RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SPS/W/115
22 de febrero de 2002
(02-0891)
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
PROGRAMA PARA FACILITAR LA APLICACIÓN
DEL ARTÍCULO 4 DEL ACUERDO MSF
Propuesta del Presidente
En su reunión celebrada del 31 de octubre al 1º de noviembre de 2001, el Comité examinó la
cuestión de la equivalencia, su reciente decisión sobre la aplicación del artículo 4 y la necesidad deformular un programa de nuevos trabajos (G/SPS/R/25,  párrafos 57-60).  En el curso de este examen,
algunos Miembros indicaron que se debía aclarar el significado de "comercio tradicional" y de
"procedimiento acelerado" en el contexto del párrafo 5 de la Decisión sobre la equivalencia.  Otros
señalaron la necesidad de aclarar también el párrafo 6 en relación con la expresión "importaciones en
curso" y el asunto de las situaciones de urgencia.
El Presidente alentó a los Miembros a que indicaran las cuestiones que desearían que se
incluyeran en el programa de trabajo y presentaran documentos de antecedentes o propuestas para
el 31 de diciembre de 2001.  Basándose en las comunicaciones presentadas, el Presidente prepararía
una propuesta relativa al futuro programa de trabajo, que se presentaría a los Miembros antes de lareunión siguiente del Comité.
Los Miembros no presentaron nuevas propuestas o comunicaciones en relación con el
programa de trabajo.  A la vista del mandato de la Conferencia Ministerial de que el Comité "elabore
rápidamente" el programa de trabajo específico, el Presidente distribuye la propuesta adjunta por
propia iniciativa para su examen por el Comité.G/SPS/W/115
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Introducción
1. En su reunión extraordinaria del 24 de octubre de 2001, el Comité de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias adoptó la Decisión sobre la equivalencia (G/SPS/R/19).  En el párrafo 13 de la Decisión
se estipula que el Comité elaborará un programa específico para facilitar la aplicación del artículo 4del Acuerdo MSF, prestando particular atención a los problemas que se le plantean a los países en
desarrollo Miembros.  La Cuarta Conferencia Ministerial tomó nota de la Decisión sobre la
equivalencia y encomendó "... al Comité que elabore rápidamente el programa específico para
fomentar la aplicación del artículo 4 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias".
1
2. En el presente documento se propone un programa específico para la nueva labor del Comité
en sus reuniones de 2002 y 2003.  Antes de cada reunión, se solicitará información a los Miembros, laSecretaría y las organizaciones internacionales pertinentes, para el examen de la cuestión específica
por el Comité en sus reuniones informales y formales.  Este programa se elabora partiendo del
supuesto de que el Comité seguirá celebrando tres reuniones ordinarias anuales, según el calendario
provisional.
3. Este programa de trabajo propuesto se concentra fundamentalmente en las cuestiones que
algunos Miembros han indicado ya que requieren una mayor aclaración o actuación.  Sin embargo, los
Miembros podrán solicitar en cualquier momento una actuación ulterior con respecto a otros
elementos de la Decisión sobre la equivalencia.  En la propuesta se prevé asimismo una revisión de la
Decisión sobre la equivalencia en un plazo de 24 meses.
Medidas ya adoptadas
4. Se señalan a la atención del Comité en primer lugar las medidas que ya se han tomado tras la
adopción de la Decisión.  En el párrafo 12 de la Decisión se indica que los Miembros deberán
proporcionar periódicamente al Comité información sobre su experiencia relativa a la aplicación del
artículo 4, y en particular informar sobre la conclusión satisfactoria de cualquier acuerdo o arreglobilateral sobre equivalencia.  En su reunión celebrada los días 30 de octubre y 1º de noviembre
de 2001, el Comité aceptó establecer en el orden del día un punto permanente con este fin.  Esto se
refleja en el orden del día propuesto para la reunión de los días 20 y 21 de marzo de 2002
(WTO/AIR/1706).
5. En el párrafo 10 de la Decisión se indica que el Comité instará a la Comisión del Codex
Alimentarius (Codex), la Oficina Internacional de Epizootias (OIE) y la Comisión Interina de
Medidas Fitosanitarias (CIMF) a que formulen directrices apropiadas y mantengan regularmenteinformado al Comité sobre sus actividades relacionadas con la equivalencia.  He escrito a estas tres
organizaciones para señalar a su atención este aspecto de la Decisión y les he pedido que informen
regularmente al Comité.  En el anexo se adjuntan copias de esta correspondencia.  El punto del orden
del día propuesto sobre la equivalencia incluye un apartado relativo a la información de estas
organizaciones.
6. Según el párrafo 11 de la Decisión, el Comité revisará su procedimiento de notificación
recomendado con objeto de prever la notificación de la conclusión de acuerdos en los que se reconoce
la equivalencia.  La Secretaría ha distribuido por separado una propuesta de modelo de notificación de
tales acuerdos para someterlo al examen del Comité en su reunión de marzo de 2002.
2
                                                     
1WT/MIN(01)/17, párrafo 3.3.
2 G/SPS/W/114.G/SPS/W/115
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Propuesta de programa para la futura labor
Reuniones informales y ordinarias de los días 18 a 21 de marzo de 2002
• Información de los Miembros sobre sus experiencias en relación con la aplicación del
artículo 4.  En la información presentada por los Miembros se deberán tener en cuenta los
diversos elementos contenidos en la Decisión, y en particular:  i) cualquier acuerdo o arreglo
bilateral sobre equivalencia concluido satisfactoriamente;  ii) actividades de asistencia técnica
relativas a la aplicación del artículo 4;  y iii) asistencia prestada a países en desarrollo para
facilitar su participación en la labor de los organismos de normalización.
• Examen de la información del Codex, la OIE y la CIMF relativa a su labor sobre la cuestión
de la equivalencia.
• Examen y adopción de un modelo para la notificación de acuerdos en los que se reconoce la
equivalencia.
• Durante su examen de las disposiciones relativas a la transparencia, examen del texto
específico, prestando particular atención a la responsabilidad de los servicios de información
nacionales en cuanto a la información que han de facilitar.
• Examen y debate ulteriores de las propuestas presentadas por la Argentina relativas a la
aclaración del párrafo 5 de la Decisión en relación con el hecho de acelerar el procedimiento
de determinación de la equivalencia con respecto a los productos que se hayan importado
tradicionalmente del Miembro exportador.3
• Examen preliminar del párrafo 6, en particular por lo que se refiere a la relación entre las
importaciones en curso y los posibles problemas de conformidad.
Reuniones informales y ordinarias de  los días 17 a 20 de junio de 2002
• Información de los Miembros sobre sus experiencias en relación con la aplicación del
artículo 4.
• Examen de la información del Codex, la OIE y la CIMF relativa a su labor sobre la cuestión
de la equivalencia.
• Examen de las notificaciones recibidas sobre acuerdos en los que se reconoce la equivalencia.
• Información de los Miembros (incluidas las organizaciones observadoras pertinentes) en
relación con los procedimientos habituales para la determinación de la equivalencia con
respecto a productos que no se han importado previamente del país exportador interesado.
• Examen de los procedimientos para identificar qué medidas podrían acelerarse, reducirse o
eliminarse en conjunto con respecto a productos que previamente se han importado del país
exportador, teniendo en cuenta la clasificación por categorías de las pautas comerciales
tradicionales o anteriores (por ejemplo, si el comercio anterior ha sido esporádico oprácticamente continuo;  si en el comercio anterior se han cumplido plenamente las
prescripciones sanitarias y fitosanitarias del país importador o se han identificado problemas);
y las características de los riesgos para la salud que plantea el producto importado y su
posible gravedad.
                                                     
3 G/SPS/W/116.G/SPS/W/115
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• Propuestas de los Miembros para la aclaración de las disposiciones del párrafo 6, en particular
por lo que se refiere a la relación entre las importaciones en curso y los posibles problemas de
conformidad.
Reuniones informales y ordinarias de los días 21 a 24 de octubre de 2002
• Información de los Miembros sobre sus experiencias en relación con la aplicación del
artículo 4.
• Examen de la información del Codex, la OIE y la CIMF relativa a su labor sobre la cuestión
de la equivalencia.
• Examen de las notificaciones recibidas sobre acuerdos en los que se reconoce la equivalencia.
• Examen de un proyecto de directrices para acelerar el procedimiento de reconocimiento de la
equivalencia de productos tradicionalmente comercializados, sobre la base de la clasificaciónpor categorías de las pautas y los riesgos del comercio.
• Examen de un proyecto de texto de aclaración de las disposiciones del párrafo 6, en particular
con respecto a la relación entre las importaciones presentes y los problemas potenciales de
conformidad.
• Examen y adopción del informe al Comité de Negociaciones Comerciales relativo a los
progresos en la aplicación del artículo 4, según lo estipulado en el párrafo 12 deldocumento WT/MIN(01)/DEC/1.
Primeras reuniones informales y formales de 2003
• Información de los Miembros sobre sus experiencias en relación con la aplicación del
artículo 4.
• Examen de la información del Codex, la OIE y la CIMF relativa a su labor sobre la cuestión
de la equivalencia.
• Examen de las notificaciones recibidas sobre acuerdos en los que se reconoce la equivalencia.
• Examen y, si es posible, adopción de las directrices para acelerar el procedimiento de
reconocimiento de la equivalencia de productos tradicionalmente comercializados.
• Examen y, si es posible, adopción del texto de aclaración de las disposiciones del párrafo 6.
Segundas reuniones informales y formales de 2003
• Información de los Miembros sobre sus experiencias en relación con la aplicación del
artículo 4.
• Examen de la información del Codex, la OIE y la CIMF relativa a su análisis de la cuestión de
la equivalencia.
• Examen de las notificaciones recibidas sobre acuerdos en los que se reconoce la equivalencia.
• Comienzo del examen de la Decisión sobre la equivalencia, a la vista de la experiencia de los
Miembros y la labor realizada en el Codex, la OIE y la CIMF.G/SPS/W/115
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ANEXO
Dr. Thomas Billy
Presidente
Comisión del Codex Alimentarius
Dirección de Política Alimentaria y Nutrición
Organización de las Naciones Unidas para laAgricultura y la Alimentación
Viale delle Terme di Caracalla
00100 Roma
Estimado Dr. Billy:
El 24 de octubre de 2001, el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias adoptó una
Decisión sobre la aplicación del artículo 4 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias (G/SPS/19, que se adjunta).  En el artículo 4 se pide a los Miembros de la OMC que
acepten como equivalentes las medidas sanitarias o fitosanitarias de otros Miembros si se puede
demostrar que éstas logran el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria del paísimportador.
La Decisión del Comité MSF aborda las dificultades que han encontrado muchos Miembros,
en particular países en desarrollo Miembros, para garantizar el cumplimiento de esta disposición.
Observará que el Comité MSF reconoce el trabajo que está realizando la Comisión del Codex
Alimentarius sobre la cuestión de la equivalencia y alienta a los Miembros de la OMC a participar
activamente en esta labor (párrafo 9).
Además, el Comité MSF reconoce que se deben elaborar con urgencia directrices sobre la
valoración de la equivalencia, y mediante la presente carta alienta formalmente a la Comisión del
Codex Alimentarius a concluir su trabajo sobre la equivalencia con la mayor rapidez posible
(párrafo 10).
Asimismo, invito a la Comisión del Codex Alimentarius a seguir informando periódicamente
al Comité MSF acerca de sus actividades sobre la equivalencia.  Espero que el representante
observador de la Comisión del Codex Alimentarius pueda facilitar tal información tanto por escrito
como oralmente en las reuniones ordinarias e informales del Comité MSF.  La próxima reunióninformal del Comité MSF sobre la cuestión de la equivalencia está programada provisionalmente para
el 19 de marzo de 2002, seguida de la reunión ordinaria los días 20 y 21 de marzo de 2002.
Deseo expresar mi agradecimiento por la valiosa información y asistencia que ya han
suministrado la Comisión del Codex Alimentarius y los representantes observadores del Codex al
Comité MSF en su examen de la equivalencia.
Agradecería que señalara a la atención de los miembros de la Comisión del Codex
Alimentarius esta comunicación y la Decisión del Comité MSF.
Aprovecho la oportunidad para expresarle el testimonio de mi más alta y distinguida
consideración.
Atentamente,
William Ehlers
Presidente del Comité de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias.....G/SPS/W/115
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Dr. Alex Thiermann
Presidente
Comité Internacional de la OIE
Oficina Internacional de Epizootias
Rue de Prony 1275017 París
Estimado Dr. Thiermann:
El 24 de octubre de 2001, el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias adoptó una
Decisión sobre la aplicación del artículo 4 del Acue rdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias (G/SPS/19, que se adjunta).  En el artículo 4 se pide a los Miembros de la OMC que
acepten como equivalentes las medidas sanitarias o fitosanitarias de otros Miembros si se puede
demostrar que éstas logran el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria del país
importador.
La Decisión del Comité MSF aborda las dificultades que han encontrado muchos Miembros,
en particular países en desarrollo Miembros, para garantizar el cumplimiento de esta disposición.
Observará que el Comité MSF alienta a los Miembros de la OMC a participar activamente en
cualquier trabajo relacionado con la equivalencia que pueda realizar la Oficina Internacional deEpizootias (párrafo 9).
Además, mediante la presente carta el Comité MSF alienta formalmente a la Oficina
Internacional de Epizootias a formular, según corresponda, directrices sobre la equivalencia de las
medidas sanitarias y sobre los acuerdos de equivalencia en materia de sanidad animal (párrafo 10).
Asimismo, invito a la Oficina Internacio nal de Epizootias a mantener informado
periódicamente al Comité MSF acerca de sus actividades sobre la equivalencia.  Espero que el
representante observador de la OIE pueda facilitar tal información tanto por escrito como oralmente
en las reuniones ordinarias e informales del Comité MSF.  La próxima reunión informal del
Comité MSF sobre la cuestión de la equivalencia está prevista provisionalmente para el 19 de marzo
de 2002, seguida de la reunión ordinaria los días 20 y 21 de marzo de 2002.
Deseo expresar mi agradecimiento por la valiosa información y asistencia que han
suministrado la Oficina Internacional de Epizootias y los representantes observadores de la OIE al
Comité MSF.
Agradecería que señalara a la atención de los miembros de la Oficina Internacional de
Epizootias esta comunicación y la Decisión del Comité MSF.
Aprovecho la oportunidad para expresarle el testimonio de mi más alta y distinguida
consideración.
Atentamente,
William Ehlers
Presidente del Comité de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias.....G/SPS/W/115
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Dr. Felipe Canale
Presidente
Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias
Dirección de Producción y Protección
VegetalViale delle Terme di Caracalla
00100 Roma
Estimado Dr. Canale:
El 24 de octubre de 2001, el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias adoptó una
Decisión sobre la aplicación del artículo 4 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias (G/SPS/19, que se adjunta).  En el artículo 4 se pide a los Miembros de la OMC que
acepten como equivalentes las medidas sanitarias o fitosanitarias de otros Miembros si se puede
demostrar que éstas logran el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria del país
importador.
La Decisión del Comité MSF aborda las dificultades que han encontrado muchos Miembros,
en particular países en desarrollo Miembros, para garantizar el cumplimiento de esta disposición.
Observará que el Comité MSF alienta a los Miembros de la OMC a participar activamente en
cualquier trabajo relacionado con la equivalencia que pueda realizarse en el marco de la Convención
Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) (párrafo 9).
Además, mediante la presente carta, el Comité MSF alienta formalmente a la Comisión
Interina de Medidas Fitosanitarias a formular, según corresponda, directrices sobre la equivalencia delas medidas fitosanitarias y sobre los acuerdos de equivalencia en materia de protección fitosanitaria
(párrafo 10).
Asimismo, invito a la Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias a mantener informado
periódicamente al Comité MSF acerca de sus actividades sobre la equivalencia.  Espero que el
representante observador de la CIPF pueda facilitar tal información por escrito y oralmente en las
reuniones ordinarias e informales del Comité MSF.  La próxima reunión informal del Comité MSFsobre la cuestión de la equivalencia está programada provisionalmente para el 19 de marzo de 2002,
seguida de la reunión ordinaria los días 20 y 21 de marzo de 2002.
Deseo expresar mi agradecimiento por la valiosa información y asistencia que ya han
suministrado la CIPF y sus representantes observadores al Comité MSF.
Agradecería que señalara a la atención de los miembros de la Convención Internacional de
Protección Fitosanitaria esta comunicación y la Decisión del Comité MSF.
Aprovecho la oportunidad para expresarle el testimonio de mi más alta y distinguida
consideración.
Atentamente,
William Ehlers
Presidente del Comité de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias
__________.....