ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS27/52 
9 de noviembre de 1999 
 (99-4861) 
 Original:   español 
  
 
COMUNIDADES EUROPEAS - RÉGIMEN PARA LA IMPORTACIÓN, 
VENTA Y DISTRIBUCIÓN DE BANANOS 
 
Recurso del Ecuador al párrafo 2 del
 
artículo 22 del ESD  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 8 de noviembre de 1999, dirigida por la Misión 
Permanente del Ecuador al Preside nte del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de 
conformidad con el párrafo  2 del artículo 22 del ESD. 
 
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 Pedido de autorización de suspensión de concesiones u otras obligaciones
 
 
 De conformidad con el párrafo  2 del artículo 22 del ESD, Ente ndimiento relativo a las normas 
y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD), y teniendo en cuenta el 
contenido del párrafo 3, literal c) del mismo artíc ulo, el Ecuador pide la autorización del OSD para 
suspender a las Comunidades Europeas (CE), y sus Estados miembros, la aplicación de concesiones u otras obligaciones conexas resultantes del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 (GATT), del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio (ADPIC) y del Acue rdo General sobre el Co mercio de Servicios 
(AGCS) y Anexos.   Con esta suspensión el Ecuador busca que el retiro de concesiones sea practicable o eficaz 
para equiparar el nivel de la  anulación o menoscabo de ventaj as resultantes para el Ecuador, 
equivalente al valor de 450 millones de dólares EE. UU., provocado por el hecho de que a partir del 
1º de enero de 1999 las CE no pusieron su régime n para la importación, venta y distribución de 
bananos en conformidad con el GATT y el AGCS, ni cumplieron, de otro modo, las recomendaciones y resoluciones del OSD en:  Comunidades Europeas - Régimen para la importación, venta y 
distribución de bananos , ya sea en el caso del Grupo Especial original o en el correspondiente al 
recurso del Ecuador al párrafo  5 del artículo 21 del ESD. 
  Hasta la fecha, las CE no han ofrecido una respuesta satisfactoria a la solicitud ecuatoriana de compensación a pesar de que en consultas han reconoc ido los derechos del Ecuador bajo el artículo 22 
del ESD.  El Ecuador no descarta la posibilidad de que  en los próximos días en consultas bilaterales se 
avance en este tema, lo que a su vez tendría un efec to decisivo sobre el pedido que se formula en la 
presente comunicación.  Antecedentes
 
  El 8 de mayo de 1996, el OSD estableci ó un Grupo Especial a petición del Ecuador, 
Guatemala, Honduras, México y los Estados Unidos  para examinar el régimen de importación de 
banano de las CE.  Tanto ese Grupo Especial como  el Órgano de Apelación constataron que ese WT/DS27/52 
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 régimen de las CE infringió el GATT y el AGCS.  El 25 de septiembre de 1997, el OSD adoptó el 
informe del Grupo Especial, modificado por el Ór gano de Apelación.  Entre las consiguientes 
recomendaciones y resoluciones del OSD figurab a la recomendación de que las CE pongan las 
medidas incompatibles con el GATT y con el AGCS en conformidad con las obligaciones que les incumben en virtud de dichos Acuerdos.  (WT/DS 27/AB/R, párrafo 257;  WT/DS27/R, párrafo 9.2.)  
Posteriormente, un árbitro designado por la OMC determinó que el "plazo  prudencial" para la 
aplicación por las CE de las recomendaciones y r esoluciones del OSD expiraría el 1º de enero 
de 1999.   El 20 de julio de 1998, el Consejo de Minist ros de Agricultura de las CE aprobó formalmente 
las modificaciones del régimen del banano, que fueron publicadas el 28 de julio en el Diario Oficial 
de las CE (Reglamento (CE) Nº 1637/98;  "R eglamento 1637").  El 31 de octubre de 1998, 
la Comisión Europea publicó dispos iciones de aplicación adicionales relativas a la administración de 
licencias de importación de bananos (Reglamento (CE) Nº 2362/98;  "Reglamento 2362").  Los Reglamentos N
os 1637 y 2362 entraron en vigor el 1º de enero de 1999.  Esos reglamentos 
contienen medidas que perpetúan los aspectos discrim inatorios ya condenados en el anterior régimen 
de importaciones de banano de las CE, que el OS D había dictaminado como incompatibles con los 
Acuerdos de la OMC.   El 12 de enero de 1999, el Ec uador solicitó al OSD el establecimiento de un grupo especial de 
conformidad con el párrafo 5 del artículo 21 del ESD para examinar si las CE habían cumplido o no 
con sus recomendaciones y resoluciones.  El 6 de mayo el OSD adoptó el informe del Grupo Especial 
que constató que las CE no sólo seguían in cumpliendo con sus obligaciones de aplicación, sino 
además habían incurrido en nuevas violaciones del GATT de 1994 y del AGCS.  La CE debieron 
haber puesto su régimen de importación, venta y distribución de bananos en conformidad con sus 
obligaciones en la OMC el 1º de enero de 1999, sin embargo, han preferido otorgarse a sí mismas un 
plazo indefinido para reformar su régimen. 
  La continuación de la anulación o menoscabo de  ventajas resultantes para el Ecuador del 
GATT de 1994 y del AGCS, ha sido reconocido por el Grupo Especial en su informe contenido en el 
documento (WT/DS27/RW/ECU).  Por consiguiente , el Ecuador tiene derecho a reparación de 
conformidad con el artículo 22 del ESD. 
 
Retiro de concesiones de conformidad con el párrafo 3 c) del artículo 22
 
  El Ecuador es un país en desarrollo cuya economía es altamente dependiente de sus exportaciones, de las cuales el principal producto de exportación (30 por ciento del total de las 
exportaciones) es el banano.  El principal mercado de  exportación de la fruta es el de las CE y por 
tanto, las restricciones ilegales que se han mant enido con el régimen europeo de importación de 
banano han tenido repercusiones económicas suma mente graves para la economía ecuatoriana. 
  Actualmente, el Ecuador atraviesa por la peor  crisis económica de su historia, agravada 
considerablemente por la presencia de desastres natu rales.  Para 1999 se espera una contracción de la 
economía ecuatoriana de entre el 8 por ciento y el 11  por ciento del PIB, lo que afecta de manera muy 
severa a la producción del país, a su población en genera l, y al sector agrícola bananero en especial, 
del cual dependen más de 1 millón de personas.   La situación de incumplimiento de las CE oblig a al Ecuador a proceder en la forma solicitada 
pese a la diferencia en el grado de desarrollo con las CE;  no obstante el formidable desequilibrio que 
existe en las relaciones comerciales;  y a la grave situación económica que enfrenta el país, que 
condiciona seriamente su habilidad para ejercer sus derechos bajo el artículo 22.  El Ecuador se ve 
obligado a aplicar el retiro de concesiones en sectores  alternativos que reduzcan de manera importante  WT/DS27/52 
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 el efecto económico adverso que el país no puede ni ti ene por qué soportar, ya que han sido las CE las 
que han incumplido obligaciones y compromisos en perjuicio del Ecuador.   El costo económico del retiro de concesiones sólo en el sector de bienes tendría un impacto 
mayor para el Ecuador que para las CE y, de pro ceder en este sentido, el Ecuador únicamente lograría 
que se acentúe aún más el desequilibrio que existe en una relación comercial que ha sido lastimada 
severamente mediante la anulación y menoscabo de  ventajas, hecho sobre el cual las únicas 
responsables son las CE.  Tal anulación y menoscabo de  ventajas equivale a más del 50 por ciento de 
todas las exportaciones de bienes de las CE al Ecuador.  De estas exportaciones la gran mayoría corresponden a bienes de capital y materia prima indispensables para la economía ecuatoriana. 
 
 En vista de que el retiro de concesiones en  el sector de los bienes resulta actualmente 
impracticable e ineficaz, y de que las circunstancias son suficientemente graves como para justificar plenamente que el Ecuador ejerza sus derechos ba jo el artículo 22, el Ecuador solicita suspender 
concesiones y otras obligaciones en el marco de los Acuerdos AGCS y ADPIC. 
 
 Por lo arriba expuesto, el Ecuador se pr opone suspender concesiones u obligaciones que se 
deriven de los derechos de propiedad intelectua l relacionados con el comercio en las siguientes 
categorías contenidas en la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC.  Sección 1
: Derecho de autor y derechos conexos, artículo 14;  Protección de los artistas 
intérpretes o ejecutantes, los productores de  fonogramas (grabaciones de sonido) y los 
organismos de radiodifusión. 
 Sección 3
: Indicaciones geográficas. 
 
Sección 4 : Dibujos y modelos industriales. 
  El Ecuador se propone también suspender c oncesiones y obligaciones en el siguiente 
subsector contenido en su Lista de compro misos específicos en materia de servicios. 
 4. Servicios de distribución 
 
 B) Servicios comerciales de distribución al por mayor (CPC 622).   Adicionalmente, el Ecuador se reserva el derecho a suspender concesiones u otras obligaciones arancelarias otorgadas en el marco de l GATT de 1994 en el caso de que las mismas 
puedan ser aplicadas de manera practicable y eficaz. 
  La suspensión de concesiones u otras oblig aciones se aplicará a los siguientes Estados 
miembros de las CE:  Austria, Alemania, Bélgica, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Portugal, Reino Unido y Suecia.  
Conformidad del pedido del Ecuador con el párrafo 4 del artículo 22
 
  La suspensión de concesiones u otras ob ligaciones arriba indicada está ampliamente 
justificada en el sentido de que el impacto económ ico de la suspensión que el Ecuador propone está 
muy por debajo del valor económico de la anulación y menoscabo de vent ajas en contra del Ecuador.  
En consecuencia, la suspensión propuesta por el Ecuador no excede del nivel que pueda ser 
considerado equivalente con la anulación y menoscabo.  
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