RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/Q2/CYP/7
23dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-3112)
Original: inglés Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Respuestas alaspreguntas formuladas porlaARGENTINA, elJAPÓNy
losESTADOS UNIDOS1enrelación conlanueva notificación
completa deCHIPRE2
Seharecibido delaMisión Permanente deChipre lasiguiente comunicación, defecha 17de
juliode1997.
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Preguntas formuladas porlaArgentina
P1. Chipre notifica laayuda alaexportación devinoagranel, uvaspasas, cacahuetes ycarne
decerdo.
P1.1 ¿Cuál seráladuración dedichos programas?
P1.2 ¿Posee Chipre uncronograma deeliminación progresiva dedichas subvenciones alas
exportaciones?
Respuestas
R1. EnsuListaCVIIanexa alAcuerdo sobre laOMC, Chipre hacontraído compromisos enmateria
desubvenciones alaexportación deproductos agropecuarios porunacuantía totalde8,474 millones
delibras chipriotas en1995; estoabarca alasexportaciones devinoyotros productos vitícolas
(1,327 millones delibras) ydecarne decerdo (0,589 millones delibras). Lassubvenciones
correspondientesalasexportacionesdecacahuetes,queascendierona62.000libras,sepagaronen1995,
perosehabían aprobado en1993 ycorrespondieron aeseaño.
R1.1 Loscompromisos enmateria desubvenciones alaexportación deproductos agropecuarios
sereducirán enforma gradual desde elnivel consignado enloscompromisos de8,474 millones de
libras chipriotas de1995 a6,599 millones enel2004.
R1.2 Nosehaestablecido ningún cronograma enestaesfera; seadoptará unadecisión alrespecto
enelfuturo.
1G/SCM/Q2/CYP/2, G/SCM/Q2/CYP/4, G/SCM/Q2/CYP/3.
2G/SCM/N/3/CYP-G/SCM/N/16/CYP.G/SCM/Q2/CYP/7
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P2. Encuanto alprograma parafomentar lacompetitividad delaindustria delvestido ¿puede
precisar losrequisitos quedeben cumplir lasempresas paracalificar paralasayudas previstas?
R2. ElGobierno delaRepública deChipre hadecidido conceder unasubvención de694.000 libras
alaAsociación Chipriota deFabricantes dePrendas deVestir conmiras alestablecimiento deunCentro
derecursos paralaindustria delvestido. Lasubvención permitirá sufragar losgastos decapital yparte
delosgastos deexplotación durante losprimeros cinco añosdefuncionamiento delCentro.
Seprevé quedespués delquinto añoelCentro estará encondiciones desufragar susgastos
conrecursos propios procedentes delascontribuciones desusmiembros ydelastasas queperciba
porlosservicios quesuministre.
ElCentro derecursos, establecido enjunio de1996 conobjeto deprestar asistencia alsector
delvestido paraqueésterecupere sucompetitividad, tendrá tresdepartamentos:
a) undepartamento demoda,
b) undepartamento técnico, y
c) undepartamento decomercialización,
ysuministrará servicios deconsultores alaindustria nacional.
ElCentro prestará asesoramiento sobre lastendencias másrecientes yfacilitará información relacionada
conelmercado. También contará conunasección dediseño totalmente informatizada yconuna
biblioteca. Asimismo, seprevé queenunaetapa ulterior elCentro prestará servicios decontrol de
calidad.
Todos losfabricantes deprendas devestir podrán asociarse alCentro silodesean, sintener
quesatisfacer ningún criterio concreto. Losasociados podrán obtener información delCentro pagando
tasasmásbajas quelosfabricantes quenoestén asociados.
P3. Enelcasodelprograma paraelestablecimiento dezonas industriales ¿podría especificar
Chipre lafecha desufinalización?
R3. Elestablecimiento yelfuncionamiento dezonas industriales esunapolítica alargo plazo del
Ministerio paralacualnoseprevé unafecha definalización, enlamedida enqueresponde anecesidades
permanentes delocalización yrelocalización deunidades industriales. Lasdecisiones relativas ala
creación denuevas zonas industriales seadoptan cuando seloestima oportuno enfunción delas
necesidades.
P4. Enelprograma deasistencia alasindustrias manufactureras para elestablecimiento de
sistemasdecontroldelacontaminación¿consideraChiprequeseestaríancumpliendolasexigencias
delartículo 8.2c)delAcuerdo sobre Subvenciones?
R4. Elplandesubvenciones destinado aprestar asistencia financiera aempresas delsector
manufacturero paralainstalación desistemas decontrol delacontaminación escompatible conel
artículo 8.2c)delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Másconcretamente, elplancumple plenamente loestipulado enlosapartados i)yii)dedicha
disposición.
Enrelación conelapartado ii),seaclara quelassubvenciones otorgadas enelmarco delplan
selimitan al30porciento delacuantía inicial de250.000 libras chipriotas ypuede ampliarse (conG/SCM/Q2/CYP/7
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sujeción alaaprobación delComité Ministerial competente) enotro15porciento paraelrestodelos
costos correspondientes.
Conrespecto alapartado iv),esteplanesmásestricto ysupedita directamente laconcesión
delassubvenciones alaobligación delasempresas dereducir losniveles demolestia ycontaminación.
Pueden acogerse alplantodas lasempresas querealicen actividades demanufactura.
P5. Como subvenciones generales senotifican varios programas defomento alasexportaciones.
P5.1 ¿Puede precisar Chipre sirespetará ellímite previsto enelartículo 27.4delAcuerdo sobre
Subvenciones para lasupresión delosmismos?
R5.1 Chiprerespetarálasdisposicionesestablecidasenelartículo27.4delAcuerdosobreSubvenciones
paralasupresión delassubvenciones. Noobstante, tenemos algunas dudas sobre sialgunos delos
programas defomento alasexportaciones corresponden aladefinición desubvención osisetrata
desubvenciones específicas deconformidad conelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias. Losprogramas queabarcan incentivos, donaciones oasistencia financiera, queno
seconsideran subvenciones, senotifican porrazones detransparencia.
P5.2 ¿Posee uncronograma deeliminación progresiva dedichas subvenciones, enlostérminos
delartículo 27.4delAcuerdo sobre Subvenciones?
R5.2 Chipre noposee uncronograma deeliminación progresiva delas"subvenciones".
P5.3 ¿Considera Chipre necesario mantener vigente algún programa defomento alas
exportaciones másalládellímite deocho añosestablecido porelAcuerdo?
R5.3 Chipre, aligualquemuchos otrospaíses, considera necesario mantener vigente algún programa
genérico defomento alasexportaciones.
Preguntas formuladas porelJapón
1. B.v)Centros derecursos paralaindustria delvestido, B.vi) Fomento delestablecimiento
olaexpansión deindustrias manufactureras enzonas rurales, B.vii) Establecimiento de
zonas industriales yB.x)Exoneración dederechos para determinadas industrias
1. ¿Podría Chipre explicar endetalle lascondiciones quedeben reunir losbeneficiarios de
cada unodelosprogramas?
2. ¿Corresponden estos programas aalgunas delassubvenciones prohibidas enelsentido
delartículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
3. Deserasí,¿podría Chipre explicar cuándo sesuprimirán deforma progresiva esos
programas?
4. Denoserasí,¿podría Chipre explicar larazón?
Respuesta B.v)
1. Todos losfabricantes deprendas devestir deChipre podrán, silodesean, asociarse alCentro
derecursos sinnecesidad desatisfacer criterios concretos. Losmiembros podrán obtener informaciónG/SCM/Q2/CYP/7
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pagando tasasmásbajas quelosfabricantes quenoestén asociados. ElCentro suministrará servicios
deconsultores alaindustria sobre cuestiones relativas alamoda ysustendencias, asícomo información
relacionada conelmercado. Además, elCentro tendrá unasección dediseño totalmente informatizada,
unabiblioteca yundepartamento deinformación tecnológica; enunaetapa ulterior dispondrá deuna
sección decontrol decalidad.
2. Noconstituye unasubvención deesetipo.
3. Laasistencia prestada enelmarco deesteprograma noestásupeditada alosresultados de
exportación nialempleo deproductos nacionales conpreferencia alosimportados.
4. Estaasistencia estádestinada alestablecimiento deuncentro derecursos queayudará amejorar
lacapacidad delaindustria delvestido enlasesferas deldiseño, latecnología ylacalidad.
Respuesta B.vi)
1. Lascondiciones quehandesatisfacerse sonlassiguientes:
1) Laactividad propuesta debeajustarse alaClasificación Industrial Internacional de
Actividades Económicas -1968 (Código 3-INDUSTRIA).
2) Podrán acogerse alprograma todas lasempresas manufactureras queestén dispuestas
arelocalizar oampliar susactividades endeterminadas zonas rurales.
3) Elplanoproyecto debeserviable yhaderesponder alaPolítica deDesarrollo del
Estado, conespecial hincapié enlapolítica rural, industrial yambiental.
4) Launidad hadeemplear aunnúmero mínimo desiete(7)personas.
5) Elplanoproyecto debetenerporobjeto utilizar mano deobraexcedentaria ymaterias
primas delazonaenlaqueseestablezca launidad.
2. Noconstituye unasubvención deesetipo.
3. Laasistencia prestada enelmarco deesteprograma noestásupeditada alosresultados de
exportación nialempleo deproductos nacionales conpreferencia alosimportados.
4. Losobjetivos delprograma secentran eneldesarrollo regional.
Respuesta B.vii)
1. Todas lasindustrias quefabrican productos industriales pueden solicitar laconcesión deparcelas
enlaszonas industriales. Lassolicitudes sonexaminadas porelComité Asesor enmateria dezonas
industriales, queformula recomendaciones alMinistro deComercio, Industria yTurismo sobre
elarrendamiento delasparcelas industriales; éstasseconceden inicialmente por33añosconderecho
arenovar elarrendamiento porotros dosperíodos sucesivos de33años.
ElComité Asesor enmateria deZonas Industriales examina lassolicitudes deconcesión de
parcelas industriales sobre labasedeloscriterios siguientes:
- laviabilidad delproyecto,G/SCM/Q2/CYP/7
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- losmétodos deproducción propuestos,
- lasoportunidades enmateria decreación deempleo,
- elvolumen deservicios públicos solicitado enrelación conlacapacidad disponible,
- elimpacto ambiental.
2. Noconstituye unasubvención deesetipo.
3. Noseaplica.
4. Laasistencia prestada enelmarco deesteprograma noestásupeditada alosresultados de
exportación nialempleo deproductos nacionales conpreferencia alosimportados.
Respuesta B.x)
1. Conarregloalasdisposicionesdelalegislacióndeaduanasvigente,lasindustriasmanufactureras
importan enrégimen defranquicia arancelaria lasmaterias primas quenoseproducen enelpaís. La
exoneración estálimitada adeterminados materiales yseconcede aindustrias manufactureras deun
sector industrial determinado, conindependencia dequesusproductos sedestinen alconsumo interno
oalaexportación sibienlaexoneración abarca losderechos deimportación ylosimpuestos sobre
elconsumo, enlapráctica selimita alosprimeros puesto quelossegundos noseaplican alasmaterias
primas.
Sisedesea obtener másinformación acerca delaaplicación delplan, véanse losartículos 10
y11ylaCuarta Lista delaLeydeAduanas yDerechos sobre elConsumo de1997; laSecretaría
delaOMC dispondrá deejemplares deestaLey.
2. Elplandeexoneracióndederechosdeimportaciónseaplicaatodaslasindustriasmanufactureras
dedeterminado sector conindependencia dequesusproductos estén destinados alconsumo interno
oalaexportación. Porconsiguiente, esteplannocorresponde alassubvenciones prohibidas enel
sentido delartículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones.
3. Conarreglo alasdisposiciones delAcuerdo Aduanero concertado entre Chipre ylaUnión
Europea, Chipre deberá reducir eneldecenio comprendido entre 1987 y1997 losderechos de
importación aplicables alacasitotalidad delosproductos industriales ymaterias primas; apartir del
1ºdeenero de1998, Chipre deberá aplicar elArancel deAduanas Común delaComunidad Europea.
Unavezque,apartir deesafecha, Chipre aplique elArancel deAduanas Común, sereducirá
enforma muyconsiderable laimportancia delPlandeExoneración deDerechos.
P2. B.viii) Zona franca industrial, C.xv) Exención fiscal delosbeneficios derivados dela
exportación deproductos nacionales yC.xvi) Plandeseguro delcrédito alaexportación
- Enlapágina 9delanotificación, seestablece queelobjetivo depolítica delaZona
franca industrial (B.viii)), es"proporcionar incentivos paraelestablecimiento en
Chipre deempresas productoras demanufacturas deexportación". Enloque
respecta alprograma C.xv) enlapágina 14delanotificación, seexplica quelas
condiciones quedeben reunir losbeneficiarios sonlassiguientes: "laexención se
aplica alosexportadores deproductos nacionales, acondición dequesusbeneficios
nosalgan delaRepública deChipre". Enloquerespecta alprograma C.xvi),G/SCM/Q2/CYP/7
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enlapágina 15delanotificación, losbeneficiarios delprograma son"todos los
fabricantes/exportadores interesados". ¿Considera Chipre queestassubvenciones
sonsubvenciones alaexportación?
- Deserasí,¿podría Chipre explicar cuándo sesuprimirán deforma progresiva
esosprogramas?
- Denoserasí,¿podría Chipre explicar larazón especificando lascondiciones que
deben reunir losbeneficiarios decada programa?
Respuesta B.viii)
Noexiste unprograma desubvenciones aplicable alasempresas establecidas enlaZonaFranca
deLarnaca (ZFL). Lasindustrias establecidas enlaZFLgozan delmismo estatuto fiscal quelas
empresas nacionales establecidas fueradelaZona Franca. Elarriendo abarca todos loscostos, asaber,
loscorrespondientes alterreno, laconstrucción ylosservicios.
Respuesta C.xv)
Larespuesta aestapregunta sepresentará próximamente.
Respuesta C.xvi)
ElPlandeseguro delcrédito alaexportación (PSCE) noprevé laconcesión desubvenciones
alaexportación, sinoqueselimita acubrir losriesgos políticos ycomerciales enloscasos enlosque
loscompradores nopuedan pagar lasmercancías exportadas. Todos losfabricantes/exportadores
chipriotas interesados pueden beneficiarse delPSCE siempre quelasmercancías exportadas tengan
unvalor añadido superior al25porciento yqueloscompradores seanaceptados porelPSCE. Los
participantes enelPlanpagan 1librachipriota porcada1.000 libras queprevén exportar anualmente;
además, alfinaldecadamespagan primas fijadas enfunción delascondiciones depagos desus
exportaciones.
Preguntas formuladas porlosEstados Unidos
1. Sírvanse facilitar información adicional sobre los"incentivos" específicos queseofrecen
enelprograma desubvenciones delaZona franca industrial, asaber:
a) ¿Qué tipos deincentivos fiscales ydebeneficios para elarriendo deterrenos se
ofrecen?
b) ¿Podrían especificar másquésectores delaindustria participan?
c) ¿Debencumplirsealgunasprescripcionesoconsideracionesenmateriaderesultados
deexportación para obtener esosincentivos ybeneficios?
Respuestas
a) Noseaplican programas desubvenciones aempresas establecidas enlaZona Franca
deLarnaca (ZFL). Lasindustrias establecidas enlaZFLgozan delmismo estatuto
fiscal quelasempresas nacionales establecidas fuera delaZona Franca. Elarriendo
abarca todos loscostos, asaber, loscorrespondientes alaconstrucción ylosservicios.G/SCM/Q2/CYP/7
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b) Deconformidad conlaLeysobre Zonas Francas (Nº69/75), elMinistro deComercio,
Industria yTurismo estáfacultado, previa consulta conelMinisterio deHacienda, a
otorgarodenegaracualquierpersonaunalicenciadeautorizaciónpararealizarcualquier
actividad relativa alcomercio ofabricación deproductos enlaZona Franca. Cualquier
persona puede presentar alMinistro unasolicitud delicencia. Lassolicitudes seevalúan
conarreglo aloscriterios siguientes:
- laviabilidad delproyecto (entodos loscasos serequiere unestudio de
viabilidad),
- elvalor añadido alproducto acabado, enporcentaje,
- lasoportunidades enmateria decreación deempleo,
- losmétodos deproducción propuestos (sedaprioridad alosproyectos que
utilizan tecnologías avanzadas),
- elvolumen deservicios públicos solicitado enrelación conlacapacidad
disponible,
- elimpacto ambiental,
- lautilización dematerias primas yequipo deorigen nacional, y
- lasrepercusiones enlaindustria local.
Noobstante, cabeseñalar quenoseasigna lamisma importancia atodos loscriterios
yquecadaproyecto seexamina casoporcaso.
c) Nodeben cumplirse prescripciones oconsideraciones enmateria deresultados de
exportación paraobtener estos incentivos ybeneficios.