerún.
3) Legislación sobre minería y petróleo
47. Las leyes publicadas por las autoridades del Camerún en los sectores de la minería y el
petróleo se notificarán a la Secretaría de la OMC.
4) Sector manufacturero
48. Tras la adopción de la legislación relativa a la reforma fiscal y aduanera, el Camerún, habida
cuenta de los problemas que se plantean en el sector textil, en particular en la confección industrial,
examina actualmente las condiciones para reactivar este sector.  La carta de inversiones que se está
ultimando deberá responder de forma adecuada a esta preocupación, lo que se sumará a las ventajas
de este sector en el marco de la Ley de Crecimiento y Oportunidades para el África (AGOA).
5) Servicios (financieros, marítimos, de teleco municaciones y turismo);  ampliación de los
compromisos en el marco del AGCS
49. En la esfera de los servicios, los sectores financiero, marítimo y de telecomunicaciones han
sido y siguen siendo objeto de reformas relacionadas  con la privatización y la liberalización.  El sector
del turismo ha sido objeto de un profundo estudio, que podría conducir a la adopción de un código delturismo.
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