RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/M/10 
19 de diciembre de 2003 
 (03-6673) 
Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
celebrada en el Centro William Rappa rd los días 13 a 15 de agosto de 2003  
Presidente:  Embajador P.-L. Girard (Suiza) 
Asuntos tratados : Página  
I. EXAMEN DE POSIBLES MODALIDADES PARA LAS NEGOCIACIONES 
SOBRE EL ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS ................................................................................................................... ..2
 
A. CONTINUACIÓN DEL DEBATE SOBRE PO SIBLES MODALIDADES PARA LAS  
NEGOCIACIONES SOBRE LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS  
(TN/MA/W/35  + CORR.1)...........................................................................................................2  
B. OBSTÁCULOS NO ARANCELARIOS ...............................................................................................6  
C. EXAMEN DE LOS DOCUMENTOS PRESENTADOS POR LOS PARTICIPANTES DURANTE  
O DESPUÉS DE LA ÚLTIMA REUNIÓN DEL GRUPO ........................................................................6  
D. OTRAS CUESTIONES ....................................................................................................................6  
II. OTROS ASUNTOS.................................................................................................................. .6 
 
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 El Presidente  indica que el orden del día para la reunión se distribuyó en el aerograma 
WT/AIR/2151 de 4 de agosto de 2003 y el corrigendum del 12 de agos to de 2003.  El orden del día 
anotado para la reunión se distribuyó en el doc umento JOB(03)/154.  Además, el 11 de agosto 
de 2003 se envió un fax a los participantes con el  documento JOB(03)/155, que se refería a las 
posibles opciones para el documento TN/MA/W/35.  El Presidente señala que desde que se publicó el 
aerograma se han distribuido dos documentos más:  las comunicaciones de Turquía (TN/MA/W/41) y Sudáfrica (TN/MA/W/42).  El Canadá, las Com unidades Europeas y los Estados Unidos han 
distribuido informalmente un documento conjunto a todos los participantes.  Además, Malasia ha 
distribuido un documento de sala titulado "Propuest a de Malasia sobre la fórmula de reducción 
arancelaria presentada por el Presidente".  Si esos Miembros así lo desean, se les concederá la 
oportunidad de presentar dichos documentos.  Como  las comunicaciones se recibieron tarde, sólo 
están disponibles en versión original.  No hay te mas para debate en el punto "Otros asuntos". 
 El Grupo de Negociación adopta
 el orden del día distribuido en el aerograma WT/AIR/2151 y 
su corrigendum. TN/MA/M/10 
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 I. EXAMEN DE POSIBLES MODALIDADES PARA LAS NEGOCIACIONES SOBRE 
EL ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
A. C
ONTINUACIÓN DEL DEBATE SOBRE POSIBLES MODALIDADES PARA LAS NEGOCIACIONES 
SOBRE LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS (TN/MA/W/35  + CORR.11) 
1.1 El Presidente  recuerda el propósito que manifestó al clausurar la reunión anterior de 
concentrarse en este aspecto del orden del día con la esperanza de seguir av anzando en cuanto a las 
modalidades, especialmente a medida que se acerca la Reunión Ministerial de Cancún.  También 
recuerda el propósito que manifestó de remitir para  la presente reunión al Gr upo de Negociación sobre 
el Acceso a los Mercados una lista de posi bles opciones para examen.  Este documento, 
"TN/MA/W/35:  posibles opciones", se distribuyó con la signatura JOB(03) /155 el 11 de agosto 
de 2003.  Junto con los documentos de Sudáfrica,  Turquía y el Canadá/Unión Europea/Estados 
Unidos y, más recientemente, Malasia, se han presen tado al Grupo para su examen varias opciones.  
El Presidente tiene la intención de invitar a los pa rticipantes que han distribuido las comunicaciones a 
que presenten sus documentos, ya sea con carácter formal o informal, tras lo cual él hablará sobre el documento JOB(03)/155. 
1.2 El representante de la India
 pide que se le aclare si se está proponiendo solicitar a los 
participantes que han distribui do documentos hoy que los presente n antes de que el Presidente 
examine el documento JOB(03)/155. 
1.3 El Presidente  dice que ésa es su intención. 
1.4 El representante de la India  afirma que preferirían que el Presidente siguiese el orden del día 
establecido en el documento JOB(03)/154, que supone  examinar como primer punto el documento del 
Presidente relativo a las opciones.  No les plan tea ningún problema examinar los nuevos documentos 
en un momento posterior de la reunión, pero teni endo en cuenta que algunos de los documentos se 
han distribuido esta mañana, no han tenido tiempo de estudiarlos.  Además, han venido a la reunión 
preparados para debatir el  documento del Presidente. 
1.5 El Presidente  señala que ha introducido un cambio en el orden del día sin informar al Grupo y 
pide perdón por ello.  Ha propuesto que se presente n primero los nuevos documentos de Malasia, el 
Canadá/Unión Europea/Estados Unidos, así como los documentos de Turquía y Sudáfrica, de modo 
que el Grupo quede informado de todas las propu estas y elementos presentados por los participantes 
antes de examinar el documento relativo a las opciones.  Cree que con ello se logrará un debate mucho más eficaz. 
1.6 El representante de Filipinas
 afirma que su delegación comparte  la postura de la India, pero 
que pasará por alto la cuestión puesto que el Presidente ya ha dictaminado.  Solicita que se le aclare si 
el Presidente tiene la intención de distribuir otro s documentos relativos a las opciones durante las 
etapas finales del proceso de negociación.  También solicita que el Presidente le aclare las razones que le han llevado a seleccionar los elementos concretos examinados en el documento relativo a las opciones y si hay otros elementos que podr ía tener en cuenta en el futuro. 
1.7 El Presidente
 señala que el documento relativo a las opciones se distribuyó oficialmente con 
la signatura JOB(03)/155, indicando con ello que es un documento de trabajo.  Explicará la redacción 
del documento y las razones para seleccionar las opc iones esbozadas en el mismo cuando lo presente.  
Reitera su propuesta de presentar todas las nuevas ideas que se han puesto sobre el tapete (entre ellas, 
fundamentalmente, el documento rela tivo a las opciones) y luego estruct urar el debate conforme a los 
                                                      
1 En español y en francés solamente. 
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 diferentes elementos, es decir, tratar de la fórmul a, y a continuación de la eliminación sectorial, el 
trato especial y diferenciado, los Miembros de reci ente adhesión y los enfoques suplementarios.  Cree 
que ésta sería una manera mucho má s coherente de avanzar, en vez de mantener un debate inicial 
sobre todos los elementos seguido de  un debate sobre las nuevas comunicaciones, el cual entrañaría 
referirse una vez más a todos los elementos.  No obstante, la decisión corresponde al Grupo. 
1.8 El representante de la India  señala que a su delegación no le plantea ningún problema 
examinar las nuevas comunicaciones en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados, pero que el lugar indicado para examinarlas es en el punto A3 del orden del día, como figura en el 
mismo.  Su delegación opina que una vez que el Presidente haya presentado su documento sobre el 
"proyecto de elementos" (TN/MA/W/35 y Rev.1), todos  los debates posteriores deberán girar en torno 
a ese documento.  El Presidente ha presentado un documento relativo a las opciones que en parte 
revisa su anterior documento sobre los elemento s y esperan con interés un debate sustantivo al 
respecto, sin combinarlo con otros documentos.  El representante de la India sólo ha visto tres de los 
cuatro documentos recientemente presentados y tiene  la impresión de que aunque algunos de ellos 
abordan cuestiones que figuran en el documento sobr e el "proyecto de elementos" e intentan proponer 
opciones o alternativas, otros van en una dirección di ametralmente opuesta.  Combinar el debate sobre 
el documento relativo a las opciones con las cuat ro nuevas comunicaciones supondría no tratar como 
se merece al documento del Presidente y e llos preferirían debatirlo por separado. 
1.9 El Presidente
 señala que el Grupo puede adoptar una postura muy formal con respecto al 
orden del día, pero eso supondrá celebrar el debate  sobre los diferentes elementos de las modalidades 
dos o incluso tres veces, porque tras el debate sobre el documento relativo a las opciones se celebrará 
exactamente el mismo debate sobre la base de las nuevas propuestas presentadas y al final del debate 
puede ser necesario volver a revisar todo. 
1.10 El representante del Brasil  afirma que el Grupo necesita aclarar el procedimiento que se ha de 
seguir.  Su delegación entiende que el Grupo ha te nido una fase inicial en la cual las delegaciones 
formularon sus opiniones sobre las posibles modalidades y el Presidente se ha encargado de fusionar 
esas comunicaciones y presentar sus ideas para un  documento sobre las modalidades que resulte 
viable, sobre la base de todas las contribuciones recibidas.  De la última reunión del Grupo de 
Negociación sobre el Acceso a los Mercados y de la reunión de los Jefes de Delegación de ayer se 
desprendió la sensación de que la abrumadora mayoría de las delegaciones estaban dispuestas a trabajar a partir del texto del Presidente como base para preparar las modalidades.  A su delegación le preocupa que si el texto del Presidente se pone  en igualdad de condiciones con las nuevas 
comunicaciones, su carácter de base para las futu ras negociaciones quede de alguna manera atenuado.  
Desearían dejar muy claro que consideran que el te xto del Presidente ha de ser la base para las 
negociaciones y no les gustaría que se mezclase con nuevas ideas y nuevos conceptos. 
1.11 El delegado de Nueva Zelandia
 indica que su delegación no ha modificado su postura en el 
sentido de que considera el marco del documento TN/MA/W/35 como la base para el futuro 
desarrollo de modalidades.  No le parece que el  orden cronológico propuesto por el Presidente ponga 
en peligro en modo alguno esa interpretación.  Por lo que se refiere a la propuesta específica de la 
India, varias de las ideas que han sido propuestas en nombre de un amplio espectro de delegaciones abarcan precisamente algunas de las cuestiones del documento relativo a las opciones.  Por ello, a su 
delegación le resultaría muy molesto celebrar debates al principio y al final de la reunión que abarcasen en gran parte los mismos aspectos.  Pr efieren con mucho el procedimiento que propone el 
Presidente. 
1.12 El representante de Cuba
 afirma que su delegación coincide en gran parte con lo dicho por la 
India y que su delegación preferiría proceder conforme a la propuesta de la India. TN/MA/M/10 
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 1.13 El representante de Egipto
 señala que el Grupo debe ajustarse al orden del día tal como se 
distribuyó, de acuerdo con las normas de proced imiento.  A su delegación no le plantea ningún 
problema que se repitan algunos puntos durante el debate, ya que así ocurre con cada comunicación 
cuando el Grupo ha de examinar los elementos que contiene.  Lo que es más importante aún:  han 
venido preparados para debatir s obre un documento específico y todavía no se hallan en situación de 
entrar en un debate serio sobre los otros documen tos que se han distribuido recientemente, incluso 
esta mañana. 
1.14 El representante de Kenya  indica que su delegación respalda las intervenciones de Egipto, 
Cuba y la India.  Si el Grupo respeta su programa de trabajo podrá abarcarlo todo durante los tres días de la reunión. 
1.15 El Presidente
 indica que el Grupo se ceñirá a las normas, lo cual significa que se ocupará 
primero del documento relativo a las opciones.  A bordará las comunicaciones de Turquía y Sudáfrica 
en el punto 3 del orden del día, es decir, al fina l de la reunión, porque son los documentos que han 
sido distribuidos formalmente.  Los Estados Unidos  y Malasia habrán de presentar los diferentes 
elementos de sus documentos cuando se examinen lo s temas pertinentes, o si así lo desean, podrán 
presentarlos al final de la reunión.  La comunicación de Malasia, por ejemplo, se refiere en particular 
a la fórmula;  por ello, Malasia presentará su documento y hablará sobre él cuando el Grupo se ocupe 
de los aspectos del documento relativo a las opciones que  se refieren a la fórmul a.  De igual modo, los 
Estados Unidos, la Comunidad Europea y el Cana dá intervendrán cuando se traten los diferentes 
aspectos de las modalidades de que se ocupa su documento. 
1.16 Refiriéndose al documento titulado "TN/MA/W/35:  posibles opciones", el Presidente señala 
que contiene cuatro secciones en  las cuales se proponen modificaci ones a las partes respectivas del 
"proyecto de elementos" que figura en el documento  TN/MA/W/35.  Su intención ha sido, con todas 
las propuestas, presentar algunas de las cuestiones que han surgido en las reuniones anteriores del 
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados  y con respecto a las cu ales parece haber vías 
concretas de avance.  Facilita algunos antecedentes,  junto con nuevas explicaciones de los elementos 
que figuran en el documento, comenzando por la fórmula. 
1.17 Refiriéndose al punto 1, Fórmula , indica que la fórmula básica no se modifica.  Sin embargo, 
se ha debatido mucho y se han formulado muchas propuestas con respecto a determinados elementos 
de la fórmula y en particular al parámetro "t a" o promedio arancelario.  Lo que se propone en el 
documento relativo a las opciones proviene de ideas y propuestas sugeridas por los participantes.  Un 
punto sobre el cual se han propuesto varias sugerencias e ideas es el parámetro "t a" .   A s í ,  l a s  d o s  
primeras propuestas se refieren a la modificación del cálculo del parámetro "t a", mientras que la 
última propuesta de la sección trata de una disposic ión especial para determinados participantes con 
un nivel de consolidación bajo. 
1.18 La primera propuesta sugiere la posibilidad de  "poner un tope" o nivel límite máximo al 
parámetro "t a".  Esta propuesta rebajaría el parámetro "t a" a ese nivel, que habría de ser determinado 
por los participantes, si el cálculo del parámetro "t a" del modo normal diese lugar a un "t a" superior al 
nivel del tope.  El segundo elemento supone un modo diferente de calcular el parámetro "t a".  En vez 
de utilizar los tipos de base "t o" para calcular el parámetro "t a", como se prevé en el "proyecto de 
elementos", la nueva propuesta supondría usar una  ponderación 50/50 de los tipos consolidados y 
efectivamente aplicados para calcular el parámetro "t a".  La principal diferencia es la introducción de 
los tipos efectivamente aplicados en el cálculo, pero sólo con una ponderación limitada, a fin de 
aproximarse mejor al nivel de acceso a los mercados actualmente en vigor.  También en este caso 
resultaría un único parámetro "t a" para cada participante .  Se señala, no obstante,  que la base para las 
reducciones, los tipos de base definidos como "t o" en la fórmula, no se modificarían.  Las 
modificaciones son limitadas y constituyen una mejora basada en las sugerencias y propuestas 
formuladas por los participantes.  TN/MA/M/10 
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 1.19 Por último, la tercera opción propone que se tenga una consideración especial para con un 
determinado número de participantes que en la actua lidad cuenta con un nivel de consolidación bajo.  
Tras llevar a cabo muchas simulaciones, la Secretaría  observó que en el caso de algunos participantes, 
la aplicación de la fórmula, con inde pendencia de los parámetros y del "t a" utilizados, podía no arrojar 
resultados satisfactorios.  Esos participantes forman  un grupo bastante coherente y fácilmente definido 
de 11 países y se han identificado utilizando un estri cto parámetro propio de la OMC, el nivel de 
consolidación (en este caso, inferior a un nivel medio del 35 por ciento).  Integran el grupo 8 países 
africanos, 1 país asiático y 2 países latinoamericanos.  A fin de superar este problema concreto, se ha 
propuesto una alternativa consistente en que esos 11 participantes queden eximidos de efectuar 
reducciones arancelarias en la fórmula, pero se espera ría, en cambio, que consolidaran sus aranceles al 
nivel general del promedio de los aranceles consolid ados de todos los países en desarrollo, que es del 
27,5 por ciento, y esta cifra se indica entre corchetes en el documento. 
1.20 Refiriéndose al punto 2, Dispos iciones adicionales para los participantes en desarrollo y 
menos adelantados , el Presidente señala que los cambios propuestos se refieren únicamente al 
apartado a) del párrafo 8 y que por ello, el resto de esta sección del "proyecto de elementos", 
especialmente en relación con los PMA, permanece igual.  La propuesta revisada constituye un 
intento de proporcionar un elemento adicional de flexibilidad a los países en desarrollo, 
concediéndoles la opción de a) mantener líneas aran celarias sin consolidar o b) de no aplicar 
reducciones basadas en la fórmula respecto del 5 po r ciento como máximo de las líneas arancelarias 
siempre que éstas no excedan del 5 por ciento del va lor total de las importaciones del Miembro.  Se 
impone otro límite a fin de garantizar que los Miem bros no utilicen todo el 5 por ciento de las líneas 
arancelarias para excluir de las reducciones arancela rias un capítulo entero del SA;  para ello, sólo 
podría quedar exento dentro de un capítulo del SA un máximo del 1 por ciento de las líneas 
arancelarias.  Las exenciones se podrían utilizar de diferentes modos.  Por ejemplo, un participante 
que tuviese consolidado el 100 por ciento de sus líneas arancelarias podría decidir eximir de las reducciones el 5 por ciento de sus líneas arancelaria s.  En otro caso, un participante podría llevar a 
cabo reducciones en todos los aranceles, pero mantener  sin consolidar el 5 por ciento de sus líneas 
arancelarias.  Un tercer ejemplo lo ofrecería un pa rticipante que eximiese de la reducción al 2 por 
ciento de sus líneas arancelarias y eximiese de la consolidación al 3 por ciento.  Cada participante 
tiene la opción de elegir, depe ndiendo de su punto de partida. 
1.21 Con respecto al punto 3, Miembros de reciente adhesión
, el Presidente señala que desde la 
presentación del documento TN/MA/W/35, los debat es han mostrado que la abrumadora mayoría de 
los participantes no estaba de acuerdo con que ex istiese un coeficiente "B" diferente para los 
Miembros de reciente adhesión y sugirieron que se podía atender a su particular situación bien mediante períodos de aplicación más largos o bien mediante un "período de gracia".  En 
consecuencia, ha introducido períodos de aplicación  más largos o un posible "período de gracia" 
como alternativas suplementarias y las ha presen tado como otras opciones que el Grupo ha de 
estudiar. 
1.22 Refiriéndose al punto 4, Obstáculos no arancelarios
, en el texto quedan reflejadas muchas de 
las preocupaciones planteadas por los países en desarrollo en la última reunión del Grupo de 
Negociación sobre el Acceso a los Mercados, añ adiendo elementos especiales y diferenciados a la 
sección de las modalidades relativa a los obstáculos no arancelarios a fin de prever disposiciones especiales para los particip antes en desarrollo y menos adelantados .  Este punto se ha señalado, pero 
puesto que la cuestión de las modalidades de los obstáculos no arancelarios todavía no ha alcanzado 
suficiente madurez, por ahora no es posible facilitar una redacción concreta ni propuestas concretas.  
Todavía hay que determinar el tipo de obstácu los no arancelarios que se han de abordar y las 
modalidades para hacerlo.  Sin embargo, resulta c onveniente y está justificado indicar en esta etapa 
que el reconocimiento de ese trato especial y difere nciado podría incluirse como parte del párrafo 13 
del "proyecto de elementos", poniendo así de relieve un punto sobre el cual el Grupo tendrá que 
continuar sus labores una vez que estén claras las modalidades para los obstáculos no arancelarios. TN/MA/M/10 
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 1.23 La delegación de Bangladesh
 solicita que se le aclare si el párrafo 3 del documento relativo a 
las opciones es aplicable a los PMA. 
1.24 El Presidente  señala que este párrafo no es aplicable a los PMA porque en el documento sobre 
el "proyecto de elementos" se indica que los PMA quedarían exentos de los compromisos de 
reducción arancelaria, aunque se les insta enérgicament e a aumentar el nivel de su consolidación.  El 
documento JOB(03)/155 no sustituye al TN/MA/ W/35, sino que proporciona algunas opciones 
adicionales a lo que figura en el documento sobre el "proyecto de elementos". 
1.25 El representante de Nigeria  solicita aclaraciones con respecto a los párrafos 1 y 2, que se 
refieren al parámetro "t a".  En esos párrafos se esbozan dos opcio nes diferentes y su delegación desea 
que se aclare si las dos opciones se excluyen mutuamente. 
1.26 El Presidente  afirma que las opciones no se excluyen mutuamente.  Los participantes podrían 
estudiar modificar el cálculo del parámetro "t a" y al mismo tiempo ponerle un tope, ellos deciden. 
1.27 El representante de Filipinas  también solicita aclaraciones con respecto a los párrafos 1 y 2.  
Señala que cada uno de los dos párrafos lleva asoci adas diferentes condiciones, de modo que al elegir 
uno de ellos necesariamente habría que cumplir con las condiciones pertinentes, especialmente en el 
caso del párrafo 2, que se refiere tanto a los ar anceles consolidados como a los efectivamente 
aplicados. 
1.28 El Presidente  afirma que es posible aplicar la opción que figura en el párrafo 2 disociando el 
cálculo del parámetro "t a" del cálculo de los tipos de base, ap licando también al mismo tiempo el tope 
o se puede aplicar la opción 2 sin hacer uso del t ope.  Informa al Grupo de que durante la hora del 
almuerzo tendrá lugar un debate técnico a fin de aclarar estas preguntas y cu alesquiera otras que los 
participantes puedan tener. 
1.29 El Grupo de Negociación  toma nota de las declaraciones formuladas. 
1.30 El Grupo de Negociación continúa su deba te sobre "posibles modalidades para las 
negociaciones sobre los productos no agrícolas" (TN/MA/W/35 + Corr.1) de manera informal. 
B. OBSTÁCULOS NO ARANCELARIOS  
1.31 El Grupo de Negociación pasa al modo info rmal para examinar los documentos 
TN/MA/W/25/Add.2 (Notificación de obstáculo s no arancelarios - Addendum) y JOB(03)/128 
(Notificaciones de obstáculos no arancelarios:  recopil ación realizada por la Secretaría de los distintos 
obstáculos notificados por los participantes). 
C. EXAMEN DE LOS DOCUMENTOS PRESENTADOS PO R LOS PARTICIPANTES DURANTE O DESPUÉS 
DE LA ÚLTIMA REUNIÓN DEL GRUPO  
1.32 El Grupo de Negociación continúa con el modo informal para examinar los documentos 
presentados por los participantes durante o después de la última reunión del Grupo. 
D. OTRAS CUESTIONES  
1.33 Este punto del orden del dí a no da lugar a debate. 
II. OTROS ASUNTOS 
2.1 Este punto del orden del dí a no da lugar a debate. 
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