ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  RESTRICTED 
WT/ACC/KAZ/50 
3 août 2004 
 
 (04-3309) 
Groupe de travail de  
l'accession du Kazakhstan Original:   anglais 
 
 
 
ACCESSION DU KAZAKHSTAN 
 
Communication présentée par la République du Kazakhstan 
 
Questions et réponses additionnelles 
  
 La communication ci-après, datée du 25 juillet 2004, est distribuée à la demande de la 
délégation de la Répub lique du Kazakhstan. 
 
_______________  WT/ACC/KAZ/50 
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 TABLE DES MATIÈRES 
 
POLITIQUES ÉCONOMIQUES ........................................................................................................ . 1 
- Politique monétaire et budgétaire ........................................................................................... 1  
- Opérations de change et paiements en devises ....................................................................... 8  
- Régime des inv estissements ....................................................................................................  15 
- Propriété d'État et privatisation ............................................................................................ 20 
- Politiques en matière de prix .................................................................................................  29 
- Politique en matière de concurrence ..................................................................................... 34  
CADRE RÉGISSANT L'ADOPTION ET L'APPLICATION DE POLITIQUES ........................ 36  
- Autorité des gouvernements sous-centraux .......................................................................... 39  
POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DE MARCHANDISES ..................................... 40  
A. REGLEMENTATION DES IMPORTATIONS .................................................................. 40  
- Le droit de faire du commerce (le dr oit d'importer et d'exporter) .................................... 40  
- Tarif douanier ................................................................................................................ ......... 43  
- Autres droits et redevances frappant les importations mais non les produits 
intérieurs .................................................................................................................... .............. 44  
- Contingents tarifaires, exemptio ns des droits de douane .................................................... 44  
- Honoraires et redevances po ur services rendus ................................................................... 45  
- Application de taxes int ernes aux importations ................................................................... 48  
- Restrictions quantitatives aux importatio ns, y compris les interdictions, les 
contingentements et les systèmes de licence .......................................................................... 52  
- Détermination de la valeur en douane .................................................................................. 58  
- Autres formalités douanières ................................................................................................. 62 
- Inspection avant expédition ...................................................................................................  64 
- Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des 
sauvegardes ................................................................................................................... ........... 64  
B. RÈGLEMENTATIONS À L'EXPORTATION ................................................................... 76  
- Droits de douane, redevances et imposition s pour services rendus, application de 
taxes intérieures aux exportations ......................................................................................... 76  
- Restrictions aux exportations .................................................................................................  80 
- Subventions à l'exportation ................................................................................................... . 84 
C. POLITIQUES INTÉRIEURES SE RAPPORTANT AU COMMERCE 
EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ................................................................................ 87  
-  Politique industrielle, y co mpris les subv entions .................................................................. 87  
- Obstacles techniques au commerce ....................................................................................... 91  
- Mesures sanitaires et  phytosanitaires ................................................................................... 93  
- Mesures concernant les investisse ments et liées au commerce ........................................... 95  
-  Entités commerciales d'État ...................................................................................................  97 
- Zones franches, zones économiques spéciales ....................................................................... 98  
- Marchés publics ............................................................................................................... ..... 101  
- Transit ....................................................................................................................... ............. 102  
- Politiques agricoles........................................................................................................... ..... 104  WT/ACC/KAZ/50 
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 RÉGIME COMMERCIAL DE LA PR OPRIÉTÉ INTELLECTUELLE .................................... 106
 
- Généralités ................................................................................................................... .......... 106  
- Protection de la propri été intellectuelle .............................................................................. 106  
- Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants 
étrangers ..................................................................................................................... ........... 108  
- Normes de fond pour la protection, y compris les procédures régissant 
l'acquisition et le maintien des dr oits de propriété intellectuelle ...................................... 108  
- Droits d'auteur et droits connexes ....................................................................................... 108  
- Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service ...................... 109  
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine...................................... 109  
- Dessins indus triels ........................................................................................................... ...... 112  
- Brevets ....................................................................................................................... ............. 112  
- Prescriptions relatives aux renseignements non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les donn ées sur les essais.................................................................................. 115  
- Mise en œuvre ................................................................................................................. ....... 116  
- Procédures judiciaires civil es et recours au civil ................................................................ 116  
- Mesures provisoires ........................................................................................................... ... 118  
- Mesures spéciales à la frontière ........................................................................................... 11 9 
- Procédures pénales ............................................................................................................ ... 120  
POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES .............................................. 121  
- Accords commerciaux .......................................................................................................... 128 
ANNEXE 1 ...................................................................................................................... .................... 131  
ANNEXE 2 ...................................................................................................................... .................... 133  
ANNEXE 3 ...................................................................................................................... .................... 138  
ANNEXE 4 ...................................................................................................................... .................... 144  
ANNEXE 5 ...................................................................................................................... .................... 146  
ANNEXE 6 ...................................................................................................................... .................... 156  
ANNEXE 7 ...................................................................................................................... .................... 158  
ANNEXE 8 ...................................................................................................................... .................... 160   WT/ACC/KAZ/50 
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 POLITIQUES ÉCONOMIQUES 
- Politique monétaire et budgétaire Question n° 1 
 Paragraphe 4:  À l'exception peut-être de la dernière phrase, le texte de ce paragraphe 
ne traite pas de la politique monétaire du Kazakh stan, mais plutôt du taux de change flottant.  
On y laisse entendre, sans pour autant le dire explicitement, qu'il s'agit là du seul outil utilisé 
par le Kazakhstan pour maîtriser la  masse monétaire.  Est-ce vrai?   
Réponse 
La politique monétaire du Kazakhstan est menée au  moyen de la fixation du taux officiel de 
refinancement, du taux d'intérêt et des réserves obligatoires. 
Les taux d'intérêt servant pour les principales opérations relevant de la politique monétaire 
sont basés sur le taux officiel de refinancement fixé  par la Banque nationale .  À l'heure actuelle, ce 
taux est de 7 pour cent, soit légère ment supérieur au taux d'inflation moyen.  La Banque  nationale fixe 
les taux d'intérêt utilisés pour les principales opérati ons de politique monétaire afin de peser sur les 
taux d'intérêt pratiqués par les banques commerciales sur le marché financier.  Le taux officiel de mise 
en pension est actuellement de 4,5 pour cent = 150 po ints.  Le taux de financement à un jour pratiqué 
par la Banque nationale est de 8 pour cent.  L es réserves obligatoires sont calculées comme un 
pourcentage du montant total du passif, moins le passif dû aux banques.  À l'heure actuelle, les réserves obligatoires sont fixées à 6 pour cent. 
Dans des cas exceptionnels, lorsqu'il est impossi ble d'infléchir les processus inflationnistes 
par des méthodes indirectes de contrôle de la m asse monétaire, la Banque nationale est en droit 
d'introduire des restrictions quantitatives directes pour  certaines opérations.  Il convient de noter dans 
le même temps que, depuis l'introduction de la m onnaie nationale en 1993, la Banque nationale n'a 
pas instauré de taux d'intérêt maxi mum sur les transactions.  Depuis 1995, le volume du crédit n'a été 
assorti d'aucune restriction.  À partir de 1998, le Banque nationale n'a plus fi nancé le déficit du budget 
de l'État. 
Pour mener sa politique monétaire, la Banque nationale:  i) consent des prêts aux banques 
commerciales;  ii) accepte les dépôts en monnaie nationa le et en devises;  iii) intervient sur le marché 
des changes;  iv) délivre des billets à court terme;  v) procède à des opérations sur les titres d'État et 
autres (avec droit de rachat) (mise en pension);  et vi) procède au refinancement des effets de 
commerce.  La Banque nationale a également le dr oit de procéder à d'autres opérations avec le 
consentement du Conseil de la Banque.  Elle peut consentir aux banques commerciales des prêts à un 
jour, des prêts à 24 heures, des prêts spéciaux et être leur prêteur de dernier recours. 
Question n° 2 
 
Si, comme il est vraisemblable, le Kazakhs tan a effectivement une politique monétaire 
allant au-delà du simple maintien d'un taux de change flottant, il conviendrait d'étoffer cette 
section et de préciser cette politique, en établissant  une liste des lois pertinentes, précisant les 
principaux objectifs et instruments actuels de la  politique monétaire et en indiquant la manière 
dont cette politique a contribué - ou non - à la situation économique actuelle.  Existe-t-il des lois 
ayant trait à la production de recettes autres que le Code des impôts de 2001? WT/ACC/KAZ/50 
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 Réponse 
 
D'après la Loi n° 2155 de la République du Kazakhstan sur la Banque nationale de la 
République du Kazakhstan datée du 30 mars 1995, la politique monétaire de la  Banque nationale est 
d'assurer et de préserver la stabilisation des prix.   
Pour atteindre son objectif principal, la Banque  nationale fait porter l' essentiel de son effort 
sur les tâches suivantes: 
- établissement et mise en œuvre de la politique monétaire nationale,  
- maintien du fonctionnement du système de paiement,   - réglementation et contrôle des changes, 
- maintien de la stabilité du système financier.   
 
L'objectif principal de la Banque  nationale reflète la transition annoncée vers les normes en 
vigueur dans l'Union européenne et vers les princi pes de ciblage de l'inflation, ce qui appelle un 
recadrage de la politique de la  Banque, laquelle devra accorder un e moindre importance aux taux de 
change pour faire porter son action sur la stabilisat ion des prix.  Dans un contexte de responsabilité 
accrue pour les indicateurs du taux d'inflation, la Banque nationale va mettre au point des directives 
en matière d'inflation à partir de l'indice de l' "inflation de base", qui rendra compte des principales 
tendances inflationnistes.   
Également, la Banque nationale a l'intention de  continuer la mise au point d'un modèle de 
mécanisme de transmission, lequel devrait permettre de dé terminer l'évolution du taux d'inflation de 
base, sous l'influence de l'indicateur clé - les taux de  mise en pension.  Ce modèle doit permettre le 
respect strict des taux d'inflation retenus et  renfor cer la confiance du public à l'égard de la politique 
monétaire de l'État. 
L'objectif clé de la Banque nationale pour les tr ois années à venir consiste à stabiliser le taux 
annuel d'inflation de base pour qu'il se situe entre 4 et 6 pour cent en 2004 et entre de 3 et 5 pour cent 
en 2005-2006.  L'on s'attend à ce que la baisse du taux d'inflati on permette une baisse du taux 
d'intérêt, qui pourrait être ramené à 5,5 pour cent d' ici 2006.  Cette baisse du taux d'intérêt aurait un 
impact économique favorable étant donné que le calcul des valeurs se fait à partir du taux d'intérêt 
officiel.   
Pour faciliter la compétitivité des prix des pr oduits du Kazakhstan sur le marché mondial, la 
Banque nationale laisse flotter libreme nt le taux de change de la m onnaie nationale (c'est-à-dire le 
Tenge - KZT), basé sur les niveaux actuels de l'offre et de la demande d'argent .  En conséquence, la 
Banque nationale ne se fixe pas d'objectifs en matière de taux de change et n' intervient pas dans les 
taux de change;  son rôle se limite au marché inte rne, le cas échéant, pour empêcher les fluctuations 
des taux de change dues aux poussées spéculatives. 
En 2004, dans le cadre de la préparation de la transition entre la politique de stabilisation des 
taux de change et le ciblage de l'inflation, la  Banque nationale poursuit la mise en place de mesures 
visant: 
- le renforcement de la foncti on réglementation dans le cadre du taux d'intérêt officiel;   
- le renforcement des mécanismes de réglementation des liquidités pour les opérations 
sur le marché libre;  plus particulièreme nt, l'incitation à la création d'un marché 
secondaire des valeurs;   
- l'étoffement du portefeuille de va leurs de la Banque nationale.   
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 Les efforts déployés par la Banque nationale pour accroître son portefeuille de valeurs 
mobilières et pour créer de nouveaux produits fi nanciers devraient renforcer la fonction 
réglementation de la Banque et accroîtr e la souplesse du marché financier.   
L'objectif principal viserait la libéralisation de la réglementation en matière de change et du 
système de contrôle des changes, y compris la  suppression des obstacles excessifs aux opérations 
menées par les résidents détenant des avoirs étrangers .  Pour suivre et maîtriser les risques ayant trait 
aux opérations sur le change, la République du Kaza khstan a l'intention de rendre plus efficaces les 
outils régissant les règles prudentielles et la gesti on des risques utilisés par les banques, les fonds de 
pension et les compagnies d'assurance.  Il est  prévu d'adopter en 2004 une nouvelle législation 
répondant aux besoins actuels du marché financier et  prévoyant la participation active du Kazakhstan 
sur les marchés internationaux des capitaux.   
Pour renforcer les systèmes de paiement, la Banque nationale, au cour s des trois années à 
venir, à l'intention de donner la priorité à l'ha rmonisation de ses systèmes de paiement en utilisant les 
normes en place dans l'Union européenne.  Le prin cipal sera la création d'un réseau national unique de 
services de cartes de paiement par l'introduction d'un Système national interbancaire de cartes de 
paiement utilisant la technologie des microprocesseurs. 
Pour consolider les efforts de stabilisation du système financier, les priorités ci-après ont été 
fixées:  i) développement plus poussé de certains segm ents du marché financier;  ii) renforcement de 
la durabilité institutionnelle des organismes financ iers;  iii) instauration d'un climat propice à un 
nouvel accroissement des prêts consentis par les ba nques au secteur économique productif;  et iv) 
renforcement du système de pensions par capitali sation.  La Banque nationale a l'intention de 
coordonner ses activités avec l'Agence du Kazakhstan pour la réglementation et la surveillance des 
marchés et organismes financiers. 
En ce qui concerne la politique monétaire du Kaza khstan, les fonctions de  la Banque nationale 
sont encadrées par les lois suivantes: 
- Loi de la République du Kazakhstan sur l es banques nationales de la République du 
Kazakhstan; 
- Décret présidentiel n° 1271 du 31 décembre 2003 sur l'homologation du statut et de la 
structure de la Banque nationale de la République du Kazakhstan; 
- Règles régissant la détermination et l'app lication des taux d'intérêt sur les opérations 
de la Banque nationale de la République du Kazakhstan, approuvées par la Résolution 
n° 49 du 9 avril 2004 du Conseil de la Banque nationale de la République du 
Kazakhstan;   
- Règles régissant l'émission, le placement, la circulation et le rachat de billets à court 
terme de la Banque nationale  de la République du Ka zakhstan, approuvées par la 
Résolution n° 554 du 20 décembre 2001 du C onseil de la Banque nationale de la 
République du Kazakhstan;   
- Règles régissant les opérations de mise en pe nsion et de prise en pension de la Banque 
nationale avec des titres d'État de la Ré publique du Kazakhstan, approuvées par la 
Résolution n° 160 du 3 juillet 1999 du Conseil de la Banque nationale; 
- Règles de la Banque nationale de la Ré publique du Kazakhstan régissant le crédit, 
approuvées par la Résolution n° 424 du 13 décembre 1999 du Conseil de la Banque 
nationale de la Républi que du Kazakhstan;   
- Règles de la Banque nationale de la Ré publique du Kazakhstan régissant les prêts 
bancaires, les garanties bancaires et la tenue des dossiers, approuvées par la Résolution n° 404 du 15 novembre 1999 du Conse il de la Banque nationale de la 
République du Kazakhstan;   WT/ACC/KAZ/50 
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 - Règles de la Banque nationale de la Ré publique du Kazakhstan régissant le calcul des 
droits sur les crédits, prêts et dépôts,  approuvées par la Résolution n° 293 du 
20 septembre 1999 du Conseil de la Ba nque nationale de la République du 
Kazakhstan; 
- Règles régissant la restructuration de la  dette de banques et d'autres organismes 
envers la Banque nationale  de la République du Kaza khstan, approuvées par la 
Résolution n° 59 du 26 février 2000 du Con seil de la Banque nationale de la 
République du Kazakhstan;   
- Règles de la Banque nationale de la  République du Kazakhstan régissant les 
opérations de réescompte, approuvées par la  Résolution n° 395 du 15 novembre 1999 
du Conseil de la Banque nationale de  la République du Kazakhstan;   
- Instructions de la Banque nationale de  la République du Kazakhstan régissant les 
opérations de réescompte, approuvées par la Résolution n° 111 du 21 mars 2000 du 
Conseil de la Banque nationale de la République du Kazakhstan; 
- Règles régissant les opérations en devises pour les mouvements de capitaux et 
l'ouverture de comptes bancaires étrangers , approuvées par la Résolution n° 225 du 
4 juillet 2003 du Conseil de la  Banque nationale de la Répub lique du Kazakhstan;  et 
- Stratégies d'investissement de la Banque  nationale de la Ré publique du Kazakhstan 
pour la gestion des réserves d'or, approuvées par la Résolution n° 329 du 1
er septembre 2003 du Conseil de la Ba nque nationale de la République du 
Kazakhstan.   
 
La Loi de la République  du Kazakhstan n° 357 du 1er avril 1999 sur le système budgétaire 
régit les relations de caractère financier mises en  place pour les différents stades d'établissement du 
budget;  elle définit la procédure d'établissement, d' examen, d'exécution et de contrôle de l'exécution 
du budget de la République et des budgets lo caux.  Ce code deviendra caduc le 1er janvier 2005 avec 
l'introduction du Code budgétaire n° 548 du 24 avr il 2004 de la République du Kazakhstan qui régira 
le budget et les relations interbudgétaires et déterm inera les dispositions, principes et mécanismes de 
base du fonctionnement du système budgétaire, de l'é ducation et de l'affectation des ressources. 
Question n° 3 
 
Le Kazakhstan devrait également décrire la  manière dont il utilise ces politiques pour 
atteindre ses objectifs économiques. 
Réponse 
 
Au quatrième trimestre 2003, le  taux mensuel moyen d'inflation était de 1,3 pour cent;  au 
premier trimestre 2004, il ne dépassait pas 0,5 pour cent. 
Les politiques de crédit dynamiques pratiquées par les banques de deuxième rang et 
l'accroissement considérable des rentrées de ca pitaux étrangers au Kaza khstan ont entraîné une 
augmentation de la masse monéta ire en 2003.  Réagissant, la Banque nationale du Kazakhstan a 
instauré une réglementation pour les liquidités des banques de deuxième rang et mis en place des politiques de restriction de la masse monétaire.  C'est ainsi qu'au quatrième trimestre de 2004, la 
Banque nationale a émis des billets à court terme et mené des opérations de rachat.  De ce fait, la 
croissance de l'agrégat monétaire a été insignifiante:  la base monétaire (les réserves) s'est accrue de 
2,8 pour cent, alors que la monnaie au sens larg e a progressé de 8,6 pour cent, dont l'argent en 
circulation de 2,6 pour cent et les dépôts de 10,6 pour  cent.  La Banque nationa le a ainsi pu exercer un 
contrôle strict sur les processus inflationnistes à l'œuvre dans l'économie nationale.    WT/ACC/KAZ/50 
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 Question n° 4 
 
Le paragraphe 5 devrait en fait décrire les grandes lignes du régime d'imposition du 
Kazakhstan (et non renvoyer à un autre document),  notant les principales sources de recettes 
fédérales ainsi que les principales dépenses, et  signaler d'éventuels déficits ou excédents 
budgétaires récents.   
Réponse 
 
Le Code des impôts n° 209 de la République du Kazakhstan a été adopté le 12 janvier 2001 et 
est en vigueur depuis le 1er janvier 2002.  Ce Code met en app lication le fondement conceptuel du 
système d'imposition élaboré au cours des années pr écédentes et les principes clés de stabilité du 
système d'imposition décidés par voie législative et supprime les privilèges dont bénéficiaient certains 
contribuables.   
Les dispositions fondamentales du Code des impôts sont les suivantes: 
- harmonisation des conditions d'impos ition pour tous les contribuables, 
indépendamment du type d'activité (à l'excep tion de ceux qui exploitent le sous-sol), 
et ce dans le but d'éviter le protectionnism e sous forme de privilèges fiscaux accordés 
à certains secteurs d'activité;    
- simplification des formalités en matière fiscale pour les petites entreprises et les 
agriculteurs et exploitants agricoles, dans le  but de favoriser le développement de ces 
secteurs; 
- avantages fiscaux pour les contribuables dont l es projets d'investisse ment représentent 
une création d'entreprises ou une expans ion ou modernisation d'une industrie 
existante. 
Le Code des impôts a introduit huit types d'impôt (hormis les taxes et redevances spéciales 
dont doivent s'acquitter les personnes qui exploitent le sous-sol), y compris six catégories d'impôts 
directs (impôt sur le revenu des entreprises, im pôt sur le revenu des personnes physiques, impôt 
social, impôt sur la propriété, im pôt foncier, impôt sur les trans ports) et deux catégories d'impôts 
indirects (taxe sur la valeur ajoutée et droits d'accise). 
La politique fiscale du Kazakhstan a pour objectif premier d'accroître les recettes budgétaires 
de l'État en élargissant l'assiette d'imposition, en mettant en place des conditions propices à la création d'entreprises et en réduisant les opérations illégales relevant du marché noir.  Outre cet objectif, elle 
vise également à favoriser les investissements et les projets novateurs, à réduire le poids de la fiscalité 
sur les salaires afin d'accroître la  demande des consommateurs et faciliter le légalisation des revenus 
non déclarés de la population.   
La République du Kazakhstan a diminué le taux d' imposition sur les salaires.  En 2004, elle a 
introduit un taux privilégié pour l'impôt sur les soci étés investissant dans le secteur pétrochimique, ce 
qui devrait contribuer à la mise en œuvre de la St ratégie de développement industriel innovant et 
faciliter la diversification de l'économie nationale.  En 2004, la République du Kazakhstan a 
également introduit un régime fiscal spécial pour l es sociétés qui s'implantaient dans les zones 
économiques spéciales (baptisées parcs de technologie de l'information), et dont l'activité était 
essentiellement axée sur la recherche-développeme nt dans le domaine de la technologie de 
l'information. WT/ACC/KAZ/50 
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 Tableau 1 – Taux d'imposition de base des personnes morales 
depuis le 1er janvier 2004 
 
Impôt sur les sociétés 30 pour cent - pour l'ensemble des personnes imposables; 
10 pour cent - pour les contribuables dont le sol représente le principal moyen de 
production  
TVA 15 pour cent 
Impôt social  Taux régressif, allant de 20 à 7 pour cent 
Impôt sur la propriété   1 pour cent 
Impôt foncier   Le taux d'imposition de base est fixé en fonction de la qualité du sol  
 
Depuis 2004, la République du Kazakhstan a introduit un nouveau régime fiscal pour le 
secteur pétrolier, et ce dans le but d'accroître, à l'aven ir, la part de l'État dans les recettes pétrolières.  
Ce nouveau régime fiscal ne s'applique qu'aux nou velles obligations contractuelles;  il n'est pas 
rétroactif.   
Pour l'exploitation du sous-sol, il existe deux régimes fiscaux:   
- les accords de licence;  et 
- les accords de partage de la production  
Le premier modèle consiste en le paiement d'un impôt sur l'e xportation de pétrole brut, d'un 
impôt sur les bénéfices excessifs, de redevances, de pr imes et de tout autre type d'impôt et autres 
prélèvements obligatoires instaurés par le Code des impôts.    
En vertu de la Loi de la Ré publique du Kazakhstan du 29 n ovembre 2003 sur les changements 
et ajouts à certains actes juridiques de la Répub lique du Kazakhstan concer nant la fiscalité, les 
personnes physiques ou morales exportant du pétrole brut  (à l'exclusion des exploitants du sous-sol 
ayant conclu un accord de partage de la production)  acquittent un impôt sur l'exportation de pétrole 
brut.  Cet impôt est calculé en fonc tion de la valeur effective du volume  de pétrole brut exporté et du 
prix du marché, selon la catégorie du brut, déduction faite du prix du tran sport.  Le prix du marché est 
défini comme étant le prix pondéré du prix de vent e moyen pratiqué sur le marché mondial durant la 
période visée (quotidienne) par rapport à l'ensemble des catégories de pétrole brut similaires.  La liste 
de ces catégories est établie par le gouvernement du Kazakhstan.  L'impôt est fixé selon une échelle 
mobile allant de 1 pour cent correspondant au prix du marché de 19 dollars EU le baril à 33 pour cent 
pour le baril à 40 dollars EU et plus.  Pour cet impôt, la période fiscale est le mois civil.   
Le second modèle met en place les dispositions te lles que prévues dans les accords de partage 
de la production, conformément aux dispositions de la législation en  matière fiscale applicable à la 
date à laquelle le contrat est conclu.  Au titre de  ce modèle d'imposition, les conditions des accords 
sont fixées et ne peuvent être modifiées si des changements de législation interviennent, à moins que les deux parties n'y consentent.   
On trouvera aux tableaux 2 et 3 les principal es sources de recettes budgétaires de l'État, les 
principales catégories de dépenses, ainsi que  les déficits ou excédents budgétaires récents:  WT/ACC/KAZ/50 
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 Tableau 2 – Recettes budgétaires de l'État 
Recettes Part des recettes pour 
l'année 2003 ( en %) 
Revenus fiscaux  92,7 
Impôt sur le revenu des sociétés  26,7 
Impôt sur le revenu des particuliers   9,1 
Impôt social   15,4 
Impôt sur la propriété 2,7 
Impôt foncier  0,5 
Impôt sur les moyens de transport  0,5 
Taxe sur la valeur ajoutée  22,6 
Droits d'accise 2,6 
Dont droits d'accise sur l'alcool  0,6 
Prélèvements au titre de l'exploitation des ressources naturelles 7,2 
Droits frappant l'activité des entrepreneurs et des professionnels  0,3 
Impôts sur le commerce extérieur et les transactions extérieures 4,2 
Autres impôts  0,0 
Droits perçus par l'État 0,8 
Revenus autres que fiscaux  4,4 
Produit des opérations sur le capital   1,2 
 
Tableau 3:  Chiffres relatifs au budget de l'État 
Titre En pourcentage du PNB 
Dépenses pour 
l'année 2002 Dépenses pour 
l'année 2003 Projections pour 20041 
Produits 21,7 23,0 24,0 
Recettes 21,4 22,6 23,6 
Revenus fiscaux  19,9 21,3 21,8 
Revenus non fiscaux  1,2 1,0 1,4 
Produit des opérations sur le capital 0,3 0,3 0,3 
Transferts officiels   0,0 0,0 0,0 
Remboursements d'emprunts  0,4 0,4 0,4 
Dépenses  22,1 24,0 26,1 
Coûts 21,2 23,1 25,3 
Services généraux de l'État  1,2 1,5 1,7 
Défense 1,0 1,1 1,2 
Ordre public et sécurité  2,1 2,1 2,4 
                                                      
1 Budget de l'État au 1er avril 2004. WT/ACC/KAZ/50 
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 Titre En pourcentage du PNB 
Dépenses pour 
l'année 2002 Dépenses pour 
l'année 2003 Projections pour 20041 
Éducation  3,2 3,3 3,8 
Santé  1,9 2,0 2,5 
Protection et assistance sociales  5,3 5,4 5,7 
Logement et services 
communautaires  0,7 0,8 0,8 
Culture, sport, tourisme et 
information   0,6 0,8 0,8 
Combustible, énergie, exploitation 
du sous-sol   0,2 0,2 0,4 
Agriculture, aquaculture, 
sylviculture, pêche, protection de 
l'environnement  0,8 1,1 1,5 
Industrie et bâtiment  0,1 0,1 0,0 
Transports et communications  1,5 1,9 2,1 
Autres  1,3 1,9 1,3 
Service de la dette  1,0 0,8 0,9 
Transferts officiels  0,3 0,3 0,2 
Crédit  0,9 0,9 0,8 
Déficit (excédent) budgétaire  -0,3 -1,0 -2,1 
 
 
En 2003, les recettes budgétaires fédérales se sont élevées à 1 022 255,7 millions de KZT 
(soit 24,5 pour cent de plus qu'en 2002).  L'impôt sur les revenus des sociétés (26,7 pour cent) et la taxe à la valeur ajoutée (22,6 pour cent) ont re présenté deux des sources principales de recettes 
budgétaires de l'État.  Les dépenses de l'État ont  représenté cette année-là 1 068 439,2 millions de 
KZT.  En 2003, le déficit budgétaire de l' État s'est monté à 46 183,5 millions de KZT. 
- Opérations de change et paiements en devises  
Question n° 5 
 
Paragraphes 6 à 9:  L'acquisition de devises étrangères pour des opérations sur un 
compte courant ou un compte financier est-elle  assortie de redevances ou de restrictions?  
Existe-t-il des obligations de cession de devises , des obligations de dépôt préalable ou des 
impositions ad valorem  sur l'acquisition de devises étrangères? 
Réponse  
 
Conformément aux règles régissant les opérations  monétaires en République du Kazakhstan, 
adoptées par une résolution du Con seil de Banque Nationale de la République du Kazakhstan (n° 115 
du 20 avril 2001) (WT/ACC/KAZ/4), un certain nombre  de restrictions accompagnent l'acquisition de 
devises étrangères sur le marché des changes in terne par des personnes morales résidentes, sans 
distinction entre les opérations sur compte courant et celles sur compte financier.  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 9 
 
 
 Les personnes morales résidentes peuvent acheter  des devises sur le marché des devises 
interne avec de la monnaie nationale, exclusivement aux fins suivantes: 
- transfert d'argent et versements à des non-résidents;   
 - engagements relatifs à des prêts libellés en devises et consentis par les banques 
autorisées; 
- voyages officiels et autres dépenses encourues en dehors du Kazakhstan; 
 - transferts sur des comptes d'entreprise c onformément aux dispositions prévues dans 
les normes correspondantes de la Ba nque nationale du Kazakhstan;   
 - remboursement de dépôts en devises à d es personnes physiques (à des entreprises en 
vertu de garanties collectives (assuran ce) de dépôts de personnes physiques); 
 - opérations en devises en espèces (pour les personnes morales habilitées par la Banque 
nationale du Kazakhstan à faire des opé rations en devises en espèces);  et 
- toute autre raison prévue par la législ ation correspondante du Kazakhstan.   
Au cas où une personne morale résidente n'utilisera it pas la totalité du montant des devises, le 
reliquat doit être échangé contre la devise nationale  dans les 30 jours civils à compter de la date 
d'acquisition. 
Les personnes morales non résidentes peuvent ach eter des devises sur le marché des devises 
interne du Kazakhstan.  Cela étant, ils ne peuvent u tiliser le montant d'un prêt obtenu dans la monnaie 
nationale pour acheter des devises.   
Il n'existe pas de restrictions à l'achat de de vises étrangères sur le marché des devises interne 
du Kazakhstan par des personnes morales résidentes ou non résidentes si elles passent pas les banques 
autorisées, et ce conformément à la législation na tionale.  L'achat de devi ses étrangères ne donne lieu 
à aucune redevance.  Il n'existe aucune obliga tion de cession de devises, ni d'obligation de dépôt 
préalable, ni d'imposition ad valorem  sur l'acquisition de devises.   
Il n'existe pas de restrictions au transfert, en monnaie nationale ou en devises, sur les comptes 
bancaires de non-résidents dans une banque autori sée, à condition que ces transferts suivent la 
procédure prévue pour ces transactions par la législ ation nationale pertinente.  Les personnes morales 
non résidentes peuvent utiliser les sommes transféré es en monnaie nationale ou en devises sur les 
comptes détenus auprès d'une banque autorisée à des fi ns compatibles avec la législation nationale 
pertinente. 
En vertu des règles régissant les opérations  en devises en République du Kazakhstan, 
adoptées par la Résolution n°  115 du 20 avril 2001 du Conseil de la Banque nationale, les paiements 
et transferts d'argent pour les opérations entre rési dents et non-résidents peuvent être effectués dans 
toute monnaie dont les parties auront convenu.  Ces paiements et transferts doivent être effectués 
uniquement de compte à compte, sauf dans les ca s prévus dans les actes normatifs de la Banque 
nationale.  Résidents et non-résidents doivent soum ettre à la banque autorisée les pièces prévues par la 
législation du Kazakhstan en matière  de devises.  Sans ces pièces jus tificatives, la banque autorisée ne 
procèdera pas au paiement ou au transfert d'argent. 
Les valeurs libellées en devises relevant des dispositions de l'article 1-1 de la Loi du 
Kazakhstan sur la réglementation des devises peuvent  être importées au Kazakhstan par des résidents 
ou des non-résidents sans aucune restriction à condition  de suivre les procédures prévues par la loi.   
L'exportation de la monnaie du Kazakhstan par des résidents et non-résidents n'est frappée 
d'aucune restriction.  Les pièces de métaux préci eux frappées par la Banque nationale et reconnues 
comme monnaie légale peuvent être importées ou exportées sans restriction aucune. WT/ACC/KAZ/50 
Page 10  
 
 Les personnes physiques résidant au Kazakhsta n ont le droit d'exporter des devises pour un 
montant de 10 000 dollars EU sans justificatif d'or igine.  Si les espèces détenues en devises dépassent 
10 000 dollars EU, on ne peut expor ter cet argent à moins qu'il n'ait été préalablement importé au 
Kazakhstan et ait fait l'objet d'une déclaration d'importation en douane. 
Les personnes physiques non résidentes peuvent quitter le Kazakhstan avec l'équivalent de 
3 000 dollars EU en devises sans justifier de la lé galité de son origine.  Lorsque le montant des 
devises détenues dépasse l'équivalent de 3 000 dollars  EU, on ne peut sortir cet argent du Kazakhstan 
à moins qu'il n'ait été préalablement importé au Kazakhstan et ait fait l'objet d'une déclaration 
d'importation en douane. 
Lorsque le montant des devises exportées pa r une personne physique résidente ou non 
résidente ne dépasse pas l'équivalent de 3 000 dolla rs EU, il n'y a pas lieu de faire une déclaration 
auprès des services douaniers du Kazakhstan. 
Dans les cas où le montant des devises export ées par une personne phys ique résidente ou non 
résidente dépasse l'équivalent de 3 000 dollars EU , il faut faire une déclaration écrite auprès des 
services douaniers du Kazakhstan. 
Les personnes physiques résidentes et non rési dentes peuvent exporter des documents de 
paiement (factures, chèques, y compris les chèques de voyage) pour leur valeur nominale en monnaie 
étrangère, sans restriction aucune et sans avoir à présenter de déclaration écrite. 
L'exportation de titres émis en devises étrangèr es est réglementée par la législation de la 
République du Kazakhstan sur les titres.   
Conformément à l'article 3 de la Loi du Kaza khstan sur la réglementation en matière de 
devises, le Président du Kazakhstan a le droit de  restreindre ou de suspendre toute opération en 
devises dans les situations d'urgence ou lorsque cel a s'avère nécessaire pour remplir des obligations 
internationales.  Par ailleurs, cette même loi hab ilite la Banque nationale à introduire des restrictions 
sur la devise utilisée pour les exportations, sur les ob ligations de cession s'appliquant aux exportations 
libellées en devises et sur les modalités de paieme nt pour des contrats spécifiques d'importation ou 
d'exportation afin de garantir la  sécurité économique du Kazakhstan. 
Question n° 6 
 
D'après le paragraphe 9 on comprend qu'il existe des contrôles sur les comptes 
financiers.  S'agit-il des prescriptions régissant  l'octroi de licences dont il est question au 
paragraphe 15?  S'il existe d'autres prescriptions, veuillez les décrire. 
Réponse 
 
Pour parvenir à la stabilité macroéconomique en faisant baisser le taux de dévaluation de la 
monnaie nationale et le taux d'inflation, le Ka zakhstan a introduit un système de réglementation des 
devises obligeant à obtenir une licence pour les transac tions, et ce dans le but d'éviter la fuite de 
capitaux.  Les mécanismes de contrôle des compt es financiers prévoient également l'obligation 
d'enregistrer les transactions en devises et l' obtention d'un livret pour l es opérations de commerce 
extérieur. 
Ces obligations en matière de licence et d'en registrement sont décrites à l'Annexe 1.  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 11 
 
 
 Question n° 7 
 
Paragraphes 9 à 11:  Quels critères sont utili sés pour "autoriser" les banques à procéder 
à des opérations en devises?  Qui donne l'agrément?  Certaines de ces prescriptions figurent-elles au paragraphe 16? 
Réponse 
 
En vertu du Décret présidentiel n° 1270 du 31 décembre 2003 sur une nouvelle amélioration 
du système public de gestion du Kazakhstan, l'Ag ence de la République du Kazakhstan pour la 
réglementation et le contrôle du marché financier et des organism es financiers (ci-après dénommée 
l'Agence) a été créée pour assurer la réglementation et  la surveillance des institutions financières.   
Les opérations en devises, y compris celles effectué es pour le compte de clients, le sont par 
les banques de second rang et les autres institutions  financières détenant une licence délivrée par 
l'Agence (après l'agrément de la Banque nationale), à l'exception de simples bureaux de change et de 
la société anonyme "Kazpochta".  À l'heure actuelle , la Banque nationale délivre une licence pour les 
institutions qui s'occupent exclusivement de change  et à la société anonyme "Kazpochta".  Aucune 
banque ou autre établissement financier ne pe ut se voir délivrer une licence pour effectuer des 
opérations en devises, sauf s'il s'agit de pers onnes morales dans la Ré publique du Kazakhstan, 
conformément à la législation nationale pertinente.   
Question n° 8 
 
Paragraphe 12:  Cette section appelle des précisions.  On nous dit que le Président et la 
Banque centrale "pouvaient" impose r des prescriptions en matière d'opérations et de paiements 
en devises, y compris l'obligation de céder les revenus en devises.  De telles prescriptions 
existent-elles actuellement?  Sont-elles énumérées de manière exhaustive dans les 
paragraphes 15 à 17 suivants?  Si la réponse est négative, veuillez donner un complément de 
description.   
Réponse 
 
L'article 3 de la Loi du Kazakhstan sur la réglem entation en matière de devises précise que le 
Président du Kazakhstan a le droit de restreindre ou de suspendre toute opération en devises dans les 
situations d'urgence ou si cela s'avère nécessaire pou r remplir des obligations internationales.  Cette 
même loi autorise également la Banque nationale à introduire des restrictions sur la devise dans 
laquelle les paiements sont effectués pour les expor tations, sur les obligations de cession de recettes 
d'exportation en devises, et sur les modalités de pa iement dans le cadre de contrats spécifiques 
d'importation et d'exportation, et ce afin d'as surer la sécurité éc onomique du Kazakhstan. 
Question n° 9 
 
Paragraphe 13:  Le pouvoir dont il est quest ion dans ce paragraphe est-il actuellement 
utilisé par le gouvernement?  Dans l'affirmat ive, indiquez les restrictions couvertes. 
Réponse 
 
Depuis la promulgation de la législation sur les de vises, ni le Président, ni la Banque nationale 
du Kazakhstan n'ont introduit de restrictions. WT/ACC/KAZ/50 
Page 12  
 
 Question n° 10 
 
Paragraphe 15:  La description des obligations en matière de licence pour certaines 
opérations en devises porte sur les éléments suivants: 
 - transfert de la part de résidents à des non-résidents pour le règlement 
d'importations de biens, de travaux ou de services prévoyant un paiement 
anticipé pour une durée supérieure à 180 jours, ainsi qu'une prorogation de la période de paiement en devises pour l'e xportation de biens (travaux,  services) 
par des résidents pour une durée sup érieure à 180 jours après la date de 
l'exportation des biens (travaux, services); 
 - réception par des résidents de paiements effectués par des non-résidents pour 
l'exportation de marchandises, inclu ses dans la liste élaborée par le 
gouvernement de la République du Kazakhstan, au cas où la période allant de la date d'exportation des marchandises à la date de perception des recettes 
d'exportation dépasserait 365 jours; 
 - la licence est-elle délivrée automatique?  Quel en est le prix?  Pour se voir 
délivrer une licence, un résident doit-il verser un dépôt de garantie?  Le Fonds monétaire international (FMI) a-t-il approuvé cette prescription? 
 
Réponse 
 
L'organisme de réglementation ne peut refuser une demande de licence en invoquant des 
considérations ayant trait à la vi abilité économique de l'opération.  L es restrictions portent uniquement 
sur la procédure;  il n'y a pas de relation formelle  entre la valeur économique de l'opération et la 
capacité financière du résident d'assumer les risque s inhérents à l'opération devises.  La procédure de 
licence n'appelle aucun dépôt de garantie. 
Pour faire une demande de licence auprès de la  Banque nationale, un rési dent doit remettre les 
pièces ci-après:   
- un formulaire de demande;   
 - un ensemble de pièces précisant tous les renseignements pertinents sur l'opération en 
devises ou prouvant que le demandeur répond à toutes les conditions relatives à l'opération (activité) ayant trait à l'utilisation des valeurs en devises;  et  
 - un justificatif de paiement du droit de  licence, correspondant au versement à dix 
indices de calcul mensuel (ICM) (en 2004, 1 ICM =  919 KZT). 
 
L'indice de calcul mensuel est un indicateur étab li tous les ans dans le budget de l'État aux 
fins de calculer les pensions de retr aite, les allocations et autres prestations sociales, les impôts et les 
amendes.  Le chapitre 12 de la Loi su r le budget républicain pour 2004 (n° 505-II du 
5 décembre 2003) fixe l'ICM à 919 tenge.  L'ICM pe ut être converti en dollars EU ou en euros à un 
taux fixé par la Banque na tionale à la date du paiement à interv enir, conformément à la législation 
nationale.  Par exemple, le 6 juin 2004, le ta ux de la Banque nationale  était de 136,32 KZT pour 
1 dollar EU et de 166,27 KZT pour 1 euro.  1 ICM = 6,74 dollars EU ou 5,53 euros.     
La Banque nationale décide si les documents soumis et l'opé ration proposée sont compatibles 
avec les prescriptions de la législation pertinente et délivre la licence dans le mois suivant réception 
du dernier document requis.  Les banques autorisées ne  sont pas en droit de procéder à des opérations 
en devises pour le compte de résidents en l'absence d'une licence.    WT/ACC/KAZ/50 
 Page 13 
 
 
 Question n° 11 
 
Paragraphe 16:  Une entreprise peut-e lle importer ou exporter des biens (être 
l'importateur ou l'exportateur dont le nom est  inscrit) sans procéder à des "opérations" en 
devises? 
Réponse 
 
La législation de la République du Kazakhsta n ne limite pas les opé rations d'exportation et 
d'importation sans échange de devises, c'est-à -dire les opérations dites de troc.   
Question n° 12 
 
Paragraphe 17:  Concernant les obligations en matière d'enregistrement dont il est ici 
question: 
Quelle est leur raison d'être?  Y a-t-il d es redevances à payer?  L'enregistrement avec la 
Banque nationale est-elle automatique?   
Réponse 
 
Par enregistrement on entend la notification, pa r un résident, d'une transaction spécifique dans 
les 30 jours à compter de la date à laquelle le c ontrat entre en vigueur, transaction pour laquelle la 
Banque nationale délivre un certificat d'enregistrement.   
Cette procédure d'enregistrement a été introdu ite à des fins statistiques, et pour permettre 
d'analyser la dynamique de la balance des paieme nts et de la dette extérieure du Kazakhstan.  
L'enregistrement ne donne lieu à aucun paieme nt.  La Banque nationa le ne peut refuser 
l'enregistrement en invoquant des raisons de viabili té économique de l'opérati on.  La seule raison de 
refuser l'enregistrement pourrait être l'incompatib ilité du contrat avec les dispositions du Code civil du 
Kazakhstan. 
Pour enregistrer toute transaction sur un compte  financier, un résident doit soumettre un 
formulaire normalisé, un contrat pour la transaction en devises et les pièces justifiant de son identité.  
La Banque nationale du Kaza khstan délivre un certificat d'enregistrement dans les dix jours ouvrables 
à compter de la date de réception de la demande, certificat qui habilite la banque autorisée à effectuer 
la transaction. 
Question n° 13 
 
Les emprunts et les crédits dont il est questio n aux points deux et trois comprennent-ils 
les crédits octroyés pour procéder à des échanges internationaux?  Les non-résidents doivent-ils 
procéder à l'enregistrement pour obtenir un crédit pour procéder à des échanges avec le 
Kazakhstan? 
Réponse 
 
Les crédits consentis par des non-résidents pour  les échanges internationaux doivent être 
enregistrés auprès de la Banque nationale par le rési dent du Kazakhstan partie à la transaction.  La 
partie non résidente n'a aucune démarche  d'enregistrement à effectuer.   WT/ACC/KAZ/50 
Page 14  
 
 Question n° 14 
 
Pourquoi les non-résidents doivent-ils être en registrés auprès de la Banque nationale 
pour toucher des redevances provenant de l'exploitation de la propriété intellectuelle?   
Réponse 
 
C'est la partie résidente qui est responsable de  l'enregistrement auprès de la Banque nationale 
pour les transferts faits par de non-résidents à des rési dents des droits exclusifs au titre de la propriété 
intellectuelle.   
Question n° 15 
 
Paragraphe 18:  Prière de citer des documents, lois ou règlements qui confirment les 
projets du Kazakhstan de libéraliser son système d'opération de change et de paiements en 
devises et de révoquer d'ici 2007 les mesure s énumérées aux paragraphes 15 à 17.   
Réponse 
 
Les plans de libéralisation du régime des changes sont énoncés dans le Projet de libéralisation 
du régime des changes de la République du Kaza khstan, approuvé par la Résolution n° 369 du 
11 septembre 2002 du Conseil de  la Banque nationale.   
Le fondement juridique nécessaire à la mise en  œuvre de la première phase du projet, ainsi 
que du Programme de libéralisation du régime de s changes du Kazakhstan pour 2003-2004 est né des 
modifications apportées à la législation en matiè re de change en 2003.  Dans l'optique d'une 
suppression ultérieure des restrictions en matière de  change et d'une simplification des procédures 
pour les opérations en devises relatives à l'acquisition,  par un résident, d'avoirs étrangers, y compris 
les opérations d'exportation et d'im portation, les textes législatifs et  réglementaires ci-après ont été 
adoptés: 
- Règles pour l'enregistrement des transactions sur les comptes de capital et l'ouverture 
de comptes à l'étranger. 
- Instructions pour les transactions en  devises en République du Kazakhstan. 
- Règles n° 256 du 25 juillet 2003 pour les opé rations en devises en République du 
Kazakhstan. 
- Règles n° 257 du 25 juillet 2003 pour l'enregi strement des opérations ayant trait aux 
valeurs émises en devises. 
- Instruction n° 484 du 26 décembre 2003 pour le contrôle des changes dans le cadre 
d'exportations et d'importations. 
À l'heure actuelle, le projet de Programme de  libéralisation du régime des changes pour la 
période 2005-2007 (deuxième phase) est  en cours d'élaboration.  Les mesures ci-après ont été 
proposées dans ce cadre: 
 - abolition de l'obligation de licence pour  les investissements directs à l'étranger 
effectués par tout organisme non financier; 
 - abolition de l'obligation de licence pour  les investissements dans un pays étranger 
effectués par des banques ou des compagnies d'assurance (l'acquisition de stocks 
détenus par des non-résidents par des ba nques de second rang ne se fera qu'après 
notification de la Banque nationale);  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 15 
 
 
  - abolition de l'obligation de licence unique  pour les investissements de portefeuille 
effectués à l'étranger par des investisseur s autres que les banques et les compagnies 
d'assurance et placés par l'intermédiaire de  courtiers ou d'agen ts au Kazakhstan; 
 - abolition de l'obligation de licence pour  l'ouverture de comptes dans des banques 
étrangères destinés à financer les décaiss ements de filiales ou de représentants 
d'entreprises kazakhes à l'étranger; 
 - abolition de l'obligation de licence pour  les emprunts effectués par toutes les 
institutions financières; 
 - libéralisation plus poussée des procédures requises pour l'ouverture d'un compte à 
l'étranger par une personne physique;  et 
 - simplification et libéralisation ultérieures du régime des changes. 
 
- Régime des investissements 
Question n° 16 
 
Veuillez décrire les dispositions énumérées au paragraphe 20.   
Réponse 
 
En vertu de la Loi visée, sont définis comme ét ant des investissements tout un ensemble de 
biens (à l'exception des biens de consommation), y compris les objets donnant lieu à location à compter de la date de l'accord de location corresp ondant, et les droits y rela tifs, dans lesquels un 
investisseur investit dans le capital social d'une entreprise ou les contributions à l'actif immobilisé 
exploité dans le cadre d'une entreprise.  La  Loi sur les investissements rend caduques la Loi 
n° 266-XIII du 27 décembre 1994 sur les investi ssements étrangers et la Loi n° 75-I du 
28 février 1997 sur l'aide de l'État  aux investissements étrangers.   
La protection juridique des inv estissements joue comme suit: 
- protection complète et sans réserves des droits des investisseurs; 
 - indemnisation garantie pour tout préj udice subi par un investisseur du fait de la 
promulgation de normes non conformes à la  législation du Kazakhstan et d'actes ou 
d'omissions illicites de la part de fonctionnaires; 
 - garantie de la stabilité des termes et c onditions d'accords conclus par des investisseurs 
avec les organismes d'État correspondants; 
- garantie de l'utilisation, en toute discréti on, par les investisseurs, de leurs revenus; 
 - garantie de la protection des droits des i nvestisseurs dans le cadre de nationalisations 
et de réquisitions;  et 
 - règlement relatif à la résolution de différe nds, y compris la possibilité de règlement de 
différends par un tribunal international d'arbitrage. 
 
Le nouveau mécanisme d'aide de l'État aux i nvestissements comporte un nombre considérable 
d'avantages.  Tout d'abord, la loi en question prévo it aide et stimulation tant pour les investissements 
internes que pour les investissements étrangers.  El le réduit également de beaucoup le délai prévu 
pour l'examen des demandes de préférence (jusqu'à 30 jours ouvrables) et simplifie la procédure 
d'octroi de ces préférences.   
Conformément à l'article 3 de la Loi sur les inv estissements, il se peut que les investissements 
dans certaines catégories d'activités et/ou de secteurs soient limités, voire interdits pour des raisons de 
sécurité nationale:   WT/ACC/KAZ/50 
Page 16  
 
 - en application de l'article 5 de la Loi n°  451-1 du 23 juillet 1999 sur les médias, les 
particuliers et entreprises étrangers et les personnes apatrides ne peuvent ni directement ni indirectement posséder plus de 20 pour cent des actions, (capital actions, participation) ni utiliser ou dispo ser ou gérer plus de 20 pour cent des actions 
d'une personne morale qui est proprié taire ou exploitant de moyens de 
communication de masse dans la République du Kazakhstan; 
- conformément à l'article 22 de la Loi n°  2444 du 31 août 1995 sur les banques et les 
activités bancaires en République du Kaza khstan, le capital social des banques 
établies et exploitées grâce à du capital étranger ne peut dépasser 50 pour cent du capital social total de toutes les banques du Kazakhstan, sauf autorisation expresse de 
l'organisme d'État habilité; 
- conformément à l'article 65 de la Loi n° 242-II du 16 juillet 2001 sur l'architecture, 
l'urbanisation et la construction en Ré publique du Kazakhstan,  la participation 
étrangère dans le capital social  ne peut dépasser 49 pour cent; 
- conformément à l'article 5 de la Loi n° 85-II du 19 octobre 2000 sur les agents de 
sécurité, les entreprises étrangères, les entreprises à participation étrangère, les 
étrangers et les personnes apatrides ne peuve nt avoir la moindre activité d'agent de 
sécurité, créer ou être fondateurs (ou pa rticipants) d'organismes privés de 
gardiennage, gérer en fiducie  un organisme privé de gardiennage, créer des services 
de gardiennage pour des entreprises ou des hommes d'affaires.   
 Question n° 17 
 
Veuillez décrire toute incitation aux investissements, tout secteur dans lequel les 
investissements étrangers sont limités ou interd its, toute obligation de disposer d'un capital 
minimum, toute participation étrangère maximale , soit pour des investissements individuels, 
soit pour des secteurs précis;  précisez également les obligations en matière de licence ou 
d'autorisation pour les investissements étrangers. 
Réponse 
 
Pour créer un climat favorable aux investi ssements dans le but de diversifier le 
développement économique du Kazakhs tan, pour attirer les investissements en vue de créer de 
nouvelles installations de production ou d'élargir ou de moderniser celles qui existent déjà, pour 
faciliter le progrès technologique et le développement  novateur et pour créer de nouveaux emplois, le 
gouvernement du Kazakhstan a introduit des incitations aux investissements. 
Le représentant du Kazakhstan a signalé en outre que ces préférences étaient accordées aux 
conditions suivantes: 
- l'activité d'investissement en question doit rele ver de la liste des secteurs prioritaires; 
 - les investissements doivent concerner le  capital fixe, en vue de la création de 
nouvelles installations de production ou d'él argissement et/ou de modernisation 
d'installations déjà existantes;  et 
 - la demande et les autres pièces requises doivent prouver la capacité financière, 
technique et organisationnelle de l'inv estisseur de mener à bien le projet 
d'investissement envisagé. 
 
La liste actuelle d'activités prioritaires pour l'oc troi d'une préférence, liste approuvée par la 
Résolution du gouvernement n° 436 du 8 mai 2003 sur cer tains points relatifs à l'application de la Loi 
sur les investissements, comprend 233 catégories d'activ ités.  Dans le cadre de la résolution ont été 
adoptés les règlements ci-après:  i) contrat modèle d'investissement pour l'octroi de préférences;   WT/ACC/KAZ/50 
 Page 17 
 
 
 ii) volume maximum d'investissement et durée des préférences fiscales, organisme d'État habilité à 
délivrer les préférences, etc.   
Conformément à la Loi sur les investissements,  l'organisme d'État habilité peut accorder à un 
investisseur, à des conditions contr actuelles, les préférences suivantes: 
- avantages fiscaux; 
- exemptions des droits de douane pour les marchandises importées;  et 
- subventions en nature accordées par l'État.   
 
La durée des avantages fiscaux est fonction du volume des investissements dans le capital 
fixe, mais ne saurait dépasser cinq ans.  C'est le  Ministère de l'industrie et du commerce de la 
République du Kazakhstan qui est l'organisme d' État habilité en matière d'investissements. 
Au nombre des avantages fiscaux pour les inves tissements figurent les suivants:  i) les 
avantages relatifs à l'impôt sur le revenu des entrep rises;  ii) les avantages relatifs à l'impôt sur la 
propriété;  iii) les avantages relatifs à l'impôt foncier. 
- Les avantages relatifs à l'impôt sur le revenu des sociétés permet au contribuable de déduire 
progressivement du montant total de ses revenus im posables le coût du capital fixe réparti de 
manière égale tout au long de la durée des av antages.  Conformément à la législation en 
vigueur, l'impôt sur le revenu des sociétés, qui  est de 30 pour cent, est fixé en fonction du 
revenu des contribuables - à savoir les entreprises - tel qu'ajusté, moins les pertes encourues.   
- S'agissant des avantages relatifs à l'impôt sur la propriété, le contribuable peut être dispensé 
de payer l'impôt sur le capital fixe dans le ca dre du projet d'investissement correspondant.  La 
valeur des marchandises imposables calculée sur une base comptable constitue l'assiette 
d'imposition.  Les entreprises et les particuliers s'acquittent de l'impôt sur la propriété, qui est 
égal à 1 pour cent de la valeur mo yenne annuelle de l'objet imposable. 
- S'agissant des avantages relatifs à l'impôt foncie r, le contribuable est dispensé de payer cet 
impôt sur les lots acquis et utilisés pour le projet  d'investissement correspondant.  En vertu de 
la loi, certaines catégories de terres sont im posables.  Le taux d' imposition de base est 
déterminé pour chaque catégorie de  terre en vertu de critères préé tablis.  Plus spécifiquement:   
 - s'agissant de terres agricoles, le taux est fi xé par hectare et est différencié en fonction 
de la qualité du sol et de son rendement.  Les taux de base oscillent entre 0,48 KZT 
pour la catégorie de rendement 1 et 202, 65 KZT pour la catégorie de rendement 
supérieure à 100; 
 - s'agissant de terres occupées (y compri s de terres résidentielles accueillant des 
constructions et des immeubles), les taux de base sont fixés par mètre carré et oscillent entre 0,09 KZT pour les terres résidentielles dans des lotissements et des villages et 28,95 KZT à Almaty pour des terres non résidentielles;   
 - pour ce qui est des terres utilisées à des fins industrielles, de transport, de 
communication, de défense et à d'autres fins non agricoles (terres industrielles), les 
taux de base pour les terres industrielles situées dans des zones peuplées sont les mêmes que ceux pour les zones peuplées.  Les taux de base pour les terres industrielles situées au-delà de zones peuplées s ont fixés par hectare, en fonction de la 
catégorie de rendement.  Ils oscillent entre 48,25 KZT pour les terres dont la catégorie 
de rendement est égale à zéro et 5 790 KZT pour les terres dont la catégorie de 
rendement est supérieure à 100.   
 
La date à compter de laquelle jouent les avanta ges est fixée dans l'accord prévu par le Code 
des impôts.  Les entreprises relevant d'un régime fi scal spécial et celles exploitant le sous-sol ne 
bénéficient d'aucun avantage fiscal pour leurs inv estissements.  Elles ne bénéficient pas non plus WT/ACC/KAZ/50 
Page 18  
 
 d'avantages pour le capital fixe reçu par une en treprise du Kazakhstan au titre de subventions en 
nature.   
Le matériel et les pièces y relatives importés dans  le cadre d'un projet d'investissement sont 
exonérés des droits de douane dans les cas suivants:   
 - si aucun matériel similaire ou les pièces y relatives ne sont produits sur le territoire de 
la République du Kazakhstan;   
 - si aucun matériel similaire ou les pièces y relatives ne sont produ its en République du 
Kazakhstan en quantités suffisantes pour mener les opérations dans le cadre du projet 
d'investissement correspondant;  et 
 - si le matériel similaire et les pièces y relatives produits sur le territoire de la 
République du Kazakhstan ne corres pondent pas aux besoins du projet 
d'investissement correspondant. 
 
Les exonérations des droits de douane sont acco rdées pour une durée d'un an;  cette période 
peut être prorogée mais ne peut se prolonger au-del à de cinq ans après l'enregistrement du contrat.  
Les décisions concernant l'exonération des droits de douane et les prorogations sont prises par l'organe 
d'investissement autorisé.   
En vertu de la procédure établie par la loi,  les subventions en nature accordées par l'État 
seront données en pleine propriété ou traitées pa r le gouvernement de Répub lique du Kazakhstan ou 
un organe habilité, après consentement de l'agence d'Ét at responsable de la gestion de la propriété et 
des terres appartenant à l'État.  Les subventions de l'État en nature seront accordées dans les 15 jours 
ouvrables à compter de la date de la demande.  Ces subventions peuvent prendr e la forme de parcelles 
de terrain, d'immeubles, de constr uctions, de machines et de matéri el, de matériel informatique, 
d'unités de mesure et de règlement, de véhicul es de transport (à l'exception de voitures), d'outils 
industriels et de ménage.   
Les subventions en nature accordées par l'Ét at seront évaluées à leur valeur marchande 
suivant la procédure établie par la loi.  Le vol ume maximum d'une subventi on en nature ne peut 
dépasser 30 pour cent du volume des investissements en immobilisations d'une personne morale en 
République du Kazakhstan.  Si la valeur de la subvention demandée excède cette limite, l'entreprise en 
question peut néanmoins obtenir la subvention dema ndée, à condition d'acquitter la différence entre la 
valeur de la subvention et la  valeur maximale autorisée. 
Le nouveau mécanisme d'aide aux investisseme nts comporte un certain nombre d'avantages 
réels.  Tout d'abord, la loi en qu estion prévoit aide et stimulation tant  pour les investissements internes 
que pour les investissements étrangers.  Elle ré duit également de beaucoup le délai prévu pour 
l'examen des demandes de préférence (jusqu'à 30 jours ouvrables) et simplifie la procédure d'octroi de 
ces avantages.   
La Loi sur les investissements ne fixe p as de minimum pour les fonds propres en cas 
d'investissements étrangers, ce qui permet d'élargi r le champ d'application aux petites et moyennes 
entreprises.   
Question n° 18 
 
Veuillez supprimer ou modifier la déclaratio n figurant au paragraphe 20 selon laquelle 
il y aurait conformité avec l'OMC, car celle-ci n'a pas encore été démontrée.  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 19 
 
 
 Réponse 
 
La déclaration selon laquelle les dispositions de la Loi sur les investissements sont conformes 
aux obligations correspondantes de l'OMC, y compri s celles prévues dans l' Accord sur les MIC et 
dans l'Accord sur les subventions, est supprimée. 
Question n° 19 
 
Paragraphes 23 à 27:  La discussion sur les règles relatives à la propriété foncière 
pourrait être résumée. 
Réponse 
 
Le Code foncier n° 442-II du 20 juin 2003 défin it le concept, la composition et le régime 
juridique pour chacune des catégories de terrain me ntionnées ci-dessus (Articles 97-127 de ce Code). 
Conformément à l'article 20 du Code foncier, la  propriété foncière est reconnue et protégée au 
Kazakhstan, qu'elle soit publique ou privée.  La  République du Kazakhstan détient la propriété 
foncière sur le territoire du Kazakhstan.  D es particuliers et des personnes morales non 
gouvernementales peuvent être propriétaires à titre pr ivé de terrains selon les raisons, termes et 
conditions fixées par le Code.  Les particuliers  dont il est question dans ce contexte sont les 
ressortissants de la République du Kazakhstan, les étrangers et les personnes apatrides, à moins que le 
Code n'en dispose autrement.   
D'après l'article 22 du Code foncier, la propr iété d'un terrain intervient selon les modalités 
suivantes: 
- octroi; 
- transfert;  et 
- transfert par succession universelle (héritage, restructuration d'entreprises).   
 
Les droits de propriété sont octroyés ou transf érés en tenant compte de l'usage auquel le 
terrain est destiné.  Les droits de propriété foncière peuvent intervenir à la suite de règlements 
d'agences de l'État, de transactions civiles et juridiques ou pour d'autres raisons prévues par la 
législation de la République du Kazakhstan.   
Conformément à l'article 23 du Code foncier, les terrains appartenant à l'État peuvent être 
transférés à des particuliers ou à des personn es morales non gouvernementales, sauf en cas de 
dispositions contraires expresses.  Les étrangers, le s apatrides et les personnes morales étrangères 
peuvent posséder des terrains pour aménagement ou pour usage industriel ou non industriel, y compris 
les immeubles résidentiels (constructions) et l'infr astructure correspondante;  les terrains peuvent 
également servir à l'infrastructure des immeubles (constru ctions), s'ils sont utilisés selon l'usage prévu.   
Les personnes morales kazakhes ou étrangères et les personnes physiques kazakhes ou 
étrangères ne peuvent être propriétaires des catégories ci-après de terrains: 
 - les terrains utilisés à des fins de défense et de sécurité nationale ou pour l'industrie 
nationale de la défense;   
 - les constructions de génie technique, les communications mises en place pour la 
protection et la défense des frontières d'Ét at de la République du Kazakhstan et pour 
les services douaniers;   
- les zones naturelles jouissant d'une protection spéciale;   WT/ACC/KAZ/50 
Page 20  
 
  - la patrimoine forestier (à l'exception des terrains énumérés au point 4 de l'article 128 
du Code);   
 - le patrimoine aquatique (à  l'exception des terres énumérées au point 2 de l'article 133 
du Code foncier);   
- les principaux réseaux de chemins de fer et les principales autoroutes;  et  
 - les zones d'usage commun dans les terres habitées, à l'exception des terrains occupés 
par des immeubles et constructions et d es infrastructures y relatives relevant d'un 
régime de propriété privée. 
 
- Propriété d'État et privatisation  
Question n° 20 
 
Document WT/ACC/SPEC/KAZ/8, paragraphes 30 à 34:  Pouvez-vous donner 
davantage d'informations sur la privatisation des entreprises d'État en indiquant par exemple le 
pourcentage des entreprises d'État qui ont été privatisées, les secteurs qui n'ont pas encore été 
privatisés et la part du capital détenu dans les entreprises privées?   
Réponse 
 
La politique de gestion de la propriété d'État est régie par la Loi du 10 juillet 1998 sur les 
sociétés par actions, la Loi du 22 avril 1998 sur l es partenariats à responsabilité limitée, le Décret 
présidentiel n° 2335 du 19 juin 1995 ayant force de Loi sur les entreprises d'État, le Décret 
présidentiel n° 2721 du 23 décembre 1995 ayant force de  Loi sur la privatisation, le Code civil et la 
Loi du 21 mai 2002 sur la modification de certains actes législatif de la République du Kazakhstan 
concernant la propriété d'État (ci-après appelée "la Loi"). 
Les entreprises d'État, pour ce qui est de leur s immobilisations, sont vendues uniquement sur 
décision de l'organisme autorisé et, dans certains cas, sur décision du gouvernement du Kazakhstan.  
Le produit de la vente des biens de l'État est co mptabilisé comme recettes budgétaires de l'État.  Les 
entreprises publiques n'ont pas le droit de détenir une participation dans le capital social des sociétés à 
responsabilité limitée;  les organismes d'État n'ont p as le droit de détenir d'actions dans ces sociétés. 
On a introduit l'appel d'offre et la vente, en deux temps, des produits dérivés, conformément 
aux pratiques en cours dans le monde entier.  L'appe l d'offre est le moyen le plus fréquent de procéder 
à la privatisation de grandes entreprises straté giques étant donné que cette méthode est propice à la 
concurrence entre d'éventuels acheteu rs/investisseurs.  La vente d'instruments dérivés vise à élargir le 
nombre d'investisseurs potentiels, d'améliorer l'image de marque des entreprises kazakhes sur les 
marchés mondiaux des capitaux.  Les conditions auxquelles les entreprises doivent répondre pour 
placer ces instruments visent à assurer la transparen ce et, par conséquent, à réduire au minimum les 
risques encourus par les investisseurs.   
En réponse à cette question, les données ci-après su r la propriété de l'État en janvier 2003 ont 
été communiquées: 
- il existe 5 831 entreprises appartenant à l'État; 
 - l'État possèdes des actions (participation)  dans 499 sociétés par actions et sociétés à 
responsabilité limitée;  et 
 - il existe 13 personnes morales ayant le statut d'entreprises nationales, y compris onze 
sociétés par actions et deux entreprises d'État.   
  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 21 
 
 
 Les entreprises nationales sont créées par d écision du gouvernement du Kazakhstan dans des 
secteurs de l'économie ayant une importance stratégique  (on trouvera à l'Annexe 2 la liste des sociétés 
nationales et des sociétés par actions, ai nsi que la part détenue par l'État). 
D'après la Résolution gouvernementale n° 246 du 21 mars 1998 sur les mesures relatives à 
l'instauration d'un échange d'informations et la mi se à jour de la base de données sur les biens de 
l'État, les biens de l'État sont enregistrés dans le Registre d'État des entreprises, institutions et 
personnes morales relevant de l'État, avec indication de la part de l'État dans le capital social.   
Les biens de l'État sont privatisés conformément au décret présidentiel sur la privatisation et à 
d'autres lois du Kazakhstan.  Un régime national est  prévu pour la particip ation des personnes morales 
étrangères dans le programme de privatisation.   
Une vaste campagne de privatisation (men ée en 1991-2000) accompagnée d'un programme 
d'améliorations du système de gestion des biens de l'État constitue un volet important des réformes 
économiques nationales visant la mise en place d' une économie de marché  au Kazakhstan.   
À compter de 1991, la République du Kazakhstan a lancé six programmes de privatisation;  le 
dernier d'entre eux en est au stade de la mise en œ uvre.  Tous les programmes de privatisation étaient 
censés durer deux ans;  trois d'entre eux étaient axés su r la privatisation à grande échelle.  À partir de 
1999, date à laquelle la plus grande part de l'économie nationale était privatisée, l'accent a été mis sur 
la gestion efficace des biens de l'État, parallèlement aux privatisations en cours.  Les deux derniers 
programmes ont été mis au point dans le cadre du con cept de gestion et de privatisation des biens de 
l'État approuvé par la Résolu tion gouvernementale n° 1095 du 21 juillet 2000.  En 2003-2005, le 
processus de privatisation est fonction de l'efficacité de la gestion des biens de l'État, l'ampleur de la 
dette nationale et du passif de l'État. 
La liste des programmes de privatisation est la suivante:    
 - Programme de décentralisation et de priv atisation des biens de l'État de la RSS 
kazakhe pour la période 1991-1992; 
 - Programme national de décentralisation et de  privatisation des biens de l'État de la 
République du Kazakhstan pour la période 1993-1995; 
 - Programme de privatisation et de restruct uration des biens de l'État de la République 
du Kazakhstan pour la période 1996-1998; 
 - Programme de privatisation et de gesti on améliorée des biens de l'État pour la 
période 1999-2000; 
 - Programme sectoriel pour une meilleure gesti on des biens de l'État et la privatisation 
pour la période 2001-2002;  et 
 - Programme sectoriel pour une meilleure gesti on des biens de l'État et la privatisation 
pour la période 2003-2005.   
 
Dix grandes sociétés comptant une participati on de l'État ont été retenues comme entreprises 
de premier rang pour une nouve lle série de ventes d'actions :  "Manghistaumunaigas", 
"Aktobemunaigas", "Kazzink", Ust-Kamenogorsk Titanium—Magnesium Works, Sokolovsk-Sarybaisk Mining-Concentrating Production Association, "Aluminium of Kazakhstan", la 
société transnationale "Kazchrom", la Banque po pulaire d'épargne du Kazakhstan, "Kazakhtelecom" 
et "Kazakhmys".  À ce stade, toutes les actions détenues par l'État dans les entreprises "Manghistaumunaigas", "Aktobemunaigas", "Alumi nium of Kazakhstan", "Kazakhmys", "Banque 
populaire d'épargne du Kazakhstan et Ust-Kame nogorsk Titanium—Magnesium Plant" ont été 
vendues.   WT/ACC/KAZ/50 
Page 22  
 
 Entre 1991 et 2004, 3 745 sociétés par actions et sociétés à responsabilité limitée ont été 
privatisées dans le cadre de ventes aux enchères ( 28 010), par appels d'offres (663),  par échange 
(9 131) et par ventes directes (150).  Le secteur privé représente 75 pour cent du PNB national. 
Tableau 4 – Modalités de privatisation des biens de l'État en 2003 
(unités) 
Nom Ventes aux enchères Appels d'offres 
Bourse Vente 
directe Total 
anglaises néerlandaises Commerciaux Placements 
Part d'actions 
détenues par l'État  
(participation) dans 
des sociétés par 
actions ou des 
sociétés à 
responsabilité 
limitée 11 10 13 9 1 21 65 
Complexes 
d'immeubles 1 16 9 5 0 3 34 
Autres biens 514 1 278 80 39 0 96 2 007 
Total: 526 1 304 102 53 1 120 2 106 
 
 
 
Tableau 5 – Résultats du processus de privatisation, 1991- 2004 
 
Années Privatisation de 
complexes d'immeubles, 
de biens immobiliers, de 
constructions inachevées, 
de moyens de transports 
et d'autres biens  (unités) Privatisation des actions 
détenues par l'État dans 
des sociétés par actions 
ou des sociétés à 
responsabilité limitée 
(unités) Privatisations 
ponctuelles 
(unités) Revenus tirés des 
privatisations 
(milliers de tenge) 
1991-1992 4 771     165 
1993 153   1 783 989 
1994 2 645   1 1 459 266 
1995 3 239 385 6 7 233 421 
1996 3 526 889 27 31 214 565 
1997 5 641 1 315 48 54 511 449 
1998 2 716 513 11 66 701 804 
1999 2 462 162   34 815 880 
2000 1 766 93   22 048 029 
2001 2 059 146   16 583 078 
2002 1 756 67   19 340 183 
2003 2 041 65   60 127 949 
1er trimestre 2004 430 16   4 362 507 
Total 33 205 3 651 94 319 182 285 
 
 
  WT/ACC/KAZ/50 
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 Tableau 6 – Dynamique de la privatisation des biens de l'État 
dans divers secteurs de l'économie, 1999-2003 
 
 1999 2000 2001 2002 2003 
(unités) 
1. Blocs d'actions détenu es par l'État dans des 
sociétés par actions ou des sociétés à 
responsabilité limitée, total  162 93 146 67 65 
dont:      
Industrie 26 34 39 22 16 
Construction 12 4 10 3 5 
Agriculture 20 9 25 8 3 
Transports et communications 40 15 13 15 4 
Vente et réparation d'articles ménagers 15 4 11 3 5 
Finance 2  4 1  
Santé   12 4 3 
Éducation     8 
Autres secteurs 47 27 32 11 21 
2. Complexes d'immeubles privatisés, biens 
immeubles, constructions inachevées, 
transports et autres biens  2 462 1 766 2 059 1 756 2 041 
Total 2 624 1 859 2 205 1 823 2 106 
 (en pourcentage du montant total des blocs détenus par l'État) 
Industrie 16,1 36,6 26,7 32,8 24,6 
Construction 7,4 4,3 6,8 4,5 7,7 
Agriculture 12,3  17,2 11,9 4,6 
Transports et communications 24,7  8,9 22,4 6,2 
Vente et réparation d'articles  ménagers 9,3  7,5 4,5 7,7 
Finance 1,2 9,7 2,7 1,5  
Santé  16,1 8,3 6,0 4,6 
Éducation  4,3   12,3 
Autres  29,0 29,0 21,9 16,4 32,3 
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
 
 
La production agricole relève pour  la plus grande part du secteur privé;  d'autres activités 
économiques importantes, telles que la restauration d es collectivités, le commerce, l'alimentation et 
l'industrie légère, les services etc. ne relèvent plus de l'État.   
Les règles et procédures à suivre sont énoncées da ns des lois et règlements de la République 
du Kazakhstan accessibles au public.  Les appels d'offres i ndiquant l'heure, le lieu et le type d'offre, le 
bien en vente, la procédure à suivre pour la vente, le  prix initial, le montant du dépôt de garantie et les 
critères de sélection de l'acheteur sont publiés par le vendeur dans la presse officielle, en russe et en 
kazakhe, au moins 30 jours avant la date de l'offre. 
Les étrangers peuvent acheter des actions su r le marché secondaire auprès de groupes ayant 
déjà acquis ces actions dans le cadre de la pr ivatisation d'entreprises, à condition que lesdites 
entreprises soient cotées sur le marché secondaire.   La seule exception à cette règle est celle des WT/ACC/KAZ/50 
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 agriculteurs ayant bénéficié d'un régime privilégié (c 'est-à-dire qu'ils ont reçu des actions en échange 
d'obligations) pendant les première et deuxième étapes de la privatisation:  ils  ne peuvent vendre leurs 
actions ni à des investisseurs étrangers ni à des investisseurs nationaux tant  qu'ils n'ont pas liquidé 
leurs obligations à l'égard de  la société anonyme.   
Le Décret présidentiel n° 1290 du 23 juin 1993 établissant le régime juridique des fonds de 
placement dans les entreprises privatisées ne contie nt aucune disposition limitant ou interdisant l'achat 
d'actions par des investisseurs étrangers une fois  achevée la constitution en société anonyme à capital 
ouvert.    
La République du Kazakhstan est prête à comm uniquer des renseignements complémentaires 
sur le programme de privatisation en cours ainsi qu e sur les projets de privatisation à venir, à la 
demande des Membres de l'OMC. 
Question n° 21 
 
La législation du Kazakhstan prévoit-elle des exceptions ou des secteurs qui ne seront 
pas privatisés? 
Réponse 
 
Les biens de l'État sont divisés en trois catégories, en fonction de leur importance 
économique: 
- La première catégorie englobe les biens de l'Ét at exempts de la privatisation et de ses stades 
préliminaires.  La liste a été approuvée par le  Décret présidentiel n° 422 du 28 juillet 2000.  
La Résolution gouvernementale n°  1587 du 24 octobre 2000 a approuvé: 
- la liste des biens de l'État exclus de  la privatisation (au 18 décembre 2003); 
- la liste des biens de l'État exclus de la privatisation, y compris de ses étapes 
préliminaires, jusqu'en 2006;  et 
- la liste des sociétés par actions, dans lesque lles l'État possède des actions et qui sont 
exclues de la privatisation, y compris de ses étapes préliminaires, jusqu'en 2006 
(Annexe 2). 
- La deuxième catégorie comprend les entreprises nationales établies en vertu de la Résolution 
gouvernementale régissant les secteurs stra tégiques de l'économie, dont par exemple le 
pétrole et le gaz, l'exploitation minière et la métallurgie, les transports et les communications, l'énergie et la construction de machines.  Il est  envisagé de procéder à la privatisation d'une 
partie des actions détenues par l'État dans les sociétés par actions et les entreprises 
appartenant à l'État, qui constituent les entrep rises nationales, en fonction des priorités de 
l'économie nationale. 
- La troisième catégorie est constituée de biens de l'État ne relevant pas des deux premières 
catégories: 
- actions détenues par l'État dans des sociétés par actions; 
- participation de l'État au capital social  de sociétés à responsabilité limitée;   
- ensembles immobiliers dont la cons truction n'a pas été achevée;  et 
- des complexes de biens et d'autres biens. 
 
La décision quant à la privatisation ou non de la  propriété de l'État relevant de la troisième 
catégorie est fonction de la rentabilité  de ladite propriété dans le cadre  de son statut en tant que bien  WT/ACC/KAZ/50 
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 de l'État.  La privatisation de complexes de biens et des parts détenues par l'État dans des entreprises 
ayant une position dominante (monopole) sur le ma rché ou dans les entreprises représentant une 
importance stratégique pour l'économ ie nationale intervient après une Résolution gouvernementale 
par le biais des modalités de privatisation les plus appropriées. 
S'agissant des plans de privati sation des biens de l'État du Ka zakhstan, en 2004 la liste des 
biens de l'État comportait les actions détenues pa r l'État dans 75 sociétés par actions et plus de 
1 000 biens immeubles, complexes de biens, machines et matériel, véhicules de transport et autres 
biens.    
Question n° 22 
 
L'information dont il est question au paragr aphe 34 devrait être présentée de manière 
plus concise et traiter notamment des points suivants: 
- Existe-t-il un programme de privatisation au Kazakhstan?  Dans l'affirmative, 
en vertu de quelles lois?  Ce programme est-il encore en cours?  Quels ont été les résultats pour la durée du programme?  S'applique-il aussi bien aux entreprises 
agricoles qu'aux entreprises non agricoles? 
Réponse 
 
Les biens de l'État sont privatisés conformément au Décret présidentiel sur la privatisation et à 
d'autres lois du Kazakhstan.  Le régime national prévoit la partic ipation d'entreprises étrangères au 
programme de privatisation.   
La vaste campagne de privatisation et d'améliora tion du système de gestion des biens de l'État 
(menée entre 1991 et 2000) a constitué un volet im portant des réformes économiques menées au plan 
national dans le cadre de l'instauration d' une économie de marché au Kazakhstan.   
L'un des éléments les plus importants et les plus essentiels des réformes économiques mises 
en place durant la période de transition par le Kazakhs tan a été la vaste campagne de privatisation et 
d'organisation et d'amélioration du système de gesti on des biens de l'État (menée entre 1991 et 2000).   
Depuis 1991, la République du K azakhstan a lancé six programmes de privatisation;  le 
dernier d'entre eux en est au stade de la mise en  œuvre.  Tous les programmes de privatisation 
portaient sur une période de deux ans;  trois d'entr e eux visaient la privatisation à grande échelle.  À 
partir de 1999, date à laquelle le gros de l'économie nationale avait ét é privatisé, l'accent est passé à la 
gestion efficace des biens de l'État, parallèlement à la  privatisation, laquelle se poursuivait.  Les deux 
derniers programmes ont été mis en place dans le ca dre du concept de gestion et de privatisation des 
biens de l'État, approuvé par la Résoluti on gouvernementale n° 1095 du 21 juillet 2000.  
En 2003-2005, le processus de privatisation est f onction de l'efficacité de la gestion des biens de 
l'État, de l'ampleur de la dette de l'État et du passif de l'État. 
La liste des programmes de privatisation est la suivante:    
- Programme de décentralisation et de priva tisation des biens de l'État de la RSS 
kazakhe pour la période 1991-1992; 
- Programme national de décentralisation et de privatisation des biens de l'État de la 
République du Kazakhstan pour la période 1993-1995; 
- Programme de privatisation et de restructur ation des biens de l'État de la République 
du Kazakhstan pour la période 1996-1998; WT/ACC/KAZ/50 
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 - Programme de privatisation et de gestion améliorée des biens de l'État pour la 
période 1999-2000; 
- Programme sectoriel pour une meilleure gestion des biens de l'État et la privatisation 
pour la période 2001-2002;  et 
- Programme sectoriel pour une meilleure gestion des biens de l'État et la privatisation 
pour la période 2003-2005.   
Question n° 23 
 
Combien d'entreprises, et quel type d'entrep rises ont été désignées pour la privatisation, 
et selon quelles modalités?  Combien de ces entr eprises relèvent désormais du secteur privé?  
Combien de nouvelles entreprises sont-elles ce nsées être privatisées avant la fin du programme?  
Pour quand est prévue la fin du programme?  (Note:  il conviendrait d'établir un tableau 
analogue à ceux qui figurent dan les autres rapports du Groupe de travail de l'accession précisant cette information.) 
Réponse 
 
Dix grandes sociétés comptant une participati on de l'État ont été retenues comme entreprises 
de premier rang pour une nouve lle série de ventes d'actions :  "Manghistaumunaigas", 
"Aktobemunaigas", "Kazzink", Ust-Kamenogorsk Titanium—Magnesium Works, Sokolovsk-Sarybaisk Mining-Concentrating Production Association, "Aluminium of Kazakhstan", la 
société transnationale "Kazchrom", la Banque po pulaire d'épargne du Kazakhstan, "Kazakhtelecom" 
et "Kazakhmys".  À ce stade, toutes les actions détenues par l'État dans les entreprises 
"Manghistaumunaigas", "Aktobemunaigas", "Alumi nium of Kazakhstan", "Kazakhmys", "Banque 
populaire d'épargne du Kazakhstan et Ust-Kame nogorsk Titanium—Magnesium Plant" ont été 
vendues.   
Entre 1991 et 2004, 3 745 sociétés par actions et sociétés à responsabilité limitée ont été 
privatisées dans le cadre de ventes aux enchères (28 010), par appels d'offres (663), par échange 
(9 131) et par ventes directes (150).  Le sect eur privé représente 75 pour cent du PNB national 
(tableaux 4, 5 et 6). 
Question n° 24 
 
L'État garde-t-il une participation dans des sociétés et entreprises dont la 
privatisation est prévue?   
Réponse 
 
Chiffres sur la propriété de l'État en janvier 2003: 
- 5 831 entreprises appartenant à l'État; 
 - les actions détenues par l'État (participati on) dans 499 sociétés par actions et sociétés 
à responsabilité limitée;  et 
 - 13 personnes morales ayant le statut de sociétés nationales, y compris onze sociétés 
par actions et deux entreprises d'État.   
 
Question n° 25 
 
Merci de décrire le champ d'activité et donner des précisions sur les firmes et 
entreprises appartenant à l'État et/ou à ses autorit és décentralisées et donner plus de précisions.  
Cette description devrait porter sur les élém ents suivants, mais non exclusivement:  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 27 
 
 
  - liste descriptive des actions détenues par l'État, notamment dans les grandes 
entreprises,   
- renseignements sur le rôle de l'État dans la gestion,  
 - renseignements sur d'éventuels monopoles,  que ceux-ci soient "naturels" ou non, 
ou sur d'éventuels avantages particuliers,   
 - renseignements sur les entreprises appartenant à l'État qui ne seront pas 
privatisées, 
 - mesure dans laquelle les actions actuellement détenues par l'État seront 
privatisées, et  
 - part du PNB, des importations et des ex portations que représentent l'activité des 
entreprises publiques au Kazakhstan. 
 
Réponse 
 
Les entreprises nationales sont créées par d écision du gouvernement du Kazakhstan dans des 
secteurs stratégiquement importants de l'économie kazakhe (on trouvera à l' Annexe 2 la liste des 
entreprises nationales et des sociétés par actions, av ec indication de la participation de l'État). 
La gestion de la propriété de  l'État est régie par la Loi sur les sociétés par actions du 
10 juillet 1998, la Loi sur les sociétés à responsabilité  limitée du 22 avril 1998, le Décret présidentiel 
ayant force de Loi n° 2335 du 19 juin 1995 sur les en treprises d'État, le Décret présidentiel ayant force 
de Loi n° 2721 du 23 décembre 1995 sur la privati sation, le Code civil et la Loi du 21 mai 2002 sur 
quelques modifications à certains actes législatifs de la République du Kazakhstan relatifs aux biens 
de l'État (ci-après dénommée – "la Loi"). 
Les entreprises d'État, pour ce qui est de leur s immobilisations, sont vendues uniquement sur 
décision de l'organisme autorisé et, dans certains cas, sur décision du gouvernement du Kazakhstan.  
Le produit de la vente des biens de l'État sont co mptabilisés comme recettes budgétaires de l'État.  Les 
entreprises publiques n'ont pas le droit de détenir une participation dans le capital social des sociétés à 
responsabilité limitée;  les organismes d'État n'ont p as le droit de détenir d'actions dans ces sociétés. 
On a introduit l'appel d'offre et la vente, en deux temps, des produits dérivés, conformément 
aux pratiques en cours dans le monde entier.  L'appe l d'offre est le moyen le plus fréquent de procéder 
à la privatisation de grandes entreprises straté giques étant donné que cette méthode est propice à la 
concurrence entre d'éventuels acheteu rs/investisseurs.  La vente d'instruments dérivés vise à élargir le 
nombre d'investisseurs potentiels, d'améliorer l'image de marque des entreprises kazakhes sur les 
marchés mondiaux des capitaux.  Les conditions auxquelles les entreprises doivent répondre pour 
placer ces instruments visent à assurer la transparen ce et, par conséquent, à réduire au minimum les 
risques encourus par les investisseurs. 
D'après la Résolution gouvernementale n° 246 du 21 mars 1998 sur les mesures relatives à 
l'instauration d'un échange d'informations et la mi se à jour de la base de données sur les biens de 
l'État, les biens de l'État sont enregistrés dans le Registre d'État des entreprises, institutions et 
personnes morales relevant de l'État, avec indication de la part de l'État dans le capital social.   
Les biens de l'État sont divisés en trois catégories, en fonction de leur importance 
économique: 
- La première catégorie englobe les biens de l'Ét at exempts de la privatisation et de ses stades 
préliminaires.  La liste a été approuvée par le  Décret présidentiel n° 422 du 28 juillet 2000.  
La Résolution gouvernementale n°  1587 du 24 octobre 2000 a approuvé: 
- la liste des biens de l'État exclus de  la privatisation (au 18 décembre 2003); WT/ACC/KAZ/50 
Page 28  
 
 - la liste des biens de l'État exclus de la privatisation, y compris de ses étapes 
préliminaires, jusqu'en 2006;  et 
- la liste des sociétés par actions, dans lesque lles l'État possède des actions et qui sont 
exclues de la privatisation, y compris de ses étapes préliminaires, jusqu'en 2006 (Annexe 2). 
- La deuxième catégorie comprend les entreprises nationales établies en vertu de la Résolution 
gouvernementale régissant les secteurs stra tégiques de l'économie, dont par exemple le 
pétrole et le gaz, l'exploitation minière et la métallurgie, les transports et les communications, l'énergie et la construction de machines.  Il est  envisagé de procéder à la privatisation d'une 
partie des actions détenues par l'État dans les sociétés par actions et les entreprises 
appartenant à l'État, qui constituent les entrep rises nationales, en fonction des priorités de 
l'économie nationale. 
- La troisième catégorie est constituée de biens de l'État ne relevant pas des deux premières 
catégories:  
- actions détenues par l'État dans des sociétés par actions; 
- participation de l'État au capital social  de sociétés à responsabilité limitée;   
- ensembles immobiliers dont la cons truction n'a pas été achevée;  et 
- des complexes de biens et d'autres biens. 
La décision quant à la privatisation ou non de la  propriété de l'État relevant de la troisième 
catégorie est fonction de la rentabilité  de ladite propriété dans le cadre  de son statut en tant que bien 
de l'État.  La privatisation de complexes de biens et des parts détenues par l'État dans des entreprises 
ayant une position dominante (monopole) sur le ma rché ou dans les entreprises représentant une 
importance stratégique pour l'économ ie nationale intervient après une Résolution gouvernementale 
par le biais des modalités de privatisation les plus appropriées. 
- Priorités sectorielles 
 
 -  Exploitation minière 
Question n° 24 
 
Paragraphes 35 à 44:  Pour cette section, nous aimerions des précisions concernant la 
conformité avec l'OMC, et une révision éventuelle axée plutôt sur les questions commerciales.   
Réponse 
 
Cette section a été supprimée.   
Question n° 26 
 
Le cas échéant, quelles sont les questions d'ordre commercial relatives aux produits de 
l'extraction dont il est question dans la législation précisant l'accès à ce secteur? 
Réponse 
 
Les questions commerciales ayant trait aux produits  de l'extraction sont régies par la Loi de la 
République du Kazakhstan sur le contrôle des expor tations et par la Convention sur les mesures de 
réglementation indirecte de l'exportation de  marchandises, approuvée par la Résolution 
gouvernementale de la République du Kazakhstan n° 714 du 2 juillet 2002.  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 29 
 
 
 Question n° 27 
 
Les participants sont-ils libre de vendre ou d' exporter les minerais extraits?  Le droit de 
vendre ou d'exporter les minerais extraits s'accompagne-t-il de taxes, redevances ou autres droits à payer au gouvernement? 
Réponse 
 
Les intervenants sur le marché sont libres de vendre ou d'exporter les minerais extraits, sauf 
certains minerais spécialisés.  Le Code des impôt s et le Code des douanes régissent les taxes, 
redevances ou autres droits à acquitter sur le territo ire de la République du Kazakhstan concernant le 
droit de vendre et d'exporter le minerai.  Se lon le Code des impôts à l'étude, la TVA sur les 
marchandises manufacturées, les travaux achevés et les services dispensés sur le territoire de la République du Kazakhstan, le taux d'imposition sur la vente de biens à l'exportation, à l'exception de 
la fonte et de l'acier et des déchets métalliques non ferreux est de zéro pour cent;  s'agissant des biens 
fabriqués et vendus dans la Ré publique du Kazakhstan soumis à dr oit d'accise, l'exportation est 
exonérée de taxes.  Ces dispositi ons ne s'appliquent pas sur le territoire de la République du 
Kazakhstan quand il s'agit de l'utilisation de r essources locales par des entreprises dont les activités 
relèvent de ce secteur.   
Question n° 28 
 
Quelles sont les prescriptions s'appliquant à l'utilisation de ressources locales par les 
entreprises présentes dans ce secteur, par exempl e celles des lois et règlements énumérés aux 
paragraphes 36 et 41, ou encore ailleurs? 
Réponse 
 
Les Décrets présidentiels ayan t force de Loi n° 2828 du 27 janvier 1996 sur le sous-sol et 
l'utilisation du sous-sol et n° 2350 du 28 juin 1995 sur le pétrole, la  Résolution gouvernementale de la 
République du Kazakhstan sur l'appr obation des règles régissant l'achat de biens, de services et de 
travaux relatifs à l'exploitation pétrolière exigent le recours aux produits et services produits sur le 
territoire national à condition qu'ils répondent aux no rmes et autres prescriptions telles que précisées 
dans le processus d'appel d'offres.  Les entreprises nationales et les entreprises étrangères ont un droit 
égal de répondre à un appel d'offres.   
- Politiques en matière de prix  Question n° 29 
 
Questions et réponses (WT/ACC/KAZ/37/Add.3 ):  Pouvons-nous conclure que les prix 
de l'énergie sont déterminés par le marché, s' agissant tant du marché intérieur que du marché à 
l'exportation? 
Réponse 
 
La production d'énergie électrique, de gaz natu rel (condensats) et d'autres formes d'énergie 
n'est pas considérée comme relevant de la sphère des monopoles naturels et relèvent donc du marché 
où joue la concurrence et où les prix sont déte rminés selon les termes de contrat conclus entre 
producteurs et consommateurs.   
La transmission et la distribution d'électricité  par l'intermédiaire de la société nationale 
"KEGOK" est considérée comme étant une activité releva nt de la sphère des monopoles naturels et, en WT/ACC/KAZ/50 
Page 30  
 
 tant que telle, fait l'objet d'une ré glementation des prix par l'État.  Les départements régionaux (oblast) 
de l'Agence approuvent les tarifs qu'appliquent  les sociétés appartenant au réseau régional 
d'électricité, les tarifs d'électricité appliqués au consommateur et les tarifs du chauffage.   
Les prix de l'énergie sont déterminés par le ma rché, tant sur le marché intérieur que sur le 
marché à l'exportation et sont déterminés par le niveau de l'offre et de la demande.   
Question n° 30 
 
Veuillez présenter sous form e de tableau une information détaillée sur tous les 
règlements relatifs aux prix, que ceux-ci sont appliqués par le gouvernement central ou au 
niveau sous-central.  Ce tableau devrait comporter les colonnes suivantes: 
- le tarif douanier du produit ou le Code CPC pour le service 
- la description du produit ou du service 
- le détail du contrôle des prix appliqués,  y compris le type de contrôle (par 
exemple, le plafonnement, plafonnement de la rentabilité, prix minimum, prix/tarif fixé en vertu de dispositions relatives aux "monopoles naturels"), et 
son champ d'application (application aux ventes ou aux achats;  origine des 
marchandises) niveau et durée (y compri s par exemple, la durée indéterminée) 
- l'entité (ou les entités) chargée(s) d'appliquer la mesure 
- tous les lois, règlements et décisions ayant trait à la mesure 
- justification au regard de l'OMC ou date de suppression. 
Réponse 
 
La liste des services réglementés relevant de  la sphère des monopoles naturels dans la 
République du Kazakhstan fait l'objet de l'Annexe 3. 
Question n° 31 
 
Nous aimerions des précisions sur la question de savoir si le contrôle des prix pratiqués 
par les "monopoles naturels" assu rant des services dans le domain e de l'offre de produits aux 
marchés (par exemple le gaz, le pétrole) s'appli que aux prix des produits offerts (frais de service 
compris ou non) ou uniquement aux prix des services d'approvisionnement.  En effet, le paragraphe 49 manque de clarté sur ce point. 
Réponse 
 
Le contrôle exercé par l'État se limite aux monopoles naturels et aux services payants assurés 
par les entités publiques et les services assurés par les entreprises d'État (c'est-à-dire les services 
relevant d'un monopole naturel). 
Question n° 32 
 
Paragraphes 45 et 46:  Veuillez préciser la description des monopoles dits "naturels" du 
Kazakhstan, en répondant à la question de savoir s'il s'agit d'une notion juridique ou d'un concept philosophique, sans vous y limiter: 
Réponse 
 
Le monopole naturel est un terme juridique.  D'aprè s l'article 3 de la loi, le monopole naturel 
correspond à un marché de services (marchandises, trava ux) où la mise en place d'un cadre compétitif  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 31 
 
 
 n'est pas faisable et n'est pas tenable sur le plan  économique pour cause de spécificité technologique 
de la production et de la prestation des services en cause. 
Question n° 33 
 
La liste des entités relevant de cette catégorie au paragraphe 46 est-elle une liste 
exhaustive?   
Réponse 
 
Le liste d'entités relevant de cette catégorie au paragraphe 46 est e ffectivement une liste 
exhaustive. 
Question n° 34 
 
Quels sont les droits ou responsabilités incombant à ces "monopoles naturels"?   
Réponse 
 
Conformément à l'article 7 de la loi, les responsabilités ci-après incombent au détenteur d'un 
monopole naturel:   
 - assurer des services de qualité aux consomma teurs en appliquant des tarifs approuvés 
par l'organe autorisé; 
 - assurer des services à des conditions égales à tous les consommateurs, à l'exception 
des cas particuliers appelant la prestati on de services à des conditions privilégiées, 
conformément à la législation de  la République du Kazakhstan; 
- assurer des ressources et services matériels et financiers dans l'ordre établi par la 
législation du Kazakhstan;   
 - appliquer les méthodes et techniques de production les plus efficaces et les méthodes 
de prestation de services des monopoles natu rels, compte dûment tenu des principes 
relatifs à la sécurité de la société et de l'environnement;   
 - procéder à des audits annuels obligatoires et  publier les résultats de l'audit et les états 
financiers annuels dans les médias du lieu où opèrent les monopoles naturels; 
 - tenir une comptabilité distincte lorsque l'on procède à d'autres activités commerciales 
autorisées par la loi; 
- appliquer une estimation des tarifs; 
 - conclure des accords avec le consommateur  pour chaque type de service considéré 
comme relevant d'un monopole naturel conf ormément à l'accord normalisé approuvé 
par le gouvernement du Kazakhstan; 
 - mettre à la disposition des consommateurs d es appareils leur permet tant de mesurer la 
quantité des services d'utilité publique;   
 - coordonner, avec l'organisme autorisé, les projets d'investissement dont il était tenu 
compte au moment de la fixation des tarifs et réévaluer le capital fixe suivant l'ordre 
établi par la législation du Kazakhstan; 
 - à la demande de l'organe autorisé, comm uniquer un rapport sur l'application des tarifs 
estimatifs à partir des résultats trimestriels; 
 - veiller à ne pas contrevenir aux droits des consommateurs lors de la conclusion 
d'accords de prestations de services;  et 
 - notifier l'organe autorisé et les consomma teurs de toute baisse des tarifs dix jours 
avant leur entrée en vigueur. WT/ACC/KAZ/50 
Page 32  
 
 D'après l'article 6 de la loi, les "monopoles naturels" ont le droit:   
 - conformément à la législation, d'établir des prescriptions techniques dont la mise en 
œuvre est obligatoire pour les consommateurs;   
 - de réduire les tarifs des services assurés à tous les consommateurs pour des périodes 
durant lesquelles les tarifs approuvés par l'organe autorisé restaient en vigueur; 
 - de mettre à l'épreuve l'exactitude des di fférentes catégories de matériel métrologique 
selon les modalités fixées par la législation du Kazakhstan; 
 - de participer au processus de prise de décision par l'organe autorisé concernant la 
situation juridique et la performance  des monopoles naturels en faisant des 
propositions pertinentes;   
 - de se porter partie intervenante dans le cadre d'actions (ou d'ab sence d'actions) portées 
par l'organe autorisé devant le tribunal en  cas de conflit avec la législation du 
Kazakhstan;   
 - de faire appel auprès de l'organe auto risé dans le cadre d'actions (ou d'absence 
d'actions) de la part d'autres entités en cas d'impact sur la situation juridique, le 
revenu, la propriété ou la performance de l'intéressé;   
 - de demander à être rayé du registre d' État des monopoles naturels (ci-après dénommé 
Registre);  et 
 - d'exercer tout autre droit pré vu par la législation du Kazakhstan. 
 
Question n° 35 
 
L'État réserve-t-il son monopole en droit, ou les entreprises privées, étrangères ou 
nationales peuvent-elles s'implanter dans ces zones et faire de la concurrence, par exemple dans 
le domaine des télécommunications ou  de la construction d'oléoducs? 
Réponse 
 
À l'heure actuelle, il n'existe aucune définiti on en droit du terme "monopole d'État".  Les 
services de télécommunications utilisant le réseau  local de communications est considéré comme 
étant du domaine du monopole naturel.  La législatio n sur les monopoles naturels ne contient aucune 
restriction quant à l'accès à ces marchés.   
Question n° 36 
 
Certains de ces monopoles "naturels" sont-ils destinés à être privatisés? 
Réponse 
 
À l'heure actuelle, la politique du gouvernement vi se à encourager la concurrence en limitant 
les activités relevant des monopoles naturels.   
Pour renforcer le rôle du marché dans le secteu r de l'énergie électrique, ce qui renforcerait la 
transparence des mécanismes de prix sur un marché concurrentiel et assurerait un accès sans discrimination aucune aux réseaux électriques, le gouvernement du Kazakhstan a mis au point le 
concept de renforcement du rôle du marché dans  l'industrie de l'énergie électrique pour la 
période 2004-2006 (ci-après dénommée - le Concept) .  Ce Concept a été approuvé par la Résolution 
gouvernementale n° 190 du 18 février 2004.  Le gouvernement a également mis en place un plan 
d'action en vue de la mise en œuvre du Concept.   
Le Concept vise à créer un modèle de marché en gros de l'énergie électrique en vertu duquel, 
parallèlement à un marché décentralisé, existerait un marché centralisé, un marché électronique pour  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 33 
 
 
 l'électricité et un marché pour les services essentiels (ou systémiques) et l'appui.  Sur le marché au 
détail, les activités relatives à l'approvisionnement en  énergie électrique ne relèverait plus du domaine 
du monopole naturel et serait transféré au marché compétitif.  À cet égard, le Concept prévoit 
également de briser les monopoles à intégration verticale comprenant d'autres formes d'activités et de réorganiser les réseaux d'approvisionnement en électricité.   
Le gouvernement de la Républi que du Kazakhstan a approuvé la Résolution n° 145 du 
6 février 2004 sur le programme relatif à la restruct uration des transports par chemins de fer dans la 
République du Kazakhstan pour la période 2004-2006.  Le nouv eau modèle économique pour ce 
secteur prévoit une séparation, sur le plan de l'orga nisation et des finances, de l'infrastructure et des 
autres fonctions de l'entreprise nationale "Kazakhs tan Temir Zholy".  Conformément au programme 
de restructuration, les droits imposés par l' entreprise nationale "Kazakhstan Temir Zholy" pour 
l'utilisation de l'infrastructure essentielle du réseau de  chemins de fer par d'autres transporteurs et 
utilisateurs continueraient de rele ver du monopole naturel et seraient donc  soumis au contrôle des prix 
par l'État.  Les droits perçus pour les services assur és par les transporteurs et les entreprises du secteur 
des transports par chemin de fer pour le tr ansport de marchandises destinées à la fois à la 
consommation intérieure et à l'exportation seraient fi xés dans le cadre d'un marché compétitif.  Par 
conséquent, les transporteurs et entreprises seront restructurés et les parts détenues seront vendues, 
conformément à la législation nationale en vigueur.   
Question n° 37 
 
Par ailleurs, veuillez indiquer si le Kazakhs tan a l'autorité d'imposer un contrôle des 
prix sur des marchandises et si ce contrôle ex iste, par exemple pour les produits à base de 
céréales, les produits pétroliers et les produits à base d'alcool.   
Dans l'affirmative, veuillez décrire les modalités d'application aux marchandises 
importées, exportées et fabriquées sur le territoir e national.  Ces contrôles s'exercent-ils à la 
frontière, à la vente au détail, à la vente en gros  ou à la sortie d'usine?  S'ils sont uniquement 
d'application intérieure, comment distingue-t-on l es importations aux fins de mise en œuvre?  
Veuillez donner des renseignements sur les caté gories SH soumises à de tels contrôles. 
Réponse 
 
Dans l'optique de mettre en place un envir onnement compétitif libre, faciliter l'esprit 
d'entreprise, protéger les intérêts des conso mmateurs et assurer un fonctionnement efficace des 
marchés de produits, le Kazakhstan a adopté la Loi su r la concurrence et la restriction des activités 
monopolistiques, laquelle détermine les mesures ju ridiques et institutionnelles/de procédure de 
contrôle par l'État dans le cadre de l'aide à l'esprit d'entreprise et de la prévention, de la restriction et 
de la réglementation des comportements monopolistiques.   
En dehors des monopoles naturels, l'autorité de  l'Agence s'étend aux sociétés détenant une 
position dominante sur un marché de produits spécifique .  En vertu de la Lo i de la République du 
Kazakhstan, une société est considérée comme ayan t une position dominante si elle détient plus de 
35 pour cent du marché.   
La loi en vigueur couvre les activités ayant un impact sur la concurrence sur les marchés de 
produits du Kazakhstan, qu'il s'agisse d'entreprises ét rangères ou d'entreprises locales (y compris leurs 
succursales et représentations), les entrepreneurs individuels, les organismes publics et les personnes 
physiques.   
Pour contrôler et réglementer l'activité des ag ents présents sur le marché, l'Agence a mis au 
point et tient un registre d'État des agen ts du marché détenant  une position dominante WT/ACC/KAZ/50 
Page 34  
 
 (monopolistique) sur les marchés (ci-ap rès dénommé le Registre).  Les acteurs sur le marché inscrits 
dans le Registre notifient l'Agence 30 jours à l' avance de toute augmentation prévue du prix des 
marchandises et services assurés par les détenteurs  d'un monopole et soumettent les pièces justifiant 
l'augmentation de prix proposée.  Ces entreprises doi vent également suivre les procédures en matière 
de prix déterminées par les Règles sur la réglementa tion par l'État des prix des marchandises et des 
services assurés par des entreprises détenant une position dominante (monopolistique) sur un marché 
de produits de base  (Résolution gouvern ementale n° 1212 du 14 septembre 2001). 
Après examen des pièces justificatives fourni es, l'Agence approuve l'augmentation de prix 
proposée ou fait savoir à l'entreprise qu'elle trouve l'augmentation trop peu justifiée au regard des 
pièces fournies.  Lorsqu'une entreprise détenant une position dominante (monopolistique) sur certains 
marchés de produits de base procède à une augmentati on des prix sans l'approbation de l'Agence, ainsi 
que dans les cas où l'entreprise a violé deux fois de suite une loi anti-trust la même année, l'Agence 
peut imposer une mesure de réglementation d es prix en introduisant des prix fixes pour des 
marchandises et services assurés par cette entreprise. 
Question n° 38 
 
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, Paragraphe 47:  Ve uillez confirmer que les tarifs douaniers 
sont les mêmes pour le transport de pétrole de stiné au marché intérieur et le transport de 
pétrole destiné à l'exportation. 
Réponse 
 
Le décret présidentiel de l'Agence de la Ré publique du Kazakhstan sur la réglementation des 
monopoles naturels et la protection de la conc urrence (désormais appelée - l'Agence) n° 248- ОD du 
13 décembre 2002 a établi une Liste des prix (tarifs) pour les services de la CSC "KazTransOil" pour ce qui est du transport du pétrole brut par les grands oléoducs;  d'après cette liste des tarifs douaniers 
uniformes s'appliquent pour le pétrole destiné à usag e intérieur et pour celui destiné à l'exportation.  
Pour aider la capacité de production des raffineries de pétrole nationales et pour ralentir la poussée 
des prix intérieurs de produits pétroliers, on a appliqué un coefficient de réduction de 0,46 pour le 
transport du pétrole brut jusqu'aux raffineries de pétrole kazakhes.  Cette pratique a permis de 
constater que l'introduction de ce coefficient de réduction ne constituait pas une restriction aux 
exportations au sens de l'article XI du GATT.  Par exemple, le Kazakhstan a produit 47 199 tonnes de 
pétrole brut en 2002, dont 41 530 tonnes ont été exportées;  et 51 256 tonnes en 2003, dont 45 187 
tonnes ont été exportées.  D'après les statistiques pour le premier semest re 2004, le Kazakhstan a 
produit environ 28 098 tonnes de pétrole brut, dont 24 912 tonnes avaient été vendues à l'étranger. 
- Politique en matière de concurrence  
Question n° 39 
 
Paragraphe 65:  Il est tout à fait clair qu'il n'existe aucun monopole "naturel" dans le 
domaine des télécommunications.  Or, la na ture limitée de l'offre du Kazakhstan dans la 
négociation de ses engagements de services perm et de conclure qu'un monopole d'État est 
accordé et préservé. 
Réponse 
 
Seuls les services locaux de téléphone et la  location de voies de communication sont 
considérés comme relevant du domaine des monopoles na turels, et ce du fait que la concurrence dans 
l'offre de tels services est insuffisante.  Il n' existe en revanche aucun obstacle réglementaire  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 35 
 
 
 interdisant l'accès à ce secteur.  Les engagements du Kazakhstan dans le secteur des 
télécommunications de base et des réseaux à valeur ajoutée figurent dans l'offre révisée de services.   
Le Programme de développement des téléco mmunications pour 2003-2005 de la République 
du Kazakhstan, adopté par la Résolution gouvernem entale n° 168 du 18 février 2003 prévoit des 
mesures visant la mise en place progressive d'une  libéralisation du marché des télécommunications du 
Kazakhstan, y compris la suppression des droits excl usifs de l'entreprise KazakhTeleCom sur l'offre 
de services de communications internationales et de  longue portée.  Ces mesures sont censées faciliter 
la concurrence, améliorer la qualité et le volume des services de télécommunications et éliminer les 
obstacles à l'accès au secteur par de nouveaux acteurs.   
Qui plus est, la République du Kazakhstan a ét abli un projet de Loi de la République du 
Kazakhstan portant modification des textes législ atifs de la République du Kazakhstan sur les 
communications et un projet de Loi sur les communications, l'un et l'autre projets de loi projet ayant été signés le 5 juillet 2004.  Le projet de Loi por tant modification des textes législatifs sur les 
communications introduit un amendement à l'article 4 de la Loi de la Ré publique du Kazakhstan sur 
les monopoles naturels, laquelle déterminait les sphè res d'application des monopoles naturels.  Le 
projet de loi dispose que les activités relevant de  la sphère des monopoles naturels, plutôt que de 
porter sur les services de télécommunications pa r l'intermédiaire de réseaux locaux concerneront 
désormais: 
- les services de télécommunications lorsqu'il n'existe aucun autre opérateur compétitif, 
soit pour cause de manque de rentabilité éc onomique soit pour cause d'impossibilité 
technique;  et 
- la location et l'offre de ch aînes câblées et d'in stallations technologiques permettant de 
raccorder des réseaux de télécomm unications au réseau public de 
télécommunications.   
Question n° 40 
 
Paragraphe 67:  La liste des "monopoles naturels" régis par l'État devrait figurer dans 
le texte du projet de rapport du Groupe de tr avail soit ici, soit ailleurs dans le rapport. 
Réponse 
 
Les monopoles naturels, quelle que soit l'entité dont ils relèvent, sont inscr its dans le Registre 
parce que leurs activités relèvent du domaine des monopoles naturels.  Le Registre est en deux parties:  
une liste nationale et une liste locale.  L'Agence a mi s au point et tient à jour la partie nationale du 
Registre, qui concerne les monopoles naturels visan t un marché non limité à une seule région (oblast), 
ou une ville d'une certaine importa nce pour la République ou la capitale.  Les branches locales de 
l'Agence ont mis au point et tiennent à jour l es parties locales du Registre qui concernent les 
monopoles naturels opérant sur le territoire d'une régi on (oblast), d'un district, d'une ville, d'un village 
ou de toute autre circonscription locale, administrative ou territoriale.   
La liste de plus de 700 monopoles na turels porte à la fois sur la partie fédérale et la partie 
locale du Registre.  Le site web de l'Agence, ww w.antimonopoly.kz contient toute l'information 
pertinente. 
Question n° 41 
 
Paragraphe 68:  Ce texte est manifestement erroné au regard des déclarations 
concernant les redevances différentielles pour le transport du pétrole et les dispositions de l'article V du GATT de 1994. WT/ACC/KAZ/50 
Page 36  
 
 Réponse 
 
Le décret présidentiel de l'Agence de la Ré publique du Kazakhstan sur la réglementation des 
monopoles naturels et la protection de la conc urrence (désormais appelée - l'Agence) n° 248- ОD du 
13 décembre 2002 a établi une Liste des prix (tarifs)  pour les services  de la  CSC "KazTransOil" pour 
ce qui est du transport du pétrole brut par les grands oléoducs;  d'après cette liste des tarifs douaniers 
uniformes s'appliquent pour le pétrole destiné à usag e intérieur et pour celui destiné à l'exportation.  
Pour aider la capacité de production des raffineries de pétrole nationales et pour ralentir la poussée 
des prix intérieurs de produits pétroliers, on a appliqué un coefficient de réduction de 0,46 pour le 
transport du pétrole brut jusqu'aux raffineries de pétrole kazakhes.   
CADRE RÉGISSANT L'ADOPTION ET L'APPLICATION DE POLITIQUES  Question n° 42 
 
Enquête sur le régime des échanges intern ationaux (WT/ACC/KAZ/40), page 13 et 
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, paragraphe 78.  Veuille z confirmer que l'OMC représente l'un des cas 
pour lesquels il convient d'adopter une loi en dr oit interne pour que celle-ci devienne applicable. 
Réponse 
 
Pour que les Accords de l'OMC soient appli cables au Kazakhstan, le gouvernement prévoit 
d'aligner sa législation nationale sur les princi paux accords multilatéraux de l'OMC en introduisant 
tous les amendements nécessaires aux lois existant es du Kazakhstan d'ici la date d'accession.  Par 
ailleurs, le gouvernement du Kazakhstan a l'inten tion de ratifier le rapport du Groupe de travail 
traduisant l'engament du Kazakhstan à respecter les Accords de l'OMC et les programmes arrêtés par 
le Kazakhstan sur les marchandises et les services.   
Question n° 43 
 
Quelles sont les voies administratives et judiciaires permettant l'appel de décisions 
administratives concernant des questions ayant trait à l'OMC? 
Réponse 
 
L'autorité judiciaire de la République s'exerce au moyen de textes législatifs au civil et au 
pénal et d'autre texte dans le cadre d'un système judiciaire unifié à trois niveaux.   
La législation sur les procédures civiles établit la  procédure à suivre devant les tribunaux pour 
tout ce qui touche aux affaires civiles, à la famille , au travail, au logement, à l'administration, aux 
finances, à l'économie, au régime foncier, aux régl ementations en matière d'utilisation des ressources 
naturelles, de la protection de l'environnement et d'autres dispositions juridiques.  Ces procédures sont 
menées devant un tribunal de première instance et par l'appel de  décisions des tribunaux de première 
instance.  Dans les affaires civiles, les procédures se déroulent dans les deux mois à compter de la 
date à laquelle le tribunal a été saisi.  Pour certain es autres catégories d'affaires civiles, la loi peut 
prévoir des délais différents. 
Les décisions prises par les tribunaux de raion (districts), d'oblast (tribunaux régionaux) et 
d'autres tribunaux locaux en première instance ont force de loi après expiration du délai autorisant un appel ou une protestation.  Les décisions de la Cour suprême prises en première instance entrent en 
vigueur à compter de la date de leur adoption.  S'il y a eu appel ou protestation, la décision, si elle est 
maintenue, entre en vigueur le jour où la Cour d'appel a rendu son jugement.  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 37 
 
 
 L'appel de décisions de justice intervient au moyen d'une procédure d'appel, ou d'une 
procédure de supervision, également lorsque des faits  nouveaux sont portés devant le tribunal.  Il est 
possible de faire appel d'une décision d'un tribunal qu i n'a pas encore force ex écutoire.  Les parties à 
une affaire et les autres personnes intéressées ont le droit d'interjeter appel d'un jugement d'un tribunal 
de première instance, autres que des jugements de la  Cour suprême.  Le procureur intervenant dans 
une affaire a le droit de déposer une protestation.   Le Procureur général de la République et ses 
adjoints, les procureurs publics d'oblasts et ceux qui ont  le même rang et leurs adjoints, les procureurs 
publics de rayons et ceux qui ont le même rang et le urs adjoints, ont le droit de faire appel d'une 
décision de justice, qu'ils aient été parties interven antes ou non.  Toute partie n'ayant pas participé à 
l'affaire mais dont les droits et obligations sont t ouchés par la décision peut également faire appel.  
Les appels et les protestations sont examinés par:  i) le conseil des affaires civiles d'Oblasts et les 
tribunaux correspondants pour les jugements rendus par des tribunaux de Raion et des tribunaux 
équivalents;  ii) le conseil des affaires civiles de  la Cour suprême pour les jugements rendus par les 
tribunaux d'Oblasts et les tribunaux de pr emière instance ayant rang équivalant.   
Les plaintes et protestations peuvent être déposées dans les 15 jours suivan t le jugement final, 
auprès du tribunal qui a rendu la décision avec copie ad ressée à chacune des parties intervenantes.  Il 
peut être fait appel d'une décision de justice rendue après examen d'une  affaire en suivant la procédure 
générale.  La même chose s'a pplique pour les protestations. 
Dans le cadre de la procédure d'appel, le tri bunal examine de manière exhaustive la légalité et 
la validité de la décision prise par le tribunal de première instance.  La Cour d'appel peut tirer des 
conclusions différentes à partir des faits, dans les limites de la demande et examine les nouveaux 
éléments de preuve qu'une partie, pour des raisons valables, n'avait pas eu la possibilité de présenter 
en première instance.  Les appels doivent être exam inés au plus tard un mois à compter de la date à 
laquelle le tribunal de première instance a reçu la  demande.  Les décisions de la cour d'appel sont 
exécutoires à la date de leur adoption. 
Il peut être fait appel des jugements de t ous les tribunaux de la République ayant force 
exécutoire, à l'exception des décisions du Conseil de  surveillance de la Cour Suprême, s'il y a des 
motifs valables tels que prévus par le Code de procédure civile.  L' appel de décisions rendues par le 
Conseil de surveillance de la Cour suprême et un deuxième examen de l'affaire par le Conseil de 
surveillance sont autorisés dans certa ins cas précisés par la loi.  Les parties et autres personnes s'étant 
portées parties intervenantes dans une affaire peuvent  faire appel de décisions, règlements, décrets et 
ordonnances ayant force exécutoire, interjeter appel directement auprès du tribunal autorisé à 
examiner l'affaire en vertu de la procédure de surv eillance.  Une protestation peut être déposée soit sur 
l'initiative du tribunal lui-même, soit par demande des parties ou d'autres personnes s'étant portées 
parties intervenantes dans l'affaire et ayant le  droit de présenter un appel.  Les plaintes ou 
protestations dans le cadre d'une procédure de su rveillance peuvent être déposées dans un délai d'un 
an à compter de la date à laquelle la décision, le  règlement ou le décret est entré en vigueur.  Les 
décrets d'un tribunal d'instance de surveillance devie nnent exécutoires dès lors qu'ils ont été adoptés.   
Les décisions, règlements et décrets ayant force exécutoire peuvent être réexaminés à la 
lumière de faits nouveaux.  Les raisons justifiant le nouvel examen d'une décision, d'un règlement ou 
d'un décret après découverte de nouveaux faits sont comme suit:  i) des faits importants pour l'affaire 
dont le demandeur n'était pas au courant;  ii) le faux témoignage d'un témoin, tel qu'établi par un 
verdict ayant pris effet;  un rapport délibérémen t faux de la part d'un expert, une traduction 
délibérément erronée, de faux documents ou des élém ents de preuve pertinents ayant entraîné une 
décision illicite ou non justifiée;  iii) après établissement d'un verdict ayant pris effet:  un acte criminel de la part des parties ou d'autres personnes s'ét ant portées intervenantes dans l'affaire ou leurs 
représentants, ou un acte criminel de la part du ju ge en cours d'audience;  iv) l'abrogation d'un 
jugement, d'un verdict, d'une décision ou d'un décr et ou d'un décret d'un autre organe ayant constitué 
le fondement du jugement, du règlement ou du décret. WT/ACC/KAZ/50 
Page 38  
 
 La législation sur les infractions de nature administrative vise à protéger les droits, libertés et 
intérêts légitimes de la personne et du citoyen, le bien-être sanitaire et  épidémiologique et la santé de 
la population, l'environnement, la mo ralité publique, la propriété, l'ordre et la sécurité publiques, la 
procédure établie pour exercer les pouvoirs de l'État et les droits et intérêts des organisations jouissant 
de la protection de la loi contre toute infraction ad ministrative, et également à prévenir toute violation 
de cet ordre.  Les cas d'infractions de nature ad ministrative sont examinés dans les 15 jours à compter 
de la date à laquelle le protocol e d'infraction administrative et les autres pièces relatives à l'affaire ont 
été reçues par un juge ou un organe autorisé.  Lo rsque les participants à une affaire d'infraction 
administrative déposent une demande ou lorsque des précisions supplémentaires sont nécessaires 
quant aux circonstances de l'affaire, le délai dans lequel l'affaire doit être examinée peut être prorogé 
par le juge ou l'organe autorisé, le délai s upplémentaire étant toutefois d'un mois maximum. 
Les affaires d'infraction administrative passibl es d'une détention administrative ou d'une 
expulsion administrative de la République sont exam inées le jour même où le protocole d'infraction 
administrative et les autres pièces sont reçus et, da ns le cas de la personne soumise à une détention 
administrative, au plus 48 heures après l'arrestati on.  Le tribunal ou l'organe  concerné peut prendre 
l'une des décisions ci-après dans une affaire d'infra ction administrative:  i) amende;  ii) non-lieu;  
iii) report de l'affaire devant un juge ou un organe  autorisé en droit de prononcer une condamnation 
différente ou une amende d'un montant différent, ou encore  le transfert de l'affaire lorsque le véhicule 
(ou le navire, y compris les petits navires) en cau se a été immatriculé dans les cas énumérés dans le 
Code d'infractions administratives ou;  iv) donner force exécutoire à un décret condamnant à une amende.  Les décisions en matière de violation administrative qui deviennent exécutoires peuvent 
faire l'objet d'un appel conformément  à la procédure réglementaire. 
L'appel d'un jugement qui rend moins favor able la position d'une  personne tenue pour 
responsable sur le plan administratif ou d'une pe rsonne ayant bénéficié d'un non-lieu peut intervenir 
dans un délai d'un an à compter de la date à laquelle le décret du tr ibunal ou de l'organisme d'État 
autorisé est entré en vigueur.  Le dépôt d'une pétition ou d'une protestation contre un décret ou 
jugement ayant force exécutoire suspend l'exécution de ce décret ou jugement.  Le dépôt d'une 
pétition ou protestation contre un mandat d'arrêt admi nistratif délivré par un juge ne suspend pas 
l'exécution de ce mandat. 
En réponse à une protestation émanent du Procur eur général ou de ses adjoints, un conseil de 
la Cour suprême est en droit de vérifier la licéi té et la justification d'une décision ayant force 
exécutoire dans les affaires d'infraction administrativ e, mais aussi d'un jugement ou d'un décret après 
examen d'un appel ou d'une protestation contre un décr et, et de revenir sur la décision déjà prise. 
Question n° 44 
 
Paragraphe 78:  Il est dit dans cette section "les obligations contractées par le 
Kazakhstan lors de son accession à l'OMC qui cont rediraient les dispositions des autres traités 
internationaux ne prendraient effet au Kaza khstan qu'après incorporation des modifications 
appropriées dans ces traités, ou après la date d'ex piration ou de dénonciation desdits traités, 
conformément au Décret présidentiel sur les modalités de conclusion, d'exécution et de 
dénonciation des traités internationaux de la République du Kazakhstan et à la Convention de 
Vienne sur le droit des traités, datée du 23 mai 1969" .      
Une situation comme celle-ci est-elle envisagée dans l'éventualité de l'accession du 
Kazakhstan à l'OMC?  Par rapport à quels accord s/traités existants le Kazakhstan envisage-t-il 
des conflits lors de son accession à l'OMC?  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 39 
 
 
 Réponse 
 
Il est prévu qu'au moment de l'accession du Kazakhstan à l'OMC, il n'y aura aucune 
incompatibilité avec les obligations incombant au  Kazakhstan en vertu de cette accession et des 
accords internationaux en vigueur auxquels il est partie. 
- Autorité des gouvernements sous-centraux  Question n° 45 
 
Paragraphes 79 à 81:  Dans l'ensemble, ce  texte est bon mais il appelle quelques 
précisions qui traiteraient des questions ci-après: 
Quelles sont les relations entre les autorit és sous-centrales et le gouvernement central 
s'agissant de l'application des dispositions de l'O MC?  Existe-t-il des autorités sous-centrales au 
Kazakhstan ayant l'autorité légale de déterminer  des politiques dans l'un ou l'autre domaine 
couvert par l'OMC?  Dans l'affirm ative, comment le Kazakhstan a-t-il l'intention de faire en 
sorte que toute politique déterminée par une en tité sous-centrale soit compatible avec les 
obligations incombant en vertu de l'accession à l'OMC? 
Réponse 
 
Au Kazakhstan, le pouvoir d'État est divi sé entre le gouvernement central et les 
gouvernements régionaux.  Le pouvoir local se pa rtage entre les organes représentatifs appelés 
Maslikhats et les organes exécutifs appelés Akimats.  Chaque Oblast (y compris les grandes villes et 
la capitale) possèdent un Akim (nommé par le Président, sur recommandation du Premier ministre) et 
un Maslikhat.  Chaque grande ville a son Akim , nommé par l'Akim d'un Oblast.  Les députés des 
Maslikhats sont élus pour un mandat de quatre ans par suffrage universel équitable, au scrutin secret. 
Pour ce qui est du commerce international, les pouvoirs de l'État sont délégués du niveau 
national au niveau local, conformément aux six gra nds principes ci-après:  i) l'autonomie relative, 
permettant de légiférer quand il s'agit de questions économiques spécifiques à une région;  ii) la 
délimitation de compétences spécifiques conformément  à la Constitution et à la Loi sur les organes 
représentatifs et exécutifs locaux;  iii) l'obligatio n réciproque des différents niveaux de gouvernement 
de veiller à ce que les opérations commerciales soient  conformes aux normes sociales, écologiques et 
éthiques;  iv) l'appui de l'État à des secteurs et ré gions spécifiques et l'incitation à la coopération entre 
autorités locales, organes de gestion et organe s commerciaux;  v) l'affectation de ressources 
budgétaires et de biens régionaux co mpte tenu du marché;  et vi) la  coopération intergouvernementale 
de manière à promouvoir une démarche unifiée au x questions touchant notamment aux échanges 
internationaux. 
En application de l'article 4 de la Loi sur le gouvernement local en République du 
Kazakhstan, les  Maslikhats et les Akimats sont te nus de ne pas prendre de décisions incompatibles 
avec la politique nationale et les engagements et obligations internationa ux du Kazakhstan découlant 
de l'adhésion à des accords internationaux.  Par exem ple, il est interdit aux Maslikhats et aux Akimats 
de prendre des décisions introduisant des obstacles à la création et au fonctionnement de marchés 
uniformes du travail, des finances et du capital, ou de freiner le libre échange de biens et de services à 
l'intérieur du pays.   
Pour ce qui est du commerce international, les pouvoirs de l'État sont délégués du niveau 
national au niveau local, conformément aux six grands  principes ci-après:  i) l'autonomie relative.  
permettant de légiférer quand il s' agit de questions économiques  spécifiques à une région;  ii) la 
délimitation de compétences spécifiques conformément  à la Constitution et à la Loi sur les organes WT/ACC/KAZ/50 
Page 40  
 
 représentatifs et exécutifs locaux;  iii) l'obligatio n réciproque des différents niveaux de gouvernement 
de veiller à ce que les opérations commerciales soient  conformes aux normes sociales, écologiques et 
éthiques;  iv) l'appui de l'État à des secteurs et ré gions spécifiques et l'incitation à la coopération entre 
autorités locales, organes de gestion et organe s commerciaux;  v) l'affectation de ressources 
budgétaires et de biens régionaux compte te nu du marché;  et (vi) la coopération 
intergouvernementale de manière à promouvoir un e démarche unifiée aux questions touchant 
notamment aux échanges internationaux. 
Les autorités gouvernementales locales n'ont pas compétence ou autorité pour établir des 
règlements ou lever des impôts sur les biens et services indépendamment des autorités centrales.  Si 
certaines des dispositions de l'OMC ne sont pas ap pliquées ou ne sont pas appliquées dans tout le 
territoire du Kazakhstan, les autorités centrales suppr imeront ou annuleront les mesures prises par les 
autorités gouvernementales locales du Kazakhstan  qui  seraient incompatibles avec les dispositions de 
l'OMC.  Seul l'organe législatif supérieur est compétent pour lever des impôts et seuls les organes 
exécutifs centraux ont l'autorité de pr endre les décisions pertinentes.   
Question n° 46 
 
En cas de conflit entre une loi interne et l'OMC qui serait porté à l'attention du 
Kazakhstan après l'accession, le Kazakhstan appli quera-t-il les dispositions de l'OMC sans 
avoir à s'adresser aux tribunaux? 
Réponse 
 
En application de l'article 4 de la Constitutio n, les accords internationaux ratifiés par la 
République l'emportent sur les lois internes et sont d'application directe, sauf lorsqu'il est précisé dans 
un accord international que l'application nécessite l' adoption d'une loi.  Certains membres du Groupe 
de travail ont demandé que le représentant du Kaza khstan confirme que les obligations incombant au 
Kazakhstan en vertu de son accession à l'OMC constituent l'un des cas où il serait nécessaire d'adopter 
une loi interne pour que les dispositi ons en cause soient applicables. 
Le Décret présidentiel ayant force de Loi n° 2679 du 12 décembre 1995 sur la procédure de 
conclusion, d'application et de dénonciation des acc ords internationaux auxq uels la République du 
Kazakhstan est partie dispose en  son article 11 que les accords in ternationaux de la République du 
Kazakhstan appellent la ratificati on lorsque leur application exige l'amendement de lois déjà en 
vigueur ou l'adoption de nouvelles lois ou l'établis sement de règles différentes de celles énoncées dans 
les lois du Kazakhstan.   
POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DE MARCHANDISES  
A. REGLEMENTATION DES IMPORTATIONS  - Le droit de faire du commerce (le droit d'importer et d'exporter) Question n° 47 
 
La situation décrite à la première phrase du paragraphe 82 est peu claire.  Pourquoi une 
entreprise à laquelle "un monopole naturel" aura it été accordé en vertu d'une loi et dont 
l'activité ordinaire consiste à importer ou ex porter un produit spécifique ne serait-elle pas 
considérée comme étant une entreprise commerciale d'État au sens où l'entend l'article XVII du GATT et l'accord y relatif?  Le Kazakhstan pou rrait-il donner une liste complète de toutes les 
entreprises relevant d'un "monopole naturel" important ou exportant des marchandises?  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 41 
 
 
 Réponse 
 
La République du Kazakhstan va étudier la liste  des entreprises dont l'activité pourrait relever 
de l'article XVII du GATT et notifier au Secrétar iat de l'OMC la liste actuelle d'entreprises 
commerciales d'État. 
Question n° 48 
 
Paragraphe 83:  Si une société ou une entreprise est enregistrée au Kazakhstan, 
devient-elle pour autant "résidente" au sens où el le bénéficierait alors de conditions privilégiées 
pour les échanges avec les pays de la CEI?  Si la réponse est négative, veuillez établir une 
distinction entre le fait de devenir personne mora le au Kazakhstan par enregistrement et le fait 
d'être "résident". 
Réponse 
 
Dans les cas où un accord international ratifié auque l le Kazakhstan est partie ne définit pas la 
notion de "résident", aux fins d'un accord donné, le st atut de "résident" est régi par les dispositions 
ci-après de la législation de la République du Kazakhstan:   
- d'après l'article premier de la Loi sur les em prunts garantis et la dette de l'État et du 
gouvernement  du 2 août 1999 et l'article 1- 1 de la Loi sur la réglementation en 
matière de change, seules les personnes morales établies conformément à la législation du Kazakhstan, ainsi que leurs branches et représentations situées tant à 
l'intérieur qu'à l'extérieur du Kazakhstan sont considérées comme étant des personnes 
morales résidentes au Kazakhstan;  et 
- d'après le Code des impôts du Kazakhs tan, les personnes morales établies 
conformément à la législation du Kazakhstan,  et/ou d'autres entités légales dont le 
contrôle de la gestion se fait sur le te rritoire du Kazakhstan, sont considérées comme 
étant résidentes au Kazakhstan.  Le cont rôle de la gestion est reconnu comme se 
faisant au Kazakhstan, lorsque la prise de décisions commerciales stratégiques essentielles à l'activité de la personne morale  intervient sur le territoire national. 
Question n° 49 
 
Paragraphe 84:  Veuillez indiquer la raison d'être de ces redevances et la relation entre 
ces redevances et le coût du processus d'enregistremen t.  Où ces redevances sont-elles affectées?  
Sont-elles par exemple affectées aux recettes générales?  Pourquoi la redevance pour 
l'enregistrement de personnes morales, leurs br anches et leurs représentations, est-elle 
tellement plus élevée que la redevance pour l'enregistrement d'une petite entreprise? 
Réponse 
 
Conformément à la Résolution gouvernementale  n° 1660 du 19 décembre 2001 sur la fixation 
des redevances pour l'enregistrement de personnes morales, la redevance:   
- pour les établissements, entreprises publi ques et coopératives financées par l'État 
correspond à un indice de calcul mensuel (6,74 dollars EU ou 5,53 euros); 
- pour les personnes morales, leurs branches et représentations, 20 indices de calcul 
mensuel (134,83 dollars EU ou 10,54 euros); 
- pour les associations publiques d'enfants et de jeunes, leurs branches et leurs 
représentations, deux indices de calcul mensue l (13,48 dollars EU ou 11,05 euros);  et WT/ACC/KAZ/50 
Page 42  
 
 - pour les personnes morales correspondant à de petites entreprises et à leurs branches 
et représentations, cinq indices de calcul mensuel, effectifs à la date du paiement (33,7 dollars EU ou 27,63 euros). 
La redevance pour un réenregistrement d'une personne morale, branche ou bureau 
représentatif est égale à 50 pour cent de la rede vance pour l'enregistrement correspondant.  La 
redevance pour se voir délivrer un duplicata de l'en registrement ou réenregistrement est égale à 
25 pour cent de la redevance d'enregistrement corre spondante.  La redevance pour l'enregistrement de 
la fermeture d'une personne mora le, branche ou bureau représentatif  est égale à un indice de calcul 
mensuel, effectif à la date du paiement. 
En 2003, le gouvernement du Kazakhstan a adopt é le programme d'État pour l'appui aux 
petites entreprises et leur mise en valeur.  Da ns le cadre de ce programme, le gouvernement a 
simplifié les procédures de réglementation pour l es petites entreprises et pris des mesures d'appui, y 
compris une baisse de la redevance pour l'enregistre ment.  D'après la Loi sur l'appui de l'État aux 
petites entreprises, la petite entreprise se défin it comme étant une personne morale ou un particulier 
menant une activité commerciale sans avoir créé une personne morale et dont les effectifs ne 
dépassent pas 50 personnes et dont la valeur moyenn e totale de l'actif ne dépasse pas 60 000 indices 
de calcul mensuel  (soit environ 404 489 dollars EU ou 110 543 euros, au 6 juin 2004).   
Question n° 50 
 
Paragraphes 82 à 85:  Il faudrait une présen tation plus nette des relations entre les 
différentes prescriptions ayant trait au droit de mener des activités d'importation et 
d'exportation.   
Veuillez décrire les prescriptions en matière d'enregistrement pour une personne ou une 
entreprise souhaitant procéder à des échanges int ernationaux.  Existe-t-il des prescriptions ou 
redevances additionnelles qui ne s'appliquent pas au commerce de marchandises au plan 
interne? 
Une entreprise doit-elle  investir au Kazakhstan pour avoir le droit d'avoir une activité 
d'importation ou d'exportation? 
Réponse 
 
En vertu de l'article 3 de la Loi n° 2198 du 17 avril 1995 sur l'enregistrement des personnes 
morales et de leurs branches et bureaux représentatif s, toutes les personnes morales étant établies en 
République du Kazakhstan, quelle que soit la raison de leur établissement  et leur type d'activité, sont 
tenues d'être enregistrées.  Les branches et bur eaux représentatifs de ces personnes morales situées en 
République du Kazakhstan sont tenues d'être enregistr és, mais uniquement à des fins d'information.   
L'enregistrement des personnes morales comporte les volets suivants:  i) vérification de la 
"Charte" et des autres pièces soumi ses pour voir s'ils sont conformes à la législation de la République 
du Kazakhstan;  ii) délivrance d'un certificat d'enregistrement et délivrance d'un numéro 
d'enregistrement;  et iii) inscription des données corr espondant à la personne morale dans le Registre 
unique d'État. 
D'après l'article 19 du Code civil, les particu liers ont le droit d'être entrepreneurs sans 
constituer une personne morale sauf  si le Code et d'autres règles et règlements n'en disposent 
autrement.  D'après la Loi n° 131 du 19 juin 199 7de la République du Kazakhstan sur l'appui de l'État 
aux petites entreprises, les particuliers ne s'étan t pas constitués en personnes morales peuvent être 
considérés comme de petites entreprises.  L'enregi strement d'entrepreneurs particuliers se fait sans  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 43 
 
 
 accord préalable et se fait à titre particulier dans un bureau local des impôts du lieu de résidence du 
citoyen.  Cet enregistrement est obligatoire pour les entrepreneurs particuliers correspondant à l'une 
des conditions suivantes:  i) ils ont engagé des tr availleurs de manière permanente;  ii) leur chiffre 
d'affaires total, évalué conformément à la législa tion en matière d'impôt dépasse le total imposable 
pour les particuliers, tel que pr évu par la législation de la République du Kazakhstan.  Ces 
entrepreneurs particuliers ne pe uvent mener leur activité sans enregistrement, sauf si le code des 
impôts n'en dispose autrement. 
Question n° 51 
 
L'obligation de pré enregistrement et de duplicata pose problème dans la mesure où il 
s'agit de redevances ad valorem  et semble constituer un fardeau supplémentaire pour les 
entreprises/entités étrangères.  Quels sont les "i ndices d'évaluation" qui permettent de calculer 
le montant de ces redevances?   
Réponse 
 
L'indice de calcul mensuel est un indicateur fi xé dans le budget de l'État chaque année aux 
fins de calculer le montant des pe nsions, indemnités et autres allocations sociales, impôts et amendes.  
L'indice est fixé au taux de 919 tenge dans le chap itre 12 de la Loi sur le budget républicain pour 2004 
n° 505-II du 5 décembre 2003.  L'indice peut être co nverti en dollars EU et en euros au taux fixé par 
la Banque nationale à la date du pa iement à intervenir, conformément à la législation pertinente.  Par 
exemple, le 6 juin 2004, le taux de la Banque nationale était de 136,32 KZT par dollar EU et de 
166,27 KZT par euro;  par conséquent, 1 point d'i ndice  = 6,74 dollars EU ou 5,53 euros.     
- Tarif douanier  
Question n° 52 
 
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, Paragraphe 91:  Veu illez préciser davantage la déclaration 
selon laquelle "Les taux de droits de douane a pplicables aux produits d'origine inconnue étaient 
égaux au double des taux NPF". 
Réponse 
 
Le taux des tarifs d'importation est fixé par la Résolution gouvernementale amendée n° 1389 
du 14 novembre 1996 sur les taux de droits de douane  perçus sur les marchandises importées, selon 
laquelle les droits de douane applicables aux pro duits d'origine inconnue représentent le double des 
taux NPF.  Cette mesure vise à assurer que les entreprises vont justifier du pays d'origine des marchandises importées.  Cette m esure permet au Kazakhstan de respecter les obligations lui 
incombant en vertu d'accords intern ationaux auxquels il est partie, y compris celles ayant trait aux 
zones de libre échange et aux régimes commerciaux préférentiels. 
Question n° 53 
 
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, paragraphe 87:  Le Kazakhstan a-t-il l'intention de passer au 
SH2002? 
Réponse 
 
Conformément à l'Accord sur la nomenclature  des tarifs communs pour l'activité économique 
étrangère de l'EurAsEC approuvé par la Résoluti on gouvernementale n° 567 du 11 juin 2003, le 
Kazakhstan est passé, à compter du 1er janvier 2004, de la nomenclature à neuf chiffres à la WT/ACC/KAZ/50 
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 nomenclature à dix chiffres, s'appuyant sur le syst ème harmonisé pour la description et la codification 
des marchandises (SH2002) établie par l'Organisation mondiale des douanes.   
Le tarif des importations comporte 11 082 lignes ta rifaires.  La grande majorité des positions 
tarifaires (soit 9 786 d'entre elles ou 88,3  pour cent) sont passibles de droits ad valorem;   
1 128 positions (soit 10,2 pour cent) s'acquittent de droits composés (ou mixtes) et 168 positions (soit 
1,5 pour cent) s'acquittent de droits sp écifiques.  Les droits d'importation ad valorem  oscillent entre 
zéro et 30 pour cent, à l'exception de deux catégories concernant l'alcool éthylique (SH2207 10 000 et 2207 20 000) pour lesquelles les droits sont de 100 pour cent.   
- Autres droits et redevances frappant les impo rtations mais non les produits intérieurs  
Question n° 54 
 
Le titre de cette section devait être "autres droits et redevances".  Nous nous attendons à 
ce que le Kazakhstan n'applique pas d'autres droits et redevances aux importations et que cela soit inscrit dans la liste annexée au GATT pour le Kazakhstan. 
Réponse 
 
Le titre de cette section a été modifié. 
Hormis les droits de douane approuvés par la Résolution gouvernementale n° 1389 du 
14 novembre 1997 sur les importations et les frai s correspondants à des services, la République du 
Kazakhstan n'applique aucun autre droi t ou prélèvement sur les importations. 
- Contingents tarifaires, exemptions des droits de douane  
Question n° 55 
 
S'agissant du paragraphe 92, nous aimerions avoir les listes de tous l es produits exonérés 
de droits de douane pour tous les accords commerciaux préférentiels en vigueur. 
Réponse 
 
En vertu des accords bilatéraux conclus entre le  Kazakhstan et les pays de la CEI, (à 
l'exception du Turkménistan), les produits importés au Kazakhstan sont exonérés de droits de douane, 
sauf dans les cas exclus spécifiquement du régime  de libre-échange.  Ces exceptions concernent 
certains produits dont il a été convenu avec les pays de  la CEI et qui sont précisés dans le Protocole 
relatif à l'Accord.  Les  exceptions au régime de libre-échange s'appliquent à certains produits 
importés d'Azerbaïdjan, d'Arménie, de Georgie, de Moldova, d'Ouzbékistan et d'Ukraine.  Par 
exemple, la liste de produits importés au Kazakhs tan des pays susmentionnés de la CEI non couverts 
par le régime préférentiel comportent le saumon et  l'esturgeon, le caviar, les jus de fruits, l'eau 
minérale et l'eau gazeuse, l'alcool et le tabac, cer tains types de vêtements de cuir, les vêtements pour 
enfants, les chaussures, les bijoux, les voitures, etc. 
Question n° 56 
 
Nous demandons une déclaration selon laquelle aucun contingent tarifaire ne s'applique 
et qu'il n'est pas envisagé d'en introduire.  WT/ACC/KAZ/50 
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 Réponse 
 
La Loi de la République du K azakhstan n° 544 du 12 avril 2004 sur la Réglementation de 
l'activité commerciale met en place un cadre juri dique général pour l'introduction des contingents 
tarifaires au Kazakhstan.  Le gouvernement du Kazakhstan a l'inten tion d'appliquer un certain nombre 
de contingents tarifaires à un nom bre limité de produits agricoles sensibles en vue de supprimer les 
taux élevés dans les engagements tarifaires et d'au gmenter les possibilités d'accès au marché pour les 
exportateurs étrangers, par l'attribution de quotas d'importation.  Le gouvern ement s'est engagé à 
adopter des mesures les plus transparentes pour les contingents tarifaires en adoptant la méthode du 
"premier venu, premier servi", doublée d'une pr océdure de délivrance de licence.       
Question n° 57 
 
Quelle est l'autorité légale au Kazakhsta n permettant d'appliquer des contingents 
tarifaires?  Quelles sont les m esures susceptibles de "surgir" dans le cadre de l'accord sur 
l'Union douanière?  De telles mesures sont-elles actuellement en vigueur? 
Réponse 
 
La Loi de la République du K azakhstan n° 544 du 12 avril 2004 sur la Réglementation de 
l'activité commerciale met en place un cadre juri dique général pour l'introduction des contingents 
tarifaires au Kazakhstan.  Le gouvernement du Kazakhstan a l'inten tion d'appliquer un certain nombre 
de contingents tarifaires à un nom bre limité de produits agricoles sensibles en vue de supprimer les 
taux élevés dans les engagements tarifaires et d'au gmenter les possibilités d'accès au marché pour les 
exportateurs étrangers, par l'attribution de quotas d'importation.  Le gouvern ement s'est engagé à 
adopter des mesures les plus transparentes pour les contingents tarifaires en adoptant la méthode du 
"premier venu, premier servi", doublée d'une  procédure de délivrance de licence.   
- Honoraires et redevances pour services rendus  
Question n° 58 
 
 Questions et réponses (WT/ACC/KAZ/37/Add.3), question n° 10, page 12:  Alors que les renseignements figurant dans ce document confirment le caractère ad valorem  des droits de 
douane, le document WT/ACC/SPEC/KAZ/8, paragra phes 97 et suivants ne mentionnent plus le 
caractère ad valorem .  Nous croyons comprendre que cela signifie que la nature ad valorem  des 
droits va disparaître et nous nous en félicitons.  Nous aimerions toutefois voir confirmer notre 
interprétation.   
Réponse 
 
Afin d'harmoniser la législation douanière du pays avec les normes et règles de l'OMC, un 
nouveau Code des douanes a été adopté le 1er mai 2003.  L'article 293 du Code des douanes 2003 
prévoit le paiement de redevances en douane pour l es types ci-après de services:  i) le dédouanement 
de marchandises;  ii) l'accompagnement de marcha ndises en douane;  et iii) les services rendus par les 
entrepôts appartenant à l'autorité douanière.  C es redevances sont calculées en fonction du coût des 
services rendus, conformément à l'article VIII du GATT.  Les recettes tirées des redevances sont affectées aux recettes générales du budget de l'État.   
Le dédouanement de marchandise s et de véhicules comporte les éléments ci-après:  
enregistrement de la déclaration de marchandi ses en douane;  contrôle de l'application des 
réglementations en matière de droits tarifaires et non tarifaires;  contrôle du respect de l'emplacement 
des marchandises avec les prescriptions prévues par les régimes douaniers;  administration de la WT/ACC/KAZ/50 
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 redevance;  détermination de la  valeur en douane;  classement des marchandises au cas il faudrait 
procéder à un examen en douane et à une évaluation par les experts des douanes.   
Conformément à la Résolution gouvernementale  n° 669 du 7 juillet 2003 sur l'adoption de 
redevances, taxes et prélèvements perçus par le s autorités douanières, les taux des redevances 
douanières sont fixés comme suit:   
 - dans le cas du dédouanement de marchandi ses et de véhicules transportés au-delà de 
la frontière douanière par des personnes physiques ou morales:  50 euros pour la déclaration en douane de marchandises et 20 euros pour chaque page supplémentaire de cette déclaration; 
 - dans les cas d'accompagnement de marchandises en douane:  deux indices de calcul 
mensuel (13,5 dollars EU ou 11,1 euros) pour une distance allant jusqu'à 50 km;  
4 indices (26,9 dollars EU ou 22,1 euros) pour une distance située entre 50 et 100 km;  
sept indices (47,2 dollars EU ou 38,7 euros)   pour une distance située entre 100 et 
200 km;  14 indices (94,4 dollars EU ou 77,4 euros) pour une distance située entre 200 et 400 km;  21 indices (141,57 dollars EU ou 116 euros) pour une distance située 
entre 400 et 600 km;  29 indices (195,5 dollars EU ou 160,3 euros) pour une distance 
située entre 600 et 800 km;  36 indices (242, 7 dollars EU ou 198,9 euros) pour une 
distance située entre 800 et 1 000 km;  54 indices (364 dollars EU ou 298,5 euros) pour une distance située entre 1 000 et 1 500 km;  72 indices (485,4 dollars EU ou 
398 euros) pour une distance située entre 1 500 et 2000 km;  et 89 indices (600 dollars EU ou 492 euros) pour une distance de plus de 2 000 km.   
 
Question n° 59 
 
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, paragraphes 97 à 99:  Pour ce qui est des prélèvements pour 
l'accompagnement de marchandises en transit, les calculs semblent bien complexes et, dans une 
certaine mesure, excessifs;  par exemple, pour ce qui est de la nécessité de couvrir les salaires 
des agents en douane et des éléments connexes. 
Réponse 
 
La République du Kazakhstan a noté qu'elle ava it l'intention d'harmoniser totalement cette 
procédure avec l'article VIII du GATT d'ici à l'accession.   
Question n° 60 
 
Paragraphe 97:  Serait-il possible de comm uniquer une liste des redevances douanières 
et de confirmer que ces redevances sont les mê mes pour tous les produits importés?   
Réponse 
 
Conformément à la Résolution gouvernementale  n° 669 du 7 juillet 2003 sur l'adoption de 
redevances, taxes et prélèvements perçus par le s autorités douanières, les taux des redevances 
douanières sont fixés comme suit:   
- dans le cas du dédouanement de marchandises et de véhicules transportés au-delà de 
la frontière douanière par des personnes physiques ou morales:  50 euros pour la 
déclaration en douane de marchandises) et 20 euros pour chaque page 
supplémentaire de cette déclaration; 
- dans les cas d'accompagnement de marchandises en douane:  deux indices de calcul 
mensuel (13,5 dollars EU ou 11,1 euros) pour une distance allant jusqu'à 50 km;   WT/ACC/KAZ/50 
 Page 47 
 
 
 quatre indices (26,9 dollars EU ou 22,1 euros) pour une distance située entre 50 et 
100 km;  sept indices (47,2 dollars EU ou 38,7 euros) pour une distance située entre 100 et 200 km;  14 indices (94,4 dollars EU ou 77,4 euros) pour une distance située entre 200 et 400 km;  21 indices (141,57 do llars EU ou 116 euros) pour une distance 
située entre 400 et 600 km;  29 indices ( 195,5 dollars EU ou 160,3 euros) pour une 
distance située entre 600 et 800 km;  36 indices (242,7 dollars EU ou 198,9 euros) 
pour une distance située entre 800 et 1 000 km;  54 indices (364 dollars EU ou 298,5 euros) pour une distance située entre 1 000 et 1 500 km;  72 indices (485,4 dollars EU ou 398 euros) pour une distance située entre 1 500 et 2000 km;  et 89 indices (600 dollars EU ou 492 euros) pour une distance de plus de 2 000 km..   
Question n° 61 
 
Paragraphe 98:  Quelle est la raison d'être  de la redevance pour le dédouanement de 
marchandises et de véhicules transportés de l'autre côté de la frontière douanière par des 
personnes physiques et morales?   
Réponse 
 
Il s'agit de recouvrer le coût de la pro cédure de dédouanement pour les marchandises et 
véhicules;  cette redevance constitue l'une des prin cipales sources de recettes pour le budget national.   
Question n° 62 
 
Paragraphe 99:  Veuillez expliquer la raison  d'être des redevances calculées en fonction 
des indices de calcul mensuel?  Veuillez do nner une information sur la valeur actuelle 
en dollars EU et en euros de ces indices de calcul mensuel. 
Réponse 
 
La Résolution gouvernementale n° 669 du 7 juillet 2003 sur l'adoption de redevances, taxes et 
paiements prélevés par les autorités douanières, fixe  comme suit la redevance pour l'accompagnement 
de marchandises en douane: 
 - pour les distances allant jusqu'à 50 km - deux indices de calcul mensuel 
(13,5 dollars EU ou 11,1 euros au 6 juin 2004); 
 - pour une distance située entre 50 et 100 km – quatre indices (26,9 dollars EU ou 
22,1 euros à compter du 6 juin 2004); 
 - pour une distance située entre 100 et 200 km - sept indices (47,2 dollars EU ou 
38,7 euros à compter du 6 juin 2004); 
 - pour une distance située entre 200 et 400 km - 14 indices (94,4 dollars EU ou 
77,4 euros à compter du 6 juin 2004);   
 - pour une distance située entre 400 et 600 km - 21 indices (141,57 dollars EU ou 
116 euros à compter du 6 juin 2004);   
 - pour une distance située entre 600 et 800 km - 29 indices (195,5 dollars EU ou 
160,3 euros à compter du 6 juin 2004);   
 - pour une distance située entre 800 et 1 000 km - 36 indices (242,7 dollars EU ou 
198,9 euros à compter du 6 juin 2004);   
 - pour une distance située entre 1 000 et 1 500 km - 54 indices (364 dollars EU ou 
298,5 euros à compter du 6 juin 2004);   
 - pour une distance située entre 1 500 et 2 000 km - 72 indices (485,4 ou 398 euros à 
compter du 6 juin 2004);  et  WT/ACC/KAZ/50 
Page 48  
 
  - pour une distance supérieure à 2 000 km -  89 indices (600 dollars EU ou 492 euros à 
compter du 6 juin 2004).   
 
L'indice de calcul mensuel est fixé à 919 tenge au chapitre 12 de la Loi n° 505-II sur le budget 
républicain de 2004.  L'unité est convertie en dollars  EU et en euros au taux fixé par la Banque 
nationale à la date du paiement conformément à la législation co rrespondante.  Par exemple, le 
6 juin 2004, le taux de la Banque nationale éta it de 136,32 KZT le dollar EU et 166,27 KZT l'euro;  
un indice de calcul mensuel est donc égal à 6,74 dollars EU ou 5,53 euros. 
- Application de taxes internes aux importations  
Question n° 63 
 
Paragraphe 100:  Veuillez préciser le fonde ment juridique du régime d'imposition des 
marchandises au Kazakhstan. 
Réponse 
 
Le Code des impôts de la République du K azakhstan constitue le cadre juridique pour 
l'application d'impôts intern es aux marchandises importées. 
- Taxe à la valeur ajoutée 
 Question n° 64 
 
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, Paragraphe 101:  No us croyons comprendre qu'en vertu de la 
législation du Kazakhstan, un régime de TVA différent s'applique à certains produits (gaz naturel et condensats, pétrole et kérosène) impo rtés de Russie.  Le Kazakhstan précise que ces 
produits bénéficient d'exonération du principe général du "pays de destination". 
Il faudrait préciser: 
- si ces produits sont oui ou non soumis à la TVA et, dans l'affirmative,  
- s'ils sont soumis à un impôt en fonction de "l'origine" et, dans l'affirmative,  
- si ce principe s'applique à ces produits quelle que soit leur origine ou s'il s'agit 
uniquement des produits importés de Russie. 
Réponse 
 
La TVA est fixée à 15 pour cent et s'applique au  volume du chiffre d'affaires imposable.  La 
valeur imposable des importations porte sur la  valeur en douane des marchandises importées 
déterminée en fonction de la législation en matiè re de douane, ainsi que du montant des impôts et 
d'autres prélèvements obligatoires frappant les importa tions de marchandises, à l'exception de la TVA.   
Les marchandises importées de tous les pays de la CEI et de l'Union douanière EurAzEc sont 
soumises à la TVA selon le principe du pays de d estination.  Ce principe du pays de destination 
s'applique à toutes les marchandises importées, à l' exception du gaz naturel, des condensats et du 
pétrole importés de Russie.   
Conformément à l'Accord entre les gouvernemen ts du Kazakhstan et de  la Fédération de 
Russie intitulé "sur les principes de la perception d'impôts indirects dans les échanges réciproques", le 
gaz naturel, les condensats et le pétrole sont soumis à la TVA en fonction du principe du pays 
d'origine.    WT/ACC/KAZ/50 
 Page 49 
 
 
 En vertu de ce principe, les marchandises susmentionnées sont soumises à la TVA au moment 
de l'exportation conformément à la législation nationale du pays d'orig ine.  Le taux de TVA appliqué 
sur ces marchandises exportées de Russie est de 18 po ur cent, alors qu'il est de 15 pour cent pour 
l'exportation de ces produits à partir du Kazakhstan.  Conformément à la Résolution gouvernementale 
n° 556 du 22 mai 2002 sur les procédures visant à compenser la TVA frappant les marchandises 
importées par la République du Kazakhstan par ra pport aux procédures différentes d'imposition des 
marchandises exportées et importées en vertu d'un accord  international, la TVA s'appliquant au gaz 
naturel, aux condensats et au pétrole importés au  Kazakhstan en provenance de Russie font l'objet 
d'une compensation.  Cette compensation se fait sur la  base de la facture fournie par un fournisseur de 
la Fédération de Russie avec indication du montant de  la TVA sur le montant total des impôts effectifs 
en Russie à la date d'expédition des marc handises de la Fédération de Russie.   
Dans le cas où la pers onne qui s'acquitte de la TVA a un ch iffre d'affaires imposable et un 
chiffre d'affaires non imposable, y compris un chiffre d' affaires exonéré de la TVA, le montant de la 
TVA à verser au fournisseur en Fédération de Russie doit être compensé conformément aux procédures prévues à l'article 239 du Code des impôts. 
Le principe du pays d'origine s'applique uniquement aux marchandises énumérées ci-dessus 
importées de Russie. 
Les marchandises ci-après sont exonérées de la TVA:   
- importations de la devise na tionale et de devises étrangères (à l'exception des cas où 
les devises sont importées à des fins de numismatique), et importations de titres;   
- marchandises importées par des personnes physiques dans les limites prévues pour 
l'importation en franchise de droits de d ouane, déterminées par le gouvernement de la 
République du Kazakhstan;   
- marchandises à l'exception des marchandi ses soumises à droit d'accise, importées à 
des fins humanitaires et conformément a ux procédures arrêtées par le gouvernement 
de la République du Kazakhstan;   
- marchandises, à l'exception des marchandises soumises à droit d'accise, importées à 
des fins caritatives sur l'initiative de l'État, de gouvernements nationaux, 
d'organisations internationales, y compri s à des fins d'assistance technique;   
- marchandises importées pour utilisation par des bureaux de représentations 
diplomatiques étrangères et des bureaux repr ésentant ces mêmes États, ainsi que pour 
l'usage personnel de diplomates étrang ers et du personnel des bureaux de ces 
représentants, y compris des membres de la  famille vivant avec eux, exonérés de 
droits d'accise en vertu d'accords internati onaux auxquels le Kaza khstan est partie;   
- marchandises importées soumises à déclara tion conformément à la législation en 
matière de douane du Kazakhstan, en vertu de régimes douaniers prévoyant 
l'exonération;   
- médicaments importés, y compris substances médicales, produits médicaux 
(vétérinaires) y compris les prothèses, les appareils pour sourds-muets, le matériel médical et vétérinaire;  le matériel et les composés requis pour la fabrication de médicaments et de produits pour diabétiqu es, de produits médicaux (vétérinaires), y 
compris les prothèses et le matériel médical (vétérinaire).  La liste de ces produits énumérés dans le présent alinéa doit être approuvée par le gouvernement;   
- les timbres postaux importés, (à l'exception d'importations à caractère numismatique);   
- les matières premières importées à des fins de fabrication de devises papiers assurées 
par la Banque nationale de la République du K azakhstan et par ses organes 
subordonnés;  et  
- les marchandises importées en vertu de dons  provenant d'États, de  gouvernements ou 
d'organisations internationales.    WT/ACC/KAZ/50 
Page 50  
 
 Question n° 65 
 
Paragraphe 102:  S'agissant de l'applicatio n de la TVA aux importations:  Veuillez 
préciser l'assiette d'imposition pour l'a pplication de la TVA aux importations. 
Réponse 
 
La TVA est fixée à 15 pour cent et s'applique au  volume du chiffre d'affaires imposable.  La 
valeur imposable des importations porte sur la  valeur en douane des marchandises importées 
déterminée en fonction de la législation en matiè re de douane, ainsi que du montant des impôts et 
d'autres prélèvements obligatoires frappant les importa tions de marchandises, à l'exception de la TVA.   
Question n° 66 
 
Veuillez préciser l'application de la TVA au x importations en provenance d'autres pays 
de l'Union douanière. 
Réponse 
 
Les marchandises importées de tous les pays de la CEI et de l'Union douanière EurAzEc sont 
soumises à la TVA selon le principe du pays de destina tion.  Ce principe de la  "destination" s'applique 
à toutes les marchandises importées, à l'exception du gaz naturel, des condensats et du pétrole 
importés de Russie.   
- Droits d'accise 
 
Question n° 67 
 
Examen du régime des échanges internationaux (WT/ACC/KAZ/40), pages 19 à 23:  
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, paragra phe 104 - Veuillez donner une information complémentaire sur 
le projet d'unification, d'ici 2006, étape par étap e, des droits d'accise pour les marchandises de 
production locale et les marcha ndises importées, visant à mettre fin à toute discrimination.  Le 
Kazakhstan serait-il prêt à envisager l'accélération de ce processus? 
Réponse 
 
Pour assurer l'unification, étape par étape, d es taux de droits d'accise s'appliquant aux 
marchandises de production interne et aux marc handises importées, le gouvernement a adopté les 
Résolutions n° 1257 du 26 novembre 2002 sur l'amende ment à la Résolution du gouvernement de la 
République du Kazakhstan n° 137 du 28 janvier 2000 et n° 182 du 20 février 2003 sur les 
amendements à la Résolution du gouvernemen t de la République du Kazakhstan n° 137 du 
28 janvier 2000.  Ces textes juridiques prévoient l' augmentation des droits d'accise appliqués aux 
marchandises de productio n interne, comme suit: 
- le litre de vodka:  de 60 à 100 tenge; 
- les produits à base de tabac munis d'un filtre:  de 140 à 180 tenge pour 1 000 unités; 
 - les produits à base de tabac non m unis d'un filtre:  de 95 à 100 tenge pour 
1 000 unités;  et 
- le litre de bière:  de 6 à 7 tenge. 
Le Programme sectoriel pour la réglementation par l'État de la production et de la vente 
d'alcool éthylique et de produits à base d'alc ool pour 2004-2006 a été mis au point pour améliorer 
l'assiette d'imposition et pour introduire un système de contrôle du chiffre d'affaires tiré des produits  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 51 
 
 
 alcoolisés, à l'aide de timbres munis d'une id entification cryptographique.  La Résolution 
gouvernementale n° 241 du 27 février 2004 sur les am endements à la Résolution du gouvernement de 
la République du Kazakhstan n° 137 du 28 janvier 2000 a fixé les taux de droits d'accise en fonction 
du pourcentage d'alcool éthylique (100°).   
Les marchandises soumises à droit d'accise im portées par des personnes physiques dans les 
limites fixées par le gouvernement de la République du Kazakhstan sont exonérées de droits d'accise.  
Par ailleurs, l'importation des marchandises ci -après est exonérée de droits d'accise:   
- marchandises soumises à droits d'accise nécessaires à l'opération de véhicules 
participant aux transports internationaux, en  route et dans les lieux intermédiaires, 
ainsi que les marchandises soumises à droits d'accise acquises à l'étranger pour 
effectuer des réparations après un acci dent de la route (pannes);    
- marchandises endommagées avant de passer  la frontière de la République du 
Kazakhstan et de ce fait inutilisables comme produits et matériels;   
- marchandises importées pour l'usage de missions  diplomatiques et de bureaux ayant le 
même rang, ainsi que pour l'usage personnel de diplomates étrange rs et du personnel 
des bureaux représentatifs, y compris des membres de la famille résidant avec eux 
exonérés de droits d'accise en vertu d'acco rds internationaux aux quels la République 
du Kazakhstan est partie; 
- marchandises traversant la frontière doua nière de la République du Kazakhstan 
exonérées en vertu de régimes douaniers mis en  place dans le cadre de la législation 
en matière de douane de la République du Kazakhstan, à l'exclusion des marchandises 
destinées à un usage gratuit;  et 
- produits à base d'alcool à usage médical (à  l'exception des baumes) conditionnés dans 
des récipients ne dépassant pas 0,1 litre et enregistrés conformément aux prescriptions énoncées dans les textes législatifs du Kazakhstan.    
Les mesures actuellement prises par le gouvernem ent kazakhe visent la pleine harmonisation 
des taux de droits d'accise appliqués aux produ its fabriqués au Kazakhstan et aux marchandises 
importées d'ici la date de l' accession du Kazakhstan à l'OMC. 
Question n° 68 
 
Paragraphe 104:  Veuillez confirmer que la suppression progressive de l'application 
discriminatoire des droits d'accise fait l'objet d'une loi et citez cette loi. 
Réponse 
 
 Dans le but d'une unification pr ogressive des taux de droits d'ac cise s'appliquant aux produits 
intérieurs et aux produits importés, le gouve rnement a adopté les Résolutions n° 1257 du 
26 novembre 2002 sur les amendements à la R ésolution du gouvernement de la République du 
Kazakhstan n° 137 du 28 janvier 2000 et n° 182 du 20 février 2003 sur les amendements à la 
Résolution du gouvernement de la République du K azakhstan n° 137 du 28 janvier 2000.  Ces textes 
législatifs prévoient un relèvement des droits d' accise frappant les produits intérieurs comme suit:   
 
- le litre de vodka:  de 60 à 100 tenge; 
- les produits à base de tabac munis d'un filtre:  de 140 à 180 tenge pour 1 000 unités; 
- les produits à base de tabac non muni s d'un filtre:  de 95 à 100 tenge pour 
1 000 unités;  et 
- le litre de bière:  de 6 à 7 tenge. WT/ACC/KAZ/50 
Page 52  
 
 La Résolution gouvernementale n° 241 du 27 février 2004 sur les amendements à la 
Résolution du gouvernement de la République du Kazakhstan n° 137 du 28 janvier 2000 fixe le taux 
des droits d'accise en fonction du pourcentage d'alcool (100°).   
Question n° 69 
 
D'après le paragraphe 104, l'unification des droits d'accise ne sera pas achevée avant le 
1er janvier 2006, ce qui pose un problème de transi tion si l'accession est envisagée avant cette 
date. 
Réponse 
 
Les mesures actuellement prises par le gouvern ement de la République du Kazakhstan visent 
de la pleine unification des droits d'accise frappant les produits intermédiaires et les produits importés 
d'ici la date de l'accession au Kazakhstan à l'OMC.   
Question n° 70 
 
Paragraphe 105:  Le tableau des droits d'acci se devrait figurer dans le projet de rapport 
du Groupe de travail. 
Réponse 
 
Les taux des droits d'accise frappant les produits in térieurs et les produits importés font l'objet 
de l'Annexe 4. 
Question n° 71 
 
La révision des droits d'accise au Kazakhs tan devrait être achevée d'ici l'accession à 
l'OMC. 
Réponse 
 
Il est prévu que les droits d'accise perçus sur les produits intérieurs et les produits importés 
seront harmonisés d'ici le 1er janvier 2006. 
- Restrictions quantitatives aux importations, y compris les interdictions, les 
contingentements et les systèmes de licence 
Question n° 72 
 
Questions et réponses (WT/ACC/KAZ/37/Add.3) Question n° 12, page 14: - Étude sur le régime des échanges étrangers (WT/ACC/KAZ/40), page 24:  WT/ACC/SPEC/KAZ/8, paragraphes 107 
et suivants:  Veuillez donner des détails suppl émentaires sur les mesures prises en vue de 
l'élimination de la limite actuelle de 20 pour cen t sur les importations d'alcool d'ici la date 
d'accession. 
Réponse 
 
Dans le but d'aligner la pratique des continge nts d'importation de produits à base d'alcool sur 
l'article XI du GATT, le gouvernement a adopté la Résolution du 17 juin 2004 sur l'introduction d'amendements et de suppléments à la Résolution n°  1031 du 27 juin 1997 du gouvernement de la  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 53 
 
 
 République du Kazakhstan.  Conformément à cette  résolution, les restrictions quantitatives à 
l'importation de produits à base d'alcool s ont abolies à compter du 17 juin 2004.   
Question n° 73 
 
Paragraphe 108:  Veuillez expliquer la raison  d'être des contingents pour les meules et 
les modalités d'administration. 
Réponse 
 
En vertu de la Résolution gouvernementale n° 1243 sur l'introduction de restrictions à 
l'importation et à l'exportation de marchandises indivi duelles, du 5 décembre 1998, un contingent égal 
à 3 000 tonnes pour l'importation de meules ( positions SH 7325 91 000,  7325 99, 7325 99 990, 
7326 11 000, 7326 19, 7326 19 100, 7326 19 900).  L'introduction de cette mesure provisoire s'explique par le temps requis pour ajuster la capacité de production des entreprises nationales vu 
l'augmentation significative du volume d'importations de  meules en provenance de pays étrangers.  La 
mise en place de contingents d'importation pour ces articles a cessé le 1
er janvier 2003. 
Question n° 74 
 
Paragraphe 109:  Le Kazakhstan a-t-il mis en place une législation prévoyant la 
suppression des restrictions quantitatives à l'importation d'alcool?  Nous souhaiterions voir une proposition spécifique du Kazakhstan visant à supprimer cette restriction avant l'accession.   
Veuillez donner une liste exhaustive des pr oduits faisant actuellement l'objet de 
contingents pour quelque raison que ce soit, i ndiquant le fondement juridique de la mesure. 
Réponse 
 
En vertu de la Résolution n°  1031 du 27 juin 1997 sur les licences d'importation d'alcool 
éthylique et de produits alcoolisés (à l'exclusion de la  bière) en République du Kazakhstan, la part des 
importations d'alcool éthylique et de produits à base d' alcool (à l'exclusion de la bière) ne devrait pas 
dépasser 20 pour cent du volume annuel de la producti on de ces produits sur le territoire douanier du 
Kazakhstan.  Cette mesure a été introduite dans le but de réguler le flux des importations, en 
augmentation, pour veiller à ce que t ous les impôts perçus soient affectés au budget et pour protéger 
les droits des producteurs et des consommateurs nationaux.   
Dans le but d'aligner la pratique des continge nts d'importation de produits à base d'alcool sur 
l'article XI du GATT, le gouvernement a adopté la Résolution du 17 juin 2004 sur l'introduction 
d'amendements et de suppléments à la Résolution n°  1031 du 27 juin 1997 du gouvernement de la 
République du Kazakhstan.  Conformément à cette  résolution, les restrictions quantitatives à 
l'importation de produits à base d'alcool s ont abolies à compter du 17 juin 2004.   
Question n° 75 
 
Nous nous attendons à ce que le Kazakhstan supprime toutes les restrictions 
quantitatives avant l'accession et à ce qu'il respecte les dispositions de l'OMC concernant leur 
application à l'avenir. 
Réponse 
 
Après l'accession à l'OMC, le Kazakhstan n'in troduira aucun continge nt d'importation, à 
l'exception des cas d'urgence prévus à l'article XIX du GATT et à l'Accord de l'OMC sur les garanties. WT/ACC/KAZ/50 
Page 54  
 
 Question n° 76 
 
Le Kazakhstan devrait répondre à la demande de renseignements sur la manière dont il 
a l'intention d'aligner ses redevances pour les li cences d'importation sur l'article VIII du GATT 
de 1994.   
Réponse 
 
Afin d'harmoniser la législation douanière du pays avec les normes et règles de l'OMC, un 
nouveau Code des douanes a été adopté le 1er mai 2003.  L'article 293 du Code des douanes 2003 
prévoit le paiement de redevances en douane pour l es types ci-après de services:  i) le dédouanement 
de marchandises;  ii) l'accompagnement de marcha ndises en douane;  et iii) les services rendus par les 
entrepôts appartenant à l'autorité douanière.  C es redevances sont calculées en fonction du coût des 
services rendus, conformément à l'article VIII du GATT.  Les recettes tirées des redevances sont affectées aux recettes générales du budget de l'État.   
La redevance est fixée en fonction du coût eff ectif des services rendus et ne constitue pas une 
protection indirecte de la production intérieure, ni un impôt sur les importations ou les exportations à 
des fins fiscales.  Les droits de  licence appliqués par le Kazakhstan ne sont donc pas en contradiction 
avec l'article VIII du GATT.   
Question n° 77 
 
Paragraphes 112 et 113:  Il conviendrait de donner dans la présente section un tableau 
énumérant les marchandises soumises à une licence d'importation, par position SH, indiquant la 
raison d'être de la mesure et l'information su r le ministère qui administre la licence et les 
procédures correspondantes.   
Réponse 
 
La liste des marchandises soumises à l'oblig ation de licence d'importation et les règles 
régissant les licences d'exportation et d'importation pour  les marchandises et les services sont régies 
par la Résolution gouvernementale n° 1037 du 30  juin 1997 sur les licences d'exportation et 
d'importation de marchandises et de services en Ré publique du Kazakhstan.  Le régime de licence 
régit l'importation d'un nombre restre int de marchandises en vue de la protection de la vie et de la 
santé de l'homme, la protection de l'environnement, la protection de l'ordre public mais aussi pour des 
raisons de sécurité nationale.   
Les licences d'importation s'étendent aux produits chimiques phytosanitaires, aux 
médicaments et matériels vétérinaires, aux stupéfi ants, produits psychotropes et leurs précurseurs;  
aux poisons;  aux armes à feu civiles et de service et  à leurs munitions;  aux explosifs, aux dispositifs 
de détonation et aux appareils pyrotechniques;  a ux déchets industriels;  aux unités, appareils et 
matériels de radiographie utilisant des substances et is otopes radioactifs;  à l'opium brut;  au vin;  à 
l'alcool éthylique;  aux produits à base d'alcool semi-finis, à l'excl usion des produits à base de parfum 
utilisés dans les boissons;  au white-spirit;  aux autres  distillats légers, aux distillats moyens destinés à 
un traitement particulier ou à une transformation chimique. 
La liste des marchandises soumises à une licence d'importation, par position SH, et la raison 
d'être de chaque mesure se  trouvent à l'Annexe 5.   
Les licences d'importation pour l'alcool éthylique et les boissons alcooliques sont régies par 
les Règles sur les licences d'importation de l'alcool éthylique et des boissons alcoolisées, relevant de 
la Résolution gouvernementale n°  1031 du 27 juin 1997 sur les licences d'importation de l'alcool  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 55 
 
 
 éthylique et des boissons alcoolisées en République du  Kazakhstan.  C'est le Ministère des finances 
qui délivre les licences d'importation et d'expor tation pour l'alcool éthylique et les boissons 
alcoolisées. 
Les procédures de licence pour toutes les marchandises, y compris l'alcool éthylique et les 
boissons alcoolisées, figurent à l'Annexe 1. 
Les justificatifs suivants sont nécessaires pour se voir délivrer une licence:  i) un formulaire 
de demande;  ii) un document confir mant le paiement du droit de licence;  iii) une copie du certificat 
d'enregistrement auprès de l'État;  iv) une copi e d'un contrat (accord) d'achat ou de vente avec un 
partenaire commercial international;  v) une  li cence de production de produits alcoolisés, ou de 
stockage et de vente d'alcool éthylique qu and il s'agit d'importation d'alcool éthylique. 
Question n° 78 
 
Quel est le coût de ces licences? 
Réponse 
 
Le droit de licence d'importation uniforme pour toutes les marchandises soumises à licence est 
fixé à six indices de calcul mensuel (s oit 40,4 dollars EU ou 33,2 euros).   
Question n° 79 
 
Enquête sur le régime des échanges internationaux (WT/ACC/KAZ/40), page 24:  
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, paragraphes 113, 114:  Nous  aimerions davantage de précisions sur les 
licences d'importation et d'exploitation  pour les produits alcoolisés.   
Réponse 
 
Les licences d'importation pour l'alcool éthylique  et les boissons alcoolisées relèvent des 
Règles sur les licences d'importation pour l'alcool éthylique et les boissons alcoolisées, qui, elles, 
relèvent de la Résolution gouvern ementale n° 1031 du 27 juin 1997 sur les licences d'importation 
pour l'alcool éthylique et les boissons alcoolisées en République du Kazakhstan.  C'est le Ministère 
des finances qui délivre les licences d'importation et d'exportation pour l'alcool éthylique et les 
boissons alcoolisées.  Les procédures de licence pour toutes les marchandises, y compris l'alcool 
éthylique et les boissons alcoo lisées, figurent à l'Annexe 1. 
Les justificatifs suivants sont nécessaires pour se voir délivrer une licence:  i) un formulaire 
de demande;  ii) un document confir mant le paiement du droit de licence;  iii) une copie du certificat 
d'enregistrement auprès de l'État;  iv) une copi e d'un contrat (accord) d'achat ou de vente avec un 
partenaire commercial international;  v) une  li cence de production de produits alcoolisés, ou de 
stockage et de vente d'alcool éthylique quand il s' agit d'importation d'alcool éthylique conformément à 
la Résolution gouvernementale n° 100 du 24 janvier 2002 sur l'approbation des droits de licence pour 
certains types d'activité, le droit de licence d'importation uniforme pour toutes catégories de 
marchandises soumises à droit de licence d'importa tion est fixé au taux de six indices de calcul 
mensuel (40,4 dollars EU ou 33,2 euros).  Les licen ces sont délivrées selon le principe du traitement 
national et selon le principe de la NPF.   WT/ACC/KAZ/50 
Page 56  
 
 Question n° 80 
 
Cette section porte sur un certain nombre de  mesures non tarifaires (y compris les 
prescriptions en matière de licence).  Nous dema ndons cette information sous forme de tableau 
comportant les colonnes suivantes: 
- le code tarifaire du produit 
- la description du produit 
- une description de la mesure, y compris sa raison d'être 
- l'entité (ou les entités) responsable(s) de l'application de la mesure 
- les lois, règlements et décisions ayant trait à la mesure 
- la justification au regard de l'OMC ou la date de suppression de la mesure. 
Les références aux licences d'importation auto matiques dans le contexte de ce tableau 
devraient porter uniquement sur les licences automa tiques en vertu de toutes les dispositions de 
l'article 2 de l'Accord sur les procédures de li cences d'importation.  Toutes les autres licences 
d'importation devraient être qualifiées de non automatiques.   
Réponse 
 
La liste des marchandises soumises à licence d'importation et les règles sur les licences 
d'exportation et d'importation de marchandises et de services ont été approuvées par la Résolution 
gouvernementale n° 1037 du 30 juin 1997 sur l es licences d'exportation et d'importation de 
marchandises et de services en République du Kaza khstan.  Le régime de licence réglemente 
l'importation d'un nombre limité de marc handises dans le but de protéger la vie et la santé de l'homme, 
l'environnement, l'ordre public ainsi que pour  des raisons de sécurité nationale.   
L'information demandée, assortie de la liste de marchandises soumises à licence 
d'importation, par position SH et la  justification pour chaque mesure figurent à l'Annexe 5.   
À l'exception des procédures régissant les licen ces d'importation, les procédures suivies au 
Kazakhstan correspondent aux règles sur l'administ ration des licences automatiques d'importation, 
sauf pour la durée de la période d'instruction des de mandes de licences.  L'article II de l'Accord de 
l'OMC sur les procédures de licences d'importation dispose que les demandes de licences présentées 
sous une forme appropriée et complète sont appr ouvées immédiatement à leur réception, pour autant 
que cela est administrativement possible, et en tout état de cause dans un délai maximal de dix jours 
ouvrables.  D'après l'article XVII de la Loi du Kaza khstan sur les licences, les licences sont délivrées 
dans un délai d'un mois, et pour les petites entreprise s, dans un délai maximum de dix jours à compter 
de la date de dépôt de la de mande et de toutes les pièces requises.  Les procédures de licence ne 
constituent pas des mesures commerciales rest rictives pour les importations de marchandises 
soumises à des licences.  C'est le Ministère de  l'industrie et du commerce qui est chargé de 
l'administration des licences d'exportation et d'importation pour toutes les marchandises soumises à 
licence;  c'est lui qui délivre les licences d'importation après coordination préliminaire avec les 
agences d'État et les ministères pertinents. 
Question n° 81 
 
Paragraphes 115 et 116:  Nous ne comprenons pas pourquoi il faut décrire les 
prescriptions requises pour une licence permettant  de fabriquer des boissons alcoolisées.  Qu'en 
est-il de l'importation des boissons alcoolisées?  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 57 
 
 
 Réponse 
 
Les prescriptions relatives à la licence pour la  production de boissons alcoolisées ont été 
supprimées. 
Question n° 82 
 
Paragraphe 117:  Le Kazakhstan devrait donner une liste des droits de licence pour les 
activités d'importation et l'importation.  Il nous  semble que certains de ces droits ne sont pas 
compatibles avec l'article VIII.  Le Kazakhstan devrait mettre au point un  plan pour que tous les droits de licence soient conformes aux prescriptions de l'OMC. 
Réponse 
 
La redevance est fixée en fonction du coût eff ectif des services rendus et ne constitue pas une 
protection indirecte de la production intérieure, ni un impôt sur les importations ou les exportations à 
des fins fiscales.  Les droits de  licence appliqués par le Kazakhstan ne sont donc pas en contradiction 
avec l'article VIII du GATT.   
Question n° 83 
 
Paragraphe 118:  Quelles activités relevant de ces lois concernent l'importation ou 
l'exportation?  Paragraphe 119:  Cette réponse est  insuffisante, l'information donnée ne permet 
pas de déterminer si les licences sont automatiques ou non automatiques.   
Réponse 
 
À l'exception des procédures régissant les licen ces d'importation, les procédures suivies au 
Kazakhstan correspondent aux règles sur l'administ ration des licences automatiques d'importation, 
sauf pour la durée de la période d'instruction des de mandes de licences.  L'article II de l'Accord de 
l'OMC sur les procédures de licences d'importation dispose que les demandes de licences présentées 
sous une forme appropriée et complète sont appr ouvées immédiatement à leur réception, pour autant 
que cela est administrativement possible, et en tout état de cause dans un délai maximal de dix jours 
ouvrables.  D'après l'article XVII de la Loi du Kaza khstan sur les licences, les licences sont délivrées 
dans un délai d'un mois et, pour les petites entreprise s, dans un délai maximum de dix jours à compter 
de la date de dépôt de la demande  et de toutes les pièces requises.   
Question n° 84 
 
Il nous faut des renseignements spéci fiques sur les critères discrétionnaires qui 
s'appliquent.   
Réponse 
 
Le régime de licence en vigueur au Kazakhsta n régit l'importation d'un nombre restreint de 
marchandises dans le but de protéger la vie et la  santé de l'homme, l'environnement, l'ordre public 
ainsi que pour des raisons  de sécurité nationale. 
Les licences sont délivrées selon le principe du traitement national et selon le principe de la 
base NPF.   WT/ACC/KAZ/50 
Page 58  
 
 Question n° 85 
 
Le paragraphe 119 dit que le Ministère de l'industrie et du commer ce délivre les licences 
d'importation "après coordination préliminaire avec les ministères et agences pertinents".   
Veuillez préciser s'il incombe à l'entité demandant une licence de veiller à la 
coordination avec les "ministères pertinents" (par exemple convient-il de soumettre une 
demande au Ministère de l'industrie et du comm erce mais aussi au Ministère concerné) ou les 
ministères visés assurent-ils eux-mêmes la coordination?   
Réponse 
 
Il incombe au Ministère de l'industrie et  du commerce de coordonner le processus de 
délivrance d'une licence avec les agences concernées;  les entités sollicitant une licence doivent 
soumettre leur demande au Minist ère de l'industrie et du commerce (et, dans le cas de l'alcool 
éthylique et des boissons alcoolisées, au Ministèr e des finances).  Les ministères concernés sont 
énumérés en regard des marchandises soumis es à licence d'importation, à l'Annexe 5. 
- Détermination de la valeur en douane  Question n° 86 
 
Nous passons actuellement en revue l'information sur le nouveau régime de 
détermination de la valeur en douane au Kazakhsta n.  En attendant la fin de cet examen, nous 
ne sommes pas d'accord avec l'affirmation selon la quelle le régime actuellement en vigueur est 
conforme à l'OMC. 
Dans son résumé des faits, le Kazakhstan indique qu'en plus du nouveau Code des 
douanes, il existe d'autres textes législatifs qui ont leur place dans l'arsenal de mesures dans le domaine douanier.  Il s'agit des textes suivants: 
- les Règles pour l'examen indépendant de la  cohérence de la détermination de la 
valeur en douane, de la qualité et de la quantité des marchandises importées 
(Résolution du gouvernement de la République du Kazakhstan n° 782 du 16 juillet 2002);  et  
- le Décret du Comité des douanes de la République du Kazakhstan n° 209 du 
15 mai 2003 sur l'adoption de règles relatives aux déclarations de la valeur en douane et des formulaires d'ajustement de la valeur en douane.   
 Le Kazakhstan pourrait-il communiquer une copie de ces textes de loi au Groupe de 
travail? 
Réponse 
 
Un exemplaire de ces règles sera communiqué ultérieurement. 
Question n° 87 
 
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, paragraphes 120 à 122:   Le Kazakhstan peut-il confirmer que 
le Code des douanes et d'autres textes législatif s contenant des dispositions ayant trait à la 
détermination de la valeur en douane de marchandises sont entièrement compatibles avec 
l'article VII du GATT de 1994 et de l'Accord sur sa mise en œuvre?  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 59 
 
 
 Réponse 
 
Le gouvernement du Kazakhstan a adopté un nouveau  Code des douanes le 5 avril 2003 (voir 
le document WT/ACC/KAZ/39/Rev.1).  En vert u de l'article 308 du Code des douanes, la 
détermination de la valeur en  douane de marchandises importé es se fait en fonction:    
- du coût d'un contrat de marchandises importées; 
- du coût d'un contrat de marchandises identiques; - du coût d'un contrat de  marchandises homogènes; 
- de la déduction des coûts; - de l'addition des coûts;  et 
-  de la réserve. 
 
En règle générale, la déterm ination de la valeur en doua ne s'appuie sur la valeur 
transactionnelle des marchandises importées, c'est-à-di re du prix effectivement payé ou à payer pour 
des marchandises au moment de leur vente pour exporta tion vers le pays d'importation.  Lorsque cette 
méthode s'avère impossible, d'autres méthodes sont utilisées, dans l'ordre indiqué ci-dessus, jusqu'à ce 
que la détermination de  la valeur en douane devienne possible.   
D'après l'article 311 du Code des douanes, pa r marchandises "homogènes" ou "analogues", on 
entend des marchandises qui, tout en n'étant pas identi ques, sont de nature similaire et sont composées 
d'éléments similaires, ce qui leur  permet de remplir la même f onction que les marchandises dont on 
détermine la valeur et, d'un point de vue commercial, d'être interchangeables.   
D'après l'article 314 du Code des douanes, la déterm ination de la valeur en douane peut être 
effectuée par recours à la méthode de la réserve si la valeur ne peut être déterminée par l'application 
des autres méthodes citées.  Avec la méthode des réser ves, la détermination de la valeur doit se faire 
par application plus souple des méthodes décrites dans les articles ci-dessus, conformément aux 
principes et aux dispositions géné rales du GATT/OMC relatives à la dé termination de la valeur en 
douane de marchandises. 
Question n° 88 
 
Le Kazakhstan pourrait-il préciser les méthodes et les termes dont il est question au 
paragraphe 120, notamment pour ce qui es t du "coût d'un contrat portant sur des 
marchandises homogènes" ainsi que "réserves". 
Réponse 
 
D'après l'article 311 du Code des douanes, pa r marchandises "homogènes" ou "analogues", on 
entend des marchandises qui, tout en n'étant pas identi ques, sont de nature similaire et sont composées 
d'éléments similaires, ce qui leur  permet de remplir la même f onction que les marchandises dont on 
détermine la valeur et, d'un point de vue  commercial, d'être interchangeable.   
Lorsque l'on détermine le caractère analogue de  marchandises, il convient de tenir compte de 
leur qualité, de l'existence ou non d'un nom de marque et de l'im age de marque du produit.   
Lorsque l'on utilise cette méthode pour dé terminer la valeur en douane:   
- une marchandise ne sera pas considérée co mme étant analogue à la marchandise dont 
on détermine la valeur si elle n'est p as fabriquée dans le même pays que la 
marchandise dont on détermine la valeur;   WT/ACC/KAZ/50 
Page 60  
 
 - on tiendra compte de marchandises fabriquées pa r un fabricant différent de celui qui a 
fabriqué la marchandise dont on détermine la valeur s'il n' existe pas de marchandises 
analogues fabriquées par le même fabricant que la marchandises dont on détermine la valeur; 
- une marchandise ne sera pas considérée comme étant analogue si la conception, la 
fabrication technique, le trava il artistique, le dessin, les esquisses et les projets ont été 
fournis à l'acheteur par le vendeur, à titr e gracieux ou à un prix réduit et pour être 
utilisée parallèlement à la fabrication et à la vente à l'exportation en République du 
Kazakhstan;  ou a été fabriquée en Républi que du Kazakhstan, de ce fait, le coût n'a 
pas été inclus dans la détermination de la va leur en douane sur la base de la section 5, 
alinéa 4), paragraphe 2, article 309 du Code  des douanes.  Le chapitre du Code des 
douanes décrivant les procédures de détermin ation de la valeur en douane se trouve 
dans le document WT/ACC/KAZ/50/Add.1.   
Lorsque l'on utilise la méthode de la réserve pour  déterminer la valeur en douane, on peut 
consulter:  i) des ouvrages de référence établis pa r le gouvernement du Kazakhstan;  et  ii) les données 
statistiques, les taux de commission généralement admis, les taux d'escompte, les marges 
bénéficiaires, le cours des transports et d'autres donn ées.  Ce faisant, il faudra procéder à l'ajustement 
approprié des données, tenant compte des normes comme rciales en vigueur (de gros et de détail) et/ou 
du volume des marchandises dont on détermine la vale ur.  Lorsque l'on utilise la méthode des réserves 
pour déterminer la valeur en doua ne on peut également consulter l' information dont disposent les 
autorités douanières. 
Question n° 89 
 
Le Kazakhstan applique-t-il des valeurs minimales? 
Réponse 
 
D'après l'article 310 du Code des douanes, lors que l'on détermine la valeur en douane en 
fonction de la valeur transactionne lle de marchandises identiques, si l'on identifie dans ce contexte 
plus d'une valeur transactionnelle pour des biens iden tiques, on utilise alors la valeur la moins élevée 
pour déterminer la valeur en douane  de marchandises importé es.  La valeur mini male ne peut être 
utilisée pour déterminer la valeur de marchandises en  douane lorsque l'on utilise la méthode de la 
réserve.   
Question n° 90 
 
Le Code des infractions administratives s'applique-t-il également aux différends portant 
sur des questions de déterminat ion de la valeur en douane? 
Réponse 
 
Le Code des infractions administratives a été adopté par la Loi du Ka zakhstan n° 155-11 de 
janvier 2001.  Le Code cite no mmément les organes habilités à traiter des affaires d'infractions 
administratives et à prononcer des sanctions.   
Le Code s'applique aux différends  portant sur les questions de dé termination de la valeur en 
douane ainsi que dans les cas de fraude fiscale délibérée.  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 61 
 
 
 - Règles d'origine 
 Question n° 91 
 
Dans cette section du résumé des faits, nous aimerions des précisions sur les règles 
habituelles d'origine s'appliquant au Kazakhstan,  à savoir les règles autres que celles relatives 
aux échanges préférentiels. 
Réponse 
 
La République du Kazakhstan utilise un système uniforme pour déterminer le pays d'origine 
de toutes les marchandises aux fins des mesures tarifaires et non tarifaires s'appliquant aux 
marchandises importées et exportées.  Le système actuellement en vigueur a été mis au point par 
l'Organisation mondiale des douanes et est régi par la Convention de Kyoto. 
Le pays d'origine est le pays dans lequel un produit a été fabriqué en totalité ou a subi une 
transformation importante, conformément aux cr itères énoncés dans le Code des douanes.  Les 
marchandises fabriquées dans un pays comptent ég alement les produits naturels, par exemple, les 
animaux sur pied, les ressources minières, les fruits, etc., alors que les marchandises ayant subi une transformation importante comprennent les ma rchandises produites conjointement par deux ou 
plusieurs pays.  Dans ce cas, le degré de transf ormation est déterminé par de nombreux critères, par 
exemple le changement de code tari faire, la valeur ajoutée et la liste  des opérations subies en cours de 
transformation.  Peuvent être considérés comme ét ant le pays d'origine, plusieurs pays, unions 
douanières, régions ou parties de pays à condition que  cette appellation soit justifiée au titre de la 
détermination du pays d'origine. 
L'importation de marchandises sur le territo ire douanier du Kazakhstan doit s'accompagner 
d'un certificat d'origine uniquement dans les cas suivan ts:  i) un régime préférentiel est accordé pour le 
tarif douanier frappant les marchandises transportées sur le territoire du Kazakhstan;  ii) l'autorité 
douanière a suffisamment de raisons de penser que les marchandises sont originaires d'un pays dont 
les importations s'accompagnent de mesures non tari faires;  iii) c'est une disposition prévue par un 
accord international auquel le Kazakhstan est partie, ainsi que par la législa tion du Kazakhstan sur la 
sécurité sanitaire et épidémiologique, la protection de l'environnement, la protection de la santé 
humaine, les droits des consommateurs, l'ordre public et la sécurité nationale.  Dans aucun autre cas, 
un certificat est-il requis.     
Le certificat d'origine doit indiquer que la ma rchandise en question est originaire d'un pays 
donné et comporter les éléments suivants:  i) déclaration écrite du demandeur certifiant que les 
marchandises sont conformes aux cr itères d'origine correspondants;  ii) certificat écrit délivré par 
l'autorité compétente du pays d'exportation confirma nt que l'information figur ant dans le certificat 
d'origine est correcte et fiable.  L'autorité douanière a le droit d'interdire le transport des marchandises 
sur le territoire douanier du Kazakhs tan uniquement si elle a des rais ons suffisantes de croire que la 
marchandises est originaire d'un pays dont les bien s ne peuvent prétendre à ce transport en vertu 
d'accords internationaux auxquels le Kazakhstan est partie ou en vertu de  la législation nationale.  Les 
raisons de cette décision devraient être comm uniquées par écrit au demandeur.  Le défaut de 
présentation d'un certificat correctement libellé (certifi cat d'hygiène) ou de l'in formation sur l'origine 
d'une marchandise ne peut être considéré comme une  raison suffisante de refuser le transport de 
marchandises sur le territoire douanier du Kazakhstan. 
La section 4 du Code des douanes du Kazakhstan décrit en détail les règles permettant de 
déterminer le pays d'origine de marcha ndises;  on la trouvera dans le document 
WT/ACC/KAZ/50/Add.1. WT/ACC/KAZ/50 
Page 62  
 
 Question n° 92 
 
Nous aimerions voir un texte législatif d'applic ation de l'article 2 h) et de l'Annexe II, 
paragraphe 3 d) de l'Accord. 
Paragraphe 127:  Les dispositions décrites ici ne correspondent pas aux prescriptions de 
l'Accord et l'affirmation selon laquelle il y a eu effectivement conformité à l'OMC est inexacte 
puisque cette conformité n'a pas encore été déterminée. 
Réponse 
 
D'après l'article 47-49 du Code des douanes du Kazakhstan, i) la demande doit être examinée 
par l'autorité douanière et une décision préliminai re doit être rendue dans les dix jours ouvrables à 
compter de la date de l'enregist rement de la demande, à conditi on qu'aucune autre information ou 
aucune expertise ne soit requise;  ii) une décisi on préliminaire rendue par les autorités douanières 
reste valable pendant trois ans à compter de la date de la décision;  iii) une décision préliminaire est 
annulée si le demandeur a donné des renseignements in complets ou erronés, à compter de la date 
d'une nouvelle décision préliminaire;  iv) la modifica tion d'une décision préliminaire intervient après 
notification de cette notification au demandeur;  v) dans les cas précisés ci-dessus, une notification 
écrite précisant les raisons de l' annulation ou de la modification do it être envoyée au demandeur;  
vi) les décisions préliminaires prises par les au torités douanières, à l'exception des informations 
confidentielles, peuvent être publiées et communiqu ées à toute personne qui en fait la demande par 
écrit.  Il n'existe dans le Code des douanes auc une disposition interdisant l'approbation d'une demande 
avant que l'échange de marchandises n'ait commencé ou à un moment ultérieur.  Aucune législation 
d'application distincte n'est nécessaire  pour appliquer l'article 2 h) et l'Annexe II, paragraphe 3 d) de 
l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine. 
- Autres formalités douanières  
Question n° 93 
 
Nous restons préoccupés par le fait que la  surrèglementation du Kazakhstan en matière 
d'importations pourrait constituer un obstacle  aux importations, annulant tout avantage tiré 
des concessions tarifaires. 
Plus particulièrement, le livret des transact ions constitue un régime de licence universel 
inadmissible et un contrôle des changes incomp atible avec les articles XI et XV du GATT. 
Il existe d'autres moyens de lutter contre la fuite des capitaux, y compris la mise en place 
d'un régime économique favorable aux investisse ments et basé sur les facteurs économiques 
réels. 
Comme nous l'avons indiqué à maintes reprises,  le Kazakhstan devrait supprimer cette 
mesure avant l'accession. 
Réponse 
 
Pour suivre le mouvement des marchandises et  des ressources financières, la Loi du 
Kazakhstan sur le contrôle des cha nges et la Résolution n°  343 du 5 septembre 2001 du Conseil de la 
Banque nationale sur l'adoption de directives en  vue du contrôle des devises servant pour les 
exportations et les importations exige un livret de  transaction pour toute transaction d'exportation ou 
d'importation dépassant 10 000 dollars EU.  Ce liv ret est délivré par les autorités douanières  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 63 
 
 
 automatiquement dans les deux jours après la date de dépôt du contrat.  La délivrance du livret se fait 
sans frais aucun.   
Le livret des transactions a pour objet de garantir  le respect de la législation du Kazakhstan en 
matière de devises étrangères.  Le livret/certificat de transaction contient des renseignements sur des transactions de commerce extérieur et permet de surveiller les mouvements de marchandises et 
d'argent impliqués dans de s opérations d'exportation et  d'importation.  Le cont rôle des changes permet 
de garantir que les recettes en devises entrent dans le pays de manière continue et que les devises et 
les tenge soient bien utilisés à des fins d'importation  
Le livret de transaction n'est en rien destiné à équilibrer les échanges commerciaux  et ne 
constitue donc pas un obstacle aux activités de comme rce extérieur.  Chaque livret/certificat des 
transactions porte un numéro unique et contient des re nseignements succincts sur le contrat.  Le suivi 
électronique s'appuyant sur la base de données sur les livrets/certificats de transaction permet de 
déceler d'éventuelles opérations de commerce extérieu r "fictives" et, partant, les transferts de capitaux 
occultes vers des zones offshore. 
Question n° 94 
 
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, paragraphes 128 à 133.   Nous aimerions encore davantage de 
renseignements sur les "livrets de transaction", car ils continuent de donner l'impression de 
faire double emploi avec d'autres procédures .  Les opérateurs économiques doivent-ils 
s'acquitter d'une redevance pour se voir délivrer ce livret?   
Réponse 
Le livret des transactions a pour objet de garantir  le respect de la législation du Kazakhstan en 
matière de devises étrangères.  Le livret/certificat de transaction contient des renseignements sur des transactions de commerce extérieur et permet de surveiller les mouvements de marchandises et 
d'argent impliqués dans de s opérations d'exportation et  d'importation.  Le cont rôle des changes permet 
de garantir que les recettes en devises entrent dans le pays de manière continue et que les devises et 
les tenge soient bien utilisés à des fins d'importation.   
Le livret de transaction n'est en rien destin é à équilibrer les échanges commerciaux et ne 
constitue donc pas un obstacle aux activités de comme rce extérieur.  Chaque livret/certificat des 
transactions porte un numéro unique et contient des re nseignements succincts sur le contrat.  Le suivi 
électronique s'appuyant sur la base de données sur les livrets/certificats de transaction permet de 
déceler d'éventuelles opérations de commerce extérieu r "fictives" et, partant, les transferts de capitaux 
occultes vers des zones offshore.   
Question n° 95 
 
Les règles régissant les documents à présenter en douane devraient être plus souples afin 
de permettre un certain délai et d'autoriser les versions papier de déclarations, mais aussi de 
faire en sorte que les versions électroniques n'aient pas obligatoirement à accompagner une 
version papier. 
Réponse 
 
Il a fallu introduire un système d'information électronique uniforme pour répondre aux 
obligations établies par l'Agence des contrôles en  douane de la République  du Kazakhstan visant à 
fournir une information intégrale et fiable et de s données statistiques, mais aussi pour assurer le 
respect avec les normes internationales (des formul aires électroniques sont utilisés par les États-Unis, WT/ACC/KAZ/50 
Page 64  
 
 l'Union européenne et d'autres Membres de l'OMC).  Avec l'introduction de ce système informatisé, le 
gouvernement de la République du Kazakhstan a octr oyé une licence exclusive à la société anonyme 
"Accept Corporation" pour la mise au point de ve rsions électroniques des pièces requises pour les 
formalités douanières.  Cette licence exclusive a été annulée en 1999. 
À l'heure actuelle, la mise en place de versi ons électroniques se fait sur une base compétitive.  
Le projet d'introduction du système d'informati on électronique uniforme est mené indépendamment 
par l'Agence des contrôles douaniers de la République  du Kazakhstan.  Le mandat sur la création et 
l'introduction des douanes électroniques dans le cadre desquels une période de transition est prévue 
devrait être arrêté en 2004.  Le système prévo it des mécanismes de protection des renseignements 
confidentiels communiqués par les acteurs des re lations économiques extérieures.  Du fait de 
l'introduction de nouvelles technologies, il a fallu prévoir une transition progressive par rapport aux 
technologies précédentes.  C'est pour cette raison précise que l'on a imposé les versions papier de déclarations en douane.   
- Inspection avant expédition  
Question n° 96 
 
Paragraphe 134:  Il nous faut des renseign ements bien plus complets sur le système 
d'examen indépendant.  Qui procède à cet examen ?  Faut-il s'acquitter d'un droit?  Existe-t-il 
un droit d'appel auprès du gouvernement?  Que lles sont les règles de détermination de la 
valeur? 
Nous nous inquiétons du fait que le Kaza khstan ait pu mettre en place un programme 
PSI sans référence aucune aux obligations lui in combant en vertu de son accession à l'OMC.   
Réponse 
 
Depuis la fin du programme d'inspection avant expédition le 31 janvier 1997, l'inspection 
avant expédition n'existe plus  en République du Kazakhstan. 
- Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des sauvegardes  
Question n° 97 
 
WT/ACC/SPEC/KAZ/8.  Le paragraphe  135 mentionne la Loi n° 421-1 du 
13 juillet 1999 sur les mesures antidumping , la Loi n° 337-1 du 28 décembre 1998 sur les 
mesures de protection du marché intérieur lors de l'importation de marchandises, et la Loi 
n° 441-1 du 16 juillet 1999 sur les subventions et les mesures compensatoir es.  Des modifications 
sont-elles intervenues depuis lors ou exis te-t-il de nouveaux projets de loi? 
Réponse 
 
D'une manière générale, la loi suit les dispositi ons et définitions de l'Accord antidumping de 
l'OMC et de l'Accord de l'OMC sur les subventions et  les mesures compensatoires.  Il existe toutefois 
des différences, sans doute en partie imputables à la traduction. 
Question n° 97 
 
Projet de loi antidumping:  définition de l'art icle premier:  la définition du dumping ne 
suit pas celle de l'article 2.1 de l'Accord anti dumping.  Le dumping y est décrit comme étant une 
forme de lutte pour des marchés de consomma teurs représentant de la par du fournisseur des  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 65 
 
 
 actions injustes sur le marché étranger par la mi se en vente de marchandises à un prix inférieur 
au prix normal, dans le but d'éliminer les conc urrents".  Il n'y est pas question de "produit 
similaire", de "prix comparable" ou d'"opérati ons commerciales normales".  Nous pensons que 
la notion "dans le but d'élim iner les concurrents"constitue un critère supplémentaire pour la 
définition du dumping.  Il serait préférable de s'en tenir à la définition donnée dans l'article 2.1 
de l'Accord antidumping. 
Prix normal:  la version actuelle parle to ujours de "prix normal".  Il serait mieux 
d'utiliser l'expression "valeur normale". 
Réponse 
 
Les observations formulées ci-dessus portent sur une version dépassée du projet de loi.  La 
version définitive de la Loi n° 421-1 du 13 juillet 1999 sur les mesures antidumping contient une 
définition du dumping compatible avec l'article 2.1 de  l'Accord de l'OMC sur la mise en œuvre de 
l'article VI du GATT de 1994 (ci-après dénommé Accord antidumping de l'OMC). 
La loi actuelle parle de "produit similaire" et d'"opérations normales".  Bien que la définition 
du "prix normal" ne mentionne pas le "prix compar able", il correspond à la définition de la "valeur 
normale" figurant dans l'Accord antidumping de l'OMC.       
Néanmoins, pour aligner la législation kazakhe sur l'Accord antidumping de l'OMC, tous les 
amendements nécessaires seront apportés à la loi d'ici la fin de cette année. 
Question n° 98 
 
Article 15.2.  La question de la divulgat ion de la demande après détermination de 
l'existence d'un dumping et d'un dommage n'est pas très claire et s'éloigne de l'article 6.10 de l'Accord antidumping.  Par la disposition en vert u de laquelle "lorsque le nombre de personnes 
en cause est supérieur à cinq et particulièrement  élevé" entend-on que lorsque plus de cinq 
exportateurs sont en cause, on  ne les informera pas tous de l'ouverture d'une enquête, mais que 
seulement leur représentants diplomatiques ou autres le seront?  La loi ne prévoit-elle pas le 
prélèvement d'échantillons, comme le fait  l'article 6.10 de l'Accord antidumping? 
Réponse 
 
La Loi kazakhe antidumping actuelle ne pré voit pas "l'échantill onnage" comme prévu à 
l'article 6.10 de l'Accord antidumping de l'OMC.  En revanche, une dispos ition sur le prélèvement 
d'échantillons sera ajoutée à la loi d'ici la fin de l'année dans le cadre de  l'harmonisation de la 
législation kazakhe avec les règles et règlements de l'OMC.   
Question n° 99 
 
Article 40.  Mesures provisoires et modalités de  mise en place.  Cet article ne mentionne 
pas toutes les conditions pour la  prise de mesures provisoires.  Par ailleurs, l'article 7.1 iii) 
prévoit également la nécessité d'"empêcher qu'un dommage ne soit causé pendant la durée de 
l'enquête." 
Article 42.  Durée de l'application de mesures antidumping provisoires:  cet article ne 
mentionne que le "droit moindre", sans pour autant être aussi clair que l'est la description 
donnée à l'article 7.4 de l'Accord antidumping selon lequel il convient d'examiner "si un droit 
moindre que la marge de dumping suffirait  à faire disparaître le dommage".   WT/ACC/KAZ/50 
Page 66  
 
 Réponse 
 
i) La version actuelle de la Loi kazakhe décrit les meures provisoires à l'article 30 et non aux 
articles 40 et 42 comme relevé par cer tains membres du Groupe de travail. 
ii) L'article 30 de la Loi kazakhe ne prévoit p as, au nombre des conditions régissant l'application 
des mesures provisoires la prise de mesur es "nécessaires pour empêcher qu'un dommage ne 
soit causé pendant la durée de l'enquête", comme  le veut l'article 7.1 iii) de l'Accord 
antidumping de l'OMC. 
iii)  L'article 30.3 de la Loi kazakhe prévoit clairement le cas où, lorsqu'un droit provisoire est 
inférieur à la marge de dumping et suffisant pour annuler le préjudice, la période d'application 
des mesures antidumping provisoires peut êt re de neuf mois, ce qui est globalement 
compatible avec l'article 7.4 l'Accord antidumping de l'OMC. 
Cela étant, dans le cadre de l'harmonisation de la législation kazakhe avec les règles et 
règlements de l'OMC, tous les amendements devant être  portés à la Loi sur les mesures antidumping 
le seront d'ici la fin de cette année.   
Question n° 100 
 
Article 48.  Enquête à l'égard de tiers.  Il serait préférable de parler de réexamen pour 
les nouveaux intervenants. 
L'article 48.2 suit l'article 9.5 de l'Acco rd antidumping, selon lequel aucun droit 
antidumping ne s'appliquera à un nouvel interv enant sur le marché en cours d'enquête, mais 
précise ensuite que des droits antidumping provi soires peuvent s'appliquer.  Est-ce uniquement  
dans les cas où un nouvel intervenant intervie nt dans une enquête déjà en cours et qu'une 
mesure provisoire a déjà été prise?   
Numérotation des articles:  les articles 48, 49 et 50 sont identiques aux articles 53, 54 
et 55;  il y a aussi des articles numérotés 53, 54 et 55. 
Réponse 
 
La version définitive approuvée de la loi comp rend 43 articles et ne contient donc pas les 
articles 48, 49, 50, 53, 54 et 55 dont il est questi on dans la question posée par certains membres du 
Groupe de travail. 
Question n° 101 
 
Projet de Loi sur les subventions et les mesure s compensatoires:  Article 7, définition de 
la subvention:  cette définition ne prévoit pas la  notion d'"avantage", qui figure à l'article 1.b de 
l'Accord sur les subventions et  les mesures compensatoires. 
Réponse 
 
Cette référence porte sur une version dépassée du projet de Loi sur les subventions et les 
mesures compensatoires.  Dans la Loi de la République du Kazakhstan n°  441-1 du 16 juillet 1999 sur 
les subventions et les mesures compensatoires, la séquence des articles a été modifiée.  La définition 
de la subvention, que certains membres du Groupe de travail ont relevé dans leurs observations, relève 
désormais de l'article 1.16, alors que l'article 7 est consacré aux subventions spécifiques.   
On constate plusieurs écarts de terminologie et de libellé dans les termes et articles de la loi.  
Cela étant, il a toutefois assuré que conformément  au processus d'harmonisation de la législation  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 67 
 
 
 kazakhe avec les prescriptions de l'OMC, tous les amendements qu'il conviendrait de porter à cette loi 
le seront d'ici la fin de cette année.   
Question n° 102 
 
Il est dit dans le texte "préférentiel/spécifique" alors que l'Accord sur les subventions et 
les mesures compensatoires n'utilise que le  terme de subvention "spécifique". 
Réponse 
 
La Loi de la République du Ka zakhstan en vigueur sur les subventions et les mesures 
compensatoires ne contient pas l'expression "préféren tiel/spécifique";  à l'instar de l'Accord de l'OMC 
sur les subventions et les mesures compensatoir es, la loi utilise bien le terme "spécifique", 
conformément aux prescriptions de l'OMC. 
Question n° 103 
 
Article 21.  Menace de dommage important:  cet article ne reprend pas toutes les 
prescriptions de l'article 15.7, et notamment le  fait que la menace de dommage important doit 
être fondée sur des faits, et non pas seulement sur des allégations.  Le changement de circonstances qui créerait une situation où la  subvention causerait un dommage doit être 
nettement prévu et imminent.  En déterminan t s'il y a menace de dommage important, les 
autorités chargées de l'enquête devraient déterm iner qu'en l'absence de mesures de protection, 
un dommage important serait causé. 
Réponse 
 
L'article 13 sur la déterminati on d'une menace de dommage important et l'article 9 sur la 
détermination du dommage important énoncé dans la Loi kazakhe en vigueur sur les subventions et 
les mesures compensatoires sont conformes aux pres criptions de l'article 15.7 de l'Accord de l'OMC 
sur les subventions et l es mesures comp ensatoires. 
En particulier, l'article 13 dit ceci:  "la me nace d'un dommage important aux fabricants 
nationaux du fait de marchandises importées subventi onnés par un État étranger (une union d'États 
étrangers) sera attestée par un organe autorisé se fondant sur l'analyse des indices suivants: 
- la nature de la subvention et ses effets sur le commerce; 
- le taux d'accroissement des importations des marchandise subventionnées par un État 
étranger (une union d'États étrangers) sur le  marché de la République du Kazakhstan; 
- la capacité de production ou d'exportati on de marchandises subventionnées par un 
État étranger (une union d'États étrangers) indiquant la possibilité d'exportations sur 
le marché de la République  du Kazakhstan.  Il sera tenu compte également de 
l'existence d'autres marchés d'exporta tion pouvant absorber des exportations 
additionnelles; 
- l'importation de marchandises subventionnées par un État étranger (une union d'États 
étrangers) à des prix susceptibles d'entraî ner une réduction des prix sur le marché 
intérieur et, par conséquent, d'accroîtr e la demande de nouvelles importations; 
- le volume des stocks de marchandise dans le  pays de l'exportateur faisant l'objet de 
l'enquête".   
Par conséquent, la Loi de la République du K azakhstan est bien conforme aux prescriptions 
de l'article 15 de l'Accord de l'OMC sur l es subventions et les mesures compensatoires. WT/ACC/KAZ/50 
Page 68  
 
 Question n° 104 
 
Consultations prévues à l'article 34:  il est  dit uniquement que des consultations doivent 
avoir lieu durant le processus d'enquête.  Or, l'art icle 13 de l'Accord sur les subventions et les 
mesures compensatoires précise que "Aussitôt que possible après qu'il aura été fait droit à une 
demande présentée … et en tout état de cause ava nt que l'enquête ne soit ouverte, les Membres 
… seront invités  à procéder à des consultations." 
Réponse 
 
La référence ci-dessus à l'article 34 du projet  de Loi sur les subventions et les mesures 
compensatoires est dépassée, car plusieurs amendement s ont été apportés au projet de loi mentionné.  
La version en vigueur ne contient aucune dispos ition relative aux consultations.  Cela étant, le 
représentant du Kazakhstan a fait savoir que dans le but d'harmoniser pleinement la législation 
nationale avec les règles et prescriptions de l'OMC, tous les amendements nécessaires seront ajoutés à la loi d'ici la fin de cette année, y compris une disposition relative aux cons ultations, comme celle qui 
figure dans l'Accord de l'OMC sur les subve ntions et les mesures compensatoires.   
Question n° 105 
 
Article 35 relatif aux mesures provisoires:  cet article ne précise pas que les mesures 
provisoires ne doivent pas s'appliquer avant 60 jours à compter de la date du début de 
l'enquête, comme le veut l'article 17.3 de l'A ccord sur les subventions et les mesures 
compensatoires. 
Réponse 
L'article 25.2 de la Loi kazakhe sur la mise en œuvre de mesures compensatoires provisoires 
dispose que "les mesures compensatoires provisoires sous la forme de dépôts en espèces et de garanties des banques de la République du Kazakhsta n s'appliqueront aux f ournisseurs au plus tôt 
deux mois avant le début de l'enquête, ce qui ne re présente pas plus de 60 jours à compter du début de 
l'enquête", comme le veut l'Accord de l'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires.   
Néanmoins, comme l'a précisé le représentant  du Kazakhstan, dans le but d'harmoniser 
pleinement la législation nationale avec l'Accord  de l'OMC sur les subventions et les mesures 
compensatoires, tous les amendements nécessaires seront  apportés à la loi d'ici la fin de cette année. 
Question n° 106  
Article 44 sur la rétroactivité:  L'article 44.1 est peu clair, renvoyant comme il le fait à 
l'article 5, sauf pour certains cas dont il est question aux paragraphes 2 et 5 de cet article-là.  Or, l'article 5 est constitué d'un seul point et ne fait état d'aucune exception.  L'article 44.5 ne reprend pas toutes les prescriptions de l'article  20.6 de l'Accord sur les subventions et les 
mesures compensatoires, plus particulièrement les circonstances critiques, les importations 
massives effectuées en un temps relativement co urt, d'un produit qui bénéficie de subventions 
versées ou accordées de façon incompatible av ec les dispositions du GATT de 1994 et de 
l'Accord sur les subventions et les mesures comp ensatoires, pour empêcher que le dommage ne 
se reproduise. 
Réponse 
L'article 44 de la Loi kazakhe sur la rétroactiv ité a été supprimé de la  loi actuellement en 
vigueur sur les subventions et les mesures compensatoi res.  Cela dit, afin d'harmoniser pleinement la  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 69 
 
 
 législation nationale avec l'Accord de l'OMC sur le s subventions et les mesures compensatoires, tous 
les amendements nécessaires seront apportés à la loi d'ici la fin de l'année.   
Question n° 107 
Le projet de Loi de la République kazakhe sur les mesures de sauvegarde:  L'article 2.5 
dispose que seules les mesures de sauvegarde prév ues par la loi en vigueur seront appliquées.  
Les mesures telles que l'autolimitation des export ations, les arrangements de commercialisation 
ou toute autre mesure similaire à l'exportatio n ou à l'importation ne seront pas utilisées comme 
mesures de sauvegarde (c'est nous qui soulignons). 
Est-il possible en vertu d'une Loi du Kazakhstan autre que la Loi sur les mesures de 
sauvegarde d'imposer des mesures d'autolimitat ion des exportations, des arrangements de 
commercialisation ou toute autre mesure similai re à l'exportation ou à l'importation?  Dans 
l'affirmative, comment de telles mesures seraient-elles compatibles avec l'article 11 de l'Accord 
sur les sauvegardes? 
Réponse 
L'article mentionné du projet de loi n'est pl us pertinent, puisque la nouvelle Loi sur les 
mesures de sauvegarde a été adoptée et ne contient pas de dispositions analogues.  Qui plus est, il 
n'existe aucune autre loi ou acte législatif autori sant l'application de restrictions volontaires aux 
exportations, d'arrangements en matière de comme rcialisation ou d'autres mesures similaires 
s'appliquant aux exportatio ns ou aux importations.   
Question n° 108 
Le "dommage" est défini à l'article 4 comme étant "un préjudice important pour la 
position économique de producteurs nationaux di stincts".  Cette définition ne semble pas 
couvrir tous les éléments pertinents requis par l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes dans la 
mesure où: 
- le terme "dommage" n'est pas accompagné du mot "grave".  Vu que le caractère 
"grave" du dommage est essentiel pour toute action dans le domaine des 
sauvegardes, envisagez-vous d'ajouter le mot "grave"? 
Réponse 
Dans la Loi kazakhe en vigueur sur les mesures de sauvegarde, le mot "grave" rend compte du 
degré de "dommage".  En particulier, l'article 1 11) de la loi définit l'e xpression "dommage grave" 
comme étant "une détérioration significative d'un e situation dans le secteur de production de 
marchandises similaires ou directement concurre ntielles du fait de l'accroissement en volume des 
importations sur le territoire de  la République du Kazakhstan …" 
Question n° 109 
Le mot "générale" manque au terme "dégra dation".  Ajoutera-t-on ce mot "générale"? 
Réponse 
Le mot "générale" manque effectivement de la dé finition de la "dégradation" (article 1 11) de 
la loi en vigueur).  Le représentant a toutefois s ouligné que dans le cadre du travail législatif sur WT/ACC/KAZ/50 
Page 70  
 
 l'harmonisation de la loi avec les prescriptions de  l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes, les 
modifications nécessaires seront apportées à la loi d'ici la fin de l'année.   
Question n° 110 
En vertu de l'Accord sur les sauvegardes, le dommage grave doit être subi par la totalité 
d'une branche de production nationale, ou du moin s par une grande partie de cette branche.  Le 
Kazakhstan peut-il expliquer comment l'expression "producteurs distincts" doit être 
interprétée à la lumière de l'A ccord sur les sauvegardes? 
Réponse 
Certains membres du Groupe de travail ont rele vé l'expression "producteurs distincts" dans un 
projet de loi dépassé.  On ne trouve pas dans la loi en vigueur sur les mesures de sauvegardes cette 
expression qui ne définit pas toute l'ampleur du dommage  subi.  L'article 1 11) de la loi en vigueur 
prévoit que le "dommage grave" doit être subi pa r l'ensemble de "la branche de production nationale 
de produits similaires ou directement concurrents ...  " mais non par des producteurs distincts si le 
volume de leur production totale cons titue la plus grande part (plus de  50 pour cent) de  la production. 
Question n° 111 
La Loi du Kazakhstan n'indique pas les fact eurs à partir desquels l'existence d'un 
dommage grave sera déterminée.  Le Kazakhstan pourrait-il confirmer que toute détermination d'un dommage grave se fera en tenant compte de  tous les facteurs pertinents, y compris ceux 
précisés à l'article 4.2 a) de l'Accord sur les sauvegardes? 
Réponse 
Les articles 8 3) et 16 2) de la Loi kazakhe di sposent que toute demande  d'enquête auprès d'un 
organe autorisé doit préciser "les données rendant compte de tous les facteurs appropriés ayant un 
caractère objectif ... et particulièrement les vari ations du niveau des ventes, la production, la 
productivité, la capacité, les profits et pertes, la réduction du nombre de personnes employées à la 
production, l'information sur les changements de prix pour des marchandises similaires ou 
directement concurrentes sur le marché interne de la République du Kazakhstan", comme le veut 
l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes.   
Afin d'harmoniser la loi en vigueur sur l es mesures de sauvegarde avec les dispositions 
pertinentes de l'Accord de l'OMC, toutes les m odifications requises, y compris une révision du libellé 
de certains articles pour les aligner sur l'Accord, seront apportées d'ici la fin de l'année.   
Question n° 112 
Le Kazakhstan peut-il préciser ce qu'il entend  par l'expression "gestion générale du 
contrôle de l'État sur les pratiques commer ciales des fournisseurs" à l'article 5.1? 
Réponse 
La disposition de cette loi dit ceci:  " la réglemen tation et le contrôle par l'État des pratiques 
commerciales des fournisseurs en cas de dommage grave relève d'un organe autorisé"  (article 5 1)).  
Le représentant du Kazakhstan a re levé que cette fâcheuse confusion pouvait bien être le fait d'une 
imprécision dans la traduction.  WT/ACC/KAZ/50 
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 Question n° 113 
L'article 18 prévoit que des mesures provisoires peuvent être prises sur la base d'une 
détermination préliminaire d'un dommage ou d'une menace de dommage.  L'article 6 de 
l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes exig e également que l'on démontre l'existence de 
"circonstances critiques où tout délai causerait un  tort qu'il serait difficile de réparer".  Cette 
prescription obligatoire n'est pas reprise dans la Loi du Kazakhstan.  Le Kazakhstan peut-il 
confirmer que des mesures de sauvegarde provisoires ne seront prises que si toutes les conditions prévues à l'article 6, y compris celles concernant les circonstances critiques, existent? 
Réponse 
L'article 17 2) de la Loi kazakhe prévoit l'a pplication de mesures de sauvegarde provisoires 
dans des "circonstances critiques si le report de  ces mesures risque de causer un dommage grave à 
l'industrie nationale qu'il serait di fficile de réparer".  Cette dis position semble donc être conforme à 
l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes. 
Question n° 114 
L'article 18.4 prévoit que les mesures provisoires seront "éliminées progressivement" 
s'il n'est pas déterminé qu'il y a eu dommage.  L'expression "éliminées progressivement" 
signifie-t-elle qu'il y aura remboursement, comme le  veut l'article 6 de l'Accord de l'OMC sur 
les sauvegardes? 
Réponse 
L'article 17 4) de la Loi kazakhe est libellé co mme suit:  "si, en fonction des conclusions d'une 
enquête, un organe autorisé détermine que l'accr oissement du volume des livraisons n'a pas causé un 
dommage grave aux fabricants nationaux, les me sures provisoires seront annulées et l'importateur 
aura droit à un remboursement, d'un montant conforme à la procédure établie par la législation de la 
République du Kazakhstan". 
Le libellé de cette disposition va être modifié;   le membre de phrase "aura le droit d'être 
remboursé" sera remplacé par "sera remboursé dans les plus brefs délais" comme dans l'Accord de 
l'OMC sur les sauvegardes, d'ici la fin de cette année.   
Question n° 115 
L'article 20 précise que la période de va lidité des mesures provisoires ne doit pas 
excéder sept mois.  Or, en vertu de l'article 6 de l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes, la 
durée de la mesure provisoire ne dépassera pas 200 jours, c'est-à-dire moins de sept mois.  
L'article 20 va-t-il être modifié pour reprendre ce délai maximum de 200 jours? 
Réponse 
L'article 19 de la loi en vigueur dispose que les mesures de sauvegarde provisoires ne 
devraient pas dépasser 200 jours.  Cette dispositio n est pleinement conforme à la prescription de 
l'OMC.   
Question n° 116 
L'article 23 prévoit que "l'information sur l'a pplication des mesures de sauvegarde doit 
être soumise au Comité par l'organe autorisé ".  L'utilisation du conditionnel semblerait WT/ACC/KAZ/50 
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 indiquer que cette notification pourrait ne  pas être systématique, contrairement aux 
prescriptions expresses de l'article 12 de l'Accord de  l'OMC sur les sauvegardes.  Il est en outre 
relevé que les obligations du Kazakhstan en ma tière de notification figurent déjà dans 
l'article 9, plus prescriptif.  Le Kazakhstan peut-il préciser la relation entre l'article 9 et l'article 23 et la contradiction manifeste entre les obligations qui font l'objet de ces articles? 
Réponse 
Les observations se rapportant à l'article 23 ne s ont plus pertinentes depuis l'entrée en vigueur 
de la nouvelle loi, laquelle ne contie nt aucune disposition de cet ordre.  Néanmoins, afin d'aligner la 
Loi sur les mesures de sauvegarde sur les prescripti ons de l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes, 
tous les amendements nécessaires seront ajoutés à la loi d'ici la fin de cette année.   
Question n° 117 
L'article 28.3 a) dispose que le montant/am pleur des droits de sauvegarde "peut" 
diminuer, à condition que la durée de la mesure dé passe une année.  Il est noté qu'en application 
de l'article 7.4 de l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes, un Membre est tenu de libéraliser  la mesure de sauvegarde (c'est-à-dire de réduire le montant des droits) si la durée de cette mesure 
dépasse un an.  Veuillez expliquer la significat ion du mot "peuvent" étant donné l'obligation 
explicite énoncée dans l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes. 
Réponse 
L'article 28.3 a) du projet de loi mentionné correspond désormais à l'article 22 2) de la loi en 
vigueur, selon laquelle "le volume des mesures de sauve garde ne peut être augmenté pendant toute la 
durée de leur application;  le volume peut être ré duit en application d'une Résolution du gouvernement 
de la République du Kazakhstan sur demande adressée à un organe autorisé à condition que la durée 
de l'application de la mesure de  protection ne dépasse pas une ann ée", alors que l'article 7 4) de 
l'Accord de l'OMC dit clairement "afin de faciliter l'ajustement dans le cas où la durée prévue d'une 
mesure de sauvegarde … dépasse un an, le Membre qui applique ladite mesure la libéralisera 
progressivement, à intervalles réguliers, pe ndant la période d'application".   
Les changements requis seront apportés à la loi d'ici la fin de l'année dans le cadre de 
l'harmonisation de la législation in terne avec l'Accord de l'OMC.   
Question n° 118 
Nous croyons comprendre que l'article 28.3 b) constitue le texte d'application des 
dispositions de l'article 7.4 énoncées à la deuxième phrase de l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes ("réexaminera la situation au plus tard  au milieu de la période d'application de la 
mesure").  Or, l'article 28.3 b) dit que ce réexam en n'aura lieu que si la mesure est appliquée 
durant plus de quatre ans, alors que l'article 7.4 de l'Accord dispose que ce réexamen doit avoir 
lieu si la mesure dépasse trois ans.  Veuillez clarifier ce point. 
Réponse 
L'article 22 3) de la Loi kazakhe dispose que  dans le cas où une mesure de sauvegarde 
s'applique pendant plus de trois ans, un réexamen se ra effectué au plus tard un an et demi après le 
début de l'application, à l'issue duquel les mesure s de sauvegarde peuvent être annulées, modifiées ou 
prorogées.  Cette mesure est conforme à la dispositi on de l'OMC.  Cela dit, dans le cadre du travail 
législatif d'alignement de la législation kazakhe  sur les prescriptions de l'OMC, les modifications 
pertinentes et nécessaires seront apportées à la loi d'ici la fin de l'année.    WT/ACC/KAZ/50 
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 Question n° 119 
La Loi de la République du Kazakhstan en vigueur au 28 décembre 1998, 
n° 337-1 ZRK:  l'article 1.2 dispose que les mesures de sauvegarde constituent "un certain nombre de leviers administratifs et économiques" .  Le Kazakhstan pourrait-il préciser cette 
notion de levier dans ce contexte, ainsi que la di fférence entre les leviers dits "administratifs" et 
ceux dits "économiques"? 
Réponse 
En vertu de l'article 1 3) de la loi en vi gueur, on entend par mesures de sauvegarde "un 
ensemble de moyens ayant des effets administra tifs et économiques appliqués en vertu de la 
Résolution du gouvernement de la République du Kaza khstan sous forme de droits ou de contingents 
de production sur les marchandises importées sur le te rritoire de la République du Kazakhstan en vue 
de leur libre circulation sur le marché intern e dans des quantités (absolues ou par rapport à la 
fabrication nationale) et dans des conditions tell es qu'il y a dommage grave ou risque de dommage 
aux fabricants nationaux de produits sim ilaires ou directement concurrents".   
Pour que cette loi respecte pleinement l' Accord de l'OMC sur les sauvegardes des 
amendements y seront apportés d'ic i la fin de l'année;  certaines définitions, notamment, seront 
rédigées à nouveau pour reprendre les termes de l'Accord. 
Question n° 120 
Dans plusieurs articles (par exemple les arti cles 1, 3, 16), l'adjectif "important" est 
utilisé pour décrire le dommage subi par l'indus trie nationale.  Or, le mot "important" 
correspond à un dommage moindre que celui dont il est question à l'article 2 de l'Accord de 
l'OMC sur les sauvegardes, à savoir un "domm age grave".  Étant donné que l'ampleur du 
dommage est un élément essentiel de toute mesure  de sauvegarde, le mot "important" sera-t-il 
remplacé par le mot "grave"?  Si la réponse est  négative, le Kazakhstan pourrait-il expliquer 
comment la détermination du dommage peut int ervenir dans le respect de l'Accord de l'OMC 
sur les sauvegardes avec le libellé actuel? 
Réponse 
Dans le cadre de l'harmonisation de la législa tion en vigueur avec les prescriptions de l'OMC, 
un certain nombre d'amendements ont été introduits dans la Loi kazakhe sur les sauvegardes.  En 
conséquence de quoi, le terme "i mportant" renvoyant au dommage a été remplacé par le "grave" 
(article 1 11), correspondant pleinement à l'Accord pertinent de l'OMC.   
Question n° 121 
L'article 2 précise que la législation relative aux mesures prises pour protéger le marché 
national des marchandises importées comporte la  loi actuelle et "d'autres actes juridiques 
d'application générale".  Le Kazakhstan peut-il identifier ces autres actes juridiques et en communiquer une copie? 
Réponse 
La législation kazakhe en vigueur relative aux mesures de sauvegarde comprend la Loi de la 
République du Kazakhstan n° 443 du 20 juillet 1999 su r les mesures de protection du marché national 
contre les marchandises importées et la Résolution gouvernementale de la République du Kazakhstan WT/ACC/KAZ/50 
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 n° 1374 du 9 septembre 2000 sur l'approbation de la  réglementation en matiè re d'enquête avant la 
mise en œuvre de mesures antidumping, de mesures compensatoires et de mesures de sauvegarde. 
Question n° 122 
L'article 10.4 prévoit une licence pour les im portations une fois lancée une enquête sur 
les sauvegardes.  Veuillez expliquer la raison d'être de cette procédure de licence et donner des 
détails à ce sujet. 
Réponse 
L'information demandée sur l'origine de licence figure à l'Annexe 1, ainsi que dans la Loi 
kazakhe n° 2200 du 17 avril 1995 relative aux licences. 
Question n° 123 
L'article 16.2 donne une liste des indicateu rs économiques permettant de déterminer s'il 
y a eu dommage ou non.  L'un de ces facteurs s'a ppelle "la charge de travail des installations".  
Veuillez expliquer ce dont il s'agit.  Est-ce la même chose que l'utilisation de la capacité de 
production?  Si la réponse est négative, nous relevons que la capacité d'utilisation de la 
production ne figure pas dans cette liste.  Veuillez donner des précisions à ce sujet. 
Réponse 
Conformément à l'article 16 2) de la Loi k azakhe, pour déterminer une relation de cause à 
effet entre une augmentation du volume des import ations et un dommage grave pour l'industrie 
manufacturière nationale ou une menace de dommage  grave, un organe autorisé doit tenir compte de 
tous les facteurs objectifs affectant la situation dans la  branche, et notamment la charge de la capacité.   
Le représentant a ajouté que la Loi kazakhe utili se le terme "charge de la capacité", alors que 
l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes parle "d'utilisation de la capacité". 
Les amendements nécessaires seront apportés à la loi d'ici la fin de l'année pour qu'il n'y ait 
aucune divergence entre les deux textes.    
Question n° 124 
L'article 17 dispose que "si un droit de sa uvegarde provisoire est introduit pour un 
montant supérieur au taux retenu pour la mesu re de sauvegarde provisoire, la différence ne 
sera pas facturée pour la période pour laquelle  l'intéressé aura acquitté ses droits".  Veuillez 
préciser cette disposition (probablement, le mot "provisoire" devrait en fait être "définitif" 
dans la phrase commençant par le mot "si"). 
Réponse 
Cette incompatibilité relevée semble imputable à un e inexactitude au niveau de la traduction.  
L'article 17 5) de la loi dispose que dans le cas  où une mesure de sauvegarde représente un montant 
supérieur à celui d'une mesure de sauvegarde provi soire, l'importateur n'aura pas à acquitter la 
différence pour la période visée.    WT/ACC/KAZ/50 
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 Question n° 125 
L'article 22, deuxième phrase, dispose que le  montant des droits de sauvegarde "peut" 
être réduit à condition que la durée de la m esure dépasse une année.  Il est noté que, 
conformément à l'article 7.4 de l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes, un Membre est tenu de libéraliser ("libéralisera") la mesure  de sauvegarde (c'est-à-dire qu'il en réduira le montant) si 
la durée de cette mesure dépasse un an.  Veuille z expliquer la signification du terme "peut" 
étant donné l'obligation explicite énoncée dans  l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes. 
Réponse 
L'article susmentionné du projet de loi corres pond désormais à l'article 22 2) de la loi en 
vigueur.  L'article dont il est question dit ceci:  "le volume des mesures de sauvegarde ne peut être 
augmenté pendant toute la durée de leur application;  le volume peut être réduit en application d'une 
Résolution du gouvernement de la République du  Kazakhstan sur demande adressée à un organe 
autorisé à condition que la durée de l'application de la mesure de protection ne dépasse pas une 
année", alors que l'article 7 4) de l'Accord de l'OMC dit clairement "afin de faciliter l'ajustement dans 
le cas où la durée prévue d'une m esure de sauvegarde … dépasse un an , le Membre qui applique ladite 
mesure la libéralisera progressivement, à intervall es réguliers, pendant la période d'application". 
L'amendement pertinent alignant la législati on en vigueur sur l'Accord de l'OMC sur les 
sauvegardes interviendra d'ici la  fin de cette année.   
Question n° 126 
Nous vérifions la conformité des lois du Ka zakhstan aux règles de l'OMC.  Existe-t-il des 
règlements ou d'autres textes législatifs qui clarif ieraient l'application de ces lois d'une manière 
conforme à l'OMC? 
Réponse 
La Résolution gouvernementale n° 1374 du  9 septembre 2000 sur les règles régissant 
l'enquête menée avant l'adoption de mesures de sauve garde, de mesures compensatoires et de mesures 
antidumping a été promulguée pour mettre en applicat ion les lois de la Ré publique du Kazakhstan sur 
les mesures antidumping, sur les mesures de pr otection des marchés intérieurs contre les 
marchandises importées et sur les subven tions et les mesures compensatoires. 
Ces règles fixent le cadre qui régit l'enquête sur la mise en place de mesures de sauvegarde, de 
mesures compensatoires et de mesures antidumping, qui  définit les relations, les droits et obligations 
des organes d'État et des parties intéressées à la protection des inté rêts des producteurs nationaux;  et 
prévoit l'apport d'une assistance en cours d'enquête.  Ces lois de la Républi que du Kazakhstan tiennent 
compte de l'article VI du GATT de 1994 et de l'Accord de l'OMC sur la  mise en œuvre de l'article VI 
du GATT de 1994 (Accord antidumping de l'OMC);  de l'article XIX du GATT de 1994 et de 
l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes;  de l'artic le XVI du GATT de 1994 et de l'Accord de l'OMC 
sur les subventions et l es mesures comp ensatoires. 
Question n° 127 
Veuillez donner une information sur les reco urs commerciaux utilisés en vertu de ces 
lois depuis leur adoption.  Veuillez décrire dans le texte la procédure d'enquête, de 
détermination d'un dommage et d'appel. WT/ACC/KAZ/50 
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 Réponse 
Les procédures régissant l'application de mesures de recours commerciaux sont décrites en 
détail dans la Résolution gouve rnementale n° 1374 du 9 septembre 2000 sur les règles régissant 
l'enquête avant l'adoption de m esures de sauvegarde, de mesur es compensatoires et de mesures 
antidumping.  Les procédures de recours commerciaux  sont établies à partir des dispositions énoncées 
dans les différents accords de l'OMC.  Cette Réso lution gouvernementale sera  envoyée au Groupe de 
travail pour examen.   
B. REGLEMENTATIONS À L'EXPORTATION  
- Droits de douane, redevances et impositions pour services rendus, application de taxes 
intérieures aux exportations  
Question n° 128 
Nous venons d'apprendre qu'une taxe à l'exp ortation de pétrole brut venait d'être 
introduite dans le code des impôts.  Pourri ez-vous donner une information complémentaire sur 
ce point au regard de la conformité de cette mesure à l'OMC. 
Réponse 
La République du Kazakhstan a in troduit un nouveau régime fiscal pour le pétrole afin 
d'accroître la part du Kazakhstan da ns les recettes provenant de l'expl oitation du pétrole.  Ce nouveau 
régime fiscal ne s'applique qu'aux nouvelles obligatio ns contractuelles et n'a pas d'effet rétroactif. 
Sont imposables les utilisateurs du sous-sol, selon les deux modèles ci-après:   
- les licences;  et 
- les accords de partage de la production  
Dans le cadre du premier modèle, il s'agit du paiement de l'impôt  du type locatif sur 
l'exportation de pétrole brut, de l'impôt sur les béné fices excessifs, des redevan ces et des primes ainsi 
que d'autres types d'impôt et de prélèvement oblig atoire établis dans le Code des impôts.    
En vertu de la Loi de la Ré publique du Kazakhstan du 29 n ovembre 2003 sur les changements 
et ajouts à certains actes juridiques de la Répub lique du Kazakhstan concer nant la fiscalité, les 
personnes physiques ou morales exportant du pétrole brut  (à l'exclusion des exploitants du sous-sol 
ayant conclu un accord de partage de production) acqu ittent un impôt sur l'exportation de pétrole brut.  
Cet impôt est calculé en fonction de la valeur effec tive du volume de pétrole brut exporté et du prix du 
marché, selon la catégorie du brut, dédu ction faite du prix du transport.  Le prix du marché est défini 
comme étant le prix pondéré du prix de vente moyen pratiqué sur le marché mondial durant la période 
visée (quotidienne) par rapport à l'ensemble des catégori es de pétrole brut similaires.  La liste de ces 
catégories est établie par le gouvern ement du Kazakhstan.  L'impôt est  fixé selon une échelle mobile 
allant de 1 pour cent correspondant au prix du marché  de 19 dollars EU le baril à 33 pour cent pour le 
baril à 40 dollars EU et plus.  Pour cet impôt, la période fiscale est le mois civil.   
Le second modèle met en place les dispositions te lles que prévues dans les accords de partage 
de la production, conformément aux dispositions de la législation en  matière fiscale applicable à la 
date à laquelle le contrat est conclu.  Au titre de  ce modèle d'imposition, les conditions des accords 
sont fixées et ne peuvent être modifiées si des changements de législation interviennent, à moins que les deux parties n'y consentent.  WT/ACC/KAZ/50 
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 Question n° 129 
Nous souhaiterions disposer d'un tableau précisant tous les droits à l'exportation qui 
existent actuellement.  Ce tableau devrait co mporter des colonnes correspondant aux éléments 
suivants: 
- le Code des douanes du produit 
- la description du produit 
- le taux de la taxe à l'exportation 
- l'ensemble des lois, réglementations et décisions ayant trait à la mesure 
- la date de suppression. 
Réponse 
Conformément à la Résolution gouvernementale n° 841 du 5 juin 2000, les droits à 
l'exportation portent sur un nombre limité de ma rchandises apparaissant sur une liste;  ces droits 
suivent le principe de la nation la plus favori sée, à l'exception de marchandises exportées vers des 
pays membres de l'Union douanière.  Toute modifi cation du taux des droits à l'exportation doit faire 
l'objet d'une publication officielle.  Un régime de libre échange, sans exonération, a été mis en place 
au sein de l'Union douanière entre le Bélarus, la Russie, le Kirghizistan, le Tadjikistan et le 
Kazakhstan.  Dans ce contexte, les droits à l'exportation ne  s'appliquent pas aux exportations entre les 
membres de l'Union douanière pour les marchandises énumérées ci-après.   
 
Tableau 7 – Taux de droits de douane pour les marchandises exportées 
par le Kazakhstan en dehors de l'Union douanière 
Numéro SH Description des marchandises* Droits de douane 
(en % de la valeur en 
douane ou en euros) 
4101 Peaux de bovins ou d'équidés, épilées ou non, refendues ou non  
 20 euros, mais pas 
moins de 200 euros/ 
1 000 kg 
4102  Peaux d'agneaux ou de moutons, avec ou sans toisons, refendues 
ou non, sauf articles exclus en vertu de la note 1 в pour cette 
catégorie. 20 euros, mais pas 
moins de 200 euros/ 
1 000 kg 
4103 Autres peaux, épilées ou  non, sauf articles exclus en vertu de la 
note 16 ou 1 в pour cette catégorie. 20 euros, mais pas 
moins de 200 euros/ 
1 000 kg 
5101- 
5104 00 000 0 Laine non cardée et non peignée   10 euros, mais pas 
moins de 50 euros/ 
1 000 kg 
7204** Rebuts et déchets de fer et d'acier, lingots de métal ferreux pour 
refusion (charging ingots) 40 euros, mais pas 
moins  de 35 euros la 
tonne 
7302 Produits en métaux ferreux utilisés pour les voies de chemin de 
fer et de tram:  rails, rails à ornière et crémaillères, appareillage de connexion, pointes de cœur, barres de pilotage et autres 
raccordements transversaux, trav erses, éclisses et plaques de 
base, cales, plaques, boulons fourchus câbles d'acier, dalles de fondation, barres tran sverales et autres éléments pour le 
raccordement et la connexion des rails.   40 euros, mais pas 
moins de 35 euros la 
tonne WT/ACC/KAZ/50 
Page 78  
 
 Numéro SH Description des marchandises* Droits de douane 
(en % de la valeur en 
douane ou en euros) 
7326 90 600 0 Autres ventilateurs, articles non mécaniques, chéneaux et 
crochets et articles similaires en fer ou en acier non mentionnés 
ailleurs et utilisés dans le bâtiment  40 euros, mais pas 
moins de 35 euros  
la tonne 
7404 00 Rebuts et déchets de cuivre 30 euros, mais pas 
moins de 330 euros  
la tonne 
7601 - 7616 Aluminium et produits d'aluminium secondaires non 
transformés. 15 euros, mais pas 
moins de 100 euros 
la tonne 
8607 Parties de locomotives et de wagons à moteur (motor-wags) de 
trams et de matériel roulant.   40 euros, mais pas 
moins de 35 euros  
la tonne 
 
 * La nomenclature est déterminée à la fois par le code et par la description des marchandises. 
 ** Les taux des droits de douane pour les marchandises indiquées n'ont pas été utilisés pour les pays de 
l'Union européenne. 
 
Question n° 130 
Les première et deuxième phrases du paragraphe 139 laissent entendre que les droits à 
l'exportation ont été introduits pour remplacer  des produits qui, autrement, auraient été 
importés ("équilibrer la demande interne" , "assurer l'approvisionnement en matières 
premières des entreprises nationales"), sinon il y au rait distorsion des échanges.  C'est là chose 
inacceptable, et incompatible avec les arti cles II et XXIII du GATT.  Les exemptions 
discriminatoires de droits à l'exportation inco mpatibles avec l'article premier du GATT décrites 
au paragraphe 140 peuvent devenir conforme s à l'OMC si l'on supprime les droits à 
l'exportation.  Nous demandons qu'un calendrier soit  fixé pour l'élimination de tous les droits à 
l'exportation. 
Réponse 
L'application de droits à l'exportation est in acceptable et incompatib le avec les articles II 
et XXIII du GATT et les exemptions discriminatoir es des droits à l'exportation sont incompatibles 
avec l'article premier du GATT.  À été demandé un cale ndrier pour l'élimination de tous les droits à 
l'exportation.  Les droits à l'exportation s'a ppliquent à un nombre très limité de produits, 
essentiellement pour des raisons fiscales et, en tant que telles, ne violent pas les dispositions du 
GATT.  Les exonérations de dro its à l'exportation s'appliquent uniquement aux pays de l'Union 
douanière.  Qui plus est, les accords de l'OMC n'interdisent pas le recours aux droits à l'exportation.    
Question n° 131  
Nous demandons un tableau faisant figurer to us les droits à l'exportation, par numéros 
SH ainsi que des renseignements sur les exonérations. 
Réponse 
Conformément à la Résolution gouvernementale n° 841 du 5 juin 2000, les droits à 
l'exportation concernent une liste limitée de marchandi ses;  ces droits s'appuient sur le principe de la 
nation la plus favorisée, à l'exception des marcha ndises exportées vers les pays membres de l'Union  WT/ACC/KAZ/50 
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 douanière.  Toute modification du taux des droits à l'exportation doit faire l'objet d'une publication 
officielle. 
Un régime de libre échange sans exonération a ét é établi au sein de l'Union douanière entre le 
Bélarus, la Russie, le Kirghizistan, le Tadjikista n et le Kazakhstan.  À cet égard, les droits à 
l'exportation ne s'appliquent pas aux pays membres de l'Union douanière sur les produits figurant sur 
la liste du tableau 7. 
Question n° 132  
Le Kazakhstan accepte-t-il d'appliquer le régime NPF pour les exonérations de droits à 
l'exportation sur les ventes de déchets métalliques non ferreux à l'Union européenne?  Pour quelles raisons n'appliquerait-il pas le régime NPF dans ce cas? 
Réponse 
En vertu de l'Accord entre le gouverneme nt de la République du Kazakhstan et la 
Communauté européenne du charbon et de l'acier su r les échanges de certains produits de l'acier 
(article 2, paragraphe 3), les parties n'appliquent pas entre eux de restrictions quantitatives, de droits 
de douane, de redevances ou toute autre mesure si milaire s'appliquant à l'exportation de déchets 
ferreux relevant du code 7204 de la  nomenclature combinée EC.  En vertu de cet Accord, la 
Résolution gouvernementale n° 841 prévoit l'exonération des droits de douane pour l'exportation de 
déchets ferreux aux États membres de l'Union europ éenne.  S'agissant des droits à l'exportation pour 
les déchets métalliques non ferreux, le régime NPF s'applique aux parties tierces, à l'exception des États membres de l'Union douanière EurAsEC.   
Question n° 133 
Étude du régime du commerce extérieur (WT/ACC/KAZ/40), paragraphe 25:  veuillez 
donner des renseignements à jour sur tous les droi ts de douane à l'exportation (dont les peaux et 
la laine et les rebuts et déchets de métaux fe rreux et non ferreux), y compris tout projet de 
supprimer progressivement ces droits.   
Réponse 
Conformément à la Résolution gouvernementale n° 841 du 5 juin 2000, les droits de douane à 
l'exportation pour un nombre de produits limités figura nt sur une liste interviennent dans le cadre du 
régime NPF, à l'exception des marchandises expor tées vers les  pays membres de la Communauté 
économique eurasienne.  Tout changement du taux des droits de douane à l'exportation doit faire 
l'objet d'une publication officielle. 
Conformément à l'Accord sur la communauté éc onomique eurasienne entre la République du 
Bélarus, la Fédération de Russie, la République du Kirghizistan, la République du Tadjikistan et la 
République du Kazakhstan, un régime de libre écha nge de produits, sans exonération ni restriction, a 
été établi entre les États membres.  Dans ce co ntexte, aucun droit à l'exportation ne frappe les 
marchandises exportées vers les États membres.  La liste de ces produits figure ci-après.   
Des droits de douane à l'exportation sur un nombre limité de produits agricoles, y compris la 
laine, les peaux de petits ou de gros bovins, les p eaux de la famille des équidés, les peaux d'agneaux 
ou de moutons, le cuir et les toisons, ont été intr oduits pour équilibrer la demande intérieure, donner à 
l'industrie de la transformation des matières premiè res nationales et accroître les recettes au budget de 
l'État.  Ces mesures ne sont donc pas en contradictio n avec le paragraphe i) de l'article XX du GATT.  
Les droits de douane à l'exportation sur les rebuts et  déchets de métaux ferreux, les produits de fer et WT/ACC/KAZ/50 
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 d'acier, les rebuts et déch ets de cuivre, l'aluminium secondaire non transformé et les pièces détachées 
de wagons de chemins de fer et de trams relèvent de la Résolu tion gouvernementale n° 1713 du 
14 novembre 2000;  à compter du 5 ju in 2000, la Résolution n°  841, afin d'équilibrer les besoins du 
marché intérieur en rebuts et déchets de méta ux ferreux et non ferreux et pour approvisionner les 
entreprises nationales en matières premières.   
Question n° 134 
Paragraphe 142:  Veuillez confirmer que le Kazakhstan a supprimé les prix minimaux à 
l'exportation et citez le texte d'application. 
Réponse 
Par la Résolution gouvernementale n° 994 du 19 juillet 1997, l'enregistrement des contrats à 
la bourse de matières premières et le gouvernement du Kazakhstan n'applique aucun prix minimum à 
l'exportation.   
Question n° 135 
Nous souhaiterions sous forme de tablea u des renseignements sur tous les prix 
minimaux à l'exportation.  Devraient figurer da ns ce tableau des colonnes pour les éléments 
suivants: 
- le Code des douanes du produit; 
- la description du produit; 
- le niveau des prix minimum à l'exportation; 
- les lois, règlements et décisions se rapportant à la mesure; 
- la date d'élimination;  et 
- tous les prix minimaux à l'exportation  actuellement pratiqués devront être 
éliminés au moment de l'accession afin d'être en conformité avec l'article XI du GATT. 
Réponse 
Le représentant du Kazakhstan a fait valoir que la République du K azakhstan n'appliquait 
aucun prix minimum aux exportations. 
- Restrictions aux exportations  
Question n° 136 
Il a été appelé à notre attention que le Kazakhstan impose régulièrement des restrictions 
saisonnières aux exportations de mazout et de gaz ole.  Pourriez-vous apporter des précisions sur 
ce point?  Dans ce contexte, nous aimerions é galement des renseignements supplémentaires sur 
les différentes dispositions de la Loi sur les pro duits pétroliers, entrée en vigueur en juillet 2003, 
au regard de leur conformité avec l'OMC. 
Réponse 
Les restrictions aux exportations de mazout et de gazole ne s'appliquent qu'à l'époque de la 
récolte du printemps et de l'automne, période dur ant laquelle la demande de ces produits augmente 
chez les producteurs agricoles.  Cela étant, le gouve rnement kazakhe a pris la décision d'imposer des 
droits à l'exportation sur le mazout et le gazole, de préférence aux restrictions à l'exportation de ces  WT/ACC/KAZ/50 
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 produits.  Pour mettre en œuvre la décision, le Ministère de l'industrie et du commerce rédige 
actuellement un projet de Résolution gouvernementa le du Kazakhstan sur l' adoption de droits à 
l'exportation sur le mazout et le gazole.   
Ces mesures semblent raisonnables dans les situati ons d'urgence, prévues pa r l'article XI du GATT, 
qui autorise "les prohibitions ou restrictions à l'e xportation appliquées temporairement pour prévenir 
une situation critique due à une pé nurie de produits alimentaires ou d'autres produits essentiels pour la 
partie contractante exportatrice".  À cet égard, le Kazakhstan se réserve la décision de prononcer, à 
titre de mesure d'urgence, des interdictions proviso ires lorsque les droits à l'exportation ne peuvent 
constituer un obstacle suffisant à l'exportation de ces produits.    Question n° 137 
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, paragraphes 144 à 149.   Nous pensons qu'il serait bon d'ajouter 
des renseignements supplémentaires clairs dans cette section sur la raison d'être de la 
prescription relative aux licences d'exportation pour différentes catégories de produits, y 
compris des précisions sur le sens de l'expression "sécurité économique" figurant au 
paragraphe 148. 
Réponse 
À l'heure actuelle, le Kazakhsta n n'applique aucun régime de licence d'exportation pour des 
raisons de "sécurité économique".  Conformément à la Loi de la République  du Kazakhstan n° 2200 
du 17 avril 1995 sur les licences, les licences à l'expor tation visent à assurer la sécurité nationale, la 
protection de l'environnement, la prot ection de la vie et de la santé de  l'homme.  Cette mesure est tout 
à fait conforme à l'article 21 du GATT. 
La liste des marchandises soumises à licence figure à l'Annexe 5. D'après la Loi de la République du Kazakhstan sur les licences, la procédure de délivrance 
d'une licence est la même pour l'importation et l'expor tation.  Le délai pour l'ex amen de la demande et 
la délivrance de la licence ne dépasse pas un mois, alors que pour les petites entreprises, la procédure 
ne prend pas plus de dix jours, et  ce dans le but de fa voriser le développement des petites et moyennes 
entreprises au Kazakhstan.  En juin 2004, le droit à acquitter pour se voir délivrer une licence 
d'exportation était de 6 indices de calcul me nsuel, soit, en juin 2004, 404 dollars EU. 
Question n° 138  
Paragraphe 143:  Le Kazakhstan interdit- il l'exportation des produits relevant des 
catégories SH 4401, 4404, 4406-4409 et 4418?  Si la réponse est négative, les interdictions à 
l'exportation constituent une infr action à l'article XI du GATT. 
Réponse 
Le représentant du Kazakhstan a relevé également qu'aux fins de la protection des forêts et de 
la réduction des cas d'exploitation forestière illicite, la Résolution gouvernementale n° 785 du 
16 juillet 2002 interdisait l'exportation de grumes , de bois de sciage et de matériaux en bois 
appartenant aux groupes 4401, 4404, 4406-4409 et 4 418.  Conformément à l'Accord sur le commerce 
des produits en acier conclu avec l'Union européen ne, un certain nombre de restrictions quantitatives 
ont été introduites pour des types spécifiques de produits en acier exportés du Kazakhstan vers les pays de l'Union européenne.   WT/ACC/KAZ/50 
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 Certains membres du Groupe de travail ont dema ndé au représentant de confirmer que le 
Kazakhstan avait interdit la production des produ its correspondant aux catégories SH 4401, 4404, 
4406-4409 et 4418,  et, en cas de réponse négative, av ait fait savoir que l'interdiction des exportations 
violait l'article XI du GATT.  Le représentant  du Kazakhstan a répondu que  le Kazakhstan était un 
pays mal pourvu en forêts puisque seulement 4,6 pou r cent du vaste territoire du pays était recouvert 
de forêts.  Les cas d'exploitation forestière et d'exportations illicites avaient atteint un tel niveau 
qu'une menace grave pesait sur la nature du pays.  Dans ce contexte, le gouvernement a adopté les 
Résolutions n° 1163 et 785 du 21 novembre 2003 sur l es questions relatives à la gestion forestière qui 
ont interdit l'exportation de ces produits forestiers.   
Question n° 139 
Il est d'autres méthodes d'empêcher l'exploitation forestière illégale.  Comment le 
Kazakhstan envisage-t-il d'éliminer l'interdiction des exportations de produits forestiers et de le 
remplacer avec un programme conforme au GATT? 
Réponse 
La restriction qui a été appliquée est une mesure  obligatoire prise dans le but de réduire les 
répercussions négatives graves qu'ont les coupes massi ves des forêts nationales sur l'environnement.  
Dans ce contexte, l'introduction d'une interdiction à l' exportation est justifiée au regard du point 2 a) 
de l'article XI du GATT, qui autorise les prohibi tions ou restrictions à l'exportation appliquées 
temporairement pour prévenir une situation critique  due à une pénurie de produits alimentaires ou 
d'autres produits essentiels pour la partie contractante exportatrice.    
Question n° 140 
Le Kazakhstan applique-t-il des prohibitions ou autres restrictions quantitatives aux 
exportations de déchets métalliques ferreux ou no n ferreux?  Dans l'affirmative, il convient d'en 
rendre compte, ainsi que de la raison de cette restriction et sa justification. 
Réponse 
Conformément à la Résolution gouvern ementale n° 1243 du 5 décembre 1998 sur 
l'introduction de restrictions à l'exportation et à l' importation de certains produits, les métaux ci-après 
font l'objet d'une interdiction à l'exportation:   
 
Catégorie SH Liste de produits 
7602 00 110 Déchets du tournage et de la coupe de métaux, rebuts et déchets du broyage de 
minerai, sciure et déchets, déchets de fe uilles métalliques recouvertes de couches de 
peinture ou fixations d'une épaisseur ne dépassant pas (sans compter la base) 
0,2 mm.  
7602 00 900 Déchets 
7604 10 100 Barres d'aluminium sans mélange 
7605 Fil d'aluminium  
7503 00 Rebuts et déchets de nickel  
  WT/ACC/KAZ/50 
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 Question n° 141  
Paragraphe 144:  Étant donné que le régim e de licence du Kazakhstan porte à peu près 
sur les mêmes marchandises à l'importation et à l'exportation, pourquoi les licences d'importation ne sont-elles pas automatiques alors que les licences d'exportation le sont? 
Le Kazakhstan devrait établir un tableau énumérant toutes les prescriptions relatives 
aux licences d'exportation, par numéro SH, précisa nt la justification, les droits perçus et le 
ministère qui délivre la licence.   
Réponse 
Comme dans le cas des licences d'importation, les procédures de licence d'exportation sont 
régies par la Loi du Kazakhstan sur les licences.  D' après l'article XVII de la loi, les licences sont 
délivrées dans un délai d'un mois et, pour les petites entreprises, dans un délai de dix jours à compter 
de la date de dé pôt de la demande et de toutes les pièces ju stificatives.  Par conséquent, les procédures 
relatives aux licences et d'exportation et d'importation ne sont pas automatiques.  Les règles régissant 
les licences d'exportation en vigueur au  Kazakhstan figurent à l'Annexe 1. 
Question n° 142 
Comment justifiez-vous au regard de l'OMC l'obligation de licence pour les pierres 
précieuses? 
Réponse 
Les pierres précieuses ne sont pas actuellement  soumises à une licence d'exportation.  Cette 
mesure a été annulée par la Résolution du gouvern ement de la République du Kazakhstan n° 1347 du 
29 décembre 1998 portant modification de la Réso lution du gouvernement de  la République du 
Kazakhstan n° 1037 du 30 juin 1997. 
Question n° 143 
Ces sections indiquent qu'un nombre de restrictions à l'exportation restent en vigueur (y 
compris l'obligation en matière de licence).  Nous voudrions sous forme de tableau des 
renseignements sur toutes les restrictions à l'exp ortation.  Ce tableau devrait comporter des 
colonnes pour les éléments suivants: 
- le Code des douanes du produit; 
- la description du produit; 
- une description de la mesure, y compris sa raison d'être; 
- l'entité (ou les entités) responsable(s) de l'application de la mesure; 
- les lois, règlements et décision s ayant trait à la mesure;  et 
- la justification au regard de l'O MC ou la date d'élimination. 
Dans le contexte du tableau proposé, veu illez indiquer si la licence est automatique 
ou non. 
Réponse 
Le représentant du Kazakhstan a noté que les ta bleaux demandés figuraient à l'Annexe 3 (liste 
des services réglementés relevant des monopol es naturels en République du Kazakhstan). WT/ACC/KAZ/50 
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 Question n° 144 
Nous demandons que les détails sur les politiques et prescriptions du Kazakhstan 
relatives à l'exportation de céréales figurent da ns le tableau demandé sur les restrictions à 
l'exportation (y compris les détails relatifs au x dates d'élimination ou des dates prévues pour 
l'élimination), et portant sur les points su ivants, mais de manière non exhaustive: 
- toutes restrictions quantitatives ou autres à l'exportation de céréales en général, 
ou vers des pays particuliers, en vigueur ou en vigueur il y a encore quelque temps, ou envisagées; 
- tout contingent d'exportation en vigu eur ou en vigueur il y a encore quelque 
temps ou encore envisagé; 
- toutes prescriptions relatives aux pr ix des céréales exportées;  et 
- toute autorisation/approbation s'appl iquant à l'exportation de céréales. 
 
Réponse 
Il n'existe aucune restriction quantitative ou au tre à l'exportation de céréales (à l'instar des 
autres produits agricoles).  Conformément à la légi slation de la République du Kazakhstan en vigueur 
il n'existe aucune politique ou prescription visant à imposer/préserver certains prix pour des céréales 
exportées;  il n'y a pas non plus de sanctions ou d'autorisations pour l'exportation de céréales. 
Les droits de douane à l'exportation pour les cér éales ont été annulés en 1996.  Les droits de 
douane à l'exportation sur un nombre limité de produits  agricoles, y compris les peaux de bovins ou 
les peaux d'animaux de la famille des équidés, les peaux de moutons ou d'agnea ux, les toisons, le cuir, 
la laine ont été introduits conformément à la Ré solution gouvernementale n° 841 du 5 juin 2000 afin 
d'équilibrer la demande, de gara ntir l'approvisionnement en matières premières des entreprises 
nationales de transformation et d'accroître les recettes au budget de l'État. 
Conformément à la Convention sur le commerce in ternational des espèces de faune et de flore 
sauvages menacées d'extinction (CITES), l'exportati on de certaines espèces de flore et de faune 
énumérées aux Annexes I, II et III de l'Accord et menacées d'extinction se fait sur autorisation 
délivrée en vertu de la Convention au Kazakhstan. 
- Subventions à l'exportation  
Question n° 145 
 Questions et réponses (WT/ACC/KAZ/37/Add.3), question n° 28;  Étude du régime de 
commerce extérieur (WT/ACC/KAZ/40), page 27;  WT/ACC/SPEC/KAZ/8, paragraphes 156 
à 158:  Veuillez donner plus de précisions sur qui bénéficie des subventions aux coûts de 
transport sous forme de coefficient de réducti on des tarifs – l'industrie nationale et les 
investisseurs étrangers en bénéficient-ils à égalité? 
Réponse 
Les coefficients de réduction des tarifs appliqu és au transport ferroviaire visent à égalité les 
producteurs nationaux et étrangers.    WT/ACC/KAZ/50 
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 Question n° 146 
D'une manière générale, nous incitons le Kazakhstan à procéder à une notification de 
subventions en bonne et due forme pour tout es les subventions accordées conformément à 
l'article 25 de l'Accord sur les subven tions et les mesures compensatoires. 
Réponse 
La notification normalisée de toutes les subve ntions accordées conformément aux dispositions 
de cet article figure aux annexes 6 et 7. 
Question n° 147 
Paragraphe 150:  Veuillez donner plus de renseignements sur l es avantages consentis 
pour l'exportation des produits en métaux non ferreux et de l'or. 
Réponse 
La Banque de développement du Ka zakhstan n'accorde pas et, en vertu de la législation en 
vigueur, ne peut accorder de subve ntions à l'exportation à ses clients.  Les conditions régissant les 
crédits à l'exportation, telles que prévues par la Loi de la République du Kazakhstan sur la Banque de 
développement du Kazakhstan n° 178-II du 25 avril 2001, sont normalisées et ne prévoient aucun 
avantage particulier.  En vertu de l'article 16 de la loi, le capital so cial de la Banque de développement 
ne peut servir à accorder des crédits.  Selon les artic les 9 et 13 de la loi, la Banque de développement 
peut consentir des crédits uniquement contre paiement  d'intérêts avec remboursement à date fixe et en 
utilisant ses propres biens comme garantie.  La Ba nque de développement finance donc ses propres 
opérations de crédit en procédant à des emprunts sur le marché national et l es marchés étrangers, où la 
Banque ne peut emprunter qu'en suivan t les règles de l'éc onomie de marché. 
Si, d'après l'article 3 de l'Accord de l'OMC su r les subventions et les mesures compensatoires, 
les crédits à l'exportation consentis à des taux inféri eurs à ceux établis par le s établissements relevant 
de l'autorité du gouvernement, sont considérés comm e des subventions à l'exportation et, partant, sont 
interdits, d'après l'article 12 de la  loi, les taux d'intérêt sur les pr êts accordés sont fixés sur la base du 
coût moyen du crédit et des dépenses d'exploitation de  la Banque de développement.  Ainsi,  il est 
explicitement interdit à la Banque du développement de subventionner les taux d'intérêt ou, autrement 
dit, d'accorder des prêts à des taux inférieurs.  À cet égard, la pratique de la  Banque de développement 
en matière de crédit ne peut être considérée co mme constituant des subventions à l'exportation, qui 
sont interdites. 
Question n° 148 
Étude de régime de commerce extérieur (WT/ACC/KAZ/40), paragraphe 26;  
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, paragraphe 150. 
Nous aimerions davantage de renseignements sur toutes les subventions à l'exportation 
qui existent actuellement au Kazakhstan.  Le document WT/ACC/SPEC/KAZ/8 ne mentionne que les prêts à intérêt réduit consentis pour l'exp ortation des produits en métaux non ferreux et 
de l'or, et nous aurions besoin de renseignem ents détaillés à ce sujet.  Merci également de 
préciser s'il s'agit là effectivement des seules subv entions à l'exportation et de confirmer que les 
autres mesures, telles que celles mentionnées dans l'étude du régime de commerce extérieur, ne 
sont plus en vigueur. WT/ACC/KAZ/50 
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 Réponse 
La Banque de développement du Kazakhstan a accordé des cr édits à intérêt réduit pour 
l'exportation de produits en métaux non ferreux et de l'or, et plusie urs membres du Groupe de travail 
ont demandé des renseignements détaillés sur ce type  de subventions à l'expor tation.  La Banque de 
développement du Kazakhstan n'accorde pas et, en vert u de la législation en vigueur, ne peut accorder 
de subventions à l'exportation à ses clients.  Les conditions des crédits à l'exportation, telles que 
prévues par la Loi de la République du Kazakhs tan sur la Banque de développement du Kazakhstan 
n° 178-II du 25 avril 2001, sont normalisées et ne prévoi ent aucun avantage particulier.  En vertu de 
l'article 16 de la loi, le capital social de la Ba nque de développement ne pe ut servir à accorder des 
crédits.  Selon les articles 9 et 13 de la loi, la Banque de développement pe ut consentir des crédits 
uniquement contre paiement d'intérêts avec rembourse ment à date fixe et en utilisant ses propres biens 
comme garantie.  La Banque de développement finance donc ses propres opérations de crédit en 
procédant à des emprunts sur le marché national et les marchés étrangers, où la Banque ne peut 
emprunter qu'en suivant les rè gles de l'économie de marché. 
Si, d'après l'article 3 de l'Accord de l'OMC su r les subventions et les mesures compensatoires, 
les crédits à l'exportation consentis à des taux inféri eurs à ceux établis par le s établissements relevant 
de l'autorité du gouvernement, sont considérés comm e des subventions à l'exportation et, partant, sont 
interdits, d'après l'article 12 de la  loi, les taux d'intérêt sur les pr êts accordés sont fixés sur la base du 
coût moyen du crédit et des dépenses d'exploitation de  la Banque de développement.  Ainsi,  il est 
explicitement interdit à la Banque du développement de subventionner les taux d'intérêt ou, autrement 
dit, d'accorder des prêts à des taux inférieurs.  À cet égard, la pratique de la  Banque de développement 
en matière de crédit ne peut être considérée co mme constituant des subventions à l'exportation, qui 
sont interdites. 
Question n° 149  
Nous relevons que cette section consacrée aux subventions à l'exportation reste encore à 
compléter.  Nous souhaiterions toutefois dema nder que le Kazakhstan donne des détails sur 
toute subvention à l'exportation éventuellement  accordée, ce qui serait interdit.  Veuillez 
préciser les produits et les secteurs touchés, le  niveau de la subvention et tout projet 
d'élimination progressive de chacune de ces subventions. 
Réponse 
La Banque de développement du Ka zakhstan n'accorde pas et, en vertu de la législation en 
vigueur, ne peut accorder de subve ntions à l'exportation à ses clients.  Les conditions des crédits à 
l'exportation, telles que prévues par la Loi de  la République du Kazakhstan sur la Banque de 
développement du Kazakhstan n° 178-II du 25 avril 2001, sont normalisées et ne prévoient aucun 
avantage particulier.  En vertu de l'article 16 de la loi, le capital so cial de la Banque de développement 
ne peut servir à accorder des crédits.  Selon les artic les 9 et 13 de la loi, la Banque de développement 
peut consentir des crédits uniquement contre paiement  d'intérêts avec remboursement à date fixe et en 
utilisant ses propres biens comme garantie.  La Ba nque de développement finance donc ses propres 
opérations de crédit en procédant à des emprunts sur le marché national et l es marchés étrangers, où la 
Banque ne peut emprunter qu'en suivan t les règles de l'éc onomie de marché. 
Si, d'après l'article 3 de l'Accord de l'OMC su r les subventions et les mesures compensatoires, 
les crédits à l'exportation consentis à des taux inféri eurs à ceux établis par le s établissements relevant 
de l'autorité du gouvernement, sont considérés comm e des subventions à l'exportation et, partant, sont 
interdits, d'après l'article 12 de la  loi, les taux d'intérêt sur les pr êts accordés sont fixés sur la base du 
coût moyen du crédit et des dépenses d'exploitation de  la Banque de développement.  Ainsi,  il est 
explicitement interdit à la Banque du développement de subventionner les taux d'intérêt ou, autrement  WT/ACC/KAZ/50 
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 dit, d'accorder des prêts à des taux inférieurs.  À cet égard, la pratique de la  Banque de développement 
en matière de crédit ne peut être considérée co mme constituant des subventions à l'exportation, qui 
sont interdites. 
Question n° 150 
Existe-t-il au Kazakhstan des prescriptions en matière de résultats à l'exportation, par 
exemple dans les zones de libre-échange, ou des régimes de remboursement des droits à 
l'importation? 
Réponse 
La République du Kazakhstan n' accorde aucune préférence en fonction des résultats à 
l'exportation et ne pratique pas le remboursem ent des droits de douane à l'importation.   
C. POLITIQUES INTÉRIEURES SE RAPPORTANT AU COMMERCE EXTÉRIEUR 
DES MARCHANDISES  
-  Politique industrielle, y compris les subventions  Question n° 151 
Paragraphe 159:  On trouve dans le résumé  factuel établi par le Kazakhstan une liste 
des exonérations fiscales accordées  en vertu de la Loi sur l'appui de l'État aux investissements 
directs. 
Nous croyons comprendre d'après des do cuments présentés p récédemment que, 
conformément à l'article 7 de cette loi, les en treprises qui investissent des sommes inférieures à 
10 millions de dollars EU dans des secteurs prio ritaires de l'économie bénéficient d'avantages 
fiscaux normalisés pour une durée limitée en fonc tion du secteur de l'économie et du montant de 
l'investissement.   
D'après l'article 5 de cette loi, l'un de ces objectifs consiste à développer une production 
de substitution des importations axée sur les exportations (WT/ACC/KAZ/10, Pièce jointe A).  
Dans la mesure où ces incitations sont subordo nnées à l'exportation ou à la substitution des 
importations, elles pourraient constituer une subv ention à l'exportation interdite en vertu de 
l'article 3.1 de l'Accord de l'OMC sur les subventions.   
Pourriez-vous donner des renseignements s upplémentaires sur les exonérations fiscales 
spécifiques accordées en vertu de  la Loi du Kazakhstan sur l'appui de l'État aux investissements 
directs? 
Veuillez expliquer de quelle manière et da ns quels secteurs l'objectif du développement 
d'une production axée sur les exportations est atteint. 
Pourriez-vous expliquer si les incitation s données dans le cadre de ce programme 
dépendent de l'utilisation de produits intérieurs  de préférence aux produits importés?  Dans 
l'affirmative, veuillez expliquer comment le Kaza khstan envisage de supprimer ce programme 
ou de le rendre conforme aux dispositions de l'OMC. WT/ACC/KAZ/50 
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 Réponse 
La Loi n° 373 du 8 janvier 2003 sur les investissements (WT/ACC/KAZ/42) a remplacé la 
Loi n° 266-XIII du 27 décembre 1994 sur les inves tissements étrangers et la Loi n° 75-I du 
28 février 1997 sur l'appui de l'État aux investisseme nts étrangers.  La Loi sur les investissements ne 
contient aucune disposition relative au volume des investissements nécessaires pour pouvoir prétendre 
à des conditions privilégiées.   
La Loi sur les investissements ne contient auc une disposition qui ferait que les incitations aux 
investissements seraient subordonnées aux exportati ons ou à la substitution des importations;  les 
incitations aux investissements ne peuvent donc c onstituer une subvention à l'exportation interdite en 
vertu de l'article 3.1 de l'Accord de l'OMC sur l es subventions et les mesur es compensatoires.  Selon 
l'article 11 de la Loi sur les investissement s, le gouvernement du Kazakhstan a introduit des 
conditions privilégiées dans le but de favoriser un climat propice aux investissements en vue de  
diversifier le développement économ ique du Kazakhstan, d'attirer les investissements en vue de créer 
de nouvelles entreprises et d'élargir ou de moderniser  les installations existantes, de favoriser la 
technologie et le développement novateurs et de favoriser la création d'emplois nouveaux. 
Au nombre des avantages fiscaux figurent les suivants:  а) les avantages fiscaux pour les 
entreprises;  b) les conditions privilégiées au niveau de l'impôt sur la propriété;  c) les conditions 
privilégiées au niveau de l'impôt foncier.  Les conditions privilégiées au niveau de l'impôt sur les sociétés permet au contribuable de déduire progr essivement du revenu annuel to tal le coût des actifs 
fixes, en parts égales tout au long de la péri ode durant laquelle dure le traitement privilégié.  
Conformément à la législation en vigueur, l'impôt su r le revenu des sociétés, égal à 30 pour cent, est 
imposé sur le chiffre d'affaires imposable des cont ribuables - personnes morales, tel qu'ajusté, moins 
les pertes encourues.  La durée de ces conditions  privilégiées dépend du volume des investissements 
en actifs fixes, la durée maximum ne pouvant excéder cinq ans.   
Question n° 152 
Paragraphe 158:  Dans le résumé factuel, il es t dit que pour ce qui est du programme de 
subventions des transports au Kazakhstan, conformément au Décret n° 24-OD, la procédure 
d'octroi de coefficients de réduction n'était pas subordonnée aux résultats à l'exportation des entreprises et s'appliquait au transport d es marchandises destinées à la consommation 
intérieure et à l'exportation. 
Pourriez-vous expliquer si d'autres industries bénéficient de ce type de subvention? 
Réponse 
En 2001-2002, des coefficients de réduction on t été octroyés pour les produits de minerai de 
fer, les produits laminés, le charbon, l'acide sulf urique, le minerai de cuivre et le fuel.  Ces 
coefficients de réduction représentent une mesure  temporaire et ont été adoptés pour des durées 
déterminées.  Les critères retenus pour éliminer le s coefficients de réduction étaient le manque de 
rentabilité économique qu'il y aurait à maintenir l es coefficients de réduction pour l'État et/ou 
l'entreprise de transport ou encore l'é cart par rapport aux critères principaux.    
La liste des marchandises transportées en 2002 bénéficiant de coefficients de réduction 
pour 2002 et 2003 figure aux annexes 6 et 7.  En 200 3, les coefficients de réduction se sont également 
appliqués à la distribution de l'énergie électri que par la société OJSC "KEGOC" (annexe 8).  WT/ACC/KAZ/50 
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 Question n° 153 
Pouvez-vous communiquer au Groupe de tr avail un exemplaire du Décret n° 24-OD sur 
l'établissement des règles relativ es à l'introduction et à la suppression des coefficients de 
réduction aux tarifs des transports par chemin de  fer relevant de la réglementation de l'État?   
Réponse 
Le texte du Décret du Président de l'Agen ce anti-monopole n° 24-OD du 30 septembre 1999, 
sur l'adoption de règles régissant l'introduction et la  suppression des coefficients de réduction pour les 
tarifs des chemins de fer soumis à réglemen tation de l'État se trouve dans le document 
WT/ACC/KAZ/50/Add.1.   
Question n° 154 
D'après des communications précédentes du Kazakhstan, il semblerait que le 
gouvernement apporte une aide à l'entreprise sidérurgique Ispat-Karmet, sous forme de 
réduction des taux de transport par rail pour le transport des exportations (WT/ACC/KAZ/37, 
réponse à la question n° 18).   
Dans la mesure où ces réductions sont subord onnées à l'exportation, elles constitueraient 
une subvention aux exportations interdite en vert u de l'article 3.1 de l'Accord de l'OMC sur les 
subventions. 
Réponse 
La pratique consistant à accorder des rist ournes à des compagnies individuelles pour le 
transport de leurs marchandises par rail a cessé depui s l'entrée en vigueur des règles sur l'introduction 
des coefficients de réduction pour les tarifs de  transport par rail, le 30 septembre 1999.   
Question n° 155 
Pouvez-vous expliquer ce que vous entendez par "taux réduit de 0,8 pour cent"? 
Réponse 
Un coefficient de réduction de 0,8 signifie une ba isse de 20 pour cent des tarifs de chemins de 
fer.   
Question n° 156 
Veuillez expliquer si d'autres entreprises béné ficient de ce même type de subvention. 
Si ce programme est subordonné aux résultats à l'exportation, veuillez expliquer 
comment le Kazakhstan a l'intention d'éliminer ce programme ou de le rendre conforme aux 
dispositions de l'OMC. 
Réponse 
Les principaux critères retenus pour déterminer  les coefficients de réduction étaient le 
maintien de recettes fiscal es au budget de l'État, la création de fl ux de transport, l'accroissement des 
transports, la possibilité d'utiliser des sec tions inutilisées ou sous-utilisées, le danger pour 
l'environnement posé par les sous-produits de la pr oduction industrielle.  Les coefficients de réduction WT/ACC/KAZ/50 
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 s'appliquaient à la condition que le client n'ait p as encouru de dettes ou que celles-ci aient été réglées 
conformément au calendrier fixé, et à la condition d'accroître (ou tout au moins de maintenir) le 
volume des flux de transport par rapport à la péri ode antérieure.  Les coefficients de réduction 
représentaient une mesure provisoire et ont été étab lis pour des périodes limitées.  Les critères retenus 
pour éliminer les coefficients de réduction étaien t le manque de rentabilité économique qu'il y aurait à 
maintenir les coefficients de réduction pour l'État et/ou l'entreprise de transport ou encore l'écart par 
rapport aux critères principaux.   
La pratique consistant à octroyer des coefficien ts de réduction ne peut donc être considérée 
comme une subvention à l'exportation prohibée au sens  de l'article 3 de l'Accord de l'OMC sur les 
subventions et les mesures compensatoires et l'article XVI du GATT de 1994. 
Question n° 157 
 Il est dit dans des documents présentés p récédemment par le Kazakhstan (par exemple, 
WT/ACC/KAZ/6/Add.2 dans la réponse à la question n° 84) que des prêts préférentiels sont accordés à certaines industries à des fins de promotion des exportations ou de substitution des importations.   
Dans la mesure où ces prêts sont subordonnés aux exportations ou à la substitution des 
importations (c'est-à-dire d'avantages subordonnés à l'utilisation de produits intérieurs plutôt 
qu'à des produits importés), ils pourraient co nstituer une subvention prohibée en vertu de 
l'article 3.1 de l'Accord de l'OMC sur les subventions. 
Veuillez faire savoir quelle est l'institution (qu' elle soit publique ou privée) qui accorde 
ces prêts et quelles industries en bénéficient. 
Veuillez donner des renseignements sur les termes  et conditions de ces prêts et expliquer 
comment ces termes et condition s sont différents de ceux ayant trait aux prêts commerciaux 
(c'est-à-dire non préférentiel). 
Veuillez expliquer également si les prêts acco rdés dans le cadre de ce programme sont 
subordonnés à l'utilisation de produits intérieu rs plutôt que de produits importés.  Dans 
l'affirmative, veuillez expliquer comment le Ka zakhstan a l'intention d'éliminer ce programme 
ou de le mettre en conformité avec les dispositions de l'OMC. 
Réponse 
Conformément au Décret présidentiel n° 1815 du 16 juillet 1994, les principales fonctions de 
la Banque d'exportation et d'importation du Kaza khstan (Eximbank) sont les suivantes:  
i) mobilisation et administration de prêts étrangers sous garantie de l'État;  et ii) financement des 
entreprises du Kazakhstan dans le but de stimuler l'importation de technologies, de matériels et 
d'autres produits essentiels à la mise en place de ré formes structurelles dans le secteur essentiel de 
l'économie du Kazakhstan.  Eximbank est une banque publique qui exerce les fonctions d'une banque 
de développement, accordant des prêts à taux privilé giés pour financer les projets d'investissement 
dans divers secteurs, conformément aux prio rités économiques du gouvernement du Kazakhstan. 
Eximbank finance les projets d'investissement pour une durée de trois à cinq ans à un taux 
d'intérêt de 6 pour cent, assorti d'une période de grâce de deux à trois ans.  Eximbank applique des 
termes et conditions uniformes indépendamment du t ype d'entreprise bénéficiaire et qu'il s'agisse du 
marché à l'exportation ou du marché interne.  Le  critère clé retenu pour déterminer le projet 
d'investissement est fonction de l'investissement de  la société dans la restructuration d'industries 
existantes ou dans la création de nouvelles entreprises à forte valeur ajoutée;  la question de savoir si  WT/ACC/KAZ/50 
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 les produits de l'entreprise sont destinés à l'e xportation ou servent à la substitution d'importations 
n'entre pas en ligne de compte.    
Question n° 158 
 D'après des documents présentés précédemment  (par exemple, la réponse à la question 
n° 10 du document WT/ACC/KAZ/37/Add.1), le Kazakhstan consent des exonérations fiscales 
aux exportateurs de phosphore jaune, de phosphore naturel moulu et d'engrais phosphatés.  Il 
n'est pas évident que ces exonérations fiscales soient conformes à l'article 3 de l'Accord de l'OMC sur les subventions. 
Veuillez donner davantage de renseignement s sur la nature de ces exonérations et 
préférences fiscales. 
Pourriez-vous également expliquer si c es avantages fiscaux sont subordonnés à 
l'exportation desdits produits?  Dans l'affirmativ e, veuillez expliquer comment le  Kazakhstan a 
l'intention d'éliminer ce program me ou de le mettre en conformité avec les dispositions de 
l'OMC. 
Réponse 
L'entreprise "Kazphosphat" Ltd.  bénéficie d'av antages fiscaux en ce qui concerne l'impôt sur 
les sociétés, l'impôt foncier et l'impôt sur la terre,  et ce en vertu de termes consentis pour le projet 
d'investissement dans des secteurs prioritaires de  l'économie, conformément à la Loi du Kazakhstan 
sur les investissements.  Au nombre des critères retenus pour octroyer ces avantages fiscaux figurent 
les suivants:  a) l'investissement envisagé par la société relève des secteurs prioritaires établis par le 
gouvernement;  b) l'investissement a pour objectif  de mettre en place de nouvelles installations de 
production ou de moderniser des installations exista ntes;  et c) la demande  et toutes les pièces 
justificatives prouvant la capacité de la société à mene r à bien le projet d'investissement, sur les plans 
financier, technique et de gestion ont été remis.  Le Kazakhstan assure que  les critères retenus pour 
accorder les avantages fiscaux ne contreviennent p as aux dispositions de l'article III de l'Accord sur 
les subventions et les mesures compensatoires.   
- Obstacles techniques au commerce  Question n° 159 
Paragraphe 166:  Veuillez confirmer que le  système de normalisation du Kazakhstan 
reconnaît que tous les règlements techniques obli gatoires, qu'ils soient ou non dits "normalisés", 
doivent répondre aux critères de l'OMC et s' appliquer de manière systématique avec les 
dispositions de l'OMC.  Veuillez confirmer que  les prescriptions non obligatoires constituent 
une "norme".   
Qu'a fait le Kazakhstan pour éliminer les normes nationales obligatoires en vigueur au 
moment où de nouvelles lois ont été promulgu ées qui n'étaient pas conformes aux critères de 
l'OMC pour ce qui est des règlements techniques?  Veuillez indiquer, dans le texte du résumé 
factuel, les projets du Kazakhstan pour tenir compte de ces prescriptions encore en vigueur? 
Réponse 
Dans le cadre du système actuel de normalisati on en vigueur en République du Kazakhstan, 
on entend par "normes" des prescriptions aussi bi en obligatoires que d'autres recommandées.  En 
vertu de la Loi de la République  du Kazakhstan sur la normalisation, les prescriptions ci-après WT/ACC/KAZ/50 
Page 92  
 
 contenues dans les normes nationales sont obligatoi res:  prescriptions en matière de sécurité des 
produits, procédés (fabrication), services, protection de  l'environnement, de la vie, de la santé et des 
biens des citoyens, prescriptions en vue d'assure r la compatibilité technique et informatique, 
interchangeabilité des produits, unité des méthodes de contrôle et unité des techniques de marquage.  
Les autres prescriptions en matière de normes sont recommandées, y compris celles qui assurent la 
qualité des produits et leur conformité aux caractéristiques voulues par les consommateurs. 
Les principes essentiels de la normalisation natio nale s'appuient sur les prescriptions figurant 
dans l'Accord OTC et portent sur le consente ment, l'ouverture, le volontarisme, l'égalité des 
prescription en matière de normes pour les fabricants et fournisseurs locaux et étrangers.  Les documents normatifs ne doivent pas constituer des obstacles à la production et aux échanges avec 
d'autres pays.  Les prescriptions énoncées dans les documents normatifs sur la normalisation doivent 
se fonder sur les conclusions scientifiques, techniqu es et technologiques et ne doivent pas enfreindre 
les lois de la République, ni les prescriptions d es normes internationales, régionale et nationales 
d'autres pays, ni les règles et recommandations sur la  normalisation.  Dans le cadre de l'établissement 
de documents normatifs sur la normalisation, il convient d'utiliser les règlements ou normes 
internationaux ou leurs projets intégraux, sauf lo rsque ceux-ci ne répondent pas aux prescriptions en 
matière de sécurité de la vie et de la santé des citoyens, de la protection de l'environnement et des 
règlements techniques en vigueur dans la République du Kazakhstan. 
Si aucune norme internationale n'est applicab le au stade d'élabora tion d'un document normatif 
sur la normalisation ou si la norme nationale en  cours d'élaboration ne répond pas aux exigences 
internationales, une notification apparaîtra dans les médias (sur le site web) ou des publications 
spécialisées de l'organe autorisé (Gosstandart) sur l' élaboration de ces normes et sur les différences de 
contenu technique des normes, ainsi qu'une note en vue de l'ouverture d'un débat, des observations et 
propositions par les parties intéressées.   
La norme nationale de la République du Kaza khstan (ST RK 1.2-2002) régit l'ordre détaillé 
des normes nationales pour ce qui est de leur élaborati on, de leur modification et  de leur annulation.  
Dans le cadre de cette norme, les délais accordés pour l'examen de la norme et les observations des 
organisations situées dans la Répub lique, ne dépasseront pas un mois à compter de la date de leur 
réception;  pour les partenaires commerciaux du Kazakhs tan, ce délai sera de 60 jours à partir de la 
date à laquelle les normes sont parues sur le site web du Gosstandart. 
Les documents normatifs de normalisation ne doi vent pas constituer des obstacles techniques 
à la production ou aux échanges avec d'autres pays. 
Pour mettre le système national de réglementati on technique en conformité avec la pratique 
internationale, le Kazakhstan met actuellement au point un projet de Loi sur la réglementation 
technique visant à pousser plus lo in l'harmonisation de la législati on existante avec les prescriptions 
énoncées dans l'Accord de l'OMC sur les OTC. 
Le projet de loi prévoit les approches ci-après, fondées sur l'Accord OTC de l'OMC: 
- les prescriptions obligatoires feront l'objet de règlements techniques, alors que les 
normes nationales, infranationales ou propres à une entreprise seront des normes recommandées et d'application volontaire; 
- des règlements techniques seront mis au point et appliqués aux fins:  i) d'assurer que 
les produits et processus ne nuisent pas à la  vie et à la santé des personnes et de 
l'environnement, y compris la vie et la santé de la faune et de la flore;  ii) de garantir 
la sécurité nationale;  iii) d'empêcher toute action susceptible d'induire les 
consommateurs en erreur;  iv) de supprimer les obstacles techniques au commerce comme le veut l'article 2.2 de l'Accord de l'OMC sur les OTC;  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 93 
 
 
 - un règlement technique reprendra le prin cipe de l'égalité des exigences pour les 
produits locaux et les produits importés et pour les procédures relatives à la conformité; 
- les exigences en matière de règlement tec hnique s'appliquant aux produits (services)  
et processus (fabrication) seront fixés et appliqués uniformément quel que soit le pays 
et/ou le lieu d'origine des produits (services), comme le veut l'article 2.1 de l'Accord 
de l'OMC sur les OTC; 
- les normes nationales s'appliqueront de manière égale, à titre facultatif, 
indépendamment du lieu d'origine des produ its, comme le veut le Code de bonne 
pratique concernant la préparation, l' approbation et l'application des normes; 
- les normes établies par les organisations internationales serviront à l'élaboration de 
règlements et normes techniques comme le ve ut les dispositions 2. 4 et 5.4 du Code de 
bonne pratique concernant l'Accord de l'OMC sur les normes OTC pour l'élaboration, l'adoption et l'application des normes;  et 
- un appui juridique qui sera accordé par le centre d'information centralisé ouvert à 
toutes les parties intéressées et donnant une information sur les règlements 
techniques, les normes et les procédures de conformité en vigueur et en cours d'élaboration, ainsi que sur les membres des organes internationaux et régionaux de 
normalisation et la participation du Kazakhstan à ces organismes, sur les systèmes d'évaluation de la conformité  ainsi que d'autres informations requises en vertu de 
l'article 10 de l'Accord de l'OMC sur les OTC. 
Il est prévu d'adopter le document sur le règlem ent technique d'ici la fin 2004 et de passer à un 
système de réglementation technique correspondant intégralement aux normes internationales.  Au 
cours des quelques années à venir, il est prévu d' établir une distinction entre les normes techniques 
obligatoires et les normes facultatives, et de pro céder à l'harmonisation des règlements et normes 
techniques nationaux avec les règlements et  normes techniques internationaux.   
- Mesures sanitaires et phytosanitaires  Question n° 160 
Veuillez décrire les dispositions et le fonc tionnement de tout accord ou de toute 
institution existant au sein de l'Union doua nière ou d'autres accords préférentiels avec la 
Russie, le Bélarus, la République du Kirghizist an et le Tadjikistan concernant les mesures 
sanitaires et phytosanitaires. 
Réponse 
La République du Kazakhstan est partie à un certain nombre d'accords sur les mesures 
sanitaires et phytosanitaires qui existent dans le  cadre de la Communauté économique eurasienne 
(EurAsEC), dont les membres sont la Fédération de Ru ssie, la République du Kazakhstan, le  Bélarus, 
la République du Kirghizistan, et le Tadjikistan, ai nsi que dans le cadre de la Communauté des États 
indépendants (CEI), dont la Fédération de Russie,  la République du Kazakhstan, le Bélarus, la 
République du Kirghizistan, et le Tadjikistan sont membres également.   
- Accord du 28 septembre 2001 sur les normes,  règles et prescriptions techniques, 
médicales, pharmaceutiques, sanitaires, vétéri naires et phytosanitaires concernant les 
marchandises importées de pays me mbres de la Communauté des États 
indépendants,:  les pays participants convi ennent d'appliquer des normes, règles et 
prescriptions uniformes dans les domaines médical, pharmaceutique, sanitaire, 
vétérinaire et phytosanitaire concernant les marchandises importées de pays de la 
Communauté des États indépendants.   WT/ACC/KAZ/50 
Page 94  
 
 - Accord du 31 mai 2001 sur la coopération dans  le domaine de la protection sanitaire 
du territoire des pays de la CEI:  les pays participants conviennent d'accepter dans la 
réciprocité les permis délivrés par les services nationaux, sanitaires et épidémiologiques confirmant le contrôle de  l'hygiène des produits exportés d'un pays 
participant à l'Accord à un autre.   
- Accord sur la coopération dans le domain e vétérinaire, 12 mars 1993:  parmi les 
participants à cet Accord figurent les pays de la CEI et les pays baltes.  L'Accord 
prévoit l'élaboration, la signature et l'application de règles uniformes pour le contrôle vétérinaire national du transport internati onal et infranational d'animaux, ainsi que 
l'autorisation d'importation de marchandises s ous contrôle vétérinaire et originaires 
d'un pays participant à l'Accord sur présenta tion de certificats vétérinaires délivrés par 
les services vétérinaires des pays participant à l'Accord.  De ce fait, aucune autorisation vétérinaire spéciale n'est requise pour le transit sur le territoire de pays 
parties à l'Accord. 
- Le Conseil intergouvernemental des pays de la CEI sur la coopération dans le 
domaine vétérinaire a approuvé, le 6 av ril 2000, des prescriptions uniformes 
vétérinaires et sanitaires pour l'importation de  bêtes sauvages, de viande, de produits 
à base de viande et d'autres produits d'origine animale dans la CEI.  Les services vétérinaires des pays de la CEI appliquent des règles uniformes pour l'importation d'animaux sauvages, de viande , de produits à base de vi ande et d'autres produits 
d'origine animale - 36 produits au total. 
- Le 27 février 2004, par la Résolution n°  161 du Conseil interétatique de la 
Communauté économique eurasienne a été approuvée la prescription vétérinaire uniforme pour l'importation d'animaux, de ma tières premières d' origine animale et 
d'autres produits devant faire l'objet d' un contrôle vétérinaire national dans le 
territoire des pays de la Communauté économique eurasienne.  Les services 
vétérinaires des pays de l'EurAsEC (Fédér ation de Russie, Kazakhstan, Bélarus, 
République du Kirghizistan et Tadjikista n) appliquent les dispositions de ces 
prescriptions vétérinaires uniformes. 
- L'Accord du 13 novembre 1992 sur la coopéra tion en matière de phytoquarantaine a 
été approuvé par les pays de la CEI.  Les dispositions de l'Accord prévoient 
l'application de règles uniformes de quarantai ne pour l'importation, l'exportation et le 
transit de marchandises en quarantaine fais ant l'objet d'un transport entre les pays 
participant à l'Accord;  chaque exportation ou transit de marchandises en quarantaine 
entre les pays participant à l'Accord doit être accompagnée d'un certificat phytosanitaire.  Les pays participant à la 8
ème Conférence de la CEI et des pays baltes 
sur la phytoquarantaine tenue les 27 et 28 octobre 1999 ont adopté une résolution 
prévoyant que les services de quarantaine  exigeront un permis d'importation 
uniquement pour les graines et matériel végétal originaires des pays de la CEI. 
Question n°161 
Nous ne pensons pas que le Kazakhstan ait besoin d'une provision d'une durée de sept 
ans pour mettre intégralement en œuvre l'Accord  SPS;  en l'absence de renseignements plus 
précis justifiant la moindre transition vers la mise en œuvre intégrale, nous demanderons la 
conformité pleine et entière au moment de l'accession. 
Réponse 
Le Kazakhstan va soumettre un train de mesure s par étapes pour les trois à quatre années à 
venir dans le cadre de l'harmonisation du système existant de protection sanitaire et épidémiologique 
de la population, ainsi que du secteur vétérinaire et de la phytoquarantaine avec l'Accord SPS.  
D'après ce plan, le Kazakhstan va modifier la  durée de la période transitionnelle demandée.  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 95 
 
 
 Question n° 162 
 Questions et réponses (WT/ACC/KAZ/37/Add.3), question n° 44:  
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, paragraphe 177:  La péri ode de transition de sept ans est de toute 
évidence trop longue.  Généralement, pour évaluer s'il y a lieu d'accorder une période 
transitionnelle, le Kazakhstan aurait à just ifier sa demande de manière très précise en 
soumettant un plan d'action détaillé, précisant ch aque mesure à prendre, ainsi que le calendrier 
correspondant à chacune de ces mesures.   
Réponse 
Le Kazakhstan va soumettre un plan d'action dé taillé par étapes, pour les trois années à venir 
qu'il lui faudra pour harmoniser le système ex istant englobant la protection sanitaire et 
épidémiologique de la population, le secteur vétéri naire et la phytoquarantaine avec les prescriptions 
de l'Accord SPS.  Cette période de transition est  nécessaire pour harmoniser sans heurt les règles et 
règlements sanitaires et phytosanitaires kazakhes avec les normes internationales, ainsi que pour 
mettre à niveau le matériel de laboratoire, devenu vé tuste, et procéder à la formation du personnel. 
D'ici la fin 2004, le gouvernement a l'intenti on d'introduire un certain nombre d'amendements 
à la Loi sur la protection sanitaire et épidémiolo gique de la population.  Il s'agit notamment de 
reprendre des principes clés de l'Accord SPS tel que la transparence, la non discrimination, 
l'évaluation des risques, la preuve scientifique, l'équi valence, etc., principes qui seront repris dans les 
amendements apportés à la législation pertinente.   
- Mesures concernant les investi ssements et liées au commerce  
Question n° 163 
Questions et réponses (WT/ACC/KAZ/37/Add.3), Questions n° 46, 51;  
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, paragraphe 180:  Dans les renseignements communiqués 
antérieurement par le Kazakhstan, la période transitionnelle proposée, d'une durée de dix ans 
pour les mesures concernant les investisse ments et liées au commerce dans le secteur 
énergétique n'est plus mentionnée explicitement;  il n'est plus question "d'un délai suffisant".  
Le Kazakhstan est-il revenu sur sa position?  D'une  manière générale, pour  décider s'il convient 
d'accorder une période de transition, le Kazakhstan aurait à justifier sa demande de manière très précise en présentant un plan d'action déta illé, précisant chaque mesure à prendre, ainsi 
que le calendrier correspondant à chacune de  ces mesures.  Veuillez donner également des 
renseignements plus détaillés sur les mesures envisagées pour améliorer les dispositions des textes d'application mentionnées, lesquelles manquent de cohérence. 
Réponse 
Le gouvernement a lancé un programme d'innovati ons industrielles pour la période allant 
de 2003 à 2015, dont le but est d'encourager tous les secteurs de l'économie grâce à la mise en œuvre 
de projets industriels novateurs, d'assurer un lien solid e entre la recherche-déve loppement et le secteur 
industriel, et de créer des installations de producti on de pointe, toutes ces mesures nécessitant un délai 
suffisant pour mettre la législation nationale en conf ormité avec les dispositi ons de l'Accord sur les 
MIC.  La diversification de l'économie et la ré duction de sa vulnérabilité à la volatilité des prix des 
ressources minérales sur les marchés internationaux c onstituent également la raison d'être justifiant les 
préférences accordées par le gouvernement du K azakhstan aux entreprises tant étrangères que 
nationales investissant dans les secteurs autres que  le pétrole.  Par conséquent, les préférences 
accordées aux producteurs et aux fournisseurs de servi ces locaux, à des conditions égales, font partie WT/ACC/KAZ/50 
Page 96  
 
 intégrante du programme global de réforme lan cé par le gouvernement du Kazakhstan dans le but 
d'assurer une croissance économique durable dans le pays.    
Le gouvernement du Kazakhstan va mettre au point un plan d'action détaillé pour la période, 
comme il est demandé pour accéder à l'Accord sur les MIC.     
Question n° 164 
Paragraphe 178:  D'après le résumé factuel, la Loi du Kazakhstan du 27 janvier 1996 
sur le sous-sol et son utilisation et la Loi du 28  juin 1995 sur le pétrole exigent le recours à des 
produits et services nationaux.   
Dans la mesure où ces avantages sont subordon nés à l'exportation ou à la substitution 
d'importations (c'est-à-dire avantages subordo nnés à l'utilisation de marchandises nationales 
plutôt qu'à des marchandises importées), ils pour raient constituer des subventions prohibées en 
regard de l'article 3.1 de l'Accord de l'OMC sur les subventions. 
Pourriez-vous expliquer si les entreprise s bénéficient de ces avantages à condition 
d'utiliser du matériel, des fournitures et des services de provenance nationale?  Dans 
l'affirmative, veuillez expliquer comment le Ka zakhstan a l'intention d'éliminer ce programme 
ou de le rendre conforme aux dispositions de l'OMC. 
Réponse 
La législation du Kazakhstan oblige à utiliser des produits et services nationaux, à condition 
que ceux-ci correspondent aux normes et autres prescr iptions résultant du processus d'appel d'offres.  
Les entreprises nationales et étrangères particip ent à égalité au processus d'appel d'offres.   
La production industrielle est dominée par l'ex traction et le traitement des hydrocarbures et 
des produits minéraux, qui constituent le gros des recettes au budget de la République.  Le secteur 
pétrolier est celui qui attire le plus d'investisseurs, à la fois étrangers et nationaux, et les prévisions 
montrent que le volume des investissements ét rangers dans la producti on pétrolière est en 
augmentation constante, alors que d'autres secteurs restent sous-développés.  D'où la volonté d'opérer 
une restructuration rationnelle de l'utilisation du sous-sol, dans le cadre de laquelle le gouvernement a 
introduit dans sa législation les dispositions su smentionnées dans le but de parvenir à un 
développement économique durable pa r la diversification de son éc onomie nationale et la réduction 
de la forte dépendance de l'économie vis-à-vis d es ressources minérales, ainsi que la création d'un 
environnement favorable au développement des indu stries de transformation et à la production de 
marchandises à forte valeur ajoutée.  Des avan tages sont accordés aux producteurs locaux de 
marchandises et aux fournisseurs locaux de servi ces, toutes choses étant égales par ailleurs, 
c'est-à-dire à condition que les intéressés répondent  pleinement aux prescriptions fixées par les 
investisseurs dans le processus d'a ppel d'offres.  De ce fait, il n'exis te aucun élément de discrimination 
contre les produits et services importés. 
Le gouvernement de la République  du Kazakhstan met actuellement au point un plan d'action 
détaillé pour la période demandée dans l'opti que de son accession à l'Accord sur les MIC.  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 97 
 
 
 Question n° 165 
Nous demandons des détails comp lets sur toutes les prescriptions relatives à l'utilisation 
de produits d'origine locale s'agissant du secteu r de l'exploitation minière et de l'énergie, y 
compris: 
- leur fondement juridique; 
- la nature des dispositions relatives à l'ut ilisation de produits d'origine locale; 
- les entités responsables de leur administration; 
- le champ d'application actuel;  et 
 - les plans en vue de les éliminer ou les mettre en conformité avec l'Accord sur 
les MIC au moment de l'accession. 
 
Réponse 
La législation du Kazakhstan veut  que l'on utilise des produits et services d'origine nationale, 
à condition qu'ils répondent aux norm es et autres prescriptions fixées pour le processus d'appel 
d'offre.  Les entreprises nationales et les entreprises étrangères ont le droit égal de participer à la 
procédure d'appel d'offre.   
Ainsi, pour assurer la restructuration rationnelle  de l'utilisation du sous-sol, le gouvernement a 
introduit dans sa législation les dispositions su smentionnées dans le but de parvenir à un 
développement économique durable au  moyen de la diversification de  l'économie nationale et de la 
réduction de la forte dépendance de l'économie à l' égard des ressources minérales, la création d'un 
environnement propice à la création d'industries de transformation et à la production de marchandises 
à forte valeur ajoutée.  Des avantages sont con sentis aux producteurs locaux de marchandises et aux 
fournisseurs locaux de services, toutes choses par ailleurs étant égales, c'est-à-dire à condition qu'ils répondent pleinement à toutes les pr escriptions que les investisseurs auront retenu pour la procédure 
d'appel d'offres.  De ce fait, il n'y a aucun élém ent de discrimination entre les biens et services 
importés. 
Question n° 166 
La Loi sur les accords de partage de la pr oduction a-t-elle été promulguée?  Si la 
réponse est négative, à quel stade du processus législ atif se trouve-t-elle?  Si elle est affirmative, 
veuillez donner une description de toutes disposit ions non conformes à l'Accord sur les MIC, y 
compris toute obligation d'utiliser des produits de provenance nationale. 
Réponse 
Le projet de Loi de la République du Kazakhsta n sur les accords de partage de la production 
est entré en vigueur. 
-  Entités commerciales d'État  
Question n° 167 
Nous attendons le projet de notification du Kazakhstan en application de l'article XVII 
du GATT et du mémorandum d'accord y relatif, ainsi que les renseignements pertinents 
concernant l'importation relevant du tableau dema ndé sur les mesures non tarifaires et les 
renseignements pertinents sur les exportations relevant du tableau demandé sur les restrictions 
à l'exportation. WT/ACC/KAZ/50 
Page 98  
 
 Réponse 
La République du Kazakhstan va faire le point des entreprises dont l'activité pourrait relever 
de l'article XVII du GATT et notifiera le Secrétariat de l'OMC des entreprises d'État qui existent au 
Kazakhstan.   
- Zones franches, zones économiques spéciales  
Question n° 168 
WT/ACC/KAZ/34/Rev.3:  Ce document ment ionne des modifications à la Loi sur les 
zones économiques spéciales.  Ces modificati ons sont-elles disponibles en anglais? 
Réponse 
La Loi de la République du Kazakhstan n°  2823 du 26 janvier 1996 sur les zones 
économiques franches en République du Kazakhstan,  ainsi que les amendements qui y ont été 
apportés par les lois du 5 juillet 2001 et du 4 décemb re 2003 sont disponibles auprès du Secrétariat, et 
se trouvent dans le document WT/ACC/KAZ/50/Add.1. 
Question n° 169  
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, paragraphes 182 à 187 :  À terme, nous demanderons au 
Kazakhstan de s'engager à respecter intégralement l'article 3 de l'Accord sur les subventions et 
les mesures compensatoires et également à s'absten ir à l'avenir d'imposer toute prescription en 
matière d'exportation soit pour les programmes de  subvention, soit pour les avantages liés à la 
création d'une zone économique spéciale. 
Réponse 
La zone économique spéciale ("ZES") "Astan a – Ville nouvelle" est créée pour faciliter le 
développement de la rive gauche  du fleuve Ishym dans la nouvelle capitale du Kazakhstan, en attirant 
des investissements et en utilisant des techniques de pointe pour la construction, ainsi qu'en utilisant 
d'autres infrastructures modernes.  La Loi de la République du Kazakhstan portant modification des 
textes législatifs de la République du Kazakhstan su r la Zone économique spéciale  "Astana – Ville 
nouvelle", par l'introduction de changements et d'am endements au Code des douanes et au Code des 
impôts du Kazakhstan a mis en place des avantages fi scaux et douaniers en faveur de la construction 
d'infrastructures, et de secteurs administratifs et résidentiels dans le te rritoire de la ZES.  Les 
avantages fiscaux sont les suivants:  i) la TVA perçue sur les chiffres d'affaires sur les produits 
(fabrication, services) vendus sur le territoire de la  ZES si le tout est consommé dans le processus de 
construction;  ii) l'impôt foncier perçu sur les lots  situés sur le territoire de la ZES servant aussi de 
construction;  et iii) l'impôt sur la propriété, perçu sur des constructions situées dans le périmètre de 
la ZES.  L'exonération des droits de douane touche les importations  de machines et de matériels 
nécessaires aux travaux de construction et aux ser vices, conformément aux estimations du coût du 
projet.    
On ne trouve dans la législation du Kazakhstan sur les zon es franches aucune restriction quant 
à la participation de parties étrangères, à l'excepti on de la restriction relative du lieu d'enregistrement 
des bénéficiaires, prescription fréquente dans  de nombreuses zones franches du monde.  En 
particulier, pour la ZES "Astana – New City", des exonérations des droits de  douane et de la TVA 
sont accordées aux personnes morales du Kazakhstan, non résidentes et opérant par l'intermédiaire 
d'une entité pouvant justifier d'une présence de longue  durée et enregistrées dans la ville d'Astana,  WT/ACC/KAZ/50 
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 ainsi que les particuliers qui sont entrepreneurs san s pour autant s'être cons titués en personne morale, 
et résidant à long terme dans la ville d'Astana. 
 Ni le décret sur les zones économiques spéci ales en République du Kazakhstan ni d'autres 
actes législatifs ne prévoient des avantages partic uliers subordonnés aux résu ltats à l'exportation des 
entreprises installées dans des zones économiques sp éciales.  Le principal moyen utilisé pour assurer 
la réalisation des objectifs fixés lors de la création des zones économiques spéciales consiste à 
mobiliser des investissements, des techniques modern es et des compétences.  À cette fin, le Code des 
impôts prévoit des exemptions de la taxe foncière et de l'impôt sur la  propriété qui étaient perçus sur 
les immobilisations, ainsi qu'un taux réduit d'imposition sur le revenu des sociétés (50 pour cent) applicable aux entités exerçant les activités su ivantes dans les zon es économiques spéciales: 
 
 - conception, développement et mise en œuvr e de projets de production pilotes et de la 
production de logiciels, de bases de données et de matériels informatiques; 
  - développement des technologies de l'inform ation sur la base de systèmes artificiels 
immunitaires et neurologiques;  et 
  - recherche-développement pour le dével oppement et la mise en œuvre de projets 
relatifs aux technologies de l'information. 
 
La zone économique spéciale du port maritime d'Aktau a été créé pour faciliter le 
développement socio-économique de la région en mettant en place des industries de pointe, en attirant 
de nouveaux investissements, en créant de nouve aux emploie et en introduisant des méthodes 
moderne d'administration et de gestion économique.  La législation sur la création de la ZES du port 
maritime d'Aktau accorde un régime de franchise  des droits de douane pour les marchandises 
importées dans le cadre des besoins de la ZES.  Le code des impôts met en place un régime fiscal 
spécial qui prévoit une réduction de l'impôt sur l es sociétés pouvant aller jusqu'à 100 pour cent ainsi 
qu'une exonération de l'impôt foncier et de l'impôt sur la propriété pour les entreprises à l'intérieur de 
la zone économique spéciale d'Aktau.   
La législation du Kazakhstan sur les zones économ iques spéciales contient effectivement une 
disposition en vertu de laquelle est accordé un contingent spécial subordonné aux résultats à 
l'exportation et/ou à la substitu tion des importations.  Une nouve lle zone économique spéciale, 
appelée "Parc des technologies de l'information (PIT )" est en cours de création, dans le but de 
diversifier l'économie au moyen de la production de technologies de l' information et du recours à la 
capacité d'innovation du pays en matière scientifique  et technique.  Le gouvernement accorde des 
exonérations de la TVA et  de l'impôt foncier, ainsi qu'une ré duction de l'impôt sur les sociétés 
pouvant atteindre 50 pour cent pour les entreprises assu rant les types de services ci-après au sein de la 
ZES:   
 - conception, développement et mise en œuvr e de projets de production pilotes et de la 
production de logiciels, de bases de données et de matériels informatiques; 
  - développement des technologies de l'inform ation sur la base de systèmes artificiels 
immunitaires et neurologiques;  et 
 
 - recherche-développement pour le dével oppement et la mise en œuvre de projets 
relatifs aux technologies de l'information. 
 
Conformément au chapitre 30 du Code d es douanes du Kazakhstan,  on entend par "zone 
franche" le régime douanier en vertu duquel les marchandises étrangères et kazakhes sont utilisées à 
l'intérieur des frontières territoriales pertinentes d' une zone économique spéciale exonérée de droits de WT/ACC/KAZ/50 
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 douane et de taxes, à l'exception du droit d'accise sur les marchandises importées et exonérée des 
mesures non tarifaires, à l'exception des rè glements sur la sécurité des produits. 
Question n° 170 
WT/ACC/KAZ/34/Rev.3:  Il est question dans ce document de modifications à la Loi sur 
les zones économiques spéciales.  Ces modificati ons sont-elles déjà disponibles en anglais? 
Réponse 
Le texte demandé de la loi sur la Républi que du Kazakhstan n° 2823 du 26 janvier 1996 sur 
les zones économiques spéciales en République du Kazakhstan, ainsi que les amendements introduits 
par les lois de la République du Kazakhstan du 5 juillet 2001 et du 4 décembre 2003, sont disponibles 
auprès du Secrétariat, et se trouvent dans le document WT/ACC/KAZ/50/Add.1. 
Question n° 171 
La liste des avantages proposés est-elle ex haustive?  Veuillez confirmer que les 
marchandises exportées à partir de ces zones ne font pas l'objet d'un rétablissement des taxes ou 
droits à l'exportation dont ils avaient été exonérés. 
Lorsque les marchandises produites dans ces zones sont vendues sur le reste du 
territoire du Kazakhstan, de quel régime de tarifs et de taxes relèvent-elles? 
Réponse 
Voici les zones économiques spéciales qui exis tent en République du Kazakhstan:   
Astana - ville nouvelle, port maritime d'Aktau et  Parc de technologie de l'information, créées 
respectivement par les décrets du Président du Kazak hstan n° 645 du 29 juin 20 01, pour une durée de 
cinq ans, entre 2002 et 2007 et n° 853 du 26 avril 2002 pour une durée de quatre ans, de 2003 à 2007 
et n° 1166 du 18 août 2003 pour dix ans.  Les questions relatives à la création, au statut juridique et à 
l'exploitation des zones économiques spéciales relè vent du décret du Président de la République du 
Kazakhstan n° 2823 du 26 janvier 1996 sur les zones économiques spéciales en République du 
Kazakhstan, du Code des douanes et du Code des impôt s et d'autres actes législ atifs de la République 
du Kazakhstan. 
 La Loi de la République du Kazakhstan su r les zones économiques spéciales en République 
du Kazakhstan et les autres actes législatifs ne prévoient aucun avantage spécial subordonné aux 
résultats à l'exportation des entreprises implantées dans ces zones.  Le principal moyen utilisé pour assurer la réalisation des objectifs fixés lors de la création des zones économiques spéciales consiste à 
mobiliser des investissements, des techniques modern es et des compétences.  À cette fin, le Code des 
impôts prévoit des exemptions de la taxe foncière et de l'impôt sur la  propriété qui étaient perçus sur 
les immobilisations, ainsi qu'un taux réduit d'imposition sur le revenu des sociétés (50 pour cent) 
applicable aux entités exerçant les activités su ivantes dans les zon es économiques spéciales: 
  - conception, développement et mise en œuvr e de projets de production pilotes et de la 
production de logiciels, de bases de données et de matériels informatiques; 
 
 - développement des technologies de l'inform ation sur la base de systèmes artificiels 
immunitaires et neurologiques;  et 
  - recherche-développement pour le dével oppement et la mise en œuvre de projets 
relatifs aux technologies de l'information.  WT/ACC/KAZ/50 
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 Conformément au chapitre 30 du Code d es douanes du Kazakhstan, on entend par "zone 
franche" le régime douanier en vertu duquel les marchandises étrangères et kazakhes sont utilisées à 
l'intérieur des frontières territoriales pertinentes d' une zone économique spéciale exonérée de droits de 
douane et de taxes, à l'exception du droit d'accise sur les marchandises importées et exonérée des mesures non tarifaires, à l'exception des rè glements sur la sécurité des produits. 
Dans ce contexte, les droits de  douane et les taxes ainsi que les mesures non tarifaires sont les 
suivants: 
- lorsque des marchandises étrangères relèvent du régime de la fran chise des droits de 
douane, aucun droit de douane  ou aucune taxe correspondante n'est perçu, à 
l'exception du droit d'accise sur les produits importés;  aucune mesure non tarifaire ne 
s'applique, à l'exception des prescriptions en matière de sécurité des produits.  
Lorsque ces marchandises sont exportées du territoire des zones économiques spéciales vers le reste du territoire douani er de la République du Kazakhstan, des 
droits de douane et taxes correspondantes s ont perçus, et les mesures non tarifaires 
s'appliquent, conformément aux moda lités du régime douanier déclaré;   
- lorsque des marchandises kazakhes sont importées sur le territoire des zones 
économiques spéciales à partir du reste du territoire douanier de la République du 
Kazakhstan, conformément aux termes et c onditions du régime de franchise de droits 
de douane, et lorsqu'elles sont exportées du territoire d'une zone économique spéciale 
vers le reste du territoire douanier de la  République du Kazakhstan, aucun droit de 
douane ou taxe correspondante n'est perçu,  et aucune mesure non tarifaire ne 
s'applique.  Ces marchandises doivent être exportées à l'extérieur du territoire 
douanier de la République du Kazakhstan,  conformément aux termes du régime 
douanier retenu; 
- les marchandises relevant du régime de franchi se des droits de douane sur le territoire 
d'une zone économique spéciale sont cons idérées comme se trouvant à l'extérieur du 
territoire douanier de la République du Kazakhs tan aux fins de la perception de droits 
de douane et des taxes correspondantes; 
- un certificat d'origine atteste que les marc handises proviennent du territoire des zones 
économiques spéciales.  À défaut d'un tel certificat, les marchandises seront considérées: 
i) lorsqu'elles sont exportées à l'extéri eur de la République du Kazakhstan, 
comme étant des marchandises kazakhes, a ux fins de la perception de droits 
de douane à l'exportation et de l'appli cation de mesures non tarifaires;  et 
ii) lorsqu'elles sont importées sur le rest e du territoire douanier de la République 
du Kazakhstan, comme étant des marchandises étrangères aux fins de la perception de droits de douane à l'impo rtation et de taxes correspondantes, et 
de l'application de mesures non tarifaires. 
- Marchés publics  
Question n° 172 
 Questions et réponses (WT/ACC/KAZ/37/Add.3), question n° 52;  
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, paragraphe 191:  Nous  encourageons vivement le Kazakhstan à 
prendre les mesures en vue de devenir pa rtie à l'Accord sur les marchés publics. WT/ACC/KAZ/50 
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 Réponse 
Étant donné la nature facultative de l'acces sion à l'Accord sur les marchés publics, la 
République du Kazakhstan a l'inten tion d'entamer des négociations su r l'accession à cet accord après 
son accession à l'OMC. 
Question n° 173  
Nous encourageons vivement le Kazakhstan à envisager d'accéder à l'Accord sur les 
marchés publics dans le contexte de son accession à l'OMC. 
Réponse 
La République du Kazakhstan n' a pas l'intention d'accéder à l'Accord de l'OMC sur les 
marchés publics, étant donné qu'il s'agit d'un accord facu ltatif.  Le Kazakhstan a l'intention d'étudier la 
possibilité d'adhérer à l'Accord sur les marc hés publics après son accession à l'OMC.    
- Transit 
Question n° 174 
Le Kazakhstan devrait donner des renseignements (y compris en citant les textes 
législatifs concernés) sur la manière dont l es négociants ayant versé une caution pour des 
marchandises en transit peuvent la récupérer. 
Réponse 
Conformément à l'article 345 du Code des douanes, toute caution est remboursée à condition 
que les engagements correspondants aient été remplis.   
L'autorité douanière, sur la demande écrite de la personne ayant déposé la caution doit 
rembourser celle-ci dans un délai ne  devant pas dépasser dix jours ouvrables à compter de la date à 
laquelle la demande de rembourseme nt a été reçue.  La demande de  remboursement de la caution est 
présentée à l'autorité douanière une fois l'engagement rempli, mais au plus tard cinq ans à compter de 
la date à laquelle l'engagement a été rempli.  L'autorité douanière doit rembourser la caution en la 
créditant au compte débité pour le versement de la ca ution;  si l'autorité douanière a été dissoute, c'est 
son cessionnaire qui effectue le remboursement.  La  caution doit être remboursée dans la devise dans 
laquelle elle a été versée.  Elle doit être remboursée après déduction des dettes portant sur les droits de 
douane, les taxes et les amendes éventuelles, c onformément aux procédures énoncées à l'article 351 
du Code des douanes.  Le remboursement de la cauti on ne donne pas droit au paiement d'intérêts;  le 
montant n'en est pas indexé et l es frais bancaires sont à la charge de la personne ayant versé la 
caution.  À la demande de celle-ci, la caution peut servir au paiement futur de droits de douane et de 
taxes ou pour la garantie de paieme nt de droits et taxes correspondant  à un autre engagement envers 
les autorités douanières.   
Les sûretés réelles donnent droit à remboursement lorsque la sûreté est: 
- à la disposition du déposant à compter de la  date à laquelle les engagements ont été 
remplis; 
- à la disposition de l'autorité douanière au pl us tard cinq jours après la date à laquelle 
les engagements ont été remplis;  et  WT/ACC/KAZ/50 
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 - le remboursement doit intervenir au plus tard cinq jours à compter de la date à 
laquelle l'engagement a été rempli.  La sûreté cessera au plus tard cinq jours 
ouvrables à compter de la date à laque lle les engagements ont été remplis. 
Question n° 175 
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, paragraphes 192 et  193:  Veuillez donner davantage de 
renseignements détaillés sur les redevan ces pour les marchandises en transit. 
Réponse 
Les marchandises en transit sur le territoir e du pays sont exonérées des redevances et 
impositions douanières, de la TVA et des droits d'accise.   Le Kazakhstan autorise le  libre transit, et ce 
en respect des dispositions de l'article V du GATT  de 1994, ainsi que des traités internationaux 
auxquels il est partie.  La seule imposition s'app liquant aux marchandises en transit concerne les 
services de transport et ceci couvre uniquement les coûts administratif ou les coûts pour services rendus. 
Les redevances et droits pour le transport des marchandises par voie ferrée sont perçus 
conformément au taux pratiqué par la République du Kazakhstan pour le transport des marchandises 
empruntant des voies internationales, 2004.  Co nformément au Décret du gouvernement de la 
République du Kazakhstan n° 62 du 19 janvier 2002 sur certaines ques tions relatives aux mouvements 
de véhicules sur le territoire du Kazakhstan et au Décret du gouvernement de la République du 
Kazakhstan n° 1306 du 24 décembre 2003, le taux d es droits de transit pour les véhicules étrangers 
transportant des cargaisons internationales est  fixé à dix indices de calcul mensuel.   
Les droits pour l'expédition de marchandises en  transit dans les por ts du Kazakhstan sont 
perçus conformément au décret du Président de  l'Office du Kazakhstan de réglementation des 
monopoles naturels, de la protection de la concurrence et de l'appui  aux petites entreprises, n° 320-OD 
du 24 décembre 2003.  La réduction de coefficient ne s'applique pas aux tarifs pour les marchandises 
en transit et les paiements sont perçus sans d'av antages spéciaux.  Pour le transport aérien de 
marchandises en transit sur le territoire de la République du Kazakhstan, aucun droit ou redevance 
n'est perçu. 
En vertu du Code des douanes du Kazakhstan, certains types de marchandises importées 
figurant dans la Résolution gouvernementale ne  pouvait transiter sur le territoire douanier du 
Kazakhstan que si le paiement de tous les droits  de douane et taxes exigibles était garanti.  
Conformément à la Résolution gouvernementale n°  524 du 4 juin 2003, les types de marchandises 
importées susmentionnés comprenaient les alcools et  certaines marques de produits alcoolisés, les 
cigares et le tabac.  Comme prévu à l'article 339 du Code des douanes, le paiement des droits de 
douane et des taxes peut être garanti par l'un des moye ns suivants:  i) des obligations, ii) une lettre de 
garantie fournie par une banque, iii) un dépôt sur le compte de dépôt  de l'Administration des douanes, 
ou iv) un contrat d'assurance.  Les procédures appliquées par l'Administration des douanes pour 
recouvrer les droits de douane et les taxes sont définies dans l'Ordonnance n° 199 du 13 mai 2003 de 
l'Office du contrôle des douanes du Kazakhstan sur l' adoption des procédures de l'Administration des 
douanes pour le recouvrement des dro its de douane et des taxes.   
Question n° 176 
D'après les renseignements figurant au paragraphe 126 (origine), il semblerait que 
certains produits ne sont pas autorisés à transite r sur le territoire douanier kazakhe du fait de 
leur origine et de certaines dispositions nation ales.  Quels sont les types de produits et les 
origines visés?  Quelles sont les raisons de cette disposition?   WT/ACC/KAZ/50 
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 Réponse 
D'après l'article 42 du Code des douanes du Kaza khstan, une autorité douanière peut refuser 
de libérer des marchandises lorsque celles-ci provie nnent d'un pays dont les produits sont interdits 
d'importation au Kazakhstan, conformément à la lé gislation nationale ou à des accords internationaux 
auxquels le Kazakhstan est partie.  Ce refus de la part d'une autorité douanière doit être communiqué 
par écrit.   
Conformément à la Résolution gouverneme ntale du 10 juillet 2003 sur l'interdiction de 
l'importation de marchandises et de véhicules sur le  territoire de la Républi que du Kazakhstan et des 
exportations à partir de son territoire dans le  cadre de régimes douaniers spéciaux et sur les 
prohibitions et restrictions portant sur les opérations  concernant les marchandi ses relevant de régimes 
douaniers spéciaux,  adoptée conformément aux  artic les 8, 125, 142, 153, 165, 175, 182, 240 du Code 
des douanes, les marchandises ci-après sont interd ites d'importation sur le territoire douanier du 
Kazakhstan:  i) armes de tous types militaires et munitions correspondantes,  armes de destruction 
massive;  ii) stupéfiants, psychotropes et produits précurseurs et moyens de consommer ces produits;  
et iii) matériel imprimé et illustré faisant l'apologie de la guerre, du terrorisme, de la violence et du 
racisme et matériel pornographique. 
Au nombre des marchandises dont l'exportation est interdite figurent les suivantes:  i) armes 
militaires de tous types et munitions correspondantes et  armes de destruction massive;  ii) stupéfiants, 
psychotropes et produits précurseurs et moyens de les consommer;  iii) œuvres d'art, antiquités et 
autres objets ayant une valeur artistique, historique, scientifique ou culturelle;  iv) espèces de flore et 
de faune inscrites dans le Livre rouge et cornes de saïga;  et v) sûretés annulées. 
Question n° 177 
Le Kazakhstan devrait donner des renseignements (y compris en citant les textes 
législatifs concernés) sur la manière dont l es négociants ayant versé une caution pour des 
marchandises en transit peuvent la récupérer. 
Réponse 
Conformément à la clause 8 de l'article 345 du Code des impôts, la caution est remboursée 
selon les modalités suivantes:   
 - mise à disposition de la personne ayant dépo sé la caution à partir de la date à laquelle 
l'engagement est rempli;  ou 
 - à la disposition de l'autorité douanière au plus tard cinq jours ouvrables à compter de 
la date à laquelle l'e ngagement est rempli. 
 
- Politiques agricoles  
Question n° 178 
 Paragraphe 198:  dans le résumé factuel étab li par le Kazakhstan, sont décrits les crédits 
préférentiels accordés par la banque d'État Eximbank au secteur agricole.  Nous croyons 
comprendre d'après des documents communiqués précédemment par le Kazakhstan, que des 
prêts internes similaires à taux préférentiel so nt accordés par l'Eximbank à plusieurs autres 
secteurs, dont la production d'électricité, la méta llurgie, la construction mécanique, le matériel 
léger et le matériel de construction (voir la  réponse à la question n° 84 dans le document 
WT/ACC/KAZ/6/Add.2).  L'un des critères rete nu pour ce programme consiste à "répondre 
aux principaux objectifs fixés pour les secteurs prioritaires de l'économie".  WT/ACC/KAZ/50 
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 Pouvez-vous expliquer les raisons pour l esquelles la banque d'État Eximbank consent 
des prêts internes? 
Réponse 
Conformément au Décret présidentiel n° 1815 du 16 juillet 1994, les principales fonctions de 
l'Eximbank sont les suivantes:   
- mobiliser des crédits et faire office d'ag ent de la République du Kazakhstan pour les 
prêts étrangers reçus et garantis pa r la République du Kazakhstan;  et 
- accorder des crédits aux entreprises kazakhes da ns le but de stimuler l'importation de 
technologie, de matériel et de produits ser vant à la mise en œuvre de réformes 
structurelles et à favoriser les productions permettant la substitu tion d'importations.   
Étant donné la complexité de la situation économ ique et les besoins du pays dans le domaine 
du crédit et des investissements, en 1995-1996, la  principale source de crédits internes a été les 
emprunts contractés à l'étranger et les crédits attirés dans le cadre des garanties offertes par le gouvernement de la République du Kazakhstan.  Les emprunts à l'extérieur ont servi à des fins de 
crédits internes par répartition parm i les secteurs économiques prioritaires.  Dans ce contexte est 
apparue la nécessité de concentrer la gestion de ces ressources en crédits aux mains d'une institution 
financière pertinente dont la fonc tion serait d'attirer les crédits et de représenter la République du 
Kazakhstan pour ce qui est des emprunts contractés à l'étranger et garantis par la République du 
Kazakhstan, à savoir l'Ex imbank du Kazakhstan.   
Ainsi, l'Eximbank, banque publique créée afin de mettre en œuvre la politique structurelle de 
la République du Kazakhstan en matière d'investis sement a assumé les fonctions de banque de 
développement, en accordant des crédits internes à taux privilégiés dans le cadre de projets 
d'investissements pour différents secteurs de l'éc onomie, conformément aux priorités fixées par le 
gouvernement de la République du Kazakhstan.   
Question n° 179 
Veuillez expliquer également si les secteu rs prioritaires visés par ce programme sont 
orientés vers l'exportation. 
Réponse 
La liste actuelle des priorités est approuv ée par la Résolution gouvernementale n° 436 du 
8 mai 2003 sur certaines questions relatives l'application de la Loi sur les investissements;  cette liste 
comporte 233 activités.   
Conformément à la Loi sur les investissements, l'office d'État autorisé peut accorder à un 
investisseur, à des conditions contr actuelles, les avan tages suivants: 
- avantages fiscaux à l'investissement; 
- exonérations des droits de douane;  et 
- subventions d'État en nature.   
Question n° 180 
Nous aimerions que vous précisiez et expliqui ez les normes et conditions régissant tout 
crédit à l'exportation accordé par l'Eximbank du Kazakhstan.   WT/ACC/KAZ/50 
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 Réponse 
L'Eximbank assure la fonction d'agent pour les pr êts et crédits étrangers contractés sous la 
garantie du gouvernement de la République du Kaza khstan.  Les termes et conditions en vertu 
desquels ces prêts et crédits sont consentis sont les suivants:  terme - trois à cinq ans;  taux moyen d'intérêt – 6 pour cen t;  période de grâce - deux à trois ans. 
Question n° 181 
Ces termes et conditions varient-ils par industrie  ou par secteur et sont-ils spécifiques au 
marché sur lequel les exportations kazakhes sont écoulées? 
Réponse 
Les crédits à taux préférentiels accordés par l' Eximbank, les garanties de l'État pour les 
emprunts étrangers et les emprunts à taux préférentie ls par l'intermédiaire du Fonds d'aide aux petites 
et moyennes entreprises agricoles servent à subventi onner le secteur agricole.  Ces moyens servent à 
renforcer les réformes dans le secteur agricole et à mettre en place une politique unique à moyen 
terme en matière d'investissement.  Il existe un ensemble de critères utilisés pour sélectionner les 
projets d'investissement en faisant jouer la concurren ce:  i) la conformité des projets d'investissement 
aux objectifs en matière de restructuration du secteur agricole;  ii) la création de marchés 
concurrentiels pour les produits agricoles;  iii) l'u tilisation de machines et de techniques modernes;  et 
iv) la viabilité économique des projets.  La sélec tion des projets d'investissement en vue de leur 
financement par l'Eximbank n'est pas subordonnée aux résultats à l'exportation des entreprises.  Les 
termes et conditions qu'appliquent l'Eximbank sont les mêmes pour tous les secteurs et industries, et ne sont pas spécifiques aux marchés sur lesquels les exportations de produits agricoles sont écoulées.   
Les termes et conditions du crédit ne varient pas en fonction de l'industrie ou du secteur et il 
n'existe aucune spécificité en fonction de  la nature des ventes ou des marchés.   
RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE  
- Généralités 
- Protection de la propriété intellectuelle  
Question n° 182 
Nous demandons spécifiquement des rens eignements et des textes législatifs 
supplémentaires, par exemple, la nouvelle Loi su r le droit d'auteur, et nous avons des questions 
supplémentaires sur les ADPIC.   
Réponse 
Le 9 juillet 2004 la Loi de la République du Kazakhstan portant modification des textes 
législatifs de la République du Ka zakhstan sur les droits de propr iété intellectuelle a introduit un 
certain nombre de modifications à la Loi sur le droit d'auteur et les droits voisins, y compris 
l'introduction de procédures rétroactiv es en matière de protection.  Le projet de loi est disponible 
auprès du Secrétariat dans le doc ument WT/ACC/KAZ/50/Add.1.    WT/ACC/KAZ/50 
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 Question n° 183 
Dans l'intervalle, nous prions instamment le  Kazakhstan d'amender sa Loi sur les droits 
d'auteur pour la mettre en conformité avec l'Accord sur les ADPIC et avec ses obligations bilatérales de longue date et de donner suite à l'i nitiative de ratifier le traité de l'OMPI sur les 
droits d'auteur, qui a été soumis au Parlement. 
Réponse 
En avril 2004, le Kazakhstan a promulgué de nouvelles lois sur l'accession aux accords de 
l'OMPI sur les droits d'auteur, l es spectacles et les phonogrammes.   
Question n° 184 
Le Kazakhstan devrait également diligenter ses efforts en vue de modifier le Code pénal 
et le Code des douanes pour que les mesures de répression soient conformes à l'Accord sur 
les ADPIC. 
Réponse 
Le Kazakhstan rédige actuellement des amendeme nts et ajouts à la législation pénale et 
administrative actuelle concernant les mesures de répression pour infractions au droit de propriété 
intellectuelle et l'usage illicite des droits d'auteur. 
Question n° 185 
D'une manière générale, nous vous saurions  gré de nous donner des renseignements à 
jour sur la mise en œuvre effective de toute la législation en matière d'ADPIC. 
Réponse 
En avril 2004, la République du Kazakhstan a a dhéré aux accords de l'OMPI sur les droits 
d'auteur, les spectacles et les phonogrammes. 
Le 9 juillet 2004 la Loi de la République du Kazakhstan portant modification des textes 
législatifs de la République du Kazakhstan sur les droits de propriété intellectuelle introduisant un 
certain nombre de modifications à la Loi sur le droit d'auteur et les droits voisins, y compris 
l'introduction de procédures rétroactives de protection, a été approuvée. 
Question n° 186 
Dans le document WT/ACC/KAZ/41 de mai 2003, le Kazakhstan mentionne un projet 
de loi prévoyant plusieurs modifications aux lois du Kazakhstan protégeant la propriété intellectuelle.  Ce projet de loi a-t-il été promulgué?  Si la réponse est négative, quand 
pensez-vous qu'il deviendra loi?  Le Kazakhstan peut-il nous donner un exemplaire de cette loi? 
Réponse 
Le 9 juillet 2004 la Loi de la République du Kazakhstan portant modification des textes 
législatifs de la République du Kazakhstan sur les dr oits de propriété intelle ctuelle, introduisant un 
certain nombre de modifications à la Loi sur le droit d'auteur et les droits voisins, y compris 
l'introduction de procédures rétroactives de protection, a été approuvée.  Le projet de loi est disponible 
auprès du Secrétariat dans le doc ument WT/ACC/KAZ/50/Add.1.   WT/ACC/KAZ/50 
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 - Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants étrangers  
Question n° 187 
En réponse à la question n° 86 du document WT/ACC/KAZ/37/Add.3 concernant la 
conformité de la Loi du Kazakhstan avec l'article 3 de la Convention de Paris, le Kazakhstan a 
expliqué qu'en vertu de la Constitution, les i ndividus étrangers et les apatrides ont les mêmes 
droits que les citoyens du Kazakhstan.  Un peu plus loin dans la même réponse le Kazakhstan 
note toutefois qu'en vertu de la loi de 1999 sur le s brevets il se pouvait qu'il y ait des exceptions 
à cette disposition.  Veuillez expliquer ces excep tions et expliquer comment elles peuvent être 
compatibles avec l'article 3 de la Convention de  Paris ainsi qu'avec l'article 3 de l'Accord sur 
les ADPIC sur le traitement national. 
Réponse 
Conformément à l'article 12 4) de la Constitutio n, les étrangers et les apatrides jouissent des 
mêmes droits et libertés et exer cent les mêmes responsabilités que les citoyens de la République du 
Kazakhstan.  Selon l'article 4 de la Loi du 24 mars 1998 sur les actes législatifs normatifs, la 
Constitution de la République du Kazakhstan l'emporte sur tous les autres textes. 
- Normes de fond pour la protection, y compris les procédures régissant l'acquisition et le 
maintien des droits de propriété intellectuelle  
- Droits d'auteur et droits connexes Question n° 188 
Le Kazakhstan ne respecte pas l'Accord sur les ADPIC dans le domaine du droit 
d'auteur.  La Loi du Kazakhstan sur le droit d'au teur et les droits voisins (10 juin 1996) ne 
contient en effet aucune disposition prévoya nt explicitement la protection d'œuvres et 
d'enregistrements sonores qui existent déjà, comm e le veut l'article 18 de la Convention de 
Berne.   
Réponse 
Le 9 juillet 2004 a été approuvée la Loi de la République du Kazakhstan portant modification 
des textes législatifs de la Ré publique du Kazakhstan sur les droits  de propriété intellectuelle, qui 
introduit un certain nombre de modifications à la Loi sur le droit d'auteur et les droits voisins, y 
compris l'introduction de procédures rétroactives de pr otection.  Le projet de cette loi est disponible 
auprès du Secrétariat dans le document WT/ACC/KAZ/50/Add.1. 
Question n° 189 
L'article 9 de l'Accord sur les ADPIC exige des membres de l'OMC qu'ils se conforment 
aux articles 1er à 21 de la Convention de Berne.  Par ailleurs, il se peut que les sanctions prévues 
pour les infractions au droit d'auteur ne soient pas suffisantes pour indemniser le bénéficiaire du droit d'auteur pour les dommages subis à la su ite de la violation du droit, comme le veut 
l'article 45 de l'Accord sur les ADPIC.    WT/ACC/KAZ/50 
 Page 109 
 
 
 Réponse 
Des préparatifs sont en cours en vue de l' introduction d'amendements et d'additifs à la 
législation pénale et administrative existante, dans  le but de renforcer les sanctions pénalisant les 
violations des droits de propriété intellectuelle. 
Question n° 190 
Le Kazakhstan dit avoir élaboré un projet de loi portant modification des textes 
législatifs de la République du Kazakhstan relatifs à la propriété intellectuelle.  Quel est le calendrier prévu pour l'adoption de ces amen dements?  En particulier, quelles sont les 
dispositions de ce projet qui traitent de la pr otection d'œuvres et d'enregistrements sonores déjà 
existants comme le veut la Convention de Berne et l'Accord sur les ADPIC?  Quelle est la durée 
prévue de la protection? 
Réponse 
Le 9 juillet 2004 a été approuvée la Loi de la République du Kazakhstan portant modification 
des textes législatifs de la Ré publique du Kazakhstan sur les droits  de propriété intellectuelle, qui 
introduit un certain nombre de modifications à la Loi sur le droit d'auteur et les droits voisins, y 
compris l'introduction de procédures rétroactives de pr otection.  Le projet de loi est disponible auprès 
du Secrétariat dans le docum ent WT/ACC/KAZ/50/Add.1. 
- Marques de fabrique ou de comme rce, y compris les marques de service  
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine  Question n° 191 
Les marques de fabrique et de commerce et les indications géographiques au 
Kazakhstan sont-elles protégées uniquement en vert u de la Loi de la République du Kazakhstan 
sur les marques de fabrique ou de commerce, le s marques de service et les appellations d'origine 
(ci-après appelées la Loi) n° 456-I LRK,  du 26 juillet 1999?  Existe-t-il des règlements 
supplémentaires ou des textes d'application en plus de la loi de 1999?  Le gouvernement du Kazakhstan, en communiquant ses réponses au Gro upe de travail de l'accession du Kazakhstan, 
dans le document (WT/ACC/KAZ/37/Add.3), évoque , dans la question n° 72 les Règles pour la 
rédaction et le dépôt des demandes d'enregistrem ent des marques de fabrique ou de commerce 
du 8 octobre 1996 (ci-après appelées les Règles).   
Veuillez communiquer, pour examen par le Gr oupe de travail, un exemplaire de toutes 
les règles et tous les règlements, y compris les Règles, concernant la protection des marques de 
fabrique ou de commerce et des indication s géographiques, ainsi que leur application. 
Réponse 
Pour assurer la protection juridique des marques de fabrique ou de commerce, ont été établies 
les règles pour la rédaction et le dépôt des demande s d'enregistrement des marques de fabrique ou de 
commerce, en date du 8 octobre 1996, ainsi que les règles pour l'instruction des dossiers d'enregistrement d'une marque de  fabrique ou de commerce, en date du 8 octobre 1996 (disponible 
auprès du Secrétariat dans le doc ument WT/ACC/KAZ/50/Add.1).   WT/ACC/KAZ/50 
Page 110  
 
 Question n° 192 
Le tableau synoptique de la législation de  la République du Kazakhstan qui fait l'objet 
du document de l'OMC WT/ACC/KAZ/41 indique qu' un nouveau projet de loi a été conçu pour 
harmoniser la législation avec les prescriptions  stipulées dans les traités et les accords 
internationaux régissant les mécanismes de protec tion des droits de propriété intellectuelle.  Ce 
projet de loi prévoit un certain nombre de changements et d'amendements aux textes législatifs 
de la République du Kazakhstan sur les marques de fabrique ou de commerce, les marques de 
service et les appellations d'origine.  Il est i ndiqué dans le document de l'OMC que cette  
nouvelle loi sera présentée au Parlement du Kazakhsta n au mois de juin de l'année en cours.  Il 
serait utile de disposer du texte du projet de loi pour déterminer si le régime du Kazakhstan 
régissant les marques de fabrique et de commerce et les indications géographiques sont 
conformes aux normes de l'OMC.  Veuillez communi quer un exemplaire du projet de loi, pour 
examen. 
Réponse 
Le projet de Loi de la République du Kazakhs tan portant modification des textes législatifs de 
la République du Kazakhstan sur les droits de propr iété intellectuelle, approuvé le 9 juillet 2004, est 
disponible auprès du Secrétariat, dans  le document WT/ACC/KAZ/50/Add.1. 
Question n° 193 
L'article 21 de la loi dispose que "le contrat de transfert de droits sur la marque ou le 
contrat de licence requiert la forme écrite et do it être enregistré par Kazpatent.  Le non-respect 
des exigences de forme écrite et d'enregistrement entraîne la nullité du contrat".  Les 
observations que les États-Unis ont reçu de la part de propriétaires de marques de fabrique ou 
de commerce posent des questions quant à la val eur d'exiger l'enregistrement des licences.  Aux 
États-Unis, il n'est pas obligatoire d'enregis trer les licences.  Parmi les préoccupations 
exprimées par les propriétaires de marques de fabr ique ou de commerce figurent les suivantes:  
l'enregistrement est coûteux, surtout quand il faut y procéder dans de nombreux pays;  
l'absence d'enregistrement peut entraîner la perte de droits – mê me à l'avantage de 
contrefaçons évidentes;  l'absence d'enregistrem ent peut en fait être utilisé par ceux qui 
procèdent à des contrefaçons, et d'autres, comme moyen d'empêcher le véritable propriétaire de faire valoir ses droits.  Pour ces raisons, nous aimerions savoir pourquoi il est jugé souhaitable 
de rendre obligatoire l'enregistrement des licences, surtout dans la mesure où les droits des propriétaires légitimes de marques de fabri que ou de commerce en sont affectés.   
Réponse 
Après les amendements prévus dans la loi port ant modification des textes législatifs de la 
République du Kazakhstan sur les droits de propriété intellectuelle, les accords de licence et de transfert doivent être enregistrés auprès du Comité p our les droits de propriété intellectuelle.  Il est 
obligatoire d'enregistrer ces accords auprès du Comi té.  L'obligation d'enregistrer les accords permet 
au Comité de réglementer les relations contractuelles entre les parties.  L'enregistrement officiel des 
accords auprès du Comité signifie que les droits d' une personne à laquelle a ppartiennent les droits 
exclusifs de propriété industrielle ne peuvent êt re violés d'aucune façon, au cas où l'autre partie 
souhaiterait procéder à d'autres changements dans l'accord conclu;  ce changement ne pourrait alors 
intervenir que sur décision d'un tribunal.  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 111 
 
 
 Question n° 194 
Par ailleurs, aucune réponse n'a été do nnée à une question posée précédemment au 
Kazakhstan, lui demandant de confirmer qu'une ma rque de fabrique ou de commerce peut être 
transférée avec ou sans la volonté d'une entr eprise.  Nous reposons donc la question au 
Kazakhstan.  Veuillez noter que l'article 6 quater   de la Convention de Paris exige le transfert de 
la marque de commerce ou de service.   
Réponse 
Le transfert des droits d'une marque de fabr ique ou de commerce entraîne la cession de la 
marque elle-même qui est utilisée avec certains produits et services, ainsi que la réputation 
commerciale acquise par la marque durant s on utilisation, quel que soit le domaine. 
Question n° 195 
De quelle manière la Loi du Kazakhstan préserve-t-elle les droits des propriétaires de 
marques de fabrique ou de comm erce, conformément aux articles 16 1) et 24 5) de l'Accord sur 
les ADPIC?  Il n'est pas évident que les marque s de fabrique ou de commerce au Kazakhstan 
soient protégées par rapport à des marques tellement semblables qu'elles entraînent une 
certaine confusion et, plus tard s'agissant d'indications géographiques.   
Réponse 
La Loi sur les marques de produits et servi ces et les appellations d'origine interdit 
l'enregistrement de ces désignations en tant que marques de fabrique ou de commerce si elles sont 
identiques ou très semblables à des désignations déjà  enregistrées au nom d'une autre personne pour 
des biens et services connexes.  Cette loi dispose également que les personnes qui violent une marque 
de fabrique ou de commerce pour des produits si milaires seront tenues responsables du fait de leur 
violation de cette loi. 
Question n° 196 
D'après la réponse à la question n° 75 dans  le document OMC WT/ACC/KAZ/37/Add.3, 
il n'est pas clair si les indications géographi ques étrangères sont protégées au Kazakhstan.  
Spécifiquement, quelles sont les procédures en place pour les parties intéressées ou les 
propriétaires d'indications géographiques de pays tiers leur permettant d'utiliser les indications géographiques étrangères?   
Réponse 
Conformément à l'article 48 de la Loi sur les marques de produits et de services et les 
appellations d'origine, les étrange rs, les personnes morales étrangères ont les droits et obligations 
énoncés dans la loi, à égalité avec les pers onnes physiques et morales de la République du 
Kazakhstan.  Ainsi, une indicati on géographique enregistrée en Répub lique du Kazakhstan et protégée 
par les lois du Kazakhstan ou par des accords et tr aités internationaux auxquels le Kazakhstan est 
partie est protégée au même titre qu'une indicatio n géographique enregistrée par un ressortissant du 
Kazakhstan. WT/ACC/KAZ/50 
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 - Dessins industriels  
Question n° 197 
La Loi du Kazakhstan de 1999 sur les brevets,  en son article 8 1) exige d'un dessin 
industriel qu'il soit "susceptible d'application industrielle".  Or, cette prescription semble 
incompatible avec l'article 25 1) de l'Accord sur les ADPIC, en vertu duquel un dessin industriel 
doit simplement être original et, si cela est p révu par la législation nationale, doit représenter 
une démarche novatrice.  Veuillez préciser. 
Réponse 
Les droits relatifs aux dessins industriels sont régis par la Loi de la République du Kazakhstan 
sur les brevets et sont attestés par des brevets prélim inaires et des brevets si le dessin industriel en 
cause répond aux conditions régissant les brevets:  la nouveauté, l'originalité et l'application 
industrielle (conformément à l'article 25 1) du l'Accord sur les ADPIC).   
Étant donné que les dessins industriels, tout comme les modèles d'utilité, sont des objets de 
propriété industrielle, les lois nationales ont re tenu "l'application industrielle" comme l'une des 
conditions de la possibilité de déposer un brevet pour un dessin industriel. 
Question n° 198 
Veuillez expliquer quels types de dessin relèven t de l'exception à la brevetabilité pour les 
"solutions qui se rapportent ... à des constructi ons industrielles, des ouvrages hydrauliques et 
d'autres constructions fixes". 
Réponse 
Les constructions industrielles, les ouvrages hydr auliques et les autres constructions fixes ne 
sont pas reconnus comme des dessins industriels  parce qu'ils ne répondent pas au critère 
"d'application industrielle". 
Question n° 199 
Veuillez expliquer en quoi la Loi du Kaza khstan est conforme à l'article 25 2) de 
l'Accord sur les ADPIC. 
Réponse 
L'article 8 de la Loi sur les brevets, qui dis pose que "est considérée comme dessin ou modèle 
industriel toute solution à la fois artistique et technique qui est adoptée pour un article et qui en 
détermine l'aspect extérieur" s'applique égalemen t aux textiles, étant donné que ceux-ci sont un type 
de dessin industriel (ce qui est conforme à l'article 25 2) de l'Accord sur les ADPIC). 
- Brevets 
Question n° 200 
En réponse à la question n° 86 du document WT/ACC/KAZ/37/Add.3 concernant 
l'exclusion de la brevetabilité pour les propositio ns contraires à l'intérêt général et aux principes 
d'humanité et de moralité, le Kazakhstan a expliqué que cette disposition "appliquait" l'article 27 2) de l'Accord sur des ADPIC.  Comme toutefois noté à la question n° 86, le champ  WT/ACC/KAZ/50 
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 d'application du langage courant semble être plus  étendu que ce que prévoit l'article 27 2) de 
l'Accord sur les ADPIC.  Veuillez expliquer comment cette exclusion est compatible avec 
l'article 27 2) de l'Accord sur les ADPIC. 
Réponse 
Les dispositions de la Loi sur les brevets prescriv ant l'exclusion de la catégorie des inventions 
tout produit ou proposition contraire à l'intérêt pub lic ou aux principes d'humanité et de moralité, 
n'utilisent aucun terme discriminatoire et répondent a ux prescriptions de l'article 27 2) de l'Accord de 
l'OMC sur les ADPIC. 
Question n° 201  
La Loi du Kazakhstan de 1999 sur les brevets ex clut également de la brevetabilité "les 
méthodes d'organisation et de gestion de l'écono mie" et " les programmes d'ordinateurs".  Or, 
l'article 27 1) de l'Accord sur les ADPIC interdit  la discrimination dans l'octroi d'un brevet sur 
la base d'un critère ayant trait à la technologie.   Veuillez expliquer co mment ces exclusions 
notées ci-dessus peuvent être compatibles avec l'article 27 1) de l'Accord sur les ADPIC . 
Réponse 
Les programmes d'ordinateur et les algorithmes en  tant que tels relèvent de la protection 
juridique des droits d'auteur en vertu du Code civil et de la Loi sur le droit d'auteur et les droits 
voisins. 
Question n° 202 
La liste des objets pouvant êt re brevetés qui figurent à l'article 6 2) de la Loi de 1999 sur 
les brevets est-elle exhaustive, ou les végétaux , les animaux et les méthodes chirurgicales, 
thérapeutiques et diagnostiques peuvent-ils être brevetés au Kazakhstan? 
Réponse 
La liste figurant dans la Loi sur les brevets est exhaustive.  En vertu de la Loi sur les brevets, 
les méthodes chirurgicales, thérapeutiques et diagno stiques peuvent être protégées en tant qu'objets 
protégés par les droits d'auteur. 
Question n° 203 
Veuillez expliquer en détail de quelle maniè re les dispositions relatives à la licence 
obligatoire figurant aux articles 11 3) et 11 4) de la Loi de 1999 sur les brevets sont conformes à chacune des prescriptions énoncées dans l'article  31 a)-l) de l'Accord sur les ADPIC concernant 
les licences obligatoires. 
Réponse 
Conformément à l'article 12 de la Loi sur les brevets, les pratiques ci-après ne sont pas 
considérées comme constituant une a tteinte aux droits exclusifs du titu laire du brevet:  l'utilisation de 
moyens incorporant des objets de propriété industr ielle protégés dans la construction ou pour le 
fonctionnement des moyens de transport (maritime, fl uvial, aérien, terrestre et spatial) d'autres pays 
lorsque les moyens incorporant les objets protégés pénètrent temporairement ou accidentellement sur 
le territoire de la République du Kazakhstan et y sont utilisés pour les besoins du moyen de transport;  
l'utilisation à des fins de recherche ou d'expérimentation scientifique d'un moyen incorporant un objet WT/ACC/KAZ/50 
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 de propriété industrielle protégé;   l'utilisation d'un tel moyen dans  des circonstances exceptionnelles 
(cataclysmes naturels, catastrophes, accidents graves) moyennant notification immédiate et paiement ultérieur au titulaire du brevet d'une indemnité appropr iée;  l'utilisation, à titre privé et à des fins non 
lucratives, d'un tel moyen;  dans les cas d'ur gence, de préparation occasionnelle, sur ordonnance 
médicale, de médicaments dans les pharmacies.  C es dispositions sont conformes aux prescriptions de 
l'article 31 a)-k) de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC.  Pour ce qui est des prescriptions de 
l'article 31 1) de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC, le représentant du Kazakhstan a noté qu'il n'y 
avait pas au Kazakhstan de définition du "premier brevet" et du "second brevet". 
Question n° 204 
Veuillez expliquer l'exception aux droits exclusifs prévue à l'article 12 6) de la Loi de 
1999 sur les brevets.  
Réponse 
L'utilisation de moyens incorporant des objets de  propriété industrielle projetés ne sont pas 
considérés comme constituant une atteinte aux droits exclusifs du titulaire du brevet si ces moyens ont 
été utilisés, par exemple, dans le cadre d'un accord de cession. 
Question n° 205 
Comment la Loi de 1999 sur les brevets est-elle  conforme à l'article 34 de l'Accord sur 
les ADPIC exigeant un renversement de la char ge de la preuve dans une procédure civile 
concernant la violation d'un brevet portant sur un procédé? 
Réponse 
Conformément au Code civil, chaque partie  est tenue d'apporter ses propres preuves.  Les 
autres personnes en cause peuvent elles au ssi apporter des éléments de preuve. 
Question n° 206 
La prescription selon laquelle une invention b revetée doit faire l'objet d'une application, 
telle que prévue à l'article 11 3) de la Loi de 1999 sur les brevets peut-elle être satisfaite par 
l'importation de l'invention au Kazakhstan?  Si  la réponse est négative, veuillez expliquer 
comment cette pratique est compatible avec l'article 27 1) de l'Accord sur les ADPIC, qui 
interdit la discrimination selon le fait que les prod uits sont importés ou sont d'origine nationale.   
Réponse 
Conformément à l'article 11 2) de la Loi sur les brevets, on entend par "exploitation d'un objet 
de propriété industrielle protégé" la fabrication, l'application, l'importa tion, l'offre à la vente, la vente, 
toute autre forme de mise dans le commerce ou la  conservation à cette fin du produit qui incorpore 
l'objet de propriété industrielle protégé ainsi que l' utilisation du procédé protégé.  Ainsi, l'importation 
d'une invention entraîne son exploitation, ce qui correspond à la prescription de l'article 27 1) de 
l'Accord de l'OMC sur les ADPIC.  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 115 
 
 
 - Prescriptions relatives aux renseignements  non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les données sur les essais  
Question n° 207 
Dans sa réponse à la question n° 90 figurant  dans le document WT/ACC/KAZ/37/Add.3 
sur la protection des renseignements non divulgués, le Kazakhstan relève les articles 34 et 15 de 
la Loi de 1999 sur les brevets comme satisfaisa nt aux obligations lui incombant en vertu de 
l'article 39 3) de l'Accord sur les ADPIC.  Or, l'article 15 ne dit rien des renseignements non divulgués et l'article 34 s'applique uniquement à la divulgation d'informations sur "un objet de 
propriété industrielle", défini au paragraphe 5 de l'article premier comme étant "le fruit de 
l'activité intellectuelle".  Cette définition ne se mble pas s'appliquer à la protection d'essais ou 
d'autres données dont l'origine signifie un effort  considérable".  Veuillez expliquer de quelle 
manière la Loi du Kazakhstan est conforme à l'article 39 3) de l'Accord sur les ADPIC. 
Réponse 
Conformément à l'article 34 de la Loi sur les br evets, la divulgation sans le consentement de 
l'auteur ou du déposant des données sur un objet de propriété industrielle av ant leur publication 
engage la responsabilité confor mément à la législation. 
Selon le paragraphe 1 de l'ar ticle 15 de la loi, toute pers onne physique ou morale est 
considérée comme violant les droits du titulaire d'un brevet lorsqu'elle divulgue sans l'autorisation du 
titulaire des renseignements concernant le type et la  marque et constituant un secret commercial et est 
passible de sanctions en vertu de la loi (paragra phe 3, article 15 de la Loi sur la protection des 
résultats des sélections). 
Les données confidentielles et autres renseignement s requis par le Kazakhstan dans le cadre 
des procédures d'approbation de la mise sur le ma rché ou de la vente de produits chimiques, 
pharmaceutiques ou agricoles sont eux aussi protég és, ce qui est conforme au paragraphe 3 de 
l'article 39 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC.  Les employés des ministères et d'autres organismes 
d'État divulguant des renseignements protégés sont responsables sur le plan administratif, et les 
ministères et autres organismes d'État employeurs  de la personne ayant procédé à cette divulgation 
interdite sont également responsables de la divulgation non autorisée imputable à l'un de leurs 
employés. 
Question n° 208  
Comment la Loi sur le Kazakhstan me t-elle en œuvre les prescriptions des 
paragraphes 1 et 2 de l'article 39 de l'Accord sur les ADPIC? 
Réponse 
L'article 126 du Code civil de la République  du Kazakhstan prévoit la protection de 
l'information ayant une valeur réelle ou commerciale en  vertu de la législation civile, sous réserve que 
cette information soit méconnue de tiers, que la co nfidentialité soit strictement préservée et que le 
refus du libre accès à cette information repose sur un fondement juridique.  Ainsi, les dispositions 
correspondantes du Code civil mettent en œuvre les prescriptions du paragraphe 2 de l'article 39 de 
l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. WT/ACC/KAZ/50 
Page 116  
 
 - Mise en œuvre 
- Procédures judiciaires civiles et recours au civil  
Question n° 209 
La question ci-après se rapporte à la question n° 85 du document 
WT/ACC/KAZ/37/Add.3:  veuillez décrire la manière dont la Loi de la République du 
Kazakhstan est conforme au paragraphe 1 de l'a rticle 43 de l'Accord sur les ADPIC selon lequel 
les autorités judiciaires seront habilitées, dans l es cas où une partie aura présenté des éléments 
de preuve raisonnablement accessibles suffisant s pour étayer ses allégations et précisé les 
éléments de preuve à l'appui de ses allégations qu i se trouvent sous le contrôle de la partie 
adverse, à ordonner que ces éléments de preuve soient produits par la partie adverse, sous 
réserve, dans les cas appropriés, qu'il existe des conditions qui garantissent la protection des 
renseignements confidentiels.   
Réponse 
D'après le paragraphe 4 de l'article 66 du Code civil, lorsque les parties et d'autres 
intervenants au processus ont des problèmes pour présen ter leurs éléments de preuve, le tribunal peut 
les aider, à leur demande, à obtenir les preuv es nécessaires.  Si besoin est, le tribunal peut 
communiquer au requérant une lettre officielle demandant la communication de ces éléments de 
preuve.  Par ailleurs, le paragra phe 1 de l'article 74 du Code civi l dispose que dans les cas où une 
personne craint de ne pouvoir obtenir les éléments  de preuve nécessaires par la suite, elle peut 
demander l'obtention de ces éléments de preuve. 
Question n° 210 
Veuillez expliquer de quelle manière la Loi de la République du Kazakhstan est 
conforme au paragraphe 1 de l'article 45 de  l'Accord sur les ADPIC aux termes duquel les 
autorités judiciaires seront habilitées à ordonn er au contrevenant de verser au détenteur du 
droit des dommages-intérêts adéquats en réparat ion du dommge que celui-ci a subi du fait de 
l'atteinte portée à son droit de propriété intellect uelle par le contrevenant, qui s'est livré à une 
activité portant une telle atteinte en le sachant ou en ayant des motifs raisonnables de le savoir. 
Réponse 
Conformément à la législation civile, administ rative et pénale du Kazakhstan, le tribunal a 
autorité pour recouvrer auprès du responsable les dommages subis par le titulaire du droit. 
Question n° 211 
Veuillez expliquer de quelle manière la Loi de la République du Kazakhstan est 
conforme au paragraphe 2 de l'article 45 de l'Accord sur les ADPIC selon lequel les autorités 
judiciaires seront habilitées à ordonner au contrevena nt de payer au détenteur du droit les frais, 
qui pourront comprendre les honoraires d'avocat appropriés.   
Réponse 
Conformément à l'article 111 du Code civil, le tribunal peut obliger la partie déboutée à payer 
les dépens de la partie ayant gagné le procès pour  le montant effectivement encouru.  En termes 
monétaires, ce montant ne peut dépasser 10 pour cent  du coût de la demande.  Lorsque la partie  WT/ACC/KAZ/50 
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 victorieuse a bénéficié d'une aide judiciaire, le tr ibunal peut ordonner que la  partie déboutée verse les 
sommes en cause à l'avocat ou à l'organisme d'ai de judiciaire ayant commis un avocat d'office. 
Question n° 212 
Veuillez expliquer si la Loi de la Républi que du Kazakhstan prévoit le recouvrement des 
bénéfices et/ou les dommages et intérêts, selon le paragraphe 2 de l'article 45 de l'Accord sur 
les ADPIC. 
Réponse 
Les articles 9 et 917 du Code civil disposent qu' une personne dont les droits ont été enfreints 
peuvent demander le recouvrement inté gral du préjudice subi, sauf si la loi ou un contrat n'en dispose 
autrement.  La partie coupable doit indemniser intégralement le dommage causé par son acte ou son 
omission aux biens ou aux droits et biens de citoyens ou de personnes morales. 
Question n° 213 
Veuillez expliquer si la Loi de la Répub lique du Kazakhstan confère aux autorités 
judiciaires l'autorité d'ordonner que les marcha ndises dont elles auront constaté qu'elles 
portent atteinte à un droit soient, sans dédomma gement d'aucune sorte, écartées des circuits 
commerciaux de manière à éviter de causer un préj udice au détenteur du droit, comme le veut 
l'article 46 de l'Accord sur les ADPIC. 
Réponse 
L'article 49 de la Loi sur le droit d'auteur et les droits voisins autorise le tribunal à confisquer 
des exemplaires contrefaits de l'œuvre ou du phonogr amme ainsi que des matériaux et de l'équipement 
ayant servi à leur fabrication et reproduction.  Les exemplaires contrefaits de l'œuvre ou du 
phonogramme peuvent être remis au titulaire du droit d'auteur ou des droits voisins, sur requête de 
celui-ci, ou détruit sur décision du tribunal.  Les matériaux et l'équipement qui ont servi à leur fabrication sont susceptibles d'être détruits ou conf isqués sur décision du tribunal.  Conformément à la 
Loi sur les marques de produits et de services et les appellations d'origine, en son article 44, la 
personne qui a utilisé de manière illicite la marque ou l'appellation d'origine ou un signe semblable au 
point de prêter à confusion est te nue de détruire les représentations fabriquées de la marque ou de 
l'appellation d'origine, de supprimer du produit, de son emballage, des formulaires et de tous autres 
documents la marque ou l'appellation d'origine qui y est utilisée de façon illicite, ou le signe qui lui est 
semblable au point de prêter à confusion.  S'il est impossible de satisfaire à cette exigence, le produit en cause peut être détruit selon la procédure établie par la législation de la République du Kazakhstan.  
La Loi sur les brevets dispose que le  titulaire d'un brevet est  en droit d'exiger la  cessation de l'atteinte 
au titre de protection et la confiscation à son prof it des produits mis dans le commerce ou conservés à 
cette fin et des moyens mis en œuvre dans l' atteinte au titre de protection (article 15). 
Question n° 214 
Veuillez expliquer de quelle manière la Loi de la République du Kazakhstan est 
conforme à l'article 48 de l'Accord sur les ADPIC qui veut que les autorités judiciaires soient 
habilitées à ordonner à une partie à la demande de laquelle des mesures ont été prises et qui a 
utilisé abusivement des procédures destinées à faire respecter les droits de propriété intellectuelle d'accorder, à une partie injustem ent requise de faire ou de ne pas faire, un 
dédommagement adéquat en réparation du domm age subi du fait d'un tel usage abusif. WT/ACC/KAZ/50 
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 Réponse 
Les articles 9 et 917 du Code civil disposent qu' une personne dont les droits ont été enfreints 
peut demander le recouvrement intégral du préjudice subi, sauf si la loi ou un contrat n'en dispose 
autrement.  La partie coupable doit indemniser intégralement le dommage causé par son acte ou son 
omission aux biens ou aux droits et biens de citoyens ou de personnes morales. 
- Mesures provisoires  Question n° 215 
Demande de renseignements supplémentaires.  Le paragraphe 2 de l'article 50 de 
l'Accord sur les ADPIC stipule que les Membres so nt obligés d'habiliter les autorités judiciaires 
à adopter des mesures provisoires sans que l'autre part ie soit entendue.  En vertu de l'article 61, 
les Membres prévoient des procédures pénales et des peines applicables au moins pour les actes 
délibérés de contrefaçon de marque de fabrique ou  de commerce ou de piratage portant atteinte 
à un droit d'auteur, commis à une échelle commerciale. 
Réponse 
La législation civile de la République du Kazakhs tan, ainsi que la Loi sur le droit d'auteur et 
les droits voisins qui mettent en œuvre les dispos itions de l'article 50 de l'Accord de l'OMC sur 
les ADPIC, donnent aux juges l'autorité de prendre les mesures ci-après à la demande du requérant ou 
de leur propre initiative: 
- la saisie des biens du défendeur; 
- l'interdiction faite au défendeur de pre ndre certaines mesures, dont la vente de 
marchandises portant une marque de fabr ique ou de commerce appartenant au 
requérant;   
- l'interdiction faite à d'autres personnes de céder les biens du défendeur ou de remplir 
d'autres engagements en faveur du défendeur;   
- la suspension de la vente de biens objet s d'un procès pour permettre de saisir les 
biens; 
- la suspension d'un acte contesté délivré par un organisme, une organisation ou un 
responsable de l'État;  et 
- la suspension du recouvrement en applicati on d'un document exécutif, si le débiteur 
conteste ledit document.   
Question n° 216 
Veuillez expliquer de quelle manière la Loi de la République du Kazakhstan est 
conforme à l'article 50 de l'Accord sur les ADPIC ayant trait aux mesures provisoires adoptées 
sans que l'autre partie soit entendue. 
Réponse 
La législation civile de la République du Kazakhs tan, ainsi que la Loi sur le droit d'auteur et 
les droits voisins qui mettent en œuvre les dispositi ons de l'article 50 de l' Accord de l'OMC sur les 
ADPIC, donnent aux juges l'autorité de prendre les mesures ci-après à la de mande du requérant ou de 
leur propre initiative: 
- la saisie des biens du défendeur;  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 119 
 
 
 - l'interdiction faite au défendeur de pre ndre certaines mesures, dont la vente de 
marchandises portant une marque de fabr ique ou de commerce appartenant au 
requérant;   
- l'interdiction faite à d'autres personnes de céder les biens du défendeur ou de remplir 
d'autres engagements en faveur du défendeur;   
- la suspension de la vente de biens objet s d'un procès pour permettre de saisir les 
biens; 
- la suspension d'un acte contesté délivré par un organisme, une organisation ou un 
responsable de l'État;  et 
- la suspension du recouvrement en applicati on d'un document exécutif, si le débiteur 
conteste ledit document.   
- Mesures spéciales à la frontière  
Question n° 217 
En ce qui concerne les mesures à la frontière, les articles 51 à 59 prévoient pour les 
Membres des obligations ayant trait au contrôle efficace à la frontière.  Pouvez-vous 
communiquer un exemplaire du projet de Code des douanes? 
Réponse 
Le Code des douanes a été communiqué par le Kazakhstan dans le document 
WT/ACC/KAZ/39/Rev.1. 
Question n° 218 
La réponse ayant trait aux mesures à la frontière et à la possibilité pour les détenteurs 
de droits d'inspecter les marchandises détenues en vertu de l'article 57 sur les ADPIC et 
d'obtenir des renseignements n'indique pas cl airement que le détenteur des droits peut 
effectivement inspecter ces marchandises ou se voir communiquer des renseignements sur 
l'importateur.  Merci de préciser.  Si la loi en vigueur ne prévoit pas ces dispositions, des 
amendements à la loi sont-ils envisagés? 
Réponse 
Conformément à l'article 418 du Code des douan es, l'autorité douanière autorise le requérant 
ou son représentant à prélever des échantillons de  marchandises soupçonnées d'être des contrefaçons, 
sous la surveillance des autorités douanières, et de procéder à une enquête.  Par ailleurs, en plus des 
renseignements donnés au requérant quant aux i ndices de marchandises contrefaites devant faire 
l'objet d'une confiscation, l'autorité douanière doit donner le nom et l'adresse du déclarant (article 416 
du Code des douanes). 
Question n° 219 
La question ci-après concerne la question n° 91 du document WT/ACC/KAZ/37/Add.3.  
Prière de préciser si en vertu du Code des douanes actuel ou du projet de Code des 
douanes, les mesures de mise en œuvre seront prises en ce qui concerne l'exportation de 
marchandises constituant une infraction ou le transit de telles marchandises. WT/ACC/KAZ/50 
Page 120  
 
 Réponse 
L'article 416 du Code des douanes confère aux au torités douanières le pouvoir de suspendre la 
libération d'objets de propriété intellectuelle.  Si, au cours des formalités en douane visant des objets 
de propriété intellectuelle enregistrés dans le re gistre douanier les autorités douanières décèlent des 
indices que les marchandises en cause sont contrefa ites, la libération de ces marchandises peut être 
suspendue. 
- Procédures pénales  
Question n° 220 
Veuillez expliquer les dispositions relevant de la Loi de la République du Kazakhstan 
ayant trait aux procédures pénales et aux sanction s en cas de violation délibérée d'une marque 
de fabrique ou de commerce. 
Réponse 
En vertu de l'article 199 du Code pénal, l'u tilisation illicite d'une mar que de fabrique ou de 
commerce, d'une marque de service, du nom d'une entreprise, d'une appellation d'origine ou d'autres 
désignation de produits (ou de services) pour les produits et services en cause peut entraîner les 
sanctions suivantes si l'action in criminée a été à répétition et a entraîné un préjudice grave:  une 
amende égale de 200 à 500 indices de calcul mens uel ou égale au montant du salaire ou d'autres 
revenus perçus par la partie condamnée, correspondant à une péri ode de deux à cinq mois;  des 
travaux d'utilité publique d'une durée de 180 à 240 heur es;  une détention pouvant aller jusqu'à six 
mois;  une peine de prison pouva nt aller jusqu'à deux ans. 
L'utilisation illicite de marques spéciales concerna nt les marques de fabrique et de commerce 
et les appellations d'origine non enregistrées au Ka zakhstan peut entraîner les sanctions ci-après si 
l'action incriminée a été répétée plusieurs fois et a entraîné un préjudice grave:  une amende égale de 100 à 200 indices de calcul mensuel, ou d'un montan t correspondant au salaire ou à d'autres revenus 
perçus par la partie condamnée correspondant à une  période pouvant aller jusqu'à deux mois;  des 
travaux d'utilité publique d'une durée de 120 à 180 heur es;  une détention pouvant aller jusqu'à trois 
mois;  ou une peine de prison pouvant aller jusqu'à un an. 
Question n° 221 
Le Kazakhstan a été instamment prié de renforcer les sanctions en cas de violation du 
droit d'auteur et a condamné à des peines "su ffisantes" pour décourager de manière efficace les 
pirates et contrefaiteurs éventuels.  Le Kazakhs tan a répondu que les sanctions actuelles sont 
"suffisamment strictes".  (Point 217, WT /ACC/SPEC/KAZ/8).  La réponse du Kazakhstan 
signifie-t-elle que les mesures actuellement en place découragent effectivement la violation 
généralisée des droits d'auteur?  Dans l'affirm ative, merci d'en communiquer des preuves. 
Réponse 
D'après l'article 49 de la Loi sur le droit d'aute ur et les droits voisins, l'article 184 du Code 
pénal et l'article 129 du Code des infractions ad ministratives, les personnes coupables d'infractions 
aux droits d'auteur sont responsables devant la loi.   
Dans le même temps, le Kazakhs tan est en train de rédiger des amendements et des additifs à 
la législation administrative et pénale en vue de renforcer les sanctions dans les cas d'infractions aux 
droits d'auteur.  WT/ACC/KAZ/50 
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 POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES  
Question n° 222 
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, paragraphe 256:  Veuillez préciser la te neur des mesures 
provisoires de réglementation pa r l'État du commerce des services. 
Réponse 
Considérant le rôle croissant des services dans l'économie nationale, le représentant du 
Kazakhstan a souligné que le cadre législatif actuel n'était pas suffisamment développé pour le secteur 
des services.  Le gouvernement du Kazakhstan me ttait donc activement en place une législation 
nationale dans ce secteur, qui permettrait de poursu ivre la libéralisation des services.  Au cours des 
cinq années écoulées, des progrès avaient été réali sés dans l'élaboration et l'adoption de lois 
réglementant certains secteurs et services, en fonction desquels le Kazakhstan avait pris des 
engagements pour l'accès aux marchés dans le secteur des services. 
Le Kazakhstan a l'intention d'appliquer des me sures provisoires de réglementation par l'État 
du commerce de services afin de gara ntir le développement de la c oncurrence, en se fondant sur des 
niveaux équilibrés de développement du marché des se rvices et du travail, de manière à empêcher des 
effets économiques et sociaux néfastes pour l'éc onomie nationale.  L'intr oduction de ces mesures 
provisoires sera conforme aux dispositions des articles III, VI, X, XII, XIV et XIV bis de l'AGCS et se 
limitera aux contrôles et restrictions nécessaires pour  atteindre les objectifs fixés.  Les procédures de 
licence et d'autorisation fonctionneront de la mani ère la plus efficace, sur la base de critères 
transparents s'agissant des critères à remplir, des nor mes techniques et des prescriptions en matière de 
licence et ne constitueront pas des obstacl es inutiles au commer ce des services.   
Question n° 223 
S'agissant de secteurs particuliers de services, nous aimerions des renseignements plus 
complets comme suit: 
- services de distribution;  et 
- le Kazakhstan pourrait-il nous informer su r la législation existante applicable 
aux services de détail et de gros et aux commissions perçues par les agents? 
Réponse 
Le 12 avril 2004 a été promulguée la Loi n° 544 de la République du Kazakhstan sur la 
réglementation de l'activité commerciale en Ré publique du Kazakhstan, qui régit les attitudes 
publiques dans le domaine de l'activité commerciale et étab lit les principes et les bases 
organisationnelles de la réglementation par l'État.  À l'heure actuelle, dans l'optique de concrétiser 
cette loi, on a entamé l'élaboration de projets de textes législatifs normatifs régissant les règles du 
commerce de détail et de gros, ainsi que les commissions. 
Question n° 224 
Quelles mesures le gouvernement prend-il pour assurer la non discrimination contre les  
prestataires étrangers de services? WT/ACC/KAZ/50 
Page 122  
 
 Réponse 
Le gouvernement de la République du Kazakhs tan prend des mesures pour assurer la non 
discrimination des prestataires étrangers de services, en faisant figurer dans les actes législatifs normatifs de la République du Kazakhstan des dispos itions régissant le droit des personnes physiques 
et morales étrangères de participer à une activité co mmerciale sur le territoire du Kazakhstan à égalité 
avec les prestataires nationaux de services.   
La suite de l'élaboration d'une législation sur le secteur des services sera axée sur la création 
d'un cadre réglementaire transparent et favoriser a les normes universelles de performance et une 
identité professionnelle, ainsi que la mobilité, et ce da ns toute le mesure comp atible avec les besoins 
et circonstances locaux et dans la reconnaissance et  le respect des rôles et  responsabilités légitimes 
des parties intéressées – le public, la profession, le  gouvernement, les employeurs – pour ce qui est de 
la mise en place de normes et de l'administration.   
Question n° 225 
Les franchises.  Le Kazakhstan peut-il nous donner des renseignements sur la législation 
actuelle applicable aux franchises? 
Réponse 
Les relations réciproques dans le domaine de l'octroi de franchises en République du 
Kazakhstan relèvent de la Loi de  la République du Kazakhstan n° 330 du 24 juin 2002 sur la licence 
sur les franchises.  Cette loi régit les comportements da ns le cadre de l'application de cette loi, définit 
la teneur du contrat de licence et vise le développement des franchises et l'appui de l'État à ce secteur 
en République du Kazakhstan. 
La loi fixe les grands principes réglementant l'activité de franchises au  Kazakhstan et prévoit 
la protection des renseignements communiqués par les pa rties au contrat.  La loi ne précise pas la 
question des droits et des redevances. 
Selon la loi, les accords de franchise doivent êt re consignés par écrit.  Il n'est pas obligatoire 
de procéder à l'enregistrement d'un accord de fra nchise.  En revanche, d'autres textes législatifs 
kazakhes exigent l'enregistrement  des licences de propriété intellectuelle auprès du Comité pour les 
droits de propriété intellectuelle cédées dans le cadre d'un accord de franchise (marques de fabrique 
ou de commerce, marques de service, etc.). 
Selon la loi, en vertu de l'accord de franchi se, une partie s'engage à accorder à l'autre un 
ensemble de droits exclusifs (la fr anchise) y compris, en particulier, le droit d'utiliser le nom de 
marque, l'information commerciale protégée et d'autres objets de droits exclusifs (la marque de 
fabrique ou de commerce, la marque de service, le brevet, etc.) dans le cadre de son activité 
commerciale. 
L'accord de franchise prévoit l'utilisation de la franchise, ainsi que l'utilisation de la réputation 
et de l'expérience commerciales du détenteur de la franchise avec ou sans indication du territoire sur 
lequel cette utilisation est autorisée, s'agissant d'un e sphère définie d'activités (ventes de produits 
reçus de la part du détenteur de la franchise ou fabr iquée par l'autre partie, poursuite d'autres activités 
commerciales, etc.).  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 123 
 
 
 D'après la loi il existe six catégories spécifiques de franchise: 
- la franchise-lieu de travail (en vertu de la quelle le franchiseur établit un lieu de travail 
et le cède ainsi que la franchise au franchisé entrepreneur individuel); 
- la franchise-entreprise (en vertu de laquelle le franchiseur établit une entreprise et la 
cède, ainsi que la franchise, au franchisé); 
- la conversion en franchise (en vertu de laquelle les parties concluent un accord qui 
restructure les divisions d'une entreprise en entreprises indépendantes); 
- la franchise plurielle (en vert u de laquelle le franchiseur établit plusieurs entreprises); 
- la franchise de fabrication (en vertu de la quelle le franchiseur donne au franchisé les 
droits de fabriquer et de fabriquer et de  vendre des produits (services) portant le nom 
de marque ou de fabrique et utilisant le matériel, la technologie et l'équipement du 
franchiseur ou en coordination avec le franchiseur);  et  
- la franchise de détail (en vertu de laquelle le  franchiseur donne au franchisé le droit de 
vendre des produits (services) portant son nom de marque ou de fabr ique en utilisant 
les méthodes de commercialisation du franchiseur ou en coordination avec le 
franchiseur). 
La loi introduit la notion de "courtier en li cences".  Il s'agit d'une personne physique ou 
morale qui représente une partie lors  de la négociation et de la mise en  place de l'accord de franchise.  
Le courtier peut agir en son nom propre et assumer ses propres risques, mais aussi agir pour le compte 
du franchiseur, du franchisé ou d'autres parties en jeu da ns la franchise.  Malgré le nom de courtier en 
licence, aucune licence n'est requise pour être courtier. 
La loi prévoit une protection spéciale pour l'info rmation que les parties partagent, à la fois 
avant la conclusion de l'ac cord de franchise et pendant et après les termes de l'accord.  Ces protections 
vont au-delà des protections accordées d'une manière générale par la législation kazakhe et seront 
vraisemblablement bien accueillies par les éventuels franchiseurs. 
Question n° 226 
Le Kazakhstan pourrait-il nous informer su r la législation applicable aux activités 
ci-après et sur les mesures prises par le gouvern ement pour garantir la non discrimination des 
prestataires de services étrangers? 
Réponse 
- Publicité 
 
Dans le secteur de la publicité, la mise en place des fondements juridiques de l'activité en est 
au stade de l'amélioration.  À l'heure actuelle, les questions relatives à la publicité et à la place de la 
publicité sont régies par les lois suivantes: 
- loi constitutionnelle de la République du K azakhstan sur les élections en République 
du Kazakhstan; 
- code fiscal de la République du Kazakhstan; 
- décret présidentiel de la République du K azakhstan, ayant force de loi, sur les 
remèdes médicinaux; 
- loi de la République du Kazakhstan sur la publicité; 
- loi de la République du Kazakhstan sur la pr évention et la lutte contre le tabagisme; 
- loi de la République du Kazakhstan sur les organismes de microcrédit; 
- loi de la République du Kazakhstan sur les médias; 
- loi de la République du Kazakhstan sur les autoroutes; WT/ACC/KAZ/50 
Page 124  
 
 - loi de la République du Kazakhstan sur l'entraînement sportif et le sport ; 
- loi de la République du Kazakhs tan sur la réglementation par l' État de la fabrication et 
de la vente d'alcool éthylique  et de produits alcoolisés; 
- loi de la République du K azakhstan sur la certification; 
- loi de la République du Kazakhstan sur les stupéfiants, les substances psychotropes, 
les drogues et sur les mesures de lutte contre la diffusion et la consommation illicites; 
- loi de la République du Kazakhstan sur les banques et l'activité bancaire en 
République du Kazakhstan; 
- code pénal de la République  du Kazakhstan du 16 juillet 1997 et code des infractions 
administratives de la République du Kazakhsta n, lesquels prévoient la responsabilité 
pour les délits et infractions contre la Loi sur la publicité; 
- la Loi de la République du Kazakhstan sur la publicité dispose que la réglementation 
par l'État dans le domaine de la publicité relève des organes de l'État correspondants 
dans les limites de leurs compétences, déterm inées par la législation de la République 
du Kazakhstan (point 1 de l'article 17).  C es organismes d'État sont les organismes 
autorisés pour les questions relatives aux auto routes et aux services de santé publique, 
comme le sont également les agences locales.   Mais la réglementation des questions 
de publicité doit se faire dans les limites de la compétence de chacun et ne peut couvrir toute la gamme de questions qui se posent et répondre à toutes les nouvelles conditions qui interviennent avec le temp s.  Les départements spécifiés peuvent 
traiter certaines questions distinctes ayant tr ait à la place de la publicité, et également 
prononcer des sanctions (article 11 sur la publicité externe (visuelle)), et (article 13 
sur les caractéristiques de la publicité visant certains types de production); 
- la Loi sur la publicité dispose que la réglementation par l'État a les objectifs 
fondamentaux suivants:  la protection des in térêts nationaux;  la prévention et la 
suppression de publicités inopportunes, et la pr évention de la publicité portant atteinte 
aux valeurs et aux normes morales;  la pr otection contre la concurrence déloyale; 
- essais et analyses techniques; 
- consultations scientifiques et techniques; 
- traduction et interprétation; 
- études de marché; 
- conseil de gestion; 
- services ayant trait au conseil de gestion; 
- entretien et réparation du matériel (à l'ex clusion de matériel de transport);  et 
- services d'agents immobiliers. 
Les différents secteurs de services sont régis par les lois suivantes:   
- loi de la République du Kazakhstan sur les brevets; 
- loi de la République du Kazakhstan sur le  droit d'auteur et les droits voisins; 
-
 loi de la République du Kazakhstan sur les sciences; 
- loi de la République du Kazakhstan sur les secrets d'État; 
- loi de la République du Kazakhstan sur les achats publics;  et 
- loi de la République du Kaza khstan sur l'activité d'innovation. 
À l'heure actuelle, la Républi que du Kazakhstan a en cours un certain nombre de réformes 
dans le domaine de la science et de la technologie et cherche à étab lir des instruments permettant une 
administration équilibrée des découvertes scientifiques. 
Étant donné la transition en cours vers la stru cture la meilleure et la plus équilibrée pour 
l'administration des découvertes scientifiques et une transition progressive vers des visées lucratives, 
si la République du Kazakhstan respectait tous les engagements requis pour accéder à l'OMC, il y 
aurait risque de menace pour le potentiel scien tifique de la République du Kazakhstan.    WT/ACC/KAZ/50 
 Page 125 
 
 
 Les engagements pris par la République du Kaza khstan concernant l'accès aux marchés dans 
le domaine des services de recherche-développeme nt sont respectés, sous réserve de certaines 
restrictions énoncées dans la législation nationale en  vigueur sur la recherche et le développement.  
Ainsi, l'article 26 de la Loi de la République du Kazakhstan prévoit l' affectation de crédits prélevés 
sur le budget de l'État pour favoriser la recherch e fondamentale et la recherche appliquée dans des 
secteurs prioritaires, et la préservation et le renforcement du potentiel scientifique du pays. 
La part des services de recherche et dével oppement dans le volume total des échanges 
extérieurs du Kazakhstan reste négligeable, bien que la République du  Kazakhstan ait un fort 
potentiel dans ce domaine. 
Les mesures prises par le gouvernement pour veiller à ce qu'il n'y ait aucune discrimination 
contre les prestataires de services étrangers visent à assurer le développement intégral de la profession 
correspondant à la contribution sociale potentielle et la reconnaissance et l'équilibre d'intérêts 
interdépendants.   
-  Location et location-bail sans opérateur 
Les modalités de location en Ré publique du Kazakhs tan sont régies par la Loi de la 
République du Kazakhstan n° 78-II du 5 juillet 2000 sur la location financière ainsi que par les 
normes énoncées dans le Code civil et le Code  des impôts de la Ré publique du Kazakhstan. 
Le but principal de la législation nationale sur la location consiste à réglementer les relations 
découlant de la location financière et d'attirer les investissements dans ce secteur.  Le Code des impôts 
prévoit les conditions préférentielles ci-après pour  faciliter le développement de ce secteur:   
- respect obligatoire de toutes les conditions ;  exclusion du terme de 80 pour cent pour 
ce qui est du service utile d'un bien, avec re mplacement par une validité minimale 
d'un contrat de location financière de trois ans;   
- sont exonérés de l'impôt sur l es revenus le montant des inté rêts perçus sur la location 
immobilière accompagnée d'un bail de plus de trois ans, suivi du transfert à la personne qui loue; 
- au moment de la transmission d'un bien objet  d'une location, le montant des intérêts 
perçus par le locataire est exonéré de la TVA; 
- les biens immobiliers transmis en vertu d' un contrat de location financière, dont la 
liste est fixée par la Résolution du gouve rnement de la République du Kazakhstan, 
sont exonérés de TVA.  La réalisation des biens spécifiés pa r le locataire est 
également exonérée de TVA; 
- au moment de la transmission d'un bien , le montant du capital imposable est 
déterminé en fonction du coût de la propriété transmise, et non du montant des loyers comme c'est le cas dans d'autres types de location financière;  et 
- les paiements provenant du transfert de biens immobiliers faisant l'objet d'une 
location financière, à l'exception des intérêts  perçus, sont exonérés de l'impôt sur le 
revenu.  Les intérêts perçus  peuvent également être exoné rés en vertu des dispositions 
des conventions sur l'interdic tion de la double imposition. 
-  Sécurité et enquêtes 
Les modalités juridiques des services d'enquêtes et de sécurité sont régies par les actes 
législatifs normatifs fondamentaux ci-après: 
- Décret présidentiel ayant force de Loi sur l es organes régissant les affaires intérieures 
de la République du Kazakhs tan, du 21 décembre 1995; WT/ACC/KAZ/50 
Page 126  
 
 - Loi de la République du Kazakhstan du 23  juin 1992 sur les armées intérieures du 
Ministère des affaires intérieures de la République  du Kazakhstan; 
- Loi de la République du Kazakhstan du 15 septembre 1994 sur les fouilles?; 
- Loi de la République du Kazakhstan sur la délivrance de licences; 
- Loi de la République du Kazakhstan du 15 juillet 1996 sur la sécurité routière; 
- Loi de la République du Kazakhstan du 26 ju in 1998 sur la sécurité nationale de la 
République du Kazakhstan; 
- Loi de la République du Kazakhstan du 2 juillet 1998 sur la lutte contre la corruption; 
- Loi de la République du Kazakhstan sur les stupéfiants, les substances psychotropes, 
les drogues et les mesures de lutte contre leur circulation et consommation illicites; 
- Loi de la République du Kazakhstan du 30 déce mbre 1998 sur le contrôle par l'État de 
la vente de différents types d'armes; 
- Loi de la République du Kazakhstan du 30 mars 1999 sur les modalités et condition 
de détention de personnes soupçonnées ou accusées d'un crime; 
- Loi de la République du Kazakhstan du 13 juillet 1999 sur la lutte contre le 
terrorisme; 
- Loi de la République du Kaza khstan du 5 juillet 2000 sur la protection par l'État de 
personnes intervenant dans  une procédure pénale; 
- Loi de la République du Kazakhstan du 19 octobre 2000 sur l'activité de sécurité; 
- code pénal de la Ré publique du Kazakhstan; 
- code pénal correctif de la Républi que du Kazakhstan du 13 décembre 1997; 
- code pénal exécutif de la Républi que du Kazakhstan 13 décembre 1997; 
- code des infractions administrativ es de la République du Kazakhstan; 
- Décret présidentiel ayant force de Loi sur les modalités d'organisation pour le 
déroulement d'assemblées, de  réunions, de défilés, de piquets de grève et de 
manifestations en République du Kazakhstan, du 17 mars 1995; 
- Décret présidentiel ayant force de Loi sur le statut juridique des citoyens étrangers en 
République du Kazakhstan, du 19 juin 1995; 
- Décret présidentiel ayant force de Loi sur les modalités d'examen des références des 
citoyens en République du Kazakhstan, du 19 juin 1995; 
- Décret présidentiel ayant force de Loi sur le bureau du procureur public en 
République du Kazakhstan, du 21 décembre 1995;  et 
- 
Décret du gouvernement de la République  du Kazakhstan du 27 décembre 1996 sur 
les modalités de services des employés et des cadres des organes des affaires 
intérieures de la République du Kazakhstan. 
À l'heure actuelle, le secteur des enquêtes et de la sécurité en République du Kazakhstan est 
fermé aux personnes physiques et morales étrangères, aux personnes morales comptant une 
participation étrangère et aux apatrides.   
- Services d'enquête (CPC 87301) 
 
Ce sous-secteur est exclu aux personnes physiques et morales étrangères, aux personnes 
morales comptant une participation étrangère et aux ap atrides.  En vertu de la législation en vigueur 
en République du Kazakhstan (ar ticle 84 de la Constitution de la République du Kazakhstan;  
chapitre 8 du Code pénal de la République du Kazakhstan;  lois de  la République du Kazakhstan sur 
les agences de sécurité nationale en République du Kazakhstan et sur le service du revenu;  décret 
présidentiel sur les organes des affaires intérieu res de la République du Kazakhstan, le pouvoir 
d'enquête relève de l'État et ne peut être exercé que par des organes publics spécialisés.    WT/ACC/KAZ/50 
 Page 127 
 
 
 - Services de gardiennage (CPC 87305) 
 
En vertu de l'article 5 de la Loi sur les services de sécurité, les agences de sécurité étrangères 
ne peuvent opérer en République du Kazakhstan.  Pa r ailleurs, les personnes juridiques étrangères, les 
personnes morales étrangères, les personnes morales à participation étrangère, les personnes 
physiques étrangères et les apatrides ne peuvent: 
- assurer des services de sécurité;   
- créer ou fonder une agence de sécurité privée;   
- exploiter une agence de sécurité privée en fiducie;  et 
- créer des unités de sécurité pour des ho mmes d'affaires ou des entreprises.   
- Services de conseil en sécurité (CPC 87302) 
 
D'après l'article 14 de la Loi de la Républi que du Kazakhstan sur les services de sécurité, les 
services de conseil et de mise en place de r ecommandations sur les modalités acceptables de 
protection contre les actes illicites sont soumis à obligation de licence et sont également fermés à 
toute participation étrangère.   
- Services de surveillance et d'alarme (CPC 87303) 
 
La Résolution du gouvernement de la République  du Kazakhstan n° 407 du 5 avril 2002 sur 
les modalités d'application de la Loi de la Ré publique du Kazakhstan sur les services de sécurité 
dispose que les appareils techniques spécialis és autorisés en République du Kazakhstan doivent 
figurer dans le Bulletin annuel du Ministère des affa ires intérieures de la République du Kazakhstan.  
La liste de ces appareils, adoptée par la Résolu tion susmentionnée du gouvernement de la République 
du Kazakhstan, a été dressée pour éviter l'importatio n en République du Kazakhstan de matériel de 
mauvaise qualité ou de matériel susceptible de nuire à la santé.  Cette liste vise les systèmes d'alarme, 
les systèmes d'accès télécommandé, les systèmes de lia ison vidéo et de surveillance vidéo qui ne sont 
pas classés comme étant du matériel à double finalité;  les détecteurs d'arm es, les détecteurs de 
substances et d'appareils explosifs, les détecteurs de substances radioactives, chimiques et d'autres 
substances toxiques;  les systèmes de transmission, y compris les systèmes sur bande d'onde.   
Dans le but d'empêcher l'importation en Ré publique du Kazakhstan d' appareils techniques 
spéciaux ne figurant pas dans le Bulletin annuel du  Ministère des affaires étrangères, ce dernier a 
adopté une ordonnance sur les procédures régissant l' entrée en République du Kazakhstan d'appareils 
techniques spéciaux de sécurité, de concert avec l'Ag ence sur les contrôles douaniers de la République 
du Kazakhstan.   
En vertu du Décret vice-présidentiel n° 82-p du 21 juin 2002 sur des aspects spécifiques des 
services de sécurité, la conception, l'installation et l' entretien de systèmes de sécurité dans les lieux à 
haute sécurité, les zones bénéficiant d'une protection spéciale, les appareils de maintien des fonctions 
vitales protégés par l'État ne peuvent être assurés que par des unités spécialisés de sécurité relevant 
des organes des affaires intérieures ou sous le cont rôle des organismes titulaires d'une licence délivrée 
conformément aux prescriptions en vigueur pour chaque  type d'activité concernée et ayant le niveau 
d'accès nécessaire pour se rendre sur les sites rele vant de cette catégorie .  Cette disposition ne 
concerne pas les sites relevant du Co mité de la sécurité nationale, du Ministère de la défense, de la 
Garde présidentielle de la République du K azakhstan et de la Garde républicaine.   
En revanche, il convient de noter qu'il est possible d'assurer des services sous forme de 
consultation et d'aide méthodologique, de matériel et d'aide technique.  Également, lorsque cela est 
prévu par des traités internationaux pertinents, des représentants des organes de répression d'États 
membres de l'OMC peuvent assister à des procédures d'enquête et autres. WT/ACC/KAZ/50 
Page 128  
 
 Question n° 227 
Le Kazakhstan pourrait-il nous informer de la législation en vigueur applicable aux 
voyagistes, agences de voyage, hôtels et restaurants?   Quelles mesures le gouvernement prend-il 
pour assurer la non discrimination à l'é gard des prestataires de services étrangers? 
Le Kazakhstan pourrait-il nous informer des projets en cours pour promouvoir le 
secteur touristique, ainsi que des mesures prises par le gouvernement pour assurer l'absence de 
discrimination à l'égard des prestataires de services étrangers? 
Le Kazakhstan pourrait-il nous informer de la législation en vigueur applicable aux 
accompagnateurs (professionnels qui accompagnen t les groupes de touristes lors de leurs 
déplacements dans le pays) et aux guides touristiques?   
Réponse 
Les services assurés par les agences de voyages, hôtels et restaurants, bureaux d'excursions, 
guides (les professionnels qui accompagnent les groupes de touristes lors de leurs déplacements dans 
le pays) et les voyagistes sont régis par la Loi de la République du Kaza khstan du 13 juin 2001 sur 
l'activité touristique en République du Kazakhstan, la Loi du  31 décembre 2003 sur l'assurance en 
responsabilité civile obligatoire pour les voyagistes et agences de voyage, le décret du gouvernement 
de la République du Kazakhstan n° 1213 du 14 sep tembre 2001 sur l'approbation des règles en 
matière de licence pour les activités touristiques,  le Décret du gouvernement de la République du 
Kazakhstan n° 888 d'août 2002 porta nt modification du Décret du gouvernement de la République du 
Kazakhstan No 1787 du 29 novembre 2000.   
- Accords commerciaux 
Question n° 228 
WT/ACC/SPEC/KAZ/8, paragraphes 265 à 26 9.  Merci de nous communiquer une 
information à jour sur l'évolution récente, égal ement en ce qui concerne l'Espace économique 
commun (EEC). 
En vertu des accords bilatéraux sur le libre-écha nge que le Kazakhstan a conclus avec les pays 
de la CEI (à l'exception du Turkménistan), les produits originaires de ces pays et importés au 
Kazakhstan sont exonérés de droits  de douane, sauf pour un certain nom bre de produits figurant dans 
le tableaux des exonérations.  La lis te de produits en provenance des pays de la CEI couvre tous les 
produits relevant de la nomenc lature, à l'exclusion de l'alc ool éthylique (groupes 2207 10 000, 
2207 20 000, 2208 90 910), de la vodka (2208 60), des cigares et cigarettes (2402), du sucre blanc 
(1701 99 100).  Ce tableau est couvert par le pr otocole relatif aux exonérations du cadre de 
libre-échange créé en vertu des accord s bilatéraux de libre-échange.   
Le Kazakhstan est partie à un certain nombre d'a ccords avec le Bélarus, le Kirghizistan, la 
Russie et le Tadjikistan.  Pour diligenter les e fforts déployés en vue de la construction d'une Union 
douanière, les chefs des États Membres de l'Union douanière ont signé le 10 octobre 2000 l'Accord portant création de la Communauté économique eu rasienne, entré en vigueur le 30 mai 2001.  
Conformément à l'article 6 de cet accord, la trans ition progressive vers l'instauration de droits de 
douane communs est censée durer cinq ans, à compter de la date d'entrée en vigueur de l'accord susmentionné.  Cette période peut être prorogée par accord des parties.   
Les objectifs de la Communauté économique eur asienne visent à mettre en place une politique 
agricole et une politique des transports commune s, à introduire des règles et modalités communes  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 129 
 
 
 pour la détermination des droits  de douane s'appliquant aux monopoles naturels, à arrêter une 
politique commune de concurrence, et à créer  un système commun pour la réglementation des 
activités des monopoles naturels (chemins de fer, principales voies de télécommunications, transport 
d'électricité, de pétrole et de gaz).   
Conformément à l'article 2 de l'Accord por tant création de la Communauté économique 
commune, signé le 19 septembre 2003 par les Président s de l'Ukraine, de la Russie, du Bélarus et du 
Kazakhstan, la première étape de la constituti on de la Communauté économique commune porte sur 
la "création d'une zone économique franche sans exceptions ou restrictions, fondée sur le refus mutuel 
des mesures antidumping, des mesures compensatoires et des mesures de protection spéciale et sur la 
recherche d'une politique commune dans les domai nes des droits de douane et des obstacles non 
tarifaires, de la concurrence, du recours aux subv entions et d'autres modalités d'aide de l'État".  
Étant donné que ces pays sont de gros partenai res commerciaux les uns des autres, ils peuvent 
se prévaloir de la sauvegarde spéciale prévue pa r l'Uruguay round et ne pouvant s'appliquer aux 
produits originaires des gros partenaires commerciaux .  Il est donc possible de concilier cette mesure 
et la déclaration.  La Communauté va se construi re progressivement;  il sera tenu compte des réformes 
socio-économiques qui progressent à un rythme différent selon le pays.  Ainsi, durant la première 
phase, les États Membres vont mettre en  place de s solutions communes aux questions commerciales, 
en conformité avec les accord s correspondants de l'OMC, menant, à terme, à l'élimination des 
mesures des mesures compensatoires et de mesures de protection des importations dans les échanges entre l'Ukraine, la Russie, le Kazakhstan et le Bélarus.   
Question n° 229 
Le Kazakhstan pourrait-il identifier la dispos ition de l'Accord sur la constitution d'un 
espace économique commun signé par les Présidents de  l'Ukraine, de la Russie, du Bélarus et du  
Kazakhstan en septembre 2003 en vertu de laquelle  il est dit que la p remière étape de la 
constitution de cette zone économique commune est:  "la constitution d'une zone de libre échange sans exemption ou restriction, signifiant  la non application de mesures antidumping, de 
mesures compensatoires ou de mesures de protection spéciale dans le cadre de leurs échanges, et 
ce en vertu d'une politique commune en matiè re de droits de douane et d'obstacles non 
tarifaires, de règles communes en matière de conc urrence, de subventions et d'autres modalités 
d'aide de l'État"?  Étant donné que ces pays so nt de gros partenaires commerciaux les uns des 
autres, comment concilier ce propos et les demandes de bénéficier de sauvegardes agricoles spéciales en vertu de l'Uruguay Round ne s'appl iquant pas aux produits originaires de gros 
partenaires commerciaux? 
Réponse 
À l'heure actuelle, la sauvegarde agricole sp éciale n'est pas couverte par les dispositions 
d'accords à venir de l'Espace économique commun .  La question de l'application ou non de la 
sauvegarde agricole spéciale à l'égard des Ét ats Membres de l'Espace économique commun sera 
examiné dans le cadre de négociations sur les ac cords de l'Espace économique commun concernant 
l'application des mesures de sauvegarde, des mesu res antidumping et de mesures compensatoires entre 
États Membres de cet Espace et dans les échanges avec les pays tiers.  Dans ce contexte, les résultats des négociations sur l'adhésion du Kazakhsta n à l'OMC seront tout aussi importants 
Question n°230  
Le Kazakhstan pourrait-il faire parvenir au Secrétariat une traduction anglaise du 
document sur la mise en place de droits de do uane communs signé par les Premiers ministres du WT/ACC/KAZ/50 
Page 130  
 
 Bélarus, du Kazakhstan, de la République ki rghize, de la Russie et du Tadjikistan en 
février 2004, pour examen par le Groupe de travail? 
 
Réponse 
Il est prévu que le document de mandé sera signé une fois que les Chefs d'État de l'EurAsEC 
auront signé le Traité sur le statut des textes législatifs fondamentaux de l'EurAsEC en juin 2004.  Le 
projet de Bases de la législation douanière des membres de l'EurAsEC se trouve actuellement devant 
l'Assemblée intergouvernementale de l'EurAsEC.    
  WT/ACC/KAZ/50
 Page 131ANNEXE 1 
Règles régissant les licences d' exportation et d'importation 
Procédures régissant l'obtention d'une licence 
Conformité avec l'A ccord de l'OMC sur les procédures de 
licence d'importation (ci-après dénommé Accord) Exportation et importation de marchandises, à l'exclusion de l'importation d'alcool éthylique et de boissons alcoolisées Importation d'alcool éthylique et de boissons 
alcoolisées 
La Loi en vigueur a été approuvée par la Résolution 
gouvernementale de la République du Kazakhstan n° 1037 
du 30 juin 1997 et est entrée en vigueur 30 jours après sa 
publication.    La Loi en vigueur a été approuvée par la Résolution 
gouvernementale de la République du Kazakhstan 
n° 1031 du 27 juin 1997 et  est entrée en vigueur 30 
jours après sa publication.       Les règles sont transparentes et facilement disponibles; 
elles ont été publiées avant leur entrée en vigueur, en 
conformité avec les dispositions du paragraphe 4 de 
l'article premier de l'Accord.  
La Loi s'applique à toutes les pers onnes physiques et morales en Répub lique du Kazakhstan, y compris les 
ressortissants étrangers, indépendamment du statut juridique de l'Organisation et du lieu d'enregistrement (ci-après, 
le demandeur).  La règle est à la fois non discriminatoire et juste, ce qui 
est conforme au paragraphe 3 de l'article premier de l'Accord. 
Les licences sont délivrées par le Ministère de l'industrie et 
du commerce, conformément au x procédures établies par la 
législation de la République du Kazakhstan (ci-après – le donneur de licence).  Les licences sont délivrées par le Ministère des 
finances, conformément aux procédures établies par 
la législation de la République du Kazakhstan (ci-après – le donneur de licence)  Les licences d'exportation et d'importation sont délivrées 
par l'organisme public aprè s accord préliminaire du 
ministère ou de l'agence concerné, le plus souvent trois au maximum, sauf pour ce qui est des licences d'importation 
d'alcool éthylique et de boissons alcoolisées, délivrées par 
le Ministère des finances .  Ces dispositions sont 
conformes au paragraphe 6 de l'article premier de 
l'Accord.  
Les licences sont octroyées sur un pied d'égalité pour toutes les personnes satisfaisant aux critères établis pour 
l'obtention d'une licence.  Il est interdit d'octroyer des li cences à titre préférentiel aux entreprises d'État sauf dans 
les cas relevant d'un monopole naturel en vertu de la lé gislation.  Les personnes physiques et morales et les 
apatrides peuvent se voir délivrer une licence au même  titre et selon les mêmes conditions que les personnes 
physiques ou morales du Kazakhstan, sauf disposition contraire d'un texte de loi de la République du Kazakhstan.  
Il est interdit de délivrer une licence dans le but de freiner  la concurrence ou de prévoir des termes préférentiels 
pour tel ou tel groupe d'entrepreneurs en fonction de leurs biens, de leurs intérêts en qualité d'agent ou du lieu. La 
délivrance de licences ne doit pas être un moyen de renforcer les monopoles ou de restreindre la liberté d'entreprise.     La procédure régissant les licences d'exportation et 
d'importation de marchandises n'est pas considérée comme étant un obstacle au commerce et s'applique à 
tous de la même manière, ce qui est conforme aux 
principes fondamentaux du GATT. 
L'introduction de procédures d'octroi ou de retrait de licence s peut se faire pour des raisons de sécurité de l'État, de 
mise en œuvre du monopole d'État, pour des raisons d'ordre public, pour la protection de l'environnement, de la propriété, de la vie ou de la santé des citoyens.. Les objectifs fondamentaux de s licences d'exportation et 
d'importation de marchandises en République du Kazakhstan sont conformes aux dispositions de 
l'article XXI du GATT. 
Il faut présenter les pièces ci-après pour se voir délivre r une licence:  a) une demande, b) un document confirmant 
le paiement de la redevance, c) une copie du  certificat d'enregistrement auprès de l'État, d) un exemplaire du contrat (accord) sur la vente ou l'achat conclu avec les partenaires à l'accord commercial international, e) une 
licence pour la fabrication de produits alcoolisés ou pour le stockage et la vente d'alcool éthylique lorsqu'il s'agit de 
l'importation de ce produit..  Il faut présenter les documents requis pour obtenir une 
licence d'importation ou d'exportation de marchandises pour que le régime de li cence fonctionne correctement. 
Cette disposition correspond au paragraphe 5 de l'article 
premier de l'Accord.     
 WT/ACC/KAZ/50 
Page 132 Procédures régissant l'obtention d'une licence 
Conformité avec l'A ccord de l'OMC sur les procédures de 
licence d'importation (ci-après dénommé Accord) Exportation et importation de marchandises, à l'exclusion de l'importation d'alcool éthylique et de boissons 
alcoolisées Importation d'alcool éthylique et de boissons 
alcoolisées 
Un demandeur se voit délivrer une licence pour une année civile, lui permettant de mener des activités d'importation et d'exportation, pour des transactions individuelles. Le titulaire de la licence a le droit de refuser la licence en notifiant son refus à l'organisme qui délivre le s licences. Les licences sont délivrées pour un type de 
produit (procédé, service), indépendamment de la gamme de produits faisant l'objet du contrat. La période de validité des licences est raisonnable, 
conformément au paragraphe 5 de l'article 3 de l'Accord.   
Les licences sont délivrées dans un délai d'un mois à compter de la date du dépôt de la demande, accompagnée de toutes les pièces justificatives – 10 jours pour les petites entreprises.  Dans l'ensemble, le traitement de la demande de licence et 
l'agrément par les agences habilitées de la République du Kazakhstan ne prend pas plus d'un mois.  
La licence n'est pas délivrée dans les cas suivants: 
 
1) il est interdit à certaines catégories d'entité de mener certains types d'activité, en vertu de textes législatifs; 2) les pièces justificatives requises n'ont pas été remises.  Si le demandeur présente alors les documents requis, la 
demande fait l'objet d'un nouvel examen; 
3)  les droits dus pour mener certains types d'activité n'ont pas été acquittés; 4)  le demandeur ne répond pas aux conditions requises; 
5)  un tribunal a interdit certains types d'activité. La procédure de refus de licence n'enfreint pas les 
dispositions des paragraphes 7 et 8 de l'article premier de 
l'Accord. 
Si une licence n'est pas délivrée exactement selon les conditions prévues ou si le refus ne semble pas justifié, le demandeur a le droit de faire appel auprès des tribunaux dans  les 30 jours. Si un tribunal juge que le refus n'est pas 
justifié ou que la procédure n'a pas été suivie, l'organi sme qui délivre les licences est tenu de délivrer une licence 
dans les dix jours  à compter de la date à laquelle le jugement devient exécutoire.  Si la demande n'est pas approuvée, le demandeur a le 
droit de faire appel auprès des tribunaux, ce qui est 
conforme à la disposition du paragraphe 5 de l'article 3 de 
l'Accord.   
  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 133 
 
 
 ANNEXE 2 
Liste des entreprises nationales et de s sociétés par actions dans lesquelles 
l'État détient une participation 
 
N° Raison sociale Participation 
de l'État  
(en %) Secteur d'activité; Notes 
1 2 3 4 
Pétrole et gaz 
1 JSC National Company "KazMunaiGaz"   (Astana) 100 Pétrole et gaz  
2 JSC Main Dispatching Unit for Oil and Gas Industry 
(Astana) 100 Pétrole et gaz 
3 OJSC Pavlodar Petrochemica l Plant (Pavlodar) 49 Raffinage de pétrole, etc. 
4 OJSC Kondensat (Aksai) 25   
Exploitation minière 
5 OJSC Joint Venture 'Vas ilkovskoe Zoloto' (Akmola 
Oblast) 40 Exploitation minière 
6 OJSC Sokolovsk-Sarbai C onglomerate Mill (Rudny, 
Kostanai Oblast) 39,5 Exploitation minière 
7 OJSC Akbaka Concentration Plant (Zhambyl  Oblast) 33,3 Exploita tion minière, etc. 
8 JSC Transnational Company 'Kazchromium' (Almaty) 31,37 Industr ie métallurgique  
9 JSC KazZinc (Ust-Kamenogorsk) 27, 64 Industrie métallurgique  
10 OJSC Maikainzoloto (Pavlodar Obla st) 25 Exploitation minière, etc. 
Industries manufacturières 
11 OJSC National Company "Kazakhstan Engineering" 
 (Astana) 100 Génie mécanique 
12 OJSC Kazchermetautomatica (Karagandy)   90 Génie mécanique 
13 OJSC Temirbeton (Almaty) 55, 71 Matériaux de construction  
14 OJSC Yrysty-AEVRZ (Almaty)  50 En tretien de wagons de chemin de 
fer 
15 OJSC Kazakhstantractor (Pav lodar) 33,92 Génie mécanique 
16 OJSC Joint Venture 'Belkampit' (Almaty) 22,84 Génie mécanique 
Énergie 
17 OJSC Kazakhstan Electricity Grid Operating Company 
(KEGOC) (Almaty) 100 Transport d'électricité, entreprise 
nationale  
18 CJSC National Nuclear Po wer Company "Kazatomprom" 
 (Almaty) 100 Énergie nucléaire, entreprise 
nationale 
19 OJSC Shardara Water Power Plant  (South Kazakhstan) 100 Énergie électrique 
20 CJSC Kazakhenergoexpertise (Almaty) 100 Mise à l'épreuve d'installations 
électriques  
21 CJSC Operator of the Market of Electric Energy and 
Generated Output of the Repub lic of Kazakhstan (Almaty) 100 Appels d'offre dans le secteur de 
l'électricité  
22 CJSC Ekibastuz Power Center (E kibastuz) 100 Énergie électrique 
23 OJSC Taldykorgan Joint-Stock Company for 
Transportation by Electric Networks (TATEC) (Almaty 
Oblast) 100 Transport d'électricité, etc. 
24 OJSC Kyzylorda Distributing Power Company 
(Kyzylorda) 100 Transport d'électricité, etc. WT/ACC/KAZ/50 
Page 134  
 
 1 2 3 4 
25 OJSC West Kazakhstan Distributing Power Company 
'Uralskenergo' (Uralsk) 100 Transport d'électricité, etc. 
26 OJSC Mangystau Distributing Power Company (Aqtau) 93,8 Transport d'électricité, etc. 
27 OJSC Zhezkazgan Distributing Power Company 
(Zhezkazgan) 90 Transport d'électricité 
28 OJSC Bukhtarma Water Power Plant (Eas t Kazakhstan)  90 Énergie électrique 
29 OJSC Chokin Institute of Power Research of the Republic 
of Kazakhstan (Almaty) 49,34 Recherche en matière d'énergie  
30 OJSC Eurasian Power Corporation (Aksu, Pavlodar 
Oblast) 24,33 Énergie électrique 
31 OJSC Astanaenergoservice (Astan a) 15,34 Services énergétiques 
Transports et communications 
32 JSC National Company 'Kazakhstan Temir Zholy' (Astana) 100 Transport par rail 
33 CJSC Air Astana (Astana) 51 Transports aériens 
34 OJSC Atyrau Aue Zholy (Atyrau) 29,7 Transports aériens 
35 OJSC Aircompany 'Zhezkazgan Air' (Zhe zkazgan) 90 Transpor ts aériens, etc. 
36 JSC International Airport 'Aqtobe'  (Aqtobe) 100 Services aéroportuaires  
37 CJSC International Airport 'Astana'  (Astana) 100 Entreprise nationale 
38 CJSC National Shipping Co mpany "Kazmortransflot" 
(Astana) 50 Transports maritimes 
39 OJSC Kazakhtelecom (Astana) 50 Communications, entreprise 
nationale 
40 OJSC Kazmail (Almaty) 100 Communications, entreprise 
nationale 
41 JSC Republican Center of Space Communications and 
Electromagnetic Compatibil ity of Radioelectronic 
Facilities (Astana) 100 Technologies et communications 
de l'espace 
42 CJSC Catelco (Almaty) 37 Communications par satellite 
43 CJSC National Information Technologies (Ast ana) 100 Développement et application des 
technologies de l'information 
Agriculture 
44 JSC Food Contract Corporation (Astana)  100 Achat et stockage des réserves 
nationales de céréales, entreprise 
nationale  
45 CJSC Kazagrex (Almaty) 100 Contrôle de la qualité des céréales 
46 CJSC Corporation of Animal Products (Astana) 100 Transformation de produits 
agricoles  
47 OJSC Asyl Tulik (Aqmola Oblast) 76,77 Élevage 
48 OJSC Breeding Station "Astana-Kus"  (Aqmola Oblast) 70 Élevage de poulets 
49 OAO Sultan (Petropavl) 58,66 St ockage de céréales, etc. 
Éducation et sciences 
50 CJSC Karagandy Institute of Metallurgy (Temirtau) 97 Recherche scientifique sur 
l'exploitation minière 
51 OJSC Road Research Ins titute of the Republic of 
Kazakhstan (Almaty) 90,01 Conception d'autoroutes 
52 JSC S.Seifullin Agrarian University of the Republic of 
Kazakhstan (Astana) 80 Éducation 
53 CJSC Zhezkazgan Baikonurov University (Zhezkazgan) 80 Éducation  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 135 
 
 
 1 2 3 4 
54 CJSC Institute of Complex Subsurface Development 
(Karagandy) 80   
55 OJSC Academy of Civil Av iation (Almaty) 80 Éducation 
56 CJSC F.F.Mukhamedgaliev Institute of Experimental 
Biology (Almaty) 54 Recherche biologique  
57 OJSC T.Ryskulov University of Economics of the 
Republic of Kazakhstan (Almaty) 35 Éducation 
58 JSC Academy of Sports and Tourism of the Republic of 
Kazakhstan (Almaty) 35 Éducation 
59 ТОО  Institute of Organic Synthesis and Coal Chemistry 
(Karagandy) 35 Recherche scientifique en chimie 
organique 
60 JSC Head Academy of Architecture and Construction of 
the Republic of Kazakhstan (Almaty)  35 Éducation 
61 OJSC M.Tynyshpaev Kazakh Academy of Transport and 
Communications (Almaty) 35 Éducation 
62 OJSC Abylai-khan University of Foreign Affairs and 
World Languages (Almaty) 35 Éducation 
63 OJSC Humanitarian University of Law of the Republic of 
Kazakhstan (Astana) 35 Éducation 
64 JSC Almaty Institute of Energy and Communications 
(Almaty) 33,6 Éducation 
65 OJSC Almaty Technological Univ ersity (Almaty) 20,01 Éducation 
Finance 
66 CJSC Fund for the Development of Small Businesses 
(Almaty) 100 Prêts aux petites entreprises  
67 CJSC Kazakhstani Center for the Promotion of 
Investments (Almaty) 100 Étude des projets d'investissement  
68 JSC National Fund of Innovations  (Almaty) 100 Investissements 
69 JSC  Investment Company: Investment Fund of 
Kazakhstan (Almaty) 100 Investissements 
70 JSC National Insurance Corporation for the Insurance of 
Export Loans and Investments (Almaty) 100 Investissements  
71 JSC Kazagromarketing (Astana) 100 Commercialisation de produits 
agricoles   
72 JSC Agrarian Credit Corporatio n (Astana)  100 Crédits agricoles 
73 CJSC Fund for the Financial Support to Agriculture 
(Astana) 100 Crédits agricoles 
74 JSC KazAgroFinance (Ast ana) 100 Crédits agricoles 
75 CJSC Rehabilitation Fund (Astan a) 100 Remboursement des prêts 
d'urgence 
76 CJSC Debt Management Cent er  100 Gestion de la dette 
77 JSC  Housing Savings Banks of Kazakhstan (Almaty) 100 Banque 
78 CJSC Capital Development Corporation (A stana) 100 Mobilisation d'investissements  
79 CJSC National Accumulation Insurance Fund (GNPF) 
(Astana) 100 Fonds de pe nsions, etc. 
80 JSC Grain Liabilities Guaranty Fund (Astana) 90 Fonds de garantie du passif des 
entreprises réceptionnant des 
céréales 
81 JSC Development Bank of Kazakhstan (Astana) 80 Banque WT/ACC/KAZ/50 
Page 136  
 
 1 2 3 4 
Média 
82 OJSC Kazakh Gazetteri  (Almaty) 100 Médias 
83 JSC Republican Newspape r "Egemen Kazakhstan" 
(Astana)     100 Médias 
84 JSC Republican Newspaper "Kazakhstanskaya Pravda" 
(Astana)  100 Médias 
85 OJSC Zhas Orken (Almaty) 100 Médias 
86 JSC Republican Televisi on and Radio Corporation 
'Kazakhstan' (Almaty) 100 Radio- et télédiffusion 
87 CJSC Television and Radio Complex of the President of 
the Republic of Kazakhstan (Astana)  100 Radio- et télédiffusion 
88 OJSC Kazteleradio (Almaty) 78 Transmission de signaux radio et 
télé, etc. 
89 JSC Khabar Agency (Almaty) 50+1 
action Radio- et télédiffusion 
90 OJSC National Company 'Kazakh Information Agency' 
(Astana) 100 Entreprise nationale 
Édition 
91 OJSC Semei Polygraphie  34 Polygraphie 
92 OJSC Kazbaspasoz (Almaty) 100 Polygraphie 
93 CJSC Edition House of Magazine 'Health Service in 
Kazakhstan' (Almaty) 100 Edition 
94 CJSC Kazakh Encyclopedia (Almaty) 100 Edition 
95 CJSC Mektep Press 80 Edition 
96 OJSC Alatau Press (Almaty) 34 Polygraphie 
97 OJSC Karagandy Polygraphie (Karagandy) 49 Polygraphie 
Divers 
98 OJSC National Assessment and Certification Center 
(Astana) 100 Évaluation, certification 
99 OJSC National Accreditation Center (Ast ana)   100 Etablissement de documents 
d'agrément préalable 
100 CJSC Republican Information and Show Center for Small 
Businesses (Astana)    100 Services d'information à 
l'intention des petites entreprises 
101 OJSC Kazakhvzryvprom (Almaty) 100 Opérations de sautage 
102 JSC Center of Engineering and Transfer of Technologies 
(Astana) 100   
103 OJSC National Center 'Kurylysconsulting'  (Astana) 100 Évaluation dans le secteur 
immobilier  
104 CJSC Institute of Legislature of the Republic of 
Kazakhstan (Astana)    100 Services juridiques 
105 OJSC Zan (Almaty) 67 Services juridiques 
106 CJSC Logistics Office of the Ministry of Education 
(Astana) 100 Appui aux organismes  publics 
107 CJSC Diplomatic Corps Managment Department  (Almaty) 100 Appui au corps diplomatiques 
108 JSC Marketing Research Center (Alm aty) 100 Services de consultation  
109 OJSC Medical Transport Service (Alm aty) 34 Services mé dicaux, techniques 
sanitaires  WT/ACC/KAZ/50 
 Page 137 
 
 
 1 2 3 4 
110 CJSC Front Office for Constr uction Site Surveillance of 
the Administration of the President (Astana) 100 Surveillance des chantiers de 
construction  
111 CJSC Alatau Hotel (Astana) 54 Services hôteliers 
112 OJSC Health Resort 'Almaty' (Alma ty) 100 Services médicaux, techniques 
sanitaires 
113 CJSC Industrial Park (Almat y) 100 Projets d'innovation  
114 CJSC Republican Center of Folk Me dicine (Almaty) 100 Services médicaux 
115 OJSC Industrial Part of the Association "Progress" 
(Stepnogorsk) 100   
117 CJSC Contract Agency of the Republic of Kazakhstan 
(Astana) 100   
116 OJSC Kazpromgeofizica (Almaty) 96,54 Géologie 
118 Mangystau Industrial Company (Aqtau) 100    
 WT/ACC/KAZ/50 
Page 138 ANNEXE 3 
Liste des services assurés par les monopoles naturels 
 
N° Types d'activités relevant 
d'un monopole naturel, 
conformément à la loi de la 
République du Kazakhstan 
(ci-après dénommée RK) sur 
les monopoles naturels Types de services 
réglementés Nombre d'entités relevant d'un 
monopole naturel assurant ces 
services et inscrits dans le 
Registre d'État Total Mécanismes de 
réglementation Liste des actes ju ridiques normatifs 
régissant les activités des entités 
relevant d'un monopole naturel et les 
questions relatives à la fixation 
des tarifs Sections 
républicaines Sections locales 
1 Transport de pétrole et de 
produits pétroliers par les 
canalisations primaires  
CPC (713, 7131, 7139, 
71310) 
 Transport de pétrole et 
de produits pétroliers 
par les cana lisations 
primaires  
 2  2 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
coefficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses  Loi de la RK du 9 juillet 1998 sur les 
monopoles naturels;  Loi de la RK du 
19 janvier 2001 sur la concurrence et la 
restriction des activ ités des monopoles 
naturels;  Loi de la RK n° 438-1 du 
16 juillet 1999 sur l'industrie de 
l'énergie  
2 Transport de gaz et de 
condensat par les 
canalisations primaires 
CPC (713, 7131, 7139, 
71310) Transport de gaz et de 
condensat par les 
canalisations primaires 
 1 5 6 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
coefficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Résolution du gouvernement de la RK 
sur l'approbation du Programme des 
entreprises relevant d'un monopole 
naturel pour l'amélioration de la 
politique de tarification pour la période 
2002–2004 n° 1126 du 15 octobre 2002  
3 Transport de gaz et de 
condensat par les 
canalisations de distribution 
CPC (713, 7131, 7139) Transport de gaz et de 
condensat par les 
canalisations de 
distribution 
 1 33 34 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
coefficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Résolution du gouvernement de la RK 
sur l'approbation du règlement sur le 
déroulement des a udiences publiques 
lors de l'examen des demandes 
d'agrément ou de modification des tarifs 
(prix, redevances) pratiqués par les 
monopoles naturels, n° 376 du 
21 avril 2003  
4 Exploitation des systèmes de 
distribution de gaz et des 
canalisations de distribution 
de gaz 
CPC  713 Exploitation des 
systèmes de distribution 
de gaz et des 
canalisations de 
distribution de gaz  8 8 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
coefficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Résolution du gouvernement de la RK 
sur les mesures supplémentaires pour la 
réglementation, par l'État, des tarifs et 
frais de gestion pratiqués par les 
monopoles naturels, n° 400du 
9 avril 1999 
 
   
  WT/ACC/KAZ/50
 Page 139N° Types d'activités relevant 
d'un monopole naturel, 
conformément à la loi de la 
République du Kazakhstan 
(ci-après dénommée RK) sur 
les monopoles naturels Types de services 
réglementés Nombre d'entités relevant d'un 
monopole naturel assurant ces 
services et inscrits dans le 
Registre d'État Total Mécanismes de 
réglementation Liste des actes ju ridiques normatifs 
régissant les activités des entités 
relevant d'un monopole naturel et les 
questions relatives à la fixation 
des tarifs Sections 
républicaines Sections locales 
       Concept de développement plus poussé 
des relations axées sur le marché dans le 
secteur énergétique de la RK, approuvé 
par la Résolution du gouvernement de la 
RK n° 190 du 18 février 2004; 
 
Programme de développement sectoriel 
des télécommunications  de la pour les 
années 2003 – 2005, approuvé par la 
Résolution du gouvernement de la RK 
n° 168 du 18 février 2003; 
 
Programme de restructuration des 
transports par rail pour les années 
2004-2006, approuvé par la Résolution 
du gouvernement de la RK n° 145 du 6 février 2004 
5 Transport et/ou distribution 
d'électricité par les réseaux 
électriques régionaux ou 
interrégionaux  
CPC 87700 Transport d'électricité;  
distribution d'électricité; 
Garantir la fiabilité et la 
stabilité de 
l'approvisionnement 
d'électricité aux 
consommateurs  9 
 
9 
 
1 91 
 
88 98 
 
94 
 
1 
 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
coefficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence relative à 
l'approbation du Règlement sur la 
formulation des dépenses servant à 
déterminer les tarifs  (prix, redevances) 
pour les services (marchandises, 
travaux) des monopoles naturels 
n° 185-ОД du 30 juillet 2003 
 
6 Services de contrôle 
technique de la production pour le transport et la 
consommation d'électricité  
CPC 87700 Services de contrôle 
technique de la production pour le 
transport et la 
consommation 
d'électricité 1  1 
 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
coefficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence relative à 
l'adoption d'instructions sur l'approbation des tarifs (prix, 
redevances) et des estimations de tarifs 
des services (marchandises, travaux) des 
monopoles naturels;  n° 82- ОД du 
19 mars 2003 
 
7 Transport et distribution de 
chauffage,  
CPC 88 Transport et/ou 
distribution de 
chauffage 7 
7 162 
162 167 
167 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
coefficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence relative à 
l'adoption d'instructions sur 
l'approbation et l'introduction de tarifs 
(prix, redevances) pour les services 
(marchandises, travaux) des monopoles 
naturels pour le moyen terme, n° 30- ОД 
du 3 février 2003  
 WT/ACC/KAZ/50 
Page 140 N° Types d'activités relevant 
d'un monopole naturel, 
conformément à la loi de la 
République du Kazakhstan 
(ci-après dénommée RK) sur 
les monopoles naturels Types de services 
réglementés Nombre d'entités relevant d'un 
monopole naturel assurant ces 
services et inscrits dans le 
Registre d'État Total Mécanismes de 
réglementation Liste des actes ju ridiques normatifs 
régissant les activités des entités 
relevant d'un monopole naturel et les 
questions relatives à la fixation 
des tarifs Sections 
républicaines Sections locales 
8 Production de chauffage par 
des centrales thermiques à 
vapeur faisant appel à des 
méthodes de production 
combinée 
CPC 88  Production de chauffage 
par des centrales 
thermiques à vapeur 
faisant appel à des 
méthodes de production 
combinée 
 4 135 139 
 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
coefficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence relative à 
l'adoption d'instructions sur 
l'approbation de la restructuration ou la 
liquidation des monopoles naturels par 
l'organisme autorisé" n° 49- ОД du  
24 février 2003 
9 Services des principaux 
réseaux ferroviaires 
CPC 71111, 71112 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CPC 7112 
 
CPC 71124 
 Transport de cargaisons 
par réseaux ferroviaires 
républicains et 
internationaux, à 
l'exclusion du transport 
de passagers dans les 
trains constitués de 
wagons de l'entreprise 
espagnole"Patents 
Talgo SA";   
Transport de bagages et 
de marchandises par 
chemin de fer;  
Transport du courrier 
par chemin de fer. 
 1 
 
 
1 
 
 
 
 
 
1 
 
1  
 
 
 1 
 
 
1 
 
 
 
 
 
1 
 
1 Services de contrôle 
technique de la production 
pour le transport et la 
consommation d'électricité; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence relative à 
l'adoption d'instructions sur 
l'approbation , par l'organisme autorisé, 
des autres types d'activités liées sur le 
plan technique aux ac tivités principales 
ou relevant de la sphère des monopoles 
naturels concernant la législation de 
kazakhe sur les postes, n° 121- ОД du 
4 mai 2003 
 
10 Services de voies d'accès   Services de voies 
d'accès   2 92 90 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations de tarifs;  mise  en place d'un 
coefficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 16- ОД du 
27 janvier 2003 relative à l'adoption de 
l'instruction sur l'approbation et la cohésion des projets d'investissement 
des monopoles naturels 
 
11 Services de navigation 
aérienne 
CPC 7453 Services de navigation 
aérienne dans l'espace 
aérien de la RK;  
Services de navigation 
aérienne dans les zones 
aéroportuaires 1 
 
1  1 
 
1 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
coefficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 125- ОД du 
5 mai 2003 relative à l'Instruction sur 
l'approbation des transactions de 
disposition et autres transactions portant 
sur les monopoles naturels avec les 
organismes autorisés. 
  
  WT/ACC/KAZ/50
 Page 141N° Types d'activités relevant 
d'un monopole naturel, 
conformément à la loi de la 
République du Kazakhstan 
(ci-après dénommée RK) sur 
les monopoles naturels Types de services 
réglementés Nombre d'entités relevant d'un 
monopole naturel assurant ces 
services et inscrits dans le 
Registre d'État Total Mécanismes de 
réglementation Liste des actes ju ridiques normatifs 
régissant les activités des entités 
relevant d'un monopole naturel et les 
questions relatives à la fixation 
des tarifs Sections 
républicaines Sections locales 
12 Services portuaires 
CPC 745 Services de navigation;  
Services de phares;  
Services de chenal de 
navigation;   
Services de mouillage;  
Services d'ancrage;  
Services d'arrimage;  
Mesures de protection 
de l'environnement;  
Services de quarantaine;  
Travaux de chargement 
et d'évacuation 1 
1 
 
1 
 
1 
1 
1 
 
1 
 
 
1 
 
1 
2  1 
1 
 
1 
 
1 
1 
1 
 
1 
 
 
1 
 
1 
2 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
coefficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 57- ОД du 
26 février 2003 sur l'approbation du 
Règlement relatif à l'inscription et à la 
suppression de monopoles naturels du 
Registre d'État d'entreprises relevant de 
monopoles naturels 
 
13 Services aéroportuaires 
CPC 731 Services assurant le 
décollage et 
l'atterrissage des 
aéronefs;   
Services assurant la 
sécurité de la navigation 
aérienne  2 
 
 
2 18 
 
 
18 20 
 
 
20 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
coefficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 80- ОД du 
19 mars 2003 sur l'adoption du 
Règlement relatif à la fixation des tarifs 
(prix, redevances) selon une procédure 
simplifiée 
 
14 Services de 
télécommunication utilisant 
des réseaux locaux CPC (752, 75211, 75212) Raccordement du 
terminal de l'abonné au 
réseau de télécommunications;  
Fourniture de 
communications 
téléphoniques locales 
selon un système 
d'abonnements; 
Fourniture de 
communications 
téléphoniques locales 
selon un système de 
paiement à terme;  
Fourniture de 
communications 
téléphoniques 3 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 12 
 
  
 
 15 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations de tarifs;  mise  en place d'un 
coefficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 46- ОД du 
20 février2003 sur l'approbation du 
Règlement relatif à la réduction des tarifs (prix, taux de  recouvrement) pour 
les services (marchandises, travaux) 
assurés à tous les consommateurs des 
monopoles naturels durant la validité 
des tarifs (prix, redevances); 
 
Ordonnance de l'Agence n° 216- ОД du 
28 octobre 2002 sur l'approbation du 
Règlement relatif à l'application des 
mesures antimonopolistiques en cas 
d'infraction à la législation 
antimonopolistique  
 WT/ACC/KAZ/50 
Page 142 N° Types d'activités relevant 
d'un monopole naturel, 
conformément à la loi de la 
République du Kazakhstan 
(ci-après dénommée RK) sur 
les monopoles naturels Types de services 
réglementés Nombre d'entités relevant d'un 
monopole naturel assurant ces 
services et inscrits dans le 
Registre d'État Total Mécanismes de 
réglementation Liste des actes ju ridiques normatifs 
régissant les activités des entités 
relevant d'un monopole naturel et les 
questions relatives à la fixation 
des tarifs Sections 
républicaines Sections locales 
interurbaines;   
Location de réseaux 
téléphoniques 
numériques interurbains 
et de réseaux par zones;  
Envoi de télégrammes 
en RK;   
Fourniture de voies de 
radiodiffusion visuelle;  
Fourniture de 
ressources de réseau de 
communication  
15 Services de gestion de l'eau  
CPC (9401, 94010) Transport d'eau par les 
canalisations primaires;  
Transport d'eau par les 
canalisations de 
distribution;  
Récupération et 
assainissement de l'eau  3 
 
4 
 
 
 
7  
 
315 
 
 
 
315 3 
 
319 
 
 
 
322 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
coefficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 149- ОД du 
6 juin 2003 relative à l'approbation du 
Règlement sur l'achat de matériel, de 
ressources et de serv ices financiers, dont 
il est tenu compte lors de la fixation des 
tarifs (prix, taux de recouvrement) 
appliqués aux services assurés par les 
entreprises relevant des monopoles 
naturels 
16 Services de réseaux d'égouts  
CPC (940, 401, 94010) Évacuation des eaux 
usées;   
Assainissement des 
eaux usées  3 
 
3 159 
 
159 162 
 
162 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
coefficient provisoire de 
réduction; Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 04- ОД du 
13 janvier 2003 sur les modalités 
d'approbation des tarifs (prix, taux de 
recouvrement) appliqués aux services 
(marchandises, travaux) des entreprises 
relevant des monopoles naturels  
17 Services postaux d'État 
CPC 751 Envoi de lettres;   
Envoi de cartes;   
Envoi de colis  1 
 
1 
1  1 
 
1 
1 Approbation des tarifs (prix, 
redevances); 
Approbation des estimations 
de tarifs;  mise  en place d'un 
coefficient provisoire de 
réduction; 
Report extraordinaire de 
dépenses Ordonnance de l'Agence n° 118- ОД du 
7 juin 2002relative à l'approbation du 
Règlement sur la préparation, la 
compilation et l'homologation d'un texte 
juridique normatif et de projets de loi de 
l'Agence de la République du 
Kazakhstan sur la réglementation des 
monopoles naturels et la protection de la 
concurrence; 
Ordonnance de l'Agence n° 44- ОД du 
20 février 2003 sur les prescriptions 
supplémentaires à l'accord sur l'audit  
  WT/ACC/KAZ/50
 Page 143N° Types d'activités relevant 
d'un monopole naturel, 
conformément à la loi de la 
République du Kazakhstan 
(ci-après dénommée RK) sur 
les monopoles naturels Types de services 
réglementés Nombre d'entités relevant d'un 
monopole naturel assurant ces 
services et inscrits dans le 
Registre d'État Total Mécanismes de 
réglementation Liste des actes ju ridiques normatifs 
régissant les activités des entités 
relevant d'un monopole naturel et les 
questions relatives à la fixation 
des tarifs Sections 
républicaines Sections locales 
annuel obligatoire des entreprises 
relevant d'un monopole naturel; 
Ordonnance de l'Agence n° 341- ОД du 
26 décembre 2003 relative à 
l'approbation du Règlement portant 
approbation d'un tarif compensatoire 
provisoire (prix, taux de recouvrement) ; 
Ordonnance de l'Agence n° 340- ОД du 
26 décembre 2003 relative à 
l'approbation du Règlement sur le suivi 
de l'efficacité du programme 
d'investissements des monopoles 
naturels; 
Règlement sur les services d'intérêt 
général et Règlement sur la 
consommation d'électricité ;  Règlement sur la consommation d'énergie 
thermique approuvé par la résolution du 
gouvernement de la République du 
Kazakhstan, n° 1822 du 
7 décembre 2000; 
Règlement sur la mise en place et 
l'annulation des coefficients de 
réduction appliqués aux tarifs du 
transport (transit) d' électricité, approuvé 
par l'Ordonnance du Président de 
l'Agence, n° 23- ОД du 
29 décembre 1999, enregistrée auprès 
du Ministère de la justice de la 
République du Kazakhstan,  n° 1025 du 
6 janvier 2000  
  
 WT/ACC/KAZ/50 
Page 144 ANNEXE 4 
Droits d'accise perçus sur les marchandises produites en République du Kazakhstan et sur les marchandises importées 
(Liste approuvée par la Résolution gouvernementale n° 137 du 28 janvier 2000) 
 
 
Code SH Titre Base d'imposition 
(objet d'imposition) Droits d'accise: 
perçus sur les 
marchandises produites 
et les jeux d'argent perçus sur les marchandises 
importées 
 Toutes sortes de spiritueux (à l'exclusion des spiritueux vendus pour la fabrication de 
produits alcooliques;  des médicaments et des produits pharmaceutiques vendus par les 
détenteurs de licences délivrées par la Ré publique du Kazakhstan et des spiritueux fournis 
aux instituts médicaux publics dans la limite des contingents fixés) Volume 300 tenge/1 litre 3 euros*/1litre 
 
Alcool vendu pour la fabrication de boissons  alcoolisées à condition que les producteurs 
soient détenteurs d'une licence) Volume 30 tenge/1 litre 0,3 euro /1 litre 
2208** Boissons alcoolisées (à l'exception de certain es boissons faiblement alcoolisées de teneur 
volumique inférieure à 12 pour cent, de  baumes enregistré s comme médicaments 
conformément aux conditions défi nies par la législation de la République du Kazakhstan, 
de cognacs et de l'eau-de-vie, de boissons à base de vin, de champagne, de vins mousseux 
et de vins pétillan ts, de vins traités et de la bière  Volume 125 tenge/1 litre 
d'alcool pur (100 pour 
cent) 1,7 euro /1itre 
Autres boissons faiblement alcoolisées , de teneur volumique inférieure à 12 pour cent Volume 125 tenge/1 litre 
d'alcool pur (100 pour 
cent) 0,4 euro/litre 
Baumes enregistrés comme médicaments conf ormément aux conditions définies par la 
législation de la Ré publique du Kazakhstan Volume 10 tenge/1 litre 0,4 euro/1 litre 
Cognacs et eau-de-vie Volume 20 tenge/ 1 litre 1,7 euro/1 litre 
Baumes enregistrés comme médicaments conf ormément aux conditions définies par la 
législation de la République du Kazakh 
 Volume 10 tenge/1 litre 0,4 euro/1 litre 
Boissons à base de vin  Volume 30 tenge/1 litre 0,4 euro /1 litre 
Cognacs et eau-de-vie Volume 20 tenge/1 litre 1,7 euro /1 litre 
Boissons à base de vin       Volume 30 tenge/1 litre 0,4 euro/1 litre 
de 2204, 2205, 
2206 00 Vin (à l'exception du champagne, du vin mousseux et du vin pé tillant)  Volume 10 tenge/1 litre 0, 4 euro/1 litre 
Cognacs et eau-de-vie  Volume 20 tenge/1 litre 0,4 euros/1 litre 
2203 00** Bière  Volume 7 tenge/1 litre 0,2 euros/1 litre 
2402** Articles de tabac avec filtre Volume 180 tenge/1 000 unités 2 euros /1 000 unités 
Articles de tabac sans filtre et autres ar ticles contenant du tabac            100 tenge/ 1 000 unités 2 euros/1 000 unités 
de 0301, 0302, 
0303, 0304, 0305, 
1604** Caviar de saumon et d'esturgeon           Valeur pour les 
marchandises 
produites;  valeur 
en douane pour les 
marchandises 
importées 100% 100%  
  WT/ACC/KAZ/50
 Page 145Code SH Titre Base d'imposition 
(objet d'imposition) Droits d'accise: 
perçus sur les 
marchandises produites 
et les jeux d'argent perçus sur les marchandises 
importées 
271000270-271000360** Essence (à l'exclusion des mélanges pour l'aviation): Volume  31 euros /1 tonne 
Commerce de gros d'essence (à l'excepti on des mélanges pour l'aviation) par les 
producteurs Volume 4 500 tenge/1tonne  
Commerce de détail d'essence (à l'excepti on des mélanges pour l'aviation) par les 
producteurs pour les besoins de leur propre production Volume 5 000 tenge/1 tonne  
Commerce de gros d'essence (à l'exclusion de s mélanges pour l'aviation) et de carburant 
diesel réalisé par des personne s physiques ou morales pour leurs propres besoins industriels Volume 500 tenge/1 tonne  
271000610, 
271000650, 
271000690** Carburant diesel  Volume  - 
Commerce de gros de carburant diesel (à l' exception des mélanges pour  l'aviation) par les 
producteurs  Volume 540 tenge/1 tonne  
Commerce de détail  de carburant diesel (à l' exception des mélanges pour l'aviation) par les 
producteurs pour leurs propres besoins industriels  Volume 600 tenge/1 tonne  
Commerce de détail de carburan t diesel (à l'exception des méla nges pour l'aviation)  réalisé 
par des personnes physiques ou morales pour  leurs propres besoins industriels Volume 60 tenge/1 tonne  
8703 Voitures Valeur en douane 
ou cylindrée - 10 pour cent, mais pas 
moins de 0,5 euro par cm3 
(uniquement pour les 
voitures de cylindrée 
supérieure à 3 000 cm3) 
 Jeux d'argent (à l'exclusion des loteries)             Par table 130-740 - 
Machine à sous à 
gains en numéraire 5-25 MCI - 
  Caisse de paris 80-200 MCI - 
Caisse de 
bookmaker 20-100 MCI - 
 Organisation et exploitation de  loteries  Recettes déclarées 
- 10 pour cent des 
montants attribués 
sous forme de 
récompenses en 
espèces sans droits 
d'accise 10% - 
 
 * Les euros sont calculés en tenge au taux de change de la Banq ue nationale de la République du Kazakhstan à la date fixée par  la législation douanière pour le paiement des droits de 
douane. 
 ** La nomenclature des marchandis es est définie par le code correspondant à la fa cture des échanges extérieurs ainsi que par l a description des marchandises.  
  
 WT/ACC/KAZ/50 
Page 146 ANNEXE 5 
Liste de marchandises soumises à une licen ce d'importation et d'exportation (approuvée par la Résolution du gouvernement  
de la République du Kazakhstan n° 1037 du 30 juin 1997) 
 
Numéro SH Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Ministère avec qui la coordination est 
nécessaire pour la délivrance de la 
licence Type de 
licence Justification 
010119900, 010290900, 010391900, 
010392900, 010410800, 010420900, 
01060090 (animaux sauvages 
uniquement) 
070951, 070952000, 071080610, 
071080690  Animaux sauvages;   
faune sauvage (autre que celle 
relevant de la Convention sur le 
commerce international des 
espèces de faune et de flore 
sauvages menacées d'extinction) Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan  La licence est délivrée avec la 
permission du gouvernement de la 
République du Kazakhstan  Exportation Cette mesure a été prise à 
des fins de protection de 
l'environnement de la 
République du Kazakhstan. 
871000000, 8802 (sauf 880211100, 
880212100, 880220100, 
880230100,880240100), 8803 (sauf 
880310100, 880320100, 880330100, 
880390910), 880400000, 
(uniquement à des fins militaires) 
8805 (sauf 880520100), 890600100, 
930100000,930200, 9305 
(uniquement armes de combat),  
9306 (sauf 930610000, 930629400,  930630910-930630980, 930690900,  
(uniquement à des fins militaires) 
901320000 (uniquement à des fins 
militaires), 901380 (uniquement à des 
fins militaires), 9014 (uniquement à 
des fins militaires), 8525 
(uniquement à des fins militaires), 
8526 (uniquement à des fins 
militaires) Matériel et appareils à usage 
militaire, surtout articles finis 
spécifiques, travaux et services 
dans le domaine de la coopération 
technique militaire.   
 Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan La licence est délivrée avec la 
permission du gouvernement de la 
République du Kazakhstan Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise pour 
des raisons de sécurité 
nationale ayant trait au 
commerce d'armes, de 
munitions, de matériel 
militaire servant directement 
ou indirectement à 
l'approvisionnement des 
forces militaires. 
2844 (à l'exclusion de l'oxyde-protoxide d'uranium naturel, unité de 
l'uranium par enrichissement jusqu'à  
20 pour cent d'isotope d'uranium 235 
et source de rayonnements ionisants 
sans élément sécable), 2845, 
380110000 uniquement graphite pur 
de qualité nucléaire), 8401, 
711041000  Matières, technologi e, matériel et 
installations nucléaires;  matières 
spéciales non nucléaires;  sources 
de rayonnements actifs, y compris 
déchets radioactifs.  
 Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan La licence est délivrée avec la 
permission du gouvernement de la 
République du Kazakhstan Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise à 
des fins de protection de la 
sécurité de l'État au regard 
des matières fissibles ou de 
matières servant à leur 
fabrication, et aussi à des 
fins de protection de la vie et 
de la santé de la population 
kazakhe.  
  WT/ACC/KAZ/50
 Page 147Numéro SH Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Ministère avec qui la coordination est 
nécessaire pour la délivrance de la 
licence Type de 
licence Justification 
9022 Appareils et matériel d'analyse 
aux rayons-X utilisant des 
substances radioactives et des 
isotopes   Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de la santé de la République 
du Kazakhstan. Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise à 
des fins de protection de la 
vie et de la santé de la 
population kazakhe. 
040700900, 0507, 050800000, 0604, 
051000,  071230000, 080221000, 
08022200, 0810, 0812, 121220000, 
1301, 1302 (sauf 130219300), 9601    Os d'éléphant, bois et sabots, bois 
de cerf, corail et autres matières 
analogues (autres que celles 
relevant de la Convention sur le 
commerce international des 
espèces de faune et de flore 
sauvages menacées d'extinction)    Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de l'agriculture, 
Ministère de la protection de 
l'environnement de la République du 
Kazakhstan  Exportation Cette mesure a été prise à 
des fins de protection de 
l'environnement de la 
République du Kazakhstan. 
020610100, 020622100, 020629100, 
020630100, 020641100, 020680100, 
020690100 (uniquement en 
provenance d'animaux sauvages), 
0507 (uniquement les matières 
premières médicinales), 
051000,1211, 121220000,1302 (à 
l'exception de 130219300), 
3001,3002 (à l'exception des 
médicaments) Matières premières médicinales 
d'origine animale ou végétale  
  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de l'agriculture, 
Ministère de la protection de 
l'environnement de la République du 
Kazakhstan Exportation Cette mesure a été prise à 
des fins de protection de 
l'environnement de la 
République du Kazakhstan. 
D'après la liste confirmée par le 
gouvernement de la République du 
Kazakhstan  Poison  
 Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de la santé de la République 
du Kazakhstan,  
Ministère de la protection de 
l'environnement de la République du 
Kazakhstan Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise à 
des fins de protection de la 
vie et de la santé de la 
population kazakhe. 
280470001 Phosphore jaune ("phosphore 
blanc") Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de la protection de 
l'environnement de la République du 
Kazakhstan Exportation Cette mesure sert à 
surveiller l'exportation de 
ces marchandises, qui sont 
dangereuses pour la vie et la 
santé de l'homme.  
D'après la liste confirmée par le 
gouvernement de la République du 
Kazakhstan Certains types de matières 
premières, d'articles, 
d'équipement, de technologie et 
d'information scientifique et 
technique servant à la fabrication 
de matériel et d' appareils à fins 
militaires.  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de l'éducation de la 
République du Kazakhstan  
– Académie des sciences, Comité de 
la sécurité nationale  Exportation Cette mesure a été prise pour 
des raisons de sécurité 
nationale ayant trait au 
commerce d'armes, de 
munitions, de matériel 
militaire servant directement 
ou indirectement à 
l'approvisionnement des 
forces militaires.  
 WT/ACC/KAZ/50 
Page 148 Numéro SH Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Ministère avec qui la coordination est 
nécessaire pour la délivrance de la 
licence Type de 
licence Justification 
D'après la liste confirmée par le 
gouvernement de la République du 
Kazakhstan Matériel, équipement et 
technologie à usage pacifique 
mais pouvant servir à fabriquer 
des missiles, des armes nucléaires 
et d'autres armes de destruction 
massive Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de l'éducation de la 
République du Kazakhstan  
- Académie des sciences, Comité de la 
sécurité nationale Exportation Cette mesure s'applique à 
des fins de protection de la 
sécurité nationale vu l'usage 
possible de ce matériel dans 
le cadre d'opérations 
militaires ou dans d'autres 
circonstances 
exceptionnelles entourant les 
relations internationales.  
8471 (uniquement techniques 
chiffrées) 
847330 (uniquement techniques 
chiffrées) 
85439090(uniquement techniques 
chiffrées) Moyens de codage (y compris 
techniques de codage, éléments 
pour techniques de codage, 
logiciels de programmation), 
documents normatifs et 
techniques pour moyens de 
codage (y compris construction et 
exploitation)   Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Comité de la sécurité  nationale Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise à 
des fins de protection de la 
sécurité internationale 
nationale. 
360100000 (sauf la poudre noire) 360200000, 360300,3604 Poudre noire, substances 
explosives, détonateurs et pièces 
pyrotechniques  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère des affaires intérieures Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise pour 
des raisons de sécurité 
nationale ayant trait au 
commerce d'armes, de 
munitions, de matériel 
militaire servant directement 
ou indirectement à 
l'approvisionnement des 
forces militaires. 
D'après la liste confirmée par le 
gouvernement de la République du 
Kazakhstan Armes officielles et civiles   
  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère des affaires intérieures Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise pour 
des raisons de sécurité 
nationale ayant trait au 
commerce d'armes, de munitions, de matériel 
militaire servant directement 
ou indirectement à 
l'approvisionnement des 
forces militaires.  
  WT/ACC/KAZ/50
 Page 149Numéro SH Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Ministère avec qui la coordination est 
nécessaire pour la délivrance de la 
licence Type de 
licence Justification 
D'après la liste confirmée par le 
gouvernement de la République du 
Kazakhstan Moyens de protection contre les 
gaz toxiques, composants et 
accessoires  
 Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de la défense de la 
République du Kazakhstan Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise pour 
des raisons de sécurité 
nationale ayant trait au 
commerce d'armes, de 
munitions, de matériel 
militaire servant directement 
ou indirectement à 
l'approvisionnement des 
forces militaires. 
 Documents normatifs et 
techniques servant à des fins 
militaires  (y compris construction 
et exploitation)  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de la défense de la 
République du Kazakhstan, 
Comité de la sécurité nationale Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise pour 
des raisons de sécurité 
nationale ayant trait au 
commerce d'armes, de 
munitions, de matériel 
militaire servant directement 
ou indirectement à 
l'approvisionnement des 
forces militaires. 
261100000, 2613-2615, 280450,  280490000, 280521000, 280530100, 
280540100, 2825 (sauf five-oxide, 
pour la production de vanadium), 
282619000, 284170000284190900, 
2846, 740500000  750220000, 
760120100, 8101, 8103, et les 
ressources minérales 810411000, 
8105, 810600, 8108 ressources (à 
l'exception de l'éponge de titane), 
8109, 8112, 811300   Métaux rares;  matières premières 
minérales rares;  alliages, 
mélanges et articles 
correspondants   
  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Comité de l'énergi e atomique et des 
ressources minérales de la République 
du Kazakhstan  Exportation Cette mesure a été prise pour 
des raisons de sécurité 
nationale ayant trait au 
commerce d'armes, de 
munitions, de matériel 
militaire servant directement 
ou indirectement à 
l'approvisionnement des 
forces militaires. 
830170000, 847130000,  847141900, 847149900, 847150900, 847330100, 
851750, 851780900, 8525, 
852610900, 852691, 8527, 
854389900, 901910900, 9006, 
902219000, 902229000 
(uniquement pour les appareils 
techniques particuliers, les appareils 
servant pour l'information à des fins 
de défense et les autres techniques 
ayant une double application) Appareillage tec hnique spécialisé, 
sources d'information à des fins 
de défense, autre techniques ayant 
une double appli сation (y compris  
composants, logiciels de 
programmation, documents 
normatifs et techniques pour 
moyens techniques spécifiques 
codage (y compris construction et 
exploitation)   Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Comité de la sécurité nationale E xportation Cette mesure a été prise à 
des fins de protection de la 
sécurité internationale 
nationale.  
 WT/ACC/KAZ/50 
Page 150 Numéro SH Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Ministère avec qui la coordination est 
nécessaire pour la délivrance de la 
licence Type de 
licence Justification 
2844 (à l'exclusion de l'oxyde-
protoxide d'uranium naturel, unité de 
l'uranium par enrichissement jusqu'à  
20 pour cent d'isotope d'uranium 235 
et source de rayonnements ionisants 
sans élément stable), 2845, 
380110000 uniquement graphite pur 
de qualité nucléaire), 8401, 
711041000   Matières, technologi e, matériel et 
installations nucléaires;  matières 
spéciales non nucléaires;  sources 
de rayonnements radioactifs, 
appareils à rayons-X, et à rayons 
alpha-, beta- ou gamma. 
 Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Comité de l'énergi e atomique et des 
ressources minérales de la République 
du Kazakhstan 
 Exportation/ 
Importation Cette mesure a été prise à 
des fins de protection de la 
sécurité de l'État au regard 
des matières fissibles ou de 
matières servant à leur 
fabrication, et aussi à des 
fins de protection de la vie et 
de la santé de la population 
kazakhe. 
3808 (uniquement les préparations à 
des fins de protection phytosanitaire) Moyens chimiques de 
phytoprotection  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de l'agriculture, 
Ministère de la protection de 
l'environnement de la République du 
Kazakhstan Importation Cette mesure a été prise à 
des fins de protection de 
l'environnement de la 
République du Kazakhstan 
261800000-2620, 3915 Déchets industriels   
 Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de la protection de 
l'environnement de la République du 
Kazakhstan Importation Cette mesure a été prise à 
des fins de protection de 
l'environnement de la 
République du Kazakhstan 
121190800   Opium brut (herbes médicinales) 
 Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de la santé de la République 
du Kazakhstan  Importation Cette mesure sert à 
surveiller les importations, 
car il s'agit de plantes rares. 
210690200    Composés d ‘alcool, produits 
semi-finis, à l'exclusion des 
produits à base de substances 
aromatiques utilisées pour 
fabriquer des boissons.    Comité du contrôle par 
l'État de la production et 
de la vente des produits 
soumis à droit d'accise 
relevant du Ministère 
des finances de la 
République du 
Kazakhstan  
  Importation  Cette mesure a été prise à 
des fins de protection de la 
vie et de la santé de la 
population kazakhe. 
2203 00 Bière à base de malt 
2204, 2205, 2206 Vin  
2207 Alcool éthylique    
2208 Alcool éthylique non dénaturée à 
teneur en alcool de moins de 80 
pour cent, nastoyka, liqueurs et 
autres boissons alcoolisées     
  WT/ACC/KAZ/50
 Page 151Numéro SH Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Ministère avec qui la coordination est 
nécessaire pour la délivrance de la 
licence Type de 
licence Justification 
830170000, 847130000,  847141900, 
847149900, 847150900, 847330100, 
851750, 851780900, 851810, 
851840, 851850900, 
852032,  852033, 852090900,  8521, 
8525, 8526, 8527 854389900, 
900219000, 900580000, 9013, 
901910900, 9006, 902219000, 
902229000 (uniquement pour les 
appareils techniques particuliers, les 
appareils servant pour l'information à 
des fins de défense et les autres 
techniques ayant une double 
application) Appareillage tec hnique spécialisé, 
sources d'information à des fins 
de défense, autre techniques ayant 
une double appli сation (y compris  
composants,logiciels de 
programmation, documents 
normatifs et techniques pour 
moyens techniques spécifiques 
codage (y compris construction et 
exploitation)    Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Comité de la sécurité nationale Importation Cette mesure a été prise à 
des fins de protection de la 
sécurité internationale 
nationale. 
271000210,  271000250, 271000390,  
271000410, 271000450 White-spirit, autres distillats 
légers, distillats moyens destinés 
à un traitement particulier ou à 
une transformation chimique  Ministère de l'industrie 
et du commerce de la 
République du 
Kazakhstan Ministère de l'énergie et des 
ressources minérales de la République 
du Kazakhstan Importation Les licences d'importation 
ont été introduites pour 
mettre en place des 
contingents d'importation 
pour ces produits jusqu'au 31.12.2002. La République 
du Kazakhstan envisage 
donc de mettre fin à 
l'application des licences 
d'importation pour ces 
produits.  
  
 WT/ACC/KAZ/50 
Page 152 Liste de marchandises soumises à une licence  d'exportation en application des obligatio ns internationales de la République du K azakhstan  
(approuvée par la Résolution du gouvernement de la République du Kazakhstan n° 1037 du 30 juin 1997) 
 
Numéro SH Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Organisme d'État qui coordonne la décision  
concernant la délivrance des licences Justification 
7208 10 000, 7211 14 100, 
7208 25 000, 7208 38 900, 
7208 39 900, 7211 19 200, 
7208 26 000, 7208 27 000,   
7219 11 000, 7219 12 100,  
7219 12 900, 7219 13 100, 
7219 13 900, 7219 14 100, 
7219 14 900, 7208 36 000,   
7208 37 900, 7225 20 200, 
7225 30 000 
 Tôles de métal laminé  
1 rouleau    
  Ministère de 
l'industrie et du 
commerce de la 
République du 
Kazakhstan - Cette mesure intervient en application des obligations 
de la République du Kazakhstan en vertu de l'accord 
conclu entre le gouvernement de la République du 
Kazakhstan et la Communa uté européenne du charbon 
et de l'acier concernant les échanges de certains 
produits de l'acier (15 décembre 1999). 
7208 37 100, 7208 38 100, 7208 39 100 SA 1а Rolls, 
Destiné au laminage 
secondaire 
7208 40 100, 7208 51 100,    7208 51 300, 7208 51 500,   
7208 51 910, 7208 51 990,   
7208 52 100, 7208 52 910,  
7208 52 990, 7208 53 100,  
7211 13 000 
 SA 2 tôles d'acier 
  
7208 40 900,  7208 53 900, 7208 54 100,  7208 54 900, 
7208 90 100,  7209 15 000, 
7209 16 100,  7209 16 900,   
7209 17 100,  7209 17 900,   
7209 18 100,  7209 18 910   7209 18 990,  7209 25 000,    
7209 26 100, 7209 26 900,  
7209 27 100, 7209 27 900,   
7209 28 100, 7209 28 900,   
7209 90 100, 7210 11 100,  
7210 12 110, 7210 12 190, 
7210 20 100, 7210 30 100, 
7210 41 100, 7210 49 100, 
7210 50 100, 7210 61 100, 
7210 69 100, 7210 70 310, 
7210 70 390, 7210 90 310, 
7210 90 330, 7210 90 380, SA 3 Autres tôles de métal 
laminé 
   
  WT/ACC/KAZ/50
 Page 153Numéro SH Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Organisme d'État qui coordonne la décision  
concernant la délivrance des licences Justification 
7211 14 900, 7211 19 900, 
7211 23 100, 7219 32 900, 
7219 33 100, 7219 33 900, 
7219 34 100, 7219 35 100, 
7219 35 900, 7225 40 800   
 
7219 34 900, 7219 23 000, 
7219 24 000, 7219 31 000, 
7219 32 100, 7212 60 910, 
7219 21 100, 7219 21 900, 
7219 22 100, 7219 22 900, 
7212 50 310, 7212 50 510, 
7212 60 110, 7212 20 110, 
7212 30 110, 7212 40 100, 
7212 40 910, 7211 23 510, 
7211 29 200, 7211 90 110, 
7212 10 100, 7212 10 910,  
7211 23 990, 7211 29 500,  
7211 29 900, 7211 90 900 Tôles d'acier laminé en acier 
simple non allié, en rouleaux 
ne dépassant pas 500 mm de 
large  Ministère de 
l'industrie et du 
commerce de la 
République du 
Kazakhstan - Cette mesure intervient en application des obligations 
de la République du Kazakhstan en vertu de l'accord 
conclu entre le gouvernement de la République du 
Kazakhstan et la Communa uté européenne du charbon 
et de l'acier concernant les échanges de certains 
produits de l'acier (15 décembre 1999). 
7211 23 910, 7225 19 100, 
7225 19 900, 7226 19 100, 
7226 19 300, 7226 19 900, 
 Tôles laminées en acier 
électrotechnique avec âme 
non orientée  
7226 11 900 Tôles laminées en acier 
électrotechnique silicieux 
avec âme non orientée  
520411000, 520419 000, 5205, 5206, 5604 90 000  Fil  
 Ministère de 
l'industrie et du 
commerce de la 
République du 
Kazakhstan - Cette mesure intervient en application des obligations 
de la République du Kazakhstan en vertu de l'accord 
conclu entre le gouvernement de la République du 
Kazakhstan et la Communaut é économique européenne 
concernant les échanges de te xtiles (ratifié à Bruxelles 
le 15 octobre 1993). 
5208-5212,5512-
5515,580390300, 
581100000,590500700, 
630800000 Tissus et étoffes 
 Ministère de 
l'industrie et du 
commerce de la 
République du 
Kazakhstan - Cette mesure intervient en application des obligations 
de la République du Kazakhstan en vertu de l'accord 
conclu entre le gouvernement de la République du 
Kazakhstan et la Communaut é économique européenne 
concernant les échanges de te xtiles (ratifié à Bruxelles 
le 15 octobre 1993).  
 WT/ACC/KAZ/50 
Page 154 Numéro SH Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Organisme d'État qui coordonne la décision  
concernant la délivrance des licences Justification 
610110-610130900, 
610210-610230900, 
610510000-610520, 
610590100, 
610610000-610620000, 
610690100,  
6110 (sauf 611090) 
6203 (sauf 620341300, 
620342110, 620342510, 
620342590, 620343110, 
620343310, 620343390, 
620349110, 620349310, 
620349390, 620349900) 
620461100,620510000-
620530000, 620620000-
620640000,621132900, 
621133 900,621142 900, 
621143900 Vêtements homme, femme et 
enfants , vêtements 
extérieurs 
 Ministère de 
l'industrie et du 
commerce de la 
République du 
Kazakhstan - Cette mesure intervient en application des obligations 
de la République du Kazakhstan en vertu de l'Accord 
conclu entre le gouvernement de la République du 
Kazakhstan et la Communaut é économique européenne 
concernant les échanges de te xtiles (ratifié à Bruxelles 
le 15 octobre 1993). 
6109 (à l'exclusion du 610990900) Vêtements homme, femme et 
enfants ; sous-vêtements  
 Ministère de 
l'industrie et du 
commerce de la 
République du 
Kazakhstan - Cette mesure intervient en application des obligations 
de la République du Kazakhstan en vertu de l'accord 
conclu entre le gouvernement de la République du 
Kazakhstan et la Communaut é économique européenne 
concernant les échanges de te xtiles (ratifié à Bruxelles 
le 15 octobre 1993). 
7208 10 000, 7208 25 000, 
7208 26 000, 7208 27 000, 
7208 36 000, 7208 37 900, 
7208 38 900, 7208 39 900, 
7211 14 100,  7211 19 200, 
7219 11 000, 7219 12 100, 
7219 12 900, 7219 13 100, 
7219 13 900, 7219 14 100, 
7219 14 900, 7225 20 200, 
7225 30 000 SA Tôles de métal laminé 
SA 1 Rolls 
 Ministère de 
l'industrie et du 
commerce de la 
République du 
Kazakhstan - Cette mesure intervient en application des obligations 
de la République du Kazakhstan en vertu de l'accord 
conclu entre le gouvernement de la République du 
Kazakhstan et la Communa uté européenne du charbon 
et de l'acier concernant les échanges de certains 
produits de l'acier (15 décembre 1999).  
  WT/ACC/KAZ/50
 Page 155Numéro SH Marchandises Ministère responsable 
de l'administration des 
licences Organisme d'État qui coordonne la décision  
concernant la délivrance des licences Justification 
7208 37 100, 7208 38 100, 
7208 39 100 SA 1а Rolls,destiné au 
laminage secondaire 
 Ministère de 
l'industrie et du 
commerce de la 
République du 
Kazakhstan - Cette mesure intervient en application des obligations 
de la République du Kazakhstan en vertu de l'accord 
conclu entre le gouvernement de la République du 
Kazakhstan et la Communa uté européenne du charbon 
et de l'acier concernant les échanges de certains 
produits de l'acier (15 décembre 1999). 7208 40 100, 7208 51 100 7208 51 300, 7208 51 500 
7208 51 910, 7208 51 990 
7208 52 100, 7208 52 910 
7208 52 990, 7208 53 100 
7211 13 000 SA 2 Tôles d'acier  
 
7208 40 900, 7208 53 900 7208 54 100, 7208 54 900 
7208 90 100, 7209 15 000 
7209 16 100, 7209 16 900 
7209 17 100, 7209 17 900 
7209 18 100, 7209 18 910 
7209 18 990, 7209 25 000 
7209 26 100, 7209 26 900 
7209 27 100, 7209 27 900 
7209 28 100, 7209 28 900 
7209 90 100, 7210 11 100 
7210 12 110, 7210 12 190 
7210 20 100, 7210 30 100 
7210 41 100, 7210 49 100 
7210 50 100, 7210 61 100 
7210 69 100, 7210 70 310 
7210 70 390, 7210 90 310 
7210 90 330, 7210 90 380 
7211 19 900, 7211 23 100 
7211 23 510, 7211 29 200 
7211 90 110, 7212 10 100 
7212 10 910, 7211 14 900 
7212 20 110, 7212 30 110 
7212 40 100, 7212 40 910 
7212 50 310, 7212 50 510 
7212 60 110, 7212 60 910 
7219 21 100, 7219 21 900 
7219 22 100, 7219 22 900 
7219 23 000, 7219 24 000 
7219 31 000, 7219 32 100 
7219 32 900, 7219 33 100 
7219 33 900, 7219 34 100 
7219 34 900, 7219 35 100 
7219 35 900, 7225 40 800 SA 3 Autres tôles  
 
  
 WT/ACC/KAZ/50 
Page 156 ANNEXE 6 
Mise en place de coefficients de réduction des tarifs  appliqués au transport par rail de différents types  
de marchandise pour l'année  2002 
Type de 
cargaisons Acide sulfurique Produits de minerai 
de fer Charbon Charbon et mazout Minerai comple xe Matières secondai res Métal laminé 
Titre du 
programme de 
subvention ou 
subvention ayant 
une cible 
spécifique Mise en place de 
coefficients de 
réduction des tarifs 
appliqués au transport 
par rail de l'acide 
sulfurique   Mise en place de 
coefficients de 
réduction des tarifs 
appliqués au transport 
par rail de produits de 
minerai de fer Mise en place de 
coefficients de 
réduction des tarifs 
appliqués au transport 
par rail du charbon Mise en place de 
coefficients de 
réduction des tarifs 
appliqués au transport 
par rail du charbon et 
du mazout Mise en place de 
coefficients de 
réduction des tarifs 
appliqués au transport 
par rail de minerai 
complexe Mise en place de 
coefficients de 
réduction des tarifs 
appliqués au transport 
par rail de matières 
secondaires Mise en place de 
coefficients de 
réduction des tarifs 
appliqués au transport 
par rail du métal 
laminé    
Subvention (subvention par 
unité): Coefficients de réduction des tarifs appliqués au transport par rail  
Subvention, en 
milliers de tonnes  401,37 4 066,1 29 353,95 charbon - 15 000, 
mazout - 396 320  13,04 730,69 593,86 
Montant de la 
subvention, en 
millions de tenge 119,79 310,57 2 038,87   2,24 133,42 520,04 
Titre du 
programme de 
subvention ou 
subvention ayant 
une cible 
spécifique Pour accroître le 
volume de la 
production, aider les 
producteurs locaux et 
stimuler 
l'augmentation des 
volumes de la 
production, les tarifs 
appliqués au transport 
en citernes des 
exportations d'acide 
sulfurique bénéficient 
d'une réduction de 
25 pour cent.  Pour accroître le 
volume de la 
production, aider les 
producteurs locaux et 
stimuler 
l'augmentation des 
volumes de la 
production, les tarifs 
appliqués au transport 
en citernes des 
exportations des 
produits de minerai 
de fer bénéficient 
d'une réduction de 
25 pour cent Pour augmenter le 
volume de charbon 
transporté et 
empêcher 
d'éventuelles 
augmentations du 
prix du chauffage et 
de l'électricité, donc 
une augmentation  
ultérieure des prix des 
produits dans ce 
secteur  En application de 
l'accord conclu entre 
le gouvernement de la 
République du 
Kazakhstan et la 
République kirghize 
sur l'utilisation, en 
2003, des ressources 
en combustible et en 
eau provenant des 
réservoirs de Naryn-
Syrdarya, les tarifs du 
transport du charbon 
et du mazout  sont 
offerts en compensation de 
l'électricité provenant 
de la République 
kirghize  durant la 
période de végétation, 
conformément à la 
Résolution du 
gouvernement de la 
République du 
Kazakhstan n° 799 du 
17 juillet 2002 Pour augmenter le 
volume de minerai 
complexe transporté Pour augmenter le 
volume de matières 
secondaires transporté Pour augmenter le 
volume de métal 
laminé transporté par 
rail et le volume des 
transbordement de 
métal laminé dans le 
port d'Aktau   
  WT/ACC/KAZ/50
 Page 157Type de 
cargaisons Acide sulfurique Produits de minerai 
de fer Charbon Charbon et mazout Minerai comple xe Matières secondai res Métal laminé 
Fondement 
juridique Règlement portant création et annulation des coefficients de réduc tion  des tarifs appliqués au transport par rail relevant de l'État (approuvé par l'ordonnance de l'Agence 
n° 24-ОД du 30 décembre 1999 enregistrée sous le n° 1024 auprès du Ministère de la justice le 6 janvier 2000.  Lois de la République du  Kazakhstan sur les monopoles 
naturels, sur le transport en  République du Kazakhstan et sur le transport par rail. . 
Conditions de 
paiement Paiement anticipé, 
aucune dette permise 
pour les services de 
transport, 
augmentation des 
volume transportés 
par rapport à l'année 
précédente  Paiement anticipé, 
aucune dette permise 
pour les services de 
transport, 
augmentation des 
volume transportés 
par rapport à l'année 
précédente Paiement anticipé, 
aucune dette permise 
pour les services de  
des volume 
transportés par 
rapport à l'année 
précédente Sous forme de 
compensation de 
l'électricité provenant 
de la République 
kirghize  durant la 
période de végétation  Paiement anticipé, 
aucune dette permise 
pour les services de 
transport, 
augmentation des 
volume transportés 
par rapport à 
l'année 2001   Paiement anticipé, 
aucune dette permise 
pour les services de 
transport, 
augmentation des 
volume transportés 
par rapport à 
l'année 2001   Paiement anticipé, 
aucune dette permise 
pour les services de 
transport, 
augmentation des 
volume transportés 
par rapport à 
l'année 2001 
Durée de la subvention 22 février 2002–
1
er janvier 2003  15 août 20002–
31 décembre 2002  8 mai 2002–
1er octobre 2002  22 juillet 2003–
1er janvier 2003  29 mars 2002–
1er janvier 2003  29 mars 2002–
1er janvier 2003  14 février 2002–
1er janvier 2003 
Données 
statistiques 
permettant de 
mesurer l'effet de 
la subvention sur 
les échanges  - - - - - - - 
  
 WT/ACC/KAZ/50 
Page 158 ANNEXE 7 
Mise en place de coefficients de réduction des tarifs appliqués au transport par rail 
de différents types de ma rchandise pour l'année 2003 
 
Type de cargaison Acide sulfurique Produits de mine rai de fer  Charbon Charbon et mazout Pétrole brut 
Titre du programme 
de subvention ou 
subvention ayant une 
cible spécifique Mise en place de coefficients 
de réduction des tarifs 
appliqués au transport par rail 
de l'acide sulfurique   Mise en place de coefficients 
de réduction des tarifs 
appliqués au transport par rail 
de produits de minerai de fer Mise en place de coefficients 
de réduction des tarifs 
appliqués au transport par rail 
du charbon Mise en place de coefficients 
de réduction des tarifs 
appliqués au transport par rail 
du charbon et du mazout Mise en place de coefficients 
de réduction des tarifs 
appliqués au transport par rail 
du pétrole brut 
Subvention 
(subvention par 
unité): Coefficients de réduction des 
tarifs appliqués au transport par 
rail Coefficients de réduction des 
tarifs appliqués au transport par 
rail     Coefficients de réduction des 
tarifs appliqués au transport par 
rail Coefficients de réduction des 
tarifs appliqués au transport par 
rail Coefficients de réduction des 
tarifs appliqués au transport par 
rail 
Subvention, en milliers de tonnes  568,61 10 257,17 20 840,14 charbon - 252,.7 36,3 
Montant de la 
subvention, en 
millions de tenge 164,26 399,13 900,28   57,68 
Titre du programme 
de subvention ou 
subvention ayant une 
cible spécifique Pour accroître le volume de la 
production, aider les 
producteurs locaux et stimuler 
l'augmentation des volumes de 
la production, les tarifs 
appliqués au transport en citernes des exportations 
d'acide sulfurique bénéficient 
d'une réduction de 25 pour cent Pour accroître le volume de la 
production, aider les 
producteurs locaux et stimuler 
l'augmentation des volumes de 
la production, les tarifs 
appliqués au transport en citernes des exportations des 
produits de minerai de fer 
bénéficient d'une réduction de 
25 pour cent Pour augmenter le volume de 
charbon transporté et empêcher 
d'éventuelles augmentations du 
prix du chauffage et de 
l'électricité, donc une 
augmentation  ultérieure des prix des produits dans ce 
secteur En application de l'accord 
conclu entre le gouvernement 
de la République du 
Kazakhstan et la République 
kirghize sur l'utilisation, en 
2003, des ressources en combustible et en eau 
provenant des réservoirs de 
Naryn-Syrdarya, les tarifs du 
transport du charbon et du 
mazout  sont offerts en 
compensation de l'électricité 
provenant de la République 
kirghize  durant la période de 
végétation, conformément à la 
Résolution du gouvernement 
de la République du 
Kazakhstan n° 799 du 
17 juillet 2002    Règlement portant création et 
annulation des coefficients de 
réduction  des ta rifs appliqués 
au transport par rail relevant de 
l'État (approuvé par 
l'ordonnance de l'Agence n° 24-ОД du 30 décembre 1999 
enregistrée sous le n° 102 
auprès du Ministère de la 
justice le 6 janvier 2000  
Fondement juridique Règlement porta nt création et annulation des coe fficients de réduction  des ta rifs appliqués au transport p ar rail relevant de l'État (a pprouvé par l'ordonnance de l'Agence 
n° 24-ОД du 30 décembre 1999 enregistrée sous le n° 1024 auprès du Ministère de la justice le 6 janvier 2000.  
Conditions de 
paiement Paiement anticipé, aucune dette 
permise pour les services de 
transport, augmentation des 
volume transportés par rapport 
à l'année précédente Paiement anticipé, aucune dette 
permise pour les services de 
transport, augmentation des 
volume transportés par rapport 
à l'année précédente Paiement anticipé, aucune dette 
permise pour les services de 
transport, augmentation des 
volume transportés par rapport 
à l'année précédente Sous forme de compensation 
de l'électricité provenant de la 
République kirghize  durant la 
période de végétation  Paiement anticipé, aucune dette 
permise pour les services de 
transport, augmentation des 
volume transportés par rapport 
à l'année 2001    
  WT/ACC/KAZ/50
 Page 159Type de cargaison Acide sulfurique Produits de mine rai de fer  Charbon Charbon et mazout Pétrole brut 
Durée de la 
subvention 21 janvier 2003  
-31 décembre 2003  24 janvier 2003  
–31 décembre 2003 1er avril -1er octobre 2003  17 août 2003  
-31 décembre 2003 29 mars 2002 
–1er janvier 2003 
Données statistiques 
permettant de 
mesurer l'effet de la 
subvention sur les 
échanges  - - - - - 
  
 WT/ACC/KAZ/50 
Page 160 ANNEXE 8 
Approvisionnement en énergie électrique assuré par la société KEGOC 
Services "AES Ekibastus" LLP "E kibastuzskaya station" OJSC " Каzenergoresurs" LLP 
Nom du programme 
de subventions ou  
subvention ayant une 
cible spécifique Approvisionnement en énergie électrique assuré par 
les réseaux  "KEGOC" OJSC, "AES Ekibastuz" LLP Approvisionnement en énergie électrique assuré par 
les réseaux  "KEGOC" OJSC, "Ekibastuzskaya 
station" OJSC Approvisionnement en énergie électrique assuré par 
les réseaux  "KEGOC" OJSC,  " Каzenergoresurs" LLP 
Subvention 
(subvention par 
unité): Réduction de 90 pour cent  Selon les commandes:  84, 88, 84  pour cent Selon les commande s:  80, 65, 65 pour cent 
Montant de la 
subvention, millions 
Kwatt/heure 575,4 3 482,2 932,8 
Montant de la 
subvention, millions 
de tenge 229,1 1 753,9 438,6 
Objectifs de la 
subvention  Réglementer les enquêtes en cas d'arbitrage avec la 
société AES et appliquer le Mémorandum d'entente 
conclu entre le gouvernement de la République du 
Kazakhstan et la société AES Corporation sur le 
règlement des différends avec la société AES  Augmentation de la conso mmation d'électricité par 
rapport à la même période de l'année précédente Augmentation de la conso mmation d'électricité par 
rapport à par rapport à la même période de l'année 
précédente  
Fondement juridique  Ordonnance conjoint e de l'Agence de la République du 
Kazakhstan sur la réglementation des monopoles naturels, de la protection de la concurrence et de l'aide 
aux petites entreprises, (n° 27- ОД du 15 mars 2000) et 
du Ministère de l'énergie et des ressources minérales 
(n° 101 du 15 mars 2000) Ordonnance de l'Agence de la République du 
Kazakhstan sur la réglementation des monopoles naturels, de la protection de la concurrence et de l'aide 
aux petites entreprises n° 263- ОД du 
29 décembre 2002, Ordonnance de l'Agence 
n° 166-ОД du 30 juin 2003, Ordonnance de l'Agence 
n° 186 du 27 juillet 2003 . Ordonnance de l'Agence de la République du 
Kazakhstan sur la réglementation des monopoles naturels, de la protection de la concurrence et de l'aide 
aux petites entreprises n° 89- ОД du 26 mars 2003, 
Ordonnance de l'Agence n° 166- ОД du 13 août 2003, 
Ordonnance de l'Agence n° 235- ОД du 
16 septembre 2003  
Conditions de 
paiement 100 pour cent du paiement dû 100 pour cent  du paiement dû 100% du paiement dû 
Subvention en 
vigueur depuis  7 avril 2000- 7avril  2015 Selon les commandes: 1er janvier 2003-30 juin 2003;  
1er juillet 2003-1er juillet 2003;   
31juillet–3-1er décembre 2003  Selon les commandes:  
1er avril 2003-30 septembre 2003 ;   
13 août 2003-30 septembre 2003;   
16 septembre 2003-31 décembre 2003. 
Données statistiques permettant de 
mesurer l'effet de la 
subvention sur les 
échanges  - - - 
 
 
__________