ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  IP/C/W/435 
26 de noviembre de 2004 
 
 (04-5166) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio  Original:   inglés 
 
 
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA 
Comunicación de las Comunidades Europeas  
 Mediante una comunicación de la delegación de la Comisión Europea, de fecha 25 de 
noviembre de 2004, la Secretaría ha recibido la sigui ente contribución en el contexto del mecanismo 
de examen de transición con arreglo a la secci ón 18 del Protocolo de Adhesión de China.   
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 Las Comunidades Europeas (en adelante, las "CE") han formulado las declaraciones que 
aparecen a continuación y que se presentan al Consejo de los ADPIC. 
1. Las CE opinan que la protección de la propiedad intelectual es una de las máximas 
prioridades para la Unión Europea en sus relaci ones comerciales con la República Popular China (en 
adelante, "China").  La experiencia ha demostrado que un sistema eficaz de protección de la propiedad intelectual desempeña un importante come tido en el fomento de la innovación científica y 
tecnológica, el progreso cultural y el crecimiento económico.  Un sistema eficaz de protección de los derechos de propiedad intelectua l es también un factor importante que contribuye a la entrada de 
inversiones extranjeras. 
2. En años recientes, China ha desplegado esfue rzos considerables para revisar sus leyes y 
reglamentos administrativos de propiedad intelect ual para ponerlos en cons onancia con el Acuerdo 
sobre los ADPIC.  Las CE alientan al Gobierno de China a que persista en sus esfuerzos con respecto 
a la legislación sobre la propiedad intelectual e instan firmemente a China a que priorice el 
fortalecimiento de la observancia de las leyes y reglamentos en materia de derechos de propiedad 
intelectual para asegurar la vige ncia de un régimen jurídico comp leto de derechos de propiedad 
intelectual. 
3. El volumen de la producción de mercancías falsificadas y piratas en China es sumamente alto 
y la exportación de mercancías falsificadas y pi ratas continúa causando graves perjuicios a los 
mercados en todo el mundo.  La Unión Europea es un importante destino de las mercancías piratas y 
falsificadas.  Según las estadístic as más recientes, apar entemente el 60 por ciento de todas las 
mercancías falsificadas decomisadas en las fronteras de la Unión Europea son de origen chino. 
4. Los "Planes de acción" del Ministerio de Come rcio Exterior (MOFCOM) y de la Oficina 
Estatal de Propiedad Intelectual (SIPO) anunciados  recientemente constituye n esfuerzos estimulantes 
en la dirección correcta, pero sus pormenores todaví a no se han anunciado y el resultado es incierto.   
5. Las CE ven con satisfacción el compromiso de los líderes de China a considerar que la 
infracción de los derechos de propiedad intelectual es una cuestión prioritaria.  El empeño de China en 
incrementar la protección de la propiedad intelectual fue subray ado por el Primer Ministro, IP/C/W/435 
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 Sr. Wen Jiabao, en el Foro sobre Inversión y Come rcio China-UE, que se celebró en Bruselas el 6 de 
mayo de 2004.  El Primer Ministro de China tambié n hizo hincapié en que los derechos de propiedad 
intelectual deben protegerse de forma más eficaz  y que la piratería y las infracciones deben 
sancionarse de conformidad con la ley.
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6. Las CE son conscientes de la particularidad del sistema chino de observancia en materia de 
propiedad intelectual:  los titulares de derechos de propiedad intelectual pueden iniciar un juicio ante 
los tribunales o presentar una reclamación a los organismos administrativos.  Las sanciones que pueden imponer los organismos administrativos a veces son considerables.  Sin embargo, no 
constituyen un medio de disuasión suficiente para  reducir los índices sumamente elevados de 
falsificación y piratería. 
7. Las CE propugnan que se establezcan sanciones pe nales cualquiera que sea la gravedad de la 
infracción.  Sólo un régimen en el que los infract ores en todos los niveles de la cadena de consumo 
(fabricante, expedidor, distribui dor, vendedor) pueden ser sometidos  a un proceso penal tiene un 
verdadero efecto de disuasión. 
8. La preocupación de las CE respecto de la observancia ineficaz de la propiedad intelectual en 
China ha sido manifestada durante varios años y nue vamente fue expuesta en el primer Diálogo sobre 
derechos de propiedad intelectual UE-China que se celebró en Beijing los días 21 y 22 de octubre 
de 2004.  En particular, las CE abogaron por un en foque más global respecto de la observancia de la 
propiedad intelectual y sostuvieron que la sensibiliz ación era una cuestión fundamental.  El Diálogo 
fue constructivo y útil y ambas partes intercambi aron información sobre cuestiones multilaterales y 
bilaterales y sobre la legislación y las prácticas naci onales.  Se identificaron deficiencias y se hicieron 
propuestas para introducir mejoras. 
9. Las CE continuarán siguiendo de cerca la s ituación en China y asegurándose de que sus 
intereses económicos se protejan adecuadamente.  Las CE también están empeñadas en trabajar 
conjuntamente con el Gobierno de China para mejo rar la situación y así crear un entorno favorable 
para todas las partes.  China recibió apoyo para  la reforma legislativa y administrativa y la 
observancia de la propiedad intelectual mediante el  "Programa de cooperación en materia de derechos 
de propiedad intelectual UE-China", que se inició en 1996 y que concluyó recientemente.  Las CE 
están a punto de poner en marcha un nuevo programa de cooperación sobre propiedad intelectual.  
Este nuevo programa se centrará en los aspectos legislativos, la observancia judicial, pública y administrativa, la coordinación entre organismos y la difusión de información entre el público.   
10. En el Diálogo sobre derechos de propiedad intelectual UE-China, además de convenir en 
intensificar la cooperación técnica, las partes acordaron alentar al sector privado a trabajar 
conjuntamente con las autoridades públicas mediante, por ejemplo, asociaciones entre el sector público y el privado.  A este respecto, las CE pr opusieron la creación de un "Grupo de Trabajo sobre 
la observancia de la propiedad intelectual UE-China ", que formularía objetivos  y puntos de referencia 
con miras a evaluar de forma periódica el progreso alcanzado.  Las CE consideran que esa asociación 
entre el sector público y el privado es fundamental pa ra identificar las prioridades de la cooperación 
técnica futura, así como para combatir eficazmente la piratería y la falsificación.  Las CE esperan una respuesta positiva de Ch ina a este respecto. 
11. En materia de observancia, las CE agradecerían recibir respuestas de China a las siguientes 
preguntas: 
                                                     
 
1 Informe sobre la labor del Gobierno presentado por  el Primer Ministro We n Jiabao en el segundo 
período de sesiones del Décimo Congreso Nacional del Pueblo el 5 de marzo de 2004.  IP/C/W/435 
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 i) El Vice Primer Ministro Wu Yi anunció que  China adoptaría un conjunto de medidas a corto 
plazo a fin de reducir de forma considerable  el número de infracciones de la propiedad 
intelectual.  El "Grupo de Trabajo Estatal s obre la Propiedad Intelectual" creado hace poco 
desempeñará un papel decisivo de coordinación respecto de este "Plan de acción".  Las CE apreciarían recibir detalles completos sobre las medidas que China prevé adoptar para reducir 
los niveles actuales de falsificación y piratería en China.  Las CE también quisieran recibir 
más información sobre la misión y el objeto precisos, así como la estructura, la composición y los recursos humanos y financieros del "Grupo de  Trabajo Estatal de Propiedad Intelectual" 
recientemente creado. 
ii) En abril de 2004 la Oficina Estatal de Propied ad Intelectual (SIPO) anunció una "Estrategia 
nacional sobre derechos de propiedad intel ectual".  Esta nueva estrategia se pondría en 
marcha dentro de poco y su principal obje tivo sería fortalecer la competitividad de las 
empresas chinas en la economía mundial.  L as CE agradecerían que se les facilitara 
información más pormenorizada respecto de esa estrategia.  ¿Prevé la Estrategia nacional sobre derechos de propiedad intelectual más transparencia en el proceso de adopción de 
decisiones y agilizar los procedimientos para el registro de patentes y marcas de fábrica o de 
comercio? ¿Incluye también la Estrategia medid as específicas para fortalecer la lucha contra 
la falsificación y la piratería?  ¿Incluirá tamb ién la Estrategia nacional sobre derechos de 
propiedad intelectual un programa de formación pa ra profundizar los conocimientos relativos 
a los derechos de propiedad intelectual de lo s funcionarios a nivel ministerial y a nivel 
provincial? 
iii) En el año 2001, el Consejo de Estado dictó un reglamento destinado a facilitar la transferencia 
de los casos de infracciones de los órganos administrativos a las Oficinas de Seguridad Pública.  Habida cuenta de que las autorida des locales no tienen una comprensión clara de las 
normas de responsabilidad penal pertinentes,  se espera que pronto se adopten nuevas 
interpretaciones judiciales.  Las CE desearían tener la oportunidad de formular observaciones 
sobre las interpretaciones judiciales antes de que sean adoptadas.  Las CE también quisieran 
saber si China prevé examinar  las normas de responsabilidad penal.  Por último, las CE 
agradecerían que se les proporcionaran las estadísticas más recientes sobre los casos que fueron transferidos para su enjuiciamiento pe nal y en los que se han impuesto penas efectivas. 
12. En materia de derechos de autor, las CE ap reciarían recibir las respuestas de China a las 
siguientes preguntas: 
i) China señaló hace poco que se propone adherirse a los tratados sobre Internet de la OMPI 
de 1996 (el Tratado de la OMPI sobre Derec ho de Autor y el Tratado de la OMPI sobre 
Interpretación o Ejecución y Fonogramas), antes de  finales de 2005.  Según entienden las CE, 
China está redactando normas de aplicación relativas a Internet, que estarán terminadas a finales de 2004.  Las CE desean recibir información adicional sobre esas normas de 
aplicación. 
ii) La legislación actual de China parece otorga r derechos de radiodifusión o ejecución pública 
sólo a los productores de video.  Las CE quisi eran que las autoridades de China explicasen si 
se prevé establecer derechos similares también para las grabaciones de sonido. 
iii) Según entienden las CE, China se propone prom ulgar, antes de finales de 2004, nuevas 
normas respecto de las sociedades de recaudación.  Las CE agradecerían recibir más 
información sobre el particular, así como una  versión preliminar de esas nuevas normas. 
 
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