ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/LIC/N/3/URY/2/Rev.1
4 de marzo de 2003
(03-1257)
Comité de Licencias de Importación Original:  español
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO RELATIVO A LOS
PROCEDIMIENTOS PARA EL TRÁMITE DE
LICENCIAS DE IMPORTACIÓN1
Notificación en virtud del párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación
URUGUAY
Revisión
Se ha recibido de la Misión Permanente del Uruguay la siguiente notificación, de fecha 21 de
octubre de 2002.
_______________
Descripción sucinta de los regímenes
1. Licencias automáticas en Uruguay
- Licencias para un grupo de posiciones textiles que se aplican a países extra Mercosur.
Decreto 394/00.
- Licencias para importación de aceites (NCM 1507901100, 1507901900, 151291100,
1512191900, 1515291000, 1515299000, 1515900019, 1515900099, 1517901000,
1517909000) de cualquier origen.  Decreto 275/001.
- Licencias para todas las posiciones de calzado que se aplican a productos de cualquier origen.
Decreto 165/01 y 342/02.
- Azúcar refinado con fin industrial de cualquier origen.  Decreto 388/00.
- Industria Automotriz de cualquier origen.  Decretos 128/70, 473/70 , 727/91, 316/92, 340/96,
60/99, 273/99 y 332/02.
- Bienes de Capital de cualquier origen.  Decretos 479/92, 487/93 y 279/01.
Licencias no automáticas en Uruguay
- Neumáticos nuevos para automóviles, camiones u ómnibus.  Decreto 349/98.
Objetivos de las licencias:  fines estadísticos las textiles y calzados y control de precios las de
aceites.
En textiles se observó que la apertura arancelaria vigente llevaba a no tener datos suficientes
para proceder a una adecuada valoración en Aduanas.
                                                     
1 Véase el cuestionario en el anexo al documento G/LIC/3.G/LIC/N/3/URY/2/Rev.1
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Con los datos que surgen de las licencias de textiles se elaboró una base de datos que
permitirá mejorar los procedimientos de valoración.
Textiles:  ya se cumplieron dieciocho meses del inicio de las licencias de textiles (febrero
2001 a la fecha).
Se está trabajando a nivel de la Dirección Nacional de Aduanas a los efectos de incorporar al
Documento Unico Aduanero (en adelante DUA), la información de textiles que figura en la licencia
de importación y no se incluye en el DUA.  De esta forma se podrá mantener actualizada la base de
datos ya formado.
Las licencias de aceites están vigentes desde el 19 de noviembre de 2001.
Azúcar:  el uso industrial se controla a los efectos de la aplicación del Decreto 388/00.Calzado:  el régimen fue ampliado hasta el 31/12/02 y se regula por los siguientes Decretos
265/01 y 342/02.
Las licencias para el sector automotriz tienen un fin fiscal para la determinación del monto
imponible de arancel aduanero así como para franquicias fiscales.
Las licencias para los bienes de capital también denominadas certificados son solicitadas y
otorgadas a los efectos de recibir un beneficio arancelario en la importación, de acuerdo a lo previsto
por los Decretos 479/82, 487/83 y 279/01.  Pero sin la tramitación de esta licencia se puede realizar
igualmente la importación.
Las licencias para neumáticos buscan un control de calidad con el objetivo de garantizar la
seguridad.  Sin la auditoría del Laboratorio Tecnológico del Uruguay (en adelante LATU), la
Dirección Nacional de Industrias (en adelante DNI) no otorga la licencia y no se puede realizar la
importación.
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias
2.
- Licencias para un grupo de posiciones textiles que se aplican a países extra Mercosur.
- Licencias para importación de aceites (NCM 1507901100, 1507901900, 1512191100,
1512191900, 1515291000, 1515299000, 1515900019, 1515900099, 1517901000,
1517909000) de cualquier origen.
- Licencias para todas las posiciones de calzado que se aplican a productos de cualquier origen.
- Azúcar refinado con fin industrial (Decreto 388/00).
- Licencia para importación de vehículos.  Para el ingreso de cualquier vehículo al país se
requiere la habilitación correspondiente emitida por la Dirección Nacional de Industrias.  La
Dirección Nacional de Industrias además controla el valor CIF del vehículo.  La DirecciónNacional de Aduanas cobra los aranceles de importación sobre el valor CIF dado por la DNI.
Decretos 128/70, 473/70, 727/ 91, 316/92, 340/96, 60/99 y 273/99.
- Licencias de importación de bienes de capital – Decretos 479/82, 279/01 y 487/93 (partes,
accesorios, repuestos de bienes de capital).  Requieren para su autorización la ausencia de
producción nacional.
- Licencia (no automática) para la importación de neumáticos se requiere que el LATU
certifique previamente la calidad del producto.  Decreto 349/98.G/LIC/N/3/URY/2/Rev.1
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3. Contestado en el punto 1.
4. El trámite de licencias no está destinado a limitar la cantidad de importaciones.  En el caso de
los automóviles importados, la Dirección Nacional de Industrias controla el valor.  La aprobación de
la licencia es automática, salvo en caso de neumáticos, donde la auditoría de calidad del LATU esexigida en forma previa a la solicitud de la licencia.
5. Las licencias tanto de textiles, calzado, como aceites fueron introducidas por Decretos del
Poder Ejecutivo, en los cuales se determinan las posiciones arancelarias y orígenes que estarán en el
régimen.
Por lo tanto el trámite es obligatorio en los casos en que por Decreto se establezca, no
quedando librado a la Administración la aplicación o no del régimen.
Inclusive en el Documento Unico Aduanero (en adelante DUA) se establece como requisito
previo a la numeración, el número de la licencia otorgado por el organismo ante el cual se tramitan.
Por lo tanto no se puede numerar el DUA sin la licencia correspondiente cuando el decreto delicencias así lo establece.  El Poder Ejecutivo puede suprimir el régimen sin requerir acuerdo del
Poder Legislativo.
Procedimientos
6.I-IV. Aparte del régimen automotriz, no hay cupos ni restricciones a la importación de bienes con
obligación de apertura de licencia previa.
V. El plazo mínimo para tramitación de licencias de aceites, azúcar, calzado, textiles e industria
automotriz es de 48 horas y el plazo máximo 10 días hábiles.
VI. Con la licencia aprobada, el DUA se puede numerar en forma inmediata.VII. Para las licencias de aceite, textiles y calzados, el interesado presenta la solicitud ante la
Dirección Nacional de Industrias.  Se procesan los datos, se emite la licencia y se comunica
vía electrónica a la Asesoría de Política Comercial del Ministerio de Economía y Finanzas.
Una vez que dicha oficina da su visto bueno electrónicamente, las licencias de textiles secomunican directamente a la Dirección Nacional de Aduanas (vía electrónica).  Las licencias
de aceite y calzados se emiten en soporte papel con firma del Director Nacional de Industrias.
El interesado la debe presentar ante la Dirección Nacional de Aduanas (en adelante DNA).
Las licencias de importación de azúcar requieren registro previo de la empresa industrial en el
LATU, quien se encarga del contralor del destino industrial del azúcar refinado (la cantidad
máxima aceptada por solicitud es el consumo previsto de 90 días).
Respecto a los certificados emitidos por la Dirección Nacional de Industrias (DNI), referidos
a la Industria Automotriz:
Dec. 727/991 de 30 de diciembre de 1991 – En su art. 1
o comete a la DNI la verificación de
precios de vehículos a importar.  Se determina además la necesidad de la correspondiente
habilitación para la importación de vehículos.
En el caso de importadores de vehiculos registrados ante la DNI, se pueden aplicar los
beneficios previstos en el dec. 316/992 de 7 de julio de 1992 y su modificativo 60/999 de 3 de
marzo de 1999 y 273/99 de 10 de setiembre de 1999.G/LIC/N/3/URY/2/Rev.1
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Estos Decretos funcionan de la siguiente manera:
Los exportadores de vehículos armados en el país o de autopartes (registrados ante la DNI)
presentan el Documento Unico Aduanero por la correspondiente exportación solicitando se
acredite en su cuenta corriente particular un 10%, un 7% o un 6,5% del valor FOB total (elporcentaje es a elección del solicitante).  Cuando se acredita un 7% o un 6,5%, se emite un
certificado a ser presentado ante el Banco de la República Oriental del Uruguay (en adelante
BROU), a efectos de acceder a la devolución de tributos de importación de acuerdo a lo
establecido en el decreto 558/94 de 21 de diciembre de 1994 y el referido 60/999 de 3 de
marzo de 1999.
Luego estas empresas pueden transferir a importadores de vehículos armados en origen el
dinero de su cuenta corriente. (Las condiciones de transferencia son de resorte particular entre
las empresas – la solicitud ante la Dirección Nacional de Industrias (en adelante DNI) es por
un determinado monto en dólares).  Así la empresa importadora puede acceder a un beneficio
en la tasa global arancelaria de hasta el 13% del valor CIF del vehículo, cantidad que se
descuenta de su cuenta corriente.
El decreto 60/999 y su modificativo 273/99 determina también que pasados los 90 días de
realizada la importación, el monto acreditado en su cuenta corriente (10%, 7% o
 6,5% del
total FOB exportado), si no se utilizó para transferir a otra empresa, puede ser afectado para
pago de impuestos ante la Dirección General Impositiva (en adelante DGI).  La DirecciónNacional de Industrias emite el correspondiente cenificado para ser presentado ante la DGI.
El decreto 332/02 de 30 de agosto de 2002 m odifica el decreto 60/999 ampliando los plazos a
150 días de efectuada la exportación.  Para utilizarlos ante la DGI o Banco de Previsión Social
(en adelante BPS) deben pasar 240 días.
Decreto 340/96 de 28 de agosto de 1996 - Regula la importación de kits de vehículos y
establece tasas de tributación.  La DNI también expide habilitación correspondiente para
acceder a este beneficio.
Otros Decretos que regulan la Industria Automotriz y tienen estrecha relación con el referido
340/96 son el dec. 128/970 de 13 de marzo de 1970 y su ampliación dada por el Decreto473/970 de 1 de octubre de 1970.
La importación de neumáticos nuevos se encuentra reglamentada por el Decreto 349/98.  La
licencia de importación la otorga la DNI previa presentación de la autorización del
Laboratorio Tecnológico del Uruguay (en adelante LATU), a la empresa industrial quesolicita realizar la referida importación.  La auditoría técnica es sobre el producto y no sobre
la empresa y el objetivo de 1a referida autorización previa, es a los efectos de controlar la
calidad con miras al mantenimiento del estándar de seguridad que el LATU controla.
Las importaciones de bienes de capital que no se produzcan en el país reciben beneficios en
los aranceles de importación previstos por los decretos 479/82 y su modificativo 279/01.  El
dec. 479/01 determina que los bienes de capital tributan un 6% del valor CIF.  Para un listado
de Bienes de Capital que aparece taxativo en el dec. 279/01 (segun código NCM) la
tributación ha sido exonerada (0%).  El dec. 487/93 determina los aranceles para la
importación de partes, accesorios y repuestos de los Bienes de Capital, que no se producen enel país.
VIII-XI.  No corresponden las preguntas anteriores, por tratarse de licencias automáticas con fines
estadísticos o de control de precios, que no implican restricción a la importación.G/LIC/N/3/URY/2/Rev.1
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7.a-d) Todas las solicitudes de licencia son tramitadas y expedidas en orden cronológico, no
existiendo un período estipulado para su tramitación.
Tampoco está prevista la tramitación de solicitudes de licencia con carácter urgente.
Textiles, calzado y aceite:  las licencias se presentan ante la Dirección Nacional de Industrias
del Ministerio de Industria, Energía y Minería para su tramitación.  Las mismas requieren
además de la aprobación de la Dirección Nacional de Industrias, la aprobación de la Asesoría
de Política Comercial del Ministerio de Economía y Finanzas.  El importador por lo tanto,
efectúa trámites ante un solo organismo.
Para azúcar, neumáticos y bienes de capital las licencias son presentadas ante la Dirección
Nacional de Industrias para su tramitación y aprobación.
8. Solamente en el caso que una empresa industrial presente un neumático nuevo para la
importación al país, que no cumpla con los estándares de calidad que el LATU exige.
En este caso la DNI no le otorgará la licencia para realizar la importación.
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia
Se podrá rechazar una licencia, en el caso que no se haya cumplido la etapa de auditoría
técnica del LATU exigida en el caso de la importación de neumáticos nuevos, de acuerdo a lo previsto
en el Decreto 349/98.
9. Tiene derecho a solicitar la licencia el importador u organismo autorizado a importar, según
registro de la Dirección Nacional de Aduanas que obra en poder de la Dirección Nacional de
Industrias del MIEM donde se comienza el trámite de solicitud de licencia.
En el caso de azúcar, solo podrán solicitar las licencias, las empresas industriales que
demuestren la utilización del producto con fines industriales.
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia
10. Se adjuntan formularios de muestra.  En todos los casos se pedirá entrega de factura
comercial.
11. En todos los casos, se exigen los documentos habituales requeridos para la apertura del
Documento Único Aduanero (DUA).
12. La Dirección Nacional de Industrias cobra 0,2 UR por licencia presentada.
Unidad Reajustable (UR) – Valor ajustado según el índice medio de salarios y que es
calculado por el Instituto Nacional de Estadísticas.  Actualmente su valor es de $206,74 (pesos
uruguayos).
13. No es el caso en Uruguay.
Condiciones de la expedición de licenciasG/LIC/N/3/URY/2/Rev.1
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14. Las licencias de referencia tienen una validez de 60 días, excepto las relativas al sector
automotor, cuya validez es de 90 días.  Para el caso de neumáticos, la validez de la licencia la
determina la certificación técnica emitida por el LATU.
Pasado el plazo debe tramitarse nuevamente.
15. No se impone sanción por la utilización parcial o total de la licencia.
16. No son transferibles.
En el caso de azúcar una vez concedida la licencia, y dentro de su período de validez, la
misma se puede transferir entre los importadores, siempre que no cambien el volumen autorizado ni la
empresa industrial que utilizará el insumo.
17.a)-b)  No existen otras condiciones.
Otros requisitos en materia de procedimiento
18-19. No es necesario poseer licencia para obtención de divisas.  En Uruguay hay libre
disponibilidad de divisas y de transferencia de capital y utilidades desde y hacia el exterior.
NOTA:
Descripción de las siglas mencionadas en el documento
LATU – Laboratorio Tecnológico del Uruguay
MIEM – Ministerio de Industria, Energía y Minería
DNI – Dirección Nacional de Industrias
BROU – Banco de la República Oriental del Uruguay
DNA – Dirección Nacional de Aduanas
MEF – Ministerio de Economía y FinanzasAPC – Asesoría de Política Comercial
DUA – Documento Único Aduanero
DGI – Dirección General Impositiva
BPS – Banco de Previsión Social
UR – Unidad Reajustable
INE – Instituto Nacional de Estadísticas
__________