RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPGR/W/22
23dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-3150)
Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS Original: inglés
COMUNICACI ÓNDELAASEAN
Medidas desalvaguardia urgentes
Apetición delaASEAN sedistribuye lasiguiente comunicación alosmiembros delGrupo
deTrabajo sobre lasNormas delAGCS.
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LaASEANdeseamanifestarsuapoyoalenfoquepropuestoporlaPresidenta(3dejuniode1997)
sobre lacuestión delasmedidas desalvaguardia urgentes contestando alascuatro preguntas.
Estas preguntas sonelementos primordiales yfundamentales quedeben abordarse enprimer
lugar yservir como punto departida paraelexamen delacuestión.
Sinembargo, portratarse deunacuestión relativamente nueva sobre laqueapenas siseha
reunido información osehainvestigado, noesposible porelmomento daraesaspreguntas respuestas
definitivas.
Enconsecuencia, laASEAN sólopuede presentar observaciones preliminares alrespecto, sin
perjuicio dequepueda ejercer suderecho avolver aexaminar laspreguntas ymodificar ocambiar
supostura, según proceda, alaluzdenuevas informaciones odequepueda aclararse enmayor medida
estacuestión durante elproceso deexamen.
1. ¿Eninterés dequién seadoptarían lasmedidas desalvaguardia?
Lasmedidas desalvaguardia urgentes seadoptarían deforma temporal paraproteger larama
deproducción nacional, entendida como conjunto depersonas físicas y/ojurídicas, delpaísMiembro
queadopta lasmedidas quesuministran servicios similares odirectamente competidores, conarreglo
alasdefiniciones respectivas quefiguran enelartículo XXVIII (Definiciones) delAGCS, conelfin
depermitir aesosproveedores deservicios efectuar losajustes necesarios parahacer frente ala
competencia extranjera.
2. ¿Enquécircunstancias seadoptarían medidas desalvaguardia urgentes ycuálsería la
finalidad detalesmedidas?
Lasmedidas desalvaguardia urgentes seaplicarían atodos losmodos desuministro, y,en
elmodo 3,tanto antes como después delestablecimiento delapresencia comercial, enelcasodeque
seregistre, aconsecuencia deacontecimientos imprevistos ydelasobligaciones contraídas porunpaís
Miembro enelmarco delAGCS, unespectacular aumento delconsumo deservicios extranjeros, en
términos absolutos yrelativos, hastaelpunto dequecausan oamenazan concausar ladesorganización
delarama deproducción nacional delpaísMiembro queadopta lasmedidas quesuministra servicios
similares odirectamente competidores.S/WPGR/W/22
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Podría considerarse quehahabido unaumento espectacular delconsumo deservicios extranjeros
apartir deunporcentaje fijodelnivelmedio desuministro delosservicios extranjeros dequesetrate
considerados globalmente durante losañosrepresentativos anteriores, como porejemplo el100,el
150oel200porciento; elnivel deumbral concreto estásujeto anegociación.
3. ¿Qué enfoque debería adoptarse conrespecto aldaño/efectos desfavorables yalarelación
causal pertinente entre eldaño/efectos desfavorables yloscompromisos enelmarco del
AGCS ?
Eldañodebería serundañograve, quepodría medirse empleando, mutatis mutandis ,elmétodo
dedeterminación delaexistencia dedañograve expuesto enlospárrafos 2y3delartículo 4delAcuerdo
sobre Salvaguardias, asaber:
Enlainvestigación paradeterminar sielaumento espectacular delconsumo deservicios
extranjeros hacausado oamenaza causar undaño grave aunarama deproducción nacional que
suministra servicios similares odirectamente competidores, lasautoridades competentes evaluarán todos
losfactores pertinentes decarácter objetivo ycuantificable quetengan relación conlasituación deesa
rama deproducción, conlainclusión, enparticular, delritmo ylacuantía delaumento delconsumo
deservicios extranjeros entérminos absolutos yrelativos, loscambios enelnivel desuministro de
servicios endicha ramadeproducción ylapérdida deganancia yempleo endicha ramadeproducción.
Noseefectuará ladeterminación aqueserefiere elpárrafo anterior amenos quelainvestigación
demuestre, sobre labasedepruebas objetivas, laexistencia deunarelación decausalidad entre el
aumento espectacular delconsumo deservicios extranjeros yeldañograve olaamenaza dedañograve.
Cuando hayaotros factores, distintos delaumento espectacular delconsumo, quealmismo tiempo
causen dañoalarama deproducción nacional, estedañonoseatribuirá alaumento espectacular del
consumo.
4. ¿Qué medidas seadoptarían envirtud delmecanismo desalvaguardia urgente? ¿Se
consideran algunas medidas másapropiadas queotras?
Podrían adoptarse lasdosmedidas siguientes: 1)restricción delacceso alosmercados, por
medio dereglamentaciones, impuestos, contingentes yprohibiciones; y2)suspensión deltratonacional,
quepodría resultar especialmente idónea como medida desalvaguardia urgente. Estas medidas podrían
aplicarse deforma temporal atodos losmodos desuministro y,enelmodo 3,tantoantescomo después
delestablecimiento delapresencia comercial, enfunción decadasituación. Porejemplo, larestricción
delacceso alosmercados podría emplearse enelmodo 1(suministro transfronterizo), enelmodo 2
(consumo enelextranjero), enelmodo 3(antes delestablecimiento delapresencia comercial) yen
elmodo 4(presencia depersonas físicas) delAGCS, mientras quelasuspensión deltratonacional
podría emplearse enelmodo 3(antes delestablecimiento delapresencia comercial) (sinoseprohíbe
elacceso alosmercados) y/odespués delestablecimiento delapresencia comercial) yenelmodo 4
(presencia depersonas físicas). Enelcasodelaaplicación demedidas después delestablecimiento
delapresencia comercial, sedeberían respetar losderechos adquiridos, esdecir, debería mantenerse
cualquier ventaja derivada delaconcesión deltratonacional durante elperíodo enquenosehaya
aplicado ninguna medida desalvaguardia urgente.S/WPGR/W/22
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Sugerencia
Dado quesetratadeunacuestión relativamente nueva ysobre laqueexiste pocainformación
ysehanrealizado pocas investigaciones quesirvan deayuda paraplantear conceptualmente yelaborar
disposiciones sobre lasmedidas desalvaguardia urgentes, seríaconveniente solicitar asistencia ala
SecretaríadelaOMCyaotrasorganizacionesinternacionalespertinentes,comolaUNCTADylaOCDE
que,pordisponer deconocimientos yexperiencia enlamateria, podrían encargarse derecopilar
información ollevar acaboinvestigaciones pertinentes.
Otraforma deadquirir conocimientos enlamateria podría serlaorganización deunseminario.