RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/153
21 de junio de 2000
(00-2509)
Consejo del Comercio de Servicios Original:  inglés
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA
Servicios de terminación
Se ha recibido de la delegación de Australia el siguiente documento con el ruego de que sea
distribuido a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
_______________
Resumen
1. Australia recomienda que el Consejo del Comercio de Servicios (CCS) acuerde lo siguiente:
• los servicios de terminación son servicios objeto de comercio que deben regirse por
los principios de comercialización del AGCS;
• los servicios de terminación no tienen nada de especial ni singular que justifique un
trato diferente de los demás servicios, ni siquiera de los demás servicios del sector de
las telecomunicaciones;
• los principios de salvaguardia de la competencia esbozados en el Documento de
Referencia se aplicarán a los servicios de terminación;
• debe suprimirse la moratoria para las diferencias relativas a las tasas de distribución.
Tasas de distribución
2. En su informe de 15 de febrero de 1997 el Grupo de Negociación sobre Telecomunicaciones
Básicas llegó al entendimiento de que "… la aplicación de esas tasas de distribución no daría lugar a
la iniciación de procedimientos por los Miembros en el marco del mecanismo de solución de
diferencias de la OMC;  y este entendimiento sería objeto de un reexamen no después del comienzo
de la nueva Ronda de Negociaciones relativas a los Compromisos en materia de servicios, que ha de
iniciarse el 1º de enero de 2000, a más tardar …".
3. Las tasas de distribución son las tasas, fijadas por contrato u otro acuerdo bilateral, que se
aplican a las liquidaciones financieras entre empresas de transporte de telecomunicaciones, relativas a
la terminación por cada empresa del tráfico de telecomunicación que inició la otra empresa.  Las tasas
de distribución internacional están sujetas a las normas del AGCS en la medida en que cada gobierno
mantenga o aplique normas reglamentarias que determinen o afecten sustancialmente dichas tasas.
4. La aplicación del AGCS a las "medidas adoptadas por los Miembros" queda definida con
amplitud en el artículo XXVIII, como cualquier medida adoptada por un Miembro en forma de "ley,
reglamento, regla, procedimiento, decisión o disposición administrativa, o en cualquier otra forma".S/C/W/153
Página 2
Aplicación de los principios del AGCS a los servicios de terminación
5. Las medidas que los Miembros aplican a la terminación de un servicio o interconexión
internacional de telecomunicaciones (vale decir "servicios de terminación") están abarcadas por
el AGCS.  Los servicios de terminación pueden ser un elemento de los servicios de telefonía
internacional, de los servicios móviles internac ionales, de los servicios de telecomunicaciones
internacionales por satélite, de los servicios B-ISDN, de los servicios de transmisión de datos con
conmutación de paquetes, etc.
6. En el entorno moderno de las telecomunicaciones hay muchos métodos de saldar las cuentas
distintos del método de las tasas de distribución.  Australia considera que no debería discriminarse
entre estos diferentes métodos.
7. Una llamada o servicio de telecomunicaciones que se inicia en un país y termina en otro
diferente incluye un servicio de terminación que para el iniciador de la llamada es un servicioimportado, que se consume en el exterior.
1  Los servicios de terminación se pueden importar o
exportar.  Como tales, son servicios objeto de comercio y estarían sujetos a los principios de
comercialización del AGCS.
8. En los mercados liberalizados los servicios internacionales de terminación se pueden prestar
por diferentes modos de suministro:
• presencia comercial :  una empresa de transporte de telecomunicaciones que tiene
presencia comercial en más de un país puede suministrar un servicio de terminación
de "extremo a extremo", que se inicia en un país y se termina en otro, todo en su
propia red;  o puede interconectarse con otra red nacional, suministrando la totalidad
o parte del servicio de terminación en el país de destino.  En este caso el nodo de lared (punto de conexión) en el país de destino recibirá trato nacional al realizar la
interconexión con una red nacional de terminación;
• consumo en el exterior :  en los mercados actuales de telecomunicaciones un usuario
final puede tener una relación comercial directa con una empresa de transporte que no
tiene presencia comercial en el país donde se consume el servicio.  Sirvan de ejemplo
determinadas formas de telefonía y servicios de datos realizados por satélite, móvil
itinerante y servicios internacionales por intermediarios, así como numerosos
servicios de valor agregado.  En estos casos la empresa que interviene inicialmentedebería recibir el trato de nación más favorecida en cualquier cabeza de línea de la
red nacional y trato nacional más allá de la cabeza de línea al suministrar un servicio
de terminación;
• suministro transfronterizo :  una empresa de transporte de telecomunicaciones puede
iniciar un servicio y traspasarlo, dentro de la jurisdicción de iniciación, a unproveedor internacional del servicio de transporte y de terminación.  En este caso
debería aplicarse trato nacional al proveedor internacional del servicio de transporte y
de terminación en el país de iniciación del tráfico.
                                                     
1 Determinados elementos de un servicio de llamada internacional generalmente también se suministran
en el país de iniciación, como por ejemplo el servicio de acceso.S/C/W/153
Página 3
9. La mayoría de los países que se comprometieron a cumplir el Acuerdo sobre
Telecomunicaciones Básicas y el Documento de Referencia han aplicado -o están en proceso de
hacerlo- un régimen de telecomunicaciones basado en la competencia, que debería favorecer todos
estos modos de proveer servicios de terminación.  La aplicación de los principios de salvaguardia de
la competencia enumerados en el Documento de Referencia a estos servicios de terminación deberíadisminuir el abuso indebido de la posición mercantil dominante en materia de servicios de
terminación.
10. La firme tendencia hacia mercados de interconexión competitivos, basados en normas, para
intercambiar servicios de terminación muestra la arbitrariedad de una extensión cualquiera de la
moratoria en cuanto a las medidas relacionadas con las tasas de distribución.  Cualquier extensión
servirá para proteger medidas que permiten o requieren prácticas discriminatorias que son
incompatibles con el AGCS.
11. Australia considera que ya no se dan las circunstancias que motivaron a la moratoria implícita
de 1997.  No se justifica la exención de las normas del AGCS de las "tasas de distribución" o de los
servicios de terminación a los que se aplican.  Por lo tanto debería suprimirse la moratoria implícita en
cuanto al recurso al mecanismo de solución de diferencias.
__________