ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/IG/W/51 
21 de octubre de 2004 
 
 (04-4482) 
Comité de Prácticas Antidumping 
Grupo Informal sobre las Medidas contra la Elusión Original:   inglés 
 
 
 
IMPORTACIONES DE PRODUCTOS SIN ENSAMBLAR Y PARTES 
Y COMPONENTES DE PRODUCTOS SIMILARES 
 
Documento de Nueva Zelandia  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 21 de oc tubre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de Nueva Zelandia.  
_______________ 
 
 
Introducción 
 
 En la reunión de primavera celebrada por el  Grupo Informal sobre las Medidas contra la 
Elusión en septiembre de 2002, Nueva Zelandia presentó en el documento G/ADP/IG/W/47 un caso 
(brochas desmontadas) en el que consideraba que se  estaba eludiendo un derecho antidumping.  En el 
documento se pregunta a otros Miembros qué harían en circunstancias similar es para resolver esta 
situación, al ser éste un ejemplo claro en que las leyes de Nueva Zelandia y el Acuerdo Antidumping no prevén la situación, por lo que podría ser conveniente establecer normas uniformes sobre la 
elusión. 
 
Situación actual 
 
 El ejemplo utilizado por Nueva Zelandia para ilu strar la no existencia de disposiciones que 
permitan hacer frente adecuadamente a situ aciones en que los productos sin ensamblar o 
desensamblados y los productos similares se impor tan completamente desmontados no ha dado lugar 
a que ningún Miembro del Grupo presente una res puesta adecuada acerca de lo que pueden hacer las 
autoridades administradoras en el marco de las norma s actuales para abordar esas situaciones.  Esto da 
a entender que el Acuerdo Antidumping en su form a actual no prevé adecuadamente estos casos y que 
este Grupo debería tener en cuenta que la deci sión ministerial sobre la elusión preconiza: 
 
[Ser] " Conscientes  de la conveniencia de que puedan aplicarse normas uniformes en 
esta esfera lo más pronto posible". 
 De los países que han notificado sus legisl aciones en el Comité de Prácticas Antidumping, 
varios han incluido en ellas disposiciones en mate ria de elusión.  Habida cuenta de que en la 
actualidad no existen normas uniformes al respecto, cada administración ha elaborado sus propias 
normas para satisfacer sus propias necesidades.  Es to conducirá inevitablemen te a la utilización de 
distintas prácticas y definiciones, lo que acarreará fa lta de previsibilidad de las prácticas y falta de 
coherencia.  Por lo tanto, Nueva Zelandia cree que  interesa a todos los Miembros que este tipo de 
importación se aborde de manera c oherente, de modo que la previsibilidad y la transparencia pasen a 
formar parte de todo proceso. 
 G/ADP/IG/W/51 
Página 2  
 
 Posible enfoque para hacer frente a esas situaciones 
 
 Nueva Zelandia considera razonable identificar  ejemplos claros de elusión que las normas 
actuales no abordan, y establecer normas que abarquen dicha situación.  A este fin, Nueva Zelandia presenta a continuación un enfoque posible para el debate que se refiere únicamente a la situación de 
los productos sin ensamblar y desensamblados y lo s productos similares importados completamente 
desmontados con objeto de el udir un derecho antidumping publicado.  No es en modo alguno el 
propósito de este enfoque presentar un texto jurídico definitivo, sino simplemente propiciar un debate 
más centrado sobre esta cuestión concreta. 
 
 Medidas para impedir la elusión de derechos antidumping definitivos 
 
Importaciones de productos sin ensamblar o desen samblados, o partes y componentes de productos 
similares completamente desmontados  
 
 En los casos en que se haya notificado un de recho antidumping definitivo sobre determinado 
producto y la autoridad administrador a determine que las importaciones de: 
  i) productos sin ensamblar o desensamblados;  o  ii) partes y componentes del produc to completamente desmontados;  
 
socavan gravemente el efecto correctivo del der echo antidumping definitivo, se aplicarán derechos a 
esos productos, partes o componentes destinados a ope raciones de montaje o terminación en el país 
importador como si fueran el producto, siempre que:   i) se originen en el país del producto;  y 
 
 ii) el producto sin ensamblar o desensamb lado o las partes y componentes tengan las 
características esenciales del producto al ser ensamblados. 
 
Cuestiones de procedimiento  
 La utilización de las palabras "determinen que las importaciones … socavan gravemente" 
indica que no deberá existir fundamento jurídico para una prórroga del de recho antidumping sin una 
investigación significativa por la autoridad admini stradora de las circunstancias que rodean las 
importaciones de productos sin ensamblar o desensa mblados o partes y componentes completamente 
desmontados, ni en virtud de una simple decisión administrativa. 
 
 Esto permitiría que la autoridad administrador a examinara cuestiones co mo la estructura de 
las importaciones realizadas por las partes interesada s, los cambios en las prácticas comerciales con 
posterioridad a la imposición de los derechos antid umping iniciales, y situaciones similares.  Lo que 
es más importante, también exigiría que las autori dades administradoras rindieran informe sobre las 
conclusiones que las llevaron a la decisión de imponer el derecho antidumping a las partes y 
componentes y no adoptaran decisiones arbitrarias de ampliar las designaciones del producto similar a 
fin de dar cabida a estas importaciones. 
 
 Estos procedimientos de investigación y presentación de informes podrían muy bien incluirse 
en un preámbulo general donde se exponga el concep to de elusión.  Los ejemplos concretos de 
elusión, como el presentado supra,  y la manera de abordarlos, figurarían en los incisos del preámbulo. 
  G/ADP/IG/W/51 
 Página 3 
 
 
 Resumen 
 
 Este documento representa un intento de avan zar en la búsqueda de un ejemplo claro de 
elusión que, al no contar con soluciones presen tadas por otros Miembros, no se pueda solucionar 
mediante las normas vigentes.  Permitirá que los Miembros examinen una circunstancia específica y 
al cabo del tiempo añadan tal vez otras soluciones a situaciones reconocidas, co mo las alteraciones de 
poca importancia de la mercancía, en que las nor mas vigentes resultan inadecuadas y los importadores 
y exportadores están incurriendo en prácticas des tinadas a eludir avisos en materia antidumping. 
  
__________