RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/199
2 de octubre de 2001
(01-4768)
Consejo del Comercio de Servicios Original:  inglés
COMUNICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE
AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL
Cooperación entre la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI)
y la Organización Mundial del Comercio (OMC-WTO)
Se ha recibido de la Organización de Aviaci ón Civil Internacional la siguiente comunicación
con el ruego de que se distribuya a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios en la reunión
del Consejo del 4 de octubre de 2001, en relación c on el punto 2 F) del orden del día incluido en el
aerograma WTO/AIR/1635.S/C/W/199
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COOPERACIÓN ENTRE LA ORGANIZACIÓN DE AVIACIÓN
CIVIL INTERNACIONAL (OACI) Y LA ORGANIZACIÓN
MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC-WTO)
(Documento presentado por la secretaría de la OACI)
1. INTRODUCCIÓN
1.1 En una carta dirigida el 12 de febrero de 2001 al Director General de la OMC-WTO, el
Secretario General de la OACI proponía que se elaborara un memorándum de entendimiento (MDE) o
un acuerdo de cooperación entre la OACI y la OMC-WTO.
1.2 En la presente nota se analiza la necesidad de un acuerdo de ese tipo entre ambas
Organizaciones y se identifican algunos de los elementos que podría incluir el MDE propuesto para
contribuir a una definición de las funciones respectivas.
2. COOPERACIÓN ENTRE LA OACI Y LA OMC-WTO
2.1 En junio de 1997 la OACI solicitó oficialmente a la OMC-WTO la condición de observador
en las reuniones sobre transporte aéreo y, en julio de 1998, el Consejo del Comercio de Servicios
acordó conceder esta condición a la OACI con carácter ad hoc .  Cabe subrayar que existe una
cooperación plena entre las Secretarías de la OACI y la OMC-WTO;  la necesidad de un
modus vivendi  más formal no obedece a que existan dificultades a este respecto, sino al hecho de que
sus respectivas funciones deben reconocerse en las atribuciones de cada una de estas Organizaciones.
2.2 Las Naciones Unidas reconocen a la OACI como organismo especializado en aviación civil, y
su mandato abarca todos los aspectos en este ámbito.  La OACI es competente principalmente para las
cuestiones de seguridad de personas y bienes, que a su juicio están estrechamente vinculadas con la
reglamentación económica del transporte aéreo.  Las cuestiones que plantea la liberalización deltransporte aéreo suelen tener una relación directa con la seguridad en general y deben por
consiguiente tratarse en el foro apropiado.  Ello es especialmente necesario cuando se produce una
evolución imprevista e importante en las esferas de la seguridad de personas y bienes que tengan
relación directa o indirecta con las actividades del transporte aéreo internacional, en cuyo caso un
acuerdo entre la OMC-WTO y la OACI permitiría reaccionar oportunamente a esa evolución.
2.3 Un acuerdo entre ambas Organizaciones también permitiría determinar posibles
solapamientos en cuestiones de transporte aéreo y evitar la duplicación de actividades.  La OACI ha
recurrido a la misma solución y metodología para formalizar sus relaciones con otros organismos que
colaboran con ella como, por ejemplo, la Organización Internacional de Satélites Móviles (OISM), la
Organización Internacional de Policía Criminal (I NTERPOL) y el Comité Interestatal de Aviación
(CIA).
3. ELEMENTOS QUE PODRÍAN INCLUIRSE EN EL MDE PROPUESTO
3.1 La secretaría de la OACI ha determinado algunos de los elementos que podría comprender
el MDE propuesto a fin de sentar unas bases de cooperación aceptables para ambas Organizaciones.
Si se elaborase un acuerdo entre las dos Secretarías, el borrador se enviaría, de conformidad con el
procedimiento establecido, a los Representantes en el Consejo de la OACI para que formularan
observaciones.  Entre los elementos que podrían incluirse figuran los siguientes:
a) las atribuciones que el Convenio de Chicago confiere a la OACI para asegurar el
desarrollo seguro y ordenado de la aviación civil internacional en todo el mundo;S/C/W/199
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b) la conciencia por parte de ambas Organizaciones de las obligaciones jurídicas
inherentes a la prestación de servicios con arreglo al Convenio de Chicago;
c) la función y obligaciones de la OACI en materia de la seguridad aeronáutica de
personas y bienes y el asesoramiento que proporciona acerca de los aspectos
económicos del transporte aéreo, asesoramiento a que recurren con plena confianzanumerosos Estados, en particular países en desarrollo;
d) la forma en que la OACI cumple con sus obligaciones internacionales en la esfera de
las actividades de protección del medio ambiente;
e) el tejido de interrelaciones, en un mundo globalizado, competitivo y liberalizado, de
la seguridad, la protección y los aspectos económicos del transporte aéreo, así como
la función de la OACI y su conocimiento de las cuestiones económicas, que deben
tenerse presentes al considerar cualquier modificación de las disposicionesregulatorias vigentes;
f) el activo apoyo que presta la OACI a la liberalización de la reglamentación, y a su
promoción, en el contexto de un desarrollo seguro y ordenado (el MDE regularizaría
esta relación de forma que ambas Organizaciones trabajen en estrecha armonía);
g) el compromiso de ambas Organizaciones de fomentar activamente, en el plano
nacional, la coordinación entre el sector del transporte aéreo y las autoridades
encargadas del comercio de servicios tanto por lo que se refiere toda modificación
normativa que se proponga como a la armonización de las obligaciones de carácter
regulatorio;
h) el intercambio de invitaciones para participar, en calidad de observadores y de
conformidad con los respectivos reglamentos internos, en toda reunión sobre el
comercio de servicios de transporte aéreo a la que proceda que asistan, a fin de
fomentar la colaboración en cuestiones de interés común, así como el envío de la
documentación correspondiente, y
i) el canje de la información y la documentación necesarias entre ambas Secretarías.
4. CONCLUSIÓN
4.1 La OACI seguirá desempeñando una activa función para alcanzar una liberalización con
salvaguardias del transporte aéreo internacional, prestando especial atención a la creciente
convergencia de las cuestiones relativas a la economía, la seguridad aeronáutica y de las personas y la
ecología.  La OACI considera que una cooperación de carácter más formal entre ambas
Organizaciones garantizará que el proceso de liberalización se lleve a cabo de forma segura y
ordenada en beneficio de todos los integrantes de la comunidad aeronáutica.
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