ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TPR/M/15
5deagosto de1996
DEL COMERCIO(96-3091)
Órgano deExamen delasPolíticas Comerciales
EXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
NORUEGA
ACTA DELAREUNI ÓN
Presidenta: Excma. Sra.Anne Anderson (Irlanda)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DELAPRESIDENTA ....... 2
II. DECLARACI ÓNINTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE
DENORUEGA ...................................... 3
III. EXPOSICI ÓNDEL PRIMER PONENTE ...................... 6
IV. EXPOSICI ÓNDEL SEGUNDO PONENTE .................... 8
V. DECLARACIONES DELOSMIEMBROS ..................... 11
VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DENORUEGA
YOTRAS OBSERVACIONES ............................. 20
VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LAPRESIDENTA
AMODO DECONCLUSI ÓN............................. 34WT/TPR/M/15
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DELAPRESIDENTA
1. Elsegundo Examen delasPolíticas Comerciales deNoruega tienelugar losdías11y12de
junio de1996. LaPresidenta dalabienvenida aladelegación deNoruega, encabezada por
elSr.AtleLeikvol, Director General delDepartamento deEconomía Exterior delMinisterio de
Relaciones Exteriores, Comercio yTransporte Marítimo, yalosponentes, Dr.Vassili Notis (Grecia)
ySr.Peter Brño (República Eslovaca). Como decostumbre, ambos ponentes seexpresan atítulo
personal ynoencalidad derepresentantes desusrespectivos países. También deconformidad con
elprecedente establecido, losponentes facilitaron deantemano unesbozo delasprincipales cuestiones
queseproponen plantear.
2. LaPresidenta recuerda elpropósito delosexámenes delaspolíticas comerciales ylosprincipales
elementos delosprocedimientos aplicados paraestareunión. Elinforme delGobierno deNoruega
figura eneldocumento WT/TPR/G/15 yeldelaSecretaría delaOMC eneldocumento WT/TPR/S/15;
lasprincipales cuestiones alascuales sereferirán losponentes figuran eneldocumento WT/TPR/W/19.
Sehanhecho llegar aladelegación deNoruega lascuestiones planteadas porescrito portresdelegaciones
(Hong Kong, Canadá ylaRepública Checa). Sinoresulta posible darcontestaciones completas durante
lareunión, másadelante sedeberán facilitar respuestas complementarias porescrito.
3. Recordando quelasorganizaciones intergubernamentales pueden asistir alasreuniones del
ConsejoGeneralenvirtuddedecisionesadoptadassobrelabasedelasdisposicionesadhoc,laPresidenta
propone queelÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales invite aasistir asupróxima reunión
alaFAO,laAELC,elFMI,laOCDE,laUNCTADyelBancoMundial,quehansolicitadolacondición
deobservador. Asíqueda decidido.WT/TPR/M/15
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II. DECLARACI ÓNINTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DENORUEGA
4. Elrepresentante deNoruega agradece alaSecretaría delaOMC porhaber preparado uninforme
amplio yseñala quesuexposición girará entorno atresgrandes esferas deinterés paralapolítica
comercial deNoruega: i)características básicas delentorno económico yelrégimen comercial de
Noruega; ii)marco institucional relacionado conlaevolución nacional einternacional; yiii)cuestiones
sectorialesyespecíficas.EloradorobservaquelasituacióngeográficadeNoruegatieneciertaincidencia
enlasdeliberaciones; subajadensidad depoblación ylasgrandes distancias entre centros urbanos
constituyen unpunto departida demográfico ygeográfico paralasactividades ypolíticas económicas
delpaís.
i) Economía ycomercio
5. Desde 1991, añoenelcualserealizó elprimer examen delaspolíticas comerciales deNoruega,
lasituación económica haestado caracterizada poruncrecimiento estable. Entre 1991y1995, elPIB
totalaumentó enunpromedio del3,5porciento anual, yesecrecimiento estuvo respaldado porun
aumento delaproducción petrolera. Elproceso derecuperación adquirió vigor, yactualmente el
crecimiento estáimpulsado porunaumento delconsumo privado, lasinversiones enelsector empresarial
enlaregión continental delpaís(esdecir, excluidas laszonas marinas), yelaumento delasexportaciones
depetróleo ygas. Según estimaciones, en1996 lasinversiones delsector empresarial enlaregión
continental deNoruega aumentarán enun12porciento.
6. Elempleo registra uncontinuo aumento desde 1993; latasadedesempleo hadisminuido
considerablemente desde unnivel máximo del6porciento acerca del4porciento enelmomento
actual.
7. Lainflación haseguido disminuyendo yactualmente latasadeinflación esde1,25porciento.
Lacoronanoruegapermaneceestabledesdediciembrede1992,ylapolíticamonetariaapuntaamantener
laestabilidad deltipodecambio delacorona frente aotrasmonedas europeas. Seprevé queen1996
elsaldo fiscal acusará unexcedente decasiun4porciento, ysehaestimado queelsuperávit decuenta
corriente ascenderá al5porciento.
8. Elestado delaeconomía nacional essaludable. Losprincipales desafíos consisten enasegurar
lacompetitividad delaindustria yelcomercio yenmantener ladisciplina presupuestaria, parahacer
frente alaumento delosdesembolsos debido alenvejecimiento delapoblación, quecoincidirá con
eldescenso delosingresos generados porelpetróleo previsto paraprincipios delsiglopróximo. Seha
creado unFondo delPetróleo especial como mecanismo paraacumular elahorro nacional conmiras
aatender futuras obligaciones financieras.
9. Acausadeltamañoreducidodelmercadointerno,Noruegadependeengranmedidadelcomercio
ylainternacionalización. En1995 lasexportaciones representaron el38porciento delPIBylas
importaciones el32porciento. Elacceso alosmercados internacionales reviste suma importancia
paraellogro delosobjetivos generales delpaísenmateria deempleo ybienestar social. Las
exportaciones noruegas sepueden dividir agrandes rasgos entrescategorías equivalentes: petróleo
ygas,mercancías tradicionales yservicios. Dentro delacategoría delosservicios, elsector del
transporte marítimo representa aproximadamente lamitad delasexportaciones.
10. Desde elúltimo examen, lasrelaciones comerciales conlaUnión Europea hanadquirido mayor
importancia. Con inclusión delosanteriores países miembros delaAELC, laUErecibió
aproximadamenteel75porcientodeltotaldelasexportacionesdemercancíasdeNoruega,yproporcionó
alrededor del70porciento desusimportaciones demercancías. Lascifras correspondientes alospaíses
deEuropa Central yOriental sonel2yel3porciento, ylasdeAmérica delNorte 8y10porciento;WT/TPR/M/15
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enloqueserefiere alconjunto delospaíses endesarrollo, elporcentaje correspondiente esel
9porciento aproximadamente tanto paralasexportaciones como paralasimportaciones.
ii) Reformas estructurales ymarco institucional
11. Unentorno comercial abierto esindispensable paraelcrecimiento interno, asícomo para
promover laestabilidad económica ypolítica internacional. Porlotanto, elfomento deunsistema
decomercio multilateral abierto esunaparteintegrante delapolítica económica yexterior deNoruega.
12. Desde elúltimo examen delaspolíticas comerciales deNoruega, sehanintroducido algunas
reformas estructurales importantes, incluida unareforma tributaria, lareorganización delmercado de
laelectricidad, lasupresión delaasistencia financiera alsector pesquero yciertas modificaciones de
lapolítica agrícola.
13. Losprincipales objetivos deesasreformas hansidoladesreglamentación delosmercados, el
aumentodelacompetitividadinternacionalylareduccióndelaasistenciaprestadaalossectorescomercial
eindustrial, además delmantenimiento delaestructura delosasentamientos humanos ylaigualdad
deoportunidades. Enestesentido, haycierto grado deinteracción directa entre laliberalización del
comercio yloscambios estructurales internos.
14. Laterminación delasnegociaciones delaRonda Uruguay ylaentrada envigor delAcuerdo
sobre elEspacio Económico Europeo (EEE), asícomo devarios otros acuerdos delibrecomercio,
hansidoacontecimientos importantes enelmarco institucional deNoruega.
15. LosAcuerdos delaOMC sehanaplicado deconformidad conlasobligaciones ylaslistas de
Noruega. Enlotocante alosproductos industriales, hanpredominado enparticular lasreducciones
arancelarias deproductos concrestas arancelarias, talescomo lostextiles. Losaranceles delosproductos
industriales sehanreducido aunamedia ponderada del2porciento. Enelmarco delAcuerdo sobre
losTextiles yelVestido, el1ºdeenero de1996 Noruega liberalizó susrestantes restricciones
cuantitativas, ytienelaintención desuprimir todas lasrestricciones amástardar enelaño2000, es
decir cinco añosantes deloprevisto.
16. Noruega asigna particular importancia almecanismo desolución dediferencias yal
fortalecimiento general delasnormas. Sehaenmendado lalegislación sobre medidas antidumping,
derechos compensatorios ymedidas desalvaguardia, paragarantizar laconformidad conlosAcuerdos
delaOMC. Enelcurso delosúltimos 10añosnoseharecurrido aninguna deesasmedidas.
17. Noruega haaplicado cabalmente losresultados delaRonda Uruguay enlosdosnuevos sectores,
estoes,losADPIC ylosservicios, yhapresentado lasnotificaciones pertinentes.
18. El10dejunio de1996, elParlamento noruego aprobó elsegundo ytercer protocolos, sobre
servicios financieros ycirculación depersonas físicas; elGobierno prevé ajustarse alosplazos fijados.
Elofrecimiento deservicios básicos detelecomunicaciones haabierto alacompetencia losservicios
detelefonía vocal ydeinfraestructura. Noruega sigue esperando quesuoferta sumamente liberal sobre
serviciosdetransportemarítimocontribuiráalaconcertacióndeunacuerdoverdaderamentemultilateral,
basado eneltraton.m.f.
19. Deconformidad conelAcuerdo sobre elEspacio Económico Europeo, envigor desde el1ºde
enero de1994, lalegislación delaUnión Europea sobre elmercado único sehaceextensiva aNoruega,
ampliando asíconsiderablemente lasrelaciones delibrecomercio establecidas enelAcuerdo deLibre
Comercio concluido en1973 entre laCEyNoruega. ElAcuerdo abarca lalegislación delaUEen
lasesferas delalibre circulación debienes, servicios, personal ycapitales. Entre lasesferas noWT/TPR/M/15
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contempladas enelAcuerdo figuran laPolítica Agrícola Común ylaPolítica Pesquera Común delaUE,
asícomo lalegislación fiscal. ElEEEnoesunaunión aduanera yporendenoprevé unarancel exterior
común niunapolítica comercial común.
20. Noruega ylosdemás países delaAELC hanconcertado acuerdos delibrecomercio conPolonia,
Hungría, laRepública Eslovaca, laRepública Checa, Bulgaria, Rumania, Eslovenia, Israel yTurquía.
Lospaíses delaAELC también firmaron acuerdos delibrecomercio conLetonia, Lituania yEstonia.
Además, Noruega haestablecido unnuevo conjunto deacuerdos comerciales yeconómicos conRusia
ylosdemás miembros delaComunidad deEstados Independientes (CEI); estos acuerdos sehan
negociado ajustándose enelmayor grado posible alasnormas delaOMC.
21. Lasrazones fundamentales paralaconcertación deesosacuerdos fueron lassiguientes: asegurar
lacompetitividad deNoruega enesosmercados; facilitar laintegración económica bilateral através
delestablecimiento deunmarco jurídico quereglamente ypromueva elcomercio ylainversión mutuos;
ycontribuir alproceso dereforma política yeconómica enesospaíses. Noruega estima queladinámica
delregionalismo sirvecomo complemento delsistema multilateral ycontribuye alcomercio mundial,
areserva dequelosacuerdos regionales esténenconsonancia conlasnormas multilaterales decomercio.
Losacuerdos regionales hanabonado elterreno paralosesfuerzos deliberalización global, alacelerar
elprocesodeeliminaciónoreducciónarancelariaenrégimenn.m.f.Noruegaseguirátratandodeconcluir
acuerdos regionales ybilaterales consujeción alascondiciones establecidas porlaOMC.
iii) Cuestiones sectoriales yespecíficas
22. Pesearepresentar únicamente alrededor del2porciento delPIB,laagricultura desempeña
unaimportante función eneldesarrollo regional, laprotección ambiental yelmantenimiento dela
seguridad alimentaria. Como resultado delosobjetivos depolítica fijados en1993, asícomo dela
evolución delsistema decomercio multilateral, enlosúltimos añossehamodificado considerablemente
lapolítica agropecuaria.
23. Losprincipales cambios hansidolareducción delaayuda prestada alsector, ladisminución
delosprecios alconsumidor delosproductos básicos agrícolas, paraalcanzar unosniveles deprecios
másarmonizados conlosdelosmercados vecinos, ylareducción deloscostos. Estas medidas se
hantomado conlafinalidad deaumentar lacompetitividad delaproducción primaria, asícomo de
laelaboración, además defomentar laproducción enregiones distantes ytener encuenta las
consideraciones ambientales.
24. Araízdelaaplicación delAcuerdo sobre laAgricultura delaOMC, todas lasmedidas no
arancelarias aplicadas alasimportaciones deproductos agrícolas hansidosustituidas poraranceles
aduaneros; lasmedidas deayuda interna sehanadaptado yreducido; ytambién sehanreducido las
subvenciones alaexportación. Lareducción media noponderada delosderechos deimportación ha
sidodel36porciento enelcasodelosproductos agropecuarios. Dicha reducción sehallevado a
cabodemodo muyrápido, pueslosniveles arancelarios quesehabían establecido paraelaño2000
sevienen aplicando desde el1ºdejuliode1995.
25. Noruega hamanifestado particular interés enqueelsistema decomercio multilateral beneficie
alospaíses endesarrollo, especialmente alospaíses menos adelantados. En1995 serevisó elSGP
deNoruega. Desde 1971lamayoría delosproductos manufacturados tienen acceso almercado noruego
sinimposición dederechos nicontingentes; como resultado deesarevisión, todos losproductos
industriales yagrícolas procedentes delospaíses menos adelantados pueden gozar detratopreferencial,
conaplicación dederechos nulos atodos losproductos, salvo loscereales, lacarne ylospiensos, que
pueden obtener unareducción del30porciento dentro dedeterminados límites cuantitativos. Las
preferencias otorgadas aotros países endesarrollo representan reducciones arancelarias quevandel
100porciento al10porciento; esasreducciones seaplican alamayoría delosproductos agropecuarios.WT/TPR/M/15
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III. EXPOSICI ÓNDEL PRIMER PONENTE
26. Elprimer ponente (Dr.Vassili Notis) felicita alaSecretaría porsuinforme, yobserva con
agrado quelaeconomía deNoruega essólida yevoluciona enladirección adecuada. Lagrave recesión
quecaracterizó aldecenio de1980 fueseguida porunperíodo decrecimiento continuo eneldecenio
de1990, durante elcualseregistraron tasas decrecimiento anual delorden del3porciento, que
ascendieron hasta el5,7porciento en1994. Engeneral, elcrecimiento económico estuvo asociado
aunadisminución progresiva delatasadeinflación, quebajódel4,1porciento en1990 al1,4por
ciento en1994, conunleveincremento al2,4porciento en1995.
27. Como eslógico, larecesión deldecenio de1980 afectó visiblemente alempleo, ylastasas
dedesempleo aumentaron del2al7porciento; noobstante, elposterior crecimiento económico
registrado durante eldecenio de1990 sólohalogrado mejorar levemente elíndice deparo.
Encomparación conotros países esacifranoeselevada, puesgiróentorno al4,9porciento en1995,
oal6porciento sisetieneencuenta laparticipación enprogramas destinados alacreación depuestos
detrabajo. Sinembargo, esacifraesbastante másaltaqueel2porciento correspondiente aldecenio
de1980. Elorador solicita unaexplicación deestasituación, ydesea saber siéstasepuede atribuir
exclusivamente alaumento delaproductividad eneldecenio de1990, osihayotrosfactores quefrenan
elaumento delempleo.
28. Unsector esencial delaeconomía noruega eselprocesamiento depetróleo ygasnatural. Según
laSecretaría, laeconomía sehallaenmejores condiciones quehace10añosparaadaptarse aposibles
descensos delprecio delpetróleo, ycabeconsiderar quelareciente intensificación delaproducción
estáencaminada areducir futuras inestabilidades delosprecios. Siestosellevaalapráctica singrandes
efectos negativos enlosprecios deotrossectores, seguirán aumentando lossuperávit encuenta corriente
yenelpresupuesto estatal.
29. En1990 elGobierno creóunFondo Estatal delPetróleo conmiras aestabilizar losingresos
yreducir susconsecuencias enlacompetitividad deotros sectores; lossuperávit sedebían invertir
enunacartera deactivos financieros extranjeros. Ahora bien, desde quesecreóelFondo estonose
hallevado alapráctica, pueslasautoridades hanutilizado losingresos paraestimular larecuperación
económica. Según lasprevisiones, noseprocedería deesemodo apartir de1996, porloqueelorador
quisiera recibir información adicional sobre eldestino delossuperávit delFondo en1996.
30. Elponente solicita información adicional sobre elproyecto relativo alaproducción devehículos
detracción eléctrica quesemenciona enelinforme delaSecretaría.
31. Enlotocante alosservicios, elsector detelecomunicaciones básicas sehaliberalizado
ampliamente, ylalistadecompromisos contraídos porNoruega enelmarco delAGCS esunadelas
mejores; tomanotadequeapartir del1ºdeenero de1998nohabrá restricciones encuanto alacceso
almercado olapresencia comercial.
32. Traslacrisis bancaria registrada afinesdeldecenio de1980yprincipios deldecenio de1990,
elGobierno estableció elFondo Estatal deSeguro Bancario y,después desucesivas aportaciones de
capital procedentes deeseFondo, elGobierno seconvirtió enaccionista exclusivo delostresprincipales
bancos comerciales. Gran parte deesaayuda prestada alabanca serecuperará através dela
reprivatización delosbancos. Elponente quisiera recibir información sobre elestado deunapropuesta
tendiente areformar lasdisposiciones sobre elfondo degarantía, quesedebía presentar alParlamento
enlaprimavera de1996.
33. Enlalistadecompromisos deNoruega relacionados conelsector bancario haytrescategorías
delimitaciones. Enprimer lugar, sedebía presentar alParlamento unapropuesta queconduciría aWT/TPR/M/15
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laabolición delasactuales condiciones dereciprocidad enloquerespecta alestablecimiento debancos
depropiedad extranjera. Quisiera recibir información sobre lasituación actual deestapropuesta, y
desea saber sisetienelaintención deproceder demanera similar enrelación conlosotros dostipos
delimitaciones, asaber: i)sobre tratonacional conrespecto alagestión delosbancos, estoes,el
requisito dequelosadministradores seanresidentes permanentes enNoruega onacionales deEstados
miembros delEEEquehayan residido enNoruega durante dosaños; yii)elrequisito depresencia
comercial enunEstado miembro delEEEparalaprestación deciertos servicios.
34. También haytreslimitaciones enelsector delosseguros. Laprimera deellasconcierne al
comercio transfronterizo deservicios deseguros. Laintermediación decorredores autorizados
establecidos enunEstado quenoseamiembro delEEEestálimitada aciertos tiposdeseguros. Existen
asimismo limitaciones altratonacional conrespecto alapropiedad yalpersonal directivo. Entercer
lugar, hayunalimitación conrespecto alapresencia comercial: todos loscorredores deseguros deben
estarorganizados como sociedades anónimas. Quisiera recibir información sobre elestado actual del
examen deestaúltima limitación, ydesea saber siseprevé someter lasotras doslimitaciones aun
examen similar.
35. Elponente observa quelaflotanoruega eslatercera delmundo enorden deimportancia, y
quelaoferta deNoruega enestesector fueunadelasmáscompletas quetuvoantesíelGrupo de
Negociación sobre Servicios deTransporte Marítimo. Seharegistrado undescenso enelnúmero de
buques, alavezqueelpromedio deedaddelaflotadepabellón hadisminuido; estopermite sacar
laconclusión dequeelnúmero debuques antiguos quesevendieron fuesuperior alnúmero denuevos
buques registrados. Pregunta aladelegación deNoruega siestoesunmotivo deinquietud paralas
autoridades desupaís.
36. Losbuques conunaparticipación extranjera demásdel40porciento handeserexplotados
porunacompañía naviera noruega quetenga susedeenelpaísoporunaempresa administradora
noruega. Quisiera saber sisehaimpuesto unlímite máximo alporcentaje departicipación extranjera
enlapropiedad.
37. Elhecho dequeenelinforme delaSecretaría semencione elregistro directo deunbuque
enelRegistro Internacional deBuques deNoruega dalugar apreguntarse siexiste alguna forma de
registro indirecto. Quisiera recibir aclaraciones sobre estepunto.
38. Según lasprevisiones, enjunio de1996 elParlamento examinaría elLibro Blanco sobre la
política marítima queelGobierno noruego lepresentó el15demarzo de1996. EseLibro contiene
varias propuestas, entre ellaslaexpansión delsistema dereembolso deimpuestos conrespecto alos
navegantes yelajuste delasnormas enmateria deimposición delasempresas extranjeras controladas
pornoruegos. Quisiera recibir información másdetallada.
39. Eltratoconferidoalsectormarítimoenlosdiferentespaísesincideenlaelaboracióndelapolítica
marítima. Enalgunos países, elsector marítimo seconsidera como parte delpatrimonio nacional,
yseimponen ciertas condiciones paratener derecho aenarbolar elpabellón nacional, porejemplo,
enlorelativo alapropiedad, alaparticipación de"personas físicas extranjeras" enlaadministración
yalporcentaje detrabajadores extranjeros. Enotros países seconsidera queelsector deltransporte
marítimo esúnicamente unproveedor deservicios, enlascondiciones máseconómicas posibles. Eneste
casonoexisten limitaciones enrelación conelderecho aenarbolar elpabellón nacional. Quisiera saber
cuáldeestasdostendencias prevalece enNoruega ysiesprobable queseproduzca algún cambio.
40. Según elinforme presentado porelGobierno, enNoruega, eltransporte marítimo representa
alrededordel90porcientodeltransporteinternacionaldemercancías.Porconsiguiente,laliberalización
deestesector redundaría enbeneficio detodos lospaíses. Habida cuenta delpoco tiempo restante
paralaconclusión delasnegociaciones entabladas enlaOMC, quisiera saber cuáles serían las
consecuencias, ajuicio deNoruega, siesasnegociaciones nosellevaran abuentérmino.WT/TPR/M/15
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IV. EXPOSICI ÓNDEL SEGUNDO PONENTE
41. Elsegundo ponente (Sr.Peter Brño) dicequelaactiva participación deNoruega enlas
negociaciones delaRonda Uruguay, asícomo lacalidad desusconcesiones ysuratificación anticipada,
muestran atodas luces sucompromiso conunsistema decomercio multilateral abierto. Losaranceles
aplicables enelsector industrial sonbajos, yNoruega secomprometió aefectuar ulteriores reducciones
del44porciento. Elacceso almercado confranquicia arancelaria paralosinterlocutores enellibre
comercio, ylaaplicación deunesquema SGPamplio sonmuestras adicionales dequelaliberalización
esunelemento esencial entrelosobjetivos depolítica comercial deNoruega conrespecto alosproductos
industriales. Asimismo, sehantomado medidas iniciales enelsector agropecuario ysehancontraído
compromisos entodas lasesferas contempladas enlaRonda Uruguay.
42. Noruegaconsideraquelalegislaciónnacionalsobreinspecciónpreviaalaexpedición,valoración
enaduana ynormas deorigen estáenconsonancia conlosAcuerdos delaOMC; sehanintroducido
ligeras modificaciones enlalegislación sobre subvenciones ymedidas antidumping. Encuanto alas
medidas desalvaguardia, elArancel Aduanero yacontiene disposiciones alrespecto.
43. Lasconcesionesofrecidasen96sectoresdeservicios,juntoconlaparticipaciónactivadeNoruega
enlasnegociaciones sobre servicios financieros, telecomunicaciones básicas ytransporte marítimo,
handemostrado queunrégimen abierto, basado enlacompetencia lealylaobservancia denormas
adoptadas multilateralmente, también ocupa unlugarimportante entrelosobjetivos depolítica comercial
deNoruega enlaesfera delosservicios.
44. Lalegislación deNoruega sobre derechos depropiedad intelectual responde aunapolítica de
eficacia. Lasdisposiciones -cuya adopción seestáconsiderando- tendientes aautorizar alosfuncionarios
aduaneros aretener ydecomisar importaciones oexportaciones infractoras contribuirán apotenciar
aúnmáslaeficacia delalegislación envigor; lalegislación específica sobre indicaciones geográficas
contribuirá alaobservancia delAcuerdo sobre losADPIC.
45. Noruega participa activamente enelcomercio regional, haciendo particular hincapié enel
comercio conlaUE. Ajuicio delorador, cabeconsiderar queelenfoque deNoruega propugna la
creación ynoladesviación delcomercio. Estima que,teniendo encuenta elpotencial deproducción,
comercioeinversión,nosepuedeconsiderarqueNoruegapropicieelregionalismo,altratardeestablecer
relaciones másestrechas consuspaíses vecinos, loqueentraña elacceso almercado demás
de400millones depersonas. Tampoco considera quelaspolíticas comerciales deNoruega apunten
aladesviación delascorrientes comerciales: lostipos arancelarios actuales sondel3,6porciento,
ysereducirán al2porciento cuando secumplan loscompromisos resultantes delaRonda Uruguay;
el45porciento delasimportaciones gozará defranquicia arancelaria; yelamplio alcance del
esquema SGPreduce elmargen preferencial almínimo estricto. Entercer lugar, nosedebeconsiderar
quelasmedidas encaminadas aafianzar ladirección natural delcomercio faciliten ladesviación de
lascorrientes comerciales enelmarco delsistema multilateral.
46. Ahora bien, enlasconsideraciones queanteceden noestáincluido elsector agropecuario.
Esimportante quelasiniciativas comerciales seancompatibles conloscompromisos enelmarco
multilateral; aesterespecto, elorador solicita información sobre cualquier medida queseprevea adoptar
enelfuturo paraincorporar alsector agropecuario enlosacuerdos preferenciales, asícomo sobre la
posibilidad deintroducir entodos esosacuerdos unacláusula deampliación, como lacontenida enel
Acuerdo sobre elEEE.
47. Porlogeneral, enNoruega losaranceles sonbajos. Sinembargo, seharegistrado progresividad
arancelaria enlostextiles yproductos textiles, losplásticos yelcalzado. Encuanto alsectorWT/TPR/M/15
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agropecuario, aundespués dehaber cumplido loscompromisos dereducción arancelaria, elnivel de
protección arancelaria sigue siendo muyalto.
48. Conforme alesquema SGPdeNoruega, queesunodelosmáscompletos entre lospaíses
desarrollados, seotorga acceso confranquicia arancelaria aproductos manufacturados, salvolostextiles,
lasprendas devestir yelcalzado. Sinembargo, enelcasodelosproductos agropecuarios, únicamente
seconcede franquicia arancelaria yacceso sinlimitaciones alosproductos expresamente incluidos en
elesquema. Enunprincipio, elesquema SGPrevisado mejoraría elacceso almercado tantoparalos
países endesarrollo como paralosmenos adelantados, perolaexclusión deproductos querevisten
particular interés paralospaíses endesarrollo podría irendetrimento delacalidad delasconcesiones
ofrecidas; laimposición denormas técnicas estrictas ydeprescripciones sanitarias yfitosanitarias podría
socavar lasventajas delSGP.
49. EnNoruega, lasreglamentaciones técnicas tienen encuenta lostrabajos realizados enlas
organizaciones internacionales pertinentes yhansidoarmonizadas conlasdelaUE.Noobstante, ciertas
reglamentaciones sonmásestrictas quelasadoptadas internacionalmente y,hasta cierto grado, este
elemento proteccionista podría hacer queseexcluyan lasexportaciones demercancías procedentes de
algunos países endesarrollo. Aunque seaprecian losesfuerzos encaminados alapreservación delmedio
ambiente, éstos nosedeben utilizar confines proteccionistas. Sepodrían señalar algunos efectos
negativos sobre elcomercio quetieneelprograma deetiquetado ambiental "Cisne Blanco". Elorador
pregunta si,después dehaber pasado loscorrespondientes procedimientos deprueba, losproductos
sepueden importar sinlaetiqueta "Cisne Blanco", yquépasos hayqueseguir paracumplir coneste
requisito.
50. Loscontingentes alostextiles, lasprendas devestir yelcalzado procedentes delTaipei Chino,
asícomo loscorrespondientes alacarne deballena ylosproductos conexos, sehacen efectivos através
delasprescripciones enmateria deotorgamiento delicencias; seprevé queéstos semodificarán en
aplicacióndelAcuerdosobreSalvaguardiasdelaOMC. ActualmenteNorueganoaplicaningunamedida
desalvaguardia oantidumping. Dado quelasnormas generales querigen enNoruega laimposición
demedidas desalvaguardia nobastan paracumplir lasprescripciones delAcuerdo, quisiera recibir
información sobre losplanes yelcalendario previsto paraaprobar lalegislación pertinente.
51. Loscontingentes deacceso mínimo adoptados porNoruega enelmarco delaRonda Uruguay,
asícomo loscontingentes arancelarios conarreglo alesquema SGP, seasignan mediante subasta. Cabría
sostener queestesistema podría conducir alaimposición decostes adicionales alosconsumidores,
alaperturbación delosmercados yalamonopolización. Elorador quisiera saber sisepueden esgrimir
argumentos positivos enfavor deestesistema ysiestáenplena conformidad conelAcuerdo sobre
Licencias deImportación yotros artículos delGATT. Solicita información adicional sobre el
funcionamientodelsistemadesubastas,yquisierasaber,porejemplo,silasasignacionesdecontingentes
sepueden revender totaloparcialmente.
52. Elcomercio deEstado hadesempeñado unafunción clave enelcomercio deproductos
agropecuarios deNoruega. Dosempresas gozan delderecho exclusivo paraimportar cereales ypiensos.
Aunque el1ºdeenero de1995 seabolieron losderechos demonopolio, elnuevo sistema noentraña
grandescambiosenlosacuerdosdecompraconlosagricultores.Enelsuministrointernohanintervenido
directamente otrasempresas participantes enmonopolios estatales deimportación, inclusive debebidas
alcohólicasyproductosfarmacéuticos.Elrégimenactual,queabarcalaproducción,elcomercioexterior
yladistribución interna debebidas alcohólicas, sigue padeciendo deunexceso dereglamentación y
teniendo efectos deorientación delcomercio, habida cuenta delosaltosderechos eimpuestos sobre
elconsumo adicionales. Aunque sehanrealizado progresos alrespecto, seríaconveniente proseguir
laliberalización.WT/TPR/M/15
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53. Elnivel delIVAdeNoruega, queesdel23porciento, figura entre losmásaltosdeEuropa,
salvoporalgunas excepciones. Elponente quisiera saberlosmotivos quefundamentan esenivelelevado,
habidacuentadelossuperávitpresupuestarios,queen1995fueronestimadosenel1,8porcientodelPIB.
54. Noruega utiliza diversas formas desubvenciones parafomentar eldesarrollo regional, la
investigación, lamejora delmedio ambiente ylasexportaciones, asícomo paraprestar ayuda alos
sectores delaagricultura ylaconstrucción naval. Como sehaconsiderado que,hasta cierto punto,
lassubvenciones sonmedidas conefectos deperturbación delcomercio, quisiera recibir comentarios
sobre lapolítica futura enestaesfera.
55. Elúnico sector delaeconomía noruega quegoza deunaltogrado deprotección esel
agropecuario. Después delaRonda Uruguay, elpromedio delosaranceles hagirado entorno al100por
ciento, ylosderechos advalorem aplicados aciertos productos seleccionados hansidonadamenos
quedel300al600porciento. Aunque elorador comprende hasta cierto punto laspolíticas agrícolas
aplicadas enelpasado conmiras aproteger elacerbo cultural, elmedio ambiente yelpaisaje, ypara
quelasgranjas deproducción deleche siguieran siendo lacolumna vertebral demuchas comunidades
rurales, considera quesiguen existiendo elementos distorsionadores conrespecto alcomercio
internacional. Elcomercio deciertos productos agropecuarios estáreglamentado pordiversas juntas
decomercialización, yelniveldeprotección enfrontera eselevado. Hayvarias modalidades deayuda
interna, quevanacompañadas delafijación deprecios mínimos paradeterminados productos ydela
aplicación demedidas sanitarias yfitosanitarias estrictas. Asípues, sehadebilitado lacompetencia
real.Porotrolado,Noruega hatomado medidas paramejorar larelación coste-eficacia ylaorientación
delmercado enelsector agropecuario, através dereducciones arancelarias yprogramas deayuda
simplificados.
56. Elsector delapesca también esobjeto deprotección yreglamentaciones másestrictas.
Esnecesario proceder aunaliberalización gradual, sobre todoconlosinterlocutores comerciales
preferenciales, paraquesepueda intensificar lacompetencia enestaesfera. Elorador quisiera recibir
aclaraciones sobre laexpresión "precios anormalmente bajos" enrelación conlosprecios mínimos de
importación; información adicional sobre lasrestricciones alapropiedad extranjera delosbuques
ysobre elprocesamiento depescado enbuques extranjeros dentro deloslímites delazonadepesca;
yunadefinición delaZona Económica Exclusiva.
57. ElobjetivoprimordialdelapolíticaregionaldeNoruega,esdecir,mantenerlaestructurageneral
delapoblación, selogra principalmente através delaaplicación deprogramas deayuda regional, en
forma dedonaciones, préstamos, desgravaciones fiscales ygarantías depréstamos. Laspolíticas apuntan
alareestructuración delaszonas quedependen deunasolaindustria ydelasindustrias pocoeficaces
endeterminadas regiones, asícomo alareeducación delpersonal. Laprestación deasistencia para
lacreación depuestos detrabajo contribuiría allogro deestos objetivos depolítica. Noobstante, es
necesario reducir gradualmente lassubvenciones.
58. Sepodrían formular varias preguntas enrelación conlapropiedad estatal ylaprivatización
enNoruega.Algunasempresasimportantesestánsujetasacontrolestatal,incluidosdosdelosprincipales
bancos comerciales ylaEmpresa Petrolera delEstado. Elponente quisiera recibir información sobre
lasituación delasredes dedistribución degas,lascentrales deenergía eléctrica, lasredes deelectricidad,
desuministro deaguaydetelecomunicaciones. Asimismo, quisiera escuchar comentarios sobre la
política queseaplicará enelfuturo convistas alaprivatización delasempresas depropiedad total
oparcialmente estatal yalaliberalización delosprecios.WT/TPR/M/15
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V. DECLARACIONES DELOSMIEMBROS
59. Elrepresentante deHong Kong señala que,enelcurso deldecenio de1990, elcomercio bilateral
conNoruegavieneaumentandoaunatasamediadel15porciento.Quisierarecibirinformaciónadicional
sobre elexamen delaestructura arancelaria efectuado porNoruega paradeterminar larelación
coste-eficacia queentraña elmantenimiento dearanceles bajos, yquepodría darlugar alasupresión
delosllamados "aranceles menores", iniciativa respecto delacualsudelegación semanifiesta afavor.
Desdeelúltimoexamendelaspolíticascomerciales,Norueganohatomadoningunamedidaantidumping,
compensatoria odesalvaguardia, loquerefleja unaactitud abierta anteelcomercio. Sudelegación
tomó notadelprograma deliberalización parcial emprendido porNoruega enelmarco delAcuerdo
sobre losTextiles yelVestido, yestima queunamayor liberalización delrégimen delostextiles de
esepaísfacilitaría elacceso almercado. Lacontribución deNoruega allogro delosobjetivos de
desarrollo esdigna deelogio.
60. Elrepresentante delCanadá hacenotarquelasposiciones deNoruega yelCanadá sonsimilares,
porcuanto ambos países deben mantener relaciones económicas estrechas conunvecino mucho mayor.
ElAcuerdo sobre elEEEhaproporcionado acceso almercado delaUnión Europea alasempresas
noruegas delossectores industrial ydeservicios encondiciones similares alasquegozan lasempresas
delaUE.Quisiera escuchar comentarios sobre lasesferas nocontempladas enelAcuerdo sobre elEEE
quesonmotivo depreocupación paralacomunidad empresarial.
61. Enloquerespecta alaspolíticas ambientales, solicita información adicional acerca delos
impuestos indirectos sobre lasemisiones deanhídrido carbónico ybióxido deazufre, ysuulterior
modificación. Porloqueserefiere alprograma deetiquetado ecológico "Cisne Blanco", queajuicio
desudelegación seestállevando alapráctica deunamanera generalmente abierta ytransparente,
pregunta sisehapublicado elprograma detrabajo parasuexamen público, ysielprograma Cisne
Blanco senotificará conarreglo alCódigo deBuena Conducta delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio.
62. Observa quelamayor parte delcomercio deNoruega seefectúa enrégimen defranquicia
arancelaria, peroquesesiguen aplicando algunos aranceles, porejemplo aciertos tipos depescado
departicular interés nacional; también sesiguen aplicando medidas decontrol delasexportaciones
depescado. Sudelegación hatomado notadelaliberalización delrégimen deimportación deproductos
farmacéuticos,ysolicitainformaciónsobrecualquiertratodiferentequesepudieraaplicaralosproductos
noimportados enrégimen decomercio deEstado conarreglo amedidas compatibles conelEEE.
63. Elgrado deprogresividad arancelaria enelsector delasilvicultura essorprendente, habida
cuenta dequeestesector, aligualqueeldelaminería, estámarcadamente orientado hacialaexportación.
Quisiera recibir información actualizada sobre elestado delexamen delasrestricciones impuestas a
lasactividades deprospección minera pornacionales delEEE.
64. Enlotocante alastelecomunicaciones, pone derelieve queTelenor ocupa unaposición
monopolista ensucalidad deproveedor deequipos detelecomunicaciones, yqueelloplantea dificultades
aalgunos proveedores canadienses menos importantes.
65. Noruega nohamencionado ningún proceso deconsulta quepudiese haber iniciado elGobierno
paralaformulación deiniciativas sobre política comercial. Pregunta cómo yenquéetapa seentablan
consultas conelpúblico ylosrepresentantes delaindustria.
66. Elrepresentante delaRepública Checa dicequeNoruega estáaplicando unapolítica racional
dedesarrollo sostenible, tanto anivel interno como externo, quelehapermitido obtener excelentes
resultados: crecimiento económico, desempleo limitado, bajatasadeinflación ysólidas políticasWT/TPR/M/15
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monetaria yfiscal. Elsector delpetróleo yelgassigue siendo lacolumna vertebral delaeconomía.
Sehantomado medidas parareducir lavulnerabilidad delaeconomía antelainestabilidad delosingresos
generados porestesector, yquisiera queladelegación deNoruega formulase comentarios sobre la
importanciadelaextraccióndepetróleoygasnatural,ylascorrespondientesproporciones,especialmente
enelmarco delasfuturas perspectivas económicas deesepaís.
67. Traslacrisis bancaria registrada aprincipios deldecenio de1990, elGobierno deNoruega
seconvirtióenunimportanteaccionistadelosbancoscomerciales.PreguntasiNoruegatienelaintención
dereducir laparticipación delGobierno enlabanca comercial.
68. Hayqueponer particularmente derelieve laspolíticas comerciales yeconómicas queaplica
Noruega ensusrelaciones conlospaíses endesarrollo ylospaíses entransición. Noruega hafinanciado
actividades deasistencia técnica delaOMC enfavor delospaíses menos adelantados; engeneral su
esquema SGPconrespecto alospaíses endesarrollo esgeneroso.
69. Escomprensible queNoruega hagahincapié enlaintegración económica europea. Aunque
ungranporcentaje desucomercio tienelugar coninterlocutores europeos, susnexos conelentorno
económico exterior hanestado asociados asuapoyo delsistema decomercio multilateral. LaRonda
Uruguay haexpuesto aúnmáslaeconomía noruega alacompetencia externa. Sehansustituido algunas
medidas restrictivas pormedidas tendientes aampliar lasoportunidades comerciales delosproveedores
extranjeros.
70. Noruega hacumplido susobligaciones resultantes delaRonda Uruguay conantelación al
calendario previsto, acelerando laaplicación deloscompromisos deacceso almercado enesferas
delicadas como lostextiles ylaagricultura. Noobstante, esnecesario queprosiga laliberalización
delsector agropecuario. Sudelegación esoptimista, puesreconoce losesfuerzos desplegados por
Noruega parareducir deforma autónoma losaranceles pordebajo delosniveles consolidados ycumplir
conloscompromisos contraídos.
71. Elrepresentante deSingapur estima quehayquealabar másvigorosamente alGobierno de
Noruega porsuslogros enmateria decrecimiento económico, bajainflación ydesempleo limitado.
Singapur eselsegundo interlocutor comercial másimportante deNoruega, yambos países comparten
laopinión dequeelsistema decomercio multilateral, talcomo hasidoconsagrado enlaOMC, reviste
particular importancia paralospaíses dedimensiones reducidas. Junto conotrospaíses delaASEAN,
Singapur esconsciente delosesfuerzos desplegados porNoruega enfavor delaintegración delospaíses
endesarrollo -yenparticular losmenos adelantados- enelsistema decomercio multilateral, ydesu
contribución financiera paralaprestación deasistencia técnica aesospaíses.
72. Elrepresentante deIslandia estima quedesde 1991 losacontecimientos másimportantes para
Noruega enmateria depolítica comercial hansidolaconclusión delaRonda Uruguay ylaentrada
envigor delEEE. Noruega haparticipado activamente enelfortalecimiento delsistema decomercio
multilateral. Hadadomuestras deunfirme compromiso conlosprincipios dellibrecomercio, ysu
evolución económica ejemplar haestado basada enunrégimen abierto yliberal, muydependiente del
comercioexterior.SudelegaciónaprecialosesfuerzosdeNoruega,asícomosucumplimientoanticipado
deciertos compromisos dimanantes delAcuerdo sobre laAgricultura. Aunque enalgunas esferas el
nivel deprotección sigue siendo alto,losaranceles aplicados acierto número deproductos hansido
muyinferiores alostipos consolidados. Enlotocante alsector pesquero, reviste particular interés
laeliminación delosobstáculos noarancelarios ylaconsiderable reducción delassubvenciones yotras
medidas deayuda estatal. Sudelegación quisiera recibir información sobre lasupresión delaasistencia
financiera alsector pesquero.WT/TPR/M/15
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73. Sumándose alasotras delegaciones, larepresentante deAustralia felicita aNoruega porsus
esfuerzos enfavor deunsistema decomercio multilateral abierto, yacoge conagrado laaplicación
anticipada deniveles arancelarios consolidados, enelmarco delAcuerdo sobre laAgricultura.
Elrégimen decomercio deservicios deNoruega, relativamente abierto, esunreflejo delproceso de
desreglamentación yliberalización quehatenido lugar yseguirá sucurso enesepaís. Loscambios
realizados ensucalidad demiembro delEEEhanconducido alaliberalización enimportantes mercados,
talescomo labanca ylastelecomunicaciones. Losproveedores deservicios deotros países también
sehanbeneficiado gracias aladisposición sobre "licencia única" yalhacer extensivas aMiembros
delaOMC otras disposiciones tendientes alaliberalización.
74. Losaltos niveles deprotección enelsector agrícola siguen siendo motivo deinquietud.
Elpromedio delosaranceles delamayoría delosproductos agrícolas esdel98porciento. Noobstante,
teniendo encuenta lospromedios demásdel200porciento quecorresponden aciertos productos,
ylosderechos advalorem fuera delcontingente superiores al600porciento enelcasodelosproductos
agropecuarios yalimenticios, sepregunta quéotramedida prevé adoptar elGobierno deNoruega para
reducir losaltosniveles deprotección yasistencia. Paraevitar perturbaciones delmercado interno
ygarantizar suministros adecuados, sehaautorizado alaEmpresa Cerealera deNoruega aajustar los
arancelesaplicadosalosproductosagropecuarios.Laoradoraquisierarecibirinformaciónmásdetallada
sobre elcalendario ylasmodalidades deesosajustes, ydesea saber cómo sehaasignado la
responsabilidad alaEmpresa Cerealera. Quisiera saber también cómo seasegurará Noruega deque
serespetan lostipos arancelarios dentro delcontingente enelcasodeloscontingentes arancelarios
deacceso mínimo asignados mediante subasta, ydesearía recibir unaexplicación deladecisión adoptada
porNoruega enelsentido denoasignar contingentes arancelarios sobre labasedelosresultados de
lasimportaciones efectuadas enelpasado, dando cabida asíanuevos importadores. Conreferencia
alAcuerdo sobre elEEEyotros acuerdos delibrecomercio, pidequeseleconfirme queelacceso
aloscontingentes arancelarios enelmarco deesosacuerdos esadicional alacceso enrégimen n.m.f.
resultante delaRonda Uruguay. Observando queenelcasodelacarne deciervo ydealcelosaranceles
dentro delcontingente soniguales altipoarancelario fuera delcontingente, pidequeseleconfirme
quenohabrá contingentes arancelarios paraestos productos. EnelAcuerdo sobre elEEE nose
contempladirectamenteelcomerciodeproductosagropecuarios;pideunaexplicacióndelfuncionamiento
delacláusula deampliación contenida enelAcuerdo, encaminada alaliberalización progresiva del
comercioagrícola.Asimismo,quisieraqueseleproporcionarandetallessobrelarelacióndeestacláusula
conelProtocolo 3delEEE, lafaseenlaquesehallan lasnegociaciones sobre esteProtocolo ylaforma
yelalcance previstos decualquier posible acuerdo enesteesfera. ElAcuerdo sobre elEEEpermite
adoptar medidas desalvaguardia endeterminadas circunstancias. Pregunta quécriterios aplica Noruega
paradecidir cuándo sedeben adoptar medidas desalvaguardia, ycuáleslanaturaleza deesasmedidas.
75. Laoradora tomanotadequeseestáconsiderando larevisión delaLeydeexplotación deminas,
queactualmente limita losderechos deprospección deminerales alosresidentes depaíses pertenecientes
alEEE; alienta aNoruega aefectuar unarevisión envirtud delacualsesupriman esasrestricciones.
76. Elrepresentante delaUnión Europea observa quelasituación económica enNoruega es
estimulante. Desde elúltimo examen delaspolíticas comerciales, laliberalización delamayor parte
delossectores sehatraducido enunareducción considerable delosprecios, asícomo delaconcesión
deayuda yprotección alsector agropecuario. Además, lasreducciones unilaterales aplicadas enla
industria manufacturera vanmucho másalládelostiposconsolidados enlaRonda Uruguay. Envarios
sectoresdeserviciosNoruegatambiénhaaplicadociertonúmerodemedidasunilateralesquevanbastante
másalládesuscompromisos multilaterales. Ciertas esferas deinversión hanquedado excluidas del
proceso deliberalización; quisiera recibir información sobre unaposible liberalización ulterior enesas
esferas. Asimismo, desearía recibir información adicional sobre laposición deNoruega conrespecto
alaincorporación delasinversiones enelmarco multilateral.WT/TPR/M/15
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77. Lapolítica deNoruega deextender laspreferencias resultantes deacuerdos bilaterales para
aplicarlas también concarácter unilateral hacontribuido aabrir aúnmássusmercados aotros
interlocutores comerciales. Estaliberalización también abarca losimpuestos internos, puesNoruega
nohacediscriminación alguna entre lasmercancías deorigen nacional yextranjero. Aunque sehan
eliminado lamayor parte delosprivilegios concedidos alosmonopolios estatales, quisiera saber si
Noruega tienelaintención deabrir alacompetencia elsector delasbebidas alcohólicas.
78. Elrepresentante delPakistán acoge conagrado losesfuerzos deNoruega porpromover el
comercio conlospaíses endesarrollo através delaasistencia financiera ytécnica, ymediante lamejora
delesquema SGP, sobre todoenlotocante alosproductos agropecuarios ylostextiles. Manifiesta
laesperanza dequeenunplazo decinco añosomenos sehabrán eliminado progresivamente los
contingentes bilaterales delosproductos textiles.
79. Elrepresentante delosEstados Unidos diceque,salvo poralgunas excepciones, elsistema
decomercio deNoruega eslibreyabierto, yqueesoesdigno deelogio.
80. Enloquerespecta alAcuerdo sobre elEEE, pregunta porquééstenunca hasidoexaminado
enelGATT olaOMC. Asuentender, laUEysusinterlocutores comerciales consideran queelEEE
esunamodificación delosacuerdos delibrecomercio concertados en1973, peroquisiera recibir
comentarios alrespecto. ElAcuerdo sobre elEEE abarca losproductos industriales peronola
agricultura, razón porlacualdesearía queladelegación deNoruega formulase comentarios sobre la
prescripción consignada enelartículo XXIV dequelosacuerdos delibrecomercio abarquen loesencial
delosintercambios comerciales. Enesemismo artículo seestipula claramente quelosacuerdos
preferenciales nodeben erigir obstáculos alcomercio deterceras partes. Pidealadelegación deNoruega
queexplique cómo armonizaría laadopción delaspolíticas delaUE,porlogeneral másrestrictivas
quelasmedidas aplicadas previamente enNoruega, conlodispuesto enelartículo XXIV.
81. Enlaesfera delaagricultura, pregunta quémedidas prevé tomar elGobierno deNoruega para
poner enconsonancia susprecios conlosdelospaíses vecinos. Pregunta asimismo sienelfuturo
seprevé incluir alaagricultura enelacuerdo preferencial conlaUE,ysiexiste alguna disposición
especial relacionada conlaagricultura.
82. Encuanto alosasuntos aduaneros, pregunta cómo conciliará Noruega suLeyde11dejunio
de1993, queautoriza elestablecimiento deprecios mínimos paraciertos productos pesqueros encaso
deperturbaciones delmercado, consusobligaciones enelmarco delAcuerdo sobre Valoración en
Aduana delaOMC. Enelpárrafo 2delartículo 7delAcuerdo seestipula queelvalor enaduana
nosedeterminará sobre labasedelosvalores mínimos.
83. LosEstados Unidos celebran laapertura delrégimen deinversiones deNoruega, enparticular
laaplicaciónergaomnesdenuevasleyesenmateriadebienesraíces,serviciosfinancierosyadquisiciones
industriales, asícomo laintención decumplir sindiscriminación elrequisito consignado enelAcuerdo
sobre elEEEenlorelativo alafutura liberalización delacirculación decapitales. Pregunta siexisten
planes paraextender eltratonodiscriminatorio aotros sectores como eldeltransporte. Asimismo,
quisiera saber sielsistema uniforme denotificación yselección, enrelación conlaadquisición de
empresas comerciales, haayudado amantener eltratonodiscriminatorio delosinversores extranjeros.
84. Noruega hacumplido casiimpecablemente susobligaciones denotificación contraídas enel
marco delGATT de1994; pregunta siNoruega tienelaintención dehacer lasescasas notificaciones
quefaltan.
85. ElrepresentantedelaIndiaobservaqueelconsiderableprogresoeconómicologradoporNoruega
desde elúltimo examen haobedecido enpartealaspolíticas fiscal ymonetaria aplicadas porelGobiernoWT/TPR/M/15
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conelfindepromover uncrecimiento noinflacionista. Noruega haintroducido algunas reformas
unilaterales paramejorar supolítica comercial, yaliberal, impulsada porsuparticipación enlaRonda
Uruguay ysucalidad demiembro delEEE. Sugranporcentaje decomercio coninterlocutores
comerciales preferenciales dejapocomargen departicipación paraelrestodelmundo, yporlotanto
propone aNoruega quetratedediversificar sucomercio conmiras afortalecer elsistema multilateral.
86. Enlaesfera delasaludyelmedio ambiente, lasreglamentaciones ynormas técnicas deNoruega,
asícomo elreglamento sanitario yfitosanitario ylasprácticas deetiquetado ecológico, tienen efectos
dedistorsión ydesviación delcomercio queespreciso considerar detenidamente. Noobstante, se
aprecian losesfuerzos deNoruega porinstruir alospaíses endesarrollo acerca deesasreglamentaciones,
loquelespuede permitir absorber unacuota mayor delmercado agrícola. Toma notadequeseestá
revisando elesquema SGP, queyatieneamplio alcance, yespera queseincluirán endicho esquema
ciertos productos delsector delcalzado queinteresan alospaíses endesarrollo.
87. Habida cuenta delosniveles deprotección relativamente altosqueprevalecen enlossectores
agrícola ypesquero, alienta aNoruega afacilitar máselacceso endichos sectores. Observa que,en
elmarco delAGCS, noexisten limitaciones deacceso almercado odetratonacional conarreglo al
Modo IIIenciertas ramas delturismo; sealienta aNoruega aconsiderar laposibilidad deaplicar un
enfoque másliberal conrespecto alModo IV.
88. Elrepresentante delJapón manifiesta aNoruega elreconocimiento desudelegación porel
cumplimiento anticipado deloscompromisos resultantes delaRonda Uruguay, incluida laeliminación
delosaranceles alaimportación devehículos automóviles yrepuestos paravehículos automóviles.
Enunmomento elJapón registró unexcedente comercial conNoruega, debido principalmente alas
exportaciones debuques yvehículos automóviles. En1995esasituación cambió, puesNoruega redujo
considerablemente susimportaciones debuques; enesemismo añolasimportaciones delJapón
procedentes deNoruega superaron alasexportaciones enunos95millones dedólares.
89. Pesealosesfuerzos depromoción desplegados porNoruega conmiras aintensificar lainversión
extranjera,actualmentesólounaempresajaponesadestinainversionesalaindustrianoruega.Elmercado
interno relativamente reducido deesepaís,elaltoniveldelossalarios ydelasprestaciones deseguridad
socialyloselevadosprecioseimpuestos,hanmitigadosusatractivoscomopaísdedestinodeinversiones.
90. Lacontribución deNoruega alasnegociaciones sobre servicios esdestacada, aunque las
restricciones conarreglo alModo IIIseaplican deforma demasiado generalizada. Elrepresentante
alienta aNoruega aseguir liberalizando susector deservicios.
91. Enloquerespecta aunaposible futura adhesión deNoruega alaUE,solicita aesepaísque
presente alaOMC unproyecto demodificación delarancel deaduanas yestadísticas comerciales.
SuGobierno estima queantes determinar elproceso deadhesión seríanecesario efectuar unajuste
compensatorio. Solicita asimismo que, entalcaso, latributación antidumping noseaplique
automáticamente alasimportaciones procedentes delJapón, como ocurre actualmente conlosmiembros
delaUE.
92. Elrepresentante deNueva Zelandia estádeacuerdo conlaevaluación delaSecretaría, enel
sentido dequeactualmente elmercado deNoruega esmásabierto queenelmomento delúltimo examen
delaspolíticas comerciales. Cabe elogiar aNoruega pordiversos cambios positivos, enparticular
laliberalización autónoma encierto número desectores. Noobstante, sepueden formular algunas
importantes reservas conrespecto aesaevaluación.
93. Enelsector agrícola, seaprecian losesfuerzos deNoruega poracelerar elcumplimiento de
loscompromisos dearancelización. Noobstante, lostiposarancelarios fueradelcontingente aplicadosWT/TPR/M/15
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alosproductos agropecuarios yalimenticios siguen siendo altos, conunpromedio del200porciento
enunaamplia gama deproductos deinterés paraNueva Zelandia; estopone derelieve laurgente
necesidad deseguir introduciendo reformas sustanciales. Estáinteresado enescuchar lasrespuestas
deNoruega alaspreguntas yaformuladas enrelación conelmecanismo paralaasignación de
contingentes arancelarios.
94. También esmotivo deinquietud elefecto dedesviación delascorrientes comerciales quepodrían
tener losamplios acuerdos decomercio preferencial concertados porNoruega. Lamayor parte del
comercio deNoruega tienelugar enelmarco delEEEyotros acuerdos preferenciales. Ahora bien,
elAcuerdo sobre elEEE noincluye alaagricultura, ylacláusula deampliación indica queel
compromiso deliberalización progresiva delcomercio agrícola esunobjetivo amuylargo plazo.
Quisiera queladelegación deNoruega formulase comentarios alrespecto. Entérminos másgenerales,
unodelosresultados deesosacuerdos esunaapreciable disparidad deoportunidades deacceso al
mercado entre losdiferentes interlocutores comerciales.
95. Untercer motivo deinquietud eselgranvolumen desubvenciones concedidas enNoruega,
quedeforman laeconomía nacional ypodrían afectar adversamente alascondiciones deintercambio
deterceros países. Estima queunareducción sustancial delalcance ylamagnitud delassubvenciones
redundaría enbeneficio delospropios intereses deesepaís.
96. Lassubvenciones también seutilizan parapromover lamejora delmedio ambiente yla
participación enelprograma deetiquetado ecológico "Cisne Blanco". Lassubvenciones queseconceden
permanentemente alossectores delapesca ylaconstrucción naval contribuyen alexceso deoferta
global decapacidad pesquera y,porconsiguiente, alascontinuas presiones sobre laspoblaciones de
peces. Lareducción deestassubvenciones seríaunamedida racional, tanto desde elpunto devista
delapolítica comercial como delmedio ambiente. Pidealadelegación deNoruega queformule
comentarios sobre lacompatibilidad entresurégimen comercial ylosobjetivos ambientales. También
seconceden subvenciones alaindustria depapel ypasta papelera, ysehamantenido laprogresividad
arancelaria enrégimen n.m.f. enlaindustria delamadera ylosproductos demadera. Ajuicio de
supaís,laliberalizacióncomercialenestaesferaseríatotalmentecompatibleconlosobjetivosyprincipios
delaOMC ypodría aportar unaimportante contribución aldesarrollo sostenible. Pidealadelegación
deNoruega queexprese suopinión alrespecto.
97. Hayqueelogiar lacontribución deNoruega aldesarrollo através desuesquema SGPysu
asistencia financiera alasactividades delaOMC.
98. Elrepresentante deHungría dicequeelGobierno desupaíscomparte laopinión deNoruega
dequeladinámica delregionalismo sirvecomo complemento delsistema multilateral, yquelosacuerdos
regionales sonunposible vehículo paralaliberalización delapolítica comercial deunpaís. Aunque
lasrelaciones comerciales bilaterales quemantiene supaísconNoruega sonsatisfactorias, haymargen
paramejorar elacceso almercado noruego, sobre todoenelsector agrícola.
99. Seacoge conreconocimiento laaplicación anticipada detiposarancelarios consolidados por
parte deNoruega, aunque losaranceles siguen siendo altos. Quisiera recibir unaexplicación más
detallada sobre lasfacultades conferidas alaEmpresa Cerealera deNoruega paraajustar losaranceles.
Sibienfelicita aNoruega porlasmedidas queestátomando paramejorar laorientación delmercado
enestesector, ladelegación deHungría alienta aNoruega aaplicar políticas encaminadas aaumentar
elgrado decompetencia enelsector agrícola.
100. Elrepresentante delPerútienedosmotivos deinquietud. Enprimer lugar, elesquema SGP
deNoruega esunodelosmáscompletos, perolasconcesiones noabarcan alsector delostextiles deWT/TPR/M/15
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lospaíses endesarrollo. Pregunta siseprevé incluir aestesector, ycuándo tendría lugar unaposible
revisión.
101. Ensegundo lugar, conrespecto alasinversiones deNoruega enelextranjero, pregunta siexisten
incentivos fiscales parapromover lainversión enlospaíses endesarrollo, sobre todoenlospaíses menos
adelantados y,encasonegativo, siseestállevando acaboalgún estudio enestaesfera.
102. Elrepresentante deSuiza destaca quelosesfuerzos deintegración regional nohantenido efectos
dedistorsión delcomercio, sinoqueporelcontrario hancontribuido aintensificar lacompetencia en
elcomercio exterior deNoruega, ynosolamente enrelación conlosmercados europeos.
103. Aprecia asimismo lamayor flexibilidad delrégimen deinversiones deNoruega, queofrece
mejores condiciones alosinversores extranjeros yhacreado unclima másfavorable paraeldesarrollo
delcomercio. Enelámbito delosservicios también hahabido unaevolución similar. Enmuchas
esferas, elsistema ejemplar deNoruega orientado hacia elcrecimiento delcomercio nosóloredunda
enbeneficio delasociedad deesepaís,sinotambién delcomercio multilateral ensuconjunto.
104. Solicita información adicional sobre elfuncionamiento delÓrgano deCompetencia deNoruega
ysobre lostiposdemedidas adoptadas porelGobierno deNoruega sobre labasedelasevaluaciones
realizadas poreseÓrgano.
105. Elrepresentante deRumania menciona lasdiversas tendencias positivas deliberalización del
comercio ydeapertura alacompetencia quesehanmanifestado enNoruega desde elúltimo examen
delaspolíticas comerciales. Comparte laopinión devarias otras delegaciones, enelsentido deque
losacuerdos decomercio preferencial deNoruega están enconformidad conlasnormas decomercio
multilateral, noproducen unadesviación delascorrientes comerciales, ydehecho hanconducido a
unaintensificación delcomercio contodos lospaíses. Supaísmantiene muybuenas relaciones
comerciales ydeotraíndole conNoruega.
106. SudelegaciónaprecialaimportantefunciónquedesempeñaNoruegaenlapromocióndelsistema
decomercio multilateral, através delcumplimiento deloscompromisos resultantes delaRonda Uruguay
y,enlaesfera delosservicios, mediante suparticipación activa enlasnegociaciones sobre servicios,
sobre todoenlotocante altransporte marítimo.
107. Elrepresentante deCorea menciona algunos aspectos concretos deinterés parasudelegación
enelámbito delacontratación pública. Noruega asigna granimportancia alaprotección delmedio
ambiente. Antes deproceder alacontratación, tantoaniveldelGobierno central como local, ellicitador
debe presentar unperfil ambiental yseotorga preferencia alosproductores queaplican técnicas
favorables paraelmedio ambiente. Aunque seimpone tanto alosproductores nacionales como
extranjeros, elorador estima queesterequisito corre elriesgo deconvertirse enunobstáculo parael
comercio, sobre todoenelcasodeaquellos productores menos equipados contecnologías inocuas para
elmedio ambiente. Quisiera recibir unaexplicación sobre elfundamento jurídico ylasnormas enlas
cuales sebasaestapráctica.
108. Conrespecto alasprescripciones enmateria decontenido nacional paralacompra debuques
otorres petroleras, quisiera saber si,alosefectos delacontratación pública, elGobierno deNoruega
considera quelaproporción decontenido nacional esmásimportante queotros factores. Además,
unacondición paralacompra debienes duraderos porpartedelGobierno eslaprestación deunservicio
posventa enunplazo decinco horas apartir delmomento enelquesesolicita dicho servicio. Esta
disposición parece exigir unapresencia local; quisiera recibir aclaraciones alrespecto. Lamayoría
delosdocumentos quesenecesitan paralalicitación enNoruega están redactados únicamente enelWT/TPR/M/15
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idioma nacional; esdeesperar queesosdocumentos seproporcionen porlomenos enunodelosidiomas
oficiales delaOMC.
109. Elrepresentante deChile dicequesupaísesgeográficamente similar aNoruega yquetiene
intereses análogos enesferas talescomo lapesca ylasilvicultura; noobstante, están surgiendo otras
esferas deinterés. Aeserespecto, América Latina representa únicamente el1porciento delcomercio
exterior deNoruega.
110. Sudelegación aprecia losesfuerzos deNoruega porpromover yalentar unamayor integración
delospaíses endesarrollo enelcomercio mundial. Aprecia asimismo losesfuerzos desplegados por
Noruega enfavor delaliberalización ylaintensificación delacompetencia, asícomo losobjetivos
deeliminar oreducir laayuda proporcionada alossectores pesquero yagrícola. Enesteúltimo sector
espreciso adoptar nuevas medidas, ypidequeseleproporcionen mayores detalles sobre elmandato
delConsejo quesehadeestablecer.
111. Toma notadequelasautoridades noruegas tienen intención deadoptar medidas paraaumentar
lasimportaciones deproductos tropicales procedentes delospaíses endesarrollo. Solicita información
adicional sobre otras medidas quesehayan tomado, además delestablecimiento decontingentes de
acceso mínimo, paraaumentar laparticipación delospaíses endesarrollo enelcomercio deproductos
agropecuarios.
112. Conreferencia almonopolio delasbebidas alcohólicas, pideinformación adicional sobre el
sistema restrictivo delicencias paralaimportación, exportación ydistribución alpormayor introducido
en1995, asícomo sobre lasoportunidades dequedisponen losvendedores mayoristas privados para
competir conlaempresa depropiedad estatal recientemente establecida enestesector.
113. Sigue habiendo restricciones enelámbito delosproductos textiles ylasprendas devestir;
quisiera saber sisetienelaintención deproseguir laliberalización enestaesfera enunfuturo próximo.
114. Elrepresentante deEgipto elogia alGobierno deNoruega porsusesfuerzos encaminados a
promover laintegración delospaíses endesarrollo enelsistema decomercio multilateral, ydestaca
enparticular elFondo creado porelGobierno deNoruega enlaOMC parafinanciar laasistencia técnica
alospaíses menos adelantados. Aligualquelasotrasdelegaciones, aprecia laintención delGobierno
deNoruega demejorar suesquema SGP, yespera queseampliará sualcance conelfindeincluir
productos deinterés paralospaíses endesarrollo, talescomo losproductos textiles yagropecuarios.
Quisiera recibir información sobre losprocedimientos paralaaplicación dearanceles estacionales a
losfrutos ylegumbres yhortalizas frescos, especialmente tomates ypapas.
115. Enloqueatañe alaprevista abolición delasLeyes deImportación de1934 y1946, solicita
información adicional sobre laentrada envigor delanueva legislación, queestará vinculada alas
disposiciones deaplicación delAcuerdo sobre Salvaguardias delaOMC.
116. Elrepresentante dePolonia felicita aNoruega porlaevolución económica ycomercial general
deesepaísenlosúltimos años. Seaprecia enparticular ladedicación deNoruega alfomento deuna
política comercial liberal, tanto aescala nacional como através delsistema decomercio multilateral
enelmarco delaOMC.
117. Toma notadelaactiva participación deNoruega enlasnegociaciones encurso sobre servicios
detransporte marítimo, yaeserespecto quisiera recibir unaaclaración sobre lasfunciones delosdos
registros debuques, asaber, elRegistro Ordinario deBuques deNoruega (NOR) yelRegistro
Internacional deBuques deNoruega (NIS). Desearía también conocer laopinión deNoruega sobre
losllamados "pabellones deconveniencia" enestesector.WT/TPR/M/15
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118. Pregunta cómo considera ladelegación deNoruega losefectos sobre elalcance desuoferta,
presentadadurantelasnegociacionessobreserviciosmarítimos,delaConvencióndelasNacionesUnidas
sobre unCódigo deConducta delasConferencias Marítimas, conrespecto alaspreferencias paralos
miembros, enparticular ensuartículo 2.Noruega haseguido aplicando en1996 suprograma de
donaciones paralaconstrucción, hastalaentrada envigor deunnuevo acuerdo delaOCDE. Pregunta
cuálseráelefecto deestasmedidas sobre lacompetencia enmateria deservicios detransporte marítimo.
Quisiera recibir aclaraciones sobre elestado delLibro Blanco sobre política marítima, presentado al
Parlamento deNoruega enmarzo de1996.
119. Encuanto alaintención deNoruega deliberalizar sindiscriminación enelfuturo lacirculación
decapitales, talcomo seestipula enelAcuerdo sobre elEEE, solicita información másdetallada sobre
elcalendario deaplicación dedicho programa deliberalización ysobre lasituación actual delpaísen
materia decirculación decapitales.
120. Asimismo, sudelegación quisiera recibir detalles sobre elinforme delaComisión encargada
deexaminar lasactuales medidas deasistencia sectorial, incluida laayuda estatal, ysobre losavances
delprograma deprivatización delsector bancario enloquerespecta alareprivatización delosbancos
quefueron absorbidos porelEstado durante lacrisis bancaria.
121. Elrepresentante delBrasil observa que,enelinforme delGobierno deNoruega, losobjetivos
enmateria depolítica comercial ymedio ambiente están vinculados. Quisiera recibir mayores detalles
sobrelaformadealcanzarmetasambientalesmediantelaaplicacióndeinstrumentosdepolíticacomercial,
ysobre loslímites queimponen losobjetivos deprotección delmedio ambiente.WT/TPR/M/15
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VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DENORUEGA YOTRAS OBSERVACIONES
122. LasrespuestasdelrepresentantedeNoruegaestándivididasencuatrograndestemas:i)estructura
económicayrelacionesmultilateralesyregionales;ii)prácticascomerciales,pormedidas;iii)agricultura
ypesca; yiv)otras cuestiones sectoriales. Después delasrespuestas, laPresidenta dalapalabra a
losmiembros delConsejo paraqueformulen comentarios ypreguntas adicionales.
i) Estructura económica yrelaciones multilaterales yregionales
Lamacroeconómica yelsector delpetróleo
123. Elrepresentante deNoruega recuerda queselehanformulado lassiguientes preguntas: por
quéelrendimiento enalgunas esferas nohasidosuperior alregistrado enrealidad; quéfunción
desempeña elsector delpetróleo; cuáleselgrado desustentabilidad delastendencias actuales, yqué
medidas sehantomado paraevitar unadependencia excesiva conrespecto alsector delpetróleo.
124. Enprimer lugar, dicequelasexportaciones depetróleo representan aproximadamente latercera
partedeltotaldelasexportaciones. Noruega ocupa elsegundo lugar entrelosprincipales exportadores
mundiales depetróleo, después deArabia Saudita. Laproducción depetróleo ygasrepresenta alrededor
del13porciento delPIB,ylosingresos generados porestesector ascienden al14porciento deltotal
delosingresos delpresupuesto fiscal.
125. Sinembargo, elsector marino noeselúnico quehacontribuido allogro deunrendimiento
económico satisfactorio. Laspolíticas económicas hanapuntado activamente alaumento delempleo,
lareducción delainflación ylaintensificación delacompetencia.
126. Enrespuesta alapregunta sobre lalentamejora delasituación deldesempleo, elrepresentante
indica quedurante lareciente faseascendente elempleo haaumentado visiblemente. Noobstante,
puesto queeseincremento haidoacompañado deunfirme aumento delnúmero depersonas quebuscan
trabajo activamente, latasadedesempleo nohadisminuido enelgrado quecabía esperar, considerando
elaumento delnúmero depuestos detrabajo.
127. Varios delegados hanmencionado elFondo delPetróleo. Elprincipal objetivo delFondo es
servir como instrumento financiero paraelestablecimiento deunapolítica presupuestaria sostenible
alargo plazo. ElFondo haráquelautilización delosingresos públicos derivados delpetróleo sea
transparente, yfacilitará ladesvinculación entreelgastodelosingresos ylosingresos corrientes creados.
Seconsidera quelaacumulación deahorros enelFondo esunmecanismo importante paraatender
futuras obligaciones financieras.
128. ElGobierno hapropuesto quetodos losahorros acumulados enelFondo seinviertan enel
extranjero. Elloaliviaría laspresiones sobre laeconomía nacional ycontribuiría aevitar unadegradación
delacompetitividad; deesemodo seaplazaría elgasto delosingresos derivados delpetróleo anivel
nacional, deconformidad conlosobjetivos alargo plazo delFondo. En1995sedestinó alFondo una
asignación reducida, yseprevé queen1996 lacuantía deesaasignación girará entorno al2,5por
ciento delPIB.
129. Enlaesfera delasinversiones ylacirculación decapitales, laliberalización sellevóalapráctica
concarácter general, deconformidad conloscompromisos delCódigo delaOCDE deLiberalización
delosMovimientos deCapital ycomo resultado delAcuerdo sobre elEEE. Elmismo principio se
aplica fuera delazonadelaOCDE. Hayunmargen reducido paraproseguir laliberalización eneste
ámbito.WT/TPR/M/15
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130. Losprocedimientos denotificación yselección conforme alaLeyNº79de23dediciembre
de1994 nosondiscriminatorios; alosinversores extranjeros selesconfiere tratonacional. Desde
laentrada envigor delaLeysehanproducido 280adquisiciones deempresas, nosehanegado ninguna
autorización ysólotrescasos hansidoobjeto deunexamen másminucioso.
131. Enloquehacealasmedidasespecialesadoptadasparapromoverlasinversionesenelextranjero,
Noruega aplica lasnormas sobre créditos deexportación ygarantías deexportación convenidas
internacionalmente. Sehacreado unmecanismo decréditos especiales enelmarco delprograma de
ayuda exterior parapromover lasinversiones noruegas enlospaíses endesarrollo, ysehantomado
medidas paraapoyar losproyectos decapacitación ypreinversión. Estas medidas hansidocomunicadas
alaOCDE.
Regionalización
132. Elrepresentante deNoruega diceque,según laexperiencia desupaís, ladinámica del
regionalismo sirve como complemento delsistema multilateral yporendecontribuye aintensificar
elcomercio mundial. Noruega novecontradicción alguna entre elfomento delaintegración regional
ylosesfuerzos deliberalización aescala mundial. Algunas delegaciones hanmanifestado inquietud
acerca deposibles efectos dedistorsión delcomercio enterceros países. Estacuestión seráobjeto de
undebate enelComité deAcuerdos Comerciales Regionales delaOMC, alqueNoruega espera poder
contribuir. Conreferencia aciertas preguntas ycomentarios formulados poralgunas delegaciones en
relación conelalcance delcomercio delEEE, ylaprescripción consignada enelartículo XXIV
delGATT de1994, dequelosacuerdos delibrecomercio deben abarcar "loesencial delosintercambios
comerciales", elrepresentante señala queenelGATT nunca sehadefinido elsignificado delaexpresión
"loesencial delosintercambios comerciales". Sehanhecho intentos decuantificación, peroéstos no
hansidoconcluyentes. EnelInforme delGrupo deTrabajo sobre laZona Europea deLibre Cambio
-Examen delConvenio deEstocolmo seindica, entre otras cosas, quelafrase utilizada enel
artículo XXIV es"loesencial delosintercambios comerciales" yno"elintercambio comercial delo
esencial delosproductos".
133. ElAcuerdo sobre elEEEcontiene disposiciones encaminadas alaliberalización progresiva
delcomercio agrícola, laampliación delosacuerdos agrícolas bilaterales envigor ylasupresión de
losobstáculostécnicosalcomercio,porejemploenlorelativoalAcuerdosobrelaAplicacióndeMedidas
Sanitarias yFitosanitarias. Laintención delacláusula esconsiderar lascondiciones delcomercio de
productos agropecuarios aintervalos dedosaños. Conrespecto alosacuerdos especiales concertados
conlaUEenlaesfera agrícola, actualmente enelEEEseprevén concesiones arancelarias paraun
número limitado deproductos. ElAcuerdo contiene asimismo disposiciones sobre elcomercio de
productos agropecuarios elaborados; esasdisposiciones aúnnohanentrado envigor. Enlaetapaactual,
hablar delasperspectivas delasfuturas relaciones comerciales entre laUEyNoruega sobre labase
deesasdisposiciones seríamera especulación.
134. Sehaformulado lapregunta desielEEEestáenconformidad conlaprescripción enunciada
enelartículo XXIV, enelsentido dequelosacuerdos preferenciales nodeben plantear obstáculos
paraelcomercio deterceras partes, ysehaafirmado quelaspolíticas delaUEsonmásrestrictivas
quelasmedidas previamente aplicadas porNoruega antes delEEE. Enrespuesta aesapregunta, el
representante deNoruega observa queelAcuerdo sobre elEEE noesunaunión aduanera y,por
consiguiente, noprevé unapolítica común decomercio exterior.
135. Encuanto alacuestión derevisar elEEEenelGATT olaOMC, elrepresentante indica que
el28denoviembre de1979 secursó unanotificación alEEEencumplimiento delodispuesto enel
párrafo 3delEntendimiento relativo alasnotificaciones, lasconsultas, lasolución dediferencias y
lavigilancia. Enlanotificación seindicó que"...elAcuerdo sobre elEspacio Económico EuropeoWT/TPR/M/15
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amplía yprofundiza sustancialmente lasrelaciones delibrecomercio establecidas enlosacuerdos de
librecomercio concluidos en1972y1973...". Lanotificación tuvolugar antes delaentrada envigor
delAcuerdo, según loprescrito. Nohaydisposiciones encaminadas alestablecimiento deungrupo
detrabajo paraelexamen delosacuerdos notificados, aunque síseprevé surevisión. Aparentemente
unadelasfinalidades delexamen delaspolíticas comerciales esreemplazar elexamen previsto en
elEntendimiento.
136. Elrepresentante delCanadá pideinformación sobre lareacción delacomunidad comercial
noruega anteelAcuerdo sobre elEEE, yquisiera saber enquéesferas nocontempladas enelAcuerdo
seestátratando deintroducir mejoras. Elrepresentante delJapón pideaclaraciones sobre larelación
existente entre elartículo VdelAGCS yelAcuerdo sobre elEEE.
137. Elrepresentante deNoruega responde quelasesferas nocontempladas enelEEEquepueden
sermotivo deinquietud sonlossectores primarios delaagricultura ylapesca. Estas esferas noestán
incluidas enelAcuerdo, yNoruega hubiera preferido quelasexportaciones deproductos pesqueros
gozaran demayor acceso almercado delaUE;elAcuerdo sobre elEEEcontiene ciertas disposiciones
quereglamentan elcomercio deproductos pesqueros, tanto enloquerespecta alacceso almercado
como aciertos aspectos delacompetencia. Loscírculos comerciales eindustriales estándecididamente
afavor delAcuerdo sobre elEEE. Elproblema fundamental consiste ensaber siesoscírculos
comerciales eindustriales entodalaUnión Europea estánsuficientemente familiarizados conelAcuerdo
sobre elEEE, enloquerespecta alaprovechamiento óptimo delosprocedimientos deinformación,
consulta yadopción dedecisiones. Encuanto alaconformidad, Noruega estima queelAcuerdo sobre
elEEEysuaplicación están enplena conformidad conelartículo VdelAGCS.
Relaciones conlospaíses endesarrollo, incluidos elSGPylostextiles
Sistema Generalizado dePreferencias
138. Aladelegación deNoruega lecomplace observar quelareciente revisión delesquema SGP
ylasupresión acelerada delasrestricciones alostextiles ylasprendas devestir hansidoacogidas
favorablemente. Almismo tiempo, elrepresentante hatomado notadeloscomentarios formulados
durante elexamen delaspolíticas comerciales sobre lamanera deseguir mejorando lasoportunidades
comerciales dequedisponen losPMA.
139. Lamayor parte delcomercio exterior deNoruega tienelugar conotros países europeos, sobre
todoconpaíses vecinos. Porotrolado, laimportación detextiles yproductos agropecuarios ha
demostrado quelospaíses endesarrollo pueden obtener unacuota importante delmercado deexportación
ofreciendo productos competitivos; Noruega seguirá tratando deencontrar laforma defacilitar aún
máselacceso almercado alospaíses endesarrollo. EnunLibro Blanco elaborado recientemente sobre
lasrelaciones conlospaíses endesarrollo, sehaceparticular hincapié enlaaplicación depolíticas de
promoción delasimportaciones como vehículo parafomentar elcrecimiento enlospaíses endesarrollo.
Enelcontexto general delaOMC, Noruega hapreconizado lamejora delacceso almercado paralos
productos procedentes delospaíses endesarrollo, asícomo unaumento delaasistencia técnica, en
particular alosPMA. Elrepresentante hacereferencia alfondo delaOMC deasistencia técnica a
lospaíses endesarrollo, einvita alosotros Miembros aaportar contribuciones adicho fondo.
140. Conforme alesquema SGPdeNoruega, lamayoría delosproductos manufacturados gozan
deacceso almercado noruego confranquicia arancelaria ysinsujeción acontingentes. Atodos los
textiles procedentes depaíses menos adelantados selesconfiere tratoSGP. ElGobierno deNoruega
considerará laposibilidad deampliar lacobertura deproductos paraincluir alostextiles deotros
beneficiarios delSGP; esteproceso seiniciará enunfuturo inmediato. Elrepresentante hatomado
notadelapropuesta, formulada porunadelegación, dequeseincluya alcalzado entre losproductosWT/TPR/M/15
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aloscuales seconfiere tratoSGP. Seefectuará asimismo unaevaluación delasimportaciones de
productos agropecuarios procedentes delospaíses endesarrollo y,sobre labasedelosresultados de
esaevaluación, serevisará lacobertura deproductos ylosmárgenes depreferencia delesquema SGP
noruego; el25porciento delasimportaciones deproductos agropecuarios corresponde aexportaciones
procedentes delospaíses endesarrollo.
141. Encuanto alaintensificación delusodecontingentes deacceso mínimo porlospaíses en
desarrollo, conforme alesquema SGPdeNoruega, todos losproductos procedentes delospaíses menos
adelantados incluidos enesoscontingentes tienen acceso enrégimen defranquicia arancelaria. Otros
países endesarrollo pueden gozar deunareducción del10porciento eneltipoarancelario dentro del
contingente.
Textiles
142. Noruega haaplicado unapolítica deliberalización gradual delasimportaciones detextiles,
tantoenloquerespecta alosaranceles como alasrestricciones cuantitativas. Losaranceles sereducirán
dentro delplazo acordado enelAcuerdo delaOMC, desde unnivel máximo del25porciento enel
casodeciertas categorías deproductos, hasta unnivel máximo del13,7porciento. Conarreglo al
esquema SGP, atodos losproductos textiles procedentes depaíses menos adelantados selesotorga
underecho nulo. Sehanreducido considerablemente lasrestricciones cuantitativas, queactualmente
seaplican aunmáximo decuatro categorías deproductos. Laliberalización másreciente seefectuó
unilateralmente el1ºdeenero de1996; laliberalización proseguirá conbastante antelación alcalendario
previsto enlaOMC, yparaelaño2000 sehabrán eliminado todas lasrestricciones cuantitativas.
Laliberalización delrégimen comercial delostextiles hacontribuido aaumentar laproporción delas
importaciones procedentes delospaíses endesarrollo, queenelcurso delosúltimos 20añosascendieron
del15al45porciento deltotaldelasimportaciones detextiles.
143. Elrepresentante delaIndiapidedetalles sobre elcalendario delaposible eliminación progresiva
delasrestricciones cuantitativas aplicables alostextiles, enunperíodo decinco años, según semenciona
enelinforme deNoruega. Ladelegación noruega hatomado notadelapetición formulada poruna
delegación, dequeseproporcione uncalendario máspreciso paralaeliminación progresiva delas
restricciones cuantitativas aplicables alostextiles, ydispondrá lonecesario parafacilitar esecalendario.
ii) Prácticas comerciales, pormedidas
Medio ambiente
144. Elrepresentante deNoruega recuerda lapreocupación manifestada porvarias delegaciones,
enelsentido dequelapolítica aplicada porelGobierno conlafinalidad de"promover ymantener
elcrecimiento económico dentro deloslímites establecidos porelentorno", según seindica enelinforme
delGobierno, pueda tenerfinesdeprotección velados. Noruega estima firmemente queenestaesfera
laayuda pública puede serpositiva, acondición dequenotenga efectos dedistorsión delcomercio
odiscriminatorios. Noruega estásegura deque,alformular suspolíticas, hatenido yseguirá teniendo
debidamente encuenta elobjetivo delograr unequilibrio entre elmedio ambiente yelcomercio, así
como lasconsideraciones deorden nacional einternacional.
145. Elsistemadeetiquetadoecológico"CisneBlanco"esunprogramaconjuntodeNoruega,Islandia,
Finlandia ySuecia, concebido enelmarco delConsejo Nórdico. Esteprograma sepresentó auna
reunión mixta oficiosa delComité deComercio yMedio Ambiente yelComité deObstáculos Técnicos
alComercio quetuvolugar afinesdefebrero. Setratadeunsistema voluntario, ylaetiqueta seotorga
acualquier producto quecumpla conciertos criterios específicos. Elorigen delproducto nointeresa,
yvarios delostitulares delicencias sonimportadores deproductos quenosonprocedentes delazonaWT/TPR/M/15
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nórdica. Elprograma detrabajo "Cisne Blanco" hasidopublicado paraponerlo enconocimiento del
público. Noruega estáconsiderando laposibilidad dehacer unanotificación enelmarco delCódigo
deBuena Conducta delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio.
146. Sehaformulado unapregunta respecto delassubvenciones concedidas alaindustria depapel
ypastapapelera; enelinforme delaSecretaría semencionan las"medidas deayuda alsector forestal".
Sinembargo, lafinalidad deesasmedidas esimpedir ladespoblación forestal yasegurar laregeneración
delosbosques, yporlotanto tienen unobjetivo ambiental. Ajuicio deNoruega, estas medidas
promueven larealización deactividades forestales sostenibles; hansidonotificadas alComité de
Subvenciones.
147. Atendiendo aunapetición dedetalles adicionales sobre laproducción devehículos eléctricos
autónomos paraparticulares, sedistribuyó entre losMiembros untexto sobre eltema. Unanálisis
hademostrado queelniveldeconsumo deenergía ydeemisiones queentraña laproducción devehículos
eléctricos autónomos paraparticulares esconsiderablemente inferior alcorrespondiente alospequeños
automóviles tradicionales.
Aranceles
148. Variasdelegacioneshanpedidoaclaracionessobrelaprogresividadarancelariaenciertossectores,
incluidos lostextiles yelvestido, elcalzado ylosproductos plásticos. Desde elúltimo examen de
laspolíticas comerciales deNoruega sehareducido elgrado deprogresividad arancelaria, principalmente
como resultado delasnegociaciones arancelarias delaRonda Uruguay. Conarreglo alafórmula de
armonización adoptada porlospaíses delaAELC ylaUE,losniveles arancelarios altossedeben reducir
másquelosniveles arancelarios bajos, conlaintención específica dehacer frente alaprogresividad
arancelaria. Enelsector delostextiles, estohaconducido aunareducción delosderechos arancelarios
másaltosdel45porciento enelcurso deunperíodo de10años, envezdelareducción del39,7por
ciento enelpromedio delosaranceles ponderados enfunción delcomercio exterior quecorrespondía
aNoruega como resultado delaRonda Uruguay.
149. Unexamen profundo delosaranceles aplicables alosproductos plásticos sinelaborar ymás
elaborados noproporciona ninguna indicación deprogresividad arancelaria. Casitodos lostipos
arancelarios hansidoconsolidados al6,5porciento, cuando yanoerannulos. Enelcasodelamadera
ylosproductos delamadera, todos lostiposconsolidados sonnulos. Porconsiguiente, laprogresividad
arancelaria noseráunproblema importante enelaño2000.
150. Entre 1994 y1995 losingresos derivados delosaranceles aumentaron conrelativa firmeza
como consecuencia delaarancelización delaprotección agrícola, efectuada deconformidad conel
Acuerdo delaOMC, yelcorrespondiente aumento delosingresos arancelarios representó
aproximadamente el5porciento delvalor añadido enelsector agrícola. Engeneral, losingresos
arancelarios representaron entotalunapequeña proporción delosingresos públicos, asaber, trescuartas
partes depunto porcentual delosingresos fiscales presupuestados.
151. Actualmente Noruega estáconsiderando laposibilidad desuprimir los"aranceles menores"
enelmarco delapropuesta presupuestaria correspondiente a1997.
Medidas desalvaguardia
152. Enrespuesta aunapregunta relacionada conlasmedidas desalvaguardia enelcontexto delEEE,
elrepresentante deNoruega confirma quenosehantomado medidas antidumping, compensatorias
odesalvaguardia enlosúltimos 10años, nisiquiera enelmarco delAcuerdo sobre elEEE. Las
disposiciones sobre salvaguardia delAcuerdo EEEestipulan queelalcance yladuración deunamedidaWT/TPR/M/15
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debelimitarse aloqueresulte estrictamente necesario pararemediar lasituación, yquesehadeasignar
prioridad alasmedidas quemenos alteren lasrelaciones comerciales. Entre lasdisposiciones de
procedimiento figura elrequisito denotificación yconsulta previas.
153. Enloqueserefiere alalegislación nacional propuesta parareglamentar lasimportaciones y
lasexportaciones, elproyecto quetiene antesíelParlamento sustituirá alaLeyde1946 sobre
prohibiciones deimportación yexportación. Lafinalidad deestaLeyesponer lalegislación noruega
enconsonancia conlapráctica actual deunamanera oficial, teniendo debidamente encuenta las
obligacionesinternacionalesenmateriadepolíticacomercialresultantesdelAcuerdosobreSalvaguardias
delaOMC.
Tributación
154. Elrepresentante deNoruega serefiere aloscomentarios formulados sobre lasrazones para
elmantenimiento delaltonivel delIVAal23porciento; losimportantes superávit presupuestarios
registrados; yelnúmero deexenciones. Noruega haconsiderado necesario obtener superávit
presupuestarios paraincrementar elahorro yestar enmejores condiciones paraatender futuras
obligaciones financieras: unareducción delIVAdaríalugar alaconsiguiente reducción delsuperávit,
ypodría llegar incluso aeliminarlo. Existen algunas exenciones alasnormas generales delIVA.
Recientemente elGobierno hapropuesto suprimir algunas excepciones yestáconsiderando laposibilidad
deeliminar otras.
155. Losimpuestos sobre lasemisiones deanhídrido carbónico, introducidos en1991, hansido
combinados conunimpuesto sobre lasemisiones debióxido deazufre; lostipos impositivos son
superiores alosdeimpuestos similares enotros países. Posteriormente seredujeron losimpuestos
sobre loscombustibles fósiles, porconsideraciones relativas alacompetitividad, aunque elniveltotal
deesosimpuestos aúnsigue siendo considerablemente superior alnivel prevaleciente antes de1991.
Seestán evaluando susconsecuencias enlacompetitividad.
156. ElEstado esunimportante accionista enelsector industrial deNoruega; conexclusión del
petróleo ylaminería, aproximadamente el15-20 porciento delaindustria noruega esdepropiedad
estatal.Sinembargo,elGobiernonoparticipadiariamenteenlasactividadescomercialesdelasempresas
depropiedad estatal, yéstasnodisfrutan deunascondiciones detrabajo másfavorables quelasempresas
privadas. Elprincipal cometido delGobierno esdecidir cuálserálaorientación básica delasactividades
delasempresas yvelarporquecadaunadeellascuente conunaJunta deAdministración competente.
Losmiembros delaJunta proceden delacomunidad comercial. Másalládeestastareas, laintervención
delGobierno selimita aasuntos queexigen laatención oelconsentimiento delParlamento, como la
venta deacciones oelaumento delcapital social.
157. Enlaindustria manufacturera, lasprincipales empresas depropiedad totaloparcialmente estatal
sonNorsk Hydro, laempresa másimportante deNoruega, yotrasdosempresas dedicadas básicamente
afabricar productos militares. Nohayplanes paramodificar laparticipación delEstado enestas
empresas.
158. Haytresempresas mineras depropiedad estatal. Unadeellasesrentable, perolasotrasdos,
situadas enSpitzbergen yFinmark, están registrando graves pérdidas. Sibiensemantendrá en
funcionamiento lamina decarbón deSpitzbergen, enunLibro Blanco presentado recientemente al
Parlamento sepropone clausurar lamina demineral dehierro deFinmark afinales de1996.
159. Laempresa depropiedad estatal Statkraft SFproduce aproximadamente el30porciento de
laenergía eléctrica deNoruega. Laempresa Statnett SF,también depropiedad estatal, posee el85por
ciento delaprincipal reddetransmisión yeslapiedra angular delaorganización delmercado. LasWT/TPR/M/15
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dosempresas sefundaron en1992, enelcontexto delaliberalización delmercado delaenergía en
Noruega; seconsidera queelestablecimiento deunaestructura demercado sólida esmásimportante
quelaprivatización delasempresas electroenergéticas depropiedad estatal. Estoentraña unaclara
división entre laproducción ylapropiedad delareddeenergía eléctrica, yellibreacceso detodos
losoperadores delmercado, sindiscriminaciones, alareddeenergía eléctrica. Nohayplanes para
privatizar estesector.
160. Laprincipal empresa petrolera deNoruega, Statoil, esíntegramente depropiedad estatal, y
haparticipado entodas laslicencias concedidas paralaexplotación delaplataforma continental noruega
entre 1973 y1993. Sumada alaparticipación directa delEstado, laparticipación deStatoil enesas
licencias esdemásdel50porciento. Hasta ladecimoquinta Ronda deLicencias, en1996, Statoil
hacompetido porsusintereses comerciales encondiciones deigualdad conotras empresas. Statoil
funciona como empresa comercial; noseprevé privatizarla.
161. Casilacuarta parte delaasistencia queproporciona elGobierno estádestinada alaindustria
deconstrucción naval. Esaasistencia sepresta conarreglo adosplanes: laayuda enforma detipos
deinterés subvencionados expiró en1989; lospagos conforme aesteplanen1994eranobligaciones
contraídasenelmarcodecontratosanteriores.Elotroplanestárelacionadoconpréstamosparacontratos
yconstrucción, ysehabía previsto abolirlo apartir deenero de1996. Noobstante, acausa dedemoras
enelproceso deratificación, elAcuerdo delaOCDE aúnnohaentrado envigor. Unavezqueentre
envigor eseAcuerdo, Noruega abolirá esteúltimo plandeayuda alaindustria deconstrucción naval.
162. Alrededor delasexta parte delaasistencia totalsedestina alainvestigación yeldesarrollo.
Elnivel deayuda pública alasactividades deI+D esrelativamente alto, pordiversas razones.
Unimportante objetivo delapolítica industrial deNoruega esvelar porqueserealicen actividades
deinvestigación ydesarrollo deamplio alcance. Sólounnúmero muylimitado delasgrandes empresas
industriales delpaísefectúan estetipodeactividades, yunabuena parte delaindustria sededica a
sectores quenormalmente noexigen granintensidad deI+D, como eldelasmaterias primas. Por
consiguiente, unaproporción considerable delasactividades deinvestigación ydesarrollo sellevaa
caboeninstituciones deinvestigación financiadas totaloparcialmente confondos públicos. Eltotal
delosgastos porconcepto deI+D, enporcentaje delPIB,esligeramente inferior alpromedio delos
países pertenecientes alaOCDE.
163. Aproximadamente unacuarta parte delaasistencia totalsedestina aactividades relacionadas
coneldesarrollo regional. Acausa delabajadensidad depoblación ylasgrandes distancias entre
centrospoblados,característicasdelaactividadeconómicaenmuchasregionesdeNoruega,losprogramas
deasistencia regional sirven paracompensar losgastos adicionales derivados delalocalización enzonas
distantes. Elmantenimiento delaestructura delapoblación esunobjetivo depolítica general y,por
consiguiente, seseguirán aplicando programas deasistencia regional queestén enconformidad con
lasobligaciones internacionales.
164. Enelprograma deasistencia paraeldesarrollo deempresas pequeñas ymedianas, notificado
porNoruega, seindicó unacifrade800millones decoronas aproximadamente; setratadeunerror,
pueslacifracorrecta esenrealidad 140millones decoronas, conlocuallaasistencia totalproporcionada
alasempresas pequeñas ymedianas esmuyinferior alaindicada.
165. Losrestantes programas deayuda están destinados amejorar elmedio ambiente. Noruega
creefirmemente queenestaesfera laayuda pública puede serpositiva, acondición dequeestos
programas nodistorsionen elcomercio otengan efectos discriminatorios.
166. Noruega notificó alaOMC todos susprogramas deasistencia ensudebido momento.WT/TPR/M/15
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167. Unelemento importante delapolítica industrial delpaísesreducir aúnmáslaayuda estatal
proporcionada alsector industrial; conesafinalidad, sehareducido elalcance denumerosos programas.
Asimismo, seasigna granimportancia alostrabajos multilaterales sobre estacuestión enelmarco de
laOMC, elEEEylaOCDE.
Sector bancario
168. Elrepresentante deNoruega confirma que,durante lacrisis bancaria, elGobierno introdujo
unconsiderable volumen decapitales enelsistema bancario, paramantener elcapital aunnivel
satisfactorio. Lospréstamos deapoyo sehanreembolsado alFondo deSeguro Bancario, yelcapital
social deesteFondo hasidotransferido alFondo deInversiones Bancarias, queactualmente esel
depositario estatal delasacciones bancarias. Seestáreduciendo oeliminando lapropiedad estatal
mayoritaria delostresbancos comerciales másimportantes; laparticipación accionaria enlosdos
principales bancos sereducirá aunatercera parte; laintención esmantener unaparticipación accionaria
del50porciento durante elactual período parlamentario. Enelmomento presente elporcentaje de
participación estatal enelBanco Christiania, queocupa elsegundo lugar entre losmásimportantes,
esdel51porciento; estosupone unareducción conrespecto al69porciento correspondiente a
noviembrede1995.Seestánvendiendoaccionesdelbancomásimportante,DenNorskeBank.Seprevé
reducir laparticipación accionaria estatal del72porciento al52porciento. Eltercer banco comercial
másimportante hasidototalmente privatizado. Lasaportaciones decapital alascajasdeahorro han
sidoreembolsadas ovendidas enelmercado privado.
Bebidas alcohólicas
169. Elrepresentante deNoruega indica queel1ºdeenero de1996 sesuprimió elmonopolio de
importación, exportación yventa mayorista deA/SVinmonopolet. Apartir deesafecha, seexige
unalicencia paratodas lasimportaciones, exportaciones yventas alpormayor debebidas alcohólicas.
Cualquier persona oempresa, independientemente desunacionalidad, puede obtener unalicencia, a
reserva decumplir conciertos requisitos; elsistema seaplica alasbebidas espirituosas, elvinoyla
cerveza (más del2,5porciento). Laspersonas quesolicitan licencia paraestablecer depósitos de
almacenamiento debebidas alcohólicas deben presentar pruebas dequenotienen antecedentes penales,
asícomo garantías respecto delpago deimpuestos ylaadopción dedisposiciones deseguridad
satisfactorias.LaDireccióndeBebidasAlcohólicasyProductosFarmacéuticosseencargadelaconcesión
delicencias; elderecho mínimo delicencia esde7.500 coronas noruegas.
170. Noseabolirá elmonopolio deventas alpormenor debebidas alcohólicas, puesseconsidera
queesunelemento importante delapolítica nacional enestaesfera. Enaplicación delasdirectrices
aprobadasporelStrotingel13dejunio1995parafraccionarlaempresamonopolistaA/SVinmonopolet,
éstahasidodividida endosempresas independientes: unadeesasempresas conserva elmonopolio
deventas alpormenor, ylaotra(Arcus) sededica alaproducción ydistribución. Arcus estáorganizada
como unasociedad decartera, condosfiliales depropiedad total; lasociedad decartera esdepropiedad
estatal. Sehamantenido elmonopolio paralaproducción debebidas espirituosas. Ladistribución
seefectúa encondiciones comerciales normales, encompetencia conlasempresas privadas, ynoexisten
subvenciones cruzadas entrelasactividades deproducción ydedistribución enelmarco delgrupo Arcus.
Pormotivos sociales ydesalud, enNoruega noestáautorizada lapublicidad delasbebidas alcohólicas.
Aunque existen buenas oportunidades paralacomercialización decerveza, lacompetencia estenaz,
según queda demostrado porlaamplia variedad decervezas extranjeras queseofrecen enlosalmacenes
delpaís.WT/TPR/M/15
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Reglamentaciones técnicas ymedidas sanitarias yfitosanitarias
171. Elrepresentante deNoruega diceque,alhaber aplicado plenamente losAcuerdos sobre
Obstáculos Técnicos alComercio ysobre Medidas Sanitarias yFitosanitarias, supaíshadado
cumplimiento asusobligaciones jurídicas. Ahora bien, ciertas reglamentaciones técnicas omedidas
sanitarias yfitosanitarias siguen suponiendo undesafío paralosinterlocutores comerciales, enloque
respecta alainformación ylasposibles adaptaciones; setratadeunproblema universal queha
demostrado laimportancia delacooperación multilateral enestaesfera. Amenudo lospaíses en
desarrollo sonlosmásafectados. Noruega hatratado demitigar algunas deesasconsecuencias mediante
laprestación deasistencia técnica, tanto enelmarco delaOMC como selectivamente enelplano
regional.
172. Encuanto alaspreguntas sobre lasrestricciones enmateria deorganismos genéticamente
modificados yprotección deplantas, Noruega opina quelamodificación genética pormedios distintos
delaselección constituye unproblema ético. Noruega estáafavor delasnormas internacionales que
requieren autorización paralacomercialización yexigen unetiquetado delosproductos alimenticios
oingredientes genéticamente modificados suficiente como paraquelosconsumidores puedan hacer
unaelección conconocimiento decausa. ElParlamento noruego haimpuesto claramente elrequisito
dequetodos losproductos alimenticios genéticamente modificados quesecomercializan enelpaís
deben estaretiquetados como tales. Noestáautorizada lainyección dehormonas alganado, salvo
confinesterapéuticos.
173. Sepreguntó siNoruega daría precedencia alasdisposiciones delCodex Alimentarius
oalasdirectivas delaUE.Encasodeincompatibilidades, lasnormas adaptadas alcontexto delEEE
ytomadas sobre labasedeconsideraciones relativas alacooperación mundial tendrían precedencia
sobre lasnormas internacionales novinculantes enlasesferas contempladas enelAcuerdo. Como
seconsidera queelAcuerdo sobre elEEE, ensucalidad deconjunto denormas comunes, esexhaustivo,
noseprevé adoptar otras medidas.
174. Sehaprohibido laimportación deciertas plantas yproductos vegetales sobre labasedeuna
evaluación delosriesgos inherentes delaplanta. Lasmedidas fitosanitarias estánbasadas engranmedida
enrecomendaciones formuladas porlaOrganización Europea deProtección delasPlantas. Noruega
estáporadoptar lasnormas delaFAOsobre determinación delosriesgos delasplantas ylosproductos
vegetales prohibidos.
Medidas antidumping ypolítica decompetencia
175. Enrespuesta alaspreguntas relativas alapolítica ylalegislación sobre competencia,
elrepresentante deNoruega dicequeenelmarco delaLeysobre Competencia, envigor desde
el1ºdeenero de1994, sesiguen aplicando lasdisposiciones delalegislación anterior, envirtud de
lacuallasautoridades pueden intervenir paraimpedir limitaciones delacompetencia yfusiones y
adquisiciones deempresas perjudiciales. ElÓrgano deCompetencia, responsable delaaplicación diaria
deestaLey,estábajolaresponsabilidad delMinisterio deAdministración Gubernamental. Noruega
harespetado lasnormas decompetencia consignadas enelAcuerdo sobre elEEE; estasnormas de
competencia hanhecho queresulte innecesaria laaplicación demedidas antidumping enelmarco
delEEE. Nohasurgido ningún casoenelcualelÓrgano deVigilancia delaAELC olaComisión
delaUnión Europea hayainvocado laaplicación delasnormas decompetencia enlugar demedidas
antidumping respecto deempresas noruegas.
176. Enloqueatañe alasrelaciones entre lasmedidas depolítica antidumping ydecompetencia,
lasnormas decompetencia delEEE hanhecho queresulte innecesaria laaplicación demedidas
antidumping. Nohasurgido ningún casoenelcualelÓrgano deVigilancia delaAELC olaComisiónWT/TPR/M/15
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delaUnión Europea hayainvocado laaplicación delasnormas decompetencia enlugar demedidas
antidumping respecto deempresas noruegas.
177. Enconsonanciaconlamayorpartedelalegislaciónsobrecompetencia,laLeysobreCompetencia
deNoruega autoriza aunproveedor particular aconvenir consusdetallistas elreparto delmercado
odeterminar suparticipación enelmercado. Seconsidera queestetipodeacuerdo favorece la
competencia yrealza laeficacia.
Contratación pública
178. Elrepresentante deNoruega responde aalgunas preguntas concretas sobre contratación pública.
Seprevé aprobar lasenmiendas alaLeydeContratación Pública enjuliode1996, yesaLeyentrará
envigor inmediatamente. Noobstante, enfebrero de1996 seenmendó laLeyparaincorporar los
principiosbásicosdelAcuerdosobreContrataciónPública.ActualmenteestaLeyabarcaelcumplimiento
delasobligaciones deNoruega dimanantes delAcuerdo sobre Contratación Pública, incluido elacceso
alosprocedimientos nacionales deimpugnación paralaspartes enelAcuerdo. Larevisión delas
reglamentaciones nacionales sehalimitado alaintroducción deunasligeras enmiendas, donde las
disposicionesdelAcuerdosobreContrataciónPúblicasonmásestrictasocompletasquelareglamentación
envigor. Elobjetivo esarmonizar totalmente lasreglamentaciones conelAcuerdo sobre Contratación
Pública.
179. Lasreglamentaciones sobre contratación pública nocontienen ninguna norma relativa alos
aspectosambientalesdelosproductos/serviciosquesehandeadquirir,niimponenrequisitosambientales
específicos alosproveedores. Cada unodelosfuncionarios responsables delascompras puede decidir
loscriterios quehadeaplicar, siempre queesoscriterios noseandiscriminatorios. Sinembargo, los
aspectos ambientales delproducto oelservicio pueden serdecisivos paradeterminar cuálesla"oferta
económicamente másventajosa". Porejemplo, loscostes calculados según elmétodo delciclodevida,
elconsumo deenergía, loscostes delservicio ylasposibilidades dereciclaje soncriterios tanto
económicos como ambientales.
180. Enestesentido, losorganismos gubernamentales noestánautorizados paraexigir una"presencia
local" conmiras aasegurar elservicio posventa. Selepuede pedir allicitador quedocumente su
capacidad paraprestar elnecesario servicio posventa dentro deciertos plazos, peroestonosepuede
utilizar paradiscriminar encontra deproveedores extranjeros; laextensión deeseplazo hadeestar
justificada porlasnecesidades reales ylógicas delaentidad compradora. Todacontratación porencima
dedeterminados valores deumbral fijados porlaOMC y/olaUEsedebepublicar, eninglés, francés
oespañol,enelBoletínOficialdelasComunidadesEuropeasyenlabasededatos"PeriódicoElectrónico
delosLicitadores" (Tenders Electronic Daily -TED). Además delasnotificaciones publicadas en
elBoletín Oficial yelTED, losorganismos gubernamentales deben publicar lasnotificaciones, enidioma
noruego, enlagaceta oficial (Norsk Lysningsblad).
181. Enloqueatañe alacompra detorres ybuques petroleros, reglamentada porelDecreto Real
de16dediciembre de1994, sehanestablecido normas paralaslicitaciones queincluyen losproductos
procedentes deterceros países. Enestecontexto, seconsidera queuntercer paísesunpaísconel
cualNoruega nohaconcertado ningún acuerdo internacional queabarque lacontratación dentro de
losdiferentes sectores deservicios públicos yotorgue alasempresas noruegas unacceso almercado
comparable yeficaz. Sepuede rechazar cualquier oferta enestesector cuando laproporción delos
productos originados enterceros países essuperior al50porciento delvalor totaldelosproductos
queconstituyen laoferta.WT/TPR/M/15
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182. Lalegislación noruega noautoriza eltratodiscriminatorio enloscontratos decompra debuques
fueradelsector marino, cuando setratadeorganismos noruegos queestáncontemplados enelAcuerdo
sobre Contratación Pública; porejemplo, lacompra debuques porlasautoridades portuarias.
183. ConformealAcuerdosobreContrataciónPública,lacalidadydisponibilidaddelservicioposventa
soncriterios reconocidos paradecidir cuálesla"oferta económicamente másventajosa".
Notificaciones
184. Sehaseñalado queNoruega hacumplido prácticamente todas susobligaciones denotificación
enelmarco delaOMC. Están pendientes tresnotificaciones. Seprevé queparalapróxima reunión
delComité deObstáculos Técnicos alComercio, quetendrá lugar el28dejunio, yasehabrá preparado
unadeclaración conarreglo alpárrafo 2delartículo 15delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio, quetratadelaaplicación yadministración delAcuerdo; enunfuturo próximo seprevé
presentar unanotificación completa delasmedidas adoptadas porNoruega enmateria delicencias de
importación, deconformidad conelapartado a)delpárrafo 4delartículo 1delAcuerdo sobre Licencias
deImportación; ytambién enunfuturo próximo sepresentará unanotificación sobre lasmedidas de
ayuda interna, deconformidad conelartículo 6delAcuerdo sobre laAgricultura.
iii) Agricultura ypesca
185. ElrepresentantedeNoruegadicequesupaíshaintroducidociertonúmerodecambiosimportantes
enelsector agrícola, incluidas reformas estructurales internas ymodificaciones anivelinternacional,
resultantes desuparticipación enlaRonda Uruguay. Enlafutura política agrícola habrá quetener
encuenta ciertos elementos, asaber: elaltonivel delosprecios ylosingresos enNoruega; las
condiciones geográficas yclimáticas enlascuales sellevan acabo lasactividades agrícolas; la
experiencia histórica ylasconsideraciones relativas alaseguridad alimentaria.
186. Noruega yahaaplicado lostipos arancelarios consolidados estipulados porlaOMC alos
productos agropecuarios, esdecir losniveles previstos paraelaño2000. Noseprevé aumentar los
aranceles porencima delostiposaplicados actualmente. EnelsenodelaOMC, yespecialmente en
elComité deAgricultura, sehaexaminado detenidamente laasignación decontingentes arancelarios
mediante subasta. Noruega considera quelasubasta escompatible conlasdisposiciones delaOMC,
yqueestransparente yeficaz. Lasubasta facilita elacceso denuevos abastecedores aloscontingentes
ypromueve lautilización decontingentes. Además, garantiza elacceso almercado sinafectar losprecios
delospaíses exportadores. Eltipoarancelario consolidado dentro delcontingente aplicado alacarne
deciervo ydealceesigual altipoarancelario fuera delcontingente. Según senotificó alaOMC,
actualmente Noruega haabierto loscontingentes, conuntipoarancelario aplicable inferior altipon.m.f.
Lasubasta decontingentes hasidointroducida paraasignar todos loscontingentes deacceso mínimo,
asícomo loscontingentes deimportación, delosproductos enlataylamielconforme alesquema SGP.
Elderecho asignado esválido durante todoelañocivil, ysepuede vender aterceras partes. Estemétodo
seaplicó en1995 y1996. Loscontingentes arancelarios abiertos envirtud delosacuerdos delibre
comercio ydelAcuerdo sobre elEEEsonadicionales alasobligaciones n.m.f.
187. ElMinisterio deAgricultura estáfacultado paraajustar losaranceles aplicables alosproductos
agropecuarios; laautoridad encargada delaadministración eslaEmpresa Cerealera deNoruega.
Laautorización permite efectuar ajustes yreducciones generales aplicables alosdiferentes solicitantes.
Lasdirectrices hanpermitido establecer unsistema transparente yuniforme destinado areducir los
ajustes almínimo posible. LaEmpresa Cerealera comunica públicamente información sobre losajustes,
yesainformación setransmite alasautoridades aduaneras, ydirectamente alosimportadores.WT/TPR/M/15
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188. LaEmpresa Cerealera deNoruega esunajunta agrícola, porcuanto administra las
reglamentaciones delmercado enlaesfera agrícola. Entre lasactividades delaEmpresa Cerealera
figuran laasignación decontingentes deimportación ylaadministración delsistema nacional deprecios
indicativos. Lanotificación quepresentó Noruega en1995 alGrupo deTrabajo sobre lasEmpresas
Comerciales delEstado contenía detalles adicionales acerca delfuncionamiento delaEmpresa Cerealera.
189. ElConsejodeImportación,queseestácreando,seencargarádeanalizarlaevolucióndelmercado
deproductosagropecuariosyprestaráasesoramientoalGobiernosobreasuntosrelativosalfuncionamiento
delrégimendeimportación.EntrelosmiembrosdelConsejofiguraránrepresentantesdelasautoridades,
losimportadores, losproductores ylosconsumidores.
190. Enrelación conlaposibilidad deintroducir precios deimportación mínimos paraelpescado
ylosproductos pesqueros encasodegraves perturbaciones delmercado, sepreguntó concretamente
sielDecreto Realde7demayo de1993 eracompatible conelpárrafo 2delartículo 7delAcuerdo
sobre Valoración enAduana delaOMC. EseDecreto constituye unamedida desalvaguardia destinada
aproteger alaindustria pesquera nacional contra graves perturbaciones delmercado, loquetendría
lugar porejemplo siseimportaran grandes cantidades depescado abajoprecio. ElDecreto noafecta
ladeterminación delosvalores enaduana, pueslosaranceles aplicables atodos losproductos pesqueros
hansidoconsolidados ennivel nulo. Estamedida desalvaguardia nunca sehaaplicado.
191. Enrespuesta aunapetición deaclaraciones sobre elsignificado delaexpresión "precios
anormalmente bajos" conrespecto alaimposición deprecios deimportación mínimos enelmismo
Decreto Real, elrepresentante indica queesaexpresión serefiere aprecios inferiores alprecio mínimo
fijadoparalaprimeraventadeproductossimilaresenelmercadointerno.Elpreciomínimosedetermina
mediante negociaciones entre losrepresentantes delospescadores ylasorganizaciones deventa.
192. Elsegundo ponente comparte laopinión deNoruega encuanto aqueelsistema desubasta es
transparente, perolepreocupa elhecho deque,encasodequelosimportadores ylosminoristas no
esténseguros deobtener suficientes asignaciones decontingentes, ellopodría conducir alaperturbación
delascorrientes comerciales. Además, los(¿productores -importadores?) másimportantes podrían
dejar excluidos aloslicitadores menos importantes ymásrecientes, puesalnoutilizar unaparte de
suasignación decontingentes esasgrandes empresas podrían hacer subir losprecios yaumentar sus
ganancias. Estima que,engeneral, lapolítica agrícola deNoruega refleja lavoluntad deencontrar
soluciones encaminadas alaliberalización ylatransparencia.
iv) Otras cuestiones sectoriales
Explotación deminas
193. Enrespuesta aunapregunta sobre laLeydeMinería, elrepresentante deNoruega diceque,
ensuforma actual, éstanorestringe losderechos deprospección alosresidentes enalguno delospaíses
delEEE. Sinembargo, únicamente losresidentes enalguno delospaíses delEEEestán autorizados
arealizar actividades deprospección deminerales sinunaconcesión. Losnacionales depaíses no
pertenecientes alEEEolasempresas establecidas fuera delEEEnecesitan unaconcesión.
194. Seestáconsiderando larevisión delaLeydeMinería deNoruega. Seprevé presentar un
proyecto delegislación enelotoño de1996, yqueelGobierno presente unapropuesta denueva
legislación enelotoño de1997. Enlarevisión seconsiderará también laactual prohibición derealizar
actividades deprospección deminerales enelcasodenacionales depaíses nopertenecientes alEEE.
Sudelegación transmitirá alGobierno deNoruega lasinquietudes manifestadas aesterespecto.WT/TPR/M/15
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Servicios
195. Yaseharespondido aunapregunta sobre servicios presentada porescrito, asaber, queel
Parlamento aprobó elsegundo ytercer protocolos delAGCS. Asípues, sedioconsentimiento, entre
otras cosas, paraeliminar laprohibición impuesta alassucursales debancos yotras instituciones
financieras; seprevé queelParlamento aprobará lasnecesarias enmiendas jurídicas enunplazo de
unasemana.
Servicios financieros
196. VariasdelegacioneshanformuladopreguntassobrelasreservasdeNoruegarespectodelagestión
yelsuministro transfronterizo activo deservicios bancarios. Noruega nopretende abolir estas
restricciones, quefiguran enelanexo alsegundo protocolo delAGCS. Enelcontexto delEEEno
seaplican restricciones similares pordiversas razones. EnelEEE, elsuministro deservicios financieros
sebasaenelprincipio delicencia única yreconocimiento mutuo denormas cautelares; deconformidad
conelConvenio deLugano, lassentencias decasos civiles ycomerciales sedeben hacer cumplir en
otros Estados delaUEyotros países miembros delaAELC. Seaplican consideraciones similares
alosservicios deseguros. Sesuprimirá larestricción relativa específicamente alasactividades de
loscorredores deseguros.
Servicios detransporte marítimo
197. Sehamencionado elLibro Blanco demarzo de1996 sobre lapolítica detransporte marítimo
deNoruega.Lasdelegacionesinteresadaspuedensolicitarunresumendeldocumentoqueestádisponible
eninglés. Enrespuesta alapregunta relativa alsistema dereembolso deimpuestos paralosnavegantes
noruegos, elrepresentante considera queestesistema tiene efectos positivos yreviste particular
importanciaenlosdistritoscosteros.Elsistematambiénfomentalacontratacióndeunanuevageneración
denavegantes, loqueesindispensable. Porlotanto, elGobierno seguirá aplicando yampliando el
sistema dereembolso deimpuestos.
198. EnNoruegahaydosregistrosdebuques:elRegistroOrdinario(NOR)yelRegistroInternacional
(NIS); losbuques pertenecientes anacionales deotrospaíses sepueden registrar enesteúltimo. Ciertas
disposiciones especiales delaLeyexcluyen laadmisión debuques costeros noruegos enelregistro
NIS,asícomo delosbuques dedicados altransporte periódico depasajeros entre lospuertos noruegos
yextranjeros. Lospropietarios debuques quecumplen conlascondiciones denacionalidad parael
registro enelRegistro Ordinario, pueden elegir entre elNOR oelNISpararegistrar subuque.
199. Seconsidera queelNISesunregistro decalidad nacional, ynounregistro depabellón de
complacencia; esteregistro cumple conlosrequisitos internacionales másestrictos enloquerespecta
alasnormas deseguridad ymedio ambiente, asícomo conlaspertinentes leyes yreglamentaciones
noruegas. Enrespuesta aunapregunta sobre lasdostendencias existentes enelmundo deltransporte
marítimo, elrepresentante confirma quesupaístienelaintención deseguir imponiendo condiciones
estrictas paraconferir elderecho aenarbolar elpabellón nacional, enlotocante anormas técnicas,
calificaciones profesionales, frecuencia yalcance delasinspecciones, etc.Encuanto alaobservación
dequeactualmente elnúmero debuques antiguos quesevenden essuperior alnúmero denuevos buques
queseregistran, paraelrepresentante deNoruega estonoesmotivo deinquietud, puescontribuirá
aaumentar elnivel técnico delaflota.
200. LaLeyMarítima de1994 reglamenta laparticipación mínima delosnacionales deNoruega
parasuregistro enelNOR. Paraqueunaempresa extranjera pueda registrar unbuque directamente
enelNIS,necesita unrepresentante noruego. Noexiste ninguna otraforma deregistro.WT/TPR/M/15
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201. Atendiendo alapetición decomentarios acerca delasnegociaciones sobre servicios detransporte
marítimo ylaposibilidad dequeesasnegociaciones noselleven abuentérmino, elrepresentante de
Noruega creequetodos losmiembros deunaorganización quetrabaja continuamente enfavor dela
liberalización yelaumento delaprevisibilidad delcomercio mundial deben estarinteresados enque
esasnegociaciones tengan resultados verosímiles.
Servicios detelecomunicaciones
202. Conreferencia aunaobservación sobre lasdificultades conlascuales tropiezan losproveedores
extranjeros deequipos detelecomunicaciones enelmercado noruego, elrepresentante indica quelos
procedimientos delicitación aplicados porlasautoridades detelecomunicaciones sondecarácter abierto
ynodiscriminatorio, yestán destinados alograr unequilibrio adecuado entre elprecio ylacalidad.
Enelpasado varias veces sehanelegido equipos extranjeros, yseacogen conagrado nuevas ofertas;
elprocedimiento paralahomologación deequipos, queanteriormente planteó dificultades alosnuevos
proveedores, yanoesunejercicio laborioso.
Circulación depersonas naturales
203. Noruega sehacomprometido anoimponer ninguna limitación alderecho deestablecer una
presencia comercial enelcasodeciertos servicios deturismo ydeviajes. Noobstante, hayciertos
compromisos horizontales respecto delaposibilidad dequepersonas naturales deotros países sean
titulares deempleos enesasinstituciones. Estoesunreflejo delosresultados delasnegociaciones
terminadas en1995. Porelmomento Noruega notienelaintención demodificar esoscompromisos
enmodo alguno.
ADPIC
204. Elrepresentante dicequeenNoruega seconsidera quelautilización deindicaciones geográficas
falsas oquepuedan inducir aerror estáenpugna conlabuena conducta comercial, yprohibida en
virtud delaLeydeControl deComercialización. Lainfracción intencional sepuede sancionar con
unamulta odetención porunperíodo dehastatresmeses, ylainfracción pornegligencia ocomplicidad
sepuede sancionar conmultas. ElConsejo deComercialización yelDefensor delConsumidor ayudan
ahacer cumplir laLey. Actualmente elGobierno estáconsiderando unapropuesta encaminada a
incorporar unanueva disposición enlaLeydeControl deComercialización ylaLeydeMarcas de
Fábrica, paraasegurar laobservancia cabal delasprescripciones delartículo 23delAcuerdo sobre
losADPIC; seprevé adoptar unadecisión alabrevedad.
205. Enrespuesta aunapregunta acerca delmecanismo deconsultas sobre política nacional aplicado
enNoruega, elrepresentante dicequelaformulación delapolítica comercial sebasaenestructuras
establecidas, yentraña unproceso continuo deconsultas conloscírculos comerciales eindustriales.
206. LadelegacióndeNoruegaconfirmaqueseproporcionaráunarespuestaporescritoaunasolicitud
deinformación adicional sobre larelación entrelosartículos 22,23y24delAcuerdo sobre losADPIC
ylaLeydeControl deComercialización.WT/TPR/M/15
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VII. OBSERVACIONES FORMULADAS PORLAPRESIDENTA AMODO DECONCLUSI ÓN
207. ElÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales acaba decompletar elsegundo examen de
laspolíticas yprácticas comerciales deNoruega. Enestas observaciones, queformulo bajomisola
responsabilidad, resumo lospuntos másdestacados deldebate. Notienen porfinalidad sustituir ala
evaluación yapreciación colectiva delaspolíticas yprácticas comerciales deNoruega. Lospormenores
deldebate sereflejarán enlasactas delareunión.
208. Eneldebate sehantratado cuatro temas principales: i)laestructura económica deNoruega
ysusrelaciones multilaterales yregionales; ii)lasprácticas comerciales, pormedidas; iii)laagricultura
ylapesca; yiv)otras cuestiones sectoriales.
i) Estructura económica deNoruega ysusrelaciones multilaterales yregionales
209. LosMiembros hanobservado lamejora delosresultados delaeconomía noruega desde elanterior
examen delaspolíticas comerciales, celebrado en1991: fuerte crecimiento económico ybajainflación.
Eldesempleo estádescendiendo, aunque nollegue alnivel delosprimeros añosdeldecenio de1980.
Elpetróleo esunfactor fundamental delaeconomía noruega ysehaformulado unapregunta encuanto
alosprogresos realizados enlaaplicación delFondo delPetróleo. Alcomentar elcarácter generalmente
abierto delaeconomía noruega, losMiembros sehaninteresado también porelproceso dereajuste interno
como consecuencia delaliberalización.
210. LosMiembros hanexpresado susatisfacción porlaactiva participación deNoruega enlaRonda
Uruguay yenlaOMC yporelniveldesuscompromisos. Hanseñalado también elelevado nivel, cada
vezmásalto,delcomercio coninterlocutores comerciales regionales preferenciales deEuropa, enel
marcodelEEE,laAELCyacuerdosconpaísesdeEuropaCentralyOriental.Sehanformuladopreguntas
sobre lacompatibilidad deesosacuerdos ydisposiciones conelGATT yelAGCS ysehanexpresado
opiniones diferentes sobre posibles efectos dedesviación delcomercio. Muchos países endesarrollo
Miembros hanmanifestado sureconocimiento porlasfavorables condiciones deacceso quebrinda el
esquema SGPdeNoruega, aunque sehanpedido algunas otras mejoras encaminadas alaampliación
delámbito delesquema, enparticular alostextiles yelvestido.
211. Auncuando lascondiciones deacceso delasinversiones extranjeras directas sonaúnmásabiertas
deloqueloeranenelanterior examen delaspolíticas comerciales deNoruega, como consecuencia
enparte delaaplicación delasnormas delEEEconcarácter general, sehanformulado preguntas sobre
unamayor apertura eincluso sobre siserealizaría también concarácter nodiscriminatorio. Sehapedido
laopinión deNoruega sobre laposible inclusión denormas sobre lasinversiones extranjeras enunmarco
multilateral.
212. Enrespuesta, elrepresentante deNoruega haexplicado que,auncuando elsector delpetróleo
hacontribuidopositivamentealosresultadoseconómicosglobales,laspolíticaseconómicassehanorientado
también demanera activa allogro deunmayor empleo, unamenor inflación ylacompetitividad. Latasa
dedesempleo nohadescendido tanrápidamente como seesperaba, debido, entreotrosfactores, alrápido
crecimiento delafuerza laboral. Sehanfacilitado detalles sobre elFondo delPetróleo, queseconsidera
unamedida presupuestaria conmiras alfuturo; laasignación correspondiente alañoencurso seestima
enel2,5porciento delPIB.
213. Elrepresentante deNoruega haexplicado quelaliberalización delosmovimientos decapital
enelmarco delEEEseharealizado concarácter general yquelaselección delasinversiones notiene
carácter discriminatorio. Sesiguen lasnormas delaOCDE conrespecto aloscréditos ylasgarantías
alaexportación; ysehaprestado asistencia alasinversiones noruegas enlospaíses endesarrollo por
medio dedisposiciones especiales decrédito.WT/TPR/M/15
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214. Elrepresentante hadicho queNoruega novecontradicción alguna entre unamayor integración
regional ylosesfuerzos deliberalización anivel mundial. Noruega espera contribuir aldebate sobre
elregionalismo enelnuevo Comité deAcuerdos Comerciales Regionales. Lainclusión progresiva de
laagricultura enelEEEseexaminará cadadosaños. Lasdisposiciones envirtud delascuales senotificó
elAcuerdo sobre elEEEnorequieren, enopinión deNoruega, suexamen enungrupo detrabajo.
215. Noruega haagradecido lasobservaciones hechas sobre suesquema SGPyhatomado notade
lassugerencias formuladas encuanto alamanera enquepodría mejorarse, especialmente enlasesferas
delostextiles ylaagricultura ymediante laposible inclusión delcalzado. Hamencionado elfondo
establecido porNoruega enlaOMC paracontribuir alaprestación deasistencia técnica alospaíses
endesarrollo. Aesterespecto, varios países endesarrollo Miembros hanexpresado sureconocimiento.
ii) Prácticas comerciales, pormedidas
216. LosMiembros hancomentado elnivelgeneralmente bajodelosaranceles aplicados porNoruega
alosproductos industriales, quesehanreducido aúnmáscomo consecuencia delaRonda Uruguay,
dereducciones arancelarias autónomas dearanceles "menores" yabajosydereducciones mássustanciales.
Noobstante, existen algunas esferas deprogresividad arancelaria. Enrelación conlossectores delos
productos forestales, lapulpa demadera yelpapel, importantes productos deexportación, losMiembros
sehanpreguntado siesnecesaria esaprogresividad arancelaria. Sehaseñalado quesiguen aplicándose
contingentes alostextiles yelvestido mediante elrégimen delicencias deimportación, queafecta también
aalgunos productos procedentes depaíses nomiembros delaOMC. Habida cuenta delsuperávit fiscal,
sehaformulado unapregunta sobre lanecesidad deaumentar losniveles delIVA.
217. Varios Miembros hanformulado observaciones sobre losdiversos programas desubvenciones
aplicados porNoruega para, entre otros fines, eldesarrollo regional, lasactividades deinvestigación
ydesarrollo, lamejora delmedio ambiente, lapromoción delasexportaciones ylaayuda alaagricultura
ylaconstrucciónnaval;seestimaqueestosprogramaspodríantenerefectosdeperturbacióndelcomercio.
LosMiembros hanmostrado interés porlosplanes futuros enestaesfera. Sehahecho unaseriede
preguntas sobre lasoperaciones decomercio deEstado conrespecto, entre otros productos, alalcohol,
loscereales ylosproductos paralaalimentación delosanimales, asícomo, entérminos másgenerales,
sobre losplanes deprivatización delasempresas estatales. Sehanhecho también varias preguntas sobre
laspolíticas decontratación pública, enparticular sifavorecían alasempresas conpresencia local y
queutilizaran unmayor grado decontenido nacional.
218. LosMiembros hanmostrado ungraninterés porlaspolíticas deNoruega relacionadas conel
medio ambiente, porejemplo elprograma deetiquetado "Cisne Blanco" yelprograma relativo alos
vehículos eléctricos. Sehanformulado también preguntas concretas sobre laaplicación delasnormas
técnicas ylosreglamentos sanitarios yfitosanitarios.
219. Enrespuesta, elrepresentante deNoruega hadicho queelapoyo delGobierno apolíticas enérgicas
enmateria demedio ambiente puede serpositivo siempre quenohayaefectos dedistorsión delcomercio
nidiscriminaciones. Noruega esconsciente delanecesidad dehallar eljustoequilibrio enestaesfera.
Sehanfacilitado másdetalles sobre elsistema deetiquetado ecológico voluntario, queseexaminó
informalmenteenlaOMC; segúnhadichoelrepresentantedeNoruega,lasautoridadesestánconsiderando
lapresentación deunanotificación enelmarco delCódigo deBuena Conducta delAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio. Hahecho hincapié enquelasmedidas deayuda alsector delos
productos forestales están encaminadas aimpedir ladeforestación yfomentar larepoblación forestal.
Sehanfacilitado también detalles sobre elproyecto relativo alosvehículos eléctricos.
220. Elrepresentante haobservado que,enelmarco delaRonda Uruguay, sehanreducido enmayor
medida losaranceles máselevados; laplena aplicación delosresultados reducirá máslaprogresividadWT/TPR/M/15
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arancelaria. Aunque hahecho hincapié enquelacontribución delosaranceles alpresupuesto esmínima,
laarancelización llevada acaboenelsector agropecuario haaumentado losingresos públicos. Enrelación
conelpresupuesto de1997 seestáconsiderando laeliminación deotros "aranceles menores".
221. Haconfirmado queNoruega nohautilizado medidas antidumping, compensatorias ode
salvaguardia desde hace10años, nilohahecho tampoco elEEEdesde queexiste. Lanueva Leyde
Comercio estáencaminada aponer lalegislación enarmonía conlasprácticas actuales. LostiposdelIVA
vigentes contribuirán amantener lossuperávit presupuestarios frente aldescenso queseprevé
experimentarán enelfuturo losingresos procedentes delpetróleo.
222. Elrepresentante deNoruega hafacilitado detalles sobre lasparticipaciones delGobierno enla
industria yhasubrayado quelasautoridades nointervienen enlagestión diaria. Enelsector bancario,
laparticipacióndelEstado,queaumentódurantelacrisisbancaria,seráobjetodereducción.Elmonopolio
delalcohol conrespecto alaimportación, laexportación yelcomercio alpormayor sesuprimió el1ºde
enero de1996; noexisten, encambio, planes deeliminación delmonopolio delcomercio alpormenor.
223. Elrepresentante hadicho quelosreglamentos técnicos ylasmedidas sanitarias yfitosanitarias
estánenarmonía conlasobligaciones contraídas enelmarco delaOMC. Hafacilitado máspormenores
sobre laasistencia alospaíses endesarrollo yeletiquetado deproductos alimenticios oingredientes
modificados genéticamente. Porlogeneral, lasnormas delEEE prevalecerán sobre lasnormas
internacionales novinculantes.
224. Hadadorespuestas concretas aunaseriedepreguntas sobre lalegislación noruega enmateria
decompetencia ylaexperiencia adquirida ensuaplicación. Haindicado queelAcuerdo sobre normas
decompetencia delEEEhahecho innecesarias lasmedidas antidumping enelEEE. Yhafacilitado
unalistadelasnotificaciones aúnporpresentar enlaOMC enlasesferas delosobstáculos técnicos al
comercio, laslicencias deimportación ylaagricultura.
225. Elrepresentante hainformado alosMiembros queseespera quelasmodificaciones introducidas
enlareglamentación sobre contratación pública seadopten enelplazo deunmesyentren inmediatamente
envigor. Noobstante, haseñalado quelapráctica actual noesdiscriminatoria. Losaspectos ambientales
pueden constituir uncriterio paradeterminar la"oferta económicamente másventajosa". Sehanfacilitado
másdetalles enrespuesta apreguntas concretas.
iii) Agricultura ypesca
226. Aunacogiendo consatisfacción laapertura delsector agropecuario como consecuencia dela
Ronda Uruguay ylaintención deponer losprecios másenarmonía conlosvigentes enlospaíses vecinos,
algunos Miembros hanseñalado queesosprecios siguen siendo elevados yhanpreguntado quénuevas
medidas sepropone adoptar elGobierno noruego parareducir losaltosniveles deprotección yasistencia.
Lautilizacióndearancelesestacionales,quepuedenvariarconbrevepreaviso,aumentalaimprevisibilidad.
Sehanformuladotambiénpreguntassobreelsistemadesubastaqueseestáconsiderandoparalaasignación
decontingentes arancelarios yalgunos Miembros hanexpresado supreferencia porlaasignación delos
contingentes sobre labasedelaparticipación anterior enelmercado. Sehaseñalado quelosacuerdos
delEEEylaAELC excluyen efectivamente laagricultura ysehapreguntado aNoruega cómo seconcilia
estoconlaprescripción delartículo XXIV delGATT dequeesetipodeacuerdos abarquen loesencial
delosintercambios comerciales.
227. Enrespuesta, elrepresentante deNoruega hadicho quelosajustes administrativos delosaranceles
seatienen alasobligaciones internacionales yserealizan siguiendo directrices quegarantizan la
transparencia.ElConsejodeImportaciónasesoraalGobiernosobreelrégimendeimportación.Noexiste
intención alguna deaumentar lostiposaplicados. Enopinión deNoruega, lasubasta deloscontingentesWT/TPR/M/15
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escompatible conelAcuerdo sobre laAgricultura delaOMC, yaqueseprevé laentrada denuevos
abastecedores yunacreciente utilización deloscontingentes. Elsistema desubastas sehaestablecido
conrespecto aloscontingentes deacceso mínimo yalgunos productos comprendidos enelSGP.
228. Sehannotificado pormenores delfuncionamiento delaEmpresa Cerealera deNoruega alGrupo
deTrabajo sobre lasEmpresas Comerciales delEstado, delaOMC. Sehafacilitado también información
sobre loscontingentes deimportación delacarne devenado.
229. Porúltimo, eldelegado haexpuesto lascondiciones queafectan alaagricultura deNoruega y
lasrazones desupolítica agropecuaria: entre otras, razones geográficas, climáticas ydeseguridad
alimentaria.
230. Sehaformulado unaseriedepreguntas sobre elsector delapesca, varias deellassobre elacceso
almercado noruego deproductos delapesca yalosbancos pesqueros noruegos. Sehahecho unapregunta
sobre lacompatibilidad conelAcuerdo sobre Valoración enAduana, delaOMC, delosprecios mínimos
paradeterminar elvalorimponible delosproductos delapesca importados. Enrespuesta, elrepresentante
deNoruega hadicho queelRealDecreto enelqueseprevé laposibilidad deestablecer precios mínimos
paralosproductos delapesca constituye unamedida desalvaguardia paraevitar perturbaciones del
mercado ocasionadas poraumentos bruscos delasimportaciones, noresponde afinesdevaloración en
aduana.Lospreciosmínimossedeterminanmediantenegociaciónentrelospescadoresylasorganizaciones
deventa.
iv) Otras cuestiones sectoriales
231. LosMiembros hanexpresado susatisfacción porlaliberal oferta deNoruega enlasnegociaciones
sobreserviciosmarítimos,suscompromisosenmateriadeserviciosfinancierosylaaperturadesumercado
detelecomunicaciones. Sehaformulado unaseriedepreguntas concretas sobre lascondiciones deacceso
almercado noruego deservicios financieros. Aunque elEstado seestádeshaciendo delasadquisiciones
realizadas durante lacrisis bancaria de1992, sehaseñalado quesiguen bajocontrol estatal dosbancos
comerciales. Sehanhecho algunas preguntas sobre laflotanoruega ysehanpedido explicaciones sobre
losregistros debuques. Sehahecho también unapregunta sobre larevisión enproyecto deleyde
explotación deminas, enparticular sobre sielacceso otorgado alospaíses delEEEseharía extensivo
alosdemás Miembros delaOMC.
232. Enrespuesta, elrepresentante deNoruega hadicho quelamencionada leynoruega nolimita
losderechos deprospección alosnacionales depaíses pertenecientes alEEE; ahora bien,losnacionales
depaíses nopertenecientes alEEEnecesitan unaconcesión específica. En1997sepropondrá larevisión
delaley.
233. Nosetieneintencióndesustituirlasactualesrestriccionesalsuministrotransfronterizodeservicios
bancarios, debidamente consignadas enelmarco delAGCS. Lascondiciones delEEEsondiferentes
debido ala"licencia única" yotras disposiciones delacuerdo. Encuanto alaprescripción dequelas
actividades decorretaje deseguros handeorganizarse enforma desociedades anónimas, sesuprimirá.
234. Elrepresentante haindicado quepuede facilitar unresumen delLibro Blanco sobre losservicios
marítimos alosdelegados interesados. Hafacilitado pormenores delosdosregistros navieros noruegos
yhaindicado queelRegistro Internacional deBuques deNoruega esunregistro decalidad nacional,
nounregistro depabellones deconveniencia.
235. Losprocedimientos delicitación paraelsuministro deequipo detelecomunicaciones sonabiertos;
lahomologación noesyaunaoperación quellevemucho tiempo ylosextranjeros deben tener igualdad
deoportunidades paracompetir conlosnacionales.WT/TPR/M/15
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236. Engeneral, lasolidez yapertura delaeconomía noruega hancausado unaimpresión favorable
enlosMiembros. Lasreservas expresadas sehanreferido engranparte alrégimen agropecuario, así
como alagranconcentración delcomercio enpaíses conlosqueNoruega tieneacuerdos comerciales
preferenciales. Sehaaconsejado unamayor apertura delsector agropecuario yunamayor diversificación
geográfica delcomercio; sehatomado notadelcompromiso delGobierno noruego decontinuar la
liberalización ysehaexpresado laesperanza dequeprosigan lasactuales tendencias positivas.