ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/VAL/8/Add.2
13deoctubre de1997
DEL COMERCIO(97-4413)
Comité deValoración enAduana
INFORMACI ÓNSOBRE ACTIVIDADES DEASISTENCIA TÉCNICA
Addendum
Ensureunión del12demayo de1995, elComité deValoración enAduana acordó quepara
garantizar unamayor transparencia delasactividades deasistencia técnica, deconformidad conel
párrafo 3delartículo 20delAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIIdelAcuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994, seríadeutilidad quelosdocumentos deinformación
preparados porelComité Técnico deValoración enAduana acerca deesasactividades sedistribuyeran
también como documentos delaOMC.
Enestedocumentoseproporcionalainformaciónadicionalsobreactividadesdeasistenciatécnica
quefigura eneldocumento 41.719 delaOrganización Mundial deAduanas (OMA), defecha 2de
octubrede1997,elcualactualizalosdocumentosVAL/W/29/Rev.9delGATTyG/VAL/W/4,G/VAL/8
yG/VAL/8/Add.1 delaOMC.
_______________G/VAL/8/Add.2
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I. INTRODUCCI ÓN
1. Elpárrafo 3delartículo 20delAcuerdo prevé laelaboración deprogramas deasistencia técnica
paralospaíses endesarrollo. Elartículo también indica quedichos programas deasistencia técnica
podrán comprender, entre otrascosas, capacitación depersonal, asistencia parapreparar lasmedidas
deaplicación, acceso alasfuentes deinformación relativa alosmétodos devaloración enaduana y
asesoramiento sobre laaplicación delasdisposiciones delAcuerdo. Aesterespecto, cabereconocer
quelospaíses endesarrollo que,porserPartes enelAcuerdo, sehancomprometido aaplicarlo en
unafecha determinada, olosqueproyectan aplicarlo enunfuturo próximo, necesitan conurgencia
contar concierto número defuncionarios deaduana queestén familiarizados conelfuncionamiento
delnuevo Código. Asípues, entre losprogramas deasistencia técnica emprendidos, laprioridad la
tienelacapacitación delpersonal.
2. Talcomo seindica enelAnexo IIdelAcuerdo, elComité Técnico tieneentre susfunciones
ladefacilitar asistencia técnica alasPartes conelfindepromover laaceptación internacional del
Acuerdo. Ensuprimera reunión, elComité Técnico opinó queelConsejo deCooperación Aduanera,
pormedio desusecretaría, podría asegurar lacoordinación delaelaboración delprograma deasistencia
técnica, colaborando conlasadministraciones dispuestas aproporcionar asistencia técnica yconotras
organizaciones internacionales. Elprograma delConsejo paraeldecenio de1990 también concede
mucha importancia alanecesidad deorganizar seminarios ycursos decapacitación sobre elCódigo
delGATT.
3. Ensuoctava reunión, elComité Técnico examinó eldocumento 31.808 enelquefiguraba
unareseña delosseminarios ycursos decapacitación relativos alavaloración enaduana, sobre todo
alavaloración según elAcuerdo delGATT, yalasactividades delConsejo deCooperación Aduanera
enestecampo. ElComité juzgó queestedocumento eraútil,yencargó alasecretaría queactualizara
periódicamente lainformación. Enreuniones sucesivas delComité sehanelaborado varios documentos
revisados osuplementarios deactualización periódica dedicha información. Enelpresente documento
seincluye lainformación proporcionada porlasecretaría delaOMA sobre susactividades deasistencia
técnica másrecientes.
II. SEMINARIOS
4. Sehancelebrado tresnuevos seminarios regionales:
- Del10al14demarzo de1997, secelebró unseminario regional enBrasilia (Brasil).
Suobjetivo eraexaminar ydebatir después lospreparativos delapuesta enaplicación
delAcuerdo porparte delospaíses delaregión delasAméricas, lamayoría delos
cuales sonnuevos signatarios delAcuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana.
LaAdministración deAduanas delBrasil organizó elseminario conlacolaboración
delaOMA yelapoyo financiero delJapón. Almismo asistieron 60funcionarios de
aduanas procedentes de9países. Elseminario versó sobre losproblemas quelospaíses
encuentran enlapuesta enaplicación delAcuerdo ysussoluciones, teniendo encuenta
laexperiencia delospaíses delaregión queyaaplican elAcuerdo.
- Del5al9demayo de1997, secelebró enlaEscuela Aduanera canadiense enRigaud,
Quebec (Canadá), unseminario destinado apaíses delCaribe. Tributación delCanadá
ylaAgencia deDesarrollo Internacional delCanadá organizaron esteseminario, y
elServicio deAduanas delosEstados Unidos contribuyó asufinanciación. Enélse
debatió lamejor manera deutilizar laprórroga decinco añosacordada alospaíses
endesarrollo paralapuesta enaplicación delAcuerdo. Elseminario secentró enelG/VAL/8/Add.2
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estudio delasprincipales disposiciones delAcuerdo delaOMC sobre Valoración en
Aduana, Control enmateria deValoración, Lucha contra elFraude yconsideraciones
prácticas relacionadas conelperíodo detransición paraadherirse alAcuerdo. Diecisiete
países participaron endicho seminario.
- Del8al12deseptiembre de1997 secelebró enOuagadougou (Burkina Faso) un
seminario nacional quelasecretaría organizó juntamente conlaAdministración de
Aduanas deestepaís.Setrataba deunseminario conjunto Valoración enAduana/Lucha
contra elFraude queimpartieron dosfuncionarios delasecretaría. Asistieron 45
inspectores deDivisión deBurkina Fasoaloscuatro díasdeconferencias sobre los
principios delAcuerdo ysobre elmodo deluchar contra elfraude enmateria de
valoración. Elquinto día,unreducido grupo detrabajo abordó cuestiones específicas
relacionadas conlapuesta enaplicación delAcuerdo, además deunexamen detenido
delproyecto dereforma delCódigo Aduanero queyahabía elaborado laAdministración
deBurkina Faso.
III. CURSOS DECAPACITACI ÓN
5. Sehacelebrado unnuevo curso desde octubre de1996:
- Del26al30demayo de1997, seimpartió enManila (Filipinas), uncurso de
capacitación destinado alospaíses delaASEAN. Dicho curso respondía alosplanes
delaASEAN paraimpulsar lapuesta enaplicación delAcuerdo. Elcurso proporcionó
formación práctica sobre laaplicación delosdistintos métodos contemplados enel
Acuerdo. Lafinanciación corrió acargo delaAdministración deAduanas delJapón
através delFondo deCooperación Aduanera delaOMA. Además desietemiembros
delaASEAN, también asistieron alcurso, gracias alapoyo financiero delasecretaría
delaASEAN, representantes deCamboya, LaosyMyanmar. Dosfuncionarios de
laOMA yunfuncionario delaAdministración japonesa impartieron estecurso.
Lasecretaría delaOMA prepara laactualización delCurso decapacitación teniendo encuenta los
cambios intervenidos enelmarco delaRonda Uruguay. Después deañadir loscursos sobre valoración
deriesgos yverificación aposteriori ,elCurso decapacitación consta de38lecciones máslasnotas
delosinstructores.
IV. OTRAS ACTIVIDADES DEASISTENCIA TÉCNICA
6. Desde elúltimo informe sehanllevado acabootras sieteactividades deasistencia técnica:
- Del17al19demarzo de1997, unfuncionario delaDirección delValor visitó la
Administración deAduanas deVenezuela. Mantuvo extensos debates conelequipo
encargado delapuesta enaplicación conrespecto alanueva legislación queestaba
enelaboración yalaaplicación dealgunas disposiciones delAcuerdo, teniendo en
cuenta laexperiencia delospaíses queyaaplican elAcuerdo. Además desendas visitas
alasaduanas delpuerto ydelaeropuerto deCaracas, serealizó también unexamen
delosservicios devaloración.
- Enmarzo de1997, unamisión pericial conjunta Valoración/Lucha contra elFraude
visitó laAdministración deAduanas deNairobi, Kenya. Elprograma delavisita incluía
unbreve seminario sobre elAcuerdo yuntaller detrabajo sobre lapuesta enaplicaciónG/VAL/8/Add.2
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conungrupo defuncionarios. Loscomponentes delamisión pericial sereunieron
también confuncionarios directivos enelMinisterio deEconomía conmiras adebatir
varios aspectos delapuesta enaplicación delAcuerdo porparte deKenya.
- Del11al21demayo de1997, unamisión pericial conjunta Valoración/Lucha contra
elFraude, visitó China conelfindeprestar asistencia alaAdministración deAduanas
deChina enlapuesta enaplicación delAcuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana
yayudarleacombatirelfraudecomercial.LosdosfuncionariosdelaOMAorganizaron
untaller detrabajo enBeijing paralaAdministración central deaduanas, laUnidad
central devaloración yelpersonal deaduanas deBeijing. Impartieron también un
seminario nacional sobre valoración enQuingdao queabordó losaspectos técnicos de
lavaloración ylosrequisitos indispensables paralapuesta enaplicación delAcuerdo.
Como resultado deestavisita, sehicieron recomendaciones conelobjetivo demejorar
laadministración delavaloración.
- Del17al20demayo de1997, unmiembro delaDirección delValor realizó unamisión
pericial enNouakchott (Mauritania). Laprimera parte delamisión consistió enun
seminario teórico detresdíassobre losprincipios delAcuerdo delaOMC sobre
Valoración enAduana, destinado afuncionarios superiores delaAdministración de
Mauritania. Alseminario teórico lesiguió unamesa redonda quereunió durante un
díaalos10participantes enelseminario másinteresados encuestiones devaloración,
contando conlapresencia delDirector General ydelDirector General Adjunto delas
Aduanas deMauritania. Elgrupo llegóalaconclusión dequelaadhesión alAcuerdo
ysucorrecta aplicación exigía unareforma enprofundidad delCódigo Aduanero y
delosmétodos detrabajo delaAdministración deAduanas.
- Del2al4dejuniode1997, secelebró enCartagena (Colombia), untallersobre Acceso
alosMercados, quetratócuestiones aduaneras delacompetencia delaOMC. Se
organizó encolaboración conelSistema Económico Latinoamericano (SELA) ycon
sufinanciación. Dosrepresentantes delaOMA impartieron conferencias relativas
alosAcuerdos delaOMC sobre Valoración enAduana, Inspección Previa ala
Expedición yNormas deOrigen. Sedebatieron también losplanes depuesta en
aplicación quelospaíses delaregión habían elaborado. Adicho taller asistieron 28
funcionarios de19países.
- El5y6dejunio de1997, apetición delaAdministración deAduanas dePanamá,
unfuncionario delaOMC realizó unamisión enPanamá City(Panamá). Estamisión
resultaba deltodooportuna, yaquePanamá había decidido aplicar elAcuerdo apartir
del1ºdeenero de1997. Elprograma incluía unaconferencia algrupo encargado
delapuesta enaplicación quetrató delestudio comparado delalegislación, los
reglamentos ylasprácticas administrativas, yaquePanamá deseaba beneficiarse de
laexperiencia delospaíses quedesde hacetiempo sonPartes enelAcuerdo. También
seentablaron debates sobre lacuestión delavaloración devehículos demotor nuevos
ydesegunda mano queeramotivo depreocupación paraPanamá.
- Del16al18dejuliode1997, tuvolugar enAbidjan, Côted'Ivoire, untaller sobre
Acceso alosMercados. LaSecretaría delaOMC seencargó desuorganización y
financiación.Almismoasistieron36funcionariosdeaduanasydecomercioprocedentes
de18países africanos dehabla francesa. Elobjetivo delprograma eracomprobar
losprogresos quelospaíses habían conseguido enlapuesta enaplicación delos
Acuerdos delaOMC sobre Valoración enAduana eInspección Previa alaExpedición.
Seelaboró también uninforme sobre elavance delascuestiones relativas alorigenG/VAL/8/Add.2
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yalosaranceles. Unfuncionario delaOMA presentó unaponencia quetratódel
estudio comparado delalegislación, losreglamentos ylasprácticas administrativas.
Sehizotambién alusión alaposición delaOMA respecto alacuestión delainspección
previa alaexpedición.
V. Eldocumento 41.719 delaOMA añade también unanueva sección queenumera loscursos
decapacitación queincluyen lavaloración enaduana, organizados porlospaíses Miembros. Describe
loscursos generales decapacitación encuestiones aduaneras organizados periódicamente porvarios
países desarrollados. Enelmarco delaformación enlegislación yprocedimientos aduaneros, estos
cursos tratan también delavaloración enaduana y,concretamente, delAcuerdo delaOMC. Para
conocer másdetalles sobre loscursos, laOMA sugiere ponerse encontacto directamente conelpaís
organizador oconlaOMA. Ensumayoría, loscursos decapacitación mencionados acontinuación
songratuitos yalgunos países organizadores sehacen cargo delosgastos delviajedeidayvuelta de
losfuncionarios extranjeros ydeotrosgastos, como alojamiento ycomida. Además deorganizar cursos
decapacitación especiales parafuncionarios delospaíses endesarrollo, lasadministraciones aduaneras
dealgunos países también admiten cursillistas extranjeros enloscursos decapacitación periódicos para
suspropios funcionarios. LaOMA también puede facilitar información aesterespecto.
- Según lapolítica delGobierno australiano, laformación sedirige aunpaísoaunaregión
determinados. Enlaactualidad, setratadelaregión delPacífico Sur.Sinembargo, seatiende
asolicitudes deasistencia, procedentes deotros países, porloquerespecta acursos de
capacitación odematerial deformación. Seexamina cadasolicitud, yselasatisface dentro
deloposible.
- Enelmarco deunseminario especial decapacitación, laAdministración deAduanas deAustria
organiza cursos parafuncionarios deaduana depaíses endesarrollo deÁfrica. Sehaceespecial
hincapié enlosproblemas devaloración. Losseminarios seimparten eninglés yduran unas
dossemanas. Unodelostemas importantes quesetratan enelseminario eselAcuerdo de
laOMC ysucomparación conlaDVB.
- LaAdministración deAduanas deFinlandia organiza cadadosañosuncurso especial de
capacitación parafuncionarios deaduanas delospaíses endesarrollo. Elcurso seimparte
eninglés yduraunosdosmeses. Elcontenido deestecurso seráperiódicamente modificado
yselimitará auntemaespecifico delaaduana.
- LaAdministración deAduanas deFrancia organiza uncurso sobre cuestiones aduaneras de
unaduración deunaño. Dosterceras partes delprograma deestudios sonidénticas aldel
curso deformación preliminar delosinspectores deaduanas delaAdministración francesa,
yeltercio restante estáespecialmente destinado acursillistas extranjeros, procedentes, ensu
mayoría, delospaíses endesarrollo dehabla francesa conlosqueFrancia haconcertado
acuerdos deasistencia técnica odecooperación. Algunos participantes proceden deotrospaíses,
especialmente deAmérica Latina.
- Alemania organiza, deordinario, unoodoscursos alañosobre cuestiones aduaneras, quese
dirigen afuncionarios deaduana, denivelsuperior ointermedio, delospaíses endesarrollo.
Loscursos, deunaduración dedosatresmeses, sedaneninglés, francés oespañol. La
valoración enaduana figura enelprograma deestudios.
- ElJapón organiza uncurso deunaduración dedosmeses parafuncionarios denivelintermedio
deaduanas depaíses endesarrollo. Elcurso, queseimparte eninglés, consiste enconferencias,G/VAL/8/Add.2
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seminarios yviajes deobservación, quetratan detodos losaspectos delaadministración
aduanera. Lavaloración enaduana es,claro está,unodelostemas abordados.
- LaAdministración suiza ofrece cursos decapacitación dirigidos alosfuncionarios deaduana
encargados delasupervisión oladirección delospaíses endesarrollo. Elcurso, dedosmeses
deduración, seimparte enfrancés, yabarca lavaloración enaduana.
- LaAdministración deAduanas delosEstados Unidos haestablecido, asimismo, cursos de
capacitación sobre elCódigo delGATT, impartidos porunequipo deinstructores
estadounidenses queviajan alpaísquesolicita laasistencia técnica. Elidioma delcursillo es
elinglés. Esposible, sinembargo, facilitar lainterpretación simultánea endeterminadas
circunstancias, conaviso previo suficiente ysihayfondos disponibles.
- Encondicionesacordadasmutuamente,laComunidadEuropeaproporcionaasesoramientotécnico
yasistencia diversa encuestiones aduaneras, también enmateria devaloración según elAcuerdo
delaOMC. Losidiomas queseutilizan sonelinglés, elfrancés, elespañol ycualquier otro
idioma comunitario. Lassolicitudes deasistencia enestesentido deben dirigirse alaComisión
delasComunidades Europeas.